三变工作心得体会
推荐第1篇：三变改革工作流程
洛“三变”办发〔2018〕 号
洛南县三变改革领导小组办公室
关于印发《洛南县“三变”改革工作流程》的通知
各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县域工业集中区党工委、管委会，鑫元科工贸公司党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：
为了有效推进“三变”改革工作有序开展，特制定《洛南县“三变”改革工作流程》，现印发你们，请参照工作流程，认真抓好贯彻落实。
附件：洛南县“三变”改革工作流程
洛南县三变改革领导小组办公室
2018年3月10日
- 12
3.召开第一届股东代表大会，由产改领导小组组长做合作社筹建工作汇报、讨论、表决通过合作社章程、选举办法、监票人、计票人建议名单、选举产生理事会、监事会成员，由选举产生的理事长做就职讲话（做好会议签到、会议记录、影像资料留存工作）；
4.公示讨论通过的合作社章程，公示股东代表推选结果、理事会、监事会成员；
5.向所在镇政府上报《关于xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》；
6.取得镇政府关于《xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》的批复；
（四）登记注册村集体经济组织。1.办理程序
《登记证书》按照下列程序申请、颁发：
（1）完成清产核资、成员鉴定并经村民代表大会商议成立村集体股份经济合作社、依法合规选举产生董事会、监事会、股东代表的村向所在地镇提交申请材料、证明材料；
（2）镇（街办）在10个工作日内，对申请材料、证明材料初审完毕；
（3）县三变办在10个工作日内，对经审核符合条件的申请单位给予填写《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》；
（4）县农业局同意并在《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》上加盖县农业局印章后，县“三变”改革办公室在5个工作日内，将《登记证书》免费颁发给申请单位。
（5）到公安局办理股份合作社公章。 2.申请单位所需提供的资料清单
申办《登记证书》，应提供下列申请材料和证明材料：
（一）《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》；
（二）农村村级股份经济合作社章程；
（三）农村村级股份经济合作社成员（代表）会议关于选举或任命本组织董事长的决议；
（四）集体资产清产核资报告（评估报告）原件；
（五）镇政府对集体资产清产核资报告或评估报告的审核意见；
（六）经农村集体经济组织成员（代表）会议通过的农村村级股份经济合作社成员名单及其资产份额清单；
（七）农村村级股份经济合作社董事长身份证复印件。
（五）合作社开户办理银行等相关手续 1.统一在县华阳路邮储银行(电信局隔壁) 开户
2.开户所需资料: 股份经济合作社登记证书、合作社公章、单位公章、法人私章印章、法人身份证、经办人身份证。
（六）成立村产权交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和规则
四、推行三变改革，壮大农村集体经济（详见附表）
（一）摸清可变资本。一是摸清“三资”存量。各镇（办）要组建清产核资工作组,全面开展村集体资源资产资金自查核实工作,分门别类建立管理台账。二是分清可变资本。从集体“三
- 56
（八）签订合同协议。一是制定合同文本。按照规范的合同样本,就双方达成的合作事项形成正式合同文本。二是签订合同协议。依法约定当事人双方的权利义务。三是开展合同备案。由各镇（办）审核通过后将合同送县“三变”改革办公室备案。
（九）推进项目实施。一是制定方案。加强与承接企业的跟踪衔接,制定好实施方案,明确时限、产业、责任,对每个环节进行持续跟踪和衔接,全力推进项目建设。二是加强管理。各镇（办）要加强对项目的管理,明确目标,倒排进度,做好跟踪服务,及时解决项目推进过程中的困难和问题,督促合作双方按时间节点稳步有序推进项目实施。三是强化指导。项目涉及各业务部门要加强业务技术指导，派出技术人员,指导帮助项目建设,协调解决建设中存在的问题。促进项目高质量完成。
（十）抓好验收总结。一是及时验收。对属于财政资金项目的,在项目实施完成后,各镇办和相关部门要及时组织相关人员,按照规定、标准、程序对项目进行验收。二是兑现奖补。项目管理单位根据验收结果,按规定程序,兑现项目奖补资金。三是总结评估。项目实施结束后，认真分析“三变”项目中存在的困难和问题、取得的经验。在总结评估的基础上，继续探索创新，进一步从制度、理论和实践三个方面加强与完善，提出突破难题和瓶颈的建设性意见建议，不断把“三变”工作推向深入。
推荐第2篇：“三变”改革工作情况汇报
AA区“三变”改革工作情况汇报
一、AA区“三变”改革工作情况
2017年，AA区在“三变”改革中，按照市委、市政府的统一部署，围绕打造“股份农民”这个核心，坚持以党政主导，农民主体、坚守底线，创新机制、循序渐进，防范风险、重点突破，配套改革、城乡统筹，集聚发展为目标，以全域生态、全域产业、全域旅游、全域扶贫、全域文明为建设方针，以规模化、标准化、品牌化、股权化、联通化、智能化为工作重点，进一步打破资金、环境、空间的制约，促进城乡资源要素双向流动，推动城乡一体发展取得新突破，有效激活自然资源、存量资产、人力资本。
截至目前，AA区内参与“三变”人数累计11932户42394人，实现除政策兜底保障外贫困户参与“三变”改革全覆盖，合同书、股权证、分红单到户率均达100?实现分红10820户，占比91?累计分红7846万元。贫困人口由2014年的5093户16113人减少到现在的1697户4741人，减贫11372人，贫困村从22个减少到6个，贫困发生率从9.57?至2.81?2016年农民人均可支配收入从2014年9904元增加到2016年10889元。
AA战区按照“4332”（“4”即统筹城乡改革和发展先行区、开放式扶贫协同决战先行区、农旅文融合先行区、生态文明建设先行区，“3”即一年改变面貌、两年摆脱贫困、四年巩固提升，“3”即世界的东方田园、中国的南方牧场、凉都的北部新城，“2”即大地一铺牌、建筑中国风）的定位，以党建为引领，以“三变”改革为动力，以“平台支撑、多点作战”的模式，统筹推进战区基础设施建设、产业扶贫、易扶搬迁、教育医疗住房“三保障”、基层党建等建设，打造开放式扶贫试验区建设新样板。
目前，承包地入股128338亩、集体土地入股5955亩、四荒地入股5882亩、房屋入股3436㎡；截至目前，参与“三变”改革23610户91235人，其中贫困户8757户32072人，共签订合同23610户，合同书签订率100?颁发股权证22980户，股权证发放率97?分红单发放22980户，发放分红金2609.4万元，分红单发放率97?
二、主要做法及成效
（一）聚焦城乡统筹抓“三变”
一是促进城乡资源互补。针对部分基础设施不完善、缺乏产业发展路径的村和不具备脱贫条件的“两无人员”，运用股份制的理念，拓展城市“三变”，按照“三变+城市资源+扶贫”模式，通过异地置业、异地入股等形式，到市区、景区和其他功能配套完善、商业业态丰富的乡镇、村发展产业，实现脱贫致富。区财政整合资金5140余万元，在中心城区为全区44个村每个村购置100平方米商铺，交由区物管公司代管经营，预计每年每村可分红10万元。目前，44个村共实现分红220万元，受益贫困农户316户847人，确保了村集体、贫困户有稳定、长期和可观的经济收益，有效增强集体经济实力。
二是促进城乡资金互融。针对农村缺资金、缺资源、缺经营主体的现状，从资金入手、从金融破题，充分考虑到贫困群体较为脆弱、经不起折腾、承担不起颠覆性失败的风险，按照“统筹城乡发展、城市支持农村”的思路，以城市停车场、特色街区、广告牌等政府“稳赚不赔”的公共资源和优质旅游景区、专业合作社特色产业作为平台，打消金融机构贷款顾虑，变特惠贷“户户贷”为“人人贷”，引导贫困户每人贷款5万元与区平台公司共同出资建设、经营管理获取分红收益。具体为，平台公司与贫困户按6:4的比例投入资金，贫困户按投资金额第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出资额1:1.5退出，个人偿还贷款。对各类致贫返贫人员，及时纳入政策贷款享受范围，实行动态管理。通过“三变+金融+扶贫”把广大农村贫困人口变为“股东”，享受“特惠贷”的贫困农户每人每年享有4000元以上的分红收入，脱贫有了保障。目前，全区特惠贷“人人贷”覆盖贫困群众8895人，实现分红2821万元。同时，围绕筑牢“两无”人群兜底保障，借助市农商行增资扩股的机会，投入财政结转扶贫项目资金684万元，为农村“两无”贫困人员542户1086人购买原始股份400万股，每年人均可分红552元。
三是促进城乡要素互动。一方面按照“三变+公司+合作社+农户”模式，在特色街区设置“216”开放式扶贫试验区XX战区特色产品展销平台，建立产、供、销“一条龙”的垂直供销系统，刺梨酒、米洋芋、万寿菊茶、人参果、猕猴桃、芦笙、民族服饰等特色产品走出山门、走进市场。建设营养餐配送中心，辖区学校、监狱食堂食材优先使用贫困地区的农产品，通过“农超对接”“农校对接”“电商订单”“城市特色街区展销”等方式，与各市场销售主体建立长期的供应合作关系，既保障食品安全，又促进贫困地区发展，让“山货”销有门路。建立“保底+分红+销售利润+就业收入”的收益分配机制，平台公司将销售利润的5?还给村集体，让农民获得生产、加工、流通、就业等环节的利润。另一方面激活人力资本。按照“三变+培训+创业就业+扶贫”模式，依托XX区贫困群众培训基地，组织农民和贫困群众进行技能培训，培育引导他们变餐饮服务员、保洁员、保安员、导游、电瓶车驾驶员、产业工人等，推动新型职业农民培育面向产业、融入产业、服务产业，真正让农民在城市“有股份、有产业、有就业、有收入”。
（二）聚焦股权合作抓“三变”
一是无物不股。围绕打造“股份农民”这个核心，出台“三变”改革系列方案，对“三变”改革工作运作、资金筹集、整合使用等方面进行规范和完善，整合国家、集体、农民的土地、林地、荒坡、水利设施、房屋等所有可经营性资源、资产，通过村集体与农业专家组成的确权小组、评估小组进行确权登记、评估量化，入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，使资源资产化、资产财富化、农业品牌化。目前，农村承包地确权登记颁证已完成第三轮公示，公示面积17.5万亩，完成率为93?完成XX区房地一体外业测绘10835宗；发放林权证1749本，小型水利工程确权颁证688个，农村集体土地所有权（39宗504483亩）和集体建设用地使用权（42宗229.8亩）确权颁证已完成；清理资源性资产共48140.04亩，清理经营性资产共1995.84万元，清理非经营性资产共7922.8万元。区内共计承包地入股34812亩、集体土地入股969亩、集体林地入股250亩、房屋入股5700㎡、水域面积入股2300㎡。
二是无奇不股。把气候资源、山水风光、民俗技艺、名木等稀奇资源量化入股。如：高炉村将梅花山的冰雪、梅林、房屋等资源入股，由村集体的伊梦园公司组织农户梅花山国际度假公园、国际滑雪场、观光牧场、一号观景平台等项目的建设和经营，村集体将所获收益80?于帮扶贫困户18户59人，贫困户人均增收1327元/年，20?于发展壮大村集体经济，带动农户273户889人实现增收，村集体积累达50万元。又如：大河镇整合中央少数民族发展资金23万元及周家寨村0.6亩土地折价5万元入股，与XX区民族民间文化协会共同打造大河镇民族民俗文化馆，用于彝族、苗族等少数民族服饰文化展示、服饰加工销售、歌舞展演、民俗文化体验等，周家寨村占比15?覆盖贫困户88户360人。
三是无事不股。凡是能用股份合作推进的工作，都用股份制的理念推进。如：按照“三变+美丽乡村+扶贫”的模式全面启动区域内20户以上美丽乡村“10+N”升级改造，计划总投资100亿元，分两年推进全区200个改造任务，覆盖群众15579户64052人，实现贫困户全覆盖。由区扶贫旅游文化投资有限公司与农户签订改造协议和经营协议，农户将满足居住需求外的富余房屋交由公司按照星级标准出资进行改造、装修、统一经营管理或引入第三方经营，发展农家客栈、农家乐、超市等商业业态，在公司经营有效期内，按照约定占比定期向老百姓分红，切实让农村变景区、农舍变旅馆、农民变职员。又如：采取“镶嵌式”的方式，把搬迁户放在一些农业产业比较成型的区域和中心城镇，安置点建设以区扶贫旅游文化投资公司为主体，一楼80㎡至120㎡左右房屋产权办予农户，用于老百姓居住，二楼、三楼产权为旅游公司所有，用于农家客栈经营和发展乡村旅游，同时对搬迁农户原承包地、山林地和宅基地进行“微田园、组团化、生态化”打包开发，搬迁农户按股获取分红收益，不但解决短期脱贫的问题，还解决长期可持续发展的问题，确保了贫困群众真正“搬得出、稳得住、能致富”。2016年XX区共建设6个安置点，新建住房908套，搬迁安置908户4151人；XX战区2016年共建设5个易地扶贫搬迁安置点，新建住房583套，搬迁安置583户2448人；XX区2017年易地扶贫搬迁工程XX战区共建设2个安置点，新建住房817套，搬迁安置817户3652人。
四是无钱不股。将各级财政投入到农村的生产发展类、农村设施类、生态修复类和治理类、财政扶贫发展类、支持村集体发展类（补贴类、救济类、应急类资金除外）等，量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或协议方式，投资入股经营主体，享有股权权利，变“输血”为造血，变简单的资金支持为资产支持。目前，区内累计投入财政资金8831万元，撬动农户、集体、经营主体、金融机构等社会资金19.21亿元。如：开化居委以产业扶持资金50万元及“一事一议”工程修建的3.18公里通组公路和80盏太阳能路灯折价118.64万元，入股到凉都高原比女街生态园，占股0.855?所获收益辐射全村所有农户，其中贫困户61户195人。同时，创新“三变+（党建、金融、培训就业、美丽乡村、异地置业、特色产业、旅游景区、基础设施、城市资源、易地扶贫搬迁、电子商务、文化产业）+扶贫”等十二种模式，积极发展“三变”产业，构建股权平台，围绕全域“三变”、全员“三变”、全要素“三变”不断深化拓展。
（三）聚焦农业经营抓“三变”
一是挖掘生态资源，推动特色产业覆盖带动。按照生态产业化、产业生态化的思路，以“三变”为引领，以“股权”为纽带，全力推进主导产业培育、龙头企业提升、园区提质增效、特色品牌塑造、新型农民培育、农产品质量安全等农业产业“六大行动”，大力实施“3155工程”，强龙头、创品牌、带农户，形成了万亩商品蔬菜、万亩特色花卉、万亩中药材、万亩特色经果、万亩竹海等产业带，打造了大河现代都市型农业园、月照双洞休闲观光农业园、大湾乌江源农业园等现代农业示范点，拟创建大河现代农业产业园、北部现代农业产业园2个市级现代农业产业园，构建了“万亩产业、百里画廊”产业空间格局。粮经比从2014年的39.26:60.74调整为2016年的16.71:93.29；区内发展特色农业产业16.71万亩，XX战区6.125万亩，区内基本实现特色农业产业全覆盖。
