对残疾人讲话稿
推荐第1篇：关爱残疾人讲话稿
关爱残疾人讲话稿
>关爱残疾人讲话稿
老师们，同学们：
今天国旗下讲话的主题是：关爱残疾人。
当我们每天迎着朝阳，走在上学路上的时候，你可曾看到在我们身边还有一些人是依靠冰冷的轮椅、沉重的拐杖艰难前行?当我们欣赏着五彩斑斓的世界，聆听着悦耳动听的歌曲的时侯，你可曾发觉在我们的周围还有一群人却连看一眼蓝天，听一声鸟叫都是他们一生最大的奢望?当我们喜怒哀乐溢于言表的时侯，你可曾意识到，在我们的身边还有一些人的喜怒哀乐他们全然不知?他们就是我们平时所说的残疾人，他们带着残缺的身体在这个世界上艰难地活着，忍受着常人无法体会的痛苦，经历过无数的磨难，他们哪怕要取得一点点成绩，都要付出比常人多几倍甚至几十倍的努力，但他们没有向命运低头，用自己的意志去搏击、去创造，为自己的人生谱写出了壮丽的篇章。
古今中外，有许许多多残疾人自学成才，自强不息，如酷爱音乐的阿炳虽然是一个双目失明的盲人，但谱写出了响誉中外的名曲《二泉映月》;张海迪是当代身残志坚的典范，她坐在轮椅上写下许多著名作品，指引着少年儿童自强不息，拼搏奋进!还有被称为\"宇宙之王\"的英国物理学家霍金......
残疾人是一个特殊的群体，他们的成长道路上充满了艰难和困苦，他们在发展的道路上付出了艰辛的努力。面对命运的不公平，他们，更需要家人的亲情和世人的温情。尊重残疾人的受教育权、发展权，给他们以平等的权利、同等的机会，是全社会义不容辞的责任。经第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》，自1991年5月15日起施行。残疾人保障法第四十八条规定：\"每年5月的第三个星期日，为全国助残日\"。1992年，第四十七届联合国大会也通过决议，确定每年的12月3号为\"国际残疾人日\"。 >
同学们，理解、尊重、关心和帮助残疾人是中华民族的传统美德，让我们进一步弘扬中华民族伟大的人道主义精神和传统美德，大家手拉手，齐努力，关心、爱护、尊重残疾人，向同在一块热土上生活的残疾人奉献出自己的一份爱心!共同筑起身边的希望，让残疾人跟我们共享一片蓝天! >
推荐第2篇：残疾人主题活动讲话稿
众所周知，目前残疾人是世界上最多的少数群体。由于身体的障碍，他们容易失业，生活贫困，经常无法充分享受公民的政治、经济、社会和文化权利。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!
【残联发言稿范文】
各位女士们，先生们大家下午好;
\"渭水故都秦二世，咸原秋草汉诸陵。\"今日我们相聚大秦古都咸阳，来共同交流我们对自己职责与使命的认识。都说理性开会，感性交流。接下来我给在座的诸位来说说我对职责与使命的理解。
每个人都有自己的职责，职责是顾炎武\"天下兴亡，匹夫有责\"的思想神话;职责是孟子\"穷则独善其身，达则兼济天下。\"的人生信仰;职责是文天祥\"人生自古谁无死，留取丹心照汗青。\"的内心写照;职责是范仲淹\"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。\"的家国情怀。职责也是对自己每天做的事情有一种爱，一种大爱。
两年前，我带着对生活的憧憬，带着关爱守望的职业态度走进了咸阳市特殊儿童康复中心。400多个日夜已然逝去，曾今我下定决心，要用爱和包容来对待我们的\"心青年，心儿童\"用自己的方式来诠释我对特殊教育行业的理解。我的同事们对待工作坚持原则一丝不苟，勤勤恳恳。对待工作充满热情关注各种新的教学方法，新的各种动态。对待孩子的点滴进步，我们都会十分的激动。家长的一个良好的态度，也是我们的职责所在。每个人都值得收尊重。每个孩子都是天使。我的职责就是让这群天使们快乐，平等，受尊重的成长。
\"职责在肩，孩子在心。\"作为一名特殊教育工作者，必须全力以赴，永不停歇。我和我的同事这样说，也这样做。记得有一次，我们的一个孩子不小心下巴磕伤了，我同事下班之后亲自去孩子的家里，去看望孩子。给家长做心理安抚工作。缓解家长内心的焦虑，让他们安心，从而拉近老师和家长的关系。她说，\"这是她应该做的，她喜欢那些孩子们。\"语言朴实，意味深远。作为一个优秀的特教老师，必须要有一颗大爱的心。这一直是我所追求的，所坚持的。
海尔集团总裁张瑞敏有句名言，\"什么是不简单，把每一件简单的事情都做好，就是不简单;什么是不容易，把每一件容易的事情做好，就是不容易。\"我们每天做着有关生活的小事。工作中没有什么惊天之举，言语并非那么掷地有声。我们的工作在别人看来或许就像是一颗石子一样微不足道。但是，只要我们手牵手就可以铺成平坦的大道。我们的工作在别人看来或许就像是一块砖头一样毫不起眼。但是，只要我们肩并肩就可以构建牢固的大厦。
是的，我们都很平凡。我相信责任在肩，孩子在心。这无数平凡的点滴汇聚是一个滴水穿石，集腋成裘的过程。这是一个寂寞的过程。做好平凡的本职工作成就自己的尊严和使命吧。我们将无愧于这份平凡而伟大的工作，无愧于青年热血的付出。
谢谢!
【残联发言稿范文】
大家好!
国际聋人节将到来了，我代表市残联和市聋协向在座的聋人朋友表示节日的祝贺和亲切的慰问。
中青网这样一个大网站能够想到我们聋人,在聋人节前请我们到这儿来做客，说明他们不光想着健康人群，还想着我们弱势人群。这是一种文明精神的体现，我相信有这种精神，这个网站还会办得更好!
我们残联做工作实际上只有一个目的，就是要让大家更广泛的、更具体、更深入的参与社会生活当中，这个参与到社会生活当中对残疾人存在着很多很多障碍、不方便，需要我们做很多工作，消除障碍。
科技发达，为我们残疾人参与社会生活提供了方便，因为有电脑、有INTERNET网，我们参与社会生活方便，给我们带来方便以后，我们条件便利以后，我们更有机会参与更深入的社会生活，为这个社会做贡献，我在这里希望今天来的同学，能够很好的学习，很好的把握高科技的这些知识和手段、技术，将来和其他的正常人一样，平等的参与社会生活，为这社会共同做出贡献。
因为这个国家，这个社会应该是大家的，为他做贡献，也有我们残疾人一份，所以社会希望大家好好学习、努力工作，为这个社会做出贡献，另外呢，我还要特别感谢中青网，希望他们越办越好，能够为我们残疾人创造更多的便利条件和环境，也希望更多的社会各方面的人士能够为我们残疾人创造更多的便利，使我们残疾人，能够平等的参与到社会当中，谢谢大家!
【残联发言稿范文】
各位领导、各位来宾、残疾兄弟姐妹们：
大家好!
首先请允许我代表残疾人感谢区残联、区建委、区市政局和园为我们残疾人做了一件大好事。今天，无障碍设施正式贯通了，这也是我们广大残疾人生活中的一件大喜事，从此以后，我们残疾人可以和正常人一样在公园里游玩，领略公园的美丽风景，享受大自然的恩赐。很久以来，到公园去游玩对我们残疾人来说是可望而不可及的事，简直是一种奢望，每每望着公园内高高的台阶，只能望园兴叹。如今，我们残疾人多年的愿望实现了，心里的感激之情无法用语言来表达，这是党和政府对我们残疾人的关怀，是区有关部门在共产党员先进性教育活动中为我们残疾人办的一件实事，是党的先进性的具体体现，也是贯彻“三个代表”重要思想的生动体现。
众所周知，残疾人是社会的弱势群体，更需要社会各方的关心和关爱。建设无障碍设施是残疾人平等参与社会的重要条件，是社会文明进步的标志之一，是城市管理人性化、现代化的标志之一。无障碍设施可以确保我们残疾人，老年人等困难群体行动的自由，扩大行动的范围，使我们能平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果。无障碍设施的建设，折射出我们的社会越来越文明、进步，越来越“以人为本”。有了这种更多地蕴含人文关怀的生活、工作环境，会给人一个温馨和谐、奋发向上的精神空间。从这个意义上来说，无障碍设施的建设是构建社会主义和谐社会的一种体现。
同志们，随着城市建设的日新月异，无障碍设施的建设也得到了飞跃发展。漫步街头，条条马路都建有无障碍坡道，各大商场、医院、电信、邮局等门口都设有无障碍专用通道，各乡镇也修建了无障碍设施。如今，我们残疾人出行更方便了，行动更自由了，我们深深感到残疾人能有今天，离不开的发展，离不开财政的增强，更离不开区委、区政府和各级领导的重视和关心，党和政府给我们残疾人创造了这么好的条件，我们要倍加珍惜，作为一名生活在的残疾人我们感到骄傲和自豪。目前，我们正在开展争创市无障碍设施建设示范区和争创全国绿化模范城市的活动，我们残疾人责无旁贷，要以主人翁的姿态积极投入，我们在游园时既要爱护无障碍设施，更要爱护公园里的一草一木，我们既是参与者，又是宣传员，我们要向广大残疾人和身边的亲朋好友做宣传，我们要遵守公园规章制度，要文明游园，不做特殊人。
残疾兄弟姐妹们，让我们积极行动起来，投入到争创市无障碍设施建设示范区和争创全国绿化模范城市的活动中去，用我们的聪明和才智为的明天贡献一份力量。
谢谢大家!
【残联发言稿范文】
各位朋友，各位评委：
大家好!
大家能猜出我是干什么的吗?我是聋哑学校的教师，一名普通的特教工作者。能代表特教人参加这次演讲，我很自豪。
一说自豪，有人会为自己腰缠万贯、挥金如土而自豪，也有人会为自己有地位显赫的父母而自豪，还有人，他们会为有漂亮的女友或者潇洒的男友而自豪。而我，一个普通的人民教师，既没有腰缠万贯的家底，也没有显赫的社会地位，至于丈夫，也不属于潇洒之列。但我仍然感到自豪，因为，我是一个能让\"铁树开花\"的特殊园丁!
小时候，当我见到邻居家的\"哑巴\"客人时，我会躲得远远的，看到他挥舞着手哇哇地叫，我心里就打颤。如今我却天天跟他们打交道，而且深深地爱上了他们。
其实，刚上班那几年，面对社会上某种世俗的眼光，我也曾困惑过、退缩过，我并不觉得教聋哑人是光荣的。有人问我：\"你在哪上班?\"我就说：\"在田心。\"别人马上说：\"田厂呀，不错，是个好单位!工资挺高吧?\"我只好尴尬地说：\"不，我不在厂里上班，在田厂附近的聋哑学校教书。\"这时，对方就怪怪地看着我，好奇地问：\"哑巴也会写字吗?你怎么在那上班?\"听到这话，我心中就满不是滋味。是呀，为这样的学校奉献青春值得吗?既没钱，又没名，还累死累活的。那时，我同宿舍的一位老师谈了个男朋友，对方父母却不同意，说：\"在聋哑学校上班，那不是哑巴吗?\"让我们哭笑不得。
然而，后来发生的一件事，深深地震动了我。
一个星期五的下午，我正在组织学生用盐酸冲洗厕所。老党员彭校长来了，他二话没说，拿过学生的劳动工具，就趴在厕坑边洗刷。我上前劝阻：\"您年纪大了，厕所又脏，还是让学生做吧!\"他咧嘴一笑，说：\"学生太小，又是聋哑人，我不放心。\"这憨厚的笑，这短短的几句话，使我心灵受到了很大的震动。\"他们是聋哑人，我不放心。\"这声音一直在我脑海里萦回。这个\"不放心\"包含着多少对聋哑学生的爱!我第一次领悟到：特教老师是和爱、和奉献联系在一起的，特教工作是崇高的。我为能和像彭校长一样的特教工作者在一起而感到自豪，为能给残疾孩子送去不残缺的爱而感到荣耀。
从此以后，我也全身心投入了对残疾孩子的爱护与教养之中。学生生病了，我是母亲;学生做错了，我是老师;学生困惑了，我是知心姐姐……日复一日，年复一年，我们带出了一个个有文化、明事理、有感情的聋哑学生，我们栽培的铁树开了花!当看到聋哑学生的家长因孩子会叫\"爸爸、妈妈\"而热泪盈眶时，当看到学生在日记中写着：\"您灿烂的笑容给了我温暖，我爱您!\"时，当我在课堂上咳嗽，七八双焦灼的眼睛盯着我，大家纷纷给我递纸巾时，我流泪了。流的是幸福的泪，自豪的泪!
我们的党不是只谋取私利的狭隘集团，我们是共产党领导下的特殊教师，是党的化身，我们的工作就是为祖国普及教育，使残疾人也享有受教育的权利。我们的辛苦能让铁树开花，我们的辛苦能为提高我们全民族的思想道德素质和科学文化素质出力!为祖国的特殊教育而奉献我们的青春是值得的!
我自豪，我是特教工作者!
谢谢大家!
【残联发言稿范文】
尊敬的各位评委，各位老师：
大家上午好!我是一名来自特殊教育学校的特教教师。很荣幸，今天能站在这里，和大家一起分享，属于我们特教教师的幸福。在这里，请先允许我，真诚地感谢大家耐心的注目和聆听，谢谢!
早在几年前，我就很想写一篇随笔，题目是：做一名特教教师是幸福的。这是十几年的工作经历给我真切的感受。可是，这篇随笔却一直没能写下去。为什么呢?因为，每次提笔，工作中那么多幸福的感受，幸福的画面，就会如潮水一般哗的一声，从记忆深处争先恐后地喷涌而出，让我根本无法理清思绪，不知该先从何处去捕捉，又从何处去结束。于是，每一次，我总在这样的幸福感的一哄而至中，快乐陶醉，甚至迷乱，而无法落笔。
说到这里，也许，您会笑，您会无法相信。是啊，不就是教一群残疾的孩子吗?他们不仅身体有残疾，有的模样还难看，还有的被俗称为傻子、呆子，是世人嘲笑轻蔑的对象。成天和这样的孩子打交道，别说幸福了，恐怕连快乐也很难说得上。教他们，尤其是教那些智力障碍的孩子，充其量就是一个保姆而已，多么卑微的人生角色。教他们，一辈子也甭想教出一个大学生，教出一个功成名就的人，哪里能获得成功感呢?一个多么平凡卑微普通的岗位啊，何来幸福可言?
不错，我的学生们身体是有残疾，但这丝毫无损于他们有一颗和健全孩子一样纯洁善良的心灵。呆滞的目光、紧闭空洞的双眸，也丝毫不能阻挡他们的生命焕发出动人的光彩。当我们审视的目光超越了外表深入他们的内心，我们就会看到残疾孩子一样可爱和美丽，我们就同样能感受到生命和生命对话的喜悦。这样的审视，能不和大家一样幸福吗?
是的，因为学生的残疾，给我们带来那么多教育教学上的困难。失去了听力，有限的手语让我们和聋孩子的沟通那么局限;没有了光明，我们很难让盲孩子们感受世间绚丽的风景和多彩万变的事物;在思维迟滞简单的智力障碍孩子的世界里，我们很不容易教会他们哪怕最简单的常识……但是，正如水手的幸福在于搏击风浪，教师的幸福不就在于克服困难把学生教好吗?和普通学校的老师们一样，当我们通过自己的努力，让一名名残疾孩子叩开知识殿堂的大门，体味到成长的快乐时，我们，也感受到了幸福。
但是，在这个特殊的岗位上，我们特教教师还有着特别的幸福。这种特别的幸福，来自于被学生和家长迫切的需要，真诚的信任，特别的依赖;来自于我们工作在一个充满了人文关怀和人性光辉的环境。
在上学之前，因为残疾的阻碍，残疾孩子对世界的感知是片面、残缺、单调而孤寂的。是特教教师，通过手语、通过语言、通过智力开发，渐渐给了他们一把打开多彩世界的钥匙。于是，每一位用心的特教教师，都被他们发自内心地尊崇着，爱戴着，信任着。这样的被信赖和尊崇，常常感动着我们，让我们深深觉得幸福。记忆中，有许多这样的画面。
刚刚走上工作岗位的第二年，我教过一名中度智障儿童。多动且满口胡言乱语的他，在一次严重地影响我课堂教学秩序后被我怒火万丈地\"提\"了起来。还没有来得及训斥他，他却已经夸张地嚎啕大哭，一边哭，一边指着我大叫：\"你欺负我，我要告给老师听。\"我很好笑：\"你要告给哪个老师听呀?\"谁知他一边伤心地哭一边说出的话却是：\"哼，我要告给T老师听。\"哟，原来他要告给我听呀!同学们轰的一声全笑了，我却没有笑。虽然，在他单纯的逻辑里，不能明白对老师说要告老师是多么可笑的一件事。可是，在他的潜意识里，受到委屈难过伤心时，老师就是他的靠山他的救星。就是被他信任和尊崇的人。许多聋孩子的家长，常对我们说：\"老师，这样的孩子，我拿他一点办法都没有，我们跟孩子说不清楚，说了也不听，他只听你们老师的……\"领导对我们说：\"你们是特殊的教师，只有你们能教好他们。\"而那些聋孩子，更是常常对我们说：\"老师，爸爸妈妈不懂我们，我只有和您说，我只相信您。\"
在学校里，走上社会后，他们都会时常给老师发短信、写纸条、聊QQ,向我们诉说心里的烦恼，甚至一切小心思。每一位残疾孩子，都把我们作为了终生的朋友，对我们的亲近和信赖，有时甚至超过了他们的父母。
一位已经21岁的聋女孩，跟着父母在外打工。父母给她介绍男朋友，她却说：\"不，不忙，等着，我要问过老师再说，老师说可以才行。\"学习、生活，走上社会后的恋爱、结婚、生子……这些问题，他们都会和我们说，我们的教育没有尽头。我们教过的每一位学生，就这样对我们寄予了终生的信赖和托付。我们的岗位的特殊性，就这样赋予了我们一份神圣的职责——对残疾孩子一生的幸福负责。高尔基曾经说过：\"感到自己是人们所需要的和亲近的人——这是生活最大的享受，最高的喜悦，它会给你们无限的幸福。\"
特教教师这个岗位，正带给了我们这种无限的幸福。特殊学校的校园，是一个充满了人性光辉和爱的厚土。每个节假日，党和各级政府领导、社会各界都会来看望慰问我们特校师生。每个周末，各大中专院校的青年志愿者，来学校帮助残疾学生。每个学期，都有一些机关、团体和好心人，来我们学校关爱残疾孩子……在这个校园里，无私的奉献和爱太多了，我们时常被感动和震撼，并在其中荡涤和净化着自己的心灵。
于是，我们很自然地，逐渐将奉献爱和撒播善视为了生命的一种常态。走进校园，我们会主动给每一位残疾孩子问好，送给他们一个微笑。天气变化，我们会提醒孩子们增减衣服。孩子生病了，我们自己掏钱送给他们去医院看病，在他们打针的时候抱着他们安抚他们。放长假期间，老师们轮流把不能回家的孩子接到自己家里。家庭贫困的孩子，老师积极给他们想办法解决生活费，把自己孩子的衣服拿来送给学生穿，还给他们买日常生活用品……冬天冷了，老师们拿来了自家的棉被给被子单薄的孩子盖上……
列夫·托尔斯泰说：\"爱和善就是真实和幸福，而且是世界上真实存在和惟一可能的幸福。\"我们特殊的岗位，给了我们一个播撒爱和善的乐园，给了我们这样一种满当当的幸福。
学生的日记里，会有这样的句子：\"我不要让老师失望啊。\"\"我爱老师，我要好好学习。\"\"我要尊敬老师……\".学生会在清晨突然塞给你一封信。信上，画着两张紧挨着的笑脸，笑脸旁分别写着孩子和老师的名字。下班回家时，他们会笑着打手语说：老师，路上小心。外出慰问孤寡老人时，他们会细心地把水果削好皮、切成小块送到老人嘴里;看到老师表情不好，他们会问：\"老师，你心情不好吗?\"假期里，天气变化，他们会发来短信，用简单的句子表达关心：老师，今天天气变冷了，要多穿衣服，注意身体，我希望你不要生病了。此时，我感觉是如此地幸福!
