健全规章制度

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推荐第1篇：健全规章制度

健全规章制度。着力于制度建设，坚持以制度管人、管事。在原有各类相关规章制度的基础上，健全考勤制度、岗位目标责任制度、车辆使用管理制度、公务接待制度、相关会议制度、检务督察制度、干警执法档案制度等，充分发挥制度建设在加强纪律作风建设中的关键作用，进一步规范内部管理。衡阳：衡阳县公安局严密“四大制度体系”创新纪律

作风建设

发布时间：2011-06-01 文章来源：衡阳县公安局投稿部门：衡阳市公安局访问计数：314 [相关评论（0

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在深入开展纪律作风集中教育整顿活动中，衡阳县公安局深入剖析队伍纪律作风存在的带有一定普遍性、习惯性陋习与问题，摒失空洞说教，有针对性建立健全各项规章制度，始终坚持用制度管队伍，用制度带队伍和用制度强队伍，有力确保了全局纪律作风教育整顿活动的机制化长效化发展。

一、严密学习制度治“庸”。

不学无术是当今社会最大的贫困者，最终导致个体精神空虚，心无所仰，事无所求，也会造成一个集体团队精神及整体战斗力等的缺失。作为半军事化的公安机关，学习尤显重要。衡阳县局从强化民警理想信念、精神文化追求入手，创新学习载体，营造学习氛围，在全局掀起“大学习、强素质、提能力”活动，专门出台了《关于进一步加强全体公安民警学习活动的意见》，对全体民警的学习活动采取了“三定”措施，“以一定的强制性”进一步培养和带动公安队伍学习活动的主动性与自觉性。一是“定时间”。规定全局每个单位都要建立集中与定期学习制度，每周集中学习时间不少于1天，从领导班子到每一个民警都要参加，不得缺席，并要求建立相关学习台帐，县局开展监督抽查。二是“定任务”。由单位对每一位民警统一发放学习笔记本，要求学习笔记每月不少于1000字，不少于一篇心得体会。为保证学习质量，各单位成立评比小组，每月月末从笔记及心得的字迹工整度、内容丰富性及思想认识等方面，对每个民警的学习成效开展相应评比活动。三是“定内容”。在集中学习活动中，重点加强国家法律法规、经济发展政策及有关时事政治等内容的学习，促进民警政治觉悟、思想认识、服务经济发展理念始终跟上时代步伐；并结合各岗位民警业务技能，着重加强服务发展、服务企业、服务群众及规范执法等方面知识与技能的学习，注重理论与实

践的有机结合，通过学习和实践提升素质，增强民警本领。“三定”措施以来，全体公安民警学习兴趣得到了有力养成，学习氛围显著浓厚，特别是很好地帮助解决了民警队伍中存在的没时间学习、不愿学习以及静不下心学习等问题。

二、严密考勤制度拒“散”。

公安机关在规范民警及工作人员上下班制度上相比其他部门而言，有一定的特殊性，如果完全按照企事业单位那样严格实行“三班倒”制，必将束缚广大民警工作的积极性与灵活性；但仅靠民警个人的自觉性，也有可能带来“散”的现象。为解决这个问题，衡阳县公安局结合精细化管理，进一步建立了“早点名、晚汇报、周小结”制度，对各单位各警种大力推行集体考勤。一是“集体早点名”制度。规定全局各单位各警种都要实行“早点名”制度，出勤民警每天早上8点前必须全部到单位报到，由各单位的教导员进行点名，也便于各单位对当天工作进行安排和部署。二是“集体晚汇报”制度。不管是值班备勤民警，还是外出办案、走访、出差等外勤民警，都要求每天下午5：30至6：00到单位报告，将当天工作开展情况、工作成效等基本内容向本单位领导与同事进行简要汇报，接受领导及集体监督。三是“集体周小结”制度。规定每周星期一上午“早点名”的同时，也是各单位对上周工作情况、民警出勤情况的“周小结”时间，由单位负责人进行简要点评及民警自评。“早点名、晚汇报、周小结”制度实施以来，全局各单位的纪律作风迅速得到了有力改善，很好地弥补了精细化管理存在的某些不足，过去通过精细化管理，只能由县局考评办及单位负责人对民警进行逐一考评，民警个人之间相互不了解，不能相互监督与学习，考评过程也缺乏透明度与公正性，而“早点名、晚汇报、周小结”制度，很好地解决了这个问题。

三、严密劳动制度去“懒”。

劳动是党的光荣传统。一个不热爱劳动的公安民警，势必脱离群众，助长不良习气，更不有利于当前新形势下的公安工作。衡阳县局严格落实市委《关于干部参加劳动的有关规定的通知》精神，迅速制订了《衡阳县局关于公安民警参加劳动的实施办法》，对公安民警参加劳动进行了规范和固定，以制度化的形式确保“劳动课”落在实处。一是深入田间开展“干农活”活动。充分结合“大走访”活动，将劳动列入走访活动的重要内容，在通过走访了解

社情民意、化解矛盾纠纷的同时，规定每个公安民警在走访每10户农村家庭中，至少要帮助1户劳动2小时以上，且必须是深入田间地头真真实实地“干农活”，以此培养民警劳动意识“不忘本”，切实拉近与劳动群众的情感距离。二是深入企业开展“当工人”活动。依托全县公安机关业已建立的警民联企驻点制度，充实建立联点民警定期进厂入企“当工人”内容，规定每一位民警每月对所驻企业必须进入车间与工人参加生产1天以上，从中体验劳动职工工作的辛苦，从而增强公安民警热爱本职的觉悟与认识。为确保活动有序进行，原则上要求各单位每月结合本单位工作情况进行轮流安排，有计划组织。三是回到家里开展“干家务”活动。当前由于公安工作的繁重性与高压力，相当一部分公安民警在家里有“大男子主义”趋向，甚至有的把工作上的压力带回家里，很不利于公安民警和谐家庭构建。衡阳县局在组织民警参加劳动活动的过程中，也把公安民警帮助家人“干家务”纳入活动中，要求各单位每半年约请本单位民警家属开展联谊座谈活动，由家属对民警“家务”劳动进行评判，用“公安大家庭”的温暖进一步带动“民警个人小家庭”的温暖。

四、严密八小时外防“变”。

公安民警在纪律作风方面出现与存在的一些问题，其根源性诱发性因素往往就在“八小时外”。因此，加强公安民警“八小时外”的管理，是一个复杂而迫切的课题。衡阳县局结合各级有关精神，采取了三种办法，多方面多角度对公安民警的“八小时外”进行有效管理。一是始终坚持教育为先。“不厌其烦”教育广大民警树立正确的人生价值取向，坚持最基本的人格底线，增强抵御各种腐朽思想的诱惑与侵袭，牢牢树立防腐拒变思想根基。二是始终坚持主动监督。坚定“放弃八小时外的监督就是放弃公安民警”的思想认识，重点加强警车、枪支及财务等方面的管理，防止这些东西流及“八小时外”；重点加强各种文化娱乐场所的监督管理，杜绝公安民警沉溺其中，诱发违纪违法行为；公布举报电话，发动社会监督，确保公安民警时刻注意自身形象，约束自身行为。三是始终坚持文化吸引。以进一步丰富警营自身文化建设为载体，组织公安民警广泛开展丰富多彩的各种警营文体活动，在警营文化上营造浓厚氛围，以此吸引广大民警自觉投入警营文化活动中来，从而减少和拒绝社会上的各种不良诱惑。今年以来，衡阳县局每月至少组织开展了一场（次）以上的各类警营文化活动，

目前已举办《蒸水讲坛》高端学习活动2期，举行各种歌咏、书画等文体联谊竞赛活动20余场次，公安机关文化警营凝聚力吸引力大为增强，有效丰富了广大民警业余生活，也为公安机关深入开展纪律作风教育整顿活动打造了很好平台。

严格八项制度、解决八个问题普兰店市工商局纪律作风建设常抓不懈

普兰店工商局09年将学习实践科学发展观活动与干部队伍纪律作风建设紧密结合，严格落实七项制度，解决好纪律作风建设八个问题，扎实开展全局纪律作风建设，取得了初步成效。

一是严格考勤制度，解决干部纪律松散问题。局相关部门进一步完善了考勤制度，对干部迟到早退、旷工、请病事假等行为均进行了详尽的规定，对违反纪律人员和部门处以通报批评、罚款、取消单位和个人评优资格等处罚。

二是严格落实岗位制度，解决干部乱作为问题。按照iso9000质量体系工作人员岗位责任要求，对全局各岗位职责、权限、责任等进行了明确，对超出权限乱作为和不作为等行为视情节予以组织处理或纪律处分,并追究有关领导责任。三是严格着装制度，解决着装不规范问题。人事科、监察科将不定期对干部着装进行检查，对不按规定着装的，除通报批评外，每人次给予100元处罚，部门领导给予100元处罚。将工商制服、标志或者有关证件等借给他人造成不良影响或后果者，将按照有关规定给予处分。

四是严格会议制度，解决会议纪律问题。召开机关或全局性的会议，实行会议签到制，不得迟到、早退或缺席，确有特殊情况必须在会前向主管局长或部门领导请假，否则视为缺席。迟到、早退三次以上，对其进行诫勉谈话，无故缺席的给予通报批评，无正当理由连续缺席三次以上的，责令书面检查。

五是严格环境卫生制度，解决办公环境不整问题。施行环境卫生实行检查考评制度，每月由主管领导组织有关部门对每个科室进行一次检查，每次检查情况予以通报。

六是严格首问负责工作制度，解决干部不作为、慢作为问题。要求全体工作人员必须熟悉工商行政管理业务工作流程，明确自己的岗位职责，了解系统各部门的岗位职责；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。对违反首问责任制的个人，有下列情节者，经查实，给予批评教育、通报批评、离岗培训、纪律处分。

七是严格计算机软件管理制度，解决违规使用计算机问题。发现使用违规软件的，在罚款的同时依据相关规定给予处分，并取消单位和个人评选先进资格。

信息中心不定期对各部门计算机使用情况进行调查，查删违规安装的软件、视频等文件。

八是严格责任追究制度，解决责任制落实问题。局有关部门，按照有关管理权限，对相关责任人实施责任追究。追究的主要方式包括：诫勉谈话；责令书面检查；通报批评；离岗培训；停职检查或调离工作岗位；免职；给予党纪政纪处分；移交司法机关处理等。

纪律作风整顿改进措施

为加强我局的纪律作风建设工作，促进机关工作的规范化、制度化建设，进一步提高机关工作效率，积极营造良好的执法服务环境，结合整顿实际，制定本改进措施。

一、严格组织生活制度，加强局领导班子建设

按照县委要求，定期召开党员大会和民主生活会，总结思想工作情况，认真检查自己贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示情况，遵纪守法、廉洁自律情况，群众路线、工作作风、维护团结情况。通过党的组织生活制度，认真查找班子内部和党员队伍存在的问题，加强队伍建设，统一思想，提高素质，增进团结，提高党员队伍和班子战斗力。

二、坚持集体领导原则，充分发挥班子的整体作用。

严格坚持党的集体领导原则。研究决定重大问题，必须由局党组会议或局党员大会讨论，集体做出决定。讨论问题，必须充分发扬民主；决定问题，必须严格遵循少数服从多数的原则。书记应当带头执行民主集中制原则，发扬民主。委员和党员应当增强全局观念，积极参加和维护集体领导，坚决执行党组织决议。要按照集体领导和分工负责的原则，积极抓好决议的落实，不能以党组会议代替党政联席会议、办公会和其它形式的工作会议。根据党的干部政策和《党政领导干部选拔任用暂行条例》要求，按照公开、公正、公平和任人唯贤、选贤任能的原则，培养和选拔干部。

三、加强纪律作风建设，树立良好的机关形象

加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质和业务工作水平，强化机关自身建设。认真遵守作息时间，做到不迟到、不早退、不无故缺勤，有事向领导请假。切实做好本职工作，工作中尽职尽责，办事不推不拖、不滥用职权。遵守国家的法律法令和各类规章制度，禁止参与法轮功、封建迷信及各种赌博活动。工作时间不准聚集聊天，不搞与工作无关的活动，接人待事使用文明礼貌语言。下乡下企业办公要做到“三个不准”：不准在被检查单位吃饭、不准借工作之便索要钱物、不准向如何生产经营单位推销物品。要做到“三个到位”：宣传到位、检查到位、落实到位。遇突发事件必须及时向领导汇报。

四、强化廉政意识，树立良好的机关形象

按照上级有关工作要求和廉政建设规定要求，认真加强局机关廉政建设，进一步密切党群关系、干群关系，促进机关人员的勤政、廉政、优政意识，树立良好的政府机关形象。在办理、审核各种业务手续和组织培训工作中，不得接受相关单位和个人的宴请、馈赠，严禁各种吃、卡、拿、要现象发生。到基层办事或执法检查，要严格坚持“三不准”，即：不准在基层单位和被检查单位就餐，不准借故索要钱物，不准向任何生产经营单位推销物品。不得用公款支付个人娱乐和吃喝费用。严格收支审核和财务报销制度，做到先请示、后开支。严格控制招待开支，避免客少陪多现象。

五、严格值班制度，确保信息畅通

值班人员必须按照要求坚守岗位，严守值班纪律。未经批准不得推迟上岗或擅离岗位。值班人员应当认真履行职责，及时、准确接听电话并作好记录，按照要求及时办理好上级交办的各类事项，正确处理各种安全生产突发事件，并及时向局领导报告。工作中做到不推、不拖、不误。对值班期间不能坚守岗位、履行职责不认真或因为玩忽职守、处理问题不及时、不妥当而造成不良影响及严重后果的，按照规定进行严肃处理。保证紧急情况随叫随到。

六、严格车辆管理制度，确保人员车辆安全

加强对单位车辆的管理，领导干部要带头执行上级关于用车要求和局机关车辆派遣规定，坚持公事用公车、私事不用公车的有关制度要求；坚决杜绝领导干部开车现象，严禁私开公车或擅自批准单位非司机职工驾驶车辆现象，确保人员和车辆的安全。

推荐第2篇：健全规章制度

电气试验制度

2 设备运行、维护、保养制度

3 设备定期检修制度

4 机电干部上岗查岗制度

5 设备管理制度

6 安全活动制度

7 事故分析追查制度

8 设备包机制度

9 防爆设备入井安装、验收制度

10 电缆管理制度

11 小型电器管理制度

13 油脂管理制度

14 配件管理制度

15 阻燃胶带管理制度

16 杂散电流管理制度

19 电气试验制度

1、要建立纵向专业管理，认真执行机电事故隐患排查制度，定期对设备保护装置试验、检查及维护，落实到人。

2、三大保护试验，对电气设备试验保养，尽量缩小事故影响范围，减少事故影响时间，对电气保护装置试验记入专用记录簿等。

3、电气设备使用的绝缘油的物理、化学性能和电气耐压试验每年一次，但对其中操作频繁的电气设备使用油绝缘每半年进行一次电气耐压试验。

4、固定设备的电缆的绝缘和外部检查每年一次。

5、设置安全保护装置，确保人身安全，被测试电气设备在出现故障时，保护装置应立即动作，切断电源。

6、要在每班坚持交接班，试验检漏保护装置，监控组会同机电一队试验风电闭锁、瓦斯电闭锁装置，试验后记入专用记录簿等。设备运行、维护、保养制度

随着我矿的发展壮大，各项设施不断在新的轨道上迈进，为了保证我矿的设备、设施正常运转，定期维护、维修、保养，必须定期检修、维护，其中大、中、小修的周期遵照（机电设备检修标准完好设备）规定执行。

1、检修前要对所用的工具、材料、配件做好充分的准备，检修必须保证质量，检修后认真填写记录，达到安全运行。

2、每天强制维护、保养备用开关，对润滑部件维护并认真填写记录，定期检修，设备挂牌，注名检修时间及保养负责人姓名等，开关保养由区队包片负责人负责挂牌管理。

3、设备、设施必须做到“三好四会”，即管好、用好、修好；会操作、会维护、会保养、会处理一般事故。

4、对于地面大型设备的维护保养严格按照定期维护保养制度条款执行。设备定期检修制度

为了保证全部供电正常，对设备的维修、安全运转，减少影响时间，充分发挥设备性能，延长使用年限，必须实行定期检修，其中大、中、小的周期遵照煤炭部“设备暂行规定”规定执行。

一、检修有要对所用的工具、材料、配件做好充分的准备，并认真检查保证质量、检查后认真填写记录，达到安全运行。

二、每天强制维修保养，时间不少于2小时（集中一个班），其它两个班交接班时，每班30—60分钟时间进行全面细致地检查维修。机电干部上岗查岗制度

1、为加强要害场所及设备重要部位管理，建立健全干部上岗、查岗制度，各级干部上岗、查岗时间不得少于如下规定：

地面要害场所：充电室、绞车房、10KV配电室、主扇风机房、、空压机房，机电科人员每月最少查岗5次。

井下要害场所：中央变电所、采区变电所、主水泵房，机电科科长、队长每周一次。

查岗应对值班人员上岗、质量标准化、安全生产等情况进行检查，并按规定对各项记录进行审查，对查出的问题提出整改意见。

1、必须认真学习和贯彻党和国家的安全生产方针，懂机电设备工作原理、维修。

2、队长和副队长，在设备包机时，要有明确的分工和主次。

3、对设备包机的区域，对设备要定期巡回检查，如有不符合安全规程的应通知区域的电钳工，及时处理，把事故消除在萌芽状态。

4、对区域必须加强检查督促，按时保质保量安全运行，保证设备、设施齐全、有效。

5、支持和接受上级部门的监督检查，对领导提出的意见，必须及时解决落实，安排下属进行有方案地整改。

6、严格按技术质量标准来要求本区域的机电设备管理。设备管理制度

为了加强设备管理，特制定如下制度：

1、对设备的基本要求： ⑴、零部件齐全完整。

⑵、设备性能良好，动力达到规定。 ⑶、安全防护装置齐全可靠。 ⑷、设备环境整洁。

⑸、与设备完好有直接关系，记录和技术资料齐全、准确。

2、设备性能良好，机械设备能稳定地满足生产工艺要求，动力设备的功能达到原设计或规定标准，运转不超温、超压等现象。

3、设备运转正常，零部件齐全，安全防护装置性能良好，磨损腐蚀程度不超过规定标准，控制系统计量仪表和润滑系统工作正常，消除设备缺陷和隐患。

4、对设备的隐蔽部件进行彻底解体检查。对关键部件、部位进行无损探伤。

5、对设备的性能、动力进行全面技术测定。

6、对设备的技术改造进行全面彻底清扫、换油、除锈，为了对机电设备使用制度定点定期维护落实。安全活动制度

1、机电科每月召开一次安全总结会议，由科长负责主持，传达上级安全会议精神，并结合本科安全生产实际总结当月的安全生产情况，布置下月安全工作，各队队长负责向科汇报当月的安全生产情况。

