三农岗位职责

2020-06-08 来源：岗位职责收藏下载本文

推荐第1篇：三农

恶劣的越南热带丛林地理环境使美军深深陷入了泥潭，而丛林战似乎成了越战的代名词。山高谷深．密林沟壑、火热潮湿、虫蛇出没。这样的作战环境使美军完全放不开手脚．虽然美军在武器装备上占据了很大优势。而且许多武器甚至是手榴弹在丛林作战时的战术都受到了影响，不得不针对环境创出许多新的方法，而这个代价是鲜血和生命。惨痛的教训使美军在越战后开始重新审视丛林战，并将其列入西点军校的训练项目。

在陆地边界上与中国相邻的国家有14个：东：朝鲜（以鸭绿江和图门江为界河）

北：俄罗斯（以乌苏里江、黑龙江为界河，同时大兴凯湖是中俄两国的界湖）、蒙古（以贝尔湖为界湖）

西北：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦（它与中国关于帕米尔高原的划界也已经结束，原来地图上是虚线的“未定国界”变为实线的“国界”了。）

西：阿富汗、巴基斯坦（通过巴基斯坦实际控制的1/3的克什米尔地区相接）

西南：印度（锡金为印度的一个邦，称为“锡金邦”，1975年印度派军队进入该国内，几年后宣布其并入印度。中国原来一直不予承认，这也是中印之间的一个敏感话题。今年温家宝总理访问印度时将一张印度地图送给辛格总理，上面就将锡金划入印度了。）、尼泊尔、不丹

南：缅甸、老挝、越南（广西东兴北仑河为界河），同时与越南的关于北部湾划界问题也将解决，中国将撤出几个实际控制的小岛，同时将北部湾北部的海域划回中国。去年报纸上还炒作过，某些的标题吓人的很。

同我国隔海相望的有6个国家：东为韩国、日本（隔黄海与东海）东南为菲律宾

南为马来西亚、文莱和印度尼西亚（以上都是以南中国海相隔）

农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。

农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。

解决三农问题实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。

公开承认并拥有核武器国家是美国，俄罗斯，中国，法国，英国，印度，巴基斯坦。不公开承认但确认拥有核武器国家:以色列。可能已拥有核武器国家:朝鲜。正积极发展但还未拥有核武器国家:伊朗。

推荐第2篇：三农

温铁军：三农非不能也而不为也

作者：佚名文章来源：不详点击数： 1 更新时间：2006-4-23

——温铁军博士答记者问

今年以来，三农问题被提高到“全党工作的重中之重”，三农工作被强调为“经济工作的重中之重”。于是，社会各界便纷纷热炒“三农问题”。此刻应该提示的是有关背景：十多年前就已经有了广泛讨论和相关政策研究。兹摘要如下：

1989－1991年出现了改革以来首次农民收入连续3年增长速度为负数的情况。农业部范小建副部长曾经骑自行车考察20多个县，他关于农民负担过重的政策建议得到当时农业部刘中一部长的重视，中央十四大之前的十三届八中全会上，也有很多老同志提出过关注农民和农村问题的意见。

1993年农业部刘江部长组织大批干部下乡蹲点，国家发展和改革委员会农村司杜鹰司长通过安徽调研写出了“一个农业大省面临的困境”，也得到相当程度的重视。当年5月《经济日报》发表文章指出，解决农业问题“功夫在农外”。

此后，由于中国经济进入高涨和“过热”，这些同志所提出的问题被宏观环境的变化和城市改革加快掩盖了。

1994－1995年粮食产量在需求拉动和价格政策刺激下大幅度增加的时候，少数坚持搞农村基层调研的人提出“新一轮粮食过剩”的可能，1995年有“关于农业农村问题的不同意见分析”，以及对过度紧缩影响就业和内需的不同意见，1996年则有“粮食问题不是粮食的问题”等文章引起讨论。1996年秋季，以“制约三农问题的两个基本矛盾”为标题的文章，发表在《战略与管理》上，明确分析了“人地关系高度紧张的基本国情矛盾”和“城乡二元结构的基本体制矛盾”对三农问题的影响。„„

综上所述，所有这些从基层调研出发、比较实事求是的政策研究工作，都发生在1997年再次出现“卖粮难”之前，对那以后的问题，确曾提前予以警示。看来，不是对三农问题的认识不到位，而是温家宝总理所强调的“科学决策”客观上没有条件实行；或云“非不能也，而不为也”。

一、“三农”问题是怎样被提出的？

社会上一般误认为“三农问题是近年来才被决策层采纳的”。但有“温三农”绰号的温铁军却不能苟同。他在2003年4月9日回答安徽《决策咨询》编辑部记者采访时，针对性地回顾了十多年来关于三农问题的提出和观点的形成过程。

记者：温铁军同志，从我能够搜集到的资料看，是您早在1996年就把“人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构的基本体制矛盾”作为两个制约三农问题的关键提出的。我们的问题是，您为什么把农民问题置于三农问题的首位，为什么说“中国并不是一个农业大国而是一个农民大国”？还提出“中国还没有形成真正的农业经济科学”；要想解决三农问题必须进行综合的改革，并且出路在三农之外，这如何理解？温铁军：看来，你们是有备而来。但这几个问题在我1993年以来的文章中都作了很详细的说明，拿来读一下答案就出来了。为了不耽误读者的时间，也给你们一个“独家”，我想换个话题。

安徽不仅是大包干的发源地之一，其实，也是我们10年前讨论并且基本上形成三农问题的主要观点的地方。因此，尽管我历来不愿意参与北京学术界的争论，但却认为应该把三农问题提出的过程作为背景介绍给安徽的读者。

其实三农问题的有关讨论的源头是比较远的，并不是近来才提出。而且应该说是科学决策的产物和集体智慧的结晶。

说远，可以从1985年农村政策部门提出“打破城乡二元结构”，讨论开通城乡的政策算起；因为从那以后，耕地的“双重功能”问题、“8亿人给2亿人搞饭吃”的问题等等，农村政策负责人早就都提出来了。其实，我们历来就强调城乡二元结构属于中国的“基本体制矛盾”，直到去年党的十六大把这个观点写入正式文件。所以，应该说经历了18年的反复了。

说近，可以从1991年后的关于农民负担的调研和政策讨论算起；从那以后，今天才引起人们关注的农村的税费改革、金融改革、机构改革和流通改革等，各种“农业外部”宏观环境的改革早已相继进入试验课题，至今也有十多年了。

说最近，也得从1996年“三农问题”这个概念的正式见诸报刊发表算起。那以后的问题，似乎更加复杂、日益严峻。因此，最少也有7个年头了吧。

1985年农村政策部门提出的开通城乡的建议没有条件实行。1988年价格改革失利、通货膨胀发生，1989年搞“关停并转”导致城市“三角债”、经济下滑，在这样的宏观变化影响下农民收入的增长速度开始连续3年下降，这在改革后是第一次出现这样的情况。

当时，农业部范小建司长（现任副部长）骑自行车微服私访了20多个县，了解农民负担问题，并把调查结果上报给农业部，指出农民收入下降导致相对负担很重，已经影响到党和农民的政治关系。刘中一部长对他的调查做出了积极的反应，并且力排众议，决定以个人名义实事求是地向上汇报。这时期，还有党的十三届八中全会前后的很多讨论。可见，90年代初期就已经发现并涉及到了三农问题的相关内容，政府有关部门是清楚的，只是还未引起社会上足够的重视。

第二次关于三农问题的深入讨论是在1993年。政府换届之后，农业部的刘江部长组织人员到各地蹲点，当时农村实验区办公室主任杜鹰同志（现任国家发展和改革委农村司长）带人在安徽蹲点，对财政、金融、税收、计划和工商等各部门做了大量调查，形成了题为“农业大省面临的困境”的调查报告。该报告那时就已经强调，农业农村问题涉及到包括财政、金融、税收、计划和工商等的宏观政策和外部环境，不应该再就农业谈农业。刘江同志也对此给予了很高的评价。 1993年年中，我作为调查组成员，根据安徽调查在《经济日报》上公开发表了题为“汝果欲支农，功夫在农外”的文章，认为农村问题主要受宏观政策影响，而不是简单的农业问题。

之后的1993到1996年期间，由于邓小平南巡讲话后中国经济进入高涨期，需求拉动农产品价格上涨，农民收入又有增长，农村困境相对缓解；同期的城市改革力度加大，反映农村问题的声音虽然小了，但讨论却在不断深化。一方面当时主管经济工作的朱副总理曾经强调“三不”，即：土地不能动，粮价不能低，负担不能重；另一方面，从1993年开始，在温家宝和陈俊生等领导同志的指导下，现在人们重视的问题，如土地制度、税费与农村管理体制改革、农产品流通体制改革、农村金融改革和乡镇企业的股权交易，以及西部贫困地区和山区、牧区的可持续发展问题，都已经列入政策试验课题。

尤其是在1995年2月的中央农村工作会议上，江总书记提出四个方面的问题，指出三大差距在扩大，并警告这样下去“恐会酿成大祸”（后来此话不幸而言中），使政策界在认识上有所转变。例如，当时尽管没有宏观部门统一协调，但仍然形成国家11部委于1995年自动联合起来，开展农村小城镇改革发展试验的现象，并在江苏昆山召开了第一次“小城镇改革与发展经验交流会”。这在25年的改革决策中是前所未有的，表明决策研究领域的大多数同志对三农问题的认识还是比较一致的。

此外，1992年邓小平南巡讲话后，数千万农民工进城，农村劳动力流动的问题也提出来了。随之，国务院发展中心、中国社科院、农业部农研中心等8个单位的专家联合研究农村劳动力流动问题。这就涉及城乡二元结构如何突破、城镇化如何发展等课题。具体政策实验也相继开展。可以说，从90年代以来，随着农村问题不断演化，有关部门的认识在不断深化，也有好的研究思路和具体做法。

在1995年秋粮上市之前，我们对中部粮食主产区进行调查。认为用价格政策过度刺激粮食生产，会导致1995-1996粮食年度出现过剩。在一次全国政协召开的座谈会上，我把粮食可能出现过剩的问题提了出来。与我同感的还有前国家体改委农村司的李铁，不过，那时我们确实是“少数”，尽管也汇报了，可那些跟从主流的人却没反应，我就写了“粮食问题不是粮食的问题”，大胆分析“丰收的代价”，从粮食周期这个农民都懂的常识谈起，分析粮食问题与财政、金融、外贸等宏观政策的相关。这与1993年写“功夫在农外”的思路是一致的。

由于1996年粮价继续提高、继续刺激粮食高产，因此，当年粮食产量提前4年实现了2000年的粮食产量目标。从当时来看，以粮食为主的农业确实挺上去了，以粮为纲的感觉似乎又有了。但其结果是什么呢？由于人口并没有随着粮食产量而增长上去，也就是说，消费并未增长上去。简单说就是：有了2000年的粮食产量，而没有2000年的人口，必然出现过剩。正是基于此，“粮食问题不是粮食的问题”一文才被许多报刊转载，大家开始觉得这种提法有意思了。学术界也有类似的研究，例如北京大学宋国清教授关于粮价被动地受物价指数影响的量化研究，针对性地对当时主流认定粮价带动物价的观点提出反诘。

1997年后粮食果然积压，重现了1984年粮食大规模增产后出现的卖粮难问题。因此，农民收入增长速度又连续下降，农业农村的矛盾又开始凸现出来，继而引起了那种“王顾左右而言他”式的讨论。我又写了有一定针对性的“关于农业农村问题的不同意见分析”先内部征求意见，到1996年秋季，我在《战略与管理》上公开发表了“制约三农问题的两个基本矛盾”，综合以往政策试验的研究成果，提出人地关系高度紧张的基本国情矛盾以及城乡二元结构的基本体制矛盾。认为只有宏观政策对应解决，或缓解这两个基本矛盾，三农问题才能得到合理地解决。

至此，三农问题作为一个概念正式见诸报刊。需要再次强调一下，三农问题的提出过程由来已久，大多数人的意见是一致的，这是集体智慧的结晶。从1985年“开通城乡”的提出；到1991年范小建的调查、刘中一部长对调查报告的肯定，和十三届八中全会前后的讨论；再到1993年杜鹰同志主持在农业大省安徽的调查被刘江部长肯定；最后是1996年以后关于粮食政策的不同意见„„；总之，大凡了解农村基层的政策研究人员从来都坚持认为，农村问题主要是宏观方面的问题。

二、“三农”问题是怎样被研究的？

记者：这期间，决策层对解决三农问题搞过一些试点吗？

温铁军：在1993-1994年期间，直接受中央农村工作领导小组指导的农村实验区办公室提出了第二批试验课题，其中就有在安徽太和等地进行农村税费改革的试点，那时就认为，税费改革是深化农村第二步改革的一个重大突破。但之所以这样强调，是因为当时是把税费改革与粮食购销体制改革结合在一起。

这与后来搞的自上而下的改革的最大的不同在于：1993年税改与粮改相结合的办法本来就是基层创造的，很有“中国特色”：在免除农民税费的同时，一亩地缴一百斤粮。全国当时2亿亩耕地，那么国家会得到至少2000亿斤的粮食储备，足够平抑市场，不用担心粮食安全问题。而且，这2000亿粮食是按公粮方式收的，没有成本。正常情况下，政府手中只要掌握1500亿斤粮食就够了。当时全国有5个省份分别布置了农村税费改革试点，有的地方农民缴100斤粮食不够，提高到120斤，复种指数高的“吨粮田”也不超过150斤。由于基本上防止了跑冒滴漏，把这些粮食折算成现金，农民负担最多也就70多元。

其实，坚持农村调查的人当时不光是提出问题、进行调查，而且还通过实验进行具体政策操作。除了上述涉及中长期发展的政策试验课题外，1993年还在河南搞了商、粮、供、贸、物五大流通系统全面改革的流通体制改革实验。也就是说，无论是发现问题还是提出解决问题的政策，都早已不在单纯农业领域中了。

客观上看，1995年我们为什么说“粮食问题不是粮食的问题”，1996年又写了“制约三农问题的两个基本矛盾”？其实主要就是根据上述的实验课题，根据基层的经验，从客观实际入手，逐步创造农村经济可持续发展所需要的条件。因此，1993年以来的那些成果，都是根据基层经验和科学试验提出的，相关的政策思路也是清晰的。

综上所述，如果要按照温总理强调的，改变那些不适合或不适应农村生产力发展的生产关系或者上层建筑，既不能照搬某种理论，也不能就粮食谈粮食，就农业谈农业。需要认真反思，不惟书、不惟上，重新端正“实践是检验真理的唯一标准”的思想路线。

三、由决策层的重视到全社会的关注

记者：决策层和全社会是如何重视和看待三农问题的？

温铁军：中央对这个问题在政策层面上的认识也是在不断地深化。比如，1998年江泽民同志到苏南视察，指出乡镇企业是农村发展的大战略，同一年又指出城镇化是个大战略。温家宝同志对我们在政策科学中的试验和国家各有关部委在这方面的研究也予以肯定，决策的科学性逐渐在中央层面上反映出来。1998年中共十五届三中全会，正式形成了一个政治局讨论通过的跨世纪的农村工作指导性文件。之所以说这个文件的意义非常重大，是因为它把家庭承包、乡镇企业、城镇化都作为农村发展的大战略肯定下来。尤为重要的是，十五届三中全会的文件，开宗明义地指出，农村改革是党领导下的农民群众的伟大创造。这个提法之所以很重要，就在于重新体现了历史唯物主义的真理。

接着，1999年前后，中央的农村政策讨论中就不再单纯强调以往的农业结构调整。取而代之的是所谓农村经济的重大战略结构调整，这是十五届三中全会以后，中央在决策思路上的一个重大提法，它与以往在决策领域中做的研究和实验还是相关的。可见，中央对三农问题认识的程度是相当高的。

在中央科学决策的鼓舞下，1999年夏季，我根据那几年的课题研究和在中国农大做的博士论文摘要，改写成“三农问题：世纪末的反思”，这篇文章后来发表在1999年12月份的《读书》杂志上，不仅把现在的三农问题，也把100多年来历史上的三农问题做了分析。到2000年，我又进一步把课题报告扩充为一本书，正题是《中国农村基本经济制度研究》，副题还是“三农问题的世纪反思”。没想到的是，课题和文章都分别得了奖。这也许表明了学术界的认可。到这时，三农问题在理论上的梳理大体上也清楚了。

2000年初，湖北李昌平给朱总理写了一封信，把三农问题形象概括为三句话：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。三农问题在社会上引起了较大反响。同期，1999年上海学者曹锦清到河南农村基层考察以后写出《黄河边上的中国》；李昌平又把他的信引发的一系列的事情，写成《我向总理说实话》，于2001年出版，进一步引起社会广泛反应。他们的工作起到了很大的宣传推动作用。

到这时，政策理论成果有了，社会反响也有了，那么，到2001年三农问题的提法写入文件，就正式变成一个不仅为决策层理论界关注、而且引起全社会广泛关注的问题。

四、“三农”问题在政策思路上的变化

记者：从你的介绍可知，党和政府历来对三农问题非常重视。那么，决策层如何破解三农难题？

温铁军：城乡二元结构的概念第一次写进十六大的文件中，这是从1995年2月江泽民同志对三大矛盾予以明晰以来的一个有重大意义的变化，这表明我们党已经把城乡差别当作全面建设小康社会的重大阻碍。说明新的领导集体已经清醒地认识到了中国进入21世纪后所面临的主要矛盾。这是对90年代以来三农问题清醒认识的结晶，是与时俱进的直接表现。

十六大之后，离2020年要全面实现小康的目标，我们剩下的时间不多了，而重点难点都在农村。今年1月7日召开的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理对这些问题的表述非常之客观，非常之现实，反映出“实事求是”这一党的优良传统在十六大和今年的农村工作会议上都有明确的体现。三农问题在党的领导同志交接班的时候得到特殊强调，在以胡锦涛总书记为首的新一届领导集体的日程中提到了一个相当重要的位置。今年1月7日召开的中央农村工作会议一个最重要的提法：“三农问题是全党工作的重中之中”。与十六大提出的全面建设小康社会的大目标结合在一起，把三农问题提到了前所未有的高度。接着今年3月份召开的两会，又把三农工作作为经济工作的重中之重。这对我们从事农村研究的人来说是非常欣慰和深受鼓舞的。

因为有了这样的高度重视，最近一两年，所有关于三农问题的讨论都在广泛地展开，比如农村教育问题、医疗问题、税费改革与基层管理体制改革问题，以及农村土地问题、农民权益问题、村民自治问题等等。尤其是胡锦涛同志在平山县西柏坡讲的“两个务必”，这对我们关于三农问题严重性的讨论具有高度的指导意义。如果我们好大喜功，文过饰非，不能坚持“两个务必”，就无法讨论今天严峻而复杂的三农问题。

记者：那么，有哪些迹象表明三农问题正在从政策层面上加以解决？

温铁军：我们应该看到，这两届中央领导集体在三农问题上都有很明确的政策思路。具体表现在“十五”计划提出“以人为本”，提出每年转移农民工进城的具体目标，并强调了城镇化和乡镇企业的发展。可以说从“十五”计划以来，中央高层的政策思路是越来越清楚。再比如，尽管通过农村税费改革解决农民负担过重的试点遇到很多困难，去年仍然下发了“两办”文件强调农民负担“一票否决”，农民负担是“高压线”，谁碰就摘谁的乌纱帽。接着，今年国办一号文件出台了打破一切限制农民工进城的政策。要促进农民能够通过非农就业增加收入，就要破除一切限制和障碍，使进城的农民工得到公正的待遇。给农民工以国民待遇的问题正在通过打工的政策得到体现。为此，各地也都做出相应的调整和改革。前所未有的“干货”是，今年农村工作会议强调了财政新增的科教文卫开支，要向农村基层倾斜。另外，今年两会的政府工作报告又特别强调了发展县域经济，发展乡镇企业和城镇化。

最近，温总理又提出了农村金融改革的问题。信用社正朝着农村合作银行改制，农村金融的其他形式也被提上议事日程。在温总理的高度关注下，国土资源部正在总结允许农村集体土地直接进入一级市场的各项实验经验。进入一级市场的方式是，公益性的建设允许农村集体土地入股；工商企业用地允许农村集体土地租赁。这就是说，把土地的增值收益留给农村和农民。并且中央正在出台文件，严格限制征占范围，只有纯粹公益性用地由政府出面征用，其他一律走市场。此外，在计划投资上，开始强调和农村、农民直接相关的一些领域要增加投资。比如说，适合农村发展的道路建设、水利建设，以及其他与农民生产、生活息息相关的“六小工程”，将成为今后的农村投资重点。财政正在增加向农村转移支付的力度。总之，党和政府不仅在认识上、而且在政策思路上都开始向农村和农民倾斜。

综上所述，中央对三农问题的政策思路越来越清晰，这将有利于三农问题的缓解和解决。

记者：但是我们在基层还可以随处看到乡镇企业频频倒闭、农民土地被征占„„

温铁军：问题当然很多，但是我们应该清楚，这些也是新政府不得不面对的遗留问题。改革不可能是一蹴而就的。温家宝总理不仅特别重视科学决策，而且强调分区决策，他说，我们国家这么大，各地的生产力水平差别很明显，各地的经济结构有很大不同，恐怕不能一刀切。党和政府不仅已经下了决心，而且会更加实事求是，那我们还有什么解决不了的问题呢？

