民营企业发展专题发言

推荐第1篇：民营企业发展现状

民营企业发展现状

我国自改革开放以来，以经济建设为中心，培育和造就在了一支浩浩荡荡的民营企业大军。他们中的绝大多数是家庭企业，从夫妻档、兄弟班、父子兵、亲友才起家，逐步发展壮大，已经成为我国经济的一个重要组织部分。然而，我国家族人企业的发展还处于在幼稚期，不可避免地存在着许多成长中的问题。我国较早成立的民或企业，现在多数已经走完创业阶段——在该阶段，民营企业家依靠个人能力完成了两件事：资本原始积累和业务基础初步建立。现阶段，相对于资本资源和业务资源，民营企业必须在提高组织管理水平上下功夫，否则，就很难跨入新一轮发展阶段。民营企业全面系统管理资源严重不足，主要表现在以下暴露出来的主要管理问题：

一、中国民营企业发展阶段导致的全面系统管理问题的根源

1、企业文化落后影响企业持续发展

广义上说，文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和；狭义上说，文化是社会的意识形态以及与之相适应的组织机构与制度。而企业文化则是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核昼企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事产品生产或服务与经营中所持有的价值观念。

民营企业文化存在的问题

企业文化是企业持续健康发展的推动力。一个企业的动力及凝聚力都来自于企业的文化。沙民营企业不注重企业文化建设，企业文化普遍不足，企业员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，造成个人的价值观念与企业的理念相错位，严重阻碍企业的发展。

（1）企业文化短视行为

民营企业的企业文化带有严重的家庭化、个人化、感情化特色，企业主一切和赤的中心目标只有一个，就是为了自己及家庭聚敛财款。企业家急功近利，经营行为短期化。另外，民营企业家由于素质有限，无意识提升先进管理经验和方法，企业取得一定成效后，便安于现状，不思进取，形成了盲目性和个人崇拜，企业决策层显现一言堂，决策层职能失效。

（2）企业文化的缺学行为

民营企业员工与国有企业或外资企业相比，缺少培训学习机会，在企业内部没有形成良好的学习氛围。他们的知识不能及时更新，观念跟不上时代发展，与现今世界先进的管理机制脱节，这样造成经营管理者因缺乏知识致使信心不足，决策管理能力不能适应新变化，同时企业抵御风险能力随之下降。在管理人员增升领导管理能力的同时，专业技术水平呈下降趋势，需要区分管理人力资源与业务专业精熟资源开发培养能力。

（3）企业文化的轻才行为

民营企业中的大部分家族企业，其最大障碍就是用人唯亲，不能做到唯贤是举，很多有抱负有才能的新鲜血液不得不以跳槽来寻找自己新的落脚点。民营企业在用人上的随机性、亲情化，没有人才战略思想，只会约束企业的发展。很多中级管理领导人员，不能站在企业利益的角度出发，打压和限制有能力的员工，使其得不到应有的发展空间，心存维持自己利益，影响了企业用人的基本观念，阻碍了企业发展前进的道路。

（4）组织机构未能深入开展工作

在组织机构规模和建立上，模仿其他行进企业建立的职能部门，但各部门职能不清，岗位职责不细，工作程序混乱，产生了工作推委，组织机构庸肿，不能充分认识和发展部门效能，工作上未能深入细化，专来人员与信息资讯缺乏，过于片面强调用人专业水平或一人多职一个多能的错误理念，影响了企业管理上的发展。

2、加强民营企业文化建设的对策

（1）确立正确经营理念的企业文化

海尔的奋斗目标：在消费者心中树立良好的形象，争取消费者的第一联想。（《首席执行官》）

美国的企业管理有句名言：企业的第一位不是创造利润，而是创造顾客。

要求企业经营理念要强调对于社会的责任感和使命，民营企业要从唯利是图中解脱出来，努力贡献社会，建立起具有远见性的经营意识和价值观，另外要做到诚实守信，竭诚为消费者服务。弃旧除陈，以产品质量为主地，增强质量意识，不断提升企业管理能力。

（2）重视企业家庭素质的企业文化

民营企业家素质决定了企业的前途，企业文化塑造可以解决企业发展的瓶颈。企业文化倡导民主决策和学习精神。前者保证决策的正确，后者则不断提高全体员工的文化素质、知识能力、社会责任感和道德水平。

作为一个领导者，可以不知道下属的短处，但不能不知道下属的长处。

张瑞敏说：优秀的领导得可以具体不同的风格，但不同的风格背后蕴藏首一个共同的物质——激励和促动他人。

（3）提倡不断学习全员参与加强以人为本的企业文化建设

要用不同的激励机制，充分调动员工的积极性，把人的潜力发挥到极至，使追求企业发展与个人发展相一致；增强企业员工对企业的认同意识，使工作效率直接挂钩；要不断

培训员工的主人翁精神，使员工真正地感受到企业以于他和他对于企业都同等的重要，不断增强员工工作努力程度。

马洛斯原理：人有五种需求，且五种需求是不断递增的。生存需求、安全需求、社会需求、自尊需求、自我实现需求。

员工是企业的基础，系统的管理有赖于员工参与，某些决策和过程改进需要对员工进行质量意识、职业道德、知识技能培训。

如：海尔集团重视员工素质提高，他们制定了5年教育计划和年度计划，实行全员培训，组织36次近千人的培训班，参加全国质量管理考试有913人获得了合格证书，公司成立了32个学习小组，取得了38项成果。海尔集团推行“六西格玛”质量管理项目的目标，是以提升品质质量为主线，以客户需求为中心，利用对事实和数据的分析，改进提升组织的业务流程能力。自2005年5月起，海尔己在全集团形成了608个“六西格玛”项目小组，，己推进到产品开发、采购、制造、生产、服务的每个节点。（六西格玛：无论是产品帛还是在服务方面的缺陷或暇疵都低于百万分之四）

20世纪是发展变革的世纪。社会资源从掌握土地就能掌握财富，延伸到机器变革，掌握生产机器就拥有财富，再延伸到电器革命。这是人类的三大变革。前50年是科技学革命，后50年是技术革命。1900年是钢铁，20年代是汽车，30年代是航空，40年代是电子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半导体，80年代是PC机，90年代是互联网。差不多十年一次，这些变革创造了巨大的社会进步和财富。

21世纪企业处于多变、剧变、快变的时代。

经济学家称：世界点仓有一种变化是不变的——变化是不变的。

商场志战场：胜者无常道。

成功企业标准：一个领袖、一个品牌、一套模式。

那么如何在瞬息万变的世界中制定符合自己企业的发展目标？

老子曰：天下大事，皆作于细；天下难事，皆作于易。

制定短期、中期、长期的发展目标，三个阶段逐一递进，短期目标是中、长期目标的基石，中、长期目标是短期目标的指导思想。

目前，许多民营企业照搬或模仿了一套包括人力资源机制的管理模式。在学习先进的管理方式时，一方面强调细节决定成败，一方面又陷于对于细节问题的忽略。从而产生出阻碍企业发展的链锁反应，在管理上失去有效控制。

例如，某企业在招工用工环节，要求新员工参加入职培训，内容涉及企业文化、岗位职责、生产安全、规章制度等方面。看似优秀的培训模式，并不能使新员工从内心接受企

业文化，只进行了培训的过程，却被忽略了培训的结果。搬运工在作搬运、存储、防护工作时，违反规定摔打产品、超高码放增长企业成本费用；在工厂内严禁吸烟，但在隐蔽处依旧有星星之火，增加了火灾隐患，这些看起来都是无关痛痒的细微小事吗？如果说这是一线工人的陋习，那么在高层管理方面的问题更就不容忽视。人力部门在进行绩效考核时，不根据部门实际情况泛泛制定考核项目，起不到测量的结果，这些考核成绩都是上一级主管直接填写，既不准确也不真实，无法客观反应工作中存在的问题，也就无法针对此类问题进行整改工作。《一枚马掌钉》的故事经常作为培训的典范材料，又有多少人去注意细节决定成败这句话呢？

国际商超巨头家乐福关于人力有这样一句话：每个人都有接受培训和培训他人的必要。

那么，企业应如何去制定目标策略呢？

企业从设计开发、生产制造、销售、服务各环节上建立各阶段目标。

首先，要以重视顾客角度出发。顾客和其它亲关方满意不满意的信息监视是评价企业的重要手段。企业的第一位不是创造利润，而是创造顾客。顾客的忠诚度直接影响企业未来发展战略的制定。

有项调查表明，每一个投诉顾客后面有26个保持沉默的不满意顾客，这26个人会对10名亲友造成潜在力量意识暗示表示不满，这10名亲友有33%机会把不满意信息传递给另外20个人。现代企业逐步认识到“顾客满意”就是经营。

IBM公司名言：花大量时间让顾客满意。

摩托罗拉公司：以公平的价格提高质量的产品和服务，不断提高顾客满意。

海尔人认为：现代企业间竞争已由过去的直接市场竞争转向顾客竞争。

其次，企业决策层作用。

民营企业往往是一言堂，企业主的意愿就成为企业发展的最高指示，而忽略决策层的作用。前文提及企业受自身文化素质、能力限制，所作决策未必适应企业良性发展。

决策层要确立企业统一的宗旨和发展方向，他们还应创造和保持使员工充分参与实现企业目标的内部环境。

再次，兵随将转，无不用之材。

发挥员工能力性，决策层要认识到，员工是企业的基础，企业各个角度和环节都依赖于员工参与某些决策和改进。要对员工进行职业道德、质量意识、知识技能的培训，建立激励机制，改变只罚不奖、重罚轻奖的措施。使员工对自己工作越来越满意，更加积极提高个人发展。

最后，遵循科学的管理方法。在当今世界，一套好的管理方法不仅仅是去学习，而是要如何才能深入理解其内在意义，更好的为企业服务。管理的系统方法是企业必修的课程，而质量的重要性，又极外显现出来。企业忽视质量问题无疑是在自杀。在管理中，将质量管理作为大系统，各个过程环节加以识别，并参与其中，建立各部门的系统管理方法，有助于企业提高自自素养和市场竞争能力，利于企业良性长远发展。

推荐第2篇：民营企业发展思考

民营企业发展思考

来源: 望城通讯2006年第6期

高塘岭镇党委委员、副镇长高海祥

随着改革开放的不断深入和国家对个体私营经济方针政策的演变，民营经济在国民经济中所占的比例越来越大。从相关资料查证，2001年，个体私营经济对CDP的贡献率为20.46%；而到2001年底，全国私营企业为202.85万户，从业人数2253万人，注册资本1.82万亿元，产值为1.83亿。个体工商户（可视为微型独资企业）为2433万户，从业人员4760.27万人，注册资金435.79亿元，产值为7320.01亿。民营企业在经过20多年的发展后取得了令世人瞩目的成就，成为我国国民经济发展的新的增长点，其在发展生产力、培植地方财源、扩大劳动就业、促进公有制企业转换经营机制、满足社会多样化需求、创造地区经济繁荣、促进社会主义市场经济体制的形成等方面，发挥了积极作用。

但是民营企业仍处于发展初期，起点低、底子薄、整体层次不高，竞争力较弱。而且从我国的民营企业的发展轨迹来看，大多是暴起暴跌，光辉短暂。国内最新资料研究成果表明，中国企业平均寿命只有6.5-7岁，而民营企业只有2.9岁。但在沿海民营企业大发展的业绩在全国产生了良好的示范效应，江苏是东部地区民营企业最发达的省份，拥有市场经济起步阶段所必需的地缘和人文制度环境优势。笔者通过在苏州和江阴两地的学习与考察，从民营企业优势、存在的问题、相应对策以县域民营企业发展等几个方面来谈谈对民营企业的发展与思想：

一、民营企业的优势

民营企业较占我国国民经济主体地位的国有经济有着自己独特的优势，它在促进经济发展、增加就业、推动技术进步以及保持社会稳定方面发挥着重要作用。

首先，民营企业资金是自筹的。民营企业的资金主要来源民间投资，据统计，劳动积累与合伙投资占民企业资金来源的65%，银行投资与信贷仅占10%左右。这使得民营企业主更加关注自己企业的效益，努力提升企业的盈利能力，而且在较低的负债率下，企业经营的还款和利息负担也较轻。而且由于其资金大部分自筹的，不需要向公众公布其报表，不需要受公众舆论的压力。

其次，民营企业有较强的适应性。民营企业多为中小企业，生产的产品多为一般的日用产品和一般技术的配套产品，其技术含量相对较低，容易转型。而且它们经营分散、灵活，受经济危机冲击较小，其对经济有较强的适应性。

再次，民营企业的社会负担相对较轻。民营企业的发展只有20多年的历史，同国企业相比，其不存在员工的养老等问题。

二、民营企业存在的问题

虽然民营企业存在以上的优势但是其也存在许多的问题，这值得我们去关注并进一步研究。

首先，在产品质量方面，不仅产品的抽样合格率较低而且经营者质量意识模糊，品牌扩张能力缺乏。特别是小型个体私营企业质量管理普遍薄弱，部分企业质量管理滑坡的现象严重。在产品质量国家监督抽查中，私营（个体）、乡镇企业的产品质量问题特别突出。这严重影响了我国私营经济的发展。

而且在民营经济在产品质量方面的标准化、计量等技术仍然很薄弱，制假屡禁不止。同时，由于民营企业自身缺乏力量，缺乏基础，人力、物力不足，技术较落后，实行产品的质量的标准化有一定的困难。

其次，在管理模式方面，许多民营企业都选择了家长式管理模式，即企业由一位强有力的人物作为统帅，实行高度集权化的管理。家长式的管理模式容易导致企业战略决策错误。

再次，在人才方面，民营企业观念落后，任人唯亲，人才的激励机制不健全。在知识经济时代，资本、原材料和机器设备等传统竞争手段的重要性正在减弱，人才成为竞争的制高点。但是民营企业家尽管口头上说要尊重知识，尊重人才，实际上从灵魂深处却更加相信经验，对知识和人才缺少强烈的需求。

三、解决民营企业存在问题的对策

针对以上民营企业存在的种种问题，本文提出了一些解决对策以提升民营企业的素质，增强它们的竞争力。

首先，在产品质量问题上，民营企业要认清形势，转变观念，切实加强对质量工作重要性的认识，彻底改变对产品质量的不良认识。同时，民营企业要积极参加打假治劣行动，规范市场秩序，为自己的发展创造公平竞争的环境。在此基础上民营企业还要积极推行科学的质量管理方法，不断加强民营企业的认证工作。要积极吸收西方先进质量控制管理方法，提升企业的产品质量；要积极采纳国际通行的产品质量认证，提升产品在国际市场的声誉。其次，在管理模式上要减少家长管理模式的负面影响，建立现代新型的管理模式。在建立新型的科学的现代企业管理模式方面民营企业不仅要充分吸取家长式管理模式灵活高效优势，济意不断改进、总结和提高；而且要在一定阶段果敢地抛弃旧的管理模式，大胆鉴国内外先进的管理经验，结合自身情况，大步迈向股份化、规模化和集约化，建立起适应民营企业发展的新型的现代企业科学管理模式。

再次，在人才方面首先要树立“以人为本”的现代管理思想，必须吸收先进的管理，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，想方设法提高员工的工作满意度，并利用企业自身的环境优势，帮助员工认识自己、发展自己，不断增强“人才”与“工作”

的相互适应性和协调性，实现人才发展与企业发展的双赢。其次要加强企业的文化建设，营造一种良好的工作氛围。同时，民营企业家还必须突破文化教育的束缚，提升自身的文化素质和修养，提高自己的人格魅力，以吸引有才华的人与其一道工作。要建立有效的激励机制，激励员工努力工作以实现企业的目标。

另外，公共政策的制度环境对提升民营企业竞争力具有直接影响长期以来，在涉及民营企业发展的各项政策和制度中，最突出的问题是系统性的“次国民待遇”问题。尽管从总体上说，我国民营经济不断发展壮大，已经成为推动我国经济增民的主力军，但是民营经济的进一步发展却受到多方面因素的约束，其中政策的因素在某种程度上是制约民营经济发展的一个主要原因，相对全国范围而言，中西部地区的落后在一定程度上表现为政策落后，虽然政策制定了不少政策，但是在有效性上存在颇多问题，政策特性遭到忽略就是主要问题之一。政策的制定和实施应体现出以下几种物性：公平性、管理性、竞争性、优惠性和保护性。产业政策是影响民营经济发展的最重要政策之一，目前有必要认真研究产业政策的特性，发现现有政策的不足，为政策创新提供思路。近年来政府对发展民营企业的政策和制度已经大大改善，但由于人们在认识上存在的各种偏见根深蒂固，因此，民营企业竞争力的提升还必然会经常受到来自于政策面和制度面的种种歧视。政策和制度上存在的地区性差异，在客观上也造成了不同地区民营企业竞争的差异。苏州民营企业发展快、竞争力高，主要原因是他们在制度和政策方面进行了创新。

四、县域民营企业发展

县域民营企业界的发展是县域经济发展的要求，县域民营企业在以往发展的基础上还必须人以本地为基础，培育企业核心能力，实行可持续发展，培育现代企业文化，以诚兴企各个方面加强自身的发展，使自身不断发展壮大，从而推动整个县域经济的发展。在新时期为了让县域民营经济得到更好的发展，就得发展民营企业，提高县域生产力，推动县域经济的增长，提高县域居民生活水平，使之符合时代的要求，满足时代的需要，从而健康有序地推进县域经济的发展。首先要有一个明确的指导思想，从本地的实际出发，以满足当地的需要、打开本地时常为基准发展企业，逐步走出去。其次，发展企业要进行可行性分析，从而制定出正确合理的县域民营经济发展战略。再次要依托本地优势，发展民营企业得以其本地产资源（地理、人才、社会经济等各种资源）为依托，最后要以利用本县域的民间资本为基础，广泛吸收县域内的集中或闲散的民间资本，在发展生产力上做到有的放矢。

县域民营企业发展一者注重企业核心的培育。作为核心能力首先要培育民营企业的核心技术能力，应从重视研发能力、引进先进技术或买断专利等各种方式取得核心技术，同时不断创新技术，采用具有本地特色的技术作为企业发展的核心技术能力，开发独特产品，提供新工艺，在市场竞争中得到一席之地。其次在组织、管理、制度上也要形成自己特色的方式。重视企业核心人才的培育和引进核心技术人才。

二者应注意可持续发展的战略。要利用市场机制和经济手段推动可持续发展，提供新的就业机会，推广洁净生产，注重环保生产，推行开发和节约能源并举，推行经济效益、社会效益和生态效益的统一。

三者应注重现代企业文化的培育。不论是采用“强力型企业文化”、“策略合理型企业文化”还是“灵活适应型企业文化”作为本企业的文化模式，我们首先要在企业内部形成企业核心价值观、核心理念、行为文化、制度文化，从而使企业形成一个统一思想灵魂、统一的精神支柱的整体，上下一条心工筑企业的发展。

县域民营企业发展还液压注意“以诚兴企”。诚信是为人之本，也是一个企业持久生存和发展的根本。总之，要为企业向深度、广度发展，拓展市场，走出县域的局限。融入新时期的经济发展提供有力的保证。

综上所述，民营企业不断发展壮大，企业的竞争力日见显著。不仅在竞争性领域占据主体地位，而且已经大量进入非竞争的垄断性和公益性部门。民营企业的规模不断壮大，实力迅速增强，能够直接影响经济社会生活的大型民营企业不断涌现，已经成为很多地区经济和行业发展的龙头和引擎。随着中国加入WTO和经济全球化的发展，民营企业还跨出国门、走向世界，在国际市场上展示出自己强大的竞争能力。

编辑：张维责任编辑：何仲文

推荐第3篇：民营企业发展（优秀）

民营企业发展问卷调查表

尊敬的先生/女士：

您好！

我们正在进行中国民营企业发展的调查研究，您的支持与帮助对于我们的调查研究工作十分重要，感谢您的配合！

填写说明

一、填写问卷时务必实事求是；为了确保问卷的有效性，请填写问卷中的每一个选择题。

二、选择题请将相应选项序号填写到括号里，或者直接在选项前划“√”，“其他”请在括号内写明。

三、除有特别注明外，所有选择题为单选项选择，多选题请将最重要的选项排在前面。

四、填写该问卷如有疑问，可以当场咨询调查人员 。

五、本问卷数据仅作为调研报告分析之用，对外将严格保密。

您的基本信息：

1、请问您的学历是（ ）

A、中专以下B、大中专C、本科D、本科以上

2、请问您每月的工资在哪个阶段（）

A.800以下B.800—1500C.1500—3000D.3000以上

3、公司提供了以下哪种保险？多选（）

A.养老保险B.医疗保险C.失业保险金

您对自己所在公司的看法：

4选择一个词来形容公司的管理制度（ ）

A.死板B.合理C.严格但灵活性很强D.人性化E.民主

5、公司是否经常组织员工活动（ ）

A.很少B.一般C.经常

6.公司的福利是否让您满意？（ ）

A.不满意B.一般C.满意D.很满意

7、公司是否给予您归属感？

A.是B.否

8、您认为所在岗位与相关岗位的职责（ ）

A.很清晰，没有冲突

B.不清晰，经常冲突

C.比较模糊，很多工作不知道应该谁做

您对中国民营企业的看法：

9、您认为民营企业的优势是什么？()

A、政府财政支持力度大B、较强的适应性C、社会负担相对较轻

10、您认为民营企业存在哪些问题？多选( ）

A、质量意思模糊B、管理高度集权化C、人才激励机制不健全

D、研发易与市场脱节E、追求盈利最大化，忽视可持续发展

11、你认为制约民营企业发展壮大最主要的因素是？多选（ ）

A、资金不足B、宏观经济环境制约C、技术与管理人才缺乏

D、税收负担重E、产业配套环境差

12、您对大多数民营企业的\"家族式\"管理有何看法？多选（ ）

A、降低企业内部管理成本B、提高决策效率C、易导致企业人才流失

D、企业融资困难

13、为促进民营企业加快发展，你认为最需要加强以下哪些财税政策?多选（ ）

A、取消不合理的规费B、设立促进民营企业发展专项财政资金

C、强化对民营企业转型升级和自主创新的政府采购支持；

14、您认为民营企业应怎样发展？（ ）

A、专业化发展B、多元化发展C、国际化发展

15、您认为民营企业的发展前景如何？（ ）

A、稳步发展B、不容乐观C、一片大好D、无法预知

16、您认为民营企业发展最需要什么？多选（ ）

A、企业家精神B、突破性思维C、自我管理D、全新理念

感谢您对本次问卷调查的大力支持！

2010年8月

推荐第4篇：民营企业发展经验交流材料

莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“把发展作为第一要务”的执政方略。各级政府贯彻落实十六大精神，关键在于切实按照“三个代表”的要求，加快经济发展步伐。经济能人是一个地区的宝贵财富，激活了经济能人，就把握了经济发展的主动权。

一、高度统一认识，明确经济能人的地位作用。**年，桃江县委、县政府明确提出激活经济能人，加快工业发展的口号，把民营企业由支柱地位上升为主体地位来认识，教育全县干部牢固树立抓经济发展必须抓民营企业，抓民营企业必须抓经济能人的指导思想。县里成立了由县长任组长的民营企业发展领导小组，并实行领导小组例会制度，定期研究、解决民营企业和民营企业主在发展过程中遇到的各种困难和问题。县委、县政府还成立了由主要领导担任顾问，分管副县长任会长，年产值1000万元以上的企业为会员的桃江民营企业家协会，并定期开展活动。全县上下真正把发展民营企业、激活经济能人作为经济工作的一号工程。

二、强化政策导向，鼓励经济能人投资办厂。近几年来，桃江县先后下发了一系列政策文件，制定和出台了一系列鼓励和支持经济能人发展民营企业的优惠政策。比如，对当年纳税额达到1000万元、800万元、600万元、400万元、200万元、50万元，且比上年增长20%的民营企业，分别奖励企业老板30万元、20万元、15万元、5万元、1万元、0.3万元；县委、县政府每年都要评选一批先进个私企业和优秀民营企业家，对依法经营、照章纳税、热心公益事业的个私企业老板，授予“个体私营企业标兵”称号，对他们给予奖励。对经济能人创办企业，只要符合产业政策和国家法律、法规，县里一律放宽登记条件，允许先经营、后办照，先服务、后收费。在规费收取方面，凡在本县内办企业的，在土地使用、上缴规费等方面按照最优惠政策实行。

三、着力优化环境，让经济能人安心兴厂。一是狠抓基础设施建设。近几年来，我们在交通、通信、电力、水利和城镇建设等方面花了大力气，下了大本钱，先后建成了桃益一级公路，县城防洪工程，争取长石铁路、洛湛铁路从桃江经过并设站四个。目前，正在进行城市电网改造和怀桃公路小马线建设，即将动工修建资江大桥和江北公路，基础设施条件今非昔比，制约我县经济发展的“瓶颈”因素逐步消除。二是营造良好的金融和投资环境。一方面引导企业主增强信誉意识，倡导诚实守信的良好风气；另一方面积极引导银信部门面向企业找市场，构建新型的银企关系。从2001年开始，我们就建立了信贷营销会制度，通过召开信贷会，为企业和银行牵线搭桥，推进银企双赢双活。三是狠抓部门服务。继续加大优化经济建设软环境的力度，凡涉及民营企业的所有规费均实行限额征收，并推行收费公开制度和收费卡制度。同时，对年销售收入500万元以上的民营企业规费收取办法由部门上门收费改为企业主动缴费；各乡镇制作收费项目公示栏，增加收费透明度。此外，还建立和完善对企业的保护制度。通过优化软环境，切实为民营企业保驾护航，不断优化体县发展环境，促进经济发展。

