市人大发言稿
推荐第1篇：市长在市人大闭幕式发言稿
主席团、各位代表、同志们：
今天上午，各位代表选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任市人民政府市长，选举等七位同志为副市长，我们深感使命崇高、责任重大。在此，我代表新当选的市政府领导班子成员，向各位代表和全市人民表示衷心的感谢!我们将不辱使命，不负重托，恪尽职守，奋发有为，以实实在在的工作政绩回报各位代表和全市人民的信任和厚望，在这里，我代表新一届市政府领导班子郑重表态：
一、坚持党的领导，维护团结大局。坚定地贯彻执行党的路线方针政策和十七大精神，坚决服从和维护市委的领导，坚决贯彻落实好中央、省委、市委的各项重大决策部署，维护市委、市政府和市各大班子的团结，确保政令畅通。
二、坚持发展第一要务，推动又好又快发展。坚持好字优先、好中求快、又好又快，深入贯彻落实科学发展观，在坚持和完善符合市情、行之有效的发展思路的同时，积极推进工作指导和经济发展方式转变，为发展振兴多谋善策，多求实效，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。
三、坚持执政为民，着力改善民生。牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，把为人民群众谋福祉作为政府工作的出发点和落脚点，倾力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，俯首为民办事，贴心为民解难，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，共建共享和谐。
四、坚持依法行政，建设服务型政府。依法履行政府职责，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受舆论监督和群众监督，坚持科学行政、民主行政、依法行政，在建设法治政府、责任政府、服务政府和效能政府上迈出新的步伐。
五、坚持廉洁勤政，做到为民、务实、清廉。始终把党和人民的事业放在首位，把求真务实、狠抓落实作为政府工作的生命线，脚踏实地干工作，凝神聚力抓落实。时刻牢记“两个务必”，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面良好风气，堂堂正正做人，清清白白做事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立人民公仆的良好形象。
各位代表!的发展正站在一个新的历史起点上，的前景无限美好。有市委的坚强领导，有全市人民的共同努力和大力支持，我们有信心、有决心把政府工作做得更好，不断取得建设殷实小康、构建和谐的新胜利，创造更加幸福美好的明天!请各位代表和全市人民考验我们、监督我们、支持我们!
谢谢大家!
推荐第2篇：工作总结市人大
2009年述职报告
市人大内务司法委员会副主任委员XXX
2010年1月4日
2009年本人在市人大常委会领导下，坚持以科学发展观为指导，按照常委会和本委室的工作要点，认真履行职责，扎实开展工作，取得了一定的成绩。现将全年工作报告如下：
一、努力学习。学习是提高思想觉悟、增强工作才干、提升道德情操的重要途径和措施。一年来，一是按照政治要求进行学习。根据常 委会党组和机关党委的部署，积极参加科学发展观的学习教育活动。认真阅读了科学发展观有关辅导教材，做好了学习记录，参加了常委会专门组织的科学发展观学习讲座。对照科学发展观的要求，深刻查摆工作，学习中存在的突出问题，制定了整改的措施和方案，并在实际工作和学习中加以整改落实。此外，认真学习了党的十七届三中全会精神，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。二是结合重大监督活动进行学习。结合常委会和本委全年开展的重大监督活动，对安全生产法、煤炭安全生产法、律师法、法律援助条例、民诉法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政程序规定、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规进行了全面细致地学习。较好地掌握了法律的精神实质、基本原则和具体规定，为顺利有效地开展监督活动打下了基础。三是根据本委业务工作需 1
要进行学习。本委承担着涉法涉诉案件信访处理、规范性文件备案审查和依法行政责任制督查等专门业务工作，围绕这些工作，认真地进行了相关法律法规和业务知识的学习，使工作思路不断得到拓展，工作方法不断得到改进，工作水平不断得到提高。
二、勤奋工作。一是积极地参加市人代会和市人大常委会会议。作为一名市人大代表，积极参加了市三届人大二次会议，提出代表建议3件，并参加了大会保卫组的工作。作为常委会委员能够按时地参加每一次会议，认真地听取各项工作报告，并在每次审议会上做到有准备地发言。二是做好文字综合工作。2009年我除了在文件、材料把关外，因为常委会抽调我委一名承担文字综合和备案审查工作的干部到通道搞工作队，这些工作都由我委其他人员分摊，我本人也接替了部分工作，全年共起草文件、报告等材料8件，一些文字综合材料都是通过加班加点搞出来的。如为纪念地方人大成立三十周年，我撰写的《积极进取，依法履职，为常委会行使监督权服好务》一文都是通过休息时间写出来的。三是积极参加常委会组织的监督活动。2009年4月份本人作为常委会第三检查小组的成员，对市煤炭工业局、市总工会、市公安局、市工商局、市旅游局等单位的安全生产执法情况进行了检查，提出了检查意见。同年8月底9月初，我参加了常委会组织的对市人民政府近年来依法行政责任制落实
情况的调查，通过听取汇报、检查案卷等形式对市经委、市公安局等18家行政执法单位的依法行政责任制落实情况进行了抽查，召开了市属部分企业负责人参加的座谈会，走访了相关监督单位，广泛听取了意见。在此基础上我主笔起草了调查报告和常委会审议意见，指出了该项工作中还存在责任制体系不够完备、执法保障不力、法制队伍建设滞后、少数单位职权不明、行政执法还存在薄弱环节等问题，提出了相应建议。为常委会听取和审议市人民政府依法行政责任制落实情况报告提供了好的材料。同年12月中、下旬，根据常委会的安排，又参加了市人民政府落实常委会关于依法行政责任制审议意见的专项督查，带领一个组对市教育局、商务局、环保局、公安局等8个单位进行了检查，并在市人大常委会会议上就整改落实情况提出了意见。四是认真组织本委开展监督活动。首先是组织代表视察。2009年3月中旬我委组织部分市人大代表对我市法律援助和律师工作进行了视察，指出了我市存在的应援尽援不够、法律援助质量不高、法律援助经费不足、律师执业保障难以到位等问题，并提出了相应的建议。同年11月初，我委又组织部分市人大代表对未成年人保护法律法规贯彻实施情况进行了视察，针对工作机制不健全、社会环境不优化、教育保障不充分、司法保护不完善等问题，提出了相应的建议。该两项视察报告都提交了常委会主任会议进行审议，并交由人民政府和相关机关
进行办理。其次是组织专项调研活动。6月中旬，为配合主任会议听取市中有人民法院关于审判监督工作报告，我委对该院的审判监督工作进行了调研。通过调研对其工作存在的审判资源配置不合理、立案庭力量欠缺、个别案件收费不规范、内外部监督机制不顺畅等问题向主任会议作了汇报，随后，市中院对存在的问题进行了认真整改，所提出的问题都得到了较好解决。11月下旬我委对市公安局、市中院、市检察院、市民政局等联系单位的工作进行了调研，加强了沟通了解。其次组织、参与规范性文件备案审查和涉法涉诉案件信访处理工作。全年我委共收到规范性文件46件，经审查，除市人民政府1件存在问题需要修改外，其他规范性文件没有同法律法规相冲突。2008年年初本人亲自撰写了2008年规范性文件备案审查工作报告，交常委会书面审议，2008年4月撰写了怀化市规范性文件备案审查工作汇报，在全省会议上进行了发言。全年我委共接待采访群众500余人，处理采信240余件。在信访接待过程中，我坚持耐心细致的原则，对信访中反映有问题或有问题可能的案件及时与本委主任、副主任和同志汇报沟通，进行交办；对信访中没有问题的耐心细致地做好说服解释工作。今年我接待的反映有问题的3起案件，经研究交由有关部门进行办理，都得到了较好的处理，维护了当事人的合法权益。如辰溪县交通局运管所对溆浦县油洋乡徐XX处罚案，我接待后认为运管所在执法程序
和实体处理上存在明显错误，经与本委其他同志研究，交由市交通局处理。市交通局与辰溪县交通局认真进行了调查处理。退回了处罚现金1000元，并赔礼道歉；撤销相关执法人员职务；对分管负责人予以警告处分并处500元罚款；在全所进行执法教育和队伍整顿。五是做好上下联系工作。一方面加强与省人大内司委、法工委的工作联系。2009年
6、7月先后配合省人大内司委来怀开展民诉法的贯彻实施情况调研，国防教育法实施办法立法调研活动，同年9月配合省人大法制委员会来怀开展省林产品质量安全管理条例立法调研。另一方面加强与县市区人大内司委工作联系，全年组织指导了两次县（市、区）人大内务司法工作联席会议，围绕涉法涉诉案件处理、规范性文件备案审查和执法监督等内务司法工作开展了交流和探讨。
三、严格要求自己。在工作、学习上我坚持不怕苦，不怕累，领导交办的工作要做好做出色，做到工作学习从高要求。在生活上我坚持恬淡，不羡慕奢华，不追求奢侈生活，保持节俭的生活作风，保持淡泊的生态。在作风纪律上牢固树立坚持党的领导、服务大局、依法履行职责、自觉遵守法纪的观念，努力做到“三个坚持”。坚持求真务实。工作中注重调查研究，提出建议和意见客观中肯，便于操作。坚持监督与支持并重。注重摆正自己的位子，处理好与被监督者的关系，达到加深理解、促进工作的目的。坚持做事先做人。
认真遵守国家法律法规、单位的规章制度，尤其遵守好廉洁制度，做到清清白白为人，干干净净做事。在与人相处上，我坚持与人为善的原则，严于律已，宽以待人。既要尊敬领导，又要关心同志，搞好团结，努力维护机关和本委室的良好形象。
回顾2009年工作也还存在一些不足，主要表现在学习抓得还不够紧，工作绩效有待进一步提高，尤其在规范性文件备案审查上还须进一步规范和拓展。我将在今后工作中加以改进。
推荐第3篇：市人大班子
**市人大常委会领导班子工作总结
三年来，市人大常委会在市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕发展大局，依法履职，各项工作都取得了新的进展，为促进我市经济社会更好更快发展做出了积极的贡献。
一、围绕中心，服务大局有新作为
三年来，市人大常委会紧紧围绕事关**发展的重大问题，找准着力点，充分发挥自身作用，共召开了28次常委会会议，听取和审议一府两院工作报告55项，作出了决议、决定23项，开展“三查（察）”活动42次，形成审议意见31件，积极推动了我市经济发展和社会进步。
1、听取审议计划和预算执行情况
按照人代会决议，每年都听取和审议市政府关于国民经济计划和财政预算执行情况的报告，并以提高经济运行质量，增加财政收入为目的，重点就计划和预算执行中的有关问题进行了审议，对影响经济增长、预算执行以及审计中发现的问题，都建议和督促市政府及主管部门及时整改。
2、进一步推动经济社会可持续发展
一是视察招商引资工作情况。招商引资是我市近年来经济发展的重要途径。市人大常委会通过视察并提出中肯的意见、建议，进一步完善了招商引资政策，激发了热情，促进了此项工作的深入开展。二是推进“保增长、扩内需、调结构、重民生”工作。为积极应对国际金融危机，保证我市的经济增长，市人大常委会
建议市政府及相关部门要着眼扩大内需，危中求机，借势而为，坚定信心，迎难而上，扎实推动重点项目和民生工程建设，确保全市经济平稳较快发展。三是促进经济发展环境优化改善。为深入贯彻落实我市“招商引资”和“发展非公有制经济”两个会议精神，及时了解经济发展环境现状，进一步促进经济发展环境的改善，市人大常委会组成视察组，对我市改善经济发展环境情况进行了视察。
二、突出重点，监督工作有新成效
1、围绕民生强化监督。本届以来，先后对《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《药品管理法》、《职业教育法》、《侵权责任法》、《食品安全法》、《残疾人保障法》、《人口与计划生育法》的贯彻执行情况进行了检查，有效地保证了法律法规在我市的贯彻实施。
2、围绕民利强化监督。按照每年工作要点的安排，市人大常委会组织代表对我市房屋拆改管理工作、低保和社会救助工作开展情况、企事业厂务公开、民主管理情况、农民教师医疗保险待遇情况、新型农村合作医疗工作情况、“二免一补”政策落实情况、城市卫生管理情况、农村公路建设情况、市场街整治情况以及旅游管理工作、监所管理工作进行了视察，切实保障和维护了人民群众的根本利益。
3、围绕民权强化监督。一是依法促进审议意见的办理。依照《监督法》的规定及借鉴外地工作经验，对一府两院办理人大常委会审议意见的情况，市人大常委会主任会议首先听取汇报进行审议，对不认真办理、草率答复的事项，主任会议不予通过，并退回重新办理。常委会还对审议意见办理情况进行“满意”、“基本满意”和“不满意”的测评，促进了办理部门的重视程度和办
理效果。二是依法强化信访工作。本届以来，市人大常委会共接待群众来信来访210 件（次），全部进行了协调处理，做到了事事有回音，件件有着落。同时，进一步完善了接待、转办、督办和回复制度。上级人大转交的信访案件，及时责成有关部门认真办理，限时答复，得到了上访人和上级人大的好评。三是依法行使人事任免权。市人大常委会坚持党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一，进一步规范人大任免程序，做到既贯彻市委的决策意图，又尊重维护人大常委会依法任免的严肃性和权威性。
三、强化服务，代表工作有新发展
1、抓好代表学习培训工作。本届市人大常委会每年都举办百余人参加的代表骨干培训班及人大工作经验交流会，专题辅导各项法律法规达百余部，通过培训，使代表进一步增强了人大的工作意识、法律意识、代表意识和责任意识，熟练地掌握了工作原则、方法和途径。每次培训班市委书记都亲自参加并讲话，极大地鼓舞了与会人员的学习热情。
2、增强代表履职意识。为强化代表履职的使命感和责任感，引导鼓励代表创新创业，带头勤劳致富，带领群众共同致富，充分发挥模范带头作用。市人大常委会对40名优秀人大代表、9个先进人大主席团、8个人大代表活动先进单位、5个先进人大代表小组进行了表彰，有效地激发了代表履职的积极性和代表活动的深入开展。
3、扎实开展代表述职活动。根据《代表法》的有关规定，市人大常委会在各乡镇组织开展了部分代表向选民述职工作。各代表团均推荐3-5名代表向所在选区的选民汇报任职以来履行代表职务的情况，充分听取选民的建议和意见，选民对述职代表进行了民主测评，参加述职的代表民主测评的满意率都达到97%以上。
4、加强与乡镇人大的沟通和联动。。坚持经常深入乡镇交流和指导人大工作，围绕全市大局和城乡统筹发展，探索联合开展执法检查、视察调研，形成上下联动的工作合力。注重加强了乡镇人大规范化、程序化和制度化建设，总结交流基层经验，研究探讨新情况和新问题，指导乡镇人大开好人代会、开展好“三查（察）”活动，使乡镇人大整体工作水平有了新的提高。
5、认真督办代表议案、建议。市六届人大三次会议以来，人大代表共提出议案17件，建议和意见56件。为提高市政府对人大代表提出议案、建议的重视程度和办理效果，市人大常委会年初召开议案建议交办会，年中跟踪办理进度，年底听取办理情况汇报。并通过规范程序，明确责任，进一步提高了议案、建议的办理质量，年末之前市政府全部办理完毕，并答复相关代表。
四、探索创新，自身建设有新气象
1、积极开展学习型党组织建设活动。制定了学习计划，完善了学习制度，机关轮流讲课全部结束，同时组织和引导常委会组成人员、机关工作人员重点加强了对政治理论、经济法律知识以及人大业务的学习，使常委会组成人员、工作人员的政治素质、履职能力、服务水平都有了新的提高。
2、严格执行党风廉政建设责任制，切实转变工作作风。市人大常委会领导班子认真学习关于领导干部廉洁自律的有关规定，认真抓好党风廉政建设责任制落实，人大常委会领导班子和机关干部职工都保持了廉洁、勤政、务实、为民的好作风。
3、强化宣传调研，密切对外联系。本届以来市人大常委会各类会议为契机，切实加强了人大制度和人大工作的宣传与理论研究。自觉接受省及哈市人大常委会的工作指导，积极配合在尚志开展的各项活动。同时，密切与兄弟市县人大的联系和交流，借
鉴好的做法和经验，达到了共同学习、共同提高和宣传尚志的目的，推动我市人大工作不断开创新局面。
五、高度重视党风廉政建设
市人大常委会班子高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设与人大工作一起部署、一起落实。人大常委会领导从自我做起，带头廉洁自律，严以律已，落实党风廉政建设责任制。一是加强学习。通过学习增强了人大常委会组成人员在新形势下做好廉政建设的使命感，严格执行党的政治纪律、组织纪律，自觉接受监督的自觉性。二是积极开展创建“节约型”机关建设，努力开源节流、勤俭节约。三是班子成员严格遵守领导干部个人及家庭重大事项向组织请示报告制度，在子女升学、乔迁新居、婚丧嫁娶等个人重要活动方面，严格按组织规定办事，没有发生大操大办、铺张浪费等违纪问题。
推荐第4篇：市人大财经
市人大财经（预算）工委召开年度总结会
为总结工委08年工作开展情况，安排好09年各项工作，1月15日下午，市人大财经（预算）工作委员会召开工委全体会议，讨论通过了《市人大常委会财经（预算）工作委员会08年工作总结和09年主要工作安排》。市人大常委会副主任到会并作重要讲话。
会议由常委会副秘书长、财经（预算）工委主持。秘书长首先总结回顾了工委08年工作开展情况，通报了09年主要工作安排。随后，委员们进行了深入讨论，大家一致认为在市十四届人大常委会的开局之年，工委围绕中心，服务经济发展大局，按照市人大常委会工作要点，积极开展工作，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项任务。09年工作安排既符合监督法等法律法规要求，又紧密结合了当前经济发展形势和我市实际，是切实可行的。
作所取得成绩与委员们认真履行职责、恪尽职守是分不开的。就如何进一步做好09工作，主任强调：一是要继续加强工委自身建设，认真学习实践科学发展观，同时要加强经济、法律方面的学习，不断提高自身素质和履职能力。二是进一步突出重点，选准工作切入点，加大对国有企业改革改制、财政资金支持的重点工业项目建设和民生工程实施情况监督检查力度，关注保增长、促发展政策和措施落实情况，进一步增强监督实效。三是要加强与市对口部门和县区人大财经工委的联系，争取各方面的支持配合，进一步推动我市人大财经工作再上新台阶
