卫生工作会议讲话稿

推荐第1篇：卫生工作会议讲话稿

深化医药卫生体制改革 稳步推进XX卫生事业又好又快发展

——在2012年全市卫生工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2012年半年卫生工作会议。会议的主要任务是: 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国卫生工作会议、全省以及XX卫生工作会议精神，总结2012年上半年卫生工作，部署2012年全市卫生重点工作，进一步动员卫生系统全体干部职工认清形势、统一思想、抢抓机遇、迎难而上，做好卫生保障，服务“两富”XX，开创XX卫生事业改革发展新局面。

下面，我讲三个方面内容。

一、2012年工作开局平稳、发展健康、亮点显现：

一是参合率再提高1.51个百分点达97.04%；基层医疗机构普通门诊报销比例从20%提高到30%；政策范围内住院报销比例达到70%；基层医疗机构门诊一般诊疗费报销比例提高到70%。

二是提高重大疾病范围及保障水平，保障病种由2种提高到20种；将白内障手术治疗等纳入单病种定额管理，单病种管理扩大到3种，有效缓解了因病致贫的问题。 三是优质护理服务、临床路径管理、医疗质量管理及医德医风教育等活动有序铺开，加快公立医院医疗体制改革。

四是市XX医院、XX镇中心卫生院设立便民服务窗口，完善服务网络，落实便民措施，深化基层医疗体制改革。

五是市卫生监督所开展餐饮具集中消毒企业整治，有效改善了餐具卫生状况，在突击抽样检测合格率87.5%。

六是婚检率稳步提高，上半年婚检人数822对，婚检率99.64 %，较2011年大幅度提高。

七是献血量再创新高，上半年献血总人次为1899人次，与去年同比增长25.5%，献血量为640950毫升，同比增长16.8%。

八是实行城区7家预防接种门诊按日、其余36家预防接种门诊按周（每周五）接种制，增加我市预防接种服务频次，切实方便群众。

九是及时有效处臵两起公共卫生应急事件，检验了我市卫生应急能力。

十是顺利通过了XX省质量技术监督局组织的计量认证复审和食品检验机构资质认定，再次取得了计量认证合格证书和食品检验资质认定证书。证明疾控中心具备向社会出具具有证明作用的数据和结果的第三方公正地位和检验能力，可依法开展食品、生活饮用水、公共场所、消毒效果等8大类125项参数的检测。 这些工作的亮点为2012年工作开好了头，起好了步。在上半年的工作中，全系统广大干部职工发挥智慧和力量，积极应对挑战，努力克服困难，切实认真地贯彻落实科学发展观，全局一盘棋，上下一股劲，围绕全市卫生工作部署，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，克难奋进，交出了满意的答卷。

（一）保重点，全力抓好三项重点工作 一是攻坚克难，医改工作稳步推进。

1.不断提高城乡居民医保保障水平。2012年5月止，我市共23.83万名城乡居民参合，参合率达97.04%。比2011年（95.53%）提高1.51个百分点，人均筹资360元；基层医疗机构普通门诊报销比例从20%提高到30%；政策范围内住院报销比例达到70%；重大疾病范围进一步扩大到20种，比政策范围内普通住院补偿比例提高5%；将白内障手术治疗等纳入单病种定额管理；1-5月底累计享受城乡居民基本医疗保险补偿的城乡居民达17.93万人次，共补偿3257.19万元。其中：住院补偿7856人次，实际补偿3070.12万元。

2.积极推进公立医院改革。5月份召开了市级公立医院改革工作部署会；两所医院在卫生局的领导下与市政府和有关部门进行衔接，目前均已完成调研和测算；市XX将优质护理服务、临床路径管理、医疗质量管理及医德医风教育等活动融入创先争优活动中，目前已有优质护理服务示范病房2个，拟于年底前增设2个优质服务病房。上半年已开展7个病种的临床路径，开展4种单病种管理。通过“优质医院的创建”， 病历质量得到提高，抗生素使用更为合理，核心制度进一步落实。市XX以创建二级乙等中医医院活动为契机，全面加强硬件和软件建设，目前医疗用房装修项目立项等前期工作已完成，计划投入175万元对现有的4152平方米医疗用房进行装修，并增加40张床位。以妇产科为示范病房，积极开展优质护理服务。积极开展医疗服务阳光用药九公开，成立处方点评小组，实施处方点评等制度。

3.不断完善基层医疗卫生机构改革。组织开展基层卫生提升年活动。以属地化管理、网格化管理的新模式，开展责任医生进农村（社区）、健康服务到家庭工作。同时还建立定期服务日制度，医疗机构每月定期进村为群众提供健康宣教和随访服务；对全市各基层医疗机构骨干进行《城乡居民健康档案管理服务规范》及重点慢病、重点人群服务规范培训，进一步提高公共卫生服务质量。

4.巩固完善基本药物制度。目前已经完成扩大基本药物制度实施范围相关文件的起草，计划先在XX等乡镇的70家村卫生室实施，同时根据第一批村卫生室实施基本药物制度试点情况逐步在全市村卫生室推广实施。

5.深入推进乡村卫生服务一体化管理。制定实施办法，完善了经费补助和绩效考核办法。基本型一体化管理率已达100%。紧密型一体化管理率达到50%。同时加强业务培训，确保乡村医生进得来、留得住、安下心为农村老百姓提供优质服务。

二是全力以赴，“项目双进年”活动初显成效。XX迁建工程（续建）上半年完成总投资1005万元，目前主体工程已结顶。XX街道社区卫生服务中心业务楼暨卫生监督大楼项目前期筹备争取在十月份开工建设；XX、XX、竹垟业务楼项目正抓紧项目竣工前验收的各项工作；XX业务楼项目及兰巨业务楼改扩建项目已基本完成主体工程；综合楼项目，已完成基础施工；项目已完成项目招投标，力争九月份开工建设；项目正抓紧进行前期工作。

XX投入了400万资金采购医疗设备，目前购臵的DR设备已到位待安装，西门子彩超投入使用，省医疗设备展销会采购医疗设备总130多万元， C臂机的招标前期工作已完成。

三是同心协力，打响“省卫复评”攻坚战。

积极开展爱国卫生月活动。全市采取形式多样的宣传方式，市民积极参与公益性义务劳动，清理垃圾20余吨，清除杂物100多处，清除小广告1000多张，农贸市场及周边、河道两侧、公路沿线环境明显改善。大力开展病媒生物防制工作。以“政府号召、爱卫会协调、专业化公司规范操作、防疫部门技术监督指导、群众参与”的除四害工作模式开展病媒生物防制工作。活动后鼠密从灭前的6.58%将至灭后的2.62%，控制在国家爱卫会的灭鼠标准之内。全面开展“网格化管理推进清洁社区建设”工作。以清风社区做为网格化清洁社区试点，在全市全面开展“网格化管理推进清洁社区建设”工作，为今年我市省级卫生城市复审工作打下了基础。

（二）抓要点，有效开展主要工作。一是卫生便民服务初见成效。

开展责任医师进社区服务。以属地化、网格化管理、组团式服务的新模式，把责任医生服务积极融入当前我市便民服务工作中。开展卫生信息化建设。着手建立以居民电子健康档案和区域HIS为核心的公共卫生和基本医疗服务信息系统，为卫生便民服务提供信息化保障。开展健康体检工作。部署了2012年城乡居民健康体检工作，加强体检质控管理，确保体检质量。开展健康教育活动。全市开展卫生宣传1千余栏次。悬挂宣传横幅100多幅，专业医务人员参加宣传活动近300多人次的，咨询群众7500多人次。XX市健康教育讲师团录制电视讲座20期。全市共创建市民、农民健康教育学校19所，开课42次。全市中小学校均开设了健康教育课，开设率达100%。开设便民服务窗口。市XX医院开设“便民服务窗口”，添臵全自动无创式血压计、自动化验单提取机等硬件增设窗口导医人员给予提供咨询指导服务。XX镇中心卫生院率先在基层设立便民服务窗口，完善服务网络，落实便民措施。 二是疾病防治扎实有效。

依法加强传染病管理。扎实做好麻疹防控工作，已补种117人，补种率为98.3%。上半年我市己报告麻疹排除病例5例，达1.7/10万，按照麻疹监测方案完成任务；截止6月24日，全市共上报乙丙类传染病1377例，总发病率为477.32/十万。初治涂阳结合病人治愈率94%，系统管理率96.06%；今年1-5月全市共检测HIV抗体6126份，共发现HIV感染者4例，新发现1例。及时有效处置公共卫生应急事件。对上半年发生的感染性腹泻疫情和乙型流感病毒传播引起的乙型流感爆发疫情。疾控中心处臵得当，有效控制了疫情发展,消除社会恐慌，维护社会稳定。常规工作有序开展。每月对全市批发企业和居民用户碘盐含量进行监测,合格率92.67%;完成疟原虫检测任务分配，各疟原虫检测单位已开展检测；每月开展鼠密度调查，按季节开展蚊、蝇密度监测以掌握本区四害密度，为预防控制传染病的发生流行提供根据。

三是妇幼保健工作质量不断提高。

认真实施重大公共卫生服务项目。2012年1-5月份全市共完成农村孕产妇分娩补助824人，完成任务数 51.5%。新增叶酸服用1015人（自费515），完成任务数56.39%。婚检人数822对，婚检率99.64 %较2011年大幅度提高；稳步实施日常工作。狠抓母婴健康促进工程项目，规范出生医学证明管理，有序推进各项筛查工作、城区托幼机构卫生保健工作。上半年全市活产数1373人，孕产妇系统管理率95.27%，住院分娩率100%，孕28周后县级高危孕产妇筛查率95.11%，高危孕产妇588人，高危管理率100%。3岁以下儿童当年系统管理率和系统管理率分别为95.69%和93.29%，母乳喂养率90.78%，保健指标达到XX市目标要求。孕产妇死亡1例，率72.83/10万，死因羊水栓塞，市级评审为产科直接原因可以避免的死亡；5岁以下儿童与婴儿死亡率控制在目标范围内，分别为6.55‰、4.37‰。

四是卫生执法监督规范有力。

有效开展专项检查活动。开展依法执业守护健康活动，检查各级各类医疗机构及非法行医窝点68家次，立案查处12家；开展了鲜肉和肉制品整顿治理专项工作、校园卫生安全健康

1、2号行动及学校食堂专项整治。有序开展日常工作。认真做好节假日，重大集会，中、高考食品安全保障，加强餐饮、学校及周边小吃食品卫生安全检查。出动卫生监督人员128人次，共检查餐饮经营单位170家次；对全市餐饮单位检查650余家次，对1家从事学校食堂的餐饮单位进行立案处罚；对辖区内的3家餐饮具集中清洗消毒单位进行了检查，要求的2家餐具集中消毒单位按进行搬迁整改，1家原址整改；积极开展宣传咨询。开展生活饮用水宣传周等活动发放资料、张贴宣传画共计2300余份。 五是无偿献血取得新成效。

通过XX电视台、《剑瓷XX》等媒体、广告灯箱、大幅宣传牌等多种形式开展宣传工作；.结合世界献血日、情人节等开展宣传活动；组织采血车到乡镇开展宣传和采血。今年上半年，我市献血总人次为1899人次，与去年同比增长25.5%，献血量为640950毫升，同比增长16.8%。

（三）强基础、努力提升服务能力。一是医疗质量监管力度继续加大。

加强产科质量管理。召开了孕产妇死亡评审会议、产科质量管理座谈会，加强制度管理等综合措施，提高产科质量，降低剖宫产率；组织实施阳光用药工程。建立和完善各项制度，预防和遏制医药购销领域商业贿赂行为，增强医疗机构医疗服务的透明度和服务效能，提高合理用药水平，提升患者和社会对医疗服务的满意度；组织开展精麻药品管理专项检查工作。及时责令整改，存在安全隐患。完成了11家医疗机构《麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡》的换证工作。

二是严格审批制度，规范行政审批。2012年上半年共完成行政许可事项2485件，其中发放医疗机构执业许可证1份，医疗机构校验127家，医疗机构变更10家，餐饮服务业卫生许可证125份，公共场所卫生许可证102份，健康证2105份。卫生窗口工作人员严格纪律，实行规范审批，努力简化审批程序、优化服务态度，提高服务质量，受到群众和领导的一致好评。

三是加强医疗纠纷防范与处理工作。开展《XX省医疗纠纷预防与处理办法》的实施情况进行专项自查工作；与市公安局联合召开全市安全医疗管理工作会议，部署做好医疗机构安全保卫和医疗纠纷化解工作；加大维护医疗机构医疗安全管理秩序的宣传，防范医疗纠纷;推进医疗责任保险工作，市XX、XX和各乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部投保医疗责任保险；今年1—6月份，全市共发生医疗纠纷15起，其中通过卫生局行政调解8起，医患双方自行协商7起，赔偿金额58.73万元。

四是努力做好卫生科教工作。住院医师规范化培训基地建设于 3月21 日，通过省卫生厅组织的专家组验收；市XX与大学医学院附属二院签订市校合作协议、市XX与大学医学院附属口腔医院签订市校合作协议、市卫生局与XX学院医学院签订市校合作协议;组织开展卫生科技下乡宣传，在5个乡镇进行卫生科普知识的宣教活动。1—6月份举办XX市级继续医学教育培训班5期，共计有600余人参加继教项目学习。

五是切实加强班子思想政治建设。加强党风廉政建设和卫生行风建设，广泛开展职业道德、职业纪律、医德医风、职业规范教育和治理商业贿赂活动，建立教育、制度、监督并重、惩防并举的长效机制，推进行业自律，树立行业新风尚。坚持党委中心组理论学习，深入学习党的思想政治理论、中央及省市领导重要讲话、重要会议文件精神、专业知识等，深入开展“三好一满意”，“卫生系统核心价值观的讨论”等活动，深化政务院务公开，加强对医药采购、项目招标、专项资金使用等督查，规范了服务行为。受理来信来访2件，回复办结1件，另一件已答复。没有出现集访、闹访事件，无一例进京到省上访。

六是注重卫生技术人才的引进和培养。积极引进人才，赴医学院、医学院等院校引进本科学历应届生，初步达成意向的有21名。与市人事局联合，计划招聘卫生系统事业单位工作人员69名，着力解决卫生系统卫生技术人才缺乏的问题;狠抓学习，着力提高卫生队伍服务能力。共有107人次参加省、XX市各项培训班，其中省岗位培训班32人；全科医师岗位培训8人；XX市基层糖尿病防治2期培训班12人；初级岗位培训45人；远程继续医学教育培训10人。

半年以来，全体干部职工努力付出，一路的风雨兼程，开创了XX卫生事业发展的可喜局面。在充分肯定成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题：一是个别项目工程进展较慢；二是乡镇卫生院业务不平衡，部分基层乡镇卫生院门诊人次下降，出现病人向城区集中的趋势；三是基本药物制度不完善，出现品种偏少、药价虚高，制约医改推进；四是信息化水平低，资源共享差；五是医疗技术力量薄弱，缺少学科带头人。这些问题都需要我们认真对待、认真研究，以创新的思维方式逐步加以解决。

二、求真务实、踏踏实实推进重点工作

今年是新一轮医改规划启动之年，也是卫生“十二五”规划深入推进之年，我们要坚定不移地以重点工作促进常规工作，以重点工作推进全盘工作。2012年下半年的工作目标是：以有序推进公立医院改革为主线，扩大基本药物制度实施范围；以“项目双进年”为契机加快卫生项目建设，全面提升区域卫生资源整体形象；全力开展便民卫生工作，让基本医疗及公共卫生服务均等化；加强医德医风建设，构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）继续深化医药卫生体制改革

1.重点推进公立医院综合改革。年底前，启动实施县级公立医院综合改革，两所医院在卫生局的领导下要抓紧与市政府和有关部门进行衔接，加强调研和测算，提出医疗服务价格调整方案和医保资金管理政策。同时，扎实开展“优质医院”创建工作，争创市级优质医院、医疗质量优质示范科室等创建工作，全面提升医疗质量管理水平。进一步推进医院医药费用零增长、预约诊疗、优质护理、临床路径管理、电子病历、远程会诊等便民惠民工作。XX实行临床路径管理病种不少于20种，开展优质护理服务示范病房数量达到40%以上。加入省卫生厅预约诊疗服务平台。中医医院单病种质量控制管理不少于5种。建立医疗服务信息社会公开制度，定期公布县级公立医院医疗服务信息。

2.巩固完善新型农村合作医疗制度。（1）切实增强新农合保障能力。新农合参合率巩固在95%左右；城乡居民政策范围内住院医疗费用报销比例达到70%以上；住院报销最高支付限额由6万提高到10万元；建立重大疾病再次补偿制度，住院超限部分按50%比例报销，最高再支付5万元；基层医疗机构门诊报销由20%提高到30%；（2）不断提高新农合服务和管理水平。积极推进按总额预付、按病种付费和按人头付费等支付方式改革；有选择地提高重点人群重点疾病住院补偿水平，扩大大额门诊特殊病种报销的病种范围；提高中医药诊疗项目的报销比例。强化基金监管，规范定点医疗机构管理，控制医疗费用不合理支出。将实施紧密型一体化的村卫生室全部纳入新农合定点。

3.健全国家基本药物制度。积极规范基本药物采购、配送、使用等环节，继续完善药品集中采购和医用耗材集中采购机制，结合公立医院改革，推进公立医院按规定比例配备和使用基本药物，并建立考核机制；扩大基本药物制度实施范围，在巩固乡镇卫生院（社区卫生的服务中心）实施基本药物制度的基础上，结合乡村卫生一体化，将村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围并对其运行经费予以合理补偿；规范基本药物配备使用，按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集，规范基层医务人员用药行为，并合理引导和教育群众合理用药、安全用药，改变不合理用药习惯。

4.着力推进基本公共卫生服务均等化。在继续抓好基本和重大公共卫生服务项目的基础上，进一步扩大服务内容，完善工作机制，严格项目、资金管理，建立专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，完善服务规范和绩效评估体系，提高基本公共卫生服务质量；加强对流动人口基本和重大公共卫生服务，提高流动孕产妇、流动儿童等重点人群服务可及性。建立健全重性精神疾病防治网络，全市重性精神疾病患者实现信息化管理。开展第四轮（2012－2013年）参合农民健康体检工作，适度提高重点人群体检经费标准，增加体检项目，提高体检质量。针对不同人群确定体检周期，60周岁以上老人、中小学生、儿童每年开展一次体检，体检率达80%以上；其他人群每两年体检一次。

5.抓好基层医疗卫生机构综合改革。在完成基层医疗卫生机构“三定”工作的基础上，重点推进稳定长效的经费保障机制、竞争性的用人机制、激励性的绩效考核机制和县乡村医疗资源统筹配臵机制等长效机制的建立完善；加强基层医疗卫生机构内部分配自主权，合理提高奖励性绩效工资比例，引导向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜；积极推进紧密型乡村卫生一体化，加快基本型向紧密型转换，全市紧密型一体化率达到50%以上。

（二）推进基础设施大建设。

1.加快推进基建设项目。坚持以规划带动项目、以改革推进项目的理念，积极实施《XX市“十二五”卫生事业发展暨卫生强市建设规划》，着力抓好全市医疗卫生重大基本项目建设。一是XX医疗综合楼结顶建安完工，开始装修工程施工，完成投资4500万元。二是完成XX市中医医院医疗用房改造工程，完成投资100万；三是完成卫生监督大楼及XX社区卫生服务中心项目基础和地下室工程，完成投资500万元。四是XX、XX、竹洋业务楼竣工验收并投入使用。五是塔石、XX项目完工，兰巨项目完成主体工程，道太、岩樟、上东、青溪、瀑云项目完成招投标、基础施工。

2.加快推进卫生信息系统建设。逐步完成卫生信息平台和居民电子健康档案、电子病历数据库建设，加快形成信息互通、资源共享的卫生信息化网络，全市规范化居民电子健康档案建档率达到70%以上，XX电子病历应用率达到50%以上。

（三）切实加强公共卫生工作。

（1）加强疾病预防控制工作。加强重大疾病防控和卫生应急工作，完善卫生应急体系，加大鼠疫、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病的防治力度，突出抓好麻疹防控工作，实现消除麻疹目标。加强突发公共卫生事件预防控制，做好重大活动的卫生保障工作。XX鼠疫监测房完成建设任务。（2）加强妇幼卫生保健工作。继续实施母婴健康工程和妇女健康促进工程，继续实施免费服用叶酸项目和住院分娩补助项目等重大公共卫生项目建设；重点加强免费婚检工作，提高婚检率；指导1-2个乡镇卫生院创建妇幼保健规范化门诊建设。（3）加强卫生监督执法工作。加强基层卫生监督体系建设，依法履行职业病防治、放射防护、饮用水安全、学校卫生、公共场所卫生的监督管理以及传染病防治监督、打击非法行医等监管职责，深入推进医疗机构“依法执业守护健康”活动，开展民营中小医疗机构医疗服务专项检查；（4）深入开展爱国卫生工作。有效开展创卫工作的督查、考核、协调等工作，力争通过省卫生城市复评考核工作；完成市级卫生乡镇数占辖区乡镇总数比30%。

（四）加强医疗服务能力建设。（1）市XX继续保持稳步发展势头，同时积极挖掘经济增长点，力争2012年业务增长10％，患者满意度达96％以上。提升医疗质量，巩固 “二甲”创建成果。（2）市XX继续深入开展中医医院管理年活动，按照二级乙等XX的各项要求，做好各项准备工作，争取2012年通过二级乙等XX评审验收。（3）基层卫生院以标准化建设为契机，继续加强内部管理，提高医疗质量水平和医疗服务水平。

（五）加强中医药事业建设。进一步加大中医药政策扶持力度。重点推进XX标准化建设，加强基层中医药网络建设，完善中医药服务体系。进一步加强中医药服务能力建设，实施中医药“人才强业”计划，加强名老中医药专家学术经验继承工作，推广中医药适宜技术，充分发挥中医药在预防保健和慢性病防治中的优势和作用。

（六）加强学科和人才建设。（1）进一步加强同上级医疗机构的联系。通过技术协作把他们的技术引进来，把我们需要培养的中青年优秀人才送出去，以提高我们自身的医疗服务能力，在积极选送医务人员同时也要选送一些优秀的管理人才，要把他们成熟的管理经验学回来，改善我们现有旧的管理模式，打造一支优秀的医疗队伍，建立一批特色专科，把我们的市级医院建设成为值得百姓托付生命的医院。（2）加大基层人才队伍培训培养力度。做好2012年人才引进工作，计划引进招聘大学本科生10名以上。做好农村社区医生定向培养招生工作，年度计划招生15名；做好基层医疗卫生单位卫技人员招考工作，年度计划招考49名。继续实施乡村卫技人员素质提升工程，落实2012年城乡社区卫生服务机构各类卫技人员培训计划，提高农村卫生技术队伍的整体素质，提升我市农村公共卫生服务能力。加强护理专业人员队伍建设，稳定和发展护士队伍，加快解决护理专业人员比例过低问题。加强公共卫生人才队伍建设，加大复合型、实用型公共卫生人才培养力度。

三、加强行业建设，促进卫生事业发展

一是抓教育，筑牢思想道德的防线。深入开展共产党员先进性教育，不断提高整体素质，增强了群众利益无小事、卫生行风无小事的意识；加强《全省推进廉洁风险防控机制建设深化医药回扣专项治理工作》电视电话会议精神的学习。进一步增强推进医院廉洁风险防控机制建设、深化医药回扣专项治理的紧迫感和责任感；加强卫生职业道德教育，在全市各医疗卫生单位中大力倡树崇德、文明、廉洁、求精的医德；加强法律法规和廉洁从医教育，增强了卫生工作人员依法行政、依法行医的理念。

二是抓制度，规范约束各项工作行为。落实“三书两报告”工作制度，并将党风廉政建设和反腐纠风工作纳入单位工作计划中。通过网上集中招标采购药品，医疗设备“阳光”招标采购，“阳光用药”工程等，加大纠正医药购销中不正之风的力度，对药品、医疗设备招标采购等活动进行有效监督；完善卫生行风建设监督机制，推行干部身份证制建设，按管理网络化，责任网格化的要求，使每一农户农民都有自已的保健医生，并接受广大农民群众的监督。

三是抓服务，全面提升医疗卫生工作水平。以“责任医生进农村(社区)、健康服务到家庭”为业务建设的总抓手，开展“基层卫生提升年”活动；继续深入开展“创先争优”和“三好一满意”活动，进一步加强卫生行风建设。切实解决一些群众反映比较突出的问题，进一步改善医疗卫生服务，强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，使优良医德医风广泛弘扬，服务质量明显提高，长效机制进一步完善，切实维护人民群众的根本利益，努力构建健康和谐的医患关系，促进医疗卫生事业持续健康发展。

四是抓监督，严肃查处违规违纪行为。加大对违规违纪和不正之风问题的监督查处力度。采取多种形式，广泛接受社会监督。深入开展医药回扣专项治理，加强药品采购全过程监管，完善医德考评制度，探索建立医药购销领域商业贿赂治理长效机制。完善医疗纠纷调处机制，促进和谐医患关系构建。

同志们，我们要坚持“今日事、今日毕”，凡事抢先一步、快人一拍、赢得主动。要始终带着责任、带着压力、带着使命，干好每一天，做好每件事，让群众的就医水平一天比一天好！让干部职工的荣誉感、归属感一天比一天强！我们在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导下，倾心付出、群策群力、实干巧干，为推动全市卫生事业又好又快发展，我市立足工业强市，推进新型工业化做出应有的贡献，以优异的成绩喜迎党的十八召开！

推荐第2篇：某卫生工作会议讲话稿

XX卫生工作会议讲话稿

关于这次的会议提到了哪些内容呢?那么和聘才网小编一起来看XX卫生工作的讲话稿的相关内容吧! XX卫生工作会议讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府召开全县卫生和计划生育工作会议，主要是传达贯彻国家、省、市卫生计生工作会议精神，总结回顾XX工作，分析当前卫生计生工作面临的新形势，研究部署XX工作任务。刚才，会议通报了去年卫生计生综合目标考核情况，表彰了XX度卫生计生工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!永树同志全面总结了XX全县卫生计生工作，同时对XX卫生计生工作作了很好的安排，我都赞同。防艾和结核病控制工作已下发了文件，请各乡镇、县直相关部门及各级医疗卫生单位认真领会、研究落实。下面，我讲三点意见，以供参考。

一、充分肯定XX卫生计生工作取得的成绩

过去的一年，对卫生计生系统而言是不平凡的一年。根据国家新一轮机构改革的统一部署，县卫生和计划生育局圆满完成了机构改革任务，新组建的卫生计生部门任务更加繁重，责任也更为重大。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，通过卫生计生系统和各有关方面的共同努力，在一些重点领域上取得了明显突破，有效推动了卫生计生工作的发展。主要体现在以下几个方面：

(一)重点改革工作有新成效。一是机构整合融合迅速到位。去年从2月中旬开始至6月底，短短4个月的时间，顺利完成了行政、执法、技术服务等机构改革整合工作。尤其是对乡镇服务站的人员恢复了身份，实现了整体划转，确保了稳定。机构合并期间，坚持做到了各项工作有机构承担、事情有人管理，各项工作无缝对接，机构改革工作走在了全省、全市的前列。二是医药卫生体制改革扎实推进。全县基本药物配送率由去年初的%稳步提升到%，全市排名第一，确保了群众的用药需求。全年参合农民万人，参合率达到%，共为93万人次参合患者补偿医疗费用万元，政策范围内补偿比为%，实际补偿率达%，较上年同期上升个百分点;共为万名常住居民建立了电子健康档案，建档率达%;高血压、糖尿病患、重性精神病患者规范管理率分别达到%、%、%，65岁及以上老年人健康指导管理率达到%。三是基层管理体制机制改革顺利实现。进一步理顺了分院与中心卫生院的管理体制机制，由分院负责对辖区内村卫生室的日常管理和业务指导，广大群众看病就医更加方便，受益水平进一步提升。四是医联体和分级诊疗工作迅速推进。县内组建了三个“紧密型”的医疗联合体，形成县乡村三级联动、以县带乡、以乡促村的县域医疗服务格局;对上，县人民医院、中医院分别与省新华医院、同济医院，以及市中心医院、一医院组建医疗联合体，实现了人员“上下流动”、优质资源下沉，分级诊疗、双向转诊取得初步成效。

(二)计划生育工作有新贡献。继去年7月，我县被国家卫计委正式命名为“全国计划生育优质服务先进县”之后，年度考核再夺全市之冠，并被省委、省政府授予“计划生育工作先进县”荣誉称号，也是襄阳市唯一一个在全省获奖的单位。XX年全县出生人口2583人，政策内生育2443人，符合政策生育率为%，出生人口性别比为，综合节育措施落实率为%;共兑付各类奖励资金万元;为4259户计生家庭入了计划生育意外伤害保险，为2593名独生子女和双女家庭报销住院费万元;投入16万元将城镇居民纳入免费孕优对象，有40对城镇夫妇享受政策;全面启动实施了“失独”、“残独”对象养老补贴政策，共计兑现补贴资金万元，真正实现了计生家庭奖励政策全覆盖;全年共处理违法生育对象85例，征收社会抚养费114万元，其中共查处党员干部违法生育7例，开除党籍7人，有效维护了计生法规的严肃性;“两非”整治成效显著，共摸排“两非”线索16例，查出4例，结案3例;严格操作规范，认真接待施术对象，提高服务质量和满意率，全年共开展生殖健康检查3662人次，免费婚前检查1586人次，孕前优生健康检查2556人次，完成目标人群的%，优生咨询指导率达到100%。

(三)服务体系建设有新突破。投资1500万元的县精神卫生中心主体工程全面竣工，县卫生计生综合执法局业务楼全面投入使用，妇幼保健院综合业务楼投入运行;乡、村两级以落实市政府十件实事、创建“四化”乡镇卫生院和“五化”村卫生室为抓手，全面启动达标创建活动，寺坪等5家乡镇卫生院成功创建“四化”，歇马中心卫生院代表全市以高分通过省级复审，排名全省“十佳”四化乡镇卫生院之首;完成“五化”村卫生室建设任务179个，村级卫生室建设达到了一个新的高度。

(四)卫生业务工作有新亮点。以落实人大审议新农合实施意见为契机，进一步理顺基层管理体制机制，完善优化各项卫生惠民政策，规范医疗卫生服务，逐步化解了群众反映强烈的矛盾和问题，群众满意度进一步提升。积极应对手足口病、禽流感等疫情，妥善处置马桥中心小学多名学生上消化道感染引起发烧呕吐事件，卫生应急和重大传染性疾病防控能力不断提升。全年共引进专业技术人才本科生20人、专科生50人，开展新业务新技术27项，县人民医院护理专科成功创建市级重点专科，目前全县有省级重点专科2个，市级重点专科5个，医疗质量和水平稳步提升，XX年全县医疗业务实现健康快速发展，全年医疗业务收入达到亿元，同比增长%，实现了改革发展两不误。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着经济社会的快速发展，卫生计生改革的深入推进，人民群众健康需求的快速增长，卫生计生工作领域的各种矛盾和问题将逐步凸显，全县卫生计生工作将会面临更多更大的困难和挑战，主要表现为：一是思想观念与快速发展的形势还不相适应。在大改革、大发展的新形势下，部分卫生计生工作者，尤其是领导干部的思想不解放，仍停留在老经验、旧思维模式上，对新生事物不理解，不支持，导致医疗管理的体制机制和运行模式转变滞后。二是人才队伍素质与卫生计生工作的需求还不相适应。由于受各种客观条件所限，人才引进难，引进来留住难，现在，人才已经成为制约我县卫生计生事业发展的最大“瓶颈”问题，人才队伍总量不足，结构不优，学科带头人严重匮乏的矛盾突出，管理、医技、信息化等专业岗位人才紧缺。三是管理服务能力与计划生育政策调整要求还不相适应。全县育龄人群长效节育措施落实率偏低，二孩及以上孕情监管不到位，基层基础工作仍然薄弱，社会抚养费征收率低，这些都与国家调整完善生育政策不相适应，还需要探索新的路径，建立新的机制体制。因此，在新的形势下，我们要以改革总揽工作全局，加快推进卫生计生事业改革与发展，进一步提高对加快推进医药卫生和计划生育体制改革重要意义的认识，将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。既要肯定成绩，增强改革的信心与决心，又要正视困难，在探索中不断理清思路，在实践中不断总结经验，坚定不移地推进卫生计生事业改革与发展，让广大群众充分享受到改革与发展带来的巨大实惠。

二、以改革创新精神切实抓好今年卫生计生重点工作

XX年，全县卫生计生系统一定要深刻领会党的十八届四中全会精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，科学把握卫生计生事业改革的方向和重点。对XX年的主要工作，我再强调几点：

一是要加强卫生计生事业发展的政策研究。当前，卫生计生事业改革发展已经进入“攻坚期”，特别是深化医改工作进入了利益调整的“深水区”，深层次的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出，如何破解这些难题，考验着我们的政治勇气和智慧。我们必须要加强学习，经常学、反复学、深入学，全面吃透弄懂十八届四中全会精神，清醒认识国情、县情和卫生计生事业改革发展的新形势，围绕深化医改、调整完善生育政策、推动公共卫生等关系全局的重大问题，开展前瞻性、战略性研究，谋划改革发展的思路，提出符合实际、操作性比较强的具体政策措施。要抓好调查研究，以问题为导向，深入实际了解问题、分析问题，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。

二是要推动县级公立医院改革取得突破。县级公立医院改革是医改的重点和难点，今年这项工作必须要有实质性的进展。要加紧制订我县《县级公立医院综合改革的实施方案》，加快推进县级公立医院法人治理结构改革，推进管办分离，建立现代医院管理制度。继续严格控制医药费用，要把控制医药费用不合理增长作为衡量公立医院改革成效和绩效评价的重要指标，坚决查处大处方、乱检查等医疗不端行为。继续做好县级优质医疗资源下沉工作，使更多的老百姓在家门口能够享受到更好的医疗服务。要完善绩效工资制度，建立适合医疗服务行业特点的薪酬制度，充分调动医务人员的积极性，增强医疗机构运行活力和发展动力。

三是要进一步加大卫生计生惠民服务力度。要进一步健全完善全民医保体系，新农合参合率继续保持在99%以上，政策范围内住院报销比例保持在70%以上，加强新农合基金监管和定点医疗机构管理，推进按病种付费、总额预付等医保支付方式改革，扩大改革试点范围，全面实施城乡居民大病保险，切实减轻群众大病医疗费用负担。去年，我们已经启动分级诊疗工作，今年还要进一步细化完善分级诊疗工作方案，推动各级医疗机构落实功能定位，优化医疗资源和布局。研究制订差别化的医保报销政策，发挥医保对群众就医行为的引导作用。推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。通过组建医联体、对口支援、多点执业等形式，加强县级医院临床重点专科建设，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。要加强绩效考核，强化项目管理，优化项目内容，完善服务模式，扎实开展好国家基本公卫和重大公卫服务项目。同时，要进一步建立健全利益导向机制和社会保障制度，落实好计划生育奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

四是要切实加强传染性疾病防控和应急工作。要继续加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、职业病、精神疾病和出生缺陷等疾病的防控工作，尤其要加强人感染H7N9禽流感、手足口病等疫情的监测，对此要保持高度警惕，在思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈。要健全联防联控机制，完善防控工作预案，从源头上控制传染病的发生和传播。同时，要加强科学研判，做好防病宣传，正确引导舆论，维护社会和谐稳定。要继续抓好公共卫生服务体系建设，深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果，扎实做好今年的复审准备工作。

五是要紧紧抓住计划生育工作不放松。要始终坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行计划生育“三个不变”要求，继续实施重点管理和“一票否决”制度，严格执行孕情包保、B超监控等6项制度，狠抓终止妊娠、孕情跟踪服务等关键环节。要加快行政监督执法机构融合，加强行政执法队伍建设，增强综合监督执法能力依法查处政策外生育，狠抓“两非”案件查处进一步规范社会抚养费征收管理。要充分发挥资源整合的优势，坚持避孕节育经常性服务模式，强化节育措施落实，进一步改进和加强计划生育免费技术服务，加大孕情监测和随访服务力度。要进一步加强计划生育主要指标执行情况的动态监测，扎实推进全员人口数据库建设，切实做好出生人口信息预报预警工作。同时，要加强流动人口计划生育管理服务，认真抓好国家免费孕前优生健康检查项目，加强出生人口性别比治理督查工作，继续完善计划生育利益导向政策，积极实施“生育关怀”行动，争取更多的便民利民政策向计划生育群众倾斜。

三、以更加良好的精神状态推进卫生计生事业改革发展

事业发展关键在人，关键在干。各地、各部门和各医疗卫生计生单位要充分认识做好今年卫生计生工作的重要意义，要把大事抓在手上、责任担在肩上、群众放在心上，切实加强领导、精心组织、周密部署、狠抓落实，推动全县卫生计生工作再上新的台阶。

一要加强领导。卫生计生行政部门要不断增强责任感和使命感，加强自身能力建设，不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生计生事业的能力，努力成为本职工作的行家里手，切实当好县委、县政府的参谋助手。卫生计生工作涉及面广，工作内容丰富，特别是马上要启动的县级公立医院改革，任务十分繁重，涉及面广泛，单靠卫计部门难以完成，需要各部门共同参与、相互配合。发改、财政、人社、物价等各部门要切实履行各自在卫生计生工作中的职能，各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生计生事业健康和谐发展，以实际行动解决好卫生计生事业改革发展中遇到的困难和问题，确保卫生计生改革与发展顺利进行。

二要真抓实干。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬“钉钉子”的精神，一抓到底，切实抓出实效来，不做表面文章，不搞花架子。各地、各部门既要有年度工作目标，又要有阶段性工作任务，要做到责任分解，明确具体的进度计划，涉及重要实事项目和重点工作要细化、量化，要对一些工作考核指标和原则要求变成可操作的具体措施。要切实采取强有力的责任措施，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好工作局面。

三要心系群众。卫生计生事业关系千家万户的幸福安康，关系人民群众的切身利益，能否发展好人民满意的卫生计生事业，是检验卫生计生系统是否践行群众路线、保持党同人民群众血肉联系的重要标准。大家要始终把群众所思所需放在心上，沉在身下，深入基层、深入群众、深入医务人员，及时了解他们的意见和要求，及时完善政策，改进工作。要加大正面宣传力度，宣传卫生计生战线的好典型、好事迹，塑造行业新形象。要及时解读政策措施，主动回应社会关切，营造良好的改革氛围。

四要廉洁自律。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、医务人员收受红包、过度医疗等问题，一度成为社会的热点问题。特别是卫生计生系统要深入开展廉政风险防控工作，落实医疗卫生行风建设“九不准”，加强监督检查，约束权力运行，以有效的制度促进廉洁从政。

同志们，提高人民健康水平，促进家庭和谐幸福，责任重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，求真务实、凝心聚力，勇于进取，努力为推动全县卫生计生事业改革发展作出新的贡献!

谢谢大家!

