2005年,在市局、县委和县政府的正确领导下,按照国家局提出的以监督为中心,监、帮、促相结合的工作方针,以三个代表重要思想为指导,认真落实省、市局工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持与时俱进、开拓创新,积极探索新的工作方式,不断加强行风建设和队伍建设,提高服务企业、服务经济发展的能力,大力营造团结务实、争创一流的工作氛围,努力塑造良好的部门形象,坚持科学发展观,求真务实,与时俱进,全面推进各项工作。坚持以保障人民饮食用药安全有效,推动食品医药事业不断进步为总目标,以管理为主导,以监督为重点,坚持用发展的思路,以改革、创新的手段解决前进中遇到的困难、矛盾和问题,开创了食品药品监管工作的新局面。
一、基本情况
二、求真务实,食品药品监管重点工作全面突破一是强化稽查工作,坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为。将局的主要力量充实到稽查科,同时稽查科分为两个小组,将全县划分为两个责任区,每小组分管一个责任区,做到分区划片,明确监管范围。在局车辆紧张的情况下,优先保证稽查科用车。工作中认真履行工作职责,坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合,大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个明显变化(监管水平明显提高,药品医疗器械市场秩序明显规范,促进发展力度明显加大,队伍素质明显提高、药监形象明显提升)。今年,在日常监管的基础上,集中开展了元旦、春节、五
一、十一高、中考期间的执法检查,抓住重点问题加强监管。
对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治,共出动执法人员2316人次,检查药品经营、使用单位321家,受理举报23次,查处各类案件158起,其中当场处罚102起,立案起,结案起,结案率%,没收假劣药品、医疗器械117个品规,标值
15、7万元,罚款28万元,有效地整顿规范了全县药品市场秩序。二是结合沂南实际,全面开创食品安全监管工作新局面。县政府非常重视食品安全监管工作,于今年1月成立了县食品安全协调委员会,本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后5次召开会议研究食品安全监管工作,制定印发了《沂南县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《沂南县食品安全事故督察督办制度》。
起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》(沂政发[2005]54号)、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》(沂政办发[2004]142号)、《2005年沂南县食品药品放心工程实施方案》(沂政办发[2005]45号)等文件并认真贯彻落实。开展了食品安全情况调研工作,摸清了全县食品生产、加工、经营、餐饮业及集体食堂数目。4月份组织开展了农村食品安全情况的调研,重点对辛集镇36个行政村情况进行了深入调查。6月份组织开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况和监管情况调查。抓好食品放心工程的落实,确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治,共出动执法人员3000余人次,检查食品生产、经营企业和餐饮单位2000家,取缔无证生产单位5家,没收各类过期食品价值5000元,查获非法农药3000公斤,劣质化肥22吨。
开展食品安全信用体系建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等3个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商
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部职工在每个工作环节上都行有规、动有矩。在此基础上,建立起环环相扣的相互制约机制,把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实,充分发挥纪检部门的作用,对全局的执法情况进行不定期检查,对发现的问题不迁就,不护短,严格按规章制度进行办理,使制度建设年的各项工作得到进一步深入,促进了机关各项工作向规范化发展。三是健全竞争激励机制,落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系,进一步对工作目标进行分解,年初局和各科室签定了目标管理责任书,对全年的工作进行细化分解,年终科室负责人对照目标管理责任书进行述职,并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来,在单位内形成了有位、有为,有威的竞争机制,对兢兢业业工作,一心一意谋事业、干实事、有实绩的干部,做到及时予以提拔重用,今年我局有1人被提拔为纪检组长,有2人被提拔为副主任科员。对各方面表现好、能力较强的同志,有意识地压担子,进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感,激发了工作热情和积极性。
同时,加强对中层干部的日常管理,充分调动、发挥骨干的带头作用,形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。四是抓好廉政教育,强化党风廉政建设。严格落实责任追究制,建立健全教育、制度、监督体系。加强对干部群众的党风廉政教育,经常敲响警钟,予以警示,做到防微杜渐,不断推进党风廉政建设工作深入发展。为每个工作人员都制作了三大纪律八项注意的警示牌,与中层以上干部签定了党风廉政建设责任书,确保秉公执法、廉洁行政,树立食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。补:帮扶、计划生育、招商引资、安全下步工作打算:一是整顿和规范食品药品市场秩序,努力净化市场环境。
认真履行综合监督、组织协调、依法查处重大事故的食品综合监管职能,充分发挥食品安全委员会的作用二是全面推进依法行政,规范行政执法行为。学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,从执法为民的高度,强化对行政执法行为的监督,进一步规范执法行为,促进严格、公正、文明执法。三是加强机关规范化建设,全面提高人员工作能力和自身素质。以提高监管队伍整体素质能力为基础,提高科室建设水平为抓手,加强行风建设,强化内部监督,规范执法行为,提高依法行政水平。四是加强宣传。针对食品药品成立时间短,社会知名度小的特点,要大张旗鼓的加强对食品药品监管工作宣传,让社会充分认识和认可食品药品监管系统。
xx年食品药品监督局工作总结共3页,当前第1页123共3页,当前第2页123
共3页,当前第3页123
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××年食品药品监督局工作总结
××年食品药品监督局工作总结2007-02-06 09:50:38
××年,在市局、县委和县政府的正确领导下,按照国家局提出的以监督为中心,监、帮、促相结合的工作方针,以三个代表重要思想为指导,认真落实省、市局工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持与时俱进、开拓创新,积极探索新的工作方式,不断加强行风建设和队伍建设,提高服务企业、服务经济发展的能力,大力营造团结务实、争创一流的工作氛围,努力塑造良好的部门形象,坚持科学发展观,求真务实,与时俱进,全面推进各项工作。坚持以保障人民饮食用药安全有效,推动食品医药事业不断进步为总目标,以管理为主导,以监督为重点,坚持用发展的思
路,以改革、创新的手段解决前进中遇到的困难、矛盾和问题,开创了食品药品监管工作的新局面。
一、基本情况
二、求真务实,食品药品监管重点工作全面突破
一是强化稽查工作,坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为。将局的主要力量充实到稽查科,同时稽查科分为两个小组,将全县划分为两个责任区,每小组分管一个责任区,做到分区划片,明确监管范围。在局车辆紧张的情况下,优先保证稽查科用车。工作中认真履行工作职责,坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合,大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个明显变化(监管水平明显提高,药品医疗器械市场秩序明显规范,促进发展力度明显加大,队伍素质明显提高、药监形象明显提
升)。今年,在日常监管的基础上,集中开展了元旦、春节、五
一、十一高、中考期间的执法检查,抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治,共出动执法人员人次,检查药品经营、使用单位家,受理举报次,查处各类案件起,其中当场处罚起,立案起,结案起,结案率,没收假劣药品、医疗器械个品规,标值⒌万元,罚款万元,有效地整顿规范了全县药品市场秩序。
二是结合沂南实际,全面开创食品安全监管工作新局面。县政府非常重视食品安全监管工作,于今年月成立了县食品安全协调委员会,本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。
县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后次召开会议研究食品安
全监管工作,制定印发了《沂南县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《沂南县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》(沂政发号)、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》(沂政办发号)、《××年沂南县食品药品放心工程实施方案》(沂政办发号)等文件并认真贯彻落实。
开展了食品安全情况调研工作,摸清了全县食品生产、加工、经营、餐饮业及集体食堂数目。月份组织开展了农村食品安全情况的调研,重点对辛集镇个行政村情况进行了深入调查。月份组织开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况和监管情况调查。
抓好食品放心工程的落实,确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治,共出动执法人员余人次,检查食品生产、经营企业和餐饮单位家,取缔
无证生产单位家,没收各类过期食品价值元,查获非法农药公斤,劣质化肥吨。
开展食品安全信用体系建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点,做到以点带面,进一步促进规范管理。
三是认真抓好专项整治,进一步规范全县市场秩序。大力推进食品药品放心工程,开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治农村药械质量、中药材专业市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。
四是全力抓好认证工作,推进全县两网建设向纵深发展。按照国家局有关规定,县以下药品零售企业的认证要在××年月底前完成。沂南县××年度需参加认证的药店有家,为完成认证工作任务,根据市局安排,我局及时制定了实施方案,成立了相应的组织,先后两次召开
了药品零售企业负责人座谈会,对认证工作进行专题安排,共同探讨如何做好认证工作,并于月份举办了两期认证培训班。在部分药店通过认证后,即使召开未参加认证药店的座谈会,就前期认证过程中存在的问题和不足进行通报,为后期各但我参加认证做好充分准备,使认证工作按计划有条不紊的进行。截止目前,我县共有家药店通过认证,另外尚有家准备认证。
××年底在食品药品监督管理局的基础上,又增加了食品的三大职能,为更好的适应新形式,更好的履行监管指责,经局党组研究,对原农村药品监督协管员和信息员进行重新调整,组建新的食品药品监督协管员和信息员,实行一网两用,人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。
