工程竣工决算岗位职责
推荐第1篇：工程竣工决算送审申请书
工程竣工决算送审申请书
审计局：
由我单位
安防民生工程项目，于
年 月 日签订合同，工程承包合同价为
元，合同工期为
天，质量目标为合格。该工程已于
年
月
日验收，验收核定质量等级为合格。承包单位编制的工程竣工结算造价为
元，经监理公司审查并经我单位核对，竣工结算造价为
元。现报你局审计。
施
工
单
位：（盖章）
施工单位负责人：（签章）
年
月
日
推荐第2篇：工程竣工决算管理建议书
江苏钟山项目工程管理有限公司
竣工决算审计管理建议书
江苏省电力公司盐城供电公司：
我们接受委托，对贵公司于2007年至2010年期间组织建设的大冈、龙冈和义丰供电所生产营业用房及附属工程结算情况进行了审计，现将该项目结算审计中发现的主要问题报告如下：
一、基本情况
（一）审计范围
审计范围是工程项目结算编制情况及与工程相关管理情况，审计目的是确定工程结算的真实性、完整性、合法性，并提出工程建设管理中存在的问题及改进意见，为建设单位进一步规范工程建设管理及提高投资效益服务。
（二）审计内容
1、审计本工程项目结算的真实性，验收手续的完备性、合法性。
2、审计本工程项目交付使用财产的真实性、验收手续的完备性。
3、审计结算书及结算依据是否真实、准确，核实投资项目列计是否按概预算口径一致。
4、本工程档案建档情况
建设单位是否按国家有关规定建立各种档案，档案管理是否符合要求。
（三）审计方式
现场审计，现场勘察。
二、审计情况
截止2012年11月6日，我公司对贵公司大冈、龙冈和义丰供电所生产营业房和附属工程项目进行审计，审计中主要发现以下问题:
1、工程决算编制不完整，漏项多；
2、部分签证不准确、不完善；
3、结算资料收集不齐全；
4、由于工期跨度较长，项目的结算和管理难度增大，结算的影响因素增多，投资成本增大，效率降低。
三、管理建议
1、项目完成验收手续后，及时按规定送审计部门审计，做到按时完工，审计及时，结算准确，手续完备。
2、重视合同的签订，加强合同的管理，严格地按合同约定实施，不要让合同流于形式。
3、建议贵公司接受结算资料时审查资料的完整性，对不符合要求的结算不予接收，对不规范的结算要求限时补充和完善资料。
4、对变更大，工期长的项目，要及时做好人、材、机等市场信息的收集工作。
5、建议贵公司做好内部审核工作，节省外部审计的时间和审计成本。
6、建议贵公司在工程项目的管理过程中要做到档案资料专人保
管，各类档案资料要及时送交档案保管员，档案保管员在对档案的接收、借阅，要严格执行登记手续，明确责任，防止档案丢失，确保档案的完整与安全。
推荐第3篇：工程竣工决算管理建议书
竣工决算审计管理建议书
中天运广东[2010]建字第
号
中国电信股份有限公司广东分公司：
我们接受委托，对贵公司于2002年至2009年期间组织建设的部分工程竣工财务决算情况进行了审计，现将对该批项目实施竣工决算审计发现的主要情况报告如下：
一、基本情况
（一）审计范围
对工程项目竣工财务决算编制情况及工程管理相关资料的审计，确定工程竣工财务决算的真实性、完整性、合法性；检查概（预）算执行情况、工程资金使用及资产交付情况，提出工程建设管理中存在的问题及改进意见，为建设单位进一步规范工程建设管理及提高投资效益服务。
（二）审计内容
1、本工程前期工作的完整、合法性（包括立项、审批）
2、本工程建设资金来源的合法性、合规性
3、本工程资金到位情况，资金使用的合法性、合规性
4、本工程建设过程的管理情况（包括设备采购、实施建设、具体会计核算、档案管理等）
（1） 审计建设主管部门和建设单位的各项内部控制制度是否建立、是否合理有效并得到有效执行，针对薄弱环节开展审计，并提出完善内部控制制度的意见和建议。
（2） 审计本工程各主要合同的相关内容以及合同的履行情况，关注建设单位的利益是否得到有效维护。
（3） 审计建设项目是否实行了项目法人责任制，采购等是否实行招投标制度，招投标工作的合法性、真实性。
（4）审计本工程项目建设资金是否按合同计划、按合同进度支付工程款项；支付行为是否经过授权批准，支付依据是否真实合法。
5、审计本工程项目概（预）算的执行和调整情况
审计本工程项目概（预）算是否经过批准，概（预）算的执行和调整是否符合国家规定。
6、审计本工程项目基本建设会计核算的合法性、真实性、公允性
审计本工程成本费用取得原始凭证是否合法，有无白条顶现金现象；成本费用开支是否真实，有无按企业会计制度和企业会计准则公允地反映本工程的成本费用，有无按国家税法规定缴清各种税费。
7、审计本工程项目竣工的真实性，验收手续的完备性、合法性。
8、审计本工程项目交付使用财产的真实性、验收手续的完备性。
9、审计竣工决算报表及竣工决算说明书是否真实、准确，核实设备投资列计是否按概算口径和基本建设会计制度正确归集。
10、本工程档案建档情况
建设单位是否按国家有关规定建立各种档案，档案管理是否符合要求。
11、资产实际状况审查
对交付资产进行抽盘，抽盘比例不低于70%，并对盘点差异追查原因。
（三）审计方式
现场审计，资产抽查覆盖面不低于80%。
二、审计总体评价
广东电信有限公司能根据上级及相关部门的要求，启动建设，及时完成。经对交付资产进行盘点及对相关人员等进行调查，该部分工程内部控制管理一般；资产来源、使用符合规定；会计核算比较规范；资产管理一般。
三、审计发现情况
截止2010年12月31日，我公司对贵公司部分工程项目进行审计，审计中主要发现:
1、个别固定资产出现内部调拨的情况（详见附表）。
3 如:（1）2008年彩铃平台扩容建设工程：
广州电信中山四路长话分局四层交换机房，固定资产名称：交换机，结构规格程式：省中心QuidwayS3552交换机，共两台。经盘点结构规格程式为：省中心QuidwayS3500交换机；
广州电信中山四路长话分局一层动力机房，固定资产名称：机房空调机，结构规格程式：（恒温）小型精密空调。经盘点现存放地点为广州电信中山四路长话分局四层。
（2）2008年中国电信移动网络建设（一期）HSTP扩容工程： 位于较场西路17号长途通信枢纽楼7楼所有设备，实际盘点发现该设备存放地点为较场西路17号长途通信枢纽楼6楼。
2、部分工程送审金额延迟（详见附表）。
分别为： 中国电信移动网络建设（二〇〇八年一期）核心网分组域工程（广东）；2007中国电信网真视频会议系统工程；2008年中国电信移动网络建设（一期）HSTP扩容工程（广东）；中国电信宽带网络质量差异化试点工程；中国电信2008年合肥-南京-南昌-惠州10G/B WDM系统工程；2007年中国电信CHINANET国际网络国内段广东部分工程；2008年电话会议软件开发；2008年移动网络短信业务网关建设工程；2008年下一代网络实验室扩容工程；中国电信CN2国际网络国内段2008年扩容工程（广东）；中国电信长途网络资源管理及服务开通系统二期集团、江苏、浙江等节点工程；2008年IDC商务领航专用机房建设项目；BSS日常运营支撑；2008年广东公司移动网络建设163配套工程；2008年移动网络建设CN2配套工程；2007
4 年广东电信WIFIAP网管系统改造工程；2009年广东公司外包呼叫中心录音系统优化工；2007年广东电信集中告警系统二期工程。
3、部分工程的工程名称、工程编码与集团文件或批复文件不符（详见附表）。
如：2007中国电信网真视频会议系统工程：集团文件为“2007年中国电信网真视频会议系统工程”，编码为：07J0CC0003；广东公司决算表该项目名称为“2007年中国电信集团思科网真系统工程”，编码为：07J2GDGD01941。
4、部分工程超出预算批复内容支付费用（详见附表）。如：2008年中国电信移动网络建设（一期）HSTP扩容工程（广东）：集团批复文件未设立监理费，工程实际实施过程中发生了监理费4,247.06元。
5、部分工程未按照集团公司的批复文件的要求填列数据（详见附表）。
如：中国电信宽带网络质量差异化试点工程：报表（1）中“初步设计或一阶段设计”列填列的设计批复数据与集团文件不符。集团文件批复集成费单列，但广东分公司将集成费合并到“其他”中。表（1）中“实际完成数”列，广东分公司未对资本化利息进行单列，而是将其合并到“其他”中。
6、部分工程文档签章不齐全（详见附表）。
如：2009年广东公司天翼校园应用产品开发项目：软件开发协议乙方（世纪龙信息网络有限责任公司）无签署协议日期；2009年广
5 东公司增值业务综合网管建设工程：该工程系统集成合同乙方（广州市申迪计算机系统有限公司）无签署日期。
7、部分工程资料保管不当（详见附表）。
如：新建广清韶河32X2.5G波分系统：根据手工帐上查找凭证，未能查找到相关的凭证，最后以查找合同代替。
8、部分工程项目账面数和报表数不相符（详见附表）。如：2004年广东电信宽带ADSL测试分析系统工程：09年12月份分摊建管费326.7元，报表比明细账少。经讨论统一以报表数为准，电信公司财务人员进行调整，审计单位出具报告按报表数填写。
四、管理建议
1、针对个别固定资产出现内部调拨的情况，存在账实不符、资 产管理失控的风险，建议应及时办理相应固定资产调拨手续，注明资产调动的来源和去向，明确相关责任并向上级部门反映，准确、及时地反映固定资产的现状。
2、按照贵公司工程竣工决算上报与审批管理的规定“建设单位在项目竣工验收后3个月内将竣工决算、竣工决算审批表等资料报送上级管理部门审批的规定,建议贵公司落实责任，项目完成验收手续后，及时按规定送审计部门送审，做到按时完成、准确入账、及时进行工程结算/决算审计，避免工程进度失控、避免内部控制漏洞。
3、建议贵公司在做集团项目时工程项目名称应严格按照集团下发的项目名称，并且做到和批复文件的工程项目名称一致，实现对工
6 程项目的统一管理。
4、建议贵公司在工程实施过程中如果根据实际需要发生批复外费用，应补充提供说明。
5、建议贵公司工程严格按集团公司的批复文件组织工程建设和列支，以利于工程的统一管理。
6、建议贵公司工程合同签署时必须进行复核，发现问题，及时补充、完善，确保合同的效力不存在法律上的瑕疵。
7、建议贵公司在工程项目的管理过程中要做到档案资料专人保管，各类档案资料要及时送交档案保管员，档案保管员在对档案的接收、借阅，要严格执行登记手续，明确责任，防止档案丢失，确保档案的完整与安全。
8、建议贵公司加强财务管理制度，做到账账相符、账实相符、账表相符、账证相符。
附件：2010年存在问题项目汇总表
中天运会计师事务所有限公司广东分所
主任会计师（或授权代表）：
地址：广州市天河区天润路6号三楼 中 国 注 册 会 计 师：
2011年 月 日
推荐第4篇：工程建设项目竣工决算审计实施办法
工程建设项目竣工决算审计实施办法
第一章 总则
第一条
为了进一步实现我区建设项目工程竣工决算审计工作的制度化、规范化，明确审计人员的工作职责，提高审计工作效率，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》、《南京市建设项目竣工决算审计监督办法》的规定，结合我区工程竣工决算审计实际情况，制定本办法。
第二条
本办法是审计人员实施工程审计、反映审计结果、提出审计报告、作出审计决定以及进行审计归档应当遵循的工作规范。
第二章 审计项目管理
第三条
审计立项
1、年度工作计划安排的工程项目；
2、区各单位报审的工程项目；
3、区领导交办的工程项目。
第四条
资料接收及预审
