农民调研报告

推荐第1篇：农民增收调研报告

*镇农民增收情况的调查报告

今年十月中旬，我们就如何促进农民增收问题进行了认真调研，先后在全镇9个行政村通过召开座谈会、查阅资料和年报、问卷等多种形式，围绕农民收入现状，制约农民增收的因素以及增收的途径、举措等，进行广泛深入的调研，力求找到制约农业增效、农民增收各种困难，破解农民持续增收的难题。现将调研情况报告如下：

一、农民收入现状和特点

今年以来，我镇认真贯彻落实中央１号文件精神，农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，虽然经受了去年“7.28”水灾的影响但我镇农民收入还是大幅度提高。

1、农民人均纯收入大幅增长。**镇辖9个行政村， 136个村民，4027户16021 人，现有耕地9311.5亩， 2007年农村经济总收入达到4270.9 万元，人均纯收入1935元，比2006年净增203元11.7个百分点，继上年以10.6%的速度快速增长后，继续保持高速增长的势头。

2、农民收入稳定增长，农业结构调整成效明显。从2007年我镇经济发展状况的组成机构看，劳务输出收入为1009.3万元，净增119.8万元，增长13.7个百分点；农业总产值4097.2万元，净增803.6万元，增长24.4个百分点；农民家庭经营收入仍然是农民人均纯收入的主要来源，且增速明显加快。

二、三产业收入也明显增加，尤其是马蜂沟和黄龙洞农家乐开张营业，为当地农民增收注入了新的力量。

3、农民的整体富裕程度提高。从调查户的收入分组情况看，农民的整体富裕程度明显提高，低收入户的比例在逐步缩小，高收入户的比例继续增加。农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。由于镇政府强化减负管理，深化农村税费改革、1

强化承包管理、强化财务管理、提高村务公开水平、积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件，深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

二、制约农民增收的因素及问题

制约农民收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。通过调研，我们发现目前制约我镇农民增收的因素及问题主要有以下几个方面：

1、农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，农民素质不提高就难以适应现代农业发展的需要，就会制约农村经济的发展，农民增收就无从谈起，尤其是目前大多数有文化的青年农民都已外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得较为突出。如何应对发展外出务工和当地人才外流的矛盾已摆在政府面前。

2、农业生产资料价格上涨过快制约农民增收。农业生产资料价格上涨，农业生产成本就会上升，农业效益必然下降，从而制约农民增收。近年来，在化肥、农药、种子等主要农业生产资料的价格推动下，我镇农资价格上涨很快，这使农户生产性费用支出大幅度增加，基本抵消了惠农政策给农民带来的实惠。农资价格大幅上涨，大大超出部分农户的承受能力，直接挫伤了农户的生产积极性，导致农民对农业生产投入有所减少。因此，如果不采取有效措施，必将会给我市的农业生产造成不利影响。

3、土地集中困难制约了规模化经营。我镇耕地面积为9311.5亩，而乡村人口15557多人，人均耕地面积仅为0.6亩。由于我镇地理地形的影响，我镇耕地分布零散，严重制约着农业机械化作业。土地相对集中困难较大，难以实行规模经营，给发展规模生产带来了很大的困难。在调研中我们感觉到，基层干部对此认识更加深刻，很多人都提到：种植业的比较效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产、增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整结构上下功夫，走规模种植和集

约经营的路子，小农的粗放经营对于人力和农资都存在着很大的浪费，必须走节约成本以增加效益的路子。

4、农业基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。去年我镇遭受百年一遇的“7.28”水灾更是对我镇农业基础设施造成了极大损毁，虽经镇政府积极努力、多方筹资现已将大部分水毁农业基础设施得以重建，但由于工程量大，资金缺乏，还有很多农业基础设施急需恢复。

5、农业产业化经营水平较低，带动农民增收的能力不强。农业产业化龙头企业和农民专业合作组织普遍存在数量少、规模不大，综合实力偏弱，市场竞争力不强，区域优势特色产业尚未形成品牌和规模优势，与农民之间的利益联接机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱，这些制约着我镇农业产业化经营水平和农民收入的进一步提高。

6、农村社会化服务体系不健全。一是乡镇直接服务农民的基层站所管理体制有待于进一步理顺，工作机制有待于进一步创新。乡镇农技人员普通年龄较大、知识老化、部分乡镇缺员严重。二是村级集体经济组织无力承担服务的职能。村集体经济实力薄弱，也无力开展必要服务，村级统一服务的水平难以提高。三是农业科技服务体系建设经费投入与保障严重不足。农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，农民缺乏专业技术人员的专业指导，农业信息化程度比较低，对新产品、新技术、新知识了解甚少，获取信息的手段还比较单一。四是农村社会保障体系亟待进一步加强和完善。

三、我镇农民增收的建议和对策

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质

问题，素质问题的核心是教育问题。一方面加大农民职业技能培训，拓宽培训范围和内容，有针对性地开办不同层次的、更能贴近富余劳力的“实际、实用、实效、实惠”的实用科技培训班，提高劳务输出的组织化程度，实现农村富余劳动力有序转移，促进农民向非农产业转移，切实增加农民收入。另一方面围绕促进生产发展、农民增收，做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田的技能。要充分发挥科技示范户的辐射带动作用，提高农村经济的发展质量。要正视农民素质的差异，加大宣传教育，推动观念更新，给农民讲市场经济，讲外面的世界，让群众看到差距，奋起直追，树立发展的决心和信念，营造发展经济的良好社会氛围，推动新一轮的思想解放，为农民增收创造主观条件。

2、加大对农业生产资料的调控力度，加强对农资市场的管理。要严格控制涉农物资的价格水平，侵吞因农产品价格上涨所给农民带来的利益。首先，认真执行国家的价格政策，坚决稳定农资价格，抑制农资价格不合理上涨。其次，加大对农资价格的检查力度，组织不定期开展农资专项检查，建议由政府牵头，物价、工商、供销、技术监督、农业、等部门齐抓共管、各司其职、各负其责，坚决打击制假售假、哄抬物价行为，坚决维护正常的市场供求秩序。第三，加强化肥市场和价格的监测。各有关部门要加强化肥生产，市场供应和价格的监测，全面掌握化肥生产、库存和化肥成本价格变化情况，及时采取措施，保持市场和价格的基本稳定。

3、建立健全土地流转新机制。一是积极探索以土地股权化等方式分离土地所有权、经营权和使用权，采取转包、转让、租赁、土地入股、抵押、技术承包和土地融资等多种办法拓展土地流转途径。二是引导农户将承包土地统一入股土地股份合作社，开展农村土地股份合作制试点工作。三是提高规模经营水平，积极探索各种形式的规模经营模式，鼓励农村种田能手、专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。四是建立失地农民基本生活保障机制，维护失地农民的合法

权益。五是进一步做好农村劳动力和农村人口转移工作，支持鼓励农民自愿放弃承包土地，积极探索建立有效的农村社会保障机制，大力发展农村

二、三产业，鼓励更多的农民进入城镇转变身份，推动农村规模经营发展和农村劳动力向非农产业有序转移。

4、加大农业基础设施投入，为农民增收夯实基础。一是针对我镇实际状况，将全镇工作重点和政策向农业基础设施建设方面倾斜，迅速恢复灾后重建，安定民心。二是采取“以奖代补”、“以钱养事”等形式搞好农田水利、道路和文化、环境卫生设施建设，强化政策资金的导向作用和使用效益，引导农民自愿出资出劳，调动农民建设农业基础设施的积极性。三是积极拓展农业机械作业和服务领域，提高农业机械化水平，大力推广节本增效机械化技术，落实相关扶持政策。四是推进林业生态体系建设和农村环境治理。

5、大力推进农业产业化，提升特色产业水平。一是大力推进农业内部结构调整，扩大优质安全农产品生产基地规模，加强农产品质量安全体系建设，培育发展农村主导产业和区域特色产业，形成了“一村一品”农业新格局。二是坚持以工业的理念谋划农业，大力培育名特优农产品加工产业，培育、扶持、发展农业龙头企业和农民专业合作社，提高农民的组织化程序。三是鼓励龙头企业和农民专业合作社争创农产品名牌和驰名商标，加强安全农产品申报认证工作，申报成功的建议给予一定的资金奖补。四是加快开发农村旅游项目，探索农业产业与旅游产业结合发展的新型经济，走观光休闲农业和生态旅游相结合的发展之路，积极吸收以前本镇优秀项目经验，推陈出新，进一步促进农民增收致富，推进农业结构优化升级。

6、加强农村社会化服务体系建设，增强为农服务的能力。由于农业是弱质性、公益性的基础产业，如果完全依靠市场机制，难以实现现代农业建设的快速发展，因此，政府必须进一步加强农村社会化服务体系建设的职能作用，给予必要的资金、技术、信息、人才等支持，为农民增收提供有力支撑。一是整合乡镇基层站所管理职能，理顺管理体制，切实加强和充实乡镇基层站队

伍，进一步优化队伍结构。二是积极争取各级的偿债资金，多渠道化解村级债务，减轻村级集体组织压力。三是在农村公共服务领域内适当引进市场经济的竞争机制，提高了农村公共服务生产和提供的质量和效率。四是加强农业科技服务体系建设，加大农业技术措施推广力度，把新技术、新品种带进来。五是完善农村社会保障体系，解除农民后顾之忧。

二○○八年十月二十八日

推荐第2篇：农民增收调研报告

市农机局农民增收座谈会议材料

一、全市农机基本情况

我市是农业大市，同时也是农机强市。近年来，我市农机化在补贴政策的强势拉动下，全市农机总动力和农机总值呈现了“节节高”局势，农机装备实力明显增强。目前，全市农机总值达到24亿元，农机总动力400万千瓦。动力机械拥有量7.7万台，占全省的30%；其中：联合收割机达到7562台。农机经营年总收入达到20亿元，占全省的21%，以上从规模到位置均居全省第一。2010年全市小麦玉米机耕机播率均达91%，小麦机收率达93%；玉米机收率达35%，到2010年底，我市农作物耕种收综合机械化水平达到76%。农机化投入增加迅猛，“十一五”期间，农机购置补贴总资金为3.4亿元，2009年，农机购置补贴资金达1.198亿元，2010年达1.894亿元。

二、大力发展农业机械，促进农民增收，实现农业现代化

从近年来农机的发展情况看，农业机械化不仅是现代农业的重要支柱，而且是农民增收的重要组成部分。

1、继续抓好农机购置补贴，增加农机数量，发挥农机作用，整体提高农机水平，加快劳动力转移。农业机械的发展和广泛应用，促进了农村劳动力转移和农业产业结构调整，

- 1 -

带动了相关产业和农村各项事业的发展，农村富余劳动力向非农产业、二三产业和城镇转移加快。同时，带动了农业产业和种植大户、农机大户的兴起，提高了农业产业化经营、标准化生产、规模化作业和社会化服务水平。

2、组织好中国特色农机跨区作业的经营方式，拓展农民增收渠道。“十一五”期间，全市跨区作业每年平均吸纳农机户7000多人，平均每年增加收入1亿多元；去年，我市参加跨区作业的小麦联合收割机达6200余台，历经河南、湖北、四川、甘肃、青海等5个省、区，历时6个月，从夏季延伸到秋季，实现跨区作业经营总收入近3亿元，并从夏季延伸到秋季，进行三秋玉米跨区作业。

3、围绕主导产业，发展农业机械化，增加农民收入 充分发挥农机在粮食作物设施农业、农机在果业、畜牧业、生产中的重要作用，畜牧业机械化养殖上，大力发展饲料机械、青贮机械、挤奶机。在果业、设施农业上，大力发展田园微耕机械、卷帘机、摘果机。

4、大力扶持农机专业合作社，转变农业生产增长方式，增加农民收入

发展农机专业合作社不仅可以提高机械使用效率，充分发挥机械作用，而且可以促进土地流转，加快农村劳动力转移，帮助农民创业增收。2010年，全市农机合作社、农机大户和农机协会等颇具规模的新型农机服务组织发展到31家， - 2 -

拥有固定资产20万元-50万元的农机大户14个，50万元以上的12个，2010年全市农机经营总收入17亿元。农机社会化服务功能逐步增强，社会效益、经济效益和生态效益不断提高。

5、大力推广农机新技术，促进农民增收

近年来，全市在玉米全程机械化作业、保护性耕作、设施农业、秸秆综合利用方面有效地实现了农机与农艺的有效结合，使农机在粮食增产中的贡献份额不断提高，结合机械化秸秆综合利用项目，按照“综合统筹，板块推进，面上示范，整体推动”的原则，积极推广机械化秸秆还田、硬茬播种、饲草加工等先进的农机化技术，提高机械作业水平，不断增加农民收入。

三、建议

1、抓好农业自身产业发展、增加农民收入。

2、把加大农村劳动力转移作为直接见效的途径，鼓励农民创业，为农民创业提供帮助。

3、坚持抓好部门扶贫帮扶力度，从我们近三年抓这项工作的 情况来看，通过对口帮扶工作的开展，不仅增加了农民收入，改善了村容村貌，而且也大大密切了党群、干群关系，增加了村干部、群众脱贫致富的信心。

4、建议对我市农机制造业进行政策性扶持

陕西渭恒农业机械制造有限公司是全省唯一的一家生

- 3 -

产玉米联合收割机的大型企业，该公司座落于渭南市渭北产业园，占地200亩，总建筑面积6.8万平米,总投资2.6亿元.拥有一条现代化总装配线,两个机械加工中心含各类先进的加工设备200余台,可达到年产农业收获机械万余台,产值4.8亿元以上的规模。建议政府对该企业进行政策性扶持，进行叠加补贴，通过扶持农机制造企业以加快增加农民收入的步伐。

二〇一一年二月二十一日

- 4 -

推荐第3篇：农民工工资调研报告

2011年农民工工资清欠调研简报

一、农民工追讨工资的件次及维权方式发生变化 2011年“两节”期间，农民工到因农民工工资未及时支付个访、集访共20余件次，涉及金额1201.1万元。2011年“两节”期间与去年同期相比投诉率上升了15.9%，金额上升10.8%，人数上升51.7%。不包括农民工到区城乡建设委，区人社局劳动监察大队投诉的农民工问题，堵高速路口等方式，在城区发生一次。城区堵交通干道的行为在北环路，三环路数次发生，同邦.国际城数次发生民工拉标语、敲盆子等方式上街游行。

二、工程领域普遍存在此类现象

其中工程项目有政府项目，也有私营工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地产开发工程，工业园区厂房建设工程，巴渝民居改造工程，历史遗留问题等方面，就农民工工资按时发放问题进行了专题研究，会议要求各融资平台，国有公司，行业主管单位等要及时监督，按照“业主负责、属地管理、行业主管、部门联动”等方式保证工资按时发放。层层建立预警排查机制，层层落实责任制，层层落实专人，筹集应急资金，及时发现和妥善解决工程款及民工工资支付投诉问题。

三、存在的原因

有房地产开发项目受国家政策调控影响，也有融资市场的限制，支付压力逐渐加大，有个别劳务公司恶意欠薪，或者劳务公司因工程接近收尾，以追讨工资为名，雇请民工帮忙追讨保证金及工程尾款等行为。

根据2011年“两节”期间信访反映出来的问题，主要有以下几种：

（一）是项目资金不到位。因银行银根一度紧缩，使得资金融资难，筹集资金不到位。在项目施工过程中，资金跟不上建设的进度，到了支付工程款的时间或结点，建设单位无资金来支付进度款、结点款。由此直接给施工总承包、专业承包、劳务分包以及劳务班组造成巨大的支付压力，或以各种借口不及时支付农民工工资，导致农民工工资支付矛盾纠纷增多。

（二）是合同履约难度大。按合同约定执行是整个工程项目管理的核心，也是日常管理工作的依据。一方面，工程项目建设单位在选择施工企业，施工企业在选择专业承包企业或劳务公司，劳务公司在选择劳务班组的时候，由于这些企业的实力和信誉度参差不齐。实力雄厚和信誉度好的企业都能严格履行合同，也能顺利应对市场中的各种风险。遇到经济实力差和信誉度差的企业，他们会以各种形式和方法给建设单位或施工企业或劳务公司施加压力，逼迫建设单位或施工企业或劳务公司提前履约支付款项。另一方面，相当一部分劳务分包合同、劳动用工合同签订不规范，甚至有的工程项目根本就未签订书面劳务合同，只有口头约定。导致争

议、纠纷不断，给处理这方面的信访问题带来了一定的难度。

（三）工资监管力度差。目前，建设行业农民工工资支付程序主要是建设单位支付给施工总承包方、施工总承包支付给劳务分包、劳务分包支付给民工班组、民工班组支付给农民工。部分建设单位和施工总承包、劳务分包在划拨工程款时，未遵循优先保证农民工工资的原则。即使建设单位在已按合同给定支付工程款后，下属分包单位未直接支付给民工，拖欠农民工工资的隐患仍然存在。从中反映出工程项目对农民工工资监管乏力。

（四）建设秩序不规范。部分项目在施工管理过程中，施工管理人员配备不齐，管理制度不健全、责任未细化不明确。工程项目管理不力，导致工程款结算和农民工工资支付中诱发争议和矛盾纠纷较多。

四工作建议

（一）是加强项目资金监管。为了杜绝和减少工程款和农民工工资拖欠事件的发生，积极探索防止拖欠的方法及措施。从源头上防止拖欠。严格执行项目资金和民工工资保证金制度。对资金达不到规定比例或后续资金没有保障的经营性工程项目、房地产开发项目，坚决不予颁发《施工许可证》，不批准其开工建设。对拖欠工程款及农民工工资的工程，不予竣工验收备案。全区各类工程项目的主管部门，要尽快成立处理民工工资应急方案，及时发现和妥善解决民工工资投诉问题。

（二）是落实工程建设信用评价体系。由建设行政主管部门负责，认真落实建设领域“工程建设信用评价体系”，利用“市场评价”、“安全生产”、“工程质量”、“合同履约”、“市场行为”四个评价体系，重点是参建单位的“合同履约”情况。采取房屋建筑多层不得少于2次评价（即基础完成评价一次、主体封顶评价一次），高层不得少于3次评价（即基础完成评价一次、主体完成一半评价一次、主体封顶评价一次）；市政基础设施工程，采取建设进度过半一次，结束一次，加强对我区在建工程项目的动态监管。对存在有农民工工资支付拖欠行为的工程项目，立即责令限期整改。对整改不力的工程项目，采取建管、质量、安全、造价管理科室、站、所联动，限制该工程活动的继续进行。

（三）是健全农民工用工体系。区人社局要积极探索农民工用工实名制管理制度，切实加大对农民工用工情况、用工合同签订的动态监督管理力度，随时掌握工程各阶段、各工种的农民工用工情况。切实有效地保护农民工的合法权益对农民工工资支付实行“月结月清”制度，农民工工资支付由建设单位和用工单位负责落实专人监管。农民工工资发放情况，每月由用工单位以工资名册的形式向区人社局劳动监察大队报送备案。

（四）是进一步规范建筑市场。首先相关部门要强化建设工程项目招标投管理，重点是在资格审查中，要确保建设单位择优录取实力雄厚、管理规范、信誉度好的施工总承包企业，坚决打击挂靠、围标、窜标行为。其次，建设行政

主管部门是加强对施工合同及履约情况的监管，合同管理工作的重点和难点均表现在对合同的事后监督，通过定期或者不定期的方式对合同备案后的履行情况进行检查，及早发现未按照合同进行履约的情况，避免造成承发包双方的扯皮事件，即时予以纠正，避免更大的损失，维护合同双方的利益，对不按照合同执行的主体应视情况给与一定的处罚。再次，涉及施工现场的管理部门，要强化施工现场的监管，重点是管理人员的到位情况、从业人员持资格证上岗情况、管理人员的变更情况、现场管理制度落实情况进行监管。

（五）是落实清欠工作责任制。清欠工作在今后几年的工作中任务非常艰巨，是关系我区社会稳定的重要因素，区委、政府一定要把他摆到重要的工作日程上来抓。必须进一步完善健全清欠机制，以目前已经建立的清欠机制为基础，以《刑法修正案》第四十一条规定支撑，以打击恶意欠薪和恶意讨薪为重点，以“业主负责、属地管理、行业主管、部门联动”为原则，层层落实责任，落实专人，继续推进清欠工作。特别是要加强融资的力度，确保工程项目资金到位，切实维护的农民工的合法权益和社会和谐稳定。

推荐第4篇：农民思想政治工作调研报告

十七大明确提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”在统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设这个过程中，“以工促农”、“以城带乡”、“强化基础”、“政策扶持”等都是必要的，但核心的问题是农村的发展最终要靠农民自己来驾驭，而不解决好农民的思想问题，新农村建设就不能够获得持久的内

在动力，也不能从根本上解决农村发展的深层次问题。

一、当前农民的思想现状

农村改革20多年，农民的生产生活方式、思想观念、精神面貌都发生了广泛而深刻的变化。市场观念、竞争观念、法制观念正在被越来越多的农民所接受；民主意识、平等意识、参与意识在农民中不断增强。但也存在着与当前新农村发展总体布局很不适应的方面。