推荐第3篇：某年三季度残疾人工作会议讲话稿
XX年三季度残疾人工作会议讲话稿
今年三季度，是一系列重大工作事项、专项工作和创新型工作集中推动攻坚时期。xx市残联认真贯彻省、市党委政府会议精神，围绕年初确定的目标任务，以省残联年度工作目标考核为引牵，全力主攻重点，狠抓项目推进，加快政策出台，涌现出许多亮点和典型，总体上取得了较好的工作成绩。
一、三季度工作基本情况
主要做了七项工作：
（一）重点推动“十三五”规划文件送审。
把推动制定出台市残疾人事业发展“十三五”规划作为三季度工作的重中之重，摆到突出位置。市政府残工委邀请部分市人大代表、市政协委员赴常山县、开化县开展xx市残疾人事业发展“十三五”规划和加快推进残疾人小康进程专项调研，征求市人大代表、市政协委员、残工委成员单位意见建议。组织“十三五”规划专家评审会，对规划的指导思想、基本原则和发展目标进行评审指导。对照省残疾人事业发展“十三五”规划内容进行多次修改，使规划稿既符合中央和浙江省精神，又符合xx市情，具有很强的战略性、前瞻性、指导性和可操作性。目前，规划送审稿待省文件出台后，提交市政府常务会议通过。
（二）重点推动“全面小康”文件实施。
贯彻落实国务院和省政府加快推进残疾人全面小康进程文件精神，按照省政府要求，由市残联牵头起草了关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见，各县（市、区）残联按照时间节点，高度重视，主动协调，推动落实。市、县（市、区）全部按照省政府时间要求出台了实施意见。这是市委、市政府大力推进全面建成小康社会，推动实现共同富裕，促进社会公平正义的重大举措，对于加快残疾人同步实现全面小康的步伐，促进残疾人共享经济社会发展成果，推进残疾人事业在新的起点上加快发展具有十分重要的意义。文件出台后，我们在残联系统及时组织了学习传达，使广大残联干部职工了解文件内容、吃透文件精神，为今后推动工作打牢基础。
（三）重点推动“两项补贴”制度落实。
市、县（市、区）政府按照省政府要求，按时全面下发了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施办法》，市、县（市、区）残联会同民政、财政等部门出台实施细则，扎实开展“残疾人两项补贴”的实施工作。截止今年9月底，全市通过申报、初审、复审、审定已确认困难残疾人生活补贴30547名，重度残疾人护理补贴23408名，其中：龙游县7月初“两项补贴”资金全部发放到位，其他县（市、区）“两项补贴”资金也陆续发放到位。
（四）重点推动维稳安全和智慧助残。
一是出台维稳安全两个文件。针对7月20日以来，我市持续高温天气，出台了《关于做好高温天气应对工作的紧急通知》（衢市残〔XX〕59号），把做好夏季高温天气防暑降温、防汛防雷、消防安全和食品卫生等工作，作为头等大事来抓。通过“集团彩云”短信群发平台向残疾人工作者和广大残疾人进行夏季高温天气安全宣传。针对10月10日，温州市发生一起农民自建房屋倒塌事件，出台了《关于立即组织开展残疾人危险房屋安全防范和排查工作的通知》（衢市残〔XX〕77号），在全市范围内开展五个方面的残疾人危险房屋安全防范和排查，做到不留死角，“一房一档”、“一户一档”管理。二是举办残疾人机动轮椅车主文明出行培训班。为配合xx市“创建全国文明城市”工作，举办了80余人参加的市区残疾人机动轮椅车主文明出行培训班，邀请市交警支队交警授课。9月20日至25日，市残联全天候安排人员到火车站、汽车站、天润发商场等残疾人机动车运营比较集中的地方值勤，确保了创建期间的机动轮椅车文明规范。三是推进智慧残联“四大平台”建设。推进我市残联工作数据管理平台、残联视频工作会议平台、“集团彩云”组织网络和短信群发平台、12385全市残疾人服务热线平台（以下简称“四大平台”）建设。两次召开平台工作推进会，残联工作数据管理平台已初步建立，市本级、柯城区、衢江区、龙游县已建成视频工作会议平台并投入使用，“集团彩云”组织网络和短信群发平台已录入市、县、乡、村2038名残疾人工作者，4次全覆盖式发送工作短信，12385全市残疾人服务热线纳入省残联统一建设运营平台，已进行接访处理。
（五）重点推动残疾人就业创业平台。
一是组织参加创业大赛。7月22日，由市人力社保局、市残联、团市委、浙江农信联社xx办事处等单位举办了xx市创业大赛决赛暨“奇思妙想浙江行”（xx赛区）比赛。开化残疾人苏宏星的创业项目“宏星香猪”获得了“奇思妙想、创赢未来”大赛二等奖。二是开展创业创新大赛。组织开展了XX年“创新浙江”助残帮扶创业创新大赛xx赛区选拔赛。在县选出的13个项目中，7个创业项目面向全省公众集中展示，2个项目代表xx参加全省总决赛。三是组织参加省残疾人工匠大赛。通过调研摸底,选拔比赛，全市40名技术过硬的优秀残疾人选手将参加全省3个大项8个小项的比赛。四是实施光伏精准扶贫。积极推进残疾人光伏扶助，对建档立卡贫困残疾人户建设3kw（12块光伏板）左右分布式光伏发电项目给予补助，实现户均年增收3000元左右。目前试点30户已全部确认，签约率85%，安装率70%。五是举办电子商务培训。9月26日至30日，市残联、衢江区残联和衢江区中山职校共同举办了全市残疾人电子商务培训班，各县（市、区）40名残疾人参加培训。截止9月底，全市已完成培训任务1342人（任务数1600人），其中参与电商培训的残疾人581名，完成年度任务83.9%；全市新增残疾人就业476名（任务数500人），完成年度任务95.2%。
（六）重点推动残疾人康复水平提升。
一是召开“家庭病床”业务培训会。9月13日，市残联、市卫计委召开了残疾人“家庭病床”业务培训会，全市重点乡镇（街道）的残疾人家庭病床责任医生、社区康复协调员，各县（市、区）残联分管副理事长、康复办主任，卫计局分管局长、医政科长近90人参加了培训。培训会主要推动市残联、市财政、市卫生计生委《关于开展xx市千户残疾人“家庭病床”医疗康复行动的通知》（衢市残〔XX〕56号）的贯彻落实，签约责任医生上门为全市1000张有“家庭病床”需求的残疾人提供全年不少于8次的服务。建立“家庭医生”管理系统，促进“家庭病床”有效开展。二是建设“中途之家”。各县（市、区）确立了1家残疾人“中途之家”建设，完成了选址、建设方案设计、康复设施采购计划、康复对象筛选工作。龙游、常山、开化已完成设施设备采购、招标工作，进入施工安装阶段；柯城、衢江、江山正在康复设施设备采购招标。
（七）重点推动残疾人宣传文体活动。
一是举办了“最美残疾人专职委员”评选活动。与市委宣传部联合举办了“最美残疾人专职委员”评选活动，评选出10名乡镇（街道）“最美残疾人专职委员”、10名村（社区）“最美残疾人专职委员”，16名残疾人专职委员获得提名荣誉。二是组织参加了残疾人文体活动。衢江籍残疾人运动员杨杰参加韩国忠州市弹琴湖亚州残疾人赛艇比赛和浙江嘉善亚州赛艇锦标赛分别获得1枚金牌。组织参加在温州举办的浙江省第六届“残疾人健身周”活动，xx市代表队获得残疾人健身操大赛二等奖。开展了助残志愿者活动，开展了残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新质量检查工作，开展了秋季助学慰问，举办了《中国手语》（初级）培训班。
总体上看，三季度我市各级残联对重点工作的重视程度和工作力度有了明显加强，以“十大专项行动”工作来带动今年的各项工作，有了明显成效。如残疾人“两项补贴”政策文件率先按时全面出台。但是也存在一些突出问题：一是全市残疾人工作推进不平衡、不深入，招数不鲜、速度不快等问题仍较为突出。二是康复服务比例在全省做了“11郎”。全市康复服务覆盖率只有29.19%，柯城区50.71%，衢江区24.15%，龙游县28.79%，江山市21.28%，常山县40.86，开化县24.90%，与兄弟市最高100%及全省平均70.21%的数据比有较大差距。没有对比就没有差距。你可能不服气，也可能有怨言，甚至可以找出很大理由，但这个数据已经在省残联显示了出来。原因不在于我市康复服务覆盖率低，而在于我们的工作作风不实，工作方法不当，在于分管领导没有引起足够的重视。
我们都要认真反思，主要领导带头，主动对照年初目标要求，把自己摆进去，把问题找出来、解决掉。通过这些问题的解决改正，喊出坚持不做全省“11郎”的口号。
二、关于四季度的重点工作
四季度是今年工作的重要的收尾阶段，是今年工作的结束篇。要以翻篇归零的心态，深入贯彻市委、市政府各项工作部署，对表全年目标任务，倒排时间表、任务表，以落实落实再落实的劲头，全力冲刺四季度，确保全面完成年初确定的各项目标任务，确保实现“十三五”的良好开局。重点抓好以下几方面的工作：
（一）出台实施“一个规划”。以政府名义出台实施残疾人事业发展“十三五”规划。“十三五”规划编制是残联今年度的重要工作。规划出炉过程是一个繁复缜密的过程，不是抄抄上面的规划这么简单。一个规划的出台，大体上需经历：中期评估、前期调研、形成基本思路、规划起草、公众建言献策、衔接论证、广泛征求意见、审批与发布。市残疾人事业发展“十三五”规划已进入送审阶段，市、县（市、区）“十三五”规划工作进程应基本一致，争取年内政府常务会议通过并出台。要注意将重点项目纳入国家和全省规划的重点内容，层层细化分解任务，逐项落实措施。
（二）全面落实“两个文件”。《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》和《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施办法》出台后，要全面落实推动。要完善制定全面小康实施意见的相关配套政策和具体的实施办法，有条件的地区拓展项目，提标扩面。要全面落实残疾人“四项补贴”制度，确保符合条件的残疾人应保尽保，应补尽补；统筹推进残疾人社会救助、社会福利、社会保险等保障措施的落实，推进基本福利补贴制度的全覆盖。
（三）紧紧盯住“三个考核”。一是紧紧盯住省政府补齐短板工作中，市残联涉及到在“补齐公共服务有效供给短板工作”中“残疾人家庭人均可支配收入占社会平均水平比例”任务数要达到65%的考核目标。紧紧盯住市政府重点工作中，市残联涉及到“完善城乡最低生活保障和社会救助制度，牢牢兜住民生保障底线”的任务目标。二是紧紧盯住省市政府残疾人重点工作责任书目标任务。盯着XX年度省政府与市政府签订的残疾人工作重点任务责任书，在“两个文件”出台、“四项补贴”政策的落实、残疾人就业创业、基础性工作等方面，认真开展“回头看”，对照各项指标，进行全面梳理，制定问题清单，明确具体措施。重点是“两项补贴”发放情况、残工委成员单位带头新招录在职在编残疾人、残疾人参与电商创业就业培训、残疾人服务设施建设等重点难点工作。三是省市残联年度工作目标考核。市残联紧盯省残联《关于印发XX年度市级残联重点工作考核评价办法的通知》（浙残联发〔XX〕34号），县（市、区）残联紧盯市残联《关于印发XX年度全市县级残联工作目标1+X考核办法的通知》（衢市残〔XX〕28号），对全年工作进行一次“回头看”，查看各项任务完成情，看看哪些工作还没做完，哪些工作还需要进一步完善，哪些工作还需要进一步加强。
（四）推进残联“十大行动”。XX年市残联“十大专项行动”工作是残联的特色亮点工作，也是补齐xx残疾人工作短板的重要举措，今年以来，工作成效显著，亮点突出。四季度，各县（市、区）残联要对任务量大的专项行动进行重点推动，市残联会同市纪委机关拟于10月下旬对XX年度残疾人就业基地项目开展执纪检查，希望各单位高度重视，紧密配合，确保取得较好的效果，以执纪检查的成效来推动工作的落实，确保年底前完成十大专项行动全部任务。
（五）高度重视康复服务短板。针对全市康复服务覆盖率低的问题，首先要确保千户“家庭病床”医疗康复和“中途之家”建设这两个重点任务的顺利完成；其次是要落实残疾儿童基本康复服务与补贴制度，残疾人助听助明助行康复服务，残疾儿童提供抢救性康复服务，基层责任医师签约服务，精神残疾人基本抗精神病药物服务，进一步提升康复服务水平；第三是重视残疾人基本服务状况和需求专项调查，针对问题和短板逐项研究解决措施，分解任务，落实责任，督导进度。要克服重要性认识不足，思想上重视不够，统计数据质量下降，统计人员能力水平不高，统计方法不科学等问题，在工作推进的同时，更加重视康复服务统计短板。
（六）举办基层残疾人工作者和残疾人专职委员培训班。加强基层组织建设，总结推广江山市残疾人专职委员管理经验。落实乡镇（街道）残联专职委员工作职责与报酬待遇。年底前，拟举办全市残联理事长培训班，夯实工作基础，讲究工作方法，打造工作团队。做好“最美残疾人专职委员”的总结表彰和宣传工作。
（七）开展规划执行年度评估和小康实现程度监测评估。要抓好统计监测和信息宣传工作培训，提高实名制录入准确性。围绕省年度考核内容，抓紧落实年度计划，突出重点，鼓励创新，争取优异成绩。
（八）抓紧谋划明年发展思路和残联工作重点。认真总结今年工作，理清明年工作思路，这项工作要在11月底至12月初完成。要围绕“十三五”规划建立健全完善的残疾人权益保障制度、基本公共服务体系，实现残疾人共享经济社会发展成果、共享全面小康。2020年残疾人全面小康实现程度达到96%以上的目标。进一步树立目标意识、时间意识、责任意识、大局意识，抓重点、促提升、改作风、惠民生，提出加快发展的目标任务和具体方案，为做好明年工作打好基础。
三、不忘初心，加快推进残疾人小康进程
残联作为党委政府联系残疾人的桥梁和纽带，推动全体残疾人与全省人民一道共建共享全面小康责无旁贷。残疾人工作者就是要坚持不忘初心，推动残疾人事业加快发展。
一是紧盯目标，凝聚合力。市委书记陈新在市委常委扩大会议上提出xx市各项工作不要在全省做“11郎”的要求，因此“不做11郎”是市委对我们工作的最基本要求。如果哪项残疾人工作拖了全市后腿的,年底评优评先将实行“一票否决”。要强化“看齐意识”，把单项争第一，综合创一流，让努力“不做11郎”的口号在残联系统叫响，在残疾人工作者中叫响，把责任分得更清，把措施落得更实，把考核抓得更紧，把合力聚得更强。
二是团结和谐，实干兴残。和谐，大到全世界、一个社会、一个国家，小到一个团体、一个单位、一个家庭，如果不能和谐共事，处处存在分歧，动辄闹矛盾，搞不团结，那么，不仅造成团队分裂，影响团结，导致工作被动，什么事情也将干不成，这必将损害单位利益，影响事业进程，败坏组织和系统形象。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界，团结协调是解决困难的最好办法。残疾人工作就是要同唱一首，同演一台戏，拧成一股绳，必须进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把各项工作做实、做细、做深、做成，营造一个良好的工作氛围，齐心协力建设一个风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一集体。
三是继承发展，改革创新。残疾人工作是一项特殊的工作。残疾人困难多、需求多、要求多、烦事多。为残疾人谋福祉，需要残疾人工作者不断认识自我，闭门造车的做法不行，“无功便是过”的心态不对，躲事避事、怕事推事的态度更是要不得。残联理事长例会提供了一个比学赶超的平台，只有将工作成绩晒出来，才能看出干得好不好、落得实不实，才能发现问题、查漏补缺。省委书记夏宝龙提出“七讲七比”，即“讲政治、比觉悟”“讲定力、比韧劲”“讲使命、比责任”“讲速度、比效率”“讲方法、比水平”“讲导向、比战斗力”“讲实效、比战果”，“七讲七比”让干部该出汗的出汗，该脸红的脸红，会上营造比学赶超的氛围，会下真正做到积极干、带头干、大胆干。要扭住政府残疾人重点工作责任书、年度工作目标考核、残联“十大专项行动”、康复服务短板等重点工作重点内容不放，力争每年都推出几项在全省残联系统、在市委市政府“有份量、叫得响、记得住”的工作举措。
四是改进作风，狠抓落实。“一分部署，九分落实”。要大力倡导习近平总书记提出的“马上就办”精神，要深刻理解省委书记夏宝龙指出的“碌碌无为、为官不为、胡作非为，那就是对人生的荒废，甚至是对人民的犯罪。”我们工作中有许多意想不到的困难和问题，这就要求残联干部拿出舍我其谁的担当精神，甩开膀子、迈开步子，补齐短板、改善民生。解一时之急是应尽之责，解一世之患更见大作为。要加大抓落实的力度，做到每个问题都有人管，每件工作都有人抓，每项责任都有人担，做一件成一件，确保残联的工作部署一竿子贯彻到底，又营造比学赶超的积极氛围，激发责任担当、层层压实责任，为工作增活力、添动力。
推荐第4篇：对学生讲话稿
尊敬的各位家长：你们好。
首先，我代表全校1000多名师生，向今天来我校参观的同学们表示热烈的欢迎。下面我将四中的基本情况给同学们做一个介绍。赵县第四中学始建于1956年，是一所国办寄宿制中学。学校占地面积4.2万平方米，建筑面积1.65万平方米。建有容纳36个教学班的教学楼，并且在18个教室安装了多媒体教学设备，运用多媒体教学，增大了课堂容量，激发了学生兴趣，教学质量明显提高。教学楼配有物理实验室、化学实验室，仪器设备齐全，可满足教学实验的需要，演示实验和分组实验开出率达100%；微机室拥有微机31台，可满足学生上课需要；美术室、音乐室，各种教学器材设备齐全，在保证正常上课的同时，还可满足美术、音乐特长生的各种培训要求；图书室、阅览室定期开放，现有图书21500册，极大的丰富了学生知识，拓展了学生视野。
2009年以来学校加大投资力度，改善办学条件，先后投资1096.2万元修建了学生公寓楼、综合科技楼、学生餐厅并改建了拥有300米环形跑道的操场等基础设施。
学生公寓楼可容纳1400余名学生住宿。学生宿舍内水电暖设施齐全，并且在每个楼层及楼梯口安装了监控系统，可全面了解学生的生活状况。
学生餐厅由学校统一管理，以“零利润、师生满意”为宗旨。饭菜美味可口、干净卫生、经济实惠，室内宽敞明亮，桌椅摆放整齐有
序，四处张贴的餐厅文化时时提醒学生注意节俭，文明用餐。
目前，标准化的300米环形跑道和路面硬化、校园美化工程已基本完工。来年，校园内绿树成荫、生机盎然，将成为一所名副其实的“花园式学校”。
学校现有教职工102名，专任教师97名，其中省级骨干教师5名，高级教师10名，中级教师46名。现有18个教学班，在校生1024人。
新一届领导班子是一支团结合作、勤奋务实、锐意进取的领导班子。他们秉承“超越自我，追求卓越”的校训，以“兴校德为先，育人品为重”为指导思想，以“关注人、相信人、尊重人、发展人、充分调动全体师生积极性”为管理核心，以“营造书香校园，争创一流业绩，构筑理想课堂，强化自主学习”为教学核心，力争创办学生乐学、老师愿教、家长满意、社会认可的农村名校。
学校管理人员教育理念新颖，管理方式科学，几年来，在各级领导带领下，为配合课堂改革，多次组织教师到外地参观学习，确立了“和谐教育，自主教学”的教育模式。在教学工作中紧密围绕三个“主体”进行，即备课中以新课改精神为主体，课堂上以学生活动为主体，评价以学生全面发展为主体。任课教师在教学活动中能够做到因材施教、层次清晰、方法多样和师生互动。学校还定期举办优秀教师展示课、教学基本功大赛等教学研讨活动，为教师搭建一个展示自我、交流经验，提高能力的平台。