工程竣工资料送达后，固定资产投资审计科应由专人对相关资料的完整性进行预审。预审内容包括（划线部分为必需资料）：（1）工程招、投标文件、中标通知书、施工合同、补充协议、预算书、立项批文、开竣工日期及验收资料；（2）施工过程中的有关设计变更、工程签证、会议记要、监理日志、与工程造价有关隐蔽工程资料和其他相关文件资料；（3）全套设计图纸、竣工图纸；盖有建设单位、施工单位及编制人员签章的工程竣工决算书；（4）工程量计算书；主要材料（设备）采购合同协议、发票、供应、验收及出入库统计资料等原始凭证；（5）施工单位资质证书、取费证书；（6）审计部门要求提供的其他相关资料。
对资料不完整，不具备审计条件的，向建设单位制发《不予受理通知书》，并要求在规定时间内补齐资料。
第五条
时间要求
审计组收到经过预审后的工程竣工决算资料后，应在以下时间内保质保量完成项目审计：送审金额在100万元以下的，40日内完成；送审金额在100万元至1000万元的，50日内完成；送审金额在1000万元以上的，60日内完成。特殊情况下,报经局领导同意,可适当放宽审计时间。
第六条
建立工程审计台帐
固定资产投资审计科应由专人负责工程竣工决算资料的接收、登记、统计工作，并建立工程竣工决算审计台帐。台帐内容为：项目名称、送审单位、施工单位、监理单位、审计起始时间、审计文号、送审金额、核减金额、核减率、审计组长、参审工程人员等。
第七条
成立审计组
固定资产投资审计科根据审计立项和工程项目性质成立审计组，组长由我局审计人员担任，组员由我局审计人员和特约审计员组成，特约审计员原则上从我局工程审计资源库中选定。
选定原则：（1）在本项目类方面具有专业特长；（2）无在手积压项目或虽有个别项目，但能在规定时间内完成的；（3）与项目相关单位无利害关系。
选定程序：根据项目性质、规模及时间要求，由固定资产投资审计科拟定人选报经分管局长或主要领导批准后选定。
第八条
制发审计通知书
1、固定资产投资审计科每年年初向建设项目较多的单位统一下发审计通知书（预备）。
2、对于区各单位报审的项目或区领导交办的项目，应在正式实施审计前向建设单位制发审计通知书。
第三章 审计工作程序
第九条
初审
特约审计员在接到资料7日内，对工程项目进行初审，并向审计组长通报初审情况。初审内容包括：（1）工程项目概况；（2）项目招投标情况，施工合同签订程序是否合规；（3）主要工程子项及决算编制情况；（4）决算审计所必需的资料是否齐备；（5）有无影响审计工作开展的重大事项等。审计组长根据初审结果决定正式实施审计。如发现报审资料不齐全并影响审计结果的，审计组长应及时通知建设单位和施工单位在规定时间内补全所缺资料。 第十条
取证
1、测量工程量。审计组会同建设方、施工方进入工程现场测量工程量，原则如下：（1）建设方提供图纸的，对照图纸、工程竣工决算书等资料对工程量进行复核；（2）建设方没有提供图纸、提供图纸不全或不规范的，特约审计员对照工程竣工决算书及其他资料进行测量并勾画现场简图；（3）对于隐蔽工程或难以在现场测量的工程，要求建设方和施工方提供隐蔽工程验收单或其他证明资料。
2、补报资料。测量工程量时，如存在施工单位漏报工程子项的，审计人员应要求建设单位和施工单位在规定时间内补报相应工程决算（有建设方、施工方盖章签字认可），并说明漏报原因、漏报金额等。审计人员按补充完整的资料进行审计，如建设单位和施工单位在规定时间内未按要求补报决算的，则视其不存在漏报事项。
3、审查材料价格。审计人员对工程材料价格进行审计，一般参照以下价格执行：（1）同一时期市场调查的材料价格；（2）工程造价部门发布的同一时期工程造价信息；（3）建设单位的签证价格、施工单位提供的原始发票。如发现报审资料中原始发票、签证价格偏高，则按同一时期市场调查价格予以调整。
第十一条
审核
取证完毕后，特约审计员应及时对测量的工程量进行计算、汇总，对照相关资料对工程量、定额套用、材料价格、取费等进行调整，并将审计结果向审计组长汇报，审计组长根据情况安排时间约定建设方、施工方对审计情况进行核对。
施工单位代表需出具合法的授权委托书，审计组应建立完整的审计过程记录，每次对帐后一般应形成相应的工作记录，并由与会各方签字。
涉及重大审计事项的，审计组应书面函询、函证建设项目相关单位。
如建设单位、施工单位等对审计工作不予配合，审计组应依照法定权限以书面形式予以督促、责成。性质严重的，依照《中华人民共和国审计法》及相关法规给予处理处罚。
第十二条
审计组对审计实施过程中遇到重大事项及问题，应当向科长、分管局长汇报，分管局长视情况召开审计业务会议研究决定。
第十三条
整理审计证据 审计人员应及时整理审计证据，将其交付审计组长：（1）直接在决算书上进行修改的，将修改后的竣工决算书签字后交给审计组长。（2）使用工程软件的，须向审计组长提供一份工程审计资料（包括取费表、材差表、审计核定决算书等）。
特约审计员整理审计证据，因特殊原因无法按上述要求整理审计证据的，应向审计组长请示，征得审计组长同意后，按审计组长要求整理。
审计组有责任对审计过程中发现的违纪违规问题进行整理，并形成相应的审计证据。
第十四条
特约审计员出具审核报告
工程审计结束后，特约审计员应根据审计情况，及时出具审核意见，审核意见应包括下列基本要素：
1、标题（关于***工程竣工决算的审核报告）；
2、主送单位（鼓楼区审计局）；
3、报告内容：（1）审计的时间、范围、方式；（2）工程基本概况、工程地点（绿化、亮化、出新需附现场简图）、招投标情况、开竣工时间；（3）报审数、审计核定数及核减额；（4）核减原因：主要从材料价格、定额套用、工程量调整、取费标准等方面加以论述；
4、特约审计员签名、日期。
审计报告应当内容完整，表述准确，语言简练。
第十五条
出具审计报告、审计决定
1、审核结束后，审计组应向分管局长汇报工程审计情况，并形成相应的审计结论，按《审计法》要求书面征求相关单位意见。
2、审计组应对建设、施工等相关单位反馈的意见进行审核，根据实际情况修正审计结论。如相关单位无正当理由拒不服从审计意见，经审计业务会议研究，直接出具审计结论。
3、为提高工作效率，对送审金额低于200万元的项目，可用工程竣工决算审计核定结果征求意见书代替代审计报告征求意见书。
第四章 审计档案
第十六条
审计项目结束后10内，特约审计员应对审计项目形成的审计资料进行收集、整理，交付给审计组长，审计组长检查无误后按立卷规则和方法立卷，经档案管理人员复查后，依照有关规定进行归档。审计档案主要包括以下材料：审计报告、审计决定书（简易审计结果报告）的草拟稿、办文单和正式文书，审计定案表，竣工决算书及其审计核定稿，施工合同，补充协议，会议记要，主要材料(设备)采购合同协议和发票，签证单，施工单位资质证书、取费证书以及其他资料。
第五章 工作纪律
第十七条
工程审计人员应遵守以下工作纪律：
1、严格遵守国家法律、法规和我局制订的各项规章制度，依法审计。
2、办理审计事项，应当客观公正、实事求是，保持严谨、稳健负责的职业态度，不得弄虚作假，徇私舞弊，不得收取建设单位或施工单位好处，不得接受建设单位和施工单位宴请，不得参加可能影响审计公正执行的活动，不得以我局名义承揽工程预、决算审计业务。
3、办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
4、对在执行审计任务中知悉的被审计单位不宜公开的事项，负有保密责任。
5、审计中遇到问题需向建设单位或施工单位协商或核实的，应由审计组长同建设单位和施工单位联系，并在我局核对相关审计事项，特约审计员不得单独同建设单位或施工单位联系。
6、现场核对工程量时，一般由我局审计人员、特约审计员会同建设方、施工方代表一同到现场测量核实，如是零星的工程，经审计组长认可，可由特约审计员会同建设方、施工方代表一同现场测量核实。
第六章
工作责任
第十八条
过错追究及处理
（一）在工程竣工决算审计工作中，我局人员违反审计工作纪律和审计程序，按《鼓楼区审计局过错责任追究制度》规定进行处罚。
（二）在工程竣工决算审计工作中，特约审计员违反工作纪律和审计程序，按以下情况进行处理：
1、情节轻微的：扣除劳务费及押金，并视情况决定是否解除聘用关系。
2、情节严重的：（1）属于自身原因的，扣除其劳务费及押金，解除聘用关系，并向其从业单位和资质颁发管理机构提出处理建议，必要时移送处理。（2）不属于自身原因的，扣除其劳务费及押金，解除聘用关系。
（三）特约审计员因违反规定，造成审计项目的行政诉讼或赔偿，应参加诉讼并承担一切经济责任和相应的法律责任。
第七章
考核
第十九条
考核
1、我局定期对特约审计员履行职责状况进行考核。考核由固定资产投资审计科组织，考核结果作为支付劳务费及奖罚的主要依据。
2、在聘用期内，特约审计员有义务每年向我局提交书面述职报告或履行职责情况总结。
3、考核标准
（1）特约审计员对我局交办任务的完成情况；
（2）特约审计员完成工程审计的质量情况；
（3）特约审计员执行本办法第五章工作纪律情况；
（4）我局规定的其他情况。
4、考评分为不合格、合格、优秀三个等次。
第二十条
奖惩措施
1、考评不合格等次的，扣除其质量保证金，并将其解聘；
2、考评合格等次的，年终归还其质量保证金；
3、考评优秀等次的，年终归还其质量保证金，并给予一定奖励。
第八章
工程审计资源库的使用和管理
第二十一条
建库。工程审计资源库建库工作由鼓楼区审计
局向社会公开招标，择优选择10家工程造价咨询机构。进入政府投资项目工程审计资源库后，须与鼓楼区审计局签订廉政合同并报鼓楼区工程建设管理委员会办公室和鼓楼区纪委监察局备案。
第二十二条
用库。我局在实施固定资产投资审计项目时，根据工作需要，从资源库中选取具备相关资质、职业操守较好的人员担任特约审计员，参与项目审计。具体操作办法见第二章第七条。
第二十三条
管库。工程审计资源库实行动态管理。我局定期组织考核。考核办法见第七章，依据考核业绩按一定比例优胜劣汰。
第九章
附
则
第二十四条
固定资产投资审计科每月底召开一次由分管局长或局长参加的工程审计工作例会。 第二十五条
本办法自公布之日起施行。
推荐第5篇：建设工程竣工决算审计工作流程
**公司
建设工程竣工决算审计工作流程
1、接受委托，签订审计合同后由办公室登记信息后填写项目分派单确定审计组成员；
2、收集竣工结算审计需要的资料，对已提交的资料应当进行登记，未提供的资料应及时督促建设单位收集整理；
3、由项目负责人编制审计工作计划，包括： 3.1、审计组人员组成及分工，项目主审；
3.2、审计时间安排，包括审计工作完成总的时间、现场踏勘时间、初审完成时间、核对时间、报告出具时间。
3.3、根据项目具体情况列出审计重点、审计办法、审计依据收集方式等内容；
4、项目主审带领审计组根据审计计划开始审计：
4.1、具备条件后组织建设单位、施工单位、监理单位进行现场踏勘，并形成现场踏勘记录，必要时对关键点制作资料；
4.2、在审计过程中形成完整的审计工作底稿，审计底稿应当详实完整；
4.3、审计初稿完成后编写初步审计情况报告，并及时组织审计机关、委托单位或建设单位召开审计情况汇报会。初审报告应当包括项目概况、报审价组成、审计依据、初审结果、初审核增核减主要事由及金额。存在需进一步求证落实的问题及处理意见；
4.4、邀请建设单位、施工单位、监理单位对审计中发现的问题逐项落实认定对有争议的问题进行梳理，逐步核实认定，并填写审核结果定案表，由相关方签字确认；
4.5、撰写审计报告，公司内部三级复核完成后征求委托单位意见；4.
6、出具正式审计报告，一般审计项目审计报告5份，其中委托方2份，施工方1份，审计机关1份，存档1份；
5、收集整理归档资料：
5.1、收集委托方提供的资料并及时退还委托单位并履行签收手续；5.
