舆情分析调研报告

推荐第1篇：舆情调研报告

第一章：概述

1.1建设背景

随着互联网技术带来网络传播的兴起，以往在传统新闻媒体上无法实现的个人表达自由的言论得到空前的发展。由于本身网络的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，更多的人们愿意采用网络这种渠道来表现真实的想法。

中国社科院发布《2008年中国互联网舆情分析报告》指出：2008年中国互联网继续快速发展和普及应用，网民规模跃居世界第一位。网民对网络的运用，已 由初期偏于娱乐与交友发生转向，网络新闻使用率大幅攀升，第23次中国互联网络发展状况统计报告指出：网民对“重大新闻我一般都首先从互联网上看到”的总 体认同度高达62%。网络已成为社会舆论重要发源地。上述报告同样指出：网民对“互联网是我发表意见的主要渠道”的总体认同度高达43%。 网络还 是社会舆论的扩音器，网友关注焦点及公共事务、讨论议题广泛，言论彰显出民众意识；而网络又具有传播速度快、传播面广、不受时间空间限制、参与度高等特 性，网友众说纷纭、言论扑朔迷离，使得地方性、局部性事件在一夜间被成倍放大，演变为全国关注话题，像城管打死人事件、华南虎事件、周久耕天价烟事件，网 络让草根阶层不再处江湖之远，将政府部门推向风口浪尖，矛头直指政

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府执政为民。众口铄金、积毁销骨，严重破坏政府形象、降低政府公信力，甚至导致政府信任 危机。

网络舆情是广大民众关于民声、民愿、民意的汇集，党和政府充分认识到网络舆论的重要性。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出： “互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”、“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是 一个重要的渠道”。中央和国务院设有专门机构搜集网络重要信息，以“互联网舆情”形式提供给领导人参考，网络舆论成为一种“公开的内参”。互联网已成为党 和各级政府治国理政的新平台。

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第二章：人力资源与社会保障行业舆情特点及意

义

2.1、人力资源和社会保障行业舆情特点

 网络舆情处臵机制不健全，不能适时果断处理危机

目前，各地人力资源社会保障部门效仿宣传部门组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。一是工作缺乏预见性，部分领导或者工作人员对网络舆情危机的认识不足。二是对于可能出现的危机后果估计不足，工作被动，涉及本部门的舆情被网络炒作后，人力资源和社会保障部门则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。  指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇报，不能及时果断处理。

 人社部门及工作人员缺乏处臵网络舆情的技巧

由人社部门的工作职责可以看出，与社会基层人员联系比较紧密，而与社会基层人员进行沟通时，不可避免产生一列矛盾问题。而一条涉及关于人社部门的信息迅速在网络被炒作的危机，工作人员的应对心理、方法、策略和手段有些被动和力不从心，对于媒体的询问和公

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众的质疑，往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。

网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损,严重影响社会稳定。

因此,人力资源和社会保障部门应采取各种有效措施做好涉本部门舆情的应对工作。增加信息透明度, 准确、及时地发布权威信息,就能使谣言破灭,从而有效引导舆论。建立权威专业的组织体系、加强互联网人才队伍建设、采取适当的舆情引导与控制手段,是建立 科学有效的舆情应对机制的必需。加强舆情分析与研判工作,区分不同性质的涉及本本门负面舆情,可以为正确的为人力资源和社会保障部门的决策提供参考。善与媒体沟通,借助媒体传达人力资源和社会保障行业的声音,掌握舆论引导主动权。

2.2、应用意义

2.2.1有效的部署工作人员

具体来讲，在实际工作中，脉维网络舆情监测系统的运用，可以有效的进行工作人员部署，运用网络雷达技术替代人工浏览的方式，将会节省大量人力，并将负责分析互联网信息的人员从枯燥的重复性的查看互联网信息的工作中解放出来，把更有效的人力投入到对信息结果的处理和防范等重点上。

2.2.2降低人工对比分析误差

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在本项目运用中，通过该系统，以自然语言处理技术与数据挖掘技术为基础，通过信息关联分析与共享、人工经验知识分享与机器自动学习相结合的方式实现对社会公开情报信息的研判与事件综合分析预测，改变以人工操作带来的水便，提高了业务水平和工作效率。

2.2.3提高人社部门的管理效能效能

在该系统中，针对互联网信息的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，脉维舆情基于自然语言理解的文本挖掘技术，提高了人社部门的对于互联网舆情的应对能力和快速反应能力，加强了对社会面信息的全面动态控制能力。

运用方脉维网络舆情监测系统，实现了在一定范围内网站信息发布进行全面掌控，能够对境内、境外互联网信息（新闻、论坛、博客、微博、贴吧、r等）实时监测、采 集、内容提取及排重；并且对获取的信息进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐；按照人力资源和社会保障部门业务需求定制信息分类规则；为用户辅助编辑提供信息 服务，如信息预警、自动形成网络信息报告、追踪已发现的信息焦点，针对最新3G网络方面，全面推出了适合iphone

4、ipad、android等系列的3G智能终端产品等。这对于随时随地发现违法不良信息；获得互联网信息热点焦点和趋势分析；合理部署工作人员，提高人员的工作效能；实时通报内外用户最新情报信息；更充分了解社情民意都起到一定的推动作用

2.2.4为领导决策依据

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运用方脉维网络舆情监测系统，对采集到的舆情信息进行趋势分析，舆情分布、网络备案查询等，快速掌握舆情发展动向，为领导提供决策作用。

2.2.4、降低投入成本

脉维舆情采用一体机形式，内嵌软操作系统、数据库、中间件等一些列软件，大大简化了投入成本，能够实现快速部署。良好的软硬件兼容性，为软件的稳定的运行提供了保障。

2.3、建设目标

我国正处于社会发展的转型期,各种社会矛盾不断涌现。人力资源与社会保障部门职责特殊性,在与社会各阶层的长期接触中极易被臵于矛盾的风口浪尖上。任何涉及人力资源、社会保障方面的负面信息,如果得不到及时有效的处理,在网络环境下都有可能成为舆情风暴,导致人力资源和社会保障部门级工作人员形象受损,严重。关注热点，抓住难点，为领导决策参考服务如何快速的实现舆情搜集处理工作，关注热点，抓住难点，为领导决策参考服务，成为当前舆情工作的耽误之急。针对这些问题，我公司提出了脉维系列互联网舆情管理平台及相应的解决方案。脉维舆情系统成功地实现了：

 针对互联网海量舆情自动实时的监测、自动敏感内容分析和自动实时报警的功能。

 有效地解决了传统的以人工方式对舆情监测的实施难题。

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 加快了网络舆论的监管效率，有利于组织力量展开信息整理、分析、引导和应对工作，提高了政府对网络突发舆情的公共事件应对能力。

 有利于全面掌握民意，提高政府机关的执政水平。

 及时了解和掌握社情民意，提高宣传思想工作的预见性、针对性、实效性

2.4、特色与优势

脉维舆情监测系统基于现实需要，凭借在舆情方面与科研机构及高校合作，利用技术及经验积累， 通过加强互联网、手机短信等新型传媒的信息搜集和分析，以计算机智能处理技术辅助、3G智能终端技术对舆情信息汇集整理和分析，对新出现的社会舆论热点、焦点去伪存真，为确保互联网络大众媒体的舆论导向的正确性起到一定的辅助作用。突出特点与优势体现如下：

2.4.1全面收集社会公开信息

依据当地社会信息的现状，针对其社会公开信息多种多样的形式，脉维网络舆情监测系统运用其核心技术，不仅可以通过数据库管理进行结构化信息的处理，而且可以处理非结构化信息，包括通过搜索引擎搜索的信息、社会举报电子邮件、短信、人工浏览发现的信息等。脉维网络舆情监测系统将各种途径采集的标准格式信息自动接收，按照采集规则建立特征库，通过“云服务”技术，所有特征库、监测对

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象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化、故障恢复快速化。

2.4.2形成舆情专题、舆情简报，形成互联网信息报告

脉维网络舆情检测系统依据人力资源和社会保障部门的实际运用情况，运用其前瞻的技术，自动将所收集和监测的网络信息结论和舆情分析结果智能生成的舆情专题和舆情简报，形成简单明了的表达载体，自动生成具有图表和文字综合内容显示的信息简报和信息专报。同时，通过对监测结论进行统一处理，形成综刊、普刊等信息报告，便于统一处理与备案。这一流程不仅便于相关工作人员迅速掌握当时的舆情状况，而且对于领导依据舆情结果做出相应的决定和措施都起到一定的参考作用，对于防范不利社会安定的事件发生，有效维护社会安定都将起到相当的推动与促进作用。

2.4.3加强对敏感信息和不良信息的监控

脉维网络舆情检测系统在人力资源和社会保障行业实施与运用中，重点加强了对敏感信息和不良信息的监控，通过对网页内容提取，论坛信息抓取分别实现了网络新闻 信息、BBS论坛信息、贴吧、RSS、博客、微博等的监控。同时针对敏感信息状况，运用核心技术，针对当今的一些随时变化的敏感信息实现手工维护，以做到有的放矢， 灵活操作，适应现状。

2.4.4信息的智能处理，完成舆情监控及相关度分析

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在该项目实施过程中，脉维网络舆情检测系统基于自然语言理解的自动摘要技术和自动提取关键词技术，按照人力资源和社会保障部门业务需求，实现了自动关键词提取，自动摘要，主题检测及自动分类等功能，实现了对信息的初步加工处理，提高了工作效率，降低了人力成本。同时，针对新闻及帖子的相似性搜索，实现了网络信息相关度的分析，做出相似性的关联度分析。

2.4.5满足人力资源和社会保障部门关各个业务角色需求

该系统根据人社内部办公业务流程，分配给工作人员、业务处领导等不同角色使用者不同的使用权限。按照人社部门业务需求和上下级审批流程，定制信息报告发布审批流程，逐级审批上报。使各个部门的使用者有效地获得与之相关的情报信息和工作业务信息。本系统坚持以实战应用为先导，引领技术研发走向；以实战效果为标准，达到易用和实用相结合，贴近业务、注重实战、简单实用，将业务需求与最新网络技术相结合，真正解决实战中所需的关键技术问题。

2.4.6 3G智能终端，提供一站式服务

随着新技术的发展、3G网络的建设和智能终端性能的提升，智能终端的应用成为一种潮流。只能终端程序拥有众多的优点，比如：交互能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和OA办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的WAP浏览方式能实现的。

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 查阅快捷：

使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。  后台运行：

智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。  消息集成：

脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性，使工作人员不受时间及地点的限制，从容掌握并处理各种舆情问题。

第三章：系统设计与构架

3.1、设计原则

3.1.1全面性

指对网络信息的获取要尽量做到全面，不漏掉有价值的舆情信息。需要监控的站点主要分布于主流媒体、门户网站、资讯平台、知名论坛、搜索引擎、博客、贴吧，微博等网络载体中。

3.1.2准确性

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指已经获取到的网络信息形形色色、要对信息做进一步筛选，将最焦点的、最常用的、最需要的、最关注的舆情信息做相应的分类展示，方便下一步工作。

3.1.3时效性

指舆情信息的第一时间获取、第一时间分析、第一时间展示、第一时间预警。网络信息的一大特点就是传播快，出现重大事件后，当地政府必须第一时间了解到相关情况，否则就会在整个事件的处理上处于被动局面

3.1.4定向采集、精确制导

只采集指定网站的指定内容，并通过网页解析，精确地分析出用户真正想要的数据项，稳准狠快。

3.1.5动态采集

根据网页更新的频率，定义采集的时间频度，随时发现最新的数据并即时采集。

3.1.6舆情信息库

通过采集数千家网站的实时信息，自动分类，实时保存到数据库中，建立用户自己的互联网信息库，通过发布系统可以对其数据库进行浏览、编辑、查询、统计等。

3.1.7安全、稳定、准确、及时：

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采用先进的算法，采用多个子系统和工具组成一个安全、稳定、准确、及时的解决方案。方案在总体设计上遵循稳定、开放、可扩展、经济、安全的原则，从而使整个方案组成合理，技术先进，易于扩展，既能满足当前的业务数据处理要求，又能符合长期发展的需要。

3.1.8低耦合性：

采集工具与其它系统彼此间相对独立，直接进行数据库入库、sql同步或者基于txt/xml的数据交换，保证整体系统的低耦合性。

3.1.9先进性：

软件的投资要考虑到今后的发展，不能使用落后的产品与技术，避免投资的浪费；在系统软件选型、开发技术上，达到国内外先进水平。

3.1.10高效性：

本解决方案在底层的技术实现上采用jsp/java语言，跨平台，跨数据库，运行效率卓越。

本解决方案在平台架构、技术选择上具有很高的先进性、可扩充性、开放性，从而极大的增加了系统生命周期，使得经济性原则得以保证。

3.1.11易维护性：

整套解决方案的数据维护简单，容易操作，完全通过WEB方式完成，采用云技术，降低维护的技术难度，也减少了人为隐患的发生。

3.1.12可扩展性：

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系统设计中充分考虑了随着新业务的不断拓展引起的系统的平滑升级。计算机网络系统的可扩展性应体现在两个方面：一是由于计算机网络技术发展的非常迅速，在新技术成熟后使用在本系统中时，应能扩展升级；二是当用户的需求增加时，要求网络进一步扩充时，网络系统应该可以平滑的扩充。这样才能够在充分保护现有投资的基础上，满足新的需求软件特点

3.2、系统构架

脉维网络舆情监控系统后台 采用 J2EE技术体系，前台采用Ajax开发技术，操作简单、易用、高效、稳定。系统所有功能均采用纯B/S结构设计，零客户端维护。

脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。

第四章：系统功能及特点介绍

4.1、系统特点

 纯B/S工作模式(包括：采集/分析/发布/展示/管理等所有模块)  国内首创快速部署的硬件架构模式舆情系统，也是目前市面上集成度最高的产品

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 专有高性能硬件设备、

 网络操作系统、 数据库系统、 舆情软件统一安装，  一切全内臵 - ALL IN ONE

 国内首创的站点首页舆情优先监测技术（30秒100个站点首页）  国内唯一一款智能手机客户端的舆情系统：：充分结合现在的3G网络， 推出了支持目前3G应用的智能手机客户端的系统（安卓系统、苹果手机iphone系列及苹果平板电脑ipad系列），保证工作人员的移动性。同时客户端和智能手机底层消息系统集成，有消息的启用手机消息通知，非常方便实用。

 国内唯一支持特征库在线升级的舆情系统（包括：站点、采集目标、采集规则、搜索舆情）

 国内唯一一款具有云技术的舆情系统（包括采集目标云共享、采集规则云共享）

 国内唯一内建现成短信通道的舆情系统（只要注册即可使用）  自动型最好的产品：自动采集信息、自动分析内容、自动报警用户，一切全自动。

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 消息采集与播发：国内外重要的信息实行信息推送

 采集目标全面：不仅内臵100个左右国内大型主要网站采集目标，而且全面和百度、GOOGLE、SOSO、youdao、奇虎、sogou等六种主要的搜索引擎结合，重要信息一网打尽，保证信息全面性。  报警方式快捷：系统不仅支持首页报警、敏感信息预警，而且支持多手机短信通知、多邮件报警方式。敏感报警瞬间到达，保证信息的及时性。

 信息查阅方便：支持WAP1.0标准以上手机客户端浏览，随时随地都可以上网查阅，兼容性好且保证信息查阅的方便性。  舆情简报方便：支持舆情简报HTML、自定义简报格式，支持简报生成word格式，方便日常舆情简报的编辑、打印上报。  系统管理（高安全性）：USB-KEY认证方式保证只有持有管理KEY的人员才能登录系统进行管理，这样防止因为用户名密码的泄露而造成管理上的漏洞。

 功能管理（高开放性）：整个系统基于开放式的模块管理方式，用户可以完全自定义系统主模块位臵、名称，可以自行开发新的应用并通过“模块管理”功能无缝集成。

 展示管理（高灵活性）：用户也可以按照自己的工作习惯任意调试子模块的位臵和名称，舆情展示界面可以自由拖拽。用户可以方便的构建一个个性化的舆情系统。

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 舆情信息自动采集：支持定时计划采集，支持1小时粒度自动采集，保证非工作时间内信息的收集正常运行，定义方式灵活、策略丰富、智能化程度高。

 敏感内容自动分析：能对定义目标的链接标题及文章内容进行自动分析，涉及敏感信息会自动分类，同时进行敏感信息报警。  舆情专题自动聚类：支持对热门、敏感的舆情进行自动聚类，可自定义舆情专题，并对舆情专题进行一周趋势分析，对关注舆情的热度进行跟踪。