为确保教师素质的整体提升，给学校的教育教学工作打下坚实的基础，学校确立了优化师资、净化师风、改造师德的师资建设方针。在此基础上，学校制定了“以老带新、奖勤惩怠”的人才培养模式，扎扎实实推进教师自主学习，积极开展校本培训，引进先进的教育教学理念，观摩魏书生等名家讲课，使教师整体素质得到飞跃式发展。通过师德大讨论、师德论文比赛等活动，达到净化教师心灵的目的，显著提升了教师的师德师风水平。
针对我校实际，在学生中坚持习惯养成教育，培养学生的良好习惯。为提高学生的综合素质，培养学生的兴趣爱好，学校开展了丰富多彩的课外活动，如定期举办运动会、绘画展等各种趣味活动，不但丰富了学生的校园生活，拓展了学生视野，为今后学生进一步发展奠定了坚实的基础。
为改善家长没有时间接送孩子的问题，学校多方筹措资金开通了范庄至北中马、大马圈、孙家庄、大寺庄、圪塔头、大安、大夫庄、杨家郭等乡镇的班车，解除了家长的后顾之忧。
近年来我校乘着教育均衡发展，省市级示范性高中招生指标均衡分配到每所初中的东风，教学成绩及升学率稳步提升，后劲十足，赢得社会和家长的一致好评。今后，我校将继续坚持以质量求生存，以创新求发展的理念，以“办群众满意的教育”为办学目标，力争把学校建成一所“教育高质量，教师高水平，学生高素质”的农村名校。
最后，预祝每位同学在今后的日子里，学习进步，生活愉快。谢
谢大家
推荐第5篇：全区民政残疾人老龄工作会议讲话稿
2018年全区民政残疾人老龄工作会议讲
话稿
一、盘点去年，全区民政、残疾人、老龄工作成效明显
（一）兜底保障更加有力。阳光低保高位推进，低保审批更加公平公正公开，低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助水平进一步提升，救助标准实现较大幅度增长，全年共计兑付民政资金近x亿元，惠及困难群众x万余人；募集慈善资金x万元、创历史新高，慈善“六个一”爱心行动受到社会各界好评，民政工作荣获全市考核优秀奖。征收残疾人就业保障金x万元，残疾人两项补贴惠及x万人，建卡贫困户残疾人技能培训实现全覆盖。高龄老人养老津贴制度惠及x万余名老人，“孝老安康工程”为x万名老人提供全年意外伤害保险。
（二）民生实事加快推进。一大批民生项目落地实施，城市公益性公墓—宝鼎山陵园一期建成投用，区军休苑二期工程动工建设，健康养老工程扎实推进，建立农村空巢老人养老服务站9个，建成社区养老服务站7个，完成重点优抚对象危房改造x户。涉残重点民生实事任务超额完成，区残联成为唯一同时获得全市残疾人工作先进单位、残疾人稳定工作先进单位、残疾人创新工作先进单位等三项考核奖的区级残联。
（三）专项服务水平提升。妥善应对多起自然灾害，深入开展“5·12”大型防灾减灾宣传活动，白涛街道建峰社区成功创建全国综合减灾示范社区。第二次全国地名普查通过市级验收，婚姻登记收费全部取消，惠民殡葬大力实施；建军90周年“五个一”慰问活动规模空前、形式多样，区军休中心荣获“全市最美民政窗口”称号，退役士兵权益保障工作得到国务院督查组充分肯定。区乡两级残联、专门协会换届顺利完成，区五次残联代表大会圆满召开。
（四）机制创新取得实效。创新推进“党建+城乡治理”新模式，探索建立社区大党委和共驻共建机制，构建城市基层党建工作新格局；探索建立“四双”工作机制，以党建阳光引领村（居）民小组组务阳光。探索推进医养融合发展模式，48家养老机构确定对应医疗机构并签订服务协议，“一地两用”解决供养老人看病难题。创新实施建卡贫困户慢性病“打卡直补”，缓解“因病致贫、因病返贫”现象。引进幸福加公益组织，创造性地采取残疾人居家服务新方式，得到中残联肯定并将在全国推广。
二、牢牢把握民政、残疾人、老龄工作面临的新形势
（一）牢牢把握十九大报告对民政、残疾人、老龄工作提出的新使命。党的十九大统揽全局、举旗定向、气势恢宏、波澜壮阔。报告共有60余处讲到民生民政、残疾人和老龄工作，涵盖具体业务近30项，这是我们做好新时代民政、残疾人和老龄工作的“方向盘”和“指南针”。全区民政、残疾人和老龄系统要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。要深刻把握党的十九大关于民政、残疾人、老龄事业发展的新部署新任务新要求，确保党的十九大精神全面落实到民政、残疾人和老龄工作的方方面面。
（二）牢牢把握新时代赋予民政、残疾人、老龄工作的新定位。党的十九大报告深刻阐述了新时代我们党的历史使命是实现中华民族伟大复兴。民政、残疾人、老龄工作是党和政府工作的重要组成部分，只有紧紧围绕党委、政府的中心任务履职尽责，才能找准方位、赢得地位、发挥作用。全区民政、残疾人和老龄系统要深刻认识新时代担负的历史使命和重大责任，牢固树立大局观、全局观，把工作着力点放到党委政府关心重视、社会各界关切、救助对象急需的事情上来，集中精力把最首要的扶贫、济困、救弱的本职工作做好、做扎实，更好地发挥民政、残疾人和老龄救助在民生保障中的兜底作用，在加强和创新基层社会治理中的基础作用，在完善政府公共服务体系中的支撑作用，在国防和军队建设中的支持作用。
（三）牢牢把握人民对美好生活向往是民政、残疾人、老龄工作的新目标。党的十九大确定了从现在起到本世纪中叶，中国特色社会主义的战略目标和宏伟蓝图。全区民政、残疾人、老龄系统要紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，深入研究民政、残疾人、老龄工作在每个阶段的发展目标。具体来讲，从现在起到2020年全面建成小康社会，要突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，确保全面小康社会中不落一户，不落一人。从2020年到2035年基本实现现代化进程中，要重点推进民政、残疾人、老龄工作与经济社会发展有机契合，实现与经济社会同步协调发展，使民政、残疾人、老龄事业发展不平衡不充分问题得到有效解决。从2035年到本世纪中叶建设社会主义现代化强国过程中，要使服务对象享有更加幸福安康的生活，基层社会治理体系和治理能力全面迈入现代化水平。
（四）牢牢把握社会主要矛盾变化对民政、残疾人、老龄工作的新挑战。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这一关系全局的历史性变化，为民政、残疾人、老龄事业发展带来了重大机遇，也形成了重大挑战，特别是民政、残疾人、老龄工作城乡发展不平衡、区域发展不平衡、不同业务不平衡发展的问题比较突出并将长期存在。全区民政、残疾人、老龄系统要顺应经济社会发展和人民群众新期待，把解决民政、残疾人、老龄发展不平衡不充分不统筹等问题贯穿工作各方面、业务各环节。
三、突出重点，扎实抓好2018年民政、残疾人、老龄工作
（一）在推进“老有所养”上实现新作为。一是要下真功夫全面放开养老服务市场，花大力气吸引社会力量参与投资养老服务机构，力争在推进中高端养老机构建设上取得突破。二是要妥善解决现有养老机构的历史遗留问题，加快推进乡镇敬老院提档升级，年内务必完成6个乡镇敬老院改造任务。三是要勇于创新，发展和完善多主体参与、多层次供给的医养融合发展模式，年内新建2个社区养老服务站，实现医疗机构定期服务养老机构全覆盖。四是要全面落实惠老政策，扎实抓好《重庆市老年人权益保障条例》宣传贯彻，加强基层老年协会建设，全面落实高龄补贴、65岁以上老年人免费乘坐城内公交车等老年优待政策。
（二）在推进“弱有所扶”上实现新作为。一是要一以贯之地做好低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助等兜底保障工作。重点要做好提标和规范管理、阳光公示告示工作，既要满足困难群众对资金救助的需要，又要满足他们对公平正义的需要，牢牢守住兜底保障和社会稳定两条底线，不断提高民意调查满意度。二是要尽心尽力做好留守儿童关爱保护工作。全面落实监护责任，适时加强干预，保障其生活有着落、读书有着落。三是要加强防灾减灾工作。坚决落实预防为主的工作方针，将大量有效的工作做在灾害发生之前、群众受困之前，并在第一时间组织开展应急救灾工作。
（三）在推进“残有所助”上要实现新作为。一是要实施好残疾人精准康复服务行动，加大残疾人就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，多措并举促进残疾人及其家庭就业增收。二是要加快残疾人康复托养中心配套建设进度，争取年内全面竣工投入使用，完成100户残疾人居家无障碍改造、79名肢残儿童救助任务。三是要加大残疾人就业保障金的征收力度，确保应收尽收。四是要开展好政府购买残疾人服务项目和残疾人需求动态更新数据采集录入工作，加大对建卡贫困残疾人户的精准扶持力度，助力脱贫攻坚。
（四）在推进“基层治理”上实现新作为。要围绕创新“三社联动”实践做，充分发挥社区广纳各方、包容共享的平台优势，社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，社工人才深入基层、助人自助的专业优势，探索建立科学有效的社区协商机制，做优做强基层社会治理，实现“三社”在服务社区群众、搞好社会治理中的“同频共振”。一是要继续做好城乡社区治理创新试点工作，加强党建引领，做好试点成效良好地方的经验总结和复制推广工作。二是要大力发展社会工作，吸引社会工作专业人才。三是要大力培育社会组织，加强政府购买服务。
（五）在推进“服务提升”上实现新作为。一是要巩固全国双拥模范城创建成果，扎实做好双拥优抚安置对象的关爱服务工作，适应深化国防和军队改革新要求，协调解决驻涪部队实际困难，落实好优抚安置政策调整，推进优抚对象三级关爱服务平台建设，加强退役士兵职业技能培训。二是要做好地名普查成果转化，完成边界联检。三是要扎实推进生态殡葬和惠民殡葬，启动区殡仪馆搬迁工作。四是要继续做好慈善募捐和慈善救助工作，弘扬社会正能量。五是要依法做好婚姻登记，充实登记工作力量。同时，要做好福彩发行、流浪乞讨救助等管理工作，加强能力建设，提升服务水平。
四、强化保障，形成民政、残疾人、老龄工作强大合力
（一）健全体制机制，强化组织保障。各级各有关单位要切实加强对民政、残疾人、老龄工作的领导，把民政、残疾人、老龄工作列入重要议事日程，作为改善民生、维护稳定、促进和谐的重要基础工作来抓。要完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。要建立健全社会大力支持、群众广泛参与的协同机制，有效聚合社会各方力量，整合利用各种资源，共同推进民政、残疾人、老龄事业发展。
（二）加强统筹调度，强化资金保障。要积极调整财政支出结构，优先保障民生支出，保障民政、残疾人、老龄事业发展所需资金，尤其要保障落实好灾害救助、城乡低保、农村五保、社区建设、社会福利、优待抚恤、残疾人、老龄事业资金需求。要引导社会资金投入，抓好规划项目建设，落实相应配套资金，确保各项基础设施建设落到实处。各乡镇街道也要优先保障这方面经费，投入到弱势群体帮扶救助，要加强对民政、残疾人、老龄工作经费分配、使用和发放的监督管理，坚持专款专用，杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生，提高资金使用效益。要进一步加大监督检查力度，从严惩处民政、残疾人、老龄专项资金管理使用中的违规违纪问题，确保各种专项资金安全使用，保障困难群众基本生活，维护社会稳定。
（三）加强队伍建设，切实转变作风。民政、残疾人、老龄工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层。各级各有关部门干部职工要以两学一做专题教育为载体，加强对相关的专业知识和政策法规的学习，不断提高综合能力。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众、深入一线，了解群众所思所忧所盼，想群众之所想，急群众之所急，要按照项目化、清单化的要求抓好部署协调、督查评估，真正把惠民的好事办好、实事办实。要发扬敢于负责、勇于担当、善于作为的精神，攻坚克难、开拓进取，把党和政府的各项惠民政策落到实处，让广大老百姓满意。
（四）抓住春节时机，抓好慰问安全。2018年春节即将来临，各级各有关单位要大力组织开展好民政、残疾人、老龄系统服务对象的慰问救助活动，让他们度过一个快乐、祥和、安全的节日。一是要加大对困难老年人、残疾人、困境儿童以及受灾群众救助帮扶力度，广泛开展节日走访慰问、专项帮扶、送温暖等活动。二是要积极开展形式多样的拥军优属和走访慰问活动，尤其要加强烈士遗属家庭精神慰藉工作，确保抚恤补助优待金按规定标准及时足额发放到每一位优抚对象手中。三是要加强各类服务机构行业消防安全检查，确保所有服务对象生命财产安全。四是要做好本系统困难职工和老党员、老干部送温暖和对服务机构一线工作人员和城乡社区工作者的走访慰问工作，切实保障他们的生活，提高他们的工作热情。
推荐第6篇：对残疾人的优惠政策有哪些
对残疾人的优惠政策有哪些
1、农村贫困残疾人危房改造
2、残疾人微型企业的创业资金扶持
3、农村残疾人扶贫开发规划（种养殖基地和养殖大户）
4、残疾人教育优惠补贴政策
5、残疾人就业职业技能培训
6、阳光家园服务资金补贴（托养）
7、残疾人最低生活保障
8、残疾人城乡养老保险补贴
9、城乡医疗补贴
10、贫困残疾人生活困难救助政策
11、贫困残疾人临时救助
12、0-6岁儿童康复救助
13、7-16岁重度耳聋患者听力恢复手术
14、贫困精神病患者服药和住院康复救助
15、贫困肢体残疾假肢安装救助政策
16、贫困肢体残疾人辅助器具免费适配
17、特殊扩大医疗报销范围
18、贫困视力残疾人助视器免费适配
19、贫困听力残疾人成人项目免费可配助听器
20、减免优惠乘坐城市公共交通工具
21、享受本市旅游景点优惠
22、下肢残疾人路桥减免政策
23、法律援助和救助的优惠政策
24、贫困残疾人无障碍的改造
25、残疾人机动轮椅车燃油补贴
26、残疾人C5驾驶培训补贴政策
27、残疾人机动轮椅车车主不作为享受低保比对条件
28、残疾人专职委员交通和通讯补贴政策
29、残疾人电视收费的优惠补贴政策
30、正在准备出台残疾人职工养老保险补贴政策
推荐第7篇：《对用人单位新招用残疾人就业》
天津市人民政府残疾人工作委员会办公室 天 津市财政局 文件 津残工委办[2009]4号
关于印发《对用人单位新招用残疾人就业
给予补贴的办法》的通知
各区县政府残工委，各区县财政局、残联：
现将《对用人单位新招用残疾人就业给予补贴的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
天津市政府残工委办公室 天津市财政局
二〇〇九年四月三日
主题词：教就 残疾人就业 补贴办法 通知 （共印100份） 天津市政府残工委办公室 2009年4月3日印发
1 对用人单位新招用残疾人就业给予补贴的办法
残疾人作为特殊的困难群体，其就业面临着诸多困难。随着国际金融危机对我国实体经济影响的逐步加大，企业生产经营困难，效益水平下滑，造成整体就业形势严峻，这势必在当前和今后一段时期内使残疾人就业面临更大的困难。为鼓励用人单位招用残疾人就业，现结合我市实际，制定本办法。
一、补贴的范围和条件
本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位），按规定办理按比例安排残疾人就业年度审核并履行了所承担的法律义务，在2009年1月1日至2011年12月31日期间，新招用具有本市常住户口，符合法定劳动年龄，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，并与新招用的残疾人订立一年以上劳动合同，按规定为其缴纳社会保险费、工资待遇不低于我市职工最低工资标准，可以申请对用人单位新招用残疾人就业给予一次性补贴。
属于以下情况的不在申请补贴范围之内：
1、用人单位与残疾人续订、变更劳动合同的；
2、用人单位招用本单位解除或终止劳动合同不足12个月残疾人的。
二、补贴标准
2 对符合申请补贴范围和条件的用人单位，按实际新招用残疾人的情况，可申请相应的一次性补贴（不可同时申请）。
1、为鼓励用人单位招用接受高等教育的残疾人，使残疾人大学生在毕业当年能够实现就业，用人单位每新招用1名当年毕业的残疾人大学生，可以申请6000元补贴。对用人单位与残疾人大学生在毕业前签订《高校毕业生就业协议书》，并在毕业后三个月内订立劳动合同，按规定缴纳社会保险费和支付工资待遇的，在用人单位办理当年度按比例安排残疾人就业年审时，自残疾人大学生签订《高校毕业生就业协议书》之日起，计算用人单位安排残疾人就业时间。
用人单位每新招用1名往年毕业、无就业经历的残疾人大学生，可以申请5000元补贴。
2、为鼓励用人单位招用参加长江高科技助残就业项目培训的残疾人，用人单位每新招用一名高、中端培训结业残疾人学员，并安排到培训专业相应高科技岗位的，可以申请4000元补贴；每新招用一名低端培训结业残疾人学员，并安排到培训专业相应岗位的，可以申请3000元补贴。对用人单位与残疾人学员在其培训结业前签订《安排残疾人就业意向书》，并在结业后一个月内订立劳动合同，按规定缴纳社会保险费和支付工资待遇的，在用人单位办理当年度按比例安排残疾人就业年审时，自残疾人学员签订《安排残疾人就业意向书》之日起，计算用人单位安排残疾人就
3 业时间。
3、为鼓励用人单位积极安排残疾人就业，用人单位每新招用除以上1-2项情况之外的1名残疾人,可以申请2000元补贴。
三、申请补贴需提供的材料
1、用人单位领取、填报《用人单位新招用残疾人就业补贴审批表》、《用人单位新招用残疾人基本情况表》；
2、用人单位法人证书原件、复印件；
3、新招用残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》、《居民身份证》、《就〃失业证》、学历或相关培训证书的原件、复印件；
4、用人单位与新招用残疾人订立的劳动合同原件和《天津市社会保险缴费基数名册》、《天津市社会保险缴费人员登记、变动名册》的原件、复印件以及单位职工工资发放凭证；
5、用人单位与残疾人大学生在毕业前签订的《高校毕业生就业协议书》；
6、用人单位与参加长江高科技助残就业项目培训残疾人学员签订的《安排残疾人就业意向书》；
7、其它有关证明材料。
四、审核发放补贴的机构
新招用残疾人试用期满和就业满一年后, 用人单位携带规定的申请补贴材料，到办理按比例安排残疾人就业年度审核的残疾人劳动服务机构提出补贴申请，由经办机构审核通过后，分两次
4 领取各50%的补贴。
五、补贴资金来源
市残疾人劳动服务中心审核通过的补贴资金，由市残疾人就业保障金财政专户列支；各区县残疾人劳动服务所审核通过的补贴资金，由各区县残疾人就业保障金财政专户列支。
区县因补贴数额较大，残疾人就业保障金实际返还数额较少，资金确有困难的，可以向市级提出资金补贴的申请，市残联会同市财政局按照残疾人就业保障金市级调剂资金管理办法的有关规定，经审核批准后给予适当的资金补贴。
六、本办法执行有效期自2009年1月1日至2011年12月31日。
七、本办法由天津市人民政府残疾人工作委员会办公室负责解释。
附：
1、《用人单位新招用残疾人就业补贴审批表》
2、《用人单位新招用残疾人基本情况表》
