人大视察调研报告
推荐第1篇：人大视察报告
古文乡人大代表联合视察情况报告
自治县人大常委会：
按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《广西壮族自治区人民代表大会代表视察办法》的规定，为了充分发挥人大代表作用，积极探索人大代表活动的新方法、新思路，推动古文乡经济社会科学发展。根据县人大常委会的安排，并结合我乡实际，11月29日——12月1日，由古文乡人大主席覃楚均带队，古文乡人大代表和古文乡政府领导班子参加的视察组，对古文乡经济社会发展情况进行了视察。 视察组通过听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，全面了解了我乡经济社会发展情况。现将视察情况报告如下，请予审议。
一、古文乡经济发展势头良好
古文乡政府按照“保增长、保民生、保稳定、保持和扩大我县乡经济社会发展良好势头”的目标要求，按照县委、县政府关于发展经济的安排部署，以加大基础设施建设为突破口，精心组织，加强领导，落实措施，全面掀起了经济发展新高潮。
（一）组织领导有力。古文乡政府对发展古文乡经济，提高人民群众
生活水平的工作高度重视，以科学发展观为指导，狠抓落实。乡党委、乡政府组织乡、村干部积极探索发展新路子，为大石山区人民群众解决增收致富难题上苦下功夫，因地制宜做好大石山区养殖业。其中以波尔山羊养殖为重点，并积极推广。
（二）基础设施建设得力。促进了古文乡面貌的明显改善。多年以来，全乡上下以搞好基础设施建设促进经济社会发展为重点，统一部署，全力攻坚。使古文乡基础设施面貌发生了明显变化。一是以村级水泥路为重点，乡党委、乡政府领导班子始终把通村水泥路看做方便农产品运输，降低农产品运输成本，有效提高人民群众生活水平的重要条件。乡党委、政府领导班子为克服资金困难，多方筹集资金建设通村水泥路，先后使古文乡八个村中的六个村通了水泥路，另外两个村一个在建和一个待建，创造了路通民旺的良好局面。二是以大石山区人畜饮水工程大会战项目为重点，大石山区属于喀斯特地貌,不仅严重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,无雨三日地生烟。”严酷的自然条件直接影响人民群众的生活，制约着经济发展。开展大石山区人畜饮水工程大会战，就是为了帮助大石山区的群众解决人畜饮水问题的。古文乡党委、乡政府发动群众投工投劳，积极参与大会战建设，解决好大石山区的水窖水池和水利设施建设，积极寻找新的水源，同时做好水质的检测和消毒工作，切实改善当地群众的饮水安全和生存环境，进一步提高群众的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同时鼓励群众把建和管结合起来，建一个用得上一个，把大石山区人畜饮水工程建设与生态建设、民生建设结
合起来，切实改善大石山区的生产生活条件，有效提高抗旱抗涝能力。从根本上解决生活、生产用水问题。
二、存在的问题
为了促进古文乡经济发展，改善民生，全乡上下都做了大量艰苦细致的工作，全乡经济也取得了明显改善，但古文乡发展面临的形势仍比较严峻，存在的问题仍比较突出。主要表现在以下几个方面：
（一）国家、自治区、市在支持少数民族地区经济发展的政策上没有细化，使经济发展较快与经济发展较慢的地区没有分别开来，这样，经济发展相对较慢的少数民族聚居的乡村经济发展就会越来越滞后。有时，国家、自治区安排的少数民族发展资金、少数民族地区补助资金和少民族扶贫资金也不能按时定额到位落实。
（二）人居环境仍然很差，整体生活质量没有明显提高，普遍存在着\"脏、乱、差\"，严惩影响着民众的身体健康和生命安全。发展文明生态村，是小康村建设、精神文明村建设以及生态家园工程建设的深化和发展，是农村三个文明一齐抓的直接载体，是实践\"三个代表\"重要思想，造福当代，惠及子孙的利民工程。特别是非典后，人们深刻认识到，切实抓好文明生态村建设，加快建立痢疾防治长效机制，改善农村人居环境，对于维护农民切身利益有着特殊的现实意义，农村的公共环境已是摆在我们面前的不可回避的问题。
（三）自然条件对发展经济影响较大，发展形式过于单一。恶劣的自然条件和气候、人均耕地少，水资源稀缺。人民群众只能靠天吃饭，农业水平极为低下，农业收入是农户的主要收入来源，单一的发展方
式严重制约着经济发展。
（四）农民劳动者素质偏低。大石山区农民素质普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地处偏远交通闭塞，人民群众较少与外界接触，造成各种信息沟通不畅，导致先进的科学文化知识传播不畅，农业培训率低。
三、几点建议
（一）、国家、自治区、市应根据少数民族地区经济发展水平的不同分别制定不同的倾斜政策。对于发达地区内少数民族聚居区，国家、自治区可给予少量的资金扶持，由当地政府负责解决较大比例的匹配资金，而应考虑适当提高对经济欠发达地区的少数民族的扶持金总量，以确保欠发达地区的少数民族经济社会发展水平高于当地经济社会发展水平。同时，要继续教育和引导少数民族干部和从事少数民族工作的干部进一步加强对国家和省、市关于支持少数民族乡村经济、社会发展的各项优惠政策的学习，吃透政策，把握精神，摸清乡情，用好政策，以政策促进发展。
（二）、以科学为依托，对有限的各种资源进行有效开发、利用和增值，把发展新型沼气池、等新技术作为净化农村公共环境、开发农村新能源、发展生态经济、富裕广大农民等具有综合性多重效益的革命性措施予以强力推进，走沼气建设与发展规模养殖、规模种植相结合的路子，努力实现无害化生产，真正实现经济的发展。
（三）、经济要发展，劳动者的素质是根本、是保证。要不断通过提
高人口的整体素质，从根本上加乡、村经济社会发展的后劲。一是加强人民群众的基础教育，进一步配强农村中小学师资力量，努力提高农村中小学的教学水平；二是继续实行优惠政策，提高少数民族地区适龄人口入学率，减少流失率，提高升学率，确保劳动者整体素质的提高；三是加强农民成人阶段的教育培训，有计划地组织农民群众中一些有代表性的人到经济发达地区参观学习，开阔视野，增长见识，转变观念；四是加强对乡、村的智力支持，选派一些技术水平高、实际工作能力强的科技人员到乡村开展帮助工作。
推荐第2篇：人大视察报告
古庄店乡人大主席团视察组
关于对乡政府2010年以来创业园建设情况的
视 察 报 告
—─2011年8月23日在乡十届人大主席团第二十六次会议上
乡人大主席团成员张学豪
各位主席团成员：
根据乡人大主席团2011年度工作要点安排，经主席团会议研究，8月份以来，乡人大主席团组织由部分主席团成员和县、乡人大代表组成的视察组，对乡政府2010年创业园建设工作进行了视察。视察组听取了乡政府关于创业园建设的情况汇报，走访、座谈了部分企业负责人、工人、当地群众代表。现在，我受视察组委托，将视察情况报告如下：
一、主要工作成效 视察组认为，古庄店乡创业园立足于发挥我乡的区位优势、资源优势，着眼于扩大交流合作，坚持规划引领、突出产业特色，实施品牌战略，在招商引资、扩大就业、富民强乡等方面取得了较好成效。
一是规划布局科学合理。这种科学合理的规划既体现在园区规划编制的先进理念上，也体现在园区长远发展的科学定位上。我乡创业园在建设和发展的过程中，能够始终坚持用工业和园区的理念、市场的意识谋划和发展，坚持规划先行，以规 1
划引领项目、以规划指导建设，立足当地资源优势，科学编制发展规划。视察组认为，这样的规划布局既立足于当地独特的区位地理优势，又着眼于园区长远发展的科学定位，充分体现了 “集聚发展，优化产业，典型示范”的发展思路，使我乡创业园能起到工业经济龙头带动作用，形成特色鲜明、重点突出、聚集度高的产业集群。 二是产业特色更加凸显。这种产业特色既体现在园区的产业布局上，也体现在园区产业发展的重点上。我乡以石材加工为主的创业园充分利用了当地的区位优势和资源优势，突出产业发展重点，着力打造主导产业，重点培养新兴产业，形成了特色鲜明的点石成“金”产业。
三是品牌战略初显成效。这种品牌战略既体现在创业园区域品牌的打造上，也体现在园区产业品牌的培育上。去年以来，投入资金100余万元，对外部环境进行了大幅度改善，修建了标志性牌坊、景观墙，栽植了绿化苗木，水电路标准进一步提高，创业园基础设施日趋完善，创业园整体形象进一步改善。我乡创业园把创业园品牌打造与产业品牌培育结合起来，不断做大做强园区特色产业，以石材加工为主的创业园品牌在方城已经打响。视察组认为，大力实施品牌战略，是发展工业经济，提高产品竞争力，实现富乡富民，建设工业强乡的必由之路。
四是招商引资卓有成效。这种招商引资的成效既体现在项目的数量上，也体现在项目的质量上。我乡创业园根据园区总体发展规划和园区企业发展需求，精心搭建招商引资平台，优
2化招商引资环境，通过外出招商、以情招商、以商引商等办法，不断加大招商引资力度。截止目前，乡创业园累计入驻企业15家，建成12家，总投资达到2.3亿元，园区年产值超亿元。视察组认为，依托资源优势，加强项目策划，推进项目对接，促成项目落地，已经成为推动乡创业园发展的重要途径。
五是交流合作日益广阔。这种交流合作既体现在本地与外地人才技术交流合作平台的打造上，也体现在民间经济、文化和产业的交流合作上。乡创业园开采、运输、加工、销售整个环节可提供就业岗位1500个以上，不但有吸收外地工人，也为本地群众提供了上千个就业岗位，让群众实现了在家门口务工，在家门口致富，交流合作空间不断拓展。视察组认为，我乡创业园已经成为扩大开放、增加就业、促进经济文化交流、带动融合共进的广阔天地。
二、创业园建设和发展中存在的问题
视察团认为，经过几年的努力，我乡创业园产业优势明显，发展势头良好，作用日益突显，成为全县工业经济的新亮点，成为方城的区域品牌，在全县处于领先地位。但也必须看到，我乡创业园建设和发展仍然存在一些薄弱环节和制约因素，突出表现在以下几个方面：
一是基础建设仍较薄弱。我乡创业园发展之路是先引凤后筑巢，经过这几年的努力，基础设施建设虽有明显改善，但由于投入不足，园区基础设施与先进地区相比仍较薄弱，园区内部道路配套不完善。水利设施比较缺乏，水资源严重不足，蓄
3水功能十分有限，电力设施无法满足创业园开发和当地群众生活的需要。
二是企业融资较为困难。我乡创业园的外商在融资方面存在较大困难，目前基本无法办理，对外商增资扩产造成信心不足，已成为制约创业园发展的重要因素。
三是配套政策支持不够。在制度环境上，绝大多数企业缺乏宏观指导和对技术引进项目的政策支持，优惠政策落实不够，影响了产业技术引进的积极性和实施效果。在用地方面，企业用地报批难问题比较突出，影响和制约了项目的引进和创业园的发展。
四是创业园产业层次不高。目前，创业园入驻企业多数是石材加工方面，产业层次较低，项目比较单一，发展受资源因素影响较大。
三、进一步推动乡创业园发展的几点建议
视察组认为，古庄店乡创业园应坚持长远规划打牢基础，体现特色稳步推进，加大资金投入，深化项目对接，创新体制机制，完善政策扶持，增强园区工业龙头持续发展能力，保持我乡创业园发展的领先地位，发挥示范引领作用。
建议之一：加大资金投入，进一步夯实我乡创业园的发展基础。完善创业园总体发展规划，包括产业布局、基础设施、生态体系建设等，科学引导创业园的建设和发展。建立健全“政府主导、市场运作”的园区基础设施建设投入机制，进一步整合项目资金，加大财政对园区基础设施建设投入力度，重点提
4升创业园核心区水、电、路、渠等网络的建设档次。同时，大力引进内外资，激活民间资本，鼓励企业自建、委托建设，结合产业开发、项目建设，实行市场化运作，推进园区公共基础设施建设，为招商引资和项目落地奠定良好基础，着力打造省、市级精品创业园。
建议之二：深化产业对接，优化产业升级，进一步提高我乡创业园的发展水平。引进、利用先进地区发展的理念和技术，加快推进创业园产业合作，与技术类院校合作，搞好技术培训，坚持走产、学、研结合的路子，在资金、技术、管理模式等关键环节的对接与合作上取得新突破，大力引进产品附加值大，产业层次、科技含量高的项目。
建议之三：创新体制机制，进一步增强我乡创业园的发展动力。充分利用各级优惠政策，发挥古庄店区位、资源、人文等优势，大胆探索，勇于实践，在管理、融资、用地等方面实现新突破。
建议之四：完善政策扶持，进一步优化我乡创业园的发展环境。在项目、资金、用地、用水、用电以及税收、金融、技术、人才等方面争取和给予创业园更多的政策支持。对创业园区域内的产业发展规划、用地、政府服务、鼓励保障措施等相关内容出台规定，促进创业园的发展。
推荐第3篇：乡人大对中药材视察的调研报告
* * 乡人大对中药材视察的调研报告
按照县委和县人大的安排，我乡人大主席团利用二周的时间，深入各村实地视察，通过走访种植大户、交易市场，与农民广泛座谈交流，听取各方面意见，已经对我乡中药材产业发展现状和存在的突出问题有了较全面的了解。依据发展成效和突出问题，提出了促进产业发展的对策建议。现将我乡中药材的视察情况汇报如下：
一、中药材资源与分布
* * 乡位于宕昌县东南部，距县城100多公里。地处林区，境内气候温和，雨量充沛，具有各种生物生长的良好环境，药用植物资源十分丰富。传统家栽的药用植物有大黄、党参、当归等。其中，大黄分布在东部山区，这里地处秦巴山脉的延伸地带，海拔在2500米左右，境内气候高寒阴湿、植被稀疏，非常适应大黄的生长；党参主要分布在南部和北部，这里地处林区，气候温和、雨量充沛，适合大部分植物的生长；当归在全乡范围内均有分布。大宗野生药材有柴胡、钱胡、半夏、红杞、黑药、细辛、芍药等，主要分布在南部和北部的林区。
二、中药材的发展情况
* * 乡辖7个行政村，45个村民小组，总户数1354户，总人口6212人。总面积106.8平方公里，耕地面积11000
亩，森林面积14万亩，年均气温6℃，年均降雨量600毫米，无霜期130天。境内气候高寒阴湿，森林茂密。粮食作物以马铃薯、蚕豆、玉米、油料等为主，经济作物以党参、大黄、当归等为主。我乡按照县委“川坝蔬菜、半山药果、高山畜牧”的农业特色产业发展思路，结合我乡实际，大力发展中药材产业；目前从我乡的种植情况来看，中药材的种植占耕地面积的42%、4620多亩；在全乡的产业当中，处于主导地位。其中，大黄占14%、约1540亩，按亩产300kg(两年一收)，2011年每千克15元（干货价格），预计毛收入为693万元。党参占20%、约2200亩，按亩产160kg，2011年每千克52元（干货价格），预计毛收入为1830.4万元。当归占8%、约880亩，按亩产150kg，2011年每千克20元（干货价格），预计毛收入为264万元。除去种子及秧苗和化肥成本，我乡中药材收入为1672.44万元，人均收入2690元。
三、中药材市场调查
目前，我乡中药材的销售主要借助周边个体商的收购为主，没有形成任何的产业链。受甲型H1N1流感疫情的刺激,药材销售趋旺。在狙击疫情的战斗中,传统中医中药发挥了重要作用。一度出现了哄抢中药材的浪潮,给疲软的药材交易注入了活力,拉动了中药材市场发展。也为价格上的上涨提供了新的契机。随着人民生活水平的提高和保健意识的增强, 人们更多关注补益类保健品，市场对中药材的需求也不
段增加，逐渐呈上升趋势。
四、中药材产业发展存在的问题
通过视察了解，我乡的中药材产业发展存在的问题有几方面，概括起来主要是“四无”：“种植无秩序，产品无质量，流通无市场，加工无龙头。”主要表现在：
1、政府引导不够。从视察情况来看，全乡中药材产业的发展状况都处于自我发展的状态。从理论的角度考虑，市场调节尽管有市场调节的好处和优势，但其发展节奏却难以与全县整体经济发展水平协调一致。市场这只无形的手有其主导调节的威力，但总有鞭长莫及的地方。政府的调节也是市场经济健康发展不可或缺的必要手段。在各地区都为挖掘中药材产业发展的巨大潜力大显身手的时候，我们势必坐失良机。
2、种植技术水平不高。在调查影响药农种植药材的问题中，技术问题在七成以上，尤其在技术指导和技术培训上，调查农户表现出强烈的期望。在众多的影响因素中，中药材种植户集中反映的技术、生产条件改善、市场风险这三大类问题是影响中药材种植业发展集约化、规模化的突出问题。
3、种植产量过低。无良种、无标准，种植户凭感觉盲目种植，结果是产量上去了，质量下来了，市场反而缩小。造成农户经济受损。
4、没有稳定的市场。虽然个体中药材收购商交易相对
活跃，但没有一个相对集中、有规模的、在全乡有一定影响的中药材市场；导致信息滞后、受制于人，没有价格话语权、不能带动中药材户走出自己的产业链。
当然，我们特别列出突出的问题类型，并不是说其他类型的问题可以视而不见，如交通运输不便、缺少专业技术型的自助组织、缺少龙头企业的带动、资金不足、专业大户影响力不够、种植基地没有形成气候等等，都会在发展过程中不断上升为突出矛盾。
五、推进中药材产业化发展的建议
1、政府要根据实际，合理布局中药材收购网点，引导收购商良性经营，以达到双赢的目的；要指导农民按季节种植、采挖和粗加工。同时建立一个中药材专业合作社或协会，加强对中药材的种植和销售上的监管。
2、县食品药品监督管理局按照法律、法规的规定对收购站点加强监督检查，规范市场。
3、引进新的品种，将中药材的产业有耕地数量增加转移到质量及产量上的突破，相关部门应出台系列政策鼓励和引导中药材户种植高质量的中药材。逐渐建设几个具有突出地位的中药材生产基地。
4、加强对中药材的扶持力度。政府应加大对种植大户的资金及技术扶持，加大小额贷款的力度和新技术的运用，鼓励其发展高附加高产量的产品。
5、加固道路建设。我乡地处偏远，道路建设滞后；加上药材收购时，正值雨季，道路时常被洪水冲毁，这就增加了收购商的收购成本，也给农户收割带来了不便。
2012年4月20日
推荐第4篇：人大视察情况汇报
凤凰街道人大信息
通讯员：石磊时间：2010年7月20日
急群众之所急切实为群众办实事
2010年7月20日，省、市、区人大代表一行，亲临钟山区凤凰街道办事处凤苑社区饮水工程进展情况进行视察。 各级代表视察期间，认真听取了凤凰街道凤苑社区主任尹成彬对饮水工程进展情况和存在的问题进行汇报。凤凰街道人大工委主任敖永红对饮水工程进展情况进行总结汇报，听完汇报后各级代表前往凤苑社区饮水工程点现场进行了视察，凤苑社区饮水工作的解决，是各级人大代表深入基层，了解社区民意，解决农民切实困难的举措之一。
2009年9月28日，市、区人大代表视察凤苑社区时，该社区向市、区人大代表反映凤苑社区居民一直都是饮用望天水，“半年井水，半年天”，就是凤苑坪子组十几代人的现实生活写照。每年10月到次年3月，水井里的水根本不够用，雨季时只能收集雨水，自建小水窖和接屋顶水来用，很不卫生，身体健康也得不到保障。到了旱季就没办法了，别说牲畜，连人都没有水喝等饮水难问题，引起了代表们的高度关注，逐级进行反映。2009年11月11日，市政法委书记
何冀在指导凤苑社区开展第三批学习实践科学发展观活动中要求：多为群众办实事办好事，在听取社区反映居民饮水问题难的情况汇报后，及时与有关部门联系，尽快落实资金解决这一民生问题。2009年12月13日，市水利局、区水利局、民政局、办事处相关部门领导到凤苑社区实地考察农户饮水情况，并制定了详细的实施方案。工程于2009年12月28日动工兴建，至 2010年2月1日完成主体工程建设，历时30余天。共建成30m蓄水池1座，50m高位供水池1座，48.9m水泵管理房1座；安装50JDL18-15*8离心泵2台；安装主管道3.93km,支管8.015 km,水表229块。当时工程审定投资30.48万元，工程决算总投资37万元，但施工期间因水泵房蓄水池处出现溶洞使已修建好的蓄水池突然垮塌，导致蓄水池进行加固处理。还有原设计未考虑凤凰村三组整体用水，后凤凰村三组全部供水范围进行解决，增加供水主管1400米，入户分管1345米，所以导致施工资金超预算，目前资金缺口7万元无法解决。
在凤凰街道人大工委主任敖永红的带领下，省、市、区人大代表亲临凤苑社区的饮水工程农户家，看见当地农户家家门前都用上了自来水，在场人大代表对凤凰街道凤苑社区饮水工程取得的效果表示满意。当地农户看见前往的各级人大代表激动的说：“现在他们不在为吃水而发愁，家家都通自来水，而且在南方各地都处于干旱季节的时候，他们家家23
3都去买洗衣机、热水器，现在他们可以足不出门就可以在家洗澡，过上小康生活。”还有些农户激动的对人大代表说：“科学发展促经济，吃水不忘挖井人。”
省、市、区人大代表们看见凤苑社区饮水工作取得的成效非常满意，并对该工程存在的问题向有关部门反映，使问题尽快得到解决。
凤凰街道人大工委
推荐第5篇：人大视察汇报
XX县农田水利基础设施建设情况汇报
尊敬的X主任、各位代表：
2011年以来，我县农田水利基础设施建设工作在县委、人大的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕“生态立县”战略，以“民生水利、生态水利、资源水利”三大水利为重点，把加强农田水利基础设施建设作为改善农业生产的首要条件，以水兴农，不断提高农业综合生产能力、维护粮食安全，为县域经济又好又快发展提供了强力支撑。现将2010年以来我县农田水利基础设施建设情况报告如下，请予以审议。
一、农田水利建设取得的成效
