作风建设突出问题专项治理心得体会
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作风建设专项治理心得体会
依安四小 尤建哲
自从我校开展思想作风建设活动以来，我自身能够按照学校思想作风建设活动的要求，积极参与到活动中，并在认真学习的同时，围绕思想作风建设的具体内容，对照自己平时的实际工作及思想动态，认真查摆了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，并对其成因以及危害进行更深层次的剖析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善目的。
第一，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；熟记和使用语言规范，牢记禁忌语言，在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，切实转变那种机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的作风，满腔热情地为基层群众服好务，为教育事业发展尽心尽力、尽职尽责；要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。
其次，我们每一位教师都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精
神风貌，为教育的发展添砖加瓦！我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒；始终牢记责任使命，大力推动科学发展；始终牢记党的宗旨，认真落实两个面向；始终牢记党员形象，不断加强党性修养；始终牢记党纪国法，爱岗敬业干实事。
第三，对于本次思想作风建设活动，我认为是必要的，它对我们完成今年的各项工作，进一步树立教育的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，我一定克服自身存在的问题，认真做到：一是加强学习，提高整体素质。加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展；在行动上符合工作的规范；在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。通过学习我认识到，干部作风建设年活动，是我们培养自己学习能力的好机会，也是我们不断完善自己、增长知识和才干的好机会。二是我将按照学校作风建设年实施方案的要求，积极学习，深入思考，及时总结，大胆实践，学习和掌握新形势下本职工作的本领和方法，真正做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，创造性地开展工作为建设繁荣富强的和谐社会贡献自己的力量。
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工程建设领域突出问题专项治理心得体会
一、认真研究制定整改落实方案
整改落实方案要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定，要对领导班子分析检查报告中提出的整改落实思路和措施进一步细化。通过研究和制定整改落实方案，把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化、制度化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，为整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依提供条件。
一是梳理整改落实项目。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在活动试点期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索，经验积累，或需要经过上下互动、左右协调才能形成的。
二是提出整改落实措施。要按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度，要按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路。
三是明确整改落实责任。要把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到人。对于涉及多个地区、部门、单位的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。
四是整改落实方案要体现贯彻科学发展观对领导班子和领导干部在思想作风建设方面提出的新要求。要针对征求意见和查摆出的问题，围绕进一步树立正确的世界观人生观价值观和权力观地位观利益观，切实加强和改进党风、政风建设，提出具体的目标和措施。
五是公布整改落实方案。各单位的整改落实方案要采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，便于党员群众督促落实。各单位整改落实方案公布前要报市学习实践活动办备案。小金口街道、龙丰街道黄塘社区整改落实方案同时要上报给所在的区委和街道党工委。
二、集中力量解决突出问题
解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是真正取得实效的重要环节，也是赢得群众满意的必然要求。各单位要集中力量，根据整改落实方案，切实解决影响和制约科学发展的几个重点问题，办几件群众普遍期待的实事。
一是制定或完善发展规划。各单位要按照落实科学发展观的要求，进一步明确发展方向和发展思路，制定或完善本地区本单位的经济社会发展规划，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，使领导班子工作有方向、决策有遵循。
二是解决问题要突出重点。需要重点解决的突出问题既包括各种实际问题，也包括方向、政策、观念、作风等问题。无论是解决影响和制约科学发展的突出问题，还是解决群众反映强烈的问题，都要注重选准突破口和切入点，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取在试点期间取得一批实践成果。
三是坚持尽力而为、量力而行。解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和 “政绩工程”。要扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使试点工作真正经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。
三、积极稳妥推进体制机制创新
制度建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科学发展观的深入贯彻。推进体制机制创新，主要是形成解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。
一要坚持从促进科学发展的需要出发确定工作重点。各单位应着力建立和完善保障和服务科学发展的体制机制，着力建立和完善实现科学发展的具体政策措施，着力建立和完善有关规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。要本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个。
二要注重运用学习调研成果。制度建设要充分吸收群众意见，充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，真正体现群众意愿，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
三要充分论证，广泛征求意见。制度建设要坚持阳光操作，公开透明，主动听取社会各界的意见，特别是听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。
四要注意上下衔接、规范操作。加强体制机制建设，前提是必须坚持解放思想、改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制障碍。同时要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，做到上下衔接。修订法律法规性文件，还要严格按照立法程序规范操作。对于那些需要上下共同努力才能解决的问题，可以向相关机构提出建议。
四、精心组织群众满意度测评
在全面总结试点工作基础上，搞好群众满意度测评是试点工作的一个重要环节，有利于进一步了解民意，真实反映活动开展情况，进一步加强和促进整改落实工作。
一要科学确定群众满意度测评内容。主要测评两个方面内容：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对学习实践活动开展情况的满意度。各单位要根据开展活动的历程和成效体现，对这两个方面的测评内容进行适当分解，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标。
二要合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。各单位要从自身和开展活动的实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况和活动取得成效情况的人员参加测评，使参加测评的人员既有一定的代表性，又规模适中、范围恰当。市直和驻惠各副局以上单位的测评范围要包括本单位干部职工和服务对象、工作对象两种类型，基层试点单位测评范围主要是基层群众。
三要正确对待测评结果。要重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，又要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布。
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孟津县工程建设领域突出问题专项治理
排查工作汇报
孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组
按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：
一、工作细化 拉网排查
（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。
（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行
1 排查。
（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。
（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。
（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。
经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。
二、解剖问题 重在整改
通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：
1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。
2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况；
2 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；
3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。
4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。
我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：
（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。
（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。
对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责
3 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。
工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。
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工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
工程建设领域突出问题工作领导小组，为了认真完成好部署的各项任务，制定本实施方案。
一、工作要求
坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，把专项治理深化改革、提高管理水平结合起来，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，不断加强工程建设项目（以下简称项目）管理，推进项目管理体制机制制度创新，促进企业又好又快发展。
二、主要工作任务
（一） 检查和完善项目决策管理
1、检查履行项目决策情况。检查是否执行项目可行性论证程序，是否执行投资项目审批、核准、备案管理程序，是否规范项目决策程序，是否科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，是否认真落实施工许可证制度、开工报告制度。
2、纠正项目决策违规行为。着重纠正未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。
3、完善项目决策制度。明确决策权限、完善决策程序、健全决策制度，实行项目专家评议、论证制度和责任追究制度。
（二）检查和规范项目招标投标管理
1、依据《招标投标法》和企业招标投标管理制度，检查核准招标范围、招标方式和招标组织形式情况；明确招标决定权限，健全招标活动的内部控制；着重纠正规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等突出问题，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
2、检查招标投标管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有关法规的要求，做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，进一步完善企业招投标办法和评标办法；依法完善招标投标管理制度，改进招标管理方式，优化操作程序，健全招标监督制度。
3、检查招标投标实施情况。检查项目勘察、设计、设计变更、编制标书、确定标底、制定评标办法、确定招标代理机构、信息发布、评标专家组成、评标、定标、签订合同等环节的操作情况。着重纠正项目勘察不细、设计不合理、标书存在指定性和排他性，标底预算虚高不实，报批招标变更不严密，确定招标方式或招标代理机构不规范，信息发布不及时、不规范、不完整，违规选择评委，评标指标设置不合理，评分权重畸低，违规决定中标和擅自改签合同等问题。
4、实行招标投标违规违纪违法行为“黑名单”制度，加强招标投标信用管理。
（三）检查和规范项目合同管理
1、检查合同审批资料是否齐全，审批程序是否规范，重大合同是否经相关部门会签、审批，是否存在越级、越权审批和不审批的现象。