推荐第8篇：区残疾人工作推进会主持人讲话稿
2012年区残联年中工作推进会主持人讲话稿
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开2012年区残联年中工作推进会，主要任务是总结1-8月工作，布置下一阶段区残疾人重点工作，参加今天会议的有区残联领导班子、各街道（镇）分管主任、残联理事长，今天会议议程：
一是由区残联总结今年前八个月工作，部署下阶段工作安排；二是残联分管领导具体部署工作；
三是街镇交流座谈；
四是领导讲话。
首先，进行第一项议程，请区残联作工作总结和部署。
刚才，残联对今年以来的全区残疾人工作作了总结，对下阶段工作作了部署，前八个月的工作，措施有力、成效明显，成绩的取得，是区委、区政府的领导、重视，更离不开各街镇的共同努力，下一阶段的工作，目标明确、重点突出，工作的推进，更需要各街镇的大力支持、配合，共同完成。
下面，进行第二项议程，请残联分管领导作具体布置。
下面，进行第三项议程，请各街镇交流座谈。
刚才，各街镇从不同的角度对做好下阶段残疾人工作谈了设想、具体举措，谈得都很好，离年底只有四个月的时间，街镇工作任务也
1很繁忙，残疾人工作是关系到残疾人这一社会最弱势群体的特殊民生工作，关系到社会的和谐稳定，希望各街镇根据今天会议的部署，回去以后认真研究、周密安排，抓紧落实，全力以赴完成残疾人工作目标任务，为推动全区残疾人工作的发展和促进社会和谐发挥积极作用。
最后，请XXX领导讲话。
刚才，XXX领导对做好下阶段工作提出了三点要求，会后，我们要根据讲话精神，结合各单位工作实际，认真领会好、贯彻好、落实好，使我区残疾人工作取得新的发展。
今天的会议到此结束，谢谢大家。
推荐第9篇：残疾人
让残疾人的生活更加有尊严，更加幸福——访中国残联理事长王新宪
新华网北京３月２７日电（记者 赵超）“十二五”规划纲要提出，我国将积极发展社会福利和慈善事业，以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。中国有８３００多万残疾人，许多残疾人还在工作、生活中面临着各种困难，解决好残疾人的社会保障问题，让他们积极融入正常的社会生活，才能真正让他们的生活更加有尊严，更加幸福。
“十一五”时期我国残疾人社会保障工作取得了哪些实实在在的效果？“十二五”时期广大残疾人能够得到哪些帮助和实惠？近日，记者就这些问题对中国残联理事长王新宪进行了专访。
残疾人困难群体不容忽视
记者：请您介绍一下中国残疾人的现状。
王新宪：我国有８３００多万残疾人，涉及亲属２．６亿人。总体上看，我国残疾人事业的基础还比较薄弱，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距，用一组数字可以说明这一点。２００９年，我国全面建设小康社会实现程度已达７７．１９％，而２０１０年残疾人小康实现程度仅５７．４％，相差１７．７个百分点；残疾人家庭人均可支配收入仅相当于全国平均水平的５９％，而残疾人家庭医疗保健支出及其占家庭消费支出比例均远高于全国平均水平；残疾人家庭恩格尔系数高于全国水平８．１个百分点，残疾人登记失业率是全国水平的２倍。
记者：残疾人为什么会面临这么多的困难？
王新宪：首先，残疾人的生活状况在困难群体中是困中之困、难中之难。他们在生活、收入、教育、就业、社会保障等方面，与全国平均水平相比差距明显，在出行、人际交往、获取公共信息和社会参与的机会、范围、程度等方面存在常人难以想象的障碍。
其次，由于残疾的影响和外界的障碍，残疾人面临行动不便、沟通障碍、社会参与机会缺乏等问题，在社会生活中处于不利的地位。残疾人有不少特殊的需求，如果这些需求不能通过基本公共服务和特殊扶助得到满足，会给残疾人带来无法逾越的困难，直接影响残疾人身上蕴藏的巨大潜力和能力的发挥。
第三，由于社会还不同程度存在着对残疾人的歧视和偏见，有的人认为残疾人就是“无能的人”，一些人扶残助残意识薄弱，法制观念淡薄，歧视、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生。这些社会观念和社会现象，也是阻碍残疾人平等参与、融入社会生活的重要原因。
残疾人社会保障坚持普惠加特惠
记者：虽然残疾人群体面临着诸多困难，但我们也看到困扰残疾人的社会保障问题正在逐步得到解决。“十一五”期间，我国残疾人社会保障方面取得了哪些进展和成就？
王新宪：“十一五”期间，残疾人社会保障坚持普惠加特惠，一般制度与专项制度安排相结合的原则，采取优先纳入、应保尽保、分类救助等形式，有效保障了城乡贫困残疾人基本生活；通过政策优惠、资金扶持等措施，帮助残疾人积极参加各类社会保险，残疾人病有所医、老有所养、住有所居等基本保障需求制度建设初显成效。
从基本生活方面看，城乡年均有超过８５０万的残疾人得到最低生活保障，一些地方对低保家庭中重度残疾、一户多残等困难人员按照低保标准给予全额发放，五年间共有５０００多万人次的残疾人获得各种社会救助。
从基本医疗方面看，“十一五”期间，９３．５％的城镇残疾职工和７４．５％的城镇残疾居民参加了基本医疗保险，参加新型农村合作医疗的农村残疾人达到９６％。
从基本养老方面看，目前全国８３．６％的新农保试点县对重度残疾人参加新农保由地方财政按照一定标准给予参保费全额代缴，截至目前，试点地区符合条件的残疾人参加新农保超过７０％，重度残疾人参保率高达９７％。
“十二五”时期五大举措加强残疾人社会保障
记者：我国残疾人在社会保障方面还面临着哪些困难？
王新宪：总体上讲，残疾人在社会保障方面还面临两方面的困难：一是保障水平低，难以满足其基本生活需求。如贫困人口中领取最低生活保障金的残疾人，按现行低保标准，他们得到的低保待遇仅能满足当地最低水平的衣食问题，但残疾人低保户与其他低保户相比，面临的困难要多；二是残疾人的一些特殊需求还没有得到有效保障，就是说，残疾人的特殊保障需求还存在许多空白点，如残疾人的康复需求，对辅助器具和家庭无障碍的需求，智力、精神和重度残疾人的护理托养需求等等都难以通过现有的基本医疗、基本养老、最低生活保障等普惠型社会保障制度得到解决，亟须专项制度性的安排。
记者：今年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，广大残疾人有望在哪些方面进一步获得保障？
王新宪：目前，国务院残疾人工作委员会正组织有关部门制定《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，纲要将充分体现中央加快残疾人事业发展的要求，加大投入，强化措施，加快建设残疾人社会保障体系和服务体系，保障残疾人的基本生活和特殊需求，促进残疾人全面发展。
“十二五”期间，我们将推进一系列残疾人保障方面的重大举措：一是加强残疾人生活救助，建立城乡低收入残疾人基本生活专项补贴制度；二是落实政府补贴，巩固和提高城乡残疾人基本养老、基本医疗保险参保率；三是继续实施智力、精神和重度残疾人托养服务项目，力争建立智力、精神和重度残疾人护理补贴长效机制；四是制定残疾人基本医疗康复项目目录，逐步将更多残疾人基本医疗康复项目纳入城乡医保报销范围。通过政府资助或补贴普遍开展０至６岁残疾人儿童抢救性康复；五是实施好“阳光安居工程”，推进农村残疾人家庭危房改造和贫困残疾人家庭无障碍改造。我想，这些措施将有效提高城乡残疾人生活水平，使残疾人社会保障制度得到进一步完善，也必然给广大残疾人带来实实在在的利益。
残疾人事业需要全社会的关注
记者：“十二五”期间要加快残疾人事业发展，需要全社会的共同关注和努力，您对此有何想法和建议？
王新宪：今后五年，中央加强社会建设、着力保障和改善民生的战略部署，为残疾人事业加快发展提供了更加有力的政策支持和物质基础。国家提出，到２０１５年建立起残疾人社会保障体系和服务体系这“两个体系”的基本框架的任务目标。按照中央要求，推进“两个体系”建设，各级党委、政府是主导。一方面，要不断完善政策、制度，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求，特别是残疾人的特殊困难和需求得到稳定的制度性保障；另一方面，要加大投入，特别是基础服务设施建设的投入，同时加强专业人才队伍的培训，提高为残疾人服务的能力。
我们希望，各地在贯彻落实中央要求的过程中，把贫困残疾人生活救助制度、重度残疾人护理补贴制度、残疾人适配基本型辅助器具和残疾人家庭无障碍改造补贴制度等社会保障制度的建设放在党委、政府的重要议事日程，及早建立、完善，同时进一步加强各方面残疾人工作，提高残疾人生活质量，促进平等、参与、共享。
推荐第10篇：校长对新教师讲话稿
校长对新教师讲话稿 为自己开辟一片生长的沃土
各位老师：
大家下午好！你们留给我的初步印象就是：女的长的漂亮，男的长的帅。一个个浑身上下都充满了激情，充满了斗志。在此，我代表学校对你们加入XX学校这个大家庭表示热烈的欢迎，有了你们的加入，我们这个家会更具生机与活力！
此值你们教师生涯翻开新的一页，请思考一个问题：“成为一名教师意味着什么？”是否意味着有了一个铁饭碗，或是意味着得到那些世俗意义的功名利禄？我想更应该意味着信仰，意味着将教育这一事业放置于自己存在的核心。获得薪酬不是我们的目的，外在的肯定也只是额外的奖赏；最重要的，是我们要一颗热爱教育之心，它是我们激情的源泉以及归宿，是我们生存于世的意义所在。下面就以“六个心”、“三个希望”来谈谈如何为自己开辟一片生长的沃土。
1.锻造静心：“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，静心是教师职业精神的核心，教师所需的静气就是远离俗气，静下心来备好每一堂课，静下心来批每一本作业，静下心来与学生对话；静下心来研究学问，静下心来读书，静下心来总结规律，静下心来反思言行，以便超越自己，以便超越过去。
2.坚守诚心：古今中外、从企业到教育，无论做生意还是做学问，诚心都是立足的根基。忠诚胜于能力，作为教师更要有诚心。这是一个教师必备的、最基本的心态。具有敬业精神的教师，无论何时何地何种状态都会主动、自主、自觉地意识到自己职业的社会责任和道德责任，都会凭借隐藏在内心的意识活动尽职尽责，一丝不苟地对待教育中的任何一件事，把教学生涯中的每段时光都作为自己终生事业的一部分。在物欲横流的今天，无论时间、地位、环境怎样改变，唯有坚守敬业和诚心，才能盛开幸福之花，香远益清，灼灼其华。
3.坚持恒心：作为教师必须有恒心。学生时代，我们也许曾为自己的美好未来设计过蓝图，用火一样的年轻激情去构思过教育岗位上的绚烂，可是真正走上教学岗位以后，我们可能会感到教师平凡而琐碎的生活，体会到了工作的艰辛和巨大的压力，所以会迷茫和动摇。年轻的老师们，请不要放弃，不要在五年内放弃，请相信耐心和恒心总会得到报酬的。
4.拥有爱心：教育是根植于爱的。马卡连柯曾说过：“爱是一种伟大的感情，它总在创造奇迹，创造新人。唯有爱，教师才会用伯乐的眼光去发现学生的闪光点，才会把辛苦的教育事业当作乐趣来从事，它能使教师感到每个学生的喜悦和苦恼都在敲打他的心，引起他的思考、关怀和担心”。教师心中不能没有爱，不要抽象地追求伟大，而要把平凡的工作做成伟大，
是为师的责任，是为师的信念，是为师的爱心。
5.保持耐心：“有耐心的人，无往不利”耐心需要特别的勇气，对理想和目标全身心地投入，成长过程中并不会是一帆风顺，唯有坚忍不拔的决心才能战胜任何困难。工作的苦难其实是对你的磨炼，他人的轻视其实是上进的动力，当你停止抱怨、平息怒气，开始乐于吃苦、勇于争气时，成功也就离你越来越近。所以请记住，年轻的你们应该有耐心，沉住气，时刻以笑脸来面对学生、面对工作、面对生活。
6.树立信心：价值产生信心，信心产生热忱，而热忱则征服世界。很多时候教师的情绪直接影响到学生的情绪，教师对学生的程度也会无意识中影响到学生的发展，一句赞美的话语可能就会使一个差生进步，正如心理学上著名的罗森塔尔效应。所以教师要对学生有足够的信心和对自己有足够的信心。 三个希望：
希望你们把学校当作一个家，一种内心的认可和态度，做到同甘苦，共并进。只有大家和睦相处，彼此之间才会拥有珍爱，拥有快乐，才会互相帮助、共同扶持。有什么困难找学校，我们会尽最大努力帮助你们！因为学校就是你们的家，我们的心永远为你们敞开。同时，我们这个大家庭的每个成员只要把平凡的细节做到极致并坚持下去，学校就是一个温馨的家庭！
希望你们学为人师，行为示范，关爱学生，引导成长。要用自己渊博的学识、高尚的品行教育和影响广大学生，真正成为受学生欢迎和敬重的良师益友。学生在我们心中有多重，我们在学生心中就有多重。要关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，以真情、真心、真诚教育和影响学生，成为学生健康成长的指导者和引路人。
希望你们刻苦钻研，终身学习，提高本领，勇于创新。要紧跟高等教育发展的新趋势和新动向，适应科学技术发展的需要，树立终身学习的理念，通过学习不断充实提高自己，特别是我们的新教师要多向身边的老教师学习，不断改革教学内容、方法、手段，不断提高教育教学本领。要进一步转变教育教学观念，增强创新意识、创新思维和创新能力，注重培育学生的主动精神，鼓励学生的创造性思维，努力培养出具有创新精神和实践能力的交大新人。
我觉得理想化的教师成长应该是一年入门，三年成为一名好教师。一个新教师，如果不能在三年内做出事情来，今后的成长就受到局限了。老师们，你们有着很高的起点，有着美好的青春，有着无限的发展可能和美好的未来。你们，只要努力，就能成为教育新生力量中有能耐的人！我要用歌德的诗句与你们共勉：稳稳站住，观看四周，有能力的人在此世并不沉默。
老师们，成长是一个过程，是一种岁月的沉淀，对于一个教师而言，要敬重教育事业，就要潜心研究业务，不浮躁，不急功近利，耐得住寂寞，经得住诱惑。最后，真诚祝愿在座所有的老师们都能更好更快地成长。因为，教育的明天是你们的，因拥有你们而精彩！
第11篇：对学生的讲话稿
2013年下学期在开学典礼上的讲话稿 同学们：
大家好!经过了一个平安、愉快的假期，我们满怀着新的希望迎来了新学期。俗话说：“栽什么树苗结什么果，撒什么种子开什么花。”回顾上个学期，我们播种过希望、我们曾有过收获，但是也有些遗憾或失落。怎样发扬成绩，弥补过去的不足?这是摆在我们每位同学面前并且需要用实际行动来回答的又一个问题。
同学们，新的学期开启新的希望，新的空白承载新的梦想。为了让我们的梦想能成为现实，在这里，我代表学校给同学们提几点希望和要求：
1、在行为礼仪方面，要严格按照《小学生日常行为规范》来要求自己，争做文明向上的好学生。把尊师爱校、团结同学真正落实到行动中。要讲卫生、讲文明，爱我校园从我做起，营造好我们整洁、舒适、美丽的校园。
2、在纪律方面，学校要狠抓养成教育，开展文明、礼仪等常规训练，要求学生做到“三管住”，即：管住自己的口，不随地吐痰;管住自己的手，不乱扔垃圾;管住自己的脚，不随便奔跑;“三个随手”：随手关灯、随手关闭水笼头、随手捡拾废纸;“四个轻”：说话轻、走路轻、关门轻、取放物品轻，以培养学生良好的行为习惯。
3、在学习方面，人人都要弄清一个小学生的主要任务是什么，认真改掉学习中的一些不良习惯，不浪费课堂上的一分一秒，发扬刻苦钻研精神，在同学中开展比学赶帮活动，人人订出学习目标并向自己理想的目标奋斗。在这里要特别提醒我们那些在学习中有一定困难，以前留下了遗憾的同学，你们更要吸取教训，加倍努力，力争缩小与其他同学在学习效果上的差距。
4、要学会做人。同学们要学会关心他人，互助友爱，文明礼貌，争做一个德才兼备、品学兼优的好学生。要拥有强健的体魄和良好的 1
心理素质，掌握基本的生活技能，培养健康的审美情趣，发展特长，为将来的发展打下良好的基础。
作为小学生一定要养成以下好的行为习惯：
1、举止文明的习惯。
（1）热爱祖国，升国旗奏国歌时自觉肃立。
（2）见到老师、客人主动问好。
（3）自觉使用“请”、“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等礼貌用语。
（4）在接受别人的帮助时，要微笑着向别人致谢。
（5）向别人请教，态度要诚恳。
（6）不打架，不骂人，公共场所不喧哗。
（7）不给同学起绰号，不歧视身体有残疾的同学。当同学答错问题时，不起哄、不嘲笑。
（8）集合做到“快、静、齐”，观看比赛文明喝彩。
2、诚实守信的习惯。
（9）诚实守信，说到做到。
（10）答应的事确实难完成的，应向对方说明原由，用诚挚的态度向对方表示歉意。
（11）借了别人的东西要按期归还，拾到东西，主动归还失主。
3、尊重他人的习惯。
（12）耐心听他人说话，不随便打断他人说话。
（13）专心听对方说话，不要一边听一边考虑其他的事。
（14）听到别人的批评时，不要激动，平静地听别人把话说完。
（15）不打扰别人的学习、休息、工作和生活，一旦妨碍他人要及时道歉。未经允许，不乱动别人的东西。
4、守时惜时的习惯。
（16）按时休息，有时间观念。
（17）放学后及时回家，不在马路上逗溜玩耍。
（18）按时完成老师布置的作业，做事不拖拉，当天事当天完成。
5、懂得感恩的习惯。
（19）听从父母、老师的教诲，不顶撞父母、老师。
（20）体会父母、长辈的艰辛，主动干一些力所能及的家务活。
（21）孝敬父母，以实际的行动报答父母养育之恩。
6、勤俭节约的习惯。
（22）爱惜学习用品。
（23）不随便向家长要钱，不乱花钱。
（24）珍惜粮食，不挑食，不浪费。
（25）节约用电、用水，做到人走灯灭，水龙头用后随时关紧。
7、遵守秩序的习惯。
（26）上下楼梯，轻声慢步，靠右边行。
（27）放学排好路队，红灯停，绿灯行，不在马路上追跑打闹。过马路走斑马线，注意避让车辆。
（28）在公共场合遵守纪律，购物、上车等自觉排队，集会时按指定位置就座。
8、勤于动手的习惯。
（29）自己能做的事情自己做，自己整理书包、收拾房间叠被褥，学洗衣物。
9、锻炼身体的习惯。
（30）积极参加集体活动和课内外文娱、体育、科技活动，上好“两操两课”。
（31）学习运动常识，做好自我保护，不做带有危险性的动作，不参加危险性较大的活动。
10、讲究卫生的习惯。
（32）勤洗澡洗头，勤剪指甲，勤换衣服，睡前洗漱。
（33）饭前便后要洗手。
（34）定期整理和清洗书包。
（35）爱护环境，不随地吐痰，不乱扔杂物。见到废纸等垃圾物要主动捡起放到果皮箱里。
（36）不在墙壁上乱写、乱画、乱贴、乱挂。
（37）不吃变质食物，不喝生水。
下面我再重点强调一下安全问题：
小学生安全教育“十不准”：
一、不准学生在课间玩不健康、有危险的游戏。
二、不准学生玩玻璃器皿、小刀、小剪、玩具枪等有危险的玩具。
三、不准学生随便出校门买东西、跟随陌生人离开学校。
四、不准学生将易燃、易爆和有毒物品带进学校。
五、不准学生在校园骑自行车。
六、不准进生产单位玩，上学放学也不可以从生产单位走。
七、不准学生修灯、修茶座、玩火、游泳。
八、不准学生在马路上追逐玩耍、过马路乱跑。
九、不准学生扒车、追车和拦车。
十、不准学生在教室内、校园内追逐、打闹，在建筑物上爬上爬下。
同学们，让我们在新的学期里发扬互帮互助、积极主动、探索创新的精神，取得各自满意的成绩。共同畅想高家堡小学美好的明天!
