全国政协工作心得体会

推荐第1篇：全国政协十二届四次会议心得体会

全国政协十二届四次会议心得体会

全国政协十二届四次会议心得体会

初春的北京，艳阳高照，春暖花开；人民大会堂外，红旗猎猎，国徽高悬。祖国的首都，今天又迎来了一次盛会的召开。

这是新风扑面的春天，这是阳光灿烂的日子，这是激动人心的时刻。承载着祖国人民的殷切期许，参加全国政协十二届四次会议的政协委员从全国各地踏春而来，为改革出良策、为发展谋大计、为圆梦传民声。当“十三五”规划的蓝图正在徐徐展开之时，社会各界对即将到来的共同梦想高度关注，对本次大会充满期待。

过去一年，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在历史与现实、中国与世界的时代制高点，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，举旗亮剑、谋篇布局、攻坚克难、强基固本，提出一系列新理念新思想新战略，不断开拓治国理政新境界，开创中国特色社会主义事业新局面。

中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在革命和斗争实践中创立，它依据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。成立以来，政治协商会议充分利用其人才集聚和联系面广泛的优势，在对国家大政方针进行政治协商和民主监督，在发扬社会主义民主，巩固和发展安定团结的政治局面发挥了巨大作用。

人民政协作为专门的协商机构，始终以最大的包容性实现中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层的团结一致，从而为中国的政治稳定和社会和谐作出了重要贡献。人民政协涉及了政党、人民团体、社会各界、民族、社会组织，涉及了政党关系、党群关系、政群关系、民族关系、社会各界的内部关系等等。在这个平台上，各种社会意愿、利益诉求都可以平等表达、充分商讨，从而促进公共决策的公平合理性。

站在新起点、启发新境界、迈向新征程，迫切需要各级政协聚焦全面深化改革，自觉服从和服务于全面深化改革。在推进全面深化改革的伟大实践中，进一步增强责任感和使命感，充分发挥自身优势，动员社会各方力量，围绕全面深化改革议政建言，为深化改革献计出力，促进地方经济社会又好又快发展、民生问题有效解决和人民生活水平不断提升。

预祝大会圆满成功！

推荐第2篇：全国政协秘书长

全国政协秘书长、副秘书长的工作规

一、分工

中国人民政治协商会议章程规定：“中国人民政治协商会议主席主持常务委员会的工作。副主席、秘书长协助主席工作。”“设副秘书长若干人，协助秘书长进行工作。”

（一）专职副秘书长分工负责各部门的工作。经办的事项，凡涉及全机关或须向主席、副主席报告的问题，要经过秘书长审核。

（二）以全国政协办公厅名义发出的文件，重要的要经过秘书长签发；一般的由主管副秘书长签发。

（三）兼职副秘书长参加秘书长会议的集体领导，并负责联系各自党派，沟通情况。

二、主要职责

（一）负责全体委员会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会的准备工作。向主席提出召开这些会议的日期、议程的建议，起草有关会议的文件。

（二）协助主席、副主席组织实施常务委员会会议、主席会议的决议。

（三）调查研究地方各级人民政协的工作经验和共同存在的问题。

（四）决定政协全国委员会机关机构的设置及其领导人

员的任免。

（五）主席、副主席交办的其他工作事项。

秘书长的主要工作任务是：

（一）对参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体共同关心的问题进行协商讨论，向主席会议、常务委员会提出意见和建议；

（二）协助主席、副主席组织实施全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议；

（三）负责全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会和其他重要会议的会务工作及会议有关决定事项的具体组织实施；承办政协的重大活动，根据需要召开的各民主党派、无党派人士、人民团体、各族各界人士的代表参加的协商座谈会的准备和服务工作；

（四）审议提交主席会议的各种文件，起草和审核办公室重要文稿，负责政协机关文电处理及以区政协办公室名义发出的重要文件；

（五）落实并负责督办领导的重要指示，负责与区委、人大、政府有关部门的工作联系，负责各专门委员会专题调研有关事项的协调，加强与各民主党派、人民团体、地方各级政协的联系与协作；

（六）负责政协机关思想、组织、制度和作风建设，为主席、副主席、常务委员和委员履行职责服务；

（七）传达、学习有关文件，研究办理主席、副主席交办的工作事项，协调和处理机关各部门的工作关系，讨论和决定机关日常工作；

（八）协调各专门委员会并领导办公室工作。

提案委员会工作职责

（一）负责制定实施本届政协全体会议期间的提案工作方案。

（二）努力创造条件，支持、协助委员和参加政协的单位，围绕我县的重大事项以及人民群众普遍关心的问题提出提案。

（三）负责审查委员提案，提出处理意见，提交有关单位研究办理。

（四）负责协助和推动有关部门和提案承办单位认真办理提案，组织座谈协商、现场视察，协调处理好办案中的有关问题，促进落实。同时，根据提案办理的结果和委员对提案办理反馈的意见，进行提案办理工作的跟踪检查。

（五）选择重点提案进行专题视察或与本会其他专门委员会及省、市政协提案委员会联合组织调查研究，充实提案

内容，及时向有关部门摘报重要提案的内容和提案办理情况，以扩大提案影响。

（六）负责向常务委员会和政协全体会议提出提案工作情况报告以及相关决议草案、提案审查情况的报告。

（七）加强与各民主党派、人民团体的联系，支持和协助其以集体名义提出提案；组织好委员的提案工作经验交流、评选先进（含优秀提案）以及提案的整理汇编工作。

（八）承办常务委员会、主席会议和政协领导交办的其他事项。

推荐第3篇：全国政协工作报告

2015年全国政协工作报告(全文) 关键词：政协工作报告 张为臻 军转时政 深化改革

报告全文如下：

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2014年工作回顾

2014 年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。

一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，习近平总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。

二是隆重庆祝人民政协成立 65周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形势下人民政协事业发展提供了根本指导。

三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。

四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题，联合相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策建议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。

2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作：

(一) 加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期，共7000多人次参加。

(二) 聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题，召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。

围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会，提出政策建议，为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。

(三)围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等，加强动态研究，重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策;就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设，加快沿边互联互通基础设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放;针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议，推动农业发展方式转变。

(四)坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义，支持党和政府依法处置重大案件，维护社会安定团结。

(五)完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划，按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协商民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。

(六)深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时通报国家经济社会发展和政协工作情况，支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政协委员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流，组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作，围绕海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和谐侨社建设。

(七)开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。

(八)加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，改进组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送视察调研和协商议政成果，强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣传力度，提升政协新闻宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形成工作合力。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!

我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些，我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。

(一)深入学习贯彻中共中央重大决策部署和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立 65周年大会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面，确保政协事业正确前进方向。

(二)紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言作为全年履职重点，通过专题议政性常委会议等多种形式，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商会。举办宏观经济形势分析座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题开展调研议政。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身利益的问题，加强调查研究，提出对策建议。

(三)围绕全面推进依法治国积极献计出力。认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕《促进科技成果转化法》修订开展协商讨论，就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。针对《道路交通安全法》实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督，推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权，加强法制宣传教育，使广大委员更好地运用法治思维和法治方式开展工作，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，争做社会主义法治模范践行者。

(四)切实强化民主监督职能。适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要，加强和改进政协民主监督，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设，提高监督实效。

(五)广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。坚持大团结大联合，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极开展政协专委会与民主党派联合调研，加大党派提案与大会发言等工作力度。鼓励少数民族界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系，推进集中连片贫困地区精准扶贫，促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步探索发挥港澳委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，大力宣导“两岸一家亲”理念，继续开展与台湾有关党派团体、民意代表交流沟通，为团结岛内基层民众、青少年多做工作。加强与海外侨胞及社团联系，积极维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

按照中央外交工作总体部署，务实开展对外交往，发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用，积极开展人文交流和公共外交，加强对国际形势的分析研判，讲好中国故事、传播好中国声音，努力为国家发展营造良好外部环境。

(六) 积极推进工作创新。制定政协委员联系办法，健全委员联络机构，进一步做好政协主席、副主席联系委员工作，通过开展多种形式联谊活动，广交深交各界朋友。建立完善全国政协领导同志赴地方调研时与当地全国政协委员见面座谈制度，京外视察调研活动更多吸收驻在地全国政协委员参加，推进与委员联系交流多样化、机制化、经常化。完善学习制度，结合委员关切丰富学习内容，帮助委员知情明政，提高议政建言能力。坚持主席办公会议研究审议视察调研计划和重要报告制度，完善调研和协商议题遴选机制。强化政协信息的党派特色、界别特色，加强对前瞻性意见和预警性情况的反映，更好发挥民意汇集和决策参考作用。深入开展提案办理协商理论研究和实践探索，加强提案督办。探索以界别为单位推荐大会发言、提出集体提案，活跃界别工作。做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集出版工作，铭记历史、烛照未来。进一步整合政协新闻宣传资源，加大政协履职成果宣传力度，巩固壮大思想舆论阵地。加强理论研究，发挥中国政协理论研究会等的作用，推进智库建设，努力研究和回答人民政协事业发展的重大理论和实践问题。

三、更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出战略部署，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(一)准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持正确政治方向，坚持中国共产党的领导，自觉立足我国文化传统和基本国情，绝不照搬外国政治模式，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要坚持有事好商量，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方面。要强化全局观念和系统思维，充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势，在协商民主体系中循序渐进地开展，在人民内部各方面务实有效地推进。

(二) 积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台，坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、双周协商座谈会制度，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政和远程协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导，不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。要进一步适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径。要坚持协商于民、协商为民，充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群众工作，提高联系群众能力，使协商更好地反映各界群众意见，使党和政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解，努力让群众感到政协离自己很近。

(三)注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人;真诚协商，不敷衍了事;民主协商，不强求一致;务实协商，不流于形式。要坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。

(四)努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效，科学选题是前提，调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。要坚持问题导向，广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见，围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目，既通过常委会议等形式对综合性、全局性、前瞻性问题开展广泛协商，也灵活运用双周协商座谈会等平台对切口小、专业性强的具体问题进行深入协商，做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要提高调查研究能力和水平，加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研，花更大气力深入了解实际，花更多时间强化研究论证，识民情、接地气，倾听群众呼声，把握事物规律，力求使调研靠事实和数据说话，使对策建议更加符合实情、反映民意、有助决策。要丰富协商形式，精心组织互动交流，通过发言、讨论、提问、解答，不断把协商引向深入。要完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。

(五)进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，制定全国政协配套实施办法，进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接等，推动政协协商民主更加规范有序地开展。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意见，制定全国政协委员履职工作规则，修订政协专门委员会通则，健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度，全面推进政协制度建设和机制创新，不断提高工作科学化水平。要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高制度权威性和执行力。

各位委员，我们的事业宏伟而壮丽，我们的使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，求真务实，开拓创新，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

(原标题：俞正声作政协全国委员会常务委员会工作报告(全文))

推荐第4篇：全国政协调研通知

通 知

各乡、镇、中心卫生院，县直有关医疗卫生单位：

全国政协常委、科教文卫体委员会副主任委员张文康同志，将带领全国政协“农村卫生人才培养和配套政策”专题调研组于8月18日到我县进行调研。通过调研，了解当前我国农村卫生人才培养工作中取得的成绩和存在的不足，总结经验，研究问题，提出意见和建议。张部长在我县调研和视察期间，县卫生局将要进行“枞阳县农村卫生人才培养工作专题汇报”。为保证专题汇报材料的真实、科学和有价值，现就我县农村卫生人才工作进行汇总，请各单位认真总结在农村卫生人才培养方面的经验和不足，并提出有建设性意见。附件材料请于8月6日前报县卫生局医政股。电子邮箱：zyyz0556@sina.com

附件：农村卫生人才情况调查

二0一0年七月二十六日

有关卫生人才培养情况调查提纲

1、本单位在人才培养工作中的具体做法和经验；

2、本单位在人才培养工作中有关奖罚制度；

3、本单位在人才培养工作中存在的困难和问题；

4、辖区村卫生室人才现状及建议；

5、对进一步做好农村卫生人才培养工作的意见和建议。农村卫生人才情况调查 调查单位： 哨 填表人： 联系手机： 填表时间： 年 月 日

一、现有卫生人才结构 在岗职工人数 正式 聘用 本科 学历分布 专科 卫生专业技术 中级 初级 临床 科室分布 护理 医技 辖区村卫生室 公卫 村个数 大专 中专 无学历 中专 无学历 副高

二、4年来引进人才情况 政府编制分配人数 招募人数 本科 专科 中专 本科 自聘人数 专科 中专 学历教育人数 本科 专科 中专 进修培训人次数（1个月以上） 本科 2007年度 2008年度 2009年度 2010年度 专科 中专 省级 市级 县级

推荐第5篇：全国政协新年茶话会

今年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中共中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对各种风险和挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，对全面深化改革作出总体部署。我们提出并落实党在新形势下的强军目标，推动国防和军队建设迈出新步伐；高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动全方位外交打开新局面；全面推进党的建设新的伟大工程，群众路线教育实践活动取得重要阶段性成果。在全党全国各族人民共同努力下，各项工作取得新进展，实现了良好开局。

2014年，将是我国发展进程中十分重要的一年。新的一年，应该有新的奋斗、新的收获。我们要全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持改革创新，坚持稳中求进，全面做好各项工作。我们要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持“和平统

一、一国两制”方针，为两岸同胞谋福祉。我们要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

2014年，我们将推进全面深化改革。35年前的这个月，中共十一届三中全会胜利闭幕，开启了波澜壮阔的伟大改革。中共十八届三中全会吹响了全面深化改革新的号角。开弓没有回头箭，我们要坚定不移实现改革目标。

当今世界，机遇和挑战并存。风云变幻，最需要的是战略定力；竞争激烈，最重要的是急流勇进；迎接挑战，最根本的是改革创新。改革，最本质的要求就是创新。中华民族是具有伟大创新精神的民族，以伟大创造能力著称于世。“苟日新，日日新，又日新”，是对中华民族创新精神的最好写照。

我们要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，争当改革的坚定拥护者和积极实践者，用自己勤劳的双手在改革实践中创造更加幸福的生活。

我们的事业是一点一滴干出来的，我们的道路是一步一个脚印走出来的。我们要坚持一切从实际出发，凝聚广大人民群众智慧和力量，善作善成，努力把全面深化改革的蓝图变为现实，让全社会感受到市场环境和创业条件在不断改善，让全体人民共同分享改革发展成果。

推荐第6篇：全国政协湖北调研

全国政协湖北调研：莫忘农村留守“姐妹”和孩子发布时间: 2011-08-04 09:54 来源: 荆楚网 进入电子报手机看新闻

人民日报讯近年来，随着我国城镇化进程不断加快，进城务工农民人数已超过2亿。而这2亿农民工留在农村老家的，是4700万名留守妇女和2271万名义务教育阶段的留守儿童。留守妇女和儿童，生活、情感、教育上存在哪些困难和问题？他们的哪些权益需要进一步保护？

6月12日至18日，全国政协社会和法制委员会副主任黄晴宜率全国政协“农村留守妇女儿童权益保护情况”调研组来到湖北，深入农村，走进留守“姐妹”和孩子们中间，倾听他们的所思所盼。

她们：“半边天”撑起“整片天”

6月15日，湖北省宜昌市兴山县深渡河村一户普通农家迎来了“稀客”，全国政协、全国妇联、农业部、教育部的有关领导到家做客。这家的主人是干练的农村妇女蔡长玉，尽管丈夫常年在外跑运输，三五个月才回一趟家，两个女儿大学毕业后也在广州等地工作，家里只剩下她一个人，但她又种柑橘，又开水泥厂，把日子过得红红火火，年收入10万元左右。“真是个能干人啊！” 黄晴宜夸赞道：“咱们留守‘姐妹’就要有你这样的精气神！”

原来说“妇女能顶半边天”，可现在，农村留守妇女得顶起家里的“整片天”。湖北省妇联摸底调查情况显示，2011年，全省有外出务工农民966。8 万人，留守妇女236。8万人，占妇女总数的8。5%。留守妇女七成都是30—50岁的中年人，正是“上有老，下有小”的年纪。其实，她们留守的主要原因，就是为了照顾老人和孩子。

这样的“重担”下，大多数留守妇女过得并不轻松。湖北省妇联主席梁惠玲告诉调研组，留守妇女面临的主要困难首先是劳动负荷重。丈夫外出务工，妻子“既主内、又主外”。都说现在农村是“386199部队”在种田，但“61”是孩子，“99”是老人，能干多少农活？所以种田主力还是农村妇女。被调查者中，68。6%的留守妇女表示“劳动强度大”，23。8%的人表示对生产劳动和家务劳动感到力不从心。第二大困难就是发展能力弱。留守妇女在家庭收入中的贡献相对较小，个人收入占家庭收入30%以下的达到一半以上。45。3%的妇女选择留守是因为缺乏技能，在城里找不到合适的工作。

目前，让农村留守妇女心理压力最大的，就是子女的教育问题。湖北农村留守妇女八成以上只有初中以下文化程度，她们对子女的教育、辅导常常感到力不从心。学习困难，也正是留守儿童普遍面临的问题。

他们：好想爸妈陪我长大

有妈妈在身边的留守儿童，成长还不算最难的。湖北省约有留守儿童138。5万人，其中大多数是由爷爷奶奶隔代监护，还有的由亲友监护，只有两三成左右由单亲监护，还有极少数“自我监护”。今年3月，共青团湖北省委在12个县市区开展了农村留守儿童状况调查，回收调查问卷2093份。共青团湖北省委副书记邹霞告诉调研组，调查结果令人担忧：69%的留守儿童半年以上才能跟父母见一面，46%的孩子认为自己与父母的交流已经存在困难。留守妇女婚姻不稳定的隐患也影响到了孩子。父亲在外打工、母亲单亲留守的孩子最担心的就是父母关系不好。

与同龄人比，留守孩子们总有些“心事重重”，由于乏人辅导，很多孩子学习成绩也不太好。黄冈市浠水县育英小学四年级的程爱华老师说：“留守孩子的父母长期在外地务工，一年往往只回家一次，孩子们从小缺乏父母关爱，心理比较脆弱。有时上课注意力不集中，我问他们想什么，他们回答，‘想爸爸妈妈’！每当此时，我的泪水就在眼眶里打转。”程老师的学生徐家欢是个11岁的女孩子，她和她8岁的弟弟都由爷爷奶奶带大。问她最希望什么，她顿时泪如雨下，哽咽着说：“好想爸爸妈妈回来陪我长大„„”

留守儿童学习成绩较差，除了思想包袱重，没人辅导，还由于他们要承担较多的家务劳动，甚至农活。这不仅对孩子体力上是个挑战，而且占用了孩子大量学习和娱乐的时间。与非留守儿童一比，这又容易导致留守儿童内心对现实的不满，再加上缺乏监管，他们更容易染上一些坏习气。湖北省妇联近期调查显示，5。4%的留守儿童承认有抽烟、喝酒的经历，18。7%的留守儿童承认有旷课经历，22。7%的留守儿童承认有打架的经历，25。4%的留守儿童承认有玩网络游戏的经历。