二是培育市场主体，壮大农业产业化龙头企业。充分发挥区属投融资平台公司在项目建设、融资贷款、市场开拓等方面的优势，实施“强弱融合”，让合作社学会了“现代种养”、请到了“职业经理”、学会了“以商招商”，各平台公司将产业作为“实训基地”，通过“三送三促”活动、“四夜工作”（夜学夜访夜议夜谈），实施“统一良种、统一种养、统一培训、统一标准、统一品牌、统一销售”的方式，让合作社带领农户通过现代农业技术实现脱贫致富，现已培养出卢凤军等一批懂技术、会经营、善管理型人才。如，由区物管公司选派一名懂经营、善管理、具有较高职业素养的“职业经理人”（职业经理人是党员的同时挂任村委会副支书、非党员挂任村主任助理）入驻村集体的股份合作社，有效破解合作社缺“经营能人”、村支两委没有精力和能力抓好生产发展的“难题”和“痛点”。又如：区物管公司帮助青林乡二寨村引入贵州博一生态农业有限公司建设青林乡紫鹃茶示范园，区物管公司占股49?贵州博一生态农业有限公司占股51?同时，在政策、项目、资金、技术等方面，加大对现有中小微企业的扶持力度，帮助企业成长为省、市级龙头企业，实现规模化布局、标准化生产、规范化管理和品牌化经营。截止目前，2017年新增农民专业合作社15家，培育1000万元企业16家。全区参与“三变”改革的经营主体中农业企业共计42家，其中农民专业合作社17家，省级农业产业化龙头企业3家，实现XX区内每个乡镇都有1个以上龙头企业，44个村都建立了村级合作社，实现村级合作社全覆盖；全区共有农业产业化省级龙头企业11家、市级龙头企业14家、农民专业合作社226家，2016年成功申报农业产业化省级龙头企业3家（六盘水美味园食品有限公司、六盘水钟海农业发展有限公司、六盘水市XX区民润蔬菜种植农民专业合作社），成功申报国家农民合作社示范社1家（XX区茂霖农民专业合作社），2017年组织申报省级示范合作社9家。
三是实施示范打造，带动农户发展引导产业升级。今年以来，XX区围绕建设“大健康旅游目的地城市”和“国家服务业综合改革试点区域”的目标，打造三变项目215个，涉及种植养殖、物业、景区建设、特色街区、民宿、文化、服装、加工等领域，打造了集乡村电商（超市）、村寨便民服务中心、干群联系室、洗浴中心、公共卫生间、理发室为一体的“六合一”文明素质提升工程，基地联农户“产、供、加、销”一体型的青林乡羊圈养殖基地、青林生态土鸡养殖场、青林乡博新牧业有限公司养牛基地、南开乡新发村构树和牧草种植示范点、“凉都记忆☆三线文化”创意小镇；集观光、旅游、休闲、娱乐、采摘体验于一体的“田园综合观光”型月照下扒瓦扶贫生态园；实现旅游、文化、体育、农业融合发展的凉都高原（温泉）比女街生态园；南开乡新发村种草养畜基地、木果镇牛场村万亩杜鹃植物园、金盆乡天生桥村乌洋芋种植基地、保华镇二道坪村雪凝红核桃种植示范园等示范点，涌现了双洞山泉、“多咔乐”山泉水、乌得爽洋芋、“凉都凤”生态鸡、努比亚羊、西门塔尔牛、布朗李、美味园辣椒、二月春剪纸、钟牌服饰等一批“三变”商品。
三、聚焦机制建设抓“三变”。一是建立财政扶持机制。出台《XX区财政资金入股监督管理办法》《XX区财政资金变股金管理办法》《XX区“三变”改革资金管理暂行办法》，2017年初区财政预算安排“三变”改革专项资金5000万元，支持“三变”改革发展，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护，支持农民合作社开展基础设施建设、标准生产、初级加工、品牌打造、市场营销、电子商务等工作。
二是建立实际操作规则。已草拟《“三变”改革教材（试行）》《土地承包经营权入股操作指引规则》《XX区农村集体产权制度改革实施意见》《XX区清理农村集体资产工作指导意见》《XX区界定农村集体经济组织成员资格指导意见》《XX区组建农村股份经济合作社指导意见》《XX区农村股份经济合作社经营管理“十二制”》；现正以大河镇为试点，全市范围内率先组织实施集体产权制度改革，目前已经界定农村集体经济组织成员26867人（三榜公示数据），下一步将试水7个村集体合营的方式组建集团公司，采取多村联合、交叉持股、发展农村新型股份合作经济（请大河镇完善相关内容及数据）。
三是建立风险防控机制。出台“三变”改革《法律服务及规范协议实施方案》《合同管理办法》《合同文本》，对5类入股形式以合同文本模版进一步明确；区市场监督管理局出台《XX区“三变”改革市场主体资格审查制度》对入股进行主体进行资格审查及“三变”改革入股合同备案；检察机关、法院等开展民生资金保护和服务保障“三变”改革专项工作，为三变改革提供操作路径和法治保障。明确区惠农投资发展有限公司、万丰源担保公司作为我区“三变”改革投融资担保主体，区级设立“三变”改革专项资金，其中调配4000万元投入区惠农投资发展有限公司作为担保基金，风险补偿基金800万元；区财政局出台《XX区特色农业保险工作实施方案（试行）》特色农业保险保费补贴400万元，与保险机构进行合作开展特色农业保险试点工作，对葡萄、梨树、桃林等进行农业特色保险，切实抵御市场风险。
四是创新督促检查机制。区级成立区委副书记、区政府常务副区长、区委组织部部长、区委宣传部部长“四人小组”强化对“三变”改革工作的督促、指导；同时结合“三变”改革的重点工作制定了工作调度机制、督查机制，建立“以改革论英雄”的制度体系，实行月排名、季通报、年考核，并将考核结果作为干部选拔任用重要依据，确保“三变”改革不断向纵深推进。
虽然工作中我们去的了一定成绩，但我们还存在市场主体不够强和培育不够、财政资金整合力度不够、股权结构划分不够合理、风险防控体系不够健全等问题。
下一步的工作中，我们将坚决贯彻落实十九大提出的“实施乡村发展战略”，坚持农业农村优先发展，以发掘和拓展各地资源禀赋、整合提升特色优势为基本路径，扎实推进XX区和“216”开放式扶贫试验区XX战区“三变”改革工作，把农村建设成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。
XX区“三变”改革办公室 2017年10月23日
推荐第3篇：学习三变深化农村心得体会
学习三变深化农村心得体会
“三变”改革启示我们，农村改革必须与时俱进地把马克思主义基本原理与农村实际相结合，用新理念、新举措解决农村发展中出现的新情况、新问题。下面小编整理了三变深化农村心得体会的范文，欢迎参考。
学习三变深化农村心得体会一
改革的过程是一个透过现象找规律的过程，也是一个从封闭思维向开放思维、从滞后思维向超前思维、从线性思维向复合思维的转变过程。“三变”改革以其系统性、全面性、科学性，给农村改革带来深刻的哲学启示。
第一，要用战略思维抓农村改革。“三变”改革把局部利益放在全局利益中去把握，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把顶层设计与基层实践创新结合起来，实现了知与行的统
一、全局与局部的统
一、目标与路径的统一。“三变”改革启示我们，深化农村改革，必须树立“大势观”，统筹国际国内“两个大局”，正确认识和顺应国家和世界农村改革发展的大势，提高以马克思主义方法论指导实际工作的能力，做到因势而谋，顺势而为，应势而动，确保农村各项改革谋在关键处，干在点子上;必须树立“大局观”，把农村改革融入党和国家事业全局，融入“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，使农村改革上连天线、下接地气，提高农村改革的针对性和实效性;必须树立“长远观”，用长远眼光谋划和推进农村改革发展，对重点难点问题做好统筹谋划，有计划、有步骤、有策略地有序推进。
第二，要用辩证思维抓农村改革。“三变”改革抓住农村资源分散、资金分散、农民分散这个主要矛盾和统分结合中“统”得不够的矛盾主要方面，通过产业平台和股权纽带，推进土地、资金、劳动力按市场化发展规律集中，实现规模化、组织化、市场化发展。“三变”改革启示我们，农村改革必须坚持两点论与重点论相结合，辩证处理好“八大关系”：一是速度与质量的关系，既要加快发展，又要提升质量，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。二是抓大与抓特的关系，坚持在突出特色中做大总量、在做大总量中突出特色。三是抓点与抓面的关系，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从全局着眼、在点上发力，以点突破、全面推进。四是抓近与抓远的关系，既要立足当前抓发展，保障民生需求;又要着眼长远打基础，给未来发展留下足够空间。五是改革与开放的关系，既要通过改革促进开放，聚集外部要素;又要通过开放倒逼改革，激活内生动力。六是发展与民生的关系，既要通过加快发展做大“蛋糕”，又要在共享发展中分好“蛋糕”。七是扶富与扶贫的关系，既要鼓励支持“先富”的人进一步做优做强产业，又要通过先富带后富，最终实现共同富裕。八是经济与党建的关系，既要坚持以经济建设为中心，又要强化党对经济工作的领导。
第三，要用创新思维抓农村改革。马克思主义具有与时俱进的理论品质，只有立足时代特征和实践需求，不断进行马克思主义理论创新，才能推进时代与实践的新发展。“三变”改革，是坚持把马克思主义“经典文本”与当地发展的“现实逻辑”结合起来，在遵循矛盾运动规律和总结基层实践的基础上作出的理论创新、制度创新和实践创新，是马克思主义时代化、本土化的具体实践。“三变”改革启示我们，农村改革必须与时俱进地把马克思主义基本原理与农村实际相结合，用新理念、新举措解决农村发展中出现的新情况、新问题。具体讲要做到四个转变：一是从过去习惯于用行政手段推动工作，转变为更加重视发挥市场配置资源的决定性作用引导农业发展;二是从过去习惯于争取政策强农惠农，转变为更加重视运用法治兴农护农;三是从过去习惯于依靠财政直接支农，转变为更加重视运用财政资金撬动金融资源支农;四是从过去习惯于着眼国内市场调控产销，转变为更加重视统筹利用国际国内两个市场、两种资源，拓展农业发展的空间和领域。
第四，要用法治思维抓农村改革。“三变”改革发挥法治的引领和推动作用，以维护农民群众合法权益为核心，以公平公正为基本要求，确保改革正确推进、准确推进、有序推进、协调推进。“三变”改革启示我们，农村改革必须把法治作为重要保障，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。一是围绕构建新型农业经营体系，注重培育新型农业经营主体，依法有序推进土地经营权流转，加快完善社会化服务体系，在法治轨道上深化农业经营体制改革。二是围绕赋予农民更多财产权利，积极稳妥推进以土地制度改革为核心的农村产权制度改革、农村土地制度改革、农村集体资产股份化改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转通畅的农村产权制度，确保在法治框架内推动农村产权制度改革。三是围绕健全现代农村金融体系，强化金融机构服务“三农”职责，壮大新型农村合作金融组织规模，推动农业保险事业发展，在法治引领下加快农村金融综合改革。四是围绕农村稳定这个大局，依法化解社会矛盾，依法维护群众权益，依法加强社会治理，高度关注和有效解决弱势群体生产生活面临的困难和问题，切实保障广大农民群众安居乐业。
第五，要用底线思维抓农村改革。底线思维体现的是由量变到质变的界值思维，一旦量变突破这个临界值，就会突破底线，事物的性质就会发生根本性的变化。“三变”改革启示我们，农村改革涉及农民群众根本利益，必须强化底线思维，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。一要守住农民脱贫的底线，必须把脱贫作为改革的出发点，围绕科学治贫、精准扶贫、有效脱贫谋划和推进改革，让贫困群众在农村改革中甩掉贫困帽子、走上共同富裕道路。二要守住农民利益的底线，资产入股、产业培育、经营主体选择、股权收益分配等等，都要守住保护农民利益的底线，既要发挥市场对资源配置的决定作用，更要发挥政府主导作用，建立完善保护农民利益的体制机制，确保农民资产资源保值增值，农民利益不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。三要守住改革方向的底线，必须坚持土地公有的性质不动摇、土地家庭承包的体制不动摇、稳定土地长期承包关系不动摇，把握好改革的方向线、程度线、速度线，在此基础上不断探索推进所有权、承包权、经营权“三权”分置的有效形式，总结出可复制、能推广、利建制的改革经验，确保农村改革的正确方向。
第六，要用民生思维抓农村改革。马克思主义政党是按照马克思主义的科学理论建立起来的政党，其本质是实现、维护和发展人民群众的利益工具。“三变”改革的核心是突出人民群众的主体地位，通过组织群众、宣传群众、教育群众、发动群众，让群众从旁观者变为参与者，在共建共享中实现增收致富、壮大集体经济、夯实党的执政基础、推进治理体系和治理能力现代化。“三变”改革启示我们，农村改革必须牢固树立一切为了人民的价值取向，切实做到“五个务必”：一是务必执政为民重“三农”。立党为公、执政为民是党的根本宗旨，农民占人口的绝大多数是中国的基本国情，农业是安天下、稳民心的战略产业，“三农”问题始终与我们党和国家的事业休戚相关，农村改革是全面深化改革的重中之重，必须以农民增收致富为根本，以农业结构调整为主线，以深化农村改革为动力，着力破解“三农”发展难题，真正为广大农民谋发展、谋幸福。二是务必以人为本谋“三农”。“以人为本”是科学发展观的核心，它的真正含义是以实现人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众的物质和精神需要。解决农村改革发展的问题，必须坚持“以人为本”，凝聚群众智慧和力量抓改革、惠民生。三是务必统筹城乡兴“三农”。全面、协调、可持续发展的理论基础是唯物辩证法关于事物普遍联系和运动发展的基础观点。在农村改革中，必须坚持用全面的、系统的、对立统一的观点去观察和分析问题，正确处理城乡关系、工农关系，实现
一、
二、三产协调发展和城乡共同进步。四是务必改革开放促“三农”。市场经济条件下，农村同样是一个开放的社会，同样需要从外部借力。深化农村改革，不仅需要致力于推进城乡配套的各项改革，革除一切影响“三农”发展的体制弊端，建立有利于消除城乡二元结构体制机制，还要以开放促发展，大力实施“走出去”“引进来”的战略，不断拓展“三农”发展新空间。五是务必求真务实抓“三农”。求真务实，是马克思主义者必须一以贯之的科学精神和工作作风。“三农”问题具有很强的综合性、复杂性、动态性，必须从历史的、全局的和理论与实践相结合的高度，把握“三农”工作的规律性，使改革更好地体现时代性，富于创造性。同时，由于“三农”问题直接面对广大农民群众，涉及亿万农民的根本利益，各项政策措施必须落细落实。
在省委省政府的坚强领导下，我市坚持转思路、转作风、转路径，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，是一条深化农村改革的哲学实践和创新之路，从马克思主义的“经典文本”到中国特色的“现实逻辑”进行了有益探索，其深层次的价值意义必将在实践过程中得到充分体现。
学习三变深化农村心得体会二
党的十八届三中全会指出：“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利”。《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求，“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”。
近年来，贵州省在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，开展了“资源变股权、资金变股金、农民变股民”(以下简称“三变”)改革探索，通过将农村集体资源性资产和经营性资产作价入股，将财政投入到农村的生产发展类、扶持类资金，在不改变使用性质和用途的前提下量化为村集体经济组织或农民的股金，将农民的承包土地经营权、住房财产权以及资金、实物、技术、劳动力等生产要素入股农业产业化龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，促进了农业适度规模经营，增强了农村集体经济实力，拓宽了农民增收致富渠道，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。
一、经验和亮点：以农村“三变”改革给农民“还权赋能”
