行政管理学心得体会
推荐第1篇：行政管理学
行政管理学
——2011证书班（淮阴工学院图书馆） 马玲
1、简要阐述雷格斯行政生态学模式理论的主要内容?
答：雷格斯认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。与三种不同社会环境相适应的是三种不同的行政模式，即著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。
首先是农业社会的融合型行政模式。雷格斯认为，就像自然光一样，传统农业社会的社会结构是混沌未开的，与之相适应，其行政行为与诸如立法、司法、军事、宗教乃至于社会经济活动等其他社会行为是混杂在一起的，根本就没有出现过专业化的行政机构。雷格斯把这种类型的行政系统称为“融合型行政”。由于缺乏专业化分工，雷格斯认为这种模式下的行政效率极为低下。
其次是工业社会的衍射型行政模式。雷格斯认为，就像自然光线经过光学三棱镜折射过后所形成的单色光谱一样，工业社会各种环境因素的结构与功能实现了高度的分工与专业化，相应地，其行政系统也在结构与功能上形成了专业化分工体系。行政系统由有着高度分工的不同行政机构所组成，它们各自执行不同的专业化职能，分工明确，各司其职，以科学性与效率为追求目标。
再次是过渡型社会的棱柱型行政模式。类似于处于三棱镜折射过程之中的自然光线，雷格斯认为，由于受特定社会形态的形式主义、异质性、重叠性等基本属性的影响，过渡型社会的行政行为有几种常见特性。首先，该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。其次，专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。最后一个特点是正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而起不到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。呈现出由融合型行政模式向衍射型行政模式过渡的趋势。雷格斯借用光学术语称之为过渡型行政模式，又称为棱柱型行政模式。
2、简要分析管理层次和管理幅度之间的关系?
答：管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。它与组织规模成正比：组织规模越大，包括的成员越多，则层次越多；在组织规模已定的条件下，它与管理幅度成反比：主管直接控制的下属越多，管理层次越少，相反，管理幅度减小，则管理层次增加。
管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的管理组织结构形态：扁平结构形态和锥型结构形态。
1．扁平结构是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。这种形态的优点是：由于层次少。信息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并及时采取相应的纠偏措施；同时，由于信息传递经过的层次少。传递过程中失真的可能性也较小；此外，较大的管理幅度，使主管人员对下属不可能控制得过多过死，从而有利于下属主动性和首创精神的发挥。但由于过大的管理幅度，也会带来一些局限性：比如主管不能对每位下属进行充分、有效的指导和监督；每个主管从较
多的下属那儿取得信息，众多的信息量可能淹没了其中最重要、最有价值者，从而可能影响信息的及时利用等等。
2．锥型结构是管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态。其优点与局限性正好与扁平结构相反：较小的管理幅度可以使每位主管仔细地研究从每个下属那儿得到的有限信息，并对每个下属进行详尽的指导。但过多的管理层次： (1)不仅影响了信息从基层传递到高层的速度，而且由于经过的层次太多，每次传递都被各层主管加进了许多自己的理解和认识，从而可能使信息在传递过程中失真。
(2)可能使各层主管感到自己在组织中的地位相对渺小，从而影响积极性的发挥。 (3)往往容易使计划的控制工作复杂化。
组织设计要尽可能地综合两种基本组织结构形态的优势，克服它们的局限性。
3、简要分析依法行政和以德行政之间的关系？
答：
一、依法行政及其重要意义：
1、依法行政的含义：1）依法行政是一种民主宪政原则。2）依法行政是一种行政管理模式。3）法律规范的规范的规范性或约束性作用于始终是依法行政的精髓所在。
2、依法行政的基本内容：1）行政管理意识的法制化。2）行政职权的法定化。3）行政编制的法定化。4）行政程序的法定性。5）行政责任的法定化。
3、依法行政的作用与意义：1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。
2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
二、以德行政及其重要意义：
1、以德行政的含义：是以德治国的国家治理原则和模式的一个核心组成部分。
2、以德行政的内容：
1）行政机关和行政人员要以德修身。2）行政机关和行政人员要以德服众。3）行政机关和行政人员要以德行政，行德政。4）建立与形成良好的社会道德环境。
3、以德行政的重要意义：1）以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。2）以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。3）以德行政有助于社会风气的优化。
三、依法行政与以德行政的相互关系：
1）依法行政与以德行政之间的区别。2）依法行政与以德行政的相互联系。
4、如何正确理解行政授权的原则和方式？
答：授权的原则：
1、权责统一原则。
2、视能授权原则。
3、信任与监督相统一的原则。
4、单一隶属原则。
授权的方式：
1、充分授权。
2、不充分授权。
3、弹性授权。
4、制约授权。
5、马斯洛需求层次理论的主要内容？ 答：马斯洛需求层次理论（Maslow\'s hierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。将需求分为五种，象阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。另外两种需要：求知需要和审美需要。这两种需要未被列入到他的需求层次排列中，他认为这二者应居于尊重需求与自我实现需求之间,还讨论了需要层次理论的价值与应用等。
推荐第2篇：行政管理学
行政管理学
单项选择题:
1、在西方，最早提出行政概念的是（ 亚里士多德）
2、公共行政的首要特点是它的（ ）公共性
3、中国公共行政的最大特点是（ ）中国共产党领导政府
4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（ ）欧文
5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（ ）威尔逊
6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（ 行政之研究），它标志着公共行政学的产生。
7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出（官僚制理论），因而被称为组织管理之父。
8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ 计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）
9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论）
10、我国最早抽出学习行政学的是（梁启超）
11、我国第一部行政学著作是（ 行政学的理论与实际）
12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山）
13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（ 怀特）
14、公共行政环境的（张金鉴）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
15、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（里格斯）
17、融合型号的公共行政模式存在于（ 农业社会）。
18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。
19、衍射型的公共行政模式存在于（ 工业社会）。
20、按照里格斯的划分，棱柱型号（ 农业社会向工业社会过渡…….）
21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。
22、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。
23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ 非赢利性）上。
24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。
25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。
26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本世纪末义时期）。
27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置）
28、行政体制的滞后性是由其（ 稳定性）演变而来的。
29、内阁制，起源于18世纪的（英）国，后来为许多西方国家所采用。
30、总统制，起源于18世纪末期的（美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。
32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。
33、英国地方政府形式是最典型的（ 自治体地方政府）体制。
34、典型的行政体地方政府是（德）国的地方政府。
35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。
37、构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
推荐第3篇：行政管理学
2014年春季 期末作业考核
《行政管理学》
满分100分
一、名词解释（每小题5分，共20分）
1.行政
2.管理层次
3.政府绩效
4.行政法治
二、简答题（每小题10分，共50分）
1．如何理解行政权力的公共性？
2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。
3．简述西方国家行政监督的特点。
4.简述全球化对行政管理改革提出的新要求。
5．为什么说“行政是一种特殊的管理活动”？
三、论述题（每小题15分，共30分）
1．说明深化中国行政职能转变的主要途径。
2．结合实际，分析中国政府绩效管理优化的主要措施。
推荐第4篇：行政管理学
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一、课程代码：00277
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
二、在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在
题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
二、1.行政管理学的创始人是()
三、A.泰罗
四、C.威尔逊
五、2.霍桑实验提出了()
六、A.“社会人”假设
七、C.“经济人”假设 B.“政治人”假设 D.“道德人”假设 B.古德诺 D.法约尔
八、3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是()
九、A.比较方法
C.规范方法 B.经验方法 D.案例方法
4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是()
A.微观行政环境
C.中观行政环境 B.宏观行政环境 D.外部行政环境
5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是()
A.过渡型社会的行政模式
C.农业社会的行政模式
6.我国的政权组织形式是()
A.人民民主专政
C.人民代表大会制度
7.在下列国家中，实行联邦制的是()
A.中国
C.日本
8.行政权力合法性的基础是()
全国2010年4月自学考试行政管理学试题 B.工业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 B.中国共产党领导下的多党合作制 D.三权分立制 B.英国 D.美国 1
A.公共性 B.强制性
C.自主性 D.有限性
9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是()
A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预
C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展
l0.行政管理活动的实质和核心是()
A.行政权力 B.行政组织
C.行政职能 D.行政发展
11.行政管理机构设置的最基本原则是()
A.适应性 B.协调性
C.法制性 D.精干高效
12.从行政管理机构的性质看，统计局属于()
A.咨询机构 B.监督机构
C.信息机构 D.执行机构
13.外交部在国外的使馆、领馆属于()
A.辅助机构 B.派出机构
C.执行机构 D.咨询机构
14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是()
A.计划和组织 B.制度建设与具体落实
C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员
15.预算管理实质上是一种()
A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动
C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动
16.在西方国家，文官制度最早产生于()
A.英国 B.美国
C.法国 D.德国
17.行政组织中最活跃的要素是()
A.行政权力 B.行政职位
C.行政人员 D.行政体制
18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是()
全国2010年4月自学考试行政管理学试题
2A.服从权威 B.谈判
C.冷处理 D.调解
19.渐进决策模式理论的提出者是()
A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼
C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙
20.最典型的事前行政监督是()
A.国政调查 B.质询
C.听证会制度 D.人大代表视察
21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是()
A.行政管理制度 B.行政控制技术
C.行政领导方式 D.行政管理方法
22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有(
A.无偿性 B.强制性
C.间接性 D.垂直性
23.所谓破釜沉舟、背水一战属于()
A.目标激励 B.奖励激励
C.竞争激励 D.反激励
24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是()
A.以德行政 B.诚信行政
C.依法行政 D.透明行政
25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是(
A.廉政 B.遵纪守法
C.实事求是 D.勤政
26.在我国，有权制定行政法规的是()
A.国务院 B.全国人大及其常委会
C.国务院各职能部门 D.省级人民政府
27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指()
A.GDP增长速度 B.宏观经济发展水平
C.财政收入状况 D.人民收入水平
28.开展政府绩效评估的前提和基础是()
全国2010年4月自学考试行政管理学试题 ) )
3A.立法保障
C.信息公开 B.公民参与 D.加强监督
29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持()
A.以政治改革为中心
C.以行政领导体制改革为中心
30.行政发展的主要目的是()
A.提高行政效率
C.提升行政能力 B.转变行政职能 D.完善行政体制 B.以经济建设为中心 D.以完善公务员制度为中心
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后
的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有()
A.新公共管理理论
C.后现代公共行政理论
E.科学管理理论
32.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是()
A.经济力量
C.经济体制
E.国民受教育程度
33.在现代社会，行政权力是一种()
A.公共性权力
C.政治权力
E.从属性权力
34.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在()
A.政府加强对市场的宏观调控
C.加强对企业的规范与管制
E.公共服务社会化
35.编制管理的主要内容包括()
A.职能管理
C.机构管理 B.后勤管理 D.人员编制管理 B.兴办国有企业 D.强调市场作用的发挥 B.私人权力 D.本原性权力 B.社会经济结构 D.科技发展水平B.政府治理理论 D.古典行政理论
全国2010年4月自学考试行政管理学试题
4E.档案管理
36.社会保障行政管理的内容主要有()
A.流动人口管理 B.制定社会保障法律与法规
C.社会保障资金的管理 D.村民自治管理
E.社会保障对象的管理
37.行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括
()
A.政党监督 B.公民监督
C.司法监督 D.行政监察
E.审计监督
38.在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是()
A.服饰 B.手势
C.广播 D.面谈
E.标志
39.法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是()
A.灵活性 B.权威性
C.强制性 D.稳定性
E.规范性
40.行政道德规范的基本功能主要有()
A.导向和约束功能 B.规范与控制功能
C.自我调节功能 D.示范与激励功能
E.外在调节功能
三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)
41．简述行政权力的具体来源。
42．简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。
43．简述行政执行的主要环节。
44．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
45．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。
46．试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。
全国2010年4月自学考试行政管理学试题
5五、案例分析题（本题10分)
47.2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实结合上述材料，分析
(1)什么是行政信息公开化?
(2)在我国行政信息公开化有何作用?
