1、坚持党的路线、方针、政策,自觉接受国家法律、法规和各项规章制度。
2、坚决执行上级命令、指示,服从领导,团结同志,坚决完成各项工作任务。
3、熟练掌握、准确运用有关法律、法规开展各项执法工作,不断提高执法水平。
4、热爱本职工作,努力学习政治和业务知识,不断提高政治理论素质和行政执法水平。
5、坚持以事实为依据,以法律为准绳,遵循教育与处罚相结合的原则,公开、公正、公平地查处各类违法行为。
6、严格遵照执法程序办案,对现场调查和询问笔录应详细、真实、字迹清楚,不得伪造篡改各种证据及相关材料,办案情况应及时上报领导。
7、廉洁自律、秉公执法,不以权谋私,不参与影响公正办案的宴请和收受礼物,不得利用职务之便为亲朋谋私。
8、在执法中应做到着装整齐,仪表端正,佩带执法标志,主动出示执法证件,文明执法,并自觉接受社会监督。
9、依法行使城市管理十三项职能,完成政府和上级交办的各项工作任务。篇2:城市管理工作职责(市容环境综合管理) 城市管理职责
一、城市管理指挥部职责
(一)贯彻执行x委、x政府关于城市管理的工作部署,负责辖区城市管理工作,承担属地管理责任。
(二)制定本辖区城市管理工作规划、计划并组织实施;及时研究解决城市管理工作中的困难和问题;根据城市管理工作的要求和分工,将目标任务分解落实到社区、村居,并进行监督实施。
(三)加强街道、社区居委会的城市管理队伍建设,落实人员,保障经费。
(四)加强社区基础设施建设和维护,合理安排改造项目和经费,逐步提高社区基础设施水平,改善社区的环境卫生面貌。
(五)组织辖区市容和环境卫生的日常考评,落实长效管理制度和措施,推动城市管理长效化、常态化。 1.负责市容秩序管理。规范临时占道市场管理,确保布局合理、卫生整洁、秩序良好;依法及时查处取缔店外摊、流动摊、夜市排档、烧烤摊等各类违规占道经营行为;整治拆除影响市容观瞻的户外广告、阳棚雨披、广告条幅,及时清除乱张贴、乱涂写的“牛皮癣”广告;加强建筑工地管理,确保文明、安全施工,规范建筑垃圾管理,进行渣土密闭运输,无轮胎带土、撒漏和偷
倒乱倒现象,确保市容整洁有序。 2.负责环境卫生管理。按照核定的作业面积标准配足保洁人员;落实清扫保洁制度,确保主次干道保洁时间,生活垃圾日产日清;抓好社区、城中村、城乡结合部和辖区单位市容环境卫生管理,落实市容环境卫生路段包干责任制,定期或不定期组织开展义务劳动。 3.负责“门前三包”责任制管理。建立以村居为管理主体、街道城管办为执法主体的管理模式,落实日巡、周查、月考、季评的考核办法,切实保证“门前三包”责任制的贯彻执行。
4.负责交通秩序管理。劝导行人自觉遵守交通规则,确保车辆运行、停放有序。 5.负责规划监察管理。及时发现、制止各类违法建设,巩固楼顶拆违成果。 6.负责“五小”行业管理。严格审查公共场所和餐饮经营单位的经营是否符合准入条件,整治取缔不合格的“五小”行业,保障市民健康。
(六)负责辖区城市管理的检查、监督和考评工作。
(七)充分利用各种宣传阵地,广泛开展内容丰富、形式多样的城市管理的宣传教育活动,不断提高市民素质,动员广大群众积极参与城市管理。
二、城管办职责 1.负责辖区内街巷的街容街貌、环境卫生、园林绿化管理的组织实施工作; 2.负责组织实施辖区内街巷“门前三包”、居民区禁止饲养家畜、家禽的管理工作; 3.负责组织、检查、考核辖区内各单位和居住小区的环境卫生、“门前三包”工作; 4.负责辖区内损坏市容违章行为的劝导;协助执法部门拆除各类违章建筑物。 5.设立城管信息员,负责向区有关部门通报辖区内的违法搭建物及设施安全隐患等信息; 6.负责对社区城市管理工作的指导、检查和服务。
7、完成指挥部交办的其它工作任务。
社区(居委会)职责 1.负责辖区内环卫清扫保洁、垃圾清运、绿化维护等工作; 2.负责辖区内“门前三包”责任制、居民区禁止饲养家畜、家禽、种植蔬菜等的实施和督查工作;
3.负责辖区内街巷店外经营、摊点的管理和牛皮癣的清除工作; 4.负责辖区内损坏市容违章行为的劝导; 5.设立城管信息员,负责向街道办事处通报辖区内的违法搭建物及设施安全隐患等信息。
6、完成办事处指挥部及城管办交办的其它工作任务。
清洁队队长职责
一、带头工作,以身作责,保质保量完成各项工作任务;负责监督执行各项规章制度。
二、负责检查保洁员的仪容仪表和到岗情况,作好考核评估记录。
三、根据当日工作任务,负责每日工作的分配指派。
四、负责检查所辖范围各责任区的清洁卫生状况。
五、负责随时检查保洁员的工作状况,及时调整各种工具及人力的配置。
六、负责对保洁员的工作态度和工作质量作出恰当的批评、纠正、指导,并作出正确的评估。
七、负责对清洁工具、设备的使用维护进行指导。
八、负责检查设备、工具的清洁保养工作。
九、协助处理涉内外纠纷、投诉。
十、负责每日工作记录的填写。
十一、完成领导交办的其他任务。
清洁队清洁工岗位职责
爱岗敬业,工作要有责任心。准时上下班,认真做好责任区的各项清洁工作,不留死角,坚持规范化服务,坚守工作岗位,有事请假。
1、服从工作安排,严格按规定的标准与量化做好本责任区清洁卫生工作。
2、包干区(道路、广场)内洁净:无废纸、无落叶、无起眼的碎石沙子
3、当天的垃圾要当日清运、不许堆积;
4、爱惜公共财产,爱护清洁工具及用品,定时清洗垃圾车,负责保管和使用好各种清洁工具,每天下班后,各种工具必须按指定地点摆放,避免各种浪费现象。
5、注意安全操作规程,操作机械时必须做好各种安全防护措施,杜绝各类事故的发生。
6、完成上级下达的各种临时工作任务。
小区保洁员职责
1、及时清运垃圾及道路障碍物,保证小区无污物,纸屑,塑料袋,作到日产日清。
2、制止小区内不文明,不卫生的现象和行为。
3、负责小区内的路灯、幕墙、宣传牌等的清洁工作,处理责任区篇3:城管局工作职责 城管局工作职责
一、负责宣传、贯彻、执行国家、省、市关于城市管理的方针、政策、法规及有关规定。
二、组织制定全区城市管理中、远期规划和年度计划,并会同有关部门组织实施。
三、负责全区环境综合整治工作的组织实施、综合协调、检查指导、监督考评;组织实施环境综合整治有关重点工程项目建设;指导区环境建设和改造工作。
四、负责全区市容市政审批和监督管理;指导监督全区清扫保洁作业、垃圾清远、清冰雪、公厕清掏作业质量工作;负责全区建筑物立面、公共设施、施工场所、牌匾广告等容貌管理工作;负责全区条幅、标语、牌匾、街路和广场重要景观及灯饰亮化工程的管理工作。
五、负责全区占用和挖掘城市道路的审批和管理;负责全区停车场建设与管理工作。
六、负责城区占用、挖掘绿地及砍伐树木审批和管理;
监督检查和指导园林绿化的苗木生产、工程施工、园林设施景点维护及绿化抚育管理工作。
七、负责综合指导、监督检查、考核全区各街道办事处的城市管理工作;负责‘门前四包’工作的落实。
八、负责对全区市政、园林绿化、路灯设施、市容环境卫生配套设施的新建、改建和维修工程的监督、检查及日常维护管理工作。
九、负责全区公园、游园、广场、步行街等重点部位及公共场所的规划、设计、组织建设和审查验收,并对场所内设施、卫生、秩序实施监督管理。
十、负责城市供热行业管理;负责新建、扩建、改建热源建设规模的审核把关;负责辖区内供热质量、供热服务和供热运行安全的监管工作。
十一、负责全区燃气工作的规划、审核及管理工作。十
二、会同有关部门组织协调全区义务劳动工作。十
三、负责承办和处理关于城市管理方面的来信、来访。
十四、承担法律法规赋予的其他权力和义务,承办区委、区政府交办的其它事项。篇4:城管员岗位职责
城管员岗位职责
一、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作 要求人行道上的自行车、摩托车停放有序,对自行车、摩托车驾驶人在现场的,要劝阻驾驶人按规定有序停放;对自行车、摩托车驾驶人不在现场的,要主动将车辆按规定摆放整齐。
严禁在人行道上停放各类机动车,对机动车驾驶人在现场的,要求其立即驶离,对机动车驾驶人不在现场的,要及时与交警中队衔接,由交警按程序进行处理。
二、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的的管理工作 发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经营等行为时,要及时进行劝阻和制止,并做好教育与宣传工作。
三、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作
发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时,要及时予以制止,并要求违法行为人自行清理干净。 发现有乱贴乱画现象,便于清除的,要及时进行清理。
四、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作
发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品清理,对拒不服从管理的,安排人员清理。
五、负责辖区内污染、损坏路面的清理工作
发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染,以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路面损坏的行为时,要及时进行制止并进行处理。
六、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作
发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时,要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时制止,并要求违法行为人立即清除,已经乱倒而违法行为人又不在现场的,通知相关单位及时清理。
七、负责辖区内城市绿化管理工作
发现有破坏绿地、损毁树木的行为时,要及时劝阻和制止。
八、完成上级交办的其他各项工作任务
城管员巡查过程中,发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时,要耐心细致,并注意语言文明。在管理过程中,做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪,自觉维护城管队伍的良好形象。
1、向责任单位(门店)和居民宣传城市管理的法律、法规、规章和门前市容环境卫生责任制的基本要求。
2、负责门前市容环境卫生责任制的监督和管理,包括对责任单位(门店)店外经营和乱摆乱倒行为进行制止,对机动车停放进行规范,对随地乱吐痰,乱扔果皮纸屑的行为进行教育。
3、服务街巷社区,参与社区日常性的城市管理工作,对所辖社区进行巡视检查,督促所分管的路段和沿街责任单位(门店)履行门前市容环境卫生责任。
4、对违反城市管理法制、法规、规章规定的行为进行劝助、及时督促违法行为人改正违法行为。
1、认真遵守作息时间,从上午7:00—下午6:00(作息时间随季节的变化改变,具体时间由局办公室通知)。
2、工作时间内不准看书、打牌、下棋、串岗、脱岗等。
3、每周一或有重大活动、检查时,要统一着装,其余时间可着便服,上班期间佩带统一制作的标志。
4、定点人员要认真履行职责,严格遵守作息时间,不准迟到、早退,遇有特殊情况及时与小组巡查人员联系,协同解决。
5、重点地段和路口守点的城管员,要认真履行职责。
1、宣传城市管理方面的法律、法规和规章,协助政府部门开展城市管理工作。
2、服务社区,参与城市管理日常性的管理工作,对所辖区域实行动态巡视检查。
3、劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为,劝阻、制止无效时,及时督促违法行为人改正违法行为。
4、收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议。篇5:城管人员工作职责
二龙镇城管人员工作职责
一、监督场镇环卫。督促环卫工人及时清扫、转运责任范围内的垃圾,切实做到每天街面清爽无灰尘,场镇周边可视觉范围内无白色垃圾。同时,协助街长引导并监督居民将生活垃圾倾倒在垃圾箱内。
二、加强市场管理。以思恭路、商贾市街、二郎庙街为主,杜绝冒口经商和骑门占道行为,规范摊位摆放到指定位置,做到有序经营。
三、重抓车辆管理。摩托车、小汽车、货车等各型机动车辆必须整齐、西向停放在划定停车位。二石路口、二红路口、二郎庙街与思恭路交界处空坝、思恭路未确定停车位的地段禁止停放一切车辆,保证周内每天街道美观。
四、严格广告张贴。执行标语、广告张贴审批制度,凡未经镇政府批准的标语、广告张贴(墙面、电杆或临空)必须及时清除,禁止使用小店招和遮阳棚伞。
五、规范占道建筑材料堆放。因建设确需临时占道堆放建筑材料的,只能统一在街道一边整齐堆放,建筑废渣必须及时清运到垃圾填埋场,不得影响场镇风貌。
一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,做好城镇综合管理工作,积极完成镇党委、镇政府的各项中心工作。
二、认真执行《中华人民共和国城乡规划法》和《昆明市城乡规划条例》,在县城乡规划行政主管部门的指导下,组织完成好辖区主城以外的村庄规划编制工作。对辖区建设项目按规划程序进行审批,对违反城乡规划的行为进行依法查处。
三、按照“八个百分百”的要求,对辖区内的建设项目认真做好监督、管理。
四、认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》,在晋宁县食品安全委员会的指导下开展好全镇范围内食品安全宣传、监督检查及管理。
五、认真落实爱国卫生管理的各项工作措施,做好爱国卫生宣传、卫生健康教育,环境卫生整治以及除“四害”工作。
六、在县“四创办”的指导下,积极组织开展好全镇的“四创两争”工作。
县城管局四项举措完善执法巡查制度
一是定期巡查和随时巡查相结合。社区规划中队对21个社区落实每周2次的执法巡查;乡镇城管中队管理办每半月检查1次乡镇城管中队落实巡查情况;各乡镇、县开发区、西太湖旅游度假区、城南工业功能区、古
城和龙山街道办的城管中队或联合执法中队根据各自职责和辖区的实际情况落实日常巡查。在违法建设多发季节和重点区域,采取定期巡查和随时巡查相结合的方法。二是建立巡查台帐。各城管中队和联合执法中队均明确划分巡查责任区,实行分片包干,责任到人;建立规范的巡查台帐,对每次巡查情况做详细记录,在巡查中发现和处理的问题应登记完整,做到有据可查,有章可循;在巡查中发现的重要情况及时汇总上报。三是及时处置违法建设行为。巡查队员发现有违法建设行为时,立即现场制止,核准当事人情况,查明违法事实和程度,及时送达《责令停止违法行为通知书》;巡查发现已抢建完工,形成违法事实的,及时立案查处。四是严格公正执法。巡查队员在巡查中严格遵守巡查的纪律和要求,做到持证上岗,文明规范,秉公执法。
为扎实推进精细化管理,规范执法行为,实现城市管理的提质升级,根据有关法律法规的规定和重点工作开展要求,现就进一步加强城市管理徒步巡查制度建设通知如下:
一、建立并落实三级巡查机制
(一)建立网格责任人徒步巡查制度。网格责任人要定时开展徒步巡查,认真履行发现、处置、上报和核查职责,填写巡查记录,加强与责任网格内单位、居民的联系互动。
(二)建立区执法大队常态巡查制度。区大队以机动巡查和徒步巡查相结合方式,加强对基层中队徒步巡查制度落实的督察、指导、检查,做好辖区内城市管理事项的巡查和管控工作。机动巡查要确保辖区内主要道路和重点区域的城市秩序,重点时段应增加巡查密度;要认真组织开展徒步巡查,细致梳理辖区城市管理问题,逐一销号解决。
(三)建立市支队精细化督察制度。市督察支队以街道(乡镇)为基本督察单位,对全市城市管理问题全面精确排查、督促整改,并对整改结果跟踪检查。
二、实行轻微违法行为查处“三单制” 对于巡查中发现的轻微违反城市管理规定的行为,本着教育与处罚相结合的原则,实行问题处理 “三单制”,即温馨提示单(粉红色)、郑重警示单(黄色)、行政处罚决定通知书(白色)。具体做法是,第一次发现违法行为时,对相对人批评教育,下达温馨提示单,要求立即改正。再次发现相对人出现相同违法行为的,下达郑重警示单,责令其立即改正,否则将按法律法规予以处罚。第三次发现相对人出现相同违法行为的,依法实施行政处罚,下达行政处罚决定通知书。
三、建立完善责任区管理台账
各区要以街道(社区)为单位,收集整理各类经营户、机关事业单位 信息,建立责任单位信息库,及时记录履约情况,形成责任区管理台账。对下达使用温馨提示单、郑重警示单的,要及时记入管理台账,不断规范轻微违法行为查处“三单制”工作。各区要将街道(社区)责任区管理台账列为督察、检查内容,定期开展检查。
对于巡查中发现违法建设、损毁绿化、损坏市政设施、建筑垃圾管理等违法行为,不得使用温馨提示单、郑重警示单,应当依照法定程序立即立案查处。
为规范城管队日常巡查工作,确保辖区良好的环境秩序,特制订本巡查制度如下:
1、以七个社区为单位,分为四个组。每名队长带一个组,下设组长。 第一组
带班队长:黄细国 组长:赵尚科
分管社区:天福园社区、芳草地社区
队员:孙永林、徐静、赵荣华
第二组
带班队长:石宝东 组长:王目春
分管社区:吉庆里社区、体东社区
队员:赵培泽、左思洋、王敢玉
第三组
带班队长:孙培革 组长:陈春清
分管社区:雅宝里社区、三丰里社区
队员:刘洪、金岩、朱葵萍
第四组
带班队长:苏磊 组长:佟岩
分管社区:吉祥里社区
队员:魏存玲、宋希云、杲婧
2、巡查工作安排及要求
(1)日常巡查中由当天执法组负责重点点位的盯守工作,其他各组主要在各自辖区内巡查
(2)遇重大节日和各类突发情况时由队里统一安排部署工作