推荐第3篇：镇卫生工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全镇卫生工作会议，目的就是要统一思想，提高认识，切实推进城乡医疗卫生服务均等化工程建设，努力提高各村卫生室的医疗卫生水平，更好的为广大居民提供良好的医疗卫生服务。

稍后王镇长还要作重要讲话，现在根据会议安排，我讲2点意见：

一、明确任务，严格要求

1、各村卫生室新农合政策要宣传到位、服务到位。要做到“四栏规范统一”：即新农合补偿政策宣传专栏，就诊报销流程公布栏，医疗服务与药品价格公示栏，参合农民补偿情况公示栏。特别是参合农民补偿情况公布，要公布投诉电话，接受广大参合群众的监督，坚决杜绝套取补偿资金行为，发现一起，打击一起。各项规章制度、医学文书齐全，记录规范。能正常开展即时报结，做到住院者参合身份识别准确无误，上传医疗服务信息及时、准确、全面。

2、各村卫生室要及时全面完成基本公共卫生服务任务和基本医疗服务任务。按照省卫生厅的要求，2012年扩大国家免疫规划，各种接种率要达到90%；传染病报告率、及时率、准确率和重点个案调查率均要达到95%，暴发疫情处理调查率达100%；居民健康档案建档率至少要达到50%以上；儿童保健覆盖率城乡要分别达到90%和60%；孕产妇

保健覆盖率城乡要分别达到90%和70%；老年人健康登记管理率城乡要分别达到90%和50%；发现重性精神病患者要全部纳入管理。所以今年我镇的基本公共卫生服务任务更加艰巨。医疗服务方面，今年各村卫生室门诊人次不低于去年同期水平（以农合局报销数据为准）。各村卫生室要认真落实医疗服务规章制度，做到看病有登记，拿药有处方、输液有记录，确保保障医疗安全。门诊登记、传染病登记、转诊登记、消毒灭菌、输液记录等做到齐全、规范。

3、各村卫生室要密切配合县卫生执法部门打击非法行医，对辖区内非法行医行为进行认真摸排，做到发现一起、上报一起，打击一起。同时做好对辖区内的医疗市场的监督。

4、各村卫生室要保持正常运营，同时要进行养护。认真实行乡村卫生服务一体化管理、积极开展新农合门诊统筹。

5、各村卫生室要严格落实财务管理制度和药品采购配送制度，全面实行药品零差率销售。

6、村卫生室要面貌整洁。所有医务人员统一着装，持证上岗。室外无卫生死角，室内地面干净，无烟头、纸屑，无痰迹，厕所要保持水冲式，做到清洁卫生无异味。药品要摆放整齐，床单元要整洁，严格杜绝与业务无关的的物品或设备存放在卫生室。做到工作环境及病员休息环境干净舒适，健康宣传标语、专栏醒目规范，医务人员精神饱满，服

务态度和蔼。

7、村卫生室工作的群众满意率达80%以上。

二、强化督查，兑现奖惩。

1、镇组成立考核组，采取定期集中考核和不定期经常性督查考评相结合的办法进行考核。按照相关考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，分别于每年6月下旬和12月下旬对村卫生室和镇卫生工作人员进行二次集中考核。同时按照《旧城镇村卫生室工作督查考评表》的内容，对各村卫生室进行不定期经常性督查考评，严格落实奖惩。

2、集中考核实行百分制，考核结果分合格与不合格2个等次。考核合格的村卫生室，按照核定的标准进行补助；不合格的，按照考核合格确定的补助标准乘以考核得分比进行补助。

3、在不定期经常性督查考评中，第一次督查考评位居后三名的村卫生室，给予村卫生室负责人通报批评；连续两次督查考评位居后三名的村卫生室，给予村卫生室负责人诫勉一个月处分；连续三次督查考评位居后三名的村卫生室，对村卫生室负责人给予解聘处分。

4、每年两次集中考核结果各按50%的纳入年终总评。年终总评中位居前3名的村卫生室，授予“优秀村卫生室”称号，并依次给予2000元、1000元、500元的奖励；年终总

评中位居后3名的村卫生室，全镇通报批评，并依次给予2000元、1000元、500元的处罚，责令限期整改。同时，最后一名的村卫生室负责人给予诫勉半年处分，其他医务人员给予效能告诫一次。年终考评结果存档并抄送县卫生局。

5、在市、县各项检查中，取得好的成绩，给镇挣得荣誉的村卫生室，对村卫生室负责人给予一定的物质奖励；在市、县各项检查中，被查出问题，给镇造成影响的村卫生室，对村卫生室负责人给予解聘处分。

同志们，今年的工作任务重，时间紧，希望大家回去以后，对照任务要求标准，认真自查，就存在的问题，补差补缺，及时整改。我的讲话完了，谢谢大家。

2012．3.26.

推荐第4篇：全县卫生工作会议讲话稿——宣传部长

在全县卫生工作会议上的讲话

县委宣传部长

（2012年3月9日）

同志们：

今天，全县卫生工作会议在这里召开，这是一次全面总结去年的卫生工作，部署安排今年工作任务的重要会议，也是宣传典型、表彰先进的鼓劲会议，更是主动响应县委、县政府建设开放XX、幸福XX战略部署，贯彻落实省、市卫生工作会议精神的动员会议。过去的一年，我县卫生工作按照县委第十二次党代会提出“先行先试、激情创业、进位赶超”的要求，强化行业意识、争先进位意识，积极推进医药卫生体制改革，统筹做好各项卫生工作，卫生事业持续向好，实现了“十二五”规划的“开门红”，全市综合评比取得第2名。这些成绩的取得，既是全县各级各部门关心支持的结果，也是全县卫生工作人员辛勤劳动、不懈努力的结果。在此，我代表县委向在座的各位同志并通过你们向奋战在一线的医务工作者致以亲切的问候和诚挚的敬意！下面我讲三点意见：

一、加强卫生单位班子建设，增强凝聚力和战斗力

1各医疗卫生单位的主要领导要努力做好表率，发挥“领头雁”的作用。一要在加强学习上下功夫。把学习作为第一需要，努力吸收新思想、新知识。同时，要深入基层，针对工作的重点、难点开展调查研究，掌握第一手资料，掌握实质问题，研究改进方案，提出解决办法。二要在作风建设上下功夫。结合卫生系统的实际，深入开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，抓好廉洁从政和反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，围绕经济社会发展的大局，全局一盘棋，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，进一步提高班子的凝聚力、号召力和执行力。三要在制度执行上下功夫。要推进政务公开，把行政审批、行政许可等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，及时向社会和群众公示；要推行院务公开，制定医院公开目录，认真做好医疗项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公布工作；要严格执行新农合资金、公共卫生项目资金、基建项目资金的使用监管制度，自觉接受社会和群众监督。

二、加强卫生单位行风建设，提升服务能力和水平各医疗卫生单位要紧紧围绕深化医改的大局，把满足群众的要求作为工作的出发点，坚持以人为本，加强卫生行风建设，提升卫生服务能力和水平。一要优化服务环境，让患者舒心。各医疗卫生单位要做到服务热情周到，流程科学合

理，环境舒适安全，行为文明规范，措施便民利民，努力实现服务零投诉，构建和谐医患关系。二要实行优质服务，让患者放心。要坚持依法执业，高标准、严要求履行职责，将医疗质量安全的核心制度、诊疗规范、操作规程及各项制度执行到位，确保医疗安全。三要树立优良品德，让患者安心。医务工作者要爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，自觉抵制商业贿赂；要合理检查，合理用药，因病施治，严格医疗核心制度；要落实医德医风考评制度、大力弘扬高尚医德，争创人民满意卫生。

三、加快深化医改的步伐，提高全县人民的健康水平前三年的医改工作，通过提高医疗保障、实施基本药物、加强卫生体系建设等方面的努力，已取得阶段性成果。2012年是医改工作承前启后的一年，医改任务更加繁重，面临的困难更多，我希望全县卫生工作者要充分认识做好新一轮医改工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，迎接医改带来的一系列的严峻挑战。一要加强领导，提高工作执行力。卫生局要制订切实可行的年度工作方案，明确任务、落实责任、严格考核、确保目标实现；各有关单位和乡镇要大力配合支持医改工作，在资金安排、人才聘用、项目实施等方面给予优先的原则，为医改工作创造一个良好的外部环境。二要创新机制，落实医改各项任务。进一步完善基本医疗保障管理体制，转变基层医疗卫生机构工作机制，建立合

理的医药价格机制，激活人才培养机制，健全违规约束机制。通过一系列的机制创新，将医改各项任务落实，有效减轻百姓就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”的问题。三要广泛宣传，提高群众知晓率。各单位要充分应用新闻媒体，大力宣传医改政策、法规，宣传卫生健康知识，宣传医改工作中涌现出来的好人好事，使医改工作深入人心，让医改的阳光普照每个百姓人家。

同志们，发展卫生事业，责任重大，使命光荣，希望全县卫生系统以科学发展观为指导，坚定信心、抢抓机遇，同心同德，开拓进取，为我县卫生事业又好又快的发展建功立业、再创佳绩！

推荐第5篇：茶埠卫生工作会议讲话稿

茶埠镇卫生工作会议发言稿

徐百胜

（2012年3月4日）

今天我们召开茶埠镇卫生工作会议，会议主要任务是：认真总结2011年卫生工作，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署2012年工作任务。表彰奖励2011年卫生工作中涌现出的先进工作者。大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、2011年卫生工作简要回顾

2011年，我们在茶埠镇党委、政府和卫生局的正确领导和指导下，各项工作全面推进，成绩显著。主要有以下几个方面：一是业务收入稳步提升，2011年收入84万元，较去年增长33%。二是中医药工作取得了显著成效，成立了中医科，中医药收入已达到了三个三分之一。为五个村卫生室购进了中药饮片，有七个村卫生室能开展中草药服务。顺利通过了中医药先进县验收评估。三是医院管理和服务水平不断提升。顺利通过了一级甲等卫生院评审。举办乡村医生培训班12期，培训乡村医生228人次。为15个村卫生室配备了电脑，并开通了互联网。乡村两级整体服务能力进一步提高。四是全面完成医药卫生体制改革各项任务。全面推行基本药物制度。全面执行《2011年度甘肃省基层医疗卫生机构基本药物采购目录》，所有临床用药通过甘肃省基层医疗卫生机构基本药物交易系统进行网上采购，全部实行零差率销售。基本公共卫生服务工作成效显著。截止2011年底，全镇累计建立电子居民健康档案22562人，建档率达92.8%，管理65岁以上老年人1373人、高血压患者606人、糖尿病患者31人、精神病患者2人、3岁以下儿童1448人，孕产妇107人，儿童免疫规范接种率达95%以上，健康教育工

作扎实有效。切实落实合作医疗惠民政策。合作医疗累计补偿参合农民住院患者6125人次，补偿133.4689万元，五是疾病预防控制、妇幼保健、创先争优、工会组织等工作也顺利完成了各项工作任务。

二、存在的困难和问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到茶埠卫生工作中还存在一些不容忽视的问题。

卫生院方面，一是部分职工对当前卫生工作的形势认识不清、目标不明确、信心不足，导致部分工作滞后。例如计划免疫、口腔、护理等工作滞后，上级单位和群众的满意度不高。二是人才总量不足，结构不合理，尤其是中医药人才严重匮乏。三是硬件建设较差，业务用房紧张，不能满足业务发展的需求。四是公共卫生服务工作质量有待进一步提高。去年，虽然在建立健康档案、管理重点人群、健康教育等方面作了大量工作，但仍然存在一些问题，主要是电子档案规范化程度不高、重点人群管理率未达到要求、健康教育质量不高、随访不到位等。五是院容院貌、职工精神面貌差。脏、乱、差的现象仍然很突出，职工缺乏蓬勃向上的精神状态。医务人员精神面貌、语言行为规范有待进一步加强和改进。六是个别医务人员医德医风、服务意识差。医疗纠纷、患者投诉的情况时有发生，影响了卫生院的整体形象。七是相关人员对村卫生室疏于管理。导致村卫生室诊疗行为、药品采购、零差率销售、公共卫生等工作不规范，有待进一步加强。

村卫生室方面，一是部分乡村医生对当前卫生工作的形势认识不清、目标不明确、信心不足，导致工作滞后，如西京、岳家湾、甫里村卫生室。二是乡村医生业务不全面，不能处理农村常见病、多发病，如西京、甫里、湾山、树扎、岳家湾村卫生室。三是有医无药村卫生室仍然存在，如西京村卫生室。四是异地执业现象任然存在，如大竜、的西村卫生室。五是部分村卫生室建设不规范，使用面积不足，三是未分开，15个村卫生室无医疗机构执业许可证。

六是村卫生室药品采购不规范，未实行零差率销售。七是大部分村卫生室互联网不通，严重影响了合作医疗门诊统筹工作。八是计划免疫、妇幼保健等工作不平衡。

上述问题的存在是多方面因素造成的，但确实影响着我镇卫生事业的进一步发展，我们要认真分析、查找原因、采取切实有效的措施加以解决。

三、2012年工作安排

2012年，我们要紧紧围绕“强基固本、凸显特色、攻坚破难、全面提升”的工作思路，按照“群众要满意，医院要发展，职工要进步”的总体目标，正视存在的困难和问题，树立信心、迎难而上，团结拼搏精神，重点抓好以下几项工作。

（一）着力抓好项目建设。认真抓好中国进出口银行援建的85个村卫生室建设项目，争取建设尹家、高岸、谈河、大竜、的西、岳家湾、甫里七所村卫生室，与乡镇府协商，尽量多争多建。

（二）强化人才队伍建设。年内计划排出进修中医、护理、外科、麻醉人员各一名。

（三）继续完善合作医疗制度。全面启动惠农“一卡通”工作。根据省卫生厅《关于印发甘肃省全面推行金穗惠农新农合“一卡通”工作意见的通知》精神，着力提高医疗卫生机构的服务能力，在参合农民就医补偿、新农合基金管理、建立健康档案、落实医改任务、实施单病种费用控制、治理过度医疗、落实惠农资金补偿等领域实现惠农“一卡通”，为参合农民提供“高效、便捷、快速、安全”的医疗和金融服务。进一步规范村卫生室管理，逐步扩大合作医疗村级门诊统筹定点范围。

（四）进一步提高中医药服务能力。一是多渠道培养中医药人才。要采取“聘、引、招、培、带”等多种手段，培养中医药适用人才。尤其是加大现有专业技术人员的培训进修力度，掌握针灸理疗、推拿按摩等适宜技术，同时选派有一定中医业务基础的人员

到省、市级医院进修，培养中医业务骨干，提升服务水平。继续落实好“西医学中医，中医学经典”工作。二要推广使用中医药适宜技术。以中医适宜技术项目推广为切入点，指导和培训基层医疗卫生技术人员，促进基层掌握常见病及中医优势病种的辨证施治方法，拓展中医药服务领域。要普及针灸、理疗、蜡疗、熏蒸、中医正骨、小针刀等10种以上中医适宜技术。三要挖掘中医文化，营造氛围，形成中医特色。四是全面落实中医药优惠政策。在合作医疗中，将中医适宜技术及中药制剂全部纳入合作医疗报销范围。继续认真落实参合农民在村卫生室、乡镇卫生院使用中医药100%报销的政策。六是广泛宣传中医工作。要全力营造中医药文化内涵建设，完善中医药人文服务措施，让全体医务人员和广大人民群众逐步形成爱中医、信中医、学中医、用中医药的良好氛围。

（五）继续实施好基本药物制度。按照省上药品招标采购政策，今年要进一步完善药品统一带量采购机制，实行基本药物网上采购。进一步加强对基本药物的管理，指导各村卫生室优先使用基本药物，严格控制非基本药物使用比例。所有药品实行零差率销售。

（六）提高基本公共卫生服务水平。一要提高电子档案的规范化和动态管理水平。首先要安排包村人员对本村已录入的电子档案逐份核对。主要核对信息的准确性、真实性、有无缺漏项、有无逻辑性错误等。其次组织抽查。院长和公卫专干对电子档案随机抽查，对存在问题严重的责任人予以通报处理。二要进一步提高重点人群的管理率。各包村人员对本村的老年人、高血压、糖尿病、孕产妇、6岁以下儿童、重性精神病人重新进行拉网式排摸，原则上要达到一个不漏，提高管理率。三要落实好随访和体检工作，对各类重点人群的随访工作一定要做实做细，要把电话随访、就诊随访、上门随访有效结合起来，合理安排随访时间，要对随访对象上门抽查，对弄虚作假的严肃处理。四要提高健康教育工作质量，要深入开展健康教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”活动，

在健康教育中突出中医内容，提高群众的知晓率和满意度。五要做好宣传工作，高度重视基本公共卫生工作的宣传，利用乡村医生会议、义诊随访等多种形式进行宣传，形成全社会共同参与公共卫生服务工作的氛围。六要切实加强预防保健工作。要加大对甲型肝炎、甲型H1N1流感、艾滋病、性病、结核病、乙型肝炎等重点传染病的监测预警、排查防控、医疗救治及不明原因疾病的调查处置。继续做好消除麻疹有关防控工作，确保不出现麻疹疫情。认真做好国家扩大免疫规划工作。积极开展地方病防治工作。

（七）提高医院管理和服务水平。一是继续深化“医院管理年”和“三好一满意”活动。做好抗菌药物应用专项整治工作。二是认真落实回访制度。对住院患者出院后进行回访，征求患者意见和建议，及时整改服务行为。三是认真落实“四个排队、八个排队”和不良业绩记录。对不合理用药的进行通报处罚，并实行不良业绩记录和处方权限制。四是优化服务流程和措施。节假日要正常开设门诊服务，方便患者就医；增加便民服务设施，并实行免费挂号。五是构建和谐医患关系。积极推行院务公开、政务公开，落实群众知情权、参与权和监督权，主动接受社会监督。积极建立第三方医患纠纷调解机制，妥善解决医患纠纷，坚决制止医闹行为，创造良好的医疗环境，构建和谐医患关系。

（八）狠抓医德医风建设。2012年全县卫生系统医德医风建设，主要抓好以下5项工作：一要落实医德医风考评制度，进一步完善《岷县医疗卫生单位工作人员医德医风考核办法》，要定期组织考核，根据考核结果，给予有关人员严肃处罚。二要坚持每月观看警示教育片制度，教育和警示广大医务人员，开展创建“无红包、无回扣医院（科室）”活动。提高自律意识、强化服务意识，增强拒腐防变能力。三要实行满意度调查制度，在以往对门诊、住院患者进行满意度调查的基。

（九）进一步加强乡村一体化管理。做到人员、业务、财务、

药械、绩效考核五统一。规范村卫生室建设。进一步扩大合作医疗门诊统筹定点医疗机构。

四、加强领导，狠抓落实，确保全面完成各项工作任务

一要强化领导抓落实。今年的卫生工作任务大、责任重，能否落实，关键在领导。卫生院领导班子要继续发扬团结协作、克难奋进的优良作风，心往一处想，劲往一处使，确保各项工作任务的全面落实。要按照省、市、县的工作部署，结合本单位实际，会后对今年的各项工作着手进行细化和量化，明确工作目标、工作重点、时间进度、工作措施，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项工作任务落到实处。

二要重点突破抓落实。卫生工作头绪较多，但要突出重点，突出自己的特色。就各基层医疗卫生机构来说，各有各自的重点，怎样突出重点，谋划自己的工作特色，需要大家统筹规划。实现建设扩规模、管理上水平、服务上档次、效益上台阶；抓住中央、省、市大力发展中医药事业的良好机遇，迅速完成中医药特色创建工作等等，都需要各自通盘考虑，突出重点，认真落实。

三要跟踪监督抓落实。卫生院要根据全县卫生工作，特别是医药卫生体制改革工作的落实情况加强监督，跟踪问效，严格问责，定期通报，确保件件工作有结果，事事安排有回音。

四要严明纪律抓落实。在工作中，要大力倡导有令必行、雷厉风行、马上就办的工作作风。要牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的理念，采取一切有效措施，做好安全行医工作，防止医疗事故发生。要层层落实医疗安全责任制和责任追究制，及时处置化解医疗纠纷。 同志们，今年的卫生工作时间紧、任务重、难度大，医改工作要求高。我们要振奋精神、锐意进取、攻坚克难、不辱使命、树立形象，努力推动全县卫生工作上台阶，给党和群众交一份满意的答卷！

推荐第6篇：全县卫生工作会议讲话稿——副县长

在全县卫生工作会议上的讲话

副县长

（2012年3月9日）

同志们：

刚才，XX同志所作的工作报告，对2011年工作总结客观到位，2012年工作安排思路清晰、目标明确、任务具体，我完全赞同。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，总结经验，深入分析当前卫生工作形势

过去的一年，全县卫生工作紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，以深化医药卫生体制改革为中心，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，通过项目建设促进卫生事业快速发展，新型农村合作医疗制度健康运行，群众看病难、看病贵明显缓解，基本公共卫生服务顺利实施，重大疾病防治取得明显成效，卫生监督执法工作全面加强，再次荣膺“省级卫生县城”称号，卫生事业发展持续向好，实现了“十二五”规划的良好开局。2011年度卫生工作荣获全市综合考评先进奖，中医药特色和文明行业创建两个单项奖。

这些成绩的取得，归功于各级党委、政府强有力的组织领导、各相关部门的通力协作和广大卫生工作者的辛勤努力。在此，我代表县政府向关心和支持医改工作的社会各界和广大卫

1生工作者，表示衷心感谢！向获得2011年度卫生工作先进集体和先进个人表示热烈祝贺！

当前，卫生事业正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。深化医改已经进入深层次攻坚克难阶段，难度越来越大，要加快医改的推进，必须要在争取领导重视、加大投入上下力气，在主动协调、营造氛围上出新招，在综合改革、协调推进上做文章。更迫切地需要解决卫生事业的发展与全县经济社会的发展不协调，城乡区域、中西医发展不平衡，医疗保障与医疗服务不配套，医疗卫生服务公平与效益不一致等一系列问题。对此，我们必须认清形势、把握机遇、应对挑战，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，以谦虚谨慎、不骄不躁的态度，以求真务实、艰苦创业的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，爱岗敬业，扎实工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，不断完善基本医疗保障制度，为广大人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、突出重点，强化措施，努力促进卫生事业全面发展

（一）加大医药卫生体制改革力度。一是进一步落实好国家基本药物制度，扩大基本药物零差率销售实施范围，将实施基本药物制度扩大到村卫生所。加强对基本药物使用、质量监管、医保报销等关键环节的规范化管理。二是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，进一步完善和落实医疗卫生机构绩效考核和奖励、补偿机制、用人机制等各项政策措施，进一步深化基层医药卫生体制综合改革。三是健全完善基本医疗保障制

度。新农合工作虽已取得了初步成效，但各乡镇、各有关部门、各医疗机构要注重做好政策宣传、程序公示等，要让群众及时了解有关情况，做到主动参与配合。加强重视人员培训、资金管理、定点医疗机构监管以及网络建设等工作，努力提高医保资金的运行效益，让老百姓得到更多的实惠。四是稳步推进公立医院改革，加强公立医院内部管理等方面的体制机制创新，提高公立医院服务质量和效率。

（二）加强公共卫生服务工作管理。一是抓好疾病预防控制工作。向城乡居民提供优质疾病预防、免疫接种、健康教育等基本公共卫生服务。加强县乡村三级疾病预防控制能力建设，认真落实各项防控措施，特别是要抓好流感、手足口病等传染病防控工作。切实做好学校卫生工作，预防人群集中场所疫情暴发流行。二是加强妇幼保健工作。按照新一轮“两纲”目标要求，推进县乡两级医疗机构妇幼卫生服务能力建设，抓好妇幼保健人员队伍的培训工作，有效落实“两癌”筛查等国家重大公共卫生项目，提高孕产妇、儿童的保健水平和质量。三是加快推进公共卫生服务均等化工作。认真落实九项基本公共卫生服务均等化项目，加强资金监管和使用效益，提高基本公共卫生服务水平。四是强化卫生监督力度。加强对餐饮业、公共场所和饮用水的卫生监管，进一步抓好职业卫生、放射卫生、医疗卫生等工作，严厉打击非法行医、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力净化医疗市场。

（三）加强医疗卫生服务能力建设。一是高水平策划，高

水平运作，抓好公共卫生服务中心综合大楼的建设，要科学编排时序进度，严格项目管理规定，确保下半年开工建设。要优化城区医疗资源配置，科学合理在布局各级各类医疗机构，扩充医疗资源总量。做好新区医院建设的规划、可研前期工作，鼓励支持县医院做强做大，向三级医院发展，做优做特县中医院，重点发展不孕不育、康复理疗、肝肾专科建设。同时，积极争取资金，继续推进乡镇卫生院加强建设和村卫生所达标建设。二是加强专业技术人才的培养。结合医改要求，制定医疗卫生人才培养的长远规划和近期目标，研究出台人才引入和培养优惠政策，着力培养一批“用得上、留得住、挑大梁”的专业技术人才，逐步解决专业技术人才匮乏的现状。要重点抓好县级医疗卫生学科带头人的培养和乡镇卫生院、社区卫生服务机构全科医生和乡村医生的培训，全面提升基层卫生队伍的业务能力，加大对基层医疗卫生机构的人才扶持力度，在住房、收入与分配、职称评聘等方面提高他们待遇，要在全社会营造关心、支持、尊重白衣天使的良好氛围，让他们享有尊严的工作，更加幸福的生活，全面提升我县医疗卫生服务水平。三是强化医院管理工作。继续深入开展“三好一满意”、医院管理年、基层医疗机构管理年、平安医院创建等活动，把加强医院管理、提高医疗服务质量、改进医德医风作为医院开展各项活动的出发点和落脚点，要加强医务人员职业道德、职业纪律、职业责任教育，规范医疗服务行为，推广适宜技术和基本药物，降低诊疗和药品费用，减少医疗纠纷，促进医院管理再上新台阶。

四是推进中医药事业健康发展。全面落实中医药深化改革工作任务，加强全县基层中医科和中医服务能力建设，推行中医适宜技术在基层医疗卫生机构的广泛应用，逐步健全中医药一体化服务体系、巩固省级农村中医先进成果。五是稳步推进乡村一体化建设。加强村卫生室人员队伍建设，加大政府对村卫生室投入补助力度，加快完成86个村卫生所规范化达标建设。六是加快卫生信息化建设。加强卫生信息平台建设，加快推进居民电子健康档案、电子病历建设和新农合“一卡通”应用系统建设步伐，全面建立信息公开制度，增强群众医疗费用的透明度。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成

（一）明确责任主体，强化部门协作。推进医改的主体是各级政府，做好今年各项卫生工作，统筹协调的主体是卫生行政部门，具体实施落实的主体是各医疗卫生单位。因此，卫生部门要充分发挥职能作用，主动争取各方面的支持，并认真学习研究省市医改政策，尽可能地争取上级项目资金。各医疗卫生单位要进一步转变思路，提高效能，创新工作方式，及时发现和解决卫生改革中出现的新情况、新问题，总结推广工作经验，为政府当好参谋。各乡镇、各有关部门要各负其责、各司其职、通力协作，形成工作合力，建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制，合力推进全县卫生事业健康和谐发展，推进医改新政和各项任务的有效落实，让卫生改革的成果惠及百姓。

（二）改进工作作风，提升服务能力。卫生部门要按照“管行业必须管行风”的原则，以我县当前开展“增激情、鼓干劲、正风气”的主题活动为契机，进一步落实纠风工作责任制，加强医德医风建设和优质服务能力建设，从加强内部管理入手，建立科学的利益导向，把领导的执行力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、惩腐的威慑力和环境的感染力有机结合起来，构建良好的长效管理机制，促使广大医疗卫生工作者、卫生行政执法者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，更好地为人民健康服务，当好宁化人民健康守护神。

（三）强化舆论宣传，优化发展环境。要高度重视卫生宣传工作，强化正面新闻宣传，正确引导社会舆论，努力形成全社会关心、支持、参与卫生改革发展的良好局面，让群众切实感受到医改带来的看得见、摸得着的实惠，感受到党和政府解决群众就医看病问题的决心，赢得群众对卫生工作的理解和社会的广泛支持，促进社会和谐。

同志们，医药卫生事业保障着人民群众身体健康和生命安全，为经济社会转型跨越发展提供着强有力的健康支撑，做好这项工作任务艰巨、责任重大。我们一定要站在新的起点，按照县委、县政府的总体部署，抓住医改这一新的机遇，认认真真履行岗位职责，兢兢业业干好本职工作，为努力开创我县卫生事业发展新局面，推动全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

推荐第7篇：卫生工作会议上的讲话稿

卫生工作会议上的讲话

同志们：

这次全县卫生工作会议，是在充分学习并领会国家、省、市卫生工作会议和县三级干部会议精神的基础上，经过卫生局党委认真研究并形成一系列符合我县卫生工作实际的具体举措，报请县委、县政府有关领导同意批准后组织召开的。会议的主要任务是，深入贯彻国家、省、市和县委、县政府的有关工作要求，部署今年的卫生工作任务。一会儿，县政府白县长还要做重要讲话，希望大家认真领会并切实抓好贯彻落实。我先讲四点意见。

一、强化基础，科学发展，2009年全县卫生工作取得了重大进展

过去的一年里，全系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，努力克服来自金融危机和甲流疫情的不利影响，坚定信心，扎实工作，围绕"病有良医"工程，抓双建、促双提、强双保，各项卫生工作又实现了新的突破，整体卫生事业又迈上了一个新的台阶。

一是医疗卫生服务单位进入良性发展轨道，经营管理业绩普遍向好。2009年底，卫生局组织对全县医疗卫生服务单位进行了全面、深入、严格的业绩考核。在较上一年度考核标准更高、考核要求更为严格的情况下，全县42个医疗卫生服务单位中，有25个医疗卫生服务单位考核结果为实绩突出，较上一年度的10个实绩突出单位跃增了15个。上一年度的4个实绩较差单位已经全部上升了一个考核档次，按照考核分值评定，本年度没评出实绩较差单位。从财务统计数字看，全县医疗卫生服务单位业务收入再创新记录，在不含财政补助收入的情况下，达到了1.39亿元，同比增长21.4%。剔除基础设施建设、设备购置和偿还历史负债等因素后，仅有一家医疗单位没有实现收支平衡，出现小幅亏损。各种统计数字表明，我们所有的局直医疗卫生服务单位和绝大多数乡镇卫生院都已经进入了良性循环轨道，其余一些由于历史原因导致一度徘徊在困境中的乡镇卫生院也正在逐步走出低谷，朝着好的方向发展。

二是项目外联工作成效显着，基础设施条件进一步得到了改善。全县卫生系统广泛参与，积极抢抓国家扩大内需机遇，全年共引进县外资金3990.64万元。其中引进专项资金3585.57万元，完成年度任务的170.74%。引进包括231台（件）设备在内的县外资金405.07万元，完成年度任务的202.53%。年内还完成了医疗垃圾储运中心项目建设任务和6所乡镇卫生院业务用房的改扩、建工程，完成了朝阳湾镇中心卫生院的主体建设工程。至此，除四合永镇中心卫生院以外，全县其他乡镇卫生院业务用房已经全部进行了新建或改、扩建，所有乡镇卫生院的常规诊疗与基本急救设备已经全部配备到位，基础设施条件创下历史最高水平，农村卫生事业发展的根基已经夯实，蓄势勃发的良好态势已经形成。

三是新型农村合作医疗稳步实施，惠民政策进一步落到了实处，深入了民心。通过科学调整补偿方案，加大支付力度，有效减轻了参合农民的个人医药费用负担。2009年，全县共有396376名农民参加了合作医疗，参合率达到89.53%。2009年全年，全县各级新农合经办机构共为门诊及住院参合患者153159人次进行了补偿，受益率为38.64%，累计发放补偿资金3586.87万元，补偿总费用占到基金总额的90.49％，其中补偿金额达到3万元封顶线的有26人，补偿金额在1万元到3万元之间的有274人，补偿金额在5千元至1万元之间的有697人。2010年新农合筹资任务已经全面完成，共有407301名农民参加了新农合，参合率达到了92%，比2009年又提高2.47个百分点。

四是农村卫生改革任务全面完成，基层医疗服务能力进一步得到了提升。认真落实市委、市政府《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》精神，顺利完成了最后12个乡镇的农村卫生改革工作。同时，通过积极争取县委、县政府和人事等有关部门的支持，在系统内公开招聘了卫生局应急办主任1人、合管中心副主任1人，为卫生事业的可持续发展注入了新的生机和活力。在此基础上，通过实施"双提"工程，狠抓了医院内涵建设，强化了医务人员"三基"、"三严"训练，广泛开展了"岗位大练兵、技术大比武"活动，有效地规范了从业人员的诊疗行为，促进了医疗质量的整体提升。通过巩固提高乡镇卫生院标准化及村卫生室规范化建设成果，36所乡镇卫生院全部达到了省级标准化卫生院创建标准，265所村卫生室达到了规范化建设标准，成功创建了省级标准化、规范化乡镇卫生院示范县。此外，还成功实施了12所乡镇卫生院的远程会诊二期项目，全面启动了"进村入户送健康"工程，拉开了我县农民健康档案管理的序幕，有效促进了我县农民健康水平的进一步提高。

五是公共卫生服务能力明显增强，人民健康与生命安全进一步得到了保障。全面落实"一法两纲"，巩固妇幼保健院规范化建设成果，强化医疗机构产科质量建设，严格控制了孕产妇及儿童死亡率。通过实施"农村孕产妇住院分娩补助"项目，向全县5220名孕产妇发放补助资金195.715万元，补助面达到了100%。在国家食品卫生监督职能调整尚未到位的情况下，卫生监督执法队伍做到了人心不散、工作力度不减，在全面做好医疗卫生、职业卫生和公共场所卫生监管工作的基础上，扎实开展了餐饮业的卫生监督管理工作，在全年未发生食品安全事件的同时，圆满完成了自治县成立20周年庆典活动等一系列重大接待活动的卫生安全保障任务。通过采取综合防治措施，圆满完成了鼠疫、艾滋病、手足口病等重大传染病的防治任务。特别是面对全球性的甲型H1N1流感疫情，全县卫生系统在县委、县政府坚强领导下，坚决贯彻"高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置"的防控原则，做到组织领导到位、宣传发动到位、物资储备到位、督导落实到位，充分发挥联防联控工作机制牵头部门作用，在以教育部门为主的其他职能部门和有关单位的配合下，科学研判疫情，不折不扣落实各项防控策略，集中优势力量对患者实施医疗救治，快速、有序组织疫苗接种，及时发现并成功处理了同时发生在多所学校的聚集性疫情，最大限度减轻了疫情对我县经济社会发展和人民群众生产生活以及生命财产安全的危害。

六是精神文明与行业作风建设取得实质性进展，"百姓在我心中，患者是我亲人"的服务理念进一步得到了深化。以学习实践科学发展观、干部作风建设年活动为契机，积极开展卫生文化建设工作，创造性地开展"服务窗口亮起来"和"面对面"行风测评活动，医疗卫生服务人员的精神面貌明显改善，服务热情显着提高，人民群众对医疗卫生工作的满意度也有较大幅度提升。在通过网络投票测评，结果越来越真实的情况下，卫生系统在全县民主评议行风中取得了相对靠前的第七名的位次。

二、客观分析，正视问题，找准制约卫生事业进一步发展的症结

纵观过去一年的工作，在较好地完成各项工作任务的同时，我们也获得了一些经验和体会。

第一，坚持政府主导是卫生事业发展的基本前提。发展卫生事业必须紧紧依靠各级党委、政府的领导，同时积极争取各职能部门和社会各界的支持，营造良好的卫生发展环境。县委、县政府高度重视卫生工作，制发了一系列促进卫生改革发展的重要文件。对于一些重点工作，有关领导亲自指挥调度，积极进行组织协调，并为卫生部门提供强有力的政策支持。各乡镇党委、政府对基层卫生工作也都给予了大力支持，很多乡镇党、政主要领导亲自帮助卫生院谋划、协调基础设施建设项目，亲自调度指挥突发公共卫生事件的应急处理工作。县直相关部门也从多方面为卫生提供了支持和帮助。可以说，没有各级领导、部门的支持和社会参与，就没有我县卫生事业今天不断发展的新局面。

第二，加大投入，夯实基础是做好卫生工作的重要保障。近年来，我们以项目建设为支撑，加大投入力度，加强卫生基础设施建设，不断改善环境条件，提高服务水平。坚持加强基本医疗设备配置，拓展业务面，提高综合服务能力。农村卫生改革实施以来，县委、县政府不断加大对农村卫生的投入力度，落实了全县36所乡镇卫生院财政供养编制和经费，提供了工资和养老保险补贴，对部分村医进行了补助。正是因为以项目为支撑，以投入为保障，改善了医疗卫生单位的基础条件，才使我们的卫生事业驶入了发展的快车道。

第三，坚持科学管理是卫生发展的有效手段。我们始终牢牢把握科学管理这一主题，出台了一系列行之有效的管理政策，形成了思路清晰、方向明确、重点突出、措施到位的工作格局。各医疗卫生单位的领导班子结构趋于合理，管理决策程序有所规范，公共卫生服务机制得到了进一步理顺。由于我们紧扣主题不放松，一招不让抓管理，所以使卫生事业与县域经济发展和社会进步实现了同步增长，不断满足着人民群众日益增长的医疗卫生需求。

第四，狠抓落实是实现目标的唯一途径。2009年年初，卫生局制定了科学合理、目标明确、有的放矢的《2009年度医疗卫生服务单位实绩考核方案》，将全年各项重点工作目标任务层层分解，建立了领导牵头、股室负责、横向到边、纵向到底、全面覆盖的抓落实工作机制。通过成立重点工作督查小组，全年不间断地深入到各单位开展全程、全方位的督导检查和跟踪问效，及时表彰先进、通报后进，有效促进了各项工作的上档升级。同时，通过内部挖潜增效，实施医疗惠民工程，使人民群众看病就医费用逐年下降。据统计，全年各医疗单位次均门诊费用下降了约5-6元，次均住院费用下降了约50-80元，人民群众切实得到了实惠，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，卫生工作中一些深层次问题还没有得到根本解决。一是由于卫生资源配置不合理，个别乡镇限于当地经济、人口因素，卫生事业基础还相对薄弱，还需要进一步增加投入。二是由于卫生人才进出机制限制，导致基层卫生人才匮乏，医疗卫生队伍整体素质还需要进一步提高。三是医疗机构软件建设相对滞后于硬件建设，科学化、规范化管理能力还需要进一步强化。四是县级医疗单位骨干学科还没有真正形成，名院、名科、名医优势仍不明显，医疗服务技术潜力还需要进一步挖掘。五是部分基层从业人员依法执业意识普遍不强，执业行为还有待于进一步规范。六是有些干部职工大局意识、服务意识仍然存在一定差距，政风、行风建设工作还需要进一步加强。

总之，我们面临的困难和问题还很多，我们必须正视差距，直面挑战，真正牢固树立科学发展观，切实增强加快卫生事业改革与发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，谱写我县卫生事业改革与发展新的篇章。

三、深化改革，创新举措，在提速攻坚中实现卫生事业的大跨越、大发展

2010年是十一五规划的最后一年，也可以看做是国家新一轮医药卫生体制改革的开局之年，更是我们**卫生事业发展承上启下的关键一年。全力做好今年的卫生工作，使已经取得的成果得以巩固，并且在巩固的基础上得以提高，为即将到来的医药卫生体制改革做好各方面的准备工作，具有十分重要的现实意义。

（一）集中精力，突出加强卫生五项能力建设

卫生事业做为社会事业的重要组成部分，其主要任务是向社会提供医疗卫生服务，社会服务能力的提升，是卫生事业获得发展的直接体现。因此，我们必须通过不断提升卫生系统的社会服务能力，来体现卫生事业发展的价值。

一是加强医疗服务救治能力建设。加强医疗服务准入管理，严格执行医疗机构准入、技术准入和人员准入制度。落实规划准入和审批备案制度，严格按照医疗机构级别、类别、诊疗科目和基本标准审批医疗机构，建立医疗机构退出机制。探索注册医师多点执业的办法和形式，促进区域间、机构间人员和技术的交流。建立健全医疗质量中心，完善医疗质量管理良性循环机制。继续深入开展"医疗质量万里行"活动，进一步完善医院管理规章制度，健全重大医疗过失行为和医疗事故防范预案，减少医疗差错和医疗事故。开展医院等级评审工作，建立医疗质量、安全、服务和绩效评价体系。探索建立医疗纠纷人民调解机制，推动医患纠纷调解步入法制化、规范化轨道。加强重点医疗专科体系建设，完善120急救医疗网络体系，开展急诊急救知识培训和技能训练，提高对急、危、重症患者的救治能力。

二是加强疾病预防控制能力建设。加强疾病预防控制中心规范化建设，完善绩效考核工作机制。强化医疗机构疾病预防控制工作职能，突出鼠疫、艾滋病、结核病、急性呼吸道传染病、肠道传染病等重点传染病的防治。推进预防接种门诊规范化建设，消除接种盲区，免疫规划接种率达到并维持在95％以上。加强流动人口等特殊人群的预防接种管理，配合教育部门落实儿童入托、入学查验预防接种证制度。加大预防性生物制品的管理力度，严格执行疫苗采购、运输储藏和接种登记工作规范，建立并完善预防接种异常反应调查处理机制。加强地方病和慢性非传染性疾病的防治工作，积极与农牧部门合作，及时发现和控制人畜间布病疫情。加强碘缺乏病防治工作，落实"全民健康生活方式行动"，抓好示范单位、示范社区创建工作。

三是加强卫生应急能力建设。完善卫生应急预案体系，增强预案的针对性、合理性、实效性和可操作性。进一步完善突发公共卫生事件监测预警、事件报告、信息公布、物资储备、应急处理制度。健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍，开展卫生应急队伍的培训和演练，做好应急物资储备，提高卫生应急能力和水平。