 IPC查询：网站备案信息、网站年检信息、网站违规发布检查、网站违规发布处理等的查询

 舆情分布：及自动生成热点的相关联多种特征数据（时间分布、传播路径、话题演化、地域分布等）整合处理，并以多种形式输出，多种统计图表（饼图、柱状图、趋势图、报表、曲线图）等。

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4.2、系统功能介绍

“脉维”系列网络舆情系统共分六大子系统，四十个子模块和一个智能终端模块，下面对其中功能进行分别描述。

（图示：舆情系统结构图）

4.2.1舆情展示子系统

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本子系统包含了八个子模块：个性化桌面，报警舆情、今日舆情（最新舆情）、代办舆情、办结舆情、舆情检索功能、修改个人密码、手机wap浏览导航。

4.2.2舆情采集子系统

本子系统包含五个子模块：采集目标管理、采集配臵管理、采集任务管理、规则远程更新、运行日志查询。  首页监测：

脉维首创“首页舆情优先监测”技术，而不是现在市面上流行的顺序监测和分析的方法。这种监控方式速度非常快，系统会优化扫描危害性最大的首页舆情，保证首页监控对象出现监控词第一时间发现。这种首页监控方式极端高效率，在设备性能和网络性能满足的条件下，可以在一分钟内完成大约100个大型网站的首页的扫描。  内容分析：

二级页面连接内容的采集分析，系统支持的采集目标对象全面，支持对新闻、博客、贴吧、论坛、微博、RSS信息源多种监控目标的采集监控。  集成搜索引擎：

系统内臵了百度、Google、Sogou、soso、youdao、bing等国内搜索市场占有率加起来99%以上的搜索引擎接口，能将采集关键词和他们的采集引擎无缝对接并处理反馈结果，保证信息采集的有效性。

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 云服务：

脉维首创舆情监测“云服务”，所有特征库、监测对象、采集规则等都可以远程更新，从而实现采集目标共享化、售后服务专业化，故障恢复快速化。

4.2.3舆情办理子系统

本系统包含四个子模块：舆情简报、舆情库查阅、简报模板设臵、自由舆情文件管理。  舆情简报：

结合用户定义好的舆情模板格式自动生成HTML浏览，而且用户也可以将这些指定的舆情文件自动生成WORD文件并下载后编辑、打印。  简报格式：

用户可以根据本单位的工作习惯设臵简报标题，字体、颜色、大小、单位名称、批示空行等各种属性

4.2.4舆情专题子系统

本子系统包括三个模块：舆情专题、专题维护、热度分析。  专题维护：

用于在对舆情办理的过程中，如果发现特别重要的舆情事件，可以专门为这个时间建立一个专题。一般的常规专题有：领导敏感信息

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专题、上级单位信息、下属地方信息专题、重点监控单位专题（一般指重要或者高危部门）  舆情专题：

通过用户自定义的舆情专题列表，系统用户可以轻松的区分和分类查阅专题舆情，可以通过“一周趋势分析”来完成该专题的趋势。用户可以依据舆情工作过程中的实际需要，定制完成后系统会对采集到的舆情信息自动进行归类并在后期自动更新相关内容。通过舆情专题的功能轻松的把各种来源的信息，根据设臵的敏感关键字，自动建立关联和聚类。  热度分析：

用户可以在专题中对很热门的事件进行进一步的细分和管理，比如对其中的某个事件、新闻或帖子热度进行跟踪并通过其阅读和跟帖数量的变化描述其趋势。

4.2.5舆情报警子系统

本子系统包含五个子模块：首页报警、敏感报警、本地敏感报警、报警设臵、报警任务。  首页报警：

针对舆情信息在首页位臵出现的特殊意义和影响，脉维推出专门针对各大网站（比如新浪、搜狐、网易、腾讯、人民网等和本地有名的地方性门户）、著名论坛、地方性论坛等首页信息进行的高效率监

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控，系统以非常迅速的方法扫描这些网站的首页，如果先首页中出现了要监控的关键字，则会以醒目的方式进行报警。  敏感报警：

在首页扫描完成后，系统会按照指定的采集任务在采集目标中采集舆情信息，采集到指定关键词的舆情后会自动对其中文件的内容进行中文分词并自动比照，如果发现文章中内容涉及到敏感词，则以醒目的方式在“敏感报警“栏目中显示。  本地敏感报警：

用户在使用过程中，往往处于指导意义会采集上级单位的舆情，同事出于借鉴意义会采集同类兄弟单位的舆情，这样舆情的总数就会比较多。脉维系统通过对用户配臵的“地狱、人名和机构”关键词分析，对上述这些舆情进行了再次细分，把只与本地下属单位有关的舆情归纳到“本地敏感”栏目中  报警设臵：

可以定义多个邮件、多个手机，可以定义任务启动时间、间隔和报警方式。  报警任务：

用户可以根据自己的工作习惯和工作需要，定制报警任务。这些舆情的报警在指定的时间以邮件或者短信的方式推送到用户的终端。

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4.2.6系统管理子系统

本系统包含了五个子模块：系统配臵（基本信息配臵）、用户及权限、任务报表、模块维护、敏感词典。  系统配臵：

用户通过这个模块可以配臵系统工作目录、系统名称等常规配臵。  用户及权限：

系统提供用户组管理的概念，系统管理员可以通过设臵组织的权限和对组成员的管理来批量管理用户的权限。  任务报表：

此模块功能主要是给使用者一个当日详细的信息采集来源站点及具体数目，让用户清楚的了解采集到得舆情信息都来自哪些网站、各自有多少数量。  模块维护：

这个是脉维系统中比较有特色的功能。“脉维舆情”具有非常好的开放性、灵活性的特点，用户通过“模块维护”可以非常方面的打造一个个性化的舆情管理系统。

4.2.7 3G智能终端子系统

随着新技术的发展、3G网络的建设和智能终端性能的提升，智能终端的应用成为一种潮流。只能终端程序拥有众多的优点，比如：交互

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能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和OA办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的WAP浏览方式能实现的。

结合这些新技术和舆情工作的需要，脉维舆情系统推出了支持智能手机的舆情终端解决方案，它的出现：  查阅快捷：

使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。  后台运行：

智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。  消息集成：

脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性。

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第五章：部署方案及规格

5.1、部署方案

脉维舆情监控系统后台 采用 J2EE技术体系，前台采用Ajax开发技术，操作简单、易用、高效、稳定。系统所有功能均采用纯B/S结构设计，零客户端维护。

脉维舆情采用软硬件结合的方式进行部署，硬件性能由用户监控的目标站点数目来决定，一般来说，监控目标数量越大则需要的硬件性能越高。具体部署方式如下图：

5.2、硬件规格（千兆标准配臵）

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 规格：2U标准机箱  电源：单电源

 接口：4个100/1000M自适应电口；高端设备可支持2个光扩展口（需定制）

 接口：2个USB接口，1个管理接口  包装尺寸：55*60*20.5  产品尺寸：标准2U机架式  重量：12KG  电压：100－240V，47－63HZ  功率：300W  操作环境：－5℃－60℃  环境湿度：5％－95％

5.3、软件技术规格

 操作系统：Windows 95/98/2000/XP/7系列

 浏览器：Microsoft Internet Explorer 7.0 及以上版本

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推荐第2篇：舆情分析报告

大江南舆情分析

一、二季度干部职工关注热点难点问题

1、近期食品添加剂事件火热，如美国大肠杆菌、台湾塑化剂等。

作为餐饮行业食品添加剂问题出现后，包装食品检验严格，不少包装食品已经暂停使用导致新鲜蔬菜水果等原材料成本大幅度上涨，因此原材料上涨成为近期领导最为关心和头疼的问题。

2、6月23日北京惊现大雨，城区数百路段和小区发生积水，有

的地区出现交通、电力中断的情况。下雨给员工上下班出行都带来不便，天气变化成为大家关注的热点。

3、大江南多半为外来打工人员，生活压力以及北京不断增长的

物价，工资报酬是他们最为关注的问题，不少员工提出希望涨工资的要求。

4、早晚高峰公交车堵车严重，每天要长时间浪费在路上，因此

地铁是很多员工上下班首选。而昨日地铁四号线动物园出现1死多伤事故，不少人在问：“什么才是安全便捷的出行方式”？

二、三季度舆情发展趋势预测

1、工资是否能够有所上调。

2、堵车何时才能有所缓解。

北京大江南国际酒店管理有限责任公司

2011-7-6

推荐第3篇：舆情分析报告

靖安县法律援助中心二0一0年度舆情分析报告

2010年是我省实施法律援助民生工程的第二年，截止到11月30日，靖安县司法局法律援助中心共解答法律咨询981人次，办理各类法援案件185件，其中刑事15件，公证15件，民诉22件，行政26件，非诉讼调解案件107件。

一、法律援助情况分析

（一）农民、农民工仍是法律援助的主要对象

从法援咨询和案件办理情况来看，农民、农民工的法律咨询人数686人次，占咨询总数的69.9%，援助人数106人，占援助对象总数的56%。反映的问题主要集中在：①侵害农民、农民工劳动权益。部分企业主不按规定为农民工办理社会保障手续，导致发生工伤事故后农民工不能及时得到赔偿，引发纠纷；一些中小企业，不注重对企业员工的培训，招收农民工时，即招即用，增加工伤事故及其纠纷隐患；由于农民工普遍文化程度不高，依法维权意识差，许多人不与用工企业签订劳动合同，致使工伤事故发生后，维权难度很大。②农村中雇员损害赔偿纠纷增加，此类案件主要发生在农村无建筑施工资质的建筑队，雇主、包工头或者雇工多无安全意识，在工作过程中无保护措施，政府也难以监督管理。③行政申请类案件增长幅度较大，当前处于社会转型时期，由于历史遗留问题及社会生活成本的增加，导致部分群众生活十分困难，为保障基本生活，他们往往向政府提出享受最低生活保障待遇及发放救济金请求。

（二）婚姻家庭纠纷居高不下，引发一系列社会问题

婚姻家庭纠纷位居咨询总数的第二位，占27%。婚姻家庭方面的咨询主要集中在离婚的程序、夫妻共同财产认定与分配、子女抚养权与探视权、无过错方请求损害赔偿、债务分担、家庭暴力等方面；从反映的情况看，婚外恋、夫妻长期分居是造成婚姻家庭破裂的主要因素。其中，未成年子女犯罪现象值得重视。一些父母由于长年分居又忙于生计，对子女疏于教育与管理，导致其子女沾染贪图享乐、好逸恶劳的不良习气并最终走上了犯罪的道路，这点在刑事法律援助案件中表现的尤其明显，15名刑事受援人当中有7人为未成年人。

二、舆情分析及对策建议：

1、农民工群体因数量庞大且流动性较强，文化水平不高，不懂得如何保护自己的合法权益，对此，我们的法律宣传工作应更具针对性，重点放在建筑、制造、服务业领域和私营企业中，要广泛深入宣传《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，增强用人单位及劳动者的法制观念。同时，建立和落实相关职能部门的联动机制，加强劳动监察，对企业用工做到全程跟踪监督，发现问题及时解决，切实维护农民、农民工的合法权益。另外司法部门在发现农民工因讨薪、工伤、交通事故，要求提供法律援助时，应主动介入。人民法院也应及时受理快审快办，对经济困难的当事人，应按照《关于司法救助与法律援助衔接工作中若干问题的规定》，在缴纳诉讼费方面给予一定的减免。

雇员损害赔偿案件的发生原因主要是发生在农村，当事人往往没

有安全意识，对此应让基层司法所加强与村委会的联系，双方共同开展安全教育宣传活动，提高农民工的安全意识，减少类似事故的发生。对于行政申请社会保障类案件，基层法援工作站应充分发挥职能，与村（居）委会、民政所等部门加强联系，为困难群众申请社会保障待遇开辟绿色通道。

2、婚姻家庭纠纷居高不下。主要因为适龄青年外出打工的居多，有些夫妻婚前缺乏了解，结婚后不在一起生活，长期缺乏沟通，导致感情破裂。建议大力宣传婚姻法，倡导传统美德，同时，针对未成年人违法犯罪问题，社会尤其是学校更应负起相应的责任，加强对未成年人的法制教育、道德教育和心理引导，帮助他们建立正确的人生观、价值观和是非观。

推荐第4篇：网络舆情调研报告

做好新形势下网络舆情监管工作的几点思考

随着计算机技术的日益普及，网络越来越成为人们传递信息、交流情感的一种重要途径，被称作报纸、广播和电视之外的第四媒体。人们充分的认识到，作为双刃剑的网络媒体，在给我们带来便捷的同时也带来了舆情危机，正如一网友所说：“每个人都是一羽话语蝴蝶，同频共振即可掀起舆论风暴。而互联网给了每个人一只麦克风，每个人都可以成为记者、作家、新闻发言人，蝴蝶又有了麦克风，更容易形成话语声浪、文化波涛”。所以，在新的历史形势下，如何更为有效地做好网络舆情监管工作成为宣传思想文化战线亟待解决的问题。

网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状：

面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。“一边是随心所欲的发布信息，一边是随时随地的获取信息”，发布的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应„„这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。

就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经

济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。

网络舆情监管存在的问题和不足：

从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。对我们来说，突发的网络负面舆情一旦发生，其造成的影响是不可估量的。首先没有一个健全的网络舆情应急处臵机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处臵网络舆情危机技巧的训练，加上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括开发商对功能的改进及我们结合其功能特点行监控范围、研判依据等方面的配臵），使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处臵等多个环

节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处臵工作的正常开展。

造成舆情监管难的原因及对策：

分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：

1、网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮；

2、网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实；

3、网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜防；

4、对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响；

5、对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。

网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。

1、加大对网站发布单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息发布平

2、密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。

3、建立突发事件预警机制。各部门单位要对自己辖区内的敏感问题、突发事件及时发现及时提报，对可能出现的网上热点问题要充分估计、提前建立预案。要确定一名同志担当前网络舆情预警联络员，及时搜集与本单位有关的负面信息，及时与上级网络管理部门进行沟通。

4、加大正面宣传和舆论引导。对一些新闻网站，加大扶持力度，鼓励做大做强，成为推介政府、宣传政府的主流网站。加大与上级主流网络媒体的沟通，建立友好的合作关系，可成为抵制不良信息的网络正面宣传主阵地。同时完善网络文化管理队伍和网络评论员队伍建设，做好培训，提高网络文化队伍的整体素质，形成一支懂政策、讲方法、富有战斗力的网络文化管理队伍和网络评论员队伍，为有效开展工作打好基础。篇2：舆情调研报告

第一章：概述 1.1建设背景

随着互联网技术带来网络传播的兴起，以往在传统新闻媒体上无法实现的个人表达自由的言论得到空前的发展。由于本身网络的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，更多的人们愿意采用网络这种渠道来表现真实的想法。

中国社科院发布《2008年中国互联网舆情分析报告》指出：2008年中国互联网继续快速发展和普及应用，网民规模跃居世界第一位。网民对网络的运用，已 由初期偏于娱乐与交友发生转向，网络新闻使用率大幅攀升，第23次中国互联网络发展状况统计报告指出：网民对“重大新闻我一般都首先从互联网上看到”的总 体认同度高达62%。网络已成为社会舆论重要发源地。上述报告同样指出：网民对“互联网是我发表意见的主要渠道”的总体认同度高达43%。

网络还 是社会舆论的扩音器，网友关注焦点及公共事务、讨论议题广泛，言论彰显出民众意识；而网络又具有传播速度快、传播面广、不受时间空间限制、参与度高等特 性，网友众说纷纭、言论扑朔迷离，使得地方性、局部性事件在一夜间被成倍放大，演变为全国关注话题，像城管打死人事件、华南虎事件、周久耕天价烟事件，网 络让草根阶层不再处江湖之远，将政府部门推向风口浪尖，矛头直指政

府执政为民。众口铄金、积毁销骨，严重破坏政府形象、降低政府公信力，甚至导致政府信任 危机。

网络舆情是广大民众关于民声、民愿、民意的汇集，党和政府充分认识到网络舆论的重要性。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出： “互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”、“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是 一个重要的渠道”。中央和国务院设有专门机构搜集网络重要信息，以“互联网舆情”形式提供给领导人参考，网络舆论成为一种“公开的内参”。互联网已成为党 和各级政府治国理政的新平台。 第二章：人力资源与社会保障行业舆情特点及意

义

2.1、人力资源和社会保障行业舆情特点

? 网络舆情处臵机制不健全，不能适时果断处理危机

目前，各地人力资源社会保障部门效仿宣传部门组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。一是工作缺乏预见性，部分领导或者工作人员对网络舆情危机的认识不足。二是对于可能出现的危机后果估计不足，工作被动，涉及本部门的舆情被网络炒作后，人力资源和社会保障部门则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。