二、改革创新,食品药品监管亮点工作快速提升
对照市局和县委、县政府××年各项工作任务目标进行了认真梳理,总结
分析了全年的整体工作,并进行了明确细化,将今年工作分为条主线抓出亮点。
一是抓作风树形象,行风建设工作取得新成绩。在今年年初,就制定了行风建设实施方案,实行人性化监管,,对检查中发现的问题,不是一罚了之,而是先进行说服教育,使其心服口服,提出在执法过程中要做到十要十不要,纪检部门对执法情况进行跟踪调查,发放行政执法情况反馈卡,对来局办事的人实行四个一服务,即一杯茶水相待、一个座位让座、一句好话送行,继续大力推行政务公开,广泛接受社会监督,在大厅内设立政务公开栏,公开了药店审批程序、行政处罚程序等,所有工作人员一律实行挂牌服务,增强了执法活动的透明度。认真贯彻市局行风建设工作会议精神,向社会作出了十项承诺,公开了举报电话。印发感谢新份,向社会发放征求意见表份,走访了部分乡镇和县直部委办局的主要负责人,及时了解在工作作风、服务质量等方面存在的问
题,还收集了大量有益的信息和意见。今年争取行风评议取得更好的成绩。
二是探索建立了具有沂南特色的食品药品监管文化,为
事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业,在建立健全规章制度的基础上,如何使监管工作发挥出最大的效能,实现人民群众饮食用药安全的目标,是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中,局党组一班人团结拼搏、求真务实,带领全体干部职工不断探索和建立了沂南食品药品监管文化,形成了独具特色的沂南食品药品监管文化体系,成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力,并初步形成了探索和弘扬监管文化的初步意见,开创了沂南食品药品监管事业新局面。
三是认真开展行政执法规范化建设活动,争创一流执法队伍。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求,积极
开展规范化建设活动,成立了专门组织,制定了实施方案,并就行政执法规范化建设召开了次专题会议,作到有安排,有部署。按照要求进行了自查,对执法文书进行了认真归档整理,共入档份案卷。通过此项活动的开展,提高了我局的依法行政水平和全体人员的业务水平。在今年的所有案件中,无一起提出行政复议和诉讼。月日,省局政策法规处韩光金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷后,实地考察了我局的各项工作,对我局扎实开展行政执法规范化建设工作,坚持依法行政的做法给予了充分肯定。月日,市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查,对检查结果比较满意,并给予了很高评价。
四是克服困难,严格把关,保质保量的完成了基本建设任务。我局于××年月成立后,一直租用办公场所,期间曾
两次搬迁,造成了时间和财力的浪费,影响了正常工作的开展。县委、县政府、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题,县政府于××年无偿划拨土地亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下,全体干部职工识大局,顾大体,集资万元做为建设启动资金。为保证建设质量,专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设,对建筑质量和速度进行严格把关。经过个多月紧锣密鼓的施工,建筑面积平方米的办公楼终于完工了,并于月日搬迁使用。新办公楼位于县城玉泉路东首,同时,经县政府批准,我局自筹资金建设宿舍楼,以解决部分职工住宿困难的问题,建筑面积平方米的宿舍楼于月日破土动工,有望月中旬交付使用。
五是优化舆论宣传工作,树立良好社会形象。为加强宣传工作,一是由主要领导亲自抓,指定专人具体负责,并要求全体人员都要争做新闻记者。在年
初各科室的工作目标中确定了稿件任务数,同时制定了奖惩制度,对完成的按照稿件数量进行奖励,今年共兑现奖励资金元。××年共印发《沂南食品药品监管信息》期,《食品安全动态》期,在各类报刊杂志共发表文章篇,其中《临沂日报》篇,《改革天地》篇,电视台发稿篇。开展了、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动,设立宣传咨询站,共计发放宣传材料余份,受到了群众的欢迎,营造了良好的食品药品监管氛围。
三、科学管理,食品药品监管基础工作稳步推进
一是常规的业务工作有新起色。
⒈进一步健全不良反应报告制度,保证药品使用安
全有效。今年月,成立了药品不良反应监测协调领导小组,全县成立了监测站家,监测小组多哥,报告员人,我局积极做好不良反应报告的指导、督促
工作,今年上报药品不良反应难过份,超额完成市局交办的任务。
⒉查体工作
⒊申办药品零售企业和医疗器械店
⒋药品检验工作
⒌发放《麻醉药品专用卡》
⒍制剂换证
⒎跟踪检查
⒏医疗器械规范化单位创建
⒐特殊药品管理
⒑广告监督
⒈请理家庭小要小药箱
二是制定计划,落实措施,教育培训工作取得新成绩。培训工作坚持做到年度有计划,季度有安排,逐月抓落实。在学习内容上,除按计划学习党的基本理论外,本着用什么学什么、缺什么补什么的原则,适时安排内容和主题。在学习形式上,采取了请专家讲座、举办短期培训班、外出考察学习、观看电教片、经验交流会等方式。今年共举办专
题讲座次,组织观看电教片次,
二是积极开展群众性文体娱乐活动,充实职工业余文化
生活。在资金紧张的情况下,多方筹措资金大力改善办公条件,努力加强硬件建设,不断改善工作环境。开设了阅览室和活动室,购置了各种业务书籍、杂志、报刊几十余种,配置了乒乓球台、篮球、羽毛球等,规定每天下午下班前半小时为活动时间,使职工在紧张的工作之余有了一个锻炼身体、愉悦身心的环境,极大地丰富了职工业余生活。在月日建局三周年之际,又举办了创建和谐单位暨庆祝建局三周年联欢会,家属和孩子也应邀参加并表演了精彩的节目。组织开展了乒乓球比赛、书画比赛、文明家庭评选等活动,丰富了职工的生活,促进了单位的和谐建设。
三是加强档案管理,积极创新创优。自建局以来,局党
组就非常重视档案管理工作,建立了档案室,指定了两名兼职档案人员,
全部档案实行微机管理,同时积极参加县档案局举办的各类培训班。今年共整理档案份,在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上,今年又被评为二类档案室。
四、提高素质,树立食品药品监管队伍崭新形象
一是加强学习和教育,提高全体人员凝聚力和战斗力。积极开展保持党员先进性教育活动,完成了学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务,组织全体党员参观沂蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。邀请县法院和纪委的领导进行了依法行政、廉洁自律等内容的法制教育培训活动。另外年初制定了学习计划,规定每月一小考,每季一大考,考试成绩计入个人的学习档案,为使学习收到实效,改变了过去死板的学习方法,主要采取了集中与个人学习相结合、观看录象、报告、参观等形式,提高了学习积极性,收到了良好的效果。
二是积极开展制度建设年活动,推动机关行为规范。没有规矩不成方圆,严格按照市局提出的制度建设年活动要求,从健全规章制度入手,建立和完善了包括工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共项规章制度,并将这些制度汇编成册,做到人手一册,使干部职工在每个工作环节上都行有规、动有矩。在此基础上,建立起环环相扣的相互制约机制,把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实,充分发挥纪检部门的作用,对全局的执法情况进行不定期检查,对发现的问题不迁就,不护短,严格按规章制度进行办理,使制度建设年的各项工作得到进一步深入,促进了机关各项工作向规范化发展。
三是健全竞争激励机制,落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系,进一步对工作目标进行分解,年初局和各科室签定了目标管理责任书,对全年的工作进行细化分解,年终科室负责人对照目标管
理责任书进行述职,并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来,在单位内形成了有位、有为,有威的竞争机制,对兢兢业业工作,一心一意谋事业、干实事、有实绩的干部,做到及时予以提拔重用,今年我局有人被提拔为纪检组长,有人被提拔为副主任科员。对各方面表现好、能力较强的同志,有意识地压担子,进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感,激发了工作热情和积极性。同时,加强对中层干部的日常管理,充分调动、发挥骨干的带头作用,形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。
四是抓好廉政教育,强化党风廉政建设。严格落实责任追究制,建立健全教育、制度、监督体系。加强对干部群众的党风廉政教育,经常敲响警钟,予以警示,做到防微杜渐,不断推进党风廉政建设工作深入发展。为每个工作人员都制作了三大纪律八项注意的警示
牌,与中层以上干部签定了党风廉政建设责任书,确保秉公执法、廉洁行政,树立食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。
补:帮扶、计划生育、招商引资、安全
下步工作打算:
一是整顿和规范食品药品市场秩序,努力净化市场环境。认真履行综合监督、组织协调、依法查处重大事故的食品综合监管职能,充分发挥食品安全委员会的作用
二是全面推进依法行政,规范行政执法行为。学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,从执法为民的高度,强化对行政执法行为的监督,进一步规范执法行为,促进严格、公正、文明执法。
三是加强机关规范化建设,全面提高人员工作能力和自身素质。以提高监管队伍整体素质能力为基础,提高科室建设水平为抓手,加强行风建设,强化内部监督,规范执法行为,提高依法行
政水平。
四是加强宣传。针对食品药品成立时间短,社会知名度小的特点,要大张旗鼓的加强对食品药品监管工作宣传,让社会充分认识和认可食品药品监管系统。
2011年是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,加快学习实践科学发展观,加快推进灾后重建的关键之年,2011年食品药品监管主题是:科学监管,加快重建,确保安全。2011年食品药品监管工作的指导思想是:以科学发展观为指导,坚持科学重建,把科学监管理念贯穿于食品药品监管实践的全过程,健全
食品药品安全监管的长效机制,健全富民惠民的长效机制,健全廉洁从政的长效机制。着力把握监管规律,创新监管理念,转变监管方式,破解监管难题,提高监管效率,实现食品药品监管事业又好又快发展。
2011年监管工作总体目标是:健全“三种机制”,破解“三个问题”。
----健全食品药品安全监管的长效机制。坚持以监管为第一要务,坚持行政监管与市场规律相结合,建立科学监管体系,提高应急处理能力,确保食品药品安全可控,确保食品药品安全事故发生率为零。
----健全富民惠民的长效机制。探索惠民新举措,力争惠民药房覆盖乡镇面达30%以上,覆盖低保及特困群众面达90%以上。以贯彻十七届三中全会精神为契机,推进中药产业化发展,促进农民增收。
----健全廉洁从政的长效机制。继续构建“4+1”预防腐败体系建设,加强干部队伍建设,确保监管素质全面提升。巩固廉政文化建设成果,健全预防机制,确保全局违纪违规现象发生率为零。
----破解食品药品安全监管存在盲点和盲区的问题。明确责任,加大考核和督察力度,确保食品药品监管全覆盖。
----破解监管效率不高的问题。坚持以科学监管理念贯穿食品药品监管实践的全过程,整合监管资源,做到依法行政与监管工作最大化的有机结合。
----破解食品药品企业安全责任意识不高的问题。坚持企业是食品药品安全的第一责任人,强化企业安全意识,提高企业自律的主动性。
2011年监管工作要点:
一、强化食品安全综合监管,提高食品安全事故应急能力
(一)巩固创建省级食品安全示范县成果
继续推进灾后省级食品药品安全示范县创建恢复工作,在政府的主导下,健全食品“三网”,确保乡镇食品药品安全工作机构、办公场地、办事人员、工作经费、管理制度、绩效考核恢复到震前水平。
(二)开展重点品种专项整治