2、所属队组每月由队长组织一次安全知识学习活动，除学习技术知识外，要有以学三大规程为内容的学习安排。要求队内全体人员参加。

3、班组长是安全生产的现场负责人，发现不安全的问题要事先处理，否则以失职论处。

4、各队组技术员负责安全技术措施的贯彻落实，贯彻安全技术措施时，要有学习签字记录。

5、在采用新的生产方法，添设新的技术设备，调换工人工作时，进行新操作法和新工作岗位的安全教育。事故分析追查制度

为了进一步贯彻执行党的安全生产方针，加强企业生产中安全工作管理，确保职工安全与健康。对发生的机电事故能及时了解情况，采取有效措施，做到安全生产，特制定如下制度。对发生的机电设备事故本着“四不放过”的原则进行分析，即找不出事故原因不放过，找不出事故责任者不放过，没有制定防范措施不放过，员工没有吸取教训不放过。及时出台处理报告，并及时传达队内员工。机电事故追查分析：

主要原因分析（指生产管理上导致事故发生的主要原因）：

1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷：

2、设备、工具、附件有缺陷；

3、个人防护用品缺乏或有缺陷；

4、光线不足或工作地点及通道情况不良；

5、没有安全操作规程制度或不健全；

6、劳动组织不合理；

7、对现场工作缺乏检查或指导有错误；

8、设计有缺陷；

9、不懂操作技术和知识；

10、违反操作规程或劳动纪律；

11、其他。设备包机制度

随着我矿的不断发展，设备的增多及井下供电系统和机械设备能高效地为我矿生产服务，特明确分工，实行包机责任制度，使每个负责人明确责任，做到专人负责，台台落实到人。特制定制度如下：

1、机电科全面负责机电设备、井下由机电一队队长全面负责。

2、矿井10KV高压装置、线路供电设计、整定计算由机电科具体负责。

3、井下变电室、变压器、低压开关、线路由机电一队副队长负责，机电一队队长全面负责。

4、井下设备、机械防爆检查由机电一队副队长负责。

5、各区队电钳工分队长负责各区队设备维护及开关上架、挂牌管理、线路整齐、机械维护。

6、主水仓水泵维修、设施维护及卫生工作由主水泵司机负责，队长全面负责。

7、每台设备由挂牌责任人负责清扫煤尘、接地装置、设备保养、定点维修。

8、井下三大保护、设备标准化、线路标准化、防火设施、防爆性能由机电一队副队长具体负责

9、地面由机电二队队长全面负责。防爆设备入井安装、验收制度

1、防爆检查员必须熟知《煤矿安全规程》，煤矿机电设备检修质量标准，及电气设备防爆的有关标准规定。

2、防爆检查，入井安装必须按规定执行。

3、井下电气设备和验收

（1）在井下检查验收电气设备时，应与所在区域负责人或维护人一起检查。

（2）需停电检查设备时，必须严格执行停送电制度，放电后方可进行检查，检查瓦斯浓度在1%以下，方可打开隔爆外壳，验电后方可进行检查巡视，工作完毕填写设备安装验收防爆电气设备入井检查制度记录簿。

4、在验收中发现失爆或重大问题时，必须责令被安装单位当场处理，检查员在现场监督到处理完后方可离去。

5、检查出问题，当场处理时，通知有关单位采取措施处理完善。

6、继电器保护整定不合格的装置，通知有关人员重新试验调整。

7、防爆检查结果及时处理意见，向主管科室汇报。电缆管理制度

1、电缆的管理制度。电缆是采区供电系统的重要组成部分之一，也是电气管理中的薄弱环节。因此，必须加强对电缆的管理，具体要求是：

（1）矿井必须建立电缆管理组，对电缆进行集中统一管理。

（2）使用电缆的单位，应设兼职“电缆管理员”一人，负责本单位的电缆领取，入井，移交，验收及电缆回收上井，向电缆管理组交还电缆等工作。

（3）电缆管理组应有必要的规章制度： ①、电缆管理组的职责范围； ②、电缆领取和发放规定；

③、电缆的回收和上井规定；

④、电缆的编号，修补，试验，调配和报废的规定；

⑤、电缆的丢失，损坏和事故分析及有关奖惩制度的规定； ⑥、电缆的帐、卡、图、板管理； ⑦、电缆的入库保管规定；

⑧、掌握井下电缆的分布及使用情况等。

（4）电缆入井前必须经过严格检查，填写入井证。没有入井证的电缆，禁止入井使用。（5）高压电缆应执行挂牌制度，以便识别和管理。挂牌地地点有：电缆入井的转角处，井下中央变电所高压电缆的进出线处，电缆标志牌上应注明：电缆的型号，规格，长度及维护人。

2、电缆的发放，领取和回收的规定：

（1）新购进的电缆，由电缆管理组统一领取，领回的电缆经检验合格后，一律统一编号，上帐，建卡。

（2）没有合格证的电缆，不准发放。

（3）电缆管理组发放电缆有以下原则：

①、生产单位因采区衔接而增加负荷需要电缆时，应有负荷增容审批手续；

②、运行中的电缆，因损坏需要更换时，可重新领取，但事后必须查明原因，找出责任者，无故损坏者，应按制度赔偿

③、因电缆绝缘电阻降低，不能保证检漏装置正常运行时可以重新领取 ④、供电和配电线路负荷改变时，可以更换。

3、电缆的回收规定：

（1）采区生产结束，应及时将电缆回收上井，如数交给电缆管理组，并设专人验收检查； ①、检查每条电缆两端号码是否存在； ②、电缆护套是否完整无损； ③、芯线有无断线或损伤。

（2）如电缆完好，给交回单位填写收到条，并在移动卡片上注消，记载收到日期，说明该条电缆停用回库；

（3）如果电缆严重损坏或无故割断时，必须追查责任，并报上级领导，听候处理。小型电器管理制度

1、小型防爆电器（防爆按钮、防爆接线盒、防爆灯、防爆电话、防爆插销、防爆电铃、防爆电煤钻）必须由小型防爆电器管理组统一管理、计划、分配、修理，统一编号、建帐、建卡，实行图牌板管理。

2、小型防爆电器入矿时由型必爆电器统一领用，经防爆检查员验收合格并签发合格证后，才能由小型防爆电器组发至各使用单位。

3、小型防爆电器的修理由专职的防爆修理工进行，修理要保证质量，修理后经具有防爆检查员合格证的质量验收员验收合格后，方能签发合格证。

4、小型防爆电器的领用由使用单位的兼职管理员负责到小型防爆电器组办理手续，并入帐、建卡。各使用单位可根据实际使用数量留一定的备用量。

5、小型防爆电器的选型、安装、使用和维护，必须按《煤矿安全规程》（1992年版）的规定及煤炭工业部颁发的《机电设备完好标准》等规定执行，不能超过额定值运行。使用单位应执行班维护、日检查、定期轮换升井检修的制度。油脂管理制度

一、要严格执行季节定量灌装标准，并做到标记清晰，桶盖拧紧，无渗漏。

二、对不同品种、规格、包装的油品，要实行分类堆码，建立货堆卡片，逐月盘点数量，定期检验质量，做到货，卡相符。

三、润滑油和润滑脂应当入库保管，其中润滑脂类、变压器油、电容器油、汽轮机油、小包装油品及各种工业用汽油等，不得露天存放。配件管理制度

为规范本室的设备配件管理、确保设备的完好率，切实搞好设备维护工作。特制订本管理制度。

1、本制度由设备配件管理组负责执行，机电科执行监督。

2、设备配件包括：煤电钻综保插件、煤电钻插销、开关插件、继电器、真空接触器、电动机综保接线盒、红灯开关。

3、配件管理组必须建立设备配件的库存、使用情况明细台帐。并负责统一管理。

4、配件的购置。由配件管理组负责人提出申请，机电科审核，报矿领导审批。购置配件时。配件购置回来后，必须及时验收，

5、配件的使用。由配件管理组提出申请，矿调度室审定开据领料单，到材料库领取，核实并登记入帐后，方可使用配件。领料单第五联当日报送机电科。

6、对于已经损坏并更换下来的配件，应交设备维修技术人员集中妥善保管。以便清查。

7、任何人不得以任何理由冒领公用配件作为己用。一经发现将给予警告或报送上级部门处理。

阻燃胶带管理制度

一、阻燃胶带抗静电基本知识-抗静电

1、用橡皮、皮革或其他绝缘材料制成的皮带，在中速或高速运转中会产生大量的静电荷。当皮带从皮带轮上脱离时就会产生静电，使皮带轮(无论是导电的还是非导电的)和皮带带电。

2、如果皮带轮是由导电材料制成的，电荷通常会通过轴承和轴消散到地面而不会发生引燃险。但是在某些场合，如果其机架是绝缘的或者轴承是由如尼龙等绝缘材料做成的，则应进行电气连通和接地。

3、用导电皮带或者用皮带涂料使皮带导电，可以消除皮带上的静电聚集。为了保有效，皮带涂料应经常更新。

4、一般情况下，在危险场合应避免使用平皮带。经验表明，V型皮带造成的静电引燃危险可以忽略。

二、产品的吊装：使用吊车搬运输送带时，最好采用绳索和钢棒起吊。先将一钢棒穿过带芯轴孔，并将带有撑杆的绳索吊住钢棒两端将带吊起。吊运时，注意勿使绳索损伤带边。在没有钢棒和撑杆的情况下，亦可将一具有足够强度的织物绳索穿过芯轴孔起吊。但在绳索和带接触的地方，应垫一物体，防止绳索勒坏带边。

不得将吊具插入带卷内起吊，不得将绳索绕在带卷上起吊，防止带卷向一边滑脱。也可使用有足够承载能力的叉车搬吊，但不得使带的外圈损伤。

三、运输和储存

1、运输和储存过程中注意不得与酸、碱、油、水、增料剂等污染物接触，并远离热源1米以外；避免长期阳光直射和雨雪浸淋；

2、储存温度应保持在-10℃—+40℃，相对湿度应保持在50%-80%。运输和储存过程中应保持清洁，不得挤压。

3、阻燃带储存中必须成卷放置，不得折叠，存放期间每季翻动一次。

四、产品的使用

1.在使用中，严禁把不同类别，不同规格的带子，连接在一起使用。

2.在使用中防止折叠、硬物相压。应卷取使用和保管。

3.运输物料的方向和物料下落的速度与带子方向和速度配合一致。

4.在使用前一般先空机开动，以免电机超负荷及输送带打滑，停机前，应将带子的物料全部卸完。

5.在使用时张力不宜太大，应与传动辊不打滑和物料未过渡的前提下，保证在最小张力下工作。

6.在输送中勿使带子跑偏或蛇行运行，应及时调整。

7.在使用中出现打滑或拉不动现象，应及时排除故障，调节张紧系统，保持松紧装置灵活。

五、产品的接头

1、无论什么样的输送带都必须接成环行后才能使用。输送带接成环行的过程被称为“输送带接头”。不同种类的输送带接头的方式不尽相同，但是一般分为：机械式接头（也就是所谓的皮带扣、卡接头）、冷粘接接头（使用冷粘接剂）和热硫化接头等三种方式。接头质量的好坏将直接影响输送带的正常使用和使用寿命，需要谨慎对待。

2、使用单位应该要求输送带供货单位提供接头技术资料和技术培训，最好能够使用输送带供货单位提供的接头材料。

3、接头时务必按照输送带接头技术资料中规定的接头技术条件执行。杂散电流管理制度

一、技术措施

1、隔绝：对外界导入的杂散电流要采用隔离措施，例如企业的专用铁路线与企业外的主干线铁路钢轨必须安装有绝缘的联接板。

2、旁路连通：如果已经知道或怀疑管线上存在杂散电流，就可以在事先断开的法兰处跨接一条导线，给予杂散电流开通一条旁路。为了有效起见，电气连通必须是低电阻的，使导线与管线的接触电阻越小越好。

二、管理措施

1、对易产生杂散电流场所进行一次普查，并消除火花放电间隙。

2、建立健全管理制度，对易产生杂散电流的危险场所严格管理。

3、对电焊工进行有关防止杂散电流火灾事故的安全教育，特别是在易燃易爆场所，不得用金属框架件管线做电焊的二次电气回路。

4、国家或者行业有关部门要建立有关防止杂散电流火灾事故的法定标准。从设计、施工和生产的全过程进行管理，做到有法可依。

设备管理制度

1、加强机电检修，落实包机制度，对包机人所发生的质量问题要当天组织分析事故原因，找出责任者，视事故轻重进行处罚。因检修工作不细而影响生产和造成长时间影响事故责任者，包括因检查工作不细被查出失爆设备的予以经济处罚。

2、在生产过程中各种司机要持证上岗，熟悉本工作范围的设备使用性能，加强设备保养与爱护，落实本工作的岗位责任制度，并执行考核办法，对违反工种岗位责任制，因使用不合理造成事故者，因其它原因影响工作不能正常循环的直接责任者，在月度经济责任制中予以考核。

3、落实各种汇报制度，每班机电班组长、队长出井后到机电科如实填写机电设备运行台帐。

4、爱护机电设备，杜绝设备损坏，对因检修不细或使用不当造成的设备损坏者和搬运设备造成损坏者，进行经济处罚。

5、井下电钳工负责井下机电设备和供电系统的检修和保养，所有检修人员必须持证上岗，认真学习所用设备的工作原理、结构和性能，并带齐配件，造成无计划影响生产的要追究相关责任人责任。

6、对因检修不到位，开关、电缆、电机接线或内部有问题而烧毁设备的，对责任者予以经济处罚。

7、由于司机对设备不负责任，使设备带病运转，使电气设备埋压造成设备烧毁的，应追究司机的责任并由司机所在班班长组织分析事故找出原因和责任者，予以经济处罚。

8、井下变电室值班人员对队内人员的各项汇报必须及时填写记录。

9、当发生机电设备事故时，必须由当班跟班队长、分队长现场组织人员分析事故原因、经过和责任者，最后拿出处理意见和防范措施。

10、工作面使用设备的各种保护，任何人不许随意甩掉不用，非专职人员或非值班电气人员不得擅自操作电气设备，每发现一次按三违论处。

11、三班电钳工和三班班组长对工作面的设备正常运转要负直接责任，发现有设备损坏，漏电，不正常使用设备的，私自甩保护的要及时组织处理，如不及时处理，造成影响扩大的要追究班组长和维护人员的责任，根据情节轻重给予处罚。

12、电钳工对设备的完好要认真检查，检修。生产班维护负责设备的使用和维修，在维修过程中必须保证设备的完好状态。机电班负责检修设备，保证设备能够在完好的状态下运转，如因检修或使用不当，造成设备损坏的，对责任者罚款。月检完好率达不到机电质量标准化要求的对责任者予以处罚。

13、各班工作人员，需要从井上带小件时，拿到井下后不许随意乱放，不用时及时放回机电硐室，对随意乱放的按小件的原值罚款（包括液压件、机电件和管件）。

14、机电班和生产班在回收和装卸机电件时必须认真负责严禁损坏机件或丢失机械零件，每丢一次，按原值对责任者或配件管理小组进行处罚。

15、除机电维护外，生产班的任何人不许对设备做改动，更不许指挥维护电工违章操作，如发现一次，按严重违章指挥和违章操作处理。

16、电钳工是一种技术性比较强的工种，在平时工作中要认真学习专业技术知识，参加机电技术培训和考试，以适应工作的需要，如在工作中，因没有达到应有的技术或考试不及格的将停工培训。

17、每班工作中，无论发生任何事故，班长都应组织处理，如发现机电事故但不及时处理的要追究当班班组长责任。如在交接班时未能处理完毕，要及时向调度室汇报，以便下一班把该带的配件带齐，做好准备，以保证不影响生产，如达不到要求的将对当班班组长予以处罚。

18、每班替换下的坏件，必须当班回收升井，不许放在工作面中，不及时回收的对现场班长罚款。

19、机电班长对工作中电缆的移动，应及时悬挂电缆标志牌（包括电缆的使用地点、型号、移动时间）。发现一次不悬挂对当班班组长予以处罚。

20、机电班从井上小库支领小件必须与井下使用的数量相同（皮条、其它小件），如发现丢失和随地乱放，对责任者进行处理。

21、机电设备包机制必须真正落实到人，包机人负责管辖范围内的机电设备的完好和标准化，严格按标准化标准操作，每出现一次不符合规定的对责任者处罚。

22、各台设备的零部件必须齐全、灵敏、可靠，严禁丢失或失灵，发现一次不符合规定的追究责任并对责任者做一定的处理。

23、如平时检查发现设备失爆，如（保险勾铜丝、联轴节用木堵、甩保护）不能明显找出责任者时，对防爆检查员予以处罚。

24、出现维修或处理事故造成失爆的，处理当班维护人员和班长。

推荐第3篇：规章制度不健全

企业制度不健全，一是缺乏相应的激励与约束机制，有些企业不注重员工后期继续教育培训，不注重激发员工的工作热情、积极性和创造性，员工缺乏工作动力。由于监控能力不足造成经营者与企业员工小集体结成“利益同盟”，导致短期经营行为、欺瞒行为。经营者通过关联交易、转移投资、在职消费、账务处理、小金库、“恶性”举债，以及追求员工的工资、奖金、福利最大化的行为，将国有资产转移到少数人手中，并通过制度安排，披上“合法”的外衣，导致企业效益受损。为满足这种欲望，有些经营者不会重视内控的建设，甚至有意忽略或阻挠，反过来又加重了企业制度的不健全，形成恶性循环。二是人事政策和实务不完善，雇佣人员时没有经过严格的考核，有许多是凭关系挤入企业；对职工未形成一套关于训练、待遇、业绩考评及晋升的制度；没有根据不同情况与时俱进对职工进行适当的道德教育。职工良好的胜任能力和优秀品德得不到肯定,能力的欠缺和不良的道德得不到应有的惩罚。大部分企业对员工都实行绩效考核，考核内容复杂多样，但往往考核只是流于形式，没有实质内容。多数企业未将员工考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗和辞退的依据，因此职工对此项工作反应不积极，因此根本达不到绩效考评的结果。即使有良好的内控也会因执行者的能力不强或道德败坏而达不到应有的效果。三是企业制度不全面，没有细致的制定出针对每个环节，步骤，方面的规章制度，造成阻碍中小企业发展的原因之一。四是执行不力，再好的制度不执行也是没有用的。 4.管理者素质较低。在我国还未形成一个职业经理人市场，经理人的选择多数不是通过公开招聘、选拔、考核的方式录用，管理人员业务素质较低。管理者自我完善和自我提高的动力和压力比较小，甚至有些企业的管理者未曾受过高等教育，企业也未对这些管理者进行不定期的管理培训。少数会计人员没有从会计职业道德角度出发为企业领导人把好关，而是按企业领导人的意图从事，不敢揭示问题，而是掩盖问题，甚至伙同领导贪污、侵占公款，置会计法律、法规、制度于不顾，没有不敢造的假，没有不敢花的钱。篇二：建立健全公司规章制度的必要性建立健全公司各项管理规章制度必要性总则：随着我国市场经济体制的逐步推行和完善，随着经济全球化，企业间的竞争不可避免，竞争已不在局限于国内企业之间，国内外企业之间、同行业企业之间、同地域企业之间的竞争日趋激烈，在激烈的市场竞争中，立足自生、快速发展、在未来竞争中面对严峻的挑战、击败强大的竞争对手而实现企业的持续发展和成长，建立健全符合我国国情和企业自身特点的的现代化公司管理规章制度是最重要的基础和根本所在。