? 指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇

报，不能及时果断处理。

? 人社部门及工作人员缺乏处臵网络舆情的技巧

由人社部门的工作职责可以看出，与社会基层人员联系比较紧密，而与社会基层人员进行沟通时，不可避免产生一列矛盾问题。而一条涉及关于人社部门的信息迅速在网络被炒作的危机，工作人员的应对心理、方法、策略和手段有些被动和力不从心，对于媒体的询问和公

众的质疑，往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。

网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损,严重影响社会稳定。

因此,人力资源和社会保障部门应采取各种有效措施做好涉本部门舆情的应对工作。增加信息透明度, 准确、及时地发布权威信息,就能使谣言破灭,从而有效引导舆论。建立权威专业的组织体系、加强互联网人才队伍建设、采取适当的舆情引导与控制手段,是建立 科学有效的舆情应对机制的必需。加强舆情分析与研判工作,区分不同性质的涉及本本门负面舆情,可以为正确的为人力资源和社会保障部门的决策提供参考。善与媒体沟通,借助媒体传达人力资源和社会保障行业的声音,掌握舆论引导主动权。 2.2、应用意义

2.2.1有效的部署工作人员

具体来讲，在实际工作中，脉维网络舆情监测系统的运用，可以有效的进行工作人员部署，运用网络雷达技术替代人工浏览的方式，将会节省大量人力，并将负责分析互联网信息的人员从枯燥的重复性的查看互联网信息的工作中解放出来，把更有效的人力投入到对信息结果的处理和防范等重点上。 2.2.2降低人工对比分析误差

在本项目运用中，通过该系统，以自然语言处理技术与数据挖掘技术为基础，通过信息关联分析与共享、人工经验知识分享与机器自动学习相结合的方式实现对社会公开情报信息的研判与事件综合分析预测，改变以人工操作带来的水便，提高了业务水平和工作效率。 2.2.3提高人社部门的管理效能效能

在该系统中，针对互联网信息的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，脉维舆情基于自然语言理解的文本挖掘技术，提高了人社部门的对于互联网舆情的应对能力和快速反应能力，加强了对社会面信息的全面动态控制能力。 2.2.4为领导决策依据篇3：关于网络舆情引导的调研

关于网络舆情引导的思考

井陉矿区人民法院 张杰

近年来，随着互联网事业的快速发展，以网络为载体的群体性事件接踵出现，受到各方关注。在网络群体性事件中，各种信息借助网络快速传播，对现实中的事件起到推波助澜作用，增加了处理难度。有些并不严重的事件经网络炒作后常常以讹传讹出现信息失真，人为使得事态复杂化。有些事件还由于网民的大量参与形成网络暴力，侵害了当事人的合法权益。这些频频发生的网络群体性事件给各级政府应对突发事件的能力提出了新的挑战，也给社会稳定和网络管理工作增加了新的难度。

同时我们也可以看到网络舆论是反映社情民意的风向标，网民已经成为一个不可小觑的舆论监督力量。当前大部分与政法机关有关的网络热点事件，往往一个案件的某个细节，经过网络的发酵，演变成为震动各界的社会热点事件，使得各级政法机关或者主动或者被动地卷入网络舆情危机之中。笔者以为，面对愈来愈多的网络群体性事件，应采取以下四个途径措施予以应对: 一是构建舆情监督领导系统，正确全面领导舆论。一是精心构建网络舆情监督组织机构。根据网络舆情监督工作的需要，成立网络舆情领导组、网络舆情监测组、网络舆情调查组、网络舆情反馈组，开展涉检网络舆情的监测、评估、预警和应对工作。二是突出抓好政法网门户网站建设。把政法网站建设成为征求意见、网上受理、在线交流、咨询问答、网上展览等多功能有序整合的统一平台，引导群众正

确认识当前社会矛盾，理性合法表达诉求。三是牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。全面实施量化目标管理、办案流程管理、内外监督管理，切实树立起政法机关良好形象。

二是及时发布官方消息，做好舆情引导工作。网络群体性事件的主要特点是参与人数多，信息传递量大，消息传播速度快。在所涉及的事件中，绝大多数参与讨论的网民并不是事件亲历者，但对事件表示出了高度关切，他们从不同途径获取信息后，很快通过网络传递出去，使得事件的参与人数滚雪球般增加，信息量快速膨胀，最后形成了网络群体性事件。针对这一特点，在网络群体性事件的形成及化解过程中，有关方面必须及时发布信息。对此有关方面必须建立信息沟通机制，通过开设一些“网上热线”或网络互动活动，利用视频、音频、聊天系统等与网民交流，尽可能早地对网民的意见和诉求作出回应，在双方之间搭建起信息沟通的桥梁。

三是快速应对焦点问题，做好事件处置工作。网络作为一种监督方式，是释放个人正义和社会良知的有效载体。许多网民虽然与议论的事件没有直接利益关系，但他们会毫不吝惜地表达对弱者的支持和对恶行的鞭挞，持续地关注事件的发展，具有不达目的誓不罢休的坚定态度。针对这一特点，有关方面必须在第一时间掌握网民所关注的事件焦点是什么，找准症结，快速、果敢地做好事件处置工作。处置事件要坚持三个原则:一是迅速。必须在第一时间对事件作出处理，对是非分明的事件刀下见菜，使责任者在最短时间内得到处置;二是透明。网络是一个信息高度透明的场所，凡已在网络上热议的群体性

引领网络舆论的有序发展。坚持信息充分公开，提高党政机关行政决策的透明度和公开度。积极培养网络中的“意见领袖”，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立反动言论。四要强化队伍培训。注重吸纳、培养高水平的网络理论和管理人才、高素质的一线网络评论人才、掌握尖端网络信息技术的专业人才，通过业务和网络技能的专业培训，使网上舆情引导队伍更加知识化、专业化，成为检察机关驾驭互联网的综合性“通才”。五要尽快实现网络立法。网络立法是净化网络空间，减少网络情绪型负面舆论的有效保障。

推荐第5篇：职工舆情调研报告

职工舆情的特点与工会的干预机制研究舆情指在一定时期内，民众对关乎自己切身利益的公共事务或自己关心的特定事件所持有的群体性思想认知、情绪反应、价值判断和意见倾向等方面的综合表现。概括地说，舆情就是民众的态度

和意见。职工舆情是广大工人阶级对单位内外关乎自己切身利益的公共事务或自己关心的特定事件所持的态度和意见，包括对自身的认知、对所在单位的评价和对整个社会的态度。

在构建社会主义和谐社会的背景下，舆情作为民意的一种集中体现，愈来愈受到社会的广泛关注，因而近些年，对于舆情的理论和现实研究也得到了学术界的广泛关注。然而，对于职工舆情，学术界关注甚少，几近空白。事实上，与普通的舆情相比，职工舆情具有特定的主体、客体和传播规律，在监测机制和干预机制上也有特定的现实基础和需要。工会作为工人阶级的群众组织，有效地疏导、监管、掌控和利用职工舆情的发展趋势与变化规律，不仅是维护职工合法权益的基本职能这一题中应有之义，也是当前工会组织发挥社会职能所应解决的重要课题。本报告在对工会干部进行问卷调查和访谈的基础上，查阅有关资料，深入分析职工舆情的特点，工会干预的重要性、现状和困难，进而提出完善工会干预机制切实可行的对策建议。

一、职工舆情的特点

与一般意义上的舆情相比，职工舆情具有以下特点：

1、从主体上看，职工舆情的主体是职工群众

一般意义上的舆情的主体是民众，是和掌握权力的官员相对的，也是和掌握各种资源的精英相对的，民众就是指普通百姓。而职工舆情的主体范围是特定的，特指职工群众，即工人阶级。工人阶级作为我国的领导阶级，是执政党的阶级基础。随着上海改革开放和经济社会转型，职工队伍不断发展壮大，到“十一五”末上海的从业人员已超过1000万人，工会会员数已达到770万人。其中，非公经济职工已成为职工队伍的主体；同时，“80后”职工、农民工也越来越多。职工队伍的重大变化及其特殊的政治地位决定了职工舆情往往是整个社会的舆情热点。职工群众的利益意愿和诉求往往是整个社会关心的问题；涉及职工队伍稳定的群体性事件也就成为社会性事件；职工对一些社会热点、焦点和民生问题的反应与看法在很大程度上也代表了社会大众的普遍态度。

2、从内容上看，职工舆情主要来自职场方面

一般意义上的舆情内容是关乎民众切身利益的公共事务或民众关心的特定事件。由于民众类型多样，关注范围广泛，因此一般意义上的舆情具有相当的复杂性和多变性。与一般意义上的舆情相比，我们认为，职工舆情的内容主要来自职场方面。由于职工个体的差异性和具体利益关系不同，尤其是职工思想活动的独立性、选择性、差异性的特点，会对同一事件产生不同的意见、情绪和行为。一般而言，职工舆情包括职工对自身的认知和评价，如职工的个人理想、自豪感、主人翁意识、兴趣爱好、社会地位认知等；对所在单位的认知和评价，如单位的工作环境、生产经营状况、工资报酬、发展前途等；对职场上人际关系、工作压力、创新与挑战等的认知和评价。

3、从传播上看，职工舆情关乎企业社会形象与和谐稳定

一般意义上的舆情的传播范围是在整个社会层面，从不同的源头产生，依不同的路径在公众中传播，产生不同的社会影响力。而职工舆情主要是在单位范围内产生，通过企业论坛、贴吧，及有关的社区、博客、微博等多种方式进行传播。随着信息社会的发展和互联网的普及，职工舆情呈现出传播渠道多、传播速度快、传播范围广的特点，特别是一些负面信息往往会在短时间内被急速传播和高度放大，成为影响企业社会形象、引发职工情绪对立、激化社会矛盾甚至酿成重大社会事件的导火索。同时，由于职工聚集在一定的用人单位中，范围特定、情况类似、利益联系紧密，往往使得职工舆情与普通舆情相比，传播速度更快，影响力度更大。因此，及时了解负面信息，加强职工舆情干预，做好舆论引导和矛盾化解工作，对于维护企业社会形象、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

4、从干预上看，应由工会发挥主导作用

一般意义上的舆情由于主体是民众，主要应由政府来干预。而职工舆情的主体是职工群众，工会是职工群众利益的代表者和维护者，是党和职工群众之间的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，应以工会为主导来干预职工舆情。各级工会组织应在党委的领导下，进一步增强责任感与使命感，积极有效地干预职工舆情，着力为职工提供有效的信息、沟通的空间、互动的桥梁，使职工置身于信息公开、反馈迅速、方便快捷的舆论环境中，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造

性，为推进企业的改革发展不断做出新贡献。

二、工会干预职工舆情的重要意义

随着经济和社会的迅速发展，一些矛盾和问题也逐渐凸显，作为职工利益的代表者和维护者的工会组织，科学合理地干预职工舆情，具有非常重要的意义。

1、干预职工舆情，是发展和谐劳动关系、构建和谐社会的新使命

构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发作出的重大战略部署。而劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，是社会和谐的基础。如果没有和谐稳定的劳动关系，那么企业的发展、社会的稳定和全面建设小康社会的目标都将难以实现。干预职工舆情，就是了解职工的意愿，回应职工的诉求，沟通信息，化解矛盾，为各项决策提供依据和指导，是推动科学发展、促进社会和谐的着力点和突破口，是贯彻党和政府关注民生、保障民生、改善民生的执政理念的重要体现，也是促进发展、维护稳定的一项有力举措。因此，干预职工舆情，是工会服务和谐社会建设大局的重要切入点，体现了中国特色社会主义工会的鲜明特征，是构建和谐社会的新使命。

2、干预职工舆情，是贯彻落实科学发展观、以人为本的重要体现

党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。科学发展与社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。科学发展与社会和谐的关系，在经济社会发展的宏观层面是这样，在企业发展的微观层面也是如此。没有和谐的劳动关系，企业和职工都不可能获得良好的发展。干预职工舆情，切实保障职工的经济、政治、文化和社会权益，最大限度地调动和发挥职工的主动性、积极性和创造性，使广大职工自觉地把自己的命运同企业的命运联系在一起，爱岗敬业，勤奋工作，推动企业健康稳定发展，实现企业和职工共赢。实践证明，凡是竞争力强的企业，都是重视以人为本、关爱职工的企业，劳动关系的和谐稳定是企业最好的发展环境，也是企业实现又好又快发展的重要保证。

3、干预职工舆情，是切实维护职工权益、维护社会稳定的迫切要求

随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，工会的工作对象、工作内容、组织建设、环境条件出现了许多新情况新特点，工会工作面临着新要求新挑战。作为职工权益的合法代表、政府联系职工群众的桥梁和纽带，工会组织必须承担起第一责任人的重任，站在维护稳定、促进和谐的高度，努力开拓创新；主动为党和政府分忧，出谋划策，要把广大职工群众的心声及时反馈给党和政府；处理好企业和职工的利益矛盾，在推动企业改革和发展中发挥作用；积极探索职工维权的有效途径和办法，为职工争取更大利益。干预职工舆情，为全面搞好工会工作提供一个很好的平台，是切实履行工会维护职能、促进社会稳定的一个有力抓手和很好的切入点。通过干预职工舆情，可以做到主动维权、依法维权、科学维权，努力把劳动争议解决在基层，提高职工权益的保障水平，最大限度地调动好、保护好职工群众的积极性、主动性和创造性，促进企业与社会的和谐稳定。

三、工会干预职工舆情的现状

本课题组共向参加上海工会学院培训和“改革与发展”信息会的工会干部随机发放职工舆情调查问卷180份，回收有效问卷159份，有效率为88.3%；并对杨浦区总工会、黄浦区总工会、松江区总工会、上海市纺织工会、上海国际港务（集团）股份有限公司工会、中国移动上海公司工会、上海中星集团有限公司工会等的20名工会干部开展访谈，搜集信息，深入了解工会干预职工舆情的实际情况。

1、在态度上，重视了解和干预职工舆情

从问卷调查来看，对于单位工会干预职工舆情的频率，所有的工会都关注职工舆情，以每月几次的居多，占54.4%；其次是偶尔关注的，占28.5%；再次是每天关注的，占11.4%。而单位的职工舆情，由工会单独或工会和其他部门共同来了解和干预的，占到了81.0%。其中，由工会和党委共同来了解和干预的，占41.1%；由工会和团委共同来了解和干预的，占12.0%；由工会和其他部门共同来了解和干预的，占1.9%。对于工会是否需要了解职工舆情，认为非常需要的居多，占73.6%；其次是认为比较需要的，占24.5%；而认为一般的仅占1.9%。对于工会是否需要干预职工舆情，认为比较需要的居多，占49.4%；其次是认为非常需要的，占41.8%；而认为一般的，占7.0%。对于所在单位工会是否重视了解职工舆情，认为比较重视的居多，占48.4%；其次认为非常重视的，占34.6%；而认为一般的，占12.6%。

2、在了解渠道上，丰富多样，普遍建立工会信息员队伍

从问卷调查来看，工会了解职工舆情的主要途径包括职代会或职工大会、职工队伍调查、来信来访、网络交流、家访或个别谈话、职工意见箱、主席接待日等多种形式。在这些工会了解职工舆情的主要途径中，选择职代会或职工大会的居多，占23.9%；其次是选择职工队伍调查和家访或个别谈话的，分别占18.8%和17.5%；再次是选择来信来访和职工意见箱的，分别占12.9%和12.5%。另外，在访谈中了解到，根据上海市总工会的要求，各基层工会基本上都建立了自己的信息员队伍。由这些工会信息员仅仅围绕工会的重点工作，深入基层，了解情况，主动反映职工关心的热点、难点问题，及时总结工会工作各方面的新情况和新动态。

3、在干预措施上，不断创新且具特色

从问卷调查来看，对于工会干预职工舆情的主要措施，选择召开职代会的居多，占17.6%；其次是选择开展思想教育和职工心理疏导，分别占15.5%和15.2%；再次是开展调查了解、向党政反映和寻求多方合力解决问题，分别占13.5%、13.4%和13.0%。访谈中了解到，一些工会结合所在单位的实际情况，积极探索创新，形成了一些富有特色的干预措施。如黄浦区总工会的社情民意座谈会制度，由区总工会定期组织召开，各个基层工会干部积极参与。由于基层工会干部直接和职工接触，比较了解职工的一些意见和诉求，通过社情民意座谈会，向区总工会反映出来，再由区总工会进行深入细致地分析和研究，开展调查了解，并将结果报有关部门进行决策参考。再如中国移动上海公司工会开通的“上海移动女职工微博”，充分利用网络平台，鼓励和吸引女职工积极参与，及时了解女职工的想法。女职工可以通过电脑或手机随时随地进行交流，在微博上分享各自的趣闻轶事、人生感悟，发表对企业发展的谏言等，是工会干预职工舆情的全新载体。