我县以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，常抓不懈，重视农田水利基础设施建设工作，解决了一批多年来久未解决的农田水利问题。2010年以来，全县共投入农田水利基本建设资金达到1.61亿元，完成水利项目51项，新增旱涝保收灌溉面积5200亩，新增节水灌溉面积5500亩，解决农村1.68万人饮水不安全问题，治理水土流失面积20.2平方公里，坡耕地改造3500亩，新打集雨水窖1300个，治理河道9.2公里，修复沟渠4500米，是近年来开工项目最多、投入增幅最快、效益最好的时期。
（一）安全饮水工程
安全饮水工程是民心工程、德政工程，也是各级党委政府向社会公开承诺的十件实事之一。为把这项民心工程建
1 好，我县按照省、市统一安排，将任务细化量化，定职责、定期限、定标准；按照“三项制度，六个统一”标准要求，保质量，促进度，抓落实，有力地推动了工程的全面实施。完成投资500万元，铺设管道5.65千米，完成工程量2.75万方，建成果园乡赵庄、南平、南庄、峪峒等6个行政村集中供水工程，解决了当地群众的安全饮水问题；同时在新农村建设中，投资180万元建成南村乡利津、城关镇西关、果园乡康庄等6个社区的供水工程。
（二）小水库除险加固工程
小水库除险加固工作事关人民群众生命安全，对构建安全防汛体系起到举足轻重作用。我县抓住国家实施小水库除险加固这一机遇，一是投资4576万元，对裴窑、胡家洼、礼庄寨、刘郭、杜家、鱼脊梁、南昌等10座水库进行除险加固；二是投资200万元，对杜寺、高崖2座水库和洪阳河堤进行应急工程修复；三是对鱼池骨干坝裂缝、北缸沟淤地坝溢洪道堵塞等6处受损堤坝及时进行除险加固，保护了水利工程的安全和效益的长期发挥。
（三）水保治理工程。为加快水土流失治理步伐，按照综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，有效开展水保治理工程建设。一是青莲河坝系工程。完成投资192.1万元，建成中型坝1座，小型淤地坝2座，谷坊16座；二是伊洛河流域渑池二期工程。完成投资501万元，治理水土流失面积20.2平方公里，建成张皮窑骨干坝工程，完成仰
2 韶乡飞山寨3000亩、南村乡青山2000亩和果园乡孟村1500亩小流域治理任务；完成仁村乡仁村、北坻坞2000亩坡耕地改造任务；三是“四荒”开发。通过政府引导，企业资助，社会各界参与等形式，完成“四荒”开发治理2.3平方公里。在全市召开的“四荒”开发工作会议上，我县有4名四荒”开发先进户受到表彰，并有一人做了典型发言。
（四）防汛抗旱工作
防汛工作。一是站在防大汛、抗大险、救大灾的高度，及时召开专题防汛工作会议，制定《XX县防汛应急工作方案》，进一步落实防汛物资和抢险队伍，坚持24小时值班，保证汛期信息畅通；二是“7.24”洪灾中，科学调度，积极应对，圆满完成抢险、救灾、重建任务，夺取了全面胜利。三是成立6个检查组开展汛前安全隐患大排查。由水利部门牵头，组织对水库、河道等进行检查。对排查出的涧河、洋河、一里河、黄花河等河道及存在有病险隐患的所有水库，全部落实了各项安全度汛措施，并坚决做到险库腾空，病库限制蓄水。由城区防汛办公室牵头，组织对城区防汛排涝设施进行检查。由发改委、中小企业局和煤炭部门牵头，组织对工矿企业进行检查。特别要求乡镇所有煤矿必须制定切实可行的防范措施，需要停产度汛的必须立即停产。由教育部门牵头，组织对全县中小学校舍进行检查，对不符合防汛要求，存在隐患的地方，采取有效措施逐一整改。由国土部门牵头，组织对地质灾害隐患进行检查，对全县的险房、险窑
3 及有滑坡危险的自然村逐一排查整改造册，并分别制定相应的防汛预案。由黄河防汛办公室牵头，组织对陈村、坡头、段村、南村等沿黄乡镇的黄河河道防汛情况进行检查，重点检查了库区275米高程以下的汛期清理、航运及塌岸、滑坡等隐患的排查情况。同时，在上述乡镇成立了每乡不少于50人的防汛抢险队伍，制定了防汛预案，并在南村乡的南村、仁村两个后靠移民点的关键地段，安排固定的观测人员，每天向县黄河防汛办上报一次水位及河岸情况。县防汛指挥部办公室组织对各乡（镇）水利技术员和水库管理员进行了小水库查险、抢险及山洪灾害防御知识方面的技术培训，发放了汛期通讯补助200元/人，使一线防汛人员掌握了防汛知识和有关防洪法规，增强了防汛意识和业务能力。四是投资528万元的山洪灾害预警体系非工程措施建成投入使用。五是组织全县进行防汛救灾演练。7月9日全市组织的防汛演练中，由于领导重视，参战人员多，效果好，我县被市主要领导和省水利厅、市水利局给于表扬和肯定。
抗旱工作。一是积极争取抗旱应急工程资金99万元，建成英豪镇苇园洼、陈村乡朱城、仁村乡大水沟、南村乡南村等抗旱应急工程；二是按照县委、县政府统一安排部署，配合省地矿局做好我县抗旱打井工作，目前我县第一批打井任务已全部完成，共成井8眼，抗旱配套设施已全部到位并交付使用，解决了当地临时性饮水困难和农田灌溉问题，为今 4 年抗旱保丰收工作打下坚实基础；三是争取上级资金200万元,完成全县抗旱物资设备购置任务。
（五）节水灌溉工程。我县始终把节水灌溉摆在重要位置来抓，全力实施节水增效。一是大力推广喷灌、渠道防渗和低压管道输水等技术，新增旱涝保收田5200亩，进一步提高水的灌溉利用率。二是完成投资765万元，铺设管道8700米，完成工程量13.9万方，高标准建成洪阳镇吴庄、陈村乡后河、果园乡太平庄、坡头乡茹窑、土岭等一批节水增效灌溉项目。三是完成《XX县节水灌溉编制规划》和《XX县小型灌溉排水泵站实施方案》等项目上报工作。
（六）河道治理工程。一是涧河治理一期工程完成投资6200万元，完成工程量60万方，治理河道2.2公里，碾压路基3.8公里，一号橡胶坝已基本完工，2号橡胶坝正在安装坝袋；二是小寨沟河道治理工程完成投资2600万元，修建园林路3100米，绿化面积120亩，建成观光亭4处，景观绿化已初具形象。三是投资1772万元的洪阳河仁村段河道治理工程正在紧张施工。
（七）供水工作
一是全面启用第
二、第三水厂，完成城区供水550万方，工业供水850万方，发展各类新用户990户，改造、新建城市供水管网3600米。二是建成雨润集团供水工程、会盟路供水工程、韶州路管道沉降和财政局等管网改造工程，保证了城区居民的生产生活用水需求。三是安排资金960万元铺
5 设管道2.4千米，完成了天坛工业区工业供水延伸，以及工业区2万人的生活供水工程。
二、存在问题
一是由于众多原因，每年县财政对水利投入仍停留在上世纪90年代的水平，与我县经济发展速度不匹配，农田水利建设投入严重不足，历史欠账较多。二是乡镇机构改革中水利站被撤消，造成农村水利规划、建设、管理不到位，损坏严重，影响农田水利工程的安全运行和效益发挥。三是水资源利用率低，节水意识不高，管理难度大。我县人均水资源占有量670立方米，仅占全国人均的1/4，随着人口增长，经济社会发展和城市化进程的加快，需水量越来越大，供需矛盾将更加突出，水资源成为亟待解决的问题。四是农田水利技术人才缺乏，人才瓶颈已经严重制约了水利事业的可持续发展。 五是由于目前天坛工业园区供水工程和城区供水水源主要依靠槐扒工程，用水计划需要市槐扒部门审批，给供水工作造成极大被动。
三、今后工作思路
为加快农田水利基础设施建设，中央、省、市、县均把加快水利改革做为2011年一号文件内容，把水利工作提到了前所未有的高度，并明确要求各级财政从土地出让收益中提取10%用于农田水利基础设施建设，可以说水利工作的春天已经到来，我县一定要抢抓机遇，乘势而上，加大招商引资力度，多上项目，上大项目，继续深入贯彻落实科学发展
6 观，紧紧围绕县委三大战略、六项重点等中心工作，以项目实施为抓手，积极探索、挖掘和丰富“民生水利、生态水利、资源水利”实质内涵。加快安全饮水、灌区建设、水库除险加固、河道治理等民生工程建设，夯实防汛抗旱体系，强化水资源管理，提高生活供水、工业供水能力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制，为建设富裕、人文、生态、平安、健康新渑池提供有力的水利支撑和保障。
具体工作中，我县力争5-10年从根本上扭转水利基础设施建设明显滞后的局面，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积 10.95万亩，治理水土流失面积173平方公里，到2013年解决规划内农村饮水安全问题，到2020年全县小水库及骨干淤地坝病险问题全部得到解决，农田灌溉用水有效利用系数提高0.55以上，全县防洪抗旱减灾体系、山洪预警体系、水资源保护与配套体系、水利工程科学管理体系基本建成，最严格的水资源管理制度基本确立，水利投入稳定增长机制进一步完善，农田水利基础设施建设良性运行机制基本形成。
（一）加大财政投入。提高对农田水利基础设施的投入档次，落实一号文要求，财政投入不低于土地出让收益的10%。
（二）加强水资源管理。一是加强取水许可管理，完善水资源有偿使用制度。二是制定水资源利用规划，增强节水
7 意识，提高水资源利用效率，协调好目前用水与将来用水的关系，不能以破坏生态、牺牲长远利益为代价过度超采地下水，抽调专人，统一管理，联合执法，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡，充分保障城乡农业、工业和生态、生活用水。
（三）健全农建机制。一是按照上级要求在各乡镇成立由水利部门统一管理的水利综合管理服务所，人员编制3-5人，以确保水利工程长期发挥效益。二是成立河道管理处，负责洪阳河、涧河等主要河道的建设、管理、维护日常事务，使其发挥综合效益。三是各乡镇要把水利工作放在首要位置，实行政首长负责制，为保障农田水利持续健康稳定发展创造良好条件。四是强化人才保障，逐年分批面向社会招聘水利专业技术人才，保证水利事业后继有人。
（四）搞好水源保障。一是尽快理顺槐扒工程管理处关系，争取接管槐扒工程，以更好服务我县经济社会发展。二是论证启动胡家洼、鱼脊梁县城提水工程，解决近期水源问题；三是加快刘头水库、谢湾水库、龚石门水库的可行性研究，以解决长远水源问题。
二〇XX年七月十八日
推荐第6篇：人大调研报告
不断探索创新人大代表工作新机制
促进代表闭会期间更好的发挥作用
乡镇人大代表处在最基层，与群众联系最密切，最能了解民情，反映民意，集中民智。因此，充分发挥人大代表的作用，尤其是发挥好人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求我们最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新内容，促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我们xx镇在人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨，有不当之处敬请批评指正。
一、主要作法和体会
（一）健全和完善联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。
我们xx镇现有县人大代表20名，镇人大代表65名，为方便代表活动，我们结合实际，因地制宜，统筹安排，对人大代表合理分组，共分为11个代表小组，每个代表活动小组设正、副组长，以便加强对代表活动的领导。
众所周知，我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块：即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志，代表人民的利益。但过去一直有“代表代表，会完就了”的说法。这说明我们基层人大代 - 1 -
表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷，还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性，更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况，就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度，不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验，我们采取了：一是开通“代表专线电话”，方便代表及时同人大主席团联系和反映问题；二是建立正副主席、主席团成员轮流接待人大代表制度，便于代表于人大主席团成员及时沟通；三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见；四是建立代表小组联系网络，便于及时对小组活动进行指导。
代表提出议案、建议是人大代表在人民代表大会会议召开期间的一项重要权利和活动，在离开这一特定的时间和场合，这种权利无法行使。实际上，在人代会闭会期间，在新农村建设进程中，会遇到很多需要人大主席团给予权威性支持的诸多问题，而此时代表的建议权几乎接近零状态。人大依法办事、人大代表依法行事，但是，在实际运行中，除部分人大代表参与镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外，绝大多数人大代表的权力几乎是随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”。这种现状不利于代表作用的正常发挥，也不利于代表和人民群众监督权的行使。针对这些存在的现实，代表建议由静态变动态更显得刻不容缓。为便于人大代表在人代会闭会期间的作用得到正常发挥，为便于人民群众生活中出现的热点难点问题，及时得到有效的解决。我们每月组织召开一次人大主席团以及各代表小组正、副组长会议，以便听取代表们
在实际生活中所遇到的一些普遍性、临时性的建议，并且为了使民意和民智及时得到落实，要求相关部门在最短时间内给予解决，并将处理结果及代表们的满意度报人大主席团。截至现在，人大主席团已经收到人大代表在人代会闭会期间提出的8条建议，解决了6条。这种方法的运用，不仅密切了人大代表同人大主席团的联系，而且能及时的了解民情、落实民意。同时也最大限度的发挥了代表在人大工作中的主体作用。
（二）加强代表培训，提高代表素质是促进代表更好发挥作用的基础。
人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质，代表法中只是笼统地提出了一些规定，缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作，就人大代表的素质而言，长期以来，由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系，力求照顾到方方面面、各种不同层次，从而造成一些代表文化程度不高，知政议政能力较低，制约了代表作用的发挥，为了改变这种现状，提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作，为此我们主要从以下几个方面入手，做好人大代表的培训提高工作。一是举办培训班集中培训，在每届人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务，全面系统地对人大代表进行培训，提高代表的认识水平；二是以会代训开展经常性培训，提高代表履职能力；三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力，促使其发挥更大更好的作
用。
（三）组织代表开展多种形式的视察，是促进代表更好发挥作用的有效手段。
代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式，是代表执行职务的重要载体。实践中，根据视察内容采取不同的视察形式，对提高代表视察实效有着积极作用。一是采取有针对性的集中视察，督促政府工作的落实。例如，我们每年都要组织人大代表对镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察，通过视察，对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是专题视察。依法对各方面工作提出建议、批评和意见的办理情况进行视察。三是暗访了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展，进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系，大大地增进政府对民意的体察，有效的促进了政府各项工作的落实。
（四）认真办理代表提出的建议、批评和意见是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。
认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益，也关系到人大代表作用的发挥，因此要高度重视认真做好。近几年，我们从措施上强化监督，在督办中注重落实，使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实；二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位，什么内容要做好登记编号，
明确承办单位；三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序，切切实实把工作落到实处。
二、存在问题
（一）乡镇人大代表所提建议质量有待提高。
当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大，文化程度相对较低，致使在收集批评、意见和建议时，要么人云亦云，要么就当“哑巴”代表，缺乏个人见解，或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题，缺乏整体观念和大局意识，并且在书写形式上不能做到一事一议，不利于分口交办。
（二）代表的职责意识不强。
一部分代表对自己的职责认识不清，在代表活动中主动性不强，不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。
（三）代表维护公德决心不大。
在社会转型期，出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己，能躲则躲”的思想，丧失基本的正义感、是非观，不敢挺身而出，听之任之一切坏现象滋生蔓延。
三、对策及措施
（一）加强培训，提高代表素质。
加强代表培训，不断提高代表自身的思想和业务素质，尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导，保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。
（二）提高人大代表的履职能力。
通过不断丰富代表的履职形式和活动内容，让代表充分认识到自己的神圣职责，增强人大代表的责任意识和使命感，促使人大代表更好的发挥作用。
（三）用党员的标准来要求人大代表。
人大代表，特别是农村的人大代表散布在最基层，一言一行相当有影响力。要通过各种培训，采取各种措施，从根本上武装他们的思想，提高他们的能力，使代表们真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手，成为基层政府排解困难、干事创业的得力干将，成为维护党委政府形象的代言人。
总之，人大代表肩负的是人民的重托，人大代表工作做好了就是为民办事，就是对人民负责，就是以实际行动来实践“三个代表”。代表工作任重道远，我们在做好当前工作的同时，还要坚持不懈地探索和创新人大代表工作的新路子、新途径，发挥人大代表更大、更好的作用。
推荐第7篇：人大调研报告
区人大关于贫困地区破解“看病难”的实践与体会
近年来，xx区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显著的成效。
一、基本情况
xx区现有医疗卫生单位 97 个，其中区级医疗卫生单位 8个、中心卫生院 10 个、乡镇卫生院 65 个(含地名)、社区卫生服务中心 8 个、有民营医院 6 个;有行政村卫生室 803 个。全区有各级各类医疗卫生人员 5649 人，其中公立医院卫生机构 2696人(含自收自支人员 67 人、临聘人员 634 人)，民营医疗机构686 人，乡村医生 2258 人。有高级职称 65 人，中级职称 319 人，执业医师 1060 人，执业助理医师 1395 人，平均每千人口有医务人员 1.15 人。公立医疗卫生机构核编 1996 个，实际在编 1606人。全区设开放病床 2357 张，平均每千人口有病床数 1.7 张。
全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇(含地名)卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
二、主要做法与成效