(3)组内所分管社区发生的督办单、信访件、网格案件等原则上由组长带领管片队员共同处理
(4)每组外出巡查必须按要求着制服,带好电台、文书及取证设备
3、责任落实
在各级领导检查及分队自查中发现问题的:
正常工作时间内管片队员为直接责任人,带班队长负领导责任;
非正常工作时间(11:30-13:30及17:00以后)内当天执法组为直接责任人,带班队长负领导责任。
本制度自2009年8月18日起执行
龙湖从严整治违法违章建设 实行每周“零报告”制度 为推动城市管理形象区建设,龙湖区结合“创卫”、“创模”等,采取硬措施从严整治“六乱”、“八无”工程,不断提高城市建设管理水平。 按照“分级管理、重心下移”和“以块为主、条块结合”的原则,龙湖区明确落实街道、镇的城市管理职责,由区政府与街道和各环卫作业单位签订城市管理责任书,街道与
沿街单位、门店签订“门前三包责任书”。同时加大城市管理执法力度,在中心城区重点整治各种乱摆乱卖、乱吊乱挂、乱扔乱弃、乱张贴、乱倾倒、乱设置广告牌等“六乱”行为及“黑烧烤”、“黑三轮”等现象。针对农村集体用地建设不同程度存在无序、出现不少“八无工程”的情况,龙湖区增设外砂、新溪执法中队,建立巡查报告制度,加强对村居集体建设用地的巡查、监控,及时发现、查证、制止,严肃查处“八无工程”等违规违法行为,各街道(镇)对辖区内的违法违章建设实行每周“零报告”制度,逐步把村居建设纳入规范化轨道。另外,还积极探索城市管理长效机制,经常性开展市容环境卫生综合整治,争取用2至3年时间逐步解决城乡结合部和外砂、新溪两镇生活垃圾集中化、无公害化处理问题。 实行三级报告制度 建立查拆违长效机制
去年以来,在县委、县政府的领导下,全县开展了声势浩大的依法查处违法建设工作,通过上下联动、各方参与、社会监督、强化考核,集中拆除违法建设工作取得了阶段性成果。截至今年6月底,县镇两级共动员自拆436户、13420.1平方米,强制拆除3360户、99171.55平方米,承诺拆除3086户、191082.8平方米,有效遏制了违法建设蔓延的势头。但是,受经济利益驱动,仍有少数人抱有侥幸心理,加之管理力量不足,老的违法建设容易出现拆除—反弹—再拆除—再反弹的现象,新的违法建设也在局部地区有所抬头。为贯彻落实县政府出台的《繁昌县违法建设预防和查处工作管理办法》,有效遏制和及时查处各类新增违法建设行为,维护城镇规划和建管秩序,建立违法建设预防和查处工作长效机制,我县从7月1日起实施违法建设预防和查处三级报告制度。下一步,我们将围绕这个制度,立足预防,着力查处,坚持从源头抓起,加强对苗头性问题的巡查、报告与处置,使我县的违法建设查处工作步入法制化轨道。
一是要坚持属地管理原则。集中查处违法建设工作告一段落后,我县查拆违工作在总结经验的基础上,步入了长效管理阶段,所以原来作为县、镇依法查处违法建设指挥部、指挥所下设机构的查违办,也要根据查拆违工作需要,相应地转变为常设机构,专门负责全县和各镇范围内违法建设的巡查、报告和处置工作,并做到场所、人员、经费、制度“四落实”。同时,按照“属地管理”的原则,采取“以块为主、条块结合”的方式,明确县城市建成区违法建设巡查、报告工作由繁阳镇负责,界定工作由县规划局负责,依法拆除工作由县城市管理行政执法局组织实施。各镇非县城规划区内新增违法建设的巡查、报告和处置,由各镇政府负责,县规划、行政执法等部门配合,共同做好违法建设查处工作。 二是要明确查违工作职责。查违工作是一项政策性很强的工作,政策界限把握得准不准,直接关系到群众的切身利益;同时,它也是一项法律性很强的工作,新增违法建设能不能得到有效界定和及时拆除,直接关系到法律的严肃性和社会的公正性。因此,必须要建立严格的工作责任制,实行一级管一级,一级对一级负责,县查拆违办负责全县查拆违工作的监管、督促和考核,县查违办主任为第一责任人;各镇政府负责辖区内新增违法建设的巡查、报告和处置工作,分管领导为第一责任人,镇查违办主任为直接责任人;村、社区配备专兼职巡查员,原则上由村、社区两委干部担任,进而建立起村、社区巡查,镇监管报告,县督查考核的工作网络。
三是要实行三级报告制度。在查拆违工作中,巡查是基础,报告是保障,查处是关键,环环相扣,缺一不可。所以,首先要打牢网格化巡查这个基础,村、社区配备的专兼职巡查员要坚持每天(包括节假日)在责任区范围内进行至少一次认真细致的巡查,不同责任区要做到无缝对接,不漏不重,并于当日报所属镇政府。未发现违法建设的,实行零报告。对发现的违法建设苗头,要及时宣传政策,当场予以劝止;其次,要确保日报告这个保障。镇政府对村、社区上报的违法建设一手抓依法处理,一手抓统计上报,特别是对通过各种途径举报、反映上来的新增违法建设,做到举报一起、受理一起、核实一起、处理一起,确保社会稳定;再次,要抓好查处这个关键,坚持做到露头就打、见违就拆的原则,发现一起,拆除一起,决不手软。
尊敬的各位领导,各位评委,同志们:
大家好!
能有机会站在这里诉说一段职业的情怀和感悟,是幸运,也是挑战。跨进行政执法队伍,我的人生就交给了行政执法事业,我演讲的题目是“愿将青春献城管”。
记得康德曾经说过:世界上只有两样东西能引起人们内心深深的震动,一是我们头顶灿烂的星空,一是我们心中崇高的道德标准。行
政执法人员的道德标准:就是:尽忠职守,文明执法。
我永远忘不了4月10日那天,我收到了临沂市城市管理行政执法局录取通知书。就是这张沉甸甸的通知书,圆了我儿时的梦想。我高兴地抱着妈妈,可妈妈却哭了,
她幸福的泪水溅到了我的脸颊上,我的眼眶也渐渐的模糊了。。。从此,我走上了一条自豪和骄傲的道路,尽管这条路上布满了荆棘和坎坷,尽管行进在这条道路上的我,我们的肩上都负载着沉甸甸的责任。
5月6日是我履行自己神圣职责的第一天。穿着神圣的行政执法制服,头顶庄严的国徽,我满腔的热情,一身的自豪,百倍的信心。“大爷,请把您的东西收一收好吗?”我轻轻地对一位在马路边摆摊的老大爷说。可是老大爷竟不屑地瞅了我一眼,凶巴巴地说:“谁是你大爷?我就是不收,你能把我怎么样?”当时我一下就蒙了,整个人楞在那儿一动不动。满腔的热情变成了尴尬,一身的自豪变成了委屈,百倍的自信变成了无助。就在我茫然不知所措的那一刻,老队长和队里的老大哥老大姐们用他们的实际行动给我上了一堂生动的执法课,帮我化解了这次危机。“大爷,现在正是高峰期,对面学校的孩子们正在放学。为了孩子们的安全,为了给孩子们留下一个美好的环境,请您不要在马路边作生意!”老队长心平气和地向大爷解释。大爷顿了一下,好象在思考着什么,不一会儿便开始收拾自己的摊位。队里的同事也开始帮着年迈的大爷收拾东西。就是这样化解了我的一次尴尬;就是这样化解了一次业务不达标行为;就是这样让我认识到城管事业“执法为民,稳安天下”这情怀。古人云:“天下大事,并作于细”,执法人员不正是从小处着手,在细微之中体现出他们对人民群众深厚的感情吗?执法人员不正是从细微中塑造出风采照人的光辉形象吗?“群众利益无小事”,这应当是新时期城管人的共识!也是“执法为民”的根本!
5月13日,拉开了“城市环境集中整治百日会战”的序幕。在开展城市环境集中整治活动中,实施“五大战役”,集中整治占道经营、乱贴乱画、占道停车、违章建筑、扬尘油烟、噪声污染等影响城市环境的重点、难点问题。整治活动开展的如火如荼,老天也骄阳似火。可是,为了节省油,我们的执法车一个夏天从未开过空调。10个人挤在一辆车里,衬衫一天要湿透好几回,身上总是黏糊糊的,那个难受劲就甭提了。下了车徒步执法,脚下的柏油马路滚烫滚烫的,地面温度高达
4、50摄氏度,热浪从四周袭来,让人根本无从躲避。脸上用再好的防晒霜也免不了被晒黑,而且又胀又疼。一天下来,头发又干又燥,用手一摸,活象一堆柴火。晚上一个人的时候,拿起镜子,看着镜子里那张变得又黑又粗糙的脸,再看看以前照片上那张柔嫩细致的脸,忍不住一个人躲在被窝里哭。。。然而,当我想到我们城管工作者肩负的责任,想到城管工作就是打造城市形象,想到要优化城市环境,要提高城市管理水平,就需要我们用辛勤的汗水,有饱满的热情,有敢于奉献的精神!晒黑了有何妨?如果说以前我们是温室里的花朵,那么现在我们可谓是夏日里的铿锵玫瑰了!不经历风雨怎么见彩虹?不经历打磨锤炼,又怎能成为一名真正的城管卫士!
8月,9月是攻克会战的关键时期。我们的领导和广大执法人员为了创建一流城市环境的目标,共同在一线徒步执法。头顶着炎炎的烈日,脚踏着滚烫的柏油马路,从这条街到那条巷,不停地检查、维护城市环境和秩序,及时地纠正那些乱摆乱设、乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画等违章行为。全体执法人员怀着对这座城市的无限忠诚,从来没有在困难面前退缩半步!
我们队的李静,在“百日会战”期间,婆婆得了重病,为了陪婆婆去济南看病,丈夫不得不留下她和年仅6岁的孩子:东东。她每天不仅要干好工作,还要照顾好东东。而那段时间我们每天中午都要加班工作,去清除墙上、电线杆上的野广告。为了不影响队里的正常工作,不增加队友的工作量,李静每天早上做好中午的饭,把钥匙挂在东东的脖子上,让东东放学后,自己回家吃饭。有一天中午,在清除野广告的时候,我们发现了一双可爱的小手正拿着小铁铲一点一点的刮着墙上的广告。大家惊讶的看着眼前这个不足10岁的小男孩。“是东东”,一位同事认出了他。“阿姨,你们累了吧?我也来帮帮你们,好吗?”东东红扑扑的小脸上露出了2个可爱的小酒窝。看着烈日下已是满头大汗的孩子,李静一下子把他揽在了怀里。我们的心象是被什么东西揪了一下,酸酸的……这不正是城管执法人员“先大家,后小家,先集体,后个人”的高尚品格吗?当我们在城市管理工作中,得到社会和人民群众的支持,当
1 1.1 数字城管系统
建设目标
数字城管系统建设的目标是:通过无线通信技术、依托空间信息技术、行业实体库技术、工作流技术、计算机网络技术等先进技术手段,实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化,创新城市管理模式,再造城市管理流程,建立一套科学完善的监督评价体系,提高城市管理水平,构建和谐。具体如下: 由传统“小城管”步入科学系统、长效、综合的“大城管”格局。在城市体制改革中组建的城市管理领导小组、监督指挥中心,负责对全区市政、规划、工商、交通、园林、绿化、建管、房管、环保等部门进行相关职能指导、协调和监督检查。 统一调度,集中整治,联合执法,管理配套。城市管理问题由专人监督,集中到监督指挥中心进行统一调度,达到综合整治、联合执法,强化了管理力度和效果,改变了传统城市管理体制中执法机构多头、职能交叉重叠及处罚不一,推诿责任,管制力度弱化的局面。 城市管理公众参与、全民互动。充分发挥全体市民的主观能动性,增强公众对城管的理解,发动公众积极参与到城市管理工作中来,解决城管与公众的矛盾对立现状,从而为构建和谐社会、和谐做出贡献,为市政府树立关注民生的形象。
1.2 建设内容
根据数字城管的整体需求并结合实际情况,对数字城管的分期分阶段建设,提出如下初步设想:
第一期,初步建成具有特色的县、乡两级一体化的数字化城市管理软件平台,完成各业务系统的建设及系统集成。 确定县数字化城市管理模式的业务流程;
按照监管分离的原则,组建两个轴心的城市管理体系; 完成城市部件数据的普查、测绘和基础数据库建设; 完成软硬件设备及网络等基础平台建设; 搭建数字城管平台;
建设视频监控子系统和车辆监控子系统; 建设数字化城市管理模式监督评价体系; 完成数字化城市管理模式标准规范的制定工作; 完成数字化城市管理平台相关人员的招聘及培训工作。
第二期,进一步优化一期建成的系统,加大资源整合力度,扩大平台实施覆盖的地域范围,拓展平台功能,为城市管理提供更为便捷的服务。 进一步优化数字化城市管理工作流程、优化数字化城市管理信息平台; 建设、完善、强化镇乡级平台;
进一步完善具有本地特色的县、乡级数字化城管模式;
1.3 功能描述
根据数字城管的建设总体目标和任务要求,系统包含九个基础模块:监管无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、基础数据资源管理子系统及数据交换子系统,还将扩展建设视频监控子系统、移动视频门户子系统、车辆监控子系统。
数字城管系统结构图
监管无线数据采集子系统
监管无线数据采集子系统可以基于移动运营商的无线应用系统实现,向业务处理中心(监督指挥中心)传送的电子表格、照片、声音和问题说明可通过移动运营商为数字城管建设的专用无线应用系统送达,保证信息的实时性、安全性及可靠性。 呼叫中心系统
主要是支持呼叫中心功能的硬件平台,支持数据和语音业务,可实现信息交换和资源共享,满足多个话务员的日常工作。呼叫中心系统应性能稳定,并具有可扩展性,易使用易维护。 协同工作子系统
提供给监督中心、指挥中心、各专业部门以及各级领导使用,系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用,为各类用户提供了城市管理信息资源共享、查询工具,可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市管理部件(事件)信息、监督信息等,实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果,可以随时了解各个专业部门的工作状况,并对审批流程进行检查、监督、催办。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来,实现监督中心、指挥中心、各专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。 大屏幕监督指挥系统
设在监督指挥中心,实现信息实时监控,便于监督中心、指挥中心和各级领导更加清楚地了解数字化城市管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件(事件)信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况,还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。 评价系统
提供对数字化城市管理过程中发生的案件全面的统计、评价功能。通过制订城市管理考核评价体系,从区域、部门、岗位等多个角度,对城市管理涉及的各个责任主体进行综合考核及评价,并生成图形、报表等形式的可视化的评价结果。 移动视频门户子系统
对电子政务中与政务、民生相关的视频信息进行分类整合,建立完善的视频信息采集、审核、发布管理制度。依托视频平台进行无线综合视频管理平台的改造,通过权限管理、视频资源管理等功能各项管理制度的实施提供技术保障。通过无线视频门户,市民感受政务公开的多媒体化。 基础数据资源管理系统
由系统管理人员使用。主要功能: 实现添加、管理地图数据功能,可以对基础数据、地理编码数据、城市部件数据等进行配置管理;
具备对各图层属性进行配置的功能,实现对属性字段自定义;
能够维护地图库中包括城市管理部件和事件等要素在内的要素编码、显示样式等;
地图管理中应提供地图预览功能,能够快速查看地图配置效果; 能够配置基于单元网格和城市部件地图快捷操作图层。 GPS车辆定位监控系统
用于对装有GPS车载终端的环卫车辆、城管执法车辆等进行定位监控管理,并结合GIS应用开发系统,实现对环卫车辆、城管执法车辆等的智能化和空间可视化管理。GPS车辆定位监控系统主要供监督中心操作员、值班长和指挥中心办公人员使用。 构建与维护子系统
是系统管理员使用的工作平台,通过该平台,可以快速搭建、维护城市管理业务,定制业务工作流程,设置组织机构,并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用构建与维护子系统,系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求
城管员岗位职责
一、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作 要求人行道上的自行车、摩托车停放有序,对自行车、摩托车驾驶人在现场的,要劝阻驾驶人按规定有序停放;对自行车、摩托车驾驶人不在现场的,要主动将车辆按规定摆放整齐。
严禁在人行道上停放各类机动车,对机动车驾驶人在现场的,要求其立即驶离,对机动车驾驶人不在现场的,要及时与交警中队衔接,由交警按程序进行处理。
二、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的的管理工作 发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经营等行为时,要及时进行劝阻和制止,并做好教育与宣传工作。
三、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作
发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时,要及时予以制止,并要求违法行为人自行清理干净。
发现有乱贴乱画现象,便于清除的,要及时进行清理。
四、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作
发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品清理,对拒不服从管理的,安排人员清理。
五、负责辖区内污染、损坏路面的清理工作 发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染,以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路面损坏的行为时,要及时进行制止并进行处理。