一、企业规章制度的定义

企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。

二、企业规章制度的效力

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这条司法解释实际上赋予了用人单位规章制度以类似于法律的效力。

三、企业规章制度的重要性

建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的正常顺利进行，是加强企业管理，推动企业顺利发展的可靠保证。

四、企业规章制度的作用

企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。主要体现在以下几个方面：

1、规章制度首先是应用于标准化管理制度可以规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。企业如果建立了全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提高，企业的总体效益就会不断得到提高，企业的战略方针目标就能得到顺利实现。

2、完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发

展机会。

3、企业规章制度具有法律的补充作用

企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防和解决劳动争议和合作纠纷的重要依据。由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上企业依法制定的规章制度在管理中可以起到类似于法律的效力，可以作为人民法院审理有关争议案件的依据。因而企业合法完善的规章制度起到了补充法律规定的作用，有利于保护企业的正常运行和发展。

4、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对

企业在发展过程中接受政府有关部门法律法规的指导和管理，受到现行政策的约束和支持。比如项目基金的申报，在发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度，并将其作为考核企业是否合格的标准之一。

因此，建立健全行之有效的各项管理规章制度是竞争的需要，也是公司自身发展的需要。完备而有效的管理规章制度是建立现代化公司的前提和必要条件，是挖掘公司的潜力、发挥公司的效能、激发员工工作积极性、增强公司凝聚力、树立公司良好形象、全面强化竞争力的根本保证。 2篇三：民营企业管理制度不健全企业管理理念落后，经验管理仍然占有相当大的比重，甚至在一些企业里居于主导地位，想当然、乱指挥现象依然存在。管理制度不健全、不完善，并且执行不严。“无法可依”和“有法不依”两种现象同时并存

管理的作用，不言而喻。然而迄今为止，与西方发达国家的企业相比，中国企业存在的最大差距仍然在管理上，并且针对民营企业而言平均落后至少半个世纪。管理一直成为削弱中国企业核心竞争力的最重要因素。长期以来，因管理不善而垮台的民营企业比比皆是。

在民营企业运作过程中，存在着方方面面的管理问题，归纳起来看，至少包括以下几个方面： (1)企业管理理念落后，经验管理仍然占有相当大的比重，甚至在一些企业里居于主导地位，想当然、乱指挥现象依然存在。(2)管理制度不健全、不完善，并且执行不严。“无法可依”和“有法不依”两种现象同时并存。(3)管理不到位，执行力差，存在着有令不行、有禁不止的管理失控现象。(4)管理粗放，尤其是企业现场管理混乱，效率低下，资源流失严重。(5)资金占用多，周转慢，浪费严重。(6)成本失控，费用居高不下，成本侵蚀利润现象严重。(7)缺乏计划性，工作随意性大，没有长远打算，运作秩序混乱。(8)质量体系不健全，过程把关不严，质量认证流于形式，产品质量无保证。(9)目标不明，责任不清，考核不力，奖惩不兑现。(10)生产过程控制落后，班组管理水平低下，正常的稳定的生产秩序难以建立。(11)技术管理水平低，工艺管理滞后，创新管理为“空白”，技术、工艺和产品老化现象严重。(12)人力资源管理不实不深不透，存在着流于形式的现象，员工工作积极性和主动性的发挥受到了限制，不少员工应付工作已经成为“常态”。(13)基础管理意识淡薄，根基不牢，致使企业的快速发展失去了基础保障作用。(14)固定资产管理混乱，且利用率不高，设备闲置、浪费现象严重。(15)原材料采购环节漏洞多，库存物资管理混乱，甚至长期不盘点、不清库，账账不符、账实不符，造成物资流失现象严重。

针对上述问题，建议企业从自身情况和长期发展需要出发，有目的有选择地采取以下措施： (1)科学管理是中国企业管理不可逾越的阶段，不要指望在传统管理状态下能够一步迈向现代管理时代。从老板到员工应进一步强化科学管理意识，用理性

思维代替感性思维，用科学管理全面替代经验管理，切实转变管理方式，努力提高管理水平。(2)增强计划意识，加强计划管理，提高计划覆盖面，确保企业生产经营活动有条不紊地进行。(3)定期修订和完善管理制度，并严格执行，老板带头，真正做到“法不阿贵”，在制度面前人人平等，达到“以法治企”的目的。 (4)狠抓到位管理，自上而下，加大执行力度，做到令行禁止。(5)强化全员质量意识，落实质量目标责任制，健全质量保证体系，努力提高产品质量。(6)细化管理，积极推行科学先进的现场管理方法，全面提高企业现场管理水平，进而提高作业效率。(7)制订并推行先进的资金定额，减少资金占用，加速资金周转，努力降低资金使用成本。(8)加大成本控制力度，落实成本目标责任制，并严格考核，与奖惩挂钩。(9)完善企业内部经济责任制，并与绩效考评相结合，与员工薪酬密切挂钩，激励员工努力完成工作任务。(10)重视对产品生产过程的有效控制与管理，并把加强班组建设作为企业一项重要的管理工作来抓，力求实现生产过程的有序性、均衡性、安全性和高效性。(11)强化全员创新意识，加大企业创新投入力度，全面加快企业技术进步和产品升级的步伐。(12)把企业人力资源管理工作落到实处，并严格按照人力资源管理活动的规律办事，采取多种措施和手段，努力调动广大员工工作的积极性、主动性和创造性。(13)把加强管理基础工作作为一项长期性、艰巨性的任务来抓，为企业的健康发展奠定扎实的基础。 (14)重视企业固定资产管理工作，健全有关制度，做到“机构、人员、制度”三落实，努力提高固定资产利用率和使用效果。(15)引入供应链管理思想，强化现代物流管理意识，对企业原材料采购、仓储、配送以及运输等全过程进行有效的物流控制，做到高效率、低代价地满足企业生产需要。

困扰我国中小企业特色化经营发展的另一个因素就是缺乏科学有效的内控管理。企业没有一个完善、科学的内控制度，其经济活动就会偏离其目标，不能取得预期效果。大量的实践证明：得控则强、失控则弱、无控则乱，因而内部控制成为衡量现代企业管理的重要标志。因此企业应从自身实际出发，实事求是地建立起自我调整、检查和制约的内控体系，这既是企业组织管理的客观要求，也是企业生产经营顺利运行的根本保障。而内部控制是一个有机的系统，包括控制环境、控制目标、控制技术三方面的内容。因而，中小企业要加强内部控制，需要结合自身特点，从这三个方面着手，优化控制环境，明确控制目标，改善控制技术，

并在管理实践中不断完善内部控制系统，提高内部控制的效果。

一、优化控制环境

内部环境主要包括二方面的因素：

1、企业管理层对内部控制的重视程度。企业管理层对于内控工作的强调和宣传是否到位；是否认真组织和领导内部控制制度的完善和执行工作；是否采用了相应的管理政策与措施来保证制度的贯彻落实及评价维护等。

2、制度执行者的态度与素质。执行内部控制的中层管理人员和员工是否充分认识内控的重要性及各自工作岗位的重要性；各岗位、各环节的执行者，有无胜任本职工作的专业知识和专业技能，有无较强的工作责任心与诚实的态度。因此，优化控制环境，首要的是企业的管理者重视起来。中小企业在用活政策、抓住机遇的同时，也要十分注意加强内部控制，提高经营效率，从管理要效益。其次，要培育遵守制度的企业文化。无论企业的董事长、总经理，还是最基层的企业员工，都应严格遵守企业的规章制度，以制度为标准检验经营管理的效果，发挥其保护、监督、制衡的作用。再次，要在企业内部形成勤于学习、善于学习的氛围，努力建设“学习型”企业。

二、明确控制目标内部控制目标是内部控制所要实现的目的或收到的效果。企业内部控制的目标与其经营目标紧密相关，企业经营目标一般包括：提供良好的产品与服务，超越竞争对手，为员工提供合理的待遇，维持正常的发展，维持合理的投资报酬，重视社会整体利益等。要实现上述内部控制目标，就应确定单位内部每一部门所应达到的具体目标，进行目标分解到人；使员工清楚地了解自己及其所在部门的预定目标从而为完成目标而制定有效的工作计划。

三、改善控制技术内部控制技术是实现控制目标的手段。

包括特定的政策、计划、标准、人员以及组织与方法。中小企业为更好地实现其内部控制目标，可以从以下三个方面改善控制技术：

1、建立健全与业务规模相适应的组织机构。

中小企业在设置组织机构时，首先要根据自身特点，按照不同的管理幅度划分不同的管理层次，设计不同的组织机构，不能面面俱到求得职能部门齐全，也不能因陋就简使得关键职能缺失，而应充分注意部门之间职能的科学划分，要根据责、权、利相结合的原则，明确规定各职能机构的权限与责任。做到简单、高

效、协调，确保控制目标的实现。

2、根据岗位选择合格人才，不断培养适合自身的人才。

人力资源是企业的第一资源，企业设置的各个岗位，必须要有能履行其职责的人来胜任。因此，首先要保证企业的稳定性，即企业核心团队的稳定性其次是企业人员的发展性，用发展留住人才。

3、管理措施到位，计划切实有效落实。

要以法律、法规及规章纪律为准绳，对企业的经济活动和其他管理活动进行组织、调节和制约；要采取有效措施，保证各项管理信息的可靠性与可控性；要建立成文的方针和职务说明，保证管理的制度化、规范化与科学化，并建立定期长效的考评机制，奖先罚后。

总之，随着经济的深入发展和市场竞争的白热化，深化改革，加强管理，增强创新能力，便是中小企业发展壮大自身的必然选择；而我国的中小企业在经济全球化的新形势下，只有深入了解企业自身特点，不断提高企业自身素质，增强实力，并选择与自身发展相适应的发展模式及经营管理模式，走企业规范经营的道路，并用科学的发展观，谋求持续成长，才能在竞争中游刃有余，求得生存和发展。篇四：公司管理制度不健全也会带来法律风险公司管理制度不健全也会带来法律风险

公司运营与律师实务加入时间：2008-10-29 9:20:30 中国律师精英网点击：113 公司的管理层是公司经营运作的核心机构，公司所有的重大决策甚至公司面临的法律风险责任最后均是由公司的主要管理层来承担的。因此，公司管理层制度的不健全极易引起公司全方面的法律风险。本文就公司的主要执行机构--董事会以及公司的外部独立监督机构--独立董事的相关制度不健全引致的法律风险进行分析，以期获得合理的法律风险规避方法。

一、董事选任机制不健全的法律风险

以我国的股份公司为例，董事由创立大会选举产生，创立大会应有代表股份总数过半数的发起人、认股人出席方可举行，选举董事会成员的决议必须经出席会议的认股人所持表决权的半数通过方为有效。股份公司成立后，选举和更换董事的权力属于股东大会。

公司法规定，股东大会行使的职权包括选举和更换非由职工代表担任的董事，决定有关董事的报酬事项。公司法第45条关于董事会还有一项特殊的规定，即：“两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。”第109条也作了职工可以担任董事的相关规定。存在的风险是：根据第93条的规定，公司设立登记时应提交董事的任职文件；根据第109条的规定，职工董事由职工民主选举产生。但是，在公司设立时，职工大会等民主机构尚未成立，甚至有可能连职工的预招收工作都未进行，职工董事由何而来？这一问题对于必须设置的由职工民主选举的职工监事（不低于监事总数的1/3）更为明显。公司法在类似问题上，存在矛盾与不便实务操作之处，以致个别问题上导致了“想依法办事，就得先违法”的结果。

实际上在公司成立后，尤其是在股权极其分散的公司，大多数股东并不关心公司机构的建设，也不热衷行使选举董事的权利，从而导致选举董事的权利被大股东把持。

况且，公司法规定股东在选举董事时实行一般的资本多数决制，中小股东根本无法选出自己利益的代表进入董事会，更加剧了中小股东对行使选举董事权利的冷漠。最后导致现实情况往往是：董事是大股东的代表，董事成为大股东之间争权夺利的筹码，中小股东因无法选举和更换董事而遭受重大损失。

鉴于我国公司法关于董事的选任程序的规定相对原则，比较妥善的办法就是在公司章程中规定更换董事的具体方式。下面的例子给我们以警示：

范某是华建实业有限责任公司的控股股东和董事长，该公司注册资本800万元。华建公司成立初期效益良好，但自1998年以来公司效益迅速滑坡。1999年3月，范某在股东会上提出与某鞋业公司合并，理由是鞋业公司隶属于外经贸部且效益良好，与之合作将拓宽华建公司外贸业务渠道，提高经济效益。其他几位股东认为鞋业公司在经营管理上有诸多隐患，与其合并前景并不乐观，因此不同意合并。结果董事会的这一提案在股东会上被否决。此后，范某怀恨在心，唆使董事会成员抵制执行股东会决议，拒绝列席股东会会议，股东会罢免他的董事长职务的决议又通不过，公司的业务活动便处于瘫痪之中，公司运行陷入僵局，连续数月亏损。

二、高管人员滥用职权的法律风险

新公司法对有限责任公司的经理职位由必须设置改为任意设置，符合国际上关于公司经理法律地位的立法趋势。股份有限公司和有限责任公司的经理职权由完全法定的强制性规范改为章程优先的任意性规范，公司可根据自身实际以章程对经理职权予以限制、删减或增设，而且具有优先于法律列举内容适用的效力。因此，公司章程关于经理职权的设置至关重要。随着公司的发展，规模的不断扩大，尤其是大型股份有限公司中大量的日常性、经常性的繁重业务往往使董事会和执行董事难以应付，需要具备专业知识的经理来处理。另外，公司法规定的经理职权包括提请聘任公司副经理、财务负责人；决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员等。

基于此，应对经理的职权进行明确、清晰的界定，以防止滥用职权产生的法律风险。下面的案例让我们深思：于志安是长江动力集团的董事长兼总经理。于志安领导的长江动力集团曾是一家不错的公司，十年来利税增长一百多倍，曾被经济学家称之为“超常规发展”。1995年4月，于志安突然失踪，事后才发现所谓的长江动力集团实际上已负债8000万元，而于志安本人却在菲律宾以个人名义注册了一家公司，长江集团的大部分资产已被转移。

其实中国不仅仅只有一个“于志安”，于志安现象暴露了我国公司中对经理层监督与约束的苍白。

三、独立董事怠于行使权利的法律风险

独董对重大关联交易有认可权，如果独董不认可，也不聘请中介机构出具独立的财务顾问报告，就会产生法律风险。

解决的办法是，在章程中针对此情况责令独董作出合理说明，否则，董事会可另行聘请中介机构出具报告；独董有权独立聘请外部审计机构和咨询机构，如果独董在聘请的过程中失职致使公司遭受损失，则在章程中应对此明确追究独董的赔偿责任；独董还可提议召开董事会，向董事会提请召开临时股东大会等，如果怠于行使这些权利，在章程中应当明确写明如何处理。

怠于行使权力应受处罚。郑百文原独董陆家豪状告中国证监会对其处罚一案，是以个人身份状告证监会的第一案。让陆家豪受罚是否合理？从实际情况看，陆家豪确实没担当作为独立董事的职责：首先是郑百文董事会已连续几年保证年报不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承诺对其内容的真实性、准确性和完整性负个别及连带责任。

对此，陆家豪作为董事会中的一员没有公开提出异议，在审议年报时投的都是赞成票。从这一点上说，陆家豪难逃合谋之嫌。这种“知情董事”或“花瓶董事”应当受到处罚。该事件给那些可能成为“陆家豪”的专家或名人敲响了警钟。

以上三个案例分别从不同的方面阐述了公司管理层对公司法律风险的影响。因此，要想避免公司的外部法律风险，必须首先对公司内部的管理层进行控制，唯有如此才能更好的避免公司的法律风险，减少公司的潜在损失。

