农村青年调研报告

推荐第1篇：农村青年调研报告

农村青年工作、生活状况调研报告

——以甘南州迭部县阿夏乡西居村为例

农村青年是农村经济社会发展的中坚力量，是我国青年的主体。他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。要建设社会主义新农村、加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。为全面深入地了解少数民族农村地区青年工作和生活现状，探索新的历史条件下农村青年工作发展的新思路。通过座谈、走访、征求意见等形式对农村青年的现状进行了认真的调查分析，对我乡农村青年工作现状和未来发展形成了一些基本的认识。

一、农村青年基本现状

（一）青年发展状况

1、受教育程度。在调查的50人中，有初中学历的17人，占总人数的34%，有高中学历的23人，占总人数的45%，高中以上学历的只有10人，占总人数的21%，近80%的青年从事农业种植、养殖、零售、建筑业等体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、家庭情况。在被调查对象中，年龄在20至35岁之间共占87.13%，已婚占66.21%，明显多于未婚和离婚，家庭成员在3人及

以上的占93.11%。这组数据表明，我乡农村青年绝大多数已经组成家庭，并承担着生儿育女和赡养老人的重任，导致生活压力大，家庭负担沉重。

（二）青年发展中的能力培养

1、找工作的渠道。调查发现，农村青年通过亲戚朋友或同乡介绍找工作的占34% , 自己寻找到的占30%，通过政府或中介组织介绍的占11%，所占比例较少。农村青年找工作的渠道不畅，限制了他们自身的发展。

2、生活目标。调查显示，80%的农村青年对当前的工作生活比较满意。但对于将来的生活目标以及规划，65%的农村青年对将来没有打算，只是边走边看，30%的青年选择学技术然后回家乡发展，有5%的青年打算到城市发展。在工作目的调查中，有74%的青年认为挣钱过日子是其工作的主要目的，21%的青年是为了实现自我价值，5%的是为社会做贡献而工作。在对农村青年有无创业打算的调查中，有41%的青年经常有创业的打算，也在摸索当中，28%的青年有创业的想法，但还没有反映在行动中，23%的青年偶尔有创业的想法，8%的青年没有创业想法。这说明我乡农村青年创业的积极性较高，但普遍显得很迷茫，对自己的将来没有多大期望，农村青年迫切需要就业创业的指导和扶持。

3、政治参与状况。调查表明，对“基层干部和爱国宗教人士哪个威信更高”这个问题时，选择爱国宗教人士的比例略高于基层干部，而对于“是否认同藏区自古以来就是中国不可分割的一部分”这 一问题，100%的人选择了认同。由此可见，农村青年具有较强的集体认同感，但是少数民族群体中基层干部的威信仍有待进一步提高。对于“是否经常关注国家及地方的时政新闻，主要关注哪些内容”这一问题，很多少数民族青年朋友选择了很少关注，汇总之后发现农村青年最关心的热点问题是社会主义新农村建设，社会保障制度，医疗卫生改革。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈，但少数民族同胞的积极性仍有待提高。

4、对新农村建设的参与。在调查中发现，有40%的农村青年表示在新农村建设中可以无条件地尽自己的义务，有50%的青年则要看情况为新农村建设尽义务， 有10%的青年表示给钱才干。43%的人担心新农村建设会不尊重农民的意愿，搞“形象工程”，21%的人担心会加重农民的负担，15%的人认为不是实事求是，会搞一刀切，13%的人担心只是刮一阵风。农村青年对新农村建设的关注度高，但参与度不高，担心效果不明显。

二、当前影响农村青年发展的突出问题

（一）影响农村青年发展的基础条件。

1、农村基础教育薄弱。农村基础教育存在师资水平不高、管理力量薄弱，办学模式单一，教育条件落后等问题，特别是农村学校在施教的过程中普遍只重视文化知识的教授，没有在学生的基础教育与学生的从业需要和社会需要之间建立起联系，没有在学生的短期需要和长远需要之间、地方需要和社会普遍需要之间建立起平衡，从而使走向社会的学生的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力较

差，一定程度上影响了农村青年素质的提高及个人发展。

2、思想道德教育效果不明显。当代青年所处的是一个开放式的生存环境，形形色色的思潮冲击着农村，一些不良风气和不健康思想，如个人主义、拜金主义、封建迷信等思想对青年的负面影响不容低估。受传统的教育模式、工作方式和评价标准等因素的影响，农村青少年教育重智育、轻德育的现象较为普遍，思想道德教育缺乏丰富多样的教育方法和内容，对青少年的吸引力和感召力不强，无法发挥在青少年思想道德建设中的教育效能。

（二）影响农村青年发展机会的问题。

1、农村经济发展水平较低。改革开放以来，农村产业结构不断调整，综合实力和自我发展能力不断增强，农村青年的就业环境不断得到改善，但相对发达地区，经济总量小，产业单一，人均水平低。农民增收的难度依然很大，大量的农村劳动力，特别是青年劳动力选择了离开土地进城务工。

2、农村青年就业创业难度大。整个社会就业形势严峻，农村青 年中富余劳动力转移就业问题突出。受就业观念、教育培训程度等因素的影响，农村青年就业创业能力普遍较弱，政府的政策扶持力度不够，大多从事低收入的体力型职业。初、高中毕业的“两后生”，缺少职业技能，职业定位“高不成、低不就”，在就业竞争中处于不利地位。

三、促进农村青年发展的对策和建议

（一）加强农村基础教育。基础教育作为政府的一项基本职能和基础责任，应该受到各级政府的重视，要通过政府行为调整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持经济落后地区，特别是农村地区发展基础教育，加大对弱势群体的扶持力度，确保受教育者的权利和义务。增加农村基础教育投入，加强师资队伍建设，更新教育理念，积极构建适应社会发展需求和青年务工需要的教育模式，满足学生个性发展需要，为农村青年人力资源开发和农村青年劳动力转移创造条件。

（二）增强农村青年思想道德教育的针对性和实效性。农村青年思想政治教育工作是一项长期而系统的工程，需要各级党组织和政府职能部门及有关团体的支持和配合。要以农村青年的理想教育、现代文明意识教育为重点，针对青少年群体各成长阶段的特点，进行分层教育，合理确定由低到高的阶段性目标、内容和方法，努力做到目标切实可行、内容通俗易懂、形式生动活泼，增强针对性和实效性。要重视思想教育方式方法的创新，改变过去思想教育就是说教、读报纸的教育方式，以影响大局和青年关切的问题作为工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活当中、融入到青年群体性活动当中，使思想篇2：关于农村青年学习调查报告

关于农村青年学习调查报告

摘要：根据中国青少年研究中心、人民大学人口与发展研究中心近几年发布的《当代中国青年人口发展状况研究报告》表明，2005年全国有4.297亿14岁－35岁青年中，城镇化水平的青年有48.52%。也就意味着在农村停留活动的青年占到51.48%，即总量达到2.21亿人。可以说，农村青年是推动社会主义新农村建设的主力军，是农村发展的希望，农村青年发展状况对农村甚至是整个社会经济发展和稳定起着至关重要的作用，加强农村青年教育是提高农村青年素质和能力的决定因素, 这对于提高农村经济发展具有重要的意义。同时要建设社会主义新农村、加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。

关键词 农村青年 学习需求 调查报告

一、调查内容

（一）调查活动简介

为了掌握农村青年学习情况，专门对农村青年学习情况开展调查，通过采取问卷调查方式,对我市农村青年的学习情况作随机调查,本次调查重点研究了我县农村青年发展的环境条件、生活质量、能力培养、价值观塑造等方面的状况。按照代表性原则、随机抽样原则，面向在乡务农、在乡务工（经商）和进城（包括异地）打工，也包括无固定职业和无固定收入的农村青年进行了问卷调查。本次调查共发放调查问卷1000份，收回有效问卷800份，合格率为80%，其中男性占68.28%，女性占31.72%，18-32岁的青年占了72.6%。

（二）青年发展状况

1、受教育程度

在调查的1000人中，有初中学历的430人，占总人数的43%，有高中学历的412人，占总人数的41.2%，高中以上学历的只有158人，占总人数的15.8%，近70%的青年从事农业种植、零售、餐饮服务、建筑业等体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、职业分布状况

在调查的农村青年中，男性占68.28%，女性占31.72%，其中有60.19%的青年已婚，39.81%的青年未婚，41.34%的青年选择在家务农，58.64%的青年选择外出打工。调查显示，在家务农青年多于外出打工青年。虽然外出务工既能使青年农民见世面、开眼界、找出路、学技术，又能赚钱养家和实现资本积累、为进一步创业做准备，但由于受传统观念、文化素质和职业技能素质等因素的影响，有一半青年还是选择了在家务农。

3、家庭收入在调查的1100名农村青年中，家庭年现金收入在1.3万元以上的占27.6%，年现金收入在1-1.3万元的占16.9%，家庭年现金收入在9千元以下的有610人，占55.5%，其中有6.8%的家庭年现金收入在2千元以下。农村家庭年现金收入普遍偏低，直接影响了家庭对子女教育的投资，影响了青年受教育程度、就业以及进一步的发展。

（三）青年发展中的生活质量

1、消费状况 85.60%的农村青年月消费额在400元以下,其中38.90%的月消费额在200元以下，而月消费额在800元以上的只有4.00%。在调查中了解到，农村青年的消费观念

比较传统，每月对饮食和日常生活必需品的消费占了52.7%,通讯消费占16.2%，对书籍、报刊、杂志的消费占4.3%，对服饰、化妆品的消费占5.0%，而对休闲娱乐、运动旅游的消费只占1.5%。调查表明，随着经济社会的发展，农村青年的消费水平较之以前有了较大的提高，但消费结构比较简单，消费方式较为单一，总体消费水平仍然偏低。

2、精神生活状况

大多数农村青年在生活上很茫然，有22.00%的青年在闲暇的时候经常有空虚感，不知道该做什么， 60%的青年表示偶尔有空虚感，只有14.20%的青年表示在闲暇的时候没有空虚感，过得很充实。调查发现，农村青年的闲暇时间比较宽裕，但对闲暇时间的安排利用不尽合理。

（四）青年发展中的能力培养

1、对自身健康状况关注情况 随着经济的发展，医疗条件不断得以改善，人们对身体健康状况的关注程度不断提高。而对于农村青年，47.09%的人很少体检，还有19.27%的人从没有体检过，一年体检一次的只有10.45%。说明农村青年对自身身体健康状况关注程度不够，农村医疗条件差成为此问题存在的主要原因之一。

2、对疾病知识的了解状况

农村青年对于艾滋病、禽流感、肝病、非典等易感染、危害性大的疾病的了解程度不高。有58.6%的青年了解一点，了解其传播方式和预防措施的只有26.8%，有14.6%的只是听说过，具体情况不了解。

3、释放心理压力的方式

就业竞争的加剧，使农村青年的压力不断增大。农村青年心理压力处理方式的选择多种多样，有26.4%的选择自我调整，27.4%的选择与朋友交谈、倾诉，有9.2%的选择大声吼叫或运动，有9.1%的选择寻求他人精神物质支持，只有2.4%的人选择逃避。总体来看，农村青年心理健康状况良好，多数人能很好地处理自身的心理压力，能较好地处理人际关系。

4、获取自身技能或职业素质的途径

在对农村青年获取自身技能或职业素质的途径的调查中发现，27.20%青年边打工边学习，18.80%的青年是自己从书本上获得的，学校学习得来的有12.20%，而通过参加职业技能培训获得的只有14.00%，还有7.44%的青年目前基本上没有学到技术。农村青年获得自身技能和职业素质的障碍较多，主要体现在个人学习能力较低、经济条件较差。

5、找工作的渠道

调查发现，农村青年通过亲戚朋友或同乡介绍找工作的占33.60% ,自己寻找到的占30.10%，通过政府或中介组织介绍的占10.90%，所占比例较少。农村青年找工作的渠道不畅，限制了他们自身的发展。

6、生活目标

调查显示，30.20%的农村青年对将来没有打算，只是边走边看，22.70%的青年选择学技术然后回家乡发展，有13.11%的青年打算挣一些钱就回家种地过日子，还有12.95%的青年打算挣一些钱回家乡发展。在工作目的调查中，有54.40%的青年认为挣钱过日子是其工作的主要目的，23.30%的青年是为了实现自我价值，10.60%的是为社会做贡献而工作。在对农村青年有无创业打算的调查中，有 40.80%的青年经常有创业的打算，也在摸索当中，28.30%的青年有创业的想法，但还没有反映在行动中，22.90%的青年偶尔有创业的想法，8.00%的青年没有创

业想法。这说明农村青年创业的积极性较高，但普遍显得很迷茫，对自己的将来没有多大期望，农村青年迫切需要就业创业的指导和扶持。

7、政治参与状况

调查表明，对“最有兴趣参与的组织和团体”这个问题时，选择最多的是中国共产党，在调查的1100人中有453人选择了此项，占41.10% ,选择共青团的占14.40%，参加各种兴趣组织和团体的占15.50%，不想参加任何组织的占到了13.00%。由此可见，农村青年对加入党团组织的愿望强烈，大部分青年兴趣广泛，参与社会活动的积极性高，具有较强的集体认同感。

8、对社会热点问题的关注情况

农村青年最关心的热点问题是社会主义新农村建设，占到了34.8%，22.2%的青年最关注社会保障制度，17.8%的青年最关注医疗卫生改革。在回答最关注的社会问题时，26.9%的青年表示他们最关注“三农”问题，21.3%的人最关注贫富差距过大和收入差距过大，12.6%的人最关注腐败与执政党党风问题，8.8%的青年最关注社会治安问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

二、影响农村青年学习的问题

1、农村经济发展水平较低

由于长期以来的历史、地理环境以及国家政策原因,导致偏远山区经济发展较慢, 生产水平低,直接导致农村教育发展滞后。 农村青年不能享受良好的教育环境 ,有才之士不能得到挖掘, 导致农村人才的流原因失, 这就是农村青年文化水平低的根本原因。

2、农村传统思想锢禁

农村社会封建思想依旧残留 ,重男轻女思想严重, 导致农村青年性别文化水平的失衡 ,再者对教育的不重视也是一个瓶颈。

3、青年农民工社会保障问题突出

自2008年以来，国家大力加强农村这会保障建设工作，虽然取得了突出成就，但与城市相比仍然存在很大的差距，农村医疗保障仍然是一个需要持续完善和加强的领域，而农村青年就业创业能力普遍较弱,大多从事低收入的体力型职业。普遍缺少职业技能 ,法律意识淡薄 ,从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。

三、农村青年学习对策和建议

（一）、加强农村基础教育。

政府部门应加强对农村教育经费的支出, 加强师资队伍建设,更新教育理念, 为广大农村青年提供一个良好的学习环境。

（二）、强化职业教育。

以培育高技术人才为目的, 加大对职业院校的建设, 让农村青年掌握一技之长, 学有所用, 以技致富。

（三）、加强农村青年思想政治教育。

让农村青年树立良好的思想, 树立正确的世界观、价值观 ,努力学习知识技能, 适应社会发展的需求, 推动农村青年建设的健康发展。要加强对农村青年的理想教育，使他们树立正确的人生观、价值观。现在，无论是农村还是城市，都可以听到“信仰危机”这个词语，它的流行从一个侧面反映出当今社会思想政治教育

工作的缺陷和不足。现在的农村青年大部分出生在二十世纪

七、八十年代，他们的求学时期，正是思想政治教育被淡化和“黄色”、“灰色”污染都较严重的时期，当他们跨入社会后，听到看到的又都是“钱”字，他们接受更多的是社会给予的“钱”的教育，而政治观念却相对较为淡薄。“不入党不入团，不当先进不结怨”，已成为当前一些农村青年的信条，“前途”变“钱图”，“理想”变成“利想”。这些都是与党和国家培养“四有”新人的要求格格不入的。要通过积极有效的思想政治教育活动，使农村青年懂得为什么活着。要培养他们积极向上的健康人生观、价值观，教育引导他们向党团组织靠拢，并在条件成熟的时候吸收他们中的优秀分子入党入团，使其成为农村青年中的模范先锋。

（四）、深化农村社会保障改革

政府应加大对农村的基础设施建设, 缩小城乡差距。国家在农村正在实施的最低生活保障制度，还只能说是我国构建农村现代社会保障制度的一项起始性的事业。这个制度的推行，虽然从本质上说是由政府出资，定期向农村弱势群体发放一定金额货币补助金的社会救济制度，但它作为构建社会主义和谐社会的重大举措，在其实施过程中同样应当贯彻共建共享的原则。如果因其经费的基本来源是由政府来承担的，因而将实行农村最低生活保障制度甚至农村现代社会保障制度的建设，认为必须靠“政府来保障”、要“财政来保障”、由“中央来保障”、应“国家来保障”那是十分片面的。建设有中国特色的农村现代社会保障制度，要从我国社会主义初级阶段的国情、国力出发，努力确保尽可能多的社会成员能够得到基本生活和基本医疗保障，也要注意与我国现阶段的经济社会发展水平和承受能力相适应，因地制宜、循序渐进，保证制度的长期可持续性。总的来看，今后要按照责任明确、管理科学；机制合理、制度协调；城乡统筹、地区平衡；水平适当、重点突出的原则，继续深化社会保障制度改革。 .参考文献

1 蔡昉.都阳.王美艳 户籍制度与劳动力市场保护 [期刊论文]财贸研究 2007(2) 3.海克曼.曾湘泉 提升人力资本投资的政策 2003() 4.黄尧 大力发展农村职教服务新农村建设 2007() 5.李芝倩 劳动力市场分割下的中国农村劳动力流动模型 [期刊论文]财贸研究 2004(7)篇3：关于农村青年学习需求的调查报告

关于农村青年学习需求调查报告

学生姓名

学 号

指导教师

专 业

年 级

学 校 2013年10月

关于农村青年学习需求的调查报告

随着社会发展的需要和社会主义新农村建设的加快，农民向往与城市居民一样的生活水平，希望提升自身的素质，来提高收入、提高自己的生活水平和生活质量。中国作为农业大国，而农村青年作为我国的主要主体，他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。如果说国家想建设社会主义新农村，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。我国绝大多数农村青年对家庭生计、农村医疗保障、农民养老、子女升学和就业、农民权益保障等问题最为关心。这些都是关系到将来农民生存保障和利益保障的重要问题，与农民自身利益息息相关，而教育是素质能力的决定因素，只有真实全面的掌握农村青年的教育水平，才能普遍提高农村青年整体素质，建设文明、富裕的社会主义新农村才有希望。本论文采取个人问卷调查方式进行，主要针对我市农村青年学习的需求进行调查。

一、社会调查的过程

此次调查主要采用个人问卷调查和访谈相结合方式进行。

（一）调查的时间、地点、方式

时间：2013年10月

地点：工农乡、百合乡、黔江区

方式；问卷调查法

（二）调查内容

1、社会调查对象

2、农村青年个人情况

3、农村青年学习需求

4、农村青年工作状况

5、家庭收入情况

二、社会调查的结果与分析

（一）社会调查对象

本地区18—35岁以上到目前为止未离开农村的部分青年。数据呈现了以“未婚群众农村青年”为主体的构成概貌。

（二）农村青年个人情况

在对农村青年的受教育程度的调查中发现，总体看来初中、高中（职高）学历的人数占大部分。但是由于当今社会大学生的普遍，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型，收入低的工作，知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业，使他们也同样面临着就业困难的情况。

（三）农村青年学习需求

在调查对象中91.2%表示：希望进一步提升自身学历层次；75.5%表示：希望通过业余的时间来学习；15.6%的农村青年选择脱产学习，8.7%的农村青年选择完全自学。并且有51%的农村青年想通过上广播电视大学来提升学历、自身素质，以及愿意参加电大组织的各种技能培训。总体看来农村青年对经济学和管理学比较热衷，其次是法学、工学和农学。在技能培训方面青年们多数选择的是市场营销，计算机应用与操作，现在是电子信息化时代，他们可以用电

脑辅助工作，比如网上销售，并且还可以通过电脑上网了解各种相关信息等，既省时又省力而且还方便，深得农村青年们的学习兴趣和重视。另外还有部分农村青年对养殖业、烹饪、家电维修、汽车维修等等学习需求。还有一小部分农村青年选择其他种类的技能培训。可见大多数农村青年已认识到了知识和技能在经济生活中的作用。这也说明了他们的自身素质、思想状况在不断的提高。

（四）农村青年工作状况

农村青年由于缺乏技能，往往不能适应用工要求或只能从事高强度、低技术、低收入的劳动密集型工作。部分在家从事种植业、养殖业的青年也经常遇到缺乏技术指导的困难。

（五）家庭收入情况

从农村青年家庭收入调查表中可以看出，年收入2千以下的占调查总人数的11.43%；年收入2千到5千的占调查总人数的14.29%；年收入5千到8千的占调查总人数的4.29%；年收入8千到1万的占调查总人数的5.71%；年收入1万到3万的占调查总人数的15.71%；年收入3万到5万的占调查总人数的27.14%；年收入5万到8万的占调查总人数的17.14%；年收入8万到10万的占调查总人数的4.29%；年收入10万以上的没有，占调查总人数的0%。 调查表明，城乡差别较大，农村青年家庭生活水平仍处于较低的水平。而

农村家庭的主要收入来源为耕种，没有其它经济来源，并且大部分收入都用于购买种子、化肥等生产资料，在土地上的投入较高，回报较低，这一群体普遍认为种田不划算。

三、对社会热点问题的关注情况

在调查对象中最为关注的问题是农村医疗保障问题、家庭生计问题，其次是子女升学和就业问题，及农民养老问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

四、解决农村青年主要问题的对策和建议

（一）存在的主要问题。

通过调查分析我们了解到，首先，农村经济发展跟不上区县城市。由于长期的历史、地理政策、方针等原因，影响了农村教育环境，导致农村人才流失，经济不能快速前进，导致农村经济跟不上区县城市的根本原因。其次，农村传统思想的禁锢。农村本身对教育缺少正确的认识，认为孩子应该早点工作，早点成家立业，好让他们早点抱孙子，早点结束他们的任务，农村封建思想的残留，不是一天两天就可以改变过来的，这需要一个相当长的时间，这是农民青年不能得到良好教育的关键因素。最后，农村青年没能发挥创业的潜能。普遍来说，农民青年创业意识较弱，他们好不容易挣来的血汗钱不敢也不愿放在风险较大的创业中，万一创业失败，连家庭生计都成问题；因此，他们大多选择的体力型职业，可以得到稳定但廉价的收入的行业。

在对农村青年的受教育程度的调查中发现，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型，收入低的工作，知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。如果农村青年有机会继续学习的话，大篇4：关于农村青年学习需求调查报告

关于农村青年学习需求调查报告

学校名称：湘西广播电视大学

年 级：

专 业：行政管理

学 号：

调 查 者：胡忠革

指导教师：胡德详

完成日期： 09春行政管理 0943001421989 2010.09 湘西电大专科毕业生社会调查报告

——关于农村青年学习需求的调查报告

一、引言：

我于8-9月，对自治州周边县城市来务工青年学习需求状况进行了调查。通过深入调查，对当前城市外来务工青年学习有了初步的了解和认识，准确地把握当前城市外来务工青年学习需求动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据和事实。

1、调查的目的和意义

（一）具体目标

1、城市外来务工青年的基本状况

2、当前城市外来务工青年的学习心理特点

3、当前城市外来务工青年的学习心理成因及对策

2、调查对象

①史训江，男，现年30岁，湖南省永顺县回龙乡农民，已婚，一儿一女。从事搬运行业。他的人生格言是，认真做事，老实做人。

②朱建，男，现年25岁，湖南省吉首市矮寨乡人，未婚，从事种植业，他的人生格言是：认认真真付出，就会有幸福收获。

③李军，男，现年28岁，吉首市马劲坳乡人，从事网吧行业，他的人生格言是：有钱赚就行。

3、调查时间、地点

2010年8-9月，在吉首市马劲坳及永顺县回龙乡进行了走访调查。

4、调查方法：

本人采用了谈话、寻问。问卷以及实地走访等调查方法调查情况属实。

二、调查内空

1、受教育程度

本次接受调查的3位农村青年中，中专学历1人，初中学历2个。其中中专 学历的那位青年是从事种植业；其他两位初中生一个是从事搬动行业和网吧行业。通过和他们的交谈得知，以前在学校学习的知识学是太少，和现在从事的行业对口，不能学以致用，慢慢地都要荒废了，急需要继续充电，当然学习的内容一定要是和现在的生活和工作息息相关，其实他们也和城市青年一样，拥有自己的理想，希望用自己勤劳的双手过上幸福的生活。