六、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作
发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时,要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时制止,并要求违法行为人立即清除,已经乱倒而违法行为人又不在现场的,通知相关单位及时清理。
七、负责辖区内城市绿化管理工作
发现有破坏绿地、损毁树木的行为时,要及时劝阻和制止。
八、完成上级交办的其他各项工作任务
城管员巡查过程中,发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时,要耐心细致,并注意语言文明。在管理过程中,做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪,自觉维护城管队伍的良好形象。
城管员岗位职责
1、向责任单位(门店)和居民宣传城市管理的法律、法规、规章和门前市容环境卫生责任制的基本要求。
2、负责门前市容环境卫生责任制的监督和管理,包括对责任单位(门店)店外经营和乱摆乱倒行为进行制止,对机动车停放进行规范,对随地乱吐痰,乱扔果皮纸屑的行为进行教育。
3、服务街巷社区,参与社区日常性的城市管理工作,对所辖社区进行巡视检查,督促所分管的路段和沿街责任单位(门店)履行门前市容环境卫生责任。
4、对违反城市管理法制、法规、规章规定的行为进行劝助、及时督促违法行为人改正违法行为。
城管员岗位职责
1、认真遵守作息时间,从上午7:00—下午6:00(作息时间随季节的变化改变,具体时间由局办公室通知)。
2、工作时间内不准看书、打牌、下棋、串岗、脱岗等。
3、每周一或有重大活动、检查时,要统一着装,其余时间可着便服,上班期间佩带统一制作的标志。
4、定点人员要认真履行职责,严格遵守作息时间,不准迟到、早退,遇有特殊情况及时与小组巡查人员联系,协同解决。
5、重点地段和路口守点的城管员,要认真履行职责。
城管员岗位职责
1、宣传城市管理方面的法律、法规和规章,协助政府部门开展城市管理工作。
2、服务社区,参与城市管理日常性的管理工作,对所辖区域实行动态巡视检查。
3、劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为,劝阻、制止无效时,及时督促违法行为人改正违法行为。
4、收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议。
城管员岗位职责
1、对违章占道堆码、经营的行为进行制止。
2、对乱堆乱倒乱扔的行为进行制止。
3、对人行道乱停乱放车辆的行为进行制止。
4、对无证开挖城市道路的行为进行制止。
5、对乱张乱贴乱写广告、标语、电话号码的行为进行制止。
6、对车辆未封盖严密、沿街撒落、泄漏的行为进行制止。
7、对损坏、污染城市市政设施的行为进行制止。
8、对门前三包责任进行督促和落实。
9、对其他影响城市市容环境的行为进行制止。
综合数字城管系统
介绍方案
中国电信黑龙江分公司 二〇〇九年二月二四
目录
一、前言 .................................................3
二、系统简介 .............................................3
三、系统建设意义 .........................................4
四、总体建设目标 .........................................5
五、总体架构 .............................................5
六、数据平台 .............................................7
七、网络建设 .............................................8
八、软件系统 .............................................9
九、职能中心 ............................................10
十、考核机制 ............................................10 十
一、系统特点 ..........................................11
一、前言
随着政务改革的不断深入和城市建设的高速发展,以及以人为本服务市民意识的不断加强,建立适应现代城市管理需要的新型城市管理体系是当前必须解决的关键问题。现代化的城市管理要求对城管实行空间立体、全过程、参与社会联动,面向市民、服务市民的网络化管理。
城市管理机制改革的深入和服务市民意识的建立与发展促使城管各级政府机构加强实行面向绩效的工作模式和作风,以适应城市的高速发展带来的成倍数的城市管理压力,以及满足市民日益高涨的城市管理要求。
二、系统简介
数字城管系统综合运用了计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、GIS地理信息技术、GPS卫星定位技术、GPRS无线网络技术、视频监控技术,单元网格技术、城市部件管理技术、数据库技术、智能客户端技术、工作流技术、协同处理技术、网络信息安全技术等多种先进而成熟的数字城市技术,是一个技术先进、框架灵活、运转高效的分布式城市管理信息平台。系统结合城市管理的发展趋势对原有的城市管理信息化管理模式和管理流程进行创新,并在此基础上,实现对城市基础设施的精确定位和监控,结合无线通信技术实现现场数据采集,结合地理定位技术实现移动执法等城市管理的快速反应机制。 数字城管系统的主要内容为:建设一个平台,建立两个中心,形成一套考核机制。一个平台是建立统一的数字化城市管理信息系统平台,能覆盖市、区、街道、社区和各个专业管理部门的多级多类城市管理应用需求,实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用,主要包括划分单元网格、开展城管综合信息普查、开发应用系统、实现政府信息资源共享。两个中心是以监督和执行适度分离为原则,建立城市管理与社会服务监督中心和城市管理指挥中心两个中心,实行监管分离。一套考核机制是为了保证新模式下城市管理的健康运行,切实发挥其应有的作用,全面提升城市管理水平,建立的一套科学完善的监督考核体系,对城市管理的各方面进行统计分析、考核评价,既能监督城市管理中发生的具体问题,又能监督执法质量。
三、系统建设意义
通过建设包括城管局各分支节点、移动执法终端的统一网络平台,建设集中的城市管理数据中心,集中存储和管理地面城市部件基础数据、万米网格规划数据、工作计划数据、执法指挥调度移动数据、执法处理、市政园林环卫管理、视频监控、公文等数据。通过集中的城市管理数据中心实现应用系统统
一、数据结构统
一、流程规范,实现城市管理管理工作的规范和高效。
数字城市管理信息系统是城市管理现代化的主要技术保障体系,能够达到以下业务目标:
1、实现从城市管理工作规划计划到日常工作处理的全过程流程化管理,实现信息动态管理,由事后处理转为事前预测。
2、通过对城市管理工作处理标准、业务处理时限等特定指标的考核进行职能管理,及时发现问题,迅速予以反映,督促有关部门加以纠正。做到实施目标管理,强化指标考核。
3、加强城市管理日常工作统计数据的分析管理工作,为城市管理工作提供科学指导和决策支持。
4、按照标准化、规范化、科学化的原则在城管局范围内统一工作标准、工作流程和工作制度。一方面提高工作质量,另一方面促进管理水平进步。
四、总体建设目标
依据建设部标准,以管理创新为基础,以信息资源管理为核心,以网络中心和数据中心为支撑,以协同应用为主导,以“执政为民”为目的,建成功能完善、高效实用、高度集成,具有国内先进水平的数字化综合城市平台。”
通过建立数字城市管理系统,优化市政府和街道的管理流程、模式,提高为民为实事的效率和质量,再造城市管理流程,实现城市管理向高效、敏捷、精确方式的转变。通过构建一个综合化数字管理平台,分阶段逐步建设涉及城市管理的市容、市政、交通、治安联防、园林绿化乃至应急指挥相关内容。
五、总体网络构架 采用基于集中的数据中心、成熟的三层体系结构技术、通过有线、无线组网组成的集CTI、GPRS、GPS、移动应用、视频监控等技术的三层应用体系。
数字城管系统要电子政务专用网络和无线通讯网络,以数字城市技术为依托,集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源,通过多部门信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理;并且通过城管系统的建设,实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换,达到信息共享和协同工作,推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标,真正整合优化政府信息资源和政府数据库群,建立覆盖全时段、全范围的城市管理与运营体系。
数字化城市管理系统的总体架构可称为“五个一”:搭建一个数据平台、建成一个网络、开发一套应用软件、建设一个职能中心、形成一套考核机制。
数字化城管总体构架图
六、数据平台
一个数据平台包括基础地理信息数据库,部件事件库、网格地理编码库、业务数据库这些数据库全部集中在数字城管系统的数据中心。
1、基础地理信息数据库
利用市规划局提供城区基础地形图数据建设基础地理信息数据库。在规划局更新基础地形图数据后,考虑通过数据导入的方式来更新数字城管系统的基础地理信息库。
2、网格和地理编码库
在基础地理信息数据库基础上,以1万平方米为精细管理量级为单位划分单元网络,由测绘部门和街道共同协作进行科学的划分。并通过城市地址普查建立地理编码库。
3、部件事件数据库
遵循建设部规范标准中提供的部件、事件分类标准,结合江阴市的实际情况,对所有部件、事件进行编码,形成统一的部件和事件编码数据库。
4、业务数据库
业务数据中主要包括系统运行中的公众举报数据、监督员上报数据、监督员核查数据、业务案卷数据、业务流转数据、业务督办数据、业务表单数据、机构人员角色数据、综合评价结果数据等。
5、其他基础数据库
主要包括系统运行支撑数据,如机构人员角色配置、业务配置、工作流配置、地图使用配置、工作表单定义、文号定义、惯用语定义、统计报表定义等。
七、网络建设
网络基础设施是数字城管系统正常运行的基础。本系统的网络主要用来连接监督指挥中心、数据中心、相关责任部门、镇、社区、城管监督员、公众等。对这些单位会采用不同的连接方式,中心和各政府部门之间的连接通过政务网络实现;社区、公众通过互联网连接到数字城管系统的外网服务器;城管监督员通过移动无线网连接到城管系统数据中心。
通过网络基础设施,可以构建信息采集渠道,公众可通过移动电话、固定电话、互联网提供信息;城管监督员使用“城管通”移动手持设备采集信息。也可以建立一个畅通的协同工作平台,中心和相关职能部门可以实现在线协同办公,确保工作的高效。
八、软件系统
数字城管应用软件系统,该软件用以实现城市设施和城市环境管理所需的功能,从城管信息的采集、上报、处理、结案到综合评价,均由该系统实现,同时该系统也负责实现各种信息的存储和管理。
该系统具体由以下子系统组成,包括:
●无线数据采集子系统;
●呼叫中心受理子系统;
●协同工作子系统;
●大屏幕调度指挥子系统;
●部件在线更新子系统;
●地理编码子系统;
●综合评价子系统;
●构建与维护子系统;
●数据交换子系统;
●基础数据资源管理子系统;
●视频监控子系统;
●移动办公子系统
●网站发布系统
九、职能中心
根据建设部及省建设厅有关数字化城管机构设置要求,应将监督中心与指挥中心职能分离。也可采取市城市管理监督中心和市城市管理指挥中心两块牌子、一套班子,合署办公的形式。
城市管理监督指挥中心的业务流程分五类情况:
1、监督员直接发送的需要调度指挥的部件、事件信息,由呼叫中心立案后,批转指挥人员处理;复杂情况需报请值班主任签发后再转批指挥人员处理。监督员(同时也是城管执法队员)发现的能够立即处理的部件、事件信息,由监督人员当场处理,完成后把案件信息和处理结果上报监督指挥中心备案。
2、接到群众电话或手机短信举报的部件、事件信息,由呼叫中心接线员记录后,呼叫监督员根据举报的位置现场查看情况,发回消息,确认后按照第1类情况的处理路径再流转。
3、由职能部门、街道(乡镇)直接上报的部件、事件信息,呼叫中心立案监督审核后,批转到指挥人员处理。
4、接到群众由政府网站上报的部件、事件信息,由呼叫中心立案后,批转到指挥人员处理。
5、通过以上途径收到的城市软环境、社会管理信息,呼叫中心立案监督审核后,批转到相关委办局信息平台或呈报市政府市长热线等。
十、考核机制
为了保证新模式下城市管理的健康运行,切实发挥其应有的作用,全面提升城市管理水平,就要建立一套科学完善的监督考核体系,对城市管理的各方面进行统计分析、考核评价,既能监督城市管理中发生的具体问题.又能监督执法质量。进一步通过考核手段,提高依法执政,强化行政处罚。
1、系统考核。通过考核各专业部门、各街道的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率,促进各街乡、各专业部门主动发现问题,主动解决问题。
2、内考核。由计算机自动生成内部考核,由城管局将系统考核的结果纳入政府部门目标管理,定期通报各部门。
3、外考核。在政府网站上定期公布各部门办理情况,接受公众监督和满意度评价,同时进行网上打分。
十一、系统特点
1、符合国家相关规范
《城市市政监管信息系统技术规范》
《城市市政监管信息化部件和事件分类与编码》
2、功能齐全,涵盖了市民服务、业务处理、行政审批、督查考 评、绩效考核、决策分析等城管部门相关工作内容。
3、高性能、高精度,采用了目前国际先进的超高速地理信息及 图形系统Q-MAP,可以通过互联网快速定位,精度可达15米以内。
4、灵活性强,基于工作流引擎驱动,使得流程可定义、可控制、可预警。
5、主动式管理,能够自动弹出工作任务,各工作环节可互发信 息。
6、安全性高,采用VPN、数据加密、身份认证、防火墙等多项 技术来保证系统的网络安全及运行安全。
7、本系统已经获得中国软件检测中心的检测通过,并获得国 家版权局的独立制作权登记,是一个成熟的技术。
以上为综合数字城管系统的介绍方案,我们可以根据需求提供综合数字城管系统的全业务技术支持服务。
同志们:
按照我局2013年工作的安排,我们今天在这里召开城管执法系统大会,会议任务是在总结去年城市执法工作的基础上,查摆问题、理清思路。进一步明确我局2013年整体工作目标,动员全系统干部职工凝心聚力、矢志发展,开创城市管理综合执法工作新局面。下面,我讲两点意见。
一、肯定成绩,正视问题,理清城市管理工作新思路
去年是我们竹山县城市管理综合执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象的一年。回顾过去的一年,我局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实依法治县基本方略,紧紧围绕“与建设有特色的、经济快速崛起的山区强县主题相适,开创和建设符合县情的城管行政执法新体制、新机制”这一中心,致力夯实基础,稳步推进,坚持依法行政、锐意创新,各项工作取得了突破性进展,为竹山县城管执法工作揭开了新的篇章。
(一)坚持强根固基,始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上。一是抓班子,强化组织功能。明确班子成员分工,实行了领导联挂制度,每个班子成员联挂一个部门或股室,检查、指导、督促工作;二是抓廉政,杜绝腐败滋生。认真落实党风廉政建设责任制,组织二级单位班子成员以上的干部开展班子扩大民主生活会,认真学习党风廉政建设有关文件精神,不怕相互揭短,增进班子成员之间的了结和团结;三是抓教培,增强综合素质。坚持中心组(扩大)学习制度,开展了为期半年的“学法规、强素质、转作风、树形象”主题实践教育活动,以学增智,以训促能,以练长技,以考见效。年终还对执法人员的学习情况进行了摸底考试,切实提高了依法行政和规范化服务水平。
(二)坚持疏堵结合,始终把工作的着力点放在狠抓市容环卫管理上。首先贯彻以人为本的管理理念,对游商摊贩采取疏堵结合的方式,在严格教育管理游商摊贩占道经营的同时,大力引导商贩入市经营。其次针对建筑工地车辆未密闭运输、临街门店出店经营严重的问题,前后开展市容秩序、环境卫生四项集中整治,及时的将问题整改到位。
(三)坚持攻坚克难,始终把工作的突破口放在整治建筑市场秩序上。近几年,我县违法建设行为猖獗,城区乱搭乱建到了无法控制的地步。为了进一步规范建筑市场秩序,加大对城乡建筑市场的管理执法力度,我们过去一年多次向县政府反映、报告,引起了上级领导高度重视,从而打响了全民参与、全党动员控违治违行动的第一枪。在此期间,我们查封了城区127户违法建设施工现场,采取了“四停一封”强制措施,一改过去顶风抢建歪风。此项执法行动的显著效果对推动全县控违治违工作意义重大。