(一)完善服务体系，让患者有地方看病
走进xx区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了xx区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7 年来，xx区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300 余个，总资金达 3 亿元，改扩建房屋11.59 万㎡，及时将 900 余台件价值近600 万元的“新五件”、10 余台救护车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹 5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众有地方看病的问题。
(二)织牢卫生网底，让患者方便看病
为切实解决群众方便看病的问题，xx区不断加大对村卫生室的投入，加强标准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务能力。一是共投入村卫生室建设资金 3000 余万元，建标准化村卫生室 250 个，占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调 841 台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共 900 余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后可以自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达 100%，群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心 8 个，服务人口近30 万，其中恩阳、东城办事处被授予“全省示范社区卫生服务机构”。六是认真落实乡村医生劳务报酬，2012 年区财政在对每个村卫生室补助 6000 元的基础上，再按所辖人口每人每年 8 元的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年 6 元的标准补助一般诊疗费。七是积极推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，加大并优先保障对重点镇、中心村、聚居点卫生的投入，不断满足“园区+社区”模式所承载的新型产业工人和居民的卫生需求。八是对全区所有村卫生室实行“统一机构设置、统一人员调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理”的“五统一”运行模式，加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考核力度，逗硬落实考核奖惩，确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务。
(三)提升服务能力，让患者看得好病
为满足患者需求，全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域，增加服务项目，引进新的医疗技术，添置或更新医疗设施设备，加强中医、理疗等特色专科建设，加快中医药适宜技术扩广应用步伐，让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制，通过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径，努力提升基层医疗卫生机构的服务能力。据不完全统计，7 年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500 余台件，帮扶村卫生室常用医疗设备 4000 余台件，派驻乡村指导医师 300 余人次，免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000 余人次，全科医师、全科护士 200 余人次，开展送卫生下乡活动 180 余次，义诊患者近12 万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员通过自
考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能，提高服务技能，各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的 15%，参加自考、函授和继续医学教育的平均占 20%以上。三是狠抓等级医院创建工作，目前全区已创建一级甲等卫生院 12 所、示范卫生院 30 所、二级乙等综合医院 1 所、二级甲等中医院 1 所。四是不断壮大队伍，合理补充卫生人才。2010 年、2012 年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员 250 人，通过“双选会”引进大专院校学生 60 人，实施执业医师项目为乡镇卫生院补充 10 人，2012年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100 个。
(四)认真实施项目，让患者看得起病
1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升，由 2006 年的 72.4%提高到 2012 年的 96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案，让参合农民更多受益。自 2012 年起全面实行了门诊统筹，增加慢性病种达到 17 种，上调住院补偿封顶线为 10 万元;对 0-14 周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿，在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的 70%报销，农村医疗救助由民政部门对符合条件的患儿按其医疗费用的 20%进行医疗救助;儿童白血病实行最高限价治疗，儿童先心病实行单病种付费，对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14 岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点，在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足 70%的按 70%报销。近7 年来全区共补偿参合农民 6.7 亿元，切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。xx区新农合工作 2010 年、2012 年两次在央视新闻中播报，受到好评。
2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来，xx区共对3.2 万名农村住院分娩孕产妇进行了补助，补助资金达 1600 余万元。二是配合残联对 600 例白内障患者实施了减免手术费用治疗，补偿资金达 48 万元。三是为 3.5 万适龄妇女增补叶酸，免费筛查乳腺癌 0.8 万人、宫颈癌 7.1 万人。四是配合区总工会对7300 名困难职工及环卫工人进行了免费体检。五是积极开展“五进社区”、“六免费”服务活动，对 6 万名确诊的高血压和 1.8 万名糖尿病患者进行了规范管理，共建城乡居民电子健康档案110.4 万人份。
3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是 8 个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803 个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物，药品实行统一配送、零差率销售。据统计，自实施基本药物制度后，各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加，平均增长率达 31.5%，门诊均次费用下降 33.2%，住院均次费用下降 28%，药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的 48.5%降至 27.8%。二是新农合、城镇职工医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度，各级医疗机构主动下调药品价格 300 余种。四是对“三无”病人、特困患者，采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治，据不完全统计近7 年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值 80 余万元，减免医药费用近500 万元。
(五)推行优质服务，让患者看病满意
一是积极开展“医院管理年”活动，大力加强医院内涵建设，认真落实 13 项核心管理制度，努力提升服务质量，减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动，召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会，努力营造创建“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员”的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动，聘请民主评议员、行风监督员，发放行风测评表，设立投诉信箱，公布举报电话，彻底纠正大处方、滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风，保护患者利益，努力构建和谐医患关系。据统计全区卫生系统共设立举报电话 92 部、投诉信箱 92 个，每年至少聘请 8 名党代表、10 名人大代表、12 名政协委员、20 名群众代表为常年行风监督员和民主评议员，共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共 5 万余份。
三、几点体会
(一)加强教育、牢记服务宗旨是解决群众 “看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动，就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识，从而不断规范医疗服务行为，建立和谐医患关系。
(二)加大投入、夯实卫生基础是解决群众 “看病难”的保障。首先，医疗卫生是社会公益事业，政府投入是主体，要解决群众“看病难”，就必须保障和加大政府对卫生的各项投入，特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第二，要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾，就必须加大招商引资力度，建立多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会与民间资本办医，从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改善广大患者的医疗条件，就必须积极争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最佳效益。第四，要彻底解决群众看得起病的问题，就必须建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制度，进一步提高人口的覆盖率和补偿水平，对贫困人群、重大疾病患者实行全面救助。
(三)规范行为、加强全行业监管是解决群众 “看病难”的关键。第一，坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过错责任追究制度，就能有效遏制购销活动的不正之风;严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长，杜绝盲目采购、滥采乱购行为，就能防止卫生资源浪费，减轻患者经济负担。第二，大力加强医院内涵建设，强化管理，严禁私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关，加大人才引进、培养(培训)力度，改进服务流程，简化就医环节，提高医疗技术水平和服务质量，就能不断满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三，加强医院收费与财务管理，建立费用审查制度，实行院务公开，深入开展廉政文化进医院活动，彻底纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业文明形象。第四，建立健全长效监督机制，推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大患者提供安全可靠的就医环境。
推荐第8篇：人大调研报告
以科学发展观为统领 做好新时期人大工作
一、当前人大工作的基本情况
（一）监督工作能围绕中心、服务大局，发挥较好的促进作用。近年来，委员会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全镇改革发展稳定大局的重大问题进行监督，在全镇路网建设、环境保护、城乡规划、服务型武清建设和新农村建设等一系列重大工作任务中积极履行职责、发挥作用，服务大局不断有新的作为。坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求，努力维护人民群众的切身利益，认真督促和支持有关部门解决他们的实际困难，为保障和改善民生发挥了积极作用。
（二）代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。委员会高度重视代表工作，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责，坚持以村代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅《中国人大》《陕西人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的欢迎，收到了较好效果；不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。
（三）注意抓学习和作风建设，委员会自身建设不断加强。委员会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领会党的十六大、十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。不断完善有关工作制度，促进了委员会工作制度化、规范化。切实贯彻执行民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。
二、存在的主要问题
对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，委员会的一些工作还需要进一步加强和改进。
(一) 领导班子的思想观念需要进一步更新。委员会领导班子成员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思考和实践探索不够深入，因此在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放,知识储备不足,改革创新的意识和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。
（二）监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着委员会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深入分析和有针对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还不够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足，一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后，镇人大委员会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范，监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。
（三）代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好委员会工作的重要基础。在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一，培训内容针对性、实用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。代表对委员会工作的参与还需要进一步加强和规范，参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是委员会了解民情、民意的桥梁和纽带，但委员会与代表的联系渠道还不多，联系不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还需要进一步改进。
（四）依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，委员会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因，存在对人大工作深入了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学习，进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和委员会议事规则、程序，切实转变工作方式，努力提升依法履职能力。人大机关承担着为委员会依法履职当好参谋、搞好服务的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设，提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平。
三、用科学发展观指导新时期人大工作
（一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领人大工作。一要深入学习科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕镇委员会提出的积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展的工作基调，全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督等各项工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想，根据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。
（二）进一步贯彻实施监督法，不断加强和改进监督工作。首先要立足长远、着眼当前，高度关注金融危机对全镇经济发展的影响，更多地思考和研究事关改革发展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全镇工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应，切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来，进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践，把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥委员会各工作机构的作用，在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，针对监督中发现的突出问题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议质量，并强化跟踪督查，切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，促进建立健全解决问题的长效机制。