四、加强培训教育，提高经济能人的整体素质。通过不断培训教育，造就一支优秀的民营企业队伍。一是拓宽视野发现、启用能人，努力在国有企业的厂长、经理、中层骨干、专业技术人员中，在外出打工的老板中，在行政事业单位的干部中，在外地来桃江兴业的老板中，积极发现、启用、培育经济能人，使他们在市场经济中建功立业，实现人生价值。二是广泛与大专院校、科研院所开展合作与交流，引进能人，特别是高层次人才。三是认真抓好人才的培训、教育。充分发挥行业、协会的作用，组织民营企业家到外地参观学习，增长见识，开阔眼界；聘请外地企业、教授、学者来桃江讲学，组织民营企业老板、经济能人参加学习，提高他们的管理水平，扩大知识面，更新思想观念，不断提高他们的综合素质和驾驭市场经济的能力。

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推荐第5篇：泉州市民营企业发展初探

泉州市民营企业发展初探

发表时间：2009-12-11 13:22:48 关注度：10

412008年,泉州市生产总值2705.29亿元,财政总收入263.60亿元,分别比上年增长14.1%、17.1%。泉州发生如此巨变,得益于充分发挥民营企业优势。在泉州的企业及就业人员中,民企数量及其就业人数占九成以上,民企缴纳税额占全市财政收入逾八成,全市经济增长总量民企“十分天下有其九”,成为泉州经济的坚强支柱。

一、发展状况(一)企业现状

1.企业规模:截至2008年底,泉州市共有5.2227万家民营企业(个体工商户除外),规模以上企业4561家,占全部工业产值的80.3%,其中年产值上亿元企业522家。在全市100家重点企业中,民营企业占了98家。

2.纳税额及劳动力就业:2008年,泉州市国民生产总值2705.29亿元,财政收入263.60亿元,分别比上年增长14.1%和17.1%。民营企业产值占全市国民生产总值92%,缴纳税金占全市财政收入85%,解决外来劳动力就业人数达156万人。

3.捐资公益事业,积极回报社会:5年来,全市民营企业捐资社会公益事业、光彩事业50万元以上的企业共452家,总金额达12.68亿元。2008年四川汶川“5.12”大地震,全市民营企业共捐款捐物达4.3亿元。

(二)发展趋势

1.集群化趋势。目前,产值超100亿元以上的有石化、纺织、服装、鞋业、石材、机械制造、食品饮料等7个产业集群;年产值在30亿元至100亿元之间的有石雕、茶叶、树脂、工艺陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤铁工艺等产业集群。特色产业已成长为辐射全省、全国的专业化、区域性优势产业,获得“中国鞋都”、“中国纺织产业基地”、“中国休闲服装名城”、“中国建材之乡”、“中国建筑之乡”、“中国石雕之都”、“中国工艺陶瓷之乡”、“中国瓷都”、“中国茶都”、“中国伞都”等称号。

2.市场化趋势。依托县域特色产业集聚,积极探索培育、建设专业市场和发展物流业,初步形成了石狮服装城、晋江鞋都、南安石材、惠安石雕、安溪茶都、德化陶瓷工艺等一批辐射面广的区域性、全国性专业市场,形成“以大市场促大流通,以大流通促大发展”的格局。全市相当一批产业和产品的市场占有率、出口规模居全国前列,如:服装业市场份额占全省同行业的80%、全国的10%,鞋类出口量占全国的1/8,成为全国第二大出口基地;石材、水暖产量占全国的1/3;石雕产量占全国的50%;树脂工艺品出口量占全国的70%等。

3.外向化趋势。充分发挥临近港澳台地区优势,积极对外招商引资,推动民营企业与外资嫁接,形成了面向世界的民生产品出口加工制造基地。今年“9·8”第十三届中国国际投资贸易洽谈会上签约项目投资规模和增幅均居全省首位,新兴产业成为外商投资的热点。

4.规模化趋势。至2008年底全市规模以上企业4561家,其中年产值上亿元企业522家。同时,鼓励企业股份制改制和上市融资,涌现出恒安、浔兴、七匹狼、安踏等一批

具有较强竞争力的民营龙头企业。目前境内外上市企业32家,一批上市后备企业正在加快培育中。

5.品牌化趋势。截至2008年6月,全市拥有注册商标5.2万件,中国名牌产品47种和国家工商总局认定的中国驰名商标31个,地理标志证明商标3件,国家免检产品139个,福建省着名商标446件,泉州市知名商标637件,各项指标均居全国地级市前列,相继获得中国品牌经济城市、中国优秀创新型城市、感动世界的中国品牌城市等称号。

二、主要做法

(一)提供政策服务

泉州市委、市政府在培育民营经济方面采取的政策措施主要有:

以制度创新培元固本。改革开放初期,政府采取放宽管理、尊重民营的方针。近年来,市委、政府引导民营企业改变产权结构单一的状况,建立现代产权制度。为了促使民营经济转型,政府强力推动民营企业股份制改造和上市融资。

积极为民营企业发展排忧解难。近年来,泉州市委、市政府积极落实国家宏观调控政策,先后出台《关于切实解决制约当前经济发展问题的意见》、《关于进一步促进工业用地集约利用的意见》、《电力供应错峰、避峰和有序用电方案》、《关于奖励组织输入外地劳务人员暂行规定》等政策措施,努力引导和帮助民营企业克服缺工、缺电、用地紧张、资金短缺、能源原材料涨价等困难。重点扶持的100家市级技术创新示范企业中,民营企业占九成。

(二)提供组织服务

伴随着民营经济的壮大,泉州市委、市政府积极支持行业协会发展。2002年,泉州市成为福建省行业协会改革与发展的惟一综合试点城市。目前,泉州形成了162个行业协会,涉及纺织、服装、石油化工等25个行业,为民营企业的发展起到积极作用。

加强规划指导。2006年,泉州市政府开始推进行业协会改革与发展综合试点工作,出台了《泉州市“十一五”行业协会改革与发展规划》,明确了“十一五”时期行业协会改革与发展的任务与目标,将行业协会的改革与发展纳入国民经济发展规划中。

帮助行业协会提高水平。例如,政府协助市建筑业行业协会成立专家委员会,吸纳离退休专家50多人,在职专家100多人,为建筑行业提供技术咨询服务,提高行业协会的权威性和服务能力。

建设行业协会公共平台。例如,政府主持建设“泉州市行业协会信息化公共平台”,该网站整合全市行业协会网站,对内促进行业协会之间的信息交流,对外宣传泉州市行业协会区域品牌。

(三)提供信用服务

近年来,泉州市大力推进“诚信泉州”建设,注重发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督和服务作用。

建立领导机构和工作机制。泉州市成立了以市长任组长的泉州市社会信用体系建设领导小组,建立了社会信用体系建设的领导机构,通过分解工作任务,明确工作职责,建立目标责任制、社会信用体系建设工作机制。

培育信用中介机构。泉州市大力发展信用担保公司。目前,全市设立信用担保公司7家,累计为331家企业提供了担保,担保总额3亿元。同时,积极发挥行业协

会在构建诚信体系中的作用,引导行业协会建立行业自律机制。2005年7月,市政府主导成立了旨在“倡导诚信,共建和谐”的泉州市诚信促进会,并开通了“泉州诚信网”。

培育诚信意识。市政府各个部门从思想道德建设入手,开展一系列主题创建活动,建设诚信道德体系。如市金融机构开展了“今天的诚信是明天的财富”主题宣传活动,地税部门开展了以“依法诚信纳税,共建小康社会”为主题的“税收宣传月”活动等。

加强信用监督管理。市政府各部门立足实际,探索建立新的信用管理方式、方法,拓宽征信渠道,加大信用监督管理力度。推进信用数据库建设。人行、工商、质检、公安等部门通过拓展信息征用渠道,建设部门数据库。如工商部门出台了《泉州市企业信用分类监管实施办法和企业工商信用等级认定管理办法》等文件,详细规定了企业信用等级的评价机构、等级划分、评定标准、等级公示、信用奖惩等。

(四)提供技术服务

通过实施重大科技项目,加大公共服务平台建设的投入力度。2001年,泉州市市、县两级财政投入重大科技项目经费5500万元,建立了30多个行业技术开发中心、创业服务中心、科技发展促进会、企

业孵化器、孵化基地、科技培训中心、检测中心等公共技术服务平台。通过建设高新技术企业孵化基地,发挥公共服务平台的作用。近几年来,市政府立足泉州市经济技术开发区,建设高新技术企业孵化基地,建成了以研究与开发、创业服务、试验与中试三大服务体系为核心的公共服务体系。

组织实施制造业信息化工程,为公共服务平台建设提供引导和示范。市政府以科港先进制造技术基地和中小企业ASP信息化平台为重点,构筑面向中小企业的公共服务平台,既有力地推动了全市制造业信息化进程,又为全市公共服务平台建设提供了示范和引导。

三、存在问题

泉州民营企业发展中存在着一些问题和困难,主要表现在以下几个方面:一是市场竞争激烈,不少企业尚未走出困境。尽管我国宏观经济状况趋好,但是企业微观经济状况改善缓慢,市场日益转向买方市场,尤其是消费品市场的供大于求,物价指数增幅偏小,产品价格偏低,对泉州市大部分民营中小企业产生较大的负面影响,由于大多数民营中小企业受到管理、技术、信息、销售方式的制约,压力增大,难于适应激烈竞争和不断变化的市场环境,一些企业被迫停产歇业,数量达2100多家。

二是资金紧张,企业发展受到制约。一方面是市场激烈竞争的冲击,企业效益下降,相互拖欠贷款情况严重,资金回笼较慢,生产资金占用期拉长,流动资金周转困难。另一方面,银行信贷受规模和资产抵押的限制,加之泉州市民营企业还有相当部分因种种原因无法办理厂房等建筑物产权证,企业难于向金融部门争取更多资金支持。

三是企业总体规模偏小,产业的自主创新能力较差。泉州不少民营企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象,个体、家庭企业小生产管理方式占有相当大的比重,专业化层次较低,技术熟练工人缺乏,技术水平不高,缺乏公益性产品开发服务和信息服务以及其它配套服务,产业发展存在着大而不强的问

题。一些较大规模企业经营者缺乏现代企业管理的经营素质,走“强强联合”道路积极性不高,企业规模难于扩大。

四是外部环境仍不够宽松,企业负担偏重。向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的现象虽得到有效的遏制,但尚未根本消除。个别部门仍存在办事效率不高,扶持力度不够的状况。刁难企业的现象时有发生,影响企业发展的积极性。五是服务体系还不健全。各级企业主管部门面向企业的技术咨询、培训、资产评估等服务机构不健全,影响了民营企业的发展。虽然近几年来泉州市场上出现很多企业技术管理咨询、培训公司,但基本上都属于起步阶段。

四、思路对策

(一)出台扶持政策,帮助中小企业渡过难关

一是加快解决中小企业土地证、房产证办理问题,为中小企业贷款提供有利条件。由于历史的原因,泉州市有相当一部分中小企业土地、厂房缺乏完整或合法有效的书证材料,迟迟无法办理土地证、房产证。因为缺乏银行认可的有效资产,不能抵押贷款,企业的固定资产无法盘活,限制了企业的融资。建议政府有关部门在解决土地、房产等物业的权属关系问题方面加大工作力度。

二是健全中小企业信用担保体系。由政府推动,建立“民间为主、政府适当扶持”的信用担保公司,探索适合泉州民营经济的信用担保模式。加大对业已存在的担保公司的支持力度,出台相关实施细则,充分发挥担保公司短期拆借资金的功能,弥补中小企业的资金不足。政府应视扶持中小企业为长期政策,对经政府认证、并开展符合政府规定标准的担保业务的机构,给予一定财力支持和税收减免。

(二)树立竞争意识,提高企业管理水平

着力引导民营企业走出产权结构单

一、封闭的局面,建立现代产权制度,向多元化、开放型转变;促进民营企业向规模化、集约化、现代化方向发展。一是实行产权多元化。如果没有投资主体的多元化,企业就很难建立规范的法人治理结构,民营企业产权要实现多元化,就要求企业的出资人,创始者具有自我革命的精神,让管理骨干和技术骨干分享利润,吸纳他们的股份,形成所有权的相对分散,把企业利益与员工利益紧密联系在一起,这样既调动企业法人的积极性,又可以激发员工主人翁责任感。二是突破人才家族化的屏障。企业应由一支高

级管理人员进行管理,改变出资人既是所有者,又是经营者现状,这是冲破家族式管理的关键环节。首先要树立“以人为本”的观念,保证稳定、合理的人才结构。其次要积极吸纳和利用社会管理资源,依法规范职业经理人的经营行为,面向社会招聘经营者。三是引导民营企业建立相对完备的企业管理制度。企业制度创新的核心是管理创新,管理包括财务管理、成本管理、质量管理、营销管理、人力资源管理等等,是一个内容丰富的系统工程。泉州市民营企业主要是中小型传统企业,因此必须以新的思维和新观念,借鉴国内外企业的先进管理方法,结合企业的实际,不断进行管理创新、技术创新,进一步完善各种规章制度,使企业管理走上制度化、规范化和法制化的轨道。

(三)进行科学规划,有序发展民营企业

优化区域布局。湄州湾南岸石化港口工业区着重推进石化工业、修造船业、仓储业发展,逐步建设成全国大型石化工业基地、化工油气仓储基地,并向大型修造船基地和国际中转港发展;放开投资领域,积极引导民营企业进入石化中下游

产业链,发展大型港口仓储和海上运输业,主动成为修造船的配套协作企业。晋江口科工贸旅游经济区以发展出口轻加工、技术密集型产业和第三产业为重点,引导民营企业建设电子信息、纺织鞋服、建筑建材、食品饮料、工艺制品等加工制造基地和新兴产业、高新技术产业基地。围头湾地带对台贸易加工区要成为民营企业加强泉台科技协作、来料加工、吸引台资、对台贸易基地。东西溪流域资源开发生态经济区重点建设资源环保型民营经济生产、出口基地,带动矿业、食品加工、制药、陶瓷等产业升级。

优化产业布局。规划发展好三大产业集群:以纺织服装、建筑建材、机械制造、工艺制品、食品饮料等为主体的传统产业集群;以石油化工、电子信息、旅游服务为主体的主导产业集群;以船舶修造、汽车制造、生物医药、特种陶瓷为主体的新兴产业集群。在空间上,要围绕环

泉州湾特大城市建设和发展,规划出专业功能区,相对集中发展建设上、中、下游产品关联度高的企业;在产业内部,要注意尽快形成配套协作能力强的产业链体系;在功能布局上,通过加强交通、水电、网络、供气、仓库、码头、废水处理、废物处理等基础设施的规划和建设,实现公共资源的低成本共享。

(四)打造泉州板块,加快构建民生产品制造业基地

打造特色集群。近期应重点培育纺织、服装、鞋业、石化等特色明显、产业链长、有一定基础、发展潜力大的产业集群。力争至2010年,产值超1000亿元的产业集群有1个,即服装;超500亿元的产业集群有3个,即石化、鞋业、纺织;超100亿元的产业集群有10个,即石材、建陶、食品饮料、机械制造、雕刻工艺、陶瓷、纸业、电子、制伞和包袋。

打造名牌。一是争创名牌。以产品质量为根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理体系认证工作,使名牌的市场指标与国际接轨。二是提升名牌。把产品名牌打造成企业名牌、产业名牌,特别要注意把一个名牌发展为系列名牌,把国内名牌发展为国际名牌。三是经营名牌。加强产业集群名牌管理,依靠法律、行政、经济手段加强名牌资产管理,提高名牌资产运营效益。

打造规模企业。在各大集群内部筛选确定一批代表性企业,鼓励企业增资扩营,运用高新技术进行技术改造,增强核心竞争力,壮大企业规模。积极推进产业集群龙头企业规范和完善产权结构和法人治理结构,推动亲亲食品、新世界石业、冠福陶瓷等一批产业龙头企业上市融资,形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司、大企业集团。

(五)提升整体素质,提高民营企业创新水平

提升科技创新水平。抓好以企业技术中心为主要形式的企业技术创新体系、以产学研联合为纽带的科技成果转化体系、以区域生产促进中心为主要载体的技术支持体

系、以中小企业为主要对象的技术创新中介服务体系和以经济政策为主要形式的政府技术创新调控体系等五个体系的建设。充分发挥信息化在产业集群发展中的“倍增器”和“催化剂”作用,推广数字化设计、数字化生产、数字化装备和数字化管理技术的开发和应用,带动企业经营管理、技术进步、机制转换等各项工作的创新和升级。

提升外向带动水平。紧紧抓住世界经济结构新一轮调整的战略机遇,努力实现由项目招商向产业招商的转变。充分利用产业结构升级和放宽民营经济准入领

域的契机,加强外引内联,着力培育和发展新兴产业集群、重化产业集群和优势产业集群。抓住台湾产业外移和CEPA机遇,进一步提高泉州民营企业与港澳台企业之间合作的层次和水平。

提升循环发展水平。树立生态产业园区理念,大力发展生态工业,以建设生态产业园区为抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立废物交流系统,形成资源循环利用的生态工业链和企业共生发展的生态产业群。

(六)营造发展环境,建立健全民营产业集群促进体系

营造政务环境。加快建设公共服务型政府,加强分工协作,形成工作合力,从市、县、乡三个层面推进民营企业产业集群的形成。建设“阳光政府”,为集群产业发展提供良好的政务环境。

营造市场环境。应以构建快捷、通畅的立体交通体系为先导,规划建设泉州大型物流中心和现代物流园区,完善人才、土地、技术、资金、信息、劳动力、生产资料等要素市场体系,构建物资流、客商流、信息流、资金流快速通道,以大流通促进大聚集,以大聚集带动大繁荣。进一步发展商品市场,同时,规范市场经济秩序,倾力建设“诚信泉州”,引导民营企业进行合理竞争。

营造服务环境。要规范健全行业协会,制定为产业集群服务的基本行业规范,加强行业协会的培训,提高行业协会服务企业和应对国外反倾销的能力。

推荐第6篇：全国工商联调研民营企业发展

全国工商联调研民营企业发展

14日上午，全国工商联副秘书长、经济部部长欧阳晓明一行来乐清对民营企业的发展和融资难等问题进行调研。

“企业如今面临的融资难等问题，是冰冻三尺，非一日之寒。”华仪电器集团董事长陈道荣在座谈会上笑道。作为乐清民营企业上市公司的董事长，陈道荣认为如今民营企业面临的种种困难是发展中的必然。他希望政府能够在关键时刻，深入了解并及时推出政策，引导企业渡过难关。行业企业对行业内有困难的企业也要采取一定的帮扶措施。“需要政府出面牵头，让小企业向大型企业靠拢。”陈道荣说，开启重组并购的便利通道，引导龙头企业并购危机企业，是帮助中小企业渡过危机的方法之一。

“国家政策一定要明确，要让企业家们明白企业的发展方向。”人民电器集团董事长郑元豹认为，企业转型升级是如今发展的关键，但在转型升级中，国家的政策一定要明确。同时，他认为，大型企业要有主人翁的心态，引导中小企业到光明大道上去。

浙江华厦投资有限公司董事长陈维国认为，落实好新36条政策十分关键，并规划好商业银行的投贷行为，拓宽民营企业的融资渠道，加强监管力度，避免出现过度的投资。

正泰小额贷款公司以及众志担保公司等负责人就贷款和担保方面也作了汇报。

据了解，如今乐清民营企业共有18000多家，目前断了资金链的仅5家。

乐清市委常委、统战部长朱赛月陪同调研。朱赛月指出，民营企业家们要认清形势，思考如何发展，找到走出困境的机遇。只有不浮躁，努力转危为机，才能够健康发展。

推荐第7篇：民营企业家企业发展经验交流

二、几点体会

(一)解放思想是企业发展的前提(二)科技创新是企业发展的关键

能从一个小厂发展到今天，重要原因就是得益于加大科技投入、科技创新和人才培养。人才是企业得以健康发展的重要因素。企业的竞争实质上是人才的竞争。公司一是广聘能人来企业帮助管理并培养自己的人才；二是采取送出去请进来的办法大力培养企业骨干，以点带面；三是与国内名牌学校联合办学培养企业人才；四是严格制定企业学习制度，对于各个环节和各个工种员工进行技术培训，通过学习成效与经济挂钩来激发提高自身素质，提高了工作效率和科学化管理水平。近年来，公司高薪聘请多位高级技术和管理人才，其中还有英国留学硕士，公司现有中高级职称技术管理人员5xxxx人。

(三)强化管理是企业发展的保障

经营虽然不是件简单的事情，但也不像人们所想象得那么复杂。希望我的一些经验能够让诸位有所借鉴。

一是企业模式。在我们这个相对落后的地区，企业从事的行业大部分都是传统行业，企业在刚开始发展之处都属于小企业或家族企业。这种企业的优点是它的管理模式可使企业运行成本相对较低；决策者与管理者均为亲朋好友，信息传递快，遇到问题可及时解决；企业在遇到困难时，大家可同舟共济，渡过难关。企业在不断发展，规模不断扩大后，最终还要走向社会化和现代化，要逐步过渡，但不可操之过急、一步到位。

二是小企业老板的主要任务。只要我们的企业还属于小企业阶段，老板的主要工作就是把客户资源牢牢地抓在自己手中。对我们这些传统行业里的企业来说，先进的技术可以被学习，好的模式可以被克隆，如果没有销售再好的管理机制也没有用。只有客户资源才是独有的，只有把大部分客户资源牢牢地掌握在自己手中才能在残酷的竞争中立于不败之地。

三是建全管理制度。企业愈大，管理愈困难，管理工作要大处着眼，小处着手，一切从根本做起，点点滴滴追求合理化，要做到工作量可以计算，工作品质可以衡量。如果管理不善，纵使具备高科技，对企业也无济于事。

(四)诚信经营是企业发展的根本

信誉是成功的保证，是企业生存发展的基础。企业信誉是靠企业家来体现的，大的成功者都是守住信誉的人，他们为人处世不为虚假，以诚为本。像香港的李嘉诚、台湾的王永庆，这些名字已成为信用的象征，也成了企业的金字招牌，是企业的无价之宝。我们都知道资金是企业的血液，企业要经营发展就要对外融资，筹集资金不外乎向银行贷款、向别人借款，这时信誉就发挥了重要作用，现在银行贷款不只考察企业实力，更先考察企业老板的为人，如果这一关过不去，其它的都没用。作为企业的老板我们要会换位思考，替别人着想，向个人借钱，如果借期是一个月，我们要提前两、三天主动归还；向银行借款，要提前十天到半个月归还。还有一点我认为比较重要，那就是做人要谦虚。俗话说“牲口大了值钱，人‘大\'\'了不值钱”，作为企业的老板无论你的企业做的再大再好，我们也应该比政府任何官员的级别都低一级，比任何银行的钱都要少。我经常给公司的领导层讲，我们现在还没搞大搞好，越是搞大搞好，我们越要比别人矮一头，这样人家才会尊重我们，支持我们。

五、发展壮大是企业永恒的主题

虽然取得了一定的成绩，自己与过去比，发展速度也很快。但走出去看看，这点规模根本不值一提；这个速度，实在令人汗颜。市场竞争越来越激烈，企业规模小了，技术装备水平低了，发展速度慢了，就会被无情的市场逐步淘汰。作为企业决策者，就要站高一步，看远一眼，抢抓机遇，加快发展，努力在新的起点上，实现新发展、新跨越。几年前，我就谋划发展打算，一是迅速膨胀企业规模，做大做强主业。二是建立现代企业管理制度，强化企业管理，在公业管理水平上实现新的突破。三是借助青岛国际港口优势，走工、商、贸一体化经营的路子，在经营方式上实现新的突破，拓宽经营范围，搞好房地产开发，在经营领域上实现新的突破。这几点，经过近几年的发展，正在逐步实现。

六、回报社会是企业家价值的真正体现

企业的发展壮大，离不开国家、社会各界的支持与关爱。回报社会是企业的责任，是一个企业家自我价值的真正体现。富而思进，把企业做大做强，纳更多的税，提供更多的就业岗位，创造更多的社会财富。华集团多年来累计为当地乡亲、医院、学校及全国各地灾区捐款达60xxxx万元，20**年捐资建立了全县特困职工帮扶中心，并每年向帮扶中心捐助５万元。致富思源，富而思进，我们要帮助家乡父老乡亲们都过上幸福美满的小康生活。

建立良好的个人信誉至为重要。发展创新中要不忘稳健，在稳健中不忘进取。自己有能力，便回馈社会。律己严，待人宽，个人要不断学习，充实。

民营企业家企业发展经验交流责任编辑：曾老师

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推荐第8篇：民营企业发展状况调查

中小民营企业发展状况调查

--安徽省安庆华佳玩具有限公司为例

华佳玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于安徽省安庆市郊区，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为华佳玩具有限公司，现公司已拥有员工将近50人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

1、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，华佳玩家有限公司就发展壮大起来了。

2、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。华佳玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

3、该民营企业的特殊文化基础

华佳玩具有限公司有限公司在安庆市郊区经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

4、调查结论和讨论

1）、科学经营 在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加 被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展 本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质 根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市6

2家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0 .1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。 总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

华佳玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素 占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

5、结论和建议 企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

推荐第9篇：民营企业发展状况调查

民营企业发展状况调查

060521135黄杰

民营企业发展状况调查

一、前言

1.基本概念：

民营企业：在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体，按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有，租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。