温家宝同志强调的农村“生产力”，我觉得应该是特指那2亿3千万小农户，其中40%是纯农户，37%是以农业为主的兼业农户，也就是说，我国77%的农户是以小农经济为主的，这就是无法与照搬的上层建筑相适应的现实生产力，这就是我们考虑一切事情的基础和前提。

推荐第3篇：农联社岗位职责

农村信用合作联社监事长岗位职责

第一条为健全区联社监督机制，明确监事长岗位职责，加强对联社发展决策和经营管理过程的监督，特规定监本岗位职责。

第二条监事长主持监事会工作，其职责重在监督、质询、更正和反馈，业务上接受陕西省农村信用合作社联合社监事会的指导。

第三条监事长履行下列职责：

㈠、召集、主持监事会会议；

㈡、负责监事会的日常工作；

㈢、列席或派代表列席理事会会议、主任办公会、社务会，与理事会、主任进行沟通和协调；

㈣、审定、签署监事会的报告和其他重要文件；

㈤、对监事提交监事会审议的议案进行初审；

㈥、检查监事会决议实施情况；

㈦、负责在社员代表大会上报告有关工作，并按规定做好充分准备；㈧、对联社年度经营成果组织审计，并签字负责；

㈨、联社章程规定、监事会授予以及应当由监事长履行的其他职责。第四条监事长履行职责采取下列方式：

㈠、定期组织召集监事会听取主任有关经营管理、财务、资产状况等情况的汇报，并提出相应要求或意见；

㈡、组织查阅财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料，必要时可聘请社会权威中介机构对联社的财务进行审计；

㈢、组织核查联社的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时对联社主任进行质询；

㈣、列席联社理事会、主任办公会和有关业务会议。

第五条监事长的监督行为，以事前、事中和事后监督并重为基本原则。

第六条监事长指导联社的稽核、监察等内部监督部门的工作，内部监督部门必须提供有关情况和资料，服从和协助监事长履行监督检查职责。

第七条对理事长、主任以及其他有关人员的违法违规行为，监事长可通过召开监事会或提议召开临时社员代表大会等方式，对当事人提出警告、记过、记大过、撤职等处罚建议。所提处罚建议同时上报省联社监事会备案。

第八条本联社如出现重大违纪违规事件或因经营严重失误造成重大损失，监事长没有及时组织监督检查发现或发现后采取措施不当的，监事长承担相应责任，社员代表大会予以追究。

第九条本制度由联社监事会负责解释。

第十条本制度自颁布之日起实施。篇二：信用社岗位职责目录

1、联社主任岗位职责 ...............................................................................1

2、联社副主任岗位职责 ...........................................................................2

3、办公室档案员岗位职责 ........................................................................3

4、办公室总务员岗位职责 ........................................................................4

5、驾驶员岗位职责 ..................................................................................5

6、炊事员岗位职责 ..................................................................................6

7、门卫岗位职责 ......................................................................................7

8、保卫负责人职责 ..................................................................................8

9、财务电脑科科长岗位职责 ....................................................................9

10、科技负责人岗位职责 .........................................................................10

11、会计出纳辅导员岗位职责 ..................................................................11

12、会计岗位职责 ....................................................................................12

13、出纳员岗位职责 ................................................................................13

14、保卫科科长岗位职责 .........................................................................14

15、保卫科副科长岗位职责 ......................................................................15

16、财务科科长岗位职责 .........................................................................16

17、财务科副科长岗位职责 ......................................................................17

18、会计出纳辅导员岗位职责 ..................................................................18

19、会计岗位职责 ....................................................................................19 20、出纳员岗位职责 ................................................................................20

21、工会工作职责 ...........................................................................21

23、女职工委员会主任岗位职责 ...............................................................23

24、计划生育干部岗位职责 ......................................................................24

25、门卫岗位职责 ...........................................................................25

26、劳动服务公司副经理岗位责任制 ........................................................26

27、工会小组长职责 ................................................................................27

28、工会女职工工作的方针和任务 ...........................................................28

29、劳动竞赛计划 ...........................................................................29 30、科技科科长岗位职责 .........................................................................30

31、科技科副科长岗位职责 ......................................................................31

32、机房值班人员岗位职责 ......................................................................32

33、运行组组长岗位职责 .........................................................................33

34、网络组组长岗位职责 .........................................................................34

35、网络维护人员岗位职责 ......................................................................35

36、管理组组长岗位职责 .........................................................................36

37、管理组设备管理员岗位职责 ...............................................................37

38、管理组内勤人员岗位职责 ..................................................................38

39、系统组组长岗位职责 .........................................................................39 40、系统组系统管理员岗位职责 ...............................................................40

41、开发组组长岗位职责 .........................................................................41

42、软件开发人员岗位职责 ......................................................................42

43、内勤岗位职责 ...........................................................................43

45、联社主任岗位职责 .............................................................................45

46、联社主任助理岗位职责 ......................................................................46

47、联社副主任岗位职责 .........................................................................47

48、综合办公室主任岗位职责 ..................................................................48

49、综合办公室资料员岗位职责 ...............................................................49 50、人事劳资专干岗位职责 ......................................................................50

51、综合办公室总务员岗位职责 ...............................................................51

52、综合办公室打字员岗位职责 ...............................................................52

53、办公室资料员岗位职责 ......................................................................53

54、办公室档案员岗位职责 ......................................................................54

55、办公室总务员岗位职责 ......................................................................55

56、驾驶员岗位职责 ................................................................................56

57、炊事员岗位职责 ................................................................................57

58、稽核监察保卫科长岗位职责 ...............................................................57

59、监察员岗位职责 ................................................................................59 60、工会主席岗位职责 .............................................................................60 6

1、女职工委员会主任岗位职责 ...............................................................61 6

2、计划生育专干岗位职责 ......................................................................62 6

3、稽核监察保卫科稽核员岗位职责 ........................................................63 6

4、人事教育科科长岗位职责 ..................................................................64 6

5、人事教育科副科长岗位职责 ...............................................................65 6

6、人事教育科劳资专干岗位职责 ...........................................................66 6

7、人事教育科职教专干岗位职责 ...........................................................67 6

8、人事教育科档案保管及老干专干岗位职责 ..........................................68 6

9、计划信贷科科长岗位职责 ..................................................................69 70、计划信贷科信贷员岗位职责 ...............................................................70 7

1、计划信贷科资金计划员岗位职责 ........................................................71 7

2、计划信贷科统计资料员岗位职责 ........................................................72 7

3、信贷员岗位职责 ................................................................................73 7

4、信贷专业负责人岗位职责 ..................................................................74 7

5、资金计划科副科长岗位职责 ...............................................................75 7

6、资金计划科科长岗位职责 ..................................................................76 联社主任岗位职责

一、认真贯彻执行党的方针、路线、政策和国家的金融法律法规，主持联社全面工作，负责对全区的业务经营管理组织民主决策和组织实施。

二、强化基层班子建设和职工队伍建设，做好干部职工的思想政治、法纪、文化、专业技能的教育和培训，提高两个素质。

三、争取地方党政领导的支持，理顺各方关系，营造良好外部发展环境，支持协调副主任和各职能科室认真履行岗位职责，凝聚集体力量，促进各项任务的完成。

四、主持制定全区信用社信贷、财务收支计划、综合发展规划，并组织检查督促，以确保各项计划的顺利完成。

五、抓好廉政勤政建设，依法从严治社，主持组织对全区信用社干部进行民主监督和组织监督，遏制腐败现象的产生，严防各类经济案件的发生。

六、狠抓内部综合治理和安全保卫工作，并对本系统的稳定工作承担第一责任，组织各职能部门和各信用社齐抓共管，确保安全运行，稳健发展。

七、主持对企业文化建设的策划与实施，支持党、团、工、青、妇开展各项社会活动和群众性创建活动，营造本系统的行业形象，推进两个文明建设。

八、抓好自身班子建设，以身作则，率先垂范，深入基层作好调查研究，用典型引路推动全系统工作。

九、密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦，在政策原则范围内尽力改善职工的物质文化生活。篇三：信用社岗位职责及权限

信用社主任职责 1.全权负责信用社的经营管理，坚决执行党的力方针、政策和法律法规，按照合作制原则搞好经营。

2.制定内部管理制度并组织实施。 3.制定本年度发展计划并组织实施。 4.坚持勤俭办社的方针，努力增收节支，提高效益减亏增盈。 5.加强员工管理，努力提高员工综合素质，决定对本社员工的奖惩。 6.推荐副主任人选，报联社审议。 7.定期向联社报告本社经营管理情况。 8.增强安全防范意识，认真做好“三防一保”和内控管理制度的落实和案件防范工作。

信用社副主任职责 1.全面配合主任贯彻落实信用社的经营管理及上级安排的各项工作，参与经营决策。 2.督导日常性的会计、出纳、票据交换、安全保卫及运钞中心工作，及时纠正和制止各种违规操作行为，对违规办理业务或造成事故的责任人，有权建议取消其上岗资格。 3.定期检查现金、重要空白凭证与有价单证管理情况，并负责会计、出纳有关交接事项的监交。

4.负责错帐冲正的审查、审批，特别要注意检查联行往来、系统内往来、同业往来科目款项核算的准确性、真实性，要逐笔审批暂收、暂付等过渡性科目列支的款项。 5做好主任安排的其它工作。

主管会计职责和权限 l.严格执行农村信用社会计出纳基本制度，财务制度和国家金融法律法规，加强“三防一保”，加强结算管理，严肃结算纪律，认真履行岗位职责，坚持跟班作业，坚持操作程序，防止操作风险。

2.加强会计基础工作，协助社主任建立健全本社财务会计及其他内控制度。 3.按规定审查信用社的整个财务经营活动。 4.负责本社财务管理，严格执行区联社《营业费用管理制度))，努力增收节支，定期进行财务分析。

5.负责信用社综合核算和会计出纳等业务岗的核对。 6.经常组织内部财务检查，监督本社各项财会制度的贯彻执行，如有违规违章行为，有权制止纠正。制止无效时，要及时向社主任反映，并提出口头或书面纠正意见，请求处理。对弄虚作假，营私舞弊等行为，坚决拒绝办理，如本社主任执意办理，主管会计可直接向联社主管科室或分管主任报告。

会计人员职责

1、遵守国家法律，贯彻、执行会计法规和本制度；

2、依据本制度认真组织会计核算，努力完成本职工作；

3、遵循经济核算原则，加强财务管理努力增收节支，提高经济效益

4、讲究职业道德，履行岗位职责，文明服务，秉公守法廉洁奉公。．

会计人员权限

1、有权要求开户单位的财会部门和本社其他业务部门认真执行财经纪律和有关规章制度、办法，如有违反，会讨人员有权制止、纠正。对违规的业务事项，单位领导人坚办理，会计人员可以执行，但同时必须向联社主管部门报发现违反国家政策、财经纪律、弄虚作假等违法乱纪行为，会计人员有权拒绝执行，并向本社主任或上级管理部门报告。

2、发现违反国家政策、财经纪律、弄虚作假等违法乱纪行为，会计人员有权拒绝办理，并向本社主任或上级管理部门报告。

3、会计人员应当保守本社的商业秘密，除法律规定和本社主任同意外，不得私自向外界提供或泄露各项会计信息。

4、有权参与本社的经营决策和经营管理。

稽核人员职责

1、稽核各信用社贯彻执行国家方针、政策、法令以及上级管理部门有关规定的落实情况，对于违纪违规问题应予以揭露和制止。

2、检查各信用社各项规章制度执行情况，对于利用职务之便徇私舞弊等行为予以揭露、纠正。

3、检查各信用社的经营管理情况，帮助被稽核社加强经营管理。

4、帮助和辅导业务人员熟悉政策、制度和业务技术，总结交流经验，不断提高工作质量和工作效率。

5、负责辖内各类稽核报表的填制和上报，经常对所辖信用社、分社、储蓄所、营业室、信用站进行检查，检查情况要如实记录，重大问题要及时上报。稽核人员权限

1、稽核人员根据稽核工作的需要，有权向被稽核社调阅有关业务文件，查阅凭证、账据、账簿、报表、其他档案资料。

2、稽核人员对各信用社的库存现金，、有价证券以及其他财产、物资、印押章、重要空白推入表权逐项检查，必要时，有权将其全部或部分先封存后检查。

3、稽核人员有权要求各信用社负责人，有关职能部门和人员就稽核事项如实提供和口头或书面说明。

4、稽核人员有权对违反政策、制度规定的行为，以及错账错款提出纠正意见。对于大案、要案不得隐瞒，否则应负连带责任。

5、稽核人员有权参加与稽核工作有关的会议，有权对不具备条件和不称职的人员提出调换工作的建议。

6、稽核人员有权向上级管理部门反映真实情况

出纳岗位职责 1.出纳人员努力钻研业务技术知识，树立良好的事业心和工作责任感。认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法律法规和规章制度，建立健全全岗位责任制，明确工作任务，定岗定人，各负其责。 2.现金收付必须依据内容正确，要素齐全的有效凭证办理，作好手续完备，责任分明、数字准确。 3出纳员不得代填或代改交接凭证，办理现金义务要当面点清，一笔一清，票币的封签对外无效。 4出纳员要有计划的做好主、辅币的调剂工作。

出纳复核员工作职责 1.收款要按收款顺序复查，现金缴款单（收款凭证）的内容，逐笔现金，一笔一清，避免混淆。 2.现金复点，将主辅登记在凭证的下面或背面，再在现金收款单加盖现金收讫章和名单，回单联退交款单位，票送会计记账。 3.收入票必须清点准确、挑净、墩齐、捆紧、盖章清楚。 4.付款要按付款凭证的次序复审付款凭证的各倥，有无经过会计人吊扇慢吞吞盖章。 5.按付款凭证金额，核对款项是否与付款凭证一致，做到复点清楚，核对相符。 6.在凭证上加盖复核员名章，向取款人取款金额，单位、姓名，。核对结算证确认无误后，亲手交给取款人当面复点清楚(付出现金’当面，苠清，行社封签对外无效)。 7.营业一终了，会同出纳人员办理收付轧账，与会计，核对库存现金科日发生额及余额，做到账款，账实相符。

记账会计员职责 1.按照记账要求，根据有效凭证记载账簿，做到数字准确摘要简明、字迹清晰。 2.记账时发现内容不全或有错误时应交由制票人更换，并加盖名章后，现行记账。 3.记账前必须认真核对户名、账号、印鉴(支付密码)、凭证号码（存折户核对存折号码）、余额等，防止存款透支、以及记账串户、盗窃冒领、伪造诈骗等事故的发生。 4.业务发生后，必须根据凭证当时逐笔记载分户账。记账复核员职责 1.复查原始凭证或记账凭证要素的齐全性、合规性、合法性。 2.检查户名、科目上、印鉴等正确性，防止记账串户。 3.复核时发现内容不全或有错误时，应交由记账人更正、补充或更换，并加盖名章后，现行复核。

4.每日各分户账结同的余额必须与总账相关科目核对一致。

计算机储蓄岗位职责

（一）责任员的职责 1.责任员负责每天的开机，原则上责任员由各信用社副主任担任，分社由分社主任担任，以形成与操作员互相制约的关系。 2.责任员、操作员各行其职，不能互相兼任。 3.责任员应定期更换口令，一旦怀疑口令已经泄露，应及时更换，以免他人盗用，造成严重后果。

（二）操作员职责操作员必须凭密码才能上机操作，不得擅自修改计算机程序和利率，更不得将程序拷贝给其他单位和个人。在交接班时，操作员确定当天不再办理业务，而其它操作员还在办理时，应使用操作员工作结束，便于责任明确。每天的数据备份完整、无损坏。信用社的数据备份将每月上、中、下旬参的备份和流水文件上报联社。分社的数据备份每旬上报信用社入档保存，流水文件备份月底上报信用社保存。

票据交换岗位职责

1、保证按时按场参加人行组织的每场交换；

2、保证交换票据不发生遗失；

3、严禁携带票据办理私事和办理与票据交换业务无关之事，人行票据交换结束后必须及时将票据送回单位；

4、严禁通过交换盗窃开户单位资金和诈骗银行资金。信贷员岗位职责 1.负责做好对借款人及担保人贷款合规合法性、安全性和效益性贷前调查。根据调查结果，写出可行性分析报告。 2.负责做好对借款人信贷资料，借款人及担保人主体、业政策、信贷政策，信贷风险的贷时审查。

3.负责做好对借款人信贷数据查询和上报工作，做好对款借人贷款卡有效性检查。 4.负责保譬好借款人借据、抵质押物及登记好各种信贷登记薄。 5.负责对逾期货款及时发出催收通知书，做好借款人到使其货款本息催收工作。 6.日常管理中，发现对贷款安全影响较大的重大事项时，要及时向社主任汇报。问题较严重时由社主任及时向联社反映情况，以共同研究采取相应的措施 7.负责贷后具体与借款人接触，了解有关客户的信息，对贷款借款入及担保人的情况进行监督检查． 8.负謇对贷款的风险预警、展期、重组、清收、质量分类及客户信用评级等事项p进行初步审查，向信用社主任提出处理意见，并落实有关具体贷款管理措施。 9.责任信贷员每季应将本社贷后管理的情况书面报联社信贷业务部门。

印章管理岗位职责 1.各种会计专用印章采用“专人使用，专人保管，专人负责”的办法。不得将印章带出单位或锁入抽屈内，业务终了进专套巨入保管。 2.对各种印章要建立使用登记簿，逐次登记使用经办人及批准人签字。 3各种会计专用印章应严格按照规定的范围使用。业务印章使用人员临时离开岗位时，应做到人离章收，不得私自授受会计专用印章。应填制临时移交登记簿进行交接。 4.各种会计专用印章停止使用，管理员要在“会计专周印章使用保管登记簿”上注明停止使用的日期和原因。封存后的印章要统一保管和统一销毁。

重要凭证管理员岗位职责 1.重要空白鸳证的管理要贯彻“证印分管，证押分管”的原则，实行专人负责，入库保管，并经常进行账、证核对，保证账实相符。 2.重要空白凭证管理员严禁将重要凭证移作它用。 3.重要空白凭证管理员严格按规定领用、存放、保管，严防散失和腐烂。 4.保管重要空白凭证的人员，不得兼管业务公章和密押。

取送款、接送库岗位提、接包员职责 1.负责做好全区各营业网点库款接送和现金调运工作． 2.严守押运秘密，不得向外泄露押运路线、时间、地。点、款项、人员等情况。 3.负责做好与库管员库款接送和款箱出入库交接手续。 4.负责做好与押运中心工作人员思想和工作交流，发现与押运工作有关的问题，及时向社主任汇报。统计报表岗位职责 1.根据中国人民银行的统计报表和统计资料的要求，开展统计影司查、统计分析和统计预测，并及时上报各种报表和资料。 2.执行统计法令、制度、按规定准确、及时、全面地填报统计数字，坚持实事求是，。不虚报、瞒报、谎报。 3.积极应用现代科学技术和统计学原理对所调查的报表作出正确的分析，引导我社各项工作稳健经营。

会计档案管理员职责 1会计档案陈放整齐规范、便于查找。 2档案库房钥匙严格保管，不准随意乱放。 3管理员严格执行档案存放、调阅、销毁制度，并登记相关登记簿。 4档案员要经常喷洒药物防止蚊虫鼠叮咬、经常开窗通风防潮湿发酶等现象。篇四：信用社主任岗位职责

信用社主任岗位职责

一、认真贯彻执行党和国家经济金融方针政策、法律法规、农村信用社各项规章制度。

二、经常组织职工开展开展法律法规学习和职业道德教育，切实做好思想政治工作，关心职工思想、学习、工作和生活。清正廉洁，以身作则，带头遵章守制、办理业务。

三、认真落实和分解县联社下达的经营目标，建立健全岗位责任制，不断完善内控管理机制，及时做好职工业务经营目标和内部管理目标考核，切实做到奖优罚劣。

四、认真履行《授权书》规定的职责，加强对各分社的机构、人员、业务、财务、内控、安全管理。

五、加强贷款管理和风险防范。认真开展贷款“三查”，严格执行“审贷分离、分级审批”及县联社的授权授信制度，做到贷款公开，接受监督。真实、规范运作，杜绝违规放贷及无道理的以贷收贷和以贷收息；定期组织外勤岗位交流和贷款换片核对。

六、民主理财：在县联社控制许可的范围内，费用“三签”入帐，坚持勤俭办社，内部公开；定期检查业务周转金领用、从严控制过渡性科目列支、努力压缩非盈利性资金占用。

七、认真做好“四个一”检查，即一月检查一次现金和有价单证库存、检查一次重要空白凭证、检查一次帐务和安全、抽查一次内外帐。对查出的问题，认真做好记录，及时纠正、处理和上报。