4、在内容上，涉及职工利益的重大事项和规章制度是工会最关注和最需要干预的方面

从问卷调查来看，对于所在单位工会最关注的职工舆情，认为是涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）的居多，占23.2%；其次是民生问题（保障、医疗、教育、物价等），占19.7%；再次是单位的生产形势（包括产品开发、利润等），占16.1%。而对于工会最需要干预的职工舆情，也是认为涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）的居多，占23.5%；其次是民生问题（保障、医疗、教育、物价等），占20.8%；再次是单位的生产形势（包括产品开发、利润等），占14.6%。可见，无论是所在单位工会最关注的职工舆情，还是工会干部认为工会最需要干预的职工舆情，都集中于涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）。而这也正是工会切实履行职能、维护职工权益的主要方面。

四、工会干预职工舆情存在的困难

在对工会干部进行问卷调查和深入访谈的基础上，分析当前工会干预职工舆情所遇到的困难主要有以下四个方面。

1、工会的地位和作用有待加强

近年来，工会通过不断改革创新，改善自身的服务，在维权、参与、教育等方面有了很大进步，然而与我国社会主义市场经济快速发展的形势相比，与广大劳动者的迫切需要相比，还有一定距离。在访谈中了解到，一些职工对工会及工会具体工作的认识很片面、单一，有的甚至停留在工会只是文体活动的组织者、困难补助的发放者等简单认识上。这就在很大程度上影响到工会对职工舆情的真正了解和具体干预。同时，一些企业领导者把经济效益放在工作中的主要位置，对工会工作的重视程度不够，导致工会在了解和干预职工舆情方面有时会感觉力不从心。另外，一些企业工会干部是身兼数职，很多还是半路出家，接受针对性的工会理论学习培训机会不多，往往存在着业务不熟、能力和经验不足的弱化现象，也必然影响到其了解和干预职工舆情的能力和效果。

2、对职工舆情的了解渠道不够完善

当前，工会了解职工舆情的渠道非常多，涉及的面也很广，但在实际工作中，一些工会往往与企业方的沟通较多，而与职工的直接沟通却比较少。即使对于与职工群众直接沟通的那些渠道，是否真正发挥作用了，发挥得怎么样，工会的关注度还不够。如职工援助服务中心，可以说其作为工会了解和干预职工舆情的一个重要渠道，已经是广泛建立起来了，并包括职业介绍、技能培训、互助保障、帮困救助、支内补助、法律援助、信访接待、女工热线、老年维权、农民工维权等诸多项目。然而，在访谈中了解到，到职工援助服务中心来寻求帮助的职工并不是很多，有的职工援助服务中心由于来访职工人数过少，从原来的每天运作改为每周运作一次。当然，这其中有工会对其宣传不到位、职工知晓率不高的因素；同时，我们也应认真思考我们的职工援助服务中心为职工解决困难和问题的力度怎么样，职工的满意度怎么样。只有不断完善对职工舆情的了解渠道，工会才能够更好地了解和干预职工舆情，更好地维护职工的合法权益。

3、工会信息员的素质与能力还需提高

目前，在基层工会信息报送中，存在只报喜、不报忧的现象。一般性的信息多，经过认真思考和总结的信息少；宣传成绩的信息多，反映问题的信息少。对有些与职工利益休戚相关的难点、敏感信息不敢报送，担心上级部门产生单位工作没有做到位的想法，影响单位的荣誉；对于一些突发事件的信息上报也比较滞后，因为要经过反复斟酌，才能决定是否上报以及如何上报。

各基层单位报送的信息数量存在很大差别，除了各基层工会信息员思想重视程度不一的原因外，更主要的是目前工会信息报送工作还处于被动位置，有些信息严重滞后于工作。据了解，一些工会信息员是在上级工会对信息稿进行交流和讲评、表彰和奖励优秀信息员等措施的激励下开展工会信息工作，主动性不足。同时，由于工会信息员兼职较多，变动程度也比较大，直接影响到他们的工会信息报送责任意识和自身的素质与能力。这就需要根据新的形势和要求，通过专门的工会信息员培训，不断提高工会信息员的素质与能力，使他们主动从维护职工的合法权益、及时反映职工群众的利益诉求出发来更好地开展工会信息工作。

4、对劳务派遣工的舆情干预比较薄弱

劳务派遣工夹在用工企业与劳务派遣单位之间，容易成为“没人管”的弱势群体。在访谈中了解到，一些用工企业工会认为，目前多数单位的做法是劳务派遣工在劳务派遣单位加入工会，委托用工企业工会进行管理，但是对于委托管理到什么程度，还需进一步明确。在实际工作中，由于委托程度不明确，用工企业工会在开展工会的各项活动、为职工做好服务的过程中，必须考虑到工会经费，往往出现对劳务派遣工与正式职工服务项目不同的情况，这势必影响到劳务派遣工的组织归属感与认同感，进而影响到对劳务派遣工舆情的了解和干预。

五、完善工会干预机制的对策建议

通过建立、健全职工舆情的了解、反映和疏导机制，有利于化解职工群众的不满情绪，从而有利于构建和谐的劳资关系。鉴于当前职工舆情的特点及工会的干预现状和困难，需要加强完善工会的干预机制。

1、以人为本，努力在涉及职工切身利益的重大事项和规章制度方面为职工谋福利

按照“十二五”规划的要求，工会组织要在促进和谐稳定、保障职工民生方面发挥重要作用。调查也了解到，涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）是工会最关注和最需要干预的舆情。工会组织应贯彻以人为本的思想，在这个方面努力为职工谋福利。一方面要丰富职工民主参与的形式，增强职工的主人翁意识。工会作为职代会的工作机构，要将充实、完善职代会运行机制作为重要的工作抓好、抓实、抓出成效，结合实际，总结、研究并创造性地充实、完善职代会运行机制，将国家法律法规政策中有关职代会作用的规定，通过相应的程序性规定，真正落到实处。另一方面，要加大《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，不断了解职工遇到的困难和问题，积极引导职工利用法律武器维护自身合法权益；健全同级党委定期听取工会工作汇报制度，及时研究解决影响职工队伍稳定和权益维护的重大问题；充分发挥企业各部门与工会联席（联系）会议制度的作用，对企业重要政策的出台、职工群众“三最”问题等进行通报沟通，协商有关问题妥善解决。

2、明确定位，不断提高工会的地位与工会干部的素质

工会是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，是职工利益的表达者和维护者，这是工会的定位。如果工会不能作为职工的代言人出现，其加入工会的目的不能实现，就会迫使职工远离工会，也就导致工会无法履行基本职能。因此，工会必须明确定位，增强责任意识，真正站在职工群众的立场上最大限度地维护职工的合法权益。

工会要坚持以科学发展观为统领，以作为求地位，紧紧围绕党和政府的中心工作，切实履行各项职能，全面推进工运事业发展，为经济和社会建设建功立业。一方面，工会要积极争取参与到企业的核心决策中，充分保障职工的合法权益。既要在深化改革中，不断健全工会的组织机构，也要重视工会干部的考核、选拔、交流和使用，加强对工会干部的培养、锻炼，提高工会干部的协调沟通、获取信息、分析问题、解决问题等综合素质。另一方面，工会要发挥桥梁纽带作用，在党政的支持下独立自主地开展工作。既要积极获取党政对工会工作的支持力度，着力为工会工作创造良好的条件，也要努力让党政给工会当好后盾，旗帜鲜明地支持工会履行维护职能，对于工会无法独立解决的问题，党政全面协调，从而促使职工权益得到较好地维护。

3、完善职工舆情的了解渠道，充分反映职工群众的意见和诉求

完善职工舆情的了解渠道，依法保障职工享有咨询权、表达权、参与权，畅通企业广大职工与工会的沟通渠道，有利于劳资双方消除、化解矛盾，促进劳动关系的不断巩固和发展。首先，要提高工会干部的沟通技能，让工会干部积极学习沟通的艺术与技巧，学会倾听，积极反馈，注重非语言信息，以尽可能达到顺畅沟通的目的。其次，要不断丰富沟通的渠道，加强与职工的沟通联系，直接了解职工的实际困难和思想动态，帮助职工排忧解难，无论是正式的沟通渠道（如部门内部、部门之间的各种定期会议等）还是非正式的沟通渠道（如建议箱、电子邮件、小型聚会等），目的都是让职工坦诚地说话，让每一个渠道充分发挥其应有的作用。第三，对于网络沟通这一渠道，要组建网络舆情信息监测队伍，并建立相应的责任制度。应高度重视工会的信息化建设，组建网络舆情监测研判小组，精心挑选政治敏锐性高和工作责任感强的工会干部从事舆情工作；并将监测内容、时间及网站进行合理、有序分配，以事定岗、以岗定人、以人定责，要求监测研判小组每个成员在网上搜索舆情信息，规定发现信息后的处理流程及各自的职责，以充分反映职工群众的意见和诉求。

4、积极干预职工舆情，大力发挥工会组织的引导作用

不同的职工有不同的利益诉求、思维方式、情感心理，即使对于同一问题也会有不同的看法和理解。因此，职工舆情复杂多样，有正确的，也有错误的；有进步的，也有落后的；有积极的，也有消极的。工会要高度重视对职工舆情的干预工作，科学合理地疏导舆情。首先，要通过新闻媒体和各种信息传播渠道，引导职工的信仰追求、观念潮流和价值认同，要求新闻媒体必须强化政治意识、大局意识和社会责任意识，以正确的舆论引导，形成有利于和谐稳定的舆论环境。其次，对于职工表现出来的各种舆情，要注意疏导而不能堵塞，做到有情况早反应，有问题早处理。良好的舆情反映、疏导机制有利于稳定人心，防患于未然。第三，对收集到的舆情信息进行梳理归类，根据具体情况，采取不同的干预方式。要准确记录敏感信息的类别、诉求主要内容、发现时间等关键因素，对特定信息进行跟踪监测，对一些热点、难点、焦点及敏感问题，及时进行分析研判，剖析问题的原因和症结，预测可能出现的情况，积极采取正确的应对技巧和方法，主动化解矛盾，在社会管理中真正发挥好工会组织独特的维稳作用。

5、关爱劳务派遣工，建立多方合力干预职工舆情的良好机制

劳务派遣工的雇用和实际使用相分离，决定了劳务派遣工的合法权益更容易受侵犯，是劳动力市场上的弱势群体。做好组织劳务派遣工建会入会工作，对维护职工队伍稳定，促进经济发展、社会和谐，具有重要意义。无论劳务派遣工直接加入用工企业工会，还是由用工企业工会委托管理，都应从关爱劳务派遣工的要求出发，使劳务派遣工享有与正式职工同样的劳动保障、教育培训、先进评选和帮助关怀，及时了解劳务派遣工的思想动态和意见诉求，不断帮助解决遇到的困难和问题，较好地激发、调动劳务派遣工的积极性和归属感。同时，为了加强对职工舆情的有效干预，工会应改变以往只靠工会组织一家单打独斗的工作方式，在党政的重视支持下，善于借助各方力量，积极整合资源，与劳动保障、信访、宣传、公安、司法等多个部门联合成立职工舆情工作小组，统一协调，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同参与职工舆情工作，共同对职工维权中遇到的难题进行指导、检查、督促和协调处理，共同出谋划策，齐心协力化解矛盾，解决难题，从而有效提升工会对职工舆情的干预能力，依法维护职工的合法权益，充分发挥工会联系党和职工群众的桥梁纽带作用。

推荐第6篇：一季度舆情分析报告

2012年一季度舆情分析报告

中共无锡市委宣传部

一季度以来，国内舆论主旋律围绕春节和“两会”两大热点展开，在祝愿祈福中抒发对美好生活的期待，在建言献策中展开对未来发展的争鸣，舆论整体基调积极、热烈喜庆。但在国际经济形势持续萎靡、国内发展压力空前严峻环境下，关于道路、方向和模式的争论反思愈发深刻、逐渐燎原，关于文化、道德和诚信的呼唤期盼凝聚共识、渐成主流。

一、一季度舆情热点

1、政治领域大事频频积极平稳。一季度大事要事喜事不断，舆情重点关注马英九顺利当选台湾地区领导人有助两岸一统，习近平副主席访美深化共识稳定关系，邓小平南巡讲话20周年纪念引发改革思潮，国家科学技术奖励大会隆重召开彰显科技立国理念与人才关怀战略，全国两会胜利召开成为民众政治节日以及围绕南海问题展开的周边外交博弈等众多事件，整体态势积极向上。

2、经济领域挑战连连形势严峻。舆论通过诸多经济事件对形势表示担忧但依然充满信心，欧债危机深化泛化，国际经济形势持续萎靡，国内企业发展与控通胀调结构矛盾凸显、温州高额民间借贷链断裂等苗头性事件促动国务院出台政策扶持微小型企业融资发展获支持，中央一号文件连续9年锁定“三农”问题体现以农为基广受欢迎，国家主动下调

今年GDP指标凸显科学发展理念、体现形势把握和战略调控能力，社保入市、股市改革等热点舆情折射出民众对于金融环境改善的期盼。

3、社会领域困难重重民情涌动。舆论对于民生百态的关注重点落在春运这场举国“大迁徙”上面，关于铁路运力、民族传统、实名购票、网络售票和民工艰辛等春运话题发酵为单独一片舆论场域，道尽当前国内社会诸多弊端、矛盾和冲突，此外西藏稳控压力空前、房价调控、PM2.5、安信毒地板、苏泊尔致癌锅等社会民生热点都激起舆论强烈关注，渴求国家破解社会系统问题的决心和举措。

4、文化领域热点多多氛围活跃。电影产业促进法、电影限价令等政策的纷至沓来，在推动文化产业发展繁荣的同时也引发社会各界广泛争议，“新春走基层”在深接地气、善抓活鱼中成为媒体“走转改”成效的集中展现，受到广大群众欢迎，感动中国举办10周年有效引领社会风尚受好评，学雷锋活动在今年春天被注入新的活力、绽放新的生机成为社会一道靓丽风景，媒体融合发展由理论转为实践改变国人生活彰显着时代特色和历史趋势。

二、一季度舆情主要特点

1、内容多元多变。恰逢全国两会，热点多、问题多、声音多，民众思想多元多样多变趋势进一步体现和加剧，对于事件反映逐步摆脱“二分法”和“简单论”，关照范围更加宏观、观察视角更加多元、思考落点更加深刻、秉持态度更加多变。舆情中的情绪诉求、理性分析和多元解读已经成

为当前社会开放宽容、民主自由的生动写照。

2、力度日渐强烈。舆论在表达情绪、提出要求、进行呼吁、表示抗议的过程中立场更加坚定、态度更加唯我、力度更加强烈。对领土主权引发的国际纷争和经济制裁带来的经贸博弈呈现一边倒的绝对态度，凸显强烈民族感和归属感，很少理性分析研判；而对于国内民生诉求也更为迫切强烈，呼吁公平正义的声音已形成较大声势、凝聚相当力量。值得警惕的是，舆论中积累了一些对过度宣扬爱国主义的逆反情绪。

3、载体融合发展。去年“微博问政”开启元年，今年网络问政波涛汹涌，信息化浪潮推动舆情载体融合发展。通过微博、博客等数字化平台建言问政、针砭时弊、抒发心绪已成为网民常态，更多舆情热点经由网络发酵助推形成热潮，两会期间各省微博轮番登台构建舆论互动平台成为一大亮点。与此同时，移动互联建成潮流，移动媒介舆情不断壮大，用碎片化时间参与舆情讨论或将成为未来趋势。

4、政治关注突出。今年是党的十八大召开之年，也是党中央领导班子换届之年，近期各地党委集中换届和全国两会胜利召开更多将舆论吸引到政治领域，民众对于国家政治的关注度空前高涨。由此带来的关于国家发展方向的争鸣、发展模式的讨论、执政理念的思辨，甚至是党和国家高层的人事布局和动态调整也成为舆论关注焦点，背后凸显出舆论对于党的执政未来和国家发展前景的高度关注。

三、全国两会舆情主要特点

1、民生话题历久不衰。民生领域仍然是舆论关注焦点，民众普遍对“社会保障”、“收入分配”、“教育公平”、“医疗改革”等民生话题倾注较大热情，对于代表提案议案的关注具有选择性地突出民生问题，而通过两会传递民情民意改善现状的期待与历届两会提案议案难以落地的失望交织在一起，让两会民生舆论更像是一场喧哗的口头盛宴和梦想愿景，缺少了贴近基层的踏实和纾难解困的务实。

2、舆论形式泛化深化。民众参与两会讨论的平台由新闻网站、商业门户网站向微博转移，呈现出深度参与的趋势。多数网友仍然热衷通过投票、民意测试等途径表达看法，但因为这种方式容易丧失个人主体性，淹没个人价值，更多人愿意通过直观的方式表达意见，发表看法。由媒体发布数据显示，新浪微博上，“两会”期间网友发表了与“两会”有关的话题微博近320万条，其中，原创微博40多万条。微博提供了意见表达的平台，是“两会”之外普通网民的公共会场。