社会：尽快出台农民工系列保障政策

留守妇女儿童，是一个亟待帮扶的群体。政府、社会、学校，能为他们做些什么？

6月15日，调研组一行来到宜昌市夷陵区三斗坪镇中心小学，走进了学校的亲情视频室。几个孩子正坐在电脑前，和远在外地打工的父母用QQ视频聊天。五（2）班的司娅轩告诉记者：“我爸爸在武汉打工，妈妈在广州打工，以前一年才能见上一两次，现在每周都能‘见’一次。”2009年起，夷陵区妇联、区教育局联合启动“五个亲情”关爱留守学生工程，即开通亲情电话、书写亲情书信，招募亲情妈妈（爸爸），开设亲情视频。通过政府投入、社会募捐等多方筹资，为留守学生提供免费服务。

妇联组织“爱心妈妈”，教育部门加强寄宿制学校建设，公安机关组织“护苗行动”，卫生部门组织免费体检，共青团组织各类爱心捐助、城乡家庭“一对一”结对帮扶、大学生志愿服务„„各种形式的留守儿童关爱工程在全省各地积极开展着，对优化留守儿童的生活、学习环境发挥了重要作用。

尽管相关部门很多，但还是存在一个“真空”，那就是0—3岁儿童的监管和服务问题。大多数0—3岁幼儿只能在家由爷爷奶奶或其他监护人带，存在较大的安全隐患。

此外，农村寄宿制学校发展不够或条件较差也是各部门普遍反映的问题。湖北省教育厅建议各级政府加大对留守儿童教育的专项投入，加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住校需要，提高寄宿生的公用经费标准和生活补贴标准，特别是提高留守儿童生均公用经费拨款标准。同时，修订中小学教职工编制标准，适当增加对寄宿制学校生活教师的配备。

调研组在老河口市仙人渡镇“星星家园”看到，这里不仅托管了中小学生，还托管了相当一部分幼儿园阶段的孩子，这里配备了8名辅导教师和管理人员，负责照顾孩子们生活和学习。数百名父母不在身边，其他亲人又无力照看，又上不了寄宿制学校的孩子在这里得到了全方位的照顾。“星星家园”模式得到了调研组成员的高度肯定。

而帮助留守妇女，提升其增收致富能力是核心。襄阳市老河口市仙人渡镇光化办事处留守妇女郭艳玲告诉调研组：“我在家做十字绣做出了名堂，后来把老公都叫回来给我‘打工’了。”郭艳玲原本也和老公一起在外地打工，但孩子七八岁时，实在不放心孩子的学习，干脆回家留守。在照看孩子的间隙，她一直想找点活干，后来从亲戚那学会了十字绣，没想到十字绣生意越做越好，开了个厂还忙不过来。干脆，她把丈夫也叫回来到厂里帮忙，一家人团聚，其乐融融。

黄晴宜说：“工业化、城镇化、农业现代化是将来社会经济发展的大趋势。解决留守妇女儿童的问题，从根本上说，是减少‘留守现象’，让农民工转化成市民。”她希望各地进一步加强县域经济发展，吸引农民工就近就业创业，搞好小城镇建设；进一步加强对留守妇女的技能培训，提高致富能力；拿出真金白银，进一步加强对留守妇女儿童的社会保障体系建设，提高其生活质量。

不过，基层的干部群众最期盼的，还是国家总结重庆等地的改革实践经验，尽快出台农民工进城的社会保障、住房保障等系列政策，加快农民工的市民化步伐，让留守妇女、儿童，不再留守。

推荐第7篇：全国政协十一届四次会议

中国实行人大政协会议，都是有委员参加的，一个委员的任期是五年，例如，某委员在2008年选上委员，2008年就是政协十一届一次会议，今年就是政协十一届四次会议。五年一届，

从1949年第一届会议开始，由于在*时期终止过一段时间，所以，现在才是十一届会议。

一）全国政协常委会工作报告的主要精神

总结了过去一年工作的五条经验，从六个方面部署部署了今年的工作：

一是深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步明确人民政协的方向和使命。二是紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展。

三是着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

四是大力开展团结联谊工作，不断密切同港澳台侨同胞的联系。

五是弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，扩大同各国人民的友好往来。

六是以改革创新为动力，提高人民政协工作的科学化水平。

（二）政府工作报告的主要精神

全面回顾了去年的工作，从五个方面畅谈了去年政府工作中的体会。指出今年要着重抓好八个方面的工作:

一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；

二是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；

三是加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础；

四是全面实施科教兴国战略和人才强国战略；

五是大力加强文化建设；

六是着力保障和改善民生，促进社会和谐进步；

七是坚定不移推进改革，进一步扩大开放；

八是努力建设人民满意的服务型政府。

（三）《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案草案的说明》的主要精神关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案草案的说明。重点就城乡按相同人口比例选举人大代表作了说明。根据我国的国体、政体，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，应当体现以下原则要求：

一是保障公民都享有平等的选举权，实行城乡按相同人口比例选举代表，体现人人平等；二是保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表，体现地区平等；

三是保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，体现民族平等。

此外，各方面代表性人物比较集中的地方，也应给予适当的照顾。

政协第十一届全国委员会第五次会议议程(草案)

来源：中国经济网发布时间：2012-3-1 10:20:25点击数：4我要评论(0)转发到微博

摘要：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告 听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议议程(草案)

(2012年2月28日政协第十一届全国委员会常务委员会第十六次会议通过)

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告

三、列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告

四、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议

五、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议

六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告

推荐第8篇：全国政协十一届四次会议

全国政协十一届四次会议

全国政协十一届四次会议2日15时许在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人赵启正介绍会议有关情况并回答中外记者提问。以下为发布会实录：

[主持人]:女士们、先生们，大家下午好！全国政协十一届四次会议新闻发布会现在开始。

[主持人]:我代表大会秘书处对所有中外记者表示欢迎，本次发布会的时间大约一小时。首先，请大会新闻发言人赵启正先生介绍本次会议的主要安排，以及全国政协去年工作的主要情况，之后回答大家的提问。

[赵启正]:女士们、先生们，各位记者，大家下午好！我受政协大会秘书处的委托，现在向大家介绍本次会议有关情况。

[赵启正]:全国政协十一届四次会议明天下午3点在人民大会堂开幕，一共开十天，13日上午闭幕。会议主要议程已经发给大家了，我这里就不再重复了。

[赵启正]:这次会议的重要任务是为制定和实施“十二五”规划建言献策。现在我向各位记者重点介绍一下十一届三次会议以来，全国政协围绕着编制“十二五”规划展开的工作情况。

[赵启正]:“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，科学编制“十二五”规划对于继续抓住和用好战略机遇期，促进经济平稳较快发展与社会和谐具有重要的意义。

[赵启正]:全国政协把编制“十二五”规划献计、献策作为一项重要工作，在规划编制的重要阶段和关键环节统筹各民主党派、各民主委员会、地方政协开始专题调研，视察、考察大会委员大会发言、委员提案等方式，集中议政、建言等等，取得积极成果。十一届三次会议期间与“十二五”规划有关的提案和大会发言有651件，内容涉及调整经济结构、深化改革开放、发展社会事业、保障和改善民生等各个方面。

[赵启正]:会后全国政协继续围绕扩大内需，促进区域经济协调发展，协调推进城镇化和新农村建设等16个重要专题继续开展视察、调研，形成一批重要的意见和建议。如编制“十二五”规划需要关注几个问题的建议，关于编制“十二五”规划需要重点把握的几个问题的建议，这些都为规划的编制提供了重要的参考。围绕着“十二五”规划的编制，全国政协去年还专门召开了两次专题议政常委会议和一次专题协商会，在会议成果的基础上向中央报送了《关于编制国民经济和社会发展第十二个五年计划的若干建议》，受到中共中央国务院的高度重视，许多建议得到了吸收和采纳。

[赵启正]:全国政协围绕“十二五”规划所提出的许多意见和建议，在相关政策中得到了体现和落实，比如关于进一步落实重点产业调整和振兴规划方面的提案。工业和信息化部会同有关部门认真研究后，推动出台了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》等文件。

[赵启正]:例如关于打造山东半岛蓝色经济示范先行区的建议受到高度重视，为山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，起到了重要的推动作用。全国政协今年的中心任务将继续为实施“十二五”规划展开深入的调研，切实履行职能，努力促进经济社会全面协调和可持续发展。大家最关心的新闻采访工作的具体安排由新闻中心通过中国政协新闻网提前公布，新闻中心将及时受理记者的其他采访申请，为大家采访过程提供便利。

[赵启正]:目前大会已收到提案711件，大会发言稿421件。

[赵启正]:在回答大家提问之前，我想先说明一点，人民政协是一个重要的政治协商的机构，不是立法机关，也不是行政部门，我对某些问题的回答并不代表政府或其他部门，仅仅反映政协委员们对这些问题的讨论、见解和观点，所以请大家结合政协的特点，结合本次会议的主题来提问。谢谢大家！

[主持人]:现在开始提问，提问前请先通报您所在新闻单位的名称。

[人民日报和人民网记者]:这两年，多个省市、地方党委相继出台文件，促进政治协商制度化、规范化，您能否介绍这下一方面的情况，这是否表明中国政治体制改革正在以政协为

突破口？谢谢。

[赵启正]:大家知道，关于加强人民政协工作的一个非常重要的文件叫做《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，已经颁布五年了，各地在贯彻当中都有些创新，如中共浙江省委2009年制定了全国第一个专门规范政治协商的制度性文件。在这之后还有12个省级或者副省级的党委出台了类似的文件，这些创新对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极稳妥地推进中国的政治体制改革将起到重要的促进作用。中共广东省委政治协商的规程规定了需要政治协商的内容和主要形式，明确了政治协商每个程序的责任部门工作职责，并把是否重视政治协商纳入党政领导的政绩考核里。

[赵启正]:他们提出的协商内容，我举个例子，中共广东省代表大会和委员会全体会议的重要文件需要进行政治协商，还包括重要地方性法规和政府规章的制定和修改建议，这又是一个。区域总体规划、行政区域的重大调整，还有民生和经济社会发展全局的重大问题，这些都列入了程序化。

[彭博新闻社记者]:我想问一下，这次大会期间会不会有提案要求中国的官员公开关于他们的财产和财富的信息？谢谢。

[赵启正]:这个提议不是今年才有，以前就有。这个事情是要一步一步做起来，现在做了很多的工作，首先先向自己的机构报告有关的情况，包括收入、房产、投资等等。还要报告他的家属，也就是说配偶和孩子是否侨居国外，项目很多，先把这些做个调查进行统计。同时要把财产范围进一步核实清楚，要一步一步推动。

[赵启正]:现在实行的叫做关于领导干部报告个人有关事项的规定，刚才说了这个规定的内容十分详细，政协委员们希望今后要继续加强调查研究，逐步使这些规定更加完善与配套，从而加强监督的力量。

[香港文汇报记者]:在“十二五”规划过程中，请问港澳委员都提出了哪些建议？主要是聚焦在哪些方面？另外，政协在推动港澳委员提出提案的过程中做了哪些工作？另外一个问题，中央对香港在“十二五”期间的发展将会出台什么样的政策支持？谢谢。

[赵启正]:经过互补、互利的合作，支持香港特区的发展是中央政府一贯的原则，在香港回归之后，特别是两次国际金融危机以来，中央都对国际做了表态，坚决支持香港的经济制度，也增加了支持的力度。“十二五”规划主要是关于内地经济发展的规划，但是中央也在讨论涉及港澳内容时怎么做，大体上有两条原则：一是贯彻一国两制方针，严格按照制度办事，不能代替香港编制规划。二是国家的规划会考虑港澳发展的需要，规划中涉及港澳的内容主要体现在中央支持内地与港澳的合作，促进港澳发展的有关政策和取向，这些方面会有适当的考虑。简单地说，香港和内地经济的互相支持和依靠十分亲密，“十二五”规划中既不能替香港做规划，又不能不提及香港，也就是说要有一个好的取向，也就是说在中国各地区发展中要考虑香港的利益，尽量给香港更多的支持、给澳门更多的支持。

[中央电视台和中国网络电视台记者]:我们注意到，最近胡锦涛总书记在中央党校的讲话中突出强调社会管理的问题，另外，温家宝总理也是亲自到国家信访局和来访群众沟通。在您看来，我们应该如何看待当前社会的这些热点问题，特别是存在的矛盾。另外，人民政协在协调关系和化解矛盾上应该发挥怎样的作用？谢谢。

[赵启正]:我们政协委员很认真地学习了胡锦涛总书记的讲话，我们体会这个讲话的目的是要加强和创新社会管理，目的很清楚，是维护人民的权益，促进社会的公平正义，保持社会的良好秩序，保证社会既充满活力，又和谐稳定。

[赵启正]:委员们认为，加强和改善社会管理责任在两方面，一是要强调党和政府对社会发展的领导和管理责任。另一方面，要强调社会自身培育健康心理、和谐秩序、创造性的精神方面。委员们来自社会各界，他们对于社情民意的了解比较深、比较具体，许多委员自身也有很多管理某个单位和某一领域的经验，在加强和创新社会管理方面应该能做出贡献。

[赵启正]:人民政协有两大主题，就是团结和民主，人民政协也肩负着做好群众工作方面的责任。去年以来，全国政协加强了对社会热点、难点、焦点问题的信息收集和整理，编辑报送了许多社情民意信息，其中民生类提案1700件，受理办理委员会群众来访42000多件，人民政协还继续在协调关系、了解社情民意、化解矛盾方面愿意继续做出努力。

[赵启正]:我很少在这个会议上被别人难住过，花多少钱我还真不确定，我想钱还是不少的，既要保持大会顺利进行又能够满足会议需要的，请允许我会后一两天内给您发个邮件告知您。

[北京电视台记者]:请问赵主任，中央提出要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和根本的落脚点。前些日子温总理也表示，要让人民群众过得更加安心、舒心、放心，请问全国政协在今年对于保障和改善民生方面的重点任务是什么？又有哪些具体的措施和具体的步骤来保障这些重点的任务取得实效，真正把好事办好，把实事办实？另外还有一个问题，现在网络民意正在日渐扩大，但是网络上我们也看到，类似于网络水军等等不良现象充斥，请问政协委员对此有什么样的看法？谢谢。

[赵启正]:关于涉及到国计民生的提案，从来都是政协委员们注意的重点问题。每年关系国计民生的提案都比较多，也就是说大家在媒体上看到的或者我们想到的问题，都是委员们关心的。他们没有停留在口头的议论上，而是有很多专门调研，每年都有，今年会有新的见解，其中比较重要的我们会在网站上公开，请您阅读一下我们的网站。

[赵启正]:关于第二个问题，网络水军和网络民意有什么关系，这个题目是很多人关心的。我本人每天都会上网，我主要是做两个事情，一是我写文章要找资料；二是写邮件。水军的问题现在好像议论比较多。到去年年底中国网民已达4.57亿，广大网民利用网络信息交流表达观点，参与政治，网络民意的影响也越来越大。网络文化或者是网络环境发展得错综复杂，在这当中就出现了网络水军这样一个很特别的称呼，还出现了“网络推手”这样特别的称呼，有些人隐身于普通网民中间，发贴、留言，其背后是有机构的利益的，因此有些制造假民意，其目的是左右舆论、误导受众、甚至影响政府决策，值得注意。

[赵启正]:我们广大的网友、网民们，随着网络的发展，大家鉴别真伪的本领也在提高，这种本领是很重要的，没有这种本领容易被人误导。政协委员们认为，网络水军或网络推手，这个现象实际上是一种营销手段，这个并非我国所独有，一些网络比较发达的国家也出现了这种问题。我们国家法律缺少这方面有关的界定和可操作的一些程序。今年已经有政协委员提出了这方面问题的提案。

[中央人民广播电台记者]:请问新闻发言人，近些年来我国的食品安全问题相对比较突出，从牛奶、面条，再到鸡蛋、大米等等，给广大人民群众制造了一定的恐慌，甚至给某些产业带来了一定的影响，这种局面什么时候能控制，老百姓吃得放心的这种愿望什么时候能够实现？谢谢。

[赵启正]:最近全国人民代表大会出台了一项很引人注目的法律，也就是关于法律的修改，废除了十几种死刑罪，但是增加了一种大家十分支持的死刑，食品犯罪最严厉的可处死刑，说明中国政府各部门越来越重视食品安全，必须在法律情节上更加严厉。

[赵启正]:食品安全犯罪可处死刑是一种威慑，更重要的是和食品安全有关的各部委更要加强日常工作，他们正在这样做。卫生部、国家质检总局和工商部门正在加快完善相关的配套法律，加大执法力度，对打假和对消费品质量监督力度也在加强，加强食品流通环节监管。但是也会有少数不讲诚信、丧尽天良的、不惧怕法律的那些奸商，还需要强有力的舆论监督，在座的各位也都有监督的责任。

[赵启正]:由此我想到30年前深圳开发的时候，蛇口提出了一个口号“时间就是金钱，效率就是生命”，在当时有振聋发聩的作用，有披荆斩棘、开辟道路的作用。“时间就是金钱，效率就是生命”，由最初不能被广泛接受，最后被大家接受，也推动了以后蛇口等地区的开发。我们可不可以在继承又发展的思路上说，“时间就是金钱，诚信就是生命”。“效率就是生命”

这句话仍旧是对的，把它归到“时间就是金钱”上去也是对的，因为作为效率来说，时间就是金钱。“时间就是金钱，诚信就是生命”，也就是说无诚信者必亡，就像三鹿奶粉这样的企业。

[人民网记者]:前不久美国参议院外交关系委员会原主席李查德?卢格对中美公共外交进行了对比，他说中国目前的公共外交发展非常“迅速”，作为中国公共外交的倡导者和推动者之一，您对此有何评论？请您详细介绍一下全国政协在公共外交方面的主要工作。谢谢。

[赵启正]:美国参议院外交关系委员会原主席李查德?卢格说中国的公共外交发展很快，要超过美国了，其实我们公共外交花的钱、做的事才刚刚开始，并没有超过美国。公共外交在中国并不是刚刚开始，以前我们的民间外交都做得很好，只是公共外交这个词汇最近被大量使用，它主要是指一个国家对外国公众说明本国情况，以取得外国群众对本国的理解和支持。在早期的公共外交中，广大的公众是受众，以电台、电视或其它的方式对外国公众讲解，但是随着经济的发展，随着国际间往来的方便，互联网的发展，公众现在不仅是受众，也成了公共外交的参与者。

[赵启正]:在中国，公共外交有三方面来参加，由政府主导，民间团体、社会组织、精英人士是中坚力量，普通公众也适当参与，这也是外交的基础。各国公共外交的定义大同小异，但做法却大有不同，有的大国的公共外交气势汹汹，要说自己的国家多好，要把自己的价值观强加于人，甚至干涉其他国家。而中国与此不同，我们是向世界的人们说明中国自己，说明中国的文化传统、社会发展、内外政策，回答人们对中国的疑问。中国近两年举行的北京奥运会和上海世博会，都是中国公共外交的大舞台，不仅中国利用这个舞台表达中国自己，外国人也利用这个舞台来表达他们，而我们政协在这个当中，在事前做了很多调研，在进行当中也进行了考察，做了很多研究工作，这是我们做的一件事。