四是加强卫生监督执法能力建设。扎实推进乡镇卫生监督分所建设，明确监管职能，落实监管责任，提高乡镇卫生监管水平。加强卫生监督员的培训与考核，提高执法能力和水平。建立健全普法机制，大力开展卫生普法活动，进一步强化医务人员的法律意识，提高全系统依法执业水平。依法履行食品安全综合协调及管理职能，完善食品安全监测预警和风险评估机制。加强职业卫生技术服务，依法查处危害劳动者健康的违法行为。加强公共场所卫生监管，推进公共场所卫生监督量化分级管理，提高公共场所卫生监管水平。加强饮用水卫生监督，加大对生活饮用水、自建集中式供水、二次供水和农村学校饮用水的卫生监督执法力度，确保生活饮用水卫生安全。加强医疗监督执法，建立完善医疗卫生监管机制，进一步整顿和规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医、非法采供血和非法发布医疗广告行为。

五是加强妇幼卫生保健能力建设。认真贯彻落实"一法两纲"，严格规范母婴技术服务，加强人员的准入管理。严厉打击非法接生、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术等违法行为。加强妇幼保健院规范化建设，使其充分发挥县级龙头作用。加强对基层妇幼工作的业务管理和指导，不断提高基层妇幼保健工作质量。加强妇幼卫生信息质量管理，落实妇幼卫生监测网络直报制度，提高信息工作质量。提高孕产妇及儿童系统管理率，达到85%以上，孕产妇及新生儿死亡率分别控制在40/10万和22‰以下。

（二）强力推进，重点实施十五项惠民工程

为进一步提高人民群众医疗保健和卫生保障水平，积极响应县委、县政府提出的"强基础、惠民生"工作要求，卫生系统今年将卫生项目建设等15项工作提升为2010年卫生惠民工程，进行重点安排部署，组织强力推进实施。各医疗卫生服务单位必须正确对待，全力抓好落实，要把实施惠民工程与推动常规业务工作紧密结合起来，要通过实施惠民工程，更好地促进本单位社会效益和经济效益的双提高，切实做到两手抓、两不误、两促进。

----实施卫生项目建设提速工程。全力做好项目实施工作，包括总投资2400万元、建筑面积10500平方米的县医院内科住院楼建设项目；总投资99万元、建筑面积700平方米的大头山乡中心卫生院加强建设项目；总投资106万元，建筑面积3575平方米的24所村卫生室建设项目，争取年内开工建设并投入使用。完成总投资516万元的提高乡镇卫生院及村卫生室急诊急救能力建设项目，为全县每所乡镇卫生院配备价值10万元的急诊急救设备，为每个村卫生室配备价值5000元的诊疗设备。争取列入"十二五"规划重大项目，包括总投资4600万元的儿童规划免疫及妇女儿童医疗、保健服务中心建设项目；总投资5600万元的中医院住院楼建设项目；总投资1900万元的卫生监督综合服务大厅建设项目；总投资9600万元的医疗保健、康复疗养服务中心建设项目；总投资2300万元的农村卫生信息化建设项目；总投资2000万元的疾控中心生物安全实验室建设项目；总投资1900万元的**镇卫生院建设项目；总投资1300万元的281所村卫生室建设项目。

----实施农村居民健康档案建立工程。建立局领导、各股室农村居民健康档案分片包保工作责任制度，局直医疗卫生服务单位提供业务指导，乡镇卫生院协调当地乡镇党委、政府和村民委员会，组织乡村医务人员依据《建立农村居民健康档案工作方案》，对农民开展健康体检和相关资料整理、归档工作，建档率达到农业人口的60%以上。

----实施"进村入户送健康"工程。按照《进村入户送健康工程实施方案》要求，各单位落实分片包保和下乡义诊职责，建立协调联动机制，完善工作制度，实施以"发一本健康手册、搞一次一对一健康指导、做一次健康体检、讲一堂健康知识课、建一份健康档案、建立一个健康服务咨询网络"为主要工作内容的"六个一"工程，提高农民群众健康知识知晓率和健康行为形成率，提高农民健康水平。

----基层医疗卫生服务单位规范化建设工程。充分发挥乡镇卫生院的卫生管理枢纽作用，加大对所辖村卫生所的督导检查工作力度，巩固乡镇卫生院标准化、规范化示范县创建成果，加强村卫生所规范化建设，确保90%以上村卫生所达到省级规范化标准建设要求，进一步夯实农村卫生服务网络基础。

----医疗服务质量再提高工程

进一步规范医疗机构医疗行为，提高医疗服务质量，最大限度减少或杜绝医疗纠纷的发生。积极探索建立医疗纠纷第三方调解处理机制，努力化解医疗纠纷矛盾，在维护医患双方合法权益的同时，构建和谐医患关系。

----妇幼卫生"两补"工程

通过完善项目运行机制，加大项目运行力度，继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目和农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，有效降低农村孕产妇住院分娩经济负担和新生儿神经管缺陷的发生率。

----实施中医药服务水平再提升工程。发挥中医院龙头带动作用，对基层人员进行业务培训，加强指导管理，使各乡镇卫生院均能推广使用1-2项中医适宜技术，提升全县中医药服务水平。推广农村中医药适宜技术，乡镇卫生院建立以针灸、按摩等为主的适宜技术科室，适宜技术使用率达到95%以上。村卫生室人员基本掌握针灸、拔罐、刮痧等适宜技术，适宜技术使用率达到80%以上。加大中医药宣传力度，发挥中医药防治传染病及慢性病的特殊作用。

----卫生支农再继续工程

县医院、中医院、妇幼保健院分别对朝阳地镇卫生院、老窝铺乡卫生院、石桌子乡卫生院、杨家湾乡卫生院和燕格**卫生院在人员、技术、设备、物资等方面进行对口支援，使发展上相对滞后的乡镇卫生院实现快速转化提高。同时，各中心卫生院也要确立1-2个辖区所属后进乡镇卫生院进行"结对子"帮扶，在人员、技术多方面发挥指导支持作用。

----继续实施白内障患者复明工程。确定县医院或中医院作为定点医院，继续实施"百万贫困白内障患者复明工程"，按照市卫生局和县残联下达的任务指标，为每位患者核销800元治疗费用，施行白内障复明手术。

----实施新农合提标扩面工程。积极配合县委、县政府抓好资金筹集工作，新型农村合作医疗个人基金由100元提高到140元，参合率提高到92%。加强新型农村合作医疗管理能力建设，认真做好基金管理、补偿报销、费用控制、便民服务等工作，不断完善工作运行、监管和服务机制，确保合作医疗基金合理使用。加强新农合经办队伍建设，规范费用审核、案件稽查、转诊办理、会计核算及档案归档等工作，严格执行收款、拨款、付款程序和手续，防范基金风险。加强新农合资金管理，开展门诊统筹试点工作，科学制定门诊统筹补偿方案，合理调整住院统筹补偿方案，保证统筹基金使用率达到85％以上。

----实施乙肝疫苗免费补种工程。认真落实省委、省政府《**省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》确定的疾病预防控制乙肝疫苗补种项目，广泛开展社会宣传动员和接种对象调查摸底工作，对在1996年1月1日至1997年12月31日期间出生的未接种或未完成3针次乙肝疫苗接种的儿童进行免费接种。

----实施"科教兴医"战略工程。积极开展万名医师支援农村卫生工作，根据乡镇卫生院学科建设、人才培养等实际需要，从县级医疗卫生服务单位选调相关专业技术骨干开展帮扶工作，严格执行城市医务人员在晋升中、高级职称前到乡镇卫生院服务一年制度。继续实施"双提"工程，强化对各类专业技术人员的培训工作。加强县级卫生人才培训基地建设，有组织、有计划、有针对性地开展培训和进修工作。加大人才引进工作力度，着力引进高层次紧缺人才，力求引进一个人才，带动一个学科。年内要为县、乡两级医疗卫生机构引进专本科（特殊专业中专）毕业生30名。强化医疗卫生人员基本技能训练，继续开展技术练兵和技能比武活动，普及推广基本医疗和公共卫生服务技术。加强高等卫生专业技术人才队伍建设，重视临床医疗学科带头人的管理和培养，建立"名医"、"拔尖人才"激励机制。加强重点学科建设，促进医疗卫生技术不断向高、精、尖发展。

----实施"一免三减"优惠工程。实施单病种质量费用综合管理，优先使用基本药物和适宜技术，促进合理检查、合理用药、合理治疗，并全面推行医院信息公开制度。对城乡低保人员、农村"五保户"和贫困患者的诊疗费用实行"一免三减"：即免收挂号费、减收5%治疗费（不含材料费）、减收10%检查费、减收50%住院床位费，保障贫困患者"看得上病、看得起病、看得好病"。

----实施"双满意"主题教育工程。以人民满意为标准，积极开展"办人民满意医院，做人民满意医生"主题教育。各医疗卫生单位制订切实可行的主题教育方案，分析研究医疗卫生工作中哪些方面是人民群众所接受、喜欢和期盼的，哪些方面是人民群众所不能接受、抱怨和反对的，认真研究并落实改进措施，做到好的发扬，差的改进。同时，组织形式多样的系列活动，教育广大医务工作者，真诚地、全心全意地为人民群众服务，真正做到急群众所急，解群众所难，办群众所需，做人民群众贴心和爱戴的医务工作者。

----实施农村环境卫生整治工程。对农村环境卫生现状及管理情况进行调研，为县政府出台相关政策提供依据。协调、指导、督促各乡镇开展环境卫生清理整治活动，推进"三改"，治理"五乱"，建立环境卫生管理长效机制，改善农村人居环境。广泛开展对农村居民的健康教育宣传活动，提高农村居民的健康水平。

（3）统筹兼顾，积极做好其他工作

加强党风、政风和行风建设工作。着力抓好基层党组织思想建设、组织建设和党风廉政建设，进一步提升卫生系统党组织与党员队伍的凝聚力、战斗力和创造力。巩固第二批学习实践科学发展观活动成果，加强对第三批学习实践科学发展观活动的指导，进一步明确卫生事业科学发展方向。加强精神文明及行业作风建设，强力推进"医疗卫生窗口亮起来"活动，大力开展医德医风教育，进一步提高医务人员职业道德素质。认真纠正医疗卫生服务中的不正之风，有效治理"收红包"、吃回扣、收受贿赂等行为，严厉查处各种违法违纪案件，树立卫生行业良好形象。大力推进卫生文化建设工作。在全县卫生系统开展"以人为本、健康至上、崇尚科学、追求卓越、和谐发展"的卫生精神和"仁爱、诚信、公平、奉献"的核心价值观教育，提高卫生系统"三个文明"建设水平。加强社会治安综合治理和安全生产工作。完善长效工作机制，加大矛盾纠纷排查和信访调处工作力度，确保系统内部稳定。认真抓好安全四防工作，避免重大安全生产责任事故发生。全力支持配合县委、县政府做好全县中心工作，按时完成县委、县政府下达的各项工作任务。认真开展"四大一推一建"活动，组织广大干部职工广泛开展大讨论、大培训，促进卫生事业快速发展。积极抓好文明生态村环境建设，巩固完善创建成果。服从并服务于全县工作大局，努力优化县域经济发展环境，开设卫生许可绿色通道，实行特事特办，对重点项目卫生许可提前介入，主动上门服务，简化办事程序。加大对帮扶村的帮建力度，确保帮扶村早日脱贫。加大卫生信息宣传工作力度。完善卫生信息宣传管理和激励机制，及时准确地宣传报道卫生事业发展中的新思路、新举措和新成果，努力营造有利于卫生事业健康、可持续发展的社会舆论环境。

四、凝神聚力，扎实推进，确保高标准完成全年目标任务

当前，全年医疗卫生工作整体思路、主要目标和工作重点都已经十分明确，任务繁重，时间紧迫，现在最关键的问题是如何抓好落实，真正做到一切以落实为标准、一切向落实要成效。

第一，向科学管理要成效

一要强化政务管理。2009年，卫生局研究下发了《关于加强乡镇卫生院领导班子建设及政务管理工作的通知》，这是一份指导、帮助、支持基层如何加强政务管理的纲领性文件，希望各位院长要学精、学透，运用在实际工作中。在以往的检查考核中，个别单位职工不知道单位除了院长以外，还有哪些同志是领导班子成员，不清楚单位的基本收支状况，更不了解上级的卫生政策，这是政务管理工作没有做好的直接表现，这样的院长肯定还在搞"家长制"，还在搞"一言堂"，在今后的工作中要坚决杜绝。各单位主要负责人要从自身做起，紧跟时代步伐，带领领导班子成员主动研究国家政策，主动学习现代管理知识，主动对全年的主要工作任务进行反复研讨，合理摆布有限的人力资源和物质资源，有条不紊地开展各项工作。要严格按照卫生局的政务管理要求进行公文处理、议事决策并定期进行院内事务通报，真正做到科学管理、公开管理、透明管理、务实管理。二要规范财务管理。各单位要严格执行财务管理制度，严格控制不合理支出，坚决杜绝财务管理混乱，分光吃净，分配不公，或者搞短期行为的问题发生。卫生局在2009年研究印发了《乡镇卫生院财务管理暂行办法》，个别单位执行的不是很好，已经引起卫生局党委的高度重视，希望在今后的工作中及时进行纠正。在去年的年度考核过程中，规财审计股已经严格要求各单位把以往年度的白条和帐外负债进行了账务处理，各单位必须坚决执行。今年，卫生局在财务管理上，一方面要争取县里的支持，强化机构建设，建立行之有效的财务管理制度；另一方面要运用现代化的管理手段，使院务管理再上一个新台阶。规财审计股要加大检查审计力度，对违规违纪的单位和个人要及时提出处理意见，该进行处理的必须严肃处理。三要加强业务管理。通过多年来的努力，各医疗卫生单位的硬件条件得到了空前的改善和提高，我们开创事业的物质平台已经具备。新农合和农村卫生改革政策的实施，加上即将到来的医药卫生体制改革，使卫生事业大发展、快发展的政策环境已经形成。我们卫生系统的广大干部职工必须深刻认识到，卫生事业正面临着前所未有的发展机遇，宝贵的发展时机不容错过！我们不能满足于现状，不能徘徊不前，不能过小日子，必须燃起激情，持之以恒地狠抓业务管理工作，快速提高服务水平和服务质量，在提高中获得发展。

第二，向作风转变要成效

去年，卫生局党委以"深入学习实践科学发展观"和"干部作风建设年"活动总揽卫生工作全局，从强化责任意识、服务意识和效能意识入手，重点抓了行业作风建设，收到了一定的效果。现在，我们必须看到，随着国家对卫生事业投入力度的不断加大，各级领导部门和人民群众对医疗卫生服务的期望值也越来越高。卫生事业要想获得发展，我们向社会提供的医疗卫生服务必须与党和政府的投入成正比，必须与党和政府加大卫生投入的出发点相一致，必须与人民群众日益增长的医疗保健需求保持同步。否则，我们非但不能做到与时俱进，还极有可能成为时代的弃儿。因此，我们所有干部职工都必须把思想统一到党和政府的要求上来，把工作的出发点和落脚点统一到人民群众的需求上来，切实转变工作作风，做到真抓实干，对职务尽责，对工作尽力，对事业尽心。

第三，向狠抓落实要成效

完成全年各项工作任务，关系重大，必须保证各项措施落到实处，取得实效。全系统干部职工要真正学会用力、用情、用心做事。各单位要在广泛深入调研论证的基础上，对各项工作进行细致谋划，并以最快速度作出安排部署。要健全抓落实的领导机制和具体工作机制，建立可行的工作目标考核方法，将目标任务层层分解到人，责任层层落实到人，并且强化检查考核，严格兑现奖惩，确保圆满完成既定的各项目标任务。卫生局将在总结、汲取以往督导检查和考核经验的基础上，按照重点突出，分类考核、注重实绩的原则，对各项重点目标任务进行细化量化，建立起严格的奖惩和激励约束机制，加大对各项工作的督导检查和奖惩力度。会后，监察督察信访室要对各项重点工作的落实情况进行跟踪督查，每次督查情况要及时进行通报，并将其纳入年度目标考核中。对在工作中存在严重问题的单位要随时进行调度，专题分析问题原因，研究解决办法，以此推动各项工作更好地落实，推动全县卫生事业持续、快速、健康发展。

同志们，我们正处于卫生事业改革与发展的关键时期，机遇难得，我们一定要振奋精神，奋力拼搏，在县委、县政府的领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创全县卫生事业科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。

推荐第8篇：04年局长卫生工作会议讲话稿

锐意进取 开拓创新 努力实现卫生工作新跨越

——在**卫生系统工作会议上的报告

同志们：

今天，我们在这里隆重召开卫生系统工作会议，主要议题是全面总结2004年工作，表彰一年来在各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全系统2005年各项工作任务，并签订目标责任书。最后，县领导还要作重要讲话，对大家还要作重要指示，希望各单位会后集中一段时间组织职工认真学习，深刻领会精神实质并落实到实际工作之中。下面，我就04年工作情况及05年工作讲几点意见。

一、2004年工作简要回顾

2004年是卫生系统锐意改革，开拓创新，奋发进取的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻《中共中央国务院关于加强农村卫生工作的决定》及省、市的《实施意见》精神，以提高效益为中心，坚持深化改革，强化管理，优质服务，突出重点，团结一致，不畏困难，努力拼搏，取得了显著的成绩，顺利实现了年初确定的各项工

1 作目标，推动全县卫生工作又迈上了一个新台阶。

一年来，我们主要做了以下九项工作：

（一）加强公共卫生工作，保障群众身体健康 我们把构建公共卫生体系放在更加突出的位臵，狠抓卫生监督执法和疾病预防控制工作。一是积极推行食品卫生量化分级管理制度。在学校、幼托机构、餐饮单位和食品加工企业全面开展了食品卫生量化分级管理工作。对具备一定规模的餐饮企业实行了量化分级评审，**饭店被市卫生局命名为食品量化分级管理A级单位，在各区县所属餐饮业中首屈一指。同时，集中开展学校食品分级管理工作，在县一中召开了全县中小学食品分级管理现场会，县一中、实验中学、惠安小学等一批学校的食堂卫生管理工作明显规范。二是开展食品卫生集中整治活动。分别对全县酱油、食醋生产经营企业，厂矿企业、建筑工地食堂，学校、幼托机构食品卫生进行了专项检查，对农村“古会”食品卫生进行了专项整治。全年共发放卫生许可证 800个，体检 6129人，监督检查8000余户次。今年十月份，秦渡镇凉皮卫生环境卫生差被曝光，我们正确对待媒体批评，及时改进工作，对秦镇凉皮进行了为期一月的专项整顿。卫生监督人员早出晚归，亲临现场，

2 协助经营户完善设施，规范操作行为，明确卫生制度，30余家凉皮店全部入户经营，卫生状况明显改观，受到了市政府领导的肯定。同时，对机场烤肉、大王食醋进行了整治，完善了功能分区和“三防”设施，规范了操作行为。三是转变监督执法模式。变事后监督为事前监督，掌握卫生监督的主动权。逢重大节日、重要活动，卫生监督人员提前介入，认真检查，精心指导，全方位服务。在今年中国农民画艺术节，“五一”、“十一”黄金周及其它重大活动中，卫生监督人员提前制定方案，进驻被监督单位，进行现场监督，关键环节严格把关，保证了食品卫生安全。四是搞好重点疾病的防治工作。认真实施结核病“卫X”项目，分别在西安高新技术学院及甘河、涝店、祖庵等乡镇的三个重点发病村开展了结核病线索调查。对确诊的276名现症病人进行了免费化疗和管理督导。对全县75278名学龄儿童进行了甲状腺普查，对1615名患者进行了药物治疗。今年5月份，在秦渡、余下、渭丰等三个乡镇开展了出血热疫苗集中接种工作，共接种出血热疫苗34600人。全年出血热发病仅79人，发病数已由全省10个高发县之首降为倒数第一，防治工作赢得省市领导的好评，县卫生防疫站被省卫生厅授予“全省出血热防治

3 工作先进集体”。五是加强计划免疫工作。切实加强医院防保科建设，制定了乡镇卫生院防保科建设标准，建立健全了医院防保科管理制度，明确了人员职责，完善了卡、证管理。县中医院、余下、庞光、玉蝉、白庙、蒋村等卫生院建成了规范的、标准化的防保科室。对县城区防保工作实施改革，将县城区按地域划分为东、南、北三块，由县医院、中医院、妇保院分片包干管理，签订目标责任书，明确了工作目标，解决了以往存在的县城区防保工作责任不清，工作落不实的问题。今年八九月份，我们在全县范围内开展了计划免疫整顿工作，组织医务人员600多人，冒着酷暑，挨门逐户，走街串巷，进行拉网式调查，摸清了全县计划免疫工作的底子，建立健全了计划免疫工作制度，计划免疫工作逐步走上规范化管理的轨道。全年0—7岁儿童建证、建卡、保偿率分别为99.69%、99.77%、99.64%， “五苗”全程接种合格率为92.73%，计划免疫相关疾病得到有效控制。10月份，市卫生局在我县召开了全市计划免疫工作现场会，12月份，又在我县召开了全市健康教育现场会

（二）深入开展优质服务活动，全力打造优质服务品牌 我们把“患者一进院，其余由我办”作为服务品牌全力

4 打造。一是坚持以患者为中心，实施人性化服务。各医疗卫生单位把服务贯穿于医疗、护理工作的每一个环节，整体医疗服务水平不断提高。县医院、中医院、县妇保健院及乡镇卫生院开展了为空腹化验患者免费供应早餐、出院回访、免挂号就诊、开设家庭病床、为新生儿免费洗尿布、建立医患联系卡等各具特色的服务内容和服务项目，医院服务品牌正逐步形成。二是强化技能培训，提高服务能力。依托**饭店对全系统30岁以下的100名医护人员分期分批进行了为期两个月的素质培训，组织培训期间表现突出的8名同志在“迊国庆暨素质培训报告会”上登台演讲，将饭店先进服务理念向全系统推广。县中医院分别对医、护、药、技及行政后勤人员进行了医患沟通技巧与礼仪培训，大王中心卫生院开展了为期三个月的护理人员培训，蒋村卫生院请县级单位专家对医护人员进行病历书写等知识培训，提高了人员整体素质，增强了服务患者的能力,深化了优质服务内涵。三是实施规范管理，推行承诺服务。各医疗卫生单位结合实际，制定详细的优质服务制度，规范医护人员的服务行为。在全系统推行承诺服务，由医院承诺逐步向科室承诺、个人承诺深化，真正把优质服务贯穿于医院工作的各个环节，落实到每

5 一个职工。涝店、蒋村、余下等卫生院还将各种管理制度打印装订成册，便于职工学习。县医院制定了医生、护士、药房、医技及后勤等各个岗位人员的语言规范，规范了职工的语言行为，向卫生服务标准化迈出了一大步。五竹、白庙等卫生院还开展了“星级护士”、“当月优秀医生”等评优争先活动，进一步推动了优质服务活动的开展。四是开展容貌整治，改善就医环境。分别在余下、蒋村卫生院及玉蝉孙家卫村、玉蝉水产站、余下地税分局召开了容貌整治现场会，推广经验，树立样板。渭丰、玉蝉等卫生院克服资金困难，职工自己动手，刷新外墙，整修院落，绿化美化环境，面貌焕然一新。余下、涝店、白庙、蒋村等卫生院成了三季有花，四季常青，环境优美的花园式医院。五竹卫生院还被市政府命名为市级园林化单位。在各单位大环境卫生整治已初见成效的基础上，又进一步对各单位食堂卫生、厕所卫生进行了重点整治。大王、蒋村、祖庵、渭丰等单位建成了整洁、卫生的职工食堂，大部分医疗卫生单位改建了干净卫生的水冲式厕所，卫生状况彻底改观。

（三）强化医疗质量管理，提高医疗服务水平医疗护理质量是医疗技术水平、管理水平和医德医风的

6 综合反映，是医院赖以生存和发展的根本。今年以来，我们把提高医疗质量，保障医疗安全作为医院工作的立足点和落脚点，进一步加强了医疗质量管理。一是狠抓医疗护理规章制度的落实。严格各项技术操作规范，加强医疗质量的监控和考核，着力改进和完善存在的突出问题和薄弱环节。先后制定了医疗质量、护理质量、病历质量、院感控制等检查考核细则，在全系统认真开展了医疗质量、医疗安全管理“四个一”活动。四个季度分别以病历书写、护理质量、院感控制、医疗安全为重点开展了检查评比，对各单位存在的问题由专家点评并进行通报，限期整改，医护人员质量意识不断增强，医疗质量明显提高。二是重视医护人员学习培训。县卫校开办医学类大专、本科学历教育班，参加学习的医护人员达45人。各单位送出去在市县级医院进修的有84人。县局全年组织学习讲座12次，全县性业务技术考核3次。护士节前夕，我们组织开展了全系统护理大比武活动，提高了护理工作水平。三是加强松散型医疗集团工作。成立了以县医院为龙头的西医医疗集团、以县中医医院为龙头的中医医疗集团。各乡镇卫生院联合乡医级建立了区域医疗技术合作理事会。县、乡、村三级医疗机构在互惠互利的基础上进一

7 步加强医疗协作，建立起由下到上的转诊体系和由上到下的分诊体系，实现了双赢。11月份在渭丰卫生院召开了卫生管理现场会，交流松散型医疗集团的具体作法和经验，进一步推动松散型医疗集团建设工作。一年来，县中医医院到各成员单位举办学术讲座6次，免费培训8人，内部转诊530人次，极大地扩展了医疗服务面。涝店卫生院医疗合作理事会一年来积极开展工作，仅乡医介绍住院病人96人次，门诊206人次，医技检查728人次，转诊送上级医院19人次，上级医院免费会诊16人次，取得了良好的社会效益和经济效益。四是加强医院安全防范工作。落实锅炉、氧气瓶、毒麻药品及水电财务等管理制度，消除安全隐患，为群众提供安全的就医环境。县局对医疗单位安全工作进行了3次专项检查，下发整改通知书50余份，各单位及时进行整改，全年未发生大的安全责任事故。

（四）实施人事制度改革，激发卫生事业活力 一是扎实开展人事制度改革。首先是在全面调研的基础上，结合实际制定了《**卫生系统人事制度改革实施方案（试行）》，明确各单位的改革方案必须经职代会审议通过，并经职工签字同意，在确保稳定的前提下实施。为做到积极稳妥，

8 先行在祖庵卫生院进行了人事制度改革试点。其次是依照实际采取不同的聘任办法。对规模较小、人员较少的乡卫生院实行一级聘任制，由院长按岗位择优聘用工作人员。县级单位和中心卫生院实行院长聘任科室负责人，科室负责人聘任科室工作人员的两级聘任制。对长期在册不在岗，本人又不积极回单位应聘的人员，依照有关政策，予以辞聘处理，其档案关系交人才交流中心，解决了制约卫生人事改革的瓶颈。至去年六月份，乡镇卫生院首轮人事分配改革已经结束。全系统共辞聘13人，落聘7人，缓聘12人，转岗18人，以聘任制为主要特征的新的用人制度初步形成。二是实行分配制度改革。实行档案工资与实际收入分离，对在岗职工按医德医风、工作数量、工作质量、业务收入、业务能力、风险程度、技术难度、任务完成情况进行打分，按得分进行分配，逐步拉开分配档次。在已实行工资全浮动的8个基层医疗单位中职工收入差距达2—3倍。人事分配制度改革使职工的危机意识大大增强，工作自觉性、主动性明显提高。去年十月份，我局被省委组织部、省人事厅、卫生厅评为“陕西省卫生事业单位人事制度改革先进单位”；三是进行经营机制改革试点。在人事改革初见成效的基础上，我们又进行

9 了经营改革。制定出台了《**卫生事业单位经营机制改革指导意见》，确立了入股联合经营和承包制经营两种模式，在苍游和白庙两个卫生院进行试点。目前苍游卫生院转制工作已经完成，已按新的经营机制运作；白庙卫生院集体承包经营合同已经签订，内部改革措施正在完善；四是加快卫生局职能转变。以打造“廉洁、勤政、务实、高效”的新型机关为目标，县局由“办卫生”向“管卫生”转变，强化公共卫生管理职能，重点突出对卫生行业依法监管，为各类医疗机构营造一个公平的竞争平台，我们正逐步把森工、济仁、惠安与主体单位一起同检查，同考核，同监督。

（五）加强卫生基础设施建设，提高医疗单位综合实力 一年来，各医疗卫生单位认识提高，以硬件投入为重点，做好基础性工作，基础设施建设步伐加大，为医院发展增添后劲。县医院投资268万改建门诊楼，传染病区新征租地32亩，投资220余万元，已经开工建设。县中医医院投资80余万元对住院部重新装修，购臵了彩超、监护仪和救护车，硬件设施水平明显提高。县防疫站全力做好疾控中心建设，投资650万元，建筑面积3800平方米，已于七月份动工，12月底封顶。县妇保院投资700万元的住院综合楼工程目前

10 已开始基建前期准备工作。草堂卫生院门诊楼、光明卫生院住院楼、大王卫生院宿办楼已经先后竣工交付使用。面对资金紧缺，大家开动脑筋，采取职工集资、承建单位垫资等多种方式，同时，跑省进市，多方争取上级资金。据不完全统计，全年共多方争取上级扶持资金240余万元。

（六）扎实开展行业纠风工作，树立医护人员良好形象 按照“权利责任化，责任个人化”的要求，我们在全系统认真开展了纠正行业不正之风工作。一是加强教育，提高素质。各医疗卫生单位组织医务人员学习有关规章制度，提高自律意识和认识水平，通过公示、公开承诺等多种形式宣传有关规定，争取群众的支持和配合，形成自觉抵制不正之风的良好氛围。二是完善制度，搞好规范。制订了《**卫生局监察员制度》、《**卫生局药品购销管理制度》，建立了责任追究制度、接受投诉制度、奖励举报制度，实行收费公开制、药品价格公示制，推行服务承诺制。县级医疗单位全部实行了一日清单，大王、余下、蒋村等乡镇卫生院实行了微机化管理。余下中心卫生院采取由患者填写“医患联系卡”的办法，有效防止了不廉洁行为的发生。三是明确重点，加强督促检查。县局确定了卫生行风工作十项重点，对检查回扣、

11 大处方、开单提成、乱收费等八个方面的问题进行重点查处。对卫生纠风工作进行了两次专项检查，对各医疗卫生单位进行了五次暗访，对暗访中发现的服务不到位的问题做了处罚和通报。我们的做法得到了县纪委、监察局的充分肯定。

（七）开展医疗机构治理整顿，规范医疗服务市场

认真履行卫生行政管理职能，组织开展了以打击非法行医为主要内容的整顿和规范医疗服务市场秩序活动。一是明确标准，严格评审。制定了《医疗机构审核标准》，依照标准，对全县所有的个体诊所进行了重新评审。对经过评审合格的61家个体医疗机构、22家主体医疗机构和18家厂矿、学校医疗机构颁发了《医疗机构执业许可证》。二是规范村卫生室的管理。贯彻《乡村医生从业管理条例》，对全县382个村卫生室的乡村医生进行了为期十天的从业资格培训,对239名中青年医生进行了从业资格考试，对366名乡村医生进行了从业资格认定，规范了乡村医生的执业行为。三是开展专项整顿治理活动。7月份，以县政府的名义下发了《**医疗服务市场专项治理工作实施方案》，召开了**医疗服务市场专项治理动员大会。在县卫生防疫站设立了医疗机构监督管理科。以甘亭、余下两个非法行医较为突出，黑诊所较

12 多的地区为突破口，进行集中整治。工作人员严格按程序执法，逐家宣传政策，争取自动配合，对不配合的诊所依法予以取缔。我县集中整治医疗市场以来，共出动整顿执法人员1436人次，查处非法行医154家，罚款9.8万元，查处刊登和制作非法医疗广告的媒体和医疗机构9家，医疗市场混乱状况得到遏制。

（八）加强爱国卫生工作，提高环境卫生水平以开展“环境卫生整治年”活动为契机，进一步加强了城乡环境卫生整治工作力度。一是加强乡镇政府所在地、主干道两侧的环境卫生整治。组织各乡镇主管卫生的领导对乡镇的卫生进行6次检查。组织人员对乡镇政府机关的食堂、厕所进行了专项检查，卫生状况明显好转。二是开展创建卫生示范村、卫生村活动。在秦渡镇禹王庙村、玉蝉乡孙家卫村召开了创建卫生示范村现场会,抓点带面，推动了环境卫生整治工作。庞光镇的炉西村、甘河镇的胜利村等成为所在乡镇的卫生楷模。一年来，全县共创建卫生示范村26个，创建卫生村75个，修建卫生厕所281座。四是抓好城乡结合部的卫生整治。将环城路及县城的几个出口分成23个卫生责任区，落实到68个机关、企事业单位，制作了23个公

13 示牌，将路段起止、牵头单位、责任单位、举报电话进行公示，接受群众监督。全年共开展月底周末义务劳动8次。四是建立长效卫生管理机制。协调有关乡镇，对电厂什字、玉蝉四号路什字、庞光六叉路口等卫生死角进行整顿治理，落实了保洁责任。代县政府制定了《**乡镇主干路两旁及什字环境卫生管理办法》，农村卫生走上依法管理的轨道。

（九）全面开展新型农村合作医疗试点工作

实施新型农村合作医疗制度是政府解决群众就医问题，解决因病致贫，因病返贫的重要举措，也是卫生系统发展的一次难得的机遇。我们精心组织，认真筹备，全面开展了新型农村合作医疗试点工作。一是进行学习考察。五六月份，协调组织有关部门及部分乡镇卫生院负责人赴湖北公安、长阳等地进行了考察学习，提高了认识。进一步加强了乡镇卫生院建设和管理，规范医疗市场。同时积极做好省市卫生、财政等相关部门工作，积极争取将我县列为05年农村合作医疗试点县。二是制定实施方案。11月17日，省政府批准我县为新型农村合作医疗制度试点县，我们积极筹备动员大会，制定实施方案，配合县政府组织开展的县乡机关干部、教师万人进村入户宣传活动，编印宣传资料14万份。认真

14 开展基线调查，依照实际制定了《**新型农村合作医疗管理办法》。三是做好启动实施准备。制定了就诊运行程序、审核报销程序、单病种定额报销标准、用药标准目录及基金财务管理办法等14个规章制度，并制定了定点医疗机构合作医疗科的各项管理制度，对医护人员及经办人员进行了4次培训，填写下发《农村合作医疗证》5万份。截至目前，全县已有384684人参加了合作医疗，新型农村新型制度已于05年1月1日起顺利实施，已有73名参合农民享受了医保政策。

在做好以上工作的同时，我们还加强了急救工作，医疗单位应急救护能力不断提高，出色完成了12〃8玉蝉三旗非法生产烟花爆竹爆炸事件、12〃28高速路翻车事件及其它几起车祸、食物中毒等突发事件伤员的救治工作。进一步加强局机关行政效能建设，实行首问负责制、限时办结制、失职追究制，全面推行岗位责任制。实行行政工作无禁区，局里研究重大事项时各科长参加，机关同志均可查问，开支较大的上会集体研究决定，并请县财政局有关人员参与，规范了机关管理行为，提高了行政效能。今年还先后解决了祖庵、庞光、玉蝉等卫生院拖欠退休职工工资问题及其他长期上访

15 的问题，对职工反映强烈的局氧气站、局印刷厂管理混乱的问题也及时进行了处理。

二、正视现实，充分认识工作中存在的突出问题 成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了。在肯定全年取得成绩的同时，我们还要对工作中存在的问题有一个清醒的认识，只有认清不足，找出差距，才能更好地搞好下一步工作。当前，我们的工作中主要存在以下几方面问题：

（一）思想解放还不够，改革氛围还不浓。部分单位和职工观念陈旧，总跳不出医院是事业单位的惯性思维，等、靠、要思想还相当严重，在当前的困难面前，不是想方设法适应市场需要，在竞争中完善自我，提高自身的适应与发展能力，而是寄希望国家对主体医疗机构实行保护政策，强调客观因素的多，从主观上找原因的少。有的同志总认为现在单位还过得去，思想上自我满足，不思进取，工作上固步自封，停滞不前。

（二）发展不平衡，院际间差距较大。一些单位管理规范到位，工作勇于创新，动劲大，发展快，成效明显；而一些单位思想因循守旧，工作四平八稳，发展缓慢；个别单位甚至在发展上束手无策，工作滑坡，生存艰难。

（三）服务能力有限，措施还没有全部到位。职工整体业务素质偏低，服务意识不强，服务理念落后，服务项目单一，服务方法有待进一步提高。一些单位在优质服务方面敷衍了事，追求形式，制定的承诺只是挂在嘴上，贴在墙上，没有落实到行动上。

（四）经营管理水平不高，创新意识不强。经营观念陈旧，管理缺乏创新，不能与市场经济的要求相适应。各单位虽然在加强医院管理方面做了一定的工作，但普遍缺乏管理的基本知识和理论，中层干部参与管理的意识不强，下功夫研究经营管理的院长也不很多。部分单位虽在医院规范化管理方面做了许多工作，但做的还不够扎实，与真正达到科学化管理还有一定差距。

（五）公共卫生还存在薄弱环节，难以承担起相应的职责。对公共卫生作认识不到位，工作中存在重收入、轻服务，重医疗、轻预防，重发证、轻管理的现象，卫生执法、疾病控制工作与人民群众的需要还有一定距离，不能适应当前形势的发展要求。

（六）行风问题依然突出，群众意见较多。看病贵，服务差，乱开药，乱检查等仍是群众关注的热点问题，但普遍

17 对此熟视无睹，重视不够，措施不硬，公信力不强。

对存在的上述突出问题和不足，必须按照标本兼治的原则，下茬逐步予以解决。

三、认清形势，全面落实2005年各项工作任务

十六届四中全会以后，新一届中央集体明确提出以人为本，全面构建和谐社会的治国方略，提出要全面贯彻科学的发展观，解决政治、经济、社会、文化中存在的突出问题。政府工作的重心要逐步放在社会公共事务的管理上。以去年的“防非”为突破口，卫生事业真正迊来了春天。中共中央、国务院召开了全国农村卫生工作会议，制定出台了一系列措施，全面加强农村卫生工作。财政对卫生支持力度明显加强，投入巨资建设疾病控制中心、传染病区，农村卫生三项建设步伐逐步加快，新型农村合作医疗试点工作逐步扩大。从我县来看，卫生工作也成为党委、政府的中心工作之一，县委、县政府领导亲自抓卫生工作，新型农村合作医疗、农村环境卫生整治等项工作都是在政府行政的强力推动下开展的，这在以往是少有的。今年卫生经费较往年明显增加，我们所进行的人事制度、经营机制改革等工作都得到县领导及有关部门的支持。另外，随着生活水平的提高，人民群众保健意识

18 不断增强，对卫生工作也必然有了更高的要求。这些都为我们进一步搞好工作创造了良好的外部条件。近年来，经过我们扎实工作，卫生系统内部活力增强，人员素质提高，服务水平明显改善，卫生工作更贴近百姓生活，得到群众认可，新型农村合作医疗制度的实施，又为卫生系统提供了一次难得的发展机遇。当然，我们也应看到，医疗市场竞争日益激烈，部分单位卫生基础设施较差，服务水平不高，服务能力不强等存在的问题还不少。这就要求我们要进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，以一流的队伍，一流的工作，一流的业绩，不辱使命，推进卫生事业实现跨越式发展。

2005年是贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的关键年，是公共卫生改革的实施年，也是农村新型合作医疗制度的推行年，更是推进卫生事业全面发展的重要一年。指导思想是：以“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神为指针，按照县委、县政府“建经济强区，创西部最佳”的要求，把农村卫生工作和构建公共卫生体系放在更加突出的位置，以加快卫生局职能转变为核心，进一步深化改革，强化管理，优质服务，着力抓好农村

19 新型合作医疗试点、公共卫生体制改革、医院规范化管理、优质服务活动等重点工作，更好地为县域经济发展服务，为保护人民群众身体健康服务。

（一）以强化监管为重点，认真做好新型农村合作医疗试点工作

实施农村新型合作医疗制度是党中央解决农民因病致贫，因病返贫的一项重大举错。对卫生单位来说，是一次难得的发展机遇，更是一次严峻的考验。农村合作医疗能否顺利实施，关键在医疗机构，关键在医疗服务。各医疗卫生单位要提高认识，加强领导，树立试点工作只许成功，不许失败的信心和勇气。县合作医疗管理办公室要不断制定和完善各项工作制度和程序，努力提高管理水平和工作效率。把定点医疗机构的监管作为当前工作的第一要务，针对检查中发现的医疗机构运作不规范，入院标准掌握不严，不合理检查，不合理用药，费用增长较快，控制难度大等突出问题，制定相应的管理处罚办法，实现定点医疗机构动态管理机制。近期要集中组织人员下乡调研，强化监督检查，发现问题，及时予以解决，对群众的投诉要及时答复并落实，保证做到群众有咨询必有答复，有投诉必有处理，把新型家村合作医疗