文章来源：中国法律资讯网篇五：建立健全公司规章制度

建立健全公司规章制度

俗话说没有规矩难成方圆，市场运作，规矩演变为可执行制度。一个团队，

上下级之间如何层级沟通、不同部门如何携手做事、团队成员如何管理进行绩效

考核等等都需要制度来保障。人都有惰性，永远不要寄希望员工要有自觉性。如

果没有一个合理的流程就没有一个好做事的准则，如果没有一个完善的制度，那

么公司各个阶层都斗心眼、斗能力，没有强有力的执行力，一切都成为空谈。制度规范是执行内部控制的基础，只有制度规范真正做全、做细了，在业务

处理、权力运用时才能有法可依。

1、根据公司的战略目标，构建执行力的文化，确定绩效管理原则、方法；

2、梳理公司的组织架构和岗位设置，明确职责分配体系；

3、制定职务说明书，确定每个岗位的主要职责；

4、制定预算；

5、建立和使用信息系统（跟踪目标、解决战略执行过程中的问题。）；

6、将员工的报酬与组织的战略绩效挂钩，论功行赏，奖优罚劣；

7、建立高效运作的流程，将战略流程与人员、运营流程相结合，固化业务流程，实现人、战略、执行、流程、细节“五位一体”的赢利模式。

五、团队建设 a 打造团队的士气=战斗力

1、引导激励员工产生自发行为：为自己而工作，工作是一种乐趣，承担就是

成长，做的越多成长越快。

2、提升士气的策略：誓师大会、晨夕会机制、pk机制、奖励机制等。

3、纪律严明：纪律是保持战斗力的重要因素，也是团队成员发挥最大潜能的

基本保障，纪律应该是根深蒂固的。

4、以身作则：榜样的力量是无穷的！勇于承担团队下任何组员所犯的错误，

并能找出改进的措施；带头遵守公司的各项规章制度。

5、关心下属：关心团队成员的生活需求，鼓励团队成员的进步，分享团队成

员的成功和喜悦。 b 员工培训及职业生涯规划

1、做好培训计划，为员工提供相关的产品知识，技能技巧，积极的心态等方面的培训。

2、培训完毕的考核机制：培训制度的建立，不断的提升团队成员的各项工作能

力。

3、引导员工对自己的职业生涯进行规划：英雄就应有自己的志向和理想，并忠

贞不移地去奉行和追求，矢志不移地去实现，没有信仰，没有追求的人是苍白的，

是渺小的，是可怜的。引导员工战胜自我，拓展自我，成就自我！

六、营销工作计划 a 人员招聘

为配合公司的发展战略，尽快招聘所需人才，制定培训计划，予以相应的培训。 b 改变营销状况

1、店面

① 提高导购知识，技能技巧；

店面导购产品知识尚可，但缺乏技能技巧，与客户沟通方式不具备吸引力、说服力，应从产品特征产品卖点带给客户的利益点搜寻有利证据说服

着手提升导购技巧，尽可能的避免客户流失率。

② 对客户需求、客户购买背景了解得不完全；

客户的装修风格，家庭成员喜好，客户需求等没有进行探究，掌握不完全，不懂

得小单变大单，完全跟着客户意识走，缺乏创新。

③ 建立完全客户档案；

客户档案建立不完善，只客户量房记录，没有客户跟进记录，只凭记忆回想客

户接待过程，在单多的情况下往往会造成许多的工作盲点、疏漏之处，无法探究

跟进客户的方式、方法。

客户跟进主要责任人不清晰，极可能造成工作的相互推诿，客户流失很容易被

看成是其他方面的原因，是不可控因素，不是“我”的原因，因此也不会积极主

动的寻找方法避免客户流失。

应确定责任人，从客户初次进店开始就确定跟进人，不断完善客户信息，加强

与客户的联系，不断加深情感的递增，加强客户需求的探究，从而摸索说服该客

户的方法。

2、业务开展工作流程控制：

信息收集与统计分析接近客户了解客户背景分析客户需求客户推介客户跟进信息反馈促进成单售后服务收回余款 d 营销策略

总的营销策略：全员营销全方位营销

1、目标客户定位：现装人群+已装人群（已装>现装）

2、产品策略：墙纸、软包、涂料，以整体的解决方案带动全线产品的销售。

3、价格策略：价格取决于目标客户的承受度；以较低的定价挖掘潜在市场，刺

激消费，扩大消费，提高销量与市场占有率。

4、渠道策略：为将产品信息和服务信息快速传递到目标顾客，有效利用公司各

种营销服务设施及资源，设立合理的业务流程，强化组织构架，做到市场的有利

渗透。

5、人员策略：营销团队的基本理念 a开放心胸 b战胜自我 c专业精神（1）团队成员保持高效沟通，才能对市场作出快速反应。（2）内部人员报告制度和销售奖励制度。

（3）以专业的精神来销售产品：价值=价格+产品+服务+品牌，我们实际销售的是为客户需求度身定做的家居解决方案。 e 营销方案

1、走品牌发展战略：积极增强公司的整体实力和竞争优势，同时辅之以广告攻

势（印刷书册）和营销手段，力争在尽量短的时期内确立品牌的强势地位；

2、整合各种资源：人力、物力、财力等一切可利用资源形成优势，构建为客户

提供服务的系统，使工作品质有所提升，得以领先于行业；

3、建立良好的社会关系网；

4、建设一支好的营销团队；

5、选择一套适合公司的市场运作模式；

6、抓住公司产品特点，挖掘卖点；

7、收集样板房图片，以成功案例向客户展示并说服；

8、加强销售队伍管理，实行三a管理制度（管理具有敏捷性、适应性和协作性、）以适应客户需求的多样性和市场竞争环境的瞬息万变，定期召开销售会议；

9、销售业绩：公司下达年任务指标，根据市场具体情况分解。提升业绩的主要手段是提高团队素质，加强团队管理，开展各种促销活动，制定奖罚制度及激励方案；

10、设计师渠道的维护，定期或不定期的拜访，进行有效沟通；

11、品牌及产品推广，策划些投入成本较低的公共关系活动，提升品牌形象；

12、卖场布置，促销活动的策划与执行。

七、客户资源管理及实施

1、进行信息的收集与统计分析，根据接单类型的差异，完整精要地建立相关的

客户资源管理档案，以及同行业同类竞争者产品的相关详细资料。

2、提高客户进店率，整理进店客户数量，计算客户流失率，提高成交率，挖掘

客户潜在需求，以小单变大单，提高成交金额，达到预期任务目标。

3、时刻注意跟进和完善客户的信息更新，建立客户的拜访，以及回访记录。

4、根据客户的购买背景，对客户进行等级划分，决定近期内我们该要下大力气

跟进的目标客户。

5、同客户保持良好的通讯联系，做好售后服务工作，在市场上、客户间形成良

好的口碑传播，争取老客户介绍新客户，打造我们新型全方位服务模式和服务品牌。

八、业务团队的组织与带领、及行动计划的制定

1、业务团队的相关业务工作开展，可根据小区市场活跃的程度，及需求强度，

考虑采取区域划分专人负责制的办法进行管理，好处有几点，如下：

（1）专人专区负责，业务人员对地理物情等各种环境不陌生，有利于增强自信

心，便于业务工作的有效开展。

（2）人无论从心里还是从视觉印象上一般比较容易接受较为熟悉的面孔，专人

专区负责，可在一定程度上增强我方人员在客户心中的可信任感。提高邀约至门店的成功率。

（3）在竞争愈来愈激烈，产品同质化愈来愈严重的当今，要想获得更多的订单，

其中潜在客户的市场开拓，实在缺少不了70%-80%新老顾客的言语推荐、及经验传授。而且采取这种方式具有颇强的“连带效应”。所以我们必须做好售后服务工作。

（4）有利于员工的能力、业绩等各项考核指标的量化跟踪。

2、做为业务团队的业务员，身负完成公司业绩指标的艰巨任务，因此对业务员

自身的业务技能和自我管理能力要求相应要高。不过我们可以考虑给予一些相对强度的控制、沟通、协调和督导。

3、在激烈的市场竞争中，更需要要求团队成员与客户保持极其高频率和足够数量的联络次数，及拜访次数。以期望用相对稳定的成交额和专业客户服务，将竞争对手远远的抛在身后，与之拉开距离，创造良好的竞争优势，让竞争对手难以超越。

4、完成公司目标任务，及时反馈近期市场和客户信息，配合团队其它人员统筹

开展工作。

5、引领业务团队，开展各种实践经验，感悟，心得的全面相互学习，从一定程

度上增强我们团队人员的业务技能，以及自身素质。

九、近期内战略性行动方案计划

1、制定月度、季度等的工作计划（1）充分利用现有各种资源，尽最大努力和最大限度开拓市场，扩大市场知名度。

推荐第4篇：为健全规章制度

车间考核细则

为健全规章制度，强化基础管理，规范职工行为，倡导文明新风，造就一支适应甲醇发展需要的高素质职工队伍，促进公司健康发展，特制定本条例。

遵守上班时间严禁迟到、早退、请假提交请假条特殊情况来不及的必须电话联络，上班时必须服从工作安排，听从调度圆满完成工作任务。工作任务实施时必须认真执行工艺及安全操作规程，工作时遇到生产调配冲突时应相互谦让服从调配语言文明举止文雅大方，禁止消极怠工、旷工严禁酒后上班。上班时间不得无故窜岗或打扰他人，聚堆聊天，严禁打闹不准做与本职工作无关的事务，爱护公共环境保持车间清洁有序创造良好工作环境。

本条例制定过程中遵循“思想上引导、感情上投入、制度上约束、利益上驱动”的方针，严格按照公司人事管理的要求，坚持先教育后处罚的原则，对违反行为规范的职工进行处理。

一、安全规章制度

1.1不戴安全帽进入车间者扣5分，安全帽佩带不标准扣2分，坐安全帽扣3分，故意损坏扣5分；

1.2在生产区域内吸烟一次扣10-50分，严重者送人力资源部处理；

1.3不允许从高处往下扔任何物品，违反者一次扣1-5分；

1.4非本工段人员进入车间出现违章行为后，当班人员未有人进行制止，发现一次扣班组内各员工2分；

1.5在责任区域发现烟头、打火机扣当班人各1-2分；

1.6登高等特种作业系安全带者一次扣2-10分；

1.7检修作业前，必须与当班负责人联系并做安全预测，不做者扣1-5分；

1.8交接班岗位负责人安全巡检不负责者各扣1分；

1.9对安全培训学习不认真者扣1-5分；

1.10不认真填写安全运行记录者一次扣1-3分；

1.11安全培训回答不到者一次扣1-5分，；

1.12季节性安全隐患预防，每班进行隐患排查，有交接，要在值班记录上写明，如不写一次扣1-3分；

1.13上岗时，必须按规定穿戴好劳动保护用品不准穿半袖衣服拖鞋等,违者扣2分；

1.14进行酸碱操作、接触各种溶剂和拆卸走酸碱溶剂的管道时必须戴护目镜,对违反规定者扣1-5分；

1.15违反安全操作规程者扣1-10分；

1.16冬季门前及道路上积冰、积雪不及时清除者一次扣1-5分；

1.17出现安全事故事件等按照情节严重程度适当进行处罚；

1.18消防设施维护，消防桶、消防锹、消防蒸汽头、灭火器、消火栓箱、消防水带、消防水枪、消防沙、应急救援箱随意使用者扣1-5分；

1.19消防器材专人负责、发现消防设施、过期不报、用空后不报一次扣负责人2分；

1.20消防设施前不允许堆放任何物品（推车、扫把等）违反者对当班负责人扣0.5-5分；

1.21能主动发现安全隐患并能提出整改方案者一次加1-5分；

1.22能积极配合安全部门工作者一次加1-5分；

1.23发生重大事故时能用正确的方法及时处理者一次加5-20分；

1.24发现重大安全隐患和特重大安全隐患并及时上报者奖励3-50分。

二、劳动纪律

2.1迟到半小时以内扣0.5分，迟到时间超过半小时扣2分；

2.2早退半小时以内扣0.5分，早退时间超过半小时扣2分；

2.3事假一天扣除当天工资，两天除扣除两天工资，事假超过四天以上扣除当月奖金；

2.4旷工一天扣两天工资，旷工两天扣四天工资，旷工三天以上交公司处理；

2.5员工睡岗一次扣1-10分，当班人受连带责任，两次以上交公司处理；

2.6不许上班时间听收音机、看小说、吃零食（如瓜子）等违者扣1-3分；

2.7不许酒后上岗（有酒味就算）及带酒进公司，违者第一次当班回家，扣当班工资并加扣3分，第二次当班回家扣当班工资，并加扣10分，第三次上交公司处理；

2.8当班不许脱岗，违者扣1-10分（离开岗位30分钟以上算脱岗）；

2.9交接班工作不认真，交接不细致，扣0.5-5分；

2.10上级交代的工作不执行扣1-5分，执行不到位扣1-5分，有活不干故意推脱，应当班完成没完成的扣1-3分，且在下班后完成；

2.11班组成员必须参加班前、班后会，无故不参加者扣1-3分；

2.12出现问题不如实上报、隐瞒、推脱、搞虚假者，扣3-50分；

2.13不许拉帮结派搞不团结，发现一次扣5-10分，发现两次上报人力资源部处理；

2.14不许谈论他人事件、是非及讨论车间/公司调动情况，发现一次扣0.5-10分，有意见可以找相关人员交谈；

2.15禁止散播不健康语言、书籍、图片，违者扣0.5-5分；

2.16不允许随地大小便，违者扣1-5分；

2.17如发现偷盗行为（包括办公室内办公用品）上报公司处理；

2.18不允许在桌椅板凳及墙面上乱写乱画，违者扣0.5-2分；

2.19私自改动通报等张贴材料者扣0.5-2分；

2.20因工作关系发生两人辱骂、动手者扣500元，直接送人力资源部处理；

2.21无事生非，乱传是非等扣2-5分；

2.22卫生不合格扣当班区域负责人1-3分；

2.23对恶意破坏工具、设备人员一次扣3-10分，3次以上交人力资源部处理。

三、设备维护、能源管理规章制度

3.1要求设备表面无灰尘、油渍、物料，每天交班前清扫一次设备卫生，违者扣区域负责人0.2-2分，

3.2要求当班人对设备进行巡检，不巡检一次扣0.2-0.5分，发现问题不及时上报修理，使设备带病运转，扣当班负责人1-2分，造成设备重大事故者扣5-100分，相关人员负有连带责任；

3.3要求白天不许有长明灯现象，，违者扣0.5-1分；

3.4每班负责人要认真对设备巡检，发现不认真一次扣班组每人0.2-2分；

3.5车间设备及工具损坏视情况扣当班组每人1-5分；

3.6交接班时要对设备的使用状况进行确认检查，接班后发现问题由接班人负责，违者扣1-20分；

3.7责任区内设备不干净一次扣2分；

3.8有创新能够提出合理化建议，被车间运用到生产当中去，能为公司创利者适当奖励，能避免重大事故者给予适当奖励。

四、现现场管理制度

4.1机电工必须熟悉车间的电器和设备时时监测其运行状况并能快速对出现的故障进行维修保障生产的正常进行

4.2定期对车间设备进行检修与保养查出隐患作好防护。

4.3 机电工根据生产需要随叫随到服务及时作好相关部门的维修工作。

4.4 机电工应监督车间员工安全生产，坚决制止违章行为，对违章者进行批评和教育。

推荐第5篇：宁县妇联健全完善各项规章制度

宁县妇联健全完善各项规章制度

推动妇联工作制度化、程序化、规范化

为促进机关行为进一步规范化、标准化、科学化，县妇联建立健全了职责明确、程序严谨、落实有力的规章制度和工作机制，实现了以制度规范行为，以制度管人管事。一是健全机关效能相关制度。着重抓好了首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的建立和落实。为畅通民意沟通渠道，设立了机关效能投诉电话，及时解决群众反映的问题。二是规范机关人员和事务管理。进一步量化工作标准，规范工作程序，建立完善了机关学习、工作、廉政建设、财务管理、文件保密、文档管理、科室目标责任制等制度，形成了制度汇编。三是深入推进政务公开。将机关干部工作职责、各部门办事流程对外进行公示，增强了办事透明事；规范政务公开内容和形式，采取固定公开、定期公开、临时公开等形式，真实、全面公开有关决策和事务，保障了机关干部和妇女群众的知情权、参与权、监督权。

近期，区妇联对机关原有制度进行充实、完善，制定出《科尔沁区妇联机关制度汇编》，做到人手一册。汇编包含：国家公务员行为规范；机关内设机构及职能配置；机关工作制度；机关学习制度；机关考勤管理制度；机关公文处理制度；机关卫生制度；财务管理制度；车辆使用管理制度；安全保卫制度；公章使用保管制度；机关支部相关制度十二大项内容。

区妇联规范机关各项规章制度

为更好地推动妇女事业的创新发展,提升妇联组织的影响力和凝聚力,二00七年,科区妇

联新班子组建后，以创建“六型机关”为基准，在“内强素质、外树形象”上下大力气，提出开展“靓形象、强素质、比贡献、有作为”主题实践活动，严格规范了机关各项规章制度，使机关各项工作、人员综合素质有了整体提升。

《科尔沁区妇联机关制度汇编》的制定，能够有效地加强机关的自身建设和规范化管理，树立妇联干部良好形象，促动工作高效运转。机关干部表示将以汇编内容为行为准则，在创建“六型机关”实践活动中塑造妇联机关新形象，展示干部新风采，为更好服务妇女群众、服务我区经济建设做出积极贡献。

上一条信息：科尔沁区召开“党建带妇建”工作座谈会

大武口区妇联还认真抓好学习宣传，做到《制度汇编》全体干部人手一册，以此作为每位干部的工作准则和要求。同时充分利用妇联办公会等形式，组织全体妇联干部学习《制度汇编》具体内容，要求全体干部严格执行各项制度，认真按照制度要求履行岗位职责，不断提高办事效率，切实提升工作形象，共同构建“和谐妇联”。

结合学习实践科学发展观活动和市委“落实年”活动要求，为切实改进和加强市妇联机关作风建设，推动“落实年”各项任务的落实，丹东市妇联紧密联系妇女工作实际，进一步修改完善了《妇联机关管理制度》。一是对机关的学习制度、车辆管理制度等工作制度根据新形势、新任务的要求进行了重新修改、补充、

完善，要求机关党员干部要认真学习，了解制度规定的内容，并将制度的执行情况作为年度考核和评先选优的重要依据。二是建立了三项制度。建立了季度工作通报制度，每季度至少召开一次机关干部会议，总结季度工作，布置下阶段任务，督促各项工作落实；建立了市妇联机关工作人员考勤备案制度，制定出台了《市妇联机关工作人员请休假管理暂行办法》，进一步规范了请休假程序；建立了首问责任制，明确第一责任人的责任，要求各项工作按照“落实年”要求，能立即办理的马上就办，一般情况3个工作日内答复，特殊情况不超过7个工作日，努力为基层提供优质高效服务。实行责任追究制，遇有投诉举报，追究第一责任人责任。三是改革信访制度。将以前每周

二、周五接待上访变为每个工作日接待上访，坚持主席信访接待日制度，积极协调开通全省统一妇女维权热线12338。改革信访接待方法，变以往坐等上访为主动下访，定期深入基层调研，针对信访工作中发现的热点难点问题提出处理建议，推动问题解决，使妇女合理反映诉求的渠道更畅通、更便捷。

推荐第6篇：如何健全和强化规章制度管理

如何健全和强化规章制度管理

自古就有“无有规矩, 不成方圆”之说,所谓“规矩”在管理过程中就应该是规章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度则是搞好安全工作的前题要素。

多年来,为了保障安全生产,从国家到地方,有法律法规, 也有行政法规、以及铁道部、局、以及段车间班组都制定了相关的规章制度和安全措施等。但是，我们在实际生产中违章违纪现象屡禁不止和事故频繁发生，为什么哪？下面谈以下几点认识：

一、执行规章制度要有令必行,有禁必止

无论是国家的法律法规, 还是企业的规章制度,一旦成文实施,就必须做到有令必行,有禁必止,言必行,行必果,就要做到有法必依, 依法必严,否则一切规章制度就会形同虚设, 就将一事无成。回顾过去,各类规章制度可以说应有尽有, 在安全管理方面的规章和制度也齐全完备,但是在贯彻执行规章制度上,由于有些规章制度在制定之初就脱离生产现场实际，从而使管理者在执行上出现，管理者和被管理者之间的矛盾突出，另外还有一些管理者抓的不紧,管的不严,就会使部分不自觉的人员我行我素, 违章蛮干,如：有些领导到作业现场盲目指挥和越权指挥，非工作执行人现场参与指挥等；以及作业人员有章不循，图省事等现象也会在一些管理环节上出现漏洞,以至造成事故,后悔末及。