[赵启正]:我们还办了《公共外交季刊》，每期目前发行1万份以上。我们还举行了“21世纪论坛”，邀请了一些国家的重要人物进行了国际研讨，来表达中国，倾听他们的意见。我们还多次在北京、上海召开了公共外交的研讨会。

[赵启正]:政协把研究、普及和实践公共外交作为一项任务。我们有这样的基础，政协已经同世界上128个国家，239个机构，13个国际或区域性的组织建立了长期的联系。在今天政协开会期间，我们下午四点半在梅地亚要举办一个专门的公共外交的记者会，希望有兴趣的各位记者前往。

[新华社中国证券报记者]:有几个问题请问赵主任。第一个问题，政协去年有关山东建设蓝色经济区的提案，已经上升到了国家战略的高度。今年其他的省份是否也有相关的提案，能否具体给我们举几个例子？另外，提到今年民生热点，每年民生热点的提案都占到很大的比例，今年关注度最高的民生热点问题是什么？最近大家都比较关注的是关于CPI的问题，请赵主任跟我们说一下。

[赵启正]:今年有关民生的议案正在统计中。关于CPI的问题，你问得不太清楚，似乎是问对CPI怎么看。任何国家都有CPI的指标，大家知道，CPI的计算是我们日常消费，有各种东西，比如有A、B、C，可能A占6%，B占10%，C占12%，是不是为了降低CPI的数直接改？不是，那些国家的CPI都是不一样的，为什么？因为我们生活方式在变化，物价在变化，中国是五年一改变，所以正好现在在改变。改变有什么内容呢？比如说房租，占CPI比例很多。房租涨得很快，假如说原来是10%，现在是不是13%呢？有这种调整，这种调整就更真实地反映CPI的情况。比如1月份的同比涨幅，旧的计算是4.918，新的计算4.942，高了0.024；环比涨幅，旧的计算方法是1.070，新的算法是1.021，低了0.049。据有关专家说，涨了0.021，我本人的数学还是不错的，我感觉有点奇怪，改了之后还差不多，你现在看不出来，随着时间的发展就能看出来。我只能跟你说这么多，我不知道你是不是问这个意思。

[大公报]:想请问发言人这样一个问题，目前各地为了解决高房价和交通拥堵的问题，出

台了一些限购令、限车令，一大部分人对这个政策还是比较支持的，但是也有人认为有歧视外地人的嫌疑，请问全国政协有没有收到政协委员有关这方面的提案？大家是怎么看的？谢谢。

[赵启正]:关于高房价以及限购令，汽车太多，道路拥挤，也有类似的限购令。汽车多、道路拥挤与房价高的问题，以往政协很多人都有提案，关于北京市限车令，新的提案正在整理中。我个人看，这是正在推开的，各城市并不太相同的规定，说明很谨慎，各地的人口不同，人口的发展趋势不同，地价和房价不同；道路状况不同，所以很难建立一套统一的限车令和限购令。我们稍微耐心一点，看个一年半年可能就看清楚了。我是这样想的。

[南方日报记者]:我的问题是关于教育改革，这个问题一直备受社会关注，这两天南方科技大学已经正式开学，很多孩子已经进入这所学校求学，我想请问新闻发言人赵启正主任，因为您也是人民大学新闻学院的院长，想请您作为教育者谈谈对这个问题的看法。孩子们都开学了，您能不能对这些孩子说一些作为老师的话？谢谢。

[赵启正]:南方科技大学的孩子们有什么特别吗？

[南方日报记者]:现在社会对他们的关注比较大。

[赵启正]:你单提出南方科技大学，这个学校有什么特色吗？

[南方日报记者]:它现在是自主招生，是作为中国教育改革的试验田。

[赵启正]:自主招生这是一个新的试验田，多数学校都会有新的问题，如果中国各个大学的招生方法和教材趋于一致，那就有点像车间里的模具生产产品。不同的教育方法，有不同的课程，就培养多方面人才，容易使有创造性的出类拔萃的学生脱颖而出。教育体制改革，好像大家精力集中在高校，这几年教育部就中国教育发展的中期和远期情况做了大量调研，我是被调研的人物之一，我就觉得，这种调研很细致，他们的成果很好。当时让我表态，我说我在中国人民大学新闻学院只是院长，你得找人民大学的校长来谈。很多中学分科，分理工科、文科，我说我觉得不好。高中毕业的学生上大学之后，就没有机会再去学其他方面的知识。

[赵启正]:我的意思就是，一个在大学上理工科的学生，他的文学基础就是中学那一点，过早分科就使他一生文科基础薄弱。学文科的也一样，他最后的教育就是中学的教育，你还给他减少，这将给他一生的知识汲取造成很大的损失。

[人民政协报记者]:我们知道2011年是辛亥革命100周年，据悉台湾会邀请外国政要参加庆祝活动，大陆方面也将举办一些相关的活动，请问发言人两岸会联合举办纪念活动吗？

[赵启正]:辛亥革命结束了中国最后一个封建王朝的统治，是中国人民为改变自己命运奋起革命的一个伟大的里程碑。孙中山先生始终致力于振兴中华、追求国家统一的伟大精神，至今仍激励着两岸的同胞。两岸同胞共同举办纪念辛亥革命100周年的活动，有利于两岸同胞的交流，共同推进两岸关系的和平发展，有利于团结两岸同胞共同致力于中华振兴，我们积极地支持。

[赵启正]:今年的重点活动就是举行辛亥革命100周年纪念大会，还要拍摄专题的文献片，举办国际学术研讨会，发行纪念邮票、纪念币，与辛亥革命历史相关的地方以及民革中央、台盟等民主党派将围绕辛亥革命100周年举行专题讲座和各种纪念活动。

[日本记者]:今天日本外交大臣提出将削减对中国ODA的援助，这个问题引起了舆论的广泛关注，您对此有什么看法？

[赵启正]:日本说要适当减少ODA，不是今年才说的，说了许多年了，虽然我没看到你们首相的新发言，但对我来说并没有感到意外。ODA的产生有其历史原因，包括二战结束以后，到今天中日关系的发展是相连带的，ODA也曾经对中国的某些建设方面起过作用。当然，ODA日本的项目是由日本来决定的，可是刚才您提问题的时候过于简单，我不知道他在说这件事情的时候还说了什么，如果我知道他说了什么，我会发表评论，今天看来我是不能发表评论

的。

[记者]:他刚才说的意思是，中国的GDP已经超过了日本，所以日本没有必要再向中国提供大量的多边资金。

[赵启正]:这是他可以说的理由，至于更详细的，我们可以有机会再交流。

[主持人]:由于时间关系，今天的提问就到这里，谢谢各位记者。刚才赵主任提到的《公共外交季刊》这本书，我们已经摆放在大厅外，请各位记者领取。谢谢。

推荐第9篇：全国政协主要组成人员

全国政协主要组成人员 

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 政协全国委员会主席政协全国委员会副主席政协全国委员会秘书长政协全国委员会副秘书长政协全国委员会常务委员政协全国委员会委员

推荐第10篇：全国政协十一届三次会议

敬爱的党组织：

在过去的一年，世界经历了严重的金融危机。中国与其他国家一样在此次危机中面临巨大考验与挑战。但中国很快走出困境，实现了经济复苏。这对实现世界经济的整体好转具有重要意义。”叙利亚著名学者、自由撰稿人阿里·巴德万在接受本报记者采访时所说的这番话，不仅表达了外国学者对中国在应对国际金融危机中发挥的重要作用的肯定，也道出了国际舆论高度关注今年中国两会的原因。

“两会”，政治的“风向标”、经济的“晴雨表”，更加是老百姓的“暖心剂”。五千多名来自全国各地的代表、委员们带来了与老百姓息息相关的提案、议题。“两会”，承载着老百姓的期待，与民生紧密相连。每年的两会是我国政治生活的盛事，代表委员纵谈国是，各地民众积极参与。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是进一步巩固经济回升基础、加快结构调整的关键一年，召开两会，意义重大。

全国政协十一届三次会议在3月3日下午15点正式开幕。今年两会的最大看点是民生命题要和制度建设齐头并进。

周庆安认为，民生的问题涉及到中国的社会基层和广大老百姓的根本利益，而制度建设则是中国的整体社会能够保障民生命题顺利地发展的一个基础。如果这二者，能够通过我们两会这样一个参政议政和制度建设的平台，得以协调发展，相辅相成，我觉得这对于我们的两会，对于我们的老百姓来说，都是一个好消息。

民生问题一直是本届政府，一直是全国人大，全国政协所关注的一个问题。比如说我们的政协发言人赵启正先生就介绍说，在去年政协收到的提案中，有1900份提案是关于民生的问题，占了所有提案的三分之一，这说明民生的问题非常受到我们人大代表和政协委员的关注。而从制度建设的层面上来说，我们都知道，政协发挥了充分的参政议政的作用，那么全国人大又在立法、调研、决策等等各方面都有自己的影响力。这些立法、决策的力度和方向从哪里来？其实根本上说，应该从公众所关心的命题和他们所需要得到的力度上来进一步完善。

今年政协的一个亮点是不少委员通过各种渠道和民众来交流，从而充分的得到了民意的交流。我们发现有些人也把自己的提案草案放在博客上，来征集修改意见，这样能够最大限度地发挥政协委员参政议政的职能。参政议政是全国政协的重要职能。全国政协委员来自三十多个界别，这三十多个界别其实辐射了全国大量的行业。每一个群体都有自己的利益诉求，都有自己的期待，这些期待如果能够通过民意的途径，直接地和我们的委员们进行互动，有助于我们委员更好地调查民生，而且把民间的声音传递到我们两会上一个高层次的平台。因为民众的关注，本身就代表了这个社会，或者这个国家所有的人对于自身发展环境，对于整个制度建设的一种关注，这种关注是非常难能可贵的，而我们政协委员承载着这种关注，当他把这种关注通过参政议政的方式表达出来，把它变成一些具体的制度建设，把它变成具体化的建议，那么这些建议最后又能回馈到我们的民生，那么这种良性的互动一旦形成，两会将成为一个非常好的推动中国发展的一个前进动力。

展望年，转变经济增长方式是我们面临的重要任务，改变重速度、重数量，轻质量、轻效益和高投入、高消耗、高排放，低效率的积弊，迫在眉睫，这就需要代表委员继续集思广益，出实招、谋计划。此外诸如居高不下的房价问题，也有待解决。日前，温家宝与网民在线交流，谈到房价问题时就表示，“我也知道所谓„蜗居‟的滋味”，并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。”总理还表示，“本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。我们期待，在今年的两会上，在遏制过高房价上，代表委员能够积极表达，提出可行的解决之道。

可以预见的是，在今年全国两会上，怀百姓之心，谋民生之利的代表、委员，一定不负人民重托，敢言、能言、善言，建言献策，积极履行职责。

第11篇：全国政协工作报告(全文)[定稿]

2018年全国政协工作报告（全文）

——在政协第十三届全国委员会第一次会议上 （2018年3月3日）

俞正声各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。

一、五年工作的回顾

中共十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。

五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。中共中央制定社会主义协商民主建设、爱国统一战线、人民政协协商民主建设、人民政协民主监督工作等重要文件，作出中央政治局常委会研究政协年度协商计划、听取政协党组工作汇报、完善政协党的领导体制等制度安排。政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完善协商议政格局，强化民主监督职能，拓展团结联谊工作，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，彰显了中国特色社会主义制度的优势和特点，在党和国家事业发展中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

（一）牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导

以思想政治建设为统领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习中共十八大精神，召开常委会议专题学习贯彻中共十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党重大部署，结合实际贯彻落实。有计划、分专题学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等，集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围；采取常委会学习讲座、报告会等形式，认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年、纪念孙中山先生诞辰150周年、庆祝中国人民解放军建军90周年、庆祝香港回归祖国20周年等大会上的重要讲话，引导广大委员从中华民族迎来了站起来、富起来到强起来伟大飞跃的历史进程中深化认识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。

2017年，坚持把迎接十九大、服务十九大、学习贯彻十九大精神作为重大政治任务，落实到履行职能、开展工作的全过程和各方面，加强政治引领，积极正面发声，广泛凝心聚力，促进经济社会大局保持稳定，为十九大胜利召开营造良好社会环境。十九大后，迅速兴起学习贯彻大会精神热潮，着力在学懂弄通做实上下功夫，及时召开常委会议集中学习，作出学习贯彻中共十九大精神决议，明确提出坚持中国共产党对人民政协的领导、聚焦新时代新使命履职尽责、全面增强履职本领等具体要求，号召人民政协各参加单位、各级组织和广大委员，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同为落实中共十九大确定的目标任务而奋斗。

（二）聚焦党和国家中心任务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政

坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作调研议政。把围绕“十三五”规划制定和实施献计出力作为工作主线，就规划制定用3个月时间密集开展56次议政活动，召开专题议政性常委会议集中献计献策，形成专题报告。着眼贯彻新发展理念和实施“十三五”规划，科学选题，合力攻坚，推动全面建成小康社会重点任务贯彻落实。紧扣深化供给侧结构性改革，分8次深入13个省区调研，既有专题议政性常委会议的综合献策，也有专题协商会、双周协商座谈会的专项议政，议题涉及“三去一降一补”、振兴实体经济、创新驱动发展、培育发展新动能、军民融合发展、品牌建设等方面。适应经济发展新常态，每季度召开宏观经济形势分析会。践行绿水青山就是金山银山的理念，抓住突出环境问题，围绕主体功能区规划建设、大气水土壤污染防治、森林草原等生态系统保护和修复、完善生态补偿机制、小型农田水利建设、推进国家公园体制试点、治理过度包装和垃圾资源化处理等调研议政，每年专题分析资源环境态势，助力美丽中国建设。

瞄准全面深化改革和全面依法治国重大任务精准建言。坚持支持改革、服务改革，共开展185次视察调研和协商议政活动，报送74份专题报告和信息。抓住经济体制改革重大问题，就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深入调研，提出探索基本经济制度有效实现形式、深化行政审批制度改革、深化农村集体产权制度改革等建议。围绕深化改革关键问题，就简政放权、防范化解金融风险、加强基础研究提升原始创新能力、改革科技评价体系、发展混合所有制经济、促进京津冀协同发展等协商议政。针对东北三省工业转型升级难点问题，由3位副主席带队，分16个子课题，深入22个市地、87家企业座谈讨论，形成专题报告，并召开专题协商会集中提出建议。结合全面依法治国重大课题，召开法治政府建设、司法体制改革等专题座谈会，每年安排法律法规方面的重点议题开展协商，对慈善法、安全生产法、促进科技成果转化法、快递条例等的制定修订提出建议。

配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实。将党风廉政建设列为重点协商议题，先后两次召开常委会议，从巩固落实中央八项规定精神成果、完善监督体系、营造良好政治生态等方面提出建议。支持委员围绕加强党的建设重要问题务实建言。

（三）贯彻以人民为中心的发展思想，为保障和改善民生建言献策

坚持履职为民，抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，共开展171次视察调研和协商议政活动，每年组织委员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动。着眼办好人民满意的教育，针对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、特殊教育和乡村教师队伍建设、困难学生资助等问题深度建言，推动教育事业全链条发展。着眼实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，紧扣医疗、医保、医药“三医”联动，从妇女儿童保健、青少年疾病预防、职业病防治、全民健身和体育产业到安宁疗护，从公立医院改革、民营医院发展、发挥中医药特色优势、仿制药质量到医患关系改善，开展系列履职活动，促进人民健康全周期保障。着眼更好满足人民群众文化需求，围绕培育和践行社会主义核心价值观、坚定文化自信讲好中国故事、社会主义文艺繁荣发展、完善公共文化服务体系、营造风清气正网络空间、文化遗产传承保护等协商议政，助力文化建设全方位推进。着眼民生关切，就食品安全监管、无障碍环境建设、住宅房地产调控、去产能过程中职工就业再就业、大学生和退役士兵就业创业、养老及医养结合等问题，建筑环卫工人、农民工、残疾人、留守儿童等群体权益保障深入协商，对涉及群众生活的问题全景式关注。

（四）推进政协协商民主建设，形成协商议政新局面

认真落实中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措，对政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估，通过实地调研检查，推广经验，查找不足，改进工作，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。建立制定年度协商计划制度，增加协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次，专题协商会由每年1次增加到至少2次。创建双周协商座谈会制度，优化参与构成，合理确定议题，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌。坚持民主协商、平等议事，多向沟通协商和多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排。协商民主的生动实践，调动了委员履职参与积极性，参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名，2.85万人次。

（五）加强和改进民主监督工作，推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实

强化政协民主监督职能，发挥协商式监督特色优势，重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。重点监督性议题纳入年度协商计划，寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。视察调研的监督性议题逐年增加，由2015年的12项占11%，发展到2017年的20项占28%，开展营改增执行情况、全面两孩政策实施等监督性调研协商活动。年年聚焦精准扶贫、精准脱贫，相关视察调研涉及17个省区市，遍及脱贫攻坚主战场。鼓励和支持委员参与对口帮扶实践，推动形成脱贫攻坚合力。2016年、2017年连续两年围绕精准扶贫、精准脱贫召开专题议政性常委会议。2017年“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议前，6位副主席带队、101名委员参加，随机走访、进村入户，以全面调研和专题调研两轮调研压茬进行为主干形式，以问卷调查为典型支撑，辅以分析24个贫困县财政支出情况专项调研和有关地方政协协同调研，着力解剖麻雀、发现问题；会上多角度分析论证，集中提出意见；会后继续跟进，促进落实。创新监督方式，针对腾格里沙漠污染治理等问题，明查暗访综合运用，深入一线摸准情况，追踪监督推动整改。

（六）充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作

深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央统战工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议等会议精神。促进各党派和无党派人士的团结合作，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动。召开构建亲清新型政商关系专题协商会。参加庆祝西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、内蒙古自治区成立70周年等活动。围绕少数民族流动人口服务管理、民族地区产业布局和城镇化建设、西部农牧区包虫病防治、少数民族戏剧传承与发展等深入调研，促进民族地区经济社会发展和各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，开展培养宗教界中青年代表人士、宗教教职人员社会保障等调研，就修订《宗教事务条例》提出建议。坚持举办少数民族界、宗教界委员座谈会，反映社情民意，旗帜鲜明反对暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，支持委员在特别行政区事务中发挥积极作用，对全国人大常委会就香港特别行政区基本法第104条的解释正面发声，参与庆祝香港回归祖国20周年活动，深做细做港澳青少年工作，推动爱国爱港爱澳力量发展壮大。在坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，加强与台湾民意代表机制化交流，就台资企业转型升级、在大陆就读台湾学生就业等开展调研，坚决反对“台独”分裂行径。邀请侨胞列席政协大会、回国考察，组团出访慰问侨胞、广交朋友。举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会及系列活动，激励中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（七）广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献

服务国家外交大局，务实开展高层交往，推动共建“一带一路”、发展战略对接等方面合作。推进公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、相关机构、媒体智库和各界人士联系沟通。讲好中国故事，广泛宣传当代中国发展成就、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主、人类命运共同体理念。发挥专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会作用，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国主张，维护国家核心利益。运用中欧圆桌会议等机制，加强与相关国际协会及成员的交流合作。定期召开国际形势分析会，就建立新型国际关系等提出建议，就加强我国卫生援非工作等调研协商。共组织114个团组出访，接待66个团组来访。全国政协现与149个国家的292个机构和15个国际性或区域性组织建立了联系。

