榆林导游词

推荐第1篇：榆林导游词

序

言

榆林市副市长

井剑萍

榆林旅游局响应市委、市政府提出的要努力实现西部经济强市、特色文化大市和绿色生态名市“三大目标”的号召，在振兴旅游事业上，通过行政引导，统筹规划，整合旅游资源，创新发展机制，串联精品旅游线路，塑造榆林旅游总体品牌，从而使榆林旅游事业取得长足发展。

为了提高旅游服务质量，提升我市知名度，规范旅游景点的导游，市旅游局特邀中国管理科学研究院特约研究员、陕西作协会员何志刚，榆林学院教授郭冰庐，市文联青年作家霍文多和榆林日报记者李苗苗编写《榆林市导游词》。在编写过程中得到各县区旅游局和文体办等部门及各界人士的大力襄助。从酝酿到付梓，历时一年有余，编写者和原撰稿者付出了极大的心血，终于打造成这本耐读、实用的好书。在此表示深深的谢意。

榆林是旅游景点富集市，有一千多处景点。本书是对精选的首批

七、八十处景点的解说。编写者用生动流畅的口语，描述了各景点的的悠久历史、优美景观和神奇传说，既给游人以丰富的历史知识，又陶冶了游人亲近自然的情感。对于一般读者来说，本书有着极强知识性、可读性和资料性，读时心境愉悦，读后获益匪浅，是市情教育和爱国主义教育的好教材。所以，这本书的

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榆林欢迎您

榆林市旅游局局长

雷亚星

“陕北是个好地方！”毛泽东的名言令陕北声名远扬。陕北之北的榆林人杰地灵、物华天宝是一方神秘的圣土。其独特的自然环境、悠久的历史渊源、众多的著名人物、深厚的人文底蕴、淳朴的风俗民情、丰富的旅游资源和罕见的能源宝藏，集中凸显了榆林骄人的特点，展现了榆林无限的魅力！

榆林独特的自然环境。榆林市地处陕西北端，位于东经10728\"—11115\"，北纬3657\"—3934\"之间，气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温10℃，平οο

ο

ο均降水量400毫米左右。榆林市

榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山、米脂、绥德、子洲、佳县、吴堡、清涧1区11县，总人口350多万，面积43578平方公里，位于毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，长城横跨东西，黄河纵贯南北，地域广阔，平均海拔1000至1500米。榆溪河、无定河两岸水田连片，堪称“塞上江南”；长城沿线有防护林带，牛羊成群；红碱淖和诸多沙湖鱼肥水美，景色迷人；黄河岸边广植枣树，盛产杂粮。

榆林悠久的历史渊源。著名的“河套人”就是以靖边小桥畔和横山石马土瓜 等地发现的古人类化石而命名的。旧石器

- 3拓夫等一批重要的职业革命家。

榆林深厚的人文底蕴。从最近榆林毛乌素沙漠腹地和吴堡后寨子峁等处的龙山早期文化遗存、秦直道、秦天象台、长城、汉墓出土的大批画像石和壁画，唐宋以后修凿的寺庙、石窟和摩崖石刻等，都彰显着古代深厚的人文气息。唐杜甫诗《塞芦子》、韦庄诗《绥州》是咏榆林山川抒发情怀的佳作。宋代范仲淹镇守延绥时写下《渔家傲•麟州秋词》。科学家沈括驻守绥德时写就名作《梦溪笔谈》，成为世界上第一个给石油命名的人。康熙帝巡榆林写有《出塞》诗。毛泽东在清涧写下千古绝唱《沁园春•雪》。《大公报》主笔张季鸾发表大量时评。李健侯著作《永昌演义》。柳青创作《种谷记》、《铜墙铁壁》。路遥写作《人生》、《平凡的世界》。还有人民歌手李有源的《东方红》，以及民间的信天游、榆林小曲、清涧道情、白云山道教音乐、秧歌、唢呐、道情、剪纸、石雕、泥塑等，都承载着榆深厚的人文底蕴。

榆林淳朴的风俗民情。榆林是中原文化和游牧文化的结合处，千百年来这里是民族斗争与民族融合的前沿，从而形成独特的风俗民情，至今古老的习俗还有残存。榆林民勤耕牧，俗尚鬼神，眷恋故土，不肯远徙，安于故习，不善经商。一般都忠厚善良，勤劳俭朴，待人诚恳，好客守信，平素极能吃苦，也极能忍耐，坚韧不拔，敢于斗争，一旦奋起，坚强果敢。北部六县区受草原文明影响畜牧业发达，群众住柳

- 5其旅游资源可分为五大系列。

一是雄浑、壮观的古代军事城堡。榆林北瞰河套、南蔽三秦，位居要津，是古代九边重镇，兵家必争之地。以秦、隋、明长城为主线，扼守咽喉要道，依山临河而筑的古城、古堡峻险奇伟、雄浑壮观，至今气势犹存。如万里长城最大的峰火台镇北台、大夏国都统万城、六楼骑街榆林卫城、爱国名将杨继业几代驻守的杨家城、建于后唐五代十国的府州城、永乐大战见证地永乐城；以及建于晋陕峡谷之畔，依山就势，呈全蝎状的葭芦古城、吴堡石城、银州城、波罗堡、高家堡等几十座个性鲜明、品位极高、价值极大、可观性极强的军事性质的古城古堡，凝固着悲壮的历史，诉说着惨烈的战争，展示着辉煌的成就。

二是充满神秘色彩，各具特色的宗教圣地。佳县白云山、神木二郎山、榆阳青云山、戴兴寺、黑龙潭等宗教圣地，佛儒道三教集聚，圣名远扬，神秘莫测，吸引着天南地北的善男信女，香火鼎盛。

三是文化旅游资源。榆林石窟、石刻遍布，汉画像石遗存，剪纸、石雕工艺精湛，民歌、酒曲、秧歌久负盛名。如红石峡、悬空寺、佳县云岩寺、米脂万佛洞、绥德扶苏墓、蒙恬墓、榆阳走马梁汉墓群、佳县东方红故里、绥德三十里铺等。

四是地貌形态多样，自然风光独特。黄土高坡沟壑纵横、梁峁起伏，黄河奔腾、穿越晋陕峡谷，草原绿洲、湖泊水库、大漠

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榆

林

榆 林 古 城

国家级历史文化名城榆林，又称榆阳，雅称驼城。古城标志建筑，布局独具匠心，在同一中轴线上“南塔北台、六楼骑街”，高低错落，遥相呼应，既显传统建筑讲究的和谐对称；城池依山傍水，城墙宽厚高大，又现一座塞上古城军事上的雄伟。在我国明清古代城市建设中也是独一无二，被誉为全国最具特色的古城之一。

榆城三拓

榆林城的始建年代，有两种说法：一说为明洪武初年（1370年前后）；另一种说法为明正统2年（1437），相差50余年。其实，在明代以前，这里榆树成林，山腰处有一清泉，人们依树围泉，早已形成自然的村落，称为榆林庄。在明代建朝初，刚刚经历过战乱的居民，自然多了个心眼，出于安全防卫，将村庄扩建为稍具防御功能的寨子。此为第一种说法的由来。寨子需要不断加固，人数日多的居民搬土垒石，在明正统2年修筑城墙，成了榆林城始建年代的实证。正统14年（1449），为抵御北方蒙古族骑兵频繁侵扰，筑成榆林城堡。成化7年（1471）设置榆林卫，改堡为卫城。当时卫是镇下所设管理军队和地方设防等事务的一级军事建置。

由村庄、寨子、堡城、卫的变化，榆林在地域军事、政治上

- 9改为南门，增设西门叫宣威门（今大西门），东门叫振武门（今大东门）。这次展筑的城区，俗称中城。第三次在正德10年（1515），因南关店铺多，人口稠，上奏批准后，将南城扩建至今天的榆阳河沿，新扩建城墙13里。新筑了南门，叫镇远门，并在西城墙设立了两座门，北叫龙德门，南叫新乐门。这次展筑的城区，俗称南城。这三次扩建，便是史书上经常提到的“三拓榆阳”，也称“榆城三拓”。

在此较为具体罗列了榆林古城的拓展，却发现奇怪之处，就是没有北门！事实上，在整个明朝二三百年，为防范北方游牧民族的侵袭，榆林城池一直不设北门，只在北城墙上建了一座高大的用于眺望的镇北楼。

城墙

榆林古城城墙，从始建至今，已有600余年的历史。现存古城墙体5500米及南镇远城门与瓮城，东振武城门与瓮城，北广榆城门，1992年被列为省级重点文物保护单位。2004年11月27日古建专家李周文在台湾《联合报》上发表《我国九大古城墙》一文，榆林城墙榜上有名。

明代，先经三拓榆城，城池扩大；从嘉靖19年（1540）至万历10年（1582），又相继完成全城墙的砖包砌，并进行了城墙的加高加厚修筑，到万历30年（1602），城区建成镇北楼、角楼、讯敌楼、观远楼等14座，腰铺47座，城门7座。各城门顶上建有堞（或敌）楼，是为士兵提供登高眺望、躲避风雨、贮藏兵器的军事建筑设施。东门和南门各建有瓮城，各城门均设千斤闸。

- 11踏着青砖，所见的古朴瓦房，僻静的四合院落，让游人在惊讶中足可领略到数百年传承相续的生活情趣了。

民居

榆林古城被誉为“小北京”之称，就源于古城内，长街短巷青砖铺就，纵横连缀一个个院落，这些院落多为四合院。明、清两代，官员、商贾要么是对过去生活环境的留恋，要么出于见闻，修筑衙署、府邸、商铺等纷纷效仿京城建筑，一般居民也自然跟随……时长日久，在这塞外边地，就有了这么座独具特色，让人惊讶的古城。以至于老舍先生，在1939年秋，以中华全国文艺界抗战协会代表的身份，走进城垣里，目光一下子就被吸引住了，诧异地写出了《绿树清泉的榆林》。不用全读文章，仅“绿树清泉”四字，就道出了这位都市文化人的诧异；直至离开榆林，这种心情还在索绕，长诗《剑北篇》的《清涧—榆林》，又回味了自己对榆林的留恋之情。

榆林古城，至今尚有明、清特色的长街。街面青砖灰瓦店铺相连，数百条小巷内，保存完整的四合院建筑有700余座；房屋保存较完整的200多栋。这些民宅多为砖木结构，在形式上有：独式四合院，独开大门、二门，东西南北房屋布局成单独四方天井院落；两院式四合院，两个院落一线排列，用砖墙分隔，共用一个大门，各院独开二门，形成一进两开的两个四合院；穿院式四合院，两个以上的四合院相互连通，大多数也共用一个大、二门，也有整个院落前后都建筑大、二门的，旧时达官显贵多建筑此种四合院。

- 13风沐雨，数百年来至今巍然屹立。

塔共13层，总高30米，底层8边各长4.1米，周长33米。一层设拱形门洞，8面均有横额，刻乾清、坤宁、艮止、震发、巽顺、离明、坎日、兑悦，代表了八卦的天、地、山、雷、风、火、水和沼泽。二层以上，每层有4个窗口。层层檐角悬挂风铃，风动铃响。过去，塔下有五龙宫、三义庙、南关阁、延寿寺等众多庙宇，群庙拱立的凌霄塔，更显高耸。可惜，这些寺庙皆在战火中损毁。

塔山脚下是明万历所建的石拱桥，桥历经维修，虽已有新桥替代了交通功能，至今仍为完好。民间相传，凌霄塔是笔，榆阳桥为砚，塔影照桥头，就似以笔蘸墨，寄寓了文教昌盛，人才辈出的美好心愿。

文昌阁

文昌阁矗立在榆林古城步行街最南端，以其楼基平面为正方形，俗称四方台。它建于清代乾隆19年（1754）。全楼为十字歇山顶重檐三滴水纯木结构。该楼总高19米左右。楼基为4座长宽约5米的石质墩台，台高1.1米，全楼底层为十字形通道。楼基共有28根巨柱支撑楼体，其中有4根通天大柱竖于内侧，贯通全楼上下，气势十分宏伟。二层楼上为文昌殿，内祀文昌帝君像；三层楼为魁星楼，内祀魁星神像。民间流传二者均为掌管人间文运之事的神祗，备受文人学士的尊崇。该楼之兴建，也反映了历史文化名城土庶重视文化之风尚。此楼与新明楼的格局外形大同小异，只是

- 15旧文昌阁于1951年以妨碍交通被为由轻率拆毁，近年来，政府着力构建特色文化大市，恢复古城“六楼骑街”的历史格局，于2005年在原址上重建新楼，巍峨高耸，画栋雕梁，流光溢彩，较之旧楼更加辉煌壮丽，实为古城南大门以内前瞻景观，为历史文化名城增添了亮丽的色彩。

万佛楼

榆林万佛楼位于南大街，建于清康熙二十七年（1688），楼层台高9米，为青砖所筑，南北长20.5米，东西宽18.1米，四面开有门洞。南洞左右各有天门、地门，拾级可通楼上。台基之上建有砖木结构二层大楼。楼体总高18米，楼顶为歇山四阿式庑殿状，斗拱飞檐，脊兽罗列。一层分南北两院，北是卷棚八臂观音殿，南为孔雀明王及文殊、普贤殿。南北院东西各有配殿三楹，供奉关帝、南斗、北斗、药王、三皇等神祗。二层为通殿，分层置二十公分佛像近万尊，故楼以“万佛”名。佛像皆为铜质，造型精美。楼南院原有高大铁旗杆一对，并置铁狮一对。楼东有砖箍券洞天桥与禅院连通。禅院设有当时管理县内佛寺之“僧会司”。万佛楼以庄严秀丽、气势宏伟称著，现为市级文物保护单位。

1916年古历6月间，绥德定仙土焉

民间反清组织“硬豆”、“软扇”（类似“义和拳”）30多人秘密潜入榆林城，原定袭击道署衙门，但因戒备森严未能得手，为泄愤遂于6月19夜纵火焚烧万佛楼，乘乱逃出南门。熊熊大火燃烧两三天，除北院西殿关圣帝君未毁外，其余铜像悉被熔化。寺僧陶官

- 17回校解决事态。杜校长到校召开大会，晓之以理，开除井文龙，终于化解了十多天的罢课*。

万佛楼雄踞街南通衢，在节庆之时举办过书展和说书，楼下举办过灯会和闹秧歌等文化娱乐活动。万佛楼逃过劫难未被拆毁，实为幸事。

新明楼

新明楼创建于明嘉靖年间，原为打更之所，故又名“南鼓楼”。此楼为方形纯木结构，楼台分为四墩，为青石砌筑，每个基墩之上竖7根巨柱，四墩28柱支援楼体，中间4根通天柱直达第三层平枋，取意为四大金刚与二十八宿天文星象。三层总高20米，周长18米，每层楼阁斗拱举架，飞檐伸展，十字歇山顶上煞以黄色琉璃瓦。新明楼原为明时南鼓楼，在万历年因年久失修巡抚张珩等相继修建和僧俗募化修正，始获重新，因名新明楼。传说清代后期普同（即慕官府）见该楼倾斜，新自化缘，请木匠李申提正端，人们称赞说：“慕官府不怕，李申提胆大。”新明楼历史悠久，造型精巧，《县志》载：“榆城之楼著名者五，惟新明楼独秀。”新明楼是我市珍贵的古建筑和不可多得的艺术遗产。1991年公布为省级重点文物保护单位。据考，三层楼内铜铸像系明阉党头目魏忠贤像，为国内仅存。*初更名为“红旗楼”，*结束恢复原名。2002年被大货车撞坏，2005年拆除修复。新明楼二层有一尊大型铜造像，像通高205厘米，下宽123厘米，垂足而坐，双手合拱。脸部圆胖，双耳肥大，眉

- 19珍。天启七年（1627年），其风大盛。从正月到八月在宣化、大同、应天、延绥、河南等地建祠四十余所。每座生祠，规模宏大，耗资不菲。

延绥巡抚朱童蒙，为魏阉门徒，天启六年任右佥都御史、巡抚延绥。天启七年（1627）五月至十一月他将榆林南街的新楼改作魏忠贤生祠，并铸造魏忠贤铜像搬运楼上，铺设黄琉璃瓦，将楼改名为“祝恩祠”。八月，天启帝驾崩，崇祯即位。十一月六日，魏忠贤于流放凤阳途中自杀。七日，朱童蒙被免职。崇祯二年（1629）三月十五日，朱童蒙等129人以“交结近侍又次等”定罪，俱坐徒三年，贬为民。

崇祯帝剪灭魏忠贤之后，立即命令全国拆毁魏忠贤生祠。但是由于榆林身处边关，生祠又系南鼓楼改建，似不在“即刻拆毁，不准存留别改”之列。更重要的是明末陕北农民大起义的风暴，使榆林一直处于战乱之中。政权更迭，天灾人祸，当时的统治者已难于追查魏忠贤生祠情况。又由于当地官员摧毁了魏忠贤造像上冕旒、铭文及楼上“祝恩祠”的牌匾。因此，这座魏忠贤铜像，被人们误认为“佛”或“玉皇大帝”，一直存留到今天。

钟楼

钟楼原在北城大街的钟楼山下，明成化8年（1472）建。清康熙11年总兵许占奎、副使高光祉，城堡同知谭吉王总

重修，有记。何时被毁，无记可查。今称城内钟楼山之地，疑即当初山下有钟楼的缘故。现在的钟楼位于榆

- 21用水磨青砖包砌，设有楼梯通达上下。南北两面各有4根水磨青砖圆柱，中间两根缩回，外侧两根突出，使楼体南北均呈三面段。楼体四面设有欧式门窗，“万流仰镜”、“蜚英腾茂”等，系榆林著名书法家李棠、白介征所书。四层为重檐八角木质亭。钟楼整体造型独特别致，是民国初期建筑的典范之作。

1949年6月1日，榆林和平解放后，钟楼一直成为榆林政治、文化中心。榆林的第一个广播站，电台设在钟楼上。1956年对资本主义工商业实行社会主义改造运动中，榆林的许多工商业者上街游行并在钟楼前集会，表示他们对党的公私合营政策的拥护。

1966年6月1日《人民日报》发表社论《横扫一切牛鬼蛇神》以后，一场史无前例的文化大革命在全国兴起。榆林的红五类们组织了“打砸抢”造反队，把钟楼作为聚、据点，高唱《造反有理歌》，高喊“砸烂旧世界，创造新世界”在钟楼前静坐，绝食，批斗“走资派”，楼上曾发生大规模武斗。红卫兵们还把钟楼改名为”东方红“楼。

1979年党的十一届三中全会后开始了全面认真地纠正“文化大革命”的错误，被改名为“东方红楼”的钟楼恢复了自己的真实名称。现在，钟楼成为榆林步行街上六楼骑街中惟一建造于民国初期的独特建筑物。

凯歌楼

位于鼓楼南大街中心，明弘治五年（1492）由

- 23总兵戴钦之女为妃，每天美女成群、轻歌曼舞、美食佳肴与皇宫里无异，于是高兴地说：“榆林这个地方真是小北京。”从此以后榆林便有了“小北京”的美誉。

正德年间，地处蒙汉交界的九边重镇榆林，由于元蒙残余贵族势力经常南侵，所以战火不断。每一次明朝军队打败蒙古军队，便要在这座楼前举行一次献俘仪式，庆祝胜利。到了正德末年，当时的延绥巡抚姚镆率领大军击败了入侵的蒙古军队奏凯而归，又在怀德门前举行了盛大的祝捷仪式，真是战旗飘飘，凯歌阵阵，姚镆触景生情，便改怀德门为凯歌楼。

崇祯十六年（1643）李自成起义军攻破榆林，将明抚边将军马应举杀掉后，曾把其首级悬挂在凯歌楼上示众祝捷。

鼓楼

榆林鼓楼位于原城中大街与人民路交汇处，因拆楼时石碑被毁，建筑年代无从考证，据传约建于明成化九年（1473），二楼悬有4尺多高大铁点，响声洪亮，平时用来向城区报时，每遇战事，又击之报警。清康熙十年（1671）总镇许占奎、副使高光祉、城堡同知谭吉重修。此楼造型奇特，国内罕见。方形城基座高约8米，南北长29米，东西宽18米。台基东、南、西、北居中有四门洞开，洞顶砖拱平行，弯度一致，不留棱角，中央部位用四块大砖扯连封顶，为国内外古建筑专家所称奇，门洞上方均有匾额镶嵌，东为“驼峰”，南为“谯楼”，西为“芹水”，北为“更声”。台基

- 25过去每逢年节，在牌楼前及鼓楼西，临时用砖石黄泥垒起体型高大、面目狰狞的火判。到了傍晚，点燃火判肚内的柴炭，火焰从火判的七窍及肚脐窜出，吸引了一拨又一拨的围观者，孩子们看着叫着，嬉戏追逐打闹着。火判与玻璃灯笼、大红纱灯等构成的五光十色景象，炫目溢彩，这里成了人们的一个庆贺娱乐活动中心。在抗日战争时期，人们又把火判当成卖国贼汪精卫，一边看火焰的喷窜，一边向着火判吐口水，以发泄对卖国贼的憎恨愤激之情。

*初，古楼被更名为“人民楼”，1975年受极左思潮影响，因嫌鼓楼影响交通而被拆除，2004年开始在旧址依原貌修复，2005年竣工。鼓楼又显出重檐舒展、翘首矗立的沉稳雄奇风貌，虽说非昔日古迹，却也为榆林古城增色多多。

镇

北

台

镇北台位于城北十里的红山上，建于明万历35年（1607）至次年七月告竣，距今400年。为明代长城遗址中气势最为宏大、雄伟的名台要塞，素有“万里长城第一台”之称。镇北台词条已载入《中国名胜词典》。

台呈正方梯形，共分四层，总高30来米。一层为基座，北长82米，南长76米，东西各长64米，周长320米，进深12米；四面围以墙垣，内墙高5.5米，外墙高10米；东墙南侧设置城门，内侧为砖铺马道，南墙与长城相连。二层高16.6米，周长

- 27博物馆内，展出有“易马城”沙盘模型，并说明所在何地。

镇北台、款贡城、易马城，一台两城，实证了榆林在历史上为蒙汉两族政治、经济、文化、军事往来的重要地位。这些保存至今的遗迹，更是长城线上罕见的人文景观，均为国家级文物保护单位。

红

石

峡

位于城北10里，因山近红石而得名，又因两峡高耸，山势雄伟，也称“雄石峡”。红石峡的开凿早于榆林城，始筑年代不详，现为省级文物保护单位。

红石峡风景独特，可称为雄、奇、秀、美，已载入《中国名胜词典》。峡分为南、北两段。北峡上部为天然湖泊，下部形成飞流直下的瀑布，水石相击，如狮吼虎啸。其间有清同治年修石拱桥一座，名普济桥，桥东原立碑一座，书刻“西夏李继迁葬乃祖彝昌于此”（*间被毁）。宋时，榆林一带归西夏。相传西夏国王李继迁看中了这块风水宝地，在此凿石为穴，埋葬祖先，墓在水下。此事真伪，尚难定论。

南峡因相连石窟和摩崖石刻而闻名。习惯上所说的红石峡，游览之地也仅是这一段。入峡有一阁楼，门楼上嵌刻“红石峡”3字，为王森然先生（刘志丹的老师）手书。峡东、西两壁对峙，鬼斧神工。东壁高12米，西壁高13米。两壁原有大小44窟，现有33窟；且大多分布在东崖上，西崖仅存5窟。东崖南、北

- 29石刻内容丰富，有题诗，有纪功，有记游，更有蒙文题刻，是红石峡之瑰宝。

缓步倘佯其间，脚下是潺潺流动、清澈见底的榆溪河水，观景赏字，古意浓浓。可以看出，明代嘉靖年间多为题诗、纪功、记游的石刻。有嘉靖15年（1537）延绥镇兵备副使张珩刻纪出击鞑靼获胜“诸将凯旋大会于红峡”的战功；有嘉靖26年（1547）三边总督曾铣题刻《山墩望套》诗。明万历年间多为巨幅大字题刻，有万历9年（1581）巡抚王汝梅题刻的“龙蟠虎踞”，有万历14年（1586）兵备副使李春光题刻“万里长城”，有万历27年（1599）巡抚陈胜学题刻“雄石封关”，有万历44年（1616）巡抚刘敏亮题刻“华夷天堑”等，大多分布在西崖上。

从摩崖石刻的内容看，有感叹历史悠久、红石峡境地优美的石刻，如“禹迹摩崖”、“中华天柱”、“天外奇峰”、“瀚海蓬莱”、“开天图画”、“天成雄秀”等；有形容其军事地位之险要的，如“大漠金汤”、“长天铁垛”、“九边锁钥”、“雄镇三秦”、“榆关雄山”、“威震九边”等；也有表现国家统一，民族团结的，如“中外一统”、“蒙汉一家”。而“三山拱翠”为清代榆林书法家陈璋所书；“榆溪胜地”则是左宗棠所题，字迹苍劲、有力。在抗日战争期间，有榆中师生题刻的“力挽狂澜”和马占山将军手书“还我河山”，抒发了在民族危难之际的爱国热情。不难看出，红石峡摩崖石刻，如同一部史书，刻在石壁上，直观地再现了历史的风云际会。

- 31时15年；耗去银子十二万多元。这个时期，国内局势动荡，战火不息，却在此耗时耗钱修筑庙宇，很让人奇怪。看来当时的陕北统治者井岳秀这个人一心想乞求神灵庇护。此为闲话。

这次工程分为两期：一期（1936年前）是东部道观，建有祖师、三清、三官、圣母殿和玉皇阁、药王殿、龙王庙等；二期（1936年后）是西部佛寺，建有大雄、菩萨、弥勒、金刚、东西罗汉殿及讲经大堂、禅堂等。这样就把两教合到了一处。

青云寺又有全神庙之称。在诸多佛祖、神灵的殿堂之外，又有一些独特的供奉，诸如在药王殿，正面供奉伏羲、黄帝、神农三大药王，左角竟有五脏六腑殿，是以人体五脏六腑，即心、肝、脾、胃、肠等供奉八位灵神。传说如果患者哪里不舒服，拜祭相应的灵神就可康复！另外，在供奉黄飞虎的东岳大殿，两侧偏殿供奉七十二司，传说拜七十二司以后，各人就能在不同的岗位上有所成就，事业发达，所以有“七十二行，行行出状元”的说法。

寺观扩建用的都是能工巧匠。各庙殿内神像由榆林著名雕塑家万起运等雕塑、粉饰装点，坐卧立跪，姿态各异，形神兼备。此外各种楼、阁、台、亭由有名木工张福厚、刘鸿谟、杨三虎等完成。寺内精美壁画有千余幅，由著名画工孙寿山完成。青云寺以其精湛的泥塑艺术驰名塞外。“*”中青云寺遭到破坏，殿内石雕、泥塑、壁画以及堪称工艺佳品的木牌楼、碑刻等荡然无存。上世纪八十年代后，陆续修复重建，香火渐多，游人日盛。近年又修复阁楼两座，新建寺塔一座。《全国风景名胜简介》采

- 33庙殿东、西有9眼山泉，分别注入9个小石潭，潭间隔30—50米。称为九龙潭。在庙北30米山崖处，有一个卵形泉口，直径约6寸，深不可测，当地人称为“海眼”，终年流出涓涓泉水，如蛟龙吐珠，故有榆林旧八景之一的“龙穴藏珍”。谷底有一块奇石名为“水秀”。来到黑龙潭，总不能忘了饮一口清冽的泉水。当地人说：喝了黑龙王的神水，解愁去病。不管此话是否当真，您如果喝上一口泉水，精神定会为之一振！

1986年在黑龙潭前的210国道边建成四柱三门楼石雕拼嵌牌坊1座，长14.4米，高13.96米，浮雕图案62幅，总重140吨，是当时陕北最大仿古石牌楼。尤其是1988年创办的黑龙潭山地树木园成为全国首家民办植物园，您若登上黑龙潭后山峁上，1200多亩树木长势良好，许多珍稀树木和濒危树种让您大开眼界，不虚此行。

戴

兴

寺

民国初年时，仅榆林城区就有寺观庙宇60多处，位于城内驼峰山东，有戴兴寺、香云寺、洪济寺、大庵和关帝庙，故称“四寺夹一庙”。其中戴兴寺规模最大，建于明正德11年（1516）。相传明武宗巡边来榆，见到延绥镇总兵戴钦女儿美丽动人，纳为妃子，同时赏赐戴钦尚方宝剑，挂征西将军印，从此戴钦声威显赫，便建了这座寺庙。其后人书匾“戴兴寺”三字（被毁），悬挂于寺门之上。现在木匾三字为原中国佛教协会会长赵朴初先生

- 35长城，以防御突厥的侵入；到了宋代，党项族占据榆林北部，驻兵号称5万；宋军屯兵在镇川、米脂一带。榆林就是楚河汉界中间的那一块地带，看上去风平浪静，其实战火一触即发。宋元丰4年（1081），乘西夏内乱，宋将种谔率9万大军挺进，同西夏大将梁永能统领的8万兵马，在今日的上盐湾、镇川一带交锋，激战4天，杀得天昏地暗，无定河谷尸横遍地，河水染赤。这一仗宋军获胜，仅战利品就有马千余匹，牛、驼、铠甲等物资数万。仅仅又过了1年，宋朝皇帝采取“筑城迫城移寨攻寨”的战略，用工23万，筑成永乐城及附近12个堡寨。当时上盐湾、米脂、横山一线，旌旗猎猎，寨堡森严，威武壮观。西夏在宋筑城修堡时，就大为不安，这年入秋后，粮草充足，调集30万大军南侵，一举攻克永乐城附近的各个堡寨，占领水寨、粮仓后，把永乐城团团围住，连困7个昼夜，城内断水断粮，兵士只能找点马尿止渴。这一仗，宋军先后战死兵将、逃亡兵役就达20万！宋神宗听到败讯后，临朝痛哭，只好与西夏议和。这一战，史称“永乐之战”！