2、收集存档相关资料交办公室装订归档；
6、编写审计费计算说明，催收审计费，原则上收回审计费用，资料归档后计提效益工资。
2017.07
推荐第6篇：建设工程竣工决算送审申请书
建设工程竣工决算送审申请书
瑞安市审计局: 由我单位建设______________________________________项目(单位工程)，概算总投资__________元。于______年____月____日，通过__________形式发包给__________________________________承建，工程承包合同价为____________元，合同工期为____天，质量目标为__________。该工程已于______年____月____日竣工验收，验收核定质量等级为___________。承包单位编制的工程竣工结算造价为__________元，经监理公司审查并经我单位核对，竣工结算造价为___________元。现报你局审计。
附：
1、送审资料临时交接清单_ _张。
2、报审说明
建设单位：（盖章）
建设单位负责人：（签章）
年
月
日
推荐第7篇：工程竣工决算报告的编制
工程竣工决算报告的编制
1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。 2竣工决算的内容
2.1竣工决算报告情况说明书 2.2竣工财务决算报表 （1）财务决算审批表， （2）概况表，
（3）竣工财务决算表 （4）交付使用资产总表 （5）交付使用资产明细表、（6）竣工财务决算总表 2.3建设工程竣工图 2.4工程造价比较分析 3竣工决算的编制
3.1竣工决算的编制依据
（1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件；
（2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录； （3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料； （4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件； （5）设备、材料调价文件和调价记录； （6）其他有关资料。 3.2竣工决算的编制步骤
（1）收集、整理和分析有关依据资料； （2）清理各项财务、债务和结余物资 （3）填写竣工决算报表；
（4）编制建设工程竣工决算说明； （5）做好工程造价对比分析； （6）清理、装订好竣工图 （7）上报主管部门审查 4新增资产价值的确定
4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。
4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。
共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。
一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
推荐第8篇：建设工程竣工决算审核资料
1.建设工程竣工决算审核资料
1 建设期各年度基建报表
2 全部账目
3 竣工财务决算报表
4 基本建设竣工财务决算审批表
5 大、中型基本建设项目概况表
6 大、中型基本建设项目竣工财务决算表
7 大、中型基本建设项目交付使用资产总表
8 小型基本建设项目竣工财务决算表
9 基本建设项目交付使用资产明细表
10 竣工财务决算说明书
11 基本建设项目概况
12 会计帐务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况 13 投资包干结余、基建结余资金等的上交分配情况 14 主要技术经济指标的分析、计算情况
15 基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议 16 需说明的其他事项
17 银行存款对账单、余额调节表
18 科目余额表
19 各期各种税金纳税申报表
20 各期各种税金缴款书
21 工程借款合同
22 联营、保抵、押险合同
23 材料设备和其他各项费用的调整依据
24 竣工验收文件
25 全套施工、设计变更、竣工图纸
26 工程结算书
27 设计变更洽商
28 工程变更签证资料（含设计、施工、材料等） 29 隐蔽工程资料
30 债权、债务对帐签证资料
31 工程支出明细表
32 待摊投资明细表
33 其他投资明细表
34 基建借款情况表
35 工程项目点交清单
36 财产、物资移交和盘点清单
37 有关定额费用调整的补充资料
38 以前年度审计报告
39 设计单位资质等级证书、税务登记证
40 施工企业资质等级证书、税务登记证
41 监理企业资质等级证书、税务登记证
42 工程基本情况表
43 可行性研究报告及批复
44 历年基本建设投资计划及批复文件 45 批准的初步设计任务书
46 批准的扩大初步设计任务书
47 批准的工程预算及补充修正预算
48 招投标文件（包括标底、投标文件等） 49 监理协议及监理部门对工程监理情况的签证 50 项目总承包合同
51 工程承包合同、勘察设计合同
52 施工合同、补充合同
53 设备采购材料采购合同
54 业务约定书
推荐第9篇：公路工程竣工决算
公路工程竣工决算的编制概述
竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。（是竣工验收报告的主要组成部分）
（施工企业为了总结经验，提高自身经营水平，在单位工程（或单项工程）竣工后，往往也编制单位工程（或单项工程）竣工成本结算，用以核算工程实际成本、预算成本和成本降低额，作为实际成本分析。它与建设竣工决算在概念和内容方面都不一样）。
竣工决算所反映的公路工程项目建设造价，不仅包括建筑安装工程结算费用，还包括：设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其它费用（包括征地拆迁、勘察设计、建设期贷款利息等）等用于建设项目全部实际支出费用的总和。
1.1 竣工决算的作用
竣工决算的作用是编制竣工决算报告的目的所决定的。主要有以下几个方面：
1．全同反映竣工项目最初计划和最终建成的工程概况。
2．考核竣工项目设计概算的执行结果
3．竣工决算核定竣工项目的新增固定资产和流动资产价值，是建设单位向使用或管理单位移交财产的依据。
4．竣工决算全面反映了竣工项目建设全过程的财务情况
5．竣工决算界定了项目经营的基础，为项目进行后评估提供依据
6．竣工决算报告作为重要的技术经济文件，是存档的需要，也是工程造价积累的基础资料之一。
1.2编制竣工决算报告的依据
根据财政部、国家计委联合发布的《建设项目（工程）竣工验收办法》的要求，交通部根据公路、桥梁建设项目的特点于1992年9月制定了《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》，是公路桥梁工程项目编制竣工决算的法定性文件和依据。各省市根据具体实际情况，对《办法》内容及有关表格进行修改及增减，制订适用于本地区的竣工决算报告的标准及格式也是编制竣工决算的依据。
按《建设项目（工程）竣工验收办法》规定，凡公路、桥梁基本建设项目完建后，均需按照本办法编制竣工决算报告。基本建设项目完建后，在竣工验收之前应当根据有关资料估列的数字预编竣工决算报告。未预编竣工决算报告的项目原则上不能通过竣工动用验收。
编制竣工决算报告应当依据以下文件资料：
（1）经批准的初步设计，修正概算，变更设计文件以及批准的开工报告文件；
（2）历年年度的基本建设投资计划；
（3）经复核的历年年度的基本建设财务决算；
（4）与有关部门或单位签定的施工合同、投资包干合同和竣工决算文件；与有关单位签定的重要经济合同（或协议）等有关文件；
（5）工程质量鉴定、检验等有关文件，工程监理等有关资料；
（6）施工企业交工报告，竣工图表等有关技术经济文件；最后（终）支付（结算）、交工结算、中期支付等有关支付的资料。
（8）有关资金的筹集、借贷、使用等方面的资料。
（9）上级主管部门对工程的指示、文件及其他有关的重要文件。
（10）有关建设项目副产品、简易投产、试生产等产生基本建设收入的财务资料。
（11）其它有关的重要文件。
1.3竣工决算报告的内容及编制办法
一、竣工决算报告的内容
按照交通部《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》的要求，公路工程建设项目分公路建设项目、独立的公路桥梁建设项目两种类型编制竣工决算报告。竣工决算报告由以下四个内容组成。
（一）竣工决算报告的封面、目录；
（二）竣工工程平面示意图；
（三）竣工决算报告说明书；
（四）竣工决算表格。
表格为分两部分。第一部分为工程概况表等专用表式，第二部分为通用表式。
1．工程概况表
（1）公路建设项目工程概况表；（交建竣1-①表）。
（2）公路桥梁项目工程概况表；（交建竣1-②表）。
2．通用表式
（1）财务决算总表（交建竣2表）。
（2）财务决算明细表（交建竣2表附一表）。
（3）资金来源情况表（交建竣2表附二表）。
（4）已核销及转出投资明细表（交建竣2表附三表）。
（5）工程造价和概算执行情况表（交建竣3表）。
（6）外资使用情况表（交建竣4表）。
（7）交付使用财产总表（交建竣5表）。
（8）交付使用财产明细表（交建竣5表附一表）。
《办法》规定，编制的竣工决算报告需填制全套报表，必须完整。
二、竣工决算的编制步骤
１、收集、整理和分析有关依据数据
2、清理各项账务、债务和结余物资
3、填写竣工决算报表
4、编写建设工程竣工决算说明书
三、竣工决算报告的编制
建设单位从项目筹建开始，即应明确专人负责，根据竣工决算报告要求的内容，做好有关资料的收集、整理、积累和分析工作。项目完建后，应组织工程技术、计划、财务、物资、统计等有关人员共同完成竣工决算报告的编制工作。竣工决算报告的具体编制办法如下：
（一）交通基本建设项目竣工决算报告封面
1．“主管部门”填写需上报竣工决算报告的主管部门或单位；
2．“建设项目名称”填写批准的项目初步设计文件中注名的项目名称；
3．“建设项目名称”是指“大中型”或“小型”；
4．“建设性质”是指建设项目属于新建、改建、扩建、续建等内容；
5．“级别”是指中央级或地方级的建设项目。
（二）竣工工程平面示意图
公路建设项目可按设计文件中的大比例平面示意图编制，独立的公路桥梁项目可按桥位平面图进行编制。
（三）竣工报告说明书
竣工决算报告说明书是竣工决算报告的重要组成部分。主要内容包括 ：
1、建设项目概况与评价。
2、会计财务的处理、财产物资情况、债权债务的清偿情况。
3、投资支出，资金结余及上交分配情况。
4、主要技术经济指标的分析、计算情况，如：公路登记，单方造价、设计车速及荷载。
5、公路建设项目过程和工程管理工作中的重大事件、经验教训、管理及决算中存在的问题及建议。如：投资与方案决策效果、项目管理模式、投资估算与资金使用情况。
6、需说明的其他事项：如工程遗留问题和需要解决的问题。
（四）竣工决算表格
1．竣工工程概况表（交建竣1-1表，交建竣1-2表）
2．财务决算总表及附表
3．工程造价和概算执行情况（交建竣3表）
4．外资使用情况表（交建竣4表）
5．交付使用财产总表（交建竣5表）和明细表（交建竣5表附一表）
推荐第10篇：竣工决算审计
鄞州区政府投资项目竣工决算审计指导意见
为了切实加强对政府投资项目的审计监督，进一步规范项目竣工决算审计行为，提高决算审计工作效率，加快决算审计进度，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《宁波市鄞州区政府投资项目审计监督办法》等法律、法规的规定，制定项目竣工决算审计指导意见。
一、竣工决算审计含义及范围
政府投资项目竣工决算审计是指政府投资项目建设完成后对其前期准备、项目概（预）算执行和竣工决（结）算全过程审计，必要时对建设项目直接有关的建设、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
政府投资项目竣工决算审计范围是：由区政府各部门、直属单位负责投资建设投资金额50万元以上或单项施工合同金额50万元以上的项目；由镇（乡）政府、街道办事处投资建设投资金额500万元以上的项目；由镇（乡）政府、街道办事处投资建设投资金额500万元以下但区财政补助资金比例占50%以上的项目；全区行同步实施建设项目。
二、竣工决算审计应当具备条件
实施政府投资项目竣工决算审计必须具备以下条件：
㈠项目已办理竣工验收手续，且工程质量符合规定要求；
㈡已按规定编制项目竣工决算和财务决算报表及说明书，并通过政府投资项目联网管理系统进行网上申报；
㈢ 项目送审资料齐全，管理责任人落实，具备项目竣工决算审计基本条件。
三、竣工决算审计主要依据
㈠《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政部基本建设财务管理规定》以及区委区政府、上级审计机关颁发的政府投资项目审计工作相关规定；
㈡国家主管部门及地方有关部门颁发的标准、定额、价格信息和工程技术经济规范；
㈢与项目建设和管理相关的国家和地方其他政策法规；
㈣与项目决（结）算相关的设计图纸、竣工图纸、工程招投标文件、合同、会议纪要、预算书、变更联系单、工程结算书、财务账册、报表等竣工资料；
㈤其他与项目竣工决（结）算审计相关资料。
四、竣工决算审计需提供主要材料
1 / 5
㈠工程项目立项及相关文件。包括项目建议书及可行性研究报告批复；初步设计概算批复；概算及概算调整资料；用地、规划、拆迁、环保等批文；施工许可证；地质勘察资料；扩初设计会审资料。
㈡代建、勘察、设计、监理、施工、采购等招投标文件。包括招标文件；招标答疑书；评标报告；中标通知书；投标文件。
㈢代建、勘察、设计、监理、施工、采购等合同及报告。包括代建合同；勘察合同及成果资料；设计合同；监理合同及相关资料报告；施工合同；采购合同；其他相关合同。
㈣工程竣工技术资料。包括开工竣工报告、图纸会审、隐蔽工程竣工图、质量验收及备案等资料。
㈤工程结算资料。包括工程变更联系单（设计变更）；各单项工程计算书；各单项工程结算书（业主单位签字盖章）；其他有关结算资料。
㈥财务决算资料。包括财务决（结）算审计相关情况说明；项目送审总投资表及明细表；会计报表、账簿、凭证；银行开户证明及银行对账单；各科目余额表；其他与工程有关财务资料。
㈦其他与工程有关资料。
五、竣工决算审计内容和重点
㈠项目建设程序执行情况，主要内容有：