2、对教育需求程度 ①朱建现有学历是中专，他正在吉首市从事种植业。他希望自己能去成人高校脱产学习和培训。最好拿到专科文凭，因为他觉得如果自己要吃种植业这碗饭，现有的水平是不够的，他想继续学习种植业专业，希望以后成为一名优秀的种植大户。 ②史训江现有的学历是初中，他是一个热心的人，从小就梦想做一名画家。可是，他始终没有加入画家队伍，现在在家里给别人搬工，勉强糊口，他想继续去高校学习，也想达到专科学历，最终实现自己的梦想。

③李军现有的学历是初中，他是一个肯帮助别人的农村青年，代表新时期农民不甘于贫困，不革于落后的现状，总想通过不断学习丰富自己的知识，扩大自己的视野，作一个农村的弄潮儿。现在他的目光放得长远，他想把网吧扩大一些。把网吧扩大实现利润的更大化。像他这样不甘于现状的农村新青年，现在急需就是进一步的继续学习，来提高自身的综合素质，为美好的将来打下基础。

3、获取自己技能的途径

这3人当中，有一个组建家庭，两个是单身族。成家的青所他俩希望利用多余时间学一技之长，利用业余时间参加政府部门组织的短期培训。既不耽误工作，还能照顾家庭，最好通过培训学到自己想拥有的技能。另外两个单身朋友，继续实现人生的理想。增长自己的知识，提高自身的素质，开起幸福之路。

4、农村青年家庭收入情况

从事种植业的朱建，因为没有太多资金投入，不能扩大种植范围。所以只能有限的种植。朱建因为头脑灵活，家里有很多柑桔树、柚子树、梨子树、桃子树等果木经济条件还不错，年收入达到2万6千元左右。但是他不满足现状，想通过自身的努力，学习到一些种植管理方面的经验。扩大规模。

5、对社会热点问题的关注情况

①医疗改革：农民看病难，是农村普遍存在的问题。小病自己还是勉强解决，

但是农民如果生大病基本得不到有效的治疗。大多数是农民无力承担巨额地治疗费，很多人因此债台高筑，病也没治好。这也是农民青年中最为关注也最为急切解决的问题。

②子女求学。农民普遍反映：小学生上学路途遥远。中学生上学的学校，周边环境差，网吧混乱，学生容易学坏。大学生上学的学费过高，无力承受，他仍希望政府出台好政策，使孩子们学得轻松，家长们无后顾之忧。

③贷款难，农民希望政府帮助解决贷款难的问题。68.2%的农民认为：新农村建设的主体是农民，发展农副产业以及扩大种植业、养殖业的规模，都需要一定的资金投入。当前农民贷款难的问题急需解决。

6、农村青年对未来发展及学习需求。在调查的3名对象中，都有一个共识，就是通过培训和学习，掌握先进的技能。以技致富，对社会具备更强的适应能力。充分体现了农村青年对知识技能的需求加大，都能对自身发展进行定住，路清，有逻辑的人生目标。

三、调查结论：

1、性别——100%男性，年龄——25到30岁，婚姻——已婚和未婚，教育程度——初中2名，中专1名，政治面貌——团员100%。

2、是否愿意继续学习——50%，愿意培训的100%，愿意进入成人高校继续学习的占100%。 调查结果表明，城市外来务工青年对于“务农”的态度是我们调查的重要目标之一。调查结果表明，城市外来务工青年人部分不愿意务农，都愿意来城市寻求发展，且呈现学历越高越想在城市发展的变化趋势，丰富自身的文化水平，提高生活档次。

四、建议与思考

1、加强农村基础教育。改善农村学校的硬件设施，并力求城市优秀教师下乡支教，加强教师队伍建设，更新教育理念，为农村人提供一个良好的学习环境。

2、提供职业学习的枘地，以培育高技术人才为目的，加大对职业培训的力度，让多数青年掌握一技之长，学有所用，以技致富。

参考文献：

1、《行政组织学》中央广播电视在大兴安岭出版社：2008年5月出版式 主编：张成福

2、《公共关系学》中央广播电视大学出版社2004年12月出版 主编：张践

3、《管理学基础》中央广播电视大学出版社2001年6月出版 主编：王绪君

4、《社会调查研究》中央广播电视大学出版社2001年6月出版 主编：王绪君

5、《公共行政学》中央广播电视大学出版社2006年7月出版 主编：齐明山

6、《中国语文》北京大学出版社2007年8月出版 主编：杜纯梓篇5：农村青年学习需求调查报告

农村青年学习需求调查报告

作 者：******* 学 校：********** 专 业：行政管理（专）

学 号：************ 指导教师：********** 2012年**月**日

农村青年学习需求调查报告

一、引言

1、调查原因及目的

我市农村现有的青年农民众多。这支庞大的队伍，无疑是推动

现代农业转变生产方式，建设社会主义新农村的中坚力量，同时又是

我市农业生产的主要来源。随着我国改革开放的不断深入，我市农村

也发生了翻天覆地的变化，但各乡镇发展不平衡。仍存有生活水平提

高缓慢的村镇，而这部分地区的富余劳动力，特别是青年劳动力顺应

我国城市化建设发展的潮流，从农村走向城市，寻求从事各类适应自

己的工作，以填补家庭收入，提高生活水平。但是他们不仅文化程度

偏低，而且缺乏专业技能，个人基本素质又不高，一般只能从事一些

十分简单的流水线式的工作。本次调查，采取问卷调查方式，对天津

市农村青年学习需求作随机调查，调查对象为四名年龄在30周岁以

下的本事农村青年。

2、调查对象方式、时间、地点

（1）调查时间：2012年7月——2012年8月

（2）调查地点：我市西青区

（3）调查对象：4名农村青年

3、调查方式：问卷调查

二、调查情况及分析

1、基本情况：

毕艳艳，性别：女；年龄：25岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：已婚无子女；家庭成员：2个；

从事工作：线工；家庭年收入：5万。

2、学习需要： 愿意继续学习；希望提升学历；适合的学历为大专；希望学习的

专业是农学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择广播电视大

学；短期培训则希望学习烹饪、计算机应用、服装加工这一类的内容；

学习方式希望是其他社会机构组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望利用学到的技术可以找到一份适合自己，收入稳定，薪资高

的工作。

（二）调查对象：******

1、基本情况：

高春梅，性别：女；年龄：23岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：已婚无子女；家庭成员：4个；

从事工作：售货员；家庭年收入：6万。

2、学习需要：

愿意继续学习；希望参加短期培训；适合的学历为大专；希望学习的专业是管理学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择广播

电视大学；短期培训则希望学习市场营销、计算机应用的内容；学习

方式希望是电大组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望自己有能力去做一份属于自己的小生意，通过学习的管理理

念把生意做大做强。

（三）调查对象：******

1、基本情况：

高传慧，性别：女；年龄：25岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：未婚；家庭成员：3个；从事工

作：种植；家庭年收入：5万。

2、学习需要：

愿意继续学习；希望参加短期培训；适合的学历为中专；希望学习的专业是农学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择中专技

校；短期培训则希望学习种植、计算机应用这一类的内容；学习方式

希望是当地政府组织的短期培训、中专技校组织的培训、其他社会机

构组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望有一技之长，一份稳定工作，薪资多，有养老保险，有农村

医疗保障。

（四）调查对象：******

1、基本情况：

孙宇，性别：男；年龄：18岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：未婚；家庭成员：3个；从事工

作：待业；家庭年收入：5万。

2、学习需要：

愿意继续学习；希望提升学历；适合的学历为中专；希望学习的

专业是管理学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择广播电视

大学；短期培训则希望学习计算机应用；学习方式希望是电大组织的短期培训、当地政府组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望通过学习拿到学历后，找个挣钱多的工作，能养老 ，比较稳定。

三、存在的问题

调查结果显示，农村青年就业难度大，其原因一是城市下岗工人数在不断上升，城市就业面临十分尖锐的矛盾和沉重压力。因此他们在城市就业渠道并不很通畅；其二是他们文化素质偏低，学历层次不高，专业技能欠缺。所以他们希望城市有关部门出台有利于他们选择职业的政策，为他们提供学历教育和职业技能的培训的机会 。此外他们在城市务工还遇有同工不同酬的问题，特别是在三资企业和民营企业务工显现突出。他们也感到务工流动性大，工作不稳定，子女上学有难度。业余文化生活欠丰富。

四、建议与措施

1、农村青年是一支对城市建设与发展的重要生力军。 随着社会经济的发展，农村青年的作用将更加显现出来。因此，对农村青年的安置、教育、管理与服务也直接关系到天津城市的改革与发展、稳定之大局，市政府和社会各界都应当予以高度重视，必须针对这一群体，对学习需求的实际，采取积极有效的措施。

2、制定相关政策和法规，优化农村青年的就业环境。

推荐第2篇：农村青年生存情况调研报告

农村青年生存情况调研报告

摘要：青年们的生存状况，直接关系着我国的经济发展，社会进步。而农村青年作为当前我国青年的主体，他们的生存、生活及发展状况更对发展农村经济，稳定农村社会起着至关重要的作用。因此，我们可以说：农村青年兴，则中国农村兴；农村青年衰，则中国衰矣。

关键词：苏北 农村青年

生活观念：更实际，更利益化

尽管时下农村的生活条件已经得到了很大的改善，但是农民的生活水平还是相对较低，也可以说他们刚刚或者说正在解决吃饭问题，谈到享受，绝大多数的农村青年可能只能说是农活不再是刀耕火种了，也开始有时间看看电视了，仅此而已。在实际生活中，大部分的农村青年认为“有本事的人，会拉关系的人，与领导关系好的人”容易得到实惠，尽管这与年轻人思想偏激有一定关系，但也在某种程度上反映了一定的问题。因此，更实际、更利益化的生活观念的存在是合理的，也是合情的。但是在大的方面，如“当国家遇到危险或困难时”，70％的人选择了尽自己的可能给予帮助，10％的人选择了会献出自己的一切，没有一个人选择与自己无关。这与他们所受的教育程度也是有一定的关系的。

改革与民主：有所关心，但程度不够

调查显示，70％的农村青年目前最关心的改革措施集中在：腐败、社会治安以及假冒伪劣产品等这些与他们的生活密切相关的问题上。值得注意的是，90％的农村青年“没有听说过《中华人民共和国村民委员会组织法》”，这与他们所受到的教育程度是很不相符合的，也在一定程度上说明了当前我们农村的法律宣传教育工作做的还是有一定欠缺的。60％的农村青年认为本村的村委会主任（村长）的产生方式“与自己无关”，这应该与他们目前的生活方式即以外出打工为主，在家时间较少有直接的关系。

学习与科技：说不清的选择，但内心还是有着些许不舍

对于以打工为主的农村青年来说，离开学校后是否应该继续接受教育，80％的人选择了“说不清”，另外各有10％的人作出了肯定和否定的选择。而如果他们有机继续学习的话，大部分的人选择了“参加各种技能培训”以及“通过到城市打工”的方式，这在一定程度上说明了时间对于他们这些以出卖劳动力为主的人来说是多么的重要。基于同样的原因，绝大多数的农村青年在最需要学习的内容上选择了“农业科技知识、法律知识、实用技能以及与自己有关的政策”。在对待新生事物上，没有一个人因为新技术具有风险性而选择不响应。 婚恋与家庭：宽容，理解，现实，易于接受新观念

或许是由于文化程度相对较高的缘故，70％的农村青年择偶的影响因素集中在“性格脾气投合、温柔体贴、健康、文化程度”以及“聪明能干”上，带有明显时代烙印的“出身、成分”以及“老实可靠”则没有一个人选择。在对待婚前性行为、婚外恋和离婚问题上，绝大多数的农村青年和城市青年一样选择了更加宽容，更加理解，更加现实的态度，要知道在80年代，“婚外恋”和“未婚同居”在人们眼里还是见不得人的可耻行为。至于在农村青年的婚事大操大办上，60％的人认为是“形势及情势所逼”，导致了婚事大操大办的愈演愈烈。在对待遗产纠纷上，一半以上的人还是选择了“据理力争，实在不行再付诸法律”的方式，而“找村里有声望的人调解”的方式，则没有一个人选择，这在一定程度上也能说明：在市场经济条件下，农村传统的家族宗法势力的衰落。

休闲与消费：物质消费占绝对主体，精神消费有很大的上升

由于当前农村经济的特殊性，即私营、个体经济较为发达，农村已经没有或者仅有很少的土地，因此，农村青年的经济来源以就地和外出打工为主，这就决定了他们已经没有了所谓的

农闲，而他们主要的休闲时间也就相应的集中到了农历的新年前后（大约1个月的时间），所以，他们主要的娱乐方式集中在“看电视、打扑克（麻将）、走亲访友”以及“呆着，什么也不干”上也是有着合理的一方面的。此外值得关注的是，“外出旅游”和“去游乐场”成为不少农村青年的新选择。至于名牌，30％的人认为“名牌显示身份和有钱”，40％的人认为“名牌质量的好”。如果经济允许，60％的人会选择名牌，没有一个人认为即使有钱了也不会选择名牌。

劳动与致富：劳动可以致富，但并不是致富的主要手段

“劳动致富”这一传统观念正日益受到挑战，如果有机会选择，60％的人选择了“经商”和“办厂”，没有人选择“规规矩矩务农”，也没有人选择“进城打工”，但是“进城打工”和“从事特色农业”对于文化水平有限的农村青年来说，不失为最现实可行的选择。对于看待已经致富的人，选择的较为杂乱，“能力强，有文化、有技术，运气好，胆子大，有背景”，甚至“会骗人、违法经营”等都有一定的人选择 ，这不能不说明了当前农村青年人生观、价值观的迷茫和错乱。在关于致富的目的上，70％的人选择“过上富裕的日子”和“为了儿女过的更好”上也能很好的说明这一点。此外，大多数人认为“缺少资金，缺少信息”和“缺少有用的社会关系”是影响致富的主要因素。

其他：外面的世界很精彩，外面的世界很无奈

每个青年人都向往外面的世界，农村青年也不例外。然而，农村毕竟还是较为封闭的，大多数农村青年理解“外面的世界”的途径有：“电视，广播，报刊杂志”以及“听别人介绍”。进城打工虽然“能多赚点钱”，也可以“开阔眼界、更新观念”，但是进城打工也有着较为复杂的痛苦，主要表现在“被城里人瞧不起、找不到合适的活干”和“受到欺负没有人管”等三大方面，尤其以“被城里人瞧不起”为最。另外，30％的人愿意和“情投意合”的人交朋友，30％的人愿意和“有知识、有才华”的人交朋友，还有20％的人愿意与”对自己有实际帮助”的人交朋友。相应地，交朋友的主要目的也就集中于“交流情感，获取信息”和“办事方便”上了。对于影响目前和未来生活的众多因素中：“挣很多钱，接受良好的教育”和“事业成功”，100％的人认为很重要。80％的农村青年认为“保护环境”非常重要或重要，仅有一个人认为环境问题不重要。此外，大多数人认为“身心健康，建立美满的家庭，充分发挥自己的才能，信守自己的承诺，希望别人把自己当作成人对待”等也是重要或一般的。有意思的是，竟然没有一个人认为“干与现在不一样的工作”是不重要或者说是说不清的。

综上所述，我们可以认为，尽管当前苏北农村的经济发展势态较为良好，发展速度较快，但农村青年们的整体生存状况仍不容乐观，主要表现在：事业上的功利主义和盲目的怨天尤人；精神生活上的空虚和贫乏；人生观、价值观上的迷茫和错乱。为此，我们在对待当前农村青年的发展问题上，应该在扶持其事业发展的同时，开展丰富多彩的农村精神生活，进而从根本上调整他们的发展观念，帮助他们树立积极的人生观和价值观。

_______________________________

调查技术说明：

调查对象：18—27岁中国公民（男9人，女1人）

调查时间：2003年8月6日—2003年8月9日

调查方法：问卷调查

抽样方法：随即抽样

执行说明：本次调查由于所受到的样本数量（共10份）的限制，和我本人所处地区经济的特殊性以及自上到下对教育的相对不够重视（初中7人，高中或中专3人），导致该地区的教育水平一直低于全省的平均水平等原因。该调查报告所反映出来的内容可能较为片面，仅做参考之用，特此说明。

推荐第3篇：农村青年就业情况调研报告

农村青年就业情况调研报告

我市作为新型的农业市， 农村青年占我市青年的大部分。 作为推动社会新农村建设的主力军， 因此农村青年发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。教育是素质能力的决定因素， 全面掌握农村青年教育水平发展状况，对新农村建设具有重要的意义。 本次调研采取问卷调查方式，对我市农村青年的学习需求作随机调查， 调查对象为了100名年龄均在35周岁以下的农村青年。

一、调查内容

1、受教育程度。

在随机调查的100人中， 初中学历的66人， 占总人数的66%； 高中以上学历34人 ，占总人数的34% 。在这100人的农村青年中，大多数从事农业种植、养殖体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、对教育需求程度。

在调查对象中都明确表示， 希望进一步提升自身学历层次。 其中66.67%的希望通过脱产学习方式攻读相应的学历 ，利用学校机构的载体，主要为：广播电视大学、普通高校、其它成人高校。 调查表明，农村青年大部分人都希望通过学习提高自身的文化素质、学历层次 ，以适应社会发展的要求。

3、获取自身技能途径。

在对农村青年获取自身技能调查中发现有20名调查对象希望通过电大组织的短期培训获取技能， 50人希望通过高等职业技术院校组织的培训获取相关技能， 表明农村青年对技能培训的认识增强， 并希望通过高效能 低成本的方式成才。

4、农村青年家庭收入情况。

从农村青年家庭收入调查表中可以看出 ，年收入低于1万元的有82名， 只有18人家庭年收入高于1万元。 说明城乡差别拉大， 农村青年家庭生活水平仍处于较低的水平。

5、对社会热点问题的关注情况。

在调查对象中最为关切的是农村医疗保障问题、子女升学问题、农民权益保障问题，其次为农副产品价格、农村基层干部队伍建设和农民养老问题。

调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

6、农村青年对未来发展及学习需求。

在调查三名调查对象中，都有一个共识：就是希望进一步提升自身学历，通过相关培训 ，学习文化知识， 掌握先进技能， 学有所用， 以技致富 ，对社会具备更强的适应能力，充分体现了农村青年对知识技能的需求加大 。都能对自身发展进行定位 ，思路清， 有逻辑的人生目标。

二、影响农村青年学习需求的问题

1、农村经济发展水平较低

由于长期以来的历史、地理环境以及国家政策原因，导致偏远地区经济发展较慢， 生产水平低，直接导致农村教育发展滞后。 农村青年不能享受良好的教育环境 ，有才之士不能得到挖掘， 导致农村人才的流原因失， 这就是农村青年文化水平低的根本原因。

2、农村传统思想锢禁

农村社会封建思想依旧残留 ，重男轻女思想严重， 导致农村青年性别文化水平的失衡 ，再者对教育的不重视也是一个瓶颈。

3、青年农民工社会保障问题突出

农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。普遍缺少职业技能 ，法律意思淡薄 ，从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。

三、农村青年学习需求发展的对策和建议

1、加强农村基础教育。政府部门应加强对农村教育经费的支出， 加强师资队伍建设，更新教育理念， 为广大农村青年提供一个良好的学习环境。

2、强化职业教育。以培育高技术人才为目的， 加大对职业院校的建设， 让农村青年掌握一技之长， 学有所用， 以技致富。

3、加强农村青年思想政治教育。让农村青年树立良好的思想， 树立正确的世界观、价值观 ，努力学习知识技能， 适应社会发展的需求， 推动农村青年建设的健康发展。

4、深化农村社会障改革。政府应加大对农村的基础设施建设， 缩小城乡差。

推荐第4篇：福建省农村青年思想调研报告

福建省农村青年思想调研报告

郑培杭

摘要；“青年是祖国的未来，也是世界的未来”。新时期农村青年是社会主义新农村建设的主力军，他们的素质高低直接关系到我国和谐社会，新农村建设的成败。本文在对福州下屿的青年进行问卷调查和座谈的基础上，认真分析该村青年生存思想状况，并报告实际农村情况，思考和探讨了新形势下加强和改进农村青年思想的相应对策

关键词：农村青年 思想道德 对策

30年的改革开放，不仅给农村经济带来了巨大的变化，也使广大农民，尤其是农村地区青年在人生观•价值观•法制观•政治参与度等一系列观念上，发生率深刻的变化。笔者利用暑假实际走进农村，对农村青年居民进行调研。本文通过对农村居民生存状况与思想价值观的研究，以期对农村青年的行为有更深层次的了解，进而促进社会主义新农村的建设。

一、调研的基本情况

本课题研究主要是下屿村青年居民意识形态并作出相应的分析，最后提出个人建议。

（一）调查对象

福州市连江县坑园镇下屿村。全村人口4000人，该村地处海岛，陆地总面积656亩，村庄用地面积246.7亩。下屿村以前是一座孤岛，随着上世纪70年代大官坂垦区才与陆地接通。2000年，村里请专业机构对村里的新区和旧区进行了全面的规划，沿着规划蓝图，下屿村进行有序建设，先后被评为“文明村”，“省级生态村”，“福州市新农村综合建设示范村”。村的主要经济来源是养殖海带，虾，牡蛎，龙须菜，网箱养殖，近海捕捞。

本文调研以下屿村为标本，从中随机抽取10名年龄15~35周岁青年进行调查。调查对象男性占6成，女性占4成。学历分布情况比较匀称。被调查人中职业分布情况：退伍军人，生产者，小生意人，中学生，在读大学生，家庭主妇，样本覆盖面广。

（二）调查方法

1、问卷调查法

发出问卷10份，收回10份，回收率100%

2、座谈访问

我与部分青年进行座谈，从中可以更深入了解到影响他们思想状况的原因以及他们对目前社会最真实的看法，为分析奠定基础。

二、农村青年的思想状况

当前农村青年的成长过程中呈现出一种多元化状态，这种多元化的成长状态决定了留在农村的青年居民思想的复杂性。

1、农村青年对农村建设及其相关问题的认识

支农惠农政策是政府为支持农业发展，提高农民经济收入和生活水平，推动农村可持续发展而对农业，农民和农村给予了政策倾斜。在这次调研中发现，只有两成的人认为支农惠农政策力度很大，真正意义上推动农村快速发展。大部分人认为支农惠农力度一般，对解决农村地区的发展问题没有起到关键作用。在对待医疗问题，全部受访者反映一个共同问题：看病难。目前农村实行的医疗保障制度是：新农村医疗合作制度。在调研中发现普通农民对这个制度满意度低，认为其报销程序复杂，报销额度小，报销的病范围小。现在许多青年都在外打工做生意，如果在外地生病，他们只能在外面看病，这样来说他们参加新农合就没有得到实惠，这会降低他们的参与热情。

在对本村建设，卫生状况，基础建设状况的问题中，受访者态度比较明确。80%的人

1对目前本村建设比较满意，在涉及卫生状况基础建设的时候，大家持一般或不满意态度较多。50%的人对卫生状况不满意。40%的人认为还行。70%的人认为基础建设还行。30%的人不满意。