推荐第5篇：民主生活会发言稿人大
2013年度民主生活会发言材料
人大主任邵迎春
按照紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题的专题民主生活会，本人联系自身的思想、学习、工作、生活等方面的实际进行了认真的反思和剖析，现就有关情况汇报如下：
一、履行职责情况
一年来，在街道党工委、办事处两位主要领和其他班子成员导的关心帮助下，本人立足本职工作，团结同事，深入解放思想，积极应对挑战，全身心地积极投入到实际工作当中，较好地完成了领导下达的各项任务。
1、在思想上，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，同中央保持一致。在思想上，作为一名党员，能够认真履行党员义务，遵守党的章程，执行党的决议，高举邓小平理论的伟大旗帜，能深刻领会科学发展观的精神实质和继续保持共产党员先进性的重要性和必要性，明确政治方向和政治立场，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决做到维护党的团结统一，拥护党的决定，牢固树立群众观念和善于走群众路线，不断提高自己对执政为民、立党为公的认识，以饱满的精神，全身心投入到有中国特色社会主义建设事业中。
2、在学习上，深化理论学习，提高自身素质，在平时街道组织的中心组学习的基础上，进一步重点深入学习党的十八大和十八届三中、六中全会精神，学习有关的党纪条规，牢固树立群众观点，自觉加强党性修养和作风建设。通过学习，进一步增强了责任意识、大局意识、发展意识，增强了“以人为本，执政为民”的自觉性。
3、在工作上，认真负责，敬业奉献。努力抓住机遇进行政治理论学习，通过投身一系列的学习教育活动，提高自身政策理论水平和政治思想素质。主动思考，积极出谋划策；通过加强党风党纪教育，发挥先锋模范作用。
4、在生活上，能严格以党员领导干部的标准严格要求自己，坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立和实践正确的权力观，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，自觉拒腐防变，增强慎独意识和自律观念，高标准要求自己，主动接受各方面监督，做遵纪守法和廉洁自律的表率。
二、剖析自身存在的不足
1、学习不主动，自觉性不高。往往以工作忙为借口，不能自觉主动抽时间静下心来学习，利用工作空闲和业余时间学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，碰到材料才找依据、查资料。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，只是从表面上学习，没有从更深层次上去学习、去研究、去理解、去感悟、去运用、去指导工作。
2、宗旨意识淡薄。主要表现在对工作检查和抓落实的力度不够；深入基层调查研究的不够，有时有畏难情绪；经常是处于奉命行事，落实任务，上级安排什么工作就干什么工作，不能做到想领导之所想，超前思考、提前预测、及时准备；谋领导之所谋，深入调研，提供资料、
当好参谋。尤其是遇到工作多、时间紧、任务重时，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。
3、领导水平、领导方法还有待于进一步提高。主要表现在工作的协调和配合上达不到最佳效果；在协调处理分管股室的人员配合方面等一些比较复杂问题时，办法还不够多。
三、整改措施和努力方向
对于存在的问题和不足，我决心加强学习，拓宽思路，用以人为本、执政为民理念引导和促进各项工作顺利开展。
一是坚持以人为本、执政为民理念为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。在提高学习能力上下功夫，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。在提高工作能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高实际工作能力和水平。在提高工作落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。
二是坚持以以人为本、执政为民理念为指导，立足本职，解决基层反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导分管工作，用统筹兼顾的方法解决企业反映强烈的困难和问题。
三是坚持以以人为本、执政为民理念为指导，形成与以人为本、执政为民理念的工作作风。紧密联系思想和工作实际，准确把握其科学内涵、精神实质和根本要求，切实解决好基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步增强贯彻落实以人为本、执政为民理念的自觉性和坚定性。
以上发言如有不妥之处，请大家批评指正。
推荐第6篇：人大座谈会发言稿
人大座谈会发言稿
尊敬的刘光主任、各位代表，同事：
大家上（下）午好！（停顿，掌声）
刚才大家能够畅所欲言，反映了代表的工作和生活情况，也对进一步做好人大工作提出了很好的意见和建议，我都同意。根据议程安排，请允许我谈三点意见，如果说得不对，请领导和同事们批评指正。
一、让大家说话。
所谓民主，就是能够让大家都有说话的机会。不管是一把手，还是普通群众，都应该有说话的权利。这个权利是受到法律保护的。所以，作为领导的，不要轻易不让群众或者下属说话。
二、让大家做事。
一个人的能力总是有限的。工作不能靠一个人干。所以领导必须调动所有人员的积极性，让大家都有事情可干。更加重要的是，让合适的人干合适的事。所谓职得其人，人适其事就是这个道理。
三、让大家幸福。
子曰：独乐乐，众乐乐，孰乐也？
一个人，是社会的人。领导同事们需要充分认识到，大家好才是真的好。所以一个人的幸福，不能建立在大家痛苦的基础上。不管是资本主义，还是共产主义，道理都是相通的。所以不要怀疑我们的党和政府。（停顿5秒钟。：－））
我的话说完了。
谢谢大家。（掌声。）
推荐第7篇：人大副主任发言稿
人大副主任发言稿
尊敬的各位来宾，大家好！今天阳光灿烂，惠风和畅，高朋云集，嘉宾荟萃，非常高兴能和大家欢聚一堂共同见证，某某集团与xx物业签约仪式。
某某物业入驻某某具有重大意义，为某某市物业树立了标杆，在此之前某某各小区物业服务不够规范，不能满足人们的品质生活需求，相信皇冠物业能 以其先进的服务理念为社区业主带来优质的服务，对改善和提升居住环境起到典型示范作用，皇冠物业与某某集团签约，使某某集团开发的锦尚项目达到的又一个新的高度，实现了社区品质的飞跃，我谨代表县人大，对某某集团取得的成就表示热烈的祝贺！
某某.锦尚项目目前在某某开发的项目中最大、最正规的一个项目，位于啤酒厂对过，按照县城扩大10平方公里、县级市扩大20平方公里的城市扩张要求，未来此区域将纳入主城，成为居住、办公、商业等高档业态聚集区。发展潜力巨大。某某集团本着诚信、专业精神不断完善社区环境及服务品质，为某某人们带来了良好的居住环境，我相信在各位业主的监督下，在市政府和有关部门的大力支持帮助下，“某某.锦尚”项目通过开发商精心规划设计和建设，一定会成为我市的 “城市新地标”。同时，也希望开发商和建设者们一定要以一流的规划设计、一流的建设团队、一流配套设施，承担起城市建设的历史责任，使某某锦尚项目成为“城市名片”，为城市增添新的活力。
最后，让我们共同预祝业主座谈会暨物业签约仪式圆满成功！祝某某地产事业兴旺发达！祝参加今天活动的同志们身体健康，万事顺达！
推荐第8篇：人大座谈会发言稿
当好实现次级突破的排头兵
2017年9月19日会议上
尊敬的 ； ：
各位领导、各位同仁： 大家 午好！
我是 公司xxx，下面我以“当好实现次级突破的排头兵”为主题，作个发言：
一、解放思想 勇闯新路
xxxxx公司是XX集团2014年9月受让XXXX公司股权后更名的公司，隶属XXX集团。2014年产值仅1204万元，税收49万元。我们充分发挥XXX集团在混凝土生产中的技术优势，降低生产成本，提高产品质量，以为客户创造价值，为客户提供优质服务为宗旨，从2015年开始，我们解放思想，不局限于XX镇这一块市场，将产品销售网络扩展至XX县市场，闯出了一条新的销售网络，经营工作得到飞跃式的发展。2016年创产值8200万元；创税收354万元。2017年仅1月至9月，就创工业产值1.2亿元，比2016年全年产值增长146%；创税收645万元，比2016年全年税收增长182%。在今年剩下的3个月中，我们将进一步扩展市场，有信心实现2017年产值和税收同比2016年翻一番，再拐一个弯的目标。
在狠抓生产经营发展的同时，我们还注重了企业文化建设，环境保护建设，安全生产管理等工作。公司是安全生产标准化三级企业、全国预拌混凝土绿色清洁生产示范单位。在今年的国家环保督察整治工作中，我们严格按照国家环保法的要求进行整改，基本达到环保法律法规的规定，各项环保指标基本达标，我们将进一步加大环保整治，努力在绿色环保清洁生产示范企业的基础上更上一层楼，不断净化企业生产，净化周边环境。
二、发挥优势 抢抓机遇
今年以来，为了进一步发展生产，为XX县经济建设做出更大的贡献，我们加强了技术研发工作，将新的混凝土技术研发成果转化到实际生产应用中去。在提高产品质量，降低生产成本上下功夫，从而在市场竞争中始终处于行业领先地位，在助推XX县经济建设中更好的发挥民营企业的作用。
我们紧紧抓住再建一个产业XX，建设XX新区这个机遇，以优质的产品，优质的服务把市场成功扩展到了XX园区和XX市区。同时，我们于今年6月8日经过参与众多投标商家激烈的竞争，成功中标，获得了与XXXXX投资有限公司的合作机会，为公司生产经营的发展创造了一个优良的发展平台，为打造XX生态景区，助推XX县经济发展获得了前所未有的重大机遇。公司生产经营的发展，为解决地方农民工就业提供了一个良好的平台。公司员工从2014年的18人，增加到目前的57人，解决周边农民工就业39人，在2014年的基础上增长317%；预计今年可创税800万元，在2014年的基础上增长1632%。
三、加大投入 发展生产 当好实现次级突破的排头兵
根据XXXXX集团十三五发展规划，我们公司决心响应政府号召，切实加大投入，积极发展生产，为助推XX县社会经济发展添砖加瓦。
我们计划在公司现有生产能力的基础上，投入800万元，新上270混凝土生产线一条，可增加年产能80万方；在XXX园区投入1个亿，新建一个混凝土子公司，建设270混凝土生产线2条，年产能可达160万方。投产后，预计可解决农民工就业100人，增加年产值1个亿，创利税1000万元。
各位领导，各位同仁，在这里我代表XXXX集团，感谢政府一直以来对我们的关心、爱护和支持，感谢社会各界和行业同仁对我们的信任、理解和支持。为客户创造价值是我们的宗旨，为仁寿县社会经济发展作出贡献是我们坚定不移的信念。我们一定会努力去做到更好，我们一定会做到更好。
我的发言完毕，谢谢大家！
推荐第9篇：市人大办公室工作总结
市人大办公室工作总结范文
20xx年，市人大办公室在常委会的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实xxx全会、市第xx次党代会、市第xx党代会和党的xx大会精神，围绕协调、服务、管理、参谋“四大职能”，着力加强思想政治建设和作风建设，着力提高机关文秘、后勤服务、信息和宣传以及自身建设等各方面的工作水平，为常委会依法履职提供优质高效服务。现将一年来的工作总结如下。
一、积极开展党员先进性教育活动。
××年月起，按照市委和人大常委会党组的统一部署，积极开展了机关保持共产党员先进性教育活动，通过集中学习和分散学习相结合、理论学习和业务学习相结合的方式，全面系统地学习了邓**理论、“三个代表”重要思想、党的xx大和xx届四中、五中全会精神，学习了与人大工作密切相关的法律法规以及业务知识。活动中，机关坚持做到“五结合”，广泛征求各方面的意见和建议，周密制定整改方案，扎实开展党性分析，做到活动环节一个不少，标准一点不降，规定动作有特点、自选动作有特色。并组织全体机关干部职工赴万载仙源湘鄂赣革命旧址、湖南毛泽东故居、刘少奇故居等地接受了革命传统教育。机关先进性教育活动得到了人大常委会党组的肯定和群众的好评。
二、参与政务，服务水平上新台阶。
1、完善办文程序，提高公文质量。为了使人大机关的公文处理工作更加规范化、制度化、科学化，办公室进一步完善了办文流程，加强了会议文件和常规文件的起草、审核、打印、装订、分发工作。使机关文件材料质量均有很大程度牛牛文库 海量资料分享
提高。到目前为止，办公室共撰写领导讲话、邓**等文稿多篇。印制各类文件材料多份。这些文件资料做到了字体工整，格式统一，印刷清晰，装订规范，分发及时，有力保证了常委会各项工作的有序运转。
2、搞好会务筹备，提升服务水平。今年共召开人代会次、常委会次、主任会议次，党组会议次，共审议“一府两院”工作报告项，开展视察活动次，执法检查次，组织专题调查次。积极筹备全市人大工作会议，办公室代市委草拟的《关于进一步加强人大工作的意见》已形成市委发[]号文件下发。草拟好了市委书记和人大常委会主任的讲话稿。在这些工作中，办公室按照组织严密、程序规范的要求，坚持在每次会议召开前及时发出通知，列出会议所需材料清单，认真准备会议材料，在装袋时又逐一清点。同时，办公室在会前安排相关工作人员，认真检查会议设备运行情况会议会前的准备接待工作，会中的协调服务工作，会后的资料整理工作做到周到、热情和及时，充分保证了各类会议的顺利召开。
3、认真办理代表意见，提高办理质量。市一届人大七次会议后，办公室与有关专委会一道对代表们所提出来的建议、批评和意见进行了认真梳理，形成文件交“一府两院”办理。在办理过程中，对承接意见较多的市教育局等部门进行了重点督办，并在市人大常委会第次常委会上听取了市人民政府的办理情况报告。从办结情况看，满意和基本满意率达到了。
4、加大宣传力度，全面宣传人大工作。人大新闻宣传工作是人大工作的一项重要内容，一年来，办公室坚持以“三个代表”重要思想为统领，牢牢把握正确舆论导向，进一步加大了机关对人大工作和人大制度新闻宣传力度，制定了机关宣传报道和信息调研奖励办法，规定机关科级及科级以下干部每人每年发表的邓**或理论文章的数量和奖励比例。狠抓了市人代会、人大常委会、主任会议、人民代表大会制度和代表风采的专题宣传报道工作。全年，办公室在各级报刊杂志、网络上刊发各类稿件篇(条)。调整《××人大》内刊编辑部主编，增补办公牛牛文库 海量资料分享
室分管政务的副主任为编委会副主任。全年顺利刊印了三期，累计用稿余篇，已逐步成为全市宣传人大工作的重要阵地。还制作了5期人大橱窗图文并茂地宣传了人大常委会的各项重要工作动态。
5、加强了信访工作力度，切实维护群众利益。严格按照《信访条例》的要求，进一步建立健全了有关信访工作接待、登记、批转、调查、督办、结案和汇报一系列规章制度。对群众的来信来访进行认真的清理、登记，及时送有关领导批示，并按领导批示积极做好调查处理或督办工作。保证群众的来信件件有着落，事事有回音。今年办公室共接待群众来信件(次)，来访人(次)。
三、管理事务制度化。
1、机关管理制度逐步健全。机关建立健全了联席会议制度、秘书长、办公室主任会议制度和办公室正、副主任碰头会议制度。对于涉及整个机关的重要事情和常委会的重要活动安排，由秘书长，副秘书长，办公室、专、工委负责人通过机关联席会议的形式进行民主协商、民主决策，集体当好常委会和主任会议参谋。现已召开了联席会议次，妥善处理了机关的许多重要事情，取得了较好效果。秘书长、办公室主任会议每月定期召开一次，办公室正、副主任碰头会议每周召开一次，对机关管理中的重要问题进行协调解决。
2、后勤服务保障有力。今年，办公室继续加强了机关的后勤保障工作，不断提高服务水平和服务质量，努力为常委会提供良好的后勤保障。做好来客接待和服务工作，今年来，行政科共接待来客批次，其中省厅级干部人。加强了对机关固定资产的管理，及时维修了机关各类硬件设备。还健全了机关财务和驾驶员管理制度，完善了物资采购、车辆维修和票据审批程序，建立了机关奖励机制。在驾驶员中开展评比年度行车能手和安全行车标兵活动，加强法制和安全教育，明确规定驾驶员“五不能五不准”，(即不能干涉政务;不能参与赌博;不能私自驾牛牛文库 海量资料分享
车离开市区;不能擅自将邓**借给他人驾驶;不能把小车停在公共场所;中午和有工作任务时不准喝酒;驾驶时不准接打移动电话;不准超速行驶;不准疲劳驾驶;不准违章驾驶，违章驾驶罚款机关不予报销)。落实驾驶员劳保福利。加强了机关的净化、美化工作，积极开展了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，促使机关干部职工养成健康文明的生活方式。认真安排和落实了节假日轮流值班。后勤服务中心机关打印室市场化动作初显成效。认真做好机关离退休干部的服务工作。
3、干部队伍建设有新举措。今年月份，落实党组意图，对机关科级干部进行了部分调整，有名一般干部被提拔到副科岗位，名由副科提拔为正科，名正科级干部进行了内部轮岗。对机关党支部设置进行了调整，机关支部由个增为个，其中办公室设个，既便于开展工作，又锻炼了干部。
四、中心工作成效显著。
1、扎实做好联创联建工作。派出3名市级干部、3名科级干部进驻袁州区湛郎街开展联创联建活动。
(加上活动成效)
2、认真做好扶贫帮困工作。机关厅级、市级和科局干部结对帮扶城乡困难户户，帮扶资金万元。机关派出得力干部包村，一年来，包村工作组争取部门扶贫资金万元。同时，结合机关保持共产党员先进性教育活动，组织干部职工为群众办好事、实事。干部职工自愿捐款元，走访了袁州区温汤镇、三阳镇户老党员和困难户;开展了绿色帮扶活动，向结对帮扶的户农村困难户赠送杨树苗。
五、自身建设硕果累累。
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1、坚持学习不放松。采取每周五集中学习、平时分散自学、参观革命教育基地及举办法制讲座等多种形式深入开展学习活动。全年共开展了次学习。主要是学习党的“三个代表”重要思想、xx届五中全会精神、新颁布的与人大工作密切相关的法律法规和业务知识。邀请了省人大法制委负责同志就讨论、决定重大事项问题进行了集中辅导。