(一)建立支持保护机制。通过大力发展现代山地特色高效农业，因地制宜选择好发展产业，培育壮大新型农业经营主体。创新财政资金资源配置机制，整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好国家政策举措，发挥整体合力。逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金(补贴类、救济类、应急类资金除外，扶贫开发资金可量化到贫困农户)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产量化为村集体资产转交给农民合作社持有和管护。鼓励农民以承包土地经营权或者资金、技术等入股农民合作社、农业产业化龙头企业，分享产业链增值收益。按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展适度规模经营。加快培养新型职业农民，大力发展农民合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体与村集体、农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现合作共赢。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。
(二)建立确权颁证机制。大力推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，在此基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到四至清楚、面积准确、产权清晰。土地承包经营权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。鼓励将农村集体各类资产进行清理核实，经村集体经济组织全体成员同意，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按比例获得收益。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。
(三)建立产权交易机制。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。制定农村产权流转的管理办法等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。创新农村内部法人治理结构。分级建立农村产权综合交易平台，形成市级农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级农村产权流转服务体系。鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，让农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。加强评估人才队伍建设，通过业务指导、讲座培训、考核颁证的方式，培养一批专职从事农村产权评估业务的专业队伍。
(四)建立融资担保机制。加快农村金融制度创新，完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。完善农村信用体系建设，将农户和承接经营主体的信贷信用信息纳入中国人民银行征信系统，进一步扩充信息采集范畴，公安、工商、法院、税务、国土、环保等部门可依法依规向征信系统报送行政执法信息。深入推进信用农户、信用村组、信用乡镇和农村金融信用县等农村信用工程建设，开展新型农业经营主体信用评级与授信。探索融资担保新模式，鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金。加快再担保机构发展，扩大小微企业和“三农”融资担保业务规模。探索企业、合作社等经营主体、村集体经济组织、村民共同出资组建的行业性担保公司。
(五)建立风险防控机制。进一步加大对农业保险的支持力度，针对各地各类特色农产品的发展情况，建立创设各级财政支持开发、扩大特色农产品保险品种的机制，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平，增强农业和农户的抗风险能力。进一步推动农业保险业务发展，扩大茶叶、中药材等特色农产品保险的试点范围。完善农业保险制度，支持有条件的地区成立农业互助保险组织，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种。采取风险补偿、政府资源配置等方式，引导商业保险机构开发面向农户的小额信贷保证保险产品，并与银行共同制定合理的风险分摊机制。建立股权(股金)监管机制，重点对财务和经营情况进行监管。建立抵押物处置机制，对于纳入全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的县(市、区)，因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。建立股权退出机制，农民和村集体持有承接经营主体的股份部分，成员内部之间可以依法转让并办理相关手续。建立合同备案机制，引导合作当事人按协商内容，依法签定合同协议，约定双方的权利和义务。按照合作当事人签订的合同协议约定，履行权利和义务，兑现收益分配。在保障农民利益的前提下，合理设定土地承包经营权流转年限，明确农民入股经营主体解散、破产后的处理办法。探索筹建农业资产经营公司，健全风险防控机制。建立法律顾问机制，组织律师和法律服务工作者对法律文书进行审核把关，并全程指导农民签合同、入股经营、股权收益等环节。
(六)建立权益保障机制。政府部门把保护农民产权利益列为重大事项进行督查，确保土地流转的合法性，维护好农民群众的切身利益。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。允许试点乡镇成立村集体经营公司，实现集体资产的统筹经营和统一管理，提高集体资产的使用效率，放大收益;实现村民到股东的转变，保障入股村民获得长期稳定收益。建立股份联结机制，引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制。建立股权分红机制，入股主体和承接经营主体按照合同确定的收益分配方式进行分配，在集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，入股主体和承接经营主体合理确定入股主体股金所占股比及收益分配办法，通过签订股权分红协议约定相关事宜。探索建立灵活多样的股权收益分配机制和兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。引导新型农业经营主体按照合作制原则完善股权结构和治理方式，确保村集体和农民履行股东的职责、行使股东的权力、参与重大的决策。
二、难点和问题：农村“三变”改革中存在的潜在风险与难题
(一)亏损把控风险。农业属于弱势产业，是“靠天吃饭”的高风险产业，面临着自然风险和市场风险双重压力。“三变”改革后，村集体、农民的有关资产权利权益入股进入了相关自负盈亏人的公司、合作社等农业经营主体，因受冰冻、旱灾、水灾、雹灾等不可抗拒的自然因素和不可预见的市场因素双重影响，生产经营实体不可能只盈不亏，由于入股后有关资产权利权益介入市场程度加深，亏损的风险将更加增大。
(二)权益保障风险。由于农民自身维权能力普遍较低，村集体和农民的有关资产权利权益在折价入股过程中可能存在被低估的现象。农民变股民后，自身力量较弱，维权能力不强。实际运行中，生产经营知情权、参与决策权难以保障，是盈是亏、收多收少只能老板说了算，容易出现股市中“大户”套“散户”的现象。
(三)资源破坏风险。由于入股的经营实体都是规模化生产，在土地流转或入股后必然会导致边界不清，有的可能被改变用途将耕地“非农化”。一些山塘属于部分村民共有，由于没有产权交易平台，农户要退出，几乎不可能。企业为追求最大利润，不可避免地存在过度使用、不当使用生产资源等现象，导致农业生产资源被破坏，将来即使退股，也难以进行农业生产。
三、对策和思路：如何应对风险，稳步推进农村“三变”改革
(一)把握好关键环节。选择经济实力强和效益好的农业经营主体，强化企业章程建设，建立完善企业收入分配农民“优先股”、信息公开和决策等系列监督机制，提升群众自身素质和适应市场的能力建设，确保群众利益不受损。抓好农村产权确权登记颁证工作，农村土地承包经营权总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。合理设定土地承包经营权流转年限，期限5年为宜，最高不要超过10年。开展农民土地承包经营权有偿退出试点，引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。因土地被征用等集体经济组织所得的土地补偿费和集体资产置换增值等增加的收益，应及时足额追加到集体资产总收益中，以保障集体经济组织成员的集体收益分配权。现阶段农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。建立“三变”管理监督制度、收益分配制度、退出机制和应急机制，探索设立政府性风险补偿保障金、农业经营主体风险保证金，发展特色农业保险。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。
(二)建设好交易平台。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。分级建立试点地区农村产权综合交易平台，形成市级农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级农村产权流转服务体系。制定农村产权流转的管理办法(试行)等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。通过第三方评估机构，按市场行情因时因地确定资产评估、价格确定、交易规则等，培育承接载体，壮大村级集体经济，让农村集体资产和农民土地、林地承包经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。
(三)掌控好融资风险。建立农村产权和土地承包经营权抵押贷款风险防范机制，探索“三四五”改革框架，为改革试验提供指导。即“三个基金”，设立农村土地承包经营权收储基金、农村产权抵押担保基金、农民宅基地和房屋使用权退出收储基金。“四项机制”，建立农村土地承包经营权退出补偿机制、土地承包经营权退出保障机制、农民宅基地使用权自愿退出机制、农村产权抵押担保风险机制。“五项制度”，深化农村土地承包经营权流转制度、农村集体荒地使用制度、农村集体经营性建设用地制度、农民宅基地制度、农村产权抵押融资制度。同时，深入推进农村信用工程建设，完善农村信用评价机制，先建档，后评级，再授信。通过新设、控股、参股等方式，发展一批以政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构，作为服务“三变”改革的主力军。按照组建灵活、动作规范、风险严控的要求，探索建立融资担保基金。创新农村土地信托流转贷款，建立土地信托公司，形成土地信托服务网络。农户可将土地经营权交给信托公司，由公司进行流转。创新金融服务，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施。
推荐第4篇：贵州三变
贵州“三变”：“盆景”蔚然成“风景”
2016-09-13 08:56|作者：|来源：中国农业新闻网-农民日报 分享到：
开栏的话：全面深化农村改革，是农业现代化建设的体制保障，也是农业农村发展的动力源泉。当前，新一轮农村改革步入“深水区”，各地迎难而上、奋勇向前，积极完善土地根本制度、创新农业经营方式、探索集体资产有效实现形式等，极大激发了农村发展活力，为现代农业发展提供有力支撑。从今天起，本报开设“农村改革调研行”专栏，聚焦各地在深化农村改革中的创新之举和拓进历程，敬请关注。
在土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，如何改革现有农村体制机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东？请看—— 贵州“三变”：“盆景”蔚然成“风景”
本报记者 唐园结 宁启文 肖克 孙维福 焦宏 孙永健
盘县羊场乡纳木村改造一新的布依族民居。本报记者 孙维福 摄
走进贵州，无论举目层层群山，还是俯瞰深深溪谷，抑或凝望连连流云，沿途总有奇美风景闪入眼帘，多得令人目不暇接，近得仿佛触手可及。
如今的贵州，还有一幅更大更美的“风景”画卷，正在全省农村徐徐铺陈，它的落款，只写两个字——“三变”。
“三变”，即在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，通过进一步改革现有农村体制机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，正在成为贵州朝着构建农村新型合作组织体系目标坚定迈进的强农富民路径指向。近年来，它由乡村而县域，由县域而州市，进而在全省范围试点推进，一路破观念旧茧、除体制陈冰、展三农新象，进行着一场由点点“盆景”变向满目“风景”的省际行动实践。
近日，本报专题采访组深入贵州农村，沿着“三变”演进伸展的脉络，了解、感受、思考这个西南高原省份新形势下深化农村改革的实践真谛以及理论价值。 寻踪追迹看“三变”
——贵州的“三变”改革，虽然源起偏远山乡村寨，却无早年大包干孕育出生时的多艰多难，只因它生逢举国上下深化改革、创新发展大时代，才让这场“改革中的改革”一路走来顺风顺水
“2011年，我回到家乡舍烹村过春节，看到乡亲们还是那样贫困，就决定带动他们抱团发展共同创业。先是成立农民专业合作社，对村级水面、林地等集体资产进行整合折价入股，随后发动农户以土地承包经营权入股……”说这话的，是六盘水市盘县普古乡娘娘山联村党委书记陶正学。县里一位领导告诉记者，陶正学当年搞的股份合作，算得上是最初的“三变”。现在那里依托普古乡娘娘山生态农业示范园区，已经实现9村联建、“三变”发展。实行类似做法比较早的，还有盘县淤泥乡的岩博村、水城县玉舍镇的海坪村、六枝特区落别乡的抵耳村等村庄。
好的经验做法如果只停留在少数村少数人身上，解决不了多数村多数人的问题，到头来也就是个盆景，终究成不了风景。让“三变”登上大舞台，发挥大作用，各级地方领导对此有着清醒的共识。这些“三变”名村，相继得到所在地方党委、政府的关注指导和政策扶持，其目的是以它们为母本，形成改革的推进模式，在当地加速“扩繁”。一份来自六盘水市委的统计材料显示了“三变”改革的初步成效：截至今年5月，该市已有121.6万亩承包地、45.95万亩集体土地、68.3万平方米水域水面等入股经营主体；共整合财政资金6.56亿元，撬动社会资金46.03亿元参与“三变”改革，已有38.05万户126.58万农民变为股东，其中贫困户有10.78万户32.01万人。
在贵州，早有“三变”改革看六盘水市，六盘水市“三变”改革看盘县之说。获得这样的称誉，不仅因为盘县的“三变”改革在全省起步最早，还因为盘县已经形成整县推进、村村全覆盖态势，并且不断完善提升，构建了完整的实施体系，取得了显著的改革成效。
这里是盘县羊场乡纳木村，民居、街巷全部经过整体设计改造，一幢幢木格花窗、灰瓦白墙的布依族别墅式民居，临河依山鳞次栉比。老人在门口仨俩闲坐，孩童在街巷环绕骑行，远山近水之下，一派小桥流水、阡陌交通的田园乐游景象。“作为全县连片扶贫开发项目之一，通过推进‘三变’改革引导村里整合资源、聚合资金，实施产业、金融、旅游、电商、文化捆绑式扶贫，纳木村发生了翻天覆地的变化，木叶歌（布依人情歌）唱得更悦耳了。”站在反映布依族生活习俗的房山壁画前，乡上负责人介绍说。
任何成功的改革，都离不开自我不断修正与革新，“三变”改革也是如此。在盘县采访期间记者了解到，推行“三变”改革初期，为了解决缺少承接主体的难题，盘县大力推进“一村一社”，以求实现专业合作社村村全覆盖；但在推进过程中，发现部分合作社发展方向不明，有的甚至存在套取国家资金现象。在及时清理规范过程中，盘县跟进探索了“三变”+“三合”（信用合作社、供销合作社、专业合作社）模式，并结合推进城镇化建设、美丽乡村建设，城乡统筹推动“三变”改革，通过扩大市场承接面，拓展“三变”空间，搭建跨越城乡的生产、流通、金融合作平台，为“三变”改革架起了更多支撑点。
记者从盘县县委了解到，截至今年6月，盘县共有农户承包地经营权入股33.45万亩，整合财政资金1.94亿元、县村集体资金5009.7万元，17.68万户52.97万人（占全县人口的43.87%）参与“三变”改革获益，带动贫困人口6190人脱贫。