全国2010年4月自学考试行政管理学试题 部向各地情况，普通市民也可以在网上查到。 6
推荐第5篇：行政管理学
对行政执行的权力保障和权力控制的理解
行政执行也称行政实施，是国家行政机关及其公务人员依据宪法、法律、法规、规章，充分调动政府资源，通过一定运作机制，逐级贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务等任务的全部活动过程。
1、行政执行的权力性质
（1） 行政执行本质上是国家行政机关行使行政权的过程
（2） 行政执行的权力内容大部分没有制裁性（制裁性不等于强制性）税收
2、行政执行的权力保障（指运用国家行政权力排除对行政执行的抵抗或妨碍）修路、拆迁，设定采取行政强制措施权
（1） 必要性
（2） 具体措施
A、行政上的即时强制（行政处置）正在或将要、紧急执法行为
特点：紧迫性、即时性、直接强制性
B、行政强制执行：强制要求履行应当履行的义务
特点：强制性、保障性
C、行政处罚：
3、对行政权力行为的控制
（1） 必要性（行政执行的支配力和强制力孕育着权力的任意性、腐化性）
（2） 对行政权力的法律控制（三权分立：）
合理性（行政机关必须拥有行政自由裁量权）
推荐第6篇：行政管理学
行政管理学复习资料
一、概念
行政管理：国家行政机关遵循特定的价值取向，依法对国家事务和社会公共事务的管理活动 行政环境：与行政系统有着直接或间接联系，以及对行政系统有着直接或间接影响的各种主客观因素的总和。
行政环境的类型：1根据规模和层次，行政环境可以分为宏观、中观和微观三种类型。2根据其具体类型，行政环境可以分为政治环境、经济环境、文化环境和社会环境。
里格斯的行政生态学说：融合型模型----传统农业社会。 衍射型模型---美国 棱柱型模型--菲律宾
行政环境的特点：异质性 形式主义 重叠性
行政权利：各级行政机关执行法律，依法制定和发布行政法规及规范性文件，管理国家公共事务、社会公共事务，解决一系列公共问题的能力。
行政权利的特点：执行性，自主性，一元性，膨胀性，限制性。
行政权力的来源：宪法和法律；授权；惯例；法理。
行政权力的分配方式：1行政权力的结构性分配=根据行政权力的层次性而对其所做的垂直性划分2行政权力的功能性配=根据行政权力锁承担的任务、客体的状况而对权利进行的横向分割
行政权力的分配途径：行政授权权力下放 行政委托 行政放权 地方自治
行政责任的追究：1行政责任与行政权利：行政权力的行使以行政责任的承担为条件，行政责任的承担以行政权力的行使为依据 2行政责任的类型：政治责任 法律责任 工作责任 道德责任
行政职能：行政机关依法对国家事务、社会公共事务进行管理时所承担的基本职责和发挥的功能作用，是国家职能的重要组成部分。
行政职能的特点：1政治性和社会性2执行性和创造性3多样性和系统性4相对稳定性和动态性
行政基本职能：政治职能 经济职能 文化职能 社会职能（多选）
行政运行职能：计划职能 组织职能 指挥职能 协调职能 控制职能（多选） 自由放任的行政职能理论---一只看不见的手指自由竞争的市场经济。 行政职能的转变方式：突变式 阵变式 渐变式
西方国家行政职能转变的趋势：1社会职能不断扩大与政治职能相对减弱趋势并存。2 宏观调控职能强化与政府部分职能社会化同步进行。3 跨国政府职能有所扩张并有位于主权国家政府职能之上的趋势。
中国行政职能转变的任务：1 实现行政职能向创造良好发展环境的转变。2 实现行政职能向提供优质公共服务的根本转变。3 实现行政职能向维护社会公平主义的根本转变。 行政组织的构成要素：职能目标 行政人员 行政机构 权利与责任 运行程序 法制规范 物财资源
行政组织的结构：1行政组织的层级化---行政组织系统中纵向管理层次的划分。2.行政组织的部门化--行政组织系统中横向管理层次的划分。
行政组织机构：领导机关 职能机关 办公机关 咨询机关 派出机关
建设学习型组织的五项修炼：1实现自我超越 2改善心智模式 3 建立共同愿景 4 加强团队学习5 进行系统思考。
行政领导的类型：集权型 分权型 放任型
领导行为理论：1 领导行为四分图理论 2 管理方格理论 3 领导行为连续统一理论 领导权变理论：1菲德勒模型 2 生命周期理论 3路径---目标理论 4领导--参与理论 行政领导者的产生方式：选任制、委任制、考任制和聘任制。
行政领导者的素质结构：政治素质 知识素质 能力素质 身心素质
人事行政：国家人事行政机关依法对行政管理活动中的行政人员和行政事务只见的关系以及行政人员相互只见的关系所实施的一整套管理活动或管理行为。
人事行政的地位和作用：1 人事行政是提高行政绩效的关键因素 2认识行政是巩固国家政权的重要保证 3 人事行政是推动经济社会发展的重要手段 4 人事行政是合理开发利用人力资源的重要途径。
人事行政理论：1人性假设理论：经济人假设 社会人假设 自我实现人假设 复杂人假设 2激励理论：内容型激励理论 过程型激励理论 行为改造型激励理论
公务员系统的分类：品味分类着眼于人，职位分类着眼于事。
行政决策：指享有行政权力的组织或个人为实现一定的目标，在系统分析主客观条件的基础上进行行动方案涉及、评价和选择的创造性思维活动过程。
行政决策的地位和作用：1行政决策是行政管理的前提和依据 2 行政决策贯穿于行政管理的全过程 3 行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
战略决策和战术决策的区别：战略决策是指决策目标所要解决的问题带有全局性、方向性，影响深远的决策。战术决策是指为了实现组织目标所采取的关于程序、途径。手段和措施的决策。
行政决策的模式：完全理性决策模式 有限理性决策模式 渐进决策模式 集团决策模式 精英决策模式
决策体制是对承担行政决策任务的机构、人员及规范他们之间关系的制度的总称。 行政决策体制：行政决策中枢系统 行政决策咨询系统 行政决策信息系统
行政决策程序：1调查研究，发现问题 2 科学预测，确定目标 3 合理设计，拟定方案4 综合评价，选择方案5 局部实验，完善实施
行政执行的地位和作用：1行政执行是行政管理的重要环节2 行政执行是检验和修正行政决策的标准3 行政执行的效果是评估行政管理工作的客观依据
行政指挥的方式：口头指挥 书面指挥 会议指挥
沟通的类型：根据信息传递的方向不同==下行沟通、上行沟通和双向沟通根据传递的方式有无组织系统==正式沟通和非正式沟通
行政协调的方法：酝酿协商 建议说明 思想教育 冷处理
行政控制的类型：直接控制和间接控制 内在控制和外在控制 集中控制和分散控制 其中预先控制、现场控制和事后控制是行政控制的基本类型。
★行政监督的含义：狭义的行政监督是指行政机关内部的自我监督。广义的行政监督是指行政机关内部和外部的各种监督主体依据有关法律法规，对行政机关及其人员行政行为的合法性、合理性、公正性、有效性所实施的监察、检查和督导活动。
★行政监督的作用：1行政监督是规范和控制行政权的有力措施。2行政监督是提高行政效能的重要途径。3行政监督是依法行政的重要保障。4行政监督是保障公民合法权益的重要手段。5行政监督是行政道德建设的内在要求。
行政绩效：政府为实现公共价值，经过民主与科学的管理过程，所取得的成果、效果、业绩。 行政绩效包括（多选）：管理绩效 政治绩效 经济绩效 社会绩效 文化绩效
行政绩效管理的模式：目标管理 全面质量管理 标杆管理
行政绩效的评估要素：行政绩效评估的主体 行政绩效评估的客体 行政绩效评估的方法 评估指标体系的相对较为成熟设计原则主要是“SMART”原则
组织绩效评估方法：关键绩效指标法平衡记分卡法
行政发展：是行政管理系统为适应环境的变化，遵循行政价值体系的要求，采取科学的方式方法，优化行政组织结构，完善自身功能，提高行政绩效，实现行政价值的过程。
二、人物和一些事件的时间
美国行政学家威洛比《行政学原理》
美国行政学家古德诺《政治与行政》
美赫伯特·A·西蒙《行政学》
1896年 梁启超突出了“我国公卿要学习行政学”的倡议
1935年 张金鉴 《行政学之理论与实践》
孙中山五权分立：立法、行政、司法、考试、监察
1943 马斯洛 《人的动机理论》 人的需要层次
1959 赫兹伯格 “激励--保健”双因素理论
1964 弗洛姆 《工作与激励》 期望理论
1938 斯金纳 《有机体的行为》 强化理论
舒尔茨 人力资本理论之父
英国是国家公务员制度的起源
我国：1993-4-24 国务院第二次常务会议审议通过了《国家公务员暂行条例》8月14号总理签署发布，10月1日正式施行，标志我国公务员制度正式建立。
《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日正式实行。
20世纪60年代，网络规划传入中国。
三、大题
★西方国家行政管理学的形成与发展（论述）
一，科学管理时期
特点：以事为中心，刚性管理，政治与行政分离，重视正式组织，行政效率至上。
缺陷：缺乏对人的尊重。忽视组织动态。把行政机关变成封闭系统，过分重视机械效益，忽视社会效益。
二，科学行为时期
特点：由重视规则到重视人的因素，重视激发人的积极性。
缺陷：过分重视人的行为因素，忽视了组织结构法制环境等因素。
三，现代行政管理时期
评价重人和重事结合，注重社会公平正义，主张民主行政，注重行政管理活动和外界环境外在系统之间的关系，又注重行政管理系统内部各部分之间的关系，既强调组织结构、工作程序，又强调人的因素。
★★三权分立学说★★
洛克总结了早期分权思想和英国资产阶级革命的经验，首先系统地阐述了分权学说1.国家权利可以分为立法权、执行权、和对外权。立法权是最高权力。2。立法权由民主议会掌握，
执行权和对外权是融为一体，由国王行使。3.对执行权的限制是：政府必须严格按照立法机关所制定的法律行使权力，不得滥用权力。不得强力侵犯或剥夺法律所规定的公民的权利。 现代意义上的三权分立学说来自于孟德斯鸠，其主要观点为：1.权利需要制约2.国家权力分为立法权，行政权和司法权3。三种权利应该由三中不同职能的国家机关行使，并且相互制约和平衡4.权力之间相互制衡。
后来的学者把三权分立深化为立法行政和司法三中权利的机构分立、职能分工和人员分离等内容。
★官僚制组织理论 （评述）
德国著名社会学家韦伯于20世纪初提出了官僚制理论，被称为组织理论之父。 他认为官僚制是指一种以分部---分层、集权---统
一、指挥---服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。他还认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例、个人魅力、法规理性。法理权威最适宜的组织形式是官僚制。
官僚制的特点有：1专业化分工2层级节制的权利体系3合理合法的人事行政制度4管理活动的非人格化。
缺点：1过分强调了层级节制体制，要求下级对于上级在职务上绝对服从。忽视了下级人员的主动性和积极性，缺乏民主精神。2过分强调了组织利益和组织效率，难以应付社会个性化的发展要求，难以应付社会多样化的社会需求。3过分强调专业分工和职能权限的划分，忽视了宏观协调以及消除本位主义的问题。4过分强调人员的稳定性，无过失终任职的制度，最终造就出不求有功但求无过的管理人员，造成管理人员得过且过混日子的状况。 ★★行政指挥★★
内容：1下达目标任务 2 确定权责关系 3 及时发出行为命令 4 合理配置并及时调整各种资源
要求：1有效的行政只会要求树立和维护指挥者的权威 2有效的行政指挥要求合理分配权利 3有效的行政指挥要求合理运用指挥方式 4有效的行政指挥必须坚持以行政决策为依据、统一性、秩序、强制与说服相结合等原则
★行政监督体系（论述）
内部监督体系：
1、一般监督==自上而下的监督，自下而上的监督，地方政府对设在本辖区内不属于自己管辖的行政机关的监督。2职能监督==职能监督是政府的职能部门就自己主管的工作，在自己职权范围内对其他行政部门的监督。分为主管监督和平行监督两种 3专门监督==是行政机关内部设立的专司监督职能的机构对所有部门的行政工作以及国家公务员的行政行为实施的督促、纠举和惩戒，主要分为行政监察和审计监督。
外部监督体系：政党监督、司法监督、社会监督
★★中国行政监督的优化：★★
加强制度建设==1完善政府信息公开制度 2完善行政监察制度 3完善协作制度 4完善行政问责制
转变监督方式==1对关键领域额关键环节实行提前介入监督。 2成立提前介入监督的组织机构，为实施预防性行政监督提供组织保障。3建立自我预警和组织预警机制。4行政监督部门加强沟通，及时通报有关情况，对有不良倾向和错误倾向的行政官员，早打招呼，及时提醒。
★行政绩效的提升途径（论述）
1改革机构，建立合理的行政组织。2健全行政管理法规和工作制度。3提高领导者的素质和领导艺术。4加强培训工作，提高行政人员素质。5实行激励原则，调动人的积极性。6改善行政环境和工作条件。7逐步实现管理工具和技术的现代化。
推荐第7篇：行政管理学
浅谈行政领导艺术
行政0916 段睿 指导老师 原丁
[摘 要]行政管理不仅需要科学的理论和方法，而且需要运用领导的技巧，这种应用技巧就是领导艺术。领导艺术是指领导者在实施领导活动中，运用科学理论，熟练而有效实现行政目的的技巧、手段与特殊方法。它是领导者的智慧、胆识、才能、经验的综合反映,始终贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面,任何行政目标的实施与成功,都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者对于各方面的掌握与支配,工作完成的质量与速度,在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术、处事艺术、授权艺术等等,这也就是通常我们所说的领导艺术。因此,研究领导者的领导艺术是领导科学的一项重要内容。
[关键词] 行政 领导 艺术
领导艺术是指建立在一定知识、经验基础上的非规范化的有创造性的领导方法、方式、技能等的操作性综合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的领导技能。行政领导艺术是行政领导者的方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。
行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。
一、行政领导艺术的分类
事实上,领导艺术存在于每一个领导行为之中,有多少种领导行为就会有多少种领导艺术,诸如用人艺术,团结艺术,批评艺术,决策艺术,指挥艺术等等,其实际类型是很多的。从领导事务的类别上进行区分,可规划为授权艺术、用人艺术、运时艺术、处事艺术;从范围影响上进行区分,可规划为总体性、局部性、专业性的领导艺术。
(一)行政领导事务类型上的领导艺术
1.授权艺术
授权是指领导者将自己一定的职权授予下属去行使，使下属在其所承担的职权范围内有权处理问题，做出决定，为领导者承担相应的责任。授权员工属参与管理的最高形式，是员工实现自我领导的有效途径。
1）授权的原因。授权的原因有以下几方面：一是间接性原因。由于领导行为与领导目标的间接性，领导只授权下属，才能调动下属的积极性，有效地完成组织
目标。二是专业性原因。由于组织活动的多样性和专业化特点，领导不可能事事精通，因此只有授权给具有管理能力的专才，才能完成组织目标。三是复合型原因。由于现代领导是下属与领导者融为一体的参与型活动，领导者、执行者区分不明显，才能更好的完成组织目标。
2）授权的类型。授权的类型主要有：刚性授权、柔性授权、惰性授权、模糊授权。
3）授权的原则：a.因事择人，视能授权；b.明确权责，适度授权；c.授权留责，监督控制。
4）授权应注意的问题：a.谨防“反授权”：就是下级把自己所承担的责任反授给上级，即把自己职权范围内的工作问题、矛盾推给上级；b.防止“弃权”：就是领导者所拥有的决策权、奖惩权、监督权，在任何时候都不能放弃；c.防止“越权”：就是大权旁落，下属行使了上司的职权。
2.用人艺术
用人艺术,主要讲究知人善用,人尽其才,这是最大限度利用人力资源的必然要求,也是对用人艺术的最低要求。然而,“知人善用”四个字看似简单,实际上做起来并不容易。如何知人识人,古今中外领导科学中,有太多的理论和具体方法。所谓“知人”,就是全面地了解别人的长处和短处,及时地发现和识别人才。人各有“长”有“短”,每个人都有他独到的优点,也有其不可回避的缺点,人无绝对的优点和缺点,关键是领导如何用其所长。“知人”是为了“善任”,即做到人尽其才,才尽其用,充分发挥各类人才的作用。我国古代思想家和政治家们通过对实践经验的总结,提出了许多重要的用人原则,其中在社会上影响较大的有:知其短长扬长避短、了解下属、奖罚合理,适当激励、用养结合。量才录用、能职相称是很值得重视的。人性是最变幻莫测的东西 管理者如果能掌握其中的奥妙 所有管理问题都将迎刃而解。
在古代有很多杰出的领导者和政治家，都知人善用，诸葛亮的用人的用人艺术：1）问之以是非而观其志。
2）穷之以辞辩而观其志。
3）咨之以计课而观其识。
4）告知以祸难而观其勇。
5）醉之以酒而观其性。
6）临之以利而观其廉。
7）期之以事而观其信。
正确的用人不仅在于知人善任，用心地考察干部，确切地了解干部，把他们安排到适合他们的岗位上，使他们充分发挥自己的聪明才智，而且要人尽其才，
领导者要善于协调人际关系，是组织内部协调，密切配合，还要才尽其能，不断地满足下属的需要，进行有效的沟通，从而最大限度地激发每个人的能量
3.处事艺术
行政领导者在干好自身领导工作,专心本业,忠于职守的同时,还要树立正确的权力观,谦虚谨慎,实事求是,清正廉洁光明正大,因人制宜,宽容处事等等,纵观世界全局,事情零星而杂乱,实际却只有两个因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情办好。在领导者的位置上所遇到的处事对象是人。人的性格、思想认识、思维方式、精神境界、个人追求各有不同能力也有强弱,不能用同一方式去处理,要视各人不同的情况而采取不同的方法去对待,而这些恰恰都是行政领导者处事的要则。
4.运时艺术
运时艺术,既包括领导者对自己本职工作事务处理的时间安排,也包括他对本组织内各类事务处理的时限的了解和运筹。总的来说,对提高领导效率大有帮助的运时艺术主要有以下几个方面:
(1)科学运筹时间。这是提高领导效能的最重要的途径。领导者想要完成组织行政目标,并试图获得最佳的效果,就必须科学运筹时间。在领导工作中科学地运筹时间,是一项重要的领导艺术。对于领导效能来说,赢得了时间的主动,就等于赢得了胜利。
(2)合理安排工作程序。就是领导者合理安排时间消耗比例,把要完成的工作,依据工作的轻重缓急、规模大小进行分类,按照时间先后次序安排好,然后按预定计划逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明确工作先后的次序,先主后次。2)建立严格的时限要求,提出了具体工作的明确时限要求,严格规范时限计划,并按预先规定的时限检查或总结完成情况。3)最重要的是安排处理好整体工作与局部工作的日常工作计划。
(3)提高时间利用率。处理工作事务,要专心致志,利用各种有利因素,延长内在时间,努力提高每一单位时间的利用率,要善于挤时间,充分利用现代化的科技手段,把握高效率的黄金时间段,从而提高效率。
(二)行政范围影响意义上的行政领导艺术
1.总体性领导艺术,即着眼于全局性问题,善于洞察全局形势,善于分辨时机,抓住有利时机,并能够利用良好机遇,这是行政领导有效工作的基本要求。与此同时,掌握好局部性的领导艺术,正确处理整体与局部关系,解决局部微观问题的基础上,提高工作效率。
2.专业型的领导艺术。它是各级各类行政领导需要结合自己的工作实际加以把握和运用的。任何一个领导,都应真正透彻地了解和掌握所在行业部门的现状、问