在对家乡感情问卷一栏里发现：70%的人对家乡的感情深厚并有为村建设的热情

2、农村青年的思想政治观念

首先，思想政治观念淡化。在市场经济冲击下，在拜金主义，个人主义驱动下，有的农村青年政治观念淡化，在一些关系到国计民生大事漠不关心。在一道题为“如果国家遇到困难和危险，你会怎么做”中我们发现大部分人选择随大流，缺乏主人翁意识。其次，对基层干部党，基层组织领导产生了逆反心理，产生了不信任感和疏远感。他们肯定党的领导，但对党的农村基层组织没有好感，在对待入党问题上，70%农村居民认为看情况或者没有必要，加入党组织对农村居民没有吸引力。

3、农村青年的人生观念

人生观念是集人生观•世界观•价值观于一体的综合观念。有关人生的重要问题态度将决定青年个人的命运，同时对新农村建设产生大的影响。

“一切都是命运安排”这个观念只有30%的人赞同，这反映出他们渴望通过自己的努力改变现状，有积极向上的意义。在“人生目标”多数人选择实现自己的价值，在自己岗位上努力做好，奉献自己。

4、农村青年的文化娱乐生活

在对他们的调查中发现他们中的80%经常接触的媒体是网络触的媒体是网络，20%的人是电视。主要娱乐方式基本是看电视，喝酒聊天，打扑克，网络游戏。主要娱乐方式是读书看报的没有。这反映了农村文化建设力度不够，农村青年成长环境差。

5.农村青年居民对农村转型的困惑

在采访中，我们得知当地正在面临一场空前的转型难题。在我们省城市化和工业化进程中，由于经济建设的余姚，重点原因，重点工程的上马，一些农村的你们不可避免地要是去曾经赖以生存的土地，海域。下屿村的村民不得不面对一个问题：曾经世世代代经营的渔场。不得不为港口建设和巨轮停靠让路。作为在家务农的青年队这个轻型充满疑惑与恐惧。

二、原因分析

马克思主义认为，物质决定意识。当代农村青年所呈现的思想状况，就是新时期下农村社会的真实写照。

1.福州地区农村社保与城市相比，农村社保水平低，保障能力弱，城市医疗配置不合理，卫生保障体系不健全，人们对医疗的供给与需求处于极度不平衡。新农合在实际运行过程中存在手续复杂，报销面小，报销力度小等许多原因，使百姓对其满意度低。支农惠农的其他政策在宣传上存在力度不够等原因。支农惠农补贴在操作中存在问题，一些基层组织私自扣钱款使补贴款不到位。

2.改革开放以来，市场经济的确立使中国传统伦理价值在实践受到到冲击。农村青年思想政治观淡化原因还存在于基层思政教育不够，思政教育流于形式，许多村在对待思政教育，通常就简单一个横幅或者海报就完事。同时农村教育阵地设施有限，几乎形同虚设。

3.社会主义新农村的建设，政府在引导农村青年就业上所做的努力，使他们拥有进取竞争意识，他们相信命运在自己手中。社会公平竞争的体制建立完善也是其中一个原因。

4.目前农村公共图书馆，学习室很少，农民文化生活非常单调，文化资源非常匮乏。农村文化建设重视不够，村委会大楼里面的农家书屋品种少，不能满足青年学习需求。在农村适合青年活动的文化场所少。所以青年娱乐主要方式集中在看电视，喝酒聊天，

打游戏上。

5.下屿村农村居民碰到的转型难题的源头是可门港的开发。为实现科学发展观跨越发展的目标，2009年以来，我省加大了境内港口资源的整合利用的步伐。能够停靠三十万吨以上巨型货轮的可门港，成为首当其冲的整合目标。在可门港开发过程中，大量海域被征用，该村养殖的网箱数量缩减一半以上。可门港火电厂的建设使该海域污染程度与日俱增。一个传统农村被迫面临生产结构转型，这也使当地青年居民特别是在家从事养殖的青年感到前所未有的压力。

三、建议与对策

1.建立和完善社会保障制度，在公共财政上对农村有所倾斜，建立公共财政对农保和农村合作医疗的托底保障制度，逐步提高福建农村地区新农合保障水平，逐步缩减与城镇医保的差距。新农合应不断继续完善，争取让百姓更满意。其次，对于在外务工的农村青年，所有用工单位要实行镇保交会制度。在支农惠农的政策上，要求各级政府要做到财务透明信息公开，让百姓更放心。

2.要结合农村基层明主政治建设，对农村青年进行社会主义民主政治基础知识的普及教育强化农村青年社会主义意识。坚持马克思主义指导地位，全面落实邓小平理论，三个代表和科学发展观，用先进文化与理念引导青年。在基层宣传中可以加大力度，创新方式，用富有吸引力的方式加强农村青年对社会主义和国家的认可与主人翁意识。

3.要进一步加强农村基础设施，改善卫生状况。加大对三农工作的力度，加大农村道路，电力通讯，卫生基础设施建设。

4.开展形式多样丰富多彩的文化活动，不断满足青年对物质文化的需求，丰富业余生活提高生活质量。在农村建设公共图书馆和学习室，这也是一种行之有效的途径。

5.利用当地特有的资源和环境尝试转型。下屿村附近海域盛产大型鲈鱼和海鲫鱼而在全省钓客中闻名。该村可以发展海上旅游项目，租赁渔船，海上餐厅和观光游艇，因地制宜发展特色产业。当地政府要做好引导农村转型的工作，妥善引导农民就业。除发展旅游业外，还可以开辟新的养殖基地。可以再陆地上尝试开办养殖场。政府在政策资金上给予充分支持，引导省外创业，开辟新的养殖海域。

参考文献：

1、张宏发，2005年中国社会年报[C].兰州大学出版社 200

52、陈宏强，合理配置资源推进工农发展[J].浙江经济，2005（13） 73—77

3、薛万昌，农村思想政治工作创新[J]唯实 200

34、李天华，当代农村青年思想观念的九大变化——江苏农村青年思想状况调查

5、胡大刚，试论新阶段农村西厢道德建设[J].湖南社会科，2003[I]

推荐第5篇：农村青年创业小额贷款调研报告

关于农村青年创业小额贷款工作的调研报告

农村青年工作部 郭启华

摘

要：目前，缺少资金是农村青年创业过程中遇到的最大问题之一。向银行贷款是解决这一问题的重要途径。目前，受多重因素限制，农村青年创业小额贷款工作推进困难较多。如何使缺少有效抵质押物、担保的农村青年获得贷款，如何提高银行业金融机构发放小额贷款的积极性，如何整合各方面参与主体形成工作合力，是当前推进农村青年小额贷款工作的重要课题。为此，本文通过实地调查和文献研究，分析了农村青年创业小额贷款的制约因素，梳理了各地在推进小额农贷中采用的担保方式，结合共青团特点和工作实践，提出了下一步团组织参与农村青年创业小额贷款工作的思考和建议。

大力扶持和鼓励农村青年就地创业、农民工返乡创业，是发展现代农业、壮大县域经济的重要途径，是以创业促就业、以就业带增收的必然要求。特别是在我国当前的经济金融形势下，农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流，创业就业已经成为农村青年最紧迫、最现实、最直接的需求。调查显示，资金是制约农村青年创业成功的第一位因素。解决这一问题，提供信贷支持是重要途径。为研究和推动农村青年创业小额贷款工作，我们先后在吉林省梨树县、山东省日照市、浙江省湖州市、中国农业银行、中国银监会专此进行调研，结合其它地方情况的了解和文献研究，对农村青年创业小额贷款困难原因、农村青年小额贷款的担保模式以及共青团参与农村青年创业小额贷款工作，提出了一些思考和建议。

一、农村青年创业小额贷款难，难在担保

长期以来，农村青年创业过程中存在着一个奇怪现象：一方面，农村青年要发家致富，贷款需求强烈，但很难贷到款；另一方面，农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行等金融机构大量资金贷不出去。由此产生“两难”：

（一）农村青年“贷款难”。据有关调查，农民贷款满足率为30-50%左右，在贷款量上的满足率仅为20-30%，而企业的这一比例为81.6%。主要原因：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而农民最具有价值的土地、房屋和宅基地，均不能作为抵押物进行贷款。另外，牲畜等活体动物也不能作为质押物。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，农民贷款只能请人担保，农民靠个人力量在农村寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要农民缴纳好处费，增加了农民的负担。

（二）金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。农民贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受农村客户提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、农产品、农业生产资料等抵押品。而且即使接受了，最后也难处理。三是农业风险大。农业是弱质产业，既有自然风险，也有市场风险。因此，农村金融机构放贷面临农业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险。由于个别农民恶意逃债，加之金融机构对信贷员实行责任终身追究制度，他们对农户惜贷、惧贷心理很强。

归结起来，“两难”的根本是担保难。解决了担保问题，就架起了农村青年贷款需求和金融机构放贷的桥梁，农村青年创业贷款问题就迎刃而解了。因此，创新担保模式、完善信用体系，使没有抵押担保物的农村青年获得贷款，应当成为共青团帮助农村青年解决创业贷款的关键所在。

二、为农村青年创业小额贷款提供担保的几种模式

调研表明，农村青年创业贷款一般以小额为主：初次创业贷款一般为3万元以下，不超过5万；二次创业贷款一般在50万元以下，不超过100万；贷款期限一般为一个农业生产经营周期，不超过3年。在农村，提供小额贷款的主体以农村信用社（农村商业银行、农村合作银行）为主，信用社网点遍布乡镇，有较多针对农村青年小额贷款的专门产品。受经营方针限制，农业银行对农户个人小额贷款极少，乡村网点较少，近年来刚开始实施农户小额贷款和农户生产经营贷款两款产品。在国家政策直接推动下，邮政储蓄银行开始探索农户小额贷款，村镇银行、贷款公司等在浙江、吉林等一些地方开始起步。另外，国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行，也开展了涉农支农贷款业务。

在没有抵押、质押物担保的情况下，农村青年创业小额贷款主要有两种方式：一是信用贷款，如湖北、浙江一些地方等采取免担保的方式，这种做法贷款覆盖面较小，贷款额度较低。二是担保贷款，这是目前各地推行的主要做法，担保模式大致有六种：

（一）自然人担保模式。一般由具备还款能力和抵押资格的多位自然人进行担保，自然人一般为亲戚朋友。如果贷款人还不了款，债权人可以直接要求这两位自然人还款。所以在担保责任如此之大的情况下，很少有人愿意作担保人。因此，农村青年通过这种途径获得贷款并不容易。近年来，一些地方金融机构更愿意由公务员提供担保。如梨树县某乡镇团委书记联合其他同事用工资卡6年共为10多名创业农村青年提供担保，最高单笔贷款20万元。

（二）互保、联保模式。由3户以上具有贷款需求的农民“捆绑”在一起，组成一个联保小组，选一名组长，农民自己互为担保，互相监督，共担风险从而放大贷款金额。这种模式既可以节省贷款后的管理成本，也可以节约贷前审核的信息成本。农民在申请这种贷款时会主动选择有实力、信誉好的村民为合作伙伴。贷款农户之间互相承担一定的连带责任，即可以起到有效的监督，也可以防止投资失败后对其他农户形成过重的负担。这是目前农民小额贷款担保的最主要形式。山东一些地方还采取了25户农民组成的大联保模式。但实际上，联保农民相互之间信任选择是比较难的，如果联保农民从事同一产业，一旦遭遇风险，后果是非常严重的。在实际业务中，一些金融机构对这种方式持审慎态度。

（三）“公司＋农户”担保模式（即农业产业化龙头企业担保模式）。农业产业化龙头企业为订单农户提供连带责任保证担保，负责收购他们的产品，农户在收到货款后还贷，这种模式充分利用了农业产业化龙头企业的资金和信用优势，把企业和农户紧紧帮在一起，在很多地方得以有效推行。如农行湖南分行采用这种模式首创农业订单链式贷款，就是根据农副产品生产、供应、销售、加工等环节已形成农业产业化链条，且各环节之间签订农业订单的特征而开发的。在一些地方，还采取了统贷分还的方式为订单农户提供资金。

（四）“合作社＋社员”担保模式（即农民专业合作社担保模式）。农民专业合作社在具有担保资格的前提下，同农村金融机构签订相关协议或者提供一定的保证金，以此对社员贷款提供担保的一种借款形式。这种模式，由于合作社较好地控制了该产业的生产链条，并对社员贷款使用过程进行全方位指导和监督，很好地化解了合作社和银行的风险，赢得了入社农民的欢迎。如2007年以来，福建省三明农行共帮助组建和规范化改造12家较大规模农民专业合作社，并向4家授信420万元，通过“农行+合作社+社员”模式发放贷款205万元，惠及农户1033户。在具体操作中，也有一些合作社为了规避风险，对非社员采取了一些反担保的措施。但在调研中了解到，一些金融机构对于没有经济实体、担保资格或者已有银行借款的合作社并不愿意通过启发放间接的农户小额贷款。

（五）担保公司担保模式。担保公司将一定保证金存入金融机构，金融机构给予一定放大倍数的贷款额度，通过收取农民贷款担保费获得收益。但是由于农户贷款的小额性、分散性导致的放贷成本以及农业项目收益不高的原因，很多担保公司更倾向于为工商企业提供担保，很多因为采取了反担保而阻止了没有担保能力农民的借贷。如山东省日照市团组织与农村信用社联合在开展青年创业信贷计划中，没有一笔贷款由担保公司提供担保。据有关负责人介绍，主要原因是担保公司不愿意为农户小额贷款担保、金融机构对担保公司资质有限制、一些担保公司存入金融机构的保证金常不能足额到位。在调研中发现，与单纯盈利的担保公司不同，福建沙县农民自己成立了担保公司，公司对股东和会员按入股资金的3至5倍提供贷款，某农民通过村担保公司担保，一次性获得农行贷款20多万元。

（六）担保协会担保模式。河南省武陟县农民贷款担保协会一般由经济基础较好、信用程度高、责任心强，本人及家庭成员在社会上无不良行为、无不良贷款记录的6人自愿结合组成，每人向信用社交5000元担保保证金，可担保金额是保证金的6倍，担保贷款最高限额为15万元，一般在5万元以下。这种模式好处在于，一是手续简便。本村村民贷款只须经协会三分之二以上成员同意，即可办理相关贷款手续，并可以优先且不进行公证。二是优惠较多。由协会担保的贷款在现行贷款利率基础上下调10％至20%。协会为村民服务免费，信用社按贷款利息收息额的1%奖励担保协会。三是风险较低。协会实行“谁介绍、谁负责、全程监督”，担保的是同村人，熟悉、掌握和监督其生产经营过程，帮助合作社化解了信贷风险、降低了信贷成本。目前，全县已发展担保协会202个，累计为群众办理贷款3.98亿元，助农增收2645万元，贷款回收率达100%。但这种纯公益的方式只适用于“熟人社会”，风险可控，但实际上很难推广。

农户小额贷款本质上是政策性的贷款。近年来，一些地方政府在解决农民小额贷款担保难的问题上进行了很多探索。如，2004年，江苏省镇江市由市和辖市区两级财政注资设立了农民创业担保基金、担保中心，专门为信用好，但无抵押品的农民提供信用担保，担保机构不收取任何费用。农民向农村信用社提出贷款申请，农村信用社负责进行贷前调查，财政所出具证明，担保中心确定担保对象，并按照分级管理原则，由相应担保中心逐笔出具担保手续，农村信用社据此发放贷款，并予以一定利率优惠。又如，2007年，苏州市设立的市级农民贷款担保专项资金初始规模为三千万元，逐步达到亿元规模。资金以政府购买服务的方式进行贷款贴息：一方面允许担保机构收取一定的担保费，同时允许银行根据小额贷款成本较高的实际，适当上浮贷款利率，从而使担保公司（包括政府成立的、民间的）和银行都能够取得一定的合法收入；另一方面则由政府对发放小额贷款的农户给予补贴（包括贷款贴息和担保费补贴）。其本质是政府贴息，促进农户贷款以及担保公司为农户提供担保。

除此之外，在创新抵押方式方面各地也有一些突破。如，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆创新出以土地流转经营权为质押的贷款模式。山东等一些地方还试推行了林权证抵押、农机具抵押标准厂房、股权等新型抵押物和担保方式。但目前我国集体土地使用权能否用于抵押不明确、农户缺乏互信，联保推进乏力、林木资产抵押有障碍、风险补偿机制缺失，这些问题仍制约着担保问题的彻底解决。据了解，银监会将针对农村抵押物不足和抵押范围狭窄的问题，扩展抵押担保物的范围；积极推广“集中担保，分散使用”和“限额担保，周转使用”等灵活有效的担保方式。

三、对共青团参与农村青年创业小额贷款工作的思考和建议

根据调查，金融机构对农民小额贷款面广量大、相对管理成本高，所以普遍利率较高。而为鼓励农村金融机构增加对农民小额贷款的投放，央行规定可在国家公布的基准贷款利率基础上适当上浮。其中，一般商业银行可上浮30％～60％，农村信用合作社可上浮230％。即使农民敢于面对这样高的贷款利率，但再加上担保抵押这一硬性规定也不得不使他们中的大多数望而却步。近年来，商业性担保公司发展很快。但是，商业性贷款的担保费率是放开的，大多为贷款本金的5-10％。即使政策性的中小企业贷款担保，基准担保费率为银行同期贷款利率的50％，有的视项目风险程度在基准费率基础上可上下浮动30-50％。对于担保公司来说，农民小额贷款担保业务面广量大但数额小，管理成本和担保风险都非常高，因此必须提高担保费率，而农民大多从事的是微利项目，根本无力承受如此高的担保费用。

这些就决定了，一方面，金融机构作为成熟的商业主体遵从的是市场规则，其目标是追求自身利益的最大化，因此农民小额贷款如果完全按照市场经济原则来运作，肯定行不通。另一方面，政府行为主要是提供公共产品，是以增进社会公众福利为己任，假如完全靠行政推动，政府规定银行在发放小额贷款时不得上浮利率，担保机构不得收取担保费。这样做也有违市场经济原则，在实践中很难行得通，也难以持久。虽然中国银监会、人民银行单独或者联合发布了关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见、关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知、关于加快农村金融产品和服务方式创新的意见，规定了开展农户小额贷款业务的有关政策，提出了创新担保抵押质押方式的要求，明确了农村地区银行业金融机构准入政策，允许产业资本和民间资本到农村地区新设村镇银行、社区性信用合作组织等三类银行业金融机构，但如果不从根本上解决行政的利他性和市场的利己性的内在矛盾，这样的政策其效果可能要大打折扣。

借鉴国、内外的经验和做法，我们认为，通过制度的改进，缓解金融机构商业性行为与小额担保贷款固有政策性矛盾。可以采取以下两种主要方式：一是将小额担保贷款工作完全有政策性银行承担，或者以政府委托贷款的形式由商业银行代理，商业银行作为中间业务处理。青海团区委与国家开发银行的合作通过农村信用社来实施，就是采取这种方式。这种方式符合商业银行经营目标和方向，有效利用了商业银行较为成熟的信贷管理系统。但其缺陷在于不能充分发挥商业银行信用放大的功能，放贷额度和规模较小。二是利用市场机制，通过公开招标等形式在政府和银行间进行双向选择。在一定期限内，政府通过财政资金存放比例、代理金库业务、税收优惠、贷款损失分担比例、利率上限管理、新业务及网点审批等积极政策吸引商业银行介入小额担保贷款业务，力求在政策性和赢利性上需求一个平衡点。

归纳起来，我们似可作出四点基本判断：一是金融机构要减少放贷风险和放贷成本，更愿意与有保障大企业、大合作社合作，以“企业＋订单农户”、“合作社＋社员”间接放贷给农民。二是要动员商业性担保公司为农村青年创业小额贷款提供担保，政府必须给予一定政策支持和贴息。三是政府或者社会组织可以建立公益性的担保资金、担保公司、担保基金，直接对农村青年创业贷款提供担保。四是政府应对金融机构开展农村青年小额贷款业务实行部分的风险补偿、呆坏帐核销等必要的优惠政策，提高金融机构的贷款积极性。

长期以来，共青团与银行业金融机构有着广泛的合作，取得了积极的成效。据不完全统计，省级团委合作主体有两个：一是农村信用社，有11个省，内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、广东、海南、宁夏；二是国家开发银行，5个省，新疆、吉林、河南、青海、山西。累计发放贷款45.1亿元，共有9.1万农村青年受益，支持项目3万个，受到了当地政府的肯定和广大农村青年的欢迎。从各地实践来看，共青团参与农村青年创业小额贷款工作，除了免担保的小额信用贷款，抵押、质押、联保、互保贷款外，主要采取了四种担保方式：

一是团干部个人信用担保，这种方式对其本人承担风险较大，覆盖面也十分有限，不宜推广。

二是成立担保公司或者为担保公司贴息。如山西团省委联合一些青年企业家成立担保公司，争取银行授信，为农村青年提供小额贷款。但由于其直接参股，必然承担较大风险，如果出现问题，则有可能承担无限责任。最近，山东团省委成立青春创业促进会，拟开展针对青年创业小额贷款的担保工作。

三是推动银团合作。团组织及其所属的青年企业家协会、青年商会负责争取一定授信额度、推荐创业农村青年或者二次创业青年企业家，金融机构负责审核、放贷并给予一定的利率优惠。但这种方式，本质上对于农村青年创业并不提供直接担保，只是通过组织信用提高了农村青年的信用等级。

四是动员一批青年企业家或者是动员一批有扩大产业要求农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业协会为农村青年创业贷款提供担保，如吉林。这种方式更多是靠团组织的社会化动员方式进行，对担保的主体并不具备刚性约束。

基于这些考虑，我们对共青团参与农村青年创业小额贷款工作提出如下建议：

（一）共青团参与小额贷款工作的主要扶持对象应是“中间层次”的农村青年

在调研中，我们感到，共青团参与的创业小额贷款的主要对象：一不宜是没有资金、技术、项目而空有创业愿望的“一穷二白”的农村青年，这样做看起来似乎是“雪中送炭”，但团组织、金融机构、担保机构或个人每个方面承担的风险都大，农村青年的创业成功率也很难保证。二不宜是已经做得很大、金融机构主动与其合作的“富得流油”的农村“老板”，这样做尽管可规避风险，但更似“锦上添花”，脱离了共青团扶持青年创业的主要目的。结合山东、湖北、浙江等地团组织的做法和经验，我们建议共青团参与的创业小额贷款的主要扶持对象是“中间层次”的农村青年，这样做，既可以降低风险、提高创业成功率，又可以起到创业带动就业，进而引导更多农村青年创业的作用，具体可分为两种情况：

1.初次创业（零起点创业）贷款对象为初中以上文化程度、年龄在40岁以下、诚实守信、有志创业、具有一定生产经营经验和经济基础、无其他负债、在金融系统无不良信用记录的农村青年。

2.二次创业贷款对象为年龄在45岁以下，具有一定生产经营规模、一定社会影响、有产业特色和经营效益、有良好信誉、需要扩大产业规模，受到县以上团组织表彰的杰出青年农民、各类农村青年带头人，创办农业龙头企业的各级青年社团的会员。

（二）共青团参与小额贷款工作可采用“银团合作”或共青团主导下的社会化运作

1.银团合作。主要做法是团组织通过组织化动员，选拔一批有创业愿望、基础和项目的农村青年推荐给金融机构；金融机构独立按照自身信贷程序严格审核后发放贷款给农村青年，并给予降低利率、简化信贷手续、延长贷款周期等优先优惠。这种方式本质上是，团组织“划大圈”、金融机构“在大圈中划小圈”。目前大多数省级团委与金融机构的合作都采用了这种方式，合作主体主要是农村信用联社。下步工作中，由于农村信用联社没有全国级机构，团中央的合作主体可选择涉农的中国农业银行、中国邮政储蓄银行、中国农业发展银行、国家开发银行，省级团委的合作主体还可为农村信用联社、农村商业银行、农村合作银行，具体情况灵活掌握。