为确保“三变”改革落地生根，精准承接“三变”各种元素，盘县提出，1个村必须成立且只能成立1个专业合作社，同时加快农村“三块地”产权确权登记颁证进程，加速城乡建设投融资体制创新，组建起6家总资产规模670亿元的县属国有平台公司，为“三变”改革提供投融资支持，2015年以来已实现融资338.78亿元，实施项目198个，总投资586亿元。
全省齐动推“三变”
贵州“三变”改革的脚步开始跨出六盘水，从单一的整市推进扩大到全 ——从今年起，省试点，推进的层次豁然升级、节奏悄然加快、范围明显扩大
正在整市加快推进“三变”改革的六盘水市发现，他们一下子增加了9 2016年到来的时候，个“大伙伴”，改革的舞台上，独奏变成了合奏、独唱变成了合唱。“1+9”数字上的变化，昭示着加盟“三变”改革的地域，从此涵盖贵州所有省辖市和地级市（州）和贵安新区，正式成为全省性的深化农村改革行动。
既然上升为省级行动，政策保障必不可少。记者从贵州省委了解到，贵州为此专门成立了由省委、省政府领导为召集人，省直17个部门参加的全省农村“三变”改革联席会议机构。仅今年以来，贵州省就已先后出台《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发的通知》等5个文件，决定在六盘水市之外的其他8个市（州）和贵安新区，再选择17个县、55个乡镇、151个村开展“三变”改革，共涉及人口123.7万人，其中贫困人口18.4万人。总的目标是，试点地区通过3年努力取得阶段性成效，到2018年底，力争形成可复制、可推广的改革成果，为全省深化农村改革提供支撑。
全省试点推进“三变”改革之举，既彰显了改革者的坚定决心和十足信心，也蕴含着进一步探索深化、创新完善的求实精神，这让参与“三变”改革试点的地方既明确了大方向，又可以结合实际在试点中动真出新。其中，安顺市以“三权”（农村产权的确权、赋权、易权），促进“三变”，以此实现“四个起来”（让农村资产活起来、让农民富起来、让产业强起来、让乡村美起来）的探索实践，广为各方关注。
“我们首先对农民的土地承包权经营权、村集体林权、农户宅基地权和村集体建设用地所有权，逐一进行确权，再将全村4000多亩地入股到村级合作社，实行村社联营，同时发动农民成为合作社股东，实现了农村资源资产价值化、农民身份股东化，村集体和农民合股联营一同发展。”安顺市平坝区佛坪镇约塘村支部书记左文学接受记者采访时，特别强调了确权这个前提的重要性。
约塘村的做法，已成为安顺市指导下属县区推进“三变”改革的一致动作。为此，该市出台了11个专门文件，从总体要求、基本原则、目标任务到具体责任部门、完成时间，全部一一谋定。此外，还有铜仁市开展的“三变”促“三金”（推进农民“流转土地有租金、入股企社有利金、进园务工有薪金”）改革，这些“1+N”式的政策措施和推进方式，堪称“三变”改革的递进版，与六盘水市的“三变”改革紧密呼应、彼此借鉴，声威大震。
方方面面评“三变”
——贵州的“三变”改革，省级领导运筹帷幄，市（州）领导指挥若定，县级领导率队冲锋，基层干部身先士卒，更有各方专家密切关注、中肯评说
“三变”改革，小到乡村推行，中到县域推动，大至市（州）推进，为什么能形成改革星火有序燎原、改革脚步蹄疾步稳之势？不妨听一听亲历这场改革的各级领导的体会，品一品关注这场改革的各方专家的评说。 先来看看贵州省委、省政府推进“三变”改革的决心和力度吧。贵州省委书记陈敏尔先后7次作出批示，多次组织召开省委常委会、省委全面深化改革领导小组会等会议专题研究“三变”改革，多次深入六盘水调研、指导工作，实地了解和检查“三变”改革的进展情况。他说，“三变”改革激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，对于农村生产经营体制有重要突破意义，对于脱贫攻坚有重要推动意义，对于解放农村生产力有重要引领意义，对于全域发展有重要带动意义，对于巩固党的执政基础有重要支撑意义。
贵州省省长孙志刚多次对推进“三变”改革作出具体指示，他认为，“三变”改革创新了农村产权制度安排，有利于盘活农村各种资源要素，有利于发挥新型农业经营主体作用，有利于壮大村级集体经济，有利于提高财政资金使用效益和脱贫攻坚精准度、有效性。省委副书记谌贻琴、副省长刘元坤先后三次主持召开“三变”改革工作推进会和交流会，对加快推进全省“三变”改革试点进行全面部署。
再来听听有关市（州）、县领导的感受和体会。六盘水市市委书记李再勇：合作制是社会主义公有制的主要形式，股份制是所有制的一种实现形式。“„三变‟+„三合‟”改革，要坚持以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，使劳动合作和资本合作有机结合，既保证股权形式的畅通、民主，又保证决策的科学有效，既保证效率优先，又兼顾分配公平；安顺市委书记周建琨：“三权”促“三变”改革是深化农村集体产权制度改革的基本路径和抓手，对盘活农村资源，赋予农民更多财产权利，推动现代山地特色高效农业快速发展都具有十分重要的意义，全市各部门要将其作为农村工作的重中之重；盘县县委书记付国祥：近年来，我们把“三变”改革作为农村改革的“牛鼻子”、农业供给侧改革的突破口、精准脱贫攻坚的“新引擎”，以“三变”改革为引领深入推进农村综合改革，进一步激活了农村各种资源要素，激发了农村生产力。
“三农”专家学者的分析见解，对于清晰观察“三变”改革的价值和意义，有着不可替代的作用。记者采访期间得知，仅对六盘水市和安顺市两地推进“三变”改革的实践特点和成效，就先后有来自中央、国家部委、高等院校的近30位知名“三农”专家学者，从不同观察角度和层面，给予了热情鼓励和中肯评判。在此从中简要摘录几点：中央政策研究室经济局局长冯海发：安顺市在“三变”基础上找出了“三权”这个抓手，给农村资源资产确权，给农民赋权，而且在此基础上推进易权，这是一个很重要的探索；国务院农村发展研究中心农村部部长叶兴庆：六盘水市属于欠发达地区，但通过实行产权制度改革，把农村资源的潜力激活了出来，这是“三变”改革最突出的特点；农业部产业政策与法规司司长张天佐：六盘水市提出“三变”改革的思路和理念，为激活农村的资源和资产提供了借鉴和典型，对于面临的制度、操作等层面的问题，还需要进行进一步的探索。
结语 中国的改革从农村联产承包开始，一个“包”字铸就的改革动力，重塑了生产关系，解放了生产力，彻底解决了举国温饱问题，奠定了今天向脱贫攻坚最后冲刺、向实现全面小康昂扬奋进的宏伟基石；新时期以适度规模经营为特征的中国特色现代农业，要求生产关系必须适应新的生产力水平需求，科学构建农村新型合作组织体系，实现从“统”上的“分”，走向“分”上的“统”，走出一条符合当今中国国情的大农业、大农政、大农合道路。
2014年从贵州省盘县开始的“三变”深化农村改革实践，如今已经形成在全省动员推进，各地市（州）全面推动试点，各重点县整县推进的态势，“三变”改革正呈现出由几个村的“小盆景”，变成多个县、多个市（州）乃至全省的一道“大风景”。
仍在不断完善、创新的“三变”改革实践，不仅对贵州省农村发展具有启示借鉴，而且对全国深化农村改革、构建农村新型合作体系意义深远，为此才受到各方密切关注。通过采访我们认为，贵州推进的“三变”改革实践，不仅有助于各地深入思考新时期“三农”发展中亟待破解的问题，同时对于寻求符合各地农业发展方向、合乎农村实际情况、顺应农民意愿的共性解决方案，具有较强的借鉴意义和启发价值。
推荐第5篇：三变方案
根据《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于引导资源变股权、资金变股金、农民变股民的指导意见》及相关文件精神，为深化农村改革，促进现代农业发展、加快农民脱贫致富步伐，深入推进资源变股权、资金变股金、农民变股民（以下简称“三变”），结合我县实际，提出如下方案。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求
认真贯彻落实中央、省市关于深化改革和推进扶贫开发等重要精神，按照“守底线、走新路、奔小康”和“决战三年、摆脱贫困”的总体要求，坚持政府引导、市场运作、适度规模、平等自愿的原则，以农村基本经营制度为基础，以全面深化改革为动力，以繁荣农村经济、实现同步小康为目标，以产业园区为平台，以走山地特色、产业生态路、现代农业路、健康旅游路、城乡一体路四条新路为抓手，以规模化、组织化、市场化为导向，引导村（居）资源变股权、资金变股金、农民变股民，推动新区建设发展，实现产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐。
（二）主要目标
通过“三变”改革创新，充分发挥土地资源优势、地上生物资源优势、政府公共资源优势，加快我县产业结构调整，激活农村经济活力，形成现代山地高效特色产业，实现产业生态化、生态产业化；促进群众增收致富，到2020年实现贫困村（居）民可支配收入10000元以上，贫困人口全面脱贫，实现同步小康；全面推进农村经济体制改革，完备、高效、安全、富有活力的“三农”工作体系基本形成；积极构建村（居）治理新体系，实现村（居）治理现代化，不断巩固党的执政基础。
二、组织保障
成立道真县推进“三变”改革工作领导小组：
组
长：刘东明
县委书记
副组长：
成
员：财政局、农牧局、扶贫办、公安局、住建局、国土局、改革办、环保局、工商局、国税局、职校、各乡镇人民政府主要负责人。
领导小组下设钟山经济开发区“三变”改革办公室，由郭振东同志兼任办公室主任，党政办、组织人事部、改革办、社事局主要负责人为副主任。各成员单位主要职责是：
党政办：负责“三变”办相关组织、协调服务工作；为领导小组决策提供依据；负责按相关要求对“三变”改革过程中各责任主体推进情况进行督促。
组织人事部：负责牵头组织“三变”改革专题培训工作；以党建工作为抓手，夯实基层基础，引导基层党支部在“三变”改革中充分发挥战斗堡垒作用，使之能指导帮助村（居）委会理清发展思路，规范合理发展；引导基层党员、致富带头人发挥示范带头作用，积极融入参与“三变”改革；指导完成村级“三资”清理及管理工作，为发展壮大村级集体经济奠定坚实基础，总结、提炼、推广“三变”改革的工作成效和经验。
财政局：负责指导资金变股金相关工作；发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资金、金融资金参与“三变”改革，壮大资金规模；加大投入力度，安排“三变”改革专项资金支持三变改革工作，有针对性安排各个申报项目扶持资金；按照财政资金的来源、类别、金额、用途、支持对象等进行归类整合，将各级财政投入的项目资金规范转变为可变资金，建立财政可变资金明细台帐，强化资金监管，确保资金可用于扶持“三变”发展。
社事局：负责指导资源变股权、农民变股民的相关工作，完成“三变”落实操作指导和培训，并及时传达和组织学习上级的相关精神；负责对辖区林权进行确权登记颁证；指导完成扶贫、林业、农村安全饮水等项目规范实施，对涉及“三变”改革的项目进行审核备案。
公安分局：负责严格对“三变”改革过程中违法主体、藏匿、恶意拖欠民工工资等依法进行打击，为“三变”改革的有力推进提供秩序保障。
经发局：负责指导审核“三变”改革中相关协议、合同的成立和完善；结合实际，引进一批电商、物流、农业生态发展、旅游文化产业等龙头经营主体，建立经营主体台帐式管理，组织相关洽谈活动搭建合作平台。
住建局：负责对辖区房屋产权进行登记颁证；负责指导辖区物业管理主体开展相关工作；负责指导房屋产权交易相关工作。
国土局：负责对辖区土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）确权登记颁证；负责指导土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）等农村产权交易相关工作。
改革办：牵头建立开发区“三变”改革信息平台，负责“三变”改革推进过程中信息搜集、宣传报道工作。
环保局：负责“三变”改革项目申报过程中相关审核审批工作；负责指导环保项目“三变”改革实施等相关工作。
工商分局：负责依据相关政策，进一步放宽村集体注册公司或合作社条件，鼓励其盘活农村“三资”；负责 “三变”改革经营主体创业基地建设。
税务部门：负责依据相关政策，对参与“三变”改革的经营主体、村集体注册公司或合作社提供相关扶持。
职校：负责按“三变”办要求完成“三变”改革相关培训工作；承担辖区群众就业创业培训工作。
各社区服务中心：负责完成确权基础调查工作；组织完成辖区各村（居）“三变”改革的具体工作，按照“三变”改革步骤规范推进各项工作。
三、工作内容
（一）资源变股权。是指村（居）集体以集体耕地、林地、草地、荒地、荒沟、荒丘、荒滩、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产的使用权，协商评估折价，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社及其他经济实体（以下简称“经营主体”）后，取得股份权利。
（二）资金变股金。是指以各级财政投入到村（居）的发展、扶持类资金（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金使用性质和用途是前提下，原则上可量化转变为村集体或农民持有的资金，或村集体自有资金，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，享有股份权利。
（三）农民变股民。是指农民自愿以确权的自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权等协商评估折价，以及自有资金(物)、技术、劳动力等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，成为股权投资人。
四、工作措施
（一）深化教育培训
根据“三变”改革实施情况，在宣传发动、组织实施过程中，分阶段开展“三变”专题教育、异地观摩学习等培训。注重致富能手、种养大户、村级民族文化传承人的培训。鼓励科技人才、乡土人才、返乡农民工等参与创办农村经营主体。重点抓好社区服务中心党委书记、村（居）支部书记、致富带头人“三支”队伍建设和职业教育培训，为发展村（居）集体经济、带领群众脱贫致富提供懂技术、善经营、会管理的复合型人才，切实解决服务群众最后一公里的问题，提高基层组织在实施“三变”、促进“三变”发展中的服务能力。（牵头单位：组织人事部；责任单位：“三变”办成员单位。）
（二）确定可变资本
1.确权颁证。以“还权赋能”为核心，加快推进村（居）土地承包经营权、村（居）集体建设用地、宅基地、林权、村（居）集体土地上房屋产权等的确权登记颁证。
（1）土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）确权登记颁证。（牵头单位：国土局；责任单位：各社区服务中心）
（2）林权确权颁证。（牵头单位：社事局；责任单位：各社区服务中心）
（3）集体土地上房屋产权登记颁证。（牵头单位：住建局；责任单位：各社区服务中心）
2.清产核资。以村（居）为单位，按照确定的对象、范围、内容等对本辖区内属村（居）集体的耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等自然性资源资产和房屋、建设用地（物）和基础设施等经营性资产界定、明确产权关系，摸清村级集体资金情况，建立健全村级“三资”管理台帐，为通过“三变”改革发展壮大村集体，奠定坚实基础。（牵头单位：组织人事部；责任单位：各社区服务中心、国土局、财政局、住建局、社事局）
（三）创新“三变”模式
1.产业带动促改革。依托产业平台，以推动龙头产业发展带动“三变”，实现“三变”改革促进增收。村集体带头示范，引导群众以土地作价入股分红，实现产业发展，村（居）集体经济不断壮大，群众增收。
2.培育主体带动促改革。积极培育村（居）集体经营主体，实施村（居）集体或村（居）民注册市场主体零成本、零门槛、零时限准入，壮大资源变股权、资金变股金、农民变股民的承接载体。对开发建设尚未涉及到的村（居），由村（居）党组织牵头，指导村（居）集体大力培育专业合作社，根据自然条件大力发展山地特色农业，突出生态、经济、社会、旅游、文化等价值，实现生态美与百姓富有机统一。