题、潜力、趋势,也必须具备相关专业技术技能,只有对领导工作了如指掌,才能灵活机动调动各种有利因素,面对问题从容不迫的应对与解决,确保提高效率。
二、行政领导的运用
1.审时度势,多谋善断。
2.行政领导者要履行好领导职能,顺利地实现决策目标,就必须善于发现人才、选拔人才,培养人才并科学地使用人才。
3.行政领导者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。
4.创造和谐的人际关系。
5.统筹兼顾全面安排。
6.巧妙安排时间。
7.原则性和灵活性相结合。
8.行政领导者在行政活动中要善于根据质变和量变的辩证关系,把握最佳适度的领导艺术。
9.各个行政领导者都有自己的本职工作和职权范围,都应该专心致志,兢兢业业地做好自己的本职工作,不要超越职权。
三、行政领导在行政领导中运用的意义
马克思主义认为,世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动,包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中,领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才,把合适的人才选拔到合适的岗位上,建立严格的工作制度,从上到下各司其职各尽其责,发挥每一个人的长处,即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作,也很难成为一个事业有成的现代领导者。我国古人曾经说过:为政之要,惟在得人。用非其才,必难治政毛泽东也指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这些都充分说明了领导艺术的重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地领导,就能保证工作的顺利完成;反之,不重视领导艺术,没有任何领导技巧,必然使工作陷于瘫痪,使其处于被动、盲目和混乱。
在社会迅速发展的当代,特别是在经济全球化和全球化竞争的今天,世界范围内国家与国家之间的竞争,实质上是科技和人才竞争,要建设一个具有高度文明、高度民主的社会主义现代化国家,更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才,要使优秀人才脱颖而出,行政领导必须更新用人观念,改变思
维方式,努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念,大胆启用一代新人,这是摆在每个行政领导面前的重大课题。
领导不仅是一门科学,还是一种艺术。正如韩非子所说“下君尽已之能,中君尽人之力,上君尽人之能” 能够合理的运用领导艺术是即使领导者管理技能成熟的表现,也是领导者个人取得业绩的基础和条件。作为一个行政领导者,能够运用好领导艺术,发挥其巨大效用,不仅有利于与下属之间建立良好、信任的合作关系,激发下属工作的积极性,提升团队工作效率,调动各方面的积极性主动性和创造性,还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来,集思广益,博采众长,使决策更加科学化,最终提高工作效率。总之,培养造就领导者的领导技能,是各级行政领导者的一项战略性的任务。现代化的管理中,最重要的管理是对人的管理,要实现合乎人情味的管理,就要建立以人为中心而不是以工作为中心的管理制度,科学技术越发展就越重视人的因素。而领导艺术主要就是针对于人的管理艺术,同时对于改进管理工作和提高管理水平培养和选拔各级管理人才,改进领导作风和提高领导水平、提高工作绩效和改进行政部门间的人际关系,调动广大职工的积极性、主动性和创造性,增强政府机关的活力,都具有重要的意义和作用。
四、结束语
在学习行政管理学学到了很多关于政治的社会管理和公共服务职能，可以说关于行政的都有涉及，虽然不是很深入，但足够无门了解行政管理到底是学什么，更让我们了解了本专业的专业理论。在教学过程中，我对行政领导的课程记忆特别深刻。行政领导在行政管理中起着很大的作用。作为组织中的领导人，有很多权利，但也有很多的责任，在行使权力的过程中，要做绝对正确的决策，才能保证组织的存活和发展！
参考文献:
[1]徐彦主编.行政管理学.东北财经大学出版社.2007
[2]百度百科
推荐第8篇：行政管理学
1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政管理的公共性表现在：
1、行政管理的权力基础是公共权利。
2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。
3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。
4、行政管理必须承担社会公共责任。
5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，
4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。
5、学习和研究行政管理学的目的与意义：
1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课
2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课
3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课
4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。
6、学习和研究行政管理学的主要方法：
1、历史的方法
2、理论的方法
3、调查的方法
4、比较的方法
5、系统的方法
6、案例的方法。
7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。
8、我国政府的基本含义：
1、国家 和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。
2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。
3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。
4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。
5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
9、行政权利的特征：（1）、内在特征：
1、行政权利的阶级性
2、行政权利的社会性
3、行政权利的渗透性
4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征
1、行政权利运行的方向与轨道
2、行政权利运行的层次
3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一
5、行政权利运行中的权利膨胀。
10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。（P41） 所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。 （1） 从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。（2）从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和左右方向。。行政职能是由中央政府、地方政府以及基层政权组织的一系列职能所构成的，呈层级结构，是一个多层次的有机整体，其作用方向是自上而下的。
1、形成：1934《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》建国后中央人民政府下设35个部门管理各工作。行政职能体系的弊端：职能庞杂，运行紊乱 ，职能错位，政企不分，职能交叉，效率低下 职能膨胀，机构庞大 。
2、发展与改革：1978十一届三中全会指出左的错误把党和国家工作中心转到经济建设上。1987十三次全国代表大会 进一步确定把转变政府职能作为行政体制改革核心问题。1992邓小平提出建立社会主市场经济发展目标，将政府职能转变与社会主义市场经济联系起来宽度深度加深 。2002十六次全国代表大会：对深化政府行政管理体制改革作出新的指导提出进一步转换政府职能 ，推行电子政务提高效率2007胡十七次全国代表大会发言对我国今后加快行政管理体制改革，建设服务型政府做出了总体部署提出新观点举措。
11、政府和市场失效的表现。（1）职能庞杂，运行紊乱 （2）职能错位，政企不分 （3）职能交叉、效率低下 （4）职能膨胀、机构庞大
12、行政组织：是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
13、行政组织的特征：A政治性它代表国家行使政治职能 B公共性 无论何种阶级特征的行政组织都具有公共事务的职能 C系统性 任何国家行政组织都有 D法制性 行政组织是依法建立并代表国家行使行政权力的机构 E权威性 国家行政组织通过这个种法定权力对国家政治经济文化社会生活领导干预。
14、行政组织结构：指构成行政组织各个要素的排列组合方式 具体指一个行政机关内部的机构设置及相互关系的法定形式
15、行政目标体系：
1、总目标：即反映行政组织基本功能的总体目标，明确规定行政组织成员基本的活动方向，并为人们进一步分解组织目标提供基本点。
2、职能目标：描述了行政组织内部具体的活动项目，指明组织成员应当开展的工作，本质上反映的是组织内部机构的工资职能，因而称为职能目标。
3、工作目标：它主要规定的是目标主体在阶段时间内应所完成的各项具体工作。
16、（选择）行政组织的部门体系：
1、领导机关：行政的领导机关是指中央人民政府和地方各级人民政府。
2、职能机关：指中央人民政府所属部门的工作部门——国务院各部、委、局等和地方各级人民政府所属的工作部门——委、厅、局等。
3、辅助机关：是为领导机关或职能机关实现行政目标，完成行政管理任务，在行政管理系统内部承担辅助性工作任务的机关。
4、派出机关：主要分两大类：一类是省级、市辖区级人民政府的派出机关。
17、我国行政组织改革的历程与目标
历程：
1、初期基本格局的形成（1979-1957）
2、三次由精简到膨胀的循环（1958-1987）：
1、1958年开始，中央向地方大幅度放权，1960年前后，国民经济出现严重混乱和比例失调现象。
2、第二次精简到膨胀的循环是1966-1981年，3第三次精简到膨胀的循环是1982-1987年。
3、以转变政府职能为基础的机构改革（1988年至今）
目标：
1、转变政府职能
2、优化行政组织结构
3、提高行政组织的法制化水平
4、提高行政组织的管理水平。
18、公共组织的作用是什么：
1、政府是国家各种事务的组织者和管理者
2、政府是国家主权和领土完整的捍卫者
3、政府是国民经济发展及政策的制定者和执行者。
4、政府是人民生命财产的保护者和社会秩序的维护者。
19、公务员：指在各级政府中行使国家行政权力，执行国家公务除工勤人员以外的工作人员。
20、我国公务员制度的原则：
1、公平、公开竞争原则
2、党管干部原则
3、法制管理原则
4、功绩原则。
21、论述我国公务员制度与西方文官制度的异同。
同：
1、法制管理。
2、公开、平等、竞争、择优原则。
3、功绩制原则。
4、分类管理。
异：
1、不搞政治中立 西坚持中立立场文管任员晋升不受政党干预 中要求公必须与共产党保持一致坚决捍卫执行党路线方针政策四项基本原则。
2、坚持党管干部：中共产党是社会主义现代化事业的领导核心公务员制度是干部制度的一个组成部分 西是独立之外管理系统。
3、不搞两官分途。中国公务员没有“政务官”和“事务官”的划分。 西实行两官分途强调政务官所谓政治化和事物官的所谓职业化。
4、坚持服务于民的宗旨：中国公务员没有自己集团的特殊利益也没有任何形式的特权。西方文官是独立的利益集团，受雇于政府，是雇员，一切服从政府需要为政府利益服务。
22、行政领导：指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。
23、行政领导者的素质要求：
1、思想政治素质要求：
2、道德品格素质要求
3、文化知识素质要求
4、身体、精神素质要求
24、行政决策在行政管理中的作用：
决策是管理的中心，贯穿于管理的全过程。行政管理的实践表明，行政决策是行政管理活动的先导，从一定意义上说，一切行政行为都是围绕着行政决策进行的。
1、行政决策是行政管理活动的基础。
2、科学的行政决策是行政管理科学化的前提。
3、行政决策的正确与否直接关系到国家的兴衰和名族的存亡。
25、、试论述行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准。
行政执行的前提是行政决策目标实施前必备的主观条件，包括：
1、行政决策合法合理，这是行政执行的前提，决策的制定必须严格以国家的法律法规政策为依据，必须符合国家经济和社会发展规划要求。
2、行政执行的物质条件充足，人和行政执行都必须以一定的物质作为前提没有物质条件所有的行政执行都将无从说起。
3、行政执行组织条件完备，它能保证顺利开展各种组织措施如机构的建立、人员设备权限划分等。
26、行政公共关系：指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动；
27、行政公共关系的特点：
1、主体的权威性2课堂的复杂性
3、目的的特殊性
4、传播条件的优越性。
28、行政公共关系的基本任务：
1、正确把握公共舆论
2、完善传播机制、健全沟通渠道
3、创造“人和“的行政环境
29、行政沟通的作用：
1、行政沟通是消除矛盾、改善关系的必要手段。
2、行政沟通是调解矛盾、提高效能的重要途径
3、行政沟通是鼓舞士气、客服官僚主义的有效措施。
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一 威尔逊因何提出政治—行政二分法？古德诺是如何系统论证政治—行政二分法的？古德诺是如何系统论证政治和行政二分法的？
在思想上受到德国政治学家斯坦因和布隆赤里关于政治和行政二者研究的影响。 斯坦因认为一定程度上对政治与行政的划分：政治，即宪政：是国家这一人格主体有组织的意志；行政：是国家主体的依据意志的活动； 宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的范围，予行政以权力。行政的权力源于宪政，但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权力就缺而不备 ；建构了行政研究体系的三个部分：行政组织：行政机关的发展、结构；行政行为：其自身的独特规律；行政法规：“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨。另外布隆赤里也明确提出对政治和行政应该加以区分，并提出政治史政治家的特殊活动范围，而行政是技术职员的事情，从微观和宏观事务的角度对“政治”和“行政”做出了明确区分。
另外威尔逊也面临着这样的社会背景：首先，工业革命的产生极大的促进了经济的发展，伴随着经济的发展出现了许多亟待解决的社会问题。其次，政治上多党制的弊端日益暴露，需要同时解决政府的合法性和有效性。极大的催生官员腐败和政治勾结，极大的降低了政府的行政效率。
最后19世纪70年代在美国掀起了一场力图通过加强国家力量来控制垄断的要求政治改革的运动，迫切要求政府的行政管理工作地需要有科学的理论予以指导催生了威尔逊提出政治—行政二分法。
古德诺提出政治和行政是所有政府体制中都存在着两种主要或基本的政府功能：“政治”——国家意志的表达，也即政策的决定 ；“行政”——国家意志的执行，也是政策的执行。他通过对‘政治—行政’二分法的进一步阐释：第一次澄清了这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：一种政府功能只存在于一种政府机构之中。第一次指明了这样一个道理：分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。总之，古德诺的第一个基本观点是：政治与行政是两种不同的功能，但这种区分只是纯理论上的，而不可能是实践性的。实践中，这两种功能不能被截然分开并分别委以给不同机关；而且这两种功能之间必须取得某种协调。
沃尔多对政治和行政二分法的批判及其研究结论
沃尔多首先认为政治—行政二分法无论作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，这种二分法的目的是试图通过使民选官员负责制定政策而行政人员只是去执行政策来解决官僚制和民主制之间的冲突，另外，政治—行政二分法忽视了行政学应该包括更多复杂现象的愿望，而且沃尔多认为应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
沃尔多的研究结论：
（1）集权主义的方案：将政府完全一体化并占据支配地位，公共道德与私人道德加以调和。
（2）无政府主义的方案（更为可取）：主权国家被解散，而且其明显的垂直型权威结构被复杂的、契约性的、非正式的水平关系所取代。
弗雷德里克森的新公共行政学的社会公平观及其对传统的政治—行政两分法的突破；
弗雷德里克森的社会公平观以罗尔斯的“公平正义”观作为理论依据——公平的自由、公平的参与原则，公平的自由高于一切。 当公平的自由原则在由宪法规定的政治程序中得到运用时，就成为公平的参与原则，即所有公民都拥有公平权利参与立宪过程，决定立宪结果，参与政治事务。 新公共行政学的社会公平价值观强调：
①对包括组织设计和管理形态在内的一系列价值取向的选择；
②强调政府提供服务的平等性；
③强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务 ；
④强调公共管理的变革；
⑤强调对公众要求做出积极回应而不是以追求行政组织自身需要满足为目的
新公共行政学期待将“社会公平”价值全面运用于现代公共行政实践，赋予公共行政以伦理内容，以其指导行政官员的行为。
公共行政研究应适应现代社会的要求，在研究领域乃至研究方法上做一次飞跃
突破一：公共行政发展的焦点应定位于如何发展公共政策；
突破二：在促进公共利益、建构民主行政的目标下，公共政策与行政组织的演进、公共政策制定、公共政策分析评估、公共政策执行等一系列问题应是当代公共行政学的研究主题；
突破三：非价值中立的研究方法，社会科学家应以其专业知识和才能从事价值判断。
4登哈特夫妇的新公共服务理论的基本观点及其对传统的政治—行政二分法的超越
新公共服务理论的基本观点包括以下几个方面： （1）政府的职能是服务，而不是掌舵； （2）公共利益是目标而非副产品；
（3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性； （4）为公民服务，而不是为顾客服务； （5）责任并不简单；
（6）重视人，而不只是重视生产率； （7）公民权比企业家精神更重要。
登哈特的新公共管理服务理论是在对传统的行政学理论和新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，并且主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的模式来替代当前那些基于经济理论和自我利益的主导行为模式，它本质上市对传统的政治—行政二分法的一种扬弃，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益，更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新理论选择。