尤其是在管理工作上,从领导层到管理层以至到基层作业人员, 安排的工作必须扎扎实实地按章有度的去完成,否则就要追究其责任并对其进行处罚。对待工作就必须一丝不苟,严细认真,抓管理工作就必须落到实处,不徇私情。

二、制定规章制度要切合实际,符合段情段况

所有制定出的规章制度,是要靠人去履行,去实践,去完成, 而人的行为是受思想意识的支配。所以,我们在制定一切规章制度时,首先就要考虑到以人为本, 统一人的思想,提高人的认识，切合实际,便于操作,修订起草各项制度要深入基层、现场,进行调查了解,掌握实际操作过程和作业人员的思想动态,因为所制定出的一切规章和制度最终要落实到具体操作人员和基层的管理人员去执行、去实践,针对实际生产过程所制定的每项管理规定或管理制度,如果是切合实际, 就能够有效地约束和规范人的行为；否者该制度就成为一纸空文和摆设。

三、贯彻规章制度要灵活多样

1、开展亲情教育, 克服过去在安全管理工作方法上的简单粗暴, 以训代管、以罚代管的陈旧方法,使职工从心里认识和领会违章作业的危害性和遵章守纪的自觉性，通过实行人性化管理，实施“情感”工程, 用亲情构筑安全平台,在班组建起职工的全家福橱窗和亲情寄语，让职工工作前不忘亲人嘱托,工作中牢记家人的期盼；使安全生产趋于可控。

2、开展岗位培训教育,随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化，知识更新速度的不断加快，使职工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。通过培训充实他们的知识，培养他们的能力，给他们提供进一步发展的机会，满足他们自我实现的需要。

对在生产现场中的屡次违章指挥、违章作业者举办专门的培训学习班，通过参加学习班,使他们提高对安全工作的认识。

3、开展事故案例教育,通过对事故典型分析、讨论学习，让广大职工进一步认识到血的教训及安全规章制度的重要性和必要性。

四、创新基层管理，推进规章建设，盘活体制、机制，充分发挥广大职工参与管理的积极作用

单位的建设与发展需要全段职工的支持。如何培养和提高职工的主动性、积极性和创造性，将对段的发展产生巨大的作用。而要取得职工的支持，就必须对职工进行激励，调动职工积极性是管理激励的主要功能。

推荐第7篇：健全完善规章制度促进机关效能建设规章制度

健全完善规章制度促进机关效能建设规章制度

机关效能建设规章制度按照市委、市政府《关于2005年开展机关效能建设实施方案》安排部署，我局认真研究、周密部署，精心组织，从转变机关作风、改进工作方法、提高办事效率的实际出发，组织开展了以“提速、提质、增效、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动。现将活动开

展主要情况汇报如下：

一、加强组织领导、全面安排部署

首先，成立了由局长任组长，纪检组长为副组长，其他各位局领导为成员的局机关效能建设领导小组，设立了办公室，配备了工作人员，加强了对这项活动的组织领导。研究制定了《关于开展机关效能建设活动实施方案》和《局机关效能建设活动目标任务分解表》，明确了任务分工和各级的责任。

第二，分别于2005年4月11日和4月29日两次召开机关效能建设动员大会，进行安排部署。印发了《局机关效能建设活动实施方案》，分解下达了《机关效能建设分解目标任务表》，对开展机关效能建设的总体要求、工作目标、方法步骤以及各个环节、每个动作提出了明确具体的要求。

提高机关效能，干部的素质是基础。为此，我们把加强学习、提高队伍整体素质放在首位，将加强机关效能建设纳入创建学习型机关之中，充实完善了有关学习内容，并与当前开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，组织全体干部职工传达学习了省市领导在机关效能建设动员大会上的讲话和省市两级有关机关效能建设的文件，进一步学习了《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、市委、市政府《关于创建“八个张家口”优化发展环境的意见》和市委八届五次会议、全市经济工作会议等有关文件，开展了“抓机关效能建设，就是抓发展”的大讨论。从而进一步增强机关干部职工的效率意识和服务意识，增强广大干部职工开展机关效能建设的自觉性和责任感。

三、实施目标管理责任制，把各项要求落到实处

机关效能建设所涵盖的工作范围广，规定的动作和环节多，而且要求比较具体。鉴于局内各科室职责分工的相对独立性，建立实行了目标管理责任制，对机关效能建设活动各项任务作了分解，下达给有关科室和人员，对全部的工作分别明确了任务要求、完成时限、责任科室，使加强机关效能建设成为全局共同责任。为此研究制定了业绩考核方案。以此进一步调动全局干部开拓进取、争创一流业绩的积极性和主动性。

四、联系部门实际，搞好三个结合

一是与开展的保持共产党员先进性教育活动相结合，用先进性教育的成果来推进动机关效能建设的开展；二是与民主评议工作相结合。通过机关效能建设，推动政风行风建设的深入开展，通过民主评议工作，切实解决在机关效能建设中存在的突出问题；三是与自身工作相结合。通过机关效能建设来推动我市经济跨越式发展和市委八届五次会议各项工作任务在我局的具体落实，使机关效能建设和部门统计工作相互促进，共同提高，以优异的工作成绩来检验机关效能建设成效，防止机关效能建设和统计业务工作“两张皮”的现象。为此，我们边查边看，重点解决好三个方面的问题：

一是统计观问题。如何使统计在为党政领导决策，为社会公众服务方面发挥更大的作用，如实确保统计的真实可信，确保决策依据的准确可靠。

二是工作效率问题。如何以饱满的工作热情、对统计事业高度负责的精神去抓实抓细工作。如何使我们的思想作风、工作作风适应张家口经济社会跨越式发展要求。

三是业务本领问题。要学习和掌握新时期统计工作所需要的知识。包括计算机知识、统计业务知识、写作知识、依法行政知识等。今年以来，我局坚持以服务为本，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续加大统计分析和统计服务力度。一是加强基础工作，重新修订了《统计决策咨询管理办法》，规范了信息管理工作，二是加强经济运行跟踪、分析，及时反映宏观调控效果，研究国民经济和社会发展中的难点热点问题，为市委、市政府和有关部门把握国民经济运行态势，制定科学决策提供强有力的统计支撑，制定了《2005年统计决策咨询重点研究指导大纲及实施方案》，确定了十三项重点研究问题和五项经济跟踪监测分析，三是认真分析、深入研究，多次向市委、市政府汇报经济形势，提供准确及时的数据及可操作的决策建议；四是加大新闻媒体宣传力度，上半年在市电视台做了两期反映张家口经济发展的新闻评论专题节目，受到了社会公众的极大关注。上半年，全局共撰写统计信息97篇，情况报告7篇，决策参考2篇，统计资料25期，其中国家级报刊采用5篇，省级报刊采用4篇，市级报刊采用31篇，被市委、市政府主要领导批示4篇，还有多篇统计信息被国家、省局内网采用，统计咨询服务步上了新台阶。

五、效能建

设的基本做法

1、坚持依法行政。以提高统计数据质量为中心，强化统计法制建设。

2、强化服务意识，做好统计分析研究这篇大文章。以打造统计精品、提供优质服务为平台，做到主动服务、超前服务、贴近服务。

3、转变工作作风，提高统计效率。在全局开展了比管理、比创新、比效率、比服务的“四比”活动，树立了求真务实、廉政高效、依

法办事、诚实守信的形象。

4、创新机制，以制度管人、管事。以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全了科室岗位责任制，加强了机关内部协调，精简办事程序，做到件件工作有人抓、有人管，事事有着落。

5、建设高效能科室，夯实机关建设基础。我们以建设综合素质高，服务意识强，工作落实到位，工作规划完善，工作绩效突出的科室为工作目标，广泛开展学习科学文化知识和提高统计业务本领活动，把建设高效能科室与创建文明科室、文明职工活动相结合，进一步夯实了机关效能建设的基础。

1、继续在提高认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感。要进一步深化对机关效能建设重要性的认识，要深刻认识到开展机关效能建设是推进统计工作的重要抓手，是落实市委八届五次全会精神和实现我市经济跨越式发展奋斗目标的有力保证，也是加强党的执政能力建设的重要载体。充分调动干部职工参与机关效能建设工作的积极性和主动性，确保机关效能建设扎实深入开展。

2、要通过机关效能建设，进一步完善各项规章制度，在完善和健全制度上下功夫，形成高效的工作机制。要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个环节。局班子会议决定，要进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。结合上述三个方面重点问题，局制定了规章制度整改方案，规定了各项制度完成时间表。并将各项制度汇编成册，印发全局人员遵照执行，形成加强机关效能建设的长效机制。

3、收集、梳理局机关效能建设征求的意见和建议，组织召开局内各层次座谈会，认真查找存在的突出问题，研究提出影响机关效能问题的意见，在全局公开公示，共同对照检查整改。

4、搞好局机关效能建设督导检查，总结成效和经验，发现问题和不足，明确今后加强机关效能建设的工作重点。

推荐第8篇：(5.1)健全完善法制宣传教育规章制度

法制宣传教育工作制度

为了全面贯彻落实法制宣传教育工作，普及法律法规知识，着力增强干部职工的法制意识，提高依法行政能力，根本单位工作实际特制订以下法制宣传教育工作制度。

1、建立有“一把手”参加的法制宣传教育工作领导小组，由林场管理中层正职以上人员组成。领导小组下设办公室，具体负责本单位法制宣传教育工作，

2、领导小组办公室负责本单位法制宣传教育落实工作，研究提出每年的法制宣传教育工作意见和工作计划;组织实施普法活动;进行普法工作的经常性督促检查，及时发现问题，提出改进意见2;配合上级组织对本单位法制宣传教育工作的检查、指导等。

3、各领导小组成员依据普法规划和工作分工，组织实施日常的普法活动;根据实际情况和群众反应，及时提出合理化建议，改进普法工作形式，增强普法活动的针对性;积极参与上一级组织对本单位普法工作的检查、指导，听取意见和建议，及时改进有关工作等。

4、领导小组定期研究、部署普法工作，每年不少于2次，原则上定为上半年、下半年各1次。

5、领导班子成员是普法工作的重点对象，要把学习法律法规知识列入年度学习计划，按照上级统一要求抓好普法学习并完成规定的学习内容。 6.领导干部要按照上级要求参加各级、各类普法培训和考试，参训率、合格率必须达到100%。机关干部必须参加公务员培训、行政执法培训、其他专业培训和上一级组织的培训，参训率、合格率或领证率必须达100%。专业技术人员要参加继续教育规定的法律法规培训。所有人员必须参加本单位组织的各类普法学习、教育、培训，参学(训) 率、合格率要达100% 7.每年进行1-2 次的普法工作检查、督促活动，对已经学习的法律法规，必要时进行抽查、考试，以促进普法工作的开展，增强普法活动的实际成效。对发现的各类问题，及时提出整改要求，以确保普法内容的落实、掌握。 8.要充分利用有限条件，建立并抓好普法宣教阵地，要根据需要，适当投入，选购普法书籍，订阅法律法规报刊杂志、资料，征订有关普法教材。要积极参加社会宣教活动，义务宣传普法知识。

十三道沟林场

推荐第9篇：健全管理体系

健全管理体系，树立质量意识和全局性观点

——2009年校长工作述职报告

法雨完小：徐世华

尊敬的各位领导、各位老师：

2009年的学校工作在各位领导的关心和支持下，在我校全体教职工的共同努力下，已经画上了一个句号。现在，我把一年以来的工作向大家作述职，敬请各位领导给予审议，恳请各位老师提出宝贵意见。

一、加强思想修养，带头率先垂范

思想是行动的指南。一年以来，我严格执行上级教育部门及中心学校的各种规章制度，遵纪守法、坚持原则、团结同志、严以律已、为人师表，保持良好的师德。在工作和生活中，不论做什么事都从全局出发，把集体的利益、教职工的利益放在首位，不图利、不徇私、廉政自律、秉公办事。视校如家，坚持每天7:50前到校，5:10离校，始终如一，从没无故离开过学校。在工作中，以教职工为组织核心，广泛听取教职工的意见和建议，发扬密切联系群众的作风，形成互相协作的良好集体。

二、加强学习，提高管理能力

1、为了提高管理水平，我阅读了有关学校管理的报刊杂志、论坛，筛选学习了各期的《云南教育》、《课程教材教 1

学研究》、《云南教育通讯》等相关书籍，以及一些重要讲话。

2、为完善学校管理，找到管理方向，我认真阅读了《丹凤镇中心学校教育教学管理汇编》一书，对中心学校的各种管理措施做到心中有数。工作中，不断反思总结，在总结中不断提高。

三、健全制度，完善管理

1、科学而完整有序的管理机构，是实现学校工作管理高效率的组织保证。为了加强组织机构建设，促进学校工作顺利开展，保证各种工作顺利实施，相应成立了毕业班工作领导小组、安全工作领导小组、校务委员会、履职考核小组。以“学校是我家，学校发展靠大家”的管理理念，让每位老师有事做、会做事，结合各块工作和各位教师的实际，确定了各块工作负责人，并定出相应的工作职责，为各块工作指明了方向。

2、制度是管理的保障，计划是工作的方向。学年初，制定了学风建设条例、师风建设条例、班风建设条例、学生安全条例、安全工作计划、卫生管理制度、体育管理制度、财产管理办法、教学常规管理办法、教师师德量化考核、教育教学奖惩办法、教职工考勤制度等。“法雨完小教育教学实施细则”汇编了各块管理办法。在管理中注重检查与落实，都有档案记录。为发扬民主，集群众智慧，保证“长治久安”，避免“朝夕令改”，几块主要工作都通过校务委员会讨论，

全体老师通过。

3、推行“争先创优”评选活动，调动教师工作和学生学习积极性。出台了文明班集体、优秀班集体、卫生先进班、先进值周班的班级创建活动；学生设立成绩优秀奖、优秀班干部、优秀少先队员、鼓励奖，极大地调动了教师的工作热情和学生的学习兴趣。

四、完成上级任务，抓好学校各项工作

调动教职工的工作热情和工作积极性是一个校长的耐心，提高教育教学质量是一个校长“至死不渝”的决心，谋求学校发展是一个校长的恒心。一年以来，自己做好学校工作的有心人，带头执行工作纪律，带头承担工作任务，与全体教职工团结协作，努力工作。虽然学校工作拉拉杂杂、千头万绪，我牢固树立“学校工作无小事”的全局性观点，做到每件事抓紧、抓实、抓好。

一年以来，以加强学校管理，提高教育教学质量为核心，着重做了以下几方面的工作：

1、认真完成上级交办的各项任务，按时按质上报各种表册和材料，及时传达上级会议和各种文件精神，有序安排学校工作。

2、公平、公正地完成年度师德师风和教师履职考核工作，以及优秀教师、优秀班主任等评选工作。

3、支持并协助教导主任做好招生、教学常规落实、教

学教研活动，档案建立等工作。

4、经常深入村小落实工作，了解各种情况，发现问题及时进行指导和排解。

5、结合“丹凤镇中心学校2009年教育教学目标管理责任书”起草拟定各块工作计划和管理办法，并认真落实，进一步规范了学校管理。

6、强化安全教育及安全防范工作，严格按“丹凤镇中心学校2009年安全管理责任书”实施管理，做到“未雨绸缪，有备无患”。一年来没有出现不安全事故的发生。

7、合理计划公用经费的支付与使用，按期上帐，认真核实帐目，做到不负债。

8、严肃考风考纪，严格按丹凤镇中心学校的检测要求去精心准备，认真组织。顺利完成考试、阅卷、汇总、撰写质量分析等一系列工作。

9、在中心学校的大力支持下，完成完小危房和厕所的材料申报和手续办理等工作。

10、支持并协助各块工作负责人按计划开展工作。少队工作在大队辅导员的精心指导下，进行得有声有色。

11、狠抓学风建设的检查与落实，改变了学生学习自由散漫、不讲卫生、经常违纪等很多坏习惯，好人好事层出不穷。学校正朝着一个良好的趋势发展。

12、狠抓校园环境和文化建设，校园卫生做到从早到晚

一个样，见不到废纸、果皮、烟头等大样垃圾。安排人员按时出好教室内和室外黑板报，定期检查。

13、实行民主管理和公开制度，对政务、教务、财务、卫生、文体活动、学风管理等定期公示。

通过这次述职，总结了自己一年来的工作，更进一步明确下一年的工作方向。今后，我将在丹凤镇中心学校的领导和支持下，全体教职工的团结协作下，加强学习、更新观念、坚定信念、锐意创新、真抓实干，切实抓好学校的各项工作。

谢谢！

推荐第10篇：健全机制

健全机制、强化措施全力做好新时期信访工作

当前，随着我国改革开放的力度不断加大，新旧体制的转轨不断加快，社会利益格局处于大调整、大变化之中，群众生产生活中出现了许多新问题、新矛盾。新的形势变化加大了信访问题的解决难度，特别是新《信访条例》的颁布实施，将信访工作引向法制化的轨道，再加上群众的普遍期望值在不断提高，群众的维权意识、群体利益意识不断增强，给做好信访工作提出了新的更高的要求。如何做好新形势下的信访工作，处理好信访中反映突出的问题，发挥好信访部门应有的积极作用，使之适应不断发展的社会环境，对于树立政府权威，保护当事人的合法权益，构建和谐社会具有十分重要的意义。

一、当前信访工作出现的新特点

当前，社会各阶层利益磨擦碰撞增多，社会心理震荡增强，随着社会形势的不断变化，各种新情况、新问题层出不穷，主要表现在以下几个方面：

一是在信访内容上，由反映历史问题向反映现实问题转变。当前群众反映比较集中的是企业改制、城市拆迁、土地承包、民间纠纷、村级财务管理等方面的问题，都具有广泛的现实性。

二是在信访动机上，由反映单一的经济利益向附加政治利益转变。一些群众上访已不再单单地为了满足经济利益，对政治利益也越来越关注，甚至以此来给政府施加压力，以达到某些政治目的。

三是在信访主体上，由个体向群体转变。由于体制的转变、改革措施的落实以及利益格局的调整都以群体为对象，部分群众受利益驱使，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理，因此群体上访、集体上访呈上升趋势。

四是在信访重心上，由基层向上级转变。由于群众对基层组织缺乏信任，加之存有“告御状”心理，一有问题总想越过基层上访，且由自发松散状态向有计划、有组织的方向发展，有的集体上访甚至筹集上访资金、建立联络点、专人遥控指挥等。