（三）进一步加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作，改进培训方式，根据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性安排培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果；要多为代表提供相关学习资料，向代表通报有关工作情况，拓宽代表的知识视野，促进代表知情知政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改进代表视察、专题调研的方式方法，增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表积极参与委员会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依法履职创造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多种渠道，加强与广大代表特别是基层代表的联系，各工作机构要根据本委室工作的特点和需要确定对口联系的镇人大代表，使委员会与代表的联系更加紧密，各项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施和办法，明确标准，落实责任，加强督促检查，着力提升代表建议意见的办理工作水平，充分调动代表履职积极性。
（四）进一步加强委员会自身建设，切实提高依法履职能力和水平。一要紧密联系我镇经济社会发展和人大工作实际，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届次五次全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道路、战胜各种困难的信心和决心；认真学习宪法和法律，熟悉委员会的议事规则和议事程序，努力掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识，进一步认识和把握人大工作的特点和规律，坚持集体行使职权，依法议事表决。二要继承和发扬密切联系群众的优良作风，努力拓宽了解社情民意的渠道，充分反映人民群众的意愿；切实加强调查研究工作，紧紧围绕全镇工作大局和人大工作的重点，围绕监督工作议题，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、长远的眼光，分析问题，提出建议；继续保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，积极主动地开展工作，做到知实情、讲实话、求实效。三要继续把制度建设摆在重要位置，主动适应形势和任务的发展变化，在总结经验、学习借鉴、调研论证的基础上，根据监督法和其他有关法律的规定，进一步完善委员会各项工作制度，及时研究制定新的工作制度，努力形成科学、规范、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学发展观活动为契机，以素质能力和作风建设为重点，以健全和完善制度为抓手，切实抓好机关建设，促进机关进一步改进工作作风，提高工作效率和服务水平，更好地为人大及其委员会依法履职当好参谋助手，提供服务保障。
推荐第9篇：人大调研报告
人大调研报告
乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关，是全国人民代表大会制度的组成部分。搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强民主政治建设和社会主义法制建设，让人民广泛的参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极其重要的作用。笔者从事乡镇人大工作十余年，就如何做好乡镇人大工作谈几点思考。
一、正视乡镇人大工作的现状
(一)认识不够高。在实际工作中，乡镇人大作为权力机关的地位并没有显现出来。普遍存在忽视人大工作的现象。在农村，乡镇人大的地位和作用未得到充分认识和重视，一般要退居二线的领导安排进人大工作：“年纪大了不要怕，把你安排进人大。”有的乡镇党委、人大、政府、自身对人大的性质、权力、地位、作用认识不够，认为乡镇人大有其名无其实，只是开代表会举举手而已，而且代表自己的意志不能得到发挥，特别是在选举过程中，层层打箍做工作，要给组织安排的人员投票，少搞或不搞十人以上联名，真正体现不了代表的意志。以权带法，以言带法。因此，诸多的原因影响了代表作用的发挥，更影响了乡镇人大工作的开展。
(二)体制有缺陷。乡镇人大主席一般没有做到专职专用。目前，乡镇人大主席由乡镇党委书记兼职，虽然设有人大专职副主席但不是班子成员，乡镇党委是乡镇工作的领导核心，也是乡镇政治、经济、社会发展决策的中心。乡镇党委书记的工作一般较为繁忙，乡镇人大工作落在人大专职副主席的肩上。且专职副主席还分管有党委政府其他方面的工作。人大除召开一年一度的例会外。闭会期间的工作缺位。人大工作监督、法律监督，时常难以到位。作为人大主席来讲他是党委书记兼的，他要考虑全盘的工作。在监督中有些事制约了发展，也是党委书记不得不考虑的问题。所以乡镇人大工作不能圆满做到位。
(三)代表素质不高。代表问题是个素质问题，乡镇人大代表素质一般不是很高。分布在各条战线、各个领域，其政治觉悟、道德修养、认识能力、文化素质参差不齐。对宪法、法律法规、人大专业知识比较缺乏。代表能力低，反映人民群众的意愿表达不出来。不能起到参政议政的作用。有的代表把当人大代表当作是一种荣誉，而未当作是一种职务来履行代表职责。“人民选我当代表，我当代表为人民”的观念淡化。
(四)经费有缺口。经费问题是做好各项工作的基础条件，后勤保障。《代表法》对代表经费问题有专门的规定，但由于乡镇财政不景气，无法足额预算代表工作经费和人大工作经费。这是制约乡镇人大做好人大工作的瓶颈。
(五)底气不够足。人大工作主要是依法履行监督职能。有的从事人大工作的领导当好人，怕得罪人。你好我好全都好。没有从真正意义上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么样得过且过，听之任之，没有打开乡镇人大工作的局面。
二、做好乡镇人大工作的对策
(一)提高认识。充分认识乡镇人大工作的地位和作用。乡镇人大是我国基层民主政治建设的前沿阵地。乡镇人民代表大会作为乡镇级国家权力机关，是乡镇人民行使民主权利的基本形式。乡镇人大在乡镇一级基层政权建设中处于重要地位。乡镇人大工作的好坏直接关系到党的路线、方针、政策和国家法律法规在农村的贯彻实施。直接影响党和政府在人民群众中的威信。宪法规定中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的性质决定了人民当家作主，人民行使国家权力管理国家事务。人大工作是党的工作的重要组成部分，乡镇人民代表大会是国家宪法规定的一种制度，是最基层的国家权力机关，是国家政权建设的基础。它在加强基层政权建设、巩固党的执政地位、推进民主法制建设和政治文明建设中有不可替代的地位和作用。所以做好乡镇人大工作首先必须解决认识问题。
(二)党委重视。乡镇党委要加强对乡镇人大工作的领导，领导重视是搞好乡镇人大工作的根本保证，乡镇党委要将人大工作作为党委总揽全局的重要内容，充分协调各方的作用，科学规范与人大的关系，支持人大对同级政府的监督，支持人大依法履行职权，尊重人大的法律地位，使人大真正发挥法律赋予的职权，充分发挥人大作为权利机关的作用，乡镇人大要善于把党委的意图依法变成人民的意志和自觉行动，使党的民主和人民民主有机统一。
(三)保障经费。经费保障是做好各项工作必备的前提条件。勿论乡镇财政如何困难，要确保人大工作、代表工作经费的落实。纳入乡镇财政年度预算。代表法有明确规定，乡镇财政在安排年度预算应重点考虑，不能忽视。有了经费保障，能保障工作的顺利开展。
(四)完善体制。乡镇人大主席由乡镇党委班子成员的领导担任，设立人大专职副主席，配备人大专职干部、设立专门的人大办公室。人大主席不再由乡镇党委书记兼任。因为乡镇党委书记身兼多职。工作任务重，无法顾及其它工作，没有精力专抓人大工作。乡镇人大主席要实行专职配备，这样有利于抓好乡镇人大工作 (上世纪九十年代末期有个这样的体制)。
(五)履职尽责。从事乡镇人大工作的同志要履职尽责。乡镇人大代表是乡镇人大工作的主体，一是要加强代表培训，提高代表参政议政能力，提高代表素质;二是要抓好闭会期间的代表活动。组织代表视察，为地方经济发展建言献策，协助政府推动工作;三是对政府工作依法实施监督。特别是加强对财政预算执行情况的监督。把监督予支持之中，支持政府依法行政，强力推动政府工作。四是切实加强自身建设，学习宪法等法律法规，为做好人大工作掌握必备的理论武器;五是完善相关的工作制度;六是为州、县、乡镇三级人大代表做好服务;七是完成上级人大交办的各项工作。八是认真履行《宪法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》、《组织法》赋予的权力。
(六)加强指导。上级人大要加强对乡镇人大工作的指导，对乡镇的人大工作年初有安排部署，年终有检查总结。与此同时，有计划地组织乡镇从事人大工作的同志外出学习考察，借鉴学习外地的先进经验。做好本级人大工作。其次是适时地组织乡镇从事人大工作的同志学习培训，提高工作能力。
总之，做好乡镇人大工作任务艰巨而繁重，新形势下的人大工作没有固定的模式，应在实际工作中，依法依规，边实践边探索，以对党对人民负责的态度，维护法律的尊严，大胆地、认真地去做好乡镇人大工作。
以上是人大调研报告，希望对大家有所帮助。
推荐第10篇：人大调研报告
人大调研报告范文精选
引导语：健全乡镇人大制度有利于我国又好又快发展。下面小编为大家收集和整理了人大调研报告范文，欢迎大家阅读和参考。
人大调研报告范文一：
按照xx市人大常委会调研课题安排xx县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对xx全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。
1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。
各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。
2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。
3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，XX年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：
1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。
2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。
3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：
1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。
2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。
3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。
4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全县地区生产总值达亿元，财政总收入亿元。
(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。
1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。
2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。
3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。
1、开展代表专项学习培训。
开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。XX年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。
2、开展代表专项活动。
结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。
3、开展代表接待选民日活动。
去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。
(五)加强自身建设，人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：
1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。
2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。
3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。
二、全县乡镇人大工作的问题和不足
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。
如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本。
人大调研报告范文二：
按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会，会上xx乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。
各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：
一、乡镇人大基本情况我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报制度》等。
二、乡镇人大开展工作情况从XX年开始，我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改进要求和指导意见。
年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。通过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每个乡镇都能每年开展12次代表评议“七站八所”工作。
个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到67次。三是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。
在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经验，起到了示范作用。
三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：
1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。
2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高;
3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。
4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。
综上所述：我们认为，要改变这种情况：
一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决。
二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。
三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。
总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。
第11篇：视察调研
参 政 议 政
参政议政是在全国政协八届二次会议上作为政协三大职能之一正式列入《政
协章程》的，与政治协商、民主监督两项职能相比，参政议政职能涉及面更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，是县级政协履行职能的主渠道、主领域、主抓手。政协平定县委员会成立56年来，历届县政协始终围绕中心，服务大局，充分发挥政协“人才库、智囊团”的优势，积极参政议政，建言献策，为促进党
政决策的科学化，推进全县经济、政治、文化和社会的全面发展发挥了重要作用。
在参政议政方面，一是通过组织视察调研，召开政协常委会，集中各方面的
问题和建议，形成重要议案，报送决策层参考。二是通过每年政协全会的委员大会发言，切中时弊提问题，把中脉搏献良策。县委、县政府主要领导，每次都要带领班子成员及部门负责同志到会听取，认真采纳。
一、视察调研
开展视察调研是人民政协履行职能的前提条件，在政协三大职能的履行过程
中，历届县政协都非常重视视察调研工作，始终把视察调研放在首要位置，坚持围绕中心出题目，精心组织求实效，集思广益铸精品，披肝沥胆进诤言。
县一届政协围绕开展增产节约运动、开展社会主义思想宣传教育和加强各界
人士政治理论学习等方面进行视察调研，向县委、政府提出了许多针对性的建议和意见。县二届政协和三届政协因平定与阳泉市合并，重点围绕阳泉党政工作中心及结合实际开展相应的视察调研活动，并提出合理化的建议。县四届政协围绕加强爱国主义、国际主义和社会主义思想教育，加强政治协商工作、开展各种政治活动和社会联系工作、拥护我国对外政策等方面开展视察调研活动，向县委、政府提出各种建议意见50多条。县五届政协围绕加强团结、深入开展社会主义教育运动，加强兴无灭资的自我教育和自我改造，根据各个时期和政府的中心工作，广泛开展各种政治运动，组织视察调研活动，通过各种渠道和途径，向县委、政府提出意见建议80余条，促进了平定各项事业的发展。县六届政协组织委员围绕两个文明建设，开展视察参观、专题座谈、调查研究的活动十多次，先后到黄统岭、马山、张庄、冶西、水泥厂、师范、东关学校及商业部门视察访问，分别对农村联产承包责任制、工业全面质量管理、商业文明经商、落实知识分子政策、普及农村小学教育、提高教学质量和防治地方病等进行了专题调查，调查后向县委县政府有关部门如实反映了情况，提出了建议和意见。县七届政协组织委员结合实际，分别到锁簧、冶西、南坳、维社、石门口、柏井、东回、马山、潺泉、槐树铺、娘子关、巨城、岔口等乡镇，以及县城的商店、旅馆、医院、牛奶
厂、农贸市场等单位进行参观学习，视察调研，对发展这些地区和部门的经济、文化、商贸、教育、医药卫生工作提出了不少有益的建议。组织有技术专长和企业管理经验的委员深入乡镇企业开展技术咨询服务，促进了乡镇企业的发展。县八届政协组织委员围绕全县工作中心和群众关心的问题，先后对张庄、岩会的果园生产，全县乡镇企业发展，电力供应和建设情况，张庄、冶西职业教育，县百货公司、乡级卫生院建设以及农村文化活动情况等进行视察调研30多次，提出针对性的意见建议，促进了各项工作的开展。县九届政协组织委员围绕农业抗旱救灾、乡镇企业发展、义务教育、市场经济建设、环境污染、城市建设、文物古迹保护等问题进行视察调研30次，召开座谈会7次，写出调查报告20份。县十届政协组织委员先后对全县六大系统的新旧会计制度转换工作、国有企业改革、煤炭生产、反腐倡廉、环境保护、职业教育、交通征费等方面进行视察调研30多次，写出了《我县新会计制度执行后面临的几个问题》、《对县营企业实行股份制改革的几点看法》、《关于全县煤炭情况的调查》、《反腐倡廉重在实效》等调查报告20余份，通过各种形式提建议意见达几百条之多。县十一届政协组织委员围绕农业产业结构调整、发展庄园经济、退耕还林、县营煤矿和平化集团等重点企业改革、乡镇企业二次创业、招商引资、非公经济发展、县城中心东移、文物保护、农村村务公开、职工保障体系建设等问题开展视察调研活动33次，委员参与面达到85%，撰写调研报告和论文107篇，其中28篇被国家、省、市报刊杂志采用，17篇得到市县领导批示。县十二届政协围绕优化发展环境、实施工业立县方略、加快民营经济发展、发展庄园经济、职业教育、制定县域“十一五”规划、建设社会主义新农村、环境治理等重大问题开展了40多次视察调研活动，形成了《关于加快实施县城东扩战略》、《关于实施工业立县方略的十点建议》、《关于大力发展庄园经济的建议》、《关于进一步加快发展职业教育的建议》、《关于制定我县“十一五”规划的建议》、《关于扎实稳步推进新农村建设的建议》等一批建议案，为县委政府科学决策提供了重要依据，其中一些刊登在省、市报刊杂志上，受到市委市政府的高度重视，要求在全市借鉴推广。《关于在农村大力推广沼气技术的建议案》的专题调研报告得到市委领导重视，作为新农村建设的一项重要工程在全市推广；《关于制定优惠政策发展工业园区的建议》、《关于修复天宁寺双塔的建议》等200多项建议被采纳并付诸实施。县十三届政协围绕促进“特色农业大县”建设、三大工业园区建设、煤炭资源整合重组、优化招商引资环境、社会建设、促进创业就业、创建国家级园林县城、社会治安工作、妇幼保健工作、集体所有制企业改制工作、娘子关水源地保护工作、城乡环境综合整治工作、西外环路建设工程、奥运安保工作、村通水泥（油）路全覆盖工程、文化旅游名县建设、保障农村生活用煤、落实农机购置补贴政策、抗击暴雪灾害生产自救等方面开展视察调研活动30多次，形成了《关于对我县园林县城创建工作的建议》、《关于加快我县城镇化建设的建议》、《关于扎实推进城乡环境综合整