针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题,协调有关职能部门集中开展专项整治,对整治情况进行检查、考评并通报。加强对食品质量监督检查、监测信息的收集汇总、分析整理,定期发布食品安全综合信息,督促相关职能部门强化对高风险品种的日常监管,重点抓好农村食品安全整治,严厉打击违法违规生产经营行为,严防农村群发性食品安全事故的发生。
(三)完善食品安全监管体系
充分发挥“抓手”作用,加强部门沟通,形成工作合力,继续完善食品安全监管体系。以加大对城乡结合部和农村边远地区食品安全监管为重点,加大督察力度,消除监管盲区。开展乡镇食品安全综合评价,创新宣传形式,开展好食品安全宣传月活动。
(四)组织对重大食品安全事故的查处和督察督办
增强食品安全重大事故应急预案的执行意识,适时组织开展重大食品事故应急演练,提高重大食品安全事故应急处置能力。加强食品安全事故报告管理,对重大食品安全事故,做到会处置、能协调、懂指挥。
二、加强药械生产流通监管,保障人民群众用药用械安全
(一)加强药品生产监管,确保源头药品质量
开展gmp、工艺规程执行情况、制剂标准实施情况的专项检查,对辖区药品生产企业、医疗机构制剂室监管覆盖率达到100%,药品标准执行情况检查达到100%。建立生产企业和医疗机构制剂室动态监管系统。
五、大力扶持重点企业,促进医药经济又好又快发展
立足自身职能,主动加强对重点企业的扶持、服务力度,营造良好的发展环境,切实提高服务医药经济发展的能力。重点帮扶恒源药业中药饮片厂搬迁和gmp认证工作,支持中坝附子科技公司附子gap基地建设,扩大附子产品生产规模,力争全市医药工业总产值比上年增长30%,为全市医药产业和医药经济实现又好又快发展作出新的贡献。
六、统筹兼顾,加快推进灾后重建
(一)加快推进食品药监家园建设
按照国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》和省市局的要求,和“统筹兼顾、三自精神、政策扶持、社会援助”的灾后恢复重建工作方针,加强与当地党委、政府和发改委的沟通衔接,把办公业务用房纳入当地统一规划之中。主动争取对口援助。在规划实施中,积极争取中央和地方财政的支持,积极争取对口支援省和省内系统对口支援市的帮助,抓住机遇,完成灾后重建任务。
(二)积极支持医药企业灾后重建
根据受灾企业的实际情况,积极争取中央、地方各级政府和有关部门的大力支持,通过行政、技术等多种方式,特事特办,大力支持医药生产经营企业搞好灾后重建,尽快恢复正常生产经营秩序。通过行政、技术等多种手段,大力支持辖区内医药企业灾后重建和恢复生产经营。
七、突出以民生为本,建立富民惠民长效机制
(一)创新惠民新举措
加大对已建惠民药房督导力度,确保惠民措施真正落实。加大同卫生、民政、社保等部门的联系和沟通,积极探索惠民药房与社区卫生服务中心相结合的模式,与乡镇中心医院规范药房改造相结合,拓展惠民药房覆盖面,力争覆盖30%乡镇,确保惠及低保、特困面达90%以上。
(二)把坚持以民生为本贯穿于监管工作全过程
继续巩固农村药品“供应网络”建设成果。积极建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系,探索农村药品划片招标择优配送,积极探索与新农合结合的有效机制。与“万村千乡市场工程相结合”,设立偏远村社便民药柜,年内全市农村药品供应集中配送达100%,供应网络覆盖村100%,农村药品价格下降5--10%,确保全市人民用药安全、实惠。以十七届三中全会精神为指导,继续加大服务新农村建设,加快附子基地建设,增加农民收入。认真贯彻落实***市委、政府产业经济发展的部署,利用监管的政策导向性,引导农民增收致富。
八、强化保障措施,确保各项工作落实到位
(一)加强组织领导
切实加强食品药品监管工作的组织领导,坚持一把手负总责,分管领导各负其责,确保政令畅通。统筹兼顾,既要抓全局,又要突出重点工作,狠抓亮点工作,把工作的重点量化、细化,责任落实到科室队、落实到人。强化机关效能建设,抓好重点工作目标量化细化考核和干部的量化细化考评。
(二)加强廉政建设
继续构筑“4+1”预防腐败体系的建设,深入推进具有食品药品监管特色的教育、制度、监督并重的惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制,坚持实行责任追究制。坚持廉政谈话制度,全面推进政务公开,把履行监管的情况等置于群众监督之下,防止不廉洁行为的发生。继续坚持“一事三卡”制度,增强制度的执行力和约束力,切实做好“五个强化”:强化党内监督、强化纪检监察职能、强化财务内部审计监督、强化干部职工的民主监督、强化行政相对人和社会各界的监督。健全廉洁从政长效机制。开展以\"对人民健康负责,做人民忠实卫士\"为主题的创建人民满意行政执法单位活动。
(三)加强队伍建设
切实加强领导班子建设和队伍建设,为食品药品监管事业提供坚强的组织保证。实行干部轮岗交流制度,加大对干部的培训力度,努力提高干部的政治素质和业务素质。干部职工要积极开展工作调研并撰写调研文章,在工作中加强学习,在学习中促进工作。
(四)加强舆论宣传
一方面突出企业是食品药品安全第一责任人的意识,加大对企业的宣传教育力度,促使企业自律,另一方面拓宽舆论渠道,加强食品药品监管宣传阵地建设,扩大与主流媒体的合作,保持舆论渠道畅通,提高食品药品监管工作透明度,维护人民群众食品药品安全知情权、参与权、表达权和监督权。
2009年是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,加快学习实践科学发展观,加快推进灾后重建的关键之年,2009年食品药品监管主题是:科学监管,加快重建,确保安全,2009年食品药品监督局工作思路要点。2009年食品药品监管工作的指导思想是:以科学发展观为指导,坚持科学重建,把科学监管理念贯穿于食品药品监管实践的全过程,健全食品药品安全监管的长效机制,健全富民惠民的长效机制,健全廉洁从政的长效机制。着力把握监管规律,创新监管理念,转变监管方式,破解监管难题,提高监管效率,实现食品药品监管事业又好又快发展。
2009年监管工作总体目标是:健全“三种机制”,破解“三个问题”。
----健全食品药品安全监管的长效机制。坚持以监管为第一要务,坚持行政监管与市场规律相结合,建立科学监管体系,提高应急处理能力,确保食品药品安全可控,确保食品药品安全事故发生率为零。
----健全富民惠民的长效机制。探索惠民新举措,力争惠民药房覆盖乡镇面达30%以上,覆盖低保及特困群众面达90%以上。以贯彻十七届三中全会精神为契机,推进中药产业化发展,促进农民增收。
----健全廉洁从政的长效机制。继续构建“4+1”预防腐败体系建设,加强干部队伍建设,确保监管素质全面提升。巩固廉政文化建设成果,健全预防机制,确保全局违纪违规现象发生率为零。
----破解食品药品安全监管存在盲点和盲区的问题。明确责任,加大考核和督察力度,确保食品药品监管全覆盖。
----破解监管效率不高的问题。坚持以科学监管理念贯穿食品药品监管实践的全过程,整合监管资源,做到依法行政与监管工作最大化的有机结合。
----破解食品药品企业安全责任意识不高的问题。坚持企业是食品药品安全的第一责任人,强化企业安全意识,提高企业自律的主动性。
2009年监管工作要点:
一、强化食品安全综合监管,提高食品安全事故应急能力
(一)巩固创建省级食品安全示范县成果
继续推进灾后省级食品药品安全示范县创建恢复工作,在政府的主导下,健全食品“三网”,确保乡镇食品药品安全工作机构、办公场地、办事人员、工作经费、管理制度、绩效考核恢复到震前水平。
(二)开展重点品种专项整治
针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题,协调有关职能部门集中开展专项整治,对整治情况进行检查、考评并通报。加强对食品质量监督检查、监测信息的收集汇总、分析整理,定期发布食品安全综合信息,督促相关职能部门强化对高风险品种的日常监管,重点抓好农村食品安全整治,严厉打击违法违规生产经营行为,严防农村群发性食品安全事故的发生,工作计划范文《2009年食品药品监督局工作思路要点》。
(三)完善食品安全监管体系
充分发挥“抓手”作用,加强部门沟通,形成工作合力,继续完善食品安全监管体系。以加大对城乡结合部和农村边远地区食品安全监管为重点,加大督察力度,消除监管盲区。开展乡镇食品安全综合评价,创新宣传形式,开展好食品安全宣传月活动。
(四)组织对重大食品安全事故的查处和督察督办
增强食品安全重大事故应急预案的执行意识,适时组织开展重大食品事故应急演练,提高重大食品安全事故应急处置能力。加强食品安全事故报告管理,对重大食品安全事故,做到会处置、能协调、懂指挥。
二、加强药械生产流通监管,保障人民群众用药用械安全
(一)加强药品生产监管,确保源头药品质量
开展GMp、工艺规程执行情况、制剂标准实施情况的专项检查,对辖区药品生产企业、医疗机构制剂室监管覆盖率达到100%,药品标准执行情况检查达到100%。建立生产企业和医疗机构制剂室动态监管系统。
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下一页在省食药局局长调研指导工作时的汇报
张局长、张市长、各位领导:
感谢各位领导在百忙中来我所视察调研、检查指导工作!我主要从三个方面作汇报,不妥之处请各位领导批评指正。
一、基本情况
神木镇食药所成立于2014年1月,为神木市食药局乡镇一级的派出机构,受市食药局和神木镇政府双重领导。现有职工9名,其中事业人员8名,公益性岗位1名,全部为大学本以上学历,其中研究生1名,双学位3名,食品药品相关专业人员4名。辖区内共有食品生产企业13家,食品流通单位*家,餐饮服务及食堂*家,药品经营企业*家,医疗器械经营企业*家,化妆品经营企业*家,医疗机构*家。
二、主要工作开展情况
一是摸清底数。掌握全镇食品行业基本情况是确保食品安全监管工作有效开展的基础性工作,也是我们制定工作思路的重要依据。我所组建伊始就组织对辖区内食品生产、经营和餐饮服务企业现状进行全面调查,摸清了底数,找出了问题,理清了下一步加强监管的基本思路。
二是突出整治。对消费量大、安全隐患多的重点产品、重点区域,集中力量开展专项整治,重点围绕乳制品、肉制品、1 食用油、白酒、食品添加剂、儿童食品、高风险医疗器械、特殊药品、中药材及中药饮片等重点产品和农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集村等重点区域展开。几年来我所共计出动执法人员3000余人次,检查食品生产单位82家次,流通企业2600家次,餐饮单位3700家次,取缔无证经营户7家,查扣劣质食品3000余公斤,罚款30余万元,查处食品违法案件43件,移送司法机关案件3件,移送其他行政机关案件12件,下达整改意见书2000余份。
三是充分发挥村级食品安全协管员。为进一步加强全镇食品药品安全监管工作,健全基层监管网络,神木镇在全镇各行政村、社区聘请了64名责任心强、素质较好的群众担任食品药品安全协管员,作为食药部门的“眼睛”和“耳朵”,承担协助食药监管的职能。招聘的协管员们大多来自本村,他们熟悉基层动态,了解社情民情,大多都能担起协助监管、隐患排查、信息报告、宣传引导等工作职责。在小餐馆和食品店,他们看证照、查台账,督促问题整改;在农村聚餐现场,他们检查厨师健康证、原材料来源和加工场所卫生,告诫主办者要把安全放在首位;在乡间地头,他们时刻注意辖区有无非法食品加工黑作坊,替群众把好食品生产源头关。食药安全协管员队伍的建立,实现了食品安全监管工作关口前移、重心下移,极大补充了执法人员监管力量的不足,为神木镇食品药品监管工作发 2 挥了不可替代的巨大作用。每年年底,镇政府和食药所共同对村级协管员进行考核,考核合格后,按照标准给予一定得待遇。
四是强化培训。编印了食品安全“三册”,即《食品安全监管手册》、《食品从业人员培训手册》和《食品安全宣传手册》。对全镇64名协管员进行了多次培训,解决了村级协管员“干什么,怎么干”的问题;举办食品从业人员专题培训班13期,培训2350人次;多种形式开展宣传活动,利用“3.15”、“安全用药月”“食品安全周”等活动,接待群众咨询,发放宣传手册,向社会普及食品药品安全知识常识。
三、下一步工作打算
我所将紧紧围绕食品药品安全工作的热点难点,按照“五个扎实”的要求,进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感,在机构改革期间,不等不靠,把当前遇到的困难和问题转化为后续工作的动力,认真解决监管工作中存在的突出问题,坚决防止发生重大食品药品安全事故,切实保障人民群众的饮食用药安全。