2、加强沟通不减弱。在机关协调工作中，办公室牢固树立机关一盘棋的思想，牢牢把握协调工作的重点，积极做好综合协调工作。积极配合搞好调研、视察、评议、执法检查工作。针对每一项活动，都做到认真制定方案，安排重点，提前联系，搞好衔接，确保各项准备工作取得实实在在的效果。今年，共接待全国人大代表视察、检查、调研次，省人大常委会及其专委会开展的执法检查、视察活动次，接待浙江省、江苏省、湖南省、安徽省等外地市考察次。组织机关干部赴马鞍山市人大常委会学习，结合自身实际草拟了《市人大常委会决议、决定、审议意见及主任会议意见、建议办理办法草案》，已提交主任会议审议。通过沟通协调，密切了关系，交流了经验，宣传了××。同时，加大对市(市、区)人大常委会的指导力度，××年月组织召开了市、市(市、区)人大常委会办公室主任座谈会。
回顾总结办公室一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与常委会机关和人民群众的要求相比，还有一定差距，比如管理制度还不够健全，办公室工作的效率和质量还有待提高等。在新的一年里，办公室将在常委会和党组的领导下，坚持以邓**是理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕大局，服务中心，参与政务，管理事务，进一步强化措施，努力奋斗，力争把各项工作做得更好。
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推荐第10篇：迎接市人大检查
求真务实 开拓创新 积极开展代表工作
接庄镇人大主席团在镇党委的领导下，在区人大常委会的指导下，高举有中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实镇十七届人代会一次、二次会议提出的各项决议，坚持以经济建设为中心，以加强社会主义民主法制为根本任务，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的各项职权。努力结合工作实际，创新工作思路，制定切实可行的措施，搞好监督服务，共开展调查、视察和评议活动6次，代表述职活动2次，办理代表批评、意见建议7件16条。特别是围绕党委政府的中心工作，积极创造经济发展的良好环境，解决群众关心的热点难点问题，为促进全镇经济社会协调发展，构建和谐社会做出了积极贡献。
（一）认真落实科学发展观，围绕经济发展搞好监督。07年换届以来来，镇人大牢固树立全局观念，按照党委“全党抓经济、重点抓调整，关键抓招商”工作思路，抓大事，求实效，围绕镇经济和社会事业的发展，搞好监督服务。开展视察调研活动，积极向政府提出合理的建议，对全镇经济的发展起到了积极的推动作用。
为了配合好党委的中心工作，促进政府工作的开展，创造良好的经济发展环境，镇人大主席团组织代表对我镇个体私营企业和招商引资工作进行视察和调研活动，深入个体私营企业了解情况，并向政府提出合理化的建议，对存在的问题提出解决的办法。08年，我们组织人大代表对部分企业和中贾村旧村改造工作进行了视察，了解进展情况，加强了招商引资力度，促进了新上项目的发展，加快了旧村改造工作的进展。- 1 -
（二）坚持视察评议制度，注重创新亮点工作。在工作中，我们坚持创新亮点工作，坚持代表视察与调查研究相结合，坚持代表边视察调查边评议部门工作相结合，坚持分期分批提前办理与随时督促办理代表议案、批评、意见、建议相结合。我们为了强化对全镇教育工作的监督，结合我镇实际，深入教育调查了解情况，促进教育工作再上新台阶；在人大代表对教育工作进行的全面视察中，在充分肯定了教育工作成绩的前提下，也提出了一些意见和建议，并把情况及时反馈教育部门进行整改，取得了良好的效果。在办理代表批评、意见建议方面，镇人大主席团及时把人代会提出的意见建议梳理后转交政府，并及时督促办理，引起政府高度重视，政府镇长、副镇长亲自分工办理，专门召开政府办公会议，逐项逐条研究解决，并给代表专门对话答复，提前办理完毕代表所提批评、意见和建议。成功建立了人民监督员制度，有效地开展了视察调研活动，加强了政府与人民群众的联系，受到了市区人大的表彰，被省人大作为先进经验在全省推广。2008年下半年，镇人大主席团配合区人大，组织代表对我镇双管部门的工作进行了视察评议，通过评议，加深了人民群众对职能部门工作的了解，帮助有关部门找准了问题明确了任务，制定了措施，促进了工作质量的提升。
（三）提高代表参政素质，以法进行监督。镇人大主席团坚持代表活动制度，不断加强自身建设，注重提高代表参政能力。我们对代表活动制度、代表例会制度、视察调研制度、联系代表制度等都进行重新修改，做到代表活动有计划、有活动、有章可循，并实现了代表工作网络化。我们还利用学习班、会议及代表小组活动组织代表学习有关法律法规知识，为代表征订人民权利报、人大工作、民主法制等各种学习资料，努力提高代表素质和参政议政能力。镇人大主席团还注重总结推广基层的工作经验，
经常组织代表组长和知名代表座谈总结代表活动经验，并把我镇的人大活动经验再全区进行了经验交流。一年来，我们还组织代表开展了代表述职活动，要求驻镇市、区、镇代表都写出代表述职材料，利用各种形式向选民进行述职，提高了代表素质，总结了代表经验，促进了代表工作，发挥了代表作用。
代表工作是人大的工作基础，镇人大主席团始终把代表依法监督贯穿到依法行使职权的各项活动、环节中，使人大工作更好地体现人民群众的意愿和要求，推动全镇民主政治建设的开展。
（四）狠抓中心，打牢基础，抓好人大代表队伍建设。2007年底，镇人大换届后，我们保持与代表的经常联系，根据代表分布，合理划分了代表小组，并组织代表开展形式多样的活动。同时，人大主席团着力加强自身建设，努力探索依法履职的方法和途径，不断提高议事水平和工作质量。
2008年9月区镇合一后，为了加强镇人大主席团的工作，按照区人大的安排，我们又成功地补选了2名区级代表和15名镇级代表，为完善人民代表大会制度，推动依法行政，强化依法监督职能打下了良好的基础。
回顾几年来的工作，虽然取得了一定成绩，做了大量的工作，但同时我们也清醒的认识到，人大工作与党委的要求、法律的规定、群众的愿望相比还有一定差距和不足。主要表现在：一是对当前新形势、新任务的要求还不适应，履行宪法和法律赋予的监督职能还不到位，监督工作的力度与实效有待增强，组织代表活动的形式和内容还不够丰富，代表的整体作用还没有充分发挥，人大自身建设还有待加强，这些还须在今后的工作中进一步加以解决。
在以后的工作中，镇人大的工作指导思想是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领人大工作的全局，认真探讨区镇合一后出现的新矛盾新问题，全面落实镇党委提出的各项任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，大力推进依法治镇、努力加强社会主义民主法制建设，保障和促进全镇经济持续快速协调发展和社会的全面进步。要加强人大自身建设，进一步提高代表素质和参政议政能力，加强对代表的培训和学习，建立健全完善人大工作制度，为做好人大工作打基础。要围绕党委的中心工作，搞好对政府工作的监督服务，围绕发展经济的大局开展人大工作，以促进我镇经济发展和社会的全面进步。要搞好代表视察调研活动，重点对我镇个体私营企业和招商引资情况，产业结构调整，小城镇建设、三产开发、环境保护、十里营搬迁、塌陷地治理、教育振兴、政府部门工作等方面进行视察调研，确保人大监督力度，促进依法行政，推动经济发展。要及时办理代表批评、意见和建议，督促随时办理，尽快办理，排群众之忧，解群众所急。要围绕全镇改革发展稳定大局和与人民群众切身利益密切相关地问题，进一步开展好对政府部门和政法执法部门的评议工作，监督促进部门为群众办实事，办好事，服好务。切实维护人民群众的合法权益。要认真总结代表经验，搞好代表述职活动。要制定切实可行的工作措施，不断求新务实，突出亮点，创新思路，积极探索和开拓人大工作的新局面，推动各项工作取得新进展。
在新的形势下，镇人大工作任务光荣而艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在接庄镇党委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，充分利用区镇合一后的良好机遇，为全面建设小康社会和构建和谐社会，建设社会主义新农村，而努力奋斗！
第11篇：市人大评议经验交流
1、精心准备,广泛发动。准备发动工作直接关系到评议工作能否顺利开展和达到目的。在准备阶段，我们主要做了四件事：
一是建立机构,组织评议队伍。在市委和市人大常委会的领导下，成立了评议工作领导小组。组长由人大常委会主任担任，领导小组下设办公室，主任由人大副主任担任，办公室下设了组织、材料综合、评议视察和后勤四个组。从市检察院、司法局、市直机关工委、政法委等部门抽调了精干人员与部分内司委委员、内司委专家组成员一起组成了评议队伍，从而为评议工作的顺利进行提供了组织保证和人员保证。二是结合实际,制定方案。为使评议工作有计划、有步骤地稳妥进行，我们结合实际制定了切实可行的工作方案，明确了评议工作的指导思想，评议工作的对象和内容，评议工作的时间、方法和步骤，评议工作的责任和要求。根据评议方案整体安排，评议工作分为准备动员、组织调查、述职评议和实施整改四个阶段进行。在评议之前，市人大常委会领导还与被评议单位的主管部门进行了联系和沟通，取得了他们的认可和支持；同时，被评议单位也根据总体方案的要求，分别制定了接受人民代表评议工作的方案和自评、自查、自纠的工作计划。三是广泛宣传，全面发动。首先我们市人大常委会向15xxxx市人大代表下发了确定评议对象征求意见卡，广泛征求意见。让代表们都了解评议的意义、内容和方法及实施的步骤和目的，知道如何尽职尽责地参加评议。其次发动代表在人民群众中广泛进行宣传，利用各种媒体进行了报道，宣传评议工作的目的和意义。通过多种形式的宣传发动，使评议工作在社会上也产生了很大的反响，广泛的发动了群众提意见、找问题，争取到了广大人民群众的支持和参与。四是加强学习，提高认识。在评议工作开展前，市人大常委会组织部分代表和参加评议的工作人员进行了《宪法》、《代表法》和《地方组织法》的学习，以及其他省市的先进经验。通过这次学习，使代表们和参加评议的工作人员提高了思想认识，进一步明确了评议工作的法律依据，以及评议工作的方法和目的，从而充分调动了各级人大代表参评的积极性和主动性。市中院按照评议组的要求，组织全体干警进行刑法、民法、刑诉法和民诉法等法律法规的学习，并且进行自查、自纠，提高了全体干警的法律知识水平和对评议工作的认识。2、深入调查,多层次征求意见。评议工作开始后，市人大各专门委员会都召开了所联系的相关部门负责人参加的座谈会，广泛征求各部门对市中院的意见。对党群机关和其它一些社团组织，也专门召开会议征求意见。常委会领导和评议工作人员还组成若干个小组，分别深入到全市十个县（市）区，征求市县两级人大代表、基层法院和法院工作联系比较多的有关部门意见。在整个评议过程中，评议组共访谈市中院一般干警、中层干部、班子成员共9xxxx次，调阅案卷30xxxx卷，研讨案件5轮次，深入县（市）区人大、法院2xxxx。评议工作组还在市中院组织召开了职工大会，按照满意、基本满意和不满意三个档次进行了民意测评，使征求到的意见具有广泛的群众性和代表性。
3、认真述职,严格评议。在充分调查了解情况的基础上，我们做出了一份比较符合实际，得到市中院认可的评议视察综合报告，并召开了评议大会，先由市中院报告工作，四名正副院长认真进行述职报告，然后人大代表发言，向市中院提出意见和建议。我们的评议工作在以事实为依据，以法律为准绳的原则下，对被评议单位进行面对面的评议。在评议中，代表们都能放下情面，敢于直言，既讲成绩，又讲问题。人大评议工作组在人大代表和群众提出的3xxxx案件中筛选出了2xxxx案件，交市中院重新复查处理，现已办结。正如有些被评人员在表态时所说：“通过评议，我们的思想触动很大。既看到代表对工作高度负责的精神，又看到他们出于公心，客观公正地讲问题，真正讲到点子上，击中要害处，我们听了心服口服。”在评议中，人大代表、社会各界和广大群众在充分肯定了市中院近两年来的工作成绩，又认真地在领导班子建设、干警队伍建设、审判工作和服务大局服务群众等方面提出了问题。市人大还召开了常委会，专门听取、审议了市中院班子成员、中层领导干部、法职人员的述职报告，按照满意、基本满意和不满意三个档次进行了无记名投票表决。班子成员满意率8xxxx，基本满意率xxxx，不满意率xxxx。法职人员满意率8xxxx，基本满意率xxxx，不满意率xxxx。
4、注重实效,狠抓整改。评议的目的是为了推动被评议单位转变工作作风，提高办事效率。评议只是手段，整改才是目的。代表们在评议中提出的问题如果得不到整改落实，评议工作则会虎头蛇尾，挫伤代表们的积极性。因此，在面对面评议之后，我们狠抓了督促整改工作，针对人大代表和群众提出的问题，市中院在四个方面做出了整改，取得了很大的成效。
一是干警政治素质进一步提高。在这次评议过程中，评议组和市中院把加强干警思想教育摆在首位，针对干警队伍中存在的特权思想、衙门作风、纪律松弛、形象不佳、行为不端等思想作风问题，组织机关干警认真了学习“三个代表”重要思想，学习十六大精神，开展宗旨教育、警示教育、形象教育、典型教育，开展了“双评”等活动，集中进行了一次思想教育和作风整顿。在这次评议，评议出了袁克辉、冯艳文两名优秀法官和安怀、霍洪毅刚两名比较出色的法官。二是明确了改进工作的方向。评议中，市中院的正副院长和中层以上法职人员以及普通干警，都针对人大代表和群众提出的问题，进行对号入座，结合各自的思想、工作和作风实际，进行了认真查摆、剖析和反思，写出了查摆材料。班子主要成员在中院全体干警大会和人大常委会上分别作了述职报告。从班子成员到正副庭长，大多数同志都能够正确地审视自己，实事求是地查摆问题。进一步明确了今后改进工作的努力方向，为制定出切实可行的整改措施，全面推进法院工作提供了可靠保证。四是密切同人民群众的联系。评议期间，市中院开展了献爱心、送温暖、美化净城活动；开展了法制宣传、送法上门等为企业和人民群众办实事、办好事活动。全市法院共做好事、办实事180xxxx次，捐款捐物计人民币xxxx多元。市中院组织干警由院长和主管院长带队，先后多次到宝山镇、东富乡敬老院慰问，送去大米、衣物等价值人民币近万元，还为辍学的学生积极捐款，这一系列活动，陶冶干警情操，丰富了他们精神生活，也拉近了人民法官与人民群众的情感距离。二、评议工作的几点体会
我们这次代表评议工作之所以取得各方面都认可和满意的效果，主要有几点体会：1、领导重视是搞好评议的根本保证。代表评议，涉及到方方面面的工作，是一项系统工作，需要党政机关和各部门、各单位的密切配合。领导对评议工作是否支持和重视，关系到评议的成败，是评议顺利开展和取得成效的根本保证。我们在评议伊始，就成立了由市委两名副书记、市人大常委会主任、副主任、秘书长及组织、纪检等有关部门负责人参加的领导组织。在领导小组、评议工作人员动员会议上和市中级人民法院评议工作动员大会上，市委分管政法副书记、市人大常委会主任分别做了动员讲话。并且在评议开始后，市人大常委会几位副主任带领工作人员深入到市中院、各县（市）区听取人大代表、基层法院的意见。在整改的关键阶段，市人大常委会主任深入被评议单位，对被评议单位的整改进行具体指导，对工作提出了明确要求。各级领导通过各种形式的支持，为评议工作的顺利进行起到了根本保证。
2、被评议单位的主动配合是搞好评议的关键。在代表评议中，人大代表的评议所处的位置只是外因，真正发挥作用的还要靠被评议单位全体人员的内因变化。因此，我们把解决问题的着眼点放在了调动被评议单位全体人员的主动性上，这是搞好评议的关键。在实际工作中，市中院领导班子对这次评议工作认识到位，态度端正，把接受人大代表的评议，作为公正司法，改进工作，树立形象的良好契机。为了使评议工作稳妥、有序、顺利地进行，市中院首先进行了自查、自评，查找问题，为评议做好前期准备工作。其次在评议工作开始时，市中院从领导班子做起、动员每一个干警，与评议工作人员密切配合。并成立了领导组织，并多次召开会议，研究如何配合好评议工作。为方便评议工作人员的工作开展，在自身办公室条件紧张的情况下，为评议工作人员提供了专门办公地点。并主动抽调车辆支持评议工作人员的案件核查工作。对于评议中人大代表提出的问题，能够认真对待，调查核实，边评边改。市中院的主动配合，是此次评议工作的顺利开展，收到成效的关键所在。
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3、人大代表的积极参与是搞好评议的基础。人大代表来自基层，了解情况，最有发言权。具有经常联系选民的优势，能够多方听取意见，反映群众的呼声。能正确的反映情况，对本单位、本系统选民的评议和民意测验结果，评价准确，最具有说服力。因此，我们必须相信代表和选民，切实发挥他们在评议中的基础作用，充分调动他们参与评议的积极性。参加评议市中院的有国家、省、市三级人大代表，分别来自机关、企事业单位等不同部门和行业，涉及范围广泛。此次评议工作共征集到各届人大代表、人民群众的意见1334条，在社会反响很大，为今后继续搞好评议夯实了基础。
4、敢查真摆实改是搞好评议的目的。代表评议工作实效如何，就是看整改是否动了真格，是否真正推动了被评议单位的工作。它关系到述职评议工作的实际效果，也关系到人大监督工作的权威性。在代表评议前，被评议单位就主动自查自纠，做到未评先改；述职评议中，认真听取了常委会组成人员和代表的意见，认真进行反思，搞好边整边改；述职评议后，还逐条分析评议中的意见和建议，采取切实措施，搞好集中整改。整改情况及时向人大常委会作了反馈报告，做到事事有回音，件件有落实。通过半年多的评议整改使被市中院在班子建设、队伍建设、审判工作和廉洁自律等方面得到了显著提高。在评议前，市中院在参加“双评”的三十多个部门中，排名后4位，评议后，前进到第1xxxx。
三、评议工作的前瞻和探讨
十*届全国人大一次会议通过的《全国人大常委会工作报告》对地方各级人大评议工作的实践探索给予了充分肯定。《中华人民共和国监督法（草案）》也对评议工作做出了法理界定。实践证明，人大评议不仅拓宽了人大监督的渠道，而且加大了人大监督工作的力度，树立了人大的公信力与权威。在新的历史条件下，为了继续对评议这种监督形式进行有益探索和实践，必须进一步解放思想，更新观念，提高实效。我们通过这次评议工作对代表评议进行了一些思考。1、奋发有为而不消极无为。近年来，一些地方人大评议工作由“热”趋“冷”。尽管个中缘由颇多，但不难发现，对这种监督手段的作用有疑虑而不想评、怕得罪人而不敢评、而对新的情况茫然无措而不会评等消极无为的思想影响，是导致评议工作停滞不前的一个重要原因。在推进民主法制建设的进程中，人民群众对人大监督作用的期望值在增大，对评议这种“柔中有刚”的监督方式的认同感在增强。因此，任何消极无为的思想都必须坚决克服，代之以奋发有为的观念，把评议工作搞得更好更扎实。不仅要有奋发有为之志，不辱使命，知难而进；而且还要有奋发有为之行，积极进行，贵在实践。