1.项目是否经批准立项或纳入部门单位年度建设计划；
2.项目是否按规定进行勘察、设计，勘察设计单位确定程序是否合规，该公开招投标的是否进行公开招投标；
3.项目建设是否严格按规定实行监理制度，监理单位确定程序是否合规，该公开招投标的是否进行公开招投标；
4.项目施工单位确定是否严格按规定进行公开招投标；
5.地坪、水电、通信、供气等“三通一平”前期准备工作是否充分，工程发包需要招投标的是否按规定进行公开招投标；
6.施工、监理单位是否存在分包、转包等问题。
㈡ 项目概（预）算执行情况审计，主要内容有：
1.项目建设规模、内容和标准是否符合经批准的项目计划；
2.项目总预算、分项预算是否符合总概算、分项概算，项目竣工决算是否存在超概算现象，超概10%是否补办审批手续；
3.项目招标控制价（预算标底）编制是否准确，招标控制价（预算标底）应上报审计部门审核的是否按规定报审计部门审核，并根据审计部门审核意见调整招标控制价（预算标底）。
㈢ 项目合同及履行情况审计，主要内容有：
2 / 5
1.与政府投资项目有关的合同订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
2.工程建设工期是否符合合同约定的要求，是否存在工程延期情况，工程延期的主客观原因，工程延期是否经建设单位确认并明确相应的处理处罚措施；
3.工程竣工后是否按规定组织施工、监理、设计、质监等相关人员进行竣工验收，工程质量是否符合合同约定要求，未达到合同约定要求的是否明确相应的处理处罚措施；
4.项目合同订立是否规范，应报经审计部门审查的合同是否按规定事先报经审计部门审查。
㈣ 项目设计变更和现场签证审计，主要内容有：
1.工程变更是否符合法定审批程序；
2.工程变更产生的原因和相关责任；
3.变更部分的工程内容和工程量的真实性、合法性；
4.计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定；
5.工程一般变更和重大变更是否报经审计部门审核，重大变更是否事先报区政府批准。
㈤对工程结算审计，主要内容有：
1.是否存在偷工减料、材料以次充好问题；
2.是否存在高估冒算、虚报工程量；
3.是否存在随意变更工程内容，提高工程造价；
4.单位工程结算是否符合相关规定；
5、施工单位上报的工程结算是否超过审计审定价的10%，并分析主客观原因；
6、审计施工单位、监理单位工作职责是否到位 ；
7、审计工程质量情况。
㈥ 对工程财务决算审计，主要内容有：
1.项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
2.项目建设规模及总投资控制情况；
3.项目资金来源及使用情况。审计项目资金来源是否合法，资金到位是否及时；审计建设资金使用的真实性、合法性和效益性，有无转移、侵占、挪用建设资金；项目进度款支付是否符合区政府文件规定，有无存在付“过头款”问题；
4.项目征地、拆迁、赔偿等政策处理费用支出和管理情况。审计项目征地、拆迁、赔偿程序是否合法；征地、拆迁、赔偿标准是否符合相关政策规定；征地、拆迁、赔偿等政策处理内部控制制度是否完善，执行是否到位；政策处理费用支出依据是否充分，支出是否合法，是否真实，是否存在超标准、超范围支出以及弄虚作假等问题；
3 / 5
5.项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性和合法性；
6.建设单位管理费支出合规合法性。审计建设单位管理费支出是否实行总额控制，并分年度据实列支，超过开支标准的是否报经同级财政部门审查批准；业务招待费支出是否控制在建设单位管理总金额的10%；代建管理费是否按区政府文件规定通过招投标确定，费率是否超过区政府文件规定标准；
7.项目设计费和监理费支付是否符合合同约定和国家规定标准；
8.交付使用资产的真实性、合法性和完整性；
9.项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；
10.与项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、合法性；
11.项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
12.项目尾工工程未完工程量和预留工程价款的真实性。
㈦对民生项目绩效审计，主要内容有：
1.经济性，包括项目立项、招标、设计、施工等环节的质量、投入和项目造价控制；
2.效率性，包括项目立项、招标、设计、施工等各环节的管理政策、原则、制度、措施、组织结构、资金利用及其执行情况；
3.效果性，包括项目的预期目标、经济效益、社会效益以及环境保护设施与工程建设的同步性、有效性。
六、工程决（结）算审计疑难问题解决方法
㈠对无故不对账、不配合、不签证行为：可告知有关单位进行网上公示，并通报相关单位；
㈡对设计变更和定额理解存在争议：征求工程设计单位及专家和定额管理部门及专家意见；
㈢对工程量存在争议：组织相关各方进行现场取证核实，然后进行对账；
㈣对无价材料、暂定价材料价格存在争议：先进行市场调查，在掌握定价充分证据基础上，再组织相关单位和人员进行协商；
㈤对施工过程中存在偷工减料、以次充好、弄虚作假等工程质量问题：要进行深入细致的审计调查和现场取证，掌握充分审计证据，做到以理服人；
㈥对施工、监理等单位存在的工作不到位，转包、分包等问题，要组织力量进行调查取证，以事实为依据，以法律为准绳，依法进行定性和取证；
㈦对工程财务决算资料不完整：按照立项准入制度，暂不立项，待资料完整具备审计条件再审计立项，审计过程中相关单位未按审计要求及时补充相关资料，口头或书面告知相关单位，必要时启动暂停审计程序；
㈧对项目征地、拆迁、赔偿等政策处理存在争议：审计人员找准政策依据，并对相关问题进行归纳整理，然后征求被审计单位意见，必要时请区政府办公室进行协调，对审计发现政策处理中评估单位存在问题：审计人员要进
4 / 5
行深入细致调查取证，并对照评估单位行业规范和相关政策进行审计定性分析，必要时提交权威部门进行重新评估；
㈨对工程款支付或付“过头款”审计：审计人员要严格按合同和招投标文件进行审计，发现价款支付不符合合同和招投标约定的当事人的，审计人员要进行深入细致的查账、调查和取证，及时发现工程款支付中存在问题，以及工程承包过程中可能存在的转包、分包问题；
㈩对审计发现问题定性与取证：一般性审计发现问题定性，只需在取得原始证据基础上，编制审计工作底稿，重大问题定性需要编制审计取证单基础上，再编制审计工作底稿，协审人员审计工作底稿和审计取证单，需要报审计中心人员复核后，再履行取证和签证手续。
5 / 5
第11篇：基本建设工程竣工决算报告编制办法
中国国电集团公司基本建设工程竣工决算报告编制办法
第一章 总 则
第一条 为了适应集团公司基本建设投资管理的需要，规范基本建设工程竣工决算报告的编制和管理工作，真实反映投资成果和概预算执行情况，进一步提高基本建设工程竣工决算报告（以下称“竣工决算报告”）的质量，根据国家有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。
第二条 竣工决算报告是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的主要依据，是考核工程概预算执行情况的重要依据。
第三条 工程筹建之初，项目法人单位应组织财务、基建（工程）、计划、物资等有关部门，组成竣工决算报告编制组，分别指定专人负责相关资料的收集、整理，共同配合完成竣工决算报告的编制准备工作。
第四条 集团公司本部、全资及控股公司投资的所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电源及其他所有基本建设工程项目，均应在工程竣工验收合格后，按本办法的要求，全面、准确、及时地编制竣工决算报告。技改工程竣工决算报告的编制参照本办法执行。
第五条 竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制，单位负责人对竣工决算报告的真实性、完整性负责。项目法人单位不能按期完成，或不能独立编制竣工决算报告的，应向集团公司财务部门提出申请，由集团公司安排中介机构协助编制竣工决算报告。
第六条 项目法人单位应加强对竣工决算工作的组织和领导，从工程筹建开始，全面规范基本建设工作程序，做好概预算管理、财务管理、物资管理、合同管理等基本建设工程管理工作。
第七条 竣工决算编制完成后，项目法人单位应向集团公司财务部门报批，由集团公司安排中介机构，对竣工决算报告进行审计，并出具审计报告后，作出批复。
第八条 根据审计报告对竣工决算报告进行修改，由项目法人单位或董事会对竣工决算报告进行确认。
第九条 项目法人单位或董事会要定期组织有关人员对工程项目进行检查、监督，对在工程建设过程中和竣工决算报告编制过程中的违法、违纪行为要按规定严肃处理。
第十条 竣工决算报告是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。
第二章 竣工决算报告的编制要求和依据
第十一条 工程验收达到预定可使用状态后，应及时编制竣工决算报告。电源工程应在工程项目经验收达到预定可使用状态后六个月内编制完成，其他基本建设工程项目应在工程项目经验收达到预定可使用状态后三个月内编报完成。
第十二条 竣工决算报告的编制，原则上应遵循“一个概算范围内的工程项目，编制一个竣工决算报告”的原则。
第十三条 经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有概算内未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和费用不得超过执行概算的5%。
第十四条 工程竣工验收达到预定可使用状态的，财务部门要对其资产先行估价入账，待竣工决算批准后，再根据审批后的价值对原估价入账的资产价值进行调整。
第十五条 项目法人单位（或项目实施单位）要认真执行有关财务会计制度的规定，严肃财经纪律，实事求是地编制工程项目竣工决算报告，做到编报及时，数字准确，内容完整。
第十六条 竣工决算报告的概算投资，应以集团公司最终批准的概算为依据；实际投资，应根据正确的会计账面数据如实填报，做到账实相符，账表相符。
第十七条 竣工决算报告的各项技术经济指标应以有关职能部门提供的数据为依据；工程质量应以质量鉴定部门正式验收鉴定书等有关文件为依据。
第十八条 对基本建设投资项目进行经济效益分析，应以集团公司最终批准的执行概算为依据。
第十九条 工程建设过程中，重大设计变更，应以集团公司的批准文件为依据。
第二十条 竣工决算报告是正确登记固定资产的依据，应按照集团公司固定资产目录规定的内容列示。
第三章 竣工决算报告编制的准备工作
第二十一条 做好会计账户的设置工作。应根据集团公司有关规定设置会计科目，准确核算工程成本和各项费用支出情况。各明细账户的设置除应按照会计制度的规定外，还应满足编制竣工决算报告及基建工程管理的要求，并配备专职的会计人员进行工程项目的核算和竣工决算报告的编制工作。
第二十二条 做好设备管理工作，建立健全有关设备台账，满足交付使用财产要求。设备台账应包括：设备名称、规格、型号、制造厂家、安装地点、数量、价值、订货、到货、验收、入库、出库等资料。
第二十三条 建立各种费用及移交资产登记簿。
（一）建设场地划拨及清理费用登记簿。记录征用土地面积、金额、座落地址、收款单位、耕地占用税以及旧有设施迁移补偿、余物拆除清理的计算标准等。
（二）设备存放地点和设备安装地点登记簿。
（三）根据需要设立的其他有关费用登记薄，如研究实验费、勘察设计费等。
（四）建设期内使用的各项可移交资产登记薄，其中固定资产、流动资产应登记名称、规格、供应单位、制造厂商、存放地点、计量单位、数量、金额等。
第二十四条 做好财务收支情况的清理和核对工作。编制竣工决算报告前，要对包括历年结算数、资本金（拨款）、借贷款数、应交款项、结余资金等财务收支情况进行一次全面清理和核对，做到工完账清，各项成本费用不漏列，不虚列。
第二十五条 及时清理现场、清理债务。工程竣工后，要进行仓库物资盘点和现场清理工作，仓库物资要进行核对，做到账、卡、物相符，剩余物资要全部退库或作价处理。建设过程中发生的全部债权债务要逐项落实并及时清理，不留后遗症。
第二十六条 正确分析、分摊应计入财产价值的其他费用支出。具体分摊办法见附件《其他费用核算、分摊办法》。
第二十七条 为保证竣工决算报告及时、准确、完整的编制，应从基本建设工程筹建时起，即做好有关资料的积累和整理工作，并规范建立有关台账。有关资料具体包括：
（一）批准的可行性研究报告和初步设计文件等；
（二）概算投资构成和概算调整及批准资料；
（三）招标有关文件、合同及执行情况；
（四）主要施工工程量和投资的完成情况；
（五）设备清册和设备价款及工程价款的结算情况；
（六）历年工程建设资金的到位和使用情况，以及在建期间贷款利息的分摊情况；
（七）其他工程成本和费用支付情况；
（八）有关统计报表；
（九）土地征用及赔偿等有关批准文件、合同；
（十）工程监理、工程质量鉴定情况及重大设计修改等情况；
（十一）与基建项目有关的权证资料，如土地使用权证、房产证等；
（十二）工作总结、建设期的重大会议记录及其他相关资料。
第四章 编制内容
第二十八条 竣工决算报告中工程成本费用的开支范围应包括从工程筹建开始到竣工验收的全部建设成本费用。即：建筑工程费、安装工程费、在安装设备、待摊支出和不通过“在建工程”科目核算直接形成的固定资产、流动资产、无形资产和长期待摊费用等资产的价值。
第二十九条 竣工决算报告由以下几部分组成：
（一）竣工决算报告封面；
（二）竣工决算报告目录；
（三）概算批准文件和竣工验收报告；
（四）竣工工程全景或主体工程彩照；
（五）竣工决算报告情况说明书；
（六）全套竣工决算报表；
（七）审计报告及其他重要文件。
第三十条 竣工决算报告说明书的内容，即总括反映竣工工程建设成果和经验，全面考核与分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算的重要组成部分。其主要内容包括：
（一）对工程的总体评价，从工程进度、质量、安全、投资等方面进行分析说明。
1．进度情况。主要说明开工和竣工时间，以实际工期对照合理工期是提前还是延期。着重说明各工程项目之间工期的衔接与系统的协调。
2．质量情况。要对质量监督部门的验收评定等级、合格率和优良品率进行说明。
3．安全情况。根据劳动、监理和施工部门记录，对有无设备和人身事故等进行说明。