四．1.林德布洛姆的渐进决策理论的主要内容
所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。。
渐进分析的层次：简单的渐进分析、断续渐进分析、策略分析
渐进决策的原则 ：按部就班原则、积小变为大变的原则、稳中求变原则 采用渐进决策的原因
渐进政治的基本特征是与政治领袖对基本政策的看法一致的，每一个竞争政党也只是渐进地改变本身的政策。
渐进决策模式基本上是保守的，它以现行的计划、政策、消费为基础。如果每年通过新政策，会引起社会上一部分人之间严重的政治紧张，因此除非要进行重大的政治改组之外，过去成功的政策在若干年内要维持下去。
人的智慧和能力是有限的，作为现实主义者，人们不会经常追求惟一的最佳途径，一旦发现有可行的途径，就会停止追求。决策者只有在那些自己熟悉的备选方案不能在满足需要时，才会冒险寻求较为根本的政策改革。
社会由各种不同的阶层，甚至不同的种族组织而成，而不同的团体各有其既定的目标。在现阶段多元的社会环境下，为维持社会稳定，政府希望保持现行的计划，不太愿意从事全面性的政策改革，为此，只能做出一些渐进的决策。
2.德罗尔对政策科学的研究对象，范围、任务和特征的界定
政策科学的研究对象，范围、任务和特征
学科性质：政策科学或政策研究是一门融合了管理科学、行为科学、经济学和政治学等多学科知识的一门全新的跨学科研究领域。
研究对象：其“核心是把政策制订作为研究和改进的对象，包括政策制订的一般过程以及具体的政策问题和领域。
政策研究的范围、内容、任务是：理解政策如何演变，在总体上，特别是在具体政策上改进政策制订过程。要用真正一体化的观点把政策与政策制定看成社会问题——处理能力和控制能力提高的一种有用手段。
政策科学的特征：观察的客观性与科学的态度。政策科学有一个难以实现的明显特征，即在感情、价值因素介入时，必须保持观察的客观性。在具体政策的个人价值观与服从于权力之间，谨慎地保持一种动态的平衡，以及在知识与权力之间取得协调统一，这些对于政策研究都是十分重要的。 3.德罗尔提出的应对逆境的政策原则
A．社会改造原则（核心是国家政治、经济体制的改革）
含义：社会改造原则是指对一个社会的机构、制度、政治和经济生活的运行过程实行广泛而彻底的调整和变革。德罗尔认为，社会改造原则是应付逆境的纲领性原则，其根本出发点在于支持应付逆境的创新方案出台以及支持不同于常规的超渐进主义变革出现。 B．达到临界质量的原则 德罗尔认为，逆境的特征都有变化阈限，其阈值取决于逆境特征的原动力、规模、复杂程度以及社会状态是稳定还是*等因素。 C．有选择的激进主义原则
所谓“有选择”是指认真分析逆境的特征，挑选那些足以改变逆境的主要社会变量（这些社会变量也常常是造成逆境的主要社会变量）； 而所谓“激进”则指的是对挑选出的社会变量集中政策资源，采取强化干预手段，促使其朝着良性转化，从而对逆境产生重大的影响。
D．准备承担风险同时避免万一的原则 E.产出价值优先原则
F．积极性强制干预的原则
4.从唯物论和辩证法的角度看，“渐进决策”与“有选择的激进主义”应当是统一的，请结合我国改革开放的例证加以说明。
所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。所谓“有选择”是指认真分析逆境的特征，挑选那些足以改变逆境的主要社会变量（这些社会变量也常常是造成逆境的主要社会变量）； 而所谓“激进”则指的是对挑选出的社会变量集中政策资源，采取强化干预手段，促使其朝着良性转化，从而对逆境产生重大的影响。物质决定意识，要求我们一切从实际出发，我国的改革开放是正是根据我国的国情做出的伟大决策，同时意识对物质有明显的反作用，正确的意识会促进事物的发展，我国的改革开放决策极大的促进了我国政治，经济，社会和文化的发展。同时，一切事物的发展都是量变和质变的统一，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。在我国的改革开放的过程中，会遇到来自很多方面的的阻力，需要决策者采用渐进方式对现行政策加以修改，这样才不会触动整个社会的根基，同时，对不会影响到社会稳定的逆境方面采取强化敢于手段，使之向良性方向发展，所以说我国的改革开放的过程就是渐进决策和有选择的激进主义统一应用于中国社会经济建设的过程，二者相辅相成缺一不可。
五．1.马克思·韦伯提出的官僚制的含义及其特征
含义：一种以法理型权威( 统治) 为基础, 具有专业化功能和固定的规章制度，设科( 部) 分层的现代社会所特有的组织制度或管理形式。 官僚制的特征包括以下几个方面： （1) 合理的专业分工：
(2) 层级节制的权力等级系统： (3) 依照规程办事的运作机制： (4)形式正规的决策文书(档案)： (5) 组织管理的非人格：
(6) 专业培训：
(7) 合理合法的人事管理制度(工资、升迁、任用等)
2.马克思·韦伯所认为的官僚制的优劣
官僚制的优是：A.严密性； B.合理性； C.稳定性； D.普适性；
官僚制的劣是：
A.官僚体系庞大而致行动缓慢, 压抑人的积极性和创造性， 效率低下； B.官僚主义弊端(bureaucratism)；
C.理性主义导致人的本质的异化，人沦为工具而不再是目的，即理性主义与人本主义的冲突)；
3.帕金森定律和公共选择理论对官僚组织的弊端的剖析
帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。帕金森定律概括为两条（做为动机要素的）法则：其一是增加水平比自己更低的部属的法则，其二是人为地制造工作、增加工作量的法则。帕金森指出各级行政机构一旦建立，内部势必设满各种委员会、理事会和局、办、厅，而财政上比较重要的问题往往则必须通过他们才能解决。势必会造成工作繁琐，效率低下。另外帕金森认为事实上，一切形式的管理都容易浪费，开支的增加只是为了抵消进款。 公共选择学派的官僚理论——政府失败说 （1）官僚是经济人，与民众间是交易关系 （2）政府会失败：
A、“政府的失败”：国家或政府的活动并不总是像应该的那样有效或像理论上所说的能够做到那样有效，政府的政策往往并不符合弥补市场不足这一目标。 B、政府失败的主要表现形式：政府政策与政府工作机构低效率。 （3）政府失败—政府政策低效率的原因
A、主观原因：政策部门的政治家们有意无意为自身的经济人动机所左右，即依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策。
B、外部原因：缺乏一种“确保任何处于某一特权地位时均不能过多牟取私利”的约束机制来制约政府行为方式。
（4）政府失败—政府机构低效率的原因 A、缺乏竞争机制； B、缺乏降低成本的激励机制； C、政府机构自我膨胀； D、监督信息不完备； E、政府的寻租行为。
4.沃尔多对官僚制与民主的冲突的研究；
充分肯定官僚制理论，认为韦伯对官僚制的阐述与其所时代很合拍官僚制与民主的冲突是我们这个时代的中心问题，如等级制与平等、纪律监督与自由等等，但两者并非完全不相容，两者之间应该寻求融合，如建立在能力与专长之上的普遍标准与机会等等。
5.人本主义的组织观与超越官僚制
阿吉利斯的人本观：人为组织研究应给更关注个人的发展，在组织中促进个人的成长和发展。罗伯特·戈利姆比沃斯基的人本主义组织观：①批评传统组织理论所主张的自上而上的权威、等级控制及标准的工作程序等个人自由个人道德不敏感；②主张：通过组织创造解决问题的开放氛围以使组织成员正视问题而非争斗与逃避；在组织中的个人与群体之间建立信任；用知识和能力的权威来弥补甚至取代角色或地位的权威；决策权责应尽可能接近信息源，使竞争有助于满足目标；建立一些既承认组织使命的实现，也承认组织成员的成长与发展的报酬体制；努力增强对团体过程及其绩效后果的认识。此观点和超越官僚制有相通之处，两者都反对以官僚制为主要体系的政府过于注重自身利益的追求而忽视对公共利益和民主价值的关注，但是二者却不同。人本主义组织观是注重人的价值，关注个人的发展，而超越官僚制是反对反对政府过于关注自身利益的获取，两者有本质上的差异。
六．1.正统时期的行政学和科学管理理论
20世界早期先进的改革者们将科学管理作为一种减少政府部门中贪污受贿，腐败和，浪费的手段。泰罗的科学管理的是以工厂为载体的，而工厂的目标是增加产量，公共机构的目标则是改进机构对公众要求的反映，正统时期的的行政学家像泰罗在制造工厂中所做的那样运用科学方法对政府的运行系统进行系统化和标准化的处理，提出了以效率为中心的理论，以满足政府对提高效率的需要，尤其是莫里斯·L·库克将科学管理视作履行民主诺言的手段，有力的证明了正统时期的行政学是以泰罗的科学管理理论为基础不断发展起来的。
其后发展而来的新公共行政学是以弗雷德里克森和德怀特·沃尔多为代表的新公共行政学。新公共行政学以非价值中立，致力于社会公平目标，强调公共的使命为特征。新公共行政学对社会公平观的提倡是以罗尔斯的《正义论》中提到的“公平正义”观作为理论依据的，它坚持公平的自由，公平的参与原则，公平的自由高于一切。同时也要求公共管理者给予公民以服务的平等性和以公众要求做出积极回应而不是追求行政组织自身需要满足为目的。新公共行政学将“社会公平”价值全面运用于现代公共行政实践，赋予公共行政以伦理内容，以知道行政官员的行为，同时行政官员及其组织行为应保障公民平等自由权的实现。 另外，公共选择理论的基本行为假定：经济理性人假定，也就是说新公共选择理论是以经济人假设为前提和基础的。“经济人假定”即个人在一定约束条件下追求效用最大化者，而布坎南的公共选择理论是在“经济人假定”的基础上进一步发展而得出的，从而提出了“新经济人观”也就是说布坎南的新公共选择理论的“经济人”是“新经济人”即经济理性人假定不总意味着人是利己主义或一味追求个人经济利益。
在重塑政府学派中主要以霍哲为主要代表他主张从绩效，绩效管理与政府绩效改进的关系和无形因素之于政府绩效改进，到基于公民参与的政府绩效评估系统和基于回应性的政府全面质量管理，再到基于竞争的合作伙伴关系以及政府绩效与公众信任之间互动方面全面改进政府公共部门绩效的综合模型。随后的奥斯本的企业家政府理论也不断得到人们的认可，奥斯本的企业家政府理论主张重塑政府，以企业家政府来取代产生并适应工业社会运作低质低效的官僚制政府，不断以新的方式运用资源来提高效率和效能，合理利用资源，提高行政效率，以下是企业家政府的基本特征和改革政府十项原则： ①起催化作用的政府——掌舵而不是划桨； ②社区拥有的政府——授权而不是服务；
③竞争性的政府——把竞争机制注入到提供服务中去； ④有使命感的政府——改革照章办事规则；
⑤讲究效果的政府——按效果而不是按投入拨款；
⑥受顾客驱使的政府——满足顾客的需要, 不是官僚政治的需要； ⑦有事业心的政府——有收益而不浪费； ⑧有预见的政府——预防而不是治疗；
⑨分权的政府——从等级制到参与和协作；
⑩以市场为导向的政府——通过市场力量进行变革。 这就要求政府改革要以企业家精神来管理政府，尽量的减少浪费，提高行政效率；以人民需要为出发点全心全意为人民服务。
2.新公共行政与罗尔斯的政治学名著《正义论》
新公共行政学强调公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的，以社会公平为核心的基本价值。在新公共行政学者看来，社会公平应该具有极其丰富的内涵，为此，他们直接从美国政治哲学家罗尔斯的“作为公平的正义”思想体系中获得坚实的理论依据。他们完全赞同罗尔斯关于社会公平的基本观点：公平的自由处于高于一切的地位，理想的“正义”社会应拥有最大的公平自由，每一个社会成员都应享有公平的自由。新公共行政学的社会公平价值观所依据的正是罗尔斯的这种作为正义的公平观念，因为这种公平观念适应了新公共行政学派改造理论体系、推动政府变革的需要
3.布坎南的公共选择理论与“经济人假设”
布坎南的公共选择理论的基本行为假定：经济人理性人假定，即个人在一定的约束条件下追求效用的最大化者，经济人假设为布坎南的公共选择理论提供了借鉴，但是布坎南在此基础上发展提出了新经济人假设，即经济理性人假定不总意味着人是利己主义或一味追求个人经济利益从而将经济学引入政治之中。经济人假设为布坎南的公共选择理论提供了借鉴和条件，反过来布坎南的公共选择理论又发展了经济人假设的学说。
4.重塑政府学派与企业家政府
重塑政府学派主要以霍哲为代表，他主张从绩效，绩效管理与政府绩效改进的关系和无形因素之于政府绩效改进的重要性，到基于公民参与的政府绩效评估系统和基于回应性的政府全面质量管理做了一个全面改进的政府公共部门绩效的综合模型，另外奥斯本的企业家政府理论也是对政府进行重塑，可以说两者在一定程度上是契合的，因为奥斯本的企业家政府理论主张重塑政府，以企业家政府来取代产生并适应于工业社会的官僚制低质低效的政府，使公共管理者具有企业家精神，不断以新的方式来运用资源来提高效率和效能，合理利用资源，提高行政效率。
企业家政府理论的基本特征和改革政府的十项原则：
掌舵而不是划桨
重妥善授权而非事必躬亲
注重引入竞争机制
注重目标使命而非繁文缛节
重产出而非投入
具备“顾客意识”
有收益而不浪费
重预防而不是治疗
重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式
重市场机制调节而非仅靠行政指令控制
5.等哈特夫妇的新公共服务与公民社会理论
登哈特的新公共服务理论基本内涵：
政府的职能是服务，而不是掌舵
公共利益是目标而非副产品
在思想上要具有战略性，在行动上具有民主性
为公民服务，而不是为顾客服务
责任并不简单
重视人，而不是只重视生产率
公民权和公共服务比企业家精神更重要
等哈特认为，公民社会理论为新公共服务理论的重要的理论来源和概念基础，公民社会是一种公民能够相互进行个人对话和评议的地方，也是民主本身的实质。公民正在试图建立彼此之间的新关系和更大范围的政治秩序，同时政府对促进公民社会发展具有重要作用，公共管理者也正在就公民对政府过程的参与而重新界定自己的角色。
http://www.daodoc.com/ 第一题第一问《西方行政学理论概要》 中国人民大学出版社 丁煌著
2005年11月第一版
推荐第10篇：行政管理学问答题
问答题：
1.简述政府职能的特点
答：（1） 政府职能普遍性的特点；（2） 政府职能的强制性特点；（3） 政府职能的系统性
特点；（4） 政府职能的不可替代性的特点；（5） 政府职能的服务性特点。
2.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？
答：① 规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；② 对经济进行宏观调控，确保国民经
济平衡发展的职能；③ 直接产生和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；④ 管理国
有资产的职能。
3.市场失效主要表现在哪些方面？
答：（1） 外部性问题；（2） 市场垄断和专制的强制性特点；（3） 政府职能的系统性特点；
（4） 政府职能的不可替代性的特点；（5） 政府职能的服务性特点。
4.政府干预应该遵循哪些原则？
答：（1） 政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2） 政府干预经济仅
界定在幕布和防止市场失效的范围；（3） 政府干预也必须讲究成本收益；（4） 发展中
国政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。
5.简述政府文化职能的主要内容。
答：（1） 意识形态职能；（2） 发展科学技术和教育职能；（3） 发展文学艺术和体育卫生
职能；（4） 加强社会主义道德建设的职能；（5） 清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
第11篇：行政管理学试卷
《行政管理学》试卷
一、名词解释
1、行政环境
2、行政组织
3、行政领导
4、公务员
5、行政首长负责制
二、简答题
1、谈谈行政环境的分类。
2、有中国特色的现代行政精神主要体现在那些方面？
3、行政职能的主要内容有那些？
4、我国政府在行政组织设置上的有哪几点原则？
5、行政组织机构的类型有哪些？
6、行政领导的作用。
7、行政领导应该具备那些素质？
8、公务员录用制度的原则有那些？
9、公务员考核的基本内容有那些？
三、论述题
1、分析当代中国的行政环境。
2、谈谈领导艺术的特点及内容。
第12篇：行政管理学(小抄)
B被…“行政管理之父”（法约尔）
被…组织理论之父（马克思•韦伯） C从
从工厂…，科学管理之父（泰勒）。20世纪（70）…行政改革。
D 当事人对…（向人民法院或仲裁机关申请仲裁）
对具有…（党的纪律检查机关和行政监察机关） 对于涉…（行政监察机关）给予政纪处分 F 发表了…《行政之研究》…（威尔逊）。
法制行政…（强调行政目标体现国家的意志性）
法制…核心含义是（法律高于行政） 法制…行政目标应当体现（正义性） 法治行政…（行政活动应当体现法的内在价值）
G根据《立法法》…（
公共财政…（满足公共需要）30）天…备案 公共服务…（分析公共组织在多大程度上实现了公共利
益）公共行政环境…（特殊性）…差异性上
公共行政首要特点…（公共性）公共行政…核心问题（政府职能）公共行政学…形成于（公共组织的高级决策…（组织效率）20世纪20
年代） 公共组织的基层工作人员…（工作效率） 公共组织的中间管理层…（管理效率） 公共组织绩效管理核心环节（建议绩效评估指标）
公共组织绩效管理的特点…（目标的多元化） 构成公共组织结构的…（行政职位）…联络点 国务院财政决算…（全国人大常委会）审批 H 回归后的香港…（特殊型）的行政区
J （机械效率）追求的是…最佳成果
（解制式政府）是通过解除…创造力 K科学管理时期的…（效率）为中心的理论
L里格斯认为处于农业社会…（棱柱形）
M（梅奥）通过霍桑…“经济人假设”的不足
美国哈佛大学教授（高斯）…进行研究目标管理方法是（德鲁克）…管理方法目标管理方法是以（人）为中心…方法 N 内阁制，起源于
能否实施战略…（公共组织的自主性）18世纪的（英国）…采用 P （平行）沟通不宜采用…办法
平行沟通是一种…（横向沟通） R 融合型的公共行政模式存在于（农业社会）
S 涉及国际行政…（中国共产党纪律检查机关）…处分
世界上第一个建议…（英国） （市场政府模式）主张建议层级较少…结构
事中监督是指对监督对象…（跟踪监督） 税收制度的核心内容是（税法）提高（行政效率）是公共行政的宗旨
W为了弥补或完善…
为了实现目标…（积极方案）…主要方案(追踪方案)
委员会制又称…（瑞士） 我国第一…著作是（行政学的理论与实际）
我国法制监督的…（行使行政权力的主体） 我国由人民代表投票…（选任制） 我国最早出现行政这…（史记）上 我国最早提出…（梁启超），…“行政学”
X X
下列不属于机关行政…（公务员管理）理论时期是指（科学管理时期） 下列不属于人民法院…（调解行为） 下列不属于税收特征的是（服务性） 下列不属于行政改革… 下列不属于行政领导…（决策权力）（加强政府规章制度的指导作用） 下列不属于政府的政治…（确保社会公平分配的职能）
下列关于效率与…（效率是公平的保证） 下列属于人民法院…（认为行政机关违法要求履行义务
的）现代意义上…（英国）于
（新公共行政学时期）力图摈弃…民主行政1855年…委员会 （行政决策）在行政管理过程…核心地位 （行政执行）决定着决策方案…程度（行政执行）是衡量公共组织…标准行政方法的首要特点是（科学性）行政复议由具有…（上级行政机关）作出
行政改革要以…（体制创新）为核心 行政决策体制的核心（领导决策系统） 行政立法的授权者是（立法机关） 行政体制的核心问题是（上诉三者，即