2、检查项目的勘察、设计、采购、施工等各环节是否都签订了合同；检查合同原件及相关资料是否齐全、规范，合同条款是否完备、合法有效，权利义务的规定是否明确具体；检查合同对方是否具有相应的法律资质，签约行为是否经过授权委托；检查采取招标投标方式订立的合同内容是否与招标文件和中标单位投标文件相一致，签约双方是否订立了背离合同实质性内容的其他协议；检查中标单位是否存在转包和违法分包等突出问题；检查与工程建设项目相关的担保行为是否合理合法。
3、检查是否对合同履约情况进行了跟踪监督，合同履行过程中的违约行为是否得到了及时有效的纠正的补救；检查项目合同的变更、解除是否符合《中华人民共和国合同法》及有关规定；检查结算内容及款额是否与合同及其变更条款相符，审查手续是否完备。
（四）检查和规范物资采购及资金安排使用管理。
1、检查物资采购管理情况。按《招标投标法》、《政府采购法》和企业的相关规定检查项目重要设备、材料等物资的采购管理情况；着重纠正项目物资采购违反审批权限、不按业务流程操作、质量不规范、保管不善、使用管理不严、监管薄弱等突出问题；实行集中采购，加强供货商管理，优化采购流程，完善采购制度，规范物资采购管理。
2、检查项目资金管理情况。检查投资资金是否专户管理、专款专用、单独核算，使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；检查是否按规定及时拨付资金，相关配套资金是否足额到位；检查实行资本金制度项目的资本金构成和金额、各出资方及其落实情况。
3、实行第三方外部审计，严格概、预算管理，严格控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全；纠正资金使用混乱以及工程严重超概、预算等突出问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、连接使用。
（五）检查和加强施工质量管理。
1、检查项目质量管理情况。项目及施工单位是否建立和落实工程质量领导责任制，质量管理部门和人员的责任是否落实，管理制度是否健全，监督是否严格，是否执行工程建设强制性标准，工程质量控制资料记录是否真实完整，工程质量验收是否及时，是否按规定调查处理并报告质量事故情况。
2、落实工程质量管理责任制。完善质量管理制度，明确质量标准，加强工程质量管理；推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
3、着重纠正不按照国家规定办理工程质量监理手续的行为，不认真履行施工监理责任、建设质量低劣等突出问题，保证工程建设质量，防止重大质量事故的发生。
（六）检查和加强项目安全管理。
1、检查是否制订了安全管理规章制度，措施规定是否得到执行；检查建设方、施工方和监理方三方安全责任制度是否健全，责任是否层层分解落实到位，是否取得安全施工许可证，是否制订并落实安全生产事故救援预案。
2、检查是否存在隐瞒事故不报、不调查不处理的问题，深挖项目生产安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。
（七）参与项目信息公开和诚信体系建设。
1、检查企业是否按照规定提供项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。
2、参与建立工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，配合政府主管部门建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。
3、着重纠正工程建设领域用大资质投标，小资质施工；用优秀项目经理管理团队投标，中标后更换项目经理管理团队；随意分包，变相转包；分包商选择有资质无队伍或资质与专业不相符等信用缺失方面的突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，参与建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
（八）认真查处项目中的腐败问题
1、公布专项治理举报电话，及时受理举报和投诉；认真排查自查和上级抽查中发现的案件线索。
2、对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理。要坚决查处领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
3、剖析大案要案，及时进行警示教育；查找项目管理体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施，发挥查办案件的治本功能。
三、工作步骤
（一）落实责任，抓好部署工作。
1、明确领导责任，建立工作机构。
建立工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组，负责落实相关治理工作任务，并组织指导开展专项治理工作。
个中央企业要明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责组织企业系统内专项治理工作的实施。
2、制定工作方案，认真部署工作。结合实际，研究制定专项治理工作的具体实施方案，明确目标任务、工作进度，提出具体的时间要求。
（二）深入搞好排查工作。
1、全面自查，不留死角。按照统一部署，扩大内需项目进行全面自查，不留死角。
2、重点督察，不走过场。选择重点项目、重点环节组织检查。工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组适时组织抽查。对自查工作搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，不打折扣。
3、认真分析，及时报告。对自查和督察中找出的突出问题，要分析原因，提出治理对策。
（三）下大力气抓好整改工作。
1、落实监管责任，形成综合治理格局。把专项治理工作与日常业务监管工作结合起来，根据治理任务分工，在积极配合有关部门抓好规范招标管理、工程质量管理和加强物资管理和加强物资采购及资金安排使用管理等治理任务的同时，认真落实建设项目各个环节的监管责任，针对发现的问题，及时提出整治意见，明确整改要求，监理制度规范。
工程建设领域专项治理工作负总责。要建立纪检监察与项目管理、质量、安全、法律、审计等业务管理部门共同参与的联席会议制度，形成部门横向联系、上下联动、综合监督的治理机制。
2、纠正突出问题，改进管理方式，及时提出并督促项目单位落实整改意见；针对管理体制、机制、制度方面的问题，要研究改进管理方式，优化业务流程的综合性整改措施，系统抓好整改工作，确保项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。、
3、完善制度体系，加强内部控制。全面清理项目管理的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。、
尤其要注意完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制度，注意健全和完善建设项目后评价制度，注意建立和完善项目管理责任追究制度。、
把内部控制的基本要求体现到各个项目管理制度之中，加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。
（四）切实做好巩固治理成果的工作、
要注意发现并总结推广专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，并纳入经常性监管，建立健全长效机制。
四、保障措施、
各级纪检监察机构要加强组织协调，会同有关业务部门作出检查工作部署，搞好任务分解，推动治理工作落实。有关部门要及时沟通情况，加强协作配合，形成治理工作的合力。
（一）切实加强组织领导。各企业要按照党委统一领导、党政齐抓共客、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。有关职能部门要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察机构要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。
（二）充分搞好统筹协调。把排查问题、纠偏整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与加强日常监管、与构建惩防体系工作结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
（三）深入进行督促检查。各级督查一定要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的企业和项目单位，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。
（四）及时加强政策指导。组织力量深入开展调查研究，明确政策界限，实施分类指导，解决难点问题。要拓宽视野，创新思路，把握专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动工作。各企业和项目单位在专项治理工作中遇到的重大问题要及时请示、报告。
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二〇一二年五月二十日
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2012年XX县工程建设领域突出问题
专项治理工作要点
2012年全县工程建设领域突出问题专项治理工作要认真贯彻十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省、市、县纪委全会暨反腐败工作会议精神，按照中央、省、市、县关于开展工程治理工作的总体部署和要求，以《招标投标法实施条例》颁布实施为契机，以规范招投标活动为主线，突出重点，强化措施，抓紧建立健全长效机制，努力取得工程治理工作新成效。
一、着力治理招投标环节存在的突出问题
（一）加大重点领域招标投标问题的治理力度。围绕国土资源、交通运输、水利、电力、教育、卫生等重点领域工程建设项目，深入查找和解决招投标等重点环节存在的突出问题，有针对性地改进管理、完善制度。各有关部门要进一步加强对本系统、本行业工程建设项目招标投标活动的监管，各职能部门要切实履行监管职责，加大监督执法力度，对2011年9月至2012年9月新开工项目和在建项目，要全程监控、滚动排查，确保招标投标等活动依法依规进行。
（责任单位：县发改局、县住建局、县房产局、县公用事业局、县交通运输局、县水利局、县国土资源局、县教育局、县卫生局、县国资局、县电力局、县城投、县专治办）
（二）强化招投标全过程监管。严格招标方式核准，确保政府投资项目、使用国有资金占控股或者主导地位的项目，除法律法规规定的特殊情况外，都要公开招标，严肃查处肢解工程、规避公开招标等问题。严禁以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人。整合评价专家库，建立统一的政府综合性评价专家库，扩大政府综合性评价专家库容量，延伸至县级使用终端，建立健全评标专家动态考核、清退等管理制度，严格执行随即抽取评标专家的规定。加强对业主单位、施工企业和中介机构等市场主体的监管，对挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题进行专项清理，强化资质资格动态监管，严格市场准入清除管理。加强标后履约监管，保证中标合同得到遵守和执行，加强资金使用管理和质量安全管理。加强行政执法，严厉打击围标串标、商业贿赂、弄虚作假骗取中标、转包和违法分包等行为；严肃查处擅自变更设计、虚增造价，偷工减料、以次充好，工程结算价款严重超概算等违规行为；严肃查处工程建设质量安全事故，深挖细查事故背后的腐败问题。
（责任单位：县发改局、县监察局、县公安局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县工商局、县安监局、县经信局、县商务局）
（三）创新招标投标监管方式。探索推行施工图审核后招标、项目设计第三方评审、投标资格后审、银行履约保函、
2 重大建设项目全程跟踪审计、安全风险评估等制度。抓紧制定出台电子招标评标办法和技术标准，积极推广计算机辅助评标、远程异地评标和电子监察，加强和改进招投标监督管理、标后监督管理，在新的技术和手段上力求有所创新和发展。
（责任单位：县发改局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县审计局、县专治办）
二、大力推进公共资源交易市场建设
（一）推进各类公共资源交易市场的整合。年中市里召开全市公共资源交易建设推进会，贯彻落实全国、全省公共资源交易市场建设现场会议精神，安排部署我市公共资源交易市场建设工作，按照“政府主导、管办分离、全过程规范、全方位监督”的原则，按照适应本县经济发展水平和市场发育客观需要，对属于政府各部门分散建立的交易平台进行功能、人员、编制的整合，力争年底以前，建立统一规范的公共资源交易中心。有条件的乡镇建立乡级公共资源交易站。
（二）推动重点领域工程建设项目按照属地或授权原则进入集中统一市场交易。推动政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权进场交易。积极推动水利、交通运输、电力等重点领域工程建设项目招标投标活动按照属地管理原则，纳入当地已建成的公共资源交易中心进行集中交易。
（三）建立健全公共资源交易市场监管机制。整合现有行政管理资源，构建“决策、监管、操作”三分离的监管模式，建立省、市、县三级公共资源交易管理委员会，依照“管委统一领导、委办指导协调、行业分类监管、中心阳光操作”的运行格局，建立“一委一办一中心”的公共资源管理体制。各行政主管部门、监管部门要依法履行审批、监管等职责，严格交易过程监管、企业资质审核和代理机构管理；受理对相关交易活动的投诉、举报，及时调查处理。要加强对相关公共资源交易活动的监督执法，探索公共资源交易活动实行管办分离的有效措施，规范公共资源交易市场收费行为，提高服务水平。加强对公共资源交易项目资金安全和效益的审计监督，畅通投诉举报渠道，发挥社会监督作用，依法依规严肃查处违法违规行为。
（责任单位：县发改委、县经信局、县监察局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县审计局、县工商局、县商务局、县国资局、县国土资源局、县电力局、县法制办、县专治办）
三、强化办案手段、着力查处违纪违法案件
（一）制止领导干部违规插手干预招标投标活动。严禁国家机关干部特别是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、学校负责人以任何形式干预、操纵招标投标活动。凡是领导干部违反规定干预招标、采取不正
4 当手段规避招标、虚假招标的，无论是否为个人及他人谋取私利，都必须严肃查处。
（二）保持查办案件强劲势头。认真梳理项目滚动排查、重点领域集中检查和专项审计中发现的案件线索，严肃查办在项目决策、土地审批、规划调整、环境影响评价、项目实施、工程质量、资金使用中的违纪违法案件；严肃查办主管部门和监管部门工作人员玩忽职守、渎职侵权等案件；严肃查办工程建设领域违规问题中存在的官商勾结、权钱交易等腐败行为。
（三）发挥查办案件的治本功能。一要加强检察、公安、审计、财政、税务、工商等执纪执法机关的相互协作配合，健全情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等机制，形成查办案件的合力。二要加大督办自办案件力度，选择一两件比较典型的案件实行自办和督办。三要通过查办案件，查找体制制度方面的原因，进一步整章建制、堵塞漏洞，强化对权力运行的监督和制约。要根据案件查处的实际情况，研究工程建设领域违纪违法案件的特点和规律，深入查找工程建设领域关键环节和重要岗位的廉政风险点，分析原因、创新制度，提出有效治理措施。深入探讨新形势下工程建设领域案件查处的新特点，继续开展工程建设领域查案专项行动，及时向社会公布一批典型案件，引导社会舆论，回应社会关切。
5 （责任单位：县纪委、县检察院、县人民法院、县委宣传部、县监察局、县审计局、县公安局、县地税局、县工商局、县经信局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水利局）