3.发展用地促改革。充分规划和发展好村级发展用地引领“三变”。各村（居）要在社区服务中心领导下，规划发展好村级10亩发展用地，10亩发展用地要明确办证。可结合辖区情况，发展物流运输、建筑施工、劳务输出、物业管理等村级集体经营主体，发展壮大集体经济。
4.整合投入促改革。整合各类资源要素撬动“三变”。按照“合理统筹、渠道不变、各负其责、各记其功”原则，围绕农业特色产业“3155工程”发展需要，整合经发、财政、扶贫、国土、住建、交通、环保等渠道的相关项目和资金，形成多元化的投入机制。重点将各级财政定向投入到贫困户的帮扶资金，通过利用链接方式，转变为贫困户持有的股份，投入到村（居）集体组织领办和创办的经济组织、合作社或企业，增加村（居）集体积累和贫困农民收入，实现贫困户变为股民，扶贫资金变为股金。
5.异地置业促改革。对一些受地理位置或规划限制、资源匮乏、发展空间较小的村（居），采取开发区、社区服务中心、村（居）三级共建模式，以社区服务中心为单位，多村（居）联合，通过财政投入、本村（居）集体资金、“千企帮村”、结对帮扶等渠道筹措资金，集中在中心城区投资金融实现资金变股金或统一规划建设经济实体，如专业市场、商业门面、停车场等，建成后产权由社区服务中心统一管理，经营收益权归村（居）集体，推动“三变”在全区范围内普遍实施。（牵头单位：各社区服务中心；责任单位：“三变”办各成员单位）
五、工作要求
（一）强化组织领导。各社区服务中心是落实“三变”改革的直接责任主体，是推进“三变”的主力军。各社区要相应成立以党政主要领导为组长，分管领导为副组长，有关站（部、办）为成员的工作领导小组，加强组织领导、统筹协调，积极宣传发动，充分调动村（居）民的积极性，主动成为“三变”主角，推进“三变”深入开展。
（二）强化责任担当。各相关部门紧密协作、互相配合，结合部门职能，主动作为，强化工作职责，细化工作措施。财政部门要加强资金管理，严格操作规范，并配合相关部门筹措资金，加大投入；社事局要把“三变”改革促精准扶贫作为主要工作；经发、工商、税务等部门要认真落实各项扶持政策，主动搞好服务；改革办要加大先进典型的宣传，形成良好舆论氛围。
（三）强化督查问责。要进一步完善专项督查问责推进机制，对各单位推进“三变”工作情况，由党政办负责，严格实行“月调度、季督查、半年抽检、年度验收评比”，随时掌握、发现和解决工作中的矛盾和问题。相关部门要完善财务审计制度，建立资产备案制度，完善农村资产资源交易平台，监督检查和协调指导“三变”工作，建立健全公平、公正、公开的运营模式，规范“三变”管理秩序和风险防控机制。要加大责任追究力度。对重点人员不到位、履行帮扶责任和执行政策不力而造成工作被动的，特别是引起群众上访造成恶劣影响的单位和个人进行问责。
（四）强化考核奖惩。开发区组织人事部将推进“三变”作为各级各部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容，并作为干部选拔任用的重要依据。重点考核领导班子和领导干部将工作重点放在推进“三变”改革工作开展情况，注重在工作一线考察识别干部。要统筹考核管理和结果运用，对在推进“三变”改革工作中有实招、干实事、见实效的单位和个人给予通报表彰，对工作表现突出、成绩显著的，可优先重用、提拔或列入后备干部名单培养。对年度考核不达标的单位和部门，追究其主要领导责任。没有按时完成目标任务的干部不得提拔使用、不得调整工作岗位。对作风不实、工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予警告通报批评，限期整改，整改不到位的给予组织处理。
推荐第6篇：三变实施方案
南开乡“三变”案例教学点培训工作方案
为推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，总结推广经验。根据市委组织部安排，结合南开乡开展“三变”工作实际，制定符合南开乡“三变”案例教学点培训工作方案。
一、指导思想
围绕上级提出的“三个导向”，即战略导向、问题导向和民生导向，在开展“找问题、找差距、找目标、找路径”的活动基础上，分析南开乡内农业发展大势，即农村发展背景、发展条件、发展形势、发展潜力。以“三转、三跳、三变”促“三农”发展，通过转观念、转路径、转作风，强化党员干部的责任担当和干事创业激情；通过立足农业、跳出农业、抓农业结构调整，抓住农村经济发展，为增收致富，提升党员干部抓“三农”工作的能力和本领；以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为指导思想，明晰抓“三农”工作的具体方法和路径。坚持以政府为主导，以企业（合作社）为主体、积极调动群众参与热情，着力构建和完善新形势下的农村治理体系，提升农村治理能力，破解“三农”发展难题。
二、目标任务
以贵州立沛农业开发有限公司和水城县盈盈种养殖农民专业合作社为推进南开乡“三变”工作改革的试点窗口，实施水 1 培茄果类蔬菜基地100亩，露地茄果类蔬菜基地100亩。其中以贵州立沛农业开发有限公司实施水培茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡异地扶贫典范，带动全乡（12个行政村，总户数12050户农户，总人口46614人，）2916户贫困户，10656贫困人口脱贫实现小康。以水城县赢盈种养殖农民专业合作社发展露地茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡壮大村级集体经济典范，以产业发展为载体，推动全乡村级集体经济实现新突破。可以通过政府项目资金、企业和合作社资金、技术及农户土地、劳务折资多种方式参股。壮大村级集体经济，有利于夯实党的政权基础和执政基础，提高财政扶贫资金使用效益，激发农村发展内生动力。通过资源变股权，可以让沉睡的资源活起来，促进集体经济发展、优化农村社会关系、发挥资源聚集效应。通过资金变股金，可以让分散的资金聚起来，发挥各级财政资金的杠杆作用，撬动社会资本和民间资金参与农村发展，促进农民群众投资多元化、创业多元化、就业多元化、收益多元化。通过农民变股民，可以让增收的渠道多起来，推动农民群众更好地融入农业现代化，共享改革发展成果，提高农民群众的获得感和幸福感。
三、工作措施
（一）统一思想，充分认识农村开展“三变”工作的重大意义。“三变”改革是六盘水市为积极探索农村集体产权体制改革而提出的一项创新型战略。通过探索农村“资源变股权、资金变 2 股金、农民变股民”，创新农村经济发展体制，培育新的经济主体，让先富者带动农民积极参与发展，这不仅解决了农业资金投入不足问题，还提高了财政资金使用率，增加农民和村集体收入，形成一条囊括水城北部山区农村经济社会发展的新道路。善于抓住中央关于深化农村改革发展的重大机遇，深化农村产权制度改革，充分认识推进农村“三变”改革更深层次的意义，界定好“资源是谁、归谁所有”和“资产界定、建立资产台账和资产评估”两个关键性的问题，加快推进农村土地确权颁证进度，确保农村“三变”改革成效惠及千家万户。当前六盘水市“三农”工作已经步入新的发展阶段。各级各部门要认真贯彻落实市委书记李再勇的重要指示精神，把握基本形势、摸清基本情况、明确基本目标、研究基本问题、完善基本制度，扎实做好“三变”促“三农”、同步奔小康的基础工作，为“决战三年、摆脱贫困”提供有力支撑。
（二）采取措施，加大工作力度，全力推进“三变”工作迈上新台阶。一是找准试点对象。以贵州立沛农业开发有限公司和水城县赢盈种植业农民专业合作社为南开乡开展“三变”改革工作试点，做好前期准备，以及产业发展定位和利益机制连接等各项工作。二是明确改革工作内容。做好集体土地、水资源和农户土地的核查清理工作，登记备案，评估认定，将村集体和农户可经济性资产量化，落实农村资产股份化和土地股权化。通过存量折股、土地入股等多种形式，将这些资源转换为企业、合作社和 3 农户等产业实施共同体的股权。将财政投入到村的发展类资金中，这样就从原则上转变为村集体和农民持有资金投入企业或合作社，形成村集体和农户持有的股金。要鼓励农民以土地承包经营权、资金等形式入股企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得收益。同时将财政定向投放到贫困户的帮扶资金中，转变为贫困户持股，投入到村集体领办和创办的经济组织中获益。三是建立利益联结机制。对村集体和农户在初期参与产业等量分红，在当年内获得固定利润收入，随着产业效益的不断提升从而转变为变量分红，最终实现资金使用的效益最大化，既让空壳村赚取第一桶金，也拓宽了当地农民的致富路。
（三）强化组织领导，加强对“三变”工作的指导。
做好新形势下的“三农”工作，关键在干部、关键在人，各级干部要加强思想、作风和能力建设，切实做到知农村、亲农民、熟农事。要适应“3155工程”的新要求，既要成为宏观指导者，又要成为微观专注者；既要适应农旅融合的新要求，也要成为农业的播种者，更要成为乡村旅游的推介者，推动六盘水市大健康旅游目的地城市建设；要适应“三变”的新要求，既要成为“三变”改革的实践者，又要成为“三变”改革的研究者，不断激发农村发展的内生活力和动力；要适应“三严三实”的新要求，谋实策、出实招、办实事，为农民和农民企业家提供优质、高效服务。
4
（四）做好统筹协作，充分调动各方参与“三变”改革工作的积极性。“三变”改革是一项涉及面广的系统工程，要在政府领导下，发动广大农户、合作社和企业积极参与其中，落实良好的利益联结机制，保护股民权益，兼顾各方利益，从而实现互利多赢的战略目标。
推荐第7篇：深化“三变”改革工作要点
XXX公司深化“三变”改革2016年
工作要点
2016年是“十三五”计划的开局之年，也是推进“资源变股权、资金变古股金、农民变股民”（以下简称“三变”）的承上启下的重要一年。XXX公司将结合“三变”改革，按照立足优势、激活资金、盘活资源、扶持就业的理念谋划，打造成高质量、有品位、上档次统筹发展的旅游综合体、实现跨越发展，将将山地特色大健康旅游打造成盘县的支柱产业。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、省委、市委农村产权制度改革有关精神，贯彻落实中央、省委、市委领导有关批示和讲话精神，贯彻落实全省扶贫开发大会精神，充分发挥统分结合的双层经营体制优越性，进一步激活农村发展内生动力，推进“三变”改革向广度、深度和精准度迈进，推进农业产业规模化、组织化、市场化发展，促进农村新型农业经营体系形成，助推“决战三年·摆脱贫困”、全面小康，打造大健康旅游目的地和国际旅游休闲度假城市，实现农业强、农村美、农民富。
二、工作思路
结合XXX涉及“三变”改革工作实际，明确目标任务，细化涉及“三变”改革工作的具体项目，加强“三变”改革工作领导、壮大企业经营主体、丰富“三变”承接载体、建立改革发展平台全面深化“三变”改革工作。
三、重点工作
（一）抓机制，加强组织领导
为有效推进各旅游景区资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”的工作，根据2016年公司人事变更情况，调整“三变” 改革工作领导小组，公司董事长XXX任领导小组组长、公司副总XX、徐XX，公司总工程师XX任副组长，总公司各部门负责人及子公司负责人为成员。领导小组下设办公室在XXX办公室，XXX同志兼任办公室主任，统筹抓好具体事务，实现组织机构全覆盖。
（二）抓培训，加强业务学习
组织公司人员学习“三变”政策和相关业务知识，每月不少于一次，掌握开展“三变”工作的方法步骤，提高推进“三变”改革的能力水平。全面开展、学深学透农村产权改革、土地流转、确权颁证、适度规模发展意见，中央、省、市、县领导重要批示和讲话，以及市委市政府、县委县政府的“三变”改革的相关文件等，让干部职工懂“三变”、抓“三变”。
（三）抓实效，开展清产核资
对我公司实施项目覆盖的行政村的村集体的资源、资产和资金（简称“三资”）开展清产核资工作。摸清村集体“三资”的存量、结构、分布和运用情况，确实盘活村集体资源，将景区项目建设与推进“三变”改革有机融合，今年的实施重点项目。
（四）以融资为突破，加强平台建设，
1、在2015年6月以前，以旅文投公司为融资平台，将村集体“三资”打包在我公司项目中进行融资，融资金额算着农户资金入股公司项目建设，实现资金变股金，2016年在重点建设的哒啦仙谷景区、沙淤农业园区、妥乐古银杏景区、娘娘山景区、乌蒙大草原景区五大景区五大景区覆盖区域实现村集体“三资”融资3000万元，实现入股分红400万元以上。
2、2016年扶持注册村集体经济占有股份的集体建筑公司、劳务公司20家以上，指导规范农业专业合作社的成立，将项目业务细化下放合作社。强化全域覆盖，整合各类资金，加大县属平台公司的投资力度。
(五)创新分配方式，完善利益联结机制
1、保底分红，土地流转费、房屋租金正常支付；
2、入股收益，“三资”折价按股本参与项目经营建设；
3、从公司总收益中拿出部分进行二次分配，全力提高群众增收受益程度。
(六)抓典型建设，实现辐射带动
1、旅文投公司与曲靖万隆公司协议，旅投公司以流转土地入股药用牡丹种植项目，占股30%。在旅投公司的每年股份收益中抽出40%作为流转土地农户分红，除每年分红外，700元/亩/年的土地流转费正 常支付农户。
2、依托虎跳峡“生态”优势，盘活资源、激活闲散资金，抢抓贵州大力发展山地特色旅游业的机遇，结合“三变”改革，开发“虎跳河”水上乐园项目与村集体共同管理，购置乌篷船、冲锋舟、游艇，建游客码头、游艇客栈。每年预计为村集体增收110万元，将闲置的水面资源变成集体增收的“摇钱树”，实现资源变股权，助推村集体经济跨越发展。
推荐第8篇：特变电工工作心得体会
特变电工工作心得体会
实习生活转眼即逝，回顾那段日子，感触很深，收获颇多。这6个月里有领导和同事们的悉心关怀和指导，加上我自身的不懈努力地学习和钻研，能胜任设备维修和管理的工作，是我的荣幸同时也能为公司的生产效率的提高做点事。
我在部门指导老师的热心指导下，积极参与部门日常维修技术的工作，把书本上学到的理论知识与实际工作内容相对照，用理论知识加深对实际工作的认识，用实际验证所学的理论知识，努力积累维修工作中的经验，让自己更快更好的融入到了工作中去。
记得2011年4月初，我步入特变电工已有一个月了，对设备维修的知识还只是个模糊的概念，每次看到这些大型设备时，脑袋一片空白，而我在书本上学的理论知识不知该如何运用，从何处找入口，心里又急又慌又自叹不如，只能默默的在旁边看着师傅熟练的操作。后来，经过师傅的悉心引导，让我逐渐的战胜心中的恐慌，树立了一面敢想敢为的旗帜。5月初的时候，师傅加强了对我的教育，先主要是维修各种机床，在维修之前，首先用电笔试电，即使电源已关闭，也要认为带电，然后按照电气线路查故障；后来主要是维修电焊机，对于电焊机主要以线路板为主，首先要查外围的线路，接着一步一步往内部深入。对于这种思维，我努力学习，不懂就问，积极做好日常维修的笔记和总结，不再惧怕各种机床和行车的维修问题，基本上能解决一些常规的问题了，与此同时，也培养了我的一种团队的意识，遇到解决不了的难题时，就问领导和同事们，经讨论得到解决问题的方法。还有一次我清楚的记得那是星期天我加班，我和部分钳工老师傅去油箱车间老喷漆房安装提升电机，当我进去喷漆房时，我傻傻地看着那些设备，几乎所有正在运行的设备上都铺有一层厚厚的灰毯，心想能不能清理干净后再工作，还来不及我进行下步清理工作，忽然旁边一位有鼓劲的老师傅说：\"赶快进去吧，争取早点完成。\"恐怕没时间想更多的逃避方法了，只有鼓足干劲，踏实做事。和部门的老师傅做事，不知何来的干劲，竟然忘记身处的环境和时间，等快要完成这次任务出来时，大家已经是满头大汗了，心想：终于做完了，当我要提腿就走时。一位老师傅说：\"还没做完呢，这么急着走啊，难道还想下午接着来吗？还要用万用表测三相的电阻是否平衡？测电机的电流，看与实际结果是否相符，要把事情一次做好。\"我怎么又忘了呢？也许是我学校时没养成好习惯，没在意细节。但老师傅的一句话，提醒了我，教育了我，让我感受到之前从未受到的触动，也让我对特变电工的选择更加坚定。等事情终于告一段落后，大家都笑了，一个个都像化了妆似的，甚至都分不清谁是谁了，虽然这次任务比较简单，但那种恶劣的环境却在我的心中留下了深刻的印象，这些老员工发扬了特变电工的\"特别能吃苦\"的精神，同时也向年轻员工传承了吃苦耐劳的宗旨，言传身教。