高家堡小学：李军
2013年9月4日
第12篇：关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
一、基本情况
我区辖6个街道办事处、一个工业园区和马坪开发区以及13个乡镇，残疾人总数约3.84万。这次调研涉及乡镇5个分别是普利桥镇、黄阳司镇、高溪市镇、上岭桥镇和蔡市镇，调查点选择了农村下叶塘、腊子山、鲁头碑、何家亭、社湾、七里坪、小李村、桐子山等8个村委会；涉及街道办事处有凤凰园、梅湾和肖家园，调查点选择了城市渡假村、湖塘、工业村、三多亭、清桥路、翠竹园、又一村、通化街、红旗路等9个社区，访问残疾人51人。
调查结果表明：大部分乡镇、街道执行了中央、省、市、区优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说：
税费减免方面，城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策较为满意。冷水滩工商分局普利桥所辖区收取管理费时根据残疾程度不同酌情减免残疾人21户，黄阳司所则全免残疾人摩的车主的管理费，减半收取个协会费。大多数工商所一直采取扶持下岗职工，减免特困户工商管理费的政策，残疾人身在其中享受减免照顾。农业税减免政策出台以来，全区残疾人农民可以享受优惠政策。还有，残疾人困难户子女学杂费也可享受减免政策，但面不是很宽。 医疗保障方面：访问的残疾人普遍对就医有意见，小病拖着不敢进医院，大病四处向亲友借钱，绝大多数残疾人医疗无保障。花桥镇一个残疾人家庭五口人就有四个患精神病，债台高筑，生活难以为计。像这样的家庭他们都要求医疗救助。
今年xxx区作为全省试点之一，全区2万多残疾人参加了新型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入15元就可按规定报销一部分医疗费用，但在乡镇由于宣传不是很到位有部分残疾人没有参加农村合作医疗，致使新型农村合作医疗制度在残疾人当中没有得到很好落实。
二、存在的问题及原因分析
2、开展扶贫工作几年来，残疾人中的脱贫率很低，返贫率却很高。由于残疾人的基本生活保障方式和下岗失业人员(临时保障)、灾民(一次性保障)、孤老(老年期保障)、弃儿(找到抚养人之前给予保障)等的保障方式没有区别开,不加区别地把农村残疾人列入扶贫对象一起进行扶贫,达不到保障残疾人基本生活的目的；而不加区别地把城镇残疾人拿城市低保的贫困户和健全人一视同仁也是不合理的。渡假村社区有一残疾人想通过做早点生意补贴孩子上学杂费，社区却对其家庭收入核算追踪，可能会使其享受的城市低保金降低。另外，在残疾人扶贫贷款中安排的低息扶贫贷款很难落实到残疾人。因为实际掌握着贷款发放权的农业银行是商业银行，它考虑的是贷款能不能收回，资金能不能增长效益，残疾人偿还能力较差，所以不愿意把贷款投放给残疾人。
3、农村残疾人从目前的合作医疗中得到实惠不多。一方面今年作为试点才开始实行，而大部分地区还没有很好的运作起来；另一方面，政府对贫困残疾人参加合作医疗个人交费的补贴较少，只有XX区残联为全区2000名残疾人全额补贴2万元。残疾人普遍反映镇政府财力不足而将报销范围、报销比例限制太多，残疾人患重大疾病的比例又高，几乎享受不到政策实惠。
4、残疾人的康复、就业、教育、扶贫等涉及社会生活各个方面的减免政策往往到基层就落实不了。一个是上级的指标任务在作梗，一个是相关部门没有制定或没有执行专门针对残疾人的减免政策。工商部门的优惠政策也只针对下岗工人、特困户（当然包括残疾人下岗工人和残疾人特困户），而专门针对残疾人的优惠减免政策没有具体规定，只是酌情照顾，他们也有收取工商管理费的指标任务。学校的学费减免同样如此
5、基层残疾人的组织机构不健全，力量薄弱，以致工作目标很难实现，残疾人很难从残联的工作中直接得到利益或得利不多。一是镇政府、街道办事处的残疾人工作者很少有专职，都是搭附民政工作一起，即使这样，人员还不能保证。竹山桥镇的一位残疾人工作者因没召开残疾人代表大会被否定评年度先进，一年一次的残疾人事业工作会议都不愿参加。二是工作经费一般是由民政那条线拨下来，残联系统基本上没有人头费和事业费下拨。三是镇里妇联都有专职和编制，而同样是做群众工作的残联却没有。残疾人工作无经费无专职无编制，上面的优惠政策文件发下来无法落实到村组和社区。几乎所有乡镇街道残联的同志由于工作没专职，残疾人工作作为附带没办法报销差旅费而不敢下乡。镇里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，没有精力顾及残疾人工作。村里的残疾人由于无路费不愿来区残联办理《残疾人证》，农村残疾人大部分不知道残疾人保障法有关残疾人的优惠政策，更无从谈到落实和保障维护残疾人合法权益。
三、对策和建议
根据调研的情况及基层残疾人工作者的呼声，我们建议：
1、《中华人民共和国残疾人保障法》修改时应该增加残疾人的基本生活保障内容，有效维护市场经济形势下和改革大潮中残疾人的社会利益与生存权利。应该把注重务虚的弹性条款变为注重务实的操作性更强的条款。
2、各级政府在制定和出台对残疾人实行优惠政策时，必须同时制定和出台相关的配套政策，强化残疾人这一特殊群体的利益保护。特别是在财税征收时要明确戴帽减免残疾人的税款，要用精神的、物质的多种手段帮助残疾人群体。
3、政府民政部门发放残疾人家庭的基本生活保障金时，只和残疾人本人发生关系，不牵连残疾人家庭成员的收入和生活，也不对其家庭的收入逐月追踪考查，更不要规定领取基本生活保障金的残疾人家庭只能过最低水平的生活。应优先提高农村残疾人和城镇残疾人的基本生活保障金。
4、20xx年11月民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》已经下发，我区在出台该政策的实施意见或办法时应明确将贫困残疾人作为救助对象。在新型农村合作医疗的报销范围上，应设法将与残疾人康复的相关内容纳入，包括精神病防治、贫困白内障患者复明手术、假肢安装、助听器配戴等。并对残疾人实行重大疾病补充医疗保险基金。
5、各级残联和财政部门要联合起来尽快摸清村组残疾人的详细状况，必要时可通过培训班、工作组等形式培训工作人员，区、乡镇残联要加大办证力度，深入农村，上门服务，为残疾人免费办理《残疾人证》和宣讲有关残疾人的优惠政策、法律和法规等。
6、鉴于基层残联力量薄弱的现状，各级政府应在乡镇机构改革时注意残联的位置和群团组织一样的政治待遇，并保证有专用经费。为此，市里应出台文件政策，明确残疾人就业保障金的一定比例划拨给乡镇用于残疾人工作。
7、区政府需要对《xxx区扶助残疾人暂行规定》的有关条款作进一步的补充和完善，制定配套实施方案。特别是对农村残疾人的扶助措施，乡镇街道也应制定具体实施细则。
8、随着机构改革的深入开展和残疾人事业的迅速发展，各级残联要加强残疾人工作者的业务培训，塑造一支求真务实的队伍；并把残疾人事业的深入宣传和基层残联干部的业务培训有机结合起来，使各级政府对残疾人的优惠政策家喻户晓，落实到人。
第13篇：关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
关于落实对残疾人优惠政策的调查
报告
关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
在省残联的统一部署下，4月5日至15日，市残联组织专班围绕残疾人的定救、税费、减免医疗保障等方面并特别对全市落实《黄石市扶助残疾人暂行规定》的情况进行了调研。调研中通过座谈会、走村入户、访问工商、税务、财政、教育和民政等有关单位的方法，了解了优惠政策落实的基本情况，发现了一些问题，对问题产生的原因进行了深刻分析，并提出了相关对策和建议。 一．基本情况
我市辖四区一县一市，残疾人总数有万。这次调研涉及大冶市、阳新县、西
塞山区、黄石港区，城市调查点选择了联合村、十五冶、东风路、太子湾、冶钢村、大桥、磁湖、黄印村等8个社区；农村调查点选择了王英、灵乡、刘仁
八、罗桥和还地桥五个镇的13个村，访问残疾人55人。
调查结果表明：大部分地区执行了中央、省、市优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说： 定救方面，城市残疾人贫困户基本做到了应保尽保，残疾人凭《残疾人证》优先享受人平156元的城市最低生活保障标准，对重残者还采取上浮50—100%的方法来保障其基本生活。西塞山区无房无工作的残疾人洪斌在社区领到每月312元。黄石港区有残疾人特困户295户，而城低保扩大到696户残疾人。农
村残疾人的定救主要通过农低保来实现，但农低保标准低、面窄，阳新王英镇是国家贫困县中最有代表性的乡镇，集边、穷、库区于一身，全镇万人中贫困人口占80%，县里分下来的农低保指标是610人，2240名残疾人中只有160人享受到，而且这人平10元标准的钱还不能按时发下来。 税费减免方面，城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策比较满意。阳新工商局北门分局辖区收取管理费时根据残疾程度不同酌情减免残疾人39户，双生分局则全免残疾人“麻木”车主的管理费，减半收取个协会费。大冶工商局虽然没有接到专门优惠残疾人的文件，但一直采取扶持下岗职工，减免特困户工商管理费的政策，残疾人身在其中享受减免照顾。农业税减免政策出台以来，全市残疾人农民和健全人一样享受3%的优惠政策。今年经济实力较强的灵乡镇率先取消农业税，黄石经济开发区也随后宣布取消农业税。湖北省农业
税减免管理暂行规定中对残疾人按重、中、轻不同残疾程度分别减免税100%、50%、30%的特别照顾政策因年初颁布，宣传没到位，此政策没有普及贯彻落实。多数残疾人担心往年拖欠的农业税款会在今后被村里抵扣，虽然去年就没收了，但村里没明确勾销。王英镇泉丰村就有残疾人反映村组没有和残疾人算清积欠款，擅自将国家发给库区农民的粮补抵扣，直到去年上级发粮补一律要村民本人签字时，才使蒙在鼓里的残疾人始知有粮补这回事。还有，残疾人困难户子女学杂费减免面不宽。 医疗保障方面：访问的残疾人普遍对就医有意见，小病拖着不敢进医院，大病四处向亲友借钱，绝大多数残疾人医疗无保障。罗桥五个村七户残疾人家庭中就有五个患重病或大病,债台高筑,生活难以为计。他们都要求医疗救助。居住在西塞山八泉街办的前截肢世界冠军、省劳模陆林今年46岁，已有三十年工龄但因厂里今困难无法为他缴医疗保险，
也时刻担心生病无钱医治。而其街坊陈新华因患高血压，为保命通过做副食小生意筹集医疗基金，才为自己买了医疗保险。冶钢村27岁的智力残疾人汪莉芬去年年底因突发糖尿病，住院治疗费1万多元，通过社会捐款才得以解决。可出院后每天还要注射两针胰岛素，费用无着落。
今年大冶作为全省试点，全市4万多残疾人参加了新型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入15元就可报销一部分医疗费用，但在乡镇，这一政策没有得到很好落实。灵乡镇凭借其经济实力政府为残疾人全部承担了个人出资的那部分。阳新县及其他农村暂时还没有开展新型农村合作医疗制度。
二、存在的问题及原因分析
1、近年来残疾人生活状况有了明显改善，主要是和过去相比，和全国奔小康的大潮流比。残疾人的生活质量却相对下降。残疾人由于自身残疾的影响和外界的障碍，在与健全人的竞争中难免处
于劣势。绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就业，残疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困难，有一位门卫残疾人嫌200元工资低却不敢提出加工资的要求，因为随时有健全的下岗工人盯着这一空缺。身处库区土地被征用开发的农村残疾人由于补偿政策不倾斜，面临粮食涨价吃不饱饭的新问题。王英库区有一家七口靠断了一截手臂的户主栽种二百棵桔树，年收入一二千元，买粮食只能吃半年，另半年靠吃薯片，如今大米涨价，生活质量明显下降。大冶市罗桥办事处徐家铺村55岁的户主徐田友一家俩残疾，面对屋梁断裂、外面下大雨家里下小雨的两间危房，束手无策。十里铺村一家三代三口人都残疾的陈迪堂今年63岁，半边土屋山头都歪斜了，随时会倒塌。村干部无奈地说：“依靠基本生活保障金还无法维持一日三餐，我们经常叫陈老头从村食堂背大米回家。而村里能力有限，钢筋水泥都涨价了，房屋改造资金缺口越来越大”。据
统计，农村残疾人无房危房户阳新县有12800户，大冶有4000多户。
2、开展扶贫工作几年来，残疾人中的脱贫率很低，返贫率却很高。由于残疾人的基本生活保障方式和下岗失业人员、灾民、孤老、弃儿等的保障方式没有区别开,不加区别地把农村残疾人列入扶贫对象一起进行扶贫,达不到保障残疾人基本生活的目的；而不加区别地把城镇残疾人拿城市低保的贫困户和健全人一视同仁也是不合理的。黄石港有一残疾人想通过做早点生意补贴孩子上学杂费，社区却对其家庭收入核算追踪，可能会使其享受的城市低保金降低。另外，《残疾人扶贫攻坚计划》中安排的低息扶贫贷款很难落实到残疾人。因为实际掌握着贷款发放权的农业银行是商业银行，它考虑的是贷款能不能收回，资金能不能增长效益，残疾人偿还能力较差，所以不愿意把贷款投放给残疾人。阳新县的残疾人强烈要求贷款创业，但贷不到款，县残联也无奈。
3、农村残疾人从目前的合作医疗中得到实惠不多。一方面只有大冶作为全省试点开始实行，而大部分地区还没有开展；另一方面，政府对贫困残疾人参加合作医疗个人交费的补贴较少，大冶只有灵乡镇为残疾人全额补贴，其他镇没有补贴。残疾人普遍反映镇政府财力不足而将报销范围、报销比例限制太多，残疾人患重大疾病的比例又高，几乎享受不到政策实惠。
4、残疾人的康复、就业、教育、扶贫等涉及社会生活各个方面的减免政策往往到基层就落实不了。一个是上级的指标任务在作梗，一个是相关部门没有制定或没有执行专门针对残疾人的减免政策。。村里农业税任务是镇里将社会减免数统一扣除后再分到每个组每个人，而没有直接戴帽减免残疾人，村干部说你不交只有转嫁到亲属承担，健全人谁愿多摊？工商部门的优惠政策也只针对下岗工人、特困户，而没有专门针对残疾人的优惠减免政策，他们也有收取工商
管理费的指标任务。学校的学费减免同样如此……
5、基层残疾人的组织机构不健全，力量薄弱，以致工作目标很难实现，残疾人很难从残联的工作中直接得到利益或得利不多。一是镇政府的残疾人工作者没有专职，都是搭附民政工作一起，即使这样，人员还不能保证。刘仁八镇的一位残疾人工作者做了九年，还是临时工。金牛镇在我们走访时已有七个月没发工资了。二是工作经费一般是由民政那条线拨下来，残联系统基本上没有人头费和事业费下拨。三是镇里工青妇都有专职和编制，而同样是做群众工作的残联却没有。残疾人工作无经费无专职无编制，上面的优惠政策文件发下来无法落实到村组和社区。阳新县是国家贫困县，县残联的同志由于工资发不到位，没办法报销差旅费而不敢下乡。镇里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，没有精力顾及残疾人工作。村里的残疾人由于无路费不愿来县残联办理《残疾
人证》，农村残疾人大部分不知道农业税减免政策，更无从谈到落实。大冶还地桥就有一户盲人反映他家在税费改革之前按人均计算交税金200元左右，税改后按田亩计算要交300元左右，相比之下负担加重了。
三、对策和建议
根据调研的情况及基层残疾人工作者的呼声，我们建议：
1、《中华人民共和国残疾人保障法》修改时应该增加残疾人的基本生活保障内容，有效维护市场经济形势下和改革大潮中残疾人的社会利益与生存权利。应该把注重务虚的弹性条款变为注重务实的操作性更强的条款。
2、各级政府在制定和出台对残疾人实行优惠政策时，必须同时制定和出台相关的配套政策，强化残疾人这一特殊群体的利益保护。特别是在财税征收时要明确戴帽减免残疾人的税款，要用精神的、物质的多种手段帮助残疾人群体。
3、政府民政部门发放残疾人家庭的基
本生活保障金时，只和残疾人本人发生关系，不牵连残疾人家庭成员的收入和生活，也不对其家庭的收入逐月追踪考查，更不要规定领取基本生活保障金的残疾人家庭只能过最低水平的生活。应优先提高农村残疾人和城镇残疾人的基本生活保障金。
4、11月民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》已经下发，我省在出台该政策的实施意见或办法时应明确将贫困残疾人作为救助对象。在新型农村合作医疗的报销范围上，应设法将与残疾人康复的相关内容纳入，包括精神病防治、贫困白内障患者复明手术、假肢安装、助听器配戴等。并对残疾人实行重大疾病补充医疗保险基金。
5、各级残联和财政部门要联合起来尽快摸清村组残疾人的详细状况，必要时可通过培训班、工作组等形式培训工作人员，市县残联要加大办证力度，深入农村，上门服务，为残疾人办理《残疾人证》，将农业税减免政策落实到人。
6、鉴于基层残联力量薄弱的现状，各级政府应在乡镇机构改革时注意残联的位置和群团组织一样的政治待遇，并保证有专用经费。为此，省里应出台文件政策，明确残疾人就业保障金的一定比例划拨给乡镇用于残疾人工作。
7、市政府需要对《黄石市扶助残疾人暂行规定》的有关条款作进1 2 下一页
第14篇：关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
在省残联的统一部署下，2004年4月5日至15日，市残联组织专班围绕残疾人的定救、税费、减免医疗保障等方面并特别对全市落实《黄石市扶助残疾人暂行规定》的情况进行了调研。调研中通过座谈会、走村入户、访问工商、税务、财政、教育和民政等有关单位的方法，了解了优惠政策落实的基本情况，发现了一些问题，对问题产生的原因进行了深刻分析，并提出了相关对策和建议。
一．基本情况
我市辖四区一县一市，残疾人总数有12.5万。这次调研涉及大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区，城市调查点选择了联合村、十五冶、东风路、太子湾、冶钢村、大桥、磁湖、黄印村等8个社区；农村调查点选择了王英、灵乡、刘仁
八、罗桥和还地桥五个镇的13个村，访问残疾人55人。
调查结果表明：大部分地区执行了中央、省、市优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说：