有战事，就要用兵卒；有兵卒，就会修堡筑寨。秦汉至宋代，榆林境内修筑了许多城池堡寨，现有迹可寻的不下20座。如代来城（巴拉素白城台）、龟兹城（牛家梁古城滩）、罗兀城（镇川石崖地）、永乐堡（上盐湾村东山）、碎金谷寨（上盐湾碎金驿）……

在明朝，榆林成为九边重镇之一，军事地位增强，城外围就有了常乐堡、归德堡、双山堡、保宁堡、建安堡等长城线上的建

- 37于一体的寺庙，正殿五间，内有老子、释迦牟尼、孔子塑像，是明代权臣张居正提倡道、释、儒三教合一思想的体现。寺院有殿宇33间，南北100米，东西55米，占地5500平方米。院内种植牡丹、芍药、榆梅、丁香等名贵花木。寺静花香，吸引外来僧侣，到此而忘返。名僧西来、善远等曾久留寺内，坐禅讲经，摩顶受戒。寺内现存明代万历48年（1620）铸造的大铁钟一口。

寺西有邓宝珊将军旧居，大门上石刻“桃林山庄”为于右任先生题写。邓宝珊，早年加入同盟会。辛亥革命时，在新疆参加了“伊犁起义”。1937年抗战爆发，邓将军任二十一军团军团长、晋陕绥边区总司令等职。进驻榆林后，就在此地居住。1938年、1939年端阳节、中秋节，日军曾出动41架次飞机轰炸榆林城，炸毁许多房屋建筑。邓宝珊在这坐镇指挥，领导部队在包头、伊盟一带多次与日军激战。他思想开明，热忱拥护中国共产党抗日民族统一战线主张，先后在这里接待过王震、萧劲光、南汉宸、曹力如、赵寿山、陈奇涵、续范亭、高岗等。1938年12月和1944年12月，在这里两次接阅了毛泽东致他的亲笔信和朱德的函电。他的女儿邓友梅，在1938年，16岁时进入延安，入陕北公学就学。1944年因病到榆林修养，1947年春去世，安葬在金刚寺南山岗。邓宝珊亲笔题写“亡女友梅之墓”，碑刻尚存。

一代代风流人物，较之大好山河，总只是匆匆过客；而山河破碎，谁又能说？仅在抗战这一个时期就令亿万国人疼痛过！

- 39执宝剑，正襟危坐在高大的神龛内，地上众星拱月似地站立着魁梧的十大帅。祖师殿前殿南北对坐的王灵官和黑虎灵官，两位护法天神高举兵器，十分威武。在四灵殿内塑青龙、白虎、朱雀、玄武神像，脚踏妖物威凤凛凛。高大的东岳殿，神坛两侧侍立的是四尊护法神，南有东岳大帝黄飞虎所骑青牛泥塑，北有泥塑鹰啄苏妲己。如此或威严或端庄，或细致或粗犷的泥塑处处可见，足可以领略榆林的塑像特点。

无量寺的镇寺之宝，为钟楼上悬挂的嘉庆年间所铸铁钟。这样的文物在五佛殿院中，另有一清同治4年所铸铁香炉。钟楼相对鼓楼，下刻有一米高的大字“龙虎蛇龟”4字，且行且草，活灵活现；在观音阁外照壁上为女书法家李昱芳所书的一大“佛”字，字体沉稳，两边对联是：“妙眼观察世事，善心普渡众生”，上下联首字合嵌“妙善 ”——观音的名字，联语且为其丈夫何志刚先生拟就，如此琴瑟相鸣，传为佳话。游览古迹，观古思今，从中所获得的感悟，难以尽言，只能细细去回味了！

红石峡生态公园

各位来宾、各位游客：大家好，热忱欢迎您到红石峡生态公园。经专家考评和国家旅游局批准，红石峡生态公园成为国家AAA级旅游度假区，这是我市目前惟一荣膺此称号的旅游地。

我们现在所处的位置在中国历史文化名城——九边重镇榆林城北5公里处，这里自古以来是汉民族与北方游牧民族必争的

- 41人魅力。

现在我们来到的地方是陕北剪纸馆。这里采用的是典型的陕北农家小院建筑。黄河岸边的人家，一般都采用从河里捞取的大小均匀的石头来垒墙。现在陕北的农村也有许多人家采用这种垒墙方式的。院子两侧选用了24幅巨型剪纸做墙，内容有社火、劳动、民风等，它们的原作者是有名的陕北第一剪——郭佩珍，她现在已经是83岁高龄的老人了。门口所列的是陕北农村广泛使用的碾盘和磨，陕北人经常吃的米糕、钱钱饭就是从这里加工出来的。我们面前的影壁可以使诸位在方寸之间游遍榆林古城的八景：“龙穴藏珍、红山夕照、西河漱月、芹涧春香、驼峰拥翠、柳河秋色、寒泉冬蒸、南塔凌霄。”

影壁的这边是陕北著名的本土画家栗子明所绘的《九边重镇老榆林》，这是一幅反映老榆林风貌的画作。下来我们欣赏具有时代特色的生态八景，有纸镂乾坤、高原号子、红峡映台、幽冢故里、百石成林、碧湖映柳、沙疑南渡、潭虹霞蔚。“纸缕乾坤”是剪纸世界。这里所选的就是我国各地很有代表性的一些作品。这幅剪纸就是陕北风俗的一个具体表现......这幅大型剪纸是民间剪纸艺术家郭佩珍用四年时间剪成的《佳县县城全景》。郭佩珍是驰名陕北乃至全国海外的民间艺术大师，通过这幅作品大家应该对她有了一个全面的了解。

“高原号子”，这尊雕塑高15米，是目前表现人物雕塑中最大的一个，也是陕北最大的雕塑。系着白羊肚手巾的老汉是典型

- 43以能源重化工项目建设为主体的省级经济开发区。开发区地处榆林市西南郊，东临榆溪河，西至包西铁路，北接榆林城区。辖区南北长8Km，东西宽1—3Km，规划总面积18.4Km2。210国道从开发区中间穿过，西延铁路榆林货站就在开发区内，区内已建成9.87Km长的货运专线。主供水源尤家峁水库（库容量1500万m2,主电源110KV变电站建成投运，邮电通信设施全部配套，开发区建设条件十分优越。

开发区总体规划为两大组团单元，即南部能源化工工业区，占总面积的51%；北部多功能中心区，占总面积的49%。绿地率30.8%，产业结构

一、

二、三产之比1：6：3，人口规模10万人。

开发区设立以来，经过五年多时间的启动准备和开发建设，已经成为陕北能源化工基地的重要组成部分，榆林市对外开放和招商引资的重点区域，各方面广泛关注的热点地区和榆林城市现代化建设的新城区。

基础设施建设初具规划。起步区水、电、路、信、气、暖、绿化等已全部完成，达到“七通一平”水准。区内建成市政道路20多Km，整体路网主干线已建成；水厂一期工程（年供水10万吨）、25万KW热电厂开工建设；营造绿地2000多亩。开发区基础设施建设已累计完成投资4亿多元。

招商引资态势良好。截止目前，申请入区项目达200多家，经市政府批准立项95个，总投资规模80多亿元（其中工业项目31个，投资规模达54亿多元）。陕西八大电力公司25 万KW热

- 45区内主体项目对水、电、气等的总体需求，本着节能降耗、集约利用的原则，统一规划和建设，使园区内形成供水、供电、供热、供气一体化的相对封闭运行的“环岛”，实现能源的统一供应和资源整合；三是物流传输一体化，围绕区内布局的化工装置，建立专用输送管网以及仓库、专线铁路、道路等一体化的物流传输系统，使园区内的原料、能源和中间体安全、快捷地供达目的地；四是环境保护一体化，编制化工园区专项环保规划，大力引进和推广运用环境无害化技术和清洁生产工艺，对生产过程中产生的废水和废弃物进行统一处理，形成一体化的清洁生产环境，实现园区生产与生态的平衡、发展与环境的和谐；五是管理服务一体化，通过规范市场化运作，精简审批程序，提高工作效率，为进入园区的企业提供一体化的服务，充当企业的“保姆”，使各生产单位集中全部精力于核心生产经营活动，实现企业生产、经营的高效运作。

综合服务区建设，大力发展科研、教育、培训、邮电通信、运输仓储、金融、商贸、餐饮、娱乐、房地产、文化、体育、卫生等行业和第三产业及社会中介组织，完善市政设施，增强服务功能，为能源重化工基地建设提供服务，使之真正成为吸纳外部产业、资金、信息、人才和技术等要素的“磁铁”和“洼地”，把开发区建成榆林城市现代化建设新的亮点和窗口。目前，综合服务区建设已初具规模，以桃花园小区为标志的一批房地产项目基本建成或正在建设，引进建设的行政事业办公项目19个，加

- 47式，管委会以“统

一、精简、效高、优质”为宗旨，努力为广大投资客商提供一流的创业和生活环境。

榆林经济开发区将本着“你投资，我服务；你发财，我发展”的宗旨，以创建西部一流开发区为目标，以科学发展观为指导，以创新求发展，力争用10年左右的时间，将开发区建成集工业、商贸、科技、信息、教育、金融、房地产开发等为一体，功能布局结构合理，基础设施配套完善，服务一流的外向型经济开发区，实现人口、资源、环境的可持续发展。

- 49

推荐第2篇：榆林窑导游词

榆林窟，俗称万佛峡，位于安西县城西南75公里的榆林河（亦名踏实河）畔，现存唐、五代、宋、西夏、元等朝代洞窟42个，分布在榆林河东、西两岸的悬崖峭壁上，东崖31个、西崖11个、壁画4200平方米，彩塑259身。由于自然和人为的原因，榆林窟的彩塑原作已所剩无几，现存彩塑多为后代重修或重塑。

作为莫高窟的姊妹窟--榆林窟，其内容、艺术风格以及彩塑、壁画的制作等方面，都与莫高窟有着密切的联系或相同之处，但在许多方面又存在着明显的差异，并具有自己独特的艺术风格。现存最早的洞窟，建于初唐的

17、

28、39窟，虽然都是中心柱窟，但与莫高窟北魏时期盛行的中心塔柱窟有着明显的不同。

唐前期第6窟23米高的大佛窟的型制与莫高窟的大佛窟也不尽相同，显示了榆林窟初创时期的个性特征。唐中期的第25窟是一个显密结合的大乘净土窟、壁画保存得非常完好，技艺精湛、艺术手法达到了炉火纯青的地步，莫高窟此时期洞窟中尚无可以与之相比的作品。榆林窟西夏、元时期的洞窟尤为精彩。西夏第3窟的千手千眼观音手中所持物件多达140件，其中有冶铁、酿酒、铲、锯、双尾船等，还首次出现了拉弦乐器的鼻祖胡琴。文殊、普贤经变中的山水画一改以往背境装饰的陪衬作用而具有了明显的独立性、画面所气势磅礴、意境深远，是十分罕见的古代山水壁画精品。西夏第2窟的水月观音线描精致、设色富丽、意境高雅，令人赏心悦目、遐思神往。

元代第4窟藏密曼荼罗和多种度母、观音、文殊、普贤均以外来技法绘制、造型严谨，准确，色彩对比强烈、气氛神秘。特别是榆林窟和所属的东千佛明显绘制的6幅玄奘取经图，十分珍贵。除此之外，榆林窟西夏、元时期的供养人画像和装饰图案也有十分明显的民族特征。装饰图案除流行的花草、鸟兽、几何型外，还有以\"天\"\"王\"等字变化成的图案，极富创意。

(玉门关历史导游词 ·兰州导游词 ·伏羲庙导游词 ·嘉峪关关城导游词)

总之，榆林窟具有自身独特的艺术体系。特别是五代以后，莫高窟艺术呈显出明显的衰落趋势，而榆林窟无论从内容、绘画风格，还是艺术水准方面，都显示出其时代特征和独到的艺术魅力，从而更加充实了这座宝库的内涵。

1961年，榆林窟被国务院列为第一批全国重点文物保护单位，划归敦煌文物研究所管辖。

推荐第3篇：榆林窑导游词

元代第4窟藏密曼荼罗和多种度母、观音、文殊、普贤均以外来技法绘制、造型严谨，准确，色彩对比强烈、气氛神秘。特别是榆林窟和所属的东千佛明显绘制的6幅玄奘取经图，十分珍贵。除此之外，榆林窟西夏、元时期的供养人画像和装饰图案也有十分明显的民族特征。装饰图案除流行的花草、鸟兽、几何型外，还有以\"天\"\"王\"等字变化成的图案，极富创意。

(玉门关历史导游词 ·兰州导游词 ·伏羲庙导游词 ·嘉峪关关城导游词)

总之，榆林窟具有自身独特的艺术体系。特别是五代以后，莫高窟艺术呈显出明显的衰落趋势，而榆林窟无论从内容、绘画风格，还是艺术水准方面，都显示出其时代特征和独到的艺术魅力，从而更加充实了这座宝库的内涵。

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1961年，榆林窟被国务院列为第一批全国重点文物保护单位，划归敦煌文物研究所管辖。

推荐第4篇：敦煌市榆林窟导游词

榆林窟，俗称万佛峡，位于安西县城西南75公里的榆林河（亦名踏实河）畔，现存唐、五代、宋、西夏、元等朝代洞窟42个，分布在榆林河东、西两岸的悬崖峭壁上，东崖31个、西崖11个、壁画4200平方米，彩塑259身。由于自然和人为的原因，榆林窟的彩塑原作已所剩无几，现存彩塑多为后代重修或重塑。

元代第4窟藏密曼荼罗和多种度母、观音、文殊、普贤均以外来技法绘制、造型严谨，准确，色彩对比强烈、气氛神秘。特别是榆林窟和所属的东千佛明显绘制的6幅玄奘取经图，十分珍贵。除此之外，榆林窟西夏、元时期的供养人画像和装饰图案也有十分明显的民族特征。装饰图案除流行的花草、鸟兽、几何型外，还有以\"天\"\"王\"等字变化成的图案，极富创意。

总之，榆林窟具有自身独特的艺术体系。特别是五代以后，莫高窟艺术呈显出明显的衰落趋势，而榆林窟无论从内容、绘画风格，还是艺术水准方面，都显示出其时代特征和独到的艺术魅力，从而更加充实了这座宝库的内涵。

1961年，榆林窟被国务院列为第一批全国重点文物保护单位，划归敦煌文物研究所管辖。

推荐第5篇：陕西榆林神木红碱淖导游词

陕西榆林神木红碱淖导游词

红碱淖1995年被陕西省人民政府批准为省级风景名胜区。20年来，它以优美的塞外风光和蒙汉两族文化交融的地域风情吸引着四面八方的无数游客，凡到此游览者，无不认为它最适合休闲娱乐、旅游度假的理想之所。红碱淖位于神木县西北部，地处鄂尔多斯草原与毛乌素漠的交会处，南距神木县城70公里。北与内蒙古自治区伊金霍洛旗相连，闻名遐迩的一代天骄成吉思汗的陵园离这里仅40公里。“淖”在蒙古族语中是水泊、湖泊的意思，不言而喻，红碱淖风景名胜区就是以湖水为主体的旅游胜地。包括周围的林木、草原、沙丘，总面积约100平方公里，是陕西省大的高原性内陆湖，是中国最大的沙漠淡水湖，素有“大漠珠”、“沙海明珠”之美称。

红碱淖并不是它原来的名字。红碱淖西北有一条小河叫蟒盖兔河，由于流域内地上多碱，涝时将碱冲入此处；另外15公里外的碱湖查汗淖处在西北风头上，冬春季节西北风将地碱面刮来，久而久之，碱土越来越多。每年冬春及夏季雨水时，地面上便留有一层淡红的碱土，海水随之也变成淡红于是，人们把这个海子叫做红碱淖。

红碱淖是一个非常年轻的内陆湖泊，系沙区凹地汇聚地下渗水及天然降雨形成的，据说只有50多年的历史。清道光年间它还只是一片沼泽地，每逢天旱，便无积水。在1928年，北方大早，这片沼泽地甚至可以骑马而过。令人难以置信的是，半个世纪以来，它的蓄水量逐年增加，开始逐渐形成湖泊。1946年、1947年两年大涝，到全国解放时，红碱淖面积增加到3万亩。1954年大涝，水面增加到6万亩。20世纪50年代周边群众大搞以疏通排水渠为主的改造下湿滩地工程，木独石犁河、壕颊河、柒卜素河、营盘河、拖河、蟒盖兔河、尔林兔河7条季节性内陆小河水流入红碱淖，积水一年比一年多，再加上地下的泉涌以及1961年、1967年两次大涝，到现在，水面己经达到10万亩之广，总水量为8.1亿立方米，一跃成为陕西省最大的内陆湖泊。

我们看到的红碱淖水天一色，湖面辽阔，清澈明净，因为红碱淖随着水量增加，碱水稀释，含碱量相对减少，海水也变成现在的清澈碧水了。红碱淖形似不规则三角形，东西最宽处10公里，南北最长处12公里，水面面积67平方公里，湖岸线长43.7公里，平均水深15～16米，最大深度20米，湖面海拔高1100米。湖面四周地形开阔，林地、草原、田野、沙滩自然景观丰富。湖东尔林兔草滩东西长25公里，南北宽15公里，有以沙柳为主的大面积固沙防风林草。湖西有10万亩的天然草场，水草丰茂，牛羊成群。景区夏季气候凉爽，是天然的大型游泳场和避暑胜地；冬季则是天然的大型滑冰场，并可在这里举行盛大的冰灯节。

现在我们乘着快艇向西南行驶，搏击在层层巨浪里，骇然过后的欢欣和喜悦会令您回味无穷。我们到达的地方是湖中唯一的半岛——红石岛。红石岛面积约0.39平方公里，因其边缘有一块巨大的红色岩石，故而得名。该岛三面环水，与陆地相连最窄处仅200米。岛上地形奇特，沙滩洁净，是极好的天然浴场。沙上灌木丛生，野生禽类自由繁衍生息。岛的东北角建有龙王庙，至今流传着四海龙王神奇而美丽的传说。

蓝天、湖水、沙漠、草滩构成红碱淖优美独特的自然景观，环湖10公里范围内以及注入的河流均没有任何污染，为红碱淖创造了一个良好的自然生态环境，使它成为许多候鸟理想的栖息地。据统计，共有30多种野生禽类在此繁衍生息，主要有国家一级保护野生动物遗鸥，国家二级野生动物白天鹅以及鸬鹚、鱼雁、海鸥、野鸭、鸳鸯等。遗鸥是近几年发现的，属世界濒危物种，在国外仅分布于俄罗斯的贝加尔湖和哈萨克斯坦的阿拉湖，数量极少。我国在内蒙古、新疆、河北等地有少量分布，而在这里生活的遗鸥总数就达1500多对。每逢春秋两季，成千上万只鸟聚集于此，上下翻飞，翻翻起舞，场面十分壮观。

红碱淖不光是鸟的世界，还是鱼的乐园。湖内盛产淡水鱼17种，其中鲤鱼、鲫鱼肉质细嫩，味道鲜美，但凡食之，不交口称赞；大银鱼色泽明亮、圆润，质地优良，闻名海内。

推荐第6篇：榆林新政策

2012年年度计划

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也将是全面贯彻落实市三次党代会精神的起步之年。明年全市经济社会发展的预期目标是：经济增长13%，力争达 到14%；全社会固定资产投资增长15%左右；财政总收入增长19%左右，其中地方财政收入增长18%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别 增长14%和15%左右；社会消费品零售总额增长19%左右；居民消费品价格总水平控制在5%左右；人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在 4.3%左右。

政府工作报告（2012.1.5）

榆林市代市长 陆治原

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年经济社会发展回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五推三上”的工作思路，全面实施“十二五”规划纲要，着力优化经济结构，努力转变发展方式，扎实推进“民生十件实事”，经济社会保持了平稳较快的发展态势，较好地完成了市三届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合实力明显增强

经济总量进一步壮大，预计全市生产总值达到2210亿元，增长15%。重点建设项目开工率为历年来最高，预计完成全社会固定资产投资1353亿元，增长22.4%。收入水平大幅提高，全市财政总收入达到515亿元、增长28.5%，其中地方财政收入165亿元、增长31.4%；预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20030元，5905元，分别增长14.2%，15.5%。消费市场持续活跃，预计完成社会消费品零售总额232亿元，增长18.4%。各项主要经济指标增速均居全省各市前列。

（二）工业经济持续增长

重点能化项目基本按计划推进，完成投资373亿元。重大转化项目取得突破，榆炼180万吨催化裂化装置技改工程建成投用，北元100万吨聚氯乙烯和靖边、定边天然气液化项目建成投产，榆天化140万吨甲醇一期工程、省有色60万吨铝镁合金等项目进入安装调试阶段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工产品新增产能均创近年来新高。产业园区建设加快推进，榆林高新区固定资产投资和GDP均突破百亿元，榆神工业区基础设施和重大产业项目建设取得较大进展，总投资210亿元、年产2.4万吨的多晶硅项目落户榆佳工业园，米脂鄂尔多斯盐化工项目稳步推进。主要工业品产量快速增长，预计全年原煤产量达到2.8亿吨，增长8.8%；原油1092万吨，增长11.2%；原油加工量309万吨，增长18.3%；兰炭1500万吨，增长56.2%；天然气123亿立方米，增长11.8%；发电量400亿度，增长15.4%。预计全年实现工业增加值1540亿元，增长16.3%，稳居全省第一。

（三）现代特色农业加快发展

产业规模不断扩大，马铃薯生产基地达到290万亩、玉米177万亩、小杂粮272万亩、油料68万亩及蔬菜33万亩，其中设施蔬菜8万亩，粮食总产量达到142万吨；羊子饲养量达到979万只、生猪251万头、家禽1070万只，奶牛存栏2.53万头。产业化进程明显加快，杨凌农业高新示范区定靖示范基地建设顺利推进；大地种业和巨鹰枣业两家公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，实现了我市国家级农业龙头企业零的突破。农业农村基础设施进一步改善，实施了定惠渠、织女渠等灌区节水改造工程，发展节水灌溉面积8.75万亩；新增基本农田10万亩，新建维修淤地坝875座；新修改造农村公路764公里；农网升级改造工程新建10千伏线路460公里、0.4千伏线路880公里。

（四）调结构转方式初见成效

煤炭整合重组工作取得阶段性成果，全市仅保留50个地方煤炭企业，企业平均生产规模达到340万吨/年，单井规模达到77万吨/年。新能源产业加快发展，风电和太阳能共新增装机容量40兆瓦。装备制造业加快推进，大兴煤机制造、大洋能化矿用设备制造等5个项目基本建成。传统轻纺工业取得突破，总投资6亿元的陕西万民纺织工业园开工建设。旅游产业发展势头良好，白云山景区被批准为国家4A级旅游景区；全年接待国内外游客656.8万人次，实现旅游综合收入28.3亿元，分别增长27%、28%。科技创新取得突破，红枣工程技术研究中心落成，由我市主导起草的三个兰炭国家级标准正式颁布实施。

（五）发展保障能力明显提升

交通体系进一步完善，榆横铁路一期工程基本建成，准神、朔准铁路和府谷运煤铁路建设全面推进；神府高速建成通车，榆绥高速路基桥隧工程基本完工，榆佳高速建设加快推进；榆阳机场新增航线5条，全年实现旅客吞吐量91万人次。水源工程建设顺利推进，定边引黄续建工程竣工，王圪堵水库主体和供水管线工程建设按计划推进，榆佳工业园区引黄工程一期开工建设。电力保障能力进一步提高，750千伏榆横输变电、包西铁路第二电源等9项工程建成投运。生态建设成效明显，启动了“三年植绿大行动”，完成植树造林103万亩，治理水土流失面积1207平方公里。节能减排扎实推进，中心城区、县城垃圾无害化处理率分别达到83%和45%，污水处理率分别达到70%和50%，预计单位GDP能耗下降3.6%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮分别下降2.3%、1.8%和1.2%。

（六）城镇化建设步伐加快

中心城区建设力度加大，210国道城区过境公路全线建成通车，富康西路、雨润路等14条道路建成，文化路中段等3条道路改造全部完工，东山大道、榆阳河大桥等6个路桥项目开工建设；新增供水主干管网7.3公里、供水普及率达到95%，新增天然气用户1.4万户、供气率达到81%；新闻大厦主体完工，科技馆、档案馆、南城墙修复等重大社会事业项目基本建成；“双创”工作扎实推进，榆林城区禁烧烟煤区域由74平方公里扩大到105平方公里，城区空气质量进一步提高。城乡统筹发展步伐明显加快，榆横一体化稳步推进，神木撤县设市工作全面启动，其他县城功能进一步完善，锦界和东坑两个省级重点示范镇建设共完成投资4.7亿元，全年有12.3万农民进城落户，全市城镇化水平达到45%。

（七）民生建设全面加强

建立健全民生经费保障机制，将新增财力的80%以上和新增资源税收入用于改善民生，重点实施了就业、教育、医疗等民生实事。劳动就业工作成效明显，全市新增城镇就业2.4万人，城镇登记失业率为3.9%；培训农民工13万人，转移农村劳动力65万人。教育事业加快发展，新建、改扩建幼儿园117所，学前一年免费教育全面实施，完成义务教育标准化学校建设项目55个，启动了中等职业教育资源整合工作，市特殊教育学校建成投用。医疗卫生体制改革工作稳步推进，新农合筹资标准提高到每人每年300元，为全省最高水平，并实现了市级统筹；神木、府谷等5个试点县公立医院综合改革工作全面推进；在全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和761个村卫生室实行了药品“三统一”，受益人口超过100万；市中心医院和榆阳区人民医院新院开工建设。保障性安居工程扎实推进，开工建设保障性住房25275套、主体封顶10431套，改造农村危房13938户。白于山区移民搬迁全面实施，开工建设住房工程9449户，建成主体工程1672户。振兴南部工作取得新进展，市级专项扶持资金由1亿元增加到1.5亿元，共实施振南项目5大类53个，完成投资4.5亿元。社会保障体系建设取得重大进展，全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到18.5万、61.9万、17万、22.8万和22万；城乡居民社会养老保险政策实现全覆盖，参保人数达到127万，发放养老保险金3.4亿元；城市低保标准由平均每人每月190元提高到300元，农村低保标准由每人每年1196元提高到1600元，农村“五保”供养补助标准由每人每年2104元提高到3200元；市残疾人服务中心和儿童福利院投入使用；高龄老人补贴由85周岁下延至80周岁，保榆老年公寓和3所县级中心敬老院建成投运。全市所有农民吃上了政府免费供应的碘盐。文化事业加快发展，《山沟沟里的年轻人》等三部剧目在省第六届艺术节上获奖，横山、神木、绥德三县被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

（八）改革开放深入推进

重点领域改革取得突破，市县乡三级行政机构改革任务圆满完成，工商、质监管理体制改革基本完成；国有资产监管得到加强，实现国有资本收益3亿元；国库集中支付改革迈出重大步伐，市级预算单位全部实行集中支付；全面启动实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，受益人口达到107万。完成了融资性担保机构规范整顿，防范金融风险成效明显。非公有制经济蓬勃发展，全市非公经济组织达到12.6万户，非公经济从业人员达到52万，预计实现非公经济增加值800亿元，占全市生产总值的36.2%。对外开放进一步扩大，共实施招商引资项目134个，招商引资实际到位资金329亿元，增长51%；外贸进出口总额达到1亿美元。

（九）社会管理不断创新

健全了领导干部接访、下访、约访和信访问题包案、调解等机制，出台了矛盾纠纷排查化解责任追究办法，信访工作实现了“一控两降”。开展了和谐村矿建设专项工作，全面推行村企联合党建机制、村矿协调机制和企业社会责任报告制度，大幅提高利益共享基金，2011年矿区农民人均纯收入有望率先达到1万元。平安创建全面推进，社会治安综合治理得到加强，“安全生产年”活动深入开展，食品药品安全监管得到强化，社会大局和谐稳定。健全和完善了应急管理机制，圆满完成了“天宫一号”和神舟八号飞船整流罩残骸搜回和群众安全防护工作。

（十）政府自身建设得到加强

强力推进“三位一体”政府绩效管理，组织开展了对市直32个部门2010年实施项目的财政绩效评价工作。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持“向人民报告”制度，全年共办理人大代表建议94件、政协委员提案433件。完成了第四轮、第五轮行政审批制度改革任务，启动了行政审批制度“两集中、两到位”改革工作。坚持惩防并举，强化行政监察和审计监督，全面开展“四抓三降两禁止”专项治理活动，政风行风建设深入推进。

国土、司法、计生、体育、统计、人防、档案、发展研究、地方志、民族宗教、供销、气象等方面的工作也都取得了新的成绩。

一年来，在全球经济大幅波动、国内经济增长趋缓的大背景下，全市上下同舟共济，攻坚克难，经济社会保持了良好的发展态势，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各方面大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、驻榆部队指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！