（一）对基层政府和基层干部认同不高。近几年来，随着农村改革的深入，结合西部大开发战略、“三个代表”学习教育活动、农村税费改革，农民通过各种途径的教育活动了解和掌握了党的路线、方针、政策特别是党关于农业和农村的政策，并对党的农业和农村政策表示拥护，对党和政府的权威有较高的认同。但由于农民从自身的经验感受范围来认识基层政府和基层干部，干部队伍中又存在作风飘浮、形式主义或行政不作为或作为不当现象，使得农民对基层政府和基层干部的认同度不高。

（二）农民仍然存在着糊涂的意识和落后的思想。当前“三农”的大环境虽然使农民思想受到冲击，农村的封闭日益被打破，但农民视野局限，居住分散，言行散漫等自身客观因素，使他们形成的小农意识等传统观念依然存在。农民小富即安的思想、因循守旧的思想、封建迷信思想等，使其思想观念跟不上时代的步伐，对他们的思想解放起着制约和牵制作用，影响他们与时俱进的行动步伐。另一方面，作为农民自身，由于功利主义思想的影响，缺乏更新思想观念的意识。如在当前农业产业化的推进、农业结构调整步伐加快过程中，在产业链尚未形成的形势下，农民对产业结构调整缺乏足够的信心，市场意识不强，怕担风险，产业结构调整的积极性、自觉性不高，往往削弱了他们开拓进取的勇气。

（三）农民法制观念不完善，责任、义务观念淡化。农民发展基层民主内在要求的责任、义务观念，并没有与民主、权利意识同步增强。表现为讲民主的多，讲法制的少；讲权利的多，尽义务的少；讲个人利益的多，识大体、顾大局的少。一旦出现发展集体或区域经济与个人利益的矛盾，往往把个人利益摆在第一位，要求集体或全局利益服从个人利益和局部利益。表达对党和政府不满的方式缺少“沟通式”行动，而实施“逼迫性”行动，如集体上访、闹事，以引起上级重视并逼迫其解决问题。部分农民对法律法规和党的政策作片面理解，对自己享受的权利烂熟于心，而对自己应尽的义务却知之甚少，在新农村建设中，“等、靠、要”思想阻碍了农民主动性积极性的发挥。

（四）道德失范问题显现。中国传统优良道德观念日益淡化，一些腐朽落后的道德观念便乘虚而入，支配农民的思想和行为，使提高农民道德素质的任务变得十分繁重而紧迫。一是拜金主义、享乐主义、极端利己主义有所滋长。有的一切向钱看，见利忘义，而一旦有了钱，就追求物质享受，寻找感官刺激。二是有的农民出现道德迷失，是非、善恶、美丑混淆不清，社会正义感下降，荣辱观、是非观混乱。邻里纠纷、不赡养老人、虐待老人的现象依然存在。

（五）依靠科技致富逐步成为农民的共识，但总体科学文化水平不高，对农民教育的缺失，影响农业科技对农业生产的贡献率。长期以来由于农村教育的滞后，农民的文化程度普遍较低，对农民的教育往往用技能培训或技术指导来替代对农民基本的科学文化知识教育，如各种短期培训、科技下乡活动等，均以科技推广为主要内容，这种授之以“鱼”而不是授之以“渔”的教育方式使农民不能从根本上提高自身的科学文化素质和学习能力，使农民获取新知识、新技术的能力难以提高。由于农民的教育没有长效机制，缺乏系统的教育计划，收效不能尽如人意。

新形势下在农村实现协调发展，保持农村社会稳定，调动一切积极因素，创造和谐的发展环境必须加强农民群众的思想政治工作。

二、加强农民思想政治工作的对策思考

（一）以基层党组织为主导，其他组织齐抓共管。做好新形势下农民群众的思想政治工作，要发挥以下几个方面工作主体的作用。一是要以农村基层党组织为主导。调研发现，凡是基层党组织建设能够发挥战斗堡垒作用，特别是有一个好支书的村子，那里的风气就正，民心就顺，治安状况就好，三个文明就能得到协调发展，说明对农民群众的思想政治工作更多的还要依靠基层党组织来完成。具体到当前，要按照“五个好”的要求，着力加强农村基层党组织建设，充分发挥好农村基层党组织、支部书记和广大党员在做好农民群众思想政治工作方面的主导作用。二是村委会、妇联、民兵和农村经

济组织等齐抓共管。动员这些组织的力量，既有利于使农村思想政治工作进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，做好上述组织各自联系的那部分群众的工作，也有利于在基层党组织领导下，建设一支熟悉情况、覆盖面广的思想政治工作队伍，把农民思想政治工作日益推向深入。

（二）加大教育培训力度，提高农民的思想道德、科学文化素质。建设新农村，需

要新农民，这个“新”字，需要比以往任何时候都要更加注重人的培养，更扎实地提升农民的综合素质。一是多种途径（如通过广播、电视、报刊，建立村级农民教育学校等）大力宣传党的路线方针政策、宣传社会主义新农村建设的规划、措施，帮助农民树立正确的政治观念，化解各种矛盾，强化农民的社会主义意识，坚定对农村发展的信心，激发新农村建设的激情，为新农村建设贡献力量。二是要构建农民教育网络，建立健全农民教育体系和长效机制。实施涉农扶智工程，构建集“天网、地网、人网”与一体的农村信息、教育公共服务平台，改革七站八所，使之成为农民的顾问，随时为农民解惑，健全农民继续教育机制。完善农业教育政策，大力鼓励和整合培训资源开办农民讲堂，讲解农业实用技术、科技致富能力、从事务工的职业技能，增强农民的科技能力，提高农民的技术水平。

（三）探索建立新农村建设理事会，形成以农民为主体的表达机制和实现载体。一是以自然村为单位组建，因事而立。二是由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的农村“五老”（即：老党员、老干部、老模范、老工人、老教师）和村中有公心的能人组成。三是在村“两委”的指导下工作。通过理事会畅通农民思想工作的渠道，制定村规民约，引导村民实现自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。这一做法对化解许多政府难以处理和解决的矛盾，丰富农村民主自治的内容和形式、凸显农民自我教育功能，更好地做好农民的思想政治工作有着积极的作用，可以有力地推动新农村的建设。

（四）开展精神文明创建活动，提高农民群众的文明素质。通过开展十星级文明户、五好家庭、科技示范户等的创建，吸引农民积极参与。通过周末文化活动，城乡共建中“送法、送教、送医、送科技、送温暖”等活动，提高农民的道德修养和法制观念，使他们把传统的道德观念与社会主义价值观、发展观统一起来，使健康文明的生活方式成为农民的主导意识，营造文明新风。

（五）以当前的新农村建设行动为契机，使农民在这个惠民工程中受到教育。在大力改善村容村貌过程中，教育农民为了自己的生产生活受益投工投劳，发扬艰苦奋斗的精神，强化农民的创业意识，使农民的精神面貌，农村的社会风气得到有力改善。通过信息、广播电视等通信的基础设施建设，以及在落实新农村建设的措施中教育农民开阔视野，解放思想，更新观念，为主导产业结构战略性调整，清除思想和观念的阻碍，改变生产方式、凝聚发展后劲，创造一个和谐的农村发展环境。

推荐第5篇：农民教育调研报告

农民教育及管理情况调研报告

近日，根据区委组织部、区委宣传部等部门的统一安排，本调研小组在郴江镇、万华岩镇和芙蓉乡等地开展了为期一周的农民教育及管理情况调研工作。调研小组以高度的责任心深入到农村第一线，采取走访、座谈和实地考察等形式，广泛地收集了相关信息，准确掌握了第一手资料，现将调研工作情况汇报如下：

一、当前农民教育培训的现状与形势

1.农民教育培训设施现状

从对郴江、万华岩等地的实地考察情况来看，基本没有可以用于农民培训的基础设施，软件硬件设施建设都十分落后，主要表现为五个没有：没有建设农民教育培训场所；没有设立农民教育培训机构；没有建立农民教育培训机制；没有打造农民教育培训师资力量；没有对农民教育培训作长远规划。部分乡镇和村（居）委会的远程教育工作开展不到位，远教设施基本沦为摆设。农家书屋则存在管理不规范，向村民开放时间不足等现象，有些农家书屋基本不开门。

2.农民教育培训状况

调研小组在两镇一乡的16个村进行了专项调查，受访农户达692户。调查显示，农民受教育状况偏低，受访农民受教育的平均年数为7.9年，其中不识字或识字不多的占7%，初中文化程度占49.4%，小学占25.8%。农村中普及基础文化教育的任务仍十分艰巨。从走访考察的情况看，90%以上的村民没有接受

1过任何形式的教育培训，10%左右的村民（村组干部）参加过当地政府组织开展的会议形式的培训活动，培训内容局限于党和政府新颁布的重要法律法规和新实施的惠农政策。村民集中参加政治教育、文化教育和技术教育的机会很少。多数村民称，他们接受政治教育的主要途径是通过电视新闻了解党和国家路线、方针、政策，通过中央七台(农业军事频道)学习农业实用科学技术，关注各类农村致富信息。

3.农民对接受教育培训的看法

从农民最希望接受的培训内容来看，有两种情况，一是对于郊区农民，传统种养业实用生产技术依然受他们青睐。在种植业中，选择粮食生产知识占79.4%，蔬菜生产知识占43.4%，水果种植、特种经济作物、棚室、苗木花卉生产的教育培训需求也有相当数量。在养殖业中，选择科学养猪达到67.4%，以后按选择百分比高低顺序为：养鸡、养牛、养羊、养鸭、水产养殖，特种养殖正在不断发展。二是对于“城中村”农民，由于承包土地被征用，他们认识到靠房屋出租等财产性收入不是长久之计，他们的主要兴趣在非农领域中，教育培训需求相对集中的是餐饮类和经营管理，分别达到40.6%、32.7%。其次为运输业、建筑业。

二、农民教育培训存在的主要问题

1.对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步提高

有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农村教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是

一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。

2.农民教育培训的体制、机制还不适应发展的需要

农民教育是一项社会系统工程，尽管各有关部门在协调配合上做了不少努力，但仍存在多头管理，统筹不够、力量分散等问题。另外，当前绝大多数的农民从事的是个体生产劳动和个体经营，特别是在一些经济社会发展相对滞后的郊区村组，农民仍习惯于传统的生产方式，组织开展教育培训的难度较大。

3.经费不足，制约了农民教育工作的开展

由于地方财力紧张，经费投入少，农民培训基础设施建设无保障，农民教育培训的场所、机构、机制、师资均不健全； 有的学校和远程教育室虽然挂上了农民教育基地的牌子，但是没有开展教育培训；没有独立的种、养殖示范基地；有的地方对农民职业技能培训仅限于一时一事，缺乏系统的长远规划等。

三、农民教育培训工作构想

农民教育培训工作是一项系统工程，涉及到国家、省、市、区多个层面，培训的对象包括老、中、青三代，培训的内容不仅涵盖农村基础教育、职业教育，而且还包括农村思想道德教育、法律法规培训、农民的参政议政意识等等。因此，实施起来必须统筹兼顾全面考虑，以努力提高农民的整体素质与专业技术水平。

1.加强宣传教育，提高对农民教育培训重要性的认识

农民是建设社会主义新农村的主体，是新农村建设的直接

参与者和主要受益者。没有农民科技文化教育的提高，就没有农村经济的发展，社会主义新农村建设也就缺乏根本支撑。由于农民整体文化水平低，缺乏现代职业技能，制约着农村经济发展水平和农村劳动力整体素质的提高。因此，必须进一步加强宣传教育，做到两个提高。一是努力提高各级领导干部对农民教育重要性的认识，大力发展农村政治文化教育和农民技能培训，把提高农民素质作为发展农村经济、推动社会进步的关键措施来抓，使广大农民适应建设新农村的要求；二是引导农民提高对加强学习的认识，利用科技致富典型、懂法维权典型道德操守模范等先进事迹，引导群众认识教育学习的重要意义。

2.强化政府行为，建立农民教育培训工作长效机制

农民教育培训工程是公益性、社会性的事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，一是要制定切实可行的农民教育培训中长期计划，建立配套完善、有利于农民技能培训的政策措施，营造农民科技培训的良好环境。二是要进一步加强政府统筹，做到统筹领导、统筹规划、统筹管理、统筹资源、统筹经费，建立一个在政府领导下，社会广泛参与的领导体制和培训机制。通过政策引导、技能培训与服务，在大面积提高农民政策水平和文化技能素质的基础上，推动农业产业发展、农民致富奔小康，提高农民的社会主义觉悟。

3.建立多元化的投资体制，着力抓好农民教育硬件建设 一是建议各级财政应将农民教育培训经费纳入各级财政经

常性预算科目，并根据财力的增长，不断增加投入；二是要运用金融、信贷、税收等手段，鼓励企业、个人和社会民间组织参与，吸引社会资金支持农民教育培训事业；三是要鼓励农民自发投入。通过以上三条措施不断增加投入，在镇、村、组各级完善或者建设一批包括成人教育学校、“远教”室、农家书屋、种养殖示范基地等在内的基础设施，让农民有方便、良好的接受接受教育的环境。

4.创新培训模式，树立全新的教育培训理念

各地成人教育学校和镇、村“远教”室担负着农民教育培训的重要任务，要发挥各自的优势和作用，树立以人为本、突出技能、注重实效的培训理念。一是在培训方式上创新。采取分散培训与集中培训相结合。二是在培训资源上创新。把传统教育方式与现代教育方式结合起来，动员各级各类学校积极参与农民教育培训（比如可以在各乡镇中学长期开展农民定点教育培训，安排一至三间教室，配备一至三名教师），利用现代远程教育手段建立覆盖农村的农民培训网络。在教材购买备臵上，既要规范统一，又要立足农村和农民实际，购臵一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”。三是在培训管理上创新。进一步建立完善农民教育培训工作的管理、督查、考核、评比制度，重点督查乡镇、村和定点学校开展农民教育培训工作情况，确保农民教育培训取得明显成效。

中共郴江镇委员会

2011年1月18日

推荐第6篇：农民养老保险调研报告

农民养老保险调研报告

随着我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，被征地农民数量逐年增加，如何做好被征地农民养老保险及生活保障工作，已成为县委和政府亟待解决的热点问题。我局就被征地农民基本养老保险情况进行了专题调研。其间，调研组深入到各乡镇进行了实地调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，随之而来，项目用地量越来越大，征地工作所带来的农民保障问题也越来越重要。征地任务重、面积大的主要集中在杨和、望远、望洪、胜利等乡镇。根据提供数据，各乡镇被征地涉农人口27855人。从征地用途上来看，杨和镇主要是经济开发区和新城区建设用地，望远镇、闽宁镇主要集中为工业园和企业用地，望洪镇、李俊镇主要为中心村建设用地。截至目前，全县纳入被征地农民基本养老保险的共909人，已享受待遇663人。

二、主要做法

为切实保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定，我县各级党委、政府出台了相关办法及保障措施，具体做法是：

（三）加强被征地农民的职业介绍工作。对被征地农民进行积极引导，帮助他们转变就业观念，同时，协助用工企业在周边农村招工，解决被征地农民的就业问题。县望远经济开发区结合区内企业招工，优先推荐被征地区域农民就业。

三、存在的困难和问题

应该说，县委、政府对被征地农民保障工作是高度重视的，所采取的措施在一定程度上也缓解了征地工作所引发的矛盾。但总体看，我县被征地农民基本养老保险工作还存在一些问题和困难。

（一）农民认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后，由于没有一技之长，心里发虚，担心被征地后没有退路，生活没有保障；二是有的农民对养老保险不甚了解，没有认识到养老保险的重要意义，担心个人出资有去无回，对养老保险工作怀有抵触情绪。

（二）财政压力过大。目前，xxxx县所有失地农民养老保险都由xxxx县社保局管理，到龄农民享受由社保局统筹发放的养老保险金。全县截止至今应享受被征地农民养老保险补贴人数909人，随着征地范围扩大以及时间推移，越来越多的到龄农民开始享受养老保险金（补贴），财政供给将呈几何级数上升，给本不宽裕的地方财政带来巨大的压力。倘若因地方财政困难而难以维系养老保险金（补贴）的发放，将会给社会稳定工作带来不利影响。

四、几点建议

随着我县工业经济的不断发展壮大，以及城市化建设的快速发展，土地征用不可避免，被征地农民将越来越多，各级党委和政府要未雨绸缪，高度重视。为此建议：

（一）强化宣传教育工作。各级党委、政府及相关部门，应站在维护农民权益和推动经济发展的双重角度，从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识到土地是农民赖以生活、生存的重要场所和基础，把解决被征地农民的养老问题，摆在重要位置上加以组织实施。要广泛宣传被征地农民养老保险政策，通过深入宣传和对比分析，使他们感受到县委、县政府对被征地农民所采取的一系列政策，是爱民、利民、惠民的具体体现，从而把被动征地农民的力量，转化为促进县镇工业化、城市化进程的自觉行动。

（二）出台统一政策。县政府应积极采取措施，对被征农民地情况作统一安排。要坚持市场化运作，根据我县发展总体规划，按地段、地类划分区域，不同使用类型定价不同，每一区域确定一个合理的基准地价，实施统一补偿标准。在此基础上实行统一地价、统一划扣、统一XX，这样既可有效避免因农民之间互相攀比而引发的矛盾，又能体现征地和XX养老保险过程中的;公开、公平、公正;原则。对XX失地农民养老保险条件要统一标准、统一计算口径，建议以村（组）为单位，将人均剩余不足0.5亩的农民列入XX对象。

（三）健全管理运行机制。被征地农民养老保险是一项涉及面广、工作量大、关系到农民切身利益的工作。目前，被征地农民养老保险由社保局负责组织实施，建议设立独立科室，采取专人负责、定时办结的工作方式，以解决效率不高、XX时间长的矛盾。必要时对一些影响大、涉及广的征地项目，可采用集中XX的形式进行；对确实不能及时XX的，要向农民解释清楚并承诺办结时间。

（四）有效拓宽就业渠道。就业是民生之本。要从根本上解决被征地农民的生存问题，首要的是让农民人人有事干，家家有收入。因此，要充分发挥政府的服务职能，建立健全培训机构、培训方式，注重培训的针对性、实用性和有效性。要及时了解企业的用工方向，利用;短、平、快;的培训方式，让农民在短时间内掌握一定的技能。对一些具有一定文化素质且在法定劳动年龄内的农民，可将职业技能培训与国家职业资格认证制度结合起来，通过多层次、多形式的培训，为工业园区和技术型企业提供用工保障，促进劳动力资源的优化配置。对有意向自主创业的农民，政府要制定优惠政策，在本县范围内享受与下岗失业人员同等的优惠待遇。

推荐第7篇：农民养老保险调研报告

农民养老保险调研报告

农民养老>保险>调研报告

（一）

随着我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，被征地农民数量逐年增加，如何做好被征地农民养老保险及生活保障工作，已成为县委和政府亟待解决的热点问题。我局就被征地农民基本养老保险情况进行了专题调研。其间，调研组深入到各乡镇进行了实地调研。现将调研>情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，随之而来，项目用地量越来越大，征地工作所带来的农民保障问题也越来越重要。征地任务重、面积大的主要集中在杨和、望远、望洪、胜利等乡镇。根据提供数据，各乡镇被征地涉农人口27855人。从征地用途上来看，杨和镇主要是经济开发区和新城区建设用地，望远镇、闽宁镇主要集中为工业园和企业用地，望洪镇、李俊镇主要为中心村建设用地。截至目前，全县纳入被征地农民基本养老保险的共909人，已享受待遇663人。

二、主要做法

为切实保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定，我县各级党委、政府出台了相关办法及保障措施，具体做法是：

（一）购买养老保险。县政府于9年4月出台了《xxxx县失地农民参加养老保险实施方案》（永党发[xxxx9]20号），将完全失地并办理农转非户口手续，被征地时年满18周岁，根据本人自愿的原则，纳入到被征地农民基本养老保险范围。养老保险基金来源由个人缴费和县财政补贴构成。对按规定缴费的失地农民，一类人员男性年满60周岁、女性年满55周岁的，直接办理领取养老金手续，从批准退休的次月起按现行失地农民养老待遇标准每月300元，按月领取养老金。二类人员在缴清一次性费用并继续履行续费15年（含一次性缴费年限）以上，达到领取养老金年龄时月领取养老金计算公式为：上一年度自治区月社会平均工资×缴费年限×1%+个人账户储存额÷120个月。

（二）实施定额补贴。对已征地农转非人员符合参加失地农民养老保险的，在最后一次征地协议签订之日起，18个月内参保缴费的，予以进行财政补贴。补贴标准为：

1、对男年满50周岁以上，女年满40周岁以上人员一次性缴清15年应缴费用后，为其连续计算15年养老保险缴费年限，缴费总额为23828元（其中个人缴费1xxxx14元，财政补助1xxxx14元）。

2、对男年满40周岁不满50周岁，女年满30周不满40周岁人员一次性缴清10年应缴费用后，为其连续计算10年养老保险缴费年限，缴费总额为15885元（其中个人缴费7943元，财政补助7943元）。