治工作的建议》、《关于加快我县现代农业发展的建议》、《关于促进我市农民工就业的几点建议》、《建议及早制定农村生活用煤长效办法》等一批调研报告。其中，《建议及早制定农村生活用煤长效办法》的调查报告，以社情民意信息的形式上报，被省政协采用，转送相关决策部门研究。《关于加快我县现代农业发展的建议》得到了县委书记马骥的亲笔批示，并且被市政协刊登在《阳泉政协之声》上。《关于促进我县创业就业工作的建议》的调研报告在市政协专题协商会议上进行了交流。县十四届政协换届以来围绕工业经济发展、城市建设管理、重点项目工程建设、城镇保障住房建设、城乡绿化、冠山舍利文化园旅游专线建设、西外环路建设、县城街巷硬化及公厕新建、改建等方面开展视察调研活动，形成了《关于平定县保障住房建设的调查报告》和《依托古州优势着力推进创森工作》等调查报告，并且在市政协组织召开的参政议政会上进行了发言交流。针对冠山舍利文化园旅游专线迟迟不能动工建设的问题，积极与县政府主要领导和分管领导进行了专题协商，并且在财政预算中专门安排了建设资金，从而确保了公路项目的顺利开工建设。同时，还积极配合参与了市政协组织的一村一品经济培育、城镇保障住房建设、森林城市创建、装备制造业发展等视察活动。
二、委员发言
委员发言是政协参政议政的重要方面，有历届政协全会上委员的大会发言，有委员在各种座谈会、研讨会、学习会上等的发言。委员发言来自基层；来自各个不同的行业和岗位；来自田间地头、工厂企业的调研所获；来自乡村闾里、炕头户下、茶余饭后的闲谈；来自委员对生活的感悟，对民意的收集，对平定经济社会的关注及思索。发自肺腑，诉诸衷肠，仁者见仁，智者见智，倾力尽心，畅所欲言，体现了政协委员深沉厚重的使命感和责任感。
政协委员在县政协历届全会上都有专题发言，因档案资料的缺漏，发言总述不尽完备，有据可查的是：一届县政协全会上有22名委员发言。
二、三届县政协时平定与阳泉市合并，四届至九届县政协未有委员发言合订本而疏于记载。县政协十届二次全会上共有31位委员进行大会发言，分别是：郭隆会委员的《依靠科技进步转轨定向再次创业》、彭长安委员的《关于我县工业发展中存在的问题》、胡彬委员的《抓住机遇发展自己》、李彦良委员的《崇智尚德选贤任能，充分发挥当地人才的优势》、侯秋来委员的《市场经济下的卫生事业如何发展》等。县政协十届四次全会上共有21位委员进行发言，分别是：胡彬委员的《对农村耕地减少及弃置问题应引起足够重视》、王忠义委员的《企业亏损要注重，转机建制求生存》、李土委员的《小城粪便还田建议》、吴培德委员的《建议在全县深入、广泛、系统地开展爱国主义教育》、冀有芳委员的《坚持改革，突出特色，努力开拓中医工作新路子》等。县政协十一届一次全会上共有16位委员进行了
大会发言，分别是：王伸委员的《我县煤炭产运销过程中存在的问题和对策》、申兵乐委员的《农业产业与农业产业化的对策》、郗绶晋委员的《依法治县，执法要严，违法要究》、杨秀茂委员的《关于企业股份制后如何健康发展的几点建议》、赵笑长委员的《认真贯彻十五大精神，促进非公有制经济的快速发展》等。县政协十一届四次全会上共有20位委员进行了大会发言，分别是：李晓平委员的《通过机制创新提高企业效益》、郭海联委员的《加快产权制度改革推动县域经济发展》、郝建平委员的《实施素质教育应解决的几个关键问题》、李双孩委员的《我县非公经济发展中的几个问题》、高培先委员的《构建世纪网络促进平定发展》等。县政协十二届二次全会上共有14位委员进行了大会发言，分别是：王耀昌委员的《对实施工业立县方略的几点思考》、杨树林委员的《加大农业投入，促进农业发展》、马真喜委员的《关注“三农”问题，促进农民增收的几点建议》、毛世英委员的《禽流感引发的思考与对策》、李有义委员的《以求真务实的科学精神进一步优化我县发展的软环境》等。县政协十二届三次全会上共有17位委员进行了大会发言，分别是：乔保柱委员的《加大文化兴县力度，促进我县经济社会全面发展》、张素昌、张震文委员的《建立物业管理机构，创建新型文明社区》、程秀瑞委员的《真正把农村沼气工程建设成为民心工程、实事工程》、郝仁鲜委员的《关于进一步加强和改进我县乡镇卫生院建设的思考和建议》、温东升委员的《关于对拆迁法律问题的思考》等。县政协十二届四次全会上共有19名委员进行了大会发言，分别是：杨敬典、王慧林委员的《旧城改造热中的冷思考》、闫丙成委员的《农业技术推广方面存在问题与对策》、张存祥委员的《切实保障农村饮水安全》、张巧明委员的《对我县部分农村现状的调查与思考》等。县政协十三届一次全会上共有15位委员进行了大会发言，分别是：苏文玉委员的《生产发展、农民增收是推进社会主义新农村建设的首要任务》、李万荣委员的《城市森林在构建和谐社会中的重要地位》、李华委员的《煤炭资源的开发利用与可持续发展》、胡计荣委员的《加强物业管理，建设和谐小区》、温东升委员的《物业管理的法律探析》等。县政协十三届二次全会上共有19位委员进行了大会发言，分别是：冯志明委员的《开展城乡清洁活动，改善百姓人居环境》、杨爱琴委员的《县直小学班容量校容量严重超标，急需在县城新建一所较大规模的全日制小学》、赵续泉委员的《弘扬创业精神，促进全民创业》、郄小英委员的《关于建好我县图书馆、文化馆、展览馆的建议》、李月丽委员的《加强农村文化建设，促进社会和谐发展》等。县政协十三届三次全会上共有18位委员进行了大会发言，分别是：贾廷庠委员的《关于加强我县文化设施建设的建议》、张淑琴委员的《关于加快发展劳务经济，促进农民增收的建议》、王耀昌委员的《关于组建平定东方出租车公司的建议》、王亚平委员的《关于建立县级化肥商业淡季储备制度的建议》、穆永庆委员的《加强我县中医事业建设，确实解决群众看病难的问题》等。县政协十三届四次全会上共有21位委员进行大会发言，分别
是：魏启沁委员的《大力推进城乡义务教育均衡发展》、王宝珠委员的《县城建设与县城管理》、许贵琴委员的《关于我县民营经济发展现状的建议》、李晓平委员的《强税源、抓征管，我为发展进一言》、朱素珍委员的《我县农村推行“四议两公开”工作法应注意的几个问题》等。县政协十四届一次全会上共有20位委员进行大会发言，分别是：任建青委员的《加快义务教育学校标准化建设，推动城乡教育均衡发展》、吴海芳委员的《我县农村卫生服务体系建设急需加强》、范赟委员的《关于尽快修订出台县城总体规划的建议》、霍续军委员的《整合后的煤矿企业应该给予重点扶持》、翟瑞琴委员的《关于提升我县妇幼保健服务能力的建议》等。县政协十四届二次全会上共有15位委员进行大会发言，分别是：翟志洋委员的《求实动真，推动平定文化旅游事业大发展大繁荣》、朱素珍委员的《加强农村户籍管理，完善惠民保障体系》、陈志君委员的《积极推进医改，解决看病难问题》、刘龙有委员的《关于当前县城学校的现状及对策建议》、冯海明委员的《关于对县城建设管理工作的建议》等。
第12篇：人大视察汇报材料
高峰镇村镇环保管理所
2006年11月至2010工作汇报
一、村镇建设及场镇管理
完成高峰汽车站（一期）3800㎡、高峰卫生院迁1670㎡、原鹿山老政府危旧房改造6000㎡、个体工商户6家2980㎡房屋建设，完成总投资850万元。开工建设楚桦公寓9671㎡、高峰汽车站（第二期）3600㎡房屋建设；启动场镇旧房改造工程两处，将建房5300㎡。总投资将达到1500万元。
建成总投资680万元的高峰污水处理厂并投入运行。
投资50余万元，修建了高峰镇文化服务中心及与之配套的篮球场，为居民提供了良好的休闲娱乐场所。
投资近20万元，新建公厕1座、改建公厕2座（鹿山1座），新建、整修垃圾池、排水沟、涵洞、硬化人行道等。
全面绿化场镇道路，在万州区林业局的大力支持下，对场镇三条街道3.12公里全部进行绿化，共植树1000余株。其中间植黄葛兰、桂花等香型树种，给居民创造一个良好的人居环境。
投资14.0万元，启动高峰小城镇规划修编,已完成2个平方公里1︰500的地形图测绘、地灾评估，并委托万州区规划设计院负责完 成规划编制工作。现因万州区规划调整暂停。
签订小城镇占地农民58人的安置协议。
启动柏林湾15.58亩土地开发项目，前期工作基本完成，即将进行挂牌交易。
按照万州区人民政府办公室《关于印发万州区工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案的通知》要求，通过开展工程建设领域 1
安全大排查大整治大执法工作，扎实推进全国安全生产年“三项行动”，加强“三项建设”，加大安全监管力度，严厉打击安全生产违法违规行为，不断强化安全监管等长效机制，杜绝重大以上安全生产事故，避免和减少较大生产安全事故，严控一般安全事故，促进工程建设领域安全生产形势保持稳定。我镇制定了《高峰镇工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案》，组织人员不定期对场镇、单位、新农村居民点、农房改造等建设进行检查。对检查中发现的问题，能及时整改的及时整改，不能及时整改的限期整改，该取缔的坚决予以取缔。通过周密细致的工作，从2006年以来，我镇建设工程未发生较大及以上质量安全事故。
加强场镇镇容环境卫生管理，在万州区中心镇及重点镇镇容环境卫生管理评比中名列前茅。2007年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村管所岗位目标考核三等奖；2008年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村镇建设管理一等奖；2009年获万州区城镇化工作三等奖。
完成净化厂相思1组征地后128人农转非及养老保险、土地调整工作；完成污水处理厂兴隆6组征地后11人农转非及养老保险工作；完成自1982年以来镇辖区征地后的批文查找及1180人的农转非名额核算工作。
二、环保工作
2007年协调处理了宜化钡粉厂污染农田、高峰中心小学污水污染农田、双场奶牛场粪便污染农田、场镇杨大同杀鸭子污染空气污染问题。
2009年 5月，重庆天然气净化总厂万州分厂投产后，周围群众反映污染严重。经万州区环境监测站对净化厂周围空气质量、声环境质量、水环境质量进行监测后，均在国家规定的安全范围之内，消除
了群众的疑虑。
7月16日，雷家3组黑湾子发现来源不明的可燃气体，经万州区环境监测站连续监测一周后，排除了对环境和人体健康有影响的可能。
宜化集团103盐井发生泄漏，盐水污染雷家村
1、
2、3组110户300多人饮用水源和160多亩农田，在区环保局的敦促下，污染事件得到了妥善解决。
启动高峰水库周边雷家村、兴隆村5家养殖场及2家肥料厂搬迁工作，限期在2010年底前全部搬迁完毕。
全面完成第一次全国污染源普查。
建成高峰污水处理厂并投入运行。
认真开展三峡工程后续工作水环境保护专项规划编制，申报高峰场镇污水管网项目1个、村级小型污水治理项目11个，同时申报了石羊村2009年中央农村环保专项资金申请项目。
三、农民新村建设
为了认真贯彻万州区三届六次全委会精神，加快我镇农民新村建设。按照区委、区政府安排，高峰镇2009年已启动雷家、大寨、马岭3个居民点建设。雷家农民新村规划占地面积50亩150户，目前已完成场平18亩，已有21户房屋竣工并交付使用。另有10户已与施工单位签订《委托建房协议书》并交纳了建设资金。大寨农民新村规划占地面积23亩，一期完成场平10.5亩，修建点内道路300米，已有6户房屋竣工交付房主入住。马岭农民新村规划占地25亩，目前完成场平14亩，完成建房10户，正在建设的房屋有8户，预计今年达到25户的规模。今年新启动灵凤村农民新村建设，采用新的巴渝通用图集，以大力传承巴渝传统民居风格，彰显屋脊瓦斗、穿斗廊柱，青砖勾缝、木雕花窗等地方建筑符号，融入该村环境和田园风光，
被重庆市城乡建设委员会确定为2010年农民新村示范点。规划占地25亩，已全部完成场平，已有16户基础完工。目前，新开挖基础8户，有望在本月中旬完成24户基础，本月下旬开始主体砌墙，10月底竣工。在2009年和2010年区委区府召开的全区农民新村建设工作会议，我镇两次作大会先进交流发言、受到好评。
四、农村危旧房改造
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，根据万州区[2009]243号等文件精神，镇政府将区民政局下拨五保户危房改造资金、区扶贫办下拨生态移民资金、区建委下拨农村危房改造资金共45万元打捆使用，并采取公开邀标的方式，最后确定由万州区兄弟建筑工程有限公司承建高峰居委会、兴隆村、雷家村、大寨村、吟水村、朝阳村、赵家村16户475.2㎡房屋建设，由万州区吉泰建筑工程有限公司承建石羊村、马岭村、灵风村、洪安村、相思村15户504㎡房屋建设。危房改造于2009年11月底全面开工，今年4月完工。通过镇政府验收，已全部交付使用。
开工建设高速路沿线危旧房改造风貌工程，涉及灵凤、马岭、洪安三个村237户100栋房屋。镇党委、政府高度重视，加强领导，成立了以杨书记为组长的领导小组。领导小组多次召开专题会议，研究解决风貌改造工作中存在的具体问题，助推此项工作。现有6个施工单位进场施工，10月底全面完成任务。
五、地质灾害防治和非煤矿山安全管理
我镇共有地质灾害监测点26个，列入三期地灾监测的5个点。为搞好我镇地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，成立了以镇长为组长，纪委书记、分管副镇长为副组长，党政办、综治办、村管所、双河国土所负责人为成员的领导小组，制定下发了《地质灾害安全大排查大整治大执法工作方案的通知》、《重要地质灾害点专项
防灾预案》、《地质灾害防治预案》、《突发性地质灾害防治预案》、《地质灾害应急抢险预案》，成立了应急抢险队伍，设立了专门的监测人，配备了必要的监测工具、用具，建立了灾情报告制度、监测制度、“三查”制度、值班制度、宣传培训制度、资料管理制度，层层签订了地质灾害防治责任书。2008年，代表万州区迎接国家和重庆市地质灾害群测群防检查验收，一次性通过，并获得上级好评。2008年对相思7组狮子头危岩实施爆破排危；2009年对雷家10组小树塆危岩进行了排危；2010年，对朝阳6组红岩石危岩、大寨团寨子危岩进行了除险加固，对张家蹬滑坡进行了排系统整治。发放“地灾防灾工作明白卡”、“地灾防灾避险明白卡”465份；发放地灾点危房倒腾通知书15户。
我镇现有采石场、页岩砖厂各一个，均为无证生产。两企业从原来的手工操作改为现在的机械生产，爆破开山改为机械切割。镇政府把安全无小事作为一件大事来抓，多次对上述两企业的无证开采行为作出停止开采、责令关停的通知，但两企业对镇政府的关停通知置若罔闻，不予理睬，照常生产。2009年8月18日，高峰镇政府、甘宁工商所、龙都工商所、双河国土所、高峰派出所对两企业进行了联合执法，并以高峰镇政府[2009]178号文件向三电集团高峰供电站发文，要求对鹿山砖厂、相思采石场停止供电，但供电方以企业没有违反用电法规为由，不予停电，关闭工作又一次流产。相思采石场和鹿山砖厂的无证开采行为，将继续列为关闭名单，并需上级有关部门的大力支持。
六、重点工程协调
2007年，相继完成开县南坝─忠县508管道、峰21井增压治水工程吟水─兴隆集气站、吟水─大寨峰6井、兴隆集气站─相思3组清管分输站四条共12公里天然气管道协调任务；完成相思3组清管分输站6.84亩征地、2家房屋拆迁协调任务；完成宜化集团岩上坝
厂区─高峰矿山部35KV高压线、双场变电站─岩上坝厂区110KV高压线协调任务；完成大全多晶硅岩上坝厂区─双场变电站110KV两条高压线协调任务；完成双场变电站增容扩建5.46亩征地、3家房屋拆迁协调任务。
2008年，完成万州天然气净化厂相思4组近100亩征地、38家房屋拆迁及征地红线内电力、电信、电视、自来水管网的搬迁协调任务；完成天然气净化厂赵家1组取水泵房1.3亩土地征地任务；完成高峰污水处理厂1.4公里的进厂公路的修建和厂区10亩土地的征地任务；完成朝阳村
3、5组269亩移土培肥任务；完成吟水8324m³土地、人行道、渠堰整治任务。
2009年，完成峰汝天然气￠325管线雷家3组至兴隆5组集气站1.5公理改道协调工作。峰21井振动扰民，经万州区环保监测站检测，确定拆房的8家，补偿维修的39家。已拆房5家，发放维修补偿24家。
2010年，完成峰21井振动维修补偿14家。
2010年9月14日
第13篇：人大视察汇报材料
白水县旅游产业发展情况汇报
尊敬的王主任、各位委员、代表们：
大家好！
按照县人大的工作安排，今天对全县旅游业发展情况进行了视察，充分说明了县人大对白水文物旅游工作的高度重视，对今后我县进一步推动文物旅游事业发展，必将起到巨大的推动作用。
下面，我简要向视察组的各位领导、委员、代表汇报四个方面的问题。
汇报的第一个问题：白水县旅游业的基本情况 白水县地处渭北旱塬，其地理位置是东临澄城、西接铜川、南连蒲城、北依黄龙。全县总人口为30万人，下辖10镇，194个行政村。总面积为986平方公里，地方财政收入1.5亿，农民人均纯收入5100元。2001年被确定为国家扶贫重点县。县上主导产业是果、煤、酒、建、游。
白水县地处陕西旅游东北环线中心，发展旅游业具有得天独厚的优势。
（一）人文资源丰富。白水建制距今2300多年，历史源远流长，文化底蕴深厚，是历代文人拜祭的“万代文宗”，华夏汉字的创造者仓颉的故里。白水历史上有仓颉造字、杜康造酒、雷祥造碗、蔡伦造纸“四圣”文明。而且流传着农民领袖王
二、仲光道，爱国将领刘锡麟、高峻、
- 1和历史文物文化盛会提供了方便。为了发展旅游业，2006年2月县上专门设立了白水县文物旅游局，经过8年多时间不懈的艰辛努力，目前正式开放的旅游景区有AAA级景区1个---仓颉庙旅游景区；AA级景区两个---方山森林公园和林皋湖旅游风景区；全国农业旅游示范点1家--- 富卓“苹果人家”； 全省乡村旅游示范村1家---南井头“锦绣农家乐”；有旅行社4家---仓颉旅行社、康辉旅行社、曲江旅行社和辉煌旅行社；有三星级酒店1家---圣都酒店，全县共有旅游从业人员约有500余人。
汇报的第二个问题：近年来我县在旅游业发展方面所做的主要工作
近年来，我县旅游工作在县委、县政府的正确领导下，在省市旅游部门的精心指导和大力支持下，我们紧紧围绕“汉字之根，文化之源，河山圣地，人文白水”的旅游发展思路，扎扎实实打基础，脚踏实地搞建设，突出重点抓落实，着力打造以仓颉庙为主的历史文化游、以方山森林公园和林皋湖为主的自然生态游、以五十万亩苹果为主的乡村度假游，努力实现特色旅游名县的奋斗目标，我县旅游工作取得了较大的成绩。06年我县被市政府评为“文物安全先进县”。县文物旅游局07年被市外事旅游局、市文物局评为全市“先进工作”单位；08年被省旅游局评为全省“创佳评差”先进单位；09年被市文物旅游局评为全市“创佳评差”最佳单位；
- 3展，出台了《白水县关于加快旅游业发展的决定》；二是紧紧围绕“总体规划、分步实施、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”的原则，邀请北京大地风景旅游规划院完成了《白水县旅游发展总体规划》的编制评审工作；三是完成了《仓颉庙壁画抢救性保护方案》、《仓颉庙建筑油漆彩绘保护方案》、《仓颉庙围墙夯实本体加固保护工程方案》的修订编制工作，并已上报省文物局待批；四是编制申报了《下河西遗址封土回填及建设封山拦截墙工程方案》及《碑刻修复保护项目》，并做好了编制寿圣寺保护规划的前期协调准备工作；五是从2014年元月以来，我们通过对比，精心选取了在全国名列前茅的四家规划公司，分别到白水仓颉庙进行了实地考察，并制作项目建议书，计划于近期召开项目建议书汇报会，通过比选最终确定一家公司为仓颉庙编制景区发展总体规划。
3、尽力抓了旅游项目建设。为实现白水旅游突破发展，我们一是县域旅游基础设施建设。在全县范围重点实施了投资70万元的旅游道路交通标识牌建设和涉资6000余万元的旅游线路基础建设；二是仓颉庙景区三防工程建设。在仓颉庙景区，历时三年，分别投资92万元，完成了仓颉庙防雷工程，投资300万元完成了仓颉庙消防工程，投资200万完成了仓颉庙安防工程，这三项工程的实施为仓颉庙的文物安全提供了坚实的保障；同时，历时半年实施了投资180余万