一年来的实践，进一步加深了我们对榆林基本市情的认识，我们深深体会到：谋划发展要立足现实，尊重规律；推动发展要统筹兼顾，全面协调；加速发展要着眼长远，注重持续；科学发展要立足根本，改善民生；率先发展要解放思想，敢闯敢试；持续发展要创新转型，科教引领。

我们也清醒地认识到经济社会发展中存在着一些不足和问题：产业结构不够合理，转变经济发展方式需要进一步加快；土地、交通、水资源、生态等刚性制约依然突出，发展保障能力需要进一步提升；区域发展不平衡，城镇化水平比较低，统筹发展需要进一步推进；社会事业发展相对滞后，惠民体系需要进一步健全；干部思想观念、工作作风还不适应转型升级、跨越发展的要求，政府自身建设需要进一步加强。这些问题说明，发展不够科学是我市的主要矛盾，转型跨越已经成为全市最为紧迫的战略任务。我们必须牢固树立对榆林高度负责的历史责任感，始终保持清醒、理性、务实的精神状态，兢兢业业、扎扎实实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的期望和重托！

二、2012年经济社会发展的基本思路、指导思想和目标任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是推进转型升级的突破之年，也是全力推进幸福榆林建设的起步之年。面对复杂多变的外部形势和经济发展不确定因素较多的内部环境，以及稍纵即逝的发展机遇，必须处理好“稳”与“进”、“好”与“快”的关系，真正实现在跨越发展中加快全面转型。我们的基本思路是：统一思想、明确方向、突出重点、群策群力，加快全面转型。首先，必须统一思想，在更新发展理念中加快全面转型。从宏观环境看，我们正处于后国际金融危机时期，世界经济面临深度调整，全球进入密集创新和产业变革时代。从区域发展看，呼包鄂银等周边城市都在抢占新一轮产业发展的制高点。从我市自身看，经济总量仍不够大，经济增长主要靠投资拉动；经济结构不尽合理，主要靠资源型产业；经济技术含量偏低，主要以粗放型采掘业为主。当前加快全面转型已迫在眉睫、势在必行。面对新的起点、新的挑战，只有把握对新规律的新认识，更新顺应新规律的新理念，才能增强转型的自觉性和紧迫性。其次，必须明确方向，在理清发展思路中加快全面转型。始终遵循“好字优先、快字为重、生态统筹、民生为本”的原则，实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，坚持“三条路径”，推进“四个转变”，建设“六大集群”，实现“一个目标”。坚持“三条路径”，即在空间战略布局上，坚持“珍惜地下矿产资源，开发地上新型产业”的路径；在资源开发利用上，坚持“矿业换产业，项目配资源”和“园区运作产业，产业引领项目”的路径；在主导产业培育上，坚持“拉长产业链条，实现梯度增值，形成集群发展”的路径。推进“四个转变”，即加快由主要依靠投资拉动、二产带动向依靠“三驾马车”协调拉动、三次产业协同带动发展转变；加快由产业小、链条短、层次低向传统产业链条化、新型产业创新化、主导产业集群化、引进产业低碳化发展转变；加快由小项目大资源、小产业大污染向资源集约、生态良好转变；加快由注重追求物质的发展向以人为本、全面发展转变。建设“六大集群”，即建设煤油气盐化工循环产业集群、新能源低碳产业集群、汽车煤机等装备制造业集群、新材料加工产业集群、轻纺工业和食品加工产业集群、旅游文化创意产业集群。实现“一个目标”，即努力实现富裕、民生、生态、文化、和谐的幸福榆林目标。第三，必须突出重点，在抓住发展关键中加快全面转型。抓住国家深入实施西部大开发战略，陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区和蒙陕甘宁能源“金三角”等国家级区域规划即将出台的政策机遇，陕北能化基地大开发、大建设的历史机遇，国内外能源需求趋旺的市场机遇，用足用活政策，加快全面转型。抓住承接产业转移的战略平台，科学承接沿海发达地区产业转移，注重把好项目准入关、投资强度关、环境评估关，注重高端策划“精准”招商、品牌企业大项目招商、龙头企业“全产业链”招商、低碳产业“绿色”招商，提升内涵，增强核心竞争力，加快全面转型。抓住科技创新这一核心，以创建国家级可持续发展实验区、国家级高新开发区等为平台，加快全面转型。第四，必须群策群力，在强化发展保障中加快全面转型。用强有力的措施，促使各级各部门投入到抓项目、调结构、惠民生、重生态、促和谐工作中。强化机制保障，建立健全科学的考核评价体系和检查督促体系。强化民生保障，加大民生和社会事业的投入，最大限度满足人民群众的物质文化需求。强化环境保障，坚持把优化发展环境作为“生命线工程”，积极开展“效能革命”，以良好的环境促进全面转型。

根据这一基本思路，按照市委的总体部署要求，2012年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届八次全会和市第三次党代会精神，坚持建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标不动摇，强力推进区域中心城市、国家能源化工基地、现代特色农业基地三大建设，统筹谋划、转型发展，节约资源、绿色发展，以人为本、和谐发展，开放合作、共赢发展，以大调整推动大转型、大项目引领大跨越、大民生促进幸福指数大提升，着力保持经济平稳快速增长，着力转变经济发展方式，着力推动统筹协调发展，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，为建设幸福榆林打下坚实基础。

全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到2620亿元，增长13%；全社会固定资产投资达到1692亿元，增长25.1%；财政总收入达到615亿元、增长19.4%，其中地方财政收入195亿元、增长18.2%；城镇居民人均可支配收入达到22900元，增长14.3%；农民人均纯收入达到6780元，增长14.8%；社会消费品零售总额达到275亿元，增长18.5%；居民消费品价格指数涨幅控制在5%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在3.9%以内。

三、2012年经济社会发展的重点工作

今年，我们将围绕上述基本思路、指导思想和目标任务，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚持走新型工业化道路，继续做大做强工业经济

大力发展能源化工产业。加快推进重点能化项目建设，全年共安排重点能化产业项目49个，年度计划完成投资337亿元；全力推进小纪汗煤矿、榆横煤洁净综合利用等24个续建项目，新开工建设延长西湾煤化工综合利用、神木年产120万吨电石循环综合利用等25个项目，其中府谷30万吨合成氨及52万吨尿素、华电榆横电厂一期等10个项目建成或基本建成；做好大保当煤矿、正大万方甲醇综合利用等38个项目的前期工作。按照“抓整合、抓技改、抓调整、抓质量”的思路，全力推进“企业质量管理年”活动，完成技改投资180亿元。加快煤炭资源整合，强力推进煤矿标准化建设；在油气行业推广应用注水、注气等新工艺和新技术，努力提高油气采收率；加快兰炭、电石、金属镁等特色产业升级改造，全面释放产能，提高市场竞争力。全年原煤产量达到3亿吨、增长7.1%，原油1200万吨、增长9.9%，原油加工量352万吨、增长14%，天然气140亿立方米、增长13.8%，原盐120万吨、增长200%，兰炭2500万吨、增长66.7%，精甲醇200万吨、增长25%，发电量480亿度、增长20%。实现规模以上工业总产值3000亿元、增长20%，实现增加值1750亿元、增长20.7%。

积极发展新能源和装备制造业。加快榆阳、靖边两个新能源产业园建设，建成大唐靖边小河、国华神木墩梁等5个风电项目，新增风电装机规模300兆瓦；建成国电光伏、陕西光伏、国华光伏三个太阳能发电项目，新增太阳能发电装机规模25兆瓦。加快推进多晶硅、单晶硅项目建设，努力打造光伏产业基地。加快榆林汽车产业园、榆神工业区装备制造园、定靖油气装备服务区建设；大力推进年产35万台计算机、白云机械钻机制造等7个装备制造项目，开工建设年产20万套汽车自动防撞器项目；加快神木煤炭装备产业整合，提升装备产业集群化水平。

振兴传统轻工产业。依托原有产业基础，加快陕西万民纺织工业园区建设，大力发展以防寒服、羊毛羊绒服装、皮革为代表的传统轻纺工业，培育壮大“羊老大”、“七只羊”等龙头企业，加强自主品牌建设。大力扶持粉条、红枣、海红果等食品加工业和绥德石雕、清涧石板画等工艺美术产业。加快建设榆林药材种植基地，推进黄芪、甘草、沙棘等中草药材的精深加工。

提升工业园区综合承载能力。加强各工业园区基础设施建设，全面理顺园区管理体制，完善融资、技术、人才等服务体系，优化园区发展环境。做大做强重点园区，推进榆林高新区和榆神工业区“二次创业”，榆林高新区、榆神工业区全年分别完成生产总值154亿元、70亿元，分别完成固定资产投资110亿元、60亿元；力争将榆林高新区升格为国家级高新开发区，将榆神工业区升格为国家级经济技术开发区。强化产业分工协作，实现园区优势互补和错位发展。建立健全推动园区发展的激励机制，提高园区投资强度、项目密度和产业集聚度，把园区建成产业发展、企业成长、创业就业的重要平台。

（二）加快发展现代特色农业，全面做好“三农”工作

大力推进农业产业化。做大特色农业规模，建成马铃薯标准化生产基地200万亩、玉米100万亩、小杂粮100万亩，新建设施蔬菜基地2.5万亩、有机红枣基地15万亩，羊子饲养量达到1000万只，奶牛存栏2.6万头，生猪、家禽饲养量稳定在上年水平。全市粮食播种面积稳定在750万亩左右，粮食产量稳定在135万吨。加快推进杨凌农业高新示范区定靖示范基地和其他10个县区农业科技示范园区建设，充分发挥科技示范引领作用。加大对重点龙头企业的扶持力度，加强农民专业合作社建设，搞好产销衔接，帮助农民拓展市场，实现增产增收。打造陕北红枣、横山羊肉、大明绿豆、大漠蔬菜、米脂小米等特色农业品牌，增强市场竞争力。完善农村土地承包经营权证发放工作，促进农村土地流转，提高规模化、集约化经营水平。加强农机农技推广、农产品质量安全等社会化服务体系建设，为农业产业化发展提供有力支撑。

继续改善农业农村基础设施条件。大兴农田水利建设，实施中型灌区节水改造、农业节水示范等工程，发展节水灌溉面积8.75万亩，新建基本农田10万亩，完成农业综合开发土地治理5万亩，解决15万人的饮水安全问题。完善农村公路网络，新建改造农村公路500公里。全面完成农网升级改造工程。加大农村能源工程建设力度，新建“一池三改”户用沼气池1万口，推广节柴灶3000台、太阳灶8000台，提高普及率和利用率。

实施好扶贫开发工程。认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神，启动实施我市南六县和横山县国家连片扶贫开发项目。按照扶贫搬迁、中心镇建设和产业发展三个结合的要求，实施白于山区1万户4万人、黄河沿岸土石山区5000户2万人移民搬迁，全力推动榆神工业区大保当现代小镇移民安置项目建设。做好产业发展规划，同步建设配套基础设施和社会事业项目，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。建立移民搬迁融资平台，整合各级各类建设资金，解决资金投入不足的问题。

持续增加农民收入。大力发展家庭多种经营，巩固和提高农民经营性收入。强化农民职业技能培训，加大劳务输出，转移农村劳动力65万人，稳步增加农民工资性收入。盘活农村土地、林木、房产等资产，探索村集体和农户参与资源开发的形式，创造条件让农民拥有更多财产性收入。不折不扣落实中省退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项支农惠农政策，不断提高补贴标准，持续增加农民转移性收入。建立和完善农民增收长效机制，力争“十二五”末农民人均纯收入突破万元大关。

（三）大力调整产业结构，积极转变经济发展方式

大力发展循环经济。按照建设全国循环经济试点市的要求，加快建设循环经济产业园区，培育循环经济龙头企业，打造循环经济产业链。加大对煤矸石、粉煤灰、炉渣等资源的综合利用，着力提高资源综合利用水平。坚持农牧并举，发展生态农业，探索农业资源综合开发利用的循环农业发展模式。把发展循环经济与推进节能减排相结合，建立健全节能减排统计、监测和考核体系，加强重点用能企业节能监管，完善重点污染源自动监控系统，全面启动30万千瓦以上发电机组脱硝工程建设，完成榆林城区、锦界工业园区等4个污水处理厂提标改造，启动工业园区、小城镇污水和垃圾无害化处理设施建设。全年单位GDP能耗下降3.7%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物分别下降2%、1.5%、1.5%和1.5%。

加快发展文化旅游产业。按照文化与旅游深度融合的原则，坚持“园区承载、项目带动、企业支撑”的发展思路，启动榆林古城北郊文化旅游产业园建设，将镇北台、红石峡等零散分布的景点进行整体策划、连片开发，打造榆林文化旅游核心景区。加快神木杨家将、府谷府州古城、绥德黄土文化旅游产业园区前期工作。大力发展乡村旅游，推进标准化建设，建成10个乡村旅游示范村。加大文化旅游产品和服务开发力度，积极引导和扶持发展民间传统文化产业。继续办好“大漠风情月”活动，扩大榆林文化旅游的影响力。组建市文化旅游投资开发公司，发挥市场主体的投融资作用，满足文化旅游建设资金需要。

积极发展现代服务业。大力发展现代物流产业，全面启动空港经济区现代物流项目，加快推进绥德、靖边等现代物流园区建设，培育一批大型现代物流企业。加快发展商贸服务业，科学合理规划设置城区商业网点，强化中心城市特别是高新区的商业基础设施建设；认真实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新网工程”，提升农村消费设施水平。积极发展以证券、保险、信托投资、期货经营为重点的金融服务业，鼓励发展私募股权基金，推动金融产品多元化；规范民间金融秩序，培育地方金融企业。加快发展社区养老、家政、物业管理、休闲娱乐等生活性服务业，大力发展信息服务、科技研发、会展、中介咨询、创意、教育培训等生产性服务业，积极发展连锁经营、电子商务等新型服务业。

着力提高科技创新能力。积极推进国家级可持续发展实验区建设，启动创建国家级能源产业示范基地和创新型城市申报工作。继续抓好科技创新工程和创业工程，进一步完善产学研合作机制，推进校地、校企科技合作，组织实施一批重点项目；培育扶持科技创新型企业，支持企业加快新产品研发和关键技术攻关；积极探索面煤制兰炭的工业化路径，加快煤焦油深加工技术升级和推广。推进工业化、信息化“两化”融合试验区建设，加快建立市级信息化资源综合平台，启动城市“一卡通”、“无线城市”和“数字社区”工程。

（四）坚持统筹协调发展，加快推进市域一体化进程

全力推进中心城市建设。按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的总体要求和“新区带动、板块推进、拉大框架、组团发展、提升品位”的工作思路，切实加大中心城市建设力度，强化辐射带动作用。坚持规划龙头地位，进一步强化城市规划的权威性和严肃性。加强城区“十一纵、十一横、两外环”路网体系建设，新开工建设榆阳西路、建业大道北段、榆林大道立交桥等42个路桥项目，加快推进文化北路、东山大道一期、开光桥等12个路桥续建项目，完成航宇路、人民路、青山中路等市政道路改造工程，缓解城区交通压力。

全面启动空港新区、中心商务区、西南新区、芹河小区、东沙新城等城市新区建设，对西南新区、芹河小区、东沙新城的开发建设，实行市县区共建、以县区为主的原则，市上做好规划和重大项目的审批及相关协调服务工作，横山县、榆阳区负责具体组织实施。坚持政府主导、市场运作，大力推进平房片区及城中村改造工作。加强城市公用基础设施建设，加快北郊热电厂扩建，新建10条供热主干管网，建成红山供水加压站和供气门站，启动西沙6万吨水厂建设。努力提升城市品位，加大东山生态公园、大墩梁森林公园等建设力度，启动榆溪河两岸开发建设；做好城市出入口、道路、居住区等重点区域的环境绿化；改造提升榆林老街北段和北门，启动西城墙维修工程。不断提升城市管理水平，全力推进国家级卫生城市创建工作，确保省级环保模范城市顺利通过验收，力争省级园林城市创建成功。

加快城乡统筹发展。大力推进榆横一体化，做好横山撤县设区工作，进一步健全运行机制，加快基础设施和重大产业项目建设。加大县城和小城镇建设力度，强化神木、靖边、绥德三个副中心城市功能，推进神木撤县设市工作，加快锦界、东坑两个省级重点示范镇建设，组织开展最美小城镇创建活动。搞好新农村规划，继续实施水、电、路、气、房、网和优美环境“七到农家”工程，打造一批环境优美、设施齐全、管理科学的现代化新村庄；积极开展新型农村社区试点建设工作。有序推进有条件农民进城落户，努力解决好进城农民培训、社保、子女上学、住房等问题。积极探索城乡一体化制度建设，逐步形成城乡一体化、均等化、共享型的公共服务体系。

促进南北区域协调发展。创新振南模式，大力实施项目振南、产业振南，深入挖掘南部县域特色和优势，规划一批造血翻身项目，增强自我发展能力。加大资金投入力度，从今年起，市财政在每年投入1.5亿元振兴南部发展专项资金的基础上，每年再安排2.4亿元的贷款贴息资金，撬动社会资金投向南部县，支持南部县加快工业化进程。加大南北县区对口帮扶力度，实行大企业帮扶、重大项目帮扶，并纳入年终考核，推进对口帮扶工作制度化、常态化。

（五）加强基础设施和生态环境建设，进一步提升发展保障能力

全面加快基础设施建设。构建综合交通体系，铁路方面，准神、朔准铁路专支线建设全面完工，加快推进府谷、小纪汗煤炭专用铁路建设，力争开工建设神木至瓦塘、府谷至兴县、靖边至嘎鲁图以及榆佳铁路红石峡至麻黄梁段、榆神煤矿铁路专用线；公路方面，榆绥高速建成通车，加快推进榆佳高速和大柳塔至石马川、店塔至红碱淖、神木至盘塘一级公路及清涧至石楼二级公路建设，力争开工建设绥清、神佳高速，沿黄公路一期路基全线贯通；机场方面，力争府谷支线机场开工建设，榆阳机场扩建、定边支线机场前期工作取得实质性进展。加强电力基础设施建设，建成110千伏变电站10座，加快建设110千伏包西铁路供电工程，新建330千伏榆横至绥德线路工程。

大力推进水利工程建设。抓住国家加大水利投资的历史机遇，建设、策划和储备一批水利项目。基本建成王圪堵水库主体工程及供水管线、佳县泥河沟黄河引水一期工程；全面开工建设榆神工业园区供水工程；启动建设榆林城区、其他11个县城和重点镇后备水源工程；加快推进黄河大泉引水工程、佳县泥河沟黄河引水二期工程、绥德枣林坪黄河引水工程、吴堡黄河引水工程建设前期工作。同时，强化水资源管理，加大水行政执法力度，严格依法收取煤油气开发水资源补偿费，启动建设全国节水型城市。

切实加强生态环境建设。全面推进“三年植绿大行动”，完成植树造林100万亩。继续实施能源企业造林绿化工程，督促企业加大造林绿化投入。进一步加强封山禁牧工作，巩固植树造林成果。建立完善生态补偿机制，启动全市煤矿采空区普查和治理规划编制工作，在搞好试点的基础上，切实加大对采空区的综合治理。以小流域综合治理为重点，认真实施好国家水土保持、沟道拦泥坝、粗泥沙集中来源区拦沙等水保工程，启动无定河全线综合整治工程，新建、补修、加固淤地坝850座，治理水土流失面积1200平方公里。大力实施乡村清洁工程，加强农村环境保护工作。

（六）全力保障和改善民生，推进幸福榆林建设

按照民生率先的要求，投资129.6亿元，实施十大类1500个民生项目，切实解决好群众最关心、最现实、最迫切的民生问题，努力提高城乡居民幸福指数。

千方百计扩大就业。以全民创业促就业，建立公共就业服务体系，广泛动员全社会增加就业岗位。积极发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，带动就业。全面落实市政府《关于推动在榆投资大中型企业促进地方就业工作的意见》，提高来榆投资企业当地用工比例。加强政策支持和就业指导，重点做好高校毕业生、退伍军人、进城落户农村居民的就业工作。加大公益性岗位开发力度，认真解决零就业家庭、下岗失业人员、“4050”人员、残疾人等群体的就业问题。全年新增城镇就业2.5万人。

全面发展各项社会事业。认真落实教育优先发展战略，加快榆林城区学校建设步伐，新开工建设市二中高中部、十二小、五幼等10所中小学和幼儿园，完成市一中高中部迁建和高新区完全中学主体工程建设，确保蓝岛小学、三幼等4所学校建成投用，有效缓解榆林城区“上学难”问题；深化义务教育经费保障机制改革，实现义务教育阶段“零收费”；建立教师保障性住房优先供给机制，加大教师周转房建设力度；加快中等职业教育资源整合，提升职业技术学院办学水平。加强公共卫生服务，将新农合筹资标准提高到每人每年350元，完善市级统筹运行管理机制；全面实施国家基本药物制度，落实县级医疗机构药品“三统一”配送工作；大力推进公立医院综合改革工作，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设；加快推进市中心医院建设，开工建设市第三医院。认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。健全公共文化服务体系，建成镇北台长城博物馆，启动市图书馆、博物馆、体育中心建设工作；全面完成乡镇综合文化站建设任务，加强社区、村文化活动室和农家书屋建设；大力打造文化精品；启动榆林长城保护工程和统万城申报世界文化遗产工作。继续推进广播电视“村村通”工程。加快全民健身计划实施步伐。

不断提升社会保障水平。继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，启动实施城镇职工基本医疗保险市级统筹和城镇居民基本医疗保险门诊统筹。积极推进城乡居民社会养老保险，将60周岁以上老年人全部纳入统筹范围，认真落实集体企业养老保险政策。完善城乡低保制度，提高城乡低保对象及农村“五保户”保障水平，城乡低保实现应保尽保，“五保”老人集中供养率达到20%以上。加大物价调控力度，健全低收入群众生活补贴与物价上涨挂钩联动机制，保障城乡低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

加大保障性安居工程建设力度。坚持政府主导和市场运作相结合，抓住“政策、土地、资金、质量、分配、管理”六大环节，建立健全考核问责机制，力争今年我市保障性住房建设工作走在全省前列。全市新建保障性安居工程45590套，其中廉租房3300套、经济适用房4700套、公共租赁房9000套、限价商品房14500套、棚户区改造5090套、农村危房改造9000套。坚持房地产调控政策不动摇，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房价合理回归。

（七）深化改革开放，进一步增强发展活力

推进重点领域改革。加快国企兼并重组，组建大型能源企业集团，大力发展混合所有制企业，完善国有资产监管和企业经营业绩考核体系。深化文化体制改革，做好国有文化企业改制的后续工作。认真做好事业单位清理规范及分类改革的各项工作。完善后勤管理体制机制，创新后勤管理与服务方式。深入推进“四位一体”税源监管体系建设，全面启动县级国库集中支付改革。创新资源配置机制，逐步推行资源有偿使用制度。积极推进输配电价和居民用电、用水阶梯价格制度改革。实行城乡建设用地增减挂钩政策，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

进一步扩大对外开放。加大招商引资力度，广泛吸引大企业、大财团更多地投向农业、服务业和基础设施建设等领域，力争全年招商引资实际到位资金达到360亿元，增长18%。加快转变外贸发展方式，培育一批有竞争力的外贸龙头企业，推进绿豆、荞麦、羊肉等农牧产品出口，逐步提高金属镁、铁合金、精细化工等产品出口比重；优化进口结构，鼓励进口先进技术、关键零部件和环保节能产品。加快建设榆林陆路货运二类口岸、航空一类口岸、电子口岸，力争榆林海关早日投入运营。

大力发展非公经济。进一步完善促进非公经济发展的政策体系，鼓励和引导更多的非公企业进入公用事业、高新产业、基础设施建设以及资源综合开发利用领域。加强政府同非公企业有效沟通，推行市级领导联系非公企业制度。继续实施“千家培育百家成长工程”，支持非公企业战略重组，建立以行业为主的大型企业集团，引导非公企业加快建立现代企业制度，增强市场竞争力。加快建立中小企业服务体系，落实好小微企业减税扶持政策。力争非公经济增加值达到950亿元。

（八）加强和创新社会管理，努力构建和谐榆林

强化重点群体管理服务。把新社会组织、新经济组织纳入社会管理体系，加强管理和服务工作。实施流动人口融入工程，逐步实现基本公共服务向常住人口扩展。继续推行刑释解教人员“四有”安置帮扶，加强社会闲散人员管理。关心关爱留守老人和儿童，坚决打击教唆、引诱、胁迫青少年犯罪的行为。加强对吸毒者、艾滋病患者、重点精神病人的救助和管理，不断完善救治管理体系。健全网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。把街道、乡镇工作重心转移到社会管理和服务上来；加强社区建设，实现社区服务规范化、专业化、网络化。

深入开展和谐矿区建设。统筹兼顾村矿利益，不断完善和谐矿区建设的政策措施，按照多种模式，建立健全煤炭资源开发的利益分配机制，促进村矿实现共建、共治、共享。以煤炭资源富集区为试点，积极向油气等其他资源开发区推广，逐步在矿区形成一套合理的利益分配机制和科学有效的管理体制，实现政府与企业、企业与企业、企业与群众之间和谐发展。

推进平安榆林体系建设。坚持领导接访、下访和包案制度，健全信访责任追究机制，妥善解决信访突出问题。完善人民、行政、司法“三位一体”大调解体系，实现调解工作制度化。加强社会治安综合治理，综合运用人防、物防、技防手段，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，强化煤矿、化工、交通、危险物品、油气管线等安全监管，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，建立市食品药品安全监测中心，推进食盐安全市建设，营造安全放心的饮食用药环境。完善应急管理机制，提高突发事件的预防、预警和处置能力。

四、完成2012年目标任务的保障措施

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府必须牢固树立“五种意识”，努力实现“五个突破”，确保圆满完成全年各项目标任务。

（一）强化干事创业的责任意识，在抓好工作落实上实现新突破

实现各项目标任务，根本靠责任，关键在落实。各级各部门必须树立加快发展的紧迫感和责任感，坚决消除思想行动中的惰气、暮气，增强干事创业的锐气、朝气，始终保持奋发有为的精神状态。坚持求真务实、真抓实干的优良作风，腾出更多的时间和精力，深入基层，加强调查研究，着力破解发展中遇到的困难和问题，认真解决群众最关心、最现实的利益问题。严格落实责任，凡是市委、市政府的决策和部署，必须逐项逐事落实到人、到岗，确保每项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。切实增强时效观念，加快工作节奏，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。充分发挥“六位一体”督查督办机制的作用，加强跟踪督查，定期通报情况，做到事事有着落，件件有回音。加强行政效能监察，加大行政问责力度，坚决制止不作为、乱作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等不良行为。

（二）强化项目带动发展的战略意识，在重大项目建设上实现新突破

始终把项目建设作为加快发展的突破口和主抓手，抓紧实施、策划、储备一批事关长远发展的重大项目，为加快发展打下坚实的基础。坚持抢抓机遇抓项目，努力从中省政策中发现机遇，从市场竞争中寻找机遇，从经济全球化、区域一体化和产业梯次转移的趋势中把握机遇，把机遇变成意向，把意向化作项目，把项目落到实处。坚持科学谋划抓项目，高起点定位，大手笔谋划，既注重基础设施项目，更着力抓好重大产业项目；既注重能化产业项目，更着力抓好非能源产业项目；既注重单体大项目，更着力抓好产业集群培育。坚持招商引资抓项目，围绕壮大产业集群，加大资源深度转化、战略性新型产业、特色农业和现代服务业项目的引进力度。

（三）强化重商亲商的服务意识，在优化发展环境上实现新突破

投资环境也是生产力，必须不断优化投资环境，增强招商引资和项目建设成效。狠抓干部思想教育，大力倡导“人人都是投资环境，事事关系当地发展，处处维护本地形象”的全局观念，不断增强为招商引资和全民创业服务的自觉性。狠抓政府职能转变，深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，加快建设规范的市、县区政务服务中心和乡镇便民服务中心；全面落实首问负责制、限时办结制；积极推行项目引进合同制、项目服务承诺制和重点企业保护制，对重大项目继续实行“五个一”工作机制，提高政府服务效率。狠抓环境问题整治，坚决打击非法阻挡工程和破坏投资环境的行为，对造成重大损失的依法追究相关责任。狠抓诚信体系建设，建立健全信用激励和惩戒机制，全力营造诚实守信的商业环境。

（四）强化攻坚克难的创新意识，在解决瓶颈制约问题上实现新突破

面对加快发展中出现的新情况、新问题，尤其是资金、土地、环保等瓶颈制约，必须敢于突破陈规，善于推陈出新，科学研究新情况，灵活解决新问题。着力破解融资难题，加强与金融机构的合作，构筑银企合作平台，积极帮助项目单位争取银行贷款；积极引导民间资本进入实体经济，支持采取BOT、TOT、BT等模式推进项目建设，千方百计留住榆林雄厚的民间资本；加强资本市场建设，充分发挥城投、能投公司融资平台作用，通过发行企业债券、设立创投基金、促进有条件企业上市等方式解决项目融资问题。着力破解用地制约，进一步加强土地统征工作，积极争取国家和省上政策支持，并采取盘活资源、挖掘潜力、合理调剂、重点单列等措施，保证重点项目建设用地供给。着力破解环境容量制约，按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的思路，实施总量控制计划，严格执行排污许可制度，实现污染控制从“末端治理”向“源头控制”转变；积极争取中省政策倾斜，开展排污权交易，解决环境容量不足的问题。