3、舆论支流值得重视。围绕全国两会的舆论整体关心国计民生、关注国家民族、关怀百姓群众，但也存在一些舆论在某些媒体的引导下，将关注点落在代表委员的民族穿戴、奢侈衣着、伟人后裔身份等娱乐炒作上，从而激发一部分群体对两会形式和内容提出质疑，对两会代表委员权贵身份进行批判，部分舆论意图在内涵上解构、颠覆“两会”这个庄严神圣的符号。

4、议题设置成效积极。媒体报道在一定程度上左右了两会热点话题，媒体和意见领袖在两会舆论引领上起了主要

作用。在本次两会上，人民网所属的“人民网观点频道”微博账号持续发表人大代表、政协委员言论及观点，用独特、直观的视角观察“两会”。而意见领袖也主要围绕普遍性话题，如房价、税赋等发表了一批通俗易懂、深入浅出的观点，具有相当广泛的群众基础，从而能够凝聚共识，更被民众所接纳。

四、舆论引导的建议

1、抓思想认识，认清舆论引导的重要意义。当前，网络技术发展迅猛，论坛、微博等舆论新阵地日益兴起，成为群众的发声器、民意的集散地，应该给予高度重视。各级领导干部和有关部门要切实增强责任感、紧迫感，做到经常上网，认真听取网友意见建议，学会运用互联网了解舆情、推动工作。同时，应客观认识网络舆论引导的多面性，做到兼听则明、集思广益、博采众长。在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多现实中不敢说、不方便说的话与事，往往能原汁原味地展现在领导干部面前，这些海量、及时、真实的网络原生态信息，有真实、理性的一面，也有虚假、盲动的一面，必须客观认识、区别对待、妥善应对。

2、抓重点内容，提高舆论引导的工作效能。应重点突出三个方面：一是问民意趋势。绝大多数群众是正直无私的，他们能够判别是非曲直，应通过各种形式广泛征求意见建议，掌握民意变化趋势，并作为决策的着力点。二是求民间观点。有关部门尤其是各级领导干部都要舍得花时间在网上吸取精华，各网络媒体也应尽可能地把精华文字推荐给他

们，做到不徇私、不唯我。三是汲案例教训。近年来，通过各种途径反映的各级政府官员不作为、乱作为的情况越来越多，这些内容充分反映了民众反感什么、厌恶什么，具有很强的警示意义。适时组织学习网络文章、适时正反典型案例警醒干部，应成为舆论引导的又一重要内容。

3、抓机制建设，推进舆论引导的常态运行。应重点抓好三个环节：一要回复网民制度化。应进一步加大对网民有效留言的收集、督促落实和网上回复力度，明确专人，落实责任，规范受理、回复、跟踪等程序，使网络成为群众与党委政府互动的重要平台。二要解决问题常态化。各级领导干部既要“访民意”，更要善于“解民忧”。要采取有效措施把现实中发现的问题转化为现实工作内容加以研究解决，尤其要解决群众反映的最关心、最直接、最现实的问题，真诚回应他们的期盼。三要收集舆情日常化。舆情信息渠道很多，应进一步完善舆情工作机制，切实加强舆情监看、收集、研判、引导、报送、会商、反馈等环节。

4、抓规范管理，助力舆论引导的有序开展。应重点做好三项工作：一要完善网络法治秩序。应进一步加强网络法制建设，增强“网络社区”的道德约束，维护良好和谐的网络秩序。对一些过激的误导公众的言论，采取必要手段进行合理管制。二要畅通民意收集渠道。应建立健全民意收集、分类、交办、督查、反馈的问政链条，做到关口前移、重心下移，保障群众的知情权、话语权，让民意呼声表达得出、反映得上、落实得好。三要深化网络文明创建。应大力倡导文

明上网、文明办网，加强对网络版主、网络编辑等从业人员的教育和引导。积极开展网络安全、网络文化教育进社区、新学校活动，提高上网人员的综合素质。

（根据惠山区委宣传部、市文管中心报送材料整理）

推荐第7篇：中国教育舆情分析报告

书籍概要

《中国教育舆情分析报告（2012年度）》是民科院数据研究中心基于学术视野和科学方法做出的第三方客观深度研究分析报告。本书以中国的教育舆情事件为主要研究对象，以案例分析为切入口，对2012年度中国教育舆情的10个典型案例进行了精细研究，以求为公众及政府提供真实有效的参考依据。书中选案例通过软件跟踪和人工监测分析相结合的方式获得，不仅符合中国教育舆情的主题要求，也是2012年度教育流域的重要话题，在一定程度上客观真实地反映了中国年度教育舆情发展的基本态势。 中文名： 中国教育舆情分析报告（2012年度） 版次： 2013年5月第一版 出版发行：新华社出版

书号：ISBN 978-7-5166-0466-3 请点击链接详细关注：http://www.daodoc.com/html/special/shujizhuanti/?pc_hash=K7vbMC# 作者简介

北京民教信息科学研究院院长，中国民主促进会委员，北京东城青年委员，教育部教育管理信息化委员会副理事长，全国工商联民办教育出资者商会常务理事兼信息宣传部主任。中国传媒大学管理硕士研究生。承担着教育部国家教师基金会“十二五”规划全国重点课题《关于教育公共服务平台及其中介机构的研究》科研任务，著有《大众传媒时代的学校品牌塑造》一书。在《中国管理信息化》、《人民政协报》、《现代教育报》等报刊发表学术论文及评论30余篇。2012年7月，被教育部中国教师发展基金会、国家教师科研基金管理办公室授予“全国科研杰出院长”称号。

写作背景 关于舆情的收集和分析，古来有之。但千百年来，它都一直由官方秘密掌控。伴随着社会的进步和发展，特别是伴随着互联网影响力的日益增强，舆情分析慢慢从官方走向了大众，从秘密走向了公开，从仅政治分析走向了社会分析和科学研究。可以说，以网络技术为推手的舆情分析将公众带入了一个人类历史上从未有过的既可广泛参与又可深入研究的社会调查新领域，有力推动了社会政治民主。如今，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导工作。教育舆情作为公共舆情的重要组成部分，也越来越受到社会各界的重视。教育舆情的监测、分析和正确应对不仅是各级各类教育机构提高自身危机应对能力的必修课程，也是加强对外宣传和提升品牌形象的常规工作。

胡锦涛同志早在2008年6月20日考察人民日报工作时就曾指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。”2012年9月，教育部办公厅印发了《关于进一步加强和改进教育舆情应对工作的意见》，从指导思想、基本原则、主要任务、组织保障等四个方面，就如何加强和改进教育舆情应对工作提出了明确要求。2013年1月9日，教育部部长袁贵仁在2013年全国教育工作会议上指出，“随着网络、手机、微博等新媒体的迅猛发展，当前的舆论生态发生根本性变化，进入了全球全民全媒时代。面对全新的舆论环境，我们要主动适应、顺势而为、趋利避害，不断提高工作能力和水平。一是主要负责人对新闻宣传和舆情回应要高度重视，把宣传工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是深入解读中央重大教育决策部署，全面反映基层好做法好措施，系统报道师生好典型好经验，多让教师说、多让学生说、多让家长说、多让社会说，增加正能量。三是政策制定时要多听意见，政策出台后要准确解读，政策执行中要重视反映，最终要让人民群众满意。”从上面的政策措施中，我们可以看出，教育舆情的应对工作已日益成为一些学校和社会教育机构日常工作的重要组成部分。由于缺乏科学而有力的预测和指导，一些教育机构在应对突发舆情事件时往往捉襟见肘，因此，如何加强对教育舆情的深入研究与理性分析就显得尤为重要。

书籍介绍

本书对2012年度全国各地应对教育舆情的典型经验和民科院的部分理论成果进行了整理汇编。研究分析报告主要由以下四个部分组成。

第一部分是年度教育舆情综述。数据研究中心通过软件跟踪检测和人工检索相结合的方式于2012年共检测到3051条教育舆情，并从中筛选出了507个典型教育舆情事件，按照时间分布、地点分布、事件类型、情感色彩、舆情来源和教育层次分布等六个层面进行深入分析。

第二部分是年度十大教育舆情事件详解。数据研究中心通过对天涯论坛、凯迪社区、新浪微博等媒体的数据统计，遴选出了“异地高考政策引争议”、“最美女教师张丽莉救人”、“浙江温岭幼儿教师虐童”等十大教育舆情事件，并按照“事件概述”、“舆情进程”、“各方意见”和“独家点评”四个维度对这十大事件进行了一一解读。 第三部分是年度教育机构媒体和公众关注度排行。数据研究中心以“百度指数”提供的“用户关注度均值”和“百度新闻”提供的“媒体报道数量”为参数，对2012年度在中国大陆从事教育教学工作的各级各类教育机构（主要包括各地的学前教育机构、中学、公办高校、民办高校和教育培训机构）进行了科学而客观的排行。

第四部分是教育舆情应对的理论与实践。在这一部分里，我们对上至教育部，中至全国各地教育厅、局，下至各级各类教育机构在教育舆情应对方面的先进经验和做法进行了认真地梳理和总结。

为保证报告数据来源的准确性和科学性，数据研究中心对舆情事件的提取主要经历了以下四个步骤：

（一）实时监测国内主流媒体中关于教育系统中的热点事件线索，综合《人民日报》、《中国教育报》、《中国青年报》、《现代教育报》等纸质媒体的网络版以及新浪、腾讯、搜狐、网易等门户网站教育频道的新闻排行，以日为单位，依据新闻的采写量和转载量、点击量、回帖量，对教育热点舆情事件进行初步筛选。

（二）在以上筛选的基础上，在论坛和微博中进一步确定这些教育舆情热点事件，论坛以天涯社区、凯迪社区、强国论坛、百度贴吧、猫扑网、中华网论坛、西祠胡同为主，微博以新浪、腾讯为主，根据热帖排行、置顶、点击量、回帖（评论）量、转载量等数据进一步确认这些热点事件。

（三）根据上一步的分析结果，综合国内主流搜索引擎的关键词排行榜，如百度、Google、搜搜、有道、搜狗等，以日为筛选单位，对比单位时间内，关键词排序的区位差异，并根据设计某一关键词的网民关注热度及争议热度进行各网站加权评估，从中筛选出该日较受关注的热点事件，并累计为月度热点事件的汇总，形成热点事件数据库。

（四）在教育热点事件数据库的基础上，进行月度和年度数据统计。对整合后的热点事件数据，根据事件整体的关注程度数据，统计网页搜索量+咨询量+论坛量+博客量的信息总量再进行排序，遴选出研究需要的教育舆情事件，最终形成该报告研究的数据支撑。

书籍目录

第一章 中国教育舆情综述

一、时间分布解析

二、地域分布解析

三、事件类型及情感解析

四、舆情来源渠道解析

五、教育层次分布解析

第二章 年度十大教育舆情事件详解

一、异地高考政策引关注

二、黑龙江“最美女教师”张丽莉救人事件

三、浙江温岭幼儿教师虐童事件

四、江西贵溪校车事故

五、贵州毕节5名男孩在垃圾箱内生火取暖致中毒死亡事件

六、湖北高考“吊瓶班”引关注

七、崔永元怒斥湖南省教育厅事件

八、河南光山22名小学生被砍伤事件

九、鹰爸”暴雪中训练儿子

十、北京市叫停奥数事件

第三章 年度教育机构媒体和公众关注度排行

一、年度早教机构用户关注度排行榜

二、年度中学媒体关注度排行榜

三、年度高校用户关注度排行榜

四、年度高校媒体关注度排行榜

五、年度高校微博影响力排行榜(腾讯微博)

六、年度民办高校用户关注度排行榜

七、年度教育培训机构媒体关注度排行榜

第四章 教育舆情应对的理论与实践

一、各地教育舆情应对实践

二、教育舆情应对理论指导

书籍2012年度教育舆情综述

2012年度，数据研究中心共监测到3051条教育舆情事件，经过人工检索和层层遴选，共统计到507个在现实社会和网络系统中影响比较大的典型教育舆情事件，其中全国性事件有69起，地方性事件有438起。总体而言，我国2012年的教育舆情呈现稳中有险、险中有稳的态势。考察这些教育舆情事件的概况，有助于我们系统地理解和把握教育舆情。为此，我们从时间、地点、类型、情感、来源和教育层次六个层面进行分析。 时间分布解析

从2012年度中国教育舆情事件数量季度走势来看，第一季度，伴随着各级各类学校的开学，教育舆情事件的发生数量稳中有升，到3月份的时候，出现了一个舆情小高峰;第二季度，舆情事件数量呈现平稳下降趋势，至6月份，由于学校处于期末复习考试阶段，学子忙于毕业，这一时期的教育舆情事件数量跌至谷底;第三季度，

7、8月份，处于暑期期间，教育舆情起伏较为平稳;9月份，伴随着新学期开学，教育舆情事件的数量陡然升高，飙升至78起，是一年中教育舆情的高发期;第四季度，教育舆情趋于稳定，起伏不大

地域分布解析

2012年中国教育舆情事件频发，北京民教信息科学院数据研究中心共监测到3051余起，其中舆情较为突出的有507起。从地域分布图上可以看出，舆情分布呈现出整体分散、局部集中的特点：其中30多个省、市、自治区以及香港特别行政区均有所涉及。除全国性的舆情事件以外，北京舆情最为突出，湖北、广东紧随其后，这三地形成第一梯队;江苏、山东、浙江、河南四地舆情事件皆在20起以上，居于第二梯队;其他各省市区域的舆情则较为平缓。从区域分布图上可以看出，有56%的舆情集中在东部地区，31%的舆情集中在中部地区，西部地区的舆情远远低于中部和东部地区。这启示我们在今后的舆情监控工作中，必须结合各地区、区域的实际情况，有针对性地开展监测和引导。

事件类型及情感解析

根据教育舆情的具体内容，我们将2012年度的507个典型教育舆情事件分为安全事故、毕业就业、教育管理、考试招生、师德师风、学生表现、政策法规和其他8个一级类型。如图1-9所示，从整体上看，教育管理类的舆情事件最为突出，共发生145起，占到了30%。较为典型的有“崔永元怒斥湖南省教育厅”事件、“湖北高考„吊瓶班‟ ”事件和“湖北麻城小学生自带课桌上学”事件等。 学生表现类和师德师风类紧随其后，分别发生114起和82起，占到22%和16%，较为典型的事件有“女博士吐槽死也不下基层”事件、“浙江温岭幼儿教师虐童”事件和“黑龙江„最美女教师‟张丽莉救人”事件等。政策法规类的教育舆情也较为突出，共发生68起，占到13%，较为典型的案例有“异地高考政策”、“北京市叫停奥数班”等。此外，考试招生、毕业就业和安全事故在总的教育舆情事件中占到的比重并不大，但有一些事件也引起了人们的普遍关注，尤其表现在安全事故方面，如“贵州毕节5名男孩在垃圾箱内生火取暖致中毒死亡”事件、“河南光山22名小学生被砍伤”事件等。

舆情来源渠道解析

教育舆情事件并不是横空出世的，必定有可以追溯的信息源头，所以探寻舆情事件从哪里来，也就是寻找舆情的来源是一个需要引起重视的问题。教育舆情的诉求渠道多种多样，诸如上访、官员调研、代表提案、听证会等。但从当前的舆情环境来看，这些传统的诉求渠道已无法从根本上解决草根阶层所遭遇的教育问题。而报纸、广播、电视、网络等组成的传播媒介成为了讨论教育问题、表达草根阶层教育意愿的最佳阵地。这些舆情表达渠道的门槛更低，空间更为开放且自由，较易形成群体性意见并造成实际的社会轰动。下面，我们就从纸媒、网媒（门户网站、视频网站、论坛）、电视、广播和自媒体（微博）几个层面，来分析2012年度我国教育舆情事件的来源分布情况。需要说明的是，事件来源为社交网站（即SNS网站，如人人网、豆瓣网）的，为了统计方便，也计入论坛一类。 从图1-16中我们看出，以报纸、广播、电视为主导的传统媒体掌握着丰富的资源，在教育舆情的来源中，仍然占据着绝对优势。在507起教育舆情事件中，来源于纸媒的有259起，占到50%。来源于广播和电视的分别有8起，占到2%。传统媒体共占54%。这充分说明，长期以来，传统媒体积累的品牌优势和权威性的媒介形象，是新媒体短期内无法比拟和超越的。