（八）大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平

着力提高工作制度化、规范化、程序化水平。高度重视政协章程修改工作，坚持党的领导，充分发扬民主，广泛征求意见，严格按程序积极稳妥推进，提出部分修改政协章程的建议。制定修订委员履职工作规则、双周协商座谈会工作规则、各专委会工作指南等20项制度，推进政协协商民主、专委会工作等基础性程序机制建设，完善制度体系。

以改革创新精神做好经常性工作。改进调查研究，统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研，着力把问题找准、原因理清、建议提实。提高提案质量和提案办理质量，共收到提案2.9万件，立案2.4万件，办复率99%。重视大会发言工作，完善发言协商遴选机制，邀请地方政协委员交流履职经验。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能。做好来信来访工作。做好抗日战争胜利70周年等重大选题史料征集出版工作。发挥中国人民政协理论研究会作用，加强对政协协商民主、民主监督等问题的研究。坚持正确舆论导向，加大政协履职成果宣传力度。

贯彻全面从严治党部署，把党的政治建设摆在首位。完善全国政协党的领导体制，在9个专门委员会设立分党组，加强政协党组对机关党组和各分党组的领导，从组织体系、制度机制上确保了中共中央集中统一领导在政协的贯彻落实。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，抓好政协委员队伍建设，举办委员特别是新任委员学习研讨班、报告会等32次，1万余人次参加。制定贯彻中央八项规定精神具体措施，设立大会会风会纪督查组，严格规范履职活动，严肃会纪，改进会风文风。依章程撤销令计划、苏荣、孙怀山等38人全国政协委员资格。多措并举推进机关建设，加大巡视整改力度，支持中央纪委驻政协机关纪检组监督执纪问责，营造良好政治生态。召开地方政协工作经验交流会、地方政协秘书长座谈会，确保中共中央决策部署和对政协工作要求落实到位。

各位委员，五年来的成绩，是中共中央高度重视、坚强领导的结果，是各级党委和政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。我代表十二届全国政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要看到，有些工作同新时代新任务的要求相比、同人民群众期待相比还有一定差距。一些调研议政活动还存在调查浮于表面、深入实际不够的问题，民主监督的方式方法和制度化建设还需进一步探索，团结联谊的范围和渠道还有待进一步拓展，发挥委员作用还需进一步强化，专门委员会联系界别、联系委员的工作还需进一步改进，机关建设还有薄弱环节，对地方政协工作指导还不够，等等。这些都需要切实加以改进。

二、五年工作的主要体会

五年来，十二届全国政协在实践探索中积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识和体会。

（一）坚持中国共产党的领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在政协各级组织和各项活动中，党居于领导地位。人民政协坚持党的领导是具体的而不是抽象的，集中体现为坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，体现为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现为坚持和运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式，体现为政协党组织团结带领广大委员坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。要发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对机关党组、专门委员会分党组的领导，形成上下贯通的组织体系和工作机制，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，做到人民政协一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕党和国家中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施。

（二）坚持人民政协性质定位。这是人民政协工作的基石。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协不是权力机关，不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，发挥作用不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。把握政协性质定位，事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点，事关人民政协事业的方向和使命，必须具体地落实到政协的工作原则、职能任务、方式方法中。要牢牢把握政协性质定位的基本要义，不忘初心，抓住关键，筑牢根基，始终不含糊、不动摇，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把新时代人民政协事业不断推向前进。

（三）坚持围绕中心、服务大局。这是人民政协履行职能的基本遵循。党和国家事业大局具有全局性、战略性。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。要聚焦党和国家中心任务，想党和国家所想、急党和国家所急，自觉投身新时代中国特色社会主义的伟大实践，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，精准建言出实招，集合众智克难关。要坚持以人民为中心，坚持人民政协为人民，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点，更加深入更为经常地关注民计民生，努力让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

（四）坚持团结和民主两大主题。这是人民政协组织的本质要求和标志性特征。在人民政协，团结是方向、是目的，民主既是目的、也是手段，团结就是力量，民主才有活力。要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，深刻认识一致性是共同思想政治基础的一致、多样性是利益多元和思想多样的反映，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆。要不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤友，把更多的人团结在中国共产党周围。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛，也是社会主义协商民主的重要原则。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持协商就要真协商，坚持商以求同、协以成事，弘扬民主精神，践行协商理念，营造良好氛围，让委员愿讲话、敢讲话、讲真话，提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评，努力增进共识、促进团结。

（五）坚持在继承中发展、在发展中创新。这是人民政协事业发展的不竭动力。人民政协是中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的光辉实践中不断发展。过去五年，人民政协在已有工作的基础上，从完善政协党的领导体制、形成协商议政新局面、加强和改进民主监督工作、强化调查研究基础性作用、提高履职能力、建设以政协章程为基础的制度体系等方面进行了探索实践，取得了事业发展的新成果。面对新时代新征程新使命，人民政协要坚持问题导向、贴近群众实践，在增加协商密度、活跃协商方式、丰富协商内容、增强协商实效上下功夫，在探讨问题、平等交流、加强互动、增进共识上下功夫，努力推进理论、实践、制度与时俱进，不断增强政协事业生机活力。

（六）坚持发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在、活力所在。人民政协是庄严的政治组织，政协委员是荣誉更是责任，必须重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍。要尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络和履职保障制度，发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，功夫用在平时，联络贵在经常，服务贯穿始终，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用，把人民政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。要全面加强委员队伍建设，坚持思想政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调；坚持懂政协、会协商、善议政，深入调查研究，勤勉履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处；坚持守纪律、讲规矩、重品行，拒绝冷漠和懈怠、拒绝浮躁和脱离国情的极端主张、拒绝奢靡和一切利用权力或影响力谋取私利的行为，树立政协委员良好形象。

三、今后工作的建议

中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，开展新任政协委员全员培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。聚焦牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。把学习领会贯彻党的创新理论同过去五年党和国家事业的历史性变革结合起来，同今后工作战略部署结合起来，紧密联系政协实际找到落实基点，切实在工作中贯彻下去、体现出来。

（二）聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力。把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向，以解决好不平衡不充分的发展问题为工作着力重点，建睿智之言、出务实之力。聚焦决胜全面建成小康社会，瞄准抓重点、补短板、强弱项，紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入协商集中议政，强化监督助推落实。今年着重开好深度贫困地区脱贫、污染防治专题议政性常委会议和防范金融风险、发展实体经济提高供给体系质量专题协商会。适应新时代发展要求，围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略献计出力，就建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动文化繁荣兴盛、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国协商议政，为更好满足人民日益增长的美好生活需要贡献智慧和力量。围绕新的“两步走”战略安排，选择综合性、战略性、前瞻性议题资政建言。

（三）充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，健全政协协商民主制度机制，制定实施年度协商计划，坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接，组织广大委员持续深入协商议政，推动形成完整的制度程序和参与实践。加强政协民主监督，坚持协商式监督特色优势，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，重点围绕中共十九大决策部署贯彻落实开展监督工作，增加监督性议题比重，融协商、监督、参与、合作于一体，注重监督实效，更好发挥政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强跟踪督促，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。

（四）广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，推动各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强同港澳台侨同胞团结联谊，动员中华儿女共担民族大义、共圆中国梦。开展对外友好交往，促进“一带一路”建设，为推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。

（五）切实加强自身建设。强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。大兴调查研究之风，优化队伍结构，改进组织方式，深入基层、沉到一线，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作，在提升质量上下功夫。创新发挥界别作用方法途径。坚持政协党的领导体制，加强和改进专门委员会建设，强化机关服务保障能力。专题调研县级政协工作，加强对地方政协工作指导。以修改章程为契机，加强宣传贯彻，进一步提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。

各位委员，中国特色社会主义进入了新时代。我们为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃而无比振奋，我们为伟大祖国向着“两个一百年”奋斗目标阔步前进而无比自豪。人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守定力，万众一心，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗！

第12篇：全国政协十一届二次会议闭幕

全国政协十一届二次会议闭幕

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议圆满完成各项议程后，１２日上午在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚定的信心担负起责任和使命，以昂扬的斗志应对困难和挑战，以扎实的工作完成目标和任务，为夺取改革开放和社会主义现代化建设新的伟大胜利而奋斗。

全国政协主席贾庆林主持闭幕会。全国政协副主席王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍在主席台前排就座。

胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、*等在主席台就座。

上午９时，闭幕会开始。贾庆林宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议应出席委员２２３５人，今天实到２１０３人，符合法定人数。

会议通过了政协第十一届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届二次会议提案审查情况的报告、政协第十一届全国委员会第二次会议政治决议。

贾庆林在讲话中总结了这次大会的主要成果。他指出，政协第十一届全国委员会第二次会议，是在全党全国各族人民积极应对国际金融危机冲击、努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的。这是一次坚定信心谋发展、群策群力促和谐的大会，是一次发扬民主聚共识、加强团结鼓实劲的大会。广大政协委员围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，围绕维护社会和谐稳定这一大局，紧密联系实际，积极协商讨论，提出了许多真知灼见，为党和政府决策提供了重要参考和依据。

贾庆林指出，今年是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员要认真学习、宣传和贯彻全国两会精神，切实把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断上来、统一到中共中央的决策部署上来，铭记人民重托，勇挑时代重任，为实现今年经济社会发展的各项目标作出积极贡献。

贾庆林强调，要不断夯实团结合作的共同思想政治基础，坚定不移地把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。要紧紧围绕保持经济平稳较快发展履行职能，精心选择课题，深入调查研究，搞好协商议政，增强建言献策的预见性、针对性和有效性。要坚持以人为本、履职为民，始终重视民生，时刻关注民生，协助党和政府协调好、解决好涉及群众切身利益的重大问题，努力维护社会和谐稳定。要切实发挥政协委员的主体作用，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，积极探索新形势下委员发挥作用的新思路、新载体和新机制，引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效国家、服务人民的伟大实践中施展才华、建功立业。

出席闭幕会的领导同志还有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义?铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明等。

中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

第13篇：全国政协十二届五次会

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议议程

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告

三、列席第十二届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案

四、审议通过政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议

五、审议通过政协第十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议

六、审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告

七、审议通过人事事项

全国政协十二届五次会议在北京开幕 俞正声作报告(全文)）

强化理论武装 增强政治定力

3月3日下午，全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕，全国政协主席俞正声作政协全国委员会常务委员会工作报告。报告全文如下： 俞正声：

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2016年工作回顾

2016年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为核心的中共中央，勇于历史担当，保持战略定力，驾驭复杂局面，引领改革发展，团结带领全党全国各族人民，开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军，打响供给侧结构性改革攻坚之战，取得新的显著成就。中共十八届六中全会深刻分析全面从严治党的形势和任务，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的关键举措。全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。 在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，调查研究扎实深入，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联谊广泛拓展，为实现“十三五”良好开局作出重要贡献。

一年来，常委会在履职过程中，加强统筹谋划，主要从四个方面夯实工作基础。

一是增强同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的政治自觉。坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置，深入学习中共中央重大决策部署以及关于人民政协工作的重要指示，结合政协实际抓好贯彻落实。召开常委会议专题学习贯彻中共十八届六中全会精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。认真学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会、纪念中国工农红军长征胜利80周年大会和纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的重要讲话精神，引导各党派团体和各族各界人士更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚定“四个自信”，不忘合作初心，继续携手前进。

二是坚持把为“十三五”规划实施建言献策作为工作主线。聚焦全面建成小康社会重大任务，紧扣重点难点问题集中开展92项调研议政活动。特别是围绕农村贫困人口脱贫这一突出短板，动员各级政协组织和广大政协委员响应中共中央号召，为脱贫攻坚积极贡献智慧和力量。开展贫困人口易地搬迁、武陵山片区精准扶贫、延安赣南等革命老区和民族地区扶贫开发、发挥农业科技园扶贫作用等系列视察调研，召开“精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”专题议政性常委会议，分6个专题共议扶贫脱贫大计。鼓励和支持政协委员对口帮扶贫困县、参与“万企帮万村”行动、结对帮扶贫困户、捐资助学，产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、生态扶贫综合运用，推动形成脱贫攻坚合力。

三是推进中共中央关于政协协商民主建设重大改革举措落实。加强人民政协协商民主建设是全面深化改革的一项重点任务。着眼落实改革举措、推动政协工作，对人民政协协商民主建设实施意见贯彻执行情况开展阶段性评估，通过实地调研，推广经验，查找不足，改进工作，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。深化民主监督实践，组织18项重点监督活动。深入研究政协协商民主中的民主监督问题，总结各地政协开展民主监督新鲜经验，提出意见建议，为中共中央部署加强和改进政协民主监督工作提供参考。

四是强化政协调查研究基础性作用。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点，统筹部署全年视察调研工作，重点课题由主席会议成员牵头调研，政协专委会、民主党派、地方政协等参加，集合众智协力攻关，副主席带队共62人次、54项。注重沉到基层，“解剖麻雀”，用事实和数据说话，对具体问题一地一策、一事一策，对共性问题从制度机制上找办法，把脉、诊断、开方环环相扣，调研、协商、监督相互贯通，努力增强建言深度和实效。比如，“东北三省工业转型升级问题”调研，采取有分有合的模式，3位副主席带队，分16个子课题深入22个市地、87家企业，召开57场座谈会，形成总报告和22个分报告，提出重要意见建议。

一年来，常委会认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主要做了以下工作。

(一)贯彻落实新发展理念，紧扣供给侧结构性改革调研议政。围绕创新驱动和加快培育发展新动能，召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会，举办中国经济社会论坛、中国—东盟产能合作高层论坛，就数控机床和机器人产业发展、电子商务发展、互联网和企业科技创新相结合、国际科技合作与大科学计划、健全现代农业科技推广体系、推进品牌建设等开展系列调研议政活动。着眼促进区域协调发展，针对“东北三省工业转型升级问题”进行专题协商，提出深化国有企业改革、做大做强优势产业、激发人才和创新活力、提升开放型经济水平等建议。聚焦保持经济平稳健康发展和推进“三去一降一补”，每季度召开宏观经济形势分析会，开展优化金融服务、降低实体经济成本等专题调研，发挥决策咨询作用。关注生态文明建设，召开人口资源环境态势分析会，围绕自然保护区建设与管理、草原生态系统修复和天然林保护、三江源地区生态保护、农作物秸秆综合利用、健全国家公园体制、土地资源保护利用和土壤污染防治、发展生态旅游产业等进行调研，为建设美丽中国献计献策。

(二)大力弘扬中国精神，推动社会主义文化繁荣发展。认真学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，围绕坚持以人民为中心的创作导向、让中国精神成为文艺的灵魂、创作无愧时代的优秀作品、建设德艺双馨文艺队伍、营造文艺繁荣发展良好环境、完善文艺体制机制等6个专题，开展10项视察调研活动，在此基础上召开“促进社会主义文艺繁荣发展”专题议政性常委会议，深入协商建言。围绕弘扬主旋律、凝聚正能量，支持政协委员中的文艺工作者创作推出一批有内涵、有品质、有情怀的精品力作。针对长征沿线和革命老区文化遗址、京津冀协同发展中的历史遗存等保护利用调研议政。征集反映改革开放重大事件、重要人物和港澳地区“亲历、亲见、亲闻”史料，整理出版少数民族历史资料丛书。

(三)坚持履职为民，致力民生改善和社会建设。助推深化医药卫生体制改革，紧扣医疗、医保、医药“三医”联动，通过重点调研和专题协商会集中议政建言，围绕推进安宁疗护工作、发挥医学院校在医改中的作用等持续献计献策。着眼教育公平和教育质量提升，就义务教育均衡发展、特殊教育和留守儿童教育、科普教育等深入协商。关注就业问题，就大学生创业引领计划、退役士兵就业创业等提出建议。聚焦法治建设和社会治理重要问题，对《慈善法》和《快递条例》的制定、禁毒工作社会化、农民工市民化等调研议政。围绕劳动法律法规贯彻执行、大气污染防治、青海湖水质保护、食品安全监管体系建设等开展民主监督。组织委员开展教师节慰问和科技、文化、卫生、体育下基层活动。做好来信来访工作，反映群众利益诉求。

(四)贯彻党的民族政策和宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。学习贯彻中央民族工作会议和全国城市民族工作会议精神，对修订城市民族工作条例提出建议，开展城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、少数民族地区绿色发展、构建青藏高原特色产业体系等调研考察。专题学习全国宗教工作会议精神，就修订宗教事务条例提出意见。举办宗教知识讲座，支持宗教界委员用社会主义核心价值观统领教规教义阐释。围绕宗教人才培养、云南边境地区宗教问题、藏传佛教寺庙管理长效机制建设等调研议政。召开3次少数民族界、宗教界社情民意座谈会，报送在民族地区建立精准脱贫综合试验区、规范基层宗教团体建设、健全宗教活动场所管理体制等建议。

(五)广泛开展联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，支持特别行政区行政长官和政府依法施政。支持政协委员对全国人大常委会就香港特别行政区基本法第104条的解释正面发声。组织港澳委员赴内地考察，通报内地经济社会发展情况和政协工作情况，就支持港澳青年在广东自贸区发展创业开展调研，组织以香港委员为主导的青年社团代表赴内地体验交流，持续推进澳门青年赴内地实践研修，增进国家认同、民族认同、文化认同。坚持“九二共识”共同政治基础，坚决反对“台独”分裂势力及其活动。深化全国政协委员与台湾民意代表机制化交流，举办第十四届河洛文化研讨会，邀请台湾中华产经文教科技交流协会、百名台湾青年等来大陆体验式学习考察，开展在大陆就读台湾学生就业情况调研。邀请海外侨胞代表列席政协全体会议、参加考察，围绕发挥海外侨胞在“一带一路”战略中作用、华侨权益保护法立法等建言献策。按照中共中央部署，举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会，组织孙中山先生亲属和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等参加系列纪念活动，增强中华民族自信心、认同感、凝聚力，激励全体中华儿女共同致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

(六)发挥政协优势，深化对外友好交往。围绕国家外交总体部署，开展多层次、宽领域友好往来。务实开展高层交往，积极推进公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、经济社会团体、重要智库、主流媒体、知名人士等交流，阐释“一带一路”倡议，介绍“十三五”规划纲要，介绍中华民族伟大复兴的中国梦、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主和中华优秀传统文化。召开国际形势分析会，就打造周边命运共同体、参与全球经济治理等资政建言。围绕“一带一路”建设重大问题深入调研，对沿线国家经贸文化交流、国际产能合作、国际传播能力建设、跨境电子商务发展等提出建议。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会与相关国际组织联系交流，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国政策主张，维护国家核心利益。