(四)坚持循序渐进,始终把工作的结合点放在推进城管体制改革上。自去年4月以来,县委、县政府首先在组织机构上,明确了城市管理综合执法独立的主体地位。首届执法局领导班子到任后,按照平稳过渡、服从大局、顺利交接的原则,努力实现体制改革工作“一年常态化、两年精细化、三年大变化”的工作目标。一是向上争取各项资金共计500余万元,为城市管理执法工作正常运转提供充实保障;二是加强基层建设,陆续选拔机关各股室负责人、二级单位中层干部,充实队伍中坚力量;三是全方位协调,理清了城管体制改革四大关系(与县政府之间的隶属关系、与市执法局之间业务接受督导的关系、与各乡镇党委政府之间的参与支持关系、与其他职能部门之间的配合协作关系),为深化城管体制改革创造了良好外部环境;四是通过政府行文,制定出台了《县城管执法体制改革方案》、《县城管执法局三定方案》和《执法主体资格公告》等文件,明确了我局职责范围,从源头上规避了职权交叉。
过去的一年,城管执法局克难攻坚,积极作为,各项工作取得了显著的成绩,是成果丰硕的一年。这些成绩的取得是县委、县政府坚强领导的结果,是县直有关部门大力支持的结果,是系统广大干部职工团结拼搏、锐意进取的结果,凝聚了系统上下辛勤努力和汗水。但是我们在总结成绩的同时,也应该清醒的认识到,过去一年工作仍然存在一些不足和薄弱环节,突出表现在以下几个方面: 一是现有的执法管理力量不能满足我局切实履行各项职责的需要。随着我局执法和管理职责的扩大,城市管理综合执法的时间和空间上都发生了极大的延伸,工作量明显加大,原有执法人员的数量远远满足不了现有工作的需要,再加上现有的执法管理队伍本身还有许多问题没有得到完全根治。比如说:有的工作人员在工作中缺乏主动和吃苦耐劳精神,作风漂浮,工作拖拉,松懈懒散,得过且过;有的对身边同志极不负责,喜欢搬弄是非,怂恿他人以身犯法,出丑卖乖。牢骚满腹,当面不说,背后乱说;有的工作起来一贯推诿扯皮,缺乏团结协作精神,工作效率低下;有的作风纪律松驰,自由散漫,迟到、早退,擅离岗位;有的学习意识淡化,无心钻研业务,提笔不会写,张嘴不能说,年纪轻轻,不懂电脑基本操作;有的深入基层不够,不主动了解问题、研究问题不深入,喜欢乱发言、乱表态。使机关行政效能大打折扣,严重影响了领导权威,各项工作开展进度如同老牛拉破车,即便工作将就完成,也无法收到预期良好的社会效果。
二是对照县政府赋予我局的职能,当前城市管理执法工作仍存在真空地带。目前,在城乡结合部和城区的部分大街小巷,存在着许多城市管理的真空地带。原因有四:一是有权管理的其他职能部门出于各种原因,管理不能全方位覆盖;二是街道办、居委会一级由于没有行政执法权想管又管不了;三是城区与乡镇分级管理格局还未建立,单依靠周边乡镇邀请我局执法人员开展救火式执法援助,无疑是隔靴搔痒;四是我局受人员、财力限制,过去一年仅仅在规范建筑市场方面仅组织过一次小范围的专项执法检查,市政设施、燃气市场、装饰装修行业管理执法等项工作还未打开局面,存在管理真空地带。
三是城市管理的方法思路守旧,与现代化城市管理要求还存在较大差距。以前,我们的两个二级单位职能单一,能够花较多的财力、物力和人力去被动应对不断发生的城市管理问题,各种资源还能满足工作需要。但在县城管执法局明确职能职责后,执行42部法律、规章规定的综合执法权,管理区间横跨建筑、环保、工商、交通、能源、公共事业管理六个行业,原有财力、物力和人力捉襟见肘。那么,如何在新局面下切实履行我局各项职能职责?相信是下面在座每一位同志都曾经考虑过的问题。如果继续沿用以前管理的老套路,每一方面的管理执法工作都要明确一到两名同志具体负责,人员上不仅调度不开,管理模式上如果再被动的去堵、去管,根本不可能将我们现在的县城管理好。
要解决过去一年城管执法过程中存在的诸多问题,持续提升我县城市管理执法水平,形势严峻,责任重大。但是对于我们所献身的这个行业来讲,做到“克难攻坚、开拓创新”,不仅是县委、县政府赋予我们的崇高使命,也是我们“城管人”执政为民宗旨的最终体现。所以,我们必须在2013年,抢抓深化城市管理体制改革机遇,紧扣县委、县政府全年工作目标和要求,认清形势,理清思路,完善机制,明确2013年城市管理综合执法工作目标,做好全年重点工作安排,开创城市管理综合执法工作新局面。
二、统一思想,明确重点,开创城管综合执法工作新局面
2013年,是我县深化城管综合执法体制改革的行动年,也是深入贯彻党的十八大精神的开局之年。综观省、市城市管理综合执法事业发展大局,我县城管执法工作正处于可以大有作为的重要战略机遇期。一方面“城市环境就是竞争力”的观念深入人心,社会外界、各级领导充分重视发展城管综合执法事业;另一方面通过近几年,竹山县县委、县政府实施“建管并举、百亿兴县”宏伟战略,县域经济连续几年实现高增幅快增长,县财政收入的增加,为城管事业的蓬勃发展提供了充分保障。结合过去一年存在的问题,2013年城市管理综合执法工作,在外部发展环境一片大好的形势下,要赢得社会广泛支持,赢得上级政府青睐。全系统干部职工就必须先把思想统一到四项正确认识上来:
(一)理念创新,是推动城管执法健康发展的基本前提 及时把城市管理的重点放在针对问题产生的根源上,牢固确立源头预防,逐步建立城市管理的长效机制。树立加大原因导向的城市管理创新思路、新理念,并将其贯穿于行政管理和执法的全过程,有力地推动和保证我县城管执法各项工作的健康发展,少走弯路、不偏方向。
(二)机制创新,是提高城管执法工作效能的重要法宝
积极探索开展执法进乡镇(社区)、网格化目标责任管理、城市绿色通行、占道停车市场化、城乡环卫一体化、清扫保洁市场化、渣土运输专营化、垃圾处置无害化、治“癣”工作社会化尝试,为城市管理注入活力,提升城市管理水平。
(三)营造精品,是体现城管执法特色的重要方式 以点带面、以局部带整体。结合工作实际,联动其他职能部门营造“市容美好示范路”、“示范文明社区”及“门前三包”示范点等范例;通过合理运用临街门店设置前置审批作为引导,编制并实施城区临街门店店招门牌等一系列专项规划,逐户签订并督促落实“门前三包”等措施进行规范,打造城区“核心特色街”,着力构成城管执法工作的亮点和特色。
(四)形象建设,是树立城管执法权威的必由之路
单位形象是基础,城市形象是目标,队伍形象是关键,城管执法的地位和权威与我们廉洁高效的纪律作风、公正文明的执法形象、整洁优美的市容环境密切相关,始终将形象作为队伍生存与发展的生命线,以构建有特色的竹山城管系统文化为依托,提升队伍的凝聚力、战斗力。 2013年我局将坚持以十八大精神为指导,坚持“一年常态化、两年精细化、三年大变化”总体思路,强力推动“城区违法建筑治理、市容环卫秩序整治”两大行动,实施“街面序化、立面美化、城市靓化、设施管理精细化、环卫清扫保洁市场化、建筑市场规范化”,狠抓队伍建设,着力打造一只“服务型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型”城管执法队伍,切实为竹山县经济社会发展营造优良的城市环境。
围绕顺利实现2013年工作目标,我们重点要做好以下六方面工作:
(一)以队伍建设为平台,着力打造城管执法队伍新形象
(二)以制度建设为支撑,全力推进城管执法工作规范化
(三)以开展专项执法和集中整治为抓手,全面提升城市管理水平
(四)以机关一体化管理为手段,巩固城管执法体制改革
(五)以环卫市场化为载体,进一步创新城市管理体制
(六)以城乡统筹为目标,不断拓展城市管理范围 在此基础上,我强调一下城管工作中“人”的作用。城市管理行政执法工作是一项系统工程,能不能很好地管理好城市,维护好城市形象。就要看我们能不能培养一支高素质的执法队伍,而培养一支高素质执法队伍的关键就在于能否加强人员素质建设,充分发挥每一个岗位的作用。所以,须提升五种能力。
(一)提高依法行政、依法执法的能力。作为一支执法队伍,只有牢固树立法律意识,才能真正做到依法行政、严格执法、公正执法,为此,必须狠抓队伍的业务学习,不断提高执法干部的业务能力,可以采取举办定期和专题法制业务培训,组织法制业务学习并进行严格考试。考试采取随时随机抽取的方式,每位执法人员都是抽查对象。考试不合格的,再次进行培训,并且与个人的奖金、评优评先和提拔任用等方面挂钩。在队伍中选拔干部,法律业务考试是第一关。这样一来,想要达到“人人都懂业务、人人都会执法、人人都会做法律文书。”的目的并不难实现。
(二)提高做思想政治工作的能力。实践中,城市管理和执法人员既是行政执法人员,又是社会工作者。在执法过程中,只要思想工作做得好、做得细致,做到了行政相对人的心坎上,许多问题都会迎刃而解。例如在整治沿街为市过程中,管理执法的人员对待管理对象口气温婉一些,对于年纪大、身体弱的管理对象体贴、细致一些,相信能避免一部分本不应该发生的执法冲突与意外事件的发生。
(三)提高善于处理各种社会矛盾的能力。城市管理工作涉及面广,面对的是市民群众,多数属弱势群体 ,社会各界十分关注。为了解决这些矛盾,我们必须采取一些有效措施:一是推行人性化执法。对那些认错态度诚恳,后果不严重且属偶犯者,且无执行能力的,能不罚则不罚,做到以德服人。二是建立应急处理机制。城市管理情况复杂,所管理对象基本素质参差不齐,一旦发生突发和意外情况,必须能够快速反应,确保5-10分钟赶到现场,及时解决问题,避免损失、矛盾和社会不良影响进一步扩大。三是依靠组织和运用法律解决问题。我县违法建设这一块的情况复杂,由于部分投机者利用拆迁征地户的特殊“政治待遇”,投资建设违法建筑物,给城市管理工作带来巨大的难题。严格执法吧,绝对会造成群众上访或者集体性上访不利于社会稳定的事件;不严格执法吧,又给单位和复杂查违、控违的执法人员带来巨大的职业风险。
(四)提高高效完成各项工作任务的协调能力。城市管理工作是一项系统工程,许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。因此,要注重与各级部门的联系协调。一方面坚持以块为主的原则。充分发挥城关镇、村、街、社区的主导作用,争取他们的大力支持,以中队为单位,与街道社区进行密切配合,形成“两级政府、三级督查、四级网络”的大城管格局。另一方面积极争取相关部门的配合支持。在拆除违法违章建筑、违章户外广告和整治噪音扰民等方面,要分别与规划、工商和环保部门紧密协作,由他们出具技术鉴定材料(专业人办专业事,且增强案件证据体系的说服力),我们进行整治执法,这样一来,必然会收到良好的效果。
(五)提高准确流畅的口头文字表达能力。一是要开展必要的法律术语、执法语言培训。分期分批组织所有执法人员进行普通话和法律术语、执法语言培训,并进行模拟演练;二是要建立执法干部口才展示平台。建议每年举行全体干部职工参与的演讲比赛。此外,还应该结合我县每年开展的主题实践活动举办相关主题即兴演讲,既丰富了执法干部的业余生活,又增长他们的政治素养和业务水平。三是以规范文书制作为核心,提高执法干部的文字表达能力。要求每位执法人员都能单独地制作文书,并且做到字迹工整、语言通顺、叙事清楚、逻辑严谨、言简意赅。建议进行模拟演调查询问场景的形式,进行执法现场文书制作考试,最终分值由扮演被询问对象及观众共同打出。同时,还要求执法人员会起草最基本公文材料,熟练掌握案件调查报告、请示、情况汇报等文书的格式、内容要求、行文语气等要素,以适应工作的需要。
我的讲话完毕,谢谢大家
城市管理执法局电子文书系统
青岛创宇信息技术有限公司针对城市管理和卫生监督执法业务现状,开发针对城市管理和卫生监督的执法业务监督平台,包括执法业务系统、电子文书系统、办公自动化系统、公文传输系统和3.5G无线视频监控系统。
下面主要对电子文书系统做简单介绍。
1、电子文书模块主要功能如下:
案件信息模块,执法程序模块,执法督察模块,综合管理模块,案件统计模块,执法管理和监督模块,执法审批模块,法律法规库模块,执法文书打印(支持套打)模块,集文书制作、打印、查询、统计等功能于一体,涵盖立案审批、现场检查、询问笔录、处罚决定等十多种规范性文书以及法律法规、处罚条款,按照简易、一般、听证程序流程设计,从立案到结案信息一次录入。
2、功能模块介绍
◆ 案件信息模块
执行信息管理在功能上应努力使执行过程中掌握的大量信息发挥效能,并正确处理信息公开和信息安全的关系;在管理模式上,应从完善内部办公和业务系统信息管理机制、强化对外信息服务、建立公共数据中心三方面加以调整,从而通过对案件执行信息资源的科学管理、合理开发、充分共享和有效利用,为破解“执行难”提供有力的技术支撑。
信息资源的管理质量直接影响着部门的工作效率和效果。作为执行信息化建设的核心内容,我们要实现对案件执行信息资源的科学管理、合理开发、充分共享和有效利用。基于此,需要对现有的执行信息管理在功能上重新定位,以切实有效地为执行工作和社会公众服务。
案件信息模块分为:案件受理、案件移送、重大案件协查、归档与备案。
案件受理:单击案件受理登记,可以看到录入页面,主要包括自动生成编号,案件来源,举报人的信息,日期,及领导的处理批示。 案件移送:单击案件移送,可以看到需要移送的信息,通过批示可以把案件移送给某部门或某个执法单位,让其执法。
重大案件协查:因有些事件的多样性,不是某个部门能单独完成,因此需要与其它执法部门联合执法。点击重大案件协查页面,要求输入需要协办文件的字号,以及原因理由,并对该案件做出详细的说明。 归档与备案:对案件办理完毕后,需要进行统一的归档与备案,以方便日后的查询调用。
◆执法程序模块
行政执法程序,是由行政执法的方式、步骤、时间、顺序所构成的。一般体现为前后相互连接的几个阶段,每个阶段又有其相应的具体程序制度。行政执法人员必须遵守这些程序制度,它主要包括:亮证执法制度、时效制度、登记制度、告知制度、回避制度、集体决定制度。 执法程序模块分为:简易程序、一般程序、听证程序。
简易程序:
1、执法文书制作与领用。包括当场处罚决定书:首先需要制作和领用当场处罚书,包括:编号、文书领用人、领用日期。以方便日后的备案与查询。根据现场情况进行处罚书的添写,及打印排版。
2、现场检查笔录。主要对现场的实况进行记录,包括案由、时间地点、调查人、记录人以及现场的情况。
3、询问笔录。主要对当事人及案件知情人进行询问登记,为以后的执法作为依据。
一般程序:立案、调查取证、告知、处理决定、送达、执行。
立案:点击进入执法立案审批表,包括案件编号、案件字号统一编码、案件信息、法律依据及办案人的签名。
调查取证:包括现场勘验情况、询问笔录、证人证言、谈话通知书、先生登记保存证据、图片材料、调查终结报告。
告知:包括处罚事先告知书:处罚事先告知书的录入,对事件依据及处罚情况做详细的说明。以及事先告知书单位留存联、事先告知书当事人联、陈述笔录。处罚听证告知书:听证告知书录入、听证告知书单位留存联、听证告知书当事人联、听证回执登记。
处理决定:包括行政处罚决定书:行政处罚决定录入、处罚决定单位留存联、处罚决定当事人联、处罚决定代收机构联。责令改正通知书:责令改正通知录入、责令改正通知书单位留存联、责令改正通知书当事人联。案件移送书:案件移送书录入、违法案件移送书。 送达:送达回证录入:发给被处罚人的处罚决定。 执行:包括结案处理、结案报告。
听证程序:当事人听证登记、当事人听证通知、听证笔录。
◆执法督察模块:
对未结案件进行查看,包括当场处罚决定书,对未结案案件进行再次执法,确保案件的处罚率。
◆综合管理模块:人员信息、机构信息、信息简报。
人员信息:对人员信息进行录入,包括姓名、性别、职位、学历、电话等方便查看。 机构信息:对机构进行录入,包括编号、单位名称、性质、级别、电话、人数、负责人等。 信息简报:对执法单位的通知进行发布。
◆案件统计模块:文书统计、分类统计。
文书统计:对文书进行分类统计,可以根据时间,完成情况等进行方便的查看统计。
分类统计:案件受理统计,根据时间断等条件,对受理的案件进行查看统计;结案案件类型统计,根据结案类别,完成情况等进行统计。
统计的好处再于方便查看,结果一目了然,所以数据都是通过系统自已完成,确保了正确,公正。
◆执法审批模块:
对需要审批的信息通过录入,通过执法审批流程进行审批,方便、快捷实现无纸化办公。
◆法律法规库模块:
包括中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法等国家法律,青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例、青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例、青岛市物业管理条例、青岛市大气污染防治条例、青岛市城市规划条例、青岛市海岸带规划管理规定 等地方性法规和青岛市防治城市扬尘污染管理规定、青岛市城市绿化补偿费缴纳办法、青岛市城市雕塑设置规划管理办法等政府规章和相关规范性文件。
本模块涵盖法律法规、处罚条款等,可方便文书子系统和其他子系统调用。根据违法行为(市容、垃圾、撒漏、违法建筑等)自动选择适合法规和法定罚则,并能根据违法情形,自动选择处罚幅度。
按照常用程度,结合法律的分类,分为几大门类,每个门类下又具体细分为若干小类,方便查询和使用。 根据最新法律法规进行更新,并提供按照快速、精准、分类等多种查询方式进行检索。
◆执法文书打印(支持套打)模块:
对所有文书可以进行打印功能,方便文档的保存整理。并支持套打。
城管执法系统解决方案
引言
随着中国城市化进程的加快,城市管理中的各种问题越来越突出,城市管理中信息渠道不畅,问题无法及时准确的反映到政府各职能部门;问题处理不及时,管理被动后置;条块分割,职责不清,职权交叉,政府在城市管理中存在错位和缺位;管理方式粗放,缺乏有效监督评价机制,缺乏长效管理机制。城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率,成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题。在信息化社会的今天,城管问题需要一个有效的突破口获得质的解决。