定救方面，城市残疾人贫困户基本做到了应保尽保，残疾人凭《残疾人证》优先享受人平156元的城市最低生活保障标准，对重残者还采取上浮50—100%的方法来保障其基本生活。西塞山区无房无工作的残疾人洪斌在社区领到每月312元。黄石港区有残疾人特困户295户，而城低保扩大到696户残疾人。农村残疾人的定救主要通过农低保来实现，但农低保标准低、面窄，阳新王英镇是国家贫困县中最有代表性的乡镇，集边、穷、库区于一身，全镇4.7万人中贫困人口占80%，县里分下来的农低保指标是610人，2240名残疾人中只有160人享受到，而且这人平10元标准的钱还不能按时发下来。
税费减免方面，城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策比较满意。阳新工商局北门分局辖区收取管理费时根据残疾程度不同酌情减免残疾人39户，双生分局则全免残疾人“麻木”车主的管理费，减半收取个协会费。大冶工商局虽然没有接到专门优惠残疾人的文件，但一直采取扶持下岗职工，减免特困户工商管理费的政策，残疾人身在其中享受减免照顾。农业税减免政策出台以来，全市残疾人农民和健全人一样享受3%的优惠政策。今年经济实力较强的灵乡镇率先取消农业税，黄石经济开发区也随后宣布取消农业税。湖北省农业税减免管理暂行规定中对残疾人按重、中、轻不同残疾程度分别减免税100%、50%、30%的特别照顾政策因年初颁布，宣传没到位，此政策没有普及贯彻落实。多数残疾人担心往年拖欠的农业税款会在今后被村里抵扣，虽然去年就没收了，但村里没明确勾销。王英镇泉丰村就有残疾人反映村组没有和残疾人算清积欠款，擅自将国家发给库区农民的粮补抵扣，直到去年上级发粮补一律要村民本人签字时，才使蒙在鼓里的残疾人始知有粮补这回事。还有，残疾人困难户子女学杂费减免面不宽。
医疗保障方面：访问的残疾人普遍对就医有意见，小病拖着不敢进医院，大病四处向亲友借钱，绝大多数残疾人医疗无保障。罗桥五个村七户残疾人家庭中就有五个患重病或大病,债台高筑,生活难以为计。他们都要求医疗救助。居住在西塞山八泉街办的前截肢世界冠军、省劳模陆林今年46岁，已有三十年工龄但因厂里今困难无法为他缴医疗保险，也时刻担心生病无钱医治。而其街坊陈新华因患高血压，为保命通过做副食小生意筹集医疗基金，才为自己买了医疗保险。冶钢村27岁的智力残疾人汪莉芬去年年底因突发糖尿病，住院治疗费1万多元，通过社会捐款才得以解决。可出院后每天还要注射两针胰岛素，费用无着落。
今年大冶作为全省试点，全市4万多残疾人参加了新型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入15元就可报销一部分医疗费用，但在乡镇，这一政策没有得到很好落实。灵乡镇凭借其经济实力政府为残疾人全部承担了个人出资的那部分。阳新县及其他农村暂时还没有开展新型农村合作医疗制度。
二、存在的问题及原因分析
1、近年来残疾人生活状况有了明显改善，主要是和过去相比，和全国奔小康的大潮流比。残疾人的生活质量却相对下降。残疾人由于自身残疾的影响和外界的障碍，在与健全人的竞争中难免处于劣势。绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就业，残疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困难，有一位门卫残疾人嫌200元工资低却不敢提出加工资的要求，因为随时有健全的下岗工人盯着这一空缺。身处库区土地被征用开发的农村残疾人由于补偿政策不倾斜，面临粮食涨价吃不饱饭的新问题。王英库区有一家七口靠断了一截手臂的户主栽种二百棵桔树，年收入一二千元，买粮食只能吃半年，另半年靠吃薯片，如今大米涨价，生活质量明显下降。大冶市罗桥办事处徐家铺村55岁的户主徐田友一家俩残疾，面对屋梁断裂、外面下大雨家里下小雨的两间危房，束手无策。十里铺村一家三代三口人都残疾的陈迪堂今年63岁，半边土屋山头都歪斜了，随时会倒塌。村干部无奈地说：“依靠基本生活保障金还无法维持一日三餐，我们经常叫陈老头从村食堂背大米回家。而村里能力有限，钢筋水泥都涨价了，房屋改造资金缺口越来越大”。据统计，农村残疾人无房危房户阳新县有12800户，大冶有4000多户。
2、开展扶贫工作几年来，残疾人中的脱贫率很低，返贫率却很高。由于残疾人的基本生活保障方式和下岗失业人员(临时保障)、灾民(一次性保障)、孤老(老年期保障)、弃儿(找到抚养人之前给予保障)等的保障方式没有区别开,不加区别地把农村残疾人列入扶贫对象一起进行扶贫,达不到保障残疾人基本生活的目的；而不加区别地把城镇残疾人拿城市低保的贫困户和健全人一视同仁也是不合理的。黄石港有一残疾人想通过做早点生意补贴孩子上学杂费，社区却对其家庭收入核算追踪，可能会使其享受的城市低保金降低。另外，《残疾人扶贫攻坚计划》中安排的低息扶贫贷款很难落实到残疾人。因为实际掌握着贷款发放权的农业银行是商业银行，它考虑的是贷款能不能收回，资金能不能增长效益，残疾人偿还能力较差，所以不愿意把贷款投放给残疾人。阳新县的残疾人强烈要求贷款创业，但贷不到款，县残联也无奈。
3、农村残疾人从目前的合作医疗中得到实惠不多。一方面只有大冶作为全省试点开始实行，而大部分地区还没有开展；另一方面，政府对贫困残疾人参加合作医疗个人交费的补贴较少，大冶只有灵乡镇为残疾人全额补贴，其他镇没有补贴。残疾人普遍反映镇政府财力不足而将报销范围、报销比例限制太多，残疾人患重大疾病的比例又高，几乎享受不到政策实惠。
4、残疾人的康复、就业、教育、扶贫等涉及社会生活各个方面的减免政策往往到基层就落实不了。一个是上级的指标任务在作梗，一个是相关部门没有制定或没有执行专门针对残疾人的减免政策。。村里农业税任务是镇里将社会减免数统一扣除后再分到每个组每个人（包括残疾人），而没有直接戴帽减免残疾人，村干部说你不交只有转嫁到亲属承担，健全人谁愿多摊？工商部门的优惠政策也只针对下岗工人、特困户（当然包括
残疾人下岗工人和残疾人特困户），而没有专门针对残疾人的优惠减免政策，他们也有收取工商管理费的指标任务。学校的学费减免同样如此……
5、基层残疾人的组织机构不健全，力量薄弱，以致工作目标很难实现，残疾人很难从残联的工作中直接得到利益或得利不多。一是镇政府的残疾人工作者没有专职，都是搭附民政工作一起，即使这样，人员还不能保证。刘仁八镇的一位残疾人工作者做了九年，还是临时工。金牛镇在我们走访时已有七个月没发工资了。二是工作经费一般是由民政那条线拨下来，残联系统基本上没有人头费和事业费下拨。三是镇里工青妇都有专职和编制，而同样是做群众工作的残联却没有。残疾人工作无经费无专职无编制，上面的优惠政策文件发下来无法落实到村组和社区。阳新县是国家贫困县，县残联的同志由于工资发不到位，没办法报销差旅费而不敢下乡。镇里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，没有精力顾及残疾人工作。村里的残疾人由于无路费不愿来县残联办理《残疾人证》，农村残疾人大部分不知道农业税减免政策，更无从谈到落实。大冶还地桥就有一户盲人反映他家在税费改革之前按人均计算交税金200元左右，税改后按田亩计算要交300元左右，相比之下负担加重了。
三、对策和建议
根据调研的情况及基层残疾人工作者的呼声，我们建议：
1、《中华人民共和国残疾人保障法》修改时应该增加残疾人的基本生活保障内容，有效维护市场经济形势下和改革大潮中残疾人的社会利益与生存权利。应该把注重务虚的弹性条款变为注重务实的操作性更强的条款。
2、各级政府在制定和出台对残疾人实行优惠政策时，必须同时制定和出台相关的配套政策，强化残疾人这一特殊群体的利益保护。特别是在财税征收时要明确戴帽减免残疾人的税款，要用精神的、物质的多种手段帮助残疾人群体。
3、政府民政部门发放残疾人家庭的基本生活保障金时，只和残疾人本人发生关系，不牵连残疾人家庭成员的收入和生活，也不对其家庭的收入逐月追踪考查，更不要规定领取基本生活保障金的残疾人家庭只能过最低水平的生活。应优先提高农村残疾人和城镇残疾人的基本生活保障金。
4、2003年11月民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》已经下发，我省在出台该政策的实施意见或办法时应明确将贫困残疾人作为救助对象。在新型农村合作医疗的报销范围上，应设法将与残疾人康复的相关内容纳入，包括精神病防治、贫困白内障患者复明手术、假肢安装、助听器配戴等。并对残疾人实行重大疾病补充医疗保险基金。
5、各级残联和财政部门要联合起来尽快摸清村组残疾人的详细状况，必要时可通过培训班、工作组等形式培训工作人员，市县残联要加大办证力度，深入农村，上门服务，为残疾人办理《残疾人证》，将农业税减免政策落实到人。
6、鉴于基层残联力量薄弱的现状，各级政府应在乡镇机构改革时注意残联的位置和群团组织一样的政治待遇，并保证有专用经费。为此，省里应出台文件政策，明确残疾人就业保障金的一定比例划拨给乡镇用于残疾人工作。
7、市政府需要对《黄石市扶助残疾人暂行规定》的有关条款作进一步的补充和完善，制定配套实施方案。特别是对农村残疾人的扶助措施，大冶和阳新应制定具体实施细则。
8、随着机构改革的深入开展和残疾人事业的迅速发展，各级残联要加强残疾人工作者的业务培训，塑造一支求真务实的队伍；并把残疾人事业的深入宣传和基层残联干部的业务培训有机结合起来，使各级政府对残疾人的优惠政策家喻户晓，落实到人。
方明
二零零五年七月二十六日
第15篇：关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
根据干教领导小组对全区办公室主任培训班学员的要求，本人在2007年7月7日—7月18日围绕残疾人的定救、税费、减免医疗保障等方面对全区落实市区有关扶助残疾人的优惠政策情况进行了调研。调研中通过座谈会、走村入户、访问工商、税务、财政、教育和民政等有关单位的方法，了解了优惠政策落实的基本情况，发现了一些问题，对问题产生的原因进行了深刻分析，并提出了相关对策和建议。
一、基本情况
我区辖6个街道办事处、一个工业园区和马坪开发区以及13个乡镇，残疾人总数约3.84万。这次调研涉及乡镇5个分别是普利桥镇、黄阳司镇、高溪市镇、上岭桥镇和蔡市镇，调查点选择了农村下叶塘、腊子山、鲁头碑、何家亭、社湾、七里坪、小李村、桐子山等8个村委会；涉及街道办事处有凤凰园、梅湾和肖家园，调查点选择了城市渡假村、湖塘、工业村、三多亭、清桥路、翠竹园、又一村、通化街、红旗路等9个社区，访问残疾人51人。
调查结果表明：大部分乡镇、街道执行了中央、省、市、区优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说：
税费减免方面，城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策较为满意。冷水滩工商分局普利桥所辖区收取管理费时根据残疾程度不同酌情减免残疾人21户，黄阳司所则全免残疾人“摩的”车主的管理费，减半收取个协会费。大多数工商所一直采取扶持下岗职工，减免特困户工商管理费的政策，残疾人身在其中享受减免照顾。农业税减免政策出台以来，全区残疾人农民可以享受优惠政策。还有，残疾人困难户子女学杂费也可享受减免政策，但面不是很宽。
医疗保障方面：访问的残疾人普遍对就医有意见，小病拖着不敢进医院，大病四处向亲友借钱，绝大多数残疾人医疗无保障。花桥镇一个残疾人家庭五口人就有四个患精神病，债台高筑，生活难以为计。像这样的家庭他们都要求医疗救助。
今年***区作为全省试点之一，全区2万多残疾人参加了新型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入15元就可按规定报销一部分医疗费用，但在乡镇由于宣传不是很到位有部分残疾人没有参加农村合作医疗，致使新型农村合作医疗制度在残疾人当中没有得到很好落实。
二、存在的问题及原因分析
1、近年来残疾人生活状况有了明显改善，主要是和过去相比，但和全国奔小康的大潮流比，残疾人的生活质量却相对下降。残疾人由于自身残疾的影响和外界的障碍，在与健全人的竞争中难免处于劣势。绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就业，残疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困难，有一位门卫残疾人嫌200元工资低却不敢提出加工资的要求，因为随时有健全的下岗工人盯着这一空缺。身处拆迁被征用开发的农村残疾人由于补偿政策不倾斜，面临粮食涨价吃不饱饭的新问题。杨村甸有一家五口靠断了两个指头的户主编织竹制品取得经济来源，年收入一二千元，买粮食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米猪肉涨价，生活质量明显下降。住房方面，尽管近几年市区残联对农村无住房和危房的特困残疾人实行无房新建、危房改建，投入了一定资金，但还不能满足广大特困残疾人的需要。据统计，农村残疾人无房危房户杨村甸乡就达30户以上，普利桥镇就有70多户。
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第16篇：关于加大对残疾人救助的提案
关于加大对残疾人救助的提案
我县有残疾人2.5万人。近年来，中共中央、国务院对在新的历史条件下促进残疾人事业发展、改善残疾人生活、更好地保障残疾人的生存权和发展权十分关心和重视。中共十七大明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求。我市在弱势群体扶持救助方面做了不少工作，也取得显著的成绩，特别是发动全社会共同关心残疾人工作，为残疾人群众解决了不少实事，并为残疾人提供了更多的就业机会。但是我们应该充分考虑到残疾人这个群体的特殊性，予以更大的关心和支持，残疾人社会保障和养老保险问题务必引起政府的重视。解决这两个问题不仅体现政府工作“以人为本”的施政方针，同时也是构建和谐社会的重要工作。建议市政府：
一、要进一步完善残疾人社会保障制度。
生活困难需要救济仍然是残疾人面临的主要问题。这是由残疾人特性所决定的，残疾人是社会弱势群体中最困难的部分。农村免征农业税、义务教育实行免费等政策实施后，针对残疾人的优惠政策无法体现；基层民政部门落实城镇低保、农村救济过程中存在暗箱操作，客观存在“应保未保”，同时低保、救济不能保障残疾人的基本生活，针对残疾人提高保障救济标准的要求普遍存在。
1．建立健全残疾人最低生活保障制度。凡是持有第二代《残疾人证》的残疾人都纳入低保救助，做到应保尽保，
提高保障救济标准，使残疾人的基本生活得到长期的保障。
2．健全新型农村合作医疗制度。进一步完善医疗保险体系来解决残疾人因病致贫、因病返贫的问题。建议对持有第二代《残疾人证》的残疾人对残疾人医疗救助的额度适当提高。
3．建立救助制度。政府应设立专项救助资金，对特困残疾人的医疗康复进行补助，突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读中、小学或特教学校无法交纳学杂费的残疾人均能申请到特困救济补助。对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行救助。
4．减免残疾人家庭安装数字（有线）电视专用线和管道煤气等相关费用。根据现行规定，持有第二代《残疾人证》或者只要家庭直系亲属中有残疾人的，在办理数字（有线）电视专用线、自来水装费时，凭户口本、身份证、房产证及残疾证，初装费可以优惠一半，从而使更多的困难残疾人享受到切实的优惠。
二、要实施残疾人养老保险的建议。
1．成立残保领导机构，制定实施方案，落实相关措施；参照失地农民养老保险办法执行，并适当降低个人缴交部分；
2．在发放保险金的年龄段的方面，考虑到这个群体的特别性，男的要提前10年，女的要提前5年。
二〇一〇年一月二十一日
第17篇：关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
在省残联的统一部署下，2004年4月5日至15日，市残联组织专班围绕残疾人的定救、税费、减免医疗保障等方面并特别对全市落实《黄石市扶助残疾人暂行规定》的情况进行了调研。调研中通过座谈会、走村入户、访问工商、税务、财政、教育和民政等有关单位的方法，了解了优惠政策落实的基本情况，发现了一些问题，对问题产生的原因进行了深刻分析，并提出了相关对策和建议。 一．基本情况 我市辖四区一县一市，残疾人总数有12.5万。这次调研涉及大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区，城市调查点选择了联合村、十五冶、东风路、太子湾、冶钢村、大桥、磁湖、黄印村等8个社区；农村调查点选择了王英、灵乡、刘仁
八、罗桥和还地桥五个镇的13个村，访问残疾人55人。调查结果表明：大部分地区执行了中央、省、市优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说： 定救方面，城市残疾人贫困户基本做到了应保尽保，残疾人凭《残疾人证》优先享受人平156元的城市最低生活保障标准，对重残者还采取上浮50—100%的方法来保障其基本生活。西塞山区无房无工作的残疾人洪斌在社区领到每月312元。黄石港区有残疾人特困户295户，而城低保扩大到696户残疾人。农村残疾人的定救主要通过农低保来实现，但农低保标准低、面窄，阳新王英镇是国家贫困县中最有代表性的乡镇，集边、穷、库区于一身，全镇4.7万人中贫困人口占80%，县里分下来的农低保指标是治理发愣功人，2240名残疾人中只有160人享受到，而且这人平10元标准的钱还不能按时发下来。 税费减免方面，城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策比较满意。阳新工商局北门分局辖区收取管理费时根据残疾程度不同酌情减免残疾人39户，双生分局则全免残疾人“麻木”车主的管理费，减半收取个协会费。大冶工商局虽然没有接到专门优惠残疾人的文件，但一直采取扶持下岗职工，减免特困户工商管理费的政策，残疾人身在其中享受减免照顾。农业税减免政策出台以来，全市残疾人农民和健全人一样享受3%的优惠政策。今年经济实力较强的灵乡镇率先取消农业税，黄石经济开发区也随后宣布取消农业税。湖北省农业税减免管理暂行规定中对残疾人按重、中、轻不同残疾程度分别减免税100%、50%、30%的特别照顾政策因年初颁布，宣传没到位，此政策没有普及贯彻落实。多数残疾人担心往年拖欠的农业税款会在今后被村里抵扣，虽然去年就没收了，但村里没明确勾销。王英镇泉丰村就有残疾人反映村组没有和残疾人算清积欠款，擅自将国家发给库区农民的粮补抵扣，直到去年上级发粮补一律要村民本人签字时，才使蒙在鼓里的残疾人始知有粮补这回事。还有，残疾人困难户子女学杂费减免面不宽。 医疗保障方面：访问的残疾人普遍对就医有意见，小病拖着不敢进医院，大病四处向亲友借钱，绝大多数残疾人医疗无保障。罗桥五个村七户残疾人家庭中就有五个患重病或大病,债台高筑,生活难以为计。他们都要求医疗救助。居住在西塞山八泉街办的前截肢世界冠军、省劳模陆林今年46岁，已有三十年工龄但因厂里今困难无法为他缴医疗保险，也时刻担心生病无钱医治。而其街坊陈新华因患高血压，为保命通过做副食小生意筹集医疗基金，才为自己买了医疗保险。冶钢村27岁的智力残疾人汪莉芬去年年底因突发糖尿病，住院治疗费1万多元，通过社会捐款才得以解决。可出院后每天还要注射两针胰岛素，费用无着落。 今年大冶作为全省试点，全市4万多残疾人参加了新型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入15元就可报销一部分医疗费用，但在乡镇，这一政策没有得到很好落实。灵乡镇凭借其经济实力政府为残疾人全部承担了个人出资的那部分。阳新县及其他农村暂时还没有开展新型农村合作医疗制度。