2.共青团主导下的社会化运作。银团合作过程中，共青团更注重公益性和示范性，金融机构更侧重收益和资金安全性，这就使得工作衔接上有可能出现分歧和冲突。如果贷款的调查、评级、授信和贷款都要由农业银行决定，团组织只有推荐权，那么，农业银行按照自己固有的标准和规则审批，一些有前景但贷款额度稍稍超出规模、有典型示范作用但需要冒一点点风险的项目很可能被商业银行淘汰掉，导致团组织推荐的人选和项目的贷款满足率不高。这样不仅会影响合作项目的深入开展，还会使基层团组织常做无用功而损伤工作积极性。调研发现，山东、吉林等地团组织与金融机构合作过程中的确存在上述问题。在党的十七届三中全会鼓励和引导农村金融发展的背景下，我们建议应积极探索共青团主导下的社会化运作：

一是推动一批担保机构为农村青年创业小额贷款提供担保，共青团可采用争取政府支持、募集公益性捐助资金等方式，补贴担保机构应收取的担保费，无偿支持农村青年创业就业。

二是推动与团组织联系密切、热心公益的青联委员、青年企业家协会会员等的企业，探索成立兼具担保、投资、贷款功能的农村青年创业投资平台。此平台可采取如下方式运作：将部分资金存入金融机构，按照一定比例放大后的资金额度，为农村青年创业小额贷款提供担保支持，建立对金融机构的风险补偿机制；小额贷款有资金最高额限制，在小额贷款项目资金不足情况下，参与共同投资，补充不足资金；直接为一批有发展前景的农村青年创业项目提供小额贷款。这样做，一方面，可以在团组织与金融机构合作基础上为农村青年创业提高贷款额度、扩大贷款覆盖面；另一方面，团组织可以在与金融机构合作过程中提高工作自主权和决定权，最终实现在团组织统筹协调下，商业银行获利润、农村青年得实惠、社会资金找到好去处的多赢局面。

（三）共青团参与小额贷款工作的关键在于小额信用贷款能否推动、小额担保贷款能否创新

推动农村青年创业小额贷款工作，良好的制度设计是内源性动力，有了金融产品和服务方式创新，制约农村青年小额贷款工作的瓶颈就能迎刃而解，就会起到事半功倍的效果。因此，在解决小额信用贷款能否推动、小额担保贷款能够创新上，共青团要加强与银监部门的合作，出台专门针对农村青年创业小额贷款的指导性意见，通过银监部门在农村小额贷款这一政策中行业的监管地位，使得银监部门作为商业银行内控指标体系制定、评价、检查考核的主导力量，充分在推动各地涉农银行业金融机构实施农村青年创业小额贷款中发挥作用。在具体制度设计上，应着重从以下三个方面推动涉农银行业金融机构开展业务：

1.大胆创新农村青年创业小额贷款的担保方式。针对农村青年创业的实际，可采用抵押、质押，自然人担保、法人担保等多种担保形式。鼓励涉农金融机构根据农业发展情况和农村经济特点，依照相关法律，进一步扩大农村青年创业申请贷款可用于担保的财产范围。探索发展农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展知识产权、应收账款、股权、仓单、存单、农产品期货等权利质押贷款。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。积极推动和发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”、“农民专业合作社+社员”等信贷模式，提高农村青年初次创业的成功率，充分利用农业产业化经营的优势降低贷款风险。鼓励涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构加强与保险公司的合作，以订单和保单等为标的资产，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。在有条件的地方，引导和鼓励农村青年发展“信贷+保险”创业项目。

2.大力发展农村青年创业互保、联保贷款。鼓励涉农银行业金融机构加强与信用协会或信用合作社等信用共同体的合作，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。引导和鼓励有志创业的农村青年主动加入“联户联保小组”、“信用互助组织”、“信用联盟”、“专业机构担保”“担保协会”等信用共同体。完善信用共同体内在激励约束机制，调动内部成员自我管理的积极性。

3.积极推进农村青年创业小额信用贷款。引导和鼓励涉农银行业金融机构利用信用户、信用村、信用乡（镇）制度等多种方式，建立和完善农村青年资信评价体系，积极发放不需要抵押担保的小额信用贷款，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率。

在上述制度设计的基础上，共青团还应推动银监部门加强对农村青年创业小额贷款的监督和指导。督促银行业金融机构建立健全农村青年创业小额贷款的制度和办法；按照责权利相结合的原则，逐步建立绩效评估考核体系，对农村小额贷款业务开展好、效益质量好的银行业金融机构，银监部门应在其增设机构、开办新业务等方面给予适当优惠。

（四）共青团参与小额贷款工作的侧重点应是示范、引导、服务

共青团组织特点和性质，决定了共青团参与小额贷款工作不能像政府部门那样直接出台政策，不能像金融机构那样直接发放贷款，不能像公益性社会组织那样无偿运作，不能像市场主体那样直接参与经济行为。同时，共青团组织的工作力量和服务资源，决定了共青团参与小额贷款工作不可能服务到所有有意愿的农村青年。据此，共青团参与小额贷款工作的侧重点应放到示范、引导、服务上来，以促进部分农村青年创业成功带动更多农村青年就业，以部分农村青年创业成功示范引导更多农村青年创业。结合调研和工作实践，对于共青团与涉农银行业金融机构合作的方式和内容，我们建议：

1.共青团参与小额贷款工作要把握以下原则：坚持按照市场规律、金融政策办事，对农村青年创业“扶持不包办”，与金融机构合作“参与不干预”；坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为农村青年创业提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。

2.共青团参与小额贷款工作的具体承担的主要工作：

一是各级团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的农村青年情况，了解农村青年创业的资金需求。相关各级团组织尤其是乡村两级团组织要对推荐的农村青年创业小额贷款项目严格审查，在此基础上，向合作金融机构推荐项目实施人选，帮助借款人完善贷款手续，组织对借款人的相关知识、技能培训、信息发布和诚信教育，力所能及协助农业银行完成贷款清收工作。

二是发挥团组织人才聚集的优势，面向杰出青年农民、农村青年创业致富带头人、农业科研院所以及全社会广泛征集和挖掘小额贷款项目，动态管理、动态发布，使科技含量高、市场前景广阔的、真正适合农村发展的项目成为示范项目，得以推广实施。有条件的地方，团县（市）委可建立小额贷款项目库。探索实现项目库区域联网和全团联网。

三是加强对农村青年的创业培训。小额担保贷款与创业培训相结合，是国际上许多国家的通行做法。可以依托农场、农民专业合作社、农业龙头企业等，建立农村青年创业示范基地，为农村青年创业提供学习、借鉴、实践的阵地；组建各级促进农村青年创业专家服务团，按照就近就便的原则，为农村青年创业提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务；发挥杰出青年农民联谊会、农村青年乡镇（民营）企业家协会、农村青年经纪人协会等组织的作用，搭建交流平台，推动农村青年开展创业的信息、经验交流和贷款的互保、联保服务。

四是开展多种形式的宣传教育活动，教育和引导广大农村青年争创“诚信信贷户”，引导广大农村青年树立新的就业、创业观念，在农村青年中营造诚信创业、致富成才的良好氛围。

五是加强对农村团干部教育培训，重点是农业产业政策、农业实用技术、金融知识和经济知识，提高团干部工作的专业化水平。

3.推动涉农金融机构结合业务特点开展农村青年创业小额贷款工作：

一是把与共青团合作的农村青年创业小额贷款项目纳入有关金融机构信贷总体规划，从涉农资金中，通过专门产品划出专门额度和专项规模。

二是针对与共青团合作的农村青年创业小额贷款出台具体优惠政策：如，在全年贷款计划额度内，优先满足由团组织推荐的小额贷款项目，规定由团组织推荐的项目贷款满足率；小额贷款项目实施人授信额度可按照金融机构核定权限的上限掌握，在金融机构授信额度内随用随贷；采用联保方式贷款的，联保户数达到3户即可办理；简化手续，通过“农村青年创业信贷绿色通道”、“农村青年创业信贷服务直通车”、“一站式服务”等方式，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款，原则上5个工作日内完成小额贷款项目的贷款业务，信贷人员也可根据实际情况上门服务；可根据实际情况对团组织推荐的小额贷款项目在期限上适当延长，在利率上给予更多优惠。

4.推动探索和建立农村青年创业小额贷款的风险控制机制：

一是抓住贯彻落实党的十七届三中全会精神、国家出台一系列强农惠农政策的机遇，积极争取政府支持，营造良好的信用政策环境，对农村青年的优秀创业项目给予贴息扶持、税费优惠、放宽不良贷款核销条件等。

二是争取各类社会支持，如青年工商界爱心人士、国际组织等，建立农村青年创业援助基金，采用担保、贴息或作为奖励基金等方式，公益性地帮助农村青年创业就业。

三是探索风险分担、补偿机制，建立团组织协调推动，政府、银行、保险、农村创业青年共同承担风险的工作体系。实际上，这是撬动农村青年创业小额贷款工作的核心所在，需要认真思考、研究和实践。

推荐第6篇：青年调研报告

“90后”青年发展状况调研报告

为进一步加强新形势下共青团引导和服务青年的能力，实现青年需求与团组织活动的对接。厂团委决定以问卷调研的形式，开展“90后”青年发展状况调研，准确把握新生代员工的特点，从而有针对的引导新形势下企业青年的成长发展。分装车间团支部积极配合厂团委对车间当前青年工人从3月10日到3月20日开展为期10天的调研，被调研人数为21人，涉及到传动系正式工、临时工中年龄在25岁以下的青年员工，调研的基本内容有青年员工的思想与价值观、工作、生活、学习以及对共青团工作的意见，问卷采用无记名方式开展，下发问卷共21份，实际回收21份。

一、调研的基本情况和青年员工的基本情况

从对调研问卷的数据分析来看，分装车间的青年工人总体状况良好，下面为具体展示：

1.在思想价值方面，有80%的员工选择家庭和睦幸福作为人生目标，说明在当代的青年中家庭已然是第一位的，对于拼命赚钱的生活并不展现多少兴趣，相反对于发扬艰苦奋斗，寻找适合自己兴趣的生活的人占总体人数高达55%。有20%的人感觉自身工作能力不足，有35%的人感到自己对社会适应能力不强，这都表明“90后”青年们已经能够理性的对自己的思想与生活作出分析，发现自身不足，他们能够正确面对自己生活中的困难，树立远大目标。

2.在对企业的认同感方面，有超过50%的员工对XXX厂当前的运行情况及企业文化基本了解，他们从根本上认识到企业与个人的关

系，将个人的发展与企业的发展紧密相连，有45%的青年认为现在影响企业发展的主要因素是管理体制，而这也正是影响个人发展的原因，他们当中绝大多数人并未从企业中得到归属感，但是他们依然热爱自己的职业，因为他们认为企业可以通过改革给与他们脱颖而出的机会，对企业未来充满信心。

3.在工作、学习和生活方面，工作中，有13人表示自己能够通过自己努力，提高能力，争取获得的更大发展，在工作时有超过50%的员工会精神饱满，充满激情，仅有不到10%的人对工作感到厌倦甚至崩溃，值得关注的有9名以上的员工提出希望得到企业给与更多学习和培训机会。在生活方面，网络、手机、微信等多媒体的发展的确给人们带来很多方便，几乎所有员工都通过网络来了解信息，他们感觉网络给他们带来了很多乐趣，极大丰富了他们的业余生活，值得深思的是网络带来利益的背后也带来了弊端，人与人的沟通变少了，业余生活也大多与网络相关，总之，对于生活、工作整体感觉良好。

4.在共青团与团活方面，这次参与调研的有4名中共党员，9名共青团团员，其余为群众，党团人员占总体61.9%。说明青年员工们对共青团有一定认识，但并不到位，有待提高。对于团活的举办超过半数的人认为如果不与个人事情相冲突，愿意参加，他们认为团组织组织团活可以对青年进行思想教育，丰富文体生活，在回答希望团组织开展什么团活动时，有20%希望团组织给与思想引导，20%提出开展心理健康指导与服务，33.3%的员工表示开展职业生涯规划会有利于自身发展，还有一些希望组织一些社团活动，比如打球，义务劳动

等

二、青年员工中存在的主要问题

在调查中我们也发现了一些不容忽视的问题：

 员工对企业没有归属感，有近80%的青年员工对企业无归属感或感觉不明显，部分员工感到工作压力大，精力不足，能力透支，还有一部分对于协调人际关系，搞好同时间关系感到很吃力，另外一些员工表示不喜欢目前的工作，不能安心工作，想跳槽，这都有可能导致工作出差错，从而影响企业发展。

 部分青年思想价值观偏离，人生目标定位不准确，人生规划不明确，有少数人存在拜金主义，还有一部分人抱有与世无争，悠闲度日的消极思想，这都不利于青年职工的发展，更不利于企业进步。

 青年职工的业余生活不丰富，下班之后多是上网打游戏，集体活动少，学习时间少等。

三、给团组织的几点建议：

“青年兴则企业兴，青年强则企业强”青年职工存在的问题不仅影响青年职工自身的成长进步，而且影响企业的建设与发展。团委要进一步深入青年加强对青年职工思想观念的教育和导向，使他们真正成为企业建设发展的主力军和生力军。

1．针对青年员工无归属感的问题，我们要为员工们营造良好的工作环境，学习氛围，开展业务知识教育，让有能力的员工对能力差的实习一对一帮助；对于不和谐的同事关系要妥善处理，有问题讲明，

绝不藏着掖着，从根本上搞好团结工作，和谐车间；建立一套合理的奖惩制度，人人都做评委，好的一致推选为榜样，号召大家学习，让有德有才的青年担起企业的重担，有责任才懂担当，才会有归属感。

2． 针对思想偏离，无人生规划的员工，我们应该有针对的进行一些职业生涯规划大赛，或者请一些优秀员工做一些讲座，启迪青年职工根据自身情况制定合理的人生目标，也可以开一些座谈会，让大家说出自己的未来规划，当让主要是工作方面，让目标相似的组成小组，互帮互助，共同进步，领导们也要多多听取员工意见，为其发展提供平台，更好促进其发展。

3.针对青年员工业余生活不丰富的问题，团委各支部内部或支部之间可以听取员工的心声组织一些文体活动，号召青年积极参加，拓展青年业余生活。

分装车间团支部

二零一四年三月十五日

推荐第7篇：农村调研报告

农村调研报告

农村调研报告

按照县第十期青干班的计划安排，xx镇调研组一行五人通过走访和座谈等形式对xx镇的农村工作进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、xx镇农村工作的基本情况和特点

2003年xx镇与B乡、A乡合并后，现有行政区域面积1396.44平方公里，全镇总户数9482户，共有人口34600人，其中农业户数6104户，23880人，农村调研报告。全镇辖47个行政村，67个自然屯，18个镇直单位，22个州县直单位。全镇有耕地面积6397公顷，镇党委辖65个党支部，968名党员(农村党员731名)。全镇共有致富能手和大户339个。2003年全镇社会总产值达16500万元，其中农村经济总收入达到11650万元，农民人均收入达到2900元，财政收入达到370万元。

xx镇在合并后，区域面积的增多，人口数量的增大，使整个农村工作呈现出一些新的态势，经调查表现在：

1、机构庞大，人员众多，对村屯的指导力度加大，但也相应存在人浮于事的不足。新组建的xx镇政府共执行行政编制58名，现有在职人员55人，其中副乡(局)级领导共有 人，事业单位各站所共有人员107人。这些人员中行政编制工作人员是按照原乡镇合并的三定方案进行安排的，事业单位工作人员只是将原先的各部门按照行业隶属进行了合并，没有进行机构改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人马来运作，一定程度上加强了力量，虽然所辖面积增加人口增加了，但是一些基础工作由于已经完成，虽然对村屯、基层的指导上力量得到了增强，但是由于工作量有限造成了人浮于事的现象的存在，忙的人总是在忙，清闲的人总是清闲，有些人甚至无所事事。

2、经济发展和村屯建设的互补方面有了很大的改观。乡镇合并前，B乡和A乡在整体经济上与xx镇有一定的差距，但是在局部上却各有长处，如：B乡的养殖业已形成一定的规模，农民对养殖的认可程度远远超过其它两个地区。A乡的人参市场已建成并投入使用，对小沙河以至周围地区的幅射效用已形成。xx镇的小城镇建设以及它独特地理优势，长期以来已形成了这个三角地区的经济中心和物产品的集散地。这些在合并前都是较为突出的特色。合并后，由于新一届xx镇党委、政府及时调整视角，树立全局观念，通过对产业结构的调整，使三个地区的资源进行整合，既发挥各自的条处，调动其积极性，又注意从全局出发，优势互补，强强联合，使资源和优势能够发挥最大的作用，更好地促进了经济的发展。

3、三大主导产业的定位，使整个xx稳步向农业大镇的方向迈进。xx镇党委、政府通过对全镇整体形势的分析，将xx镇总体发展定位为：以药材、畜牧、特色经济三大产业为主，以加快小城镇建设促进旅游、商贸、土特产品加工为辅的生态经济强镇。号召全镇人员围绕一个目标、突出一条主线，促进两个转变，实现六个突破，加快一个进程。这样的定位及发展思路，我们认为是完全符合xx实际情况的。

通过调查我们发现：xx虽然具有雄厚的工业基础和产业兴镇的氛围，但由于xx造纸厂及一些企业的陆续下马和破产，导致xx镇的财政税收完全依靠于农业。如何在农业上大做文章，通过农业增效来实现农民增收，经济发展，这应该是作为乡镇当家人考虑的事情，虽然我们现在是需要跨越式发展，但是这种发展并不是要我们本末倒置，完全抛开农业的基础地位，一味地去空喊口号，空谈跨越，这是不现实的，也是不可能的，调查报告《农村调研报告》。 xx镇把自己定位于一个生态经济强镇，是符合农业乡镇的情况的，作为一个粮食的主产区，土地资源丰富，土地质量高，农民对于在土地上耕作有着无比的亲切感，对于他们来说与其去刮风式的种这种那，不如踏踏实实的种粮食这样安全放心。

4、实现六个突破为镇域经济的增长找准了切入点。

药材业的突破，是实现农民增收落脚点之一。xx镇在药材业的突破上用建设药材大县的理念来谋划全镇的中药材发展，通过依靠科技提高产品的质量，依靠大户拉动形成群体规模。他们注意到大户的典型带头作用是发展整个药材业的关键，今年上半年共为大户协商资金达430余万元。这方面xx镇从技术革新着手，发挥科技能人李洪洲的力量在全镇推广人参重茬技术，解决人参种植业发展资源不足的问题。另外，由于xx镇附近没有工业污染源，土壤质量高，生态环境优良，适于种植道地药材，因此把发展药材业作为调整产业结构的一个方面，在稳步发展粮食作物生产的同时，通过附加值高的药材业的突破可以为经济增长奠定基矗

畜牧业的突破是实现农民增收，农业增效的落脚点之二。xx镇现有牛24645头，50头以上的大户有8个;猪16942头，50头以上的大户有34户;鹿969头，大户发展5个;蜂5285箱，大户有22户。由此可见，xx镇畜牧业的基础有一定的基矗今年以来，xx镇党委政府把畜牧业作为支柱产业来发展，一是加快牧业小区建设步伐，计划兴建一个投资100万元，养牛300头的规范化、科学化的牧业小区。培育三道村的暖棚养猪产业，引导他们建立养猪协会，实行科学养猪，规模养猪，变一家一户的单独养殖为全村一个品种，不同梯次出栏的整村化养殖，尽最大努力提高农民养猪的效益。二是抓好模式户、标准户和专业户的培育工作。通过各方面的扶持，一些大户的示范标准得到了提高，邻里效应开始产生。如：王连红有养牛已达到300多头，出栏270头;郑兆梅养猪达到300多头，出栏240头，带动周围9户人家进行生猪养殖。王德清的养鹿已发展到110多头，今年共接待参观达600多人次。正是由于这些标准户和模式户的带动和影响下，xx镇的畜牧业才为经济发展奠定了基础，也为今后的突破提供的保障。

“一村一品”建设的突破是农民增收、农业增效的切入点。在xx镇的调查中，我们对“一村一品”的建设颇为赞赏。在现代农业中，要想在竞争激烈的市场是站稳脚跟，就得在规模上、科技含量上达到一定的层次，这既利于政府的管理和服务，也利于对其进行科学的跟踪指导，一家一户的单兵作战在现代农业中是形成不了气候的。另一方面，由于不同的地理环境和人们的认可程度不同，搞全面的统一也是不可行的。如何处理这二者的对立统一关系，xx镇党委政府在这方面就坚持了一个宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧的原则，有针对性的发展特色农业，一个村屯或几个条件相似的村屯发展一个适合本村(本地区)的品种，即“一村一品”。这个作法非常符合当前我县农村的形势，更符合“实事求是”的工作作风，即不搞“大一统”，又避免单而薄的处境，提高了农民的市场竞争力。现在“一村一品”的建设已初见成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木条村，面积达到300公顷;“瓜果村”有胜利、杨木和德化村三个，种植面积达到120 公顷;“蔬菜村”有四合、xx屯、东风村等三个，种植达到80公顷;“葵花村”有山后和东南村二个，种植面积达到200公顷。“养猪村”有三道村，养殖生猪达到3000头;另外，如“苏子村”、“白瓜籽村”、“细辛村”等也都相应地达到了一定的规模，形成了一定的品牌。这些“一村一品”的建设，经过预测计划收入4950万元，人均收入900元，同比增长9.8%，可见只有农业形成一定的规模，农业的增效才能有大幅度的提高，农民才有抵御自然灾害，抗击疾病的能力，否则只依靠一个单一的粮食作物，一旦遇上灾年，摊上疾病就会很容易返贫，给自己和亲人以及社会带来负担。

股份制农业和劳务输出工作的突破是实现农民增收和农业增效的结合点。xx镇党委、政府通过搞活经营机制，放开经营主体，镇机关干部直接与农户联系，发展股份制农业，机关干部共出资354万元，投入到药材业、畜牧业、林业和第三产业上来，为这些产业的发展注入的资金，使农民一些想干没钱的事业得以实现，而且由于机关干部的出资，也相应地增加了机关干部对农业关注程度，对产业发展的前景预测和中期监控以及后期的销售和管理都有很大的好处，形成了干部与农民经济利益一体化的格局，提高了农民增收致富的能力。劳务输出工作方面，如何加快农村剩余劳动力的转移，xx镇党委政府也有了很好的尝试。针对镇里土地相对集中，一些种、养、加工业的大户需要一些季节性用户的现状，引导农民成立劳务市场，鼓励一些土地不多的农户靠为大户打工的形式来增加收入，这样既促进了一些大户的发展，又相应地为小户、散户创造了收入，使镇内资金的流转合理化。

培育市场功能，增强经济调节能力是发展经济的一个着力点。xx镇原为老县城，是这一带经济中心，对平衡三地之间的经济发展起着举足轻重的作用，xx镇党委政府从兴办xx“万人大集”着手，打造xx在整个乡镇经济中心的地位。引建和扩大建xx中心市场，整治市场流通环境，使其成为了区域性的农副土特产品集散地，使xx地区的人流、物流和资金流得到了良性循环。

推荐第8篇：农村调研报告

“万名干部进万村入万户”活动

武汉市黄陂区罗汉寺街合丰村

调 研 报 告

武汉说唱团驻村工作队

2011年5月

前 言

2011年3月，湖北省开展了“万名干部进万村入万户”活动，这是省委、省政府在“十二五”开局之年作出的一项事关全局工作的重大部署，是进一步加强新形势下群众工作、促进党风政风好转的一个具体行动，对于进一步加强群众工作、密切干群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、落实惠农政策，促进农村经济发展，具有十分重要的意义。我们工作队员以饱满的政治热情投入到这项活动中来，进一步增强群众观念、宗旨意识，提高做群众工作的能力，以实际行动迎接建党90周年。

武汉说唱团驻点村为武汉市黄陂区罗汉寺街合丰村，系我团“城乡互联，结对共建” 村。在此次驻村以前的确没有如此深入地了解到当地实际情况，没有如此深入地了解到当地困难与问题如此之复杂。这说明，省委的战略部署是英明的、及时的。