固定资产：属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。

中小企业：中小企业的概念划分，与经济发展水平有关，在不同时期，有不同的划分标准。在现阶段，我国中小企业划分范围是三个主要指标：1）人员：2000人以下；2）销售额3亿元以下；3）资产总额4亿元以下。2.调查背景和目的

利用暑假深入家乡的民营企业，进行民营企业的现状调查，了解某民营企业的发展状况，了解民营企业迅速发展的原因，了解民营企业发展中所经历的过程。搜集资料，体会社会主义现阶段的经济发展状况。

3.调查方法

调查采用了调查问卷和座谈的方式

地点：诸城市亿鑫玩具有限公司

时间：2008年8月10日~26日

调查对象：亿鑫玩具有限公司法人黄海荣，亿鑫玩具有限公司工人若干名

调查方法：定性分析与定量分析相结合

二、调查过程

亿鑫玩具有限公司是山东省诸城市舜网社区一个个体私营企业，八月九日晚我将调查问卷打印完毕，十日来到公司，对其进行调查，前后利用了七天时间完成了对其的调查和思考结论，最后完成调查报告。

1、公司发展历程：

亿鑫玩具有限公司建厂于1994年，公司主要进行毛绒玩具的来料加工，另外也进行出口贸易，公司位于山东诸城舜王街道，公司建厂之初拥有工人10名左右，工人主要来源于当地的妇女，固定资产主要是10台脚蹬缝纫机，算是一个比较大的小作坊，称不上公司。接下来的将近十年的时间，工厂有一定的发展，有开始的一个本地某外贸公司的外协点到2000年的拥有自己的客户能够独立承担一定数量的产品的来样加工，工厂的规模也有所扩大，2003年，毛绒玩具市场进入低谷区，市场很低迷，诸城市很多类似的玩具加工厂都纷纷破产，此时该工厂又在生意上被合作伙伴欺骗，经济上蒙受了很大的损失，工厂正常工作很难进行下去，此时，工厂厂长主动去其他地方，走了很多地方，寻找出口，最后取得不不错的成果，不但是工厂平安度过危机，而且取得了更好的发展机遇，接下来的四年工厂发展迅速，规模也迅速扩大，2006年在江苏扬州五亭龙国际玩具礼品城开设了自己的销售点，2007年正式申请为公司，此后才正式改名为亿鑫玩具有限公司，现公司已拥有员工将近100人，外携点两家，固定资产30多万，发展运营情况良好，现正计划在郊区修建新厂房，一减少公司的运营成本。

2、在诸城市的发展背景

近年来，诸城市全面落实科学发展观，把促进民营经济发展作为狠抓第一要务的重要抓手，坚定不移地发展民营经济，促进了全市民营经济又好又快发展，全市涌现出了一大批勤奋创业、善于管理、精于创新、诚信守法的民营企业。在发展的初级阶段，所碰到的困难是难以想象的。当时的民营企业发展十分困难，想发展没有资金，没有现在这么多的渠道，但是，都以小作坊的形式运作着。在经历了一段时间的运作后，迎来了发展的黄金阶段，国家为民营企业的发展大力支持，也提供了很多的帮助，在这样的背景下，亿鑫玩家有限公司就发展壮大起来了。

3、民营企业的贡献

虽然民营企业的规模不是太大，但是它所带来的贡献是不可忽视的。亿鑫玩具有限公司的员工大多数是女员工，在家里闲着的她们可以有第二职业，由于她们需要照顾家庭和子女，所以在附近的公司比较合适，因此该公司就成了比较合适的选择，公司的建立和扩大给她们提供了更多的就业机会，促进了当地经济的发展。近几年，国家也正在大力倡导建设新农村，在这种形式下，公司的存在也为本地新农村建设做出了重大的贡献，反过来，也为自身发展提供了千载难逢的机遇。

4、该民营企业的特殊文化基础

亿鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道经营了十四年之久，工人与公司领导之间不仅仅是雇佣者与被雇佣者的关系，更是很好的朋友，彼此能够更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，这种特殊的文化基础，使该企业拥有了更多的竞争力。

然而事物都是两面性的，这种有很多情感组分的公司往往忽视了公司的规范和原则，这是此公司所应该注意的。

5、调查结论和讨论 1）、科学经营

在我国的现阶段，民营企业发展迅速，民营企业在国民经济中占有非常重要的地位。2001年底，被调查企业的实收资本总额中位数为250万元，比1999年底增长了66.7％；实收资本在1000万元以上的企业比重是18.8％，比1999年底的11％增长了7.8个百分点。由此可见，近两年来私营企业不仅在数量上快速增长，其规模的扩大更是迅速。

由于企业规模的迅速扩大，其销售额和纳税均呈快速增长态势。值得注意的是，与1999年底相比，2001年的销售额增长了45％，而缴税额却增长了57％。这是由于近两年国家对私营企业的税收征管力度进一步加大，私营企业主的纳税意识逐步增强的缘故。由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率逐年下降，1996年为7.9％，1999年为5％，2001年下降到3.6％。这是一个值得重视的信号。

所以民营企业必须要注意采取更加经济的管理方式和经营方法，增加和扩大自己的利润，避免由于税收所带来的利润的较少。

2）、从业人员增加

被调查企业2001年全年雇佣员工人数的中位数是60人，雇佣半年以上不足一年的员工人数为20人，雇佣半年以下的员工人数为2人。在全年雇佣员工中，有90.6

％的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20％（此处采用中位数。由于私营企业

之间存在较大差距，不同企业的同一指标很多呈偏态分布，少数畸大畸小的极端数据往往使平均数值受到过大影响而失去代表性，因此在本报告中，我们除使用平均数外，也使用了中位数，即用所有数据中大小居中的数值来表示一般水平，在一些指标中同时列出平均数和中位数，两个数值的差距可以在一定程度上提示数据分布的偏斜程度。）

西部地区的被调查企业在吸纳国有企业下岗职工方面低于一般水平，只有17％，而西部地区是国有企业下岗职工最多的地方，反差很大。从企业的规模看，实收资本在100万以下的被调查企业吸纳下岗职工的能力较强；从部分行业来看，从事商业、餐饮业、房地产和交通运输业的企业吸纳下岗职工的能力远远高于其他行业，而从事制造业和建筑业的被调查企业吸纳下岗职工比一般水平低很多，只有13％－15％，这两个行业在地区分布上并没有畸形分布。这说明，下岗职工中具有一定技术技能的愿转岗的人相对较少，建筑业用工多为农民工。

3）、向高科技产业发展

本次抽样调查显示，被调查私营企业中高科技企业占企业总数的3.84％。与前几次调查相比，高科技企业所占比重明显加大。此外，2001年有43.6％的被调查企业对新产品、新技术、新项目的研发投入了资金，其投资金额的中位数为30万元，占2001年销售额的

4.5％；有12.7％的被调查企业拥有自己的专利技术。

2001年高科技企业销售额的中位数是700万元，比整体水平高20.7％，纳税23万元，比整体水平高4.5％，税后利润41万元，比整体水平高95.2％。其资本增值率和利润增值率均高于整体水平，分别为19％和22％。

4）、提高经营者的素质

根据中国企业家调查系统的调查和我们对重庆市62家中小型企业的访谈,了解到目前我国中小企业经营者的素质具有如下特点: 中小型企业经营者文化程度偏低 中小型企业经营者文化程度以大专为主,理工专业居多,并且文化程度高低与企业规模成正比。资料显示,我国中型企业经营管理者5L0%为大专;28.5%为本科;2.7%为硕士;0 .1%为博士;合计大专以上文化程度占82.3%。小型企业39.5%为大专;23.0%为本科;3.7%为硕士;无博士;合计大专以上文化程度占66.2%。与大型企业比较,文化程度偏低。 总体而言,企业经营管理者所学专业理者的接班人培养问题。

亿鑫玩具有限公司的领导者身上也同样存在这样的缺憾，虽然她们身上拥有领导者的气质和经商者的魄力，但是文化素质作为一种非常重要的品质是一个成功企业家所必须具备的基本。

5）、中小民营企业的发展需与政府支持因素

占我国企业总数99％的中小企业在吸纳就业，增加产值和税收，扩大出口等方面都起着重要作用，然而，短缺经济条件下诞生的中小企业难以适应当过剩的经济形势，它的生存与发展需要政府在政策，服务等方面的大力扶持。政府在服务重点企业工作方面要做到领导力度再加强、政策扶持再加大、服务水平再提高，同时积极树立政府服务出效益、服务出生产力的观念。他们还建议市政府及相关部门对市人大常委会财经工委调查报告中反映的企业要

求逐一研究、逐一解决。特别是对企业反映较多的土地、资金、电力供应等问题，要主动协调，努力为企业提供保姆式的服务。

6、结论和建议

企业要想有很好和不断的发展必要拥有活力，该企业发展了有十四年，发展并不是很快速，这很大程度上由于企业没有很好的规范和管理模式，企业应该从提高高层管理人员的素质出发，没有科学的管理模式，缺少高素质的专业人才是限制该企业的主要的因素，在补充自己“内力”的基础上才能有所发展和创新。

毛绒玩具是一种劳动力密集型产业，要想做到最好，必须有所创新，不能循规蹈矩，有了创新才有新鲜血液，才能成长，企业应该招聘具有高级专业人员，弥补自己在此方面的不足。 提高市场竞争力，认真落实胡锦涛总书记关于“以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本，努力保持企业生产经营的好势头”的重要指示。引导企业练好内功，围绕贯彻《山东省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见》（鲁政发〔2008〕71号），在安全生产、节能、技术创新和质量等方面强化管理，提高现代化管理水平，努力克服能源、原材料及劳动力、土地等生产要素价格上涨对生产经营带来的影响，挖潜降本增效。加强对企业贯彻实施《劳动合同法》的分类指导，促进企业依法建立适合自身特点的人力资源管理制度和劳动标准管理办法。对符合条件的行业和岗位、工种，经劳动和社会保障部门批准，可实行综合计算工时工作制和不定时工作制。引导企业依法规范劳动用工，不得随意裁员，保持企业的凝聚力和竞争力。

推荐第10篇：民营企业发展状况调查

安徽农业大学经济技术学院暑期社会实践调查报告 10级网络工程 郑心越 10539040

民营企业发展状况调查报告

郑心越

（经济技术学院 10级 网络工程 10539040）

在过去几年的金融危机持续影响下，近年来我国的民营企业面临着复杂的发展难题。民营企业的发展状况究竟如何？趁着这次暑假实践调查的机会，我将民营企业在体制机制方面发展的情况进行了深刻调查，并将情况整理成如下内容。

一、我市民营经济发展环境现状

1、舆论环境继续优化

民营经济是合肥经济的主体，是合肥的优势所在、活力所在和潜力所在。只有加快发展民营经济，才能富民强市，才能提前基本实现现代化。这些已经成为全市上下的共识。各地把加快民营经济发展，放在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略高度，摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。广大民营企业和民营企业家不断增强机遇意识、忧患意识和历史使命感，克服“小富即安”的思想，树立追求更高事业的思想境界，用更高的标准来要求自己，以只争朝夕、时不待我的精神状态，抢抓发展先机，规划发展蓝图，理清发展思路，把企业做大、做强，形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。

我市一些大型民营企业和知名企业家已是新闻媒体关注的焦点。经常作客各种媒体，介绍企业近况和创富感悟。一些主流媒体也开始从振兴民族工业的高度出发，做一些引导民营企业家进行深度思考的节目，如央视经济频道的《对话》等。不少民营企业家都表示经常收看这些节目，认为当前舆论环境好，节目对他们启发大。

2、政府服务不断改善

民营企业家普遍反映，目前我市各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。确实合肥开明、开放的政府作风也赢得了权威部门的肯定。在中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》中，合肥的制度竞争力位居前列 。合肥的产权保护和市经济自由度以及法制建设都较好。

目前我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法，审批容易了，监管跟上了。不少民营企业反映，他们都享受到了政府非常周到的服务，有的还能上门服务。

3、有的政策仍未落实

近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不少民营企业家反应，这些政策原则性强，操作性差。很多政策仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济36条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。二是融资困难问题。中小民营企业融资难一直是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，解决中小企业的融资难问题还任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映目前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着民营企业、国有企业和外资企业采取不同的政策。国有企业实行工效挂钩政策，而外资企业却允许

按实列支。近期国家对民营企业的计税工资标准虽已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技术工人的工资水平也超过了国家标准，更何况技术专家和管理人员。因此，在民营企业中存在着既要交企业所得税，又要交个人所得税的双重征税问题。一些科技型企业的工资水平更高，这样的税收政策明显有违所得税的法理精神。

4、法治环境有待改善

当前，民营企业反映的法治问题较多。一是寻求法律保护困难。民营企业的国内贸易货款回收困难，一旦有经济纠纷诉诸法律，往往因为费心、费钱、费时，即使赢了官司还执行不了。因此，一些民营企业对当前的司法效率颇有微辞，盼望有公正、高效的法治环境和法治秩序。二是企业周边环境不好。不少民营企业办在农村，而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿”，如借口噪声、粉尘、污水等所谓的环保问题闹事，向企业索要补偿。有的还没完没了，令企业苦不堪言。在农村当地一些有前科的人，在农副产品上市季节，强行向民营企业推销质次价高的农副产品，其实是借机向企业索要钱财。令民营企业不胜其烦。个别民营企业家还受到社会上黑、恶势力的敲诈和勒索。三是盗窃案件经常发生。随着金属材料价格的飞涨，一些盗窃分子眼盯民营企业的财物，盗窃案经常发生。并且昂贵的有色金属材料被盗，对企业来说损失较大。一些企业不得已而自己组织夜巡队。

5、劳资关系日趋紧张

在实践中，民营企业反映最多的是劳资环境。主要问题在：一是熟练工人非常短缺，技术工人无序流动。一些劳动密集型的民营企业普遍反映招工难，留住技术工人更难。民营企业之间存在浮躁心态，“挖人”成为再简单的竞争手段。企业之间相互挖人，员工无序流动，对员工培训的钱经常因此而打了“水漂”。这一问题影响了企业正常的生产秩序。二是劳资纠纷案件增多。如在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距，以鄞州区为例，给每位职工缴纳“五金”（即养老、工伤、大病、失业、生育五大险种），每月需支付502元，其中企业承担350元。微利的民营企业承担不了这些保险重任。同时，由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通。一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保等因素，因此参保率较低。一旦员工离开向政府部门投诉，违法的自然是企业。企业既要赔偿，还要处罚。同时在劳资关系处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，不少民营企业感到很委屈。三是利用工伤事故骗赔事件频发。一些心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金。同时这些人还与外来的“土律师”勾结，共同向企业索赔。而司法部门在处理时很少考虑这些因素，往往都是责成企业承担一切责任，令企业感到力不从心、防不胜防。

二、当前民营经济发展存在的主要问题

1、思想观念迟滞，造成了民营经济发展氛围不浓

目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。主要表现在：一是一些干部对民营经济发展缺乏正确理解和认识；二是社会上一些人对民营经济地位作用认识不足；三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍，一些民营企业在有了一定发展基础之后，开拓进取意识不强，争先进位意识薄弱，没有想大事、干大事的勇气和魄力，怕“树大招风”引来更多的麻烦，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。

2、待遇不公，增加了民营企业投资创业的难度。

从政策法规的实际执行和具体落实情况看，仍存在“门坎”现象。表现在：一是前置审批环节多，民营企业经营项目前置审批环节多，实质上抬高了进入门槛，客观上限制了民营企业投资。近年来，虽然实行了一站式等行之有效的措施，但审批环节多、时间长、效率低的现象仍然存在。二是收费不公，负担偏重。目前，有关部门仍存在以罚代管的现象，有的

执法部门到企业不是解决问题，就是简单的罚款、收费，企业对此很反感。另外，由于体制和机制的问题，收费不公现象依然存在。

3、服务与政策不到位，挫伤了民间投资的积极性。

民营经济能否顺利发展，在很大程度取决于政策执行和措施落实的力度上。相关部门虽然制定了具体配套措施和服务承诺，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在很多问题。一是部门服务不到位。一些部门没有适应政府职能转变及时转变思维方式和管理方式，仍然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式，出现“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为民营企业投资发展做好服务，热心帮助企业解决实际困难。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，落实不到位。二是政策落实不到位。在政策落实过程中，存在部门之间互相扯皮推诿，许多政策在执行过程中被扭曲，有的甚至束之高阁，使政策失效的现象。调查中，有的表示政策的执行力度亟待提升，有的认为优惠政策不够明朗化，企业很难及时了解与掌握具体规定。

4、融资、用地瓶颈，限制了民营企业的发展壮大。

随着国家“银根”、“地根”的紧缩，民营经济在发展后劲和发展空间上受到很大局限。一是融资渠道不畅,发展后劲不足。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务国有企业，不愿向小企业尤其是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外。民营企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。调查显示，需要融资的企业占被调查企业的90%以上，其中急需融资又没有合适资金来源的占80%以上。二是企业征地困难，发展空间受限。国家新的土地政策，加强了对土地利用的统一规划、严格管理，强调权力上收，审批权集中在省一级，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民营企业处在发展的初创阶段，需要征用土地。在调研时了解到，民营企业涉及土地方面收费项目达10多项。三是受城市功能区规划影响，在新一轮的规划调编中，土地问题也成为制约民营企业进一步发展的关键，解决这类问题势在必行。

5、自身素质不高，制约了民营企业的进一步发展。

民营企业良莠不齐，绝大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是管理水平比较落后。许多民营企业都是家族式管理模式致使决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往容易导致企业经营决策失误。二是缺乏以人为本的用人理念。部分企业主落后的用人观念，直接伤害和损失了大量的“千里马”。三是民营企业信誉度不高。一些民营企业不依法与员工签订劳动合同，想方设法逃避缴纳“三险”，尤其是建筑行业的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时常发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业上项目存在一拥而上的现象，导致有的企业不在产品质量和服务水平上下功夫，反而争相仿冒别人开发出来的新产品，相互压低价格，造成恶性循环，影响了整个行业的发展。

三、意见和建议

1、加强领导，形成促进民营经济大发展的强大合力。

一是切实加强领导，创新工作机制。要把加快发展民营经济作为重大战略措施来抓，作为当前和今后经济工作的重点，摆上重要议事日程，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，形成领导干部和各职能部门齐心协力促进民营企业发展的新局面。二是继续推行领导包企业制度。定期召开座谈会、联谊会听取企业家的呼声和建议，了解民营企业存在的困难和问题，加强对民营企业的动态管理，促其科学发展。三是将民营经济监测纳入全区

宏观调控体系。加强民营经济统计监测工作，及时掌握民营经济的发展动态。

2、转变观念，消除歧视，构建一视同仁政策环境。

首先要更新观念，从思想上根除妨碍民营经济发展的观念性障碍。其次是大胆冲破传统观念和体制的樊篱，为民营经济的发展铺平道路，对民营企业的合理要求，进行换位思考，想企业之所想，急企业之所急，做到只能说怎么办，不能说不行。三是贯彻国民待遇和公共财政的原则。财政预算安排的支持经济发展资金和税收政策，在扶持对象上，凡符合支持条件的，各类企业都要一视同仁。凡是实行特殊优惠政策的领域，无论内资还是外资，也无论国有还是民间，都同样适用。

3、转变职能，加强服务，切实优化经济发展环境。

切实转变工作作风，优化政务环境。要多服务、少干预，多帮忙、不设障，积极改进对民营企业的管理与服务，满腔热情地帮助民营企业过好市场经济关。一是打造公平竞争的政策保障体系。放开市场准入，放宽经营资格限制，在投融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置等方面，建立健全公平统一的政策体系。二是优质高效的政务服务体系。要进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，加强机关效能建设，鼓励和支持民营企业家参政议政，大力表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家，激发他们奋发向上、做强做大的积极性，营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。三是完善规范有序的市场体系。坚决打击破坏市场经济秩序行为；建立健全社会化服务体系，积极培育中介服务市场；加强社会信用体系建设，分步推进政府信用、企业信用和个人信用建设；加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理。四是要加强社会中介组织建设，完善社会化服务体系，健全民间投资社会配套机制。大力发展为民营经济者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，要着力构建民间投资信息网，为民间投资者提供政策、法律法规和市场资讯等服务，架起沟通民间资金与项目之间的桥梁。鼓励和协助建立为民营企业服务的商会、行业协会等自律性组织，在遵循客观规律的基础上，依托民营经济协会组织，充分企业发挥主观能动性，解决无序竞争的问题。并通过行业学会、商会等民间组织，因地制宜开展各种培训、咨询、服务活动，利用多种形式开展人才引进、产品展销、贸易洽谈、招商引资等活动。通过社会中介组织，帮助民间投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度等多层次、多元化的服务。

4、调整结构，择优扶强，打造本土化民营品牌。

一是以立足本地资源、区位优势，引导产业结构调整。自始至终注重培育特色产品、形成特色产业、构筑特色群体。二是引导民营企业实现从量的扩张到质的飞跃转变。在重视创新和质量、重视服务和信誉的市场观念引导下，使民营企业上档次、上规模、上水平，提高企业产品附加值和科技含量，力推名牌，力创精品。三是大力发展以旅游业为支柱的特色民营企业。市区旅游资源十分丰富，是传统的旅游城市。但由于资金方面的制约，许多旅游资源长期得不到有效开发和利用。我们要以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加大胆的步伐，大量吸引民间资金，以各种方式投入到我区旅游资源的开发和利用上来。

5、改革创新，强化培训，提升民营经济整体素质。

以推进民营企业体制创新、技术创新、管理创新为目标，大力提升民营经济的整体素质。一是建议民营经济的主管部门要建立民营企业主培训的体系，充分发挥现有各级教育、培训基地的作用，有组织、有计划地分期分批进行以政治思想素质、职业道德素质、法律意识、科技创新意识为主综合素质教育，提升整个民营企业者群体的政治业务素质。二是引导民营企业改革落后的管理模式，改变家族制的企业组织管理方式，逐步实现民主决策和科学决策的企业管理机制，以适应外向型、科技型、成长型民营企业的发展需要。三是帮助民营企业提高科技水平和员工素质，积极鼓励和引导民营企业与大专院校及科研院所进行联合，实现“借梯上楼，借脑发展”。一方面加大对员工的业务素质培训，另一方面大力促进技术引进，

加强联合攻关。不断提高员工的素质和产品的技术含量，走“科技兴企”之路。四是改革现有的人才管理模式。人才部门尽快建立健全人才引进和使用机制，加大人才的引进力度。通过引进一批高素质、复合型人才，解决人才尤其是高层次管理人才短缺的问题。

6、强化载体，打造平台，扩大民营经济发展空间。

发展民营经济，需要构筑一个良好的发展平台，使资源充分共享、环境充分优化、产业充分聚集。一是着力打造生产平台。加快园区建设，突出产业特色，完善相应的配套政策，引导民营企业向园区集中，发挥集聚效应，形成产业链条。同时结合推进农村工业化的进程，实行以土地为中心的农村股份合作制，在不改变土地所有权性质的前提下，将土地进行统一规划，然后统一以土地或厂房出租给企业使用，从而让农民也分享农地非农化后的土地级差增值收益，加快民营资本的原始积累，加速向

二、三产业转移。二是打造信息平台。建立为民营经济提供信息服务的专门机构，全方位搜集国内外包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息，为民营企业投资决策提供参考，避免随意性和盲目性，降低投资风险。

第11篇：浅谈中国民营企业发展

浅谈中国民营企业发展

一、民营企业的地位与作用

改革开放以来，我国在中国共产党的领导下迈开大步，勇往直前。我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。据统计,全国已有3200多万户个体私营企业,解决了8000万人的就业问题,我国民营企业总户数已达800万家，分别占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会75%。民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。民营企业产值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。民营企业作为非公有制经济的典型，是国家公有制经济发展的必要补充，“构建社会主义和谐社会”的提出，使民营经济在整个国民经济中的地位上升到了一个新的高度，也使其在“构建和谐社会”总进程中发挥着更为举足轻重的作用。

温家宝总理在十届人大三次会议政府工作报告中指出：“鼓励支持和引导非公有制经济发展。为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，进一步放宽非公有制资本进入的行业领域，拓宽非公有制企业融资渠道，依法保护私有财产和非公有制企业的权益。”这个论断十分明确地指明了民营企业在现实经济生活中的地位。

二、中国民营企业现状

（一）历史选择民营经济

中国的政治家和商界、学界精英达成了一个共识：中国必须培养自己的核心竞争力及新增长源。这个竞争力就是精英企业团队，它的地位和作用就是经济增长的驱动器，经济波动的稳定器，是保证经济可持续发展的决定性要素。现在的国企虽是精英企业，但它特殊的职能决定了它无法像一般商业机构那样高效率地追逐市场机会，因而也就不能承担促进经济持续高增长的大任，而只能对经济起到有限的稳定作用。外资虽然新鲜有活力，但它毕竟姓“外”，一有风吹草动便惊飞而去的“鸟群特性”，决定了它难以成为中国经济的坚强依靠。

于是，这一角色的承担就历史性地落到了民营企业身上。20多年间，中国民企得到了飞速发展，经济贡献和经济活力大大高于国企，在某些方面甚至毫不逊色于外资企业。当然，中国民企也有自己的缺陷：企业规模小，总体技术和管理水平不高，发展后劲不足等等。但是，正是由于这些问题的存在，才产生了再造中国民企的需要，才有了让民企发展再上新台阶的呼声。财富及进步就是在改变中实现的，历史就是在解决问题的过程中前进的。