行政体制的滞后性…（稳定性）演变而来的ABC行政效率更重要…（社会效益）上 ） 行政执行过程的第一…（准备阶段） 行政执行过程评估…（各级行政机关）进行
Y衍射型的公共…（工业社会）
1926以提出有限理性的观点对…（西蒙）年怀特出版了…（行政学导论）
由立法机关或其他任免…（委任制） Z 整个行政执行过程…（实施阶段）
政府全面质量…重点是（以顾客为导向）
政府全面质量…推动力是（政府高层领导者） 政府为公众服务…（非赢利性）上 政府由“守夜人”变成…（垄断资本主义时期）
政府再造是用（企业化体制）取代… 政府只是充当“守夜人”…（自有资本主义时期）
在西方，最早提出…（亚里士多德）职位分类最早产生…（美国），…效仿《中国人民…公务员法》…（《中国人民…采购法》…（中国的公共行政…（中国共产党领导政府）20032006年年1月1
月1日）1日）中央一些部委和一些…（考任职）著名的总统制，起源于…（美国）…组织形式。POSDCORB…（古立克）
（政治保障）是进行行政改革的前提
A按沟通的线路划分，行政沟通可分为（
B ）。AC 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（
BCE ）。C从国家公务员晋升的形式上来看，
从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（大体上有（ ）ABCDE ABC ）。从权力的性质上，一般把行政领导权利分为（
从工作性质和职责划分，行政领导者可划分为以下类型 ）。BD （）。从决策主体的行为方式来讲，BC
DE行政决策可以分为（ ）。从决策的风险程度来讲，
从权力的性质上，一般把行政领导权利分为（行政决策可以分为（ 从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能 ））。。ACEBD可以分为（传统公共行政学时期的主要组织理论学派有 ）。ABCE
D（ ）。ABC 对公共行政具有决定性影响的环境因素是（）。
ED F 菲德勒的权变模式认为，
ABC与领导有关的情境因素分为（）法治行政的特点包括（
。非营利组织的特点主要有（ ）。非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ ABCDE）。ABCDE
ABCDE ）。G 公共行政学的研究取向包括（）。
公共行政的特点有（）。ABD公共行政的作用包括公共行政学的特点是（ABCDEABCDE公共服务绩效评价的一般性指标包括（ ）。ABCDE
根据我国公务员法的规定，公务员包括（） ）。ABCD 国家公务员的回避一般包括：--HI-- （ ） ABC ABCDE J 机关行政的特征包括（）
具体行政环境包括（）ACD KABCDE 科学管理时期对公共行政学影响最大的三个管理学派
是（）LACD 里格斯将公共行政模式划分为（
领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导 ）。ACD
过程中表现出来的极端行为划分（）类型。ABE
M马克斯•韦伯认为合法性权力有三种，包括（）。
梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有ACD （目前较为常见的行政领导者产生方式有（）。 ）。ABD
ABCD --NOPQR--S世界上通行的人事分类制度是（
市场失效主要表现在（ ）。BE T ）。ABCDE （）提出了政治与行政分离、奠定了公共行政学的理论
基础，使公共行政学成为一门独立学科。--UV--AC W 我国行政监察机关的基本职权包括（
我国国家公务员的考核内容包括（ X学习型组织的主要特点有（
）。）。ABCDEABCD新公共管理时期公共行政理论的特点主要包括（）。 ）。ABCDE
ABCDE现代行政决策体制应该包括（
新公共服务的理论基础包括（）。 ）ACDE下列实行内阁制的国家有（下列属于人事行政机关类型的有（ ）。BCDBCDE下列不属于委任制的优点的是（下列实行职位分类制度的国家有（ ）。 ）。
BEABCD下列实行总统制的国家有（行为科学时期组织理论的主要的代表人物有 ）。AD ）。
BCE 行政领导的责任分为以下几种（）。行政方法的内容包括（ACDE（）。ABE 行政程序从纵向可分为（ ）。行政区划体制的原则有（）。 ）。ABEABCDE
行政体制的特点有（）。行政领导的权力性影响力包括以下因素（）。ABCDABCDE
行政领导权力的来源主要有（行政执行的一般过程可以分为（ ）。ACD 行政实施阶段的环节主要包括（ ABCE 行政区划的类型可以分为（ ）。ACE 行政环境的特点是（Y ）。ABCE ）。）。 ACDABCE依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（
ADE ）。依照监督的主体，行政监督可以分为：
影响公共行政的一般行政环境包括（）。ABCDEZABCDE政府的社会职能包括（）。
ABCD
B保护环境就是保护生产力。（
保护环境就是保护生产力。（√） 不需加盖印章的文件是会议纪要。（√）
补救作用是行政监督的唯一作用。（√Cⅹ））采用何种行政方法要以时间、地点、条件为转移，具体
情况，具体分析。（D√） 定量方法的运用促进了人事行政的科学化。（
调任包括调入和调出，档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全。调出人员应保留公务员身份。√） （ⅹ） （对国家公务员来说，ⅹ）
当断不断，反受其乱。（行政道德具有一定的强制性。（√F√） ） 法制监督是一种内部监督。（
服从大局是对的，但应以不损害本部门和自身的利益为ⅹ）
前提。（非理性决策是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才ⅹ）
做出的决策。（G管理指导领导，领导保证管理。（
ⅹ） 公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时，必须回ⅹ）
避。（各种行政环境直接或间接地影响行政效率。（√）
各级政府间的层级设置相对比较稳定。（√）J√）简政放权是行政改革的准绳。（
金钱论的行政文化观认为，行政领导的权力来自财富。ⅹ）
（坚持适才适用原则，必须做到知人善任、扬长避短、因√）
事设人。（近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成，其理论基础是社√）
会契约论。（Lⅹ） 例行性决策是指没有遇到过的，无先例、程序、成规可
以遵循的决策。（Mⅹ） 没有行政决策的民主化，就很难实现行政决策的科学化。
（目前，霸权主义与强权政治是威胁世界和平与稳定的主√）
要根源。（目标管理注重自我管理，自我控制，领导就可以撒手不√）
管。（目标管理程序第一步中，制定的目标越高越好。（ⅹ）
梅奥认为，Q正式组织中存在着大量的非正式组织。（√ⅹ。）） 权变组织理论认为，
R组织管理中不存在最好的方法。（√） 人际关系组织理论认为，组织成员为政治人。（
任何行政组织中都存在着非正式沟通。（S√）ⅹ） 社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条
件。（社会监督是一种内部监督。（ⅹ）
司法机关是中国共产党实现其领导的主要中介机构。ⅹ）
（司法监督是一种事后监督。（ⅹ）
税收实行分级征管，中央税由中央税务机构负责，共享√）
税和地方税由地方税务机构负责。（随着民主与法制的进步，行政决策的权力和责任逐步走ⅹ）
向统一。（√）
审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督，是一种经济监督。（W√） 我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开
发放在首位。（唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自法律ⅹ）
制度。（违法行政法律责任的主体是行政相对方。（ⅹ）
X系统组织理论把组织看成是一个封闭系统。（
ⅹ） 信息是行政决策的基础，是行政咨询之本。（ⅹ现代政治体系一般实行司法独立的原则。（现代议行合一制的雏形是巴黎公社。（√）√））现代行政领导者素质的提高使咨询机关的作用趋于微√）
弱。（许多环境因素可以通过行政管理来加以改变。（ⅹ）
行为科学组织理论在强调组织结构的同时，忽略了人员√） 行为的重要性。（行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性。ⅹ）
行政首长享有调整行政组织结构的权力。（（√。） 行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导√）
类型是集权型。（行政效率的定性研究是不必要的。（√）
行政效率是行政管理的重要手段，而不是行政管理要素。ⅹ）
（行政权力的实现程度是成功的行政权力行为与全部行ⅹ）
政权力行为之间的比率。（行政职能的实现程度与行政效率的高低成反比例关系。√）
（行政程序可以随时变动。（ⅹ）
行政监督是一种法制监督。（ⅹ）行政执行就是行政管理。（√）行政执行就是行政决策。（ⅹ） 行政法律责任是一种道义上的责任。（ⅹ）
行政道德总是从属和服务于一定的政治。（ⅹ） Yⅹ） 优化的行政领导群体结构有利于发挥行政领导群体的
整体功能。（运用√）
性。（\"蹲点、种实验田一切违反国家法律、法规的行政决策都是无效的行政决ⅹ）
\"的方法，\"点\"的选择应具有随机策。（严格执法，依法行政，同尊重和保护人民的合法权利是√）
相互矛盾的。（应根据事权与财权相分离的原则，按利润划分中央与地ⅹ）
方的收入。（Z职能机关享有的决策权力属于执行性决策权力。（
ⅹ） 中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民√） 代表大会。（中国共产党是中国军事系统与政府系统政治关系的中ⅹ）
介。（在其它条件不变情况下，组织规模与层级设置成正比例√）
关系。（转任是轮换的一种特殊方式。（ⅹ）
专家意见法属于反馈型预测类。（ⅹ） 政府工作人员不得在行动上反对政府，但有反对政府的ⅹ）
言论自由。（政府工作人员不得参加反对政府的罢工、罢课、罢市等ⅹ）
活动，但可以表示同情和支持。（指挥者只要大胆便能取胜。（ⅹ）
ⅹ）
第13篇：K行政管理学
南开大学
2006年硕士研究生入学考试试题
考试科目：行政管理学招生专业：行政管理
一、简答题（每题15分，共90分）
1．日本人事行政的体制、职能和特征。
2．分税制的原则和指导思想。
3．当代中国行政改革的经验。
4．行政领导创新的主要内容。
5．机关管理的地位和作用。
6．集权制与分权制及其优缺点。
二、论述题（每题30分，共60分）
7．从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。
8．试述行政法制的基本内容及其相互关系。
参考答案
南开大学
2006年硕士研究生入学考试试题
考试科目：行政管理学招生专业：行政管理
一、简答题（每题15分，共90分）
1． 日本人事行政的体制、职能和特征。
答：人事行政是国家行政管理的重要组成部分，现代民主国家都以公务员制度(或称文官制度)为其人事行政制度的基本形式，从这个意义上说，人事行政就是公务员制度或文官制度。日本国家人事院是中央人事行政统辖机关,相对于内阁具有独立地位,实行合议制,其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。
（1）日本人事行政的体制：
当代西方各国的人事行政管理机构，从组织形式、权力划分、功能配置等方面来看，可以说有着千差万别。若从其功能表现方面考察，可以将这些机构分为四种类型，即：决策和综合管理型、协调和咨询型、监督和仲裁型、部门执行型。
若从这些机构与政府的关系来考察，则可分为部内制、部外制和折衷制三种类型。所谓部外制，也称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，不受政党和行政首长的干涉和控制，独立掌握整个政府的人事行政事宜。日本就是典型的采用部外制的国家。
（2）日本人事行政的职能：
（3）日本人事行政的特征如下：
① 公开考试，择优录用。考试录用制度的确立，使日本行政机关找到一条选拔优秀人才的有效途径，对建立一只精干，稳定和高水平的公务员队伍，保持行政系统的高效率和连续性都起到了重要的作用。有关录用考释的内容，方式，条件，机构等均已法律化，制度化。通过法定考试，择优录用公务员，这是国家公务员制度的一大支柱，也是人事行政的一大进步。
② 职务常任。经过长期党派斗争的痛苦教训，日本终于找到了即不妨碍党派斗争又有利于政府工作保持连续性和稳定性的办法，这就是在实行政务类公务员任期制的同时，实行业务类公务员的职位常任制。这有利于政局的稳定和行政管理的连续性，有利于政府工作效率的提高和行政管理专家队伍的成长。
③ “政治中立”。“政治中立”是与职务常任相联系的另一个特点，是资本主义国家政党斗争的产物。所谓“政治中立”是指公务员不参与党派斗争活动，不参加党派竞选。这有
第14篇：行政管理学复习资料
第一章
32、半总统制类型国家的最高行政管理机构6
4、经济方法的核心是物质利益。
1、行政管理是行政管理学中最基本、核心的产生方式兼有内阁制和总统制的特点。以6
5、在行政管理中运用法律方法，首先必须的概念。法国的第五共和国最为典型。 要加强法制教育。
2、行政管理的特点：
33、瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政6
6、奖励激励是通过奖励或惩罚手段来诱发
（1）行政管理学的主题是政府行政管理机府制度的国家。 人们的动机，激励人们积极性的方法。 关。 34‘政府信息机构：统计局和档案局。 6
7、在电子政务的概念中，核心内容是政务。
（2）行政管理学的对象包括社会公共事务
35、派出机构有分支机构和驻地机构两种。第十章
和政府内部事务。
36、行政管理机构设置的原则（简） 6
8、宪法授予国务院以制定行政法规的权
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法1.适应性原则 2.协调性原则 3.权责相力。
活动。 称原则 4.精干高效原则5.法制性原则 6
9、规范与控制功能是行政法律规范最基本
3、怀特在《行政学导论》一书中，把复杂
37、行政管理机构改革的基础目标（简） 的功能。
的行政要素归纳为组织原理、人事行政、行1.按照发展社会主义市场的要求，转变政70、为人民服务准则构成我国行政道德体系政执法、行政法规四大部分。并对四大部分府职能，实现政企分开。 的基础与灵魂。
进行了系统的论述，在行政管理学的发展史2.按照精减、统
一、效能的原则，调整政7
1、行政道德具体规范
上第一次建立了较为系统的行政管理学理府组织结构，实行精兵简政。 1.勤政（这是行政职业道德的核心规论体系。3.按照权责一致的原则，调整政府部门的范，也是为人民服务的准则的
4、20世纪40年代以后这一时期代表的理论职责权限，明确划分部门之间的职能分最基本规范要求）
学派主要有：行为科学学派、决策理论学派工。 2.廉政 3.遵纪守法，依法行政。法纪和系统理论学派。4.按照依法治国、依法行政的要求，加强为国之刚本。4.实事求是，科学行
5、20世纪40年代西蒙出版了《行政行为：行政法制建设。政。
行政组织中决策程序的研究》一书。
38、总结我国多次行政管理机构改革的经验7
2、依法行政及重要意义？（简）304页-309
6、20世纪 80年代以来，特别是90年代以主要有：（简） 页
来，西方国家占主导地位的行政管理学主要1.坚持以适应社会主义市场经济体制为
（一）.依法行政的含义。
有：新公共管理理论、政府治理理论、后现改革的目标，把转变政府政治职能作为1.依法行政是一种民主宪政原则 在公共行政理论等。 机构改革的关键。2.依法行政是一种行政管理模式
7、后现在行政理论核心概念是它所说的“公2.坚持精简、统
一、效能的原则、把精兵3.法律规范的规范性或约束性作用始共量场”这个“场”是一个“具体”的场合，简政和优化政府组织结构作为机构改终是依法行政的精髓所在。是一种办公的场所。 革的重要任务。
（二）依法行政的基本内容
8、经验方法其特点是：强调事情在研究过3.坚持之际稳妥的方针，即审时度势，把1.行政管理意识的法制化程中注重对事实的描述，而回避事实背后的握时机，坚定不移走出改革步伐。（依法行政的首要内容规律，即注重对“是什么”的研究，而部关 4.坚持机构改革与干部人事制度改革相结就是要促成与培养相适心“为什么”; 合，制定配套地政策措施，妥善安排分应的行政文化环境和行
9、案例方法则主要注重个别事例的特殊性流人员，优化干部队伍结构。政组织风气） 的研究。 第六章2.行政职权的法定化
第二章
39、按行政管理事务所属的层级划分，可分3.行政编制的法定化
10、行政环境的基本属性： 为：高层行政管理事务、中层行政管理4.行政程序的法定化
（1）复杂性、（2）、相关性与综合性、（3）事务、和底层行政管理事务。5.行政责任的法定化 层次性、（4）动态性。 40、越是基层的人事行政管理，其计划和组
（三）依法行政的作用与意义
11、人造环境或者说事社会环境事与行政系织就越是着重本单位的人才需求和人1.依法行政是现代国家民主，尤其是统的产生与发展管理最为密切、影响最为直才选择之间的微观调节。行政管理民主发展的前提与保证。 接的行政环境类别。
41、国家公务员制度的基本制度可以概括为2.依法行政是市场经济发展的客观
12、首先提出行政环境问题并以研究的事美四个方面：职位分类制度、新陈代谢制要求与保证。
国哈佛大学学者约翰·M·高斯（J.MGaus） 度、激励约束制度、职业发展和保障制3.依法行政是控制行政权力膨胀趋
13、过渡型社会，雷格斯较为详细地分析了度。势的必然选择。
其社会结构上表现出来的三种主要特征：1.
42、职位分类的依据是：职位的工作性质、4.依法行政是推进与深化行政管理形式主义特征 2.异质性 3.重叠性。 难易程度、责任轻重及所需资格条件。 改革的有效途径。
14、《行政生态模式》雷格斯逐渐提出了一
43、预算管理 预算是指各级政府的财政收7
3、依法行政与以德行政的相互联系（简） 套较为系统的行政理论模型，也就事著名的支计划，是各级代议机构通过的有法律1.对行政权力以及行政行为的规范性和“融合-棱柱-衍射 效力或权威性的文件，是政府调节经济约束性作用是一发行政与以德行农业《融合》 工业《衍射》 过渡《棱柱》 的主要工具。 政共同精髓所在。
15、行政系统的经济环境基本构成要素应该
44、审计管理 在公共行政和维护社会程序2.实现责任行政是依法行政与以德行政包括：1.经济力量 2.社会经济结构 3.经济中起着重要作用，具体表现有三方面：的共同目标。
体制 4.科技发展水平。 一是服务于宏观调控 二是维护国家经3.依法行政与以德行政具有一些共同的
16、经济力量因素从根本上制约着行政系统济程序 三是促进廉政建设。 基本功能。
的规模、体制结构与运行方式等基本结构因
45、会议质量控制是会议管理的核心内容。4.依法行政是行政管理的基石，以德行素、第七章 政石依法行政的补充。
17、最为明显或者说最为重要有的政治应速
46、行政职位是行政组织中最基本的构成要第十一章
主要包括：国家政权组织形式及世纪运行状素。 7
4、一个国家的行政经济绩效主要是指宏观况、政党制度、社会团体发达程度以及社会
47、行政人员是行政组织中最活跃的因素。经济发展水平
输通性等组成部分。
48、一般来说，在条件不变的情况下，管理7
5、在市场经济条件下政治绩效最经常表现