一、“城管执法”系统介绍
1、城市管理面临的问题
随着城市现代化建设进程的加快,城市面貌发生了巨大变化,但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城 市的共性问题。主要表现为:
• 信息不及时,管理被动后置。
• 政府管理不到位,专业管理部门职责不明,条块分割,多头管理,职能交叉。
• 管理方式粗放,习惯于突击式、运动式管理。
• 缺乏有效的监督和评价机制等。
城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率,成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题。存在这些问 题的重要原因主要有:
• 政府管理缺位,没有一个高度集中统一管理的领导机构。
• 专业管理部门职责不明确。
• 条块分割,造成管理脱节。
• 缺乏有效的监督和评价机制。
• 法律法规上存在的问题。
2、“城管执法”优势
近年来,政府提出建设创新型生态市的目标,并将城市信息化建设列为城市发展的重点课题。为积极发挥
移动通信“无线、实时、便捷、移动化”的优势,助推城市管理现代化,服务创新型生态市建设。 研发出城管通系统运用“城管通”的优势显而易见,问题从被发现上报到处理结案,只用了极短的时间,实现了:从市民不认同到认同的转变
从粗放管理到精细管理的转变
从多头管理到统一管理的转变
“城管通”为城市中失业人员解决了再次就业的问题,为他们带来了成就感和职业荣誉感。
“城管通”的使用使问题的上报更迅速,解决也更迅速,配合了城市发展的快速步伐。
“城管通”的使用可以为政府在城市管理运行成本预算方面有效的节约。
3、“城管执法”解决方案
移动城管执法系统功能支持:
o 支持城管业务资源库查询、案件查询、公文查询、公共信息查询等功能
o 数据查询支持基于要素的关联查询、支持模糊查询、条件查询及自动比对报警;
o 提供无线现场巡视、现场检查笔录、现场业务处理功能,并完成现场业务多媒体数据的自动传递与提交 o 支持现场照片、语音和文件上传功能
o 提供现场打印罚单及罚单上传存档功能
o 城管业务系统知识库查询、法律法规查询
o 执法人员的实时定位功能。
o 日志管理功能
o 权限管理功能
o 提供软件自动升级功能
移动城管执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据,可避免重、特大案件的迅速处理创造了信息条件。对预报警、堵卡、布控、监视、跟踪、鉴定等执法手段提供了有力的数据信息服务。同时,移动城管执法还可以进行现场取证、核查、记录日志,极大地方便了城管执法人员现场执法行动。执法人员可以利用现有移动通信网络基础或者在办公区域内部署局域网络,通过智能手机 实现移动互联及相关业务应用。
移动城管既满足各类城管执法人员使用需求,同时也可以确保城管内部信息和网络系统的安全。移动城管执法系统在系统和网络的每一个环节上的安全问题均作了最周全,最严密的设计考虑。该系统采用经过公安部和国家保密局认证的宇宙盾安全隔离与信息交换系统,采用移动通讯端到端加密算法的VPN技术、严格的认证机制和独特地单向数据库同步技术,可以有效的保护城管内部网的安全,防止了信息的泄密,杜绝了犯罪分子侵入城管城管执法系统的任何企图。
在网络安全威胁以日益严重的今天,移动政务系统的安全更是一个不容忽视的重要问题。移动城管执法系统采用最先进的信息处理和信息安全技术,为移动办公系统提供了完美的网络安全解决方案,它们包括: o 网络安全隔离装置
o 独一无二的无文件系统防病毒技术
o 采用移动通讯端到端加密算法的VPN技术
o 先进的身份认证和权限管理技术
o 基于web服务(web service)的面向服务的SOA技术
o 多层应用体系架构
o 移动终端访问和处理的加速技术
o 对异地异构数据平台的数据整合技术
o 基于现代通讯技术的系统管理机制
多种先进技术的采用,使得移动城管执法系统不仅简化了信息访问的方式,降低了培训和维护成本,增加了工作效率,而且系统具有很大的灵活性和适应性,实现了一个可以跨平台跨应用的操作强大的移动城管执法处理平台。它可以
o 适应GPRS/EDGE/CDMA等各类无线网络
o 支持多种手机终端和设备
o 整合不同地理位置的多种数据库平台上的数据
解决方案充分利用现有环境的界面,产品具有极为方便的用户接口,“傻瓜”式的配置方式,对人员技术要求低,既极大地方便了用户的维护和使用,也极大地减少了由于误配或漏配而造成的安全隐患。对具有交互的网络,影响信息安全的节点多,设置复杂,往往需要具有多年经验的人员才能制定出相对好的安全策略。使用单向则不需要。
移动城管执法系统采用先进的移动信息传输加速技术,和信息处理技术极大地减少了移动传输的数据流量和时间,不仅极大地提高了系统的响应时间,也为工商部门提供了一种快捷、方便和低运行成本的解决方案。
移动城管执法系统解决方案可以适应多种不同品牌和类型的手机类型,可以为用户选用配套性价比最好的手机型号,为用户选择自己喜欢的手机类型和工作方式提供了方便。
移动城管执法系统解决方案不仅结构简单、扩展性好、维护方便,使用灵活、适用范围广,同时也充分地考虑到工商系统对网络和信息安全的关注,为工商部门提供了一个极为安全的无线操作平台。系统采用
模块化的设计理念和面向对象的设计方法,使得软件的各个模块可以自由配置,具有良好的可扩充性,以及与其他系统良好的兼容性。
二、“城管执法”产品扩展性能
上报功能:
提供问题上报功能,上报部件或事件类型、部件标识码、位置坐标和图像。可提供图像压缩功能。上报问题及其所在位置的文字描述、语音信息。
提供新增部件上报功能,上报内容包括新增部件的类型、位置坐标和图像等信息。
提供离线操作方式,在网络不正常情况下能暂存上报信息,待网络正常后自动上报。
提供专项普查功能,采用与问题上报类似的方式,对某类部件或事件进行专项普查上报。
查询功能:
提供任务查询功能,查询当天监督中心发给信息采集员的核实、核查任务信息。
提供历史记录查询功能,查询信息采集员上报问题、回复核查或核实任务的历史记录。
提供今日提示功能,查询当天监督中心发给信息采集员的通知或其他信息。
提供地图浏览功能,包括地图放大、缩小、漫游等操作。
提供定位查询功能,能根据地名、路名、兴趣点、门牌地址、单元网格等查询和定位。
配置功能:
提供入网注册功能,将城管通注册信息传送给城市市政综合监管信息系统进行注册。
提供用户密码设置功能。
提供参数配置功能,能接受城市市政综合监管信息系统指令,实现终端序列号、短信接入号等参数的配置。 提供地图数据加载功能,地图数据包括行政区划、街道社区、单元网格、道路、建筑物、部件、地址等,并符合CJ/T
213、CJ/T
214、CJ/T
215、CJJ/T106的规定。
提供数据同步功能,保持与城市市政综合监管信息系统中部件和事件分类代码、责任网格数据、地图数据等的一致。
提供城管通软件在线升级功能。
提供系统自检功能,包括网络性能检查、系统功能检查、卫星导航定位系统模块工作状态查询等,提示并
向城市市政综合监管信息系统传送自检结果。
蓝牙:
短距的无线通讯技术,电子装置彼此可以透过蓝牙而连接起来,省去了传统的电线。透过芯片上的无线接收器,配有蓝牙技术的电子产品能够在十公尺的距离内彼此相通,传输速度可以达到每秒钟1兆字节,有效距离约为15M
指挥调度功能 ---GPS模块:
GPS 定位精度达到 10m 通过 GPRS 将定位信息及时传送到后台服务器与 GIS 结合,借用无线网络位置服务功能,致在中心电子地图上将持该机警员定位,便于对执勤警员的指挥调度。同时,在该设备上显示其邻近执勤警员的位置,便于协同配合。
海量存储:
在保证数据的完整性和准确性的同时,对数据进行了压缩,使六十万条的在逃人员记录能存储在智信中。同时能存储上千张在逃人员照片(通过扩展卡)。由此确保 智信掌上笔记本电脑数据和公安网上数据库数据的一致和完整。
照片显示:
采用了多种照片处理技术,能基本无失真的将数据库现存的照片格式转换并压缩成智信ZX-6200上可显示的照片格式,满足了通过犯罪嫌疑人照片比对的功能。
电子地图,GPS自动导航
将电子地图存储在 SD 卡中,在交警执勤中可以明确自己的位置。同时通过配备导航软件,可以变成一台自动导航设备。
法律文书:
该产品大容量的法律文书以及图片,并且同 GPRS 对资料进行实时更新。
下载更新:
格式转换后形成的业务数据可通过连机拷贝、USB接口对传、扩展存储卡分发方便的下载到智信上;数据的更新采用同样的方法实现,方便,快捷。
亳州经开区城管系统信息员培训讲稿
第二执法大队 周翔 (2014年12月25日)
下面我简单讲三个方面问题:一是信息员做些什么;二是如何做,流程是什么;三是技术要点是什么。
一、信息员做什么
1、采写新闻:包括采访、拍摄、写稿、处理图片、上报等步骤。
2、宣传报道的组织联络。
二、如何做
1、采写新闻流程:
了解背景材料——>采访——>拍摄——>整理写稿——>选择处理图片——>成文——>审核——>上报
2、宣传报道的组织联络
比如市里要组织一个大型采访报道,到了我区,想去第几大队采访,局办公室就会和联系第几大队领导、信息员联络,请求配合做好采访接待工作。这也要求我们的信息员对自己的部门情况要熟悉,要了解。
三、技术要点
这里作为一个重点讲讲。主要包括:信息采访写作注意事项、图片拍摄、图片处理
(一)信息采访写作注意事项:
— 1 — 一)采访
做好充分准备,采访前写简单的提纲,准备问什么,重点一定要体现,在采访中适当进行引导。
二)写作:
1、信息文稿的结构 标题、导语、主体、背景 例:
亳州经开区城管局举办信息员培训班
为进一步夯实信息工作基础,提高信息报送质量,有效提高信息员的信息意识和写作水平,25日下午午,亳州经开区城管局在管委会五楼会议室举办了信息员培训班,来自局机关各科室、各大队的基层信息员共18人参加了培训学习。
针对信息员在信息写作、信息意识等方面存在的不足,此次培训就信息员应具备的基本知识、公文写作的格式、写作技巧等方面进行了详细的讲解。并邀第二执法大队周翔就如何写信息宣传、如何把握宣传角度、如何挖掘信息等问题进行指导,并把自己的写作经验,向参加培训的信息员进行了讲解。通过大量的实例讲解,深入浅出的分析,道出了信息写作的途径,要求只有多思考、多学习、多练习才能成就高水平和高质量的信息稿件。
— 2 — 通过培训和交流,亳州经开区城管局信息员不仅开阔了思路,增强了信息收集的敏感性,而且对信息工作有了更深层次的认识。亳州经开区城管局将建立领导分工责任制、信息网络机制和考核奖惩机制,抓住重点做好信息工作,为下一步信息工作开展奠定基础:一是随时掌握工作动态,增强工作的预见性和前瞻性;二是积极研究和探索规律,把握领导需求脉搏;三是在提高效率上下功夫,增强报送的时效性。
2、写作信息的要求与技巧 1)标题——要引人注目
写作标题可采用: ①直述内容的方式 ②概括归纳型的方式 一条好的标题应做到:
题文一致;简洁明快;音节整齐。 2)导语——要直接入题“立片言以居要” 写作导语可采用
①叙述型叙述型导语是信息导语中最常用的一种。它直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者,往往具备事情发展的全部六要素或只缺极少的一部分,因此也被称作摘要式导语。
②提问型
提问型导语就是用提问题的方式,把发生的问题或重要情况,突出尖锐地提出来,以引起读者的关注。它的特
— 3 — 点是导语中必有问,或设问自答;或只问不答,由主体作出解答,两种方式都要问中要害,引出主体。
一段好的导语应该做到: 紧扣事实的主题;文字精练。 3)主体——有血有肉,要素要全
信息主体,是信息的展开部分,是对所反映情况的具体说明和阐述。信息主体的要素,可以理解为“两个五”。
一是“五W”,即通常说的消息“五要素”:何时(When)、何地(Where)、何人(Who)、何事(What)、
何故(Why)。
二是“五有”,即有观点、有情况、有分析、有措施、有结果。
4)背景材料——及时交代
所谓背景,就是用来说明所反映情况发生的历史、环境和原因,解释其发生或发展的主观条件及其意义的情况。背景材料对信息内容的理解、主题的深化,都起着非常重要的作用。
背景材料的种类及运用 ①对比性材料烘托主体
②说明性材料说明主体
③注释性材料注释主体 运用背景材料应该做到:
围绕主题; 灵活穿插;用语要简洁明了。
— 4 — 5)几个重点:
要素要全、采写角度要出新:跳出会议写会议新闻 背景材料很重要。 标题要抓住重点,要吸引人。
3、今后的宣传工作中关注的重点
可以围绕“11464”工作思路,以“千名干部进网格”为抓手,以“九城同创”为着力点,健全四项机制(四项机制就是:网格化管理考评机制、113控违拆违机制、建筑垃圾管理联动机制、农村垃圾清运机制),实施六项工程(“三线三边”整治工程、便民市场提升工程、楼道出新和墙体美化工程、智慧城管工程、环卫基地和垃圾中转站公厕建设工程、公民道德建设工程),这也是对社会主义核心价值观的弘扬。
4、对新闻信息工作的几点要求
信息工作就是要有系统、有条理、有重点地提供给需求者。如何在大量的信息中提炼出有价值、有创见性的信息,是对我们信息员的考验。
提几点建议供参考: 1)把握信息需求,明确目标 2)充分挖掘信息的价值
做好信息的筛选工作。改变信息报道方法热点信息要重点报道。
3)加强业务学习,努力提高素质
加强业务知识的学习,包括沟通、收集、选稿、编辑等相关业务学习。 培养信息员的创造性和敏感性。
— 5 — 二)图片拍摄:
1、拍摄前准备事项:检查相机有电否,大型活动除机身中电池还要带一块充满电的备用电池;检查存储卡是否装入;检查能否正常开关机;检查闪光灯能否正常闪光(开闪关灯会比较耗电,注意拍照前充好电,最好带备用电池。)
2、角度、时机:会标、中心人物讲话、会场、重要场(如颁奖、签约、握手、颁发客座教授证书),有时镜头稍纵即逝,所以一定要抢镜头。一些不太雅观不太上镜的地方要尽量避免进入镜头,如斑驳的墙面,很脏的黑板。如果避免不了,在开始前做好准备工作,将黑板擦干净。
3、光线:特别重要。一般选用自动档,暗处要选用夜晚模式。室内最好拉开窗帘。暗室或阴天要开闪光,如果对着人物拍摄时要开“去除红眼”功能。
4、手要稳,相机要持平:按下快门时手不能抖动,指示灯在闪就说明还在记录。如果抖动就会出现图像发虚的情况。
5、多拍几张:拍人物照容易出现闭眼现象,最好多拍几张,且变换一下角度。拍摄人物讲话照片要注意拍摄人物抬头时照片,嘴张的太大也会影响形象,所以一定要多拍几张。
三)图片处理:JPG格式
— 6 —
1、处理:photoshop切大小(横比例450像素),调亮,后期修补(如擦黑板,运用魔棒、磁性笔、填充工具)。
2、保存:要按时间和事项建立文件夹,存在电脑专门硬盘专门的文件夹中,以便后期查找。选出一些有代表性的图片保存,删除效果差的图片。每次拍摄完成后要选出上新闻的图片,在文件夹中建立文件夹,或将原始图片放入其中,选出的图片放在外面,然后将处理过切小的图片放在外面。
信息工作做的好,发稿量多,稿件质量高,报酬就高。希望大家共同努力,把机关、各大队的信息工作做好,同时希望在工作的过程中大家不但能提高写稿、拍摄、编辑,还能找到信息工作的乐趣,从而快乐的工作。
— 7 —
2010年雨花区城管系统文艺汇演主持词
开场词:
(女)虎去雄风惊五岳,兔来瑞气秀三春。灿烂而辉煌的2010年就要过去,
(男)时光的车轮即将走进充满希望和挑战的2011年。
(女)辞旧的红灯笼,映红了我们2010年留下的成绩单:5-8月城管工作连续排名全市第一,前三季度文明指数测评拔得头筹,这一串串脚印,都是我们城管人智慧的奉献,汗水的结晶;
(男)迎新的春雷声,揭开了我们2011年工作的新篇章:保持当前优势,强化队伍管理,提升整体素质,这一项项工作,都需要我们坚定信心,开拓创新,与时俱进。 (女)面对成绩我们欣喜却不骄傲, (男)面对挑战我们自信可以做得更好,
(女)这一刻,让我们欢聚一堂,放声高歌,分享过去的那份温暖; (男)这一刻,让我们心手相牵,欢庆良辰,憧憬明日的那份期盼; (女)***城管系统文艺汇演 (合)现在开始——
(男)首先,我向大家隆重介绍出席今天文艺汇演的各位领导,他们是——
(女)在此,我向出席今天文艺汇演的各位领导和嘉宾朋友们表示热烈地欢迎和真诚地感谢! 节目串词:
小品《城管与小贩》
(男)城管工作中经常会接触到许多小摊小贩,在这个过程中如何做到既严格执法,又让小贩们心服口服地接受处理,可真是个技术活。让我们来看看***的执法者们是怎样和小贩们打交道吧!请欣赏小品《城管与小贩》。
快板舞《文明魅力看东塘》
(女)城市是我家,文明靠大家。文明要靠大家来倡导,和谐要靠大家来缔造。请大家欣赏**的快板舞《文明魅力看东塘》。 舞蹈《茉莉花》
(男)有人喜欢娇艳动人的玫瑰,有人喜欢艳压群芳的牡丹,还有人喜欢冰清玉洁的水仙,而我,却对洁白的茉莉花情有独钟,洁白幽香的花朵象征着无数城管卫士们不计名利、忠诚捍卫城市形象的高洁品格。“好一朵美丽的茉莉花”!下面请欣赏***街道的舞蹈《茉莉花》。 诗歌朗诵《协管队员的风采》
(女)有这样一群人,他们业务熟练、工作认真,他们纪律严明、作风过硬,他们就是协管员,穿行在大街小巷的亮丽风景线,星城管理的一把好手!接下来让我们在诗歌中一起来领略***《协管队员的风采》。
舞蹈《欢聚一堂》
(男)经历了一年的风风雨雨,在这岁末年初之际,我们欢聚一堂,用音乐为即将过去的2010年添上一个圆满的句号,用舞蹈为即将到来的2011画上新的一笔。请欣赏***的舞蹈《欢聚一堂》 歌伴舞《美丽的神话》
(女)**,你看过成龙演的电影《神话》吗?
