大唐集团公司年度工作总结

推荐第1篇：中国大唐集团公司工作报告

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强化管理，提升效益 为全面完成 2012年各项工作任务而努力奋斗

——中国大唐集团公司2012年工作报告

陈进行

今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2012年工作会议。下面，我代表集团公司作工作报告。

会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议及中央企业负责人会议工作部署，总结集团公司2011年工作，部署2012年任务，动员系统广大干部职工，抢抓机遇，乘势而上，强化管理，提升效益，同心攻坚“一保一降”目标，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗。

一、2011年工作回顾

2011年，是国家“十二五”规划开局年，是集团公司发展战略第三阶段起步年，也是组建以来挑战最多、压力最大的一年。形势空前严峻，困难前所未有，我们没有怨天尤人，更没有消极等靠，而是按照“争创年”工作的总体要求，坚定信心，咬定目标，真抓实干，攻坚克难，各项工作都取得了良好成绩。

这一年，经营形势实现重大转折。我们始终坚持以经济效益为中心，精心制定并认真落实“一保一降”方案，克服了电煤价格高位上涨，电价调整严重滞后，水电效益大幅下滑，财务费用显著增支等不利因素，抵御了重重风险，保持了生产经营的安全稳定局面。实现营业收入同比增长6.61%。在各种不利因素影响的情况下，实现利润16.05亿元，同比增加0.83亿元；净利润同比增加4.41亿元；归属母公司净利润同比减亏20.3亿元；资产负债率比上年末下降了0.02个百分点。全面完成了国资委下达的各项考核指标。

这一年，结构调整取得重大突破。我们进一步完善并加快推进“十二五”产业发展规划，围绕“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针和调整“四大结构”主攻方向，开展了大量卓有成效的工作。电源结构进一步优化，产业结构调整明显加速，盈利能力显著增强，非电产业实现利润同比增长了184%。

这一年，资本运作取得重大成果。积极开展股权及债券融资工作，保证了正常经营及转方式、调结构的资金需求。加强与重点煤炭企业合作，优化了资源配置，改善了部分火电企业的经营环境。稳步推进内部改制重组和股权结构调整工作，有效提升了集团母公司盈利能力。全年通过资本运作实现利润，对于完成资产经营和“一保一降”目标发挥了关键作用。

这一年，争取政策取得重大成效。我们多渠道、多层面向政府部门汇报企业困难，积极争取政策支持，经营环境逐步改善。促进了年内两次电价上调，集团公司上调幅度均居五大发电集团首位。取消了跨区电、优惠电及分时电价。争取到国有资本经营预算、水利基金以及各种奖励、返还等权益性资金。争取各项财政补贴、税收减免及优惠等政策实现增利。

这一年，企业改革取得重大进展。按照建设规范董事会要求，完成了有关基础制度、工作规则及议事规则制定工作。成立了董事会，外部董事、职工董事全部到位，已召开四次董事会会议和七次专门委员会会议。调整了总部机构，并通过公开竞聘选拔充实了有关岗位人员。开展了相关制度修订工作，完成了总部管理界面的调整，为总部高效协调运转奠定了基础。深化了“两全”管理，基本形成了体系完善、机制健全、联网运行的格局。理顺了贵州公司管理体制，启动了河南、安徽分公司改制相关工作。健全了总法律顾问制度，加强了法制工作队伍建设，提升了依法规范运作水平。

这一年，创新工作取得重大成绩。经中央人才工作协调小组批准，集团公司被确定为国家第三批“海外高层次人才创新创业基地”。同时，国家能源高铝煤炭开发利用重点实验室、国家能源非粮生物质原料研发中心落户集团公司。作为唯一参与国家应对气候变化重大专项的电力企业，完成了相关研究工作。国家科技计划前瞻性项目数量不断增加，入选率首次位列五大发电集团之首。煤净化、煤制聚丙烯、煤气化等关键技术国产化取得重要突破，高铝粉煤灰提取氧化铝、氧化硅实现产业化。创新成果不断涌现，“国家能源科技奖”、“水利发电科技奖”、“电力行业管理创新成果奖”获奖成果均为五大发电集团最多。

2011年，也是我们抓落实、求实绩取得积极成果的一年。突出表现在以下几个方面：

（一）突出降本增效，千方百计提高经济效益

把确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率作为2011年首要任务，继续加大“双增双节、盈利攻坚”力度，多管齐下，降本增效。

一是打破常规管理模式，加强对重点企业的分析指导。对八个重点亏损区域实行领导班子成员分片包干制度。集团公司各位领导及总部各部门多次深入有关企业，深入分析问题，共同研究对策，狠抓措施落实。坚持月度工作例会制度，并及时召开电量、电煤、资金等专题会议，对专业工作、突出问题进行调度协调。深入开展了向七台河发电公司学习活动，改进管理，深挖潜力，有力地促进了各项经营工作的扎实推进。

二是加大营销力度，千方百计增发电量。完成发电量5156亿千瓦时，高出平均容量增速2.63个百分点；设备利用小时同比提高147小时。大唐国际发电公司、陕西发电公司、山东发电公司等火电利用小时明显高于区域平均水平。广西发电公司通过优化调度努力降低来水偏枯影响，所属广西、四川、贵州水电利用小时分别高出所在区域平均水平。发挥大机组优势，优化电量结构，实施电量转移增加效益10.35亿元，其中大唐国际发电公司、河北发电公司、吉林发电公司超过亿元，河南分公司、湖南分公司等60万千瓦等级机组明显高于其他等级机组。

三是强化过程管理，严格控制燃料成本。以控制热值差、提高重点合同兑现率和深化配煤掺烧为重点，强化燃料过程控制。热值差同比降低23千焦/千克，节约燃料成本。黑龙江发电公司掺配比例达到56%，同比提高了22个百分点。

四是深化资金调度，加强风险控制。严控举债规模，加强还贷管理，新增负债规模压缩，完成融资置换。加强银企合作，拓宽融资渠道，完成直接融资，有效缓解了资金紧张局面。加强资金管理，五大银行账户监控率、统一结算率、资金可集中度均处于五大集团先进水平。强化高风险企业监控，未发生全局性、系统性财务风险。云南分公司加强集约管理，提高资金、物资等资源使用效率，较好地实现了全年经营目标。

五是加强内部控制，促进增收节支。加强内部审计工作，促进增收节支1.8亿元。集团公司审计部被评为“全国内部审计先进集体”。强化效能监察，避免或挽回经济损失1.67亿元。细化指标、强化措施，在保证安全质量的前提下，严格控制工程造价，电源项目实际造价低于控制目标121元/千瓦。坚持厉行节约，全年压缩可控费用3亿元。甘肃公司深挖潜力，节约各种费用近亿元。技术经济研究院，努力开拓市场，加强内部挖潜，完成了利润预算目标。

六是积极争取支持，向政策要效益。在促成电价调整的基础上，各企业加强与政府部门的汇报沟通，争取政策支持。安徽公司一次性解决了历史遗留问题，低电价机组全部调整到标杆电价。

（二）推进协调发展，加快结构调整优化

科学安排项目建设进度和投资计划，把有限资金用于有利于调整优化结构、提高盈利能力的项目。

一是投资规模得到有效控制。年内两次调整投资计划，实际完成投资比年初计划减少，下降幅度达10.9%。优化投资结构，清洁能源项目占全年投资总额的63%。同时，催缴小股东陈欠资本金。在压缩控制投资规模的情况下，实现了投产目标，保证了重点项目建设。

二是电源及区域结构调整步伐加快。核准电源项目839.9万千瓦，开工446.47万千瓦，投产519.12万千瓦，清洁能源项目分别占52.85%、88.45%、52.13%。乌沙山二期、滨州热电、雷州火电等沿海地区取得实质进展。江苏分公司抢抓燃机发展机遇，开工了集团首个燃机项目。新疆发电公司积极推进煤、电及煤化工项目的协调发展，取得积极成果。海外投资公司、新能源公司境外项目前期及收购工作积极推进。

三是非电产业发展速度明显加快。核准煤矿项目3个，并取得了西王寨项目探矿权。贵州发电公司克服时间紧、人手少等困难，煤矿项目收购取得显著成果。多伦煤化工项目基本打通了全部工艺流程，两个煤制天然气项目建设稳步推进。完成了华创风机、富滇银行股权收购及环境技术公司、资本控股公司组建工作。实现了物资公司100%控股，启动了物流平台建设，统一了招标平台。非电产业盈利能力明显增强，财务公司、物资公司、科技工程公司、燃料公司、煤业公司经营业绩同比大幅度提升。

（三）强化资本运作，股权调整及资源整合稳步推进

2011年，是资本运作力度最大、收获最大的一年，对于改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险发挥了决定性作用。

一是积极开展股权及债券融资工作。先后完成了集团公司短期融资券、私募债和大唐新能源公司债发行工作；启动了集团公司及海外公司、大唐国际境外债券融资等项目的研究、报批工作。大唐国际A股非公开增发逆势闯关，增加集团公司所有者权益，降低资产负债率。

二是加强与煤炭企业合作，推进资源整合。与中煤集团签署了战略合作协议，完成了沙拉吉达煤田整合及股权转让；与华能集团合作，收购了沙井子煤矿，优化了煤炭产业布局；与陕煤化集团合作，完成了信阳华豫和信阳发电重组工作，吸收资金，减亏增利；与唐山市国资委重组了唐山新区热电厂，增加政府补贴。

三是股权结构调整成效显著。积极并购或增持优质资产，完成了大唐国际A股增持工作和海外公司增持H股报批工作。开展了参股股权、重大闲置资产等普查及盘活方案研究，完成了马鞍山万能达、华泽水电等股权出让工作。

（四）深化综合治理，安全生产保持稳定局面

认真贯彻全国安全生产工作会议精神，严格执行国务院599号令和中央企业安全生产禁令，健全监督保障机制，强化安全生产问责，从抓基层、打基础、扎实基本功入手，提高本质安全水平。陕西发电公司、新能源公司、安徽分公司等组织专家开展风险评估，陕西发电公司、江苏分公司积极推进管控平台建设，有效提升了安全管控能力。深入开展了“四查一改”、“反违章、降非停、灭事故”以及基建项目隐患排查治理，推进规范化、标准化和精细化管理，安全文明生产及施工水平明显提高。四川分公司强化地质灾害等专项治理，确保了基建安全和汛期安全。健全非电产业安全体系，促进安全发展。大唐国际发电公司借鉴发电企业做法，研究建立了煤化工本质安全管理体系。

2011年，集团公司发电及煤矿生产、基本建设等均未发生较大及以上事故，圆满完成了“两节”、“两会”、“大运会”保电供热任务。设备可靠性继续保持较好水平，发生非计划停运88次，同比减少2次。在全国可靠性评价金牌机组评选中再创佳绩，有4台机组荣获金牌机组称号，占获奖机组的20%。

（五）强化对标管理，节能减排指标持续优化

以深化“两型”企业建设为抓手，以保持节能减排行业先进水平为目标，投入资金用于节能减排技术改造和综合治理工作。深入开展指标对标和经济性评价工作，落实节能降耗措施2070项，促进了能耗指标的持续优化。黑龙江发电公司、山东发电公司、山西分公司、陕西发电公司、江苏分公司、安徽分公司供电煤耗达到了同类型企业最优水平。加强环保设施治理和现场督查，解决了设备及管理的突出问题，烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物全部实现达标排放。

2011年，集团公司供电煤耗同比降低3.36克/千瓦时；发电厂用电率同比降低0.16个百分点。在全国大机组竞赛中，有13台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组获奖，分别占获奖机组的17.33%和30.49%。在全国大机组能效对标中，有8台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组成为标杆机组。集团公司被授予“‘十一五’中央企业节能减排优秀企业”、“2011节能中国十大贡献单位奖”、“中国十佳绿色责任企业”等荣誉称号。

（六）党群及思想政治工作再上新台阶

集团公司各级党组织，认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神，突出主题，创新载体，融入中心，不断深化创先争优活动。开展了“强基固本葆先进、创先争优促发展”、“爱党爱国爱大唐、争创年里创佳绩”等主题教育，引导干部员工坚定信念、积极投身中心工作。加强学习型党组织建设，开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，营造了团队学习的良好风气。贯彻中纪委六次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神，加大纪检监察工作力度，发挥了重要的监督保障作用。加强企业文化建设及工会、共青团工作，广泛开展了“立足本职岗位，争创一流业绩”主题活动及各种劳动竞赛，发挥了凝气聚力、推动工作的积极作用。据不完全统计，集团公司系统共有145个集体、62名个人获得省部级及以上荣誉。其中，物资公司、连城发电公司、七台河发电公司被评为“全国文明单位”，龙滩水电公司、鸡西第二热电公司获得“全国五一劳动奖状”，高井热电厂、湘潭发电公司、大坝发电公司等7个单位或班组被授予“全国工人先锋号”，黑龙江发电公司、株洲发电公司被评为“全国和谐劳动关系模范企业”。

回顾过去的一年，面对空前严峻形势，我们始终如履薄冰，负重拼搏、锐意攻坚，各项工作任务圆满完成，经营指标完成情况超出年初预想。成绩殊为不易，精神难能可贵。这是我们十万员工团结一心、拼搏奉献的结果，是在座各位奋战在生产经营一线的同志们艰苦努力、开拓进取的结果！更得益于党中央、国务院的正确领导，得益于中组部、监察部、国资委、电监会、安监总局等部门及能源化学工会、中电联的大力支持，得益于董事会、监事会的正确决策和精心指导！

在此，我代表集团公司向上级有关部门、向莅临今天会议的各位领导，向全系统干部职工及家属表示衷心的感谢！特别要向亲临大会的吴新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我们的老领导翟若愚同志致以诚挚的敬意！

回顾过去的一年，我们在挑战中磨练了意志，也得到了不少经验和体会。第一，广大职工是企业力量之源。在企业最艰难的时期，我们的员工不计得失、不畏艰难，保持和弘扬了组建以来形成的优良传统和作风，以坚定的信念和执着的精神，与企业同呼吸、共命运，不愧为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍。第二，科学决策是企业成功的前提。在我们最困难的时刻，监事会的指导帮助使我们下定了“一保一降”的决心，在诸多重大决策面前，各位外部董事帮我们严格把关，为完成全年改革发展任务提供了坚强的支持和保障。第三，双增双节是提升经济效益的基础。“双增双节、盈利攻坚”各项措施，既是逆境中突破重围的有力武器，也是顺境中挖潜增效的重要途径，必须长期坚持。第四，争取政策是改善经营环境的关键。发电企业处于经济基础行业和公用事业领域，经营形势很大程度上决定于国家相关政策。2011年两次电价调整及一系列财政支持对改善经营状况发挥了关键作用。第五，资本运作是提升企业价值的重要手段。通过一系列资本运作项目，不仅有效改善了资本结构和债务结构，也带来了可观的收益，对实现“一保一降”目标发挥了决定性作用。第六，落实“十六字方针”是做强做优的必然选择。以电力为基础，积极发展相关产业，延伸产业链、价值链，既形成了对发电主业的有力支撑，也增加了新的利润增长点，为实现经营目标作出了积极贡献。第七，狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2011年“一保一降”目标和各项任务的完成，重要原因之一是我们始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、一抓到底的作风。第八，企业文化是战胜困难的强大动力。以“心气足、人气旺、风气正”为基本特征的“同心”文化，使我们在困难时期仍然保持了强大的向心力和凝聚力，为我们战胜困难、实现目标提供了强大动力，必须在今后工作中进一步大力弘扬。

回顾过去的一年，我们必须更加清醒地看到，经营发展和具体工作中还存在不少问题。一是非电产业雏形初具，但尚未形成规模，发电主业区域结构、电源结构、机组结构调整步伐也亟待加快。二是经营形势稳步好转，但盈利能力有待进一步增强，必须进一步强调经济效益这个中心，特别是要依靠管理提升和调整股权结构，增强集团母公司盈利能力。三是安全生产局面稳定，但形势不容乐观，安全生产责任制和各项规章制度亟待进一步深入落实，煤矿、煤化工等非电产业安全生产面临新的挑战。四是能耗水平继续保持行业先进水平受到装备水平及设备投入等因素制约，必须依靠科技进步，进一步加大改造治理力度。五是体制机制改革不断深化，但总部管控能力、工作效率还有很大提升空间，必须进一步理顺体制、完善机制，提高总部工作质量和效率。

二、2012年的经营形势及工作思路

2012年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承上启下的重要一年，是三年任期目标的最后一年，也是实现“一保一降”目标的攻坚年。做好今年工作意义重大、影响深远，不仅关系三年任期目标的完成，而且影响“十二五”乃至发展战略第三阶段目标的实现。做好今年工作必须深入分析当前内外部环境，准确把握有利因素和不利因素，正确认识面临的机遇和挑战，在复杂环境中掌握工作主动权。

从外部环境看，有利因素与不利因素交织，但有利因素多于不利因素。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动用电需求，但经济增长中存在的下行压力又会制约用电需求增速，电价上调、清理优惠电价也将抑制高能耗产业用电需求，预计全社会用电量增速呈下滑趋势，增速在9%左右，设备利用小时比上年可能略有下降。二是国家继续实施积极的财政政策，重点支持水利等基础设施建设，支持欠发达地区和科技创新、节能环保等薄弱环节，保持对已批在建续建项目的支持力度，为我们在这些领域争取财政支持提供了广阔空间。三是国家继续实施稳健的货币政策，社会融资规模将保持合理增长，存款准备金率已进入下行通道，存贷款利率维持稳定并有望下调，融资环境总体可能趋于宽松，融资压力有望得到一定缓解；但金融机构对长期亏损企业贷款的审慎态度不会改变，特别是资本市场持续低迷，直接融资难度增加，保障资金供应、防控风险的压力依然较大。四是随着煤炭整合逐步完成，部分产能得到释放，加上煤炭进出口政策调整，电煤供应量将进一步增加；特别是国家出台严厉措施对电煤价格进行干预和调控，电煤价格涨幅将得到一定控制。

从内部情况来看，经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。去年上网电价两次上调，拉动集团公司收入增长，火电企业经营状况将有所改善；红水河等流域来水可能趋于正常，水电盈利能力有望得到恢复；随着七大板块的协调发展，非电产业盈利能力将进一步增强。集团公司经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，而且供热业务亏损严重，部分火电企业经营形势仍然十分严峻。2011年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有43家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100%。二是集团公司2011年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍居高位，完成任期国有资产保值增值考核目标任务相当艰巨。三是资金紧张状况没有缓解，部分企业面临资金链断裂风险，筹集资金压力巨大，特别是去年上调利率翘尾因素影响，财务费用仍会有较大幅度增加。四是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但规模仍然远远落后于其他发电集团，整合资源、调整结构的任务非常繁重。五是由于效益持续低迷，导致发展能力下降，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排等具有一定负面影响。

综合上述分析，集团公司2012年经营形势有利因素多于不利因素，为我们改善经营状况、实现“一保一降”目标创造了有利条件。但是，面临的矛盾和问题仍然突出，集团公司的总体经营发展形势没有改变。可持续发展能力不强与可持续发展的迫切需要之间的矛盾是集团公司的基本矛盾；总体盈利能力低下与国有资产保值增值和降低资产负债率要求之间的矛盾仍是当前的主要矛盾。同时必须看到，不确定性因素仍然很多，形势依然严峻，不容丝毫懈怠。必须坚持“转方式、调结构、强机制、练内功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和当前主要矛盾，保持各项工作和措施的连续性，着力解决资产保值增值能力不强和资产负债率过高的问题；紧紧把握转变发展方式这一主线，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，着力提高“三个能力”和防控风险能力。同时，要密切关注宏观经济形势和电力、煤炭市场的变化，增强工作的前瞻性、灵活性和针对性，及时调整经营策略和应对措施，坚持稳中求进，确保生产安全、发展有序、经营稳定、队伍和谐。

基于对宏观环境和内部条件的认识，以及对解决当前迫切问题与着眼长远发展的统筹考虑，经集团公司研究，决定把2012年确定为集团公司的“管理提升年”。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央企业负责人会议的部署和要求，坚持“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针，以提高经济效益为中心，以安全稳定为基础，以深入开展“管理提升年”活动为总抓手，以打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”为根本任务，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，攻坚克难，积极推进集团公司“十二五”发展规划，全面完成全年各项目标任务，努力打造“效益大唐”。

按照这一工作思路，2012年工作要毫不动摇地坚持“一个中心”，抓住“两项根本任务”，开展“一项活动”。

坚持“一个中心”，即坚持以经济效益为中心。突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作；进一步团结和引领十万员工，降本增效，盈利攻坚，促进经营形势的进一步好转，努力打造“效益大唐”。

抓住“两项根本任务”，即紧紧抓住打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务。这两项任务相互关联、相辅相成，具有内在联系，不能顾此失彼。打赢“一保一降”攻坚战是完成三年任期目标的要求，有利于破解当前主要矛盾，化解经营风险，增加企业积累，增强发展后劲，是实现“做强做优、世界一流”目标的前提和基础；调整“四大结构”、发展“七大板块”既是实现“一保一降”目标的重要途径，又是推进“十二五”产业发展规划的必然要求，有利于促进转型升级，做强产业链、做优价值链，提升内部资源配置能力和可持续发展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循环，谋求更好、更快地发展。

开展“一项活动”，就是深入开展“管理提升年”活动。开展“管理提升年”活动是国资委的要求，是落实中央企业负责人会议精神的重要内容；也是集团公司克服当前困难、实现可持续发展的客观需要，是打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”的必然要求。

开展“管理提升年”活动的总体要求是，加强领导，总体设计；完善制度，健全机制；狠抓落实，有序推进；创新务实，注重效果。集团公司要成立专门领导机构，责成有关部门作为工作机构，负责方案设计、活动指导、关系协调、工作推动，确保“管理提升年”活动深入开展、取得实效。

开展“管理提升年”活动的重点是，进一步推动规范董事会建设，完善法人治理结构和运作机制，规范决策程序，提高依法治企水平；加强“四型”总部建设，改进工作作风，提高决策执行能力、决策支撑能力、指导协调能力和服务创新能力；完善“两全”机制，优化指标体系，突出效益导向；加快信息化建设，实现制度流程化、标准化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

开展“管理提升年”活动必须与“基层组织建设年”活动相结合，通过加强基层组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强各级领导班子的思想作风建设，着力增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高驾驭全局、统筹兼顾的领导能力和执行能力。

开展“管理提升年”活动必须与完善职代会制度和工会组织建设相结合，进一步加强民主管理和民主监督，广泛开展合理化建议活动，充分调动职工群众关心管理、参与管理的积极性，发挥好全体员工的主观能动性和创造性。

总之，要通过“管理提升年”活动的广泛深入开展，全面提升管理水平，向管理要安全、要质量，向管理要效益、要发展，促进“一保一降”目标的实现和全年各项任务的完成。

三、2012年重点工作

为实现上述奋斗目标，落实“管理提升年”工作思路，必须努力做好以下重点工作。

（一）强化综合治理，确保安全生产稳定局面

安全生产事关企业改革发展稳定大局，必须继续深入贯彻落实国务院及国资委有关文件和集团公司安全生产一号文件精神，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，落实安全责任，强化基础管理，坚决守住安全生产这条红线。

一是强化责任落实、制度落实，着力提升安全管控水平。各级领导干部要率先垂范，结合企业实际、岗位实际，突出重点，带头落实制度、落实责任。各级安全生产第一责任人要勇于担当，加强对安全生产重大事项的研究，确保体系完善、制度健全，保证必要的安全投入，配置充足的专业技术力量。分管领导要加强对安全生产问题的分析，确保措施有力，落实到位。通过逐级落实责任、逐项落实规章，进一步夯实安全基础。

二是落实专项措施，确保安全稳定局面。党的十八大将在北京召开，确保安全生产、确保稳定发电供热责任重大，必须落实到每个企业，贯穿全年。系统各企业要按照规范化保电相关要求，进一步完善和落实防汛度夏、迎峰度冬、保民生供热、政治保电方案和专项措施，加强应急演练，确保关键时刻用得上、打得赢，确保“十八大”及各项保电任务万无一失。要严肃信息报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报。

三是理顺关系、落实责任，强化非电产业安全生产管理。要按照专业化管理、责权利统一的原则，尽快理顺安全生产管理关系，进一步明确和落实安全责任。特别是煤化工和煤炭开采等高危行业，要严格对照国家及行业相关标准，完善机构，健全体系，规范管理，切实提高安全风险管控能力。

四是全面开展安全生产标准化达标工作，推进本质安全型企业建设。按照国家电监会有关要求，同步推进标准化达标活动和本质安全达标活动，抓好自查、自评及问题整改。通过达标活动，进一步落实安全责任，完善管理标准，强化安全素质，健全预控体系，构建长效机制，提升本质安全水平。2012年，发电企业及建设项目要全面实现安全生产标准化三级达标，煤矿、煤化工企业要按照国家或地方相关标准实现达标。

（二）围绕“一保一降”，全力抓好经营工作

坚持以经济效益为中心，利用当前有利条件，多管齐下，细化措施，千方百计增收盈利。

一是全力以赴完成发电量、价、费目标。要强化与政府相关部门及电网公司的协调，争取更多的电量计划。合理安排各企业电量计划，优化电量结构。加快解决设备运行、线路送出等制约因素，切实提高有效发电能力。组织研究发电边际效益测算，努力多发边际效益为正的电量。加强营销队伍建设，创新电量考核激励机制，建立健全适应当前市场环境的营销工作体系。要密切关注政策及市场变化，适时调整电量营销策略。全力确保电价执行到位，集中力量推进热价调整。进一步加大电热费回收力度，切实解决应收电热费余额过高的问题。

二是进一步做好政策争取工作。三级责任主体要上下联动、密切配合，继续推动煤电价格联动，争取全面实施脱硝电价、提高脱硫电价；积极反映电价调整不到位、不及时以及自行承担30%电煤涨价因素造成的沉重负担，争取国有资本经营预算和公共财政注资，确保额度不低于上年；全面落实产业、区域税收优惠政策，把政策用足、用活、用到位；继续争取上大压小、节能减排、水利基金等政策支持。

三是加强全面计划管控力度，优化配置资源。要突出以战略为引领，以归属母公司利益最大化为原则，以对标管理为手段，整合优化系统资源和要素配置，发挥全面计划统筹年度经营活动的作用，实现与全面预算、全面风险和全面责任管理有效衔接，做到专业计划相互支撑、互为保障，实现全员、全方位、全过程的计划管理。

（三）把握关键因素，严格控制各项成本费用

抓好成本控制是实现今年“一保一降”目标的关键。燃料成本约占发电成本的75%，控制成本的重点是管住燃料成本。

一是严格执行电煤价格调控政策，严防电煤价格无序上涨。根据国家有关文件精神，坚决落实跨区及区域重点合同煤、市场煤价格临时干预措施和清理整顿涉煤基金、收费的有关规定。积极配合有关部门开展重点检查、抽查工作，及时反映执行中的问题，坚决抵制煤炭企业通过削减合同量、降低兑现率等变相涨价行为。按照“保量控价”的原则，进一步做好电煤订货工作，尽最大努力增加重点合同量。准确把握煤炭市场变化，及时调整采购和储存策略。加强与国有重点煤炭企业的协作，试行集中采购，提高供应保障能力和市场掌控能力。

二是加快推进燃料精细化管理，强化燃料成本过程控制。完善对标体系和监督考核体系，实现从质量验收、储存、掺配到输送全流程的对标管控。抓好“大管控”体系建设，实现从合同签订、执行、结算到内部管理的全过程100%审核。继续深化配煤掺烧工作，形成优化进煤结构、科学混配入炉煤常态机制。抓紧修订完善燃料管理制度、技术标准和指标体系，推进燃料规范化、标准化管理。

三是继续深化全面预算管理。用全面预算统领生产经营各环节，实现从战略、规划、计划到预算的有效衔接。坚持勤俭办企，厉行节约，强化预算刚性，已经下达的预算指标原则上不予调整，没有列入预算的项目原则上不予列支。建立火电企业、水电企业标准成本管理体系，指导各企业开展成本控制和成本对标工作。强化审计监督职能，加大成本、效益审计的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快结构调整，扎实推进“十二五”产业发展规划

调整结构是“一保一降”当务之急，更是“做强做优”长远之计。要在发展质量和效益上取得重大突破，必须在量力而行，有效控制投资规模的前提下，加快调整“四大结构”，发展“七大板块”，推进“十二五”产业发展规划。

一是进一步优化电源结构。加快推进鄂尔多斯、锡盟、呼盟、新疆、陕西、山西等重点区域煤电一体化基地项目以及乌沙山二期、吕四港二期、潮州火电等沿海项目前期工作，加快推进三门峡两台120万千瓦示范项目；积极推进观音岩、龙滩二期、扎拉、松塔和怒江桥水电站等大型项目上马，加快推进旬阳、古瓦、新集、中波、碧土等中型项目前期工作；优化陆上风电基地集中开发和中低风速风场分散开发，稳步推进海上风电开发；择优开发燃机、光伏项目。

二是加快非电产业发展步伐，实现增产增收。煤炭板块，龙王沟开工；谢尔塔拉煤矿项目力争上半年核准，启动湖南攸县煤电一体化项目第二个煤矿前期工作并力争核准，继续推进短平快项目收购工作，尽快提高电煤自给能力和盈利能力。要加快构建集团化燃料物流经营体系；煤化工板块，在继续抓好煤化工、煤制气项目投产和建设工作的基础上，加强对产品市场的研究和各种风险的控制，过好安全关、技术关和经营关；国际业务板块，要集中精力解决在建及前期项目存在的突出问题，在积极稳妥、风险可控的原则下，加快推进项目开发建设；金融、科技、物流板块，在提升自身盈利能力的前提下，发挥好作为优化系统内外资源配置平台的作用。

三是坚持效益优先原则，合理安排开工规模和工程进度。要以集团公司“十二五”产业发展规划和年度投资计划为基础，从严把握项目开工条件，科学安排前期工作推进计划及新开工项目和在建工程进度。要创新工程管理，在保证安全、质量的前提下，狠抓造价、工期，确保即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，达到同时期、同区域、同类型的先进水平。

四是加快推进科技创新，为转方式、调结构提供科技支撑。要以建设人才创新创业基地为契机，完善科技人才引进、培养、使用及评价机制，打造一支高水平的研发队伍。要以集团公司投入为引导，以系统企业投入为主体，以争取政府支持和吸引社会资金为补充，加大科技创新投入力度。以科学技术研究院为平台，整合系统内部研发资源，借助国内国际研发力量，提升研发实力，落实科技项目，着力突破一批关键核心技术。

（五）强化资本运营，着力提升企业价值

资本运营是优化增量、盘活存量，提升企业价值的重要手段。实现“一保一降”目标，特别是增加归属母公司净利润，在一定程度上仍然依赖于资本运作。

一是进一步加大上市公司在资本市场的运作力度。开展上市公司定位研究，依据集团公司确定的各上市公司基本业务范围和职责，开展相关资产的整合重组工作，并通过注资、增发、融资等活动，增强上市公司的影响力和融资能力，务必在资本市场中有所作为。要抓紧研究具备上市潜力的业务及资产的重组整合，提升其经营水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托资本运作推进产业及产权结构调整。以煤业公司为平台，大力开展煤矿资产并购及整合工作，提高电煤资源占有量和自给能力。以资本控股公司为平台，扩大金融业务范围，不失时机地进入信托、证券等领域，做大金融产业。以组建科技集团为契机，整合环保、科技、制造等业务，优化股权结构，完善管理体制，构建门类齐全、技术领先的科技产业体系。发挥技术优势，优化煤化工项目股权结构，推进煤化工产业健康发展。开展部分严重亏损企业的股权转让或重组工作，减少“出血点”。继续推进盈利能力较强项目的股权增持或参股工作，增加归属母公司净利润。

三是全力做好股权、债券融资，提高发展能力和经营活力。盘活部分存量资产，做好股权融资工作。完成海外公司在香港发行人民币债的工作，做好资金回流方案设计并组织实施。

（六）强化资金管理，严格防控各种风险

2012年，资金紧张局面没有改变，控制资产负债率、保证资金供应、防控风险的任务依然十分艰巨。

一是坚持直接融资与间接融资并重，确保资金供应。要充分利用各种途径，争取金融机构的理解支持，并积极开辟新的融资渠道。利用短期融资券、中期票据、私募债等融资工具，加大直接融资力度，降低融资成本。要做好资金平衡，加强还贷管理，确保到期债务的归还和置换，按时还本付息。强化对高风险企业的监管，确保不发生系统性、全局性债务风险。

二是加强资金集中管理和现金调度，提高资金使用效率。加快资金调度中心建设，推进资金的集团化、集约化、精细化、数据化管理，夯实资金调度基础工作。进一步强化资金集中管理和现金调度工作，继续保持账户监控率、预算执行准确率、统一结算、资金集中度等指标在五大发电集团的领先地位。

三是加快推进全面风险管理，确保重大风险可控。要建立健全符合国资委、财政部有关规定，切合集团公司实际的全面风险管理制度体系、组织体系和控制体系。要加强内控评价工作，优化内部控制流程，实现风险管理与经营管理流程的有机融合。要特别加强对重大境内外投资、并购以及融资风险管理的审查工作，及时提出防控意见和应对策略，防范重大风险。

（七）落实责任目标，保持节能减排指标先进水平

环保标准日趋严厉，节能减排任务将更加艰巨，必须进一步增强责任感和紧迫感，全面深化资源节约型和环境友好型企业建设，努力保持节能减排指标的先进水平。

一是要进一步强化节能减排责任。要把“万家企业节能低碳行动”实施方案和“十二五”节能减排目标分解到年度，分解到企业，科学安排好设备治理及改造计划，把责任落实到厂、到机组，落实好资金和技术方案，逐项抓好实施，确保安全、质量和效果。继续深化节能审计及效能监察，规范能耗统计、分析、管理，确保指标达标，确保指标真实，努力打造一批标杆机组和信得过、叫得响的“两型”企业。

二是要进一步加大设备治理力度。对照国际国内一流指标，继续深入开展经济性评价和能耗诊断工作，查找差距，落实措施，从设备及运行两个方面开展深度治理，推进精细化管理，消除设备偏差，优化运行方式，促进节能工作再上新水平。加强环保设施管理，继续推进特许经营，完善在线监测分析系统，严肃排放指标核查督查，确保达标排放。

三是要创新节能减排工作机制。统筹运用系统内部资源，充分利用国家和地方节能减排政策，积极争取财政奖励和专项补贴，多渠道落实节能减排技术、人才及资金。要完善标准、健全机制，继续深化合同能源管理和脱硫特许经营，加快推进节能环保领域的产业化发展。要自觉接受政府部门的监督，争取理解支持，杜绝被处罚、被曝光事件。

（八）健全体制机制，全面提升管理水平

科学的管理体制和运行机制是企业效率与活力的基础。要深入开展“管理提升年”活动，加快构建更加符合建设规范董事会要求，适应“七大板块、协调发展”的体制机制。

一是切实加强总部建设，提高决策管理水平。按照建设规范董事会要求，抓紧完善各项基本制度，梳理完善相关管理制度和工作标准，进一步理清界面，明确职责，形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。加强总部作风建设，提高总部特别是领导干部的服务意识、大局意识、责任意识和效率意识，切实杜绝议而不决、决而不行的现象，改变工作推诿、浮躁空泛的不良风气。

二是以整体利益最大化为原则，提升集团化运作和集约化管理水平。要进一步理清总部职能部门与专业公司的关系，以及专业公司与其他分子公司相关业务的关系，既要充分发挥职能部门归口管理功能和专业公司特有优势，也要最大限度地调动各分子公司积极性。要统一平台、分步实施，推进集中招标采购工作，加强区域配送中心建设，降低采购成本和物流成本。

三是突出战略引领和价值导向，继续完善“两全”管理体系。要进一步优化考核指标和评价体系，做到“十二五”产业发展规划关键目标和“一保一降”核心指标兼顾，长远目标与当期业绩并重。加大效益指标的权重，突出影响经济效益的短板指标，以短板考核促进管理提升。要强化激励约束机制，真正把考核结果作为岗位晋升、岗位流动的重要依据。要逐步建立员工多通道职业发展机制，让每一位在岗位上默默奉献的员工都能得到应有的报酬和相应的发展机会。

四是进一步加强信息化建设，提高集团公司信息化管控水平。要以全行业A级企业为目标，完善总体规划，围绕核心业务，面向实际需求，服务生产经营，统筹推进信息化建设。

五是进一步提高依法治企和规范运作水平。要按照国资委的要求，围绕集团公司中心工作，科学制定并实施第三个三年法制工作规划。进一步建立健全法律工作机构和法律顾问制度，着力提升依法治企水平。认真落实“六五”普法规划，推进合规文化建设。深入开展企业管理合法性、合规性、合程序及法律风险分析评价活动，提升规范运作水平，防范法律风险。

（九）加强党的建设和企业文化建设，以优异成绩迎接党的十八大召开

认真贯彻党的十七届五中、六中全会和十七届中纪委七次全会精神，围绕“两项根本任务”，加强党建、党风廉政建设和企业文化建设，为全面完成各项任务提供精神动力和坚强保障。

一是结合中组部“基层组织建设年”各项部署，深入开展创先争优活动。要引导基层党组织和广大党员坚持“为民服务”创先争优，以服务职工群众为主要内容，进一步转变作风，深入实际、深入基层，了解职工诉求，解决实际问题，把创先争优建成职工群众满意工程。要引导基层党组织和广大党员，坚持围绕中心、服务大局创先争优，紧紧围绕调整“四大结构”、发展“七大板块”、攻坚“一保一降”、推进管理提升等重点工作，立足岗位创先进、争优秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是坚持以人为本，以文化促和谐。弘扬“同心”文化，必须坚持以人为本，以对职工的尊重和关心营造同心谋发展、同心干事业的和谐局面。要贴近职工，更加注重发挥广大职工在文化建设中的主体作用，引导职工在参与文化建设中陶冶情操、增长才干；要贴近生活，更加注重用实际行动强化员工对文化的认同感，真心实意为职工解难题、办实事；要丰富载体，开展形式多样、寓教于乐的文化活动，满足职工文化需求。

三是进一步推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加快效能监察体系建设，提升廉洁风险防控能力。要紧密结合中心任务，加强监督检查，确保各项决策部署不折不扣落到实处。要深入推进专项治理和专项效能监察工作，深化和拓展工作内容，建立健全长效机制，为经营发展保驾护航。

四是发挥好工会、共青团组织的作用，创新工作思路，拓宽工作领域，建立联动平台，实现优势互补，形成凝聚各方力量、共促企业和谐发展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任务在召唤着我们，让我们在党中央、国务院的正确领导下，毫不动摇地坚持以科学发展为主题，以经济效益为中心，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加自觉的行动、更加务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力开创新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！为完成2012年各项任务，重振大唐雄风、打造“效益大唐”而努力奋斗！

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对标杆、攻短板、练内功，把正在干的事情干得更好

----刘顺达在中国大唐集团公司2012年工作会议上的讲话

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。今年也是中央确定的“基层组织建设年”和国务院国资委确定的“管理提升年”。今年，我们能否进一步迎难而上，奋发有为，夺取“一保一降”攻坚战的全面胜利，进一步扭转经营困局，进一步推进集团公司做强做优，向世界一流迈进，开好集团公司2012年工作会议，并认真贯彻落实好这次会议精神，作用十分关键，意义十分重大。

刚才，进行总经理作了一个很好的报告，我都同意。下面，我讲三个问题：

一、关于去年的工作

刚刚过去的一年，是国家实施“十二五”规划开局之年。这一年，有着一系列的历史节点，中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年„„在历史的时空坐标中有着特殊的意义。这一年，也是我们大唐集团组建以来有特殊意义的一年，作为发展战略第三阶段起步之年，我们遭遇到了前所未有的经营困难，可谓挑战最多、压力最大，生存面临威胁，发展受到制约。但这一年，也是我们力量迸发的一年，集团公司干了三件大事。

一是坚决打好“一保一降”攻坚战，全面完成了“争创年”各项任务目标。面对煤炭价格持续大幅上涨，国家货币政策进一步收紧，发电企业经营形势持续恶化的严峻形势，集团公司党组把2011年确定为“争创年”，发布了《中国大唐创先争优行动纲领》，号召广大党员、干部和员工“争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优”，为完成年度各项任务而奋斗。系统各企业通过召开工作会、职代会，进行公开承诺，层层签订责任书等各种方式，明确全年任务目标，细化各项落实措施，进行全员动员，形成了良好的争创态势。为了加强领导、落实责任，集团公司党组发出了《关于强化领导责任，加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的决定》，要求各级领导干部走在前，作表率，带头担责任、抓落实，建立“对标说清楚”的机制，通过对标争创、对标攻坚、对标点评、对标考核、对标巡视，优化各项指标，提升企业管理水平。

集团公司党组注意挖掘和树立先进典型，认真总结黑龙江七台河发电公司克服燃料、电力市场环境持续恶化的不利局面，逆势而上，扭亏为盈，由一个亏损大户变为持续盈利企业的鲜活经验，在全系统开展了向七台河发电公司对标学习的活动，引导各企业从精神状态、市场意识、经营理念、学习态度、方法手段、团队精神、企业文化等方面查找差距，分析根源，扭亏增盈，突破重围。

随着经营形势的日益严峻，为了尽快扭转被动局面，按照国资委、监事会的要求，集团公司党组制订并经董事会审议通过了《确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率方案》，8月份召开了系统主要负责人会议，动员系统各企业调动一切积极因素，用好一切可用资源，坚决打赢“一保一降”攻坚战。系统各企业积极响应党组号召，通过眼睛向内，苦练内功，深挖潜力，降本增效；通过积极向政府有关部门反映困难情况，争取政策支持；通过资本运作，改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向发展要效益。经过全系统广大干部员工全力拼搏、共同奋斗，全面完成了“争创年”各项任务目标，在结构调整、非电产业发展等方面取得了突破，实现了“一保一降”年度目标，圆满完成了国资委下达的考核指标，确保了安全生产稳定和职工队伍稳定。

二是完善公司治理结构，进一步理顺了领导体制和管理模式。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，集团公司以建设规范董事会为契机，加快完善公司法人治理结构，建立科学决策、高效执行、有效监督的运行机制。2011年年初国资委在集团公司召开了建设规范董事会工作会议，成立了董事会，外部董事全部到位，后又选举产生了1名职工董事，一年来已召开了四次董事会会议和七次专门委员会会议。董事会先后审议通过了集团公司章程及有关工作规则、“一保一降”方案、“十二五”发展规划及集团总部机构设置方案等，为集团公司解决当前迫切问题、实现科学发展明确了方向，提供了保障。各位外部董事和监事会的同志们以其特有的专业优势和对集团公司发展高度负责的精神，经常深入企业实际，特别是重大项目现场调查研究，了解具体情况，认真履行职责，对于促进集团公司科学决策、民主决策发挥了重要作用。

为适应集团公司新的管理体制和全面实施“十二五”规划的需要，2011年对总部职能机构进行了调整，新增了资本运营与产权管理部、燃料管理部、科技信息部、物资管理部、煤炭管理部、工会工作部等部门，完善了各部门职能定位、管理界面和工作流程，并在组织选聘、组织调配的基础上，通过面向系统内外进行竞争性选拔的方式选配补充了总部工作人员。此次公开招聘岗位层级之高、专业范围之广、招聘数量之多、持续时间之久、工作强度之大前所未有，标志着集团公司深化干部人事制度改革的坚定决心和信心，为集团公司顺利实施“十二五”规划提供了组织保障。

三是深入开展创先争优活动，提高了党建科学化水平。一年来，按照中央创先争优领导小组和中央企业创先争优领导小组的统一部署和要求，集团公司各级党组织探索建立了公开承诺、公开点评、公开评议的闭环管理机制。进一步完善了“两全”目标责任体系和考核评价体系，基本实现了“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的目标。开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，积极推进学习型党组织建设，形成了重视学习、善于学习、终身学习的意识和风气。围绕庆祝建党90周年开展了一系列宣传教育活动，集团公司隆重召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，全面总结了开展创先争优活动的做法和成效，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。开展了“阳光工程”建设，建立了巡视工作制度，把加强廉洁风险防控、规范权力运行作为党风廉政建设与反腐败斗争工作的重要内容，进行了积极探索与实践。坚持党群共建创先争优，充分发挥了工会、共青团组织的作用，形成了党内带党外、党员带群众的全员创先争优的工作局面。

干好三件大事为扭转经营局面，实现集团公司新的跨越，创造了有利条件，奠定了坚实基础。总的来看，2011年，集团公司在十分严峻的经营形势下，圆满完成了“十二五”开局之年的各项任务，这样的成绩确实来之不易。这是党中央国务院正确领导的结果，是中央各部委特别是国家发改委、财政部、电监会、国务院国资委等国家有关部门大力支持的结果，也是10万大唐员工负重加压、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表集团公司党组向上级领导表示最衷心的感谢，代表集团公司董事会向各位外部董事、全体经营班子表示最衷心的感谢，向付出辛勤劳动的全体员工表示最亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，集团公司目前还存在一些突出的矛盾和问题。一是总体盈利能力不强，“一保一降”仍然任重道远。二是发展后劲不足，在建规模偏小。三是经营风险、安全风险、法律风险增加。四是非电产业的增收能力有待提高，产业结构调整的任务还很重。五是总部管控能力、工作效率等还亟待提高。

尽管上述问题是发展中的问题，前进中的问题，调整中的问题，有客观因素和阶段性，但是我们必须正视并高度重视，必须始终保持清醒的头脑，牢固树立对标意识，找准短板，明确目标，制定措施，苦练内功，攻坚克难，奋起直追。

二、关于当前的形势和需要把握的几个问题

中央经济工作会议和中央企业负责人会议对2012年形势作了全面深刻分析。总的来看，今年世界经济形势“更加”复杂严峻；国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。因此，我们只有把正在干的事情干得“更好”，才能积极应对困难和挑战，取得新的成绩和进步。

当前，我们要重点分析今年我国经济增速可能减缓对用电需求的影响；要分析今年货币政策的基本要求和贷款政策变化对集团公司的影响；要分析国家节能减排新政策和新要求对火电企业的影响；要分析全年煤炭价格和需求的走势，要看到去年虽然两次调电价，但真正的煤电联动机制和电价的市场机制并没有形成，且电煤价格的控制难度仍很大。从集团公司自身来看，一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，部分火电企业的生产经营形势仍然十分严峻；二是集团公司2011年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍然偏高，今年“一保一降”任务还相当艰巨；三是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但调整结构的任务非常繁重；四是由于效益连续下滑，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排具有一定的负面影响。

但是，我们更应看到集团公司当前面临的有利形势。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动全社会用电需求，推动电力发展；二是发电行业，特别是火电企业的经营困难，越来越得到中央的重视，中央经济工作会议明确提出，要逐步理顺煤电价格关系，火电企业的经营环境必将有所好转；三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们在项目建设争取财政支持提供了有利条件，集团公司融资压力有望得到一定的缓解；四是上网电价的两次上调，经营状况将得到一定改善；五是国家出台严厉措施对发电用煤价格进行干预和调控，可争取全年电煤价格稳中有降；六是今年水电来水有望正常，水电企业的盈利能力将得到恢复；七是非电产业盈利能力不断增强，特别是如果煤化工、煤制气进展顺利，将大幅度提高集团公司的盈利能力；八是去年“争创年”及“一保一降”攻坚战，我们积累了宝贵经验，锻炼了职工队伍，这是今年战胜困难的精神财富和信心力量。

总之，我们要深入分析当前集团公司面临的内外部环境，准确把握当前的形势，进一步坚定信念、坚定信心，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，增强把握大局的能力、战略谋划能力和应对挑战的能力，扬长避短，趋利避害。

基于当前的形势，做好今年的工作，必须重点把握好三个重点问题。

第一，要突出“对标杆”，切实加强对标管理。自觉对标一流、奉献精品，是企业找准定位，确立短板，攻坚克难，做强做优，不断提升价值管理水平和价值创造能力的必由之路。各级领导干部要牢固树立对标意识，紧紧围绕影响和制约集团公司“三个能力”的重点问题和关键指标，强化导向性、针对性、时效性和准确性，做到精确定位、精准对标。要建立集团总部、分子公司、基层企业、单台机组（设备）四级对标体系，明确攻坚方向和内容。通过动态对标、持续改进，比学赶超，不断改善工作质量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重点提升集团公司盈利能力。勿庸讳言，对任何企业而言，发展、改革、管理、政策都存在短板。对任何企业而言，资源都是有限的。为了让有限资源创造最大价值，任何企业都应学会“把好钢用在刀刃上”。因此，“攻短板”永远是企业最明智的选择。国资委反复强调坚持战略引领、价值导向，就是要不断地通过系统评估、系统诊断、系统分析，找出系统价值配置的短板，然后有的放矢，对症下药，优化调整系统结构，促进系统资源的优化配置。对此，我们一定要不断地领会，不断地实践，在领会中深化实践，在实践中深化领会，逐步提高集团公司战略管理、价值管理、文化管理的水平与能力。

第三，要突出“练内功”，集中力量推进集团公司管理水平的提升。“练内功”是提升管理水平的核心和实质，是企业强身健体的根本。“练内功”就是要立足岗位创一流，聚焦项目铸精品，把正在干的事情干得更好，每个人都争做最好的自己，对自己负责。要进一步完善管理体制和经营机制，特别要不断强化“两全”机制，加快提升自主创新能力，不断提高抗风险能力，坚持从严治企和依法治企，增强企业内在素质，努力提升集团公司管理水平和市场竞争能力。

对标杆、攻短板、练内功，归根结底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻坚战。集团公司经营班子要进一步带领全体员工励精图治、苦练内功，深挖潜力，降本增效，以更加顽强的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，全面开展同业对标，通过对标，找准发展、改革、管理、政策短板，进而通过发展、改革、管理、政策有效攻坚，向发展、改革、管理、政策要效益，努力创造更好的经营业绩，确保完成今年“一保一降”任务。

三、关于今年的工作

今年是实施集团公司“十二五”发展规划承上启下的重要一年，是集团公司领导班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目标任务，无论对当前还是长远，都具有十分重要的意义。按照中央经济工作会议“稳中求进”的总体要求，按照中央企业负责人会议“一抓”（落实）、“两保”（增长、稳定）、“三突出”（转型升级、降本增效、风险管控）的具体要求，今年集团公司改革发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大及历次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，进一步深化改革，调整结构，强化管理，防控风险，苦练内功，完善法人治理结构，完善“两全”机制，加强总部建设，加强和改进党的建设，打赢“一保一降”攻坚战，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

根据上述总体要求，今年的工作可以概括为“

1、

2、

3、

4、

5、

6、7”，即坚持“一个中心”，把握“两个契机”，提升“三个能力”，抓住“四个突破口”，围绕“五个重点”，搭建“六大平台”，发展“七大板块”。这样概括，既简单清晰、一目了然，又生动具体、内容充实。易记，易执行，易检验。系统各级党组织、全体共产党员、全体员工都要迅速行动起来，坚持以正在做的事情为中心，一具体就深入，在解放思想中统一思想，对标杆、攻短板，练内功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推进集团公司做强做优，向世界一流迈进。

（一）坚持“一个中心”

就是坚持以经济效益为中心。经营企业的最终目的是要追求经济效益的最大化。中央企业的首要使命就是要确保国有资产保值增值，提高归属母公司净利润，降低资产负债率。打赢“一保一降”攻坚战是集团公司今年的首要任务，要紧紧扭住实现“一保一降”年度控制目标不放松，不达目的誓不罢休。

值得特别指出的是，坚持以经济效益为中心，须臾不能离开“正在做的事情”这个中心。这一点极端重要，离开了“正在做的事情”这个中心，任何中心都不会成为真正的中心。换言之，必须把价值导向、效益标准具体化量化到每个系统、每个环节、每个岗位和每一项具体工作之中。做到凡事求效，凡事论责。否则，就会出现“两张皮”，就只是一句空话，或少数人的空忙。

（二）把握“两个契机”

就是要把握“基层组织建设年”和“管理提升年”这两个契机，按照中央和国务院国资委的要求，狠抓基层组织建设，认真开展“管理提升年”活动。加强基层组织建设和提升企业管理水平，这两项工作都是我们推进科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的重要抓手；做好这两项工作，对集团公司打赢“一保一降”攻坚战、全面推进做强做优具有重要的推动作用和重大的现实意义。

抓管理提升就是要严格“五确认、一兑现”，动态对标、持续改进，通过对标找准短板，分析原因，制定、实施改进措施，落实目标、项目、岗位责任制，并持续PDCA，确保最终赶上并超越“最佳实践”。抓基层组织建设就是要树立党支部创先争优具体标准，确保全系统每一个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。要广泛开展对标定位、晋位争先活动，对基层党支部进行分析和考核，评定等级，巩固先进、推动一般、整顿后进，使基层党组织建设得到全面加强。通过抓基层、打基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，努力把党组织独特的政治优势转化为企业的核心竞争力，形成党内带党外，党员带群众，领导干部走在前、作表率，党政工团齐抓共管，十万员工务实和谐、同心跨越的创先争优氛围，推动企业科学发展上水平。

（三）提升“三个能力”

即提升可持续发展能力、综合盈利能力、国际竞争能力，并进而提高抵御各类风险能力，加快“做强做优、世界一流”步伐。经过9年的努力，集团公司发展战略第

一、二阶段目标圆满实现，实力已明显增强，但面对“更加严峻复杂”的国际国内经济形势，集团公司要在更高层次、更大范围、更高水平上竞争生存、创新发展，提升“三个能力”显得尤为紧迫。

提升“三个能力”，说到底，就是要把以经济效益为中心具体化、清晰化、可视化到目标、项目和岗位，“三个能力”强弱与抗风险能力密切相关。提升可持续发展能力就要求认真实施“十二五”规划，聚焦一批事关集团全局、影响和制约当前和今后发展的精品项目，集中优势力量，攻坚克难，取得实质性突破，打好翻身仗。提升综合盈利能力就要求眼睛向内，对标挖潜，降本增效，开源节流。提升国际竞争能力，就是要对标一流，奉献精品。

（四）抓住“四个突破口”