八、按月或及时召开职工会议，贯彻落实联社中心工作和管理规章、总结分析业务经营和网控管理方面的存在问题认真研究工作措施和整改意见并认真加以落实。

营业部篇五：农信社组织架构及岗位设置

农信社组织架构及岗位设置

农信社内部部门框架及职位： 1.农信社职位

基层：普通柜员兼大堂经理、信贷内勤、信贷员、主管会计或内务主任、信贷副主任、网点负责人或主任。

联社机关：科员、副科长、科长、（分财务科、信贷科、风险科、综合人教科、监查审计科、资金营运科、清算中心科、后勤保障科、调研科）。

联社机关理事会或党委成员：四把手监事长、三把手财务副主任和综合人教副主任、二把手信贷主任、一把手理事长。 2.农信社内部岗位设置

(1)基层信用社：主任岗、内勤主任岗、外勤主任岗（有的不设）

内勤岗位，包括会计主管、会计、储蓄、出纳、事后监督等岗位，其中某些岗位有的社不设或兼任。

外勤岗位，包括存量岗客户经理（主管企业贷款，其实没多大权力，但风险较小）部分地方已撤销存量岗，企业贷款收归县级联社管理。小额贷款客户经理（主管小额农户贷款，权力可大可小，视地区管理制度而定，风险较大） (2)县级联社。理事长岗、主任岗、监事长岗、副主任岗

各科室（部）科长（或经理、部长等名称），主要包括信贷科（有的叫风险管理部等名称，对信贷事务整体负责）、公司业务部（主管企业贷款的调查与管理，有的联社没有。）、人事科、综合科、行政科（有的联社三者合一，主管人事、文秘、后勤等）、安全保卫科、审计（稽核）科（主管辖内审计）、会计科、电脑科、事后监督（这个部门有的归会计科管）、工会、理事长办公室等等部门，具体称呼视联社性质而定。（如信用联社、农商行、农合行等等）但职责差不多。

各科室办事人员。

(3)市联社。目前大多是省联社的办事处，岗位设置与县联社差不多。 (4)省联社。部门设置与县联社类似。

推荐第4篇：三农中国

三农中国

——湖南省慈利县江垭镇农业税取消后基层政权转变职能的探索与思考

慈利县委常委、江垭镇党委书记舒洪波

农业税的取消，标志着我国千百年来的“皇粮国税”正式退出历史舞台，在这项改革给我国农村、农民和农业带来根本变化和实惠的同时，也同时给农村基层政权的执政带来了新的课题。作为具有农村乡镇典型特点的湖南省慈利县江垭镇，针对农村税费改革后出现的新情况、新问题，为破解基层政权执政新难题，镇党委、政府在农村综合配套改革方面进行了一系列积极有益的探索，并及时总结实践中的经验和作法，不断调整完善农村改革的方向和措施，确保全镇农业税取消之后各项工作的平稳过渡、镇村基层政权的正常运转，也进一步夯实了基层政权在新时期的执政基础。我们的主要做法是：

一、深化机构改革，推进职能转变分流精减人员

江垭镇是张家界市农村最大的建制镇、慈利县第二大乡镇，是由原江垭区公所、江垭镇、江垭乡、龙潭湾乡和熊家庄乡五个区乡镇单位合并而成的，总面积298平方公里，人口4.8万人，辖45个行政村、3个居委会，年国民生产总值近2亿元。2002年前全镇政府机关在编干部职工达120余人，镇直部门31家，省、市、县驻江单位13家。在全县各乡镇中，江垭镇的干部结构老龄老化，部门机构雍肿，人浮于事的现象十分突出，政府部门职能不清、办事效率不高的现象也伴随而生；全镇村干部职数也是超额满员，少则5至6人，多则8至9人，全镇村干部人数达215人，每年仅支付镇村干部的工资补贴就高达150万元。到2002年底，镇财政拖欠外债高达500多万元，这给本来就十分吃紧的乡镇财政来说，无疑是加了一副沉重的枷锁。针对这一严峻的的现状和窘境，镇党委、政府首先从政府职能转变、机构改革和人员精减入手，在做好配套改革的“减法”上采取一系列积极稳妥的措施。

一是严格“三定”方案，进一步巩固机构改革成果。2002年以来，镇党委政府按照省、市、县有关机构改革和人员分流的精神，采取一系列改革举措，镇政府行政机关在编干部职工由原来的120人减少到42人，清退临时聘请人员11人，为以后进一步推进改革做好了铺垫。2004年以来，镇党委政府积极应对农村税费改革的新形势，按照“积极、稳妥、精减、效能”的原则，严格控制新增编制和人员，进一步推进镇村机构改革，进一步裁减冗员，并依据公益性和经营性标准，逐步削减半公益性和经营性事业单位的财政补贴，推进乡镇事业单位改革，把经营性的事业单位逐步推向市场；在公益性事业单位的机构设置和人员配备上立足实际，推行宜合则合，宜撤则撤的原则，不强行搞上下对口。目前镇直部门精简合并后为20个，重点将政府及部门的工作职能由过去的“收钱收粮”向为群众服务、为市场服务转变。如镇农科站、种子站、农机站、畜牧站合并为镇农业综合服务中心，镇广播站、有线电视站合并为江垭广播电视站，镇中心卫生院和慈利县第二人民医院（江垭医院）合并为一家中心卫生院等等，降低了行政运行成本。目前又正在实施镇财政所和镇经管站的工作职能转变合并改革试点（合设镇财经管理所）。同时根据经济形势发展的需要，在不增加编制和人员的基础上，成立了镇旅游产业办。

二是提倡交叉任职，努力精减镇村两级干部职数。镇党委政府在干部任用上，从2004年以来大力提倡政府干部、部门干部、村支两委干部“交叉任职”或“一肩挑”。如选派政府干部向国清、邓扬年分别担任镇经管站站长，民政所所长。随着农业税的全面取消，镇村两级可用财力越来越少，村级干部工资报酬难以得到保证。我们在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，以第六届村委会换届为契机，积极稳妥、因村制宜地推行并村撤组、撤村建居、精减村组干部职数、贯彻落实“四个提倡”的配套改革。如合并三叉溪、金鸡等偏远小村，合并丁字街、兴隆街、东河街三个街道为娄江街道居委会；取消大部分的村民小组建制，如有的村将原来的3－5个小组合并为一个片，每片设一名联络员，联络员由村干部或无职党员担任，实行一事一酬。经过换届选举，全镇28个村实行了村支部书记和村委会主任“一肩挑”，76名村干部实行了在村委和支委的交叉任职；同时根据少数村的实际情况，还选派了政府、镇直部门干部进村担任村支部书记，如选派镇政府干部杜新国、唐珍生、张华清、动检站长赵云双、企业办副主任唐先如等五名干部分别担任白岩峪村、笔架山村、细木坪村、教场坪村、长峪村的党支部书记，既能减少村干部职数、减轻村级负担，同时还能发挥他们较高的政策水平、社交能力和组织协调能力。随着村委会换届选举工作的基本结束，到5月底，全镇行政村和居委会由52个减少到48个，村民小组由500个减少到210个，村干部职数由215人减少到128人。通过改革，在确保村级组织正常运转的前提下，能有效压缩村级开支，今年全镇仅村干部工资一项就将减负15万余元。

三是鼓励干部外出学习锻炼，大力分流机关富余人员。江垭镇政府目前共有在编在职干部职工47人，过去就存在一定的人浮于事的问题，农业税取消之后，干部干什么，还需不需要这么多乡镇干部，今年镇党委政府有意识的组织了一次大讨论。为此镇党委政府根据县委、县政府有关精神，在全体干部职工中大力推行干部外出学习锻炼制度，即鼓励机关干部外出学习锻炼，保留其编制、人事关系和基本工资，外出协议一年一签，一年后可回原职工作，也可继续在外学习锻炼或工作。通过广泛的宣传发动和细致的思想动员，在全镇引起了很大反响，不少干部职工都积极主动要求离岗学习，外出锻炼增长才干。到目前，全镇已有5人自愿外出并签订了协议，而且这5人也都已在广东沿海各省市找到了发挥才能的工作岗位，发展前景看好。其中镇政府办公室干部唐汇季同志已在深圳一家外企担任部门经理，月薪4000元以上。此举一方面分流了部分富余人员，同时也能增强外出干部的综合素质，更激活了乡镇干部的择业创业观。

二、积极培植财源，切实增强乡镇财政支撑能力

实施农村综合配套改革，“精简人员”只能治标，治本还得靠发展。特别是农业税的取消，给乡镇财政带来的收支矛盾和财政压力更加突出。以江垭镇为例，仅镇政府本级开支除县财政统筹拨付的人头工资外，全镇120多人一年的自筹工资、办公费、公务费及接待费等缺口资金至少在200万元以上，还不包括偿还历史老帐。所以，镇党委政府必须始终把发展作为执政兴镇、富民强镇的第一要务，围绕增强乡镇财政支撑能力，重点壮大传统财源，积极培植新兴财源，确立了围绕旅游带动战略、抢抓湘西开发机遇，加快旅游产业化、城镇化和农业产业化“三化”进程，依托本地资源优势和产业优势，突出招商引资和项目带动，把江垭建成张家界东线旅游核心区的战略思路，在做好配套改革的“加法”上大作文章。

一是依托本地资源突出抓好传统骨干财源建设。乡镇财源的主体过去主要是农业税、农业特产税和其它地税的少部分分成。农业税取消之后，受益最大的是农民群众，在国家转移支付配套到位之前，受损最大的还是乡镇政府。所以必须及时调整财政工作思路。今年镇党委政府围绕烤烟、水果、牲猪、渔业、蔬菜五大农业支柱产业突出抓骨干财源建设。2004年全镇仅有15个村种植烤烟，烤烟面积3400亩，收购7000担，全镇烟农收入500万元，镇本级财政实现烟叶特产税35万元。由于烤烟特产税目前已经成了乡镇的主体税种，所以镇党委政府高度统一思想，把烤烟生产作为乡镇财源的第一支柱来抓，作为“书记工程”来抓，今年下大气力发展28个村182个组1026户栽种烤烟，落实烤烟大田种植面积5034亩，比上年增长1694亩，增幅达51%，占全县增长面积的45%，计划收购烟叶过万担，预计能实现烤烟特产税50万元以上，仅此一项，就能填补镇本级财政缺口的四分之一。镇党委政府还确定了中长期烤烟发展目标，力争在三年内发展烤烟面积过万亩，收购烟叶2万担，创镇本级财政税收过100万元，把江垭建成全市最大的烤烟生产基地，实现农业大镇向财政强镇的转变。在农业产业化其它项目上，加大对高产、高效、优质农业的扶持力度，建立规模化农产品生产基地，重点打造2万头牲猪基地、1万亩无公害有机蔬菜基地、8000吨柑桔生产片、2万亩退耕还林、1万亩龙潭湾库区水面养殖等产业化基地，培植江垭银鱼、利民养殖、九溪桔柚等产业品牌，形成市场引企业、企业带基地，基地联农户的产业化格局，以此进一步巩固和壮大传统财源。

二是围绕招商引资突出抓好新兴财源培植。我们认为，农业税取消之后，乡镇干部的主要精力完全可以从过去“收钱收粮”的繁重任务中解脱出来，进而将主要精力转向围绕本地资源广泛进行招商引资、项目开发，政府的主要职能也转向提供投资环境和公共服务，进而发展一方经济，带富一方百姓。

作为张家界东线旅游的核心区、全市城市总体规划的二级城镇、全省小城镇建设重点镇，江垭镇党委政府充分利用区位、资源优势，抢抓市委市政府加快张家界东线旅游开发和慈利县“旅游带动，工业强县”战略的利好机遇，成立招商引资工作领导小组，建立招商引资工作责任制，编印《江垭投资指南》，制作《投资网页》，按照引入外力、启动内内、增强活力的思路，2004年共引进江垭温泉改造、龙王洞万龙公司一期开发、新东燃气、清李公路、九溪索桥、汇能发电等10个项目，协议资金5000万元，实际到位资金3600万元，同比增长220%，江垭镇也成为2004年全县招商引资工作突出贡献单位。招商引资的成效有力促进了全镇旅游产业化和城镇化进程，特别是以国家水利风景区、AAAA级景点、“百姓最喜爱的湖南百景”、张家界健康休闲之旅精品旅游线路江垭温泉度假中心、三星级宾馆温泉大酒店、“地心之门”龙王洞、娄水漂流、江垭水库平湖游、九溪古城等为主体的旅游产业已初具规模，2004年共接待中外游客35万人次，创旅游收入4500余万元，分别比上年增长110%和95%，同时吸纳第三产业从业人员2000余人，新增各类宾馆酒店22家，床位800多张。今年以来，江垭的旅游形势更加火热，到5月底已接待中外游客19.5万人次，按照这个趋势，预计今年江垭可以突破50万人次。通过招商引资，借鸡生财，这里面产生的营业税、增值税等地税分成正逐步成为我镇财源的又一支柱。

在城镇化方面也注重招商引资和经营城镇的理念，围绕建成“旅游城镇、生态城镇、绿色城镇”目标，在今年基本完成城镇规划总体修编和评审工作，完善城镇配套基础设施的基础上，进一步转换城镇经营思路，激活土地市场，带动社会资金投入小城镇建设。2004年争取县政府召开了江垭小城镇建设县长现场办公会，并争取到县政府每年从江垭产生的城镇建设维护税中返还20%（2005年基数17万元）用于镇本级基础建设和镇容环卫的政策。在基础设施建设方面，总投资1800万元的国土资源部6000亩土地开发整理项目、投资500万元的江垭新汽车站项目也已成功立项并有望今年启动。

在能源工业方面，总投资3.3亿元的关门岩电站也已全面动工，镇党委政府按照工程进度要求全力配合做好重点工程的移民稳定、征地拆迁等稳定和服务工作，若按照工程2006年8月第一台机组发电的进度，以及县政府出台的服务招商引资新增企业税收乡（镇）县两级二八分成的政策，从2006年起，江垭镇本级财政每年仅从关门岩电站的发电税收分成中就将增加30万元以上。这一系列招商引资成效的显现，将立竿见影地缓解乡镇本级财政困难的窘境，新兴财源将成为支撑起江垭镇富民强镇的重要支柱。

三、创新规范管理，理顺管理机制夯实执政基础

管理出生产力，管理出效益，为了应对农业税取消之后乡镇管理工作的新形势，更好地运用乡镇党委政府计划、组织、领导和控制一方经济社会文化发展的手段，协调组织资源以实现执政目标的最优化，江垭镇党委政府在做好配套改革的“乘除法”上也进行了一些有益的探索。

一是切实加强对干部队伍的管理，即管好“人”。乡镇干部在过去大都采取的是松散式、目标化的管理，由于管理方式、干部素质及乡镇待遇不能落实等原因，乡镇干部的管理难免存在一些不到位的情况，农业税取消之后，乡镇干部管理的空档将进一步拉大。为有效管好这一支乡镇基层干部队伍，镇党委政府推行了“人性化管理”和“目标化管理”相结合的管理措施。在“人性化”管理方面，借鉴现代管理科学中的梅奥人际关系理论和行为科学理论，注重干部职工的政治、经济待遇，积极培养优秀干部，按政策尽可能保证职工福利待遇。2004年将5名优秀干部推荐到领导岗位，今年又送培2名干部到上级机关抽调和跟班学习；2004年在财政十分紧张的情况下，为树立“诚信政府”形象，一次性将政府两台小车拍卖，偿还政府所欠历史外债，兑现干部职工以前未发放的150元生活补贴，并通过严控、硬挤、多方筹资等办法，确保政府120在职及退休干部职工自筹工资的按月发放，积极筹资为干部职工办理医疗保险；改善职工食堂，完善办公条件，有计划地组织干部外出考察参观学习，有意识地开展一些报告会、谈心谈话活动，用江垭发展的美好远景激励干部，关心职工及家庭实际困难，为干部创造宽松、融洽的工作和生活环境，坚持用感情留人，用事业留人。在“目标化”管理方面，贯彻落实县委九届四次全会作出的关于加强干部管理、改进干部作风的决议，进一步完善干部管理制度，坚持用制度管人，用制度管事，先后出台《领导分工负责，干部一岗多责》、《加强干部管理，转变干部作风十条规定》，完善干部考核考评、政治学习、督查通报、财务管理、内务管理、上下班签到等27项制度。同时将各项经济社会工作目标通过“层级管理”方式进行分解，将全镇工作分为“经济发展组、党群内务组、安全稳定组”三个大组，每个组由一名党委副书记任组长，将班子成员和干部职工捆绑到三个大组；将45个村、3个居委会分为熊家庄片、龙潭湾片、江垭上片、江垭下片四个大片，形成了人人有事做、事事有人管的领导管片、干部包村、目标分解、上下联动的工作格局。

二是规范财经管理，即管好“钱”。镇党委政府坚持民主理财和非赤字理财的思路，严格实行“一支笔”签字，全面推行村帐镇管，强化支出管理，优化支出结构，严格按财务制度办事。重点是改革接待制度，抓好“四费”管理和使用。如严格控制招待费支出，对开餐接待实行限额接待，对口陪客，非特殊情况一律在食堂就餐，超标部份由陪客自付；改革电话费、办公费、交通费、差旅费管理，实行基数包干到人，超支不补，结余留用。同时严控消耗性支出，尽量压缩非办公性开支，把有限的财政资金用在保工资、保运转和基础设施建设上，确保了乡镇基层政权的正常运转。

三是加强基层组织管理，即管好“组织”。基础不牢，地动山摇。为确实加强对镇村两级基层政权的管理，镇党委政府始终牢牢把握镇党委班子建设和村居两委班子建设这个主题。通过健全和落实民主生活会、民主评议、评职述廉等制度，狠抓政务公开和镇村两级财务公开，进一步提高党委和基层支部的战斗力、凝聚力，促进了班子整体的团结。同时重点加强党风廉政教育，加强对党员的监督管理，建立起党风廉政建设责任制、党风廉政评议制、离任审计制、责任追究制等。通过开展保持共产党员先进性教育活动，开展“三争三建”活动，带领出一支靠得住、能办事、作风正、谋发展、顾大局的干部队伍和各级组织，提高了新形势下基层组织的执政能力。

2005年6月1日（作者系湖南省委党校2004级经济管理专业在职研究生）单位：湖南省慈利县委电话：3555384 13974446260 E－mail:shuhb158@163.com

推荐第5篇：“三农”演讲稿

扶农兴盛，助龙腾飞 “国以民为本，，民以食为天。”

我国自古以农业立国，农业文明在博大精深的中华文明体系中占据核心地位，它对中华民族的生存、生活方式和价值观念都产生及其深远的影响。

第十九次党代会指出：要想振兴农村，就要培养“三农队伍”。乡村振兴战略的实施，直击了我国作为农业大国的关键，也为无数人的乡愁找到了归属，若想龙腾飞，则需农兴盛。懂农业，方能知民心。

“梅子金黄杏子肥，麦花雪白菜花稀。”诗中美景，令人向往。但若想有此景，则要知民心，则要懂农业。“只有深入农村，走进农人的内心，方才能知道什么才是他们真正所渴求的，真正所憧憬的。”天鹰兄弟航空科技的创始人暨2017年度CCTV三农人物代表李胜才如实说。作为一家以研发推广植保无人机的初创公司，他们做到了懂农业，知民心。他们深入农户家中实地调研，在麦秆间记录数据，于麦香里撰写报告。终于，他们以农为基，描绘了一幅动人的画卷。

爱农村，方能守初心。

“暧暧远人村，依依墟里烟。”乡村的景色，总是那么美不胜收，那么令人魂牵梦绕。从“小桥，流水，人家”到今日的“画上宁静于祥和，而雨点儿在稻田上飘落”；从诗词到民谣。乡村之景，最终演变成了乡土情结，演变成了国人心田里一抹挥之不去的爱慕。白屋连绵成片，黛瓦参差错落。美丽新农村的建设让农村焕发生机。建设新农村，初心永不变。只有当沉醉于乡村间，陶冶于田野里，方能真正爱的上农村，受的住初心。爱农民，方能付真情。

“农间无闲人，倾事家南田。”农人的忙，是对美好生活的向往。但在这向往背后的艰辛，才应是值得我们关注并深思的。爱农民，就要以人为本，付出真情。就应该深入基层了解民生疾苦，解决实际困难。扎根于土地，为农人服务。褚时健的传奇橙业即是对其最好的诠释。倘若我们付出了真情，爱着农民；那么农民定会以真情相报，爱着你我。

懂农业，方能知民心。爱农村，方能守初心。爱农民，方能付真情。三农之策的施行，将会为农村带来富足、祥和、清丽无比、风调雨顺的乡村画卷。而兴盛的农村，也注定会助力于中国社会的繁荣，助力于中国龙的腾飞，助力于中华民族伟大复兴的实现！

推荐第6篇：三农政策方针

预测2014两会,盘点八大惠农政策

一、废止农业税，进行农业补贴废止农业税条例

取消农业税后，全国农民每年减轻负担1335亿元。落实良种补贴、粮食直补，农机具补贴、对农业生产资料价格进行综合补贴、粮食风险基金，每年再逐步提高补贴的标准。

二、粮食最低收购价制度

放开粮食市场的流通，国家实行最低收购价制度，这项政策分保障农民利益，同时增加了农民种粮积极性，有助于国家粮食安全。

三、农地确权、宅基地确权，农地入市

增加了农民的财产权利，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等，农地入市，抵押贷款，有助于盘活土地。