(七)加强自身建设，努力提高政协工作水平。落实全面从严治党要求，完善全国政协党的领导体制，发挥全国政协党组及机关党组、各专委会分党组的领导核心作用。积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，与各民主党派中央、全国工商联联合调研16次。全体会议安排界别小组专题讨论共同关注的问题，鼓励以界别名义提交大会发言。落实委员履职工作规则，加强委员学习培训，办好常委会学习讲座、在京委员学习报告会等，5200余人次参加。依章程对严重违纪的10人撤销全国政协委员资格。落实专门委员会通则，加强专门委员会建设。支持中央巡视组对政协机关开展专项巡视，结合“两学一做”学习教育，进一步深化巡视整改，建设忠诚干净担当的干部队伍。召开全国地方政协秘书长座谈会，研究进一步提高机关工作科学化水平，确保党中央决策部署和对政协工作要求落实到位。

推进经常性工作创新。分别就改进政协工作、年度重点协商议题，两次征求全体政协委员意见，认真研究吸收。坚持平等协商、互相尊重，互动交流成为重要环节和常态化安排，政协协商活动更为活跃生动。注重提高提案质量，严格立案审查，增加集体提案比重，深化提案办理协商，加强重点提案督办，全年共办复提案4272件，办复率99.84%。改进大会发言遴选工作，扩大选题覆盖面，邀请地方政协委员交流履职经验。社情民意信息注重加强统一战线各方面对关系国计民生重要问题、社会舆情动态的反映，重点协商活动成果采取综合报告与若干专题信息相组合的方式报送。支持中国人民政协理论研究会开展政协有关理论与实践问题研究。坚持正确舆论导向，精心组织反映政协重点工作和委员履职风采的专题报道、深度报道，推进政协所属媒体融合发展。

各位委员，过去一年的成绩，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导和重视关怀的结果，是各级党委、政府和社会各界鼎力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大委员共同努力的结果，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒看到工作中存在的问题和不足，主要是：有些调研议政活动深度不够、实效不强，民主监督工作需要进一步规范，联系和服务委员的办法还不够多，履职能力建设需要进一步加强，一些制度规定的落实还不到位，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实改进。

二、2017年主要任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，组织参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党十九大胜利召开。

(一)进一步打牢团结奋斗的共同思想政治基础。组织政协委员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻中共十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地坚持中国共产党的领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更加坚定地贯彻落实中共中央重大决策部署。加强政治引领，把迎接十九大、服务十九大、学习宣传贯彻十九大精神，作为贯穿全年的重大政治任务切实抓好。中共十九大后，要迅速掀起人民政协学习贯彻大会精神的热潮，团结引导广大政协委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。

(二)紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。适应把握引领经济发展新常态，召开“深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”专题议政性常委会议和“构建‘亲’、‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会，就振兴实体经济实现转型升级、推进农业供给侧结构性改革、完善房地产调控机制、加强电子商务监管、改革科技评价体系、粮食流通问题等调查研究、建言献策。聚焦脱贫攻坚重大部署，深入贫困地区，进村入户，接续调研，跟踪监督，在此基础上召开“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议。围绕营改增执行情况、长城保护等开展监督性调研协商活动。

(三)努力为维护社会和谐稳定贡献力量。充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，协助党和政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。召开“坚定文化自信，讲好中国故事”专题协商会，为更好地认识博大精深的中华文明，更好地理解我国革命、建设、改革的艰辛探索和伟大实践，进一步增强中华民族自信心和自豪感，积极建言献策。围绕去产能过程中职工就业再就业、办好学前教育、改进校园餐食管理、营造风清气正网络空间、无障碍环境建设、垃圾无害化处理、《水污染防治法》修订、少数民族戏剧传承与发展等调研协商。针对宗教界中青年代表人士培养问题进行协商讨论，召开少数民族界、宗教界委员社情民意座谈会，密切同民族宗教界代表人士和少数民族群众、信教群众沟通联系。聚焦社会治理领域突出问题，积极反映社情民意，为党和政府提供参考。坚持团结稳定鼓劲，鼓励广大委员勇于担当、正面发声，宣传党和国家大政方针，共同营造良好舆论氛围。

(四)深入开展与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持特别行政区行政长官和政府依法施政。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况，组织开展考察调研。围绕庆祝香港回归祖国二十周年举办有关活动。加强同港澳政团、社团及代表人士联谊交往，促进内地与港澳各领域交流合作，推进港澳青少年赴内地体验学习、研修考察，推动爱国爱港、爱国爱澳力量发展壮大。贯彻中央对台工作大政方针，坚持“九二共识”共同政治基础，坚决反对任何形式的“台独”分裂行径。深化政协委员与台湾民意代表机制化交流，加强与台湾基层一线和青年一代交往交流，厚植两岸关系和平发展民意基础。加强与海外侨胞联系，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

(五)积极开展对外友好交往。按照国家外交工作总体部署，继续开展高层互访。发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会优势，同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、宽领域交流合作。就改进和加强我国卫生援非工作、夯实共建“一带一路”人文基础、推进更深层次更高水平双向开放等提出意见建议。开展公共外交和人文交流，加强政协外宣工作，重点介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用，宣传当代中国价值观念、制度优势和发展成就，阐释完善全球经济治理的中国主张、人类命运共同体理念，努力营造良好外部环境。

(六)推进人民政协工作在实践中深化发展。认真总结中共十八大以来人民政协事业在继承中发展、在发展中创新的宝贵经验，深化规律性认识，推进理论创新、实践创新、制度创新。发挥政协专门委员会在政协工作中的基础性作用，提高政协机关服务能力和水平，改进提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等经常性工作。贯彻中共中央部署要求，严明纪律，配合做好全国政协换届工作。从严要求政协委员和政协机关中的中共党员，抓好政协委员和机关干部两支队伍建设，以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。加强对地方政协工作的指导。

三、加强和改进人民政协民主监督工作

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、发展社会主义民主政治，高度重视发挥人民政协民主监督重要作用，提出一系列新思想新观点新要求。中共十八届六中全会对支持和保证人民政协依章程进行民主监督作出部署，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。这些都为新形势下政协民主监督提供了基本遵循。人民政协要认真贯彻落实中共中央决策部署，自觉服从服务党和国家工作大局，扎实推进民主监督，善监督、真监督，彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势和特色，更好推动中共中央大政方针贯彻落实。

(一)准确把握人民政协民主监督性质定位。这是做好政协民主监督工作的基石。政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。人民政协不是国家权力机关，开展监督不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。政协民主监督同中国共产党与各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统一脉相承，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。协商式监督特色和优势突出，协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。要坚持从协商式监督的要求和原则出发，树立“公、和、诚、实”的理念，开展监督必出于公，秉持公心才能坚持真理、敢于担当；必出于和，和合包容才能增进共识、凝心聚力；必出于诚，坦诚相见才能有效沟通、相互理解；必出于实，实事求是才能找准症结、破解问题。

(二)切实突出人民政协民主监督重点。人民政协民主监督与政治协商、参政议政职能相互关联，又有所区别。三者在参与主体、基本原则、主要内容、实现形式等方面是一致的，而民主监督更侧重于决策的贯彻落实情况，更加注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。政协民主监督内容丰富，必须突出重点、有的放矢。当前，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局纵深推进，对政协民主监督提出了新的任务和更高要求。要聚焦党和国家中心工作，着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督，强化问题导向，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，找准存在的困难、短板和薄弱环节，不流于现象表面，紧扣关键内容，精准聚力发力，努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议。

(三)有效运用人民政协民主监督方式方法。要注重从大处着眼、小处着手谋划议题，坚持抓住关乎全局的主要问题，从党政所思、群众所盼、政协所能出发，选好议题进行民主监督，为分类分项解决相关问题提供参考。要通过扎实调查研究发现问题，坚持推进委员调研能力建设，切实深入基层、深入实际、深入群众，善于用实例、数据等作支撑开展调研监督，力求避免没有调查研究就笼而统之地提出意见，努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。要集成运用民主监督形式增强实效，坚持形式与内容相匹配，同履行政治协商、参政议政职能相结合，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中。要在平等讨论、相互尊重中形成合力，坚持民主的方法、讨论的方法，设身处地多提建设性意见，不存旁观之心、不为敷衍之事，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。

(四)始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是人民政协事业发展的根本保证。人民政协依章程进行民主监督，关键是坚持党的领导，这是政治原则，也是政治规矩。政协党组必须担负起坚持和维护党的领导的政治责任，把方向、管大局、保落实，切实把握监督的方向和原则、节奏和力度，完善民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制，确保党的领导落实到监督工作全过程和各方面。政协民主监督工作安排应报党委纳入工作总体部署，重点监督议题应列入年度协商计划报党委批准实施，确保在党委集中统一领导下有力有序有效开展。监督要真监督，监督应依章法。要坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，鼓励敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评，真正做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。对任何违背四项基本原则的言行，都必须态度鲜明、立场坚定地坚决反对，确保政协民主监督的正确政治方向。

政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大，要积极参加民主监督工作，同时在政治上、道德上、言行上严格自律，主动接受各方面监督，并将其作为完善自我、改进工作不可或缺的重要途径，正身正己、由己及人，切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。要带头践行社会主义核心价值观，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，有服务人民的热忱，有求真务实的态度，有履职尽责的本领，始终珍爱和维护政协委员良好形象。

各位委员，我们亲身经历和见证了改革开放以来伟大祖国发生的深刻变化，我们正在亲身参与中华民族伟大复兴的历史进程，我们深感骄傲与自豪，深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，同心同德、锐意进取，为迎接中共十九大胜利召开，为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

第14篇：全国政协调研考察晚会主持词

2012年7月全国政协调研考察晚会

男：尊敬的各位领导，各位嘉宾：大家晚上好，首先我谨代表晋中市特殊教育学校的全体师生对大家的光临表示衷心的感谢和热烈的欢迎。 女：今天的校园，因为大家的到来，处处洋溢着欢乐的气氛。

今天的学生，因为大家的光临，脸上都挂着幸福的笑容。

男：多年来，在各级领导的亲切关怀下，在社会各界的大力支持下，我校的各项工作都取得了长足的发展。

女：在设施资源上求优，在办学品位上求高，在教学质量上求实，在艺术特色上求新。2011年荣获教育部、中残联“全国特殊艺术人才培养基地”的称号。 男：下面的节目就是我校艺术教育的精彩片段，请大家观看：

1、《走出山梁梁》

在党和政府的正确领导下，残疾人事业得到了蓬勃发展，残疾孩子也同样能走出大山，融入社会，绽放生命，共享蓝天。下面请欣赏在庆祝建党九十周年校园舞蹈大赛中获得金奖的节目《走出山梁梁》。

2、《你是我的眼》

盲童虽然看不到五彩的世界，但老师就是他们的双眼，带领他们领略四季的变换，感受社会的温暖。请欣赏合唱《你是我的眼》。

3、《荷包情》

青青河边草，悠悠荷包情。小小的荷包承载着残疾孩子对梦想的憧憬，美丽的故事讲述了他们的幸福生活。

女：相聚的时光总是那么短暂，重逢的日子我们共同期待。

男：让我们再次用热烈的掌声对各位领导和嘉宾的到来表示衷心的感谢。 女：各位面前的绣球是我校学生亲手为大家制作的，礼物虽小，却代表了残疾孩子对各位领导的良好祝愿，——瑞庆吉祥。

男：晋中市特殊教育学校“魅力校园”艺术教育展颜到此结束。

第15篇：全国政协十一届四次会议胜利闭幕

全国政协十一届四次会议胜利闭幕

[现场报道]2011年3月13日9时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告；通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。

大会堂铃声响起，工作人员提醒政协委员进入会场，大会即将开始。

[中共中央政治局常委、十一届全国政协主席贾庆林]各位委员：中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议应出席委员2260人，今天实到2129人。符合法定人数。现在开会。

[贾庆林]今天上午的会议共有三项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议。请工作人员宣读决议草案。

[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）。中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。

[贾庆林]现在进行表决，请按表决器。

[贾庆林]表决结束，请工作人员宣读表决结果。

[工作人员]赞成2095票，反对7票，弃权9票。未按表决器18人。宣读完毕。

[贾庆林]表决有效，通过。

[贾庆林]现在进行第二项议程：通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告。请工作人员宣读报告草案。

[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告（草案）。

[工作人员]政协第十一届全国委员会第四次会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真贯彻本次大会指导思想，高度评价全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，在“十一五”期间所取得的辉煌成就，紧紧围绕“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措，关注民生、履职为民，积极通过提案建言献策。

[工作人员]截至2011年3月8日下午2时，共收到提案5762件，比政协十一届三次会议增加6.11%。参与提案的委员2035人，占委员总数90.04%。经审查，立案5408件，占提案总数93.86%；作为委员来信转送有关部门研究参考101件，占提案总数1.75%；与提案者协商后并案、撤案253件，占提案总数4.39%。在立案的提案中，委员提案5112件，占提案总数88.72%；各民主党派中央和全国工商联提案262件，有关人民团体提案4件，界别、小组提案28件，政协专门委员会提案2件。

[工作人员]本次会议提案质量进一步提高，反映出委员们注重发挥优势，认真开展调研，抓住实施“十二五”规划以及改革发展稳定的深层次问题，提出富有针对性、战略性、前瞻性的意见和建议；注重体察民情，反映民意，着力就加快发展社会事业、保障和改善民生、加强和创新社会管理、完善中国特色社会主义法律体系等事关群众切身利益的重大问题，出实招、谋良策、谏真言。

[工作人员]围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式，共提出提案2400余件。其中，涉及经济结构战略性调整的提案640件，主要建议有：优化投资结构，防止盲目投资和重复建设。大力培育战略性新兴产业，加大能源结构调整，发展可再生能源，推动低碳和循环经济发展。加大财税、金融支持力度，优化服务业发展环境，大力发展现代服务业。建立和完善多元化的金融体系，加强金融监管，防范地方政府债务风险。

[工作人员]涉及“三农”的提案625件，主要建议有：加强农田水利和农业基础设施建设，严格保护耕地，确保粮食安全。大力发展现代农业，提高农业标准化和农产品质量安全水平。有序转移农村劳动力，促进新生代农民工的社会融入。

[工作人员]涉及节能环保和生态建设的提案490件，主要建议有：发展绿色建筑， 2 加强湿地保护、草原生态建设和森林碳汇能力建设，合理开发和利用海洋资源，继续实施林业重点生态工程。推进实施城市垃圾分类处理，加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，完善空气质量标准和评价体系。

[工作人员]涉及区域协调发展和城镇化建设的提案415件，主要建议有：全面落实各项区域发展规划，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。涉及扩大内需、稳定物价的提案214件，主要建议有：破除行业和政策壁垒，支持民营企业发展。加强价格调控和监管，加强农产品流通体系建设，搞好进出口调节，稳定国内市场。

[工作人员]围绕发展社会事业和改善民生，共提出提案1800余件。涉及教育、科技、文化、卫生、体育的提案1125件，主要建议有：专项督查《教育规划纲要》的贯彻实施情况，加大公共教育资源向农村和城市薄弱学校倾斜力度，将学前教育纳入政府公共服务体系，完善农民工随迁子女义务教育财政保障体制。深化科技管理体制改革，实施知识产权战略和国家科技重大专项，加快科技成果转化。加强公共文化服务体系建设，保障少数民族地区文化产品供给。健全文化市场管理体系，推进“文化走出去”战略。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革试点，建立基本药物制度，健全农村基层卫生服务体系，落实扶持中医药和民族医药事业发展的各项政策。完善电子监管追溯和召回制度，加强食品药品安全监管。开展全民健身运动，提高青少年身心健康水平。

[工作人员]涉及就业和社会保障的提案449件，主要建议有：深化校企合作促进大学生就业，完善残疾人就业和社会保障制度。解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立基本养老金正常调整机制。完善我国人口政策，发展社会养老业，积极应对人口老龄化。关爱农村留守儿童，完善未成年人监护制度，健全社会救助体系，大力发展慈善事业。

[工作人员]涉及住房和收入分配的提案212件，主要建议有：改革房地产税收政策，加强保障性住房后续管理，推进公共租赁住房发展。整顿和规范收入分配秩序，建立健全职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。

[工作人员]围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提出提案1100余件。涉及社会管理的提案354件，主要建议有：加强社会组织的培育和管理，完善社区服务，完善信访评价体系，加强网络虚拟社会管理。积极稳妥地推进户籍制度改革，提高城市规划和管理水平。

[工作人员]涉及法律体系建设的提案348件，主要建议有：深化司法体制改革，加强对司法行政的监督和管理。出台行政问责法，修改个人所得税法，制定公共场所禁烟、城市公共交通、住房保障、学校安全管理、防治家庭暴力等法律法规，严厉打击胁迫儿童乞讨、网络诈骗、危险驾驶等犯罪行为。

[工作人员]涉及政府自身建设和廉政建设的提案144件，主要建议有：转变政府职能，推动政务公开，实行阳光财政，加快公务用车改革，规范公款消费，减少铺张浪费，推进惩治和预防腐败体系建设。

[工作人员]涉及民族宗教、统一战线和人民政协工作的提案181件，主要建议有：加强城市民族工作，加快民族地区人才培养。加强宗教院所建设和管理，重视基层教职人员培养。发挥政协界别优势，通过提案、视察、反映社情民意等形式开展民主监督。加强对香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞中青少年的团结联谊和传统文化培育，加强两岸四地合作交流，促进共同发展。

[工作人员]此外，提案还就加强公民道德教育和社会诚信体系建设、举办中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年纪念活动、推进公共外交等方面提出了具体建议。

[工作人员]会议期间，提案委员会根据《提案工作条例》对收到的提案进行了认真审查，加强与提案者和承办单位的沟通协商。以“大力发展现代服务业，加快经济结构调整”和“创新管理，健全机制，加强食品药品安全监管”为主题，召开了两场提案办理协商会，国家13个部委的负责同志和提案者深入交换意见，共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》25期，及时向中央领导同志反映提案中的重要意见和建议。在全国政协网和中国政协新闻网上公开提案276件，增进社会各界对政协提案的了解。

[工作人员]大会闭幕后，3月24日将召开全国政协十一届四次会议提案交办会，将大会提案送交175个承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。

[工作人员]以上报告，请予审议。宣读完毕。

[贾庆林]各位委员，如果大家同意这个报告，就请鼓掌通过。

[贾庆林]现在进行第三项议程：通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。请

4 工作人员宣读决议草案。

[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议政治决议（草案）。

[工作人员]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，于2011年3月3日至13日在北京举行。

[工作人员]会议期间，胡锦涛总书记等党和国家领导同志看望出席会议的委员并参加分组讨论，与委员共商国是。委员们本着对国家、对人民高度负责的精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极围绕经济社会发展中的重大问题议政建言。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。会议批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，批准王志珍副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。

[工作人员]会议认为，2010年是我国发展进程中很不平凡的一年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，万众一心、锐意进取，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，经济平稳较快发展，改革开放不断深化，改善民生成效显著，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上新的台阶，中国特色社会主义展现出更加蓬勃的生机。

[工作人员]政协第十一届全国委员会及其常务委员会认真贯彻中共中央决策部署，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

[工作人员]会议指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。委员们认为，“十二五”规划纲要（草案）突出了科学发展的主题，贯穿了加快转变经济发展方式的主线，把握了保障和改善民生的重点，反映了全国各族人民的根本利益和共同意愿。

5 [工作人员]实施好“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。

[工作人员]人民政协要把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，充分发挥人才和智力优势，围绕经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性重大课题深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，切实把智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期经济社会发展目标任务上来，共同把“十二五”规划的宏伟蓝图变为美好现实。