在活动的推进实施阶段，我们开展了发动群众、入户调查、为群众办实事等工作，尤其是通过入户调查，深入了解当前“三农”工作实情，掌握了农业生产、村塆环境、社会事业、基层组织等方面的实情，为党和政府制定“三农”政策提供依据做好了准备。

（一）合丰村基本情况

武汉市黄陂区罗汉寺街合丰村位于黄土公路（S108）两侧，南距黄陂区城关6公里。该村版图面积2.45平方公里，其中农用地2900亩，水田2600亩，旱地300亩，全村以水稻种植为主，辅以淡水鱼养殖和部分经济作物。

全村总户数578户，2346人，其中男性1227人，女性1119人，16-64岁劳动力1103人，男劳力在家务农者440人。全村居民文化程度普遍较低，绝大多数为初中及以下，尤其以小学辍学及文盲、半文盲居多，仅有个别大专、本科文化程度，且均外出就业。

全村共有12个自然村，分别为合丰集、五房田、李家楼子、李家独屋、翁家岗、翁家大湾、翁家小湾、闵家田、郑新湾、郑家店、高家咀、上石港。除沿西气东输管道的农户用上天然气外，大部分农户还是靠柴草生火做饭。全村生活饮用水全部是自来水。

（二）农业生产情况

合丰村以水稻种植为主，辅以部分淡水鱼养殖和油菜、棉花、花生等经济作物。武汉海浩农业发展有限公司占用土地一百余亩，按照每亩8800元的补偿款对农户进行了补偿。

3 目前仍存在个别占地未补偿现象。

一、农田水利设施落后 合丰村位于罗汉寺街最南边，南抵中石港桥，滠水河支渠蜿蜒经过翁家小湾、上石港，两处分别建有排灌站。由于该村处于北部水库灌溉排水的最末端，加之罗汉街向下渠道年久失修，合丰村北边的祝

上石港排灌站

店村渠道淤塞严重，且该村干部介绍说目前正在搞开发，搞拆迁，村里基本不种田，所以水很难下来，目前正在由罗汉寺街组织清理渠道，截至报告完成前已清理至祝店村。有老人说，以前冬天村里会组织劳力挑塘泥给水塘、渠道清淤，自从分田到户后近30年就无人管理，渠道已近荒废，渠道

中杂草近半人高，根本无法正常流水，因此北部的村塆种田灌溉完全依靠降雨。南部近滠水河的自然湾在干旱时还可以通过两个排灌站从河中提水，通过提高泥坝的方法提升水位，将南部低处的水往高处村

翁家小湾四机同时提水

塆推进，再由各村塆农户自行将水从堰塘中抽取到自家田地（各农户均自备有小型潜水泵）。目前能够受益于提水缓解旱情的自

4 然塆有翁家小湾、上石港、翁家大湾、翁家岗、合丰集、五房田。再往北就只有依靠北边渠道放水。

自去年冬天以来，该地区一直未降大雨，仅有的几次雨水对农业生产作用甚微，村中水塘几近干涸。全村所有的水塘蓄水功能严重退化，有如下形成原因：

一是多年来未组织人力清淤，致使水塘淤泥越积越厚，有的甚至有半人高，塘底被垫高后蓄水量自然不如以往；

农民站立之处为原来田埂

二是国家重点工程西气东输二线东段毁田毁塘情况严重。施工方在完成管道铺设后，未按正常程序回填耕土，将多年耕种之好土要么埋入下层，将含石块的下层生土翻上来，用农民的话说就是“好田变白田”；要么将土直接填入堰塘，造成毁塘。如：仅黄土公路西侧五房田附近水塘被填1500方土。此外，管道铺设后超宽严重，且未采取有效措施整固泥土，致使水塘面积大幅缩小，水塘上沿与农田齐高，水容

易漫出，泥土松散滑入塘中造成溢塞。

分田之时将水塘分到了各湾各户，生产关系决定人际关系，有时近邻的田地即使干

毁田情况（远处短桩为管道标识）

5 死，有水的农户也不愿将自家塘中的水抽给他人用，有时甚至还会因为用水问题产生纠纷。

二、农业用电严重不足 合丰村用电亟需增容，目前12个自然塆中仅有李家楼子具备单独的变压器，而且还是村民自发组织到罗汉街去“闹”回来的。其余11个自然塆都是2-3个塆共用一个变压器，而且电线较细、老化。造成这种情况的原因是，有关部门对农村用电负荷的估计不足，对农民改善自身生活条件的需求了解不够。随着国家各项惠农政策的不断实施，尤其是家电下乡政策实施以后，农民购买电器的积极性很高，但是受制于电压不稳、电力不足，家用电器基本成为摆设，电冰箱、空调都不能用，尤其是到了热天，电扇转不动，连电灯都是红色的，用老乡们的话说是“鬼火”。涉及到农业生产所需要的三相交流电很少，基本上是民用的两相电，农民在排灌时亟需农电，电力需求不能满足的情况下就出现了农民私自搭接电线、用自家生活用电从事农业生产等现象，又造成了农民承担不起电价。凡此种种，我们认为是存在影响农业生产以及农民种粮积极性的。

三、种粮补贴政策有待改进

堰塘干涸情况

6 我国从二〇〇四年以来实行种粮补贴，打破了中国几千年来的传统，充分体现了党和国家对农民的关怀，国家的进步，其目的在调动农民种粮积极性，增加粮食产量。然而，随着市场经济的建立和发展，生产资料的价格不断上涨，农业生产成本不断攀升，虽然国家对种田户进行了补贴，但形如杯水车薪，不能从根本上解决问题，又何况农民拿到了补贴，是不是真正用于粮食生产，本身就是一个疑问。从合丰村目前的现状来看，种田的人大多是老弱病残，青壮年大多出外打工，或从事其它非农业工作，而且现在的年轻人根本对种田不感兴趣，不会种田，又何谈调动他们种田的积极性呢？

从种植粮食的面积和生产结构来看，由于大量的青壮年外出务工，造成粮食生产的人手不够，有些能种双季稻的现在改为种单季了，有些水利条件稍微差点的，就常年沦为抛荒地，这些都是有据可查的。

种田成本高、条件差、辛苦、收入少、得不偿失，仍然是制约农民种粮生产积极性的所在，农民冒着烈日，面朝黄土背朝天，一年辛苦下来，每亩纯收入也就在300到400元左右，折合劳动日，还不到20元一天。现在农民种田只是图自己有口粮，有生活，多的粮食才卖出换钱。这是当前农民实实在在的种田观念。

以合丰村为例，农田全是以家庭为单位的小面积耕种，

7 而解决粮食产量的根本方法是进行机械化大规模耕种。村里属于丘陵地区，本身不具备平原地区的大规模耕种条件，且没有机耕路，机械化生产想都不要想，农民种田还是靠牛犁田，靠人插秧，靠天吃饭。加之今年旱情严重，大部分农户都放弃了早稻下秧，形成了小部分农民早上到畈里劳作，大部分人中饭以后就外出玩，主要是打麻将，这是该村真实的生活写照。

目前实际操作中的补贴发放采取的是按照承包书见者有份，而无论种不种田，田地是否挪作他用，均照数发放，这有违国家将补贴发给种粮农民的初衷，在客观上造成农民虚报种植面积，层层虚报，而真正种田的人名下并没有多少田，而是种着别人的田，拿着较少的种粮补贴，何谈种粮积极性？如果按照要求据实发放给种粮农民，又会造成部分未种粮却有田的农民对村干部及地方政府不满。因此，对当前种粮补贴发放形式进行改进势在必行，这需要中央政府的统一部署。

（三）农村社会生活现状

一、路难行、民怨大。

合丰村12个自然塆中除李家楼子村民自己“想办法”修了通塆水泥路外，其余11个自然塆均没有或只有部分通塆

8 公路。其中上石港和郑新湾有村级公路通到塆口，这是因为一南一北与其他行政村搭界而由政府修建的村级公路，而恰恰是这两个村内的路是最破最烂的。农民种田盼下雨，可是出行又最怕下雨，一旦下雨道路泥泞，学生上学要拎着鞋子出行，还要冒着滑到水塘里的危险。郑新湾曾自发组织铺了一条砂石路，晴天还好，若遇雨水冲刷砂石路就毁坏不能通行。该湾曾有一位老人去世，殡葬车停在塆口开不进去，由村民帮忙抬着遗体走了近一公里才将老人送走，当时有人就说还不如棺葬算了，这当然是气话，但也是实情。

2006年合丰村作为全街试点村进行农村家园建设，由于没有经验，当时村里建了两层村委会办公房（一楼是村卫生室）、修了几处公共厕所、修了牛栏猪圈、打了水井、将临公路的房子墙面进行粉刷，再就是请人做清洁算工钱，而没有解决群众最迫切的修路和清理渠道问题，一两百万元就这样用掉了。人民群众对此意见极大。后来其他的行政村看到这个情况后，在家园建设时首先就解决了通塆公路和修建渠道。我们工作队员对于农村不甚了解，但俗话说“不怕不识货，就怕货比货”，我们在走访中特意去了临近的刘家咀村，以及罗汉街和李集街的个别村塆，看到他们的水泥通塆路又宽又平，尤其是刘家咀村的渠道多是水泥砌成，行水通畅，农田里的秧苗绿油油一片，煞是惹人羡慕。

二、农民文化程度普遍较低

9 在入户调查中我们发现，合丰村居住人口中文化程度初中以下的占80%以上，其中尤以小学辍学和文盲半文盲居多，甚至有部分70-80年代的青年人文化程度也不高。问及他们为何不多读书时，年长人的回答是“从旧社会过来能够不饿死就不错了，哪里还谈读书”，对其子女为何不读书的回答是“读不进”。对此我们一再地对村民们宣传教育的重要性，告诉他们多读书不是面子问题，而是实实在在的可以提高对政策的理解能力，提高参与农村公共管理的能力，提高学习一技之长的能力。事实上，现在的农民对新生代儿童的教育已是相当重视，学龄前儿童送到黄陂区上幼儿园。合丰集有小学校（但只有二十几名学生），罗汉寺街及附近的祝店村有罗汉中学及祝店中学，往南几公里还有较好的黄陂一中，都有该村子女就学。

在入户调查中，有不少农民对目前的教育改革存在看法。他们认为现在国家的政策好，农村义务阶段教育学杂费全免，但由于学校搬远了，每天接送孩子的交通费以及孩子在学校的饮食均是一笔不小的开销，加上学校还会有一些报纸费、试卷费等名目的收费，所以有农民觉得“搞歪了”。另外，对幼儿园不管接送意见也很大。今年3月17日，黄陂祁家湾金馨幼儿园发生校车交通事故造成4死3伤之后，黄陂的幼儿园取消了校车接送服务，全由家长自行接送，幼儿园还提高了费用。家长把孩子送到幼儿园的目的是能够省出时间

10 来工作，取消校车接送后不但耗费了时间，而且增加了开支，所以意见较大。

农民文化程度低在农村生产生活中带来最直接的影响就是对国家惠农政策理解不到位，客观上也给个别干部“愚民统治”创造了客观条件，对简单粗暴的管理方式以及不合理的待遇，极少人知道通过合法的渠道向上级反映情况，寻求解决。

三、文化设施匮乏，文化生活单调

作为文化工作者，我们在入户调查过程中对合丰村文化匮乏的现状有着更为深刻的体会。我们所从事的文化工作，实际上只是文艺工作，是大文化工作中的一小部分，涉及到农村的具体生活，应该还有体育、广电等部门。我们在想，每年逢年过节搞一场送戏下乡就算送文化了吗？当然算，但肯定不够。我们应该建立怎样的机制来丰富农村的文化生活，从素质提升到享受同等的文化服务，这不是很简单就能够做到的，但一定要做。调查期间村里有两位老人辞世，家里请了区里的剧团做了五天五夜的“白喜”，周围村塆的群众纷纷赶来观看，享受了文化的“大餐”，用他们的话说，只有这种演出才让他们过足了瘾。现在村里到了晚上7点多钟就关灯睡觉了，电视节目也不多。村民们反映从有线电视升级成机顶盒再升级到数字机顶盒的过程中，收视费越来越高，可以看的频道却越来越少。农民对电视节目的需求更多的是看中

11 央台的新闻联播以及农业频道，了解国家大事和方针政策，对增加的许多娱乐频道并不是很“感冒”，可是如果不跟着升级，就连基本的频道也看不到了。现在每年几百元的收视费（未含600多元的初装费）对于年毛收入几千元的农民来说是很重的负担，而且给农民造成了巧立名目赚钱的不好印象。另外有些农户家还未通有线电视。我们在调查时对这些问题均向农民做了解释工作。

其实国家加快有线电视整体转换工作是一项十分有意义的惠民工程，模拟转数字也是为人民群众提供质量更高服务更好的收视服务，而且我省也有完成模拟向数字整体转换的硬指标。但是能否从实际出发，为农民保留几个基本的模拟频道，以满足特殊人群的需求呢？总不能说技术进步了，反而听不到中央的声音了吧？再者说国家有规定必须保留6个模拟频道转播中央、省和当地的电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户接收。据我们了解广电部门做了大量工作，有些边远地区的收视条件比该村还好些，也许此现象在该村只是个案。

文化匮乏带来的另一个负面效应就是农村宗教及宗派势力的抬头。合丰村有一座寺庙叫西寺，坐落于合丰集，平时不少信众都来烧香上供，村里还流行“做会”等法事，迷信色彩较浓。寺庙占了不少地，是村里有钱人出资建的，听说还要扩建，想做成一个旅游景点。此外还有信上帝的，人不

12 多。另外就是农村宗派势力有抬头的迹象，从村塆的名称就可以看出来是以姓氏划分的，宗派势力在基层选举及其他工作中扮演着十分重要的角色。宗派势力的抬头除了反映出文化工作滞后外，同时也显示出党在农村基层执政基础的削弱，不容忽视。

现在想起来，我们下乡演出所受到的轰动性的欢迎效果，除了农民朋友真心欢迎艺术家的精湛表演外，是否还是文化生活极度匮乏的反映呢？希望将来的演出不再万人空巷！合丰村的群众能够享受到和城里人一样方便的文化服务。

四、新农合真实惠，农民真满意

新型合作医疗的好处在农民的眼里目前主要体现在看病报销方面，合丰村卫生室为周边及全村村民看病买药提供了极大的方便，我们驻村后帮助协调安装了光纤网络，满足了联网报销的网络环境，为老百姓提供了真正方便的看病条件。大医院要上百元的输液，在村卫生室只需30元就可以了，而且还可以报销部分费用。

不便的地方在于，根据政策要求，农村新型合作医疗参保是以家庭为单位的，户口上的家庭成员必须全部参保后才能享受医疗保险。上个月黄陂区进行了医保卡照相登记工作，集中照相5元一张，自己照相送去办理3元一张，又在农民中引起不小的议论，认为是在赚农民的钱——现在政府

13 与群众、干部与群众的联系真的成问题，群众对政府部门和干部的信任度真的成问题，农民的思想工作确实不好做。

通过一个多月的走访调查，参加劳动，感觉现在留在农村里的人就是三类人，形象一点的比喻就是“6

1、

38、99”：儿童、妇女、老人。壮劳力外出务工为城市建设作出巨大贡献的同时也给家庭带来更多的收入，这是好事。不过在涉及到如清淤、修路等需要农民共同承担“一事一议”的村级事务、筹资筹劳等方面，实施起来不很现实。而有些困难完全依靠政府解决，“等、靠、要”是不可能的，这确实需要一个肯为老百姓办实事的强有力的干部队伍，立足实际，想方设法，为人民群众造福。

干部问题解决得好，前面的一切问题就都不是问题！

推荐第9篇：农村调研报告

魏圩村调研报告

XXXXXXXX 按照安徽省扶贫工作的计划，我们单位有幸安排了一次去基层农村调研的活动。集团公司定点帮扶工作的安排，安徽省宿州市泗县草庙镇魏圩村被作为我所的定点帮扶对象，由于地处偏远农村，交通不便，土地资源开发受限，村民思想文化落后，故步自封等原因，导致其成为全国有名的贫困村。

一、留守儿童的生活、学习问题

随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题。

我们在魏圩小学做了简单的调研，发现留守儿童大多都是班里的问题学生，学习过程中没有父母的监督指导，学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾。生活中爷爷奶奶无底线、无原则的宠溺，没有父母的正确引导，导致不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气。

这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人”。

一些留守儿童都是独生子女，父母不在家，由爷爷奶奶看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不“听话”，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散。 据调查，留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10％，良好的不到30％，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30％，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80％。 导致留守儿童问题出现的主要原因有：.监护人自身责任意识不强、监护责任不明确、监护精力跟不上、农村经济社会发展滞后、家长缺乏家庭可持续发展观念等。

社会中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。

二、农民农闲时间的休闲娱乐方式

根据我们几天的调查显示，农村没有文化广场，没有图书馆，没有老年人活动中心，多数人每天以看电视，打扑克来度过自己的业余时间，只有少数的会唱歌，扭秧歌，下棋等的文化生活，但一年也只有的几次，老年人辛苦了一辈子，晚年的业余生活也只是在唠嗑溜达中度过。

我们提倡关注三农，建设社会主义新农村，经济、政治固然重要，但是要想真正的推进新农村的建设，当然离不开文化建设，文化进步应该是新农村进步的显著标志，但是，农村文化建设方面还存在许多不足，文化基础设施落后，文化设施破旧，名存实亡，现有文化资源尚未得到有效利用，没有发挥出其自身的作用，不能给村民带来丰富的文化生活。

我省农村文化建设还存在许多困难，与建设社会主义新农村的总体要求还有很大差距，主要表现在：文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用；文化体制不顺、机制不活；文化产品、文化活动供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大；一些地方党委和政府对农村文化建设重视不够，投入不足，没有将农村文化建设真正纳入经济社会发展规划及政府工作目标中。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。

三、基础设施的完善性

水——生命的源泉，是人类以及万物生存的必须条件，是人类以及万物生存的必须品。电——近现代文明的标志，是一个村庄发展程度的度量尺之一。路——沟通外界的桥梁，是村庄与外界交流和交通的必须场所。水、电、路的发展，就体现着村庄的发展。村庄的进步，同时也伴随着水电路的进步。一个村庄的发展程度，就是靠水、电、路各方面的发展程度来体现的。 在村里，大家喝的都是地下水。给农田灌溉的是河水、池塘水。以前，大家有的在自家门前打口井，有的几家人一起在几家中间打口井，用来取地下水喝。不过有一点大家是一样的，就是大家都是用绳子来吊水喝。这也是最原始的方法。后来，大多数家庭采用电，利用水泵抽地下水喝，这是科学的应用，相对而言，这种方法比较方便，比较快捷。再后来直到现在，所有家庭采用自来水管，把地下水抽到家里来喝。这种方法相对而言是最快最方便。随着时间在走，大家喝水的方式也越来越方便，快捷，先进。

以前，大家都用桶来挑水灌溉，或开塘放水灌溉。既费时，又费力，而且效率又不高。后来，大多数家庭用水车——一种汲水的工具，来汲水灌溉农田。相对来讲效率提高了不少，但毕竟还是靠体力。再后来直到现在大多数家庭采用水泵来抽水灌溉农田。相对来讲效率算是最高了，毕竟用到了电子产品了。随着时间在走，大家农田用水的灌溉方式也相应的在进步。但还有待提高。

路调查。路——沟通外界的桥梁，是村庄与外界交流和交通的必须场所。自古就流传着一句话“要致富，先修路”。所以，要发展就得先在路这方面下点功夫。村庄的主干道路除了时不时的维修一下就没有大刀阔斧的修过。不过随着时间的慢走，许多的枝干道路建起来了。特别在最近几年在国家的支持之下，许多的道路出现在了田间。交通也越来越方便了，但是道路的建设还是要加强。

推荐第10篇：农村调研报告

一、农村信用社改革的历程及其评价

我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段（1951-1959），基本保持了合作制的性质，农村调研报告范文。二是反复和停滞阶段（1959-1980）。农村信用社下放给社队，成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段（1980-1996）。信用社归农行管理，两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社，信用社与县联社为两级法人体制。四是1996年至今。1996年信用社脱离农行，开始恢复合作金融性质。1996年8月，国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系，逐步改变为“农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务”的合作金融组织，并由中国人民银行对其进行监督和管理，之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。

从1996年以来迄今为止的改革实践看，我国信用社有三种形式：农村股份制商业银行；农村合作银行；信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革，但无论是股份制商业银行、合作制银行，还是信用合作社，离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式，沿袭了原有的信用社产权结构特征，仍存在所有权缺位的问题，民主管理有名无实，成立县联社统一法人，使信用社离农民越来越远，对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后，信用社的民主管理更加难以实现，调查报告《农村调研报告范文》。 在省联社与县联社之间，在组织形式上，省联社是行业自律组织，承担着规范与管理县联社的职责，而实际上，县联社是省联社的股东，作为一级法人，它有合法经营的自主权，省联社对县联社的管理成了法人管法人，会出现县联社不服管的局面。就股份制商业银行来说，募集的股本中，中小股东所占股本比例太小，而法人股东尤其是政府股份占较大比例，可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预，为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式，也存在一定的问题，合作制中，自然人股东多，股本小，农民的无知和对合作社的不关心，使信用合作社的民主管理无法落实。而且，一人一票的表决方式，使大股东也没有对合作银行的实际支配权，而成了行长说了算。

二、农村信用社改革对农村经济发展的影响

（一）积极影响

1、农信社交由省级政府管理，使地方政府与信用社的关系从行政干预到对其负责。

农村信用社交由省级政府管理，一方面有利于落实管理责任，发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善经营和发展业务；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承担了信用社的盈亏责任，这样，地方政府会加大打击逃废信用社债务行为的力度。这样，就能有效防范和化解金融风险，营造地方经济发展的良好环境。事实上，由于充分调动了地方政府的积极性，地方政府更加重视和支持信用社的发展，各地纷纷出台了支持本地信用社发展的政策措施，信用社的经营状况开始得到改善。

2、农村商业银行、农村合作银行的建立有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。

在经济发达地区，二三产业迅速发展，农业产值和农业就业的比重都日趋下降，农村信用社作为一种合作金融组织，逐渐失去了服务对象。农业产业化经营组织及民营企业发展所需资金量大，信用社已不能满足其需要，所以，成立股份制商业银行和农村合作银行，成为农村经济发展的迫切需要。

3、成立县联社统一法人后，能更好地支持县域经济发展。

农村信用社成立县级统一法人后，农村信用社加强了管理，节约了成本和费用，资金调节能力增强，业务范围得到扩展。同时，由于税收减少及一些优惠政策的实行（无息再贷款，呆坏账分期进入成本核销，成立信用社风险补偿基金），使信用社的盈利能力增强了，信用社有更多的资金用来支持农村经济发展；成立县级统一法人后，授信额度增大，农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足；由于统一法人后，县联社统一提取准备金，统一核销呆坏账，过去的风险社支付压力减小，相对落后的农村地区更有可能得到金融支持。

第11篇：农村调研报告

八里村调研报告

。

一、基本情况

八里村全村村域面积1.3万平方米，有耕地720余亩，其中水田约480亩，旱地200余亩，山林面积约400余亩。有村两委班子五人，其中村委三人、支委三人（一人兼两职）共有5个村民小组，村民代表30人，有党员38人（其中预备党员1人），截止2012年底有人口624人，283户，有暂住人口约20人，村内有企业10家（含来料加工），村内有五保户五户五人，有低保户四户，低收入户1户。该村主要经济收入以种植为主，村集体收入主要依靠村公房的出租和零星土地的收缴，本村所有的土地都进行了土地流转，目前有种植大户七户，本村村民很勤劳，在承包本村农田耕种外还承包了临村以及东阳溪水镇的许多农田，是远近闻名的农业种植村。