- 5苑小区建设、文化广场建设以及老城改造工程五项，累计完成投资2.1亿元。景区内项目累计完成投资达3.1亿元，一个现代化的林皋镇雏形初具，林皋湖景区旅游开发取得初步成效；五是方山森林公园建设项目。在方山森林公园先后投资600余万元利用一年时间完成了公园的水、电、路建设任务，投资200余万元完成了射击靶场、景观大门和游客服务中心建设任务，同时积极吸纳社会资金150余万元参与公园建设，完成了方山庙、方山守猎场和野味美食城等旅游服务设施建设任务。去年在县政府的大力支持下投资370余万元建成了方山森林公园旅游服务设施2处，维修铺设景区道路1公里。截至目前已累计完成投资1320余万元，园内基础设施和景区功能得到进一步改善，设施体系和服务功能体系基本形成。
4、认真抓了文物保护工作。我们继续认真贯彻“抢救第一，保护为主”的方针，不断加强文物的安全保护工作。一是每年年初与各下属文物保护单位、10个镇及5个工作部门层层签定文物安全保护目标责任书，实行分片包干制，使文物安全保护责任落到实处；二是为了保证馆藏文物安全，去年5月份我们将库房原有铁皮焊制大门更换为标准防盗门，将原有防盗门根据需要更换门锁，加强了库房文物安全系数。同时，采取人防与技防相结合的原则，全方位做好文物库房的监测管护工作；三是文物稽查大队不定期深入各个
- 7区分别组织了民间社火、农家篝火晚会和苹果采摘比赛等活动，使游客充分领略到“中国苹果之乡”和“文祖仓颉故里”独特的民俗文化魅力，不断吸引游客来白旅游，使我县游客人数和旅游收入大幅度增长。据统计，截止目前，全县累计共接待游客120万人次，同比增长40%。旅游总收入达到了4.8亿元，同比增长33%。接待人数和旅游收入均创历史新高，旅游综合服务功能不断完善，旅游产业体系基本形成，旅游事业发展已初见成效。
汇报的第三个问题：我县旅游业发展存在的问题和困难近年来，我县旅游业发展总体形势是好的，纵向看，自己与自己比年年有发展，年年有变化，年年变新貌。但横向看，走出去与兄弟县市大范围比，差距很大、问题不少、困难重重、自愧不如。最大的差距主要差在思想观念上，差在体制机制上、差在政府投入上、差在基础设施上、差在景区管理和服务上。最大的困难是资金投入少，缺项目支撑，最大的障碍是交通不便，没有高速公路。比较突出的问题有9个方面：一是体制问题，管理体制不健全，部分工作相互交叉，遇到问题时没有管理主体部门，目前实际由旅游局管理的景区只有仓颉庙景区；二是经费问题，地方资金严重不足，白水旅游资源开发还处于初始状态，缺乏大项目支撑，更需要配套资金扶持，目前我们已经完成的道路标识牌还未获得县财政支持；三专业人员，旅游从业人员层次较低，缺乏高
- 9区申报，完成“加大宣传力度，提升服务质量，做好文物保护，抓好队伍建设”四项工作。力争到“十二五”末全县游客接待达到360万人次，旅游总收入达到11.8亿元，占全县国民生产总值的11.8%，创建4A级景区一个，3A级景区2个，打造省级旅游示范县，实现旅游产业的快速持续发展。
下一步，我们要以这次人大视察工作为契机，对全县旅游业发展的形势进行一次认真分析，向县委、县政府做好汇报，落实好7个方面的工作措施：
1、强化旅游宣传促销。一是要精心组织好谷雨祭祀仓颉典礼，挖掘红色旅游的的卖点，吸引周边县区游客观光游玩，借机打造“白水民俗园”同时积极参加省内外各种旅游推介会，让白水旅游走出去。二是走出去到知名景区宣传推介，相互交流与借鉴经验；三是制作白水县旅游宣传片。提高各景区（点）在国内旅游业界的知名度，吸引外地游客，突出当地特色；四是以仓颉庙为试点，启动智慧旅游景区建设项目，全面提升旅游信息化服务水平，进一步为游客提供更便捷、智能的旅游体验服务；五是联合省市文物旅游局邀请规划院、有关旅游专家来我县召开白水旅游产业发展研讨会，做好旅游项目的策划和包装，加大对旅游产品的宣传报道力度；六是整合好全县旅游资源，设计编排好旅游线路，供旅行社选择，改变目前的“白水一日游”现状，尽快形成“白水两日游”的新格局。
2、加强项目申报工作。一是完
- 11保护工作,处理好旅游开发和文物保护的关系,使仓颉庙这一优势资源得以持续发展；三是加大文物保护的投入力度，我们不能以卖养待思维做事，应以保护、创收、收费展览、宣传我县历史文化的良性思维办事。四要改善部分职工住宿和建立考古勘探的基础建设。五建设县文化博物馆，对征集和发掘文物起到很好的保护展览作用。六做好寿圣寺、城隍庙、杜康墓、雷公墓、飞泉寺等五处省级重点文物单位的保护和修缮工作，严格行政执法,经常性巡查，配合公安机关严厉打击破坏、盗卖文物的违法犯罪活动。
6、狠抓文物旅游安全。一方面坚持“人防为主、技防为辅、有章可循、上下联动”的原则，在加大馆藏文物安全管理的同时，加大田野文物安全保障力度，严厉打击各种文物犯罪活动，加强文物保护。确保全年无一例不安全事故发生。另一方面按照“统一部署、周密安排、责任落实、加强协调”的总体要求，继续开展旅游安全整顿活动，切实加强对各旅游景点、星级宾馆、旅行社的检查力度，确保旅游安全不出问题。
7、提高旅游从业人员素质。要围绕实现“畅享果乡，游乐白水”的服务目标，通过在整个旅游行业提倡标准化、细微化、个性化、人性化的服务，争创“全国杰出旅游品牌”。一是组织有关业务工作人员走出去向外地学习取经，吸引外地优秀人才，引进国际先进管理经验，举办各类培训班，培训各类旅游管理人才；二是积极开展对旅游从业人员的各种业务培
- 13
第14篇：人大视察第一组情况汇报
人大视察第一组情况汇报
4月29日，第一组由章主任带队，在县政府皮军民副县长、县妇联万治红主席和水利局陕学彬局长的陪同下，对夹竹园和埠河两个乡镇依法治水与重点水利工作情况进行了视察，实地查看了新明、群联安全饮水，东大路沟渠污染、老中渠侵占，北湖渍堤防险段、台河水利血防治理、新中渠疏洗、三台堤防加固和分洪移民房改造等10个工程现场，现将视察情况汇报如下：
一、总体印象
从视察情况看，总的印象有三个方面的特点：一是两个乡镇党委政府对水利工作的重视程度高，投入大。夹竹园镇去冬今春采取“一渠一议”筹资筹劳方式投入400多万元对直台河、下台河和七线渠进行了疏洗，工程效益明显；埠河镇针对目前沟渠不畅、配套设施不完善，工程效益不能充分发挥的现状，通过深度分析，科学谋划，合理编制了未来五年水利建设规划。鉴于规划项目多，规模小，难以纳入国家投资计划，党委政府为确保规划实施，计划采取调动群众积极性，不等不靠；依托惠农政策，整合涉农资金等方式，对大沟大渠进行全面疏洗，对桥、涵、闸、站等配套建筑进行全面改造，为农业农村经济长远发展奠定了坚实基础；二是安置房改造力度大，效果好。省荆管局通过积极对上争取，多方筹集资金，对安全区移民安置房进行了大幅改造，既使集
镇环境面貌焕然一新，又收到了较大效益；三是农村安全饮水进展快，成效显。 “十一五”以来，我县农村安全饮水工作在县委县政府的高度重视和社会广泛关注下，水利部门从规划编制到项目实施，做了大量争取工作，使农村饮水安全覆盖率由2005年前的29.25%上升到77.7%，群众健康指数大幅提升。
二、存在的问题
一是水源污染问题。视察过程中，大家通过看了夹竹园瓦池桥下游东大路沟渠和黄金口才完工的水利血防硬化沟渠后一致认为，加大保护环境宣传力度，增强全民环保意思已经到了刻不容缓的地步，应引起各级各部门的高度重视。
二是农村安全饮水问题。虽然农村安全饮水工作取得了明显成效，但在编制“十一五”农村安全饮水规划时上级主管部门明确规定，优先纳入农村安全饮水实施范围的对象是：长期饮用高氟水、苦咸水和血吸虫重疫区群众。所以，对过去靠农村集镇供水的群众，在管理职能上不属水利部门考虑范围，对早期已经实行水改，像埠河沿虎渡河居住，靠虎渡河直供水厂供水的群众也不属于“十一五”规划解决范围。目前，这些供水范围内的群众因供水水厂设备老化，水量水质不能得到保证，要求解决安全饮水问题的愿望迫切。
三是重点水利工程建管问题。“十一五”以来，国家每年投入我县重点水利工程建设资金近2亿，四河工程启动后，每
年水利建设投资超过4亿元，这些项目的实施为公安经济发展和粮食增产、农民增收奠定了较好基础。但工程建成后，由于管护主体不明确，长效机制不完善，人员、经费、责任不落实，重建轻管问题突出。
四是防汛备汛准备工作问题。按照公安历年来的惯例，现已进入汛期，从防汛备汛工作看，一方面阵地建设有待进一步落实。夹竹园镇原19个防汛哨所因四河工程建设需要拆除了9个，临时租用民房环境简陋；另一方面四河堤防加固工程进度不快，质量标准不高，尾欠工程量大，脱险迎汛存在隐忧。
五是分洪移民安置房改造问题。近年来，省荆江分洪工程管理局通过积极对上争取国家投资和采取社会多方筹集的办法，稳步推进分洪移民安置房改造工作，既改变了分洪区城区环境面貌，又取得了较好的社会效益和经济效益。但在改建速度不够快；居住在未拆除的危房的群众安全存在隐患；土地权属和房屋产权手续不太完善。
三、解决的办法及建议
（一）关于水体污染的问题。建议采取“政府主导、部门主动，公民主体、村级主事”的方式，做到多方参与，实行综合治理，同时，主管部门要加大宣传和执法力度，对工业企业排污要严格按政府明确的“三条红线”指标控制，对生活垃圾要定点入池，及时清理，城镇污水要合理布设排污管网，
实行雨污分流，对农业面源污染要广泛开展“三少”活动。即每亩地少施一斤肥、少撒一两农药、少用一方水’。水利、环保、农业等部门广泛宣传水法规和环保法规，让全县人民切实增强生态、环境和水资源保护意识，营造“珍惜水资源、保护水环境”的良好氛围。
（二）关于农村安全饮水的问题。建议主管部门进一步加大对上争取力度，加快建设步伐，合理整合项目。
（三）关于重点水利工程建管问题。建议县政府尽快启动水利工程划界确权工作，按照分级管理的原则，明确水利工程管护主体责任，建立具有经费保障的长效管护机制。水利部门要严格按照公政规〔2009〕6号文的要求，加大重点水利工程保护范围内违建查处力度。同时建议政府尽快出台湖泊管护办法，明确“谁受益、谁负担，谁造险、谁除险”的发展理念和主体责任，逐步恢复湖泊功能。
（四）关于防汛准备工作的问题。建议主管部门进一步落实好夹竹园镇防汛哨所、整治防汛通道；加快虎渡河干堤三台段堤防建设进度，提高质量标准，确保如期脱险迎汛。
（五）关于分洪移民安置房改造的问题。建议主管部门进一步拓宽融资渠道，加大争取力度，完善已改造房屋手续，做好危房居住人员清场工作和社会筹资、国家投资结合文章。
第15篇：人大视察林业工作汇报
抢抓机遇，打造优美后花园
——XX镇“绿色宝鸡”建设工作汇报
各位代表：
我镇地处山区，林业工作是我镇重点工作，在我区开展“绿色宝鸡”建设工作以来，我镇以科学发展观为指导，以打造“优美后花园”为核心，大力实施公路、水系、坡面等绿化工程，引导农民产业调整，建设核桃经济林，积极开展全民义务植树活动，高质量、高水平完成了“绿色宝鸡”创建工作的各项工作任务。现将我镇“绿色宝鸡”创建主要工作汇报如下：
一、交通道路绿化全面完成
在2010年，我镇对长坪路实施工程造林绿化17.5公里，栽植柏树3.7万棵，银杏1.5万棵；2011年完成长坪路绿化10.5公里，栽植柏树32.1万棵，银杏1.2万棵。到目前，我镇境内从XX沟至蜂泉山路口长坪路段已全部完成绿化。对我镇境内的通村、通组道路，我镇也采取向上级部门争取、自筹资金等方式全面进行绿化美化，现已完成川刘路、红荔路、红交路等公路绿化共约20公里，栽植国槐8000棵、杨树2000棵，柏树2000棵。
二、苔原坡面绿化全面覆盖
我镇地处山区，荒山荒坡坡面较多，我镇以生态六川河 1
建设为重点，积极实施“水系绿化”、“三北工程”造林等项目，对六川店、董家村、上排、高家湾等六川河沿线各村东西坡面进行绿化，共栽植侧柏、油松等树木7万多棵。
按上级部门要求，我镇每年都能积极实施补植补造工程，对荒山造林、退耕还林等荒坡林地巩固补植，2012年对高家湾、车辙、李家河等13个村共计1.3万亩荒坡地进行了补植补造，栽植核桃、刺槐、侧柏共计45万棵。
三、“生态家园”建设稳步推进
我镇能积极争取“生态家园”和“三化一片林”生态项目，有计划有步骤对新规划的村两委会大院、移民新村等地进行绿化美化。我镇五七村、林家村、荔家山、七家沟村已完成生态家园建设，共栽植雪松、紫薇、石兰等景观树3.2万棵。
为提升生态六川河吸引力，我镇在观景平台、六川店村西坡面栽植碧桃、侧柏5万棵；在六川店村河堤栽植柳树600棵，花树120棵，石榴100棵；在六川店休闲广场、移民新村栽植油松、石兰、紫薇、竹子等景观树6000棵。在大柳树蜂泉山段新修河堤栽植柳树800棵。近期，我镇将对张家崖村和大柳树村广场进行绿化美化。
四、全民义务植树活动开展经常化
在“绿色宝鸡”创建中，我镇能调动全镇广大群众植树造林积极性，教育群众爱绿、护绿，先后录制了《争创生态
文明示范区，建设和谐富裕新农村》、《关于加强六川河地区森林保护的通知》等录音带，在各村进行广泛宣传。广大群众能积极响应号召，在自家房前屋后、自留地等空地上植树造绿，五
七、司家窑等村自行购买刺槐等树苗，绿化荒山荒坡，美化居住环境。从2010年至今，我镇连续2年承办了全市市级机关义务植树，承办区级机关义务植树3次，参加人员达1.2万人次，在六川店村西坡面共栽植侧柏3.8万棵。市、区级义务植树活动的开展不仅为生态六川河造林添绿，也是对生态六川河旅游品牌的宣传。
自2012年3月初开展渭河北坡绿化和全民义务植树基地建设活动以来，我镇能积极行动起来。在此项活动中，我镇造林任务为675亩，占我区总任务的三分之一，我镇林家村523亩，红硖村152亩。我镇能及时主动联系上级包抓部门和企业，及时安排村组分解任务。在包抓企业不能及时落实人员、资金等问题的情况下，我镇要求林家村、红硖村克服苦难，积极行动起来。目前，我镇林家村已在渭河北坡栽植侧柏1万多棵，核桃3000棵，造林面积达260亩，占总任务的50%，红硖村已全面整修了通往义务植树基地坡面的生产道路。
五、核桃经济林建设成果显著
在做好生态环境绿化工作的同时，我镇也非常重视经济林建设。根据我镇实情，我镇积极向林业局争取项目，引导
广大群众进行产业调整，大力建设核桃园林。两年多来，我镇已在20个行政村新建成片核桃林7200亩，改建、扩建核桃林500多亩，改造低产林300多亩，使我镇核桃栽植总面积达2.1万亩，为今后我镇农民增收打下了良好基础。
我镇非常重视核桃园林的管护，适时要求村组组织群众进行浇水施肥、放盘、缠枝防冻等管护工作。在2011年11月，我镇联系市、区林果站，组织广大果农进行核桃栽植、管理等技术培训，提高了新栽植核桃成活率。
六、存在问题：
1、道路绿化还需继续补植补造。长坪路沿线还有较大面裸露土崖、荒坡，既影响我镇旅游形象，也影响环境卫生整治。蜂泉山景区旅游专线还有3.2公里未绿化。
2、“生态家园”项目下发指标不足。我镇各村植树造林积极性高，到目前只有5个村实施了“生态家园”建设项目，其余各村要求实施此项目，但上级下发指标有限，每年只有
1、2个村，不能满足各村发展要求。
3、核桃经济建设缺乏配套资金。我镇核桃经济园面积较大，但因地处山区，大部分核桃园区无，无法顺利进行浇水、施肥等管护，亟需资金整修生产道路和添置水泵、水管。广大果农核桃亟需核桃管护、病虫害防治、施肥、核桃加工等技术，因资金、人员缺乏无法经常性开展培训。
4、森林防火资金缺乏。我镇林区面积广大，除原始林
外，仅退耕还林林区面积有1.8万亩，近年来新建各种园林达1.2多万亩。随着我镇旅游开发步伐的加快，进入林区人员增多，我镇森林防火形势严峻，上级只配备2名防火员已远远不能满足，我镇亟需建立森林防火队伍。
经统计，自2010年以来，我镇共栽植各种苗木达135万棵。今后，我镇将继续大力开展植树造绿活动，绿化美化我镇境内的山山水水，将我镇建成“四季见绿，三季有花”的生态旅游区。“绿色宝鸡”创建工作的开展，为我镇发展带来新的机遇和挑战，我镇将乘势而上，继续全面落实“绿色宝鸡”创建工作的各项任务和要求，全力打造XX生态旅游新形象。
XX镇人民政府
2012年X月X日
第16篇：人大视察汇报材料
关于全县农村饮水项目建设情况的汇报
**县水务局 （2011年9月21日）
尊敬的*主任、各位委员、各位代表：
按照县人大的工作安排，今天对全县农村饮水项目建设情况进行视察，充分说明了县人大对水利工作的高度重视，对今后我县进一步推进农村饮水工程建设，促进水利事业的可持续发展，必将起到巨大的推动作用。下面，我就人大建议办理工作和农村饮水项目建设的有关情况，向各位领导汇报如下：
一、关于我局今年人大建议办理工作情况
2011年，我局共承办县十六届人大四次会议人大代表建议11件，主要涉及农村饮水、河道清淤、桥涵闸水利设施建设等方面。在具体承办中，我们主要做了以下方面的工作：
（一）提高认识，端正态度。认识到位，是搞好承办工作的基础。对承办工作的态度端正与否，直接关系到承办任务的落实和办理质量的好坏。人大代表建议是紧紧围绕群众关心的重大问题提出的意见和建议，代表着百姓的呼声，折射出社会各界对政府部门工作的关心和支持。因此，做好承办工作，是密切党和政府同人民群众联系的纽带和桥梁，是调动社会各界人士的积极性、创造性，实现我县改革开放和现代化建设的新跨越，加强社会主义政治建设的重要环节。水利建设工作涉及到人民群众生活的诸多方面，具有工作面广、量大、点多、线长和热点难点问题集中的特点，有很强的群众性、社会性，代表党和政府为人民群众服务、树立党和政府形象的“窗口”，是党和政府联系人民群众的纽带，做好承办工作显得特别重要，有着特殊意义。
（二）领导重视，落实责任。人大建议是人大代表按照国家政治制度规定和宪法要求，代表人民行使管理国家事务、监督政府工作的权力和重要方式。承办工作是政府部门履行职责、接受人大监督的过程。我局始终把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，成立了办理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，办公室、农水科、工程科、设计室等科室负责人和业务技术骨干为工作人员。通过由主要领导亲自挂帅，定目标、提要求，分管局长具体督办，把承办工作任务分解落实到相关科室，一级抓一级，层层抓落实，做到了全程跟踪办理。
（三）狠抓落实，提高质量。为了办好每一件建议，提高解决问题的比例，我们在承办工作中，紧紧围绕提高办事质量这个中心，使承办工作的实效性提到了明显的提高。同时在具体工作中，针对建议特点，采取不同的方法解决。一是对当前能够解决的，及时抓紧办理，共涉及7件：对毕庄桥（9号建议）、李桥村北桥即董海桥（10号）、山园河上生产桥（12号）、唐庄桥（25号）、木河闸（26号）等，均列入危桥改造计划，已经全部实施完成；对马台子沟清淤工程（24号），列入今年夏季防汛除涝工程会战计划，已于6月予以实施；对陶庙镇群众饮用水工程（11号），分两期工程进行解决，目前一期工程正在实施。二是对按照管理权限，应由其他部门或镇区承办的建议，进行认真答复，做好解释工作，共涉及4件：对魏集扬水站维修（13号建议）、王桥水沟清淤（14号）、刑海南新开挖排水沟（15号）等，均是属镇村管理的小型水利设施，根据 “谁受益、谁投资、谁管理”的原则，应由镇和受益村投资投劳解决，我局对工程实施将大力提供技术服务；对修建巨龙河孙官屯桥（27号建议），桥两侧通行道路为柏油路面，按照市、县关于危桥改造职责范围的划分，该桥应由交通部门负责改建。
二、关于全县农村饮水项目建设情况
（一）我县农村生活饮水总体情况
我县地下水水质普遍较差，深层水高氟、浅层水苦咸，属资源型和水质型缺水区。
1、浅层地下水状况
我县属于浅层淡水贫水区，且分布极不均匀。2005-2009年，县卫生部门、水务部门多次联合对我县农村饮用水状况进行调查，浅层地下水大部分含盐高，部分含氟高，部分既高盐、又高氟，占总面积80%的区域浅层水的矿化度在2-5克/升，大于5克/升的面积占10%以上，小于2克/升的面积仅为10%左右。
2、深层地下水状况
（1）岩溶水。2002年，在城东麒麟镇尚村打深水井5眼，井深500-580米，为岩溶水，经曝气处理后，水质基本符合生活饮用水标准，由县自来水公司向城区居民生活供水。核桃园镇、独山镇部分区域也有岩溶水，2009年，在金山东部满庄村、西部解庄村东成功打成300多米深基岩井3眼，单井出水量20-60立方米/小时，经化验，水质基本符合生活饮用水标准。
（2）第四系中下层空隙承压水。主要分布在南部、西南部乡镇，面积占全县总面积的20%左右，深层淡水顶板埋深一般在350-500米，一般单井出水量20-50立方米/小时，含氟偏高，一般2.0-2.5毫克/升。经降氟处理后，水质能够基本符合生活饮用水标准。
（二）全县农村饮水项目实施情况
1、“十一五”期间项目建设情况
近年来，国家高度重视农村安全饮水问题，不断加大政策支持和财政扶持力度。自2005年以来，到2010年底，我县累计争取上级农村饮水专项资金4800余万元（不含县级及以下资金），相继实施了农村村村通自来水、农村安全饮水项目，加上一些村庄群众自筹资金建设的村办工程，共解决43.8万名群众吃水问题，其中，建设联村集中供水工程18处，解决323个村、33.2万人；单村供水工程解决126个村、10.6万人。农村自来水普及率为53.1%，安全饮用水达标率为26.5%。