(一)强化食品源头监管。建立健全各项监管制度,实现食品质量监管关口前移,对食品质量安全情况进行跟踪监测,生产企业把好出厂检验关,餐饮环节把好上桌关,流通环节把好食品市场准入关,确保食品源头安全。
(二)继续开展食品药品各类专项整治,认真规范食品市场秩序。以开展无证经营治理为抓手,以监管信用档案建设、规范市场经营、台账记录、安全知识培训为切入点,抓好基础性工作,达到规范食品各环节安全有序的目的。以肉制品、小作坊、奶制品等生产、经营门店、学校、企事业单位食堂为重点领域,开展食品安全专项整治,推动食品安全再上新台阶。
(三)继续做好科普宣传活动,不断提高公众饮食用药安全水平。要采取多种宣传形式,宣传食品安全知识,提高广大老百姓食品安全意识、维权意识,增强防范能力。要加大对食品经营业主和从业人员的培训,进一步提高食品经营业主的自觉性和自律性,增强经营者的第一责任意识、法制意识、社会公德意识,把好食品安全“入口关”,特别要进一步加强食品药品监督职能的宣传,加大对举报投诉奖励的宣传,让广大群众参与到全镇食品药品监督的工作中来。
我们将进一步加强执法队伍建设,提高干部素质,改进工作作风,依法行政,文明执法,进一步规范好全镇食品药品生产、消费行为,积极完成政府和上级部门下达的各项工作目标和任务,确保全镇全镇人民饮食用药安全。
以上汇报如有不妥,敬请各位领导批评指正。
某县食品药品监督管理局
2011年工作总结
2011年是中国共产党建党90周年,是深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,也是我局由区直属管理转变为地方政府管理的体制改革之年。我局坚持以“保障公众饮食用药安全,促进经济社会协调发展”为目标,更新思想观念、改进工作作风、创新监管方法,全力服务于“保增长、保民生、促发展”的工作大局,全面提升依法行政、科学监管、服务发展、服务群众的能力和水平,不断健全执法工作机制,保障了广大人民群众的饮食用药安全。现将2011年主要工作简要总结如下:
一、积极创新工作机制,进一步加大对餐饮服务食品安全监管。
2011年是我局依法接管餐饮服务食品安全监管工作的第一年,我局与卫生、教育等有关部门密切配合,对全县700余家餐饮酒店、米粉店和学校、幼儿园食堂进行了一次以上的全覆盖监督检查,共出动人员450人次,下达整改通知书667份,并全面建立了完整的监督档案;开展县城食品生产经营小作坊和食品摊贩集中整治,重点打击油条、馒头等食品非法添加行为;组织开展了整治“地沟油”、乳制品、一次性筷子等专项行动;扎实抓好重大节庆期间餐饮食品安全保障工作,保障了“米粉节”、“葡萄节”、中秋节等重大节庆活
动的餐饮食品安全。总之,我们在餐饮服务食品安全监管任务重大,食品药品卫生监督所尚未成立,监管人员不足的情况下,及时消除餐饮食品安全隐患,竭尽全力确保了全县人民群众的餐饮安全,全年未发生重大餐饮食品安全事故,全县餐饮服务行业的经营行为得到进一步规范。
二、强化药品市场监督,规范和整治药品市场秩序。药品和医疗器械监管工作继续深入开展,力度进一步加大,实现了全县500余家药品和医疗器械生产、经营、使用单位质量安全监管全覆盖。与此同时,还开展了“非药品冒充药品”、“基本药物”等五项专项检查,药品和医疗器械市场秩序得到进一步规范。
三、基础设施建设得到加强。我局历时三年的办公楼建设于今年11月9日终于竣工投入使用,拥有了庭院式办公场地的条件。办公楼用地140平方米,建筑面积近800平方米,共计投入200万元。
明年重点工作:
1、加强食品药品监管队伍建设。一是按照上级要求,积极争取县委县人民政府的重视和支持,组建兴安县食品药品监督所;二是乡镇成立食品安全工作机构,推进乡镇食品安全监管公共服务体制建设。
2、理顺食品安全协调委员会成员单位工作关系,整合食品质量安全监管资源,形成合力,实现从田间到餐桌各环节全程监管,有效保障公众饮食安全。
3、对餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员及学校食堂负责人进行一次食品安全知识及法律法规培训,培训率达100%。
4、继续推进餐饮食品安全示范街创建工作。
5、继续开展药品专项整治工作,保持打击制售假冒伪劣药品的高压态势,确保人民群众用药安全。
6、开展保健食品和化妆品安全监管工作。
7、力争县人民政府支持将食品药品安全工作列入2012年乡镇绩效考评内容。
二〇一一年十二月十四日
审核领导签字:
年月日
独家解析新轮食药改革的动机、方案、争议
国家“减法”与地方“加法”
作者: 南方周末记者 蒋昕捷 朱红军
发自:北京 2013-03-14 16:54:49来源:南方周末
传统的补瓷工艺示意图。俗语说:“有了金刚钻,才揽瓷器活。” (何籽/图)
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餐饮管理
中国的公务员考试里曾经出现过一道经典难题:一家前店后厂的面包房,该由谁来管? 参考答案说:里屋做面包,算生产归质监管;外间卖面包,算流通归工商管;如果再支几张桌子让顾客用餐,算餐饮归卫生或药监管。
如今,这个让“准公务员”和公务员都头疼的难题总算有了解——都归一个部门管。
在2013年3月10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》(下文简称《方案》)中,这个新部门,叫做国家食品药品监督管理总局(下文简称食药总局),正部级。
自此,中国延续了十年的以“综合协调、分段监管”为特色的食品安全监管体制基本宣告终结,此前散落在国务院食安办、国家药监局以及质检总局、工商总局等部门的食品安全监管职能正被无缝整合。
南方周末记者从多个渠道获悉,食药总局的具体组建方案,还需经国务院常务会议讨论通过。新部门正式获批后,将着手制定地方配套改革框架。机构并转或许相对容易,但如何及时有效承接各部门监管资源、技术资源、人才资源,不留过渡时期的监管真空,成为改革下一步
的首要考验。
国务院食品安全办公室相关负责人在接受南方周末记者采访时表示,这次改革,首先解决的问题是过去多部门分头管理的弊端,同时亦非简单整合相关机构和职能,而是要实现“好改革的更多红利”,借改革之机,切实大幅度提升专业监管、科学监管、全程监管的水平。 该负责人同时强调,新成立的食药总局,还要处理好政府、社会、市场的关系,成为推动社会组织、生产经营者、消费者共同参与食品药品治理的发动机。
一切才刚刚开始,重组事务千头万绪,从批准方案到正式挂牌、正常运转,琐碎繁杂,甚至部委网站,标识亦待重构。
国家“减法”:职能待重构,“武装到牙齿”
“现行食品安全监督管理体制,既有重复监管,又有监管„盲点‟,不利于责任落实。”2013年3月10日,国务委员兼国务院秘书长马凯直言不讳地指出改革的动因。
按照现行的监管体制,主要负责食品安全的包括7个部门:国务院食安办、卫生部、工商总局、质检总局、药监局、农业部、商务部。
此轮改革后专司食品安全只剩下3个部门:食药总局、农业部和国家卫生和计划生育委员会(下文简称国家卫生委)。而国家卫生委承担的更多是技术支持职能,主要负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。
本轮机构改革中,政企合一的铁道部被拆分,国家铁路局并入交通部,跟此前的民航局一样,都归属部委管理,人、财、物、事的划转都相对独立,更像是1+1的物理变化。2008年国家药监局并入卫生部亦属此范畴。
新一轮食药改革冀望有所突破,仅就“重组”的力度而言,曾试图“大刀阔斧”。
所谓“物理整合易,化学整合难”,外界普遍担心,分段监管的模式已行多年,新的食药总局名头之下,在内部机构设置上,是否会改变“环节”的思维。
毕竟是不同的部门重新组合,先组合后磨合是风险最小的选择。但依照国际通行惯例,按照品种监管又是一种效率较高的模式。决策者正面临着利弊取舍。
不论内部司局怎么设,这都是一个部门自己的事,发现问题可以及时调整,不存在部门利益博弈。因此,实现全环节监管、建立消费者期盼已久的食品安全追溯体系,都不是难事。熟悉政府运作的一位专家如此分析。
餐饮业及农产品流通领域监管,在过去分段监管的模式中运行较为成熟,此次或将继续沿用。 而切合中国食品行业“散而乱”的特殊国情,那些小作坊、小摊贩等非正规食品领域一直是食品安全问题多发区,同时也易成为监管盲区。本次改革中,这将“坐实”为地方政府的责任。 尤为醒目的是,综合各种信号和专家预测,此次食药监管体制改革,将在强化食药犯罪打击手段上取得大的突破,以应对食品领域犯罪多发且专业化的趋势,只是在行政执法和司法打击的衔接上仍待确认。这是承继几年来重典治乱的经验,以及视“食品安全入刑”的新情况而定,李克强在不久前的食品安全委员会会议上也一再强调加大打击力度,此轮改革终于让食品安全监管装上了坚固的牙齿。
地方“加法”,触角延至最基层
尽管中央政府从未规定机构设置必须上下对口,但每一轮机构改革总是牵一发而动全身,省、市、县各级政府都会相应配套调整。
自2003年至今,食品安全领域十年内的数轮机构改革,综合协调职能调整,多止于省市级,具体监管职能调整,亦多只及县域。
这也致使食品安全的基层监管几成真空。本轮改革,可谓“上下其手”,回应基层呼声,以求监管层级全息融合。
南方周末记者获悉,新的食药总局将鼓励地方在乡镇一级设立基层监督所。而目前在乡镇一级,只有工商和公安设有这类基层执法机构。
在陕西渭南发动的改革试验,已经先行试水,其所辖的乡镇,率全国之先而有了佩戴着FDA袖章的食品安全监管人员的身影。
这一试验举措,在2012年7月国务院下发的《关于加强食品安全工作的决定》,已获高层认同,即明确提出,要强化基层食品安全管理工作体系。该体系有望在此次机构改革中得到真正启动。
这可能意味着,在经费和人员的配置上,食药系统将迎来扩员和增支,其艰辛程度和可能面临的争议,也将考验本轮改革的持续决心。
“天时、地利与人和”
尽管此次改革涉及多部门利益,却没有遭遇太多的阻力。在筹划改革时召开的高层会议上,各部门领导均未提出反对意见。
改革方案公布后,在基层公务员活跃的“红盾社区”、“质量热讯”等网络论坛上,工商、质检等机构的执法者们也普遍认同。一方面此次改革在工商、质检系统的波及面并不如原先合并传闻那般大,另一方面,食品安全的追责机制,已让基层执法者普遍感觉责任大,风险高,难堪权力之重。
这和2003年国家食品药品监管局成立时的景象迥异,当时高层就有动议借鉴美国FDA模式的想法,但受制于相关部委不愿放权的现实,并未实现。
“这就叫做瓜熟蒂落、水到渠成。”中央机构编制委员会办公室副主任王峰在回答中外记者提问时称。
而外界解读的另一“天时”是,部分相关部门领导将届满卸任,某种意义上,这也会减少可能存在的人事烦扰。
在一些学者看来,本轮改革之前,曾三次释放强烈的改革信号。
一是在2012年11月发布的十八大报告中,在谈及“改善民生和创新管理”时,已经非常明确地提出要“改革和完善食品药品安全监管体制”。
二是2013年1月23日,国务院副总理李克强主持召开食安委第五次全体会议时,明确提出要把食品安全作为考量各级政府转变职能的一把重要“标尺”。此次会议上,他多次强调要加大“整合治理”力度,要从大局出发,统筹监管力量,该整合的要整合。他还告诫与会官员:“坚决摈弃„屁股决定脑袋‟的部门本位主义。”
而最具有标志性却又不引人注意的改革信号出现在2011年10月10日国务院办公厅下发的第48号文件上,核心是取消工商、质检省级以下垂直管理,改为地方政府分级管理体制。文件开宗明义地提出,“为了加强食品安全监管”。
当时很多基层官员想不通,工商、质检拥有众多职能,为什么仅仅因为食品安全,就取消了多年来防止地方保护主义的垂直体系?
“现在答案揭晓了。”国家行政学院教授汪玉凯说,“48号文把工商、质检划归地方后,客观上给机构整合创造了条件。”
改革方案存三争议
《方案》同时提出,国家卫生委负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全和生猪定点屠宰监管。
从世界范围看,食品监管机制也不尽相同,小的国家基本上就是一个部门来管,而大的国家很少有一个部门管,比如美国、日本都不是一个部门去管。
南方周末记者获悉,在《方案》制定过程中,涉及监管衔接的问题,亦曾不可避免地出现过争议。
食品安全标准和风险评估谁来定?
按照最初的设想,制定食品安全标准和风险评估的职能也将一并移交给新部门。但是也有意见认为,食品安全标准和风险评估是基于对人体的健康危害的科学判断,这是卫生系统的职
能。
“食品安全标准制定相当于立法,食品安全监管相当于执法,立法和执法分开,符合国际通行的做法。”卫生部副部长陈啸宏在两会上说。
方案公布后,中国工程院院士陈君石在肯定进步意义的同时,也担心,“将标准(卫生部)与监管(食药总局)分离的体制仍会产生许多不必要的矛盾。标准与监管分开,从道理上讲是对的;但是,如果考虑到我国国情,则弊大于利”。
农产品流通要不要双重监管?