[工作人员]会议指出，做好2011年各项工作，对于“十二五”时期开好局、起好步，意义重大而深远。委员们建议，要着力加强和改善宏观调控，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，下大气力保持物价总水平基本稳定；

[工作人员]着力扩大内需特别是居民消费需求，鼓励扩大民间投资，推动对外投资和利用外资协调发展；着力优化产业结构，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加强节能环保和生态建设，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；着力发展现代农业，加快水利改革发展和农村水利等基础设施建设，确保农产品供给和国家粮食安全；

[工作人员]着力增强自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化；着力推进国有经济战略性调整，深化财税、金融等重点领域改革，进一步提高对外开放水平。人民政协要继续深入调查研究，努力提出科学可行的意见建议，为党和政府决策提供参考。

[工作人员]会议强调，切实保障和改善民生、加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是推动科学发展、促进社会和谐的重要举措。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立群众意识，坚持深入实际、深入基层、深入群众，协助党和政府做好社会管理工作，为促进社会和谐稳定发挥积极作用。

[工作人员]委员们建议，要从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为人民群众谋利益。要大力整顿和规范收入分配关系，尽快缩小收入分配差距；关心支持中小企业发展，千方百计支持创业、扩大就业，做好高校毕业生、进城务工人员等重点人群创业就业工作；加快住房保障体系建设，切实解决城镇中低收入家庭住房困难；

[工作人员]把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，努力实现教育公平；推动 6 医药卫生体制改革不断取得实质性进展，努力缓解看病难、看病贵问题；加快健全基本公共服务体系，逐步提高社会保障的水平和标准；增强公共文化产品供给和服务能力，提高文化产品质量，满足人民群众多层次多样化文化需求；

[工作人员]加大对少数民族和民族地区发展的支持力度，切实做好边疆地区和特殊困难地区扶贫开发工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展和社会和谐中的积极作用；创新社会管理机制，加大反腐倡廉力度，促进社会公平正义，增强人民群众的幸福感。

[工作人员]会议指出，人民政协要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多做贡献。

[工作人员]拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，加强同港澳政团、社团及代表人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持“和平统

一、一国两制”的方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，积极推动两岸经济合作框架协议的落实，努力为两岸同胞谋福祉。

[工作人员]要认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，做好海外华侨华人工作。以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命100周年纪念活动，发扬光大辛亥革命精神，广泛团结海内外中华儿女，共同为推进祖国和平统一大业、实现中华民族伟大复兴凝聚力量。

[工作人员]会议指出，人民政协的对外交往，是国家总体外交的重要组成部分，也是我国公共外交的重要平台。要按照国家外交总体部署开展互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸、文化等重点领域的务实合作。

[工作人员]加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交研究与实践。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会对我国的理解和支持，为改革开放和现代化建设营造良好的外部环境。

[工作人员]会议指出，提高履行职能的科学化水平，是人民政协强基固本的重要任 7 务。要运用好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实成果，深刻把握新形势下人民政协工作的特点和规律，健全各民主党派和无党派人士在人民政协履行职能、发挥作用的机制，积极探索开展界别活动的新方法新途径，发挥好专委会作用，推进学习型政协机关建设。政协委员要牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、履职意识和委员意识，更加奋发有为地推动人民政协事业持续发展。

[工作人员]会议强调，中国特色社会主义政治发展道路，是被实践证明了的我国发展进步的唯一正确道路，任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，学习宣传中国共产党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩，认真总结多党合作和人民政协事业的宝贵经验，深刻认识走中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性，进一步增强参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础。

[工作人员]会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的进取精神、求真务实的工作态度，凝心聚力、共谋发展，为实现“十二五”时期目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！宣读完毕

[贾庆林]现在进行表决，请按表决器。

[贾庆林]表决结束，请工作人员宣读表决结果。

[工作人员]赞成2087票，反对9票，弃权18票。未按表决器15人。宣读完毕。

[贾庆林]表决有效，通过。（掌声）

[贾庆林]各位委员！至此，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，已经圆满完成了预定的各项议程。本次会议，在中共中央、全国人大常委会、国务院的关心重视和有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，开得圆满成功，取得了丰硕成果，是一次发扬民主、群策群力的大会，是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次开启征程、催人奋进的大会。

[贾庆林]会议期间，胡锦涛总书记，吴邦国同志、温家宝同志、李长春同志、习近平同志、李克强同志、贺国强同志、*同志，以及党和国家其他领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，参加小组讨论，与委员共商国是、共议大计。

[贾庆林]胡锦涛同志在参加农工党、九三学社界委员联组会时，就发展我国科技、教育、人才、医疗卫生事业，推进生态文明建设等问题发表了重要讲话，对于人民政协更好地履行职能、发挥作用提出了新的更高要求，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的高度重视。

[贾庆林]中共中央和国务院有关部门负责同志听取大会发言、参加小组讨论，最高人民法院、最高人民检察院负责同志听取委员对“两高”报告的意见，这些都对政协工作给予大力支持。在此，让我们以热烈的掌声，表示衷心的感谢！

[贾庆林]会议期间，广大委员以对国家和人民高度负责的精神，以尽心竭力履行职责的态度，以讲真话、建诤言的作风，紧紧围绕政府工作报告、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》等，着重就加快转变经济发展方式和调整经济结构、保障和改善民生、繁荣和发展社会主义文化、加强和创新社会管理、保持港澳长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展等重大问题，提出了许多有价值、有分量的意见和建议，充分体现了人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势，生动展现了广大政协委员心系国事、情牵民生的精神风貌。

[贾庆林]各位委员！蓝图已经绘就，目标已经明确。关键是心无旁鹜抓落实，同心协力开新局。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻胡锦涛总书记在“两会”期间的重要讲话、温家宝总理所作的政府工作报告、“十二五”规划纲要以及其他重要文件精神，认真落实刚刚通过的本次会议政治决议，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，向着“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，向着中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进！

[贾庆林]请全体起立。唱国歌。

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[贾庆林]现在，我宣布：中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议闭幕！

第16篇：全国政协十二届三次会议

全国政协十二届三次会议开幕 俞正声作工作报告

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协 事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。

一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重 点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：

一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展 全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，习近平总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。 二是隆重庆祝人民政协成立65周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲 话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特 色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形 势下人民政协事业发展提供了根本指导。

三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能 量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。

四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常 委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不 尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题，联合相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策建 议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘扬了民主精神，践行了协商理念， 增强了议政效果。 2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作。

（一）加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大 和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出 力。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确 政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知， 在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会 集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期，共7000多人次参加。

（二）聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常委会全年 25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题，召开“发挥市 场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献 策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化 司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。

围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容 配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建 设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分 析会，提出政策建议，为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。

（三）围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委 员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等，加强动态研究，重点就加强和改进 宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范 发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策；就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验 区建设，加快沿边互联互通基础设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放；针对构建新型农业经营体系、健全 农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议，推动农业发展方式转变。

（四）坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先 发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助 政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员 薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动， 面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族团 结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等 开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜 鲜明反对暴力恐怖主义，支持党和政府依法处置重大案件，维护社会安定团结。

（五）完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主 建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双 周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划，按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中 完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协 商民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。

（六）深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协 海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时通报国家经济社会发展和政协工作情况， 支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政协委 员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，开展“进一步加强港 澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文 化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流，组织好海外侨胞 列席政协大会、回国考察等工作，围绕海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和谐侨社建设。

（七）开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切 关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进 依法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共 外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会 发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工 作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。

（八）加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新 精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全主席办公会议研究重点提案和全国政协 副主席督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，改进 组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送视察调研和协商议政成果，强化政协 信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资 政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣传力度，提升政协新闻 宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形成工作合力。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强 领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗 的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强， 制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些，我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等 14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的 开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总 书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有 新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。

（一）深入学习贯彻中共中央重大决策部署和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，组 织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大 会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实 中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政 治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面，确保政协事业正确前进方向。

（二）紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划 议政建言作为全年履职重点，通过专题议政性常委会议等多种形式，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商 会。举办宏观经济形势分析座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金 融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产 业发展、转基因农产品的机遇与风险、加强京津冀协同发展中的大气污染防治、推进长江经济带发展中的湿地保护、加强黑土地保护、资源枯竭城市转型等重要课题 开展调研议政。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承 与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身 利益的问题，加强调查研究，提出对策建议。

（三）围绕全面推进依法治国积极献计出力。认真贯彻全面推进依法治国重大战 略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕《促进科技成果 转化法》修订开展协商讨论，就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。针对《道路交通安全法》实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督，推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权，加强法制宣传教育，使广大委员更好地运用法治思维 和法治方式开展工作，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，争做社会主义法治模范践行者。

（四）切实强化民主监督职能。适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需 要，加强和改进政协民主监督，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载 体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保 障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和 加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设，提高监督实效。

（五）广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量。坚持大团结大联合，扎实做好团 结各界、凝聚人心的工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极开展政协专委会与民主党派联合调研，加大党派提案与大会发言等工作力度。鼓励少数民族 界、宗教界政协委员加强同少数民族群众和信教群众联系，推进集中连片贫困地区精准扶贫，促进民族地区经济社会发展;开展依法加强宗教事务管理等调研，积极 引导宗教与社会主义社会相适应。全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步探索发挥港澳 委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，大力宣导“两岸一家亲”理念，继续开展与台湾有关党 派团体、民意代表交流沟通，为团结岛内基层民众、青少年多做工作。加强与海外侨胞及社团联系，积极维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

按照中央外交工作总体部署，务实开展对外交往，发挥政协专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等在对外交往中的优势和作用，积极开展人文交流和公共外交，加强对国际形势的分析研判，讲好中国故事、传播好中国声音，努力为国家发展营造良好外部环境。

（六）积极推进工作创新。制定政协委员联系办法，健全委员联络机构，进一步 做好政协主席、副主席联系委员工作，通过开展多种形式联谊活动，广交深交各界朋友。建立完善全国政协领导同志赴地方调研时与当地全国政协委员见面座谈制 度，京外视察调研活动更多吸收驻在地全国政协委员参加，推进与委员联系交流多样化、机制化、经常化。完善学习制度，结合委员关切丰富学习内容，帮助委员知 情明政，提高议政建言能力。坚持主席办公会议研究审议视察调研计划和重要报告制度，完善调研和协商议题遴选机制。强化政协信息的党派特色、界别特色，加强 对前瞻性意见和预警性情况的反映，更好发挥民意汇集和决策参考作用。深入开展提案办理协商理论研究和实践探索，加强提案督办。探索以界别为单位推荐大会发 言、提出集体提案，活跃界别工作。做好纪念抗日战争胜利70周年文史资料征集出版工作，铭记历史、烛照未来。进一步整合政协新闻宣传资源，加大政协履职成果宣传力度，巩固壮大思想舆论阵地。加强理论研究，发挥中国政协理论研究会等的作用，推进智库建设，努力研究和回答人民政协事业发展的重大理论和实践问题。

三、更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用 习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出战略部署，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发 展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（一）准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一 战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体 和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济 社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促 进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所 在，也是推进政协协商民主的根本遵循。要始终坚持正确政治方向，坚持中国共产党的领导，自觉立足我国文化传统和基本国情，绝不照搬外国政治模式，坚定不移 走中国特色社会主义政治发展道路。要坚持有事好商量，平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，切实将协商理念寓于履行职能全过程、贯穿开展工作各方 面。要强化全局观念和系统思维，充分发挥政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势，在协商民主体系中循序渐进地开展，在人民内部各方面务实有效地 推进。

（二）积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协 商参与平台，坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、双周协商座谈会制度，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政和远程 协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障各民主党派、无党派人士 积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事，在合作中实现党的领导，不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。要进一步适应经济社会发展和统一战线内部 结构变化，探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径。要坚持协商于民、协商为民，充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用，创新政协界别工作和群 众工作，提高联系群众能力，使协商更好地反映各界群众意见，使党和政府的决策更符合群众愿望并为群众所理解，努力让群众感到政协离自己很近。

（三）注重营造协商讨论的民主氛围。团结和民主是政协工作的 两大主题。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒 绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。要 坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还 是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。要坚持商以求同、协以成事，正确把握人民政协一致性和多样 性的关系，切实加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解，努力凝聚思想上的最大共识。

（四）努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效，科学选题是前提， 调查研究是基础，互动交流是关键，成果转化是重点。要坚持问题导向，广泛征求党政部门、党派团体和政协委员等各方面意见，围绕党政关注和群众关切选好调研 议政题目，既通过常委会议等形式对综合性、全局性、前瞻性问题开展广泛协商，也灵活运用双周协商座谈会等平台对切口小、专业性强的具体问题进行深入协商， 做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接。要提高调查研究能力和水平，加强和党政部门、党派团体、地方政协、专家学者等的联合调研，花更 大气力深入了解实际，花更多时间强化研究论证，识民情、接地气，倾听群众呼声，把握事物规律，力求使调研靠事实和数据说话，使对策建议更加符合实情、反映 民意、有助决策。要丰富协商形式，精心组织互动交流，通过发言、讨论、提问、解答，不断把协商引向深入。要完善协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政 协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。

（五）进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《中共 中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，制定全国政协配套实施办法，进一步明确政协协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接 等，推动政协协商民主更加规范有序地开展。着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的人民政协制度体系，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意 见，制定全国政协委员履职工作规则，修订政协专门委员会通则，健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度，全面推进政协制度建设 和机制创新，不断提高工作科学化水平。要增强制度观念和规则意识，强化制度落实情况督促检查，健全委员履职评价机制，提高制度权威性和执行力。

各位委员，我们的事业宏伟而壮丽，我们的使命艰巨而光荣。让 我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，求真务实，开拓创新，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第17篇：全国政协十一届四次会议常务委员会工作报告

全国政协十一届四次会议常务委员会工作报告

全国政协十一届四次会议将于3月3日下午15时在北京人民大会堂开幕。

全国政协主席贾庆林向大会作工作报告。

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好

又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

(一)围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设

中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和1600多名各级政协干部参加。

加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志，汇聚强大合力。

我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴6个省区市进行调研检查，召开13场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。

(二)围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政

紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。召开专题议政性常委会议和“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精神并就继续对规划编制建言献策作出部署。

人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。委员们提出的关于“十二五”时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益参考。关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设内蒙古绿色清洁能源基地和发展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的解决；关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等相关建议，为推进国家区域发展战略布局的完善提供了重要依据；关于加快构建养老保险体系、服务体系和老龄产业发展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和发展“文房四宝”等传统文化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和社会广泛关注。

加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济形势分析会、专题座谈会和金融沙龙。委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合力，增强调控针对性、灵活性和有效性等意见建议，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有益参考。

(三)围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难

民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。

面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争。有的奔赴灾区，投入一线全力救援；有的慷慨解囊，组织所在单位和界别群众捐款捐物；有的深入灾区调研，为灾后恢复重建把脉献计；文艺界、医卫界及书画名家积极开展义演、义诊和义卖，为灾区群众奉献爱心，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。

重视做好人民政协信访工作，加强对热点、难点、焦点问题的信息收集分析和整理报送，编报社情民意信息92期，提出民生类提案1700余件，受理、办理委员和群众来信来访42000多件次，为协助党和政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

(四)围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策

做好民族、宗教工作关系民族团结、社会稳定、国家统一。我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。

抓住“制定好‘十二五’规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略以及推动城市化进程中自治州发展等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，积极推动《城市民族工作条例》修订工作。

组织“宗教院校教育和宗教人才培养问题”的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善《条例》配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。组织委员通过视察考察、走访看望、参加少数民族节日和宗教庆典活动，加强与宗教团体负责人、民族代表人士和少数民族群众的联系。少数民族界和宗教界委员主动深入少数民族群众和信教群众宣讲党的民族宗教政策，为增进民族团结和宗教和睦作出贡献。中国宗教界和平委员会组织五大宗教团体，共同为上海世博会成功举办祈福，产生良好社会影响。

(五)围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作

我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员知情明政、履行职责。通过举办“中国经济发展方式的转变·机遇与挑战”研讨会，开展澳门文化产业发展专题调研，为内地经济建设和港澳经济转型升级献计献策。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立110周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办的活动，进一步加强与港澳重要政团、社团和代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。

邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的“台湾民意代表交流参访团”到京参访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政协委员与台湾民意代表交流的新途径。充分发挥河洛文化、文史资料、京昆戏曲、书画艺术、宗教交流和黄埔精神等的桥梁纽带作用，以中华文化的交流增进中华儿女的团结和中华民族的认同。充分利用上海世博会、广州亚运会及各种两岸交流合作平台，积极开展对台交流合作，增进感情、扩大共识。

成功举办“邀请海外侨胞列席全国政协全体会议10周年”纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届三次会议，组织海外侨

胞中的专家学者为“十二五”规划建言献策。加强与海外华侨华人和社团的沟通往来，重点开展对海外侨胞年轻一代的联系联谊，积极开展少数民族侨胞工作，不断拓展人民政协侨务工作新领域。

(六)围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作

人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流往来，认真组织高层互访，推动经贸、能源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统友谊。成功举办以“新形势、新理念、新挑战——探索合作共赢之路”为主题的“21世纪论坛”2010年会议，国家主席胡锦涛发来贺信，来自世界多国的著名政治家、专家学者和企业界人士，围绕全球治理、应对气候变化以及中国与世界关系等重大议题，深入协商交流，达成许多重要共识。会议通过系统阐明我国和平发展理念和政策，向世界表明中国希望继续与世界各国加强友好合作、共享发展机遇、共同应对挑战的鲜明立场。“21世纪论坛”已经成为人民政协开展多边交往、加强国际交流合作的重要平台。

利用上海世博会成功举办的重大契机，积极推进人民政协公共外交的理论研究和实践。创办《公共外交季刊》，开展公共外交联合调研，召开全国各省区市政协外事工作交流会，举办公共外交专题报告，邀请瑞士联邦议会瑞中小组世博访华团访问西藏，在外事出访和来访活动中就涉藏等涉及我国核心利益问题加强与外国各界人士的交流对话，促进世界认识真实的中国，进一步增进了解、消除误解、澄清曲解。

注重发挥政协独特交流平台作用，积极参与多边交往，展示中国合作、开放、民主、进步的形象。中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第

七、第八次会议，在水资源利用、保护儿童、就业与移民等问题上取得共识。中国宗教界和平委员会成功承办亚洲宗教界和平委员会年度会议，积极倡导不同文明对话和跨宗教理解、沟通，取得积极成果。

(七)围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新

创新是工作推进、事业发展的动力之源。常委会树立勇于变革、勇于创新的理念，着眼加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的创新，推动整体工作水平的提升。召开第六次提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，修改提案工作条例，强化重点提案选题和