4．投资情况。应对照概算投资，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。
（二）建设依据。应对“可行性研究报告”“项目建议书”“设计任务书”“概算批准书”等的批准单位、批准日期和文号进行说明。
（三）主体工程造型、主设备和主体结构。应说明主体工程造型、结构和主设备的有关情况，说明主要建筑的布置和主体设备的合理性。
（四）工程施工管理。在建设过程中发生的问题和解决办法，施工技术组织措施情况，采用了哪些先进科学技术，取得了哪些经验和教训。
（五）各项财务和技术经济指标的分析。
1．概算执行情况分析。包括实际基建支出与概算进行对比分析，单位投资分析，动用基本预备费的项目、金额、动用原因及依据的列表分析说明。 2．新增生产能力的效益分析。本项目对当地社会经济和企业的作用分析，投资回收分析，投产以后新增生产能力分析，电力项目还应对发电量、负荷量等能力进行分析。 3．财务状况分析。列出历年资金到位和使用情况，有无资金严重短缺和过剩情况及形成原因，并对筹资成本进行分析说明。
（六）财务管理情况分析。在项目建设过程中，制定了哪些财务规章制度，采取了哪些措施促进了基建工程财务管理工作的开展，对控制工程投资、节约建设资金、支持并服务于工程建设、提高经济效益等方面的作用。
（七）结余资金处理情况。竣工结余资金的占用形态及处置情况。
（八）预留未完工程的说明。说明预留未完工程的原因，项目内容，拟完成时间等。
（九）审计意见处理情况。要逐项说明对审计意见中各项问题的落实情况。
（十）债权债务清理情况。列表说明各项债权和债务单位、金额、原因等情况。
（十一）待摊支出分摊原则。说明待摊支出各项费用分摊的依据和方法。
（十二）其他需要说明的事项。竣工决算报告编制的依据，编制中对数据有重大影响的处理方式、方法的说明。
（十三）大事记。是基本建设项目的历史性记录，要把建设期间包括筹备建设期间的重大事情及工程关键进度记录下来，按时间顺序进行编纂。
第三十一条 竣工决算报告表格
全部竣工决算表格共四大类16种（见：基本建设工程竣工决算报告编制办法附件.xls）。各表名称及编号如下：
（一）竣工工程概况表（专用表）：
1．火电竣工工程概况表（竣建01-1表） 2．水电竣工工程概况表（竣建01-2表） 3.风电竣工工程概况表（竣建01-3表） 4.煤炭矿井竣工工程概况表（竣建01-4表）
5．通信及自动化竣工工程概况表（竣建01-5表） 6.其他基建项目竣工工程概况表（竣建01-6表）
（二）竣工工程决算表（通用表） 7．竣工工程决算一览表（竣建02表）
8．预计未完收尾工程明细表（竣建02表附表） 9．其他费用明细表（竣建03表）
10．待摊支出分摊明细表（竣建03附表）
（三）移交资产明细表（通用表） 11．移交使用资产总表（竣建04表）
12．移交资产—房屋、建筑物一览表（竣建04-1表） 13．移交资产—安装的机械设备一览表（竣建04-2表）
14．移交资产—不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表（竣建04-3表）
15．移交资产—长期待摊费用、无形资产一览表（竣建04-4表）
（四）竣工工程财务决算表（竣建05表）
第五章 编制方法
第三十二条
竣工工程概况表
（一）本表反映基本建设竣工工程的基本情况，为全面考核竣工工程主要技术经济指标等提供依据。
（二）根据发电、煤炭、通信及其他工程的建设特点，将本表分为六种格式选填。
（三）本表应根据最终批准的设计文件、计划和会计核算等有关资料填列。1．“建设性质”分新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设等。 2．“主要工程特征”应根据设计文件及最终实际情况填列。
3．“工程进度”栏中“开工日期”根据上级批准的开工报告按建筑、安装最先一个永久性工程项目开工日期填列；“竣工日期”按项目经验收具备投运条件日期填列。
4．“工程投资”栏中概算总投资按最终批准的概算数填列，“实际投资”按会计核算资料填列。“招标金额”反映中标单位与项目公司签订的合同（协议）金额，而不是项目公司的招标底数。一个工程如有两个以上合同（协议）的应汇总填列。
5．“工程造价”按总投资减去移交的流动资产、无形资产和长期待摊费用后的价值计算填列。
6．“固定资产形成率”= 实际移交的固定资产总额÷实际投资完成额×100%。 7．“工程质量鉴定”应根据竣工验收报告中有关工程质量鉴定情况填列。 第三十三条 “竣工工程决算一览表”（竣建02表和竣建02表附表）
（一）本表反映竣工工程投资情况，考核概算的执行情况与实际投资的完成情况。
（二）“工程项目”栏应按批准概算所列扩大单位工程顺序填列。
（三）发电项目应先按总概算表分系统编制一张汇总表，起目录作用，然后再按批准概算的单位工程或费用项目依次填列。
（四）概算中所列“基本预备费”和“价差预备费”在本表填列其概算数，实际价值栏不填。（实际价值应分别列入有关工程项目中）
（五）本表“概算价值”各栏数根据最终批准的概算数填列；“实际价值”各栏数根据会计核算资料填列。
（六）“其中：预计未完工程”的合计栏应与“竣建02表附表” 最后一行合计数一致。
（七）“预计未完收尾工程明细表” （竣建02表附表）反映工程已经竣工，但尚有少量尾工需要继续完成。预计的未完工程投资，应按概算所列单项或分部工程（费用），或者是按计划（预算）所需投资数（该项工程的全部投资数）填列，并写明所在部位，预计实物量等。
第三十四条 “其他费用明细表”（竣建03表）
（一）本表反映全部“待摊支出”及直接移交使用的各种资产的概算数和实际发生数，概算数按概算所列其他费用分项填列，实际数按会计核算资料填列。
（二）其他费用的“费用项目”栏按概算所列的各项费用名称填列。
（三）“待摊支出”是指按受益对象计入、分摊的费用。
（四）其他费用明细表合计数与竣工工程决算一览表中的其他费用数相等。第三十五条 “待摊支出分摊计算表”（竣建03附表）
（一）本表反映全部待摊支出的实际发生数的分摊计算结果。
（二）分摊方法。按照附录中《其他费用核算、分摊办法》的规定，以实际完成的工作量分摊，如按实际工作量有困难，也可按概算工作量作为分摊各项费用的计算基数。
待摊支出余额－其中可直接分配部分
公式：实际分配率=
建筑工程余额＋安装工程余额＋在安装设备余额
（三）购入不需要安装的机械设备、工器具及家具、长期待摊费用、无形资产不分摊待摊支出费用。
（四）本表最后一栏合计数应与“其他费用明细表”（竣建03表）中实际数栏下的待摊支出合计数相等。
第三十六条 “移交资产总表”（竣建04表）
（一）本表是竣建04-1表、04-2表、04-3表和04-4表的汇总表。
（二）将“移交资产－房屋、建筑物一览表”（竣建04-1表）中“建筑费用”、“摊入费用”和“移交资产价值”的最后一行合计数，分别填入本表“房屋”和“建筑物”行的“建筑费用”、“摊入费用”以及“移交资产合计”各相应栏次内。
（三）将“移交资产－安装的机械设备一览表”（竣建04-2表）的“设备价值”、“设备基座价值”、“安装费用”、“摊入费用”和“移交资产价值”的最后一行合计数分别填入本表“安装的机器设备”行中的“设备价值”、“设备机座价值”、“安装费用”、“摊入费用”和“移交资产合计”中各相应栏次内。
（四）将“移交资产－不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表”（竣建04-3表）中的“不需要安装机械设备小计”行的“移交资产价值”列填入本表“不需要安装的机械设备”行的“直接形成的资产”和“移交资产合计”栏下。
（五）将“竣建04-3表”中的“工器具小计”及“家具小计”行的“属流动资产”和“属固定资产”合计数（净值），分别填入本表“流动资产”和“固定资产”项目的“工器具”、“家具”行的“直接形成的资产”和“移交资产合计”列内。
（六）将“移交资产－长期待摊费用、无形资产一览表”（竣建04-4表）中的“长期待摊费用”和“无形资产”的最后一行合计数，填入本表的“长期待摊费用”行和“无形资产”行的“直接形成的资产”和“移交资产合计”列中。
（七）本表的“移交资产合计”应与竣建02表实际价值合计数相同。第三十七条 “移交资产—房屋及建筑物一览表”（竣建04-1表）
（一）本表应参照固定资产目录填列。
（二）本表“建筑费用”各行应根据会计核算实际发生数，分别“房屋”和“建筑物”逐行计算填列。
（三）本表“摊入费用”是根据附录中《其他费用核算、分摊办法》的规定计算应摊入建筑工程的费用（生活福利工程一般不分摊其他费用）。
（四）预计未完工程估列的资产在“备注”中注明。
第三十八条 “移交资产—安装的机械设备一览表”（竣建04-2表）
（一）本表应参照固定资产目录填列。
（二）本表“设备价值”各行应根据会计核算资料填列。其中包括设备原价、运杂费、采保费等，如系进口设备还应包括关税、手续费等有关费用。
（三）本表“设备基座价值”是指设备基座的建筑费用。
（四）当某“单位工程”中由不同设备组成时，单位工程中安装费应在不同设备之间进行分摊。分摊一般以概算安装费比例为依据。
（五）本表的“设备价值”、“设备基座价值”“安装费用”“摊入费用”和“移交资产价值”各列合计数应与“竣建04表”的“安装的机械设备”行的各相关列数字相符。
（六）预计未完工程估列的资产在“备注”中注明。第三十九条 移交资产—不需要安装的机械设备、工器具及家具一览表（竣建04-3表）
（一）本表反映不需要安装的机械设备、工器具及家具等详细情况。
（二）不需要安装的机械设备、工器具及家具的价值，应根据财务部门的辅助登记台账记录和有关会计核算资料填列。
第四十条 移交资产—长期待摊费用、无形资产一览表（竣建04-4表）
（一）本表“项目”按资产或费用项目详细填列，所形成资产的实际价值按会计核算记录填列。
（二）为便于资产管理，应在本表“备注”栏中注明无形资产形成时有关文件和协议情况。
第四十一条 竣工工程财务决算表（竣建05表）
（一）本表反映竣工工程累计发生的资金来源（资本金、基建投资借款及债券资金等）与其所形成各种资产总价值以及竣工结余资金等情况。
（二）本表采用资金平衡表的形式，即竣工工程全部资金来源等于全部资金占用。
（三）本表应根据会计核算资料分析填列。
第四十二条 发电工程多台机组同期建设的项目单机竣工投产后，项目单位具备条件的，可编制单机竣工决算报告。
（一）单机竣工决算需编制以下报表并作必要的说明： 1．竣工工程决算一览表 2．其他费用明细表 3．移交资产总表及附表
（二）单机竣工决算编报范围为当期实际竣工移交生产的固定资产、流动资产、长期待摊费用和无形资产。其中为多台机组所共同承担的费用需要按合理的标准进行分摊，工程竣工后一次性调整。
第六章 附 则
第四十三条 本办法自颁布之日起执行，原《中国国电集团公司基本建设工程竣工决算报告编制办法（试行）》（国电集财[2003]315号）同时废止。
第四十四条 本办法解释权属中国国电集团公司。
第12篇：建设安装工程竣工决算审计流程
工程建设项目竣工决算审计流程
一、资料收集、审前调查：
1、接收：对施工单位送达的资料应填写审计资料交接清单；
2、登记：对施工计单位送达的审计资料进行登记（项目名称、送达时间、联系人及电话、送审金额、初审情况等）；
3、调查：由审计组长将项目情况进行审前调查，填写项目信息表，并做好审前调查报告或记录。
二、审计准备
1、主审制定审计方案（可采取表格式或文本式）；
2、主审负责草拟审计通知书（含承诺书、提供资料清单、审计公示、廉洁反馈单）；
3、分管局长签发。
三、审计实施：
1、对组织审计的项目，由工程主审负责对审计程序、质量、进度 等进行跟踪检查；
2、外聘人员在与施工单位核对前应将初审情况告知工程主审，由工程主审与施工单位联系并在审计局指定地点进行核对，工程量的复核工程部、审计部、主审与施工单位四方进行现场测量的，应将测量结果形成书面勘察记录；
3、对审计异议问题，科室负责人召集审计组商议，并请分管领导一并参加，形成一致意见的均应形成业务会议纪要；与建设、施工等相
关单位沟通协调的，应形成协调会议纪要。
4、工程核定单经登记后，由审核人签字，建设、施工单位签字盖章（一式五份）后，送审计局，复核、批准、盖章后生效。建设、施工单位各执壹份，主审留档两份，其余交科室专人留存。
工程审核明细一式三份，审计、建设、施工单位各执一份。
5、一般项目在接到报审之日起30天内完成，大型项目或有特殊情况的可适当延长审计期限，但应将延长理由告知被审计单位。
6、外聘人员负责编写工程审核情况报告、审计日记、审计工作底稿；
7、工程复核负责对工程审计工作底稿进行复核；
8、工程审核人负责将工程结算审核结果进行汇总，编写工程结算审核情况报告递交审计主审，内容应反映：工程概况、建设单位送审情况，业主、监理初审情况，审核内容、依据、方法及结果，主要核减情况、甲供材料及水电费等扣除情况、存在的主要问题、审计建议等。
9、主审将工程审计资料整理后，除存档资料（施工单位送审结算汇总表、初审结果、资料交接清单及审计形成的资料等）留主审外，退还建设单位的资料（竣工资料、图纸等）与之办理相关手续；
10、财务审计负责编写财务审计工作底稿；
11、审计组长负责项目一级复核；
四、审计结案：
1、主审对审计结果草拟审计报告征求意见稿，并将审计资料整理后一并送达科室负责人审核；
2、草拟的审计报告经分管局长审核后送达被审计单位征求意见；
3、主审负责填写审计报告反馈意见说明书；
4、主审负责编写正式审计报告和审计决定；
5、科室负责人负责填写审计报告审核意见书；
6、递交法制部门复核；
7、主审负责审计结果文书的送达及审计决定执行事项；
8、由主审将审计结果文书送达科室统计员进行统计和上报；
9、审计回访。
五、审计档案
1、审计主审负责项目立档，装订前由档案专管员负责进行审核；
2、原则上每季度将结案的项目立档存放。
第13篇：业务约定书工程竣工决算审计业务约定书
工程竣工决算审核业务约定书
索引号：
甲方：××××公司
乙方：天职国际会计师事务所有限公司
兹由甲方委托乙方对[根据实际工程项目名称填写]基本建设工程竣工财务决算进行审核，经双方协商，达成以下约定：
一、业务范围与审核目标
（一）乙方接受甲方委托，对甲方按照的法律法规编制的[根据实际工程项目名称填写]基本建设工程竣工财务决算及有关的文件资料进行审核，具体为：
1.审核工程项目概算执行情况。有无计划外建设项目，有无扩大建设规模和提高建设标准的情况，各项工程建设支出是否合法，共同费用分摊是否合理，有无未完工程、未建工程和报废工程。