五是在信访形式上，由非对抗性向对抗性转变。一些群众上访时，试图通过一些极端、异常行为，促使问题的解决或答应其提出的过高要求，如集体堵塞交通、围堵冲击党政机关或采取静坐、示威等过激行为向政府施压等。

二、当前信访问题成因分析

1.体制转轨引发了新的社会矛盾

当前，我国改革开放的深度和广度在不断加深加大，新旧体制正处于转轨时期，整个社会利益格局在不断调整变化之中，各种社会矛盾大量显现，群众因不同的经济、政治诉求而积极上访，这些是近几年信访总量不断增长的根本原因，也是我国改革发展进程中不可避免的正常现象。

2.群众参政议政的民主意识、法制意识不断提高

20多年持续不懈的普法教育极大地推进了民主与法制建设进程，广大人民群众的民主法制意识得到了进一步的强化，法律法规水平有了明显的提高，参政议政能力普遍有所增强。能自觉地运用法律武器维护自己的合法权益不受侵犯，这是我国民主政治建设提高的一个重要标志，是社会进步的重要表现，同时也是信访量逐年增长的一个重要原因。

3.侵害国家和群众利益的违法行为没有得到遏制

有的地方和单位没有把握处理好改革、发展、稳定三者的关系，出台的改革措施和办法超出客观实际和群众承受力，或者改革措施不配套，政策规定不落实，直接侵犯了群众的利益，引发了一些社会矛盾。有些地方和单位的领导干部，特别是一些农村基层干部，群众观念淡薄，工作方式简单、作风粗暴。议事不公开、决策不民主，热衷于搞“政绩工程、形象工程”，欺下瞒上，见利忘义，贪污腐化，侵害国家和人民群众利益，导致干群关系紧张，造成群众集体上访。

4.有法不依、执法不严的现象相当严重

部分基层干部和司法机关工作人员法制观念薄弱，不依法行政，不能积极主动地寻求解决问题的办法，相互推诿，作风专横，导致群众不服从或不信任行政、司法机关做出的仲裁和处理，宁愿上访找上级政府解决；有些案件因办案人员受人情关系、业务水平等主、客观因素的影响和制约，处事不力、不当、不公引起信访；有些则因案件当事人不懂案件上访程序、受理范围而信访；有些案件本来处理得公平合理，但满足不了当事人的利益需求。有的当事人由于个人主义严重，往往以“我”划圈子，以“利己”定框框，无事生非，纠缠不休。

5.对信访工作认识不到位

信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。有的领导平时对群众反映的问题总认为是小事一桩，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖难，一旦出现大规模集体上访事件，便手忙脚乱，对群众拦、堵、卡、截，或者放弃原则乱许愿，给上访群众造成一种“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误印象，既增加了信访工作量，又造成了恶劣影响。

三、破解当前信访难题的措施及对策

1、信访维稳意识要得到增强提高

信访工作是践行群众路线和党的宗旨的具体体现。人民群众利用信访渠道反映问题，是对党和政府的信任，是群众参政议政、民主意识的提高。通过信访渠道，人民群众可以充分表达自己的愿望，行使当家作主的民主权利，对各级领导机关和领导干部进行民主监督；同样，各级领导机关也可以通过信访了解群众疾苦，掌握民情民意，及时体察工作失误，吸取群众智慧，使决策更民主、更科学，更符合最广大人民群众的根本利益；通过信访渠道还有助于听取群众的批评意见，揭露官僚主义、形式主义和各种违法乱纪行为，推进从严治党和从严治政。信访工作做得好不好、有没有成效，直接关系到党和政府的形象和声誉，关系到人心向背这一重大政治问题。我们要从实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会，提高执政能力，维护国家长治久安的高度，充分认识新形势下信访工作的重要性，增强做好信访工作的使命感、责任感。

2、信访工作机制要得到加强健全

一是加强组织领导机制。信访工作是各级党委、政府重要的职能工作，是同人民群众保持联系的桥梁，是体察民情民意的窗口和获取信息的渠道，又是接受监督的一种方式，反映各方面情况的一面镜子。党政一把手必须高度重视信访工作，承担信访工作第一责任，不断健全信访工作班子，认真配备好政治素质高、业务能力强、既懂政策又懂法律法规的同志具体分管信访，确保整个信访工作机制的健康运行。一旦出现上访问题，尤其是集体事件，不论什么性质，不管什么时候，不管出现在哪里，必须按照信访工作“属地管理、分级负责”的原则，及时、主动、有效地采取措施，认真接待，耐心教育，正确疏导，努力化解，绝不能推卸责任、推诿扯皮，从而导致越级上访。

二是加强协调督查机制。信访督查工作是提高工作时效、工作质量的有力保障，是信访事项处理的关键环节，是防止大量重点和难点信访问题长期积压的重要途径。市联席办应定期或不定期对上级交办和各单位自行排查出来的突出信访问题进行逐案督查。对规定时限查结的信访案件，再次强调上报办理情况及处理结果的限期；对查办报告内容不清或处理意见不明确的，责成承办单位重新办理；对查办不及时、不积极的乡镇和部门，督促其认真办理，做到事事有回音、件件有结果，以确保全市信访工作取得实效。

三是加强责任追究机制。要严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作。

3、信访工作措施要得到有力落实

一是完善领导包案制度。领导包案解决信访问题是解决重大、疑难和复杂信访问题的重要途径和最直接的办法，同时也加大了领导对信访工作的关心支持力度，为妥善解决信访重点案件奠定了良好的基础。完善领导包案制度，要落实“五包”领导责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。特别是对一些长期积压、很难解决的上访老户问题，领导更需要充分了解案情，提供处理意见，亲自督促落实。

二是加强预警排查。信访问题有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。因此，要建立信访排查工作机制，建立健全预警网络，加强基层信访力量，把信访触角延伸到基层的各个角落，形成多元化的信访格局。做好隐患排查、超前预防工作，注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，掌握潜在的信访问题，把握信访工作主动权，有的放矢地开展工作，注重从源头上预防和减少信访问题的发生，做到早预测、早排查、早发现、早介入、早调处，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现滞后工作向超前工作的转变。

三是加大事要解决力度。信访工作的出发点和立足点是在解决好人民群众的合理诉求上。畅通信访渠道，切实解决群众的困难和问题，维护群众正当、合理和合法的权益是推动“案结事了”、减少信访量的关键所在。因此要重视解决群众的初信、初访问题，力求一次性办结，防止信转访、小拖大、易拖难。凡是法律法规和政策有明确规定的，依法按政策抓紧解决，全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，争取一次解决到位；凡是应当解决、但客观条件一时不具备而难以解决的问题，主动说明情况，做好政策解释和思想疏导工作，取得群众的理解和支持，并积极创造条件，争取使问题早日解决。

四是形成信访工作合力。群体性事件、集体访事件聚集的人往往少则几十人，多则成百上千人，参与人员涉及各行各业、方方面面，往往是多种矛盾交织，牵涉多个部门，不是信访部门一家所能解决的，这就需要发挥部门联动优势，密切配合，形成齐抓共管的信访工作合力，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，相关部门紧密配合，协调联动，做到任务明确、责任明确，目标明确，各司其职，各负其责，形成大信访格局，推动群体性事件、集体访事件处理有条不紊开展。

五要加强依法打击。要严格贯彻执行《信访条例》，下大力气教育引导群众依法上访。对一些无理上访甚至胡搅蛮缠的上访人员，要坚决采取措施，不能迁就放任；对个别串访煽动、幕后组织集体上访且造成较大影响的，要严肃处理，触犯法律的要依法查处。凡出现这类问题的，公安部门必须积极配合，全力支持。处理群体性事件，要坚持维护群众的合法权益，坚决依法按政策办事，把处置工作纳入法制化轨道。所谓“宽”就是对绝大多数被蛊惑的群众，在对其进行教育的基础上不予追究；对挑起事端的一般组织者、策划者在教育训诫的基础上，根据实际情况，“宽严相济”适当从宽。所谓“严”，就是对极少数别有用心、蓄意制造事端，借群体性事件之机搞打、砸、抢、烧，堵塞交通、围堵机关的违法犯罪分子要严厉打击，决不心慈手软。

四、信访问题化解中应处理的关系

一要处理好带着感情工作与不能感情用事的关系。带着深厚的感情做工作，同时又不能感情用事，是信访工作的一条重要原则。在具体工作中要理解这一辩证关系，不能头脑发热，将原则和政策丢在一边，乱表态，乱许愿；也不能不分青红皂白的将群众反映的问题一概拒之。要有政策观念，要讲大局，讲政治，在处理问题时不能受感情驱使，始终保持冷静的头脑，按政策和法律办事。

二要处理好解决思想问题与解决实际问题的关系。上访群众的思想问题都是因实际问题引起的，要解决思想问题，首先必须解决实际问题；但是在解决实际问题的同时，也不能忽视思想政治工作。不解决思想问题，上访群众对很多事情知其然，不知其所以然。特别是群访，大多数人思想问题解决了，极少数人的思想问题仍未解决，不解决实际问题，思想政治工作也就没有说服力；只解决实际问题不做思想工作，实际问题解决也会大打折扣。

三要处理好眼前利益和长远利益的关系。眼前利益就是要处理好当前群众所反映的问题；长远利益就是处理问题后在社会上要有良好的影响。对群众信访问题上不能“急功近利”，采取突破政策的手段来解决群众反映的问题；不能“新官不管旧事”，对遗留问题不受理；不能借口影响，不对具体问题具体分析，将群众反映的问题推之拒之。

五、群体性信访处理的原则及方法

妥善处置群体性上访事件时要讲究策略。一是宜疏不宜堵。要顺势引导，寻求上访群众易于接受的突破点，动之以情、晓之以理，使其从盲目冲动、不计后果的对峙状态中醒悟过来，再做疏导说服工作。二是宜散不宜聚。要尽可能让群众分散，推举代表，听取他们的反映，一起商讨解决问题的办法。三是宜快不宜慢。对群众反映的问题要尽可能迅速地答复和解决，不能犹豫不决。四是宜劝不宜激。在群众反映问题时要多做劝阻和解释工作，不能有过激行为，以免使矛盾激化。五是宜见不宜避。群众集体上访不能回避，要同他们面对面地对话交谈，耐心听取他们的意见。六是宜实不宜虚。对群众反映的问题，答复要实实在在，客观具体，不能含糊其辞，模棱两可。七是宜粗不宜细。要抓住主要矛盾，撇开枝节问题，避免纠缠细节，激化矛盾。八是宜缓不宜急。要采取区别对待的办法，做到方法得当，措施步骤稳妥，不急不燥，缓解疏导大部分群众的情绪，争取大多数，孤立极少数。九是宜断不宜拖。当群体性上访事件处于萌发阶段，矛盾尚未激化或者矛盾已经引发即将升级之时，要及时采取果断措施，快刀斩乱麻，把问题解决在萌芽状态，把事态控制在当地，防止久拖不决、遗留尾巴酿成重大事端。十是宜讲道理不宜指责。对上访群众要做细致的思想工作，以理服人，不要指责人，工作方法不能简单粗暴。

第11篇：健全民主集中制

健全民主集中制，加强党内监督

健全民主集中制，加强党内监督有其必然性：

建立和健全党内监督制度是坚持党是工人阶级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族先锋队的性质，坚持贯彻执行党的路线、方针和政策，即使揭露和纠正违法乱纪行为的重要保证。正确而有效地实行党内监督，既是实行民主集中制的重要内容，又是保证民主集中制的各项规定和制度得以贯彻落实的重要措施。党内监督的实质，是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我监督。加强和健全党内监督，是从严治党，切实加强和改进党的建设和党的领导的需要，事关我们党的兴衰成败。

党内监督的现状也要求党加强其监督力度：

改革开放以后，我们党一手抓经济，一手抓腐败，党内监督和工作有了长足的进步。特别是各级党的纪律检查委员会，加强了接受党内监督的思想意识教育，健全了党内监督制度，使党内监督走上了正常发展的轨道。

但是也存在一些不可忽视的问题。意识监督意识不强；二是监督机制疲软。这些都说明了加强党内监督的重要性和紧迫性。

要加强和健全党内监督，首先要明确党内监督的内容，党内监督的主要内容：

第一，监督党员特别是党员领导干部全面正确执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策的情况；

第二’监督党员特别是党员领导干部执行全心全意为人民服务的根本宗旨的情况；第三，监督党员特别市党员领导干部遵守和维护党的民主集中制的情况；

第四，监督党员特别是党员领导干部遵纪守法、勤政廉政的情况。

实现党内监督的途径和方法：

首先，要加强对党员的思想教育，提高党员接受党内监督的自觉性；

其次，要坚持过好党内民主生活会；

再次，执行党的纪律，加强出发力度；

此外，还要认真开展群众评议党员工作。

因此，为了更好的建立和健全民主制度，我们一定要加强党内监督。

第12篇：公司规章制度的健全与严格执行对企业、对员工有何意义？

公司规章制度的健全与严格执行对企业、对员工有何意义？

公司规章制度在处理企业和员工的纠纷中有至关重要的作用。企业仅凭“感觉”来处理与员工之间的劳动关系是不行的，而现实中往往又经常出现这样的情况。所以企业不仅要有自己的规章制度，而且要结合企业的自身实际制定具体便于操作的规章制度，并依法向员工公示。保护双方的权利和义务。

 原创：企业规章制度何时会失效？（秋日传奇）

一、企业领导带头破坏或者不遵守规章，常见于家族企业或者私企。

二、规章不保护职工的合法权益，而仅是领导个人权力欲和虚荣心满足的工具。

三、规章变动，出于领导个人喜好，规章建立的目的之一是避免用人单位任意行事，反之则失效。

四、规章与国家相关法律抵触，员工懂法。

 为什么要制定企业规章制度？

随着公司业务不断扩展，为了取得更高的工作业绩，公司会逐渐增加工作环节，不断细化工作岗位，不断扩编工作人员。但人员的增加和企业的业绩并不是正比例1：1 的增长，对于工作人员来说 1+1=2 的计算方法已经失效，有可能小于2，也可能大于2。究其原因，是因为存在协调配合问题。合作好了，三个臭皮匠顶一个诸葛亮；合作不好，三个和尚没水吃。

管理的作用也就是为了实现一定的目标，通过计划、组织、控制、协调和领导的方法，加强协调合作，使产出远远高于投入，达到1+1远远大于2的结果。然而，管理本身是很抽象的概念，就像电流，我们看不见也摸不着，这就需要一种载体如同电线，这个载体就是规章制度；用它来传递和实现管理的理念、目标和方法。

企业规章制度：

1.是为了满足企业经营目标和管理需要 2.具有一定的适用范围

3.针对对象包括工作、活动和人员行为 4.具有约束力和强制性。

企业规章制度制定的原则：

1.目标明确：制定规章制度的目的一定要明确，能够真正服务于企业发展，而不是成为包袱。

2.统筹兼顾：规章制度是一把双刃剑，不可能十全十美，有利有弊，必须针对企业发展的实际情况，并结合员工的实际素质，权衡利弊，切忌四面反对、八方抵制。 3.民主集中：要争取相关部门和人员的意见，多角度、全方位的纳百家之长，然后集中汇总，根据目标确定内容。一方面考虑全面，另一方面减少规章制度执行的阻力。

4.操作简单：制度格式要简练，表现形式要通俗易懂，操作过程要简单直接。

 规章制度的健全与严格执行对企业、对员工有何意义？

企业内部规章制度作为用人单位加强劳动管理，保障职工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则，是企业组织劳动所必须的一项制度，它对于提高企业劳动生产效率、保护职工和企业双方的合法权益、促进企业和谐稳定的劳动关系具有重要的意义。

l、企业内部规章制度是法律、法规的延伸和具体化。

企业内部规章制度的制定权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分。《宪法》规定：遵守劳动纪律是公民的一项义务。《劳动法》规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，劳动者应当遵守劳动纪律。制定和实施内部劳动规章制度，是企业在其自主权限内用规范化、制度化的方法对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业行使用工自主权的重要方式之一。因此，规章制度也称为“企业内部法”，是相关法律、法规在企业管理过程中的延伸。对违反规章制度的企业应当追究法律责任。职工与企业因执行规章制度发生争议，应当依法定的劳动争议处理程序处理。

2、企业内部规章制度有利于保证生产和经营的安全有效。企业制定规章制度主要是规范内部的生产经营和劳动管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，提高生产效率，促进生产经营的发展，增强企业在市场上的竞争力。因此，为了保证企业生产或经营的正常秩序，企业有权对违反规章制度的职工采取某些处理措施，从而保证企业有序生产或经营。

3、企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。

企业依法制定的内部规章制度有很多内容都涉及到对职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、技术规程的要求，解除劳动合同的经济补偿，社会保险待遇，员工福利，休息日，年休假，女工产假等内容。因此，企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。

4、企业内部规章制度有利于避免用人单位的任意行事。企业制定的各项规章制度，使职工在劳动过程中有了共同的行为规范，对于职工的劳动有了统一的衡量标准，如工资与劳动报酬的确定、工作时间、劳动安全卫生条件和保障措施、员工培训、劳动纪律、岗位职责、职工上岗标准、职工奖惩规定等，有利于避免用人单位对职工的不公平对待。

综上所述，我们应当深刻理解企业内部规章制度的重要意义，它与企业的经营管理和职工合法权益的维护有着密切的关系，我们应当关注企业内部规章制度的建立问题，使企业内部规章制度在法律的约束下健康发展。

第13篇：企业制度不健全

4.管理者素质较低。在我国还未形成一个职业经理人市场，经理人的选择多数不是通过公开招聘、选拔、考核的方式录用，管理人员业务素质较低。管理者自我完善和自我提高的动力和压力比较小，甚至有些企业的管理者未曾受过高等教育，企业也未对这些管理者进行不定期的管理培训。少数会计人员没有从会计职业道德角度出发为企业领导人把好关，而是按企业领导人的意图从事，不敢揭示问题，而是掩盖问题，甚至伙同领导贪污、侵占公款，置会计法律、法规、制度于不顾，没有不敢造的假，没有不敢花的钱。

第14篇：健全医疗制度

健全医疗制度

在城市公立医院，老百姓好不容易挣的钱，生一场大病可能就花完了，然后返贫了。公立医院长期以来实行的以药养医机制，已经演变成了趋利机制，公立医院运营偏离了公益性方向。虽然医生、医院、药商满意，但老百姓不满意，因此需要改革。

胡锦涛总书记看望医药卫生界、社会福利和社会保障界全国政协委员时指出，要深入推进医药卫生体制改革，在推进公立医院改革上狠下功夫。温家宝总理在政府工作报告中部署2012年主要工作时强调，要推进公立医院的改革，实行医药分开，管办分开，破除以药补医的机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。