2、顾全大局而不盲目随意。人大依法监督是国家体制而不是个人行为。那种随意确定评议对象、评议内容的做法，容易使评议陷入盲目性而导致“变味”，损害国家权力机关的形象，必须坚决防止。应当在探索和实践中逐步建立和完善评议启动机制，围绕本地区发展的新阶段、新变化，围绕经济建设这个中心，在深入调查分析的基础上确定评议的对象、评议的重点。因此，必须牢固树立大局观念，在党委的领导下统一行动。要关注本地区经济社会生活的发展变化，善于正确把握和处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，在政治经济发展变化的大趋势、大背景下思考和筹划评议工作。求真务实而不急功近利。提高评议实效一定要脚踏实地、求真务实。评议，无论是出思路、拟方案，还是组织对方案的论证与实施，哪一个环节都需要认真的调查和缜密的思考，惟有科学务实的态度才行。要相信和依靠群众。基层群众新的需求、生产生活中遇到普遍性的问题以及对“一府两院”的评价等，不仅应当成为评议工作的决策依据，而且应当成为“评”和“议”的重要信息。要客观实在地反映被评议单位的情况。评议一个部门的工作，不能只听汇报中说了些什么，更要看工作做到了什么程度，还要看究竟做得怎么样。同时，要跟踪督促被评议单位解决评议发现的问题。总之，工作要往实里做，重心要往基层移，结论要下在调研和分析之后。只有这样，评议才能有的放矢，取得实效
市人大评议经验交流责任编辑：曾老师 阅读：人次第12篇：市人大述职报告
市人大2009年述职报告范文
市人大2009年述职报告范文
2009年，本人在中共xx市委和人大常委会党组领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神；坚决执行党的路线、方针、政策，积极弘扬新时期xx精神，自加压力，履行职责，务实工作；学习贯彻两个条例，严格遵守党纪法规，执行党风廉政责任制，自觉接受组织、社会、群众的监督，努力做到既干事，又干净。现把有市人大的工作情况汇报如下：
一、学习实践科学发展观，进一步解放思想
响应省委和xx市委的要求，围绕学习实践科学发展观，紧扣“四个清醒，四个不为”开展新一轮思想解放。通过学习，在以下几个方面认识有了提高：根据科学发展观的要求，回顾工作，着重从体制、机制、思想观念、工作方法诸方面找差距，找不足；反思已走过的道路和已取得的成绩，不回避xx的不足，不讳言尚不如人的地方，不再坚持已经不适应变化了的新情况的提法和模式；转变经济发展方式，走出新的发展之路，推动xx追赶、跨越、和谐发展；解决了精神疲软、动力缺乏的问题，“善于发展”、“善于创新”的能力有所提高。
二、尽心尽力，认真履行岗位职责
牢固树立党委核心意识，围绕党委的意图，依法行使好市人大代表、市人大常委会组成人员的职权。组织人大财经委积极做好国民经济和社会发展计划及财政预算的审查监督，特别是紧紧围绕市委提出的新一轮追赶跨越目标，注重对财税收入情况的分析及入库序时进度的督查；深入开展对工业经济及招商引资、项目建设、市场建设等工作的监督。工作中坚持常规性工作抓规范，阶段性工作抓到位，更加注重突出重点、突出效果，避免平铺直叙；更加注重跟踪监督、延伸监督，避免就事论事；更加注重创新工作、创新方法，向外学习，以开放的姿态做好工作。做好党组分工的联系指导西片乡镇人大工作、接待人民代表工作，全年五次接待代表20多名。认真履行参选代表的职责，深入到xx镇北片选区联系选民，听取选民意见和建议，协调相关部门，帮助解决选区群众生产生活中的一些实际困难。
三、服从大局，积极参与全局配合中心
认真参加四套班子各项活动和市工业领导小组工作，为提高工业经济组织程度，推进招商引资和项目建设，加快工业经济发展，积极建言献策。按照统一分工，参加项目推介活动和督查招商引资，直接参加部分招商引资项目的洽谈、引进和跟踪服务。经常深入挂勾联系的乡镇、企业和重大项目，了解情况，听取意见和建议，积极做好上下沟通、部门协调等工作，尽力帮助协调解决在发展中遇到的困难。市委交办的相关工作和事宜，不推诿，不马虎，认真负责地按照要求做好工作。
四、加强学习，提高理论修养和个人素质
认真学习党的十七大文件，十七届四中全会召开之后，“走村串户，联系农民”，宣传全会精神，了解农民所想所盼，撰写调研文章。学习《监督法》及与人大工作相关的法律法规，在实践探索的同时，撰写体会文章，被省人大《人民与权力》、xx人大《xx人大》杂志和《南方周末》、《南方都市报》及专业网站所采用。积极参加市委中心组、“周末课堂”和人大机关组织的学习教育活动。在“能力作风建设”专题学习教育活动中，按时完成必读书目，认真做好学习笔记，写好体会文章，参加汇报交流，抓好对照整改。通过学习，进一步提高了政治理论素养和分析问题、明辨是非的能力，进一步树立了以人为本，构建和谐，用科学发展观指导工作的观念。
五、廉洁自律，遵守廉洁从政各项规定
认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉践行“三个代表”，牢记“两个务必”，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和中共xx市委的决议，在政治上与党中央保持一致。重视党纪法规的学习，重视廉政教育片和典型案例的学习警示，重视自学，做到知法知纪，守法守纪，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。
一是严格按照中央、省、市提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”以及“工作日午餐不饮酒”的明文规定办事，不顶风，不踩线，不违反。二是严格自律，立言立行，做到“四慎”：慎欲，即努力非分之欲、非理性之欲、非法纪道德允许之欲，与下岗职工比收入，与普通群众比待遇，与广大农民比回报，淡个人名利，重为人的价值、做人的名声、应尽的责任。慎微，即从看似小事情、小环节、小枝节处严格把关，管住自己，防微杜渐，不打开缺口。“勿以恶小而为之”。慎独，即人前与人后一个样，有人知道与无人知道一个样，耐得住寂寞，顶得住诱惑，确保自己在一个人独处、失去外部监督的情况下，依然保持堂堂正正做人，清清白白做事。慎交朋友，近君子、远小人。从工作出发，要与投资者交朋友，为投资者满腔热情服务，对他们遇到的难题要变通、疏通，但程序不能回避，政策不能违反，党纪国法的底线不能逾越；除工作交往不宜再有其他来往，更不能接受他们的馈赠，让他们为自己办事。对于他们中少数心术不正的人保持警惕，做事说话不能含糊，不让他们有空子可钻。对自己的部下也保持正常的同事关系，不能变成为自己办私事的帮手。三是严格管好家人。
对照述廉要求，本人一年来，能够做到遵法守纪，廉洁从政，无违纪违规和不廉洁行为。请组织和群众监督。
落实党风责任制，抓好分管部门党风廉政工作。坚持抓教育，把思想工作放在第一位。平时通过一起学习、沟通谈心等，共同勉励，共筑拒腐防变的防线。坚持抓防范，在工作中经常提醒、相互提醒，管好自己的嘴、手、腿，杜绝违纪违规的苗头。坚持抓管理，大的按照党纪国法，日常按照人大机关党组制定的各项规章制度办事，不违规，不变通，有错及时纠正。一年来本人分管的工作部门没有违纪违规和不廉洁行为。请组织和群众监督。
第13篇：襄阳市人大报告
关于襄阳市2010年国民经济和社会发展计划
执行情况与2011年计划草案的报告
襄阳市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，向大会书面报告2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况 2010年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下以科学发展观统揽全局，坚定不移地贯彻落实市委、市政府各项决策部署，抢抓经济整体回暖的有利时机，大力实施‚双千双百工程‛，加快扩张经济规模，努力转变发展方式，支撑因素持续向好，自主发展能力不断增强，经济呈现‚高开高走‛态势。具体情况如下：
（一）经济社会发展主要指标完成情况
初步核算，2010年全市地区生产总值增长16.2%,规模以上工业增加值增长26.3%,全社会固定资产投资增长45.3%,社会消费品零售总额增长28.2%,外贸出口总额增长68.2%,实际利用外资增长30％,地方一般预算收入增长37.8%,城镇居民人均可支配收入增长11.6%,农村居民人均纯收入增长
17%；城镇登记失业率控制在4.16%以内，人口出生政策符合率达到91%，单位生产总值综合能耗下降1.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.91%和22.3%。除单位生产总值综合能耗外，市十五届人大三次会议确定的年度计划目标均已完成或超额完成（见附表１）。
（二）经济社会发展取得的主要成绩
1、经济发展速度持续较快。宏观经济高位运行，地区生产总值连续四个季度稳定保持15%以上的增幅，分别达到15.9%、15.8%、15.3%和16.2%,全年地区生产总值达到1538.3亿元，增幅高于全省1.4个百分点，比上年提高1.2个百分点；其中，第
一、
二、三产业增加值分别达到234.7亿元、798.2亿元和505.4亿元，分别增长5.3%、20.9%和14.6%。工业经济快速增长，规模以上工业企业达到1555家，净增249家；规模以上工业增加值达到681.37亿元,增长26.3%，增幅高于全省2.7个百分点，总量和增幅分别名列全省第三和第二位；汽车、纺织、食品、医药化工、建材冶金、信息产业等支柱产业产值增幅都在36%以上，最快的建材冶金产业增长95.1%；工业品产销率达到97.7%，比上年提高1.3个百分点。农村经济平稳发展，粮食连续7年丰收增产，粮食总产达到91.88亿斤，增产5.24亿斤，增长6%；畜牧水产养殖业发展步伐加快,生猪、牛、羊、家禽出栏（出笼）分别达到555.49万头、48.72万头、136.13万只和7995.18
万只,分别增长2.3%、14.9%、15.6%和10.2%;肉类、禽蛋、水产品产量分别达到69.92万吨、22.59万吨和17.37万吨，分别增长6.7%、11.3%和7.1%。开发区经济快速发展。全市开发区实现规模以上工业增加值600亿元，增长41.2%；完成税收总额71.8亿元，增长38.3%；完成投资414.92亿元，增长41.3%。12家县域开发区中，老河口、宜城、枣阳、樊城4个开发区率先实现‚百亿级园区‛目标。湖北襄阳汽车工业园区升级为国家级经济技术开发区，使我市成为全省除武汉外唯一拥有两家国牌开发区的城市。旅游业快速发展，景区建设积极推进，宣传促销力度加大，接待能力提高，知名度提升，客源地增多，全年接待游客1397.48万人次，实现旅游收入85.91亿元，分别增长40.7%和40.9%。
2、经济发展质量明显提高。工业运行效益良好，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1949.61亿元，增长62.4%；实现利润118.41亿元，增长92.3%；实现税金70.24亿元，增长31.9%。财政收入大幅提升，全市地方一般预算收入完成51.01亿元，增长37.8%，增幅高于全省13.7个百分点，比上年提高14.6个百分点，其中税收收入37.71亿元，增长40.1%，税收收入占一般预算收入的73.9%，比上年提高1.2个百分点。城乡居民持续增收,全市城镇居民人均可支配收入13333元，增长11.6%，其中市区人均可支配收入14756元，增长10.1%；农村居民人均纯收入6365元，
增长17%，连续五年实现两位数增长。节能减排取得进展，初步测算全市单位生产总值综合能耗下降1.9%，二氧化硫排放量下降22.3%，化学需氧量排放量下降1.91%；一批污水处理设施相继开工和投入使用，汉江水质全面改善，关闭小造纸、小水泥、粘土砖以及淘汰落后产能等取得新进展，环境质量进一步改善。
3、经济发展内生动力继续增强。投资继续保持快速增长。全社会固定资产投资完成835.32亿元，增长45.3%，增幅高于全省13.7个百分点，一个年度内全社会固定资产投资连续突破600亿元、700亿元和800亿元大关，超额完成跨越式发展规划提出的‚全社会固定资产投资两年翻番‛的奋斗目标。其中，城镇以上固定资产投资完成752.99亿元，增长44.8%,投资额和增幅均列全省第三位。第一产业投资较快增长，完成投资18.69亿元，增长17.6%；第
二、三产业投资快速增长，分别完成投资434.19亿元和300.1亿元，增长41.9%和66.9%。施工项目稳步增加，达到2769个，增长30.2%；资金到位情况良好，民间投资进一步加快。城乡消费持续旺盛，全市实现社会消费品零售总额571.24亿元，增长28.2%，增幅高于全省9.2个百分点，比上年提高7.1个百分点；城乡市场共同繁荣，分别实现零售额508.86亿元和62.37亿元，增长28.3%和26.9%。外贸出口加快发展，全市出口5.54亿美元，增长68.2%;利用外资从10月份以来
扭转下降态势,全年实际利用外资3.26亿美元,增长30%。鄂西圈建设取得成效，襄阳市鄂西圈‚一总三案‛规划获省鄂西圈办批复，全面完成环‚一江两山‛交通沿线生态景观工程一期工程，将古隆中、卧龙温泉、黄家湾等景区进行资源整合，打捆策划古隆中景区配套建设项目，并争取省鄂西圈专项资金1000万元；引进旅游市场主体所实施的旅游开发建设项目均取得新进展。自主创新能力不断提高，全年新增2家省级工程技术研究中心，新增1家国家级、2家省级企业技术中心，新建2家院士专家工作站，国家级、省级创新型试点企业分别达到2家和20家，按新的高新技术企业认定办法认定的高新技术企业达到74家，24家企业列入省科技型中小企业成长路线图计划重点培育，我市被批准为‚国家节能与新能源汽车示范推广试点城市‛。
4、经济发展要素支撑持续有力。信贷投入有力度，全市金融机构本外币存款余额达到1294.12亿元，比年初增加239.86亿元，增长23%；金融机构本外币贷款余额达到688.25亿元，比年初增加163.68亿元，增长32.8%，高于全省和全国平均增幅。直接融资取得新突破，元月份，回天、台基两家企业先后成功发行股票，在深交所创业板挂牌交易，分别募集资金5.7亿元和5.8亿元；8月份，际华集团股份有限公司在上海成功上市，募集资金在我市直接投资12.96亿元；骆驼集团申请材料已得到中国证监会正式受理，博亚机械等
12家企业已进入上市辅导程序；6月份，我市首支企业债券——10襄投债成功发行，募集资金10亿元，填补了我市运用企业债券融资工具从资本市场直接融资的空白。社会用电较快增长，全社会用电量97.41亿千瓦时，增长19.4%；其中工业用电量72.47亿千瓦时，增长20.6%。重点项目建设扎实推进，全市133个亿元以上重点项目完成投资320亿元，增长45%，其中汉江崔家营航电枢纽等51个项目竣工投产，发挥效益；建立和完善了分级分类的项目库，收集整理‚十二五‛重点项目3239个，总投资1.9万亿元；一大批能源、交通、农业等重大项目前期工作取得积极进展。招商引资取得积极成果，全市新注册项目486个，合同投资总额749.59亿元；新开工项目540个，投资总额760亿元。招商引资对全社会固定资产投资的贡献率由2009年的29.7%提高到2010年的35%。
5、经济发展促进了民生改善。就业形势稳定，全市城镇新增就业9.92万人，下岗失业人员再就业3.46万人，城镇登记失业率控制在4.16％以内。社会保障得到加强,全市基本养老保险、失业保险、医疗保险（含居民医保）、工伤保险和生育保险参保人数达到383.7万人，城镇居民医疗保险参保率达到92%；368万农民参加新农合，参合率达到99%;全市10个县（市）区城镇居民和新农合统筹地区全面推行门诊统筹，报销比例和最高支付限额均有较大提高。社会救
助扎实开展,农村低保应保尽保,农村低保对象15.8万人，五保供养2.5万人；城市低保实现动态管理下的应保尽保，低保对象15.2万人，保障水平有较大提高。优先发展教育取得积极进展，全市小学适龄儿童、初中适龄少年入学率分别达到100%、99.5%,高中阶段毛入学率达到90%，高考上线率90.1%，中等职业教育招生3.65万人。基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务朝着均等化稳步推进。文化事业不断繁荣，体育事业不断发展。低生育水平保持稳定，全市人口自然增长率为7.8‰。
6、经济社会发展保证了‚十一五‛规划圆满收官。2010年同2005年相比，我市地区生产总值从601.5亿元增加到1538.3亿元,人均地区生产总值从10407元增加到26024元,规模以上工业增加值从161.91亿元增加到681.37亿元，地方一般预算收入从18.4亿元增加到51.01亿元,全社会固定资产投资从156.62亿元增加到835.32亿元,社会消费品零售总额从241.21亿元增加到571.24亿元,外贸出口从1.44亿美元增加到5.54亿美元,直接利用外资从0.36亿美元增加到2.72亿美元,农村居民人均纯收入从3191元增加到6365元，主要指标均超额完成‚十一五‛规划目标（见附表1）。经过5年的奋斗，全市综合实力大幅提高，人民生活显著改善，改革开放和现代化建设取得巨大成就。
总之，2010年全市经济社会发展取得骄人成绩，使得‚十一五‛成为我市改革开放以来经济发展最快的时期之一，也是社会事业发展最好的时期之一，还是社会保障和民生改善成效最大的时期之一，更是群众得实惠最多的时期之一，为‚十二五‛取得‚开门红‛和顺利发展奠定了坚实基础。
二、当前经济社会发展存在的主要问题
虽然我市经济社会发展取得了显著成绩，但也存在一些需要解决的困难和问题:一是经济总量还不够大,全市地区生产总值只占全省的9.73%，离15%的基本要求还有不小差距，城市的聚集力、带动力和辐射力还不够强。二是调结构、转方式的任务还比较艰巨，农产品精深加工不够，新兴产业尚未形成支柱，现代服务业发展相对滞后，节能减排压力较大。三是经济发展动力还不足，招商引资缺乏影响大、带动力强的龙头项目，投资项目偏少，尤其是缺少10亿元以上的重大项目。四是一些民生问题解决还不够，社会保障水平还有待进一步提高。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究、切实加以解决。