（五）强化执政为民的宗旨意识，在加强政府自身建设上实现新突破 各级政府必须树立以人为本、执政为民的理念，进一步规范行政行为，切实加强自身建设，更好地肩负起新的历史使命。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，推进政府行为的法制化；自觉接受人大法律监督和政协民主监督；积极推进依法行政示范市创建工作，深入开展“六五”普法宣传教育活动，加快依法治市进程。坚持政务公开，进一步完善政务公开制度，对决策、执行、结果等权力运行的关键环节进行公开；大力推进财政预算公开，继续实行“向人民报告”制度，自觉接受社会各界监督，增强政府工作的透明度。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政准则；着力解决损害群众切身利益的突出问题，严肃查处发生在重点领域的腐败问题；坚决反对奢侈浪费，继续实行“三公”经费零增长，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上，全力营造风清气正的良好政风。

各位代表，新的一年，充满新的机遇，孕育新的希望。让我们在市委的正确领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，迎难而上、抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，为建设幸福榆林而努力奋斗！

谢谢大家！

推荐第7篇：榆林奠基仪式

榆林奠基仪式策划方案

榆横煤化学工业园区(北区)煤洁净转化综合利用项目及金鸡滩煤矿项目拟建设在陕北榆林能源重化工基地规划内的榆横煤化学工业园区,项目采用兖矿集团自主研发、具有我国自主知识产权的低温费托合成及催化剂制备核心技术。

一、活动目的

通过开工奠基仪式，展示项目科学技术含量，倡导以技术促发展能源战略思想，同时提高企业与项目的知名度与影响力，为项目的长期稳定发展打下一个良好的基础，团结企业上下，推进项目进展。

二、活动信息

活动时间：4月

活动地点：活动现场

活动构成：来宾签到、领导讲话、奠基仪式 到场来宾：2000余人

陕西省省委省政府及有关部门、国家部委及行业协会领导专家、榆林市市委市政府及有关部门、榆阳区区委区政府、兖矿集团 及其他被邀请单位

活动关键词：科技时尚、隆重精彩

二、活动设置

1、人员设置

男女主持人组合：陕西电视台主持人

徐杰

陕西电视台主持人

时冬谨

男女主持人组合（备选）：陕西电视台主持人

李和平

西安电视台主持人

秀秀

礼仪人员：20名，引导到场来宾签到，并为重要嘉宾佩戴胸花，引导领导上台发言，配合活动各个环节，礼仪活动经验丰富，漂亮、大方、典雅，礼仪服饰为中式旗袍、典雅大气。

2、现场布置

空飘：68个，活动现场及现场周边地区，红色空飘或彩色空飘，下坠10米竖幅。(彩色空飘颜色鲜艳，需提前定做)。

形象拱门：1座，项目入口处，22米双跨，导视以及企业形象传播。

形象导视：黑漆桁架+高清喷绘，规格（1.3m*2m*44cm）

形象花柱：放置项目入口处、签到处以及通道两侧，形象导视、形象宣传。（形象花柱图2：可以添加企业相关文字口号）

花卉绿植：鲜花220盆、绿植50，盆舞台前及舞台活动背景前，装饰舞台，增添活动气氛，一品红，一帆风顺等。

签到处：来宾签到，佩戴胸花（蝴蝶兰）

贵宾休息室：贵宾休息室提供热毛巾、茶水、桌花、果盘

签到方式：传统签到本签到、背景板签到或手模签到（形式新颖，具有纪念意义）

三、活动项目

1、暖场节目

舞狮表演：南狮踩梅花桩，8人组成，迎宾环节进行表演，热烈喜庆、烘托渲染现场气氛。

威风锣鼓：曾参加“盛典西安”开场表演，曲江“会展之春”大型文艺晚会表演，小雁塔建成1300周年庆典活动演出，迎宾环节进行表演，35人表演，声势浩大，场面宏伟，气氛热烈。www.daodoc.com

军乐方阵：30人组成的乐队演奏气势恢弘壮观，乐曲浑厚流畅，由铜管乐、木管乐、打击乐组成，迎宾环节进行表演

太极、武术表演：方阵表演气势宏大，庄严威武，迎宾环节进行表演，由专业武术队30人组成。

安塞腰鼓：曾参加了第十一届亚运会、全国城市运动会国庆50周年庆典，具有50余次大型活动表演经验。50人组成，带动现场气氛、增添活动喜庆元素，迎宾环节进行表演。

舞美效果图一：红色代表热烈、喜庆、精彩。

舞美效果图二：蓝色代表科技、时尚。

2、开场节目：祥龙升，12人组成的鼓乐作为开场节目，烘托现场气氛。（当舞台上不设领导席，将设置开场结尾节目表演，增加活动气氛。）

开场备选节目：安志顺打击乐艺术团开场，突破传统融合现代，气势磅礴、激情洋溢。

3、奠基仪式：仪式形式有触摸水晶球、触摸杆等。整个奠基仪式分为启动仪式和奠基两部分。

奠基仪式方式

（一） （1）（1）启动仪式—水晶球（多人一个启动水晶球或一人一个启动水晶球）领导在触摸水晶球的同时，所有气氛道具：冷光焰火，高空彩烟，皇家礼炮等同时释放；奠基池金蛋包装的道具瞬间打开呈现出奠基池。

（2）奠基—金色盛世

将传统的奠基土换为小石块（防止活动现场因天气原因起风沙造成奠基土对现场 活动的影响）；用石质石油桶作为奠基石，与众不同，凸显特色；整个奠基坑用金色 的道具包装（类似于金蛋），启动前保持神秘感，装饰活动现场。

普通奠基石

奠基仪式

（一）操作流程：

（1）领导在触摸水晶球的同时，所有气氛特效（冷光焰火，高空彩烟，皇家礼炮等）同时释放；奠基池金蛋包装的道具瞬间打开呈现出奠基池。

（2）领导进行现场奠基；领导从舞台上走到奠基池前，领导进行奠基。

创意灵感：用金蛋包装并启动打开，寓意产品的未来如金色盛世一般耀眼绽放，整个奠基仪式新颖特别，意义深刻。

奠基仪式方式

（二） （1）启动仪式 — 触摸杆，当领导触摸瞬间五色装置亮起，触摸时冷烟与彩烟瞬间

喷发，震撼眼球，气势宏大。

（2）奠基—多彩未来，将传统的奠基土转换为五色土取意五行金木水火土相生万

物的寓意，启动仪式同五色彩烟相融合，展现绚丽的色彩之美。

奠基仪式

（二）操纵流程

（1）领导触摸仪式道具，透明道具内五色的管道亮起（为5种不同颜色），同仪式道具颜色相应的5色彩烟于舞台后方绽放，皇家礼炮等效果瞬间绽放。

（2）领导进行现场奠基，领导从舞台上走到奠基池前，领导于将五色土融入奠基坑内。 创意灵感：五色不仅是五行中相生万物的起源，也代表对于五彩未来的祈望。

奠基仪式方式

（三）

(1)启动仪式—触摸杆，当领导触摸瞬间五色装置亮起，触摸时冷烟与彩烟瞬间

喷发，震撼眼球，气势宏大。

（2）奠基—金色盛世，将传统的奠基土换为小石块，防止风沙对现场活动的影响；用

石质石油桶作为奠基石，与众不同，凸显特色；整个奠基坑用金色的道具包装（类似于金蛋），启动前保持神秘感。

奠基仪式

（三）操作流程：

（1）领导触摸五色触摸杆，奠基坑外金色包装瞬间打开， 五色彩烟瞬间喷发，皇家礼炮等效果瞬间绽放。

（2）领导进行现场奠基，领导从舞台上走到奠基池前，领导进行奠基。

创意灵感：奠基仪式结合了前两个奠基仪式的特色和创意，更符合企业的个性。

奠基仪式现场特效

旋风彩虹机：2套，适用于各大型的庆典活动，它能使礼花随意的时长短持续释放，使整场庆典面更加绚丽多彩。

冷光焰火：45组，30„；燃放两次，提升现场气氛的效果。

线阵音响：美国全进口Real线阵音响，8只全频、2只返听、调音台等，适合各类演唱会等大型活动，活动现场效果震撼

皇家礼炮：8门，含彩弹8枚，礼宾花的释放载体，外观高贵雅颇具皇家风范，主要适用于大型户外场所庆典活动使用。

电子彩烟：30组，由电子控制的发出各种不同色彩的烟雾，具有安全环保、色彩靓丽、彩雾稠密、高低可调、电子自控等特点，其高度可达数十米，场面气势磅礴，震撼现场,有极高的观赏价值，起到烘托与渲染气氛的作用。

4、收尾节目推荐

盛世康康，华丽的色彩，热情的演绎由16名专业舞蹈演员组成。

四、活动流程

活动前一天

09：00

现场布置、施工开始

21：00

布置完毕，现场设备、道具等调试及检查 活动当天

08：00

设备、道具最后检查

09：00

音乐暖场，所有工作人员进入待命状态

09：30

礼仪迎宾，领导嘉宾进入活动现场，暖场节目（腰鼓、军乐队、舞狮威风锣鼓

太极武术）交替表演，现场气氛热闹喜庆。

09：58

主持人画外音宣布活动马上开始，领导嘉宾入席

10：00

开场节目《祥龙升》表演，现场气氛热烈震撼

10：05

主持人开场串词 介绍本次活动，宣布奠基仪式开始并宣读到场嘉宾名单

10：10

主持人引出公司领导，公司领导致欢迎词（礼仪引导，背景音乐响起）

10：15

政府领导致词（礼仪引导，背景音乐响起）

10：20

嘉宾代表讲话（礼仪引导，背景音乐响起）

10：25

主持人宣布开工奠基启动仪式正式开始，邀请领导嘉宾登台启动（礼仪引导，背景音乐响起），领导触摸启动装置，所有气氛特效（冷光焰火，高空彩烟，皇家礼炮、五彩气球）同时释放，工程车辆启动；奠基池包装道具金蛋瞬间打开呈现出奠基池。礼仪引导领导从舞台上走到奠基池前，领导进行奠基（启动仪式全程主持人串词讲解环节寓意，背景音乐交替响起），奠基完毕，领导入席。

10：40

舞蹈《康康盛世》表演

10：45

主持人宣布开工奠基仪式圆满结束，嘉宾及领导合影留念

五、注意事项

因活动涉及异地搭建、细节需提前一周全部沟通完毕

1、提前一周通过气象部门了解天气情况，若活动前两天预知活动当天有降雨，会提前根据舞台大小搭建相应的TRUSS架防雨棚，若活动当天风沙大，需搭建防护TRUSS架。

2、所有物料提前一天全部制作完毕

3、演出团队邀请西安地区专业、知名的团队进行演艺，确保活动质量,展示企 业形象。

4、活动所用专业音响（含有线麦、无线麦）均为原装进口且经认真调试方 可正式于活动现场使用

5、活动道具需提前制作，需制作周期，如奠基石，彩色空飘。

6、若活动细节发生变动，双方需在活动前三天内达成一致以确保活动能够圆满完成。*整个活动所有道具都采用抗风加固材料制作www.daodoc.com

六、甲方责任事宜：

1、活动场地(100*100m)

2、活动内容：提前15天确定出席领导人数，礼品请柬数量

3、活动设置：

需提前15天确定主持人,以便乙方前期筹备. 需提前15天确定暖场节目,以便乙方前期筹备. 若需制作彩色空飘 制作周期为一周.

4、若舞台不设领导席，开场结尾需节目演出，提前15天确定节目档期。

5、奠基所有道具需提前一周制作，确定启动仪式领导人数。

活动进度

1、确认方案乙方作详细报价

2、确认项目报价签订正式合同

3、确认设计稿确认物料、演员并落实制作

4、确认已制作物料并筹备施工物料

5、确认现场人员分工、布控、进场施工

6、施工完成，活动成功举办、撤场

推荐第8篇：榆林优惠政策

榆林市招商引资优惠政策

第一章 总 则

第一条 为了进一步促进招商引资，扩大对内对外开放，推动榆林经济跨越式发展，根 据中省有 关法律、法规、规章和政策，结合我市实际，制定本政策。

第二条 本政策适用于在榆林市辖区内投资的所有投资者。

第二章 投资领域

第三条 凡是法律、法规、规章未明令禁止的，符合国家宏观调控政策和产业政策的领域，都允许内外资投资经营。鼓励和引导内外资重点投资以下领域：

（一）煤、气、油、盐深度转化产业；

（二）矿山机械、基础机械、环保设备、精细化工和精密铸锻件加工等装备制造业；

（三）以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的水泥产业和新型塑料制品、墙体材料、高岭土材料等建筑建材业；

（四）煤炭、兰炭、煤焦油、电力、轻纺、皮革等传统优势产业的技术提升改造；

（五）风能、太阳能、生物质能等新型能源和光伏产业以及高新技术产业；

（六）房地产、旧城改造项目以及供水、供气、城市污水和垃圾处理、道路和桥梁等基础设施建设；

（七）马铃薯、玉米、羊子、红枣、小杂粮、大漠蔬菜以及食品加工、中药材加工、规模种养业；

（八）金融业、现代物流业、创意、策划、规划、中介和研究咨询等现代服务业，会展、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新兴服务业，对批发、零售、仓储、宾馆、餐饮等传统服务业改造提升的商贸服务业；

（九）以旅游景区开发与经营、旅游基础设施和服务设施建设为主的旅游业；

（十）医院、学校、剧院、游乐园、城市公共交通等社会公共事业；

（十一）公益性基金会、公益性小额信贷、养老院、扶贫开发、救灾援助、助学、妇女儿童权益保护等社会公益事业。

第三章 土地供应

第四条 市、县区的土地规划和工业园区的园区规划可在相应级别的政府网站上查询；北部六县区投资超过1000万元的投资者、南部六县投资超过500万元的投资者，由所在县区招商局联合土地、规划相关部门提供选址服务。

第五条 农民可以用土地承包经营权入股农业企业和农产品加工企业；对经营耕地、林地、荒地面积在500亩以上农业企业或农畜产品加工企业，优先适用我市土地流转相关优惠政策。

第六条 简化用地审批程序，对符合土地利用总体规划的工业园区用地按批次审批，保证重点工业园区和重大项目建设用地。

第七条 投资于工业园区基础设施开发的企业，享受各级政府基础设施开发享有的全部优惠政策。

第八条 已进入到土地征用阶段的建设项目,县区政府应当按照相关规定实施并确保工作按既定进度完成。市政府每年组织一次涉及征地项目的建设进度调查，对项目进度进行通报。

第九条 对《榆林市产业指导目录》规定的重点扶持类和鼓励类项目优先考虑供地，按时完成土地预审和土地报批。

第四章 财政支持

第十条 资金支持措施。各类投资主体可根据具体适用条件申请享受市、县区、工业园区提供的各类专项资金支持，各专项资金的管理办法和具体申请程序在每年的《招商手册》中向企业公开。专项资金名称具体如下：

（一）农业综合开发资金。

（二）农业产业化专项资金。

（三）农村土地流转专项资金。

（四）乡镇企业发展专项资金。

（五）中小企业发展专项资金。

（六）科技促进专项资金。

（七）榆林市扶持南部县专项资金。

（八）农业保险补贴。

（九）贷款财政贴息。

（十）引进外国专家人才专项经费。

（十一）招商引资奖励基金。

（十二）物流业发展促进基金。

（十三）外贸发展专项资金。

（十四）企业技术改造资金。

（十五）金融业发展促进专项资金。

第十一条 财政奖励措施。各类投资主体可根据具体适用条件享受市、县区、工业园区提供的下列专项奖励支持：

（一）融资奖励。凡我市辖区内注册企业在境内外首发上市，按其融资额给予20—100万元奖励。实现再融资的，按融资额的0.2%给予奖励，奖励最高限额为。100万元。鼓励优势企业直接发行企业债券，支持有潜力的中小企业打包发行债券发行债券产生的前期费用，由同级财政以奖励方式给予一定比例的补助。

（二）信贷奖励。每年对辖区贷款总量和增速排名靠前的金融机构进行奖励，具体奖励办法由市金融办制定。

（三）投资奖励。凡我市辖区内新注册企业，年度固定资产投资用于公用基础设施建设项目在2000万元以上的，按固定资产实际投资金额的1%对企业法定代表人进行奖励，奖励金额上限不超过300万元。

（四）名牌奖励。市辖区内注册企业，获“中国名牌产品”或“中国驰名商标”的企业，奖励企业法定代表人100万元；获得 “陕西省著名商标”的企业，奖励企业法定代表人20万元；获得“榆林市知名商标”的企业，奖励企业法定代表人10万元。

（五）企业发展奖励。凡我市辖区内注册企业，进入国家500强企业名单，一次性奖励该企业法定代表人100万元；进入陕西省百强企业名单，一次性奖励该企业法定代表人10万元；进入榆林市十强企业名单，一次性奖励该企业法定代表人5万元。

第五章 税费优惠

第十二条 对鼓励类产业的内资企业和外资企业，经有关部门批准，可享受西部大开发优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税。

第十三条 从2008年1月1日起原享受企业所得税“两免三减半”等定期减免税优惠的企业，继续按原税收法律、法规、规章规定的优惠办法及年限享受至期满为止，未获利而未享受税收优惠的，其优惠期限从2008年度起计算。

第十四条 对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。 对企业符合条件技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第十五条 对国家需要重点扶持的高新技术企业，经相关部门按国家相关规定进行认定后可减按15％的税率征收企业所得税。 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。

第十六条 对符合条件的小型微利企业，减按20％税率征收企业所得税。 企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以按相关规定免征、减征企业所得税。

对企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾人员职工工资的100％加计扣除。

第十七条 企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护专用设备、节能节水专用设备、安全生产专用设备，其设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

第十八条 企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》内的资源作为主要原材料，生产非国家限定并符合国家和行业相关标准的产品所取得的收入，减按90％计入收入总额计税。

第十九条 企业从事国家重点扶持公共基础设施项目（港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目）投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70%以上的，可自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

第二十条 企业对由于技术进步导致产品更新换代较快的固定资产以及常年处于强震动或高腐蚀状态的固定资产可以缩短折旧年限或采取加速折旧方法。采取缩短折旧年限方法的，最短不得低于规定折旧年限的60%；采取加速折旧方法的，为双倍余额递减法或年数总和法。

第二十一条 在榆林投资符合国家政策进行的化工产品及精细化工产品生产，或投资于能源化工领域的装备制造，企业第一年和第二年企业所得税地方留成部分由财政部门以财政支出的形式全额返还，第三年至第五年企业所得税地方留成部分由财政部门以财政支出的形式减半返还。

第二十二条 鼓励用电大户申请国家大用户直购电优惠试点资格。

第二十三条 企业依据《陕西省行政事业性收费目录》及榆林市相关收费规定缴纳费用、享受费用减免优惠，对不合法的收费项目有权拒缴。市财政局商有关部门制定《榆林市收费明白卡》，在每年度企业工商年检时通过工商系统各分支机构向所有企业免费发放。

第二十四条 投资者认为相关单位收费有疑问的，可向市、县区投资环境110办公室投诉，对相关单位的投诉及查处结果列入年底投资环境专项考核内容。

第六章 工商管理

第二十五条 放宽企业注册资本分期出资期限。股东在法定出资期限届满前无法按期出资，经全体股东同意，允许其出资期限延长一年。

第二十六条 允许投资人以专有技术、非专利技术作为资本出资。专有技术、非专利技术可以以知识产权形式作为非货币财产出资。能提供产权出资证明材料，可以依法转让专有技术、非专利技术，经评估作价，可以作为股本金出资。

第二十七条 放宽私营企业集团设立条件。母公司注册资本1000万元以上，且具有2个以上控股公司的企业，可以申办企业集团。

第七章 行政服务

第二十八条 企业向相关部门提请项目审批、项目核准或项目备案的事项，按照《陕西省企业投资项目核准暂行办法》等规定进行。

第二十九条 行政服务严格执行限时办结制，无正当理由未按规定时限结办的，按相关规定追究有关负责人和责任人的责任。

第三十条 推行一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案管理的工作机制，实行重大项目特派员制度、项目季度调度会议制度、项目跟踪督察制度、重点项目挂牌保护制度。

第三十一条 实行投资环境年度综合评价考核制度，对投资环境评价靠前的部门和县区、工业园区予以奖励，对投资环境评价靠后的部门和县区、工业园区予以警示。

第八章 企业服务

第三十二条 凡市辖区内居民在全市范围内的非户籍所在地投资，免办暂住证；市外企业员工需要办理暂住证的，由公安机关在3个工作日内免费办理。

第三十三条 凡年度上缴税金北部县区达到100万元、南部县区达到50万元的企业，企业法定代表人及其配偶、子女可在市或所在区办理户籍登记；企业引进的高级人才需要解决户籍，应予解决。

第三十四条 市外投资企业职工子女在义务教育阶段上学，可安排就近入学，子女需要参军的，符合规定的可以在当地办理。

第三十五条 企业员工需要参加职称评定的，受理部门应积极配合受理，不得以任何理由拒绝或加收评定费用。

第三十六条 凡来我市投资的企业家可按相关规定推选各级政协委员或参选各级人大代表。

第九章 市场准入

第三十七条 招商引资项目应符合国家行业准入条件以及省、市、县区关于产业结构调整政策，属于《榆林市投资产业指导目录》的限制类项目禁止投资。

第三十八条 新建工业项目，资源应就地转化利用，企业应执行省市有关资源开发补偿、工业反哺农业和促进当地群众脱贫致富等政策措施。

第三十九条 坚持当地注册原则。新建项目业主应当在所在地工商、税务机关登记注册。

第四十条 鼓励市外企业向我市进行产业链或产业集群整体转移，对已形成一定规模、产业配套和基础设施完善的产业转移工业园区可以冠转移城市的名称。

第十章 附 则

第四十一条 对本政策中未列入的其他事项，可根据投资项目的产业、规模、技术含量和对我市实际贡献情况，采取一事一议的办法，另行确定优惠政策。

第四十二条 本政策自发布之日起执行。榆林市人民政府2007年1月26日发布的《榆林市投资促进若干政策》（榆政发〔2007〕5号）同时废止。

推荐第9篇：榆林政府工作报告

政府工作报告

——2011年2月20日在榆林市第三届人民代表大会第二次会议上 榆林市市长 胡志强 各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年和“十一五”经济社会发展回顾

2010年是极不平凡的一年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机、物价上涨等挑战，全力推进“七抓七促七突破”工作部署，深入开展“三增两减”活动，完成了市三届人大一次会议确定的目标任务。全市完成生产总值 1756.67亿元，增长18.3%，增速居全省第一；全社会固定资产投资达到 1105.46亿元，增长30%；财政总收入达到400亿元，增长33.3%，其中地方财政收入125.5亿元，增长37.7%，增速居全省第一；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17545元和5113元，增长18.1%和23.9%，增速均居全省第一；社会消费品零售总额达到196.24亿元，增长18.8%。人口、就业、社会保障和节能减排等主要指标全面完成，实现了“十一五”圆满收官。

回顾“十一五”，我们深深地感到，这五年是我市经济增长最快、社会各项事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，“十一五”规划确定的预期目标绝大多数提前两年实现，榆林经济社会发展进入了快车道，迈上了新台阶。

（一）经济发展势头强劲，综合实力大幅提升

经济总量迅速壮大，“十一五”期间全市生产总值年均增速达19.5%，由“十五”末的全省第5位跃居到第2位，占全省生产总值的比重由“十五”末的11.4%上升至17.5%，人均生产总值居全省第一。财政和城乡居民收入大幅增长，2010年全市财政总收入、地方财政收入分别是“十五”末的6倍和5.3倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十五”末的2.9倍和2.8倍。县域经济实力显著增强，神木、靖边、府谷进入全国百强县，定边进入西部百强县，2010年南部六县生产总值达到140.64亿元，是“十五”末的3.34倍。民营经济不断壮大，2010年全市非公有制经济实现增加值和实缴税金分别占到生产总值和财政总收入的36%和30%。

（二）能化产业强势崛起，工业化进程明显加快

能化基地五年累计完成投资1192亿元，形成了以煤炭、石油、天然气、岩盐采掘为基础，以电力、化工、建材为主导的产业体系，以及“人”字型千里工业走廊和“两区多园”产业发展格局。产能大幅增长，2010年原煤产量达到2.57亿吨、原油983万吨、天然气110亿立方米、精甲醇119万吨、发电量356亿度，分别是“十五”末的3.9倍、2.1倍、1.8倍、2.5倍和5.2倍；能源折合油气当量占全国比例达到6.68%，榆林成为全国重要的能源生产大市。在能化产业的带动下，2010年全市规模以上工业总产值达到 1882.29亿元、增加值1151亿元，分别是“十五”末的5.2倍和6.4倍，规模以上工业增加值位居全省第一。

（三）“三农”工作扎实推进，现代特色农业异军突起

全面实施现代特色农业“5695”工程，大力发展“四季农业”，形成900万只羊子、170万亩玉米、160万亩红枣、320万亩小杂粮、280万亩马铃薯和8万亩设施蔬菜的生产规模。旱地春玉米、地膜花生、谷子等6大类作物创39项全国高产纪录，2010年全市粮食产量达到165.1万吨，年均增加10万吨。榆林成为全省羊子第一大市、马铃薯第一大市，全省第二大“粮仓”。不断创新农村经营方式，盘活农村资产资本，全市累计流转土地69万亩。实施“十村样板、百村示范、千村推进”新农村建设工程，建成新农村样板村10个、示范村168个。扶贫开发取得显著成效，累计投入财政扶贫资金9.15亿元，建设重点村1730个，搬迁贫困人口4.63万人。民营企业帮带新农村建设和参与扶贫开发蔚然成风，形成了独特的“榆林现象”。

（四）中心城市建设力度加大，城镇化水平不断提高

第四版榆林城市总体规划经省政府批准实施，近期60万、远景100万人口规模和120平方公里建设用地规模的区域中心城市框架全面确立。城市面貌显著变化，完成古城步行街改造，建成世纪广场、凌霄广场、火车站广场、阳光广场和展览馆、汉画像石馆等一批重点项目，完成榆溪河综合整治

一、二期工程，成功创建省级卫生城市，国家级卫生城市创建工作全面启动。城市承载力明显提升，五年来榆林城区累计完成市政建设投资33.46亿元，城区面积由“十五”末的28平方公里扩展到52平方公里，人口由30万增加到50.3万，供水普及率达到95%、供气率80%、绿化覆盖率36.1%。中心城市带动作用逐步增强，“ 133599”城镇体系初步形成，全市城镇化率达42%，较“十五”末提高了8个百分点。

（五）重大项目快速推进，基础设施极大改善

“十一五”累计完成全社会固定资产投资3308.1亿元，是“十五”时期的5.3倍，重大产业项目和基础设施建设成为拉动投资的主要力量。锦界4×600兆瓦、庙沟门2×600兆瓦等煤电一体化项目，榆树湾800万吨、张家峁600万吨等大型煤矿，兖州煤业60万吨、神木化学60万吨等煤制甲醇项目，以及青岛啤酒、华宝玻璃等一批重大产业项目相继建成投产。延长集团20万吨醋酸、榆天化60万吨煤制甲醇等重大项目即将建成，神华陶氏循环经济煤炭综合利用、兖矿100万吨煤液化等重大项目前期工作取得突破。李家梁、瑶镇、采兔沟水库建成投用，王圪堵水库实现大坝围堰截流，全市各类水利工程供水能力由“十五”末的6.33亿方提高到9亿方。西包铁路复线、太中银铁路建成通车，新增15对客车，实现了火车直通北京；青银、包茂线榆林段和榆神高速公路相继建成通车，高速公路通车里程达到684公里，位居全省第一；榆阳4C级机场成为陕西第二大航空港。

（六）结构调整步伐加快，转变发展方式取得初步成效

新能源和装备制造业蓬勃兴起，西京—榆林阳光1500吨单晶硅项目建成，国电定边繁食沟风电场成为我省第一个投入运行的风电场；东方集团专用汽车、天地煤机等项目建成投产。物流和旅游产业发展步伐加快，我市入围国家16个物流示范城市名单；举办了“大漠风情旅游月”等旅游节庆活动，推出了4条旅游精品线路，“边塞文化、大漠风情”旅游目的地形象初步形成；2010年服务业增速达18.3%，位居全省第一。自主创新能力显著增强，启动了国家可持续发展实验区建设，由我市推动制定的兰炭国家标准正式出台，培育了国内第一个优质荞麦杂交种子，克隆了全国首例陕北白绒山羊，一批制约产业发展的科技攻关项目得到推广应用，科技对经济的贡献率达45%。

（七）生态环境明显改善，节能减排深入推进

认真实施退耕还林、“三北”四期、天然林保护、“三个百树”工程和黄河中上游水土流失综合治理，开展植树造林“春风行动”，“十一五”期间共完成造林433万亩，全市造林保存面积达到2007.5万亩，林木覆盖率30.7%；累计初步治理水土流失面积2.15万平方公里，860万亩流沙有740万亩得到固定半固定。积极推进国家循环经济试点市建设，累计淘汰落后产能2175.2万吨、136兆瓦，关闭“五小”企业440户，建成13座污水处理厂和15座垃圾处理场，无定河水质由4类提升为2类，全面完成“十一五”节能减排控制目标。2010年，榆林城区空气质量好于二级的天数达到333天，其中一级天数达到27天，创历史最好纪录。