四、加强法规制度和长效机制建设
（一）深入推进制度体系建设。抓好《招标投标法实施条例》的学习宣传和贯彻执行，制定我县相关配套管理办法。一是结合《条例》的颁布实施，按照“谁制定、谁清理”的原则，于10底前完成相关部门规章和规范性文件的整理修订，开展招标投标专项检查，严格按照《条例》规定，加大违规行为的处罚力度和责任追究。二是加强重点部位和关键环节的制度建设。建立健全重大项目决策制度，推进专家评议论证制度；建立工程承包、造价、质量检测、建筑行业信用等级评定制度；健全和落实招投标违法行为记录公告制度；完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度；完善质量管理法规制度。三是加强对工程建设领域中介机构和从业人员的管理，探索开展建筑业中介机构信用等级评定，建立中介机构准入清退机制，规范招标代理、工程监理、价格评估等中介行为。四是进一步加强重大投资项目或专项资金绩效管理，针对项目或资金不同性质、不同管理方式及不同目标，分类进行绩效评价。
（责任单位：县发改局、县法制办、县委宣传部、县监
6 察局、县经信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县财政局、县环保局、县商务局、县国资局、县电力局）
（二）健全工程建设项目质量安全监察制度。一要全面落实质量安全终身负责制。各部门要健全相关资料档案和督查与问责制。二要修订出台相关规定，进一步规范各部门监管工作程序，推进质量、安全监督执法检查标准化，进一步规范行政处罚和事故调查工作，严查质量安全事故。三要创新监管手段，推进质量安全监管信息公开透明，统一公布各部门监管与处罚信息，建立方便快捷统一查询系统，坚持以信息化、透明化推动监管手段上水平。
（责任单位：县住建局、县安监局、县发改局、县交通运输局、县水利局、县国资局、县电力局、县专治办）
五、深化推进项目信息公开和诚信体系建设
（一）深化工程建设项目信息和信用信息公开。加快和规范信息公开共享专栏建设，集中公开工程建设项目信息和信用信息，保证信息公开的及时性、准确性和完整性。加大信用信息公开力度，建立和完善市场主体信用档案，重点记录公告市场主体不良行为信息。各有关部门要进一步建立和完善行业信用信息管理制度，细化本系统、本行业的信用信息目录。信用评价方法、不良行为认定标准等制度，指导本行业对建设市场主体的信用评价工作。
（二）建立信用信息互认共享和成果运用机制。加快全
7 市统一的工程建设项目信息和信用信息公开共享系统招标工作，完成县级以上参建部门公开共享专栏建设，按照中纪委【2011】16号文件和《工程建设领域项目信息共享数元规范》地方标准，全面清理2009年以来审批开工的政府投资和使用国有资金50万元以上的工程建设项目相关信息，各参建部门发布项目信息和信用信息，进一步做好市级工程建设领域项目信息共享平台对接，实现公众查询工程项目信息和信用信息“一站式”服务。实现信用信息在不同地方和行业间的互联互通和互认共享，建立健全守信激励和失信惩戒机制，在市场准入、招标投标、资质监管、评优评奖等市场运行与监管的各个环节，鼓励守信行为，惩戒失信行为。加强监督检查和工作宣传，探索开展项目信息和信用信息公开共享评估工作。
（责任单位：县经信局、县发改局、县工商局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县检察院、人民银行XX分行、县委宣传部、县监察局、县法制办、县商务局）
六、切实加强领导小组和办公室工作
要积极发挥组织协调和指导作用，加强工作请示汇报，做好与上级工作机构的衔接与联系，积极发挥各成员单位和牵头部门、监管部门的作用，进一步加强工作联系，加大工程治理专项工作的宣传力度，营造良好的治理氛围和环境，及时掌握工作总体情况，提高监督检查和问题整改工作效
8 果，完善内部各项规章制度，保证工程治理专项工作扎实有效开展。
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水利工程建设领域突出问题专项治
理工作总结
水利工程建设领域突出问题专项治理工作总结
按照市水利局呼水建发〔2009〕126号、呼水建发〔2009〕127号文件要求，针对从2009年8月以来全x各级政府水利投资和使用国有资金的水利项目开展了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作，现将此项工作总结如下：
一、成立领导组织明确责任
为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门
负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。
二、结合我x实际确定工作重点
根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、xx水库除险加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500万元项目6个，即：xxxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxx镇镇区饮水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及
时上报严肃查处。
三、全面排查不留死角
（一）规范工程建设项目决策行为方面
1、项目决策程序方面
经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。
2、项目审批（核准）程序方面
经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。
3、项目建设方面
排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国
家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。
4、环评和节能方面
按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境 影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。
5、信息公开方面
根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。
（二）规范招标投标活动方面
xxx有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政
监督。
加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。
（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面
xxx认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。
1、加强水利工程建设实施管理
（1）规范项目法人组建
我x项目主管部门严格按照有关
规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。
（2）严把开工审批关
项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审12全文查看
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工程建设领域突出问题专项治理工作
情况汇报
塔城市畜牧兽医局 （2010年10月20日）
自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我局认真贯彻落实中央、自治区、地区和市开展工程突出问题专项治理工作的有关要求，坚持整体推进和突出重点相结合、自查自纠和集中整治相结合，从项目的决策、设计、招投标、资金使用、工程监督等方面入手，围绕突出问题和重点环节，积极开展了畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作，取得了一定实效。现将工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强领导，精心组织。我局高度重视专项治理工作，实行主要领导负总责，各项目领导具体负责制，成立了由党委书记任组长，局长、纪检委书记任副组长，各项目主管领导为成员的建设突出领域问题专项治理工作领导小组，专门设立办公室，由纪检委书记兼任办公室主任，负责组织开展治理工作。结合实际，制定了《畜牧兽医局建设突出领域问题专项治理工作实施方案》，进一步明确了治理工作目标任务、要求和时间进度。在治理工作中，定期召开阶段项目专项治理座谈会，听取各项目负责领导关于项目专项治理情况汇报，协调解决工作中
1 的困难问题，及时安排部署下阶段各项工作，保证了专项治理工作扎实开展。
（二）集中力量，深入排查治理。按照市专项治理工作要求，我局集中人员力量，对2008以来扩大内需中央投资项目及自治区财政补贴项目进行了全面自查自纠，共检查退牧还草工程、游牧民定居工程、基层兽医站基础设施建设、生猪奶牛标准化项目15余项，检查率100%，主要对各项目的开工建设情况、资金到位情况、资金完成情况进行仔细核查，查出问题3个，解决3个。在自查自纠基础上，我局多次组织财政、建设、审计等部门开展项目检查，深入施工现场实地查看工程建设实施和质量管理情况，查找项目建设中存在的问题，协调解决项目建设中各项问题困难。同时进一步规范了项目管理制度，分别对200万元以上项目建立工程建设领域突出问题专项治理项目排查台账，对200万元以下项目建立项目建设情况核查登记表，实行项目进展询报制，每月按时上报项目进展及资金落实完成情况。
（三）整体推进，突出重点。在治理工作中，我局重点抓好了游牧民定居工程和退牧还草工程等重大项目的专项治理工作，按照项目检查验收的要求，派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行管理，及时办理环评、土地、建设规划等手续，严格项目招投标制和施工监理制，认真对项目建设进行监督，严格按照实施方案设计进行建设，有效避免和减少项目变更。同时，积极开展项目整改工作，针对中央落实扩大内需促进经济增长政策情况及治理工程建设领域突出问题情况第二十一检查组抽
2 查2009年游牧民定居工程中提出问题，专门制定整改方案，进一步强化整改措施，明确时间任务，按照规定要求一一落实整改，实行整改跟踪制，定期对整改情况进行督查，按时按量完成整改任务，保证了整改实效。
（四）严格资金的使用和管理。
对每个项目建设资金，我局都严格执行财经纪律，做到专款专用，账目规范，工程建设资金全面实施预算管理，严厉查处资金挪用的违法行为，加强财务核算力度，按照工程进度拨付工程款，保证资金及时到位。同时，健全完善财务和会计制度，认真落实项目建设资金审批办法，加强项目资金的动态监督，并委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计。
二、存在的主要问题
1、在项目资金下达及拨付方面 个别项目存在中央资金到位晚，给项目按时完工造成了一定影响。如2010年游牧民定居工程建设项目，自治区对该项目实施方案的批复于6月11日下达，我市于6月17日公开进行了公开招投标。按照项目实施方案，项目于2010年6月24日全面开工，但由于中央项目资金于7月中旬才到位，资金拨付晚，这在一定程度上影响了工程进度。
2、建筑材料供给方面
在建筑材料供给方面主要原因是2010年我市及周边县市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如红砖）供不应求且价格大幅度上涨，尤其是我市红砖需从克拉玛依、沙湾、和丰等地购买，在一定程度上对工程进度造成了很大影响。
3、施工环境外部方面
施工环境外部方面主要是限水限电及人员紧缺问题。一是进入夏季用电高峰以来，我市出现间断性限水限电现象，给游牧民定居工程建设产生一定影响，由于5个施工点均受限水限电影响，致使工程间断停工，造成项目工期整体延误，不能按时完工。二是今年我市建设工人相对紧缺，且工人工资较高，需每2-3天支付一次工资，存在不及时支付工资就停工现象。
三、整改思路及措施
针对专项治理工作中查找的问题，我们将严格按照国家有关法律、法规要求和行业部门规定，加强整改力度，强化整改措施，一一制定解决办法，提出整改时限和要求，督促专人负责整改。
一是加强项目资金管理。及时支付各施工单位工程款，项目资金下达后，我局将按照项目资金支付要求，严格按照施工进度，支付工程款，确保项目顺利实施。
二是加强项目建设监督力度。积极组织建设、质监、发改、设计、施工等单位到项目现场进行全面复查，发现问题，立即组织解决。
三是加大查处力度。进一步加大工程建设领域违纪违法案件的查处力度，坚决遏制腐败现象多发易发的势头，推进专项治理工作深入开展。
四是进一步完善工作制度。坚持边排查、边纠正、边整改、边规范，把制度建设融入到项目建设的各部位、各环节之中，切实加强对权力运行的监督制约，确保专项治理工作取得实效。
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水利工程建设领域突出问题专项治理工作总结
按照市水利局呼水建发〔2009〕126号、呼水建发〔2009〕127号文件要求，针对从2009年8月以来全x各级政府水利投资和使用国有资金的水利项目开展了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作，现将此项工作总结如下：
一、成立领导组织明确责任
为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。
二、结合我x实际确定工作重点
根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、xx水库除险加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500万元项目6个，即：xxxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxx镇镇区饮水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。
三、全面排查不留死角
（一）规范工程建设项目决策行为方面
1、项目决策程序方面
经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。
2、项目审批（核准）程序方面
经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。
3、项目建设方面
排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。
4、环评和节能方面
按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。
5、信息公开方面
根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。
（二）规范招标投标活动方面
xxx有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政监督。
加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。
（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面
xxx认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。
1、加强水利工程建设实施管理
（1）规范项目法人组建
我x项目主管部门严格按照有关规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。
（2）严把开工审批关
项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审
核项目开工条件，11个项目不存在未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的情况。