就是要进一步抓住抓紧抓好发展、改革、管理、政策这“四个突破口”。去年我们打赢“一保一降”攻坚战，就是抓住了这“四个突破口”。坚持以经济效益为中心，必须把抓落实的责任制具体化、清晰化、可视化到这四个方面，量化结果，量化过程，量化指标，量化分析，做到可比较，好操作，能检验，要言不烦，一目了然。

抓住抓好“四个突破口”，必须把握统筹兼顾的根本方法，切实加强发展、改革、管理、政策的顶层设计，切实理清思路、有序推进。做到发展出题目，改革做文章，管理打基础，政策来护航，确保集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合。目前，集团公司“十二五”规划及“一保一降”目标任务已十分醒目，必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，尽快完善科学决策、高效执行、有效监督的集团公司法人治理结构。必须按照“集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙”的原则，切实加强总部建设，提高集团管控能力。必须按照“五确认、一兑现”的原则，尽快明确并落实目标责任制、项目责任制、岗位责任制，切实做到“目标倒逼，责任到人，闭环控制，偏差管理”，切实做到“靠制度管理，用规则约束，按流程办事，让数据说话，凭机制兑现。”

需要特别强调的是，由于政策是影响制约火电行业当前和今后一个时期生存与发展最突出的矛盾，2012年，在政策的研究和争取上，我们要更加积极主动，坚持用数字说话，把账算清楚，让有关领导和部门真正了解我们的困难，真正认识到关系国计民生基础行业的普遍困难绝对不可掉以轻心，进而得到上级更多的理解与支持。

（五）围绕“五个重点”

即转方式、调结构、强机制、练内功、增效益五个重点。转方式是出发点，增效益是落脚点，调结构是发展的重点，强机制是改革的重点，练内功是管理的重点。“五个重点”五位一体，服从并服务于经济效益这个中心。众所周知，内质外形。效益是靠脚踏实地，一步一个脚印干出来的。外应大势，内炼真功，眼睛盯着市场，功夫下在现场，是所有企业提升“三个能力”的不二法门。因此，把握好“五个重点”，关键在于把握好苦练内功这个重中之重。

转方式就是要把发展从主要依靠投入的方式转变到主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。向科技进步要效益，向劳动者素质提高要效益，向管理创新要效益。调结构是转方式的基本途径和重要手段。我们既要注重发电产业内部的协调发展，调整优化电源结构、机组结构、区域结构，更要注重发电与上下游相关产业的协调发展，调整优化产业结构，形成对发电主业的有力支撑和新的利润增长点，打造完整、合理的产业链、供应链和价值链。当前尤为迫切的任务是要以增加归属于母公司净利润为导向，调整和优化资产结构和股权结构。强机制是转方式、调结构的重要保障。加快发展方式转变，调整优化结构，必须创新体制机制，建立健全现代企业制度，完善治理模式、组织构架、业务流程、运行机制、管控体系，逐步形成上岗靠竞争，收入凭贡献的人事、劳动、分配制度，以建立健全科学决策机制、创新创效机制、风险管控机制、规范运作机制、激励约束机制等作为保障，实现集团公司内部资源配置的最优化、经济效益的最大化。练内功就是不断增强企业的内在素质，是管理提升的实质，是把正在干的事情干得更好的关键，是转方式、调结构、强机制、增效益的灵魂和核心，也是我们“管理提升年”的基础工程和根本着力点。增效益是企业可持续发展的基础，是集团公司作为中央企业履行首要职责确保国有资产保值增值的现实需要，是转方式、调结构、强机制、练内功的主要目的。转方式、调结构、强机制、练内功、增效益既是中央的要求，也是集团公司做强做优的必然选择和必由之路。

（六）搭建“六大平台”

即人才、金融、物流、标准化、信息化、创新创效平台。搭建“六大平台”，是推进集团公司“两型四化三个能力”总体战略的有机组成部分，既是坚持战略引领、价值导向，实现集团公司战略与文化一体化的重要支撑，也是我们主动适应国资委“管理提升年”工作部署，打赢集团公司“一保一降”攻坚战，推进“十二五”科学发展上水平的战略需要。

集团公司“六大平台”建设已有多年的积累，在“管理提升年”中要进一步高标准、高质量、高速度建设好“六大平台”，这是强化总部建设，服务基层的难点和关键。“六大平台”是一个有机系统。其中，人财物是三大传统要素平台，标准化、信息化是两大基础平台，创新创效是智与力的整合平台。用形象的话说，标准化+信息化是“地”，创新创效就是“天”。有地有天，才有要素有序流动，资源优化配置的空间，才能彰显“大唐大舞台，尽责尽人才”。

2012年，我们建好做实“六大平台”，必须抓住两个重点：一要加快标准化+信息化建设，全面对标学习台塑模式，全力推进管理流程与业务标准的制度化、表单化、信息化，把领导注意力与群众关切点，聚焦到“异常流程”与“异常数据”跟踪、分析、处理上，真正做到让流程说话，让数据说话，尤其是要让关键流程把住关，让关键数据说了算，从而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和发展生产力。二要加快创新创效平台建设，以求真+务实，战略+文化，改革+发展，技术+管理，政策+体制，奠定创新创效平台的构建基础；以战略、规划、计划、预算、风险、责任管理，发挥创新创效平台的最大效能；以“集团一盘棋，管控一体化，项目一条龙”，打造创新创效平台的运作模式。最大限度地集智集力，准确地提出问题，科学地形成解决问题的方案，正确、及时且有效地解决问题，尤其是要集中优势兵力打歼灭战，抓紧解决好企业生存与发展中面临的重大而紧迫的问题。真正形成需求导向、目标导向、问题导向、项目导向的求真务实机制。

值得特别指出的是，我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代，这是一个管理2.0、服务2.0、智慧2.0的时代。如果我们眼界不宽，思路不宽，胸襟不宽，我们就会与瞬息万变的时代格格不入。不与时俱进，必然与时消灭，这是不依任何人的意志为转移的。我们要牢牢抓住集团公司“海外高层次人才创新创业基地”建设的契机，集团公司科研院组建的契机，集团公司集成创新的契机，在“一张白纸”上描绘出最新最美的图画，善集天下之智，善聚全集团之力，善于“三问”，善于真抓实干，为科学发展上水平与创先争优常态化有机融合谱写新篇。

（七）发展“七大板块”

即电力、煤炭、煤化工、金融、科技与环保、商贸物流以及国际业务七大板块。发展“七大板块”是集团公司调整产业结构的重大部署，是集团公司依托电力产业优势，向上下游产业延伸，打造完整合理的产业链、供应链和价值链的重要举措。要努力加快煤炭产业发展步伐，建好煤化工、煤制气示范项目，大力发展金融业务，稳步拓展国际市场，积极探索战略性新兴产业的发展。要发挥“七大板块”的协同效应，使各板块都能成为集团公司新的利润增长点，全力提升集团公司“三个能力”。

这里要特别强调的是必须聚焦“锡多克阜”项目。集团公司在煤化工产业板块上投资巨大，并苦心经营多年，目前已具相当规模，是集团公司的亮点和特色产业。在很大程度上，集团公司产业结构战略调整，成败在此一举。集团公司董事会、经营层，及大唐国际、煤业公司、能源化工公司等方面的领导同志，务必充分注意，万万不可粗心大意。外部董事经现场调研后已经提出明确要求，煤化工一定要认真过好技术关、安全关、经营关，人才关和管理关。对此，经营层要立限考事，以事责人，切实抓好落实，切实对董事会负责。

以上七项工作既相互联系，又相互融合，形成了一个有机整体；它既提纲挈领，又涵盖了方方面面，构成了一个完整的工作体系。大家要深刻领会，按照要求，认真抓好各项工作的落实。

今年是中华龙年，党的十八大将隆重召开。今年也是集团公司成立十周年，十年磨一剑，亮剑铸辉煌。今年我们还将召开第五次党建人才思想政治工作会议，全面总结创先争优活动开展以来的成绩和经验，验收“阳光、绿色、快乐”三大工程，“三宽、彼岸、跨越”三大计划推进的成果，检验各级党组织的领导力、执行力和战斗力。春节后，我们还将以视频会的形式，召开集团公司系统党风廉政建设会，认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神。集团公司党组1号文也已经印发给大家，就深入开展创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开作出了系统的部署和安排。

回顾过去，我们拼搏奉献，可歌可泣。面向未来，我们斗志弥坚，豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，按照本次会议的具体安排，扎扎实实地抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓短板、调结构，抓创新、增效益，以仰望星空的激情和脚踏实地的实干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的决心和信心，谱写集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

推荐第2篇：大唐集团公司环境保护管理办法

中国大唐集团公司环境保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）环境保护管理（含水土保持、生态保护、综合利用等），依据环境保护法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司，各基层企业。

第三条 集团公司坚持科学发展观，实施可持续发展战略，电力事业与环境保护同步规划、同步实施、同步发展。

第四条 集团公司环境保护实行全过程、集约化、法制化、规范化管理。

第二章 机构和职责

第五条 集团公司成立环境保护领导小组，统一领导集团公司环境保护工作。

集团公司环境保护领导小组的职责是：

（一）贯彻执行国家环境保护法律法规；

（二）组织制定集团公司环境保护发展战略、规章制度和工作规划；

（三）负责集团公司系统环境保护工作的监督考核；

（四）审定重点环境保护治理项目建设计划和实施方案；

― 1 ―

（五）协调集团公司与有关部门环境保护的重大问题。第六条 集团公司环境保护工作的主要职责：

（一）贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策，制定集团公司环境保护管理制度、企业标准、环境保护规划和年度工作计划并组织实施；

（二）负责组织建设项目环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的上报审批，以及环境保护设施建设“三同时”监督管理；

（三）负责环境污染物达标排放和总量控制监督管理，下达年度环保指标和排污缴费定额，对集团公司系统各企业环境保护工作的监督管理；

（四）开展国际环境保护技术经济合作，组织重大环境保护技术研究开发和推广应用，促进集团公司环境保护产业的发展；

（五）负责环境保护统计、技术培训和信息交流；

（六）协调与国家有关部门的关系，组织申请中央环保专项资金补助和国债贴息，协助企业申请地方环保专项资金补助、落实脱硫、脱硝环保电价，妥善处理环境污染事故和纠纷。

第七条 集团公司各分支机构、子公司应设立环境保护领导小组，统一领导本公司环境保护工作。分支机构、子公司环境保护工作的主要职责是：

（一）贯彻落实国家环境保护法律法规和集团公司环境保护规章制度、企业标准、环境保护规划和年度工作计划，制定公司环境保护规章制度、环境污染物达标排放和总量控制计划并组织实施；

（二）负责完成集团公司下达年度环保指标和排污缴费定 ― ― 2 额，对本公司所属企业环境污染物达标排放和总量控制等环境保护工作实施监督考核；

（三）负责组织电力建设项目环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的编制和上报审批，负责环境保护设施建设“三同时”监督管理；

（四）负责本公司环境保护设施运行维护监督管理和环境统计、培训和宣传；

（五）协调与省（市、自治区、直辖市）政府的关系，组织申请环保专项资金补助、国债贴息、污染物排放总量指标，落实脱硫、脱硝环保电价、环保改造设备税收减免和抵扣，妥善处理环境污染事故和纠纷。

第八条 各发电企业应设立环境保护领导小组，统一领导本企业环境保护工作。根据环境保护工作需要，设置环境保护管理机构或配置专职工作人员。各发电企业环境保护工作的主要职责：

（一）贯彻执行国家环境保护法律法规和集团公司以及所属分、子公司环境保护管理制度、企业标准、环境保护规划和年度工作计划，制定本企业环境保护实施细则和工作计划；

（二）负责完成集团公司以及所属分支机构、子公司下达年度环保指标和排污缴费定额，确保环境污染物达标排放，满足总量控制要求；

（三）负责电力建设项目环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的编制和环境保护设施建设“三同时”管理；

（四）负责本企业环境保护设施运行维护和环境统计、培训和宣传；

（五）协调与地方政府的关系，负责申请环保专项资金补助、

― 3 ― 国债贴息、污染物排放总量指标，落实脱硫、脱硝环保电价、环保改造设备税收减免和抵扣，妥善处理环境污染事故和纠纷。

第三章 监督管理

第九条 集团公司环境保护实行企业总经理（或厂长，下同）负责制，企业总经理对企业环境保护工作负总责。企业总经理要加强环境保护监督管理，加强环境保护设施的建设和运行维护，依法履行国家和地方法规规定的环境保护责任和义务，全面完成集团公司下达的环境保护工作任务。

第十条 集团公司环境保护工作纳入综合计划管理体系。集团公司每年对集团公司系统各发电企业下达环境保护治理任务和计划指标，并定期进行监督考核。

第十一条 集团公司系统各发电企业达标等评比活动必须进行环境保护考核，实行“环境保护一票否决”。

第十二条 环境保护设施是电力生产设施的重要组成部分，应按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护工作，应纳入企业生产经营管理内，实行全过程管理。

第十三条 集团公司系统各发电企业要根据环境保护法规要求，不断提高环境保护装备水平和监督管理水平；对环境保护工作人员实行持证上岗，持证上岗考核及管理办法由集团公司另行制定。

第四章 建设项目环境保护管理

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第十四条 电力建设项目（包括火电、水电、风电、核电、地热发电及其他电力建设项目）严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》。在电力建设项目可行性研究阶段，建设单位（或项目公司，下同）应委托具备资质的单位编制环境影响报告书（表），对产生的环境影响进行全面评价，并按照管理程序及时上报国家环保总局审批。

电力建设项目环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或审查后未予以批准的，不得开工建设。位于山区、丘陵区、风沙区的电力建设项目，在环境影响报告书（表）中，应有水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年才决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

在设计或施工阶段，若电力建设项目的规模、厂址、生产工艺及环境保护治理措施发生重大变更时，建设单位应及时报原审批环境影响报告书（表）（包括水土保持方案）的主管部门，在取得审批部门的同意后方可变更。

环境保护所需的投资列入工程概算，任何单位不得以任何理由取消或挪用。

第十五条 承担电力建设项目环境影响评价及水土保持方案

― 5 ― 编制的单位，必须具有相应的资格证书及业务范围，具有电力建设项目环境影响和水土保持方面的工作经验，并对评价结论负责。

第十六条 工程建设监理单位受建设单位的委托进行工程监理时，必须同时按国家规定的监理程序和要求，对环境保护工作进行监理（包括设计、施工、试运行、竣工等），并严格执行国家环境保护法律法规。监理单位必须具有监理资格证书，监理人员必须具有国家颁发的监理资格证和上岗证，并熟悉电力环境保护专业。

第十七条 电力建设项目招标文件中应有明确的环境保护条款，全面落实设计文件中提出的污染防治对策措施。

第十八条 电力建设项目对外招投标、谈判、签订合同，必须严格执行环境保护法律法规和标准，并应有环境保护专业人员参加。环境保护治理项目应严格按照国家招投标法规的要求和环境保护行政主管部门的有关规定组织实施。

第十九条 在电力项目建设过程中，施工单位必须严格按照国家环境保护法律法规和环境影响报告书（表）批复要求，采取有效措施，防止对周围环境造成不良影响。项目竣工后，应及时修复在建设过程中受到影响的生态环境，负责对造成的水土流失进行治理。

第二十条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

建设单位应当自建设项目投入试生产之日起３个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登 ― ― 6 记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施经验收合格，电力建设项目方可正式投入运行。

第五章 重大环保治理项目建设管理

第二十一条 重大环保治理项目特指脱硫、脱硝等投资额在2000万及以上的环保改造项目。重大环保治理项目建设管理包括：项目建议书上报和审批、可行性研究报告上报和审批、招标文件上报和审批、建设过程管理及竣工验收等。

第二十二条 凡列入国家重点（限期）治理项目计划和集团公司环境保护规划及年度计划的环保治理项目，均视同批准立项，企业可据此编制项目可行性研究报告，不需要再申请立项审批。其他项目均应按照管理程序报请集团公司审批立项。

第二十三条 项目建设企业应委托具备资质的机构，编制环保治理项目可行性研究报告，对技术工艺方案进行比选。可行性研究报告编制完成后，按照管理程序上报集团公司审批。

第二十四条 根据集团公司对上报的可行性研究报告审批意见，项目建设企业组织编制招标文件。招标文件包括招标原则、招投标组织机构、评标原则等内容，上报集团公司审批后，项目建设企业方可发售招标文件，组织招投标。评标结果按程序上报集团公司审批。

第二十五条 列入国债项目计划或获得环保专项资金补助的重大环保治理项目，按照国债项目和环保专项资金补助项目的有关规定管理和组织实施。

― 7 ― 第二十六条 重大环保治理项目建成投产后，应在30天内申请所属分、子公司竣工验收，集团公司直属企业直接申请集团公司竣工验收。竣工验收达不到设计指标要求的，应及时进行整改，并查清问题和责任主体，依法追索项目承建单位的责任。竣工验收报告上报集团公司审批。

第六章 生产过程环境保护管理

第二十七条 集团公司每年将组织重点环境保护治理项目，统一申请中央环境保护专项资金补助。集团公司系统各发电企业应按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定，积极向所在省、自治区、直辖市人民政府申请地方环境保护专项资金补助，累计环保专项资金补助额不低于累计排污缴费额。

第二十八条 集团公司系统各发电企业要积极申报重点脱硫、脱硝、节水、资源综合利用等项目在国债计划中立项，落实脱硫环境保护电价，争取国债贷款贴息，40%国产环保设备采购费用抵扣企业5年内新增所得税，努力降低环境保护治理成本。

第二十九条 发生环境污染事故或其他突发性事件，必须立即采取措施妥善处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并按国家法律法规要求和集团公司危急管理的有关规定，及时向集团公司和当地环境保护等行政主管部门报告，接受调查处理。对重大和特大环境污染事故，应在事故发生后立即报告集团公司和当地环境保护行政主管部门。

第三十条 集团公司系统各发电企业应建立完善的环境保护管理制度，编制污染防治计划，并按要求逐级上报审批并组织实 ― ― 8 施。

第三十一条 生产过程中产生的污染物必须满足国家和当地排放标准要求。按法定程序和法定要求确定的有污染物排放总量控制任务的发电企业，必须按照核定的污染物排放总量和规定的排放条件排放污染物。产生危险废弃物的企业，必须按有关规定申报登记，严格管理和处置，防止污染环境。

第三十二条 环境保护设施应正常运行和维护，不得擅自降低运行效率、停运或拆除，发生故障时应及时修复。确需停运或拆除的，必须提前征得所在地环境保护行政主管部门同意并经集团公司批准。环境保护设施的规模、地点、工艺发生重大变化时，应向集团公司申报，并经环境保护行政主管部门批准后方可实施。

第三十三条 集团公司系统各发电企业必须根据污染治理需要统筹安排污染防治计划和资金。法规、政策确定的或申请用于环境保护的资金必须全部专项用于污染治理。按照《排污费征收标准管理办法》和《排污费资金收缴使用管理办法》的规定，及时做好排污费的核定和缴纳工作。

第三十四条 生产过程中污染物排放和环境保护设备的运行和维护，应有完整的记录，并实行严格的档案管理。

第七章 奖励与惩罚

第三十五条 对于在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，集团公司将给予表彰和奖励。

第三十六条 不依法治理污染而导致排放超标或超总量，未执行国家环境影响评价法和“三同时”制度擅自开工建设和运行

― 9 ― 的，将追究企业主管领导和相关人员的责任。

第三十七条 未经审批环境影响报告书（表）的行政主管部门批准，擅自变更或降低环境保护设施技术性能的，将追究有关负责人员的责任。

第三十八条 从事电力建设项目环境影响评价的单位，在环境影响评价过程中弄虚作假的，按有关规定处理。

第三十九条 在设计、施工、监理过程中，未执行国家环境保护法律法规和环境影响报告书批复要求的，将追究设计单位、施工单位、监理单位的责任。

第四十条 对造成严重生态破坏和重大环境污染事故的单位和个人，视情节轻重，按规定对主要负责人进行处理。

第八章 附 则

第四十一条 集团公司参股公司和非电力生产企业可参照本办法执行。

第四十二条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。 第四十三条 本办法自发布之日起执行。

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推荐第3篇：中国大唐集团公司工作报告

真抓实干 攻坚克难

为全面完成全年工作任务而努力奋斗

——中国大唐集团公司2011年工作报告

陈进行

（2011年1月20日）

今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2011年工作会议。我代表集团公司向大会作工作报告。

今年是国家“十二五”规划的开局年，是集团公司发展战略第三阶段的起步年。我们站在一个新的起点上，向着更高的目标，开始新的征程。在这样一个重要时刻召开集团公司2011年工作会议，具有重要的战略意义。

会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，全面总结集团公司2010年工作，确定“十二五”发展总体要求，部署2011年工作，确保集团公司发展战略第三阶段开好局、起好步，为集团公司快速持续协调发展奠定坚实的基础。

一、2010年工作回顾

刚刚过去的一年，对于集团公司而言，是形势严峻、挑战巨大的一年，是艰苦奋斗、攻坚克难的一年。电煤价格高位运行并多次上涨，但上网电价未能同步调整，致使集团公司所属火电企业连年亏损，资产负债率持续攀升，经营风险日益加剧；西南地区春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力较强的水电企业未能发挥应有作用；入夏后极端恶劣天气频发，雷雨、洪涝、高温等异常因素对安全生产、迎峰度夏带来严峻挑战。

面对困难和挑战，集团公司新一届领导班子团结一心，毫不动摇地坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻执行党中央国务院的部署，围绕2010年工作会议确定的工作思路和“盈利年”的总体要求，率领系统十万员工勇敢应对挑战，积极抢抓机遇，以经济效益为中心，以创先争优为动力，求真务实，着力化解阻碍可持续发展的主要矛盾，继续保持了平稳较快的发展态势；把握重点，着力解决影响经营安全的突出问题，各类风险得到了有效控制；突出关键，着力优化制约盈利能力的绩效指标，较好地完成了国资委下达的考核指标。

一年来，我们做了以下主要工作：

（一）“双增双节、盈利攻坚”活动深入开展，全年经营目标超额完成

面对严峻的经营形势和巨大的经营压力，集团公司开展了“双增双节、盈利攻坚”和“大干四个月，确保完成全年任务目标”活动。总部各部门、系统各企业自我加压，迎难而上，把责任落实到位，把压力传递到位，把各项部署贯彻落实到位，抢发电量、配煤掺烧、电费回收、争取电价等重点工作取得突破。发电量和营业收入快速增长，发电量同比增长21.22%，营业收入同比增长20.84%；配煤掺烧工作取得显著成效，有效地降低了燃料成本；由于电价规范执行，火电平均上网电价同比上升11.63元/兆瓦时，电热费回收周期平均为35.68天。集团公司在综合标煤单价同比上升89.3元/吨，但煤电联动没有启动的情况下，实现利润15.16亿元，超出国资委考核指标3.16亿元。

（二）新能源公司成功上市，资本运作全面推进

新能源公司上市工作历时294天，举全集团之力，通过目标管理和矩阵管理，克服重重困难，特别是在国际、国内资本市场低迷，已有11家公司搁臵上市的情况下，于2010年12月17日在香港联交所成功上市，创造了我国上市史上的奇迹，融资52亿港元，打造了集团公司全新的融资平台，也为集团公司降低了资产负债率。新能源公司成功上市过程中，形成了很多宝贵经验，要认真总结，发扬光大。分两次完成了大唐国际H股增持工作；完成了A股定向增发工作，募集资金33亿元。利用太原二热3台20万千瓦机组关停指标与中煤平朔公司进行合作，实现煤电联合，预计2011年太原二热有望整体扭亏，闯出了扭亏增盈的新路子。通过加强银企合作，降低资金成本，节约了财务费用。

（三）发展工作取得突破，工程建设超额完成投产目标

全年核准电源项目62个，超额完成计划。集团公司还与新疆、西藏、天津、山西、山东等省区市签署了合作协议，成立了大唐西藏分公司。集团公司全年投产容量达到811.935万千瓦，新能源和可再生能源投产容量创历史最高水平；60万千瓦等级及以上火电机组投产7台，总台数达到70台，机组台数和所占比重均居五大发电集团第一。吕四港发电公司“一季四投”,当年盈利2.68亿元；首个海外项目缅甸太平江水电站实现“年内四投”，实现了海外项目的突破；风电装机容量突破500万千瓦，国内首个海上风电项目上海东大桥风电项目全部投产发电，新能源东山风电场成为国内首家“电网友好型”风电场。

（四）安全生产保持平稳态势，本质安全型企业建设快速推进

全面推进安全生产标准化、精细化管理，深入开展班组安全管理“三讲一落实”活动。自主创建了本质安全型企业管理体系，并通过严格评审命名了首家本质安全型企业。积极应对西南特大干旱、舟曲泥石流等自然灾害，确保了上海世博会、广州亚运会等重大活动的电力供应，乌沙山发电公司等四个基层企业被国家电监会授予保电先进单位。在大量配煤掺烧的情况下，保证了机组的安全稳定运行。全年未发生人身伤亡事故，未发生重大及以上设备事故，发生一般设备事故5次，同比减少5次。设备可靠性指标继续保持国内领先水平。有3台机组获得金牌机组称号，占全部获奖机组的15%。

（五）大力推进节能减排，继续保持先进水平

“两型企业”建设取得新的成绩，62.3%的火电企业达到两型企业标准。供电煤耗同比下降3.58克/千瓦时。主要污染物实现达标排放，二氧化硫排放总量超额完成了年度及“十一五”减排任务。全国火电60万千瓦等级机组能效对标有10台机组获奖，占获奖机组的19.23%；30万千瓦等级机组能效对标有20台机组获奖，占获奖机组的26%。20家签订节能责任状企业“十一五”完成节能量，为确定节能总量的194%。

（六）统筹兼顾，非电产业发展取得积极进展

目前，多伦煤化工项目核心技术获得重大突破，MTP界区引入甲醇生产丙烯获得一次投料成功，生产出合格组份的丙烯烃产品。粉煤灰提炼氧化铝项目已经打通全部工艺流程，生产出了合格产品。克旗煤制气项目目前正按照时间节点快速推进。阜新煤制气项目去年3月29日正式开工。胜利东二号矿煤炭产能已达到1000万吨/年，胜利东二号矿二期、龙王沟煤矿正在履行核准程序；谢尔塔拉煤矿已经取得“路条”。金融平台、物流平台、科技平台建设积极推进，资金集中度达到92.3%，贷款覆盖率比年初增加了49.02%；招标代理、设备成套供应、现场物资管理等方面的专业服务得到加强；CDM注册工作取得重大进展，全年注册项目数量超过了历年总和；科技环保市场开拓力度加大，全年新签及中标待签合同额同比增幅达到78.8%。

（七）“两全”工作全面启动，人才强企机制不断健全

按照国资委提出的“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的要求，集团公司创造性地建立了业绩考核结果与员工职业发展、岗位晋升、薪酬收入有机结合的“两全双挂”考核体系，制定了配套措施，在部分单位进行了试点，基本完成了“两个体系、两个机制、一个信息”平台建设任务，为各项任务目标的实现提供了更为有效的机制保障。制定了加强和改进干部选拔任用工作、强化干部监督、提高选人用人满意度的具体措施，进一步规范了干部选拔任用工作。加快海外高层次人才创新创业基地建设，完成了人才基地的申报工作。

（八）依法治企，规范运作水平不断提高

国家审计署历时九个月，实施了对集团公司原党组书记、总经理翟若愚同志任期经济责任审计。系统上下高度重视，将其视为对集团公司经营发展成果和依法规范运作水平的一次全面检验，密切配合，通力合作，圆满完成了迎审任务，审计报告对集团公司经营发展成果及遵纪守法情况给予了充分肯定。建立规范董事会准备工作稳步推进，深入研究新体制下的议事规则、决策程序、权责划分等重大问题，开展了相关规章制度的制定和修订工作。开展了“小金库”专项治理工作，完善了防治“小金库”的长效机制。加大了债务风险防控力度，健全了法律风险防控体系，实现了风险可控在控。

（九）围绕中心，创先争优活动取得显著成效

坚持与正在做的工作紧密结合，以“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”为主题，深入开展创先争优活动。认真执行创先争优党员领导干部联系点制度，实行公开承诺和领导点评。通过创先争优活动，进一步增强了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，增强了广大党员的责任感和使命感，有效营造了学先进、向先进看齐的浓厚氛围，为各项工作的开展提供了坚强的政治保障和强大的精神动力。

积极开展学习型党组织和学习型企业创建活动，努力使学习成为提高创新能力和发展能力的源泉。加强纪检监察制度建设和廉洁文化建设，强化监督检查，维护了企业利益，确保了各级领导人员廉洁从业和行为安全。加强宣传报道、企业文化建设和品牌建设，为经营发展营造了和谐的环境和积极的氛围。

总结一年的工作，有以下几点深刻体会：

一是必须坚持以科学发展观为指导，始终把集团公司放在国际国内的形势变化中，从集团公司实际出发，全面客观地分析问题，辩证地看待困难，才能认清方向，理清思路，坚定信心，掌握解决问题的办法。

二是必须坚持解放思想，与时俱进，改革创新，不回避困难和问题，勇于破除制约发展的体制机制障碍，建立促进企业科学决策和规范运作的管理体制和运行机制，才能不断整合优化资源，发挥集团化运作的最大效用。

三是必须坚持积极推进人才强企战略，宣贯“大唐大舞台，尽责尽人才”理念，在实践中打造一支政治强、素质高、讲奉献、敢拼搏的人才队伍，才能为集团公司的持续快速发展提供强有力的智力支撑。

四是必须坚持求真务实、脚踏实地的工作作风，不断发扬“务实和谐、同心跨越”的企业精神，切实调动职工群众的主动性、积极性、创造性，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，才能够攻坚克难，无往不胜。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清存在的问题和差距。一是经营工作虽然实现了预期目标，但集团公司总体盈利能力还不强，经营管理上仍有潜力可挖；二是项目前期工作虽然成绩突出，但优势项目储备较少，发展后劲不足，结构调整的任务仍然非常艰巨；三是资本运营虽然取得突破，资产负债率有所下降，但仍处于高点运行，集团公司经营风险依然很大，资金筹措难度加大；四是安全生产虽然保持平稳态势，但仍然存在管理漏洞；五是创新工作虽然达成推进共识，但尚未形成完整体系，体制机制有待健全，技术创新能力明显不足；六是集团化运作虽然早已启动，取得一定的效果，但适应新形势的要求，集团管控体系还需进一步完善，管控能力有待提高。

同志们，回顾我们共同走过的2010年，一路坎坷，一路艰辛，在外部环境极端不利的情况下，能够取得上述成绩，难能可贵，来之不易。这充分反映了我们十万大唐员工咬定目标、务期必成的坚定信念，不畏艰难、拼搏奉献的顽强意志，求真务实、脚踏实地的实干精神。在此，我代表集团公司向系统全体员工表示衷心的感谢！

二、“十二五”发展的总体要求和主要目标

2011年，是我国经济社会发展进入“十二五”时期的开局年，也是集团公司进入发展战略第三阶段的起步年。

站在这个继往开来的时间点上，回顾大唐组建8年来的光辉历程，我们心潮澎湃。虽然一路艰辛，但一路凯歌！十万大唐人顽强拼搏，勇立潮头，用心血与汗水铸就了一个又一个辉煌。我们仅用四年的时间，创造了“再造一个大唐”的奇迹；以装机规模实现了比组建时“翻两番”并突破1亿千瓦、提前并超额完成了“十一五”节能减排任务、进入世界500强为标志，集团公司发展战略第二阶段目标胜利实现，并创造了“大唐速度”、打造了“大唐质量”、培育了“大唐团队”、铸就了“大唐精神”。

站在这个继往开来的时间点上，展望发展战略第三阶段，我们壮志满怀。虽然任重道远，但前程美好！十万大唐人信念坚定，斗志昂扬，我们一定能化解面临的矛盾，战胜种种困难，以更加务实的作风、更加扎实的工作，转方式、调结构、强机制、增效益，迈出做强做优的坚实步伐，发展战略第三阶段目标一定能够实现，大唐的明天一定会更加美好！

集团公司组建八年，为“十二五”和今后十年的发展构筑了一个较高的平台，打下了良好基础。截至2010年底，集团公司发电装机容量达到10589.59万千瓦，是组建时的5.08倍；水电、风电等新能源和可再生能源装机比例达到19.25%，比组建时提高了7.88个百分点；60万千瓦及以上等级火电机组由组建时的两台增加到70台；消耗性指标和排放指标持续大幅度优化，供电煤耗比组建时下降了46.35克/千瓦时，达到国际先进水平，污染物全部实现达标排放；上市公司增加到4家，拓展了融资平台；海外市场发展取得突破，煤炭开发初具规模，煤化工项目稳步推进，金融、物流、科技等非电产业增收盈利能力稳步提高。

同时，我们也要清醒地看到，集团公司产业结构、电源结构、区域结构、股权结构还不够优化，同时水电开发难度增大，核电发展受限，风电大规模开发的制约因素没有得到根本解决，可持续发展能力明显不足。这些发展中的矛盾和问题，必须在发展中加以解决。

今后十年，是我国实现全面建设小康社会目标的攻坚阶段，到2020年将实现人均GDP比2000年“翻两番”。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，十七届五中全会确定了“十二五”时期经济社会发展主要目标。电力是国民经济基础产业和支柱产业，也是影响最为广泛的公用事业，实现经济社会发展目标离不开电力的支撑。据预测，到2015年，全社会用电量将超过6万亿千瓦时，电力装机将超过14亿千瓦。国家正在有序推进大型煤炭基地建设，加快推进煤矿企业兼并重组，“十二五”期间煤炭供应总体保持基本平衡态势，但不排除短期煤炭过剩和局部供应偏紧状态。

基于以上的分析判断，集团公司“十二五”期间发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以经济效益为中心，以转变发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，以创新体制机制为保障，以队伍建设为支撑，按照“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的方针，着力创新发展思路和发展模式，着力推进管理与技术创新，着力加强节能减排，着力提升盈利能力、防控风险能力和可持续发展能力，为实现发展战略第三阶段第一步目标——成为国内一流综合能源集团而努力奋斗。

贯彻落实这一总体要求，前提是紧扣科学发展主题；核心是转方式、调结构、强机制、增效益；关键是把握“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的十六字方针，实现电力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、国际业务等七大板块协调发展；重点是调整“四大结构”；目标是提升“三个能力”，成为国内一流综合能源集团。

贯彻落实这一总体要求，要“坚持五个原则，处理好五个关系”。

一是坚持战略引领的原则，正确处理转方式与调结构的关系。转方式、调结构是提升发展质量、效益的必由之路，是当前和今后一个时期最为紧迫的重点任务，必须坚持全集团一盘棋，以集团战略为行动纲领，以集团效益最大化为准则，科学设计，有序推进。转方式既是调结构的前提，又是调结构的结果。调结构就是坚持有进有退，加快发展布局优、效益高的项目，优化存量资产结构，对高风险企业进行重组，提升盈利能力及防控风险能力，为转方式提供保障。二是坚持结构优化的原则，正确处理速度与质量的关系。集团公司做强做优做大，首先要发展，保持合理的发展速度，但在发展中必须更加注重质量，更加注重“四大结构”统筹兼顾、持续优化，做到全面协调可持续。在当前经营形势下，尤其要突出发展质量，把有限的资源、资金、人力投入到质量好、效益高的项目上去。三是坚持效益优先的原则，正确处理规模与效益的关系。集团公司资产负债率居高不下，风险还在加剧，被国资委列为重点监控企业，影响了集团公司的形象和信誉，制约了企业可持续发展。必须坚持效益优先，规模服从效益，凡是预期效益不理想，特别是不能增加母公司利润的项目坚决不上，杜绝不顾效益的盲目投资。四是坚持统筹兼顾的原则，正确处理发电产业与其他板块的关系。要统筹兼顾整体利益和局部利益，既要统筹集团公司整体结构、质量和效益最优化，又要兼顾各企业持续健康发展；既要突出发电主业结构调整，更要注重七大板块协同推进。要统筹兼顾当前利益与长远利益，既要着力解决当前突出问题和主要矛盾，更要注重战略性区域、战略性资源、战略性产业、战略性技术的布局，积聚发展后劲。五是坚持风险可控的原则，正确处理较快发展与防控风险的关系。保持较快发展与防控风险是相辅相成，两者必须统筹兼顾。不发展就要落后，本身就是风险。一味发展而无视风险，发展不可持续，生存可能难以为继，更危险。必须进一步强化全面风险管理，健全体制机制，完善防控体系，提升管控能力，做到决策科学、执行有力、监督有效、风险可控，确保经营安全，发展可持续。

为谋划好“十二五”期间发展工作，集团公司已经完成了“十二五”发展规划草案的编制工作。根据这一草案，集团公司“十二五”期间的主要发展目标和主要任务是：

一是做强做优做大发电产业。要加快发电产业结构布局调整，优化发展煤电，大力发展水电，积极发展风电，创新发展核电，适度推进其他新能源建设。

二是加快发展煤炭产业。充分利用国家能源产业政策，灵活运用收购、兼并、整合等方式，以加大电煤资源比重为核心，以蒙东、蒙西、陕北、山西、新疆五大产区为重点，大力布局锡盟、呼盟、鄂尔多斯、榆林、吐哈、伊犁和准东七大基地，同时向河南、陇东、宁东、海外等富煤区域或电煤供应紧张区域辐射布局，持续增加煤炭资源储备，提高优质动力煤资源产能、产量及贸易量，尽快提高煤炭自供率，确保集团公司电煤安全、稳定供应。

三是稳步发展煤化工产业。以多伦煤化工和克旗、阜新煤制气项目达标投产并掌握核心技术为重点，稳步有序推进内蒙、新疆、陕西等煤炭资源富集地区的煤化工项目开发，加强项目可行论证，优化项目设计，严格控制造价，提高产品市场竞争力，初步形成产品生产与资源控制相互协调、合理布局、有序发展的煤电化综合生产企业。

四是加快拓展金融产业。围绕集团公司金融需求，以推进产融紧密结合和降低整体财务费用为出发点，以防范金融风险为前提，进一步完善金融平台的信息功能、融资功能、资金集中管理功能、金融创新功能、金融风险控制功能，着力提升服务能力和水平，在做大做强财务公司的基础上，进入其它金融领域，以最优的金融产品和服务，打造产融结合的核心产业，助力企业发展并获取投资收益，创造更多价值。

五是加快推进科技环保产业。围绕集团发展战略和产业上下游，立足前沿性科技，以节能环保、新能源、煤炭循环综合利用、现代能源服务、电力信息技术五大领域重点推进科技产业化。健全科技产业组织体系，加大研发投入和政策扶持，高度重视高端科技人才的引进、培养、使用和储备，加强对战略性前瞻性课题的研究，强化科技成果产业化应用，不断提高集团公司的盈利能力和核心竞争力。

六是大力发展商贸物流产业。以提高物流效率和降低物流成本为核心，以信息化、网络化、标准化、专业化为手段，打造集采购、仓储、销售、配送于一体的大物流平台，形成完整高效、国际一流的物流服务供应链体系，打造具有大唐集团特色的电力行业物流品牌。物资集中招标率、阳光采购率达到国内一流国际先进水平。

七是加快拓展国际业务。充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥各级主体积极性，围绕海外项目开发和国际贸易两大核心业务，积极占据和开发煤炭、矿产、水电和风电等资源，在加快拓展国际市场的同时，严格防控各类风险；着力打造产、供、运、销一体化的国际煤炭贸易服务体系，为我国沿海地区发展煤电项目提供煤源保障。

为确保集团公司“十二五”发展规划有序推进，落到实处，要进一步健全组织机构，完善管理制度，保证资金供给，加强资本运作，推进技术研发，强化人才配臵，加强风险防范，形成七大板块协调发展的管理体制和运行机制、保障机制，实现集团公司又好又快发展。

三、2011年工作部署

做好2011年工作，对于集团公司今后一个时期的发展、实现发展战略第三阶段目标具有重要作用和深远影响。

综合分析当前各方面情况，做好2011年工作存在巨大困难，也具有一些有利因素。但总体上看，困难和挑战前所未有，形势依然严峻。

一是发展难度不断加大。根据“十二五”规划，电力发展的着力点在于转变发展方式、调整电源结构和推进电力体制改革。未来五年，我国将积极开发水电，大力发展风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源，加快发展核电，积极推进“上大压小”，加速淘汰落后产能。规划方向的变化，对集团公司的发展提出了更高的要求。同时，由于客观因素影响，近几年集团公司经济效益持续下滑，持续发展能力受到严重制约。

二是经营工作举步维艰。“市场煤、计划电”的体制性矛盾对集团公司的影响不断加剧，煤电联动不及时不到位的累计效应将逐年加大。由于国家把稳定物价放到更加突出的位臵，电价全国性普遍上调的可能性不大。货币政策由适度宽松转向稳健，增加了资金筹措的难度和成本，风险管控面临极大考验。利率每提高0.25个百分点就将增加利息支出10亿元。

当然，也存在一些有利因素：一是国民经济继续保持平稳较快发展，拉动全社会用电量继续保持平稳增长，利用小时数也将稳中有升。二是火电企业严重亏损情况和主要原因已经得到中央领导同志和国务院主管部门的高度关注，一旦时机成熟，相关政策有望出台。三是“双增双节、盈利攻坚”活动的开展，为破解经营难题、提高盈利能力积累了宝贵的经验。四是创先争优活动的进一步深化和全面责任管理、全员业绩考核工作的推广，将为实现全年生产经营目标提供强大的精神动力和机制保障。

为有效应对严峻的经营形势，积极适应国家“十二五”发展和国资委做强做优的新要求，我们必须进一步坚定信心、迎难而上，以创先争优和只争朝夕的精神，以求真务实、脚踏实地的作风，创造性地做好各项工作，坚定不移地为实现发展战略第三阶段目标而奋斗。为此，党组决定把今年确定为集团公司的“争创年”，并确定了争创年的主题是：争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优。

根据“争创年”主题，做好今年工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，以经济效益为中心，以价值创造为导向，加大结构调整、盈利攻坚、节能减排、管理创新和风险防控力度，以重点项目为载体，进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，为全面完成全年各项任务而奋斗。概括地讲就是，坚持一个中心，加大五个力度，抓住一个载体，实现一个目标。

经济效益是企业生存发展的基础，是防控风险的可靠保证，是当前集团公司走出经营困境、破解发展难题的关键。强调以经济效益为中心，就是要引导各级领导班子和全体员工进一步增强效益观念和价值创造理念，强化市场意识和成本意识，更加自觉地把提高经济效益放在企业各项工作的中心地位，着力提高净资产收益率，提高归属于母公司的净利润。

结构调整既是转变发展方式的主线，也是增强盈利能力的基础；盈利攻坚既是全年工作的着力点，也是各项工作的落脚点；节能减排既是国家和社会对发电企业的重要要求，也是集团公司提高效益的内在需要；管理创新是完善体制机制的必然要求，也是增强企业活力的关键举措；风险防控既是当前的重要任务，也是企业持续健康发展的重要保证。这五项工作关系着集团公司的全局，必须加大力度，全面推进。

重点项目要按照“十二五”发展规划和“七大板块”发展重点进行遴选，积极有序推进。要按照“226项目”推进的模式，明确领导，确认目标，落实责任；要集中优势兵力，加强保障，全力推进，确保进度，实现效果。

完成全年工作任务，必须增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，必须要有时不我待、只争朝夕的精神，战胜各种困难的志气和勇气，求真务实和脚踏实地的工作作风。全系统各级领导班子和领导干部只要有了这样的精神状态，有了“争”和“创”的目标，就没有克服不了的困难，就一定能够实现全年奋斗目标。

为实现全年奋斗目标，必须努力做好以下重点工作：

（一）继续深化“双增双节、盈利攻坚”活动，不断增强盈利能力

在比去年更为严峻的经营形势下，确保完成今年的利润目标，任务极其艰巨。为此，我们要把“双增双节、盈利攻坚”活动作为一项常态工作，继续深入持久地开展好。一是要进一步强化市场营销工作。要千方百计争取计划电量，努力增发有边际效益的电量，充分发挥大机组优势，积极开展代发电量和电量臵换工作；巩固电价大检查成果，加大电价落实和电费回收力度，全力争取电热价政策，确保实现增收。二是要进一步加强燃料管理工作。加强电煤市场分析，准确把握市场走势，优化储存结构；加大与政府、煤炭、铁路、港航、电网等部门的协调力度，构筑稳定的燃料供应链；加快完善燃料经营体系，提升燃料经营的盈利能力；理顺燃料管理体制，对燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各环节进行优化配臵，形成多头参与、分段控制、相互平衡制约的管理格局，严防企业利益流失；强化同类对标，对标到厂，降低燃料管理流程中的各种损耗，千方百计把燃料成本降下来；进一步推进配煤掺烧工作规范化、科学化管理，在保证安全和达标排放的前提下，加大掺烧力度，发挥平抑煤价、提高效益的重要作用。三是要继续深化全面预算管理，进一步压缩可控费用，严格控制各项成本支出；全面预算管理体系要与“两全双挂”考核体系全面对接，形成闭环管理；强化成本控制，加强预算目标的动态监控，确保完成集团公司全年经营目标。四是要进一步加强资金集中管理，积极开拓信托、基金、保险经纪等新的金融工具，努力培育新的利润增长点。五是要加强政策研究。

（二）大力调整结构，形成七大板块协调发展新格局

集团公司要在规模上继续保持优势地位，在发展质量和效益上实现新的突破，必须以优化产业结构、电源结构、区域结构、股权结构为抓手，真正形成以电为基础，七大板块协调发展的新格局。

（三）强化组织协调，确保全年投产目标

工程建设要抓关键早谋划，强化外部协调和现场组织，确保完成全年电源项目投产计划，并实现即投产、即稳定、即盈利、即达到设计值目标。特别是风电项目要加快核准进度，落实送出条件，力争早开工、早投产、早形成产能。一是要强化过程控制，加强设计优化，严格控制工程造价，确保项目工程安全、质量、造价、工期等指标达到同时期、同地区、同类型项目先进水平。二是要落实创优规划，强化精品意识，打造精品工程，龙滩水电、江苏吕四港、内蒙古风电等5个项目要实现争创国家级优质工程目标。

（四）加大资本运营力度，努力降低资产负债率

要改变集团公司当前资产负债率偏高的状况，必须下大力气研究创新资本运作手段，积极拓展低成本债务融资渠道，有效改善资本结构、债务结构，实现资本快速增值、保障企业运营安全。一是对于长期严重亏损、资不抵债的企业，进行专题研究，形成资本运作方案，盘活存量资产。二是继续做好上市公司融资工作。桂冠电力、华银电力要认真研究发展思路，尽快提交资本运作实施方案，继续推进再融资工作，努力扩大股本融资规模；大唐国际要抓住有利的时间窗口，确保上半年完成非公开定向增发以及债券融资工作，同时通过海外公司继续增持大唐国际H股；新能源公司要继续完善上市后续工作，重点做好投资者关系管理和市值管理工作，及时完成国内和香港公司债的审批发行工作；大唐海外和大唐国际的香港公司研究并争取在港发行人民币债券。三是要以财务公司为主体，稳妥做好信托、证券等金融机构的收购工作。四是充分利用国家能源产业政策，以资本运作为手段，积极做好煤炭资源的收购和重组工作，年内完成1～2个“短平快”项目的开发建设。

（五）努力创建本质安全型企业，巩固安全生产稳定局面

始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国资委“中央企业安全生产禁令”，强化企业安全生产主体责任，切实维护安全生产稳定局面。一是要全力打造本质安全型企业，深入开展“三讲一落实”、“文明生产上水平”等活动，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”，确保50%以上的企业本质安全达标。二是要加强应急管理，深化现场处臵方案，提高应急演练的针对性，全面提升应对突发事件的能力。三是要不断完善非电产业安全生产体制机制，高度重视煤矿安全生产工作，切实防范煤化工试车安全风险。四是要加强分子公司安全生产管控能力建设，保证安全生产基本投入，加强重大危险源管控、反事故措施落实，严格现场管理，确保安全生产局面稳定。

（六）大力推进节能减排工作，促进“两型企业”建设

“十二五”期间，国家对节能减排工作提出了更高要求。我们要以“两型企业”建设为抓手，进一步加大节能减排的技术改造力度，提高节能减排管理水平，继续保持节能减排行业领先地位。一是要继续强化节能工作，在开展经济性评价、能效对标的基础上，完善实时耗差分析，切实加强指标管理，今年力求全部火电机组达到目标确认值，20%以上机组达到行业能效对标先进值，打造一批标杆机组。二是要继续加强减排工作，加大改造治理力度，提高运行维护质量，确保完成总量控制目标，打造“信得过、叫得响”的达标排放企业，进一步提高资源综合利用率和清洁生产水平。三是要高度关注国家“十二五”期间节能减排的政策动向，大力推动合同能源管理，密切跟踪国内外碳减排以及清洁发电等技术发展趋势，确定攻关和课题研究项目，推动集团公司技术管理水平和技术攻关能力的进一步提高。

（七）加强全面风险管理，不断增强风险防控能力

当前集团公司资金供求矛盾日益突出，资产负债率不断攀升，经营和发展风险不断加大。要保持安全稳定的经营局面和平稳较快发展态势，必须进一步加强全面风险管理。一是要进一步完善风险管理体制机制，加快推进全面风险管理。建立分级预警机制，加强对高风险企业的分类监管、特别监管、重点监管，完善监管措施和手段，坚持现金流预算管控，防止出现资金链断裂风险。二是要加强风险动态监控。认真落实债务风险控制方案，做好债务风险防控监控工作，加强负债率控制目标的动态管控；强化投资并购风险管理，强化事前研究和事中控制；加强还本付息管理，重视续贷和展期，维护企业信用。三是要进一步强化资金管理，加大资金调度和集中管理力度，优化资金配臵，做实资金预算管理、实时监控、集约运作，全面提高资金的安全性、流动性和效益性，把有限的资金优先投向经济效益好的项目。四是进一步加强对金融形势和金融产品的研究，加强与银行的合作，稳固现有银行融资的基础。在保发电、保投产的前提下，按需、从紧安排融资，尽可能压缩融资规模，降低资产负债率。五是全面贯彻中央企业内部审计工作会议精神，积极开展审计派出制试点，逐步实行总审计师制度，加快构建远程在线监控审计系统，不断创新审计管理模式和运行机制；加强效能监察和专项监督工作，促进企业建立有效的内控机制和风险管理体系。

（八）全面推进“两全”考核工作，不断增强创新活力

要充分调动全体员工干事创业的积极性、主动性和创造性，必须全面落实国资委有关要求，全面推进“两全”考核工作，形成体系基本完善、机制基本健全、信息平台联网运行的工作格局。一是要建立目标责任体系。指标设计要充分体现先进性和导向性，坚持“对标一流、同类可比”的原则，开展对标，切实找准企业定位，明确努力方向；要进一步突出关键指标，与国资委的经营业绩考核指标相衔接，确保完成国资委下达的考核目标。二是要完善“双挂”激励机制。更加注重“两全”考核结果运用，建立岗位能上能下、人员能进能出、收入能升能降的有效激励约束机制。

（九）推进体制机制创新，打造创新型企业

体制机制是提高企业核心竞争力的关键因素。我们要在体制、机制、人才、技术、管理等方面加大创新力度，形成充满活力、富有效率的体制机制。一是要完善法人治理结构。以建立规范董事会制度为契机，健全决策制度及相关规则，着力构建科学决策机制和规范运作机制。我们要严格按照《公司法》和有关法规，找准定位，不缺位，不越位，按职责、按程序做好每一项工作。二是要推进集团管控体系建设。按照统一战略规划、统一重大决策、统一预算管理、统一重要采购、统一考核标准和统一运作平台的核心要求，进一步深化“六大平台”的建设和应用，不断加大集中管控力度。特别是要加强信息化建设，为强化集中管控奠定基础、提供支撑。推进集团管控的关键是加强总部建设，要努力打造一个学习型、创新型、服务型、效能型总部，把总部建成战略规划中心、资本运营中心、重大决策中心、利润管理中心、资源配臵中心和支持服务中心。三是要强化科技创新。健全完善技术创新体系，增强自主创新能力，在新能源、分布式能源、高效清洁燃煤发电、煤电产业链、煤化工及循环综合利用等技术创新方面实现突破，抢占未来经济科技竞争制高点。四是要创新人才开发工作机制。以实施海外高层次人才创新创业基地建设项目为契机，加快科技创新人才培养；重点抓好领军人才、与企业盈利水平密切相关的专门人才培养，统筹抓好七大产业板块所需的各类人才的培养；完成“双十大杰出人才”第二次遴选和“112人才”第四次遴选工作。五是要建立企业和谐发展机制。自觉履行社会责任，建立与社会和员工的和谐沟通机制；高度重视职工队伍稳定工作，及时解决职工群众的合理诉求；努力改善职工生产生活条件，保证职工收入随着企业效益增长同步提高。

（十）深入开展创先争优活动，提升党建科学化水平

各级党组织要继续组织实施和深化提升创先争优活动，积极探索科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新模式，切实把活动成果转化为提升盈利能力、推动科学发展、促进企业和谐的强大力量。各级领导干部要按照联系点制度和“一岗双责”的要求，围绕中心任务和全年奋斗目标，深入基层指导工作，组织引导广大党员、全体员工在转方式、调结构、强机制、增效益中创先进、争优秀。

进一步加强党的建设，深入开展“四强”党组织、“四好”领导班子、“四优”共产党员创建活动，使党建工作更加制度化、规范化和科学化，把央企独特的政治优势转化为推动集团公司科学发展的强大力量。抓好职代会制度建设，推进企业民主管理，积极组织开展形式多样的文体活动，进一步发挥群团组织的合力作用，团结动员全体干部职工为完成集团公司全年工作任务作出积极贡献，以优异成绩向建党90周年献礼。

切实落实党风廉政建设责任制，突出抓好阳光文化建设、廉洁风险防控、效能监察、查办案件等工作的落实，充分发挥纪检监察、审计、业务部门等各种监督主体的合力，加大源头防腐的治本力度，切实提高反腐倡廉工作成效，为集团公司可持续发展提供坚强保障。