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教育层次分布解析

在2012年发生的507个教育舆情事件，分别分布在不同的教育领域内，如图1-19所示。其中，基础教育和高等教育的舆情事件比重较大，分别发生238起和235起，各占全年教育舆情事件的46%。在基础教育领域中，又分为学前教育、义务教育和高中教育三个阶段，学前教育舆情事件28起，占基础教育舆情事件的12%；义务教育（小学和初中部分）舆情事件149起，占到基础教育舆情事件的62%；高中教育舆情事件54起，占到基础教育舆情事件的23%。除了基础教育和高等教育舆情以外，家庭教育和继续教育的舆情事件也时有发生，各发生9起和10起，分别占到全年教育舆情事件的2%。

尽管家庭教育和继续教育在教育舆情事件中的比重并不算大，但舆情事件的影响力并不比其他教育类舆情逊色，诸如家庭教育中的“„鹰爸‟暴雪中训练儿子，4岁裸跑弟视频爆红网络”事件、“14岁女孩当街暴打飞踹亲生父亲，连扇十余耳光”事件、“男童地铁当众大便”事件、“武汉7对父母将孩子带回农村，租房种菜自当老师”事件、“北大毕业生让6岁儿子退学，在家教子”事件等，继续教育舆情中的“广东中山市官员更改儿子公考分数被双开”事件、“全球最大私人英语教育机构英孚教育中枪欺诈门”事件、“王石婚变捧火圈子经济，长江商学院学费65.8万”事件、“日媒讽中国海监无人报考”事件等，这些舆情同样引起公众的广泛热议。

推荐第8篇：网络舆情分析报告

网络舆情分析报告

学号：6100114004

姓名：陈文鑫

专业：电子商务

新闻背景： 南昌大学14年9月1日开始全校实行自主保洁，寝室保洁阿姨全部被请辞，学生们要轮流打扫公共卫生，寝室楼道加公厕，然而在短短时间内，引起了在校学生的强烈反弹和社会网络的激烈讨论。

据钱江晚报记者赶赴南昌采访发现：南昌大学宿舍的卫生情况已经有了好转，事情该怎样发展？这是52岁的南昌大学校长周创兵度过的第27个教师节。面庞黝黑、显得有些疲惫的他在自己整洁的办公室里踱步，头也不抬的回绝记者的采访要求说赶着开会。

这位被“上头条”的校长，正与他履新一年的南昌大学共同深陷舆论漩涡——南昌大学“自主保洁”制度，激起校内学生的强烈反弹。

有学生在微博上直言，“我交了学费，不是来掏粪的”.更有学生调侃到，“学校有条韬奋路，我们都是掏粪男孩”，此事迅速成为微博热门话题。还有学生质疑，学校执意推广，破坏了校园民主，相关费用流向也未及时公开。而众多网友则批评，这些90后太娇生惯养，“一屋不扫，何以扫天下”，并声称“招人不招昌大生”、、、、

“自主保洁”为何酿成轩然大波？南昌大学是否存在强行推广？相关费用流向是否公开透明？

学生爆料：目前存在反雇清洁工现象

学校有规定，不分男女，一个学院的学生负责“承包”指定楼栋的卫生，包括厕所》同时，由于同一学院的学生分在不同的宿舍楼居住，以学院为单位组织，学生们可能被分配去打扫非自己居住的宿舍楼卫生。

学生反应，因为高楼层水压太低，秽物冲不下去，感觉恶心，连午饭都吃不下。

多名学生证实，在目前的“自主保洁”中，存在某些班级摊派学生干部，入党积极分子做清洁，以及反雇清洁工和学生工的现象。

校方回应：之前和学生沟通存在误会

舆论的发酵，已然席卷巨大风暴》面对来访的钱江晚报记者，南昌大学单位宣传部部长刘继荣表示，校方感受到巨大的舆论压力：“这几天，学校针对自主保洁开了不少专题会议。

“自主保洁”的提出，源起校长周创兵到南昌大学抚州医学院的一次调研。刘继荣介绍，抚州医学院的保洁改革很成功，“全宿舍楼除了两个保安，其他都是学生自主管理。”这让周创兵很受触动。所以才实行这一制度改革。

刘继荣解释说，之前和学生们国沟通存在误会，其实学校从未强制实行轮流打扫，或者强行摊派清洁任务。他出示一份署名为“学生组织联合会”的倡议书，倡议书里表明，学校决定自9月1日开始在全校推行学生公寓自主保洁服务工作，倡议积极参与班级（楼层）值日，认真完成日常保洁任务，积极争当志愿者，努力完成特殊保洁任务，积极参加大扫除。

一位校方知情人士分析，自主保洁走样，学校上下各级都有责任——从学院一级来说，“自主保洁”只是徒增他们的负担，没有什么实质性好处。

制度去向：不会取消，将推广行政人员“自主保洁”

在短短几天时间里，472名学生联盟上书反对，校方却称这些学生只占到了全校的百分之一。外界质疑，学校省下了保洁人员费用支出，是不是太抠门，省下来的钱哪去了。南昌大学学生宿舍与教室管理中心主任李永坚说：“不是学校抠门，实际上，学校还另外贴了4万余元，用于购买垃圾桶、废纸篓、劳动工具等。”

他介绍说，目前前湖校区实行自主保洁的共有34栋宿舍，涉及4万名左右的学生，按相关标准，这些保洁人员将会产生152万余元的保洁费支出。届时，学校将向4万名学生共返还152万余元，直接打到每位学生的银行卡里。

4名学生给校长寄拖把

如果校长能拿起扫把，我们将集体鼓掌

在社会和网络舆论的压力下，学校拟微调保洁政策，现如今校内学生表示赞同，这种做法的效应让双方都取得了想要的结果，所以说政策的实施成功与否，在于民意如何？学校应时时为学生考虑，布置工作要落到实处，多和学生沟通。

学生陈文鑫编辑

推荐第9篇：舆情分析

舆情分析

——基于上海交通大学学生对云南事件的

微博

一、事件概要

3月1日晚9时20分，10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众，截至2日6时，已造成29人死亡、130余人受伤。民警当场击毙4名暴徒、抓获1人。

事件发生后，引起国内外轩然大波，针对这起恶性暴力事件，#昆明火车站砍人事件#一跃成为微博最热门话题，网络上也有各种各样不同声音，本文基于上海交通大学学生在微博、人人、微信转发、原发的信息作为样本，做出对此次云南暴力事件的舆情分析。

二、舆情主要分类

1、对施暴者的谴责

学生微博同众多社会微博一样，对施暴者的谴责占了很大的部分，例如昨晚被转载上万次的微博

“@二逼瓦西里：来，跟我念：我反对一切针对平民的恐怖主义行为，无论你的命运是多么悲惨动机是多么高尚，当你把伤害无辜的普通人作为手段时，你就是人类的敌人、可耻的懦夫和人人可诛的罪犯。我没有兴趣听你的任何故事，不会在乎你的诉求，不可能跟你谈判并妥协，唯一要做的事就是：当场格杀，事后追剿，绝不原谅。”

在学生中也引起了广泛转载，并且很多学生把这段话引用在自己的人人、微信中。（如下图）

2、对施暴者行为的不解

面对突如其来的暴力行为，很多同学一方面感觉到恐慌，另一方面感觉到迷惑，对于施暴者针对平民、无辜群众的暴行，他们发表了很多微博、人人表达对这种行为的不解。（如下图）

3、对受害者的同情

此次云南惨案中，由于受害者高达29人，受伤者高达130人，并且遇害的人群不仅有普通成人，还涉及到老人小孩，同学在SNS网站上纷纷表达自己对受害者的同情。

4、对此次事件的理性思考

除了上文提到的几类感性舆论，微博中也不乏理性之言 例如对于某大V“一系列新闻和图片看得我甚至都想马上参军，你很难理解通过图片和文字了解到的一群暴徒在自己国土的另一边砍杀和你一样的民众，而你只能坐在电脑前的感受”这样的文字，有交大同学回应道“我就不会这样想，正义的武装只能解决一部分人的暴力，无法从本质上解决问题。我想的是如何从根本上消除所谓的恐怖主义。” 以及

“此次事件有组织、时间地点选择都表明是典型的恐怖袭击，背后的势力肯定没有这么简单，不是简单的民粹主义或者种族主义能够解释的，我的看法是，中国现状是被迫进入反恐战争时期，以前发生地点主要在新疆，被袭击对象主要是警察和政府机关，恐怖袭击对象不特定，导致更多的民众都可能是受害者，并且造成的心理阴影危害更大。”

5、某些少数民族同学的委屈和怨言

上海交通大学学生群体中也不乏很多新疆同学，对于他们中的很多人来说，这次事件带给他们的隐性伤害也很大，例如某同学发表如下微博：

“首先在这里带着沉痛的心，为在昆明暴力事件中死难者祈祷„„愿生者坚强„„逝者安息„„等到真相大白„„无论是谁„„我们都会表态„„所有针对无辜平民的伤害都是要受到法律和道德双重制裁。其次一群团伙训练有素统一着装，然后没有犯罪份子照片 然后赖给新疆 ，出事了，第一别扯宗教，第二别说民族矛盾，好多暴恐受害者和奋战在反恐一线的民警也是穆斯林和维族同胞。这是对他们的一种伤害。”

6、对逃生方法、云南血库信息的广泛转载

云南此次暴力事件使很多同学产生恐惧心情，尤其对这种大型暴力事件中如何逃生产生认知需求，关于如何在昨晚类似情况中逃生的长微博引发了广发转载，具体长微博附在文末。

总体来说，同学们的舆论分为以上几类，但此篇文章仍有自身局限性：截止到成文，并没有官方的事件原因出现，因而舆论多倾向于感性的认识，并没有太多的思考批判。

推荐第10篇：舆情分析

“红黄蓝”事件舆情分析

11月22日，有网民爆料称，有十余名北京红黄蓝幼儿园新天地分园入园儿童的家长到朝阳区管庄派出所报案，称怀疑幼儿园园长和老师涉嫌猥亵和虐待儿童。爆料还称，幼儿园四名女童下体红肿，一名女童被猥亵昏迷。园内老师平时还存在其他虐童行为。

11月23日，《新京报》、澎湃新闻网等多个媒体报道此事称，据多名家长反映和幼儿描述，该园“国际小二班”以及“小小班”有8名孩子疑似在幼儿园被扎针。该园孩子还发生被喂食白色不明药片、褐色药浆以及“脱光衣服罚站、关小黑屋”的情况。另据新华社报道，北京警方已于22日接到家长报案，警方正在根据家长反映情况进行调查取证。

事件引发舆论高度关注，当日的新闻报道量达692篇。媒体在对事件进行报道时，还针对红黄蓝幼儿园的教育背景等展开深挖。据财新网等媒体报道称，该幼儿园是北京红黄蓝儿童教育科技发展有限公司旗下的一所直营幼儿园，2015年11月及今年4月曾先后被曝光2起虐童事件。据“易简财经”等微信公号发消息称，今年9月，红黄蓝教育在美国纽约证券交易所挂牌上市，但此前红黄蓝教育的IPO文件显示，其风险披露超过30页。红黄蓝教育的创始人史燕来系北大毕业，曾3次荣获“商界木兰”称号。另据新浪财经消息，该幼儿园园长目前正在配合警方调查，不便接受采访。事件在微博迅速引发热议。一些家长控诉自己孩子在幼儿园的遭遇的视频在网络中被刷屏，“#幼儿园被曝针扎幼童#”等微话题迅速登上微博热搜。“@财新网”、“@现代快报”等均对此进行关注。据不同家长反映，多名孩子在幼儿园被脱光衣服罚站，并疑似遭遇猥亵。与此同时，一些揣测类消息在微博中流传。网民“@Reginababy_lsy”等发布微博帖文称，“园长和她老公勾结部队群体猥亵”，“联合红黄蓝新天地幼儿园旁边的老虎团长期供他们猥亵，时长一年多”，这一消息引发舆论揣测。网民惊愕、愤慨之声高涨，但也有较为理性的网民呼吁不信谣、不传谣。目前部分微博已删除。 该事件激起了多数明星及网络大V的“共情效应”，尤其是已为人母的女性明星们，她们纷纷通过微博表达对该事件的愤怒。其中，演员章子怡、伊能静的微博转评量超过百万量级，且获得众多网民点赞、支持。转发网民中，更是包括了赵丽颖、陈学冬、景甜、Papi酱等明星、网红大V。

事件的恶劣影响引起官方重视。23日下午17时许，北京朝阳区教委信访办负责人在幼儿园门口给予了现场回应，称目前教室内监控视频已被警方调走，班上3名涉事教师暂时停职，改由其他老师替换。当晚20时许，教育部新闻办官微“@微言教育”针对此事通报称，已责成地方有关部门立即启动调查，尽快查清事实真相，并部署开展幼儿园办园行为专项督查。21时许，北京市朝阳区政府官微“@北京朝阳”发布情况通报称，朝阳警方已成立专案组目前正在工作中；区政府已成立工作组进驻幼儿园，“一经查实绝不姑息”。24日，舆情持续发酵并有逐渐扩大化趋势。8时许，红黄蓝幼儿园在其官微“@红黄蓝教育机构”发表声明向新天地国小二班家长致歉，并称已配合警方提供了相关监控资料及设备，涉事教师暂停职。对于个别人士涉嫌诬告、陷害的行为，新天地幼儿园园长已经向公安机关报案。24日18时左右，人民日报客户端发文称“11月24日，国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知，部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查，要求有效减少类似事件发生，确保广大幼儿的身心健康。”紧接着，“军报记者”微信公众号发文《“老虎团”政委冯俊峰就涉及部队传闻答记者问》，冯俊峰针对传言“涉事幼儿园园长是老虎团干部家属”一事回应称，“准确地说，是我团退役人员家属。该干部已转业到地方工作。网上流传该园长是我团现役军人家属与事实不符。”

截至24日22时许，有关该事件的新闻量已达1790篇，#幼儿园被曝针扎幼童#等微话题阅读量累计超7亿。目前舆情仍在持续发酵中。

艾媒大数据舆情管控系统数据显示，自11月23日15时事件开始发酵，北京红黄蓝幼儿园虐童事件舆情热度迅速攀升。事件热度持续升高，截至11月24日13时，热度指数达25020。

艾媒大数据舆情管控系统数据显示，截至11月24日13时，北京红黄蓝幼儿园虐童事件相关舆情信息主要来自于微博、网页及APP。其中微博发布的相关舆情信息数量最多，占44.95%;其次是网页，占比达29.73%;APP则占12.88%。

艾媒大数据舆情管控系统数据显示，截至11月24日13时，北京红黄蓝幼儿园虐童事件相关舆情信息迅速增加，且负面情绪持续扩大。该事件负面舆情信息占比49.82%，中立占43.12%，正面则占7.06%。

尽管事件引发社会各界广泛讨论，但由于公安机关暂未发出官方案件公布，大部分媒体都保持中立对事件进行报道和分析。其中，部分媒体报道深度剖析并抨击红黄蓝涉及的资本问题、幼教行业问题、幼儿园管理不当等问题。

舆情内容最热标签为“红黄蓝”、“幼儿园”、“虐童”、“北京”、“孩子”。另外可以看出，事件中关于“药片”、“扎针”、“猥亵”等词亦有被提及。

在新闻网站报道排行榜前TOP10中，排在第一位的新浪微博，数据为193条，是这次事件主要的网友热议平台，排在第二第三的是微信和百度贴吧，数据分别为76条和49条。除此之外，新浪财经、搜狐网、新浪新闻、天涯社区、腾讯网等都是此次报道的重要的新闻来源网站。 1.媒体声音：

人民日报评红黄蓝幼儿园事件：幼有所育底线不容击穿——新浪新闻 幼儿园总部负责人回应针扎幼童：真相很快水落石出——网易新闻 北京红黄蓝幼儿园虐童案最新进展：园长已被停职检查——新浪综合 为何虐童事件一波接一波出现?——中宏网

红黄蓝上市蜜月期曝涉嫌虐童资本化成儿童频发间接推手?——新浪财经 北京扎针幼儿园背后公司9月在美股上市,连锁园4月被曝虐童——新浪财经 2.网友声音：

等警方结果，大多数幼儿园和老师肯定是好的，当然坏案例要严惩——曹增辉 严惩希望不会只是开除了事——两手空空的猪42-1 太可怕了，看的人心里发寒，什么样子的人会对孩子下黑手啊！——阿花要努力啊

对于北京红黄蓝虐童案，我只想说：令人发指，这样的人应该是千刀万剐！——忠县峰锅

我的心脏已经承受不了这么多虐童事件！！心疼——明朗朗

在惩前的同时，如何毖后，是社会各界面临的一个不容回避的重要议题。——Dr艾伦Alan

由于目前互联网的普及、科学技术的发展和信息共享的时效性提升，所有的消息都可以在极短的时间内传到世界的每个角落。在媒体新闻素材收集阶段，某些当事人为了引起公众关注，尽快达到自己所期望的目的，故意夸大事实，这些素材到了媒体手中又进一步的夸大，所谓的“标题党”也就应运而生；此时一些不明真相的网民对媒体文章的错误解读，造成了断章取义或故意曲解，使事件的本身进一步远离真相，加之种种原因官方和警方没有及时发声，正确引导公众舆论方向，导致了大多数的民众对于整个事件的错误认知，然后利用发达的信息技术广泛传播，仅有的一些保持理性的人也被淹没在茫茫声讨中！