18、人民代表大会制度是我国政权组织形层次与管理幅度成反比关系。为制度安排和制度创新，市场经济式。
49、我国行政组织的结构体系就是直线—职的游戏规则是一种政府制度安排。
第三章 能结构 7
6、公平评估指标；公共行政学者佛雷德里
19、政治权力所有手段中强制手段无疑是最50、委员会制：（简） 克森曾经提出社会公平的复合理有效的手段，它也是武力或武力威胁做后优点：决策能够集思广益，考虑问论，认为社会公平可以分为下列类盾。 题比较周全，能够容纳各方面的意型：
20、行政权力的具体来源有以下几项： 见，反映各方面利益和要求，可以1.单纯的个人公平
（1）强制力 （是一切权力最原始、最直接防止个人专断，2.分部化的公平
的来源） 缺点：权责不明，易互相扯皮，3.集团性的公平
（2）诱导力、（3）组织制度 (4)信息 （5）名义上集体负责实际上是无人4.机会公平
个人因素负责，行动迟缓，意见难以统一，5.代际公平（指这一代与未来一代之间
21、行政权力的特性中《公共性》是一切国容易导致反应迟钝，行政效率不的公平）
家行政权力的重要特性、行政权力合法性的高。 7
7、行政绩效评估的程序（简） 基础。
51、我国行政机关实行行政首长负责，即考1.制定计划的目的
22、美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是虑到了首长制的优点，也吸取了委员会2.初步调查
实行联邦制的主要管家，其中美国最为典制的长处。3.管理控制评估
型。
52、弹性授权：对于复杂的任务，或者下属4.详细评估
23、重构我国中央政府与地方政府行政权力能力、水平无法把握时，适宜采用这种5.选写评估报告
关系的思路（简） 授权方式。 8
8、行政体制因素对行政绩效的制约，这种
1.以宪法形式明确规定中央政府与地方
53、政府信息公开化及其作用？（简） 结构性的体制对于行政绩效往往政府分权范围。1.行政信息公开化有助于促进民主行政起着根本性的制约作用。
2.实现中央与地方利益分配的合理化.的发展。8
9、克服行政绩效制约因素的途径（简）
3.实行地方分权和基层自治.2.行政信息公开化有利于人民的生活和1.改革和创新经济体制、政治体制，
4.健全和完善对地方权力的监督.工作。强化法治政府的行政理念，为
第四章3.行政信息公开化有利于防止行政权力提高行政绩效创造一个良好
24、行政职能的特点： 的腐败。 的行政环境。
1.执行性 2.整体性 3.多样性 4.动态4.行政信息公开化有助于此进行政效率2.不断改革行政体制，进行政府的性.的提高。 运行机制创新，做到决策、执
25、行政职能是行政管理活动的实质和核5.行政信息公开化有助于我国政府更好行和监督相协调，以提高行政心。地适应WTO地要求。 绩效。
26、弱势政府时期即“守夜人“政府时期。第八章 3.提高行政绩效必须建设高素质的
27、弱势政府职能的积极意义在于它适应了
54、有限理性决策模式理论的主要代表人物公务员队伍。
自由资本主义的需要，促进资本主义经是赫伯特·A·西蒙。 4.建立和健全良好的行政绩效评估济的发展。
55、渐进决策模式是美国著名的政策科学家体系，完善行政绩效管理制
28、强势政府的特点： 林德布洛姆提出来的。 度，提高行政绩效水平。
1.强势政府时期的行政职能范围大大拓
56、混合扫描决策模式将理性决策方法与渐第十二章
展。 进决策方法结合起来。 90、行政发展的主要目的是提升行政能力
2.强势政府的行政职能方式更加复杂多
57、我国政府在行政决策程序上存在的问题9
1、行政发展的外部动力（简） 样。 （简）1.经济因素
29、我国行政职能转变的必要性（简）1.决策信息的收集和处理工作存在着信2.政治因素
第一．转变行政职能是建立和完善社会主息不全和信息失真的问题3.文化因素
义市场经济体制的必然要求。2.决策方案的设计存在着“粗而不细“和4.技术因素
第二．转变行政职能是迎接经济全球化挑专业程度底的问题9
2、当代中国行政发展的基本特征（简） 战的需要。3.决策方案的评估存在着“论而不证“的1.始终坚持以发展经济为中心第三．转变行政职能是实现经济、社会和问题。2.正确处理改革、发展和稳定的关系 人的全面发展的需求。4.决策方案的选择存在着民主化程度底3.借签国外行政改革经验与吸收我国传第四．转变行政职能是深化政治体制改革底问题。 统行政精华并举。
的需要。
58、最典型的事前监督是听政会制度。4.坚持渐进式改革
第五．行政职能转变是机构改革的动因和
59、252页-256页有一个案例分析题。5.立足于中国国情
基础 60、职能监督指：财政部对其他部门的财政9
3、加入WTO后我国行政发展的趋势（简/行政职能转变也是行政机构改革的基础。收支和财务活动进行的监督。 分）（06年考案例分析
30、职能关系的转变（简） 6
1、行政监督机构包括：国家监察部、监察1.加快从全能行政向有限行政转变的步
1.理顺中央政府与地方政府、上级政府与部派出机构、地方行政监察机关。伐
下级政府之间的职能管理。 第九章2.重塑政府与社会关系
2.理顺政企关系。6
2、侠义的行政方法是在实际行政管理过程3.由权力行政问题向规则行政的行政理
3.理顺政府与市场的关系。中运用的、最普遍的行政管理方法，当念转变
4.理顺政府与社会的关系。然也是一种非常有效的行政管理方法。4.从暗箱行政向透明行政转变
5.理顺政府内部各职能部门的关系。6
3、运用行政方法的原则
第五章 1.调查研究在先的原则，2.坚持具体
31、行政管理机构的首要特征是具有合法指导的原则，3.思想政治工作领先
第15篇：行政管理学111
一、填空题（每空1 分，共10 分） 1 ．伍德罗· 威尔逊在《 政治科学季刊》 上发表了公共行政学的开山之作( 1 ）《 》 ，它标志着公共行政学的产生。
2 ．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（2 )
3 ．公共行政学研究的核心问题是（3 )4 ．内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的( 4 ) ＿国，后来为许多西方国家所采用。 5 ．行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（5 ）和规章制度而不重视人的不足。
6 ．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和（6 )
7 ．我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方（7 ) ＿个城市设立了驻地方特派员办事处。
8 ．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为（8 )
9 ．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是（9 ) _ ，它是沟通的一种主要形式。
10 ．公共行政的目的是（10 ) _ _ _ ，公共行政的价值是公平。 1395
二、名词解释（每小题5 分，共20 分） 1 ．政府职能
2 ．公共组织结构 3 ．舆论监督 4 ．行政复议
三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1 ．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（) ，他建立了五院分立制度。A ．孙中山B ．康有为 C ．梁启超D ．张金鉴
2 ．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯· 韦伯提出（) ，因而，被称为“组织理论之父”。
A ．官僚制组织理论B ．管理五项职能 C .14 条管理原则D ．社会人理论
3 ．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D ，分散型公共行政模式
4 ，回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。
A ．特殊型B ．传统型 C ，现代型D ．发展型
5 ．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( ) A ．积极方案B ．临时方案 C ．应变方案D ．追踪方案
6 ．构成公共组织结构的基本要素是（) ，它是公共组织结构的支撑点和联络点。A ．行政人员B ．职能目标
C ．行政职权D ．行政职位 1 3967 ．下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A ．归属权B ．奖惩权力 C ．合法权力D ．决策权力
8 ．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。
A ．党的纪律检查机关B ．行政监察机关 C ．检察机关D ．党的纪律检查机关和行政监察机关9 ．行政控制过程的最后环节．也是最为关键的环节是（）。
A ．确定控制标准B ．纠正偏差 C ．衡量成效D ．行政指挥 10 ．《 中华人民共和国政府采购法》 正式生效的日期是（）。 A .2002 年10 月1 日B .2003 年5 月1 日 C .2003 年1 月l 日D .2002 年1 月1 日
四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）
1 ．公共行政学的特点主要有（）。
A ．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B ．公共行政学是应用性的学科
C ．公共行政学是政治性较强的学科 D ．公共行政学研究的广泛性 E ．公共行政学的发展性 2 ．市场失效主要表现在（）。 A ．不平等问题B ．外部性问题
C ．公共物品的提供D ．无知和非理性 E ．市场垄断和专制价格
3 ．地方政府体制的类型主要分为（）。 A ．自治体地方政府B ．议行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三权分立制地方政府
E ．行政体地方政府 1 397
; ．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（A ．巴纳德B .C ，梅奥D .E ．西蒙 5 ．权力机关监督的内容主要包括（）。A ．侵权犯罪监督B .C ．法律监督D .E ．读职犯罪监督
五、简答题（每小题10 分，共20 分） 1 ，简述一般行政区划应遵循的原则。 2 ．简述理解行政执行含义的要点。
六、论述题（每小题15 分，共30 分） 1 ．试述行政改革的阻力主要来自哪些方面。2 ．试述行政决策的特点。 韦伯法约尔
工作监督政治监督1 398（供参考）
2006 年7 月
一、填空题（每空1 分，共10 分） 1 .( 1 ）行政之研究 2 .( 2 ）高斯
3 .( 3 ）政府职能 4 , ( 4 ）英
5 .( 5 ）组织结构
6 .( 6 ）行政类行政领导者 7 .( 7 ) 18
8 .( 8 ）机关行政 9 .( 9 ）正式沟通 10 .( 10 ）效率
二、名词解释（每小题5 分，共20 分） 1 ．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
2 ．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
3 ．舆论监督是指通过在公共论坛的言论空
间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 4 ．行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1 .A 2 .A 3 .C 4 .A 5 .B6 .D 7 .D 8 .B 9 .B IO .C
四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）
1 .ABCDE 2 .ABCDE 3 .ACE4 , ACE 5 .BCD
五、简答题（每小题10 分，共20 分） 1 .( 1 ）政治原则；( 2 ）尊重历史传统的原则；( 3 ）有利于发展的原则；( 4 ）有效管理的原则；( 5 ）民族自治原则。 2 .( 1 ）行政执行的主体是行政机关及行政人员；( 2 ）行政执行是一种具有目标导向的活动；( 3 ）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；( 4 ）行政执行是一种行政法律行为；( 5 ）行政执行活动还具有强制性。（以上每点2 分）
六、论述题（每小题15 分，共30 分） 1 .( 1 ）历史的局限性决定了行政改革的成败；( 2 ）政治因素对行政改革的限制与制约；( 3 ) 在行政系统内部行政官僚集团的反对；( 4 ）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；( 5 ）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。
2 .( 1 ）行政决策主体的特殊性；( 3 分）( 2 ）行政决策客体的广泛性；( 3 分）( 3 ）行政决策目的的非赢利性；( 3 分）( 4 ）行政决策的合法性；( 2 分）( 5 ）行政决策地域效力的普遍性；( 2 分）( 6 ) 行政决策执行的强制性。（2 分）
第16篇：行政管理学作业
《行政伦理学》形成性作业1
四、简答题
1．“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么？
答：“伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于：
第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。 第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。
从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。
2.为什么需要建立行政伦理学学科？
答：在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。
3.如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？
答：第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。
因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。
4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系？
答：廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。
社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。
5．社会主义市场经济时代要求行政人员具有怎样的行政态度？
答：社会主义建设事业前途光明道路曲折，要求行政人员具有正确的行政态度。即：第一，对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望；第二，正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾；第三，在一些特殊的情况下，必须正确对待生死考验。
五、论述题（3题选做2题 ）
1．结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。
答：（1）研究行政伦理学的必要性。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。
（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性和意义。
答：第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2．简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。 答：（1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。因而，它的基本内涵及对行政人员的要求是充分认识到：
第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重；
第二，行政人员由于社会分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的，作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理；
第三，行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件；
第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。
（2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。
答：第一，民主可以成为一种激励机制和凝聚机制，有助于充分调动每个管理者的工作积极性，在心情舒畅地工作、实现其自我价值的同时，有效提高整体行政管理的工作效率；第二，民主可以成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。坚持公共行政的民主观，根据民主的要求去建立和调整行政关系，可以使行政管理工作处于有效监督之下，有利于及时发现和纠正偏差，维护行政管理工作良性运转。
《行政伦理学》形成性作业2
四、简答题
1、行政人员的德性和行政良心是什么关系？
答：行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。
2、行政人员的行政良心包括哪些内容？
答：一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：
第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责； 第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。
3、行政人员的职位责任表现在哪些方面？
答：总的说来，行政人员的职位责任表现为： 一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任；二是认真地履行公务，一丝不苟地做好份内的工作；三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩；四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新；五是脚踏实地，真抓实干。
4、什么是公共行政中的公正意识？
答：公正既是对行政人员的行为要求，也是对行政组织、行政体系及其制度的要求。在行政伦理学中，做到公正首先是行政人员的责任。行政人员的公正意识是行政人员在行政管理活动中作出公正的行政行为选择的前提，它要求行政人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。公正意识不仅要求行政人员意识到自己的责任之所在，成为遵纪守法的楷模，还要在法与情、法律公正与道德公正相冲突时，能够正确的分析产生冲突的根源，作出正确的行为选择，特别是通过自己的创新活动来协调这种冲突。