20 政策宣传到实处，落实到实处，从而推动政府公信力的提升。各医疗机构要认真履行定点医疗机构服务合同，建立方便参合农民的运行管理机制和费用控制制度，在各项工作中始终贯彻以患者为中心的准则，使群众从合作医疗中得到实惠。要坚持首问负责制和因病施治，合理检查，合理用药的原则，备齐备足基本药品，严格掌握入出院标准，严格执行基本用药目录、诊疗标准、检查项目和收费标准，严格医疗费用的审核与控制，杜绝乱检查，乱用药，乱收费等不良现象发生，确保参合农民的利益。各定点医疗机构要进一步完善公示制度，将新型农村合作医疗的各项制度以行政村为单位，村村进行公示，让群众明白有关政策。各医疗机构要把参合农民是否满意作为评价工作的主要标准，进一步扩大服务范围，优化服务措施，全面提高服务水平。县局将进一步建立和完善组织监督、行业监管和社会监督，对违反规定弄虚作假，套取国家医保资金行为实施严厉处罚，情节严重的取消其定点医院资格。

（二）抓住体制改革这一契机，进一步加大疾病控制与卫生监督执法力度

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，医

21 疗卫生的公益性更多地体现在公共卫生方面。为社会公众提供全方位的公共卫生服务是政府及其卫生行政部门的主要职责。一是组织医务人员认真学习和宣传新修订的《传染病防治法》。建立和完善疫情预报、疾病控制、卫生监督和医疗救治四大体系，贯彻落实《**疾病控制工作管理办法》，健全三级卫生网络。切实加强防保科室建设，认真落实职能、人员，实行待遇与业绩挂钩。建立科学规范的免疫接种服务和管理机制，保障安全接种和有效接种，提高儿童免疫覆盖率，有效预防和控制疫苗针对疾病。改革公卫体系，成立县疾病预防控制中心和县卫生监督所，县卫生防疫站要做好机构分设前后的工作衔接，确保各项工作正常开展。按《**卫生系统防疫妇幼工作人员招聘方案》，对欲从事的人员实行竞争上岗。二是加大卫生监督执法工作力度。抓好重大节日、重点行业、重要活动的食品卫生监督管理工作，落实食品安全责任制，推行食品卫生监督量化分级管理。定期开展食品卫生专项整治活动，全年组织大型食品卫生执法检查不少于四次，食品餐饮经营单位卫生合格率在95%以上，食品从业人员体检率达98%以上，持健康证率在95%以上，确保全年无重大食物中毒事件发生。抓好《职业病防治法》、《医疗机

22 构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规的落实，加大对违法违规行为的查处力度。加强学前教育机构卫生保健管理，做好学前教育机构《卫生保健合格证》和《卫生保健人员技术合格证书》的审核、效验及发证工作，坚持入园体检和保教人员持证上岗制度，集体儿童系统管理率达到98%以上。继续加强执法队伍建设，做到规范执法、文明执法。三是加强重点疾病的控制。继续大力开展流行性出血热疫苗接种工作，年内完成3 个乡镇的流行性出血热疫苗接种工作，以村为单位，累计接种率要达到80%以上。落实结核病控制的各项措施，加强项目规范管理和督导评价，加大归口管理工作力度，做好疑似肺结核病人的发现、报告、登记和双向转诊工作，对全程督导治疗的病人访视不少于4次，督导服药率应达80%以上。 四是做好公共卫生突发事件的应急处臵。近年来，食物中毒、传染病流行等公共卫生突发事件日益增多，及时有效地处臵突发事件，成为卫生部门的一项重要任务。县卫生防疫站、各医疗卫生单位要制定完善非典、禽流感及其它公共卫生事件防治应急预案，确保发生突发事件时能拉得出、打得赢。

（三）继续深入开展优质服务活动，不断打造服务品牌

23 各单位开展优质服务活动以来，医疗服务水平有了明显的提高，但还存在着一定的不足，服务意识不强，服务水平不高，服务理念落后，与人民群众的需要还有一定的差距。全系统要牢固树立患者利益无小事，坚持以患者为中心，力求让前来就诊的每一个患者及其家属满意。要针对医疗卫生服务中存在的问题和薄弱环节，采取的措施，切实提高医疗服务水平。一是加强职工素质教育。通过各种方式，教育职工树立服务意识和经营意识，牢固树立患者永远正确的思想，把保证所有患者和家属的需要并使之满意作为我们工作追求的目标，开展换位思考，把提供优质服务变成职工的自觉行为，不断提高整体服务质量。今年县局拟有计划地组织医护人员到县上一些企业学习体验，互相交流，提高素质。二是继续深化细化服务内涵，拓宽服务领域。继续实行承诺服务，由医院承诺向科室和个人承诺深化，结合实际，开展便民服务和温馨服务，不断简化就医流程，方便群众就医。进步拓展服务领域，医疗服务要逐步由院中服务向院前和院后服务延伸。深入农村进行健康知识宣传普及，做好患者出院访视工作，根据不同需求开展预约上门服务、开设家庭病床等特需服务。同时，采取问卷调查、医患联系卡等多种形

24 式，听取群众意见，改进服务内容。三是广泛开展争创满意医院、满意科室、满意医务工作者活动，打造一批名医、名科，推行名医诊室、名医咨询，在临床一线科室开展“星级服务”，将医生护士专业特长公布，充分发挥名牌、名人效应。县局将对评选出的“满意医院”、“满意科室”、“满意医务人员”进行奖奖励，并向社会公示，引导群众就医。

（四）积极适应体制需要，加快职能转变步伐 要充分发挥行业管理职能，由“办卫生”向“管卫生”转变，认真贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等法律、法规，对区域内的主体、个体、村卫生室及民营医疗机构依法监管，把好人员准入关，依法查处非卫生技术人员执业，取缔非法行医，规范执业行为。加强对卫生全行业管理，建立医疗质量考核评价体系，把森工、济仁、惠安等驻户民营医疗机构纳入进行统一考核，营造公平的竞争平台。加强效能建设，推行首问负责制，限时办结制，对群众的投诉，做到件件有查处，有反馈。

（五）深化卫生改革，增强事业发展活力

近几年的卫生工作实践证明，改革是卫生单位生存和发展的唯一出路，早改早发展，早改早受益。加大卫生改革力

25 度，尽快建立有利于单位发展的管理和运行机制，仍是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。我们要充分认识深化卫生改革的重要性，增强紧迫感，不断深化人事分配改革，全面推进经营机制改革。一是继续深化卫生人事制度改革，完善聘用制管理的各项制度，并逐步将人事工作推向市场，由单位按需选择人员，所聘人员不再进入事业单位管理序列，实行社会化管理。对新分配的大中专学生，实行公开招考，择优聘用。二是进一步加大经营机制改革力度。去年实施的经营机制改革试点已引起县委、县政府有关领导的关注。今年，县上已把卫生经营机制改革列入政府工作报告之中，作为全县的一项重要工作任务。要在进一步做好苍游、白庙两个改制试点单位的后续管理工作的同时，扩大试点范围，在牛东、太平、草堂三个卫生院进行经营机制改革。三是进行经费改革。要彻底打破财政拔付的资金是人员经费的观念，按照单位承担并完成的任务、办公经费、人员补助费等，细化资金分配方案，尽可能的使有限的财政经费发挥更大的作用。从今年起，医疗卫生单位所有人员的养老金由县局直接拨付县退管所，彻底解决拖欠养老金的问题。进行公卫经费改革，不断探索实行由政府购买公共卫生的尝试。

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（六）狠抓医疗质量管理，提高整体医疗水平医院工作的核心是为患者提供少花钱、治好病的医疗服务。医疗服务质量是医院生存和发展的生命线。要充分认识提高医疗质量的重要性，树立质量立院意识，狠抓各项医疗管理规章制度的落实，严格各项技术操作规范；要成立质量监控组织，抓住医疗质量存在的突出问题和薄弱环节，采取切实措施，加以改正和完善，不断提高医疗质量。县局今年将进一步加强医疗质量管理与考核，每季推出一个医疗质量管理主题，进行一次医疗质量检查，进行一次专业技术人员应知应会考试。第一季度是新处方的书写和规范化管理，第二季度是中医科建设，第三季度是内镜消毒及口腔检查验收，第四季度是医疗安全。根据各季度工作重点，分期分批选派县级医疗专家进行指导，以提高基层单位医疗质量水平。认真落实《**卫生局继续医学教育管理办法》，定期举办医院管理及医疗、护理、医技、药技等培训班，对乡村医生进行一次培训。各医疗卫生单位要做好人才培养工作，做好非专业人员专业知识培训和学历达标工作，要为参加学习的人员创造便利条件。

（七）突出卫生基本建设，增强硬件设施功能

27近年来，我们加强了卫生基础设施建设，医疗卫生单位基础设施水平有了一定的提高，但仍不能满足形势发展需要。我们要把卫生基础设施建设当一件大事继续抓紧抓好。一是县疾控中心建设要加快工程进度，力争十月份竣工投入使用。二是抓好县医院传染病区建设，力争七月份前竣工。三是做好县妇保院住院楼建设，力争年内完成主体工程。四是建设祖庵中心卫生院门诊楼建设工程，力争年内完工并投入使用。

八、加强精神文明建设，努力端正行业风气

卫生行风问题一直是群众关注的热点问题。去年以来，我们在纠风方面做了许多行之有效的工作，卫生行风较以往有了明显好转。但药品贵，服务差，乱检查等现象依然存在，群众意见较大。今年，我们要进一步加大纠风工作力度。

一是突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立各级医疗机构临床诊疗指南和用药规范，建立医生处方评价制度，切实规范医疗服务行为，治理不合理检查、用药和收费。坚持和完善住院费用清单、医疗收费及药品价格公示和查询制度，开展按病种收费管理试点工作。

二是完善各项制度建设，落实纠风工作责任。按照“权

28 利责任化，责任个人化”要求，继续贯彻“谁主管、谁负责”，落实院长“一岗双责制”，完善并落实医德医风考核、激励、惩戒等管理制度，切实夯实行业纠风工作责任。逐步建立教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。

三是树立正面典型，弘扬行业正气。切实加强医德医风和法制教育，培育以患者为中心的服务理念，弘扬“拒绝红包回扣、维护医学圣洁”的职业道德，树立和表彰一批医德高尚、服务优良、医术精湛、行医廉洁的先进集体和先进个人，继续开展“创佳评差”、创建“文明单位”、“文明科室”等活动，努力塑造卫生行业新形象。

九、巩固环境卫生整治成果，推动爱国卫生工作再上新台阶

我们要巩固去年环境卫生整治成果，继续搞好城乡结合部的环境卫生整治，加强乡镇政府所在的环境卫生整治，搞好农村卫生示范村、卫生村建设，组织开展好月底周末卫生义务劳动，组织每季对乡镇卫生进行一次联查联评，年内每个乡镇建成三个卫生示范村。继续扩大改厕范围，把甘亭、蒋村、草堂、甘河四个乡镇定为改厕示范镇，每个乡镇建成三个改厕示范村。大力开展健康教育，普及卫生防病知识，

29 培养文明健康的生活方式。各医疗卫生单位要继续加强容貌工程建设，搞好病房、厕所、食堂及卫生死角的整治，搞好绿化美化，建立长效卫生管理机制，不断提高卫生档次，每个单位都应成为县、市级卫生先进单位。

四、采取措施，确保各项工作落到实处。

05年各项工作任务已经制定，目标已经明确，全系统上上下下、方方面面要同心协力，扎扎实实抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

（一）加强思想政治工作。组织职工认真学习有关文件，充分认识卫生系统面临的机遇和挑战，坚定搞好卫生工作的信心。要通过各种方式，教育职工解放思想，转变观念，树立改革意识和服务意识。打造一支思想过硬，作风过硬的干部队伍和职工队伍，为完成全年目标任务奠定良好的基础。

（二）层层落实工作任务。按照目标责任书的要求，结合实际，认真研究，确定本单位的主要工作，并将目标任务层层分解，落实到具体科室和个人，明确工作职责、工作标准和完成时限，定期进行量化考核，确保各项工作落实到位。

（三）重视领导班子建设。各单位领导班子是各项工作能否顺利开展的决定性因素。主要领导要充分认清当前形

30 势，时刻牢记自己肩负的重任，尽职尽责，尽心尽力，严格要求自己全身心地投入到各项工作中去。班子成员要按照“三责制”要求，当好参谋和助手，按照各自的分工，认真履行职责，积极配合，全力搞好自己分管工作。同时，要充分发挥党组织、职代会、工会的监督作用，齐心协力搞好各项工作。

（四）切实保证政令畅通。各医疗卫生单位要按照县局的统一部署开展工作，严格执行县局的各项规章制度，坚决杜绝有令不行，有禁不止的现象。对违反组织纪律的人和事，将依照有关规定继续进行严肃处理。

同志们，2005年工作任务繁重，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，全面完成各项工作任务，努力开创我县卫生工作新局面，为县域经济发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

2005年1月10日

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推荐第9篇：全国卫生监督工作会议讲话稿

按： 为贯彻落实2009年全国卫生工作会议精神，学习贯彻《食品安全法》，进一步加强卫生监督体系建设，部署2009年卫生监督重点工作，今年4月2-3日，卫生部在京召开了全国卫生监督工作会议。部长陈竺、党组书记张茅，副部长陈啸宏到会并发表了重要讲话。现刊发他们的讲话，供各地深入学习贯彻。

增强责任意识，抓住医改契机 努力提高卫生监督工作水平

——在2009年全国卫生监督工作会议上的讲话

卫生部部长 陈竺

（2009年4月2日）

2008以来，我们经历了一段极不平凡、令人难忘的岁月。在卫生部党组和各地党委政府的领导下，按照科学发展观的要求，在完善卫生监督体系建设、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、强化卫生行政执法规范管理等方面做了大量工作，特别是在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运卫生保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置、食品安全整顿等一系列紧急任务中，全国卫生系统、特别是卫生监督系统干部职工，表现出强烈的使命感和责任感，经受了实战的考验，充分展示这支年轻执法队伍召之即来、来之能战、战之能胜的风采。在此，我谨代表卫生部向监督战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年的卫生监督工作会，是在深化医药卫生体制改革和卫生事业发展处于关键时期以及卫生监督职责面临重大调整的关键时刻召开的重要会议。需要按照学习实践科学发展观的要求，以医改为契机，认真分析当前卫生监督工作面临的形势和任务，提高卫生监督执法的能力和水平。下面，关于如何做好新形势下的卫生监督工作，我谈几点意见。

一、提高认识，增强做好卫生监督工作的紧迫感

（一）正确理解卫生监督肩负的职责和任务。

推进卫生事业的改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在当前应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定中具有特殊重要的意义。学习实践科学发展观，对卫生部门而言，就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，认真解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，不断深化医药卫生体制改革，维护好人民群众的健康权益。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段。经过十年的改革，从中央到省、市、县并逐步延伸到农村的卫生监督体系基本形成，综合执法力度不断增强。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督以及打击非法行医和非法采供血、整顿和规范医疗服务市场的职责，这些都是密切关系群众生命和健康的重要领域，不容我们有丝毫的懈怠。

今年2月28日，《食品安全法》经全国人大常委会审议通过，并将于6月1日起施行。这部法律顺应我国经济社会发展形势的需要，体现党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。针对我国食品安全监管存在的体制、机制等问题，《食品安全法》明确了地方政府和各部门的监管责任，进一步理顺了监管体制，规定国务院设立食品安全委员会以及县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，明确卫生部承担食品安全综合协调工作，负责食品安全风险监测与评估、组织查处重大食品安全事故、发布食品安全信息、食品安全标准制定、新产品的许可和检验规范制定等六项主要职责。这既是人民群众对各级卫生行政部门长期从事食品安全监管工作的肯定，也是党和政府寄予的高度信任和重托。民以食为天，食以安为先，食品安全问题直接关系群众生命健康，关系政府的公信力和执行力，关系我国在国际上的声誉和影响。在食品安全领域，卫生监督联系着三个方面，一是联系着政府，体现着政府的意志、政府的责任；二是联系着人民群众；三是联系着国家的国际形象。我们必须深刻理解这些职责所包含的任务和要求，明确肩负的责任和使命。

（二）充分认识卫生监督面临的严峻形势。

我国正处在经济快速发展的阶段，由于市场机制尚不健全、企业诚信体系不完善、政府监管基础较薄弱，加之网络信息技术普及应用带来的社会透明度不断提高等原因，食品安全、职业卫生等突发事件大量增加，不断出现新问题、新挑战，各项监管工作形势依然十分严峻。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重损害人民生命健康，造成了恶劣的社会影响，教训十分深刻。我国食品安全工作既面临生产水平低、环节多、链条长、生产方式落后等现状，又存在市场竞争无序、不法分子见利忘义等突出问题，处在风险高发期和矛盾凸显期，对此我们必须保持清醒的头脑。

同时，我国正处于工业化进程快速发展的转型时期，大量中小企业劳动条件差，用人单位职业病防治责任不落实，保护措施不到位，职业危害严重；由于接触职业危害人数多，分布广、流动性大、管理困难，造成职业病高发，尤其是尘肺病危害严重。云南水富县农民工尘肺病事件，反映的只是冰山一角。劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护，群体性事件时有发生，已成为影响经济社会发展与社会和谐稳定的突出问题，这个问题怎么强调都不过分。

另外，公共场所、放射卫生、打击非法行医等监管领域依然存在着突出矛盾。可以说，卫生监督的各项职责都关系人民生命安全、关系社会稳定，不可小视、更不能漠视。在分析形势时，我们宁愿把困难估计得充分一点，而且实际情况往往比我们听到的汇报要复杂。如果我们不到一线去、不到基层去，就看不到真正的问题。因此需要我们进一步加强调研，改进管理，加大执法力度。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。

二、转变观念，增强卫生监督综合协调能力

卫生监督职责范围广、难度大、责任重。《食品安全法》即将施行，如何履行好食品安全综合协调职责已成为卫生行政部门必须迎接的新挑战,同时也将成为增强卫生监督综合协调能力的难得机遇。在制度尚未完善、人力不足、经验欠缺等现状和困难面前，各地卫生行政部门要树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力。

（一）注意食品安全监管工作思路的转变。按照《食品安全法》的规定，卫生行政部门要改变原来餐饮业卫生监督执法的管理模式，从监管食品安全的具体环节转变为加强食品安全的综合监督。在工作中要注意以下几个方面：

一是要在当地政府的领导下发挥抓手作用和参谋作用，努力完善食品安全综合协调机制建设，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管工作，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一，形成工作合力。要增强大局观、增强综合协调能力，这是转变工作观念的关键。

二是要提高食品安全法律意识，严格执行法律法规。在工作中要注意依法定位，找准位置，不越位、更不缺位，避免职责交叉和权责不清，加强协调与督促。

三是要建立健全食品安全风险监测体系，加强食品安全检验检测和风险评估能力建设，加强食品安全信息管理体系以及食品安全事故处置体系建设，及时搜集、掌握食品安全风险隐患信息，做到及时决策，有效应对，掌握主动，妥善处理。在这方面要注意增强科学技术支撑能力，一方面依靠执法队伍本身，另一方面要依靠疾控机构、相关部门、综合性的研究机构以及大学的力量，还要建立覆盖能力强、精干高效的监测体系。

四是要注重监管工作方法的总结，要擅于总结好的做法和经验，客观分析总体形势和工作成效，及时把实践中的有效措施和成功经验制度化。要认真研究监管的实际效果，分析存在的问题和漏洞，完善相关工作方案，形成长效工作机制。人无远虑，必有近忧，要特别注意长效工作机制的建立和完善。

（二）加大职业病防治工作力度。

职业病防治工作直接关系到劳动者的身体健康和生命安全，各地要进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导，尽快摸清当地职业病危害情况及存在的主要问题和隐患，有针对性地采取有效措施，遏制职业病高发的势头。在职业病防治工作中，要有“主动出击”的意识，不能等事态严重、问题成堆再来解决，平时就要针对重点行业、重点地区、重点人群，特别是农民工这样的弱势人群加强工作。按照“三定方案”规定，卫生行政部门主要承担4项职责，一是负责拟订职业卫生法律、法规和标准；二是负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健、检查和救治；三是负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；四是负责建设项目职业卫生审查。为切实履行法定职责，卫生行政部门必须下决心着力加强职业病防治体系建设。各地要充分利用现有的医疗卫生资源，积极发挥职业病防治机构、疾病预防控制机构和医疗机构的作用，加强人员培训和教育，加快职业卫生技术服务网络建设，尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县（区），职业病诊断机构覆盖到每个地市。要进一步充实力量、完善制度，规范职业健康监护、职业病诊断、职业病危害评价、检测等技术服务，严肃查处违法违规行为。

职业病防治工作涉及卫生、安监、人力资源社会保障部等多个部门的职责，卫生行政部门在提高职业病防治监管和技术服务水平、认真履行法定职责的同时，要注意加强三个方面的协调工作：第一，要及时向当地政府汇报职业病防治工作，争取政府的重视和支持。第二，要按照《职业病防治法》的规定，主动协商有关部门建立完善协调工作机制，加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面。第三，要加强宣传，充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，营造氛围，普及职业病防治法律、法规和相关知识，不断强化用人单位职业病防治主体责任意识。促进基本公共卫生服务均等化是医改近期五项重点工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加强职业卫生知识的宣传力度，在对农民工进行职业培训时要注意职业卫生、安全生产知识的传授，提高劳动者的自我保护意识和能力。

三、统筹兼顾，抓住改革契机加强卫生监督体系建设 2009年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。当前已处于箭在弦上的时刻，全面启动指日可待。加快卫生事业改革与发展，已经成为各级卫生行政部门肩负的重大社会和政治任务。卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督体系的逐步完善，有利于五大卫生等卫生行政管理领域的不断加强，也有利于公共卫生和医疗服务行业监管职责的全面履行。要结合医改配套文件的颁布，把工作基础夯实。以前我们对此强调的不太够，现在我们在制定医改配套文件时要实实在在地把卫生监督的基础夯实，更加予以重视。从全国整体情况看，卫生监督体制改革还面临着一些问题：由于政策不完善，保障措施不落实，卫生监督机构的发展建设明显滞后，机构建设和管理体制尚不健全，基层人员紧缺，执法条件差，难以保证执法重心下移。从我调研的一些地方看，省级和地市级的情况还好，需要加强的是县级。因此，进一步完善政策措施，建立统

一、高效的卫生监督体系，强化卫生监管，要作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑，积极稳妥推进。

最近，《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》已经党中央、国务院批准，将于近期公布实施。2009年至2011年各级政府将投入8500亿元，重点做好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项工作。深化医改是一项长期、复杂、艰巨的任务，要完整地理解各项政策，准确地把握改革的各项要求，抓住卫生事业科学发展的难得契机，结合卫生监督工作的实际情况，深入研究问题，积极贯彻落实深化医改的各项政策和措施。在研究医药卫生体制改革配套文件时，要注意将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。其中，信息系统的建设非常重要。在过去几年间，突发公共卫生事件特别是传染病的网络直报取得了重大进展，这一两年要集中精力建立食品安全的信息网络，还要把职业卫生和采供血机构监督信息系统建起来，相对应的执法能力建设特别是现场快速检测能力也需要加强。相关科研部门要转变观念，把“论文”写在解决人民群众的健康问题上，写在提高能力建设上。

各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设与医改挂钩，将公共卫生体系建设纳入总体目标，统筹规划，建立覆盖城乡的卫生监督体系，加强城市基层社区和农村乡镇地区的卫生监督网络建设，充实基层人员力量，改善基层工作条件，进一步深化卫生监督体制改革和体系建设，保证各项法定职责的切实履行。要以科学发展观为指导，转变工作思路,改善基层的工作条件，充实基层人员力量,切实加强基层的卫生监督执法能力。

四、改革创新，提高卫生行政部门依法行政的水平

改革创新是动力，不改革、不创新，就无法提高卫生行政部门依法行政的水平，也就无法保证医药卫生体制改革的健康发展。

（一）明确卫生行政管理体制的发展方向。

2000年，《关于卫生监督体制改革的意见》经国务院审定同意后发布施行，规定了卫生监督体制改革的方向，明确按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。十年来，卫生监督体制改革取得了显著成绩，卫生行政部门依法行政的意识不断增强，卫生监督体系建设逐步完善，卫生综合执法体制已经形成，特别可喜的是我们建立了一支十万人的总体素质水平较高的执法队伍。去年，中央调整了国家食品药品监管体制，明确国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部，将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划归国家食品药品监管局；明确卫生部会同国家食品药品监管局适时推进食品安全监管队伍整合，负责指导规范卫生行政执法工作。这一决定体现了国务院大部门制的改革方向，体现了十七大强调建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的改革原则。

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》要求按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率。强调各地要围绕深化行政管理体制改革的总体目标，结合实际，改革创新、积极探索。根据政府职能转变和食品药品监管形势的需要，国务院研究决定，在地方政府机构改革中，将现行食品药品监管机构省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，业务方面接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督；对省、市、县三级食品药品监督管理机构与同级卫生部门职能进行整合，以切实加强食品药品安全监管。按照国家确定的调整原则，目前多数省份的政府机构改革方案已获国务院批准同意，各地将在当地政府的领导下，通过改革创新，促进职能转变，全面履行法定职责。在改革和职能调整过程中，卫生行政部门应当注意三个方面：一是正确领会国务院关于深化行政管理体制改革的精神和大部门制改革方向，把维护人民群众生命和健康权益作为改革的出发点和落脚点，旗帜鲜明、服从大局。二是要坚持卫生监督体制的改革目标和改革原则，强化依法行政意识，保持卫生监督队伍稳定，提高卫生行政执法能力。三是要努力适应当前的改革和职能调整，积极探索有利于加强卫生行政执法的工作机制，解决职责交叉和关系不顺的问题，落实监管责任，提高行政管理效能。 希望同志们在机构调整中，一方面认清自身的职责，提高能力，练好内功；另一方面也要做好和食品药品监管部门的协同、配合，要理解改革给兄弟部门带来的压力，支持他们做好工作。改革是一项整体工程，就像一部大的机器，哪一个部件运转不好，都会影响整体效果。以前卫生行政部门不负责食品安全综合协调的职责，部门职能调整后，要注意主动学习，并要争取和食品药品监管部门做到人才资源共享，共同做好工作。

（二）进一步规范卫生行政执法。

依法行政是对各级行政机关和行政执法人员提出的共同要求。当前，卫生改革与发展已经进入攻坚阶段，许多矛盾、问题比较集中地暴露出来，迫切需要卫生行政部门实现职能上的转变，增强依法行政的意识和能力。推进卫生依法行政，需要全面提高卫生行政执法人员的素质和执法水平。在改革过程中，软件建设要比硬件建设更加重要，同时作用也更加长远。随着卫生行政管理体制和职能调整的推进，卫生监督队伍建设和规范管理问题已迫在眉睫，不容忽视。在卫生系统的行风建设中，卫生执法监督队伍的行风建设尤其要重视和加强。问题奶粉事件的发生，对各个监管部门都具有深刻的警示和教育意义，提醒我们在卫生行政执法中要切实将权力意识转变为责任意识，全面推进卫生依法行政，加强卫生行业监管。

卫生监督体制改革的目标就是要通过改革，进行内部机构调整，将原来分散的卫生执法队伍集中管理，进一步规范政府执法行为，达到强化依法行政、政事分开、避免多头执法，加强卫生执法综合管理的目的。各地要抓住改革的有利时机，进一步理顺行政执法体制，加强卫生行政执法的综合管理和行为规范，努力在卫生系统打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍，增强依法行政的能力。规范卫生行政执法，要重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法；二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完善执法资格、着装标识、证件证章、培训考核等管理制度，统一执法形象；三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。

在依法行政、权责一致的新形势下，加强卫生监督队伍的管理和能力建设十分必要和迫切。规范卫生行政执法事关卫生大部门制改革和大卫生管理的改革方向，事关卫生系统依法行政的推进，事关广大人民群众的切身利益，事关卫生行政执法的良好社会形象。各级卫生行政部门要高度重视，切实加强组织领导，将规范卫生行政执法工作纳入重要议事日程，与卫生系统正在进行的机构改革、职能调整和队伍建设有机结合，稳步推进。

今年是新中国成立60周年。做好各项卫生工作至关重要。当前，卫生监督工作取得了显著的成绩，这是主流，应予高度肯定，但也要看到我们面临着严峻挑战，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指针，坚定信心，进一步转变观念、抓住机遇、开拓创新，坚持卫生监督体制改革的正确方向，加快改革步伐，完善体系建设，加强队伍管理，依法履行职责，从而进一步树立卫生行政执法的良好形象，为人民卫生事业做出新的更大的贡献！

学习实践科学发展观深化医药卫生体制改革 全面提高卫生监督工作的能力和水平

——在2009年全国卫生监督工作会议上的讲话

卫生部党组书记、副部长 张茅

（2009年4月3日）

很高兴参加2009年全国卫生监督工作会议，这是我到卫生部工作以来，第一次参加业务司局组织的全国性会议。过去因为工作关系，接触卫生监督比较少，了解情况也不多，到卫生部工作一个多月以来，通过调查研究，听取了监督局的工作情况汇报，对卫生监督工作有一个初步了解，也有一些感受，卫生监督队伍是一个非常有战斗力的队伍，无论是在日常监督执法工作当中，还是在重大事件，如汶川大地震、奥运会保障工作中，广大卫生监督工作人员为维护人民群众的健康和生命安全一直在默默无闻地工作。事实证明，卫生监督队伍是勤奋敬业、不畏艰辛的队伍，是值得信赖、能打硬仗的队伍。这次会议陈竺同志做了讲话，啸宏同志也做了报告，他们全面总结了卫生监督工作，提出了明确目标，对于做好2009年全国卫生监督工作具有重要的指导意义。下面，我结合当前深入学习实践科学发展观，深化医药卫生体制改革的形势，就做好卫生监督工作提几点意见，供同志们参考。

一、深入学习实践科学发展观，切实加强卫生监督工作 目前各省已经普遍开展了学习实践科学发展观的活动，卫生部作为第一批开展学习实践活动单位已经告一段落，但是学习实践活动是一个长期的过程。卫生部党组已经根据广大干部群众的意见和要求，认真研究，针对分析查找的突出问题，组织制定了整改落实方案，并把提出的整改目标分解到各个部门贯彻落实。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。卫生部门，包括卫生监督部门学习实践科学发展观，应该紧密结合工作实际，为人民群众健康服务。胡锦涛总书记指出：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”健康是人的根本，没有健康，就没有发展。只有健康才能学习工作生活，有自己事业的发展，家庭的幸福，没有健康一切无从谈起。我们卫生系统学习贯彻科学发展观，必须坚持以人为本，把维护人民群众的身体健康和生命安全放在全部卫生工作的首位，责任重于泰山。我到卫生部工作，感觉到肩负着全国13亿人民的身体健康和生命安全，确实责任很重，肩上的担子很重。各个地方的同志，肩负着你们这个地区人民群众的身体健康、生命安全，责任确实很大，要对人民群众负责，对党中央、国务院负责，不可以有丝毫的懈怠、马虎、大意。要实现这个任务，要大力发展卫生事业，优化资源配置，提高医疗技术水平和服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。这次医改的一个核心就是坚持公共医疗卫生的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。同时，还要不断完善卫生法制建设，推动卫生依法行政，严格卫生监督执法，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法事件。在医改的意见中，提出八项完善体制机制的支撑，其中就有建立健全医药卫生法律制度的要求，完善卫生法律法规、推进依法行政是很重要的一项任务。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是医药卫生事业发展的关键时期，我国正处于经济快速发展阶段，各项工作的发展既是一个黄金时期，又是矛盾凸显期，医疗卫生战线也是这样，矛盾很多，但又存在快速发展的机遇。我们要抓住深入学习实践科学发展观活动这个机遇，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把深化医药卫生体制改革和学习实践活动结合起来，把依法理顺食品安全监管体制和学习实践活动结合起来，把加强卫生监督体系的建设和学习实践活动结合起来，在实践中贯彻落实科学发展观，使其成为卫生监督工作科学发展的体制、机制保障。这次学习实践科学发展观活动，主要是结合实际，找出我们工作当中的突出问题，解决突出矛盾，改进我们的工作。检验学习实践活动成效也要看我们的实践，突出实践性，边学习、边实践、边纠正我们工作当中的问题，最后还要整改落实。

在这里，我想就各地已经或者即将开展的深化机构改革，食品安全监管的职责调整，多说几句。为了进一步加强食品安全工作，2008年国务院机构改革对食品安全监管体制进行了调整，明确卫生部负责食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故工作。这次调整是深化行政体制改革、推进大部制改革，进一步转变职能、优化结构、提高效能的重要举措，也是新形势下加强食品安全工作的重要内容。这次国务院的体制改革、机构调整，也是政府对食品安全监管有关职能逐渐深化逐渐加深认识的过程。随着地方食品监管职能调整的启动，地方卫生监督部门不再负责餐饮环节的具体监管工作，一些承担具体监督任务的卫生监督人员思想上有疑虑，特别是部分基层的同志，对于监管职能转变认识不足，对监督队伍今后的工作产生了疑问。我想在这种重大职能调整的过程中，大家可能会产生这样那样的想法，这些都是自然的，也是可以理解的。回顾1998年以来，几次卫生机构职能调整，都涉及到卫生监督职能的内容，造成监督人员的思想波动，给监督队伍带来一定影响。我想每次机构改革和职能调整，特别是这次食品安全监管职能的调整，都是党中央、国务院为适应我国经济社会发展和深化行政管理体制改革作出的决策和部署。我国处在经济社会快速发展时期，为适应发展，政府职能转变十分重要，同时各个政府部门的分工也在不断变化，这既是一种改革也是一种探索。各级卫生行政部门要充分认识食品安全监管体制调整的重大意义，把思想认识统一到中央的部署和要求上来，正确认识、坚决执行，认真贯彻落实各项工作。各级卫生部门要在各地党委和政府的领导下，按照法律、国务院的有关规定和地方的具体职责分工，增强履行食品安全综合协调工作的主动性，积极与食品药品监管部门协调配合，保持现有卫生监督机构和队伍的稳定。请大家一定做好保持人员和队伍稳定的工作，通过加强学习，积极引导，做好思想工作，使卫生监督队伍尽快转变观念和职能，协助卫生行政部门做好食品综合协调和重大食品安全事故的查处工作。许多问题单靠一个部门能够完全解决越来越少了，很多事不是仅凭卫生部自己就能办好，也要向综合协调方面来转化，特别是国务院大部制的调整，很多工作都是综合性的。卫生部党组研究学习实践科学发展观的整改方案，研究贯彻落实中央医改的方案，分解了若干任务，今年要完成的各项任务中，没有一项是哪一个司局独自能够完成的，都需要多部门协同配合，当然还要明确有一个部门负责牵头综合协调。 针对地方职能调整中可能出现的问题和困难，各级卫生行政部门的领导要开展深入细致的思想工作，发现并有效化解思想矛盾，教育我们全体同志要从大局出发，服从组织安排，以积极的态度调整我们的工作，适应我们的目标。职能调整对基层同志的影响我们可以理解，也知道肯定会有思想波动，所以要大家做好思想工作，切实做到思想不乱，队伍不散，工作不乱，确保职能平稳过渡。各地要把学习实践科学发展观的活动、贯彻落实十七大精神和转变职能做好卫生监督工作结合起来，进一步解放思想，实事求是，改革创新，以食品安全的综合协调、职业病防治工作等作为实践的载体，深入研究工作的思路和模式，创新完善体制机制，确保卫生法律法规的贯彻实施，有效深化卫生监督改革和加强卫生监督体系的建设，提高卫生监督的执法能力，切实履行保护人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。我们讲发展是科学发展观第一要义，但是发展靠什么，发展靠改革，我们的体制在改革中不断地发展，从而推动我们各项工作的发展，如果不改革，不适应形势，我们的工作总是被动的。要通过学习实践科学发展观的活动，使各级卫生行政部门和卫生监督机构的广大卫生系统党员干部进一步明确科学理念、思路和政策，实现卫生事业的科学发展，卫生监督工作的科学发展；提高领导干部的卫生监督能力和水平，增强深化医药卫生体制改革、实现卫生监督科学发展的信心，坚定一切为了人民健康，维护广大人民群众健康权益的思想，最终实现学习实践科学发展观的目的——“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。”要用这个目标来检验我们的学习活动，从卫生监督来看，就是保证我们食品安全、公共卫生等卫生法律法规的贯彻，依法行政的加强，人民群众不生病、少生病、健康水平提高，使人民群众得到实惠，这是学习科学发展观的目标。

二、抓住深化医药卫生体制改革机遇，完善卫生监督体制改革和体系建设

最近，中共中央国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》），国务院也发布了《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（以下简称《方案》）。《方案》提出近期的五项工作，包括加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院做出的一项重要决策，意义十分重大。这是继1997年《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》之后发布的又一个重要文件，中央再一次把卫生工作提到了极为重要的议事日程。把医疗问题解决好，在我们国家既是长远的改革问题，也是当前应对经济危机的重要措施。作为长远的改革，关系到广大人民群众的身体健康；作为应对当前经济危机的重要措施，体现了党中央国务院关注民生、扩大内需、拉动消费的决心。深化医药卫生体制改革是一项复杂、长期、艰巨的任务，不可能一蹴而就，作为卫生系统的同志，要充分认识，深入研究。必须按照科学发展观的要求，深化对卫生系统内在规律的认识，提高对卫生改革发展全局的驾驭能力。深化医药卫生体制改革近期的五项任务中，公共卫生是一大项，要加强各个体系的建设，和体系之间的内在联系。卫生监督体系是公共卫生服务体系中的重要组成部分，这一点大家认识是一致的。强化政府卫生监管的职能，建立健全卫生监督体系，是深化医药卫生体制改革的重要内容。首先要认真学习好中央文件，全面准确地掌握文件内容，统一思想，提高认识。当然，对于一些问题，特别是公立医院改革、以药补医等，各地可以研究试点，因为我们留了很大的空间，各地情况不一样，有些问题还看不清楚，这些问题需要我们边实践，边总结，边改革。实践当中各地可以有不同的做法，但是方向不能变。要增强政治意识、大局意识、危机意识和责任意识，积极贯彻落实深化医药卫生体制改革的各项任务，要抓住医改契机，进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，促进卫生监督事业全面协调发展。

在《意见》当中，卫生监督作为公共卫生服务体系的重要内容，相关的内容和工作要求多次提到，《意见》中明确提出，要建立包括公共卫生监督在内的专业公共卫生服务网络，要求加强卫生监督服务，大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生以及农民工等流动人口的卫生工作，还要建立严格有效的卫生监管体制，对健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生机构能力建设等内容提出了重点要求。但是《意见》是全局性、指导性的，还需要结合各地的实际情况，进一步细化、深化、落实；需要各地在坚持中央确定的原则和目标的前提下，在实践的过程中，深入探索，大胆创新，在公共卫生的监督体制机制方面有所突破，切实维护好人民群众的健康权益。各级卫生部门要结合当地的实际，按照中央文件和当地党委政府的要求，深入加强研究，为党委政府当好参谋助手。在两个文件公布以后，卫生部还要起草一个文件，要求各地结合实际来贯彻执行。中国城市和农村的差别很大，东中西部情况也不一样，所以一定要强调结合实际来加强我们的工作，对于有些看准的改革措施可以全面推开，有些改革要通过实践逐步推开，对于阻碍改革的问题在哪儿，薄弱环节在哪儿，大家都要清楚。当前要通过医改解决卫生监督体系建设中全面建立覆盖城乡的卫生监督体系，进一步推进卫生综合执法，加强技术支撑能力建设等几项重点工作。

国务院《方案》明确了今后三年要重点抓好五项工作，各级政府新增投入8500亿元，其中中央政府增加投入3318亿元，作为医药卫生体制改革的财力保障。各地要抓住深化医药卫生体制改革的契机，强化各级政府的责任，完善保障政策，落实保障措施，加大财政投入，随着医改的实施，逐步落实卫生监督工作的工作经费、基础设施建设，改善卫生监督执法工作的条件和人员待遇等问题。