这种提升不再仅仅是一种创新，而是一种变革，甚至是一种革命。它不仅将对民企自身进行脱胎换骨的改造，使民企的观念、形象、组织、管理、技术、文化发生彻底的变化，而且这种变化的后果就是中国经济将拥有真正属于自己的经济脊梁，中国经济自主权将因此而扩大。它将从根本上改变中国目前经济发展模式中高度依赖外源性经济的特征，而使内源性经济成长为中国经济的主力。也就是从目前的出口替代转向进口替代，任何一个经济体如果没有经过进口替代这一环节的充分发展，其经济必然缺乏独立自主性，更谈不上任何竞争力，在同国际垄断资本的全面较量中将会一败涂地。

而进口替代环节的充分发展比出口替代要艰难得多，这也是为什么要称这一阶段的任务是一种革命的原因。但是，充满创新精神的中国人绝不会因此而却步，戊戌维新的领袖人物康有为、梁启超是中国人，推翻中国几千年封建帝制的孙中山是中国人，最早在中国传播马克思主义的杨匏安、谭平山是中国人，他们已经为中国人树立了创新求变的榜样。在今天的经济建设大潮中，这种历史上形成的创新传统和精神将会在经济领域焕发新的生机和活力，而最早在中国发育并形成气候的中国民营经济，也定会在这种精神的熏陶和推动下更上层楼。

在现实呼唤民企的今天，在上上下下对民企的发展已形成共识的今天，再次出现民企风将

不可避免，新锐民营企业及精锐民营企业家将不断涌现。时势正在造就着民企，而民企也正造就着时势。这是我们这个时代的任务，是历史的选择。

（二）民营企业是构建和谐社会的重要因素

1．民营企业的蓬勃发展不可避免的加剧贫富分化、劳动关系失衡的矛盾

民营企业发展腾飞的起点始于改革开放，许多民营企业家也正是在改革开放政策下先富起来的那部分人。至2001年底，中国民营企业投资者人数达460.83万人。尽管从人数上看，他们在中国13亿人口中比例极低，然而，因为他们所支撑着的民营经济占中国经济总量的1/3，其经济绩效尤其与地区经济发展水平紧密相关，其不断扩大的就业人口在维系社会稳定中的作用十分关键，他们在中国的分量其实并不取决于其比例，而是与整个民营经济在中国的分量相称，已经成为名副其实的强势利益团体。与此同时，一些城市劳动者的弱势地位却日益加剧，据北京市今年初发布的一项报告显示，该市高、低收入户人均可支配收入差距由2000年的3.1:1扩大到2003年底的4.7:1，全国的情势似乎比北京更为严峻。

由于传统民营企业的一些特点，如不可避免的家族式管理等，使得单个的民营企业常常具有排斥性的团体，形成“外人”很难进入其“信任圈”，以实现平等的合作与共同发展的局面；其发展前期增长粗放，造成不少民营企业技术水平低，管理水平落后，劳资关系失稳，企业寿命周期短，有的甚至搞“假冒伪劣”、偷税漏税等，加之民营企业中普遍缺乏甚至拒工会之类的能维护工人权利的组织，民营企业更易成为贫富分化引发的阶层矛盾和劳资矛盾的火力集中点，不断暴露出来的民营企业家不光彩的发迹史和官商勾结的丑闻正是印证了弱势群体对其的强烈不满。

2．企业家从政：体制的弱点和角色的冲突

民营企业的发展使得民营企业家成为强势利益团体，他们不可避免的要求进入政治领域，以寻求利益表达的途径，更好地实现其利益诉求。然而，在体制和角色两个层面仍有许多问题值得思考。

获取政治角色似乎已成为民营企业家们一种热衷的方向。这样做的目的无非是获取一定的政治资本，将人大代表等称号当作一种荣誉和对社会地位的肯定，获得利益表达和参与政策制定的途径。从法理上看，并没有任何理由和必要一开始就从制度上将民营企业家排斥在政治领域之外，这既不符合选举权和被选举权人人平等的原则，也不符合执政党扩大阶级基础的要求。反之，如果缺乏行之有效的政治参与、利益表达的正规途径，这部分在经济上拥有优势的人不可避免地会采用非正规的途径实现其利益诉求，即与官员进行权钱交易，获取公共权力的“准使用权”，以此扩大自己的利益。我国转型期的腐败现象多源于此。事实上，现行的制度没有阻碍民营企业家进入政治舞台。2003年在中国政治的最高舞台即“两会”上，非公有制经济人士充当的政协委员已经到了100人，人大代表达到133人，大约都比上一届增长了5倍；然而更加耐人寻味的一组数字是，在年底公布的中国福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全国政协委员，大约25％的企业家是中共党员。真正的问题在于，如何使这部分人处理好企业家与人大代表的角色冲突问题。按照代表制理论，我国奉行的是“委托说”，即人大代表要代表选区人民的利益，是人民派驻代议机关作为人民传声筒的人员，这自然要求代表拥有较高的素质和代表角色意识。那么，处在社会利益矛盾集结点上的民营企业家到底应以什么样的身份进入政治角色呢？民营企业家在以人大代表身份出现时，代表的应是选区人民而不是民营企业家阶层的利益。但显然，作为兼职代表，两重角色不可避免的存在冲突，不少人对于“人大代表”这一身份标签并未有足够的价值认同，不是将其作为一种职业，而是作为一种荣誉或是一种实现利益的途径。综观这几年民营企业家代表在各级人大中的表现，似乎仍然有某种角色混淆。比如，他们的提案绝大多数集中在如何保护民营企业的利益，如何改善民营企业发展环境，甚至一些代表利用发言推销自己企业产品的现象都有发生。角色认同感不强引发的下一个问题就是人们对利益表达机制不平等的质疑。社会地位和经济条件是影响政治参与程度的重要因素，现实中我们可以看到，在人大代表中普通劳动者、城市平民的比例很低，他们的利益主要是靠一些学者来代言；而与之相对应的则是企业家阶层凭借经济实力和社会声望更多地进入政治角色。而且他们并不能摆脱企业家身份的影响，甚至完全有可能借此为本阶层谋求特殊的

利益偏好，那么，作为社会弱势阶层，如何去拥有一个平等的利益表达机制？两者间本身就存在着收入分配的利益分歧，而根据冲突政治学理论，政治冲突如果仅仅涉及经济问题则发生的几率很小。只有在经济冲突向政治领域转移，并对政治体系中的政治管理、政治控制系统和政治统治权威构成挑战的态势下，分裂性冲突才会趋向形成。如何保证在可支配经济资源与其他社会资源上处于弱势的社会阶层同样可以有效的表达自己的利益诉求，便是防止这类冲突波及到政治领域，实现社会和谐的重要一步。

3．完善相关制度，正确定位民营企业人

在完善相关制度之前，我们应该给民营企业和民营企业家一个正确的定位。民营企业在我国国民经济发展中有着举足轻重的作用和不可忽视的贡献，尽管现处于矛盾的风口浪尖之上，我们也不可能走回到限制其发展的老路上去。对其进行道德教育，提高企业的社会责任感是十分必要的，但站在制度设计的层面，没有理由对民营企业和企业家提出很高的道德希冀，要求他们主动承担调和贫富差距等社会责任。因此，问题的出路不是寄希望于民营企业家的“行善”，而是应该以完善制度的方式协调各方矛盾，以及提供政治参与的正规渠道。

4．建立合理的分配制度和完善对弱势群体的社会保障制度

民营经济早期发展的成功经验之一，就是政府对其发展实行“无为而治”，放手发展。党的十六大提出对非公有制经济发展要实行鼓励、支持、引导的方针，鼓励、支持、引导三者是三位一体的，但是地方在贯彻中，往往鼓励、支持多，正确引导少。因此政府必须要引导企业贯彻执行国家法律法规和政策规定、规范经营管理行为、完善组织制度、提高经营管理者素质等，从而有利于引导民营经济走上依法经营、健康发展的道路，避免因其不恰当经营而激化的社会矛盾。同时，政府必须充分考虑和兼顾不同地区、行业、阶层、群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，要特别关注困难群体，改善就业环境，解决劳动者权益维护中的实际问题，解决困难群体就业和社会保障问题。

5．完善人大代表制度，提高民营企业家代表的政治角色认同感

我们不可以也不应该把任何一个阶层拒斥在政治参与领域之外，应该做的是如何以制度、法律的形式对当选人大代表的方式、程序、要求确定下来，以合法而有效的方式选择出符合标准的人选。同时应以相应制度考评代表的工作绩效，认真对待代表罢免机制，从而加强代表的政治角色意识和危机意识，提高其作为代表的身份认同感。这样一方面可以处理民营企业家阶层的政治要求，同时也从制度上防止有人利用代表身份谋取私利，尽量使利益表达机制和政治参与的机会在社会各阶层间实现公平。当然，这不仅仅是为了解决具有民营企业家和代表双重身份的人的角色冲突问题，这本身就应该是完善我国人民代表大会制度，建设政治文明的必须。

三、中国民营企业存在的问题

目前，在民营企业管理中，一些民营企业已经走上科学管理的轨道，对此不能盲目乐观，内部仍有股暗流在阻止着民营企业改革浪潮的向前发展。

（一）管理水平低下

我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式,管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征,实行集权化领导、专制式决策,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。当企业具备一定规模,家长式管理由于决策层和执行层界限模糊,缺乏“纠偏”机制,民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

中国有句古话“富不过三代”：第一代创业，第二代守业，第三代败业。麦肯锡一项关于家族企业的研究结果表明:全球范围内家族企业的平均寿命只有24年,其中只有大约30%的家族企业可以传到第二代,能够传至第三代的家族企业数量还不足总量的13%,只有5%的家族企业在三代以后还能够继续为股东创造价值。据《中国民营企业发展报告》蓝皮书统计：九成以上民企是家族企业平均寿命只有2.9年，其中有60%的民企在5年内破产，有85%的在10年内消亡。创业者自身的素质有很大的关系，同样家族企业的家族化给民营企业的发展留下阴影。家族化企业存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企业的发展。

家族企业的实质的管理权利基本上掌控在自己人手里，最终致使企业的所有全力集中在家

族领导人手里，形成绝对独裁，无法实现全员民主管理。由于企业的全力掌握在家族成员手中，企业家族的文化势必成为企业文化的主要来源，企业文化的培养往往伴随着家族文化的培养。家族成员的利益之争，往往限制了企业的发展，家族自身的利益高于企业的利益，企业发展必须在自身利益发展的基础上，导致企业利益分化，目标难以统一。家族企业更加重视人情管理，存在很多血缘、亲情及人情关系，这些人在企业地位尊高，往往成为企业制度的破坏者让企业的管理制度成为一纸空文。家族成员后代往往属于纨绔子弟，享受成为习惯，缺乏斗志，同时他们又是权力的掌管者或是未来掌管者，使企业缺乏前进的动力。

（二）人才机制不灵活

大多数民营企业家都非常重视人力资源,但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机,其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑,认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系,很多民营企业家认为只要有高薪,市场上多的是优秀人才,而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业用人唯亲的任人方式,使优秀人才难以真正融入民营企业,因此,他们通常持打工心态,只关心眼前利益,对企业没有认同感和长期扎根的观念。

（三）企业生命周期过短

据统计,我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业,生存时间超过5年的只有430家,其余91.4%的企业已烟消云散;生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。

（四）盲目决策使风险增加

民营企业的发展初期,在很大程度上得到了政府的支持和帮助,这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的,但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击,盲目的多元化经营,过分的自信导致无法正确地评价自己,也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩,也导致了决策的经验主义。

（五）设备科技含量低,技术改造的相对滞后,导致企业发展后劲不足

民营企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时,民营企业由于其先天的原因,较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

（六）发展环境有待进一步改善

在融资环境方面，民营企业发展的一个重要瓶颈在于融资渠道的不畅通。民营企业多是中小企业，有迫切的融资需求，但是针对他们的金融产品和融资渠道还很有限，还没有建立和中小企业的发展相适应的投融资体系。国家没有明确规定对民营企业的歧视政策，但事实上，存在许多的条条框框和限制，以及长期的思想意识遗留问题，最终造成了现在的融资渠道不畅。另外，民营企业对金融市场的参与程度还比较低，民营企业的直接融资能力很弱，在总市值中的比重也很低。

在行政环境方面，在某些行业和某些地方，仍然存在着行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等问题，导致不少地区民营企业处于商业信息缺失的劣势地位。

在自然环境方面，许多民营企业高速、高耗、低效的生产方式受资源瓶颈硬性制约，已难以为继。中国的能源和主要原材料消耗的增长速度远大于GDP的增长速度。与其它国家相比，中国单位产生的能耗、资源耗、水耗明显高于国际先进水平。不仅如此，由于生态环境的破坏，我国企业尤其是民营企业将在今后的发展中付出更加沉重的代价。

四、当前民营企业面临的机遇和挑战

（一）机遇

1．具备从事对外经贸活动能力的企业将获得进入全球化经济关系、参与国际竞争的机会，有利于企业在国际竞争中发展和壮大。

2．入世后民营企业在国内市场准入方面的限制将逐步取消，民营企业可以进入新的投资经营领域。

（1）2000年国务院办公厅转发《鼓励和促进中、小企业发展的若干政策意见》，8章25条，都适用于民营企业。但仍有一些领域（基础产业、公用事业）不准民营企业进入。国家有关部门正在研究一项政策，降低门槛，鼓励民营企业进入这些领域。

（2）中国承诺对外资开放的领域，也将向民营企业开放。如金融、基础设施等对民营企业的开放。

3．入世后国内经济体制的进一步改革将为民营企业的兼并收购、发展壮大提供机遇。

4．有利于推动建立符合市场经济体制的中国民营企业制度。

（二）挑战

DFR于2001年9月在深圳召开的“2001年民营企业发展高层论坛”上指出：“非公有制企业对入世的准备相当不足，非公有制企业入世并不轻松”。中国入世后民营企业在某些方面可以面临比国有企业更大的挑战。

1．外国商品大量进口的挑战

中国企业的某些产品（有一定技术含量、采用非本地原材料的产品——如化工产品等）因竞争力弱而可能被排挤出国内市场。

2．外国企业特别是跨国公司进入中国的挑战

外企的竞争优势（资金、技术、信息、管理、国际供销渠道）将使中国许多同类企业被淘汰出局。对民营企业的影响。

3．民营企业客观上存在很多困难，主观上对入世准备不足。当前民营企业面临的主要困难：人力资源开发，信息获取，技术与技术转让，融资，市场准入等，客观上影响企业迎接挑战。民营企业家主观上对入世思想准备不足，采取应对措施也不力。

4．调整和保护民营经济的法律和政策不健全，不适应改革开放的需要。目前，只有少数几个调整民营经济的法律法规，如《私营企业暂行条例》（1986），《合伙企业法》（1997），《个人独资企业法》（1999）等，而且都是只规范某类民营经济，缺乏关于民营企业的统一立法。此外，民营企业税负重，在土地使用等方面所受的政策限制较多。这种立法和政策状况不利于民营企业的发展和应对进一步开放后的局面。

五、发展民营企业的对策

（一）建立现代企业管理模式,减少家族式管理模式的影响

家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制,容易导致企业战略决策的失误;企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向,无法适应企业对人才的更高要求。民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式,首先必须进行所有制改造。消除家族企业的阴影，需要对于素质较低、文化基础差、又缺乏学习动力，时不时成为制度破坏者的，在企业担任较低职位，请他们直接退出，同时给予一定的安家费用。对于一些个人能力不错，但影响企业管理者，最好的方法就是给他们一个项目、成立小子公司或是创办一个小企业，让他们自己独立经营。但一定是初期扶持的一刀切，而不是终身抚养。对于职务较高，年龄较大的，设立一个监事会，让他们对企业的经营、财务进行监督检查，不参与企业的日常管理，绝对不能再让他们插手企业的日常管理。对于年轻的综合素质较好的家族成员，需要让他们自己独立成长。其一，外送学习，公司出钱让他们自我增值进修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，将公司的重点培养的家族成员让他们自谋职业或者联系较为正规的企业，让他们再没有关照的基础上从基层坐起，等他们积攒经验成才后回到企业。如果老板不愿开口请走老人们，就培养新人顶替他们，让他们到一些次要的岗位，让他们处于全力边缘化位置，如工作表现依旧，再次边缘化，直到他们工作表现良好或是自动离职。

民营企业的发展趋势就是控股化和集约化,充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势,还可借鉴先进的管理经验,结合自身的情况,逐渐建立起现代企业制度。中国民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升和完善。

（二）正视挑战,实现政府管理体制真正转变

充分认识民营企业发展面临的挑战，解放思想,树立与民营企业发展趋势相适应的新观念，

实现政府管理体制由管制向监控的真正转变。

（三）健全法律制度,为民营企业发展保驾护航

市场经济是法制经济,民营企业的产权需要法制来保障,民营企业的经营行为需要法制来规范。加强立法，建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时,抓紧制定保护民营企业的条例,出台引导和约束民营企业经营行为的文件。严格执法。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任,对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事,必须及时处罚。

（四）以提高人的素质为突破口,全面提升企业素质

未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象,还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此,提高企业内在素质,说到底还是要提高人的素质,企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异,实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度,构建一套有效的激励和约束机制,真正做到经营者能上能下,人员能进能出,收入能增能减,充分挖掘人力资源的潜力,最大限度地激励和调动员工的积极性。

（五）依靠科技进步,调整和优化产业结构

民营企业多以传统产业为主,政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说,在科学技术迅猛发展的今天,必须加大技术开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术装备,成为技术创新和开发投入及推广的主体;应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后,民营企业更应更新观念,尽快树立国际化经营与竞争的意识,以市场为导向,以科技进步为动力,依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。

（六）继续发挥政府作用,营造民营企业快速健康发展的良好环境

当前,民营企业也面临着结构调整的问题,在这个过程中,政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府如何把握经济发展的整体格局,变弱化的调控管理职能为高效的服务职能。政府必须扮演好两个角色,即领导者和服务者。政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。

参考文献

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5.许经勇：《论我国民营企业创新》，《南方经济》，2002年9期；

6.宋衍涛：《冲突政治学体系的形成》[J].南京社会科学，2003年11期。

第12篇：区民营企业发展情况

区民营企业发展情况

B区民营企业发展情况

一、我区民营企业发展的基本情况

2005年，我区实现国内生产总值163.63亿元，区属工业总产值完成277亿元，社会消费品零售总额140.18亿元，商品销售总额192.27亿元，上述各项经济指标都居全市各区前列。据我区第二次全国基本单位普查资料显示，全区国有经

济、民营经济、外资经济的基本单位分别为2231个、12330个、712个，分别占我区基本单位总数的14.6、80.7和4.7；国有经济、民营经济、外资经济从业人数分别占全区从业人员总数493680人的23.

4、48.3和28.3；占营业收入总额934.4亿元的比重分别为22.2、52.1和25.7。在第二产业中，民营经济的法人单位数3551个、从业人员数13.7万人、营业收入130.1亿元、固定资产原值62.2亿元，比重分别占第二产业总数的83.

3、46.2、36.

1、31.8。在第三产业中，民营经济的法人单位数、从业人员数、营业收入和固定资产原值分别占第三产业总数的85.5、51.

45、62.1和19.3。可见，民营经济在我区的经济总量中占有非常重要的地位。

经过改革开放25年来的发展，我区民营企业发展规模不断壮大，整体水平不断提高。一些家庭作坊式的、较小经营规模的私营企业，发展成为具有相当经济实力的企业，开发出具有相当市场竞争力的产品，打造出了自己的品牌，培养出自身的企业文化和企业理念，实现了从小规模经营向集约化大规模经营、从不规范经营向规范经营、从唯亲主义的家族式管理向现代化的企业管理制度、从单一市场向多元市场的转变，并逐步由内向发展向国际化经营、从劳动密集型向技术与知识密集型转变。我区民营经济的发展呈现以下特点：

（一）涌现出一批有实力的民营企业。

经过二十多年的充分发展，我区涌现出了一批整体竞争力强、社会知名度较高的民营企业。如Jj实业有限公司，1975年成立时还只是一个养鸡场，目前已发展成为集农、工、科、贸于一体、从事家禽繁育、饲养、饲料和饲料添加剂生产的综合性农业企业，年生产总值达到6亿元人民币。2002年，“Jj”通过专家评审，确定为第一批“十五”期间重点培育的国家级科技创新型星火龙头企业。又如电气集团有限公司，该公司在80年代初期还只是一间小小的铁匠铺，现在已经发展成为了一个以电器设备厂为核心的企业群体。该公司在发展过程中通过推行“体制创新”、“机制创新”、“技术创新”，跨越了民营企业常见的障碍，完成了从家族企业向以现代企业制度为核心的现代企业的转变，从粗加工企业过渡到全面信息化的高新技术企业，从劳动密集型企业转变为知识密集型企业，并通过与世界级企业日本dd株式会社的合作，成功地从以内向发展为主走向面向国际市场的国际化经营。

（二）培植出一批市场份额大、质量好的名优产品和品牌。

2002年，我区获市推荐认定的G市名牌产品有9家企业11个产品。其中Aa水泥、Qq牌电线、牌成套高压开关设备等产品在广州地区享有很高的知名度。Oo、jx牌马蹄粉jh牌复合肥等产品在市场上深受广大顾客欢迎。bh高压开关设备、Aa牌水泥、hn中成药等品牌还被列为广州市重点培育发展的名牌产品。cc反光材料、xx的汽车发动机轴瓦等品牌产品，在市场上占有独特的地位。经专家鉴定，cc反光材料厂的“膜系列产品”的主要指标已达到或超过了国际同行公司在中国市场所售产品的相应指标，处于国内领先水平，车牌级反光膜更是填补了国内的空白。

至2002年底，全区有70家企业获得了ISO9000认证，其中，60左右是民营企业，xx电器设备厂获得ISO14000环保体系认证，cc制药等通过了GMP认证，这些都为b区工业树立了良好的形象。

（三）民营企业的现代化管理水平不断提高。

信息系统的建设，是为了改善企业管理，促进管理现代化。2002年，全区有20多家民营企业开展了CIMS、ERP、CAD等信息化建设，其中xx电器设备厂投资2300万元人民币的计算机集成制造系统(CIMS)工程荣获市第二批信息化试点项目，并被评为“国家863计划CIMS应用示范企业”。jj实业有限公司、国际电工等的ERP和aa集团的CAD信息化项目建设成果也得到市有关部门的充分肯定。商业企业中的c数码鞋城，集“大型国际会展厅、对外贸易、网络资讯、商务推广、产品开发”等多功能于一体，以网上交易平台为核心，汇集众多名牌鞋业厂家及品牌代理商，形成了中国最大型的鞋业国际交易中心。

（四）民营企业中研发力量不断提高。

目前我区有20多家重点民营工业企业与全国各地近40家大专院校及研究院、所建立了合作关系，并设有自己的研究开发机构。如电器设备厂的电气工程技术研究开发中心，dd机械有限公司的科学技术研究所、xx制药股份有限公司

的工程技术中心等。这些研发机构拥有自己的开发研究场地，专职的工程技术人员和研究人员，他们所开发的产品大都通过了高新科技成果鉴定或专利技术项目鉴定，有的还填补了国内空白。我区民营企业通过加强研发力量，自主研制和开发新产品，在某些产业的核心技术领域开始拥有自主知识产权，企业的核心竞争力得到不断的提高。

（五）技术改造、技术创新能

力日益增强。

随着民营企业逐步拥有自主研制和开发产品的研发力量，使我区民营企业的技术改造和技术创新的能力不断得到增强。2002年，全区民营企业重大技术改造和技术改造项目有24项，技术创新项目10项，总投资7.7亿多元。其中项目规模较大的有：设备厂投资7855万元的SF6断路器及成套设备项目；jj实业有限公司投资16000万元的肉鸡深加工产业化项目；xx制药有限公司投资13000万元的中药现代化项目。这些项目投产后，预计可实现年工业产值近35亿元，利润5亿元，税收超过3亿元。到目前为止，我区被市科技局认定为高新技术企业的11家工业企业中，有9家是民营企业。

（六）企业负债率低，经营安全性高。

我区大多数民营企业资产负债率较低，经营安全性高。比如电器公司的资产负债率为23，销售利润率为7，2002年实现销售收入13亿元；又如oo企业有限公司，2002年底的资产总额为5100多万元，资产负债率为49，贷款只有短期借款1000万元，今年的销售额计划是4亿元，预计增长200以上。较低的资产负债率为我区民营企业在激烈竞争的市场环境中赢得了广阔的成长空间。

（七）经营决策快、适应市场能力强。

大多数民营企业认识到，在做好企业的生产、管理、财务等各方面事务的同时，捕捉市场商机，寻找市场潜力大的项目，尽快开发、投产将会给企业的发展带来无限动力。实业有限公司的发展就是个很好的例子。5年内实业公司从电线电缆行业扩展到国际电工（生产有机复合绝缘子）、国际钢构，产值由几百万增至12000多万，经济效益显著。目前，又与电气集团合作生产高压交联聚乙烯电缆、与tt企业发展有限公司合作开发轻质防火实心墙板，这些项目的建成投产将产生更多的经济效益与社会效益。

二、我区民营企业发展中遇到的困难和问题

（一）融资难。由于历史原因，许多民营企业的建筑物没有产权证，因此不能作为抵押物进行抵押贷款融资。去年以来，我们先后组织了多次的银企座谈会，为企业向银行贷款牵线搭桥，但收效甚微。民营企业贷款难的局面仍然没有得到根本的改变，融资难问题严重制约了我区民营企业特别使中小民营企业的发展。