（3）加强合同管理
全面执行《中华人民共和国合同法》，按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规
问题；防范水利工程建设转包和分包行为，依法加大查处力度。
（4）加强建设监理管理
认真执行《水利工程建设监理规定》等有关规定，按要求配备监理人员，严格履行监理职责。
（5）加强验收管理
验收工作严格执行《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准，按照规定的权限组织验收，目前，验收的项目程序符合上述规定。
2、强化水利工程建设质量安全管理
（1）落实质量责任制
建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制，严格执行水利工程建设标准强制性条文，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量。排查的11个项目中都能按要求落实质量责任制。
（2）明确安全生产责任
各项目法人都建立并落实了水利工程建设安全生产责任制，明确了项目法人是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人。在工程建设过程中项目法人不断加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。结合实际编制了定安全事故应急预案，完善了预案执行的保障措施，提高了安全事故应急管理和处置能力。 （3）强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训
xxx水务局组织开展了在建水利工程安全生产检查活动，将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点，加强水利工程安全生产隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”；开展了对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的考核工作；不让未经安全教育培训的人员上岗作业，杜绝了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，在排查过程中未发现安全事故。
（四）加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理方面
xxx通过开展工程建设物资采购和资金安排使用管理专项治理活动，进一步规范了物资采购活动，确保财政资金和国有资金使用安全，并进一步加强财政拨款和银行贷款等项目建设资金的管理制度建设，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，同时严格按照《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监督管理；严格工程概算、预算和决算管理，控制建设成本，对政府重大投资项目进行跟踪审计，提高了政府资金使用效益。
（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面
认真贯彻政府信息公开条例，项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。采取了以下措施：
1、坚决贯彻《政府信息公开条例》，明确建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限。
2、对建设项目相关信息进行梳理，制定了公开细则和标准，明确主动公开的范围，建立了建设项目信息公开目录。
3、制定信息公开的内容标准，规范了工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式，明确了信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的程序要求。
4、工程建设项目主管部门和有关单位，按照审批权限，及时公布工程建设项目的相关信息。以水务局政务公开为统一信息公开平台，设立专栏，整合发布各地工程建设项目的相关信息，对于征地公开等信息还在相关乡镇、村里公布。
xxx高度重视水利建设领域突出问题专项治理工作，领导小组主要领导亲自过问，加强领导。水利各相关科室工作到位，无论是组织领导、责任制落实、排查问题等方面都下了很大工夫，通过水利工程建设突出问题专项治理活动，在我x11个排查项目中没有发现水利工程建设违纪违法案件，同时积极宣传此项工作的重要性和必要性，确保我x水利工程建设健康发展、顺利实施。今后要进一步加强组织领导，针对各种水利工程项目建设发现的问题，及时进行全面、彻底的整改，以高度负责的精神，进一步强化建设管理，确保高水平完成各项水利建设任务。
水利工程建设领域突出问题专项治理工作总结
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工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报
首先，热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。现将我县工程建设领域突出问题专项治理工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本县情
**地处秦巴山区汉水流域，***。全县辖*个乡镇、*个行政村、*万人，总面积*平方公里。境内资源丰富，是全国最好的高富硒区，...。
近年来，在省市各部门的大力支持下，我县以科学发展观为指导，以突破发展为主题，全力打造富硒茶、民歌两大品牌，大力推进特色产业、基础设施、经济总量三大突破，奋力发展富硒食品、水电能源、矿产开发、民俗旅游四大产业，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五项建设，着力建设富裕文明和谐新..，全县经济实力逐年提升，社会事业全面进步。2009年，全县国民生生产总值达23.7亿元,农业总产值14.9亿元，工业总产值8.72亿元，财政总收入1.41亿元，农民人均纯收入3267元，城镇居民人均可支配收入12159元。
二、工程建设领域突出问题专项治理工作情况
2009年10月以来，我县按照中省市的统一部署，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，针对全县工程建设领域存在的突出问题，及时纠正，落实措施整改，专项治理工作取得了阶段性成效。我们主要采取了以下措施：
（一）加强组织领导，精心安排部署。县委、县政府高度重视工程建设领域突出问题专项治理工作，成立了紫阳县治理工程建设领域突出问题工作领导小组，明确了领导小组及各成员单位的工作职责，领导小组下设办公室室（设在县纪委监察局），抽调12名工作人员负责具体工作，形成了县委政府统一领导、纪检监察机关牵头协调、有关部门各负其责的工作机制，为专项治理工作提供了有力的组织保证。按照上级要求，结合紫阳实际，印发了《..县工程建设领域突出问题专项治理工作意见》、《..县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》等文件，明确了专项治理工作的总体要求和主要任务，明晰了工作步骤、工作方法、工作措施、工作要求和责任分工，扎实有效地推进专项治理工作。2009年11月，集中开展了为期一个月的工程建设领域突出问题专项治理活动，通过自查自纠、集中检查、限期整改、健全机制等措施，认真排查问题，深入分析原因，落实整改措施，全面抓好整改，确保工程建设领域突出问题专项治理工作取得了实效。
（二）落实工作措施，全面开展排查。我县根据时序进度，采取有效措施，深入认真进行摸底排查。一是摸清底子。对2008年以来全县立项、在建、竣工的100万元以上项目进行了全面摸底，全县共计项目171个，总投资161994.08万元，其中：政府投资项目158个、总投资106086.1万元，非政府投资项目13个、总投资55907.98万元，按投资额度分：100万元至500万元的项目109个、投资23359.63万元，500万元至3000万元的项目
52个、投资50850.52万元，3000万元至5000万元的项目2个、投资6960万元，5000万元至1亿元的项目5个、投资39075.52万元； 1亿元以上的项目3个，投资41748.41万元。二是加强督查。2009年11月，县委、县政府抽调相关部门人员，组成三个工作组，深入各乡镇、各单位进行检查、督促和调研，建立排查台帐，全面掌握了工程建设领域存在的问题，做到边查边改。三是分析原因。今年1月份，县委、县政府组织县计划、财政、建设、国土、环保、交通、水利、安监等部门，按照职责分工进行了认真排查，逐项分析存在的问题，并落实了整改措施。四是重点抽查。今年4月份，我县积极配合市工治办检查组开展重点抽查工作，对投资额在1000万元以上的项目按30%以上的比例进行了抽查，共发现问题13个，其中决策问题9个，超预算问题3个，资金使用问题1个。
（三）深入剖析问题，积极进行整改。我们坚持做到既要发现问题，也要整改问题；既要强化行政监管，也要推进制度建设，保证专项治理工作取得实效。一是认真抓好整改。通过认真排查，发现了一些工程在项目决策、投资控制、建设基本程序、资金管理等方面存在的问题，各有关部门对照存在的问题，分析原因，区分不同情况，落实措施分类进行处理和整改。同时，对重点抽查发现的问题，提出明确的整改意见，下达了整改通知要求限期进行整改。二是加强制度建设。我们始终坚持把查找问题与建章立制结合起来，认真分析原因，查找漏洞和薄弱环节，提出有针对性的治理措施和要求，建立健全相关规章制度。为进一步规范
工程建设招投标工作，2008年，县政府制定出台了《..县国家投资工程项目招标投标评标管理办法》，规定投资在30万元以上的项目，必须严格按程序进行统一招标，实行清单计价，低价中标。2009年8月，县政府对该办法进行了进一步修订完善，构筑了公开、公开、公正的招投标平台，全面规范了工程建设招投标，有效节约了建设资金，该办法自实施以来，共节约建设资金2000余万元。为严格资金管理，对项目资金设立专户、建立专帐、落实专人管理；建立了资金拨付五级审批制度，即项目资金拨付必须经项目主管部门、财政部门、政府分管领导、分管财政领导和县长五级审批，县财政、监察部门全程监督资金使用情况；工程竣工后，立即组织决算，审计部门及时进行审计，并将审计结果予以公示，确保资金规范安全使用。为加强工程建设管理，严格执行项目建设基本程序，落实项目管理责任制，同时县政府拿出专项资金，聘请具有相应资质的监理公司负责工程监理，确保了工程建设质量。为预防工程建设中的不廉洁行为，县委、县政府制定了《建设工程廉政承诺制度》，严肃查处项目建设中的违纪违规行为，既维护了项目建设秩序，又保护了干部。
三、存在的问题及下一步工作打算
经过全县上下共同努力，我县的专项治理工作取得了阶段性成效，但具体工作中还存在一些问题和不足：一是少数工程建设项目立项报批滞后，存在边批边建现象，个别项目由于建设性质等方面原因，未做环境影响评价；二是由于紫阳自然环境恶劣，地质结构复杂，项目前期的地勘以及治理投入较大，加之受襄渝
铁路二线和陕川界高速公路建设影响，原材料和工人工资大幅上涨，致使工程投资增加，部分项目超出了预算；三是部分项目档案管理不规范，资料不全。这些问题，我们将在今后工作中着力解决。
下一阶段，我们将严格按照中省市的工作部署和要求，全面推进专项治理工作。一是深化思想认识。加大宣传教育力度，进一步统一各单位思想，从深入贯彻落实科学发展观，维护人民群众利益，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度出发，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感把这项工作抓紧抓好。二是严肃工作纪律。进一步明确项目责任单位、项目业主、主管部门及相关领导、经办人员的责任，对管理不规范、制度措施不落实、存在问题整改不及时的，追究单位主要领导责任。 三是加大查处力度。对不执行工程建设基本程序，在项目审批、建设用地、招投标、资金使用管理、工程建设管理等方面存在问题，领导干部利用职权插手干预工程建设以及因决策失误或失职渎职造成严重损失的，发现一起，查处一起，发挥严查工程建设领域违纪违规行为的威慑作用。 四是健全完善制度。认真分析排查中发现的问题，从机制制度建设、行政监管、市场环境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱环节，提出有针对性的治理措施和要求，建立健全防治工程建设领域突出问题的长效机制。五是加强监督检查。县专项治理工作领导小组将进一步加大全县自查自纠情况的督查力度，通过督查及时发现问题、解决问题，确保全县工程建设领域进一步规范。
各位领导，我县工程建设领域突出问题专项治理工作虽然取得了一定成效，但距上级要求还有一定差距，我们将以本次检查为契机，认真贯彻落实各位领导的指示和要求，积极整改工作中存在的问题和不足，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，认真治理工程建设领域中存在的问题，全面规范工程建设市场秩序，为推进全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
推荐第10篇：工程建设领域突出问题专项治理工作汇报
@@市审计局关于工程建设领域突出 问题专项治理审计工作情况汇报
@@市治理工程建设领域突出问题工作领导小组：
自工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，我市各级审计机关以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、系统治理”的工作方针，贯穿扩大内需保持经济平稳较快发展这条主线，对政府重大投资项目和使用国有资金项目开展审计和审计调查，揭示和反映工程建设领域存在的问题，切实发挥审计保障国民经济健康运行的“免疫系统”功能，促进中央各项政策措施落实到位。现将开展此项工作的有关情况汇报如下：
一、采取措施，切实做好专项治理工作。
首先是领导重视，加强组织领导。成立了@@市审计局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓；出台了《@@市审计局关于工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》，进一步明确了下一步工作思路；统筹审计机关力量，抽调精干力量投入专项治理工作，并明确牵头科室，指定了专人担任联络员，工作责任到人，措施要求到位，确保依法履行监督职责。
其次是部门联动，与审计工作实际相结合。与市纪委和具体 —1—
任务牵头部门做好协调配合，坚持专项治理工作与依法履行政府投资审计职责相结合，投资审计与其他各个专项审计相结合，项目审计与开展审计调查相结合，重点项目全过程跟踪审计与事后审计相结合，审计处理与促进整改相结合，审计监督与群众监督、舆论监督相结合，工作方法联系实际、注重实用、突出实效。
第三是明确要求，加强内部协调与自查自律。专项治理工作主要是投资审计部门负责，审计机关内部的财政预算执行审计、行政事业审计、经贸金融审计、经济责任审计等部门相互配合、各司其职，共同抓好专项治理工作；对审计发现的共性、典型、突出问题，进行深层次分析，揭示体制、机制、制度等层面存在的矛盾和问题，有针对性提出宏观层面的措施建议，发挥好审计的建设性作用；加强自查，一方面对各级审计机关自身实施的建设项目开展自查，确保不出问题，另一方面狠抓审计纪律，加强审计机关党风廉政建设。
二、审计工作中，我们重点关注以下七个方面内容：
第一，工程建设项目投资决策情况。主要检查项目决策程序是否合规，建设规模和标准是否科学合理，是否符合国家中长期规划，有无违反国家产业政策和环境保护政策，是否存在投资建设高污染、高能耗和低效益项目，有无严重重复建设问题，有无违反基本建设程序，未批先建、违规审批以及违反决策程序或决策失误造成重大损失等问题，促进工程建设项目决策科学、规划合理和审批公开透明。
第二，城乡规划和环境保护情况。主要调查城乡规划是否按 —2—