3、对男年满18周岁不满40周岁，女年满18周不满30周岁人员一次性缴清5年应缴费用后，为其连续计算5年养老保险缴费年限，缴费总额为7943元（其中个人缴费3972元，财政补助3972元）。

（三）加强被征地农民的职业介绍工作。对被征地农民进行积极引导，帮助他们转变就业观念，同时，协助用工企业在周边农村招工，解决被征地农民的就业问题。县望远经济开发区结合区内企业招工，优先推荐被征地区域农民就业。

三、存在的困难和问题

应该说，县委、政府对被征地农民保障工作是高度重视的，所采取的措施在一定程度上也缓解了征地工作所引发的矛盾。但总体看，我县被征地农民基本养老保险工作还存在一些问题和困难。

（一）农民认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后，由于没有一技之长，心里发虚，担心被征地后没有退路，生活没有保障；二是有的农民对养老保险不甚了解，没有认识到养老保险的重要意义，担心个人出资有去无回，对养老保险工作怀有抵触情绪。

（二）财政压力过大。目前，xxxx县所有失地农民养老保险都由xxxx县社保局管理，到龄农民享受由社保局统筹发放的养老保险金。全县截止至今应享受被征地农民养老保险补贴人数909人，随着征地范围扩大以及时间推移，越来越多的到龄农民开始享受养老保险金（补贴），财政供给将呈几何级数上升，给本不宽裕的地方财政带来巨大的压力。倘若因地方财政困难而难以维系养老保险金（补贴）的发放，将会给社会稳定工作带来不利影响。

（三）基本养老金过低。目前，统筹城乡居民养老保险金为每年1620元。有的农民说：一年1620元的养老保险金，我种一亩大棚不景气时的年收入也有3000元啊，这样的保障又能起多大作用。

（四）就业>培训滞后。农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化、充分化。目前各地由于财政紧张、农民认识不到位等原因，培训机构、培训方式、培训内容不健全，被征地农民一时难以找到较为合适的工作，尤其集中体现在\'4050\'人员和无一技之长的农民。

四、几点建议

随着我县工业经济的不断发展壮大，以及城市化建设的快速发展，土地征用不可避免，被征地农民将越来越多，各级党委和政府要未雨绸缪，高度重视。为此建议：

（一）强化宣传教育工作。各级党委、政府及相关部门，应站在维护农民权益和推动经济发展的双重角度，从构建社会主义>和谐社会的高度出发，充分认识到土地是农民赖以生活、生存的重要场所和基础，把解决被征地农民的养老问题，摆在重要位置上加以组织实施。要广泛宣传被征地农民养老保险政策，通过深入宣传和对比分析，使他们感受到县委、县政府对被征地农民所采取的一系列政策，是爱民、利民、惠民的具体体现，从而把被动征地农民的力量，转化为促进县镇工业化、城市化进程的自觉行动。

（二）出台统一政策。县政府应积极采取措施，对被征农民地情况作统一安排。要坚持市场化运作，根据我县发展总体规划，按地段、地类划分区域，不同使用类型定价不同，每一区域确定一个合理的基准地价，实施统一补偿标准。在此基础上实行统一地价、统一划扣、统一办理，这样既可有效避免因农民之间互相攀比而引发的矛盾，又能体现征地和办理养老保险过程中的\'公开、公平、公正\'原则。对办理失地农民养老保险条件要统一标准、统一计算口径，建议以村（组）为单位，将人均剩余不足0.5亩的农民列入办理对象。

（三）健全管理运行机制。被征地农民养老保险是一项涉及面广、工作量大、关系到农民切身利益的工作。目前，被征地农民养老保险由社保局负责组织实施，建议设立独立科室，采取专人负责、定时办结的工作方式，以解决效率不高、办理时间长的矛盾。必要时对一些影响大、涉及广的征地项目，可采用集中办理的形式进行；对确实不能及时办理的，要向农民解释清楚并承诺办结时间。

（四）有效拓宽就业渠道。就业是民生之本。要从根本上解决被征地农民的生存问题，首要的是让农民人人有事干，家家有收入。因此，要充分发挥政府的服务职能，建立健全培训机构、培训方式，注重培训的针对性、实用性和有效性。要及时了解企业的用工方向，利用\'短、平、快\'的培训方式，让农民在短时间内掌握一定的技能。对一些具有一定文化素质且在法定劳动年龄内的农民，可将职业技能培训与国家职业资格认证制度结合起来，通过多层次、多形式的培训，为工业园区和技术型企业提供用工保障，促进劳动力资源的优化配置。对有意向自主创业的农民，政府要制定优惠政策，在本县范围内享受与下岗失业人员同等的优惠待遇。

农民养老保险调研报告

（二）

为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展，根据年初工作安排，从5月下旬开始，县政协组织部分委员，深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

继2005年实施农村医疗保险后，县委、县政府又于2011年8月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门按照县委、县政府的安排，积极引导，广泛发动，认真实施，全力推进，连续两年完成市政府下达的任务，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚县委政府重视。 一是成立由县长担任组长，人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，结合县情出台了《紫阳县城乡居民社会养老保险实施办法》等系列政策和制度；二是及时召开了动员会议，对全县养老保险工作进行了精心部署，并将其列入2012年度20项重点工作之一；三是与各镇签订了《目标责任书》，将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。

﹙二﹚强化工作督导。 县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，经常深入镇村，走访了解工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进行督导检查，促进了工作的开展。截至2012年7月底，已收缴保险基金1645万元，缴费人数达到13.8万人，参保率达到98%,实现了参保率达到95%以上的目标，率先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。

﹙三﹚各镇狠抓落实。 各镇按照\'早谋划、快推进\'的工作思路，一是结合镇情制定了《实施方案》，狠抓政策学习和相关培训，使镇村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包组联户的工作要求，主要领导积极主动抓落实，镇村组干部，深入农户解决工作中出现的各种问题，有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作；三是采取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式，多渠道宣传政策；四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进行公示，接受社会和群众监督。

﹙四﹚积极兑现待遇。 及时兑付养老金，让参保群众及时享受待遇，赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资金调度，确保了养老资金按时到位；二是各镇及时收集上报申领人员资料，县经办中心快速审核批复，经办银行及时办理兑付手续；三是对在领待遇人员实行动态管理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况，杜绝了养老金的流失。止7月底，全县领取待遇人员4.3万人，占应发放人数的100%,上半年累计发放养老金1986万元，占应发放金额的100%.养老金的及时兑现，打消了群众的顾虑，调动了群众参保积极性。

﹙五﹚加强资金管理。 一是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户，实行严格的分户核算管理，确保了基金安全平稳运行。2011年度累计结余基金3030万元，采取定期存款的办法，实现了基金保值增值；二是建立健全了各项业务经办制度，参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行；三是2011年度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统，2012年度信息录入工作正在有序进行。

二、存在的问题

我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩，但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：

﹙一﹚思想认识不够到位。 一是个别镇领导思想上没有引起高度重视，把该项工作看成是一项短期的突击性的工作，认为只要把款一解，考核不受影响就行了，没有站在讲政治、重民生，促和谐、保稳定，拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义，工作落实停留在文件上、会议上；二是少数干部不认真学习，对国家政策一知半解，没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性，不深入细致的做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作，反而埋怨县上下达的任务量大、人数多，对自己所包联村组究竟有多少参保对象、哪些人应该参保，说不清道不明。三是部分群众对养老保险政策认识不够，年轻人说\'我还早\',老年人嫌钱太少；有的怕政策变，担心几十年之后是否能兑现待遇；还有的存在严重的等靠要思想，总想政府大包大揽，主动参保的意识差。

（二）宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围，没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等，给干部群众宣传到位，群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体，专题宣传农村养老保险政策的节目偏少；三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制，没有建立固定的宣传栏和公示栏，没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语，没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣传；部分镇村没有召开村组干部会和群众会议，仅靠打电话通知群众，宣传效果差。尤其对外出务工人员这一参保主体，没有采取切实可行的宣传办法，将政策及时传达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限，解答不了群众提出的问题，致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。

﹙三﹚档案管理不够规范。 一是部分镇没有按照县上的档案管理要求，统一规范档案内容，造成了档案内容不统一，材料收集不齐全，反映内容不完整，缴费数据不清的现象；二是部分镇经办机构没有固定的档案室，少数档案保存在经办人员手中；三是参保缴费证发放速度慢，群众意见较大。

三、几点建议

﹙一﹚进一步加强组织领导，使利民政策落到实处。

一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想和行动上，把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，常抓不懈，切实推进该项工作有序健康发展。

二要强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况，进一步完善养老保险实施方案，明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制，做到任务到人，责任到人，奖罚到人。

三要加大扶持力度。进一步落实国家\'个人缴费、集体帮助、政府补贴\'政策，对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员，县财政、民政、计生等部门给予补助。

四要加强基层建设。加强县、镇、村三级经办人员队伍建设，对基层经办人员实行县人社局和各镇双重管理，确保在编人员专人专岗，并保持相对稳定。要切实解决镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动报酬问题。对经办人员要定期开展业务培训，将工作完成情况纳入绩效考核范围，努力提高服务质量和水平，满足群众的需要。

五要完善考核机制。继续推行县级年度目标考核机制，进一步完善考评办法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施落到实处。

﹙二﹚进一步加强政策宣传，使利民政策深入人心。

要积极营造浓厚的宣传氛围，各镇要深入落实干部包组联户工作机制，结合三问三解、作风转变年活动，走村串户，深入田间地头，宣讲政策，及时解答问题，使政策家喻户晓，人人皆知。县广播、电视、网站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间，向群众现场讲解政策，宣传典型事例，讲解办理程序。在镇村公路要道口刷写永久性宣传标语，要编印通俗易懂的宣传单向群众发放，消除农民参保疑虑，使群众放心投保。

﹙三﹚进一步加强监督管理，使工作健康有序开展。

一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案管理工作，牢固树立无档则乱的思想，按照统一领导、逐级负责、分级管理的原则，把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作，纳入主管部门和各镇年度目标考核。要加快档案管理电子化建设进度，提高工作效率，使参保人员档案始终保持安全、完整、真实、有效状态。

二要优化办事程序。进一步完善相关制度，细化养老金申领、审批、发放等办事程序，规范经办银行的服务内容，简化相关手续，方便群众办事。

三要加强基金监管。县经办机构要切实履行基金的监管职责，严格执行基金内审稽核制度，对基金收缴、管理、发放等过程定期自查。财政、审计等部门要加强基金监督和审计，确保养老资金专款专用，防止养老金流失。纪检监察部门，要加大监督检查力度，对实施过程中出现的弄虚作假、贪污挪用等行为，要严格依照有关规定追究相关人员责任，确保资金安全。

推荐第8篇：职业农民培育调研报告

培育新型职业农民，加快美丽乡村建设

陕西省农业广播电视学校横山分校 王 林

当前，我县正处在农业生产结构调整的关键阶段，积极探索职业农民培育路径，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型、新生代型职业农民，努力破解“谁来种地”的难题，是从根本上解决横山县农业、农村、农民问题的关键所在，是建设美丽乡村的重要举措。

一、我县农民素质现状

横山县是农业大县，现有农业人口31.04万人，知识结构为：小学文化程度占总数量的41.5%，初中文化程度占总数量的45%，中专（高中）文化程度占总数量的12%，大专文化程度占劳动力总数量的1.5%，农村劳动力现无本科以上学历人员。随着近年来农民获取信息越来越方便、越来越快捷，农民群众中逐渐形成了学科学、用科学的良好氛围，再者我县在农民素质教育培训上做了大量实际工作，农民素质有显著提高，但由于农村劳动力知识文化水平普遍偏低，大部分劳动力都没有受过系统的、高层次的专业知识培训，所以很多农民在种植、养殖、经营等方面的技能仍有所欠缺，农民素质在短时间内很难有质的飞跃。一是总体素质较低。由于长期以来城乡教育资源配置不平衡，多数农民文化素质偏低。二是就业观念陈旧。相当数量的农民，培训主观意愿不强，主动就业能力弱。三是从培训组织看，各职能部门资源共

享整合还不够，整体上还未形成合力共抓的局面。

二、我县近年来农村劳动力培训状况

我县近年来农民培训主要以农村实用技术培训为主，由农业、社保、科协、科技局、农机等部门选派骨干担任讲师进行授课。2014年春全县通过开展“科技之春”和“三下乡”等农民培训活动，出动宣传车21次，发放科技宣传单11000余份，发放科技材料7000余份，张贴科技宣传标语100余条，并组织农业、社保、科协、科技局、农机等部门的理论水平高，实践经验丰富的技术人员编写了十余份涵盖农业生产和农村经济发展等不同内容的教材，印制了1.1万份发放给农民。全年完成各级各类培训121场（次），培训基层党员干部和农民共1.2万人次。

我县农广校和农机校举办了种植新技术、沼气工、病虫专业防治员、计算机技术等内容的十余期培训班，近1600位农民从中受益。

三、职业农民培育存在的主要问题

（一）部分村委干部，不重视农民科技的培训，带领群众培训有较大的困难。

（二）职业农民培育缺少政策支持，教学设备欠缺、落后，师资力量薄弱，导致职业农民培育效果不太理想。

（三）农民技术员数量少，不能带动大范围的农民学科学，用科学，影响了农民素质的整体快速提升。

四、几点建议

（一）完善农民教育体系，从制度上确保农民素质教育工作

的开展

农民素质培训工作需要有一个完善的组织体系来保证。建立起一个科学合理、功能齐全、相互协调、适应需求，多层次、多渠道、多形式的农民素质教育体系。要整合各种教育资源，充分发挥已有教育资源优势，做到统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合，调动一切积极因素为农民素质培训工作服务。

（二）争取县委、政府出台扶持发展职业农民的政策文件，制定并落实有关扶持政策，对取得职业资格证书的农民要加大扶持力度。

1、税收优惠。工商、税务部门要对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动落实相关税收减免优惠政策。

2、土地流转。引导农村土地向职业农民流转，简化手续，强化服务，发展多种形式的适度规模经营，促进职业农民不断发展壮大。

3、产业扶持。优先新型职业农民申请省市产业项目资金。农业创业项目资金要向职业农民倾斜，对职业农民实行叠加补贴和以奖代补政策，整合农业产业资金，扶持职业农民发展产业。

4、准入制度。对家庭农场、种养大户、农民专业合作社等认定中，实行准入制度，主要成员必须具备职业农民资格。政府扶持的农业龙头企业、农产品加工企业、现代农业园区必须有5名以上职业农民。

5、帮扶制度。对从事农业生产经营的新型职业农民实行“一对一”对口帮扶，各涉农单位选派专业对口的科技人员进村入户

开展技术指导服务。

6、市场营销。支持和帮助新型职业农民开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，注册商标，打造品牌。

7、免费服务。免费培训职业农民、免费认定职业农民、免费提供病虫害防治技术、免费提供羊子疫病防治技术、免费提供人工受精技术服务、进行职业农民补贴、农民技术人员补贴。

8、金融支持。金融机构要加大对职业农民的信贷支持。职业农民培育试点县政府应设立贷款贴息，并引导小额贷款向职业农民倾斜。开展职业农民生产保险，扩大保险范围，提高保险补贴力度。

（三）加强宣传。利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体和职业农民光荣榜等形式，广泛宣传，营造关心、支持和参与职业农民发展的社会氛围，调动各方面积极性，促进培育工作深入推进，引导农业从业者、大中专毕业生、返乡农民工、农村两后生等参加职业农民培育，投身现代农业建设。

（四）加强调研，做好农民技能培训的指导和信息服务工作。建立信息报送制度和农民培训统计制度，反馈、通报有关农民技能培训的动态和情况，加强对农民技能培训工作的督查、考核 。

推荐第9篇：农民专业合作社调研报告

大力发展农民合作组织加快推进现代农业进程

**县人民政府

2011年7月

为进一步掌握全县农民专业合作社发展情况，总结成功经验和做法，查找存在的问题和困难，我县成立以农业副县长为组长的专题调研组，组织县政府办、县农经总站、各乡镇通过采取发放调查问卷、深入村屯走访和召开座谈会等形式，对全县农民专业合作社发展情况进行了全面调查。

一、发展现状和特点

近年来，我县坚持把发展农民专业合作组织作为深化农村经营体制创新、提高农业组织化程度、促进农业产业结构调整、加快现代农业进程的根本途径，经过几年来的扎实推进，我县农民专业合作社呈现出蓬勃发展的局面。截止2011年6月末，全县已注册登记各类农民专业合作社**个，其中：种植业专业合作社**个,养殖业专业合作社**个，农机专业合作社**个。全县农民专业合作社社员已发展到**人，其中：种植业社员**人，养殖业社员**人，农机社员**人。合作社注册资金达**万元。据统计，截止**年末，全县合作社经营实现盈利**万元，二次返利**万元，平均每位社员返利**元。

（一）组建方式多元化。我县农民专业合作社的组建方式呈现多元化发展的趋势。一是大户创办型。合作社由种养大户牵头发起，依托种养大户的管理经验、资金、技术优势带头创办合作社。我县**合作社是在**的带动下，于**注册登记。目前，社员已由注册之初的6户发展到24户。2010年合作社**。二是村集体组织牵头型。合作社

1由村集体组织发起，利用村党支部、村委会的组织优势，围绕本村的传统主导产业，组织开展生产经营活动，带领农民致富奔小康。如****。三是企业带动型。合作社由企业（公司）牵头发起，充分利用企业（公司）的技术、资金及市场优势，在连接社员和市场的服务环节上，发挥合作社的桥梁和纽带作用，结成紧密的产加销一条龙的生产体系。我县**专业合作社就是由**牵头创办，**，安置就业100余人，有力拉动了我县**产业的快速发展。四是部门牵头引办型。由农、林等涉农部门牵头发起，在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等方面作用较为明显。我县**合作社是在原甘南县葵花协会的基础上，于2007年11月组建的农民专业合作社。几年来，合作社始终致力于**。

（二）产业布局区域化。我县大多数农民专业合作社围绕当地已形成的传统产业、主导产业和特色产品开展生产经营活动，产业局域分布较为明显。我县**合作社结合本村农民种植红谷的传统，联合本村农户通过统一种植品种、规范种植流程、兴建精深加工企业、注册品牌商标等措施，提高了产品附加值，促进了社员增收，带动了本村农民从事**种植的热情，社员已有创建之初的8户发展到119户，占全村总户数的23%。另外，我县**等合作社都依托本地种养传统、优势产业以及地域优势带动了本村及邻近村屯的农户从事本合作社经营项目，使社员队伍不断壮大，呈现出“整村推进”的趋势，有力的促进了我县“一村一品”、“一乡一业”的发展趋势，加速了我县农业区域布局优化调整。

（三）合作空间开放化。我县部分农民专业合作社打破了农村区域的局限，形成跨区域的合作社，从而实现了地区间资源的优化配置。我县的**等合作社社员分布都呈现这一特点。**养殖专业合作社现有合作社成员共计336户，本地成员主要分布******7个乡镇16个村，

外地成员主要分布在**等地。各地社员充分利用本地的资源优势，根据各种植物的花期、品质，分类生产各种蜂蜜，集中到我县**统一加工、包装和销售，使社员间合作空间更加宽广，合作社产品的竞争力明显得到提升。

（四）技术服务专业化。我县部分成立较早、发展较为规范的合作社经过几年来的发展，初步形成了标准化生产、专业化服务、企业化管理、一体化经营的经营体系。如***。

二、发展成效

农民专业合作社建设，对加快农业产业结构调整，提高农业生产标准，促进农业增效和农民增收等方面发挥了重要的作用。

（一）调优了农业产业结构。我县农民专业合作社坚持以市场为导向，围绕做大、做强本地传统、优势和特色产业，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的优化配置，使我县农村经济结构、产业结构更加合理和优化。同时，合作社通过为农民进行购销、信息服务，指导农民调整种养品种，有力地促进了产业结构的调整。

（二）提高了农业生产标准。我县部分农民专业合作社在运营中，采用统一品种引进、统一购入生产资料、统一生产管理、统一包装销售的模式。既促进了农产品生产的规模化、标准化，又降低了农户的生产成本和市场风险。另外，对一些符合地方特色、具有市场前景，单个农户无法做大做强的产业，在农户组成合作社后，通过合作社的示范引导，逐步形成了名、特、优农产品优势产业的区域化布局。

（三）提升了农民组织化程度。在市场经济条件下，小生产能否与大市场成功对接，直接影响着农民收入和农业生产的正常进行。我县农民专业合作社能够较好的发挥组织协调作用，带领“小生产”进入“大市场”，发挥了桥梁和纽带作用。同时，对规范成员行为、降低

生产成本、提高产品价格、提高农产品质量和市场竞争能力等方面，都起到了强大的组织支撑作用。

（四）促进了农村经济持续发展。通过大力组建并扶持农民专业合作社的健康发展，提升了我县土地规模经营水平，初步实现了农业规模化发展，生产水平得到显著提高，促进了更多的农村剩余劳动力从事建筑、经商、餐饮、加工等服务行业，加快了我县第