（八）民生建设切实加强，社会和谐度显著提高

实施民生八大工程，累计完成投资120亿元。全市基本实现乡乡通油路、55%建制村通油路或水泥路，166.4万农村人口的安全饮水问题得到解决，290万人吃上了由政府免费供应的碘盐，对全市65岁以上老人实行免费体检，对所有育龄妇女实行免费检查。城乡居民养老保险实现政策性全覆盖，城乡低收入居民实现了应保尽保。新型农村合作医疗筹资标准从100元提高到150元，覆盖率达95%；市第一医院榆林分院建成投用，新建7所县级医院，乡镇卫生院标准化改造任务全部完成，建成3922个标准化村卫生室，社区卫生服务中心覆盖率达到100%；神木、府谷医改模式受到全国关注。榆林城区新建、改建10所中小学，完成榆林中学迁建，建成榆林职业技术学院；组织实施“蛋奶工程”，全市16.2万义务教育阶段寄宿生受益；神木县在全省率先推行12年免费教育。“书香榆林”活动深入开展，成功举办了国际民歌艺术节，秧歌剧《米脂婆姨绥德汉》享誉全国。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提高，在2010年全省运动会上我市取得金牌榜第三的好成绩。我市被授予首批“中国爱心城市”荣誉称号。

（九）改革开放不断深化，发展活力持续增强

国企“十一五”改制任务全面完成，战略性重组进度加快，煤炭企业整合重组取得阶段性成果。推进金融体制改革，组建了神木农村商业银行和4家农村合作银行，改组成立了长安银行榆林分行，引进交通、浦发、招商、兴业、西安等5家金融机构，新批小额贷款公司45家，保险机构扩增到25家，神木、府谷、榆阳获“中国金融生态县（区）”殊荣。采取BOT、TOT、BT 等模式推进水利、交通、环保领域重点项目建设；城投公司14亿元企业债券成功上市发行。创新能化基地管理体制，组建榆神、榆横管委会，批准设立22个县级产业园区。全市林权制度改革主体任务基本完成。举办了五届煤博会和两届榆商大会，5家世界500强企业、14家国内上市公司以及几十家国内知名企业入驻我市，累计实施招商引资项目279个，到位资金725.03亿元，实际利用外资3563万美元。榆林海关正式批准设立，电子口岸开通运行，“十一五”期间累计实现进出口贸易总额1.15亿美元，是“十五”期间的3.47倍。

（十）民主法制建设全面加强，政府管理不断创新

自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，五年来累计办理人大代表建议522件，政协提案2233件，办复率均为100%。完成市县政府机构改革，政府职能进一步转变。积极开展绩效管理、项目推进、效能建设等实践与探索，建立了“三位一体”的绩效管理体系，完善了“六位一体”督查督办体系，促进了机关办事效率和服务质量的提高。全面推行重大项目“五个一”工作机制，实施了“破五难、查三漏”、“125”财税管理工程，实行煤炭坑口计量，经济管理能力切实增强。深入开展学习实践科学发展观活动，广大干部受到教育；大力开展“反六腐、扫三风”和“三明两创”活动，机关作风得到改进。建立和完善信访工作六项长效机制，共接待群众上访7.3万人次，上访积案基本得到解决。加强社会治安综合治理，推进平安创建活动，公众的社会治安满意度进一步提高。已连续两年获全省年度目标任务责任考核优秀等次。

各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于我市历届党委、政府奠定的良好工作基础，得益于全市人民同心同德、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、驻榆部队指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！

五年的工作实践，我们也深深体会到：要加快榆林发展，必须始终抓住科学发展这个主题，全面实施“科教引领、创新转型”战略，着力转变发展方式，实现又好又快发展；必须始终抓住群众利益这个根本，高度关注民生，共享发展成果；必须始终抓住维护稳定这个基础，正确处理改革发展稳定的关系，创造安定和谐的发展环境；必须始终抓住维护团结这个前提，上下一股劲、拧成一股绳，齐心合力谋发展；必须始终抓住政府转型这个关键，切实转变工作作风，开拓创新，自加压力，推动经济社会不断发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是发展方式粗放，自主创新能力不强，经济结构优化升级和转变发展方式任务艰巨；二是随着国家宏观经济政策的调整，土地控制、环境容量和节能减排压力进一步增大，项目建设环境更加严格；三是城乡居民收入特别是农民收入偏低，促进农民增收的长效机制尚未建立；四是社会保障体系不够完善，公共服务水平有待进一步提升，特别是就业再就业形势严峻；五是经济和社会管理体制机制障碍突出，干部作风和政府自身建设有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，主动适应发展要求，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十二五”的总体思路和目标任务

“十二五”时期，是我市加快实现中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，全面推进小康社会建设的关键时期；是实施“科教引领、创新转型”战略，推进经济社会转型升级的攻坚时期。榆林既面临着全球经济格局调整带来的战略机遇、国内外能源供求紧张带来的市场机遇、新一轮西部大开发带来的历史机遇、国家区域发展战略带来的政策机遇，也面临着优化产业结构、突破瓶颈制约、化解各类矛盾、应对区域竞争等挑战。总的来看机遇远大于挑战，“十二五”时期榆林仍将处于加快发展的重要战略机遇期。我们要以推动科学发展、实现富民强市为主题，以加快转变发展方式、大力发展民生经济为主线，以城镇化、工业化和农业现代化三化同步为动力，着力加快区域中心城市、能源化工基地和现代特色农业基地三大建设，着力构建高端低碳的现代产业和以人为本的公共服务两大体系，努力把榆林建成陕西经济社会发展的重要一极和中国内陆开放开发战略新高地，为在全省率先实现全面小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础。

要在以下六个方面开拓创新，重点突破：

（一）大力优化产业结构，发展高端低碳的现代产业体系

按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的模式，继续深入实施“三个转化”战略，加快建设榆神、榆横两大工业区和16个工业集中区，全力推进一批重大项目，进一步壮大煤炭、电力、油气、化工、载能五大产业，强力推进世界级能源化工基地建设。同时，大力发展专用设备、工程机械等装备制造业，加快培育新能源、医药等战略性新兴产业，改造和提升服装、食品、毛纺等传统优势产业，支持工业化、信息化“两化”融合，走新型工业化道路。按照“规模化、企业化、品牌化”的要求，大力发展马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜、红枣和羊子六大特色产业，全面提升农业整体竞争力和现代农业发展水平，建成“全国知名、全省一流”的现代特色农业示范基地。以旅游和物流业为重点，强力推进现代服务业，建成带动陕北、辐射周边区域的现代服务业中心。

（二）更加注重保障和改善民生，构建以人为本的公共服务体系

建立健全经费保障机制，切实加快民生工程项目建设进度。不断完善社会保障体系，加快建设各类保障性住房，推进城乡居民养老保险和基本医疗保障全覆盖。建立以最低生活保障为基础，就业、医疗、教育、司法等专项救助为辅助，社会救济和帮扶为补充，覆盖城乡的新型社会救助体系。深化医药卫生体制改革，稳妥推进市县公立医院改革，加强和规范药品配送“三统一”工作。加大扶贫开发力度，提高群众自我发展能力。继续推进农民增收七大工程，建立职工工资稳定增长机制，大力倡导“以创业促就业”，稳步提高城乡居民收入。“十二五”期间，力争全市最低工资标准、退休职工养老金、企业工资指导线三项指标实现翻番。加强和创新社会管理，正确处理各类社会矛盾，维护社会公平正义，着力构建和谐榆林。

（三）加快推进城镇化进程，促进城乡区域协调发展

按照“大扩、大改、大水、大绿、大交通、大景观”的思路，打造现代农业、历史文化名城、水体公园、国家“双创”城市、绕城高速、现代街景、森林公园、中心商务区、现代物流、休闲购物等“十大地标名片”，加快推进榆横一体化，把榆林建成陕甘宁蒙晋接壤区中心城市和塞上生态宜居城市。到2015年，榆林建成区面积达到85平方公里，常住人口85万人。加快神木、靖边、绥德三个副中心城市和其它县城建设。进一步加大撤乡并镇力度，集中力量建设一批镇域人口1万人以上、镇域生产总值1亿元以上的重点中心镇。加快村庄整合布点工作，到2015年全市建制村总数减少5%以上。积极推进有条件农民进城落户，5年力争使70万农民进城落户，到“十二五”末全市城镇化水平达到52%。大力推进振兴南部“35186”工程，力争到“十二五”末，南部县人均生产总值超过4万元，地方财政收入总量力争超过20亿元，形成市域一体化发展格局。

（四）全力破解瓶颈制约，不断提高资源环境承载能力

大力构建综合交通体系，建成准神、神瓦、榆佳等干线铁路和专支线铁路，力争开工建设西包高速铁路，五年新增铁路350公里；建成“四纵四横一环”高速公路网和连通“两区六园”的专用公路网，实现县县通高速，建成沿黄公路，完成210国道（榆林段）一级化改造，实现乡乡通油路、90%建制村通油路或水泥路；建成榆阳4D级机场和府谷、定边4C级机场。加快水源工程建设，全面建成王圪堵水库、榆神工业区供水工程等骨干水源项目，开工建设黄河东线大泉引水工程，启动黄河西线大柳树引黄前期工作，“十二五”期间新增供水量4.5亿立方米，实现供需基本平衡。围绕塞上生态名市目标，积极推进“十大林业工程”，加快百万亩樟子松、百万亩红枣、百万亩“双杏”、百万亩沙棘、百万亩长柄扁桃“五个百万亩基地”建设，建立健全生态补偿机制，持续改善生态环境；强化节能减排措施，大力发展循环、绿色、低碳经济，建成国家循环经济试点市和可持续发展实验区。大力实施“七到农家”工程，建设农村美好幸福家园。

（五）扎实推进科教引领战略，不断提升区域竞争综合实力

实施教育强市工程，五年投入118亿元，新建和改扩建中小学149所、幼儿园244所，教育发展水平和综合实力进入全省先进行列。以增强自主创新能力为核心，以科技园区为载体，科技投入占生产总值比重达到2%，组织实施16个重大科技专项，解决制约我市经济社会发展中的重大科技问题，推动我市能源化工核心技术和装备、农业科技整体水平进入全国先进行列，重点领域和部分关键技术达到国内领先水平，力争到2015年科技对经济增长的贡献率达到55%。以人才资源能力建设为核心，加强“六支队伍”为主的人才队伍建设，实施“十大人才工程”，使全市人才队伍的综合竞争力达到省内先进水平。实施“135531”文化大市建设工程，繁荣文化事业，建成市文化艺术中心、体育中心等一批标志性设施；发展文化产业，培育一批骨干文化企业，推动文化大繁荣大发展。

（六）深入推进改革开放，建成中国内陆开放开发战略新高地

深化国有体制改革，县级以下国有企业全部退出一般竞争性领域，支持国有企业战略重组，完善国有资产监管体系。深化资源税、环保收费改革，开展排污权有偿使用和交易制度改革试点。加大招商引资力度，力争再吸引10户左右世界500强企业投资榆林；注重选商引资，积极吸引外来资本发展现代服务业和现代农业。大力发展民营经济，努力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的制度环境。加强区域经济合作，主动融入陕甘宁、呼包银榆、能源化工“金三角”等经济区，全面接受关中—天水经济区辐射，积极参与环渤海经济圈的产业分工和协作，大力开展长三角、珠三角以及港澳台地区的产业转移承接工作。扩大出口贸易，积极推进羊肉、绿豆、红枣、马铃薯等农产品出口，逐步提高金属镁、铁合金、精细化工等能源化工产品出口比重；加快建设榆林海关和榆林一类航空口岸。

各位代表，“十二五”规划纲要是根据市委“十二五”规划总体思路制定的，体现了中央和省上对榆林发展的战略要求，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，描绘了榆林科学跨越发展的光明前景。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，一个综合经济实力显著增强，城乡文明程度显著提高，人民群众幸福感显著增加，生态环境显著改善的新榆林，一定会崛起在西部大地上！

三、全力以赴做好2011年各项工作

2011年是实施“十二五”规划的第一年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十二五”良好开局、高点起步，具有至关重要的意义。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，达到2100亿元；全社会固定资产投资增长17.6%，达到1300亿元；财政总收入增长25%，达到500亿元，其中地方财政收入增长27.5%，达到160亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，达到2万元；农民人均纯收入增长13.4%，达到5800元；社会消费品零售总额增长17.2%，达到230亿元；居民消费品价格总水平控制在5%左右，人口自然增长率控制在6.9‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

实现上述目标，我们要认真贯彻市委二届八次全会精神，重点做好以下八个方面的工作：

（一）以重大项目为抓手，着力推进能源化工基地建设

抓好重大项目建设。坚定不移地实施项目带动战略，全年安排重点建设项目100个，年度投资600亿元，其中能化项目55个，年度投资414亿元；重大前期项目60个，其中能化项目33个。前期项目抓落地、开工项目促进度、在建项目保投产，特别要抓好中省重点项目建设。加快23个能化续建项目建设进度，确保年底前榆天化140万吨甲醇一期、锦界100万吨聚氯乙烯等13个项目建成投运。新开工建设神华陶氏循环经济煤炭综合利用、郭家湾煤矿、中煤360万吨甲醇等31个重点能化项目，其中中石化榆林储油库等8个项目要建成投用。着力抓好西王寨煤矿、兖州煤业二期甲醇等重点能化项目的前期工作，力争部分项目开工建设。全年实现主要工业品产量：原煤2.2亿吨，力争达到2.5亿吨，原油1100万吨，天然气120亿立方米，原油加工量270万吨，发电量400亿度，兰炭1500万吨，精甲醇165万吨，聚氯乙烯60万吨，金属镁20万吨。完成工业总产值2430亿元，增长29%，增加值1410亿元，增长19.8%。

加快工业园区建设。构筑“两廊、两区、多园”工业空间布局，建设充满生机、特色鲜明、布局合理的园区经济。推进榆林高新技术产业园区和神府经济开发区建设，年内完成固定资产投资120亿元，积极争取榆林高新技术产业园区升格为国家级高新开发区。加快各县区产业园区基础设施建设力度，推动县域工业发展壮大和转型升级。进一步理顺市与县、区县与园区事权界定和利益分配机制，建立适应园区发展的高效运行管理体系。

加强配套设施建设。铁路方面，开通西安至榆林的动车；完成榆横、朔准、准神铁路续建及神朔铁路扩能改造，开工建设小纪汗、麻黄梁铁路专用线。公路方面，府神高速公路建成通车，加快推进榆绥高速公路建设，210国道榆林城区过境线基本具备通车条件，开工建设榆佳高速、大柳塔至石马川一级公路、店塔至包茂高速连接线，做好神佳、绥清高速公路建设的前期工作。机场方面，加快推进榆阳机场扩建，做好定边和府谷机场建设的前期工作。供水方面，加快推进王圪堵水库建设，积极做好蓄水供水准备工作；完成定边引黄二期工程主体建设并通过验收。电力方面，抓好清水川煤矸石电厂、榆林供电局输变电工程等重大项目建设，做好1000千伏特高压输变电工程前期工作，探索建立鼓励新型产业的差别电价机制。信息化方面，推进“数字榆林”建设，启动“榆林市城市一卡通”项目建设工作，加快县区电子政务建设。

（二）以产业化为方向，着力提升现代特色农业发展水平

壮大主导产业规模。继续抓好高产示范创建，推进标准化示范基地建设。马铃薯优质品种推广面积达到280万亩，玉米播种面积达到180万亩，小杂粮优质品种播种面积达到280万亩，蔬菜种植面积达到35万亩，其中设施蔬菜种植面积达到3万亩；新建红枣基地10万亩，改造低产枣园10万亩。大力发展畜牧业，全年羊子饲养量达到920万只，生猪饲养量230万头，奶牛存栏2.3万头，新增人工种草100万亩。全市粮食作物播种面积稳定在750万亩左右，粮食产量达到135万吨。实现农业总产值165亿元，增加值95亿元。

大力推进农业产业化。以建设农业科技示范园和培育龙头企业为抓手，推动农业生产标准化、加工精深化、产品品牌化。加快12个县区农业科技示范园区建设，打造定边、靖边两个百平方公里现代农业示范基地，发挥典型示范作用。加大对农业产业化重点龙头企业扶持力度，搞好农副产品深加工，增加附加值。培植“一村一品”示范村200个、“一乡一业”专业乡镇10个、“一县一业”专业县1个，认定无公害农产品基地20万亩，打造一批具有榆林特色的农业加工产品品牌。规范和扶持100个市级农业专业合作社，提高农民组织化程度。完善农村土地承包经营权证发放，进一步促进农村土地流转。加强农机农技推广、农民培训、农业服务监管、防疫检疫等社会化服务体系建设，为农业产业化提供有力支撑。

加强农业基础设施建设。认真贯彻中央一号文件精神，大兴农田水利建设。启动建设定惠渠、织女渠、雷惠渠和石湾区灌区节水改造工程，新修基本农田10万亩，完成水土流失治理面积1200平方公里，启动粗泥沙集中来源区拦沙工程，新建、加固淤地坝600座，开工建设10座小型水库除险加固工程，加快中小河流治理。建成人工增雨基地项目。加大农村电网建设和改造力度。建成通乡油路196公里，改造县乡公路178公里。新建农村户用沼气池1.5万口、太阳能节柴灶3.2万台，完善后续管理，提高利用率。

促进农村美好幸福家园建设。从2011年起，每年捆绑整合各级各类涉农资金3亿元用于农村建设，市财政安排不少于5000万元的专项资金，采取以奖代补的方式支持农村美好幸福家园建设。今年重点建设30个试点村、70个新村，示范带动1000个中心村。

（三）以产业结构调整为主线，着力转变经济发展方式

大力发展新能源产业。抓住中省扶持新能源产业的良好机遇，加快风力发电、太阳能发电等新能源产业发展步伐，实现高点起步。加快榆阳、靖边两个新能源产业园建设，华电靖边5兆瓦光伏发电、国电靖边5兆瓦光伏发电、华能靖边风力发电和国电靖边草山梁风力发电等项目建成投运；推进省有色集团多晶硅项目建设；开工建设国电定边繁食沟风电场二期、大唐风力发电、国华能源靖边太阳能发电等项目。

积极发展装备制造业。加快建设榆林高新技术产业园区装备制造园，发展大型矿山设备制造及加工维修产业。启动建设靖边、定边石油天然气装备制造项目，全力推进陕汽榆林东方新能源汽车、煤科总院煤机制造等项目建设，不断提升制造业发展水平。

加快发展现代服务业。抓住西包铁路复线、太中银铁路开通运营和企业专用线建设的机遇，加快绥德物流中心、神华大保当物流园区、府谷现代物流园区、榆林陆路货运口岸等项目建设，不断完善物流配送体系，全年公路、铁路、航空物流总运力超过2亿吨。加大房地产开发力度，建设精品楼盘和宜居小区，榆林城区范围内已规划审批的空置地块，今年要采取有效措施督促开工建设。积极发展金融服务业，整顿和规范民间融资行为，坚决打击非法集资，创造良好的金融生态环境；鼓励金融机构服务地方经济，互利共赢，提高全市金融服务覆盖率。整体策划、连片开发榆林古城北郊景区，开辟旅游环线；加快统万城、白云山、杨家沟等旅游文化项目建设，继续推进白云山、红碱淖4A级景区创建；引进落地一批星级酒店餐饮服务项目，力争实现1—2家五星级饭店达标，实现旅游收入28.8亿元。全年第三产业增加值达到545亿元，增长18.8%。

提高科技创新能力。继续推进“61211”“125”科技创新工程建设，组织实施2个重大专项，支持4个重点产业化项目、3个工程研究中心和6个科技示范基地建设。完善产学研合作机制，推进校企、校地和国际科技合作，组织实施一批重点项目。加快推进工业化与信息化融合步伐，建立以企业为主体的技术创新体系，鼓励和引导规模以上大中型企业加大技改和研发力度。

（四）以“城镇化加速建设年”为契机，着力推进城乡统筹发展

加快榆林中心城区建设。以完善城市功能为核心，以经营城市为手段，以创建活动为载体，切实加大区域中心城市建设力度。今年，榆林中心城区将加大投资力度，集中力量，重点做好以下十方面的实事：一是打通断头路。基本贯通文化路、建榆路、富康西路、榆阳西路和白龙路，启动长城南路、开光路、环城北路和文化路沙河大桥、开光桥、金沙路榆阳河大桥等，有效缓解交通拥堵。二是加快路巷改造建设。改造人民路中段、文化路中段以及青山路中段人行道和40条居民巷道。三是加快供水建设。年内新增供水管网9.5公里，供水普及率达到95%以上。四是加快供气建设。年内新增天然气用户1万户，气化率达到85%以上。五是加快供热建设。开工建设榆林城区集中供热改造项目，年内新增环保集中供热面积90万平方米。六是加快环卫设施建设。完成富康西路截污管网、建榆路污水提升泵站和胜利下巷排水设施建设；建成有机废弃物处理中心和垃圾转运站等环卫设施。七是加大绿化美化力度。加快道路、广场、河道两侧和街头绿化，启动实施“四山四河四个门户”整治工程，建设园林植物科技示范园和苗圃基地，绿地率达到31.8%，人均公共绿地面积达到7.8平方米。八是启动已经规划的43个平房片区和城中村改造工程。今年选择有条件、群众积极性高的1至2个片区试点，探索改造模式，分批开发建设。九是加快重大社会事业项目建设。职业技术学院交付使用，档案馆、新闻大厦等项目主体完工，文化艺术中心、会展中心、图书馆、博物馆、镇北台文化广场5个项目的前期工作全部完成。实施鼓楼以北步行一条街和南城墙改造。十是强力推进国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市和省级园林城市创建工作。加强城市管理，落实包抓责任，确保创建工作顺利推进。

大力推进榆横一体化。编制完成《榆横一体化发展总体规划》。实质性启动榆横工业区建设，上半年完成土地统征工作。加快推进横山撤县设区工作，进一步明确市区两级政府、县区与工业园区的责权关系。大力开展招商引资，以一批大项目、大产业支撑榆横一体化发展。

加大县城和重点镇建设力度。突出特色，扩大规模，着力推进神木、靖边、绥德三个副中心城市和其他县城建设，不断增强吸纳、辐射和带动能力。以12个省级重点镇和24个“陕北百镇”建设为重点，加大融资力度，加强基础设施建设，完善基本功能。积极培育重点镇产业发展，按照“一镇一业”的产业布局，大力发展吸纳就业人口较多的物流、商贸等二三产业，同时把重点镇建设与产业园区、重点项目建设相结合，拓展重点镇经济发展空间，形成产业支撑。

积极推进有条件的农民进城。进一步完善促进有条件农村居民进城落户的各项政策，坚持自愿选择的原则，对进城落户农民一次性按标准足额兑现宅基地、承包地退出补偿资金，进城后享受与城市居民同等的保障性住房、教育、卫生以及各类社会保险政策待遇，并在就业创业等方面给予优惠政策。全年力争完成12万农民进城落户任务，全市城镇化水平达到44%。

（五）以“两型社会”建设为重点，着力提高可持续发展能力

大力促进资源综合利用。推进资源深度转化，支持能化多联产项目建设，大力提升煤热解工艺装置水平，加快兰炭产业技术升级，发展煤、油、气、盐等精细化工项目，促进资源利用向高效化、清洁化方向发展。加大煤炭资源整合力度，实现煤炭产业规模化、科技化、集约化发展。加强用地规划和管理，加大闲置土地清理处置力度，盘活土地存量，促进土地集约利用。做好“全省节水型社会试点”工作，开工建设榆林城区污水处理厂二期和中水回用项目，全面建成各县区污水处理厂，确保年内投运。加强对重点能耗企业的监管，坚决淘汰落后产能；全面推行清洁生产，大力削减污染物排放；建立和完善环保倒逼机制，促进企业转型升级。实现单位生产总值能耗下降3.6%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氮氨均下降2%。

加大生态环境建设力度。完成造林100万亩，推进“五个百万亩基地”建设。严格责任追究，加强封山禁牧。建立和完善生态补偿机制，按照“建设一块、绿化一片”的原则，督促企业提高造林绿化投入水平。做好采煤沉陷区治理规划，建立采煤沉陷区治理专项基金，启动大保当煤炭开采区整体移民搬迁建设工程，探索建立生态建设示范区。巩固集体林权制度改革和退耕还林成果。

（六）以保障和改善民生为根本，着力推进和谐社会建设

今年，我市将新增资源税收入全部用于民生，不断提高人民群众的幸福指数，推进和谐榆林建设。重点抓好以下十件实事：

一是不断提高社会保障水平。继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，年底参保人数分别达到17.98万人、55万人、16万人、15.5万人和14.6万人。全市五保供养保障人员达到2万人，城乡低保52.14万人。各级财政安排专项资金，将新农合筹资标准从每人150元统一提高到每人300元。积极推进城乡居民社会养老保险，认真落实集体企业养老保险政策，新建3所中心敬老院。

二是认真抓好就业再就业工作。继续实施“人人技能工程”，充分发挥补贴资金促进就业效应，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、退伍军人和城镇失业人员的就业工作，鼓励全民创业。加大劳动力培训力度，从今年起，每年筹集1亿元资金，培训待业人员10万人。今年全市新增城镇就业2.4万人，农村劳动力转移就业62万人。

三是加大保障性住房建设力度。强化政府责任，加强规划、土地、财税、金融政策调节，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设。全市新建廉租房19.5万平方米、3900套，新增租金补贴2000户，新建经济适用房31.4万平方米、5229套，新建公租房78万平方米、13000套，新建限价商品房36万平方米、3000套。完成农村危房改造6600户。

四是实施移民搬迁工程。按照产业发展、扶贫搬迁和中心镇建设三个结合的要求，筹资22.1亿元，做好白于山区、沿黄土石山区移民搬迁工作。今年实施白于山区8773户40067人移民搬迁工程，同步建设配套基础设施和社会事业项目，确保搬得出、稳得住、生活水平显著提高，并启动沿黄土石山区移民搬迁前期工作。

五是启动实施教育强市工程。大力发展学前教育，实施好子洲学前教育国家试点项目，新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所，乡镇中心幼儿园覆盖率达到45%。加快市一中和二中高中部等榆林城区学校建设，完成55所中小学标准化学校建设任务，新建、改扩建6所特殊教育学校。榆林职业技术学院正式招生。下大力气减轻中小学生课业负担，切实提高教育教学质量。

六是加强公共卫生服务。在做好重大传染病、地方病防治工作的基础上，稳步实施居民健康档案、免疫规划、孕产妇保健、65岁以上老人健康检查等10项基本公共卫生服务项目，逐步实现基本公共卫生服务全覆盖。实现碘盐配给全覆盖，建立碘盐配给长效机制。加强计划生育管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高的问题。

七是丰富人民群众文体生活。完成84个乡镇综合文化站和4973个文化信息资源共享工程村服务点建设。继续实施广播电视“村村通”工程，建设村广播室3000个，基本实现村村通广播的目标。建成农民体育健身工程15个、城市社区路径工程13个。

八是进一步扩大消费需求。积极应对通胀压力，密切监测重要农产品市场供应和价格变动情况，切实落实好“菜篮子”工程，保障市场稳定和价格平稳运行。继续办好煤博会、国际民歌艺术节、榆商大会等品牌展会和各种节会，促进会展、旅游、文化消费联动发展。稳步扩大住房等大宗消费，继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。加快市场体系建设，做好榆林城区各类专业市场的规划、建设和改造工作。

九是促进区域协调发展。推进振兴南部“35186”工程，发挥扶持资金引领作用，带动社会投资快速增长。对南部县在资源配置、项目布局方面予以倾斜扶持，支持南部各县加快产业园区建设，培育新的经济增长点。完成沿黄公路一期尾留工程，启动二期工程路基建设。建立健全南北联动机制，加大对口帮扶力度，促进南北一体化发展。

十是加快平安榆林体系建设。加强安全文化和安全信息化建设，严格落实安全生产责任追究制度，预防和减少重特大事故的发生。强化食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。认真落实信访工作责任制，妥善处理因资源开发、征地拆迁、企业改制等引发的群体性事件。加强社会治安综合治理，强化公安“三基”工作，扎实开展打击“两抢一盗”“扫黑除恶”、禁毒戒毒等专项斗争，维护社会稳定。

（七）以改革开放为动力，着力破解体制机制障碍

大力推进改革创新，不断提升开放合作水平，为实现科学、跨越发展提供不竭的动力源泉。着重抓好以下十项改革：

一是完善收入分配制度改革。建立居民收入与GDP 同步增长机制，在工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入四个方面下功夫。继续增加公务员和事业单位人员津补贴，完善绩效工资制度，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制；着力提高低收入群体的收入水平，今年将榆林城区环卫工人工资标准每月再提高200元；全面落实各项惠农补贴政策，逐步建立农民增收长效机制，稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重。

二是深入推进医疗卫生体制改革。抓住卫生部把榆林确定为医改工作联系点的机遇，推进我市医改工作再上新台阶。扩大县级公立医院和卫生管理县镇一体化改革试点范围，在神木、府谷改革的基础上，将绥德、米脂和靖边纳入全市公立医院综合改革试点。加快市第二医院迁建和第三医院建设，加强乡镇卫生院和村卫生室规范化、标准化建设，推进乡村卫生服务一体化管理。引导和支持社会资本兴办医疗机构，逐步形成多元化办医格局。全面推行药品“三统一”管理，确保基本药物制度良性运转。