据卫生部最新数据，2011年全国的门诊量22.6亿人次，占90.7%住院人数为1.724亿，公立医院治愈后出院的9679万人，占整个出院的91.6%；公立医院还担了90%以上的医疗救助。

不难看出，公立医院是我国医疗卫生的主体。“基层医疗卫生服务除以药补医机之后，老百姓反映的看病难，看病贵问题集中在县以上公立医院。”缺少竞争，缺乏活力严重制约公立医院的改革。社会资本办的医疗机构是我国医疗服务体系的有机组成部分，对于满足群众多样性要求、促进公立医院形成竞争意识都具有不可或缺的作用。在这次两会上，陈竺再次强调必须取消以药补医。直观感觉，老百姓关心的看病贵与大处方、过度用药密切相关，这已是不争的事实。那么取消以药补医也就意味着不再有大处方、过度用药，看病也就不再贵。逻辑、推理和结论似乎一气呵成。

由于取消以药补医是陈竺在今年全国卫生工作会议和两会上反复强调的话题，那么关心公立医院改革的医院院长、医药卫生界专家们如何看这个问题? 首先医院院长们最关心的是取消以药补医以后，医院怎么运转下去，也就是所谓的筹资机制如何建立。关于此，目前给出的最常见的解决方案是提高医疗服务的价格水平。这个方案最大的正当性在于，它体现医务人员的劳动价值。医务人员的劳动价值的确需要体现，但单纯提高价格的方案失之于文不对题。

对公众而言，无论是医药费还是诊疗费，花的都是钱，只是花的内容不一样，与多少没什么关系。对医生而言，以前药费无法体现其劳务价值，现在诊疗费就能体现其劳务价值?诊疗费和药费一样都是交给医院，真正看如何体现医务人员的价值，是公立医院的激励机制如何改革。激励机制不改革，无论是收药费还是服务费，跟体现医生的劳务价值也没什么关系。

一位公立医院院长在两会期间与笔者聊起此事时颇为诚恳地表示，现在的讨论其实还只是在如何补偿医院的层面，至于如何激励医务人员是另一个层面的问题，还根本没想那一步。

所以，一个混淆了不同层面问题的方案，还是个方案么? 至于那些加大政府补偿力度的呼声，已经了无新意到让人提不起争论的兴趣。有意思的是，笔者曾问到几位公立医院的院长，政府根本没有那么多钱补偿公立医院失去的药品收入，这怎么办?院长们均笑而不语。

“笑而不语”的弦外之音总是特别有趣。一个意思是，大家心知肚明，靠政府补贴的改革方案根本行不通，这是比较委婉的表达;另一个意思是，你给钱我就改革，不给就不改，这是比较撒娇的思路;第三个意思是，我就知道你补不起，所以咱就别改了。

其实，任何一个改革政策都会遭遇一些“小九九”，这并不奇怪。问题是，为何众人均在此问题上顾左右而言她。取消以药补医本应是医改的众望所归，但就一些专业人士，对实现该目标乐观者寥寥。大家并不是觉得取消以药补医很难，而是觉得取消以药补医并不意味着解决问题。

如果政府财政养不起全部公立医院，能否考虑将部分公立医院放给市场，政府仅重点保留几所公立医院;既然要充分调动医务人员积极性，能否进行人事管理体制改革，让医生成为自由职业者，让勤奋、优秀的医生由公众的选择来认可。

医疗体制改革是一个牵一发而动全身，全民关注、也是党和国家历来非常关注的问题。这个问题也是本届政府历次要改善民生的一个重大举措，所以医疗卫生体制的改革是我们整个改革当中的一个重要组成部分，尤其是在关注民生的内容当中它具有至关重要的作用，我认为这个改革对人民来讲是非常期盼的。

从某种程度上说，改革就是一个不断调整和理顺各种利益关系的过程。医药卫生体制改革也是如此，在政府的利益、患者的利益、医疗机构的利益、医务人员的利益、医药生产企业和流通企业的利益等多元利益的调整中，把人民利益放在第一位，在优先满足人民利益的前提下再妥善处理各方面问题。最终让老百姓看得起病，看得好病，不能让老百姓因病致困。

所以积极推进公立医院改革，就坚持公立医院公益性质，从破除“以药补医”机制为关键环节，以县级医院为重点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革，深化医改扭转公立医院功利问题。最终能切实解决公立医院“看病难、看病贵、看病烦”的问题。

第15篇：健全党组织网络

健全党组织网络，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。形成组织健全、运转有序、战斗力强的新型党建工作机制，巩固党在社区的执政基础、增强党的执政能力，发挥党员的作用，提升管理和服务水平。结合社区实际，围绕创先争优活动主题；以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容；以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，紧密结合社区建设实际，坚持以人为本，服务群众，充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的核心作用，提高党组织的创新力、凝聚力和战斗力，通过强化社区党建工作，切实使基层党建工作整体再上新水平，达到“五个好”和“四有一工程”的要求，即：“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“切实做到有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力”。使广大党员做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。充分发挥先锋模范作用，努力争当富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引导人。

自创先争优活动全面启动以来，南开区紧扣“深入学习实践科学发展观，建设科技南开、实现科学发展”的主题，坚持把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”贯穿始终，精心组织实施，突出实践特色，创新方式方法，扎实有序推进，为南开区经济和社会各项事业科学发展、和谐发展、率先发展提供了持久动力和坚强保证。

第16篇：健全班级管理制度

健全班级管理制度，实现自主管理

第17篇：健全各项制度

健全各项制度，构建科学有效的反腐倡廉长效机制

一、关于纪检监察工作

今年是烟台烟草“走在全国前列、争创行业标杆”强基础、上水平的关键一年。新的形势和任务，对反腐倡廉建设提出了更高的要求。党风廉政建设事关烟草事业的持续健康发展，关系企业的安全和谐稳定，必须下更大气力、尽更大责任，一以贯之地抓实抓好。在这里我讲三点意见。

（一）健全各项制度，构建科学有效的反腐倡廉长效机制。反腐倡廉，制度是根本。忽视制度建设，被动“刹车”、事后“纠错”，腐败问题必然纠而不止、查不胜查；只有适应发展需要，积极进行制度创新，反腐倡廉工作才能赢得主动。近年来，全市系统反腐倡廉制度建设取得了较大成效，当前要进一步巩固制度建设成果，不断建立内容科学、程序完备、有效管用的反腐倡廉长效机制。

一是坚持和完善决策保障机制。要认真贯彻执行民主集中制，进一步健全领导班子工作规则和议事程序，充分发挥四个委员会的作用。凡是事关干部职工利益、关系企业发展大局的重要问题，特别是“三重一大”问题，都要经过领导班子集体研究、有关委员会民主决策，坚决杜绝个人说了算。决策过程中，要善于听取各方意见和建议，比较优劣、权衡利弊、择优而行。要建立决策失误追究制度，凡违背决策程序出现重大决策失误造成严重后果的，要严格追究有关领导和人员的责任，切实保障决策的科学性和可操作性。二是创新和完善制度防控机制。要根据企业改革发展需要，认真查找卷烟经营、企业管理上存在的薄弱环节，健全完善相关规章制度和工作程序，努力从源头上预防和治理腐败。要立足于管好权，严格民主管理，推进办事公开，规范权力运行；要立足于管好钱，以省局（公司）资金监管系统试点工作为契机，扎实推进财务管理制度创新，进一步巩固落实“收支两条线”等财务管理制度，从根本上消除“小金库”、“小钱柜”的滋生环境；要立足于管好人，扎实推进人事制度创新，进一步完善民主推荐、公开选拔、任前公示、民主测评、挂职交流等干部选拔任用机制和监督管理机制，做到“重民意选干部，凭实绩用干部，建机制管干部”。

三是健全和完善权力运行监督机制。要围绕建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，进一步健全完善工程招投标、物资采购、重大事项报告和民主评议等制度规定。要按照上级关于进一步推进办事公开民主管理的要求，结合企业实际，明确公开项目，完善公开程序，有计划、有步骤地推进政务公开、企务公开。要健全落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、考核评议和责任审计制度，及时发现、解决一些苗头性、倾向性问题。

（二）加强学习教育，增强干部职工廉洁自律意识。近年来，市局（有限公司）党委高度重视反腐倡廉制度建设，结合贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，积极开展制度创建活动，出台了一批廉政制度规定，促进了反腐倡廉工作的深入开展。但全市系统在制度学习、制度执行、制度落实上，仍存在这样那样的一些问题，使制度的执行效果大打折扣。这应当引起我们的高度重视。反腐倡廉工作成效，取决于各项廉政制度的执行。因此，每一名同志都要增强制度意识，在认真学习制度、严格遵守制度、带头落实制度上下功夫，做到常怀自律之心，恪守廉洁之行。

一是认真学习制度，让规章制度内化于心。加强党风廉政建设，首先要让广大干部职工学习了解制度，领会制度精神，熟知制度内容。要将常用法律法规和规章制度作为重要培训内容，组织各种形式的培训，并通过开展不同层次、不同主题的知识竞赛和专项活动，使干部职工全面掌握有关法律法规和行业、企业制度规定，增强遵规守纪和廉洁自律意识，进一步提高全市系统依法管理、依法经营、依法行政水平。二是严格遵守制度，让规章制度外化于行。制度的生命力在于执行力。目前，全市系统虽然已经建立了较为完善的制度体系，但在制度执行、制度落实上还不同程度地存在“失之于宽、失之于软”的现象。当前，要在狠抓制度落实上下功夫，着力提高制度的执行力。要建立制度执行监督机制，突出关键部位、关键环节、关键岗位，严格执纪，狠抓落实，确保令行禁止、政令畅通。要建立制度执行责任追究机制，把制度执行情况纳入领导干部述职述廉内容，接受干部职工评议监督，确保各项规章制度真正落到实处。监察部门要充分发挥职能作用，加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通等制度执行不力的行为，一经发现严肃查处。

三是带头落实制度，让廉洁自律成为全员的自觉行动。党风廉政建设是一项全员工程，需要全体干部职工的共同努力，其中领导干部带头落实《党员干部廉洁自律“八不”承诺》等制度规定，以身作则、率先垂范是关键的一环。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，2500年前的孔子就已经认识到表率作用的重要性，我们作为现代管理干部，更应该懂得这个道理。尤其是各单位、各部门主要负责人，要率先垂范，带头执行制度，做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，切实发挥榜样作用，树立公道正派、清正廉洁、遵规守纪的良好形象，带动广大干部职工不断增强纪律意识和法纪观念，提高遵守和执行从业纪律的自觉性。

（三）认真履行职责，全面提升纪检监察工作水平。

一要明确工作任务。“围绕中心，服务大局”是纪检监察工作的根本任务。在今年的工作会议上，党委确立了全市系统“1124”的“五三规划”总体思路。全市系统的纪检监察工作必须紧紧围绕这一中心，自觉服务这一大局，按照党委的总体安排去思考、去定位、去把握，确保党委的重大决策部署落实到位。要以“大安全”理念（规范经营安全、党风廉政安全、企业发展安全）为指导，从促进党员干部廉政勤政、保障企业持续健康发展出发，认真履行职责，扎实有效地开展工作，努力为企业发展营造风清气正的良好环境。二要创新工作方法。反腐倡廉，教育为先。要在全市系统继续广泛开展思想政治教育、预防警示教育和法制宣传活动，努力提高广大干部职工的廉洁勤政意识。要切实强化对关键部位、重要岗位和薄弱环节的有效监督，进一步拓宽监督渠道，完善监督措施，确保廉政监督到位。要进一步加强对基层工作的指导检查，帮助研究解决工作中遇到的新情况、新问题，促进纪检监察整体工作水平不断提高。

三要加强组织领导。各单位党支部作为反腐倡廉建设的责任主体，要进一步加强领导，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政法规，不断完善组织体制和工作机制；要把反腐倡廉建设纳入企业发展总体规划，通盘考虑、统筹谋划、协调推进，确保反腐倡廉各项任务措施落实到位。各单位主要领导作为党风廉政建设的第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责，结合行业实际，认真研究专卖执法中可能遇到的疑难问题和经营管理活动中可能发生的违规违纪行为，制定防范措施，切实管好自己、抓好班子、带好队伍；领导班子其他成员也要实行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。监察部门要加强组织协调，各职能部门要守土有责、齐抓共管，形成共促廉政合力。市县两级班子要加强对纪检监察工作的指导，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，全力支持纪检监察部门依法依纪开展工作，进一步提升全市系统的纪检监察工作水平。

二、关于审计工作

2009年的审计工作，紧紧围绕企业发展中心任务，认真履行审计监督和服务职责，在严肃财经纪律、加强内部监管、推动廉政建设等方面发挥了积极作用，为全市系统的又好又快发展提供了保障。回顾去年的审计工作，主要呈现以下几个特点：一是审计监督意识明显增强，同级审计不断深入；二是各单位遵守财经法律法规和行业规定的自觉性普遍增强；三是经济责任审计不断深化，审计质量和效率不断提高；四是与审计相关的制度规定日益健全，内部审计逐步走上了制度化和规范化轨道。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，与行业先进单位相比，我们的审计工作还存在一些差距和不足：一是对日常经营管理的跟踪审计，特别是对大项开支项目、工程建设项目的全程跟踪监督不够；二是习惯于用传统的审计思路和审计方法开展工作，创新意识还不强；三是审计工作还存在盲点，如经济合同审计还没有真正开展；四是审计队伍的整体素质还有待提高。对于以上问题，要在今后工作中，采取有力措施，切实加以解决。下面，我对今年的审计工作讲四点意见：

（一）增强三种意识，提升审计工作水平。内部审计是企业的“免疫系统”，根本目的是提高企业自身的“免疫力”，保证企业持续健康发展。一直以来，市局（有限公司）党委高度重视审计工作，大力支持审计人员开展审计监督，充分发挥了审计工作的保障作用。当前，审计工作人员必须增强三种意识，认真履行职责，进一步提升审计工作水平。一是增强责任意识。审计人员要牢记肩负的职责，重视所从事的工作，通过深入细致、积极有效的工作，为企业管理“问诊把脉”、找出问题、分析原因，并提出合理化建议。二是增强规范意识。要根据省局（公司）“整体规范提升年”活动的部署要求，严格落实与审计有关的各项法律法规和制度规定，逐步建立以制度约束行为，以流程规范行为，以监管制约行为，以审计监督行为的长效工作

机制。三是增强大局意识。要按照行业全面推行审计委派制的部署要求，精心准备、认真组织、积极参与，确保各项工作的顺利衔接和改革的顺利推进。与此同时，要加强审计队伍建设，强化学习培训，提升能力素质，推动审计工作创新转型。

（二）做好经济责任审计，夯实内部审计工作基础。开展经济责任审计，是强化对权力运行制约和监督的有效途径。要按照“凡提必审、离任必审”和任中两年审计一次的要求，扎实开展对各单位主要领导的任期和任中经济责任审计，充分发挥经济责任审计的评价、监督作用。要进一步完善经济责任审计内容，创新工作举措，积极探索符合系统实际的经济责任审计评价体系。要配合人劳、监察部门，加大对经济责任审计结果的利用力度，把审计结果作为评价、使用和问责干部的重要依据。

（三）突出工作重点，深入推进同级审计监督。一是把内控制度审计作为落实管理制度的着力点和突破点，通过对内控制度的健全性、合理性和有效性进行审计，及时查找内控盲点，不断健全完善相关内控制度。二是继续抓好财务收支审计，确保财务开支严格规范、合规真实。今年上半年，省局（公司）将通过交叉审计的方式，在全省范围内开展一次财务收支审计，审计部门要高度重视，提前做好协调准备工作。三是认真做好预算审计工作。重点审查预算编制的科学性、预算执行的有效性、预算调整的合规性、预算考核的完整性，形成对预算的事前、事中、事后的全方位审计监督。四是在认真做好重点审计事项的基础上，还要扎实做好经济效益审计、经济合同审计、物资采购审计、招投标审计等工作，逐步实现审计监督由 “事后纠错”向 “关口前移，事前防范，事中控制”转变。

（四）抓住关键环节，切实加强工程建设项目审计。2010年，全市系统预算中的资本性支出项目较多，特别是四大工程建设项目（新物流配送中心建设、芝罘区局（部）综合经营业务用房装修、机关办公楼及长岛县局（部）办公楼改造）已经或即将展开，审计部门要对这些投资项目进行全过程全方位审计监督，这是非常必要的。因此，审计部门要严格执行国家局和省局（公司）有关规定，聘请并配合中介机构着力抓好以下“四个环节”的监督：一是做好固定资产投资项目准备环节的审计监督。要对项目的立项、可行性论证、施工图设计、工程投资总额和投资计划、工程预算的编制与审核、工程招投标与合同的签订等前期工作加强审计监督。二是做好施工过程环节的审计监督，防止投资损失浪费。三是做好工程造价环节的审计监督。加强对工程造价的管理，竣工决算审计要严格按照管理权限实行内审和外审相结合的“双重”审计把关。四是做好工程项目财务结算环节的审计监督。重点对工程项目资金拨付是否合规、手续是否齐全完备、账务处理是否正确及时等内容进行审计监督。

三、关于深化推进用工分配制度改革工作

2008年以来，作为全省局（公司）系统用工分配制度改革的试点单位之一，我们根据省局（公司）统一部署，紧紧围绕“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，切实加强领导，统筹安排，周密部署，积极稳妥地推进用工分配制度改革，顺利完成了改革的阶段性任务，有效调动了各层面的积极性。主要有以下几个特点：一是深入学习宣传，全面组织动员，系统上下都能正确理解改革、主动支持改革、积极参与改革；二是广泛发扬民主，精心设计方案，改革的各项配套制度切合实际、科学合理、系统全面；三是合理确定编制，科学设置岗位，体现了因事设岗、人岗匹配、精简高效；四是优化薪酬结构，调整收入分配，逐步缩小机关与基层一线、在册职工与聘用员工、在岗职工与离退休人员的收入差距，做到了平稳过渡、适度倾斜、有效激励；五是建立考核体系，实施全员考核，绩效考核工作在实践探索中逐步趋于规范、严谨、完善。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到用工分配制度改革只是取得了阶段性成果，目前仍存在一些问题和不足：一是人力资源管理等有关制度还需要进一步建立和完善；二是绩效管理中的岗位考核、绩效考核，有待进一步完善和细化，岗位考核结果的运用需要进一步探索和研究；三是薪酬管理的长效机制尚未完全建立；四是部分干部职工对自身岗位职责掌握得不够全面，履职能力还需要进一步提高；五是个别员工素质能力与岗位要求和企业发展需要还不相适应。以上问题，要在今后工作中，着力加以解决。对下一步工作，我讲三点意见。