四、2014年养老新政：建立统一城乡养老保险制度

2014年2月7日召开的国务常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议强调，两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议，进一步做好建议和提案办理工作。大力推行全国统一的社会保障卡,改进管理服务,做到方便利民。

五、降低农产品流通费用提高流通效率

降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用，规范和降低农产品市场收费，强化零售商供应商交易监管，完善公路收费政策，加强重点行业价格和收费监管，加大价格监督检查和反垄断监管力度，完善财税政策，保障必要的流通行业用地，便利物流配送，建立健全流通费用调查统计制度。

六、农民专业合作社有关税收政策

对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

七、把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村

把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。近几年农村的水、电、路、沼气的发展以及教育、卫生、文化等事业的发展是历史上发展最快的阶段，进步非常明显。

八、制定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》

制定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。这次的扶贫政策有两大亮点。一是大幅度提高了扶贫标准。我国以前的扶贫标准较低，中央经过反复研究之后明确提出，新的扶贫标准一次性提高了92%。二是确定11个连片特困地区作为扶贫攻坚主战场。

两会预测：

两会召开期间，生态农业，合作社，联社，家庭农场有望成为2014年热点。粮食安全和土地改革会继续主角，农业扶持政策力度会不断加大。想了解更多的\"全国两会\"、\"2014一号文件\"等内容，请报名参加农合论坛，农合论坛为您落地、实操讲解。

导语：2014年中央一号文件已发文，新一轮农业政策利好来袭，各路投资人心潮澎湃、蠢蠢欲动。新农业与农民的大联合时代到来，全国各地新型经营组织模式层出不穷，以合作社为新农业切入口已占据行业主流，而国家政策也为主流的农业经营组织提供了更宽松的政策环境，最便利的操作方法。经农合论坛与行业权威专家深度剖析，2014年中央一号对合作社重大利好如下：

2014年中央一号文件给合作社的重大利好

一、合作社专项扶持资金增加

一号文件指出\"完善财政支农政策，增加‘三农’支出\"。2014年支农资金在2013年基础上继续增加，并将对农业经营主体财政补贴额度有所调整，各省依据中央一号文件精神，规定了2014年农业财政补助资金扶持合作社需达到60%，其余农业产业化龙头企业与个体农业经营者共同占40%的比例。拓宽\"三农\"投入资金渠道，合作社的补贴形式出现多样化，财政补贴为主导的方向将逐渐弱化，贷款贴息、以奖代补、风险补偿等补助方式趋于强化。

二、财政资金直接拨付到帐

一号文件指出\"允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度\"。农业企业与合作社的重大区别在此已明确体现，农业企业申请国家项目资金，除按项目地以县级为单位逐级申报外，财政资金必须逐级对口往下。举个例子，如果项目由市农业局发起，农业企业从县农业局申请项目资金，那资金拨付需通过县财政资金到农业局再转到农业企业；而合作社申报的农业项目如果由市农业局发起，合作社将农业项目申报上报之后，市财政资金可直接拨付到合作社账户，而不需通过县级财政。这种方式有效防止了政府克扣项目资金的问题，对合作社获得项目资金更便利。

三、合作社领头人成重点培训对象

一号文件指出\"加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度\"。政府深知目前中国处于传统农业向现代农业转变的关键时期，大量先进农业科学技术、高效农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多地被引入到农业生产经营各个环节各个领域。农村劳动力目前存在素质低、老龄化和农业兼业化问题。若要从根本解决这个问题，合作社将承担不可替代的重任，作为推进专业化、标准化、规模化和集约化现代农业发展的承载主体，是最能吸引和留下一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农业后继者。因此，农业部办公厅在2012已经启动新型职业农民培育试点，到2014年则将借鉴成果突出的试点经验逐步向全国范围推广，而合作社领头人则成为新型职业农民培训的重点对象。

四、合作社发展资金有望破解

一号文件指出\"鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营

主体提供贷款担保服务\"。农业要发展，不能只依靠政府的带动投资，合作社缺资金不能一味想着申请国家扶持。引入金融杠杆工具促进来合作社的\"血液循环\"是当前政府重点鼓励的一项政策，合作社贷款一直很难，有些地区农业部门精心筛选推荐近100家合作社贷款申请，最终只有20%通过银行审核。但自2013年开始，金融机构对合作社态度出现大转弯，农村商业银行加大力度，参与合作社贷款事宜，连农业发展银行、农业银行等也开始有心\"问农\"，准备同农业部门一起，为合作社贷款开辟绿色通道。那么，2014年各地相关银行也正酝酿优惠条款，有计划在近期设计推出，合作社贷款难将有所缓解。

2014年一号文件暗藏着合作社重多利好政策，同时浅藏着重多商机。这些政策无一不是给合作社带来便利和动力，想要弄清楚这当中的原理，找到能够有效运用它的方法和门路却是关键，否则弄巧成拙反而让合作社大伤\"元气\"。优惠政策都有哪些

1、购机优惠

2012年全国农机购置补贴资金215亿元，约30%用于支持合作社购置农机装备。

2、土地流转优惠

部分地区对合作社土地流转优惠补贴，十八届三中全会鼓励土地向合作社流转，静待以后各地出台土地优惠政策。

3、税收优惠

1)对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税，生鲜农产品流通环节税费减免政策。

2)一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

3)合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

4)对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

4、用电用水政策

1)规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价。

2)电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。如何拿优惠政策？

首先明确合作社（或农业企业）发展所处的阶段，特别初始阶段的需要做好项目可行性研究报告，然后找当地农委、发改委做好报备，明确各行政部门的职能特点，得到政府批复后到相关部门申请政策优惠。

获得优惠政策的关键：编写一份高质量、有亮点、有优势的可行性研究报告将能够架起合作社与政府之间的沟通桥梁，获得优惠政策的支持。

一、农业补贴的种类：

1)2003年开始，国家对种粮农民实行直接补贴及农资综合补贴。

2)2007年开始，生猪标准化规模养殖场（小区）建设，农业保险保费补贴试点。 3)2008年，对粮食大户的奖励政策，继续实行粮食最低收购政策，奶牛标准化规模养殖小区建设。

4)2012年，肉羊肉牛标准化规模养殖场（小区），畜禽养殖场进行标准化改造。 5)2013年，继续完善农业保险保费补贴政策。增加农业保险品种，开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，增加农业保险品种。

6)农资综合补贴、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。

二、拿到农业补贴三大绝招

绝招1：查条文，筛信息

及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。了解关键技术、合作社自身建设、配套服务设施、人才培养等方面来了解政府的补贴。结合自身的实际情况，筛选出适合自身的补贴类信息，从而向对口部门申报相关的农业补贴。

绝招2：申报材料结合当地，突出带动性。

申请补贴需要提交申报材料，如果申报材料不规范，不能体现自己的优势和特点，专家不能充分理解不能评判，造成申报失败。项目申报准备工作应该从人员安排，文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。

绝招3：多找政府，加强沟通。

项目要提前立项给政府报告，项目实施过程要汇报，加强政府相关部门沟通，验收工作也做充分，补贴类都是\"先建后补，先干后奖\"，验收关系到最终补贴是否能最后到账，加强与相关部门的沟通，做好信息畅达，通过这几个方面来展开项目实施工作，提高申报成功率。

三、农合论坛帮您查条文、抓时机、做公关

拿到农业补贴的关键：查准条文、抓住时机、做好公关！国家惠农信息杂多，农业补贴也不是适合所有的合作社，农业补贴的时间往往有限，错过时机只能等来年再拿，做好公关对于农业补贴项目的验收及当地政府部门的配合至关重要。参加农合论坛让专家帮您查条文、抓时机、做公关！

推荐第7篇：三农评论

深化综合改革更好服务“三农”

《人民日报》（ 2015年04月03日 01 版）

中共中央国务院日前出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对深化供销合作社综合改革做出全面部署。这对于加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设，具有深远意义。

供销合作社作为服务“三农”的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。深化供销合作社综合改革是全面深化农村改革的应有之义，也是供销合作社创新体制机制、增强发展活力、提高服务能力的必然要求。当前，农村经济社会发展步入新阶段，农业生产经营方式深刻变化，农民生活需求加速升级，迫切需要覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务，需要多层次、多样化、便利实惠的生活服务。供销合作社长期扎根农村、贴近农民，有比较健全的组织体系和经营网络，有为农服务的深厚基础和独特优势，最有条件成为新时期服务“三农”的骨干力量。与此同时，供销合作社还存在着与农民合作关系不够紧、综合服务实力不强、层级联系较松散、体制尚未完全理顺等问题，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，在服务“三农”中更好地发挥优势，担当起更大责任。

为农服务是供销合作社的根本宗旨。深化供销合作社综合改革，就要紧紧围绕“三农”工作大局，始终把服务“三农”放在首位，做到为农、务农、姓农。不管怎么改，供销合作社为农服务的方向不能动摇。深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，把供销合作社系统打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为面向农业现代化、服务农民生产生活、繁荣城乡经济的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，切实增强广大农民的获得感。

供销合作社历史悠久、职工众多，是一个老系统、大系统，综合改革任务十分繁重，面前都是难啃的硬骨头，不可能一蹴而就。供销合作社发展很不平衡，各地情况千差万别，农民需求也多种多样。深化供销合作社综合改革，应当因地制宜、分类指导，充分尊重农民意愿，注重发挥各地的积极性和创造力，鼓励大胆探索、试点先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位。要坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，既顺应市场规律，又履行好社会责任，确保这项改革积极稳妥、有序推进，不断提高供销合作社的经济实力和服务水平，奋力开拓中国特色供销合作事业新局面。

推荐第8篇：三农加减乘除

统战部部长谈“三农”：我不是托儿是实事求是

北京晨报 2012年11月10日 04:00

核心提示：牛有成代表表示，城乡发展一体化的思路才是解决“三农”问题的根本途径，要让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。牛有成代表说，真正实现城乡发展一体化，就要处理好农民与资源、农民与积累、农民与市场三大关系。

晨报讯（首席记者姜葳）昨天，十八大代表、市委常委、统战部部长牛有成在北京团第三次全体会上畅谈了“三农”问题。常年主管农业工作的牛有成代表现场夸起了北京的都市型高端农业，“我可不是托儿，这是实事求是！”引来现场一片轻松的笑声。

“农民问题是全党工作的重中之重。农耕文化是我们的底蕴，农村的发展是我们的底牌，农民的富裕是我们的底气。”牛有成代表出口成章。他介绍说，近10年来北京农村发生了重大变化，全市对农村投资比重从以前的20%上升到50%，并建立生态林补偿机制，帮助低收入群体增收；城乡差距连续三年缩小，农村收入增速高于城市。“尤其是小城镇新农村推出的都市型现代农业，使生产者和消费者都得到满足”。

牛代表举例说，“今年昌平举办世界草莓大会，最贵的

1草莓卖到320元一斤，没错吧？”说到这儿，牛有成代表特意向昌平区委书记侯君舒代表现场核实。“门头沟樱桃采摘的价格也很高”，他又转向门头沟区委书记韩子荣代表。韩子荣代表笑着点头答道：“最贵的400多元一斤。”牛有成代表摇着头说： “我可不是吹，也不是托儿！这是实事求是。”他的话引来全场代表一片轻松的笑声。

牛有成代表表示，城乡发展一体化的思路才是解决“三农”问题的根本途径，要让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。牛有成代表说，真正实现城乡发展一体化，就要处理好农民与资源、农民与积累、农民与市场三大关系。在昨天下午的开放日答记者问时，牛有成代表又以“加减乘除”巧妙论述了本市的“城乡一体化”。他说，城乡一体不是城乡一样，也不是相互替代，而是和谐共生的关系，从效果看不是简单1加1等于2，而是大于2的关系。本市正在加大对农村农业的投资力度，近10年至少出台了70多项新政，使农民收入比2002年增长3.3倍，近3年农民增收速度快于城市。

他说，“减”是提高办事效率，简化审批城乡一体化项目的手续。“乘”从试点开始，以点带面。“除”是破除城乡二元结构体制的障碍。从规划、基础设施到产业、就业、生态环境等六位一体进行城乡一体化建设。

推荐第9篇：服务三农

2007年全国金融工作会议确定了农业银行股份制改革坚持“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的原则。在新的形势下，积极推进县域农行改革与发展，更好地为社会主义新农村建设提供金融服务，真正在农村金融体系中发挥骨干和支柱作用，是目前农业银行面临的重要课题。为此，最近对我农行济阳县支行曲堤分理处服务“三农”和县域经济的情况进行了深入调查研究，从中得到许多有益的启迪。在服务“三农”的过程中也涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹，这引发了对县域农行如何搞好服务“三农”工作的一系列思考。

我分理处地处济阳县城的最北端，涵盖了曲堤镇和仁风镇两大以农业为主的重镇的全部业务。仁风镇的棉花和富硒西瓜全国出名；曲堤镇更是“中国黄瓜之乡”，曲堤的黄瓜产量高、质量好，畅销全国，有的还出口到东南亚等国。

近年来，我分理处在省、市分行及县支行的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以实施股份制改革为动力，紧紧抓住当地县域经济发展和新农村建设的战略机遇，始终把服务“三农”和县域经济作为业务工作的重点，创新思路，创新产品，完善健全政策措施，组织运用资金，大力支持农业产业化，支持城镇一体化建设，强力助推“三农”和县域经济发展，为曲堤、仁风经济健康持续发展提供了良好的金融服务，实现了社会效益和自身效益的双重提升。

作为我分理处的负责人艾主任肩上的担子是最重的，在服务“三农”的过程中，他率先垂范，严于律己，发挥党员先锋模范作用，做好带路人和领头羊。“农民就是咱们的衣食父母，民营经济是发展的方向”是他经常挂在嘴边的话，他时常教育开导每位员工，对农民、私营小业主要有同等客户待遇，要急群众之所急，想群众之所想，解群众之所忧。在县域镇级其他金融机构对农民贷款嫌量小怕麻烦、退避三舍的时候，很多农民却在济阳支行曲堤分理处办理了业务，贷到了款，当有人怀疑贷款的质量、对他发展的“垃圾”客户不屑一顾时，他却说出了自己的惊人之语“穷人是最讲信用的人群，农民是最具潜力的群体”，这正是他对农民的看法，也正是他发展“三农”业务的动力。他平易近人，对待客户很热心，也很有耐心，平常一句问候的话，一杯热茶，看似不经意间，但在农民眼中却是不可或缺的，对每一笔支农贷款都能做到阳光操作，同等对待，农民在这里得到了充分的尊重。提起这个话题，赵刘村村民刘某高兴地说，“艾主任看得起我这些泥腿子，我爱去，到他那里贷款，觉得贷的高兴，用的舒心，还的痛快，都愿意和他交朋友”。考虑到大多农民书写困难的实际情况，他设计了问卷式的借款申请和调查报告，通过填表既了解到真实情况，又让农民很容易接受。

说起贷款就不得不提起去年的事情。去年夏天雨水比较多，很多黄瓜大棚都遭了殃。因为雨水量大而且下的时间比较长，加上大部分的黄瓜大棚都是地下棚，雨水倒灌进大棚里，导致很多大棚还没开始种植就已经坍塌了。在了解到这一情况后，艾主任立刻就下村去查看和调查，当他看到坍塌的大棚后也是痛心不已。因为他了解到种棚的投资时很大的，挖一个80米长的大棚投资时一万多，加上苗子、棚膜、肥料等总投资不下三万元。艾主任拿着调查表，对每村受灾比较严重的农户进行了调查，做好记录并留好他们的联系方式。后去之后艾主任进过研究和网点开会商量并进行了严格的信用额度审查，然后逐一给合适的农户打电话联系农户给他们办理贷款。在听到这一消息后，农户无一不感动落泪。那段时间来我分理处办理三户联保小额授信贷款的人络绎不绝。到10月份，仅仅两个月的时间我分理处发放农户小额贷款近900万元。这既解决了农民的当务之急，又提前完成了我分理处的贷款任务，真正实现了农民和银行的双赢。年底时黄瓜丰收的季节，农民有了好收益，纷纷后来还贷款，到今年年初我分理处发放出去的95%的贷款全部收回。作为感恩回报农民老百姓们还把他们自己种植的黄瓜带来分给我们吃。艾主任带领我们分理处的作法，大大促进了农村、农业的发展和农民的增收，也给我们分理处的效益收入带来的大大的提高。

有一次，一个客户过来存款，不知道什么原因不是很高兴。主任看到后主动过去问候客户，才了解到原因。原来他也是种黄瓜大棚的，每隔一两天就得过来卖一次黄瓜，每次收黄瓜的客户就以没有零钱为理由少给农户一元以下的毛票，这才竟然少给了8毛钱，这8毛钱对大客户来说不算什么，但对农户辛辛苦苦种植得来的就不容易了，所以他很生气但是也没有办法。在了解到这一情况后，艾主任就一下子想到了我行的电子渠道产品“转账电话”，因为转账电话可以把转账的数额精确到分，而且不用动现金，节省了黄瓜商到银行提现的时间。他找到了黄瓜市场的经理和几个比较大的黄瓜商，向他们推荐了我们的产品，在了解到不用去银行又是预约提现，又是现金不足而影响到收黄瓜的效益时，他们欣然同意了。这既为黄瓜和农户解决了问题，也为我分理处营销了产品。转账电话是卡对卡的转账，黄瓜商的钱大部分转到了我分理处为农户发的惠农卡上，对我分理处个人存款水平的提高起到了大大的帮助。

在这之后，经过艾主任的引导，我们分理处加班加点为农户们办理了短信通业务，这样农户每月只需要花费两块钱就可以随时监控黄瓜商给他们转到账户上的钱是否正确了，节约了来银行查询余额的时间。有些家里装电脑的农户还为他们办理了手机银行和网上银行，并教会他们如何操作，这样他们不用出家门就可以给在外地上学的孩子亲人汇款了。节省了他们跑银行的路费，时间和手续费。

在艾主任的领导下，我分理处的存款、贷款、理财产品、电子渠道产品等在县支行每季度的业务考核中总是稳拿第一。

辛勤浇灌“金穗”花酿得百花成蜜后，为谁辛苦为谁忙。在短短的一年时间内，济阳支行曲堤分理处以服务“三农”为契机，高起点谋划思路、高速度追求发展、高质量创造效益，成为济阳农行服务“三农”的排头兵，截止2011年5月31日，该行各项存款余额达到18000万元，其中 “三农”试点以来净增5420万元，贷款余额达到3010万元，其中“三农”试点以来贷款净增1024万元，涉农贷款累放2100万元，贷款占比高达73.3%，贷款不良率居全行最低，农户户均贷款3.6万元，户均贷款为全行最高，“三农”业务取得了丰硕回报。服务“三农”使经历了十多年曲折坎坷的济阳支行曲堤分理处踏上了一个崭新的发展起点。尽管发展任务仍然艰巨，前进道路依然漫长，可一年来的春华秋实，使艾主任和我分理处的同志对服务“三农”的前景充满了信心。

以我分理处在服务“三农”的过程中也涌现出的可歌可泣的感人事迹为参考，引发了我对县域农行如何搞好服务“三农”工作的一系列思考。

1、解放思想，观念上要有新突破。首先，要增强机遇意识，夺取发展先机。中央作出了建设社会主义新农村和促进中部地区崛起的决定，山东省“三农”和县域经济发展必将迎来新的发展高潮；同时，全国金融工作会议指明了农行改革的方向，全行上下正在推进股份制改革，“三农”金融业务的经营机制必将更加完善，这些都为县域农行业务发展创造了难得的政策机遇和内外部环境。

2、因地制宜，体制上要有新突破。农行在深化内部机制改革的过程中，要根据我国城乡经济二元结构的特点，构建有利于农行县域支行业务发展的管理机制，走差异化、特色化发展的新路子，做到因行施策，因地制宜，不搞“一刀切”。县域农行要充分运用好现有县域服务网络资源，深入分析县域机构撤并与续存的成本效益和社会效益，在准确把握自己市场定位与竞争优势的基础上，有差别地设置县域机构网点，对现有农村网点布局不合理的，要予以优化调整。要改变把县域机构单纯当作吸存网点的做法，进一步丰富和增强县域机构的服务功能，使之成为资产、负债、中间业务等各类产品的综合性营销平台。

3、不断创新，产品上要有新突破。为客户提供优质服务既是农行的职能，也是农行应承担的社会责任。县域农行要增强核心竞争力、更好地服务“三农”,就必须不断创新金融产品和服务手段，满足社会各界对金融产品和服务的需求变化，让他们享受到优质的、个性化的、高效率的金融服务，这样业务才会得到发展，才能真正实现农行与客户“双赢”。

4、强化定位，服务上要有新突破。一是要加大信贷服务力度。农行今后通过财务重组、剥离不良贷款后，要充分运用好相应的注入资金，在缴足法定保证金、留足备用金后，加大贷款投放力度，支持“三农”和县域经济，从而提高对经济和社会发展的贡献率，提高农行自身经营效益。二是要确保信贷业务质量。县域农行要遵循金融业务规律，强化内部控制，严格风险管理，做到有进有退，有所为有所不为。三是要做好非信贷服务工作。在加大信贷支持力度的同时，做大做强中间业务和负债业务，为新农村建设提供方便快捷的非信贷金融服务。