二、三产业发展步伐。

三、存在问题

近年来，我县农民专业合作社数量不断增加，合作形式不断丰富，合作范围不断扩大，发展质量不断提升。但通过调研情况看，仍存在一些问题急待解决。主要表现在，一是服务能力较弱。我县现阶段农民专业合作社对社员的服务能力仍然较弱，对社员生产技能培训不系统，经营领域拓展空间不够大，品牌建设步伐不够快等。另外，我县部分农民专业合作社存在着周转资金困难、公积金积累不足、公共服务资金短缺等问题，影响和制约着合作社的发展。二是运营不够规范。个别农民专业合作社仍然存在管理与监督机制不健全、财务管理制度不严格、民主决策机制不完善等问题。另外，合作社与成员的利益关系还不够紧密，部分合作社的“二次返利”比例较小；有些合作社重盈利轻服务，重分配轻积累。这些问题都有待于进一步清理和规范。三是社员素质偏低。合作社要在市场中参与竞争，必须要有高素质的人才进行运作和管理。从我县情况看，合作社社员文化水平普遍偏低，懂科技、擅经营的管理人才缺乏，市场开拓能力不强，法律意识淡薄，难以适应合作社进一步发展的需要。四是业务指导薄弱。发展农民专业合作社是一种市场经济行为，具有较强的政策性、知识性和业务性，必须要有一支高素质的业务指导队伍。我县合作社建设的业务指导人

员配置不足、业务指导不够，这些问题直接影响和制约着我县农民专业合作社的发展和规范运作。

四、几点想法

（一）抓宣传培训，提高合作社成员素质。全面提高合作社从业人员素质是加快我县农民专业合作社发展的前提和基础。要建立合作社从业人员的培训机制，设立专项培训资金，有针对性的为我县农民专业合作社的发展培养出一批管理人才、理财能手、种养能人以及中介经纪人等实用人才。

（二）抓政策落实，扶持合作社加快发展。制定并落实符合我县实际的各项优惠扶持政策是促进农民专业合作社发展的加速器。设立合作社发展专项资金，将各种支农资金优先向典型示范社、特色产业社及优势产业社集中，提高资金使用效率，扶强壮大全县特色、优势产业；对示范社实行信贷优惠政策，降低贷款利率，简化信贷手续，解决合作社发展资金不足的难题；积极推进农业政策性保险，切实降低农业生产、经营风险。认真制定并落实相关扶持政策，帮助合作社解决实际运营中的困难和问题，促进其发展壮大。

（三）抓服务体系，确保合作社健康发展。健全完善的服务体系是促进全县农民专业合作社加快发展的根本保障。发挥县农经总站作为全县农民专业合作社的业务指导部门的职能，承担起合作社的指导作用，保障合作社的健康、持续发展。支持有实力的合作社围绕加工、销售等环节兴办经济实体，进一步延伸产业链条，实现对合作社生产经营的的全程化、全方位服务。组织合作社参加各种农产品展销会、洽谈会和知名品牌评选活动，尤其要精心准备好我市绿博会的参展工作，加大合作社产品的宣传推介力度，为合作社产品的市场开拓创造条件。同时，优先对合作社提供农、畜产品的质量监督和检测服务，

提高农产品的安全性，增强市场竞争的能力。

（四）抓典型示范，增强合作社带动能力。树立典型，发挥示范作用是加快我县农民专业合作社发展的催化剂。结合我县产业特点及优势，注重在实践中培育典型，树立榜样，通过典型引路，以点带面，实现整体推进。经常召开经验交流会，总结推广示范合作社的典型经验，通过表彰奖励，扩大社会影响力，带动更多的合作社步入规范发展的良性轨道，做到数量与质量并重，发展与规范同步。

（五）抓协作配合，创设良好发展环境。健全完善各乡镇、各有关部门协调配合机制，做到紧密配合，互通信息，特别是注重各部门优惠政策的相互配套。建立并推行联席会议制度，定期或不定期交流意见。建立健全各项扶持、指导、考核及奖惩制度，形成工作合力，确保全县农民专业合作社建设工作顺利推进。

推荐第10篇：农民建房管理调研报告

关于加强和规范农民建房管理专题调研的报告

根据县委安排，县政协组织县规划、国土、建设三个部门有关人员和部分政协常委、委员，就我县农民建房开展专题调研。调研组先后深入马坳、大桥等乡镇，通过听取汇报、实地察看、召开镇村干部、机关部门负责人和群众代表座谈会等形式，

深入了解我县农民建房现状和存在的问题，认真剖析问题的根源，积极探讨加强农民建房管理的有效途径。调研组还分别赴我省武宁县、河南省兰考县、安徽省肥东县、宿松县等地，考察学习他们在农民建房方面的成功做法和典型经验。现将调研情况报告如下：

一、全县农民建房主要特点

（一）农民居住条件持续改善。改革开放以来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，全县农民居住条件得到了极大改善。根据调查了解，全县农民人均住房面积已由改革开放前不足20平方米增加到现在的45平方米。马坳镇10082户农民、征村乡4409户农民中，有90%以上的农民都在改革开放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同时，农民建房品位也不断提升。上世纪八十年代农民建房以满足生活基本需求为主，九十年代建房以居住改善为主。进入新世纪，农户建房已进入到居住和享受共发展的阶段，越来越重视户型设计、风格品位、内在质量等，并投入大量的资金用于房屋的装修，并逐步向庭院式、别墅式方向发展。近两年，上杭乡、马坳镇等部分村民新建住房都是二三层新式楼房，每栋花费资金都在20万元以上。

（二）农户建房投资持续增长。根据县农调队调查显示，近年来，全县农民建房投资呈现快速增长的态势。2006年以来，全县农民建房投资连续4年保持两位数的增长。据调查，征村乡和马坳镇在近两年，分别新建住房328户、245户，户均投资近14万元。农村建房对于农村拉动建材、家电等市场消费的作用十分明显。较多农户在搬进新居后配置数字电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器，享受型消费在农村已逐步发展。根据大桥镇对当前正在建房的农户调查，新建房投资装修户均在5万元左右、配置家用电器和家具达3万余元。

（三）农民建房需求持续提升。随着城镇化进程和社会主义新农村建设的深入推进，农民对改善居住条件的意愿明显增强，许多上世纪八九十年代建的简易二层砖混结构楼房都进入了翻建期。加上新农村建设村庄改造、移民扶贫等实施，当下农村到处都有建新房、盖新居的场景。今年，上杭乡农民新建房屋106栋，大桥镇有176户农民申请新建住房，马坳镇今年申请建房的农民有50多户，还有860余户建房于上世纪八十年代的村民有拆旧建新的想法。在农民人均住房面积大为改善的情况下，提高住房品质仍将成为我县农民今后建房的主要需求。

二、存在问题

（一）建房选址散乱。在宅基地调换和土地流转不畅的情况下，加之长期以来规划缺失，农民建房随意选址行为普遍存在。有的“追”公路建房，采取乱占责任田地、私自买卖集体土地等办法，傍乡村公路而建，甚至建在公路红线内；有的居民点布局零散，哪里地势好、“风水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“开天窗”建房等势头难以遏止；有的村庄呈“环状扩张”，新房不断向外围延伸，四周新房林立，村内破破烂烂，建新不拆旧，形成“空心村”。白岭镇在桃树河综合治理中，就有20多户因侵占河堤建房被拆除，造成极大浪费。大桥镇礼源村陈家大屋30多户农民,在村庄四周建新房后，老屋堂仅剩3户住户，大多空房已成破房、危房，却无法拆除，象这类外新内破的“空心村”,全县到处都存在。建房选址散乱造成农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多，公共基础设施配套难以到位，村容不整洁，“只见新房、不见新村”，或“只见新村，难有新貌”，阻碍了农村经济的进一步发展和农民生活水平的提高。

（二）违建现象严重。由于管理缺位、监管缺失，农民违规违章建房现象比较突出。有的未批先建，不申请、不报批，不办任何手续，偷建、抢建、突击建行为大有人在。大桥镇朱溪村和马坳镇十甲村因申请建房审批难，便纷纷不经报批在柯龙线两旁突击建房,有的少批多建，多占超建。相关法律法规和县里有关文件明确规定，农民建房每户占用非农用耕地不得超过 200平方米，占用原宅基地和村内空闲地的不得超过180平方米，占用农用地建房不得超过 120平方米。但实际中普遍超标，甚至出现“做三分田的房要占用一两亩”现象。有的违法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大桥镇墨田村在2006年有耕地1500亩，去年统计剩下1200亩，除少数抛荒外基本被占用建房。“一年挖塘、二年栽树、三年抛荒、四年建房”，大桥镇农民的顺口溜，形象地描述了农村蚕食耕地建房的的现状。有的“一户多宅”，大桥镇礼源村672户农民中，约有 65%村民拥有两处以上宅基地。违法违章建房

现象致使大量耕地被蚕食侵占，违反了国家土地政策法规，损害党和政府在群众中的形象。

（三）质量参差不齐。前些年，县规划部门编制了《新型农村住宅图集》，并免费供农民建房选择，但受观念、资金等因素影响，我县农民建房普遍样式单

一、户型简易，大多为砖混结构的“火柴盒”式平顶房。加上农民建房管理监督相对滞后，缺乏技术指导，致使房屋结构

不尽合理，防灾抗震能力较弱。当前，我县农民建房没有实行施工许可制度，农村个体工匠绝大部分是“土瓦匠”， 没有经过专业培训，建筑知识缺乏、质量意识淡薄，施工过程中既无规范设计图纸、也无质量监管程序，都是凭经验施工，造成施工质量难以保障，建筑品位和档次普遍较低下。

三、农民建房管理难的主要原因

（一）村庄建设规划滞后。一是村庄建设缺规划。各地镇村干部和职能部门相关负责人均反映，由于绝大多数村庄没有编制建设规划，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么样建？村民无从知晓，建房无章可循，致使农民建房随心所欲，违规违章建房时有发生。二是现有规划欠科学。2006年实施新农村建设政策以来，县委、县政府曾启动了以行政村为单元的新农村建设规划编制，但没有完成。已修规划编制由于没有充分考虑农民建房需求，许多村庄周边没有预留建房用地；有的由于过度超前，不切合农民从事生产生活实际而难以实施。同时，现行的土地利用总体规划虽经过修编，但由于与村镇建设规划编制不同步，致使土地利用规划情况与农民建房用地需求矛盾时常突显。土地利用总体规划预留的建设用地，可能农民不愿接受；符合新农村建设规划且农民又愿意建的，而土地利用总体规划上却为禁止建房的基本农田。两个“规划”无法有效衔接，使规划的引导作用并不明显。三是规划执行落地难。调研中发现，有的村庄虽在新农村建设中有规划，而实际建设却并不按规划执行。规划挂在墙上成装饰，丧失了在建设指导中的权威性。

（二）管理失位缺位越位。一是县乡管理失位。2008年1月1日，新的《城乡规划法》正式实施。2010年8月1日，《江西省城乡规划条例》颁布实施。两个法规对城乡规划的制定、实施和责任管理主体都有明确规定。但近些年，我县在具体实施中存在重城镇、轻村庄的倾向，县乡两级人民政府没有将村庄规划建设纳入地方经济社会发展大局来组织实施。近两年虽制定颁发了《关于加强村镇规划建设管理工作的实施意见》（修府发[2009]10号）、《关于进一步加强土地管理工作的意见》（修府办发[2010]4号）、《修水县农村村民住宅建设用地管理规定》（修府办发[2010]17号）、《关于加强和规范农民建房的管理办法》等相关政策文件，但贯彻执行不得力，监督检查不到位，问责机制不健全，管理存在失位。二是部门职责缺位。2005年，国家实行农业税费改革后，农民建房只收取证照工本费。因此，国土、规划等相关职能部门出于利益追求，忽视和放松了对农民建房的管理；乡镇“无钱可收、无利可图”，也畏难推诿；其他相关部门则事不关己、袖手旁观。加上规划、国土等乡镇基层站所管理力量薄弱，专业人才严重紧缺，监管力不从心，部门协调机制不完善，也致使管理难以到位。目前，县国土局在全县设有8个乡镇中心所，每个中心所要负责周边四五个乡镇的用地管理。如大桥镇土管所仅4名工作人员，管辖范围涉及大桥、余段、水源、上衫等4个乡镇，对庞大的建房户申请需求无法进行有效的审批指导，也根本无法实施有效的建房用地监管。去年，我县曾在几个中心集镇设立规划所，但除太阳升镇外，人员或没有到位，或被乡镇政府借用，无法人尽其专，对乡镇总体规划和村庄规划实施的监督管理也就形同虚设。三是村级组织越位。对农民建房乱象，有村干部形象指出：“村干部是揣着明白装糊涂，镇干部是揣着糊涂装明白。”许多村级组织对发生在眼皮底下的农民违建现象，不仅置之不理，还以所有者和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的所有权，擅自将农用地出让、转让、出租用于非农业建设，造成了农村用地秩序紊乱。少数村组干部越权批地，引起群众的误解，以为建房不收费，只要村组同意，就可以按照自己的意愿建房，不需办理报批手续。

（三）用地供需矛盾突出。受国家耕地保持政策限制，2005年农民新增用地建房实行年度计划管理以后，省市下达我县农民建房新增用地计划指标严重不足，近年来基本没有安排。加上工业化和城镇化进程的加快，农民建房用地指标受城市规划、项目建设的制约较大，在化解供地需求时，存在重城市、重项目、轻农村、轻农民的现象，农民建房需求与土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合条件的农民，在审批不到宅基地的情况下，便冒险违规违章建房。

（四）群众法律意识淡薄。长期以来，由于政策法规宣传普及不够，农民对建房是否要规划、设计、报建、验收等，均缺乏足够的认识，对规划了解不够。当前，很大部分村民还存在着土地“谁耕种、谁所有”的观念，认为土地的所有权是自己的，自己想怎么建都行，进而也就导致占用农用地建房、以及非法占用土地的现象严重。加上受传统封建思想和传统习俗的影响，农民建房历来有由“风水先生”决定房屋朝向、方位和结构的习惯，缺少科学建房、依法建房的观念。调研中，马坳、征村等地群众反映，目前农民建房审批牵涉的部门多、手续较繁杂、审批的流程复杂、手续繁琐，这也严重影响了农民依法报批的积极性。

四、外地加强和规范农民建房管理的经验借鉴

调研组通过赴外县考察学习发现，各地对规范和加强农民建房管理的模式虽不尽相同，但他们在宅基地管理、村庄土地整理流转以及拆迁安置和管理机制创新等方面的探索，为我们加强和规范农民建房管理提供了许多值得借鉴的经验。

（一）坚持规划引领是加强和规范农民建房管理的关键所在。武宁、兰考、肥东、宿松四县都把科学编制村庄建设规划，放在加强农民建房管理的首要位置。武宁县在2008年启动村庄建设规划编制，利用两年时间，以乡镇为编制主体、以自然村为规划单元，全面完成了全县1871个自然村庄规划，规划编制率达92%以上，做到“没有规划绝不允许建设”。肥东县在2006年和2009年，先后开展了新农村规划和“百村规划”，完成了全县18个乡镇共263个新农村建设规划，提出规划中心村、改造集镇村、整治自然村、建设园边村、培植特色村、合并弱小村等六种规划建设形式，为农村建房提供了科学依据。

（二）强化履职问责是加强和规范农民建房管理的根本保障。武宁县在出台《关于贯彻落实《江西省村镇建房规划审批办法》的实施意见》后，陆续出台了《关于进一步规范县城规划区内农民建房等活动的通知》、《武宁县违法（章）建设行为责任追究处理办法》、《关于进一步加强我县各乡（镇）房屋建设批后监管的通知》等相应配套文件，使全县农民建房做到有法可依、有章可循、违规必查、失责必究。乡镇设立村镇规划建设管理指导站，配备管理人员，所长由乡镇分管领导担任，并将农民建房管理纳入乡镇年度目标管理考评。兰考县成立由县委书记为组长的新型农村社区建设领导小组，将农民建房纳入同计生、维稳同样重要的位置来抓。在全面完成村庄建设规划的同时，对率行开展新型农村社区建设并走在全市前列的乡镇正职和分管副职优先提拔重用；对按规划建新房累计达到70%以上或受到市级以上表彰的村，村支部书记工资提升3倍。宿松县明确以乡镇为管理主体的管理体制，乡镇成立村镇服务站，履行规划执行、建房审批、手续办理等职责，县财政连续4年每年拿出500万元进行奖补。

（三）突出机制创新是加强和规范农民建房管理的活力之源。肥东县以土地整治为抓手，通过用地置换、增减挂、整村推进等项目，有效破解了新村建设中资金筹措、土地利用、产业经营等难题。大力推进中心村建设，2007年来共实施39个村庄建设项目，4549户搬入新村，累计新增耕地103002亩。该县运用土地整治产生的资金收益，即对闲置废弃的宅基地复垦成耕获得每亩8万元补偿，再整合涉农项目资金，对农民拆除旧房按房屋结构给予每平方米100至240元补偿，对进入规划区集中建房的村民，新建一层、二层的分别给予10000元和15000元奖励，从而极大地调动农民集中建房的积极性。武宁县、兰考县用活新农村建设、移民扶贫、危房改选等政策，整合惠农涉农资金，重点用于新村或新型社区基础设施、公共服务设施建设，并对农民新建房屋、拆除旧屋、耕地复垦等给予奖补，积极引导农民集中建房。兰考县还采取整合流转土地、合并迁建、商业化运作等模式，集中建设新型农村社区。

（四）注重以人为本是加强和规范农民建房管理的重要基础。无论是规划建设、户型选择、项目实施等方面，四县都尊重群众意愿、广泛听取意见、发动群众参与，让群体当主体、唱主角、得实惠。武宁县规划和国土所实行限时办结承诺制，全程帮助村民代办各种建房审批证件手续，以优质服务取信于民。宿松县财政连续4年每年拿出500万元对农民建房进行奖补。特别注重对个体工匠的培训，提高个体工匠的实用技能，做到持证上岗，有效保证建房风格统一和质量安全。以人为本赢得了村民的最大支持，依法依规建房逐渐成为村民的自觉行动。

五、加强和规范农民建房管理的建议

（一）规划先行，发挥规划引领龙头作用。一方面，科学编制村庄建设规划。村庄规划是确保农村有序建房的依据和基础。针对我县村庄数量点多面广、规划技术力量严重不足的现状，根据村庄规模大小、基础条件、地理位置等不同情况，要按照“能进县城的不留集镇,能进集镇的不留村组，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重长远，有序推进；合理用地，适度集中；生态优先，突出特色”的村庄规划设计理念和“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的规划编制原则（即保持修水农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，公共服务设施配套，房屋设计配套），以自然村为主体分类编制好村庄建设规划，既彰显前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重现实可行性。政府要加大投入，按照“县级财政补一点，编制单位出一点，乡村两级筹一点”的办法，切实解决规划编制经费，力争实现村庄建设规划全覆盖。另一方面，狠抓规划执行落实。在充分考虑农民现实和未来需要的前提下，注重乡镇总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划等规划的衔接，避免村镇规划与土地利用总体规划相脱节、相矛盾，保持规划的统一性和协调性。村庄规划编制中充分尊重和体现广大村民的意见，发挥村民理事会作用，增强农民执行规划的自觉性和严肃性。建立健全保障规划实施的配套措施，实行村镇规划公示制度，加强对规划执行情况的全程监督、全方位管理。

（二）明责确权，建立齐抓共管联动机制。一是健全机构队伍。切实提高对农民建房管理重要意义的认识，成立以县委、县政府主要领导为组长的高规格领导机构，部署、指导、协调、督查农民建房管理各项工作。实行乡镇属地管理原则，真正把乡镇作为农民建房管理的责任主体。成立乡镇规划建设分局或站所，核定全额拨款副科级事业编制，业务分别归口县规划局和建设局管理，所长或由乡镇分管领导兼任，具体负责协同国土所做好农民建房的批前审核、批后监管和建设管理等工作，确保“有人做事，有权管事”。建立健全县、乡镇、村组三级监管巡查网络，形成齐抓共管的新格局。二是强化制度保障。县委县政府尽快研究制定关于加强和规范农民建房管理的政策性文件，着重研究“一户一宅”政策落实、农民建房审批程序简化、农村宅基地管理办法、违法（章）建房查处及责任追究等有较强操作性的政策意见，制定相关优惠政策，吸引社会资金参与农民集中建房、土地平整、旧村和空心村改造等项目。三是严格考核奖惩。完善政绩考核制度，将农民建房管理工作纳入乡镇年度目标管理考评内容，把农民建房管理纳入与计划生育、信访维稳同等重要的位置。落实责任追究制度，对乡镇、有关部门及相关责任人的渎职、失职行为将依法依规进行查处。

（三）创新机制，破解农民建房制约难题。按照“创新思路、完善机制、突出重点、统筹发展”的工作思路，积极探索建立健全农民建房政策激励和利益导向机制，着力解决 “房在哪里建、地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里走”等关键难题，促使农民统一规划建房。