二、存在的问题及原因分析
1、近年来残疾人生活状况有了明显改善，主要是和过去相比，和全国奔小康的大潮流比。残疾人的生活质量却相对下降。残疾人由于自身残疾的影响和外界的障碍，在与健全人的竞争中难免处于劣势。绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就业，残疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困难，有一位门卫残疾人嫌200元工资低却不敢提出加工资的要求，因为随时有健全的下岗工人盯着这一空缺。身处库区土地被征用开发的农村残疾人由于补偿政策不倾斜，面临粮食涨价吃不饱饭的新问题。王英库区有一家七口靠断了一截手臂的户主栽种二百棵桔树，年收入一二千元，买粮食只能吃半年，另半年靠吃薯片，如今大米涨价，生活质量明显下降。大冶市罗桥办事处徐家铺村55岁的户主徐田友一家俩残疾，面对屋梁断裂、外面下大雨家里下小雨的两间危房，束手无策。十里铺村一家三代三口人都残疾的陈迪堂今年63岁，半边土屋山头都歪斜了，随时会倒塌。村干部无奈地说：“依靠基本生活保障金还无法维持一日三餐，我们经常叫陈老头从村食堂背大米回家。而村里能力有限，钢筋水泥都涨价了，房屋改造资金缺口越来越大”。据统计，农村残疾人无房危房户阳新县有12800户，大冶有4000多户。
2、开展扶贫工作几年来，残疾人中的脱贫率很低，返贫率却很高。由于残疾人的基本生活保障方式和下岗失业人员(临时保障)、灾民(一次性保障)、孤老(老年期保障)、弃儿(找到抚养人之前给予保障)等的保障方式没有区别开,不加区别地把农村残疾人列入扶贫对象一起进行扶贫,达不到保障残疾人基本生活的目的；而不加区别地把城镇残疾人拿城市低保的贫困户和健全人一视同仁也是不合理的。黄石港有一残疾人想通过做早点生意补贴孩子上学杂费，社区却对其家庭收入核算追踪，可能会使其享受的城市低保金降低。
第18篇：对中国目前残疾人情况的调查
对中国目前残疾人情况的调查
据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数的6.34%。
自改革开放以来，为改善残疾人生活状况，推进残疾人事业的发展，国家采取了一系列重大措施。为保障残疾人权益，我国先后颁布实施了一系列法律、法规。在社会各界的真诚帮助下，我国残疾人事业取得了历史性的成就。残疾人群体在创造和享受新生活的同时，也和全国人民一起憧憬和描绘着未来的美好蓝图。
中国目前有多少残疾人：
据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为８２９６万人。占全国人口总数６．３４％。各类残疾人的人数及其占残疾人总数的比重为：视力残疾１２３３万人（１４．８６％），听力残疾２００４万人（２４．１％），言语残疾１２７万人（１．５％），肢体残疾２４１２万人（２９．０７％），智力残疾５５４万人（６．６８％），精神残疾６１４万人（７．４０％），多重残疾１３５２万人（１６．３０％）。第二次全国残疾人抽样调查的标准时间为２００６年４月１日零时。调查由国家统计局、民政部、卫生部和中国残联等１６个部委组成领导小组统一部署。
调查在全国３１个盛自治区、直辖市（未包括中国香港、中国澳门和中国台北）进行。
（ 原因：一是我国人口总量的增加。即使残疾人比例按1987年的4.9%不变，依据2006年人口基数推算，2006年残疾人口数量也将达到6416万，比1987年的5164万增加1252万人。二是我国人口年龄结构老化。1987年时我国60岁及以上人口的比例是8.5%，到2005年已达到11%。老年人由于生理机能衰退，脑血管疾病、骨关节病、痴呆等发病率和致残几率增高。这次调查60岁及以上的残疾人约有4416万人，比1987年调查时该年龄段残疾人数增加了2365万，占全国残疾人新增总数的75.5%。三是本次调查的残疾标准和残疾评定方法，参照国际最新标准并结合我国国情进行了修订。对残疾的评定，不仅重视生理结构，同时强调功能障碍和社会适应性。肢体残疾标准对照我国现行有关伤残标准进行了适度的调整。四是其它社会环境因素的影响。随着我国工业化和城镇化进程的加快，人口流动频繁，人们工作节奏加快，以及生产安全事故、交通事故和环境污染等因素的影响，都不同程度地增加了残疾的风险。 主要因素：
国家统计局副局长张为民在会上指出，第二次全国残疾人抽样调查结果显示，中国残疾人总量增加、比重上升，主要的影响因素是人口的老龄化所导致的。
在保持残疾人比重不变的情况下，仅仅由于人口总量的增加，残疾人的数量也会增加。但是中国在这十几年中，不仅仅是人口总量的增加，更大的变化是人口年龄结构的变化，也就是进入了老龄化社会。因此可以讲，残疾人口的老龄化或者说老年人口所面临的残疾的风险增大，这样一个现象应该说是伴随着人口老龄化过程中社会发展的必然趋势。）
政府正在努力：
我国残疾人工作的难点和重点在农村。农村残疾人生产生活、就医、入学等方面困难很大。国务院日前批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年－2010年）》（以下简称“纲要”）提出，“十一五”期间将扶持1000万农村贫困残疾人基本解决温饱；初步解决温饱的扶助其稳定提高经济收入。
做好农村残疾人扶贫工作，扶助农村残疾人摆脱贫困、解决温饱，是全面建设小康社会的重要任务。纲要明确提出，“十一五”期间将大力做好农村残疾人扶贫开发工作，帮助中西部农村地区100万名适合参加生产劳动的贫困残疾人接受实用技术培训；扶持中西部农村地区25万户农村贫困残疾人家庭进行危房改造，完成32万户农村贫困残疾人家庭危房改造任务。
中国将于未来5年在100个城市开展无障碍设施建设
《中国残疾人事业“十五”计划纲要执行情况统计公报》（以下简称《公报》）显示，自２００２年起，北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、秦皇岛等１２个城市被国务院命名为全国无障碍设施建设示范城市。
截至２００４年底，１２个城市在主干道、商业街等人行道、公园、广场、商业区、重点公共建筑的人行道口、公交车站的等候区设置的盲道占道路总长度的２４％；在路口、出入口和人行道设置缘石坡道和进行坡化改造５６４２０处，改造率达６７％；在１１６０处主要路口设置盲人过街提示音响装置。
１２个城市自２００２年起新建的办公建筑、商业建筑、学校与园林建筑、公共厕所等各类公共建筑全部按要求建设了无障碍设施
如何看待残疾人：
你如何看待残疾人：
答：我不知道别人是怎么看待!
我每每走过他们（当然是在街上或者外面）的时候，我都会对他们说声“HERO”
在每个残疾人的心里面来说 走出他们的世界是最不容易的！我们应该鼓励他们！
你怎么看待当今社会的人们奋斗的本质就是为了金钱惹的所有人身上都是铜臭味什么时候人们才真正的和谐起来呢？
答： 这样的确世俗但从某种程度上说也是一种无奈的现实毕竟经济基础决定了上层建筑没有经济作为基础就无法逍遥自在 风花雪月 同样人的思想一般也不会马上变得纯洁与高尚(因为社会意识具有相对独立性所以有些人还是能出淤泥而不染)所以要等到有了一定的基础后才能有资本谈和谐
对残疾人的优惠政策：
例：四级残疾人优惠政策具体有那些啊比如开店是不是可以免税收？？答：对于残疾人的优惠政策,有国家统一出台的;也有各地根据当地实际情况出台的如:劳动就业 康复医疗 文化教育 法律援助 经济救助等方面.
对于你的情况(年轻)能享有的优惠政策,主要是劳动就业问题.假如你还没找到合适工作,可找当地残联,请他们帮助推荐;从事个体经营可享有:税收优惠, 经营场地照顾, 免收管理类 登记类和证照类的行政事业性收费,在一定期限内给予小额信贷;劳动技能的培训等.
具体情况找当地残联.
例如下列情况政府可以给予优惠政策
1.如果自己想开个什么店铺,有残疾证是可以免税的!
2.再有是可以提前办病退.
3.家里装有线电视、数字电视、管道煤气、小区物管费，费用减半.
4.每年过年社区有慰问金。
5.公共厕所、公园等免费进出。
比如说盲人坐城市公交免票，一些旅游景点对残疾人进行半票或者全免。像这样方面的具体优惠政策，大家也可以咨询一下当地残联，因为各省面积也比较大，人口比较多，各地的经济社会发展水平不完全一样，所以说各地对残疾人采取的优惠都有一些规定，不尽完全相同，咨询当地残联最好。
第19篇：关于落实对残疾人优惠政策的调查报告
在省残联的统一部署下，20xx年4月5日至15日，市残联组织专班围绕残疾人的定救、税费、减免医疗保障等方面并特别对全市落实《黄石市扶助残疾人暂行规定》的情况进行了调研。调研中通过座谈会、走村入户、访问工商、税务、财政、教育和民政等有关单位的方法，了解了优惠政策落实的基本情况，发现了一些问题，对问题产生的原因进行了深刻分析，并提出了相关对策和建议。一．基本情况我市辖四区一县一市，残疾人总数有12.5万。这次调研涉及大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区，城市调查点选择了联合村、十五冶、东风路、太子湾、冶钢村、大桥、磁湖、黄印村等8个社区；农村调查点选择了王英、灵乡、刘仁
八、罗桥和还地桥五个镇的13个村，访问残疾人55人。调查结果表明：大部分地区执行了中央、省、市优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说：定救方面，城市残疾人贫困户基本做到了应保尽保，残疾人凭《残疾人证》优先享受人平156元的城市最低生活保障标准，对重残者还采取上浮50—100的方法来保障其基本生活。西塞山区无房无工作的残疾人洪斌在社区领到每月312元。黄石港区有残疾人特困户295户，而城低保扩大到696户残疾人。农村残疾人的定救主要通过农低保来实现，但农低保标准低、面窄，阳新王英镇是国家贫困县中最有代表性的乡镇，集边、穷、库区于一身，全镇4.7万人中贫困人口占80，县里分下来的农低保指标是610人，2240名残疾人中只有160人享受到，而且这人平10元标准的钱还不能按时发下来。税费减免方面，城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策比较满意。阳新工商局北门分局辖区收取管理费时根据残疾程度不同酌情减免残疾人39户，双生分局则全免残疾人“麻木”车主的管理费，减半收取个协会费。大冶工商局虽然没有接到专门优惠残疾人的文件，但一直采取扶持下岗职工，减免特困户工商管理费的政策，残疾人身在其中享受减免照顾。农业税减免政策出台以来，全市残疾人农民和健全人一样享受3的优惠政策。今年经济实力较强的灵乡镇率先取消农业税，黄石经济开发区也随后宣布取消农业税。湖北省农业税减免管理暂行规定中对残疾人按重、中、轻不同残疾程度分别减免税100、50、30的特别照顾政策因年初颁布，宣传没到位，此政策没有普及贯彻落实。多数残疾人担心往年拖欠的农业税款会在今后被村里抵扣，虽然去年就没收了，但村里没明确勾销。王英镇泉丰村就有残疾人反映村组没有和残疾人算清积欠款，擅自将国家发给库区农民的粮补抵扣，直到去年上级发粮补一律要村民本人签字时，才使蒙在鼓里的残疾人始知有粮补这回事。还有，残疾人困难户子女学杂费减免面不宽。医疗保障方面：访问的残疾人普遍对就医有意见，小病拖着不敢进医院，大病四处向亲友借钱，绝大多数残疾人医疗无保障。罗桥五个村七户残疾人家庭中就有五个患重病或大病,债台高筑,生活难以为计。他们都要求医疗救助。居住在西塞山八泉街办的前截肢世界冠军、省劳模陆林今年46岁，已有三十年工龄但因厂里今困难无法为他缴医疗保险，也时刻担心生病无钱医治。而其街坊陈新华因患高血压，为保命通过做副食小生意筹集医疗基金，才为自己买了医疗保险。冶钢村27岁的智力残疾人汪莉芬去年年底因突发糖尿病，住院治疗费1万多元，通过社会捐款才得以解决。可出院后每天还要注射两针胰岛素，费用无着落。今年大冶作为全省试点，全市4万多残疾人参加了新型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入15元就可报销一部分医疗费用，但在乡镇，这一政策没有得到很好落实。灵乡镇凭借其经济实力政府为残疾人全部承担了个人出资的那部分。阳新县及其他农村暂时还没有开展新型农村合作医疗制度。
二、存在的问题及原因分析
1、近年来残疾人生活状况有了明显改善，主要是和过去相比，和全国奔小康的大潮流比。残疾人的生活质量却相对下降。残疾人由于自身残疾的影响和外界的障碍，在与健全人的竞争中难免处于劣势。绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就业，残疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困难，有一位门卫残疾人嫌200元工资低却不敢提出加工资的要求，因为随时有健全的下岗工人盯着这一空缺。身处库区土地被征用开发的农村残疾人由于补偿政策不倾斜，面临粮食涨价吃不饱饭的新问题。王英库区有一家七口靠断了一截手臂的户主栽种二百棵桔树，年收入一二千元，买粮食只能吃半年，另半年靠吃薯片，如今大米涨价，生活质量明显下降。大冶市罗桥办事处徐家铺村55岁的户主徐田友一家俩残疾，面对屋梁断裂、外面下大雨家里下小雨的两间危房，束手无策。
第20篇：对美国残疾人教育的保护分析
中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
从美国的残疾人教育法看美国对残疾人权利的保
护
姓名：罗敏丽 院系班级：法学院1204班
学号：2012101190
中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
从美国的残疾人教育法看美国对残疾人权利的保护
【摘要】
教育公平是社会公平的表现，教育公平的基础应该是人的平等，社会对人的基本权利的尊重，对所有儿童受教育权利的尊重和保护，所有儿童包括任何民族和种族，任何地域，任何家庭背景，任何身体状况等等的所有儿童。美国的宪法是基于《人权宣言》而制定的，而以宪法为基础，美国的《残疾人教育法案》也体现了以人为本，保护个人的权利，尤其是受教育的对象方面，注重对所有儿童的受教育的权利保障。从美国的案例出发，探求作为案例的法律基础《残疾人教育法案》所体现的宪法精神及其价值。
【关键词】 残疾人教育法 美国宪法 残疾人权利 人权
1 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
the Protection of the disabled people’s right in America
[Abstract] The educational equality,which should be based on the equality among people,is the performance of social equality.The society should show respect to human beings，all human beings,for their basic rights.Here,all human beings include people of any nation,any place,any family background,any situation and so on as long as he is living in the society.The American Constitution is bases on Declaration of the Rights of Man and of the Citizen.And based on the American Constitution,the Individuals with Disabilities Education Act takes people as the foremost,protects the individual rights,especially the one who needs education and the group of disabled children’s educational rights protection.In view of American cases,the paper is going to talk about the rights protection of the disabled is how to be set up in America from the legal protection for the disabled children’s education.To make it further,the paper is also going to search the constitutional spirit and value which is shown in the Individuals with Disabilities Education Act.