5、政策配套。激励上要有新突破。为“三农”和县域经济服务是国家对农业银行的定位，也是建设社会主义新农村与构建和谐社会的需要。然而，农业银行毕竟是商业性金融机构，并已改制为股份制公司，必须实行商业化运作，必须维护股东权利，确保经营安全、盈利，这就必须有相应的激励机制和可靠的政策法律作保障，必须有一个良好金融生态环境。

在县域经济发展如此滞后的形势下，服务“三农”的任务艰巨，道路坎坷，在基层软件硬件如此落后的条件下，服务“三农”的工作更是捉襟见肘。服务“三农”需要投入大量的人力、物力、财力。我们要以服务“三农”的标兵为标杆和榜样将服务“三农”的工作进一步做大、做好。

推荐第10篇：三农调查报告

三农问题调查报告

三农问题即农业，农村，农民。它自提出日起就是一个热的话题，它关系国民生活质量的提高，是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点，实现小康社会。在这一背景下，利用2010年寒假放假，我作为一名大学生回到了自己的家乡，进行“三农”政策的再宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，我了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合我们本地的具体情况，在如何解决“三农”问题上，也提出了自己的一些观点与措施。下面主要谈一下农村的具体情况。

精神文明方面：

一、调查的背景

当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。而在我的家乡，农民的精神文化生活现状如何呢？对此，对我家乡几个村庄农民的精神文化生活进行了调查，希望能对当前社会主义新农村建设中的文化建设方面起到一点参考和借鉴作用。在我家乡的农村里，农民的生活情况基本上是相似的，因此这几个村庄是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。

时间：2010年1月15日至2007年1月20日。

地点：河北省秦皇岛市左营村及附近几个村庄：白枣林村，刘太庄村，范庄子村等。

方式：在村委会干部的协助下，我对自己所在的左营村进行了较为详细的查访和统计，而对附近的几个村庄的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。内容：分别对不同时期（从过去二十年来到现在的变化及一年四季从农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和内容进行调查。

二、总体状况及分析

总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。

1、按时间来说

从近二十年来农民精神文化生活状况的变化来看，经历了先慢后快的发展过程。

从上世纪80年代末到90年代初，由于改革开放的逐渐深入以及市场经济的逐渐形成，农村的整体面貌有了很大改观，但同时由于外来文化的冲击，以及历史原因所造成的父辈们自身文化素质过低、观念落后，使得他们在受到外来文化冲击时显得犹豫、盲目以及不适应，农村里传统的文化生活方式如：看大戏、听说书、扭秧歌、祭祖等逐渐消失，农村文化阵地明显萎缩，文化建设发展缓慢。

从上世纪90年代后期到现在，这种情况开始逐渐好转。80年左右出生的人开始成为农村家庭的家长，这些人大都受过初中文化教育，思想观念和文化素质都有了很大提高，他们对各种新鲜事物感兴趣，并且接受很快，于是，一度单调沉闷的农村文化生活逐渐变得丰富多样，听广播、看电视、打扑克、搓麻将、看电影等文化娱乐活动得到广泛接受和普及，发展到现在，在我所调查的农村家庭里，98%都有彩色电视，近40%的农村家庭安装了有线数字电视，30%左右的家庭购买了VCD或DVD。在我们乡镇也有许多文化场所，如：音像制品出租、书报刊出租与零售、网吧等。农民的精神文化生活得到很大的丰富和改善，农村的精神文化建设也发展迅速。

2、按不同人群来说

当前农村文化生活的主体30岁到45岁之间的成年人，不管是在村里还是自己家里，他们主导着文化活动的组织方式和进行的内容，他们的文化生活方式：54%在家里看电视或者听广播，23%打扑克，10%左右搓麻将，7%下象棋，另外的6%读书看报或作其他文化活动。

农村未成年人的精神文化生活整体来看缺乏指导、监督和引导。比如我在调查邻村的一个网吧时，发现近80%都是未成年人，而这些未成年的初中生和小学生几乎全部是在玩电脑游戏或者聊天。电脑和网络本来是一种现代文明的传播工具，而如果缺乏来自社会、学校和家庭的管理和指导，使孩子们整日沉迷在游戏或聊天的虚拟世界里，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。

老年人是一个比较容易被忽略的群体，他们的文化生活相较于其他年龄的人群显得相对贫乏，我所调查的这些农村里针对老年人的文化活动太少，原因主要是缺乏组织。建议农村乡镇的相关部门和干部多关注老年人的文化生活，多组织开展一些例如扭秧歌之类的文化活动，为他们购置一些健身器材，使农村的老人们老有所养、老有所乐。

对此我提出几点建议：

1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。

2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响。

物质文明方面：

当前我国农业农村经济总体上保持了稳定发展的态势，形势好于预期，实现全年“稳粮、增收、强基础、重民生”的目标具备了较好的基础，金融危机没有改变我国农业农村发展的基本走势。但由于我国农业农村经济与外部关联度不断提高，在应对金融危机的过程中，我国农业农村经济发展的阶段性、区域性、结构性和不确定性特征日益凸显。在新形势下，面对金融危机可能存在的长期的、潜在的影响，以及日益趋紧的资源和市场约束，我国需要在保持相关政策基本稳定的同时增强政策调控的灵活性，以促进农业农村经济平稳健康发展。

经过以上的调查，又参考了一些文献，我做出了一下的总结：

解决“三农”问题的方法

（1）加强和巩固农业的基础地位，加大对农业的支持和保护，切实维护农民的生存权和发展权；

（2）要加快县、乡、村三级机构改革和职能转变，精简机构和人员，改进管理，增强服务，降低费用，减轻农民负担；

（3）要加快农产品流通体制改革，给农民经营自主权；

（4）要加快政策调整和改革的步伐，促进经济增长，启动市场需求，推动农村经济的发展；

（5）加快户籍制度改革，推进城镇化进程，鼓励、支持农民在非农领域实现就业，让农民在耕地以外找到生存和发展的新空间。

从农民自身的角度谈谈如何增加农民收入

①转变观念。树立市场经济观念，发展农业产业化经营；

②调整产品。要以市场为导向，发挥区域比较优势，调整农产率结构；

③依靠科技。要采用先进技术，提高农产品质量，提高劳动生产率，提高产品竞争力；④加工增值。要发展农产品深加工，增加农产品的附加值；

⑤开拓市场。要积极开拓国际国内市场，拓宽农产品销售渠道；

⑥规模经营。要转变农业增长方式，走集约化道路，实行规模经营。

从农村内部着手，解决“三农”问题。解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。我认为，除了以上的措施外，我们还可以从农村内部入手，进一步的深化改革，来解决有些问题。加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。

“三农”问题是一个宏大的课题，关系民生国计涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，对这一课题的研究应该说是一个挑战，而如果从我国农民的根本出路入手，将农业、农村和农民三者结合起来进行研究更是一个严峻的挑战。由于我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，我的这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是我看到了一些现象，发现了一些问题，产生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的解决很快就会变成事实！实现城乡的差距，减少人民不满情绪的发生和蔓延，保持国家的长远高效发展，建造和谐家园，维持社会稳定！

第11篇：三农,三农重中之重

三农，三农重中之重

作者：无时间：12月27日

摘要：代表关于三农的发言]

关键词：三农；农村经济；农业现大代化

刘合心代表：内外结合共同发展

如何围绕农民增收这个中心任务，大力发展农村经济？山西省人大代表、临汾市人大常委会主任刘合心代表建议：应内外结合，共同发力。从农业内部讲，要走农业产业化之路，按照 “公司+基地+农户+保险”的模式，提高农业规模化、组织化、集约化和产业化水平；大力培育农业产业化龙头企业，增强其辐射面和带动力，提高农产品附加值；积极发展农民专业合作经济组织，提高农业经济效益，充分挖掘农业内部增收潜力。从农业外部讲，要加快特色城镇化进程，推动农村剩余劳动力转移；大力发展县域经济、乡镇企业和农村服务业，使更多的农民从土地上“剥离”出来，拓宽农民增收渠道。要加强农村基础设施建设，夯实新农村建设的基础；切实加强农田水利基本建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加强农村交通、通讯、文化、教育设施建设，整治村容村貌，为农民增收、农村经济发展奠定坚实基础。

巩才代表：以推进农业现代化为抓手

山西省人大代表、阳高县人大常委会主任巩才认为，传统农业大县应该以建设现代农业为首要任务，应做好以下方面：一是着力推进农业产业化。紧紧围绕“蔬菜、林果、畜牧、玉米”四大主导产业，走特色农业现代化的道路，由传统农业向现代化农业转变。努力把阳高县建设成为京津地区优质绿色蔬菜种植基地，优质畜产品供应基地、优质杏产品生产基地和优质玉米种植基地。二是着力推进农村工业化。大力培育农副产品龙头企业，一个龙头企业可以带动一片基地，振兴一项产业，繁荣一方经济。三是着力推进农民技能化。一方面搞好农民专业技能培训，围绕发展特色农业和农村工业，全方位、宽领域、多渠道培训农民，真正形成一支主导产业有队伍、产业基地有骨干的劳动技能大军。另一方面培养农村经纪人队伍，使其成为开拓农产品市场的先行者和新农村建设的推动者。

王娟玲代表：大力发展旱作农业

作为内陆省份，山西水资源匮乏，人均、亩均水资源占有量居全国末位。提高农业综合生产能力，发展旱作农业是必须面对的现状。山西省人大代表、山西省农科院旱农中心主任王娟玲认为，山西旱作节水战略研究的着力点必须放在增强农业科技自主创新能力上。旱作节水农业科技创新要以集成创新为切入点，以原始创新、引进消化吸收再创新进而综合产业化应用为突破口，以解决重大关键技术问题为重点，加强科技平台建设，加强产学研有机结合，构建符合旱作节水农业发展规律、以集成为特色的科技创新体系。将农业科技与生产和市场紧密结合，注重科技的实效性和经济性；将基础研究和应用研究紧密结合，注重科技的应用性和实用性；将引进技术与自主创新紧密结合，注重引进技术的再改造和本土化。

裴少飞代表：打造“北方水城”

山西省人大代表、沁县县长裴少飞说，作为一个农业县，要集中精力建好一个县城，使之成为全县政治、经济、文化中心；同时，要重点推进几个集镇的快速发展。沁县目前坚持以县城为龙头、集镇为枢纽、中心村为基础，充分发掘城镇特色，全力打造“北方水城”，最终达到县城人口由4万余人集聚到7万人，5个中心集镇人口向万人集中。

沁县地处太行、太岳两山之间，位于沁水盆地西北翼，南北延长60千米，区内构造完全受新华夏式构造控制，境内小泉小水星罗棋布。根据自身地理条件优势和特色，裴少飞代表认为，建设北方水城，是沁县经济社会发展积淀的必然产物，是发掘沁县特色和优势的必然选择，更是加快沁县经济发展的现实途径。在建设“北方水城”时，要坚持以科学发展观为指导，以水城建设为载体，科学规划、彰显特色，坚持保护为首、开发为要，加强生态建设，改善人居环境；提升城市品位，建设生活型县城；构筑投资凹地，形成集聚效应；带动旅游经济、休闲经济、教育经济、养老经济、城市经济的发展，强力推动经济社会又好又快发展。

孙红梅委员：新农村建设应保留文化特色

来自农业界别的孙红梅委员说，农村文明是一种与城市文明长期共存且完全不同的文明，新农村建设要尊重、保持和发扬农村文明的个性，而不是要消灭农村。

孙红梅说，目前各级党委、政府已把新农村建设摆上了重要议事日程，做了许多工作，农民也真正受了益。但有些村在规划和实施新农村建设中，热衷于搞形式主义，做表面文章，规划图上显示的全是像城市一样的一排排的住宅楼，有的村农民连温饱问题还没彻底解决，就拆房子、改路子、修广场、盖舞台、搞绿化。

孙红梅说，新农村无论怎样新，核心价值在于它仍是“农村”。农村的含义，是一种建立在农业文明之上，以自然村落为载体的村落文化，它是在千百年农耕文化历史中，依山傍水、家庭变迁、人口流徙而自然形成。新农村建设不是要消灭农村，也不是使它在外表上更像城市，而是通过农村的发展，提升农村生活的内在质量，充实农村的文化内涵，成为农民具有归属感的精神家园。孙红梅建议说，建设新农村要充分尊重农民的意愿，立足乡村文明特点，突出地方特色，尊重各地的传统、习惯和风格。要借新农村建设之机，把具有深厚的历史文化特色的农村保留下来，进一步保护，建成特色魅力村庄。

李田有代表：农村发展关键要培养“土文化人”

省人大代表李田有是大同市马连庄村村委会副主任，他家是村里的科技示范户。2005年，他利用学到的科技知识引领农民种植胡萝卜，当年种了30亩，第2年250亩，第3年便发展到了800亩。李田有平时经常通过村里的广播给村民们传授种植管理知识：胡萝卜怎么种，啥时候种，啥时候浇水等，到什么时节给农民提供什么信息。

李田有深有感触的说，现在农村念过书有文化的大都在外面打工，稍有点文化的也都转到

二、三产业了，剩下从事农业生产的农民文化素质普遍较低，接受科技信息知识的能力也较差。他建议，对有文化的农户、农民进行重点培训，在每个村里培养一两户，把这些老百姓能看得见、问得着、留得住、用得起的“土文化人”培养专了、精了，再对他们进行一定支持，依靠他们发展针对农业和农民的科技、信息等服务业，他们了解农民需求，能用农村土话与农民交流，农民有亲切感、容易接受，效果也比较好。

马斌代表：下好特色、整治、基础三步棋

如何推进现代农业发展、扎实搞好社会主义新农村建设？省人大代表、大同市新荣区委书记马斌认为，要立足实际，着力下好“特色、整治、基础”三步棋。

抓特色，加快农业发展。以新荣区为例，就是要以农产品加工龙头企业为抓手，大力发展现代农业，对荣康粮油、百草香羊肉、欣源草业、盛华肥料和田源酿造进行技改扩建，从而扩大农村就业、增加农民收入。同时，抓好小杂粮基地建设，引导农民按标准化组织生产，力保全区小杂粮种植面积达到14万亩左右。在药材基地建设方面，继续推广堡子湾、花园屯种植黄芩、射干、甘草等中药材的成功经验，使种植面积达到局5 000亩。

抓整治，改善村容村貌。在规划上，尽快完成乡镇和建制村的新农村建设规划。在试点建设上，

本着以点带面、分类指导、梯次推进的原则，确定经济条件好、工作基础实、班子能力强的新农村建设试点村，先行一步，积累经验后，在全区推广。

抓基础，发展社会事业。生态建设要继续完成国家、省、市下达的重点工程建设任务，积极开展村村通水泥（油）路、村庄街道硬化、村连村通水泥（油）路等乡村道路建设，并抓好区址汽车客运站、花园屯乡客运站及主干线候车棚、客运站牌的建设。此外，要巩固和健全区、乡、村三级医疗卫生服务网络，进一步改善农村卫生医疗条件；抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。张富刚委员：深加工红枣避免因灾损失

“在我省很多县、区，枣树收入占农民总收入的一半以上，如果遭受灾害，农民收入将受到巨大损失。”省政协委员、山西天骄生物科技开发有限公司董事长张富刚建议用深加工解决枣民因雨水损失问题。

张富刚说，因为只有在成熟期红枣才有可能发生连续降雨、致使红枣裂果，使枣农减产减收。在未找到理想的抗裂品种前，对青枣以前进行加工，不失为一种增收的好方法。这样枣农大户可以就近简单加工，也解决了农村剩余劳动力问题，增加了当地农民收入。对企业而言，收购回来的是初级产品，也减少了企业固定资产投入，减少了流动资金的大量占有。

姚建民委员：推广旱作技术提高玉米产量

“民以食为天，粮食安全问题不容忽视。”省政协委员、省农科院研究员姚建民认为，推广旱作农业技术是提高我省粮食产量的关键。他建议推广旱作农业技术，提高我省玉米产量。

姚建民建议：第

一、由省分管领导挂帅，由省农业技术推广站牵头，拟订实施方案，县市农业技术推广部门落实工程计划，列出财政专项预算，组织实施。第二，做好前期准备工作。渗水地膜在我省许多塑料厂家均可获得生产权，应及早订货扩大生产规模以提供充足的货源，专用农机具的改型也需要及早开展工作。第

三、旱作农业技术推广区的设立，应首先选择太行山中段高海拔玉米主产区和晋西北玉米种植区。第

四、建议将此项工程与农民种粮直补政策捆绑在一起予以落实。

王海生委员：让农民工有一技安身立命

“让农民工有一技可以安身立命。”省政协委员、吕梁市总工会副主席王海生为加快农村劳动力转移就业“支招”：“我省应加快建立健全公共就业服务机构，将就业服务工作向乡镇和农村基层延伸，形成覆盖城乡的、统一的就业服务体系，为农村劳动力外出就业提供信息交流、就业指导、技能培训、职业介绍等全方位、多功能的优质服务。”

王海生认为，就业结构问题是影响就业的一大因素，用人单位找不到合适人选和就业群体找不到合适工作是并存的，需要按照人才市场的需求来加强培训。据他介绍，吕梁市近年来紧紧扭住转移培训、打造品牌、跟踪服务三个重要环节，提高劳务输出组织化程度，初步建立了适应城镇化要求的农村劳动力培训、转移就业工作机制。

王海生建议：一是把农村劳动力转移就业工作列入当地经济社会发展规划；二是加强职业技能培训，要面向市场、结合实际、适应需求、准确定位，增强培训的针对性和实用性；三是切实加大资金投入，完善基础设施，强化服务手段，扶持农村劳动力参加各类职业技能培训。

刘美委员：鼓励农村干部长期安心农村工作

省政协委员刘美建议，要全面加强农村基层组织建设，使农村党支部成为新农村建设的坚强堡垒。省委、省政府为了全面加强农村社会管理，逐步建立长效机制，已经制定出台了13个文件，当前要很抓落实，使制度成果尽快转化为实践成果。一是充分调动乡镇干部的积极性。新农村建设需要因地制宜、开拓创新，对乡镇干部提出了新的要求，既要有开拓创新精神，又要有一定阅历和经验，并非年龄越小越好。因此，鼓励45岁以上的干部长期安心农村工作要有激励机制。二是要加强农村党支部建设。把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员中的致富能人培养成干部，带动更

多的农民群众走共同富裕之路。三是要确保转移支付资金和村干部工资补贴的落实。

霍松勤代表：要提高农村“村官”待遇

要实现农业产业化，急需专门人才。作为一名农民代表，霍松勤建议加大对农村人才的培养力度。他说，当前农村存在的人才匮乏问题严重制约、影响高效农业开发和新农村建设工作。虽然近年来国家免除了农业税，公共财政也向农村倾斜，但还是一种“输血”，应当激活农民自己的“造血”功能，把做好“三农”工作的重心放在加强农村人才培养上。有了人才的带动，农民才能增收，农村才能大发展。

霍松勤建议，要提高农村“村官”待遇，吸引人才流向基层，留在农村，以促进新农村建设稳定发展。

王铁琐代表：要切实关心农村基层干部

作为一名来自基层的农民代表，王铁锁从基层实际出发，提出几点建议：

一是要继续加大对“三农”的扶持力度，帮助农民改变落后的生产条件，开辟新的增收渠道，不断提升创业能力，提高收入水平和生活质量，尽快走上致富道路。二是要切实关心农村基层干部，解决他们在工资待遇、养老补助、权益保障等方面的问题，保护好他们的工作积极性。三是要大力发展农村职业技术教育，积极兴办面向农村的高等职业学校，满足农村青少年继续升学求知的渴望，使他们成为建设新农村的有用人才。要通过农科教结合，走出一条高产优质低耗的现代农业发展道路。四是要加大对新农村建设的扶持力度，切实解决集体经济薄弱、缺乏带动力和凝聚力的问题。五是要高度重视农村社会治安综合治理，维护农民的合法权益，真正让农民安居乐业。

李喜元代表：要管好新农村建设的“账本子”

“在有的村，党支部书记、村委主任、会计、出纳全是一个人，财务管理很混乱……”省政协委员、忻州市农业实用技术服务中心主任李喜元认为，必须尽快制定农村财务管理准则，管好新农村的“账本子”。

李喜元说，一些农村实行的“村账乡管“”财务公开”流于形式，做了表面文章。有的白条入账，有的支出不合法，弄虚作假报账，严重损害了农民生产积极性和切身利益。李喜元建议，尽快出台有关法律法规，健全各项有效监督约束机制，加大对农村财务管理的监督力度，尽量杜绝各种违纪问题的发生。同时要强化对村级干部和财务人员的培训，进一步推行农村财务公开制度，督促村级组织实实在在地落实好现有的各项规章制度，并不断探索行之有效的管理办法。

张湘君委员：新农合报销比例应该再大点

山西省新型农村合作医疗制度已取得积极的社会效益，但对于一些大病患者来说，不足以解决主要问题，还可能因病致贫。对此，政协委员张湘君建议新农合增加报销比例。

目前，山西省参合农民住院费用报销比例在25％左右。张湘君委员建议，新农合要突出以大病统筹为主，取消个人账户，全部纳入统筹基金，对于连续参加合作医疗2~3年未享受大病补偿的农民，组织进行相关的健康体检；适当降低起付线、提高封顶线和大病报销比例；逐步尝试将精神病、大额门诊费用等纳入大病补偿范围；同时，考虑将进城务工的农民纳入务工地参合范围。