随着公司的发展，规模不断地壮大，新型设备数量也不断增加，为了让这些设备能够正常的运转，提高生产效率，我努力熟悉全厂的设备，先后在不同的车间实习，来提高我的维修技能，并学会了并努力成为了维修专机设备的主力军。为了更好的了解设备情况，我翻阅了部门关于设备的资料，我惊讶于这些满满的数据，油箱车间竟然有150台电焊机，包括气保焊、手工焊、数字焊机和埋弧焊，设备种类多而复杂，还有4台焊机机器人、2台火焰切割机、2台等离子切割机、挂喷线和一批数控机床等等，想要去摸透如此繁多的设备，紧靠以往的维修设备工作，甚至比登天还难，再加上我对新型设备的内部了解不够深，更加难上加难。于是，我停下来，慢慢的思考，如果靠以往的维修设备为主，就忽略设备的维护和保养，是很难完成这项任务的，通过前后数据的对比，终于想到了解决暂时困境的良策，一方面定期检查设备的运转和出故障率情况，对使用电焊机的操作工做简单的培训；另一方面收集设备资料，提高自己的维修水平和能力，丰富维修设备的经验。通过努力，以及部门领导和车间的员工积极配合，设备出故障率明显降低，主要是气保焊、数字焊机和数控机床的效果最佳，同时也让我赢得更多的时间去深入焊接机器人和等离子切割机，这也更加证实了我的想法，我深信我会在维修专机设备做的更好，时间虽短，只要每天都在进步，我相信我会取的更大的成绩。
几个月来，由于我在工作方面下了工夫，因此也深得公司领导的信任，把油箱车间的专机设备交与我管理，虽然我的经验还不是很足，在理论水平、工作能力上还有待进一步的提高，但我有足够的信心做好我的工作，让自己更好地做好本职，服务公司。
在今后我打算做好以下几点来完善我的工作：
一、做好实习期工作总结，继续加强对公司各种制度和维修设备水平的学习，做到全面深入的了解公司的各种制度。
二、以实践带动学习，全方位提高自己的工作能力。在注重学习的同时狠抓实践，在实践中不断学习知识，更深层的提高自己的技能。
三、踏实做好本职工作。我将以更加积极的工作态度更加热情的工作作风把自己的本职工作做好。在工作中任劳任怨，以一名共产党员的标准严格要求自己，为公司的发展服好务。
推荐第9篇：特变电工工作心得体会
特变电工工作心得体会
特变电工工作>心得体会
实习生活转眼即逝，回顾那段日子，感触很深，收获颇多。这6个月里有领导和同事们的悉心关怀和指导，加上我自身的不懈努力地学习和钻研，能胜任设备维修和管理的工作，是我的荣幸同时也能为公司的生产效率的提高做点事。
我在部门指导老师的热心指导下，积极参与部门日常维修技术的工作，把书本上学到的理论知识与实际工作内容相对照，用理论知识加深对实际工作的认识，用实际验证所学的理论知识，努力积累维修工作中的经验，让自己更快更好的融入到了工作中去。
记得2011年4月初，我步入特变电工已有一个月了，对设备维修的知识还只是个模糊的概念，每次看到这些大型设备时，脑袋一片空白，而我在书本上学的理论知识不知该如何运用，从何处找入口，心里又急又慌又自叹不如，只能默默的在旁边看着师傅熟练的操作。后来，经过师傅的悉心引导，让我逐渐的战胜心中的恐慌，树立了一面敢想敢为的旗帜。5月初的时候，师傅加强了对我的教育，先主要是维修各种机床，在维修之前，首先用电笔试电，即使电源已关闭，也要认为带电，然后按照电气线路查故障；后来主要是维修电焊机，对于电焊机主要以线路板为主，首先要查外围的线路，接着一步一步往内部深入。对于这种思维，我努力学习，不懂就问，积极做好日常维修的笔记和总结，不再惧怕各种机床和行车的维修问题，基本上能解决一些常规的问题了，与此同时，也培养了我的一种团队的意识，遇到解决不了的难题时，就问领导和同事们，经讨论得到解决问题的方法。还有一次我清楚的记得那是星期天我加班，我和部分钳工老师傅去油箱车间老喷漆房安装提升电机，当我进去喷漆房时，我傻傻地看着那些设备，几乎所有正在运行的设备上都铺有一层厚厚的灰毯，心想能不能清理干净后再工作，还来不及我进行下步清理工作，忽然旁边一位有鼓劲的老师傅说：\'赶快进去吧，争取早点完成。\'恐怕没时间想更多的逃避方法了，只有鼓足干劲，踏实做事。和部门的老师傅做事，不知何来的干劲，竟然忘记身处的环境和时间，等快要完成这次任务出来时，大家已经是满头大汗了，心想：终于做完了，当我要提腿就走时。一位老师傅说：\'还没做完呢，这么急着走啊，难道还想下午接着来吗？还要用万用表测三相的电阻是否平衡？测电机的电流，看与实际结果是否相符，要把事情一次做好。\'我怎么又忘了呢？也许是我学校时没养成好习惯，没在意细节。但老师傅的一句话，提醒了我，教育了我，让我感受到之前从未受到的触动，也让我对特变电工的选择更加坚定。等事情终于告一段落后，大家都笑了，一个个都像化了妆似的，甚至都分不清谁是谁了，虽然这次任务比较简单，但那种恶劣的环境却在我的心中留下了深刻的印象，这些老员工发扬了特变电工的\'特别能吃苦\'的精神，同时也向年轻员工传承了吃苦耐劳的宗旨，言传身教。
随着公司的发展，规模不断地壮大，新型设备数量也不断增加，为了让这些设备能够正常的运转，提高生产效率，我努力熟悉全厂的设备，先后在不同的车间实习，来提高我的维修技能，并学会了并努力成为了维修专机设备的主力军。为了更好的了解设备情况，我翻阅了部门关于设备的资料，我惊讶于这些满满的数据，油箱车间竟然有150台电焊机，包括气保焊、手工焊、数字焊机和埋弧焊，设备种类多而复杂，还有4台焊机机器人、2台火焰切割机、2台等离子切割机、挂喷线和一批数控机床等等，想要去摸透如此繁多的设备，紧靠以往的维修设备工作，甚至比登天还难，再加上我对新型设备的内部了解不够深，更加难上加难。于是，我停下来，慢慢的思考，如果靠以往的维修设备为主，就忽略设备的维护和保养，是很难完成这项任务的，通过前后数据的对比，终于想到了解决暂时困境的良策，一方面定期检查设备的运转和出故障率情况，对使用电焊机的操作工做简单的>培训；另一方面收集设备资料，提高自己的维修水平和能力，丰富维修设备的经验。通过努力，以及部门领导和车间的员工积极配合，设备出故障率明显降低，主要是气保焊、数字焊机和数控机床的效果最佳，同时也让我赢得更多的时间去深入焊接机器人和等离子切割机，这也更加证实了我的想法，我深信我会在维修专机设备做的更好，时间虽短，只要每天都在进步，我相信我会取的更大的成绩。
几个月来，由于我在工作方面下了工夫，因此也深得公司领导的信任，把油箱车间的专机设备交与我管理，虽然我的经验还不是很足，在理论水平、工作能力上还有待进一步的提高，但我有足够的信心做好我的工作，让自己更好地做好本职，服务公司。
在今后我打算做好以下几点来完善我的工作：
一、做好实习期>工作总结，继续加强对公司各种制度和维修设备水平的学习，做到全面深入的了解公司的各种制度。
二、以实践带动学习，全方位提高自己的工作能力。在注重学习的同时狠抓实践，在实践中不断学习知识，更深层的提高自己的技能。
三、踏实做好本职工作。我将以更加积极的工作态度更加热情的工作作风把自己的本职工作做好。在工作中任劳任怨，以一名共产党员的标准严格要求自己，为公司的发展服好务。 《>特变电工工作心得体会》
推荐第10篇：某镇“三变”工作推进总结
xx镇“三变”改革工作推进情况总结
一、xx镇基本情况
xx镇全镇总面积222.9平方公里，总耕地面积47707亩，其中水田5550亩，旱地42157亩，荒山荒坡面积2.15万亩，林地面积20.5万亩。全镇辖9个行政村，162个村民组共11631户45304人。其中，精准扶贫建档立卡贫困户2667户8228人，低保贫困户为1320户3376人，五保贫困户88户100人。
二、xx镇“三变”改革工作情况
自推动“三变”改革创新工作以来， xx示范点以 “三变”模式带动农旅一体化休闲旅游景点项目为载体，按照“三变+三合”改革路径，培育农民专业合作社，扶持社会组织和企业，立足旅游旅游资源开发，完成土地确权面积105466.37亩；盘活集体荒山5998.63亩、林地13989.58亩参与“三变”改革，创建产业示范基地3579.93亩（流转土地）；截止到目前，全镇参与“三变”的农户共有4323户16528人，其中贫困户2667户8228人，实现股权证，合同书全覆盖，实现分红419.2万元，（其中脱贫贷分红298.8万元）。
（一）“三变”+金融助推脱贫攻坚
为进一步推进贫困户“三变”改革全覆盖工作，促进农民增收致富，壮大农村集体经济，推进精准扶贫、精准脱贫，根据县委和县政府的方针和指导，根据水党办发〔2016〕128号文件精神，全镇完成xx村成立xx县xx种养殖农民专业合作社、xx县xx种养殖农民专业合作社，覆盖所有贫困户，xxxx种养殖农民专业合作社可进行“脱贫贷”贫困户共498
- 1农林投公司及村委以资金入股，农户以土地入股或是流转的形式参与“xx”景点打造；分红方式采用固定分红加收益分红两种形式，项目产生收益前每年每亩400的固定分红；在项目产生收益后，农户、农林投公司、xx村委会按照4：1：5的比列进行分红。预计6-8年进入盛产期，盛产期预计每年总产值约达587.36万元，除了各种费用支出62万元后，余下525.36万元，按照股权比例：预计农户收益210.144万元（农户收益户均4041.23元），公司收益52.536万元；村集体收益262.68万元。
（四）“三变”+特色农业
围绕“更规范、更扎实、更有效”目标，通过培养示范、宣传引导等方式，在xx村投资291万元建设2000亩红香椿基地，其中1600亩农户种植，合作社种植500亩示范基地，按照“三变”的思路，通过“村集体＋合作社＋农户”的发展模式。村集体进行管理，除合作社自主种植500亩示范基地以内的贫困户，其他的贫困户将种植好的红香椿经合作社销售，将所得得到的利润按5:15:80的比例分配，其中村集体占股5%，合作社占15%，贫困户占80%，通过实施此项目，可有效带动村集体增收和群众致富，推进全村贫困户脱贫进程。
xx村红香椿种植项目覆盖全村329户贫困户共1091人。种植2000亩预计2017年4月份开始产生收益，按现在市场价新椿芽约在15元每斤，2000亩首批约产25000斤，共收益375000元，贫困户每户可分到1140元，且每年产量逐渐增加，3-5年每户贫困户收益在3500-4500元不等。 在xx村实施特色马铃薯种植示范基地，野菜、蔬菜种植示范基地，农户以土地入股，通过在示范基地打工，加上
- 3管理体系, 确保合格产品流向市场，产品覆盖，画师绘画完成后，将作品交合作社理事鉴定价值，然后放到固定的销售点或展示厅根据定价销售，收益按股进行分红，其中画师占股80%，5%用于合作社发展扩大资金，15%用于反哺贫困户。
三、存在的问题和困难
我镇在“三变”工作中，虽然取得了一定的成绩但是在整个工作的推进过程中仍然存在着很多问题和困难：
1、宣传不力，群众被动接受，态度消极，思想上不统一，应付性强。
2、农村中最重要的资源就是土地资源。资源要变资产，存在对界定的产权进行定价，土地资源分配不合理。
3、基层经济组织缺乏创新，没有固定增加收益的方式方法，没有龙头企业和能人带动发展，需要具体扶持，全力帮扶，村级集体经济管理人才缺乏，制约了“三变”改革的长效发展。
4、我镇采用“三变”模式发展特色产业，种植核桃、精品水果共85212亩，但是没有按技术标准种植，简单、粗放，管护差，一时难以产生效益。
5、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。各级各部门在农村集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持，但由于点多面广，资金投入有限，政策扶持仍然不足。
6、示范点打造不标准，带动性不强。
四、下一步计划
1、抓紧实施在xx镇全镇范围内实施贫困户桃花鸡养殖14.6586羽，利用农民专业合作社，实行“公司+合作社+农户（贫困户）”的生产方式，增加贫困户收入，达到共同富裕目的。
- 56 -
第11篇：“三变”入股合同范本
地域：时间：
合同编号：
- 1
六盘水市“三变”改革入股合同示范文本
甲方（经营主体）： 地址： ；联系电话： 乙方（农户）： 地址： ；联系电话： 丙方（村集体）： 地址： ；联系电话：
为规范“三变”改革入股操作，切实保障入股主体和经营主体权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和国家有关政策规定，本着平等、互利、共赢、发展的原则，经甲、乙、丙三方共同协商，达成如下协议：
一、合作项目及合作方式
（一）项目名称：
（二）合作方式：经甲、乙、丙三方充分协商，采取以下方式进行合作。
1．甲方以以下方式获得项目股权：
① ② ③
- 3
草、枝条修剪、病虫害防治和项目的管理。②项目进入收获期后，按甲方要求对农产品进行采收，产品质量必须达到市场收购标准。③将产品运送到指定收购地点。
其他约定：
3.丙方。①负责组织和发动群众，组织好项目实施。②参与项目的后续管理，防止项目受到损失。③协调处理生产经营中出现的矛盾纠纷。
其他约定：
四、分红约定
种植项目以一个生产季节为一次结算周期，养殖项目以1年为一个结算周期，甲方在结算后15天之内（最迟不得超过30天），将乙方和丙方应得的分红款拨付到乙方、丙方指定帐户，或进行现金支付。
其他约定：
五、补充约定
1．合作项目为种植项目的，在项目产生效益前，由甲、乙、丙三方协商，在项目实施地块内套种经济作物，利润分成方式另行约定。如乙方为在册建档立卡贫困户或自行进行林下种植的，收益全部归乙方所有。
2.项目产生效益后，如乙方为在册建档立卡贫困户，产生的收益在脱贫前以及脱贫后3年内，全部归乙方所有。
- 5
正常的生产经营活动。
八、合同的效力
1．本合同自甲、乙、丙三方法定代表人或其授权代表人签字或加盖公章之日起生效。
2.本合同未尽事宜，可经甲、乙、丙三方共同协商一致后签订补充协议。补充协议与本合同书具有同等效力。
3．本合同一式五份，甲、乙、丙三方各持一份，当地乡街道）、行政主管部门留存一份。
甲方（公司）： 乙方（农户）： 丙方（村集体）：
签订日期： 年 月 日鉴证机关（盖章）：
（由当事各方决定是否鉴证）
- 7 -
（镇、
第12篇：三看三变三思
“三看”、“三变”、“三思”
——浅谈高考作文应试对策
李小林
长期以来，作文教学犹如驴拉磨，费了老大力气却总是走不出脚底下的圈子，究其原因是一些好的能取巧的方法得不到推广应用，于是一些学生就视作文如猛虎，提起笔来，一脸痛苦。落笔成文的，也是前言不搭后语，缺少整体性，可读性，高考在即，考生如何在有限的时间内，迅速提高作文的应试技巧，迫在眉捷，笔者在多年的高考、中考阅卷中较有体会的是要写好作文，必须在“三看”、“三变”、“三思”上下功夫。
“三看”
其一，开头要吸引人看
①巧用议论抒情式调动读者思考，如《谁是最可爱的人》：在朝鲜的每一天，我思想感情的潮水都在放纵奔流……②巧用描写式让读者身临其境，如《在烈日和暴雨下》：“6月15日那一天，太阳还没有出，地上就象下了火……”还有《药》的开头以环境描写为主，为全文定下了阴沉冷清的基调。③铺陈叙述式，如品香茶芳香四溢，如《项链》开头，“她也是一个美丽动人的姑娘，好象由于命运的差错，……最后只得跟教育部一个小书记结了婚”④巧用设问式，激发读者思考，如《刑场上的婚礼》开头：“朋友，你见过这样的婚礼吗？……它是在刑场上举行……”又如高晓声的《陈奂生上城》开头：“漏斗户主陈奂生，今日悠悠上城来。他到城里去干哈？”
具体使用哪一种开头方式，要因人而异，因文而异。
其二，中间要“让人容易看”①多用短段，多分段。文章中间部分是文章的主体，所占篇幅大，要多分段，多用短段。如《我的空中楼阁》是一篇描写景物的短文，却用了18个自然段，让小屋和外界的交通等等关系清晰明了，不紧不慢地描述着给人一种“独立”安静的生活境界，多用短段，多分段，有一种“空隙美”让人看得容易，看得舒服！
②多用首括句：首括句有一种提纲契领的作用，阅卷教师最喜欢这种层次明了的形式。如《理想的阶梯》、《苏州园林》及《我爱韶山的红杜鹃》都是成功运用首括句的范例。 ③用好过渡句：过渡句用得好能够使文章脉络清晰，上下文衔接紧密。如鲁迅的《藤野先生》，先叙述清国留学生在东京的情况，然后写道：“到别的地方去看看，如何呢？”把叙述的重点由东京自然地过渡到了仙台，使上下两层意思连接紧密，脉络也十分清晰。