二、八里村经济现状和今后的展望

1、农业现状以及今后的发展思路

八里村地处吴溪畔，赤毛公路有穿村而过，因此交通和自然条件较好，土地大多处于低丘缓坡，适宜发展农村经济和多种经营，从水利角度看，本村有二处一万方以上的山塘，加上部分农田吴溪可以自流灌溉，用水条件也较好，通过土地流转后，目前该村有种粮大户七户，主要从事葡萄和毛芋、甘蔗、水稻的种植，种植上广泛采用了轻型栽培技术和塑料大棚等科学管理方法，如葡萄、毛芋、甘蔗等产品在临近乡

镇都较出名，有一定的产品优势，如加以科技引领，农业经济的发展有很大的提升空间，本人分析上吴村的农业生产需要从以下几个方面加以提高。

（一）提高农业产品的知名度，俗话说“酒香还须勤吆喝”。上吴村农产品可以说是无污染产品，在目前最主要是加强宣传、推广，从而增加产品销路，以利于规模发展和增加经济收入，更于致于造成丰产不丰收的局面。

（二）组织农民走出田头跑市场，尽可能形成市场——农户的经营模式，这样既在市场信息上更为灵通，同时减少中间环节，提高了经济收入。

（三）培育品牌关念，有条件的可以争创自己的品牌。

（四）加强科技含量，提高生产效率，如水稻种植，有种粮大户反映由于土地多收种季节跟不上影响经济效益。这个问题要从提高机械化和调整种植结构两个方面入手解决。

（五）要求政府加强生产指导，总之通过一系列措施上吴村的农业生产将会更上一级台阶。

2、工业和来料加工业的发展问题

八里村由于地处义西南和临近其他村一样，发展工业要从自身条件入手，我认为在现有工业的基础上多发展来料加工行业，通过发展来料加工来消化农闲时节的富裕劳动力，在这一方面八里村两委在镇政府及有关部门的帮助下，一幢占地200多平方米的来料加工大楼正在建设中，我们以此为发展契机，宣传鼓励广大农户发展和引进来料加

工业。

在走访企业中也有农户反映用电问题，说用电负荷不够，要增容，目前供电部门正在筹建配电房和开始进行线路改造，从而为上吴村企业和经济发展打下坚实基础。

三、其它方面的意见

1、走进八里村第一个感觉是清爽、整洁，虽没有高楼大厦，到是路面整洁，水平清洁，墙面靓洁。该绿化的基本已绿化，但是走进村庄深处破旧房仍然还较多。

该村去年进行了第一期空心村改造，第一期工程，4000多平方的旧房得到改造。村两委也正在抓紧落实第二期空心村改造工作，但是随着工作的不断深入，工作的难度也将增加，应该投入更大的人力和精力，按规划搞好第二期三期的建设，把美丽乡村建得更为美丽。

2、八里村依山畔水，同时拥有齐美堂、顺义堂等古建筑，同时土地上四季时鲜水果、蔬菜不断，可以通过发展农家游，如采摘葡萄、梨，冬季可以利用本村有红糖加工优势等发展旅游，带动经济的发展，同时提高农民经济收入，改善群众的生活条件。

第12篇：农村调研报告

农村调研报告

按照培训班的学习安排，全班30余人通过走访入户和座谈等形式对临夏县新集镇赵牌村进行了调研，现将调查情况报告如下：

赵牌村地处临夏县新集镇北部山区，距镇政府2.5公里，全村气候高寒阴湿，年均降水量546毫米，年平均气温6.4,℃，年平均无霜期为150天，海拔2182米， 耕地面积2308亩。 全村辖11个社、387户、1617人，2016年有贫困户90户357人，贫困面为22%。今年，赵牌村抢抓被列为全县24个重点扶贫村和整村推进项目村的有利时机，紧紧围绕“853”挂图作业的要求，采取强有力举措，深入推进脱贫攻坚，计划2016年底，全村农民人均可支配收入从2015年的4476元增长至5540元，实现整体脱贫。

九月，走进临夏县新集镇赵牌村，昔日贫困的村庄变成了绿树环绕、道路整洁的美丽乡村……这一切源于精准扶贫带来的喜人变化。去年以来，新集镇因地制宜，精准施策、精准帮扶、精准保障，一项项“真扶贫、扶真贫”行动落实到了最贫困的村庄，把温暖带给了最需要的群众。

一、完善基础设施助力全面脱贫

赵牌村打出的第一拳，重点解决基础设施条件落后的难题，加大道路、水利、危房等建设的投入力度，扎实助推群众脱贫。今年，计划完成贫困户级危旧房改造41户，落实国家补助资金58万元。目前，22户已完成主体建设，15户已入住；争取“一事一议”财政补贴项目，投资115万元，硬化村社巷道4.43公里，极大地改善了群众的住行难题。在我们走访的几户农户家中切切实实体会到了变化，崭新的房子，有的已经入住，还有自来水都也通了。

赵牌村除了基础设施得到改善外，还通过秀美乡村建设，改善农村设施环境，并制定了村规民约和环境卫生管理办法，逐步形成环境卫生管理的长效机制，进一步提高乡村生态文明建设水平。赵牌村在主道两边栽植树木，进行绿化亮化；农户负责各自门前卫生清扫、设施管护，逐步养成良好的卫生习惯。群众不仅要在物质上脱贫，更要在精神上富裕。今年，投资66万元建成村级办公场所、老年人活动中心等，不仅提升公共服务水平，而且丰富群众业余文化生活。

同时，投资50万元的村级幼儿园，已在原村小学内修建完工，对全村建档立卡贫困户中的贫困学生，给予了相应的资助，既提升教学条件，又通过教育“拔穷根”。

二、发展富民产业实现提前脱贫

赵牌村抢抓被列为全县24个精准预脱贫村的有利时机，大力发展富民产业，通过联户养殖、零散布鞋加工、金融扶持等方式，致力解决“增收难”的问题。

针对留守妇女较多，无稳定收入来源等现状，多次调查讨论，把发展壮大布鞋加工业作为产业扶贫、实现精准脱贫的主攻方向，充分发挥好多年发展布鞋加工的传统优势，在全村范围内对有意愿发展布鞋加工产业但缺乏资金的农户，政府给予扶持，给30户布鞋加工户，户均补助2000元购买加工设备，拓宽贫困户增收致富门路。

马全喜就是其中的受益户之一，他的妻子卜国玉说：“以前我们一家四口仅靠丈夫一人打工来维持生活，很难脱贫，今年在扶贫政策的帮助下，不但新修了四间房子，而且参加了县上的布鞋加工技能培训，想着能早日过上好日子！”

布鞋加工业经过多年的发展，现已形成一定的规模，拓宽了群众的收入渠道。布鞋产业在自家门口提供了就业岗位，成为贫困群众持续增收的“源头活水”。

“现在的赵牌村环境优美、邻里和谐，今后我们将继续争取项目资金，加大扶持力度，培育富民产业，带领群众早日奔小康。”赵牌村包村干部充满信心地说。

通过此次学习调研，可以轮廓地看到我国在三农问题的解决上取得了丰硕的成果，在农民生活水平、农村产业调整、农业可持续发展等问题上，均有不同程度的改观。但是，一些问题依然存在。我们只有坚持科学发展观，坚持辩证得分析三农问题现状，才能在这个问题上不断出成果。作为一名基层干部，经过这次实践调查，我收获颇丰。

第13篇：农村调研报告

农村牧区消防工作调研报告

科左后旗公安消防大队 齐晓飞

主题词：农村牧区消防工作调研报告

简要内容：本文从科尔沁左翼后旗的地理形势和近几年来消防工作在农村牧区的开展情况的基础上，对辖区消防工作面临的形势及对策进行了简要的分析，从辖区消防工作的现状、农村火灾隐患增多的主要原因及表现、加强农村消防工作的几点看法进行了简要的阐述。

科尔沁左翼后旗始建于清朝顺治七年，地处东经1

21、30至1

23、43，北纬

42、40至

43、42，东西长154公里，南北宽107公里，总面积11535平方公里。全旗以沙质土地为主，常年多风。全旗辖11个镇、2个乡、11个苏木、1个国营农牧林场，519个嘎查、村。总人口40万人，是以蒙古族为主12个民族组成的少数民族聚居地。

科左后旗地域辽阔，农村人口密度大、居住集中，牧业区人口居住分散，居住相互距离较远。从火灾统计来看，火灾发生以下午至第二天凌晨居多，以饲草、麦秸堆垛和住宅火灾较多。火灾原因有自燃、用火不慎、放火等多种原因。由于火灾发生地距消防中队驻地较远，发现晚，报警较迟，火灾一般得不到有效扑救。在发生火灾后，消防部门得到火灾报告较晚或当事人根本没

有将火灾情况上报，使火灾原因认定和火灾统计工作难以开展，以致一些火灾原因难以认定和一些火灾得不到统计上报。

农牧业生产是科左后旗的主要经济基础，以农牧业带动的工业、商业等产业是科左后旗地区的经济支柱。随着经济发展和社会进步，科左后旗农村牧区的火灾形势越来越严峻，消防工作深入农村牧区的形势也越来越紧迫，下面主要就农村牧区消防工作所面临的主要问题及对策谈几点意见。

一、农村消防工作的现状

随着改革开放和现代化建设的不断深入，农村经济虽然在近几年有了发展，但农村消防工作与经济、社会的发展并不同步，还存在以下几个方面的问题：

一是基础设施的建设极其落后，缺少必要的消防设施，火灾扑救设备只限于铁锨、水桶和压水井，乡（镇）、村根本就没有消防规划和消防队伍。

二是农村基层干部对农村防火工作不重视，大部分乡镇领导把消防工作认为可有可无，不出政绩，不影响前途，可抓可不抓的一项工作，部分乡镇居然在年底考核时连年初“全旗消防工作会”时与旗长签订的消防工作《责任状》都找不到，基层消防组织不健全，有的消防组织名存实亡。

三是农村基层的新闻报道机构不健全，舆论性的宣传面覆盖面小，影响力弱，不能发挥新闻媒体的舆论导向作用，开展的经

常性宣传教育工作极少或者就没有，教育宣传方法简单，防范火灾事故的设施基本处于空白，有季节针对性的防火工作不能落实，自防自救能力弱。

上述因素的存在，是导致当前在农村开展消防宣传和防火工作存在困难的主要原因。

二 、农村火灾隐患增多的主要原因及表现

（一）地方领导对农村防火的重要性认识不足、认识不到，在镇、村建设发展中，缺乏消防安全整体规划，导致消防工作严重滞后于当地经济的发展，留下了许多诸如建筑布局不合理的先天性隐患，而且整改起来非常困难。另外，少数乡镇防火安全责任制没有全面落实，制度不健全，镇、村消防管理薄弱，甚至出现无人抓没人管的现象。

（二）村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄，缺乏必要的安全用火、用电、用气常识。用火用电频繁、用火用电管理不善、小孩玩火等诱发火灾的因素较多。同时，随着经济发展，大部分农村新兴的小商店、小加工、小化工、小作坊等场所，由于业主的消防安全意识不高，存在“重效益、轻安全”的思想，有的人知道消防安全的重要性，却舍不得投入经费整改火灾隐患，连个灭火器都舍不得买，使农村“四小”场所隐患逐年增多。

（三）村民在新建、改建、扩建建筑工程和进行室内装饰装修时，缺乏消防法制意识和基本的防火常识。对消防重要性认识不足，随意性大，部分村民置消防法律法规于不顾，认为自己花

钱做自家的房屋、自己装修，与消防部门无关，特别是不少村民有贪小便宜的心理，大量购买和使用不合格的建筑材料，导致村民住宅的火灾隐患颇多。因此，做好农村消防工作，关键在于“以人为本”，以广大农民为主体，切实加大宣传力度，逐步提高村民的消防安全意识。

三、加强农村消防工作的几点看法

（一）加强组织，建立多种形式消防队伍。农村火灾严重制约着农牧民的生活水平，“贼偷一点，火烧精光”，一旦发生火灾，几年、几十年辛辛苦苦积攒下来的财产就荡然无存。在今后的消防建设上，特别应加强消防组织和多种消防队伍建设，由上到下，建立一套完整的消防机构，镇要有专门做消防工作的组织，村要有义务消防队，并将工作落实到实处，不要只停留在笔尖、纸面、嘴角，上级机关要把消防工作开展情况作为一项考核政绩的重要指标，并实行一票否决制，督促促进乡、镇、村领导开展消防工作，加强消防组织建设。

（二）农村消防宣传教育要与时俱进。社会在发展，农村防火宣传教育的主题和重点常变常新，农村消防宣传教育必须与时俱进，要站在时代发展的高度，着眼于社会发展的全局，根据未来消防的发展趋势，创造性地开展消防宣传教育，为消防宣传教育注入新鲜的血液。为此，农村消防宣传还是要紧跟形势，坚持走群众路线，形成多样化、立体化、全方位的消防宣传教育网络。开展送消防书籍、消防知识进乡、进村、进社等活动，增强农民

消防意识，使广大农民掌握更多的消防知识和自救技术。要结合基础性建设，贯彻“以人为本”的农村防火宣传教育理念，紧紧围绕住消防工作的重点，开展系统性的宣传，大造声势，在耳濡目染中使群众提高消防安全意识，同时也为各项工作的顺利开展打下良好的基础，进一步促进消防宣传教育社会化。

（三）农村防火宣传教育要推陈出新，新奇独特。同样是宣传，不同的方式产生的效果也不尽相同，有创意、有新意的宣传往往能引起轰动效应，取得意想不到的效果。要讲究策略和方式方法，注意创新。要按照贴近群众、贴近实际、贴近生活、实用有趣的要求，以广播、电视等有效载体，利用消防影视、电台节目、文艺表演等群众喜闻乐见的形式开展农村消防宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围，真正做到贴近群众、打动人心、通俗易懂、潜移默化。使宣传教育从被动转化为主动，培养他们主动做好火灾预防工作的自觉性，促进消防宣传教育的深入开展，做到防火患于未然。

（四）重点季节、重大节假日期间的消防宣传教育工作。在农业收获季节期间、重大节假日期间，在村口、路边醒目位置刷写消防宣传标语，设立固定式的消防宣传栏，还可利用广播、召开村民大会等形式进行消防知识的宣传，不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力。制定和完善农村防火公约，给村民、养老院、福利院等弱势群体印发农村安全用火、用电、用气须知，逐步规范村民安全用火、用电、用气的行为。

（五）农村防火宣传要重点抓好对青少年和在校学生的宣传教育。农村消防教育从娃娃抓起，功在当代，利在千秋。通过“春风化雨露，润物细无声”的方法，将有关消防等安全问题一点一滴地渗透到教育内容里去，从小培养青少年学生树立起良好的消防安全意识，从娃娃做起，逐步提高全民的消防安全意识，促进农村防火工作的顺利开展。在宣传教育形式上可以采取多种寓教于乐的形式，普及农村防火常识和中、小学生安全知识以及火场自救逃生知识，从而提高广大农民和新一代农村建设者的消防安全意识和自防自救能力。

农村消防宣传工作是一项系统、长期的基础工程，一定要持之以恒，建立起长效机制，加强教育宣传的广度和力度，强化广大农民的消防安全意识，普及消防知识，不断巩固和发展宣传效果，使更多的农民了解消防、重视消防。我们消防工作者一定要以“三个代表”重要思想,按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步强化防范意识、大局意识和责任意识，努力做好农村防火工作，为保卫农村群众生命财产安全，构建和谐社会履行泰山之责。

第14篇：农村调研报告

农 村 调 研 报 告

云和县祟头镇农村工作指导员魏秀章

根据镇党委、政府统一部署,通过双推,党政联席会议讨论的意见，由本人担任云和具崇头镇三望栏村农村工作指导员.在镇党委、政府的正确领导下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了该村的、老党员、老干部、低收入农户和科技示范户 。在住村的工作当中 具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

一、各村民小组基本概况。

第一村民小组：位于后交公路沿线,有4个自然村,总耕地77.8亩，山林90.7亩,人口121人，其中党员5名，3个村干部。劳动力84个,其中男44个女40个,文化教育全部完成任务教育,2007年全组农业总产值132.16万元, 农民人均纯收入5460元。

第二村民小组：位于崇溪沿岸,1个自然村,总耕地60亩，山林80亩,人口84人，其中党员4名，2个村干部。劳动力63个,其中男32个女31个,文化教育全部完成任务教育,2007年全组农业总产值94.84万元, 农民人均纯收入4742元。 第三村民小组：位于村头电厂水渠沿线两旁,有2个自然村,总耕地96.3亩，山林97.5亩,人口109人，其中党员4名，2个村干部。劳动力66个,其中男33个女33个,文化教育全部完成任务教育,2007年全组农业总产值116.82万元, 农民人均纯收入5358元。

第4一5村民小组：位于村头电厂水渠沿线两旁,有1个自然村,总耕地115亩，山林145.1亩,人口145人，其中党员5名，3个村干部。劳动力101个,其中男53个女48个,文化教育全部完成任务教育,2007年全组农业总产值190.824万元, 农民人均纯收入6580元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是食用菌种植大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。走访了示范户王治武（3组, 种植大户、以代料香菇、黑木耳为主，年收入10万元左右）和王诒章（4组，村干部，养殖大户，将军桥农家乐经纪人，已有5年多的经营经验, ，经常上网查找资料，参加职能技术培训,年收入12万元）。慰问了特困户许仁根（1组，72岁，有类风湿性关节炎，其妻曾常年生病，丧失劳动力，儿子因车祸早亡，有3亩地皮，无其他经济来源）和陈海燕（2组，18岁，女,2口人，其奶奶患有严重神精病，父亲亡故,母亲改嫁,2亩多地，只能种一些传统作物，

1不会种其它经济作物，没有其他来源，生活贫困）。在水沟岸村， 走访了示范户王厚林（4组，种茶叶大户， 已有

4、5年种植经验，年收入1.5万）和王增洪（5组，60岁，茶叶育苗大户，已有3年育苗经验，年收入3万余元）。慰问了特困户吴长兴（1组，50岁，居住单家独户,没有交通条件,生活条件恶弱，靠几亩薄田度日，没有其他经济来源）和徐建德（2组，抚养2个孩子，女儿上梅源中学初三，儿子上梅源小学，有20.8亩耕地，负担较重，生活贫困）在朱山村，我们走访了示范户雷岩德（3组，异地开发经纪人，食用菌种植大户，他异地在江西种植代料香菇20多万袋、带动当地附近周边农户发展100多户，年收入25万余元）和王平（3组，营销经纪人，北京开超市，年收入30万余元）在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了村的村干部家属，对他（她）们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他（她）们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实镇委、政府农医保会议精神。根据镇下达的指标， 2007年度必须完成参保率98%，目前 正在落实规划，分解到组。一组、三组反映，参保率98%,可能难以完成,有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过调研，发现村财务运转的比较困难，村积累帐面余额几何为零，

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研发现，这个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。

1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因减免缴农业税 ，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅沿公路4个自然村，涉及沿公路的农户就有34户,分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下： （1）土地调整（2 ）完成上级中心任务（3）发展民营经济（5）公益事业（6）处理村民纠纷。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外， 农保费、户保费等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，农村工作指导员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常开展类似的调研活动。同时又提出，现在广播电视里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前水稻栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇村自办科普栏进行指导宣传,他们建议在集镇设立一个农技站门市部,开展科技咨询,出售种子种苗、农药等农用物质。

4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年免缴农业税费,但农户的其他费用却在增加，主要表现在：一是农村中小学收费，个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物；二是生病医院医疗费，农民一般上感去医院吊一并盐水拿几棵药丸医药费几百元,这一问题反映较为强烈，三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在１万元以上，初中生、高中生的消费也在3000—5000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担；四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在5000——10000元之间。

5、村干部报酬十分薄弱。调研中,目前镇对村干部补贴也存在不合理现象。大村小村干好坏一个样, 因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，建议,村干部补贴分配时,是否以村为单位,根据各村考核得分情况，把补贴分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理

的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

7、集体经济发展中存在的问题，制约着集体经济的进一步发展与壮大.通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数产业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的新型产业中外向型、科技含量高的产业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些产业长期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

四、几点思考。

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑针对人口增加时需要土地的情况 尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口,农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、

因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容, 俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。该村在发展食用菌产业上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展以代替食用菌为重点的产业，继续调整优化农业产业结构，促使由传统的家庭产业向主导产业转变，全面提高主导产业的综合生产能力和经济效益，从而使主导产业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发明白卡，利用公开栏、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时,设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实

实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

6、加快集体经济发展的建议。从一定意义讲，发展集体经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快集体经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是集体经济必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，集体经济就难有新的发展。因此，要通过在上级党委、政府的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我村经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。

第15篇：农村调研报告

xx年12月4日早晨，我带着组织部发给的报到函怀着喜悦的心情来到了xx镇政府，向党委副书记报到。副书记看了函后，随即吩咐了一名文员带我去上班处，xx阵东蔡村。不一会儿就到了村办公室。东蔡村的办公室设在原来的小学办公楼里面。各种设备都在新建，如会议室的桌子、凳子、电视机等都是新办的。文员向村长、书记说明情况后，两位村领导就开始帮我安排办公室。村里的各位干部都对我很热情，也很关心。这使我做好以后的工作有了更大的信心。我们新东蔡村是有原东蔡村、羡塘村、大坑村合并而成的。村长为吕培鑫，书记是张文平。

12月6日

市、镇人民代表将在12月28日进行换届选举。村里正为做好选举工作忙碌着。如核对选民，上报选民，如何推荐初步侯选人等。同时另一方面在进行全国第二次农业普查工作。居村民反映，村里虚报田地现象严重。我们中国是一个大国，但山地多，耕地少，人口却是多之又多。设想，全国每个村都多报一亩田，那全国会虚多出多少田地来？其实又何止会只多报一亩呢？这样将严重影响国家领导人的决策、战略部署。此问题如不重视起来的话，若干年后，中国发生粮食危机不是不可能的。

12月10日

这几天来，我常会去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情况，另一方面也可以培养与村民之间的感情。我们村里最近在筹备造路（在老街上）。据说是一笔不小的投资。在老街一带，有许多危房、旧楼。关于这方面的事，上次一名村代表向我细细的讲述过。他说，曾经村里召开过一次村民代表会，商议关于危房的事。因为村里危房实在太多了，有些都要塌下来了，严重影响了大家的行路。当时会议结果是，村里首要工作为拆除危房，以60元/平方米的拆除价赔偿给户主，取得村民的一致同意。可惜的是，过不了多久，村领导没有首先拆除危房，而是毅然决定在老街修建马路。（没经过会议商讨）因为危房、旧房都在老街一带，以后万一拆除，这条路造的不定会有价值。更为严重的是，因为建路而拆除掉了一个小小的平房，村里居然赔给了他9000元（据说靠的是关系）。自此事发生后，那些危房户主都跳了起来，再也不愿意接受60元/平方米的拆除价。听完这些，我的内心很沉重，不知道以后的工作该怎么做，那些危房还怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面为了保证村民安全，另一方面为了改善村容村貌。（村里的危房旧楼至少有七十间以上。）

有位专门负责写字的老大爷对我说：“现在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那时候好啊，毛主席专门从整治干部下手。干部一定要以身作则，农村弄不弄的好就看干部怎么样，我们村民是不会干对村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了这么多田地又不交钱。干事情么这边是朋友，那头是亲戚，不工正啊，私心太重。像你们这样的来了最好了，没有私心嘛。”我心里在想，我不一定能做到大公无私，但至少我会先公后私。这位老大爷的一番话，是对是错，我不敢枉加评论。听起来还或有些忤逆之嫌，但不也值得我们去好好思考吗？

有人说，村里其实不是那么团结啊。有好几派别的。为了争干部当，争代表，勾心斗角。你来了就好了，你是没私心的，以后他们就不会吵了。听完后，我的心更沉重了，觉得只能沉默，凭我的力量，行吗？说村民关系，我这里人生地不熟，说权力，我只是个助理。所以，对于这种问题，我只能听听，想想，藏在心里罢了。