在本轮改革之后,农业部负责农产品质量安全,而农产品流通环节的监管则由食药总局负责。 2013年的中央一号文件,要求乡镇建立质量安全机构,同时健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。一种观点认为,在目前的态势下,双重管理极可能出现两个部门分别建立监管体系的情况,造成新的重叠和资源浪费。
但也有观点认为,农业部不能既管生产又管安全,二者之间存在对抗。当前农业增收增产压力大,保供应离不开农药、化肥、抗生素,这又给农产品安全带来风险。最终方案选择了切分,农业部和食药总局各司一块。
设立食品安全犯罪侦查局还是稽查局?
国务院食安委成立后,公安部门在食品安全领域,诸如地沟油、瘦肉精实践中频频出手,成为打击违法犯罪的有效手段。
南方周末记者获悉,未来有可能在食药总局中专设负责食品安全的警种,同时归入公安部序列。但究竟是设立食品安全犯罪侦查局还是稽查局,公安部和新部门之间如何实施双重管理,目前依然存在变数。
不过,在此次《方案》中,明确将保留国务院食品安全委员会,具体工作由食药总局承担。食药总局同时加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。
这意味着,未来高层协调机构仍会行使综合协调的职能。
我对“食药总局”说:任何模式都行得通,关键在于实施细节 作者: 受访者:任筑山(美国前农业部副部长) 作者:南方周末实习生 方芳 采访整理 最后更新:2013-03-15 12:00:33来源:南方周末
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食药监总局
中国从没有一点食品安全概念到如今的重视、改变,五六年间能有这样的进步,在全世界都没有先例。如今从中央到县市,食品安全体系已经启动,各方面都很重视。尤其上海世博会在6个月间没有发生重大食品安全事件,这是很不容易的一件事。
从生产、加工到经营的食品链很长,在以前,中国很多部门在监管,资源分散,部门之间联
系不够,各部门之间互相推卸责任。新一轮的改革将组建国家食品药品管理监督总局。总体来说,是朝好的方向发展的。首先,几个部门能够很好地有机衔接,有利于实现全程无缝监管,统一职责。再者,民众对政府的信任增加。同时对企业界来说也是有裨益的,比如规则的统一。接下来的实施细节如监管人员的任用机制等将决定进步的快慢。
但是,现在实际上仍有三个部门同时在监管,仍需各部门的协调。农业部管理源头,中间是食品药品监督总局以及卫生部。学界对食品安全的研究也存在学术性强但实用性不够的现象,比如用昂贵的仪器做检验,虽然精细但不实用。再者,媒体以前只注重负面报道,缺少食品安全知识的传播。
任何的监管模式都可行得通,我没有更欣赏哪一个,只有更合适。关键在于实施的细节,一是是否真正可以达到跟民众有直接接触;二是人的素质,尤其是监管人员的素质。在美国,农业部和FDA监管都是非常严格的。但在中国80%是散农,20%是大企业,美国刚好相反。所以说国情不同,不能完全仿照,中国需要根据国情不断探索出适合的道路。
中国以后还会出现食品安全事件,但每一次都是教育和改进的过程,一次性解决所有问题不太可能。当然中国也可以借鉴美国的一些经验,我认为一个好的监管模式要透明度高,比如美国农业部就有专门的顾问委员会,由31个来自社会不同阶层的人员组成,会议公开,透明度高。
现在全球食品安全新特征是,首先,对食品安全的监管比以前任何时期都要重视,投入越来越高。其次,全球的食品安全事件发生很多,并不是现在没有以前安全,而恰恰相反,我们如今的食品安全超过以前任何时期。但为什么消费者觉得不安全?原因一方面基于食品流通范围变大,环境因素改变,人的体质差异等因素,另一方面是人们对食品安全度的需要变大了。我们没有所谓的零风险,只能尽量用风险评估的方式。
面对新形势,希望新成立的食品药品监督管理总局尽可能汲取国际上相关经验,尽量避免类似错误的发生,尽可能采取预防为主的措施。WHO(世界卫生组织)、FAO(联合国粮食与农业组织)开始设立世界标准,如WHO制定三聚氰胺限量标准。中国也在积极的参与,但我认为,当前关注国内食品安全比国际贸易更重要。
2007年上半年,我局以科学发展观为指导,以保障人民群众的饮食用药安全为目标,以解决群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全问题为切入点,不断强化监管职责,促进我县食品药品安全形势的不断好转,同时深入推进了党风廉政建设和文明行业创建。现将工作开展情况作一汇报。
一、坚持四个强化,发挥职能
作用
一是强化综合职能,牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度,将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸;成立了重大食品安全事故应急处理专家库,健全食品安全应急反应机制;针对群众关心的热点、焦点问题,积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研,摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能,监督考评同步走。以政府食品专员的角色,强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系,采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式,客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能,协调运作各项活动。从职能出发,整合相关的资源,先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动,规范食品市场秩序,确保饮食安全。在\"3.15\"国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中,组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能,树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生,我们首先是界定相关部门、环节的责任,组织调查、落实整改、追踪处理,增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件,我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况,责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村,探索农村食品药品监督和供应网络
(一)全面推进食品安全“三网”建设,形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制,纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》,进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网\",横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络,实现三网合一,建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员,81名镇级食品药品安全监督协管员和407名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”,保证食品质量。以建设\"万村千乡市场工程\"为核心,依托龙头商业企业“苏果超市”,由供销社筹措资金400万元,在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
(二)加大三方面力度,着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上,通过开展药品“两网”示范县工作,进一步细化了xx县药品安全工作评定细则,量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段,鼓励药品零售企业向边远地区延伸,方便农民购药用药。目前,我县药品零售企业已发展到165家(村级67家),今年上半年新办药店13家,其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际,出台《xx县医疗机构药品质量管理办法(试行)》,起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准,为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
(三)整合管理资源,实行两张网有机结合
一是食品“政府监管责任网”、“群众监督网”与药品“监督网络”的有机结合。聘请县食安委各成员单位有关人员和原药品协管员担任食品药品安全社会监督员,聘请原药品“两网”中的村级药品信息员为食品药品安全信息员。同时为适应药品安全监管工作的新形势,拟在原县食品安全委员会的基础上成立县食品药品安全委员会,将各镇药品“两网”建设领导小组、食品安全管理机构组建为镇级食品药品安全监管领导机构,目前这
南溪区阜鸣小学有关
区食品药品监督局到我校视察工作的总结 为加强学校食品安全监督管理,预防食品安全事故发生,落实学校食品安全管理责任,保障学生的饮食安全和身体健康,2014年3月13日,区食品药品监督局到我校视察工作。领导们在我校校长王炼钢的陪同下,对我校及各基点校进行了工作视察,他们到食堂参观了食堂人员的工作情况,他们热切关心了我校学生的营养餐情况,并对我校食堂管理及食堂从业人员的操作进行了指导。
在此次视察工作中,领导们指出了我校食堂工作的优点。其中全镇各校组织食堂从业人员进行培训,每一位食堂从业人员都有健康证,营养餐留样规范,这些是值得肯定的。但是还存在严重问题。
除了观斗小学和石鹅小学有餐饮许可证以外,其余学校都没有餐饮许可证。因为中心校更换了校名,办理许可证所需的材料已经上交到相关部门,证还没有完成办理;剩下的莲花小学、石坎小学、复兴小学、化龙小学、东堂小学因为食堂条件不足,没有申请餐饮许可证的条件,因此只是做了食堂卫生备案。除此之外,8所学校存在的普通问题是食堂环境差,面积不足。这些问题都会给食品卫生带来安全隐患。
在日常工作中,学校会时时提高警惕,将食品安全工作牢记于心,用工作中的认真来弥补硬件设施的不足,落实食品安全管理,保障学生饮食安全。
《食品安全法》练习题
一、单项选择题(每题2分,共80分)
1、《中华人民共和国食品安全法》从(
)起施行 A.2009年1月1日
B.2009年5月1日
C.2009年6月1日
D.2009年10月1日
2、违反《食品安全法》规定,构成犯罪的,依法追究(
b
) A.道德谴责
B.民事责任
C.刑事责任
D.以上都不是
3、《中华人民共和国食品安全法》的施行,同时废止(
)
A.《中华人民共和国食品卫生法》
B.《中华人民共和国食品监督法》 C.《中华人民共和国食品监管法》
D.以上都不是
4、食品经营者销售散装食品,除了应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期外,还应有(
)
A.保质期
B.生产经营者名称
C.联系方式
D.以上都是
5、《中华人民共和国食品安全法》包括(
) A.九章共一百零一条
B.十章共一百零一条
C.九章共一百零四条
D.十章共一百零四条
6、国家对食品生产经营实行许可制度,从事食品生产应当依法取得(
)
A.食品流通许可
B.餐饮服务许可
C.食品生产许可
D.食品卫生许可
7、食品进货查验记录应当真实,保存期限不得少于(
) A.一年
B.二年
C.三年
D.四年
8、制定我国《食品安全法》的根本目的是保障公众身体健康的生命安全,其前提是(
) A.保证食品安全
B.保障食品生产
C.保护食品经营
D.严惩违法行为
9、食品出厂检验记录应当真实,保存期限不得少于(
) A.1年
B.2年
C.3年
D.4年
10、集中交易的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行《食品安全法》规定的义务,在本市场发生食品安全事故,应当(
)
A.承担连带责任
B.及时报告事故
C.应当作出自查报告
D.应当承担刑事责任
11、食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作,由帮发证部门
1
(
)
A.给予警告
B.责令改正
C.处以罚款
D.吊销许可证
12、受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员,自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起(
)内不得从事食品检验工作 A.2年
B.3年
C.5年
D.10年
13、国家规定,从事(
)应当实行许可制度
A.食品生产
B.食品流通
C.餐饮服务
D.以上都是
15、国家对食品添加剂的生产实行(
)
A.许可制度
B.准入制度
C.批准制度
D.评估制度
14、食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂和食品相关产品的进货记录制度,进货记录保存期限不得少于(
)
A.1年
B.2年
C.3年
D.4年
15、食品和食品添加剂的标签、说明书,不得含有虚假、夸大内容,不得涉及疾病预防(
) A.治疗功能
B.保健功能
C.营养功能
D.辅助功能
16、国家对食品生产经营实行许可制度,从事餐饮服务,应当依法取得(
) A.食品卫生许可
B.食品生产许可
C.食品流通许可
D.餐饮服务
17、国家对食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起(