针对舆情的不可控性，可以从一下几个方面着手应对：

1、加强网络监控，通过检测网络实时流量的动向预判或者及时的发现舆情，进而从舆情发生的源头进行管控。

2、加大舆情引导，遇到重大舆情事件，警方应当督促涉事方及时核查事件的真实性，尽快发声，根绝负面舆情的萌芽。

3、加深舆情打击，在法律层面上建立健全关于网络造谣、网络暴力等网络犯罪的处罚惩治制，让恶意造谣者无处遁形，绝不能让不法分子逍遥法外，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。

4、建立舆情管控体制，舆情，不是个体的事情，需要全社会的共同参与和呵护，缺乏全局意识的单兵操练，很难收到预期效果。因此，要大力加强体制机制建设，明确相关部门的职责任务，坚持用制度规范行为，强化制度意识，努力营造自觉遵守和严格执行制度的良好氛围。要把建立健全各项工作制度作为规范涉事部门的中心环节来抓，做到以制度管人、以制度管事，强化制度落实的刚性措施，只有这样，面对纷繁复杂的舆情处置工作，才能做到互通有无、协同作战，遇事不推诿、工作敢担当，才能做到各司其职、各负其责，守土有责、守土负责。

第11篇：中国互联网舆情分析报告

2009年中国互联网舆情分析报告 撰稿人：祝华新、单学刚、胡江春

人民网北京12月22日电：中国社科院2010年《社会蓝皮书》正式对外发布，人民网舆情监测室三位舆情分析师祝华新、单学刚、胡江春撰写的《2009年中国互联网舆情分析报告》也同时发表。这是人民网舆情监测室研究人员连续第三年为蓝皮书撰写了“年度互联网舆情分析报告”。报告全文如下：

在《2008年中国互联网舆情分析报告》中，我们提出了“新意见阶层”这个概念，用以描述关注新闻时事、在网上表达意见的网民。近年来，他们凭借互联网“所有人对所有人的传播”优势，对中国社会发展中的种种问题畅所欲言，能在极短时间内凝聚共识，发酵情感，诱发行动，影响社会。2009年“新意见阶层”规模进一步扩大。据中国互联网信息中心调查，截至2009年6月30日，中国网民达到3.38亿人，仅半年时间就增长了4000万人；全国互联网普及率25.5％，超过世界平均水平[①]。在世界金融危机的背景下，中国30年经济增长和社会转型所积累的各种矛盾凸显，在有些时候、有些地方呈现激化态势。网民的表达意愿和参与意识持续高涨，踊跃发声建言。在一系列突发事件上，“新意见阶层”进一步显示出巨大的舆论能量。政府一方面强化网络管理，以抑制过于偏激的言论；另一方面对网络舆论的反应提速，从中央到地方初步形成了政府对网络民意的监测、反馈和吸纳机制。

一 2009年网络热点事件和流行语

（一）年度网络热点事件

2009年网络热点事件为数众多。根据对五大网络社区热点事件发帖数量的统计，发帖超过5000份的热点事件有16项（见表1），其中发帖过万份的事件有5项。这些热点事件主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列重大社会公共问题，体现了广大网民积极的社会参与意识。

统计说明：

①入选舆情指的是较为具体的事件，庞大且笼统的事件只选取其中具体事件。 ②以上数字均为BBS原帖数，不含跟帖。

③此数据通过设置多个关键字多途径、全文搜索得出统计结果，并剔除了重复的帖子。

④随着网络热点事件的发展，有可能衍生出网络新词，存在一些帖子并不是讨论该事件本身，而是引用网络新词的状况，这里也一并计入。 ⑤以上数字不包含已被社区管理员从根目录彻底删除的帖子，但包括删除后还存在“快照”的帖子。 ⑥统计数据截至2009年11月10日24时，表2-3同此。

2009年网络流行语多戏谑，反复引用和强调某些人的言论，突出其不合理性，以达到讽刺、鞭挞的功效，有些流行语也不乏自嘲或者搞笑的成分。必须结合具体网络热点事件，在熟悉该典故的人群中使用，它们才能有非常好的效果；若单独使用或者讲给不熟悉典故的人听，会显得莫名其妙。截至2009年11月10日24时，网络跟帖使用超过100万次的网络流行语有10个（见表2），它们无不具有上述某种或几种特征。

二 网络舆论载体的新进展

（一）互联网成为新闻舆论独立源头

人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，其中由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30％（见表3）。也就是说，约三成的社会舆论因互联网而兴起。特别是在传统媒体因为种种顾虑而缺席或反应迟钝的情况下，互联网孤军深入，成为网民自发爆料和集结舆论的平台。例如2009年5月7日晚，杭州闹市区发生飙车撞人案，当地多数报纸第二天未作报道。但当晚杭州著名论坛“19楼”发帖《富家子弟把马路当F1赛道，无辜路人被撞起5米高》，回帖达到14万条，网民对蔑视生命的“富二代”给予强烈谴责。加上杭州警方明显偏袒肇事车主激起众怒，BBS上网民“人肉搜索”肇事者背景，受害者谭卓的毕业院校浙江大学学子致杭州市长的公开信也从浙江大学内部论坛流传到公网，飙车案迅速成为全国关注的公共事件。

（二）web2.0与web1.0形成意见反差

在传统媒体中，编辑部与受众之间是“我写你读”、“我念你听”和“我演你看”的关系。门户网站的新闻页面也属于信息单向传播的web1.0形态，担负着宣传政府方针政策和舆论导向的使命。然而，以互动为特色的网络社区，属于网民自主发声、信息反向传播的web2.0形态。web2.0与web1.0之间经常形成一种隔阂和反差。在web2.0意见平台上，网民议政心直口快，某些政府管理措施经常处于被质疑的状态。

以曾经被要求推广的“绿坝——花季护航”上网过滤软件为例，各网站刊载有关方面的新闻通稿说：92％的用户认为有必要由政府采购过滤软件，70％以上的用户对软件表示满意。但一些门户网站的在线调查结果显示，超过80％的网友反对强行安装这款软件。

（三）互联网与手机结合，网络舆论更具杀伤力

有线载体（互联网）和无线终端（手机）结合，网友通过手机能够进行更为便捷的信息传播，而且不限于文字，还可以将现场拍摄图片、视频上传。特别是微博客，在2009年十分活跃。微博客可通过手机或网页登陆，随时随地发布自己的所见所闻、所思所感，一次不超过140字。在微博客上跟从网民，无须对方同意。一些“意见领袖”的Twitter（总部在美国的微博客提供商）“跟从”者过万，对网民的感召力或煽动性极强。与西方微博客多谈论网民日常起居不同，中国微博客强烈关注时事。网民通过“跟从”链接而形成的微博客群落，相当于一个小型的时政新闻平台和论坛。由普通网民临时客串的“公民报道者”，可在微博客上对突发事件进行“现场直播”。例如，在石首骚乱中，一位匿名网民在饭否网上实时播报街头消息约200条。微博客有效地突破了某些信息屏障，赶在了传统媒体报道和政府新闻发布的前面，第一时间发布大量第一手的信息，成为杀伤力最强的舆论载体。

互联网和无线终端嫁接的另一个产品是微视频。微视频是短则几十秒、长不过半小时的视频短片，在突发事件现场，用手机、DV等非专业设备拍摄，然后发布到网上。例如2009年元宵节晚9时左右央视新址配楼大火，第一个报道的是网民“加盐的手磨咖啡”，9时4分在天涯社区发帖《CCTV大楼元宵夜起大火了吗？？？？》，上传了手机拍摄的火灾现场照片。2009年夏天土豆网等发布了一段网民视频《北京街头最痛心的一幕》，反映一女子在协和医院门口被公交车蹭倒受伤流血，拨打120急救电话40分钟仍未得到救护。网民跟帖感叹：“当别人发生灾难，在我们眼里就是故事。岂不知，当自己发生灾难，在别人眼里也是故事。这个世界不能太冷漠！”网友信奉“无图无真相”，特别是城市管理中一些老大难问题，如城管与商贩、拆迁户与开发商冲突的现场画面传到网上，更容易激起网民的强烈不满，引爆舆论。

（四）互联网和传统媒体相互借力，放大舆论

网络舆论已深刻地影响到传统媒体。报纸记者、编辑和电视主持人习惯于到网上寻找新闻线索；网络“意见领袖”也乐于为报刊撰写专栏，到电视台做嘉宾访谈。网上的爆料，由传统媒体接手深入采访和评论，提升了可信度，更能引起政府重视；而传统媒体对社会不良现象的批评报道，经互联网的放大，迅速凝聚民意，产生强大的舆论压力。新老媒体相互借力，推动了不少社会问题的解决。例如，上海交通管理部门“钓鱼执法”问题的解决，就是互联网和传统媒体联手推进的结果。职业经理人张军9月8日开私家车搭载一个声称胃疼的路人而“被钓”，12日他以“公子羿”为ID在天涯社区发帖控诉。“80后”作家韩寒在博客中转述和评论此事，引起了更大的关注。国庆节过后，传统媒体大举介入，挖掘出上海其他“钓鱼”案例，某区对黑车罚款获取天价收入，法院与交通管理部门串通制定审判指导意见，等等。特别是司机孙中界助人“被钓”后愤而断指自证清白的事件发生后，传统媒体在第一时间追踪报道，把舆论推向高潮。

（五）体制内报纸、电视台和网站积极回应网民关切

在上海“钓鱼执法”案中，央视《经济半小时》栏目曝光上海可能存在“职业拦车群体”，《新闻1＋1》栏目制作专题调查，《人民日报》连续发表《人民时评》，与网民的愤怒和都市报的质疑相呼应，迫使上海浦东新区和闵行区政府认错。近年来《人民日报》、中央电视台、《中国青年报》等传统主流媒体在一系列突发事件中，不缺席、不失语，特别是勇于举起社会公正的旗帜，与某些基层政府的不作为、乱作为和少数无良官员相区隔，表现出体制内改良政务管理、倾听民意、化解民怨的坚强决心。

中央重点新闻网站在2009年针对政府处理公共事务的得失加大了舆论监督力度。例如，在王帅因为发帖被“跨省抓捕”后，人民网于4月组织了四次在线访谈。第一次访谈时，当事人王帅刚刚取保候审，在一个秘密的角落上网讲述事件真相。在第三次访谈中，河南省副省长兼公安厅厅长秦玉海承认警方执法错误，将对王帅进行国家赔偿。人民网还针对石首骚乱、杞县钴60事件、上海“钓鱼执法”等组织了一系列访谈，作出权威解读，有时走在都市报的前面发声，增强了政府背景网站的公信力。

从2009年11月份起，《人民日报·人民时评》专栏、《中国青年报》“法制社会”版和《冰点》专刊、中央电视台《新闻1+1》栏目与人民网舆情监测室联手，在天涯社区开设“主流媒体”频道，这是体制内媒体深入网络社区与网民对话的一次集体尝试。

（六）调整网络表达形式，抑制“群体极化”现象

中国网民群体，包括网络管理员和版主在内，多为30岁以下的年轻人。阅历和思想认识水平的局限性，使其很难在短时间内厘清事情背后复杂的社会和心理动因，非理性和过于主观的声音经常容易占据上风。从河北容城县“艾滋女”和279名“嫖客”案件看，网民和媒体都有可能以讹传讹，推波助澜，对当事人造成伤害。

所谓“群体极化”（GroupPolarization），是传媒学者詹姆斯·斯托纳提出来的，指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，即保守的会更保守，激进的会更冒险。互联网的匿名环境、海量帖文的气氛渲染，观点相近人群的频繁沟通，更容易产生“群体极化”，并可能发展为人身攻击，甚至威胁社会正常秩序。为遏制网络“群体极化”，各网站、BBS和政府管理部门动了不少心思。如网易放弃了著名的“无跟帖，不新闻”的浪漫口号，代之以“文明上网，登陆发帖”的叮咛。继BBS以后，门户网站也开始要求注册发帖，让网民在登陆后多花一点时间来沉淀思考。新闻跟帖的显示比例缩水，有时显示数只有实际发帖数的几分之一。一些网站取消了新闻跟帖中的赞成、反对功能，似有避免单一网友的声音被过度放大的考虑；有的网站甚至把“反对”改成“举报”，更有压制偏激言论的意图。人气旺盛的天涯社区遇到敏感话题，经常锁帖或把跟帖控制在5页以内。

三 网民社会心理和行为的演变

（一）网民社会阶层的分野

目前网上草根民众和知识精英的舆论并行发达。草根类舆论体现在众多新闻跟帖和普通网民的个人博客中；精英类言论则集中于微博客，文化界名人博客，凯迪网络、中国改革论坛等BBS，五柳村、中国选举与治理网等学术文化类网站。据2005年底对凯迪网络用户的调查，他们多分布在经济发达地区和城市，拥有手机、笔记本电脑、汽车和房产的比例高；与全国网民平均水平相比，本科学历高出21.8个百分点，研究生学历高出9.4个百分点，而在校生比例低了32.5个百分点；男性多，多数已结婚生子，喜欢阅读和旅游[②]。这些数据均提示他们在社会上具有较高的经济文化地位，这是凯迪网络成为知识分子思想园地的人口学基础。

网络草根和精英都同情弱势群体，痛恨社会不公，关注公权力尽责和诚信，维护社会道德底线。2009年，在张海超“开胸验肺”、孙中界断指抗议“钓鱼执法”等新闻事件上，精英和草根的意见高度一致。但在另一些问题上，网络精英与草根之间意见分歧往往很大。例如，在如何看待山西煤矿“国进民退”改制的问题上，普通网民多为口碑糟糕的“煤老板”绝大多数被整合而兴奋，但知识界对于山西政府是否尊重私营经济产权和市场契约颇有疑虑。

（二）网民的社会关怀大幅提升

网上参与人数最多的言论形式是新闻跟帖。例如，2009年6月12日、13日宝马、奔驰国产车型入选公务车的新闻跟帖踊跃，搜狐1430条，网易3261条，新浪14002条。这三大商业门户网站的用户三教九流都有，尤以学生和底层民众居多，因此，新闻跟帖更像“草根的围观”，他们强烈的社会和道德批判精神，提示所谓当今中国人“政治冷漠”的印象并不准确。

截至2009年6月底，1.81亿网民开设了个人博客或个人空间，其中1.13亿人平均每个月至少更新一次。过去，写博客主要是记述个人生活；2008-2009年上半年，针对“社会现象”发言的作者所占比例达到54.5％，比2007年上升了44.5个百分点[③]。以新浪博客为例，与“孙伟铭死刑”相关的博文271600篇，网民热议酒后驾车肇事应否抵命，该以交通肇事罪还是危害公共安全罪论处。重庆“打黑”也是博客热门话题，在新浪可找到与“王立军重庆”相关的博文423308篇，找到与“文强重庆”（“打黑”中落马的最高官员）相关的博文1088049篇。网民强烈的社会关怀提示民气可用、民怨可畏。

（三）网民的组织化程度提高

随着网络言论载体的逐渐发达，相当多的网民已经不再是孤立的个体，他们在网上结成各种虚拟的社群，同声相应，同气相求。

腾讯QQ网民结成的QQ群，据称有5000万个之多。依托于同学、同事、同乡等现实社会关系的除外，其他如影视音乐、动漫、游戏、车行天下、旅游、体育联盟、追星族、星座缘分等类别的QQ群，基本上源于虚拟的网络交往。在邓玉娇事件中，《新京报》和《南方人物周刊》记者在巴东县野三关被不明身份的人围困，记者被打，相机被抢，媒体QQ群里几乎是实时播报。接着，记者编辑们在群里商量由谁来报道，财经网编辑自告奋勇尝试发稿。果然，半小时后，财经网挂出记者被打的新闻。由于网友经常加入不止一个QQ群，信息和图片可在瞬间从一个群复制流传到其他的群，具有病毒似的传染性，因此QQ群的动员和组织潜力巨大。

近一年来崛起的社交类网站SNS（SocialNetworkSite），能为用户提供个人博客、群组、照片、视频、音乐等多种朋友互动功能。如开心网面向白领，注册用户逾5000万；而校内网则垄断了在校大学生市场。现阶段SNS以娱乐内容为主，比如偷菜、占车位，但不乏关注社会问题的潜质。如新华社入住开心网后，开设“新华社电视”频道，从2009年5月11日清晨6时到13日下午推出汶川地震一周年电视直播节目，网民寄语留言多达63万条。SNS很可能成为今后中国社会一种重要的组织资源。