[Key word] the American Constitution IDEA(the Individuals with Disabilities Education Act) human rights rights of the disabled
2 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
一、美国残疾人教育权保护在美国残疾人权益保护中的历史价值 .......................4
（一） 残疾人权利保护历史的概说 ...................................................................4
（二） 残疾人教育权利的发展演变 ...................................................................5
二、《残疾人教育法》：残疾人权利保护司法判决的法律基础 ...............................7
（一） 《残疾人教育法》的简单介绍 ...............................................................7
（二） 杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇案的分析 .......................................7
（三） 其他相关案例中《残疾人教育法》的体现 ...........................................9
三、《残疾人教育法》所体现的宪法精神 ...............................................................10
（一）《残疾人教育法》对宪法的体现 .............................................................10
（二）《残疾人教育法》对残疾人保护方面的缺陷 .........................................13
四、结语 .....................................................................................................................14
3 中 国 政 法 大 学 本 科 生 学 年 论 文
一、美国残疾人教育权保护在美国残疾人权益保护中的历史价值
（一） 残疾人权利保护历史的概说
“人生而平等。”这一宣言作为近代世界最重要的话之一，昭示了每个人天生拥有的自由与平等的权利。可是在近代历史开始以前呢？奴隶社会、阶级社会、等级制„„这一系列决定了人与人之间不公平的制度也同样存在了相当漫长的一段时间。当一个社会存在不公平的时候，残疾人作为弱势群体又遭到了怎样的对待呢？在美国，对残疾的最早法律定义源于美国南北战争时期。战争导致出现一大批伤残退伍军人1。但并非所有的残疾人都能得到保护，一如旧中国，相当大的一部分残疾人是遭受整个社会的嫌弃与歧视的。
随着美国独立战争与南北战争的完成，人权的呼声开始越来越大，人权主义者也开始将目光投放在当时社会较大的弱势群体——残疾人群体身上。残疾人应当获得更多的平等与自由权利开始提上法制日程。从1990年颁布了《美国残疾人法》后，残疾人的权利开始有了法律保障，残疾人的生活与工作权利可以正常行使了以后，人们开始关注残疾儿童的教育问题。关于残疾人教育的建设，我们并不能发现历史上对其重视的程度有多高，直到残疾人的基本权利被确立了以后，残疾人的教育建设才逐步开始。本文将从美国的《残疾人教育法案》来分析美国对于残疾人教育权利的保护，并从这些对残疾儿童的教育保护当中分析美国对于残疾人保护的宪法精神。
1 彼得·布兰克：《美国社会和法律保护残疾人权利》，在这里作者提到根据南北战争时的养恤金法，北方军的伤残退伍军人基于“无法从事体力劳动”而得到养恤金。这一模式将残疾定为无法同等参与社会和独立谋生的病状。然而，不是所有的残疾都得到一视同仁；一些受歧视的疾病、神经疾病和传染病等有时不被认为值得帮助，患有这类残疾的人受到歧视。
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（二） 残疾人教育权利的发展演变
首先来看看世界上对于残疾人教育的发展历史。教育作为一种培养人的社会活动，总是与政治、经济、文化的发展有着密不可分的联系，残疾人教育也不例外。中世纪时期，残疾人教育处在盲目无序的发展状态，主要原因是受到社会生产力发展水平和社会观念的双重制约，社会上连基本的人人平等的观念都尚未能接受，又何以去重视发展残疾人教育？直到了文艺复兴时期人文主义得到发展，在启蒙思想运动宣扬“自由、平等、博爱”后，残疾人才开始被社会接纳和关注。自《权利法案》、《人权宣言》等一系列带有“人人生而平等”等宪法精神的文件诞生后，更多的人道主义者从人性的角度呼吁，残疾人的人格尊严和价值应该得到全社会尊重和承认，从而奠定了残疾人平等接受教育的思想基础。18世纪开始，出现了人道主义者为残疾人举办的特殊教育学校，残疾人教育开始进人有序的发展状态。进人20世纪以来，随着经济的发展、文化水平的提高和义务教育的普及，特别是二战后教育民主化运动的高涨，特殊人群的平等权利再次引起了广泛的关注，国家更多地承担了残疾人教育办学主体的角色，残疾人教育有了迅猛的发展。2
由此可见，残疾人的教育事业发展离不开社会上对人的平等主体地位的重视。也正是因为如此，无论是哪一个国家，在世界经济发展蒸蒸日上、普遍公民政治素养不断提高、人的主体意识不断加强的同时，宪法的建设也正在探索之时，残疾人的教育事业必须要得到进一步的发展。在提出残疾人教育进一步发展的同时，本文更要关注在美国宪法中教育权是如何得到体现，残疾人教育的发展又将为宪法精神提供一些什么值得思考的地方。
2 杨柳（西南大学）：《美国残疾人教育法探析》
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本文将从美国的残疾人教育的相关案例出发，谈谈美国的残疾人教育所体现的宪法精神。在引入案件之前我们来看看美国的残疾人教育的发展。美国的义务教育发展比较早，1840年，罗得岛州通过了义务教育法，至1918年，义务教育法开始在美国所有的州实行。义务教育法规定，凡达到义务教育入学年龄的儿童必须强制入学。可是，残疾儿童还是经常因为各种各样的原因被排斥在公立学校外，这一状况直到1954年布朗诉托皮卡教育委员会案才得以发生根本转变。在布朗案的裁决中，美国最高法院认定学校将黑人与白人相隔离教学时违背了美国宪法第十四条修正案中人人都有平等地获得法律保护的权利，反对种族隔离。虽然法院的判决原意是对种族隔离的反对与否定，但是残障儿童的家长却从中嗅出了残障儿童也应接受平等教育的气息，于是开始了一系列质疑与对学校的起诉。基于“人人生而平等”的宪法精神，1975年《所有残疾儿童教育法》正式通过，为残疾儿童的教育事业奠定下了一个大概的结构；1986年对该法案进行一次较大的修正，修正中进一步保障了残疾婴幼儿的学前教育，拓宽了残障儿童的保护面；1990年美国国会再次对《所有残疾儿童教育法》进行修订，将名字正式修改为《残疾人教育法》（IDEA），主要是将适用对象的称谓进行了更改，将“儿童”改为“公民个人”，将“障碍”改为“有缺陷”，开始从更人性的角度看待残疾人，更加鲜明地体现了宪法上“公民”与“平等”的精神；后来1997年又进行了一次修正，2004年出台《残疾人教育促进法》，这些都是对残疾人教育事业的法律保障的进一步完善。至今为止，美国法律上关于残疾人的教育权保护相对于世界各国而言已经迈进了一大步。而这些法律在现实中是如何被适用，以及其与宪法的关系又是什么呢？下面首先是对具体相关案例的分析。
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二、《残疾人教育法》：残疾人权利保护司法判决的法律基础
（一） 《残疾人教育法》的简单介绍
有关残疾人的教育权利的保护的主要法律即是《残疾人教育法》，这是一部联邦法律，其最基本的规定就是所有残障儿童必须接受免费的恰当的公共教育。免费的、恰当的公共教育的要求是针对所有残障儿童的，既包括其父母的决定选择权（包括其父母打算自己在家进行教育的残障儿童）。《残疾人教育法》是一部关于儿童教育的基本权利的法律，它主要确立了六个基本要求，对于与本案有关的要求会在下文分析时做具体阐述，在这里就只简单罗列六项要求分别是什么：（1）必须无条件接受，即遭拒绝率为零；（2）为残疾儿童做出科学合理的评估并保护评估结果；（3）儿童必须获得利益，即为其提供免费的恰当的公立教育；（4）环境对其限制必须是最小的；（5）必须保证家长的参与；（6）法定程序权利，即必须遵照正当的程序3。
（二） 杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇案的分析
第一个案例是“杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇一案”，基本案情是菲利普夫妇的孩子A.C.是患有孤僻症与理解迟缓的残障儿童，在2005年至2006年被杰佛逊县的幼儿园录取入学。在入学前杰佛逊县教育委员会对A.C.进行了一次个人能力独立教育评估（IEE）。在评估结束后菲利普夫妇不满意该委员会所做的评估的结果，认为A.C.具有比评估结果更高的能力水平。于是夫妇俩带着孩子去另一个专门评估机构做了重新评估，得出结果果然比学校做的评估结果 3 此处的六个基本要求是综合网上数据库资料自己整理而得，有可能会欠缺准确。
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要高。而第二次评估共花费1007美元左右，一部分属于保险内容已得到补偿，剩下部分夫妇俩申请得到杰佛逊县教育委员会的补偿。杰佛逊县教育委员会不满意，诉称菲利普夫妇在私自去做非官方评估之前并没有告知校方对评估结果不满意，拒不赔偿。于是他们一起要求举行了听证会。听证会上得出的结果是根据《残疾人教育法》（IDEA），菲利普夫妇有权获得杰佛逊县教育委员会的补偿，对残障儿童做出正确恰当的评估并保证其得到免费的恰当的教育是政府应当承担的责任。此后，菲利普夫妇则向法院提起要求委员会执行该听证结果；委员会反诉称该听证会的教育部长无权作出裁定，因此主张应无效。 地区法院对相关事实作出裁定，否决委员会反诉对方裁定无效的主张，认定A.C.的父母有权获得由杰佛逊县教育委员会对于评估余款的赔偿。这一个案例主要涉及的是残疾儿童教育的经济保护问题。基于美国的现有国情而言，国会对于残疾人教育方面的资金资助虽已较以前有了较大的提高，但是对于残疾人教育的所需仍是无法完全满足。根据先例原则，在过往的案例中所形成了一条由《残疾人教育法》衍生的不成文规则为“当残疾儿童家长对学校所做评估的结果产生异议时，他们可以进行公费的独立评估”。这就意味着法官的判决其实完全是根据惯例与《残疾人教育法》而做出的。对于法官这样的判决我认为还有另外一层意思就是针对目前美国的学校及州县教育委员会不重视残疾教育的现状的一种提醒，当法律并不能完全规制残疾人教育的各个方面时，法官便可利用他的判决来引起相关机构的重视。这是法院提醒杰佛逊县教育委员会，对于残疾儿童的独立能力教育评估必须是严格的公正的，而不能为了省钱而将其简单化随意化。
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（三） 其他相关案例中《残疾人教育法》的体现
第一，1989年的梯穆斯．W诉罗切斯特教学区案和1988年的哈尼格诉多恩案，这两个案件都表明了《伤残人士教育法案》颁布法令明确规定所有适格的伤残学生，不管其伤残情况严重与否，都有接受教育的权利，且学校不能单方决定将伤残学生排除在外。而且，校方非但不可以擅自拒收残疾学生，而且必须根据《残疾人教育法》的第二项要求进行合理而公正的评估。学校必须对每一个有可能符合《残疾人教育法》中规定的残障类型的儿童做一项全面的个人评估。这项评估的设计必须能现实儿童身心发展的各方面潜力及其缺陷，还必须是“使用有科学依据和多重步骤的方法去评估所有尚有悬疑的残疾症状”4。一个有重大缺陷的评估极有可能影响该残障儿童的一生，在一定程度上也体现美国法官对于人的未来发展的重视。
第二，1985年的伯灵顿学校委员会诉麻省教育委员会案中的家长单方决定将他们残疾的子女送入私立学校学习，如果法庭认定该校适用不适宜的个性化教育计划，家长有权获得学费和在校所有生活费用的退赔。还有1999年的塞达．佛斯诉盖瑞特．F案，这样的判例不仅保护了残疾人的受教育权，同时还保护了他们的教育选择权以及尊重了家长与孩子的决定，这是一种对人权的极大的保护。这两个案例强调了家长在孩子教育权上的一种主导权。法律明文规定残障儿童的父母有权利让自己的孩子去做出一个独立能力教育评估，这表明了家长在孩子的教育选择上面是占据了一定的主导权，尤其基于残疾儿童的行为能力有所限制的情况下。另一方面，法官对于家长选择权的尊重同时还是《残疾人教育法》的第五项的体现。第五项要求是家长参与。据此，要求学校允许 4 [美]迈克尔·英伯：《 《残疾人教育法》和《不让一个孩子掉队法案》评析》
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残障儿童的父母参与到孩子接受教育的每一步进程中，包括对孩子做出的独立能力教育评估和孩子个人教育计划的发展。在美国法官的判决来看，在对伤残孩子制定特殊教育决定时，其家长的介入必然具有极其重要的作用。
第三，1984年的伊文宁独立教学区诉塔托案则明确了可获得相关的教育服务的学生必须是有权接受《伤残人士教育法案》所提供服务的适格主体。另外，这些相关教育服务必须对于帮助学生从特殊教育中获利有必要性，以及这些服务必须由非医护人员提供。
第四，1975年的教育委员会诉柔蕾案和1989年的丹尼尔．R．R诉艾派索案再一次通过《伤残人士教育法案》要求各州为学生们提供指导和足量的支持性服务，以便使其得到意义重大的收获（但并不要求挖掘潜能使其达到最大化）的条文表明了美国历史上对于残疾人的教育的要求是合适受教育者，而非简单地保护其教育权。
三、《残疾人教育法》所体现的宪法精神
（一）《残疾人教育法》对宪法的体现
无论在中国还是美国，教育并不是（联邦）政府的首要职能。联邦政府并不会直接设置和管理学校，我们甚至可以发现“教育”和“学校”这两个词并未出现在美国宪法中。但是，通说一般认为宪法中没有专门赋予联邦政府的权利，都只保留给了有需要的各个州。这就意味着教育事业的建设基本是由各个州自己去完成，各个州拥有对教育的规划的权利，这也就意味着教育事业的组
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织、维持、规范制定和资金供给都保留给了50个州，每个州都有各自的教育体系。在最开始时这也是导致残疾儿童的教育权不能得到公平公正的对待的原因。
与此同时，美国具有最高权威的法律——联邦宪法也强调了各个州的法律、法规、政策及其执行都不能违反宪法，也不能与宪法相抵触。这说明联邦宪法和联邦政府所制定的所有的法律对州政府的作为都是起限制作用的，包括他们管理学校的方式。同时还有联邦法律的位阶也是要高于一般的各个州的法律、法规和政策等的。例如，不允许政府利用各级学校鼓励宗教信仰，因为宪法禁止州政府在任何程度上进行与鼓励宗教信仰有关的活动。美国宪法的其他许多条款和规范公立学校的法律规定要保障所有学生，享受平等的教育，不分种族、肤色、宗教信仰或国籍，而这些条款和规范多半是基于宪法精神的考量而保障了所有学生的教育权，在这其中尤以“平等公正”精神为主。
基于“平等”精神而言，我认为本案所体现的其中一个重要的宪法精神便是针对残疾儿童的评估标准的公平问题。正如民法上对个人主体要做出行为能力的划分一样，为残疾儿童提供的免费的、恰当的教育的标准应是针对残疾儿童的有缺陷的那方面做出考量后定出来的方为恰当的。只有为残疾儿童订立了科学的独立能力教育的评估制度，方可使其实现与其他健全儿童平等的公平权利。一如杰佛逊县教育委员会诉菲利普夫妇一案中的A.C.，若其父母未能如愿得到公费的独立评估的补偿，则杰佛逊县教育委员会做出的不科学的评估结果就极有可能会为A.C.提供一种与其潜能与发展不相适应的公费教育。这显然是导致A.C.未能得到与其他学生相同的机会来发展其全部潜能，也显然不能达到宪法所确立的“人人平等”的价值体现。
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此外，《残疾人教育法》作为一个联邦法律，是美国联邦宪法的体现。2004年美国国会对《残疾人教育法》做了一次修正，增加了国家对残疾人教育的资金投入，意味着为残疾儿童提供的公费应当是更充足的。即使在联邦宪法中没有关于教育的任何条款，但是宪法中的其他条款允许联邦政府把税收的钱用于国民基本福利。我们把这种条款称作“全民福利”条款——“赋予联邦政府支配金钱的权利，即所谓的“钱袋权力”，联邦政府用“钱袋权力”来规范州政府如何管理公立学校。”5而联邦政府正是通过拨付资金给州政府，用作对公立学校的资助，借此来实现联邦政府对州政府的一种合理的调整与限制手段。而且，《残疾人教育法》规定，其为各个州提供的联邦资金，允许用于给所在州的残障儿童设计和补充教育项目的额外开支。国会刚刚通过《残疾人教育法》时，原打算资助的费用达到残障儿童所需教育费用的40%，但至今为止，根据网上资料显示，国会实际上提供的资助并没有达到40%。尽管如此，全美50个州都接受了由《残疾人教育法》提供的资金，并且应当履行遵守该法规定的义务。这也是法院作出如此判决的一个理由之一。
残疾人教育事业是一项极其耗费金钱与时间的系统工程，由于人们受宪法中平等的精神的熏陶，联邦政府同时受制于联邦宪法的宪政精神，都必须一步一步地来为残疾人教育事业提供力所能及的帮助。但这显然并非联邦政府所能独立完成，因此联邦政府需要调动起各州政府对于残疾人教育的积极性，提供资金便是其中一项鼓励措施。而最高法院在近年来对于残疾儿童教育方面的判例大多数是倾向于保护残障儿童的合理权利的，这一方面也体现了美国的宪法价值体系中对于弱势群体的保护性。从本案中我们也可以说《残疾人教育法》 5 [美]迈克尔·英伯：《 《残疾人教育法》和《不让一个孩子掉队法案》评析》
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作为美国联邦宪法在特殊教育领域的一个突出表现，为残疾人教育公平制定了一个带有宪法价值的制度基础与法律标准；也将公平对待残疾人的意识和公平实施残疾人教育的意识法律化，具有可操作性；关于残疾人教育公平的制度、标准、程序、方式和内容的规定也较之前而言更全面，用法律保障残疾人平等地享有与普通人同样的教育权利。
（二）《残疾人教育法》对残疾人保护方面的缺陷
另一方面，我们在看到《残疾人教育法》所体现的“以人为本”的宪法价值与其为残疾人教育带来的好处以外，我们还必须要看到这部法律当中尚未能完全实现宪法标准和未能满足当前残疾人教育的方面。
首先，《残疾人教育法》中并未对个别重要的词汇进行必要的阐释，如上文我们提及的“免费的、恰当的公立教育”和“最小的环境限制”到底在实际中是指向什么具体内容，法律条文并没有对此作出足够清晰的解释。甚至在本案提及的“独立能力教育评估”也涉及到理解的问题，到底这项评估是应该由官方机构做出，并且家长可以要求无偿重测还是可以由家长在外单独为孩子寻求科学的评估机构并且公费补偿？这些模糊不清的条文都是自从残疾人教育得到社会关注重视后出现的多起诉讼的原因之一。
其次，残疾人的经费问题同样是《残疾人教育法》中不能完全解决的问题之一。残疾人的教育除了评估费用和教学费用的需要以外，还需要很多的特殊设备的辅助，这些特殊设备也只能依靠当地政府的收入与联邦政府对残疾人教育的资金补助来承担。另外，更高级的残疾人教育还会涉及到心理咨询、公共卫生和社会服务等一系列相关服务的支出，这些费用又是否能够完全由联邦政
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府和州政府来解决？近年来的多起诉讼，尤其本案可以得出结论，不能。这些问题看似都符合了宪法中所规定的国会与州政府之间的关系条文，但实际上如果学校缺乏特殊教育所必需的资金，那么《残疾人教育法》中的许多规定将只能成为一纸空文，其所体现的宪法精神，也只能作为精神而存在，不能在实际生活中为残疾人做出更多的贡献，其宪法精神也必然失去了其存在的价值。
四、结语
在美国宪法中，最具特色的一点莫过于其宪法条文没有一字一句是关于教育权的设置的，但其宪法价值却可以在其他联邦法律和最高院判决中得到体现，这应该与其联邦制的国家体制密切相关。美国是一个拥有200年以上自由与法治历史的国家，它的建立之初就是基于一部《独立宣言》，这样的历史开端决定了其法律制度可以遥遥领先世界各国。美国宪法的条文并不多，可由其产生了一系列判例足以显示其作为宪法的至上性与权威性。都说发展要从小孩抓起，要从教育抓起，可是从美国对残疾人的权利保护而言，法律上是先从对残疾人这一个大的群体进行了权利与义务的保障以后，再来确立教育方面的权利保护。也就是说先确保了残疾人的基本权利，再去完善残疾人的权利保障网，这体现了美国精神中对于人人平等的宣言的实践。残疾人是社会上的一个不可忽视的弱势群体，在社会飞速前进的同时，决不可落下了弱势一方的残疾人，否则，一个社会的公平与正义就无从谈起，再高速发展的社会也绝不会是一个和谐美好的社会了。
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参考文献：
1、彼得·布兰克：《美国社会和法律保护残疾人权利》
2、杨柳（西南大学）：《美国残疾人教育法探析》
3、[美]迈克尔·英伯：《 《残疾人教育法》和《不让一个孩子掉队法案》评析》
4、王石磊：《美国教育法律发展25年回顾》
5、高杭：《美国《残疾人教育法案》：法理、实践及其公平意义》