范英芳委员:农村生活垃圾处理问题不容忽视

省政协委员范英芳提出，近年来农村生活垃圾数量、品种越来越多，沿用传统方式靠自生自灭解决农村垃圾问题已经行不通了，亟须采取行之有效的解决办法。

范英芳在山西省万荣县王显乡范家村调查时发现，这个村每天产生的生活垃圾都堆放在村边巷道的偏僻处，日积月累，越堆越多。垃圾主要包论文联盟wWw.LWlm.com括炉灰、食品袋、废纸、建

材、废电器、塑料制品、水果腐烂品等。可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害物品与无害物品的垃圾混为一体，不仅造成严重的环境污染，威胁着人们的身体健康，而且还影响了村容村貌。但由于多年来没有合适的处理途径，只能越堆越多，环境污染也越来越严重，尤其是夏天，臭气熏天，蚊蝇飞舞，给附近村民的生活造成诸多不便。

为此，范英芳建议从以下四方面解决农村生活垃圾处理问题。首先，农村垃圾处理纳入社会主义新农村建设规划，结合实际学习城市处理垃圾的理念；其次，根据城市垃圾处理的经验，总结、提炼适合在农村推广普及的可借鉴方法；第三，建立固定的垃圾场所，由过去堆积得不能再堆积才搬运改为每周搬运一次（也可以每半月、每天一次，视具体情况而定）；第四，将垃圾处理产业化，鼓励农民建设沼气池，推广农村垃圾无害化处理技术。

双少敏委员：应重视乡村公路养护管理问题

乡村公路作为农村重要的公益性基础设施，是广大农民脱贫致富奔小康不可或缺的要件。加强农村公路建设，对于加快社会主义新农村建设步伐有着特殊的意义。由于目前对乡村公路养护没有硬性规定，很多村公路建起后不注意养护，甚至有的村根本无人管论文联盟wWw.LWlm.com护，致使农村公路的许多路段遭到破坏，出现“搓板路”，不能正常畅通行车，同时也给交通安全造成极大隐患。重建设轻养护，乡村公路建设的成果将难以巩固。

针对这种情况，双少敏委员提出以下建议：

一、基层政府应引起足够重视，及早出台相关管理办法，使乡村公路养护管理责任到村，责任到人。

二、加大宣传力度，调动农民保护乡村公路的积极性，杜绝堆物占道、破坏路基等损公利己的不良行为，使农民自觉爱路、护路。

三、在今后农村公路的建设中，要着眼长远，狠抓工程质量，真正铺就广大农民的致富路。

王崇智等代表：恒温果库应享受农业生产电价

万荣县是典型的农业大县，近几年来，农业产业进行了大幅度调整，目前已形成了50万亩的果品种植基地，15万亩的葡萄种植基地。但在销售环节上，常常因为销售周期短，果商压价，使果农利益受损。

在县委、县政府的大力倡导下，该县先后建设果库18个，储果量达200万吨，从而使果品销售周期大幅延伸，保护了果农的利益，取得了明显的社会效益。但由于果品储藏电价一直执行商业电价，每度电0.93元，果库电费负担沉重，便将果品储藏收费标准提高，增加了果农的负担。因此，王崇智等4位代表建议：果品储藏属涉农项目，中央一号文件明确提出要切实减轻农民负担，希望上级有关部门切实考虑实际情况，从减轻农民负担入手，将恒温果库所执行的电价挂靠到农业生产电价上，真正实现降低果品储藏成本，切实达到减轻农民负担的目的。

关毅代表：加快农村邮政网点建设

邮政通信是人与人之间联系的重要渠道。“两会”召开之前，省人大代表关毅抽出半个月时间，深入到临汾、运城等地农村调研，发现许多农村邮政支局（所）是20世纪五六十年代的建筑，有的已成为危房，存在很大的安全隐患，许多邮政所聘用临时人员，用古老的背邮包“步班”方式递送邮件，其稳定性和发展前景令人担忧。

关毅代表认为，我省县以下自办邮政支局（所）共718处，占全省邮政网点总数的60%，农村网点的滞后势必影响新农村建设。我省应参照兄弟省市的做法和经验，一方面，政府出台优惠政策，加大对网点建设的资金补贴；另一方面，邮政部门要自筹部分资金用于网点改建和改造。另外，由于邮政是承担普遍服务的公益事业，交通部门应相应减免邮件运输车辆路桥费，停止征收过路过桥费。

韩洁琼代表：开展农村普法教育工作尤为迫切

省人大代表、保德县东关镇副镇长韩洁琼说，随着法治社会建设的进一步完善，城市普法工作已扎实推进，但农村普法教育还相当滞后。当前开展农村普法教育工作已显得尤为迫切。

一、这是依法治村的需要。依法治村需要法律作保障，要依法治村，首先要让广大群众知法，要知法就必须学法。

二、这是社会稳定的需要。农民法律知识增多了，就不会去无理上访，聚众闹事，而是靠法律手段来解决一些需要解决的问题。

三、这是解决农村各类矛盾纠纷的需要。只要人们知法了，各类矛盾纠纷就会按法律程序依法进行。

四、这是维护农民合法权益的需要。只有随着法律知识的增多和法律意识的增强，农民才能用法律武器来保护自己，维护自己的合法权益。做到有理有据，合法合理来保护自己。

五、这是提高农民素质的需要。加强法律知识的教育是提高农民素质的重要途径。

赵引安代表：依法治村村风正

省人大代表、襄汾县古城镇京安村村委主任赵引安说，近年来，我们襄汾县古城镇京安村坚持依法治村，突出做了四方面工作：一是深入开展法制宣传教育，通过法律培训、文艺表演、老年协会法制宣传等多种形式，开展法制宣传教育活动；二是充分发扬民主，使全体村民依法行使民主权利，管理全村公共事务和公益事业，做到民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；三是加强监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，在日常工作中我们力争做到公开、公平、公正，接受群众监督。如我们村建设规划、集体经济发展、重点工程建设等与村民利益特别密切的事项，都要召开村民代表会议研究和表决，村民代表会议通过方可实施。村干部每年都要进行工作述职，接受群众的监督。四是加强组织制度建设，确保依法办事，依法治村。我们村成立了依法治村领导组，建立了民调室、信访室，同时制定出适合本村特点的村规民约，全体村民做到依法办事。我们坚持依法治村，使我们京安村村风正了，村容美了，村民富了，在我们京安到处呈现出社会主义新农村的新景象。 http:///nonglinxuelunwen/201112/624943.htm

第12篇：三农报告

家乡聚焦“三农”调研报告

摘要：

2010年，中央一号文件连续第七次聚焦“三农”，再续强农惠农大手笔：加强农民就业保障、加紧农村金融布局、健全土地流转市场、财政支出优先„„总之一句话，让各种资源要素尽可能向“三农”集结。

可以看出，一号文件力图通过“推动资源要素向农村配置这个重要着力点”来加快城乡统筹发展，推动农业、农村和农民发展中诸多问题的解决。关键字：三农、就业、发展、政策

正文：

我的家乡在美丽的潍坊，那里的山美水美，人更美。近年来家乡发生了巨大的变化，尤其是农村，在党的领导下，老百姓的日子越来越好了。于是我决定为可爱的家乡做一次聚焦调查。

聚焦 1 加强农民就业保障

“农民就业问题，是现在农村最焦点的问题之一。”在中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻看来，只有农民发展了，农村才能发展。也就是说，向农村集结的各种资源要素，只有最终惠及到了每一位农民，才能真正发挥作用。针对农民问题中最受关注的就业问题，中央一号文件提出，要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，并逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训；加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。

“怎么把农民平稳地变成市民，这是一号文件非常重要的亮点，也是城乡能不能统筹发展的重要标志。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《经济参考报》记者采访时说，城镇化喊了很多年，但一直是发展城市，农民工

没有被纳入到城市保障体系中，没有解决“农民变市民”的问题，这样的城镇化是不稳定的。

受金融危机的影响，2009年初全国大约有2000万农民失去了在城市的就业机会，不得不返回农村，让这种“不稳定”的弊病暴露无遗。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，现在到了解决农民工落户问题“刻不容缓”的时候，要“不仅允许农民工到城里打工，还允许农民工在城里落户”。

中国人民大学经济研究所前所长郑超愚表示，加强农民工的就业保障，是鼓励农村劳动力向城市转移的重要手段，首先由此可以保证整体社会的进步；其次，从“三农”角度来说，最主要的是可以增加农民的收入；另外，将农村的富余劳动力转移到城市，可以为实施大农业生产运作打下基础，从而提高农业生产效率。

与推动“农民变市民”的城镇化过程相对应的是，留在农村种地的农民同样需要激励和保障政策。朱启臻认为，目前农业最大的危机在于农村劳动力的大量流失，农村年轻人不愿意也不会种地，这比耕地的流失更可怕。

朱启臻指出，只有让种地的人也获得较高的收入，享受到一般公民的权利，过上体面的生活，才能在加速城镇化的同时，使一部分优秀的年轻人也愿意留在农村经营土地。他建议发展劳动密集型农业，恢复一部分传统种植，发展乡村旅游等第三产业，这样既可以增加收入又能解决农村就业问题，而不仅仅是都去当农民工。

“农村经济发展不仅要靠财政投入，还得靠金融、信贷来支持。目前财政投入已经有了明显变化，但农村金融在满足农民需求和农业发展方面的成效还不显著。”李国祥说。

作为统筹城乡发展需要突破的重点和难点之一，农村金融在中央一号文件中占有重要篇幅。中央一号文件指出，要引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题；落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政

策；加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务；鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷。

对于农村金融机构，中央一号文件提出，农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放；加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织；抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。

不过相对于农民的金融需求，李国祥认为，农村金融机构的发展还是比较缓慢。由于农村金融的风险大、成本高，金融机构进入农村的积极性不大，农民贷款难、贷款条件苛刻、贷款利率高等问题都没有得到根本性缓解。

李国祥透露，目前中央正在协调如何能促进农村金融发展又能控制风险，可能就此会有更新的政策出台。

聚焦 3 健全农村土地流转市场

农村土地流转是过去一年的热门话题。中央一号文件再次强调，要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。

据了解，2008年十七届三中全会提出加快农村土地管理制度改革之后，浙江、成都、重庆等地陆续开始土地改革试点。农业部数据显示，目前全国土地流转实施情况良好，土地流转比例达到11%。

郑超愚认为，从国际上看，农业要提高生产效率，关键在于规模化生产，而土地流转有助于实现规模化。从实践来看，我国当前的土地流转问题还处于试验阶段，不过可以预料的是，这方面问题肯定是未来农村发展的关键。

“农用地的流转市场，包括经营权和承包权的流转，现在进行得很红火。”李国祥说，“各地对此有内生性的需要，政府不必过多干预，只要保证农用地流转后用处不能改变，市场会自己发展起来。”

对于建设用地市场，李国祥指出，十七届三中全会就提出要建立城乡统一的建设用地市场，如果能够真正发展起来，对农村的发展将特别好，但在发展过程中还需注意用制度保证对农民的利益分配。

中央一号文件还提出，要全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围；加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算；力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

朱启臻向《经济参考报》记者强调说，土地的权属问题非常重要，现在要赶紧确权，如果不确权的话，农民认为土地不是自己的，就更没有兴趣经营土地。确权之后是流转的问题，不能以任何理由强迫农民流转土地，这一点要在法律上得到体现。

感悟：

在这么短的时间内发生了如此大的变化，我对家乡的巨大变化感到无比欣慰和骄傲。在新的一年里希望我的家乡更加美丽，更加繁荣，人民的生活更加美好。同时也希望我早日完成学业，投入到家乡的建设当中去。未来的生活一定更加美好！

（参考资料：潍坊新闻网、潍坊门户网、搜狐新闻）

第13篇：三农知识

1．建设社会主义新农村有什么重大意义？

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。全党同志和全国人民对此应当有明确而又深刻的认识，要把思想和行动统一到中央决策上来，上下一心、步调一致地为之努力奋斗。

农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。

（1）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。。

（2）建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进地必然要求。

（3）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们现在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。

（4）建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。

（5）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

2．建设社会主义新农村与全面建设小康社会有何关系？

“十一五”规划建议强调指出：“全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。”在全面建设小康社会的进程中，农村能否完成全面建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重、成败攸关。建设社会主义新农村体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础的地位、全面建设小康社会的重大举措。

全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。这是我国农村的实际情况决定的。我国13亿人口中的大多数居住在农村。近年来，中央采取多方面措施增加农民收入，农村居民人均纯收入有了较大幅度提高。

加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽容的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。没有农村的小康，就没有全国的小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代化。加快推经农村

全面建设小康社会的进程，使我国按照科学发展观的要求，统筹城乡和区域发展，大力推进社会主义新农村建设，继续实施西部大开发战略，加快农村全面建设小康社会的步伐。

3、建设社会主义新农村的指导思想和基本原则是什么？

建设社会主义新农村的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加快推进农村全面小康建设步伐为目标，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设的新的载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。

建设社会主义新农村的基本原则是：

（1）必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收。

（2）必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，必须长期坚持并不断完善。

（3）必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设。要在加强政府支持和社会扶助的同时，引导农民自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，确保让农民真正受益。

（4）必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。

（5）必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。要加强对新农村建设的领导和支持，充分调动广大农民的积极性，广泛动员社会各界力量，形成推进新农村建设的合力，确保社会主义新农村建设取得实效，真正造福亿万农民。

4．建设社会主义新农村的基本内涵是什么？

建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。新农村的一个“新”字，有着丰富而深刻的内涵。它是新的时代背景下提出的新目标，是经济社会发展新阶段的新要求；它体现的是中央解决“三农”问题的新决策和新举措，凸显的是全面解决“三农”问题的新条件和新机遇；它还是农村振兴历史进程的新起点，是“三农”国情国力

一、农村种地人越来越老和小。

我们在对农村党建调研中发现，农村中种地的人越来越老、越来越弱、越来越小，文化水平越来越低。他们自己称之为“703861”部队。“70”是指70岁的老人、“38”是指妇女、“61”是指小孩。主要是因为农村中有文化的青年人大都外出打工，农村的能工巧匠几乎全部外出，把仅有的土地交给老人和妇女耕种。因为受农村老年人、妇女等身体、年龄、文化等所限，无法采用现代化的大机器，无法使用新的科学技术来种地，只能是解决温饱，自然影响了农村生产力的发展和农民的收入水平，进而阻碍社会主义新农村的建设。

二、农村空巢老人及留守儿童越来越多。

与上个难题相连的是农村空巢老年人及留守儿童越来越多，从这个意义上说，农村越来越趋向衰弱。目前，农民在家种地仅是为了解决吃饭和管理家庭，并不是立足于发展，因为一家一户的种地已无法使农民致富。农民要想富裕只有选择外出打工，这样使农民中有一半劳动力，特别是年轻的劳动力流向城市，这也是他们无奈的办法和选择。因为农民没有土地转让的原始资本积累，没有做小买卖和小本经营的资本，到城市打工又被边缘化，只能合租或包租廉价租房在城里生存，没办法只好把老人和孩子留在农村家里，给农村的社会管理和经济发展、养老、小孩教育，特别是农村的发展等留下了沉重的压力，成为农村经济社会发展的新包袱。目前，农村的养老、农村生产力发展、留守儿童教育问题、儿童见不到父母孤独生活的心理问题、农村文化建设等都需要认真解决。农村社会保障、医疗卫生、教育原来就落后，这些新问题出现又加大对农村社会保障问题解决的难度。

三、农村无地人群越来越多。

目前，农村中没有耕地的人群越来越多、越来越大，这个问题在北方土地相对多的农村都存在。在农村经济体制改革中，30多年前实行土地联产承包责任制，一次性承包，再次稳定承包权不变。在土地承包制度后30多年后的今天，农村的人口流动步伐加快，特别是近些年新迁进人口，嫁进来的媳妇、新生的孩子统统都没有耕地，他们是农村人口，又没有土地，进而出现了一系列新的问题。随着老一代人口的老龄化，甚至病死，新人口越来越多，土地不能重新承包，不能重新明确地权。由此导致有地权的人越来越老，越来越少;无地权的人越来越多，群体越来越大。我们知道，土地是农业发展之本，是农民养老之基，是农村稳定之源。这个问题不解决，如果无地人越来越多，其生存发展和养老又成了新的问题，影响了无地人群在农村扎根，甚至丧失了生存发展的信心和底气，这已成为“三农”中的新问题、新难题。

四、农村乡镇财政“空壳化”越来越严重。

据报道，农村乡镇财政空壳化问题较为严重，连经济发达的沿海农村也是这样。这是因为农村乡镇财政过去基本靠农业税作为本级的财政收入，自2003年农业税取消之后，种地农民得到解放，但在实现农民富裕之后，带来了乡镇财政空壳的新问题。具体表现为乡镇村以前留下的历史债务如何偿还，由谁来还。另外，乡镇财政没有创收来源，也没有创收的渠道，目前大多数乡镇没有自己增收的欲望，全靠县财政的转移支付，这既增加县财政的负担，更增大了县财政包养的人口数量，这也是解决“三农”问题必须解决的新问题。我们在调研中看到，黑龙江省绥化市做了大胆的探索，要求乡镇村干部，甚至农民也要进行招商引资，引进来落地企业形成了新税收，给乡镇村分成，让乡镇政府有了自己的财政来源，有了生财和发展新的动力机制。这既使农村乡镇由纯政治行政细胞变为有活力的经济细胞，又强化了乡镇级政府公共服务职能，有了资金为民办事，促进了农村稳定和社会发展，加快了“三农”难题的解决，促进了社会主义新农村建设。

考生应该尽量多的了解农村发展新动向，切实的关注农村的未来发展，为日后的村官工作打好基础。

2014陕西村官专业考试— 加快推进新农村文化建设的对策

(一)废除城乡文化交流的制度性障碍，统筹城乡文化发展，加强城乡文化交流与融合。

一方面，要加强城乡文化交流，加快现代工业文明与传统农村文化的融合。人口流动可以促使城乡文明的碰撞与交流，这有利于冲击农村传统的生活方式，改变农民的精神生活、价值观念，进而引发生产方式的巨大变革。而这种交流与碰撞得发生关键是需要政府打破限制城乡文化交流、人口有效流动的各种制度性障碍，构建城乡文化交流的机制和平台。另一方面，要根据城乡不同的文化需要，正确处理农村传统文化与城市现代文化的矛盾，采取不同的文化推广形式和推广运行机制来统筹城乡文化发展。在农村的传统文化与现代文化的结合与碰撞中，把推广现代文明与发展农村特色文化有机结合起来，进行创造性地改造。

(二)强化政府文化职能，充分发挥政府在新农村文化建设中的作用，增加对农村文化产品的供给。

各级政府应从城乡和谐发展的战略高度重视新农村文化建设，进一步强化政府的文化职能：政府作为文化产品的供给者，应加大对农村文化建设的财力投入和转移支付，用于文化建设的财政资金增量应向农村地区倾斜;改变过去重经济、轻文化的政府职能，强化农村文

化产品投入;建立和完善政府农村文化建设监督制度，纠正农村腐朽陈旧落后的文化，传播积极向上的新农村文化，为新文化的传播培育良好的氛围和环境。

(三)大力发展和推广农业科技教育，向农村传播新知识、新思想、新技术，提高农民的科技文化综合素质。

农村文化不发达最主要体现在农民无法掌握与现代社会需要相适应的思想观念、知识文化和能力技能，从而导致生存、生活、社会适应能力跟不上社会发展和对社会发展的不适应。作为政府除了向农村地区教育投入倾斜外，为了缓解政府财政压力，还可以引导民间资本、非营利组织在农村发展教育事业，加大对农村基础教育得投入，积极发展农村职业教育、成人教育，做好农村劳动力培训工作，切实提高农村劳动力的人力资本水平。

2014陕西村官专业考试—习近平总书记五四讲话精神

中国青年网北京5月16日电(记者张建伟)记者今日从团中央获悉，5月15日，大学生村官学习习近平总书记五四重要讲话精神座谈会在湖北武汉召开，来自全国31个省(区、市)大学生村官代表座谈交流学习体会。团中央书记处书记汪鸿雁出席会议并讲话。

参加5月4日\"实现中国梦，青春勇担当\"主题团日活动的大学生村官代表、北京市大兴区庞各庄镇王场村党支部书记胡建党宣讲了学习总书记重要讲话的体会。河北省平泉县黄土梁子镇梁后村总支副书记王继成、吉林省公主岭市陶家屯镇陶家村书记助理齐金鑫、黑龙江省大庆市肇州县二井镇民兴村科技副村长陈义等大学生村官代表分别发言。大家一致认为，总书记讲话语重心长，情真意切，寄托着党对青年一代的殷切期望，体现党对青年的高度重视，感到很温暖，很受鼓舞;总书记重要讲话思想深刻，内涵丰富，对于大学生村官健康成长具有十分重要的指导意义。大家纷纷表示，一定牢记总书记的殷切期望，增强责任感和使命感，在农村基层扎实工作、锻炼成长，为实现中国梦贡献自己的力量。