(男)当然看过,我还特别喜欢成龙和金喜善合唱的主题曲,旋律哀婉动听,真叫人陶醉。
(女)那你今天可有眼福了,**的一曲歌伴舞《美丽的神话》,会给我们带来视觉和听觉的双重享受,请欣赏。 多种器乐演奏《自由》
(女)生命诚可贵,爱情价更高。若为自由故,两者皆可抛。裴多菲用诗歌表达了对自由的无限热爱和追求,我们城管人也要用乐器描绘心中对自由的独特理解。请欣赏**的多器乐演奏《自由》。 舞蹈《好日子》
(男)今天是个好日子,我们欢聚一堂回味昨日的美好;今天是个好日子,我们携手同行放飞明天的希望。请欣赏**带来的精彩舞蹈《好日子》。
歌伴舞《红丹丹花开红艳艳》
(女)信天游我国西北地区的一种民歌形式,是一部用镌刻在西北黄土高原上的传世巨著,是黄坡黄水之间的一朵奇葩。一曲高歌,响遏行云;一声入耳,荡气回肠。下面就请在**的舞蹈《红丹丹花开红艳艳》中领略信天游的音乐魅力吧! 萨克斯演奏《心在跳情在烧》
(男)去年,城管执法大队工会主席***用民族乐器巴乌吹奏了一曲悠扬动听的《断桥残月》,今年*主席又要用西洋乐器萨克斯给我们带来一首热情洋溢的《心在跳情在烧》,有请*主席和伴舞们上台表演! 舞蹈《nobody》
(男)本月中旬,一股“寒潮”来袭,星城迎来了初冬第一场雪;今晚,我们又要迎来另一波“韩潮”,不过这次带给大家的不是冰冷刺骨的寒意,而是激情奔放的旋律和动感十足的舞蹈,下面,欢迎***表演舞蹈《nobody》。 舞蹈《奋进》
(女)从2000到2010,十年间,城管工作从无到有、从弱到强,每一步都留下了城管人艰辛的足迹,每一项成绩都凝聚了城管人辛劳的汗水。十年风雨铸辉煌!今天,我们没有停止前进的脚步,不断发奋进取,开拓创新,以更加坚定的信心和更加昂扬的斗志去创造新的辉煌!下面,请欣赏***为大家表演的舞蹈《奋进》。 歌伴舞《愚公移山》
(男)中学课本上的课文《愚公移山》大家一定还有印象,我们的城管就是这样一支敢于直面困难,主动出击,埋头苦干,坚持到底“愚公”队伍。你瞧,***就给我们带来了歌伴舞《愚公移山》。 歌伴舞《阳关路上》
(女)改革的春风推动了城市的飞速发展,行走在科学发展的阳光大道上,我们一路奋进一路歌,演奏城市和谐的动人音符。请欣赏***表演的歌伴舞《阳光路上》。 结束语:
(女)春去春会来,花谢花会开, (男)相聚总是短暂,欢笑总会停止。
(女)飞扬的歌声,吟唱难忘的岁月,凝聚心头不变的情结, (男)熟悉的旋律,演绎时代的激越,回荡情怀不改的真切。 (女)告别今天,我们将站在新的起点, (男)展望明天,我们将用奋斗描绘城市蓝图。
(女)让我们用有力的臂膀,托举城管事业的七彩画卷, (男)让我们用炽热的豪情,唱响星城土地的嘹亮凯歌! (女)***城管系统文艺汇演到此结束!
(男)感谢各位领导、各位来宾的光临!祝大家: (女)新年快乐! (男)身体健康! (女)合家欢乐!
(合)万事如意! 谢谢大家!
湘乡市城管系统中层干部管理办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强城管系统中层干部管理,建立一支富有生机和活力的中层干部队伍,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层组织工作条例》等法规和政策的有关规定,结合本系统实际,制定本办法。
第二条 管理和选拔任用中层干部的基本原则:党管干部、民主集中制原则;任人唯贤、德才兼备、以德为先原则;群众公认、注重实绩原则;公开、平等、竞争、择优原则选。
第三条 本办法所称中层干部指正、副股级干部。正股级干部包括局机关股室正职、副科级单位除市管干部外的领导班子成员以及股级单位的正职;副股级干部包括局机关股室副职、股级单位除正职外的领导班子成员以及副科级单位内设机构的正职。
第四条 中层干部管理工作主要包括选拔任用、教育培训、考核监督等内容。
第五条 中层干部管理实行局党委集体负责制,日常工作由局人事股具体负责。
第二章 任职条件
第六条 中层干部应具备下列基本条件:
(一)拥护党的路线、方针和政策,遵纪守法,维护和执行局党委、行政的决策部署,严格遵守上级及本单位的规章制度。
(二)具备相应的文化水平和专业知识,熟悉本职工作的特点和规律,有一定的实际工作经验和组织协调能力。
(三)解放思想,开拓创新,实绩突出,并且具有高度的事业心、责任感和奉献精神。
(四)品德优良,作风过硬,廉洁奉公,勤政为民,公道正派,团结同志,以身作则,群众公认。
(五)身体健康,能适应岗位要求。第七条 中层干部应具有下列任职资格:
(一)新提任的中层干部应具有大专及以上学历,且参加局统一组织的任职资格法律知识考试合格。
(二)新提任的副股级中层干部,应具有五年以上工龄和两年以上本单位工作经历,且近两年年度考核获称职及以上等次。
(三)副股级提任正股级者,应在副股级岗位胜任三年以上。
(四)任党内职务者,应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
(五)特殊岗位的中层干部还应符合该岗位所规定的资
格条件。
第三章 选拔任用
第八条 中层干部的选拔任用主要采取竞争上岗形式,有特殊要求的岗位可采取委任、聘任等形式,党(总)支部书记、工会主席按相关章程规定,经正式选举产生。
第九条 竞争上岗选任中层干部采取公开报名,考试与考察相结合的方式。其基本程序如下:
(一)制定方案。
(二)公布岗位。
(三)报名推荐。凡符合选聘条件的干部职工均可报名。报名者需填写《中层干部岗位自荐表》,经所在单位(部门)初步审查并签述推荐意见后报局人事股。
(四)资格审查。局人事股按照任职条件,对报名人员进行资格审查。
(五)笔试、演讲答辩。根据不同岗位的要求,可实行笔试或竞职演讲答辩。
(六)民主测评。演讲答辩后,参会人员以无记名方式对竞职人员进行民主测评。
(七)确定考察对象。局党委根据报名者自身条件及民主测评情况按照一定比例确定考察对象。
(八)组织考察。由局考察组对确定的考察对象进行全面考察并形成书面报告。
(九)确定拟任人选。局党委根据考察的情况确定拟任人选。
(十)公示。对确定的拟任人选,在本局系统范围内公示。公示内容包括拟任干部的主要情况和拟任职务。公示期限为七天。
(十一)决定任命。对公示期间群众没有反映,或有反映经查无原则性问题的,按照正常程序决定任命;对群众反映的问题性质比较严重、一时难以查清无法做出结论的,暂缓任职;对经调查核实确有比较严重问题的,由局党委复议决定撤销拟任意见。
第十条 组织考察的基本程序和要求:
(一)组成考察组,拟定考察方案。考察组由局党委分管组织人事工作的负责人担任组长,成员由人事股、监察室及其他相关职能股室的同志组成。
(二)实行考察预告制。考察组在考察前应向考察对象所在单位公布考察时间、考察对象、考察方法等。
(三)考察组采取个别谈话、查阅档案、专项调查等方式,充分听取知情人的意见,广泛了解考察对象情况。个别谈话一般包括考察对象所在单位的领导、职工代表。
(四)考察组在综合分析考察情况的基础上,形成书面考察报告。其内容主要包括考察对象德、能、勤、绩、廉方面的表现和主要特长,主要缺点和不足等情况。
第十一条 局党委会议讨论中层干部任免事项,必须有三分之二以上的党委成员到会。到会成员对任免事项应发表同意、不同意或缓议等明确意见。以党委应到成员过半数同意形成决定。意见分歧较大或有重要情况不清楚时,应当暂缓做出决定。
第十二条 中层干部每届任期一般为四年。新提任的中层干部均试用一年,试用期满后,经考核合格者正式任用或聘用。
第四章 培训与考核管理
第十三条 建立培训制度。对新任的中层干部进行上岗前培训,要求其了解和掌握所在岗位需要的有关知识,牢固树立廉洁奉公、勤政为民的思想。所有中层干部每年至少培训一次,统一集中学习和考试,考试成绩记入个人档案。
第十四条 建立岗位目标考核制度。根据各单位(部门)的工作任务,制定每个中层干部年度岗位目标和任期岗位目标。每年年终及任职期满进行严格考核,考核结果作为任免、奖惩、交流的重要依据之一。
第十五条 考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。建立中层干部考核指标体系,将考核的各项内容分解量化为若干具体要素进行考核。
第十六条 考核采取群众测评和领导评定相结合,定性考核和定量考核相结合的方式,按照个人述职、民主评议、
组织评鉴、反馈意见、研究改进措施的程序进行。
第十七条 考核结果一般按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行评定。
第十八条 建立外出报告制度。中层干部因公、因私外出,除严格执行请销假制度外,须报告局党委分管领导,并向局人事股备案。
第十九条 建立离任审计制度。凡涉及财、物管理的中层干部离任时须实行经济责任审计。由局人事股提出审计对象名单,局财务股具体组织实施。
第五章 交流 回避
第二十条 实行轮岗交流制度,中层干部有下列情况之一的,应进行轮岗交流:
(一)在同一个职位上任职满八年的;
(二)需通过轮岗锻炼,提高领导水平的;
(三)因工作需要或其他原因需要轮岗的。
第二十一条 实行回避制度。中层干部回避范围包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。 回避内容包括:
(一)任职回避。中层干部凡有回避范围所列关系者,不得在同一领导班子里任职;不得担任直接隶属于同一领导的职务;不得担任有直接上下级领导关系的职务。
(二)工作回避。在讨论或决定干部的任免、调配、奖
惩等问题时,凡涉及干部本人或亲属的,本人必须回避,并不得以任何方式指使、暗示、干预或施加影响。
第六章 辞职 降职 免职
第二十二条 辞职
中层干部因个人或其他原因,可以主动提出辞去现任职务。个人申请辞职,必须写出书面申请交局人事股,经局分管领导初审后报局党委集体审批。未经批准,不得擅离职守。否则,应给予纪律处分。
第二十三条 降职
因工作能力较弱不能胜任本职工作,或因其他原因不适宜担任现职的,可降职使用。
第二十四条 免职(解聘)
凡属下列情形之一者,应予以免职(解聘)。
(一)经批准辞职;
(二)达到退休年龄;
(三)擅离岗位达15天及以上者;
(四)因身体原因不能坚持正常工作达到一年者;
(五)在年度考核、试用期满考核、任职期满考核中,民主评议不称职票达实际到会投票人数的三分之一以上者,经组织考核认定为不称职的;
(六)不履行岗位职责,不执行上级指示,影响全局工作者;
(七)作风不良,经教育不改,造成恶劣影响者;
(八)工作中发生重大失误,造成较大损失,负有直接领导责任者;
(九)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。对违反党纪国法者,应予以撤职,并按照有关规定严肃处理。
第七章 纪律与监督
第二十五条 中层干部的选拔、任免和日常管理必须按照本办法严格执行,并遵守以下纪律:
(一)在民主推荐、民主测评过程中,严禁进行拉票等违反党纪、政纪和有关规定的活动。
(二)在考察中层干部时,考察组成员要坚持原则,秉公办事,实事求是地反映考察情况并对考察材料的真实性负责,严禁弄虚作假或隐情不报。
(三)在干部选拔任用中,严禁封官许愿、打击报复、徇私舞弊、行贿受贿。
第二十六条 对中层干部选拔任用与日常管理工作,按下列规定实行有效监督:
(一)局人事股受理有关中层干部选任工作中的检举、申诉,对有关问题提出处理意见或建议。
(二)局纪委、监察室在职权范围内,对中层干部选任工作实行监督检查。对违反本办法及有关规定作出的干部任
用决定,提出纠正建议,并对相关责任人按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定处理。
第八章 附 则
第二十七条 本办法由局人事股解释。
第二十八条 本办法自2014年2月20日起施行。
移动城管执法系统
解决方案
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1、引言
随着城市的不断的发展壮大,城市管理中的问题也越来越多,城市人口动态性强,构成日益复杂,流动人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时,城市文明往往便被抛在一边造成城市脏乱差。而且执法人员在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜,不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。
移动城管执法系统利用现在的计算机网络技术已原有城管业务平台为依托为一线执法人员和执法人员指挥人员提供了信息查询、罚单打印、现场取证、信息采集、通知下发、案件派遣、移动指挥调度、执法人员定位及城管业务资源定位、现场案件审批、信息统计、人员考核以及突发事件应急响应等各种功能。使执法文明化、规范化、透明化。
2、系统概述
移动城管执法系统采用了3G无线网络、VPN虚拟局域网和Web Service等技术并依托城管执法业务管理系统,以智能移动终端嵌入软件和后台城管移动执法服务系统核心,搭建城管移动执法系统平台。3G无线网络、VPN虚拟局域网和Web Service技术的应用使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。
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3、功能概述
移动城管执法系统实现执法现场数据采集,案件核实、取证,罚单即时打印,与监控中心执法互动、重大案件联合会审、执法人员/车辆GPS定位、考核评价、业务数据线性分析与统计与决策支持等功能。
移动城管执法系统功能支持:
o 支持城管业务资源库查询、案件查询、公文查询、公共信息查询等功能
o 提供无线现场巡视、现场检查笔录、现场业务处理功能,并完成现场业务多媒体数据的自动传递与提交 o 支持现场照片、语音和文件上传功能 o 提供现场打印罚单及罚单上传存档功能 o 城管业务系统知识库查询、法律法规查询 o 执法人员的实时定位功能。 o 日志管理功能 o 权限管理功能 o 提供软件自动升级功能
3.1现场执法管理
系统紧密结合城管执法部门现有的业务系统,使现场执法人员能够在智能终端上进行各种执法行为的记录,执法人员在现场执法时,需要进行现场取证、核查、记录日志,达到值勤、治安、交管、刑侦
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等目的。智能终端随时通过图像、视频、文字、录音等形式记录案件并传输到执法的平台进行处理,以满足信息沟通及时、顺畅的需求。 3.2应急中心
用于重大突发事件的应急处置指挥。根据突发事件的类型和性质,按照预先定义的应急预案组织调动有关部门人员立即赶往现场处理和解决。根据相应的应急预案。自动将突发事件信息通过短信、图片、语音等形式报送给责任单位、主管部门和分管领导。定时通过事件发展和处置情况。事件结束后系统自动生成时间处置记录表单。 3.3问题上报
监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报,提供问题登记页面,供监督员填写相关的问题信息.管理监督人员可以在发送表单里包含地图、照片和声音资料。
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3.4移动办公
3.4.1公文起草:
通过移动流程审批中的公文起草模块,执法人员可以轻松地在手机上实现起草公文,阅读待阅待办的公文,签署待批文件等工作。执法管理人员也可以通过手机发布会议通知、部门工作计划的通知。
3.4.2流程审批:
执法人员可以通过手机进行加班、出差和休假的的申请。执法机关的领导通过手机可以查看审批文件的详细流转流程和各阶段的审批痕迹,也可以随时审批执法人员的出差或休假申请。
3.4.3移动收发文件:
可以通过手机查看收文文件并直接转发,可以在手机上保留原文件的特定格式如红头文件等,也可以查看发文历史信息。 3.5综合信息查询
3.5.1法规信息查询:
执法人员在外出执法的过程中,可以根据工作需要查询相关法律、法规,来对当事人进行警告、逮捕等处置,并且对于拒绝接受处置的违法人员,可以通过手机提供执法的法律证据,做到执法时有法可依;在执勤过程中,也可以通过查询相关法规来现场解答群众对相关法律的疑问和顾虑。
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3.5.2办公信息查询:
通过智能终端查看执法办公流程,查看部门的待办工作和内部信息、通告、公文和人员排班等。 3.5.当事人信息查询:
通过手机查看违法当事人基本信息对特定人员提示报警。 3.5.4资源信息查询:
通过手机查看会议室、车辆、办公设备的预订情况,并直接提出上述资源的预订申请。并且相关部门可以随时对资源预订申请进行审批。
3.6定位与对讲指挥调度
GPS 定位通过 GPRS 将定位信息及时传送到后台服务器与 GIS 结合,借用无线网络位置服务功能,致在中心电子地图上将持该机警员定位,便于对执勤警员的指挥调度。同时,在该设备上显示其邻近执勤警员的位置,便于协同配合。城管人员之间可以实现快速高效的对讲,便于调度管理。
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3.7任务管理
显示监督中心发送给监督员的待核实和待核查的任务列表,监督员通过点击任务列表中的某条任务进行相应的核实和核查处理。
3.8系统设置
实现软件的更新、设备声音、亮度及网络连接等设置功能。
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4、系统特点
移动城管执法系统部署快,并具有极高的可靠性、安全性和灵活性。
1、安全隔离与信息交换系统的\"高级智能终端+先进的认证技术+移动城管执法服务系统+内外网隔离+数据库同步\"等一站式全程解决方案。整个系统具有:
完善的整体安全性
良好的系统兼容性、协调性和可扩展性
统一的系统管理 技术和模式成熟 统一的用户接口
维护简单
2、移动城管执法系统采用最先进的信息处理和信息安全技术,为移动办公系统提供了完美的网络安全解决方案,它们包括:
网络安全隔离装置
独一无二的无文件系统防病毒技术
采用移动通讯端到端加密算法的VPN技术
先进的身份认证和权限管理技术
基于Web服务(Web Service)的面向服务的SOA技术
多层应用体系架构
移动终端访问和处理的加速技术
对异地异构数据平台的数据整合技术
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基于现代通讯技术的系统管理机制
3、多种先进技术的采用,使得移动城管执法系统不仅简化了信息访问的方式,降低了培训和维护成本,增加了工作效率,而且系统具有很大的灵活性和适应性,实现了一个可以跨平台跨应用的操作强大的移动城管执法处理平台。它可以
适应GPRS/WCDMA/TD-CDMA等各类无线网络
支持多种手机终端和设备、
整合不同地理位置的多种数据库平台上的数据、
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天元区数字城管系统介绍讲解稿
尊敬的各位领导,大家上午好(下午好)!