12月7日上午

xx镇政府召开会议，介绍关于选举人大代表的注意事项。

12月8日

下午，村里召开两委、组长会议。商议推荐初步会议候选人的方法。结果：各组负责人上门，由户长负责选举。

傍晚，商讨老年协会有关事项，主要是如何确定总会长。会议决定先有会员推荐，再由村领导最后确定。

12月9日

上午，跟随村长一起到高番参加初步候选人选举工作。其他几个村也同步进行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路问题（高速公路横穿马路）。另一条路是东蔡村通往高番村的主要通道，然是一条泥路，比较坑洼，又狭窄。村民反映比较强烈，希望能解决高速公路横穿马路的问题，因为造成了不能行车走人的局面，并同时希望能填好坑洼的泥路，多照顾他们这个小小的自然村。（这个高番村原本就属于东蔡村，只有20来户人家）

下午，有几位村民来村办公室吵了，他们觉得我们推荐初步候选人的方法不好，不民主，不够透明。当时村长不在，只有书记。书记只好好言向他们解说。可惜他们听不进，后来只好依他们，使用票箱，重新再去进行初步候选人推荐。我们分派五个小组，各组拿着票箱到村里做初步候选人的选举工作。我分到第三小组。经过一个下午的努力，工作终于顺利完成。各小组都到村会议室集中。接着进行唱票。工作一直进行到晚上8点左右，才圆满结束。得出了初步候选人名单。当时大家都还没吃晚饭。

这次市人民代表的选举，在东片（xx镇划分为东片和西片，以江为界限）东蔡村的竞争最为激烈了。最主要的竞争对手就两位，一位是服装厂的老板娘，当过前两届的市人民代表；另一位就是我们的先任村长。他们两位似乎对这次的市代表是志在必得。我们江东片的市代表名额只有一个，所以竞争是十分激烈的了，他们两个谁都不甘落后，就像是崩紧的弦，一不小心这根箭就会射出去。但让人出乎意料的是这两位主要竞争对手都没有成为正式候选人。当然，这也好，至少免了一场**，东蔡村可以安定些了。

12月9日下午

村里召开了东蔡村民代表会，由吴叔林（片长）主持。

目的为协商镇代表候选人。后来由村民代表投票产生候选人。结果：吕培鑫、金忠水、马纪生、陈亚平四位为东蔡村镇代表候选人。

晚上，召开羡塘、大坑村民代表会议。用同样的方法产生了羡塘、大坑两村的镇代表候选人。结果：张小青、赵婉芳、蔡宏良、张砍夫得选。

12月21日

再次召开东蔡村民代表会议。吴叔林主持。张文福（羡塘联村干部）、陈丽萍（大坑联村干部）到席。

先前选出的三位东蔡村候选人（吕培鑫、金忠水、陈亚平）不知出于何种原因，都坚决要求退出。所以不得不再次召开会议来重新推荐候选人。当时，村民代表的情绪非常激烈，认为村领导人不该退出，无理由退出。（吕培鑫——村长、金忠水——书记）会议僵持了很久，最终吴叔林决定由上一轮选出的名额中，票数从高到低来确定候选人。结果：马纪生、张志锋、张立奎、张明龙四位为东蔡村镇代表候选人。

12月26日上午

公告栏上出现了惊人的一幕。上面贴有一张大纸，写着一些内容，题为申请书，是由四位东蔡村候选人之一的张明龙所发表。主要内容是：他无资格参加候选，因为在第一轮选出的13个人中没有他的名字。村里让他当候选人是让他好看、出丑，所以要求退出。村领导人不肯当候选人是有内情有阴谋的。还说了些关于村领导人的不良行为，等等。他的所述是否属实，我未经证实。

听说村里在占用粮田造房，而且是别墅型的造法。私自占用粮田造房是违反国家政策、法规的，我们应该予以坚决制止。而且别墅型的造法是大大浪费土地的，不符合我过国情。我们应该向农村型社区方向发展。希望通过努力我能慢慢改变这一现象。]

今天是28日，市、镇两届人大代表同时选举。一个月忙忙碌碌为的就是今天这个日子。我们东蔡村实行了最严格的制度。市内一律不得代票，见人发票，一人一票制。市外须三证齐全。别的村都比较混乱，都可以代写，有的村甚至是工作人员把余下的票填好投进票箱的，可谓一点规章制度都没了。我想这样选出来的代表含金量到底会有多少？整个选举过程基本比较顺利，只是中途稍微有个别人瞎吵了一下。当然，有些人提出来的，认为村里把市外人员代票的必须三证齐全的公告张贴的太迟，25日才出来，他们根本来不及办理。我认为这是有道理的，是村里的工作失误。以后这一点应该注意起来。

关于我今后的工作方向。

一、搞好稳定团结。我们新村分为东蔡村、羡塘村和大坑村。只有东蔡比较乱，村民不是很团结，党内也分派别。几乎每选一届干部，主职干部就要换一届。羡塘、大坑都比较稳定。所以，得着重从东蔡村下手，搞好村里的团结工作。不团结，东蔡村永远富不起来，工作永远都很难开展。

二、进一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我觉得应再改进、再完善，做到最大的扩大面。

三、梯度型逐一拆除旧房、危房，改善农村面貌，消除危险因素。

四、重点治理好污水，改善农民居住环境。

五、有步骤、有计划、有方向的逐步种植花草树木，几年后希望能绿化东蔡村。

六、大力发展经济，提高村民生活水平，率先达到小康水平。

我们东蔡村只有

四、五家私营企业，没有任何集体经济。村里本来几乎是没什么钱的，幸亏前段日子高速公路造到了我们村，因被征用田地而赔来了不少钱，这才有了点存款。我想这样下去是不行的。没什么经济来源，光靠这点钱支撑是迟早要花完的。没钱村里就不好办事，办不好事就改善不了村民的生活，完成不了建设新农村的任务。所以，我觉得应该先经过调查研究，然后办个集体企业，但投资要适当，不宜过大。产品应该是农民所需的为好，企业面向农村。当然，还要动员村民，提高村民的积极性，因为集体经济是大家的嘛，所以搞好集体企业要靠大家，而不是干部个人的事，干部做的主要是把关。

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决心：自从进入该岗位那天起，就已抱以必成的决心，住下来的安心，努力做好每样事的用心。决不辜负领导的期望和信任。我以百姓的身份融入农村这个大社会，而不是官，但亦不失高校毕业生的应有素质，更不能失作为一个村官的作风和原则。作为一名助理，虽然我不可能做多大的事，为村里做出多少的贡献，但我一定会尽自己最大的努力去完成自己的使命，尽力协助领导做好事，为领导减轻压力，以回报上级领导的栽培。

感想：村里每次召开村民代表会议时总会有一些跟村干部、联村干部拗，或者平时开展什么工作时，也会有人闹。当然这个闹并不完全是无理取闹的闹，至少我是这么认为的。这虽表面上看来我们东蔡村不够稳定，村比较混乱。但我觉得从另一方面可以反映出东蔡村的村民是比较有觉悟有思想的，这是非常可喜的。至少他们敢于说出自己的真实想法，对有些事情敢于直言不讳。这才是真正的现代农民。不像有些村里，上面村干部说什么就做什么，对也好错也好，都没什么反应，几乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢说。为什么？怕得罪干部。

我认为作为一个干部只要真心为村民，诚诚心心为大家办事，出力，而不是为了自己有利可捞而去争个干部当，相信总会得到绝大多数群众的支持和赞扬的。当然，总会有那么几个人跟你唱反调的。对于这批人，我们不应与之争锋相对，更不能去跟他们吵。我们要做到以理服人，安抚好这些人，也就便宜了以后的工作。但有一点我们必须明确，对于那些违反原则，事态恶劣的事件，我们应予以坚决打击，决不手软。否则今后的工作将难以继续，麻烦会不断袭来。常所谓凡事都有个度嘛。

处理事情我们要讲究原则方法，同时我们也要分清内部矛盾和敌我矛盾。相信用自己的一颗心去办事，建设社会主义新农村的这个任务一定将早日顺利完成。

第16篇：设立发展农村青年创业基地调研报告

为整合青年创业资源，健全青年创业体系，解决青年创业融资难。共青团在全国范围内广泛建立农村青年创业基地，通过提供就业导航、信息服务、技能培训、资金支持等，扶持农村青年创业发展。那么，这种集信息平台、项目平台、培训平台、资金平台为一体的成长平台，是否能有效解决青年创业难题，成为支持地方经济发展的新兴力量。

一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性

创业就业是民生之本，广大青年是创业就业的主体力量，推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题，也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途径。农村青年创业基地的建立，不仅为青年创业提供融资、培训、项目等，更重要的还是为青年创业提供有力的政策支持和发展环境。

目前，农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士的关心支持下，得到了全面发展，它的积极作用毋庸置疑，主要体现在以下方面：

1、搭建创建平台，引导自主就业。农村青年创业基地的建设，最为核心的理念一是教育青年人自食其力，针对不同群体定制不同的培训内容，引导青年树立自主择业、灵活就业、自主创业；二是有利于创业人才和项目库的建设，为创业工作搭建一个丰富的资源平台，基地能把具有创意的项目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中，争取造就一批符合地方产业模式的新项目。

2、争取财政支持，解决融资难题。创业能带来更多的就业岗位，这是解决就业的重要渠道之一，也是现阶段国务院高度关注的民生问题。农村青年创业基地的建立，能为创业青年提供有效支持，这其中包括政府拨款、税收减免、SIYB创业培训。特别是青年融资难问题越来越受到政府关注，建立基地有利于金融机构全面系统的了解辖内青年创业情况和资信等级，针对性地做好创业贷款的发放工作。

3、实现优势互补，获得资源共享。农村青年创业基地以乡镇为单位筹建，实现辖内不同行业集中管理，使青年创业者共同拥有一个创业致富平台。该种模式的运用，最大限度的实现资源和信息的共享，一方面有利于创业青年分享经验、汲取教训，实现取长补短、优势互补；另一方面也有利于创业青年及时获得市场信息，提供一个信息交流平台，从而实现辖内青年自主创业、以老带新，做好传、帮、带，引领地方百姓共同致富。

二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素

农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果，在其发展过程中，既存在着诸多优势和机遇，也必须遭遇各种条件的制约。

1、管理成本较高，经营存在风险。尽管有不少部门表示，他们会响应团组织号召，积极支持农村青年创业，筹建农村青年创业基地。但是企业在重视社会效应同时，也时刻关注着成本支出。由于农村地域广阔，有创业需求的青年较为分散，要将他们实现集中管理，必须要有一个固定的经营场所，这期间涉及水费、电费、场地租赁、办公经费等各项费用支出，这些费用由谁来承担，以及今后维系基地正常运转的资金由谁提供，这都是事先必须思考和解决的问题。

2、融资渠道单一，授信额度偏低。金融机构出于风险考虑，发放贷款往往要求提供住房等抵押物，农村青年虽有创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累，加上部分青年家庭实力有限，又难以提供有效担保。虽然在信贷支农过程中，农村信用社因地制宜推出了农村青年创业贷款这一专项金融产品，但是授信额度相对偏低，5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求，倘若遇到科技创新型项目，则也只能杯水车薪。

3、存在惧贷心理，影响基地建设。银行以利润最大化为目标，信贷资金投放以风险可控为前提，但是一些基层信贷人员指出，在农村青年创业基地建设过程中，大学生创业贷款项目的风险程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺实践能力，一旦产生风险，吃亏的肯定是银行。另外，大多数信贷人员又实行的是模拟利润考核，对小额农业贷款实行包收、包放、包管理，绩效薪酬直接与资产质量挂钩，这也使得他们存在惧贷心理，从而影响基地建设。

4、政策支持不足，制约规模扩张。农村就业问题是国务院重点关注的民生问题，如何发挥基地作用，凝聚团员青年力量，引领新时代农民致富、奔小康这是一项长期而艰巨的任务。因此，扶持农村青年创业基地建设，这不仅仅是团组织和金融部门的工作任务，它的成长更离不开政府及各级部门的关心支持。目前，基地部分产业项目虽获不少优惠政策，但是多数以部门为单位针对项目设定，缺少对整个创业基地的专项扶持政策。这些原因直接导致优秀青年创业项目难以落户，基地抗风险能力不足。

5、人才难以引进，缺少科技支撑。农村青年创业基地作为一种新型的创业模式，不仅需要在摸索中发展完善，更需要有专业技能的优秀人才参与。但是多数基地地处农村偏远地区，交通不便，信息不畅，且创业本身就存在着一定程度的风险。如何能够引入优秀产业项目，留住那些具有专业技能和执业经验的人才，也是关系基地建设成败的一项因素。

三、促进农村青年创业基地可持续发展的对策

农村青年创业基地建设成败事关农村青年就业、创业，对于推进农业产业结构调整具有积极作用。但不可忽视的是，在发展初期也同样面临着各种不利因素的制约，那么如何实现在农村的可持续发展呢？

1、统一思想认识，落实筹建资金。创业就业是民生问题，农村青年创业基地的建设对于引导青年自主就业，实现农业产业现代化发展具有积极作用。为此，政府各级部门应从构筑和谐社会，促进农村经济健康、稳定发展的角度出发，来正确对待基地建设。关于基地资金的筹集，笔者认为有以下三种途径：一是企业冠名。邀请县域优质企业出资冠名，由其承担基地首期资金投入，配合乡镇团组织做好基地筹建，或能引进项目、解决销售。二是政府出资。由地方政府部门或所在行政村在转让土地承包经营权的同时，对部分资金予以留成，用于维系基地正常运作。三是青年缴纳。基地对青年创业者的作用显而易见，作为基地创业主体的青年理应分摊一部分基地费用，确保其有序运作。

2、创新担保模式，解决融资难题。创业难，难点更在融资。农村青年创业者由于缺少财富积累，初期阶段大多缺少资金，又无有效抵押物，借贷肯定碰壁。因此，如何解决贷款担保难问题是基地创建成败的关键，笔者认为可从以下三方面予以解决：

（1）设立农村青年创业担保基金。基金资金来源主要由四部分组成，政府财政拨款、企业或成功人士出资冠名赞助、县农业担保中心划出专项资金、农村创业青年共同筹集。担保基金可按1∶5比例承担风险责任，由县农业担保中心负责具体事项运作，但考虑农村青年经济承受能力，建议担保中心免费为农村青年创业提供担保。

（2）建立农村青年创业联保贷款。青年创业联保贷款可由5名以内员工组成，采用集中授信、随用随贷原则，由乡镇团组织根据基地青年资信等级情况推荐，并完成初评估。由于创业项目在基地内实行集中管理，辖内创业者的生产经营情况相互了解，采用互保模式，大大增强了风险可控性。同时，不同行业联合重组，允许种植户、贩销户和养殖户相互担保，也降低了因季节性因素而导致的经营风险，增强了风险抵御能力。

（3）推进丰收小额贷款卡业务。农村信用社是农村金融主力军，在支持农村青年创业基地建设过程中起着举足轻重的作用。笔者认为，作为地方性金融机构的信用社必须创新流程、简化手续，特别是对10万元以下的支农项目，可以通过发行丰收小额贷款卡等形式，实行“额度一次核定，担保、抵押一次落实，贷款分次发放使用”，真正做到随用随贷，周转使用，主动为青年创业者提供资金服务。

3、实现支农倾斜，支持基地发展。农村青年创业基地建设事关农民增收、农村长效发展，对解决农村青年就业创业具有重要意义。为此，农村信用社应从构筑和谐社会，促进农村经济健康稳定发展的角度出发，来认识农农村青年创业基地的重要意义。关于基地青年贷款担保方式可以通过上述基金或联保等方式予以解决，在客户经理的薪酬考核中要视同抵押贷款，促使客户经理转变经营理念，加大扶持力度。同时，农村信用社还不应过份强调商业银行利润最大化，而应在条件允许的情况下反哺农村发展，主动下调基地创业贷款利率，以吸引更多优秀青年入驻创业。

4、加强政策引导，做好典型推进。农村青年创业是一项全方位的系统工程，只有将金融保障和多方综合服务结合起来，才能真正有效地解决农村青年创业中遇到的各项困难和问题。因此，农村青年创业基地建设应当受到政府部门关注，农口等政府职能部门应为基地引进专家、学者做好技术指导、技能培训等；人行、信用社应在提供资金支持同时，通过基地全程了解农村青年的生产经营情况，根据资信评估数据建立对农村青年的信用档案；各级团组织应积极争取政府支持，建立基地专项扶持政策，包括税收减免、财政支持、工商登记等，引导农村青年落户创业。

5、加强自身建设，做好对外宣传。各级团组织应利用各种媒体和平台向公众宣传设立农村青年创业基地的意义和目的，介绍基地开展的相关业务，正面引导公众充分了解并认可农村青年创业基地。在完善农村基础设施建设同时，以现代化手段和优质服务吸引优秀人才加盟，以带动青年创业致富。

第17篇：设立发展农村青年创业基地调研报告

为整合青年创业资源，健全青年创业体系，解决青年创业融资难。共青团在全国范围内广泛建立农村青年创业基地，通过提供就业导航、信息服务、技能培训、资金支持等，扶持农村青年创业发展。那么，这种集信息平台、项目平台、培训平台、资金平台为一体的成长平台，是否能有效解决青年创业难题，成为支持地方经济发

展的新兴力量。

一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性创业就业是民生之本，广大青年是创业就业的主体力量，推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题，也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途径。农村青年创业基地的建立，不仅为青年创业提供融资、培训、项目等，更重要的还是为青年创业提供有力的政策支持和发展环境。目前，农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士的关心支持下，得到了全面发展，它的积极作用毋庸置疑，主要体现在以下方面：

1、搭建创建平台，引导自主就业。农村青年创业基地的建设，最为核心的理念一是教育青年人自食其力，针对不同群体定制不同的培训内容，引导青年树立自主择业、灵活就业、自主创业；二是有利于创业人才和项目库的建设，为创业工作搭建一个丰富的资源平台，基地能把具有创意的项目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中，争取造就一批符合地方产业模式的新项目。

2、争取财政支持，解决融资难题。创业能带来更多的就业岗位，这是解决就业的重要渠道之一，也是现阶段国务院高度关注的民生问题。农村青年创业基地的建立，能为创业青年提供有效支持，这其中包括政府拨款、税收减免、SIYB创业培训。特别是青年融资难问题越来越受到政府关注，建立基地有利于金融机构全面系统的了解辖内青年创业情况和资信等级，针对性地做好创业贷款的发放工作。

3、实现优势互补，获得资源共享。农村青年创业基地以乡镇为单位筹建，实现辖内不同行业集中管理，使青年创业者共同拥有一个创业致富平台。该种模式的运用，最大限度的实现资源和信息的共享，一方面有利于创业青年分享经验、汲取教训，实现取长补短、优势互补；另一方面也有利于创业青年及时获得市场信息，提供一个信息交流平台，从而实现辖内青年自主创业、以老带新，做好传、帮、带，引领地方百姓共同致富。

二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果，在其发展过程中，既存在着诸多优势和机遇，也必须遭遇各种条件的制约。

1、管理成本较高，经营存在风险。尽管有不少部门表示，他们会响应团组织号召，积极支持农村青年创业，筹建农村青年创业基地。但是企业在重视社会效应同时，也时刻关注着成本支出。由于农村地域广阔，有创业需求的青年较为分散，要将他们实现集中管理，必须要有一个固定的经营场所，这期间涉及水费、电费、场地租赁、办公经费等各项费用支出，这些费用由谁来承担，以及今后维系基地正常运转的资金由谁提供，这都是事先必须思考和解决的问题。

2、融资渠道单一，授信额度偏低。金融机构出于风险考虑，发放贷款往往要求提供住房等抵押物，农村青年虽有创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累，加上部分青年家庭实力有限，又难以提供有效担保。虽然在信贷支农过程中，农村信用社因地制宜推出了农村青年创业贷款这一专项金融产品，但是授信额度相对偏低，5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求，倘若遇到科技创新型项目，则也只能杯水车薪。

3、存在惧贷心理，影响基地建设。银行以利润最大化为目标，信贷资金投放以风险可控为前提，但是一些基层信贷人员指出，在农村青年创业基地建设过程中，大学生创业贷款项目的风险程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺实践能力，一旦产生风险，吃亏的肯定是银行。另外，大多数信贷人员又实行的是模拟利润考核，对小额农业贷款实行包收、包放、包管理，绩效薪酬直接与资产质量挂钩，这也使得他们存在惧贷心理，从而影响基地建设。

4、

第18篇：青年旅舍调研报告

青年旅舍调研报告

班级：10建筑学

姓名：孟少耕

学号：220610501

21青年旅舍是指为旅客提供住宿、饮食服务以至娱乐活动的公共建筑。为了青年旅舍的设计提供必要的素材，，为将要进行的设计，设计一个符合规范的酒青年旅舍。为了突破固有的模式，体现人文精神，同时具有时尚趣味，设计营造了一个现代的独特的富有创意的青年旅舍我们做了一次调研。

一、各功能分区分析

1.居住部分

包括客房、厕所、浴室和服务设施等,是旅馆的主体。客房数和床位数是旅馆的基本计量单位。客房的标准包括每房间净面积、床位数和卫生设备（浴室、厕所）标准。标准较低的是多床客房（一般不宜超过4床）和共用厕所浴室；标准较高的以2床为主，配专用浴室厕所；标准更高的为单床间，卧室之外还有客厅、餐厅等套间。

2.公共活动部分

供旅客公用的活动空间和设施，如门厅、进出口大厅、休息厅、会客室、商店、会议室、服务台、邮电所、银行、旅行社用房，文化娱乐和体育活动设施、餐厅、酒吧、舞厅等。其中饮食部分是旅馆中的重要内容，有些中、小型旅馆不供饮食。

3.管理部分和动力部分

管理部分包括业务、财务和行政办公室以及电话总机和职工各项生活福利用房、各类仓库、洗衣间、汽车库（分为旅馆管理用车库和客人停车库，后者一般不计入旅馆建筑面积内。动力部分包括动力设备及其控制室。

旅馆选址主要考虑环境和交通两个方面：

1）环境

在位于城市内的旅馆应能便于旅客了解城市精华、地区的特色以及利用城市的公共设施。位于风景名胜区的旅游旅馆，应便于旅客观赏游览，但应注意环境保护，为风景区生色。为避免破坏风景区的景观，选址以位于景外为主。

2）交通

旅馆选址应考虑交通方便，距离车站、码头和机场不应过远。旅馆为大量车辆和人流集散地，又有大量物品进出，大批车辆停放，这些情况在选址时都应妥加考虑，避免使城市交通堵塞。旅馆的水、电、燃料、食品和日用品耗用量大，应尽量就地采购供应。

二、实地调研

调研时间：2012年4月3号

调研地点：拉萨市八廓街

调研对象：安多德吉旅馆、尼塔玉宗旅馆、东措青年旅社等

调研人员：孟少耕、李晓忠、李瑶、李国龙等人

调研内容：

基地

两家不一样的旅馆

三、总结

1.设计要点

1、必须依据旅馆规模、类型、等级标准，根据旅馆基地环境条件及功能要求，进行平面组合、空间设计。

2、注重青年旅舍的各个组成部分：公共活动、标准客房层、客房、后勤辅助管理、职工生活等部分的使用效益。

3、注重青年旅舍安全设计。依据各种设计规范，使设计符合规范要求。同时须注意残疾人的使用及安全要求。

2.选址

1、基地选择应符合当地城市规划要求等基本条件。

2、与车站、码头、航空港及各种交通路线联系方便。

4、休养、疗养、现光、运动等旅馆应与风景区、海滨及周围的环境相协调。

3.总平面

1、总平面组成：除合理组织主体建筑群位置外，还应考虑广场、停车场、道路、庭院、杂物堆放场地的布局。根据旅馆标准及基地条件，还可考虑设置网球场、游泳池及露天茶座。

2、旅馆出入口：

①主要出入口：位置应显著，可供旅客直达门厅。

②辅助出入口：用于出席宴会，会议及商场购物的非住宿旅客出入。适用于规模大、标准高的旅馆。

③团体旅馆出入口：为减少主人口人流，方便团体旅客集中到达而设置。适用于规模大的旅馆。

④职工出入口：宜设在职工工作及生活区域，用于旅馆职工上下班进出，位置宜隐蔽。

⑤货物出入口：用于旅馆货物出入，位置靠近物品仓库或堆放场所。应考虑食品与货物分开卸货．

⑥垃圾污物出口：位置要隐蔽，处于下风向。

3、旅馆出入口步行道设计：

步行道系城市至旅馆门前的人行道，应与城市人行道相连，保证步行至旅馆的旅客安全。

①在旅馆出入口前适当放宽步行道。

②步行道不应穿过停车场、与车行进交叉。

第19篇：青年员工调研报告

调研报告

按照联社要求，为开展好青年员工的工作，结合自身岗位情况分析青年员工思想动态、存在问题和改进办法，并就青年工作委员会如何开展好工作提出自己的看法，将自身工作情况及所见所闻结合，向联社汇报工作情况及动态，将自己对所见所闻的事情及情况的相关想法提出。