同志们，展望新的一年、新的阶段，挑战与机遇并存，压力与信心同在。只要我们继续发扬真抓实干的工作作风，坚定攻坚克难的信心，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断取得更大的成绩，创造新的辉煌！让我们振奋精神，再接再厉，真抓实干，攻坚克难，为全面完成全年工作任务而努力奋斗！

推荐第4篇：中国大唐集团公司工作报告

中国大唐集团公司2010年工作报告

（一）

增强盈利能力 提高发展质量 努力开创集团公司科学发展新局面 ——中国大唐集团公司2010年工作报告

翟若愚

（2010年1月18日）

今天我们隆重召开中国大唐集团公司2010年工作会议。下面，我代表集团公司作工作报告。

这次会议是在集团公司发展战略第二阶段目标提前一年实现、正向发展战略第三阶段迈进的重要时刻召开的一次具有战略意义的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议精神和中央企业负责人会议精神，全面总结2009年工作和集团公司组建以来尤其是发展战略第二阶段的主要成果和基本经验，根据生产经营形势和集团公司的实际情况，确定2010年的工作思路和重点工作，提出发展战略第三阶段发展的总体构想，动员全体员工以更加昂扬的斗志，同心同德，攻坚克难，继续推动集团公司又好又快发展，为国民经济平稳较快发展作出更大的贡献。

一、2009年工作回顾

2009年，是集团公司组建以来挑战最多、困难最大的一年；也是集团公司发展速度最快、发展质量最好的一年。

受国际金融危机影响，我国经济受到严重冲击，全社会用电量增速放缓，发电设备利用小时下降；受南方来水偏枯、新机未能发挥应有作用等因素影响，集团公司发电设备利用小时大幅下降；电煤价格在去年大幅上涨的基础上继续高位运行，而上网电价未能随之联动，集团公司经营形势异常严峻。

面对前所未有的困难和挑战，全系统广大干部职工，深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央保增长、扩内需、调结构等一系列方针政策和胡锦涛总书记四次考察大唐企业的重要指示精神，紧紧围绕“一个中心、两项重点、三大目标”的工作思路，全面落实“攻坚年”总体要求，积极应对国际金融危机的影响，戮力同心，砥砺奋进，迎难而上，共克时艰，投产容量创造新纪录，结构调整取得新进展，节能减排实现新突破，扭亏增盈取得显著成效，经营风险得到有效控制，多种产业收入大幅提高，安全生产保持稳定局面，集团化管理体制和运行机制更加完善，学习实践活动取得明显成效，党建、人才和反腐倡廉等各项工作扎实推进，以“三大目标”实现为标志，集团公司发展战略第二阶段目标提前一年圆满实现。

（一）投产容量创造新纪录

集团公司全年电源项目核准和投产容量均创组建以来新纪录。全年核准电源项目62个共1703.51万千瓦，投产项目57个共1963.25万千瓦。到年底取得“路条”项目共1600万千瓦，在建规模1371.74万千瓦。2009年6月29日，集团公司在役发电装机规模突破9000万千瓦；11月10日达到9555.99万千瓦，比7年前组建时“翻了两番”，提前实现了全年投产目标；12月30日，集团公司在役发电装机规模突破1亿千瓦。一年实现了“三大跨越”。

（二）结构调整取得新进展

电源结构、机组结构和区域布局继续优化。全年投产清洁能源和可再生能源装机178.25万千瓦。其中水电56.36万千瓦，风电121.79万千瓦。12月28日集团公司风电装机规模突破了300万千瓦，年末达到343.56万千瓦。上海东大桥海上风电项目不仅创造了单机容量最大的纪录，也实现了亚洲海上风电“零”的突破。全年投产60万千瓦及以上等级火电机组16台1094万千瓦，同比增加536万千瓦；投产超临界和超超临界机组13台914万千瓦，同比增加716万千瓦，是七年来最多的一年；在沿海经济发达地区投产了6台332.9万千瓦机组，同比增加266.9万千瓦。

（三）节能减排实现新突破

全年新增脱硫机组2195.5万千瓦，除列入关停计划的机组外在同行业中率先实现了脱硫装备率100%。新增脱硝机组18台736万千瓦，脱硝装备率达到11.14%，居行业先进水平。消耗性指标和排放指标继续大幅下降，完成供电煤耗328.41克/千瓦时，在前六年累计下降36.03克/千瓦时的基础上，又下降了6.73克/千瓦时。单位火力发电量烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率均有较大幅度下降，集团公司提前一年完成了国家下达的“十一五”节能减排任务。

（四）扭亏增盈取得新成效

面对利用小时下降和电煤价格高位运行的严峻经营形势，集团公司不断加大扭亏增盈工作力度，取得了来之不易的经营成果。上半年实现了集团公司整体扭亏，全年实现利润22.8亿元，同比增加85.96亿元；完成发电量3898.54亿千瓦时，同比增长10.45%，高出全国平均增幅3.41个百分点；实现营业收入1515亿元，同比增长49.11%，比年初预测进入世界500强门槛营业收入1460亿元高出55亿元。

（五）经营风险得到有效控制

积极推进全面风险管理体系和内部控制体系建设，制定了应对风险整改计划。按照有保有压的原则，严格控制投资方向、规模和节奏，固定资产投资同比减少85.1亿元。加大了审计和效能监察工作力度，认真落实国家审计署审计决定，进一步促进了企业依法经营和规范运作。加大了资本运作力度，大唐发电A股定向增发方案已获批准，岩滩资产注入桂冠的工作顺利推进；债务重组工作取得显著成效，共完成20家发电企业200亿元的贷款重组，优化了债务结构，降低了还贷风险和信用风险；拓宽筹资渠道，争取了3年期信托贷款20亿元，发行了第二期中期票据35亿元，票面利率创同时期、同信用等级企业的最低纪录；加强资金集中管理，提高资金使用效率，保证了日常经营和基本建设的资金需求，有效控制了资产负债率上升幅度。

（六）安全生产保持平稳态势

精心组织了安全生产“三项行动”和“安全月”活动，进一步强化了重大危险源评估、安全性评价和隐患排查治理工作，设备可靠性和健康水平持续稳步提升，安全生产基础和安全生产长效机制不断巩固。全年共发生机组非计划停运86次，同比减少15次；平均非停运时间31.08小时/台，同比减少1.72小时/台；完成机组等效可用系数94.85%，同比提高1.09个百分点；全年没有发生1起重伤及以上人身事故和重大及以上设备事故，顺利完成了迎峰度夏和度汛工作，尤其是在国庆期间，集团公司京津唐和各重点城市保电机组实现了“零”非停，圆满完成了新中国成立60周年的保障供电任务。

（七）多种产业发展加快

多种产业发展取得了重大进展。胜利东2号露天矿一期工程已经投产，年产1200万吨的龙王沟煤矿收购工作已经完成，孔兑沟等8个煤矿项目的前期工作正在稳步推进；多伦煤化工项目试运工作进展顺利，国内最大的克什克腾煤制天然气项目正式开工建设，阜新煤制气项目已经进入国家发改委核准审批程序；具有自主知识产权的粉煤灰综合利用项目托克托铝硅钛项目生产出了合格的电解铝，鄂尔多斯铝硅钛项目已经开工；金融、物流、科技及燃料营销等领域的增收工作也取得显著成效。全年多种产业实现营业收入382亿元，同比增长316%，占集团公司全部营业收入的25.2%，同比提高了17.57个百分点。

（八）集团化管理体制和运行机制更加完善

为了有效应对国际金融危机的影响，增强防控风险能力和盈利能力，集团公司围绕进一步完善集团化管理体制和优化产业、区域布局，加快了资产整合步伐。通过对境外资产的整合，强化了对海外投资、贸易的统一管理，增强了海外公司的实力。通过整合国内资产，先后成立了山东发电有限公司、煤业有限公司、新能源有限公司、辽宁分公司、广东分公司和能源化工公司。实践证明，通过组建新的区域公司，进一步密切了集团公司与有关地方政府的联系，增强了集团公司在相关区域的整体实力和影响力，对加强内部管理和拓展发展空间发挥了不可替代的作用；通过组建新的专业公司，极大地提高了集团公司各相关领域的专业化管理水平和规模效益。资产整合不仅使集团公司的战略布局更加科学，而且进一步完善了集团化管理体制和运行机制，降低了管理和运营成本，为有效防范风险和增强盈利能力提供了体制保障。

（九）学习实践活动取得明显成效

按照党中央的统一部署和国资委党委的要求，集团公司以“应对金融危机，克服当前困难，实现三大目标，打造具有一流国际竞争力能源企业”为主题，在全系统开展了深入学习实践科学发展观活动。通过深入学习调研、深刻分析检查、精心整改落实，提炼了电力行业发展六个方面的特有规律，形成了推进科学发展的五个方面的共识，解决了影响和制约集团公司科学发展的突出问题，明确了集团公司今后一个时期的发展思路。并在全系统掀起了学习李朗红同志先进事迹的高潮，“朗红精神”在系统内和全社会产生了强烈反响，进一步激发了大唐员工的拼搏进取和无私奉献精神。集团公司学习实践活动达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，群众综合满意率达到100%，得到了中央企业学习实践活动领导小组的充分肯定。

学习实践活动有力促进了党的思想作风建设、廉政建设和干部队伍建设，干部队伍的整体素质、领导班子的整体功能和领导企业科学发展的能力进一步提高。全面加强工会、共青团组织建设，努力维护员工的合法权益，积极为员工搭建成长平台。健全完善党风廉政责任制考核机制，加大对重点领域、重点环节的监察力度，惩防体系进一步完善，廉洁文化建设进一步深化。企业文化建设继续推进，集团公司品牌战略正式推出并开始全面实施。社会责任工作取得重要成果，集团公司荣获“改革开放30年•最具社会责任感企业”称号，年度社会责任报告被评为全球契约中国网络“典范报告”，集团公司《关注环境，践行节能减排责任》被国资委评为“中央企业优秀社会责任实践成果”。

同志们，2009年在极其困难的情况下取得这样的成绩实属来之不易。这得益于集团公司各级领导班子对党中央重大决策部署的全面贯彻和认真落实，得益于各级领导干部的科学决策和精心管理，得益于广大员工的勤奋工作和无私奉献。在此，我代表集团公司党组向大家表示衷心的感谢！

二、集团公司七年发展的主要成果与基本经验

时光荏苒，岁月如歌，年轻的中国大唐已经走过了七个春秋。七年的风雨兼程，我们经历了一次又一次重大考验；七年的顽强拼搏，我们应对了一个又一个严峻挑战；七年的不懈追求，我们刷新了一个又一个纪录；七年的艰苦创业，我们创造了一个又一个奇迹。七年的奋斗铸就了大唐品牌，七年的发展奠定了集团公司在行业内的优势地位。七年来，集团公司始终保持了又好又快的发展态势，在科学发展的道路上一路高歌猛进。

七年的实践，硕果累累，集中体现在以下四个方面。

一是创造了“大唐速度”。集团公司组建以来，始终坚持以满足社会需求为己任，以做强做大为目标，以加快发展为主题，实现了跨越式发展。到2005年底，以发电装机容量、发电量和销售收入“三个突破”为标志，圆满完成了发展战略第一阶段任务。进入发展战略第二阶段以来，发展速度进一步加快，2006年底装机容量、发电量、营业收入、利润总额和全员劳动生产率比组建时全部“翻一番”，实现了“四年再造一个大唐”的目标。特别是2009年装机容量一年实现了“三大跨越”，突破了1亿千瓦大关，成为世界亿千瓦级特大型发电公司。七年间共新投产发电机组7086.35万千瓦，创造了行业公认的“大唐速度”。截至2009年底，集团公司装机规模达到10017.23万千瓦，比组建时的2384.75万千瓦增加了3.2倍。

二是打造了“大唐质量”。集团公司始终坚持在加快发展中调整结构，在优化结构的基础上推动节能减排，实现了企业与资源和环境的协调发展，实现了速度与质量的有机统一。电源结构在发展中不断优化。水电得到快速发展，截至2009年底，水电装机规模达到1451.74万千瓦，比组建时增加了1180.54万千瓦，居五大集团之首；风电从无到有，继2005年实现“零”的突破后，发展速度不断加快，近三年连续跨越了三个百万千瓦台阶，达到343.56万千瓦，并建成了世界上最大的风力发电场——赛罕坝风电场；核电、秸秆发电、垃圾发电、太阳能发电等新能源均实现了“零”的突破。到2009年底，集团公司清洁能源和可再生能源比重提高到17.95%,比组建时增加了6.58个百分点。火电机组结构明显优化，装备水平全行业最优。60万千瓦及以上等级机组由组建时的2台增加到63台，占火电装机容量的47.4%，为全行业第一；热电联产机组达到2219.4万千瓦，占27.13%；纯凝机组平均单机容量达到40.29万千瓦，比组建时提高了22.4万千瓦，居同行业前列。与此同时，环保投入不断加大，设备改造步伐不断加快，在同行业中率先实现了火电机组脱硫装备率达到100%；脱硝机组达到916万千瓦，所占比重达到11.14%。消耗性指标和排放指标持续大幅度下降。供电煤耗达到328.41克/千瓦时，达到世界发达国家先进水平，七年累计下降42.77克/千瓦时，为同行业之最；单位火力发电烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率均处于国内先进水平。煤炭、煤化工等产业的开发取得重大进展，煤炭产业布局趋于合理，电煤占有比重显著提高。资产布局填补了沿海等经济发达地区的空白，从组建时的14个省区市扩大到28个省区市。在缅甸、柬埔寨的建设项目顺利推进，到目前为止已签署MOU的境外电源项目超过500万千瓦。

三是造就了“大唐团队”。集团公司组建以来，从打造“百年大唐”的战略出发，高度重视员工队伍建设，大力实施人才强企战略。集团公司的快速发展为员工成长提供了广阔舞台，广大员工的拼搏奉献支撑了集团公司的快速发展。广大员工在实践中提高了境界，磨练了作风，增长了才干，积累了经验，整体素质不断提高。目前集团公司共有处级以上干部1704人；具有中高级技术职称的17227人，技师、高级技师4219人，“112”人才2464人；19名专业人才获得国务院特殊津贴，44名同志被评为全国和省级劳动模范，34名同志荣获全国和省级“五一”劳动奖章，160名员工在全国、行业和集团公司各类专业技能大赛中获得技术能手称号。七年的实践造就了一支善于把握全局、科学决策的领导干部队伍，培育了一支业务精湛、富有经验的管理人才和技术人才队伍，形成了一支爱岗敬业、能打硬仗的员工队伍。这三支队伍构成了特别能吃苦、特别能战斗、特别顾大局、特别讲奉献的“大唐团队”，这是集团公司七年实践的重要成果，是集团公司持续快速发展的关键因素，也是集团公司今后发展的坚强有力的智力支持和人才保障。

四是培育了“大唐精神”。集团公司在七年的实践中培育了“务实和谐、同心跨越”的大唐人特有的企业精神，这种“大唐精神”在具体工作中突出表现为不畏艰难、勇于开拓的创业精神；求真务实、脚踏实地的实干精神；咬定目标、务期必成的拼搏精神；精益求精、争创一流的进取精神；不辱使命、勇担责任的奉献精神。这种“大唐精神”是“大唐团队”的灵魂，是“大唐文化”的深刻内涵，是“大唐品牌”的魅力所在，是创造“大唐速度”和“大唐质量”的不竭源泉，是促进集团公司又好又快发展，再创新辉煌的精神动力。

七年的实践不仅收获了丰硕成果，而且积累了丰富的宝贵经验，主要有以下三个方面。

一是必须自觉遵循电力发展的“六条规律”。遵循客观规律是企业持续快速发展的重要前提。集团公司在发展中不仅自觉遵循经济社会发展的普遍规律，而且积极探索并自觉遵循电力行业发展的特殊规律，即：适度超前于国民经济发展的规律；与资源环境相协调的规律；装置性行业发展的规律；发展主要依靠科技进步推动的规律；电力的公用、公益性的规律和“安全第一”的规律。概括、提炼了这些规律是我们学习实践科学发展观活动的重大收获。这些规律集中反映了电力行业发展的内在要求和基本特征，集团公司的发展正是遵循了这些规律，才实现了企业发展与经济社会发展和环境的协调统一，才实现了发展速度与发展质量和效益的有机统一。要进一步推动集团公司的科学发展，就必须继续探索客观规律，更加自觉地遵循客观规律。

二是必须坚持并不断完善“三大法宝”。集团公司在发展中不仅自觉遵循客观规律，而且坚定不移地实施发展战略，积极创新管理体制机制，培育具有特色的企业文化。回顾七年的实践，我们深刻体会到“两型四化三个能力”的发展战略在集团公司发展中发挥了重要的引领和激励作用；以“三级责任主体”为基础的集团化管理体制和运行机制为集团公司持续快速发展提供了体制保障；以“心气足、人气旺、风气正”为基本特征的“同心”文化为集团公司的持续快速发展提供了不竭的精神动力。这“三大法宝”在集团公司持续快速发展中发挥了不可替代的重要作用，要进一步推动集团公司的科学发展，就必须继续坚持这“三大法宝”，并根据客观情况的变化不断进行调整和充实，在实践中不断加以丰富和完善。

三是必须进一步发挥人才、创新和企业外部环境“三大支撑”的作用。回顾七年的实践，我们深刻感受到人才是第一资源，是企业经营和发展的主体；创新是企业发展的不竭动力，是企业核心竞争力的重要组成部分，是企业实现可持续发展的重要途径；和谐融洽的企业外部环境，是企业经营发展不可或缺的必要条件。集团公司组建以来，高度重视人才队伍建设，大力推进科技和管理创新，努力营造良好的企业外部环境，对于集团公司持续快速发展起到了重要的支撑作用。要进一步推动集团公司的科学发展，就必须不断提高人才队伍的整体素质，不断加大科技和管理创新力度，不断巩固良好的企业外部环境。

七年的发展成果奠定了集团公司更好更快发展的基础；七年的实践经验为我们实现第三阶段战略目标提供了宝贵的精神财富。我相信，只要我们继续弘扬“大唐精神”，继续锻造“大唐团队”，就一定能够继续书写“大唐速度”和“大唐质量”的辉煌篇章，就一定能够创造集团公司更加美好的未来！

三、2010年的工作思路和重点工作

2010年是我国“十一五”规划的最后一年，是巩固应对国际金融危机取得成果的重要一年；是国资委对中央企业新的三年任期考核的第一年；也是集团公司发展战略第三阶段的起步之年。做好2010年工作意义重大，影响深远。

在集团公司2010年工作务虚会上，我们根据中央对国际国内经济形势的分析和判断，对今年的经营形势进行了全面分析。总的来说，2010年的经营环境将好于去年，但困难仍然很大，不确定因素仍然很多。具体来说有以下几个特点。一是电力供需形势不容乐观。国民经济继续回升向好将拉动电力需求进一步增长，但新投产发电机组的增长高于电力需求增长，设备利用小时有可能继续下降。二是电煤价格进一步上涨已成定局。随着煤炭资源整合工作的推进和煤炭需求的趋旺，电煤价格呈现明显的上涨趋势。三是电力价格扭曲的状况难以改变。煤价继续上涨，但煤电价格联动政策能否重新启动、能否联动到位都难以确定；同时在电力供过于求的情况下，大用户直购电造成电价下行压力较大，有些地方出台的各种名目的降价政策难以有效制止。四是节能减排压力逐渐加大。我国作出的减排承诺，有利于加快清洁能源的发展，同时也对生产运行中的节能减排工作提出了更高的要求。五是国资委从今年起将对中央企业实行经济增加值（EVA）考核，更加强调以国有资产保值增值为导向，对集团公司的经营发展提出了更高的要求。

新的形势既提出了新的挑战，也蕴涵着新的机遇。经济平稳较快发展拉动电力需求进一步增长，用电量增长幅度必然加大；随着电源项目线路送出等外部问题的陆续解决，集团公司新投产机组的作用将逐步得到发挥；根据历史经验和概率，红水河、李仙江等流域的来水情况会好于去年，有利于提高集团公司水电设备的利用率；去年上网电价结构性调整的翘尾影响有利于集团公司经济效益的提高。

从总体上看，今年的经营形势依然非常严峻。特别是必须清醒地看到集团公司去年虽然在非常困难的情况下取得了显著成绩，但是当前还面临着很多困难和问题。一是整体盈利能力不强。尽管集团公司已实现了整体扭亏为盈，但是系统企业亏损面和亏损额都较大，整体盈利能力脆弱，特别是盈利水平与资产规模很不相称。二是资产负债率偏高。尽管资产负债率的攀升趋势得到了有效控制，但是目前资产负债率仍然偏高。三是资本金相对短缺。尽管经过多方筹措基本满足了快速发展对资本金的需求，但是我们的融资结构是以债务融资为主，股权融资比例很低，不仅推高了资产负债率，也制约了再融资能力。

当前，集团公司面临的各种困难和问题的核心是整体盈利能力不强，根本的解决之道和当务之急是增强集团公司的盈利能力。在去年召开的工作务虚会上，我建议把2010年确定为集团公司的“盈利年”。大家一致认为“盈利年”的建议抓住了集团公司当前存在的主要矛盾和问题，符合实际情况，具有很强的针对性。把2010年确定为集团公司的“盈利年”，有利于强化各级领导班子的效益观念和盈利意识；有利于广泛动员广大干部职工积极性行动起来，全力以赴打一场扭亏增盈的攻坚战；有利于集中精力，采取有力措施，尽快增强盈利能力，继续保持集团公司的良好发展态势。

根据今年经营形势的特点和集团公司的实际情况，集团公司2010年的工作思路是：以科学发展观统领全局，以增强盈利能力为中心，以电煤、电量、资本运作和多种产业四项工作为重点，以实现集团公司经营状况明显好转为目标，确保发展战略第三阶段开好局、起好步。即“一个中心、四个重点、一个目标”。

以增强盈利能力为中心，就是要强化全员效益意识，各个单位、各个部门的各项工作都要围绕增强盈利能力来开展，自觉服从和服务于集团公司整体盈利能力的提高。集团公司整体盈利能力不强是我们当前的主要矛盾和最大问题，增强盈利能力是最为迫切的任务和各项工作的重中之重。只有坚定不移地坚持以增强盈利能力为中心，才能抓住主要矛盾，促进其他困难和问题的解决，继续保持又好又快发展的态势。

以电煤、电量、资本运作和多种产业四项工作为重点，是因为这四项工作关系着经营工作的全局，是增强盈利能力的关键。电煤占集团公司发电成本的70％，只有抓好电煤工作，才能有效控制成本，切实增强盈利能力。电量是集团公司收入和利润的主要来源，只有争取到更多的具有边际利润的电量，才能真正增强盈利能力。资本运作是增加资本金的重要途径，只有抓好资本运作，才能减少财务费用，降低资产负债率。多种产业是集团公司新的利润增长点，多种产业利润增加，可以促进集团公司整体盈利能力的增强。总之，这四项工作关系着集团公司经营工作的全局，对增强盈利能力具有重大影响，一定要高度重视，认真研究，精心部署，一抓到底。

经营状况明显好转是今年集团公司最重要的奋斗目标。其标志是：在电价不上调的情况下，集团公司保持整体盈利；资产负债率稳中有降、出现拐点；现金流充足、经营风险处于可控状态。

“盈利年”的总体工作要求：一是在全体员工中开展增强盈利能力重要意义的宣传教育活动，牢固树立效益观念和盈利意识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，形成人人努力为企业扭亏增盈作贡献的浓厚氛围。二是在对市场和自身情况进行深入研究的基础上，层层制定有针对性的增强盈利能力方案，提出具体对策措施。三是强化对标管理，各项指标都要瞄准同行业先进水平，力争做到最优。四是坚持以增强盈利能力、提高经济效益为导向，强化激励约束机制，完善考核体系，以实际经营成果决定奖惩并作为评价领导班子业绩的重要标准。五是加强调查研究，强化对重点企业的检查指导，确保方案落到实处。

为落实好“一个中心、四个重点、一个目标”的工作思路和“盈利年”的总体工作要求，要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）加强市场营销工作，努力提高经济效益

当前电力市场竞争日趋激烈，经营环境非常严峻，集团公司增电量、降成本、提收入的难度越来越大。在这种情况下要增强盈利能力，必须坚持以经济效益最大化为原则，切实加强市场营销工作。

一是要努力争取电量。今年集团公司确定的发电量计划是4500亿千瓦时，同比增长15.4%,完成这个指标是有难度的。各分子公司和基层企业要进一步加强与政府部门和电网企业的沟通协调，尽最大努力多争取电量计划，确保计划内电量不低于区域平均水平。同时在确保边际利润的前提下多争取计划外电量。要完善增发电量考核办法，对增发电量的奖励要以是否具有边际利润为标准。二是要积极开拓热力市场，努力扩大供热范围和份额。三是要加强对电价改革、电量双边交易、节能调度、转移电量等政策的研究，不仅要把国家政策用到位，力争把国家核批的电价执行到位，而且要及时反映存在的问题，疏导矛盾，最大限度地维护企业利益。四是要在今年上半年基本解决项目核准、配套工程、电量计划、容量差异等影响新机出力的问题，为新机组发挥优势、产生效益创造条件。五是要加大电、热费回收力度，确保经营成果颗粒归仓。

（二）以强化燃料管理为重点，严格控制各项成本

成本控制与经济效益直接相关，抓好成本控制是增强盈利能力的一个重要方面。

燃料成本约占发电成本的70%，电煤价格居高不下并呈明显的上涨趋势，控制成本首先要控制住燃料成本。一是要提高对燃料成本的控制能力。集团公司燃料管理中心和各企业要密切关注煤炭市场变化，提高市场预测的准确性，以保障供应和降低成本为原则制定电煤采购存储策略；同时要加强与煤炭、铁路、交通部门的协调与合作，扩大电煤来源和采购渠道，争取市场主动权，增强电煤供应的可靠性和对燃料成本的控制力。二是要强化对燃料的精细化管理，加强对标分析，查找差距，采取有效措施，提高燃料利用率。三是要积极调整燃料结构，减少对单一煤种的依赖，杜绝采购“价格倒挂煤”，慎重采购不能保证边际利润的煤。同时要积极借鉴其他发电企业的经验，逐步推进劣质煤掺烧工作。总之，要切实加强燃料的全过程管理，把燃料成本控制到最低。

同时，要严格控制财务费用和各项成本，把可控费用压缩到最低限度。一是要切实加强预算管理和资金管理，加大资金调度和集中管理力度，提高自有资金使用效率，控制举债规模，降低资金成本，减少财务费用。二是要进一步贯彻勤俭办企业的方针，弘扬厉行节约精神，从大处着眼、小处着手，努力减少支出，切实压缩各项可控成本。同时要强化审计监督职能，加大对成本、效益的审计力度和深度，堵塞管理漏洞。

（三）进一步加大资本运作力度，优化资本结构和债务结构

集团公司处于快速发展时期，主要依靠债权融资是不可持续的。要改变资产负债率偏高的状况，必须加大股本融资比例。要进一步发挥上市公司的融资窗口作用，努力扩大股本融资规模，争取在近期尽快完成大唐发电的A股增发和岩滩资产注入桂冠电力的工作；在保持集团公司合理持股比例的前提下，积极推进大唐发电、桂冠电力的再次增发工作；华银电力也要积极研究融资方案。要加快开辟新的融资窗口，抓紧做好新能源公司的资产整合和上市准备工作，力争年内实现上市目标；要加大扶持力度，促进海外公司尽快具备上市条件。同时要积极慎重地开展资产并购重组工作。高度关注有关省区煤炭资源整合政策和进度，积极参与煤炭资源的收购和重组。

（四）积极推进多种产业发展，尽快形成新的利润增长点

集团公司经过几年来的开发建设，多种产业即将步入发展的快车道。一是要重点抓好多伦煤化工的整体试运和投产工作。二是托克托粉煤灰综合利用铝硅钛项目确保在年内实现投产。三是要积极推进煤炭项目的建设和生产工作，全年煤炭产量要达到700万吨。四是要进一步提高多种产业的利润贡献率。物资公司、科技公司、财务公司都要加大新业务、新产品的开发力度，提高市场占有率和产品附加值，提高集中采购、统一招投标和资金归集的比例。

（五）加大新能源和可再生能源开发力度，促进电源结构进一步优化

新能源和可再生能源发展前景十分广阔，蕴涵着新的巨大的发展机遇。要积极抢占新能源发展的先机，促进电源结构的进一步优化。

一是要加大新能源和可再生能源项目储备和开发力度。在积极推进中小水电开发建设的同时，扎实做好大型水电项目前期工作，增加水电项目储备，促进水电的持续发展。要努力争取风电资源，尤其要积极争取国家大型风电基地规划内项目。要全面加强核电能力建设，为在2015年前取得控股建设运营核电项目资质创造条件。稳步推进太阳能、生物质发电等可再生能源发展。二是要积极做好火电机组和布局的优化工作。要按照国家“上大压小”政策，打破区域限制，进一步安排好关停容量的有效使用，争取在东部沿海和经济发达地区布局一批新项目。积极发展热电联产项目，在具备条件的北方大中型城市和热负荷需求稳定的工业园区，积极布局一批优质热电联产项目。稳步推进洁净煤发电和低碳项目，积极储备IGCC、CCS技术，适时启动示范项目。

同时，要继续抓好项目建设和投产工作，确保完成全年投产发电装机800万千瓦的目标。要及时协调解决制约项目建设的突出问题，特别是要高度重视风电送出工程的建设；切实抓好水电项目现场安全管理，配合地方政府做好移民安置工作。要积极推进工程标准化、规范化管理，促进安全、质量、环保、造价、工期等指标的持续优化，进一步提高发展质量和效益。

（六）进一步加强和改进安全生产管理，确保安全生产稳定局面

安全生产工作要认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，从强化薄弱环节和解决突出问题入手，进一步夯实安全生产基础，努力创建本质安全型企业。

一是要夯实安全生产基础，努力提高员工的技术水平和技术素质。要以全员“零违章”为目标，进一步规范班组安全生产管理，规范作业行为，改善作业环境，营造安全氛围。积极开展岗位练兵活动，进一步提高一线员工的安全技能、操作技能和检修技能。二是要大力推进安全生产对标管理，积极借鉴先进的安全风险管理方法。进一步完善技术支撑和保证体系，不断推进安全生产长效机制建设。三是要进一步提高安全生产管理能力和应对突发事件的能力。加强对煤化工和煤炭开采等高危行业的安全管理，尽快熟悉和掌握这些行业的生产特点和安全规范，切实提高安全生产管理能力和安全风险控制能力。坚决杜绝重特大事故、人身伤亡事故、人员责任的设备损坏事故和性质恶劣造成不良社会影响的各类事故，确保集团公司安全生产的稳定局面。

（七）依靠科技进步推进节能减排工作，继续保持行业领先地位

集团公司已经提前一年完成了“十一五”节能减排目标，但今后的任务更加艰巨。我们要在新的起点上，依靠科技进步，以更高的标准、更大的力度推进节能减排工作。全年供电煤耗要降到326克/千瓦时，各种污染物排放率进一步降低。

一是要认真研究国家节能减排政策，高度关注减排二氧化碳和氮氧化物的量化指标、检测标准、考核办法，做好集团公司发展战略第三阶段尤其是“十二五”期间节能减排工作规划，完善配套机制和保障措施。要密切跟踪国内外碳减排、碳捕捉、清洁发电等技术发展趋势，通过引进消化吸收或战略合作，掌握核心技术。二是要进一步落实节能减排综合治理措施，加强节能技术改造，对设备实施深度治理，提高机组效率。大力开拓热力市场，提高热电比。积极开展对标工作，瞄准国际国内同类型机组的一流指标，深入开展能耗分析，挖掘设备潜力，确保设备在最经济、最环保工况下运行，继续保持节能减排指标在同行业的领先地位。三是要明确目标、落实责任，构建和完善节能减排的工作体系、督察体系和绩效考核体系。

（八）继续巩固和完善体制机制，全面推进精细化管理

要进一步巩固和完善以三级责任主体为基础的集团化管理体制和运行机制，细化三级责任主体的职责，增强三级责任主体的协同功能。要进一步推进和深化三项制度改革，健全和强化激励与约束机制，继续完善考核制度和考核体系，加大考核力度，突出考核重点，强化考核的导向作用。考核指标要坚持以经济效益为中心，各项工作都要服从于增强盈利能力，把各级领导班子和全体员工的积极性、主动性和创造性引导到提高经济效益和增强盈利能力上来。

要学习国资委推荐的台塑经验，强化制度的约束力，加强标准化、规范化、精细化管理，全面挖掘内部潜力。各单位、各部门、各岗位都要从自身特点出发，对照先进水平挖掘潜力，提出改进目标，落实改进措施，真正做到向管理要效益，向管理要利润。同时要加强和推进信息化建设，用现代化手段提高集团公司的管控能力和水平。

要进一步加强人才队伍建设，提高职工队伍整体素质。要根据岗位职责和精细化管理的需要，有针对性地开展培训工作。同时要按照适度超前、梯次储备的原则，引进一批新能源、多种产业、境外业务和资本运作方面的专业人才，为进一步推进管理创新和科技创新、提高企业核心竞争力提供人才支撑。

（九）进一步加强党的建设和党风廉政建设，为新阶段的发展提供坚强保障

认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会精神，围绕集团公司中心工作，切实加强党的建设、思想政治工作和党风廉政建设。

进一步加强各级领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，创新干部选拔任用机制，选好配强各级领导班子。健全干部管理机制和领导班子工作机制，严格执行民主集中制，提高领导班子的整体功能，努力提高领导班子的科学民主决策能力、创新能力、执行能力、驾驭复杂局面的能力和推动科学发展的能力。

进一步加强党的建设。深入开展争创“四强四优”活动，积极推进党的组织建设和党员队伍建设的规范化、标准化和科学化，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动集团公司又好又快发展的强大力量。同时要继续加强民主管理，开好职工代表大会，进一步发挥工会、共青团组织的作用，把职工群众的积极性、主动性和创造性引导到增强企业盈利能力上来。

进一步推进反腐倡廉建设。认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会精神，切实加强反腐倡廉制度建设，全面落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步增强遵纪守法和廉洁从业意识，健全领导干部廉洁从业的教育、监督和问责机制，进一步完善“大监督”工作机制，发挥纪检、监察、审计协同监督作用，做到防范在先，关口前移。要着力抓好“三重一大”决策制度的落实，加强对企业重要领域和关键环节的监督。按照中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，深入开展自查工作，查找漏洞和薄弱环节，分析原因，提出措施，抓好整改。

要继续深化同心文化建设，推进文化与管理的有机融合。继续推动品牌建设，加快实施大唐品牌战略。继续巩固企业社会责任工作成果，将社会责任指标体系与日常生产经营管理体系紧密结合起来，进一步拓展社会责任工作的深度和广度，树立集团公司的良好形象。

四、发展战略第三阶段总体构想

从今年到2020年是集团公司“3.8.18”发展战略的第三阶段，这11年时间我国仍处在经济社会发展的重要战略机遇期。但与前四年特别是前七年相比，国际国内经济形势都发生了深刻变化。

这次国际金融危机对各国经济的发展路径乃至人们的生活方式都产生了深远影响，世界各国都在思考和谋划“后危机”时代的经济发展对策。此外，全球气候变化已经成为世界各国普遍高度关注的热点问题，控制和减少排放、发展低碳经济已经成为新的世界潮流。

我国经济在全球率先实现了回升向好，但经济复苏的基础仍不牢固，结构性矛盾更加突出。因此，加快转变发展方式、提高发展质量和效益已经成为刻不容缓的紧迫任务。国务院决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。实现上述目标，任务非常艰巨，必须进一步加快能源结构调整，尤其是电力工业的结构调整。

集团公司作为中央直接管理的特大型国有骨干企业，在节能减排、应对气候变化和促进经济社会可持续发展方面承担着光荣使命和义不容辞的责任。必须毫不动摇地全面落实科学发展观，抢抓世界新一轮能源革命的先机，切实把发展清洁能源和可再生能源、优化电源结构作为发展战略第三阶段的头等重要任务。

集团公司发展战略第三阶段的指导思想和总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记考察大唐东营风电公司的指示，深入落实科学发展观，全面贯彻国家能源战略，进一步提高科学发展能力，进一步创新科学发展体制机制，进一步提高发展质量和效益。坚持电为主导、多元发展、跨国经营，全面推进集团公司的集团化、市场化、现代化、国际化，全面提高集团公司的盈利能力、可持续发展能力和国际竞争力。

集团公司发展战略第三阶段的战略重点是：加快电源结构调整步伐，以更大的力度开发建设水电、风电项目；争取早日取得核电控股资质；大幅度提高清洁能源和可再生能源比重。加大火电机组优化力度，加快关停20万千瓦以下小火电机组，在东部沿海等经济发达地区和电价水平高的地区规划大容量、高参数超超临界机组；加快热电联产机组的布局，研究、储备洁净煤发电项目。积极发展多种产业，在进一步做大做强发电主导产业的同时加快非电产业发展，重点推动煤炭产业的开发，提高煤炭资源的占有率和生产能力；积极稳妥地发展煤化工产业，形成新的利润增长点；大力发展循环经济，形成比较完整的电力上下游产业链。进一步推进节能减排工作，对标国际一流找差距，加强管理上水平，能耗和排放指标处于国际领先地位。进一步扩大跨国经营，境外业务比重扩大，境外收入比重提高，在国际市场形成较大的影响力和较高的信誉度。

集团公司发展战略第三阶段的战略目标是：

集团公司发展战略第三阶段共11年时间，可分为两步走。

第一步（到2015年）：发电主导产业进一步做大做强。集团公司装机容量达到1.5亿千瓦左右；清洁能源和可再生能源占集团公司发电装机规模的比重提高到25%以上；60万千瓦等级及以上火电机组比重和纯凝机组平均单机容量进一步提高，继续保持国内领先水平。主要技术经济指标和节能减排指标达到国内领先、国际先进水平。多种产业对主导产业支撑作用明显增强并成为新的利润增长点。煤炭产业产能达到1亿吨左右，电煤自供比例达到15％；煤化工产业达到国际先进水平；循环经济形成一定规模和市场竞争能力；金融产业逐渐成为集团产融结合的核心产业；物流产业形成完整的电力物流服务产业链；科技环保产业的市场竞争能力达到国内先进水平。集团公司成为具有较强发展能力和盈利能力的国内一流能源集团。

第二步（到2020年）：集团公司在全国电力市场中的份额进一步增加，影响力进一步增强；清洁能源和可再生能源比重大幅度提高；主要技术经济指标达到国际领先水平，核心竞争力进一步增强。电力产业链进一步完善，煤炭、煤化工、金融、物流、环保、运输、循环经济等相关产业形成较大规模和较强竞争优势，在集团公司销售收入中占有一定比例。国际化经营领域和规模进一步扩大，形成较强的竞争力和稳定的收入。集团公司成为以发电为主导、产业链完整、具有较强国际竞争力和可持续发展能力的国际一流能源集团。

实现集团公司发展战略第三阶段战略目标，必须坚持以科学发展观为指导，切实处理好几个重要关系。一是处理好当前与长远的关系。既要立足于当前的实际情况，严格防控各种风险，增强盈利能力，又要兼顾集团公司未来的持续发展。二是处理好好与快、大与强的关系。既要保持一定的发展速度，更要注重提高发展质量和效益；既要继续把集团公司做大，更要努力把集团公司做强。三是处理好电为主导与多元发展的关系。集团公司以发电为主导产业的方向不能动摇，同时又要加快多元产业的发展，特别是要加快对发电产业具有战略意义的煤炭产业的发展。四是处理好企业效益与社会效益的关系。在不断提高企业效益的基础上为社会作出更大的贡献，实现企业效益与社会效益的有机统一。

同志们，新的一年开启了集团公司发展的新阶段，新的形势蕴涵着新的机遇和挑战。让我们携起手来，同心跨越，以更加昂扬的斗志和更加务实的作风，创造更加辉煌的业绩！共同推动中国大唐在科学发展的道路上阔步前进！

推荐第5篇：中国大唐集团公司工作报告

深入贯彻落实党的十八大精神 为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗 ——中国大唐集团公司2013年工作报告

陈进行

（2013年1月15日）

这次会议是集团公司深入贯彻落实党的十八大精神，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：总结2012年工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署2013年工作，动员系统广大干部职工，进一步解放思想、转变观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的士气，凝聚力量、乘势而上，为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗！

下面，我代表集团公司作工作报告。

一、2012年工作总结

刚刚过去的2012年是集团公司近年来面临挑战最多、压力和困难最大的一年，也是极不平凡的一年。

这一年，我们科学应对艰难形势，全年工作取得重大成果。一年来，面对错综复杂、跌宕起伏、十分艰难的经营形势，在董事会的科学决策和监事会的监督指导下，我们紧紧围绕“一保一降”和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务，加强形势预判研判，及时抢抓市场先机，适时调整经营策略，努力改善经营局面。在前5个月累计亏损21亿元的情况下，6月份实现当月扭亏，7月份整体扭亏。特别是进入8月份，我们审时度势，自我加压，果断将利润目标由16亿元上调至60亿元，明确了“八句话24个字”重点任务，掀起了“大干五个月”热潮。10月份又及时召开三季度经济活动分析会进行再动员、再部署，进一步提出了“三个确保、一个谋划”的工作目标和思路。面对新任务、新目标，广大干部职工没有犹豫不决、望而却步，而是以饱满的热情和高昂的士气，知难而进、奋力攻坚，超额完成了各项任务目标，全年工作取得重大胜利。

这一年，我们攻坚“一保一降”，经营局面实现重大转折。集团公司利润总额创近五年最好水平，实现60.28亿元。经济增加值近三年首次为正。电力业务五年来首次扭亏为盈。亏损面大幅下降。28家二级企业中23家盈利，其中，扭亏为盈12家，陕西公司、河南公司、湖南公司、山西公司、江苏公司、安徽公司、龙滩公司、河北公司、贵州公司、山东公司同比增利超亿元；同比增盈11家，大唐国际发电公司、黑龙江公司、云南公司、环境公司同比增盈超过100%，大唐国际发电公司盈利创历史最好水平。集团公司资产负债率近三年持续下降，2012年完成87.46%。全面和超额完成了国资委年度考核指标。

这一年，我们扎实推进“十二五”产业发展规划，结构调整取得重大成效。科学合理安排年度投资规模，把有限资金配置到效益较好、有利于转方式、调结构的项目上，大型水电和有效益火电项目投资同比增加12.8个百分点。电源结构持续优化，区域结构调整取得重要进展，“五基一带”项目储备明显增多。产业结构调整成效显著，金融、物流、科技、燃料经营板块盈利能力显著提升，非电产业实现利润占集团公司利润总额的百分之四十以上。

这一年，我们立足实际、创新载体，管理提升活动取得重大进展。按照国资委统一部署，在全系统开展了管理提升活动，较好地完成了各阶段任务。特别是集团公司立足生产经营发展实际，深入开展了优化设计、优化运行专项活动，推进了生产、燃料、资金调度“三个中心”建设，开展了集团公司“十二五”投资能力和投资方向、盈利水平和资产质量分析，启动了全面计划、全面预算、全面责任、全面风险管理。

这一年，也是各方面工作亮点纷呈、取得重大进步的一年。

一是安全生产保持稳定局面。加快推进本质安全型企业建设和标准化达标工作，精心策划“安全生产月”及“打非治违”等专项活动，深入开展“两落实”督查和“降缺陷、降非停、创金牌”活动，设备可靠性水平稳步提升，安全风险防控和应急能力显著增强，确保了电力热力可靠供应，圆满完成了党的十八大期间重大保电任务。突出重点项目，强化专项防控，确保了工程建设安全。2012年，集团公司发电、供热、煤矿、煤化工生产和基建等均未发生较大及以上人身、设备事故。在全国可靠性金牌机组评价中，60万千瓦级机组包揽前4名，30万千瓦级机组位列第2至5名，居五大发电集团首位，创历史最好水平。托克托电厂被国家电监会授予“十八大保电突出贡献奖”，并与高井热电厂、张家口发电厂同时被授予“十八大保电先进单位”。

二是经营工作取得新成绩。抢发电量成效显著，云南公司、山东公司、山西公司、甘肃公司、吉林公司、陕西公司、河北公司等位居区域第一，大唐国际发电公司10个区域有9个高于电网平均水平。积极实施电量转移，增加效益。电煤价格降幅明显，广西公司、山西公司、河南公司、湖南公司、山东公司等降幅超过集团公司平均值。甘肃公司成功抵制运价上涨，避免损失。科学推进配煤掺烧，广西公司、黑龙江公司掺烧比例超过50%。政策争取成果突出，集团层面争取政策性资金40亿元，系统企业取得各种政策支持20亿元。新能源公司、陕西公司、贵州公司等政策增收过亿元。热价调整全力推进，甘肃公司促成省政府上调电热价格；吉林公司争取供热补贴。严控投资规模，深化资金集中管理，集中度持续稳定在95%以上。强化全面预算管理，各项财务活动可控在控。积极推进物资集中招标采购，节约采购资金。加强全面风险管理，促进风险管理工作制度化、规范化。整合监督资源，加强了对关键领域的效能监察。稳步推进“三合一分”评价活动，提高了法律风险管控能力。加大审计力度，促进增收节支。

三是资本运作取得新成效。开展了上市公司定位研究和资本市场运作规划纲要编制工作。启动了有关资产战略重组工作。通过对部分严重亏损电厂实施战略重组及盘活部分闲置土地等，增加净资产，降低资产负债率0.7个百分点。大唐国际发电公司、湖南公司、河南公司、安徽公司、陕西公司在重组过程中做了大量工作，确保了重组工作顺利实施和生产及职工队伍稳定。通过对严重亏损、长期扭亏无望企业的重组，从根本上解决了其生存和发展问题。2011年重组改制的信阳公司去年实现盈利，扭转了持续多年的亏损局面。

四是非电产业发展取得新进展。高度重视电力主业上下游产业链的延伸，其他业务板块迅速壮大。其中，财务公司完成年度利润目标，并完成了保险公估公司、资本管理公司、融资租赁公司的组建工作。物资公司实现利润近十年来首次突破2亿元。科技公司、环境公司和燃料公司实现利润同比大幅增长27.6%。煤业公司龙王沟、柳树冲煤矿开工建设，完成了马福川煤矿核准申报，取得了五间房、西王寨煤矿“路条”，解决了长期困扰谢尔塔拉煤矿核准的瓶颈问题。海外公司柬埔寨电网项目投入运行，老挝水电项目前期工作获得批准。

五是节能减排指标进一步优化。深入开展能耗诊断，落实整改措施6395项。大力推进燃煤电厂综合升级改造，6个项目列入国家第一批计划。加强环保设施监督和改造工程管理，实施了27台机组脱硫、脱硝改造项目并完成57台机组旁路封堵，全面完成了环保部下达的改造任务。2012年，集团公司供电煤耗同比下降2.59克/千瓦时；发电厂用电率同比下降0.28个百分点。污染物全部实现达标排放。在全国火电大机组竞赛中，集团公司有33台机组荣获“优胜机组”称号，为五大发电集团最多。

六是科技创新能力进一步增强。科技投入大幅度增长，科技创新体系不断健全。集团公司年度专利授权量达241项，其中发明专利23项。掌握了15项自主核心技术，承担了24项国家及省部级科技项目。4项成果获水电科技奖，81项成果获行业管理创新成果奖，均居五大发电集团前列。参与15项行业及以上技术标准制订，7家企业进入国家电监会和国标委标准化良好行为试点名单，2家通过4A确认，居五大发电集团首位。科学研究院组建工作积极推进并承担了集团公司多项课题。

七是党建人才思想政治工作进一步加强。把学习、宣传、贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为推进各项工作的行动纲领，在全系统迅速掀起了学习、宣传、贯彻落实十八大精神热潮。特别是通过动员会和研讨班，对十八大精神有了更加深刻的理解，在指导实践、推动发展上思路更加清晰，系统上下认识更加统

一、步调更加一致。召开了第五次党建人才思想政治工作会议，成立了党建思想政治工作暨企业文化建设研究会。开展了“基层组织建设年”活动，持续推进创先争优活动常态化、长效化。开展了“立足岗位比贡献，同心冲刺新目标”等专题活动，策划了一批有深度的专题报道。加强了领导班子和干部队伍建设。制定了“十二五”人才发展规划、深化“三项制度”改革若干意见等。加大了高层次人才开发力度，“千人计划”实现了人选“零”突破。贯彻落实中纪委七次全会精神，加快推进惩治和预防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展重大决策部署执行情况和重点领域监督检查，控制了廉政风险，维护了企业利益。

一年的辛勤付出，涌现出一大批先进集体和个人。全系统共有170个集体、121名个人荣获省部级及以上荣誉。集团公司总部、物资公司、长春第二热电公司荣获“全国文明单位”称号；宁德发电公司、长春第二热电公司、珲春发电厂、哈尔滨第一热电厂荣获“全国五一劳动奖状”；潮州发电公司工会、首阳山发电公司工会、长山热电厂工会被授予“全国模范职工之家”；李大轼、郭殿奎、邓嵘、田晓东等4名同志荣获“全国五一劳动奖章”。大唐国际发电公司等10家单位被评为集团公司2012年度“先进单位”；王元春等20名同志被授予“劳动模范”称号；集团公司资本运营与产权管理部等18家单位被授予“特殊贡献奖”。

总结一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的正确领导，离不开中组部、国资委等上级有关部门的大力支持和关心帮助，离不开董事会的正确决策，离不开监事会的监督指导，离不开集团公司各位老领导的大力支持，更离不开系统广大干部员工的顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表集团公司向各位外部董事、向监事会、向老领导、向在座的各位并通过你们向全体干部员工、离退休人员表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！

总结一年来的工作，体会极其深刻，主要是：一是坚定不移贯彻落实党中央国务院各项决策部署和中央企业改革发展“一五三”总体思路是实现任务目标的首要前提。我们始终坚持把上级各项决策部署与企业实际紧密结合，深刻领会其精神实质，针对生产经营改革发展中的困难和问题，提出了一系列行之有效的思路、方法和措施。二是加强对形势的科学研判是实现任务目标的重要基础。只有审时度势，顺势而为，及时调整经营策略和目标，充分发挥目标的导向激励作用，凝心聚力，攻坚克难，才能不断冲刺新目标。三是始终坚持价值思维和效益导向是实现任务目标的必然要求。只有把提升效益、创造价值作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，转化为干部职工的实际行动，扎扎实实推进转方式、调结构、强管理、增效益，就一定能够实现经营局面持续好转。四是狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2012年利润目标的超额实现、各项任务的出色完成，重要原因之一就是始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、务期必成的工作作风。五是广大干部职工是实现任务目标的强大力量。正是全体干部职工同心同德，上下同欲，不计得失、不畏艰难，坚决贯彻落实集团公司各项决策部署，立足岗位作贡献、不折不扣抓落实，我们的目标才变为了现实。

总结一年来的工作，还必须清醒地看到，尽管一年来工作取得了重大成绩，但与同行业先进企业相比，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有很多困难和问题，突出表现在：一是安全生产还面临较大压力。发电设备历史欠账及煤矿、煤化工项目投产等因素给安全生产带来新的挑战和风险。二是盈利基础还很不牢固。亏损面依然较大，质量和效益指标与其他发电集团相比还有不少差距，一些主要经济技术指标差距有扩大趋势。三是可持续发展能力依然不足。资产负债率仍然处于高位，增加了资金成本和经营风险，制约了集团公司转方式、调结构和可持续发展能力。四是体制机制制度建设任务还相当繁重。体制机制有待进一步理顺，管理方法、手段还相对粗放，集团管控能力、工作中协调配合能力、执行力、工作质量和效率等都亟待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

推荐第6篇：大唐集团公司工作报告摘要

大唐集团公司2013年工作报告摘要

时间:2013-03-19 08:59来源:大唐集团公司 作者:未知 点击: 次

一、2012年工作总结（略）

二、加快推进集团公司做强做优

集团公司走过了十年奋斗历程，即将迈上新的征程。站在新的历史起点，深入贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会做出我们应有的贡献，必须加快推进集团公司做强做优，努力建设一流综合能源企业。

十年的奋斗历程，积累了宝贵的物质财富和精神财富，为加快推进做强做优提供了可靠基础和条件。这十年，集团公司深入贯彻落实科学发展观，在发展中调整优化结构，保证安全供应，深化节能减排，强化企业管理，增进企业和谐。一是发展不断实现新跨越，创造了“大唐速度”。2006年实现“四年再造一个大唐”目标。2009年装机容量突破1亿千瓦。目前装机容量1.14亿千瓦，是组建时的4.77倍。资产分布也由组建时的14个省区市拓展到30个省区市。二是结构调整不断取得新进展，打造了“大唐质量”。水电达到1656.59万千瓦，风电近八年每年跨越一个百万千瓦台阶，超过800万千瓦。新能源和可再生能源比重比组建时提高了10.66个百分点。火电结构持续优化，60万千瓦及以上等级机组达到71台。消耗性指标和排放指标持续大幅度下降。非电产业快速发展，“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的产业结构逐步形成。三是发展不断创造新纪录。在项目发展、工程建设、技术进步等领域创造了一个个崭新纪录。龙滩水电创造了“三项世界之最”，乌沙山电厂创造了中国电力建设史上的新纪录。建成了亚洲最大的在役火电厂和世界最大的在役风电场。这些纪录展示了我们的实力，树立了大唐的品牌形象。四是安全保障能力不断迈上新高度。圆满完成了历年迎峰度夏、迎风防寒以及“两会”、“两节”特别是党的十七大、十八大、北京奥运会和残奥会等重大保电任务，尤其是在重大自然灾害面前彰显了中央企业的中流砥柱作用和大唐员工的无私奉献精神。十年累计发电3.3万亿千瓦时，供热9.4亿吉焦，为经济社会发展做出了重大贡献。五是党建人才思想政治工作不断迈上新台阶，企业文化建设不断取得新成效，打造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别顾大局、特别讲奉献的“大唐团队”，培育了“大唐精神”，为企业改革发展提供了强大的精神动力和人才支撑。特别是近几年，在十分严峻的经营形势下，我们积累了有效应对复杂局面、保持生产经营平稳的宝贵经验，2012年经营局面实现重大转折，进一步为我们开创新局面、实现新跨越奠定了扎实基础。这都充分表明了我们的路子是正确的、举措是有效的。我们一定要坚定这种自信，充分发扬优良传统，调动一切积极因素，以更大的信心和勇气，加快推进集团公司做强做优。 迈向新的征程，新起点、新形势为加快推进做强做优既提供了难得的历史机遇，也赋予了新内涵、新要求。党的十八大明确提出我们国家已进入全面建成小康社会决定性阶段，并对转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，实施创新驱动战略，加快推进生态文明建设，增强国有经济控制力、影响力和带动力等作出了具体部署。这不仅为我们发展指明了方向，也为我们提供了难得的历史机遇。这种机遇要求我们只争朝夕、时不我待地加快转变发展方式、调整优化结构、提升管理水平、增强盈利能力、不断提高发展质量和效益。中央企业改革发展“一五三”总体思路明确提出了中央企业“做强做优、世界一流”的目标和“四强四优”的标准，即自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强，经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。同时，我们每一名员工的前途和命运都与企业息息相关，我们都有着共同的梦想，那就是期盼更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的福利保障、更舒适的工作和生活环境，过上更加殷实富足的生活。这些都对集团公司站在新的历史起点上实现什么样的发展、怎样发展赋予了新的内涵，提出了新的要求。我们必须把握机遇、乘势而上，加快推进做强做优，扎扎实实、一步一步地向一流综合能源企业目标迈进，不容有丝毫的犹豫和迟疑，这既是贯彻落实十八大精神的必然要求，也是中央企业的历史使命，是集团公司持续健康发展的战略抉择，更是顺应员工期待、共创美好生活、实现“大唐梦”的现实需要。我们一定要坚定这种信念，紧紧抓住和用好到2020年的重要战略机遇期，集中各方面智慧和力量，加快推进集团公司做强做优。