汪鸿雁强调，总书记重要讲话是当代青年健康成长的行动指南，是推动新时期共青团事业新发展的纲领性文献。大学生村官是服务\"三农\"、服务基层的一支积极力量，工作生活在乡村，与广大普通农村青年联系紧密。要深刻领会讲话的丰富内涵，率先做到总书记五个方面的殷切希望，带动广大农村青年践行讲话要求。第一，要带头学习。多读原文，吃透弄懂精神实质，通过学习了解国家发展大的形势和未来方向，做政治上的\"明白人\"，从而在个人命运与农村改革发展、与国家民族命运的紧密相连中找到自身成才发展的契合点。第二，要带头宣传。面向身边普通青年宣讲中国梦的时代内涵，宣传党强农富农惠农政策，激发农村青年敢闯敢干、拼搏进取的奋斗精神，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。第三，要带头实践。结合自己所学专业和兴趣特长，结合当地主导产业发展，带头学用科技、

自主创业，发展种养殖和农产品加工项目，领创办农民专业合作社，带动更多农村青年和农民群众实现致富梦。

会议要求，共青团农村战线要按照团中央统一部署，把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务切实抓紧抓好。要结合当前正在广泛开展的农村青年\"我的中国梦\"主题教育实践活动，联系大学生村官思想实际，努力在突出思想内涵、增强认知认同、把握实践要求、促进村官发展上下功夫，同时，注重发挥大学生村官示范带动作用，引导大学生村官更好地服务基层、干事创业，激励广大农村青年积极投身现代农业发展和社会主义新农村建设，同心共筑中国梦。

社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六条就是社会主义和谐社会的六个基本特征。

第14篇：三农论文

关于三农问题的实践调查报告论文

——谢艳

摘要：农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。

关键词：三农政策国民经济

党的十六大报告中关于三农问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。农业直接补贴税的发放更是体现了中央关于三农政策的具体实施。在这样的背景下我对三农政策在部分农村中的具体落实情况进行了抽样调查。此次调查采用了问卷的形式,共设置了10道题,其中有8道选择题,2道简答。问卷共发出100份,回收了89份,回收率为89%,而有效问卷有77份。就问卷中的四道选择题进行了统计分析,选取的四道选择题为:1.你对三农问题是否关注?A.是B.否2.三农指的是哪几个方面?A.农业 B.农田 C.农村 D.农民3.你对三农政策知识的获得来源于:A.电视 B.广播

C.报纸 D.听说4.你认为三农政策的制定对农民来说: A.有帮助

B.没有帮助 C.不知道对以上四道选择题进行了统计分析,其中第2题是有固定答案的,而其他3道题是反映个人意见的,没有固定答案。在回收的有效问卷中,有26份选择了正确答案,正确率为33.77%;而对于第1题有54份问卷选的是B答案,这就意味着有70.13%的农民对党中央制定的政策还并不是十分关注;对于第3题有49份选的是D答案,就是说63.64%的农民是听说的,而不是他们自己积极主动去关注去搜集有关的政策信息.对于第4题,有42份选的是不知道,比重为54.55%,更加体现了农民对政策意识的淡化。尽管这只是部分地区的个别反映,但却是我国农业发展现状的真实写照.是我国农业落后,农民增收困难的真实反映,有此我们可以推及全国的农业现状。

调查表明：我国农民对农业政策的关注程度是非常低的,这也说明我国政府结构在农业政策的实施推动过程中所发挥的作用还不够充分。为什么会出现这种情况呢?分析其原因,主要有以下几点:

一、政府的宣传力度不够。由于农民自身素质普遍偏低,他们一般不会自己积极主动地去关注政府的政策,在政府制定政策后,没有做到有力的宣传,使得政策没有深入到群众中去,最终导致政策得不到有效的贯彻和落实。

二、农民增收困难,城乡收入差距逐步扩大。农民收入低,而且增加收入的途径有限,致使农民增加收入极其困难,使得农民在扩充自己知识,了解国家政策的投入非常低,所以对国家的政策关注程度自然不高.而

城乡差距的扩大更衬托出农民的贫穷与落后,使农民收入表现相对低。

三、农民思想禁锢,小农意识仍然根深蒂固,进一步制约了农民积极创新,开展新事业的思维。我国是一个发展中的社会主义国家，13亿多人口，9亿在农村，是我国的基本国情。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，农村教育对于提高广大农民的思想道德和科学文化素质，实现农村现代化有着至关重要的作用。

面对国家不断增加的补贴，农民已经由最初的惊喜变麻木，他们在慢慢觉醒，感觉到了在人为的市场运作中自己的利益受到的侵犯不仅仅是一点点补贴所能弥补的了的，所以认为种地不划算，不愿意种地的思想又重新出现，而且有越来越强烈的趋势！

在新农村建设中，很多政策被一些地区政府扭曲，变成了损害农民利益的手段.

当然，三农毕竟已受国家重视了，而且力度越来越大，以上那些都是改革过程中需要慢慢解决的问题。

农业是国民经济的基础。“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。“三农”的根本问题是农业现代化的问题，换句话说就是如何在推进工业现代化和城镇化发展过程中，推进农业现代化同步发展。尽

快解决三农问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。对此我仅提出以下几点建议:

一、提高农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。

二、不断调整产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业.积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。不断推进农业土地制度创新,生产经营组织制度创新,培养农业高科技人才,建立农业领域的龙头企业,主导产业。为了加快农业产业化经营，“各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入”。对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地设施建设和污染治理等，可给予财政补助。创造条件，完善农产品加工的增值税政策。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。

三、提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。更加注重统筹城乡经济和社会发展在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的倾向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的倾向。我国现在总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。今后在支农补农的政策上既要保持稳定性，连续性，又要进一步扩大范围，加大力度，增强政策的“边际效应”，实现农民的增富减贫。要建立农民增收的长效机制，还必须抓住农业综合生产能力的关键要素，切实保护好耕地，积极引导农民理性种粮，引导农民建立销售协会等中介组织，积极利用期货市场，开拓国际市场，避免粮食市场出现新的大起大落，影响农民增收。

四、转移农村富余劳动力，加大农业税免征减征力度。第一，转移农村富余劳动，不要一门心思地尽想着往城里送，还应该立足农业和农村，尽量将农业做大做强，让更多的农民不需要进城，在农村就可以发家致富，所谓的农村富余劳动力应该是一个相对的、变化的概念。相对现在农业还很落后萧条的情况，九亿农民当然是太多了，但假如我们把农业的本职工作做好了，这个农村富余劳动力的“富余”是不是会少余一些呢？第二，加快速度，加大范围，重点向国家扶贫开发重点县倾斜，并警惕农民负担以各种隐蔽的形式反弹；继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方将提高补贴水平，良种补贴和农机具购置补贴将大幅度增加；对农村教育和新型农村合作医疗的投入也将有较大幅度增长。

五、当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。这不仅仅是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。要解决农业和农村经济发展面临的各种矛盾和问题，必须适应新形势、新情况，积极探索新思路、新办法。不仅要做好农村内部改革的文章，而且要做好统筹城乡发展、统筹社会经济发展的大文章。从农业农村与国民经济的关系来看，主要是“三个不协调”，一是就业结构调整与产业结构调整不协调，二是城镇化进程与工业化进程不协调，三是资源与国民收入在城乡之间分配不协调。农业发展面临的环境和条件都发生很大变化。

总之，我国现在正处于社会主义初级阶段,还处在探索阶段,遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下,通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干,我们有理由相信,中国的农业必将呈现出一片新天地。

第15篇：三农”政策

你认为什么样的“三农”政策才是好政策

“三农”是指农村，农民，农业三个方面。“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有整个国民经济的现代化。深刻认识和剖析“三农”问题，探索其解决途径是当务之急

温家保总理在提到我国三农问题时曾经谈到：农民生活水平比较低，还有几千万人处于贫困的状态；农村生产力水平不高，不少地方的农业仍然主要依靠畜力和手工劳动；农村的社会事业发展很落后，教育医疗卫生条件差的问题相当突出。

虽然我国农业从总体上来说进入了一个新的阶段，也就是已经实现了保证有效供给这个主要目的，但农业问题并没有一劳永逸地从根本上解决，考虑到土地，水资源短缺，农业生态环境恶化，水利等其他基础设施不理想，抗灾能力不强，农业科技系统不健全，农业产前产后服务体系没有建立起来等诸多不稳定因素，我们还有大量工作要做；还有我国农民人口众多，虽然农民生活有了很大改善，收入提高了很多，绝大多数农民解决了温饱问题，但相对我国的经济成就和城市居民收入，农民仍然贫苦的，收入来源少，负担沉重；再者农民更散了，职业分化为农业劳动者，农民工，雇工，个体工商户，农村知识分子，乡企管理者，私营业主，农村管理者的速度加快，收入分化同样很严重，并且差距逐渐拉大，贫困农民和徘徊在温饱线上的农民绝对值仍然很大；农民太弱，农民赖以生存发展的土地经营权得不到保护，诸多的不公正待遇无处抗诉。

根据以上情况来说，首先要实现农村发展，就要深化农村改革，把农业和农村经济转入市场经济体制运行轨道，以市场为导向，调整农业生产结构和产品结构，同时发挥劳动力优势，发展劳动密集性就业容量大的高效产业；鼓励农民组织起来，以一定的的组织形式，建立商品生产基地，建立贸工农一体化经营组织，建立各种形式的专业行业协会，进入市场；在国家必要支持下加快培育和发展市场体系，调整农业产业结构，加快发展乡镇企业和非农产业，制定区域政策保持农村平衡发展，完善并转变政府领导农业的职能，对农村和农业经济实施引导，支持，保护，调控，使政府在市场化改革进程中发挥更大的作用。其次是恢复农村自治传统，提高农民组织化程度，强化农民的权益表达机制，建立民主合作型的治理机制，确保城乡居民在权利获得与社会参与方面的平等与公正，保障城乡间和谐公正的秩序，实现社会财富和权益的公平分配。减少农民，富裕农民：打开镇门，城门，有步骤的让更多的农民进入城镇，加快城镇化步伐；改革我国现有户籍制度，恢复户籍制度证明公民身份和提供人口依据的基本职能；加强对农民教育的培训，提高农民素质。最后是要大力支持农业的发展，并在各个方面给予农业快速发展大开绿灯，使其在重组的动力下走的更远。

总的来说，这个政策有利于生态环境的保护，同时以提高农民素质和经济实力，促使农村经济发展，大量新技术的应用，使农民收入增加，并利于农业的快速发展，而且符合中国农业现状的“三农”政策是好政策

第16篇：三农调查报告

三农调查报告

——论城镇化

土地是农民的立足之本，如果失去土地，很多农民就失去了赖以谋生的基本手段。 “城镇化”的提出过程，其本身就是一个汲取了各种不同意见的讨论和妥协的过程，体现了中国理论界在政策制定方面要实现自主创新是相当长期的、复杂的。

1992年正式宣布进入市场经济；1998年我国明确提出的“城镇化”战略；2002年，党的十六大在制定“全面小康”新战略的同时，针对“城乡二元结构”强调了城乡统筹、协调发展的方针；2003年，党的十六届三中全会则把这个方针列为“科学发展观”的重要内容；2005年，出台了“新农村建设”来振兴包括县级以下的城镇在内的地方经济，以此体现城乡统筹协调发展；2007年又批准了成都和重庆作为这个专题的综合改革试验区。

据9月28日《新农村商网》中《三成失地农民就业难》一文披露，湖南省统计局农经队日前发布了《湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告》。报告显示，就业难、补偿低、社保不健全等成为城镇化过程中失地农民的突出问题。报告抽取了长沙、益阳、郴州、永州、怀化5个市33个区县1460户调查户进行调查。调查数据显示，失地农民中只有69.1%的农民已经就业，其中，仅10%通过政府社区介绍就业。拥有失业保险的农民只有2.6%。而比较失地前后的家庭收入，仅34.3%的农户收入有所增加。文章以“担心坐吃山空”“征地补偿偏低”“社保覆盖面窄”“期待完善政策”四个小标题，透视了当下“被城市化”农民的生存尴尬和困境。

近两三年，全国各地农村出现了一种拆村并居的现象，即把七八个村并到一起，把农民房子拆掉、建新房。这个思路的本意是，通过农民集中居住，节约出部分农村的建设用地，然后通过置换，拿到城市使用。

土地指标到城镇或城市之后，价格就会提高，然后政府再利用得到的土地出让金，补贴农村的新房建设。这个办法，有些专家学者支持，认为这解决了城市发展缺地、农村建设缺钱的问题。

这里有一个最根本原因，就是没有从根本上摆脱以城市为中心、继续“剥夺”农民的情况。有些问题需要我们非常冷静和客观的思考，即城市到底缺多少地?还需要多少地?这个问题回答不清楚，就会有问题。

正好前段时间不是有人在网上上传了一张小区“晒黑灯”的照片吗，中央二套财经频道节目组在北京做了两个普通社区调查，一个在望京片区，一个是在城南片区，连续一个星期，看小区每天人车进出情况和晚上灯亮情况。结果，有一个小区，大约卖了1100套房子，每天早晨出门上班的车辆约100辆，走出来的人不超过200人，到晚上不亮灯的房子超过70%。南边社区好一些，不亮灯的房子超过40%。

在10月5日《新京报》上，中国发展研究基金会、中国人民大学经济研究所和中国社科院财政和贸易经济研究所发布的研究报告均认为，目前的户籍管理制度造成了中国的“伪城镇化”或“不完全城市化”。

城市人口增量中71.8%是农业户口，但只要大部分农民工没有在城市实现永久性定居，

任何人口城市化指标体现出来的高城市化率都是“伪城镇化”或“不完全城市化”。国家发改委秘书长杨伟民解释说，我国现有城市化率的统计口径，包括了1.45亿左右在城市生活6个月以上，但没享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工，也包括约1.4亿在镇区生活但从事务农的农业户籍人口，这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口一半。

再说说我们中国，中国是一个农业大国，虽然这几年农业不被重视，但农业依旧养活了我们这个泱泱大国里的13亿人口。有农业肯定就有农民。但是，由于“城乡一体”的出现，拆老房修小区，农民集中居住，土地征用，农民没了土地，他们都已经不是真正的农民了，但是，他们进了城去打工，别人仍叫着他们“农民工”，这是为什么，就是因为他们是从农村里来的，他们除了种地，既没文化又没手艺的，他们只能去做哪些力气活。试问：这样的工资真的够他们家里那一大家人的生活吗？没了地、没了老房院落，他们不能养牲畜、不能种庄稼，在这样的情况下，别说吃饭这些了，就连喝口水都要花钱，他们真的能够生活下去吗？

——罗娅

网络构建与维护班

第17篇：三农政策

所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题

第18篇：服务三农

二、把实现服务“三农”新突破，作为践行党的群众路线成果的具体体现

一直以来，我们始终坚持服务“三农”的基本方向不动摇，在“三农”金融服务中贯彻群众路线的立场观点方法，认真落实中央八项规定，着力发挥农信社服务“三农”主力军作用，取得了显著成效。

1、以拓展“三农”新思路为具体体现。以相信依靠“三农”为前提。在实践活动中，把“三农”放在服务支持的首要位置，切实解决好“相信三农、依靠三农、一切为了三农、如何服务支持三农”四个关键问题，努力纠正各种脱离“三农”的不良倾向，努力做到思想上重视、感情上贴近、工作上依靠，拉近与“三农”的距离，消除与群众的隔阂，构建和谐良好的党与群、社与农关系。以服务支持“三农”为根本。在实践活动中，我们要统筹兼顾，既要考虑政策的全覆盖，无遗漏，又要突出重点，进行重点服务，重点支持。一方面，要高度重视对当地涉农小微企业、绿色产业照明产业的服务支持，通过服务支持重点带动农业增效、农民增收、农村和谐，促进地方经济发展；另一方面，要高度重视对、劣势行业、困难企业、弱势群体的服务支持，通过服务支持，帮助他们摆脱困境、渡过难关，保持社会的和谐稳定。

2、以搭建“三农”新平台为具体体现。努力搭建服务“三农”新平台。要加大网上银行、电话银行、“百福卡”的宣传、营销力度，持续推进ATM自助银行、助农取款、特约商户POS机布放、使用力度，努力构建上下贯通、纵横结合、协调有力、运行规范、作用突出、成效明显的服务“三农”网络体系，确保金融服务无空白、无盲区，真正让边远山区群众享受到农社优质、高效、快捷的服务。要通过加强绩效考核和作风纪律建设考核，着力解决党员干部“四风”问题，有效解决“慵、懒、散、奢”、“脸难看、门难进、事难办”等不良习气，真正实现服务群众“一站式”受理、“一条龙”办理，让群众“进一个门”办更多的事。努力搭建民意交流新平台。通过新闻媒体向社会公众公开承诺服务内容、收费标准等相关内容，主动参与地方政府开展的政风行风面对面活动等相关评议，合理安排监督活动，组织明察暗访，广泛收集社情民意，建立完善常态监督工作模式等有效途径，搭建社农双向交流互动平台，保障金融消费者合理诉求和合法权益，确保群众的诉求和意愿、建议和意见迅速反映到县联社党委。努力搭建群众监督新平台。通过发放问卷表、设立意见箱，公布举报电话、电子邮箱，召开座谈会，开展谈心活动，完善信访举报制度等多种方式，走出去，请进来，广泛征求群众意见，把问题找准，听取正确意见，明确整改方向，有效解决影响农信社事业发展和损害群众利益的突出问题。

第19篇：三农支持

近年来，我市银行业不断加大对“三农”的信贷投入。截至2009年末，我市银行业涉农贷款余额186.88亿元，占全部贷款余额的32.76%。农村金融服务基本覆盖辖内所有乡镇（自然村），涉及农户、个体私营工商户、县域企业等8万多户，涵盖农林牧副渔、农村基础设施等各个领域。可见，我市银行业对促进农

村经济协调、健康发展等方面发挥着越来越重要的作用。

但是，农村金融服务发展中存在的障碍日益显现。主要表现为信贷风险控制难度大、涉及“三农”的保险和社会诚信体系建设亟需加强。支农贷款的特点之一就是高风险，而目前支农贷款有效抵押物缺乏，且巨灾风险、涉农贷款风险补偿机制等尚未建立，一旦贷款出现风险，将会对农村金融机构信贷资产质量、经营效益等产生不良影响。同时，部分借款人诚信观念差，银行资产保全或追收的诉讼案件仍存在“赢了官司输了钱”的现象，部分地区财政收支信息不够透明，影响政府融资平台贷款信誉等，都将削弱银行业

支持“三农”的积极性。

为缓解金融支持“三农”中存在的问题，提出如下建议：

一、推动农地金融体系建设。建议农村集体土地、宅基地按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，在立法健全、土地流转完善、风险可控的前提下，解决农村贷款抵押难问题。一是加快立法。建议有关部门尽快破除土地承包经营权抵押法律障碍，赋予农民更加充分、完整且有保障的土地承包经营权，为农地金融制度奠定法律保障。二是完善农村土地价值评估市场。尽快建立专业评估机构，培养评估人才，出台评估管理、技术规范等有关法律和业务准则，为银行开展农村土地承包经营权抵押贷款提供评估服务。三是优化农村土地经营权流转市场。建议在土地流转管理和服务上实施政策倾斜，建立土地经营权争议仲裁机制，设立县、乡、村土地流转服务机构，推动土地流转尽快实现由自发到自觉、由无序到规范转变。四是加快农业生产保障制度建设。探索建立贷款损失保障或补偿机制，在贷款发生违约、银行实现债权较困难时，实施抵押物收购或贷款风险补偿。保险部门可在现行法律法规的框架内开设土地

承包经营权抵押贷款保险品种，以降低银行发放土地承包经营权抵押贷款的风险。同时，依托专业合作社，

建立互助型农业专业担保机构，由农村担保机构为抵（质）押贷款提供担保，分散贷款风险。

二、完善林权抵押贷款的相关配套措施。一是针对我市林权评估机构资质不够、数量不足，森林资源资产评估专家稀缺，林权评估业务开展难的情况，建议尽快建立和完善林权评估机构体系。二是建议林业管理部门公开林权抵押信息及林木市场价值信息，使银行可通过信息发布平台随时了解相关情况，避免重复抵押的风险，并能合理确定抵押物价值。三是建立集林权、林木交易和储备为一体的林权转让市场，有关部门每年对市场提供一定数量的林权采伐指标，为抵押的林权需变现时能进入交易市场公开拍卖和变现提供渠道。四是建议我市出台山林灾害损失的补偿措施，促进林产业健康发展。五是建立森林保险机制。

保险公司可拓展林业保险业务，为森林火险提供保障。

三、推动农村担保体系建设。一是建议出台鼓励支持信用担保业发展的政策措施，并鼓励各类信用担保机构积极到农村去，拓展符合农村特点的担保业务。二是探索以财政专项基金为农户提供担保的方法。银行发放贷款支持农业产业结构调整和个体私营经济发展，可由财政专项基金为一部分需政策引导和扶持的贷款户提供担保，使之与农村商业担保形成互补。三是鼓励保险公司介入再担保业务，按照合理负担原