5、为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背了行政纪律的行为却有可能没有触犯法律所规定的违法行为底线？
答：行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。
六、论述题（3题选做2题）
2、为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键？
答：（1）行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。
（2）行政责任制度。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。
（3）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为：在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。
3、联系我国实际说明，为什么说行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位？
答：（1）行政人员的“自律”。所谓“自律”指人的道德规范。行政人员的“自律”是行政人员的内在道德规范。
（2）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背景中，公共权力的运行会因为行政主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果。
（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。 行政伦理学形成性作业3
三、填空题
1、荣誉是对人道德行为的（社会价值）所作出的肯定性评价以极大的主体对这种评价的（自我意识）。
2、行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，（导向与示范）；第二，（惠及社会）。
3、行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。
4、（欲望与行为）进行调解和控制的能力，二者在，表现为一种（理性）精神。
5、(道德要求)的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的（伦理规则和道德标准）。
四、简答题
1、如何理解行政荣誉和责任的关系？
答：责任与行政荣誉有密切的关系。第一，行政人员担当行政管理者的角色就需要承担特定的责任，责任规定是行政人员的行为底线，而行政荣誉是更高的境界；第二，行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。
2、在争取行政荣誉过程中要避免出现那些心理？
答：行政人员避免对行政荣誉的漠然与畏难或者轻视荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大,缺乏自信,没有克服困难、迎难而上，赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。 行政人员应避免，虽然一度有着争取荣誉的热情。但随着时间的推移，思想松懈，工作力度减弱、道德行为难以坚持下去的情况。
行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。 行政人员应避免，且获得了行政荣誉就沾沾自喜，不思进取的心理。
3、行政人格的特征主要表现在那几个方面？
答：①行政人格具有伦理的内涵是行政伦进观和行政价值观在公共行政主体中的体现。②行政人格是行政人员个体性的体现。③行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一。④行政人格为行政人员所特存，并由此区别于其他社会成员之人格。⑤行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。
4、在人类历史发展中分别存在那几种类型的行政人格？
答：行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。
5、简述行政伦理规范与法律规范的区别。答：①在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。②在形式上，行政伦理规范常是以规定、准则等形式出现的。而法律规范主要是以制定法或成法出现的。③在制定程序上,行政理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序。但不像法律规范那么正式。④行政伦理规范的实施是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。⑤行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。
五、论述题（3题选做2题）
1、如何理解行政荣誉与个人利益的关系？
答：①对行政荣誉追求并不排斥个人利益。相反，可以促进个人利益的实现，对此问题，可以从两个方面采加以理解：第
一、荣誉权是行政人员可应有的人身权利之一。在民法中承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持支配的权利。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内，合理支配便用自己的“荣誉权”，并获取精神和物质利益，任何组织和个人都无权干涉。第
二、行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。首先，行政荣誉便行政人员不仅合乎道理的选择中获得精神享受，而且能够产生成就感和满足感，特别是能够给行政人员带来较高的声望。进而发生出更多的精神财富。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。②行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在行政管理活动中的付出和价值。
2、如何理解独立人格生成中制度的作用？
答：①制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求。历史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为保证人员高效、高质量地提供社会秩序，政府主要通过法律制度来达到这一目的。②制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向。实现德给的途径就是制度的道德化和道德的制度化。③制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，一者相互联系、相互影响、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。
《行政伦理学》形成性作业4
四、简答题（每题5分，共20分）
1、简述政府信任关系与政治合法性的关系。
答：政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求做出回应基础上的合作互动期待。
政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。
政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动；一方面是国家政权在大众当中赢得广泛信任和忠诚。合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。良好的政府信任关系的建立是政治合法性的来源。
2、政府信任关系中，政府应在权力道德方面如何作为？
答：应做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德意识。第一，强化个体权力道德意识；第二，强化群体权力道德意识；第三，强化整体权力道德意识。
3、简述政府信任关系的构建原则的意义及内容。
答：政府信任关系的建构原则内容包括：利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。 政府信任关系的建构原则的意义是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则。一方面，根据正确的原则建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间在利益一致基础上相互信任、相互合作的良性循环至关重要；一方面，行政组织的生存和发展取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系，遵循上述原则建构政府信任关系，将有利于解决各类社会矛盾、实现组织目标，有利于行政组织的生存和发展。
4、简述内部行政伦理监督的主要形式。
答：内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督的系统，在我国内部行政监督包括自我监督、行政监察、审计监察三种主要形式。
自我监察又分为一般监督、职能监督和主管监督、行政监察三种。
行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。 审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。
5、简述加强行政人员道德建设的意义和途径。
答：意义：加强行政人员道德修养的目的是要使行政人员养成良好的职业道德意识，把职业道德责任感带入行政管理活动中去。其意义在于：第一，行政人员的道德建设是一种特定的行政权力约束机制建设，对健全行政体系具有不可或缺的重要作用；第二，行政人员道德建设是行政体系自身健康运转的有效保证；第三，行政人员道德建设是整个社会道德建设的突破口，可以为行政体系的健全创造必要的外部条件。 途径：行政人员提高自身道德修养的过程是在行政管理过程中实现的。行政人员在行政管理过程中进行自我道德修养的途径可以概括为：第一，提高思想认识，明确树立良好的行政人员形象；第二，加强学习和实践锻炼，充分营造学习和教育的环境；第三，强化“自重”、“自省”、“自警”、“自励”的磨炼，其关键点和落脚点在“自觉”。
五、论述题（3题选做2题）
1、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。
答：（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。
（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。
（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。
3、联系实际论述我国伦理监督与评价机制的现状与发展方向。
答：（1）我国伦理监督与评价机制的现状。目前，我国行政道德评价和行政伦理监督己经形成了一个以各级行政机关、工作人员行政行为为指向中心的全面的体系，但还存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。
（2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段
第17篇：行政管理学11
行政管理学(A)试题
二、填空题(每空1分，共10分)
1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家——。2．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的——·
3．新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中————的积极参与。
4，从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和一——。
5．我国国家公务员目前主要的轮换形式有经这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案 B．积极方案C.临时方案 D.追踪方案
8．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由( )调查处理。
A.党的纪律检查机关 B．党的纪律检查机关和行政监察机关C．检察机关 D.行政监察机关
9．国家预算中占主导地位的是( )。
A．中央预算 B．县级预算
一、填空题(每空1分，共10分) 1．欧文2．瑞士
3．下层机关工作人员4．非权力性影响力
5．职期轮换
6．凭证作用 ，
7．领导决策系统8．人民主权理论
9．社会成员10．年度规划
二、名词解释(每小题5分，共20分)历轮换、——和地区轮换三种。
6，行政机关档案的功能主要在于其具有——和参考作用。
7． 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
8．社会监督的理论基础主要有——和知情权理论。
9．履行纳税义务的主体是——‘10． 规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和——两种。
二、名词解释(每小题5分，共20分) 1．公共行政学
2．完整制3．程序性决策4．行政道德
三、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( )。
A.《行政学》 B．《政治与行政》C．《行政学原理 D．《行政学导论》
2．衍射型的公共行政模式存在于( )。
A.信息社会 B．原始社会C.工业社会 D．农业社会
3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( )上。A.公平性 B．平等性
C.非赢利性 D.普遍性
4，．回归后的香港行政区和澳门行政区屈于( )的行政区。
A.现代型 B．特殊型C.传统型 D．发展型
5．中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。
A．考任制 B．委任制
C.聘任制 D．选任制
6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )国资产阶级革命后建立的文官制度。
A．美 D．日本
C.法 D．英
7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，C．省级预算 D．市级预算
10．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。
A．孙中山 B．康有为
c.梁启超 D．张金鉴
四、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案
正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分。]
1.行政环境的特点是( )。A.特殊性 B.复杂性C.不稳定性 D．公共性E.约束性
2．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为( )。
A.中央政府体制 B．地方政府体制
C.中央与地方关系体制 D．行政区划体制E.行政领导体制
3．行政领导者素质的构成主要有( )。
A．政治素质 B．文化素质
C.道德素质 D．心理素质
E．身体素质4．下列实行品位分类制度的国家有( )。A．英国 B．美国
C.法国 D．日本E．中国
5．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为( )。
A.组织效率 B．管理效率
C．工作效率 D．社会效率
E.客观效率与规范效率
五、简答题(每小题10分，共20分)
1．简述行政改革的取向。2．简述标杆瞄准的类型。
六、论述题(每小题15分，共30分)
1．试析政府失效的主要表现。
2．试述行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?
(供参考)
2005年1月
1．公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2．完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
3．程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。4．行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
三、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1．D 2．C 3．C 4．B 5．A
6．D 7．B 8．D 9．A 10．A
四、多项选择题{每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 1．ABCE 2．ABCD 3．ABDCE 4．AC 5．ABC
五、简答题(每小题10分，共20分)
1．(1)以适应社会环境为取向；(2)以精简机构为取向；(3)以调整组织结构为取向；(4)以调整权力关系为取向；(5)以人事制度改革为取向。(以上海点2分)
2．(1)内部标杆瞄准；(2)外部竞争对手标杆瞄准；(3)行业内标杆瞄准；(4)跨行业标杆瞄准；(5)内外部综合标杆瞄准。(以上海点2分)
六、论述题(每小题15分，共30分)
1．(1)政府成本过高；(2)政府的低效率；(3)资源配置的低效率；(4)寻租；(5)造成另一种不公平。
(以上每点3分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)
2．(1)行政指挥是保证行政执行活动协凋一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
中央广播电视大学2004—2005学年度第二学
期
—、填空题(每空1分，共10分) 1．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书 。
2．以 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
3 是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。
4．部外制是美国用法律制度把 排除在政府
A 三权分立制地方政府 B．民主集中制地方政府
C 行政体地方政府 D．自治体地方政府
6．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。A．归属权 B．决策权力
C 合法权力 D．奖惩权力
7．人事行政机关实行党统一领导制的国家有( )。
A．法国 B．美国C．中国 D．英国
8．( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
E 现场监督
五、简答题(每小题10分，共20分) 1．简述政府职能的特点。
2．理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些?