三、增强依法行政意识，切实履行监管职责，全面提高卫生监督工作的能力和水平党中央、国务院都很重视医改，我们现在处于一个很好的机遇期，《意见》提出要优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，调动医务人员的积极性，提倡形成尊医重卫的良好风气。但是政府有投入、有政策、有措施，并逐步创造条件，如果我们工作跟不上，群众看不到我们的明显变化，得不到实惠，该解决的问题没解决，这就是我们的问题，是卫生系统的问题。卫生监督体制改革十年来，卫生依法行政的意识不断深化，监督队伍不断发展壮大，监督水平不断提高，执法力度不断增强，为保障人民健康、维护社会稳定和促进经济发展做出了重要的贡献。同时我们要看到，卫生系统整体的监管还是比较薄弱，无论是思想观念、监管能力，还是机构队伍、法制建设等各个方面，都与目前所承担的职责不相适应，与依法行政的要求还存在着较大差距。在一个法制社会中，对违法行为打击不力，就是履行职责不到位；对违法行为的姑息迁就，就是对违法行为的包庇和纵容，就是对人民利益的损害。卫生监督作为各级政府管理卫生事业的重要职责和主要手段之一，就是要保障卫生法律法规的实施，维护正常公共卫生和医疗服务的秩序，维护人民群众健康权益。在全面建设小康社会的实践中，各级政府要把保障和增进健康作为促进经济社会协调发展的战略目标，实现好、维护好、发展好人民群众健康权益，加强卫生监督工作作为政府工作的重要内容，要放到一个突出的位置上，并与经济和各项社会事业同步协调发展。各级卫生行政部门和卫生监督人员，要充分认识这一工作的重要地位和作用，树立强烈的、高度的责任意识，提高监管能力，认真履行法律赋予的职责。结合当前卫生监督工作中食品安全和职业病防治两项重点工作，我想重点强调卫生监督依法履职问题。

（一）转变职能，全面履行食品安全综合协调的职能。

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）已于2009年2月28日经第十一届全国人大常务委员会第七次会议通过，将于2009年6月1日起施行。为了动员部署这项工作，卫生部在3月2日召开全国卫生系统学习《食品安全法》会议，邀请全国人大、国务院法制办的有关领导介绍情况，陈竺同志、啸宏同志和我都到会并讲话，各省卫生行政部门负责同志参加了会议。在这里我想再次强调充分认识《食品安全法》的重要意义，食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家经济健康发展和社会的和谐稳定。食品安全已经列入到国家安全的范畴当中，提高到一个重要的高度。《食品安全法》的公布施行，对于规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我们的食品安全整体水平具有重要的意义。各级卫生部门和卫生监督机构，要从深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政和建设责任政府的高度出发，充分认识《食品安全法》实施的重要意义。

民以食为天，食品安全关系重大，关系到人民群众的健康，也关系到党和政府的形象和社会稳定。各级卫生部门要强化责任意识，认真总结三鹿奶粉事件的经验教训，按照《食品安全法》的有关要求，全面履行《食品安全法》赋予各级地方卫生行政部门所承担的职责，严格履行地方政府确定的卫生行政部门在食品安全监管的相关职责，切实加强食品安全综合协调工作。在地方机构改革中，要加强各级卫生行政部门食品安全综合协调机制的建立，建立健全食品安全全程监管工作机制，充实相关的人员和队伍，提高监管能力，引导地方各级卫生监督机构转变观念，转变职能，增强工作的紧迫感和主动性。近期，各地要依据国务院统一部署，积极推进全国食品安全整顿工作，按照已经部署的《国务院办公厅关于印发食品安全整顿方案的通知》要求，以贯彻《食品安全法》为机遇，加强对整顿工作的组织领导，通过督促检查和指导，逐级落实责任。通过集中整顿，使食品安全监管各环节责任进一步落实，食品安全标准进一步完善，行业自律显著加强，食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

（二）提高认识，全面加强职业卫生防治工作。党中央国务院历来高度重视防治职业病、保护劳动者健康及其相关权益。经过几十年的努力，我国的职业病防治工作取得了较大进展，职业病防治工作逐步走向规范化法制化道路，为促进经济和社会发展做出了重大的贡献。但是也要看到，我国正处在经济快速发展关键时期，工业化、城镇化、环境气候的变化以及经济全球化等带来的职业病危害更加凸显，情况越来越复杂，职业病防治工作面临的形势依然十分严峻。目前我国有7亿多劳动者，其中有将近2亿农村劳动力转移到城镇，由于劳动关系不固定，农民工的流动性大，其健康状况影响难以准确估计。也由于我们一些地方对职业病防治工作重要性、紧迫性认识不足，用人单位职业病防治责任落实不到位，职业病防治监管能力严重不足和技术服务网络建设不到位等原因，相当一部分劳动者，特别是中小企业劳动者劳动条件恶劣，工艺落后，职业病危害日渐突出。截止到2007年底，全国已累计报告职业病69万例，其中尘肺病近63万例。近几年，我国因职业病造成的群体性事件时有发生，在某些地方已成为影响社会稳定的严重问题。当前职业病防治方面的漏洞是比较多的，存在着重大的隐患。大家要充分认识目前的情况，树立起法制意识和责任意识，认真做好我们的工作，规范我们的行为。各级卫生行政部门和卫生监督机构要坚持以科学发展观为指导，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从保护劳动者的身体健康和生命安全的高度，从维护最广大人民群众根本利益的高度，从促进经济社会全面协调可持续发展的高度，从构建社会主义和谐社会的高度做好职业病防治工作。

保持经济平稳较快发展，应对经济危机，着力改善民生，促进社会和谐，是今年党和政府的主要任务；今年是我们卫生系统全面启动医药卫生体制改革的一年，标志着我们国家即将进入人人享有基本医疗卫生服务的阶段，无论是政府和人民群众都充满着期待，寄予了希望，对医疗卫生体制改革，对改变我们目前的现状希望很高。我们卫生部门同志们肩负的责任重大，一定要努力工作，积极实践，扎实平稳地推进，力求取得实际效果。我们卫生监督工作任务十分繁重，各级卫生行政部门和卫生监督机构，要学习实践科学发展观，把当前制约卫生科学发展体制机制问题梳理清楚，要紧紧依靠群众深入基层，了解情况，全面增强领导卫生事业科学发展的能力。既要突出重点，又要统筹兼顾；既要解决当前的困难与问题，又要着眼未来，加强长效机制建设；既要坚持科学发展，又要推进各项改革前进，处理好改革发展与稳定之间的关系。最近国务院领导同志要求我们研究当前各项工作任务以及阶段考核目标，各地也要重视和研究这个问题。各地同志要主动发现问题、解决问题，卫生监督工作要结合各地实际情况，认真研究，积极主动向地方党委政府汇报。要深入了解当前群众反映最强烈的是什么，集中办几件群众最关心的好事和实事，让群众看得见摸得着，提振群众对医改的信心。

祝同志们在医药卫生体制改革和卫生监督事业的发展中，不断取得新经验，创造新成绩。

学习实践科学发展观 保障人民群众健康安全 努力开创卫生监督工作的新局面

——在2009年全国卫生监督工作会议上的工作报告

卫生部副部长 陈啸宏 （2009年4月2日）

2009年全国卫生监督工作会议是卫生部召开的一次重要会议。会议的主要任务是：按照党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻《食品安全法》，认真落实2009年全国卫生工作会议要求，分析当前卫生监督工作形势和任务，总结2008年卫生监督工作，全面部署2009年卫生监督工作，统一思想，明确目标，努力开创卫生监督工作的新局面。

下面，我讲两个方面内容，供大家讨论。

一、回顾总结2008年工作

过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事难事多。在党中央和国务院领导下，全国卫生监督系统把保障人民群众身体健康和生命安全作为工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，严格执法，甘于奉献，战胜一切困难，为实现卫生工作目标做出了突出贡献。

（一）全力以赴，战胜特大地震灾害和重大食品安全事件带来的严峻挑战，确保“平安奥运”。

汶川特大地震发生后，地震造成的一系列直接和次生灾害严重威胁着灾区数百万群众的饮水和食品安全。我们在第一时间从全国各地紧急调派卫生监督队伍、公共卫生专家和食品、饮用水快速检测设备等物资支援灾区。抗震救灾期间，来自全国各地和四川当地的四千多名卫生监督员参加抗震救灾医疗卫生防疫工作，战斗在第一线；卫生监督和防疫工作全面覆盖县、乡、村。经过广大卫生人员的不懈努力和艰苦卓绝的工作，灾区没有发生重大介水传染病和食物中毒事件，实现了大灾之后无大疫的目标。2008年6月6日，温家宝总理视察唐家山堰塞湖绵阳疏散群众安置点时，对卫生监督人员为保障灾区群众的食品和饮水卫生安全所做的工作给予了充分肯定。

我们积极参与确保“平安奥运”的工作，承担了北京奥运会、残奥会公共卫生保障的繁重任务。我们提早制定了一整套切实可行的公共卫生保障方案，从全国各地抽调381名监督员与北京市卫生监督战线的同志们并肩作战。通过周密部署、精心组织、齐心协力，在奥运会、残奥会期间，北京、天津、上海、沈阳、青岛和秦皇岛各赛区城市的奥运场馆和签约饭店没有食物中毒和饮用水安全事故发生，全国没有重大食物中毒和饮用水安全事故发生，为实现“平安奥运”、“健康奥运”的庄严承诺，做出了重要贡献。北京市卫生监督所被中共中央、国务院授予全国奥运保障先进集体，充分说明党和政府对奥运公共卫生保障工作的充分肯定。

三鹿奶粉事件发生后，卫生部多次召开多部门会议进行研究，并会同相关部门及时派出联合调查组赶赴石家庄，开展事故调查处置工作。党中央、国务院高度重视三鹿奶粉事件，果断决策部署，立即启动了重大食品安全事故I级响应，成立了由卫生部牵头、15个部门参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组，有力、有序、有效地开展事件处置工作。在全力做好婴幼儿免费筛查诊断和患儿医疗救治的同时，我们积极履行食品安全综合协调职能，及时制定三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值，保障上市乳制品质量安全，维护了社会稳定。

（二）积极主动，努力推动卫生监督体系建设。

卫生监督体系建设取得明显进展。目前，全国在乡镇、街道已建立卫生监督派出机构6000多个，卫生监督网络不断健全，进一步充实了基层执法力量，促进了监管重心下移；在深入调研的基础上，我们起草了《卫生监督机构房屋基础设施建设规划》，积极协调国家发改委立项，推动卫生监督机构房屋基础设施建设；制定了《卫生监督执法考核评议量化指标体系》和《卫生监督稽查工作手册》，规范卫生监督执法考核评议和稽查工作，落实卫生行政执法责任制；健全完善国家和省级卫生监督培训师资库，组织开展各级卫生监督人员培训，提高监督队伍整体素质。

各地结合实际情况，积极推动地方卫生监督体系建设。浙江省把卫生监督派出机构建设纳入地方党委政府工作考核指标体系，全省已建立基层卫生监督派出机构302个，覆盖了所有的城市社区和农村地区，全省农村地区的卫生监测覆盖率由原来的不到45%提高到100%；山西省出台新政策，把建立乡镇卫生监督站作为建设新农村的重大举措，全省新增3601个全额事业编制，用于建立1200个乡级卫生监督机构；四川省实施网格化监督管理新模式，形成“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生执法监管网络；江苏省卫生、发展改革和财政几部门联合成立“卫生监督体系建设评估工作小组”，全面开展体系建设评估工作，通过评估推动建设，加强管理；河北省深入开展卫生监督培训需求调研，明确培训工作目标、重点内容、培训方式和考核评估原则，规范省级培训师资库管理，提高培训工作质量和水平；江西省建立卫生行政处罚基准制度，严格规范卫生行政处罚行为，实行阳光执法。

（三）开拓进取，做好食品安全监管工作。

餐饮消费环节食品安全监管成效显著。近年来，各级卫生部门认真贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，认真履行餐饮业和食堂等消费环节的食品安全监管职责。不断健全完善餐饮卫生监管法规和标准体系；全面推行食品卫生监督量化分级管理制度、餐饮业卫生监督公示制度和食品原料索证管理制度，创新餐饮卫生监管制度和措施；实施餐饮业卫生安全承诺制度，强化食品生产经营单位作为食品安全第一责任人；针对小型餐饮单位监管和无证摊点管理等监管难点，采取切实可行的引导和监管措施；大力开展餐饮业卫生专项整治，加大餐饮业卫生监督执法力度。通过各级卫生部门的共同努力，餐饮业和食堂的食品安全工作得到不断加强，降低了食物中毒和食源性疾病的风险，全国餐饮业卫生整体水平不断提高。

按照十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，卫生部的职责发生重大变化，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，卫生部负责食品安全综合协调，国家食品药品监管局负责餐饮消费环节的食品安全监管。我们认真落实部门“三定”规定，积极、稳妥地做好机构改革和职责调整工作。2008年9月卫生部承担食品安全综合协调职责以来，我们进一步转变观念、转变职能，努力完善食品安全综合协调工作制度、加强食品安全技术支撑能力建设、落实食品安全监管职责。会同有关部门探索食品安全协调工作方式和工作方法，起草食品安全监管部际协调制度、食品安全风险评估制度和信息发布制度等配套制度；会同有关部门部署《乳品质量安全监督管理条例》贯彻实施，完善乳品质量安全标准；牵头开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作；配合全国人大对《食品安全法》的审议，参与国务院法制办《食品安全法实施条例》的起草；妥善处理面粉中过氧化苯甲酰等添加剂和秦皇岛市“炭疽牛肉”等一系列热点和敏感问题。

（四）统筹兼顾，全面推进各项卫生监督工作。

一是不断强化职业卫生、放射卫生监管工作。贯彻落实《职业病防治法》，组织起草《国家职业病防治规划（2010-2015）》，推动职业卫生监管长效机制建设；继续推进基本职业卫生服务试点工作；加强对职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监管，规范服务行为；加大监督执法力度，重点对存在粉尘和有机溶剂职业危害企业的职业健康监护管理和建设项目职业病危害评价制度落实情况进行监督检查，及时督查督办山西省太原市钴-60误照事故、安徽省无为县煤矿尘肺病高发和广西自治区河池市等地慢性铅中毒高发等大案要案；加强对放射诊疗机构的监督，规范放射防护管理，落实责任；加大职业病防治宣传力度，强化用人单位职业病防治主体责任意识，提高劳动者的健康权益意识和自我保护意识。

二是做好环境卫生监督管理工作。加强饮用水卫生监管，组织开展全国饮用水卫生专项监督检查，消除饮用水卫生安全隐患；逐步建立健全城市饮用水卫生监测网络，开展饮用水水质和水性疾病监测工作，掌握饮用水卫生安全状况；加强公共场所卫生监管，组织修订《公共场所卫生管理条例实施细则》，开展公共场所从业人员培训和公众宣传，组织全国公共场所卫生重点监督检查；成立国家环境与健康工作领导小组和卫生部环境与健康专家委员会，推动国家环境与健康行动计划的实施。

三是加强学校卫生和传染病防治监督。会同教育部制定《国家学校体育卫生条件暂行基本标准》，联合有关部门开展专项整治行动，对各级各类学校食堂、校内饮食店、食品超市、学校自备供水及二次供水等进行全面监督检查，切实做好学校卫生监督工作；组织开展全国传染病防治监督检查，对医疗卫生机构医疗废物处置、内镜消毒、疫情处置等工作开展执法检查，查处违法行为并督促落实整改。

四是强化医疗执法监督。总结三年来打击非法行医专项行动工作，继续保持专项行动中建立的部门联动工作机制，进一步巩固、扩大打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治成果；加强案件移送工作，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，配合高法、高检做好《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的实施工作，会同公安部起草《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》。

在过去的一年中，卫生监督工作对促进经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。这些成绩的取得，应归功于党中央、国务院的高度重视和坚强有力的领导，归功于各级党委、政府和中央各部门的大力支持，归功于社会各界和人民群众的关心帮助，归功于全国卫生监督系统广大干部职工的共同努力和无私奉献。事实说明，我们的卫生监督队伍是一支甘于奉献的队伍，是一支技能精湛的队伍，是一支可信可敬的队伍。在此，我代表卫生部向关心、支持卫生监督事业发展的各级党委、政府、有关部门、社会各界和人民群众，表示衷心的感谢！向勤奋敬业，不畏艰难，勇于维护人民群众健康权益的广大卫生监督人员，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，由于市场经济发展不平衡、企业诚信意识淡漠、不法分子见利忘义、法规标准不完善、监管体制不顺等多种原因，影响到法律法规的有效实施，食品安全事件频繁发生，饮用水安全和职业病危害等公共卫生形势十分严峻，无证行医和非法采供血现象仍然存在，危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为没有得到根本控制，公共卫生状况和产品质量安全还不尽人意，这不符合人民群众的根本利益，也不适应和谐社会发展的要求。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件和最近发生的云南水富县返乡农民工集体患病事件，集中暴露出我国食品安全和职业病防治存在的突出问题，人民群众对此反映强烈，党中央、国务院领导予以高度重视。刚刚颁布的《食品安全法》，赋予卫生行政部门承担食品安全综合协调、食品安全风险监测与评估和组织查处重大食品安全事故等六项重要职责。卫生部门的监管任务更加繁重，责任更加重大，面临新的挑战。这就要求我们从促进经济社会协调发展的全局出发，进一步转变观念，转变职能，增加紧迫感、危机感和责任感，紧紧围绕老百姓最关心、反映最强烈的食品安全、饮用水安全、职业病危害、医疗与血液安全等突出问题，明确监管职责，落实监管责任，创新监管机制，加大监管力度，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。

二、扎扎实实做好今年的各项卫生监督工作 今年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，是《食品安全法》颁布实施的一年，做好这一年的各项卫生监督工作至关重要。根据2009年全国卫生工作会议精神，今年卫生监督工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，进一步加快卫生监督体系建设；认真贯彻实施《食品安全法》，全面加强食品安全监管；切实推动职业病防治工作，统筹做好各项卫生监督工作，为我国经济社会又好又快发展提供有力的保障。

根据上述要求，2009年要切实抓好以下几方面工作：

（一）认真贯彻实施《食品安全法》，做好食品安全综合协调工作。

2009年6月1日，《食品安全法》将正式实施。前不久，我部召开了全国卫生系统学习贯彻《食品安全法》会议，全面部署了相关工作，明确了各级卫生行政部门贯彻实施《食品安全法》的主要任务和工作要求。现在距离《食品安全法》正式实施已不足两个月，我们必须抓紧做好相关准备工作。在此，我再强调几点：

第一，深入学习贯彻《食品安全法》，转变工作观念，完善工作机制。各级卫生行政部门要大力开展对《食品安全法》的学习培训，深刻理解《食品安全法》规定的各级卫生行政部门职责和制度，明确工作任务和要求。《食品安全法》赋予卫生行政部门食品安全综合协调的工作职责，主要任务是建立“统

一、协调、权威、高效”的食品安全综合协调机制，在地方政府领导下，与各相关监管部门实现协同配合，强化联合执法，强化信息沟通，形成监管合力。这项工作对卫生部门来说是一项全新的工作任务，面对新的挑战，需要我们进一步转变观念，转变工作思路，从大局而不是从本部门的角度出发，发挥协调的功能和作用，充分调动和发挥各部门的监管队伍和技术优势，做好本地区食品安全工作。为适应食品安全综合协调工作的需要，各级卫生部门的相关干部职工，要全面提高食品安全法律知识和政策水平，提高驾驭复杂问题、应对重大突发事件和依法行政的能力。

各地要在当地政府领导下，尽快建立健全食品安全综合协调机制和应急处置队伍。要建立食品安全监管部门议事机制、食品安全信息通报、发布机制、重大食品安全事故查处与应急处置机制、食品安全风险监测、评估及预警机制等综合协调配套制度。要从现有食品卫生监督队伍中，抽调精干人员，组建一支食品安全事故应急处置队伍，提高重大案件查处能力。要健全企业是食品安全第一责任人、地方政府对食品安全工作负总责、监管部门按职责分工各负其责的责任体系，配合纪检监察部门，加大行政问责力度，落实食品安全监管责任制和责任追究制。

第二，做好食品安全标准制修订工作。按照《食品安全法》规定，卫生部负责食品安全国家标准的制定、进口无国家标准食品、新的食品原料和食品添加剂新品种等新产品的审批，以及食品检验规范和资质认定条件的制定。配合法律实施，卫生部正在会同相关部门对现行食品安全相关标准进行清理整合，组织起草《食品安全标准管理办法》和相关产品的许可规定，食品安全国家标准审评委员会也正在筹建之中。按照法律规定，今后省级卫生行政部门将负责组织制定食品安全地方标准和企业标准备案。各省级卫生行政部门要加强能力建设，培养一批熟悉国际标准、国家标准，了解标准制定规则，能胜任地方标准制定和企业标准备案工作的人才，确保科学、规范地履行法律赋予的职责。

第三，加强食品安全风险监测、评估和预警工作。食品安全风险监测、评估和预警是做好食品安全监管工作的重要技术保障。按照《食品安全法》规定，卫生部门负责会同有关部门制定并实施食品安全风险监测计划，组织对食品安全隐患进行检验，对发现或举报的食品安全隐患以及根据有关部门的工作建议开展风险评估，对较高风险的食品及时发布预警。地方各级卫生部门要根据卫生部《关于进一步加强食品安全监测与评估工作的通知》和全国卫生部门2009年食品污染物和食源性疾病监测网工作会议的要求，明确职责，统筹规划，采取有力措施，加强各级疾病预防控制机构的相关能力建设，使其承担起本地区食品安全隐患的监测、检验、评价与食源性疾病调查等工作任务；要尽快在省级疾病预防控制机构建立食品安全重点实验室，在较短时间内提升省级食品安全监测与评价、技术仲裁和预警工作能力；要会同各食品安全监管部门，通过两年左右时间，建立起覆盖全国省、市、县三级并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测网络；要加强部门间食品安全信息沟通，关注媒体舆情动态，重视群众举报、投诉，提高反应能力，对可能影响消费者健康的食品安全风险及时发布预警。

第四，切实承担食品安全整顿综合协调工作。国务院于今年2月印发了《食品安全整顿工作方案》，决定用两年左右时间，开展集中整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全法规标准逐步完善，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。我们要将学习贯彻《食品安全法》和落实党中央、国务院部署有机结合起来，按照整顿工作方案要求，履行综合协调职能，形成整顿合力。近期，国务院将下发《食品安全整顿工作方案实施意见》，把任务分解到部门。各地在实施过程中，一是要会同各有关部门，在地方政府领导下，制定切实可行的整顿工作实施方案，将整顿工作任务分解到各个环节、各个监管部门、各个工作阶段，做到整顿工作组织领导到位、任务分解到位、责任落实到位。二是要加强整顿工作的指导、评估和检查，对各项整顿工作任务进展情况开展监督检查，对工作不落实、进展缓慢、工作效果不明显的部门和地区，要责令其限期整改，对整顿过程中发现的重大案件，要督促有关部门依法查处和曝光。三是要加强食品安全监管的制度建设，要及时总结整顿工作中发现的问题和好的经验做法，完善地方法规制度，提出政策建议，形成长效工作机制。四是要畅通信息沟通渠道，及时报送整顿工作信息，大力宣传整顿工作的措施和成效，增强消费者对食品安全的信心。

同时，要会同有关部门继续做好全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，建立长效措施，巩固专项整治成果。

（二）切实加强职业病防治和放射防护监管工作。

第一，提高认识，加强对职业病防治工作的领导。各级卫生部门的主要负责同志要充分认识到当前职业病防治工作的重要性和紧迫性，加强对职业病防治工作的领导。要尽快摸清当地主要职业病危害情况及存在的主要问题和隐患，加强重点职业病监测和信息管理。要及时向地方政府汇报职业病防治工作情况，争取政府的重视和支持，制订地方的职业病防治规划，增加职业病防治投入，建立长效监管机制。

第二，落实责任，建立多部门协调工作机制。按照部门“三定”规定，卫生部门承担的职业病防治职责主要是负责拟订职业卫生法规标准，对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理，以及建设项目的职业卫生审查。安全监管部门负责作业场所的职业卫生监督检查、职业危害的申报、职业危害事故的查处。据了解，目前仍有部分省和相当一部分市县没有明确移交职责，这个问题必须尽快研究解决，明确职责，严格落实责任。同时，卫生部门要主动协商有关部门建立完善协调工作机制，加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面，共同做好职业病防治工作。

第三，统筹资源，提高职业病防治监管和技术服务能力。要认真贯彻落实卫生部《关于进一步加强职业病防治工作的通知》要求，充分利用现有的医疗卫生资源，积极发挥职业病防治机构、疾病预防控制机构和医疗机构的作用，加强人员培训和教育，加快职业卫生技术服务网络建设，尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县（区），职业病诊断机构覆盖到每个地市。要继续推进基本职业卫生服务试点工作，扩大职业卫生服务的覆盖面，为广大劳动者特别是农民工提供基本职业卫生服务。

第四，突出重点，查处严重危害劳动者健康的违法行为。2009年，各地要以存在粉尘、铅、镉、有机溶剂等职业病危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护情况的监督检查力度，提高职业健康监护率，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为。同时，要加强对建设项目职业卫生“三同时”审查和各类职业卫生技术机构的监督检查，严肃查处违法违规行为。

第五，加强宣传，提高用人单位和劳动者自身的职业病防治意识。今年，各地要以“保护农民工健康是全社会的共同责任”为主题，充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，采取多种形式开展《职业病防治法》宣传，普及职业病防治法律知识和防治知识，强化用人单位职业病防治主体责任意识，提高劳动者的健康权益意识和自我保护意识。

第六，做好放射防护监督管理工作。面对当前核能和核技术利用飞速发展的形势，放射防护工作显得尤为重要。我们要切实履行卫生部门职责，做好放射诊疗工作许可以及放射防护监管，加强放射工作人员健康监护和职业病危害放射防护评价管理，加大放射卫生技术服务能力和核辐射救治能力的建设。

（三）做好环境卫生监管和传染病防治与学校卫生监督工作。

加强公共场所、饮用水卫生及消毒、涉水产品监督管理工作。一是推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，提高公共场所卫生监督效率。今年，要按照卫生部的统一部署，以住宿业为重点在全国范围内推行，年底要实现省会城市不少于50%、其他城市不少于40%的住宿业实施量化分级管理制度的工作目标。二是推进《公共场所卫生管理条例实施细则》的修订工作，进一步完善公共场所卫生规范和标准。三是加强饮用水卫生安全的监督监测工作，继续做好城市饮用水卫生监测网络试点工作，推进全国饮用水卫生监测网络和数据信息平台建设。四是围绕群众关心的突出问题，继续开展公共场所、饮用水卫生和消毒、涉水产品卫生监督抽检工作。组织开展消毒产品违法宣传疗效和添加药物的专项整治，依法查处违法行为。五是继续推进消毒、涉水产品卫生行政许可制度改革，严格规范产品的许可。

加强传染病防治与学校卫生监督工作。要进一步明确传染病防治与学校卫生监督工作的职责与任务,与相关部门建立健全工作协调机制,完善工作方案。要加强各级监督机构在传染病监督和学校卫生监督方面的执法力量，加强业务培训，提高执法水平和案件查办力度。要从保护学生这一特殊群体的健康利益出发，积极配合教育部门，加强对学校各项卫生工作的监督指导，尤其是要加强对乡镇寄宿制学校的监督。

（四）加强医疗执法监督，打击无证行医和非法采供血行为。一是做好无证行医和非法采供血投诉举报的受理、转办、督办和承办工作，建立省、市、县三级无证行医和非法采供血行为投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督的力量，把群众投诉举报作为发现无证行医和非法采供血问题的重要线索。二是贯彻落实卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，进一步密切与公安机关的协调配合,加大涉嫌非法行医犯罪案件的移送工作力度。三是严肃查处无证行医和非法采供血案件，提高案件查办工作的主动性，充分发挥案件查办的警示作用。对大案要案挂牌督办，决不允许有案不查、有法不依、以罚代刑等问题出现。四是围绕无证行医和非法采供血的重点区域和重点环节,认真分析无证行医和非法采供血行为存在的原因，强化依法监管责任，继续保持高压态势，加大医疗执法监督工作力度,逐步建立长效治理措施。五是提高各地医疗执法监督能力和办案水平。要加大医疗执法监督人员的培训力度，掌握查办无证行医和非法采供血案件的方法和技巧，不断提高医疗执法监督人员的办案水平。

（五）加强卫生监督体系建设，提高卫生监督执法能力。

一是继续推进基层卫生监督网络建设，及时总结推广试点经验，因地制宜，制定切实可行的工作目标和实施方案，积极协调城乡卫生监督派出机构建设的保障政策，明确编制，落实经费。二是建立完善卫生监督机构建设考核评估制度，加强考核评估工作，促进卫生监督机构的规范化建设。三是统筹规划、加大投入，加快卫生监督机构房屋基础设施建设和信息化建设。目前，我们正会同国家发改委开展基层卫生监督机构房屋基础设施建设项目规划编制工作，争取尽快启动实施。另外，要通过组织实施好国家级卫生监督信息系统项目，带动全国卫生监督信息化工作的整体推进。四是加强卫生监督队伍的统一管理。按照依法行政的要求，严格监督员的资格管理和着装规范，统一执法形象和执法要求，理顺执法管理体制，加强对各级卫生监督员的培训，不断提高卫生监督人员的综合素质和行政执法能力，推进卫生行政执法队伍的规范化建设。五是加强稽查工作，规范执法行为。围绕重点工作开展专项稽查，严格责任追究，强化责任意识。积极推行卫生监督执法考核评议，进一步落实执法责任制。同时，组织开展对卫生行政执法文书和卫生监督与刑事司法衔接问题的研究，收集执法案例，加强对卫生行政执法的指导和规范。

当前卫生监督工作既面临重大挑战，也面临着难得的改革发展机遇。我们要认真学习实践科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想，振奋精神，扎实工作，全面深化医药卫生体制改革，加快卫生监督体系建设，认真贯彻实施《食品安全法》，切实加强食品安全监管，保障人民群众健康安全，努力开创卫生监督工作的新局面！

卫生部监督局关于印发《赵同刚局长在2009年全国卫生监督工作会议上的总结讲话》

的函

来源：卫生部 卫监督综便函[2009]99号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅局法监（监督）处，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

现将赵同刚局长在2009年全国卫生监督工作会议上的总结讲话印发给你们。供参考。

二〇〇九年四月九日

赵同刚局长在2009年全国卫生监督工作会议上的总结讲话

（2009年4月3日）

同志们：

2009年全国卫生监督工作会议今天就要结束了。这次会议是全国卫生监督系统认真学习、全面贯彻落实2009年全国卫生工作会议精神和《食品安全法》的会议，是在新的起点上，面临新的形势，扎实推进卫生监督事业发展的会议。卫生部部长陈竺同志，党组书记张茅同志、副部长陈啸宏同志和中纪委驻部纪检组组长李熙同志在百忙之中出席了会议。

陈竺部长在讲话中要求我们认清形势，转变观念，增强做好卫生监督工作的紧迫感，增强卫生监督综合协调的能力，加大食品安全和职业病防治工作力度，抓住改革契机加强卫生监督体系建设，改革创新，提高卫生行政部门依法行政的水平。张茅书记在讲话中充分肯定卫生监督战线的同志们在深化卫生监督体制改革、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度等方面作了大量工作，并结合学习实践科学发展观和深化医药卫生体制改革，对推进卫生监督体系建设、切实加强卫生监督工作必须把握的几个重大问题做了深刻的阐述，为我们今后的工作指明了方向。陈啸宏副部长系统总结了2008年的卫生监督工作，全面部署了2009年的卫生监督工作，提出了具体要求。

昨天下午，与会代表围绕部领导的重要讲话进行了认真讨论。大家一致认为，部领导的讲话情真意切，实事求是，既充分肯定了卫生监督工作成绩又不回避存在的问题，对新形势下如何做好卫生监督工作进行了深刻的阐述，并提出了工作要求。进一步加深了大家对贯彻落实科学发展观、推进卫生监督事业发展的认识。同时，代表们就做好今年的卫生监督工作，推动卫生监督体制改革，加快卫生监督事业发展等发表了很好的意见。会后，我们将尽快整理大家的意见，向部领导汇报。会议印发了部分地方的经验交流材料，很多宝贵的经验值得大家借鉴。关于食品安全整顿工作方案实施意见等四个讨论文件，回去后，大家可以提出书面修改意见。

四位部领导参加我们的会议，并做了重要讲话，充分说明部领导十分重视卫生监督工作。期望全国卫生监督战线的同志们抓住机遇，坚定信心，应对挑战，切实做好2009年的各项卫生监督工作。下面，我就贯彻落实这次会议精神，加快推进卫生监督事业改革与发展，做好卫生监督工作讲几点体会，供同志们参考。

一、汲取三鹿牌婴幼儿奶粉事件的教训，引以为戒

三鹿牌婴幼儿奶粉事件不仅暴露出我国食品生产经营领域存在的突出问题和主要矛盾，也暴露出食品安全监管体制和工作中存在的漏洞，值得我们深思。这次事件的发生，不仅损害了消费者健康权益和乳品行业健康发展，还影响了党和政府的形象。根据监察部的调查结论，卫生部在三鹿奶粉事件中的主要责任：一是对反映婴幼儿患肾结石病例增多问题处置不及时。2008年7月16日，甘肃省卫生厅报告发现16例婴幼儿患肾结石病例，卫生部没有及时派员赴甘肃指导流行病学调查。二是2007年在世界卫生组织向我国政府通报三聚氰胺可能污染人类食品后，重视不够，未将三聚氰胺列入2008年全国食品污染物和食源性疾病检测工作计划。我作为卫生监督局局长负有领导责任。责任是个人的，但是教训是大家的。我们必须要通过这次事件认真总结教训，引以为戒，严防类似事件的再次发生。

（一）做好卫生监督工作，一定要增强政治敏锐性。

卫生监督工作的职能是通过履行法定的职责来维护人民群众的健康权益，责任重如泰山。目前，我国社会经济处于高速发展期，但仍属于社会主义初级阶段，法律制度还不够完善，管理能力和水平与西方发达国家相比还有一定差距。各类公共卫生事件大量增加，食品安全、职业病危害、水污染、医疗血液安全事件时有发生，各项监管工作形势依然十分严峻。我们要保持高度的忧患意识，要增强政治敏锐性和责任意识。我常说，卫生监督一手托的是百姓的健康安危，一手托的是法律法规和三定方案赋予的责任。要树立群众健康安全无小事的意识，一定要进一步转变观念，把涉及人民群众安危的事情真正放在心上，增强工作主动性，抓住危害苗头，从最坏的后果考虑，把工作做扎实、深入细致，防微杜渐。最近，我们在处理水污染、职业病危害和血液安全等突发公共卫生事件时，一方面及时派员下去了解情况，指导帮助地方采取控制措施，防止事态的扩大化，另一方面及时向上级领导和有关部门通报情况，加强纵向和横向的信息沟通，及时得到领导的指示和支持，工作就不被动。有些事情开始时小，但如果麻痹大意，不尽早果断处理，就会带来严重的后果。

（二）推进依法行政，正确履行职责。

卫生监督职能主要包括两大部分，一是公共卫生职能，包括五大卫生，这是卫生监督工作的重要内容。另一重要职能就是推行依法行政，加强卫生行政执法的综合管理和卫生监督队伍的管理。强化依法行政，正确履行职责很重要。一要按照法律法规赋予的职权、按照三定方案划定的职责范围履行好监督职责。既不能越权执法，也不能互相推诿，在职能交叉的监督领域，要在明确各部门工作职责的基础上，一定要形成部门配合的联动工作机制，及时通报监督信息，落实各自的监管责任。二要结合法律和职责的调整，及时修订和调整地方的相应法规和规定，及时转变职能，适应新的工作要求。当前，我们要依照《食品安全法》的规定，对现行的食品卫生规章、卫生标准和卫生行政许可进行清理。希望各地也要按照法律的要求对地方性法规和地方政府规章进行清理，及时废止或修订与《食品安全法》不一致的内容。三要充分认识行政许可的作用和责任。行政许可是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种手段，多年来在监督工作中发挥了一定的作用。《行政许可法》明确规定了行政许可的范围、条件和责任。看起来行政许可是行政部门的权力，但更多是责任。我们不能从部门的利益来设置行政许可，而要从责任的角度来考虑。我们要按照法律和推行依法行政的要求进一步深化行政审批制度改革，规范审批程序，明确审批与审批后的监管责任。要加强对卫生行政执法权力的约束，建立制约和监督机制。同时，通过推行执法责任制与考评制度正确履行法律法规赋予的行政职权，做到权为民所用，使卫生监督工作最终赢得政府的认可，赢得群众的信任。

（三）加强卫生监督技术支持能力建设。

卫生监督承担的食品、环境、职业、放射、学校卫生等五大公共卫生行政管理和监督的任务，离不开疾病预防控制机构（以下简称CDC）公共卫生技术能力的支持。我们把各级CDC作为卫生监督体系的重要组成部分，可以说各级CDC承担着疾病预防控制与公共卫生监督技术支撑两项工作任务，非常光荣，任务也非常艰巨。2008年初，卫生部印发了《关于加强卫生监督技术支持能力建设的意见》（以下简称《意见》），明确各级CDC作为卫生监督技术支持力量，《意见》明确了技术支持工作的内容，也提出了工作要求。希望各地在贯彻落实中，一是要加大CDC技术能力的投入，要加强专业技术队伍建设。其次，要积极建立健康危害因素监测网络体系，包括食品污染物和食源性疾病、城市饮用水水质及疾病、职业病监测网络等，要全面提升健康危害因素监测能力，进一步扩大监测覆盖范围和领域。三是要加强危害因素的风险评估与卫生评价工作，通过科学、客观地风险评估工作，及时向政府提出风险评估的结论意见和控制干预措施，并积极向社会进行科学宣传。四是卫生监督机构要进一步加强和充实现场监督的技术能力，要对危害因素尽量做到早发现、早报告、早干预、早控制。五是要加强CDC与卫生监督机构的协调工作机制。遇到公共卫生事件能够及时反应，共同应对。六是要改革与完善疾病报告制度，充实食源性疾病、职业病（尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒）、介水疾病等疾病报告内容。及早把临床发现的问题，能够反馈到行政部门，有利于行政部门及时组织流调、有关机构和人员进行流行病学调查，控制事态的扩大，减轻危害程度。

二、认真贯彻会议精神，落实今年各项卫生监督工作 今年是新中国成立60周年的大庆之年，是深化医药卫生体制改革全面启动实施的一年，也是卫生监督职能面临重大调整的时期。各地要把思想统一到部党组和这次会议精神上来，切实做好今年的卫生监督工作。

（一）认真学习和贯彻部领导讲话精神，结合实际，做好地方监管职能调整工作。会议结束后，希望各地将会议精神向厅党组汇报一次。今年是“大部门制”职能调整后地方改革的重要一年。在职能调整中，各地一定要贯彻卫生部党组的精神，稳定卫生监督机构与队伍。这次会上，三位部领导在讲话中都指出，按照推行依法行政的要求，卫生行政执法必须加强综合管理，保持卫生监督机构和队伍的稳定。要加强卫生监督队伍的建设，从政策上要加大对卫生监督工作的投入。十多年来，通过卫生监督体制改革和监督体系的建设，我们已经建立了一支拥有10万人的卫生监督队伍，卫生综合执法体制已经形成，很不容易。卫生监督体制改革的方向是符合依法行政、政事分开和综合管理的原则。各地在深入职能调整过程中，要加强卫生监督队伍的思想政治工作，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保职能调整平稳过渡。此外，各地在进行监管职责调整时，要做好工作的交接和衔接，避免因职能交接而出现监管空白、职能不清、责任不明等问题。

（二）突出重点，加强食品安全、职业病防治以及医疗卫生监督工作。这些领域的监督任务都关系到民生问题，很容易引起社会稳定问题，需要我们高度关注。大家要及早转变观念、转变职能，适应新的挑战。