（二）办证照难。很多民营企业的建筑物因为没有产权证和建筑工程规划验收合格证，无法通过消防验收。根据2001年底实施的《g市违法建设处罚条例》的规定，没有上述两证工商部门就不给民营企业发营业执照，没有执照就不能依法进行税务登记，这样直接导致这些企业无证经营，并且不能依法纳税，造成大量税收流失。

（三）经营成本较高。我区民营企业的员工大部分是外来民工，工资水平较全市平均水平低，但我市社会保险费是以全市平均水平为基数征收的，企业以此为标准缴纳的社会保险费比按企业实际工资水平缴纳的社会保险费高，极大地增加了企业的经营成本，经营成本过高严重削弱了我区对投资者的吸引力，导致很多有意来我区发展的民营企业最终去了花都、从化等经营成本相对较低的地区。

（四）有关职能部门的工作效率不高。我区具有对投资和经营审批权的部门达31个，涉及381个项目，造成民营企业投资审批难。有关证照报批时间长、手续繁琐。如企业从立项到拿到房产证，要办理39个手续，经过26个部门。从立项到办好工商执照，约需时368～428天。非建设类项目也需200多天。如办理过程中衔接不好，所需时间则更长。办事效率的低下严重影响了客商来我区投资的积极性，阻碍了民营经济的发展。

三、今后发展民营经济的思路与举措

（一）采取积极的扶持政策，促进民营经济上水平。筛选一批有市场、效益好的产品帮助其快速扩张，上档次、上水平，走规模化、集约化经营的路子。重点扶持民营企业中有潜力、发展较快、技术水平较高、经营状况较好的民营企业，在生产用地和技改资金等方面给予积极支持。制定优惠政策，引导分散的中小民营企业进入工业园区发展。建立中小企业信用担保体系，给中小型民营企业在贷款方面予以信用担保。鼓励民营企业开展资本营运，降低民营企业的准入门槛，扩大民营企业的投资领域。

（二）牢固树立“亲商、安商、扶商”意识。区各职能部门要强化服务意识，简化办事程序，改善服务手段，提高工作效率，确保为民营投资者提供周到、细致、高效的服务。要切实转变工作作风，从办事环境、办事流程、办事方式、办事人员素质等各方面着手，改进服务质量。

（三）改善和增强区投资审批服务中心的服务功能。目前的审批服务中心设有窗口的计划、建设、规划、国土等职能部门应明示办理相应手续所需的时间，并在规定时间作出处理意见。要进一步改革区的投资审批制度，切实简化办事程序，提高办事效率，为企业提供更快捷的投资审批服务。

（四）加大招商引资力度，以园区为载体推动民营经济发展。要大力营造优良的政策环境、服务环境、法治环境，实行环境招商；重视产业布局，实行产业招商；发挥人才资源优势，重视招商人才建设，实行人才招商；利用各种媒体，强化舆论宣传，实行形象招商。重点吸引国内外大公司、大财团到园区落户，形成我区经济发展的“领头羊”。在突出招商引资重点的同时，还要注重扩大招商引资的对象，既重视引进外资，也要制定引进内资的政策，要充分利用民间资金，大力发展民营经济。

（五）创造相对集中的发展条件。正确处理环境整治与繁荣经济的关系，管理外来人口与敞开城门的关系，在合理布局、加强管理、规模经营的前提下，积极开辟小商品交易市场和特色夜市，或利用工商企业闲置场地和设施，大力发展具有本地特色的生产经营，逐步形成民营经济区域化、特色化的发展格局。

（六）建立政企交流和沟通机制。今年4月28日，区政府召开了政企座谈会，各企业提出了很多实际困难。会后，各职能部门为企业解决了很多实际问题，收到了良好的效果。今后要定期或不定期地召开政企座谈会，听取企业生产经营过程中存在的困难，帮助他们解决遇到的问题。同时，要更好地发挥我区私营企业协会和工商联协会的作用，为政府和企业提供更多的交流和沟通机会。

第13篇：我国民营企业发展现状

我国民营企业发展现状

改革开放30年来,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,向着更合理、更科学的方向发展。民营企业的发展与我国取得的经济成就密不可分,已成为国民经济的重要组成部分。据统计,民营企业年产值增长率一直保持在30%左右,远远高于同期国民经济增长速度。民营企业在国民经济中的重要地位显而易见,对国民经济和社会发展,特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。但是,在其发展过程中还存在着诸多问题,为促进其发展,亟待加以研究、解决。本文正在此意义上对广东民营企业的现状、存在的问题进行了探讨，

一、民营企业的现状和发展环境

经过20多年的改革和发展,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,向着更合理、更科学的方向发展。从我国民营企业的形成来看,目前主要有如下几种形式:一是从个体户起家,逐渐积累发展起来,或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业;二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业;三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有,其企业股份不断分散化、社会化。因此,民营企业从总体上看,虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势,但中国民营企业在发展上,也不可避免地存在一些问题。

1.发展环境有待进一步改善。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响其发展的情况,如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍,尚未取得与国有企业一样的待遇,融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时,还存在

着不能一视同仁的情况,“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在;在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准,得到特别“关照”。这些情况的存在,使得一些民营企业的行为短期化,投资愿望严重弱化。

2.管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式,主要表现为“家族”和“亲缘化”特征,实行集权化领导、专制式决策,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。当企业具备一定规模,家长式管理由于决策层和执行层界限模糊,缺乏“纠偏”机制。民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

3.人才机制不灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源,但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机,其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念,认为员工和企业的关系只是劳动力的,很多民营企业家认为只要有高薪,市场上多的是优秀人才,而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业任人唯亲的用人方式,使优秀人才难以真正融入民营企业,因此,他们通常持打工心态,只关心眼前利益,对企业没有认同感和长期扎根的观念。

4.过短。据统计,我国民营企业的只有2.9年。“电子一条街”5000家民营企业,生存时间超过5年的只有430家,其余91.4%的企业已烟消云散,生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。

5.决策盲目,风险经营。民营企业的发展初期,在很大程度上得到了政府的支持和帮助,这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的,但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击,盲目的多元化经营,过分的自信导致无法正确地评价自己,也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩,也导致了决策的经验主义。

6.设备科技含量低,技术改造的相对滞后,导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时,民营企业由于其先天的原因,较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

二、发展民营企业的对策

1.建立现代企业管理模式,减少家族式管理模式的影响。家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制,容易导致企业战略决策的失误。企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向,无法适应企业对人才的更高要求。民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式,首

先必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势就是控股化和集约化,充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势,还可借鉴先进的管理经验,结合自身的情况,逐渐建立起现代企业制度。中国民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升与完善。

2.正视挑战,实现政府管理体制真正转变。充分认识民营企业发

展面临的挑战,解放思想,树立与民营企业发展趋势相适应的新观念,实现政府管理体制由管制向监控的真正转变。

3.健全法律制度,为民营企业发展保驾护航。是经济,民营企业的产权需要法制来保障,经营行为需要法制来规范。加强立法,建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时,抓紧制定保护民营企业的条例,出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任,对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事,必须及时处罚。

4.以提高人的素质为突破口,全面提升。

未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象,还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此,提高企业内在素质,说到底还是要提高人的素质。企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异,实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度,构建一套有效的激励和约束机制,真正做到经营者能上能下,人员能进能出,收入能增能减,充分挖掘人力资源的潜力,最大限度地激励和调动员工的积极性。

5.依靠科技进步,调整和。民营企业多以为主,政府应该通过政策和经济的杠杆,引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说,在科学技术迅猛发展的今天,必须加大技术开发的投入,研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术装备,成为技术创新和开发投入及推广的主体。应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系,吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后,民营企业更应更新观念,尽快强化国际化经营与竞争的意识,以市场为导向,以科技进步为动力,依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。

6.继续发挥政府在发展民营企业中的作用,营造有利于民营企业快速健康发展的良好环境。

加入WTO后民营企业也面临着结构调整的问题,在这个过程中,政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素。政府应把握经济发展的整体格局,把经济管理职能转为高效的服务和创造良好的发展环境;应扮演好两个角色,即领导者和服务者;政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融支持。

民营企业投资存在的问题及对策

摘要：财务管理是民营管理的重要组成部分，贯穿于企业管理的全过程。只有加强企业的财务管理工作，才有可能使企业经营管理步入良性循环的轨道，促进企业大。但由于受传统体制和外部宏观等因素的影响，其财务管理状况不容乐观。主要从民营企业的财务管理观念、财务管理制度、投融资、人员素质和资金管理等方面分析了民营企业财务管理工作中存在的一些问题，同时针对这些问题提出了相应的措施，以促进民营企业快速健康发展。

关键词：财务管理；民营企业；财务意识

1 我国民营企业财务管理方面存在的缺陷 1.1 财务信用观念淡薄

(1)财务管理观念陈旧。

首先，受自身文化水平的限制，大部分业主根本无法掌握化的经营管理理念和经营管理方法。其次，多数民营企业尚未建立起诸如时间价值、风险价值、机会成本等管理的观念。再次，人员素质水平整体偏低，会计基础工作薄弱。

(2)意识淡薄。

部分民营企业恶意逃避贷款债务，使贷款机构感到贷款风险太大，从而降低了对这些企业贷款支持的积极性。此外大多数民营企业财务管理及财务信息披露不规范、不透明。会计信息缺乏可信度，导致企业社会的信誉度和认知度低，从而引起担保难筹资难等一系列问题。 (3)风险意识缺乏。

民营企业在高速增长的同时也面临各种各样的风险，民营企业的自身素质的缺陷，使其在经营管理中可能要遭遇更大更多的风险。而一般民营企业都将主要精力集中在对产品的生产和营销业务上，很少真正关注上述风险的存在，没有风险管理和控制的机制，更没有安排专门的部门和人员来切实控制和降低风险。

1.2 财务制度不健全

(1)内部控制制度不完善。

一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。二是彼此之间“三角帐”多，资金回收困难。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。

(2)成本管理不实用。

一方面，多数民营企业企业采用精打细算，减少浪费等措施控制成本绝对额。然而，有些企业走向极端，过分追求产品成本绝对额的降低，甚至不惜通过降低产品质量来达到目的。从长远来看，势必减少企业利润。另一方面，大部分的民营企业的财务人员由于管理知识薄弱，难以确定企业生产的盈亏平衡点，在相对

成本的控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性的意见。在成本核算方面也十分粗放，这对安排产品品种、调整生产结构十分不利。

1.3 融资困境

(1)融资结构不合理。

与国有企业相比，我国民营企业的资产负债率要低得多，主要以内源性融资为主，外部融资很少。外部融资中银行贷款是主要的，权益融资占的比例很少。

(2)融资策略不科学。

不能按照资本结构最优、企业价值最大化进行融资。很多民营企业只要能融资，就不考虑融资成本和融资风险。民营企业不计融资成本争着去一板市场和海外上市，但其实很多并不能给企业带来价值最大化。很多民营企业在民间借贷的利息率比银行利率高得多，但民营资本的平均本收益率一般都远低于这个比例，因此这种高成本债务会降低股权收益，减少企业价值。

(3)国家相关政策缺位。

首先，国家没有专设民营企业管理扶持机构，国家的优惠政策向民营企业倾斜的不多，使之长期处于不利地位。其次，尚未建立专门为民营企业贷款服务的中介机构和贷款担保机构，贷款的抵押和担保难以实现。

1.4 投资决策缺陷

(1)投资环境差。

①投资领域准入问题。目前，民营经济在社会服务业以及国有产权交易领域的投资进入很少。尽管民营在制造业领域的投资较高，但投资主要流向了劳动与资源密集型的传统制造业领域。在资本与技术密集型的大型制造业领域投资不足。②投资服务环境不完善，民营投资行为存在着种种扭曲、失灵。③投资权益得不到应有的保障。现行投资政策体制条件下，民营经济的投资交易费用、投资权益得不到应有的保障。现行投资政策体制条件下，民营经济的投资交易费用、投资资金成本与投资税费负担相对较重，严重制约了民营投资收益的提高。

(2)短期行为制约。

大部分民营企业投资所需资金短缺，银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。

1.5 资金管理与收益分配效率不足

(1)资金使用缺乏科学性。

很多民营企业缺少资金使用的长、中、短期计划，缺乏现金流量管理观念。存在重销售、轻理财的现象。

(2)收益分配不合理。 民营企业的家族式管理，在初创发展时曾起过一定的积极作用，但随着企业规模扩大，内部股权封闭逐渐暴露出许多矛盾与缺陷，所有者不仅要防范中层员工的“道德风险”及“逆向选择”，甚至要防范所有者之间的利益吞食，在分配上较少考虑资本结构问题。2 加强民营财务管理的对策

2.1 更新管理理念

(1)提高企业家整体素质。

政府或商会为民营企业家制定培训规划，有计划地鼓励和选送一些经营管理人员到国外机构、高等院校和大企业进行系统培训，使其通过学习提高经营管理能力和综合素质。

(2)提高人员素质。 政府或商会为民营企业家制定培训规划，有计划地鼓励和选送一些经营管理人员到国外机构、高等院校和大企业进行系统培训，使其通过学习提高经营管理能力和综合素质。

(2)提高人员素质。

会计核算的性质和特点决定了会计人员必须具有较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和技能。加强民营企业会计基础工作的规范性，做好账簿的设置、会计科目的使用、往来账的及时核对清理及会计报表的编制等会计基础工作，做到账目齐全清楚、凭证完整无误、理账及时、准确。

2.2 改革创新财务制度

(1)完善企业内部控制制度。

建立一套行之有效的内部控制制度，主要包括：不相容职务分离制度，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制约机制；授权批准控制制度，明确涉及财务会计及相关人员的授权批准的范围、权限、程序、责任等，在授权范围内行使职权和承担责任等。

(2)建立实用的成本管理机制。

①财务部门运用量本利分析法，合理测定企业最佳销售量及保本销售量，进一步确定销售价格，确定存货最佳存量，减少无效或低效劳动。②应积极寻找适合企业产品特点的既能提高产品功能又能降低成本的途径。③应做好成本分析工作，通过与计划、前期以及最好水平等进行比较，发现降低成本费用的关键。(3)实行财务管理预算化。

企业应以销售预算为起点，并根据企业财力确定资本支出预算及对策，根据“以销定产”的原则，确定生产预算，并据以确定直接材料、直接人工和制造费用预算，汇总编制产品成本预算和现金预算；最后综合编制预计损益表、资产负债表和现金流量表。

2.3 多渠道解决民营企业融资难题

(1)建立严格的信用体系。

针对目前社会信用淡薄的问题，民营企业应尽快建立健全信用体系，加强信用文化建设。民营企业形象的塑造仅仅靠企业的道德是不够的，还需要银行的诱导与监管，对整体信用不高的中小企业应该采取“区别区别对待，严格监管”态度。

(2)利用中介服务提高融资速度。

信用保险介入可提高银行贷款的积极性，由保险公司为企业提供担保。使银行需要承担的部分风险转移到了保险公司，银行贷款的风险降低了，贷款的积极性就提高了。

(3)培育民间市场。

在我国，一方面是大量的民间金融资本未进入投资领域，另一方面，地方民营企业的需要贷款，而民间正规借贷渠道很单一。可见这是一个有需有求的市场，尽管它是一种地下的非正规的金融，并且存在种种问题和缺陷，但是它的存在一定程度上解决了部分民营企业融资难的问题，客客观上促进了我国的发展。

(4)拓宽融资渠道。

积极推动中小企业的股份制改造，发挥股份制融资功能，采取改制、兼并、联合等多种形式，吸收民间资本、私人资本和外资进行参股。在产权清晰、责权明确的条件下，借助于多元投资主体上市在股票市场进行融资。

2.4 投资决策科学化

(1)建立科学的决策机制。

为了保证投资决策的正确性，必须建立一个由专家、技术人员、管理者和职工代表参加的决策领导机构，这是企业进行正确投资决策的关键，必须有一支作风好、技术硬、懂管理、会经营、有创新能力的决策者策者队伍。

(2)确立正确的投资方向。

民营企业应关注投资环境的变化，正确评价投资环境，确立投资方向。同时，也要大力营造舆论环境，推动我国政府采取措施完善投资环境的公平性。民营企业应时刻关注政府采取的改变投资环境的措施，适应投资环境的改变，及时调整企业的投资方向。

(3)正确处理投资多元化问题。

民营企业应该以本业为主，慎重对待多元化。此外，政府部门应该鼓励民营企业参与国家基础设施建设投资，积极发展为民间投资者提供政策、、财会，技术、管理和市场信息服务等代理组织，从而避免因信息不完全造成的决策失误。

2.5 完善资金管理与利益分配

(1)创建适应企业发展需要的资金管理机制。

①广泛进行资金风险宣传，树立资金风险意识。②努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。③注重“净现金流”的增长。销售额的增长当然可以带来长期的业务增值，但是只有现金流增长，公司才有财力支付股东红利，才能保证股东权益增长。

(2)强化营运资金管理。

营运资金在企业的全部资金中占有相当大的比重，而且周转短、形态易变，是财务管理工作的一项重要内容。加强营运资金的管理具体可以可以从以下几个方面做起：

①加强财产控制和存货管理。要建立健全财产物资管理的内部控制制度，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。

②加强应收账款管理。要对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。

(3)合理分配利润。

企业的进一步发展应着眼于企业未来的稳定和健康发展，走出少数人所有、家庭式管理的封闭圈子，放弃产权上的独占，从构建企业命运共同体的角度出发，允许人力资本参与企业内部利益分配。经济利益既是企业发展的动力和源泉，又是企业的归的归宿。利润分配方式不能单一化，应兼顾各方的利益，采取股权、期权激励机制等先进模式。

学生：李红

第14篇：民营企业发展的现状及策略.

民营企业发展的现状及策略

当前,民营经济已经成为甘肃特色优势产业发展的主力军,也是市场经济中最有活力的组成部分,成为推动甘肃经济发展的重要力量。经过多年的发展,甘肃民营企业表现出许多喜人的特点,但仍存在诸多问题。必须对特色产业中的民营企业发展进行深入探讨,寻求促进民营企业发展的对策,为民营企业的良性循环创造条件。关键词:甘肃;特色产业;民营企业;现状;策略

1 甘肃民营企业经济发展的现状

依托本省优势,借助政府支持,甘肃民营企业近年来取得了飞速的发展,显示出了旺盛的生命力。

(1民营企业经济总量快速增长,成为甘肃特色优势产业发展的重要支柱。 2005年甘肃省共有民营企业3.8万户,注册资金达478.13亿元,年营业收入超过千万的民营企业有270家。2005年,民营经济实现GDP698亿元,占甘肃省GDP的36.1%。全年上缴税收19.2亿元,占甘肃省各项税收收入的20.8%。据统计,从2000年到2005年,甘肃民营企业年均以17.4%的速度增加并已成为甘肃省的就业主渠道,全省非公有制经济从业人员由1988年的32万人,增加到389万人,增幅远远超过了同期全社会从业人员的增长水平。

(2民营经济结构得到优化,企业规模和档次迅速提高。

目前民营企业从业领域由早期的建筑、农产品加工等主要行业,逐步延伸到仪器仪表、生物医药、纳米技术、现代农业、新型材料、水处理技术等领域。2004年甘肃有5家企业进入了全国民营企业500强的行列,两家民营企业以直接上市的方式,进入证券市场。

(3园区开发势头强劲,工业支撑作用日益增强。

工业园区在甘肃特色产业发展中的作用进一步凸显。从2000年始,甘肃已相继建立了临洮、天水、酒泉、张掖、榆中、白银、临夏、金川、嘉峪关等10个工业园区,初步培育起一批重要特色优势产业。

(4对外开放步伐加快,国际化程度日益加深。

甘肃民营企业国际化已呈现出良好的发展势头。对外贸易区域已扩展到美国、加拿大、英国、法国、意大利、立陶宛、乌克兰、瑞典、芬兰、韩国、日本、印度等国家和地区。2005年甘肃省民营企业进出口额为2.62亿美元,占甘肃省进出口额的10%,其中占出口总额的20%。民营企业是甘肃特色产品走出国门的重要的推动者。

2 甘肃民营企业发展过程中存在的问题

尽管近年来甘肃民营经济的发展取得了一定的成绩,但同发达省份相比,仍然非常落后。目前中国民营经济已占到国民经济的半壁江山,而甘肃还不足40%。应该看到,甘肃民营经济发展基础薄弱,后劲不足的现实。

(1大部分企业创办时间较短且类型单

一、规模较小,寿命不长。

据统计,我国民营企业中大约60%的企业寿命不超过5年,而甘肃民营企业的寿命平均不到2年。从实际发展情况来看,甘肃民营经济规模小,竞争力弱。甘肃省大部分民营企业创办时间都比较晚,多为2000年以后创建,现户均注册资金仅为110 万元,户均雇佣工人数13人,人均资本金仅有8.46万元。由此可见,民营资本的资本盘子小,运作主要以家族式作坊式为主,适应市场的能力弱,寿命通常都很短。

(2产品档次较低,缺乏创新能力。

甘肃大部分民营企业还处于资本积累和发展的初级阶段,中小规模企业居多。产品科技含量不高,企业对科技创新并没有自觉的意识和普遍的认同;加之资金和人才缺乏等方面的问题,严重制约了企业科技创新能力的提高。从1999年至2003年,

在西部十二省区民营科技企业发展排名中,甘肃除2001年排名有所上升外,其余年份均位居第九位。

(3产业结构布局不合理,特色产业缺乏名牌产品作支撑。

从甘肃民营企业行业分布看,2004年营业收入总额超过1000万元的234家企业中,有178户企业分布在第二产业,其中建筑企业55家,超过两成。分布在第三产业的企业主要集中在商业服务业、房地产业、交通运输业等,公用事业等垄断行业仍处于空白。面临日趋激烈的国际竞争,以低技术含量、劳动密集为主要特征的民营工业无论从利润、科技含量、规模、信息化基础还是国际环境来看,甘肃民营企业及其品牌在国内国际市场上的信誉度和影响力都微乎其微。民营企业缺乏在某一专门产业领域深挖细凿、做精做透的基本能力,更不具备做“百年老店”的耐心和雄心。因此,大多数企业不愿意在品牌树立上多花资金和精力,宁愿占据小块市场,只图眼前盈利。

(4经济外向度偏低,融资渠道不畅。

甘肃地处西北,自然环境恶劣,是经济欠发达省份,民营经济引进外资的渠道不够畅通。融资难问题仍是制约民营企业发展的瓶颈,再加上小企业信用担保机构准入标准提高后,很多企业贷款更难。但同时甘肃省有900亿元的存贷差躺在银行,不能有效启动。造成这种情况的原因,一是企业规模小、档次低,缺乏直接融资的能力;二是民营企业尤其是流通行业多为租赁经营,因而无产抵押用于贷款;三是民营企业担保机构少,担保品种单一,寻保困难;四是企业资信等级偏低,缺乏良好的资金信誉,银行贷款难度大。以上种种限制了甘肃民营企业,使他们在科技创新,市场开发和自我宣传方面都缺乏必要的资金来源。

(5行业协会、政府相关职能部门的作用偏弱。

行业协会,作为服务于企业与行业,在市场经济条件下连接政府、企业、市场之间的桥梁和纽带,是承接政府职能转变的载体。截止目前,甘肃省登记在册的行业协会约953家,其中大部分处于起步阶段,规模小、发展水平低,作用十分有限。在会员

结构方面,很多行业协会的会员主要是国有企业,民营企业和其他经济成份的会员单位所占的比例小。一些行业协会对自身的职能定位认识不清,为会员提供服务意识不高,协会自律、协调、服务及行业管理职能发挥不够,使协会缺乏亲和力,凝聚力和号召力,未能发挥应有的作用。

政府层面上,国家政策落实不到位。对于有自主创新能力的企业,政府及相关部门给予的资助和扶持不够。各种审批环节,审批手续复杂以及政府在科技规划中不能考虑民营企业的自主创新活动,政策制定时对民营企业不能一视同仁等问题的存在,也极大的挫伤了民营企业发展的积极性。

3 甘肃民营企业发展的对策建议

3.1 政府相关职能部门应该发挥在政策上的支持引导作用

民营经济发展的大环境已经发生根本转变。但仍需进一步抓紧清理有关政策,在市场准入、财政支持、税收优惠、技改立项、用地用电、银行信贷、发行股票债券等方面,对民营企业与国有企业一视同仁。深化行政审批制度改革,加快服务型政府建设,主动为民营企业搞好服务,加强对民营经济的宏观指导。努力拓宽融资渠道,改善金融服务,探索建立以政府财力为引导,以专业担保机构为主体,以商业银行网络为基础的信用担保体系。按照组织网络化、功能社会化、服务产业化、运作市场化的要求,积极培育中介服务市场,形成完善的中介服务体系。

3.2 加强民营企业人力资源开发的力度,提高企业用人水平(1加强民营企业家队伍建设。

充分发挥工商联和行业协会的作用,通过适当的培训提高民营企业决策者的水平。要大力创造条件,组织民营企业家参加有关企业经营管理、外贸、法律等知识讲座或培训班,组织企业家外出参观考察,开阔眼界,增长见识,寻找差距;要增强民营企业家的爱才、用才意识,实现由家族式管理向现代企业制度转变。靠完善的制度约束人,有效的机制激励人,丰富的文化凝聚人,调动广大员工的工作积极性、主动性和创造性,提高民营经济竞争力。

企业家应当关注资产经营、资本经营决策,对明显不符合市场运行规律的决策应尽量避免,对可行的决策应积极联系专家进行缜密的论证,可选择一些优秀企业家进行重点培训,并通过新闻媒体的宣传,使之成为著名的民营企业家,成为民营企业学习的典范。