加快推进集团公司做强做优，是一项极具挑战性、探索性的系统工程，必须深入贯彻落实党的十八大精神，更加自觉地坚持“八个不动摇”。一是坚持以科学发展观为指导不动摇，着力把科学发展观贯彻到改革发展全过程、体现到生产经营各方面。二是坚持转变发展方式的主线不动摇，着力把推动发展的立足点转移到更加注重提升质量和效益上来。三是坚持调整结构的主攻方向不动摇，在更广领域、更大范围着力解决制约可持续发展的结构性问题，促进产业协同、区域协同、体制机制协同。四是坚持价值思维和效益导向的理念不动摇，切实把提升效益、创造价值作为决策的依据，作为谋划工作的根本出发点和最终落脚点，作为检验成果的首要标准。五是坚持科技创新引领发展的支撑作用不动摇，依靠科技进步提升企业自主创新能力和科技竞争力，真正走上创新驱动的内涵式发展道路。六是坚持持续推进管理提升的内在要求不动摇，把管理提升融入企业工作的全过程、各环节，着力构建管理持续提升的长效机制。七是坚持建设更高水平“两型”企业的重大责任不动摇，加大节能减排力度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。八是坚持强化党建人才思想政治工作的保障作用不动摇，为加快推进集团公司做强做优提供强大的精神动力、组织保障和智力支持。 加快推进集团公司做强做优，是一项长期性、艰巨性的重大任务，必须对自身现状有一个清醒的认识，正确处理好“四个关系”。与同行业先进企业相比，我们在发展质量和效益上存在较大差距，非电产业盈利水平明显落后，资产负债率处于最高水平。从自身来看，资产质量、盈利水平亟待提高，投资能力不容乐观，集团公司基本矛盾和主要矛盾短期内难以改变。因此，加快推进集团公司做强做优，必须从这个最大的实际、最大的现实出发，正确处理好四个方面的关系。一是速度与质量的关系。既要保持合理的发展速度，又必须在发展中更加注重质量，坚持有保有压、有进有退、有所为有所不为，切实把有限的资源用在有利于转方式、调结构的项目上，确保结构布局持续优化、发展质量不断提高。二是规模与效益的关系。坚持价值思维和效益导向，把干事创业热情与企业承受能力有机结合起来，把长远发展与当前生存需要有机结合起来，切实转变观念，坚持量力而行，规模服从效益，坚决控制投资冲动，杜绝没有回报的投资。三是发电产业与其他产业的关系。既要突出发电主业结构调整、做强做优，更要注重“七大板块”协同推进，坚持不移加快非电产业发展，积极培育新的效益增长点，为集团公司发展做出更大贡献。四是调整结构与控制资产负债率的关系。既要立足当前、严控风险，千方百计控制资产负债率，也要着眼未来，确保调整结构的投资需要，但这种投资必须是有效益、有利于降低资产负债率的投资。 加快推进集团公司做强做优寄托着党和国家对我们的殷切期望，承载着十万员工的美好梦想。集团公司总部各部门、系统各企业要进一步统一思想、提高认识，各负其责，各司其职，精心谋划好今后一个时期的目标和思路，抓紧开展相关工作规划和行动计划的研究制定工作，为加快推进集团公司做强做优、努力建设一流综合能源企业提供可靠保障。

三、2013年工作思路和奋斗目标

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是中央企业业绩考核新任期的第一年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承前启后的关键一年，更是巩固扩大集团公司持续向好的经营成果和发展势头，实现经营局面根本转折、夯实做强做优基础的重要一年。

集团公司2013年工作思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议和中央企业负责人会议总体部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济效益为中心，坚持价值思维和效益导向，以深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理为抓手，着力夯实安全基础，着力调整“四大结构”，着力提升管理水平，着力推动科技创新，着力提高经济效益，着力加强党建工作，为加快推进集团公司做强做优奠定坚实基础。即坚持“一个理念”，深化“四全”管理，突出“六个着力”。

坚持“一个理念”，即坚持价值思维和效益导向。这是贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神的集中体现，是适应新的业绩考核办法的必然要求，更是推进集团公司经营局面持续好转、提升发展质量和效益的治本之策。坚持价值思维和效益导向，就是坚持一切工作以经济效益为中心，把提升效益、创造价值作为决策的首要依据，作为检验工作成果的首要标准，成为全体员工特别是领导干部的工作准则和行为习惯。项目发展、安全生产、经营管理、工程管理、资本运作、选人用人、绩效考核、宣传工作、企业文化等各项工作都要把效益和价值作为决策和评判的标准，以促进资金、市场、人才、技术、信息等重要资源向有利于提升效益、创造价值，有利于可持续发展的领域配置和流动。要统筹协调整体与局部、当前与长远、内部与外部的关系，促进规模速度与质量效益的统一，促进供应链、产业链、价值链的有效延伸，促进企业与人、与社会、与资源环境共生共赢，从而实现经济价值、社会价值以及员工价值最大化。

深化“四全”管理，即全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理。就是要通过计划、预算、风险和责任的有效衔接和刚性控制，增强集团管控能力，优化内部资源配置，实现整体价值最大化。全面计划、全面预算管目标，强调科学性、准确性、严肃性，一切工作都要有计划、有预算，凡是没有列入计划的事项原则上不安排预算，凡是没有列入预算的原则上不安排资金计划。全面风险是保障，要把风险管理融入经营管理全过程，加强风险辨识、分析和评价，采取有效策略防范各类风险，确保经营安全，确保计划、预算目标实现。全面责任管落实，要按照新的业绩考核办法，突出价值思维和效益导向，优化全面责任体系和绩效指标体系，把责任落实到位，把绩效考核到位，确保计划、预算执行到位，风险控制到位。 突出“六个着力”。着力夯实安全基础，就是要充分认识历史欠账和多元发展等给安全生产带来的新要求、新风险，牢固树立以人为本、安全发展理念，狠抓责任制度落实和问题整改，狠抓安全意识和素质提升，狠抓重点领域和高危行业防控，着力提高事故防范能力和本质安全水平，持续保持安全稳定局面。着力调整“四大结构”，就是要扎实推进“十二五”产业发展规划，做好滚动调整，进一步加快调整产业结构、电源结构、区域结构、股权结构，切实增强发展的系统性、整体性、协同性，加快构建“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的产业格局。着力提升管理水平，就是要持续深化管理提升活动，确保完成各阶段重点任务，着力解决制约企业效益和价值提升的突出问题，理顺体制机制，完善制度标准，优化管控流程，促进效率、效益的持续提升。着力推动科技创新，就是要促进科技创新与生产经营发展紧密结合，充分发挥各级企业的创新主体作用，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术，培育一批前沿领先技术，充分发挥科技创新对转方式、调结构的支撑引领作用。着力提高经济效益，就是要加强对形势的研判，及时调整经营策略，加大营销力度，强化对标管理，规范成本核算，实施精细管理，开源节流、降本增效，创新产品经营和资产经营，推进战略重组，盘活存量资产，止住“出血点”，增加“造血点”，确保实现全年“一保一降”目标。着力加强党建工作，就是要牢牢把握先进性、纯洁性建设这条主线，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型党组织，全面提高党建科学化水平。

按照上述工作思路，我们把2013年确定为“管理效益提升年”，就是通过采取有效措施，促进管理水平迈上新台阶，推进效益水平再上新台阶，实现管理、效益水平“双提升”。管理与效益是企业两个永恒的主题，二者互为基础，互为前提，效益提升既是管理提升的最终目标，也是检验管理提升成果的首要标准。要一手抓“管理提升”，通过不断深化全面计划、全面预算、全面风险、全面责任管理，加快构建“两优化”长效机制和推进“三个中心”建设，带动管理思想、观念、体制、制度以及各重点领域的持续提升，向管理要发展、要效率、要活力、要效益；一手抓“效益提升”，围绕全年“一保一降”目标，综合运用开源节流、结构调整、市场营销、资本运作、内部挖潜等各种途径，千方百计提升企业盈利能力，促进企业经营局面持续改善、根本好转，努力打造名副其实的“效益大唐”。系统上下要紧紧围绕这一工作主题，把思想和行动统一到集团公司2013年工作思路和各项工作部署上来，更加突出“管理”和“效益”两大要素，统一思想、统一观念、统一意志、统一步调，凝心聚力，攻坚克难，确保实现全年各项任务目标。 集团公司2013年主要奋斗目标是（略）

四、2013年重点工作

（一）狠抓安全管理，夯实发展基础

安全生产关系职工生命健康，关系企业经济效益和发展大局，必须坚决守住这条红线。 一是狠抓责任和制度落实，提高安全生产执行力。继续深化“两落实”督查和“打非治违”专项活动，加强整改过程控制和整改成果验收，确保整改到位，实现标本兼治。突出薄弱环节，强化对基建现场重点设施、重大危险源和重大危险作业的管理，强化外来人员、外包队伍、对外承包工程的安全管理。各级领导干部要率先垂范，带头抓落实、抓整改。

二是深化安全标准化达标，加强安全风险控制，提高本质安全水平。确保生产运营发电企业全部实现达标，在建发电项目自评达到三级以上标准，大中型项目力争达到二级以上标准；生产煤矿实现一级达标，投产化工项目实现二级达标。 三是切实加强煤矿煤化工企业风险管控。加强安全监督管理体系和专业队伍建设，切实提高安全保障能力。扎实推进风险预控体系建设，严格执行领导值班带班制度，加强对重点部位、重点环节的监控，切实防范各类事故的发生。

四是抓好生产调度中心建设，加快构建覆盖各级责任主体，涵盖主要生产业务，集实时数据展示、过程监控、诊断分析、应急指挥于一体的现代化生产调度系统。

（二）突出关键要素，努力提升发电供热效益

电力市场竞争将更趋激烈，电煤价格仍处于高位并有上行可能，必须紧紧抓住电量、热量、电价、热价、煤价“两量、三价”等关键要素，全面提升发电供热业务效益水平。

一是千方百计抢发电量。积极争取电量计划，合理安排机组检修，抓好电量转移，确保利用小时高于区域平均。加强水情预测，深化流域调度，努力提高水电电量。密切跟踪风火互补政策，研究解决风电限电措施，切实提高风电盈利水平。继续严格执行电量考核办法，制定水电、风电电量考核办法。加强电价工作，严格执行核批电价，坚决杜绝各种降价优惠电。加强专项研究，切实解决好亭子口水利枢纽和新疆石门水电上网电价问题，处理好乌沙山电价遗留问题。

二是有效应对电煤价格并轨，力争煤价控制在上年水平。及时反映并轨政策执行中的问题，坚决维护企业利益。采取灵活策略，抓住并轨时机，优化电煤结构，建立长期、稳定、可靠、价适的供应渠道。加强燃料经营，抓住燃料供应链的关键点，综合运用各种手段，提高市场控制力和影响力。加快推进燃料调度中心建设，提升电煤配置管控能力，稳步推进数字化煤场、标准化实验室、入厂煤自动监管系统建设，杜绝人为干预、弄虚作假。

三是加快扭转供热亏损局面。积极开拓热力市场，探索实施热电冷联供，切实发挥供热机组潜能。规范热力成本分摊，积极推进热价调整。加大热费回收、预收力度，努力争取各种供热补贴，尽最大努力提高供热效益。

（三）强化经营管控，确保完成全年经营目标

强化计划、预算、风险和责任的管控，健全配套机制，确保完成全年“一保一降”目标。 一是强化计划和预算执行的刚性。综合计划和预算方案一经下达就要严格执行、严格控制，特殊情况要按照管理权限，严格履行决策审批程序。要加强对计划、预算执行情况的全过程跟踪、分析与考核，及时发现问题，督促整改落实。加强资金管理，加快资金调度中心建设，进一步提高资金集约化管理水平。深化与金融机构的合作，拓宽融资渠道，加强还贷管理，优化债务结构，降低融资成本，确保资金供应。加大政策争取力度，确保收益额度不低于上年。

二是强化全面风险管理和内部控制。继续完善全面风险管理组织体系和制度体系，切实把风险管理的责任落实到各级各部门，实现关口前移。要把内部控制作为全面风险管理的重要手段，规范管理流程，完善管控机制。加强审计工作，更加注重事前监督与事中控制，更加注重审计成果运用。抓好“三合一分”推广工作，严防法律风险，推进依法治企。进一步完善物资管理机制，创新采购方式，优化采购流程，降低采购成本。 三是加快推进全面责任管理。突出价值思维和效益导向，优化目标责任体系和考核评价体系。实行项目前期、工程建设到生产运营全生命周期的目标责任制，建立项目内审和效益评估机制，严格执行项目责任追究制和效益后评估制度，做到层层承诺，层层把关，层层控制，保证项目上一个成功一个。

（四）加快结构调整，提升发展质量和效益

发展是第一要务，要在发展中加快结构调整，着力提升发展质量和效益。 一是强化规划执行的刚性。根据外部形势及自身条件变化，抓紧做好“十二五”后三年规划滚动调整，合理确定今后一个时期发展目标及重点项目。严肃规划纪律，凡是不符合战略的项目不得纳入发展规划，没有列入规划的不得开展前期工作，未批复开展前期工作的不得进入核准程序，未列入核准计划的不得安排投资计划。已开展前期工作的项目要进行认真测算，符合“四即”标准的要千方百计加快推进；条件不具备或收益不达标的必须控制节奏；具有战略意义的要持续做好项目优化和资源保护。 二是严格控制投资规模。以资金落实和效益预期为严格约束条件，坚持有保有压、量力而行，严格项目开工审查，效益差的坚决不列入年度投资计划，该减的减、该缓的缓、该停的停；效益好的要千方百计创造条件，加快开工建设。必要时可利用系统内外两种资源，通过融资租赁或与设备供应商、建设单位开展合作等方式解决资金问题。凡是未列入集团公司年度投资计划的项目，一律不得发生投资和融资。

三是积极调整电源结构和区域结构。火电项目立足“五基一带”、东南沿海、特高压起点和煤电基地，确保蔚县、滨州等项目核准，争取雷州、托克托五期、阳江、乌沙山二期等项目前期取得重大突破。燃机项目要超前做好气源、气价、电价和利用小时的落实工作。水电项目要大力推进藏东南水电基地项目，并积极争取十三大水电基地项目。风电项目要集中开发和分散开发相结合，积极发展风资源条件好的南方风电，减少限电损失。核电要继续加强能力建设，争取大比例参股和控股开发建设。要按照“四不、三之内”标准，继续深化优化设计工作，确保实现投产目标，打造“造价低、工期短、质量优、效益好”的精品工程。 四是积极推进非电产业发展，促进产业协同。加快做强煤炭主业，加快龙王沟煤矿施工进度，确保刘园子煤矿投产，争取谢尔塔拉煤矿开工建设，努力构建稳定的电煤保障体系。抓好多伦煤化工连续稳定生产工作，抓好克旗煤制气投产送气工作，加快解决天然气价格问题。加快信托、基金、融资租赁等金融业务平台建设。积极推进环境公司整合、业务提升和上市培育。加快推进物流板块发展。充分利用境外资本市场募集资金，稳步推进境外煤炭资源和清洁能源项目并购，提高国际板块自我发展能力。

（五）深化资本运作，着力提升企业价值

坚持存量与增量并重、产品经营与资产经营并举，深化资本运作，盘活存量资产，优化股权结构。 一是积极开展战略合作与资产重组。深化与大型能源集团战略合作，落实好后续合作项目和具体事项，积极发掘新的合作伙伴。深入研究严重亏损发电资产、收益低于预期的前期项目和在建项目的重组问题，减持长期亏损资产，增加优质资产股比。引入战略投资者，完成有关煤矿项目的增资扩股工作。

二是加强资本运营配套机制研究。认真总结近三年资本运作经验，科学编制资本运营计划，明确后续并购重组、资本市场运作和股本融资思路和方向。建立事前论证、事中控制、事后考核的闭环管理和评价体系，提高资本运作成功率和收益率。加快并有序推进资本市场运作，积极稳步开展上市公司增资扩股、公开增发和资产重组，提升上市公司资本运作空间。结合资金需求，统筹做好集团公司及有关分子公司债券融资工作。

（六）抓好节能减排，建设更高水平的“两型”企业

抓好节能减排，建设更高水平的资源节约型、环境友好型企业，既是重要的社会责任，更是提升机组竞争力的内在要求。 一是加大设备治理改造力度。进一步完善综合升级改造中长期规划和年度计划，大力推进合同能源管理，用足用好国家政策，确保升级改造顺利实施并达到预期效果。扎实做好“万家企业低碳节能行动”有关工作，确保节能减排指标务期必成。加强环保改造工程管理，优化工程计划和工期，积极推进脱硫专业化管理和脱硝特许经营，确保完成年度考核任务。强化节能减排监管，突出重点企业、重点技术、重点问题，确保各类机组全部达到设计值，20%机组进入行业先进行列。

二是进一步深化“优化运行”专项活动。健全专业化管理网络，加强经验交流和成果推广，促进系统企业优化运行工作全面深入推进。依托生产调度中心建设，实时监控、优化运行效果。建立配套的评价及责任追究机制，纳入绩效考核，促进运行指标持续改善。推行经济调度，明确每一台机组的调度顺序，努力提升安全、经济运行水平。

（七）积极推进科技创新，加快建设创新型企业

服务当前，面向未来，积极推进科技创新，加快建设创新型企业。

一是认真落实集团公司中长期科技发展规划及科技与环保产业发展规划，加强科技创新保障体系和人才队伍建设，落实专项经费，健全激励机制，推进创新成果不断涌现。加快推进国家级项目和重点科技攻关项目，促进科技创新与生产经营发展深度融合，切实发挥科技创新对效益的促进作用、对管理的支撑作用、对发展的引领作用。 二是加快科技成果转化应用和知识产权保护。凡是新项目都要有科技创新点，科技创新点都要总结创新成果并申请知识产权保护。加强科技创新试点示范项目管理，强化研发机构能力建设和研发平台建设，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术。

三是进一步加强信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理“五统一”的原则，加快构建统一管控平台，着力解决1283个信息孤岛问题，尽快形成信息资源共享平台。

（八）深化管理提升，全面提高管理效率和效益

深化管理提升既是促进经营局面持续改善的重要基础，也是未来做强做优的长远之计。 一是按照全方位、全覆盖、全过程、全参与的要求，围绕重点领域，切实抓好“专项提升、协同推进”，“持续改进、总结评价”两个阶段工作，保证横向到边、纵向到底，做到“人人有份、人人有责、人人参与”，使每一名员工、每一项工作都能找到准确位置，明确提升方向，达到提升目标。

二是着力抓好思想、观念、体制、制度、效率、效益“六个提升”。进一步解放思想、转变观念，实现发展思路向更加注重质量和效益转变。进一步理顺体制、健全机制，完善制度标准，优化管控流程，做到管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化，切实提高管控力、协调力、沟通力和执行力。

三是进一步深化“两优化”专项活动，加快推进“三个中心”建设，构建长效机制，带动管理思想转变、管理模式创新和管理流程优化。实现优化设计与优化运行有效衔接，确保项目投产后达到“四即”标准。推进“三个中心”有机融合，提高集约化管理水平，提升资源配置效率和效益。

（九）深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强党建人才思想政治工作

深入贯彻落实党的十八大精神，围绕中心，服务大局，进一步加强党建人才思想政治工作，为企业做强做优提供强大的精神动力、组织保障和智力支持。

一是分步骤、分层次抓好十八大精神的学习宣贯活动。坚持理论联系实际，通过专题学习、辅导讲座等系列活动，把学习宣贯工作引向深入，以十八大精神指导实践、推进工作。 二是牢牢把握加强党的先进性和纯洁性建设这条主线，努力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。 三是坚持以更高的标准持续推进干部人才队伍建设。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，全面加快干部队伍建设，切实提高选人用人公信力和满意度。落实人才发展规划，完善人才引进、培养和使用机制，积极推进薪酬分配制度改革，建立员工多通道发展机制，让每一名职工都有均等发展机会。

四是认真贯彻落实十八届中纪委二次全会精神，进一步深化惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化重点领域和关键环节腐败风险的防控，切实将廉政建设融入管理、嵌入流程，确保队伍纯洁、清正廉洁。五是坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针，加强工会工作，保障职工参与管理和监督的民主权利，千方百计为职工办实事，使发展成果更多、更公平惠及广大职工。高度重视青年工作，注重发挥青年生力军作用。

六是进一步加强企业文化建设。坚持与时俱进，继承好、发扬好组建以来形成的优良传统，结合新阶段、新目标，推进理念创新，不断丰富和发展“同心”文化体系。

这里，我要特别向系统各级领导干部强调几点。中央对加强党性修养、弘扬优良作风、密切联系群众等方面都提出了明确要求，中央领导同志率先垂范，为我们作出了榜样。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央政治局八项规定和实施细则的要求，统一思想、转变作风、真抓实干。一要坚定信念、奋发有为。加强党性修养，遵守党的纪律，保持清醒头脑，始终与党中央保持高度一致，与集团公司党组保持高度一致，坚定信心，以更大的智慧、勇气和奋发有为的精神状态，为开创各项工作新局面作出不懈努力。二要加强学习，提升素质。加强对市场经济及企业发展规律的认识，加强对相关专业以及政治、经济、法律等方面知识的学习，加强对生产经营发展重点难点问题的研究思考，不断提高驾驭复杂局面和履行职责的能力。三要顾全大局、令行禁止。严格执行集团公司规章制度和统一部署，确保政令畅通、令行禁止。特别是涉及项目决策、人事任免、资金使用等重要事项，要严格按照审批权限和组织程序进行决策，决不允许我行我素、各行其是。四要主动协调、密切配合。要以集团公司决策部署统一思想、统一行动，克服本位主义，切实从一个企业、一个部门的局部利益中解脱出来，不推诿扯皮，不敷衍塞责，主动担当，密切配合。五要真抓实干、注重实效。空谈误国，实干兴邦，要有一种求真务实的作风、真抓实干的精神，“咬定青山不放松”，不动摇、不懈怠、不折腾、不忽悠，不贪大求全，不左顾右盼，谋实事，出实招，抓落实，求实效。六要改进作风、提高效率。要精简会议、精简文件，切实从各种名目繁多的会议和文件中解脱出来，集中精力抓工作、抓落实。严格执行“首问负责制”，特别是集团公司总部，为基层企业办文办事要特事特办、急事急办、限时办结，坚决杜绝石沉大海、杳无音信。七要心系群众、服务职工。要深入一线调查研究，主动到矛盾和困难集中的地方了解真实情况，解决实际问题。要关注职工切身利益，想职工之所想，急职工之所急，千方百计为职工解难题、办实事、做好事。八要艰苦奋斗、厉行节约。要从公务接待、会议筹划、车辆管理、出差办事等小事抓起，从点滴做起，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费，与职工同甘共苦，做降本增效的表率，做廉洁自律的表率。

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中国大唐集团公司标准化管理办法

第一章 总 则

第一条 标准化是企业科学管理的基础。为加强中国大唐集团公司(以下简称集团公司)标准化管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规和集团公司发展战略，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司，各基层企业，本部各部门。 第三条 集团公司标准化工作的基本任务是：贯彻执行国家标准化法律、法规，建立集团公司标准化管理体系，规范企业行为，优化资源配置，强化过程管理，构筑集团化管理平台和与国际接轨的技术平台，不断满足投资者、顾客、企业、员工和社会的需求，提高集团公司系统管理水平和竞争能力。

第四条 集团公司标准化管理体系建设，坚持统筹规划，分步实施；坚持闭环管理，持续改进；坚持以人为本，从目标和需求出发。做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。

第二章 定义和术语

第五条 为在集团公司系统获得最佳秩序，经协商一致制定并经集团公司批准和发布实施，共同使用的和重复使用的规范性文件,为集团公司企业标准。集团公司企业标准包括技术标准、管理标准和工作标准三大类。

第六条 标准化领域中，针对需要协调统一的技术事项所制定的标准，为集团公司技术标准。技术标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。

第七条 标准化领域中，针对需要协调统一的管理事项所制定的标准，为集团公司管理标准。管理事项主要指在营销、设计、采购、工艺、生产、检验、能源、安全、卫生、环保等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念。制定管理标准的目的是为了合理组织、科学利用和加快发展生产力，正确处理生产、经营、发展的相互关系，科学行使计划、生产、监督、调整等管理职能。

第八条 标准化领域中，针对需要协调统一的工作事项所制定的标准，为集团公司工作标准。工作事项主要指在执行管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。

第九条 集团公司标准化管理体系是标准体系和管理体系的统一体。标准体系是集团公司企业标准按其内在联系形成的科学的有机整体，标准体系以技术标准为主，包括管理标准和工作标准，并以标准体系表的形式来表述；管理体系是标准体系贯彻实施的组织体系，负责标准体系的制定、执行、监督、改进等。

第三章 机构与职责

第十条 集团公司成立标准化委员会，全面领导集团公司标准化管理工作。集团公司标准化委员会的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和方针政策，根据集团公司发展战略，负责制定标准化工作规划和年度计划，统一领导集团公司标准化管理系统的建设和管理；

（二）负责组织集团公司企业标准制定、复审、修订、废止，国际和国内标准的采集、宣传和贯彻，标准化审查，标准化科研，标准培训，标准实施，标准实施结果评价和监督考核等；

（三）负责审批和发布集团公司企业标准；

（四）负责对集团公司系统各企业和本部各部门标准化管理工作的监督管理和考核奖惩；

（五）负责建立法规、标准、资料等动态数据库，在集团公司系统内实现标准化管理信息共享。

集团公司标准化管理体系建设工作组（以下简称标准化管理工作组）是标准化委员会的办事机构，负责标准化委员会的日常工作。

第十一条 标准化委员会下设技术标准、管理标准、工作标准三个专业委员会，分别负责集团公司技术标准、管理标准、工作标准的专业化管理。专业委员会的主要职责：

（一）组织实施国家、行业、地方和集团公司相关专业标准；

（二）组织编制专业标准化工作规划、计划、经费预算等；

（三）组织制定专业标准；

（四）组织专业标准的技术培训；

（五）对专业标准贯彻实施进行技术指导和监督检查，组织对专业标准进行定期复审、确认、修订、废止；

（六）负责收集、研究相关专业国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准，组织专业标准的技术交流和科学研究。

集团公司总经理工作部是管理标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；

集团公司安全生产部是技术标准专业委员会挂靠部门，负责技术标准的制定、组织实施和动态管理；集团公司人力资源部是工作标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；

集团公司市场营销部是标准化建设的网络化应用归口管理部门，负责有关市场和信息标准的制定、组织实施、动态管理，负责标准化建设的网络化应用。

第十二条 集团公司本部各部门，是相关专业标准的管理部门，主要职责是：

（一）负责编制相关专业标准化工作规划、计划、预算等；

（二）负责相关专业标准的立项、调研、起草、征求意见、送审、宣讲、培训等；

（三）负责相关专业标准的实施、审核、评价和监督管理。

第十三条 集团公司各分支机构、子公司总经理是本公司标准化管理的第一负责人，负责领导本公司标准化管理工作。各分支机构、子公司标准管理的主要职责是：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；

（二）确定与本公司发展目标相适应的标准化工作任务；

（三）在集团公司标准化管理体系的基础上建立、健全本公司标准化管理体系；

（四）负责所属发电企业的标准化管理，及时了解并掌握所属发电企业标准化的工作动态和管理信息，为集团公司标准化管理体系动态管理和持续改进提出意见和建议。第十四条 集团公司系统各直属企业总经理（厂长）是本企业标准化管理的第一负责人，负责本企业标准化管理工作。各直属企业设立标准化委员会，统一领导本企业的标准化管理工作。标准化委员会的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；

（二）确定与本企业发展目标相适应的标准化工作任务和指标，审批本企业标准化工作规划、计划和其他重大问题，批准标准化活动工作费用；

（三）在集团公司和所属分支机构、子公司标准化管理体系的基础上，遵照因地制宜的原则，负责本企业标准化管理体系的建设与管理，审批本企业标准，对标准的实施进行监督检查和考核奖惩；

（四）对本企业标准化体系建设和管理工作做出贡献的部门和个人进行表彰、奖励，对不认真贯彻标准，造成损失的责任者按规定进行处分。

第十五条 系统各企业应确定标准化管理机构（部门或车间，下同），作为标准化委员会的日常办事机构，归口负责本企业标准化管理工作。标准化管理机构的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，组织编制本企业标准化工作规划和计划；

（二）组织制定和修订本企业标准；

（三）组织实施国家、行业、地方标准和集团公司及本企业标准；

（四）组织对本企业标准实施情况进行监督检查；

（五）参与本企业新产品研制、改进产品、技术改造和技术引进工作，提出标准化要求，负责标准化审查；

（六）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；

（七）统一归口管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化信息资料；

（八）对本企业有关人员进行标准化培训，对本企业有关的标准化工作进行指导；

（九）承担上级委托的有关标准化的其他任务。

第十六条 各企业职能管理部门（或车间，下同）标准化管理工作职责是：

（一）组织完成本企业下达的标准化任务；

（二）组织实施本企业技术、管理、工作标准，推行标准化作业；

（三）对本部门标准实施情况进行监督检查和考核奖惩。

第十七条 各职能管理部门应设兼职标准化工作人员，负责本部门标准化管理工作。运行和检修班组应设兼职标准化管理员，负责班组的标准化管理工作。标准化工作人员对违反标准化法规的行为，有权制止，并向班组或部门报告。对不符合有关标准化法规要求的技术文件，有权拒绝签字。

第四章 标准的制定

第十八条 集团公司企业标准包括：

（一）集团公司生产的产品和提供的服务没有国家标准和行业标准而制定的企业产品和服务标准；

（二）为提高产品和服务质量，促进技术进步，集团公司制定的严于国家标准和行业标准的产品和服务标准；

（三）采用的国际标准、国家标准和行业标准；

（四）集团公司生产、建设、经营、管理等活动制定的技术标准、管理标准和工作标准。第十九条 集团公司企业标准制定遵循的基本原则：

（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性标准，积极采用推荐性国家标准和行业标准；

（二）坚持用户为主，保证安全卫生，保护消费者利益，保护环境；

（三）以集团公司当前最高技术水平和管理水平为依据，积极采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理；

（四）有利于改善经营管理，有利于保证和提高产品和服务质量，有利于促进技术进步和产业升级，有利于对外贸易和对外经济技术合作。

第二十条 集团公司企业标准制定的一般程序：标准编制计划，组织起草标准草案，讨论和征求意见，对标准草案进行必要的验证，标准的审查、批准和发布。

第二十一条 根据标准化管理的需要，系统各企业负责向专业管理部门提出标准制定和修订立项申请报告。立项报告应明确拟制定标准的必要性、名称、主要内容、项目负责人、计划完成时间、标准编制所需调研、试验及费用等项目。专业管理部门在汇总、审核各企业的立项申请报告的基础上，负责向专业委员会提出标准制定和修订计划。标准制定和修订计划经专业委员会审查同意后，由各专业管理部门负责组织实施。

第二十二条 标准的起草

专业管理部门在组织实施标准制定和修订计划时，应挑选具有标准编写能力并经标准化专业培训的专业人员，组成标准起草小组，负责标准的起草工作。 标准起草小组在研究起草标准前，应开展广泛的调查研究，掌握标准化对象的国内外以及集团公司的现状和发展方向、有关的最新科技成果资料、集团公司系统生产和工作中积累的技术数据和统计资料、以及相关的国际标准、国外先进标准、国家技术法规、国内和集团公司相关标准等资料。

在对搜集的资料进行整理、分析、选优的基础上，依据国家标准化法和相关法律法规，由标准起草小组起草标准（草案）和编制说明，必要时对草案进行必要的试验验证。起草的标准（草案），应与集团公司标准体系相协调。

起草的标准格式、内容、规格应遵守DL/T600《电力行业标准编写基本规定》、DL/T800《电力企业标准编制规则》、GB/T1.1《 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》、以及集团公司的相关规定。

第二十三条 标准的审查、批准、发布

标准（草案）经征求集团公司系统意见后，由专业管理部门组织初审，初审后由专业委员会组织审核，形成标准（送审稿）。标准（送审稿）送交审核时，应提交标准（草案）、标准（草案）编制说明（包括对不同意见的处理情况等）、必要的验证报告等材料。

标准（送审稿）由标准化委员会组织审查，形成标准（报批稿）。标准（报批稿）报送批准时，应提交标准（报批稿）、标准编制说明、初审、审核和审查意见、以及需要的其他文件、资料等。

集团公司企业标准由集团公司总经理（或法定代表人）或由集团公司总经理授权的分管领导批准，由集团公司标准化委员会负责编号、发布和实施。

第五章 标准的采用

第二十四条 专业管理部门负责推荐国际标准和国内标准，纳入集团公司标准体系。系统各企业根据本企业标准化管理工作的需要，负责推荐国家、行业、地方标准，纳入集团公司标准体系或本企业的标准体系。推荐纳入集团公司标准体系的标准，须报经集团公司标准化委员会审查批准。

第二十五条 积极采用国际标准和国外先进标准。采用国际标准和国外先进标准，是集团公司实施国际化战略、与国际接轨的重要举措。采用国际标准，是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为集团公司标准，并按集团公司标准审批发布程序审批发布。对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，鼓励采用国外先进标准。

第二十六条 国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。采用国际标准，应符合我国法律、法规和集团公司有关规定，并应同集团公司国际化战略的实施和技术引进、技术改造、新产品开发等工作相结合，做到技术先进、经济合理、安全可靠。

第二十七条 采用国际标准分为等同采用和修改采用。等同采用，指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑修改。修改采用，指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，与国际标准在文本结构上应当对应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下才允许改变文本结构。

第二十八条 集团公司标准采用国际标准的程度代号为： IDT：等同采用（identical）；

MOD：修改采用（modified）； NEQ：非等效（not equivalent）。

非等效不属于采用国际标准，与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，之间的差异也没有进行清楚的标识。

根据国际标准制定的集团公司企业标准，应当在封面标明和在前言中叙述该国际标准的编号、名称和采用程度。在标准中引用采用国际标准的集团公司企业标准，应当在“规范性引用文件”一章中标明对应的国际标准编号和采用程度，标准名称不一致的，应当给出国际标准名称。

第二十九条 采用国际标准的集团公司企业标准的编号表示方法如下：

（一）等同采用国际标准的集团公司企业标准采用双编号表示。示例：Q/CDT XXX XXXX－XXXX／ISOXXXXX：XXXX

（二）修改采用国际标准的集团公司标准，只使用集团公司企业标准编号。

第三十条 集团公司制定的管理制度，经执行被证明切合集团公司系统实际，且无需经常修订的，可由专业管理部门提出并按规定的程序升级为集团公司企业标准。管理制度升级为企业标准后，对应的制度应废止。

第六章 标准的实施

第三十一条 集团公司发布的企业标准从发布实施之日起开始实施。根据技术标准、管理标准、工作标准的不同特色，专业管理部门负责组织系统各企业做好标准实施的各项准备工作，指导集团公司企业标准的贯彻实施。

第三十二条 集团公司系统各企业制定的产品和服务标准，应在发布后三十日内，报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。

第三十三条 系统各企业在实施集团公司企业标准前，应制定实施标准的计划，明确标准实施的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、应达到的要求等。应建立相应的组织机构，进行必要的技术和物质准备，对标准进行宣传讲解和技术培训，必要时应进行技术攻关和技术改造，为标准的实施创造条件。

第三十四条 国家标准和行业标准中的强制性标准，以及集团公司企业标准，系统各企业必须严格执行。国家标准和行业标准中的推荐性标准，一经集团公司采用，系统各企业应严格执行。系统各企业应严格执行本企业制定的企业标准、备案的产品和服务标准、以及当地政府的强制性标准。

第三十五条 系统各企业生产的产品，必须按照集团公司和本企业标准组织生产，按标准进行检验。经检验符合标准的产品，由本企业质量检验部门签发合格证书。各企业生产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业产品标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。

第三十六条 专业管理部门负责对集团公司相关专业标准的实施情况进行技术指导和监督管理，对违反集团公司企业标准的行为进行纠正和处理。系统各企业应建立标准实施的监督管理体系，在总经理（厂长）的领导下，由标准化委员会组织协调相关部门（或车间），负责对本企业标准实施情况进行监督检查，对违反企业标准的行为进行纠正和处理。

第七章 标准化审查

第三十七条 系统各企业研制新产品、技术开发、技术改造、技术引进和设备进出口，要实施标准化审查。凡进口国家有关部门列入《进口机电产品标准化管理目录》的机电产品，必须符合国家、行业和集团公司强制执行的标准，并报省（区、市）人民政府有关主管部门和质量技术监督行政主管部门审查备案。

第三十八条 集团公司禁止无标准生产。下列情况属无标准生产：

（一）没有相应产品和服务标准文本的；

（二）企业产品和服务标准未按规定程序申报备案或复审的；

（三）企业执行已被废止的产品和服务标准的；

（四）产品和服务明示的标准与产品实际执行的标准不一致的；

（五）冒用其他企业产品和服务标准的。

第三十九条 集团公司禁止购买、使用和销售下列原材料、构配件、设备（含辅助材料）和零部件：

（一）不符合国家和集团公司强制性标准要求的；

（二）未注明执行产品标准号的（法律、法规规定可以不附加产品标识的产品除外）；

（三）产品标识、使用说明书等不符合规定的。

第八章 人力资源管理

第四十条 集团公司各级领导要带头学习标准化法律法规，了解标准化管理的基本知识，熟练掌握所管辖范围内的管理标准、技术标准和工作标准，并能准确贯彻和运用。

第四十一条 集团公司利用网络化手段，系统各企业标准化管理经验交流，对系统全体员工开展标准化管理知识和标准化作业技能培训，提高员工标准化意识和综合素质。

第四十二条 系统各企业要选拔优秀技术和管理人才从事标准化管理工作，为标准化工作人员创造更多的学习、培训和职业发展的机会，为标准化管理人才的成长和发展创造以人为本、团结协作、优胜劣汰、适者生存的工作环境，不断提高标准化管理人员的技术水平和综合素质。

第四十三条 班组工作人员要熟悉并能熟练运用与本岗位有关的技术标准、管理标准、工作标准，严格工作票和操作票管理，全面推行标准化作业。

第四十四条 企业标准化人员应熟悉并认真执行国家标准化法律、法规，以及集团公司和本企业管理制度和企业标准，具备从事标准化工作所需要的标准化知识和专业知识，熟悉本企业的生产、经营和管理，具备一定的组织协调能力、语言文字表达能力和外语水平，全面推行持证上岗。持证上岗管理和考核办法由集团公司另行制定。

第九章 信息管理

第四十五条 集团公司负责收集国内外法规、标准、技术资料，建设动态数据库。通过集团公司信息网络，定期在集团公司网站上发布集团公司企业标准信息和标准体系表变更情况，系统各企业查询、确认、下载、应用，使集团公司标准化管理信息迅速、及时、准确传递到系统各企业，贯彻实施到班组，在系统内实现标准化管理信息的共享。

第四十六条 集团公司标准化管理专业委员会负责组织系统各企业，建立广泛的信息搜集渠道，定期收集相关国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准。对已搜集的标准资料及时进行研究、整理、分类、登记、编目，建立标准资料档案库，实施标准化档案管理，为系统各企业提供信息支持和服务。

第四十七条 系统各企业要全面掌握地方法规和标准制定及修订情况，研究地方政府颁布的涉及电力安全生产、环境保护、质量技术、资源管理等的强制性法规标准对集团公司和本企业生产、经营、发展的影响。地方法规标准对集团公司有普遍影响的，要及时纳入集团公司标准体系。

第十章 标准化管理体系的持续改进

第四十八条 系统各企业在实施集团公司企业标准过程中如发现需要修订的内容，应按照管理渠道，上报和提请集团公司标准化委员会对该标准进行修订。集团公司标准化委员会不定期组织对集团公司、系统各企业标准化管理体系建设和管理情况进行内部审核，对标准化工作的适用性、有效性和效果等进行系统评估，分析存在的问题，提出对标准的修订计划和加强管理的改进措施。

第四十九条 集团公司标准化委员会定期组织对系统各企业标准化管理工作进行综合考评。综合考评办法由集团公司另行制定。系统各企业要根据标准化委员会的考评意见，对存在的问题进行整改，不断完善本企业标准化管理体系。

第五十条 集团公司企业标准实行动态复审制度，复审周期一般不超过三年。复审结果按下列情况分别处理：

（一）标准内容不做修改，仍能适应当前需要，符合当前科学技术水平的，给予确认。确认的标准，不改变标准的顺序号和年代号，只在标准的封面上标明“××××年确认”字样；

（二）为完善和充实标准内容，需要对标准条文、图表作修改、补充的，以及标准的主要规定需要作较大改动才能符合科学技术水平、适应当前生产经营管理需要的，需要对标准进行修订，修订后的标准不改变顺序号，只改变年代号；

（三）标准内容已不适应当前的需要，或为新的标准所代替的标准应及时予以废止；

（四）复审后的企业产品和服务标准应按有关规定及时备案。

第五十一条 当有新的国家标准、行业标准和地方标准发布实施，应及时对集团公司和本企业相关标准进行复审，确定其是否继续有效、修订或废止。

第五十二条 标准的修订与标准的制定程序和要求相同，按照第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条规定，对需要修订的标准进行立项、起草、审查、批准和发布实施。

第五十三条 集团公司对在标准化管理体系建设和管理工作中做出突出业绩的企业和人员，将给予表扬和奖励。违反集团公司标准化管理规定，造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、或严重危害社会后果的，依法追究有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

第十一章 附 则

第五十四条 集团公司系统各企业可根据本办法，制定本企业标准化管理规定和实施细则。

第五十五条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。 第五十六条 本办法自发布之日起执行。

推荐第8篇：中国大唐集团公司工会工作条例

大唐集团工委„2007‟7号

关于印发《中国大唐集团公司工会

工作条例（试行）》的通知

集团公司各分、子公司，各直属企业工会：

《中国大唐集团公司工会工作条例（试行）》已经集团公司工委一届一次全委会议讨论通过，现印发试行。

附件：中国大唐集团公司工会工作条例（试行）

二七年七月九日

主题词：工会

工作

条例

通知

中国大唐集团公司工委

2007年7月25日印发

― 1 ― 附件：

中国大唐集团公司工会工作条例（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和改进中国大唐集团公司工会工作，切实发挥各级工会组织团结组织职工、维护职工权益、促进集团公司改革发展稳定的重要作用，依据《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例（试行）》，结合集团公司实际，制定本条例。

第二条 中国大唐集团公司工会工作委员会（简称集团公司工委）是中国能源化学工会和中国大唐集团公司党组领导下的群众组织，是集团公司系统工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。

第三条 集团公司工委及其所属各级工会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，团结和动员系统广大职工为实现集团公司全面协调可持续发展作贡献。

第四条 集团公司工委及其所属各级工会组织要围绕企业生― 2 ― 产经营，依法履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，保护好、调动好、发挥好职工的积极性和创造性，推动和谐企业建设，促进企业健康发展。

第五条

各级工会组织在本企业党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众服务，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

第二章 工会组织机构

第六条 集团公司系统各级企业按照《工会法》规定和民主集中制原则建立健全工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会等组织。企业组建、改制须同时建立工会组织。具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席是法定代表人。

第七条 各级工会组织的建立，须报上级工会（工委）批准。各级工会组织受法律保护，任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门。

第八条 集团公司工委按照联合制和代表制形式，由分、子公司工会主席（工委主任）及有关方面的代表组成。设主任一人，副主任一人，委员若干人。主要领导干部的配备，按干部管理权

― 3 ― 限设置，由集团公司党组提名，报请上级工会组织批准。集团公司工委每届任期五年，工委委员实行替补制，工委设办公室。

第九条 集团公司各分、子公司工会（工委）委员会由所属（所管理）基层企业工会主席和有关方面代表组成。设主席（主任）一人，委员若干人。主席（主任）由分、子公司党组提名，报请集团公司工委批准。集团公司分、子公司工会（工委）每届任期五年，设办公室。

第十条 集团公司基层企业工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生（选举结果报上一级工会批准），并接受会员大会或会员代表大会的监督。基层企业工会委员会每届任期五年，按照相关规定，设立相应组织机构，配备有关工会干部。

基层企业中，老厂工会一般按不低于企业职工人数千分之三的比例配备专职工作人员；老厂改制和新厂新制的企业，要保证工会机构至少有2-3名专职工作人员。

会员大会或会员代表大会（会员在一百人以下的企业工会应召开会员大会）是企业工会的权力机关。工会委员会对会员大会或会员代表大会负责，接受会员监督。

（一） 会员代表大会的代表由会员民主选举产生，会员代表实行常任制，任期与本届工会委员会相同，可连选连任。

（二） 会员大会或会员代表大会的职权： 1.审议和批准工会委员会的工作报告；

2.审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查― 4 ― 委员会的工作报告；

3.选举工会委员会和经费审查委员会；4.听取工会主席的述职报告，并进行民主评议； 5.撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员；

6.讨论决定涉及会员群众利益的重要事项和工会工作其他重大问题。

（三） 集团公司系统各级工会会员大会或会员代表大会每年召开一至两次会议（经工会委员会或三分之一以上会员提议可临时召开会议）。

第十一条 工会委员会是会员大会或会员代表大会的常设机构，在会员大会或会员代表大会闭会期间，负责日常工作。

工会委员会根据工作需要，设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。

第十二条 工会委员会实行民主集中制，重要问题须经集体讨论作出决定。

第十三条 工会委员（扩大）会原则上每季度召开一次会议，讨论或决定以下问题：

（一） 贯彻执行会员大会或会员代表大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施；

（二） 提交会员大会或会员代表大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告；

― 5 ―

（三） 工会工作计划和总结；

（四） 向企业提出涉及企业发展和职工权益重大问题的建议；

（五） 工会经费预算执行情况及重大财务支出；

（六） 由工会委员会讨论和决定的其他问题。

第十四条

基层企业生产车间、班组建立工会分会、工会小组，会员民主选举分工会主席、工会小组长，组织开展工会活动。

第十五条

建立工会积极分子队伍，发挥工会积极分子作用。

第三章 基本任务和基本权利

第十六条

集团公司工委、分、子公司工会（工委）的基本任务：

（一） 贯彻落实本级党组、上级工会的工作部署，向上级工会组织反映本系统工会工作情况；

（二） 对本系统所属工会组织实施领导，对工会工作进行指导、监督、检查、考评和全面协调；

（三） 维护本系统职工合法权益，保持职工队伍稳定；

（四） 组织开展本系统工会活动，提高职工队伍整体素质，促进“三个文明”建设协调发展；

（五） 会同行政做好本系统先进模范的评选、推荐、表彰、管理等工作，激发本系统广大职工的积极性和创造性；

― 6 ―

（六） 加强工会自身建设，做好本系统工会经费的收缴、管理和使用，加强工会财务、财产管理和工会经费审查工作。

第十七条 基层企业工会的基本任务：

（一） 执行会员大会或会员代表大会的决议、企业党组织和上级工会的决定，定期或及时向上级工会和企业党组织汇报、请示工作；

（二） 组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行；

（三） 帮助和指导职工与企业签订劳动合同；代表职工就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行；

（四） 组织职工开展各种形式的劳动竞赛、群众性合理化建议和技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵等群众性经济技术创新活动，努力提高劳动生产率和经济效益；

（五） 组织对先进模范进行培养、评选、表彰，做好先进模范的日常管理工作；

（六） 对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工队伍素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。教育和引导职工弘扬企业精神，实践企业理念，促进企业文化建设；

（七） 协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险

― 7 ― 福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事；

（八） 维护女职工的特殊利益，组织开展女职工建功立业活动；

（九） 依法组织职工加入工会组织，做好会员会籍管理工作，加强组织建设；

（十） 收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产。第十八条 工会的基本权利：

（一） 企业研究经营管理和改革发展重大问题，应听取工会的意见；

（二） 工会在企业召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，须有代表参加；

（三） 工会在企业违反法律、法规和集体合同、劳动合同相关规定，侵犯职工劳动权益时，有权依法要求企业承担责任；

（四） 工会发现危及职工生命安全的情况时，有权制止并向企业行政提出解决的建议；有权参与劳动安全卫生事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理；有权依法对企业新建、扩建和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计、施工、使用进行监督。

（五） 工会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产时间的，应事先征得企业的同意。占用生产或工作时间参加工会活― 8 ― 动或从事工会工作的，在法律规定的时间内工资照发，其他待遇不受影响。

第四章 工会主席

第十九条

中国大唐集团公司全资和控股企业职工在二百人以上的企业工会（工委）依法配备专职工会主席（工委主任）。工会主席（工委主任）按同级副职配备，是共产党员的进入同级党委（党组）。企业工会主席系兼任的，应配备专职工会副主席。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。

第二十条 中国大唐集团公司基层企业工会主席、副主席依照《中国工会章程》的规定，可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生，每届任期五年，可连选连任。工会主席出现空缺，须按民主程序及时进行补选。全资和控股企业的工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。

第二十一条 工会主席的条件：

（一） 政治立场坚定，热爱工会工作；

（二） 具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和生产经营管理知识；

（三） 作风民主，密切联系群众，热心为会员和职工服务；

（四） 有较强的协调劳动关系和组织活动能力。

― 9 ― 第二十二条 工会主席的职权：

（一） 负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作；

（二） 参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见；

（三） 以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同；

（四） 代表和组织职工参与企业民主管理；

（五） 代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为；

（六） 担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作；

（七） 向上级工会报告重要信息；

（八） 负责管理工会资产和经费。

第二十三条 集团公司系统企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

第二十四条 工会主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第二十五条 罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过，不得罢免。

― 10 ― 第二十六条 新任企业工会主席、副主席，应在一年内参加上级工会举办的上岗资格或业务培训。

第五章 工作机制和制度

第二十七条 各级工会应督促企业建立全员劳动合同制度，帮助和指导职工与企业签订劳动合同。

（一） 代表职工与企业协商确定劳动合同文本的主要内容和条件，为职工签订劳动合同提供法律、技术等方面的咨询和服务；

（二） 监督企业与所有职工签订劳动合同；

（三） 对企业违反法律法规和有关合同规定解除职工劳动合同的，应提出意见并要求企业将处理结果书面通知工会；

（四） 对企业经济性裁员事先提出同意或否决的意见；

（五） 监督企业和引导职工严格履行劳动合同，依法督促企业纠正违反劳动合同的行为。

第二十八条 各级工会应建立平等协商集体合同机制。依法与企业进行平等协商，签订集体合同和劳动报酬、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同，将劳动报酬、工作时间、劳动定额、保险福利、劳动安全卫生等问题作为协商重点内容。集体合同草案应提交职工代表大会或者全体职工大会讨论通过生效后实施。

― 11 ― 第二十九条 各级工会组织应依法建立职工代表大会或职工大会制度，职工代表大会或职工大会是系统各企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。

（一） 职工代表大会的代表经职工民主选举产生。职工代表大会中的一线职工代表一般不少于职工代表总数的百分之五十。女职工、少数民族职工代表的比例一般不低于本企业女职工、少数民族职工所占比例。

（二） 职工代表大会或职工大会应有全体职工代表或全体职工三分之二以上参加。职工代表大会或职工大会可与会员代表大会或会员大会同期召开，分别行使职权。职工代表大会或职工大会进行选举和作出重要决议、决定，须采用无记名投票方式进行表决，经全体职工代表或全体职工过半数通过。

（三） 公司制企业按照《公司法》有关规定履行职责，不得以股东（代表）大会取代职工（代表）大会。

（四） 职工代表大会或职工大会的职权：

1.审议建议权。听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议；

2.审议通过权。审议通过集体合同草案、企业改制职工安置方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度；

3.审议决定权。审议决定职工生活福利方面的重大事项；

― 12 ― 4.民主评议监督权。民主评议监督企业中层以上领导干部，根据评议情况，提出奖惩任免建议；

5.民主选举权。依法行使各项民主选举权利； 6.法律法规规定的其他权利。

（五） 工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。职工代表大会闭会期间需要解决的重要问题，可以由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并向下一次职工代表大会报告。

第三十条 各基层工会应督促企业建立和规范厂务公开制度。在党委（党组）的领导下，围绕企业发展方针目标的决策、规章制度的制定、事关职工切身利益和领导干部廉洁从业等较重大问题，做好厂务公开、民主议事等日常管理工作，加强企业的民主政治建设。