1.《食品安全法》6月1日就要实施了，根据食品安全法的规定，要成立各级政府的食品安全委员会，各级卫生行政部门要承担办公室的日常工作。同时还承担食品安全风险监测与评估、食品安全标准、食品安全大案要案的查处等工作。职能调整后，卫生部门承担的责任更大了，我们要有充分的认识。食品安全不安全要由卫生部门通过风险评估来回答，这对疾病预防控制中心的风险评估能力提出了很高的要求，要建立食品安全监测网络和风险评估平台，以适应新形势的要求。此外，还要建立协调机制，调动各部门的力量，落实各自的职责。各地要认真学习《食品安全法》和部领导的讲话精神，积极履行卫生部门的职责，把食品安全工作落到实处。

2.切实加强职业病防治工作，今年要下达国家职业病防治规划，各地要结合实际制定地方的规划，使职业病防治工作列入政府议事日程。各地卫生行政部门要根据三定方案规定的卫生部门职责，加强职业病技术服务的网络建设，加强职业病专家队伍建设，规范和完善职业病诊断、职业健康检查等行为与建立相应制度，加强健康监护的执法活动。要组织专项整治活动，严厉打击违法行为，尤其是对典型的重大案件，处理要果断，要举一反三。今年放射卫生工作的重点是加强对医疗机构放射诊疗许可和防护的监督检查，抓好个人剂量监测工作。今年职业病防治法宣传周的主题是“保护农民工健康是全社会的共同责任”，我部统一印制了宣传画，近日发给各省。各地要结合当地实际，加大宣传力度，对宣传工作进行部署。

3.医疗安全和血液安全直接关系到群众的健康与安危，部领导非常重视。最近，贵州、北京、广西发生的一些个案，反映了非法行医和非法采供血打而不绝，死灰复燃，我们千万不要麻痹大意。近期，我部与公安部联合印发了《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》。我们要借助公安的力量，加大整治力度。血液安全工作既要打击地下的血头血霸，又要配合医政管理部门做好医疗、血液机构的违法违规行为的查处。有些案件潜伏期长，在监督工作中更要摸清情况，做好定性和查处追究工作。要保持高压态势，巩固前几年开展的打击非法行医和非法采供血专项整治的成果。

（三）做好新中国成立60周年大庆公共卫生保障工作。今年是国庆60周年，各地都有可能搞庆祝活动。大型活动的公共卫生保障工作应早做部署和安排，可以参照北京奥运会公共卫生保障的指导手册、结合当地实际情况制定有效的食品卫生、饮用水卫生和环境卫生监督管理工作方案，努力做到保障工作万无一失。各地要及时向当地政府汇报，明确自己的职责，将公共卫生保障工作纳入政府整体保障工作规划中，使工作处于主动的地位。同时，各地要按照此次会议精神和今年卫生监督工作要点，结合当地实际，主动做好职业卫生、放射防护、公共场所和医疗服务、传染病防治等日常性监督工作，为国庆重大活动卫生保障打下良好的基础。

（四）抓住机遇，加快卫生监督体系建设。

今年3月17日，中央以中发6号文下发了中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见。意见把卫生监督工作列入公共卫生服务体系建设中，要求完善卫生监督服务网络。意见将职业病列为重大疾病控制项目。要求加强卫生监督服务，大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。同时，还要求健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。大家要利用深化医药卫生体制改革的契机，争取政府重视，争取投入，争取政策，来大力发展卫生监督事业，发展卫生监督队伍。今年，我们正在积极争取国家发改委的支持，改善卫生监督机构房屋等基础设施建设。关于人员力量不够的问题，可以通过加强农村和社区两个基层卫生监督网络建设来予以补充。我想，通过加快卫生监督体系建设，一方面可以大大增强我们工作的信心，另一方面也可以为今后的工作奠定更好的基础。

三、几点希望 这次是我最后一次组织召开全国卫生监督工作会了。回顾我在卫生监督领域十几年的工作经历，感慨万千。这些年来，与大家一起经历了许多风风雨雨，在部党组和地方各级党委、政府的领导下，我们团结奋斗，卫生监督体制改革和体系建设取得了阶段性成果，卫生监督机构和队伍的建设有了长足进步，卫生监督体制在不断完善。这些年来，我与同志们结下了深厚的感情。此时此刻，作为一名老卫生监督工作者，提三点希望。

一是希望卫生监督体系建设不断巩固和发展。这次会上，给大家发了卫生监督十年画册，对过去十年的卫生监督体制改革和体系建设做了一个阶段性小结。我想，再过五年、十年，卫生监督事业会发展地更好，卫生监督队伍会更规范。希望大家一定要有开阔的视野和前瞻的眼光，努力推进卫生监督体系建设。要特别关注基层监督机构和队伍的建设。实行分级管理、分级负责、属地管辖后，他们的工作任务重，责任压力大，条件比较差，有时还面临着一些风险。今后，还要逐步加大资金投入力度，不断改善基层的卫生监督工作条件。 二是希望卫生监督队伍永远保持优良作风。卫生监督队伍经过这些年的建设，队伍的形象和行为规范有了长足的进步，逐步形成了公正、公开、严格执法的优良作风。体现了卫生监督维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康的神圣职责，是宝贵的精神财富。各地在加强卫生监督队伍建设中，要抓住准入、培训和管理三个环节，把这支队伍带好，把优良作风传下去。

三是希望大家要坚定信心，团结奋斗。这些年来，卫生监督工作面临着一系列的困难和问题。这些困难和问题的原因是多方面的，但主要是体制改革和体系建设过程中的问题，不是方向性问题。我们要听取基层同志的意见，帮助他们从政策上解决问题，使他们排除干扰，努力工作，以改革创新的精神推进卫生监督事业的发展。

最后，我要感谢大家这么多年来对卫生监督局和我本人工作的支持和帮助，谢谢大家！祝大家工作顺利、身体健康、返程平安！

推荐第10篇：全县卫生工作会议讲话稿——卫生局局长

凝聚共识

攻坚克难 努力推动全县卫生事业赶超发展

---在2012年全县卫生工作会议上的报告

县卫生局党组书记、局长XXX

（2012年3月9日）

各位领导、同志们：

今天全县卫生工作会议的主要任务是贯彻落实省、市卫生工作会议精神，总结回顾2011年卫生工作，表彰2011年全县卫生工作先进单位和先进个人，安排部署2012年卫生工作任务。刚才，郑部长就做好今年工作提出了三点意见，站位很高，很有针对性、指导性。等一下，林副县长还要作重要讲话，希望各医疗卫生单位领导认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2011年卫生工作回顾

2011年，我县卫生工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市主管部门的有力指导下，紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，以深化医药卫生体制改革为中心，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，加大医改五项重点工作力度，统筹推进各项卫生工作，卫生事业发展持续向好，实现了“十二五”规划的良好开局。

（一）坚持政府主导，合力推进医改各项工作

去年，县政府先后下发《xx县2011年医药卫生体制改革实施方案》等7个综合改革文件。6月份的县委常委（扩大）会议专题研究并明确了医改10项工作。我县作为全国94个、全省3个抽样调查样本县之一，保质保量地完成了医改监测专题调查工作任务。医药卫生体制改革的各项工作有力有序推进。

一是医疗保障体系不断完善。1月1日起，新农合实施普通基层医疗机构门诊补偿；开展重大疾病住院补充补偿，并将农村儿童白血病、先天性心脏病列入医疗救助范围。2011年全县参合农民达292457人，参合率为99.24%；全县住院费用补偿32422人次、补偿金额4288.39万元，特殊病种门诊补偿2468人次、补偿金额77.67万元，普通门诊补偿5723人次，补偿金额8.60万元。县财政配套补助“一卡通”信息系统建设装备经费45万元加上省上设备补助，共配臵电脑223台，打印机68台，交换器16台，完成了全县19个医疗卫生单位“一卡通”改造工程，除电子小钱包外其余接口改造全部完成，基层医疗机构全面完成了局域网建设和药品、诊疗目录库的整理，公共卫生、妇幼卫生及医疗服务模块都已上线，社会保障体系进一步完善。全年完成门诊444109人次、住院51470人次，业务总收入达到1.4亿元，与2010年同比增幅达18.18%。

二是基本药物零差率改革稳妥推进。6月份下发了《xx县卫生局关于在全县基层医疗机构实施基本药物零差率的

通知》。各基层医疗卫生单位制定了实施方案，建立了药品价格公示告知制度，充分利用媒体、宣传栏等方式积极宣传基本药物零差率销售改革目的意义。全县15所基层医疗卫生机构从2011年6月10日起全面实施药品零差率销售。据统计，药品零差率改革直接为群众节省药品费用约200万元，明显减轻了群众就医用药负担。

三是基层医疗卫生服务体系建设持续提升。全年共争取到县医院120急救能力建设、中医院能力建设、卫生监督业务用房建设、曹坊和安远中心卫生院重点科室建设、村卫生所建设、农村改厕等8个国债和省级预算内补助项目，累计项目补助资金2217.08万元。年内完成安远、曹坊2个中心卫生院重点科室建设项目，安乐、泉上2个卫生院门诊楼改扩建，以及62个村卫生所规范化建设。完成了120急救中心业务用房建设和车载设备配臵，总投资4000万元的县医院门诊综合大楼全部竣工并投入使用，医院规模进一步扩大，开放床位由原来的300张增加到400张，新增重症监护室，医疗救治能力得到明显提升。

四是基本公共卫生服务项目顺利实施。人均基本公共卫生服务经费新增到25元，全县建立城乡居民健康档案，电子建档率达60.4%，6岁以下儿童管理率95.32%，孕产妇管理率87.75%；高血压病人管理率40.2%，糖尿病人管理率40.5%，重性精神病管理率30.2%；65岁以上老年人建档管理率85.6%；完成270例贫困白内障患者复明手术；无害化

卫生厕所建设500户；孕前3个月及孕早期3个月免费增补叶酸服用率90.03%；农村孕产妇住院分娩补偿4321人，补助金额达172.48万元；完成农村低保孕妇免费产前筛查诊断650例，农村低保妇女常见病免费检查1533人；健康知识知晓率达70%以上，健康行为形成率达60%以上。全年组织开展了麻疹等4次应急演练。及时有效处臵了济村手足口病、水茜流行性腮腺炎等各类散发疫情5起。

五是积极探索推进公立医院改革。在县医院率先开展临床路径管理和10个单病种付费；全县医疗单位全面实行双休日及节假日门诊，急诊科、妇产科实行24小时值班制，实行复诊病人预约制，医疗单位病人复诊预约率达到50%以上。建立了疾控中心、县医院与基层医疗卫生机构在慢性非传染性疾病预防、治疗和管理上的分工协作机制，初步形成慢病一体化防治管理模式。

（二）卫生人才队伍建设不断加强

一是制定了我县卫生人才中长期发展规划，组织实施了“四个一批”人才工程。公开招聘了40名大中专毕业生充实到县、乡医疗卫生单位，与福建医大本科5年制定向委培到乡镇卫生院工作的本地生源8人签订了委培协议。二是选派参加全省全科医师岗位培训13人、骨干培训3人。县级医院举办院感、抗生素应用等各种培训20期，培训600余人次。三是充分利用“好医生”、“华医网”等网络优势鼓励做好在职人员的继续教育，鼓励支持在职人员通过成考进行

学历提升，全系统目前有109人参加函授学习。四是组织428名乡村医生分4期每期10天进行年度业务和岗位培训，对符合条件的乡村医生进行中专学历教育，逐步建立起一支结构合理，敬业奉献，服务优良的卫生专业队伍。

（三）医政管理工作取得新成绩

一是各医疗单位以“持续改进质量、保障医疗安全”为主题，深入开展“三好一满意”、“基层医疗机构管理年”和“医疗质量万里行”等活动，医院内部管理整体水平得到提高。二是举办了全县医疗机构特殊药品和抗生素管理、临床合理应用等培训班。开展了专项检查，督促医疗机构严格推行核心医疗制度，确保医疗基础质量和安全。三是严把医疗机构、人员执业审批关、技术准入关，按照《医师定期考核管理办法》对全县397名医师进行医师定期考试考核，受理了30名执业（助理）医师的注册申请。四是深入开展创建“平安医院”活动，完善了以应急处臵、院内调处、人民调解、医疗责任保险、医疗救助等“五位一体”的医患纠纷处臵机制。18家医疗机构成立了医患纠纷调解室和投诉室，公安部门抽调4名公安干警，在县医院、中医院分别设立了警务室，全县医疗机构在门诊、产房等重点部位安装电子监控等技防设施，减少了医疗纠纷和医疗事故的发生。积极稳妥处臵了较大医患纠纷2起，依法严历打击“医闹”，维护正常的诊疗秩序。

（四）疾病控制工作进一步落实

2011年全县共报告法定传染病10种868例，报告发病率为280/10万，同比下降39.4%，无甲类传染病发生。全县基础免疫接种率保持在95%以上。实现计免相关传染病发病率保持在全省平均水平以下，巩固了无脊髓灰质炎、白喉的成果。全县以乡为单位的现代结核病控制策略覆盖率达100%，新发现涂阳结核病人77例，涂阴结核病人52例，全部实行归口管理。加大艾滋病干预力度，对娱乐场所、看守人员进行高危人群干预1270人，检测各类人群阳性3例，全部实行跟踪管理。结合省级卫生县城的复核验收工作，在全县室内公共场所、工作场所和医疗卫生机构开展禁烟活动。

（五）卫生监督执法保障有力

坚持以推进量化分级管理为重点，提高“两证”持有率为突破口，不断加强卫生监督执法能力。全年核办城乡餐饮服务许可证611户、公共场所卫生许可证256户，从业人员体检2680人，发证、体检率均100%，餐饮单位、公共场所日常监督覆盖率100%。组织开展餐饮环节食品添加剂、肉制品等专项检查，督促落实食品原料进货索证和台帐制度。加大打击非法行医力度，查处社会无证游医15起，非法行医药店3家、无证行医诊所1家，立案结案2起。加强饮水卫生和传染病防控工作，开展对52家医疗机构和17家幼托机构使用设备的消毒效果监测，共采样331份，合格率为93.1%。

（六）妇幼保健工作进一步加强

认真履行妇幼卫生公共职能，保障母婴健康，降低孕产妇和婴儿死亡率，控制和减少出生缺陷，提高出生人口素质。全年完成婚检3228对，婚检率95.17%，其中艾滋病初筛2533对，对患影响生育疾病31人提出暂缓结婚的医学指导意见。全县住院分娩率、高危住院分娩率、高危管理率及新法接生率达100%，与去年同期对比围产儿死亡率从9.61‰降至5.44‰，新生儿死亡率从5.8‰降至4.44‰，婴儿死亡率从9.45‰降到6.86‰，5岁以下儿童死亡率从12.02‰降至8.67‰。城区托幼机构人员健康，体检率98.58%，组织了城区31个单位596名育龄妇女进行妇科病普查，对缺点儿童和患病妇女均给予相应的治疗和保健指导。全县孕产妇系统管理率、儿童保健覆盖率、住院分娩率、新法接生率和高危管理率均达“两纲”目标的指标要求。3月份顺利通过省政府“两纲”验收。

（七）中医中药事业持续发展

积极实施中医“名医、名科、名院”工程，开展中医药“进农村、进社区、进家庭”活动，大力推广中医适宜技术的应用。在加强中医院“不孕不育专科”、“针灸理疗康复专科”省级、国家级重点专科建设的同时，按照全国农村中医工作先进县的建设标准，充分发挥县中医院为龙头作用。深入开展二级中医医院管理年活动并通过了省级专家组的检查评估。强化中医网络建设，规范管理；注重中医药人才培养，全县中医药人员参加培训共60人，

（八）社区卫生服务工作扎实开展

紧紧围绕“创建标准化社区卫生服务中心”这一目标，不断加强人才培养，先后派出6名医护人员参加省、市级培训学习。制定“社区医生进家庭”工作方案，与社区卫生服务中心、社区卫生服务站签订责任书，建立社区医生包片负责制，成立了6个社区卫生服务团队，为辖区内社区居民28737人建立健康档案，建档率达56.35%。大力开展《健康素养66条》传播活动，组织卫生知识电化教育24场次，健康教育讲座3场次，发放健康教育处方57种，提高人群对慢病防治的知晓率。10月份翠江卫生院与县医院，翠江社区卫生服务中心与中医院正式脱钩剥离，独立运行，为创建国家示范社区卫生服务中心奠定了基础。

（九）爱国卫生运动深入开展

组织协调各成员单位，以爱国卫生月、重大节日等活动为抓手，广泛发动群众，在城区开展了环境卫生、交通秩序专项整治活动，在农村开展了整治“五乱”为重点的创建卫生村（镇）活动，城乡环境卫生面貌得到较大改善。开展了春秋两季大规模的统一灭鼠和灭蚊、蝇、蟑等活动，积极推进“亿万农民健康促进活动”，组织开展健康宣传活动10场次，完成泉上等10个村500户农村改厕任务；抓好农村集中供水建设管理，定期监测县乡自来水水质情况，确保全县无水源性疾病爆发流行。12月份，顺利接受并通过了省爱卫会的复核验收，巩固了“省级卫生县城”荣誉称号。

（十）党风廉政建设和精神文明建设取得新成效 一是以药品购销和合理检查，合理用药为抓手，严格控制医药费用增长。县医院、中医院全年招标采购药品4325.8万元，占购药总额的91.93%，节约资金22.56万元，乡镇卫生院招标采购药品897.32万元，占购药总额的84.15%，大型仪器检查阳性率达78.35%。县医院、中医院每门诊人次和出院者费用两项控制指标均达到政府绩效考评下降标准。二是深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，实行临床医生每日单品种用药登记制度，开展院内处方点评，强化监督检查，有效杜绝医药购销领域商业贿赂现象发生。三是全面推行政（院）务公开，全年主动公开信息38条，接受社会群众患者监督。四是加强卫生宣传工作，在省、市、县各媒体刊登卫生信息80条，“5.12”、“七一”期间组织开展主题文娱活动。五是深入开展创先争优活动，在党组织和党员中广泛开展“对标找差距、赶超争先进”，扎实做好“选标、对标、竞标和评标”工作，形成比学赶超，争创一流的局面。六是抓行风建设，全年召开各种座谈会7场次，多次邀请卫生系统行风监督员深入到县乡医疗卫生单位主动查找问题，边查边改，系统行风政风明显好转，群众满意率不断攀升。

此外，综治、安全生产、计生、“两非”专项治理工作全面落实，取得显著成效。我县2011年度卫生工作荣获全市综合考评先进奖，中医药特色和文明行业创建两个单项奖。

这些成绩的取得是县委、县政府正确领导和上级主管部

门精心指导的结果，是全县各级各部门以及社会各界人士大力支持的结果，是全县卫生系统干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表县卫生局向所有关心支持我县卫生事业发展的各级领导、社会各界人士以及全县广大卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我县卫生改革发展过程中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是医疗卫生资源总量不足，千人均医疗机构床位数，专业技术人才相对偏低；二是医疗质量和安全问题仍然突出，医患关系还不和谐，医闹现象时有发生；三是疾病控制、卫生监督、妇幼保健等专业公共卫生机构由于人员编制不足、房屋设施设备落后，公共卫生服务能力依然薄弱；四是影响人群健康和公共卫生安全因素增多。重大传染病流行形势依然严峻，突发公共卫生事件多发、频发的风险增加；五是医药卫生体制改革深层次问题逐步显现，财政投入稳定增长机制尚未完全形成，转换运行机制和增加卫生投入没有同步进行；六是国家基本药物品种少，难以满足临床需要，集中招标采购药品存在部分药品价格高于原渠道采购价，导致药品价格不降反升。针对这些问题，我们要进一步理清思路，深化改革，创新管理，采取有效措施认真加以解决。

二、传达省、市卫生工作会议精神

（一）全省卫生工作会议

2月22日，全省卫生工作会议在福州召开。省委常委、

副省长陈桦出席会议并作重要讲话。省卫生厅厅长陈秋立在会上作了工作报告。会议主要精神：

（一）传达了苏树林省长对卫生工作的重要批示：“医疗卫生，人命关天，卫生系统责任重大。在以人为本的新形势下，人民对健康提出了新要求、新期待。我们要深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，提高人民健康水平。发展卫生事业，硬件靠投入，省市县将继续加大投入力度，软件靠管理，希望全省卫生系统的同志创新管理、强化管理，不断提高医德、医术水平，当好福建人民的保护神”。

（二）陈桦副省长要求，一要正确认识形势，增强群众观念；二要突出重点，办法人民满意卫生；三要加大卫生投入，提高保障力。

（三）陈秋立厅长对今年工作提出八个方面要求，一要强化医疗服务体系，加快扩充医疗资源，扶持发展民营医院，提高医疗保障能力。二要加强人才队伍建设。三要进一步深化基层综合改革。四要创新体制机制，落实惠民便民措施，规范医疗服务，积极推进公立医院改革试点。五要巩固发展新农合，进一步提高住院补偿水平和门诊报销水平，完善农村重大疾病保障，提高保障水平。六要进一步强化公共卫生工作，提升卫生应急处臵能力，全面推进妇幼卫生工作，积极落实基本和重大公共卫生服务项目，基本公共卫生服务均等化。七要加强中医药医疗服务体系建设，推进中医药事业持续发展。八要加快卫生信息化建设，积极推进医疗机构以电子病历为核心的医院信息系统建设。

（二）全市卫生工作会议

3月2日，全市卫生工作会议在三明召开。副市长詹积富出席会议并作重要讲话。包著彬局长作卫生工作报告。会议主要精神：㈠詹积富副市长在讲话中指出，一要更加积极地营造氛围，使全社会对白衣天使更加尊重、理解、支持，让她们地位更高、待遇更高、幸福指数更高，让她们更安心、更开心地工作。二要善于解读政策，积极争取政策资金支持卫生事业发展。三要明确医改的核心问题，就是要实现“三回归”，即公立医院回归到公益性质、医生回归到看病的角色、药品回归到治病的功能。四要努力降低医疗成本，提高“三险”资金运行使用效益。五要转变作风，增强群众观念。㈡包著彬局长总结回顾了2011年全市卫生工作取得的成就，并对2012年工作重点强调，一要着力先行先试，深化医药卫生体制改革；二要着力协调发展，推进卫生服务能力建设；三要着力预防预先，做好疾病防控和卫生应急；四要着力强化监管，提升卫生监督能力；五要着力惠民便民，缩小城乡卫生服务差距。

三、扎实做好2012年卫生工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，卫生事业发展正处于深化改革、跨越发展的攻坚时期，我们要立足新的起点，凝聚共识，坚持以科学发展观为指导，按照第十二次县党代会提出的“先行先试、激情创业、进位赶超”的要求，以改革和发展为主线，全力推进“新农合制度、基

本药物制度、基层卫生服务体系、基本公共卫生服务和公立医院改革试点”五项医改任务，切实抓好“医疗质量和服务、疾病防控、卫生应急、妇幼保健、卫生监督、中医药发展、爱国卫生”七项重点工作，努力推动全县卫生事业赶超发展、科学发展、跨越发展。

（一）先行先试，全力推进五项医改任务

1、全面巩固新型农村合作医疗制度。在保持较高参合率的基础上，重点实现基金运行平稳和便民惠民。一是提高参合人员保障水平。将普通住院封顶线提高到8万元、政策范围内报销比例力争达到75%左右。二是继续实行普通门诊统筹。加快将符合条件的村卫生所纳入新农合普通门诊统筹定点医疗机构，扩大受益面。三是完善重大疾病保障。扩大病种范围，将终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、耐多药结核病等重大疾病纳入保障范围。四是遏制医药费用不良增长。强化定点医疗机构监管，采取有效措施控制不良增长。五是加大支付方式改革力度。全面试点普通门诊总额预付制度，探索住院按病种（组）定额付费制改革试点，提高基金运行效率。

2、切实完善国家基本药物制度。一是扩大零差率销售政策。推进村卫生所实施基本药物制度和药品零差率销售实施。二是扩大基层用药范围。推动其他医疗卫生机构逐步全面配备并优先使用基本药物。三是落实药品集中采购制度。全面推行网上采购。

3、加强基层卫生服务体系建设。一是抓好基础项目建设。今年将启动集疾控、监督、妇幼、卫生应急等多位一体的公共卫生服务中心项目建设；实施中心卫生院急诊科、普通外科等重点科室的能力建设；新建湖村卫生院病房楼、做好城南卫生院迁建和前期工作，实施石壁、中沙2个卫生院环境改造；完成86个村卫生所规范化建设；改善基层医务人员生活住房条件。二是抓好人才队伍建设。继续实施“四个一批”特岗计划，公开招聘一批大中专毕业生充实县乡医疗卫生单位；大力开展基层在岗医生转岗培训和学历提升，加强学科带头人的培养，选送一批业务骨干到上级医院进修学习。三是加强运行机制建设。今年，组织开展三年医改“回头看”活动，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，全力推进基层卫生机构综合配套改革，加快实行一般诊疗费制度，健全完善绩效考核机制，提高医务人员的积极性。

4、推进基本公共卫生服务均等化。一是推进基本公共卫生服务信息化。要以慢性病管理为抓手，积极推进城乡居民健康档案电子化管理，不断提高建档率。二是在重大公共卫生服务方面，要以加快进度、扩大成果为重点，统筹推进贫困白内障患者复明手术、农村育龄妇女免费补服叶酸、农村孕产妇住院分娩补助、农村孕妇和低保孕妇免费产前筛查诊断、“两癌”免费检查、农村改厕等项目。三是在绩效评估方面，要以注重实效、严格奖惩为重点，加强对公共卫生服务的日常监测、绩效评估与年度考核，监测、评估和考核

的结果要与补助经费挂钩。

5、加快推进公立医院改革试点。一是优化医疗资源配臵。进一步优化公立医院结构布局，大力发展优质医疗资源，做好新区医院建设的前期，重点加强儿科、妇幼、精神卫生、康复等薄弱学科以及临床重点专科建设。二是加强公立医院内部管理。继续推进临床路径管理，县医院要选择20个病种实施，探索开展按床日付费、按病种（组）付费改革。

（二）攻坚克难，切实抓好七项重点工作

1、抓好医疗质量和服务管理工作。一是围绕“打基础、促规范、重内涵、上水平”的要求，深入开展“基层医疗管理年”、“医疗质量万里行”和“三好一满意”等系列活动，推动医院管理逐步规范化、科学化。严格落实医疗核心制度，规范医疗机构、医务人员、医疗技术、医疗器械准入和监管。推进抗菌药物临床应用专项整治活动，严格控制抗菌药物品规数量，药物品种选择合理率达到95%以上。规范医院收取住院预缴金的行为，二级医院不超过500元。指导医院加强急诊、重症监护、儿科等重点临床科室的建设和管理，强化临床专业质量控制，提高医疗服务能力。二是县级医院要开展以“改善服务流程、服务环境、服务质量，推行预约诊疗、节假日门诊，开展社会评议医院”为主要内容的“三改二推一评议”活动和“优质护理服务示范工程”，重点推行责任制整体护理的服务模式，提高护理服务水平。三是进一步完善预防和处臵医患纠纷“五位一体”长效机制，完善医疗服

务行为公示制度和患者投诉处理机制，及时受理、认真解决患者投诉，构建和谐医患关系。

2、抓好疾病防控、卫生应急和妇幼卫生工作。一是提升疾病防控能力。坚持抓早抓主动，全面落实综合防控措施，强化流感、手足口病等重点传染病的动态监测和防控，确保不发生重点传染病的暴发流行。加强免疫规划，落实麻疹、脊灰防控，基础免疫接种率保持在95%以上。落实艾滋病“四免一关怀”政策，做好重点人群防治工作。推进结核病“三位一体”防治模式，确保新涂阳肺结核病人发现率70%以上、治愈率85%以上。推进以高血压、糖尿病、重性精神疾病、恶性肿瘤为重点的慢性病一体化防治管理工作。二是提升卫生应急处臵能力。进一步完善卫生应急预案，健全突发事件应急处臵机制，加强卫生应急队伍建设，改善交通后勤装备、医学救援设备，完善应急物资储备和调用机制。进一步做好卫生应急风险隐患排查、登记、管理工作。做好突发公共卫生事件的应急处臵，抓好重大活动、重要节日的卫生应急保障工作。三是提升妇幼保健服务能力。落实妇幼保健关键措施，加强农村孕产妇分级管理，做好高危妊娠孕妇管理和转诊工作，降低孕产妇死亡率。实施新生儿窒息复苏项目，提高窒息复苏抢救成功率。推进免费婚检工作，婚检率维持在95%以上。落实出生缺陷防治措施，推进产前筛查诊断和新生儿疾病筛查工作，提高出生人口素质。继续抓好打击两非工作。

3、抓好卫生监督执法工作。以项目建设带动能力提升，规范执法权力运行，落实行政执法过错责任追究制。推动农村卫生监督网络建设，今年要在乡镇开展卫生监督协管试点。全面推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理，开展小餐饮单位整规和示范单位建设试点，组织开展集中式餐饮具消毒专项整治行动。加大打击非法行医和非法采供血工作力度，加强医疗广告的监管。加强饮用水卫生和学校卫生监督，加强传染病防治和医疗废弃物督查，推进公共场所卫生监督检查和量化分级管理。开展基本职业卫生服务试点工作，加强基层职业病防治机构能力建设，探索建立疾控中心、卫生监督所和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）三者相互协作的工作机制，形成监督、指导与服务的合力。

4、抓好中医中药事业发展。以提高中医药综合服务能力为目标，积极推进中医网络机构建设，做优做强县中医院“针灸理疗康复科”国家重点专科和“不孕不育诊疗中心”省级农村中医特色专科和肝病专科建设。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科、中药房建设，发挥中医药在基层医疗和预防保健领域的优势。推进中医药服务“进乡村、进社区、进家庭”。推进“治未病”健康工程，逐步构建中医药预防保健服务体系。积极参与示范中医院评选工作。加大中医药人才培养力度，继续选派人员参加中医专科(专病)技术骨干培训，抓好乡村医生中医专业学历教育，巩固省级农村中医先进县成果。

5、抓好爱国卫生工作。进一步完善并落实省级卫生县城长效管理机制，巩固省级卫生县城创建成果，开展卫生乡镇、村、卫生单位、卫生社区评选活动，继续推进城乡环境卫生整洁行动，积极开展除四害活动，加强农村水质监测质量控制工作，加快农村改厕进程，进一步提高我县农村无害化卫生厕所普及率。

（三）统筹兼顾，平衡发展其他各项工作

1、加强党建、行风和精神文明建设。一是围绕“增激情、鼓干劲、正风气”主题实践，继续深化创先争优活动，全力提升卫生系统干部职工的服务意识、责任意识、创新意识，进一步解放思想、转变观念、匡正作风，切实提高卫生 队伍工作的执行力和落实力。二是认真落实党风廉政建设各项规章制度，推进风险岗位廉能管理，加强对医疗卫生单位基建、设备等招标采购的指导和监管，进一步推进党务、政务和院务公开，以良好的党风带出良好的行风。三是进一步加强医德医风教育，深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严肃查处收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题，做好民主评议行风工作，不断提高群众的满意度。

2、加强卫生文化建设。以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，继续深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，把卫生文化建设与精神文明建设和文明行业创建活动相结合，进一步强化

“创品牌、争一流、树形象”意识，深入开展文明岗位、文明窗口、和群众满意服务品牌的创建活动，塑造卫生行业良好的社会形象。

3、加强卫生宣传工作。进一步强化新闻宣传意识，围绕医改、卫生工作重点。加强与新闻媒体的沟通联系，坚持正面宣传，弘扬主旋律，及时解答社会关注的热点、难点问题，及时反映卫生改革与发展的思路、措施，大力宣传卫生系统涌现出的先进典型和先进事迹，树立卫生行业文明和谐、健康发展、群众满意的良好形象。营造卫生工作的良好社会氛围和舆论氛围。

4、加快卫生信息化建设。积极推进居民健康信息系统建设，拓展居民健康信息系统应用范围。将基层卫生信息系统延伸至条件达标的中心村卫生所。加强医疗机构电子钱包改造，推动全县就诊“一卡通”全面实现金融应用。县级医院在2012年底前基本完成电子病历信息系统建设，并推广无线数字医疗工作，实施县级医院医学影像系统建设项目。做好突发公共卫生事件应急指挥与决策信息系统建议。

（四）加强领导班子建设，提高执行力和落实力。一是强化团队意识。要增强大局意识，站在推动卫生事业科学发展跨越发展的角度考虑问题、处理问题；要增强责任意识，领导班子成员要敢抓敢管，敢于负责，切实把职责范围内的事抓好管好；要增强协作意识，做到相互理解，相互补台，充分发挥班子的整体作用。二是保持进取精神。要始终保持昂

扬向上、奋勇争先的精神状态，不懈怠、不畏难，要提升站位，跳出卫生看卫生，要有敢拼敢上、敢为人先的冲劲，知难而进、锲而不舍的韧劲，把亮点做成特色，把特色做成优势，高水平、高质量地完成县委、县政府和主管局下达的各项目标任务。三是进入有为状态。有为才有位，我们要更加主动作为，凝聚各方合力，为百姓而为，为发展而为，立足当前、着眼长远，多做打基础、添后劲、利长远的事，为今后发展创造条件、拓展空间。四是增强落实本领。要多学多悟、少说多干，善于协调、凝心聚力，注重运作、注重实效，脚踏实地、真抓实干。

同志们，2012年是“十二五”规划的纵深推进之年，同时，也是我县卫生事业快速发展并为今后可持续发展奠定坚实基础的一年。新形势对我们工作提出了新的更高的要求。我们要在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，深化改革，攻坚克难，激情创业，努力开创让政府得民心、百姓得实惠、卫生得发展的工作新局面，为保障人民群众身体健康做出新的更大的贡献。

第11篇：全县卫生工作会议宣传部长讲话稿

2010年全县卫生工作会议宣传部长讲话稿

去年，在卫生系统广大干部和职工的共同努力下，全县卫生事业各项工作取得了显著成绩。这里，我代表县委向大家表示衷心的感谢！刚才，高局长就今年全县卫生工作作了具体安排，局党委对党风廉政和纠风工作提出了具体要求，成县长讲了很好的意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全县卫生工作强调几点意见。

一、切实加强基层班子建设

首先，要始终坚持以党建工作促进卫生事业改革与发展的工作思路，不断加快卫生改革步伐，进一步加强领导班子建设，完善党委、党支部和行政会议议事规则，认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党委、党支部的领导核心作用。

其次，要加强基层组织建设，严格实行基层领导班子年度政绩考核制度。对县级医疗卫生单位，要按照干部管理权限，及时向县上反馈领导班子思想、工作作风、政绩等方面的情况，为县上调整任用干部提供决策依据。对乡镇卫生院领导班子，要凭实绩用人，创新用人机制，进一步加大干部竞争上岗工作力度。对新任干部实行一年试用期，要创新用人机制，大力选拔德才兼备人才走上领导岗位，切实增强基层班子的战斗力，把基层党组织建设成为团结带领广大医务工作者努力工作、不断进取、积极贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，为卫生事业改革与发展提供坚强的组织保证。

二、切实转变工作作风

良好的工作作风，是干好工作的基础。一是要树立敬业精神。树立敬业精神不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。卫生系统广大干部和职工要不断加强自身修养，增强责任感和使命感，一定要做有心、用心、尽心之人，要敬业、精业、勤业，为全县人民群众提供满意的就医质量和环境。二是要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气,积极弘扬亲民爱民、开拓进取、求真务实、团结奋进、勤学好思、清廉正派的良好作风，讲创新，讲活力,讲实效，鼓励干部职工积极创造业绩，开拓进取，有所作为。三是要改进服务方式，提高办事效率。要实行院务政务公开，切实公开服务项目、办事程序、收费标准、药品及耗材价格等，推进政务、院务公开，实行服务承诺制和限时办结制，坚持依法行政，不断提升服务能力和水平，接受社会监督。

三、加强精神文明建设，努力维护医疗卫生行业良好形象

卫生事业与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关，卫生行业的作风建设，不仅关系到卫生事业的改革与发展，而且直接影响到群众的切身利益。各单位要积极推动医德医风建设，继续加强职业道德、职业纪律、职业责任和医德医风教育，教育和引导广大医务人员不断增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量，努力构建健康和谐的医患关系。要严格执行药品统一集中招标采购，进一步降低药品虚高价格；逐步实行药品零差率。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，要加强对重点岗位、关键环节和重点人员的监管，加强制度建设，加大对不正之风和腐败行为的查处力度，建立教育、制度、监督并重、惩防并举、标本兼治的纠风工作长效机制；积极开展“创选评”竞赛活动，认真做好行风评议工作，全力推动卫生系统精神文明建设迈上新台阶。

同志们，当前面临的卫生工作改革与发展任务光荣而艰巨。全县卫生系统广大干部职工要在县委、县政府的领导下，在上级卫生业务部门的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，锐意进取，努力为促进全县卫生事业健康发展做出更大的贡献！

第12篇：在卫生工作会议上的讲话稿

在卫生工作会议上的讲话稿

同志们：

今天这次卫生工作会议，着重部署卫生方面的几个专项工作。刚才，金忠、达增、高伟三位同志分别就食品卫生安全监管、春季灭鼠和创建卫生乡镇、卫生村等工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我就如何抓好落实，实现卫生工作新突破讲几点意见。

一、强化宣传，依靠科学，规范运作，确保灭鼠工作取得实效

冬春交接是流行病的高发季节，也是鼠类繁殖高峰期，各乡镇、各部门一定要提起高度重视，从全民的、全局的高度充分认识灭鼠工作的重要性和紧迫性。灭鼠是春季爱国卫生运动的一项重要内容，也是一项社会性的工作，需要全民的参与和支持，一定要加大宣传力度，提倡科学防治，做到群防群治。新闻媒体要广泛深入地宣传灭鼠工作对于保障人民身体健康的重要性，宣传科学灭鼠知识，要组织好集中宣传报道，密切配合全县灭鼠工作进程；各乡镇各部门也要充分利用各自的宣传阵地和舆论工具，把科学的灭鼠方法和措施宣传到每家每户，做到家喻户晓，充分调动社会各界主动参与灭鼠工作的积极性，打一场灭鼠工作的人民战争。灭鼠是一项专业性较强的工作，一定要讲究科学性，要大力提倡、推广和运用科学方法开展灭鼠工作。各乡镇、各部门要按照全县的统一部署，建立相应的工作小组，制定工作方案，集中力量开展爱国卫生运动和灭鼠突击行动，做到全面灭鼠、科学灭鼠、安全灭鼠。

在经费保障上，根据上级精神，按照谁受益谁出钱的原则，由各乡镇负责统一筹集灭鼠经费，一定要想方设法保证经费及时到位。希望会后，与会的同志及时向单位主要领导汇报，拿出具体意见，将经费尽快落实，集中交县爱卫办，再由县爱卫办到市指定的单位统一购买鼠药并发放。各级爱卫部门要做好督促检查，县爱卫办要积极组织和协调社会各部门参与全县统一灭鼠行动，各乡镇爱卫会对辖区内的所有单位都要做到心中有数，做到勤指导、勤检查，并做好灭鼠台帐资料工作。

二、找准定位，明确职责，加大投入，实现我县\"卫生乡镇\"、\"卫生村\"建设新的突破

创建\"卫生乡镇\"、\"卫生村\"，是文明生态村创建的基础性工作，是建设\"绿色沧县\"的重要一环。由于我县有县无城，加之过来一段时间，抓落实不够，创建工作成效不大。今年，我们要将其列入全面建设小康社会的一项重要内容来抓，要与文明生态村和小城镇规划紧密结合起来。各乡镇要对辖区内卫生村建设负总责，乡村要层层建立创建工作领导小组，财政、卫生、城建、民政等部门要通力协作，各尽其职。要加大宣传工作力度，利用广播、橱窗、标语等多形式宣传创建工作的目的意义，突出创建主题，调动群众的参与积极性。一要围绕健康教育，抓载体。二要围绕村容村貌，抓治理。三要围绕卫生防病，抓防范。要加大农村创卫经费投入。财政部门要增加对农村卫生基础设施建设的投入，安排专项经费保证农村创卫工作开展。各乡镇要积极探索市场运作办法，多方筹措资金，搞好日常环卫保洁。并督导各行政村要采取多种形式，筹措卫生保洁经费，落实和稳定保洁员队伍，努力开创我县\"卫生乡镇\"、\"卫生村\"创建工作新局面。

三、认清形势，突出重点，协调联动，确保食品卫生安全见实效

食品卫生安全是和我们日常生活息息相关的，它直接关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。阜阳假劣奶粉案件曝光以来，国内、省内先后发生了多起严重的食品卫生事件，大家在各种媒体上都看得到，我县也曾发生过婚丧聚餐食物中毒、学校食物中毒、生产食品使用非食品添加剂等事件，影响较大。前不久，市、县有关部门检查，发现我县有的乡镇枣制品加工户严重违反操作规程，卫生状况极差，掺杂使用非食品添加剂等问题，并且已经引起市政府领导的关注。目前，我县食品卫生安全工作面临的形势十分严峻。为扭转被动局面，在做好常规工作的同时，要着力抓好以下几项工作：