2.工程项目资金来源、支出及结余等财务情况。3.工程项目合同执行情况。 4.交付使用资产情况。交付使用的资产是否符合条件以及是否真实，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况。
5.有必要审核的其他情况。
（二）审核的目标是对甲方编报的初步竣工财务决算的真实性、合法性、完整性进行审核，在上述审核的基础上，对工程项目实际造价及建设成果发表审核意见，为甲方审批竣工财务决算提供依据。
二、甲方的责任与义务 (一)甲方的责任
1.甲方的责任是建立可靠的内部控制系统，保护资产的安全及保证会计信息的真实性，合法性和完整性。
2.确保工程竣工财务决算按照相关的法律、法规编制,在所有重要方面，真实、公允地反映XX工程项目的建设情况
（二)甲方的义务
1.及时为乙方的审核工作提供其所要求的全部XX工程竣工财务决算有关的初步设计概算及批复文件、招投标文件、工程项目施工合同、材料和设备采购合同、工程竣工验收报告、工程结算资料、会计账簿、会计凭证、报表等，并保证所提供资料的真实性和完整性。
2.确保乙方不受限制地接触任何与审核有关的记录文件和所需的其他信息。3.甲方管理层对其作出的与审核有关的声明予以书面确认。 4.为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助，主要事项将由乙方于外勤工作开始前提供清单。
5.按本约定书的约定及时足额支付审核费用以及乙方人员在审核期间的交通、食宿和其他相关费用。
三、乙方的责任和义务 (一)乙方的责任
1.乙方的责任是依据中国注册会计师审计准则、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》出具审核报告，并保证审核报告的真实性和合法性。
2.乙方需要合理计划和实施审核工作，以使乙方能够获取充分、适当的审核证据，为甲方工程竣工财务决算是否不存在重大错报获取合理保证。
3.由于测试的性质和审核的其他固有限制，以及内部控制的固有局限性，不可避免地存在着某些重大错报在审核后可能仍然未被乙方发现的风险。
4.乙方有责任在审核报告中指明所发现的甲方在某重大方面没有遵循相关法律法规编制工程竣工财务决算且未按乙方的建议进行调整的事项。
5.乙方的审核不能减轻甲方及甲方管理层的责任。(二)乙方的义务
1.按照约定时间完成审核工作，出具审核报告。乙方应于20××年××月××日前出具审核报告。
2.除下列情况外，乙方应当对执行业务过程中知悉的甲方信息予以保密：(1)取得甲方的授权；(2)根据法律法规的规定，为法律诉讼准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违反法规行为；(3)接受行业协会和监管机构依法进行的质量检查；(4)监管机构对乙方进行行政处罚(包括监管机构处罚前的调查、听证)以及乙方对此提起行政复议。
四、审核收费
（一）本次审核服务的收费是以乙方各级别工作人员在本次工作中所耗费的时间为基础计算的。乙方预计本次审核服务的费用总额为人民币××万元。
（二）甲方应于本约定书签署之日起××日内支付××%的审核费用，其余款项于[审核报告草稿完成日]结清。
（三）如果由于无法预见的原因，致使乙方从事本约定书所涉及的审核服务实际时间较本约定书签订时预计的时间有明显的增加或减少时，甲乙双方应通过协商，相应调整本约定书第四条第1项下所述的审核费用。
（四）如果由于无法预见的原因，致使乙方人员抵达甲方的工作现场后，本约定书所涉及的审核服务不再进行，甲方不得要求退还预付的审核费用；如上述情况发生于乙方人员完成现场审核工作，并离开甲方的工作现场之后，甲方应另行向乙方支付人民币××元补偿费，该补偿费应于甲方收到乙方的收款通知之日起××日内支付。本次审核有关的其他费用(包括交通费、食宿费等)由甲方承担。
五、审核报告的使用
（一）乙方向甲方致送审核报告一式××份。
（二）本次审核仅为甲方[报告使用目的]使用，甲方有责任确保审核报告的合理使用，未经天职国际会计师事务所书面同意，不得用作其他用途，对任何因审核报告使用不当产生的后果，天职国际会计师事务所不承担责任。
六、本约定书的有效期间
本约定书自签署之日起生效，并在双方履行完毕本约定书约定的所有义务后终止。但其中第三(二)
2、
四、
五、
八、
九、十项并不因本约定书终止而失效。
七、约定事项的变更
如果出现不可预见的情况，影响审核工作如期完成或需要提前出时报告，甲、乙双方均可要求变更约定事项，但应及时通知对方，并由双方协商解决。
八、终止条款
（一）如果根据乙方的职业道德及其他有关专业职责、适用的法律法规或其他任何法定的要求，乙方认为已不适宜继续为甲方提供本约定书约定的审核服务时，乙方可以采取向甲方提出合理通知的方式终止履行本约定书。
（二）在终止业务约定的情况下，乙方有权就其于本约定书终止之日前对约定的审核服务项目所做的工作收取合理的审核费用。
九、违约责任
甲、乙双方按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
十、适用法律和争议解决
本约定书的所有方面均应适用中华人民共和国法律进行解释并受其约束。本约定书履行地为乙方出具审核报告所在地，因本约定书所引起的或与本约定书有关的任何纠纷或争议(包括关于本约定书条款的存在、效力或终止，或无效之后果) ，双方选择以下第___种解决方式：
（一）向有管辖权的人民法院提起诉讼；
（二）提交××仲裁委员会仲裁。十
一、双方对其他有关事项的约定
本约定书一式四份，甲、乙方各执两份，具有同等法律效力。
委托方：(公章)
法定代表人或授权代表：
年 月 日
联系人：
电话：
传真：
甲方地址：
邮政编码：
受托方：天职国际会计师事务所
有限公司(公章) 签章) 法定代表人或授权代表：(签章) 年 月 日 联系人： 电话：010-88018766 传真：010-88018737
乙方地址：北京市海淀区车公庄西路
乙19号华通大厦B座
邮政编码：100044 (
第14篇：工程竣工决算需要准备的资料
（一）经批准的初步设计、修正概算、变更设计文件，以及批准的开工报告文件；
（二）历年年度的基本建设投资计划；
（三）经核复的历年年度的基本建设财务决算；
（四）与有关部门或单位签订的施工合同、投资包干合同和竣工结算文件，与有关单位签订的重要经济合同（或协议）等有关文件；
（五）历年有关物资、统计、财务会计核算、劳动工资、环境保护等有关资料；
（六）工程质量鉴定、检验等有关文件，工程监理有关资料；
（七）施工企业交工报告等有关技术经济资料；
（八）有关建设项目附产品、简易投产、试生产、重载负荷试车等产生基本建设收入的财务资料；
（九）其它有关的重要文件。竣工决算报告由以下四部分组成：
（一）竣工决算报告的封面、目录；
（二）竣工工程平面示意图；
（三）竣工决算报告说明书；
（四）竣工决算表格。
竣工决算报告说明书是竣工决算报告的重要组成部分，主要内容包括：工程项目概况；工程建设过程和工程管理工作中的重大事件、经验教训；工程投资支出和财务管理工作的基本情况；以及工程遗留问题和有哪些需要解决的问题。
竣工决算报告表式分为两部分。
第一部分为工程概况表等专用表式，第二部分为通用表式。表式内容包括：
（一）工程概况表
1．小型建设项目工程概况表；
2．港口（码头）大中型建设项目工程概况表；l 3．内河航运建设项目工程概况表； 4．公路建设项目工程概况表； 5．公路桥梁建设项目工程概况表；
（二）通用表式 1.财务决算总表； 2．财务决算明细表； 3．资金来源情况表；，
4．应核销投资及转出投资明细表； 5．建设成本和概算执行情况表； 6.外资使用情况表； 7.交付使用财产总表； 8.交付使用财产明细表。 竣工决算的编制依据主要有：
(1)经批准的可行性研究报告及其投资估算书；
(2)经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算书或修正概算书；
(3)经批准的施工图设计及其施工图预算书；
(4)设计交底或图纸会审会议纪要；
(5)招投标的标底、承包合同、工程结算资料；
(6)施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；
(7)竣工图及各种竣工验收资料；
(8)历年基建资料、财务决算及批复文件；
(9)设备、材料等调价文件和调价记录；
(10)有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。
第15篇：竣工决算报告内容
竣工决算报告内容
1、竣工决算报告是考核基本建设项目投资效益、反映建设成果的文件；是建设单位向生产、使用或管理单位移交财产的依据。建设单位从项目筹建开始，即应明确专人负责，做好有关资料的收集、整理、积累、分析工作。项目完建时，应组织工程技术、计划、财务、物资、
统计等有关人员共同完成工程竣工决算报告的编制工作。
2、基本建设项目完建后、在竣工验收之前应当根据有关资料仿列的数字预编制竣工决算报
告。未预编制竣工决算报告的项目原则上不能通过竣工动用验收。
3、编制竣工决算报告应当依据以下文件、资料：
（一）经批准的初步设计、修正概算、变更设计文件，以及批准的开工报告文件；
（二）历年年度的基本建设投资计划；
（三）经核复的历年年度的基本建设财务决算；
（四）与有关部门或单位签订的施工合同、投资包干合同和竣工结算文件，与有关单位签订的重要经济合同（或协议）等有关文件；
（五）历年有关物资、统计、财务会计核算、劳动工资、环境保护等有关资料；
（六）工程质量鉴定、检验等有关文件，工程监理有关资料；
（七）施工企业交工报告等有关技术经济资料；
（八）有关建设项目附产品、简易投产、试生产、重载负荷试车等产生基本建设收入的财务资料；
（九）其它有关的重要文件
4、竣工决算报告由以下四部分组成：
（一）竣工决算报告的封面、目录；
（二）竣工工程
平面示意图；
（三）竣工决算报告说明书；
（四）竣工决算表格。
5、竣工决算报告说明书是竣工决算报告的重要组成部分，主要内容包括：工程项目概况；工程建设过程和工程管理工作中的重大事件、经验教训；工程投资支出和财务管理工作的基
本情况；以及工程遗留问题和有哪些需要解决的问题。
6、竣工决算报告表式分为两部分。第一部分为工程概况表等专用表式，第二部分为通用表式。表式内容包括：
（一）工程概况表1．小型建设项目工程概况表；2．港口（码头）大中型建设项目工程概况表；l3．内河航运建设项目工程概况表；4．公路建设项目工程概况表；5．公路桥梁建设项目工程概况表；
（二）通用表式1.财务决算总表；2．财务决算明细表；3．资金来源情况表；，4．应核销投资及转出投资明细表；5．建设成本和概算
执行情况表；6.外资使用情况表；7.交付使用财产总表；8.交付使用财产明细表。
第16篇：竣工决算会议欢迎辞
欢 迎 辞
尊敬的周总，各位领导、同志们：
年终岁尾，两节将至。非常感谢各位莅临银川参加“临河EPC总承包竣工决算研讨会”，我代表工程公司临河项目部向一直以来给予项目部工作大力支持和帮助的各位领导、同仁表示感谢。预祝各位在会议期间工作顺利，身体健康。 临河项目部自成立以来，在做好设计、设备和现场施工管理的同时，十分注重经营工作的开展。在公司总部和业主单位的领导、支持下，将资金预算管理作为项目资金管理工作的重点，完善了与业主单位的资金拔付流程，细化资金核算管理；从总承包管理角度对程序文件的转换、编制，合同签订，设备合同商业核算方式，资金管理，成本控制等方面进行了认真的分析和周密部署；与业主、施工承包商结算及时、顺畅。在工程建设管理过程中，认真审核工程量，提前组织竣工结算计划的编排，及时完成单位工程清单工程量的竣工结算工作，项目部经营管理各方面工作均处于可控、在控状态。
在参建各方的共同努力下，临河电厂一期工程建设平稳有序推进，先后实现了烟囱到顶、锅炉水压、厂用电受电、定子吊装和#1汽轮机扣缸等节点目标，#
1、#2机组春节前后将陆续投产发电。根据公司的相关规定，机组投产一个月后必须完成竣工结算，也就是说，临河项目竣工决算工作时间非常紧迫，在三个月左右的时间内，有大量的工作需要完
成。本次会议的召开，一方面是公司领导对我们进行业务方面的指导，另一方面，同业主单位明确竣工决算工作中的问题和方式，有利于工程竣工决算工作准确、及时、高效进行。项目部计划、财务及相关专业管理人员要充分认识到竣工决算的重要性，认真学习专家《竣工决算基础知识》讲座，增强紧迫感和责任感，贯彻本次会议精神，分析并理顺项目部竣工决算各项工作，明晰思路，明确重点，保证竣工决算工作的有效、及时和准确，确保工程竣工决算工作保质保量完成。
最后，请允许我再次对周总及各位领导、同仁的到来表示感谢和欢迎。预祝会议圆满成功，谢谢大家。
第17篇：竣工决算审计方案
审计工作方案
一、竣工决算审计的具体方案
（一）审计的主要方法
审核内容及目标决定了审计的主要方法，审计内容包含竣工决算报告所涉内容、项目建设程序、决算是否存在问题、手续是否完善、费用开支是否合理规范、是否资料齐备等进行审核。我们拟定主要方法如下：
1、做好审前调查工作。
审前调查是建设项目竣工决算审计成败的先决条件，我们确保在按照规定的时间内把审前调查搞深、搞透、搞细，以全面掌握审计项目的基本情况。在审计开始之前应对所审计项目开展深入细致的审前调查,对建设项目的资金来源、立项批复、概预算执行、招投标管理、项目实施过程中曾经出现的重大变更以及项目实施单位的基本情况等通过查阅资料、踏看现场做到心中有数。高速公路的建设具有投资大、施工单位多、隐蔽工程复杂等特点，圆满地完成竣工决算审计，真实地反映建设项目，最大程度地节约国家投资，防止国有资产流失，如果没抓住重点，确定正确的审计目标，整个审计过程将全盘皆输。
2、根据项目实施的主线展开审计。
即从项目的立项、征地、设计、招投标、合同、变更、承发包、监理、质量、工期、验收、环保、竣工文件等要素中合理分解事前、事中、事后等阶段予以审计有关程序、手续、资料齐全性以及资金开支的合理性等。
3、用先进软件实行计算机审计是提高审计效率的重要手段。
我们的会计师、工程师们熟悉电脑操作，并可使用殷雷、广联达、斯维尔、同创、鹏业等工程软件以及WORD、EXCEL等软件。让各种专业软件的充分利用增强了审计手段，提高了审计质量，也是紧跟审计信息化建设的步伐。
4、对重大变更工程资金变化重点关注。
如对地质情况变化大的项目、软基处理、设计变更大的项目等予以重点关注资金变化情况，全盘掌握有关图纸、签证、工程洽商等技术经济内容，以客观真实的予以审计。
（二）审计的主要程序及注意事项
1、现场采用检查、监盘、观察、查询、函证、计算、分析性复核等程序获