我于XX年XX月份参加工作，是青年员工中的一员，在农村基层工作时间X年多， 结合自身实际情况，调研报告内容如下：

1.思想动态。目前青年员工人数在80人左右，占 总人数近三分之一。青年员工全部为80后，学历方面相比较较高，具有一定的文化素质，对于业务上的知识肯学肯钻，接受新知识能力强，学习能力强，学习进度快，能更好的借助自己所有的平台。在平时的工作中富有激情，充满活力，表现积极。尽心尽力做好自己的工作，在自己的岗位上恪职尽守，热爱工作，并把工作当做事业来干，对于工作所下达的任务，想方设法采取多种措施多种方法来完成，具有一定的奉献精神。

2.存在问题。青年员工在自己的工作岗位上认真工作，勤勤恳恳，服从安排，尽心尽力为信合的发展出一份力。 青年员工参加信用社工作时间不同，各个员工之间有一定的差异，在联社工作岗位与职务也不同，表现为从联社中层干部到乡镇的基层工作人员。工作时间不长的员工主要表现为以下几点状况：

与农村生活有一定的距离。青年员工由于时代不同，多数为独生

子女，家庭生活条件宽裕，受到了家人无微不至的关怀，大部分员工在城市生活长大，涉世不深，对于农村的情况不了解，不能够充分的理解农村生活。尤其是表现在乡镇信贷工作中，和农户的接触，不能很好的与农户交流。农民文化水平相对较低，在举止言谈方便更趋于随性，和农户交谈语言需要更简单清楚明了，青年员工在说话用词方面与农户交谈不容易拉近距离。由于工作时间不长，在当地老百姓中没有威信，开展工作相对没有前辈容易。

工作富有激情，但经验与耐性不够。青年员工工作激情高涨，但耐性不够。尤其是每天重复的做一样的事情，与自己的理想有很大的差距，自身期望迅速在工作中做出成绩，一定的时候表现为烦躁，有时在工作中出现急躁的情绪。在与农民的接触中，尤其在出现双方情绪比较高涨的时候，在处理事情上晓得经验不足。最常见的是门柜工作中的解释工作，不能及时解决纠纷和问题，主要是社会经验不足。

肯学但学习方法有时候不够全面，最主要的方式表现为侧重于理论方面的学习。如在贷款学习中，对于贷款流程制度与管理的学习，但理论与实际操作中有明显差距。一般的农户没有相关的财务知识，更没有对自己所做的生意建立财务报表等基础信息，对于生意一些东西的保管也不够全面。对于这一类的农户，更需要实践的经验来充实自己对于问题的认识和判断，应多向前辈请教学习，做到对不同的人说不同的话。

工作经验与见识少，对于工作中的问题解决不能够灵活解决。一下两个例子可以从某些方面反映。

情况一，在门柜工作中，遇到客户较多在柜台排队的时候，一位客户办理业务，但需要办理时间较长，且按照规章制度要登记各种登记簿，但登记登记簿不需要客户或者领导、同事签字审批等。青年员工按程序办理业务，然后登记，此时花费时间较多，客户等待时间变长。若灵活运用，可以办理完业务后，登记簿在稍后时间空闲较多时登记，如此可以加快业务办理速度，减少客户等待时间，提高优质服务质量。

情况二，在农业信贷工作中，遇到前来申请贷款但确实不符合条件的情况，员工向客户解释原因，但如果总是说不符合我们信用社的规章制度之类的话不足以将其说服，反而使得其产生负面情绪，跟信贷员发生纠葛，此时，不一定非要用比较书面化的语言，若用农村化的语言，跟贴近农民的生活的语言，和客户交流将收获满意的效果，以此来达到工作的目的。

3.关于建议。关于工作基础技能，青年员工应当练好作为银行工作人员的基本技能，只有长时间的练习才能达到理想中的效果。关于农村市场的认识。农村是信用社的立足之本，是主要的市场。青年员工应当多增加对基层的认识，熟悉对基层工作开展的特殊方法，多了解基层工作，而不是一味的和专业银行对比，要认识到工作的对象的差距和自我的定位。提高优质服务。关于提高优质服务，正确理解优质服务，针对不同的客户，优质服务的方法与方式不同，需要多了解客户的区别，面对日益增多的银行机构，竞争程度也日益激烈，此时提高优质服务占领市场提高业务量增加信用社收益有相当大的作用。对

待工作资料要做到细心保管，将各种资料保管成册，做到日后能快捷方便地找寻相关信息，尤其是信贷档案的管理，已归还的信贷档案按日期月份村组装订。对于申请贷款未能成功但向信用社递交了相关资料的，其资料要专门保管，以免客户要求退还资料而无法退还时产生纠纷。绵竹农村信用合作联社是我们青年员工成长的地方，联社提供给我们一个好的平台，领导给予我们很大的关心，青年员工要努力工作，认清自己，展现自己特有的活力与激情，在工作上做出更好的成绩！

第20篇：青年人才培养调研报告

以青年人才培养为核心的青年工作调研报告

为深入了解、分析和把握公司青年队伍及青年人才培养工作现状、成功经验及存在问题，进一步明确公司青年人才队伍建设的人才标准、价值取向、用人导向、培养模式，努力完善有企业特色的青年人才培养工作机制，中交三航局有限公司党委组织开展了以青年人才培养为核心的青年工作调研。

一、公司青年人才队伍的现状和主要特点

公司近年来青年员工（35岁及以下）规模总量增长较快，近三年（2009~2011）共引进青年员工1689人，目前现有青年员工3441人，占公司在岗员工的47.2%；青年员工学历层次有较为明显的提升，研究生及以上、大专及本科、中专及技校学历者占公司在岗员工比例分别为2.4%、85.6%和9.4%。青年在公司管理和技术人员中的比例超过一半，达到56.9%，已经成为公司生产经营和管理工作的主力军，在企业发展中发挥着越来越重要的作用。

通过调研，发现受访者已形成了普遍的共识，即：青年人才是企业中最具创造性、可塑性的核心力量，正逐步实现从生力军向主力军的角色转变，有着鲜明的时代特色和自身特点。

（一）学习能力强，文化程度较高

随着近年来公司扩大招生范围和招聘数量，青年人的学历也不断提升，文化程度相对较高。青年人才队伍的知识结构明显改善，公司整体文化程度得到提升。

（二）精神面貌好，建功愿望强烈

对刚刚毕业几年进入公司的青年人来说，经过学校的专业学习，掌握了一定的理论知识，在踏入社会参加工作后，都满怀雄心壮志，希望能够得到企业的重视，拥有良好的成长环境和发展平台，相信通过自身努力会健康成长、快速成才；对已工作了一定年限、掌握企业关键技术的青年人才来说，工作上的经验积累和认真学习，使自身具备了一定的生产、经营、管理能力，渴望获得更加广阔的舞台以施展才华，希望自己的付出能得到领导和同事的肯定，充分体现自我价值。同时，对于理论知识的深化和储备也有更高的要求。

（三）发展潜力大，有较强的可塑性

青年人参加工作时间相对不长，世界观、人生观、价值观正处于形成和发展时期，对价值的选择和判断容易受外界环境的影响；同时，青年人思想解放、精力充沛、感情丰富、工作热情高、学习能力和创新意识强、对新生事物较为敏感，可塑性强，通过正确的思想宣传、良好的企业文化熏陶和大量正面的典型事例加以引导和培养，对今后的健康成长非常有利。

（四）创新意识强、观念活跃超前

公司的青年人普遍关注行业发展动态、经营形势等情况，关注企业内部安全生产、经济效益、市场开拓、收入分配等工作，关注社会上的热点、焦点问题，并愿意表达自己的意见和想法。老员工的传帮带与青年人的思维开阔相结合，容易碰撞出创新的火花。

二、公司在青年人才培养上取得的成绩和经验

在公司党委和各级党组织的正确领导下，公司组织人事部门、青年工作相关部门和有关职能部门共同努力，在青年人才培养工作上取得了一定的成绩。

（一）坚持党管人才，形成良好氛围

坚持党管人才原则，是做好人才工作的根本保证。各单位党组织健全，完善党管人才工作体制机制，加强对青年人才培养工作的宏观指导，充分调动各方面积极性，形成良好氛围。

二公司自1998年形成青年人才培养十项制度（包括新生见习期管理制度、跟踪考核培训制度、岗位培训交流制度、青年岗位能手评选制度、优秀青年知识分子评选制度等），不断修订、完善，经过长期的实践探索，已经形成了较为清晰的青年人才培养路径。三公司党委确立以基层项目部支部书记为青年人才培养“第一负责人”，每月支部书记例会上汇总各基层单位人才队伍培养实施情况；青工委、组织部门、人力资源部根据“共同发展”理念在青年发展的规划、思路、政策上下功夫，为青年人营造良好的成长成才氛围。江苏分公司用“一种氛围、二大基地、三个留人、四项机制、五支队伍、六件实事”24个字，概括了当前分公司在人才培养上采取的各项制度措施。

（二）探索培养机制，搭建成长平台

各单位从青年人才的招聘引进、教育培训、职业规划等多方面，分门别类地制定了各种人才培养机制，理顺各项流程，打通青年人才培养的“脉络”，形成在不同阶段、不同时期都有相应适应其进一步成长和提升的培养机制。

一是加强宏观指导，制定具有前瞻性的青年发展规划。如三公司在2008年时就制定了《2008~2012年青年人才培养规划》，明确了青年人才培养工作的目标与任务、政策与措施，形成青年人才培养五年计划。船舶公司制定《人才队伍建设五年规划》，向青年人展示了可预见的发展方向和成长空间，提出了船员持证比重达到60%、高级船员比重达到15%的硬性指标，明确了领导层、中级管理层、普通管理层、专业技术人员的素质要求，建立了人才培养的7项工作和保障机制，促进分公司人力资源开发从传统人为管理向现代制度管理进行转化。

二是规范招聘录用，加强青年员工的入职管理。近年来结合企业发展需要，各单位扩大招聘数量和范围，拓展招聘渠道，人才质量进一步提高。在增加大土木类专业毕业生招聘数量的同时，不同程度地增大了市场开发、外语、法务、金融、政工等多类人才招聘力度。如厦门分公司一方面继续加强校园招聘，一方面坚持按企业所需择优录用的原则，从社会及外聘技术人员中招聘，从中铁等系统吸收了部分隧道技术人员，极大解决了合福铁路隧道项目技术力量不足的问题；对部分急需的专业技术人员特别是测量、试验、小语种翻译等，采用外聘方式，并适时与相关高校建立实习基地，有效缓解了人力资源紧张情况。

三是加速融入企业，“导师带徒”工作开展扎实有效。“导师带徒”是公司青年人才培养长期坚持的重点工作，各单位认真组织新进大学生入职系统培训，从管理知识、技术知识、安全知识、企业文化等方面帮助他们进行全方位了解。多个基层单位的主要领导坚持“上好第一课”，帮助青年人尽快适应新环境、融入企业、准确定位自己角色，进而为发挥自身才能做好铺垫。如三公司的“员工初长成”品牌活动将“导师带徒”进一步延伸，自2006年起，要求新入职员工在工作满一年后，需通过相应的笔试闭卷考试，提交一篇与自身工作有关的技术论文并参加现场答辩，相关部门综合季度考核及考试、论文答辩成绩情况，评选出优秀新员工和优秀导师，并进行表彰。

四是重视岗位培训，加强青年人职业技能的提升。每年都固定组织多项培训，主要有：新员工的入职教育培训；以青年员工岗位实务为主的培训，如五大员培训、铁路十一大员培训以及继续教育等，公司培训中心与各工程公司协调配合，部分课程送教上门，直接在工程第一线授课。此外，公司组织部门定期举办项目经理培训班、党支部书记培训班，大量年轻的施工一线青年骨干人才和管理型、政工类青年人才得到培养和锻炼。

各单位也有计划、有组织、多层次、多渠道的培养、教育工作。三公司制定了《培训管理办法》，通过培训需求调研、培训计划制定、培训实施、培训效果检验总结等，使培训工作更加有序化，实现培训教育全覆盖。在工程一线，普遍开展与生产技术相关的知识讲座，如合福铁路指挥部设立“工地夜校”，利用空余时间教授铁路工程相关技术规范、隧道施工要点、安全防范等，夜校不仅对本单位人员开放，更向协作队伍施工人员敞开，收到较好反响。

五是坚持典型示范，打造优秀青年典型。二公司自2007年首次推出“十佳”青年评选后，每2年评选一次，现场演讲、现场答辩，展示个人风采和工作感悟。通过企业报刊、宣传栏等渠道，将“十佳”青年典型事迹广泛宣传。此项评选活动在青年人中引起了很大反响，多个分（子）公司纷纷设立了如“优秀青年知识分子”等的评比项目，有效激励了青年人自我提升的积极性。

六是做好多项保障，解除青年人才的后顾之忧。住房难、婚恋难是当下青年人普遍面临的现实问题。各单位将此作为“凝聚力工程”，各尽所能设立“单身公寓”，项目部临时设施尽可能布置得舒适温馨，为员工营造良好的生活环境。兴安基公司在青年集体宿舍旁新建了篮球场、网球场、塑胶跑道等，方便青年人在业余时间锻炼健身。另外，各单位均出台《青年人才购房全贴息贷款补贴办法》等类似政策，给予不同额度的贴息贷款和购房补贴，一定程度上缓解了青年人才购房难题。

（三）围绕转型发展，坚持人才强企

在“两新三并举”和“多元化、国际化、信息化”的战略导向指导下，公司转型发展不断取得新进展，进一步提高海外业务的比例来抵御国内市场的波动，并以此为契机，推动公司管理理念和水平的提升，加快培养、引进企业所需的管理人才。

一是夯实基础，多层次培养队伍。江苏分公司在南方片区市场开拓的成功，已成为公司新领域拓展的经典案例。江苏分公司明确提出要培养“五只队伍”，即：培养一支懂管理、善经营，在工程建设中创出信誉，创出效益的青年项目经理队伍；培养一支精技术、善攻关，能解决施工技术难题和在工程学科、新技术、新工艺开发上起带头作用的青年技术主管队伍；培养一支懂经济、善经营，具有外语、计算机、法律、工程商务等运用能力的资产管理型人才队伍；培养一支讲政治、懂政策、爱学习，接受新鲜事物迅速，具有写作、法律、演说、政策等多方面知识的青年政工人才队伍；培养一支勤学技能、技术精湛，掌握2门或2门以上专业技能的高级青年操作人员队伍。通过近十年不断的努力，青年人才已在各个层面取得了一定的成绩，为企业进一步转型打下了坚实基础。

二是优化组合，深入内部人才挖潜。在企业转型发展的重要时期，人才培养和储备显得尤为重要，加快人才发展是在激烈的市场竞争中赢得主动的必然选择。随着大批经验丰富、技术过硬的资深船员年龄老化，迫切需要青年人快速成长，尽快完善梯队建设；转型实施项目法管理更是需要青年人才。船舶公司坚持技术练兵、岗位成才，每两年举办一届技术比武大赛，理论和实际操作相结合，开设船舶驾驶、轮机、水手、专兼职安全员、焊工、计算机等多个工种的技术大比武，成为青年人展示实力、比拼技艺的舞台。

三是鼓励成才，丰富培养激励手段。鼓励青年员工更新知识结构，提升自身素质。二公司、三公司等单位对参加学历教育并取得相应证书的，给予一定奖励或报销费用。对取得注册建造师、注册造价师和注册安全工程师等企业急需的执业资格考试合格证书的青年人才，各单位普遍采取了奖励、补贴措施。如港湾院在2009年制定了《港湾院持证工资管理办法》，并不断更新调整，通过将一次性奖励和每月奖励相结合，激发年青人考证的积极性，客观上为港湾院成功申报水运全行业甲级资质发挥了重要作用。

（四） 创新体制机制，突破传统“框框”

各单位发扬实事求是精神，根据自身实际，务求实效，创新培养方法，变革体制机制，破解青年人才培养过程中的难题。

一是设置人才基地，培养优质团队。多个单位尝试设立青年人才培养基地。宁波分公司近年来开展项目总部建设，有利于集中优势资源，在市场开拓、人才交流上取得较好效果。三公司对新进的大学生，在初分配时尽量集中安排到那些善于培养青年人、重视青年人、关心青年人的项目团队中去，待锻炼成熟后，再根据岗位需求和自身条件到其他项目，逐步形成了培养青年人才的固定基地。江苏分公司确立了连云港项目部与蛇口项目部南北两个青年人才培养基地。基地的长久建设，取得了较好的人才裂变效应，“导师带徒”、“交叉实习”、“挂职锻炼”、“助理制”、“青年论文发布会”、“专业技术讲座”等青年人才培养机制得以持续发力；而南北人才相互交流，培育出了一批能征善战的中层管理骨干。

二是增设助理岗位，加强后备力量。各单位纷纷建立助理制，在工程项目上有计划有步骤地“压担子”，提供舞台锻炼青年人才，加强后备干部队伍建设。项目经理助理、副总工、工程部部长助理等新的岗位序列在一些大型工程项目试行，有利于在基层一线形成人才建设梯队，充实岗位力量，丰富“导师带徒”活动内涵；对青年人才的职业生涯规划、岗位进阶给出了较为清晰的路径，帮助青年人更快找准定位和目标。

三是引入竞争机制，开展岗位竞聘。通过竞聘上岗的试点成功，不但发现了人才，拓宽了选人用人渠道，同时也让青年人了解企业用人观。三公司在全公司范围内招聘构件工程处PHC管桩车间副主任，船舶公司2011年通过公推直选方式选举了新一届团委成员，得票最高当选为团委书记。二公司、宁波分公司对团委副书记岗位进行公开竞聘，系统设计竞聘流程，程序公开、过程透明、操作规范，在青年人中引起较大反响。通过竞聘活动，不仅在干部选任过程中引入竞争激励机制，拓展了选人用人渠道，而且在广大青年中营造了努力奋进、有所作为的氛围，起到了良好的用人导向作用。

四是打破身份限制，突破传统“框框”。厦门分公司2007年首次在工人（在管理岗位且有中专以上学历的）中评定职称，打破了工人不能评定职称的制度之框，解决了他们无法评职称或技能等级的困扰，据统计此后有7位同志（其中35岁以下青年人有4位）走上了项目副经理、部门副经理或党支部书记的岗位。对服务满一年以上的外聘技术人员，准许评聘助工，对于稳定、激励外聘技术人员起到了一定作用。

五是尝试“双轨”晋升，创新培养路径。

公司尝试在行政岗位序列外，在专业技术领域形成晋升机制，提供更为广阔的职业生涯发展道路。宁波分公司在所属的金正检测公司试点，初步决定设立首席检测工程师职务，分助理级、中层副职、中层正职三级，享受相应的经济待遇，并逐步推广，建立专业技术人员的晋升机制。厦门分公司2011年底试行专业管理岗位能手评选办法，首批共12名在测量、试验、经营核算等专业领域表现优异的员工被评为专业能手称号，每月予以岗位津贴。

三、公司当前青年人才培养存在的矛盾和问题

从实际情况看，公司当前在青年人才培养方面，与企业发展步伐、与现代化管理水平、与公司未来对员工素质的期盼和要求相比，还存在一定差距或不适应，主要表现在以下几个方面：

（一）人才队伍结构不尽合理

调研中发现，公司经营管理、专业技术、技能操作3支队伍的青年人才结构呈现了一些不合理现象，“青黄不接”体现在诸多方面：青年管理干部、青年技术骨干、青年操作工数量偏少，出现了年龄结构断档现象；拥有职称、执业资格的持证青年人才数量不足；政工类、复合型管理人才数量偏少；训练有素、操作精湛的技术蓝领稀缺等。

（二）晋升通道相对单一，激励考核制度不够完善

尽管部分单位已经采取了诸多灵活多样的选人用人制度，但青年人才晋升的“天花板”效应、内部排资论辈观念总体上依然存在，而较为单一的晋升通道更阻碍了青年人才的成长积极性。再加上有的单位疏于采用规范、定量的员工绩效考评体系，从而使激励机制的针对性和公平性不强，出现“想辞退的人辞不掉，想留下的人留不住”现象。

（三）教育培训的水平还处于较低层次

整体教育培训中，还依赖于常规的上岗取证，对于先进的经营管理、技术创新等，青年人的知识储备和更新速度跟不上社会进步速度。而培训缺乏实效性和针对性，没有起到应得效果，也造成了另一种隐性浪费。

四、加强公司青年人才培养的探索与思考

青年人才培养要以重大工程建设、重要岗位锻炼为抓手，加大青年人才发展体制机制改革创新力度，突出抓好青年人才的培养和使用，大力促进青年科技创新人才成长，统筹推进施工生产、经营管理、政工等各类人才队伍建设，为推动公司拓展市场、转型发展提供有力的人才保障。

（一） 进一步加强思想引导，培养责任意识

把社会主义核心价值体系贯穿于公司青年人才思想工作各个方面，大力开展理想信念、社会公德、职业道德教育，引导青年人才牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。及时讲解企业的决策部署、目标任务、主要措施，帮助青年人正确认识形势、坚定信心、扎实工作。同时要加强企业文化教育，强化“诚信、创新”三航文化的认知，增强青年人才对企业文化的认同感。

（二）进一步拓宽人才成长通道，不拘一格重人才

一是要创新人才理念。牢固树立“人人能成才、处处有舞台”的人才工作理念。二是要完善用才机制。将企业各类人才都纳入通道之中，改变实质上“官本位”为核心的“独木桥”式的人才成长发展方式，完善“首席”、“资深”工程师的评价评选标准。三是要优化选才办法。做到坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准。四是全面引入竞争机制，让“能者上，平者让，庸者下”，把有志向、能开拓、懂经营、善决策、精技术、会管理的优秀青年人才推到重要岗位。

（三）进一步建立完善的绩效考核制度

绩效考核应加强严肃性，体现激励作用，发挥个人才能，提高工作效率。按照德、能、勤、绩4个要素，将定性考评与定量考评综合考量，进一步细化考核内容和标准，体现员工工作的真实状态。通过绩效考核，使青年人在聘用、薪酬、晋升、培训等方面形成有机结合，使绩效考核与青年人才培养和青年人才发展形成更加紧密的联系，促进公司人力资源水平的整体提高，促进企业健康发展。

（四）进一步关心青年人才心理成长，注重人文关怀

应坚持从解决青年人才最直接、最现实、最紧迫的问题入手，加大对青年人才的关心力度，努力解决其事业发展的后顾之忧，稳步提升青年人才的向心力和凝聚力，加大心理健康疏导，在公司内部形成人文关怀和心理疏导机制。加强对青年人特别是长期处于相对封闭环境的施工一线员工的关注，促进青年人情绪交流渠道畅通，及时帮助青年人解决思想情绪和心理健康方面的问题。

《农村青年调研报告.doc》

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