照法定程序编制，是否存在违反法定权限和程序擅自批准城乡规划或修改已经批准的城乡规划，有无擅自改变用地性质，是否存在违规调整房地产开发的容积率指标，城乡规划和工程建设项目是否严格执行了环境影响评价制度，工程建设过程中是否采取了必要的环境保护措施，促进规范城乡规划，加强环境保护。
第三，国家土地政策和矿产资源保护政策执行情况。主要调查是否存在超出国家批准范围征用土地，有无擅自改变土地用途或闲置弃荒，是否存在过度占用土地，有无强拆占地、损害群众利益、破坏社会和谐等问题；检查征地拆迁资金的管理、使用是否合规，有无挪用、截留、克扣拆迁补偿资金的问题，土地出让金和矿产权出让费等规费是否按照国家规定征收、管理和使用；揭露和查处违规征地、非法批地以及违规审批和出让探矿权和采矿权、低价出让土地和采矿权等重大违法违规问题，维护被征地农民合法权益；全面调查加强土地和矿产资源管理、节约集约用地政策措施的执行情况及其效果，推动落实经营性土地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度，促进建立健全规范的土地、矿产权等要素市场，完善相关管理制度。
第四，工程建设项目招投标情况。检查工程建设项目的勘察、设计、施工和监理是否按照规定进行招标，有无通过化整为零或者以其他任何方式规避招标，或以不合理条件限制或排挤潜在投标人，招投标程序是否依法、合规，评标是否公平、公正，是否存在预先内定中标人、“暗箱”操作等问题；是否存在勘察、设计、施工、监理等单位借用他人名义承揽工程或出卖资质，规避 —3—
招标、虚假招标、围标串标和评标不公等突出问题，促进招投标活动公平、公开、公正。
第五，工程建设实施和质量管理情况。主要检查是否存在违规转包或分包以及分包工程被再次违规分包或者转包的问题，尤其要关注层层转包中的利益分配，以及因此而造成的工程质量问题；检查建设项目是否存在重大设计缺陷和施工质量问题，重大安全质量问题及其原因是否查清，责任是否明确，是否得到及时处理，处理方式是否符合规范规定和合同约定；材料、设备进场和使用前，是否经过严格的检验检测程序，主要材料是否符合设计要求；承包单位是否设立了职责明确的项目管理机构，是否建立并严格执行工程管理规章制度，是否严格按照批准的设计施工，施工工艺是否安全可靠，有无擅自改变施工方法，造成人员伤亡和财产损失等重大问题；监理单位和人员是否按照工程监理规范和合同约定，严格履行监理职责，促进加强工程建设实施和工程质量管理。
第六，物资采购和管理使用情况。主要检查建设单位和承包单位是否按照国家规定程序采购工程建设材料和设备，有无通过关联单位层层加价或其他形式侵占建设资金的问题；设备安装前、主要材料使用前，是否经过严格的检验程序，有无以次充好、以假冒真、串换掉包等问题；采购的设备数量、规格、型号以及主要材料质量是否符合原设计要求；有关单位及其工作人员是否存在以采购设备、材料为名，收受回扣和变相挪用、侵占建设资金问题。
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第七，资金管理和投资控制情况。主要检查政府投资和国有资金投资项目的资金来源是否合规，并按国家投资计划及时、足额到位，地方政府承诺的配套资金是否到位；主管部门是否滞留建设资金，形成大量闲置；建设单位是否建立了严格的资金和概预算管理制度，是否存在严重超概算现象；建设资金的拨付、支出是否经过规定程序，是否存在转移、挪用、侵占建设资金问题，以及通过虚报、冒领、关联交易等手段骗取、套取工程建设资金，形成“小金库”甚至私分国有资产等问题。
三、对工程建设领域开展审计情况
（一）总体情况。2009年7月至2010年6月底，我市各级审计机关先后投入103人次共757天，对63个建设项目进行审计或审计调查，审计资金总额160888万元。通过审计或审计调查，发现问题项目10个，涉及金额1947万元。针对发现问题，提出审计意见与建议9条，被审计单位已采纳并整改2条，金额为140万元；已采纳正在整改7条。目前暂未发现重大违法违规案件线索。
（二）审计发现的主要问题及审计建议。（1）未按规划内容实施、擅自变更规划内容项目7个，违规金额140万元，占审计项目总数11%。主要是变更或调整建设内容和投资规模，未按权限报上级主管部门审批。原因是项目前期准备工作不足，如可行性研究和工程设计缺乏充分论证，可行性差，工程变更或调整多。对此问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位要充分做好项目前期准备工作，提高其科学性，减少其随意性。有关单位 —5—
已报上级批准，同意变更投资规模。（2）财务制度不健全、账务管理混乱项目8个，违规金额1730万元，占审计项目总数13%。主要是中标单位私设会计账核算施工队收支情况、施工队未在账上如实反映工程成本并使用不合格票据入账。针对这些问题，审计已要求相关单位纠正，并建议相关单位在原有已建立起来的制度基础上，针对这些项目中容易出现的问题，制订出行之有效的责任追究制度，明确各方责任并进行追究。（3）资金管理和投资控制其他问题项目2个，违规金额77万元，占审计项目总数3%。主要是工程结算未按设计变更扣减造成多计工程款和未严格控制开支造成建设单位管理费和业务接待费超支。就此问题，审计已向被审单位提出认真核实工程量，严格控制开支，从各个工程环节把好工程成本关的建议。
四、下一步工作安排
继续加大工程建设专项审计力度，对中央扩大内需投资项目和涉及国计民生项目以及部分严重超概算项目开展专项审计调查，突出重点，坚持把专项治理与加强日常审计监督相结合，把工程建设领域突出问题的专项治理相关事项作为重要内容，及时发现问题并归纳和总结，分析原因，提出完善制度、加强管理的审计建议。
二〇一〇年十一月九日
—6—
第11篇：工程建设领域突出环境保护问题专项治理
附件2
工程建设领域突出环境保护问题专项治理
相关法律法规及规范性文件依据
1、《中华人民共和国环境影响评价法》
2、《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令 第559号）
3、《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令 第492号）
4、《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局令第14号）
5、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第2号）
6、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号）
7、《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发〔2004〕164号）
8、《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》（国家环境保护总局令第29号）
9、《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26号）
10、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）
11、《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环境保护总局令第18号）
12、《环境影响评价审查专家库管理办法》（国家环保总局令第16号）
13、《全国环保系统六项禁令》（国家环境保护总局令第20号）
14、《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》（国家环境保护总局令第30号）
15、《福建省人民政府关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见》（闽政〔2009〕15号）
16、《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政〔2009〕16号）
17、《福建省人民政府关于加强建筑饰面石材行业综合整治的意见》（闽政文〔2009〕160号）
18、《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》（闽政〔2009〕9号）
19、《福建省人民政府办公厅关于加强总量控制引导水泥产业健康发展的通知》（闽政办〔2008〕89号）
20、《福建省人民政府办公厅关于加强水能资源开发利用项目管理的通知》（闽政办〔2007〕227号）
21、《福建省人民政府办公厅关于进一步加强铅锌行业整治的通知》（闽政办〔2007〕226号）
第12篇：工程建设领域突出问题专项治理工作报告
工程建设领域突出问题专项治理工作报告
在接到集团公司和公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知后，我项目部高度重视，立即召开工程建设领域突出问题治理排查专题会议，学习掌握各级领导部门关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，在项目部范围内广泛宣传发动，安排部署工程建设领域突出问题专项治理工作，根据上级文件精神要求，认真开展此项工作，现将前段工作汇报如下：
一、成立机构，动员安排
项目部高度重视这一活动，认真学习领会中央、中铁十局集团有限公司、中铁十局第四工程公司有关建设领域突出问题专项治理工作文件精神，自觉把这项工作摆在重要位置，始终如一地抓好贯彻落实。项目部成立了由项目经理韩圣允、项目书记欧阳林田同志任组长，生产副经理任副组长，有关部门负责人任成员的项目部工程建设领域突出问题治理排查工作领导小组，加强对专项治理工作的组织领导；及时召开项目部各部门、各工地负责人及有关协作队伍参加的大会，传达了上级会议精神，对我项目部如何开展这项工作进行了动员部署。
二、制订实施方案，层层分解任务，分段落实总结
为保证专项治理工作落到实处，项目部专项治理领导小组认真组织开展调查研究，将项目部所有单位工程列入治理排查范围，对照《股份公司工程建设领域突出问题专项治理项目排查统计表》、《股份公司工程建设领域突出问题专项治理项目排查统计汇总表》及填表说 1
明，明确了4个方面35项治理任务及其责任部门，要求填写报表内容要详实完整、真实准确、填表人、审核人、负责人必须对报表的真实性、准确性完整性负责，主要领导必须积极参与、审核把关。为扎实有效地开展专项治理工作，项目部专项治理工作领导小组还专门印发《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》、《建设领域突出问题专项治理工作分工表》、明确了领导小组和5个专项治理工作部门的工作职责、任务分工、人员组成等，及时对专项治理的阶段性工作作出安排部署和督促推进。领导小组认真做好开展专项治理的组织协调和任务分解工作，加强对各有关部门、协作单位以及各专项工作组工作开展情况的监督检查，项目部专项治理领导小组以3个月为一个时间节点，逐步落实推进，及时做好专项治理情况信息汇总、工作总结、下一阶段任务部署等，并对各部门的具体工作给予指导协调，对存在的问题提出相关政策建议和处理意见。各专项工作部门积极组织学习上级文件精神，进一步细化工作内容，确定阶段目标，研究制定专项工作方案。根据公司治理工作实施方案以及本项目本部门的实际情况，制定具体工作计划和方案，有序推进落实建设领域突出问题治理工作任务。
三、扎实开展问题排查工作
根据上级文件精神，项目部专项治理领导小组及时制定下发了《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》，认真组织开展全项目工程建设领域突出问题排查工作。项目部在工程建设领域突出问题治理排查中，坚持全面排查与重点检查相结合，抓好对标检
查的同时，突出检查物资采购招投标、劳务队伍招标、备用金使用及资金管理、安全体系运转等重点领域：项目部在排查治理活动中努力做到与项目部职能部门的业务工作相结合，与现场安全质量管理相结合，与股份公司工程建设领域突出问题治理排查会议精神相结合。一年来，项目部对物资管理、安全质量管理、项目资金管理、工程招投标及合同管理等四大类三十五项具体问题进行了排查梳理，涉及到28家材料供应商、17家劳务协作队伍，大小34个施工工点，共排查各类检查项223项，查出问题2个，针对存在的问题，项目部专项治理领导小组及时分析存在的原因，制定整改方案，提出了预防措施，落实了整改责任人及整改期限，现在这2个已经全部整改完毕，并通过了项目部专项治理领导小组的复查验收。
四、存在的问题及下一步工作
通过调查研究，分析整理，我们发现我项目部的专项治理工作还存在一些问题，主要有：少数同志对专项治理工作认识还不到位，问题抓得不紧不实；一些部门组织自查不够认真细致，对存在问题的底数不清不透；个别部门对履行监管职能情况开展自查不够积极主动，承担的工作任务未能按期完成。对这些问题，我们已经引起重视，2010年10月26日专门召开专项治理工作推进会，对前阶段工作进行总结，对下步工作进行部署。下一步，我们将重点抓好两项工作。
（一）、按照中央、股份公司、十局四公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学
习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神期各项工作，确保圆满完成建设领域突出问题专项治理工作。同时搞好自查工作回头看，要求各部门对项目再自查，对查出的问题进行纠正整改；
（二）、是推进建设项目信息公开和诚信体系建设，逐步建立、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度。开展重点抽查，组织专门班子对筛选出的项目逐项进行检查。
中铁十局四公司丰沛铁路工程项目经理部
2010年11月12日
第13篇：工程建设领域突出问题专项治理情况汇报
各位领导、同志们：
房地产管理工作肩负着推进住有所居、服务城市发展的重要职责，随着近年来城市加快发展，房地产管理涉及的行政许可审批、房屋拆迁、房屋登记、保障性安居工程项目建设、物业管理、房地产市场监管等诸多环节，都是工程建设领域违规违纪违法的易发区。按照会议安排，我就深入贯彻落实中央
、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理会议精神，着力解决房地产管理涉及的工程建设领域突出问题简要报告如下：
一、在组织领导上下功夫，确保取得实际成效。一是认真学习领会专项治理精神。迅速组织系统上下深入学省、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，重点学习好治理工作实施方案，把握内容，领会实质，掌握要求，进一步增强廉洁自律、拒腐防变的责任感和自觉性。二是抓紧制定具体实施方案。按照市专项工作领导小组梳理出的8个方面39项治理工作任务，结合我局工作实际，研究制定具体实施方案，细化工作要求，明确重点任务、工作进度、方式方法和工作时限，提出落实的具体措施。三是严格落实责任。加强组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。结合治理精神和房地产管理工作实际，注意掌握新情况，研究新问题，总结新经验, 确保专项治理工作取得实际成效。
二、在加强监管上下功夫，着力推进住有所居。坚决从讲政治、促民生的高度，严守保障性住房项目建设工程廉洁、安全和质量三条生命线，认真查找是否存在妨碍和影响工程建设正常运行的问题，根据排查发现的漏洞或薄弱环节，从法规制度、权力制约、行政监管等方面，有效加以改进和预防，确保打造保障性住房精品惠民工程。一是加强项目建设程序监管。严格执行项目工程审批、核准、备案管理等程序，进一步规范项目决策，落实安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规，公开透明运行。二是加强项目招标投标监管。进一步规范保障性安居工程项目招标方式、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。配合有关部门突出治理项目工程招投标围标、串标、资质挂靠、标后转包、违法分包等违规行为，加强对党员干部违规插手干预项目工程建设的监督检查，确保招投标活动公开、公平、公正。三是加强项目建设全过程监管。对项目建设实施全过程跟踪检查，对合同履行中项目资金拨付、管理、使用、工程竣工验收、决算审计、结算等实施全过程监督，确保符合有关法规与合同规定。四是加强工程质量与安全监管。严格落实项目工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，严防项目工程质量与安全事故发生。