④多用长短句：长期吃萝卜你也想换一个口味，只用长句不行，一味用短句也不行。长短句的交错使用，才能使读者产生一种印象美。如王勃的《滕王阁序》的长短句交错使用，产生了一种错位美，读起来朗朗上口，成为千古流传的名篇。
⑤注意书写规范，标点正确，不写错别字，不写潦草字。能给阅卷教师、给读者一种心理愉悦和一个好的印象，这样学生也会占一个大便宜，收获绝不止5分。
其三，末尾要“让人看了之后还想看”。结尾是文章内容发展的自然结果，也是作者思路的终点，作为文章的一个特殊部分，它有两个作用，一是收束全文，二是加深读者印象，换言之要升华，留有余味才算好结尾。
①以虚写实式留有思考余地。如杨朔《荔枝蜜》在结尾是这样写的：“这天夜里我做了一个梦，梦见自己变成了一只小蜜峰。”
②出人意料式。如《警察与赞美诗》的结尾：“第二天早上，警察局法庭上一推事宣判道：„布莱克威尔岛，三个月。‟”
③末尾升华式、如《装在套子里的人》，“虽然我们埋葬了别里科夫，可是这种装在套子里的人却还有许多，将来也还不知道还有多少呢？”还有经常提到的《回忆我的母亲》的结尾都是使用这种方式。
④写景想象式。如《夜走灵关峡》的结尾，“风更大，雪也更猛……”又如《猎户》的结尾，“天晴了，很好的太阳……”
⑤回应开头式。如《蒲公英》，末尾是用“提灯笼，掌灯笼，聘姑娘，扛箱笼”来照应开头；《别了，司徒雷登》结尾用“司徒雷登走了，白皮书来了，很好很好……”来回应开头。
⑥照应标题式。如《故乡的榕树》的结尾：“故乡的榕树呀……”独成段落，既照应了标题，又寓含了不尽的情思。
总之，看文章如看人，有动人的外表，也能取悦他人，应试作文要经得起三看，才能让阅卷老师高兴，做到了这一点，何愁作文得不到高分呢？
“三变”
在教学活动中，我们会经常提出这样的问题：大家想想能不能变换一种办法？思路一激活，人的思想就从某一种固定模式中解放出来了，我们就会运用更好更科学的办法去干好某件事，达到事半功倍的效果，写作文亦是如此，审好了题目不知怎么下笔的时候，往往这么一变换，下笔回旋的天地就十分广阔，写出来的文章也会给人耳目一新的感觉。
其
一、变换一个内容
这种情况是利用大家印象比较深的文章格式，变换一个内容，也即是常说的“旧瓶装新酒”式。
如大家比较熟识的藏克家的《有的人》是纪念鲁迅先生而作，有个作者却把它换上了一个新内容：有的人/以为自己是皇帝，狂吠：/“老子上管天，下管地，/中间管空气”/有的人/捞了大把的黑票子，/忧心地讲：/……/我是人民公仆，/我花一些人民的钱算什么。/有的人活着，/是为了最终走向监狱，/有的人活着/人民只看见他们的尸体，/有的人死了/人民大笑不已。
这种文章讽刺了当今社会官场上的腐败现象，一针见血，很受读者欢迎，还有借用《周总理，您在哪里》格式反映现实中腐败现象的《张书记，您在哪里》；有借歌颂社会主义新拉萨巨大变化的《逛新城》的格式反映下岗职工眼里的贫富悬殊的《逛新城》。
其二，变换一种表述
西方结构主义学派理论家认为：作品的真正实质就在语言的组合上，常规的语言组合方式，固然能显示出语言的形式美，变动常规的表述来表情达意，叙事状物，更能加浓语言“感人”“醉人”的效果。
中国人说话灵活多变，同样一句话，变换一种表述就变得鲜活多了，表述一变往往会达到一种或诙谐或幽默或亲近的效果。
有一个人，比较怕老婆，有一次大家在公开场所开他的玩笑，他说：“不是我怕老婆，而是老婆不怕我……”表述角度一换诙谐多了。
同样写“高祖还乡”这件事，睢景臣的《[般涉调]哨遍·高祖还乡》却设想了一个熟悉刘邦底细的乡民，从他的视角表述刘邦还乡的盛大场面，巧妙地撕破了封建最高统治者虚伪的面具，当时扬州的曲家们都写过“高祖还乡”这种题材的套曲，只有睢景臣所作的《哨遍》最新奇，成为压倒名家的广为流传的好作品。
又如朱庆余的《近试上张水部》(洞房昨夜停红烛，待晓堂前拜舅姑。妆罢低声问夫媚，画眉深浅入时无？)和张籍的《酬失庆余》(越女新妆出镜心，自知明艳更沉吟。齐纨未足时人贵，一曲菱歌抵万金。)谈的都是有关应试的事，但作者朱庆余以“新妇”自比，以“新郎”比张籍，以“公婆”比主考，亲切委婉地征询张籍的意见，张籍又把朱庆余比作是一位美丽善歌的采菱姑娘来委婉地答复对方的问询，手法含蓄委婉，成为千古流传的问答诗。碧野的《天山景物记》之所以深受读者欢迎，是因为作者始终以一个导游朋友的身份来叙述：“朋友，你到过天山吗？……如果你愿意，我陪你去天山看一看。”读来亲切自然。杨朔的《荔枝蜜》结尾是“这天夜里，我做了一个奇怪的梦，梦见自己变成了一只小蜜峰”这是作者深入生活，亲眼见到了蜜蜂辛勤劳动，品尝了“香甜里带着股清气”的荔枝蜜，亲自了解了“对人民无所求，给人的却是极好的东西”的优良品质后，感情变化的由衷感叹，但作者始终没有把这个变化直接用言语说出来，而是借梦见自己变成一只小蜜蜂这样简短的句子，来传达言外之意，来讴歌小蜜蜂的伟大，深受读者好评。
其
三、变换一种形式
古人说“文章要言之有体”，所谓体，就是表达文章内容的形式，我们学生的作文一般分为“记叙文”“议论文”“说明文”等几种常见形式，但要想在高考作文中取胜，必须在熟练地运用各种形式的基础上变换一种形式。
1．写记叙文要变换之为小小说或散文的形式。记叙文在小学和初中就开始训练，如果一个高中生的作文还是停留在初中水平，是不会得到读者的好评的，小小说和散文在形式内容上更见作者的奇功。
2．写议论文要向杂文化靠拢。写议论文不能单纯地停留在“提出论点——论证论点——得出结论”的刻板模式上，选论据老是停留在雷锋、张海迪等这些耳熟能详的论据上，要向现实生活要鲜活的论据，能抨击利弊，语言精练，这样才能充分体现一个高中生关心社会、驾驭语言的优势。
当然，还可以运用计划、总结、会议纪要、实验报告、调查报告、书信、日记、甚至病人的病历等实用性很强的文体，这些都可以成为我们作文内容的外部形式，我们可借助这些特色各异的文章形式来表达文章的内容。使文章更富有创造性。这里略选几篇文章的题目就可窥豹一斑：如《愚人大学招生简章》、《几个官场沦落人的请示》、《母爱实验报告》，2002年就有考生写《患者吴诚信的就诊报告》，2003年的《用双眼看世界——网络个人主页设计》、《“公正杯”中学生电视辩论赛总决赛》，这种写法格式新颖，构思新奇。
总之，以上所说的“三变”是指考生在审清题意的基础上，必须从内容、语言和形式上仔细斟酌，有的连应该掌握的基本形式、起码的语言运用都不到家，想变换只能是弄巧成拙。写好作文与平时多读多练多思是密不可分的，只把写作的基本功练扎实，才可以匠心独运。
“三思”
考试中，很多学生最怕作文，一到写作文的时候，总喜欢咬着笔头，冥思苦想，不肯下笔，还有人写一点涂改一点，总喜欢做无用功，真是急煞人。是什么原因呢？这是因为学生运思方面存在着问题，用朱光潜先生的话说是没有在一堆乱麻中找到“丝头”，以致没有条理性，层次性，这就需要疏通思路。
所谓疏通思路，就是要在深刻认识和理解客观事物的基础上，依据写作意图和文体的需要，经过充分的思考，形成文章的基本轮廓和脉络。《文心雕龙·附会》说疏通思路就是“总文理，统首尾，定与夺，合涯际，弥纶一篇”。疏通思路就是要分析研究客观事物的内部规律。古语说“物中有序”，这个“序”指的就是条理和内部规律。要由此及彼、由表及里、由浅入深去观察和分析事物的规律。我们写文章，有时之所以面对一大堆材料理不出头绪，无从下笔，问题在于没有找到客观对象的规律。一旦摸清了规律，就会觉得豁然开朗。
其一，多思考一下“是什么”。拿到话题，定好题目就想一想自己定下的题目要表达什么样的观点，抒发什么样的感情。如《谈骨气》一文，开门见山就是“我们中国人是有骨气的”。《我的老师》一文，开头就是“最使我难忘的是小学时候的蔡芸芝老师”。《松鼠》一文，开头是“松鼠是一种驯良、乖巧、漂亮的小动物。”多问“为什么”可用于记叙文，议论文，说明文，它常用的格式是“什么是什么”，放在一篇文章的开头部分，能迅速亮出自己的观点，让读者清楚明白。
其二，多思考一下“为什么”。
如《谈骨气》亮出观点后，就要间接问到“为什么”，为什么说中国人是有骨气的呢？作者分别选取古代穷人怎么做，朱自清、闻一多怎么做，用三个事例证明上述观点，很有说服力，《我的老师》的作者魏巍在“是什么”之后也间接问到“为什么蔡老师最令我难忘呢？”之后有七件事体现了老师爱我。《松鼠》一文亦是从这个角度作文的。多问为什么能使文章内容丰富，层次深入。能赢得读者的好感。
其三，多思考“怎么样”。
《谈骨气》在末尾用“社会主义现代化建设中我们要做一个有骨气的中国人”来回答。《松鼠》的末尾也有“我们要爱护松鼠这种小动物”这一句回答“怎么样”这个问题。
象以上这样利用三思作文的范例很多，如《苏州园林》、《药》、《故乡的榕树》等，只不过用“三思”时有时略有偏重，或偏重“是什么”，或偏重“为什么”，或偏重“怎么样”，这就要依文体等来确定。但有时要问得明显有时要问得委婉，这也要就文体而论。这“三思”运用得好，能提高作文的质量，能使文章结构谨严，语言衔接紧凑，内容深入，更能提高写作文的速度。特级教师杨初春的快速作文法，正是抓住了这一点，倍受师生欢迎。
结束语 作文有“法”可依，有“规”可循，在中学语文教学谱写改革的新篇章的今天，我们要不断进行作文改革尝试。开拓视野，拓展思路，力求结合教学实际，探究作文的作文训练模式，是势在必行的。本人常期从事高考作文的探讨，得出了一点体会。曾撰文《写好作文要注意“三变”》、《应试作文要经得起“三看”》先后发表于《新作文》《学语文报》《黄冈日报·科教周刊》等报刊，得到推广，为了在作文备考中找到一点捷径，本人在原有基础上整理成此文，希望对各位同仁有所启迪，对正在挑灯夜战的莘莘学子有所帮助，这也是我最大的心愿。
(此文2007发表在华中师大主办的《中学语文教学研究》、2011年获湖北省教育学会年度论文一等奖)
第13篇：三变改革（推荐）
农村 “三变”改革六问六答
一、问：什么是“三变”改革？
答：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来，简称“三变”改革。
2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次提及“三变”改革，他指出，要通过改革创新，要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。
2017年2月5日，“三变”改革作为深化农村集体产权制度改革的亮点措施被写进中央一号文件，文件指出，要从实际出发，探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力，进一步增加群众经济收入，不断促进农业增效和农村改革发展。
二、问：“三变”改革在我国什么地方取得了显著成效？
答：2014年以来，六盘水市探索推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，促进了农业产业增效、农民群众增收、农村生态增值，改革工作取得了显著成效。目前，六盘水市“三变”改革已覆盖65个乡镇、31个社区（街道）、881个行政村、29个省级农业园区。土地承包经营权入股163.49万亩，整合财政资金7.83亿元，撬动村集体自有资金1.26亿元、农户自有资金5.07亿元、经营主体资金44.98亿元参与入股。共有49.32万农户成为股东（其中贫困户13.97万户），带动162.03万农民（其中贫困人口40.16万）受益。“三变”改革六盘水市“三变”改革得到了中央领导的高度关注和充分肯定，中央政治局委员、国务院副总理汪洋多次对其作出重要批示，要求在全国探索试验推广。2016年8月23日至24日，时任中央农村工作领导小组副组长、中央财办副主任、中央农办主任的唐仁建同志（现任甘肃省委副书记、省人民政府省长）赴六盘水市，就“三变”改革、农业产业发展等进行考察调研，并撰写了《万变不离其宗：打造“股份农民”》的调研报告，认为六盘水市“三变”改革的核心是打造“股份农民”，通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现了“产业连体”“股权连心”，极大地调动了农民积极性。
三、问：“三变”改革有哪些主要内容？
答：1.资源变资产。村集体以集体土地、森林、经济林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性资产的使用权，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，享有股份权利和股金收益分红。2.资金变股金。以各级各部门投入到农村的发展类、扶持类财政资金（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金使用性质和用途的前提下，原则上可量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或者协议方式，量化到村集体和农户，投资入股经营主体，享有股份权利和股金收益分红。3.农民变股东。农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、住房财产权、宅基地使用权，以及资金、技术、自有大中型农机具、设施蔬菜大棚、无形资产等生产要素，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利和股金收益分红。
四、问：“三变”改革是强制性的吗？
答：“自愿自主”是“三变”改革遵循的第一条原则。工作中，各级各部门将充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，把选择权交给农民，依法行政，不搞强迫命令，不搞一刀切。
五、问：“三变”改革能为农民带来哪些收益？ 答：举个例子，李如明是六盘水市水城县米箩镇的一个普通村民，也是当地知名的贫困户，家中拖儿带老共有6口人，名下3亩田，过去以种植玉米、土豆为主，家庭年收入不足2000元。自从村里实行“三变”改革以来，他不仅用3亩农田入股了当地的一家猕猴桃种植企业，还和妻子一起在猕猴桃基地打工，管理着一片果园，除每年固定领到一定数额的红利，猕猴桃达产后还可以拿到分红。当了半辈子农民的李如明现在有了两个新身份——“新股民”和“职业农民”，去年底，通过自己的努力和“三变”带来的经济收益，他彻底实现了脱贫，家里盖起了新房，还有了存款。
六、问：我县“三变”改革试点的主要实施步骤是什么？ 答：县委、县政府将按照积极稳妥、试点先行、风险可控的原则，以行政村为基础实施单元开展试点工作，在每个乡镇选2—3个行政村开展试点，主要按照“梳理可变资本、选准主导产业、引进承接载体、带动农户参与、确定受益对象、落实投放资本、协商合作事项、签订合同协议、推进项目实施、抓好总结验收”等“十步走”的基本流程，循序渐进、稳步推进“三变”改革。在不断实践、探索、完善的基础上，进一步完善工作方案，形成一套科学合理、简便易行、有序有效、风险可控的规范化操作办法，逐步推广到全县344个行政村，促进“三变”改革深入推进。
第14篇：三农工作心得体会
三农工作心得体会
面对2009年经济发展的特殊形势，促进农业稳定发展、农民持续增收意义尤为重大，任务尤为艰巨，工作尤为繁重。我们一定要紧紧依靠党的坚强领导，依靠各级干部的真抓实干，依靠亿万农民的辛勤劳动，依靠社会各方的合力支持，认真贯彻落实中央决策部署，努力推动“三农”工作取得新进展，为全局发展作出新贡献。
一要着力提高党领导农村工作水平。管方向、管大事，紧紧抓住农村改革发展的关键问题，着力解决“三农”工作中的突出矛盾。抓贯彻、抓落实，切实把强农举措不折不扣贯彻到基层，把惠农政策不缩不减落实到农户。建机制、建规章，强化农村工作领导体制和工作机制。
二要着力提高农村基层组织建设水平。深入开展创先争优和三级联创活动，创新农村基层党组织设置方式，建立农村党员激励、关怀、帮扶机制，完善村党组织领导的、充满活力的村民自治机制。
三要着力提高农村基层干部队伍建设水平。拓宽农村基层干部来源，加强培训，逐步建立激励保障机制。
四要着力提高农村社会管理水平。加强农村矛盾纠纷排查化解工作，抓好农村社会治安综合治理，提高农村应急管理能力，推进农村社区管理和服务，进一步加强农村精神文明和民主法制建设。