欢迎大家莅临天元区城市管理监督指挥中心,下面由我为各位领导介绍我区数字化城管的运行情况。
我中心成立于2009年9月,为全额拨款独立核算副科级事业单位,隶属天元区城管局二级机构。现有人员41名,含管理人员4名,技术人员1名,考评员1名,坐席员8名,信息采集员27名。指挥中心大厅24小时人员值班,负责接听和受理城管投诉热线、市民短信举报。白班坐席员主要对各类案卷的甄别、立案、派遣、结案及案卷的处理进度跟踪,负责对“全球眼”探头、车载GPS定位以及采集员GPS定位系统的监控;晚班坐席员主要负责对夜间环卫作业车辆的作业情况进行实时监控。
区“数字城管”是市”数字城管“的重要组成部分,项目总投资3600万元,城市四区各出资400万元,于2009年5月启动建设,同年10月1日竣工运行,是全国第一次将3G无线通讯技术融入数字城管,全国第一次将无线移动视频监控技术融入GPS系统运用。
“数字化城管”是采用万米单元网格管理法,以社区为工作网格,通过整合数字化技术和应用信息实时采集传输手段,实现对城市的事件,例如(……),以及部件,例如(……)的数字化管理。 数字化城管系统主要包括四个系统:数字化信息管理系统、“全球眼”视频监控系统,车载GPS环卫车管理系统、采集员GPS管理系统。
首先向大家介绍的是数字化城市信息管理系统,左(或右)大屏上所显示的该系统的登录界面。该系统案卷来源主要有信息采集员巡查上报、“12345”市长热线、市民的短信和微信举报、“全球眼”视频探头上报以及领导交办等。案卷的处置基本流程有7个环节:信息采集、受理立案、任务派遣、问题处理、处理反馈、问题核查、结案。
信息采集员每人都配备一台城管通手机,他们在自己责任网格内进行不间断的巡查,一旦发现问题第一时间拍照并上报到我区指挥中心,中心坐席员根据立案标准甄别,受理立案,值班长根据案卷的定位、类别,立案条件等派遣到相关的专业职能部门,为明确责任、高效处置,我区数字化城市管理监督指挥中心下设11个终端责任单位,涵盖三个街道办事处,四个专业部门,四个清扫保洁公司,每一个单位都有一个终端平台。专业部门收到问题后第一时间派工作人员到问题点去处理问题,并将处理的结果反馈到我区指挥中心平台,中心坐席员发送委托核查任务到相对应的采集员城管通,采集员收到核查任务后第一时间到问题点去核查并将核查的结果反馈到我区指挥中心平台,中心值班长对比采集员上报图片和核查图片,根据结案标准予以结案,不通过的按照以上处置流程进行二次派遣直到问题处理完毕为止。从以上流程我们不难看出,案卷信息从采集员巡查发现上报到中心值班长办结结案,均已在规定时间内处完成,充分体现了数字化城市管理工作的快捷高效,精确到位地解决了城市管理问题。
为拓展社会公众监督渠道,株洲市已开通城管有奖举报短信平台,市民若发现城市管理方面问题,均可以将问题编辑成短信或者彩信发送至106291008进行举报,经信息采集员核查属实后即可获得相应的有奖通讯话费(短信:5元/条,彩信:10元/条),凡市民举报的问题,均按照数字化城管信息系统案件工作流程进行处置。下端显示的短信举报平台的基本流程。从2013年1月正式运行至今,我区共收到市民城管短信举报4325条,主要集中在公共自行车故障、宣传广告、市容环境等方面,问题处置率、回复率均达到95%以上,真正做到了“事事有回音,件件有落实”。
接下来介绍的是第二个系统,“全球眼“视频监控系统。目前株洲市共有140多个”全球眼“探头,主要分布在城区主次干道、中心广场、重要节点以及其他公共场所,天元区暂有31个“全球眼“城管专业探头,新增探头也正在建设中,请各位领导看右(或左)大屏幕,现在我们看到的是我区”某探头“的实时监控画面,该探头可以缩近拉远,360度左右旋转,可视范围达400米。另外还融合了200个自行车租赁系统的高清监控探头和灯饰、数字交通、平安株洲等系统的探头,以此确保城市重点部位得到有效监管。另外市级指挥中心及城市四区各指挥中心均安装了视频监控探头,一定程度上对工作起到了互相监督、鼓励作用,提高了各平台人员的工作积极性,缩短了各区级平台与市级平台的距离,更好的实现了株洲市数字化城管“两级平台、两级监督”的管理模式。中心坐席员不定时通过该系统对路面上的市容环卫状况进行巡查,如发现问题第一时间拍照存档并通过视频采集系统上报系统上报至区级信息平台,后直接进入城市信息管理系统来处理所发现的问题。同时市级中心也利用该系统对各区的市容环卫状况进行视频采集,有问题发由各区进行处置,存在的问题和处置情况均纳入月度考核。这种上下联动的方式,形成了一种高位监管。做到了第一时间发现问题,第一时间处理问题,第一时间解决问题。
下面介绍的是第三个系统,车载GPS环卫车管理系统,大屏幕上显示的上该系统的登录界面。我区共有33台环卫清洗、清扫车,每一台车辆都按照GPS定位设备和视频监控探头,环卫处科学合理安排全区各主次干道环卫作业计划,白天实行机械化清扫保洁,夜间23:00到凌晨6:00实行清洗清扫作业。通过该系统我们可以随时随地对环卫车辆的运行地点、运行状态、运行速度、运行轨迹、运行效果进行全方位的监控,实时掌握了车辆的作业路线和清扫清洗作业效果。请各位领导看右(或左)大屏幕,现在我们看到的是我们天元区A007号清扫车,现在的实时位置是在长江南路,实时速度是4千米每小时,车上装有前后两个探头,前探头主要监控环卫车辆的作业状态,我们可以看到该车正在作业,后探头主要是监控环卫车辆的作业效果,通过探头我们可以看到这条路已经非常的洁净,该系统还可以查看车辆的历史轨迹与历史视频,现在大屏幕上显示的红色线条便是该车凌晨到现在为止的作业路线,我们可以看到它主要是在珠江南路,长江南路等路段进行作业。夜间我区计划作业车辆20台,其中包括清扫车7台,清洗车9台,人工清洗车2台,疏通车2台。中心晚班坐席员每晚对夜间作业车辆进行实时监控,实行“定人、定车、定时、定标、定责”的“五定”工作制度,如监控到车辆未按计划作业、超速、作业效果不佳等情况,第一时间通知车队负责人或者司机及时纠正,足不出户即可对作业车辆远程调度、指挥和监督,极大节约人工成本,提高了工作效率,保证了道路清洗效果。
最后介绍的是采集员GPS管理系统,大屏幕上显示的该系统的登录界面。为有效推进我区网格化管理工作,我们将嵩山、泰山、栗雨三个办事处划分为703个单元网格,覆盖面积为21平方公里,并按属地原则整合为21个责任网格。根据划分的责任网格,中心配备信息采集员27名,每天对各自责任网格内的城市管理状况进行全方位不间断的巡查,发现问题及时上报,一个责任网格基本上是一个社区,有的甚至是两个社区,信息采集员每天满网格巡查两至三次,大到施工废弃料、下水道堵塞,小到非法小广告、垃圾满溢,平均每天巡查上报有效案卷约500条,案件结案率达95%以上。现在大屏幕上显示的是我们信息采集员的月排班表,我们可以看到他们的工作实行轮班制,每一天都保证每一个责任网格内有一名信息采集员进行巡查上报,做到了网格责任到位。中心信息采集员的工资实行信息量、案卷积分计件制,“奖勤罚懒”,提高了信息采集员的工作积极性,采集员工资构成 = 基本工资+超基数计件工资+自行处置奖励工资+超基数积分奖励工资–市区两级考评扣款。计件标准:不同网格信息量基数与积分基数都不相同,超额完成信息数量任务的,每条奖励3元,自行完成处置的加奖2元;超额完成信息积分任务的,每一分奖励0.45—0.8元不等。现在大屏上显示的是我区信息采集员11月份工资,通过工资表我们看到最高的是4012刘俊,2404.8元,最低的是4024肖安平,1603.5元。在信息采集员的管理上,中心有严格的考评标准,如案卷信息采集数量及质量、GPS定位情况、责任网格是否巡查全覆盖、作为情况等,都纳入中心考评范围。 请各位领导看右(或左)大屏幕,从大屏幕的顶端我们看到目前我区在岗信息采集员为21名,上报信息量为241条,立案中的为224条,核查中的为184条,而已经结案的为190条。大屏幕上的黄色人形图像便是我区信息采集员今天的工作定位地点。我们随机来查看采集员今天的工作情况,现在工作人员点开的是我区采集员4014号,他现在的工作实时位置是在湘银路,大屏幕上的红色轨迹即是该采集员从8点上班到现在所巡查的轨迹,我们可以看到他主要是在湘银路、嵩山路等路段进行巡查上报,现在操作人员点开的界面是该采集员的定位坐标和上报的具体问题,我们任意点开一条查看他所上报问题的处理情况,现在我们看到的是4014号采集员今天巡查发现的一条问题,“阳光小区钱前乱堆”,上报时间是今天上午的10:06分,处置部门是我们的嵩山路街道办事处,结案图片是今天上午的10:58分,通过左右两张图片形成鲜明的对比,我们可以看出该问题已经在规定时间内处理完毕。中心可以通过该系统实时掌握各信息采集员的工作地点、巡查路线及上报问题的具体情况实现了高效的指挥调度,为指挥中心人员管理、数据统计及每月考核奖罚提供了依据,进一步确保人员、责任、处置、奖罚、机制到网格。
为充分发挥数字化城管模式的功能作用,规范数字化城管系统运行机制,系统增设了各数据统计分析和通用查询考核评价功能,针对各专业部门案卷的处置率、结案率等,以及信息采集员和坐席员的岗位评价做出全面的分析并自动录入系统形成规范统一的考核文件,为区、局、中心考评科的工作提供了科学合理的依据,屏幕下端是综合评价系统的界面。大屏上显示的是通过该系统自动生成导出的11月份专业部门综合评价结果详表,11月份信息采集员岗位评价表,11月份坐席员岗位评价表。
数字城管的建成运行,有效的改变了天元区城市管理理念,初步形成了大城管格局;区数字城管从建立运行至今,共有600余批外来城市考察团来中心指导和交流工作,报纸、新闻媒体也陆续报道宣传我区数字城管工作,并受到各界广泛关注与肯定。我们将继续加大投入、优化数字城管系统,逐步健全数字化综合管理成效机制,为创建文明城市作出新的贡献。
以上是我们天元区数字化城管的基本情况,请各位领导指导工作,谢谢!
职责一:城管协管员岗位职责
一、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作
要求人行道上的自行车、摩托车停放有序,对自行车、摩托车驾驶人在现场的,要劝阻驾驶人按规定有序停放;对自行车、摩托车驾驶人不在现场的,要主动将车辆按规定摆放整齐。
严禁在人行道上停放各类机动车,对机动车驾驶人在现场的,要求其立即驶离,对机动车驾驶人不在现场的,要及时向中队报告,由中队按程序进行处理。
二、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的的管理工作
发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经营等行为时,要及时进行劝阻和制止,并做好教育与宣传工作。对拒不服从管理的,要及时向中队报告,安排清理或调查取证。
三、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作
发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时,要及时予以制止,并要求违法行为人自行清理干净。对拒不服从管理者,及时向中队报告,由中队安排调查处理。
发现有乱贴乱画现象,便于清除的,要及时进行清理,清理难度较大的,要及时报告中队,由中队向办公室提出,安排人员清理。
四、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作
发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品清理,对拒不服从管理的,及时向中队报告,安排清理。
五、负责辖区内污染、损坏路面的清理工作
发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染,以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路面损坏的行为时,要及时进行制止并向中队报告,进行调查处理。
六、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作
发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时,要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时制止,并要求违法行为人立即清除,已经乱倒而违法行为人又不在现场的,要及时向中队或执法监督科报告,由执法监督科通知相关单位及时清理。
七、负责辖区内城市绿化管理工作
发现有破坏绿地、损毁树木的行为时,要及时劝阻和制止。并向中队报告,由中队安排调查处理。
八、完成上级交办的其他各项工作任务
协管员巡查过程中,发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时,要耐心细致,并注意语言文明。在管理过程中,做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪,自觉维护城管队伍的良好形象。
职责二:城管协管员岗位职责
1、向责任单位(门店)和居民宣传城市管理的法律、法规、规章和门前市容环境卫生责任制的基本要求。
2、负责门前市容环境卫生责任制的监督和管理,包括对责任单位(门店)店外经营和乱摆乱倒行为进行制止,对机动车停放进行规范,对随地乱吐痰,乱扔果皮纸屑的行为进行教育。
3、服务街巷社区,参与社区日常性的城市管理工作,对所辖社区进行巡视检查,督促所分管的路段和沿街责任单位(门店)履行门前市容环境卫生责任。
4、对违反城市管理法制、法规、规章规定的行为进行劝助、制止无效时,及时向城管行政执法人员进行报告,并协助城管行政执法人员督促违法行为人改正违法行为。
5、收集、反映社区、单位、居民对城市管理工作方面的意见和建议,及时向所在街道办事处城管办报告。
职责三:城管协管员岗位职责
1、认真遵守作息时间,上午7:3011:30、下午2:305:30(作息时间随季节的变化改变,具体时间由局办公室通知)。重点路口的守点时间根据情况另行安排。
2、严格请销假制度。事假凭请假条逐级审批;病假凭医院证明、书面申请逐级审批。请假半天由分管局长审批;一天以上由局长审批。对病事假人员,协管员负责人要认真做好登记,每月底将病、事假情况汇总后报办公室存档备查。
3、工作时间内不准看书、打牌、下棋、串岗、脱岗等。
4、每周一或有重大活动、检查时,要统一着装,其余时间可着便服,上班期间佩带统一制作的标志。
5、定点人员要认真履行职责,严格遵守作息时间,不准迟到、早退,遇有特殊情况及时与小组巡查人员联系,协同解决。
6、参与日常巡查的协管员要始终和正式队员在一起,不得分开。
7、重点地段和路口守点的协管员,要认真履行职责。
职责四:城管协管员岗位职责
主要职责
1、宣传城市管理方面的法律、法规和规章,协助城管执法人员开展城市管理工作。
2、服务社区,参与城市管理日常性的管理工作,对所辖区域实行动态巡视检查。
3、劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为,劝阻、制止无效时,及时向城管执法人员报告,并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为。
4、收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议。
具体职责:
1、对违章占道堆码、经营的行为进行制止。
2、对乱堆乱倒乱扔的行为进行制止。
3、对人行道乱停乱放车辆的行为进行制止。
4、对无证开挖城市道路的行为进行制止。
5、对乱张乱贴乱写广告、标语、电话号码的行为进行制止。
6、对车辆未封盖严密、沿街撒落、泄漏的行为进行制止。
7、对损坏、污染城市市政设施的行为进行制止。
8、对门前三包责任进行督促和落实。
9、对其他影响城市市容环境的行为进行制止。
1、在部门经理的领导下,管理本系统的员工和所辖设备。
2、制定并监督执行本系统的设备定期保养规定和技改项目方案。
3、制定本系统员工的安全教育和业务培训计划。
4、填写本系统的操作要求和工作指令。
5、提出本系统的备仓计划,协助采购专用性较强的工具和零件。
6、负责本系统的外判项目(含外判工程、代维工程以及仪器、仪表、工具送检)的洽谈审定,监督并验收施工。
7、负责与相关业务主管部门进行业务联系。
8、负责本系统各类图纸和资料的收集、分类。
9、负责室内二次装修的初审。
1.主持产品架构分析和架构设计,构建系统核心原型。2.参与关键技术问题的紧急攻关活动。3.与各项目开发组进行技术交流,指导日常开发工作。4.参与技术评审,控制产品设计质量。5.制定产品、开发规范。
1.负责公司局域网的建设、维护,保障网络安全。2.了解网络安全产品及网络安全技术,并能进行网络结构、网络安全产品结构的设计。3.负责电脑软硬件的日常管理、维护,定期对公ff]电脑进行维护。4.优化网络环境,满足网站部的网络需求。
系统维护工程师岗位职责
1、负责维护地区总部服务器,财务服务器,门店服务器,卡券服务器,银行服务器的系统安全、硬件维护保养,业务系统的安装;
2、协助电脑部主管完成总部、财务、门店业务系统的调整、升级、修改、数据全局备份工作;
3、对业务系统进行定期检查包括:磁盘空间、程序版本、总部系统模块使用情况、收银系统模块使用情况、财务系统使用情况、卡券系统使用情况、银行pos系统使用情况;
4、负责财务、总部、收银系统等出现的问题及故障的响应和初步诊断,并进行处理,将不能解决的相关系统问题及时反馈部门主管进行处理;
5、对门店服务器的运行情况进行监督、检查,定期对门店服务器进行维护;
6、负责安排定期检查门店及地区公司各类硬件及网络设备,安排保养、清理和维护工作;
7、负责公司内部关键硬件及网络设备的安装、调试和维护工作,对硬件使用部门提出的硬件问题及时予以解决和答复;
8、根据公司要求对下属各门店进行网络规划,并根据电脑部的要求完成网络建设工作;
9、对公司的设备使用情况定期检查、维护,并对使用人员进行培训,指导其正确操作;
10、负责百货、超市店、各门店的POS机、电子称的保养和维护工作;
11、对公司的硬件使用情况提出合理建议或意见;
12、做好机房防尘、防潮、防火、防静电工作;
13、做好防火、防盗工作;
14、完成领导安排的其他工作。
年度城管系统作风建设方案
根据xxxx年度作风建设活动有关部署和要求,为确保全市城管系统作风建设活动顺利开展,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和十七届中纪委第六次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和省、市对党员干部提出的新要求,以“三个满意”(即做人民满意的事、当人民满意的公仆、创人民满意的单位)为主线,以保持党同人民群众血肉联系为重点,树立执政为民思想、把作风建设与全市“办事难”问题专项治理活动、优化城管行政效能活动相结合,与开展政风行风评议、提高社会对城管工作满意度相结合,与创建全国文明城市、建设“人民满意城管”活动相结合,增强系统干部职工廉洁从政意识,坚持求真务实作风,提高行政执法和服务水平,做到政风清廉、行风清明,努力营造风清气正的政务服务和执法环境,全面提升城管队伍形象和城市管理水平,为圆满完成2011年度城市管理各项工作任务和建设“人民满意城管”提供有力保证。
二、组织领导
为推进全市城管系统作风建设,确保各项活动效果,成立市城市管理和行政执法局作风建设工作领导小组,负责对全市城管系统作风建设的组织领导和统筹协调,并根据作风建设联点安排(见附件1)进行督促检查和指导。
组 长:袁志恒
1 副组长:肖 玮、曾庆安、张胜祥、赵建军、杨远秀、胡智慧、胡 刚、邹自强、黄剑超、庄湘衡、李中秋、赵会华
成 员:局属各单位和各城管执法大队党政一把手。
领导小组下设办公室,由市局纪检监察、办公室、人事处、宣教处、执法监督处、机关党委组成,赵建良任办公室主任,负责作风建设联络协调和日常工作。同时,设立作风建设监督举报电话(88665972)。
三、主要内容
1、深入开展专题教育活动。结合年度思想政治教育,全年主要安排四个专题教育活动(具体内容见附件2),重点组织开展职责使命教育、党的性质宗旨教育、法纪法规教育以及世界观、权力观、事业观教育。通过开展针对性的教育,切实增强全市城管系统干部职工的事业心、责任感,强化为民服务意识和勤廉从政意识,树立全市城管系统行业新风。