三、2011年全市经济社会发展主要预期目标和措施建议 全市经济工作会议，对今年全市经济形势作出了全面的、科学的、准确的判断，认为机遇挑战并存，机遇大于挑战，可以争取一个较快的发展速度，确定今年全市经济工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会、中
央经济工作会议、省委九届九次全会、省委工作会暨全省经济工作会议，以及市委十一届十二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕扩总量、调结构、转方式、惠民生，加快推进新型工业化进程，大力开展招商引资和项目建设，不断提升城市综合功能，增强副中心城市综合实力，着力保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展。
根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14.5%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;居民消费价格控制在全省平均水平左右;社会消费品零售总额增长20%以上;地方一般预算收入增长21%以上;外贸出口总额增长20%，实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。各类约束性目标以省下达任务为准。
为实现今年经济社会发展目标,必须围绕科学发展这个主题，抓住加快转变发展方式这条主线，切实抓好以下重点工作：
（一）千方百计扩张投资规模。投资不仅是经济发展的重要推动力，也是转变发展方式的主导力量。我市处于工业化中期阶段和内生型经济形态，决定了加大投资仍是我市当
前和今后一段时期保增长、调结构、促转变、惠民生的最直接、最有力、最有效的手段，必须牢牢抓住投资这个‚牛鼻子‛，努力做到‚三个不减‛，即争取中央投资的份额不减，策划推进重点项目的力度不减，保持投资持续快速增长的势头不减。必须花大气力、千方百计完成今年的投资目标，增强发展的动力。一是加快重点项目建设。今年全市确定了166个亿元以上重点项目，年度计划投资416.3亿元,比上年增长30%，其中10亿元以上项目43个（见附表2）。要改进完善重点项目建设协调机制，对重点项目进行动态管理，开展投资完成情况考核，强化用地和金融服务，实行重大项目‚四大家‛领导包保责任制，加大重点项目调度力度，确保项目开工建设和顺利实施，完成年度投资计划。二是积极争取上级投资。要积极地、主动地与国家、省主管部门联系沟通，瞄准国家投资重点，踩准申报节点，超前谋划，提前策划，组织好项目和投资计划的编制、申报等工作，对已申报的项目，继续搞好跟踪汇报，争取更多的项目挤进中央和省专项和年度计划，做到争取投资不掉队、项目不断档、资金占比不减少。三是认真组织实施政府投资项目。加快新建、续建中央省投资项目实施步伐，尽早竣工，形成拉动经济发展的动力。加强项目稽察，积极配合国家省做好扩内需新增投资项目全面落实的监督检查，对市本级政府投资开展经常性稽察，开展工程建筑领域突出问题治理，确保政府投资专
款专用，不断提高使用效益。四是加强重大项目策划和项目库建设。围绕省‚两圈一带‛、‚一主两副‛战略和决策的实施，策划一批文化旅游项目和一批重大基础设施项目；加快汉江流域中下游综合开发，策划汉江梯级渠化、综合交通运输体系、堤防河道综合整治、生态环境保护等一批重大项目；发挥襄阳新兴产业比较优势，策划一批新能源汽车、航空航天、现代装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目；结合国家、省市‚十二五‛规划的实施，策划一批节能减排、循环经济、农田水利、优质农产品生产和精深加工、中小流域治理、社会发展和保障性住房等方面的项目。抓紧开展项目前期工作，加大项目策划深度，争取尽可能多的项目达到能够申报的程度，充实我市项目库，为招商引资、争取中央省投资提供充足的项目源，真正做到实施一批，建成一批，储备一批，策划一批。五是努力提高招商引资水平。转变招商观念，改变策略，提升档次，瞄准世界500强、国内100强、行业前20强以及国内知名企业、上市公司，主动与央企对接，引进资本密集、技术密集、基地型、总部型的好项目、大项目；发挥我市新兴产业比较优势和国家级高新区、经开区等国牌优势，引进位居产业核心地位的新兴产业和高新技术产业项目；开展‚飞地招商‛，争取沿海发达地区在我市建立整条产业链的‚飞地经济区‛；建立健全招商项目评审机制，积极引导项目向开发区和园区聚集，鼓励
中小项目向建成的工业地产或标准厂房集中，提高土地等生产要素的利用效率。六是积极拓宽融资渠道。开展多种形式的银企对接活动，发挥中小企业金融服务网的作用，探索完善多样化的抵押担保方式，巩固推广农村信贷创新产品和创新服务，协调和引导更多的银行信贷资金向重点项目、中小企业和‚三农‛倾斜。鼓励民间投资参与公益事业和新兴服务业。
（二）超常规发展新型工业。大力实施‚工业兴市‛战略，加快推进工业企业信息化和技术创新，提高企业竞争力，着力转变工业经济发展方式，加快新型工业化进程。加大传统产业技术改造力度，做大做强汽车及零部件、纺织、食品、医药化工、能源、建材冶金、信息等支柱产业。做强军民结合产业，抓紧研究编制军民结合产业化基地建设总体规划，把襄阳打造成为在全国具有重要影响的军民结合产业化基地。着力培育产业集群，重点抓好汽车、农产品深加工、纺织服装等产业集群的培育，不断提高产业集群的实力和水平。组织实施企业成长工程，深入推进全民创业工程，加快小企业创业基地建设，支持中小企业尽快成长。加大列入国家老工业基地城市规划争取力度，积极谋划和实施一批工业发展项目，加快工业结构调整，促进技术进步和产业升级。重点推进A08轻型客车、3611汽车零部件制造、江山军民结合工业园专用车等105个亿元以上先进制造业项目。积极推
进开发区建设，充分发挥高新区、经开区双‚国牌‛的带动和辐射作用，加快开发区基础设施建设，完善配套，为企业入驻和发展创造条件；推动高新区和经济技术开发区扩区、托管，拓展发展空间；抓紧编制开发区产业规划，根据各地实际情况突出发展特色；支持市县开发区（园区）继续实施‚满园‛工程，提高全市招商引资整体成效；积极引导和督导开发区开展环境评价工作；重点推进深圳工业园（襄阳）、航空航天工业园、光彩（高新）工业园、中国光彩事业襄阳工业园、保康磷化工业园、东湖高新工业园、襄轴集团工业园、同济堂产业园、中航集团航空产业基地等园区项目建设。抓好工业经济运行调节，加强生产要素的协调调度，搞好供需衔接，强化需求管理，提升应急调度能力，努力破解资金、土地等瓶颈制约，确保煤电油气运、重要物资和原材料供应。
（三）加快发展现代农业。深入实施‚一百三千‛工程（即百亿斤粮食、千亿元农产品加工业、千万头家畜、千亿元林产业），做精做优做强现代农业，加快我市由农业大市向农业强市发展的步伐。突破性发展农产品加工业，着力引进国内外知名农产品精深加工企业，发展壮大产业化龙头企业集群，推动农产品精深加工业发展，精心打造农产品品牌。加强粮棉油、特色农产品、蔬菜等基地和畜牧水产大县建设，积极推进粮食增产工程核心县（市）区项目和新一轮‚菜篮子‛工程建设，大力推进畜牧养殖标准化和水产健康养殖。
加强农业基础设施建设，抓好小流域治理、水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、安全饮水、农村公路、农网升级改造等项目建设，夯实农业农村发展的基础。
（四）突破性发展现代服务业。大力发展以现代物流业、信息服务业、金融服务业和中介服务业等为主的生产性服务业，大力提升以旅游休闲、商贸流通、社区服务等为主的生活性服务业，加快服务业集聚区、功能性载体、特色街区和现代市场群建设。大力推进鄂西圈建设，带动旅游休闲业和文化产业的发展，重点推进古隆中—鱼梁洲景区、岘山森林公园、普陀堰生态园、凤凰山水温泉度假村、黄家湾景区、南漳古山寨和保康九路寨开发等旅游项目建设。大力发展现代物流业，依托交通优势，构建制造业物流、商贸物流、口岸物流、城市配送物流和农村物流相结合的现代物流体系，推动发展多式联运和转运、制造业和物流业联动、第三方物流等新型业态。积极培育消费热点,大力发展电子配送、网上交易等新型消费业态,积极拓展文化娱乐、体育健身、家庭劳动社会化等服务型消费，大力倡导绿色低碳消费。努力开拓农村消费市场,继续实施‚万村千乡市场工程‛、‚双百市场工程‛，积极开展‚家电下乡‛、‚汽车下乡‛活动，大力推进农村现代市场体系建设，着力提高农产品流通现代化水平。重点推进襄阳大型农产品交易中心、光彩国际物流
产业园、四季青农贸城、中百集团物流配送中心及中百仓储襄阳区域总部项目、余家湖港煤炭物流园区等项目建设。
（五）进一步深化改革扩大开放。及时跟踪骆驼集团股份有限公司上市材料受理后的进展情况，加大对上市后备企业的服务力度，积极推进新兴联、博亚、华中药业、襄大农牧、长源东谷、大力工控、万州电器等重点企业的改制和上市指导工作，帮助重点企业解决推进上市过程中遇到的各种问题，做好协调服务。加快中小企业集合债和二期襄投企业债发行进度。加快高新区企业进入‚新三板‛步伐。突破性推动农村土地流转，搭建土地流转平台，加快土地流转速度。推进城乡一体化建设，选择一批重点乡镇，开展城市化建设的制度创新，增强中心城镇的发展活力和辐射带动力；积极开展鄂北城乡一体化试点工作，创新体制机制，推进城镇化和新农村建设协调发展。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，推行政府投资项目代建制。扎实推进医药卫生体制改革重点工作，继续巩固和提高医保扩面成果，提高基本医疗保障水平，完善城乡医疗救助制度；实施国家基本药物制度，基本药物零差率销售；推进基层医疗卫生服务体系建设，推进基层医疗卫生单位人事制度改革；开展公立医院改革试点。大力培育外贸增长点，扩大外贸出口。抓好机电、化工、纺织品、农产品等出口基地建设，扶持一批具有出口潜力的企业，培育壮大外贸出口经营主体，发展自主品牌产
品，不断提高出口产品质量和竞争力。积极推进‚走出去‛战略，拓展我市经济发展空间。全力提升利用外资水平，鼓励外商向汽车、高科技、新能源、医药化工、环保、农业产业化等大项目投资，吸引外商参与金融、物流等领域投资，提高利用外资的规模和成功率。积极创造条件，引进和利用外国政府和国际金融组织贷款，争取城市交通项目早日通过世行评估、引丹灌区贷款建设小水电项目早日签约。大力发展服务外包产业，进一步加快口岸建设，不断提高对外开放水平。
（六）着力转变经济发展方式。一是大力发展新兴产业。充分利用我市现有的新兴产业基础，积极发展新能源汽车、航空航天、新材料、节能环保、生物等新兴产业，占领新兴产业发展的战略制高点，促进襄阳经济结构调整和产业升级。按照布局科学合理、产业相对集聚的原则，大力推进航空航天工业园、高新区医药产业园、新能源汽车工业园、襄城伺服技术产业园等一批新兴产业园区建设，加快湖北制药扩能改造、天津金耀襄阳制剂生产基地、襄阳国际光子技术创新园、珠江数控、高迪数码等一批重大项目建设。建立健全新兴产业发展的投融资体系，拓宽融资渠道，引导银行贷款、风险投资投向新兴产业，支持新兴产业发展。二是不断提升自主创新能力。支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，鼓励企业独立或联合高校建立工程技术实验
室、博士后工作站；加快企业公共技术平台建设，推动襄阳轴承检测中心、动力电池检测中心、纺织检测中心等公共技术中心建设步伐；继续加强产学研合作，支持和引导更多的企业与大专院校、科研院所建立产学研战略联盟，探索构建产学研合作的长效机制。三是进一步加强节能减排。对各县市区进行节能减排目标责任评价考核，落实奖惩措施，加大问责力度；加快推进实施燃煤锅炉改造、电机节能、余热余压利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程，大力推广高效节能产品，全面推广节能空调、节能汽车、节能电机，继续实施节能产品惠民工程，继续深入开展‚节能减排全民行动‛；严格执行高能耗企业节能目标考核，重点用能单位执行能耗限额标准及差别电价制度；继续淘汰落后产能，严格控制‚两高‛和产能过剩行业新上项目，加快对高耗能、高排放行业进行改造提升。重点抓好襄阳轴承智能电机及控制节能、华中药业电机系统节能改造等22个在建节能项目建设，积极推进一批减排工程和项目。四是大力发展循环经济。着力发展工业循环经济，推动谷城再生资源园区、宜城大雁循环经济园区、谷城循环经济试点县等循环经济示范区和试点县建设；加快建立再生资源回收网络体系，积极推进城市垃圾无害化处置和综合利用。重点抓好东风康明斯万台发动机再制造、金洋废铅酸电池低温连续熔炼等７个循环经济项目建设。五是加强生态环境保护。大力
推行清洁生产，积极做好应对气候变化工作，加强清洁发展机制（CDM）合作能力建设，筹划和争取一批清洁发展机制（CDM）项目。加大污染防治和环境保护力度，加强生态维护，推进‚两型‛社会建设。重点抓好太平店污水处理厂、恩菲垃圾发电等９个在建污水垃圾处理项目建设，积极推进鱼梁洲污泥处置工程、襄城截污干管项目等６个拟建污水垃圾处理项目，进一步做好退耕还林、天然林保护、石漠化治理、荒山造林等工程。
（七）扎实推进基本公共服务均等化。完善城乡就业服务体系，稳定和扩大就业。坚持教育优先发展战略，进一步健全教育资助制度和助学体系，加强学前教育，推动义务教育均衡发展，支持普通高中优质化建设，大力发展职业教育和高等教育。进一步加强公共医疗卫生服务体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度；集中财力支持一批县级医院、中心乡镇卫生院基础设施建设，扶持村卫生室发展，加强以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。大力发展文化体育事业，加快建立公共文化体育服务体系，支持新博物馆、农家书屋、社区流动图书站和广播电视村村通等工程建设。加强计划生育工作，不断提高出生人口素质。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点范围，完善城镇职工和居民养老保
险制度，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。完善社会救助和灾害应急救助体系，解决好城乡困难群众基本生活问题。加快保障性住房建设。
（八）加快城镇化和城乡一体化进程。抓住省委省政府支持省域副中心城市发展的政策机遇，进一步优化城乡布局、提升服务功能、增强综合实力，加速城乡融合和城乡一体化进程，形成以城带乡、城乡共荣的新局面。一是打造‚一主两副、一个花园‛的现代城市框架。‚一主‛，即襄阳中心城区，科学谋划中心城区空间布局和功能品位，积极支持宜城、南漳融入主城区，建立快速交通通道与中心城区连为一体，着力构建‚一江两河两山、一洲四城‛（汉江，唐白河、小清河，岘山、鹿门山；鱼梁洲，襄城、樊城、襄州、东津）的中心城区发展新格局。进一步配套完善城市基础设施，不断增强城市交通、通信、教育、文化、卫生、体育、休闲等服务功能，逐步把襄阳建成经济繁荣、产业发达，功能完善、服务配套，环境优美、生活舒适，宜业宜居、具有自身鲜明特色的现代化特大城市。‚两副‛：支持枣阳市城区加快发展，支持老河口市城区和谷城县城关镇相向组团发展，逐步建成襄阳的两个副中心城市，成为引领带动当地及周边地区发展的区域性有影响的中等城市。‚一花园‛：支持保康县城关镇依托生态资源优势加快发展，建成襄阳的生
态花园城市。二是加快发展特色城镇和小城市。大力鼓励发展经济强镇、旅游名镇、商贸重镇等特色城镇，鼓励吴店镇、兴隆镇、小河镇、仙人渡镇、孟楼镇、武安镇、马桥镇、石花镇、双沟镇、卧龙镇、尹集乡、太平店镇发展成为小城市，发挥其集聚效应和辐射带动作用，促进和带动区域城镇化进程。创新推进城镇化发展的体制机制，深化户籍制度改革，促进农民向城镇转移；解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇，帮助进城落户的农民工真正融入城市，成为有职业的新市民。三是提升新农村建设整体水平。加强村镇和农村社区规划和建设，引导农民向新的生活居住模式转变。对城郊村通过城市基础设施的延伸和引入城市社区管理模式，逐步实现城乡一体；对中心村和经济发达村通过加强基础设施建设，完善居住配套服务功能，吸引人口聚集，逐步建成农村新型社区。加快发展农村基础设施和社会事业，积极推进襄南新农村示范区、鄂北岗地新农村示范区、石花新农村示范区建设，‚三条线‛（汉江沿线、铁路沿线和国道、省道沿线）新农村建设，以‚口子镇‛、乡镇政府所在集镇为重点的新农村建设。重点推进内外环线，麻竹高速（宜城至保康段）、保宜高速（襄阳段）、老宜高速（老河口至谷城段）、谷城至竹溪高速（襄阳段）、以及20
7、316国道和305省道改线等重大交通项目；配合做好高铁项目征地拆迁服务工作；积极建设一批城
区森林生态、防汛排涝、汉江水资源整治、城区交通、供水及天然气、城市保护与维护等城市基础设施项目。
今年是‚十二五‛的起始之年，开好局、起好步，实现‚十二五‛的开门红，对于实现‚十二五‛时期‚全市GDP在‘四年翻番’的基础上再翻一番‛的目标至关重要。因此，做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧扣主题主线，努力开拓创新，勤勤恳恳工作，扎扎实实创业，为完成全年经济社会发展目标，推动襄阳经济社会跨越式发展作出新的贡献。
第14篇：市中级人民法院人大工作报告
2006年市中级人民法院人大工作报告
各位代表：
我代表××市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
200*年，××市中级人民法院在市委的领导，人大的监督，政府、政协和社会各界的支持以及上级法院的指导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以公正与效率为主题，以司法
为民为宗旨，以规范化建设为主线，以打造司法品牌、争创模范法院为目标，充分发挥审判职能作用，各项工作取得新进展。
一、坚持服务发展第一要务，全面加强审判和执行工作
去年，我院紧紧围绕××改革、发展和稳定大局，狠抓审判和执行工作，提高审判质量与效率，强化司法职能。全年我市两级法院共受理各类案件75235件，结案73287件，结案率97.4，同比分别上升了4.3、5.4和1.1个百分点，未结案件1948件，同比下降了25.4。其中，我院共受理各类案件17680件，（请登陆政法秘书网）结案17021件，结案率96.3，同比分别上升了10.