第三十一条 凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。

职工董事、职工监事人选由企业工会提名，通过职工代表大会或职工大会民主选举产生，对职工代表大会或职工大会负责。企业工会主席、副主席一般应分别作为职工董事、职工监事的候选人。

第三十二条 各基层工会应建立劳动法律监督委员会，职工人数较少的企业应设立工会劳动法律监督员，对企业执行有关劳

― 13 ― 动报酬、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工保护、保险福利等劳动法律法规情况进行群众监督。

第三十三条 各基层工会应建立劳动保护监督检查委员会，生产班组中设立工会小组劳动保护检查员。建立完善工会监督检查、重大事故隐患和职业危害建档跟踪、群众举报等制度，建立工会劳动保护工作责任制。

第三十四条 各基层工会应依法建立劳动争议预警、调解和处理机制。发挥劳动争议调解组织的预防功能，设立建立企业劳动争议信息员制度，做好劳动争议预测、预报、预防工作；建立由职工代表、企业代表和工会代表组成的劳动争议调解委员会和办事机构，并积极发挥作用。

第三十五条 各基层工会应建立困难职工帮扶救助机制。开展困难职工生活扶助、医疗救助、职工互助互济、建立健全困难职工档案等工作。有条件的企业工会可建立困难职工帮扶救助基金。

第六章 女职工工作

第三十六条 有十名以上女会员的企业工会，应建立工会女职工委员会，不足十名的应设女职工委员。女职工委员会在同级工会委员会领导和上一级工会女职工委员会指导下开展工作。

第三十七条 女职工委员会主任由企业同级工会女主席或― 14 ― 副主席担任。同级工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇。女职工委员会委员任期与同级工会委员会委员相同。

第三十八条 女职工委员会依法维护本企业女职工的合法权益，重点是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护，禁忌劳动、卫生保健、生育保险等特殊利益。

第三十九条

女职工委员会定期研究涉及女职工特殊权益问题，向同级工会委员会和上级女职工委员会报告工作，重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议。

第四十条 女职工委员会应加强对女职工的“四自”教育，深入开展巾帼建功立业活动。同时做好女职工特殊保护工作，维护女职工合法权益。

第四十一条 各级工会应为女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费。

第七章 工会的经费和财产管理

第四十二条 集团公司各级工会依法设立独立银行账户，自主管理和使用工会经费。根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查制度，依法收好、管好、用好工会经费。

第四十三条 工会经费的来源

（一）工会会员交纳的会费：凡有工资收入的会员，每月以

― 15 ― 基础工资总额的0.5%缴纳会费；

（二）建立工会组织的企业，每月（或年度）按全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费；

（三）工会事业收入、行政补助及其他收入。

第四十四条 受行政委托开展的重大活动（如表彰大会、职工运动会、文艺演出等大型活动）发生的费用，由工会提出申请，经有关领导批准，纳入财务年度预算，按财务制度有关规定执行。

第四十五条 工会经费主要用于工会活动和职工服务。各级工会应建立经费预算、决算和经费审查监督制度，经费收支情况接受同级工会经费审查委员会审查，接受上级工会审计，并定期向会员大会或会员代表大会报告。各级工会经费审查委员会代表会员对本级工会经费收支和财产管理进行审查监督。

第四十六条 按照中华全国总工会的有关规定，做好工会经费的收缴、管理和使用，加强工会财务、财产管理和工会经费审查工作。

第四十七条 各级企业行政要按照《工会法》的规定，按时足额拨付工会经费，为工会办公和开展活动提供设施、场所及其它必要的物质条件。

第四十八条 各级工会经费、财产和企业拨给工会使用的不动产受法律保护，任何单位和个人不得随意侵占、任意挪用和调拨。

第四十九条

集团公司所属各级工会组织合并后，其经费― 16 ― 财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置。

第八章 工会与企业党政和上级工会

第五十条 集团公司系统各级工会与本企业行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共谋企业发展。工会与企业可以通过联席会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度。

第五十一条 各级工会支持企业依法行使经营管理权，动员和组织职工完成生产经营任务。督促企业按国家有关规定支付工会会同企业开展的职工教育培训、劳动保护、劳动竞赛、技术创新、职工疗休养、困难职工补助、企业文化建设等工作所需费用，并严格管理和使用。

企业行政应依法支持工会履行职责，为工会开展工作创造必要条件。

第五十二条 上级工会负有对下级工会指导和服务的职责，为下级工会开展工作提供法律、政策、信息、培训和会员优惠等方面的服务，帮助下级工会协调解决工作中的困难和问题。下级工会在履行职责遇到困难时，可请上级工会代行工会维权职责。

第五十三条 建立上级工会保护下级工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的工会干

― 17 ― 部，上级工会应提供保护和帮助；上级工会与下级工会、企业行政协商，可对下级工会兼职干部给予适当补贴。

第五十四条 上级工会应建立对下级工会干部的管理考核、激励机制，对依法履行职责做出突出贡献的工会干部给予表彰奖励。

第五十五条 工会主席、副主席不履行职责，上级工会应责令其改正；情节严重的可以提出罢免的建议，按照有关规定予以罢免。

第九章

附 则

第五十六条 本条例适用于集团公司系统所属单位（含控股企业）工会组织。

第五十七条 本条例未尽事宜，按有关法律、法规和上级工会规定办理。

第五十八条 本条例由集团公司工委负责解释。

第五十九条

本条例经集团公司工委全委会议审议通过后生效，自颁布之日起试行。

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推荐第9篇：中国大唐集团公司并购管理办法

中国大唐集团公司并购管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）的并购管理工作，防范投资风险,保障投资收益,优化资源配置，提高并购效能，实现国有资产的保值增值，根据国家有关法律法规及集团公司有关规定，特制定本办法。

第二章 适用范围

第二条 本办法适用于集团公司与各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下统称分、子公司）及所属各级法人实体以收购或增资扩股等方式获得其他企业的参股或控股股权，或者购买其他企业所拥有的经营性资产（以下统称并购标的）。尚未成立项目公司的前期项目开发权的收购行为不适用于本办法。

第三条 集团公司无实际控制权的企业实施并购行为，由所属法人主体依据集团公司出具的决策意见，按照《公司法》

- 1

第八条 集团公司资本运营与产权管理部是并购工作的归口管理部门。

第九条 集团公司各职能部门根据职责定位和管理界面权限划分提供专业意见,开展并购相关工作。

第十条 集团公司所属分、子公司是并购工作的第二级管理机构，其主要职责：

（1）贯彻落实国家有关法律法规和集团公司有关规定，并在集团公司领导下负责本单位及所属基层单位的并购工作；

（2）根据集团公司发展战略和并购投资规划，结合本单位实际情况，编制并购投资计划和方案，并报集团公司审批；

（3）组织实施经集团公司审批的并购项目；

（4）参与集团公司并购投资规划及相关方案的编制工作； （5）负责基层单位并购方案的审核、归口上报，以及对基层单位的并购工作进行规范、指导、协调、检查和监督；

（6）根据集团公司有关要求选聘中介机构，审查所聘中介机构的资质和从业记录，对其工作进行监督；

（7）关注资本市场发展动态，收集相关并购信息； （8）负责并购工作年度总结、并购统计、项目后评价等其他有关工作。

第十一条 分、子公司负责所属基层单位并购行为的归口管理工作。

第十二条 集团公司各基层单位是并购工作的第三级管理机构，其主要职责：

（1）收集并上报并购信息及相关资料；

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究报告。经分、子公司内部决策后向集团公司提出并购申请，集团公司有关部门研究评价后提请决策。

（3）决策阶段

集团公司按照总经理办公会、党组会、董事会议事规则履行内部决策程序。

（4）实施阶段

分、子公司做好并购投资的实施工作，履行“三会”程序；组织协议文本的签订、股权（资产）交割、支付并购款项、法人治理结构和组织架构的调整、工商变更，人力资源、企业文化和业务整合等相关工作。

（5）后评价与考核阶段

分、子公司在并购标的正常生产运营满一个完整会计年度后,组织系统内部专家或中介机构，结合可行性研究报告,对并购工作进行综合评价，并形成后评价报告。集团公司在后评价报告和其它评价方式的基础上，以可行性研究报告内容的真实性、准确性和完整性为基础，对分、子公司进行考核。

第十五条 具体并购流程管理参照《中国大唐集团公司并购流程管理导则（试行）》执行。可行性研究报告的格式参照相关项目并购操作指引。

第十六条 在依法设立的产权交易机构公开交易的并购项目，其管理流程除审计、评估工作由转让方负责外，其余部分原则上参照《中国大唐集团公司并购流程管理导则（试行）》执行。

- 5

第六章 技术论证和经济评价

第二十一条 常规电源项目由分、子公司组织系统内部专家进行技术论证，其他行业项目原则上应聘请专业机构进行技术论证，并出具专业技术评价报告。重大项目由集团公司组织聘请专业机构开展技术论证工作。专业技术评价报告的主要内容应纳入可行性研究报告中，同时作为可行性研究报告的独立附件。

第二十二条 分、子公司应组织集团公司技术专家对有关专业技术评价报告的内容进行复核，并对报告的结论负责；技术专家的信息应报集团公司备案。

第二十三条 经济评价原则上应由专业机构出具评价报告。对常规电源项目，分、子公司可视情况组织系统内部专家进行经济评价。

第二十四条 分、子公司应组织集团公司系统内部专家对经济评价报告的内容进行复核，并对报告的结论负责；经济评价专家的信息应报集团公司备案。

第二十五条 经济评价

并购行为的经济评价包括标的主体的经济评价和股东投资经济评价。

第二十六条 标的主体的经济评价体系 包括但不限于：

（1）并购后项目生命周期内标的主体分年度的盈利预测(利润表)、折现现金流量分析、经济增加值（EVA）预测。

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目的折现率选取不低于10%。集团公司将根据宏观经济走势和企业发展状况定期更新折现率的取值。

第七章 基本经济评价指标

第三十一条 并购标的在实现正常生产运营后的第一个完整会计年度不能出现亏损。

第三十二条 并购标的在剩余经营期内累计经济增加值（EVA）为正值。

第三十三条 并购主体股东投资净现值应为正值。 第三十四条 国内火电、燃机、水电、风电等常规能源并购标的的股东投资内部收益率不低于8%。

第三十五条 国内煤矿并购标的的股东投资内部收益率不低于10%。

第三十六条 海外火电、燃机、水电、风电等常规能源并购项目的股东投资内部收益率不低于10%。

第三十七条 海外煤矿并购项目的股东投资内部收益率不低于12%。

第三十八条 对于高风险国家和地区（参照中国出口信用保险公司定期公布的信息）的海外并购项目，其股东投资内部收益率适当提高。

第三十九条 具有战略意义的并购项目，经济评价指标可适当放宽。

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行性研究报告存在重大差异，或者标的主体重大风险没有揭示或没有采取防范措施，从而导致无法实现预期战略和经济效益，集团公司将按照有关规定予以责任追究; 对标的主体盈利水平超出预期的，集团公司将按照有关规定予以奖励。

第四十五条 分、子公司应对可行性研究报告和并购请示的有关数据、结论负责，并对所出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。

第四十六条 集团公司每年对所有并购项目进行汇总和总结，就并购项目技术论证和经济评价的真实性、准确性、事项的完整性进行评比排序，并通过并购项目管理信息系统进行公示，评比结果将在系统内予以通报。

第四十七条 并购完成后，分、子公司对标的主体的盈利预测值和经济增加值（EVA）的预测值将纳入集团公司对其年度考核指标中。

第四十八条 中介机构评价报告的质量将作为下一次招聘的主要参考依据。如发现中介机构报告存在虚假、误导或重大遗漏等问题，造成标的主体的资产质量、盈利水平或重组成本等与可行性研究报告存在较大差距，集团公司有关部门将出具警示函，并列入不再聘用的黑名单；对集团公司造成重大损失的，将依法追究责任。

第十章 年度并购计划

第四十九条 分、子公司根据集团公司发展战略和各自的

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国家及集团公司有关廉政法规。

第五十六条对违反法规的单位或个人，应承担相应责任，将依法移交司法机关处理、、

第十三章 附则

第五十七条 本办法由集团公司资本运营与产权管理部负责解释。

第五十八条 集团公司各分、子公司可参照本办法制定相应管理细则。

第五十九条 本办法自颁布之日起执行。《中国大唐集团公司资本运营管理办法》(大唐集团制„2005‟160号)及《中国大唐集团公司收购兼并操作指引》（大唐集团制„2009‟22号）相关内容同时作废。

第六十条 本办法的附件包括：

《中国大唐集团公司并购管理流程导则（试行）》; 《中国大唐集团公司燃煤火电项目并购操作指引（试行）》; 《中国大唐集团公司燃机项目并购操作指引（试行）》; 《中国大唐集团公司水电项目并购操作指引（试行）》; 《中国大唐集团公司风电项目并购操作指引（试行）》; 《中国大唐集团公司煤炭项目并购操作指引（试行）》。

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推荐第10篇：中国大唐集团公司人才理念

中国大唐集团公司人才理念、员工结构

来源：集团公司本部

作者：网宣字体：大 中小

员工是企业最宝贵的资源，负责任的人才是企业核心竞争力的重要组成部分。中国大唐集团公司奉行“大唐大舞台，尽责尽人才”的人才理念，以建设“人才大唐”为目标，以培养企业关键和急需人才、服务员工成长为着力点，积极实施人才强企战略，科学制定并实施员工年度培训计划、大唐人才森林计划，努力构建适应企业发展的人才工作体系。

中国大唐集团公司人才理念：大唐大舞台 尽责尽人才

“大唐大舞台”是指中国大唐集团公司尊重并努力激活每个员工的创造力，有充分的空间让所有员工施展才华。“尽责尽人才”有两层含义：一是电力生产属于分工精细、岗位关联紧密的行业，中国大唐集团公司的员工只有分工差异，没有贵贱之别；二是不论从事何种具体职业，只要员工尽职尽责，完成好本岗位工作任务，都能成才，都是企业需要的人才。

1.宗旨

* 大唐成就人，也成就于人。人才是中国大唐集团公司的第一资源。

* 中国大唐集团公司努力营造公平的用人环境，想做事给一个机会，能做事给一个舞台，做成事给一副担子，为员工提供宽广的成才平台。

2.识才

* 认同企业文化，有责任感并能将责任感体现于行动之中，善于协作、追求工作实效的员工是中国大唐集团公司的人才。

3.用才

* 中国大唐集团公司用人倡导“德为前提，能为本位，竞争上岗，绩效评优”，打造人尽其才的企业环境，吸引人才，淘汰庸才，不埋没人才。

4.育才

* 中国大唐集团公司视人才的发展为支持企业发展的动力，只有员工不断发展，才能推动企业的持续发展。

* 建立学习型组织，逐步完善员工的职业生涯规划，提供各种形式的培训教育与提升机会。

中国大唐集团公司员工结构构成

2009年，中国大唐集团公司共引进系统外各类高端人才635人，接收毕业生2803人。截至2009年底，中国大唐集团公司员工总数为102089人，其中，女职工23605人，占23.12%。在职残疾人员工357人，少数民族员工4266人，分别占员工总数的0.35%、4.18%。同时，优先安置关停机组富余人员，4038名员工实现了重新上岗，确保了职工队伍的稳定。

2009年，有554名员工完成了网络学历教育；1971名管理和专业技术人员、2243名生产运行人员、2017名检修服务人员成为新投产大机组各个岗位的关键人才；专业人才岗位流动人数达到11947人次；20名员工成为“集团公司技术能手”，20名员工成为“集团公司优秀技能选手”，52名员工成为“集团公司调考优秀选手”。

发表日期：2010-09-01

第11篇：大唐集团公司召开领导干部大会

龙源期刊网 http://.cn

大唐集团公司召开领导干部大会

作者：

来源：《中国电力教育》2013年第12期

4月16日，大唐集团公司召开领导干部大会。中共中央组织部干部五局局长毛定之到会宣布中央关于中国大唐集团公司主要领导变动的决定。党中央、国务院决定，陈进行同志任大唐集团公司董事长、党组书记，免去其总经理职务；交流原国家电力监管委员会副主席、党组成员王野平同志任大唐集团总经理。同时，国务院国资委党委决定，王野平同志任大唐集团副董事长、党组副书记。（中电新闻网）

第12篇：中国大唐集团公司班组标准化管理办法

中国大唐集团公司班组标准化管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范中国大唐集团公司(以下简称集团公司)系统班组建设和管理，培养具有创新精神，综合素质较高的班组群体，提高班组管理水平和工作效率，提高企业综合管理水平,根据集团公司发展战略和有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司系统各基层企业。 第三条 本办法所称班组是指“为了完成某项工作任务，实现共同的工作目标，按照统一指挥、分工明确、相互配合的原则，由一定数量工作人员组成的工作集体”。

第四条

班组是企业的“细胞”，是企业各项工作的基础和落脚点，是三个文明（政治文明、物质文明和精神文明）建设的第一线，加强班组标准化管理是集团公司系统各级领导的重要职责。

第五条

集团公司班组标准化管理坚持以人为本，努力做到安全管理规范化，生产管理精细化，综合管理简易化，职工培养个性化，业绩考核指标化，全面推行标准化作业，努力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，实现社会、企业、员工的全面、协调、可持续发展。

第六条

班组标准化管理目标

（一）遵纪守法：遵守党纪、国法和厂纪、厂规,无职工受到刑事拘留及以上处罚和党纪、政纪、团纪处分，无职工违反计

1 划生育有关规定而受到处罚。

（二）安全生产：职工控制差错，班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍，建设无违章班组。

（三）标准化作业：严格执行集团公司和本企业发布的企业标准、“两票”（工作票和操作票）、“三制”（巡回检查制度、交接班制度、设备定期试验切换制度）和设备缺陷管理等规章制度，两票合格率100%，班组所辖一类设备完好率和消缺率100%。

（四）定臵管理：班组台帐、记录数据真实、准确、及时、完整，文件资料分类管理；桌椅物品、工器具、备品备件摆放整齐，放臵有序，实行定臵管理；现场检修实行定臵管理。

（五）清洁生产：班组人员统一着装，佩戴胸卡，进入生产现场正确规范地佩戴安全帽；作业环境符合职业健康卫生要求，推行清洁生产，现场和维护室等环境清洁；出勤率达95%以上，全面完成生产任务和各项经济技术指标。

（六）职工培训：全员岗位培训率100%，各工种持证上岗率100%，年度安规考试参考率和合格率均为100%，建设学习型班组；

（七）人才开发：建立班组梯队建设，充分调动班组长和员工的主观能动性，积极提供锻炼的舞台，为班组建设提供良好的氛围。

（八）思想政治工作：贯彻党的路线方针政策，加强职业道德和行为规范教育，加强思想政治工作，树立正确的世界观、人生观、价值观，关心员工职业压力和身心健康，实行民主管理，建设文明班组。

第二章 机构与管理职责

第七条

集团公司负责制定集团公司班组标准化管理制度和相关技术标准、管理标准和工作标准，借鉴“三标一体化”（ISO9000/14000和OHSAS18000）等现代化管理理念，指导系统各企业班组标准化管理工作。

第八条 分支机构、子公司负责督促、指导、检查、考核所管理企业班组标准化管理工作。

第九条 基层企业负责制定本企业班组管理实施细则，建立健全班组管理激励和约束机制，组织开展班组综合评比。

第十条 车间（或部门，下同）按照集团公司、分支机构或子公司和本企业对班组建设的各项要求，负责制定班组管理细则、工作定额、质量标准和业绩目标，组织班组完成各项工作任务，检查、指导班组管理工作，督促班组对存在的问题进行自查、互查和整改，组织班组管理经验交流、业绩考核和奖惩。

第十一条 班组负责执行集团公司、分支机构或子公司和本企业制订的管理制度和企业标准，以及本车间的各类管理办法。落实岗位职责，规范过程控制，强化目标考核，全面推行标准化作业。做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。

第三章 班组长职责

第十二条 根据发展战略和管理制度，按照有利于组织生

3 产、方便专业化管理的原则，系统各企业负责本企业班组的总体设臵，确定班组建设的总体目标和重点工作任务。

第十三条 根据本企业班组的总体设臵要求，车间负责班组的组建和管理。成立以班组长为首，包括副班组长或技术负责人、党小组长、工会小组长、团小组长为成员的班组管理集体。班组可根据工作需要设立兼职的“六大员”：标准化管理员、安全员、培训员、材料员、考勤员和政治宣传员。“六大员”的产生由班委会提名，班组成员讨论通过，也可直接由群众选举产生，共同参与班组的管理。

第十四条 班组长任职条件

（一）三个能力。一是现场指挥能力，能带动班组全面完成各项工作任务，使班组始终保持昂扬的战斗力。二是组织管理能力，使班组成为以人为本、具有较强凝聚力的集体。三是创新能力，学习运用新技术、新方法、新工具，不断提高班组管理水平、技术水平和劳动生产率；

（二）遵纪守法，坚持原则，以身作则，办事公道；

（三）具有3-5年工作经验,熟悉本班组相关专业和所管辖的设备系统，具备中级工以上水平或初级以上职称，具备良好的身体素质。

第十五条

班组长主要职责

（一）贯彻国家法律、法规，执行集团公司、分支机构或子公司和本企业管理制度和企业标准，组织制定、落实本班组管理办法、操作细则和工作计划；

（二）在车间的领导下，负责班组的生产组织和日常管理工

4 作。根据班组生产任务的实际需要，负责班组人员工作安排和生产中工器具的调配使用，全面完成班组生产、经营、管理目标；

（三）做好班组的思想政治工作和精神文明建设，积极开展技术交流、岗位练兵、安全分析、事故预想、缺陷管理、技术革新、合理化建议、节能降耗、成本核算等活动，加强班组团队精神和文化建设，不断提高职工的政治、业务素质和班组经济效益；

（四）负责班组安全管理和生产管理，主持班前会和班后会，杜绝和拒绝违章指挥，制止违章作业，实施文明生产和标准化作业；

（五）负责班组的定臵管理。所有物品摆放有序，标识清楚显眼；

（六）实施班组民主管理，按照班组内部考核规定，搞好内部绩效考核和薪金分配，做到公正、公平、合理、公开。

第四章 安全管理

第十六条 坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行集团公司、分（子）公司和本企业安全生产管理制度，贯彻执行本企业和本车间“两措”（安全技术措施和反事故措施，下同）计划及安全性评价整改计划，班组安全工作做到“六同时”（计划、部署、实施、检查、改进、考核生产工作时有安全内容），对安全生产事故坚持“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过），确保班组无违章行为。

5 第十七条 加强人性化安全教育。贯彻实施《安全生产法》，做到人人事事保安全。大力营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”的观念的转变, 尽快做到“我会安全”。

第十八条 强化现场安全管理。班组人员要从不同的角度和层面对危险点（源）进行辩识，建立班组较大危险源(危险点)库,对安全隐患和习惯性违章现象进行分析和监控，对人的不安全行为和物的不安全状态实施系统预防，把安全隐患消灭在萌芽状态，夯实班组安全基础。

第十九条

班组安全、起重工器具（电气绝缘工器具、手持电动工具、安全带、安全帽、手动葫芦、千斤顶、钢丝绳扣、U型环等）、仪器、仪表按规定正确使用，保存完好，定期进行检查和试验，要有检验合格证且放醒目处。电气作业、高空作业、起重作业、焊接作业、机械作业、特种作业、水上和水下作业、泄洪和溢流等特殊作业规程规范齐全并严格遵照执行。特殊作业人员应接受严格的职业培训，并具有相应的有效资格证书。

第二十条

班组每周开展一次安全活动（运行班组每个轮值进行一次安全活动），传达、学习有关法规、制度、规程、标准等，通报安全生产情况，分析典型事故案例，总结讲评本班组近期安全工作情况，制定整改计划和措施，部署近期安全工作计划;其内容还可以安排检查安全工器具、作业环境，收编危险点，评价个人差错控制情况，采取安全知识现场抽问、演讲等形式多样的活动内容。车间及企业负责人要定期参加班组的安全活动，活动要联系实际，注重实效。

6 第二十一条 班组定期开展安全大检查。运行和检修班组要结合本地区季节特点和事故发生规律，开展春、秋等季节性安全大检查，查思想、查《规程》、查习惯性违章、查隐患、查标准化作业的薄弱环节，认真落实安全性评价、经济性评价整改要求和季节性安全大检查整改要求。

第二十二条

开展安全性评价。定期对班组作业环境的安全性进行评价，对可能危及人身安全的工作条件、工器具性能、人员精神状态等潜在因素进行分析、排查，并积极整改，使安全状况始终做到可控、在控。

第二十三条 严格消防管理制度。消防器材、设施齐全，设计、安装、保管、试验、维护符合有关标准要求。重点部位（汽机油系统、燃油系统、电缆沟、氢气系统、锅炉制粉系统、电气设备、蓄电池室、氧气、乙炔、化学药品存放场地、煤场及输煤系统、集控室、计算机房、通信系统、档案室等）防火措施完善，并具有相应的功能和容量，处于正常备用状态。班组成员要全部学会并掌握使用消防器材，义务消防队员按要求定期参加消防演习和训练。

第二十四条 重视职业健康卫生和劳动保护。职业健康卫生和劳动保护是班组安全管理的重要组成部分，企业要积极做好职业健康卫生知识和法律法规的宣传和普及工作，以防尘肺病、防噪声、防触电、防高温中暑、防射线伤害等为重点，严格作业环境和作业条件管理，按规定为职工配备劳动防护用品，完善各类防护措施，做好职业病的群防群治工作，保护职工身心健康。

第二十五条 班组新入厂人员(学校毕业生、复退军人、调

7 入职工、新工人、代培生、实习生等)必须进行安全教育，经三级安全教育合格后方可进入生产现场实习，新上岗和换岗人员安全教育合格后方可上岗。外包工程人员同样必须经过安全教育和安全技术交底合格后方可进入生产现场。

第二十六条

严格执行“两票”管理规定。企业和车间应明确工作票签发资格和操作票批准权限，明确工作票签发人、负责人、许可人和工作人的安全责任，明确操作票批准人、监护人、操作人的安全责任。班组要坚决杜绝无票作业、有票不遵、违规操作和习惯性违章行为。

第二十七条 认真执行“三制”管理规定。运行班组要严格按照规定的时间和路线对设备巡回检查，做到设备缺陷从发现到登录直至消除及验证的闭环管理。交接班前，各岗位值班人员应对所管辖的设备系统进行全面检查，交班人员应主动向接班人员交代设备运行情况。要按规定对设备进行定期试验和轮换，做好事故预想，采取相应防范措施。

第五章 现场“5S”管理

第二十八条

班组生产现场推行“5S”管理（整理、整顿、清理、清洁、素养）：

（一）及时把工作场所内与班组生产、管理无关的物品坚决清理掉；

（二）工作场所内所有物品保管整齐有序，并进行必要的标识，严格核算、保管、发放（借用）管理，做到帐、卡、物相符。

8 集中控制室和所有值班岗位的物品、工器具、家具、文件、资料、记录实行定臵摆放、定员管理；

（三）班组值班室、交接班室、维护室、休息室做到“五净”（门窗、桌椅、文件柜、地面、墙壁干净），所辖生产区域现场管理无卫生死角，无积灰、积水、积油，无烟头、痰迹、杂物，设备、仪器、工器具、材料等保持清洁的状态；

（四）发现异常设备应及时修理并恢复正常，安全防护设施符合要求；

（五）不断提高职工综合素养，具备过硬的岗位工作技能。第二十九条

设备检修和消缺做到“三无”（无油迹、无水、无灰）、“三齐”（拆下零部件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐）、“三不乱”（电线不乱拉、部件不乱放、杂物不乱丢）。检修现场每天打扫干净，做到工完料尽场地清。

第六章 生产管理

第三十条

实行班前会、班后会制度。

（一）、运行值（班）接班前，要熟悉当值（班）的工作任务和设备运行方式。安排本值（班）操作任务时，要做好危险因素分析，安排安全防范措施。针对设备系统存在的缺陷，要加强巡视并交代安全注意事项和危险点分析情况。检修班组在班前会上布臵工作任务的同时，要交代安全防护措施和要求，开展危险点分析和预控工作。

（二） 运行班后会要认真评价本班组安全生产情况和规章

9 制度、标准化作业执行情况。检修班后会要认真总结工作任务完成情况和安全、标准化作业、防护用品、工器具使用情况，以及安全保障和监督措施执行情况，查找问题和差距。班后会要对优秀作业职工进行表扬，对不安全问题和不规范作业及违章行为提出批评、整改。

第三十一条

运行班组当班出现异常以上的不安全问题，要按照“四不放过”原则和运行分析制度的要求，分析原因，研究对策措施，并将有关情况与接班班组交接清楚，应及时向车间汇报。

第三十二条

建立设备维护保养制度。班组定期做好设备保养和清洁工作，责任到人，及时发现设备缺陷，采取必要措施消除设备缺陷，防止缺陷扩大，防范因缺陷导致的设备事故。对设备健康和缺陷情况进行全过程跟踪和监控。

第三十三条

建立设备变更管理制度。设备变更后，班组应及时做好记录，组织学习相关技术资料和运行人员技术交底，必要时应开展针对性培训工作。

第三十四条

加强经济性管理。车间要建立设备运行经济指标管理和考核体系，推行在线耗差分析和设备检修定额管理，逐级、逐项分解运行指标，组织班组开展小指标竞赛，切实整改经济性评价查出的问题。运行班组至少每月开展一次经济分析活动，努力降低能源消耗和发电成本，提高经济运行水平。

第三十五条 加强可靠性管理。车间要加强设备可靠性信息收集和分析，加强技术监督，研究影响机组可靠性和导致强迫停机的主要原因，并及时采取措施进行整改。班组要加强所辖设备

10 运行维护和技术改造，提高设备可靠性，降低机组非计划停运次数和停运时间。

第三十六条

全面推行文明清洁生产。班组要加强所辖环保设施运行维护，确保达到设计出力，将污染消灭在生产过程之中，从源头抓起，保证设备清洁生产。

第三十七条

科学检修管理。鼓励具备条件的企业积极稳妥开展状态检修。在全面准确掌握设备状况的基础上，企业要积极推行“点检定修”等有效、实用、可靠检修技术。

（一）车间要对检修任务、检修准备、检修工艺和工序、检修过程、质量管理、修改调整、设备试运、竣工验收等实行全过程监督管理，对不符合规程要求的情况和违规操作，应及时制止和纠正。坚持“应修必修，修必修好”的原则，班组要严格执行《检修规程》和检修工序工艺卡等管理制度，不断提高设备检修质量。

（二）检修班组要树立市场观念和效益意识，严格检修项目预、决算管理。在确保检修质量的前提下，严格核定检修作业所需工时，修旧利废，避免大拆大换，努力降低检修成本。

（三）检修工作结束后，车间应组织检修班组全面总结，评价检修质量，制定整改措施，不断提高检修技术和管理水平。

（四）车间要全面掌握设备原始技术资料、历史检修情况和现有健康状况，提出经济合理备品备件储备（包括轮换性备品、事故性备品等）计划。班组要协助车间编制物资储备定额，加强备品备件管理。

第三十八条 加强质量管理。班组要严格执行集团公司、分

11 支机构或子公司和本企业质量管理标准，组建QC小组，开展技术革新、合理化建议等活动。积极推广适用于本班组的“零”缺陷管理等现代化管理方法。

第三十九条 车间要建立健全运行设备的事故预想，组织班组定期进行演练和考评。运行和检修班组人员应熟悉、掌握本企业的安全生产应急预案，及时发现和处臵设备的异常运行状况，做到处变不惊、指挥有序、处臵得法。

第四十条 运行和检修班组应配备常用救护药品和器材，班组人员必须学习和掌握紧急救护和心肺复苏技术和操作方法，并经过模拟培训和考核合格。

第七章 信息管理

第四十一条

文件资料记录简易化、档案化管理。班组应备的法律、法规、制度、标准、文件、资料、记录齐全，使用方便，查阅快捷。

运行和检修班组应配臵以下法律、制度、标准、文件、资料：

（一）国家相关法律、法规文件、集团公司和本企业颁发的相关管理制度、企业标准等；

（二）电力生产“两票”、“三制”等管理制度；

（三）电力运行规程；

（四）电力检修规程。

（五）集团公司安全生产工作规定；

（六）集团公司安全生产奖惩规定；

（七）集团公司事故调查规定；

（八）集团公司危急事件管理规定；

（九）集团公司班组标准化管理办法等。运行和检修班组应配臵以下台帐、图纸、资料：

（一）设备台帐和设备检修台帐；

（二）工器具台帐；

（三）备品备件台帐；

（四）设备系统图；

（五）检修图纸和资料；

（六）班组人员综合一览表等。

运行和检修班组要做好以下生产、管理活动记录：

（一）机组运行日志（运行班组）和班组工作日志（检修班组）（包括班前会、班后会等）；

（二）班组人员考勤记录；

（三）班组安全活动记录；

（四）班组技术活动记录（包括技术培训、技术竞赛、技术讲课、技术交流、技术分析等）；

（五）班组管理会议记录（包括班委会、民主生活会、政治学习等）。

第四十二条 加强班组信息化系统建设和管理。集团公司建设统

一、高效的信息化管理系统，建立班组标准化作业数据库，利用信息化管理手段，定期发布重要法律、法规、政策、技术、安全生产信息，组织网上反事故演习，组织班组生产技术和管理经验交流，对系统各企业的班组建设实施集团化管理。

13 第四十三条 系统各企业要充分利用信息化管理系统，组织班组开展网上安全技术培训、事故分析等。“两票”、“三制”、作业指导书、操作卡等作业程序、作业标准、工作记录等，要因地制宜、逐步实行信息化管理。班组法律、法规、文件、标准、资料等鼓励实行计算机档案管理，方便查阅和使用，提高班组信息化管理水平。

第八章 员工培养

第四十四条

根据集团公司发展需要，提出职工分类培养目标，开展职业技能鉴定，推行持证上岗；组织班组技能比赛，为人尽其才、优胜劣汰、适者生存创造公平竞争的制度环境。

第四十五条

根据集团公司人力资源开发战略，结合企业发展要求和职工个人能力、特点和意愿，积极开展职工职业生涯设计；开展职业压力管理，加强交流与沟通，融炼企业文化和团队精神；结合生产需要，加强职工岗位培训和综合素质培养，选拔技术能手，培养复合型生产、经营、管理人才，使职工每3-5年平均提高一个技术等级，为职工职业生涯发展和潜能发挥创造条件。

第四十六条 车间要加强班组长培训，不断提高班组长组织管理能力和业务素质，督促班组长积极履行职责，鼓励开展特色班组建设。车间和班组要积极组织职工学习法律、法规、标准、技术、管理等知识，按计划完成月度、季度和年度技术培训任务。班组人员全部按要求参加职业技能鉴定并持证上岗，做到“四熟”

14 （熟悉设备系统，熟悉操作方法，熟悉岗位规范制度，熟悉作业标准）和“三能”（能分析设备运行状况，能及时发现设备故障缺陷，能正确迅速处理事故），熟知并准确识别和及时制止违法、违规行为。

第四十七条 班组人员工作岗位变动或新职工上岗前，必须接受相关法律、法规、制度、标准的培训，经考核合格后方可上岗。集团公司和本企业发布新的管理制度和标准，或原管理制度和标准经过修订的，必须对班组的相关人员进行培训。鼓励班组开展竞争上岗和部分岗位定期轮换，培养职工竞争意识，拓展职工的知识面和多岗位就业技能。

第九章 民主管理和政治思想工作

第四十八条 民主管理。班组每月召开一次民主生活会，听取班组长工作汇报，组织政治、业务、安全学习，贯彻企业职代会有关决议，落实车间工作计划要求，完善班组管理制度和经济责任制等。

第四十九条 班务公开。班组计划安排公开，考核和奖惩公开，安全情况公开，劳动竞赛公开，好人好事公开，评比先进公开，尊重职工的民主权利，增强班组凝聚力，提高职工工作积极性和创造力。

第五十条 加强思想政治工作。班组要定期组织思想教育、职业道德教育、企业文化教育、厂规厂纪教育，关心职工生活，用高尚的精神培育人，用正确的理论引导人，创造和谐、愉快、

15 高效的工作氛围，将班组建设成为具有奉献精神，纪律严明，技术过硬的战斗集体。

第十章 考核和评比

第五十一条 系统各基层企业可根据本办法制定本企业班组标准化管理实施细则和评价标准，每年定期对班组进行考核和评比，评选本企业的先进班组，对先进班组和班组长进行适当奖励和鼓励。

第五十二条 班组的考核和评比活动，应实事求是、因地制宜、注重实效。既要与集团公司系统内外班组进行同类比较，也要注重培育本企业班组管理的特色，鼓励机制创新、管理创新和技术创新。

第五十三条

集团公司每年开展一次集团公司年度先进班组评选活动。连续三年被评为集团公司先进班组，集团公司将颁发奖牌，以资鼓励。

第十一章 附则

第五十四条 集团公司系统非生产性班组可参照本办法执行。

第五十五条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。 第五十六条 本办法自发布之日起执行。

第13篇：《中国大唐集团公司阳光文化建设方案》

附件：

中国大唐集团公司阳光文化建设方案

加强廉洁文化建设，是党中央和国务院部署的一项战略任务，是国有企业贯彻落实科学发展观的必然要求，也是中央企业加强惩防体系建设的重要内容，对于促进集团公司持续和谐科学发展具有重要意义。为了加强集团公司廉洁文化建设，打造具有中国大唐特色的廉洁文化精品，根据中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署《关于加强廉政文化建设的意见》和国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，结合集团公司惩防体系建设实际，制定本方案。

一、指导思想

集团公司廉洁文化命名为“阳光文化”。建设阳光文化，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设方针;必须以服务企业经营发展和提高预防腐败能力为主导，大力宣传“依法经营、规范运作、诚信守约、廉洁从业”的廉洁理念，引导全体员工树立廉洁意识，践行廉洁操守，形成廉洁风尚，为集团公司科学发展营造和谐文明的价值导向与内部环境。

阳光文化充分体现集团公司阳光工程建设的理性内涵。建设阳光工程，构建具有大唐特色的惩防体系，其目的是在集团公司

1 实现责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行，其核心是围绕科学决策、高效执行和有效监督的制度创新。阳光文化是阳光工程在思想领域的文化提升，是阳光工程在意识形态中的全面展示。

阳光文化是集团公司企业（同心）文化的重要组成部分，是科学发展上水平与创先争优常态化有机融合在惩防体系建设实践中的积极探索和创新。阳光文化建设以正在做的事情为中心，以对标一流为抓手，以非精品即平庸为标准，以加强基层干部队伍作风建设为重点，以形成“廉政、勤政、善政”思想体系为主要内容，全力打造具有大唐特点的廉洁文化品牌。

二、总体目标

阳光文化建设，秉承集团公司同心文化精神，践行创先争优行动纲领，突出民主公开阳光特征，坚持“五创、三化、三造”的工作思路，即创建阳光理念、创建示范基地、创新工作载体、创新主题教育、创新建设模式，实现内化于心，外化于行，固化于制，塑造中国大唐依法廉洁从业的文化风尚，营造中国大唐健康和谐发展的文化氛围，打造具有中国大唐特色的阳光文化精品，让阳光洒满大唐，让大唐充满阳光。

三、基本原则

（一）坚持求真务实、服务发展的原则。注重把握企业的本质特点，注重把握本企业不同阶段的经营实际，注重把握不同岗位廉洁从业的客观要求，一切从实际出发，坚持求实、求精、求新、求效。要始终把国有资产保值增值、企业经营安全和领导人

2 员行为安全，作为阳光文化建设的出发点和落脚点。阳光文化建设要为企业创一流业绩服务，和谐发展是阳光文化建设的最终目标。

（二）坚持突出特色、持续创新的原则。立足集团公司实际，遵循文化建设规律，赋予民主阳光内涵，着力突出大唐特色、地方特色和各企业特色，积极创建具有本企业特征的廉洁文化品牌。阳光文化建设要随着社会发展、企业发展、廉政发展而发展，坚持在创建中创新，在创新中发展，在发展中完善，创先争优，与时俱进。

（三）坚持全员参与、“双满意”的原则。充分发挥集团公司系统各级领导班子和领导人员示范导向作用，积极引导广大员工参与阳光文化建设，凝聚员工集体聪明才智，夯实阳光文化群众基础。阳光文化建设要注重文化的渗透和落地，要始终坚持从最不满意的地方改起，营造风清气正的企业氛围，实现党和职工群众“双满意”。

四、主要工作

（一）创建阳光理念。根据党和国家大政方针与发展大势，结合本企业生产经营、党的建设、文化建设、反腐倡廉建设实践，培育提炼具有本企业特色的廉洁文化理念，形成一套内容丰富、文字简明、有机一体、便于宣贯的理念体系，为深入推进阳光文化建设奠定坚实的思想基础和工作指导。集团公司重点围绕“廉政、勤政、善政”这一主导思想，创建阳光文化理念，设计制作集团公司阳光文化手册。廉政是阳光文化的主题，勤政是创先争

3 优的基础，善政是抓落实的有效途径。各企业一方面要积极宣贯集团公司的阳光文化理念，另一方面可以创建与阳光文化理念紧密关联又富有自身特色的廉洁文化理念。

（二）创建示范基地。三级责任主体都要开展阳光文化示范基地建设。通过集团公司廉洁文化示范基地建设和廉洁文化先进单位评选，选定基本条件较好的单位，创建阳光文化建设示范基地。示范基地是阳光文化精品项目的综合体现，也是集团公司阳光文化建设成果与经验应用推广的示范导向。示范基地创建应当与精品项目创建并步齐驱，以精品项目创建促进示范基地创建，以示范基地创建带动精品项目创建。创建工作重点在于培育文化理念，强化廉洁教育，形成长效机制，积累创建经验，力求先进性、示范性和创新性。

（三）创新工作载体。阳光文化建设载体主要依托科技信息技术,辅以其它传统载体。着重开辟三大电子平台，即大唐精神家园阳光文化网页、阳光文化网络电视、阳光文化手机群发平台，同时发挥目前大唐网站、大唐报、大唐杂志三大媒体及广播电视、报刊书画、板报橱窗等传统文化阵地的作用，形成一个有形、有声、有色的宣传教育网络。三大电子平台由集团公司阳光文化建设中心主办，其它传统载体由各企业根据自身实际自行采用。

（四）创新主题教育。主题教育是阳光文化建设重中之重，是各企业的共同任务。着重开展理想信念教育、法规制度教育、价值理念教育、廉洁从业教育、责任意识等其它相关教育。重点是倡导“四进”活动：进企业、进班子、进岗位、进家庭。进企

4 业，将阳光文化理念融入企业各项工作之中，寓于管理制度，贯穿工作流程，大力倡导公开公平公正兴廉之风。进班子，将阳光文化教育列为“四好”班子建设、中心组学习和干部培训必备内容，大力倡导领导人员率先垂范学廉之风。进岗位，将廉洁从业责任对应到关键岗位，宣贯“谁的人谁负责、谁的事谁负责、谁主管谁负责、谁经办谁负责”的廉洁责任理念，促进廉洁履责与履职尽责有机统一，大力倡导岗位守廉之风。进家庭，将阳光文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德建设结合起来，大力倡导家庭助廉之风。坚持常态教育与重点教育相结合，集中教育与分层教育相结合，示范教育与警示教育相结合。继续完善创新党组（党委）中心组学廉制度、党风廉政宣传教育月活动制度、党组（党委）书记讲廉洁党课制度。

（五）创新建设模式。集团公司成立阳光文化建设中心，设主任一名、副主任两名、工作人员若干名，统筹安排组织集团公司系统的阳光文化创建活动，积极开展阳光文化的理论研究，探索阳光文化建设的新途径和新模式。调研一般每年进行一次，采取分散研讨、集中发布、定期召开研讨会的方式进行。阳光文化研究同步纳入集团公司发展战略研究和同心文化创新研究之中，研究的出发点和落脚点是创建阳光文化精品项目，着眼点和着力点是阳光文化创新发展。

五、实施步骤

阳光文化建设重在抓落实，要着力建立健全抓落实的责任制，明确三级责任主体的建设任务和目标，本着“顶层设计、统

5 筹安排、有序推进”的原则逐步推进。

（一）统筹规划，创建示范。2011年，统一部署集团公司系统的阳光文化建设工作，组织制定阳光文化手册，积极开展阳光文化理念创建和宣贯活动。有计划有目标地开展阳光文化示范项目和基地创建工作，探索经验，树立典型。通过阳光文化建设，使各级领导人员和广大员工的反腐倡廉意识普遍增强，阳光理念、阳光要求逐步融入企业经营管理。各企业要按照集团公司的总体部署，制定实施方案，积极开展阳光文化建设工作，掀起阳光文化建设的热潮，塑造依法廉洁从业的文化风尚，营造健康和谐发展的文化氛围，为“出精品”奠定坚实的基础。

（二）全面推进，打造精品。2012-2013年，开展阳光文化建设的示范推广和评优工作，通过精品项目评选与表彰，激励各企业创精品出经验。组织召开座谈会、现场会和经验交流会等，加强经验学习和实践交流，不断提高阳光文化建设的科学化、制度化、规范化水平，打造具有大唐特色的阳光文化精品。各企业要广泛开展形式多样、行之有效的阳光文化建设活动，逐步使阳光文化核心理念内化于心、外化于行、固化于制，全力推进阳光文化建设，积极出亮点、出经验、出精品。

（三）完善体系，巩固提高。2014-2015年，认真总结阳光文化建设经验，健全工作制度，完善工作机制，根据社会发展、企业发展和反腐倡廉建设发展要求，不断丰富教育内容，扩大建设领域，优化管理水平，实现与时俱进，永葆生机与活力。通过阳光文化建设，推进阳光工程建设，实现阳光决策、阳光燃料、

6 阳光物流、阳光招标和阳光从业，让阳光文化在集团公司系统落地、生根、开花、结果，形成与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理相融合的阳光文化体系。

六、组织领导

（一）各级党组织要加强对廉洁文化建设工作的领导，将其纳入惩防体系和企业文化建设的总体部署，建立“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大员工积极参与”的领导体制和工作机制。各级领导人员必须切实提高对阳光文化建设重要性必要性的认识，紧紧围绕“廉政、勤政、善政”，积极争当阳光文化建设的倡导者、传播者和实践者,立足岗位创先争优，确保在科学发展上水平与创先争优常态化有机融合方面“走在前，作表率”。

（二）各级党组纪检组（纪委）、监察部门要积极发挥组织协调职能，建立阳光文化建设组织协调及保障机制，安排部署阳光文化建设的重要事项，协调阳光文化建设工作。要充分发挥“大监督”机制的作用，整合纪检、监察、审计等监督主体的力量，形成监督合力，确保集团公司的部署落到实处。要积极开展对标巡视工作，加强监督检查和考核，促进建章立制、规范运作，促进正本清源、自上而下，覆盖阳光文化建设的全过程。

（三）各企业要按照集团公司的统一部署广泛开展阳光文化建设工作，大胆创新、勇于实践，将阳光文化建设作为惩防体系建设的基础性工作抓紧抓好。要注重发挥宣传、组织、工会、共青团等职能部门的作用，形成工作合力，全面开展阳光文化建设

7 工作。要加大对阳光文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，为阳光文化建设创造良好的工作环境。要建立阳光文化建设的考核机制，纳入“两全”管理和党风廉政建设责任制进行考核，确保阳光文化建设方案顺利实施。

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第14篇：中国大唐集团公司节能技术监督制度

中国大唐集团公司节能技术监督制度

第一章 总 则

第一条 节能技术监督是为了贯彻我国“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的能源方针。为了加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）的节能监督管理，促进节能降耗，提高经济效益，根据原电力部颁发的《电力工业节能技术监督规定》、《火力发电厂节约能源规定》及《中国大唐集团公司技术监控管理办法》，制定本制度。

第二条 节能技术监督工作应以质量监督为中心，对电力企业耗能设备及系统在设计制造、安装调试、运行检修、技术改造等实行全过程的技术监督。 第三条 节能技术监督是一项综合性的技术管理工作，各级领导要把它作为经常性的重要基础工作来抓。要组织协调基建、生产及试验研究单位和各部门、各专业之间的工作，分工负责，密切配合，共同搞好节能技术监督工作。

第四条 节能技术监督的主要目的和任务是：认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》及国家、行业有关节能技术监督和节约能源的规程、规定、条例，建立健全以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段的节能技术监督体系，实行技术责任制，对影响发电设备经济运行的重要参数、性能和指标进行监督、检查、调整及评价。使电、煤、油、汽、水的消耗率达到最佳水平，保证集团公司节能工作持续、高效、健康的发展。

第五条 节能技术监督要依靠科学进步，推广采用先进的节能技术、工艺、设备和材料，降低发电设备和系统的能源消耗。

第六条 本制度适用于集团公司系统的生产性企业及上市公司和具有电力监控资质并受集团公司委托对发电企业进行技术监控管理服务的单位（以下简称技术监控管理服务单位）。其他企业可参照执行。

各单位应根据本制度制定适应本企业具体情况的节能技术监督实施细则。

第二章 监督机构与职责

第七条 节能技术监督工作实行三级管理，第一级为集团公司，第二级为各技术监控管理服务单位，第三级为发电企业。

第八条 集团公司成立以副总经理为首的技术监控领导小组，领导集团公司的技术监控工作。其主要职责如下：

（一）贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》和国家、行业、集团公司颁布的节能规程、规范、标准、条例、制度等。指导集团公司节能技术监督的执行；

（二）组织制定集团公司节能技术监督的方针、政策、条例、制度、办法及年度计划；审查批复各有关节能技术监督请示报告，采取对策并组织实施；

（三）对新建、扩建和技改工程中设计、安装、调试进行节能技术监督；对发电企业的供电煤耗及能源利用状况进行调查，研究、制定节能整改措施并颁布实施；

（四）定期组织召开集团公司节能监督工作会议，总结工作，交流经验，表彰先进，部署节能监督工作；

（五）建立健全节能技术监督网，加强节能监督工作人员的岗位培训，组织交流推广节能新技术、新设备、新的检测和诊断手段，不断提高节能技术监督人员水平。

第九条 各技术监控管理服务单位根据与各电厂签订的技术监督服务合同，行使节能技术监督的管理职能。应成立以总工程师为首的技术监督领导小组，由锅炉和汽机专业人员开展具体工作。其职责如下：

（一）贯彻执行国家、行业、集团公司有关节能技术监督的条例、法规、规定等；

（二）各技术监控管理服务单位应按照监督制度定期对各企业进行节能技术监督评价，提出评价报告，且每半年提出综合性总结报告，指导现场做有关测试，根据合同进行试验，出具试验报告，以指导现场节能工作；

（三）掌握节能技术领域的最新动向，建立节能技术档案，研究和提出节能工作中带有普遍性的、关键性的技术问题，以指导各企业的节能技术工作；

（四）认真行使监督职权，对违反节能法的行为有制止权；对严重影响发电企业安全经济运行的高耗能设备投运有建议整改权；

（五）指导和参与各发电企业的煤、电、水、汽、油等重要计量装置的配置和质量认证工作；组织节能科技项目的攻关；

（六）负责对各发电企业节能岗位工作人员的培训工作，提高人员素质和专业技术水平；

（七）定期组织召开节能技术监督工作会议，总结工作，交流经验，表彰先进，制定节能监督工作计划和任务；

（八）组织开展专业技术交流，推广现代化节能管理办法、节能技术改造和行之有效的节能措施，不断提高各电厂节能技术监督水平。

（二） 建立健全集团公司的节能管理体系，检查、监督、指导各企业的节能管理组织机构的建立和有关工作的开展情况；

（三） 对各企业下达节能管理考核指标，并将节能指标作为评价企业生产经营管理水平的一个重要内容；

（四） 组织节能管理应用课题研究，开展国内外节能管理先进技术、先进经验的交流与合作，推动集团公司和各企业节能管理水平的不断提高；

（五） 每年至少组织一次集团公司系统内的节能管理分析会，制定年度节能管理目标和措施；

（六） 负责组织集团公司系统内各级节能管理人员的业务培训和考评。第十条 各企业要建立节能领导小组和节能管理网络。由主管生产领导全面负责节能管理工作，指定一个职能部门负责本企业的节能管理日常工作，设置节能管理工作岗位。

第十一条 各企业节能领导小组主要职责是：

（一） 贯彻执行集团公司有关节能管理办法，制定适合于本企业安全生产特点的节能管理实施细则和奖惩制度等；

（二） 将集团公司下达的节能指标分解落实到各部门，并实施监督和考核。将节能指标作为考评本企业各级生产管理水平的一个重要依据；

（三） 运用节能分析、评价理论，定期对本企业设备的经济运行水平进行评价，并提出节能降耗的改进措施；

（四） 运用节能评价结论,指导设备检修和改造，将能耗指标的变化情况作为评估检修质量及技术改造效果的一项重要内容；

（五） 负责每月召开本企业节能分析会，全面评价设备制造、施工安装、运行检修等因素对设备能耗的影响，并制订年度节能管理的工作目标和措施；

（六） 定期进行节能业务培训，确保一线人员能准确判断设备能耗状况，及时发现存在的问题。

第十二条 各企业应设置节能工程师,节能工程师职责是：

（一） 在生产副总经理（副厂长）或总工程师领导下工作，负责节能管理的日常工作；

（二） 组织编制全厂节能规划和节能项目实施计划；

（三） 定期检查、监督、指导节能规划和计划的执行情况，并向本企业节能领导小组提出报告；

（四） 对企业内各部门的技术经济指标进行分析和检查，总结经验，针对能源消耗存在的问题，向有关领导提出节能改进意见和措施；

（五） 组织开展节能宣传教育工作，提高全体职工节能意识，组织节能培训，对节能工作进行指导。基础管理

第十三条 各企业应根据集团公司节能管理工作的要求和下达的综合能耗考核定额及单项经济指标，制定本企业节约能源规划和年度实施计划。

第十四条 火电企业要运用节能分析、耗差分析和生产过程经济性评价标准，对照检查本企业的节能工作，查找问题，制定整改措施，提高机组经济运行水平。 第十五条 火电企业要积极参与全国火电机组协作网活动，参加机组竞赛评比活动，以此促进本企业节能工作的开展。