办理环节，加大提案公开力度，建立健全提案工作协调配合的科学机制，有力提高了新形势下提案工作的成效。改进专题调研和视察考察工作，加强选题研究论证，注重队伍优化整合，扩大委员参与面，综合运用多种研究方法，增强了政策建议的针对性和实效性。加强党派团体、专门委员会和地方政协的协调联动，加强对重点信息的分类搜集、综合分析和整理报送，提高了协助党和政府做好化解社会矛盾、促进和谐稳定工作的效果。推进文史资料重大基础工程建设，中国政协文史馆建设进展顺利，文史资料工作信息化进程加快，“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作务实推进，加强与民主党派文史资料工作的联系，加大对民族地区文史资料工作支持力度，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进一步发挥。切实改进新闻宣传工作，统筹搞好“两会”集中宣传与常规报道，加强对外宣传，综合运用多种传播形式，全方位、多角度宣传多党合作和人民政协事业，进一步扩大了人民政协的国际国内影响。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央正确领导、重视关怀的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！

总结一年来的生动实践，我们深切体会到，推动人民政协事业持续发展，必须牢固树立政治意识，充分认识人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，担负着重要的政治责任，具有广泛的政治影响，努力在纷繁复杂形势下保持清醒头脑，在大是大非面前站稳坚定立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。必须牢固树立大局意识，充分认识围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，始终服从服务党和国家中心工作，围绕改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣服务科学发展、促进社会和谐干事，努力在全面建设小康社会中成事，进一步彰显人民政协的独特优势和重要作用。必须牢固树立群众意识，顺应人民期待是人民政协发展的动力，始终情牵人民、心系群众，全面反映民思、民盼、民忧，积极协助党和政府妥善处理各方面利益关系，使广大人民群众共享改革发展成果。必须牢固树立履职意识，充分认识人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是党和政府科学民主决策的重要环节，是扩大公民有序政治参与的重要途径，把履行政治协商、民主监督、参政议政职能作为重大历史使命，积极发挥政治优势、组织优势、智力优势和渠道优势，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出实实在在的贡献。必须牢固树立委员意识，充分认识人民政

协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，切实维护委员民主权利，尊重委员首创精神，提高委员整体素质，支持帮助广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在做好本职工作的同时履行好委员职责，在报效国家、服务人民的实践中施展才华、建功立业。

同时，我们也要看到，与党和人民的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在着一些不足。主要是：如何总结运用成功经验推动各地政协工作协调发展，如何进一步加强民主监督，如何完善发挥政协界别作用的机制，如何更好地发挥政协委员的主体作用等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。

二、2011年工作部署

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。当前，我国经济社会发展正处在必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。人民政协要切实增强机遇意识，既要抓住机遇、用好机遇，又要珍惜机遇、维护机遇，更好地调动各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性，全面推进各领域工作坚定不移地朝着既定奋斗目标前进。在新的一年里，人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。

(一)加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础 中国特色社会主义政治发展道路，是被实践证明了的正确之路、必由之路，任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。要把推进学习型组织建设与加强思想理论建设结合起来，深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育活动，精心组织常委会学习讨论和在京委员学习报告会，认真举办政协委员学习研讨班，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。以庆祝中国共产党成立90周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验，引导广大政协委员充分认识没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社

会主义政治发展道路。按照中共中央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命100周年纪念大会，通过举办招待会和国际学术研讨会，出版《亲历辛亥革命》纪念图书，拍摄电影、文献电视片等活动，回顾近代以来中国人民为争取民族独立、人民解放、国家富强不懈奋斗的历程，引导各党派团体、各族各界人士深刻认识人民政协和多党合作制度产生发展的历史必然性，更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。

(二)紧扣主题主线，积极为实施“十二五”规划献计出力

把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，就找准了人民政协服务经济社会发展的根本。要把“十二五”规划目标与今年重点工作有机结合起来，准确把握世界经济发展中长期趋势和我国经济发展的阶段性特征，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。以“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”为议题，召开专题议政性常委会议，组织各民主党派和无党派人士以及专委会等，就推进发展现代农业、加强农村水利基础设施建设、推动科技创新和产业结构升级、强化节能减排和应对气候变化、为中小企业发展营造良好金融环境、走中国特色城镇化道路、拓展国际经济合作空间等综合性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察，为党和政府科学决策提供参考。继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平，促进充分就业，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平基本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，合理配置公共教育资源，推进医药卫生体制重点改革，加快住房保障体系建设等重大问题，察实情、讲实话、出实招，努力促进经济社会全面协调可持续发展。

(三)发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作

政协委员来自各个界别、联系各方群众，人民政协开展群众工作具有独特优势。要认真总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索新途径新载体，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。要畅通信息收集、报送和反馈渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。要深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精

神，更加关注民族地区经济社会发展，推动做好城市民族工作和扶持人口较少民族经济社会发展工作，推动“兴边富民”工程深入开展，重点帮扶武陵山等集中连片贫困区群众。充分发挥中国宗教界和平委员会和少数民族界、宗教界政协委员的积极作用，努力开创政协开展民族地区群众工作和信教群众工作新局面。

(四)着眼推进祖国统一和民族复兴，努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊

祖国统

一、民族复兴，既需要大陆同胞奋发努力，也需要港澳台同胞和海外侨胞同心协力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，促进港澳和内地特别是与珠三角地区经济合作，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多作贡献。拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，加强同港澳政团、社团及代表人士的联系，加大对港澳青少年工作力度，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持“和平统

一、一国两制”方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极推动政协委员与台湾民意代表的深入交流，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，扎实有效地做好台湾人民工作，积极推动两岸经济合作框架协议的落实，促进海西经济区先行先试作用充分发挥，进一步拓展两岸经贸、文化交流合作领域。认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，组织开展内容丰富的侨胞联谊活动，做好海外华侨华人工作，积极为海外留学人员为国服务创造便利条件。

(五)致力增进同世界各国人民友谊，不断深化对外友好交往

人民政协的对外友好交往，是国家形象的重要窗口和公共外交的重要平台。要按照国家外交工作总体部署开展高层互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸等重点领域的务实合作。推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作，加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交实践。支持中国经济社会理事会与国际协会及其成员组织和联合国有关机构开展友好合作，发挥好中欧圆桌会议的建设性作用，支持中国宗教界和平委员会巩固发展同世界性、地区性跨宗教和平组织的交往，进一步完善双边交流机制。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会在相关领域对我国的理解和支持。

(六)突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设

人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。要认真总结、充分运用《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查活动的成果，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化建设，改进完善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。扎实推进人民政协理论建设工程，支持中国人民政协理论研究会开展重大课题研究和加强教育培训，在建立完善人民政协理论体系和宣传普及方面迈出新步伐。加强各级政协以及政协组织与党政部门、参加政协的各党派团体之间的联系合作，优化政协专委会联系界别、委员工作机制，形成政协组织综合协调、信息沟通、上下互动、内外联系的合力。强化委员履职能力建设，完善绩效评估、督查落实等工作机制，提高履职成效。在政协机关继续深入开展创先争优活动，提高机关干部队伍素质和为委员履职服务的能力。

各位委员！

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉、同心协力、锐意进取，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标，为推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴，作出新的更大的贡献！谢谢大家。

第18篇：全国政协十一届五次会议新闻发布会

全国政协十一届五次会议新闻发布会

 [人民网前方报道组]:今天下午15时，全国政协十一届五次会议新闻发布会在人民大会堂三楼金色大厅召开，大会新闻发言人赵启正将向中外媒体介绍本次大会有关情况，并h

回答记者提问。人民网正在进行现场直播。[14:44]

 [人民网前方报道组]:赵启正简历：赵启正1940年生于北京。1963年毕业于中国科学技术大学核物理专业，后从事科研、设计工作20年。1984年起历任上海市多项领导职务，包括市委常委、市委组织部部长、副市长兼浦东新区管委会主任等。[14:45]

 [人民网前方报道组]:1998年至2005年任中国国务院新闻办公室主任。2002年当选中国共产党第十六届中央委员会委员。2005年3月任中国人民政治协商会议全国委员会（简称全国政协）外事委员会副主任。2008年3月任全国政协常委和外事委员会主任。现兼任中国人民大学新闻学院院长、南开大学滨海开发研究院院长。从2009年3月起，历任全国政协十一届二次、三次和四次会议大会新闻发言人。[14:46]

 [人民网前方报道组]:著作有《向世界说明中国——赵启正演讲谈话录》、《江边对话——一位无神论者和一位基督徒的友好对话》（与路易·帕罗博士合著）、《浦东逻辑——浦东开发和经济全球化》、《在同一世界——面对外国人101题》、《对话中国模式》（与约翰·奈斯比特和多丽丝·奈斯比特合著）、《公共外交与跨文化交流》和《跨国对话 公共外交的智慧》等，其中有的被国内外译为多种外语文本。[14:47]

 [人民网前方报道组]:参会记者陆续进入会场，人民网前方直播台已准备就绪。[14:53]





[人民网前方报道组]:新闻发布会马上开始。[14:55]

[全国政协副秘书长、发布会主持人 王胜洪]:女士们、先生们，大家下午好。全国政协十一届五次会议新闻发布会现在开始，我代表大会秘书处对所有中外记者表示欢迎。[14:58]  [王胜洪]:本次发布会时间大约一小时。首先请大会新闻发言人赵启正先生介绍本次会议主要安排以及全国政协去年主要工作的有关情况。之后回答大家的提问。[14:59]  [全国政协十一届五次会议新闻发言人 赵启正]:女士们、先生们，大家下午好。谢谢大家前来参加这次发布会。本次大会是十一届全国政协的最后一次会议，受大会秘书处的委托，

我向大家介绍本次会议的有关情况。[14:59]

 [赵启正]:全国政协十一届五次会议定于明天下午三点在人民大会堂开幕，3月13日上午闭幕，会期10天。会议的主要日程已经上了全国政协的网站，请大家查询，我这里就

不再具体介绍了。[15:00]

 [赵启正]:2011年是中国“十二五”时期的开局之年，在国际形势发生极为深刻复杂变化、国内改革发展任务十分繁重的情况下，全国政协紧紧围绕国家政治、经济、文化、社会建设中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，进行了广泛的调查研究，积极反映社情民意，有效开展政治协商，向中共中央和国务院提出了许多重要意见和建议，履行职能的各项工作取得了新的进展。下面我举几个例子。[15:02]

 [赵启正]:例如，围绕“十二五”规划实施过程中重大问题的调查研究和协商议政，先后组织开展考察和专项调查85次。召开加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展专题议政性常委会议，向中共中央报送了一批高质量的意见和建议。[15:03]

 [赵启正]:例如，召开深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业专题协商会，提出促进城乡文化一体化发展，推动文化基本服务体系建设等建议，得到了党中央高度重视和采纳。在中共十七届六中全会文件中得到了充分体现。[15:04]

 [赵启正]:又例如，一年来，全国政协提案超过6000件，提案内容广泛，针对性强，效果明显。多位委员提出的科学推进城镇化方面的提案建议，在国家发改委编制的《促进城乡化健康发展规划（2011—2020）》中得到体现。部分民主党派中央和政协委员提出的减轻中小企业负担、解决中小企业融资难问题的提案受到了工业和信息化部、中国人

民银行、银监会等部门的高度重视。[15:05]

 [赵启正]:去年是辛亥革命100周年，全国政协举办了一系列多种很有影响力的纪念活动，进一步凝聚了海内外中华儿女的智慧和力量，为推进祖国和平统一大业和民族复兴伟业

作出了重要贡献。[15:09]  [赵启正]:现在大会各项筹备工作已经全部就绪，截至今天中午12点，在2262名委员中已经有1501名到大会秘书处报到了，目前大会秘书处已收到提案792件，大会发言稿

429份。[15:10]

 [赵启正]:现在请大家就政协的工作范围提问，因为这是本届政协最后一次发布会，所以提问记者可能很多，为了节省时间，我的回答也尽量简明一些，希望每位记者只提一个

问题。[15:10]

 [北京电视台记者]:您好，很高兴大会主持人把第一个提问的机会留给北京电视台。我们国家刚刚新修订的环境空气质量标准将PM2.5纳入了强制性的污染物监测范围，同时还明确提出到2015年要覆盖到所有的地级城市。请问发言人，在努力提升空气质量的过程中，我们还应该做哪些方面的努力？谢谢。[15:10]

 [赵启正]:今天北京市的空气是轻度污染，大概是PM2.5惹的祸。目前政府已经启动了PM2.5的监测和空气污染进一步治理工作，也公布了进程表，我们对这件事情也很感兴

趣。[15:11]

 [赵启正]:政协委员们认为，改进空气质量需要政府、企业、公众和媒体共同努力，仅仅依靠测试数据还是不够的。我们也呼吁企业减少污染，并积极参加空气的改善工作，媒

体进一步扩大宣传也是极为重要的。[15:11]

 [赵启正]:你问我还有哪些建议，我很难给一个专业的回答。但是我知道，新的研究结果告诉我们，从大处看，城市空气的污染源、汽车尾气贡献是很大的。从小处看，吸支烟可以使室内的PM2.5翻一番。春节放炮的那些晚上，很多地方电视台随时公布PM2.5和空气的数据，那种翻番是惊人的，4倍、5倍乃至10倍。所以我们一方面要求政府加强改善空气的措施，一方面也少吸烟、少开汽车、少放鞭炮，这是我的想法。[15:13]  [路透社记者]:我们最近都听说了在成都发生的事件，也就是重庆市前副市长王立军试图向美国驻成都领事馆寻求庇护。请问中央政府对薄熙来，对重庆的领导是否仍有信心？王立军事件是否会影响今年晚些时候将进行的十八大换届？谢谢。[15:16]  [赵启正]:据我所知，王立军目前正在接受有关部门的调查，调查工作也取得了进展。他是全国人民代表大会的代表，他已经请假不出席这次会议。[15:17]

 [赵启正]:王立军事件发生后，一些媒体进行了报道，这些报道都是“拼图式”的，由于资料并不全面，缺的地方就靠想象绘制了，因此这些“拼图”都是不准确的，甚至是荒

唐的。[15:17]

  [赵启正]:王立军事件是一个孤立发生的事件，建议你不要做过多的想象。[15:17]

[赵启正]:近年来，重庆的经济建设、社会发展取得了很多成就。你如果有兴趣，在全国人大开幕的时候，你可能会遇到薄熙来，你采访他就是了。[15:18]

 [香港凤凰卫视记者]:今年是邓小平南巡讲话20周年，在之前国务院总理温家宝在广东进行考察时强调不改革只会是死路一条。我们也看到官方媒体，包括新华社等都发表了改革的言论。最近人民日报也提出，宁可要不完美的改革，也不要不改革的危机。您是否认为在2012年这样关键的一年，中央的高层是希望进一步向外界释放出改革，特别是政治体制改革的信号。作为全国政协来说，如何在本届政府的最后一年任期内，就推进

改革方面进行建言和监督？[15:20]

 [赵启正]:像我这样年龄的人参加过改革开放的全过程，所以有的时候我就愿意回忆改革

开放的历史，观察今天，展望明天。[15:20]

 [赵启正]:上个世纪90年代初，围绕着改革存在着两种思路，一种是在严峻的国际形势下放慢改革的速度。另一种则主张抓住机遇深化改革。小平同志力主深化改革。正是在他的关怀和指导下，当时启动了一个新项目，就是上海的浦东开放，至今已经取得了成

功。[15:20]

 [赵启正]:20年前，小平同志告诫我们，他说，改革开放越前进，承担和抵御风险的力量就越强。我们处理问题要完全没有风险不可能，冒点风险不怕。他还说过，改革要大胆

和谨慎相结合。[15:22]  [赵启正]:今天，中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，国内外环境也发生了深刻变化，一方面深化改革的基础更加坚实了。另一方面，人们对进一步改革的认识也越来

越有共识。[15:23]

 [赵启正]:此时，我们重温邓小平的南巡讲话，回顾90年代初到现在的历程使我们懂得，深化改革的时机到了，我们会继续坚定地前进。[15:23]

 [香港卫视记者]:请问发言人，根据媒体的报道，过去这一年多来，在西藏、四川的藏区、甘孜、阿坝以及青海玉树连续发生了一些僧侣自焚事件，一共有20多起。中国政府认为这是境外的分裂势力策动所为，但是也有分析认为，地方维稳官员以及政府的宗教政策某些粗暴的做法或者高压的做法才是造成僧侣自焚的原因，您对此怎么评论？[15:28]  [香港卫视记者]:我们也观察到，*喇嘛去年11月份在外国媒体曾经公开表示过，不鼓励自焚的举措。中国政府一再强调跟*喇嘛方面有畅通的沟通管道，我们不知道中方是不是考虑通过这样的沟通促请*发表一个公开声明来制止这样的自焚举措？根据西藏日报的报道，自治区党委近期派了一些党员干部进驻一些寺院，并且向寺院分派毛邓江胡四位领袖的画像，有学者认为这会严重违反宪法的政教分离的原则，会加强藏区的紧张趋势，不知道发言人对此有什么样的评论？谢谢。[15:31]

 [赵启正]:近来藏区连续发生僧侣自焚事件，其中多数僧侣都很年轻，最小的只有18岁。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，对此我们深感痛心。[15:32]

 [赵启正]:我想提醒各位记者注意，这些不幸的事件发生之前，有人预告时间地点，有人准备好摄像机拍摄，阻碍别人去抢救自焚者。事情发生后，*说了什么，你的版本是他劝他们不要自焚。我知道的他是公开赞扬自焚者有很大的勇气。如果你听到的和我听

到的都存在的话，那么*是个两面派。[15:32]

 [赵启正]:有位大和尚告诉我，佛门一向敬畏生命，反对杀生，十四根本戒，不杀生，不杀一切生命为第一戒，破戒杀人罪孽重重，自杀之罪仅次于杀人。任何人都应该珍惜生命，无视生命的自杀，既不慈悲也不智慧。我想说，有话好说，不要受人蛊惑，一时错

念采取极端方式，失去生命会追悔莫及。[15:33]  [赵启正]:一直以来，西藏自治区为了改善寺庙僧侣的修行和生活条件，出台了一系列措施，包括统一为寺庙解决路、水、电等基础设施，提供一些文化服务，改善生活条件，丰富业余生活。你所说送的领袖画，这是一张纪念西藏自治区和平解放60周年的一张画，画上有四位领袖，我觉得这没有什么可指责的，恰恰自治区这些措施受到了当地的

欢迎。[15:33]

 [光明日报记者]:请问发言人，我记得去年两会期间，政协召开过一次公共外交记者会，当时引起了很大关注。之后我们留意到在去年一年里，先后在上海、天津、广东都成立了公共外交协会。我们感兴趣的是，为什么首先批准的是这三家？有没有计划成立全国性的公共外交机构呢？我们的公共外交机构计划怎样开展工作，向世界说明中国。谢谢。

[15:33]

 [赵启正]:传统的或者几十年以来的公共外交是指一个国家的政府提出项目，向外国公众来表达本国，如美国的美国之音，又如我们的英文电视台。这是政府的行为，公众是受

众。[15:35]

 [赵启正]:现在的公共外交则有公众参加，也做主动的承担者。这三个城市都是中国国际关系最密切、国际活动最多的地区，他们有开展公共外交的需求，所以成立了公共外交

协会。[15:36]

 [赵启正]:这三个协会整合了当地的公共外交力量，他们吸收了一些集体会员和个人会员，这里包括社会组织、社会团体、大学、研究所、大企业和一些社会有国际活动能力的人

士。[15:38]