三、在依法行政上下功夫，保障群众涉房权益。将严格依法行使房地产管理行政职能，与扎实有序实施专项治理有机结合起来。一是严格行政许可审批。对于房地产管理涉及工程建设领域的商品房预售许可、拆迁行政许可、房地产企业资质审批备案等行政许可、审批、服务职能，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚决严肃查处和纠正违法违规行为，确保房地产开发建设依法合规。二是促进依法和谐拆迁。严格实施城市国有土地房屋拆迁行政许可听证、行政强拆、行政裁决集体研究等制度，加强拆迁资金监管，确保拆迁全过程公开透明。三是依法规范房屋登记。严格执行房屋登记法规政策，严厉打击利用权钱交易，擅自改变土地和规划用途、调整容积率进行房屋登记的违规违法行为。切实加强存量房交易资金监管，依法实施集体土地房屋登记管理，有力维护房地产市场交易秩序。
四、在前期物业管理上下功夫，打造城市宜居环境。进一步健全物业管理服务机制，加强制度建设，推动物业管理行业监管、企业为群众服务的关口实现前移。从源头上解决房地产开发建设给物业管理带来的难点问题，改变过去商品房销售进驻物业管理为商品房动工建设时物业服务企业即进驻实施前期物业管理。切实加大物业服务企业监管力度，督促企业管理服务前移，力争管理服务第一时间监督、存在问题第一时间发现，切实解决服务不到位、维修不及时、收费不规范等问题，努力打造“阳光诚信物业”体系，提升城市居民居住品质。
五、在诚信建设上下功夫，促进行业健康发展。以房地产管理信息网站为主要平台，及时发布行业自律信息，加强房地产行业诚信体系建设。一是提高行业诚信度。建立健全失信惩戒和守信激励制度，完善房地产企业信用档案记录体系，执行企业不良行为“黑名单”公开发布制度，进一步严格市场准入和退出。探索实施以法监管和调解相结合的有效监管手段，强化对房地产开发建设工程交易活动的监督管理，对房地产开发、中介服务企业行为实施过程监管，严格依法行政，严惩企业违法违规行为，促进行业监管经常化、制度化。二是搞好统筹兼顾。把专项治理工
作与巩固提高学习实践科学发展观活动相结合，与推进政务事务公开相结合，与治理商业贿赂、推进反腐倡廉相结合，与整顿房地产市场秩序等工作相结合，相辅相成，相互促进，着力解决群众反映强烈的行业突出问题。
各位领导、同志们，我们将按照市委、市政府统一安排部署，把专项治理工作作为落实科学发展观、推进反腐倡廉的一项重要任务，精心组织，
扎实实施，确保抓实、抓好、抓出成效，为维护群众切身利益，促进行业稳定健康发展提供坚强有力的保证。
第14篇：工程建设领域突出问题专项治理情况汇报
工程建设领域突出问题专项治理情
况汇报
各位领导、同志们：
房地产管理工作肩负着推进住有所居、服务城市发展的重要职责，随着近年来城市加快发展，房地产管理涉及的行政许可审批、房屋拆迁、房屋登记、保障性安居工程项目建设、物业管理、房地产市场监管等诸多环节，都是工程建设领域违规违纪违法的易发区。按照会议安排，我就深入贯彻落实中央
、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理会议精神，着力解决房地产管理涉及的工程建设领域突出问题简要报告如下：
一、在组织领导上下功夫，确保取得实际成效。一是认真学习领会专项治
理精神。迅速组织系统上下深入学省、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，重点学习好治理工作实施方案，把握内容，领会实质，掌握要求，进一步增强廉洁自律、拒腐防变的责任感和自觉性。二是抓紧制定具体实施方案。按照市专项工作领导小组梳理出的8个方面39项治理工作任务，结合我局工作实际，研究制定具体实施方案，细化工作要求，明确重点任务、工作进度、方式方法和工作时限，提出落实的具体措施。三是严格落实责任。加强组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。结合治理精神和房地产管理工作实际，注意掌握新情况，研究新问题，总结新经验, 确保专项治理工作取得实际成效。
二、在加强监管上下功夫，着力推进住有所居。坚决从讲政治、促民生的
高度，严守保障性住房项目建设工程廉洁、安全和质量三条生命线，认真查找是否存在妨碍和影响工程建设正常运行的问题，根据排查发现的漏洞或薄弱环节，从法规制度、权力制约、行政监管等方面，有效加以改进和预防，确保打造保障性住房精品惠民工程。一是加强项目建设程序监管。严格执行项目工程审批、核准、备案管理等程序，进一步规范项目决策，落实安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规，公开透明运行。二是加强项目招标投标监管。进一步规范保障性安居工程项目招标方式、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。配合有关部门突出治理项目工程招投标围标、串标、资质挂靠、标后转包、违法分包等违规行为，加强对党员干部违规插手干预项目工程建设的监督检查，确保招投标活动公开、公平、公正。三是加强项目建设全过程监管。对项目建设实施全过程跟踪检查，对合同履行中项目资金拨付、
管理、使用、工程竣工验收、决算审计、结算等实施全过程监督，确保符合有关法规与合同规定。四是加强工程质量与安全监管。严格落实项目工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，严防项目工程质量与安全事故发生。
三、在依法行政上下功夫，保障群众涉房权益。将严格依法行使房地产管理行政职能，与扎实有序实施专项治理有机结合起来。一是严格行政许可审批。对于房地产管理涉及工程建设领域的商品房预售许可、拆迁行政许可、房地产企业资质审批备案等行政许可、审批、服务职能，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚决严肃查处和纠正违法违规行为，确保房地产开发建设依法合规。二是促进依法和谐拆迁。严格实施城市国有土地房屋拆迁行政许可听证、行政强拆、行政裁决集体研究等制度，加强拆迁资金监管，确保拆迁全过程公开透明。三
是依法规范房屋登记。严格执行房屋登记法规政策，严厉打击利用权钱交易，擅自改变土地和规划用途、调整容积率进行房屋登记的违规违法行为。切实加强存量房交易资金监管，依法实施集体土地房屋登记管理，有力维护房地产市场交易秩序。
四、在前期物业管理上下功夫，打造城市宜居环境。进一步健全物业管理服务机制，加强制度建设，推动物业管理行业监管、企业为群众服务的关口实现前移。从源头上解决房地产开发建设给物业管理带来的难点问题，改变过去商品房销售进驻物业管理为商品房动工建设时物业服务企业即进驻实施前期物业管理。切实加大物业服务企业监管力度，督促企业管理服务前移，力争管理服务第一时间监督、存在问题第一时间发现，切实解决服务不到位、维修不及时、收费不规范等问题，努力打造“阳光诚信物业”体系，提升城市居民居住品质。
五、在诚信建设上下功夫，促进行业健康发展。以房地产管理信息网站为主要平台，及时发布行业自律信息，加强房地产行业诚信体系建设。一是提高行业诚信度。建立健全失信惩戒和守信激励制度，完善房地产企业信用档案记录体系，执行企业不良行为“黑名单”公开发布制度，进一步严格市场准入和退出。探索实施以法监管和调解相结合的有效监管手段，强化对房地产开发建设工程交易活动的监督管理，对房地产开发、中介服务企业行为实施过程监管，严格依法行政，严惩企业违法违规行为，促进行业监管经常化、制度化。二是搞好统筹兼顾。把专项治理工12全文查看
第15篇：工程建设突出问题专项治理活动总结
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工程建设突出问题专项治理活动总结
上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项
治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下：
一、主要做法及取得的主要成效
（一）加强组织领导，建立工作机制
今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。
（二）结合实际，认真开展自查自纠
根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标代理、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。
（三）突出重点，认真开展督查
县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等--------------------------精品
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方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。
（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞
由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。
（五）完善机制，严肃查办案件
为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。制定《新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案》，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。开展自查工作以来，共查办违纪违
莲山课件http [1] [2] 法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。对9名违纪违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
二、治理工作的重点和主要措施
（一）认真进行排查，找准突出问题
深入开展自查。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、
土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。深--------------------------精品
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刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。
严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。对自查出的违纪问题，根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。
（二）加大监管力度，增强监管效果
突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。
落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
（三）深化体制改革，创新机制制度
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加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。发布招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。
加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为。 健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。
（四）加大办案力度，坚决惩治腐败
严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。
积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。
健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯--------------------------精品
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罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
三、存在的主要问题
通过认真细致地开展排查工作，我县的工程建设项目在项目决策、环境影响评价、土地和矿业权审批出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度实施管理。在全县各级各部门的共同努力下，政府性投资和使用国有资金项目稳步推进，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，没有其它支撑性报件；
二是个别施工企业的项目经理一人身兼多个项目，现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；
三是对监理市场需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高；
四是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患；
五是扩大内需中央投资项目时间紧，任务重，基本建设程序又不能省，组织实施存在一定困难；
六是在矿业权监管中，由于受体制、机制的影响，一定程度上制约了县级部门在矿业权审批过程中的有效参与和对矿业权市场的有效监管；七是在项目建设中不同程度存在未报即用违法用地情况。
三、下一步工作打算
（一）针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后期各项工作，确保圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。
（二）推进建设项目信息公开和诚信体系建设，逐步建立、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度。
（三）加大查办违纪违法案件力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
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第16篇：项目建设突出问题专项治理工作领导小组
通知
江党发„2011‟号
中共江口县委员会江口县人民政府 关于成立开展影响重大建设突出问题专项
治理工作领导小组及机构的通知
为进一步优化我县经济社会发展环境，切实解决影响重点项目建设的突出问题，加快各类项目建设进程，确保全县范围内各个重大项目建设顺利实施。经研究，成立开展影响重大项目建设突出问题专项治理工作领导小组，其组成人员及工作机构如下。
组长：袁刚（县委副书记、政府县长） 常务副组长：庹颖（县委副书记）
副 组 长：李强（县委常委、政法委书记、县公安局局长）
秦智坤（县委常委、常务副县长）
谯勇（县委常委、纪委书记）
徐建福（政府副县长）
—1—
涂晓华（政协政协副主席、统战部长、县
杭瑞高速公路常务副指挥长）
成员：杨政勇（县纪委副书记、县监察局局长）
代克雄（县政法委副书记）
田孟华（县人民法院副院长）
李世昌（县检察院副检察长）
杨政康（县公安局副局长）
黄政芳（县委宣传部副部长）
张兴国（县发改工业贸易局局长）
李义东（县财政局局长）
陈德华（县交通运输局局长）
田海（县国土局局长）
杨平（县住建局局长）
秦杰（县教育局局长）
代浩（县环保林业局局长）
田仁军（县统计局局长）
钱进（县司法局局长）
吴平（县工商行政管理局局长）
刘亚林（县安全生产监督管理局局长）
田俊（县水务局局长）
任新江（县公安局交警大队大队长）