)内不得从事食品生产经营管理工作 A.2年
B.3年
C.4年
D.5年
18、加热食品应使中心温度达到(
)以上才能保证杀灭食品中微生物或防止微生物的生长繁殖。
A.60度
B.70度
C.80度
D.100度
19、生产经营营养成分不符合食品安全标准的婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,最高可受到货值罚金(
)处罚
A.2倍罚款
B.3倍罚款
C.5倍罚款
D.10倍罚款
20、餐饮服务提供者的(
)是本单位食品安全的第一责任人,对本单位的食品安全负全面责任
A.法定代表人、负责人或业主
B.厨师长
C.法定代表人
D.法定代表人或负责人
21、食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假、夸大其词的内容,不得涉及(
)
2
A.制作成分
B.产品标准代号
C.疾病预防、治疗功能
D.明星代言
22、餐饮业食品卫生量化分级管理的卫生等级是由什么部门或机构评定的?(
) A.卫生行政部门
B.行业协会
C.新闻媒体
D.消费者协会
23、国家对食品生产经营实行许可制度,从事餐饮服务,应当依法取得(
) A.食品卫生许可
B.食品生产许可
C.食品流通许可
D.餐饮服务许可
24、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签除应当标明《食品安全法》第42条第一款外,还应当标明(
)
A.主要营养成分及其含量
B.功能主治
C.用法用量
D.适用范围
25、生产经营食品中不得添加(
)
A.药品
B.中药材
C.化合剂
D.增白剂
26.食品生产经营人员(
)应当进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作 A.每半年
B.每年
C.每两年
D.每三年
27、奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责,是乳品质量安全的(
)
A.第一责任者
B.第二责任者
C.总体责任者
D.以上都是
28、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实,保存期限不得少于(
) A.半年
B.一年
C.两年
D.五年
29、被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起(
)年内不得从事食品生产经营管理工作 A.3
B.4
C.5
D.10 30、根据国家有关规定,下列哪种业态不属于餐饮服务许可的范围(
) A.小吃店
B.食品摊贩
C.学校食堂
D.集体用餐配送单位
31、食品流通环节的监管由(
)负责
A.工商行政部门
B.卫生行政部门
C.质量监督部门
D.食品药品监督管理部门
32、下面关于食品安全的表述,正确的是:(
) A.经过高温灭菌过程,食品中不含有任何致病微生物
B.食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对健康不造成任何急性、恶性或者慢性危害 C.原料天然,食品中不含有任何人工合成物质
D.虽然过了保质期,但外观、口感正常
3
33.超过保质期限的食品(
)
A.可继续销售
B.可降价销售
C.不能销售
D.可作处理食品销售 34.食品安全法规定,食品生产经营人员每(
)必须健康检查一次 A.半年
B.一年
C.两年
D.四年 35.造成食物中毒的单位应当采取下列(
)措施
A.立即停止其生产经营活动,并向卫生部门报告
B.立即清扫现场,搞好室内外卫生 C.立即废弃剩余食品
D.调换食品加工人员
36、食品生产经营中使用的洗涤剂、消毒剂应当符合的标准是(
)
A.对婴幼儿无害
B.对环境无害
C.对人体安全、无害
D.以上都不是
37、违反《食品安全法》的有关规定,最高可处违法货值份额(
)倍罚款 A.3
B.5
C.8
D.10 38.被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起( )内不得从事食品生产经营管理工作 A.3年 B.4年 C.5年 D.10年
39、根据国家有关规定,下列哪各业态不属于餐饮服务许可的范围( ) A.小吃店 B.食品摊贩 C.学校食堂 D.集体用餐配送单位 40、食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假,夸大的内容,不得涉及( ) A.制作成份 B.产品标准代号 C.疾病预防,治疗功能 D.明星代言
二、判断题(每题1分,共20分)
1.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理污染食品和有毒食品 (
)
2.食品经营者贮存散装食品,只须在贮存位置标明生产日期和保质期(
)
3.食品添加剂应当有标签和说明书。标签和说明书除应当载明《食品安全法》第42条规定的有关事项外,只须在标签上载明“食品添加剂”字样就行了(
)
4.食品生产经营单位必须做到:取得相应资质许可、建立自身的食品安全制度,接受监管部门依法实施的监督检查和对监管部门食品抽检要付相应检验费(
)
5.凡患有痢疾、伤寒、化脓性或者渗出性皮肤病、病毒性肝炎、高血压、糖尿病患者不得从事直接入口食品生产经营活动(
)
6.食品添加剂是指为改善食品品质、色香味、增加营养以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质(
)
4
7.销售不符合乳品质量安全国家标准的乳品,尚不构成犯罪的,工商行政管理部门可以依据职责没收所得、乳品和相关的工具、设备等物品,并处乳品货值10倍以上20倍以下罚款(
)
8.食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,可制定其他食品强制性标准(
)
9.国家对食品生产经营实行许可制度,从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可,食品流通许可、餐饮服务许可(
)
10.以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序改选食品监督管理职责;对生产经营者的同一行为,不得给予二次以上的行政处罚(
)
11.社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,可以不承担责任(
)
12.食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品(
)
13.食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者,应当依照食品安全对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行了检验,检验合格后方可出厂或者销售
14.保质期,指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限(
) 15.只要生产的产品质量好,无需在产品的外包装上贴标签(
)
16.生产经营食品中不得添加药品,但可添加按照传统既是食品又是中药材的物质(
) 17.食品生产经营人员每年应当进行健康检查,取得健康证明后方可参加工作(
) 18.直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具(
) 19.食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽(
)
20.食品生产经营应当符合食品安全标准,有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。(
)
5
实习报告
经过这次在食品药品检验所为期八周的实习,不仅将在校所学知识付诸实践,也为自己积累了一定的社会经验,受益匪浅。在实习中,不仅学到许多关于食品、药品检查、抽样、鉴定、分析等各项专业知识,同时也使我在其他各领域的知识面得以扩展,包括工作态度、为人处事、职业规划等方面。以下是对本次实习过程的认识和感受。
首先,基于近段时间的工作学习情况来阐述一下对实习单位——运城市食品药品检验所的认识。
运城市食品药品检验所,原名运城市药品检验所,建于1971年,2003年5月划到运城市食品药品监督管理局。本所的主要职责是:以国家法律、法规为准绳,以《中国药典》现行版、国家颁布的现行有效的药品标准及其它检验标准为法定检验依据,贯彻“质量第一”原则,确保质量检验的公正性和科学性,为人民健康服务。
食品药品安全关系到社会大众的生命安全,在食品药品检验所实习期间,让我更深刻地体会到安全的重要性,这里的前辈领导对工作的一丝不苟让我敬佩,他们的社会责任感是我学习的榜样,作为生命科学系的一名学生,我们要牢记自身的使命与责任,从点滴做起,通过不懈的努力为社会做出应有的贡献。
其次,就我的实习情况进行总结汇报。我的实习分为两个阶段:第一个月在抽验组,第二个月在实验室。
抽验组是主管药品监察这一块,与食品药品监督管理局的抽验办协同在运城市各县市区检查、抽样、协办一些案子。进入抽验组的第
一印象是这里每位同事的工作都很繁忙,这与我印象中公务员是一个很清闲的工作大相径庭,也让我打起十二分精神投入到这样的工作氛围中。“三人行,必有我师”,进入工作岗位后,周围的每一个人都是我的老师,他们无论在工作上,生活上都有着丰富的经验,独到的见解,这些都是我要学习的东西,特别是他们在工作上的认真负责的态度,我感受颇深。
具体说来,第一个月每周都在外面忙碌着。刚刚接触工作的那一周,仅周一在办公室准备下乡所需要的材料、文件等必备品,周二便匆匆忙忙去绛县出差,主要任务是在绛县各医院、卫生所、药店等地方进行为期三天的日常监督抽检工作,在各位前辈们的指导下,我逐步学习并掌握了工作流程。三天很快过去,周五是对这三天的工作进行整理,将三天来抽取的样品交由所里进行相关鉴定。值得庆幸的是我们有一个完整的周末,可以缓解一下一周的疲惫。第二周我们去了万荣,第三周去了垣曲,流程与第一周大同小异。
如果说第一个月是我对食品药品检验所的宏观认识,对处事做人,对知识面的拓宽得到大的帮助的话,第二个月则使我对相关专业知识有了更深入的了解,学到了更专业的知识。
第二个月将我安排到实验室中药室实习,主要是对抽检来的中药材及其制剂进行各项指标的检测。在这里让我学习到了许多分析方法。第一周学习配制制剂、点薄层以及与薄层相关的计算,第
二、三周主要学习高效液相色谱制剂的配制及数据处理,第四周接触了原子吸收仪的使用。这些对以后在食品分析上是有很大帮助的。
中药室总有许多的实验要做,每天都忙忙碌碌,有几位老师为了保证实验质量,中午都在实验室守着,晚上还经常加班,有时周末也不休息,真可谓是辛辛苦苦,兢兢业业。我喜欢这样的忙碌,可以让我学到更多的专业知识,有更多亲自动手的机会,让我对在校期间学习到的相关知识有了新的认识和理解。
两个月的实习,让我充分感受到工作的快乐和充实,让我对所学专业有了更多的实践和探索,也更坚定了我对所学专业的信心和对职业的憧憬。
第三,对两个月的实习心得进行分享。个人的成长不仅在稳扎稳打的学习过程中,更重要的是在总结反思中不断提升。
实习的空闲时间里,我看了一些药监法律的书,对药监部门大体的管理制度有了了解,但“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,在实践过程中我们还是有很多需要注意的地方。办案不单单是程序的问题,更多的是考虑如何使办案更科学,更高效,更人文的问题,是一个综合性的工作。在实习的过程中,我有以下几点感想和启发。
1.要真诚待人。抽验组里的赵所长是我的实习老师,他一直很重视我们如何做人,强调做事先做人,一个人的人文素质要远远大于科学知识的重要性。折射到具体生活中来,简单来说就是要求我们应礼貌待人,真诚以待。这不仅是个人素养的要求,更是做人的基本准则,而且待人真诚在生活、工作中常能带来意想不到的影响和效果。
2.要勤学好问。进入单位实习是我接触社会,接触国家政府机关的一个很好的机会,是一个充实自我的学习机会。在平时的实习工作
中,经常会遇到这样那样的问题,只有勤学好问才不至于手足无措,错走弯路。所以说我们要养成勤学好问的好习惯,这样不仅能懂的更多,而且会终身受益。
3.要善于思考。遇到问题时,要培养自己从不同角度分析问题的能力,以最适合的方法去处理碰到的问题。特别是作为监管部门的工作人员,在法律层面上要铁面无私,在人情世故上也要多为百姓考虑,合情合理地为人民提供最满意的服务。
4.要讲究原则。在具体的办事过程中一定要遵守工作的原则性和操作的条理性,原则上的规范不能改变,应秉持公正不阿的态度,遵守职业该有的操守;此外,做事要有一定的条理,这样不仅能使他人更清楚明白,也是提高工作效率的有效手段。
两个月的实习期很快就过去了,美好的东西总是稍纵即逝。在此,我要感谢所有为我的实习提供帮助和指导的领导老师们,感谢你们这么多天的照顾和帮助,感谢大家的包容与鼓励,相信这次珍贵的实习经历将会一直伴随着我以后的工作生活。千里之行,始于足下,通过这次实习,我更加懂得学习专业知识和积累实践经验的重要性,我将会不断努力,不断充实自己。
食品药品监督局来校检查
3月4日下午,四子王旗食品药品监督管理局张杰副局长等一行四人来我校对食堂饮食安全卫生工作进行了检查。侯志林校长、智占成书记接待了检查组并陪同检查。
侯志林校长作汇报
张杰副局长首先听取了侯志林校长对学校食堂食品安全卫生工作的汇报,并介绍了开学初食品卫生安全工作计划步骤,强调了学校食品卫生安全工作的重要性。听取汇报后,检查组认真查阅了学生食堂安全卫生管理制度、采购索证、原材料采购验收台账、员工卫生知识培训及体检记录、食品留样记录、餐用具洗消记录等资料,现场查看了原材料质量及食品贮存情况,逐一检查了库房、切配间、凉菜间、消洗间等区域的安全卫生。
填写现场笔录、监督意见书