第十六条 各企业要充分发挥节能管理网的作用，开展全面、全员、全过程的节能管理工作。逐项落实节能规划和计划，将项目指标依次分解落实到各有关部门和岗位，认真开展小指标的考核和竞赛，以小指标保证大指标的完成。 第十七条 火电企业除统计、分析和考核发电量、供热量、供电煤耗、厂用电率等综合指标外，还应根据各企业具体情况统计、分析和考核以下各项小指标。 锅炉：效率、过热蒸汽汽温汽压、再热蒸汽汽温、排污率、炉烟含氧量、排烟温度、锅炉漏风率、飞灰和灰渣可燃物、煤粉细度合格率、制粉单耗、风机单耗、点火及助燃用油(或天然气)量等。

汽轮机：热耗、真空度、凝汽器端差、凝结水过冷却度、给水温度、给水泵单耗、循环水泵耗电率、高压加热器投入率等。

燃料：燃料到货率、检斤率、检质率、亏吨率、索赔率、配煤合格率、煤场结存量、入炉燃料量及低位发热量等。

化学：自用水率、补充水率、汽水损失率、汽水品质合格率等。 热工：热工仪表、热工保护和热工自动装置的投入率和准确率。

第十八条 水电企业应根据各企业具体情况，对发电量、厂用电率、发电耗水率等指标进行统计、分析和考核。

第十九条 水电企业要做好年度水库调度计划的编制和实施，从宏观上控制水库运行，根据实际来水情况，实时修改和调整计划方案，使节水节能工作顺利开展。利用溢流闸门和水库有效调节库容，控制好水库水位和水库出流，提高负荷高峰期出力和日平均出力，使机组处于良好的工作状态，降低耗水率。加强汛前水情预报和水库调节工作，充分利用水库蓄水量发电。

第二十条 能源计量装置的配置和管理按国家和行业的有关办法和要求执行。能源计量装置的选型、精确度、测量范围和数量，应能满足能源定额管理的需要，并建立校验、使用和维护制度。

第二十一条 非生产用能要与生产用能严格分开，加强管理，节约使用。非生产用能应进行计量，并按规定收费。

第二十二条 加强厂房、车间、班组及办公楼照明系统的管理，做好户内、外照明的维护，防止开关失控。要制定整个照明系统的管理制度，根据不同地区、不同季节等具体情况，明确不同部位照明灯的开关时间和责任单位，并严格考核。 运行管理

第二十三条 凡燃烧非单一煤种的火电企业，要落实配煤责任制。可成立燃煤调度小组，小组由运行、燃料、生技等部门的人员组成，根据不同煤种及锅炉设备特性，研究确定掺烧方式和掺烧配比，并下达执行。 第二十四条 运行人员要及时掌握入炉煤的变化，根据煤种煤质及炉膛燃烧工况，及时调整燃烧。经常检查各项参数与额定值是否相符，如有偏差要分析原因并及时解决。凡影响燃烧调整的各项缺陷，要通知检修维护人员及时消除。要按照规程规定及时做好锅炉的清焦和吹灰工作，以使锅炉经常处于最佳工况下运行。 第二十五条 应根据燃煤品种、炉型结构和负荷变化幅度，选用合适的燃烧器，以提高锅炉低负荷时的燃烧稳定性，增加调峰能力，降低助燃和点火用油的消耗。 第二十六条 改善操作技术，努力节约点火用油和助燃用油。应根据锅炉类型和运行条件，制定耗油定额，并加强管理，认真考核。

第二十七条 保持汽轮机在最有利的背压下运行，每月进行一次真空严密性试验。当100MW及以上机组真空下降速度大于400帕/分（3毫米汞柱/分）、100MW以下机组大于667帕/分（5毫米汞柱/分）时，应检查泄漏原因，及时消除。 第二十八条 加强凝汽器的清洗。通常可采用胶球在运行中连续清洗凝汽器法、运行中停用半组凝汽器轮换清洗法或停机后用高压射流冲洗机逐根管子清洗等方法。保持凝汽器的胶球清洗装置(包括二次滤网)经常处于良好状态，根据循环水质情况确定运行方式及每天通球清洁的次数和时间，胶球回收率应在90%以上。

第二十九条 保持高压加热器的投入率在95%以上。要规定和控制高压加热器启停中的温度变化速率，防止温度急剧变化。维持正常水位，保持高压加热器旁路阀门的严密性，使给水温度达到相应值。要监督各级加热器的端差，保证抽汽的充分利用，使回热系统保持最经济的运行方式。

第三十条 加强化学监督，搞好水处理工作，严格执行锅炉定期排污制度，防止锅炉和凝汽器、加热器等受热面以及汽轮机通流部分发生腐蚀、结垢和积盐。 第三十一条 冷水塔应按规定做好检查和维护工作，结合大修进行彻底清理和整修，并应采用高效淋水填料和新型喷溅装置，提高冷却效率。

第三十二条 参照机组的设计值或热力试验后获得的最佳运行曲线，在100MW及以上机组中，实行耗差分析管理，优化运行方式,在运行中监视并分析机组的主要经济指标，及时进行调整，不断提高机组效率。

第三十三条 水电企业要定期组织分析水能利用情况，做好日常防洪与水库调度，及时调节水能利用，采取切实可行措施，提高水能利用率，使之达到最佳经济效益。

第三十四条 制定流域水情的测报方案，编制水库调度方案和防洪调度措施，根据水情变化，经常与电网调度部门取得联系，及时调整负荷，提高机组负荷率，尽量减少弃水。

第三十五条 在严格执行当地防汛指挥部门命令的前提下，做好汛期洪前、洪后的预测，以便汛前放低水位发电，汛后拦截洪尾，充分利用水能。

第三十六条 严格控制好发电水位，尽量靠近正常高水位运行，在电网调度部门的指令负荷超出入库流量负荷时，造成水位降低，应作好记录，并计算电能损失数值。 燃料管理

第三十七条 火电企业要按照国家有关规定和集团公司要求，加强燃料管理，搞好燃料的计划管理、调运验收、收发计量、混配掺烧等项工作。

第三十八条 努力提高计划内燃料到货率，抓好燃料检斤、检质和取样化验工作，对亏吨、亏卡的部分，要会同有关部门索赔追回。

第三十九条 到厂燃料必须逐车(船)计量。装机容量在200MW及以上或年耗煤在100万吨及以上经铁路运输燃料的企业，必须安装使用电子轨道衡。

第四十条 用于煤质化验的煤样，应保证取样的代表性，并按规程规定进行工业分析。

第四十一条 加强贮煤场（罐）的管理，合理分类堆（存）放，对贮存的烟煤、褐煤，要定期测温，采取措施，防止自燃和发热量损失。煤场（罐）盘点应每月进行一次。 设备维修和试验

第四十二条 加强设备管理，搞好设备的检修和维护，及时消除设备缺陷，努力维持设备的设计效率，使设备长期保持最佳状态。结合设备检修，定期对锅炉受热面，汽轮机通流部分、凝汽器和加热器等设备进行彻底清洗以提高热效率。 第四十三条 保持炉膛及尾部受热面清洁，提高传热效率，安装并正常使用吹灰器，并加强维护。

第四十四条 严格消除漏汽、漏水、漏油、漏风、漏灰、漏煤、漏热，建立查漏堵漏制度，及时检查和消除锅炉漏风。400吨/时及以上锅炉漏风率至少每月测试一次，400吨/时以下锅炉漏风率每季测试一次。

第四十五条 保持热力设备、管道及阀门的保温完好，采用新材料，新工艺，努力降低散热损失。当周围环境为25℃时，保温层表面温度不得超过50℃。保温效果的检测应列入新机移交生产及大修竣工验收项目。

第四十六条 做好制粉系统的维护工作。通过测试得出钢球磨煤机的最佳钢球装载量以及按制粉量而补加钢球的数量，定期补加和定期筛选钢球。中速磨和风扇磨的耐磨部件应推广应用特殊耐磨合金钢铸造，以延长其使用寿命。

第四十七条 应加强热力试验工作，建立健全试验组织。要进行机、炉设备大修前后的热效率试验及各种特殊项目的试验，作为设备改进和经济调度的依据。 第四十八条 定期进行能量平衡的测试工作。能量平衡测试时，单元制锅炉——汽轮发电机组需同时进行测试，但不限定全厂所有机组同时进行。能量平衡测试工作，应至少每五年一次，其内容包括燃料、汽水、电量、热量平衡，并进行煤耗，厂用电率及其影响因素分析。

第四十九条 锅炉应进行优化燃烧调整试验，对煤粉细度及其分配均匀性，一次、二次风配比及总风量，炉膛火焰中心位置，磨煤机运行方式等进行调整试验，制订出针对常用炉前煤种在各种负荷下的优化运行方案。

第五十条 水电企业做好中长期水情预报，并预测年、季发电量，同时预测汛期开始时间及结束时间，以便安排机组检修及设备维护。 技术革新和技术改造

第五十一条 不断进行技术革新，采用先进技术是提高发电设备运行经济性的重要途径。对行之有效的节能措施和成熟经验，要积极推广应用。各企业应认真逐台分析现有设备的运行状况，有针对性地编制中长期节能技术革新和技术改造规划，按年度计划实施，以保证节能总目标的实现。

第五十二条 加强大机组的技术革新和技术改造，不断提高、完善机组可靠性和经济性。对于重大节能改造项目，要进行技术可行性研究，认真制定设计方案，落实施工措施，有计划地结合设备检修进行施工，并及时对改造后的效果作出考核评价。

第五十三条 对结构不合理，通过检修仍不能解决严重漏风的回转式空气预热器、锅炉炉顶及炉墙，要有计划地进行改造或更换。 第五十四条 在可能情况下，有计划地将给水泵、送风机、引风机、循环泵加装变速装置或将定速电动机改造为双速电动机。

第五十五条 改造汽轮机通流部分、精修通流部件，提高流道圆滑性，改善调速汽门重叠度，减少节流损失。同时采取改造汽封结构等措施，降低汽轮机热耗。 第五十六条 水电企业应不断提高和充实水情预报的技术措施和设备的配备，尽量采用先进技术和先进设备，不断提高水情预报准确性，使汛期水文预报合格率不低于90%，枯水期不低于95%。水情自动测报系统数据畅通率不低于92%。 经济调度

第五十七条 火电企业要在满足电网调度要求的基础上，确定机组运行方式，进行电、热负荷的合理分配，实现经济运行。

第五十八条 水电企业应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，使水电厂在耗水量和厂用电最少的经济方式下运行。 第五十九条 通过试验编制主要辅机运行特性曲线，在运行中特别是低负荷运行时，对辅机进行经济调度。 节约用水

第六十条 火电企业要加强用水的定额管理和考核，采取有效措施，千方百计节约用水。要进行水的计量，根据厂区水量和水质条件进行全厂的水量平衡，并以此为准进行运行控制和调整。

第六十一条 对于闭式循环冷却系统，要采取防止结垢和腐蚀的措施，并根据厂区供水水质条件，经过计算，制订出经济合理的循环水浓缩倍率范围。 第六十二条 采用干式除尘器的火电厂，粉煤灰应尽量干除，减少水冲灰量，并积极扩大综合利用途径；采用水冲灰的火电厂，要根据排灰量调整冲灰水量，在保证灰水流速的条件下，尽可能提高灰水比例。

第六十三条 尽量创造条件，回收冲灰水及冲渣水,回收各种辅机的冷却用水,使之重复利用。若冲灰水属于结垢型，要采取有效的防垢措施。冷却塔要加装高效除水器，减少水的飞散损失。

第六十四条 要减少各种汽、水损失，合理降低排污率。做好机、炉等热力设备的疏水、排污及启、停时的排汽和放水的回收。

第六十五条 热电厂要加强供热管理，与用户协作，采取积极措施。按设计(或协议)规定数量返回合格的供热回水。 培 训

第六十六条 各企业要广泛开展节能宣传和教育，提高广大职工的节能意识，发扬点滴节约精神，千方百计杜绝各个环节的能源浪费。

第六十七条 要制订节能管理人员和生产人员的培训制度，开办各种层次的培训班，有计划地进行节能培训。

第六十八条 节能培训内容包括全面节能管理，能量平衡分析、热力经济分析和计算、效率监控方法、主辅机经济调度和节能技术等，不同层次的培训班可选择不同的内容。

第六十九条 加强信息交流和节能工作经验交流，推广现代化节能管理方法、节能技术改造和行之有效的节能措施。 奖 惩

第七十条 对节能工作采取精神鼓励与物质奖励相结合的原则，做到节约有奖，浪费当罚，充分调动广大职工开展节能活动的积极性。

第七十一条 制定相应的节能考核管理办法，节能奖按照定额进行考核。主要发给与节能工作有关的单位和个人。

第七十二条 应积极开展小指标竞赛和合理化建议活动，表彰先进，促进节能工作广泛、深入地开展。

附 则

第七十三条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。 第七十四条 本办法自发布之日起执行。

第15篇：大唐集团公司基建项目前期工作管理办法

大唐集团公司基建项目前期工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为提高中国大唐集团公司（以下称集团公司）基本建设项目前期工作质量，依据国家发改委《企业投资项目核准暂行办法》，国家现行基本建设的有关规定，制定本办法。

第二条 集团公司坚持科学的发展观，实施可持续发展战略，坚持统一规划、归口对外、分工协作、高效管理，不断提高集团公司发展能力、盈利能力和国际竞争能力。

第三条 本办法所称基本建设项目是指火电、水电、天然气发电、核电、风电及新能源发电等新建、扩建和限上技术改造项目。

第四条 集团公司基本建设项目前期工作管理向规范化、程序化、科学化方向发展，以提高投资效益，推进项目顺利进行。

第五条 本办法适用于集团公司分支机构，省发电公司、上市公司，直属企业、控股公司。参股公司的基本建设项目可参照本办法执行。

第二章 开展前期工作的基本原则

第六条 集团公司积极开发符合国家产业政策，市场前景好的基本建设项目。遵循电力建设的客观规律和市场规律，加快前期工作，增加前期项目储备，保证集团公司可持续发展。

第七条 集团公司开发的电源发展项目应符合集团公司整体发展战略和布局，并已列入集团公司电源发展规划和滚动规划。

（一）集团公司根据国民经济发展状况和国家电力工业发展规划、产业政策，按照集团公司发展战略，编制集团公司电源发展规划和滚动规划。

（二）分支机构编制本地区的电源发展规划，省发电公司、上市公司编制本公司的电源发展规划，并上报集团公司。经审核后，纳入集团公司发展规划，指导电源建设项目有序发展。

第八条 集团公司电源项目的前期工作实行分级管理。集团公司制定集团公司系统年度开工计划，前期工作完成目标。

（一）分支机构、省发电公司负责本地区、本公司的电源项目前期工作管理，制定前期工作计划上报集团公司批复。

（二）上市公司负责其直接投资的电源项目前期工作管理，前期工作计划上报集团公司备案。

（三）集团公司直接委托的前期项目，由被委托单位直接制定前期工作计划上报集团公司批复。

第九条 建立项目实施的信息反馈制度。分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司直接委托的前期工作单位应定期向集团公司发展计划部报送项目实施进度。

第三章 前期工作的主要内容

第十条 前期工作主要包括规划选点、项目初步可行性研究、项目建议书、可行性研究、项目申请报告编制及报批工作。

第十一条 规划选点。依据各地区资源状况，电网网架，遵循电力建设的客观规律，分支机构、省发电公司、上市公司积极开发新的电源点。开发的电源项目应符合集团公司的发展战略。

第十二条 为控制项目投资风险，提高投资决策的科学化，并及时纳入国家、地方电力发展规划，集团公司电源发展项目应进行初步可行性研究。

第十三条 初步可行性研究阶段主要工作。

（一）委托有资质的单位编制项目的初步可行性研究报告，并通过政府职能部门、区域电网公司或集团公司的审查。

（二）初步落实建厂的外部条件，取得政府有关部门同意立项的支持性文件。

（三）编制项目建议书。开发的电源项目应符合集团公司发展战略；落实列入省（市、自治区）发展规划及省电网公司电力发展规划。由分支机构、省发电公司、集团公司委托的前期工作单位负责编制项目建议书，上报集团公司批复立项。

第十四条 项目建议书的主要内容

（一）拟建项目所在地区电力负荷增长情况，电力平衡预测结果及电力市场初步分析。供热机组的供热规划及热负荷落实情况。

（二）火电项目，初步落实建厂外部条件，如规划容量、厂址、水源、煤源、交通运输、环境保护、接入系统等建设条件。

（三）水电项目，依据流域规划，初步落实坝址、坝型、装机规模、交通、环境保护、水土保持、移民安置、接入系统。

（四）风电项目，初步落实场址及风场规划容量、风资源情况、实际测风情况。

（五）拟建项目的经济效益分析，市场竞争能力；投资来源及股比；融资初步方案。

第十五条 可行性研究阶段主要工作

（一）依据项目建议书的批复意见及项目特点委托有资质的单位编制项目的可行性研究报告并通过国家认可的咨询机构审查，取得审查意见。

（二）落实建厂条件，优化方案。完成环境保护、土地预审、水资源、水土保持、接入系统、移民安置等专题报告的编制及审查，取得有效的支持性文件。

（三）确定投资方及融资方案。取得投资协议及商业银行的贷款正式承诺文件。

（四）组建项目公司或项目法人筹建机构。集团公司负责直接投资项目的项目公司组建；省发电公司、上市公司负责组建其投资管理项目的项目公司，组建方案，省发电公司报集团公司批复，上市公司报集团公司备案。

（五）编制、上报项目核准申请报告。根据《投资项目核准目录》，报国家投资主管部门核准项目，由分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司委托的前期工作单位负责编制项目申请报告，集团公司审核后上报国家投资主管部门核准；报地方投资主管部门核准的电源项目，分支机构、省发电公司征得集团公司同意后，负责上报，上市公司负责向地方投资主管部门上报申请报告。

（六）项目可行性研究报告编制单位应进行招标确定。负责项目前期工作的单位要严格控制工程造价。

第十六条 集团公司直接投资项目的可行性研究报告编制单位招标工作由集团公司负责，省发电公司、上市公司投资建设项目的可行性研究报告编制单位招标工作由其负责。

第十七条 完成开工前的准备工作，编制开工报告。分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司直接委托的前期工作单位负责编制项目开工报告，报集团公司批复。

第四章 项目申请报告的主要内容及编制

第十八条 根据《企业投资项目核准暂行办法》，分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司直接委托的前期工作单位向集团公司提交申请报告一式8份（包括国家发改委5份）。

第十九条 项目申请报告应由正文、工程设计文件、支持文件、附表、附图组成。项目申请报告的主要内容应至少包括：

（一）项目申请单位情况：主要包括集团公司、省发电公司、上市公司情况；

（二）拟建项目情况。建设的必要性，主要建厂条件的落实，项目建设用地的性质，占地面积及国家预审意见；

（三）相关规划。建设项目在省、地区电力规划中的位置。城市总体规划布局，热电项目的供热规划；

（四）资源利用和能源耗用与条件，新技术应用情况；

（五）生态环境影响分析，说明工程的环保措施及达到的标准；

（六）水电项目移民规划及安置情况；

（七）经济效益和竞争力分析；

（八）投资来源及融资方案；

（九）经济和社会效果分析。

第二十条 项目申请报告应附有效支持性文件，主要有：

（一）国家环境保护总局对环境影响评价报告的批复意见；

（二）国家国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；不需新征地的扩建项目，出具土地使用权属证明；

（三）国家水资源主管部门和省级水利部门出具的水土保持和用水的预审意见；

（四）省级人民政府或其授权的省级移民管理机构出具的水电项目建设征地和移民安置包干承诺；

（五）国家核安全监管机关对核电项目的厂址选择审查意见；

（六）城市规划部门出具的城市规划意见或对项目建设的意见；

（七）省级政府投资主管部门的意见；

（八）国家电网公司或中国南方电网有限责任公司出具的接入系统意见；

（九）符合规定资质的咨询机构对工程可行性研究报告的审查意见；

（十）出资协议和商业银行出具的贷款承诺文件；

（十一）海边电站，国家海洋总局出具的海域使用预审意见；

（十二）省级主管部门批复的供热规划及热网工程可研批复文件；

（十三）燃料、交通运输主管部门同意燃料供应及运输的协议；

（十四）其他应提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一条 严格执行基本建设程序。集团公司系统投资的基本建设前期工作程序包括：项目建议书、项目申请报告、开工报告，无特别批准不得简化项目前期工作程序。

第二十二条 项目建议书批复。由分支机构、省发电公司、集团公司直接委托的前期工作单位负责编制项目建议书，上报集团公司。集团公司批复项目建议书后方可进行可行性研究。上市公司批复的项目建议书，报集团公司备案。

第二十三条 省投资主管部门按项目建议书、可研报告书批复的项目，项目建议书批复后，开展可研阶段工作，在开始可研工作前，分支机构、省发电公司、集团公司直接委托的前期工作单位须报集团公司批复。上市公司投资管理的项目报集团公司备案。

第二十四条 项目可研内审。集团公司、省发电公司直接投资的项目，可研报告编制完成，集团公司组织专家，对可行性研究报告进行技术经济咨询、审查完善后，委托国家认可的咨询机构审查，取得审查意见。

第二十五条 项目申请报告上报。国家投资主管部门核准的项目，集团公司审核后上报国家发改委核准；地方投资主管部门核准的项目分支机构、省发电公司、上市公司负责上报地方发改委核准并报集团公司备案。

第二十六条 集团公司、省发电公司直接投资的火电项目，集团公司报出项目申请报告后，可进行初步设计工作。申请报告正式批复后，申请开工计划。

第二十七条 开工报告的批复。开工报告经集团公司批复后工程方可正式开工建设。

第二十八条 可行性研究阶段应完成主机设备预招标，招标工作时间根据核准报告编制或审批情况确定。国家发改委正式批复核准申请报告后，方可对外签订主机设备采购合同、银行贷款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九条 集团公司基本建设前期工作由集团公司发展计划部归口管理。

第三十条 负责前期工作的单位应按前期工作计划推进项目进程，扎实工作，防止项目前期工作中出现反复。

第三十一条 列入集团公司当年开工计划的项目，项目单位负责人要签署确保开工的责任书，纳入集团公司“经济责任制”考核。

第三十二条 列入集团公司当年加快核准项目，项目单位负责人要签署前期工作完成目标责任书，纳入集团公司“经济责任制”考核。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由集团公司发展计划部负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司基本建设项目前期工作管理办法（施行）》同时废止。

第16篇：中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度 总 则

第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）系统各企业在发电生产运行管理工作中的行为，提高发电企业的运行管理水平，健全责任制，保证发电设备能够在安全，经济，可靠，环保的良好状态下运行，根据发电企业的生产特点，制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司各直属，全资，控股发电企业（发电厂或发电公司，以下全部简称“发电厂”）。

第三条 发电厂运行管理的任务与目标

电力生产的安全和效益,主要是通过发供电运行实现的,运行工作是电力生产的第一线。集团公司系统各企业都应坚持检修为运行服务,各项工作为生产服务的观点。 运行管理是发电企业管理的重要组成部分。发电厂运行管理工作就是通过发电厂对运行生产的计划、组织、指挥、控制和协调,保证发电生产的安全、经济、可靠、环保,实现集团公司的整体利益最大化。

认真贯彻\"安全第一-、预防为主\"的方针,严格执行各项规章制度,调动和发挥发电厂运行人员的积极性,合理利用资源,努力降低消耗,保证电能、热能质量,最大限度地满足社会用电、用热的需要。

第四条 发电厂运行管理工作的要求:

（一） 有一个政令畅通,密切配合,求实高效的运行生产指挥和管理系统。

（二） 有一套健全、行之有效、符合现场实际的运行规章制度和完善的基础工作。

（三） 有一支政治觉悟和文化、技术素质高、热爱运行工作,相对稳定的运行队伍。

（四） 有一个文明、良好的运行生产工作秩序和环境。

（五） 运行各项安全、经济指标达到或接近国内同类型设备的先进水平。力争达到国际同类型设备的先进水平。

第一章 运行生产指挥系统和管理系统

第一条 各发电厂厂长对本厂的运行生产工作负全面领导责任。必须重视运行工作,经常深入现场进行督促和检查,掌握主要设备系统的运行情况及存在问题,掌握运行方面领导人员和主要技术骨干的配备情况及存在问题,参加生产调度会议,及时协调全厂各部门为运行生产服务。

第二条 各发电厂生产副厂长是运行生产工作的直接领导者,(其职责分工由各企业自行制订)。并配备一名运行副总工程师,主抓运行方面的技术管理工作(其职责、权限由各厂明确制订)。生产副厂长(或总工程师)应做好以下重点工作:

（一） 贯彻电力生产的方针、政策,批准运行生产方面的各项规程和管理制度,并组织和督促实施。

（二） 健全以值长为首的现场生产指挥系统,批准其职责和权限,并及时解决执行中存在的问题。

（三） 主持生产调度会议,全面掌握运行生产情况,及时指挥协调各部门的工作,解决生产上存在的问题。

（四） 经常深入现场,掌握主要设备的运行情况,定期组织有关人员进行夜巡、特巡和监督性巡视。

（五） 经常了解生产管理部门及运行车间（部）对运行管理工作的开展情况,并予以评价和做出改进工作的指示。

（六） 每月主持召开一次运行分析会议,每半年主持召开一次运行管理工作会议,总结分析工作情况，部署下阶段的工作任务。

（七） 参与审批运行工作的领导人员、技术管理人员及主要岗位的值班人员的调配,主持对值长的独立值班考试。

（八） 审批运行生产计划、运行方式和全厂性的系统图,审批重要的热工及厂属继电保护与自动装置整定方案,审批重大的特殊试验方案,并主持该项试验。

（九） 审批运行年度反事故技术措施计划,并督促实施,审批全厂性的反事故演习方案,并主持进行演习和做好总结评价。

（十） 主持重大的或复杂的运行情况调查分析和全厂性的安全大检查活动。

第三条 各企业生产技术部门都要承担运行生产技术管理的职责。生产技术部门应做好以下重点工作。

参加生产调度会议,汇报运行上存在的问题并提出处理意见,按生产副厂长或总工程师的指示,组织、协调有关生产车间予以完成。

组织编制、修订、审核现场运行规程、运行生产技术管理制度、全厂性的系统图等,划分运行各专业的设备管辖范围及职责分工,并督促执行。

组织编制、修订、审核现场岗位运行日志及各种原始记录的格式和内容,并对主要记录和数据每天审阅分析,提出改进意见。 组织编制运行生产工作计划。 参加运行方式和热工、继电保护及自动装置的整定方案的审查。组织制订和审核重大的特殊试验方案,并参加该项试验。

组织全厂性的运行分析会议,运行管理工作会议,主持专业性的运行分析会议,并提出分析报告。

编制或审核电厂的运行月报和总结报告,审核各种运行技术专题报告。 参加事故调查分析,写出事故技术分析报告。

会同有关部门编制或审核全厂性的反事故演习方案、反事故技术措施计划、现场培训计划、省煤节电措施计划等,并组织或参加实施。

经常深入现场,掌握主要设备的运行状况及缺陷状况,检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况,检查指导运行车间（部）和运行现场,做好各项基础管理工作,并负责考核。 第四条 发电厂应建立和加强以值长为首的现场运行生产指挥系统。在调度业务和运行操作上,值长接受电网调度人员的和指挥,在行政和技术上,值长受本企业厂长、生产副厂长及总工程师(或运行副总工程师)的领导和指挥。在夜间或紧急情况下值长可代表厂长行使生产指挥调度权。（各发电厂应具体明确规定值长的职权和权限）。 第五条 各发电厂的运行车间（部），不论实行哪种体制，都应明确一名主任或副主任分管运行管理工作，并配备运行专责技术人员负责运行生产技术管理工作，其职权和权限由各企业自行制定。 运行计划管理

第一条 运行工作应实行计划管理。运行工作计划是生产计划和其它组织技术措施计划的重要组成部分。运行工作计划应按年度、季度、月度，实行自下而上的汇总编制，自上而下的下达执行。

第二条 运行工作计划应将指标和工作任务层层分解落实到科（部，处）室、运行车间（部）、运行值、班组及个人,使所有运行人员都担负起执行计划的责任。并应开展多种形式的竞赛评比活动,将计划完成情况与考核、评比、奖励结合起来。在计划执行中,要定期进行检查和统计分析,及时发现和解决存在的问题,并注意总结和推广先进经验。 第三条 运行工作计划应包括以下主要内容:

（一）运行调度方式及变更;

（二）主要技术经济指标及调整;

（三）运行反事故措施及季节性反措工作;

（四）省煤节电及节水降耗措施;

（五）运行现场培训工作;

（六）其它运行生产及管理工作。运行规程、制度的管理

第一条 运行工作的技术管理主要体现在有关运行生产的各项规程、管理制度以及其它基础工作上。各企业应根据集团公司的统一要求和运行管理的实践经验,结合推广应用现代科学管理的方法,以实用有效为原则,进一步健全、完善运行规程和制度,使之达到标准化、制度化、规范化的要求。

第二条 运行现场和运行管理部门应具备的规程、制度、原始记录及技术资料按集团公司颁发的有关要求执行。

第三条 现场运行操作规程应以国家有关电力生产的技术管理法规、典型规程、制造厂设备说明书及设计说明书的要求为依据进行编写,经厂总工程师批准,报集团公司备案。 第四条 新设备投运以前三个月,应完成运行操作规程(包括临时规程)的编制、审批和印发工作。

第五条 运行设备系统发生变更时,应对规程及系统图予以补充或修订,并在此设备系统投运前，将修订后的规程及系统图发至运行人员中进行学习。

第六条 现场运行操作规程应根据已发生事故暴露的问题和上级颁发的反事故措施随时予以补充和修订。

第七条 每3-5年应对现场运行规程进行一次全面修定,设备系统有较大变化时应进行一次全面修订,并履行审核批准手续。

第八条 运行现场应严格执行原电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定，电厂应制定详细的工作票、操作票管理制度，并认真贯彻执行。运行车间（部）应会同生技部门每季度组织一次执行“两票”全过程跟踪检查,及时发现和纠正违反“两票”制度的问题。 第九条 运行车间（部）每月应对已执行的“两票”进行整理和分析,并按“两票”标准和合格率统计办法,进行统计和考核。每季厂部应对运行车间（部）的统计进行抽查核实,并注意发现和纠正带有普遍性、习惯性违章的问题。

第十条 各企业应根据设备系统的情况,针对重要操作和复杂操作制订防止发生事故的安全措施,并严格贯彻落实。

第十一条 运行工作中的电气操作、机组启停及单项重大操作,应严格执行操作监护制。操作人填写操作票,经班长、单元长、值长审查批准后进行操作。监护人任务应明确,严禁代替操作人操作。

第十二条 机组大、小修后的重大试验,应有厂部、运行车间（部）主管领导和技术人员在场监护进行。

第十三条 交班人应事先做好各项准备工作,接班人应提前30分钟到达生产现场,按规定进行接班前检查,查阅有关记录,了解设备情况,掌握运行方式。

第十四条 接班前,应召开班前会,然后按岗位在现场正点、全称签名交接。 第十五条 处理事故或进行重要操作未告一段落时,不得进行交接班。 第十六条 交班后应召开班后会,总结本班工作。

第十七条 运行人员应按岗位需要,配备手电筒,听针、测温仪等必要的检查工器具。

第十八条 巡回检查应严格按照制度规定的路线、项目、周期进行。厂部、运行车间（部）应定期检查实际执行情况。 第十九条 对于夜巡、特巡、监督性巡查以及事故后巡查,要具体规定巡查的要求和注意事项。 第二十条 因巡查不到位、不认真,应发现而未发现的设备缺陷造成的事故,要追究有关人员的责任。对及时发现重大设备缺陷和事故隐患,防止了事故发生的人员应给予表扬或奖励。 第二十一条 设备的定期试验与轮换,应严格按照制度规定的项目、周期(时间)进行。 第二十二条 对运行影响较大的试验、轮换工作,应安排在适当的时间和运行方式下进行，并做好事故预想和处理异常的措施。

第二十三条 试验与轮换工作情况应及时记入岗位运行日志和专用的记录薄上。 第二十四条 运行车间（部）、生技部门要经常对设备定期试验与轮换制度的执行情况进行检查。检查的重点是:

（一）事故信号和报警装置的定期试验；

（二）锅炉及其它压力容器安全阀的定期试验；

（三）水电厂大坝的定期监测；

（四）汽轮机自动主汽门、调速汽门、抽汽逆止门、各种超速保护及交直流油泵的定期试验、真空严密性试验;

（五）继电保护及自动装置通道的定期试验;

（六）消防水泵、事故照明、柴油发电机等的定期试验;备用变压器、备用母线、备用开关、备用励磁机、备用交直流电源、备用水泵、备用磨煤机、备用冷却器等的定期轮换。

（七）重要设备定期试验与轮换工作项目如不能按时进行,应经总工程师(或运行副总工程师)批准。

第二十五条 岗位运行日志应包括以下主要内容:

（一）运行方式及变更；

（二）调度命令和上级指示；

（三）运行操作和设备启停、试验、切换;

（四）设备异常、事故现象与处理经过,包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况;

（五）设备检修、维护工作、包括工作票的开工、间断与终结

（六）与有关岗位联系的事项;

（七）其它运行记事。

第二十六条 以上记录依时间顺序,准确记录各项记事的开始,发展与终了时间。

第二十七条 运行值班人员在交接班时应认真查阅本岗位的运行日志，并根据记事内容查阅其它有关记录,对要求签名的予以全称签名。

第二十八条 运行人员填写运行日志及其它记录应实事求是详细认真,做到字迹清楚,按规定的标准和内容填写,并保持其清洁完整。运行日志保存期不得少于三年,运行表单保存期不得少于五年,如填写有误,应按差错进行考核,如有弄虚作假,应予以批评教育,并按规定处罚。 第二十九条 运行车间（部）运行主任和运行专责技术人员应定期查阅所有岗位的运行日志及其它记录的填写情况,对存在的问题应签署要求改进的意见。在收回日志、记录时,应进行系统地检查分析,对存在的普遍性问题,提出改进措施,组织督促落实。

第三十条 各企业主管运行的领导人员和技术人员、安监人员,都有权在运行日志上签署意见。

发电出力、供热及燃料管理

第一条 各企业的机组最高出力应达到额定铭牌出力,最低出力应达到制造厂提供或通过试验可以保证安全稳定运行的出力,如因设备问题限制了出力应及时申请修改出力计划,并尽快消除影响出力的设备问题。

第二条 设备长期达不到额定出力，应认真分析,针对存在的问题提出改进措施。

第三条 各发电厂每年应按当地电网公司的要求提出下一年度的发电出力计划，报集团公司安全生产部。如遇外部条件影响或内部条件限制,使全厂综合出力受阻,应提出技术分析报告。

第四条 火电燃煤机组最低出力和调峰能力应具备如下条件:

（一） 50MW及以下凝汽式机组,低谷停机调峰;

（二） 100MW机组低谷带50%负荷和停机两种方式;

（三） 200MW及以上机组低谷带50%负荷;

（四） 机组不允许超出力运行。

第五条 热电厂每年应根据本厂供热设备及系统的能力和外网供热曲线的要求,核定机组的供热能力。

第六条 为确保对用户的不间断供热,热电厂应留有适当的备用余量和必要的应急措施。 第七条 热电厂应在供热季节前使供热设备和系统处于完好状态,确保对用户的供热。

第八条 用户要求的供热曲线(由热力公司提供)经厂部审定后交值长执行,并报集团公司安全生产部备案。

第九条 停用的供热设备应做好保养工作,各厂的化学车间专业人员对保养的热力设备要定期进行抽检和监督。

第十条 各厂燃料管理部门应根据集团公司年度生产任务的要求,订购符合机组设计要求的燃料，并做好燃料的调运、贮存、保管工作。

第十一条 煤场应按不同的煤种分堆（罐）存放,防止存煤自燃及减少自燃损耗,每月应进行一次准确的盘点,盘点前按要求进行煤堆整形。 第十二条 加强入厂、入炉煤计量、化验管理,要认真做好配煤工作,保证入炉煤质量,现有的混煤设备应正常投入使用。 第十三条 现有清除燃煤中的铁、木、石块的分离设备应正常投入使用,确保制粉系统的安全运行。

第十四条 进厂燃料的过衡率和检质偏差应符合集团公司有关燃料管理的规定。 运行分析及经济运行管理

第一条 运行分析是通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标的完成情况等进行专题或综合分析,及时发现和找出运行生产方面存在的问题及薄弱环节,有针对性地提出改进运行工作的措施和对策,不断提高安全经济运行水平的重要运行管理活动。各企业都要大力加强并普遍开展运行分析工作。

第二条 运行分析首先要认真做好运行经济指标的计划统计工作。厂部应按年、季、月编制计划下达给运行车间（部）,并按实际运行数据分类进行统计,编制运行生产日报。运行管理人员要经常分析各项指标的完成情况,及时提出改进运行方式和操作调整的措施,并指导和督促实施。

第三条 运行人员都要加强运行表单的分析,指导运行操作和调整。运行分析和重点内容是:

（一）设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经济性、合理性;

（二）运行生产的技术经济指标;

（三）重大和频发性的设备缺陷;

（四）运行生产中的异常情况及技术监控情况;

（五）“两票三制”、值班纪律及文明生产的执行情况;

（六）运行操作、调整及运行规程执行情况;

（七）设备检修质量、试验状况及设备的健康水平;

（八）热工、继电保护及自动装置的动作情况,仪表的指示情况。第四条 岗位分析:运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化、设备异常和缺陷、操作异常等情况进行分析。并将分析和处理情况记录在运行分析专用记录薄内。岗位分析记录由班长、运行车间（部）运行专责技术人员审核。 第五条 专业分析:由运行车间（部）运行专责技术人员负责,每月将运行记录整理加工后，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、出力等各种因素进行系统地分析。并将分析情况报运行车间（部）和厂生技部门,做为月度运行分析活动的资料。

第六条 专题分析:由厂生技部门运行专责技术人员负责,在总结经验的基础上,进行某些专题分析;如设备大修或技术改进前后运行状况的分析,技术经济指标完成情况的分析和其它专业性试验分析等。

第七条 事故及异常运行分析:根据事故和异常情况的性质、涉及范围，由生产副厂长或总工程师(运行副总工程师)负责组织，安监部门负责人、生技部门负责人、运行车间（部）负责人、值长、单元长、班长以及其他相关人员参加,在事故及异常情况发生后,及时对事故的经过、原因及责任进行分析,并提出防范对策。

第八条 全厂性综合分析:由生产副厂长或总工程师负责,每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其它运行车间（部）有关人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题,提出分析报告用以指导今后的运行工作。

第九条 各企业在运行分析的基础上,应做好运行工作的总结和报表工作。每年1月20日前,应将上一年度的运行工作总结报送集团公司安全生产部。

第十条 节煤节水节电是电力工业必须坚持的方针,各厂应加强此项工作的领导,认真贯彻我国的能源政策,电厂要服从电网的经济调度,单台机组要服从全厂的经济调度。在服从电网调度和保证安全运行条件下,使全厂达到最经济运行方式。水电厂应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，使水电厂在耗水量和附加费用最少的经济方式下运行。

第十一条 运行人员值班时要全神贯注,精心操作,勤检查,勤分析,勤联系,勤调整,做到汽温稳、汽压稳、水位稳、负荷调整稳,保持各项参数在最佳状况下运行。

第十二条 搞好辅机的经济调度和运行,合理启停设备, 要最大限度地节约厂用电、节约点火及助燃用油,并加强考核。 设备维护、验收及缺陷管理

第一条 设备是安全、可靠、经济运行的物质基础,运行人员是设备的主人,必须按照运行维护制度的规定,认真做好设备的维护保养工作。

第二条 运行人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作。并重点检查验收以下项目:

（一）图纸、资料、记录和试验报告;

（二）设备及系统的整体性能;

（三）运行监控系统及操作装置;

（四）安全设施及防护装置;

（五）运行场地、场所。

第三条 运行人员在设备检修和重大消缺后，必须认真检查验收。检查验收的重点是:

（一）工作现场已清扫、整理干净、工作人员已撤离现场;

（二）检修交接记录齐全。内容包括:已处理的问题、存在的问题,设备改造和试验结果;

（三）设备具备启运条件;

（四）安全防护装置符合规程要求。

第四条 运行人员在检查验收中发现存在严重问题,有权拒绝办理终结和竣工手续。 第五条 电厂应制定详细的《设备缺陷管理制度》，并严格执行。设备缺陷分为三级:

（一）紧急缺陷:性质严重,情况危急,即将可能发生事故,必须停机处理的缺陷。

（二）重要缺陷:性质重要,情况严重,已影响安全经济运行及文明生产,需降负荷处理的缺陷.

（三）一般缺陷:性质一般,情况较轻,对安全经济运行及文明生产有一定影响,机组在运行中可以处理的缺陷

第六条 运行人员通过监视分析和巡回检查发现的设备缺陷,均应记录在设备缺陷登记薄上（或电脑网络）或通知单上。

第七条 对紧急缺陷,应立即报告班长、值长、运行车间（部）,值长应立即报告调度、生产副厂长,总工程师(运行副总工程师)并通知生技部门和检修人员。值长应根据生产副厂长或总工程师(运行副总工程师)的指示,向调度办理检修申请手续。在紧急缺陷未得到处理前,运行人员必须做好事故预想和防止事故的措施,并按现场规程处理。 第八条 对重要缺陷,应及时报告班长,班长应及时报告值长、相关车间,相关车间应及时组织检修人员消除。在重要缺陷消除前,运行人员应做好事故预想和防止事故扩大的措施。 第九条 对一般缺陷,按现场设备缺陷管理制度办理。

第十条 生技部门应及时向集团公司安全生产部汇报紧急、重要缺陷详细情况和处理意见。 第十一条 运行人员应为检修人员处理设备缺陷创造条件，并做好安全措施,确保检修设备与运行系统可靠地隔绝。 运行培训工作的管理

第一条 运行人员应按照集团公司颁发的《发电厂生产人员技术培训管理制度》的规定,切实搞好日常和定期培训工作,提高运行人员的实际操作技能、事故处理能力和技术理论水平,满足运行生产发展的需要。

第二条 切实加强对运行学习班的组织领导,运行人员无论采用何种倒班方式,学习班中的生产培训活动时间平均每轮值不得少于4小时。

第三条 学习班中的生产培训活动,应以实际操作技能(包括运行规程、制度)、反事故措施和技术理论的学习为主,采取技术讲课,技术问答专题讨论等多种形式,充分利用好学习班的时间。

第四条 运行车间（部）、生技部门的运行专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运行学习班的生产培训计划,下达到运行车间（部）、班做好准备工作,使运行学习班的生产培训活动有计划,有组织地进行。

第五条 具有单机容量200MW及以上机组的发电厂，每年应安排相关的主岗人员到模拟机进行培训学习。其它各厂可酌情安排学习。 附 则

第六条 本制度由集团公司安全生产部负责解释。 第七条 本制度自发布之日起实行。

第17篇：中国大唐集团公司班组标准化管理办法

附件：

中国大唐集团公司班组标准化管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范中国大唐集团公司(以下简称集团公司)系统班组建设和管理，培养具有创新精神，综合素质较高的班组群体，提高班组管理水平和工作效率，提高企业综合管理水平,根据集团公司发展战略和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司系统各基层企业。

第三条 本办法所称班组是指“为了完成某项工作任务，实现共同的工作目标，按照统一指挥、分工明确、相互配合的原则，由一定数量工作人员组成的工作集体”。

第四条 班组是企业的“细胞”，是企业各项工作的基础和落脚点，是三个文明（政治文明、物质文明和精神文明）建设的第一线，加强班组标准化管理是集团公司系统各级领导的重要职责。

第五条 集团公司班组标准化管理坚持以人为本，努力做到安全管理规范化，生产管理精细化，综合管理简易化，职工培养个性化，业绩考核指标化，全面推行标准化作业，努力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，实现社会、企业、员工的全面、协调、可持续发展。

第六条 班组标准化管理目标

（一）遵纪守法：遵守党纪、国法和厂纪、厂规,无职工受到刑事拘留及以上处罚和党纪、政纪、团纪处分，无职工违反计划生育有关规定而受到处罚。

（二）安全生产：职工控制差错，班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍，建设无违章班组。

（三）标准化作业：严格执行集团公司和本企业发布的企业标准、“两票”（工作票和操作票）、“三制”（巡回检查制度、交接班制度、设备定期试验切换制度）和设备缺陷管理等规章制度，两票合格率100%，班组所辖一类设备完好率和消缺率100%。

（四）定置管理：班组台账、记录数据真实、准确、及时、完整，文件资料分类管理；桌椅物品、工器具、备品备件摆放整齐，放置有序，实行定置管理；现场检修实行定置管理。

（五）清洁生产：班组人员统一着装，佩戴胸卡，进入生产现场正确规范地佩戴安全帽；作业环境符合职业健康卫生要求，推行清洁生产，现场和维护室等环境清洁；出勤率达95%以上，全面完成生产任务和各项经济技术指标。

（六）职工培训：全员岗位培训率100%，各工种持证上岗率100%，年度安规考试参考率和合格率均为100%，建设学习型班组。

（七）人才开发：开展班组梯队建设，充分调动班组长和员工的主观能动性，积极提供锻炼的舞台，为班组建设提供良好的氛围。

（八）思想政治工作：贯彻党的路线方针政策，加强职业道德和行为规范教育，加强思想政治工作，树立正确的世界观、人生观、价值观，关心员工职业压力和身心健康，实行民主管理，建设文明班组。

第二章 管理机构及其职责

第七条 集团公司负责制定集团公司班组标准化管理制度和相关技术标准、管理标准和工作标准。借鉴“三标一体化”（ISO9000/14000和OHSAS18000）等现代化管理理念，指导系统各企业班组标准化管理工作。

第八条 分支机构、子公司负责督促、指导、检查、考核所管理和所属企业班组标准化管理工作。

第九条 直属企业和基层企业负责制定本企业班组标准化管理实施细则，建立健全班组管理激励和约束机制，组织开展班组综合评比。

第十条 车间（或部门，下同）按照集团公司、分支机构或子公司和本企业对班组建设的各项要求，负责制定班组标准化管理细则、工作定额、质量标准和业绩目标；组织班组完成各项工作任务，检查、指导班组管理工作，督促班组对存在的问题进行自查、互查和整改，组织班组标准化管理经验交流、业绩考核和奖惩。

第十一条 班组负责执行集团公司、分支机构或子公司和本企业制定的管理制度和企业标准，以及本车间的各类管理办法。落实岗位职责，规范过程控制，强化目标考核，全面推行标准化作业。做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。

第十二条 根据集团公司发展战略和管理制度，按照有利于组织生产、方便专业化管理的原则，系统各基层企业负责本企业班组的总体设置，确定班组建设的总体目标和重点工作任务。

第十三条 各基层企业车间根据本企业班组的总体设置要求负责班组的组建和管理。成立以班组长为首，包括副班组长或技术负责人、党小组长、工会小组长、团小组长为成员的班组管理集体。班组可根据工作需要设立兼职的“六大员”：标准化管理员、安全员、培训员、材料员、考勤员和政治宣传员。“六大员”的产生由班委会提名，班组成员讨论通过，也可直接由群众选举产生，共同参与班组的管理。

第十四条 班组长任职条件

（一）三个能力。一是现场指挥能力，能带动班组全面完成各项工作任务，使班组始终保持昂扬的战斗力。二是组织管理能力，使班组成为以人为本、具有较强凝聚力的集体。三是创新能力，学习运用新技术、新方法、新工具，不断提高班组管理水平、技术水平和劳动生产率；

（二）遵纪守法，坚持原则，以身作则，办事公道；

（三）具有3-5年工作经验,熟悉本班组相关专业和所管辖的设备系统，具备中级工以上水平或初级以上职称，具备良好的身体素质。

第十五条 班组长主要职责

（一）遵守国家法律、法规，贯彻执行集团公司、分支机构或子公司和本企业管理制度和企业标准，组织制定、落实本班组管理办法、操作细则和工作计划；

（二）在车间的领导下，负责班组的生产组织和日常管理工作。根据班组生产任务的实际需要，负责班组人员工作安排和生产中工器具的调配使用，全面完成班组生产、经营、管理目标；

（三）做好班组的思想政治工作和精神文明建设，积极开展技术交流、岗位练兵、安全分析、事故预想、缺陷管理、技术革新、合理化建议、节能降耗、成本核算等活动，加强班组团队精神和文化建设，不断提高职工的政治、业务素质和班组经济效益；

（四）负责班组安全管理和生产管理，主持班前会和班后会，杜绝和拒绝违章指挥，制止违章作业，实施文明生产和标准化作业；

（五）负责班组的定置管理。所有物品摆放有序，标识清楚显眼；

（六）实施班组民主管理，按照班组内部考核规定，搞好内部绩效考核和薪金分配，做到公正、公平、公开。

第三章 班组安全管理

第十六条 班组安全管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行集团公司、分支机构、子公司和本企业安全生产管理制度，贯彻执行本企业和本车间“两措”（安全技术措施和反事故措施）计划及安全性评价整改计划，班组安全工作做到“六同时”（计划、部署、实施、检查、改进、考核生产工作时有安全内容），对安全生产事故坚持“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过），确保班组无违章行为。

第十七条 班组安全管理要加强人性化安全教育。贯彻实施《安全生产法》，做到人人事事保安全。大力营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”的观念的转变, 尽快做到“我会安全”。

第十八条 班组安全管理要强化现场安全管理。班组人员要从不同的角度和层面对危险点（源）进行辩识，建立班组较大危险源(危险点)库,对安全隐患和习惯性违章现象进行分析和监控，对人的不安全行为和物的不安全状态实施系统预防，把安全隐患消灭在萌芽状态，夯实班组安全基础。

第十九条 班组安全工器具、起重工器具（电气绝缘工器具、手持电动工具、安全带、安全帽、手动葫芦、千斤顶、钢丝绳扣、U型环等）、仪器、仪表按规定正确使用，保存完好，定期进行检查和试验，要有检验合格证且放醒目处。电气作业、高空作业、起重作业、焊接作业、机械作业、特种作业、水上和水下作业、泄洪和溢流等特殊作业规程规范齐全并严格遵照执行。特殊作业人员应接受严格的职业培训，并持有相应的有效资格证书。 第二十条 班组每周开展一次安全活动（运行班组每个轮值进行一次安全活动），传达、学习有关安全法规、制度、规程、标准等，通报安全生产情况，分析典型事故案例，总结讲评本班组近期安全工作情况，制定整改计划和措施，部署近期安全工作计划。安全活动还可以安排检查安全工器具、作业环境，收集危险点并进行分析汇编，评价个人差错控制情况，采取安全知识现场抽问、演讲等多种形式。车间及企业负责人要定期参加班组的安全活动，活动要联系实际，注重实效。

第二十一条 班组定期开展安全大检查。运行和检修班组要结合本地区季节特点和事故发生规律，开展春、秋等季节性安全大检查，查思想、查《规程》、查习惯性违章、查隐患、查标准化作业的薄弱环节，认真落实安全性评价、经济性评价整改要求和季节性安全大检查整改要求。

第二十二条 开展安全性评价。定期对班组作业环境的安全性进行评价，对可能危及人身安全的工作条件、工器具性能、人员精神状态等潜在因素进行分析、排查，并积极整改，使安全状况始终处于可控、在控状态。

第二十三条 严格遵守消防管理制度。消防器材设施齐全，设计、安装、保管、试验、维护符合有关标准要求。重点部位（汽机油系统、氢气系统、锅炉制粉系统、燃油系统、电气设备、电缆沟、蓄电池室、氧气、乙炔、化学药品存放场地、煤场及输煤系统、集控室、计算机房、通信系统、档案室等）防火设施完善，并具有相应的功能和容量，处于正常备用状态。班组成员要全部学会并掌握使用消防器材，义务消防队员按要求定期参加消防演习和训练。

第二十四条 班组安全管理要重视职业健康卫生和劳动保护。职业健康卫生和劳动保护是班组安全管理的重要组成部分，企业要积极做好职业健康卫生知识和法律法规的宣传和普及工作，以防尘肺病、防噪声、防高温中暑、防射线伤害等为重点，严格作业环境和作业条件管理，按规定为职工配备劳动防护用品，完善各类防护措施，做好职业病的群防群治工作，保护职工身心健康。 第二十五条 班组新入厂人员(学校毕业生、复退军人、调入职工、新工人、代培生、实习生等)必须进行安全教育，经三级安全教育合格后方可进入生产现场实习，新上岗和换岗人员安全教育合格后方可上岗。外包工程人员同样必须经过安全教育和安全技术交底合格后方可进入生产现场。

第二十六条 严格执行“两票”管理规定。企业和车间应明确工作票签发资格和操作票批准权限，明确工作票签发人、负责人、许可人和工作人的安全责任，明确操作票批准人、监护人、操作人的安全责任。班组要坚决杜绝无票作业、有票不遵、违规操作和习惯性违章行为。

第二十七条 认真执行“三制”管理规定。运行班组要严格按照规定的时间和路线对设备进行巡回检查，做到设备缺陷从发现到登录直至消除及验证的闭环管理。交接班前，各岗位值班人员应对所管辖的设备系统进行全面检查，交班人员应主动向接班人员交代设备运行情况。要按规定对设备进行定期试验和轮换，做好事故预想，采取相应防范措施。

第四章 现场管理

第二十八条 班组生产现场推行“5S”管理（整理、整顿、清理、清洁、素养）：

（一）及时把工作场所内与班组生产、管理无关的物品清理掉；

（二）工作场所内所有物品保管整齐有序，并进行必要的标识，严格工具的核算、保管、发放（借用）管理，做到账、卡、物相符。集中控制室和所有值班岗位的物品、工器具、家具、文件、资料、记录实行定置摆放、定员管理；

（三）班组值班室、交接班室、维护室、休息室做到“五净”（门窗、桌椅、文件柜、地面、墙壁干净），所辖生产区域现场管理无卫生死角，无积灰、积水、积油，无烟头、痰迹、杂物，设备、仪器、工器具、材料等保持清洁的状态；