陈继华（县供电局局长）
吴华文（县文化体育广播电视旅游局局长）
—2—
滕明祥（县矛盾纠纷调解中心负责人）
吴帮华（双江镇人民政府镇长）
杨再敏（闵孝镇人民政府镇长）
黄昌礼（太平乡人民政府乡长）
陈飞（坝盘乡人民政府乡长）
沈建斌（德旺乡人民政府乡长）
候云（桃映乡人民政府乡长）
杨华军（怒溪乡人民政府乡长）
饶嘉凌（民和乡人民政府乡长）
朱雨（官和乡人民政府乡长）
领导小组下设办公室在县环境建设年活动领导小组办公室，由李强同志兼任主任，谯勇同志兼任常务副主任，代克雄、杨政勇任副主任，抽调县政法委、县“环境办”、县“高速办”人员负责具体办公。
2011年5月12日
主题词：项目建设专题治理机构通知中共江口县委公室2011年5月12日印发共印125 份—3—
第17篇：开展建设领域突出问题专项治理工作总结
西电济南变压器股份有限公司
2011年工程治理工作年度总结
集团公司纪委监察部：
自西电纪发【2011】16号文件下达后，我公司纪委认真贯彻落实文件精神，对今年的投资项目进行了排查，按照工程建设领域突出问题专项治理的重点内容进行了全面自查，现简要总结如下：
一、领导重视，任务落实
在接到集团纪委关于继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知后，公司党委领导十分重视，立即责成公司纪委办/监察室按通知要求，认真做好此项工作。公司纪委召开专门会议研究部署，对今年的投资项目进行了排查，确定将今年投资新建项目的内蒙古西电济变公司蒙济一期工程项目，作为排查重点。该项目基建工程已完成，目前正在着手工程结算和设备的采购与安装工作。纪委办/监察室首先要求内蒙古西电济变电力设备有限公司，按照工程建设领域突出问题专项治理的重点内容进行全面自查，写出自查报告，同时多次与该公司负责人进行沟通交流，并按照专项治理的重点内容逐一进行了滚动摸排、跟踪督查，全程监督。
二、精心组织，全面排查
内蒙古西电济变电力设备有限公司由西电济变与乌拉特中旗电力有限公司下属的乌拉特中旗弘大送变电安装有限责任公
司共同出资1000万元注册组建，西电济变占80%股份。该公司位于内蒙古乌拉特中旗海流图镇风电工业园，占地127498.13平方米。主导产品为油浸式电力变压器、箱式变电站、组装干式配电变压器、高中低压开关柜等以及电力设备设计、生产、销售及维修改造服务。一期项目建成投产后，将具备年装配260台箱式变电站，箱变及配变年产值一亿元的生产能力。
通过排查，可以确认该项目决策程序、工程建设招投标规范，施工过程计划有序，管理严谨，确保了工程安全、质量可靠。
1、决策程序规范
内蒙古西电济变公司电力设备有限公司工程建设项目是西电济变领导班子审时度势，在认真分析风电市场发展趋势和变压器行业竞争态势的基础上决策的，进行了可行性研究和工厂规划，经过业内专家的多次审核论证，按照法定程序进行了申报批准。
2、招投标工作规范
内蒙古西电济变一期建设工程项目的招投标是通过母公司西电济变招标办公室组织相关招标工作的，由山东三强建设咨询有限公司进行了工程施工单位及监理单位招标，确定中国 同。之后由母公司招标办进行了行车及真空罐等设备的招标，随后内蒙风电项目组通过公开招标，在工程建设中进行了车间垂直提升门、办公套装门、屋面采光板、厂区供水系统、办公家具及宿舍用品的招标采购，整个招标工作是严格按照母公司西电济变招标程序规范进行的，各种资料及手续齐备。
3、施工组织规范。
在项目施工过程中做到科学计划、严细管理、严格控制，以计划管理为主导，对工程施工总进度计划按月、按周进行了分解细化，项目组通过巡查现场和现场会，发现问题立即在现场协调和解决。同时通过内部协调会、专题会、现场会、监理例会等，集中调度和协调施工单位、设计单位和监理单位，严格严密严谨地控制好施工进度、施工质量、施工安全，严格按照规范的质量要求施工。
4、廉政廉洁高效。
内蒙古西电济变一期建设工程项目严格按照新厂建设工程中制定的《廉政规定》和《新厂建设十个不准》等制度执行。纪委专门派员到建设现场进行了监督检查和警示教育。
三、存在问题
由于乌拉特中旗地方主管部门的原因，该项目的土地证正在办理，由此影响了建设工程规划许可证无法办理。但乌拉特中旗人民政府强力支持该项目边批边建，以尽快达产，致使该项目工程建设倒序实施，未能严格执行基本建设程序。
四、下步工作打算
1、切实抓好问题整改。督促有关部门和人员集中力量，限定时间抓紧办理土地证等相关证件，必要时请公司高层领导出面协调乌拉特中旗人民政府尽快解决。
2、由于内蒙古西电济变公司电力设备有限公司是新上工程、新建企业，公司纪委将其作为工作重点，将加大监督监察力度，实行跟踪督查，全程监督。并协助其建立健全各项管理制度，强化执行力，确保其守法经营，健康发展。
3、进一步加强廉洁教育，利用各种宣传工具，大力宣传党风廉政和反腐倡廉工作，充分发挥宣传教育的道德规范、价值导向、素质提高、精神动力和源头预防作用，筑牢内蒙古西电济变公司电力设备有限公司有关人员的思想防线。
西电济变纪委办/监察室
2011年10月31日
第18篇：工程建设领域突出问题专项治理工作总结
工程建设领域突出问题专项治理工作总结
为进一步规范我校基本建设管理和领导干部从政行为，深化反腐倡廉建设，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）、教育部办公厅《关于印发〈教育部直属高校和事业单位开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉 的通知》（教发厅[2009]6号）要求，2009年9月以来，我校以近三年学校工程建设项目为重点，认真查找整改关键环节及工程质量等方面存在的主要问题，专项治理工作实施顺利。日前，教育部下发《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理有关工作的通知》（教发司[2011]34号），要求认真开展整改落实与巩固深化阶段的有关工作，并及时上报相关总结报告。现将有关情况报告如下：
（一）领导高度重视，建立健全组织
为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，学校专门成立了专项治理工作领导小组，校党委书记****任组长，校党委副书记、纪委书记****、副校长****任副组长，成员由校办、纪委监察处、宣传部、计财处、审计处、发展规划处、基建处、国资设备处、后勤管理处、采购与招投标管理办公室、后勤集团等单位负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在监察处。相关职能部门和单位也结合本单位实际，成立了由主要领导任组长的领导小组，组成专门的工作班子，明确责任，为开展好此次专项治理工作提供了组织保障。领导小组先后召开6次专题会议，研究部署工程建设领域突出问题专项治理工作。相关职能部门多次碰头，研究具体方案，充分利用校园网络平台、校报、广播台等媒体，广泛宣传学校专项治理检查排查和整改工作，并将相关单位汇报材料上网公示，接受全校师生的广泛监督，力求治理工作不走形式。
（二）制定实施方案，精心组织实施
工程建设领域突出问题专项治理工作启动时，我校精心制定了实施方案，将专项治理工作分三个阶段进行，一是动员部署阶段，进一步统一思想，明确任务，提出工作要求，进行工作部署。二是查找问题与制订整改方案阶段，认真查找突出问题，分析问题原因，制订整改方案。三是整改落实与巩固深化阶段，认真落实整改方案，修改、完善、建立健全工程建设相关制度及配套细则，规范和改进本单位工程建设管理工作。在具体实施中，我校坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，促进惩治和预防腐败体系建设的整体推进，确保我校工程建设项目高效、安全、廉洁运行，实施效果良好。在工作过程中，我校接受了专项治理工作组的检查，按照要求及时上报了《违法违纪案件查处情况统计表》，并于2010年9月上报了工作进展情况统计表和工作进展情况报告，共制定有关制度3项，修订制度12项，制定信息公开目录4个，建立信息公开专栏5个，公开项目信息近100条。
（三）突出工作重点，全面检查排查
学校认真对照有关法律法规和政策规定，在项目决策、勘察设计、项目审批、工程招标、施工监理、工程质量、建材和设备采购、资金拨付和使用、工程建设实施等方面重点开展排查，重点就工程管理是否规范、内部机制是否健全、监督机制是否落实、工作人员是否存在利用职权参与或干预工程建设谋取非法利益的行为等方面开展全面检查排查。在校园规划领域，强调规划编制的科学性和严肃性，自觉按规划开展项目建设。在项目决策领域，依照“三重一大”的决策程序，推进科学民主决策。在招投标领域，努力规范招标方式，力求公平、公正、公开。在资金拨付和使用领域，将基建项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付会签制度。在工程建设实施领域，加强建设实施过程监管，严格控制工程投资，确保工程质量和投资效益。
（四）加强监督约束，务求工作实效
在专项治理工作中，学校规划、基建、财务、审计、监察等多个部门，在工作中互相配合，齐抓共管，职责明确，为专项治理工作取得实效提供保障。另外，学校专项治理工作领导小组加强了对规划、决策、招标、资金拨付和使用、工程建设实施等关键环节的监督检查，对个别工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的单位进行了重点督查，确保治理工作达到预期目标。学校要求在各单位认真自查自纠的基础上，加强监督检查，要求将专项治理与日常管理相结合，将处理问题与完善制度相结合，及时发现问题、分析问题、解决问题，确保治理工作取得预期效果。
（五）排查廉政风险，主动加强防范
学校结合专项治理工作，积极开展廉政风险点排查，主动加强防范，规划、基建、财务、审计、国资、招投标等重点单位全员参与，认真对照各自岗位职责、执行制度情况以及出业务流程，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真查找岗位风险和单位风险，并认真整改。同时，针对排查中发现的问题和隐患，学校从主观认识、法规制度、权力制约、监督监管、市场环境等方面，认真分析问题产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，认真研究排查工作中各部门提出的各项建议，多次召开专题会议制定整改方案，明确整改落实项目和责任领导，提出了整改落实目标和时限要求，细化了工作任务和整改意见，提出了改进措施和处理办法，保证整改落实方案责任到位、措施到位、工作到位。
（六）强化制度规范，建立长效机制
通过认真分析存在的问题，学校及时总结经验，找准管理上存在的薄弱环节，完善管理措施，并以专项治理为契机，结合学校实际情况，在基建、物资采购、招投标、审计等部门充分酝酿的基础上，进一步完善工程建设管理的相关制度，针对实际中的具体问题，先后修订完善了招投标管理办法、基建工程管理办法、基建工程造价控制办法、建筑安装工程变更及签证管理办法、建筑工程竣工验收办法等制度规范，以制度管人，按制度办事，构建立体化、多层次、宽领域的制度体系，使制度规范贯穿工程建设工作全过程。同时，在狠抓内部制约机制的同时，强化完善外部监督制约机制，建立健全长效管理机制。
在今后的工作中，我们将以此次专项治理为契机，不断加强日常管理，进一步巩固专项治理的成果，在风险防范上下功夫，加强工程建设领域廉政风险点的排查与监控，在制度建设上下功夫，加强基建项目的规范操作与精细管理，在强化监督上下功夫，推进基建项目决策民主管理公开，将反腐倡廉建设不断推向深入。
第19篇：工程建设领域突出问题专项治理自查报告
西北有色地质二里河铅锌矿
2011年关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的
自 查 报 告
总队工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组：
我矿自2010年1月14日接到通知后，矿领导高度重视，于当日下午组织了班子成员学习，并对专项治理工作进行了部署和安排，现将我矿2011年治理工作和自查情况简报如下：
一、加强领导，精心组织。
为确保我矿专项治理工作扎实推进，矿委会成立开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。
组 长：李建华 副组长：王伦科
成 员：李宗利 周自军 马俊峰 许建民 杨来明
由矿长李建华同志总负责，王伦科同志具体负责，杨来明担任联络员，其他成员各司其职，并按照矿专项治理工作实施方案，全面展开了二里河铅锌矿专项治理的排查、自查工作。
二、排查、自查和项目概况
根据总队通知精神和各种管理制度，结合二里河铅锌矿实际，确立的自查项目为：金矿建设项目。并按总队专项治理工作实施方案四个方面的要求，对照检查，其项目建设情况为：
1、长沟尾矿库建设情况 招标：
第1页 本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。
招标时间：2008年8月30日
招标委员会成员：周金明 曾小鹏 温深文 李宗利 许建民
周自军 席 雨 范顺义 许风山 刘海峰 马俊峰 李孝文
总队监标人员：杨 林
我矿监标人员：陈宗波 董永刚 张建勋
参加招标单位：中国第九冶金建设公司 中十冶集团有限公司 二十三冶建设集团有限公司 开工时间：2008年11月1日
施工单位：二十三冶建设集团有限公司
监理单位：陕西信远建设咨询有限责任公司宝鸡监理部 甲方管理人员： 项目负责：周金明 项目技术负责：马俊峰
项目现场管理：2008-2009年：幕广信 刘 鹏 王 晨 衡 波 王闯 2010-2011年：张建勋 王 晨 衡 波 王 闯 工程量及工程造价 1）初期坝工程
工程量包括：清基12067.3m³，机械堆石152499m³，无纺土工布3400m，水位观测孔3孔，位移观测点4个，观测基点4个、反虑层441m³，保护层
第2页 1176m³，干砌石4000m³，沟槽开挖378m³，沟槽浆砌石228m³，截渗墙31m3，合同合计造价6855579.66元，目前实际发生 元，差价原因
2）排洪系统
排洪隧洞掘进4319.9m³，砼支护490.26m³，钢筋工程42.44T，伸缩缝及止水188.74m，拱顶120灌浆54.61m³。合同合计造价2072503.1元，目前实际发生34442419.19元。差价原因：隧洞增加了长度，由于地质原因，隧洞支护方案有了大的调整，施工方案有了大的调整，从而增加了费用。
排洪涵洞土方开挖2944,5m³，土方回填1866,3m³，砼支护312.37m³，C15砼138,34m³，钢筋工程54.1T，伸缩缝及止水94.9m。合同合计造价696148.48元，目前实际发生899245.59元。差价原因：由于地质复杂，从而增加了基础开挖量、浆砌石回填量。
排洪支洞掘进1120.24m³，砼支护131.09m³，钢筋工程10.33T，伸缩缝及止水68.36m，全长拱顶120°19.56m³。合同合计造价544807.23元，实际发生费用0元，差价原因：设计更改，没有施工。
排洪支涵洞工程土方开挖640.04m³，土方回填366.17m³，砼支护160.01m³，C15砼18.78m³，钢筋工程14.63T，伸缩缝及止水33.2m。合同合计造价235154.11元。目前实际发生费用0元。差价原因：设计更改，没有施工。
排水井工程五座。合同合计造价674367.14元，目前实际发生费用726618.47元，差价原因：包括了补充协议中的基础开挖和浆砌石回填的实际发生量。
消力池及消能台工程土方开挖376m³，砼146m³，钢筋7.38T，消能台阶25m³，尾水渠浆砌石12.15m³。合同合计造价192695.25元。目前实际
第3页 发生费用 元。差价原因：
八字进水斜槽工程土方开挖12.6m³，砼10.7m³，钢筋0.16T。合同合计造价9335.54元，目前实际发生费用10223.31元。差价原因：地质原因导致费用增加。
3）拦洪坝工程
清基1050m³，堆积浆砌石坝3300m³，C15垫层砼178m³。合同合计造价678648元，目前实际发生费用为502368.11元，差价原因：拦洪坝位置上移，工程量减少。
合同总计造价：11959238.51元；由于施工设计的变更将排洪支洞和排洪支涵洞变更为排洪涵管，两项合计779961.34元；所以最后实际合同合计造价：11179277.17元。