则，为担保机构或担保基金提供风险保险。

四、推动农业保险体系建设。建议我市在农村政策性保险设立、税收、再保险和农业风险补偿基金等方面给予政策扶持。一是出台农业政策性保险税收优惠政策，增加农业风险补偿基金额度。二是在遭受不可抗拒的重（特）大自然灾害时可实施财政紧急援助。三是建立农业政策性保险公司，开展高风险农业保险业务，并鼓励商业保险公司开发农村和农业保险业务。四是建立互助合作保险组织，并建立农业再保险

机制，形成农业风险产业的立体保险格局。

五、建立农村金融服务激励机制。一是建议从财政投入、信用环境建设、贷款风险补偿、担保风险补偿机制等方面创造条件、营造环境，鼓励和吸引银行、保险、担保等机构在农村拓展业务。二是根据金融

机构对“三农”信贷投入的支持程度，建议给予一定的财政资金奖励。

提出本指导意见。

一、高度重视“三农”金融服务。海南省各银行业金融机构要积极健全机构，增设和充实“三农”服务部门，配备合格人员；合理授信授权，强化正向激励机制；建立健全县域金融服务网络，支持县域机构开展“三农”业务，扩大“三农”信贷规模和覆盖范围。推动大型商业银行与村镇银行、资金互助社、小额信贷公司的业务、资金对接，通过开展战略合作，利用批发-零售模式支持“三农”发展。各银行业金融机构要确保涉农贷款增速不低于上一年水平，稳步提高“三农”金融服务的深度和广度。鼓励保险机构结合推动和服务三农保险的需要，充分利用保险公司、乡镇政府、村委会以及农业中介服务机构的资源，建立多形式、多层次的三农保险基层服务网络。

二、大力发展农户小额信贷，构建普惠金融体系。各银行业金融机构要继续开发多样化的小额信贷产品，努力满足农民多元化融资需求。推广农村信用社创新小额信贷模式，壮大小额信贷技术员队伍，推动农民专业合作社发展，支持农民发展生产和改善生活的经验和做法。支持农民工返乡就业创业、科技特派员农村创业和大学生“村官”创业富民，在全省范围内构建、推广普惠金融体系。

三、根据涉农企业融资需求特点“量身定做”金融产品，促进现代农业产业链的形成和完善。各金融机构要加强对科研、农资、种养、加工、仓储、预冷、运输、营销、休闲农业（渔业）等整个现代农业产业链和相关农村服务业的信贷支持，特别是对于海南现代热带农业发展具有积极意义的热带农业产业基地建设、热带农产品营销流通预冷配送服务体系建设、休闲农业（渔业）示范基地建设、农业科技110示范基地建设、水利基础设施建设，应根据各个环节不同类型涉农企业的融资需求特点，有针对性地开发创新相应的金融产品和服务模式，加大金融支持力度。

四、创新推广涉农支付工具，优化县域支付环境。在全省全面推广epos机，epos机是一种便民金融服务终端，可以为农户小额信贷提供结算支持。积极联合相关金融机构，争取在所有行政村实现epos机全覆盖。同时，探索“一卡通”业务在县域地区试点推广的可能性。

五、加强资本运作，多元化投入助推农业发展。充分发挥银行间债券市场作用，支持符合条件的优质涉农企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具。推动具备一定品牌规模、发展前景好的大型涉农企业加快上市步伐。重点选择一批资质优良的涉农中小企业，通过注资或股权置换，打造成集团公司，统一品牌和销售渠道建设，增加产品销售收入和利润，逐步推动上市，推进农业产业化、规模化发展。鼓励利用国际资本、民间资本，以产业投资基金、股权基金、风险投资基金等形式，多渠道增加对农业的资金投入，加快海南现代农业发展。

六、深化与担保机构的合作，拓展抵押担保物范围。在积极推动现有政策性担保体系，充分发挥涉农金融担保功能的基础上，鼓励地方政府与民间资本加强合作，推动担保机构的混合型发展，以增强对涉农金融业务发展的风险分担。同时，引导金融机构提高风险管理水平，积极创新，扩大贷款抵押担保物范围。针对热带高效农作物种植固定资产少，存货、订单多的特点，推动金融机构开展仓储、仓单抵押和订单贷款。针对养殖业特点，创新开展活体畜禽和栏舍抵押贷款。完善林权和渔船抵押、登记、评估、交易流程，推动林权和渔船抵

押贷款发展。针对涉农企业，可积极开展股权质押、应收账款质押、专利权质押贷款等。建立土地承包经营权确权和抵押登记制度，探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款业务。

七、发挥信贷协会、专业化合作组织、产业化龙头企业的担保增信作用，提升风险管理效率。通过组建农户信贷担保协会、涉农中小企业行业协会等信用共同体，以协会基金为担保，对会员发放贷款，会员随用随贷，有效缓解农户和涉农中小企业贷款担保难问题。充分发挥产业化龙头企业和农业专业化合作组织的增信功能，向与产业化龙头企业签订合作协议书的农户发放贷款，积极开展企业、专业合作组织与农户间的联保互保信用贷款业务。借由“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”，“公司＋专业合作社＋农户”等模式，整合信贷资源，设计一系列的金融服务产品，满足整个生产链条不同环节、对象的融资需求，同时配合运用财政支持资金、农业保险以及农产品期货进行风险分散。

八、努力扩大农业保险的深度和广度，支持三农建设。鼓励保险机构结合海南农业特点和保险需求，增加种植业和养殖业农产品的险种，开发满足小农户需求的小额保险产品；探索开展与涉农信贷产品相适应、有利于支持涉农贷款的财产险、意外险、信用和保证保险。加强涉农信贷与涉农保险的合作，研究保险分散涉农信贷风险的可行有效模式，拓展“小额信贷＋保险”的营销模式。涉农信贷机构要拓展涉农保险保单质押的范围和品种。

九、用好金融服务“三农”的各项支持政策。金融机构要在各级政府和有关部门的支持下，充分发挥金融服务“三农”各项支持政策的效用，用好小额贷款贴息政策、农业保险政策、信用担保奖励政策等。为了确保“三农”金融服务工作取得实效，各金融机构要积极建议市县建立“三农”金融工作协调机制，最大限度发挥合力，充分利用财政、税收、农林、民政等部门的政策资源，构建扶持“三农”金融发展的长效机制，使金融支农工作水平在完善的政策框架下快速提升。

十、健全服务机构。推动各市县尽快成立“三农”金融服务领导协调小组，在各乡镇设立农村小额信贷服务站，在村一级成立小额信贷工作联系小组，构建“三农”金融服务“市（县）-乡-村”三级工作组织架构。

十一、强化金融信息服务。建议和督促地方政府充分发挥涉农企业与融资机构间的桥梁纽带作用，协助辖内符合条件的涉农企业能够及时借由金融创新产品，拓展融资渠道。同时，充分利用政府基层组织优势，建立“三农”金融信息服务网络，协助金融机构做好业务宣传和服务跟踪，使有贷款意向的农户能够较容易获取相关的政策信息，从贷前的审批，贷中的指导，还款后的信息服务环环紧密结合。为了提升金融信息服务效率，推动建立“海南省三农金融服务信息系统”和“海南省热带农业信贷支付结算信息系统”，为海南省“三农”金融提供相关的业务动态、政策发布、金融机构、融资需求、信用公示、信息交流等功能，并力求整合各政策部门、金融机构、中介机构、涉农企业、农户的信息资源，建立一个能够全方面提供比较详实、及时、有效、准确的信息服务共享平台。为热带农业的“超市＋流通企业＋专业合作社＋农户”产供销运行模式，提供全过程无缝对接的信贷支付结算综合金融服务，涵盖热带农业生产、加工、流通、消费全过程，根据各个具体环节的授信、贷款、支付、结算、保证、还款等金融服务特点，为热带农业的生产、加工、流通、消费提供便捷、低成本、低风险的金融服务。

十二、贯彻落实差异化货币信贷政策。加强信贷政策指导，通过支农再贷款、差别准备

金等货币政策工具引导和鼓励资金投向“三农”领域，积极探索和实施将“三农”信贷增速和信贷占比作为实施差别存款准备金率的重要参考标准，适当降低部分“三农”信贷占比较高金融机构的准备金率。

十三、引导农户培训。推动各市县设立专项资金，加强贷款农户的培训工作。2010年，海南省农村信用社积极探索与地方政府的新型合作机制，与省科技厅一起，将所有小额信贷技术员由科技厅聘为科技特派员。所有小额信贷技术员可与各乡镇农业科技110服务站对接，帮助农民解决生产技术难题。应将该运作模式在全省范围内推广，促进涉农项目与金融资源的良性互动。

十四、发挥征信系统功能。在全省范围推动面向涉农企业和农户信用信息档案的建立工作，全面整合人民银行征信系统、地方政府、金融机构信用信息资源，在全省范围内建立统一的涉农信用信息系统和信用评价体系。各金融机构可查询涉农企业、农户信用状况，自主决定贷款审批及利率优惠政策。在此基础上，建立信用评定和相应的激励机制，结合开展信用涉农企业、信用农户、信用村、信用乡镇的评定活动，有助于涉农企业和农户树立诚信意识，营造良好的信用环境。

三、强化政策扶持，优化 “三农 ”金融服务环境

（一）充分发挥财税政策的杠杆作用。加强财税政策与农村金融政策有效衔接，落实和完善涉农税收优惠、定向费用补贴、增量奖励政策，引导更多信贷资金投向 “三农 ”。地方政府要充分利用各种有效资源，包括财政性存款资源，支持金融机构加大信贷投放。金融监管部门要适当提高涉农贷款风险容忍度，实行弹性存贷比政策，进一步落实县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。

（二）完善县域中小金融机构的优惠政策。进一步建立和完善对村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构的优惠政策。对设在县（市）的小额贷款公司，涉农贷款额度达到总量５０％以上的，由当地财政给予资金扶持，补助数额不超过其实际上缴营业税的５０％。对设在县（市）的股权投资基金管理企业自缴纳第一笔营业税之日起，由当地财政给予专项资金扶持，前３年按营业税地方分享部分给予全额补助，３年后按营业税地方分享部分减半补助。

（三）加大对 “三农 ”金融服务的奖励力度。进一步加大对金融机构深化改革和创新服务的奖励力度，调动金融机构服务 “三农 ”积极性。吉林省金融发展专项资金要适当增加对 “三农 ”金融服务的支持力度，对设立新型农村金融机构、金融机构县域分支机构或营业网点，组建农村商业银行等继续给予经费补助。进一步加大对县域企业上市支持力度。

（四）落实农村金融差别化监管政策。人民银行要加强对农村支付环境建设的规划指导，适当加大支农再贷款的投放规模，提高金融机构服务 “三农 ”的能力。银监部门要积极支持银行业金融机构在县域设立营业网点和设立村镇银行，建立科学的监管考核与评价体系，确保涉农信贷增长高于全省平均水平。证监部门要支持证券类机构在县域设立网点，优先支持涉农企业加快上市步伐。保监部门要支持保险公司设立县域分支机构，开展面向 “三农 ”保险服务。

（五）加强农村金融环境建设。加快推进农村信用体系建设，推进农户电子信用档案建设，积极开展农户信用评价工作，逐步完善信用激励与惩戒机制，加大信用户、信用村、信用乡（镇）评定力度。依法维护金融债权，打击恶意逃废银行债务行为，打击金融违法犯罪，维护农村金融稳定。

（六）加强农村金融人才培养。组织金融监管部门和金融机构业务骨干到县（市）政府挂职，组织县（市）政府及经济部门干部到金融机构挂职，促进政府与金融机构交流合作。组织开展涉农金融人才培训，培养具有涉农金融业务开拓能力、熟悉农村金融市场的高素质人才队伍。

（七）加强对 “三农 ”金融服务的组织领导。各级政府及其金融主管部门要会同涉农相关部门、金融监管部门加强对 “三农”金融服务的信息沟通，积极搭建各种形式的银政企对接平台，组织金融机构开展金融服务下基层活动，完善 “三农 ”金融服务考核办法，确保金融服务 “三农 ”各项政策措施落到实处。

第20篇：安徽三农

安徽三农广电综合服务平台

安徽省三农信息广电综合服务平台（以下简称“平台”）是依托广播电视信号传播的媒体资源和物联网双向追溯技术优势，开发利用广播电视、手机、固定电话、互联网及物联网等信息传播技术，逐步建立全省农资、农产品的生产、种类、供求等信息数据库。做到在生产、加工、检验、物流、销售等产业链上的全程监控，利用互联网、移动电信网、广播电视宽带网和无线覆盖网三网融合、三屏合一，打造信息高速公路，形成网上一级交易市场，实现城乡信息和产品“一站式”交互、交易的信息平台。

成立背景与基础

（一）建设背景

为深入贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次党代会和今年党中央一号文件精神，创新文化产业发展思路，促进我省文化产业和经济社会加速崛起，安徽省三农信息广电综合服务平台应运而生。该平台综合利用互联网、电信网、广播电视宽带网三网融合技术，整合安徽省广播电视空中信号资源和整体广电系统资源，搭建安徽省三农服务平台，立足于广播电视、互联网、手机通讯等多种媒体界面，全方位、立体式服务于农村文化建设。

主要方式是以广播电视为宣传窗口，以手机、互联网、固话为信息交互手段，供求双方借助此平台，实现城乡信息交互安全、快捷，从而促进和完善我省信息化体系建设。

1、平台建设不仅解决了我省农村信息化公共服务建设问题，也开创了广电行业为社会主义新农村建设服务的新模式，利用物联网技术和追溯手段对农资、农产品进行全程跟踪，确保产品质量安全可靠。

2、平台运作将会创建一种全新的服务“三农”体系，也将成为我省公共文化服务体系最重要的组成内容。

3、平台的推广应用将会使城乡信息实现一体化，城乡信息真正实现无障碍化交互，广电行业成为新农村信息化建设的生力军。

（二）建设基础

我省广播电视系统在全省每个乡镇都拥有文化广播站，拥有一百多家电视台和频道，实现了有线、无线信号全方位覆盖，保证全省农民均可以收看到电视节目。依托以上广电系统现有的资源优势，打造新型安徽省三农信息广电综合服务平台可以做到事半功倍。

安徽省三农信息广电综合服务平台主要由安徽省广播电视科研所与安徽省农业物联网龙头企业——安徽朗坤物联网有限公司合资成立的安徽省广坤金网传播有限公司承建。在科技研发、人才队伍、广电资源等方面具有明显优势：拥有丰富的广电技术资源，可利用广播电视有线网、无线网、卫星传播、“村村通”工程、移动电视、IP电视等，实现信息全面有效覆盖传播。

内容建设与目标

（一）内容建设

安徽省三农信息广电综合服务平台的成立与运作在全国尚属首例，首开先河为广电系统服务“三农”、造福“三农”呈现了一种全新的“安徽模式”。“平台”围绕美好乡村建设服务的实际供需逐步开展实施，基于互联网、移动通信网络、有线与无线电视网络技术，通过网站、手机终端、电视机顶盒与农民实现信息对接，实现三农信息广电综合服务信息的全覆

盖。

1、《安徽三农》电视栏目

（1）基本内容

《安徽三农》电视栏目作为安徽省三农信息广电综合服务平台的信息交互窗口，是一档以倾听百姓诉求，传递农民心声，宣传三农典型，解决农民生产、生活中所遇到的问题，免费为农民提供信息发布平台为主旨的全新“三农”电视栏目。

《安徽三农》电视栏目现设置有《惠农大家谈》、《致富能人路》、《乡村风采路》、《供求直通车》、《江淮风情美》、《三农科普汇》、《农家贴心帮》等多个板块，内容涵盖涉农资讯交互、人物专题、政策访谈、民生关怀、乡村风采等等。

（2）发展概况

在安徽省委宣传部、安徽省广播电影电视局的主导下，安徽省三农信息广电综合服务平台《安徽三农》电视中心于2012年1月开始筹备；2012年4月，安徽省广播电影电视局颁发《关于支持安徽省三农信息广电综合服务平台加快发展的通知》，对电视栏目的发展给予了大力的政策支持和关怀。

在政策和领导的支持下，在平台所有同志的努力下，《安徽三农》电视栏目已与全省39家市、县（市、区）电视台就供稿、提供涉农信息线索、信号落地建立合作关系，为电视栏目的开播奠定了基础。同时，我们的采编队伍于今年4月份开始，至今已在全省范围内完成30多个专题的采编与制作，目前已全部纳入备播片库中。

目前，《安徽三农》电视栏目已确定在安广影视频道播出，各项工作都在有条不紊中开展，电视栏目已全面进入备片待播阶段。

2、《安徽三农》网站

(1)基本内容

安徽三农，安徽省三农领域最具权威性和影响力的综合门户，内容覆盖国内外农业产业资讯、农产品价格行情、农业种养殖技术、地方民生文化等，下设资讯、视频、科技、市场、商务、民生、文化、气象、劳务、政策等频道，内容涉及农业新闻资讯、农业市场动态、农业科技、农业商务合作、农业政策发布解读、农业气象和农业文化等与农业各方面具有直接和间接关系的信息，努力打造信息高速公路，形成网上一级交易市场，实现城乡信息和产品“一站式”交互、交易，努力为农业、农村和农民服务。

（2）发展目标

a.做成安徽最好的农业门户网站：专业的站内搜索引擎技术，海量的农产品信息，丰富的农业资讯，齐全的农业科技视频，特色的自制电视栏目，先进的农业物联网追溯平台，及时有效的短信信息交互平台，多功能的农业电子商务运用将把《安徽三农》门户网站打造成安徽最好最专业的农业门户网站；

b.建立覆盖安徽的网上农业合作社：在传统农业专业合作社的运营基础上，结合省供销社、辉隆集团、徽商农家福公司，建立全省性的网上农业合作社。改变农民盲目的农业生产模式，克服地方性合作社的局限性，适应现代市场农业的发展；

c.建中国最好的综合农产品供求信息中心：网站今后将发布省内常用的农产品的种植面积，产量，价格指数和走势图，提供最新农产品的资讯、种植技术和供求信息，让农民通过上网或手机查询，及时了解最新的供求信息；

d.建立有效及时的短信平台进行信息互动：短信互动平台是政府相关部门与安徽省三农信息广电综合服务平台联合推出的，以关注民生、服务“三农”为目标的信息化服务项目。

3、《安徽三农》手机平台

为用户提供的信息有农业资讯、生活百科、农业技术、致富信息等，另外用户可直接通过手机平台向农业专家咨询政策、科技等知识。

（二）建设目标

平台整合利用三网融合的优势，收集关于安徽三农的一切信息资源，并将其数字化，再通过互联网、电视网络、移动通信网络等数字传输渠道来为广大农民服务，可以极大地提高农业政策、技术、文化等信息的时效性、可看性、实用性。内容由点及面、全方位宣传报道我省各地市“三农”的发展进程，以此推动各地的农业经济发展，以达成服务“三农”的宗旨。

平台的预期发展目标如下：

1.平台电视栏目开设后，前期确定在安广影视频道播出后，进而通过安徽卫视的全面覆盖，覆盖全省所有乡镇与农村，覆盖面100％。

2.门户网站面向全省广大农民、城乡居民，基于互联网、智能手机终端提供信息服务，并建立稳定长效工作机制和运行模式，开展延展服务项目。

3.利用移动通信技术实施省各级乡镇手机平台全面覆盖，提升为广大用户的服务能力。

信息化发展现状

安徽省三农信息广电综合服务平台的建立，为广播电视提供公共文化服务建立了新的载体，创建了一种全新的服务“三农”体系和模式。通过该平台，可以及时传播党和政府的惠农政策，发布各种农业科技知识和供求信息，提供专家指导服务，组织开展农村公益和文化活动宣传等，促进现代农业产业化发展，实现城乡信息一体化，为新农村信息化建设增添新内容。同时，为进一步探索广电产业与其他产业相互促进发展提供了实践平台。

(一)资源整合性。平台重在现有社会技术资源的整合利用。

(二)广泛适用性。广播电视信号无线覆盖，只要在覆盖范围内，无论什么经济条件下的农民，只要有手机、固话就可以享有平台服务;

(三)操作便捷性。操作的简便、快捷、灵活性，只要农民会打电话，会发手机短信，在任何地方，任何时候都可以享有本平台服务;

(四)成本低廉性。使用费用低，用户只需向相关电信移动等运营商缴纳通讯费即可。

(五)信息交互直接性。通过本平台，供求双方信息可以直接进行交互。

平台社会效益

（一）平台的建立为广播电视服务农村文化提供了新的载体,不仅解决了我省农村文化公共服务建设问题，也开创了社会主义新农村文化建设新模式。

（二）平台不仅能够促进我省农村文化的建设，还能够及时发布“三农”政策和“三农”信息，提高我省农业科学技术水平，对农民增收和农村稳定都将起到很好的促进作用。

（三）平台对缩减城乡“数字鸿沟”，构建城乡信息一体化，统筹城乡发展都将起到积极作用。广播电视信号无线覆盖，只要在覆盖范围内，无论什么经济条件下的农民，只要有手机、电视、广播、网站就可以享有平台服务。

（四）平台运作将会创建一种全新的农村文化服务体系，也将成为我省公共文化服务体系的重要组成内容。

《三农岗位职责.doc》