一是政府主导、以奖代补，因地制宜推进村庄改造。针对当前农村即将迎来第三批建房热潮的现状，要根据“规划先行、节约集约、尊重民意、循序渐进”的原则，结合新农村建设，试点实施旧村旧房和“空心村”整体改造工程，着力推进村容村貌整治，配套实施水、电、路等美化环境的基础设施建设。村庄改造遵循“以点连线、以线连片、分层推进”的工作方式，先从城郊、公路沿线开始做起，逐步辐射到边远山区；先从有条件、有基础、群众有热情的村庄开始，再辐射到经济较薄弱的村庄。以财政扶持资金为引导，建立政策激励机制。县财政设立村庄改造专项资金，采取以奖代补的方式，对申请改造的乡镇和村庄社区，分类分档给予资金奖励。对农民按照规划要求和标准改造验收合格并拆除旧房到位的，给予一定的资金补贴。

二是土地整理、有偿调剂，统筹解决建房用地需求。以农村土地整理复垦开发和城乡建设用地“增减挂”相结合为核心，在调整现有存量土地上做文章，通过农村土地整治，挖掘潜力，增加耕地面积。大力开展农村宅基地整理，允许以房屋置换建房指标，探索建立宅基地有偿退出和调剂的机制。对实施城乡建设用地“增减挂”项目的新增用地,实行全县统筹安排，由县土地储备中心按价予以收购或出让,形成的土地收益，全部用于农村村庄与危房改造等项目建设，调动乡镇村组的积极性。充分发挥土地整理作为统筹城乡发展和新农村建设基础的平台作用,把土地整理与农村住房建设有机结合起来,统筹安排田、水、路、林、村的综合整治。对村庄改造、移民安置和危房改造的村庄,可采取“先建新房、后拆旧房,先补偿、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、复垦一批,以利于调动农民积极性。在符合土地利用规划和年度使用计划的前提下,适当优先安排农村住房建设与危房改造用地计划指标。对农村住房建设与危房改造中涉及的新增建设用地,在年度土地利用计划中安排5%用地指标予以保障。

三是整合资金、拓宽渠道，加大农民建房资金扶持。坚持以县乡政府为主导，创新资金整合机制。在加大财政投入和土地整理收益奖补的基础上，按照“资金性质不变、管理渠道不变、县级统筹使用”原则，在维持各类支农资金投向相对稳定的前提下，最大限度地将各类涉农项目资金集中用于村庄改造、危房改造、集中建房等项目的基础设施和公共服务设施建设。坚持以受益农民为主体，创新民间投入引导机制。发挥村民理事会作用，把农民建房、村庄整治交给村民理事会决定，引导村民积极投入，努力探索“资金民筹，方案民出，支出民审，管理民营”的民建民管新路子。坚持以社会力量为补充，创新社会共建机制。积极动员企业和社会各界人士，参与到“工业反哺农业，城市支持农村”中来，通过捐资捐物等形式，帮助开展集中建房、村庄整治、危房改造等项目建设。鼓励金融机构加大信贷支持力度，实行贴息或无息贷款，鼓励农民通过林权抵押、联保贷款、住房抵押等形式缓解资金压力。同时按照“能免则免、能减则减”的原则，实行涉农建房项目税费按最低标准收取的费用减免政策。在村庄规划区内按标准统一建房的农户，采取以奖代补、实物补贴的方式给予一定补助。对采用新户型建房的，通过补助减轻农民建设资金的压力，促使农民选用新户型建房。

四是培育典型,以点带面，积极引导农民集中建房。紧紧抓住市县重点示范镇建设契机，把农村住房改造与集镇、中心村建设相结合，进一步优化村庄布点，积极引导农民往县城、集镇和中心村集聚。重点鼓励和扶持有条件的村庄，依托移民扶贫、灾后重建、地质灾害安置、危房改造等政策，采取“统一规划，村民自建或联建”的方式，大力推进农村新型社区和中心村建设试点，把不太适合人居住的村庄聚集到更适宜人居住的地方，把分散农户逐步向城镇转移，把小村逐步并入大村，让农村实现聚集发展。通过典型引路、以点带面，逐步培育一批特色鲜明、配套完善、产业发展的中心村。积极探索户籍制度改革，按照政府引导、农民自愿、政策激励的原则,鼓励和支持有条件的农村居民到集镇建房或进城购买商品住房。集镇建房或进城农民可保留农村田地山林承包权不变，享受涉农优惠政策；进城购买商品住房的农村居民,自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权并不再申请宅基地的,由宅基地所在乡镇据实际情况给予每户(一宅)一次性奖励，原承包土地和宅基地由村集体组织收回,统一安排使用；对进城购买商品住房落户的农村居民,在就业、子女入学、社会保障等方面享有与城镇居民同等待遇。

（四）整疏结合，规范农民建房管理措施。

一是全面清理建档。开展一次全县农村住房建房情况普查，摸清底数，对全县农村每户人口、年龄结构、宅基地位置、占地面积、建筑面积、房屋结构、新旧程度和用地审批等实行严格登记造册，完善宅基地台账登记管理，为 “一户一宅 ”政策的严格执行奠定基础。完善农村宅基地登记发证制度，对于符合农村村民个人建房条件，符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的，未办理建房手续已建房户，按程序申请补办审批手续。

二是规范审批程序。严格执行村民申请、村（居）委会公示、规划建设管理站所和国土所初审、乡镇会议研究、报县职能部门审批以及批后公示、规划放线等程序，依法依规审批管理农民建房；农民建房竣工后由乡镇牵头组织相关部门进行验收。严格落实农民建房“一书一证”制度，凡不符合村庄规划要求的不予审批。引导乡镇和部门转变重管理、轻服务的观念，积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门便民服务窗口，受理农民住宅建设申请，提高审批效率，减轻农民建房负担。

三是加强建房监管。发挥村级组织作用，建立村（居）委会和村民小组信息管理员和举报奖励制度，确保在第一时间掌握农民非法用地、违法建房等信息，及时向镇（乡、街道）报告。国土、规划、建设等部门抽调人员组成农民建房监管工作小组，每月或每季至少一次对各乡镇农民建房管理工作进行督查，严格农民建房选址、户型、面积等方面的监管。开展乡镇违法违章建房专项整顿，对于擅自建房，少批多占、超面积建房的，实行“占补平衡”政策，按相关规定处罚。对于强行抢占耕地、违法占地建房，影响很坏的典型案例，公开曝光处理，强行拆除。实行农民建房保证金制度，农民申请建房缴纳一定金额的建房保证金，房屋验收后，若无违建现象则保证金如数退还。

（五）宣教并重，构建农民建房服务体系。着力做到四个一。即：发放一本工作手册。把法律和政策规定的办事程序、收费标准制成《农民建房指导手册》，免费发放给农民。编制一本建房图集。结合农民建房的功能需求，为农民统一设计、免费提供通用图设计图纸；把规划建设、环境保护、生态建设、节约用地等具体化，提供多份房屋设计图纸供农户选择，并以乡规民约的形式确保乡村建设统一风格、配套和管理。培训一支工匠队伍。实施“农村个体工匠免费培训教育工程”，建立个体工匠持证上岗制度和动态管理制度，切实增强个体工匠的法律意识、规划意识和创新意识，使个体工匠成为农村建房的“技术员”、新房型的“推介员”、新理念的“宣传员”。同时，因地制宜引导鼓励农民对已建成的房屋进行“平改坡”改造，优化住宅造型效果，有效提升农民建房的质量安全和建设品位。办理一套法律证书。强化服务意识，及时依法为建房户办好“一证一书”，即《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》，保障农民的合法权益。

第11篇：农民生存现状调研报告

农民生存现状调研报告

我出生生长在XX省xx镇的一个小山村里，村子座落在两山之间的冲积区，与xx接壤。村庄有近1000户人家，4000多人口。山体矿石资源丰富，是远近闻名的资源村，已成为该镇的工业园区。近年来随着招商引资规模的扩大，外地客商的成批入驻，极大地推动了当地的经济繁荣和人民生活水平的提高。现就当地农民的生活状况具体阐述如下。

一、收入方面。农民收入问题关涉着我国全面建设小康社会的大局，农民收入上不去，就不可能有全国普遍的小康，更不会有脱离初级的小康。农业税费全免，对增加农民收入、稳定农民务农情绪具有极其重要的作用。农民收入的主要特点

1、收入来源已向多元化方向发展。这主要表现为：（1）靠“小农业”为唯一收入来源的格局已彻底打破，“大农业”收入已从整体上成为农民收入的主要来源。（2）劳务经济已成为农民收入不可缺少的重要组成部分，村里每年外出务工人员达2000多人，劳务收入已占农民纯收入的近30％。（3）工资性收入已经成为农民现金增收的主要来源。

2、农民收入不稳定。农民收入的增减受多方面的影响，其中主要因素有：（1）缺乏长期有效的收入机制和稳定的收入来源，实现增收的基础不牢。气候条件、天气状况、自然灾害、生态环境、经济社会的突发事件等都对农民收入有较大的影响。（2）国家涉农方针、政策的调整会从不同层次不同范围对农民收入产生不同程度的影响。（3）农民收入的某些部分具 1

有偶然性，如失地补贴收入、价格因素对农民增收的拉动。（4）政府的作为与不作为，对农民收入的增减有重要影响，一个对农业有作为的政府必定会促进农民收入的增加，反之则对农民收入的增加有损害。

3、农民收入不平衡。这种平衡主要表现为区域之间的不平衡和区域内的不平衡。（1）东部地区的农民收入普遍高于中西部地区的农民收入；（2）城郊（镇）农民收入普遍高于

乡村农民收入；（3）人与人、户与户之间也存在着收入不平衡。

4、落实一系列政策促进了农民增收。（1）农村税费改革促进了农民增收；（2）农业结构调整促进了农民增收；（3）非农产业的发展促进了农民收入的增加。

我村情况：俗话说靠山吃山，靠水吃水，我村矿石资源丰富，历年来都在小规模的开采着，供应着周边为数不多的县市建筑用料。村子里有经济头脑的人纷纷买了货车，搞起了运输，也提前进入了小康，但大部分人仍就是守着几亩薄田和林地过着温饱的生活。2003年随着镇招商引资力度加大和政策引导，我村纳入了镇工业园区规划，一大批资源型企业落户我村，从此村里人的生活被彻底改变了。

1、靠着每亩几万元的征地补偿款，村里人获得了一笔丰厚的收入，生活水平从温饱一跃到达小康；

2、在工厂固定上下班，每月有千余元的工资收入，使村里人彻底摆脱了对土地的依赖，迅速转型为主工辅农的生活方式。

二、子女教育方面。家庭教育对子女的人格、个性、智力、

自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育

活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，假如缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于生存状态与生活方式，农民在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出很多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。很多家长对子女提出公道要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望看到吹糠见米的效果。实在简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。孩子是父母的未来，承载着父母太多的希望和企盼。我们村里人对孩子教育非常重视。过去，村里没有学校，村里人你五元我两元地集资捐款，义务出工出劳硬是修建起了一所村级小学。没有教师，村里人想方设法做思想工作留下了几个高中生，这才使山里娃有了学上。现在，随着教学资源的整合，村小学被撤并，做为一贯重视教育的村里人，眼光放得更远了，他们纷纷将子女送到市区及其他乡镇名校就读，延续着子女的大学梦。

三、医疗方面。当前，看病难仍然是困扰农民的一块心病，

特别是大病住院费用高，对眼下还不太富裕的农民来说的确承受不起，因病致贫现象屡屡发生。一些地方的实践证明，合作医疗

是解决农民看病难的好办法。但是，自从改革开放以来，我国的经济建设取得了高速稳定持续的发展，各项事业也得到长足进步；然而，令人遗憾的是，我国农村卫生事业的发展比较缓慢，农民看病难的问题日益突出地呈现出来。所谓农民看病难，一是指农民没钱看病难；二是指乡村医疗条件差，农民看病得不到较高质量的医疗服务。

（一）近几年来，随着整个国民经济的发展，农民生活水平的确得到很大提高，有些小病治得起了。但对于9 0 ％的仍然完全靠自费医疗的农民来说，还是很大负担，看不起病，因病致贫、返贫的现象屡屡发生。据国家和地方的一些调查显示：农民生病因无钱而未就诊的比例，由1 9 8 5 年的4 ％上升到1 9 9 3 年的2 4 ％；在贫困地区，农民患病未就诊的有7 2 ％，应住院而未住院的8 9 ．2 ％是因为无钱支付医药费。在农村中因病致贫、返贫的农民一般占贫困户的3 0 ％至4 0 ％，有的地方高达6 0 ％以上。有不少先富起来的农户，往往因为一场大病重又陷入贫困。就是在发达的苏州地区，也仍有2 0 ％以上的农民看不起病。浙江的鄞县，1 9 9 5 年生产总值达8 0 亿元，农民纯收入3 3 2 8 元，被列为全国农村综合实力的“百强县”之一，但该县仍有2 0 0 0 多个特困户，主要是因病所致。随着物价的上涨和各种医疗费用的提高，农民一旦患重病住院，医疗费少则几百元，多则上千上万元，这就给农民带来很大的困难，医疗得不到保障。河北广平县在没有实施合作医疗制度前，普遍存在着“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”

的情况，结果不得不花更多的钱治病。有的落得个人财两空，造成因病致贫，因病返贫。有的因无钱住院，得了重病只得“听天由命”。在农民中流传着这样的顺口溜：“辛辛苦苦干一年，虽然挣来几千元，不够住院用几天。”

（二）由于乡镇村医疗条件差，农民就是有钱看病也得不到高质量的服务。从全国情况看，农村卫生工作遇到了多方面的困难。一是受财力所限，不少地方的财政对农村卫生事业投入不足，集体经济的支持又不落实。二是因自费医疗和迫于医药费用负担的压力，农民的医疗服务需求和利用受到一定程度的限制。三是一些地方乡、村两级卫生组织困难重重，危及三级医疗预防、保健网的巩固。四是农村卫生队伍不稳定，人才流失，素质降低。这些问题，互为因果，形成恶性循环，影响了乡村卫生组织的整体功能。

（三）农村医疗机构的现状，不能适应广大农民医疗保健的需要。如何解决农民看病难呢？通过多年的实践探索，证明由农民自己创造的合作医疗制度是解决农民看病难的最切实可行的出路。

我国经济的发展逐步从以农补工转型为以工哺农。国家从2004年取消了延续几千年的皇粮国税，并对农民实施了种植补贴政策，深受广大农民的欢迎。随着经济收入的增加，人们对生活水平和质量有了更高需求。对医疗提出了更高的要求。过去，村里人平时有个小病小灾的，也就到村里的赤脚医生那里吊点水吃点药就完事了，但摊上大病大灾的就只有听天由命了。镇卫生院医疗设施水平都不够，想医医不了；城区里的医院费用太高，

想看看不起。近年来国家出台了农村合作医疗保险政策，从根本上解决了农民看病难的问题。农民每年只需交纳20元的参保费，就能享受到看病统筹报销补助的政策优惠。

四、精神生活方面。随着经济收入的增加，摆在村民面前

的不再是温饱问题，而是村民文化素质和精神领域方面的诸多问题。村里人专门从事种田的人很少了，基本上都是半工半农，家里的田地被征后只留有口粮田，农忙时请机械种植和收割，一般也就一两天就完成了。厂里上班的都是八小时工作制，所以空闲时间便多了许多。村民们聚在一起很自然地就打牌搓麻，一时间棋牌室林立灯火通明，赌博成风。这充分说明了农民的精神文化生活领域急待丰富和提高，娱乐项目急需增加。

1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，农家电影院等。

2、重视农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”的活动，并且应该针对农民需要，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

3、加强农村学校的教育管理工作。充实农村学校的师资力量，改善教学条件，使农村的孩子能得到良好的教育，真正的学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远影响。

第12篇：调研报告——培养新型农民

XXX县大学生村干部

专 题 调 研 文 章

培养新型农民 建设社会主义新型农村

XX乡XX村村委助理 李逸梅

（2010年10月28日）

建设社会主义新农村，农民是主体，无论从当前还是从长远利益考虑，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平的高低，直接决定着新农村建设的兴衰和成败。党的十七届三中全会对农村改革做出了新的规定，再次凸显了“三农”问题的重要性。事实上，我国近四分之三的人口生活在农村，大多数贫困人群也集中在农村，农民的素质亟待提高。要解决“三农”问题，培养新型农民是关键，只有新型的农民，才能实现发展现代农业，建设新农村的目标。从近期或长远的来看，培养新型农民是具有深远的意义，是一件功在当今，利在千秋的大事。怎样培养社会主义新型农民？针对这个问题，经过走访了XX乡XX村100个农户进行抽样调查，我做了以下的分析研究报告。

一、研究背景

在抽查的100个农户中，有78户以种植为主，无其他加工致富项目，有的想上项目因缺乏资金，农户颇有可望而不可及之感。抽查的100户中只有22户生产经营有点门路，真正有加工项目的只有7户，资产超过10万元的有2户，其他15户都是小手工业加工、小门店，年收入较低。原因：一是由于生产力水平低下，经济实力达不到，没有资本进行生产经营；二是怕风险，“小富即

安”思想在大多数农户中根深蒂固；三是文化水平偏低，接受新事物慢。在抽查的100户有村民472名，高中以上文化程度的有117人，而这些人大多数都在外上学或出外打工，初中以下文化程度占到70％以上。大部分村民的生产生活思维方式没有从根本上改变，特别是在接受新事物上存有观望等待思想，缺乏开拓创新意识。这些问题如不彻底解决，将会影响到新农村建设发展。

二、为什么要培养新型农民

（一）广大农民是新农村建设的主体。

农民是新农村建设的真正实践者和受益者，如果不让农民成为新农村建设的主体，那么新农村建设就很容易成为无源之水、无本之木。建设好新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。因此激发广大农民的积极性、主动性和创造性是新农村建设中重要一环。

（二）广大农民的素质直接决定着新农村建设的兴衰成败。从新农村建设实际来看，无论是农业结构调整，还是农民增产增收，无论是社会事业发展，还是基础设施建设，都需要千方百计提高全村农民素质。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。而从当前农民的受教育情况看，农村劳动力中，高中及以上文化程度的比例较少，绝大多数是初中甚至小学文化程度。全村一些具有一定文化技能素质的农民常年外出务工经商，留在农村的农民文化技能素质普遍较低。而大批外出的农村劳动力，往往因缺乏就业技能而就业不稳，必须进行引导和职业技能培训。这些情况表明培养新型农民是当前新农村建设最为迫切的要求。

（三）农民自身素质远不能适应新农村建设的需要。

这种不适应主要表现在两个方面：一是部分农民法律意识淡薄、缺乏道德意识。一些人由于法律意识淡薄而导致犯罪，一些人由于缺乏道德意识而损人利己。因此要从法律、道德两个方面加强农民的公民意识教育，培养其社会主义荣辱观。二是农民缺少现代劳动技能。一方面，留守在农村的农民没有经过专门的现代农业技术培训，而是依靠父辈经验的传授，从事传统的农业生产，而这种生产方式，在现代市场经济条件下，很难脱贫致富。另一方面，进城务工的农民也没有经过专业的劳动技能培训，不能从事复杂和技术含量高的劳动，只能从事简单劳动，大部分是脏活、累活、苦活，而报酬却很少。

三、培养什么样的新型农民

建设新农村，什么样的农民才是新型农民，引用全国人大代表王希武同志的一句话就是“懂政策、懂法律、懂科技、懂经营、会管理，除了要有生产创新的技能，还要有开拓市场的眼光，并还要具有良好的文化素养和道德水平。具体地讲，思想、观念、语言和行动跟上时代发展的步伐，能掌握科学知识，能抓住市场机遇，能创业、会创业，能追求先进文化，这样的人就是新型农民”。

培养新型农民就是要培养造就有文化、懂技术、会经营的新型劳动者。“有文化”要求农民能说会写、自立自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法；“懂技术”要求农民具有较高的技能素质，至少要熟练掌握一到多项生产技能和技巧；“会经营”要求农民具有一定的经营和管理能力，能充分利用人、财、物和土地等资源，进行生产并获得较高的经济收益。

四、如何培养新型农民

结合农业生产和农民生活的实际情况，我认为在新农村建设中培养新型农民可以从以下几方面着手：

（一）科学规划，将新农民素质培训经常化、制度化和规范化。

农民的教育培训问题是一项系统复杂的庞大工程，时间跨度长、投资大，需要动员全社会的力量共同参与。党委、政府应高度重视这一问题，将其作为振兴农村经济，帮助农民致富的惠民工程。同时，要加大农民教育培训工作的宣传力度，使农民认识其重要性，积极主动地接受教育培训，从而把农民教育培训工作推向制度化、规范化的发展轨道。

（二）抓好农村九年义务教育，从源头上抓好新农民素质教育。

广大农村中小学校是农民学科学、学技术，实现职业转化的前沿阵地，要认真贯彻《义务教育法》，切实保证农村适龄青少年不失学不辍学，绝不能再产生新的文盲、半文盲。为此，我们要努力整合优化现有的农村教育资源，积极改善中小学校的办学条件，努力提高中小学校的教育质量，为农村孩子创造相对公平相对稳定的教育环境，培养造就更多的未来新型农民