(2重视人才的引进、培养和有效使用。民营企业需要转变理念,在对待人才方面要采取更开明的态度,采取物质的和精神的手段留住人才、引进人才,并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。企业应注重人才的微观培养。除了组织员工参加各种专题学术讲座、技术交流、政策法规培训、出国考察和直接派往国外大学进行深造外,还可举办青年干部沙龙、集团核心组会或总裁办公会,听取他们的意见和建议,为他们提供参与决策的机会和场所。此外,企业还要营造全员的创新环境,采取不同手段激励广大员工的创新激情,在注重传统的物质和精神鼓励的前提下,要积极探索采用创新收益分成这一新的激励措施。

3.3 甘肃民营企业应该确定以科技创新为核心的战略发展方向

兰州的科技实力雄厚,有包括兰州大学在内的高等院校13所,有包括中科院兰州分院在内的全民所有制科研部门89家,国家重点实验室8家,国家级、省部级实验室13家。已建成工程技术中心和中试基地28个。目前有各类专业技术人员约25万人。中国科学院院士和中国工程院院士13人。甘肃民营企业应充分依托这些科研单位,高等院校,加强横向合作。进行“校企联合、资源共享”,共建研发中心。加强产品研发管理,推进企业现有产业技术进步。要尽快地从粗放式增长向集约型、品牌化、高附加值、强竞争力的产业模式转变。

3.4 注意把握产品出口方向,开拓新市场

从过去主要依靠国内资源和国内市场,向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变,主动积极的与国际市场接轨。民营企业还应尽快融入世界通行的“游戏规则”,不断提高自身的法律意识、全球意识和市场抗风险能力。民营企业要“走出去”到境外上市和投资办厂,不断拓展发展空间。在具体措施上,民营企业应着重在扩大出口范围、更新出口品种,优化调整出口产品结构这三个方面寻找突破口。

3.5 积极采取措施化解民营企业贷款难的困境

解决中小企业贷款难问题需要标本兼治,主要出路和措施在于提升市场经济体制下民营企业参与市场经济的竞争实力、转换银行经营机制、优化投资环境等。

(1加大商业银行支持非公经济中小企业信贷规模,建立以非公经济中小企业为主体的信贷格局。银行可考虑专门对中小企业信贷设定一定比例的风险损失率,以赢利补亏。还可考虑在现有基础上合理下放中小企业流动资金的审批权限,建立专门的非公经济中小企业信用评分系统,较好地解决金融机构与非公经济中小企业之间的信息不对称问题,对企业实行较好的监控。

(2是积极开拓新的信贷业务品种,筛选出好的项目,增加信贷投入。在政策、法律许可的范围内,加快业务创新,发展中间业务。发展融资租赁。拓宽中小企业的融资渠道。

(3加快社会信用体系建设。首先是应加快诚信政府的建设步伐。政府要积极创造条件组建中小企业担保中心,解决中小企业贷款难问题。并加大招商引资力度,减轻金融部门融资压力。可以考虑成立中小企业管理局,制定一系列宏观调控机制和政策,引导资本向中小企业流动。

第15篇：民营企业发展的障碍对策

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目录

1引言 ..............................................................................................................................2 2民营企业的障碍与原因分析 ......................................................................................3

2.1民营企业自身的制约因素 ................................................................................3 2.1.1民营企业的经营管理者本身素质不高 ..................................................3

2.1.2民企大多缺乏科学的组织管理模式和清晰的发展思路 ......................3 2.2外部制约的因素 ................................................................................................5

2.2.1外界思想观念至今仍是困扰民营企业发展的一大障碍 ......................5 2.2.2政府职能转变不彻底，法律制度不完善是阻碍民营企业发展的最大障碍 ...................................................................................................................5 2.2.3融资困难是制约民营企业发展的基本障碍 ..........................................6

3 对 策 ...........................................................................................................................8

3.1民企要自立自强在改革中求生存，在竞争中求发展 ....................................8

3.1.1民营企业的经营管理者要努力提高自己的水平..................................8 3.1.2建立起现代化的新型的管理模式，理清企业的发展思路 ..................8 3.2转变政府职能，引导和促进民营企业大力发展 .........................................10 3.2.1积极转变思想观念，从战略高度认识民营企业的地位和作用 ........10 3.2.2转变政府职能建立有利于民营经济发展的市场体系，拓宽民营企业的经营领域 .....................................................................................................11 3.3构建一个全方位的多层次的资本市场体系以此来解决民营企业融资困难的问题 ....................................................................................................................12 3.3.1改信用条件 ............................................................................................12 3.3.2完善以银行为主体的间接融资体系 ....................................................13 3.3.3构建以资本市场为主体的直接融资体系 ............................................14 4小

结 ........................................................................................................................16 参考文献： ...................................................................................................................17 致谢 ...............................................................................................................................18

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1引言

在党的十一届三中全会精神的鼓舞和改革开放潮流的推动下，我国民营企业，在经历了艰难的历程之后，终于有了长足的发展。改革开放20多年来，民营经济由无到有，由弱到强，由小到大，由低到高地发展起来了。在过去的十年间，民营经济对GDP的贡献率从不到1%上升到20%以上，平均每年提高近两个百分点。到2001年，全国登记的个体工商户为2400多万户，私营企业达200万户，从业人员达7400多万人，注册资金2160多亿元，共创产值19900多亿元，实现社会商品零售额19700多亿元。这些数字分别比90年代初增加了十几倍、几十倍，甚至上百倍。至今，民营经济已成为我国国民经济的一个新的经济增长点，成为推动我国经济体制改革和经济发展的重要力量，在发展生产力，培植地方财源，扩大就业，满足社会化需求等方面发挥了积极的作用。

但民营企业仍处于发展初期，整体层次不高，竞争力弱，各地民营经济发展不平衡，在发展速度、发展规模、发展水平上存在很大差距，一些地区的民营经济发展相对缓慢，分析其原因，是一些深层次的障碍因素制约了它的发展，本文就这些障碍作一简要阐述，并提出了相应的对策。

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2民营企业的障碍与原因分析

2.1民营企业自身的制约因素

2.1.1民营企业的经营管理者本身素质不高

作为民营企业主体的私人老板，大多头脑灵活，能吃苦，敢冒险，具有由丰富的实践经验和社会阅历。能够快速地适应时市场需要，但他们普遍存在文化层次偏低，小农意识较强，思想观念严重滞后等缺点。一些民营企业所有者尤其是决策者不是靠企业实力和自身素质维持企业生存发展，而是靠拉关系、走斜道、找优惠、钻空子来经营管理企业。一些民营企业领导者只注重“利己”而忽视“利他”，只追求短期效益而不谋求企业长远发展。只看重数量扩大外延发展式的规模经济而轻视质量提高内涵扩充式的知识经济，只顾惜自身的政治地位而不潜心实现企业的市场价值。一些民营企业员工缺乏主人翁意识和团队精神，要么只顾眼前个人利益不遵纪守法，要么安于现状不思进取，要么不满现实自暴自弃。一些民营企业对自身的地位和作用缺乏正确的认识，而在经营理念上又缺乏诚实守信，自己束缚了手脚，难以求得发展壮大。更有甚者，一些民营企业经营管理者缺乏一定的经济合同意识、正当竞争思想、税法知识、环保意识和守法经营观念等。这些因素都严重制约了民营企业规模的扩大和产业层次的提高。

2.1.2民企大多缺乏科学的组织管理模式和清晰的发展思路

我国目前的民营企业大致有如下几种形式：一种是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家族成员投资兴办的家族式企业；一种是朋友、同事参股合资开办的合伙式企业；还有通过组建、承包、买断乡镇或国有企业转型过来的“红帽子”企业等。其共同特点是：企业的所有权归一个或一些主要投资者所有，其中，家族式企业更为普遍。但不论是家族式，还是合伙式，民营企业一般都选择了家长式的管理模式，即企业由一位强有

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力的人物作为统帅，实行高度集权化的管理。这种家长式的管理模式往往会导致以下几个方面的负面影响：一是，产权制度上主体不清，企业内部的血缘，人缘关系错综复杂，大老板下有小老板，小老板又有群带关系，一旦出现问题容易出现包庇现象，致使现代管理迈不开步伐；二是，劳资关系协调不完善，人才激励机制不健全。许多民营企业老板尽管口头上说要尊重知识，尊重人才，实际上从灵魂深处却更加相信经验，对知识和人才缺少强烈的需求。他们认为企业是自己独自打下的天下，企业的发展、壮大是凭着自己和家族单方面的努力，而不是管理人员、技术人员和员工共同奋斗的结果。因此，大多民营老板往往是任人唯亲，家族成员占据了企业很多重要的岗位，而这些家族成员又往往自恃对企业创业有功、关系特殊而固步自封，容易引发与非家族专业管理人员的磨擦冲突，影响企业的运作效率，造成了各部门之间协调配合不默契，加大了企业的风险成本，这必然影响民营企业的持续发展；三是家族式作风横行，凡事一个人说了算，缺乏来自内外有效的监控、反馈和制约，使得一些监督部门和规章制度形同虚设，这样就使得企业决策的正确性和准确性大打折扣，往往由于决策者急功近利，一时头脑发热，做出错误决策，而部下又只作为执行者，就很容易酿成恶果。而且在企业发展到一定阶段以后，这种家长式管理模式就更容易导致严重倾向的独裁和集权化，一些民营企业在赚到一点钱后，家长们就开始飘飘然，盲目自信，时时以元老自居，把企业当成自己的私有物，刻意去树立绝对权威。甚至搞个人崇拜，听不得反对意见，以至于使得企业出现发展思路不清晰，乱铺摊子、乱上项目、乱闯市场、不顾管理和自身实力是否跟得上，任意扩大经营范围，随意拉长经营战线等现象的出现。

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2.2外部制约的因素

2.2.1外界思想观念至今仍是困扰民营企业发展的一大障碍

尽管党的十五大及以后的会议多次提出并补充私有制经济是我国社会主义市场经济的一个重要组的成部分，但受所有制观念、传统自然经济观念及计划经济思维惯性的影响。人们对民营经济的认识仍存在一些误区，带有思想歧视。这些误区主要表现在：一是各党政干部思想认识不彻底，很多干部不管接近民营企业，瞧不起民营企业；二是社会上存在对民营企业的偏见，认为民营经济是权宜之计，没有充分认识到民营经济是当前乃至今后长时期经济发展的重要增长点和社会就业的重要载体，对民营经济存在很大的歧视。举个例来说，就拿涉外招生来讲，很多考生总认为涉外是民办学校，不可靠。就算考上计划内的也不来读，宁可花上几万元，甚至复读一年去读公办学校。社会方面，有很多下岗职工宁可下岗在家也不愿到私营企业里上班，究其原因是怕丢面子。

2.2.2政府职能转变不彻底，法律制度不完善是阻碍民营企业发展的最大障碍

政府职能转变不彻底主要表现在：一是，政府政策措施不到位，市场体制不规范。近年来各级政府虽然对民营经济相继推出了一些鼓励性的优惠政策，但真正落实到位并且发挥了积极作用的并不多。而且，政策向导不清楚，具体措施缺少前瞻性和预见性。有些政策虽然制度规范、目的明确，但不同程度上存在政策不配套，措施不落实的情况。此外，一些“七站八所”等行政执法机构只顾收费罚款，而不向企业提出整改措施、出示具体依据和提出建设性意见，并借此吃、拿、卡、要、压；某些依附于政府主管部门的中介机构，凭借行政授权强制“服务”，向企业收取高额费用；一些单位和组织更是经常对民营企业乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款，以此作为维持聘用人员的日常开支、增加自身福利、抬高自身名誉的一个重

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要来源。试问民营企业在这种政策体制和不规范的市场竞争体制下又何以放手发展自己呢？二是，职能部门服务不到位。各职能部门在为民营企业发展提供服务方面的意识还非常淡薄，尤其是金融、技术、信息方面的支持与私营企业的实际需要距离还很大。甚至一些部门在利益的驱使下不仅不好好提供服务，还出现从中作梗的大老爷作风现象。同时，我国的法律制度不够完善。在现有的法律框架内，保护个人产权的法律规定不够明确，缺乏对民营企业物权、债权的完整规定；对民营企业职工的合法权益保障缺乏一定的法律依据，已有的依据也难以真正落实；民营企业业务核算、会计监督、税额核定等没有严格的制度约束或虽有一些规定，但彻底执行却不得法、不得力，人为性、随意性较大；与发展民营企业相关的法律制度尚未形成体系，而现存的有些规定的口径尚待统一规范。这样民营企业更是步履维艰，迈不开步伐。

2.2.3融资困难是制约民营企业发展的基本障碍

我国的民营企业，在金融支持方面遭遇到了不公平的待遇。目前，中国民营企业所得到的正常中介融资总量，不足银行贷款总量的2％，在直接融资市场上，发行股票融资的民营企业在上海和深圳证券交易所的上市公司中也只有区区2％左右，在债券市场上占有的份额则几乎为零。客观地说，为了解决民营经济融资难的问题，中央有关部门和地方政府都下了很大的力气，也出台了一些具体政策措施，如组建民生银行和地方商业银行、鼓励和支持大商业银行增加对民营经济贷款、建立担保体系、建设风险投资体系等等。但是，从实施效果来看，这些措施往往是治标不治本，治短不治长，并未能从根本上解决民营企业融资难的问题。民营企业的融资困难，具体来讲可以从以下几个方面来分析。一是，民营企业自身资产不足，经营管理水平不高，竞争力差，偿债能力差，缺乏足够的融资信用。造成了金融市场对民营企业的挤出效应；二是，间接融资渠道不通。随着金融体制改革，银行贷款出现了市场风险和信用风险，对债务人的惩罚几

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乎没有，而对债权人特别是贷款签批人的责任追究却十分严厉，特别是在不能很好区分贷款市场风险与道德风险的状况下。因此，商业银行对民营企业特别是私营企业的贷款慎之又慎。与此同时，国有商业银行也调整了经营战略，四大商业银行实施以“重点地区，重点行业，重点产品，重点客户”为对象的贷款战略。这使得信贷资金更多地流向了国有大中型企业而规模相对较小等级较低的民营企业往往很难得到商业银行的支持。据了解，民营企业大多以抵押担保为主，信用贷款非常少而且中长期贷款仅占民营企业贷款的5%（中国金融资源总库可查）。三是，直接融资渠道不通。我国的资本市场是典型的政策主导型市场。长期以来，资本市场是作为国有企业融资及产权转换的一个具有特定功能的制度，尽管现在正在改变这一状态，但民营企业要想获取公开发行股票、债券的资格仍然相当困难，国内的股票市场和债券市场准入门槛仍还很高，只有为数极少的特大型效益很好的民企才有可能争取到上市的指标，众多中小型企业几乎没有任何机会。这样民营企业就很难通过债券和股权等直接的融资渠道获取资金。四是，委托投资，期货，租赁等其他非银行金融业务不发达。在我国除了南方少数发达地区的委托投资，金融租赁，期货业务开展得较好外，就连北京市这样的发达地区目前都没有几家专门针对中小企业的融资租赁机构，众多中小民营企业难以得到委托投资，租赁融资。此外，保险、非正式股权和非正式借贷等非银行金融的功能长期被抑制，民营企业难以利用其正面功能实现融资。民营企业为满足长期的资金需要，不得不采取非正规的融资手段，其结果：一是民间借贷或私募股份；二是耽误了投资机会从而增加了企业的资本，严重地制约了企业的发展和企业规模的扩大。

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3 对 策

3.1民企要自立自强在改革中求生存，在竞争中求发展 3.1.1民营企业的经营管理者要努力提高自己的水平

前面提到，我国的民营企业大多由家族式发展过来，其所有者经营管理者的水平不高。往往适应不了企业做大做强的发展需要，这就要求民营企业的经营管理者要自觉的在法律法规，现代科技，企业管理等方面加强学习。拥有和不断提高其在知法、守法、用法、知人、管人、用人等方面的能力和素质。懂得恰当授权和集权，敢于并善于让非家族的专业人员担当要职，管理企业。千方百计的使企业上档次，上水平，上规模，提高企业的产品质量。创名牌，创品牌，努力开拓国内国际市场。

3.1.2建立起现代化的新型的管理模式，理清企业的发展思路

目前我国大多数民营企业采用的这种家族式管理模式，勿庸置疑，它在企业的创立阶段在一定程度上发挥了积极的作用，但随着企业规模的不断扩大，这种模式的弊端就明显暴露出来了（如：个人决策、任人唯亲、产权封闭等），所以我国的民营企业就必须根据自己的实际情况，建立起规范的现代企业管理模式。

首先，民营企业不仅要充分吸收家长式管理模式灵活、高效的优势而且要在一定阶段果断地抛弃旧的模式，大胆借鉴国内外先进的管理经验，采用科学的管理模式，对现有的企业制度进行改革，应在企业内部建立规范的法人治理结构，体现所有权和经营权的分离，由资产所有者组成董事会，对重大问题进行决策，而生产经营则应大胆引进人才，聘请高水平的经营管理者管理企业，进一步改善企业的经营经营管理水平。同时，要以资产为纽带，逐步实现资本的社会化，走股份制和股份合作制的路子。这

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是民营企业发展的一个必然趋势。随着经济体制改革的深化，大量出现的将是混合型的股份制或股份合作制的企业。这是资本社会化大势所趋，这不是行政的压力，而是市场的压力。民营企业应抓住机遇，尽快以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团，打破产权封闭的模式，同各种不同所有制的企业进行联合、参股、改组，走产权多元的路子。

其次，要树立“以人为本”的现代管理思想。民营企业必须吸收先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的培养和激励。要把人才的培训工作放在重要的位置上，建立完备的教育培训体系，实现教育培训的制度化；要在内部建立职工入股制度。对管理人员和技术人员，要鼓励他们以资金或自身的人力资本入股，通过适当分配股份使人才与企业利益共享，把人才自身的利益与企业发展联系起来，这对人才既是一种激励，又是一种约束，有利于人才的稳定和潜力的发挥。还可以引入股权激励，充分发挥人才的潜力。同时，要合理确定人才的薪酬结构，不能把他们和一般人员等同对待，要使人才的收入与他们的实际贡献相符，这样才能更好地激励人才努力工作。企业可以以工资为杠杆，引导人才积极解决企业所面临的重大难题，对做出突出贡献的要加大奖励力度。对犯重大错误的员工要严惩，而不管职位高低等。只有奖罚并举，提高人才的责任意识，才能促使人才释放最大能量。要注意要把利益激励和精神激励结合起来。想方设法提高员工的工作满意度，并利用企业自身的环境优势，帮助员工认识自己、发展自己，不断增强“人才”与“工作”的相互适应性和协调性，实现人才发展与企业发展的双赢。

再次，要加强企业的文化建设，营造一种良好的工作氛围。企业文化是指企业生存和发展过程中所体现的人与人的关系，以及其公认的价值观和行为准则。民营企业文化是社会主义市场经济条件下的微观经营管理文化，是企业在经营实践中所形成的企业精神、价值观念、文化氛围，以及广大员工认同的道德规范和行为准则，它有着自己鲜明的特点。我们应该

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根据它的特点，努力摆脱其家族情结的文化因素在企业中的影响，重新树立一种具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化，要在培育企业发展的大局观念问题，培育企业的创新精神问题，培育企业守法意识和道德意识问题，培育企业家树立良好的社会形象和不断增强社会责任感问题等方面做文章。只有这样才能明晰企业的发展思路，真正建立起现代企业制度。

3.2转变政府职能，引导和促进民营企业大力发展

3.2.1积极转变思想观念，从战略高度认识民营企业的地位和作用

改革开放20年来，民营经济已成为我国经济增长的一个新的增点。单就解决就业问题来说，已做出了很大贡献。全国平均每位企业主以33万元的私人注册资金，可以创造除自己之外的6．1个就业岗位。截至2004年底，个体私营企业从业人员8千万人，每年都要安置上百万国有企业下岗职工，如果加上在乡镇企业就业的1亿多农民，民营企业实际吸纳的劳动力达2亿人左右。这对稳定中国社会所起的作用是无法替代的。民营企业在回报社会，从事社会公益事业方面也发挥了积极作用。近些年来，民营企业投资光彩事业、到中西部扶贫的资金达200多亿元，帮助290万贫困人口解决了温饱问题。因此，各级党委和政府要按照党的十六大精神和“三个有利于”的标准，进一步从经济发展、社会稳定来认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念做法和体制中解放出来，在思维方式上，思想观念上实现一个大的转变，一要各级党委、政府牢固树立民营经济是社会主义市场经济重要组成部分，民营企业经营者和从业人员都是社会主义建设者的新观念；要树立民营经济与其他经济发展同等对待、同等支持、同等待遇的观念。二要加强宣传教育，营造全社会重视支持、关心民营经济发展的浓厚氛围和强大声势，进一步确立民营经济的地位，大胆地承认非公有制经济的政治地位、法律地位和社会地位，从而为民营经济的发展提供良好的政治环境，法律环境和社会环境。

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3.2.2转变政府职能建立有利于民营经济发展的市场体系，拓宽民营企业的经营领域

一方面、政府职能应丛民营企业发展初期的直接管理向间接管理转变，从随意管理向注重强有力的监督机制和制约机制管理转变，从以管理为主向以服务为主转变，以此来变多头管理为协调管理，从越位、缺位、错位管理转变到让位、入位、归位管理。该由市场企业中介机构完成的工作，政府就不要参与，应该由政府提供好服务的，政府就不能缺位，应该由企业自主发展决策的政府就不能错位包揽。政府部门应该立建一个民营经济协调机构，统一行使目前分散在各部门的行政管理职能，负责研究民营经济发展问题制定民营经济发展的方针政策，并规范管理强化服务职能，对各职能部门的服务情况进行定期监督检查及时地为民营企业提供产业政策法律法规等宏观指导与信息服务。同时，要着重提高企业经营者和主要从业人员的思想文化素质，完善他们的知识结构，转变他们的经营管理观念，更新思想，摆脱狭隘的小生产意识的影响。要进行有关政策法规、市场营销、人力资源、财务及科学管理决策等方面的学习培训，造就一批懂经营、会管理、有头脑、了解市场和有关政策法规的具备良好综合素质的民营企业家。

另一方面，要致力于建立一个完善的市场体系为民营经济的发展提供良好的政策环境，法制环境和服务环境。首先，在研究和制定有关政策时，对民营经济应给一个公正的政策定位，要一视同仁地制定公平的甚至优惠的政策法规，绝不能人为地设置禁区屏障。要破除所有制自视放宽从业限制和经营领域，目前民营企业在一些方面还受到不平等待遇，据调查在我国企业准进入的80多个领域中，外企业可以进入的有60多个，占75%、而民营却只可进入40个领域不到50%这显然是不合理的，今后凡是鼓励和允许外商投资进入的领域都应鼓励和允许民营投资进入，在市场准入资金投放，经营管理税收等政策方面要使民营经济与其他经济成分一视同仁享受国民待遇。其次，要把民营经济发展环境的管理纳入法制化、规范化、

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制度化的轨道。1998年通过的宪法修正案，已经明确规定个体和私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。并且制定了“公司法”、“合伙企业法”、“个人独资企业法”等法律，对民营企业的发展做出了规范和保障。还须根据需要，继续完善这方面的法律。要在法律上充分体现“私有财产与公有财产一体保护”的原则，进一步确认和保障私人资本与投资的合法权益，使私营企业主塌下心来加大投入，扩展规模，搞好经营管理，进而激励更多的人积极参与社会财富的创造与积累；还要进一步完善法律法规，严格规范执法严力打击违法经济行为，净化市场空间规范市场秩序。再次，就是要建立和健全服务体系为民营经济的发展提供金融、信息、管理、技术人才法规税收等全方位综合服务，同时要加快建立民营企业的劳动保障体系，扩大保障面，使其在养老保险失业保险医疗保险等方面，享受与国有企业同等待遇。

3.3构建一个全方位的多层次的资本市场体系以此来解决民营企业融资困难的问题

从价格发现和资源配置的角度来看，单一层次和单一位品种的资本市场功能非常有限并不能满足投资者和融资者的需要，实际上有可能将大量的投资者和融资者挤出资本市场，从目前我国民营经济存在的融资问题来看，我国资本市场的构建应从以下几个方向着手。

3.3.1改信用条件

民营企业应全面提开自身素质，加强规范管理，增强信用观念，改善信用形象，增加对信用资金的吸引力；政府、银行和中介机构要提供民营企业的信用信息建立各类民营企业的信用档案库，改进贷款授权、授信制度，适当下放贷款权限，为个体私营等民营企业从金融机构获得担保贷款和信用贷款建立信用基础；另外，还要建立多元化的信用担保机构，除了将由财政出资的中小企业贷款担保机构逐渐转变为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可考虑以行会、商会、银行、保险、证券、财务

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公司等为主体筹建服务于不同对象的信用担保机构，按市场化原则运作。这样有利于信用担保机构谨慎经营，有效防范担保风险，更稳健地发展。财政出资的担保机构在一定时期应考虑转制，不然就难以在复杂的信用条件下获得有效发展。多元化信用担保机构既可细化和繁荣信贷担保市场，又能实质性地规范民营企业的信用行为。通过这三方面的措施，有力地改善民营企业的信用条件。