通过认真搞好全国农村深入学习实践科学发展观活动，密切联系“三农”工作实际，把贯彻落实党的十七届三中全会精神作为重要内容，把农村改革发展成果作为重要检验标准，着力转变忽视“三农”等不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题，着力构建有利于农村科学发展的体制机制，提高领导农村科学发展、促进农村社会和谐的能力。
第15篇：三送工作心得体会
三送工作心得体会
根据中消协、省消协的统一部署,一场以送知识、送技能、送服务为主要内容的“三送”下乡活动在全国乡村大地如火如荼地展开。在扬州,“三送”下乡活动也深入到千家万户。在田间地头,在房前屋后,随处可见消协工作人员讲解消费知识的场景,随处可见企业技术人员检修电器产品的身影,随处可见专家在手把手示范农用机械操作的场面。为了组织开展好“三送”活动,我会做了大量工作。
自开展“三送”活动以来,本人作为“三送”活动工作队员,服从组织的安排,访村入户,深入基层,认真学习“三送”工作精神,将该活动认真细致的落到实处,现将一年来的“三送”工作总结如下:
一、镇居委会基本情况
镇位于省市县东部,地域辽阔;全镇总面积311平方公里,其中耕地面积28355亩,山地面积227370亩,林地面积193140亩。总人口为42891人,是的农业大镇,商贸重镇神韵绵绵的金盆山自然保护区,属省级自然保护区,林地广阔、树种珍奇。
二、工作开展情况
一年来,共撰写民情日记30余篇,解决群众的困难,共收集各方面问题16条,现场解决问题数5个。解决实际困难7个,为群众办好事实事5件。走访慰问困难群众18户,调解民事纠纷3起,有效疏导稳控2起准备上访事件,发放“三送”活动政策问答等政策法规读150多册,
1.进村入户,发放联系卡,做到了联系卡发放工作的无遗漏。钉挂联系牌,书写责任人名字及联系方式,要求达标,确保联系牌作用最大程度的发挥,走访农户、了解村情、体察民意。共同完成了对所联系户各类困难对象的走访,其中,个人帮扶困难对象3户。
2.坚持“三送”全覆盖、常态化。严格执行请销假制度,够做到有事请假,假期轮休,确保每月有3次下到所挂村小组。严格遵守“三送”纪律,遵守群众纪律和各项廉政制度,保持艰苦朴素作风。坚持经常入户调研、聊家常,掌握农户生产、生活材料,扩大“三送”工作的群众基础,积极参与劳动,帮助农户做些力所能及的农活,在劳动中体会到“三送”工作带来的乐趣。
3.配合村两委的工作。积极配合村两委,开展好县委三送办布置的各项工作任务,积极作为,主动援助,深得村干部的信赖与感慨,与村两委干部关系融洽。
4.抓好政策的宣传。始终坚持认真学习和领会县委关于送政策、送温暖、送服务“三送”活动的文件精神、党在农村的各项方针政策和做好“三送”工作的一系列重要指示精神;十八大召开后,重点宣传了十八大会议精神,及时将精神传达给了基层广大群众。
三、存在的问题
我从开展“三送”活动虽取得了一定的成效,但与上级要求仍有差距,客观自我剖析,我还存在一些不足,以求在后续阶段进一步改正,表现在以下几个方面:
1、工作方式过于急躁,有时工作求快,工作效果不尽人意。
2、工作中有松懈情况。
3、农村工作经验及与民交流、相处知识仍得进一步学习、积累。
4、由于资金和权限的限制,对民意调查中发现的民意、民愿,特别是对共性问题和困难往往力不从心,解决的力度有待加大。
四、下一步工作打算
在今后的工作中,我将继续按照县委三送办得要求,坚定不移的开展好“三送”工作。一是:进一步做好政策宣传工作,强力推进“三送”工作的开展;二是:继续落实全覆盖工作,严格按照“所有群众有干部联系服务,所有干部要参与联系群众”的包户要求开展;三是:着力推进基础设施建设、产业发展、民生工程、环境提升、文明创建等方面工作。总之,通过这一年的“三送”工作使思想上有所成熟,观念得到了更新,和农民群众的感情得到了加强,在应对农村复杂工作局面上经验得到了积累。同时,不断加强自身建设,坚持做好民情日记,通过日记写感悟、诉真情、谈思考,记录深入基层、深入群众,送政策、送温暖、送服务的点点滴滴,展现三送干部弘扬苏区干部好作风,再创“一等工作”的不懈努力。
第16篇：班主任工作心得体会（三）
班主任工作心得体会
班主任工作是一个窗口，班主任是一个形象，是一个代表自己和学校的形象大使，是一个能够形成班集体作风和前进方向的航标灯。从教这许多年来，得失之间，更加理解了身为人师所包含的意义。不仅仅是知识，是传授和表达能力，沟通能力，应变能力，处理问题的手段与方法。每一个方面都要求你有较高的素质与水准，期间的辛酸与困难可想而知。
首先，业务水平要高。精通业务，经常勤学习，工作起来才能得心应手。班主任的业务能力很大程度上提高了自己的威望和信誉，能在学生心中形成良好的榜样作用。
其次，学会表达与沟通，善于运用表达与沟通能力处理好师生关系。今天的学生与十年前的学生已经不可同日而语，生长环境复杂，影响面大，使得学生思想在一定程度上变化多端，难以把握学生心理，给工作造成很大的障碍。（班主任
www.daodoc.com）一个能够接近学生，倾听学生心声的班主任，肯定能够赢得学生的尊敬与爱戴。
第三，关心学生，不仅仅是学习，思想。教师的工作性质一定程度上属于塑造学生的灵魂的工程师。这不只是一句冠冕堂皇的话。当班主任把问题学生的学习、思想、爱好、家庭背景了解清楚的时候，可以改变它的生活习惯、不良嗜好，进而帮助学生形成正确的人生观和价值观。
第四，乐观豁达的心态。一个笑容满面的班主任，给人的感觉就是平易近人，和蔼可亲的，同时更重要的一点是给学生一种积极向上的力量，一种鼓励。这种笑容和幽默是勇于面对困难和一切挫折的一种人生态度。常在孩子们忧郁的时候，班主任的一个微笑，不用语言，就能解脱孩子们困扰的不愉快。
第五，能够运用各种身份和孩子们交往。也许是朋友，也许是同学，也许是父母，也许是医生，也许是智者。每一种身份都能让我们在任何地方处理任何问题。及时呵护孩子们的身心健康。
第17篇：“三基”工作心得体会
“三基”工程心得体会
今年是“三基”工程建设的关键年，现在全局上下都在积极准备“三基”工作，我作为新区派出所的民警，在“三基”工程建设中，有以下几点心得体会：
1、认真学习上级公安机关会议精神，做好会议记录，民警笔记，并立足于实干，从自身做起，把上级公安机关安排的工作完成；
2、“三基”工作是一个长期性的工作，我们做到责任要明确，任务要量化，措施要落实，在“三基”工作中我们要立足细节，立足小处，把三基工作做到实处；
工作中我们要做到以下三点：
（一）统一思想，提高认识。奥运安保和“三基”工程建设整改工作是当前两项紧迫重要的工作。举办2008年北京奥运会，举国关注，举世瞩目。党中央、国务院对此高度重视。为奥运会顺利召开创造一个安全稳定的政治治安环境尤为重要；今年是“三基”工作的决胜之年，“三基”工程建设工作的好坏、能否通过检查验收，是我们全体民警的政治责任。
（二）工作要狠抓落实，做到不放过任何细节。在三基工程建设中，我们要从自身做起，把自己的办
公室、宿舍卫生打扫干净，建立三基工程的各项台帐，平时多借鉴其他部门的经验。
（三）三基工作中，我们要严格要求自己，听从领导指挥，认真贯彻上级公安机关的要求，加强调度，确保工作落到实处。对在检查中被发现的问题，自己要认真做好记录，检查后及时整改，并将整改落实情况形成书面材料向所领导汇报。
新区派出所：赵亮
2008-6-21
第18篇：“三送”工作心得体会
“三送”工作心得体会
为了改善农村社会风气,密切党群、干群关系，大力推进农村精神文明建设，在上级党政“送政策、送温暖、送服务”工作的号召下开展了此次活动。通过“三送”活动让我从工作实践中学习了很多。
主要做法
1、带着知识下基层，把政策法规宣传好。开展好“三送”活动，讲群众听得懂的话、说群众听得进的理，用群众爱听易懂的朴实道理宣讲党的政策，把政策交给群众。同时，着力开展法制宣传教育，使群众学法、知法、守法、用法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益。
2、带着感情下基层，把群众实际困难解决好。开展好“三送”活动，要倾注真感情、付出真行动。要集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好一些群众看得见摸得着的实事好事。
3、带着问题下基层，把矛盾纠纷化解好。开展好“三送”活动，要用亲情对待群众，与群众谈好心、交好友。活动中，要着力解决好2-3个信访案件，并确保信访息诉，让信访对象满意。
4、带着责任下基层，把基层组织建设好。开展好“三送”活动，就是要满怀热情，不把工作当负担，多做抓基层、打基础、利长远的事，协助抓好党建带群建工作，全面促进其他各类基层组织建设，不断巩固和扩大“三送”活动成果。
至于做的不好的主要有以下几点，首先就体现在此次活动的初步
计划上，由于对条件了解不够充分，过高的估计了自身的实力，以至于部分活动不能按计划进行，这也给我们的工作带来了一定的被动，影响了整个活动的顺利开展；其次就体现在此次活动的整体深度不够，大部分的工作只能停留在一个比较浅的层次，而没有深入，当然这有一定的客观原因，那就是我们掌握的知识还不够，但另一个主要的原因就是没有准备充分的资料，以至于临阵时无据可查。
有经验有教训才是一个真正意义上的完整实践，不论如何，这都是一次非常有益的活动，使我们要多好理论知识以应用于实践之中去。虽然本次“三送”活动已告段落，但“三送”的路还很长，“三送”的工作也将一如既往的开展下去，成为我在实践中学习“三个代表”，在实践中学习的一条特殊渠道。
第19篇：“三送”工作心得体会
“三送”工作心得体会
为了改善农村社会风气,密切党群、干群关系，大力推进农村精神文明建设，根据省委、市委、县委的统一部署要求，我积极参加了“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动。
“送政策释民惑”即重点宣讲党的十七届五中全会精神，中央、省、市、县“十二五”规划目标任务，省委苏荣书记对赣州工作的重要指示及市委常委扩大会议精神，使中央的精神、省委的要求和市委、县委的决策家喻户晓、深入人心；宣传赣州在鄱阳湖生态经济区、海西经济区、中部崛起战略、钨和稀土发展等方面的定位和我县经济发展战略，帮助人民群众正确认清形势，进一步把思想认识统一到推进“四个全南”建设的重大任务上来，坚定加快发展、科学发展的信心；宣讲法律知识和法制观念，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策，让广大群众更加积极地投身新农村建设，更多地感受到改革发展的成果。深入宣传就业、社保、医保、征地拆迁等与群众切身利益密切相关的各项政策，增强政策的透明度和知晓度，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策。同时，要立足当地区位、资源、产业优势，根据群众所盼所愿，帮助基层认真谋划长远发展，制定更加切合实际、群众欢迎的新政策。
“送温暖聚民心”即真心真意帮助群众解决在就业、就医、
就学、住房、发展生产等方面的实际困难；重点帮助困难群众、鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖；开展扶贫助学活动，帮助解决留守儿童、下岗职工子女、贫困地区孩子的上学问题；密切关注物价上涨等关系群众生活的问题，采取有力措施保障困难群众的基本生活需求。
“送服务解民难”即帮助包扶乡村理清发展思路，帮助群众选准致富产业；帮助制定完善村庄规划，引导农民积极申报搞好村庄整治；指导农民按照规范的技术要求新建、改建住房；帮助乡、村、组完善公益事业管理组织，解决农村公益事业无人管的问题；为农民创业致富解决技术难题，帮助下岗职工、失业居民、困难职工等实现就业再就业，扶持外出务工人员返乡办企业、在家留守妇女创家业；积极开展送贷服务活动，帮助农户（居民）解决在发展产业、下岗职工在创业就业等方面的资金难题
“三送”活动的总体要求就是深入贯彻落实科学发展观，学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神、省委苏荣书记的重要指示精神和市委常委扩大会议精神，按照中央关于创先争优活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本四种理念，大力弘扬苏区精神，大兴密切联系群众之风，下派干部覆盖全县所有村（社区），全面包干，一抓到底，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解
决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现，进一步加快我县“四个全南”建设进程，推动县域经济社会发展提速、提质、提效，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。
我在“三送”活动中的心得有以下几点：
1、带着知识下基层，把政策法规宣传好。开展好“三送”活动，讲群众听得懂的话、说群众听得进的理，用群众爱听易懂的朴实道理宣讲党的政策，把政策交给群众。同时，着力开展法制宣传教育，使群众学法、知法、守法、用法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益。
2、带着感情下基层，把群众实际困难解决好。开展好“三送”活动，要倾注真感情、付出真行动。要集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好一些群众看得见摸得着的实事好事。
3、带着问题下基层，把矛盾纠纷化解好。开展好“三送”活动，要用亲情对待群众，与群众谈好心、交好友。活动中，要着力解决好2-3个信访案件，并确保信访息诉，让信访对象满意。
4、带着责任下基层，把基层组织建设好。开展好“三送”活动，就是要满怀热情，不把工作当负担，多做抓基层、打基础、利长远的事，协助抓好党建带群建工作，全面促进其他各类基层组织建设，不断巩固和扩大“三送”活动成果。
我认为以前在“三送”活动中做得不好的主要有：一是“三
送”活动的初步计划不周密。由于对条件了解不够充分，过高的估计了自身的实力，以至于部分活动不能按计划进行，这也给我们的工作带来了一定的被动，影响了整个活动的顺利开展；二是“三送”活动的整体深度不够。“三送”活动大部分的工作只能停留在一个比较浅的层次，而没有深入，当然这有一定的客观原因，那就是我们掌握的知识还不够，但另一个主要的原因就是没有准备充分的资料，以至于临阵时无据可查。
有经验有教训才是一个真正意义上的完整实践，不论如何，“三送”活动都是非常有益的活动，使我们要多学好理论知识以应用于实践之中去。 “三送”的路还很长，“三送”的工作也将一如既往的开展下去，成为我在实践中学习“三个代表”的一条特殊渠道。
第20篇：三变改革汇报材料
2018年王家墩便民服务中心郭家庄则村土地
三变改革半年工作总结
一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式
2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。
二、合理划分股权，确保股民合法权益
郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股
— 1 — 权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。
三、商定分红，实现收益最大共享
郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。
四、选对路子，发展壮大集体经济
郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整— 2 — 养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。
五、项目评估与建议
对各项数据分析表明， 无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。
郭家庄则村集体经济合作社
2018年5月24日
— 3 —