一是要严格控制婚丧聚餐大操大办。进一步明确乡村及有关部门的职责，将婚丧聚餐属地管理制度、提前申报制度、控制规模原则和责任追究制度真正落到实处。要把《关于加强食品卫生安全预防群体性食品卫生事件实施办法》传达落实到基层，建立健全监督管理制度，明确责任，落实到人。各乡镇及卫生、民政等部门要协调联动，密切配合，坚决控制婚丧聚餐大操大办行为。二是要积极改善学校集体食堂硬件设施。学校集体食堂是我县集体食堂的重点，规模较大，服务对象固定。而目前，我县除了沧县中学、风化店中学外，其他学校食堂与上级要求的标准还有很大差距。各乡镇及有关部门务必提起高度重视，将保障广大师生身体健康安全放在首位，要克服一切困难，想方设法多渠道、多形式筹集资金，把学校食堂的硬件建设搞上去。卫生部门要加大检查处罚力度，彻底改善广大师生的生活环境。三是加强以枣制品加工企业为重点的食品安全专项治理。在做好对生产经营者法律法规宣传的同时，要加大对生产过程中不法行为的打击力度，认真查处生产制售不合格食品，严厉打击使用非食品添加剂生产行为。对不符合条件生产的，坚决吊销卫生许可证、生产许可证，坚决取缔无照生产行为。工商、卫生、质检、公安等部门要齐抓共管，形成合力，推进枣加工行业的健康发展，把我县枣产品的形象搞上去。

四、加强hiv筛查和麻腮疫苗接种工作，切实抓好疾病预防控制措施的落实

（一） 进一步开展有偿供血人员的筛查工作，最大限度的发现和关爱救助艾滋病感染者。我县１９９０年以来有偿献血人数达2729人，经过****年6月份和****年1月份的1期、2期采血工作，共检测2148人，没有发现艾滋病病毒携带者。但仍有581人因为各种原因没有采血检测。这581人分布于7个乡镇，主要在纸房头、大褚村和黄递铺等乡。我们要认识到每漏掉一个，就可能成为沧县艾滋病的定时炸弹，这是关系全县人民健康的大事。按照《沧县既往有偿供血人员三期采血筛查实施方案》的要求，继续做好对这部分人的检测工作，组成工作小组，分片包干，责任到人，深入农户，进行采血检测，做到村不漏户，户不漏人。同时广泛开展预防艾滋病知识宣传教育活动，全面落实\"四免一关怀\"政策。

（二）全面落实麻腮疫情的控制措施。今年沧州市的任丘、盐山等县出现了麻腮疫情爆发流行，发病数居全省第一位。我县虽然疫情形势较为平稳，仅出现散在发生，但决不能盲目乐观，不能存有侥幸心理，要坚决落实控制疫情的措施---接种麻腮二联疫苗，按上级要求，在3.28日前完成疫苗的突击强化接种工作。特别是各学校，要充分做好疫苗接种的宣传、动员和组织工作，卫生院要组织好人员，保障接种工作有序进行，做到安全接种，接种率不能低于80%，要切实在人群中形成免疫屏障，控制疫情的扩大和流行。

同志们，卫生工作涉及方方面面，事关全县经济社会发展和稳定大局，今天部署的几项工作，都是目前要着手办的硬任务，会后大家要积极行动，结合各自的实际，认真研究部署，抓好落实。同时，还要积极探索，建立长效工作机制，变突击行动为日常监管，为确保全县经济发展和社会稳定，为全面建设\"绿色沧县\"，构建和谐社会做出努力。

谢谢大家！

第13篇：在卫生工作会议上的讲话稿

到人，深入农户，进行采血检测，做到村不漏户，户不漏人。同时广泛开展预防艾滋病知识宣传教育活动，全面落实”四免一关怀”政策。

（二）全面落实麻腮疫情的控制措施。今年沧州市的任丘、盐山等县出现了麻腮疫情爆发流行，发病数居全省第一位。我县虽然疫情形势较为平稳，仅出现散在发生，但决不能盲目乐观，不能存有侥幸心理，要坚决落实控制疫情的措施---接种麻腮二联疫苗，按上级要求，在3.28日前完成疫苗的突击强化接种工作。特别是各学校，要充分做好疫苗接种的宣传、动员和组织工作，卫生院要组织好人员，保障接种工作有序进行，做到安全接种，接种率不能低于80%，要切实在人群中形成免疫屏障，控制疫情的扩大和流行。

同志们，卫生工作涉及方方面面，事关全县经济社会发展和稳定大局，今天部署的几项工作，都是目前要着手办的硬任务，会后大家要积极行动，结合各自的实际，认真研究部署，抓好落实。同时，还要积极探索，建立长效工作机制，变突击行动为日常监管，为确保全县经济发展和社会稳定，为全面建设”绿色沧县”，构建和谐社会做出努力。

谢谢大家！

第14篇：在卫生工作会议上的讲话稿

同志们：

盟委扩大会议刚刚闭幕，盟行署即决定召开这次全盟卫生工作会议，这不仅对及早安排落实卫生目标责任和各项工作具有重要的意义，更是深入贯彻盟委扩大会议精神的具体体现。下面，我讲几点意见。

一、对过去一年工作的简要评价

刚才宋智福同志所作的工作报告，我完全同意。****年是我盟发展史上非同寻常的一年，在遭受百年不遇特大旱灾的情况下，经济社会稳步发展。过去的一年中，全盟卫生系统在盟委、行署的正确领导下，践行”三个代表”重要思想，全面落实卫生工作各项目标，大力推进卫生事业并取得了长足的发展。

（一）整体服务水平有新提高。全盟各级卫生服务机构，从改革内部机制入手，内练精神，外树形象，开展了创优服务活动。坚持以人为本的原则，加强队伍建设强化学习，提高人员素质，注重工作效率，全面提升服务质量，社会反响良好，整体服务水平上了一个新台阶。

（二）基础工作实现了较大突破。进一步加大了农村牧区卫生工作力度。积极筹措资金，改善了一批基层卫生院建设，有三分之一的卫生院建设达到了一般卫生院标准。同时，尝试乡镇卫生院内部运行机制改革，使部分乡镇卫生院的活力得到了增强。

（三）各项体系建设进一步完善。一是进一步完善了公共卫生信息网络体系建设。基本建成了覆盖城乡、纵横贯通的公共卫生信息网络。推行疫情信息报告和责任追究制，初步建立了统

一、高效、快速、准确的疫情报告系统。二是进一步完善了疾病预防控制和医疗救治体系，充分发挥了其疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等主要职能。三是进一步完善了卫生执法监督体系，保证了群众食品、药品和医疗安全。

（四）卫生改革不断深化。一是深化了卫生服务管理体制改革。卫生行政部门对医疗服务行业的管理基本实现了”四个转变”，即：由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由部门管理向行业管理转变，由单一的卫生部门管理向各部门密切配合全社会共同管理转变。培育和发展了医疗服务中介组织，充分发挥各类协会、学会的职能作用，实现了管办分离和政事分离，营造和规范医疗服务领域有序、平等的竞争环境。二是深化了医疗机构产权制度改革。各地加大了公共卫生设施建设力度。把卫生投入向公共卫生和农村牧区卫生倾斜，初步形成了政府、社会共同发展卫生事业的新局面。推进了公立医院建立法人制度和法人治理结构的改革。进一步健全监督体制，规范分配制度。增强了发展后劲。三是深化了医疗机构内部运行机制改革。围绕”以病人为中心”的服务理念，进一步加大了医疗机构内部运行机制改革，各地医疗机构进一步建立和完善了医疗机构内部的激励竞争机制与监督约束机制，充分调动了广大医护人员的积极性。建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。四是深化了药品集中招标采购制度改革。按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，进一步增强了药品集中招标采购工作的透明度，主动接受社会各届、人民群众的～和监督，建立起政府有关部门各司其职、齐抓共管的联合监督机制。

（五）新型农村牧区合作医疗试点启动顺利。以科右中旗为试点的新型农村牧区合作医疗试点顺利启动，各项基础工作扎实有效，整体工作稳步有序发展。

（六）各级领导重视程序明显提高。各地党委、政府及各级领导能够识大体、顾大局，树立科学发展观，将卫生事业纳入本地经济社会总体发展战略中，在人力、物力、财力上给予支持，促进了卫生事业的不断发展。

二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识

当前，我盟的经济社会发展形势喜人。经济发展继续保持快速健康增长态势，经济总量和财政收入规模实现了新突破，****年，全盟地区生产总值首次突破百亿元，达到100.45亿元，增长13.4%，提前一年完成”十五”计划。财政收入实现9.08亿元，增长25.6%。在这种大好形势之下，盟委、行署，各地党委、政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视社会事业发展，卫生事业也有了新的较大的发展。为维护广大人民群众的健康和推动我盟经济社会协调全面发展做出了积极的贡献。

形势虽然大好，但我们也要清醒地意识到，卫生事业发展仍存在许多问题，就我盟实际而言，其表现在”三大矛盾”与”三大差距”。”三大矛盾”即：一是随着人民生活水平逐步提高，卫生工作被赋予新的内涵。****年，我盟城镇居民人均可支配收入达到6466元，增长10.8%；农牧民人均纯收入达到2040元，增长9.4%。随着城乡居民收入的稳步提高，居民的消费结构、消费观念以及健康理念都发生了很大变化，家庭消费中服务性支出的比重不断提高，城乡居民医药卫生支出比例不断提高，呈现出医疗需求多层次、多样化的特点，但我们的医疗卫生服务，未能及时适应这种变化，服务领域不宽，综合服务能力不强，形成了卫生事业发展与人民群众健康需求的矛盾。二是随着我盟城镇化、工业化、产业化的不断推进，农村人口大量涌向城镇，第

二、三产业的从业人员大幅度增加，对现行卫生管理政策和服务模式形成了冲击。另外，我盟大力发展民营经济，也使非公就业人员大量增加，而我们的医疗保障制度还没有覆盖这部分人群，造成现行卫生管理政策与新形势不相适应的矛盾。三是全盟各地乡镇卫生基础设施建设亟待加强，发展的需求与有限的财力投入形成矛盾。”三大差距”即：一是城乡差距较大。全盟约85%的卫生资源集中的城市，农村牧区仅占5%。二是区域差距较大。经济发展水平不同的地区，卫生资源占有量、财政补助水平的差异均较大。三是医疗与预防保健之间差距较大。全盟医疗机构净资产2亿元，预防保健机构资产0.3亿元，全盟财政用于卫生事业投入率0.06亿元左右，其中预防保健仅点18%。这些差距，影响了卫生公平的实现，使相关一部分人群的卫生保健需求得不到保障。缩小城乡之间、地区之间、不同

念，把医德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，创建优秀人才快速成长的良好机制。要采取多种形式的培养和引进手段，强化管理型人才和高层次学术技术人才开发。继续坚持中蒙西医并重的方针，认真贯彻自治区出台的有关条例，突出抓好中蒙医基础设施和业务能力建设，要善于培养和发现中蒙医人才，并注重其才能的发挥。要合理配置资源，完善中蒙医药服务体系，各地除重点办好一所综合医院外，要办好一所中医院或蒙医院。要进一步扩大交流与合作，大力引进先进的科学技术和理代化手段，强化专业技术人才培养，制定优惠政策，不断推进中蒙医药的发展和创新。要充分调动高校、企业和医院积极性，发挥整体优势，分工协作，加强蒙医药基础理论和临床应用研究，加快产业化经营步伐，打造民族医药品牌，开拓国内外市常

（六）以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境

一是要加强对卫生事业的组织领导。各地党委、政府要进一步提高认识，统一思想，加强对卫生事业的领导，要将卫生工作纳入当地经济社会发展战略，强化卫生事业的组织保障。卫生事业是全社会的事业，各有关部门要密切联系，加强配合，共同推进卫生事业发展。二是加大资金投入力度。各级政府要克服困难，千方百计筹措资金，切实履行职责，不断增加卫生投入。同时，要加大督查力度，积极协调有关部门落实卫生经济政策，实地检查卫生建设基础上和其他各项工作的落实情况，在建设基础上管理上，严格执行内发改社字［****］337号文件。今年是加强公共卫生体系建设的关键一年，要切实发挥公共财政职能，重点支持卫生建设，保证公共卫生机构的正常运营，特别要按照政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生的要求，大力改善农牧民的基本医疗和预防保健条件。三是加强监督执法，强化行业自律。要建立完善与全面建设小康社会相适应的卫生法制与监督体制，切实维护人民群众的健康权益。要按照依法行政、政事分开、综合管理和精简、统

一、效能的原则，各地要组建相应的卫生监督执法机构，优化监督执法队伍，提高执法能力，要抓好《传染病防治法》的贯彻落实，加大食品卫生职业卫生等公共卫生领域的执法力度，依法规范社会卫生秩序，提升公共卫生水平。要继续大力整顿医疗市场，严厉打击各种非法行医。开展经常性的执法检查，对超范围诊疗活动，不具备条件的医疗机构或分支机构、在职医生私开诊所、不符合标准的社会办医及个体医疗机构、非法医疗广告等，要坚决予以清理整顿和取缔，维护社会正常的医疗秩序。要逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，抓好行业自律，营造廉洁行医、诚信服务的良好环境。

同志们，今年全盟卫生工作思路已经清晰，目标已经明确，希望大家进一步解放思想、求真务实，扎实苦干、锐意进取，不断开创全盟卫生事业新局面，为全盟经济社会发展做出新的更大的贡献！

第15篇：在全县卫生工作会议上的讲话稿

在全县卫生工作会议上的讲话

2013年2月4日

同志们：

这次全县卫生工作会议规模大、内容实、氛围好，既是总结会也是誓师会。刚才，会上表彰了2012年度卫生系统先进单位和先进集体，XXX局长作了全面的卫生工作报告，我完全赞同。在此，我代表县政府向受到表彰的先进单位和先进集体，表示热烈的祝贺！向我们全县卫生战线上的全体职工，表示亲切的慰问和崇高的敬意！下面，我向广大卫生系统工作人员和到会的有关部门再提三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作责任感和使命感

过去的一年，县卫生局紧紧围绕深化医药卫生体制改革这条主线，着力促进基础优化、制度创新、内涵提升、文化引领，在全市条线考核中取得第三名的好成绩。县人民医院异地扩建工程、XX、XX等9家卫生院新建项目有序推进，三级医疗服务体系逐步完善；县级公立医院改革顺利实施，医改五项重点改革任务在我县全面推进，实现了阶段性的预期目标；县人民医院圆满完成三乙验收工作、县中医院通过了三乙中医医院评审、县二医成功托管温医附二院，医疗卫生服务能力和水平明显提高；公立基层医疗机构基本药物制度全面实施，群众普遍感受到了药品降价带来的实惠，整体卫生事业呈现出快速、有序、健康发展的良好局面。

但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地面对当前存在的问题，认清卫生工作的形势，分析各种深层次的矛盾。比如，当前群众的期望与现实的差距影响了满意度进一步提升；公共卫生安全保障责任重大对卫生工作带来新考验；卫生人才青黄不接影响了卫生事业的发展后劲。这些新形势、新问题都要求我们要不断加强自身规范管理，提升医疗服务能力，为向卫生强县迈进夯实基础。

二、统筹兼顾，突出重点，积极推进卫生工作再上新台阶

卫生工作涉及民生改善和社会和谐，任务繁重，使命光荣，卫生系统和其它相关部门要眼界开阔，抢抓机遇，统筹兼顾，突出重点，努力实现我县卫生事业健康协调发展。刚才XXX局长已经就今年的卫生工作进行了具体的部署，我在这里再强调五点：

1.有序推进基础建设，健全完善三级卫生服务体系。去年我们已经出台了《卫生事业发展“十二五”规划》和《医疗机构设置规划（2011-2015）》，今年我们要以规划为引领，结合“强基惠民”工程，继续对县、镇（乡）、村三级卫生服务体系进行合理配置和优化加强。一是以县级医疗机构为龙头，继续推进县人民医院异地扩建工程、县卫生监督业务大楼建设，开工迁建县第二人民医院，明确县中医院扩建方案，二是以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，全面完成XX、XX、XX等基层卫生院基础设施建设，做好XX镇卫

生院新建项目前期工作，三是以村卫生室（社区卫生服务站）建设为网底，进一步优化66个新农村社区的卫生服务资源，实施一体化管理，加强巡回医疗服务点建设，巩固和健全三级医疗卫生服务网络，基本构建“20分钟医疗卫生服务圈”。

2.深入推进卫生体制改革，实现惠民利民。医药卫生体制改革是涉及广大人民群众切身利益的重大体制改革，关系卫生事业公益性质价值取向。要确保改革达到预期目标，必须健全机制，加大力度，力争在改革难点上取得新突破。一是要巩固好公立医院改革成果，去年6月全县所有县级医疗机构全面实施公立医改，医疗机构由此减少的收入，财政部门要按医改方案规定的政策落实补偿经费，确保及时到位，否则医疗卫生机构难以运转。医疗机构自身也要加强建设，建立健全考核激励新机制、联动协作新机制、内部管理新机制，使我县医疗服务体系更加完善，服务能力有较大提高。二是要继续深化村级医疗机构基药制度改革，卫生局要从管理体制、运行机制和监管机制等方面着手，总结前一阶段改革成果，认真研究对策，采取有效措施，加快推进乡村卫生服务一体化进度，提高基层医疗卫生服务水平。

3.加快推进社会资本办医，完善多元化格局。今年要出台《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》，加大对社会资本办医的政策扶持力度，进一步拓宽社会力量投资医疗卫生领域渠道。卫生局要加强招商引资项目工作，进

一步与康宁医院等投资意向人加强沟通，积极协调各乡镇及发改等有关部门，全面做好前期准备，为项目落地提供良好环境。今年要力争一批条件成熟、效益明显的项目落地并形成投资，为民间资本办医增强吸引力和影响力，为多元化办医格局夯实基础，争取“十二五”末全县民办医院床位数占全县25%以上。

4.加强队伍建设，致力提高医疗服务能力。要注重人才引进，做好医学院校毕业生招考和基层卫生院卫技人员考录工作，引进一批高层次和急需紧缺人才，人力社保部门也要帮助卫生部门在人才工作上扩大范围、提高层次，让他们进得来、留得住。卫生部门还要注重加强基层公共卫生人员的专业培训，实施“医防结合”策略，调整卫生院内部临床和公共卫生人员构成，有效提供基层卫生优质服务。

5.依托有效载体，部门协作推动创建工作。今年卫生系统要启动卫生应急示范县创建和申报国家卫生县城，这两项工作前者是卫生强县的必备条件，后者是“六城联创”的有机组成部分。卫生应急示范县创建工作必须在今年完成，其中对指挥协调、预案预警、政府保障、社会动员都有明确的要求，国家卫生县城创建今年要完成省级卫生城镇（昆阳）复评工作，对环境卫生、病媒生物防治、基层卫生镇（村）创建、农村改厕工作也有硬性规定，这两项创建工作涉及面广、任务重，也是推动我县卫生事业再上一个台阶的有效载

体，需要全县各镇（乡）及各单位团结协作、支持配合，以及全社会的共同参与。县发改部门要加强规划和政策引导，财政部门要确保卫生事业资金到位，县人社部门要为卫生人才队伍建设做好服务，红十字会要加大无偿献血工作力度，各镇（乡）政府要结合当地实际，搞好卫生创建，整治卫生环境，确保创建工作得到顺利推进。

三、转变作风，优化服务，正面树立卫生工作良好形象

医疗行业作风问题一直是社会关注的热点，去年卫生系统开展了“阳光医疗工程”活动，建立阳光用药制度，履行“无红包”、“无回扣”承诺，开展“十大名医”、“十佳护士”评选，得到了广大民众的积极响应，在社会上进一步树立了卫生事业良好形象。今年我们要继续强调转变作风、优质服务，首先要把反腐倡廉工作紧抓不放，一抓到底，严格执行“八项规定”和“六个禁止”，严禁收受“红包”、“回扣”，避免医患关系疏远，医患矛盾激发，营造卫生系统风清气正的和谐环境。其次要强化医务人员的作风建设，提高医德医风、服务态度、服务质量，要培养一批“医德高尚、医技精湛”的医务人员，并发挥这些医务人员的示范引领作用，打造上下齐心、你争我赶的精神面貌，创建一流队伍,争创一流业绩。最后，还要加强对卫生系统的正面宣传，提高群众对卫生工作的满意度和信任度，正面树立卫生工作的良好形象。

各位同志，2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是卫生“十二五”建设的关键年。实现今年的奋斗目标，推动全县卫生事业更好更快发展，任务艰巨，责任重大。对此，我们要坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认清形势、抢抓机遇、迎难而上，促进卫生事业全面协调可持续发展，为实现富民强县，保障人民健康做出新的更大的贡献！最后，衷心感谢大家一年来的辛苦工作。借此机会，给大家拜个早年，祝各位新春新气象，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢！

第16篇：卫生讲话稿

凯本中心小学环境卫生讲话稿

尊敬的老师们，亲爱的同学们，大家下午好：

当我们走在干净的校园里时，你会有什么感觉？当我们在窗明几净的教室里学习时，你会有什么感觉？当我们在整洁优雅的环境里生活时，你又会有什么感觉？一学期以来，校园环境卫生的确有了较大的改观。我校大部分班级卫生打扫积极、及时、彻底，卫生保持良好，我们也常常看到向校长和不少班主任到教室和清洁区检查和指导大扫除，常常看到劳动委员、卫生委员为确保校园环境的优美洁净无私地、默默地工作着，值得大家学习和敬佩。所以，结合卫生委员的上报结果和卫生组的检查，在这里，学校要表扬上学期做得较好的班级，其中清洁区较好的班级有：四（1）班、五（2）班、六（4）班。教室卫生较好的班级有：一（1）班、四（1）班、五（1）班、六（2）班、六（3）班。

有人说，环境是心灵的港湾，也有人说，环境是灵感的源泉，还有人说，环境是制胜的法宝，我要说的是，环境是塑造人的摇篮，环境是保证我们学习的必要条件。校园环境卫生的好坏直接影响到我们每一个同学的学习和生活，同时，校园环境卫生也是一个学校文明程度的重要标志，是学校对外形象好坏的直观影响因素，也是学校学生整体素质的一个反映。大家都知道环境卫生对于自己的重要性，都想生活在舒适的环境中。每天清晨，我们到学校的第一件事情就是打扫教室，打扫清洁区，中午和下午都

是……那为什么我们天天打扫天天脏？怎么总有扫不完的垃圾？扫不完的纸屑？我们每天都在打扫卫生，应该说校园里除了落叶外不会再有其他的杂物。可事实呢？刚刚扫完的场地、楼梯、教室、走廊又会有新的杂物出现。这些杂物是怎么来的呢？原因很简单，这些杂物来自于我们，来自于我们的不良习惯。我们应该 将这些不好的习惯纠正，努力提高个人素质和修养。随意一丢，不仅玷污了校园环境卫生，更表现出我校少部分学生一种低素质和不文明，败坏了你的个人形象。如果你，上前几步，弯腰一捡，不仅美化了校园环境，更提高了个人素质。同学们，如果让你们选择，你愿意在一个脏乱的校园，还是一个整洁的校园里上课？相信大家一定愿意在整洁优美的环境中学习、生活。那么，我们该不该这样随意的破坏自己所生活的环境？该不该把废物、纸屑丢在地上？该不该把地上的纸屑捡起来？该不该随地吐痰？该不该在雪白的墙上留下球印或手印、脚印？该不该去阻止那些我们所厌恶的没有道德的行为？各位同学都是有文化，有理想，有抱负之人，相信你们会做出明智的选择！

同学们，学校是我们的家，让我们自觉维护学校环境。努力养成不乱扔废纸、不向楼下扔任何杂物;不随地吐痰等良好习惯。同时把教室和清洁区的卫生认认真真做好，并且时时刻刻坚持;做到有人检查和没人检查一样干净，一样整洁。一份耕耘一份收获，只要我们一起努力，坚持不懈，我们的学校就会像花园一样一尘不染，空气清新，我想，在这样干净整洁的环境里，就

会心情舒畅,身心健康.谢谢大家。

凯本中心小学卫生组

2014年3月7日

第17篇：工作会议讲话稿

文章来 源

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2013年工作会议讲话稿

教学效果是学校的生命，教师是学校的灵魂，培养一支德才兼备的师资队伍，更是学校发展壮大的基石。

关于教师培训我提出以下几点建议：

一、定期邀请优秀在职老师前来培训；

二、校内教师之间相互学习，交流教学经验和心得。

三、各位老师每周做两套中、高考题，做题情况每两周上交一次，（由教学效果监查委员会负责检查）；

四、每月进行一次公开赛教活动，由全体教师集体参与听评课活动，按教研组组织。

五、每个老师必须要有一套自己特色的教案，一定要突出个人教学特点及教学风格，有了基本教案才能在此基础上不断完善，总结归纳，教案贵在用心，不能为完成任务而去做。

六、每月进行一次优秀教案展评，小学以出题为主，初高中内容多，以知识网络知识要点为主。

七、不定期检查出题本，（由教学效果督查委员会负责检查），若发现无教案，无出题资料、上课没备课的老师，学校将给予重罚，此方法只对事不对人。

八、关于教学效果的几点建议：

1.在教学中一定要脚踏实地，不断学习，随时更新自己的知识体系，做到活学巧学，形成自己独特的教学风格。

2.及时收集汇总学生学习中的困惑和知识缺失点，并有计划的尽快解决。

3.多与学生沟通，努力从学习方法、技巧上指导学生，培养学生学习兴趣，优化学生知识结构，提高学生学习素养，作为代课老师必须对自己所带学生的学习习惯、思维方式、学习兴趣、知识缺失点及当前亟待解决的知识盲点了如指掌。

4.超前备课，做到有备无患，随时更新，向每节课要效果，力争在教学中做到细、勤、精。

5.每人必须要有与家长约访的长期计划，每周有计划的约访，计划好多长时间约访一轮。

6.课后作业全批全改、精批细改，学生的学习资料每学生人手一册，做到有据可查。

7.教学效果不仅是学校的生命，更是对一个老师能力的验证，希望每个人在这个大集体中相互学习，不断进步，尽力发挥自己的最大潜能，用心上好每节课，既然选择从事教育工作，一定要把他当作自己的终身事业去做，对得起自己的良心，不拿学生前途开玩笑，做一名让学生喜欢，让家长满意，让领导放心的好老师，做一名老师不易，做一名好老师不易，长期做一名德才兼备的优秀老师更难。

最后，希望大家快乐工作，健康生活，充实而幸福的过好每一天。

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第18篇：卫生工作会议报告

继往开来

努力拼搏

谱写全县卫生事业科学发展新篇章 ——在2011年全县卫生工作会议上的工作报告

同志们：

这次全县卫生工作会议是在医改攻坚之年、“十二五”规划开局之年、中国共产党建党90周年召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达贯彻省市卫生工作会议、县委经济工作会议和全县“两会”会议精神，总结回顾“十一五”卫生事业发展成就和2010年卫生工作，表彰先进，明确“十二五”卫生发展总体思路、战略目标和战略措施，安排2011年全县卫生工作。市卫生局刘晓江局长、县人民政府李小坚县长和县四大家分管领导都出席了今天的会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、“十一五”全县卫生事业发展成就及2010年卫生工作回顾

“十一五”期间，是全县卫生事业发展的黄金时期，卫生事业在发展中保民生、促和谐，取得了可喜可贺的成就。

——实现了“一个转变”。在经过了抗击非典疫情经历后，党和政府认真总结卫生事业发展的经验和教训，着手建立中国特色社会主义基本医疗卫生制度，卫生事业发展回到 1 了正确的发展轨道。一是坚持以人为本、群众受益，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民健康权益放在卫生工作的首位，努力实现基本医疗卫生服务的公平性。二是坚持政府主导，政府切实担当起发展卫生事业的责任，把发展卫生事业、保障人民群众身体健康作为政府履行社会管理和公共服务职能的一项主要内容。公立医疗机构回归了公益性，不再单纯片面的追求经济效益，而是最大化的追求社会效益。我们感同身受的是，各级党委、政府重视卫生、关心卫生、支持卫生、发展卫生的氛围日益浓厚，卫生工作的地位明显提升，发展环境更加优化，各级财政投入逐步加大。我县在“十一五”期间，各级财政在医疗基础设施建设、新农合、基本公共卫生服务、人员培训等各个方面投入的经费已达3亿元。过去的五年，卫生事业发展理念、发展思路、发展方式发生了根本性转变。

——夯实了“二个基础”。一是房屋、设备基础。过去的五年，大力加强全县各级医疗卫生机构的基础设施建设，18所乡镇卫生院、3所县级医院以及疾控、妇幼等专业公共卫生机构的房屋建设和器械装备基本达到了国家规定的标准，乡镇卫生院告别了依靠“老三件”（听诊器、血压计、体温表）看病的历史，人民群众就医条件和环境得到了有效改善。二是人才建设基础。过去的五年，通过招考、引进、培训、进修等多种途径，有力提高了卫生人才队伍的整体素 2 质，现每个乡镇卫生院都有执业医师和执业护士，县乡村三级医疗卫生机构的人才队伍结构逐步合理。

——建立了“三项保障”。一是就医有了保障。医疗卫生服务网络从缺到全。基本建立起以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的县乡村三级医疗卫生服务网络。二是基本医疗费用有了保障。新农合、城镇居民医保从零起步、从无到有，覆盖面、受益面、受益度不断提高。三是基本公共卫生服务有了保障。基本公共卫生从有偿到无偿，服务的范围不断扩大，免疫规划疫苗由6种防7类疾病扩大到14种防15类疾病，自2009年开始，又实施了健康建档、慢性病管理、出生缺陷防治、重大疾病救治、中央补助农村改厕等项目，经费补助标准不断提高，人民群众不再需要自己掏钱买服务、买健康，而是政府免费为群众提供服务、保健康。

尤其是2010年，全县卫生系统以深化医药卫生体制改革为主线，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，有序推进各项医改任务的落实，加强重大疾病防控，强化医疗质量和安全监管，认真履行食品安全综合协调和卫生监督职责，积极扶植中医药事业发展，各项卫生工作取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：

——围绕基础抓项目。2010年，4个建设项目按时竣工交付使用，即：马头桥中心卫生院住院楼、县人民医院住院 3 楼、回龙中心卫生院公转房、马头桥中心卫生院公转房，共完成投资4466万元；争取了3个项目，现正动工兴建，即：飞仙桥乡卫生院综合楼、黄龙镇卫生院公转房、县人民医院门诊楼，共计划投资2660万元。加强了村卫生室建设。实施中医适宜技术推广项目，480名乡村医生参加培训并掌握了基本技能，为480个行政村装备了针灸和拔罐用具；每个村按照13件价值5000元的标准，为477个村卫生室共装备基本医疗器械6201台（件），价值238.5万元。项目工作带动了卫生事业的大发展。

与此同时，紧扣省、市关于卫生技术人才培训、引进项目，更加重视卫生人才队伍建设。一是引进高素质的卫生专业人才。县级医院直聘了8名医学本科生，黄金瑶族乡卫生院通过“三支一扶”政策选拔了1名妇产科医生。二是加大了对现有人员的培训力度。去年医学教育共培训455人次，参加各类学历教育46人次，选拔7人参加乡镇卫生院全科医生培训，部分乡镇卫生技术人员、全县所有乡村医生、18名乡镇卫生院院长参加了省、市县组织的短期培训，提高了管理能力、业务技能。三是建立起农村医疗技术人员培养的长效机制。2010年，选拔了8名上二本线的高中毕业生和4名专升本免费生作为国家订单免费生，进入医学二本院校学习，毕业后直接安排到农村医疗机构工作，为乡镇卫生院储备了后续人才力量。

4 ——围绕基本促公平。一是继续抓好抓实了常规性基本公共卫生服务工作。儿童“五苗”单苗接种率达98%；共接诊初诊疑似肺结核1684人,发现涂阳病人212人，完成了涂阳病人发现任务；切实加强了艾滋病的防控工作，对在册病人全面落实“四免一关怀”政策，对高危人群523人进行初筛，未发现HIV阳性者；麻防工作继续实施了中央转移支付“可疑者筛查”项目，发现复发病例1人，麻防工作步入全市、全省先进行列；传染病总发病率控制340.83/10万，无甲类传染病发生。全县孕妇住院分娩率达98.2％，高危孕妇筛查率、监护率、住院分娩率达100%，儿童保健系统管理率达95%，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率均控制在省、市规定的指标，确保了妇女儿童的生命安全和身体健康。二是启动了基本公共卫生服务新项目。为13.5万农民开展免费体检并建立了健康档案，建档率达20%，城镇居民健康建档2.44万人，建档率达40%，建立了高血压、糖尿病等慢性病病人和重性精神病病人的健康档案，丰田、白沙等乡镇已经启动对慢性病病人和重性精神病病人的服务管理工作。健康教育机构组织网络逐步完善，宣教工作往纵横延伸，工作程序逐步规范，城乡居民健康教育知识知晓率和健康行为形成率得到很大的提高。三是积极推进重大公共卫生服务项目。麻疹强化免疫接种率为99.5%，15岁以下人群乙肝疫苗补种95709人次，孕妇增补叶酸1476份，农村孕产妇住 5 院分娩补助3314人次，补助金额99.5万元，先心病免费救治21例，完成白内障复明手术289例，完成中央补助农村改建无害化厕所400户，安山乡车头村被评为“省级卫生村”。

——围绕质量保安全。一是严管“入口”。严格医疗机构审批、手术权限审批和人员资格准入，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度，从源头严控医疗市场不安全因素。二是严管“市场”。 卫生监督执法工作坚持日常监管与集中整治相结合，2010年全县医疗市场监管覆盖率达到100%，共查处各类违法案件188起，共处罚金30多万元，净化了医疗市场。三是严管“服务”。深入开展“医疗质量万里行”和“乡镇卫生院管理年”活动，完善了医护管理各项制度，规范了医疗服务流程，严格按照医疗常规操作，减少了医疗事故和医疗纠纷，提高了医护质量。加强了工作纪律教育，增强了各级各类医护人员的责任感，服务态度不断改善。加强临床用血管理，临床用血全部来自无偿献血，完成无偿献血任务1116人次。四是积极引进医疗新技术、新项目，提高了全县医疗技术整体水平。县人民医院引进微创等临床新技术、新项目，妇产科达到省级产科急救中心建设标准，县中医院新增中医急诊急救、中医骨伤科、中医针灸理疗康复科等国家级、省级重点中医专科和特色专科，全县各级医疗机构对各种疾病的确诊率、治愈率、危急重病例的抢救成功率均有很大幅度的提高。五是建立起医疗 6 纠纷调处新机制。建立了有第三方参与的医疗纠纷调处机制和全县统一的医疗纠纷责任保险赔偿新模式，去年有效化解了46起医疗纠纷，维护了正常的医疗秩序和医患双方的合法权益。六是提升了卫生应急处臵能力。快速、果断、有效处臵了水庙中心学校饮用水污染致感染性腹泻事件、一渡水矿难事件和手足口病疫情，处理学校红眼病暴发疫点2起，维护了社会大局稳定，保障了人民群众生命财产安全。

——围绕农合惠民生。一是确保“广覆盖”。积极推行筹资委托代缴试点，建立长效筹资机制，全县共有7.72万农民签订了3年的筹资委托代缴书，占参合人数的16%，2010年新农合参合率达到 93.3 %。二是确保“高补偿”。在政策制定方面，住院费用报销比例较2009年提高了5个百分点，年度补助封顶线由3万元提高到6万元。截止2010年12月底，参合农民住院费用平均实际补偿率达51.2％，其中县、乡两级政策范围内住院费用平均实际补偿率达62％，确保了省委省政府为民办实事目标任务的完成。三是严控“快增长”。采取新措施，控制次均费用过快增长。去年建立了以“限额控制、按月结付；超支自负、节余留用；综合监控、细化管理；调整方案、优化补偿”为主要内容的“限额付费”制度，有效遏制了定点医疗机构不规范服务行为的发生，新农合基金使用的有效性和合理性进一步提高。

同志们，在过去一年、过去五年、过去多年的卫生工作 7 中，我们始终牢记改革依靠人民、发展为了人民、发展成果让人民共享的宗旨，以共产党员先进性教育、创先争优活动为强有力的推手，经过全县全体医务工作者的顽强拼搏和卓有成效的工作，全县居民健康状况发生了质的飞跃。2010年与2005年相比，人均期望寿命由69.5岁增加至72.5岁，孕产妇死亡率从34.7/10万下降至26.0/10万，婴儿死亡率从14.9‰下降至9.0‰，5岁以下儿童死亡率从17.5‰下降至12.7‰。以上成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和坚强领导，得益于县人大、县政协的关心和监督，得益于省、市卫生行政主管部门的亲切关怀和悉心指导，得益于各乡镇党委、政府和有关部门的互相配合和通力合作，得益于社会各界和人民群众的关心和大力支持，得益于全县卫生系统2000余名干部职工的艰苦奋斗和共同努力。在此，我谨代表县卫生局，向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府，向全县各有关部门、社会各界、新闻媒体和广大人民群众，向全县医务工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要认识到当前存在的问题和困难。我县卫生事业发展还落后于经济社会的总体发展水平，特别是乡镇医疗卫生机构人才匮缺，医疗服务能力不强、水平不高，单位负债过多，医疗保障抗风险能力较弱，医疗市场还较为混乱，医患关系十分紧张等等。对这些困难和问题，我们要坚持科学发展观，立足现在，放眼长远，不断去 8 调研、去探讨、去思索、去解决。

二、“十二五”全县卫生事业发展的总体思路和战略目标 3月召开的十一届全国人大四次会议批准通过了《国民经济和社会发展第十二个规划纲要》，确定了我国“十二五”时期经济社会发展目标和主要任务，提出要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。同时，《纲要》还明确决定，按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员的积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗需求。县委、县政府对我县“十二五”卫生改革发展提出了明确的目标。这为加快我县卫生事业改革发展指明了方向。根据中央、省、市和县委、县政府的决策部署，我们一定要谋划好、制订好、实施好我县“十二五”卫生事业发展规划。

——“十二五”全县卫生事业发展总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，以科学发展观为主题，以转变卫生发展方式为主线，紧紧围绕县委、县政府的战略部署，以建“民本卫生、和谐卫生”作为卫生发展的着力点，以“卫生资源配臵均衡化、公共卫生服务均等化、基本医疗服务公益化、卫生服务管理信息化”为基本途径，加快公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗 9 保障体系和药品供应保障体系“四大体系”建设，加快推进我县卫生改革和发展。

——“十二五”全县卫生事业发展战略目标。到2015年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系更加完善，国家基本药物制度全面实施，药品供应保障体系基本建立，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，居民就医费用个人负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。居民人均期望寿命达到76岁左右，孕产妇死亡率控制在22/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下。

——“十二五”全县卫生事业发展战略措施。简而言之就是坚持“五大战略”。一是坚持公共卫生优先战略。加强卫生应急救治、疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、职业病防治、健康教育等专业公共卫生服务机构基础设施建设，强化和完善乡镇卫生院的公共卫生职能，创新公共卫生服务模式，提升公共卫生服务能力。加强艾滋病、结核病、狂犬病等重大传染病和高血压、糖尿病等慢性病以及精神病防治，提升重大疾病防控能力。二是坚持医疗服务转型战略。转变医疗服务方式，实现“五个转变”：服务对象由个体患者向家庭转变；服务形式由被动接诊向主动进社区、进家庭转变；服务内容由专科向全科转变，即由单纯看 10 病治病向健康教育、预防保健、康复医疗、健康咨询等综合性服务转变；服务模式由阶段性向连续性转变。三是坚持卫生人才支撑战略。进一步完善卫生人才引进制度、培养制度、使用制度和管理制度，加快高层次的学科人才队伍建设，提高全县卫生科技创新水平，促进卫生科技成果转化应用。四是坚持全面协调发展战略。卫生发展必须从维护全县居民健康水平和经济社会发展的大局出发，立足我县县情，增强卫生发展的整体性和协调性。统筹兼顾城乡、区域之间的协调发展；统筹兼顾公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障“四大体系”的协调发展；统筹兼顾卫生系统各单位之间的协调发展；统筹兼顾政府“一元办医”与社会资本“多元办医”的协调发展。五是坚持中西药并重的战略。中医药作为我国具有原创优势的医学科学和独具中国特色的医疗卫生资源，是中国特色社会主义医药卫生事业不可或缺的重要组成部分，人民群众对中医药的防病治病作用普遍认同。要坚持中西医并重的方针不动摇，不断完善扶植中医药发展的政策措施、经费措施、人才措施，更大限度地发挥中医药在防治重大疾病的特有作用和“治未病”的养生保健作用，把博大精深的中医药文化继续发扬光大。