2、2011年工程建设情况
（1）陶庙镇农村饮水工程。陶庙镇群众吃水困难，人大代表多次建议要求解决。因陶庙镇境内既无适合饮用地表水，也无适合饮用的地下水，群众饮水问题一直未得到有效解决。对此，我们非常重视，提出想方设法也要在近期内加以解决。通过多次探测，今年在独山镇解庄村金山下新打深井一眼，水质符合国家饮用水标准。一期工程通过埋设输水主管道13000米，送往陶庙镇20个村，通水后可先解决15400人的饮水问题，目前工程正在施工，计划11月底完工。明年实施二期工程后可解决全镇的供水问题。
（2）开发区等四镇区办农村饮水安全工程。计划以麒麟镇小营村小营供水厂的560米深的基岩井为供水水源，进行管网延伸，解决开发区、永丰办、凤凰办、田庄镇21个村、24746人的饮水安全问题。项目于2011年1月开工建设，计划新增供水设备一套，建设加压泵房3座，安装加压泵3台套，增压变频控制设备3台套，低压线路1.5公里， PE管材332730米，挖填土方33.3万方。项目总投资975万元。目前村内管网铺设工程已经完成；供水主管网正在铺设中，也已基本完成，正在架设电力线路、安装机电设备，工程计划可于10月底实现供水。
（3）独山镇农村饮水管网延伸工程。通过解海村东深井，实施管网延伸，向前柳园、解海、林山、高海等村庄供水，工程已经基本完工，通水后可解决5700余人饮水问题。
（4）其他工程。实施完成了田桥镇纪庄等压煤村庄2600人、田桥镇朱烟墩和王土墩新农村建设2600人、田桥镇农技中学580名师生的饮水工程。
（5）人饮水库工程。我县地下水水质普遍较差，要从根本上解决群众饮水安全问题，必须遵循“一个核心三个转变”的基本要求。“一个核心”即以确保水源水质安全为核心，“三个转变”即水源选择上从地下水向黄河水转变，规模上从分散供水向大规模集中供水转变，供水方式上从单纯农村供水向城乡一体化供水转变。为此，在抓普及率的同时，我们坚持安全至上，更加注重水质安全，把抓好地表水源地建设作为重点，以确保水质安全。在重新启动大野水库项目建设中，我们及时调整了生活供水思路，提出了利用鄄城电厂水库作为水源，铺设管道引用优质黄河水入境，建设巨城水库作为调蓄，通过净水厂和供水网络逐步送至全县的建设方案。正在建设中的人饮水库位于县城西北约5公里处，为小型水库，设计库容600万立方米，占地1500亩，设计日供水量近期5万立方米、远期10万立方米，推行规模化供水模式，建成后可以全面彻底解决全县群众安全饮水问题。
3、2011年争取项目情况
为加快推进我县饮水安全工程建设，通过我们的努力工作和积极争取，申报的2011年中央财政预算内专项资金项目取得重大进展，已于8月底经省水利厅原则同意，纳入国家计划，编制了实施方案并已上报，等待审批。
《2011年中央财政预算内专项资金**县农村饮水安全工程实施方案》，依据**县农村饮水安全总体发展规划，继续坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”运作思路。本次实施方案在大义镇政府驻地西2公里处王庄村附近新建一处日供水规模1万方的二级供水加压水厂，以在建的巨城水库为水源，进行管网延伸工程建设。经过水质综合处理和消毒后的净水，通过输水主管道送到二级供水加压水厂，再通过各级输水管道向大义镇项目区进行集中规模化供水；在巨龙河北岸，距巨城水库12公里处徐楼村附近，从巨城水库-大义水厂输水主管道上，向东分支延伸解决开发区、永丰办部分村庄饮水安全问题。工程规划解决开发区、永丰办6村6002人、大义镇37村37141人，共43个村43143人的饮水安全问题。
该工程项目总投资2115万元，其中争取上级资金1118万元，包括中央预算内投资700万元、省投资418万元，需地方配套投资997万元。工程计划可于11月份开工建设。
（三）存在的主要困难和问题
经过多年努力，到2010年底，全县已有43.8万农村人口用上了自来水，普及率达到53.1%。但是，全县农村群众饮水状况仍不容乐观，一是自来水普及率低，尚有近一半的农民群众不能饮用上方便的自来水；二是水质合格率较低，真正饮水安全的人口仅占26.5%。这种现状与经济社会发展要求相比还有相当大的差距，我县农村饮水建设与发展仍面临诸多难题，突出的主要有以下方面：
1、地方配套资金严重不足。一般来讲，饮水项目建设资金主要由中央补助、省级补助、地方配套及群众自筹四个部分组成。近年中央和省不断加大水利建设特别是农村饮水项目投入力度，投资规模逐年攀升。但是由于县级财政相对困难，我县地方配套资金难以到位。一直以来，我县饮水项目的建设资金主要通过中央补助、省级补助及群众自筹三个部分组成：中央及省级补助用于村外骨干工程建设，村内及入户工程投资由群众自筹解决。这样以来，我县饮水项目工程建设进度基本上完全受制于上级补助资金的多少：上级补助多，工程建设就多；上级补助少，工程建设就少。地方配套资金的不到位，不仅造成我县农村饮水工程建设进度落后，在一定程度上也降低了工程建设的标准，影响了供水水质，长此以往，也必将严重影响到今后对上级项目和资金的争取。
2、工程运行管理部分缺失。目前我县农村饮水供水工程的运行管理模式主要有村集体管理模式、用水户协会管理模式，个体户承包模式等。在工程运行过程中各类管理主体在工程的管理、维护、运营等方面都作了大量的工作。但由于缺乏专业管理人员，没有管理经验，在实际运行过程中，也不可避免的出现经常停水的现象，影响了农民群众的正常使用。原因一是部分用水户缴纳水费不及时，造成停水；二是对管网的维护维修管理不当造成；三是管理人员的待遇较低，造成其工作积极性不高。
3、部分政策没有落实到位。国家对农村公共供水工程建设在土地、用地等方面都给予了政策倾斜：用地纳入当年建设用地计划，予以优先安排；农村公共供水工程架设输专线只收取成本费，用电价格执行农村居民生活用电价格，等等。但在实际操作时，与涉及到的部门工作协调、配合与具体执行中，尚有许多困难。
4、地下水源水量水质普遍较差。由于我县的水情，有些镇村虽已列入项目规划区域，但因区内探测不到能够达到合格水质的地下水源而不能实施。
（四）下步工作打算
要切实做好农村饮水工作，必须按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，工作重点放在以巨城水库为水源、以现有供水网络为基础、以城乡一体化为方向，通过人饮安全资金，实现管网延伸，扩大供水规模和人口覆盖面，进而实现我县农村供水由分散向集中化、由单体向规模化、由粗放向专业化的转变。
巨城水库土方工程已经开工；2012年在水库管理区拟建一处日供水规模5万方的净水厂，经综合水处理后，通过输水管道分别输送到逐步建设的各镇区供水加压站，在“十二五”期间，主要解决县域北部镇区46万人的农村安全饮水问题，到2020年前逐步解决全县100万人的安全饮水问题。
（五）充分发挥人大作用推进水利建设
做好以上工作，任务相当艰巨。我们决心自觉地把工作置于县人大的监督之下，积极争取县人大在以下几个方面的支持，尽心尽力干好工作，确保如期完成规划目标。
1、帮助落实财政资金方面的支持政策。今年，中央、省、市一号文件都明确规定，要大幅度增加各级财政专项水利资金的总量和增量，把财政收入增量的5%用于水利建设，从土地出让收益中安排10-20%用于农田水利建设、城市建设维护税按不低于15%的比例用于城市防汛工程建设、小农水资金重新列入预算、各类水利规费专款专用等规定，我县也出台了配套文件予以明确。这些措施能否落实到位，直接关系到今后特别是“十二五”期间的水利事业发展，直接关系到农业综合生产能力和农村群众生活条件的提高。建议县人大农工委加大这方面的工作监督力度，将各级财政落实以上规定的工作情况纳入经常性的视察活动之中，并在审议年度政府工作报告时予以监督。
2、帮助落实土地、电力等方面的支持政策。一号文件明确指出：“农村公共供水工程建设用地纳入当年建设用地计划，予以优先安排。农村公共供水工程架设输专线只收取成本费，用电价格执行农村居民生活用电价格”。建议县人大监督好这方面的工作。
3、帮助落实水利法律规法规实施等方面的支持政策。市里已经出台了《菏泽市用水总量控制管理试行办法》、《菏泽市农村公共供水管理办法》等规范性文件，建议县人大监督各级政府、部门落实好上级有关水利法律法规。
4、帮助落实基层管理机构编制方面的支持政策。随着农村水利事业的发展，因基层水利工作缺少专职管理机构，影响了工作的有力开展。我县虽于2010年恢复了镇区水管所，但因乡镇工作繁忙，人员管理仍形同以往。今年，我县明确提出：“以镇（区、办）为单位，建立健全基层水利管理服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利工程运行管理、公共供水服务和农村水事监管等公益性职能，根据需要核定人员编制，经费纳入县级财政预算。”随着全县农村供水工作的深入开展，基层人力方面明显不足，亟需加强保障乡镇水管所人员编制和经费问题。
尊敬的各位领导，随着**城乡经济的快速发展和社会事业的不断进步，水利工作的建管任务将更加艰巨繁重，我们要在县委的坚强领导下，认真落实县人大常委会的各项决议，振奋精神，扎实苦干，努力实现**水利事业的新跨越，为我县经济发展和社会进步作出新的贡献！。 谢谢大家！
第17篇：人大视察第一组情况汇报
2012年人大视察第一组情况汇报
4月19日，第一组由县人大章主任带队，在水利局陕局长的陪同下，采取看现场、听汇报，查资料等方式，对章庄铺和狮子口两个乡镇的“两法一例”宣传贯彻落实情况，9处工程进度质量，2处哨棚阵地建设情况进行了视察，现将视察情况汇报如下：
一、总体印象
一是两个乡镇党委政府对水利工作重视程度高，“两法 一例”宣传力度大。他们结合各自区位特点，把水利工作作为党委政府的头等大事来抓，无论是国家投资的重点工程建设，还是防汛备汛和“两法一例”的宣传贯彻均做了大量工作，虽然曾多次被县委县政府授予水利工作先进集体，得到了老百姓的认可。但是，为全面做好今年防汛备汛工作，两个乡镇本着“早行动，早部署，早落实”的指导思想，分别召开了防汛备汛工作动员会，明确了责任，落实了措施，并集中组织专业技术人员培训，印发资料，张贴标语，各项工作有序开展。
二是水利建设项目多，建设质量标准高。视察组成员实地查看了两个乡镇今年正在实施的小农水重点县、中小河流、安全饮水、水库除险加固续建配套等一批国家投资重点项目，无论是渠道硬化、堤防护坡，还是安全饮水工程水质
达标控制均按国家规范建设，标准高，质量好。
三是群众投工投劳热情高，工程建设环境好。面对门类繁多的水利工程建设项目，乡镇党委在宣传、引导上做了大力卓有成效的组织协调工作，积极组织群众投工投劳，营造了良好的施工环境，确保了工程建设的顺利进行。
四是阵地建设规范，器材存放整齐。通过实地查看两个乡镇防汛哨棚和防汛通道建设，给视察组成员的印象是：道路畅通，房屋见新，物料翻晒，骨料分级，存放整齐，制度上墙，记录仔细，充分说明两个乡镇党委政府和水利专班工作扎实，为防汛备汛工作奠定了较好的基础。
二、存在的问题
一是堤防管理人员待遇低，专业化程度有待提高。随着市场物价和生活水平的不断提高，堤防管理由过去的民管转变成为现在的专管，模式发生了较大变化，但2003年核定的堤防管理人员经费为每公里一名堤管员，每人每年3500元，每处涵闸每人每年4000元，包括堤防除杂买药，涵闸人力启闭运用等费用，待遇太低，生活清贫，队伍不稳，且专业化水平不高。
二是排涝能力明显增强，抗旱标准有待提高。“十一五”以来，国家对大中型泵站实施更新改造后，排涝效益明显，排涝能力有了较大提高。三峡工程从2003年蓄水以来，虽然防洪压力有所缓解，但水资源和水环境发生了较大变化，
通过去年特大干旱表明，部分丘岗地区和抗旱死角不仅蓄水保水能力弱，而且抗旱水源无法保证，抗旱标准有待提高。
三是湖泊功能逐年衰减，水环境逐渐恶化，不适应农业生产和人畜饮水需要。近年来，由于湖泊种养模式发生变化，农业种植结构改变，导致部分湖泊水质恶化，水环境遭到严重破坏，湖泊逐年萎缩，功能逐渐丧失，渔农矛盾突出，已不能满足农业生产和人畜饮水需要。
四是江南高速建设方案有待完善，尽量避免与农田水利基础设施和重要水利工程效益发挥发生矛盾。江南高速建设属国家重点工程，是交通事业发展的需要，我们理所应当给予大力支持，但在建设过程中，建设单位和施工单位应与当地党委政府沟通协调，在不影响工程质量和降低设计标准的情况下，采取优化设计和变通方式，确保水利基础设施和重要水利工程效益的发挥。
三、几点建议
一是进一步加强防汛备汛工作的领导。
二是进一步加大“两法一例”宣传力度。
三是进一步重视重点工程建设，抓好质量和进度控制。
第18篇：人大视察情况汇报（推荐）
关于县人大常委会执法检查组《关于检查
屠宰管理条例>贯彻实施情况的报告》的落实情况汇
报
县人大常委会：
按照沭人发【2009】18号文件的要求，结合工作实际，我们对县人大常委会执法检查组《关于检查贯彻实施情况的报告》，要求相关部门组织进行认真学习，并制定相应的措施狠抓落实，现将有关情况汇报如下：
一、认真学习，深刻领会。
民以食为本，食以安为先。生猪屠宰工作是一项事关人民群众生活质量、身体健康乃至生命安全的大事，是政府责无旁贷的长期的日常行政管理行为。沭人发【2009】18号文件下发以后，经贸局于6月8日专题召开了局党委会议进行学习，并在6月10日召开了全体人员会议进行传达，要求班子成员和全体干部职工在学习的基础上，搞好贯彻落实。同时，召开县生猪稽查大队全体人员会议，在会议上要求各执法人员继续高度重视生猪屠宰管理工作，坚持常抓不懈，从执政为民，保障民计的高度出发，切实增强责任感，把贯彻实施《生猪屠宰管理条例》作为一项长期而艰巨的任务抓实、做好，推进我县的食品放心工程建设。
二、加强对生猪定点屠宰厂（场）的监管。
按照《生猪屠宰管理条例》规定，严格落实全县各屠宰厂（场）的设置条件，规范各屠宰厂（场）的生猪屠宰和检疫工作。充分发挥《条例》的作用，依法治理，做到有法必依，在源头上遏制病死猪、注水猪等进入市场。要求各屠宰厂（场）的屠宰设施、设备和操作工人身体条件按《食品安全法》要求抓好落实；屠宰加工过程严格按照《畜类屠宰加工通用技术条件》、《生猪屠宰操作规程》、《生猪屠宰产品品质检验操作规程》等国家标准组织生产和检验，实施同步检疫和检验，实实在在地保证了全县人民吃上“放心肉”。 我们还结合全市生猪定点屠宰厂（场）换发证的工作要求，组织有关职能部门，按照《生猪屠宰管理条例》关于生猪定点屠宰厂应具备的七项条件，对全县19家生猪定点屠宰厂（场）逐家进行规范完善。目前，全县原19家生猪定点屠宰厂（场）有16家通过全市第一批换发证，大兴、石门、周庄三家定点屠宰场已依法下达整改文书，责令对污水处理和噪音污染进行整改，3家企业正在整改之中。
三、加大生猪屠宰的执法力度。
今年年初，国家、省、市相继下发了《关于深入开展打击私屠滥宰和注水肉病害猪肉非法交易专项整治活动的通知》，我们以集中整治为契机，责成县经贸局联合畜牧、工商、卫生等相关执法部门加大执法力度，认真开展对全县生猪屠宰的清理整治工作，严把生猪进场屠宰、检疫、市场流
通等关口，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为，做到违法必究。对私屠滥宰的黑窝点及时打击，不让其发展，力争消灭在萌芽状态。从6月份以来，已查处注水肉380多公斤，病害猪肉246公斤，打掉黑窝点2个，沉重打击了制售注水肉、病害猪肉的违法行为的嚣张气焰。
四、强化生猪屠宰管理队伍建设。
高度注重县生猪稽查大队队伍建设，确保队伍管理体制和机制的不断创新，制定了《##县生猪稽查大队年度绩效考评办法》、《##县生猪稽查大队执法档案管理办法》、《##县生猪稽查大队财务管理制度》、《##县生猪稽查大队考勤管理制度》、《##县生猪稽查大队行政执法办案制度》、《##县生猪稽查大队廉政建设制度》、《##县生猪稽查大队行政执法案件会审制度》、《##县生猪稽查大队行政执法过错追究责任制度》等13项规章制度确保了队员政治合格、业务过硬、作风优良。
总之，在县委的正确领导下、在县人大的指导监督下，县政府将进一步要求县生猪稽查大队，联合有关职能部门继续发扬不怕吃苦、善打硬仗、敢打硬仗的优良风格，严格按照有关法律、法规以及《条例》的规定办事，加大执法力度，严厉打击病害猪、注水肉等不法行为，确保人民群众吃上“放心肉”。
第19篇：关于幼儿教育视察调研报告
关于幼儿教育视察调研报告
关于幼儿教育视察调研报告
为了规范我市幼儿园的教育教学行为，完善幼儿教育的管理体制和办学体制，促进我市幼儿教育的规范、健康、可持续发展，3月下旬至4月上旬，在市政协副主席陆小兵带领下，市政协文教卫体委员会会同市教育局对全市各级各类幼儿进行全面调查，通过现场考察、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了郭元镇、石庄镇、丁堰镇、吴窑镇、如城镇等6个镇，并赴我省大丰、宜兴两市考察学习。现将视察调研情况报告如下：
一、我市幼儿教育的现状 近年来，我市幼教工作在市委、市政府领导下，得到了全社会的关心和支持，有了较快的发展。目前，全市有各级各
类幼儿园230所，其中，公办2所，集体办86所，股份制17所，民办46所；省级实验示范幼儿园一所，省级基本现代化园5所，南通市一类幼儿园15所，如皋市一类幼儿园27所，幼儿园教职工1497人，其中公办教师165人。入园幼儿24409人，占全市入园岁儿童95%。从所视察的情况看，我市幼儿教育发展与改革的现状是：
1、稳妥推进办园体制改革，充分调动了社会举办幼儿教育的积极性。，市政府制订出台了《关于我市幼儿教育改革的意见》。根据此意见，市教育行政主管部门与各镇政府因地制宜，因园制宜，规划幼儿教育的发展。一方面，通过股份制，出售、租赁等多种形式，对部分幼儿园进行了改制，采取了一系列鼓励、支持社会力量办学的政策，极大地调动了社会力量办学的积极性，有效地弥补了我市教育资源的不足。如丁堰镇采取政府持大股教师参股形式，对全镇幼儿园进行合理的布局调整，原有中心幼儿
园异地重建，高标准定位，投资近500万元，建成一所现代化中心幼儿园。去年已通过“江苏省基本实现现代化幼儿园”的验收。另一方面，坚持“两条腿走路”，通过扎实的创建工作，带动了一批佼佼者脱颖而出，白蒲镇中心园、袁桥镇等相继成为省基本实现现代化及南通市一类园，并积极发挥政府举办的公力幼儿园和部分乡镇中心幼儿园等优质教育资源在教育质量、管理水平等方面的示范辐射作用，促进全市整体幼教水平提升。通过几年来的不断完善深化，我市幼儿教育逐步形成了政府办园为龙头、社会办园为主体、私人办园为补充的发展格局。
2、积极探索幼儿教育的管理机制，不断规范幼儿园的管理。推进幼儿园改革以后，随着形势的发展，新情况、新问题的出现，我市幼儿教育管理也处在不断调整中，初步形成了5种管理模式即教育行政部门管理、镇政府统一管理、镇政府与中心初中协同管理、中心初中
托管、无主管部门管理，其中政府与中心初中协同管理是主要形式。实践证明，协同管理模式相对更适应当前形势的需要和我市的实际，一方面政府充分发挥了在管理社会事业中的调控职能，另一方面使幼儿园基础教育与九年制义务教育有机的联系起来，发挥教育系统在专业方面的优势。如丁堰、东陈、白蒲、吴窑等镇就是典型代表。吴窑镇改制一度出现混乱现象，非法园也应运而生，经常集体到政府上访，面对无序竞争、一盘散沙的状况，镇政府与中心初中一起深入调研，反复讨论、论证，探索新的办学思路、管理模式。从下半年起，中心初中在镇党委、政府的支持下，对全镇幼儿园布局进行调整撤并，由原来36所变为现在的8所，先后投入近45万元，改善办学条件，教学秩序井井有序。今年，吴窑中心园将申报“江苏省基本实现教育现代化幼儿园”验收。
3、加强教师队伍建设，教师学历水平、专业能力不断提高。我市幼教事业能够
取得较快的发展，我们认为教师是其中的关键因素之一。改革开放以来，我市教育系统从正规大专院校、相关专业引进教师共245人，这其中大部分仍奋战在幼儿教育的一线，他们具有较高的理论素养、学识水平、科研能力，是幼儿园教师的骨干中坚力量。同时，为充实我市的幼教队伍，原如城二中，现在的市职教中心开设了幼师班专业，培养了1100名幼儿教师，已成为我市幼儿教师的主体力量。此外，各乡镇幼儿园聘用了一批具有一定资历的年轻教师，作为我市幼师队伍的有益补充。为建设一支高素质幼师队伍，市教育行政管理部门十分注重教师观念的更新、学识的提高、技能优化、实践能力的培养，努力为幼儿教师的成长、成才创立更好的环境。首先注重提高专业素质，组织开展一系列全市性幼儿教师研论文评比、基本技能竞赛等活动，促进教师岗位练兵；其次，把好幼儿教师“入口关”，按照《教师资格条例》，严格幼儿园园长上岗制度
和教师资格认定制度；第三，积极呼吁并切实帮助解决幼儿教师的后顾之忧，切实保障幼师的合法权益，逐步完善了养老保险制度和医疗保险制度，促进幼儿教师队伍的稳定。据统计，全市23个镇中已有21个镇为幼儿教师参加了养老保险。
4、改革激发了活力，幼儿园内部管理水平不断提升。4月份，根据市政府关于幼儿教育体制改革的文件精神，全市绝大部分乡镇都进行了以产权制度为主要内容的改革。调研中我们发觉，改革确实对我市幼儿教育带来了碰撞，也带来了发展的机遇。一是调动社会力量办学的积极性；二是办园条件明显改善。据统计，以来，全市幼儿园用于园舍改造、添置硬件设施的投入约1050万元。如东陈、丁堰等一批现代化幼儿园拔地而起。三是幼儿园特别是股份制幼儿园的内部管理机制更加灵活，管理水平明显提高，竞争意识、效率意识增强。如丁堰镇中心幼儿园按股份制的规范成立了股东大