（三）加强农村思想政治工作，培养一批具有较高素质的新型农民。

深入开展农村形势和政策教育，引导全区农民崇尚科学，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，使农村形成文明向上的社会风貌。一是针对群众法制观念淡薄的状况，帮助群众增强法制观念。二是针对农民集体主义观念淡薄的状况，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，使农民

群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，树立农村文明新风。三是针对部分农村党员干部素质偏低的状况，以“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”为重点，继续深入开展农村党员先进性教育活动。

（四）加强农村公共文化建设，丰富农民群众精神文化生活。一是加强乡村文化设施建设。以乡村为重点，以农户为对象，加强乡村文化设施和文化活动场所建设。开展多种形式的群众文化活动，用丰富多彩的各种群众文化活动倡导农民学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识，提高农民思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。

（五）充分发挥乡土拔尖人才的带头作用。

乡土拔尖人才都是土生土长的农民，与周边群众有着密切的联系和感情，他们有文化、有威望、有特长，说话做事令周围的农民群众信服。而且他们中的绝大部分是先发展起来的富裕户、示范户，在致富奔小康上走在了前面，是周围农民发展生产的样板，能够带动一片、辐射一面，引领农民走上共同致富的道路。

培养新型农民要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以满足农民需求、让农民满意为出发点和落脚点，以贴近农民为原则，以先进的思想塑造农民，以丰富的内容服务农民，以生动的形式吸引农民，以便捷的手段方便农民，大规模培养新型农民，为建设社会主义新农村提供强有力的人才保障和智力支撑。

第13篇：农民增收情况调研报告

农民增收情况调研报告

根据本次调研的要求，我们及时组织人力，就我乡影响农民增收的制约因素、进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面的意见和建议三项内容，先后在全乡5个行政村13个移民点，广泛开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、农民增收方面存在的问题

1、农村群众还不适应新环境，农民处于种地和务工两难之间。我乡的移民群众都来自东南部贫困山区，原居住地耕作方式单一，对农业前期的投入较少，群众学科技、用科技的意识不强，农业生产力低下，收入水平较低。迁至新的环境，由于是灌溉农业，大多数群众没有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之农业环境较差，农户的收入较搬迁前有所下降，发展生产的积极性受到影响。另一方面，由于我乡土地均为新开垦耕地，土壤贫瘠，有机质含量低，土地产出效益低，在这种情况下，要想从土地增收，就必须加大农业投入，而我乡群众本来生活状况就非常困难，加之建立新的居所，几乎没有可以用于农业的投入，没有投入收入就是零，不得不出去打工挣钱再投入农业。在这种状况下，农民要平整耕地还是出去务工，处于两难之间。

2、基层涉农机构不健全，严重影响各项工作的正常开展。作为新建乡镇，各种农村服务，如金融、农技、畜牧、农机等为农服务部门严重缺失，农户的农业需求得不到满足，严重影响到了农业生产的发展。涉农专业技术人员严重不足，目前我乡干部中，还没有正规的农业院校的毕业生，农业的发展得不到应有的技术保障，农业新技术新品种得不到推广应用，也影响了农业产

1量的提高和农业内部的结构调整。

3、村组经济状况较差，制约了农村经济发展和农民增收。一是较差的经济基础不但影响干部为民服务的工作精力，而且严重影响农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。目前我乡还没有设立农村金融机构，贷款受担保、质押、抵押等影响，用于生产性的小额贷款非常艰难，加之由于我乡群众户籍尚未迁转，金融部门担心贷款难以回收，不愿意大量放贷，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

4、农业生产发展滞后。一是由于项目在建设过程中存在渠低地高，渠小地多，渠系设施不配套的问题，造成我乡部分村组灌水无法进行，不能满足农作物的灌水需求；二是渠道建设质量不高，经过几年的运行后，部分渠段已损毁严重，而维修又缺乏资金支持，控灌设施设备不配套或不健全，季节性“卡脖子”旱无力解决；三是耕地盐碱化严重，目前我乡农户耕种的土地中， 70％以上的为中、重度盐碱地，土地产出效益低，再加之群众经济条件差，投入少，部分移民还没有掌握灌溉农业的技术技能，地力改造缓慢，严重影响群众脱贫和区域经济的发展。四是乡镇企业、产业基础几乎为零。发展乡镇企业、重点产业、特色产业，缺乏项目和资金。五是农业机械化程度低，与本县其它乡镇相比农业机械化程度相差悬殊，目前全乡仅有农机具110台，其中大型机具（铁牛、推土机、农用车）6台，小四轮拖拉机84台，播种机6台，没有规划建设农机油料供应站，大大增加了群众运用农用机械进行生产的成本。

5、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于

生产资料价格上涨速度。近三年内，柴油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药更是无正规价格。农民收入没有明显增加，而农业生产资料价格却大幅度上涨，这对我乡本已十分贫困的群众来说无疑是雪上加霜。

6、生态建设严重滞后。项目建设以来，没有很好地解决土地开发与生态保护的问题，只片面注重了土地开发和移民安臵，而没有同步加大对生态环境的保护与建设，农田林网和生态公益林建设严重滞后于经济社会发展速度，大部分耕地没有建设防护林、防风林，植树造林的任务非常重。今年县上分配我乡植树造林面积4900亩，而原建设单位在项目移交后已中止了包括办公经费在内的各项经费供给，而我乡又没有自有财政，目前尚无法解决苗木费用。

7、基层管理机构不健全。根据县上有关文件精神，我乡党政机关、事业单位编制40名，目前实际在岗人员共19名，其中：领导干部7名，一般干部12名。由于我乡是新建乡镇，发展基础低，人口数量多而属我乡直接管理的工作人员较少，现有人员已不能满足工作需要，迫切需要增加工作人员。县上从各乡镇和机关单位抽调的12名帮扶干部，今年5月帮扶期限满后将离开我乡，这将进一步加剧我乡工作人员短缺的矛盾。就村组来说，村组一级无党组织和正规的管理机构，村组干部素质参差不齐，尤其是有一定文化程度，懂得党和国家政策，工作水平和能力较高，号召力较强的干部奇缺。部分村组干部由于工资较低，待遇不高，纷纷外出打工，致使村上的工作无人开展，影响了工作落实。

8、个别涉农项目或扶持政策，没有将移民乡镇纳入规划。作

为新建乡镇，基础设施建设滞后，生产水平不高，农户生活困难，生产发展受到严重制约，是不争的事实。而上级却没有将移民乡镇纳入应当重点扶持的范围，尤其是与农户生产生活密切相关的政策措施，上级只是下达了计划生育，但在落实扶持政策时，却将移民乡镇排除在外，如退耕还林、科技推广、新农村建设、清洁能源发展，生态环境建设、草畜产业发展、集镇建设改造、社区综合整治、文教卫生和道路电力设施等方面。另外，我乡群众总体生活水平较低，处于贫困线以下的绝对贫困人口数量较大，而上级并没有因此而增加对我乡的救济物资的发放，也没有增加救济款项的数额，这不利于改善最低收入者的生活状况，也将会使弱势群体进一步边缘化。

二、进一步增加农民收入的建议

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。要确保移民群众能移得进、稳得住、发展得起来，必须首先引导广大农民走上富裕之路。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、进一步解放思想，增强耕作意识。要通过科技宣讲和法律法规的宣传，引导农户彻底转变观念，从原来单一的耕作方式向现在复杂的耕作方式转变，从靠天吃饭向灌溉农业发展转变，积极聘请县涉农部门专家，深入村组，田间地头，向农户讲解先进的农业科技，给农户做指导，做示范，推广农业新技术和新品种，提高农户的科技意识和科技素质，使农户的耕作意识从根本上得到转变，发展意识得到扭转。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、发展特色产业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围

绕市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，进行种植结构调整，逐步压缩大田种植规模，扩大套种和复种面积。下大力气落实好户均长期输出1人，养好2只基础母羊，人均种好2亩地，实现人均纯收入1000元的“1221”温饱脱贫工程。要大力发展适宜于我乡的孜然、茴香、油葵、大蒜以及红花、甘草、中药材等特色产业，解决农民增收来源单一，后续产业发展缓慢、发展后劲不足的问题。在畜牧业发展上，坚持发展重点的思路，积极引进优质高产育肥品种，采取舍饲精养、杂交改良、温精授配等新技术，扩大养殖总量，提高养殖效益，使全乡养羊达到10000只，畜牧业收入在农民收入中的比重较上年增长5%。在注重养殖的同时，要更加重视动物疫病防治，确保我乡不发生新的动物疫情。要积极鼓励和引导外地人员和本地有经济实力的致富能人，在集镇范围内和各居民点发展以小电焊、小磨坊、小榨油厂、小商店、小饭馆等小型加工企业和服务业，促进农民增收。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市县关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全乡“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民营经济，促进农民稳定、持久增收。

4、夯实农业基础,健全涉农部门，为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用有能力、有技术、有素质的干部，团结带领农民发家致富，务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲，加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施建设，确保农业稳产高效。五是加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

第14篇：农民合作社调研报告[1]

靠规范促进健康快速发展

——关于***农民专业合作社发展情况的调查与思考近年来，***把大力发展农民专业合作社，作为完善农村家庭承包经营制度，提高农民组织化程度，加快建设社会主义新农村的重要举措。农民专业合作社已成为发展现代农业，提升农产品市场竞争力，促进农民增收的重要载体。

一、态势与特点

***农民专业合作社是伴随着农村改革的不断推进而产生和发展的。上世纪九十年代以后，合作社成为带动农业产业化经营的重要组织形式之一。2007年7月《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农村各种力量进一步加快聚集整合，重视利用新的发展平台，开始形成多种主体牵头兴办、农民群众积极参与、多种模式竞相发展的新格局。截止2011年7月，全市共发展农民专业合作社5868家，入社社员36万户，带动农户93万户，占农户总数的45.4%。

（一）农业龙头企业着眼于培植稳固的优质原料生产基地，积极牵头兴办农民专业合作社。随着产品供不应求阶段的结束和市场竞争的加剧，传统的“龙头企业+农户”产业化经营模式，开始暴露出一些难以克服的缺陷。对农户而言，与合作对象龙头企业地位不对等，在价格制定、利益分配、风险承担等重大问题上缺少对话谈判能力，有时遭受损害也无能为力。对大中型龙头企业而言，直接与农户打交道，管理成本高，

监督不到位，标准化生产措施难以落实等等。这些情况说明，农业产业化链条中间环节主体缺位的情况十分突出。在这种情况下，有眼光的龙头企业开始牵头成立或参与成立农民专业合作社，形成“龙头企业+合作社+农户”运行模式。合作社一方面与龙头企业洽谈签订供销协议，帮助社员建立稳定的销售市场，积极谋求合作社共同利益。一方面建立完善的内部运行机制，合作社成员结成了“风险共担、利益共享、相互依存、共同发展”的经济共同体。

（二）基层供销社着眼于密切与农民群众的联系和推进二次创业，积极牵头兴办农民专业合作社。近年来，随着改革的不断深入，供销社“一个网络、两个平台”和农产品经营服务体系建设得到有效推进，供销社系统逐步走出低谷。从牵头、领办、创办农民专业合作社入手，进一步扎根农村，贴近农民，已经成为供销系统的共识。从调查看，供销社已经成为我市发展农民专业合作社的重要带动力量。***大有花生生产合作社是由***供销社牵头，并以经营设施、场地、资金等方式出资与当地农民共同组建。目前，已发展社员268户，建立起花生种植基地1680亩，年经营收入1000多万元，社员年增收入150多万元。

（三）“村两委”成员着眼于为村民办实事，积极牵头兴办农民专业合作社。村“两委”成员利用村党支部、村委会和村集体经济组织的组织优势，围绕本村主导产业，以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式组建农民专业合作社，有力地促进了当地产业发展和农民致富奔小康。这些合作社的一个共

同特点就是村支书与合作社理事长一人兼。村支书兼任理事长后，带领农民搞专业生产，给农民带来实实在在的好处，实现了党的工作与农村经济工作的有机统一，是党在农村基层组织建设的重大创新。***清风寨山楂发展农民专业合作社、***市姜庄新胶苗木专业合作社、***市凌河镇新儒蔬菜产销专业合作社，都是这种模式，3个村的农户人均年收入都比入社前增收3000元以上。

（四）一批农村能人着眼于“抱团闯市场”，积极牵头兴办农民专业合作社。农村购销大户、加工大户、种养大户、经纪人等信息比较灵通，市场运作经验较为丰富，且有一定积累。他们对开展农产品标准化生产、规模化经营、品牌化运作重要性、必要性的认识更加深刻，对组建农民专业合作社的需求也最为迫切。***市王封农产品产销专业合作社，是由一个购销大户发起成立，经过一年运行，合作社已发展社员263户，实现销售收入850万元，创汇30多万美元。***玉元蛋鸡专业合作社，是由养殖大户带动起来的，现已发展203户养鸡户入社，社员户比非社员户年人均纯收入高出2000多元。

二、做法与措施

***农民合作社的发展，得益于市委市府的高度重视，得益于近年来不断的探索和实践。在工作中，主要采取了以下措施：

（一）统筹规划布局，明确工作思路。***明确提出了“创新模式、膨胀规模、注重规范、加快发展”的农民合作组织发展思路，把农民专业合作社发展与农业优势产业振兴、区域化布局结 3

合起来，依托资源优势，积极发展产业特色明显、市场前景广阔、辐射带动力强的合作社。在工作重点上，重点抓好合作社培训、示范社培植、联合社和土地股份合作社组建、规范化建设，努力实现合作社数量得到较快增长、质量得到明显提升、机制得到有效创新、实力得到显著增强的目标。按照这一工作思路和目标，统筹制定了农民专业合作社发展的长期规划：***中部平原以发展优质瓜菜、专用粮等高效作物为主；西部和南部山区以发展畜牧业和优质果品生产，突出发展畜牧业和高档果、专用果及大棚果、小杂果生产；北部沿海地区以发展渔业、名优特水产品设施渔业和创汇渔业为主，力求每个县市区都能围绕各自产业优势组建起特色鲜明的合作社集群。

（二）强化指导服务，加快农民专业合作社数量膨胀。一是加强培训。为加快农民专业合作社发展速度，迅速催生一批新的合作社，2010年底市农业、财政、工商等部门启动了全市农民专业合作社培训工程，对有意兴办合作社的农村能人、经纪人、种养加大户和县、乡农民专业合作社辅导员，进行了分期培训，取得了良好效果。二是搞好考核落实。培训结束后，市农业局组织经管部门制定并落实了具体考核办法，及时跟上指导、督查。各级经管部门发挥县镇经管机构和人员的优势，采取包靠制度，全力搞好指导和服务。三是注重典型示范。全市开展了农民专业合作社示范社评选活动，通过典型示范，促进农民专业合作社快速发展。

（三）加大扶持力度，深化农民专业合作社扶持政策。2010年，为加快合作社发展，加大合作社金融支持，市农业局、工商局、财政局、民政局、农村信用社联社等部门联合出台了两个支持合作社发展的意见，对加快合作社发展，促进合作社壮大提升发挥了巨大的作用。为进一步提升农民专业合作社发展水平，促进农民专业合作社上规模、上档次，市财政设立了农民专业合作社发展专项资金，对合作社联合社、土地股份合作社发展给予财政资金扶持。

（四）创新发展模式，促进农民专业合作社做大做强。围绕建立农村合作经济发展新机制，利用我市在合作社登记注册方面政策突破的优势，结合综合配套改革提出的目标要求，出台考核办法，加快合作社联合社、土地股份合作社的组建工作，并加大指导规范力度，帮助合作社完善内部管理机制、分配机制和激励机制。目前，全市共注册登记联合社16家，涉及蔬菜、水果、粮油、养殖等多个产业，有165家合作社加入了联合社，社员1.6万人，带动农户5万户。

三、问题与困难

一是运作不够规范。有的合作社理事会、监事会、社员大会等机构没有很好地发挥作用，民主管理制度、财务管理制度和监督机制不完善，社员很难行使民主管理权利。利益连结机制不健全,连结不紧密，一些合作社与成员尚未真正形成紧密型的“利益共同体”。

二是带动能力不强。***作为农业大市，是农业产业化发源地，尽管近年来农民专业合作社发展较快、带动能力不断增强，但与先进地区相比仍然有较大差距。

三是扶持力度不大。近年市级财政安排的年度专项扶持资金有限，很不适应合作社发展的需要。金融支持政策不够明晰，合作社贷款难的问题依然存在。合作社组织生产的农产品进入大型超市的门槛比较高，各种收费名目繁多，缺少农商互动的扶持政策。在合作社登记方面，个别地方还存在变相收费问题。

四是优秀人才短缺。农村懂技术、善经营、会管理的合作社带头人少，真正清楚合作社如何规范运行的人少，大多数人对如何办好合作社仍是雾里看花。一些普通农民对农民专业合作社的宗旨、性质、地位、作用认识模糊，甚至把发展专业合作社与“大锅饭”、“大呼隆”联系起来，影响和制约了专业合作社的发展。

四、思考与建议

第一，进一步提高认识，明确任务目标。加快发展农民专业合作社，是深化农业产业化经营、再创农业发展新优势的迫切要求，是实现农村第二次飞跃的关键抉择，是推进新一轮农村改革发展的重要突破口。要在继续支持农业龙头企业加快发展、加快膨胀的同时，着力完善农业产业化链条，扶持农民专业合作社加快发展，使农民专业合作社数量有明显增加，质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范。

第二，尊重农民群众意愿，坚持正确的办社方向。坚持家庭承包经营不动摇，做到生产上的问题由家庭经营来解决，产

前、产中、产后的服务，则由合作社来提供，真正实现“生产在家，服务在社”。坚持“民办、民管、民受益”，做到让成员独立自主地开展劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权，通过合作经营和合作服务获取最大效益。坚持发展特色产品和优势产业，真正达到“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的目的。

第三，创新发展思路，实施重点突破。一是围绕优势产业壮大发展加快培育一批。争取通过几年努力，使每一个优势产业都有专业合作社参与生产经营，从事优势产业生产的专业大户基本上都入社，合作社收购的优势农产品所占的份额有较大提高。二是积极鼓励有能力的各类主体牵头兴办一批。鼓励在农村第一线的种养专业大户、产品购销大户、产品营销经纪人、基层农技站、基层供销社、农业龙头企业、村级集体经济组织以及有关科研院所等发挥各自优势，领办、创办、合办专业合作社，形成加快发展格局。三是鼓励合作社开展多种形式的合作与联合，创建新型产销体系。通过合作联合，让优质产品进入超市连锁店销售，与大型农产品物流企业或配送中心连接，在市区、居民小区开办连锁店、直销专卖店，使合作社的优质农产品真正卖出好价钱。

第四，完善民主管理制度，依法规范运作。一是规范合作社章程和制度。在内部管理上，实行民主决策、民主管理、民主监督，重大事项按照一人一票表决决定；在盈余分配上，在提取公积金、公益金、风险金后，按惠顾额进行统筹分配。二

是规范合作社的工商登记。重点在合作社名称、注册资金、经济性质等方面做好工商登记的规范工作。三是规范合作社的服务内容。按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，统一组织农业投入品的采购和供应，努力降低社员的生产成本；统一提供品牌、包装和销售服务，不断开拓农产品市场；统一申报和认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品和著名商标、知名商号及地方名牌等，努力做好创品牌、树品牌和保品牌工作。

第五，加强部门协作，创造良好社会环境。牢固树立为农民专业合作社服务就是为农民服务、扶持农民专业合作社就是扶持农民的思想，切实履行各自职责，落实扶持、优惠政策。在财政政策方面，把扶持农民专业合作社作为财政支持农业的重点之一，逐年增加扶持资金。在金融支持方面，协调金融机构尽快研究制定支持农民专业合作社的具体优惠措施，明确倾斜政策，创新贷款担保抵押机制，积极支持合作社开展资金信用合作工作。加强对合作社管理、经营、营销、技术等人员的培训，提高他们的素质和办社能力。加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，引导更多的农民参加合作社，引导更多的主体创办和领办合作社，以农民专业合作社的大发展促进农业产业化经营水平的大提升。

第15篇：农民增收状况调研报告

农民增收状况调研报告

农民增收状况>调研报告

（一）

当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个>国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践>科学发展观的重要体现。为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

一、我县农民增收基本情况

根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8 元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%;二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目；三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。今年牧业人均收入增加131元。增长29.57%，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：

（一）深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全县夏粮作物面积55万亩，单产382公斤，总产21.01万吨，因单产比去年同期增加24公斤，价格较去年收购价格上升3分，总收入增加1980万元，人均增收20元，大（苔）蒜种植面积35万亩，其中苔蒜20万亩，比去年增加5万亩，亩收益2088元，总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

（二）突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区（场）为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206.6万羽、32.2万只。今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县农民增收情况调研报告。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

（三）农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶的机遇，加强农民技能>培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

（四）财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收121.8元。

（五）转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

（六）积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

二、存在问题

今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难#度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有以下几个方面：

（一）宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导致工资性收入增长困难。二是物价水平仍处高位，继续推动农业生产成本上升。农资价格持续上涨，很大程度影响了农产品数量增加、价格上涨和农业补贴提高的效应。三是城镇居民收入实际增幅趋缓，影响了农产品的销售，制约了高效农业规模化的推进。