4）追加工程项目
后来，因工程设计有所变动再加地形限制等因素，特与施工方于2008年12月20日签订补充协议书其内容包括排洪涵管开挖和支护、进库公路、排水井基础开挖和护底回填、重新补砌石料降低尾矿坝坡比、重新埋设涵洞和修筑沉淀池等一些零星工程，其结算方式为工程依据变更情况按实际计算工程量，工程结算单价依据预算单表内单价结算。
进库公路实际发生费用543281.11元。 排洪涵管实际发生费用2739236.73元。
重修坝脚及沟口工程实际发生费用282854.77元。 4#井重建工程实际发生费用59741.37元。
4#井旁滑坡体处理工程实际发生费用165564.50元。 其他零星工程实际发生费用74820元。
第4页 截止2011年11月，实际支付工程款 元。
在工程进展过程中，所有数字透明化，工程验收依据《西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度》和《长沟尾矿库工程管理制度》，由矿工程验收小组成员、长沟尾矿库工程项目负责管理人员、监理和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。
工程管理
截止目前，长沟尾矿库工程已经完工，已于2010年三月进行工程验收。后续增加了一些零星工程，也已于2011年3月底完成验收。
由于各级领导的重视和大力支持，我矿特为此工程组成了工程组，各个管理人员各守其岗，各尽其职，在工程进展过程中，未出现过任何工程事故，保证了工程的质量。由于2009年二里河的雨季来得早，退的迟，阴雨连绵的天气持续过长，再加上长沟地形的限制和地质构造的复杂，客观上延长了工期。总体来说，长沟尾矿库工程作为我矿的重点工程，从开工到现在取得了十分令人满意的成绩，得到了各级领导的认可。我们作为管理人员也感到欣慰。
自检结果：工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象；以上提供数字经得起检验；本工程质量经得起检验。
2、丝毛岭、柴蚂黄金开发情况
（1）丝毛岭金矿建设项目由于工队更换分为两个阶段。第一阶段为2008年3月-2011年7月；第二阶段为2011年7月至今；
1）丝毛岭金矿建设项目自查情况（2008.3-2011.7）
第5页 招标
本次招标本着“公开、公平、公正” 的原则，根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。
招标时间：2008年3月16日
招标委员会成员：王伦科 周金明 曾小鹏 温深文 李宗利 席雨
许建民 周自军 许凤山 刘海锋 马俊锋
总队监标人员：杨 林
我矿监标人员：陈宗波 董永刚 张建勋
参加招标单位：温州建峰矿业公司 温州建设集团通业公司 温州建设集团苍南公司 徽县金地井巷有限责任公司
开工时间：2008年4月30日
施工单位：温州建设集团苍南公司 温州建设集团通业公司 甲方管理人员：
项目负责：温深文 李宗利 项目技术负责：王胜利 温深文
项目现场管理：陈文红 魏英利 刘建设 汪振群 冯明军 吕丹军 工程量及工程造价
1、1590米中段工程量包括：860米的开拓、探矿工程和900米的矿山建设工程。
2、1730米中段工程量包括：870米的开拓、探矿工程和900米的矿山建设工程。
3、1770米中段工程量包括：805米的开拓、探矿工程和300米的矿山
第6页 建设工程。
4、1810米中段工程量包括： 900米的矿山建设工程。
5、1550米中段工程量包括：1200米的开拓、探矿工程。
6、1630米中段工程量包括：750米的开拓、探矿工程。
7、1680米中段工程量包括：850米的开拓、探矿工程。截止2011年7月，按照合同实际支付工程款28352580.46元。 在工程施工过程中，所有数字透明化，工程验收依据《西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度》，由矿工程验收小组成员、丝毛岭金矿项目负责人、项目施工现场管理人员和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。
工程管理
目前，该工队已撤离丝毛岭采区，工程由二十三冶工队接手。 由于各级领导的重视和大力支持，也由于现场管理人员的恪尽职守，在工程施工过程中未出现任何工程事故，保证了工程的质量和进度。
自检结果：工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象。
2）丝毛岭金矿建设项目自查情况（2011.7至今） 招标
本次招标本着“公开、公平、公正” 的原则，根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。
第7页 招标时间：2008年7月10日
招标委员会成员：李建华 王伦科 周金明 曾小鹏 温深文
李宗利 李孝文 范顺义 周自军 许凤山 马俊锋 许建民 周安军 王双彦
总队监标人员：杨 林
我矿监标人员：陈宗波 董永刚 张建勋
参加招标单位：陕西少华建筑工程有限公司 凤县凤祥井巷工程队 旬阳信业工程劳务有限公司 宝鸡鑫龙建设有限公司 二十三冶矿业有限公司
开工时间：2011年7月15日 施工单位：二十三冶矿业有限公司 甲方管理人员： 项目负责：周金明
项目技术负责：温深文 李宗利
项目现场管理：陈文红 姚明军 刘菊红 吕丹军 刘建设 汪振群冯明军 王 东 唐明斌 杜华东 张建强 王兴安
工程量及工程造价
1、1550m、1590m、1630m、1680m、1730m、1770m、1810m七个中段的探矿、采准、切割平巷（s=2.0m×2.0m）及天（溜）井（s=2.0m×2.0m）工程；
2、1550m、1590m、1630m、1680m、1730m、1770m、1810m七个中段的矿石浅孔或中深孔开采及铲、运、装；
3、破碎巷道及顶板的支护，坑口以内风、水、电、振动放矿机安装及
第8页 天井梯子平台架设；
4、主通风机的架设及风门的安装。
截止2011年11月底，按照合同实际支付工程款1359654.88元。 在工程施工过程中，所有数字透明化，工程验收依据《西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度》，由矿工程验收小组成员、丝毛岭金矿项目负责人、项目施工现场管理人员和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。
工程管理
目前，所有工程仍在继续施工中。
由于各级领导的重视和大力支持，也由于现场管理人员的恪尽职守，在工程施工过程中未出现任何工程事故，保证了工程的质量和进度。
自检结果：工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象。
（2）柴蚂金矿建设项目由于工队更换分为两个阶段。第一阶段为2008年3月-2011年9月；第二阶段为2011年10月至今；
1）柴蚂金矿建设项目自查情况（2008.3-2011.9） 招标
本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。
招标时间：2008年3月20日
第9页 招标委员会成员：王伦科 周金明 曾小鹏 温深文 李宗利
许建民 周自军 许凤山 刘海锋 马俊锋
总队监标人员：杨 林
我矿监标人员：陈宗波 董永刚 张建勋
参加招标单位：温州建峰矿业公司 温州建设集团通业公司 温州建设集团苍南公司 徽县金地井巷有限责任公司
开工时间：2008年4月30日 施工单位：温州建设集团苍南公司 甲方管理人员：
项目负责：王伦科 李宗利 项目技术负责：王胜利 温深文
项目现场管理：彭洛宏 胥斌 张铁军 杜华东 胡德海 工程量及工程造价
1、1376米中段工程量包括：1080米的开拓、探矿工程和1200米的矿山建设工程。
2、1410米中段工程量包括：689米的开拓、探矿工程和900米的矿山建设工程。
3、1450米中段工程量包括：762米的开拓、探矿工程和800米的矿山建设工程。
4、1490米中段工程量包括：700米的开拓、探矿工程和600米的矿山建设工程。
5、1530米中段工程量包括：500米的开拓、探矿工程和300米的矿山建设工程。
第10页 目前，该工队已撤离柴蚂采区，工程由徽县金地工队接手。 截止2011年9月，按照合同实际支付工程款21847647.94元。 2）柴蚂金矿建设项目自查情况（2008-至今） 招标
本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。
招标时间：2008年3月20日
招标委员会成员：王伦科 周金明 曾小鹏 温深文 李宗利
许建民 周自军 许凤山 刘海锋 马俊锋
总队监标人员：杨林
我矿监标人员：陈宗波 董永刚 张建勋
参加招标单位：温州建峰矿业公司 温州建设集团通业公司 温州建设集团苍南公司 徽县金地井巷有限责任公司
截止2011年年底，按照合同实际支付工程款31169060.13元。 在工程施工过程中，所有数字透明化，工程验收依据《西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度》，由矿工程验收小组成员、柴蚂金矿项目负责人、项目施工现场管理人员和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。
工程管理
目前，工程仍在继续施工。
由于各级领导的重视和大力支持，也由于现场管理人员的恪尽职守，
第11页 在工程施工过程中未出现任何工程事故，保证了工程的质量和进度。
自检结果：工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象。
3、三里河金矿选厂建设情况 招标：
本次招标本着“公开、公平、公正”的原则，根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，进行招标。无规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公平等问题存在。
招标时间： 招标委员会成员： 总队监标人员：杨 林
我矿监标人员：陈宗波 董永刚 张建勋
参加招标单位： 开工时间： 施工单位： 监理单位： 甲方管理人员： 项目负责： 项目技术负责：
项目现场管理： 工程量及工程造价 1） 工程
第12页 工程量包括： ，合同合计造价 元，目前实际发生 元，差价原因
2） 工程
工程量包括： ，合同合计造价 元，目前实际发生 元，差价原因
3） 工程
工程量包括： ，合同合计造价 元，目前实际发生 元，差价原因
4）追加工程项目
后来， 。 工程实际发生费用 元 工程实际发生费用 元。 截止2011年年底，实际支付工程款 元。
在工程进展过程中，所有数字透明化，工程验收依据《西北有色地质二里河铅锌矿工程管理制度》和《华仁二里河金矿选厂工程管理制度》，由矿工程验收小组成员、金矿选厂工程项目负责管理人员、监理和施工方管理人员共同验收，不存在徇私舞弊、不公平、不公正现象。工程款结算及时，验收完毕马上组织审核签字并进行本月工程款结算。
工程管理
截止目前，金矿选厂主体工程已经完工，已于2010年年底进行工程验收。后续增加了一些零星工程，正在施工中。
由于各级领导的重视和大力支持，我矿特为此工程组成了工程组，各个管理人员各守其岗，各尽其职，在工程进展过程中，未出现过任何工程
第13页 事故，保证了工程的质量。总体来说，金矿选厂工程作为我矿的重点工程，从开工到现在取得了十分令人满意的成绩，得到了各级领导的认可。我们作为管理人员也感到欣慰。
自检结果：工程招标依据合理，遵循“公开、公平、公正”的原则；工程质量合格，在工程过程中无徇私舞弊现象，无偷工减料现象，无数字不明晰现象；以上提供数字经得起检验；本工程质量经得起检验。
2011年12月
第14页
第20篇：农村土地突出问题专项治理工作总结
农村土地突出问题专项治理工作总
结
**县农村土地突出问题专项治理工作总结
为贯彻落实党的农村土地承包政策，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为，切实保护农民合法的土地承包经营权，维护农村社会稳定，根据市局《关于印发〈农村土地突出问题专项治理工作方案〉的通知》（*市农管〔2007〕10号）的部署和要求，我县组织开展了一次农村土地突出问题专项治理工作，取得了
一定成效。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
1、全县已确权确地农户数50530户、面积亩，已签定承包合同50530份，已录入农户承包数据50530户（详见附表）。
2、截至目前，全县已发放农村土地承包经营权证书49700本，到户率达到％。
3、承包期内全县只收回2户农民承包地，收回土地面积3亩。
4、承包期内全县调整了2305户农民承包地，调整面积亩。
5、到目前为止，全县农村土地承包经营权流转农户数达3334户（全部为自愿流转户），流转土地面积20826亩。
6、今年以来，全县共发生因农民土地承包问题上访案件11件，上访次数12次，上访人数20人次。目前已查处上访件5件，正处于调解中的上访件3件，调解无效上访件3件。
二、主要成效
1、承包期内未发生违法收回农民承包地的现象。
2、不存在强迫农民流转土地承包经营权的做法。
3、在农村土地承包经营权流转过程中，未发生截留和扣缴承包方土地流转收益的行为。
4、农村土地承包档案管理混乱的局面得到较大改观，基本上达到了规范化管理的要求。
5、农村土地承包纠纷信访接待、受理、督办、查处、反馈制度更加健全，属地管理责任落实到位，农村基层干部作风简单粗暴的问题明显改善。没有发生因土地承包方面的问题而导致的农民群众群体事件、恶性案件。
三、工作措施
1、加强宣传，组织学习。为切实做好我县农村土地突出问题的专项治理工作，县局加大了宣传动员力度，把开展专项治理工作的目的、任务和要求传达到广大农村基层干部，组织广大农村基层干部认真学习农村土地承包法律政策，并引导广大农民群众积极配合搞好
专项治理工作。
2、制定方案，开展自查。县局根据市局精神，及时提出了开展我县农村土地突出问题专项治理工作的意见，部署各乡镇结合当地实际情况制定专项治理工作方案，开展排查，找出问题。
3、采取措施，认真整改。各乡镇根据排查出来的问题，有针对性地提出整改措施，积极整改。
4、严格督查，落实责任。为防止专项治理工作走过场和摆花架子，县局组织由分管农经工作的副局长带队，组成督查组于10月中旬深入乡、村、组、户采取听、看、查、问、访等方式开展工作督查，督促工作进度，强化工作措施，落实工作责任。
四、存在的问题
1、农村土地承包经营权证到户率只有％，离目标要求还差％。虽然相差比例不大，但此项工作毕竟没有划上一个圆满的句号。其主要原因是部分村组的土地整理项目还没有完工，所以暂停
了农村土地承包经营权证书的发放。
2、承包期内收回了2户农户的3亩承包地，收回承包地的理由是该2户农户均有一个子女考上了大学，所以村民小组按照惯例将这2户农户上大学子女的承包地收回村民小组出租。从法律角度看，这种做法并没有违背法律规定。问题是该2户农户有意见，认为大学生目前不包工作分配，学习期间又不能自食其力，反而增加了家庭负担，因此，在他们学习期间不应该收回他们的承包地。发包方凭惯例收回，承包方强调实际困难，双方争执不下，难以调和。
3、承包期内调整农民承包地的做法不完全是依法所作的调整，大多数情况是根据村民协议所做，甚至与法律规定相违背。长此以往，很有可能引发农村土地承包纠纷。
4、即使是自愿流转土地承包经营权的农户，绝大多数只履行了口头协议，没有签订规范的土地承包经营权流转合同，久而久之，势必埋下农村土地承包
纠纷隐患。
5、随着农民珍地、惜地意识的越发浓厚，农村土地承包纠纷日益突出，引发纠纷的原因又越来越复杂，导致纠纷调解工作越来越难做。仅仅依靠村委会、乡镇农经部门和县农村经营管理站来承担纠纷的调解职能，力量单薄，力度不够，调解工作很难到位。
6、个别乡镇把农村土地突出问题专项治理工作看作是农经部门的事情，对此项工作的重要性认识不够；有的乡镇面对工作中出现的问题研究不深，办法不多，甚至出现畏难情绪；有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神，工作指导不力。
7、农村土地承包纠纷调解工作经费未列入各级财政预算，经费没有保障，开展工作缺乏活力，很难有创新12全文查看