 [中国日报记者]:请问发言人，中国政府在多个场合多次强调鼓励有实力的中国企业“走出去”，但同时我们也注意到中国企业“走出去”的过程是不平坦的，有很多挫折。这其中包括中国的并购方案受到外方当地政府的限制，导致失败。也包括中国并购成功，但是因为水土不服或者经营不善而投资巨亏。您认为这些挫折是中国企业“走出去”的必经之路？还是有些可以避免的？您认为中国企业未来的机遇在哪里？[15:40]  [赵启正]:中国企业“走出去”虽然已经有了很成功的例子，像前天电视台播送的三一重工。但是总体上还是处于初级阶段，原因在于企业对国际市场还缺乏深入的认知和全面的把握，对于国际惯例、通行规则还不够熟悉，也不太善于与当地开展公共外交。[15:40]  [赵启正]:大家都知道的一个有名受外国阻挠而没有成功的例子，就是中海油竞争美国优尼科的交易失败了。美国参院的一篇报告指出，中海油失败的原因之一是没有进行有效

的公共外交去消除政府和民间的反对声音。[15:41]

 [赵启正]:中远公司有一个成功的例子，它在美国波士顿建立了一个转运站，最初当地工会强烈反对，而他们面对公众做了很好的说明，最后取得了成功，还收到了当地议会的

感谢电。[15:42]

 [赵启正]:委员们认为，企业“走出去”有两方面的安全特别值得注意，一是职工的人身安全。二是投资安全。这次大会之后，政协外事委将开展一项调研，中国企业“走出去”

的公共外交，希望大家支持和报道。[15:43]

 [日本朝日电视台记者]:请问关于中国的能源政策。请介绍一下中国核能发电的相关政策，以及从日本福岛核电站发生核泄漏事故到现在马上要一年了，中国从这次事故吸取怎样

的教训？谢谢。[15:45]

 [赵启正]:日本的福岛核事故，日本为此付出了巨大代价，但是也为全世界贡献了宝贵经验。3月11日，就是福岛事故一周年了，在此也请你转达我们对福岛核电站周围人民的

问候。[[15:47]

 [赵启正]:福岛核电站事故继三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故之后，再次给人类敲响了警钟，核电安全成为全球关注的问题。[15:47]

 [赵启正]:今年1月，日本政府通过了核物质核反应堆管理法的修正案。德国2020年前要关闭全部核电站，而欧美许多国家则加强了对核电站的安全研究。[15:47]

 [赵启正]:中国在福岛事故的当月组织了全国核电安全检查，进一步出台了更严格的安全措施。中国目前在加紧制定核安全规则和核电中长期发展调整规划，努力提高核设施应对极端自然灾害的能力和核紧急响应能力，以确保核电站的安全运行。[15:48]  [赵启正]:中国发展核电的政策是要在极端安全的前提下发展，并且要着力于第三代核电

站的设计和建设。[15:48]

 [赵启正]:中国和日本都是缺少能源的国家，大量能源依靠进口，中国愿意和日本加强在核电和其他新能源方面的交流与合作，彼此学习，共同吸收教训，提高开发新能源的能力。在这次大会期间，政协还将举行新能源的专题记者招待会，请你和大家去参加。

[15:50]

 [美国之音记者]:刚才发言人谈到中国深化改革的时机到了，我们会坚定地前进。我想问得具体一点，就是关于政治体制改革，我们知道中国政府和执政党一直提议要积极稳妥地推进政治体制改革。请问发言人，中国进行政治体制改革的内容、路径和目标是什么？现在是否已经具有足够的政治意愿和动力来推动政治体制改革？谢谢。[15:52]

 [赵启正]:政治体制改革的必要性和它的艰巨性，邓小平先生做过很详细的论述。中国自从实行改革开放以来，政治体制改革和经济改革并没有截然分开，如果截然分开，经济

改革不会进展得那样顺利。[15:52]

 [赵启正]:关于政治体制改革，委员们虽然有很多讨论，但最后成为政策，这是中共中央和国务院去做部署。但无论怎样改革，都要在中国共产党领导下的、中国特色社会主义

这个框架内进行。[15:53]

 [赵启正]:政治体制改革是要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行，所以你可以指

望中国政治体制改革方面会有新的进展。[15:54]

 [中国新闻社记者]:刚才您已经提到了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。现在中国已经有1.85亿老年人，未富先老也给中国养老体系带来很大冲击。请问发言人，

全国政协对此有什么建议？[15:55]

 [赵启正]:你提出的这个问题与我本人密切相关，因为我是合格的老龄人，我得好好回答。

[15:56]  [赵启正]:中国的老龄化的确有自己的特点，就是未富先老，一般国家在人均GDP达到10000美元以后才进入老龄化社会，而中国3000美元的时候就进入老龄化社会了，所以

这需要我们政府和全社会特别认真对待。[15:57]

 [赵启正]:政协委员们对老龄化的问题一直特别关注，比如去年社会政法委员会就老年人社会的保障和服务体系展开过专题调研，并提出了具体建议，得到了胡锦涛、温家宝的重要批示。这个报告提出建议，要加大国家财政投入，鼓励企业、民间组织和个人举办养老机构，创新机制，为老年人提供更有效的服务，营造一个尊老爱幼的社会氛围。

[15:58]

 [赵启正]:经过努力，我们一定可以做到老有所养、老有所依，我们大家都盼望着呢。

[15:59]

 [中央电视台记者]:我们注意到近期部分香港居民对内地人的一些行为有一些不满的情绪，比如内地的孕妇赴港生子被看作是挤占香港的医疗服务资源，内地游客去香港大采购也被看作是提高了当地的物价水平。在最近甚至出现了大规模的口水战。不知道您对这些现象有何看法？另外，在这次会议期间，您是否会和来自香港的委员就这些问题进行讨

论？[16:00]

 [赵启正]:本来内陆公众到香港去采购是受到香港欢迎的，现在大概买得太多了，供不应求了，就出了问题。这不是大问题，它改善供应，买得越多，他们的利润越大。[16:01]  [赵启正]:政协有很多来自香港的委员，对于双非婴儿的事情早就有过讨论，内地有关部门也采取了许多措施，配合香港特区政府做了许多工作。内地公安部门不断加强力度，

打击组织内地孕妇赴港生育的非法活动。[16:02]

 [赵启正]:兄弟姐妹彼此往来难免有磕磕碰碰的时候，一则广告不能代表整个香港社会的看法，一句极端的语言也不能代表内地人的意见，口水战有害无益。[16:03]

 [赵启正]:我们要看到两地的绝大多数公众在交往中是融洽的、友善的，彼此也都有很多朋友。至于某些问题或者说是临时问题引起的摩擦，只要大家多交流意见、多包容、多

协商，总会解决的。[16:03]  [中国网记者]:中国网的读者遍布世界200多个国家和地区，其中有个问题是我们的海外读者非常关注的。今年在人大上将会通过人大代表名额分配和选举办法的决定，他们想知道政协大会上是不是也有一些类似的内容？人大代表有连续11届当选为代表的，比如申纪兰代表，政协委员当中有没有这样的情况？谢谢。[16:05]

 [赵启正]:你的问题要害我没有听太明白，我试着答一下，可能你是问政协委员是怎么产

生的。[16:07]

 [赵启正]:政协委员的产生是根据政协的章程，首先是各党派、各人民团体、无党派人士、各个界别，在他们之内协商、推荐，最后确定，还要经过政协常委会的通过。[16:07]  [赵启正]:你举例说有的人大代表任期很长，这一定是有影响的名人，代替他很困难，我们一般任期都不长，我就1.5期，就要下台。[16:07]

 [日本亚洲通讯社记者]:请问发言人，最近中国各地继续发生非法侵占农民土地的问题，中央政府一再强调要禁止剥夺农民的土地，但是这个问题一直处理不了，这个问题的难点是不是同中国地方政府的土地财政政策有关系？为什么中央政府一系列严厉的要求、通知以及政策在地方上得不到很好的执行？谢谢。[16:09]

 [赵启正]:我在上海浦东新区工作的时候，直接参加过土地的转让和批复的事项。我的体会是，土地批租一定要遵守中央的规定，问题是有的地方没有遵守这个规定。[16:10]  [赵启正]:地方土地批复一定要申报和批准，特别是一些地县村，当地是没有权力直接批复土地的，但是可能有的地方违规了，这是一。第二，他对农民的利益忽视。凡是使用农民的土地，必须对农民给予足够的赔偿，对他的生活和就业要给予出路，并且要征求他们的意见。现在出了一些土地的群体性事件，就是忽略了农民的利益。[16:12]

 [赵启正]:最后，有的地方官，比如说村官有腐败行为，这就是当地农民所不能容忍的。但是请相信中央毕竟采取强力的政策，会保护农民的合法利益，也要保护我们的土地资

源。[16:12]  [中国国际广播电台记者]:近年来，中国在海外多个国家建立了上百所孔子学院，对此引发了一些国家的质疑，美国认为中国此举会引起美国语言输出的逆差。请问发言人，您是

怎么看待这个问题的？[16:14]

 [赵启正]:中国在100多个国家建立了大约350所孔子学院，这都是经外方邀请后成立的，现在还有很多邀请，但是一时不能够完全满足。中国派去的教师，有的是志愿者，他们

在当地受到了欢迎。[16:15]

 [赵启正]:汉语是使用人口最多的语言，但是使用国家却很少，只有中国和新加坡。而一些语言，比如英语，有170多个国家流行，西班牙语有30多个国家流行。所以中国语言的国际传播是为了沟通中国和世界，也呼应国际上学习汉语的需求。[16:15]

 [赵启正]:你说的美国参议院的这篇报告是去年提出的，这是美国资深议员提的。他说到，中国在美国有70多所孔子学院，而美国在中国只有5所文化中心，这就是公共外交的逆差了。为此，我在美国会见了他，和他讨论了这个问题。我对他说，你没有必要焦虑在美国学汉语的人这么多，中国的小学、中学、大学有2.4亿人在学英语，还需要你在中国建立美国语言学校吗？他说，哦，是这样吗？[16:18]

 [赵启正]:孔子学院受到各国的欢迎，现在还有大量积累的邀请。孔子学院是一个新生事物，是在成长中，我也给孔子学院的老师们上过课，他们多数是富有激情的大学毕业生，我相信孔子学院在发展中会更加成长和更加完美。[16:18]

 [新华社记者]:去年7·23事故以后，伴随着原铁道部新闻发言人王勇平的调离，原本被大家熟悉的面孔淡出了公众视野，对此有人表示惋惜，也有人不以为然。作为中国新闻发布制度的倡导者和推动者之一，您对此有什么看法？谢谢。[16:20]

 [赵启正]:中国的新闻发言制度几年来已经逐渐普及了，去年中央部委以及地方省市以上的新闻发布会就有2000多次，它已经成为中国政治生活和社会生活的一部分了。新闻发布会的效果就是对内政务公开、透明，扩大了公众的知情权，也有助于公众监督政府。对外就是向世界说明中国的真实情况，解疑释惑。[16:22]  [赵启正]:我深知新闻发言人的使命庄严、责任重大、压力重重。有人说是高危岗位，根本不存在问不倒的发言人，我相信各位记者是同意这一判断的。[16:23]

 [赵启正]:随着国际国内形势的发展，新的问题不断出现，加之互联网带动的舆论传播线路的现代化，我们新闻发言制度以及新闻发言人本身都要与时俱进。发言人应该走向职业化，要专职化，少用兼职的岗位，他们需要经常性的培训才能进步，需要一个成长的过程，也需要社会的支持，也希望记者们爱护他们。[16:23]

 [经济日报记者]:不知道发言人注意到没有，最近世界银行发布了一份研究报告，名字叫做《2030年的中国》。这里面对中国的改革提出了一些建议和意见，但是我们有网民和学者对此提出了很激烈的批评，认为这是要把我们的国企私有化，认为这是在给中国“投毒”，不知道发言人对此有什么评价？谢谢。[16:25]

 [赵启正]:这篇报告是对中国今后20年经济社会发展作了综合性的研究。有的学者和网友认为，这篇报告是要将国有企业私有化，由此引起更多网民的质疑，他们表示强烈反对国有企业私有化。我的理解，他们是担心国有资产的流失。[16:26]

 [赵启正]:这篇报告的全文在世界银行的网站上有，我下载了，有400多页，我只能看它的摘要。对这400多页我用Word的检索功能做了检索，我没有查到国营企业私有化的

建议。因此，这篇报告还要细读才能判断。[16:27]

 [赵启正]:这篇报告是两家合作的，世界银行和我们中国的国务院发展研究中心，50多位专家做了一年多。报告中提到了国有企业股份多元化的问题，提出国有企业占有较多的公共资源，理应承担更大的公共责任。国有企业的股权多元化是我国“十五大”以来的国家重要政策。实际上我国现有国营大企业中的多数已经上市，已经实现了股权多元化，这样可以改善管理、提高效率。我注意到的是，股权多元化还不等于私有制，这点请大

家在研究这篇文章时细心一点。[16:28]

 [南方广播影视传媒集团、广东电视台记者]:现在在政府官员流传一句话叫“防火防盗防记者”。请问发言人，您怎么看待这句话？您觉得民众不相信官员，官员惧怕记者的原因

是什么？谢谢。[16:30]  [赵启正]:官员和记者之间是什么关系？第一个关系就是国家的政策需要通过记者传递给公众。我今天所说的话如果没有大家当“接力棒”，影响有限。由于大家的参与，传播开了，因此，公众可以对我的话进行批评。展开一些说，公众监督政府怎么监督？是

通过各方面监督的，其中包括记者。[16:31]

 [赵启正]:这对官员来说就要适应这样一个媒体时代，你要乐意或者主动的和记者接触，请他们来传递我们政府的打算。同时也要乐意地接受记者的监督，这对于一些官员来说需要重新修养，也就是说官员要修养他的新闻观或者媒体观。[16:33]

 [赵启正]:我想你说官员有些惧怕记者，这不是全部，是有一些，也许我们今后要加强这些方面的培训，这样面对记者就会表达得更好一些。当然，我也希望记者在提问题时也要提在点子上，提得好、提得漂亮，今天记者提的问题都是好的，没有一个不在良好以

上或者优秀的。[16:34]

 [台湾媒体记者]:谢谢发言人给台湾记者这样一个提问的机会。我们昨天在电视上已经注意到，贾庆林主席在昨天对台工作会议上提到今年政协工作重点要努力增进两岸政治互信以及为破解两岸政治难题创造条件。依照政协的想法，今年内有何具体行动创造这个条件？第二个问题，政协内部有很多工商业界及企业界的精英人士，会站在鼓励两岸交流的基础上鼓励这些企业来台湾，扩大对台湾的投资？谢谢。[16:36]

 [赵启正]:政协委员们在各种会议上和视察活动中，一直都特别关心两岸问题，对两岸问题的研究不仅有热情，而且有亲情。我们都认为，两岸只要坚持以和平发展为主题，推进两岸对话，深化政治互信，特别是加强两岸的民众交流，就一定会出现新的局面。而政协有34个界别，有各种各样的人物，他们参与对台对话，可以说一定找得到最合适

的对话对象，也许能找到很多新朋友。[16:37]

 [赵启正]:贾庆林报告的报告我作为政协常委参加过讨论，知道他明天会谈及台湾问题的，但是如果我今天把他的讲话内容说出来，我就很没有礼貌，请你明天仔细听他的报告吧。

[[16:37]

 [王胜洪]:由于时间关系，今天发布会到此结束，谢谢各位记者。[16:38]  [人民网前方报道组]:今天新闻发布会直播到此结束，感谢网友的关注。[16:38]

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第19篇：全国政协党组学习贯彻会议精神

全国政协党组学习贯彻会议精神

第十三届全国政协党组理论学习中心组11月1日举行2019年第四次集体学习，专题学习贯彻党的十九届四中全会精神，全国政协党组成员围绕会议主题作了发言。中共中央政治局常委、全国政协主席、党组书记汪洋主持会议并讲话。

大家一致认为，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。全会作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，是党中央审时度势，从战略和全局的高度作出的重大决策，为我们党带领全国各族人民走向未来、赢得未来构筑了可靠的制度大厦，也从制度上为贯彻落实党的十九大提出的党的基本方略提供了根本保障，为人类政治文明贡献了中国智慧和中国方案。

大家一致认为，在支撑中国特色社会主义制度体系的根本制度、基本制度、重要制度中，党的领导制度是具有统领地位的制度，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。全国政协党组要把思想和行动统一到十九届四中全会精神上来，把智慧和力量集中到贯彻落实党中央的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化

而努力奋斗。

汪洋在讲话中强调，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期人民政协的重要政治任务。要对照党的十八大以来的生动实践，着力深化对全会精神的理解和把握，不断提高认识、加深领悟。要把学习贯彻四中全会精神同贯彻落实中央政协工作会议精神结合起来，进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，更好地发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用。

第20篇：全国政协十二届四次会议主要内容

2016全国政协十二届四次会议主要内容

习近平李克强张德江刘云山王岐山张高丽到会祝贺

俞正声作政协常委会工作报告 陈晓光作提案工作情况报告 杜青林主持

3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽在主席台就座。 新华社

记者 兰红光 摄

新华社北京3月3日电 务实真言共谋新蓝图，凝心聚力同创新伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议3日下午在人民大会堂开幕。今后十几天里，2100多位政协委员将紧紧围绕“十三五”规划纲要草案和有关报告，认真履行职能，积极建言献策，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

人民大会堂万人大礼堂内气氛庄重热烈，象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

全国政协主席俞正声，全国政协副主席杜青林、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会召开。

全国政协十二届四次会议应出席委员2214人，实到2136人，符合规定人数。下午3时，杜青林宣布大会开幕，全体起立，唱国歌。大会首先审议通过了政协第十二届全国委员会第四次会议议程。

3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂开幕。这是俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。 新华社记者 庞兴雷 摄

俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

俞正声从8个方面总结了过去一年人民政协的工作。他说，2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是人民政协事业开拓奋进、创新发展的重要一年。以习近平同志为总书记的中共中央高度重视政协工作，进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导，中央政治局常委会会议多次研究政协工作，中共中央出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见，召开中央统战工作会议，颁布实施《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。在中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中央重大

决策部署，广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真履行职能，推进工作创新，加强自身建设，人民政协事业实现新发展、开创新局面。

俞正声指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。人民政协工作总体要求是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，突出问题导向，强化短板意识，着力增强协商议政实效，着力强化民主监督职能，着力做好团结联谊工作，着力提高调查研究水平，为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。

俞正声强调，习近平总书记在中央统战工作会议上发表的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析并科学回答巩固和发展统一战线一系列重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文件。人民政协作为爱国统一战线组织，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力汇聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

受政协第十二届全国委员会常务委员会委托，全国政协副主席陈晓光向大会报告政协十二届三次会议以来的提案工作情况。政协十二届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣制定“十三五”规划，通过提案积极履行职能，提交提案6012件。经审查，立案5027件。截至2016年2月20日，99.5%的提案已经办复。

在主席台就座的领导同志还有：马凯、王沪宁、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正、赵洪祝、杨晶、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇、周强、曹建明等。

中共中央、全国人大、国务院有关部门负责人应邀列席开幕会。各国驻华使节应邀旁听开幕会。

《全国政协工作心得体会.doc》

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