会、董事会；园内实行园长负责制，成立园务委员会、家长委员会，每月定期召开园务会议、家长委员会议，对涉及园内工作的重要问题进行讨论，并报董事会审议通过。吴窑镇中心幼儿园的教师工资实行多元结构工资，基本工资200元/月，学历工资初中30元，高中40元，大专50元，学额工资10元，合格工资每月60元，医疗费每月4元，集体为每人月保险150元，每逢春节、“三八”妇女节、教师节等重大节目都与中小教师同等看待，极大地调动了幼儿教师的积极性。
在看到我市幼儿教育取得长足进步的同时，调研中，我们也听到了、看到了幼教发展中许多并非因客观条件而形成的困境，突出表现在以下几个方面：
1、教师专业素质较差。我市农村大部分幼儿教师一般以镇村招聘的民办教师为主，大多为初中文化程度，少数是高中文化程度，他们中的绝大数没有受过职前专业培训，加上在职培训机会又少，
所以合格率也不高在职幼儿教师中仍有385名是无证上岗。另外，许多农村幼儿教师教育观念比较陈旧、落后，幼儿教育的知识、技能与能力也相对不足，将幼儿园看成是帮助家长看护小孩集中场所，听之任之，缺乏对幼儿的智力开发，不会组织对幼儿开展“动口、动脑、动手”活动。
2、日常管理较为混乱。由于生源越来越少，加上园与园这间的不均衡发展，多数幼儿园的主要精力放在争抢生源，日常管理不规范。个体园普遍存在脏乱差的现象，园内纸屑、灰尘乱飞，物件摆放杂乱无序；大部分园无工作计划、无教学计划、无岗位职责、无安全制度；大部分教师不备课就上课，无日课表，即使有也几年一成不变，教学随意性很大。
3、办学条件亟待改善。视察中，我们发现部分改制幼儿园，有的业主因为确实经济实力不足，无资金再投入，有的园因为周边环境限制，无法进行改造，
造成了幼儿园的条件非常简陋。郭园镇有一半以上的幼儿园园舍非常小，教室年久失修，室内光线昏暗、地面潮湿且不平坦，没有室外活动场所，没有宅内厕所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏，根本达不到《幼儿园工作规程》所规定的基本要求，还停留在80年代办园水平上。此外，如城镇安定幼儿园办园环境与中心幼儿园地位极不相称，一园分为四处，教室一少二小，根本容纳不下入园就学的幼儿；幼儿寝室分别寄借在菜市场平房内，室内光线很差，无法通风，鱼腥味制鼻，床铺拥挤不堪，根本体现不了儿童化、教育化氛围，确实令人痛心。
4、教师队伍建设堪忧。一些镇将幼儿园改制出售以后，幼儿园管理出现真空，幼儿教师成了无娘的孩子，每月只有400-500元工资，感到前途渺茫，无法安心工作，导致教学质量下降。石庄镇幼儿园改制之后，公办教师全部回到小学，
个体老板急于收回投资，千方百计降低办学成本，全部聘用代课教师，且大部分没有幼儿教师资格证，全镇88名教职工只有9人持有上岗证。郭园镇改制之初由于布局规划不到位，简单一买了之，全镇现有幼儿园63所，大部分规模小，几乎都是混合班，最少的幼儿班仅不到10个幼儿。镇中心初中想管，但总是力不从心，就连召集会议也很困难，根本谈不上幼儿教师业务学习和教研活动，处于一盘散沙状态。
5、“小学化”现象严重。部分个体老板办学思想不端正，办园就象是在办企业一样，急于赢利。基于这种思想，为了占领幼儿这块市场，为了迎合家长的心里，有些幼儿园就严重违背幼儿教育规律，“小学化”现象十分突出，每个班就只有一个教师，没有分设教养员和保育员，幼儿的保育功能被严重弱化；幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，有的从小班就开始教幼儿学习汉语拼音，教幼儿写字；教学方法上，
不注重与幼儿互动，“注入式”的学习，幼儿没有户外活动，更谈不上游戏，使幼儿天真活泼的稚气、积极向上和求知的愿望被扼杀，严重阻碍了幼儿未来的发展。
6、安全隐患多。为了生存，为了竞争，许多幼儿园增加了许多服务项目，如免费午餐、免费接送等，但也带来一系列安全隐患，由于幼儿园自身条件限制，大多数幼儿园条件较差，设施简陋，卫生意识非常淡薄，在餐具消毒等卫生方面无法到位。郭园镇有18所园为幼儿供应午餐，其中仅有一园取得供餐资格，有些幼师是教师兼厨工，教室就是伙房，边上课边烧饭，很是令人担忧。在交通安全方面问题也不少，有的一辆7客小面包就载了20多名幼儿，有的一辆摩托车载有3至4个小孩，乡间土路路况不佳，险情随时可能发生。
7、取缔非法园难度大。从绝对数量来说，我市非法园数量是不多，但对整个幼儿教育秩序的稳定影响很大。市教育、
公安等部门前几年也加大了打击力度，效果并不明显。原皋南镇中心幼儿园改制后，由于个体老板给教师工资相对较低，且他福利待遇也不如前，这些幼儿教师无心工作，有的教师就从幼儿园退出，自己在家中或者几个人1 2 下一页
第20篇：关于幼儿教育视察调研报告
为了规范我市幼儿园的教育教学行为，完善幼儿教育的管理体制和办学体制，促进我市幼儿教育的规范、健康、可持续发展，3月下旬至4月上旬，在市政协副主席陆小兵带领下，市政协文教卫体委员会会同市教育局对全市各级各类幼儿进行全面调查，通过现场考察、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了郭元镇、石庄镇、丁堰镇、吴窑镇、如城镇等6个镇，并赴我省大丰、宜兴两市考察学习。现将视察调研情况报告如下：
一、我市幼儿教育的现状
近年来，我市幼教工作在市委、市政府领导下，得到了全社会的关心和支持，有了较快的发展。目前，全市有各级各类幼儿园230所，其中，公办2所，集体办86所（8所承包），股份制17所，民办46所；省级实验示范幼儿园一所，省级基本现代化园5所，南通市一类幼儿园15所，如皋市一类幼儿园27所，幼儿园教职工1497人，其中公办教师165人。入园幼儿24409人，占全市入园岁儿童95%。从所视察的情况看，我市幼儿教育发展与改革的现状是：
1、稳妥推进办园体制改革，充分调动了社会举办幼儿教育的积极性。2001年，市政府制订出台了《关于我市幼儿教育改革的意见》。根据此意见，市教育行政主管部门与各镇政府因地制宜，因园制宜，规划幼儿教育的发展。一方面，通过股份制，出售、租赁等多种形式，对部分幼儿园进行了改制，采取了一系列鼓励、支持社会力量办学的政策，极大地调动了社会力量办学的积极性，有效地弥补了我市教育资源的不足。如丁堰镇采取政府持大股教师参股形式，对全镇幼儿园进行合理的布局调整，原有中心幼儿园异地重建，高标准定位，投资近500万元，建成一所现代化中心幼儿园。去年已通过“江苏省基本实现现代化幼儿园”的验收。另一方面，坚持“两条腿走路”，通过扎实的创建工作，带动了一批佼佼者脱颖而出，白蒲镇中心园、袁桥镇等相继成为省基本实现现代化及南通市一类园，并积极发挥政府举办的公力幼儿园（附小幼儿园、机关幼儿园）和部分乡镇中心幼儿园等优质教育资源在教育质量、管理水平等方面的示范辐射作用，促进全市整体幼教水平提升。通过几年来的不断完善深化，我市幼儿教育逐步形成了政府办园为龙头、社会办园为主体、私人办园为补充的发展格局。
2、积极探索幼儿教育的管理机制，不断规范幼儿园的管理。2001年推进幼儿园改革以后，随着形势的发展，新情况、新问题的出现，我市幼儿教育管理也处在不断调整中，初步形成了5种管理模式即教育行政部门管理、镇政府统一管理、镇政府与中心初中协同管理、中心初中托管、无主管部门管理，其中政府与中心初中协同管理是主要形式。实践证明，协同管理模式相对更适应当前形势的需要和我市的实际，一方面政府充分发挥了在管理社会事业中的调控职能，另一方面使幼儿园基础教育与九年制义务教育有机的联系起来，发挥教育系统在专业方面的优势。如丁堰、东陈、白蒲、吴窑等镇就是典型代表。吴窑镇改制一度出现混乱现象，非法园也应运而生，经常集体到政府上访，面对无序竞争、一盘散沙的状况，镇政府与中心初中一起深入调研，反复讨论、论证，探索新的办学思路、管理模式。从03年下半年起，中心初中在镇党委、政府的支持下，对全镇幼儿园布局进行调整撤并，由原来36所变为现在的8所，先后投入近45万元，改善办学条件，教学秩序井井有序。今年，吴窑中心园将申报“江苏省基本实现教育现代化幼儿园”验收。
3、加强教师队伍建设，教师学历水平、专业能力不断提高。我市幼教事业能够取得较快的发展，我们认为教师是其中的关键因素之一。改革开放以来，我市教育系统从正规大专院校、相关专业引进教师（公办）共245人，这其中大部分仍奋战在幼儿教育的一线，他们具有较高的理论素养、学识水平、科研能力，是幼儿园教师的骨干中坚力量。同时，为充实我市的幼教队伍，原如城二中，现在的市职教中心开设了幼师班专业，培养了1100名幼儿教师，已成为我市幼儿教师的主体力量。此外，各乡镇幼儿园聘用了一批具有一定资历的年轻教师，作为我市幼师队伍的有益补充。为建设一支高素质幼师队伍，市教育行政管理部门十分注重教师观念的更新、学识的提高、技能优化、实践能力的培养，努力为幼儿教师的成长、成才创立更好的环境。首先注重提高专业素质，组织开展一系列全市性幼儿教师研论文评比、基本技能竞赛等活动，促进教师岗位练兵；其次，把好幼儿教师“入口关”，按照《教师资格条例》，严格幼儿园园长上岗制度和教师资格认定制度；第三，积极呼吁并切实帮助解决幼儿教师的后顾之忧，切实保障幼师的合法权益，逐步完善了养老保险制度和医疗保险制度，促进幼儿教师队伍的稳定。据统计，全市23个镇中已有21个镇为幼儿教师参加了养老保险。
4、改革激发了活力，幼儿园内部管理水平不断提升。2001年4月份，根据市政府关于幼儿教育体制改革的文件精神，全市绝大部分乡镇都进行了以产权制度为主要内容的改革。调研中我们发觉，改革确实对我市幼儿教育带来了碰撞，也带来了发展的机遇。一是调动社会力量办学的积极性；二是办园条件明显改善。据统计，01年以来，全市幼儿园用于园舍改造、添置硬件设施的投入约1050万元。如东陈、丁堰等一批现代化幼儿园拔地而起。三是幼儿园特别是股份制幼儿园的内部管理机制更加灵活，管理水平明显提高，竞争意识、效率意识增强。如丁堰镇中心幼儿园按股份制的规范成立了股东大会、董事会；园内实行园长负责制，成立园务委员会、家长委员会，每月定期召开园务会议、家长委员会议，对涉及园内工作的重要问题进行讨论，并报董事会审议通过。吴窑镇中心幼儿园的教师工资实行多元结构工资，基本工资200元/月，学历工资初中30元，高中40元，大专50元，学额工资10元，合格工资每月60元，医疗费每月4元，集体为每人月保险150元，每逢春节、“三八”妇女节、教师节等重大节目都与中小教师同等看待，极大地调动了幼儿教师的积极性。
在看到我市幼儿教育取得长足进步的同时，调研中，我们也听到了、看到了幼教发展中许多并非因客观条件而形成的困境，突出表现在以下几
个方面：
1、教师专业素质较差。我市农村大部分幼儿教师一般以镇村招聘的民办教师为主，大多为初中文化程度，少数是高中文化程度，他们中的绝大数没有受过职前专业培训，加上在职培训机会又少，所以合格率也不高在职幼儿教师中仍有385名是无证上岗。另外，许多农村幼儿教师教育观念比较陈旧、落后，幼儿教育的知识、技能与能力也相对不足，将幼儿园看成是帮助家长看护小孩集中场所，听之任之，缺乏对幼儿的智力开发，不会组织对幼儿开展“动口、动脑、动手”活动。
2、日常管理较为混乱。由于生源越来越少，加上园与园这间的不均衡发展，多数幼儿园的主要精力放在争抢生源，日常管理不规范。个体园普遍存在脏乱差的现象，园内纸屑、灰尘乱飞，物件摆放杂乱无序；大部分园无工作计划、无教学计划、无岗位职责、无安全制度；大部分教师不备课就上课，无日课表，即使有也几年一成不变，教学随意性很大。
3、办学条件亟待改善。视察中，我们发现部分改制幼儿园，有的业主因为确实经济实力不足，无资金再投入，有的园因为周边环境限制，无法进行改造，造成了幼儿园的条件非常简陋。郭园镇有一半以上的幼儿园园舍非常小，教室年久失修，室内光线昏暗、地面潮湿且不平坦，没有室外活动场所，没有宅内厕所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏，根本达不到《幼儿园工作规程》所规定的基本要求，还停留在80年代办园水平上。此外，如城镇安定幼儿园办园环境与中心幼儿园地位极不相称，一园分为四处，教室一少二小，根本容纳不下入园就学的幼儿；幼儿寝室分别寄借在菜市场平房内，室内光线很差，无法通风，鱼腥味制鼻，床铺拥挤不堪，根本体现不了儿童化、教育化氛围，确实令人痛心。
4、教师队伍建设堪忧。一些镇将幼儿园改制出售以后，幼儿园管理出现真空，幼儿教师成了无娘的孩子，每月只有400-500元工资，感到前途渺茫，无法安心工作，导致教学质量下降。石庄镇幼儿园改制之后，公办教师全部回到小学，个体老板急于收回投资，千方百计降低办学成本，全部聘用代课教师，且大部分没有幼儿教师资格证，全镇88名教职工只有9人持有上岗证。郭园镇改制之初由于布局规划不到位，简单一买了之，全镇现有幼儿园63所，大部分规模小，几乎都是混合班，最少的幼儿班仅不到10个幼儿。镇中心初中想管，但总是力不从心，就连召集会议也很困难，根本谈不上幼儿教师业务学习和教研活动，处于一盘散沙状态。
5、“小学化”现象严重。部分个体老板办学思想不端正，办园就象是在办企业一样，急于赢利。基于这种思想，为了占领幼儿这块市场，为了迎合家长的心里，有些幼儿园就严重违背幼儿教育规律，“小学化”现象十分突出，每个班就只有一个教师，没有分设教养员和保育员，幼儿的保育功能被严重弱化；幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，有的从小班就开始教幼儿学习汉语拼音，教幼儿写字；教学方法上，不注重与幼儿互动，“注入式”的学习，幼儿没有户外活动，更谈不上游戏，使幼儿天真活泼的稚气、积极向上和求知的愿望被扼杀，严重阻碍了幼儿未来的发展。
6、安全隐患多。为了生存，为了竞争，许多幼儿园增加了许多服务项目，如免费午餐、免费接送等，但也带来一系列安全隐患，由于幼儿园自身条件限制，大多数幼儿园条件较差，设施简陋，卫生意识非常淡薄，在餐具消毒等卫生方面无法到位。郭园镇有18所园为幼儿供应午餐，其中仅有一园取得供餐资格，有些幼师是教师兼厨工，教室就是伙房，边上课边烧饭，很是令人担忧。在交通安全方面问题也不少，有的一辆7客小面包就载了20多名幼儿，有的一辆摩托车载有3至4个小孩，乡间土路路况不佳，险情随时可能发生。
7、取缔非法园难度大。从绝对数量来说，我市非法园数量是不多，但对整个幼儿教育秩序的稳定影响很大。市教育、公安等部门前几年也加大了打击力度，效果并不明显。原皋南镇中心幼儿园改制后，由于个体老板给教师工资相对较低，且他福利待遇也不如前，这些幼儿教师无心工作，有的教师就从幼儿园退出，自己在家中或者几个人合租几间房在没有任何手续的情况下就办了幼儿园，由此引发了许多矛盾。石庄镇新世纪园业主从原中心园跳出在粮站办园，现有就读幼儿200多名，规模很大。经查此园未办任何手续。现该业主又将镇中心园承包下来，想借此合法化，此问题需引起重视解决。
二、对策和建议
通过调研，我们认为我市幼儿教育有近年来较快发展打下的基础，同时，随着中央教育等部门的《关于幼儿教育改革与发展指导意见》的出台，幼儿教育面临着新的发展机遇。如何抓住机遇，如何借鉴宜兴、大丰等外地成功经验，更快更好地发展我市幼教事业，提出如下对策建议：
1、提高认识，加强对幼儿教育工作的领导。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于儿童的后继学习和终身发展、高质量高水平普及九年制义务教育、提高国民整体素质、全面建设小康社会和基本实现现代化，具有重要的意义。省教育厅在近期召开的教育会议上，明确提出要将九年制义务教育向两头延伸，普及十五年国民教育，并要求经济发达的苏南地区率先进行。我市九年制义务教育和高中阶段教育都走在全省的前列，相比而言，幼儿教育是薄弱环节。各级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展的高度，充分认识幼儿教育在全面小康社会和经济社会全面跨越发展中的主要地位和作用，要从思想观念到实际工作中真正把幼儿教育摆在重视与发展地位，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，加快推进幼教事业的发展。建议市委、市政府召开专题会议，研究部署全市幼教工作，尽快制定出台关于我市幼教改革和发展的意见，在此基础上，召开一次全市性幼教工作专题会议，在全市范围内选择发展快、发展好的先进典型镇（园）参观、交流，借此推动全市幼教事业快速发展。
2、进一步完善幼儿
教育管理体制，明确办学职责。
要坚决按照国办发[2003]13号文件《关于幼儿教育改革与发展的意见》中“坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制规定，进一步明确办学责任。市政府负责全市幼儿教育规划、布局调整、民办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园长和教师指导教育教学工作；各镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责筹措经费，改善办园条件，办好镇中心幼儿园。教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，制定有关规章制度和幼儿教育规划并组织实施，加强幼儿园登记注册制度，幼儿园各类评估标准和办法，园长资格审定和幼儿教师资格认定以及幼儿园取管理办法等方面的建设。卫生、机构编制、建设、劳动保障、民政等部门要从幼教事业大局出发，齐抓共管，整体联动，在各自职责范围内，一切为了幼教，一切为了孩子，做好各自的工作。
3、加强幼儿教育队伍建设，全面提高教育质量。
发展幼儿教育事业，提高保育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍，提高他们专业水平。第一，继续办好职教中心幼师班，全面、系统地培养合格的幼儿教师。第二，开展短期培训。大丰的做法是：由教育主管部门负责组织实施，从最简单握笔姿势到幼教发展纲要等各方面的内容分专题进行培训，规定所有的幼儿教师都必须参加，费用由三方面负担，教师自己出一点，所在园拿一点，教育部门贴一点。第三，建立健全幼教辅导网，建立市教育部门、镇中心初中、镇辅导员（或中心园园长）组成的业务辅导网，对幼儿教师进行全面指导。以镇中心园为龙头，开展教育、教学研讨，组织观摩、评估活动，进行经验交流，以此带村办、个体小园共同提高。第四，科学合理安排公办幼儿教师。需要研究制定促进公办幼儿教师回流幼教队伍的政策措施，一方面可以充实幼教队伍，另一方面也解决了小学教师超编的问题。此外，还要注意调动教师的积极性，提高幼儿教师的地位，完善幼儿教师的职称评审、评先、评优办法，使幼儿教师职称评定制度化、规范化，并按有关规定，对应相关工资标准，改善教师的经济待遇，可以借鉴大丰的经验，出台对幼儿教师工资实行指导性调整的意见，同时要加强幼儿教师参加社会保险的强制实施力度，解除幼儿教师的后顾之忧。
4、积极稳妥推进幼儿教育改革，规范改制行为。
宜兴是1997年改制幼儿园，大丰是2000年改制幼儿园，均早于我市幼儿园改制。据介绍，两市幼儿园改制也同样存在与我市类似的问题，两市面对问题，没有回避，认真回头看，对改制的幼儿园进行规范，切实解决改制后存在的遗留问题。大丰市对已出售的中心园，要求各镇制定切实可行的回收方案，对暂时不能回收的，要引导其规范办园行为。现已回收镇中心园4所。租赁承包的幼儿园必须修订承租、承办协议，租赁期限为3年。镇政府控大股的幼儿园，在完善股份到办学章程后可继续运行。宜兴市认为，幼儿园是公共产品，公平在前，效益其次。改制之初，对有实力的老板将投资办园作为一项事业，作为对社会的贡献是持鼓励支持的；对那些为了赚钱，将办园作为企业来运作是反对的。事实证明，后一种是不可能取得成功，已有7家退出回到过去办园形式。建议，市委、市政府要切实加强对幼儿园改革的领导，统一规划，分类指导，稳中求进，政府必须牢牢掌握在幼教发展过程中主动权，反对套用企业管理或企业改制的做法，责成有关部门加强对改制园的管理，对改制遗留问题要切实加以解决，为幼儿园的发展创设良好的环境。
5、依法治教，清理整顿无证幼儿园。
当前我市私办园发展较快，这其中有一些非法园，存在的问题较多，影响了我市幼教事业的健康发展。为此，市政府及有关部门要根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条件》，制定《如皋市幼儿教育管理办法》，明确依法治教和规范幼儿教育办学行为，由教育部门明确办幼儿园的条件、申报程序，对托幼儿园统一颁发《办学许可证》，彻底整顿当前私办园的混乱状况，同时，要建立幼儿园的年审、评估、师资培训、考核、定级等制度，加强对办园质量管理。对不合格条件的托幼园要限期整改，经多次审查不合格的，要责令停办，取消办学资格，以保证办园的质量，保证幼儿的健康成长。