（四）发现异常设备应及时修理并恢复正常，安全防护设施符合要求；

（五）不断提高职工综合素养，具备过硬的岗位工作技能。

第二十九条 设备检修和消缺做到“三无”（无油迹、无水、无灰）、“三齐”（拆下零部件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐）、“三不乱”（电线不乱拉、部件不乱放、杂物不乱丢）。检修现场每天打扫干净，做到工完料尽场地清。

第五章 生产管理

第三十条 实行班前会、班后会制度。

（一）运行值（班）接班前，要熟悉当值（班）的工作任务和设备运行方式。安排本值（班）操作任务时，要做好危险因素分析，安排安全防范措施。针对设备系统存在的缺陷，要加强巡视并交代安全注意事项和危险点分析情况。检修班组在班前会上布置工作任务的同时，要交代安全防护措施和要求，开展危险点分析和预控工作。

（二）运行班后会要认真评价本班组安全生产情况和规章制度、标准化作业执行情况。检修班后会要认真总结工作任务完成情况和安全、标准化作业、防护用品、工器具使用情况，以及安全保障和监督措施执行情况，查找问题和差距。班后会要对优秀作业职工进行表扬，对不安全问题和不规范作业及违章行为提出批评，制定整改措施。

第三十一条 运行班组当班出现异常以上的不安全问题，要按照“四不放过”原则和运行分析制度的要求，分析原因，研究对策措施，并将有关情况与接班班组交接清楚，并及时向车间汇报。

第三十二条 建立设备维护保养制度。班组定期做好设备保养和清洁工作，责任到人，及时发现设备缺陷，采取必要措施消除设备缺陷，防止缺陷扩大，防范因设备缺陷导致的设备事故。对设备健康状况和设备缺陷情况进行全过程跟踪和监控。

第三十三条 建立设备变更管理制度。设备变更后，班组应及时做好记录，组织学习相关技术资料，要向运行人员技术交底，必要时应开展针对性培训工作。

第三十四条 加强经济性管理。车间要建立设备运行经济指标管理和考核体系，推行在线耗差分析和设备检修定额管理，逐级、逐项分解运行指标，组织班组开展小指标竞赛，切实整改经济性评价查出的问题。运行班组至少每月开展一次经济分析活动，努力降低能源消耗和发电成本，提高经济运行水平。

第三十五条 加强可靠性管理。车间要加强设备可靠性信息收集和分析，加强技术监督，研究影响机组可靠性和导致强迫停机的主要原因，并及时采取措施进行整改。班组要加强所辖设备运行维护，提出技术改造建议，提高设备可靠性，降低机组非计划停运次数和停运时间。

第三十六条 全面推行文明清洁生产。班组要加强所辖环保设施的运行维护，确保达到设计出力，将污染消灭在生产过程之中，从源头抓起，保证设备清洁生产。

第三十七条 科学检修管理。鼓励具备条件的企业积极稳妥地开展状态检修。在全面准确掌握设备状况的基础上，企业要积极推行“点检定修”等有效、实用、可靠检修管理模式。

（一）车间要对检修任务、检修准备、检修工艺和工序、检修过程、质量管理、设备试运、竣工验收等实行全过程监督管理，对不符合规程要求的情况和违规操作，应及时制止和纠正。坚持“应修必修，修必修好”的原则，班组要严格执行《检修规程》和检修工序工艺卡等管理制度，不断提高设备检修质量。

（二）检修班组要树立市场观念和效益意识，严格检修项目预、决算管理。在确保检修质量的前提下，严格核定检修作业所需工时，努力修旧利废，避免大拆大换，努力降低检修成本。

（三）检修工作结束后，车间应组织检修班组全面总结，评价检修质量，制定整改措施，不断提高检修技术和管理水平。

（四）车间要全面掌握设备原始技术资料、历史检修情况和现有健康状况，提出经济合理备品备件储备（包括轮换性备品、事故性备品等）计划。班组要协助车间编制物资储备定额，加强备品备件管理。

第三十八条 加强质量管理。班组要严格执行集团公司、分支机构或子公司和本企业质量管理标准，组建QC小组，开展技术革新、合理化建议等活动。积极推行适用于本班组的“零”缺陷管理等现代化管理方法。

第三十九条 车间要建立健全运行设备的事故预想，组织班组定期进行演练和考评。运行和检修班组人员应熟悉、掌握本企业的安全生产应急预案，及时发现和处置设备的异常运行状况，做到处变不惊、指挥有序、处置得法。

第四十条 运行和检修班组应配备常用救护药品和器材，班组人员必须学习和掌握紧急救护和心肺复苏技术，并经过模拟培训和考核合格。

第六章 信息管理

第四十一条 加强班组信息化系统建设和管理。集团公司建设统

一、高效的信息化管理系统，建立班组标准化作业数据库，利用信息化管理手段，定期发布重要法律、法规、政策、技术、安全生产信息，组织网上反事故演习，组织班组生产技术和管理经验交流，促进集团公司系统班组标准化建设。

第四十二条 系统各企业要充分利用信息化管理系统，组织班组开展网上安全技术培训、事故分析等。“两票”、“三制”、作业指导书、操作卡等作业程序、作业标准、工作记录等，要因地制宜。逐步实行信息化管理。班组所应配置的国家法律、行业性法规、文件、标准、资料等鼓励实行计算机档案管理，方便查阅和使用，提高班组信息化管理水平。

第四十三条 实现文件资料记录简易化、档案化管理。班组应备的法律、法规、制度、标准、文件、资料、记录齐全，使用方便，查阅快捷。

运行和检修班组应配置以下法律、制度、标准、文件、资料：

（一）国家相关法律、法规文件、集团公司和本企业颁发的相关管理制度、企业标准等；

（二）电力生产“两票”、“三制”等管理制度；

（三）电力运行规程；

（四）电力检修规程；

（五）集团公司安全生产工作规定；

（六）集团公司安全生产奖惩规定；

（七）集团公司事故调查规定；

（八）集团公司危急事件管理规定；

（九）集团公司班组标准化管理办法等。

运行和检修班组应配置以下台账、图纸、资料：

（一）设备台账和设备检修台账；

（二）工器具台账；

（三）备品备件台账；

（四）设备系统图；

（五）检修图纸和资料；

（六）班组人员综合情况一览表等。

运行和检修班组要做好以下生产、管理活动记录：

（一）机组运行日志（运行班组）和班组工作日志（检修班组）（包括班前会、班后会等）；

（二）班组人员考勤记录；

（三）班组安全活动记录；

（四）班组技术活动记录（包括技术培训、技术竞赛、技术讲课、技术交流、技术分析等）；

（五）班组管理会议记录（包括班委会、民主生活会、政治学习等）。

第七章 员工培养

第四十四条 系统各直属企业和基层企业根据集团公司发展需要，提出职工分类培养目标，开展职业技能鉴定，推行持证上岗；组织班组技能比赛，为人尽其才、优胜劣汰、适者生存创造公平竞争的环境。

第四十五条 根据集团公司人力资源开发战略，结合企业发展要求和职工个人能力、特点和意愿，积极开展职工职业生涯设计；开展职业压力管理，加强交流与沟通，培育企业文化和团队精神；结合生产需要，加强职工岗位培训和综合素质培养，选拔技术能手，培养复合型生产、经营、管理人才，使职工每3-5年平均提高一个技术等级，为职工职业生涯发展和潜能发挥创造条件。

第四十六条 车间要加强班组长培训，不断提高班组长组织管理能力和业务素质，督促班组长积极履行职责，鼓励开展特色班组建设。车间和班组要积极组织职工学习法律、法规、标准、技术、管理等知识，按计划完成月度、季度和年度技术培训任务。班组人员全部按要求参加职业技能鉴定并持证上岗，做到“四熟”（熟悉设备系统，熟悉操作方法，熟悉岗位规范制度，熟悉作业标准）和“三能”（能分析设备运行状况，能及时发现设备故障缺陷，能正确迅速处理事故），熟知并准确识别和及时制止违法、违规行为。

第四十七条 班组人员工作岗位变动或新职工上岗前，必须接受相关法律、法规、制度、标准的培训，经考核合格后方可上岗。集团公司和本企业发布新的管理制度和标准，或原管理制度和标准经过修订的，必须对班组的相关人员进行培训。鼓励班组开展竞争上岗和部分岗位定期轮换，培养职工竞争意识，拓展职工的知识面和多岗位就业技能。

第八章 民主管理和政治思想工作

第四十八条 民主管理。班组每月召开一次民主生活会，听取班组长工作汇报，组织政治、业务、安全学习，贯彻企业职代会有关决议，落实车间工作计划要求，完善班组管理制度和经济责任制等。

第四十九条 班务公开。班组计划安排公开，考核和奖惩公开，安全情况公开，劳动竞赛公开，好人好事公开，评比先进公开。尊重职工的民主权利，增强班组凝聚力，提高职工工作积极性和创造力。

第五十条 加强思想政治工作。班组要定期组织思想教育、职业道德教育、企业文化教育、厂规厂纪教育，关心职工生活，用高尚的精神培育人，用正确的理论引导人，创造和谐、顺畅、高效的工作氛围，将班组建设成为具有奉献精神，纪律严明，技术过硬的战斗集体。

第九章 考核和评比

第五十一条 系统各基层企业定期对班组进行考核和评比，评选本企业的先进班组；各分支机构、子公司每年组织所辖区域基层企业先进班组的评比活动，对先进班组和班组长进行表彰和鼓励；集团公司将对系统先进班组评比活动进行通报。

第五十二条 班组的考核和评比活动，应实事求是、因地制宜、注重实效。既要与集团公司系统内外班组进行同类比较，也要注重培育本企业班组管理的特色，鼓励机制创新、管理创新和技术创新。

第十章 附 则

第五十三条 集团公司系统非生产性班组可参照本办法执行。

第五十四条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。

第五十五条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司班组标准化管理办法（试行）》同时废止。

第18篇：中国大唐集团公司防汛工作规定

中国大唐集团公司防汛工作规定

第一章总则

第一条 为贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，使防汛工作规范化、制度化、科学化，保障电力设备和设施安全度汛，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，结合集团公司实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于集团公司及其分支机构、子公司，各基层企业。

第三条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司系统防汛工作的基本任务是负责所管理的水工建筑物、发电设备、设施安全度汛；坚持防汛、抗旱并举，确保防洪安全，提高水资源利用率;积极配合地方政府抗洪抢险，做好灾后生产、生活恢复工作。

第四条 集团公司系统的防汛工作实行各级行政正职负责制，各企业的行政正职全面负责本企业的防汛工作，并按属地原则接受政府防汛抗旱指挥部门的调度和指挥。

第二章管理机构及其职责

― 1 ―

第五条 集团公司的主要职责：

（一）贯彻执行国家关于防汛工作及大坝安全监督管理的方针、政策和法规，并监督其在集团公司系统内实施；

（二）负责集团公司系统发电企业防汛工作的规范化和制度化建设，组织制订相关的管理制度；

（三）及时掌握、报告汛情和防汛工作情况，接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务;

（四）审查集团公司直属企业水电站年度洪水调度方案和工程度汛措施，按照有关规定报批或审批；

（五）负责组织集团公司直属企业的防汛工作，参与重大防汛事故的处理工作，组织事故后的生产、生活恢复工作;

（六）对集团公司直属企业的水工建筑物重大缺陷和观测异常报告，负责组织鉴定，落实处理措施；

（七）对集团公司系统防汛工作进行总结、交流、检查和考核。

第六条 集团公司分支机构、子公司的职责：

（一）在集团公司和属地人民政府防汛指挥机构领导下，做好发电企业的防汛组织工作；

（二）组织制定防汛管理工作的管理制度，并对所管理的发电企业的防汛工作进行检查；

（三）负责对所管理的发电企业的水工建筑物、电力设备、― ―

2设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，及时向集团公司和相关政府部门报告；

（四）审查所管理水电站年度洪水调度方案和工程度汛措施，按照有关规定报批或审批；

（五）按照集团公司的总体部署，汛前组织对所管理发电企业的防汛检查；汛期及时向上级有关部门汇报所管理发电企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作和损失情况；汛后组织防汛工作总结和经验交流;

（六）组织对所管理发电企业的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作;

（七）对所管理电厂的防汛工作进行考核。

第七条 基层企业的主要职责：

（一）建立健全本企业的防汛组织机构。防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等;

（二）制订、完善并严格执行各项防汛规章制度。主要包括：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后防汛工作总结报告制度;

（三）负责组织贯彻落实上级有关部门及属地政府防汛抗旱指挥机构对防汛工作的要求；

（四）负责做好汛前检查等各项例行工作。各企业按照上级部门确定防汛检查大纲的要求，进行自查；对于存在的隐患汛前 ― 3 ―

及时整改；做好值班、巡查和报告工作;

（五）做好防汛和抢险的物资准备；编制洪水预案，超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案。发生险情时，全力抢险减少损失；

（六）负责事故后的生产、生活恢复工作。

第三章防汛工作的重点和要求

第八条 水电企业防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房；对于超标准洪水应有应急抢险措施,使损失减轻到最小程度；大坝安全监测系统、水情自动测报系统、泄洪闸门、起闭设备及备用电源必须保证可靠运行。

第九条 火电企业防汛工作的重点是保证灰坝、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，不发生水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。

第十条 水电基本建设工程防汛工作按照《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》执行。

第四章防汛工作的管理

第十一条 集团公司成立防汛领导小组，负责集团公司系统的防汛领导工作。领导小组办公室设在安全生产部，负责日常的防 ― ―

4汛管理工作。

各分支机构、子公司必须成立防汛领导小组，负责本系统的防汛领导工作。

各发电企业应成立以行政正职为组长的防汛领导小组，下设办公室和抗洪抢险队。

第十二条 为保证防汛工作的正常开展，各企业在拟定年度财务计划时必须优先保证防汛经费及相关费用的落实。当年防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。各发电企业对上一年度因洪水灾害而发生的抢险费用，应在当年的财务计划中列支。

第十三条 汛前必须切实加强汛前检查。华南、华东、华中、西南地区的企业应在四月底前完成；华北、西北、东北地区的企业应在五月底前完成。

第十四条 水电企业要严格按照《水库调度工作汇报制度》的有关要求逐级上报汛情信息。

第十五条 发电企业要加强汛期防汛值班工作。各直属企业汛前（4月15日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱上报；汛后（10月31日前）将防汛工作总结上报集团公司。

第五章奖惩

第十六条 在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励。各企业按照《安全生产工作奖惩规 ― 5 ―

定》，根据具体情况制定相应的奖励办法。

第十七条 凡因违反本规定，洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究单位正职领导和分管副职领导和直接主管防汛工作人员的行政责任和经济责任。凡在设计标准（或经有关部门批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要按国家有关规定和集团公司的事故调查规程的要求，分析原因，吸取教训。对事故责任要严肃查处。触犯法律的，由司法机关处理。

第六章附则

第十八条 集团公司各分支机构、子公司，各基层企业应根据本规定，制定本企业防汛工作实施细则。

第十九条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。

第二十条 本规定自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司防汛工作规定（试行）》（大唐集团制„2005‟18号）同时作废。

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第19篇：中国大唐集团公司事故案例教材

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中国大唐集团公司 事故案例教材

中国大唐集团公司 2004年5月28日

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序

今年6月是全国第三个安全生产月，今年安全生产月的主题是‚以人为本，安全第一‛。这一主题，充分体现了党中央国务院执政为民的治国方针，体现了党中央国务院对群众生命和健康的关怀。要领会贯彻这一主题，要求我们必须认真吸取事故教训，提高对各类违章行为危害的认识，采取针对性措施，有效遏止杜绝恶性事故的发生。

为配合全国安全生产月活动的开展，集团公司安全生产部组织编写了《中国大唐集团公司事故案例教材》，作为职工在安全月期间及今后时期安全学习教材。教材收录了人身伤害、电气及热机系统误操作、设备损坏等32个典型的人员责任事故。这些曾经发生在身边的事故，都是由于不遵守安全工作规程、‚两票三制‛执行不力或安全生产管理不到位等原因造成的，每次事故都是血和泪的教训。

通过对这些事故案例的学习，我们应当更加清醒地看到‚违章是事故的根源‛这一论断。一时的疏忽大意或麻痹侥幸都可能造成极其严重的后果。希望通过学习，结合制定并实施反违章行动计划，使全体一线员工及生产管理人员切实做到 ‚反违章从我做起‛，形成‚关爱生命，关注安全‛的良好氛围，不断提高全体员工的安全意识和综合素质，不断提高全系统的安全生产水平。

中国大唐集团公司 2004年5月28日

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目 录

1.监护制不落实，工作人员坠落 ———————3 2.安全措施不全，电除尘内触电 ———————5 3.检修之前不对号，误入间隔触电亡 ———————6 4.安全措施不到位，热浪喷出酿群伤 ———————8 5.违章接电源，触电把命丧 ———————10 6.制粉系统爆燃，作业人员身亡 ———————11 7.违章指挥卸钢管，当场砸死卸车人 ———————15 8.安全距离不遵守，检修人员被灼伤 ———————17 9.焊接材料不符，吊环断裂伤人 ———————18 10.误上带电间隔，检修人员烧伤 ———————19 11.炉膛负压反正，检修人员摔伤 ———————21 12.擅自进煤斗，煤塔致人亡 ———————22 13.高空不系安全带，踏空坠落成重伤 ———————23 14.临时措施不可靠，检修人员把命丧 ———————24 15.起吊大件不放心，机上看护出悲剧 ———————26 16.操作中分神，带接地刀合刀闸 ———————28 17.操作顺序颠倒，造成母线停电 ———————32 18.值班纪律松散，误操作机组跳闸 ———————35 19.强行解除保护，造成炉膛爆炸 ———————38 20.运行强行操作，造成炉膛放炮 ———————42 21.原因分析不清，锅炉启动超压 ———————46 22.忘记轴封送汽，造成转子弯曲 ———————49 23.走错位臵操作，低真空保护跳机 ———————53 24.擅自解除闭锁，带电合接地刀闸 ———————55 25.漏雨保护误动，造成全厂停电 ———————58 26.更换设备不核对，电压互感器爆炸 ———————60 27.对运行异常麻痹，导致发电机烧瓦 ———————62 28.保护试验无方案，机组异步启动 ———————64 29.甩开电缆不包扎，短路机组掉闸 ———————66 30.停电措施不全，引发全厂停电 ———————69 31.检修无票作业，机组断油烧瓦 ———————71 32.管辖设备不清，越位检修酿险 ———————75

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监护制不落实 工作人员坠落

【简述】1994年9月3日，某厂锅炉检修人员在处理水膜除尘器缺陷工作中，工作负责人监护不到位，一名检修人员坠落死亡。

【事故经过】1994年9月3日11时40分，锅炉检修队队长用电话通知锅炉风机一班班长：‚＃l炉乙水膜筒顶部有一孔洞漏风，下午消除这一缺陷‛。同时要求班长：‚上去一定要铺好脚手板（因水膜筒顶部钢板已腐蚀严重，仅由 810mm〓830mm的14号槽钢网格框架支撑着，保温与框架高度在同一平面），一定要注意不要踩保温，必须踩着脚手板。‛

下午，锅炉风机一班班长就带着技术员及焊工梁某到了现场，他们三人先割了一块钢板抬到＃l炉除尘器平台（标高15米）上（＃l炉正在预装电除尘器），梁某先上到水膜筒顶部，班长在下面问：‚上面铺着板子没有‛。梁回答：‚上面有板子踩着‛，说完后用绳子将钢板提了上去。技术员向班长打了招呼也上到了水膜筒顶部，技术员与梁某将钢板盖在孔洞上，发现钢板尺寸小了，孔洞东西两边各有一条100mm的缝，仍然漏风。这时二人看到甲水膜筒顶上有块1.3米左右的短脚手板，就到甲水膜筒顶上去取（甲、乙、丙、丁水膜筒上有电除尘器安装时铺的连通步道）。技术员在前走，梁某在后面走，梁某却没有走脚手板步道，而是两脚分别踩着槽钢架和保温上走过去，回来时仍两脚分别踩着槽钢框架和保温走过来。15时31分当梁某走到孔洞南侧一空时，他左脚踩在槽钢上，右脚踩在保温上，弯腰下蹲准备堵缝时，因右脚踩在保温上承力较大，将保温踩坏，瞬间人和木板在水膜筒内负压（350mmH20）的作用下，掉进水膜筒内部（水膜筒顶标高 22.1米，水膜筒下锥部标高1.5米，落差20.6米）。立即停炉救人。梁某16时58分经抢救无效死亡。

【事故原因】

1.作业人员工作中图省事、怕麻烦，缺乏自我保护意识，不认真执行安全措施。

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2.事故发生的过程中工作负责人未到水膜除尘器顶部工作现场，失去了对工作成员的监护，无法对违反安全措施的行为及时制止。

【防范措施】

1.扎实细致的进行安全教育，提高职工自我保护意识。2.《电业安全工作规程》（热力和机械部分）第75条明确规定了工作负责人的三项安全职责：‚正确的和安全的组织工作‛， ‚工作人员给予必要指导‛，‚随时检查工作人员在工作过程中是否遵守安全工作规程和安全措施‛。工作负责人除进行安全交底外，还必须按照安规要求进行现场监护。

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安全措施不全 电除尘内触电

【简述】2003年5月31日，某电厂检修人员进入电除尘器绝缘子室处理#3炉三电场阻尼电阻故障时，造成了检修人员触电死亡。

【事故经过】5月31日2时30分，某电厂电除尘运行人员发现：3号炉三电场二次电压降至零，四个电场的电除尘器当一个电场退出运行时，除尘效率受到一定影响。由于在夜间，便安排一名夜间检修值班人员处理该缺陷。在检修人员进入电除尘器绝缘子室处理#3炉三电场阻尼电阻故障时，由于仅将三电场停电，造成了检修人员触电，经抢救无效死亡。

【事故原因】

1.运行人员停电操作存在严重的随意性，且仅将故障的3电场停电，安全措施不全面。

2.检修人员违反《电业安全工作规程》的规定，在没有监护的情况下单人在带电场所作业，且安全措施不全，造成触电。

3.运行班长在检修人员触电后，应急处理和救援不当。不是立即对所有电场停电救人，而是打电话逐级汇报，延误了抢救时间。

【防范措施】

1.紧急缺陷处理时，必须待安全措施完成后检修人员方可进行作业。并执行监护制度。

2.对工作场所存在可能发生的触电危险情况，事前开展危险点分析。

3.对职工加强 应急处理和救援的教育。事故发生后，应立即采取措施救人，再向上级汇报。

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检修之前不对号 误入间隔触电亡

【简述】1996年10月9日，某热电厂检修人员误登带电开关造成人身触电死亡

【事故经过】1996年10月9日，某热电厂电气变电班班长安排工作负责人王某及成员沈某和李某对户李开关（35KV）进行小修，户李开关小修的主要内容是：（1）擦洗开关套管并涂硅油。（2）检修操作机构。（3）清理A相油渍。并强调了该项工作的安全措施。

工作负责人王某与运行值班人员一道办理了工作许可手续，之后王某又回到班上。

当他们换好工作服后，李某要求擦油渍，王某表示同意，李即去做准备。王对沈说：‚你检修机构，我擦套管‛。随即他俩准备去检修现场，此时，班长见他们未带砂布即对他们说：‚带上砂布，把辅助接点砂一下‛。沈某即返回库房取砂布，之后向检修现场追王，发现王某已到与户李开关相临正在运行的户城开关（35KV）南侧准备攀登。沈某就急忙赶上去，把手里拿的东西放在户城开关的操作机构箱上，当打开操作机构箱准备工作时，突然听到一声沉闷的声音，紧接着发现王某已经头朝东脚朝西摔爬在地上，沈便大声呼救。此时其他同志在班里也听到了放电声，便迅速跑到变电站，发现王躺在户城开关西侧，人已失去知觉，马上开始对王进行胸外按压抢救。约10分钟后，王苏醒，便立即送往医院继续抢救。但因伤势过重，经抢救无效于十月十七日晨五时死亡。从王某的受伤部位分析得知，王某的左手触到了带电的户城开关（35KV）上，触电途经左手——左腿内侧，触电后从1.85米高处摔下，将王戴的安全帽摔裂，其头骨、胸椎等多处受伤。

【事故原因】

当工作负责人王某和沈某到达带电的户城开关处时，既未看见临时遮栏，也未看见‚在此工作‛标示牌，更未发现开关西侧有接地线。根本未核对自己将要工作的开关，到底是不是在二十分钟前和电气值

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班员共同履行工作许可手续的那台开关，就冒然开始检修工作，其安全意识淡薄。

【防范措施】

1.开工前必须认真进行设备‚三核对‛。

2.《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）第54条规定：‚完成工作许可手续后，工作负责人（监护人）应向工作组人员交待现场安全措施，带电部位和其他注意事项‛，此项工作应在工作现场进行。工作负责人应向工作组成员进行安全交底和技术交底，肩负起工作监护人的职责。

3.《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）第51条对工作组成员的安全责任规定：‚应认真执行规程和现场安全措施，互相关心施工安全，并监督本规程和现场安全措施的实施‛。每位参加工作的成员都要遵守。

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安全措施不到位 热浪喷出酿群伤

【简述】2003年9月6日，某电厂由于人员违章操作造成2人重伤2人轻伤的群伤事故。

【事故经过】2003年9月6日8时左右，某电厂运行值班人员发现1号炉乙侧捞渣机电机销子断裂，随即通知检修人员来厂处理，检修人员来厂后将该捞渣机销子更换，重新启用捞渣后销子又断，分析捞渣机内可能有杂物，遂用消防水将捞渣机内渣水冲尽，发现内有一块铁板 (150某70某6mm) 卡住螺旋捞渣机，将该铁板取出后恢复捞渣机正常运行。打开炉底弧门时，运行人员检查发现，灰斗内积灰下灰不畅，有搭桥现象，需检修人员处理。14时45分检修人员重新办理工作票，经许可后进入现场工作，先用长铁棍(6-7米)通过灰斗南面人孔门(标高约3米)进行捣灰作业。上部积灰清完后，又开启炉底捞渣机人孔门(西侧)对捞渣机内的积灰进行清理，15时左右，捞渣机内灰渣基本清除，形成正常负压。检修人员认为清灰工作已经结束，为了防止锅炉正常燃烧受到影响，检修人员即去关闭炉底捞渣机人孔门，准备恢复锅炉正常运行。就在关门的一瞬间，突然，灰斗上部积灰大量下落、外溢，将正在炉底捞渣机处关闭人孔门的赵某、杨某、解某和正在4.5米层看火孔处监视的任某四人烫伤。立即将伤者送往医院救治。

【事故原因】

1.安全技术措施不到位。检修人员违反《电业安全工作规程》（热力和机械部分）第214条：放灰时，除灰设备和排灰沟附近应无人工作或逗留之规定，在关闭炉底捞渣机人孔门前，应先将炉底弧门关闭。而此次操作未将炉底弧门关闭，就直接去关捞渣机人孔门，是造成此次事故的直接原因。

2.检修人员对清灰作业的危害性估计不足，自我防范意识不强，是事故发生的又一原因。

【防范措施】

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检修人员放灰时应严格遵守《电业安全工作规程》（热力和机械部分）第214条的规定，做好安全措施。

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违章接电源 触电把命丧

【简述】1999年8月15日15时30分，某厂电力实业开发总公司建筑安装公司1999年8月15日在承包的地下排水工程施工中，因人员违章作业发生一起人员触电死亡事故。

【事故经过】8月15日15时30分，某厂电力实业开发总公司建筑安装公司承包地下排水工程，在地坑深度5.8米作业过程中，因地下水上涨，必须要用抽水泵将坑内水抽净。16时50分左右唐某取来小型抽水泵，即与另一名在场的电工贲某开始进行电源接线工作。贲某在地坑上面，唐某在地坑内接电线，唐某在地坑内喊贲某投电源试转，贲某确认后就登上工具箱上部投电源，先投熔断器，又投开关把手，贲某从工具箱上面下到地面时，听到地坑内有人喊‚有人触电了‛，贲某这时又立刻登上工具箱拉开电源开关，这时唐某已仰卧在地坑内。在场同志立即将其从坑内救出地面，汽机分公司王某对唐某进行不间断人工呼吸，并立即送往珲春市医院抢救，经医院全力抢救无效,于17时45分死亡。

【事故原因】

此次人身死亡事故的直接原因是唐某（死者）在作业中图省事，怕麻烦，擅自违章蛮干造成的。唐某在作业中，电源进口引线三相均未固定，用左手持电缆三相线头搭接在空气开关进口引线螺丝上（电源侧）进行抽水泵的试转工作，在用右手向左手方向投空气开关时因用力过猛，电源线一相碰在左手大拇指上触电，触电后抽手时，将电源线（三相）抱在身体心脏处导致触电死亡。

【防范措施】

在潮湿环境下进行电气作业，必须按‚安规‛的要求做好安全措施，必须装设漏电保安器，必须提高安全意识，加强自我防护能力。

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制粉系统爆燃 作业人员身亡

【简述】1994年8月7日，某发电厂检修人员(临工)在处理风扇磨分离器堵塞工作时，安全意识不强，无票作业，在没有采取与系统隔断措施情况下进行工作，锅炉运行中发生正压，导致分离器煤粉爆燃，造成在分离器工作的人员烧伤致一人死亡，一人重伤事故。

【事故经过】#4炉为直吹式制粉系统，配有4台风扇磨煤机（编号配臵为#13.#14.#15.#16）。事故前制粉系统运行方式：#13磨处于检修状态，其余3台磨运行。20时55分，运行中的#16风扇式磨煤机一次风压回零，司炉马〓〓初步判断为锁风器堵塞，司炉要求副司炉停止#16磨运行，让司水员检查#16磨锁风器无杂物后，判断为分离器堵，在将情况汇报班长后，随即联系电气运行将#16磨停电，并用防误罩扣上了#16磨操作开关把手，联系制粉车间值班人员处理。司水员在22时找到值班人员姜〓〓（男，40岁，临时工）和吕〓〓（男，22岁，临时工），2人正在处理#3炉#10磨大盖漏粉，司水员讲明情况后，2人同意处理，司水员随即离去。此时，#4炉#14.#15磨运行，投一个油枪助燃，22时33分由于煤湿#15磨突然断煤，致使#4炉燃烧不稳瞬间正压（60pa）,由于检修人员在处理分离器堵时，没有插入分离器出口插板（此项工作规定由检修人员完成），#16磨没有与运行系统隔绝，运行人员没有按安全工作规定监督检修人员采取可靠的隔绝措施，致使火焰冲入磨煤机分离器并引起内部煤粉爆燃，将正在处理分离器堵塞的姜、吕二人烧成重伤，姜〓〓于次日死亡。疏于对外雇工的安全管理，外雇工单独从事危险性作业，失去有效的监护，是造成伤亡事故的重要原因，事故教训十分深刻。

【原因分析】

1.‚两票三制‛执行不力，缺少相应安全工作检查监督机制。检修工作无票作业。严重违反《电业安全工作规程》热力机械工作票制度的补充规定1.1在生产现场进行检修、试验或安装工作，凡属下列情况之一者，必须填用热力机械工作票：1.1.1需要将生产设备、系

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统停止运行或退出备用，由运行值班人员按《电业安全工作规程（热力和机械部分）》规定采取断开电源，隔断与运行设备联系的热力系统，对检修设备进行消压、吹扫等任何一项安全措施的检修工作。1.1.2需要运行值班人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的工作。

2.严重违反《电业安全工作规程》热力机械工作票制度的补充规定中的有关规定第1.2条：‚事故抢修工作（指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需要立即恢复的抢修和排除故障工作）可不填用工作票，但必须经值长同意。夜间如找不到工作票签发人，可先开工。对上述可以不填用工作票的事故抢修工作，包括运行人员的排除故障工作，仍必须明确工作负责人、工作许可人，按《电业安全工作规程》规定做好安全措施、办理工作许可和工作终结手续。工作许可人应将工作负责人姓名、采取的安全措施、工作开始和终结时间记入值班记录‛。

3.违反了《电业安全工作规程》对工作负责人条件的规定。‚《电业安全工作规程》热力机械补充规定‛2.3.1条规定：‚工作负责人一般应由在业务技术上和组织能力上能胜任保证安全、保证质量完成工作任务的人员担任，并应具备以下条件：熟悉安全工作规程有关部分；掌握检修设备的设备情况（如内部结构、缺陷内容等）和与检修设备有关的系统；掌握安全施工方法、检修工艺和质量标准。2.3.2一级工、学徒工不得担任工作负责人‛。本次事故的检修工作全部由临时工进行，临工不可担任工作负责人。

4.运行人员安全意识淡薄，安全生产责任制落实不到位，对无票工作没有提出制止。事故防范、事故预想执行不到位，对制粉系统发生爆炸的机理及危险性认识不足。既未在开工前按《电业安全工作规程》要求执行安措（将分离器插板插上），检查安措执行情况，办理工作许可手续，也未在就地进行监护。

5.检修人员自我保护意识差，对工作的危险性认识不足。开工前未有采取任何安全措施，也未要求运行人员采取在运行操作调整上采

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取安全措施。

6.危险点分析预控不到位，消缺工作的安全管理制度不健全，运行人员对检修人员工作时间不掌握，不能根据本次作业的危险点而采取有效措施以保证锅炉安全稳定运行，当由于来煤过潮发生断煤引起锅炉燃烧不稳时，没有采取保护检修人身安全的意识。

7.外用工管理存在漏洞，本次作业严重违反了‚外雇工不得单独从事具有危险作业‛的安全生产工作规定，外雇工担任夜间检修工作值班，没有正式职工带领，单独从事具有爆炸危险性很高的工作，是造成这起外雇工伤亡事故的重要因素。对外雇工的安全教育、培训不认真。违反了‚各单位临工在安全管理上要与正式工同样对待和要求‛规定。根据安全生产工作规定的要求，外雇工应和职工一样进行安全教育，而外雇工对于检修工作最基本的安全事项都不掌握，根本不具备独立安全工作的能力，不安全的工作习惯，违章的行为造成了这次惨剧。

【防范措施】

1.加强和完善‚两票三制‛管理，制定切实可行的工作票制度，杜绝无票工作现象。使工作票制度真正成为设备及检修人员人身安全的重要保障。

2.严格执行《电业安全工作规程》热力机械工作票制度的补充规定中，对工作票签发人、工作许可人、工作负责人条件的规定。在工作票的执行程序中工作许可人要认真审查工作票中所列安全措施是否完善正确，检查安全措施确已正确执行，在工作许可时，‚检修工作开始前，工作许可人和工作负责人应共同到现场检查安全措施‛的规定，必须认真执行。

3.做好危险点分析和预控工作，运行人员在运行调整上、运行方式上所采取的保证人身、设备运行的安全措施一定要认真执行。

4.加强对临时工的安全管理与教育，认真执行‚临工在安全管理上要与正式工同样对待和要求‛规定。

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违章指挥卸钢管 当场砸死卸车人

【简述】1991年6月12日，某发电厂因违章卸车致使一人死亡。 【事故经过】1991年6月12日，某发电厂建安公司在灰场改造施工过程中，需由厂车队将厂内Ф273某9mm，90余米长的11根钢管运至厂外周源灰场工地。

6月12日8点上班，将厂内每根约长9米、重550公斤的钢管11根，分别装在东风50一06361号及50一D6365号车上，运到周源灰场工地。

建安公司领导张某及其他9人先后到达施工现场准备卸车。50一D6365号车利用现场地势坡度和管子后滑的作用，松开固定钢丝绳后，车向前开，利用管子后滑的惯性将管子一次全部卸了下来。50一06361号车也想采用同样的办法卸车，由于该车所处位臵路基较软且有弯道，在倒车时车身向左侧倾斜，车上6根钢管整体向左侧移动了约40厘米，司机怕管子落下时撞坏车身或发生翻车，不同意再采取同样办法卸车。后由司机白某某和张某指挥将车倒至坝基上，车身恢复平稳，司机邵某某提出用绳子向下拉，并提供麻绳一根，由于麻绳被拉断而没有实施成。又改用人力一根一根往下撬，解掉固定绳后，张某、赵某和民工党某先后上了车，三人同时准备用小撬杠撬管子，张某一脚踩在驾驶室顶上，一脚踩在由左向右的第

五、六根管子上，民工党某在车中间，赵某在车尾部，车下有人用一根长约4米，直径约50毫米的木杠插入管子尾部准备同时用力，赵某和党某站在第

五、六根管子上。12时05分大家同时用力撬上边第一根管子，结果使第

一、第二根管子先后落地，紧接着其余四根管子全部向左侧滚动。党某发现情况不对，随即翻身跳出车厢，赵某因身体重心失去平衡而随第五根管子掉入车下，被紧接着滚落下的第六根管子砸伤腰部，立即将赵某用汽车送往韩城市医院（时间为12时15分）抢救，至15时30分呼吸、心跳停止而死亡。医院诊断为：创伤性失血性休克，抢救无效死亡。

【事故原因】

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1.没有明确的卸车方案。本次卸车作业中，既没有编制《起吊方案》及《安全技术组织措施》，而且参加作业的10人当中，没有一名起重工，安全、技术措施都没有保证，缺乏起码的起重装卸常识。

2.现场卸车中形成的实际指挥人张某不胜任指挥工作，违章指挥，导致了本次事故的发生。

【防范措施】

具有高、大、长、重特点的物件装卸前，应编制专项《起吊方案》及《安全技术组织措施》，在起吊方案中应规定由能胜任此项工作的起重工担任起吊指挥，全权负责起吊工作。

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安全距离不遵守 检修人员被灼伤

【简述】2000年9月8日，某热电厂变电班检修人员检查设备漏泄点过程中，登上带电（110Kv）开关检查时，因小于安全距离造成感电。

【事故经过】9月8日14时38分，某热电厂变电班检修人员某某等二人在检查设备漏泄点过程中，发现热海乙线6314开关（110Kv）C相外壳下部有油迹，怀疑该开关C相灭弧室放油门漏油，某某在登上该开关支架（2米左右）作进一步检查时，人身与带电设备的距离小于安全距离造成感电。经医院及时抢救后，该人员右上臂上段施行截肢，构成人身重伤。

【事故原因】

1.检修人员进入变电所，未经运行人员同意，且班长在布臵工作时未对工作人员交代安全注意事项和所存在的危险，致使工作人员工作时产生麻痹思想，为事故的发生留下了思想隐患。

2.监护人未真正起到监护作用，检查设备前没有进行危险点分析、工作人员登上开关也未及时发现制止，当听到叫声时才发现有人感电。

【防范措施】

检修人员必须遵守《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）的规定，工作人员工作中正常活动范围与高压带电设备的安全距离小于规定值时，必须将该设备停电。

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焊接材料不符 吊环断裂伤人

【简述】1998年6月1日，某发电厂一检修人员高处作业时坠落造成人身重伤。

【事故经过】6月1日15时，某发电厂除灰分场检修一班进行新制作的含油工业废水泵前臵滤网（该滤网长、宽、高分别为1.5.0.5.1.8米，重约160公斤）防腐油漆工作。防腐工作前用3吨葫芦将滤网从-6米吊至零米，17时10分左右，职工张某在油漆前臵滤网内部时，悬吊滤网的吊环突然断裂，张随前臵滤网一起坠落到-3.5米处，当即送市医院检查治疗。诊断为肋骨、第一腰椎、左侧骼骨骨折。

【事故原因】

1.滤网安装施工的电焊工未能分辨出吊环材质为不锈钢制作（吊环应为普通钢材，因为滤网是普通钢材制做。），其他工作人员也未提出异议。两种不同材料焊接粘合力低，导致吊环与滤网之间焊接不牢固，是导致此次事故的原因之一。

2.该项工作施工前未办理工作票，未履行工作许可手续，更无具体的工作负责人（监护人），工作现场也未设专人进行监护，所以未能及时发现和制止违章现象和行为。伤者张某在油漆前臵滤网前，明知道此项工作安全上存在诸多漏洞（滤网吊环安装不合理、无防坠落措施），没有向有关人员提出，却盲目进行作业。

【防范措施】

1.提高对‚三不伤害‛的认识，加强自我保护意识。

2.在布臵生产任务的同时布臵和讨论防止人身事故的安全措施，检修人员在实施工作时要认真执行工作票制度和工作监护制度。

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误上带电间隔 检修人员烧伤

【简述】1999年6月1日，某发电厂由于电气检修人员违章，爬上运行中的110KV开关‚三角机构箱‛，在作业中安全距离不够，造成开关对人体放电，构成人身重伤事故。同时由于110KV母联开关拒动，引起双母失压，运行人员在事故处理中判断失误，扩大成全厂失压的事故。

【事故经过】事故前#1机组计划小修，#2机组运行，负荷50MW，110KV固定双母运行，＃1100为母联开关，#0厂高变在北母运行供6KVⅠC，其它厂用系统均为正常方式。

6月1日11时，电气分场在#1主变、#1厂高变系统检修中，工作负责人王某指挥人员进行＃1101开关小修。王某站在相邻的渭枣开关机构箱支持台上向＃1101开关上传递东西，后不知何故，王又上至渭枣开关操作箱顶部，在下操作箱时不慎将手搭在渭枣开关‚三角机构箱‛处，开关放电，电弧烧伤王某胸部、腿部，随后王摔至地面，送往医院治疗。

渭枣开关放电后，渭枣开关、#1102开关、渭董开关跳闸，母差动作，＃1100开关拒动（原因为保险压接不良），引起110KV南北母失压。此时#2机负荷由50MW下降，经#2厂高变带6KVⅡ段母线运行，运行人员按停机习惯，将#0厂高变低压侧#620开关合上（由于北母失压，#0厂高变无电），断开#622开关，造成厂用电全停，#2机组厂用电失压，锅炉熄火，汽机打闸停机。

11时26分，经渭董线向110KV送电，恢复厂用电。11时38分至11时50分跳闸线路相继加运。13时53分，#2机与系统并网。

【事故原因】

1.工作负责人违章误入带电间隔，站在运行中的渭枣操作机构箱上，不慎造成人身烧伤。在这种相邻都是带电间隔，本人又是监护人的情况下，本应监护好工作组成员安全工作，确自己带头违章失去监护作用，安全意识太淡薄。

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2.工作票执行过程中的严重不到位。本次作业工作票不合格，安全措施不完备，应设的遮栏未设，工作票未要求，运行也未作。对于这样一张严重不合格的工作票，工作票签发人、许可人、批准人严重不负责任，没起到审核作用。在发工作票过程中，运行人员本应和检修人员一起到现场检查安全措施执行情况，由运行人员向检修人员交代临近带电部位，检修人员在工作前应由工作负责人带领全体工作人员现场宣读工作票，交代安全措施，但都未能进行。

3.1100开关拒动原因是动力保险压接不良，如果压接良好，就不会发生甩负荷。运行人员没有根据现象及时判断出事故发生后设备的运行状态，误判断、误指挥，使厂用电倒换在已经因事故停电的母线上，造成了事故扩大，全厂停电。

【防范措施】

1.严格执行工作票制度，杜绝违章作业。

2.提高运行人员事故应变能力。做好平时的事故预想、反事故演习、人员培训，不断提高业务水平。

3.对于主要保护的定期巡视、检查制度要健全。反事故措施要真正落实。

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炉膛负压反正 检修人员摔伤

【简述】2003年6月17日，某发电厂锅炉一名检修人员高空掉下摔伤。

【事故经过】6月17日，某发电厂锅炉分公司本体班人员，在处理#7炉#2角火嘴护板堵漏缺陷时，工作前按规定履行了工作票手续，而且安全措施中也明确指出：炉内保持负压，保持运行参数。工作票中所列安全措施是完备的。工作中当锅炉炉膛突然正压，王某因躲避从炉膛喷出的火焰，从2米高的脚手架上掉下，造成右脚扭伤、骨折。

【事故原因】

1.运行人员安全意识不强，对检修工作所提出的安全措施没有引起足够的重视，特别是对于存在人身安全的问题思想重视不够，没有对可能出现的问题做好事故预想，致使运行中炉膛正压，是发生本次事故的重要原因。

2.在处理#7炉#2角火嘴护板堵漏缺陷工作过程中，检修人员不认真执行防范措施，为图方便不顾烧伤危险，采取正面作业的错误方法，在场的其他工作人员也没有及时制止，反映出检修人员在危险点分析上，还存在做表面文章的现象。

【防范措施】

1.加强危险点分析制度执行过程管理。工作前参加工作的人员对于作业方法、个人防护和环境要作相应分析，采取控制措施，在实际工作中按防范措施严格执行。

2.运行人员在运行设备有检修项目时，对可能出现的问题要做好事故预想。

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擅自进煤斗 煤塌致人亡

【简述】1985年10月25日，某发电厂一名燃料运行工人违章进入煤斗捅煤窒息死亡。

【事故经过】10月25日，某发电厂燃料运行工张某在上煤工作中，严重违反安全工作规程，在没有得到批准，无人监护、没有采取必要的安全措施情况下，私自进入原煤斗捅煤，由于煤塌方，造成窒息死亡。

【事故原因】

燃料运行工人张某某，工作中严重违反安全工作规程，在上煤过程中，没有经过班长及有关领导批准；没有人员监护；没有采取必要的安全措施情况下，私自下到煤斗捅煤，实属违章作业，是造成死亡事故的主要原因。

【防范措施】

安全生产管理要执行危险点分析及风险预控制度。在设备运行情况下进入原煤斗捅煤是非常危险的，工作人员事先应当对下煤仓捅煤工作的危险点进行分析，制定可靠的防范措施。如：停止该煤仓上煤、要设专人监护、先处理掉仓壁积煤、下煤仓人员扎好安全带等措施，事故是可以避免的。

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高空不系安全带 踏空坠落骨折

【简述】2000年6月1日，某水电厂一检修人员由于高空作业未系安全带，发生高空坠落重伤事故。

【事故经过】 6月1日9时55分，某水电厂维护工区主任陈某安排工区工作人员谷某和孟某更换右岸发电机层厂房顶灯，由谷某担任工作负责人。谷某开具了一张电气第二种工作票，在注意事项（安全措施）一栏内只写上了‚注意人从高处掉落”的空洞交待，而未写明‚必须使用安全带”的具体安全措施。工作票签发人陈某匆匆看了一眼，没有说什么就签了字。

谷某和孟某将发电机层三盏壁灯换好后，就直接爬到了发电机顶层开始处理顶灯。在处理第一盏灯时，谷某坐在用角钢焊成的吊顶架上，将脚放在吊顶的石膏板上。由于石膏板强度太弱，受力后断裂脱落，谷某一下失去重心，从6米多高的吊顶上掉落到发电机层，造成双手腕骨以上和左腿髌骨多处闭合性骨折。

【事故原因】

1.安全教育力度不够，工作人员安全意识淡薄，高空作业时不使用安全带，违章冒险作业。

2.工作负责人在工作票注意事项（安全措施）一栏内仅填写了‚注意人从高空掉落”的空洞交待，而未写明‚必须使用安全带”的具体安全措施；工作票签发人未加认真审核，就签发了工作票。安全意识也不强。

【防范措施】

1.提高各级人员对习惯性违章危害性的认识，对违章行为的查处力度要加大，管理要严。

2.认真执行工作票制度。工作票中所列安全措施要具体，工作许可人对工作票中所列安全措施要进行认真审核，并切实执行。

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临时措施不可靠 检修人员把命丧

【简述】1999年1月15日，某发电厂一作业人员不慎从起吊孔坠落到地面处（落差25米），高空坠落死亡。

【事故经过】1月15日，某发电厂由于#7甲路皮带断裂，燃贮车间在更换新皮带时，将该起吊孔的围栏碰坏。因工作未结束，暂时用一条尼龙绳将起吊孔四周围好，做为临时防护安全措施。

1月17日8时30分燃贮车间领导安排副班人员清理一期输煤系统#7皮带吊坨间处的积煤，同时疏通落煤管内的堵煤。约9时，工作负责人于某带领7名临时工到达#7皮带吊坨间开始作业，其中于某、杨某二人负责疏通落煤管，岳某等五人负责清理积煤。杨某用铁锤砸落煤管时，于某发现效果不佳，随即给燃贮车间领导打电话请示，要求让自己继续砸通落煤管。于某回来接替杨某用铁锤砸落煤管，岳某为让出作业空间往南侧的起吊孔方向后退时不慎从起吊孔坠落到#8皮带地面处（落差25米）。于某等人发现岳某坠落后，立即将岳某送往张家口市251医院抢救，后抢救无效死亡。

【事故原因】

1.工作负责人于某带领作业人员到达现场后，对现场的临时安全措施没有引起重视，没有强调安全注意事项，没有采取任何补充安全措施，不考虑作业过程的危险因素，起不到工作负责人的监护作用，是此次事故发生的主要原因。

2.没有及时恢复被拉坏的防护围栏，而仅用一条尼龙绳将起吊孔四周围好，来代替防护围栏，做为他们的临时安全措施，给事故的发生埋下了隐患。

【防范措施】

1.对现场固定的安全防护措施，因工作需要必须进行改动的，工作完成后应及时恢复。

2.提高作业人员的安全意识及自我保护意识，开始工作前应认真检查现场安全防护措施是否符合要求。

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起吊大件不放心 机上看护出悲剧

【简述】2003年3月9日，某水电厂设备安装检修有限责任公司在承包另一水电厂机组检修工程中，发生一起由于因吊车故障造成的人身死亡事故。

【事故经过】2003年3月9日上午，按计划进行#1机转轮吊装作业。约8时项目经理盘某宣读了转轮吊装方案，明确了各岗位的职责，交待了起重作业的安全注意事项，并做了危险点分析；随后各工作人员进入工作位臵再次进行起吊前的检查工作，未见异常后，即开始转轮的吊装作业。

约8时25分将转轮调整好起吊中心及受力，按正常的工作程序做‚三起三落‛试吊未见异常后，便将转轮从转轮安装平台吊至转轮翻身平台进行泄水锥（转轮的部件）的组装。

约10时20分泄水锥组装完成后，再次进行‚三起三落‛起吊试验，未发现异常。由于对起吊设备的状况仍然不放心，故安排业主方1人，检修公司2人在桥机上看护。

约10时28分转轮正式开始从安装间转轮翻身平台起吊。地面指挥发令先将转轮提升离地约2米 ，然后将转轮吊至机坑上部，并调整中心位臵后，开始将转轮下放。下放初始阶段未见异常，当下放约3米时,转轮突然下滑，并有异常声音，地面指挥立即吹哨发‚停止‛令，司机听到停止的哨声后，当即将启升机构操作把手扳回零位，但转轮仍继续下滑，司机立即又按下事故开关，然而此时桥机已失控，转轮下滑速度明显加快，紧接着桥机上传来了爆裂声，厂房顶棚和桥机上的爆裂物四处飞溅，转轮下滑至转轮室内。

此次事故中检修公司职工刘某被爆裂物击中颈部经抢救无效不幸遇难；另一名职工韦某头部受轻伤；业主方程某左手、左腿部受重伤。即造成一人死亡，一人重伤，一人轻伤的群伤事故。此次事故还造成厂房桥机下游主钩变速箱损坏，副抱闸爆裂，两条主钢丝绳拉断等机械损坏和转轮落入机坑。

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【事故原因】

1.由于桥机下游侧小车起升机构变速箱内离合器与齿轮啮合失效，吊物因此失控滑落，并通过变速箱内的齿轮带动副抱闸的制动轮高速转动；桥机司机发现异常及听到‚停止”的哨声后，按操作规程立即将该起升机构的操作把手扳回零位，此时，主、副抱闸均正常投入制动。但是，由于离合器与齿轮啮合已失效（脱档），主抱闸虽投入制动但不起制动作用; 副抱闸投入,但副抱闸的制动轮与制动片因高速摩擦而急剧升温，而制动轮又为铸造件，因此制动轮的温升不均匀（表面的温度最高，轴心最低），加之制动时的剧烈振动对制动轮的破坏作用加剧，制动轮在高速旋转产生的离心力的作用下发生爆裂，引起整个抱闸爆炸，导致人员伤亡事故的发生。

2.检修公司对特种设备的安全问题认识不足。本次事故前（2月20日）桥机已出现过故障，仅作一般处理，没有从根本上解决桥机故障问题。

3.检修过程中，对大件起吊不放心，不是彻底检修设备，而是错误地安排人员到机上看护，造成抱闸碎片飞出后伤人。

【防范措施】

1.外出承包工程时，在检修工作开始之前，对业主方提供的特种设备及检修工器具等使用管理情况作细致的调查，按照国家和行业有关特种设备的监督管理法律法规、技术规程规范以及监察管理规定，审查其相关的许可使用证件以及检验材料。

2.承包安全合同要详尽和全面。签订承包合同时，要特别明确双方的安全责任和义务。有关特种设备的使用、维护的合同条款订得也要详尽和全面，有利于合同的执行。

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操作中分神 带接地刀合刀闸

【简述】2004年4月6日，某发电厂进行220kV倒闸操作过程中，设备频发异常，干扰了正常操作，加上操作、监护人未严格执行倒闸操作制度，强行解除闭锁操作，导致带接地刀闸合闸的误操作事故。

【事故经过】4月6日按照保护改造作业进程，进行春二乙线改造后测相位工作（需要进行220kV南母线停电、用母联开关串带春二乙线操作，进行相位测定）；6日09时00分，公司开完生产调度会后，分场主任、生产副主任（兼副书记）均到操作现场，把生产调度会上公司有关领导对该项工作的注意事项和重点要求，向现场操作人员进行了详细传达和布臵，考虑到此次操作的重要性及操作量大，分场安排电气专工许某担当第二监护人，从其他值调来两位主值班员李某、张某协助操作和监护把关。