2、深入开展建设“人民满意城管”活动。以窗口为重点,以人民群众满意为标准,按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求,创新思路,采取有效措施,努力建设服务型城管队伍,不断提高城管工作服务质量和水平,努力取得人民群众满意的实际效果。开展“城管服务市民进社区”活动。为切实了解掌握市民群众对城市管理工作的需求、诉求和意见建议,进一步增强干部职工的服务意识、形象意识,进一步改进工作作风,提高市民群众对城市管理工作的满意度。市局定组织“城管服务市民进社区”活动,每季度集中安排不少于一天,局领导按照联点分工(具体安排见附件3)带领机关工作人员,与各区城管局、环卫、市政、园林局(中心)、城管执法大队等单位负责 2 人一起,深入到社区一线,上门听取市民群众对城市管理工作和城管队伍管理的意见建议,了解和解决群众反映的城市管理工作方面的具体困难和问题,制定改进措施并限时督促整改。开展民主评议政风行风活动。按照省、市纪委《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》要求,深入开展政风行风评议工作。年内,局直属各单位和全市城管、环卫、市政、园林等各单位均要组织集中开展一次社会调查,深入到市民群众和服务对象之中,了解社会各方面对城管工作的评价和对全市城管系统各单位的具体要求,切实解决关系群众利益的热点难点问题,进一步改善工作作风和行业形象。按照市纪委安排,积极参加政风行风热线活动,配合市广播电视台办好上线节目,进一步畅通听民心、访民意、解民忧的渠道,切实维护群众利益。开展社会监督活动。全市城管系统各单位要根据实际,聘请人大、政协、新闻媒体、服务对象等社会各方面具有典型代表性的人士为形象监督员,并充分发挥监督员的作用,通过监督员加强与社会各方面的联系,经常开展各种形式的监督活动。结合实际,重点要建立健全监督员工作制度,把城管特约监督员工作与民主评议政风行风工作有机结合起来,坚持以“三个一”为主线,开展好监督活动,即:每季度确定一个社会监督工作主题,组织一次社会监督活动,召开一次社会监督员工作会议,通报工作开展情况,自觉接受社会监督员对我局贯彻执行国家法律法规、重大方针政策和党委政府重要决策、重点工程建设及群众普遍关心的热点问题的整改落实情况、政风行风建设和履行社会承诺情况、干部职工遵纪守法情况和勤政廉政情况等进行全方位监督,听取社会监督员对城市管理工作的意见建议,及时整改有关问题,着力提高城管工作的社会满意度。
3、深入开展行风建设活动。结合城管工作目标要求和存在的问题,全市城管系统各单位要重点解决关系民生的突出问题,开展纠风治乱活动。开展“办事难”问题专项治理活动。按照市作风办和市纪委工作部署,集中开展“办事难”专项治理,进一步规范审批权、处罚权、执法权,解决服务态度、服务水平、服务质量、工作效率、工作作风方面存在的突出问题,杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象,切实提高行政效能和服务水平。开展执法队伍勤廉从政建设活动。严格实行执法依据公开制度,认真贯彻《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》,落实好行政处罚自由裁量阶次制度和案例指导制度,规范行政处罚权、防止权力滥用、以权谋私。深入开展执法队伍作风整顿活动,解决执法队伍作风建设中存在的问题和薄弱环节,重点查纠执法人员服务意识不强、责任意识淡薄、不依法执法和不作为、缓作为、乱作为的问题,强化城管执法人员的服务意识和法纪意识,树立执法队伍勤廉从政的良好形象。开展城市协管员和城管数字化信息采集员作风整顿活动。城市协管员和城管数字化采集员是我市城市管理队伍社会整体形象的一部分,他们在日常工作中与社会各方面特别是市民群众接触广泛,对城管社会测评有着重要的影响,针对社会各方面反映的城市协管员和城管数字化信息采集员在履职过程中存在的问题,各区城管局、街道城管办和城管执法大队等相关单位要切实加强对城市协管员队伍的管理,绩效考核评价中心要加强对数字化信息采集员的监督,健全对信息采集员的监督管理机制,要通过开展整顿活动,严肃查处城市协管员和信息采集员在履职过程中发生的索、拿、卡、要等损害城管形象的问题。严格落实行政问责制度。加大党内监督和行政监察力度,建立畅通的投诉举报平台,进行民意调查。严肃查处典型案件,切实解决办事不公、效率不高、工作作风不实等问题,对“不作为、缓作 4 为、乱作为”等群众反映强烈的人和事进行查处,确保专项治理工作取得实效。市局纪委适时组成工作组,不定期对全市城管系统重大问题、重点工作落实情况进行明查暗访,对群众反映强烈的作风建设方面的突出问题,坚决进行查处并督促整改。
4、深入开展“创先争优”活动。在全市城管系统中开展以“创一流工作业绩,向建党90周年献礼”为主题的公开承诺活动,推进基层党务公开工作,继续开展“两帮两促”活动、廉政建设“双争”(争创“廉政建设示范窗口、争当“廉政建设标兵”)活动、“双联”(机关联系企业、干部联系困难职工)和困难职工帮扶活动、“两型”(资源节约型、环境友好型)示范机关活动。通过开展系列活动,使创先争优与各项工作和岗位职责紧密结合,促进各项工作任务目标的完成。
四、工作要求
1、加强组织领导。全市城管系统各单位要充分认识加强作风建设的重要性和必要性,按照市局统一部署和要求,加强组织领导,按照联系分工,抓好各项工作落实,确保学习教育、实施方案、责任分工、制度措施和落实任务的“五到位”,确保作风建设活动顺利开展。
2、搞好组织协调。各级各部门要密切配合,形成合力,坚持教育和管理、德治和法治双管齐下,实行标本兼治,纠建并举,认真组织开展好各项作风建设活动,确保活动取得明显成效。
3、加大宣传力度。要及时收集作风建设工作情况,利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体宣传报道作风建设主题活动正、反典型,对先进事迹、好的 5 经验成果要及时总结、推广,对群众反响强烈的突出问题,要公开曝光,一查到底。通过媒体宣传,不断营造良好的舆论氛围。
4、强化督查检查。监督检查要贯穿于作风建设活动的全过程,要突出工作重点,对工作不到位、责任不落实的人和事,要严格追究相关责任人和主管领导的责任。
扩展阅读:党风廉政建设和反腐败工作的重要意义
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定,党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出:党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政,党风建设的任务越是艰巨,越要坚定不移地抓党风建设,越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关,必须明确加强党风建设的重要性。
1、党的作风直接关系到党的形象和战斗力
党的形象代表和体现着党的性质和宗旨,直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明,有了好的路线、方针、政策,还必须有好的党风,才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风,以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护,成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后,我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中,并随着时代的发展不断赋予新的内容,团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业,取得了举世瞩目的巨大成就,始终保持了党在人民群众中的良好形象,在改革开放和社会主 6 义现代化建设新的历史条件下,党的作风有了新的发展和内容,形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展,发扬民主、依法办事的新作风,带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到,党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面,也存在不适应形式、不符合人民意愿,甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去,经济发展缓慢,社会问题突出,突发性群众事件时有发生,党群干部关系紧张,一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固,影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明,决不可小看党风问题,必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题,把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。
2、党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背
古人说:“得人心者得天下,失人心者失天下。”在中国历史上,得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中,最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来,不仅穷极奢华,而且欺压百姓,最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台,尽管各自原因很复杂,但其中最重要的原因,是这些党脱离了群众,丧失了民心。对这些历史和现实教训,我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益,没有自己的特殊利益,在取得政权以后,不管时代怎样变化,形势和任务多么不同,我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,与人民群众会保持血肉联系。有了这一条,党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明,人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个 7 基础,巩固这个基础,扩大这个基础,这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到,由于党长期执政,地位变了,权利大了,有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀,抵御不住各种诱惑,不是用手中的权利为人民服务,而是用来谋求私利,想方设法维护和扩大既得利益,甚至以权谋私,贪污受贿,腐化堕落,这些与党的性质和宗旨根本对立的行为,必然为人民群众所不满,被人民群众所唾弃。这种情况,必须引起我们高度的重视,决不可麻木不仁,掉以轻心。
3、党的作风直接关系到党和国家的生死存亡
历史和现实都表明,一个政权也好,一个政党也好,其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持,就一定会失败,一定会垮台,一定会亡国,这绝不是危言耸听。近年来,我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力,但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题,就会严重脱离群众,脱离实际,而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背,影响群众的信任,这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性,对于关乎党和国家生死存亡的作风问题,任何时候都不能掉以轻心,要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设,每个党员首先是党员领导干部都要从我做起,从现在做起,为树立好的作风而不懈努力。
4、党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证
8 党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态,直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况,人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判,尤其是在执政的条件下,形成整个社会道德风尚的各种因素中,党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率,党风决定民风,党风好社会风气就好,党风不好社会风气也会受影响。党风不好,不正之风和腐败现象严重,就会在群众中造成很坏的影响,是社会道德水平下降,以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设,提高全民素质,在全社会树立良好的社会风气和道德风尚,党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。
总而言之,党风是党的形象,关系着人心向背。执政党的党风,关系着党和国家的生死存亡。在新时期,加强和改进党的作风建设,是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要,是改革开放和现代化建设新局面的必然要求,是使党永远立于不败之地的重要保证。所以,我们一定要抓好党风建设,并且,必须要明确加强党风建设的重要意义。 编辑推荐内容 [党风廉政建设]党风廉政建设工作方案(2014年10月12日)[党风廉政建设]街道办事处党风廉政建设惩治和预防腐败体系工作方案(2014年10月12日)[党风廉政建设]城乡规划局年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案(2014年10月12日)[党风廉政建设]关于党风廉政建设社会评价工作实施方案(2014年10月12日)[党风廉政建设]党风廉政建设主体责任工作方案(2014年10月12日)[党风廉政建设]气象局党风廉政建设和反腐败工作方案(2014年10月12日)[党风廉政建设]妇联开展提升党风廉政建设制度执行力活动实施方案(2014年 9 10月12日)[党风廉政建设]农业厅年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案(2014年10月12日)
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(2014年10月12日 责任编辑:yxm978787151)
各位领导、同志们:
大家好!
虎年虎虎生威。在20xx年新春佳节到来之际,全市城管系统负责同志欢聚一团,举行迎新春座谈会,交流工作、融洽感情,畅谈我市城管系统20xx年所取得的新成绩、新变化,展望20xx年城市管理工作的广阔前景和美好未来。借此机会,我代表市局班子向各位负责同志致以节日的良好祝愿,祝大家新春愉快、合家欢乐、万事如意!
刚刚过去的20xx年,是我市城市管理工作取得快速发展的一年,也是我们城管系统承前启后、创新发展的一年。在市委、市政府的正确领导下,全市城管系统广大干部群众紧紧围绕“三城同创”、城市管理年和百日行动,积极谋划,严密组织,团结协作,忘我工作,较好地完成了各项工作任务,为改善城市容貌环境秩序做出了积极的贡献。
一是城市容貌整治取得新成效。集中开展了积存垃圾、乱贴乱画、广告牌匾、小街小巷、占道市场五个专项整治活动。清运了城乡积存垃圾。结合迎接全国文明城市工作先进市和国家卫生城全省预查,对城区主干道陈旧、影响市容的广告牌匾、指示标志进行了全面清理;对窗口繁华地段、主干道的违章占道经营网进行整治,重点治理了门前乱摆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画等问题加大校园周边环境治理力度,有效的净化了校园周边环境。精心组织“燕赵杯”竞赛工作,昌黎县作为全市唯一参评单位获得全市扩权县组金奖。始终保持对马路市场和露天烧烤的高压整治态势,狠抓海岸线综合整治和城市亮化巡查工作,确保了暑期城市环境优美,高标准完成了暑期市容保障任务。
二是城市日常管理跃上新台阶。系统各单位对城市环境卫生和容貌秩序的日常管理工作做到常抓不懈,加紧谋划和深化了长效管理措施。加强道路管理升级竞赛和重点街巷综合整治,主次干道和重点街巷管理走上日常化、制度化轨道,环境秩序有了明显变化;召开城区“门前五包”管理工作现场会,不断深化“门前五包”管理,全市城区完成签状、挂牌单位、门店8400余家,并涌现出一批容貌管理水平较高的示范门店。集中起草了《建筑垃圾管理办法》、《户外广告管理办法》、《建筑物外立面保洁管理细则》等五个规范性文件,已提交市政府研究,实施后必将提高城市管理的制度化、规范化水平。
三是环卫设施建设实现新进展。顺利接管市环境资源公司和柳村、北戴河垃圾处理厂,技改方案基本通过专家论证;海港区、山海关两座垃圾填理场完成选址、环境评估、水文地质勘探、可行性研究报告;全市完成新建、改建公厕 21座、市场移动式公厕13座、维修公厕35座,在建公厕 10座,完成投资465万元。结合道路改造,为海港区购置果皮箱710个,已全部摆放到位。积极推进环卫体制改革,提出了我市环卫改革、道路保洁权市场化指导意见,对道路保洁面积进行了全面核查,建立了道路清扫面积普查台帐,为下步推进环卫体制改革奠定了基础,提供了重要数据。起草了《环卫行业作业标准》,城市环卫设施规划修订工作经过专家初审。起草了《秦皇岛市“十一五”垃圾处理发展规划》。
四是队伍建设呈现新局面。深入开展行风建设活动,在文明执法和亲情服务上下功夫,充分展示了城管形象。按照上级统一要求,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,党员干部队伍素质和机关作风显著提高。认真抓好法制业务培训和对外宣传工作,城管队伍的业务能力、执法水平有了明显进步,队伍社会形象有了明显提升。
过去的一年,全市城市管理工作呈现出新的面貌。这些成绩的取得来之不易,凝集了包括在座各位的全市城管系统干部职工的辛勤劳动和汗水。在此,我代表市局党政班子对各位并通过你们向全市城管系统广大干部职工表示崇高的敬意与衷心的感谢!
20xx年是全面贯彻十六大精神的第一年,与时俱进,开拓创新,做好各方面工作意义十分重大。前不久召开的市人大十二届三次会议和市政协十届三次会议,以实现 在 率先崛起为动力,向全市提出了不断创新发展思路,创新改革方略,创新开放格局,创新工作举措,
二、20xx年的形势和任务
同志们!20xx年我们取得了较大成绩,这是市委、市政府正确领导的结果。一年来,市委、市政府领导非常关心我们的工作,亲自巡视市容,多次作出重要指示,有力地推动了我们的工作。当然,成绩的取得也是广大城管干部职工努力拚搏的结果。但是,我们在成绩面前决不能沾沾自喜,盲目乐观,必须保持清醒的头脑。要看到我们的工作与市委、市政府的要求还有很大差距;要认识到城市管理方面还存在着很多不容忽视的问题。城市管理是一个动态的规范过程,工作反复性强。虽然我们下了很大气力,进行规范整治,但市容环境脏、乱、差现象仍有不同程度的存在。比如:乱吐乱扔、垃圾乱倒、乱摆摊点、占道经营、露天烧烤、乱贴乱画等影响街景容貌的问题,反弹现象还比较突出。
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