三是创新中心城市规划、建设和管理体制机制。调整和理顺市、区两级政府在城市建管中的职能，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的管理机制，推动建设管理重心下移；制定完善城市建设中征地、迁建、安置补偿相关政策，提高城市建管工作水平。

四是深化财税管理改革。全面实施“四位一体”税源监管体系、国库集中支付、国有资本经营预算、财政专项资金整合、财政支出绩效评价、财政与金融有效融合六项财政改革。加强税源调查，积极争取和落实西部大开发相关税费优惠政策，依法依规收缴煤炭、原油、天然气开采环境保护等相关补偿费用。

五是做好文化体制改革。进一步理顺和完善市文工团、市民间艺术团等改制企业的体制机制，充分发挥其在文化产业建设中的骨干作用。建立健全多元化的投融资体制，大力发展民营文化企业，筹备建设文化创意园区，推动西部文化大市建设。

六是深化国企改革。完成榆天化、市药材公司等企业的改制重组工作，认真解决改制企业的遗留问题。完善国有资产监管和企业经营业绩考核体系，确保国有资产保值增值。

七是重视民营经济发展。落实好中省关于鼓励和支持民营经济发展的相关政策，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、生态环境、国企重组等领域。鼓励和引导民企加快建立现代企业制度步伐，支持民企战略重组，建立大型企业集团，增强市场竞争力。逐步增加中小企业发展专项资金，建立银企合作机制，努力解决民营企业融资难问题。年内实现非公有制经济增加值760亿元，力争占生产总值的比重超过36%。

八是创新多元化投融资模式。强化城投集团和能投公司市场化运作能力，不断创新城市发展和资本运作模式。加快资本市场建设，推进企业上市工作。积极引进信托、金融租赁等融资模式。推动设立一家投资银行。推进金融商务区建设，吸引股份制商业银行和外资银行在榆设立分支机构，新成立1家农村商业银行，力争设立1家村镇银行、10家小额贷款公司。

九是创新招商引资工作。充分运用新一轮西部大开发的优惠政策，发挥比较优势，开辟关中、天津滨海新区、京津唐及环渤海等地的市场。加强与长三角、珠三角等地的区域合作，从开展产业集群招商、行业协会招商、区域招商、园区招商和环境招商五个方面创新招商引资模式，强化项目策划，做好招商跟踪服务工作，督促招商引资签约项目的落地。

十是规范矿产资源管理和生产经营秩序。规范矿产资源勘探和产权流转行为，及时足额收缴“两权价款”。完善煤炭价格发布机制，强化税费征收。严厉打击非法生产、制售假票和偷逃税费等违法违规行为，进一步提高煤炭运销管理水平，维护全市煤炭生产经营秩序。

（八）以建设人民满意的政府为目标，着力提升行政管理和服务水平

实施“十二五”规划和完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府必须树立以人为本、执政为民的理念，深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，进一步规范行政行为，切实增强执行力，更好地肩负起新的历史使命。

坚持依法行政。完善重大事项集体决策、专家咨询、公众听证和决策责任追究等制度，加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查，促进政府决策的科学化、民主化、法制化。严格行政执法，杜绝多头执法、重复执法、执法缺位行为。积极开展“六五”普法，做好行政复议和仲裁工作，加强法律服务和援助工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表议案和政协委员提案，虚心听取代表和委员的建议、批评和意见。重视新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法实施行政监督。健全完善行政执法责任制、行政问责制和过错追究制，强化对权力运行的监督制约。

深化政务公开。完善政府新闻发布和信息公开制度，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开，向人民报告。不断拓宽办事公开的领域，所有面向社会服务的政府部门都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，涉及群众利益的重大决策都要进行听证，进一步规范医院、学校等公益性事业单位的办事公开。加快电子政务建设，积极推行网上审批和电子化政府采购，进一步优化政府运作方式，方便企业和群众办事，建立高效快捷的政务工作体系。逐步推动部门预算公开试点工作。完善政务公开工作机制，强化监督，确保政务公开工作健康有序开展。

推进作风转变。深入开展“书香榆林”活动，认真学习新知识，树立新观念，增强把握客观规律、领导科学发展的能力和水平。认真贯彻落实中央关于加强和改进群众工作的一系列要求，克服官僚主义、形式主义，深入实际，深入基层，深入群众，认真开展调查研究。严格控制和从简举办各类会议、活动，倡导开短会、讲短话、发短文。集中开展抓查岗、抓会风、抓问责、抓评议“四抓”行动，大力整治干部队伍中的“懒、散、拖、浮”和“吃、拿、卡、要”等突出问题，严肃纠正不作为、乱作为现象，推动机关作风实现根本性好转。加快行政审批“两集中、两到位”改革，启动建设行政服务中心，构建“一厅式受理、一站式办结、一条龙服务”的行政服务平台，努力实现政务服务提质提速。大力推进撤乡并镇，全面完成乡镇机构改革。

狠抓工作落实。凡是上级和市委的重大决策和部署，各级各部门必须逐项逐事落实到人、到岗，明确谁主管、谁负责，确保每项工作有人抓、有人管。对重大项目继续实行“五个一”工作机制，积极推行项目引进合同制和项目服务承诺制，确保项目建设取得实效。充分发挥“六位一体”督查督办机制的作用，坚持跟踪督查，定期调度，定期通报进展情况，做到事事有着落，件件有结果。积极推行绩效评估、绩效预算、行政问责“三位一体”绩效管理体系，进一步完善考核办法，充分发挥考核对工作的促进作用。

加强廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化“一岗双责”，认真贯彻落实《廉政准则》，严格执行廉洁自律各项规章制度。规范权力运行，加强对土地使用权出让、矿产资源开发、政府采购等重点领域和关键环节的监管，抓好招投标制度改革，组建市招投标监督管理局和集中交易平台。继续开展“反六腐、扫三风”活动，严肃查处各种违法违纪行为，深入治理商业贿赂，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进机关后勤管理改革，大力开展“三降、两禁止”活动，实现会议经费下降50%，公务用车费用下降10%，公务接待费用下降10%；禁止公费出国出境旅游，禁止各级表彰评比奖励实物、奖金和有价证券。

各位代表，蓝图已经绘就，新的征程已经开始。让我们在市委的领导下，把科学发展的使命化作积极的行动，把人民群众的期待化作前进的动力，求真务实、开拓进取，抢抓机遇、乘势而上，为推进榆林经济社会新一轮科学跨越发展而努力奋斗！

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互联网普及推动了网民数量的快速增长，尤其伴随web2.0技术的发展，以博客、微博、论坛、社交网络、在线视频为主的社会化媒体形式的增多，使得网民、网络的使用率都在不断增长。而今，网络已深入渗透到了公众的日常生活，已经成为人们日常获取信息的最重要来源，人们的生活再也离不开网络，并且毫无疑问的是如今的互联网是社会化媒体的天下。

与此同时，政府机关也在不断的加强和探索互联网这块新兴的沟通领域，加速推进电子政务的发展，以提高办公效率，更好的为大众服务。传统媒体时代，政府机构经由报刊、电视、广播等媒介机构传达信息，引导舆论，树立形象；网络媒体时代，传统媒体在政府日常工作中的宣传作用仍然是不可取代的，但网络媒体的重要性也在逐步凸显。

一方面，政府机构运用网络主动传递信息即通过政府网站的建立与逐步完善，政务微博的开通使得政府在传达信息，引导社会舆论，倾听民众心声，树立形象，拉近政府与普通民众之间的距离等方面取得了显著的效用。

一般而言，政府网站的访问层次有三个方面。最基础的一层是信息浏览，包括政策法规介绍、政府通知公告和政府新闻等；再一个方面是网上办事，包括下载表格、在线申请业务等，即把部分柜台业务挪到网上，提高办理效率；另一个方面是网站互动交流，包括在线咨询、建议、投诉等。电子政务水平越高，各方面的应用率就越高。我国网民的行为主要还集中在

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放，信息的无限递增，给主管部门对某一事件的信息搜集和研判带来了巨大的挑战，加剧了微博中“谣言”的滋生和蔓延，甚至导致舆论风向的转变，放大真实的事件，给政府部门的舆论引导带来挑战。 并且网络谣言的泛滥不仅会损害公众权益，扰乱社会秩序，而且会破坏政府公信力，损害政府形象。因此，积极掌握网络舆情的发展动向，加大政府信息公开力度，让信息公开速度大于谣言传播速度，从而有效遏制谣言，提升政府的舆论引导力是必须加强的。

另一方面，政府利用网络媒体的影像力，依托网络新闻媒体体现政府工作状况，让网民通过网媒了解政府工作动态，引导社会舆论，塑造政府形象。

值得关注的是，传统媒体中，信息传播是媒体工作者单

一、可控、专业的信息取舍活动；但在网络中，尤其社会化媒体时代网民作为传播主体的地位得到本位回归，网民不再是网络中被动的信息接收者，而是直接的参与到了信息的生产领域，主动地传达需求、表现态度。这种自由化、无需经专业编辑过滤的传播模式，再加上网媒即时交互等特征，就打破了传统媒体议程设置的霸权地位。

网络信息传播的特殊性加大了媒体与政府对信息把关的强度与难度，但把关依旧存在，网络媒体对信息的把控依旧存有很大的作用。由此，政府应加强与网络媒体的合作与互动，做到及时的信息发布与扩散，积极的舆情应对与引导在网络时代显得相当重要。 ——新浪榆林

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万人，相当于5个陕西网民中就有4个新浪的忠实用户。并且相较于其他门户网站而言，新浪陕西网民的整体素质呈现“三高”特点，多为高学历、高收入、高消费人群，是社会中的主流影响力群体，对于政府及政务的关注度较高，也更乐于表达意见建议。

2013年5月起新浪陕西地市频道陆续上线，目前榆林、咸阳、汉中、渭南、商洛、安康、延安7地市频道已经上线，互联视界，服务于各地市。新浪陕西榆林频道2013年6月正式入驻榆林地区，以服务当地网民、政企为目标，为当地政企提供了充分的展示与交流平台。

新浪榆林站官方网站主要聚焦榆林地区时政资讯要问，现开设资讯、民生、产经、美食、旅游、时尚、健康、教育、特产等多个版块，以文字、图片、视频等多种表现形式呈现。经过半年多的发展，网站流量在不断增长，网站影像力也在不断增强。

同时，官方微博也接连开通。目前开通了@新浪陕西榆林频道、@榆林身边事频道、@榆林微生活频道、@榆林旅游频道、@榆林美食频道等8个主账号，以及12个县区新闻微博账号，聚焦市县民生民意，联通商业企业，助力政企风采展示，弘扬正能量，影响日益扩大和提升。

2014年，整合新浪网、新浪陕西、新浪陕西榆林频道及新浪微博多方资源与影响力，新浪榆林将为政府单位以及商业企业提供更为深化和广泛的宣传与推广服务，以达到最佳的宣传目的。

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——合作策略

整合新浪网、新浪陕西、新浪陕西榆林频道及新浪微博各类营销推广资源及产品，针对榆林市交警支队最新事件及活动组织宣传推广。

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水平，塑造良好的形象。

4、硬广宣传。新浪陕西榆林频道官方网站及官方微博广告资源支持，提高榆林交警支队宣传力度。广告可链接榆林市交警支队官网或微博@榆林市交警或重要新闻事件/专题页面，提高网站或事件的点击率与浏览量；

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——活动一 —活动背景

榆林市经济社会发展快速，居民私家车辆逐年递增，城区车流量明显增大，致使城区停车位远远不能满足市民停车需求，城区停车难问题比较突出，停车位“吃紧”成了“有车一族”急盼解决的大事。同时，在停车位难求的现状下，违章停车在榆林城区尤其是老城区尤其严重，总会有大量车辆肆意违停在马路边上，各种违停乱象层出不穷。

违章停车不仅影响城市交通，又影响城市形象，应该早日改掉。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，违章停车应该接受相应的处罚。但是处罚不应该是最终目的，通过积极有效的宣传，教育驾驶人按照规定停车，保障城市交通顺畅尤为重要。

通常，在有车位可停的情况下，一般驾驶人都不会违章停车。但是，在车位吃紧的情况下，违章停车的情况就会随机产生。为此，在教育驾驶人不要违章停车时，不应该只教育已经产生违章停车行为的驾驶人，更应该教育其他驾驶人，避免更多违章停车的产生。

刻板的教育不一定很用用，于是，2014年4月1日，西方愚人节，我们与榆林众多驾驶人开个有关违章停车的玩笑吧。

—活动主题：你违章停车了！ —活动时间：2014年4月1日 —活动开展： —线下

由新浪榆林与榆林市交警支队负则线下活动的开展。

愚人节当天组织交警在违章车停频发区开展违章停车检查，期间给所有车辆贴“违章停 车告知单”。其中，对于发生违章停车行为的车辆贴“真违章停车告知单”；对于，未违章停车的车辆贴“伪违章停车告知单”；真伪违章停车告知单需相似，伪违章停车告知单不具备法律效力，只做当日活动用；伪违章停车告知单背面加写活动语“愚人节快乐~今天没有违章停车哦~下次可能是真的”以及参与“你违章停车了”活动的介绍；另外，伪违章停车告知单下增设新浪微博二维码，扫描即可以参与“你违章停车了”活动；参与晒“你违章停车了”活动，就可参与活动奖项抽选，奖品设置与汽车相关：如油票、洗车卡、汽车装潢套件等等，一方面鼓励驾驶人参与活动讨论，另一方面提高驾驶人对按规定停车的认识。

活动当天，由新浪榆林工作人员跟随违章停车检查的交警拍摄活动图集，凸显驾驶人在

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看到违章停车告知单的态度，以及发现伪违章停车告知单时的变化，活动结束后录制活动图集；另外对于参与活动的部分驾驶人街头采访，微博直播，提高活动的教育意义。 —线上

—微博1—2014/3/31日,由新浪榆林官方微博@新浪陕西榆林频道与榆林市交警支队官方 微博@榆林市交警 联合发起#你违章停车了#活动。

“#你违章停车了！#榆林停车太难了！尤其是老城区一停车位难求！今儿您停车还顺利 吗？找不到停车位退出2街的有没有？或者说你找到停车位了~但是可能违章！明天，支队组织违章停车大检查，不时出没！谢谢合作！欢迎关注!”

—微博2—2014/4/1日,由新浪榆林官方微博@新浪陕西榆林频道 直播愚人节当天交警违章停车检查现状；在

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——活动二 —活动背景

随着城市道路建设步伐加快，交通信号灯作为一种重要的交通安全设施被广泛地用于城市道路“指挥”系统，这也大大降低了交通管理人员的工作强度。智能化引导交通是大势所趋，但是在车辆高峰期、事故、堵车、特殊天气、交通信号灯不亮或没有红绿灯装置等一系列交通信号灯不能积极指导驾驶员的情况下，交警手势信号就成为人们行驶的标准。并且根据交通法规规定，当信号灯与交警指挥手势同在时，要以交警指挥手势为准。

目前，简化了的交通警察手势信号分为八种，即停止信号、直行信号、左转弯信号、左转弯待转信号、右转弯信号、变道缓行信号、减速慢行信号、示意车辆靠边停车信号。新的交通警察手势信号不仅增强了指挥的实用性，交通警察的指挥效能，也有利于保障道路交通的安全畅通。并且，有利于树立交通警察良好的执勤执法形象。

对于准备考驾照或者已经具有驾驶证的公民来说，熟识交警手势信号是相当重要的。但是，现实生活中，大部分驾驶员对于交警手势信号的认识不够，还不能正确了解交警手势的具体含义，甚至因此产生一些不必要的麻烦和纠纷，严重者会发生交通肇事。通过活动宣传或者教育宣传，使驾驶人了解交警手势的含义，不仅有助于交警日常工作的顺利开展，也能有效地疏导交通、预防和减少道路交通事故的发生切实保障人民群众生命财产安全。 —活动主题：交警手势连连拍 —活动时间：2014年7月份 —活动开展：

—微博1— 由新浪榆林官方微博@新浪陕西榆林频道与榆林市交警支队官方微博@榆林市 交警联合发起#涨手势#活动。

“#交警手势连连拍#交警手势信号看得懂吗？考驾照看不懂就可能挂了~拿到驾照上路依旧看不懂就可能违规哦~完全不是看蜀黍长得帅不帅，不帅就赶紧闪人，帅就多看两眼的事儿~眼过千遍，不如手过一遍！即日起关注@榆林市交警，参与活动不仅涨手势，还有机会赢取新浪大礼包哦~每两日上蜀黍新照~先收停止信号喽！（附加配图说明活动具体规则）

注：“交警手势连连拍”主微博共八条，根据现行简化的交通警察手势信号即停止信号、直行信号、左转弯信号、左转弯待转信号、右转弯信号、变道缓行信号、减速慢行信号、示意车辆靠边停车信号八中信号拍摄连连拍样本；交警手势连连拍1至8样本由交警支队选取

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优秀交警拍摄，男女不限；交警手势连连拍8套样本需在活动开始前拍摄完成；

示例：#交警手势连连拍#之停止信号连连拍

活动亮点：活动发起后组织部分微博活跃达人及大V参与活动；达人连连拍照片提前设定，如邀请爱好COSPLAY的达人穿动漫角色服装照拍连连拍样本、上年纪的爷爷奶奶、可爱小孩、穿婚纱的新娘等等易引发病毒传播的照片参与话题讨论，在引发网友传播的同时，吸引更多网友参与。 ——活动宣传

1、活动期间活动主账号@新浪陕西榆林频道与@榆林市交警 每日根据微博传播热点整合网 友连连拍亮点，形成二次传播。（活动期间每日至少一条，内容及形式由新浪陕西榆林频道把握）

2、活动期间由新浪陕西榆林频道撰写活动软文，概述交警手势连连拍的活动意义、活动时间、参与方式、活动规则等相关信息。软文置于新浪陕西榆林频道官方网站首屏《焦点图》

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——活动三 —活动背景

推动交通安全公益宣传，对于提升驾驶人及行人的交通安全意识具有很好的作用，能有效的降低交通生活中的财产及人身安全损失。广告宣传，在交通安全宣传中占有重要比重，以“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的现代交通理念和安全文化为主旨，开展交通安全公益广告比赛，再将比赛优秀作品广而告之，将不断增强人们文明交通理念的社会认知。

—活动主题：2014交通安全公益广告大赛 —活动时间：2014年4月26日—12月2日 —组织机构

主 办： 榆林市交通警察支队 联合主办：新浪陕西榆林频道 协办：榆林市各级媒体单位、学校

活动设立组委会和评委会，组委会下设评委会和办公室，办公室负责活动的宣传发动和组织协调；评委会负责对作品的审核和评选。 —总体宗旨

以“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的现代交通理念和安全文化为主旨，重点通过网络平台，开展交通安全公益广告比赛，向社会大众征集交通安全相关公益广告优秀作品，推动交通安全公益宣传，旨在提升驾驶人及行人的交通安全意识，有效的降低交通生活中的财产及人身安全损失，并不断增强人们对于文明交通理念的社会认知。

一是突出创新，与已有的榆林地区相关大赛相比要有新意；二是凸显特色，征集活动要充分体现出交通安全和公益的特点；三是体现广泛，通过多种渠道动员更多人积极参与。 —活动主题

活动以“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”为主题，采取“命题+自选”的方式，从疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、走斑马线、行车不打电话/玩微博/微信等等方面取材创作公益广告作品。 —参赛对象

参赛对象无限制，有作品提交即可参赛。 —活动进程

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1、作品征集

2014年04月26日—2014年10月10日（全国交通安全反思日比赛启动）

2、作品投票（评委组初审合格后，发起网络投票） 2014年10月10日—2014年11月15日

3、作品初评、终评（网络投票+评委组评审）

2014年11月15日—2014年12月02日（全国交通安全日比赛结果公示）

4、作品公示、表彰及展播 2014年12月02日— —作品形式

海报设计、影视视频、微电影视频、动画片、音频、广告语、微故事 —活动激励

设一等奖1名，二等奖2名、三等奖3名、优秀奖10名。在上述基础上，综合设置特等奖1名。同时，设单项奖即最佳网络人气奖（新浪榆林门户网站手机绑定用户投票数产生）、微博最具人气奖3名（根据微博转评数产生，如转评数相同，则参考转评数中认证用户的占比）、组织奖等奖项。

类别等级奖作者还可获得有关单位或媒体的参观、实习、访谈等机会。作品可通过平面媒体、电视媒体、网络媒体等多种渠道对优秀作品进行展播。 —作品报送

1.提交流程：全部作品均在新浪榆林门户在线平台上传，同时由新浪微博提交作品。2.视频广告、动画广告、广播广告、广告策划案作品需网上提交和邮寄原片。 —奖项及奖品设置（待定）

第11篇：榆林备案22

诚信备案资料：

1、介绍信、委托书及本人身份证原件及复印件。

2、建造师任命文件，及相关证件原件及复印件。

3、当地建设行政主管部门出具的诚信证明（近二年内有无违法违规行为、拖欠工程款和民工工资、发生质量安全事故等）。

4、企业出具的建造师无在建项目证明。

5、企业法定代表人或其授权人签署的对所提供资料的真实性、准确性的承诺。

工程单项工程等级确认证书：

1、企业介绍信、法人委托书。

2、营业执照、资质证、安全生产许可证、税务登记证。

3、项目经理任命文件、项目经理资质证书和安全生产上岗证及项目部所承揽工程项目相适应的技术人员名单及职称证书。

4、建造师完成相应的同类工程业绩证明材料（包括中标通知书、施工合同、施工许可证、竣工备案）

5、拖欠农民工工资证明。

6、企业所属建设行政主管部门出具的介绍信（包括企业信用、有无违反建设市场行为及施工质量安全情况）

7、项目经理及其他技术人员相关人员缴纳养老统筹证明。

8、所属建设行政主管部门签订的安全生产责任书。

9、省外进陕登记证书。

第12篇：榆林培训心得

听特级教师吉春亚的课有感

杨亚茹

12月3日，我有幸参加了在榆林市举行的“全国特级教师小学语文新课堂教学观摩研讨活动”，聆听了全国著名特级教师吉春亚老师的课。吉老师是一位文静儒雅，聪慧灵气，快乐随和的老师，她那充满诗意的课堂，富有感染力的语言，让人难以忘怀。

吉春亚老师先是给我们带来了一堂如诗如画的小学五年级语文《两个兄弟》阅读教学示范，接着吉老师为我们一线语文老师进行长达近两个小时的《本真：用好教材的例子》讲座，这次面对面的讲座，给我的身心带来了极大的震撼。

一、“美”无处不在。

这是我听完吉老师《两个兄弟》课后最大的感受。 1.教态美，仪表美。

通过零距离接近吉老师，从她步入大厅，登上讲台，讲课始终脸上无不绽放出馨香甜美的微笑，真是课无情不感人，师不笑不诱人。吉老师的微笑，有着神奇的感染力，它能迅速缩短师生之间的距离，密切师生情感，激发学生的学习兴趣，开启学生心灵之窗。使教学氛围多了一份浓浓的深情。

2.声音美。

吉老师尽管已经五十多岁了，但声音甜美，富有磁性。在课堂上吉老师与孩子交流总是用那温婉的语调，面带笑容，鼓励的眼神与孩子们面对面交流，消除学生们的恐惧感。回答正确时奖励“星星”或是“谢谢”。吉老师那春天般温暖的语言，给优等生以鼓励，后进生以安慰，课堂气氛活跃而融洽。

3.课堂结构美。

在授课时吉老师把知识的传递融入和谐的情感交流中，一方面，思维活跃，把课讲的生动有趣，引人入胜，另一方面，充分调动学生听课的积极性，心情愉快而不疲倦，这样就会有热烈的轻松的课堂气氛，引导学生读、议、写实现教师主导与学生主体的完美结合，充满情趣。

二、润物无声，既学习了新知，又锻炼了能力。

观摩《两个兄弟》阅读示范课，吉老师以故事引入教学，让孩子们入情入境，在故事中引领孩子们学会有条理的组织语言，达到完善改进自己语言的目的，可谓边学边用，学以致用。最后，吉老师还训练了孩子们的写作能力，运用这节课所学的新知，运用关联词，顺序词，让自己的练笔同样条理清晰，概括全面。吉老师丰厚的文化底蕴，使她的语文课充满了本色、生态、高效的特色魅力。

吉老师强调语文教学要贯彻听、说、读、写的功用，多给与学生有用的语文学习方法，并且阐述了如何去杂取精，精选教学点：一要立足；二要以课后习题为基础；三则借助园地目标为巩固；四要紧扣单元作文学习要求。吉老师呼吁大家要牢记上述四点，精简教学目标，才能更好的突破教学重点，把教学难点落实到实处。

三、本真的语文教学，让人赏心悦目。

讲座中，吉老师循循善诱从道之真、释之真、儒之真到现代的实事求是的真一一阐述真的来源，概况出：因为“真”——稳重踏实；因为“真”——坦荡诚实；因为“真”——言行正直„„ 因为“真”——把握规律。

一、语文教学之“真”。1.润养品德“真”成人。

对教材内容有一定的筛选。举例在《两个兄弟》，哥哥不去和弟弟去进行对比，各自持态度不同，生活价值观不同。结合图片识字，情境描述，从中体会“真”情感。

2.促进学生“真”发展。

叶圣陶说：学生读课本本非目的，真能懂得事物，真能明白道理，真能实际好行为，才是目的。

吉老师提到语文核心素养请单中讲到的：外显的语言理解能力，语言运用能力、思维能力和初步审美能力。只有思维发展才能有更大的潜力，现在语文教学局限在没有更多培养学生思维能力。一年级、低年级、高年级思维没有更好的发挥思维能力，通过北京市期末考试的实例：阅读课文《渔王的儿子》，回答问题：渔王为什么会苦恼？吉老师在自己的工作室从

三、

四、五年级抽10名学生进行答题，由工作室的老师进行批改，阐述如何评价各年级思维能力及训练学生的思维能力。

吉老师作出答题窍门：

1.先把信息捕捉齐全。A一流的捕鱼技术。B毫无保留的传授。C儿子的机身平庸。D比渔民的儿子还要差。 2.不连贯的地方要连起来。

5分题。三年级显现出1个信息，满分。四年级2个信息，满分。五年级4个信息加1个不连贯的地方连起来满分。吉老师提到高年级培养思维的全面性，思维能力发展起来了，能力培养出来了，即便我们没有讲到，学生有方法，照样能把问题解决的很好。

3.对于将来“真”有用。

吉老师出示课例：《狼牙山五壮士》，介绍在一起工作的的老师的授课过程：

（一）背景，揭示课题。

（二）列出标题，概况内容。

（三）品读课文，感受英雄本色 （1）默读批注，感动之处。

（2）交流汇报，感情朗读。体会壮言、壮心、壮行、壮举„„ （3）想象说话，走进内心。

（四）师生共读，激情澎湃。

（五）总结课文，延伸课外。写话：对壮士们说。 收集狼牙山五壮士的资料。

教学上采用的是：一问一答，学生读一句，老师提问一句。老师引导一句，学生发发言，朗读。

吉老师思考：学生根据老师引导，知道我们的红领巾是革命鲜血染成，要向革命先烈学习视死如归，做共产主义接班人，只是说大话空话，没有用的东西。

吉老师听完这节课把学生留下，说了一句话，给我15分钟时间，我和学生交流一下。

交流过程如下：

（一）教学导入，知“文眼”。

同学们，在学这篇课文之前，你们是不是已经对这个故事所了解。学生举行表示知道。吉老师（我猜）：你们是通过看故事、听故事、通过看电影知道的是吧？学生纷纷回答是的，是的。师回答文字是记载英雄故事的重要途径。文字记载可用人名做题目，壮是中心，可用中心做题目。并及时总结让学生知道以后可以用人名做题目，也可以用中心做题目，这是很有用的。)

（二）整体感知，晓“文路”，知重点。

同学们知道：两次掩护，掩护的任务什么？同桌讨论，交流的越详细越全面越好。

学生交流: 接受任务、（痛击敌人）——（引上绝路）——（顶峰歼敌）——跳下山崖

问题：狼牙山五壮士，哪里看出他的“壮？”

学生交流：前面是战士，后面跳崖壮举是壮士。在吉老师的引领下学生了解只有壮士才不怕牺牲，才敢于跳崖。噢！这次学生明白了。壮士有是敢于拼搏、不怕牺牲的品质。

（三）品读痛击，第一次掩护。

出示：第一次掩护内容。提问，认真读对比，红色字体和蓝色字体的区别。要求红色字体部分全班读，蓝色字体开列火车读。谁是老师的知音。学生交流发现;红色字体部分是大家做的事，蓝色字体个人做的事。吉老师紧接着介绍写作方法：点面结合。并告诉学生很多场面场景都可以采用点面结合的方法来进行描写。关于人多的场面也可以进行点面方法进行描写，每个人的点，有不同的写法。如：班长马宝玉心理活动，副班长葛振林声音活动，战士宋学义动作，胡德林和胡福才神态，虽然他们的动作、神态、脚步不一样，他们的一样坚决完成任务，一样做好掩护敌人的任务。