最后,检查组充分肯定了我校的食品卫生安全工作,对我校规范食堂管理制度给予了高度赞赏,并且表示将继续严格按照食品卫生标准加强对我校食堂的监管。侯校长表示将以这次检查为契机,认真解决好工作中的不足,争取使我校食品卫生监管工作整体水平再上新台阶。
实验小学
20
14、
3、4
2011年伊宁县食品药品监督管理局
语言文字工作计划
一、指导思想
2011年,是伊宁县迎接自治区“国家三类城市语言文字
工作评估”年。因此,抓好2011年的语言文字工作有着十分特殊的意义。语言文字工作要以党的“十七大”精神和科学发展观为指导,以构建和谐社会为宗旨,围绕贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》,《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》和《伊犁哈萨克自治州社会用字管理办法》努力创建“政府负责,语委统筹,部门配合,社会参与”的长效工作机制,不断提高工作效益和全社会语言文字规范化水平,努力营造良好语言文字环境,推动县局语言文字工作健康、持续、深入发展。结合我单位实际,现制定食品药品监督管理局2011年语言文字工作计划:
二、工作要求
(一)建立健全的工作机构,为了此项工作,专门成立了以分管领导为组长的工作领导小组,并配备了一名专干负责局机关的语言文字工作。
(二)认真学习宣传贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》,依照《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》和《伊犁哈萨克自 1
治州社会用字管理办法》,贯彻“大力推进,积极普及,逐步提高”的工作方针,坚持在普及的基础上提高,在提高的指导下普及,结合本单位监督管理全县食品、药品说明书中规范化、标准化使用民汉两种语言文字,使普通话逐步成为全社会的主要工作用语和服务语言。
进一步加强食品、药品说明、“四牌”及食品、药品检验中民汉两种语言文字的管理,依法贯彻国家现行文字的政策和文字应用管理规范标准,使食品、药品主要领域符合国家及主管部门的规定。堵源截流,标本兼治,营造良好的语言文字规范化环境。
(三)积极开展各项活动,将开展以宣传《国家通用语言文字法》为重点的推普周活动。多形式、多渠道开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,要在宣传内容和宣传手段上不断创新,宣传广度和深度上有所发展,通过悬挂宣传横幅、张贴宣传画、向公民散发宣传资料、开展街头宣传活动等形式,形成浓厚的宣传舆论氛围。
认真组织开展以下几项活动:
1、精心组织好第十四届全国推广普通话宣传周活动,今年9月份的推普周活动将在总结往年推普周活动经验的基础上,集思广益,注重在形式、内容和方法上的创新和突破。本单位要加强迎检宣传力度,创设良好语言文字规范化宣传
2环境,在会议室、走廊等张贴、悬挂美观大方的宣传标语;公共场所等要设置永久性宣传标语牌。
2、推广民汉两种语言文字。在积极参加县语委办组织的培训的同时,我单位积极成立“双语”学习领导小组,要求干部职工在工作中必须用语、用字规范化,从日常工作用语、生活用语入手,从接听电话,食品药品监督检查等小事做起,充分利用各种机会提高其用语、用字规范化水平。
3、规范用字。按《中华人民共和国国家通用文字法》,在机关公文写作,起草文件,立法用语、打印资料等都必须使用规范用字,加大检查力度,不定期对办公文用字规范化情况进行检查,及时通报情况,规范严谨地使用汉字。
(四)加强对语言文字工作的考核。组织全局干部职工参加普通话和暨现代维吾尔文学语言培训测试。对单位内和所辖范围道路上、标牌中的繁体字、错别字、异体字、字形不全等不规范用字进行检查和整改。县城各经营户要按照《国家通用语言文字法》的要求,规范标牌、广告和商标,并积极配合县语委的检查,及时纠正错别字。
(五)强化信息宣传服务,加速语言文字工作信息化进程完善食品药品监督局语言文字报送制度及时宣传。交流经验信息落实各项工作,推进语言文字工作信息化进程。
三、保障措施
1、加强语言文字工作队伍建设,加强理论和业务知识学习,努力提升业务水平和指导能力
2、弘扬敬业精神,进一步提高服务意识、质量意识,增强事业心和责任感。
3、协调好各方面的关系,取得领导和相关单位的支持和配合。
伊宁县食品药品监督局二0一一年三月五日
县食品药品监督局廉政承诺书
一、按照“两个务必”,建设廉洁班子我们要高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜,牢记我党全心全意为人民服务的宗旨,好范文,全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com不断提高反腐倡廉的主动性和自觉性,从制度上心理上行动上树起反腐倡廉的铜墙铁壁。要按照“两个务必”的要求,提高思
想认识,克服形式主义、官僚主义和各种不良风气,努力创建学习型、务实型、民主型、服务型、高效型和廉洁型的领导集体。
1、领导干部带头执行廉洁自律的各项规定,不违规配备交通、通讯工具,不涉足营业性娱乐场所,不参与高消费娱乐活动,拒绝行贿受贿和赌博行为。
2、认真遵守《收入申报》、《礼品登记》、《个人重大事项报告》等制度,严禁婚丧事宜大操大办借机敛财行为,对配偶、子女及身边工作人员严格要求、严格管理、严格控制、严格监督。
3、杜绝自吃自喝和单位之间互吃互喝行为,严格费用审批手续,接受群众监督。
4、建立廉政公开栏,公开办事程序,让权力在阳光下运行。
二、完善廉政制度,堵塞腐败漏洞
1、认真执行《中国共产党员党员干部廉洁从政若干准则》。
2、认真执行“四大纪律八项要求”。
3、认真遵守党员干部廉政守则。
4、认真执行省食品药品监督管理局颁布的“五项禁令”。
5、认真执行《执行预防职务犯罪工作实施办法》。
6、加强内部监督,完善各项制度,严格约束执法行为。
三、抓好行风建设,接受社会监督
把行风建设工作贯穿工作始终,严格执法程序,严肃执法纪律,坚决铲除执法不公、乱罚款等现象,杜绝吃拿卡要行为,净化药械市场,促进地方经济发展。认真开展阳光服务、廉政假日、“做廉内助、创廉洁家庭”、“评廉、述廉、考廉”等各项活动,公开监督电话,广泛接受社会监督。
总之,我们要以“三个代表”重要思想为指导,在县委、县政府的领导下,认真落实上述各项承诺,把药监局党风廉政建设提高到一个新高度。
食品药品监督局今年上半年工作总结
2008年上半年,我局以科学发展观为指导,以保障人民群众的饮食用药安全为目标,以解决群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全问题为切入点,不断强化监管职责,促进我县食品药品安全形势的不断好转,同时深入推进了党风廉政建设和文明行业创建。现将工作开展情况作一汇报。
一、坚持四个强化,发挥职能作用
一是强化综合职能,牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度,将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸;成立了重大食品安全事故应急处理专家库,健全食品安全应急反应机制;针对群众关心的热点、焦点问题,积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研,摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能,监督考评同步走。以政府食品专员的角色,强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系,采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式,客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能,协调运作各项活动。从职能出发,整合相关的资源,先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动,规范食品市场秩序,确保饮食安全。在”3.15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中,组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能,树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生,我们首先是界定相关部门、环节的责任,组织调查、落实整改、追踪处理,增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件,我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况,责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村,探索农村食品药品监督和供应网络
(一)全面推进食品安全“三网”建设,形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制,纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》,进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网”,横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络,实现三网合一,建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员,81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”,保证食品质量。以建设”万村千乡市场工程”为核心,依托龙头商业企业“苏果超市”,由供销社筹措资金400万元,在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
(二)加大三方面力度,着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上,通过开展药品“两网”示范县工作,进一步细化了xx县药品安全工作评定细则,量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段,鼓励药品零售企业向边远地区延伸,方便农民购药用药。目前,我县药品零售企业已发展到165家(村级67家),今年上半年新办药店13家,其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际,出台《xx县医疗机构药品质量管理办法(试行)》,起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准,为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
(三)整合管理资源,实行两张网有机结合
一是食品“政府监管责任网”、“群众监督网”与药品“监督网络”的有机结合。聘请县食安委各成员单位有关人员和原药品协管员担任食品药品安全社会监督员,聘请原药品“两网”中的村级药品信息员为食品药品安全信息员。同时为适应药品安全监管工作的新形势,拟在原县食品安全委员会的基础上成立县食品药品安全委员会,将各镇药品“两网”建设领导小组、食品安全管理机构
食品药品监督局2005年工作总结及2006年工作思路
2005年,我局在主管市长的领导下,按照省局和市委、市政府的部署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导,认真贯彻市委市政府关于整顿、规范市场经济秩序工作会议精神,继续坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,进一步落实市委市政府提出的
“121485”工作目标要求,全面落实药械监管各项工作。加强执法队伍建设,着力提高监管水平,积极组织实施了药品放心工程,深入整顿和规范了药品、医疗器械市场秩序,加强农村药品市场监管,认真组织实施药品经营企业G认证工作,严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法违规行为。全局上下同心,团结努力,锐意进取,扎实工作,圆满的完成了省、市交给的各项工作,为保障人民群众用药安全有效、促进医药事业健康发展作出了新的成绩。现将今年的主要工作汇报如下:
一、“十个专项整治”活动成效明显