5、11.8和1.1个百分点，未结案件659件，同比下降了14.6。审判工作呈现出持续、协调、快速发展态势，继续有效杜绝了超审限和超期羁押现象，较好地完成了各项审判目标。
（一）深入开展“严打”斗争，全力维护社会稳定。我院坚决贯彻“严打”整治方针，稳、准、狠地打击各类严重犯罪活动，确保我市长治久安。全年共审结各类一审刑事案件200件，判处犯罪分子292人。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的重刑犯罪分子248人，占84。
重点打击杀人、伤害、强奸、绑架等危害公民人身安全的严重暴力犯罪以及抢劫、盗窃、诈骗、抢夺等侵犯群众财产权利的多发性犯罪，维护社会治安稳定，全年共审结上述各类案件163件，判处犯罪分子225人。严厉惩治走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票等经济犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序，全年共审结各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件20件,判处犯罪分子37人。坚决惩处涉及毒品、赌博等妨害社会管理秩序犯罪活动，净化社会风气，全年共审结上述案件14件，判处犯罪分子25人。严厉打击贪污、挪用公款、受贿等职务犯罪活动，推进反腐倡廉工作，全年共审结职务犯罪案件3件，判处犯罪分子5人。
同时，我院还依法审结了因对各区法院作出的刑事一审判决不服，而提起上诉或者抗诉的二审刑事案件716件，涉及被告人1303人。
此外，坚持打防结合，充分发挥预防犯罪的司法职能。全年共依法办结减刑假释案件6515件，对6名未成年刑事被告人从轻或减轻刑事处罚，并对5名刑事被告人宣告无罪。
（二）大力加强民商事审判工作，促进经济建设和社会发展。我院坚持依法调处各种民商事关系，化解社会矛盾，促进社会公平与正义，建设和谐××。全年共审结各类民商事纠纷案件6142件，同比上升了16，解决诉讼标的60.1亿元。
妥善审理民事纠纷案件，保障当事人合法的人身权利和财产权利，全年共审结婚姻家庭、继承、人身和财产侵权损害赔偿等各类民事案件3188件。妥善审理经济纠纷案件，维护社会主义市场经济的稳定有序发展，全年共审结买卖、运输、租赁等各类合同纠纷案件，以及票据、证券、股权等其他各类经济纠纷案件2410件。妥善审理知识产权纠纷案件，遏制各类知识产权的侵权行为，全年共审结涉及著作权、商标权、专利权、商业秘密等各类知识产权纠纷案件404件。我院知识产权审判的调解工作突出，调解撤诉率达63.5，受到了上级法院的重视。妥善审理涉外、涉港澳台民商事纠纷案件，优化我市的外商投资发展环境，全年共审结各类涉外、涉港澳台民商事纠纷案件110件。此外,去年我院共受理破产案件18件，同比上升了260。我院于去年10月增设民事审判第六庭，专职从事破产审判工作，以进一步推动我市建立良性的市场竞争淘汰机制。
（三）积极开展行政审判工作，保护当事人合法权益、促进依法行政。我院坚持严格审查、依法监督的原则，妥善解决各类行政诉讼纠纷，推进我市文明管理、依法治市进程。全年共审结涉及劳动和社会保障、城市建设、公安等各类行政纠纷案件179件，同比上升了84.5。此外，审结国家赔偿案件8件，决定赔偿金额24.7万元。
（四）进一步加大执行工作力度，维护司法权威。我院坚持以破除“执行难”为目标，在执行工作中努力穷尽各种执行措施、切实提高实际执结率，维护生效裁判的法律权威，并保障当事人的合法权益得到实现。全年共办结执行案件1860件，同比上升4.3，实际执行标的17.8亿元。我院在去年7月份集中开展了“执行宣传月”活动，其中，利用中国法院网对执行工作向全国进行了网上直播，并召开新闻发布会通报我院解决“执行难”的工作情况，取得了较好的社会反响。我院还加强了执行工作的规范
化建设，完善了执行权分权运作、执行款管理、执行案件质量评查等管理制度，得到省法院高度评价，并向全省法院推广。
（五）强化审判监督，确保司法公正。去年，我院大力改革审判监督机制，努力解决群众“申诉难”和“再审难”问题。我院对申诉和再审案件彻底进行立审分离，并实行“阳光申诉”，只要当事人对我院作出的生效裁判依法提出再审申请，
全部予以受理并进入申请听证程序；同时，又将“确有错误”的再审立案标准放宽为“可能错误”，确保了申诉和再审渠道的畅通。我院全年审结申诉和再审案件共1401件，同比上升了99.9，其中依法改判156件。此外，我院继续接受检察机关的法律监督。全年共审结检察机关提起的抗诉案件32件。继续接受人大和政协的依法监督。全年共向人大常委会作了专题汇报1次，邀请或接受人大代表、政协委员共34人次到我院旁听案件、视察工作6次。
二、按照提高公正司法能力的要求，全面推进队伍建设
去年，我院坚持“法官职业化”的队伍建设方针，以提高公正司法能力为核心，加强思想教育，整顿纪律作风，严格法官准入，提高业务素质，完善监督管理，树立职业形象，队伍建设又有新的发展。
（一）加强思想政治学习和党风廉政教育，强化队伍职业操守和纪律作风。一是学习贯彻十六届四中全会精神，提高对加强公正司法能力建设的重要性和紧迫性的认识。二是组织学习和贯彻最高法院肖扬院长、市委书记去年初视察我市法院工作时的重要讲话精神。三是扎实深入地开展了“司法公正树形象”教育活动，对队伍的思想政治、理想信念、审判纪律、工作作风等方面进行了整改。四是举行“全国三八红旗手”黄学军同志先进事迹巡回报告会，对全市法院干警进行理想信念教育。五是组织开展了关于“两个条例”的系列学习活动，强化廉政教育。同时，还认真组织法院廉政监督员对我院进行了廉政检查监督。去年，我院没有发生干警违法现象。
（二）加强班子建设，增强法院核心领导能力。去年下半年，我院领导班子成员进行了相应的调整，班子整体的年龄和素质结构得到了进一步的优化。目前，我院领导班子7名成员的平均年龄为45.4岁，本科以上的比例达到了85.7，其中研究生4人，1人已取得博士学位，另有1人正攻读在职博士。
（三）加强队伍业务素质建设，提高法官职业技能。一是继续招录了一批法律专才，优化队伍学历结构。目前，我院具有本科以上学历的人员比例已经达到74.5，其中研究生64人，占27.2，分别比前一年提高了3.4和4.2个百分点。二是建立科学的法官职业培训机制，强化教育培训力度。去年共举办法官续职资格培训活动7期，各类专题讲座7次，受培训人员达3000多人次。三是大兴调研之风，打造“学习型”法院。去年，我院共开展了各类专题调研活动20多项，其中规范化建设、法院基层建设等专题调研成果都得到了省法院的高度评价。此外，去年我院干警共有近100篇各类文章在国家级和省级刊物上发表，同比上升超过30。
（四）加强法院新闻宣传工作，树立文明司法品牌形象。去年，我院加大在各类主流媒体的宣传力度。其中，各级主流报刊关于我院的宣传报道达500多篇次，中央电视媒体和××电视媒体关于我院的专题报道达12期次。此外，我院还对自身的互联网站进行了改版，建设成为涵盖全市法院各类司法信息动态的“××法院网”。
三、加强司法管理和基层基础建设，提高司法效率和法院管理水平
（一）全面推进规范化建设，提高科学管理水平。去年，我院顺利完成了70多项工作规范的制定、整理和编纂工作，编印成《工作规范汇编》和《部门工作规范》，从而建立起较完整的司法管理规范体系，确保了全方位规范化管理的需要。同时，我院还在内部的信息化管理系统中增加相应的功能模块，利用先进的信息平台开展各项司法管理，以信息化促进了规范化管理。我院规范化建设的成果得到了上级机关的肯定，并在去年全市政法机关规范化建设会议上进行了规范化管理流程的演示。
（二）继续加强物质装备的现代化建设，改善司法条件。去年，我院贯彻科技强院方针，进一步加强物质装备建设。一是新审判办公综合大楼的如期启用，极大地改善了我院的办公环境。二是加强了信息网络集成化建设，将审判流程管理系统、办公自动化管理系统和内部信息网进行了有效链接，形成集合多元化功能的信息处理和交流平台，并已在部分环节实现了无纸化办公，节约了资源，提高了效率。三是根据工作需要，对车辆、计算机及其网络、档案保存设备等现代化办公设备进行了更新和完善，提高各项工作的科技含量。四是建设了图书室、电子阅览室、文体室等附属设施，为干警创造良好的学习和生活条件。
（三）以人民法庭建设为重点，进一步强化基层建设。去年5月，我院组织全市两级法院对基层建设情况开展了专题调研活动。去年7月，我院召开全市法院进一步加强基层建设工作会议，全面总结了全市法院近年基层建设所取得的成绩，并结合当前的形势提出了下一阶段强化基层建设的目标、任务和各项具体措施。我院还积极争取全市各级党委、人大和政府的支持，加大对人民法庭的建设投资力度。去年，共有4个人民法庭迁入了新址办公，并有12个人民法庭实现了与基层法院本部的联网。至此，我市法院现有的25个人民法庭当中，已经有21个在重组后有了新的办公楼，并有15个实现了与基层法院本部的联网。此外，我院还制定了《关于进一步加强人民法庭工作的指导意见》，指导全市人民法庭加强队伍建设、人民调解工作和文明窗口建设等。
四、落实司法为民要求，切实为群众排忧解难
我院牢固树立司法为民的思想，努力落实各项便民利民措施，切实保障人民群众的合法权益。
（一）进一步加强立案和信访的“文明窗口”建设。我院建设了一站式的立案信访大厅，以及休息室、阅卷室、电脑触摸屏、电子公告板、饮水机等各项便民设施。同时，还改善了立案和信访工作机制，提高工作人员的文明执法水平。全年共接待来访群众2717人次，处理来信750件次。
（二）坚持从优从快原则，妥善审理和执行各类群体性纠纷案件，维护社会的安定团结。全年共审结各类群体案件1596件。特别是慎重调处劳动争议、教育服务等影响社情民生的重大群体性纠纷，消除社会不稳定因素。其中：全年共审结劳动争议案件846件，结案率100；审结教育培训服务合同系列案件473件，解决争议标的946万元。此外，我院还针对拖欠工人工资、社会保险费等涉及弱势群体的执行案件开辟了优先立案、优先执行、优先受偿的“绿色通道”。全年共执结此类案件1152件，结案率100，为申请人兑现被拖欠的工资和社会保险费达989.25万元，受偿率100。
（三）继续开展司法救助工作，确保经济困难的群众打得起官司。全年共对544件案件的当事人实行了诉讼费的减、缓、免，减免金额达166万元，并依法为符合救助条件的刑事被告人指定辩护律师29人。
一年来，我院的审判和其他各项工作能够不断取得发展和进步，这是市委正确领导，人大依法监督，政府、政协和社会各界关心与支持的结果。在此，我谨代表××市中级人民法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作还有许多问题和不足。主要包括：审判力量仍有待增强；队伍素质和司法效率需要进一步提高；案件的裁判质量及裁判文书质量有待改善；个别人员的违纪现象还存在，对干警的教育和管理工作需要进一步加强；信息化建设步伐，特别是全市法院信息平台的建设需要加快；司法为民与人民群众的要求还有一定的距离，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有针对性的措施，努力加以解决。
各位代表：党的十六届四中全会向全党和全国人民提出了加强党的执政能力建设的战略任务，人民法院也因此面临着提高公正司法能力，为构建社会主义和谐社会提供有效司法保障的历史课题。今年，我院工作的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，增强责任感和使命感，坚持科学发展观，围绕“公正与效率”的世纪主题，进一步加强各项审判和执行工作，狠抓案件质量，推进法官队伍职业化进程，深化规范化司法管理改革，加快信息化建设，落实各项司法为民措施，不断建设和创新工作品牌，推动法院工作持续深入发展，提高公正司法水平，为我市建设和谐社会提供有力的司法保障。具体而言，将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步精心组织，认真学习贯彻十六届四中全会精神，深入开展“保持共产党员先进性”和“理想、责任、能力、形象”教育活动。我院将把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在巩固前一阶段学习成果的基础上，按照市委和上级法院的统一部署与具体要求，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高公正司法能力。
（二）继续加强各项审判和执行工作，努力提高审判质量，实现司法公正与效率的有机统一。我院将继续加强各项审判和执行工作，着重审理好国家安全、民事破产和群体性纠纷等各类案件，全力维护社会稳定，并在保证司法效率，杜绝超审限与超期羁押现象的同时，开展“审判质量年”活动，重点采取有针对性的措施提高审判质量、强化司法公正。特别是要利用规范化建设所健全的审判管理机制，加强对审判质量的监控，提高审判人员的质量意识。此外，还将指导各区法院开展好人民陪审员的选任和培训工作，落实好人民陪审员制度。
（三）深化规范化建设，推动司法管理模式的深层次变革。将重点采取各种有效措施切实抓好有关规范制度的落实执行。此外，还将致力于培养广大干警转变管理思维与管理理念、形成规范意识和规范行为习惯，使规范化建设真正成为我院司法管理模式的一次根本性变革。
（四）推进全市法院的信息化建设，实现向科技要效率的目标。将进一步提高我院审判办公大楼的智能化含量，推进无纸化办公。同时，还将逐步开展全市法院之间的网络互联建设工作，实现我院与各基层法院的内部联网，并推动远程审务的发展。此外，还将继续完善“××法院网”的建设，根据需要进一步丰富功能板块，充实信息量。
（五）继续围绕品牌打造目标，不断创新我院的工作品牌。将继续加强我院的队伍建设、知识产权审判、涉外审判、执行工作等重点品牌的建设工作。同时，还将着重围绕我院的破产审判工作、调解工作、规范化建设、信息化建设、优秀法官等方面加强相应的宣传工作，进一步创新司法品牌，强化公正与高效的司法形象。
（六）深入贯彻司法为民宗旨，努力解决人民群众反映强烈的各种司法热点难点问题。一是进一步加强诉讼调解力度以及对人民调解工作的指导，提高化解纠纷的司法职能作用。二是继续完善信访工作机制，及时疏导矛盾，更彻底地解决好群众告状难问题。三是继续深化审判监督工作的改革，进一步理顺申诉与再审立案、再审立案与再审改判的关系。四是进一步做好减刑、假释案件的司法审查工作，平衡好保障权利与维护司法公正之间的关系。
各位代表，在新的一年中，××市中级人民法院将紧密依靠市委的领导，人大的监督以及政府、政协和社会各界的支持，进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实工作、开拓进取，为××全面建设和谐社会作出新的贡献！
谢谢大家！
第15篇：市人大领导讲话
贯彻雷电灾害防御条例确保人民生命财产安全
宜昌市人大常委会副主任
《湖北省雷电灾害防御条例》（以下简称《防雷条例》）2005年5月27日由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并经湖北省人民代表大会常务委员会公告第四十九号颁布，自2005年8月1日起施行。
《防雷条例》作为与《气象法》、《行政许可法》、国务院令第412号等法律法规相配套的地方性法规，是我市各级政府及其相关部门、全社会，特别是气象主管机构依法进行防御雷电灾害及其相关活动的重要行为规范。《防雷条例》体现了以人为本、科学发展观和构建和谐社会的精神，对我省雷电灾害的研究、监测、预警预报和防御等进行了科学规范。《防雷条例》的颁布实施有利于保护公民的人身、财产安全和社会公共安全；有利于气象主管机构贯彻落实《气象法》和依法行政；有利于各相关部门之间相互协调，共同做好我省防雷减灾工作。
宜昌年平均雷暴日为42天，最多达到64天，属多雷暴地区。据统计，近年来全市每年都有雷击造成人员伤亡事故发生，因雷暴造成财产损失平均达数千万元。《防雷条例》的颁布实施，将进一步促进我市雷电灾害的防御工作，为确保人民生命财产安全提供法规依据。县级以上人民政府应当加
强对防雷工作的领导，将防雷工作纳入当地经济和社会发展计划，制定并及时组织实施防雷应急预案和农村雷电灾害多发区的防雷措施，提高防雷能力。各级气象主管机构应当依法加大对本地雷电灾害防御的社会管理，加强对新建（构）筑物、场所或设施防雷装置设计审核和竣工验收工作，组织对防雷技术和雷电监测预警系统的研究和开发，建立并完善雷电灾害监测、预警系统和工作规范，组织城乡雷电灾害调查、鉴定和评估，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。建设、规划、公安消防、工商行政管理、安全生产监督、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好有关防雷工作。全社会都要强化雷电灾害防御意识，掌握雷电防御基本知识，协助配合气象主管机构共同做要我市雷电灾害防御工作，确保人民生命财产安全。
第16篇：市人大建议经验总结
市局承办市人大三届一至五次会议
建议办理工作总结
市人大常委会办公室：
我局在承办市人大三届一至五次建议中，收到。。。。。等方面的问题，我局全部在规定期限内办理完毕，书面回复了建议、提案人。所有建议提案及时回复率和代表、委员满意率均达到100%。我们的主要做法是：
一、在思想上重视。领导重视是做好一切工作的重要保证。我局对建议、提案办理工作非常重视，有力地确保了建议、提案办理工作的落实。一是召开专题会议，提高了思想认识。收到代表、委员的建议、提案后，及时召开了党组和党组扩大会议，统一了思想，提高了认识，要求大家把建议、提案办理过程，作为主动接受代表、委员监督的过程，作为实现好、维护好、发展好群众根本利益的过程，给予高度重视，统一思想认识，认真抓好抓实。二是成立领导小组，加强了组织领导。为加强对建议、提案办理工作的组织领导，我局成立了以局长为组长，分管副领导为副组长，相关科室负责人为成员的建议提案办理工作领导小组，领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，办公室明确专人负责建议、提案办理工作的资料收集、汇总、回复、建档等工作。三是明确办理责任，健全了办理机制。针对建议、提案提出的问题，按照“谁主管、谁负责”，“分级负责，归口办理”
的原则，一级抓一级，层层抓落实，将责任明确到分管领导、责任科室和具体责任人。同时，在认真总结往年办理工作经验的基础上，建立健全了一套较完善的工作制度，进一步规范了办理工作。
二、在办理上认真。我局在建议提案办理上始终坚持高标准、严要求。一是制定办理方案，深入实际调研。根据建议、提案内容，局党组制定了统一的办理方案,成立了以业务科室为主的4个工作组，并要求各组结合科技工作实际深入调研，既要对代表、委员提出的问题及时回复，更要通过调研提出解决问题的具体办法和措施。局分管领导对负责办理的具体建议、提案都多次召集了各承办科室，进行了研究部署，细化了办理方案，明确了办理任务，限定了办理时间，确保了办理工作积极、稳妥、顺利地展开。二是广泛征求意见，加强协调沟通。通过电话、信函、面商等方式反复与代表、委员协调、沟通，并邀请代表、委员召开座谈会，现场听取代表、委员对回复的建议和意见。并根据代表、委员的建议和意见对回复作了进一步的修改完善，力求代表、委员100%满意。三是细心修改文稿，确保回复质量。对所有回复都要由科室负责人、办公室主任、分管副职领导、局长层层把关，严格审核，反复修改。使回复做到了内容全面，依据准确，格式规范，思路清晰，语言谦逊，态度诚恳。如关于代表提出的关于。。。回复，先后5次修改，直到代表满意为止。
三、在结果上注实效。办理建议、提案的最终目的是为了解决问题，促进工作，实现科技为。。经济社会服务和提高科技支撑力。为此，我局在建议、提案的办理过程中，不仅力求回复使代表、委员满意，更注重实际问题的解决。对职责范围内能解决的问题，立即予以解决。如关于代表提出的关于科学治理水质等科技项目问题，我局在项目立项方面特别给予了项目倾斜重视。对按政策不能解决的问题，耐心做好解释；对需要政府和相关职能部门协调解决的问题，积极请示协调。
广大代表、委员对科技工作的关注、关心和支持，始终是我们做好工作的动力。在今后的工作中，我们将进一步坚持科学发展，坚持以人为本，坚持执政为民，充分利用建议、提案这一宝贵资源，着力解决科技为。。经济社会发展中存在的突出问题，提高科技支撑能力，全面推进我市科技事业又好又快发展。
二〇一〇年三月二十日
第17篇：对市人大提意见
对市人大、政协领导班子意见
在市委的正确领导下，市人大、政协领导班子坚持以科学发展观为统领，围绕中心、依法履职,求真务实、开拓创新，圆满完成职责赋予的各项任务。为促进我市经济社会持续健康发展、推动民主法制建设作出了积极贡献。
要做好新时期人大、政协工作，大家一致认为必须坚持以人为本、务实为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；必须坚持改进作风，努力提高履职能力和工作水平。人大代表、政协委员与群众联系一定要进一步加强，人大、政协工作的开放度和社会化程度也要进一步提高。让搭建好人民代表、各界社会团体参政议政的平
台。。。。。。。。。。。。。。。
第18篇：市人大信访工作总结
人大信访工作是人大常委会机关的一项重要的经常性工作。市二届人大常委会成立以来，在领导的重视、关心和支持下，信访处工作开展顺利，为维护人民群众的合法权益，宣传人民代表大会制度建设，推进我市的民主法制进程，促进全社会的和谐与稳定作出了积极努力。截至10月份共受理群众来信488件，接待来访390人次，信访量同比略有下降（2005年受理来信642件，接待来访553人次），有关情况总结汇报如下：