（四）布置作业。写作：记一次运动会

要求：本单元写作，可将运动会其中的一个场面用我们今天学习的点面结合的方法，将不不同的点，描写出来。

这两了课例，那个更有用，第一个，一问一答，逐句分析教学过程注重语义，而第二个注重语用，将来有用的东西。与我们的本真用意，真在他有用。

“语文教材无非是个例子，凭这个例子要使学生能够举一反三，练成阅读和作文的熟练技能„„”教材好比“可以开发无限库藏”的“锁匙”；它的“性质同于样品，熟练的样品，也就可以理解同类的货色。” 4.有用，做实学段。

低年级学段：写好字，学好词，读好文，写好话。

中年级学段：以段为重点，逐步向篇章过渡，挖掘语言表达的现象来训练。加强语言积累，丰富情感体验。

高年级学段：

1.建立篇章意识，注重布局谋篇的学习。2.注重整体意识，关注综合性学习。 3.注重学生思维品质的培养。

四、开放的眼界看“教材”。主体教材——文字。 校本教材——图片。 班本教材——音像 1.探寻教材中的例子。

“本真教育”是倡导务实求真的教育，是孕育高尚人格的教育。在语文教学中，本真教育，突出语文学科之本体：一是听都说写的能力，二是语文学习的方法，三是致力语用的实际探索。学科本体，真正在学，切实发展，丰富形式。并且关注到各个年龄阶段学生的特点，落实年段要求。 2.不同课型的案例说明。

吉春亚老师运用了课堂实例向我们展示了文本教育，并进行现场互动，由教师提出课例，吉老师通过娴熟的课件演示，让我们知道了如何脚踏实地的落实语文教学。读的能力能做到：整体感知能力，捕捉信息能力，形成解释能力，做出评价能力和解决问题能力。本真还要求我们能够从精读课文中教方法。精选教材中的例子让学生切实的学到方法，要学会例子从什么角度着手，利用例子促进学生的真发展。略读课文中用方法；园地复习中巩固方法、知识等。单元整合（主题学习\\群文学习）和群文略读。

总而言之，本真突出语文学科本体任务，精选教材中不同的例子：整理单元精选例子，单篇课文中精选例子，精选例子的不同角度。“本真教育”更多地尊重学生的个性需要和个性特点，因材施教，因时制宜；它否定浮华，足踏实地，返璞归真。于是它关注学生在学习过程中的参与度，学生与周边世界的融合度，学生的实践程度与知识技能掌握的效度。

在学习方法上，“本真教育”在关注教师的能动作用的同时，更加强调自主性学习；认同学生的个性化的学习要求，尊重学生的认知规律；给学生自主学习的时间，以培养其自主学习的能力、促进其自主发展为目标；学生主动参与，教师合作引导，学校将是师生互动、相互促进的知识生成的广阔天地。

走近名师方知自己渺小，品赏专家的课堂、倍感自身的不足，通过此次听课，吉老师让我们充分体会到语文课堂目标的转向，更明晰，今天的学习让我对语文教学有了更深刻的理解，我将改进教学方法，切实努力实施本真教育。

第13篇：榆林林业产业

发挥优势 突出特色

全面推进榆林林业产业体系建设

榆林市位于陕西省最北部，黄河涉境400多公里，古长城横贯东西700多公里。地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的58%。平均海拔1300米，气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温10℃，年平均降水量400毫米左右。总面积4.3578万平方公里，是陕西国土面积最大的一个市。

一、榆林市林业资源和林业产业现状

（一）林业资源现状。榆林市风蚀沙化和水土流失严重。建国后，特别是改革开放以来，我市始终坚持“南治土、北治沙”的治理方针，经过半个多世纪的艰苦奋斗，初步形成了带、片、网相结合的防护林体系。截止2006年全市林木保存面积达到2007万亩，森林覆盖率为30%。其中：以杨树为主的乔木林地面积230万亩；以旱柳（高杆柳）为主的乔木林地面积120万亩；以沙柳、柠条、沙棘等为主的灌木林地1443.52万亩，其中沙柳500万亩、柠条420万亩、紫穗槐75万亩、沙棘70万亩；红枣160万亩；山杏、大扁杏88万亩。我市林业资源十分丰富，沙区尤为突出，发展林业产业的前景十分广阔、潜力巨大。

（二）林业产业发展现状。全市涉林产业发展呈上升势头，以红枣为龙头的林业产业已成为区域经济增长的重要支柱和农民脱贫致富的有效途径，具体表现在以下几个方面：

1、红枣产业。全市红枣总面积达到160万亩，年产鲜枣20—30万吨，年产值（包括加工增值在内）达7.2亿元，枣农人均收入728元，占总收入的70%以上。榆林红枣无论面积和产量均占全国的十分之一和全省的三分之二。从清涧至府谷的黄河沿岸，枣林棋布，片带相连，形成了一条南北长347.5公里,东西宽约10公里的红枣林带， 1995年，国家农协会将我市红枣基地建设重点县清涧命名为“中国红枣之乡”。2001年，我市另一个产枣大县佳县被国家林业局命名为“中国红枣名乡”。2005年佳县建成我国唯一认证的1万亩有机红枣国家农业标准化示范区，大大提高了单位面积的红枣产值。全市现有红枣初加工企业59个、深加工企业5个、季节性加工点300多个，年加工能力5万多吨。经清洗烘干、分级包装的16个系列初加工礼品枣深受众多商贩青睐。

2、山杏、大扁杏产业。全市现有两杏面积88万亩，年产值达4000万元以上。榆阳区大力发展大扁杏，建成了一条百公里杏产业带，面积10.2万亩，年产杏核90万公斤，鲜杏肉360万公斤，年产值1100万元。

3、林木种苗产业。全市各国有林场、苗圃和育苗大户，借国家实施六大林业重点工程之机，培育了大量的造林和城镇绿化苗木，经济效益比较显著。目前，全市可出圃苗木种类齐全、数量可观，仅樟子松不同规格苗木超亿株，价值5亿元以上。

4、灌木资源开发利用尚处于摸索阶段。目前，仅有的年产3万吨造纸厂、柳编厂、沙棘油提炼厂、锯材和家具加工厂等企业，也由于规模小、效益差，大部分处于关、停、并、转的状况。

二、林业产业发展中存在的主要问题

我市林业产业起步迟，基础差，规模小，效益低，与全市生态建设快速发展的大好形势极不协调，林业产业在促进地方经济发展，增加农民收入、增强林业发展后劲等方面的作用还没有发挥出来。

1、林业产业总产值低，结构不合理。一是林业产业总产值低。其主要原因是第

二、三产业不发达，第二产业产值低、第三产业刚刚起步，林业产业链短，产品附加值低，对农民增收的拉动不大。二是产业内部结构不合理。林种、树种结构单一；在经济林品种上，低产品种多，高效品种少；一般品种多，名特优新品种少；鲜果多，干果少。在加工业方面，主要还是停留在初级加工阶段，精加工少；在森林旅游等服务业方面，发展滞后。

2、产品科技含量低，从业人员整体素质不高。一是产品科技含量不高。由于投入有限，

科研力量不强，导致全市的林业产业开发技术力量薄弱，产品科技支撑力度不够，产品附加值低。二是由于观念和经济等诸多因素造成从业人员整体素质不高。

3、以林权制度为主的各项改革滞后。一是林权制度改革滞后，从事林业产业开发的积极性还没有得到充分发挥；二是国有场圃体制、机制老化，较难适应市场经济的发展要求；三是鼓励非公有制林业发展的政策、环境有待进一步完善，全社会发展林业产业的氛围还没有真正形成。

4、林业产业基础设施薄弱，社会化体系尚未形成。由于历史和自然等原因，林业产业发展基础薄弱。一是投入严重不足，致使基础设施落后，大部分林区道路较差，影响资源培育和原料的输出。二是林业信息化与电子政务建设以及林业管理手段和方式比较落后。三是林产品市场化程度低，各种生产要素还没有向林业产业聚集，社会化体系尚未形成。四是龙头企业数量少，规模小，效益低，辐射带动力不强。

当前，我市林业产业发展中急待解决的主要问题有：红枣裂果腐烂，产业抗风险能力弱；红枣精深加工和残次果的加工利用没有大的突破；大扁杏遭晚霜冻害严重影响挂果率；丰富的灌木资源开发利用尚属空白。

三、我市林业产业发展的基本思路

当前和今后相当长的时期内，我市林业发展的基本思路是“两建”。 一是建设比较稳定的乔灌草相结合的林业生态体系，实施以生态建设为主的林业发展战略，形成完善的森林生态系统和丰富、充足森林的资源。二是建设比较发达的林业产业体系，以林业产业的全面开发利用为切入点，增强林业发展活力，达到国土绿起来、林业活起来、人民富起来的目的。形成我市南部以红枣为主的经济林基地及其加工业为重点，北部以沙产业开发为重点的林业产业基本格局。充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府的宏观调控作用，逐步建立起门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系，充分发挥林业的多种功能，大力提升林产品的供给能力，最大限度地满足经济社会发展对林产品与服务的多样化需求。使生态建设和产业发展统筹起来，和谐发展。

四、重点产业的发展方向

1、200万亩红枣基地建设及其加工业。我市黄河沿岸是红枣的优生区，红枣品质优，商品性好。红枣特色产业链已初步形成，品牌效益逐渐凸现，全市枣林面积已达160万亩，年产鲜枣20—30万吨，规划用3—5年的时间再发展红枣40—50万亩，形成200万亩红枣基地，年产鲜枣40-50万吨。用15年的时间使80%的红枣得到有机食品认证；黄河沿岸以更新优质品种为重点，逐步提高抗裂果品种比例；无定河、大理河两岸以米脂孟岔村（面积2100多亩）、子洲扬大沟村（面积1200亩）为模式，辐射示范带动，大力发展鲜食品种红枣基地。以现有的巨鹰、宏祥等重点红枣加工企业为龙头，辐射带动红枣精深加工企业的快速发展壮大，规划新建红枣深加工企业10个，使年加工能力增加到30万吨以上，延长红枣产业链，提高附加值，年实现产值25亿元以上，努力把榆林打造成西部红枣产业强市。

2、100万亩“两杏”基地建设及加工业。榆林是杏的原产地之一，现有“两杏”88万亩，其中山杏73万亩，大扁杏15万亩。再用3—5年时间发展15万亩，形成百万亩“两杏”基地，年产杏仁3万吨，新建杏仁产品加工企业3个，形成杏仁医用、保健品、食品生产基地，年产值5亿元以上。

3、1500万亩灌木资源的转化利用。榆林以其水、热、光配合较好而广泛分布着沙生、旱生、草甸、盐生和沼泽植被，总面积近1500多万亩，主要有沙蒿、沙柳、柠条、花棒、踏郎、紫穗槐、沙棘等灌木。形成独具特色的陕西独一无二的灌木资源，这些灌木通常每隔3-4年必须进行平茬复壮，否则会自然枯死。

①高密度板加工业。榆林市现有的沙柳、紫穗槐等灌木林，年均平茬400万亩、高杆柳伐柳椽30万亩，产灌木等原材料可达200万吨以上，成为高密度板、瓦楞纸生产的巨大原料

基地。近期可供50万立方米高密度板生产所需；随着生态建设的不断发展，半固定沙地的进一步治理，远期可望满足100万立方米高密度板生产所需。而目前我市的灌木资源只是以原料的形式卖给内蒙、河北等地的生产厂家，加工后再以成品返卖回我市。据预测，随着经济社会的发展，人们对人造板的需求量将会持续增加。为此，我市规划“十一五”期间，在榆阳、靖边建设两个中型高密度板厂，年设计生产能力为10万立方米，年消耗沙柳资源为40万吨，只占可利用沙柳等灌木资源的18%。开发前景和潜力巨大。

②柠条等灌木饲料转化利用。柠条、花棒、踏郎、紫穗槐等灌木，粗蛋白、粗纤维含量较高，是优良的畜牧饲料。榆林又是全省的主要畜牧基地，特别是实施封山禁牧、舍饲养畜以来，养畜饲料需求倍增。为此，我们从去年开始和榆林学院合作尝试将灌木资源转化为饲料工作，已取得初步成效。灌木饲料的转化利用，必将为我市的灌木资源合理开发利用走出一条新路子，为羊子等养殖业提供充足的饲料保障，进一步促进我市的畜牧业健康发展。

4、沙棘资源利用加工业。沙棘的根、茎、叶、花、果，含有160多种有利于人体健康的生物活性物质。特别是沙棘果实含有丰富的营养物质和生物活性物质，可以广泛应用于食品、医药、轻工、航天、农牧鱼业、外贸等国民经济的许多部门。我市将新建30万亩沙棘林，形成100万亩的沙棘林基地。大力推广引种成功的俄罗斯大果沙棘，积极开发沙棘果的药用、保健功能，新上沙棘饮料、沙棘茶、沙棘油等系列产品生产线。

5、大力开发沙漠旅游等非生物项目。突出抓好生态文明建设，提高林业对现代文明发展的引领作用。榆林的防沙治沙举世瞩目，有着丰厚的生态文化和广袤的大漠风光资源，将二者有机的结合，开创旅游项目新格局，以五个国家、省、县级沙漠公园；沙地柏、杜松自然保护区和红碱淖湿地为框架；以榆林建设“经济强市、文化大市、生态名市”为契机，努力打造榆林独具特色的沙漠生态文化旅游品牌，推动全市旅游业的快速发展。

6、积极促进沙产业的发展。按照“多采光、少用水、高科技、高效益”的原则，积极发展知识密集型沙产业，选择适合发展沙产业的区域设立试验示范区。支持企业建设一批沙、科、工、贸一体化，企业化管理、市场化运作、产业化经营、规模化生产的示范基地。达到沙漠增绿，资源增值，农民增收，企业增效的目的。

五、保障措施

1、加强政府宏观调控能力，组织规划实施

为了保证市场经济的健康、有序运行，必须发挥政府的宏观调控作用。宏观调控是对市场机制不足的补充。各级政府要运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对林业产业规划的实施进行监督、调控和适时调整。不断推进林业产业由过去利用林木资源为主向利用林地资源、林区资源为主转变；由过去单一扩大规模向规模化与节约使用并举的复合发展模式转变；经济增长方式由高投入、低效益的粗放型经营向高投入、高效益的集约型经营转变。 要切实加强对林业产业规划的组织实施，对规划中确定的发展目标和重点任务，要按照分级管理的原则，列入各级政府、相关部门和县（区）林业局的年度工作计划，制定年度重大事项实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大事项，要明确牵头责任部门和人员，确保规划目标任务有计划、有步骤地完成。

2、贯彻《林业产业政策要点》，为林业产业发展提供有力保障

要认真贯彻执行国家林业局等七部委制定的《林业产业政策要点》，享受国家规定的税收优惠政策。在资源培育、资源合理利用和发展循环经济等方面，保持现行林业优惠政策的连续

性和稳定性，对从事林产品种植、林产品初加工所得免征、减征企业所得税；对创办大型林业产业龙头企业者，在资源配置、申报手续、税收等方面都给予优惠。

3、改善投资环境，广泛吸引非公资本投资林业产业建设

非公有制林业企业是推动林业产业发展的主力军。要着力改善投资环境，进一步明确非公有制林业的法律地位，在资源利用、工程招投标、专项资金和信贷支持、税费负担等方面一视同仁，统一政策，为各种林业经济主体创造公平竞争的环境。鼓励个体、私营、外资等非公经济主体以独资、合资、合作、租赁、承包等多种经营形式参与林业产业开发。

4、加快农村集体林权制度改革，建立现代林业产权制度

加快农村集体林权制度改革，还山、还林、还利于民，释放农村劳动力和林地的巨大潜力。通过所有权与经营权的分离，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。 一是明晰所有权。尽快对不明权属的森林、林木、林地依法确立其使用权，保护林权所有者的合法权益。二是放活经营权。允许森林、林木、林地使用权依法抵押、担保、入股和作为合资、合作的资本或条件，公平公开进行多种形式的林木产权和林地使用权流转，调动经营者投资林业产业的积极性。三是落实处置权。对定向培育的工业原料林、速丰林等人工商品林采伐实行限额内单报单批；对重点产业化龙头企业、开发业主、造林大户营造的商品林优先安排采伐；对商品材和农民生产的自用材剩余部分，允许依法上市销售；四是确保收益权。要减轻林业税费，征收的育林基金要逐步全部返还林业生产经营者；五是规范林权流转行为。尽快建立和完善林权交易市场，健全林权流转体系，制定流转程序，确保林权合理有序流转；六是加强监管和服务。各级林业部门要适应改革的要求，依法加强对森林资源流转、林木采伐、林产品认证和市场准入管理；改进工作，加强服务，做到放而不乱、活而有序。要维护林区社会稳定，通过共同努力，为企业和各类经济组织的正常运转提供良好的社会环境。

5、大力扶持龙头企业，促进林业产业结构优化和升级

解放思想，更新观念，实现二个转变：一是由政府领导、管理企业转变为引导、扶持、服务于企业；二是由政府直接投资于农户建基地转变为直接投资于龙头企业，由企业与农户签订合同建立资源基地，走基地化、定向化、集约化的“公司+基地+农户”的路子，最终达到农民增收，企业增效的目的。扶持和培育一批起点高、规模大、机制新、效益好的龙头企业、专业大户和种植业主，充分发挥其示范、辐射和带动作用。创新适应市场经济环境下的经济运行机制，积极探索种、养、加、销、游一体化的产业经营模式，增强企业市场竞争能力和抗风险能力，提高林业产业整体水平，推动林业产业快速、健康发展。

6、完善林业科技创新机制，强化科技对林业产业的支撑力度

实现林业产业的跨越式发展必须把科技创新放在突出位置。要按照市场要求，加强林业产业新技术、新工艺、新产品的开发和应用，鼓励企业与科研机构、大专院校和规划设计单位等多种形式的合作，着力解决当前我市红枣裂果腐烂，红枣精深加工和残次果的加工利用，大扁杏遭晚霜冻害严重影响挂果率等问题，推进产学研结合，实现各生产要素的优化组合，不断提高林业产业的创新能力。积极推广良种、壮苗和营造林先进实用技术，提高商品林基地的科技含量。依靠林业科技创新，做大做强林业产业龙头企业，铸造一批优秀名牌产品。根据林业产业建设对人才的需求，优化提升人才结构，重点培养、引进符合林业产业调整、重点项目建设和服务业急需的高层次、复合型、高技能的专业人才，保证规划目标和任务的实施。

7、充分发挥行业协会及中介组织作用

建立林业产业信息服务体系，加强市场信息的收集、整理及动态分析、及时掌握市场发展变化趋势，为行业发展和企业提供服务。支持和引导林业咨询机构、规划评估和行业协会等中介组织，充分发挥其在规范市场秩序、沟通政府与企业之间关系等方面的作用。

各位专家、各位领导，榆林林业产业是一片尚未开垦的热土，这里林业资源丰富，仅林业用地就占总土地面积的40%，发展林业产业具有坚实的物质基础和广阔的发展空间，开发前景十分可观，欢迎各位有识之士投资榆林林业产业，建设榆林产业。

第14篇：榆林百强企业名单

中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司

中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司东胜结算部 陕西延长石油集团有限责任公司榆林炼油厂 中国石化集团华北石油局定边采油厂 中国农业银行榆林分行 神东天隆集团有限责任公司

神府经济开发区海湾煤矿有限公司 府谷县煤炭总公司

陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司 长北天然气开发项目经理部

陕西兴茂侏罗纪煤业煤电（集团）有限公司 陕西金泰氯碱化工有限公司 陕西德源府谷能源有限公司 榆林市六墩煤矿

榆林市榆阳区七山煤矿 榆阳区方家畔煤矿

榆林市榆阳区十八墩煤矿 榆阳区农垦榆卜界煤矿 神木县永兴大贝峁煤矿

榆林市天龙镁业有限责任公司 榆林市榆神煤炭有限责任公司

中国工商银行股份有限公司榆林分行 榆阳区金牛煤矿 榆林市永乐煤矿

中国移动通信集团陕西有限公司榆林分公司 横山县殿市镇水坝滩煤矿 神木县永兴乡茂泉煤矿 府谷县煤炭公司

陕西定边县森豪威油田钻井工程运输有限责任公司 陕西亚华煤电集团锦界热电有限公司 府谷县田家寨乡兴田煤矿

府谷县恒源煤焦电化有限责任公司 神木县煤炭公司燕家塔煤矿 榆林市矿业集团有限公司 神木县国有资产运营公司 榆林神通集团有限公司 兖州煤业榆林能化有限公司 陕西万民实业集团有限公司 神木县龙华阳光发电公司 横山县樊家河煤矿二号矿 神木县孙家岔镇朱概塔煤矿 榆林市金利源工贸有限公司 榆林市荣民集团

陕西省府谷三源能源建材集团有限责任公司 榆林市煤炭公司

榆林市榆阳区长城煤矿

陕西红旗民爆集团榆林鸿泰有限公司

神木县神兴煤电化有限公司朱概塔资源综合利用电厂 神木县金泰镁业化工有限公司 榆林市大保当煤炭集运有限公司 神木县新东方化工实业有限公司 陕西榆林榆阳农村合作银行 府谷煤炭扶贫开发公司

中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司 延长油田股份有限公司定边采油厂 中国神华股份有限公司神朔铁路分公司 陕西国华锦界能源有限责任公司 长庆石油勘探局 神木县农村合作银行

延长油田股份有限公司横山采油厂 陕西省烟草公司榆林市公司 陕西榆林榆阳区三台界煤矿 榆林神华能源责任有限公司 陕西南梁矿业有限公司 神华神东电力有限责任公司

神木县大砭窑气化煤有限责任公司 陕西省电力公司榆林市供电公司 府谷县三忻集团实业有限责任公司 榆林市上河煤矿

神木县店塔镇老张沟煤矿 榆林市榆阳区鑫源煤矿

延长油田股份有限公司子洲采油厂 府谷县京府八尺沟煤矿

榆林煤炭运销（集团）有限公司 中国国华神木发电有限公司

榆林市煤炭集运投资管理有限责任公司 横山县石马坬农场

府谷万源镁业集团有限责任公司 榆林市榆阳区常兴煤矿 横山县殿市镇郑崖煤矿 横山县殿市镇西塔沟煤矿 横山县殿市镇店房台煤矿

榆林市煤炭出口（集团）有限责任公司 陕西北元化工有限公司 青岛啤酒榆林有限责任公司 华能神府矿区郭家湾煤矿 榆林市文昌建工集团建筑工程有限公司 榆林市城市信用社 府谷县三道沟和平煤矿 府谷县新民镇福利煤矿 横山县樊家河煤矿三号矿 定边县电力局

中国电信股份有限公司榆林分公司 府谷县电力局

神木县民爆物品专营公司 横山县殿市镇石碧则煤矿

定边县森豪威运输有限责任公司加油站 陕西恒源煤焦电集团发电有限公司 陕西龙华煤焦电集团有限责任公司 中盐榆林盐化有限公司

陕西榆林市恒泰汽车运输集团有限公司

陕西省榆林煤炭运销(集团)京榆有限责任公司府谷县方正自备发电有限公司 神木瑞诚玻璃厂

榆林市红石桥乡大川沟煤矿

榆林市怀远建工集团有限公司

2012榆林百强企业名录免费版

法人单位名称

中国神华能源股份有限公司神木结算部 中国神华能源股份有限公司神东分公司 中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司 陕西国华锦界能源有限公司 中国工商银行股份有限公司榆林分行 榆林神华能源有限责任公司 中国农业银行榆林分行 中油股份陕西销售榆林分公司 陕西榆林煤炭运销有限公司 陕西省烟草公司榆林市公司 神华神东电力有限责任公司

中国移动通信集团陕西有限公司榆林分公司 陕西榆林天然气化工有限责任公司 神东天隆集团有限责任公司 榆林矿业集团有限公司 陕西金泰氯碱化工有限公司

1214340 31002270 9644947 9782723 15470917 850234 20885700 227632 373411 488353 10302772 765485 1746272 1185384 190100 1502176

资产总计陕西中能煤田有限公司 陕西神木农村合作银行 陕西伟华汽车运输服务有限公司 榆林市榆神煤炭有限责任公司 榆林市宏兴汽车运输有限责任公司 神木汇森凉水井矿业有限公司 陕西省府谷县煤炭总公司 神府经济开发区北元化工有限公司 陕北矿业管理局韩家湾煤矿 陕西省德源府谷能源有限公司 陕西神木化学工业有限公司 榆林市正泰民爆物品专营有限公司 中国建设银行股份有限公司榆林分行 榆林市凤城路桥工程有限公司 榆林市恒泰汽车运输集团有限公司 榆林市天龙镁业有限责任公司 榆林市银州货运有限公司 榆林市文昌房地产开发有限公司 陕西榆林榆阳区三台界煤矿 中国银行股份有限公司榆林分行 榆林市六墩煤矿

榆林市煤炭出口集团有限责任公司 陕西南梁矿业有限公司 榆林市宏兴工贸有限责任公司 榆林东方集团有限公司汽车运输分公司 中国电信股份有限公司榆林分公司 府谷县三道沟乡圪洞沟煤矿 陕西清水川发电有限公司

榆林市万源镁业（集团）有限责任公司 神府能源开发区海湾煤矿有限公司 中电国华神木发电有限公司

中国人寿保险股份有限公司榆林分公司 陕西银河榆林发电有限公司 府谷县工农联营煤矿

府谷县煤化工集团有限责任公司 榆林市上河煤矿

陕西省交通建设集团公司榆靖分公司 榆林市长城汽车运输有限公司

中国联合网络通信有限公司榆林市分公司神木县大砭窑气化煤有限责公司

1237352 15520000 300600 2033388 360620 1173121 74767 16118779 563937 5803279 3691745 111010 12776434 120870 271886 126918 300000 576093 309315 7934004 239516 245122 484776 117956 192300 1014241 163641 2854070 205358 460954 956354 645239 1032392 157625 384506 178306 197700 360000 1064959 281048

榆林市文昌建工集团建筑工程有限公司 中国人民财产保险股份有限公司榆林分公司 榆林市杨伙盘煤矿 榆林市榆阳区七山煤矿 陕西府谷农村合作银行 榆林市神通集团有限责任公司 榆林市城市投资经营集团有限公司 府谷县鑫耀财煤焦有限责任公司 榆林市麻黄梁镇二墩煤矿 府谷县顺达工贸有限责任公司 神木县永兴乡高庄煤矿 神木县麻家塔乡敖包沟煤矿 府谷县惠冶立兴镁业有限责任公司 府谷县庙沟门镇二道沟煤矿 神木县国有资产运营公司 陕西省府谷县煤炭公司 神木县煤炭公司

府谷县新民镇丈八崖联办煤矿 陕西日鼎汽车销售服务有限公司 神木县麻家塔乡赵仓峁煤矿 府谷县田家寨新田煤矿

神府经济开发区锦界热电有限公司 神木县孙家岔镇排界南沟煤矿 府谷县金万通镁业有限责任公司 府谷县新区金世纪建设有限责任公司 陕西黑龙沟矿业有限责任公司

榆林市东洲大地集团汽车运输有限责任公司 榆林市榆阳区鑫源煤矿 榆阳区方家畔煤矿 榆林市东方集团有限公司 榆林市四达建筑工程有限公司 榆林市怀远建工集团有限公司 府谷县三道沟老虎沟煤矿 府谷县三道沟乡常胜煤矿 神木县店塔镇老张沟煤矿 神东天隆集团工程建设有限公司 神木县麻家塔乡河湾煤矿 府谷县新民镇丈八崖三矿 府谷县老高川木房沟煤矿 陕西省府谷县新民镇丈八崖二矿

443568 146128 395373 284353 26064 271200 1649 27741 291456 30934 265188 179710 61635 155331 2733936 90596 177796 122714 56575 169380 211318 403416 100256 176984 472300 191754 6297 227283 58636 179205 171567 75784 155533 166505 178702 82375 164802 147348 75945 105058 府谷县万顺运输有限公司 神木县民爆物品专营公司

榆林市东洲大众汽车销售服务有限公司 榆林市榆阳区农垦榆卜界煤矿

19213 37763 76905 83012

第15篇：榆林税务代理协议

税务代理委托协议书

甲方：榆林太科光伏电力有限公司

乙方： 榆林百纳企业管理服务有限公司

兹由榆林太科光伏电力有限公司（甲方）委托榆林百纳企业管理服务有限公司（乙方）进行税务代理服务。经双方友好协商，达成以下协议：

一、业务范围

乙方接受甲方委托，具体业务范围如下:1.购买税票、开票、认证发票、缴纳税款；2.国税、地税涉税等事项；3.处理甲方在开户银行拿取回单及对账单等事项；

4.其他零星事项。

乙方需指定专人负责甲方委托的以上财务代理业务。

（甲方经营过程中的如需审计、评估、税收等鉴证业务时，乙方将按其联盟中介机构按最优惠收费出具客观、公正报告)。

二、甲方的责任与义务

甲方的责任是：建立健全企业管理制度；依法经营，保证财产的安全完整；保证原始凭证的真实、合法、准确、完整。

甲方的义务是：

（1）甲方必须严格遵守国家的法律、法规和正确执行税收政策，依法纳税，认真履行协议得有关规定；

（2）甲方应积极配合乙方代理人员工作并提供必要的工作条件；

（3）甲方必须向乙方及时提供与委托事项有关的会计凭证、账册、报表及其他涉税资料，并对其真实性、合法性、完整性负责。如因甲方提供的涉税资料失实，造成代理结果错误的，由甲方承担；