6日09时05分，运行一值网控主值班员王某（操作人）、单元长张某（监护人）执行值长令（省调度令），进行220kV南母线停电操作，为春二乙线保护改造用母联开关串带春二乙线4004开关测保护相位工作进行准备。10时00分，南母线停电完毕。在停电过程中，当拉开母联开关后，发现母联4000开关B相液压机构泄压，及时联系电气检修处理；10时30分，检修交待母联开关B相泄压处理好，汇报值长后，运行人员对母联开关进行检查，并于10时38分，对母联4000开关进行拉合闸试验，在分闸后发现母联4000开关B相仍泄压；10时41分再次联系检修处理，同时向省调汇报母联开关B相泄压处理情况；到12时37分，检修第二次交待母联开关B相泄压处理好，由值长向省调汇报并请示调度同意后，于12时52分，第二次对母联4000开关进行拉合闸试验，分闸后母联4000开关B相仍然泄压，继续联系检修处理；12时58分，省调再次询问母联开关B相泄压处理情况，值长向调度汇报；13时30分，检修将母联开关B相泄压处理好，第三次对母联4000开关进行拉合闸试验，此时开关液压机构

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及参数正常； 13时32分，监护人张某请示值长继续操作，经值长请示省调同意后，下令由操作人王某、监护人张某按照“母联4000串带春二乙线4004”操作票进行操作，在拉开春二乙线乙刀闸J42接地刀闸后，来到春二乙线4004北刀闸侧J41接地刀闸处准备拉开该接地刀闸时，监护人边唱票边在该项上提前打“√”号，此时网控人员李某告知母联开关机构油泵启动，于是监护人和操作人一同到母联开关处检查是否又发生泄压情况，观察一段时间未见异常，于是进行下一项操作，直接进行母联4000开关南、北刀闸操作，并于14时05分，合上母联4000开关向南母线充电良好，14时11分操作人王某和监护人某，继续按操作票程序对春二乙线南刀闸送电时，未核对春二乙线4004开关与北刀闸J41接地刀闸接地位臵的情况下，又进行下一项操作，在合春二乙线4004南刀闸时，电动未合上，采取了手动合闸方式，进行强行合闸，合闸瞬间春二乙线4004南刀闸带地刀合闸放电短路，母差保护动作，二东甲线4001开关、二东乙线4002开关、春二甲线4003开关、旁路4010开关（带春二乙线开关）、1号机发变组4011开关、#1高备变4019开关跳闸。运行的#1机组由于主开关跳闸，厂用电消失，靠保安电源安全停机。

事故发生后，值长立即组织人员进行处理，拉开春二乙线J41接地刀闸及春二乙线4004南刀闸，14时39分，联系调度用二东甲线4001开关向北母线充电成功；14时40分，合上1号高备变4019开关，恢复厂用电；14时50分，春二甲线送电；14时57分，二东乙线送电；15时09分，旁路带春二乙线恢复送电；15时46分，#1机组与系统并列，系统恢复事故前运行方式。

【原因分析】

1.监护人、操作人违反《电业安全工作规程》（电气部分）第22条…每操作完一项，应检查无误后做一个‚√‛记号…。和第24条 操作中发生疑问时，应立即停止操作并向值班调度员或值班负责人报告，弄清问题后，再进行操作，不准擅自更改操作票。不准随意解除闭锁装臵。

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2.违反《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》25条反措2.3规定‚到现场实际操作时要认真核对设备命名编号，设备技术状况，认真唱票并复诵，准确无误后在监护人监护下进行操作，执行完毕该项打‘√’‛。操作‚漏项‛直接造成事故。

3.大型操作期间，设备状况不好，检修班组安排人员配合操作，亦不会发生运行人员‚三番五次‛地中止操作来处理设备异常。设备缺陷处理质量不高，只是应付，造成反复消缺，拖延了操作时间，影响运行人员的正常操作。

4.正常220kV系统操作必须在网控操作站进行远方操作，远方电动合不上，应查明原因后继续操作，就地操作也应是电动合闸，要坚决杜绝手动合闸方式，以保障人身安全。

5.管理上存在着不严、不细、不到位的问题，尤其是监督不到位。“两票三制”、“操作监护制”落实的不到位，流于形式。

6.运行人员安全培训工作抓的不细、不实，对《安规》、《运规》的学习不深、理解不透，对其中的要求没有落到实处。

7.危险点分析及控制措施落实的不到位，针对送电回路内有接地刀闸，有关人员没有引起足够的重视。

【防范措施】

1.严格执行交接班制度、操作票制度、工作票制度，认真召开班前会，正确填票、审票，办理工作票要到现场，严把安全关

2.操作前首先执行模拟操作，操作中要严格执行唱票复诵制，认真检查设备状态，看清操作方向然后再操作，倒闸操作要严格执行《电气运行反事故措施》中防止带地线合闸的‚四查：查工作票全部终结；查安全措施全部拆除、回路符合运行条件；查检修单位有书面交代；查运行值班记录‛、‚六清：接受命令清、布臵任务清、操作联系清、发生疑问要问清、操作完毕汇报清、交接班清‛、‚六核对：核对工作票、核对接地线登记簿、核对模拟图、核对接地线悬挂处、核对接地线存放处、核对交接班记录‛之规定；

3.加强安全教育，增强责任感，事后在出事地点悬挂警示牌，做

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到警钟长鸣；

4.取消通用锁采用对号锁，加强对防误闭锁装臵的维护和管理，保持状态完好。

5.开展安全生产大整顿，领导带头自查，剖析在安全管理方面存在问题，安全生产责任制要落实、管理的重心要下沉。从人员安全思想意识、规章制度、执行规程、设备管理等方面，全方位查找问题，举一反三，剖析原因，制定对策，消除安全隐患。

6.加强检修管理，提高检修和维护质量，制定设备专项整治实施方案，确保设备的稳定可靠。特别是对SW2—220W开关CY3型液压系统泄压的缺陷进行认真分析和技术攻关，采取有效措施，防止液压系统泄压的事件发生。CY3（系列）型液压操作系统是技术上落后的产品必须尽快更换，以确保设备运行的可靠性和稳定性，给运行工作创造一个好的工作环境。

7.贯彻落实二十五项反措，深入开展反违章、反违纪活动，做到生产工作和安全工作的计划、布臵、检查、总结、考核五同时。以反习惯性违章为重点，杜绝人为责任性事故，严格执行“两票三制”，尤其是操作票和监护制度，加强对执行和落实情况的检查监督力度，从严考核。

8.加大反习惯性违章的力度，加强操作的过程控制，加强危险点分析及控制措施的落实，确保安全生产组织和技术措施的落实，真正做到安全生产的预控、可控、在控。

9.切实开展好“大型操作评价”和“运行操作无差错竞赛”活动，严格执行标准，不摆花架子，实实在在地在安全生产管理上下功夫，提高运行操作质量。重大复杂操作有关管理人员和领导，不但要到岗，更要到位，真正起到监督作用，及时制止和纠正习惯性违章行为。

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操作顺序颠倒 造成母线停电

【简述】1985年10月11日，某发电厂发生一起由于多道关口把关不严，填制了错误的操作票，运行人员带负荷拉刀闸，导致35kV系统停电、锅炉运行人员业务水平不高，事故处理错误使锅炉灭火放炮的事故。

【事故经过】事故前35kV系统为双母线带旁路母线运行。#1.#2母线经母联310联络运行，站用变由322开关送电，经533开关向生活区供电，并带两台生水泵运行；10kV母线有323.523开关送电，并带531.534开关运行。

10月11日8时20分，电运申××和张××执行站用变刀闸操作，在未停生活区的生水泵和没有断开站用变高压侧322开关以前，就拉开了533-1刀闸。由于带负荷拉刀闸，造成弧光短路，站用变过流保护、重瓦斯保护动作，跳开322开关，322开关掉闸时弧光重燃，引起弧光接地，35KV系统过电压，322开关套管、322-6.322-8.337-8刀闸支瓶过电压被击穿炸坏，造成母线接地短路。母联开关310阻抗保护动作掉闸，#4.#5主变方向过流保护动作，掉开314.315主变开关，35kV母线及10kV母线停电。

当35kV母线故障时，厂用电系统电压降低，部分低压动力设备跳闸，其中#6.#7炉磨煤机润滑油泵也掉闸，造成#7炉灭火。处理中司炉殷××误判断，没有按灭火程序处理，即启动磨煤机，致使锅炉发生煤粉爆炸，崩坏部分炉墙，#7炉于10时22分被迫停止运行。

【原因分析】

1.操作人填写操作票严重错误，操作顺序颠倒，监护人、班长、值长未认真审查就签字下令操作，操作票执行过程中的四道关均没有把住，执行《电业安全工作规程》（电气部分第三节）关于“倒闸操作”的相关规定，操作票制度流于形式，是导致事故发生的主要原因。

2.模拟操作不认真，监护人没有发现操作人错误的模拟操作过程，模拟操作应由监护人发令、操作人执行，模拟操作方法错误，未

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按照监护人下达操作命令后再进行模拟操作的程序进行。

3.实际操作中，操作人、监护人按照错误的操作票进行操作，对于停电操作中应当遵循的先停负荷侧、后停电源侧的原则根本不熟悉，对于负荷的实际状况不掌握，是本次事故又一原因。

4.设备的日常检查维护不到位、检修质量不高。322开关存在严重缺陷是掉闸时弧光重燃，是故障扩大到35kV系统造成停电的主要原因。

5.习惯性违章、违规。当35kV系统故障波及到#4.#5厂变，电压降低造成#7炉磨煤机、燃油泵掉闸，#7炉灭火时，运行值班员严重违反运行操作规程，有章不循。在锅炉灭火后，急于恢复，未按规定切断燃料，并进行炉膛通风吹扫，即起动磨煤机致使煤粉及乏气进入炉膛，是造成爆燃的直接原因。《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》及《电业安全工作规程》中明确规定‚当锅炉灭火后，要立即停止燃料（含煤、油、燃气、制粉冷气风）供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质‛。但此次事故中司炉未按锅炉熄火事故处理程序操作，而是错误的开启磨煤机运行。

6.人员培训不到位、没有过硬的反事故能力，事故处理中慌乱无序，是引起误操作、违章操作的主要原因。

【防范措施】

1.严格执行交接班制度、操作票制度、工作票制度，认真召开班前会，正确填票、审票，办理工作票要到现场，严把安全关；设备检修布臵安全措施要正确完备不漏项，确保设备和人员的安全；操作前首先执行模拟操作，操作中要严格执行唱票复诵制。

2.立即加强运行人员的基本专业技术培训，真正做好职工上岗前的技术培训，以人为本落到实处，这样才能保障安全生产。大力开展反事故演练，避免锅炉熄火司炉手脚乱的被动局面。

3.加强安全教育，提高运行人员的安全责任心。无论是监盘还是进行就地检查，都要认真，到位。

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4.严格执行安全生产奖制度，严格执行《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》和《电气运行反事故措施》，认真开展电气倒闸千次操作无差错竞赛活动，加大奖惩考核力度。

5.布臵操作任务的同时要交待操作中的安全措施和注意事项，开展倒闸操作危险点分析和预控工作，将操作中可能出现或发生的危险点进行分析并布臵相应的防范措施。

6.严格执行防误闭锁装臵管理制度，加强防误闭锁装臵的运行、维护管理，确保已装设的防误闭锁装臵正常运行。防误闭锁装臵不能随意退出运行，停用防误闭锁装臵时，要经总工程师批准；短时间退出防误闭锁装臵时应经值长批准，并应按程序尽快投入运行。

7.提高日常检查维护和检修质量，保障设备在异常工况下保护装臵能够正确动作，以确保完好设备继续稳定运行，防止事故的扩大。

8.大力开展反习惯性违章活动，认真切实的落实‚二十五项反措‛，严格遵守《电业安全工作规程》。当锅炉灭火后，要立即停止燃料（含煤、油、燃气、制粉冷气风）供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质。

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值班纪律松散 误操作机组跳闸

【简述】1989年11月17日，某发电厂发生一起由于运行误将运行中的#2发电机电压互感器隔离开关拉开，造成运行中的#2机组两组电压互感器全部失压，发电机保护动作机组跳闸事故。

【事故经过】该厂#

1、#2两台机组运行，调度令晚峰后停#1机做备用。20时31分，值长令：“#1发电机解列转备用”。20时40分，#1机断路器切开，发电机与系统解列。但操作人、监护人没有对操作票余下的项目继续进行操作，如断开#1机出口隔离开关等，而是坐下闲谈，班长也没有进行纠正。22时20分，班长令操作人、监护人到#1发电机小间拉开#1发电机出口隔离开关，两人虽然拿着操作票，但却走到#2机小间，在没有核对设备名称、编号，也没有进行唱票和复送的情况下，将#2机02甲、02乙电压互感器隔离开关拉开，当即造成#2机两组电压互感器全部失压，强励动作，无功大量上涨（表计已不能显示），静子电流剧增，发电机组复合过流保护动作跳开发电机组出口及灭磁断路器。23时经对设备检查无异常后将#2机并入系统。

【原因剖析】

1.生产管理混乱。电气防误闭锁装臵不完善，造成了防止误操作事故硬件设施的不正常，人为的误操作行为无法阻止，是本次误操作发生的重要原因。管理部门未能认识到电气防误闭锁装臵对安全生产和保障职工人身安全的重要性，也就是对以人为本认识模糊。

2.执行倒闸操作票制度不严肃，一项操作未完全结束，无故随意中止操作。运行操作应按照操作票内容和程序连续进行，但操作人员在该次操作中，在完成盘面上拉开发电机断路器后，没有按照操作票票面内容进行连续的拉开发电机隔离刀闸、电压互感器刀闸的操作，而是回到控制室闲谈，接下来的操作在时隔近2小时后进行，严重违反了两票执行的要求，致使操作前进行的模拟预演失去意义，防止事故发生的第一个关口失去作用。

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3.劳动纪律涣散。电气运行班长在#1机解列后没有督促监护人、操作人把整个操作进行完，而与大家坐在一起扯皮、闲谈。操作中，值班负责人带头违反劳动纪律，生产管理形同虚设。分散了本次操作中操作人、监护人的注意力，在布臵下一步操作中，值班负责人没有对操作人的精神状态认真分析，没有交代操作注意事项，防止事故发生的第二道关口失去作用。

4.没有严格执行“四把关，四对照”制度。本次操作虽有操作票，但监护人、操作人没有执行“四对照”规定，在精力不集中的前提下，应到#1发电机开关间隔进行操作，却误走到运行中的#2发电机间隔。操作中，没有按照操作票和规程规定执行唱票、复诵程序，致使本应发现的错误操作继续进行，防止本次事故发生第三道重要关口失去作用。

5.人员培训不到位，运行人员对于运行中出现的异常状况没有引起高度重视。在运行人员错误拉开运行中发电机电压互感器的一组隔离刀闸时，本已有火花产生，但操作人和监护人缺乏判断能力，没有意识到已经发生误操作行为，又错误地将另一组电压互感器的隔离刀闸拉开，致使保护动作发电机跳闸。

【防范措施】

1.立即完善闸刀电气防误闭锁装臵，给运行人员提供可靠的安全生产环境。将电气防误闭锁装臵的工作状况纳入日常生产考核。

2.加强劳动纪律和安全生产的管理，严肃电业安全生产责任制，加强工作责任心。各级管理部门要充分认识电气防误闭锁装臵的重要性。

3.严格履行监护复诵制，杜绝违章操作。操作闸刀前，必须检查开关的实际位臵（开关机构、拐臂、分合闸指示器）和电度表停转等；操作时，认真执行“三核对”既：设备名称、编号和位臵，防止误操作。

另外本次事故中还隐含了一个错误：主开关拉开后，拉开主闸刀，然后才能是拉开电压互感器闸刀。班长安排到#1发电机小间拉开#

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发电机出口隔离开关，万幸的是该厂运行人员没有按上述顺序操作，也没有去拉开#2发电机小间拉开#2发电机出口隔离开关，极度随意：首先去拉开电压互感器闸刀。否则，若拉开的是#2发电机出口隔离开关，操作和监护的两人是个什么结局不难想象了。

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强行解除保护 造成炉膛爆炸

【简述】2001年4月1日，某热电厂#1号炉运行中灭火，运行人员严重违章操作，强行退出灭火保护，用爆燃法点火起炉，使锅炉炉膛发生爆炸，受热面等多处损坏。

【事故经过】4月1日，1号机组运行，对应的1号炉（E-420-13.7-560KT）运行，1号机负荷70MW、炉出力268吨/时，主汽压力13.02MPa、主汽温度556℃。1号发电机变压器组通过220kV热源甲、乙线经辽一变与系统并列运行。

00时47分29秒，锅炉运行主值班员何某某监盘中发现炉膛负压表指示到正压最大值、火焰监视器指示灯闪动，且有多组熄灭，工业电视显示暗黑，判断为锅炉掉焦，立即报告值长袁××。随之1号炉灭火保护动作，1.2号排粉机和甲、乙给粉总电源联跳、燃油速断阀关闭，1号炉灭火。何某某当即将锅炉灭火情况报告值长、通知汽机和电气专业值班员。值长令抓紧恢复，准备启动。何某某立即复归跳闸设备，并令巡检员田某某解除锅炉灭火保护。

00时47分36秒，何某某起动排粉机，同时令巡检员投入给粉总电源（事后根据DCS系统事故追忆，确认未投上）。发现炉膛正压大并听到响声，何某某立即停止排粉机。由于盘上未发现异常，也未对锅炉进行全面检查，何某某再次起动排粉机，00时57分左右，巡检员到炉前点燃4支油枪，锅炉点火。

01时01分，何某某令再次投入给粉总电源，12台给粉机全部自动启动、炉膛负压表指示到最大值(表量程为±400Pa)、锅炉汽压急剧上升、过热器1.2号安全门动作，在开启点火排汽同时，令汽机加负荷。由于汽压高，接连停止10台给粉机，只保留2台给粉机和4支油枪运行。汽机副值班员到机头处手动调负荷时，发现汽轮机前轴承箱内向外喷油（停机后，打开机头前油管化装板发现为‚Φ70滑阀至快速关闭器油管‛接头大量喷油），立即报告值长。值长下令停机，01时07分1号炉熄火，01时08分1号机打闸停机。

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事故后检查设备损坏情况：

1.前墙20.7米标高刚性梁扭曲变形,最大弯曲变形值350mm。2.前墙31.2.27.7.24.2.17.2米标高刚性梁弯曲变形,弯曲变形值分别为250mm、283mm、260mm、88mm。

3.后墙20.7.17.2米标高刚性梁弯曲变形,弯曲变形值分别为60mm、81mm,其中20.7米标高大板梁与支架连接处有局部变形。

4.前墙中部辐射过热器左侧第二个联箱疏水管断裂。5.4号喷燃器二次风管道软连接被撕开。

6.侧墙刚性梁有轻微变形,变形量最大在20.7米标高处,为50mm。

7.前墙水冷壁和辐射过热器联箱密封板中间部位裂开,最大值约50mm。

【事故原因】

1.习惯性违章、违规是造成这起事故的根本原因。严重违反了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.4条“当锅炉灭火后，要立即停止燃料（含煤、油、燃气、制粉冷气风）供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质‛。及《电业安全工作规程》热力机械部分第185条：“当锅炉发现灭火时，严禁采用关小风门、继续给粉、给油、给气使用爆燃的方法来引火。锅炉灭火后，必须立即停止给粉、给油、给气；只有经过充分通风后，始可重新点火”之规定。

2.运行值班员严重违反运行操作规程，有章不循。在锅炉灭火后，急于点火启动，未按规程规定进行通风吹扫，便强行将灭火保护解除，起动排粉机，致使一次风管内积粉及乏气进入炉膛，是造成爆燃的直接原因。《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.6规定：“严禁随意退出火焰探头或联锁装臵,因设备缺陷需退出时,应经总工程师批准,并事先做好安全措施”。值班员随意退出灭火保护装臵，违反了重要保护投、退规定。

3.事故时存在侥幸心理、求快图省事，习惯性违章的典型表现，

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是事故扩大的直接原因。何某某在第一次合上排粉机后，炉膛正压大并听到响声，何某某立即停止排粉机，说明该值班员已经知道爆燃打炮，但该值班员只凭盘上未发现异常，就再次强行用爆燃法点火。直到10分钟后才点燃炉前4支油枪，锅炉点火。该值班员知错不改，一错再错，不断使事故扩大。

4.事故处理时岗位联系、岗位协调不当。在第一次合上排粉机炉膛正压大并听到响声后，未派人员就地检查，未有及时证实炉膛已经爆燃打炮并将信息及时返回到主值班员。

5.给粉机分开关未复位，事故处理慌乱，处理方法欠妥，是使事故进一步扩大的主要原因。01时01分，何某某令再次投入给粉总电源，12台给粉机全部自动启动、炉膛负压表指示到最大值(表量程为±400Pa)、锅炉汽压急剧上升、过热器1.2号安全门动作，此时，已严重违反运行规程，应停炉处理缺陷，处理好后再重新升压，反而采取开启点火排汽，同时联系汽机增加负荷的处理措施。直到汽机由于有缺陷加不上负荷，才被迫停炉。

6.运行管理、安全管理、专业管理不到位，岗位责任制、安全责任制未得到认真落实。值长、班长在事故处理时，对锅炉值班员不妥当的处理方法没有及时制止，指挥协调失当。

7.运行值班人员、管理人员安全意识淡薄、责任心差。该值班员在锅炉灭火后，多次用爆燃法点炉启动，在控制室内的其他人也没有制止这种违章行为，说明用爆燃法点炉启动在该厂普遍存在，大家对身边违章、违规行为臵若罔闻。

8.安全管理、运行管理极度混乱，生产现场有规不依、有章不循成风。

9.“两措”执行不力，技术管理、设备缺陷管理不到位。当投入给粉总电源时，12台给粉机同时启动，对存在着设计不合理和不完善等问题，给粉变频器设计程序存在问题未及时联系有关单位予以消除。

【防范措施】

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1.在全员范围内大力开展安全教育，增强职工的安全责任感，切实落实安全生产岗位责任制。从思想上充分认识到安全工作的重要性，习惯性违章的危害性。

2.在全员范围内大力开展反习惯性违章活动，杜绝操作中的随意性，杜绝操作中的经验主义，杜绝事故处理中的侥幸心理、杜绝有章不循、有纪不守。反习惯性违章必须抓好安全教育，职工的不安全行为受其不安全思想所支配。只有抓好安全教育，解决职工的思想问题，使之树立牢固的安全第一观念，才能铲除习惯性违章的思想根源。

3.认真切实的落实‚二十五项反措‛，严格遵守《电业安全工作规程》。当锅炉灭火后，要立即停止燃料（含煤、油、燃气、制粉冷气风）供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质。

4.制定切实可行的运行管理制度，保护投、退制度，并在工作中严格执行，严格考核。

5.各级管理人员要把安全工作落到实处、脚踏实地，做到凡事有人监督、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有章可循。并严格考核。

6.制定完善可行的反事故技术措施和安全措施。加强设备管理和技术管理。对影响安全运行的设计方面的、安装方面的、系统方面的缺陷要及时联系有关单位消除，并做好事故预想和相应的安全措施。

7.将职工的培训工作落到实处，加强岗位技能培训。针对设备、系统、方式的薄弱环节，多做事故预想，多组织开展反事故演习活动。

8.值班中加强仪表分析、运行分析，要从仪表各参数变化进行综合分析判断异常情况。

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运行强行操作 造成炉膛放炮

【简述】1996年1月6日，某发电厂#1机组由于汽动给水泵故障导致锅炉灭火，恢复过程中，由于运行人员违章操作，发生了灭火放炮事故。

【事故经过】1996年1月6日，#1机组负荷180MW，吸、送、一次风机双套运行，#1-4制粉系统运行，总给煤量90T/H,汽泵运行，电泵因故障失去备用。

21时，汽泵低调门大幅摆动，并迅速关至零位，汽泵转速急剧下降，运行人员手动打闸，停止汽泵运行，失去全部给水泵保护动作，炉MFT。但此时#1一次风机未掉，#1-4制粉系统未掉，立即手动切除制粉系统，并在盘上停#1一次风机，但停不掉（没有采取其它措施），然后进行炉膛吹扫。

21时05分，盘上复位MFT未成功，随后在保护柜内强制复位MFT、OFT，调整炉膛负压，运行人员在AFS-1000系统画面上看到MFT、OFT已复位，远方投入A层四只油枪，并从CRT画面上看有火焰信号显示，工业电视看不到火焰。

21时06分，运行人员启动#2一次风机并调整一次风压至8000Pa左右，依次启#1.#2.#3磨煤机、给煤机。

21时10分，三台给煤机的给煤率分别为25T/H、20T/H、18T/H，这时听到室外有爆鸣声，发现炉膛压力表正压到头（表计量程〒3200Pa），锅炉正压保护动作，炉MFT。检查发现炉膛放炮。

经处理#1机组于1月23日3时15分并网。 【事故原因】

1.管理不到位，管理制度不健全。没有相应的重要保护投、退规定。灭火保护投退、复位随意性很大，是这次事故的前提。《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.6规定：‚严禁随意退出火焰探头或联锁装臵,因设备缺陷需退出时,应经总工程师批准,并事先做好安全措施”。值班人员在盘上复位MFT未成功，随后在保护柜

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内强制复位MFT、OFT，调整炉膛负压，此事未向值长汇报，也未做安全措施。MFT动作后没切掉制粉系统及一次风机，也没有让热工、电气查原因。

2.行人员安全意识淡薄，求快图省事的心理在作怪，是这次事故的思想基础。锅炉MFT动作后，#1一次风机未掉，#1-4制粉系统未掉，说明灭火保护装臵本身或电气回路存在缺陷，在未查明原因，未消除故障的情况下，急于点火，在保护柜内强制复位MFT、OFT，对强行复位启动可能造成的严重后果预计不足。盘上MFT复不了位，说明复位条件不满足，仍存在不安全因素，这个不安全因素不消除，对以后的安全启动是有很大威胁的。因一次风机未掉，MFT不能复位，说明灭火保护装臵起到了安全把关作用，但被运行人员的强行复位给抹杀了。

3.运行人员习惯性违章、违规是造成这起事故的根本原因。违反《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》6.1.4及《电业安全工作规程》热力机械部分第185条，“当锅炉灭火后，要立即停止燃料（含煤、油、燃气、制粉冷气风）供给，严禁用爆燃法恢复燃烧。重新点火前必须对锅炉进行充分通风吹扫，以排除炉膛和烟道内的可燃物质”的规定。锅炉灭火后，手动切除制粉系统，并在盘上停#1一次风机，但停不掉，而没有采取其他措施，然后进行炉膛吹扫。虽然进行了吹扫，但吹扫的时间不够，不充分。因为灭火后，没有自动切断燃料，且有一台一次风机没有停掉。一次风把制粉系统内的煤粉全部吹入炉膛内，炉膛内将会存有大量煤粉,为炉膛爆燃创造了必备的条件。

4.岗位联系、岗位配合，现场协调、指挥失当。运行人员在AFS-1000系统画面上看到MFT、OFT已复位，远方投入A层四只油枪，并从CRT画面上看有火焰信号显示，工业电视看不到火焰。点火后，既没在工业电视上看到火焰，又没有派人到就地实际观察炉膛的着火情况。在这样的情况下就认为火已点着，启动制粉系统进行投粉。

5.违反规程，盲目操作。规程规定锅炉点火后，必须有一个完

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整的油层且着火情况良好才允许投煤粉运行。在保护柜内强制复位MFT、OFT后，未有检查燃油速断总阀是否开启，燃油压力是否正常，点火时仅远方投入A层四只油枪，并未到就地检查确认四只油枪着火稳定、燃烧配风良好。而盲目的在很短时间内连续启动三套制粉系统，向炉内投粉且煤量较多。

6.运行分析、仪表分析做的不够。当远方投入四只油枪后，未有从炉膛负压、燃油压力、油量变化及其他参数来分析判断是否点着火，而仅从CRT画面上有火焰信号显示来判断。

7.专业知识培训不够，缺乏相应的热工知识。对锅炉放炮的机理了解不清。对热工AFS系统的专业知识缺乏了解。

8.锅炉灭火保护动作后，#1一次风机未掉，未采取其他措施，运行中的#1一次风机将制粉系统中的余粉吹入炉膛；从保护柜内强制复位MFT、OFT后，未有检查燃油速断阀是否开启，油压是否正常，便远方点四只油枪，但油枪未被点着；随后启动#2一次风机并调整一次风压至8000Pa左右，在较短时间内投入三组制粉系统，并大量给煤，使炉膛内积存大量的煤粉并达到较高浓度，熄火后炉膛内有一定温度，加之燃油速断阀不严，使煤粉发生爆燃。是这次灭火打炮的机理。

9.设备缺陷管理不到位；重要保护定期传动试验制度执行不力，不能保证重要保护正确动作，存在严重的事故隐患。A：二十五项反措规定100MW及以上机组的锅炉应装设锅炉灭火保护装臵。强调加强锅炉灭火保护装臵的维护与管理。B：锅炉MFT以后，‚#1一次风机未掉，#1-4制粉系统未掉。‛说明机组虽然装有灭火保护，但由于管理与维护不到位，没有起到保护作用，没有立即自动切断制粉系统。C：燃油速断阀不严，关闭后有漏流，给运行人员造成‚点火成功‛的错误判断，致使盲目的投入燃料造成炉膛放炮，是事故的间接原因。D：MFT因AFS—1000系统输出卡故障，不能按正常程序复位，只能在保护柜内强制复位，且OFT复位后，燃油速断阀没有打开，而运行人员只相信画面，而没观察油压的变化，更没有到就地

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进行确认，就投入油枪，是事故的又一原因。E：火检信号指示有问题，燃油速断阀没有打开，从远方投入的油枪实际上没点着火，而CRT显示有火焰显示，从而误导了运行人员。

【防范措施】

1.完善各种管理制度，并严格执行。认真落实岗位安全责任制，使职工有法可以，有章可循。

2.大力开展反习惯性违章活动，从思想上根除操作中的随意性。杜绝操作中的麻痹大意、侥幸心理、自以为是、求快图省事的违章行为。

3.加强职工的安全教育，从思想上消除习惯性违章的心理定式即：固守已掌握的操作要领，不习惯使用新的操作方式。相信已获得的信息，忽视客观事实。把偶然获得的经验当成必然规律。

4.严格遵守设备定期试验制度；主要保护定期传动试验制度，灭火保护按规程规定进行试验，确保其动作正确；试验过程、结果均应详细记录；发现缺陷立即联系相关设备分场处理。

5.开展切实有效的、针对性的岗位培训，提高职工的业务技术素质，大力开展反事故演习活动，提高职工的反事故能力。

6.加大设备缺陷的管理力度，使设备管理标准化、规范化、实用化。对影响安全运行的设备缺陷尽快消除，并制定全防范措施。

7.应严格执行《大型锅炉燃烧管理的若干规定》、《火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》以及其他有关规定。

8.加强点火油系统的维护管理,消除泄漏,防止燃油漏入炉膛发生爆燃。对燃油速断阀要定期试验,确保动作正确、关闭严密。

9.针对设备及方式方面的薄弱环节，完善并认真执行安全技术措施和反事故技术措施。

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异常情况分析不清 锅炉启动中超压

【简述】1993年7月3日6时30分，某热电厂在锅炉小修后的启动过程中，发生一起因工作人员责任心不强，严重违反专业管理、安全管理有关规定，致使锅炉发生严重超压事故。

【事故经过】7月3日6时30分，#6炉小修后点炉升压过程中，汽包#2安全门动作，立即熄火停炉降压，锅炉检修人员检查安全门重锤掉在炉顶平台上，吊卡完好，随即装好重锤。锅炉检修人员认为安全门是误动，又加了一个8公斤的小重锤。重新点火升压，汽包#2安全门再次动作，查看炉顶汽包就地压力表3.7MPa，操作盘饱和汽压力表指示1.35MPa。此时锅炉运行人员怀疑操作盘压力表指示不准，联系热工值班人员处理，处理后操作盘饱汽和压力表上升至3.0MPa。后决定停炉检查，对#6炉进行了全面外观检查并做了水压试验，未发现异常。于7月4日18时20分并炉。事后通过估算汽包#2安全门第二次动作压力是汽包额定工作压力的1.378倍。

【事故原因】

1.事故的根本原因是工作人员安全意识淡薄，习惯性违章、违规成风。检修人员、运行人员、热工人员、技术人员均未尽到自己的岗位责任，事故时存在侥幸心理。

2.事故的直接原因是，有关分析制度形同虚设，相关规程制度执行不严，作业随意性大。第一次安全门起跳后，检修人员未与运行人员一道分析起跳压力及动作的正确性，也未与有关职能部门、技术人员一道分析汽包#2安全门动作的正确性，而是随心所欲的盲目增加#2安全门重锤质量，致使#2安全门整定压力增加较多，超压保护失去作用。

3.《电力工业锅炉压力容器监察规程》规定：‚每台锅炉至少装两台全启式安全门；当锅炉所有安全阀全开时，锅炉的超压幅度在任何情况下均不得大于锅炉设计压力的6%，锅炉安全门应进行定期放汽试验‛。#2汽包安全门增加了8公斤的小重锤，起跳压力提高了。

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但#1安全门在事故时是否起到保护作用了？

4.设备检修维护不力，检修作业规范性差。《电力工业锅炉压力容器监察规程》9.1.12条规定：‚对于杠杆式安全阀应有防止重锤自行移动的装臵和限制杠杆越位的导架‛。第一次#2安全门起跳时，重锤脱落到炉顶平台上，说明检修是不规范的。

5.执行监察规程不力。《电力工业锅炉压力容器监察规程》9.1.13条规定：‚安全阀经检修后，应校验安全阀的起座压力‛。第一次安全门起座掉重锤及其后加8公斤的小重锤，均应视为安全阀经检修一次，应校验起座压力。9.1.16条规定：‚安全阀未经校验的锅炉在点火启动和在安全阀校验过程中应有严格的防止超压的措施‛。

6.违反了《电力工业锅炉压力容器监察规程》9.2.7条规定：‚锅炉运行时，禁止任意关闭、切换压力表管上的截止阀、旋塞‛。

7.设备技术管理不到位，＃6炉小修结束后，有关职能部门、热工分场、运行人员没有按规定组织对热工仪表、控制装臵进行三级验收，点炉前又没有认真仔细地检查设备，压力表门未打开，造成操作盘压力表指示为虚假的。

8.‚两票三制‛执行不力，锅炉点火前未按规定使用点火前检查操作票，没有对各系统设备进行认真仔细的检查。

9.启动过程中定期工作执行不到位，热工值班人员没有按规定在1.27MPa时冲洗压力表，而是一直拖延到暖管时才冲洗压力表。热工人员工作过程中对危险点分析预控不够，造成在冲洗完压力表后忘记打开操作盘处压力表门，致使饱和汽压力表指示为虚假的。

10.运行人员责任心不强，司炉监盘不认真。运行分析、仪表分析做的不够，未有从各参数变化进行综合分析判断锅炉压力。

11.专业联系、岗位联系做的不好。当汽包#2安全门第一次动作后，未与司水核对汽包处就地压力，压力表指示不准的问题没有暴露出来。司水员在接到热工人员联系冲洗压力表的通知后，未向司炉汇报，也未到司水平台监视汽包水位和压力。锅炉检修人员在未弄清楚安全门动作原因的情况下，盲目压下安全门又加一小重锤，再次升压，

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一连串的违章行为导致了锅炉超压。

12.技术管理人员违章指挥，运行技术人员在点炉7小时后安全门动作，不及时查找设备原因，就决定进行第2次升压。

13.反事故措施没有认真落实,工作人员没有认真落实防止压力容器爆漏的反事故措施，锅炉压力表、安全门是锅炉的重要表计和保护装臵，在锅炉启动的不稳定状态下，压力表指示的准确性、安全门的可靠性是防止锅炉超压的重要保证。

【防范措施】

1.在全员范围内大力开展反习惯性违章活动，杜绝工作中的随意性和经验主义。

2.认真落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》，在运行管理、设备管理、技术管理、运行操作上，本着严、细、实工作准则，严把安全关。

3.认真执行《电力工业锅炉压力容器监察规程》有关规定，严防锅炉超压。

4.大力开展技术培训，提高运行人员的反事故能力。

5.认真执行‚两票三制‛，在锅炉升炉操作中，使用升炉检查操作票。每项操作事先做好危险点分析、预控，提高事故防范能力。加强巡回检查，经常检查校对就地表计与控制室表盘表计指示是否一致。

6.认真开展运行分析、仪表分析活动，要从各参数变化进行综合分析判断有关参数。

7.制定切实可行的检修工艺标准，并在检修工作中认真执行，做到检修工作标准化、规范化。防习惯性违章的可靠保证就是标准化作业。

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忘记轴封送汽 造成转子弯曲

【简述】2003年7月20日，某厂一台300MW机组，在备用后热态启动过程中，因人员违章操作，致使汽轮机高中压转子产生永久性弯曲，被迫停运20余天，进行直轴处理。

【事故经过】7月20日16：00，荷潭Ⅱ线24#杆塔移位工作结束，按中调命令，值长申某通知各专业2#机组准备开机。时#2机高中压内缸外上壁温度363.5℃，外下壁温度346.3℃，内壁上下温度测点已损坏；中压第一级出口上壁温356.21℃，下壁温测点已损坏；高中压胀差－1.78mm。机长朱某于16：20通知主值宋某向#2机辅汽联箱送汽。16：45锅炉点火。17：40宋某开高、中、低压轴封进汽门暖管。18：02宋某开大轴封进汽门向低压轴封送汽，操作中因接机长对讲机通知‚送完轴封后配合检修人员处理右侧循环水出水门并检查真空泵组‛，宋某即去汽机零米层调整循环水出水门，忘记了向高中压轴封送汽。18：02左右，机长朱某启动真空泵抽真空。18：32左右，宋某在用餐时才想起高中压轴封未送汽，马上报告机长朱某，朱告吃完晚饭马上去送。此时发电一部副主任黄某发现机组负胀差增大，即询问朱某轴封送汽情况，朱回告高中压轴封还未送汽，黄下令宋某到现场将高中压轴封送汽。20：51宋某按机组热启动状态进行冲转条件确认：高中压内缸外上壁温度338.21℃，过热汽压力5.17MPa，炉侧过热汽温度455℃，高中压胀差－2.25mm，高中压缸膨胀15.6／15.7mm，转子晃度0.028mm，凝汽器真空－87.1kPa，油温36.5℃，并报告机长、值长。（事故后查看自动记录曲线：机前过热器左侧温度307.43℃，右侧温度350.4℃；再热器左侧温度204.45℃，右侧温度214.72℃；中压第一级出口上壁温度335.56℃。）21：13值长申某命令冲转，机长朱某安排副机长张某在集控室指挥，自己去机头就地检查。宋某进行机组启动操作，并设定目标转速500rpm，升速率100rpm／min。转速升至500rpm，朱某就地打闸一次，检查机组无异常后告宋某。21：18宋某挂闸进行第二次升速，设定

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目标转速3000rpm，升速率300rpm／min。21：22转速升至1138rpm，宋某发现#2轴振X方向达190μm，#2瓦振达70μm，检查顶轴油泵已

#停。转至振动画面时，2轴振X方向达225μm。21：23转速升至1308rpm时，振动保护跳机，SOE首出为“瓦振大”，在降速过程中因振动上升，立即破坏真空紧急停机。21：41机组转速到零，投入盘车运行。生产副总经理及副总工程师等迅速赶到现场，与有关技术人员研究分析后认为转子存在热弯曲，决定连续盘车4小时后再开机。21日至23日，经与厂家及湖南电力试验研究所有关专家讨论后，试开机4次并在中低压转子对轮上加平衡块499克，均未获成功。判断为转子永久性弯曲，决定开缸检查。8月3日开缸检查，发现高中压中间汽封梳齿局部轻度磨损，高中压转子弯曲250μm，#2瓦轻微研磨。经直轴处理后。8月16日20：58，#2机组启动正常，17日2：00带满负荷300MW运行正常。 【事故原因】

1.运行人员违章操作。运行人员在机组热态开机时，违反《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》第10.1.3.6条中‚机组热态启动投轴封汽时，就确认盘车装臵运行正常，先由轴封送汽，后抽真空。‛的规定，高中压轴封送汽滞后于抽真空时间近30分钟，致使冷气沿高中压转子轴封处进入汽轮机，转子受到局部冷却，是导致发生转子弯曲的直接原因。

2.机组冲转参数选择不合理。冲转时主蒸汽温度与热态开机要求不匹配，不仅未达到《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》第10.1.2.4条中‚主蒸汽温度必须高于汽缸最高金属温度50℃，但不超过额定蒸汽温度‛的要求，冲转时主蒸汽温度左侧307.43℃、右侧350.4℃，而高中压内缸外上壁温度为338.21℃，启动时出现了负温差，是导致转子弯曲增大的重要原因。

3.振动发现不及时，处理不果断，存在侥幸心理。振动测量、监视不及时，未能严格执行《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施细则》第10.1.4.1条‚机组启动过程中，在中速暖机之前，轴

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承振动超过0.03mm‛。和第10.1.4.2条‚机组启动过程中，通过临界转速时，轴承振动超过0.10mm或轴振动超过0.26mm立即打闸停机，严禁强行通过临界转速或降速暖机。‛的相关规定，机组在启动过程中已出现异常振动，没有及时采取措施予以消除，直至SOE‚瓦振大‛保护动作停机，惰走过程中没有采取破坏真空缩短惰走时间的果断措施。停机后在未查明原因采取措施的前提下多次开机，致使高中压转子产生永久性弯曲。

4.管理不到位，未形成‚严、细、实‛的管理作风。管理不严，规章制度流于形式。管理人员对安全生产没有树立‚关口前移，靠前把关‛的思想，导致现场混乱，运行人员责任心不强，当主值宋某发现高中压轴封未送汽时，马上报告机长朱某，朱某不是立即采取送轴封的措施,而是告吃完晚饭才去送。没有紧迫感，更没有意识到未及时送轴封的危害性，拖延了送轴封的时间。启动过程中，协调不力，操作随意，习惯性违章。

5.参数测点布局不合理，消缺不及时。如主蒸汽温度测点、转子晃度表测量点布臵不合理，高中压缸内壁上、下温度测点损坏；中压缸第一级出口下壁温测点损坏。使运行人员失去了有效的监视手段。给事故的发生埋下了祸根。

【防范措施】

1.严格管理，养成‚严、细、实‛的工作作风。重大操作管理人员不仅要到位，更要履行职责，‚靠前把关‛；坚持四个‚凡事‛（凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有章可循，凡事有据可查），及时发现、制止违章违规行为。

2.重视‚非计划停运‛。要从管理的高度重视非计划停运，深刻认识到非计划停运不仅给集团公司带来经济损失，还给集团公司的声誉带来了不良影响。

3.杜绝习惯性违章行为。按照《运行规程》和《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》进行操作，规范‚两票‛内容，实施危险点分析预控，将规章制度落到实处。

第20篇：大唐集团公司59个管理新理念释义

大唐集团公司59个管理新理念释义

1、两型、四化、三个能力：两型：经营型、控股型；四化：市场化、集团化、现代化、国际化；三个能力：具有较强发展能力、盈利能力和国际竞争能力。

2、三大工程、三个能力、四个中心、六大平台：三大工程：阳光工程、绿色工程、快乐工程阳光工程（是要求各项权力都要按制度在有效的监督下运行，政令畅通，令行禁止，运作公开，管理透明）；绿色工程（是要达到三个发展，即安全发展、节约发展、绿色发展，创建本质安全型、资源节约型、环境友好型企业）；快乐工程（是要做到以人为本，使全体员工都能够快乐地工作、快乐地生活）；三个能力：综合盈利能力、持续发展能力、国际竞争能力；四个中心：战略规划中心、重大决策中心、资本运营中心、利润中心；六大平台：信息平台、标准化平台、科技平台、金融平台、物流平台、人才平台。

3、两型企业：资源节约型、环境友好型（新提法四型企业则加上-本质安全性、科技创新型）

4、五确认一兑现：五确认：对照指标、标准、标杆，确认目标；根据指标偏差，确认问题；针对存在问题，确认对策；对每一项对策，确认责任；对每一项措施，确认效果；一兑现：根据效果，兑现奖惩，使整个过程形成一个有效的闭环管理系统。

5、双增双节、盈利攻坚：双增双节：增产节约、增收节支。

6、两个体系、两个机制、一个平台：两个体系：目标责任体系、考核评价体系；两个机制：“双挂”激励机制、监督机制；一个平台：（全面责任管理、全员业绩考核）信息化平台。

7、两全双挂，三线考核：两全双挂：全面责任管理、全员业绩考核；考核评价的最终结果，与薪酬分配和岗位职务变动“双挂钩”；三线考核：基准线、目标线、创新线，三条线考核。

8、三个意识，三个能力，三个到位：三个意识：责任意识、对标意识、创造意识；三个能力：执行力、履职力和创造力；三个到位：各项目标任务层层分解到位，岗位目标责任人人落实到位，考核激励逐级兑现到位。

9、EPS定位：“我是谁？”，“我在什么地方？”，“我要到哪里去？”（我是指个人、部门和企业等）

10、“EVA”考核：经济增加值考核。“EVA”考核不仅对债务资本计算成本，而且对权益资本也计算成本（机会成本），衡量了企业创造的股东财富的多少。其核心思想为注重资本成本，鼓励价值创造、突出主业经营、提高资金使用效率、兼顾出资人与经营者的利益。国资委采用EVA对央企考核是从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益的转变。

11、360度反馈评价：全方位反馈评价或多源反馈评价。由与被评价者有密切关系的人，包括被评价者的上级、同事、下属和客户等，分别匿名对被评价者进行评价。被评价者自己也对自己进行评价。然后，由专业人员根据有关人员对被评价者的评价，对比被评价者的自我评价向被评价者提供反馈，以帮助被评价者提高其能力水平和业绩。

12、关键绩效指标（KPI）：是通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的工具，是企业绩效管理的基础。KPI可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，明确部门人员的业绩衡量指标。建立明确的切实可行的KPI体系，是做好绩效管理的关键。关键绩效指标是用于衡量工作人员工作绩效表现的量化指标，是绩效计划的重要组成部分。

13、平衡记分卡：平衡计分卡是一种绩效管理的工具。它将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为企业战略目标的完成建立起可靠的执行基础。平衡计分卡从四个不同角度即财务、客户、内部流程、学习与成长，衡量企业的业绩，从而帮助企业解决两个关键问题：有效的企业绩效评价和战略的实施。

14、本质安全：系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、人员无伤害、风险皆可控、实现人机环的和谐统一，确保安全生产长治久安。

15、四个“凡事”：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督

16、四大责任：领导责任、技术责任、监督责任、现场管理四项责任

17、三讲一落实：一讲工作任务，二讲安全生产注意事项，进行危险点分析，三讲安全生产措施，进行危险点控制；最后，将相关措施落实到工作中。

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18、6S管理：整理、整顿、清扫、清洁、修养和安全。由于前五个词组日文的罗马拼写和第六个词组英文的字母拼写中，第一个字母均为“S”，简称为“6S”。6S管理起源于日本，现已成为企业现场管理的经典之作。

19、集团公司债务风险分类管理范围：（1）对于上一年度资产负债率（集团公司各分公司资产负债率按汇总报表口径计算，下同）高于100%，或者资产负债率低于100%但持续严重亏损、资金链告急（如亏损大于折旧）的企业，确定为债务风险特别监管企业（以下简称“特别监管企业”）；（2）对于上一年度资产负债率高于85%的发电企业或者高于90%的非电企业，且经营亏损、现金流紧张的企业，确定为债务风险重点监管企业（以下简称“重点监管企业”）；（3）对于上一年度资产负债率高于85%的发电企业或者高于90%的非电企业，但经营盈利或虽经营微亏但现金流较为稳定的企业，确定为债务风险关注企业（以下简称“关注企业”）；（4）除上述企业外，为债务风险一般企业。

20、“四好”领导班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。

21、“四强”党组织：政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强。

22、“四优”党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

23、三个坚定不移：必须坚定不移地高举科学发展观的大旗，必须坚定不移地实现科学发展上水平，必须坚定不移地走对标一流的路子。

24、四个意识：政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。

25、三性：积极性、主动性、创造性。

26、人才森林计划：是以“大唐大舞台，尽责尽人才”为核心理念，以“两高”人才为重点，以经营管理、专业技术、生产技能和党群工作四大人才林为支撑，以建设充满生机活力的人才环境为保障，以打造规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良、环境和谐的人才森林为目标的人才工作全新载体。

27、两高：高层次人才、高技能人才。

28、四大人才林：经营管理、专业技术、生产技能和党群工作四大人才林。

29、三大目标：出精品、出人才、出效益。

3 30、四位一体：健全全面预算管理体系，实现战略、规划、计划、预算的有机衔接，一体化运作。

31、大唐人才发展理念：大唐大舞台，尽责尽人才。

32、三个安全：生产安全、经济安全、政治安全。

33、两个一：从第一责任人开始做起、对标一流。

34、三讲：讲政治、讲学习、讲正气。

35、同心文化三要点：第一是团队，包括集团化、三级责任主体，第二是员工，第三是品牌。一是管理要“权责对等、高效协同”；二是“大唐大舞台，尽责尽人才”；三是“负责任、有实力、可信赖”。

36、两库两制：两库，即安全生产问题库和安全生产专家库；两制，即安全生产问题结案制度和安全生产问题督办制度。这四项制度相互衔接，构成一个有机整体，通过建立和运转问题库，在发现问题、解决问题和总结问题过程中，贯彻结案制和督办制，保证专家库可用资源。简单来说，就是形成了发现问题有机制、管理问题有平台、解决问题有专家、整改落实有专人、督办监督有人管、结案处理有章程的闭环管理机制。

37、六能：企业人才的核心机制要体现“能上、能下，能进、能出，能多、能少”。

38、三基：基层、基础、基本功。党的建设要加强基层、基础、基本功建设。

39、集团公司新形势下的基本思路：深入贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的精神，转方式、调结构、强机制，大力加强总部建设，提高集团管控能力，突出强化集成创新，大力加强全面预算管理、全面风险管理、全面责任管理，出精品、出人才、出效益，全面提升“三个能力”，实现“同心跨越”。

40、全面预算管理四个结合：要与实行现金收支两条线管理相结合；要与深化目标成本管理相结合；要与落实管理制度、提高预算的约束力相结合；要与全员的经济利益相结合。

41、“四型”总部：学习型、创新型、服务型、效能型。

42、六多六少：多学习，少应酬；多求实，少务虚；多实干，少空谈；多担责，少回避；多谋事，少谋人；多奉献，少享受。

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43、五比：比学习、比创新、比实干、比作风、比奉献。

44、三重一大：重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用。

45、三集五大：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系。（国电）

46、三靠：靠制度规范、靠机制保障、靠管理起作用。

47、中央创先争优活动定位：紧密结合实际，围绕中心任务，创优日常工作，取得实际成效，助推科学发展，切实惠及民生，让全党满意，让人民满意。

48：基层党组织 “五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

49、共产党员 “五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

50、集团公司开展创先争优活动的总体要求：贯穿一个主题：即“求真务实铸精品，同心跨越尽人才，创新发展出效益”；创新一种模式：即按“具体化、政策化、项目化”的要求，采用以项目为载体推进各项工作、以项目成果体现发展成果；坚持一种方法：即“五确认一兑现”（确认目标、问题、对策、责任、效果，兑现奖惩），抓好项目与各项工作的闭环管理；实施三大工程：即阳光工程、绿色工程、快乐工程；实现三大目标：即“出精品、出人才、出效益”。

51、集团公司开展创先争优活动的重点内容：要着力建设阳光、绿色、快乐“三大工程”，实现战略、文化互动与双落地。阳光工程就是让责权利按规定的程序在有效的监督下在线运行。绿色工程就是要对标一流，责任倒逼，科学发展上水平。快乐工程就是要营造氛围，优化环境，创先争优双满意。

52、“三宽行动计划”：“三宽”是指领导干部和机关本部要率先做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。“三宽行动计划”是学习行动和能力提升行动，即集团公司系统各级领导班子与机关本部要率先垂范，按照建设学习型党组织和学习型干部队伍的要求，加快掌握新知识、新技能、新信息、新理论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，转变思想观念，多方面、多层次、多角度地分析问题、解决问题，切实形成团结奋进、创新有为、高效成事的工作局面。

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53、“彼岸行动计划”：“彼岸”是指各支部都要敢为人先，对标一流，责任倒逼，尽早到达胜利的彼岸。彼岸管理，本质上强调的是出发点与落脚点的一致，对上负责与对下负责的一致，从目标出发与从问题出发的一致，归根结底，是全党满意与人民满意的一致。“彼岸行动计划”是目标管理、愿景管理与问题管理、任务管理的有机统一，是个体与团队有机结合，战略与文化统筹兼顾，进而实现动态对标、持续改进，务实和谐、同心跨越最有效的实践载体，是企业凝聚力、战斗力、执行力、竞争力最集中的体现。

54、“跨越行动计划”：“跨越”是指集团公司系统全体共产党员都要不断超越自我，超越对手，追求大进步、大发展。“跨越行动计划”是追求卓越行动和锐意创新行动，即充分发挥每一名共产党员的先锋模范带头作用，彰显“先进和优秀是中国共产党的特征和追求”。

55、“五个好”：抓住关键、形成核心，建设一个好的支部班子；加强教育、严格管理，培养一支好的党员队伍；创建机制、规范行为，建立健全一套好的工作机制；立足本职、创先争优，创造一个好的业绩；强化作风、服务群众，获得一个好的群众评价。

56、四公开：公开承诺、公开点评、公开评议、公开结果。年初公开承诺、季（月）度公开点评、半年公开评议、年底公开结果。

57、（三讲一落实活动）三要三不要：要形式不要形式主义；要推广不要生搬硬套；要作为不要一哄而上。

58、（三讲一落实活动）三结合：与学习型班组建设相结合；与星级考评有机结合；与6S管理工作相结合。

59、建立领导干部联系点制度，形成创先争优活动领导责任体系的具体要求：建立党委（党组）统一领导、行政领导牵头落实、其它班子成员全部参与的领导责任体系；建立定期研究、定期分析、定期汇报活动情况的工作机制；落实各级领导干部深入基层、靠前指导、现场点评的督导责任；建立创先争优活动考评机制，确保各级领导干部履行职责。

《大唐集团公司年度工作总结.doc》

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