一要在积极探索、完善提高上下功夫。要组织广大干部职工认真学习领会国家局、省局（公司）一系列新部署、新要求，真正吃透精神、把握实质，进一步明确下一步的工作任务和方向。要继续坚持“四个原则”，

即尊重历史、面向未来、平稳过渡原则；群众公认、不留遗憾、确保稳定原则；精简高效、有效激励、适度倾斜原则；发扬民主、公平公正、依法依规原则，确保此项工作积极稳妥、规范有序推进。要增强创新意识，积极探索深化推进用工分配制度改革的新举措，针对推进过程中出现的问题，及时研究对策、矫正偏差、完善措施，确保改革按照既定的目标不断推向深入。对由于历史原因和现实条件的局限，还需要一定政策支持和时间过渡的问题，要努力争取政策、争取主动，把工作做在前面，切实增强工作的前瞻性和预见性。

二要在加大力度、强化措施上下功夫。深化推进用工分配制度改革是一项系统工程，需要统筹安排，突出重点，协调推进。一是进一步加强岗位管理。以正在开展的质量管理体系贯标工作为载体，进一步梳理完善岗位职责，细化明确工作标准，确保充分体现岗位价值。二是积极借鉴兄弟单位的好经验、好做法，结合考核运行情况，进一步修订完善岗位考核和绩效考核体系，做到标准统

一、科学实用、便于操作，真正发挥绩效考核的评价和激励作用。三是进一步规范用工管理。严格控制各岗位编制定员，对人员的调整、增加要严格执行审批手续。进一步完善外聘员工发展晋升通道和日常管理机制，对政治素质高、综合能力强、业务素质好的优秀外聘员工，将打破原有身份界限，选拔到管理岗位上来，实现政治、经济待遇的逐步对接。此外，要依据《劳动合同法》及相关法规制度，尽快制定出台《烟台烟草系统劳动合同管理规定》，进一步规范员工劳动合同管理工作。四是根据省局（公司）统一部署，认真做好人力资源管理系统的建设、维护和培训工作，做到及时维护、准确应用、信息完整，进一步提升全市系统人力资源管理水平。五是进一步做好专卖、营销岗位的职业技能鉴定工作，重点抓好专卖管理员中级职业资格和营销人员高级职业资格鉴定，积极探索职业资格与员工成长的有效对接，不断提升广大基层员工的技能水平，努力打造一支素质硬、业务精、活力足的基层员工队伍。六是继续加强工资总额管理，从严控制、把好进度，确保工资总额发放不超过省局（公司）核定的额度。要继续坚持收入分配向一线倾斜、向聘用员工倾斜的原则，进一步缩小收入差距。年内，力争将在册在岗员工与聘用在岗员工的收入差距控制在3倍以内，充分调动一线员工的工作积极性。

三要在加强领导、确保实效上下功夫。用工分配制度改革无小事，每个问题都涉及到干部职工的切身利益，都关系到企业的持续健康发展，都影响到全市系统的和谐稳定大局。深化推进用工分配制度改革必须进一步加强领导，落实责任，强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各单位、各部门主要负责同志，要一如既往地予以高度重视，本着对党委、对企业、对广大干部职工负责的态度，全程参与、积极推动，做到高度关注此项工作，认真研究每个问题，妥善对待每件事情，确保组织领导到位。用工分配制度改革领导小组和办公室要做到机构不撤，人员不减，工作不松，保证此项工作深化推进，不断取得新的成效。这里强调一点，在用工分配制度改革问题上，对于工作不力的单位和人员，将严肃追究责任。

同志们，烟台烟草已经站在了新的发展起点上，进一步做好纪检监察和审计工作，继续深化推进用工分配制度改革，意义深远，责任重大。全市系统要认真贯彻落实上级系列会议精神，开拓创新，奋发有为，真抓实干，全力推动纪检监察和审计工作再上新台阶，推动用工分配制度改革向纵深开展，为实现烟台烟草“走在全国前列，争创行业标杆”目标作出积极的贡献！

第18篇：健全的人格

在语文教学中培养学生健全的人格

中学是学生人生发展的黄金期,对其一生起着重要的奠基作用。在新课改形势下,落实新课标过程中,中学教育中学业和优秀人格的培养孰轻孰重,孰为教育之本的问题已引起人们的普遍关注。如何培养学生健全的人格，如何促进学生身心健康和谐地发展，已成了一个不可回避的问题。

如何在语文教学中培养学生健全的人格呢？我认为可以从以下几方面入手。

一、以教材中优秀文章为例，引导学生树立高尚的人格。要培养学生健全的人格，实质上就是让学生学会做人，使他们具有进取心、独立性、坚韧性、责任心、求异性等创新品格。一句话，即培养学生日后成为创造型人才所必备的博大的人文精神。中学语文课本中能培养学生上述品格的篇目很多，我们要在教学中注意渗透这些品格的教育，如《石钟山记》中苏东坡黑夜驾舟寻访石钟山，大胆否定前人假说，探访自己认为的石钟山命名原因，得出自己的结论，其实质就是科学的探究精神；《装在套子里的人》文章所反映出的守旧必死，创新求活的观点。让学生在学习中受到各种高尚人格力量的潜移默化的影响，从而树立正确的人生价值观，为他们日后实现人生价值备下深厚的人格底蕴。总之，我们语文教师应该是以语文为载体的学生的高尚人格导师。

二、尊重学生个体差异，培养学生良好的心理品质。人本主义心理学的主要代表人物马斯洛和罗杰斯等强调学习中人的因素，主张在师生之间建立良好的师生关系，形成情感融洽、气氛适宜的学习情境，在这样的情境中，任何正常的学生都能自己教育自己，发展自己的潜能，最终达到自我实现。因此，语文教师在课堂教学中要充分讲求民主，尊重学生的人格，尊重学生的主体地位，尊重学生的个性差异；不讽刺挖苦学生，允许学生犯错误并改正错误；要给每一位学生以展示自己才能和水平的时间和空间。

鼓励学生大胆质疑，发表自己与教材与教师与权威的不同见解。“尽信书，则不如无书。” 入选语文教材的文章，大都是文质兼美的典范之作，但有时也难免有疏漏甚至是错误的地方，小到字词的形、音、义，大到文章的思想内容，艺术特色。在语文教学中开展的创新教育，并不是要求教师和学生每天都有独到的所想所做，而是通过教育使学生具备良好的心理品质。

三、强化阅读教学，完善学生健康人格

语文教学的各个环节，从过程的实施到目标的实现，都有丰富的情感因素渗透其间。将学生引入独特的语文境界，提高语文教学质量，培养学生健康的人格，促进其全面发展，以完善教学目标，增强教学效果。现代的语文教学已经以其独特的情感特色，向我们的教学主体发出了情感智慧的呼唤。《背影》等反映的是父子之情；《我的老师》、《藤野先生》等则反映了师生之情。艺术就是情感，可以说语文教材中的作品为教学活动提供了丰富的情感素材，为语文情感教育提供了优化的时空。

四、增强教师人格魅力，感召学生健康人格。

语文教师在语文教学活动中对学生进行人格教育，教师本身具备健全的人格非常关键。所谓“身教重于言教”，教师得率先垂范，让老师的一言一行，对学生耳濡目染，潜移默化，体现人格的感染力量。很难想象一个行为邋遢、心理狭隘、自私的教师能教育出健康人格的学生。在学生眼里，一个具有诚实可信，言行一致，处事公正理智，爱学生，作风严谨，心胸开阔，人际关系和谐，人生观和是非观等等优良品格的语文教师，必定是一位受学生欢迎的教师。他在课堂上的表述不再是空洞的说教，而是实实在在的榜样。在教学的过程中才能达到“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，才能达到“亲其师、信其道”的效果。

对学生健康人格的培养，是语文教学的特殊使命，理解学生在人格健全方面的要求。让语文课堂充满人文关怀，让学生成为身心健康、个性得到充分发展的一代新人。我将用我的智慧，开启学生的智慧，点燃学生的爱心，带领学生走上无限健康、丰富多彩的人生之路！

第19篇：健全农业社会化服务体系

健全农业社会化服务体系

农业社会化服务体系解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，关键是增加农民收入。贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，首要的是发展农村经济，使农民过上富裕的生活。近年来，地处我国西部的甘肃省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，适应农业和农村

经济发展的新变化，大力调整农业结构，一些特色产品和优势产品形成了一定规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。但是，由于对市场研究不够，仍有一些地方农民收入增长缓慢，增产不增收的问题比较突出。如何用社会主义市场经济理论指导实践，在推进农业产业化和市场化进程中有效促进农民增收，是各级领导干部迫切需要研究解决的重要问题。研究终端市场终端市场是产品流通的最后归宿，是较高层次的市场形态。它连接产需两头，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场的供求关系直接影响农产品的市场价格。研究农产品终端市场，可以帮助人们了解农产品可能的利润空间，进而为农业结构调整提供重要依据。在计划经济特别是卖方市场条件下，抓产业的顺序是“产、供、销”，即以产定销、以产定需；而在市场经济特别是买方市场条件下，抓产业的顺序则应该是“销、供、产”，即以销定产、以需定产。在从传统农业向现代农业转型的过程中，相当多的农户没有完全实现从产品生产者向商品生产者、从纯粹的生产主体向生产经营主体的转变。他们关注较多的是土壤、气候、庄稼长势、收成等生产方面的情况，而对农产品的销售、市场行情及其变化关注较少、研究不够。同时，市场千变万化、信息不对称、农业生产季节性强和周期长等因素，进一步增加了农户准确把握市场变化和规避市场风险的难度。在市场发育不成熟、机制不健全的情况下，推进农业产业化和市场化特别需要各级政府的积极引导与推动。但是，目前有些领导干部仍然习惯于用计划经济的老思路、老办法解决市场经济条件下出现的新矛盾、新问题。他们抓农业，重视产品产量多、研究市场销售少，跑田间地头多、了解终端市场少，对农产品的供求关系和市场价格变化胸中无数，因而在指导调整农业结构、调节利益关系和解决农产品“卖难”等问题上往往陷入盲目被动，甚至事与愿违，好心办坏事。从一定意义上讲，市场需求决定产业结构、决定商品价格。在市场经济条件下抓农业，必须立足市场做文章，围绕市场增效益，善于用工业化的思维来谋划农业发展。因此，解决农民增收难的问题，必须重视研究市场特别是终端市场，通过研究市场供求的规模、结构、价格因素、变化态势等来合理确定调整产业结构的方向和重点，切实做到以销定产、以需定产。减少中间环节中间环节是市场经济条件下商品流通不可或缺的组成部分。没有中间环节不行，但中间环节太多也不行。当前，农户增收空间之所以较小，一个重要原因就是农产品销售的中间环节太多了。中间环节越多，流通和交易成本就越高，农户的利益流失就越多。甘肃以往的一些农产品销售一般都要过三四道手，才能到达终端市场。而在每一个环节上，经销商获取的收益都比农户要高。农民辛辛苦苦一年，仅得了个小头，大部分利益都因中间环节多而流失了。近年来，我们通过鼓励和引导本地经销商直接进入终端市场批销，把中间环节减少到两个，使收购价在终端市场价格和需求基本稳定的情况下得到了稳定和提高。由于中间环节减少，外销价格提高就能带动龙头加工企业提高收购价格，农民就会从中得到实惠。可见，在一定条件下，减少流通的中间环节同样可以促进农民增收，有时增收的空间会更大。在农产品的流通问题上，经营主体的多少也大有学问。经营主体过少，就很容易形成垄断，生产者和消费者都吃亏。过去，我们比较注意引商或坐等商家上门收购，忽视培育自己的中间商搞经销或者走出去闯市场，结果往往处于被动地位。实践证明，只有培育多元经营主体，形成充分竞争，利益分配才会趋于合理，使生产者、经营者和消费者都能受益。提高农民的组织化程度农民的组织化程度，是指农户之间在生产经营上互助合作的程度。农民组织化程度越高，越能提高在市场谈判中的地位，增强规避市场风险的能力，更好地维护和发展自身利益。现阶段，一家一户的生产经营方式由于规模小、组织化程度低、过于分散，在市场交易中难以有效地保护自身利益。“公司（农产品加工龙头企业）＋农户”的经营形式，有利于解决这一问题。龙头企业是发展农村经济的助推器，在推进农业产业化经营、延长产业链、增加附加值、促进农民增产增收上发挥着重要的辐射和带动作用。但必须看到，龙头企业与农户是不同的利益主体，仅仅做大做强一两个龙头企业是不够的。因为龙头企业少，竞争不充分，极易形成价格垄断，挤压农民的增收空间。因此，应当形成多个龙头

企业相互竞争的局面。从长远来看，应提高农民自身的组织化程度，建立真正代表自己利益的经济合作组织，形成“公司（龙头企业）＋合作社（协会）＋农户”的经营模式，这是农民在市场竞争中联合起来与龙头企业和中间商平衡利益关系的必由之路。在提高农民组织化程度的过程中，如何调节好龙头企业与农户之间的利益关系，切实保护好农户的利益

，是必须解决的大问题。实践中可以从以下方面进行努力：一是注重提高市场发育程度，在培育本地市场的同时，积极开拓外地终端销售市场，为农户便利地进入市场提供平台；二是注重培育市场主体，增强农民的市场意识和适应市场的能力，特别要积极鼓励更多的经销商和加工企业发展壮大，形成经销和加工企业两个“龙头”并驾齐驱、相互竞争的格局；三是在农民组织化程度不高的情况下，政府应充当农民利益的维护者和代言人，按照平衡各方利益的原则，实现龙头企业与农户的共赢。解决运输“瓶颈”问题产品从产地到销地的运输距离、运输方式和运输速度，是影响产品流通成本和市场竞争力的重要因素。为占据市场先机，必须解决运输“瓶颈”问题，从尽量降低流通成本出发，选择最佳的销售市场、运输路线和运输方式。从运输方式看，公路运输一般要比铁路运输成本高，但公路运输较为通畅、灵活性大；铁路运输比公路运输成本低，但灵活性差。在当前公路和铁路运力都相对紧张的情况下，容易出现“运输业感冒、农产品发烧”的情况。因此，在运输方式的选择上应当扬长避短，哪种运输方式有利于农产品外销和市场竞争，就选择哪种方式。根据运力的实际情况，一方面应充分发挥各种中介组织和协会的作用，加强对产品终端市场的调查研究，做好市场预测，按照市场需求和价格情况，确定农产品发运的方向、总量、时间，制定合理的运销预案，挖掘现有运输潜力，优化运力资源配置；另一方面应主动适应市场需求，不挤羊肠小道，对那些适宜储藏而自然上市价格又不理想的农产品，可以考虑通过储藏来调节销售期，均衡上市，以取得更好的收益。健全社会化服务体系农业社会化服务体系是农业市场化和现代化的重要支撑，在一定程度上代表着一个地方的市场化水平。农业社会化服务体系越发达，为广大农民提供的服务范围就越广，农民增产增收的空间和可能性就越大。解决千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，必须尽快建立健全农业社会化服务体系。健全农业社会化服务体系，应当着力抓好这样几个环节：一是积极推进农产品的标准化生产，制定和实施产地环境标准、生产技术标准、质量安全标准，把农业标准化融入生产、加工、销售的各个环节，创名牌，打品牌，以质量取胜，提升农产品的市场核心竞争力；二是积极支持和发展壮大农民营销组织、运销大户和经纪人队伍，重视发展农产品贮藏业、运输业和销售业，建立功能完善的农产品专业市场、批发市场，构建便捷发达的营销网络，进一步疏通和拓展农产品营销渠道；三是加大市场环境建设力度，进一步完善市场规则，加强市场监管，整顿和规范市场秩序，遏制乱收费、乱罚款、乱摊派，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序和公平公正的市场平台，促进农产品的自由流动；四是加大信息基础设施建设力度，打造省、市、县、乡、村五级农产品市场信息平台，加强市场供求的调研预测，为农民调整种植结构、进入市场交易、更好地保护自身利益提供及时有效的信息服务。

第20篇：健全职代会工作汇报

建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用

工会委员会于2010年7月正式批准成立，会员人数217人，经过一年多的努力，截止10月30日，会员人数406人。一年多来，我们按照 “建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”的要求，大力推行职代会的制度创新，狠抓职代会制度建设，实现了职代会制度新的突破，提升了我公司的民主管理工作水平，充分发挥了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度在企业改革、员工稳定和经济发展中的重要作用。

一、采取措施，在规范中完善职代会制度。

一是规范了职代会的工作制度。我们首先从抓制度入手，建立健全职代会的工作制度，即：组织制度、日常民主管理工作制度，包括联席会议制度、专门小组工作制度、职工代表培训制度、文书档案管理制度等，并制作了规范文本。

二是规范了职代会的工作程序。2009年，我们在认真学习和借鉴兄弟企业先进经验的基础上，对职代会各项工作制度进行了全面规范，从工作制度的制定、工作流程的设定、工作人员的确立，工作职责的落实、工作检查和监督等各个环节，都做了详细的工作程序控制。

二、大胆探索，在创新中发展职代会制度。一是职工代表民主选举制度。影响和制约职代会作用发挥的一个重要原因是职工代表的产生。工作中我们发现，有些职工代表不是推选的，而是指定的，缺乏代表性和广泛性。为了解决这一问题，我们提出了职工代表民主选举制度。通过职工无记名投票、职工代表差额选举和职工代表竞争上岗等措施，真正选好职工代表。

二是民主评议中层含助理以上干部制度。为增强职工的维权意识和责任感，我们提出了民主评议中层含助理以上干部制度。通过让干部述职、职工无记名投票等措施，对干部及领导班子进行满意度测评。通过民主评议，使许多干部看到了自身的差距和不足，能够自觉地加强学习，努力提高自身素质和参政议政的能力，广大职工对干部的满意度不断提高。

三是职工代表信息反馈制度。职工代表的一项重要职责是信息的上传下达。如何实现职工代表、职代会、职工之间信息沟通制度化和经常化，我们提出了职工代表信息反馈制度。一是在职代会闭会期间，组织由职工代表组成的巡视督查组，定期检查。二是开展职工满意度调查，将职工满意度调查结果作为第一信号。三是坚持三级公开监督，把厂务公开作为职工代表信息反馈的重要制度抓好落实。职工代表信息反馈制度，进一步畅通了职工民主管理的渠道，进一步提高了职工代表的工作能力和水平，实现了职代会、职工代表和职工的三位一体。

一年多来，我们通过认真扎实地开展健全职代会工作，狠抓职代会制度建设，建立健全了以职代会为基本形式的职工民主决策、民主管理和民主监督机制。通过抓职代会制度建设，使职代会制度的内容更加丰富，程序更加规范，作用更加明显。

《健全规章制度.doc》