（4）甲方在生成、经营项目发生增加或减少以及改产、停产变化时，应及时通知乙方，以便及时作出相应调整；

（5）甲方应按照双方协定的金额和时限付清代理费用；

（6）甲方应遵循协议规定的其他事项；

三、乙方的责任和义务

乙方的责任是：按照会计准则、会计制度和其他会计法规要求为甲方完成协议

约定代理业务。

乙方的义务是：

（1）根据《中华人民共和国会计法》及《企业会计制度》的规定，在委托协议

约定时限内完成全部代理事项；

（2）乙方委派人员必须对执业中知悉的甲方商业秘密保密，维护甲方的合法权

益；

（3）乙方如发现甲方有违反国家法律、法规和相关正常规定行为，应及时指出，

并提醒甲方纠正，不得与甲方一起偷、漏国家税收；

（4）因乙方失误使甲方被税务机关处以补税、滞纳金，代理机构应接受税务机

关的有关处罚；

（5）乙方应遵循协方规定的其他事项。

四、合同期限

本合同自 :年月日至年月日止，如需续订再行协商。

五、收费标准

甲方按代理业务收费标准,代理费每月金额为（大写）：捌佰元整。合同生效

后，甲方按季支付税务代理费用；乙方提供合法发票。

六、违约责任

1．甲方未能履行其责任，未向乙方提供真实、合法、准确、完整的原始凭证，

导致税收方面的责任由甲方承担；

2．由于乙方原因，未能按时完成税务代理工作，造成一定后果的，乙方必须

及时纠正并承担相应的责任；

七、争论解决方式

凡因执行本合同所引起的争论，双方应通过平等协商解决，若协商不成，由乙

方所在地法院依法解决。

八、生效

本合同经双方法定代表人或授权代理人签字或盖章后生效，本合同一式两份，

甲、乙双方各执一份。

九、未尽事宜

本合同若有未尽事宜，双方同意通过友好协商并签署书面文件确定。

甲方： 榆林太科光伏电力有限公司乙方：榆林百纳企业管理服务有限公司代表：代表：

联系电话:联系电话:

年月日年月日

第16篇：榆林旅游推介会

榆林旅游推介会（西安）—定稿

大家好！非常高兴能在这天朗气清的初夏时节，与大家相聚在古城西安。此时此刻，祖国的大江南北大片土地，正在被迫接受一波波热浪的侵袭，而在我美丽的家乡——榆林，此时正迎来一年中最惬意舒适的季节，湛蓝的天空、灿烂的阳光、清凉的晚风，正是夏日榆林最平常也最美丽的景致。消夏去榆林，这里不光是最清凉的避暑圣地，还有很多不可错过的自然风光与人文景致。下面，请允许我向您隆重介绍我美丽的家乡——榆林。

榆林市地处陕西之北，与延安并称为陕北，为陕甘宁蒙晋接壤地带，东临黄河与山西相望，西与宁夏、甘肃接壤，北邻内蒙，南接本省延安市，全市土地面积43578平方公里，总人口360万人。

榆林是一块历史悠久，人文厚重的土地。早在旧石器时代，这里就有了人类活动的痕迹，六千年前的仰韶文化，五千年前的龙山文化遗址至今遍布无定河两岸。从旧石器时代的“河套人”到黄帝部落、匈奴、突厥，一直沿袭到蒙古族，农耕文化和游牧文化在这块金色高原碰撞交融，形成了丰富多元的文化特质。秦时这里为上郡地，秦长子扶苏和大将蒙恬曾在此守疆戍边，明清时，数以万计的将士和民众从各地被征调至此，修筑军事工事，逐渐形成了榆林九边重镇的发展格局。今天，当我们的目光再一次凝望古长城、古城堡等历史遗迹，那些荡气回肠的边塞往事和英雄故事，又一次出现在我们眼前，让人不禁感慨历史兴衰，时光轮回。

榆林是一个可以让心情飞扬的地方。这里是黄土文化的发源地，高亢悠扬的信天游飘过黄土梁梁，荡气回肠的陕北道情飞出土窑洞，激情四溢的大秧歌舞出真性情，名扬天下的陕北剪纸红遍黄土地，神秘的土地，厚重的文化，别样的风

情，在这片土地刻下了深深的人文印记，令人无限神往。当你融入陕北纯朴的民俗民风中，伴随着豪放的歌声，肆意的秧歌，你的心情也会不由自主地飞扬开来，一时宠辱皆忘，怡然自得。

榆林是一块诞生英雄的土地。匈奴王赫连勃勃、西夏王国奠基者李继迁、农民起义领袖李自成、大秦国长子扶苏，著名的杨家将、韩世忠，以及报业宗师张季鸾、文学巨匠柳青、路遥等等，或生于斯，长于斯，或在此成就英雄大业。

榆林是一块红色的热土，为陕北革命的发源地，陕北第一个中共党组织成立于绥德，西北武装革命的第一枪打响于清涧。定边铁角城是红军万里长征到达陕北的第一站；毛主席转战陕北的1年零6天中，有10个多月居住在榆林8个县36个村庄，在此期间，毛主席运筹帷幄，决胜千里，在世界上最小的司令部里指挥了波澜壮阔的人民解放战争；响彻寰宇的红色第一歌《东方红》、气吞山河的伟人巨作《沁园春雪》均诞生于榆林。红色榆林，带你重走转战之路，重温历史豪迈，领略一代伟人的英雄气概，感受时代脉搏下的胜利乐章。

榆林是一个雄奇秀美的地方，高天白云下，绵延的黄土高坡，辽阔的大漠草原，展示了大自然的壮美，让人心旷神怡，而中华民族象征的黄河、万里长城流淌穿越，就像这里的血液和脊梁一样与这块土地融为一体。长城内外，黄土黄河，大漠草原，大自然的鬼斧神工，给这块热土留下了众多苍凉厚重、独具魅力的地理景观；而岁月的积淀，边塞多民族的交流融合，又成就了这里丰富多彩、令人震撼、让人叹为观止的人文景观。

榆林古城，1986年被国务院授予国家历史文化名城称号，以彰显其在中国历史上的重要地位和文化价值，目前在101座国家历史文化名城中位列第54位。 古城始建于明成化年间，距今已有600多年历史。城池依山傍水，城墙宽厚坚

实，城内以古老的商业街为轴线，从南到北依次分布着凌霄塔、文昌阁、万佛楼、新明楼、钟楼、凯歌楼、鼓楼和镇北台。建筑布局匠心独具，建筑风格精巧考究，文化价值深邃厚重，自古享有“南塔北台中古城、六楼骑街天下名”之美誉。走进古城，古老的商业街店铺林立，青砖铺就的街道两侧，巷陌纵横，交错有序，方方正正的四合院遍布左右。曾经任职一方的文官武将和边塞富豪，用他们的眼界与财富，建造起这样一座满南北建筑风格兼具的边塞古城，在中国城市建筑史上实属难得一见。当你踏着青砖徜徉在具有浓郁风情的明清步行街上，透过古香古色的临街店铺和楼台牌坊，亦或兴之使然，去探访那古朴典雅的四合院，仿佛能够触摸到历史的脉搏，真切的感受到被老舍先生誉为“老榆林、小北京”的塞上名城古风遗韵。

作为世界上唯一一座匈奴都城，统万城至今仍屹立在无定河上游支流红柳河的北岸，它是五胡十六国时期匈奴贵族赫连勃勃建立的大夏国京都。统万城始建于公元413年，征用民夫十万，六年而成，建筑规模十分宏伟。据《北史》记载，统万城城高十仞，基厚三十步，上广十步，城墙上建有凌云敌楼，周围数里。内修三道城，皇城内宫殿林立，台榭高大，飞阁相连。作为匈奴人在世界的唯一都城，统万城具有极高的历史价值、文化价值、民族价值、考古价值以及军事价值，甚至可以与玛雅古城、楼兰古城、高昌古城相媲美。今天，这座凝聚着匈奴民族“统一天下、君临万邦”豪情壮志的都城，历经1600多年的风蚀雨淋，其断垣残基仍挺拔俊伟地耸立于茫茫无边的毛乌素沙漠中。历史的变迁让人感慨，但神秘的匈奴民族、断续的史料片段、纷纭的民间传说、雄浑沙漠与沧桑废墟的震撼组合，让人对统万城不禁心生向往。

被誉为“万里长城第一台”的镇北台，是我国长城上目前现存最大的名台要塞之一，

始建于明万历三十五年，至今已有四百多年历史，与山海关、嘉峪关、居庸关齐名，为长城线上“三关一台”重要一景。在镇北台北面不远处有一座土城堡遗址，曾是蒙汉官方敬献贡物、赠送礼品、洽谈贸易的城池，名曰款贡城。在镇北台西侧一公里处，是当年蒙汉互市的地方，史称易马城，在北京历史博物馆内，专设“易马城”的沙盘模型。镇北台、款贡城和易马城，一台两城，既见证了各民族和谐共处、贸易融合的和平盛况。遥想当年，大漠高台，烽火狼烟，鼓角相闻，刀光剑影，逝去的历史已经遥远，往日的苍凉悲壮不再。今天，当你登高远眺，或林网农田纵横交错，或片片绿洲风吹草低，让人不禁心旷神怡、感慨万千！ 与镇北台仅一路相隔的红石峡，因峡谷两边皆为红色山石而得名。当你步入红石峡，一片山水胜景蓦然映到眼前，两岸赭红色石壁东西相峙，上面布满了星罗棋布的石刻题匾和众多洞窟，一条清流穿峡而过，回鸣峡谷。榆林自古以来就是兵家必争之地，无数文官、武将、儒士来榆林，必在此地设宴吟咏唱和，留下160多幅宝贵的书法艺术作品。其内容多是表现对祖国河山的热爱、保卫疆城的豪情和汉蒙两族团结的愿望。字大者丈余，小者仅寸许，诸体书法并存，有的苍劲挺拔，有的娟婉秀丽，有的古拙奇肆，有的飘洒闲逸，更有罕见的蒙文题刻增色其间。虽久经风雨剥蚀，但刀刻斧凿的功力及书法艺术的精美依然历历在目，因此被人们誉以“塞上碑林、书法宝库”。

龙洲丹霞地貌位于榆林市靖边县东南22公里处的龙洲乡，这里苍山环抱、绿水萦绕，方圆百公里被奇异的红砂岩地貌所覆盖，经由数千万年风雨雕琢，形成如今姿态各异的奇石怪岩，它们有的像兽首，有的像流水，有的像云朵，有的像陀螺，向我们展示着大自然鬼斧神工的造物能力。当你站立高处，从山上往下观望，远处晨雾缭绕如大漠长烟，龙洲古堡悄然矗立，一座水库犹如一面镜子般镶嵌在

其旁边，四周群山环抱，一幅美轮美奂的自然画卷呈现在人们的眼前，尤其是在夏日的雨后，碧空如洗，红色的砂岩在阳光下闪耀着明亮的色彩，令大批摄影、探险、旅行爱好者趋之若鹜。

随着电视剧《平凡的世界》热播，剧中实景拍摄地神木高家堡、横山沙家湾、绥德郭家沟，都迎来了影视探秘的旅游热潮。高家堡古镇是陕北保存最完好的古镇之一，是一处具有浓厚人文积淀的文化古战，这个曾经商贾云集、车水马龙的古镇，曾成功入围2013年陕西最美小镇，没有经历任何商业开发的小镇，如今依然保留着青砖素瓦、原始古朴的风貌；郭家沟村是著名的影视、摄影、写生基地，这里有古老的窑洞建筑群，拾阶而上，层层叠叠，连接院落与院落的石头小路古朴苍凉。古老的陕北农村形态和纯朴的民俗民风，每年都吸引来自全国各地的游客观光体验；沙家湾是横山县黑木头川的一个村落，由沙家湾小学旧校舍改造的剧中“原西县第一中学”，校园内的毛主席绘像、毛主席语录和充满革命气息的橱窗板报都真实再现了那个年代。

榆林是一个到处都有美丽传说的神奇之地，据说王昭君出塞途经榆林时，回望家乡，一声叹息，一滴眼泪，苍茫大漠便神奇地出现了美丽的红碱淖。红碱淖是全国最大的沙漠淡水湖，湖阔数十平方公里，有如一颗明珠镶嵌于大漠。置身其间，眼前蓝天白云，金沙碧水，烟波浩渺，孤帆远影，遗鸥翔集，无不令人纵情于此，流连忘返。

有“西部神山”之称的道教圣地白云山坐落在壁立千仞的黄河之滨，这里有气势宏大的明清古建筑群、国家级非物质文化遗产道教音乐以及数百年的苍松翠柏。晨钟暮鼓、讲经说道、祈福放赦，袅袅香火，飘飘道乐，宗教的神秘及道文化的博大精深每年都吸引数以百万记的游人香客朝山览胜、祈求神佑。

徜徉于黄河沿岸百万亩优质枣林，体验惊险刺激的黄河漂流，畅游 “一山览秦晋、二水锁烟霞”的天台山，遥看黄河第一湾太极湾，走进悬天古城铁葭州、千年石城“铜吴堡”，别样的黄河风情令人陶醉；循着“米脂婆姨绥德汉”的美名，探访“天下名州”绥德城、美女出身地貂蝉洞、农民领袖李自成行宫，听大秦长子扶苏的悲催故事、绝世美女的神奇传说以及大顺皇帝过往历史，往事如烟，总能让人感慨万千；或者到无定河湿地，感受陕北母亲河阡陌纵横、稻菽翻浪、杨柳成荫的秀美风光。

榆林地处陕晋蒙宁甘旅游圈的中心，铁路横穿纵贯，高速连线成网，4C级榆阳机场通航西安、北京、上海、广州等20多个大中城市。日益完备的旅游资源，不断完善的基础设施、优质热情的旅游服务，为您提供一个愉快舒畅的榆林之旅！榆林，作为一块最具魅力和潜力的旅游热土，与各方面加强联系，合作共赢，是榆林人民的美好愿望。

朋友，请背起行囊，行游榆林，吃羊肉，喝烧酒，扭大秧歌，唱信天游，感悟边塞风情，体验黄土神韵，多娇榆林欢迎您！

第17篇：榆林交警支队地址

交警支队长城北路 广济大厦往北一点

一大队 西二路上郡路处

二大队 榆阳西路

三大队 红山电厂对面

高一榆靖高速路口 路南一个巷子200米处 处理违章 大队可能是路口旁边的吧 高五 超限站 往北500米左右

高六 原210国道金鸡滩方向 过昌汗界路口 马路左边

高三靖边？

高四靖边？

上郡路中队朝阳凯臣 斜对面 三岔湾方向

解放路中队无办公地点 南门口可见

驼峰路中队银沙路尽头

金沙路中队无办公地点 金沙路可见

镇北台中队北站对面岗勤楼

长城路中队长城北路 农业银行隔壁

新建路中队新建北路 岗勤一个院里

岗勤中队新建北路 转角楼往后

青山路中队听说搬地方 具体不知道

航宇路中队航宇路富康路 胜利宾馆隔壁

机场路中队榆靖高速路出口往东250米 路北

榆横工业区交警大队新榆中南门

沙河路中队开发区派出所隔壁 （兴达路？）

草海则中队榆林林校路口

第18篇：榆林公司党建自查报告

XX公司党建工作自查报告提纲

省公司党委：

根据省公司《关于迎接销售事业部党委工作考评检查的通知》xxxxxxxx函【2012】10号文件，我公司党委高度重视，认真领会精神，对照考核内容和考评细则，进行了自查，现将自查情况汇报如下。

一、切实加强组织建设工作

（一）完善组织建设。XX公司逐步完善了工会、共青团组织建设。工会和共青团组织都有专人负责，安排组织活动。二是“三会一课”制度，根据省公司党委的安排，XX公司按照要求召开了组织生活会和党内民主生活会。加强了对党员干部的教育，开展了批评与自我批评，增进了团结，增强了合力。

（二）党员发展和预备党员转正工作。一方面积极做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。在广泛发挥党员作用的前提下，积极做好入党积极分子的培养教育和考察工作；本着积极慎重发展的原则，做好各项工作；严格按照上级要求，做到有计划、按程序办事，成熟一个发展一个，不断向党组织输送新鲜血液，增强了党组织的凝聚力和战斗力。另一方面着手对预备党员履行转正的相关手续。

（三）规范完善规章制度

XX公司党委认真贯彻党的十七大精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，逐步制定和完善了各项规章制度。一是制定了《XX公司党委理论中心组学习制度》和《会议制度》，对中心学习组会议、学习提出了具体的要求和规定。二是完善了学习制度、财务管理制度、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精通的高素质队伍提供了纪律保障。

（四）增强组织凝聚力

根据销售公司和省公司的统一部署，一是在机关内部和基层一线大力开展了“创先争优为民服务”活动，并围绕创先活动开展争创客户满意加油站、争创客户满意便利店、商客线条三争创、党团员亮身份、做表率、我当一天加油员等各项主题活动。二是积极开展打造学习型企业活动，促进干部员工共同学习，共同进步，提升素质，学以致用、创新思维、促进员工全面发展，推动企业全面成长，营造团结和谐高效的企业氛围。三组织开展“基层组织建设年”活动，制定活动方案，逐步将开展活动。四是严肃纪律，签订廉政责任书。通过广泛征求意见，公司党组与各科室负责人签订了责任书，严肃了有关纪律，使全体干部职工提高了政治理论水平，提高了办事效率。

四、设置机关党员活动室和基层员

2 工活动室，购置活动器材，丰富员工的日常生活，增强了员工的集体观念和集体荣誉感，激发了广大员工的工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。

（五）发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用

一是党委书记作为第一责任人，首先做到以身作则，起到了表率作用。在开展“我当一天加油员”活动中，领导干部身体力行为顾客服务，为广大员工解忧除困，转变了机关员工的工作作风。二是党员团员亮身份，亮承诺，打造员工顾客“双满意”加油站，亮化窗口服务，基层党员团员起带头，做表率，在各个岗位上涌现出了一批岗位标兵，受到省公司和销售公司的表彰，极大的激发了员工工作的积极性。

二、加强思想建设工作

（一）抓学习，提高党员干部综合素质

一是认真贯彻学习党的路线、方针、政策和上级单位的工作部署，提高执行力狠抓落实。

二是领导班子结合省公司下发的中心组学习纲要，学习实践科学发展观活动，主要领导亲自主持中心学习组的学习，重点学习了党的十七届五中全会、xxxxxxxxxxxxxx等一系列文件。

三是完善了学习制度，将学习制度化、规范化。XX公司制定了中心组学习制定和计划。要求学习形式多样，效果明显。我公司采取中心学习一次一个专题会，一次会解决一个

3 问题。员工学习采取辅导和自学相结合，开展讨论等形式，通过学习全面提高了干部员工的思想政治素质和业务能力。

（二）廉洁从政，加强党风廉政建设

一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，领导班子自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定，重点是对党员干部加强了思想信念和廉洁从政的教育。一方面公司党政领导班子积极参加集团公司党风建设和反腐倡廉工作视频会。另一方面党组主要领导亲自组织全体党员学习省公司在廉政警示教育活动上党政主要领导的讲话。二是从加强党的作风建设为重点，进一步抓了党员干部的廉洁自律工作，着重抓了财务制度的管理和完善，以制度管人，增强了干部廉洁从政的意识。三是落实了反腐倡廉任务，明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。四是完善了财务管理制度，严肃了财经纪律，从源头上治理腐败。全年干部无违纪违法事件发生。

三、积极开展党建活动

（一）认真开展“创先争优”活动

按照集团公司创先办和省公司创先办深入开展创先争优活动领导小组的安排，我公司及时印发了《中石化销售企业深入开展“创先争优为民服务”活动实施方案》和《XX分公司“创先争优 为民服务”活动方案》，参考活动方案，我公司制定了自己的活动方案，并进行了全面具体的安排部

4 署，确保了活动的顺利开展。

（二）开展优质服务月活动。我公司以切实落实省公司提出的“环境优美化、服务温馨化”活动要求，出台了优质服务活动方案，强化员工培训、督查指导和营造服务氛围，零管部门安排专人及时针对活动情况制作工作简报。

（三）开展“创先争优”活动群众评议活动。我公司高度重视群众评议活动，精心安排，狠抓落实，对系统内1个党委和2个基层党支部以及56名党员进行了群众评议，评议结果总体较好，满意率超过90%。

（四）开展员工思想状况专题调研活动。为了促进企业又快又好发展，XX公司对员工进行了一次思想状况调研，把握员工思想动态，对下发的13份调查问卷进行收集和整理，较好的了解了员工工作生活中存在的问题以及思想动态，合理采纳员工提出的建议和意见，调研效果良好，员工队伍相对稳定。

（五）开展领导班子民主生活会活动。XX公司紧扣“发扬密切联系群众优良作风，凝心聚力建设世界一流能源化工公司”民主活动主题，在机关、县公司、采供站、加油站展开民主生活讨论，各单位开展座谈会、广泛征求群众意见，与“为民服务创先争优”和“四好班子”创建活动相结合，活动开展的有声有色，进一步增强了企业的凝聚力和向心力。

（六）认真组织开展“庆祝建党90周年”活动。在省公司的安排部署下，XX公司积极配合各项部署工作，依次进行了党总支河南三门峡公司党建建设活动、先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的评选工作、庆祝建党90 周年表彰活动、开展“红色之旅“活动等一系列党建活动。这些活动的举办，进一步增进了广大党员对我党的了解，增强了党员的责任意识、大局意识，夯实了党建工作基础。

四、加强员工队伍建设

（一）深入开展“比学赶帮超”活动。XX公司以开展“比学赶帮超”为载体，紧扣“抓落实，促发展”这一主题，在基层队伍中营造“有红旗就扛，有第一就争”的良性竞争氛围，鼓励员工之间相互学习、相互借鉴、相互促进，共同提高，充分调动党员的工作积极性和创造性，在员工中树榜样、立标杆，形成你追我赶、奋勇争先的良好局面。

（二）深入开展技能比武，激发员工的工作热情。以学习发展观为统领，围绕促发展，以提高员工技能水平为核心，以调动员工积极性促发展为目的，开展岗位技能大比武，鼓励基层优秀员工参加省公司及销售公司组织的技能大赛，2011年，XX公司2名员工获得销售公司“销售能手”称号，（）名员工获得省公司“优秀员工”称号。同时，XX公司还鼓励县公司积极开展技能比武，靖边县公司带头开展，取得了良好的效果。

（三）加强岗位培训，提高员工的业务技能水平。一是开展岗前培训。XX公司依托王则湾培训站，举办加油员、计量员、资金员、站长等各岗位培训班，培训内容涉及基层岗位的方方面面，培训形式以理论和实操相结合，培训效果明显。二是积极培养业务骨干，打造高素质、业务精的人才队伍。三是树立典型抓引导，促进专业技术人才队伍全面发展。XX公司在专业技术人才队伍建设中，注意采取多种形式发现典型、培养典型、总结典型、宣传典型，以典型人物的先进事迹来鼓舞人，努力形成“一花引来百花开”的生动局面，取得了良好的效果。涌现出了一批销售能手和优秀员工。XX公司一方面利用各种表彰会，推选专业技术人员中的优秀党员。另一方面通过系统内部媒介和公司简报、宣传栏等媒体大力宣传在岗位上做出突出贡献的先进员工。

XX公司党建工作虽然有一定的进展，但是存在着一些问题：一是一些制度有待进一步健全和落实还不到位。二是基层党支部规范化建设有待进一步加强。三是党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。四是围绕党建工作抓落实的力度有待进一步加强。

2012年XX公司党委将一如既往的在省公司的正确领导下，以建设学习型党组织为重点，以“创建先进党组织，争当优秀共产党员”为目标，进一步开展好创先争优活动，巩固创先争优活动的成果，深化学习型机关建设，夯实思想能

7 力基础；积极创建“四好班子”和“五好”基层党支部创建工程，进一步夯实组织基础；狠抓党风廉政建设，进一步夯实作风基础；加强企业文化建设，进一步夯实群众基础；提高党务干部素质，加强党的自身建设，努力使党建工作取得新成绩，切实为XX公司的全面发展提供坚强的思想和组织保证。

第19篇：学习榆林精神体会

创一流服务，建满意窗口

——学习“榆林精神”心得体会

邮储银行榆林市分行自成立三年来，不断解放思想，提升服务质量，不看计划看市场，不比同行比同业、不比待遇比贡献，实现收入连年翻番，总规模增长在榆林市同业中排名第一，创造了主要经营指标“

第二”、“2项全省第三”的业绩，也孕育了可贵的“榆林精神”。

通过最近一段时间对榆林精神的学习，我深深的体会到，作为一名高柜柜员，就要学习和发扬这种精神。体会到学习榆林精神，就是要学习它敢想敢干，敢超敢为，团结协作，和谐共事，谦虚谨慎，戒骄戒躁的精神。学习它“不看计划看市场、不比同行比同业、不比待遇比贡献”的拼搏进取精神；“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的艰苦创业精神；“工作分工不分家”的团队合作精神；

大家”的无私奉献精神；“不变形、不走样、不走偏”的高效执行精神；“舍我其谁、永不服输、敢争第一”的亮剑争先精神。更要学习取长补短，敢于争先，用数字、业绩、实干精神说话的作风。

通过这段时间的学习，进一步提升了自己的业务水平，在日常的工作中，时刻用榆林精神激励自己，

为每一名储户耐心、细心的服务，进一步提升服务窗口的服 项全省第一”、““舍小家顾做好本职工作，5项全省10

务水平，表现出邮储员工对邮储银行的无限忠诚与热爱和对理想的不懈追求。为统一思想、凝聚力量，逐步培育和建立邮储银行特色企业文化，为实现省行提出的科学发展、跨越发展、和谐发展的目标做出自己应有的贡献。

第20篇：榆林分公司召开“四会”

榆林分公司召开“四会”

凯歌辞旧岁，骏马催征程。为全面贯彻落实公司“四会”精神，谱写榆林分公司创新发展新篇章。2014年1月17日，榆林分公司三届二次职代会、安全工作会、双先表彰会暨2014年工作会隆重召开。

公司肖德富副总经理、出席了会议，榆林分公司全体领导班子成员、职工代表、先进个人及各协作单位负责人共计160余人参加了会议，会议由党总支副书记苗旺龙主持。

上午8时30分，会议在雄壮的国歌声中开幕。

公司副总经理肖德富在会上作了重要讲话。肖总代表公司领导班子，向分公司“四会”的召开表示热烈祝贺。肖总指出，2013年，榆林分公司领导班子带领全体干部职工，克服了安全压力大、检修任务重等困难，团结协作，努力拼搏，提前超额完成了公司下达的各项任务指标，实现了十八创安全年。肖总强调，2014年是公司全面深化改革的一年，也是公司各方面工作稳步推进、持续发展的一年。随着公司改制工作和战略经营管控体系建设的启动，推进了现代化货车检修体系变革壮大、和谐发展、做强做大的新篇章，因此，做好今年各项工作意义深远、任务艰巨、使命光荣、责任重大。希望与会同志，把分公司“四会”确定的各项工作目标任务，层层分解落实好，为全面完成2014年各项生产任务，实现十九创安全年，做出新贡献。

在会议中传达贯彻了公司2014年工作会议和安全工作会议精神，审议通过了题为《抓住机遇深化改革创新深挖内潜推进管控升级》的工作报告，审议通过了车辆段2013年财务决算和2014年财务预算报告，宣读了车辆段2014年安全生产一号文件，听取了职工提案征集、处理情况报告。

会上，分公司总经理杨二斌在报告中指出，2013年，在公司的正确领导下，榆林分公司通过强化安全生产基础建设，不断完善内部管理体制机制、深化经营管理变革、加强部门协调互动、提升本质安全预控能力、稳定修车质量品质，培育特色企业文化等措施，各项工作再创新水平，圆满完成了三届一次职代会确定的各项目标任务。

2014年，榆林分公司整体工作思路是：全面完善内部管控机制、巩固创新安全质量卡控、推进整体信息化建设、加强现场规范管理、促进员工职业素养提升、加强企业文化理念宣贯、持续改善职工生产生活条件，力争使分公司各项工作再上新台阶。

围绕全年的生产经营任务，重点抓好以下六项工作：一是强基固本，创新安全监管和质量卡控工作；二是借助信息化手段，加快数字化货车检修基地建设步伐；三是强化经营降本增效管理，增强合同风险预警意识；四是从抓细节入手，全面推进6S人员素养提升工作；五是合理规划人才培养评价体系，挖掘内部培训潜力；六是培育特色企业文化，营造和谐厂区氛围。

党总支副书记苗旺龙在总结讲话中指出：这次会议，既

是一次分析形势、提高认识、贯彻落实上级会议精神的一次重要会议，又是一次总结交流工作经验，进一步统一思想，明确任务，部署新一年工作的一次承前启后的会议。苗书记在讲话中提出了四点要求:一是要认真做好会议精神的学习和传达，进一步提高和统一思想认识；二是要采取有效措施，切实提高工作的执行力；三是要以群众路线为指引，加强和改进党的建设，夯实党的工作基础；四是要不断加强和改进精神文明建设工作，促进榆林分公司和谐稳定发展。

榆林分公司“四会”在圆满完成各项议程后胜利闭幕。 （庄少聪）

《榆林导游词.doc》

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