(我市辖区的被监管单位5968家。其中,生产企业27家,经营企业1231家,使用单位4710家)截至目前止,我市全药监系统出动执法人员3862人次,车辆1639台次,检查各类诊所、卫生院、医疗机构、药械经营单位2356家,查处大小各类案件407起,收缴假劣药械1341个品种(件),收缴罚没金额达203万余元,有利打击了制售假劣药械行为。一是诊所的专项整治。重点是清理过期失效药品,查处不凭处方售药行为。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门(科、局),共检查各类诊所2056家,立案129起,收缴罚没款共计31.76万元,解决了诊所过期失效药品多、药品摆放零乱的现状。二是药店的专项整治。重点查处零售搞批发,批发搞零售,批发挂靠经营行为。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门(科、局),共检查药店643家,立案62起,收缴罚没款共计43.42万元,有力整顿了我市药械市场流通的秩序。三是处方药的专项整治。按职能分工涉及到稽查科、四县局五个部门(科、局),共检查诊所、药店、卫生院1591家,立案74起,收缴罚没款共计33.34万元,有力制止了抗菌素滥用,不凭医师处方销售使用行为。四是购销记录的专项整治。按职能分工涉及到稽查科、器械科、四县局六个部门(科、局),共检查药品经营企业、医疗机构2535家,立案29起,收缴罚没款共计16.88万元,有力规范了我市药械在市场的流通,保障全市人民用药用械的质量。五是私配制剂的专项整治。重点是整治医疗机构,清理整顿出租科室行为。按职能分工涉及到稽查科、安监科、四县局六个部门(科、局),共检查医疗机构1172家,立案15起,收缴罚没款共计16.48万元,有力打击了制售假劣药品行为。六是大型医疗器械的专项整治。共检查医疗机构415家,立案36起,收缴罚没款共计17.18万元,保障了患者病情准确诊断和患者使用医疗器械的质量效果。七是认证企业的专项整治。重点是抓好已认证企业的回头看,提高药品监管水平。按职能分工共检查药品生产、经营企业79家,立案1起,收缴罚没款共计7.24万元,进一步树立我市认证企业的形象,提高了企业自律意识,使管理水平明显提升。八是生物制品的专项整治。重点是整顿细菌类疫苗、病毒类疫菌以及血液制品。按职能分工共检查医疗机构、经营企业968家,立案11起,收缴罚没款共计7.02万元,有力保障各种疫苗在我市医药领域合法流通。九是特殊药品的专项整治。按职能分工共检查医疗机构、药品经营企业437家,立案8起,收缴罚没款共计1.61万元,保障了特殊药品的质量。原创十是无证经营的专项整治。重点是整治集贸市场,早市兜售药品、医疗器械非法行为。按职能分工共检查1306家(次),立案42起,收缴罚没款共计28.14万元,有力净化了我市医药市场。
二、实施药品分类管理制度工作进展顺利
一是加强宣传。老百姓还不了解药品分类管理的内容,不知道处方药和非处方药的区别。我局每开展一项宣传活动都要搞好药品分类管理制度工作的宣传,年内仅就药品分类单项工作利用广播、电视、宣传三次,发放资料30000余份,提高和普及人民群众的自我保健和医疗科普知识。二是加强广告管理,防止误导患者用药。药品广告宣传的适应症多是从药品功能方面讲的,药品广告对消费者的误导时有发生。目前广告很乱必须加强管理,年内一共移交违规广告32起。三是严格处方审核工作。处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方销售、购买和使用。药品零售企业销售已明确为必须凭医师处方销售的注射剂、抗菌药物等药品时必须索取执业医师处方,并经执业药师或药师以上药学技术人员审核处方,做好销售记录。销售尚未明确必须凭医师
县食品药品监督局民主评议工作情况
二00五年,我们以“执政为民、执法为民、服务社会”为主题,以“提速、提质、为人民、促发展”为工作目标,以保持共产党员先进性教育活动为动力,好范文,全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com以优化经济环境、机关效能建设、权力公开透明运行和服务地方经济建设为工作重点,
全面推进民主评议工作,取得了较好成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、以保持共产党先进性教育活动为动力,大力推进民主评议工作
今年按照上级的安排部署,积极开展保持共产党员先进性教育活动,我们精心组织,周密安排,不走过场,从而达到了提高党员思想觉悟、加强党组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目的。我们做到“六个结合”:一是与建设学习型机关相结合,把学习贯穿整个活动和日常工作当中,不仅要学理论,还要学法律法规和专业知识,要求有学习笔记、体会文章、调研文章等,从而在机关上下形成了浓厚的学习氛围;二是与严格执法相结合,强化法制观念,强化责任追究,以提高执法能力、提高执法水平为目标,真正把教育活动落到实处,真正体现执法为民意识;三是与优化服务环境相结合,强化执政为民意识,做到严格执行首问责任制、限时办结制、公开承诺制、文明礼貌接待制等优化服务措施,设立局长接待日,定期接待群众来访,答疑解惑,最大限度地为群众提供优质的服务环境。到目前,共接待群众来访75人次,所反映问题全部得到妥善解决和圆满答复;四是与建高素质队伍相结合,在强化业务培训的基础上,加强纪律约束,严格实行“五不准”,深入探讨提高队伍素质的新方法、新途径,力争建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的药监队伍;五是与整章建制相结合,重新修订完善机关各项规章制度,各项工作都有章可循;六是与自查自纠相结合,结合民主评议工作的自查自纠活动,把切实解决本单位存在的各种问题做为活动重点。通过向社会各界发放征求意见卡、召开各界人士座谈会、领导亲自登门拜访、召开职工座谈会、职工向领导写一封信等各种形式,共征集到批评意见和建设37条。我们认真对待,高度重视,根据实际情况,制定了切实可行的整改措施,明确责任人和整改时限,所有问题都得到了妥善解决。
二、抓住四个重点工作,将民主评议工作落到实处
1、大力优化经济发展环境
★抓稽查,整治药械市场秩序。我们全局分成两个稽查小组,对全县药械市场进行巡回检查,做到平时进行不间断检查,节假日进行集中检查,保证监管面达到100,重点单位不少于三次,做到不留死角,不出漏洞。为整治药械市场秩序,我们开展了几个专项活动:一是集中打假活动,与公安等部门协调联动,以县城和周边地区为重点,集中时间、集中力量打击制售假劣药械行为。4月1日,我们集中曝光监督销毁了一批218个品种、货值
42、3万元的假劣药械,在社会营造打假氛围,提高百姓防范意识和自我保护意识,从而达到净化药械市场的目的;二是与计生、卫生部门配合,治理出生人口性别比升高问题,我们加强对妊娠药品管理,限定经营范围,严格使用标准和使用手续,并对国家政策进行及时宣传;三是严厉打击药品零售企业搞批发的违法行为,重点对县城和各乡镇的零售药店进行专项治理,保证药品质量;四是重点查处游医无证散卖药品行为,打击违规推销和购进药品行为,避免百姓上当受骗、身心受到伤害和利益受到损失。
到十月末,共出动执法车辆231车次,742人次,检查单位652个次,立案105起,查缴假劣药械156个品种,货值11万元。
★抓规范,营造良好的用药用械环境
一是推行医疗机构药品质量管理规范工作,我们认真落实《河北省医疗机构药品质量管理办法》,在全县村以上医疗机构中全面推行药品质量规范管理工作。根据县域广、网点多、难集中的特点,我们深入到乡镇所在地,以中心医院为轴心,进行分片集中培训,保证培训率达到100。印制培训材料450份,对药品的购进、使用、监管等各项环节进行详细说明,克服念、听、散的弊端,从而收到实际效果。二是对通过gmp、g认证的企业,进行跟踪管理,防止出现问题反弹、使认证成为走过场的现象,并对检查出的问题进行严肃查处,决不失之于软、失之于宽,使药品零售企业规范经营。三是对全县直接接触药品的从业人员进行健康体检,严格时间、严格标准,有效防止药品被污染,保证药品质量。四是加强对药品广告的监管,严格准入手续,与工商等部门积极配合,治理虚假广告坑害百姓行为。
2、开展机关效能建设
首先,制定了切实我单位实际的机关效能建设实施方案,充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性,明确指导思想、工作原则、目标、重点和方法步骤,并做到不走过场,狠抓落实。
其次,我们着重解决了五个问题:一是“办事难”问题,严格依法定程序实施行政许
一年来,我局在市委、市政府和省食药监局的领导下认真贯彻落实医改工作有关精神,紧密围绕实施国家基本药物制度,认真履行好食品药品监管部门的职责,把做好医改工作作为落实“民生”大事来抓,为确保我市人民饮食用药安全作出了积极的努力,现将有关情况总结如下:一
、抓宣教,营造良好氛围一是在系统内部认真组织学习医改方案,特别突出有关药品保障内容的把握;向全市药品生产、经营企业广泛宣传医改有关精神,努力调动参与和推进医改的积极性,促使其在经营理念和经营机制上主动创新,适应形势需要。二是推进农村食品药品“三网”建设,完善市农村食品药品监督和供应网络建设。一是制定了市农村食品药品“三网”建设方案。进一步加强农村食品药品监督协管员信息员队伍建设,拟定11月份举办市农村食品药品安全协管员信息员培训班,对来自市各乡镇、行政村、卫生院、村卫生室的食品药品质量监督协管员、信息员进行业务知识和法律法规的培训,普及食品药品安全知识,提高“两员”的监管水平。二是加强农村药品供应网络建设。近年来,我局在农村各自然村大力普及推广便民药柜工作,鼓励设立农村小药柜,方便群众购药,同时联系确定一批信誉好的药品批发企业,以最低优惠价为基层医疗机构、农村小药店提供送货上门服务,确保农村广大人民群众购上放心药,吃上放心药。
二、抓调研,制定规定(一)结合实际,制定基本药物监管规定。根据市人民政府办公厅《关于印发市深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案(-2011年)的通知》海府办([]52号)要求,我局紧密结合自身职能,深入基层开展专题调研,收集各职能科室及群众对医改药品方面的意见和建议,积极与上级主管部门汇报衔接,及时掌握医改最新动向和政策。经综合各方情况,起草《市加强基本药物质量监督管理的规定》(草稿)(简称《规定》,并征求了海南省食品)药品监督管理局,龙华区政府、秀英区政府、美兰区政府、琼山区政府、市卫生局、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局意见。目前该《规定》已经市法制局法核,待讨论通过后印发执行。(二)积极推进,建立市应急医药储备长效机制。为确保发生灾情、疫情及突发事故时医药及时有效供应,维护社会稳定,根据市政府领导指示,经我局积极协调,市政府印发了《海口市医药储备应急预案》和《市应急药品储备资金管理办法》。通过择优比较选定海南鸿益药业、海南普朗医疗器械、海南晨菲药业、海南华健药业等四家药械批发公司作为我市医药储备单位。10月15日,我局与四家企业负责人签订了《市应急医药储备协议》,明确了双方权利和义务,初步建立起市应急医药储备长效机制。(三)科学监管,试点建立药品安全电子监管平台。为实施科学监管理念,通过科学调研,我局决定以海南广安大药堂连锁经营有限公司和海南晨菲药业有限公司作为试点企业,联合海南卫虹医药电子商务有限公司,合作建立市药品电子监管平台。目前,已完成药品电子监管平台系统的初步模型,正在进入系统调试阶段。
三、抓重点,确保改革效果(一)确保对药品生产和经营企业的有效监管。对生产企业严格落实药品生产质量管理规范(gmp),完善质量保证体系,全面加强对药品原辅料采购、投料、工艺、验证等各个生产环节的管理。1.严格驻厂监督,加强对药品生产企业的动态监管。辖区内现有67家药品生产企业,其中注射剂类生产企业31家,非注射剂类生产企业35家。我局坚持不懈地将驻厂监督工作作为生产企业安全监管工作的重点,指派专业技术人员,分成5个驻厂小组,对辖区内注射剂类企业以每月2次以上的频次和非注射
一年来,在县委、县纪委和市局党组的正确领导和关心支持下,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,按照以监督为中心,监、帮、促相结合的工作方针和盛市行政执法规范化建设和工作的要求,树立科学发展观,以人为本,把队伍建设作为立局之本,以提高综合素质为目标,本着一要监督好,二要服务好,三要支持好食品医药卫生事业发展的工作思路,建立团结有为的领导班子、培养一流队伍、树立一流行风、创造一流业绩,深入贯彻实施《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规,整顿规范食品、药品、医疗器械市场秩序,开展食品安全综合监督,强化农村药品两网建设,对全县医疗机构、药品、医疗器械生产、经营企业全程监管,实施食品、药品放心工程,深入学习贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步抓好行政执法、党风廉政建设、行风建设、提升食品药品监管文化、对外宣传、基本建设等工作。今年工作任务繁重,为确保各项工作任务的完成,将整个工作分成五条线,分别成立了专门领导小组。一是依法行政规范化建设工作;二是党风廉政建设和行业作风建设;三是探索提升食品药品监管文化;四是加强对外宣传工作;五是抓好基础设施建设。
年被评为全省食品药品监督管理系统文明单位、市级文明单位、全市食品药品监督管理系统先进单位、荣获全市药监系统药品快检技术比武团体第一名等荣誉称号。
一、加强廉洁从政教育,增强拒腐防变能力
(一)抓好领导班子政治理论和业务素质的学习,十六届五中全会召开后,立即组织班子成员进行学习,制定了学习计划,定期召开民主生活会,认真学习邓理论、三个代表重要思想、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用条例》及现阶段关于食品药品监管的方针政策,切实把思想统一到三个代表重要思想和食品药品监管职能上来。
局党组成员认真遵守党的政治纪律,贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府一系列决策,制定并执行《党风廉政建设责任制暂行规定》,在贯彻执行党风廉政建设责任制中,坚持从严治党、从严治政;坚持集体领导与个人分工相结合;坚持谁主管、谁负责;坚持一级抓一级、层层抓落实,注重加强班子建设,增强班子的凝聚力,班子成员之间团结一心,坦诚布公,以诚相待。积极开展艰苦奋斗、廉洁从政教育活动,教育广大党员干部牢记两个务必,树立艰苦奋斗、艰苦创业的思想。牢记使命、长期奋斗、居安思危,增强发展的紧迫感、责任感。认真执行重大事项请示报告制度。严格执行四大纪律八项要求、七个不准等有关规定,并将其制作成警示牌,做到时时提醒、时时注意。积极保持共产党员先进性教育活动,被评为一类单位,制定了《开展十廉活动的实施方案》。
积极参与优化经济发展环境、招商引资工作,今年290万元的招商引资任务目前已经超额完成。
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