三、努力完成2011年各项卫生工作任务

2011年，国际、国内经济社会发展形式错综复杂，深化医药卫生体制改革已经进入了“深水区”，稍有不慎就会付 11 出沉重的代价，我们必须谨慎周密、积极稳妥，必须按照省、市和县委、县政府的统一部署，重点做好以下七个方面的工作：

——着力加强医疗卫生服务体系建设。年内完成县人民医院门诊医技楼主体工程，5月底前完成黄龙镇卫生院公转房建设项目，6月底完成飞仙桥乡卫生院综合楼建设项目，9月底前动工建设县卫生监督所办公楼，积极争取县中医院整体搬迁、一渡水中心卫生院住院楼、水庙中心卫生院门诊综合楼三个项目。继续实施县级医院对口支援乡镇卫生院帮扶制度。经研究决定，县人民医院支援马头桥中心卫生院，县中医院支援黄龙镇卫生院。支援单位要派出高素质人员到受援单位上班，全年不得少于100天，对受援单位的医护人员予以传、帮、带，要无偿接收受援单位人员的进修学习，并在资金、仪器设备赠送等方面要有实质性的举措。继续开展科技特派员帮扶支医活动。继续开展乡镇卫生院管理年活动，重点抓好乡镇卫生院临床医师“三基”训练、督查评比考核、长效管理机制建设等工作，将乡镇卫生院管理向规范化、精细化、科学化推进。加强村卫生室管理，规范乡村医生医疗服务行为，落实乡村医生公共卫生服务补助。组织制定《新宁县卫生人才发展规划（2011—2020年）》，启动卫生人才建设“三个一工程”：县级医院培养一批学科带头人，乡镇培养一批全科医生，全系统培养一批顶尖的管理者。继 12 续实施农村订单定向免费培养医学本科生项目、基层卫技人员中专学历教育项目，要不折不扣地完成省、市下达的各类指令性卫生人才培训任务。

——着力推进国家基本药物制度。国家要求年内基本药物制度要覆盖政府举办的所有基层医疗卫生机构，实行药品零差率销售。目前，全市仅绥宁、城步、新宁三个县及市辖三区尚未实施。按照上级最新要求，“三县三区”从现在起要着手各项准备，6月底要启动运行。时间紧、任务重，为确保基本药物制度规范有序实施，我们务必尽快搞好测算工作，摸清底数，要把人员的基本工资、绩效工资、必须缴纳的“五险一金”、所欠债务的分摊消化、公共卫生事件应急经费、事业发展经费等，都要测算进去。在测算过程中，不得弄虚作假，所有数据要经得起各级各部门的监督审核，严禁借基本药物制度的实施扩大债务、滥发待遇和突击购臵仪器设备，有违法违纪行为的，将依法依纪从严处理。

——着力实现基本公共卫生服务均等化。今年，中央已将人均基本公共卫生服务经费提高到25元。基本公共卫生服务涉及的范围广，包含的内容多，今年又增加了新的项目，并要求覆盖面要不断扩大。实施基本公共卫生服务和提供基本医疗服务是乡镇医疗机构医改的主要方向，是“保基本、强基层”的实质所在。

第一，疾病预防控制工作要更规范。继续做好国家免疫 13 规划常规免疫和消除麻疹工作，实现以下指标：以乡镇为单位规划免疫疫苗接种率95%以上，以县为单位新生儿乙肝疫苗首针及时接种率90%以上，预防接种单位规范化率90%以上，入托、入学儿童预防接种查验率100%。做好重大传染病防控工作。加强甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病的预测预警预报，及时处臵疫情；加强结核病的发现、管理和治疗工作，完成市局下达的新发涂阳病人发现任务，稳妥推行结核病防治“三位一体”的新型服务模式；抓好艾滋病的健康教育、监测检测、行为干预、病人治疗等系列工作；实施麻风病“可疑者筛查”项目，抓好麻风病人的普查工作。加强健康教育工作。开展形式多样的健康教育活动。全面推行疾控机构绩效考核，将绩效考核纳入常态化管理。

第二，卫生应急措施要更完善。加强卫生应急机构建设，落实县突发公共卫生事件指挥中心办公室人员编制，要组建各类卫生应急队伍，开展经常性的应急演练。强化本系统内的疾病控制、医疗救治、卫生监督在卫生应急中的协调配合，建立高效的卫生应急机制。加强与消防、交通、安监、农业、畜牧、教育等有关部门的横向联系，提升卫生应急处臵能力。

第三，妇幼保健工作要更精细。继续抓好孕产妇和儿童保健管理，控制孕产妇、儿童死亡率。孕产妇死亡率控制在25/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下，婴儿死亡率控制在8‰以下。进一步落实提高出生人口素质的系 14 列措施。新生儿疾病筛查率要达到35%，听力筛查率达22%；妇女孕前和孕早期免费补服叶酸，服用率达90%以上；免费婚前医学检查率达60%以上；开展艾滋病母婴传播阻断项目，孕妇免费艾滋病抗体检测率达70%以上。做好农村孕产妇住院分娩补助管理工作。加强妇幼保健院的自身能力建设，为上等达标打好基础。

第四，卫生监督工作要更严格。认真履行食品安全综合协调职能，牵头做好食品安全整顿和重大事故查处工作。加强重点领域的监管。集中式供水监督、监测率要达到100%；按照职责分工落实职业病的监管和防治措施；加大以环境卫生、学校卫生、消毒产品和传染病防治监督检查为重点的卫生监督工作。加强医疗服务市场的监管。严厉打击无证无照执业、超范围执业、使用非卫技人员、出租承包科室、虚假非法医疗广告和非法采供血等违法行为。

第五，爱国卫生工作要更深入。以治理“脏、乱、差”为重点，深入推进全县城乡环境卫生整洁行动，对县内有独立院落的机关单位和乡镇所在地的环境卫生予以检查、评比、排名，并在县内媒体公布排名结果。开展文明卫生单位、卫生县城、卫生镇、卫生村等一系列卫生创建活动。完成中央补助农村改厕项目和市爱卫会下达的农村改厕指标任务。大力开展除“四害”活动，完成城区春、秋2次集中灭鼠任务，控制鼠密度。做好无烟单位创建工作，落实卫生系统控烟工 15 作目标。

第六，新增项目工作要更惠民。推进城乡居民健康建档，建档率要达到50%；进一步加强慢性病管理和老年人保健工作，慢性病管理人数较2010年增加20%以上，规范管理率达40%以上，老年人健康体检率80%以上；加强重性精神病规范化管理；完成上级下达的“百万贫困白内障复明工程”手术任务。

——着力提高新农合保障水平。各级政府对新农合补助已提高到每人每年200元，个人筹资提高到30元，要确保参合率稳定在95%以上。进一步提高参合农民住院费用报销比例，政策范围内新农合住院平均补偿率达60%以上，县、乡两级政策范围内住院费用平均补偿率达71%以上，乡、县两级起付线调整为100元、300（200）元，补偿比例不得低于80%、75%，参合农民住院费用报销封顶线由6万元提高到8万元。拓展保障范围，在继续对14周岁以内儿童先心病实施免费救治的基础上，今年新增“先天性肺动脉狭窄、主动脉狭窄、法洛氏四联症、完全性大动脉转位”等4种免费救治病症，并增加介入治疗手段。落实农村五保户在县乡定点医疗机构住院基本医疗费用全免政策。加强经办机构建设，县内所有定点医疗机构实现住院费用“即时结报”。积极推行参合人员“一卡通”服务。对临床路径明确的单病种和有专科定点医疗机构施治的病种实行按病种付费。继续推行 16 “一票否决、超标费用核减”制度，做到合理用药、检查、治疗，坚决遏制医药费用不合理增长。

——着力加强医护质量管理。要严格医疗机构审批、手术权限审批和人员资格准入。进一步增强质量意识、安全意识、责任意识，认真抓好首诊负责制、三级医师查房、行政总查房、临床会诊等医院管理核心制度的落实。认真抓好“三基三严”训练。认真抓好护理工作，不断提高基础护理质量。县人民医院、县中医院、县骨伤专科医院要实施“优质护理服务示范工程”，增加护士数量，医院实际住院人数与病房护士数的比例要达到1:0.4。抓好医院感染管理，减少院内感染。抓好用药监测，完善处方点评制度，规范抗菌药物临床应用。认真抓好血液质量管理，确保临床用血安全，完成市政府下达的无偿献血任务。做好医师、护士执业注册和征兵、高考体检有关工作。

——着力发展中医药事业。抢抓国家加大中医建设项目投入机遇，健全中医药服务体系，积极争取县中医院整体搬迁项目立项。继续抓好县级医院、乡镇卫生院中医科室（诊室）和中药房建设。继续开展 “以病人为中心，以发挥中医药特色为主题”的中医医院管理年活动。进一步加强中医医院重点专科和特色专科的建设与管理，并加强临床科室标准化建设和管理。县中医院要全面推行临床路径管理工作。推进“中医治未病”工程，组织实施中医适宜技术推广，探 17 索建立集医疗、预防、保健、康复为一体的中医药保健服务体系。

——着力加强卫生行风建设。一是抓思想教育。继续深入开展创先争优活动，把上级工作部署和工作安排不折不扣落实到位，进一步增强行业生机活力；二是抓优质服务。按照市局要求在全系统推行“双十”惠民措施，让群众切实感受到卫生行风的转变。“双十”便民服务措施是指：

公共卫生服务10项：①卫生监督机构卫生行政许可从正式受理到办结，承诺期限由原来的20天缩短至5天；②规范卫生行政执法，杜绝乱收乱罚行为，首次轻微违法行为，以教育、整改为主，免于行政处罚；③县卫生监督所进行卫生产品监督抽样不收取厂家及经销业主的任何费用；④县疾控中心接到重大传染病疫情和突发公共卫生事件报告后，在1小时内（除去路途时间）到达处臵现场；⑤县疾控中心免费为居民提供艾滋病抗体检测，免费咨询相关政策及防治知识；⑥凡咳嗽、咯痰二周以上者，均可以去县疾控中心免费检查是否患有肺结核病，对确诊患者给予免费抗结核药物治疗；⑦县辖所有儿童（含暂住三个月以上外地儿童）均可在户籍所在地乡镇卫生院、村卫生室按国家免疫规划程序免费接种一类疫苗；⑧为预防胎儿神经管缺陷，城乡育龄妇女在孕前三个月及孕早期三个月可在当地乡镇（中心）卫生院免费领取叶酸；⑨县妇幼保健院免费为县内居民进行婚前体 18 检；⑩孕产妇可在当地乡镇（中心）卫生院享受5次免费产前随访服务。

医疗服务10项：①实行“无假日医院”。所有医院实行无假日门诊及无假日检查。②推行预约诊疗。县人民医院通过电话、网络等方式全面开展预约诊疗，其中专家门诊预约率达20%以上。③积极推行诊疗服务“一卡通”。 ④缩短就医等候时间。门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药等候时间均不超过10分钟。⑤实现新农合即时结报。参合农民在新农合定点医院住院，出院时医疗费用即时结算报销。⑥开展专家名医下基层。县内二级医院医师在晋升副主任医师前到基层工作一年；做好对口支援工作，组织县级医院技术骨干到基层医疗机构指导开展工作。⑦全面实施优质护理服务。二级医院全面实施优质护理服务，增加临床护士数量，为患者提供与病情和生活自理能力相适应的护理，逐步解决患者家属或家属自聘护工承担生活护理的问题。⑧控制医药费用。在二级医院全面推行临床路径管理试点，不少于5种；推行同级医院之间、有条件的上下级医院之间检验结果及影像资料互认；开展按病种付费管理，扩大按病种付费范围。⑨提高参合农民医疗保障水平。参合农民住院最高支付限额提高到8万元；农村五保户在县医院和乡镇卫生院住院基本医疗费用全免，农村孕产妇在县医院和乡镇卫生院平产分娩免费；继续开展农村贫困白内障患者、小儿先心病、19 小儿白血病、重症精神病救助。⑩建立医疗服务行为公示制度。所有医疗卫生单位要定期向社会公布医院医疗质量、服务收费、药品比例、单病种付费情况及第三方满意度测评结果等，主动接受社会监督。三是抓监督评议。配合县人大、政协做好卫生行风评议工作，增进相互沟通理解，提高社会认同感。四是抓责任追究，今年我们继续实行目标管理，进一步强化责任，对重点工作、重要任务未完成的，不但要“一票否决”，还要依纪依规追究责任。

同志们，今年是“十二五”规划的第一年，开好局，起好步，对实现“十二五”卫生发展战略目标具有决定性作用。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬崀山申遗精神，在转变卫生发展方式中再创“崀山速度”，在改善卫生行风中再创新亮点，在保障和改善民生中再创新业绩，谱写全县卫生事业科学发展新篇章，以优异的成绩向建党90周年献礼。

第19篇：卫生工作会议主持词

XX会议主持词

同志们：

今天我们在这里召开全县XX会议，主要是回顾总结城乡清洁工程阶段工作，安排部署2013年工作。

出席今天会议的领导有：县委常委、政府副县长XX同志、XX、XX、XX同志。

参加会议的有：各乡镇党委书记、乡（镇）长、副乡（镇）长、副主任，XX，XX，XX。 为保证会场秩序，请大家不要随意走动，将通讯工具关闭或调至振动。

下面，会议正式开始：

现在，会议进行第一项，请李百涛局长宣读《2010年湖滨区卫生工作意见》；

…………

会议进行第二项，请张春丽书记宣读《关于成立湖滨区卫生系统思想政治工作促进会有关筹备工作情况的报告》；

…………

会议进行第三项，请杨海军局长做XX年年全区卫生工作总结，对2010年工作进行具体安排；

…………

会议进行第四项，由区疾控中心、区卫生执法监督所、区妇幼保健所、区医院、会兴、交口、磁钟、高庙卫生院负责人向区卫生局递交目标责任书；

…………

大会进行第五项，请谢区长作重要讲话，大家鼓掌欢迎。

…………

同志们：

2010年全区卫生工作会议的议程已全部完成。今天的会议，回顾了XX年年全区卫生工作取得的成绩，分析了存在的问题，明确了新年度全区卫生工作的奋斗目标。谢区长的讲话充分肯定了一年来卫生工作取得的成绩，并提出了殷切的希望。请与会代表回去后要组织全体职工认真学习谢区长的讲话精神，深入领会精神实质，做好传达贯彻，进一步明确任务，突出重点；进一步细化责任，分解任务；进一步强化措施，抓好落实，确保会议精神得到不折不扣的落实。

在新的一年里，让我们以十七大精神为指导，在区委、区政府的领导下，按照区卫生局的统一部署，深化改革，开拓进取，为我区卫生事业的健康发展、为构建和谐湖滨作出积极的贡献！

2010年全区卫生工作会议到此结束！

散会！

第20篇：卫生工作会议主持词

2016卫生工作会议主持词

2016卫生工作会议主持词

同志们：

今天我们在这里召开全区卫生工作会议，主要是回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。

出席今天会议的领导有：区委常委、政府副区长谢东方同志、区人大副主任徐翠萍同志、区政协副主席陈松竹同志。

参加会议的有：各乡、各街道办事处主管卫生的副乡长、副主任，区卫生局下属单位班子成员，社区卫生服务中心(站)负责人、局机关全体同志和区疾控中心、区卫生执法监督所的业务科室负责人、中队长。

为保证会场秩序，请大家不要随意走动，将通讯工具关闭或调至振动。

下面，会议正式开始：

现在，会议进行第一项，请李百涛局长宣读《20xx年湖滨区卫生工作意见》；

............

会议进行第二项，请张春丽书记宣读《关于成立湖滨区卫生系统思想政治工作促进会有关筹备工作情况的报告》；

............

会议进行第三项，请杨海军局长做XX年年全区卫生工作总结，对20xx年工作进行具体安排；

............

会议进行第四项，由区疾控中心、区卫生执法监督所、区妇幼保健所、区医院、会兴、交口、磁钟、高庙卫生院负责人向区卫生局递交目标责任书；

............

大会进行第五项，请谢区长作重要讲话，大家鼓掌欢迎。

............

同志们：

20xx年全区卫生工作会议的议程已全部完成。今天的会议，回顾了XX年年全区卫生工作取得的成绩，分析了存在的问题，明确了新年度全区卫生工作的奋斗目标。谢区长的讲话充分肯定了一年来卫生工作取得的成绩，并提出了殷切的希望。请与会代表回去后要组织全体职工认真学习谢区长的讲话精神，深入领会精神实质，做好传达贯彻，进一步明确任务，突出重点；进一步细化责任，分解任务；进一步强化措施，抓好落实，确保会议精神得到不折不扣的落实。

在新的一年里，让我们以xx大精神为指导，在区委、区政府的领导下，按照区卫生局的统一部署，深化改革，开拓进取，为我区卫生事业的健康发展、为构建和谐湖滨作出积极的贡献！

20xx年全区卫生工作会议到此结束！

散会！

2016卫生工作会议主持词

同志们，县委、县政府今天召开全县卫生暨省级地方病防治示范县建设项目启动工作会议，会议的主要任务是全面贯彻全市卫生工作会议及省级地方病防治示范县建设暨经验推广会、县委十四届五次全委会及县十四届人大三次会议精神，安排部署 20xx年全县卫生工作及地方病防治示范县建设工作 。参加会议的有各乡镇乡镇长，县级医疗卫生单位主要负责人、煤业有限责任公司职工医院主要负责人，各乡镇卫生院院长、防疫、妇幼专干，县人事局、财政局、发展计划局、开发办、建设局、农业局、水利局、文教局、林业局、工商局、广电局、盐务局、药检所负责人，同时，邀请市卫生局卫监科科长、市疾控中心副主任、市疾控中心地病科科长、指导会议，让我们以热烈的掌声欢迎他们到来。

今天的会议共有六项议程：第一项议程是**同志传达全市卫生工作会及全省地方病防治示范县建设暨经验推广会和全省结核病防治及全省疾病控制工作现场经验交流会会议精神;第二项议程是县卫生局局**同志做工作报告;第三项议程是表彰20xx年卫生工作先进集体和先进个人;第四项议程是县盐务局**同志通报20xx年碘硒盐普及工作情况，安排20xx年碘硒盐普及工作;第五项议程是签订爱卫、地方病防治示范县建设目标责任书。第六项议程是领导讲话。

现在进行会议第一项议程：请县卫生局副局**同志传达全市卫生工作会议及全省地方病防治示范县建设暨经验推广会、全省结核病防治工作和疾病控制工作现场经验交流会会议精神

下面进行会议第二项议程：请县卫生局局**同志做工作报告

下面进行会议第三项议程：表彰奖励

首先请县卫生局副局**同志宣读县卫生局《关于20xx年目标责任制考核情况的通报》、县人事和劳动社会保障局、县卫生局《关于医疗卫生单位20xx年度目标责任制考核结果及 表彰奖励的决定》、县卫生局《关于表彰20xx年疾病控制、妇幼卫生工作先进集体、先进个人的决定》

下面颁奖，请20xx年全县卫生工作先进集体县疾控中心、县医院、领奖。

下面颁发20xx年全县疾病控制和妇幼卫生单项奖，请 领奖。

先进个人 荣誉证书、奖品请会后在卫生局领取

下面进行第四项议程：请盐务局**同志通报20xx年碘硒盐普及情况，安排20xx年碘硒盐普及工作

下面进行第五项议程：签订责任书，请县地方病防治领导小组办公室负责同志与市地方病防治领导小组办公室领导签订地方病防治示范县建设目标责任书

下面签订爱国卫生、地方病防治示范县建设目标责任书。请**领导依次上台签订责任书。

由于时间关系，部门责任书会后签订

下面进行第六项议程：领导讲话。首先请副县长同志讲话

下面请市卫生局领导讲话

下面请县委副书记同志讲话

同志们，这次会议是在全县深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻中央一号文件的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议时间虽短，但准备充分，安排紧凑，任务明确，主题突出。会上，**同志传达了全市卫生工作会、全省地方病防治示范县建设暨经验推广会、全省结核病和疾病控制工作现场经验交流会会议精神，文同志代表卫生局作了工作报告，总结回顾客观，问题分析深刻，今年的工作思路清晰，任务明确，具有很强的针对性和操作性。盐务局刘万同志总结了20xx年碘硒盐普及工作，总结了成绩，指出了存在问题，并对20xx年碘硒盐普及工作进行了安排。市卫生局领导，县委书记和县政府县长分别作了重要讲话，就新形势下如何用科学发展观指导卫生工作，进一步规范政府管理职能做了重要论述，并对着力抓好公共卫生、卫生改革、农村卫生、行风建设四项重点工作提出了明确要求，对今年的爱卫工作和 地方病防治示范县建设工作进行了全面安排部署，主题鲜明，内容丰富，对今年卫生工作的开展具有很强的指导性。县人大、县政协领导出席指导了会议。会议表彰了20xx年卫生工作先进集体、先进个人。市地病办与县地病办、县政府与各乡镇、有关部门签订了目标责任书，这次会议开得十分紧凑，也很成功，提高了认识，统?了思想，明确了任务，增强了信心，会议达到了预期目的，下面我就贯彻好会议精神讲三点意见：

一是各乡镇、各部门会后要及时召开会议，把本次会议精神迅速传达给干部职工，促使他们进一步提高对卫生工作重要性的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把思想统一到会议提出的目标任务上来，统一到会议确定的工作重点上来，同时要结合各自职能，搞好配合协调，根据《地方病防治示范县建设实施方案》和签订的目标责任书，制定详细的实施方案，加强领导，夯实责任，确保地方病防治示范县建设项目4月15日起在我县顺利实施。

二是要振奋精神，抢抓机遇，扎扎实实做好各项卫生工作。当前各级政府都对卫生事业发展高度重视，国家、省、市都加大了对卫生事业的投入力度，卫生工作迎来了一个前所未有发展机遇，各级各部门一定要清醒地看到这一点，要理清工作思路，进一步转变观念，振奋工作精神，明确工作重点，乘势而上，主动工作，多方争取，争取更多的项目支持，为我县卫生事业的健康发展注入新鲜血液。同时，要积极履行职责，进一步加大工作力度，切、=实作好各项工作，开创卫生工作新局面。

三是要转变工作作风，抓好工作落实。针对这次会议提出的工作任务，各乡镇、各有关部门都要制定切实可行的措施，狠抓落实，务求实效，同时要树立积极、主动、负责的敬业精神，拿出精力和时间、深入基层，深入群众，下功夫解决群众最关心、反映最强烈的问题，坚决克服官僚主义和形式主义。2016卫生工作会议主持词2016卫生工作会议主持词。当前，要把转变作风与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把转变作风与抓落实结合起来，以作风的大转变促进各项工作任务落实。

同志们，今年全县卫生工作任务十分艰巨，我们一定大力弘扬求真务实的精神，真正把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到县委、县政府对卫生工作的总体要求上来，坚定信心，开拓创新，扎实工作，迎难而上，圆满完成会议确定的各项工作任务，加快我县卫生事业协调快速发展。

会议到此结束，散会。

2016卫生工作会议主持词

同志们：

现在开会，请关闭手机，不要随意走动，保持良好的会议秩序。

经县委、县政府同意，今天，我们召开20xx年全县卫生工作会议，主要任务是：全面贯彻落实省、市卫生工作会议及全县经济工作会议精神，回顾总结全县卫生各项工作，兑现目标管理责任书，签订20xx年各项目标管理责任书，全面安排部署20xx年工作。参加今天

会议的有：县上四大家分管领导，县卫生局全体干部职工，县人民医院、县中医医院领导班子成员，县农合办、县疾控中心、县妇保站及各股室负责人，各乡镇卫生院院长、防疫专干、妇幼专干及部分村医，共计120多人。今天的会议共有五项议程，下面逐项进行。

#from 2016卫生工作会议主持词来自 end# 第一项：请县卫生局局长同志回顾总结全县卫生工作，安排部署20xx年工作;

第二项:请县卫生局局长同志宣读县卫生局《关于表彰全县卫生工作先进集体和先进个人的决定》;

第三项:颁奖。

首先，请荣获 全县卫生应急工作先进科室 的县人民医院急诊科、荣获 全县中医药特色服务先进科室 的县中医医院针灸科、荣获 全县卫生工作先进科室 的县疾控中心检验科和县妇幼保健站信息统计股负责人上台领奖;

请在基层医疗机构综合目标管理责任书考核中荣获一等奖的新寺中心卫生院、二等奖的四族中心卫生院、三等奖的殪虎桥乡卫生院负责人上台领奖。

请荣获 医德医风建设先进个人 的县人民医院成学斌、县中医医院、县妇幼保健站和县疾控中心四位同志上台领奖;

请荣获 护理工（2016年年会主持词）作先进个人 的县人民医院、，县中医医院、四位同志上台领奖;

请在公共卫生服务工作中取得优异成绩的县疾控中心斌，县妇幼保健站白宇，金钟镇卫生院，新寺中心卫生院、五位同志上台领奖;

请在公共卫生服务工作中取得优异成绩的殪虎桥乡卫生院、荣获全县 优秀乡村医生 称号的新寺镇大柳树村村医、四族乡四族村村医、三岔镇烟坡村村医、乡金门村村医五位同志上台领奖;

请荣获全县 优秀乡村医生 称号的金钟镇张家山村村医、大草滩乡小林村村医、殪虎桥乡龙架月村村医、盐井乡盐井村村医、镇城关村村医五位同志上台领奖;

请荣获全县 优秀乡村医生 称号的乡龚家坪村村医、乡占卜村村医、乡高家沟村村医、乡胭脂村村医四位同志上台领奖。

让我们以热烈的掌声向获奖单位和个人表示热烈的祝贺!希望受到表彰奖励的同志戒骄戒躁，再接再厉，同时，也希望其他干部职工虚心学习，迎头赶上，争取在新年度的工作中取得更好的成绩。

会议第四项：请卫生局局长同志与各医疗卫生机构签订20xx年度有关目标管理责任书。下面分组签订：

第一组:请县人民医院、县中医医院、县疾控中心、县妇幼保健站负责人上前签订责任书;

第二组:请新寺、三岔、草滩、四族卫生院负责人上前签订责任书;

第三组:请殪虎桥、金钟、大草滩、盐井卫生院负责人上前签订责任书;

第四组:请武当、东泉、马泉、石川卫生院、社区服务中心负责人上前签订责任书。

第五项：请县政府副县长同志作重要讲话，大家欢迎!

同志们，前面，县卫生局包局长回顾总结了全县卫生工作，表彰奖励了在医疗卫生工作中作出突出贡献的先进集体和个人，签订了20xx年卫生重点工作目标管理责任书，并对20xx年工作作了具体安排部署。县政府李县长就全县卫生工作中的项目建设、新型农村合作医疗、人才建设、医药卫生体制改革、中医药发展、医院管理、实施基本药物制度和食品安全等八个方面作了重要讲话，讲话深刻分析了我县卫生工作所面临的新形势、新挑战和新机遇，并提出了 一二三四五 的工作思路，重点突出、措施得力，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，对加快我县卫生事业发展提出了新的更高的要求。希望大家认真领会，全面贯彻落实好这次会议精神，尤其是李县长的讲话精神，确保20xx年各项工作任务的完成。

下面，我就全面贯彻落实好这次会议精神，切实做好今年卫生各项工作，再讲几个方面意见。

一、肯定成绩，正视问题，以思想认识的提高促进工作的落实

过去的一年，全县卫生系统广大干部职工坚持以科学发展为统揽，认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕解决广大人民 看病难、看病贵 为中心，加大力度，创新工作，卫生工作取得了显著进步。(包局长前面已作了详细总结)这是县委、县政府正确领导，是卫生系统全体干部职工共同努力的结果，在此，我谨代表县委、县政府向一年来不辞劳苦、辛勤工作在卫生战线的卫生系统全体干部职工表示衷心地感谢!

同志们，在看到成绩的同时，我们应清醒的认识到，当前我县卫生工作仍然面临着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是农村卫生人才严重不足，现有专业技术人员知识层次、职称结构还不够合理，整体素质不高，难以全面满足城乡居民基本医疗服务需要;二是医疗市场管理还不够规范，卫生服务水平需要进一步提升;三是个别医务人员责任心不强、服务不规范，群众 看病难、看病贵 的问题还没有从根本上得到解决，卫生工作与广大人民群众的要求相比还有较大的差距;四是农村医疗卫生服务体系还不尽完善，疾病预防控制、妇幼保健、卫生监

督、食品安全、无偿献血、健康教育等工作需进一步加强;五是实施国家基本药物制度、开展公立医院改革试点等工作不断推进，统筹协调各方利益的难度将越来越大，推进医疗卫生体制改革任务依然艰巨等等。这些问题和不足必须在今后的工作中认真加以解决。

今年是我县实施 十二五 规划的关键一年。国家对卫生事业发展越来越重视，财政支持和保障能力明显增强，全县卫生工作面临良好的发展机遇，做好今年的卫生工作，对于加快卫生改革与发展具有十分重要的意义。全县卫生系统必须切实增强紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识，把思想统一到县委县政府的安排部署上来，统一到会议提出的目标任务上来，统一到会议确定的工作重点上来，坚持以科学发展观为指导，以深入开展创先争优活动为契机，以解决群众 看病难、看病贵 为目的，准确把握卫生事业改革发展的形势， 面对机遇找问题，正视问题找对策 ，超前谋划，扎实工作，全力争取和实施好各类卫生项目，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，着力保基本、强基层、建机制，加快卫生事业发展，提高全民健康水平。

二、理清思路，突出重点，以措施的完善推进工作任务的完成

卫生工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是构建和谐社会的重要内容。卫生各部门、各单位要抓住机遇，致力改善农村卫生条件，提升医疗卫生服务质量，确保优质高效地完成各项工作任务。

(一)深化医药卫生体制改革，不断提升卫生保障能力

医药卫生体制改革是卫生事业加快发展的动力，是提升卫生服务水平的关键，要坚持 在深化改革中稳步前进，在稳步前进中深化改革 的原则，切实处理好改革和发展的关系，准确把握保障和改善民生这个着力点，把坚持公益性质作为深化医改的根本方向，把群众受益作为评判医改的根本标准，高效稳步的推进医改工作。一要重点抓好公立医院改革和乡村一体化管理工作。卫生部门要积极协调发改等部门，认真学习借鉴公立医院改革试点经验，科学调研，提前谋划，加快工作进度，促进卫生资源进一步优化，以推进医药分开、减少药品滥用，控制医药费用上涨，提高医疗安全质量为重点推进改革。二要加快基本药物制度建设，确保基本药物优先使用。基本药物制度是医改的重要内容，关系到人民群众的切身利益，关系到医药卫生事业的健康发展，要进一步加强国家基本药物质量监管，加强药品安全专项整治和医疗器械专项检查，进一步建立健全组织机构及基本药物制度，形成分工明确、上下畅通、运转高效、执行有力的组织实施机制，确保基层医疗机构实行零差率销售，降低药品价格，减轻群众基本用药费用负担。三要积极促进基本公共卫生服务逐步均等化工作。全面推进9项基本公共卫生服务和5项重大公共卫生服务实施工作，统筹抓好65岁以上老人健康检查、居民健康档案建立以及推行电子化管理等工作，确保各项改革同步推进，以更加优质的服务，满足人民群众对医疗保健的需求。2016卫生工作会议主持词文章2016卫生工作会议主持词出自，此链接！。四要明确基层卫生服务功能。基层医疗卫生机构要积极发挥在健康管理、常见病多发病诊疗中的主体作用，通过提高基层看病报销比例、加强宣传引导等多种措施，逐步使基层医疗卫生机构成为群众看病就医的首选。五要实施医疗卫生机构对口支援。继续实施为县乡村三级医疗机构对口支援及互助机制，组织开展全科医生规范化培训、基层卫生人员定期岗位培训，实施好卫生部 万民医师支援农村卫生工程 ，着力解决基层人才短缺、技术薄弱问题，不断提高基层医疗卫生技术水平。六要提高医疗卫生服务质量。要严格执行临床路径诊疗护理规范、常规和出入院标准，严格控制参合农民自费药品、自费检查项目的使用，尽量使用国家基本药物，使参合农民最大限度地享受提高筹资标准带来的实惠。要切实转变服务态度，密切医患关系，提升医疗服务质量。要把卫生人才队伍建设摆在重要位置，坚定不移地实施 科教兴医，人才强医 战略，全力加快卫生人才的引进和培训，依靠精湛的医疗技术和优质的医疗服务，促进医疗服务水平进一步提升。 (二)深入推进新型农村合作医疗制度，着力解决农民群众就医难题

新型农村合作医疗制度是新形势下提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题的重要举措。卫生部门和县农管办要进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，完善新型农村合作医疗管理运行机制，让新农合真正给农村老百姓带来实实在在的好处。一要进一步加强新农合保障制度建设。巩固新型农村合作医疗发展成果，不断充实和完善新农合实施方案和有关管理办法，扩大门诊统筹范围和门诊受益面，建立住院费用异地查询制度，严格控制医疗机构医药费用的不合理增长，努力做到合理检查、合理用药、合理治疗。二要强化新农合政策宣传。虽然我们在新农合政策的宣传方面做了大量的工作，但是还有相当一些农村群众到医院就诊，不知道哪些可以报销，哪些属于门诊报销范围，致使一些群众由于对政策的不了解导致该报销的没有得到报销，这就要求各乡镇、卫生部门、新农合经办机构要在新农合政策的宣传下功夫，出实招，提高群众对新农合政策的知晓率，真正让群众了解政策，用活政策，最大限度的发挥新农合政策的惠民作用，更好的服务于广大农村患者。三要确保新农合基金安全。新农合经办机构要按照公开、公平、公正的原则，认真审核，进一步规范报销补偿程序，严格执行医疗收费标准和新农合用药规定，管好、用好基金，确保专款专用，决不能出现挪用浪费或套取基金的违法行为，全力保障基金安全。

(三)落实优惠政策，促进中医药事业发展

一要充分发挥中医药在基层医改中的优势作用。要突出中医院中医特色，狠抓县医院中医科室建设，在县医院西医科和重症监护室逐步配备中医医生，在乡镇和社区卫生合理配备中医药人员和中医设施设备。二要继续加强中医药人才队伍建设。继续开展 西医学中医、中医学经典 活动，加强中医人才培养，推广蜡疗关节炎等技术，推动中医药继承与创新。三要积极发挥中医治疗价格优势。提高中医院和县医院中医科床位补助标准，推广使用院内中药制剂，推动中医药的广泛应用。新农合要对中医治疗常见病提高报销比例，引导城乡居民利用地产中药材和中医适宜技术治疗常见病，全面开展中医特色乡镇卫生院创建工作，推动基层中医药事业发展。

(四)加快卫生基础设施建设，着力增强公共卫生发展保障能力

(前面李县长已经讲的很具体)。要确保县医院扩大内需项目、县中医院整体搬迁及妇幼保健站的搬迁等工作顺利按期完成。同时要结合全县卫生工作实际，积极衔接，最大限度地争取项目资金，全面改善卫生基础设施条件，为全县卫生事业持续快速发展奠定坚实的基础。

(五)建立长效机制，增强应对突发公共卫生事件的能力

一要加快公共卫生体系建设。要建立预警和应对突发公共卫生事件的长效机制，有效应对重大传染病疫情等严重影响公众健康的事件，确保广大群众身体健康和生命安全。卫生行政部门和各医疗单位要按照 防治结合、群专结合、以专为主 的原则，健全应急救治队伍，保证救治工作需要。要畅通完善疫情信息网络，有效开展疫情监测报告，认真落实责任制，不断提高全县应对突发公共卫生事件的能力。同时，鼓励和引导社会资本发展医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医疗服务供给，完善医疗服务体系，建立多元竞争机制，满足人民群众医疗服务需求。

二是抓好公共卫生服务项目。组织开展好白内障复明手术的免费诊治，建立 光明 工程长效机制，确保医疗质量和安全;加强公共卫生服务督导检查，确保工作质量和实施效果;加强妇幼保健工作，深入广泛地开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。

三要抓好重大疾病预防控制。要坚持以甲型h1n1流感、手足口病、艾滋病、结核病等传染病防治为重点，搞好监测、防治工作。要广泛宣传传染病防治知识，增强人民群众的自我防护意识。要坚持以艾滋病、结核病等，预防各种传染病的发生和蔓延。

四要抓好卫生监督管理。卫生监督所要进一步强化职业卫生监护监督管理，保护劳动者的健康权益。加大对无证行医和非法采供血的监督检查，维护医疗现场秩序，确保血液安全。

五要扎实开展食品安全专项整治。2016卫生工作会议主持词晚会主持词-文艺演出主持词-活动主持词-会议主持词-班会主持词。卫生行政主管部门要发挥食品安全委员会办公室食品安全监管的协调作用，积极协调食药、公安、农业、畜牧、质检、工商等部门，开展联合执法，加大检查力度，扎实开展食品安全综合整治，重点查处加工、销售假冒伪劣食品的违法案件。要全力抓好问题奶粉清缴清查工作，对我县奶粉及乳制品市场进行一次全面检查，并将检查结果及时报送县委、县政府，确保全县人民饮食安全。

三、加强领导，靠实责任，以作风的转变推动全县卫生工作再上新台阶

卫生行政部门要加强统筹协调，狠抓责任落实，建立科学的检查指导机制、干部考核评价机制，激励广大干部职工干事创业热情，靠实工作责任，细化工作任务，做到 人人头上有指标，个个肩上有担子 ，切实转变工作作风，倡导一线工作法，经常性地深入基层、深入农村、深入群众开展调查研究，及时了解广大群众的健康需求，认真听取广大群众的看病新期待，努力做到问题在一线发现，民智在一线集中，矛盾在一线化解，形象在一线树立，有力的推动全西安卫生工作上台阶上水平。

(一)强化责任，加强组织领导。工作好不好，关键看领导。政策计划的落实，工作任务的完成都离不开好的领导。这就要求卫生行政部门及时协调解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题，为卫生事业发展创造良好条件。各医疗机构主要负责同志要切实负起责任，将医改和各自卫生工作的实际结合起来，作为任期目标责任制考核的重要内容，组建过硬班子，配备专业人员，完善体制机制，推进工作开展。

(二)积极协调，强化各部门联动。医疗卫生工作是一项系统工程，涉及社会方方面面，需要各部门密切配合，通力协作，建立高效的部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作局面。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，发挥各自优势，以实际行动解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题，共同促进卫生事业健康持续发展。

(三)加强培训，全面提升医务人员整体素质。卫生部门要坚持把加强培训学习、提高整体素质作为一项长期工作来抓，不断提高履职尽责能力。要不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，进一步解放思想，加强医德医风建设，提升行业文明程度，塑造医药卫生行业良好的社会形象，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要宣传鼓励广大医疗卫生工作者加入党员队伍，以爱党爱人民的决心爱事业，以一名合格优秀的共产党员为前提办事情。各基层卫生工作者要不断加强业务能力，提高服务水平，尤其是刚刚步入工作岗位的新同志，要加强学习交流，积极考取相关资格证，做到 上岗有证 ，为自己、为病人负责，要把 是否是党员、是否有资格证 作为选拔院长的基本条件。

(四)完善机制，抓好各项工作任务的落实。围绕基层医药卫生体制综合改革和基本药物制度的实施，推进基层医疗卫生机构收支两条线管理，建立多方参与、协调高效、公开透明、公平公正的考核办法，对各医疗机构改革进展情况定期通报，定期督导，对工作落实不到位的责令整改，对违纪违规的追究责任。通过督查，研究改革中的共性问题，探索有利于医疗卫生机构转变服务方式。

同志们，20xx年的卫生工作任务艰巨，责任重大。全县卫生系统要按照县委、县政府的全面安排部署，进一步认清形势，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创卫生工作新局面，为实现全县医疗卫生事业持续、健康发展而努力奋斗!

谢谢大家!

今天会议的议程全部进行完毕，散会!

《卫生工作会议讲话稿.doc》

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