3.3.2完善以银行为主体的间接融资体系

首先,要加快国有商业银行的信贷机制改革，建立与民营经济贷款相配套的政策体系。当前要加强国有商业银行对民营经济的支持，要从三方面着手：一是，要改革银行的贷款审批程序和信息获取渠道，形成适合民营经济贷款要求的运作机制和政策方针，同时尝试着设立民营经济贷款的专门部门，专项负责解决民营经济的信贷问题；二是，要逐步改革和完善国有银行的授信办法，要给分支机构一定的贷款权限，充分调动基层机构的积极性，提高贷款审批效率，在完善第一责任人基础上，将责任分摊到各级负责人并逐步量化，充分调动信贷员的主动性、积极性和创造性，实现责权利的统一，支持民营经济的发展；三是，可以尝试在管好对大型企业贷款利率的同时，适当放开对民营经济的贷款利率，形成一种类似"双轨价格"的利率体系，这可能会对我们的利率自由化起到相当的推动作用。

其次,要积极发展民营银行,以此来解决民营企业的融资困难。要通过引入民营产权和加强竞争来强化银行的利润动机。我国加入WTO后，随着金融领域不断对外国金融机构开放，政府应该允许国内的民营金融机构介入金融领域。民营金融机构不应再受到国家政治因素的左右，其经营要更多地服从于利润导向，这样，新的民营银行就能把主要精力集中在尚未开发的市场领域，特别是那些小型公司和刚成立的企业身上。同时，为了减少在管理方面的疑虑，在开始阶段，政府应该对民营金融机构实行更加严格的市场进入和谨慎的资格审查制度。

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再次，政府要积极鼓励和引导地方性中小金融机构支持民营企业发展。地方性中小金融机构至少有下列优点：首先机制灵活，运作成本低，资金较少，能够与民营经济一起成长，成为民营经济发展的推进力量。其次，非国有银行一般具有浓厚的“地方性”，对当地的客户情况较为了解，从而大大降低交易成本。

3.3.3构建以资本市场为主体的直接融资体系

我认为资本市场应包括三个结构，（1）证券交易所与现代场外交易市场相结的资本市场层次结构。（2）竞争性与规范性相统一的市场交易结构。（3）全国性市场与地方性市场相协调的地域结构。同时，它包括四个方面的层次（1）要接续扩大股票市场的规模，鼓励民营企业在主扳市场上筹资，在继续促进国有大企业上市的同时努力扩大准入政策让更多的民营企业进入资本市场，稳步解决上市公司股份中尚不能上市流通的国有股、法人股的流通问题，并逐步实现股权全流通。要把正在开通的二板市场定位于民营企业。同时，进一步规范企业产权交易市场，为企业间的产权转让尤其是民营企业进入国有企业创造良好的环境条件。（2）要积极稳妥地发展债券市场，今后要大力发行包括可转换债券在内的各类企业债券，积极探索资产证券化，房地产抵押贷款证券化，同时应允许地方政府发行政府债券，大力推进开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，还要大力发展创业投资基金和中长期信贷市场，切实引导民营企业规范有序地走入证券基金市场，使得证券基金市场成为民营企业一条重要的融资渠道。（3）要稳步发展期货市场，当前在我国的资本市场中，期货市场的作用还远远没有发挥出来，在商品期货方面，不仅期货品种少规模小，而且没有真正和实物交易结合起来，因此，在严格控制风险的前提下，应该积极探索诸如石油，玉米，小麦，棉花等期货品种，在金融期货方面，市场还缺乏必要的避险工具，应该考虑推出国债期货等期货品种，要加快金融工具创新，积极创造条件允许多种金融工具的出现，加大监督力度，积极引导规范、监督，使其也成为民营企业融资的重要工具之一。（4）要提高对其

14 湖南大学自考毕业论文

民营企业发展的障碍及其对策研究

他融资方式的认识，拓宽融资渠道。民营企业在力争银行贷款、发行股票、债券筹资外，还应了解、认识其他的融资方式，如国际金融组织信贷、国际商业银行贷款、政府贷款、补偿贸易、项目融资、租赁等。尤其对中小企业居多的民营企业而言，租赁是一种比较有效的融资方式。租赁特点是：租金支付方式灵活多变，能适应承租人的不同需要；租金在租赁期间一般固定不变，且租赁期限较长。对于在其他融资方式中处在相对劣势的民营企业而言，可采取租赁方式，以融物的形式达到融资的目的。

15 湖南大学自考毕业论文

民营企业发展的障碍及其对策研究

4小

结

总之，我国民营企业正处于一个蓬勃发展的时期。中国加入世贸组织，实施西部大开发战略，国有经济实行战略性改组，经济进行战略性调整，这些都为民营经济的发展提供了良好的机遇和广阔的空间。相信在今后若干年内，民营企业在扫清自己的一些障碍后，在数量上将有一个更大的发展，在质量上将有一个新的飞跃。我们要在邓小平理论指导下，按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，更新观念，放手发展民营经济，坚定不移地走富民强国的路子，尽快地实现全面建设小康社会的目标。

16 湖南大学自考毕业论文

民营企业发展的障碍及其对策研究

参考文献：

1、盛珂 著《打造新型家族企业》 中国致公出版社 2002年10月 第一版P219-222, P238-241

2、李明 著 《私营企业模式解析》中国致公出版社 2002年10月第一版

3、杜莹芬 著 《实现企业跳跃式成长》 民主与建设出版社 2003年1月第一版 P116-144

4、[美] 克林•盖尔西克 《家族企业的繁衍—家庭企业的生命周期》 哈佛商学院出版社 1998年6月第一版

5、杨英健 《私营公司最佳样板模式》中国工人出版社 2003年4月第一版

17 湖南大学自考毕业论文

民营企业发展的障碍及其对策研究

致谢

在撰写此文的过程中，得到了本人的指导老师袁凌副教授的悉心指导与帮助，在此表示诚挚的感谢！同时，我也感谢那些提供给我参考资料的作者。

第16篇：浅议企业文化与民营企业发展

摘要论述了企业文化的定义及在民营企业中的作用，并从民营企业自身建设现状出发，建议从企业实际出发，建设符合自身特色的企业文化，为企业发展营造良好的氛围。

关键词企业文化民营企业建设

“文化”是一个含义极广的概念，早在《易·贲卦》中就有这样的句子：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”文化是社会发展过程中人类创造物的总称，它包括物质技术、社会规范和观念精神。

企业文化是企业在长期生产经营活动中所自觉形成的，并为广大员工恪守的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合反映。企业文化是意识形态的东西，但确实具有意想不到的功效。文化力也成为一种力量摆在企业里面，管理界中，言必称海尔，已经成为不争的事实。

1 企业文化在民营企业中的作用

1.1 企业文化是一种内聚力

企业文化是企业不可或缺的一部分。企业文化是企业中组织整体以及组织内各个个体的价值观及行为习惯的融合体，是企业的基因，决定了企业在一些重要的商业场合到底开展什么样的业务，以及用什么样的方式开展业务。在西方，所有的企业都非常注重企业文化的培育开发。尽管西方人，尤其是企业家们也非常强调投资回报率，但是他们同样也非常看重商业伦理。他们非常看重利润，但是也同样甚至更加看重比如说诚信、尊重、分享等基本道德操守。无论是沃尔玛的“天天平价”，天天为客户着想，还是惠普在走动式管理中强调的员工尊重以及员工参与，都是此道理。

企业文化是一种内聚力，它能够将本来有着不同远景、不同人生目标的人聚集在一起。能够使得大家求同存异，暂时扬弃各自在性格或者风格上的不同，而选择共同为了一个方向、一个目标前进，那就是企业的整体生存力。从这个意义上看，企业文化对企业的整体竞争力居功至伟。

1.2 企业文化与经营业绩

纵观我国改革开放20多年企业的发展历程，经过市场经济的大浪淘沙，大凡能持续发展、成就卓著的企业，都在探索和创新各自特点的企业文化。今天，人们才惊叹发现或是总结出：“文化中存在着一种十分强烈的而又凝聚的力量”，“先进的企业文化，是企业创新的源泉，是鼓舞企业职工奋发工作的精神支柱”，“决定企业持续发展进步的正是那股深植于组织全体成员内心深处的抑或热情澎湃、抑或沉稳执著的文化信仰。”企业文化能促进和创造出卓越的经营业绩已经成为当今企业界人士的共同的认识和觉醒，也是世界众多优秀企业所揭示的毋庸质疑的事实。波司登公司作为民营企业，1976年创办时，它是一个仅有8台家用缝纫机和11个人的村办缝纫组，谁曾料到，经过20多年的奋斗，如今已发展成为中国规模最大、技术最先进的羽绒服生产企业，其主打品牌“波司登”羽绒服的销量已连续10年在全国遥遥领先，从1995~2003年累计向国家缴纳税金8．5亿元，在满足需求、繁荣市场、争创外汇、安排就业等方面，作出了有目共睹的贡献。是什么力量支撑着波司登多年来保持快速健康发展的强劲势头?公司总裁高德康说：“作为民营企业，我们把企业文化建设作为发展企业的生命线，紧紧围绕培育员工企业主人翁、社会主人翁、国家主人翁的精神，在创世界名牌的过程中，让每个员工积极承担企业责任、社会责任、国家责任，使大家血肉相连、心灵相通、命运相系，极大地促进了企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，创造了一个又一个的辉煌。”

1.3 企业文化与企业战略

企业文化与企业战略看似两个泾渭分明的概念，但其间却有着十分密切的联系。哈佛商学院曾经就企业文化和企业战略方面的问题调查多名企业界人士，但同一个问题在一部分人士看来是属于企业文化范畴，在另一部分人士看来却是属于企业战略范畴，由此分析得出，两者之间并没有明确的界限，并且存在着一个交叉，这个交叉既属于企业文化，又属于企业战略。企业经营理论实质上就是企业的经营哲学，它回答了企业为什么而存在、企业凭什么而存在等企业经营管理

最深层次的问题。企业经营理论客观存在，没有它就不会有企业。

企业文化是企业对成长环境、能力、经验的归纳与整合，是企业适应变化环境的能力和让这种能力延续发展的能力，企业文化的最深层次即企业经营理论，企业文化也可以说是企业经营理论的的反映。企业文化通过企业经营理论决定着企业战略的制定和经营模式的选择，而企业战略的实施过程又会促进和影响企业文化的发展和创新，两者之间是相互约束、相互影响和相互促进的关系。

当前的很多企业家，特别是民营企业家经常有这样一种看法，即企业通过战略实施本身就能够形成一种企业文化，只要战略的质量高，那么由此形成的企业文化也差不到哪里去，这种观点是值得商榷的。2 民营企业中企业文化的现状

2.1 认识力度不够

有人认为企业文化建设好与差都是领导的事情。这就导致领导把自己的思想、理念表现出来，强加于企业，根本无视企业的客观事实和员工的权利和义务；员工则认为企业文化是领导的事情，根本没有主人翁意识。的确，企业领导要带头推动企业文化建设。在企业文化建设中，管理者特别是高层管理者的观念和行为起着至关重要的作用，企业领导应成为企业文化的第一推动者和第一身体力行者，注重自身影响，热爱企业，关心员工，珍惜人才，在企业文化建设中起到核心作用。然而，企业文化还需经全体员工认同后才能发挥其真正的作用。殊不知，领导和员工是一根绳上的蚂蚱。

2.2 盲目崇拜观念

“企业文化是个筐，什么都往里装”。有为数不少的人，由于听说过企业文化的作用，因此就将其看做万能药物，无论企业出了什么样的问题，都归咎于企业文化问题，从而忽视了企业文化真正的意义和作用。IBM文化的内核，就是“高绩效文化”，GE前CEO韦尔奇也认为：“我们的活力曲线之所以能有效发挥作用，是因为我们花了10年的时间在我们企业里建立起一种绩效文化。”在每个企业的文化的表述都是分层面的，在不同层面上的基本价值主张，形成了各个企业文化的差异性；而隐含于基本价值主张背后并起整合作用的核心价值观，构成了企业文化共性。也就是说，企业文化有相同的东西，也有其独特的一面，囫囵吞枣，以偏概全是要不得的。

2.3 无效论

由于人们对企业文化认识的作用不够深入，认为企业文化对企业没有用处，因而也不重视企业文化建设。或者碍于面子，口头说说还行，根本就没有什么实际的行动。中国古代就有“酒好不怕巷子深”的观念。多数企业认为，只要质量和销售上去了，品牌的市场地位自然就高，品牌形象自然就出来了，至于企业文化，那是可有可无的事情。

品牌形象影响消费者的购买行为，这个道理已经在各行各业得到了充分的证明，而企业的品牌形象则是从属于企业文化的范畴。人们常常对知名产品、知名品牌点名求购，而对那些非知名产品、品牌不屑一顾。现代消费的一个重要特色就是消费者对美、对品位、对情感、对个性的需求，消费者的消费，是从他构思的那一刻就已经开始了。所以，企业文化的重要性可想而知。 3 民营企业文化的建设与对策

3.1 要有循序渐进的态度

企业文化建设启动比较慢，因此要循序渐进、不能操之过急。企业文化建设和企业规章制度的实施有着很大的不同。在企业规章制度的推广中，只采取一些非常强制的措施和手段（如制定严格的赏罚措施），这个制度推行是比较容易做到的，一般能收到立竿见影的效果。但是企业文化推广却是一个非常艰难的工作，在日常企业经营管理当中，企业家们感到最难的就是企业文化的推广，为什么难呢？说到底是因为企业文化所要达到的目标是要塑造人心、改变观念，而不仅仅是要规范人的行为。企业文化和制度要求不一样，企业制度是为了维护企业秩序，大家在企业制度推广当中只要企业秩序正常运转，这个制度要求就达到了。但我们讲企业文化是塑造人的工程，因此文化的建设所达到的目标和效果我们往往很难在的企业表层感受的到。常言道“十年树

木，百年树人”，对员工精神境界、思想观念的塑造是一个非常难的过程。

3.2 要有持之以恒的思想

企业文化始终渗透于企业经营实践的全过程。美国著名学者约翰·科特在享誉管理界的大作《企业文化与经营业绩》中认为：“每时每刻我们都在与企业文化打交道”。这样一个理念提醒我们，对于任何一个企业而言，不存在企业文化的有无问题。从来没有进行过企业文化建设是不是意味着企业没有文化？不能这样说，存在的只是企业文化优劣高低的问题。在企业经营中总会不同程度存在企业文化，只不过企业文化建立的目的是要把我们那样一种非自觉的、和我们企业经营发展战略不相协调的文化剔除掉，而代之于有利于企业经营业绩增长的企业文化。概而言之，企业文化不存在有无问题，但是却存在着一个优劣、高低的问题。

有些人认为经过企业的管理咨询，企业文化就可以很快建立起来了。咨询公司帮助企业提炼几点精神出来，列出几条企业的宗旨，总结几条经验贴到墙上，然后在全公司范围内宣讲宣讲，大家精神一鼓舞，然后再过上短短的几个月，一年半载的时间就可以使企业文化完全变个样子。要知道，企业文化建设可不是一天半天工夫就可以取得很大成就的，而是要靠长年累月的积累。

3.3 要有变革的决心

无论战略还是文化都需要变革，战略的变革会带来不确定性和风险，尽管战略变革前企业必须做好各种资源的评估，但由于企业文化的存在，不同个体对战略变革的结果接纳性及风险意识不同，对战略变革的态度就自然不同，甚至战略变革会激起反抗，从而导致文化变革的失败。这些压力可能来源于几个方面：股东、领导层、员工、顾客、政府、供应商和银行，这些都可能是企业的既得利益者，他们抵制变革的原因很多，企业文化变革开始往往让企业成员在观念上无所适从，文化惯性使他们怀疑变革的真实性，既得利益者更加会在非正式场合散播变革的不利因素。如何让变革深入人心，让创新价值观成为坚定不移的价值观取向，是这场变革的关键。文化标杆效应，是让成员迅速适应变革的有效方法，让反对和不支持战略变革的人离开团队，奖励在战略变革中有示范效应的员工，是使员工清楚对与错的捷径。变革是需要付出成本的，解雇不适合战略变革的成员，本身就是一种价值观取向的标杆，形成主流文化，坚决清除变革途中的障碍，是向企业成员宣示这场变革的决心的最好途径。

中国民营企业向来不缺乏文化意识，但缺乏文化管理的能力。从战略梳理和管理流程入手，结合人力资源管理的企业文化建设将是民营企业文化建设的主要需求。建立战略导向型企业文化，强调企业文化提升管理理念，通过核心理念与管理制度规范要求相结合，讲究实效性、战略性、管理型的文化应用，回归文化管理的本质，这将是民营企业文化建设诉求与其他文化类型的主要差别。但这种趋势的发展瓶颈将在民营企业管理基础的薄弱上，许多民营企业的基础管理平台较低，而好高骛远的想法使得许多民营企业期望通过一两次管理体系的导入而得到重生，更为重要的是，对管理意识的薄弱导致民营企业战略缺失，人力资源管理体系基本没有，这样的管理基础必然使得民营企业文化虚化的可能性大大增加，形式比内容重要，市场比管理重要，从而形成了“说起来重要，忙起来次要，做起来不要”的局面，这种意识下的企业文化建设毫无疑问会让民营企业文化建设道路更为艰辛。

当前，民营企业在国民经济中占有举足轻重的地位，由于诸多不利条件的影响，它们急需找到适合自己的文化精神支柱，以营造民营企业加速发展的良好氛围，从而在经济浪潮中高歌猛进。 参考文献

1 李宗红.企业文化：胜敌于无形[M].北京：中国纺织出版社，2003

2 周三多，管理学原理与方法[M].上海：复旦大学出版社，2000

第17篇：深圳民营及中小企业发展

深圳市民营及中小企业发展

专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对深圳市民营及中小企业发展专项资金的管理，进一步促进民营及中小企业发展，增强民营及中小企业自主创新能力，鼓励和扶持民营及中小企业做大做强，根据《深圳经济特区中小企业发展促进条例》、《深圳市人民政府印发关于进一步加快民营经济发展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149号）、《深圳市人民政府印发深圳市关于支持中小微企业健康发展若干措施的通知》（深府〔2013〕56号）和《中共深圳市委深圳市人民政府〈关于支持企业提升竞争力的若干措施〉的通知》（深发〔2016〕8号）以及《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》（深府办〔2007〕68号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称深圳市民营及中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是市级财政预算安排的用于扶持民营和中、小、微型企业发展的专项资金。

专项资金的申请、使用及监督管理，适用本办法。

专项资金的预算规模，应根据民营及中小企业发展情况、项目受理和储备情况逐年核定。

第三条 专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、中介审计（专家评审）、社会公示、科学决策和绩效评价制度。

第二章 管理部门职责与分工

第四条 市经贸信息部门和市财政部门依照本部门职能对专项资金的管理各负其责；市监察、审计等部门对专项资金的管理活动依法进行监督。涉及专项资金管理、监督的重大问题，各职能部门应当向市政府报告。申请和使用单位负责按照规定申请和实施资金项目。

第五条 市经贸信息部门负责专项资金的具体管理工作，主要职责如下：

（一）负责建立健全专项资金具体管理制度，包括制定（修订）专项资金管理办法、操作规程和申请指南、完善内部管理制度、加强内部监管等；

（二）负责编制本部门专项资金预算，执行已批复的专项资金预算；

（三）负责储备项目并建立项目库，受理并审核具体项目申报，办理项目资金拨付，负责专项资金使用安全；

（四）组织项目验收，跟踪、检查专项资金的使用和项目实施情况；负责本部门专项资金绩效评价，并配合市财政部门绩效再评价；

（五）负责专项资金信息公开工作；

（六）职能范围内的其他工作事项。

- 2

咨询等专业化服务的项目给予补贴，对经市中小企业主管部门推荐（认定）的国家、省市中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地给予奖励或补贴；

（三）民营及中小企业国内市场开拓资助项目。主要对民营及中小企业自行参加的各类经贸科技类展会展位费给予补贴；

（四）民营及中小企业改制上市培育资助项目。主要对民营及中小企业进行股份制改造、上市辅导等费用给予补贴；

（五）民营及中小企业信息化建设资助项目。主要对制造业类民营及中小企业组织实施的信息化建设项目给予补贴；

（六）民营领军骨干企业发展资助项目；

（七）小型微型企业培育资助项目。主要对符合我市产业方向的小型微型企业走“专精特新”道路，构建核心竞争力项目给予补贴；

（八）全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌资助项目。主要对在“新三板”成功挂牌和进入“新三板”创新层的民营及中小企业给予奖励；

（九）企业重组外地上市公司资助项目。主要对按照市场运作原则重组外地上市公司，并将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的民营及中小企业给予奖励；

（十）小微企业融资担保风险补偿资助项目。主要对为小微企业银行贷款提供担保并发生代偿实际损失的融资担保公司给予补贴；

- 4

主管部门制定并下达当年度产业紧缺人才培训项目计划，按照政府主导、中介机构承办、企业自愿参加的原则，根据企业参与培训的人数，按每人每天最高300元的标准给予中介机构补贴。其中技工、技师培训不在此支持范围。民营和中小企业家培训以及我市培训资源无法满足，要到异地或海外进行的高端创新战略类的人才培训，按企业参与人次给予补贴，每人每次最高补贴额2万元；

（二）对民营和中小微型企业获得管理咨询专业化服务的项目给予补贴。该补贴重点向小微型企业倾斜。按上述企业为获得该项服务实际发生费用总额，给予中型以上企业最高40%、小微企业最高50%的补贴，且最高补贴额30万元；

（三）对经市中小企业主管部门推荐（认定）的国家、省市中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地给予一次性奖励或补贴，奖励或补贴标准为：国家级示范平台（基地）每家最高80万元；省市级示范平台（基地）每家最高50万元（市级示范平台（基地）认定办法另行制定）。

第十二条 民营及中小企业国内市场开拓资助项目资助条件：民营及中小企业参加的国内经贸科技类展会，须符合市中小企业服务署每年公布的“扶持深圳市民营及中小企业参加的国内重点经贸科技类展会目录”（上述目录标准及条件另行制定）。

资助标准：对民营及中小企业参加的（不含以市政府名义组团的展会）符合条件的展会项目按实际发生的展位费给予最高50%的补贴，每家企业每年最高补贴额50万元。

- 6

目最高补贴额60万元。

第十六条 “新三板”挂牌资助项目资助条件：已在“新三板”挂牌的民营及中小企业。

资助标准：对已聘请中介机构完成股份制改造并在“新三板”成功挂牌的给予最高50万元奖励；对进入“新三板”创新层的再给予最高30万元的奖励。

第十七条 企业重组外地上市公司资助项目资助条件：按照市场运作原则重组外地上市公司，并将外地上市公司注册地迁入深圳行政区域的民营及中小企业。重组方式包括上市公司收购、借壳上市以及换股吸收合并等。外地上市公司，仅限于在国内沪深两市上市的企业，不包括境外上市企业和新三板挂牌企业。

资助标准：给予最高500万元的奖励。

第十八条 小微企业融资担保风险补偿资助项目资助条件：

（一）在深圳行政区域内注册，依法设立，具备独立法人资格，持有有效融资性担保机构经营许可证的融资性担保公司；

（二）当年融资性担保业务发生额占担保业务总额60%以上，平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50％；

（三）为我市小微企业银行贷款提供担保，单户企业当年担保金额最高800万元人民币，且发生代偿实际损失。

资助标准：融资担保小微企业户数占总户数60%以上的，按代偿实际损失的20%进行补贴；融资担保小微企业户数低于总户数60%，但中小微企业户数占总户数80%以上的，按代偿实际损失的10%- 8

由经贸信息部门下达专项资金项目资助计划文件，并抄送市财政部门备案。

专项资金项目资助计划下达后，由市中小企业服务署办理项目资助资金拨付手续。预算管理单位资助项目由市中小企业服务署通知其编入部门年初预算，市财政部门在下达年初预算时一并下达资助资金；涉及预算管理单位资助资金年中调整和划转的，由市中小企业服务署提出申请，市财政部门实施。

第六章 预算管理

第二十二条 专项资金纳入市中小企业服务署部门预算管理，与市经贸信息部门一般公共预算经费同步编报预算：

（一）市中小企业服务署应在下一年度预算“一上”前，完成下一年项目的申报受理和审核程序。在“一上”时，提出专项资金的规模，并明确专项资金的分配方案。

（二）市财政部门根据预算管理要求和资金管理办法进行审核，完成专项资金“一下”。

（三）市中小企业服务署应在下一年度预算“二上”前，按照专项资金预算管理相关要求，组织完成预算项目编报。项目申请单位为预算管理单位的，由市中小企业服务署通知申请单位按要求编报。涉及跨年资金安排的，申请单位应按当年度实际需要的资金编报预算。

同时，市中小企业服务署应按要求履行项目公示程序，公示期- 10

第二十六条 项目单位对所提交材料的真实性、完整性、有效性和合规性负责。

对利用同一项目多头或重复申请市财政性资金的企业、单位和个人，尚未取得资金的，列入专项资金申报使用失信提示名单，自重复受理日起三年内不受理其财政资金申请；已取得资金的，由市经贸信息部门追回重复项目的资金，列入专项资金申报使用失信提示名单，自拨款日起三年内不受理其财政资金申请。

第二十七条 对违规截留、挤占、挪用、虚报、冒领、骗取财政性资金的企业、单位和个人，或擅自改变资金用途，在使用过程中存在违法违纪行为的，由市经贸信息部门追回资金，列入专项资金申报使用失信提示名单，并自拨款日起五年内不受理其财政资金申请，并根据《财政违法行为处罚处分条例》依法予以处罚或处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条 截至申报之日申报单位存在下列情况的，不列入资助计划：

（一）1年内存在被财政、审计、海关、工商、税务、安监、环保等行政主管部门处予单笔5万元（含）以上50万元以下罚款记录；

（二）3年内存在被财政、审计、海关、工商、税务、安监、环保等行政主管部门处予单笔50万元（含）以上罚款记录；

（三）3年内存在被处予责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚记录；

- 12

规定执行。

第三十三条 本专项资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。

第三十四条 本办法由市经贸信息部门和市财政部门负责解释。

第三十五条 本办法自2017年12月10日起实施，有效期为5年。原《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》（深财科〔2012〕177号）同时废止。