取审计证据，对被审计单位编制的竣工决算报表进行细致审核。
（1）通过检查方法收集审计证据的，取得与审计事项相关的会计资料、承诺书、会议记录、文件、合同等资料，以及审计人员编制的汇总表、调节表、分析表等材料。
（2）通过监盘方法收集审计证据的，编制实物资产盘点清单和现金、有价证券盘点表等材料，并由审计人员和被审计单位有关人员签名。本次审计对于所有实物资产，包括现金、有价证券、存货、固定资产、在建工程等，均实施监盘。
（3）通过观察方法收集审计证据的，编制观察记录，注明观察的事项、内容和结果等情况。
（4）通过查询方法收集审计证据的，取得被查询的单位或者个人的书面答复材料或者口头答复记录，并注明查询事项、内容、方式和查询结果等情况。
（5）通过函证方法收集审计证据的，取得被函证单位或者个人的回函，编制函证记录，注明函证事项、范围和回函结果等情况；本次审计对于银行存款、借款(包括零余额账户和在本期内注销的账户)及与金融机构往来的其他重要信息，重要的债权、债务需实施询证；抵押、担保等重大或有事项也是询证的重要内容。
（6）通过计算方法收集审计证据的，编制计算表或者计算工作记录，注明计算的事项，所根据的相关数据，计算的方法和结果等。
（7）通过分析性复核方法收集审计证据的，编制对比分析表、比率分析表和趋势变动表，分析说明异常变动项目、重要比率或者趋势与预期数额和相关信息的差异情况。
2、在实施阶段的过程中，我们将重点注意以下事项：
（1）项目基本建设程序是否得到充分有效执行。
（2）项目投资、初步设计及概（预）算的执行情况。
（3）项目建设资金来源、支出及结余等财务情况。
（4）项目工程价款结算（决算）及工程合同执行情况。
（5）项目已交付使用资产情况。
（6）项目收尾工程的未完工程量计算及所需投资情况。
（7）竣工工程概况表、竣工财务结算表及说明书、交付使用财产总表及明
细表等编报审核情况。
（8）内部控制制度设计是否合理并有效执行。
（三）审计工作计划
审计工作计划分四个阶段实施：
1、第一阶段：准备及预审阶段
（1）接到招标人的审计委托业务后，由公司指派项目负责人根据项目特点提出项目组成员方案经过批准后成立项目组（该项目则严格按照该投标书分阶段配备人员，详见《拟派人员基本情况表》。根据招标人提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员应及时提出项目服务建议，在公司编制项目造价咨询服务方案的基础上，由项目负责人编制具体的咨询项目造价咨询服务方案。
（2）项目负责人将与被审计单位管理层进行初步沟通，了解项目竣工结算的基本情况，并获得单位编制的项目竣工决算报表、项目竣工决算书及其他相关基础资料。
（3）就被审计单位的项目竣工基本情况初步评价审计风险，确定针对重大风险拟实施的审计程序。
（4）根据被审计单位的具体情况，编制所需资料清单及所需明细表。
（5）被审计单位根据要求，准备决算基础资料,如“交付使用财产明细”等等。
2、第二阶段：现场审计实施阶段
该阶段，结合所了解的情况和评估的风险，制订具体的审计计划，实施现场审计。同时，以工程结算审核报告为基础，要求施工单位按竣工决算报告编制的相关规定完成有关文件编制。
（1）项目负责人向财务部门及相关业务部门具体了解内控、工程、财务等各方面的情况。
（2）审计人员系统地整理公司提供的相关资料，包括所有的各类合同、技术、工程结算文件、施工图纸和各种变更与签证、竣工图纸、财务报表及有关报表等
（3）审计人员围绕审计重点，按照审计准则的要求，将实施包括对内部控
制制度执行情况和效果有效性测试以及报表科目实质性测试。
（4）审计人员认真核对帐目，并组织开展实物资产盘点工作及债权债务函证工作。核查各类投资费用，如征地、建安工程、设备及工器具购臵、工程建设其他费用等；清理拨入资金，核实资金支付及使用情况；清理工程物资，含设备及材料，并做好供料的清理及退料工作。
（5）审计人员根据审核情况编制审计工作底稿。
3、第三阶段：整理工作底稿、编制重大问题情况表
（1）项目组成员整理工作底稿，编制重大问题情况表。
（2）项目经理、主审会计师、主管本项目的高级经理、副主任会计师就重大问题开会讨论商定解决方案；必要时，由会计师事务所风险管理委员会召开会议并决定对问题的处理意见。
（3）就重大问题与被审计单位充分沟通，征求被审计单位对重大问题处理办法的意见。必要时，将直接与广东省交通集团有限公司沟通，以利于妥善解决问题。
4、第四阶段：整理资料和出具审计报告
（1）对已审的竣工决算报表、竣工决算书进行整体合理性分析复核，如发现情况应有原因说明。
（2）复核竣工决算报表内各数据间的衔接关系，报表与附注数据的对应关系。
（3）完成竣工决算财务及造价方面的重点审核，并完成审计报告的最终编制。
（4）与被审计单位进行充分的沟通，征求被审计单位对初步审计结果的意见。
（5）审计结果经被审计单位确认后，出具正式审计报告。
二、质量保证措施
根据交通部2007年4号令《交通建设项目委托审计管理办法》《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师执业准则》的规定，我们制定一套完整的业务管理制度并严格执行，确保业务的执业质量。
1、在安排外勤审计人员时考虑审计人员的专业能力和胜任程度，不委派和要求审计人员从事他们所不能胜任的工作。依靠联合体较富经验的对交通公路基建工程预决算审计经验积累，以及拟派称职合格的审计师、会计师、造价工程师队伍，全力完成审计业务。
2、在实施审计过程先针对审计业务制定总体审计策略和具体审计计划，以将审计风险降至可接受的低水平。
3、按照审计准则要求编制要素完整的审计工作底稿并完整记录审计过程实施的审计程序。
4、通过严谨细致的审前调查，主抓项目实施的主线开展，关注造价变动的重大变化结合有关技术软件的应用、以及对基建程序、手续等分析评价，通过配备强大的技术力量，能够保证审计服务正常、准确、及时的完成。
5、审计人员常驻现场，做到随叫随到，有求必应，密切配合业主工作。审计工作有目标、有重点、有方法，责任到人，通过全过程、全范围审计工作并密切配合业主以达到审计要求目标。
6、审计工作实行主任会计师、副主任会计师、高级经理、业务经理、项目经理分级质量控制制度。各级管理人员都负有对下一级业务人员进行指导和监督的责任。
7、对于重大事项的处理存在意见分歧时，首先咨询包括事务所内部或外部具有专门知识的人员、事务所风险管理部技术支持人员，在适当的层次上进行讨论，如果仍然未能妥善解决意见分歧的，由审计项目负责人和签字主任会计师协商，将意见分歧的内容以及内部讨论情况向事务所风险管理委员会报告，由风险管理委员会召开会议并决定对问题的处理意见。
8、实行审计工作底稿三级复核制，由高级经理、项目负责人负责一级复核工作，审计风险管理部、外派复核员负责二级复核工作，签字主任会计师、独立复核副主任会计师负责三级复核工作，经三级复核确认所有重大问题均已解决后才能签发审计报告。
9、在审计过程中，我们将始终保持独立性，恪守独立公正原则，严格保密制度及信守廉洁公约，严格按照业主的要求加强保密工作，不向无关人员透露与该工程有关的任何情况。如发现重大问题，我们将与被审计单位进行妥善沟通，
必要时，我们将直接向广东省交通集团有限公司报告，以利于妥善解决问题。
三、竣工决算审计报告的内容
我们编制的竣工决算审计报告将包括以下内容：
1、竣工决算报表的审计情况。
2、基本建设程序的执行情况。
3、项目投资、初步设计及概（预）算执行情况。
4、建设资金来源、支出及结余等财务情况。
5、工程价款结算（决算）及工程合同执行情况。
6、交付使用资产情况。
7、收尾工程的未完工程量及所需投资情况。
8、竣工工程概况表、竣工财务结算表及说明书、交付使用财产总表及明细表等编报审核情况。
9、内部控制制度审计的情况。
10、投资效益及其他需要审计内容的情况。
第18篇：基建工程竣工决算审计
基建工程竣工决算审计
2010-09-17 09:31 来源：周旻 蒋雅彬 我要纠错 |打印 | 大 | 中 | 小
一、加强竣工决算审计的必要性
过去我们审计的主要内容是对工程建设项目资金的筹集、拨付、管理和使用等情况进行审计。审计机关由于专业技术力量的缺乏，大部分审计人员懂财务管理及会计专业，而懂基建工程专业技术的人员很少，因此，很少对工程决算的真实性、准确性、合法性开展审计。近年来，工程建设领域当中的设计浪费、高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等现象频频发生,造成大量的建设资金浪费,工程建设也滋生了大量的腐败。
二、审计主要内容
1.审查立项程序是否规范，有无擅自立项的行为，是否属“三边”工程。
2.审查招投标情况，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。
3.审查施工合同中合同价款的准确性，内容条款的完整性。
4.审查竣工决算编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
5.审查材料价差的合理性，对于特殊材料，一般参考信息价，没有的应进行市场询价。
6.审查变更及隐蔽工程的签证情况：（1）对工程变更，首先要核查原施工图的设计和原投标预算书的实际所列项目等资料，对原投标预算书中未做的项目要予以核减。（2）变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算。（3）变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。
7.审查工程量计算书是否准确：（1）审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等等。（2）对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。
三、审计的具体做法
1.要了解建设项目基本概况，合理安排审计组。
项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，特别是了解掌握好与项目有关的建设单位管理人员、监理质检人员、施工单位等相关情况，理清他们相互之间的关系，以及他们与审计部门拟派审计组成员之间的关系。特别是施工企业、监管部门经常相互配合工作，专业人员之间有着千丝万缕的关系，这些关系的存在有可能影响到审计资料、审计证据的真实性。因而，审计要合理安排审计组，选好主审。凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，这是保证审计客观公正的前提。
2.要发挥审计人员的专业特长，优化配置审计人员。
建设项目竣工决算审计涉及面广，适用法规多，工作量大而繁杂。在组成审计组时，具体应做到以下几点：一是审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应。二是审计组人员结构与所审项目和专业特点相适应，要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审计人员自身的特点。
3.主审应以审查工程造价真实、合规为目标，做到公开、透明。
主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金等）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制，并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到100%透明。
4.要将跟踪审计贯穿项目审计全过程。
在实际勘查中，审计组要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目。二是查实际变更是否与变更鉴证相符。三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料。四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。五是查材料规格、品质、等级情况，为决算定价打好基础。在现场勘查时，建设单位、施工单位和审计人员均应同时参加，审计人员最少二人以上参加，深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可，并整理归档。
5.要合理确定材料价格。
竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。主要方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建设单位当时市场考察情况。四是直接到
供应厂（商）调查取证。在做好上述调查核实的基础上，通过主审、审计组长、主管领导共同讨论，才能确定最终决算价格。
6.要严把审计结果复核关。
整个过程中，审计报告阶段的控制尤为重要。因为整体审计过程及前期全部工作都要通过审计工作底稿和结论性文书来体现，最终进入档案。对此，在完善前期各项程序的基础上，还要严把“审计结果复核关”：一是要严格执行审计工作底稿分级复核制度。主审要编制审计工作底稿和取证记录，取证记录经甲乙双方及项目相关单位公开核对，加盖公章后，交审计组长进行复核；复核机构或专职复核人员在审计报告审定前，再对审计工作底稿和审计证据进行复核。二是审计组就被审计单位或项目相关单位提出的有异议的审计证据进行核实，对确实错误或偏差的要重新取证。三是审计组在审计报告复核后，再提交审计机关。复核机构或复核人员在复核过程中，发现事实不清，证据不充分，应通知审计组予以补充取证。各项底稿和结论性文书复审完结后要经复核人员签字后反馈给主审，主审再对复核中存在的问题作重新核实。复核是审计结果控制的核心，只有加强审计结果控制，才能达到降低审计风险的目的。
四、搞好工程竣工决算审计的几点体会
1.领导的重视与支持是搞好审计工作的根本保证。
基建投资审计触及很多人的利益，审计机关要承担很大的风险和压力，如果没有领导的重视和支持很难开展。
2.专业技术人员的素质是做好审计工作的关键。
基建投资审计专业性很强，工程建设的种类较多，涉及很多的专业技术，审计人员的业务素质是做好工作的关键。审计机关要加大对工程审计专业人才的培养，完善工程审计的操作规范，促进审计干部熟练掌握专业知识和技能，提高审计执法水平。
3.加强廉政建设是做好审计工作的保障。