六、论述题[每小题15分，共30分) 1．你如何理解行政体制?
2．试述行政效率在公共行政中的作用。试卷代号：2202
中央广播电视大学2004—2005学年度第二学期；开放专科”期末考试
行政管理/乡镇管理 专业 行政管理学(A) 之外而产生的一种人事行政机构。5．机关行政的职责可以概括为参与政务、和搞好服务三个方面。
6．行政决策一般有两种决策方式即 和个人决策。
7．行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以 为主。
8．按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。我国目前实行的就是 。9．行政法规的制定主体是 。
10．从20世纪 年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
二、名词解释(每小题5分，共20分) 1．分离制2．行政规章
3．行政决策参与4．政府再造
三、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1．我国最早出现行政这一概念是在( )上。A．《钢鉴易知录》 B．《尚书》
C《礼记》 D 《左传》
2．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出( )，因而被称为“组织理论之父”。A．管理五项职能B 官僚制理论
C．14条管理原则D．POSDCORB，即七项管理职能
3．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。
A．《比较公共行政模式》 B．《美国社会与公共行政》
C《政府生态学》 D 《公共行政生态学》4．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(
A．30 B．31 C 28 D 29
5．英国地方政府形式是最典型的( )体制。 A 上行 B．平行
C 下行 D 网上
9．省、自治区、直辖市，省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起( )日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案。
A．三十 B ．十五C 四十五 D 六十
10．目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A．德鲁克 B．西蒙C 伍德沃德 D．菲德勒
四、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案 正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分o)
1．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( ）A 西蒙 B．怀特
C．汤姆森 D．盂德斯鸠E．斯密斯堡
2．里格斯将公共行政模式划分为( A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C 棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式
E．集中型公共行政模式
3．行政领导权力的来源主要有( )。A．决策权力 B．归属权C 专业知识权 D．奖惩权力E，合法权力
4．从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有( )。
A．功绩晋升制 B．考试晋升制
C 年资晋升制 D．越级晋升制E 综合晋升制
5．事中监督的主要形式是( )。A 侦查监督 B．职务犯罪监督C 跟踪监督 D．专案调查试题答案及评分标准(供参考)
一、填空题[每空1分，共10分)
1．《行政学导论》2 价值观3．行政职位
4．政党制度
5．处理事务
6．集体决策7．业务领导
8．复合税制9．国务院
10．70
二、名词解释(每小题5分，共20分)
1．分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
2．行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称．3．行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。
4．政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程，
三、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1．A 2．B 3．B 4．D 5．D
6．B 7．C 8．B 9．A 10．A
四、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) LABCE 2．ACD 3．BCDE 4．ABCDE 5．CE
五、简答题(每小题10分，共20分)
1．(1)政府职能普遍性的特点；(2)政府职能的强制性特点；(3)政府职能的系统性特点；(4)政府职能的不可替代性的特点；(5)政府职能的服务性特点。(以上海点2分)
2．(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员。(2)行政执行是一种具有目标导向的活动。(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。(4)行政执行是一种行政法律行为。(5)行政执行活动还具有强制性。(以上每点2分)
六、论述题(每小题15分，共30分)
1．(1)经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；(2)政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组
15．编制国家预算的程序，可以大体上分为前期准备、正式编制和——三个阶段。
16．衡量行政管理活动优劣的综合指标是——。
三、判断题(每小题2分，共10分。正确的在括号内划√，错误的在括号内划X，并改正)
( )1．泰勒发表了《一般管理和工业管理》一书，确立了管理14条原则，被称为“科学管理之父”。
3．文化职能
4．行政权力5．权责
6．被领导者 服从7．血缘
8．服务 协调
9．忠于政府10．单目标
11．正式 ·非正式12．立案调查13．行政相对方 成部分；(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；(4)科学技术推动行政体制的变革；(5)文化对行政体制的重要价值作用。
(以上每点3分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分) 2．(1)提高行政效率是公共行政的宗旨；(2)行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准。(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。
一、名词解释(每小题5分，共20分) 1．议行合一制
2．行政组织3．行政领导方式
4．社会监督
二、填空(每空1分，共20分)
1．1887年，美国学者——发表了《——》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立学科即行政学。
2．中国司法机构对行政系统的影响主要通过——来实现。3．从发挥作用的领域看，政府职能可分为政治职能、经济职能、——和社会职能。4．行政体制的核心是——的划分和行政职能的配置。5．行政组织是一个纵横交织的——体系
6．在行政领导关系中，领导者与——的关系是核心，它决定着指挥与——的关系。7．以恩赐官僚制为核心的人事行政时期，——关系是任官的主要标准之一。
8，机关管理的功能可概括为辅助功能、——功能、——功能和保障功能。
9．每个政府工作人员最基本的政治条件和首要的行政道德要求是————————。10．只有唯一目标的简单决策是一二——————决策。11．按沟通渠道划分，有——沟通和——沟通。
12．行政监察的形式主要有一般监察、专项检查和——三种。13。行政法律责任的主体包括行政法律关系主体双方，即行政主体和——。
14．目标管理方法概括地说是一种以——为主线的现代管理方法。
( )2．社会环境既向行政管理提供所需物质条件，又向其提供必要的政治条件和精神条件。
( )3．档案工作的出发点和立足点是做好档案的移交工作。( )4．违法行政法律责任的主体是行政主体。( )5．专家意见法属于反馈型预测类。
四、简答题(共30分) 1．简述工资制应坚持的基本原则。(6分)
2．简述行政道德基本原则的主要内容。(6分)
3．简述行政决策的基本程序。(10分)
4．简述行政处罚的特征。(8分)
五、论述题(20分)
试论述行政效率在行政管理中的地位
试卷代号：2202
中央广播电视大学2003—2004学年度第一学期“开放专科”期末考试行政管理专业行政管理学(A)试题答案及评分标准 (供参考) 2004年1月
一、名词解释(每小题5分，共20分)
1．是指立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动原则。
2．专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指行政管理系统为行使权力、履行职责而进行的组织活动和运行过程，就静态讲，行政组织是指依据国家宪法和法律组建的，专门承担社会事务管理职能的行政机构体系。
3．是行政领导者在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。
4．是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。
二、填空(每空1分，共20分)
1．威尔逊 行政的研究2．司法监督
14．目标
15．审批16．行政效率 ．
三、判断题(每小题2分，共10分。正确的在括号内划√，错误的在括号内划X，并改正) 1．X。“《一般管理和工业管理》一书，确立了管理14条原则”改成“《科学管理原理》一书，它抛弃了手工业式经营管理，是管理上的飞跃，被称为科学管理，泰勒也因之”。2．√。
3．X。把“做好档案的移交工作”改成“提供利用”。
4．X。把“行政主体”改成“行政主体及其执行公务的人员”。
5．X。把“反馈型预测类”改成“直观型预测”。
四、简答题(共30分) ·
1．(1)统一原则；(2)公平原则；(3)平衡原则；(4)适应原则；(5)明确原则；(6)定期提薪则。(以上每点1分)
2．(1)要摆正同人民群众的关系；(2)要坚持一切从人民的利益出发，一切向人民负责；(3)要忠实地贯彻执行党的路线、方针和政策。(以上每点2分)
3．(1)调查研究，发现问题；
(2)科学预测，确定目标；
(3)科学设计，拟定方案：
(4)综合评价，选择方案；
(5)实施检验，调整完善。(以上每点2分) 4．(1)行政处罚是以违反行政法律规范所规定的义务为前提，只有在当事人违反行政法律规范所规定的义务时，才能实施；(3分)(2)行政处罚的适应主体是国家行政机关或有行政管理职能的其它组织；(3分)(3)行政处罚的适应对象是不特定的公民、法人或其它组织，属于外部行政行为。(2分)
五、论述题(20分)
要点：(1)行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标；(2)行政效率是行政管理活动的出发点和归宿；
(3)行政效率是行政改革的准绳；
(4)提高行政效率始终是行政管理学研究的主题和宗旨。 ·
(以上每点5分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)
第18篇：行政管理学试卷
行政管理学试卷
(A)
一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）
1、行政管理
2、行政环境
3、行政体制
4、人事行政
5、行政效率
二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）
1、1896年，孙中山就提出了“我国公卿要学习行政学”的倡议。()
2、我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。()
3、政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。()
4、行政领导体制实行委员会制(合议制)的典型国家是瑞士。()
5、派出机关在国家行政序列中不构成一级政府组织，其权力是委派机关的延伸。(
6、精简原则是行政组织结构设计的基本原则。()
7、运用行政领导权力的方式主要是强制性地推行政令。()
8、考任制是当代各国政府普遍采用的人事任用方式。()
9、办公厅(室)作为综合性办事机构，其基本功能是协调。()
10、行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合性指标。()
三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）
1、行政管理具有哪些基本职能？
2、行政领导者的个人素质有哪些？
3、制定行政计划的原则。
4、行政执行权力的内容有哪些？
5、后勤管理的主要内容。
6、研究行政效率的意义。
四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）
1、我国行政职能转变的基本内容有哪些？
2、人事行政与人事管理的区别。
3、提高行政效率的途径与方法有哪些？
五、论述题：（11分）
我国现阶段的国内行政社会环境及其所规定的我国行政管理的基本任务和发展方向。
)
(B)
一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）
1、行政管理学
2、行政职能
3、行政领导
4、行政执行
5、行政效率
二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）
1、社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。()
2、在当前我国政府的诸多社会职能中，亟须强化的是社会保障职能。
3、精简原则是行政组织结构设计的基本原则。()
4、行政领导最基本的功能是组织与协调下级的工作。()
5、国家行政机关并非在任何情况下都呆以辞退公务员。()
6、档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全。()
7、行政决策的中枢系统，既可以实行委员会制，也可以实行首长制。
8、行政效率的测量只能作定性分析，无法作定量分析。()
9、现代国家一般实行司法独立原则。()
10、降职是公务员惩戒种类中的一种。()
三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）
1、行政组织与共产党组织的区别。
2、我国公务员制度的主要特色有哪些？
3、行政执行在行政管理中具有哪些作用？
4、行政协调的原则有哪些？
5、办公室日常性工作的主要内容。
6、行政效率测定的标准有哪些？
四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）
1、行政领导班子素质结构及其优化。
2、后勤管理体制改革的内容有哪些？
3、我国行政改革的经验和难点。
五、论述题：（11分）
中国政府实现职能转变的途径和关键。
() ()
(C)
一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）
1、行政管理
2、行政环境
3、行政体制
4、行政授权
5、人事行政
二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）
1、我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。
2、政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。()
3、行政组织中的职能机关享有的决策权力都属于执行性决策权力。()
4、强制命令方式是一种以人为中心的行政领导方式。()
5、各级国家行政机关可根据自身经济状况确定公务员的工资标准。()
6、公文中的会议纪要不需加盖印章。()
7、行政决策贯穿于行政管理的全过程。()
8、任何行政组织中都存在着非正式沟通。()
9、行政效率是行政管理活动的出发点和归宿。()
10、行政体制的灵魂和活力是行政运行方式或运行机制。()
三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）
1、我国行政管理具有哪些特点？
2、行政组织有哪些基本要素组成？
3、制定行政目标的依据是什么？
4、行政协调有哪些主要模式？
5、行政效率有哪些特点？
6、我国公务员制度的主要机制有哪些？
四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）
1、我国行政职能转变的基本内容有哪些？
2、办公室管理的科学化。
3、行政执行的前提。
五、论述题：（11分）
影响行政效率的主要因素和提高行政效率的主要途径。
()
(D)
一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）
1、行政管理
2、行政环境
3、行政决策
4、行政领导
5、机关管理
二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）
1、1896年，孙中山就提出了“我国公卿要学习行政学”的倡议。()
2、在当前我国政府的诸多社会职能中，亟须强化的是社会保障职能。()
3、行政体制的灵魂和活力是行政运行方式或运行机制。()
4、行政组织结构的发展方向是控制层级，减少中间环节。()
5、对于下属综合素质较高，规章制度健全，相对比较成熟的组织，放任型不失为一种好的行政领导类型。()
6、国家公务员担任任何职务涉及应回避的亲属关系时，都必须回避。()
7、办公厅(室)作为综合性办事机构，其基本功能是协调。()
8、公务员服从大局是对的，但应以不损害本部门和自身的利益为前提。()
9、行政决策的中枢系统，既可以实行委员会制，也可以实行首长制。()
10、行政人员的素质是影响行政效率的决定性因素。()
三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）
1、行政组织与社会团体的区别。
2、国家公务员制度的基本原则。
3、办公室管理的规范化的主要内容。
4、影响行政效率的主要因素有哪些？
5、我国行政改革取得了哪些经验？
6、行政执行的前提条件有哪些？
四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）
1、我国行政管理的特点有哪些？
2、人事行政与人事管理的区别。
3、行政领导班子素质结构及其优化。
五、论述题：（11分）
我国现阶段的国内行政社会环境及其所规定的我国行政管理的基本任务和发展方向。
第19篇：行政管理学(试题)
行政管理学
一、名词比较(5×10=50)
1、行政组织的派出机关和职能机关的比较
2、层级制与职能制
3、选任制与委任制
4、行政效率的政治价值评价与社会效益评价
5、经验决策与科学决策
二、简答(7×10=70)
1、我国行政职能转变的目标是什么？
2、行政领导者的领导能力和管理能力主要包括哪些？
3、风险型决策应具备哪些条件？
4、美国著名学者林德布洛姆的渐进决策模式的主要内容？
5、我国全国人民代表大会及其常委会在预算管理方面有哪些基本职权？
6、对决策方案进行评估包括哪些内容？
7、我国行政组织与国家权力机关向比较，具有什么特点？
三、论述(2×15=30)
1、从行政领导的构成要素及其相互关系角度，谈谈如何改进与完善行政领导方式？
2、结合我国实际情况，阐述实施行政监督的必要性及其重要意义？
第20篇：行政管理学笔记
行政管理学
张永桃 主编
高等教育出版社 2006 重印
第一章 绪论
一、对行政的含义的四种定义：
1）三权分立的视角：以法国启蒙思想家孟德斯鸠把管理国家
的活动分为立、行政、司法三类，主张三权力的相互制衡。认为行政是政府行政机关所管辖的事物。台湾学者将此观点谓之“法律执行说”。
2）从政治与行政视角：认为政治是国家意志活动的领域，主
要指国家政策的制定；行政是指实现国家目标的方法和技术，主要指国家政策的执行。美国学者古德诺的名著《政治与行政》之指出国家功能两分法，认为“在所有的政府体制中都存在着这两种主要的或基本的政府功能，既国家意志的表达功能和国家意志的执行功能”，前者谓之政治，后者谓之行政。
3）从管理功能的视角：在怀特
4）