深圳市经济贸易和信息化委员会秘书处 2017年12月1日印发

第18篇：民营企业发展现状调查问卷

民营企业发展现状调查问卷

尊敬的经理/主管：

您好！感谢您在百忙之中抽出时间填写问卷！此次调研旨在了解我省民营企业发展现状，探究民营经济成长面临的问题，分析和探索问题存在的原因和解决办法，并为政府制定政策提供参考依据。我们会严格遵守相关规定,对您企业的情况严加保密,请您不必顾虑和担心!在此，我们衷心感谢您的合作！

山西大学民营企业社会实践调查组 2012年11月23日 注：请您在横线处填写，在选项上打对勾

一． 企业基本信息

1.创立时间

2.注册资金 万元总资产万元营业收入缴税总额 万元

3.员工人数其中大学生人数农民工人数

吸纳失业人数

4.企业注册形式：A个人独资企业B合伙企业C有限责任公司

D股份有限公司E其他（请说明）

5.贵企业主营业务所属行业：

A机械B电子C化工D建材E纺织F食品

G轻工H冶金I建筑J运输K通信L商业

M餐饮N其他服务业O其它（请说明）

6.您认为未来两年本企业总体经营状况会： A 变得更好B 基本不变C 会变差

7.企业的主要竞争优势表现在（可多选，并按重要程度排序）A产品（服务）质量B产品（服务）技术C产品（服务）价格

D内部管理E领导者素质F资金充足G人才

H市场占有率 I劳动力成本J政府支持K自然资源优势L应变能力M企业文化N持续创新能力O企业学习能力

P上下游企业合作

二． 企业融资现状

8.企业资金需求状况是：

A有很大资金缺口，急需融资B略有资金缺口，需要融资

C没有资金缺口，无需融资

9．贵企业现在的主要融资来源（可多选，请按重要程度排序）：1

A 自有资金B 内部集资C 民间借款D 银行或农村信用社贷款

E 银行票据贴现F 供货商赊账G 风险投资H 外商投资I 企业拆借

J 其他

10.在融资过程中遇到的主要困难是：（可多选）

A 宏观调控、银根缩紧B 政府扶持力度不够C 融资渠道单一

D 银行的抵押品要求过高E 银行的信用审查过严F 企业信用度较低G 银行的贷款手续太繁琐H 信息不对称，对金融工具不了解

I 难以获得第三方担保J 企业自身产权、财务、管理等存在的问题

K 贷款利率和其他成本太高L 其他

11.当公司出现资金困难时候，首先会采用的应对方式是：（限选三项）

A通过银行贷款B通过信用社贷款C通过担保公司到银行贷款

D通过亲朋借款E拖欠货款F通过其它渠道借款

三． 信息化建设情况

12.贵企业的经营信息主要来源于:（限选三项，请按重要性排序）__________

A亲朋好友 B传播媒体 C互联网络 D营销部E 政府机构 F 行业会

G协作企业 H 其他（请说明）

13.贵单位在信息化建设中需要哪些支持与服务：（可多选）

A 推广同行业的标杆企业信息化建设经验，以多种方式组织企业与行业标杆企业展开

交流B 广泛促进行业内和跨行业的企业信息化经验交流和沟通

C 信息化能力评估和价值评估D 企业总体架构设计E 信息化战略规划

F 系统选型咨询G 信息资源规划H IT能力规划I 建立信息化绩效管理体系

14.贵单位信息化建设最关注的领域是：

A 生产与研发 B 客户管理C 企业内部管理与竞争力提升D市场与营销（销售）

四．企业的技术创新活动开展现状

15.贵企业现有技术水平在同行业中的位次：

A 国际领先B 国内领先C 国内平均水平D 落后

16.贵企业核心技术的来源：

A 自主研发B 联合开发C 引进和模仿D 没有

17.贵企业在技术创新过程中所面临的主要困难：

A资金紧张、融资困难B对市场前景把握不准 C缺乏研究人员、研发能力不强D缺乏战略合作伙伴E缺乏技术标准、难以通过国家认证F其他（请说明）

18.当前对企业技术改造和自主创新方面的投入比去年同期：

A增加10%以内B增加10%以上C减少10%以内

D减少10%以上E基本持平

五．企业人力资源情况

19．近期贵企业是否存在“用工紧缺”：

A是B否

如果存在，是缺口哪方面的人才：

A中高层管理人员B技术人才C营销人才D一般办公人员E生产工人 F其它（请说明）：

20.贵企业高层管理人员（总经理）的产生办法是：

A投资者兼任 B董事会推荐家族人员（熟人）担任 C市场招聘

D政府部门推荐E其他（请说明）

六．企业的营销情况

21．贵企业目前采取的主要销售模式是：（可多选）

A直销B代销C经销D网络销售 E其它

22．贵企业的产品市场，销往本地市占_____%；销往本省占_____%；销往国内占_____%；如果贵企业存在外贸市场，则下一步是否打算增加国内市场份额：A是B否

七．市场、政策因素

23．以下哪些内部因素制约了贵公司的发展：（可多选，按制约严重程度排序）A 资金来源 B 技术来源 C 专业技术人才 D 管理人才 E采购能力

F 研发能力 G 生产能力 H 市场销售渠道 I 产权关系 J 企业文化和理念

K 外部文化的认同 L 其他请写出

24．以下哪些外部因素制约了贵公司的发展：（可多选，按制约严重程度排序）

A行业准入 B执法环境 C政府沟通 D税费负担E权益保护

F融资渠道 G土地政策 H地方保护主义 I舆论环境 J服务体系

G市场竞争 H 其他原因，请写出

25.贵企业在经营活动中最希望哪些政府部门的管理和服务得到改善：（可多选）

A 公检法部门B 技术监督和质检部门C 劳动人事部门D 税务部门

E 工商行政管理部门F 城建和消防部门G 卫生检疫部门H 国土规划I 环保部门J 金融机构K 外经贸部门L 中小企业管理部门

八．

26.请您简要谈谈贵公司目前发展中存在的最主要的问题和难点，以及您对解决此问题

的意见 。

感谢您在百忙之中抽出时间参与我们的调查，祝

贵公司蓬勃发展！您工作顺利！

第19篇：我国民营企业发展现状及对策

民营企业上市现状，问题及对策

党的十六大提出,\"必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力的发展具有重要作用\"。目前,我国民营企业呈现出迅猛发展的良好态势,已经成为国民经济发展中的一个重要组成部分。2002年国家统计局的数据表明,国内GDP增量的80%以上来自民营企业。不言而喻,民营企业处于举足轻重的地位,扮演着生力军的角色,正发挥着不可替代的作用。而反观我国证券市场,在目前沪深两市1200多家上市公司中,通过直接上市和买壳上市的民营企业所占比例只有16%左右,这与民营企业的地位、作用形成了鲜明的反差。无数实践说明,民营企业上市有利于解决民营企业融资难问题,有利于改变民营企业公司治理的缺陷；同时借助资本市场有利于提高企业核心竞争力,加速区域产业结构调整,并有利于资本市场资源的优化配置。而且，公司上市后可以得到资金。.公司所有者把公司的一部分卖给大众，可以分担风险，.增加股东的资产流动性。再者，用不着再考虑银行贷款问题。同时提高公司透明度，增加大众对公司的信心，公司自身的价值也会提高。因此，无论从健全中国股市本身而言,还是从发展经济的层面来看,都需要积极推动更多的民营企业上市。

民营企业并不是很早就涉及证券市场的，早期受到观念、上市额度、政策门槛等因素的限制，只有少数民营企业中的幸运儿能够进入证券市场。截止2002年10月底，我国境内证券市场共194家民营企业入主上市公司并成为第一大股东，占同期我国境内上市公司总数的16 %，一级市场上民营企业发行上市明显提速。2002年是民营企业上市比较集中的一年,有精伦电子、天士力、腾达建设、信雅达、宏智科技、卧龙科技等10家民营企业进入证券市场,约占全部新股的一成。

一：我国民营企业进入证券市场的几个阶段及政策背景:

1.1992年--1995年为民营企业上市的起步阶段。1992年第一家民营企业ST深华源(0014)进入证券市场揭开了民营企业上市的序幕,但同大批的国企改制上市相比,只是微乎其微。

2.1997--1999年为民营企业上市的发展阶段。1998年3月,私有民营企业新希望(0876)完成股份制改造上市,标志着民营企业进入证券市场有了实质性突破。这一阶段民营企业上市的家数呈逐年上升趋势。在此阶段,发行的额度受到国家有关部门的管理,实行\"总量控制,限报家数\"的额度管理。

3.2000年以后民营企业上市进入了快速增长阶段。2000年5月开始我国上市方式从审批制转为核准制,由主承销商选择、辅导和推荐企业,由股票发行审核委员会进行审核。核准制的实施加快了股票市场发行制度的市场化进程,同时为民营企业上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成为民营企业上市的里程碑。近三年来,民营上市公司占上市公司总数的比例显著增长,尤其是到2002年9月止,民营企业进入证券市场的数量首次超过上市新股数量,这主要与发生大量的买壳上市有关。民营企业买壳上

市、海外上市成了新亮点。

二：.民营企业上市的主要特征

1.间接上市是民营企业上市的主流方式。据调查显示，1997年之前,民营企业以直接上市的方式为主,未发生买壳上市的间接方式。但自2002年10月沪深两市194家民营上市公司中,占整个民营上市公司总数量的34.54%,买壳上市的民营企业所占比例达到65.46%。可见,买壳上市仍然是民营企业进入证券市场的主流方式。（所谓“买壳上市”，就是一家优势企业通过收购债券、控股、直接出资、购买股票等收购手段以取得被收购方（上市公司）的所有权、经营权的地位。）

2.民营企业在海外上市方兴未艾。截止2002年底全国民营企业在海外上市的企业共有75 家。从在海外上市的情况看,以在香港证券市场上市居多,目前已有38家境内企业到香港创业板上市。在美国纽约证交所挂牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,还有18家中国内地企业在新加坡证券交易所上市。

3.民营企业上市公司超半数集中在沿海开放地区。沿海开放城市对外开放程度高，经济比内地发展程度深，交通便利，给沿海地区的民营企业带来的发展的优势。自2001年起，194家民营企业按上市时所在的省份归纳,全国15个省份集中了164家民营上市公司,其中,广东、上海、福建、浙江、江苏、辽宁、海南、山东8个沿海省份的民营上市公司数量占全部民营上市公司比重达到54%,即超过半数的民营上市公司是分布在民营经济比较发达的沿海地区。

4.行业分布相对集中。统计表明,民营上市公司在行业分布上集中度较强。其中,机械设备仪表、综合类、纺织服装皮毛、商业等12大领域集中了168家民营上市公司,占上市民营公司总数的87%。在买壳上市公司所处行业当中,房地产、商业、金属、非金属、计算机应用服务业等所占比重最高。在直接上市的公司中,机械设备仪表、综合类、纺织服装皮毛、医药生物制品的民营公司数量最多,而电子、医药生物制品、纺织服装皮毛等领域直接上市数量在民营上市公司中所占比重较高。

5.企业自身发展出现质的变化。通过分析可以看到,民营企业通过上市募集到所需资金后,普遍进行技术改造、产业升级,促进了企业业绩大幅增长,规模迅速扩大。同时,企业运作渐趋规范,普遍建立和完善了法人治理结构,逐步形成了核心竞争力,发展的空间进一步拓展。

三：民营企业上市面临的主要问题及制约因素

近几年,民营企业上市步伐明显加快,今年一季度共发行8家新股,引人瞩目的是,其中民营企业占到5家,已经发行的有海通集团、安泰集团、华海药业和三房巷。以其融资额计算,8家新股总计筹资29.7亿元,5家民企总融资额约19亿元,占到总量的约64%。这说明了民营企业上市的政策环境和市场环境正在不断改善,具备了一些有利条件。但总体上看,民营企业上市仍面临诸多问题和制约因素。

1.民营企业上市仍然面临着政策上的障碍

目前股票发行实行核准制,但并不意味着完全实施国际通行意义上的核准制,限于现阶段

我国证券市场的政策任务和规模尚小、难以承受大规模扩容冲击等特征,我国在今后相当长一段时间在股票发行上只能实行标准控制和规模控制相结合的核准制。这种规模控制在很大程度上造成股市的供需矛盾和市场价位的不合理,使得符合条件但规模较小的民营企业无法上市。因此,许多高成长性的民营企业只能到境外证券市场的创业板上市,但创业板发行市盈率偏低,融资成本较高,加大了企业筹资成本。

2.资本市场结构和层次单一化的缺陷,使得民企上市融资缺乏支撑平台

民营企业上市融资难的一个重要原因是,资本市场制度创新长期处于滞后状态,股票市场乃至整个资本市场的结构缺陷和层次单一化缺陷,把绝大部分民营企业拒在直接融资市场之外,民营经济发展缺乏相应的一个完整、合理的资本市场层次结构体系支撑。

可以说,资本市场层次结构存在的单一化缺陷是抑制民营企业发展、导致民间资本流向不畅、形成民间资本供求双方无法实现顺利耦合的体制性因素。同样海外证券市场认知中国民营企业的支撑体系很不完备,也制约了民营企业到海外上市。

3.购并市场不发达,买壳上市操作难度大

民营企业直接上市存在着某些政策和法规上的障碍,在实际实行购并、买壳上市等间接上市的操作中也至少面临着三大难题:出让方股权结构不合理,收购方不易获取控股权地位。二是收购方资金实力有限,难以承受过大的收购成本。三是国内购并市场不发达,购并交易难以及时、有效完成。

4.民营企业自身素质亟待提高

目前一些民营拟上市公司存在着这样或那样的问题,一个较为普遍的问题就是民营企业自身素质有待进一步提高。其中最主要的是创新能力、治理结构和经营者素质等三个方面:

第一,创新能力不强,特别是技术创新能力不强。许多民营企业虽然规模不小,但大多从事的只是产业链的中、下游,甚至是最低级的简单组装和加工,没有核心技术,导致大量企业在低水平上重复建设、产品类同。第二,企业经营者素质、企业管理水平亟待提高。据抽样调查,比较突出的是文化程度偏低。从管理上看,民营企业家的管理理念、风格和方式过于粗放。在履行具体政策中,不少民营企业缺乏严格的监管体系措施和具体可行并可量化的管理政策。一些民营企业管理中的一个突出问题就是组织内部往往缺少职责分工体系。第三,家族制色彩浓厚,股权关系复杂,治理结构有待完善。在拟上市的民营企业中,公司高管人员特别是董事长与总经理存在亲属关系的较多。实际控制权集中,所有权与经营权多未分离,家长式管理模式占据主导地位,大股东之间的关联度增加。一般而言,民营企业股权较为集中,由于运作的透明度较低,经理层与董事会权责界限尚不分明,监事会作用薄弱,制度建设滞后,＂人治＂色彩浓厚,其家族制管理方式难以适应现代企业发展的需要,往往导致投资的随意性和非持续性。

四：推进民营企业上市的对策研究

1.积极进行理论、观念和制度的创新,彻底消除民营企业上市障碍

与时俱进、开拓创新,这是党的十六大报告的主旋律。具体到推进民营企业上市上,在不断探索和总结民营企业与资本市场对接规律的基础上,要勇于创新,其中,理论与认识创新是关键所在。因此,十六大提出放宽国内民间资本的市场准入领域,特别提到融资上的市场准入问题,这一点对彻底消除民营企业上市障碍至关重要。发展民营经济,就要在金融方面一视同仁,

增加向它贷款,允许它发行股票、债券,发展资本市场要允许私营经济的公平进入。在直接融资方面,允许民间资本进入资本市场,主要表现在主板市场的上市公司层面,一方面要大力支持和鼓励更多的民营企业通过改制上市；另一方面要支持国有控股上市公司的国有股向民营企业的转让,通过民营资本的进入,实现国有控股上市公司的股权结构合理化、投资主体多元化,从而,进一步完善上市公司的法人治理结构,建立真正的现代企业制度。

2.大胆创新,努力推进我国证券市场多层次发展

借鉴发达国家证券市场发展的经验,结合我国的实际情况,积极创新,努力推进我国证券市场多层次发展,为企业特别是为民营企业进入资本市场提供多层次的交易平台。按照企业证券上市交易门槛的高低、风险性的大小及证券流动性的强弱,我国证券市场可形成四个不同层次的发展框架,即主板交易市场、创业板交易市场、场外交易市场和柜台交易市场。证券市场的各个不同层次对应不同的企业,各有一个不同的筛选机制,使企业有可能递进上市或递退下市,从而形成一个完整的市场结构体系。

3.找准定位,加快民营企业与境内外证券市场的对接

中国加入WTO后,商业规则进一步向国际靠拢,中介机构日益规范,海外上市日益成为民企重要的融资渠道。与此同时,民企清晰的产权关系,良好的成长性,也逐步成为海外市场推崇的对象。但民营企业上市,应该根据企业的实际情况和机会的可能性,进行合理定位,选择在境内主板、还是到海外主板、创业板直接或间接上市。

4.营造良好民企环境,加快推进民营企业上市步伐

党的十六大报告提出推进资本市场改革开放和稳定发展,为推进企业上市、促进地方资本市场建设创造了良好的政策环境。同时,一些经济较为发达地区经济的持续高速增长将带动企业上市融资的巨大需求。面对新形势,各地要结合当地情况做好相应的服务工作。

总之,要加强指导、协调和服务,营造良好的环境,为实现中国构筑证券强国的战略目标,要加快培育一批成长性好、发展潜力大的民营企业通过上市做优、做大、做强,成为带动区域经济发展、参与国际竞争的龙头和骨干力量,促进国家经济持续、快速、健康发展。

第20篇：舞钢市民营企业发展情况调查报告

舞钢市民营企业发展情况调查报告

近几年来，在“工业强市”战略的大力引导下，舞钢市民营企业得到迅速发展，已成为舞钢市的经济支柱。成为就业、再就业及吸纳农民工的重要载体，企业涵盖铁矿开采、炼铁、钢板加工、棉纺、造纸、房地产、商业零售、旅游等，在金融危机的背景下，民营企业已成为舞钢市经济发展新的增长点，为增加财政收入起到了巨大作用。对此，我们进行了调查。

一、发展现状及特点

（一）发展速度日渐加快，产业规模不断增大。截止2009年底，舞钢市民营经济总数达17857户，其中，私营企业806户，个体工商户17051户，吸纳劳动力就业61005人，实现总产值110278万元，同比增长42.6%，实现增加值38.6亿元，占舞钢市地方GDP（舞阳钢铁公司除外）的86%，同比增长44.7%；实现营业收入103.7亿元，同比增长39.9%，实现税收入库3.99亿元，同比增长71.9%，实现利润10.5亿元，同比增长79.7%。培植出了产值超亿元的企业10家，产值超千万的企业31家。

（二）经济组织类型渐趋多样，涉及行业领域日益广泛。从产业结构看，民营企业及从业人员几乎分布于各行各业，已进入到生产、流通、消费等经济运行的各个环节，分布于纺织业、冶炼业、采掘业、制造业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、社会服务

业等。并涉足旅游和房地产开发等新兴产业，构成了比较完整的区域经济特色。从产业集中度看，以第二产业为最高，单位数及从业人员占民营经济总量的24.1和55.9%。在第二产业中又主要集中在制造业，单位数和从业人员数分别占第二产业的总数的78.6%和60.7%。

（三）经济结构不断优化。舞钢是“依钢铁而兴”的资源型城市，长期以来钢铁产业占舞钢企业比重较大，产业结构单一，受经济周期影响较大，一直困扰着当地经济快速发展，地方政府从产业规划到优惠政策出台都十分关注这一问题，通过几年来不懈努力，经济结构不断趋于优化合理，除钢铁产业外，纺织、食品加工、造纸、医药、建材等产业得到快速发展，成为新的支柱产业。

（四）工业园区效应明显。为鼓励民营企业发展，建立不同的工业园区，不断完善基础设施，优化投资环境，引导企业合理聚集，连片发展，形成了院岭工业园区、庙街金山寺工业园区、武功田岗工业园区、朱兰建设路工业带和李辉庄钢铁工业带等园区集群，使企业生产经营环境不断得到优化。

二、民营企业发展中存在的问题

（一）管理水平低。大多数民营企业是在传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有小农意识，往往是三亲六戚办厂，兄弟姑嫂管理。这种家族式企业人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态难以适应激烈的市场竞争。尤其是由于规

模较小、资源有限、管理方式表现为简单化和集权化，往往造成企业内劳资关系紧张，人员流动频繁，致使企业难以做大做强。

（二）筹融资困难。企业的发展离不开金融支持，但民营企业的发展很难得到这种支持。从企业看：一是财务管理制度薄弱，透明度较差；二是自我约束能力差，经营方式粗放，重规模扩张，轻风险控制，个人作用过分突出，经营随意性大，业务稳定性较弱，投机性和经营风险较高；三是信用程度低，诚信意识缺乏，道德风险严重；四是规模小，积累少，较难提供有效的抵质押担保，发展前景较难评估。从政府看：信用担保机制和信用体系建设不够健全，使弱小的民营企业融资困难。从金融机构看：基层国有商业银行信贷业务重点是国家重点项目和重点工程，对地方民营企业几乎没有信贷支持，“重国有、轻民营”现象严重。基层银行没有贷款权，同时严厉的责任追究机制也使他们望而却步。

（三）企业人才缺。多数民营企业职工文化水平较低成为困扰其快速发展的原因之一。一是民营企业在初创时期规模小，知名度较低，职工收入及福利待遇不稳定，很难招聘到经济专业人才和大中专毕业生到企业发展。二是由于追求效益，企业缺乏长远发展战略，致使企业对职工的业务技能再教育、再培训力度不够。三是人员不稳定。由于待遇低，工作环境差，职工福利少，致使有一技之长的职工容易跳槽。

（四）企业用地难。“用地难”制约了企业的发展壮大。由于土地政策严格，很多民营企业虽然效益良好，发展迅速，企业规模急需壮大，但因土地问题难以解决，厂区无法扩大，很难达产增效，致使企业很难长大，长壮。

（五）发展环境差。由于长期以来受计划经济管理模式的影响，相关职能管理部门对民营经济的重要地位和作用认识不足，没有把民营经济摆到与其他所有制经济平等的地位去看待，戴有色眼镜看问题，扶持力度不够，存在执法管理力度大而服务企业力度小的现象，使民营经济发展时常产生无助无位的感觉，人为地加大了企业发展成本，挫伤了民营企业投资发展的积极性。

三、对策及建议

（一）强素质，抓管理，不断提高企业经营水平。一是要充分发挥中小企业、民营经济协会的作用，有计划、针对性地开展活动，交流经验，督促企业管理上水平。二是深化企业改革。把建立现代企业制度作为企业发展的重要一环列入议事日程，尽快完善法人治理结构，健全规章制度，拟定企业长远发展战略。三是积极引进和推广以信息化管理为重点的现代企业管理技术，推进管理创新；加大技术改造力度，实施名牌战略，推进技术创新，以创新促发展，以创新增效益。

（二）拓渠道、建制度，破解民营企业融资难。一是创新组织架构，建立专营机构。银行业特别是地方金融机构、邮储银行要逐步建立服务中小企业的专营机构，制定工作规范，降低服务门槛。二是创新金融产品，为民营企业提供个性化金融服务，围绕担保方式、还款方式、贸易融资手段等做文章，不断创新金融服务产品。三是加大民营企业信用体系建设，建立一个连结小企业融资需求，银行信贷服务和企业信用征信信息共享的融资服务平台。四是不断完善民营企业融资担保体系建设。虽然地方政府多方筹措资金成立了中小企业投资担保公司，但门槛高，覆盖面有限，使很多急需资金的民营企业被拒之门外。需要提高担保公司资本金，扩大覆盖面，降低门槛，降低收费标准，简化贷款担保手续，坚持便利原则，尽量缩短贷款担保办理时间，让更多民营企业做到便利融资，优先为高新技术产业的民营企业新上、技改、扩建项目提供贷款担保，尽快让民营企业长大、长壮。五是搭建银企沟通平台，促进银企协作。基层央行应加强与地方政府有关部门的协调配合，经常召开项目推介会、银企洽谈会，向银行介绍企业的优势项目，向企业宣传银行的信贷政策，达到银企双方相互理解、相互支持，并最终实现合作共赢。

（三）培养引进并重，提高企业人才素质。引导民营企业树立科学的人才观，打破传统的用人机制，扩大视野，全方位地选拔人才。地方政府制定相应的政策措施，鼓励机关干部、科技人才和大中专毕业生到民营企业去工作，推动企业发展壮大。企业要感情留人，更要

待遇留人，为人才成长营造良好环境，让企业和人才共同成长，切实解决他们的工作、学习、生活中的各种问题。

（四）多方联动，破解“用地难”。一是多沟通，力争上级部门积极支持，及时调整企业用地指标，做到统筹兼顾。二是眼睛向内，做好土地置换。利用废旧厂址重新建厂，同时充分发挥山区优势，在保证企业道路畅通的基础上尽可能利用山地、丘陵，切实保护耕地。以新农村建设中建设中心村为契机合并空心村，再造耕地，做到既要保证民营企业合理用地需求，又不突破国家土地政策刚性指标，走环境和谐、可持续发展道路。三是办好工业园区，统筹规划，提高土地利用率。

《民营企业发展专题发言.doc》

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