基建投资审计给审计机关以很大的责任，只有保证廉洁的工作作风，才能树立良好的形象。审计机关内部要完善各项制度，经常性地对审计人员进行廉政教育，审计人员要做到爱岗敬业，廉政勤政。“打铁先要自身硬”，要正确处理律人与律己的关系,为依法审计打好思想基础。
4.对基建工程进行跟踪审计，是基建审计发展的需要。
要把基建审计工作推上一个新台阶，必须从审计的深度入手。跟踪审计是工程审计工作的关键，工程变更及隐蔽工程是最容易弄虚作假、滋生腐败的地方，加大对工程项目的跟踪审计，可以有效的遏制工程建设当中的弄虚作假行为。建设单位、施工单位在对隐蔽工程、变更工程进行施工时要及时通知审计机关，现场进行工程的勘查、丈量，并制作图片影像资料、现场跟踪记录进行证据保全，为工程的决算，确定工程的造价奠定基础。
第19篇：竣工决算所需资料
竣工决算审计需要提供的资料
1.竣工决算审计申请报告；
2.经甲乙双方盖章的工程决算书，竣工初验资料；3.项目建议书、可行性研究报告及批复、设计任务书、概算及批复；
4.项目从立项至结束，财政、发改等部门下达的计划、资金、项目建设等文件；
5.施工发包招标图纸（含工程量清单及招标答疑）、标底或招标限价文件、投标书、中标通知书；
6.工程总合同及单项、单位工程施工合同，设备采购协议书、补充协议等（含电子报价书及标前施工组织设计）；
7.施工图、经批准中标后施工组织设计；8.竣工图、监理方工程竣工资料（含工程开竣工报告、质量等级证书）；
9.设计变更、现场签证及工程价款结算方面的有关资料及清单；
10.工程施工、工程质量鉴定，隐蔽工程验收记录等有关文件；
11.竣工财务决算书（包括项目建设日起至提交审计时的账簿、凭证、报表）；
12.勘察、设计、图纸审查（评审）、招标代理、监理、材料检测等招投标文件及合同；
13.项目建设管理、财务管理及相关内控制度等资料；14.历次审计、检查的书面报告。
15.施工单位报送工程量的电子表格
第20篇：竣工决算的审计
如何做好竣工决算的审计工作
李树坤
竣工决算审计，是基本建设项目审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着十分重要的意义。
一、审计主要内容：
１、竣工决算编制依据。编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
２、关于材料价差的问题，操作方法如下：
（1）、正常条件下，根据双方签定《建设工程施工合同》中约定的关于工程价格调整的方法进行调整；一般的调整方法为，主要材价格按合同工期内市场平均价格调整，次材系数也是一样，市场价格按照当地管理部门颁发的材料信息价和市场调查相结合来确定。 （2）、对于特殊材料，一般应有甲乙双方签定工程价格，调整时也按此价格，对于价格的真实性，一般参考信息价，没有的应进行市场询价，当然不可能百分之百确定材料的价格，知道范围，差别不
大较合理就行。
（3）、对于什么手续都没有的材料，按找当地信息价结合市场
询价来确定
3、变更及隐蔽工程的签证： 1）、对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中的未做的项目要予以取消，再核增变更中的项目。 2）、变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中，
以期防止重复计算。
3）、变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了
解。核查后加以核定。
4、工程量计算书，这是审计中最为重要且繁杂的工作要认真准
确的做好。
1）、核查工程量的计算是否符合工程量计算规则，对于和定额子目不符项目的换算是否准确。定额子目套用是否合理，有否就高的现象。计算公式的数字运算是否正确，有否故意计算和合计错误以及
笔误等等。
2）、对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈
量实测的方法。
3）、钢筋计算要对照图纸仔细复核，这项工作要更加细致，也是最容易出问题的地方，不能怕麻烦而掉以轻心。
二、审计的实施
1、要抓好项目周围环境的监测与调控
项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，特别是掌握好与项目有关的环境情况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，以及他们与审计部门拟派审计组成员之间的关系。特别是施工企业、监管部门经常相互配合工作，专业人员之间有着千丝万缕的关系，这些关系的存在有可能影响到审计资料、审计证据的真实性，更有可能影响到一线审计人员的具体业务操作。因而，审计要分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响，合理编配，选好主审。在这一关键控制点中，各专业审计人员的指任要体现不确定性，审计工作的调度要符合严密组织性，力戒由一人长期担任项目主审。在审计组进审时，凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，不得参与入围，这是保证审计客观公正的前
提。
2、要搞好审计组智力资源的优化配置
建设项目竣工决算审计涉及面广，适用法规多，工作量大而繁杂。所以，在组成审计组时，应综合考察被审单位基本情况，审计任务繁简程序，审计人员的专业特长、工作能力，尤其是要考虑审计人员的综合适应能力，具体应做到以下几点：一是审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应。二是审计组人员结构与所审项目和专业特点相适应，要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审计人员自身的特点。如，土建工程决算审计一般比其他单位工程的任务量要大，可分别安排两名熟悉土建预决算的审计人员按“建施”和“结施”两部分分别计算各自分项工程。而水、暖、电安装工程则每专业安排一名业务较熟练的人员任主审并兼另一个安装专业的助审，另一安装专业的主审又可兼任这一专业的助审。这样，既能够充分发挥审计人员特长，又起到审计组内部的制约与监督作用。三是重点选拔审计组长或主审。审计组长或主审应具有驾驭整体项目审计的工作能力，除应具有丰富的专业知识、实践经验和较高的政策水平外，还应具有较高的组织协调能力，能够充分提高审计工作的效率。在具体工作实施中，审计组长或主审要站在审计战略的高度，制订工作计划、实施方案，对组员实施全程化管理。组员之间相互取长补短，避免因知识、技能水平偏差，工作经验不足而带来的审计风
险。
3、要发挥主审在审计过程中的主导作用
建设项目审计，要求项目主审精通基建工程审计业务，熟悉有关法律、法规、定额、组价原则和程序。在对建设单位报送的工程决算汇总表、施工图纸、现场鉴证、合同、单位工程决算书、工程量计算书、设计变更、各分部和总体验收资料、基建财务收支、项目报建手续、施工企业资质、取费级次等进行认真审查的基础上确定审计重点和工作切入点。一般情况下，工程主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制。并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到１００％透明。工程量计算、定额套用和费用计取实行主审终身负责制，贯彻谁计算谁负责原则。材料价格确定实行主审参与调查、主审编制定价表，并与审计组长和主管领导共同确定制度，同时还要负责同甲乙双方核对正误，汇总计算工程总价。
4、要将一线勘察贯穿项目审计全过程
送达与就地审计是建设项目审计所采用的常用方式。虽然送达审计具有可以减少作业成本，提高工作效率，促进审计人员廉洁自律的优势，但也存在工程现场、工程变更状况、材料使用情况不能及时检查、对照，易给正确计算审计结果造成困难的弊端。因此，审计组坚持一线审计工作法显得尤为重要。在实际勘察中，审计组要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量。二是查实际变更是否与变更鉴证相符。所办签证是否合理即与定额所包含内容是否有重复计算之嫌等。三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象。四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况，为决算定价打好基础。在现场勘察时，建设单位、施工单位和审计人员均应同时参加，审计人员最少参加二人以上，勘察记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可，并整理
归档。
5、要逐步完善市场价格调查机制
竣工决算中的建筑、安装工程材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素。在当前我国市场经济尚不十分完善的今天，建筑安装材料质量技术标准存在着较大的差别，加之部分施工队伍受利益驱动作弊行为较多，给审计工作带来很大难度。因而，审计中要特别注意对材料价格的审查。一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，审计部门可通过Internet网络、当地主要经营商（物资、建材、金属、木材、五金、电器、水暖配件供销机构）建立价格调查网络，定期调查，认真登记台账。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建设单位当时市场考察情况。四是直接到供应厂（商）调查取证。在做好上述调查核实的基础上，通过主审、审计组长、主管领导共同讨论，才能确定最终决算价格。
6、要严把审计结果控制关
狭义的审计程序一般指从制发通知书到出具并送达审计意见书和审计决定书为止的审计全过程。广义的审计程序一般指开展审计活动的全过程，包括审计准备阶段、实施阶段和后续审计阶段。整个过程中，审计终结和报告阶段的控制尤为重要。因为整体审计过程及前期全部工作都要通过审计工作底稿和结论性文书来体现，最终进入档案、载入史册。对此，在完善前期各项程序的基础上，还要把“三关”：一是要严格审计工作底稿分级复核制度。主审在工程量计算、套取定额、计取费用，要编制审计工作底稿，经甲乙双方及项目相关单位公开核对，加盖工程造价专业资格证章后，交审计组长进行复核；复核机构或专职复核人员在审计报告审定前，再对审计工作底稿和审计证据进行复核。二是审计组就被审计单位或项目相关单位提出的有异议的审计证据进行核实，对确实错误或偏差的要重新取证。三是审计组在审计报告复核后，再提交审计机关。复核机构或复核人员在复核过程中，发现事实不清，证据不充分，应通知审计组予以补充取证。各项底稿和结论性文书复审完结后要经复核人员签字后反馈给主审，主审再对复核中存在的问题作重新核实。复核是审计结果控制的核心，只有加强审计结果控制，才能达到降低审计风险的目的。当然，对审计结果的重点控制，并不意味着轻视其他环节控制，如严格执行《国家审计基本准则》中规定的资料承诺制度、听证制度、执法过错追纠制度等，这些制度也都能起到防范审计风险的作用。
三、审计中特别应注意的若干若干问题：
（一）土建部分：
1、土方工程：
1）、挖土方工作量，在原做工程标底时，往往不了解现场实际标高，只按设计室外地坪计算，而实际施工时，往往现场标高与设计标高有较大差距，挖填运土方工程与标底工程量也大不相同。竣工结算时应按实际现场标高调整土方工程量（并根据不同土壤类别分别计
算）；
2）、干、湿土在做标底时往往甲方不能提供地质勘探图，做标底人就无法确定干湿土实际工作量。这一部分在结算时也应按实际发生量调整。雨季基坑抽水应包括在冬雨季施工费用中，而不能单独计
取抽水费用等；
3）、施工方在做结算时对湿土除按湿土计价外，往往还要抽水机抽水台班费（台班数量常有甲方签证），该湿土在定额中已包括抽
水机械费，属于重复计算； 4）、余土外运费用，施工方往往将全部土方都计入外运，而审核时，应落实土方有无现场回填，如有现场土方回填，则应扣该部分工程量，并落实土方外运的实际运距是多少。
2、基础工程：
基础工程大部分属隐蔽工程，在竣工后，常常无法看到实际施工情况。施工方对于变更部分只计算增加部分，而不计算减少部分，从而加大工程成本，这就需要审计人员认真复查原标底中对该部分是否已做，如该项已做入标底，则该增加的增加，未做部分必须扣减。
3、主体部分：
对于结构主体的变更比较直观，大部分均可从变更文件中找到，对于变更较大的项目，施工方有时将该部分的钢筋量有意做大，由于钢筋的计算量大且繁杂，审核人员怕麻烦对于这部分有时不能仔细的审核，而造成该减的部分不能核减，从而增加了工程造价。
4、装修部分：
1）、一个工程由于种种原因，往往装修变更项目比较繁杂，今天一个变更要改这样做，过几天又要改成另外一种做法。一个工程至竣工，变更往往有几十份或上百份变更。做了又改，改了再做，造成施工损失。施工方往往利用甲方管理人员管理不严，明明未做某项变更，在决算书中却做了此项，这样就出现了多算而无法落实的情况，对于这种情况，审核人员在审计时，就要求施工方提供能够令人信服的证据，严格把关，确实因变更发生了增加工作量，可以通过，否则
就不予增加； 2）、因现在市场上的各种材料价格因厂家不同、质量不同价格差别很大，变更后某种材料为市场价，不能以施工方报的价为准，应多方调查市场的实际价格后来确定材料价格，做到价格确定后，既不能使施工方亏本，又不能让甲方白白多付费用，从而达到控制造价的
目的；
3）、严格审查变更签证，对于明确不合乎实际的签证要认真落实，能套用定额的按定额做，无法套用定额项目，可根据多年审核经验予以认定。所办签证是否合理即与定额所包含内容是否有重复计算
之嫌等。
（二）安装部分：
1、套用定额不正确：安装工程预算定额每项子目对应一定的施工工序、工艺，而施工单位的结算往往不能严格按照定额要求，相似的子目，套用安装费高的子目；
2、定额换算调整不正确：对定额允许调整项目，应严格按照定额说明进行换算，对于定额中已经含有的材料费，不应重复计取主材
费用；
3、工程量计算错误：主要表现为工程量计算未按定额要求的计算规则，有的工程量没有依据，既没有图纸，也没有任何变更签证，造成工程量虚高。并且工程量的虚高，不是很容易被发现，所以审计过程中，应谨慎仔细做到与实际相符；
4、主材价格不符合实际，安装主材品种多，并且大部分是造价信息中没有的材料，找不到指导价。市场价格又三六九等，施工单位就有一定的活动余地，所以要求审计人员一定要了解市场，根据工程
相关资料、实情，把握准确。
5、取费正确与否。(作者单位：徐州爱立特工程造价咨询事务所有限公司)