一、基本情况
一是受理申诉类信件152件，占31%。上半年，因为常委会领导到任不久，所以群众提出申诉的信件较多，占的比例较大，达到36%，其中有部分信访人对法院作出的已经生效的判决，试图通过市人大常委会新任领导做出批示，督促法院重审，甚至作出改判。因为我们对情况比较清楚，有的信访件是市一届人大就督促法院重审过的，所以，我们努力做好息诉息访工作。下半年以来，这类信访的情况有所改善，所占的比例有所下降。
二是受理各类举报控告信161件，占33%。这类信件大多是反映基层干部特别是农村两委的主要领导，以权谋私、办事不公等问题，尤其是下半年以来每个月举报信所占的比例都是最大的。说明群众对干部办事不公，以权谋私等行为非常不满意，所以到处告发，而从信访内容来看，多数不是很大不了的事，按理说乡（镇）一级政府就应当处理好的。
三是受理各类求决信175件，占36%。群众向人大写求助信，一方面是群众对人大有较高的期望值，希望人大能帮助解决实际困难；另一方面也反映出群众对人大的职能还不清楚，将人大机关当作行政部门来对待，“权力机关”的概念很多人头脑里还没有真正建立起来。
二、主要工作成绩
一是规范信件办理工作。今年开始所有寄给人大机关的信访件均由信访处拆阅，有的需要向领导报告的信件，我们及时呈报给领导，有的就直接处理，这样做一方面减轻了领导的工作量，另一方面由于采取统一“口子”进出，规范了人大信访件的办理工作。
二是加强联系和沟通，提高了办信效率。今年以来，我们除保持了与上下级人大信访联系与沟通之外，主要是加强了对市本级“一府两院”信访部门的联系和沟通，今年7月份市本级主要部门信访人员联席工作会议制度成立之后，建立了信访工作人员通信录，人员之间也熟悉起来了，办信效率明显提高。
三是按时汇报信访信息。我们每月底汇总信访量，及时提供给市信访局，同时写出《信访简报》呈报给常委会领导和秘办会议成员。对重要的信访动态及时向相关领导汇报，没有出现过差错。
四是认真办理好省人大转办的信访事项。今年开始省人大加强了对全国人大转办信件的督办工作，规范了市、县两级人大办理省人大转办信的工作。我们严格按照省人大提出的要求和办结时限，督促市本级“一府两院”和各县（市、区）人大信访部门认真做好办理和报结工作。
五是努力完成办公室领导布置的其他任务。今年市人大加强了信息化工作，给各处下达了信息投递任务，我们已完成了全年的任务。今年9月份机关搬进新大楼，我们坚持以大局为重，主动接受并加班加点努力完成搬迁工作任务，为人大机关顺利进住新大楼做出了自己的一份努力。
三、存在的主要问题
一是自身建设薄弱。根据全国人大和省人大对信访工作的要求，我市人大信访机构、编制、人员还存在差距，目前信访人员只能对付日常接待和信件处理，调查研究和解决问题的力度都不够。
二是我们的工作与群众的期望还存在较大差距。群众到人大来信访，尤其是涉法涉诉的信访，都希望人大能为他们申张正义、主持公道。但是人大信访对案件的办理工作要坚持不代替包办的原则，要尊重司法机关、检察机关独立办案，所以多数案件人大难以督促其启动重审或改判，久而久之群众对人大信访的满意度会越来越低，所以，在接访过程中我们必须做过多过细的解释工作。
四、明年工作打算
一是继续努力做好日常的信访工作，保持人大信访工作的连续性。
二是努力将人大信访融入全市信访工作的大格局。
三是加强信访信息化网络建设工作。
四是制定和完善市人大信访工作制度。
五是努力为信访群众排忧解难，促进社会和谐发展。
第19篇：市九届人大三次
市九届人大三次 会议文件（13）
关于新余市2017年全市和市级预算执行情况与2018年全市和市级预算草案的报告(书面)
——2018年1月2日在新余市第九届人民代表大会
第三次会议上
市财政局局长 黄小基
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告2017年全市和市级预算执行情况和2018年全市和市级预算草案，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年全市财政工作简要回顾
2017年，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市各级财政部门紧紧围绕市九届人民代表大会第二次会议批准的财政预算，切实增强财政工作的责任感和使命感，积极应对复杂多变的宏观经济形势，努力克服政策性减收等因素影响，积极组织财政收入、争取上级财政资金、加强政府投
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融资管理、优化支出结构、深化财政改革，较好地完成了全年工作目标。
（一）积极争取上级财政支持，增强资金保障能力。一是统筹调度争取上级财政资金工作。按照《新余市争取上级资金考核奖励办法》，各级财政部门高度重视争取上级财政资金工作，2017年，争取各类财政资金135.8亿元（含财政债券资金75.9亿元），较去年同期增加30.3亿元，增长35.8%，其中：上级财政转移支付资金共计59.9亿元，较去年同期增加5.5亿元，增长10.0%。二是积极争取财政债券资金。2017年全市争取财政置换债券资金66.8亿元 ，新增债券资金9.1亿元；2015年至2017年累计争取债券资金157.6亿元，年度可节约资金成本超过5亿元；23亿元新增债券资金主要用于棚户区改造、公路等市政基础设施建设、义务教育教学设施提升、公共医疗卫生事业发展等重点民生领域，其中市本级新增债券资金集中用于绕城货运通道、新欧公路建设、廖家江改造、新余学院建设、义务教育均衡发展、人民医院综合楼建设等。
（二）加强政府投融资与债务管理，提升科学决策水平。一是科学编制2018年市本级政府性投资备选项目库。按照 “保重点、保续建”、“量入为出，先急后缓”、“化债务、控风险”的原则，结合财力情况，实地核查了98个投资项目，对2018年尚不具备实施条件的项目提出停建或缓建的建议。二是全市多渠道筹集资金，全力保障项目建设顺利进行。通过银行贷款、中期票据、—
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企业债等方式筹集资金134亿元，超额完成了2017年融资任务，为2018年全市项目建设奠定了资金基础。三是做好政府债务风险管控工作。政府债务管理以风险管控为核心，通过控制债务总量、剥离经营性债务、调整债务结构、降低债务成本、促进平台公司转型升级等一系列措施，政府债务风险得到了有效管控。
（三）加大财政资金通过金融平台支持企业发展工作力度，不断夯实财源基础。一是扩大还贷周转金规模。2017年市财政筹集6000万元注入还贷周转金，使还贷周转金财政资金总额达到1.74亿元，累计帮助525户企业，倒贷资金129.87亿元，节约企业成本超过1.5亿元。二是全力做好“财园信贷通”、“惠农信贷通”和“科贷通”工作。发放贷款总额12.84亿元，惠及1062户中小微企业，平均每户企业获得贷款120.9万元。三是加大财政贴息力度。2017财政安排专项贴息资金2000万元，为34户企业提供了担保贴息；安排邮政小额担保贴息200万元，为829户个体工商户提供了贷款贴息；安排了小额创业贷款贴息200万元，为2411人创业提供了贷款贴息；做好了农业保费补贴工作，全年下达农业保费资金1179万元；兑现了企业上市奖补资金250万元，支持了新余国科、沃格光电资本市场融资。
（四）努力实现开源节流，优化财政支出结构。一是抓好总部经济工作。2017年总部经济完成税收35.8亿元；二是做好非税收入征管工作，全市非税收入预计完成36.1亿元。在开拓税源的同时，加大节支力度，做好了重点领域保障工作。一是保障
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教育文化事业发展需求。全年完成教育支出21.98亿元，同比增长5.4％。发放普通高中学生及高校学生资助金1800余万元，惠及近9000户困难学生家庭；拨付中等职业学校国家助学金及免学杂费495万元，惠及5000余名学生；下达高考资助金165.5万元，惠及我市贫困家庭高考学生881人；下达学前教育专项资金670万元、学前教育资助资金215万元，惠及城区70所幼儿园。二是支持社保体系建设。市本级建立双创基金，从工业、科技、就业等方面整合了1000万元，用于市级创业孵化基地建设及双创工作开展。在资源枯竭型城市专项资金中安排了6000万元用于弥补企业养老保险缺口。将失地农民纳入城乡居民养老保险范围，未来三年筹集资金19.05亿元。开展农村颐养之家建设，全市37个乡镇409个行政村实现了颐养之家全覆盖，年初预算安排运行经费1000万元，建设经费1636万元。安排了“晓康”诊所建设资金200万元、乡镇卫生院医疗设施提升资金293.2万元。三是加大保障性住房建设支持力度。积极筹集资金，2017年中央、省共下达我市保障性住房补助资金4.93亿元，确保我市廉租住房租赁、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作顺利推进。四是做好了社会综合治理建设保障工作，如市本级财政安排400万元用于乡镇红绿灯建设。
（五）加大财政监管力度，严格执行财经纪律。一是全面推进预决算和“三公”经费公开。我市市本级财政预决算、“三公”经费预决算和所有预算单位部门预决算按照统一时间、统—
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一口径和统一方式对外公开，接受社会和舆论监督。二是加大财政监督检查力度。做好了2016年民生资金监督检查工作，重点检查2014年至2015年保障性安居工程、农村危房改造、节能专项资金的管理使用情况，涉及资金总额近5亿元。参与了市纪委开展的差旅费管理情况专项检查工作，做好了会计监督检查工作。三是组织开展预算编制执行情况自查自纠工作。开展了2017年部门预算编制和2017年上半年预算执行情况自查自纠工作。对预算编制不合理、非税收入未列入预算管理或未及时入库、公务卡强制结算执行不到位、单位内控和监管不到位等问题提出了整改建议。
（六）强化财政绩效管理，提高资金使用效益。一是扎实做好专项资金绩效目标考核。从2017年市级预算安排中选择22个部门的4.5亿元专项资金进行预算绩效目标考核，以此作为下一年度预算安排主要依据。二是做好政府性资金统筹管理工作。将存放在银行的政府性资金，按一年期定期存款的基准利率上浮10%计息，核收2016年度银行补缴利息3158万元。三是加强财政投资评审管理。通过公开招标向社会购买服务形式择优选取17家中介，组建了中介评审库。2017年评审中心累计完成评审项目201个，报审金额23.22亿元，审定金额19.65亿元，核减金额3.57亿元，核减率15.37%。
（七）不断深化财政改革，健全财政运行机制。一是根据中央、省各项行政体制改革要求，做好“放管服”工作，取消、停
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征、免征及减低有关收费标准，2017年市本级减轻企业负担约8000万元。二是按照省财政厅关于省属国有企业下放的财政体制改革安排，做好了新钢公司税收测算和社会接管工作，积极向省财政厅争取补助体制。三是加强了财政专项资金整合力度，按照专项资金的性质、用途、效益等方面实际情况，2017年进一步压缩专项资金，提高了专项资金整合力度，做到集中资金办大事。四是探索化解政府债务改革。2017年，市委、市政府高位推动了债务化解工作，出台了一系列制度文件，推动我市债务管理水平不断提升。五是调整了市与县（区）财政体制，根据市本级与县（区）发展实际，为增强市本级调控能力，试行了县（区）财政体制上解。
（八）加大项目资金争取力度，创新农业综合开发项目管理。一是争取上级项目资金成效明显，2017年共争取上级农业综合开发项目财政资金6660万元，世界银行贷款可持续发展项目资金1196万元。二是进一步理顺和规范了市直农业综合开发产业化项目的管理，2017年10月撤消了市直农发产业化项目资金专户，由高新区、仙女湖区具体履行原市直农发产业化项目申报、资金管理、组织实施等工作。三是创新检查验收模式，2017年首次引入第三方参与农业综合开发项目年度检查验收，委托其参与我市2016年度农业综合开发高标准农田建设、世界银行贷款可持续发展项目的全面复核及部分产业化项目的检查。
（九）加大财政资金保障力度，精准扶贫落到实处。一是加—
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大脱贫攻坚保障力度。2017年，中央、省财政下达我市扶贫专项资金4802万元，同比增长9.6%；市、县财政预算安排扶贫专项资金3807.3万元，同比增长261.9%。二是全力推进财政涉农扶贫资金统筹整合工作。纳入整合范围涉农财政专项资金44947.8万元，计划整合42611.4万元，计划整合率94.8%，高出省考核标准14.8个百分点；实际整合42246.1万元，实际整合率99.1%。已支出整合资金38973.1万元，支出进度91.5%，高出省考核指标11.5个百分点。三是加快资金拨付进度。2017年度资金拨付进度进一步加快，2016年度财政专项扶贫资金结余结转率为0；2017年各级财政专项扶贫资金8554.3万元，结余结转率3.4%。
二、2017全市和市级财政收支预算执行情况
（一）全市预算收支执行情况
全市财政总收入预计完成144.1亿元，同比增长5.0%。总收入中税收收入预计完成108亿元，占财政总收入比重为75.0%。
1、全市一般预算执行情况
全市一般公共预算收入预计完成92.5亿元，同口径比增长0.5%。其中：市本级完成21.3亿元，同比增长1.8%；高新区完成12.1亿元，同比下降17.8%；分宜县完成26.1亿元，同比增长5.2%；渝水区完成19.2亿元，同比下降10.8%；仙女湖完成13.8亿元，同比增长0.7%。
全市一般公共预算支出预计完成158亿元，同比增长3.2%。
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其中：市本级完成42.7亿元，与上年持平；高新区完成14.1亿元，同比下降19.9%；分宜县完成38.1亿元，同比增长1.4%；渝水区完成41.3亿元，同比增长9.8%；仙女湖完成21.8亿元，同比增长20.4%。
2、全市基金预算执行情况
2017年全市基金预算收入预计完成10.15亿元，其中：市本级完成3.7亿元，分宜县完成6.4亿元，渝水区完成0.05亿元。
2017年全市基金预算支出预计完成14.1亿元，其中：市本级完成4.7亿元，高新区完成1亿元，分宜县完成6.6亿元，渝水区完成0.8亿元，仙女湖完成1亿元。
（二）市级预算执行情况
1、一般预算执行情况
2017年市本级财政总收入预计完成32.9亿元，同比增长1.3%，其中一般公共预算收入预计完成21.3亿元，同比增长1.8%。
2017年市本级财政一般公共预算支出预计完成42.7亿元，与上年持平。具体项目完成情况待决算后另行汇报。
2、基金预算执行情况
2017年市本级基金预算收入预计完成3.7亿元，主要收入项目情况：新型墙体材料专项基金收入513万元、国有土地收益基金收入130万元、农业土地开发资金收入232万元、国有土地—
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使用权出让收入28356万元、彩票公益金收入2028万元、城市基础设施配套费收入5228万元、其他政府性基金收入246万元。
2017年市本级基金预算支出预计完成4.7亿元，具体项目完成情况待决算后另行汇报。
3、国有资本经营预算收支执行情况
2017年市本级国有资本经营预算收入预计完成720万元，其中：股利、股息收入200万元，其他国有资本经营预算收入520万元。
2017年市本级国有资本经营预算支出预计完成1608.8万元,其中：解决历史遗留问题及改革成本支出1570.7万元、其他国有资本经营预算支出38.1万元。当年收支结余281万元结转至2018年使用。
4、社会保险基金预算收支执行情况
2017年市本级社会保险基金预算收入预计完成250723万元，其中：企业职工基本养老保险基金收入176510万元、失业保险基金收入2220万元、城镇职工基本医疗保险基金收入41905万元、工伤保险基金收入4780万元、生育保险基金收入840万元、机关事业单位基本养老保险基金收入24468万元。另中央财政补助收入当年下达企业职工养老保险67642万元、机关养老保险1345万元。
2017年市本级社会保险基金预算支出预计完成231250万元，其中：企业职工基本养老保险基金支出170567万元、失业
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保险基金支出1193万元、城镇职工基本医疗保险基金支出32884万元、工伤保险基金支出4381万元、生育保险基金支出1623万元、机关事业单位基本养老保险基金支出20602万元。
从2017年的财政工作看，当前我市财政运行状况总体保持平稳健康，但我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些困难和突出问题：
1、实体经济税源增收不多。近年来，受主导产业不景气影响，实体经济税源增长有限，2017年的增长主要是受益于产品价格上涨，从全市263户重点税源监控企业看，减收141户，减收面56.3%。
2、可用财力增长缓慢。近几年尽管全市财政总收入保持了持续增长，但从可用财力看，增长缓慢，2017年可用财力与“十二五”初期基本相当。
3、政府债务仍有一定规模。2017年市委、市政府高度重视地方政府债务管理，存量债务呈现逐步下降趋势，同时，实行了新增债务不得超过GDP增速的严格控制，但受财力的限制，政府投资建设项目大部分需要通过融资方式筹集资金，政府债务仍有一定规模。
4、财力缺口扩大。受企业退城进区和近年来我市工业经济不景气等因素影响，从2015年起，市本级开始产生收支缺口，随着养老、民生、工资标准的不断提高，2017年支出预算比2016年增加超过1亿元，收支矛盾进一步加大，财力缺口扩大。
此外，财政运行中不确定、不稳定因素依然较多，预算管理制度还不够规范，财政资金绩效评价体系还不够健全，财政监督力度尚需加强等。对于这些困难和问题，我们将与全市各级各部—
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门一道，高度重视，完善措施，逐步解决。
三、2018年全市和市级预算草案
2018年全市财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，围绕市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照市第八次党代会确定的发展目标和重点任务，立足“工小美”，实施积极的财政政策，推动经济转型升级，做优做实财政收入；牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，调整优化支出结构，压缩一般性支出，强化民生托底；深化财政体制改革，着力建设现代财政制度，切实提高财政管理的质量和效益。根据《预算法》规定，现将全市和市级预算草案报告如下：
（一）全市收入预算安排
2018年全市财政总收入预算安排同比增长7.0%；一般公共预算收入安排同口径比增长5.0%。
（二）市级预算草案
1、一般预算收支安排情况
市本级财政总收入预算安排341690万元，同比增长4.0%。其中一般公共预算收入安排196320万元，同比下降15.5%。一般公共预算收入中，税收收入安排133320万元；非税收入安排63000万元（行政事业收费与罚没收入29300万元、专项收入11580万元、其他非税收入22120万元）。
上述一般公共预算收入加上省提前下达补助、税收返还、各
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项结算补助等，减去提前补助下级支出、上解上级支出等，2018年市本级一般公共预算财力241776万元，相应安排一般公共预算支出241776万元，另上年结转形成下年支出59726万元， 2018年市本级一般公共预算支出总计301502万元，比2017年减少56379万元，下降15.8%。按主要支出科目看，具体情况是：
一般公共服务支出35971万元、公共安全支出41095万元、教育支出71250万元、科学技术支出2771万元、文化体育与传媒支出7158万元、社会保障和就业支出32017万元、医疗卫生与计划生育支出15283万元、节能环保支出2260万元、城乡社区事务支出31551万元、农林水事务支出13906万元、交通运输支出3833万元、资源勘探电力信息等事务支出6336万元、商业服务业等事务支出4628万元、国土资源气象等事务支出3696万元、住房保障支出4872万元、粮油物资储备事务支出2085万元、债务付息支出8000万元、其他支出10290万元、预备费 4500万元。
2、基金预算收支安排情况
2018年市本级基金预算收入安排69982万元，其中：国有土地收益基金收入1294万元、农业土地开发资金收入342万元、国有土地使用权出让收入62796万元、彩票公益金收入1550万元、城市基础设施配套费收入4000万元。
2018年市本级基金预算支出安排74982万元，其中：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出62796万—