（二）农村出现了“农民老龄化、农业副业化”的不良倾向，青壮年多数出外打工，在家务农的多是妇女和老人，许多农民不是为谋利而经营，而是为>保险去种植，把种地视为失去城市工作之后的退路，农业在部分家庭成了一种辅助性的活动，等于打工的副业。由于农村留守劳动力素质问题，农民自主创业的难度增大。

（三）农业产业经营水平偏低。我县现有的农业龙头企业加工冷藏能力较弱，产品档次较低，初级加工多、科技含量低、附加增值增效不明显，企业与农户基地之间联接机制较为脆弱，没有真正形成规范的“利益共享、风险共担”的经济利益共同体，制约了主导产业的扩张和链条的延伸，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。

（四）农民素质有待进一步提高。随着科技的进步，单纯的“勤奋耐劳”已无法适应时代的要求，当前企业高素质技术工人的需求量逐年上升，对农村劳动力转移提出了更高的要求。尽管我县加大了农民教育培训的力度，但从投入的资金和开展的>素质教育来看，还有一定的差距，农民文化科技素质偏低，制约着农村劳动力向高产业的技术含量的进一步转移，也影响着传统农业科技水平的提高和效益的增加，影响着农民收入的进一步增加。

（五）生产要素对农村发展约束加剧。一是资金制约。随着宏观调控的深入，农民创业所需资金更加困难，农民贷款难度大，成本高，金融支农的作用远未发挥。二是土地制约。一方面农业适度规模推进不快。大量外出劳动力仍兼业经营土地，小规模土地经营方式长期存在，尽管国家已经允许土地流转，但没有县具体的政策依据，农村土地承包经营权流转不快，种植业效益难度大幅度提高。三是劳动力制约。一方面大量劳动力转移后，从事农业生产的多是“3860”，难以适应现代农业发展的需要，制约农业效益的提升。

三、几点建议

（一）大力实施产业经济结构调整，增加农民收入。必须放眼国际、国内市场需求，对当前农业和农村经济结构进行调整。具体实施过程中，应从以下几方面入手：一是瞄准国际市场需求，因地制宜确立主导产业。对丰县牛蒡、芦笋、山药三大特种蔬菜，实行恢复性种植。从而形成我县的特色产业和出口创汇基地，同时扩大夏蕃蕃茄等常规蔬菜面积。二是实施品种、技术、知识三大更新工程，其中最关键、最重要的是品种更新，引进和培育优、新、特品种。三是推行标准化、无公害栽培技术。对农产品的生产，要严格按标准化生产技术操作，使产品达到无公害要求。提高品质，增加效益。

（二）培育具有深加工和强幅射能力的农产品加工、营销龙头企业。应着力培育具有深加工和强幅射能力的龙头企业，以此为突破口提升我县农业产业化经营水平，实现以强带弱，以一带百，先富帮后富，按照“公司+基地+农户”的生产经营模式，龙头企业与农户采取订单生产和保护价收购的利益联结方式开展生产，做大做长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农产品附加值。突出我县农业和农村经济结构的特色，走出符合我县农村实际的农民增收新路子。

（三）加快农村剩余劳动力转移，开辟农民增收的新途径。应从以下几个方面开辟我县农村剩余劳动力的转移出路：一是加快农村多种经营和民营企业的发展，促使一部分农业剩余劳力从事多种经营和民营企业。二是组织劳务输出，让更多的丰县农民外出经商办厂，从事建筑、服务，或打工挣钱。三是加快县城区及14个建制镇建设步伐，让农村劳动力到县城和镇驻地找到合适的就业门路。通过合理转移劳动力，形成三个三分之一的格局：即三分之一从事农业生产，三分之一从事多种经营，三分之一务工经商或外出打工。实现上述目标，不仅可以增加农民收入，而且可以提升农业产业化经营水平。

（四）发展专业合作组织，引领农民发家致富。结合贯彻落实《农民专业合作社法》，进一步抓好农民专业合作社、各类农民专业协会、农民经纪人队伍建设工作，切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺销路、缺保障等问题，增强农业的市场竞争能力，促使农产品在流通环节增值，增加农民收入。

（五）加强土地流转。在不改变家庭承包责任制的基础上，让农民自愿以土地使用权入股或者以其他的形式组织农民自主成立农民合作经济组织，实现比家庭经营更高形式、更大规模的农场经营模式，可以跨组、跨村或跨镇联合。吸纳农民手中的闲散资金，让农民以自愿入股的形式创建农民合作金融组织。解决农民有劳力、有技术、有门路、无发展资金的现实问题。

农民增收状况调研报告

（二）

今年9月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研>情况报告如下：

一、农民增收工作取得的成绩

近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。200

1、200

2、2003年，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2003年全镇共有乡镇企业220家，比2002年增加12家，安排就业人员6736人，比2002年增加903人，共发放劳动报酬4190.25万元，人均6560元，比2002年增长820元。同时2003年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2001年、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2003年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2003年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上；二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化>财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

二、农民增收方面存在的问题

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。

行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。

自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。

4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农民的钱。

三、进一步增加农民收入的建议

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们沿江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班„„二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。

4、贯彻落实好农村政策，促进农民减负增收。强化农村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，有效解决失地农民的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致富步伐。

5、夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、>物流、资金流向小城镇集聚，促进农民进厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领农民发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

第16篇：我市农民收入水平调研报告

提供一篇调研报告范文，作为参考

为了解湘乡市农民收入情况，找准影响农民增收的主要原因，日前湘乡市统计局及农业局一起采取召开座谈会、入户采访和问卷调查的形式，对农民收入情况进行调查。

一、调查情况

本次调查包括月山镇三湾村、洪阳村及东郊乡王塘村3个行政村共9个村民组、100户农户。

1、100户农户基本情况。合计人口362人

，其中有劳动力174人，占总人数的48%。外出务工80人，务农94人，务农人数占总人口的24.4%。农村实际务农劳动力，年龄在48-60岁以上的，占71%，大多为年龄较大的男性和留守妇女；文化水平多为小学、初中。耕地307.7亩，人平0.85亩。

2、农民收入基本情况：①100农户粮食种植主要以双季水稻为主，粮食种植面积共609.3亩，粮食产量共计45.23万斤，提供商品粮24.88万斤。粮食总产按商品收购价（平均1.15元∕斤）折算实现总收入49.76万元，粮食生产性成本总支出30.56万元，实际每亩人均纯收入450.7元。种植水田大户规模上10-20亩的有9户，种植大户的粮食生产因实行机械化、集约化作业和订单收购使亩收益高出100元左右。②冬季种植油菜面积共计55亩，占总耕地面积17%，油菜人均纯收入120.1元。③种植经济作物大户月山镇山湾村村民程落成，自建花卉和苗木基地达12亩，实现土地流转5亩，家庭经营性年总收入达20万元。基地按纯收益率30%折算，其他种植业人均纯收入165.7元。④养殖业方面来讲，生猪仅出栏61头，年家禽共出笼1002羽，人均养殖业纯收入828.6元，所占比重大幅缩水。水产养殖年产量4.15吨，人均纯收入64.9元。⑤全年农民打工人均收入5129元；政策性人均收入71.5元；其他收入789元。农民人均总纯收入达6883元。

二、湘乡市农民收入变化情况

（省略）

（二）收入构成情况

农民家庭收入主要构成有：工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中，工资性收入和家庭经营收入所占比例较大。

1、工资性收入：农民外出从业得到的收入稳定增长。农民工资性人均收入4078.9元，人均工资性收入4527元，比上年增加448.1元，增幅11.4%，农民工资性收入占农民纯收入的比重上升到75%。

2、家庭经营收入：家庭经营收入稳步增长。家庭经营人均纯收入1106.9元，比上年增加114.3元，增长11.5%。从调查情况看：在家庭经营收入中，粮食收入绝对值逐年增加，在调查表中可看出它在总收入中的比重呈下降趋势。因为粮食生产效益一直被农资价格上涨所挤压，粮民人均纯收入实际增长较少。据统计，我市粮食收入占家庭经营总收入的49.7%，对农民收入的影响仍然较大。

数据省略

从种粮生产成本与收益分析，粮食作物每亩生产成本上升，农民的纯收入相对减少，农民增收面临成本高、收益低的压力。

3、其他收入：服务收入、财产性收入略有下降；政策性收入稳中有增，加工收入稍有减少，以篾货、茶叶为主要农产品的加工收入受灾害性天气影响有小幅下降，人均收入水平不高。

（三）总支出情况

农民人均家庭总支出8151元，比上年增加187.1元，增长6.5%。农民人均家庭总支出8666元，与上年增加515元，增长13.3%。在家庭总支出中生产性支出和生活支出增长比较快。

1、受农资、饲料等价格上涨的影响，农民的生产性支出逐年增加。种植业（粮食）生产性支出人均407.5元，种植业（粮食）生产性支出人均480.3元，同比增加72.8元，增长达17.9%；养殖业生产性支出人均347.6元，养殖业生产性支出448.1元，同比增加100.4元，增长28.9%。同时，购置生产性固定资产支出也在增加，由于部分农机具享有政策性补贴，一家一户重复购置农用机械，增大了人均生产性支出。在家庭总支出构成中，生产性支出总额占家庭总支出的近三分之一，达到29.6%。

2、农民人均生活支出明显增加。通过对100户农户采访调查，农村居民人均生活消费支出4899元，比上年增加264元，增幅10%。农村居民人均生活消费支出5444元，比去年增加545元，增长11%。农民生活消费总支出随物价变化急剧上升，使农民家庭总支出明显增加。

三、影响当前农民增收的主要因素

近年来，农民收入虽取得较快的增长，但仍面临诸多不利因素。主要有以下几个方面：

（一）农业增收空间受限。一是农资价格上涨过快，远远超过农产品价格的增长。全市农产品收入增长10.2%，而用于购买农业生产资料的支出则增长15%-30%不等，说明纯收益被农资价格上涨所挤压，投入产出率低，致使农民收入增速缓慢。以肥料为例，实际市场价连续几年涨幅都在15%以上（最新市场价格见下表）。

另外，杂交种子的价格也在不断上涨，其中一季稻种子价格上涨幅度最大，2011年c两优8

7、c两优396，v两优

1、

7、8号价格均为35元/斤，比每斤又涨了至少10元，上涨40%。二是农田基础设施不完善。目前一些中低产田基础设施脆弱，排水引灌、保旱

保肥的能力不高，抵抗风险灾害的能力较差，成为制约农业生产增产增收的瓶颈。特别是近年来冰灾、水灾、病虫灾害等发生频繁，给农业生产造成了不稳定性。比如年初的冰雪灾害就给油菜生产带来很大的损害，人均产量下降了2.8%，其他冬种农作物生产也受不同程度影响。三是养殖业收入因多种原因相对减少。近几年来，因劳动力外出、饲料涨价、疫病及牲猪市场价格大幅波动等原因，饲养牲猪的农户明显减少，导致农民的养殖业收入减少。从调查的100户农户看，有62户，只有43户。

（二）外出务工收入增长空间变小。农村劳动力素质普遍不高，适用技术应用差。绝大多数年龄结构老化、文化程度低、劳动技能不强；出外打工经商的农民，多数只能从事一些劳动强度大、环境恶劣的工作，享受待遇不高；随着产业结构升级，用工单位对劳动力素质要求也愈来愈高，就业难度将不断加大，农民外出务工收入增长空间也将受到挤压。

（三）惠农政策直接增加农民收入的份额较少。近年来，粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴、农业政策保险等一系列惠农政策的实施，一定程度上调动了农民的生产积极性，为广大农民增收创造了条件。随着新农村建设的全面展开，国家加大了对农村投入，通过政府转移支付，加大补贴力度，但这部分资金中相当部分是用于扶持农村公共事业发展、改善农村生活条件，能够直接增加农民收入的份额较少。

（四）农民生产负担较重，农民种粮积极性受到极大影响。近年来，农民承担的费用支出一直呈上涨趋势，有些不必要的开支影响了扩大再生产，主要表现在固定资产重复购置，农民服务收入减少，财产性收入减少，仅有的资金不能满足规模生产的投入需要。

四、促进农民增收的几点建议

（一）适当提高粮食等农产品的价格。要进一步完善市场调控,继续提高尤其是粮食收购价格,进一步稳定生猪、农产品市场价格，确保农民正常收益。

（二）控制生产资料价格上涨过快的势头。要严格控制农业生产资料价格成本和市场定价，防止农资价格过度上涨。充分发挥农村价格监督网络作用，及时发现政策执行中的问题、查处举报案件，遏制农资价格的过快上涨。同时，工商、质检部门要规范农业生产资料市场管理，加强监管力度，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，确保农民用上放心农资。

（三）加强科技培训，增强农民转移就业致富的能力。加大农民培训力度，开展科技下乡活动，普及农业生产知识和技能，让农民掌握新的生产技术，适应日益激烈的就业环境，使更多农村剩余劳动力转移就业。使农民能从物资、文化上“双双脱贫”，增强整体就业致富的能力。

（四）加强农村基础设施建设，提高抵御灾害的能力。要进一步加大对农田基本建设的投入，改善农田水利设施，积极推广农作物种植新技术等，改善农业生产条件，提高农业防灾抗灾能力；同时，国家要在农业保险上加大投入，减轻农民的因灾损失。

（五）培养农业产业化龙头企业和农村合作化组织。要发挥区域优势，因地制宜，加快发展生猪养殖业和品牌农副产品加工业。要从本地实际出发，大力发展社会化服务组织，鼓励返乡农民创业，正确引导，大力扶持农业产业化龙头企业的发展，通过龙头企业带动农民致富。

（六）促进土地流转，推进规模化经营。要逐步改变千家万户种田的作坊式经营模式，促进土地流转，扩大农业生产者的经营规模，推进规模化经营。

第17篇：农民消费能力调研报告

农民消费能力调研报告

（一）农村居民消费水平的演变。我县农村居民消费水平的演变大体分为两个阶段，一是2003—2005年为消费水平缓慢增长阶段。由于这一时期前两年，农村经济发展缓慢，农产品价格低，农民负担高。因此，进入新世纪的前三年，农村居民消费水平总体呈现稳步增长的态势。二是2006年为消费水平快速增长阶段。我市在农业结构调整、农业产业化、标准化等方面都有了较大发展，使我市的农业经济迅速增长，农民人均纯收入大幅增长。三是0000年金融危机后，我国虽受影响不大，但是通货膨胀对农民的生活水平和消费水平还是有影响，物价只增不减，对农民的消费情况再度造成影响。近年来，党中央对农民的补贴逐渐增长，使得农民的人均纯收入大幅增加。

（二）消费方式的演变。从某种意义上说，收入水平决定消费水平，而消费结构的变化是消费方式转变的结果，消费方式的转变反过来又促进消费结构的变化，并转化为拉动消费市场的动力。近年来农民消费方式主要有以下变化：一是由满足生活需要向追求生活质量提高转变。在食品结构上，主食消费比重下降，各种副食消费不断增加，膳食结构向营养型、科学型发展。在衣着消费上，农民穿衣在成衣化的基础上，更注重时尚化。二是由注重食物消费向物质和服务消费并重转变。食物消费更多表现为生存性消费，而服务性消费更多表现为提高性和享受性消费。服务消费比重逐年上升，反映出农民消费观念的积极转变，也反映

出农民消费方式的多元化。三是由自主性与市场化结合消费向更高的市场化消费转变。随着农村经济的快速发展，农民生活消费的市场化进程明显加快，现金消费支出的比重不断上升。

（三）消费结构的演变。据调查显示，受收入水平和收入预期低、支出预期高的制约，农村居民消费还是以一般性消费为主，衣食、居住消费等占的比重较大。随着收入的大幅增长，消费支出也大幅增加，消费结构也有了明显的改变。一是伴随着连续几年婚嫁高峰的过去，农村旧房改造已基本结束，建房热已开始降温，在消费支出大幅增长的情况下，居住消费却大幅度减少。二是食品和衣着消费的比例有了突发性增长。增幅达48%，比重由37.2%上升到43.6%。三是交通通讯支出平稳增长。随着农村经济的发展，市场化进程的加快，交通和通讯工具不断进入寻常百姓家，农民外出频繁，对外交往不断扩大，使得农民的交通通讯支出在2006年就大幅增长。

（四）农民扩大消费存在的主要问题和因素。一是农民收入问题。通过前面的分析，我们发现农村居民消费水平的提高是以收入的提高为前提的。近两年，农民收入有了较大幅度的增长，农民的购买力提高了，对收入的预期也提高了，消费水平就明显提高，消费对经济的拉动作用明显增强。但与城镇居民相比，农民的收入水平，特别是现金收入水平还比较低。二是农村市场体系不健全和消费环境欠佳是影响消费的重要环节。主要表现在：家庭设备、日用品等有赖于新型业态如连锁超市在农村的延伸，

而目前农村商业流通组织方式落后，商品流通不畅，成本过高，商品价高质次、假冒伪劣严重等问题，不能满足农民日益提高的消费需求和适应农民消费方式的转变。二是农村基础设施建设相对滞后。交通、通讯、自来水等近几年虽有了较大的发展，但还远远落后于城市，运行成本、运行费用高也使得农民对一些耐用消费品买得起用不起，限制了农民的消费。三是农村社会保障体系逐渐健全。农村在养老、医疗等方面的保障体系得到进一步健全和完善，使更多的农民从传统的储蓄养老、家庭养老的方式中解脱出来；使更多的农民参入医疗保险，看得起病，吃得起药，降低因病致贫的风险。农村信贷关系也得到进一步理顺，落实农村信贷政策，简化信贷手续，农村学生“学杂费”问题也得到解决。

总之，近几年农民增收各项政策的全面、强力出台，今后对农民增收的政策支持将进入常规阶段，对农民增收的作用也是间接的、有限的。今后影响农民增收的主要因素不再是由政策决定的生产积极性，而是农民生产经营水平。因此，今后农民增收的核心应转向提高农民的生产经营水平上来。只有收入增加了，消费水平才能提高。

第18篇：农民增收情况调研报告

农民增收情况调研报告

丰县人大常委会 刘 波

近年来，人们在谈论我国经济生活中的诸多矛盾时，最为集中的话题之一便是“三农”问题，而“三农”问题的焦点便是农民增收难。当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

一、我县农民增收基本情况

根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8 元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%；二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目；三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。今年牧业人均收入增加131元。增长29.57%，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：

（一）深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全县夏粮作物面积55万亩，单产382公斤，总产21.01万吨，因单产比去年同期增加24公斤，价格较去年收购价格上升3分，总收入增加1980万元，人均增收20元，大（苔）蒜种植面积35万亩，其中苔蒜20万亩，比去年增加5万亩，亩收益2088元，总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

（二）突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区（场）为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206.6万羽、32.2万只。今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

（三）农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

（四）财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收121.8元。

（五）转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

（六）积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

二、存在问题

今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有以下几个方面：

（一）宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导

第19篇：促进农民增收调研报告

提高农业综合生产能力 促进农民增收稳步增长

Ｘ省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向，意义重大而深远。

过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年，全省农民人均增收 元。作为欠发达的丘陵地区ＸＸ县，农民人均增收也是七年来最高的，达到了392元。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33.6万吨，农民人均增收38元；大力发展短平快项目，全县出栏生猪60多万头，山羊近20万只，农民人均增收138元；大力开发劳务经济，输出劳务17.2万人，创收8.8亿元，农民人均增收80元；认真落实惠农政策，农民人均增收136元；全年农民人均纯收入达到了2418元，增幅达到20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。

一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程”，对全县5300多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙100号为主，锦橙100号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了1000万株，产果7000万公斤，产值达1.1亿元。ＸＸ属于“中国锦橙第一县”，其效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资2.2亿元，规模发展DLY优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪2000多头，DLY肉猪3万头，带动2万农户和100户养殖大户常年饲养DLY肉猪48万头，仅此一项饲养农户年均增收6200多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。

二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。ＸＸ既非国贫又非省贫，我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加大对农业的投入，2004年农业投入达到1.4亿元，大力推进农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业主兴水，发动能人兴水，全县涌现出147户兴水业主，拍卖了14座小

（二）型水库经营权，聚集了民间资金3300多万元，建成了47个兴水示范片，3300多个“户办工程”，走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。

三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业，农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来，我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百”（百分之百触动产权，百分之百转变机制，百分之百了断职工身份，百分之百盘活存量）。决心一次下定，措施一步到位，改革一次彻底，先后成功改革了10多户企业，盘活存量1.8亿元，7800多人实现了再就业，吸纳农村劳动力2300多人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)业，新组建的企业机制新，体制活，发展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓的目的。“四个百分之百”成功经验在全市推广。根据我县的成功探索，进一步加大以工哺农步伐，就是要用抓工业的理念抓农业，要大力发展农产品加工业，以工业化的生产组织方式，大力扶持龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农民，就是推进产业化进程，就是提高农业综合生产能力。扶持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三大举措”，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应降低信贷“门槛”，对有市场、有信誉、发展前景好的，符合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。