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元、国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出1294万元、农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出342万元、城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出4000万元、彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出1550万元、债务付息支出5000万元。
3、国有资本经营预算收支安排情况
2018年市本级国有资本经营预算收入安排115.8万元，收入项目为其他国有资本经营预算收入。
2018年市本级国有资本经营预算支出当年安排115.8万元，加上2017年结转国有资本经营预算收入281万元，2018年国有资本经营支出安排396.8万元。其中：解决历史遗留问题及改革成本支出238.8万元、其他国有资本经营预算支出158万元。
4、社会保险基金预算收支安排情况
2018年市本级社会保险基金收入255219万元，其中：企业职工基本养老保险基金收入176206万元、失业保险基金收入2781万元、职工基本医疗保险基金收入44739万元、工伤保险基金收入5254万元、生育保险基金收入1535万元、机关事业单位基本养老保险基金收入22688万元。
2018年市本级社保基金支出252286万元，其中：企业职工基本养老保险基金支出183943万元、失业保险基金支出1870万元、职工基本医疗保险基金支出37915万元、工伤保险基金支出4758万元、生育保险基金支出1668万元、机关事业单位基本养
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老保险基金支出22133万元。
5、市交通局和市教育局部门预算收支情况
按照市人大常委会的要求，2018年重点审核市交通局机关、市教育局机关部门预算草案。
市交通局机关2018年部门预算收支安排的主要情况是：1.收入预算1882.7万元。其中，财政拨款318.38万元，上年结转1564.32万元。
2、支出预算1882.7万元。按支出经济分类划分：工资福利支出249.51万元，商品和服务支出53.26万元，对个人和家庭补助支出15.61万元，对企业补助（城市公交补贴）1008.72万元，资本性支出（农村公路建设）555.6万元。按支出功能分类科目划分：交通运输支出1812.1万元，住房保障支出20.62万元，社会保障和就业支出49.98万元。
市教育局机关2018年部门预算收支安排的主要情况是：1.收入预算1344.98万元。其中，财政拨款498.11万元，上年结转846.87万元。
2、支出预算1344.98万元。其中：基本支出673.58万元，包括工资福利支出450.24万元、商品和服务支出113.27万元、对个人和家庭补助支出47.2万元、住房保障支出62.87万元。项目支出671.4万元（含上年结转646.4万元），包括教育智慧平台建设200万元、教育服务体系建设150万元、标准化考场维护106.2万元、教育信息化技术支持维护70万元、民办教育发展专项资金62万元、中职特聘教师补助经费43.5万元、高中学校建卡专项资金14.7万元、三公经费25万元。
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以上是市交通局机关、市教育局机关2018年收支预算总体情况。
四、不忘初心，砥砺前行，做好2018年全市财政工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的一年，做好全市财政工作意义重大。前不久召开了中央经济工作和全国财政工作会议，对2018年的经济和财政工作作出了安排部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，以市第八次党代会蒋书记提出的争当“三区两典范”为统领，以全面提前建成小康社会为目标，进一步细化举措，狠抓落实。为此，将重点做好以下工作：
（一）着力抓好财政收支管理。一是科学组织好2018年财政收入，按照本次会议通过的财政收入预算，科学合理做好收入预算分解与落实，确保完成2018年收入目标。二是做好财源培植工作，继续支持我市新旧动能转换为载体的产业结构升级，支持锂电、光电信息、医药等产业做大做强，尤其要支持好重大项目和重点企业发展。三是不断优化财政支出结构，做到有保有压。确保人员工资、机构运行和民生工程所需经费按政策足额到位，确保各项法定支出等重点支出需要，同时要严控一般消耗性开支，严格控制“三公经费”开支。四是安排好专项资金支出，改革专项资金使用办法，提高专项资金使用效益。
（二）积极支持实体经济发展。一是切实做好为企业倒贷
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工作，防止企业资金链断裂和金融业出现系统性风险，进一步扩大倒贷基金规模，提升为企业倒贷能力，扩大周转金支持企业范围。二是增强为中小微企业贷款担保的能力，整合财政专项资金，切实解决中小微企业贷款难、贵的问题，促进中小微企业发展。三是创新财政金融支持企业发展的方式，多层次、全方位支持实体经济发展。引进互联网金融为企业解决融资困难，以财政资金作为引导资金和银行资本相结合建立投贷产业基金，引导银行向企业提供后续贷款，增强银企结合能力，努力发展多层次的资本市场。四是财政资金通过金融平台充分发挥作用，继续抓好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”、政府购买社会服务等改革工作，组织好项目，积极申报，充分发挥政策效益。
（三）继续抓好总部经济发展。继续支持总部经济发展，近几年，我市以金融创新为代表的总部经济快速发展，成为支撑全市财税收入的重要来源，连续3年总部经济占全市财政总收入都有一定的比重，目前，随着税收政策的调整，总部经济工作面临政策性减收困难，为此需进一步加强税收政策变化研究，继续依法依规支持总部经济发展，制定符合新的税收政策的促进我市总部经济发展的新措施。同时，密切跟踪中央税制改革动向，做好环境保护税、个人所得税税制改革的前期研究和谋划，继续推进综合治税信息平台建设。
（四）不断深化财政金融改革。一是深化融资担保机制改革，推动市国信担保有限公司和银行合作，建立实现风险共担机制，—
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扩大担保规模，尤其是加大对实体经济融资担保服务力度，拓宽融资渠道，不断提升担保能力和质量，加强与再担保公司协作，增强风险防控主动性，严格规范操作，提高融资担保服务质量等；二是组建新余市财政投资公司，吸引优质企业参股，引进省财投公司和金融机构合资建立产业基金，支持我市实体经济发展；三是发展新兴金融业态，推动商业保理和互联网小额贷款等新金融业态在我市发展，探讨建立农业贷款风险保险基金，整合财政资金加大小微贷款支持力度。
（五）控制好政府债务规模。一是严控新增债务。按照全国金融工作会议要求，严控地方政府债务增量，尤其是加大对隐性债务管控力度，落实地方政府债务终身问责制和倒查责任要求。二是科学合理安排投融资规模，结合全市经济、财力、债务风险水平等因素，在从严从紧的前提下科学合理安排投融资规模，按照全市债务化解工作会议部署，落实新增债务不得超过同期GDP增速的要求。三是尽力做好债券争取工作，确保到2018年8月31日前，将所有剩余政府存量债务置换到位。结合投融资计划和2018年民生工程安排情况，加大向上争取新增债券力度。四是努力化解存量政府债务。按照全市债务化解工作总体部署，根据分年度安排情况，做好2018年的债务化解工作，进一步控制好债务风险，尤其是隐性债务风险。
（六）努力做好争取财政资金工作。加大争取中央转移支付和专项资金力度，按照《新余市争取上级资金考核奖励办法》，
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加强对争资金、争项目、争政策的考核力度。根据我市经济社会发展的实际情况，尤其是当前经济增长较为困难时期，对各县（区）、各部门和单位的计划任务下达要高标准、严要求，日常工作中要强化考核指标调度，做到 “月调度、季通报、年考核”，努力实现争取中央和省级财政资金增长的目标。同时，要进一步提高招商引资工作重视力度，做到招得来、留得下、有贡献。
各位代表，做好今年财政改革发展工作任务艰巨、责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，在市政协的支持帮助下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、砥砺前行，为实现市第八次党代会提出的发展蓝图，为我市夺取提前全面建成小康社会的伟大目标做出应有的贡献！
新余市九届人大三次会议秘书处
2018年1月
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第20篇：市七届人大二次
市七届人大二次 会议文件
（十三）
关于莆田市2017年预算执行情况
和2018年预算草案的报告
——2018年1月5日在莆田市第七届人民代表大会第二次会议上
莆田市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将莆田市2017年预算执行情况和2018年预算草案提请市七届人大二次会议审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年预算执行情况
在市委的坚强领导和市人大的监督指导下，全市各级财政部门按照市七届人大一次会议决议要求，认真落实相关财政政策措施，发挥财政支持和引导作用，不断增强预算的科学性与规范性，有效防范财政风险，确保财政平稳运行。
（一）落实市人大预算决议工作情况 1.政策资金并举，促进发展强动能
一是强化政策正向激励。在全省率先出台促进工业企业和总部经济发展的扶持办法。对现有老工业企业和新落地工业企业，
- 12村低保年人均补助水平，从2520元提高到2772元;基本公共卫生服务经费年人均补助标准，由人均45元提高到50元；城乡居民基本医疗保险年人均补助标准，从420元提高到450元。
二是强力打好脱贫攻坚战。统筹整合资金1.6亿元，推进“精准扶贫”，重点支持村级集体经济发展、贫困户生产发展、造福工程易地搬迁等，扶持农业产业，完善老少边岛地区基础设施，改善农村生产和生活条件，增加农民收入，加快贫困人口、贫困村脱贫步伐。
三是提高全市医保待遇。推进全市医保统筹管理机制，实现城乡居民医保覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理的六个统一，推进城镇职工医保、新农合、城镇居民医保的“三合一”；完善大病补充保险，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度衔接，提高医保待遇。落实职工大额医疗费用补充保险和城乡居民大病补充保险社会化经办，提升医疗保障成效。
3.聚焦激发活力，深化改革破难题
一是改革专项资金管理。出台《莆田市市级财政专项资金管理办法》，下放分配权限，明确职责分工，简化手续，实现“放管服”改革。明确主管业务部门为财政专项资金分配、使用的主体；财政部门不再参与项目申报、评审和分配环节，将工作重点转到专项资金监管的职责上，从而更有效、更深入、更广泛地开展专项资金使用情况的监督检查。改革后，有利于充分发挥行业管理优势，更加有效地使用资金。
二是加强债务风险防控。制定我市政府性债务风险应急处置预案，组织开展政府性债务风险摸底排查，建立中长期支出事项监测机制，督促纳入债务风险提示和预警范围的高风险地区化解债务风险。严格执行财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号），《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），积极组织隐性政府性债务整改，督促加强与社会资本方的平等协商，依法妥善规范整改举债行为，化解各类隐性债务潜在风险。严控新增隐性债务规模，设定“正面清单”和“负面清单”，严防PPP、投资基金、政府购买服务等异化为变相举债。
三是强化预算执行管理。努力克服“营改增”减收等多重困难，科学预测，积极应对，一对一帮扶企业，依法加强政策指导，优化纳税服务，强化综合治税，税收环境进一步优化，全市财政保持平稳健康运行。落实好预算执行监控、通报、约谈制度，督促部门做好重大项目前期工作，加快并均衡预算支出进度，尽快形成实物工作量，有效减少财政资金沉淀。实施更为积极的资金盘活措施，收回本级安排结转一年以上的资金，用于市委市政府确定的重点项目。
四是深化国库集中支付改革。进一步优化国库集中支付流程，规范授权支付资金使用，从严控制财政性资金垫付行为，提高公务卡使用率。推进乡镇国库集中支付制度改革，努力实现全覆盖。
- 56出绩效目标的编报范围，督促并指导预算部门单位积极开展项目支出绩效监控和绩效自评工作，并尝试委托第三方开展项目支出重点评价工作，涉及金额6亿元，不断提升财政资金使用效率和政府部门管理水平。
（二）2017年预算收支情况 1.一般公共预算执行情况
市七届人大一次会议审议通过的2017年全市财政总收入代编预算195亿元，增长8.3%；其中：地方级收入122亿元，增长5.5%。全市支出预算149亿元。市本级财政总收入预算24.5亿元，其中：地方级收入14.7亿元，支出预算31.4亿元。
预算执行中,由于使用地方政府债券资金以及医保基金由市级统一管理等原因,经市人大常委会第五次会议审查批准，对市本级财政收支预算进行调整。调整后，市本级财政总收入预算31亿元，其中，地方级收入21.56亿元。地方级收入经上下级财力结算后，以及调入预算稳定调节基金和清理收回存量资金等，调整后支出预算55.48亿元，加上从清理收回存量资金中安排的支出1.10亿元，当年实际共安排支出56.58亿元。
初步预计，2017年，全市公共财政总收入205.2亿元，完成年初预算（下同）的105.2%，增长13.9%。其中，地方级收入136.4亿元，完成预算的112.2%，增长17.8%。全市财政支出224.3亿元（含当年上级专款和上年结转支出），同比增长8.4%。
市本级财政总收入32.2亿元，完成预算的103.9%，同比增长22.4%。其中，地方级收入22.4亿元，完成预算的104%，同比增长31.5%。市本级财政支出54.5亿元（含当年上级专款和上年结转支出），增长23%。
2017年全市预算收支执行具体情况预计如下： （1）主要税种税收收入执行情况
税性收入158.3亿元，增长6.7%。其中：增值税63.4亿元（含原营业税及改征增值税），下降0.7％；企业所得税39.3亿元，增长9.1%；个人所得税11.1亿元，下降3.2%；消费税6.5亿元，增长6.5%。
（2）主要支出项目执行情况
教育支出55亿元。其中：投入2.1亿元，继续实施义务教育“四免一补”政策，继续提高城乡公办义务教育、高中学校生均公用经费标准。筹集4000万元，支持推进教育工程包PPP模式建设，积极支持莆田学院和湄职院新校区建设；继续提高市本级财政对高职院校的生均拨款水平，市级财政对湄洲湾职业技术学院的生均拨款水平提高到1万元。
社会保障和就业支出19.5亿。其中：拨付2686万元，配套城乡低保补助；拨付2998万元，补助城乡居民社会养老保险，实现“老有所养”；拨付158万元，补助1200个避灾点建设；拨付800万元，补助80个农村幸福院建设项目。拨付2223万元就业专项资金，进一步落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、技能培训补贴、创业资助等政策。
- 910算的103.2 %，同比增长68.2%。市本级政府性基金支出96.8亿元（含当年上级专款和上年结转支出），同比增长63.4%。其中，土地基金支出92.9亿元，同比增长64.5%。
3.国有资本经营预算执行情况
全市国有资本经营预算收入4720万元，完成年度预算的122.2%；国有资本经营预算支出4732万元，增长14.1%。
市本级国有资本经营预算收入4012万元，完成年度预算的102.6%，国有资本经营预算支出4012万元，增长7%。
4.社会保险基金预算执行情况
市本级社会保险基金收入11.4亿元（按照规定，全市的基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金纳入市本级预算管理，市本级的收支数为全市收支数），完成调整后预算的102.1%，同比增长4.1%；社会保险基金支出11.6亿元，增长5.1%。
以上预计数在决算编制中可能还会有所调整，决算编成后再报市人大常委会审批。
过去的一年，面对严峻复杂的财政经济形势，市财政加快改革步伐，创新调控方式，坚持民生改善和经济发展相协调，更多依靠市场力量，运用改革办法，推动经济平稳运行和提质增效。各项成绩的取得，是市委正确领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是各级财政部门和各部门共同努力和支持的结果。同时我们也清醒地认识到，财政运行中仍然存在着一些困难和问题，主要是：受经济下行压力影响，税收收入低位运行，财政支出刚性增长，各级收支矛盾仍然突出；社会保障、公共服务水平相对不够高，与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距；个别地方财政运转困难，风险隐患增多；有的地方依法理财意识还需增强。对这些困难和问题，我们将采取有效措施加以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
二、2018年预算草案
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，进一步坚定发展信心，突出产业升级，突出项目带动，突出改革攻坚，突出民生保障，突出风险防范，努力提高财政发展的质量和效益。
2018年预算安排主要遵循以下原则：一是积极稳妥。收入预算既要充分估计困难、实事求是，又要考虑各项增收的积极因素。二是有保有压。继续压缩行政成本和一般性支出，重点保障重大产业项目、基础设施建设和重点民生领域支出，提高支出精准度。三是强化统筹。盘活存量和增量，统筹上级和本级资金，整合资源和资产，加大财政统筹力度。四是提升绩效。牢固树立绩效理念，将其贯穿于预算编制、执行、监督全过程，提升资金使用效益。五是促进改革。坚持问题和目标导向，推进体制机制改革，补齐经济社会事业发展短板。
（一）2018年财政政策和支出重点
- 1314抓好民生政策落实“最后一公里”，让人民群众有更多获得感。
（二）2018年全市及市本级预算
根据经济社会发展态势，以及市委确定的目标任务，按照收入预算积极稳妥、量力而行、留有余地，支出预算统筹兼顾、突出重点、厉行节约的原则，对2018年全市及市级预算安排如下：
1.一般公共预算
全市财政总收入代编预算228亿元，增长11%。其中：地方级收入151亿元，增长11%。地方级收入加上上下级体制结算净收入及各项财力补助等，预计全市可安排支出预算总财力167亿元（不含地方政府债券资金），相应安排支出预算167亿元。
市本级财政总收入预算28.3亿元，可比增长21%。其中：地方级收入17.6亿元，增长26%。地方级收入加上上下级体制结算净收入及各项财力补助等，预计市本级可安排支出预算总财力41.4亿元（含调入预算稳定调节基金），可安排支出预算41.4亿元，加上从已列支结余资金中安排1709万元，实际共安排支出41.6亿元。
市本级主要支出安排情况：教育支出7亿元，增长15.5%；医疗卫生与计划生育支出3.3亿元，增长34.5%；社会保障和就业支出3.2亿元，增长69.3%；农林水支出1.6亿元，增长82.1% 市级财政对县区转移支付8.8亿元，增长4%。 2.政府性基金预算
全市政府性基金收入代编预算133.3亿元，增长13.2%。其中，土地基金收入预算129.1亿元（含县区级），增长14.9%。政府性基金支出代编预算143.2亿元，增长67.5%。其中，土地基金支出预算133亿元，增长67.8%。
市本级政府性基金收入预算109.1亿元，增长7%。其中：土地基金收入106.7亿元，增长8.3%。市本级政府性基金支出预算118.5亿元，增长13.1%。其中，土地基金支出113.2亿元，增长13.9%。
3.国有资本经营预算
市国资委监管的10家企业全部纳入市本级国有资本经营预算。2018年国有资本经营预算收入5545万元，相应安排国有资本经营预算支出5545万元，全部调入一般公共预算。
汇总全市预算，全市国有资本经营收入6040万元；全市国有资本经营支出5899万元。
4.社会保险基金预算
2018年市级社保基金预算新增城乡居民基本医疗保险和机关事业单位基本养老保险基金预算项目。社会保险基金收入预算35.4亿元（按照规定，全市的失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金纳入市本级预算管理，市本级的收支数为全市收支数），支出预算33.1亿元。
（三）扎实抓好2018年预算执行
一是全力抓好收支管理。密切关注经济形势走向，加强财税统计和分析预测，切实增强组织收入的主动性和预见性，积极与
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莆田市七届人大二次会议秘书处 2018年1月3日印