四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们坚持以市场运作的方式，大力发展农村专业合作经济组织，成功组建了172家专合组织，做好了农产品产前、产中、产后服务，提高了农民进入市场的组织性程度，有效地促进了农民增收，提高了农业整体效益。要进一步搞好农业综合服务，一个重点是进步完善农村专业合作组织的运行机制和运行模式，真正把千家万户的农民与广阔的市场连结起来。另一个重点就是进一步健全农业服务体系。随着乡镇机构改革，撤销了乡镇的“七站八所”，组建了农业服务中心。农业服务中心与县级农业机构脱节，难以发挥作用。充分调动基层服务中心的积极性入手，进一步理顺体制，抓好为农的政策、技术、信息服务，抓好农业信息化建设，从而提高农业服务水平，增强农业综合生产能力。

第20篇：农民增收专题调研报告

农民增收专题调研报告

为落实自治区第八次党代会提出的“十二五”时期全区城乡居民收入翻一番的目标，按照自治区党委关于“民生建设促进周”的部署，白志杰常委、钱智副主席组织农办和相关部门，开展了农民增收专题调研。在深入基层总结农民增收经验，分析存在问题，听取各方意见，研究对策措施的基础上，分别召开了自治区农口和涉农部门促进农民增收工作座谈会，听取他们助农增收的意见，提出了2012年和今后几年农民人均增收千元的意见建议。

一、2011年全区农民收入基本情况

2011年，各地各部门认真贯彻中央和自治区关于“三农”工作的决策部署，强化强农惠农富民政策措施，加大农民增收工作力度，实现了农民增收新突破。据国家统计局新疆调查总队提供的数据，2011年全区农民人均纯收入突破5000元大关，达5442.2元，较上年增加799.4元，增长17.2%，农民人均纯收入位列西北五省区之首。农民人均纯收入水平位居全国各省(区、市)第23位，在上年往前排1位的基础上再上升了1位。昌吉州、塔城地区、克拉玛依市农民人均增收超过1200元，成为农民人均纯收入超过万元的地州市，35个县市人均增收超过1000元，11个县(市)农民人均纯收入超过万元(含石河子市)，17个县市人均纯收入超过9000元，29个县市超过8000元，35个县市超过7000元。

全区农民人均纯收入的基本构成是：

1、人均工资性收入804.7元(全国平均2963元)，同比增加248.5元(全国平均532元)，增长44.7%(全国平均21.9%)。工资性收入对全年农村居民增收的贡献率达31.09%(全国平均50.3%)。工资性收入占农村居民纯收入的比重达14.79%(全国平均42.5%)，同比提高2.81个百分点。

2、人均家庭经营纯收入3887.2元(全国平均3222元)，增加237.1元(全国平均390元)，增长6.5%(全国平均13.77)。家庭经营纯收入对全年农村居民增收的贡献率达29.66%(全国平均36.9%)。家庭经营纯收入占农村居民纯收入的比重达71.43%(全国平均46.2%)，同比下降7.19个百分点(全国平均下降1.7个百分点)。其中，家庭经营第一产业纯收入3498.01元(全国平均2520元)，增加186.25元(全国平均289元)，增长5.6%(全国平均12.9%)，占农民人均纯收入的比重64.28%(全国平均36.1%)，同比下降7.05个百分点(全国平均下降1.6个百分点)；第二产业纯收入76.94元(全国平均193元)，增加19.59元(全国平均11元)，增长34.1%(全国平均5.8%)；第三产业纯收入312.20元(全国平均509元)，增加31.27元(全国平均90元)，增长11.1%(全国平均21.4%)。

3、人均财产性收入147.1元(全国平均229元)，增加20.6元(全国平均26元)，增长16.3%(全国平均13.0%)。人均财产性收入占农村居民纯收入的比重达2.7%(全国平均3.2%)，同比略降。

4、人均转移性收入603.1元(全国平均563元)，增加293.2元(全国平均110元)，增长94.6%(全国平均24.4%)。转移性收入对全年农村居民增收的贡献率达36.68%(全国平均10.4%)。转移性纯收入占农村居民纯收入的比重达11.08%(全国平均8.1%)，同比提高4.4个百分点(全国平均提高0.4个百分点)。

另据农经部门提供的数据，2011年全区农民纯收入达6108元，较上年增加775元，增长15.4%。其中种植业增收115元，增长4.6%，种植业收入在农民纯收入中的比重由47.35%下降到43.22%；林业增收134元，增长28.5%，林业收入在农民纯收入中的比重由8.81%提高到9.89%；畜牧业增收236元，增长26.4%，畜牧业收入在农民纯收入中的比重由16.8%提高到18.52%；二三产业增收入增收114元，增长15.4%，二三产业收入在农民纯收入中的比重由13.91%提高到14.01%；外出劳务收入增收170元，增长26.0%，外出劳务收入在农民纯收入中的比重由12.28%提高到13.51%。

二、我区农民增收的特点和态势

自治区党委、政府一贯十分重视农民增收工作，坚持把农民增收作为农业农村工作的核心目标来抓，主攻农民增收薄弱环节和重点区域，努力开拓增收领域，推动农民多元化增收，实现了“十一五”末农民人均纯收入突破4000元的目标，全区农民人均纯收入由2482元增加至4643元，年平均增收432元/人。2011年在上年农民增收19.6%的基础上再实现17.2%快速增长。

分析我区农民增收情况，主要呈现以下三个特点：

(一)农民收入进入持续快速大幅增收新阶段。2010年、2011年我区农民增收额分别达760元、799元，明显高于“十一五”时期的432元(其中包括2010年大幅增收)。2011年，政策性收入、工资性收入、家庭经营纯收入是农村居民增收的主要动力。

1、农民增收的产业基础牢固。农业产业结构不断优化，现代农业加快发展，现代特色农业产业体系加快形成，“四大基地”、六大产业成为农民稳定增收的重要基础。即使2010年农民增收主要是因棉花收购价格的大幅上涨，而2011年棉花价格大幅下跌减收，但第一产业依然人均增收186.25元，畜牧业、特色林果业、设施农业、区域特色农业产品增量和价格上涨是重要的增收因素。同时，在农业经济加快向农村经济转型升级进程中，可以预见家庭经营二三产业具有较大的增收空间，以保证家庭经营产业收入稳定增长。

2、农民工资性收入增长明显加速。不断加大农牧民的转移就业培训力度，加快了农村劳动力转移进入二三产和进城务工经商的步伐。2011年，全区农村劳动力转移达253.8万人次，劳务创收80多亿元。随着新型工业化、新型城镇化加速推进，以及劳动力工资提高，农村劳动力转移步伐加快，农民工资性收入增长正在成为农民快速大幅增收的主要增长极。

3、各项强农惠农富农政策有力助推农民增收。中央和自治区加大对“三农”的投入，不断完善农业支持保护体系、农村社会保障体系和农村社会救助体系，进一步夯实农业农村发展基础，农业农村发展活力明显提升，优化了农民增收的环境，许多政策性补贴、补助成了农民口袋里实实在在的收入。2011年，中央和自治区本级财政涉及农业生产和农村民生的各项补贴、补助多达50项，补贴、补助金额265.25亿元，农民因各类惠农富农政策获得转移性收入514.53元（存在漏记漏项问题），增加285.35元，增长88.8%，成为农民转移性收入的最大增收亮点。随着中央支持新疆发展的各项政策措施全面深入地贯彻落实，自治区财力增长对“三农”配套支持的力度不断加大，政策性转移收入也必将成为农民增收的重要因素。

(二)贫困地区和牧区增收步伐加快。自治区坚持加强扶贫开发，改造提升传统畜牧业，有效改善了贫困地区和牧区的生产生活条件，为区域经济发展和促进农牧民快速增收打下了基础。南疆三地州农民增收幅度呈现加快态势。据农经部门提供的2011年农民增收数据，喀什地区农民人均增收600元，增长16.3%；和田地区农民人均增收293元，增长9.3%；过去农民年人均增收仅百元左右的克州，增收额达到524元，增长27.5%。扶贫开发重点县农牧民人均纯收入突破4000元，达到4074元，增加531元。牧民增收也开始步入快车道。据畜牧部门统计，近两年牧业县、半农半牧县的农牧民纯收入平均以550元以上的增量增长。

(三)农民收入增幅快于城镇居民可支配收入增幅。城乡统筹协调发展、互促共进的新局面开始显现，自2009年以来，城乡居民收入差距开始持续收窄，200

9、20

10、2011年农民增收幅度，分别高出城镇居民可支配收入增幅3.62个百分点、8.26个百分点和3.6个百分点，城乡居民收入之比也由3.16:1下降为

2.85:1。在“三化”同步协调推进中，新型工业化和城镇经济、基础设施建设对促进农村经济社会发展，带动农民增收的作用将持续增强。

我们也应认识到，当前农民收入的区域差异性还很明显，与全国农民人均纯收入的差距进一步扩大。农经部门提供的数据表明，农民人均收入过万元的地州集中在北疆，南疆仅巴州农民人均纯收入已接近万元。过万元的县(市)也主要集中在昌吉州、巴州和塔城地区。农民人均增收最高的地(州、市)为克拉玛依市(1439元)，最低的地(州、市)为和田地区(293元)，两者相差1146元。农民人均纯收入最高的地(州、市)为克拉玛依市(11735元)，最低的地(州、市)为克州(2426元)，两者相差9309元。农民人均纯收入最高的县(市)为若羌县(17080元)，最低的县(市)为阿克陶县(2211元)，两者相差14869元。贫困地区和牧区的农牧民增收依然是难点，也是要着力抓好的重点区域。同全国农民人均纯收入平均水平相比较，差距由2005年的773元扩大到2011年的1535元。新疆家庭经营第一产业纯收入明显高于全国平均水平，差距主要在工资性收入和家庭经营二三产业上。2011年全国农民人均纯收入中工资性收入比重达42.5%，增收1058元，一半以上来自工资性收入增长。我区农民人均工资性收入虽然呈现较快增长，但占农村居民纯收入的比重还不到15%，差距甚远。

当前影响农牧民增收的因素主要有：一是农业生产成本连年上涨，特别是农业用工和农资价格的快速上涨使得农业生产经营成本持续上升，挤压农业效益空间。二是农业贷款机制不活，贷款额度较低，手续

较为繁琐，在一定程度上影响了农牧民扩大再生产。三是对农牧民的市场信息和技术服务较为滞后，农牧民缺乏权威的、提前的农产品价格走势指导，农业结构调整存在一定盲目性。四是农业基础设施薄弱，尤其普遍反映高效节水补助标准低，中低产田改造力度不足。五是目前在农村从事种养业的劳动力年龄普遍较大，获取新知识、掌握新技术的能力较弱，制约了农业生产水平的进一步提高。

三、2012年和今后几年实现我区农民人均增收1000元以上目标的工作思路和意见

按照自治区第八次党代会提出的今后5年实现我区城乡居民收入翻一番的目标任务，今年和今后几年我区农民人均纯收入每年必须实现增收1000元以上，到2015年农民人均纯收入确保实现翻一番，力争超过1万元，每年增收的绝对数和增收幅度要明显高于全国平均水平。天山北坡经济带的县市，每年增收1200-1600元，天山南坡产业带的县市每年增收1200-1400元，南疆三地州和牧区县市每年增收600-1000元，其他县市每年增收1100元以上。到2015年，力争全区有三分之一的县市农民人均纯收入超过1.5万元，出现一批农民人均纯收入超过2万元的县市和乡镇，确保到2020年我区农民收入水平达到全国农村全面小康社会的目标要求。实现上述目标，总的思路是坚持“四抓”，即农内抓、农外抓、重点抓、综合抓。农内抓，就是要加速推进农业现代化，依靠科技创新、结构优化和转变发展方式，把农业内部增收的潜力充分挖掘出来；农外抓，就是要大力开辟农民劳务增收和非农产业增收渠道，努力形成农民多元化增收格局；重点抓，就是要主攻制约农民增收的薄弱环节和重点区域，特别是要突出抓好农民收入水平比较低的贫困地区和牧区；综合抓，就是要按照统筹城乡发展的要求，实行多予少取放活的强农惠农富农政策，把当前增收与长远增收措施结合起来，综合施策促增收。实现上述目标，要突出抓好以下几个方面工作：

(一)加速推进农牧业现代化，做足农业内部增收文章。一是要抓好结构优化升级支撑增收。要集中扶持发展优势产业，稳步发展粮食产业，巩固提升棉花产业，做优做强特色林果业，突出发展现代畜牧业，做优现代设施农业、区域性特色农业，培植发展制种、苗木花卉产业，优化农民来自农业收入的构成，力争到2015年农民人均来自农业的纯收入中，特色林果业、畜牧业、设施农业、区域特色农业收入比重超过50%。二是要抓好科技创新服务提质增收。加快农业科技管理体制改革，推进产学研、农科教结合，不断提升农业科技支撑能力。突出科技成果的推广应用和转化，提高科技对农业发展的贡献率，依靠科技要产量、要质量、要效益。要围绕提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，大力发展以节水节种节地节肥等为主的节约型农业，以资源循环利用为主的循环农业以及绿色有机农业、生态农业和多熟高效种植，实现农业节本增效和高产优质高效。扶持发展现代农业示范区、科技示范基地。三是要抓好农产品市场开拓实现优价促增收。坚持不懈地推动农业发展由以原料生产为主向开拓农产品市场、推进农产品加工转化和加快形成现代农业产业体系方向转型升级。继续强化农产品外销平台建设，使新疆特色农产品在国内市场销售形成全面铺开之势。积极支持发展面向中亚、南亚和俄罗斯等周边国际市场为主的外向型农业。继续推进农产品品牌名牌建设，探索品牌富农、品牌强农的路子。四是要抓好农产品加工转化实现增值促增收。着力培育和发展一批以农产品加工业为主的强势龙头企业群体，依托建设农产品加工业园区和现代农业示范区，着力提升产业集中度，推进产业集聚发展，不断提升农业产业化、一体化发展水平，增强产业竞争能力。要大力发展农民专业合作组织，通过创新农业经营组织形式，建立有效的企农利益联结机制，让农民能够分享到农产品生产、加工、流通等领域的增值收益。

(二)突出发展劳务经济，实现农民工资性收入的突破性增长。一是要努力提高农民劳务创收技能。深入实施新型农民培育工程。加大城乡培训资源整合力度，强化订单培训，围绕产业发展和龙头企业建设有针对性地培养有专长、有技能的产业工人。支持用工企业直接开展培训，增强培训实际效果。重视农村初高中毕业生和返乡农民工转移就业培训。鼓励农村能人、专业大户传帮带，开展农民自主培训。继续实施“一年一户一人一技”致富技能培训工程、农村“一户一人”转移就业培训工程。二是要努力扩大农民劳务创收规模。抓住当前用工紧张、务工收入高的有利时机，搞好用工需求衔接，支持和引导农村劳动力向城镇，向非农产业，向就业容量大的基本建设领域、服务业和劳动密集型企业大规模转移创收，并努力形成稳定的农民转移就业队伍。力争今后几年，每年农民转移就业达到200万人次以上，农民增收额中有60%以上来自劳务收入。三是要努力搞好农民劳务创收服务。要强化组织措施、落实任务、明确责任，全力推动农民劳务创收实现新突破。要统筹城乡劳务市场，搞好用工信息服务，建立有利农民外出务工的环境条

件，切实维护农民工合法权益，协调解决好农民劳务创收中的困难和问题。

(三)扶持发展农村二三产业，大力开辟农民经营性收入增长点。结合新型城镇化建设，统筹规划和合理布局农村工业，重点扶持发展农副产品加工业。引导农村工业向城镇、向园区集聚，提高产业集中度。支持乡镇工业企业调结构、转方式，增强竞争力。引导一批特色村镇加大开发力度，发动千家万户搞特色加工，发展小微型工业企业，形成加工小群体，逐步聚集成为大产业。特别是要重视扶持发展民族特色手工业，扩大产业规模，结合民俗风情旅游、乡村旅游的发展，加快形成一批特色专业乡镇。抓住当前加速推进新型工业化的有利时机，支持农村市场主体围绕当地重大建设项目，发展相关配套产业。积极发展农村服务业。结合农民转移培训，推动农民以家庭经营形式从事个体商贸、餐饮旅游、交通运输和社会服务业。大力发展农民专业合作社，培育农民自己的农产品营销组织和流通队伍。扶持发展农村电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态，完善农村市场流通网络。切实落实农产品“绿色通道”政策，确保农产品运销畅通。发展农村信息服务业。鼓励和支持有条件的地方依托自然资源和特色民俗文化，开发休闲观光农业，引导农民围绕旅游景点兴办服务业。

(四)加速推进新型城镇化，加快农村人口城镇化步伐。要通过城镇化加快转移农民，力争到2015年我区城镇化率超过50%，依靠减少农民数量，提高农民人均资源占有量和劳动生产率，实现农民增收致富。要积极探索和推进农村户籍制度改革，在昌吉州、库尔勒市、阿克苏市建设自治区统筹城乡改革发展试验区，重点探索以户籍制度改革为重点的城乡一体化试点，推进农村居民城市化，促进城乡基本公共服务全覆盖和均等化，实行农民与市民同等待遇。支持有条件的地方探索新型农村户籍管理办法。采取措施鼓励具备条件的农民在就业所在地逐步安家落户。要强化规划指导，加快完善中心城镇的基础设施，增强产业集聚能力，搞活县域经济，提升中小城市发展能力，吸纳更多的农村富余劳动力转移就业，努力形成合理的城镇体系和人口布局。高度重视维护农村转移人口的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法财产权利，让农民带着这些权利进城，自主处置这些权利。要规范土地承包经营权流转市场，促进土地适度规模化经营，加快建立合理的农村土地征用制度。

(五)统筹区域协调发展，着力促进贫困地区和牧区农牧民大幅增收。以南疆三地州为主战场，全面推进新时期扶贫开发工作，落实好各项差别化政策措施，加快改善贫困地区生产生活条件，加快发展社会事业和公共服务，努力控制贫困地区人口增长、提高人口素质，培育发展优势产业，不断扩大农民转移就业规模，千方百计拓展农民增收致富渠道，确保贫困地区农民人均纯收入增幅始终高于全疆平均水平。牧区要以定居兴牧工程建设为切入点，以变革传统畜牧业生产方式为主线，以饲草料基地建设为中心，加快优化畜牧业结构，走出一条依靠牧农结合，牧区与农区互动改造传统畜牧业、加快发展现代畜牧业的路子，实现畜产品增产、畜牧业增效、牧民增收。要继续推动实施百万牧民培训转移工程，力争五年内，通过有针对性培训和用工衔接，把牧区50万牧民转移到城镇和二三产业务工、经商，变牧民为农民和市民，使转移就业成为牧民增收的重要渠道。

(六)持续加大强农惠农富农政策力度，不断强化政策性增收措施。要确保中央和自治区已经明确的各项强农惠农富农政策落实到位，让农民得实惠。要完善粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴办法，确保补贴让农民直接受益。自治区要加快探索建立相应的增加农业补贴的办法，重点用于支持建设特色优势农产品生产基地，引导农民采用新技术、新品种，发展节约型农业、循环农业和有机农业。提高高新节水灌溉技术推广补贴标准，南疆三地州和粮食主产县市由现在的200元提高到400元，其他地州市提高到300元。要强化农业生产资料价格监管，努力把农业生产成本控制在合理水平，避免农业增产不增收。要加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社发展的直补力度。建立和完善大宗农产品风险调控机制，完善重要农产品储备体系，适时调控农产品市场价格。通过采取财政贴息的办法，进一步增加信贷投入农业的规模。扩大农业政策性保险试点种类和覆盖面，尽快把林果业、设施农业纳入政策性保险范围。继续实施好安居富民、定居兴牧等农村民生工程，完善农村义务教育免费政策，提高农村合作医疗、农村社会养老保险、农村最低生活保障的筹资标准和财政补助标准，实施好“少生快富”工程，扩大农民直接受益面，持续增加农民转移性收入。

(七)加强对农民增收工作的组织领导。要把促进农民增收作为事关全局的大事放到更加突出的位置来

抓。各级领导干部要主动适应新时期新阶段对农民增收工作提出的新要求，坚持变化变革创新、敢于担当、务求实效，加快转变传统增收观念、努力破解增收难题、强化增收措施、加快增收步伐，特别要转变保贫、显贫叫苦的思维定势和工作方式，积极营造促增收快致富光荣的工作氛围，形成上下齐动员、各方共努力、全力抓增收的工作局面。把农民增收的目标任务分解到各地各部门和相关产业，层层抓落实。加紧建立健全体现科学发展观要求的农村经济发展考核指标体系，把促进农民增收和提高农民收入水平作为衡量各级领导干部工作绩效的重要标准，作为一项硬指标纳入干部考核体系，为农民增收提供强有力的组织保证。要加快建立促进农民增收的激励机制，大力表彰农民增收先进典型，积极营造各行各业服务农民增收的社会氛围。对口援疆要把促进当地农民增收作为最大的民生工程放到优先位置推动，通过扶持产业、落实项目、引导劳动力转移就业、开展人才智力支持等措施，加快建立有利于当地农民增收致富的长效机制。

《农民调研报告.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档