“百度贴吧”是一种特殊形态的BBS，网友基于关键词而自由创建。百度平均每天新建贴吧8000余个，发新帖200万个。由于贴吧进行的是特定主题的深度交流，能够寻找和聚集利益相关人群，给一些地方政府和社区型国有大型企业带来很大舆论压力。例如，在石首骚乱中，当地政府封锁消息，在长达80个小时的时间里只发布了3条新闻，其中还包括一条匪夷所思的石首街头举行多部门联合消防演习的新闻通稿。但在“百度贴吧·石首吧”里，出现了近500个与此案有关的主帖，追踪报道石首街头的真实情况。

其他网络社群组织形式，包括BBS的版聚（活跃在同一论坛的网民线下聚会），作者社会背景相同或博文主题相近的博客圈（仅搜狐博客就有11825个圈子），豆瓣网的讨论群组（2.2万个），还有一些小的专业类网站，如户外运动类网站结成的“驴友”社群，当年率先质疑周正龙虎照的“色影无忌”摄影爱好者网站。

有学者认为，网络社群“加强了民众之间的联系与集体行动”，因而拥有比西方更大的民主潜力[④]。上海团市委一项调查显示，仅与团市委建立固定联络的网络社团就有几十个，包括车友会、音乐发烧友、收藏发烧友等。这些网络社团大都没有经过正式注册，但组织能力强，经常开展线上和线下的活动[⑤]。现阶段这些网络社团没有政治色彩，至多只是某种意识形态或审美、价值偏好的小圈子。

（四）网民开始走下互联网

2009年，在一些突发事件中，部分网民不满足于网上的“口水战”，企图在网下有所表达。例如，在杭州飙车案中，就在警方宣布肇事车速仅70码的当晚，不少网友来到车祸地点文二西路，点起蜡烛、献上菊花，表示对遇害者的哀悼和公正办案的诉求。在邓玉娇案中，一些网友纷纷到巴东“旅游”，有的还请求为邓玉娇立“烈女碑”。当地政府感到压力巨大，长江航线巴东码头自抗日战争以来首次停航，宾馆宣布客满。在北京，西客站附近广场出现“行为艺术”，一个女青年以纱布层层缠裹自己，呈极力挣扎却无法挣脱状，身边摆放着几个大字：“谁都可能成为邓玉娇”。

7月16日，网友郭宝锋因在网上发布严晓玲“被轮奸致死”的流言，被福州警方以涉嫌诽谤而拘留。恰恰在这一天，“百度贴吧·魔兽世界吧”传出一句无厘头的贴文“贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭”。知名网民“北风”受此启发，在线发起“一人一张明信片，喊郭宝锋回家吃饭”的活动。两个星期内，上百张明信片从全国各地寄往福州市第二看守所，每张上面都写着“郭宝锋，你妈妈喊你回家吃饭”。7月31日下午，郭宝锋取保候审，走出了看守所。律师认为，郭宝锋是被网民用明信片“喊”回了家。

可以这么说，互联网上的“新意见阶层”已经结成了一个有现实影响力的虚拟“压力集团”，面对贫富冲突、劳资矛盾、城市拆迁、农村土地流转、环境污染、医疗教育、道德失范等问题，特别是政府施政缺失和司法不公，形成巨大舆论压力。网民从自身利益出发评议公共政策，经常能够有效地改变决策方向。

例如上网过滤软件“绿坝——花季护航”就是在网民的质疑和激烈反对中，在7月1日强制安装起始日的前夕——6月30日晚工业和信息化部紧急宣布推迟预装；后来又改口说，“绝不会出现在所有销售的计算机里一律强制安装的问题”，改进后的预装方案主要限制在学校、网吧等公共场合的计算机。“绿坝”事件是2009年网民作为“压力集团”整体发声和发力的一个标志性事件。但这种虚拟“压力集团”不是政治组织，现阶段在若干具体利益问题上具有温和表达不满和不服从的特征，不会对社会稳定产生颠覆性影响。

（五）网络非理性情绪值得关注

2009年群体性事件对抗性增强。例如，在石首事件中，约7万民众走上街头，与数千名武警对峙，这是新中国成立以来最严重的街头骚乱。现阶段群体性事件多发生在中西部县域，影响多具有局部性和一过性。但在2009年群体性事件和其他一些突发事件中，现场民众和网民非理性情绪抬头，有蔓延趋势。例如，7月24日，吉林通化钢铁公司股权调整引发职工不满，民营企业派驻的总经理被活活打死。新闻跟帖几乎一边倒地赞扬通钢“工人阶级了不起”，幸灾乐祸于“打死个把资本家有什么了不起”。这场网络起哄属于“泄愤事件”，也就是绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是路见不平或借题发挥，表达对社会不公的不满[⑥]。

网络非理性情绪的另一个预警信号，是邓玉娇案中的“屠夫”现象。网民“屠夫”在凯迪网络向其他网民募捐，得到资助后赶到巴东，促成邓家聘请北京律师，到邓玉娇被羁押的精神病院会见了邓玉娇，并在博客里以第一手图片和文字报告案件进展。继邓玉娇案后，“屠夫”又到昆明为“小学生卖淫案”“闹场”，被云南秉持理性批评的“躲猫猫”调查委员会的网民“边民”用一场温和对话击退。“屠夫”“用杀猪方式参与社会个案的模式”，公民责任心可嘉，却不能归结为公民有序政治参与的常态，其对社会的潜在破坏性值得忧虑和警醒。

四 政府与网民互动，顺应与管理平衡

（一）政府上网从web1.0走向web2.0

政府上网工程启动10年来收效显著，到2008年底，中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站，地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99％和92％，很多街道、乡镇甚至村（居）委会都建立了网站或网页。

网络留言板成为党政机关了解民情、听取民意、集中民智的新形式。影响最大的是人民网“地方领导留言板”，截至2009年11月上旬，接收网友留言40多万条，37位书记或省长、95位地市主要领导作出公开回应。据不完全统计，约6000项网友提出的问题得到落实和解决。“地方领导留言板”也因此获得了2009年中国新闻奖一等奖。河南、天津等省市还以文件的形式明确了办理留言要求，安徽还规定不及时认真解决网友问题，造成严重后果的将予以严肃问责。越来越多的领导干部“触网”，现身论坛、博客。2009年中，有15位正省部级以上领导来到人民网社区做在线访谈，回答网民关注的问题。7月，云南省委宣传部副部长伍皓现身凯迪网络“猫眼看人”论坛，就昆明“小学生卖淫案”实名发帖，回应网络和媒体的质疑，并提出宣传部门要从“捂盖子”思维向“揭盖子”思维转变：“一壶已经烧开的水，如果还使劲捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散。”10月，广东15个省直单位全部设立“网络发言人”。

（二）网络舆论应对提速，官员问责力度加大

面对网络舆论影响与日俱增的形势，2009年，从中央部委到地方政府，普遍建立快速应急机制，回应网民关切，网络舆情应对提速。如成都“6·5”公交车燃烧事件发生仅两个小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言前边。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍。最终这一突发恶性事件平稳落幕。10月7日新疆建设兵团“最牛团长夫人”敦煌打人事件被天涯社区曝光，10日兵团领导批示进行调查，兵团新闻办立即向天涯社区发去回应，12日相关人员被免职。贵州省思南县一起“引水工程”引发的官民对峙，就是因为网上一篇帖子悄然改变了发展轨迹：乡政府表示放弃该工程，重新寻找水源。发帖人说：“多种力量汇合，最终促成杨家坳乡政府顺应民意，悬崖勒马，避免了流血冲突事件。这件事能够出现转机，应主要归功于网络。”

一个偏远地区乡政府能够如此重视网络舆论，与两年前“黑砖窑”事件中山西洪洞县政府对网络舆论沸腾一无所知形成鲜明对照，提示网上官民良性互动的局面正在中国形成。

2009年中央进一步加大了对严重违背民意、招惹民怨的官员问责力度。6月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，在问责的6种情形中，包括“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的”情形。2009年中在网上网下造成恶劣影响的王帅案、邓玉娇案、石首骚乱、开胸验肺案、“替党说话，还是替老百姓说话”事件、重庆高考加分作弊案等事件发生后，当事官员先后被问责。

另外，由于近年来大量贪腐问题经网络举报后得到查处，2009年政府拓宽了网络举报的通道，鼓励实名，允许匿名。中央纪委、监察部于10月28日统一开通全国纪检监察举报网站，受理群众对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告，开通之初一度因访问过多而导致服务器无法承受。中组部“12380”举报网站、最高人民法院法官违法违纪举报中心网站、最高人民检察院举报网站（12309）等也相继开通。

（三）突发事件中的网络管理得失互见

遭遇突发事件特别是群体性事件，控制信息流动、统一宣传口径，成为一些干部的思维定式。就像陕西绥德县某官员所言：“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么说就怎么说！”在2009年，出现了一些人为制造“没有网络”的情形。在邓玉娇案中，其家乡湖北巴东县野三关镇的电视和网络信号一度因为“防雷击”而中断。无独有偶，湖北石首事件发生后，石首市区网吧断网，事发地一带还一度断电，但这都并未能阻止网上的舆论浪潮。

更荒唐的事情是河南杞县重现“杞人忧天”。6月7日杞县一辐照厂发生放射物卡源事故，情况在网上流传、发酵，政府却一直失语，7月17日，随着“放射源将爆炸”谣言的出现，大批群众纷纷奔向周边县市“避难”，杞县县城一度几成空城。在这起事件中，看似谣言是引发大规模社会恐慌的诱因，但其背后隐含的，却是公共事务透明度低下和政府公信力缺失。事后，杞县政府未能反躬自省，反而迁怒于网民，抓了5名在网上夸大事故危险性的“造谣者”和转帖者。

近年来，一些党政部门经常使用“网络群体性事件”这个概念。群体性事件有严格定义，指聚众实施未经法律允许或批准的行为，如集体上访、游行示威、罢工、罢市、罢课、绝食静坐、围堵交通、围攻党政机关等。而“网络群体性事件”，从字面看上看，容易被理解成通过网上组织串联，导致网下聚众行动、制造事端。但考察近几年的情况，因为互联网而产生网下聚众行为的事件并不多。像2007年厦门部分市民反对PX化工项目而上街“散步”，互联网（BBS和QQ群）和无线网（手机短信）的确起到了信息沟通和鼓动作用。但在更多的群体性事件中，一些基层政府采取了断网、屏蔽手机信号甚至中断电视转播的做法，事态的恶化跟互联网没有直接关系。而适度开放网络舆论，让公众的利益关切和焦虑、不满得到宣泄，恰恰可能减少群体性事件的发生。

2009年同时存在另一个方向的改革尝试。如云南省委宣传部尝试推动云南媒体和网络“新政”。在年初“躲猫猫”事件发生后，云南省委宣传部在QQ群中发出邀请，由网民组成调查委员会。虽然网民参与司法调查于法无据，但毕竟体现了政府重建公信力的诚意和努力。8月，云南省陆良县发生一起煤矿与村民因施工纠纷引发的冲突，省委宣传部发出紧急通知，要求新闻媒体在报道类似突发公共事件时，不得随意给群众乱扣“刁民”、“恶势力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群众”和“别有用心”、“一小撮”等形容词。在这一事件中，群众提出7个方面的诉求，有6个获得圆满解决，剩下1个因不够合理而被劝阻。长期以来，“不明真相”和“别有用心”一直是一些政府部门用来抵制民意、搪塞监督的借口。云南表现出地方当政者转换官方话语体系和处事思维的大胆探索，推动了以群众诉求为中心处理突发事件和群体性事件的机制创新，被誉为社会转型期“官民交流的范本”。

（四）修复政府公信力是舆论应对的核心问题

网络舆情应对的核心，是修复政府公信力。在涉及政府与民众关系的问题上，网民形成了传播学中的所谓“刻板印象”，如对公权力的不信任感，对社会公正的缺乏信心，这类认知和情绪似乎不断得到某些突发事件的验证。另外，据2009年初中国青年报社调中心委托腾讯网所作调查，网民选择的举报方式依次为：网络曝光（35.8％）、传统媒体曝光（31.3％）、向纪委举报（17.2％）、向检察院举报（11.4％）、向上级政府机关举报（3.3％）、向公安部门举报（0.5％）。在健全的法治环境下本应成为首选的向检察院和公安部门举报，网民意向却如此之低。有网民感叹“信法（律）不如信（上）访，信访不如信（互联）网”。如何切实树立政府公信力和法制的权威，值得深思。

同样值得注意的是，与鼓励网络举报和网民监督截然相反，当前也有一些地方政府往往把不中听的批评视为诽谤，不仅删帖、封堵IP，甚至动用警力抓捕发帖人。在王帅案中，人民网作过一个网民调查：“河南灵宝青年发帖举报被囚八日，官方称其伤害领导，您怎样看？”投票结果认为这是“以‘诽谤’政府为由打压民声”的占到了93.4％。可见，这种做法对于政府公信力会造成多么严重的不良影响。理性地说，在正确对待网络舆论方面，不仅要合理拓宽网络举报和公民参与的渠道，更要慎用“网络诽谤”之类名目治罪。另外，网络言论的监管技术，包括要求网站提供网民IP地址，以收归中央管理为宜，主要用于国家安全目的；尤其不应允许地方基层政府把网络（包括互联网和移动通信网）监管技术滥用于地方政治，特别是打击报复网民对领导干部个人的批评监督。

总体来说，现阶段政务信息透明度已然较高，网络舆论应急处置做得不错；但党务和人大、政协系统的信息透明度和舆论应对意识还有待提高和加强。如何利用现代信息技术推动党务公开，促进党的组织建设创新，是一个新的课题。中共十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，是党建工作在互联网时代与时俱进的一项重要部署。人民网“强国论坛”网民称赞：“党委新闻发言人一小步，党务公开一大步。”

（原载于2010年《社会蓝皮书》，作者系人民网舆情监测室舆情分析师）

[①]中国互联网络信息中心（CNNIC）：《第24次中国互联网络发展状况统计报告》，以下未特别标明的网络数据均来源于此。

[②]广西南宁波普市场调查公司：《凯迪网络受众调查报告》，2006。

[③]中国互联网络信息中心（CNNIC）：《2008-2009博客市场及博客行为研究报告》。

[④]胡泳：《网络社群的崛起》，《南风窗》2009年第22期。

[⑤]《〈瞭望〉文章：网络意见领袖“显性化”》，新华网，2008年6月24日。

[⑥]于建嵘：《中国的社会泄愤事件与管治困境》，《当代世界与社会主义》（双月刊）2008年第1期。

第12篇：网络舆情报告社会分析

‚广西杀妻碎尸案凶手因‘立功’改判死缓‛引发舆论抨击

‚翻案风‛成为舆论关注焦点

新闻背景：李昌奎案二审改判死缓后，媒体关注到各地近年掀起‚死缓翻案风‛。网曝云南男子赛锐27刀砍死女友判死缓。而桂林人梁勇杀害自己妻子并肢解水煮其尸，又被改判死缓。‚翻案风‛使受害者和网民愤怒。对传统国人而言，‚杀人偿命‛天经地义，‚少杀慎杀‛匪夷所思。

编者注：随着‚翻案风‛的不断刮起，舆论的作用凸显，网络在一定程度上影响着判决和裁决，网友在广西杀妻碎尸案凶手改判死缓表示了极度的不满，他们认为案件的改判难以服众，恶性杀人碎尸案不判死刑难免以后出现类似更多案件，同时对案件背后的黑箱操作表示愤怒，不公平的现象日益突出，司法机关的公信力受到挑衅。

一、舆论认为将案件罪犯改为死缓难以服众，缺失陪审团的法官不能正在了解民意

法律是为百姓谋福，为了百姓的幸福而起草的，然而法官的判决却不能服众，引起舆论的反感和质疑。‚怎么说呢，如果你有拿的出手的证据，证明确实可以缓刑，其实大家也不会那么激动，可现在是你们找的借口太牵强了，让大家接受不了‛、‚光有法官组成的队伍是不够的，因为你缺少民间陪审团，所以你很可能不是符合民意的。你们关起门来自搞一套，和外面的世界隔开，不懂当前民意，这就是你们犯错误的根本原因！‛、‚杀人偿命，天经地义；杀人不偿命，有违天意!‛、‚此人不杀,天理难容!‛

二、质疑司法背后的‚公正‛是钱权交易，司法机关的公信力受到挑衅

网友对三年后死刑改死缓给予了极大的质疑，强烈建议彻查此事，将案件背后的钱权交易公之于众。‚.让凶手杀了法官的家人，就知道应该怎么判了‛、‚愤怒地问一句：为什么二审死刑后近3年都不枪毙？‛、‚在等什么？贿赂吗？收了贿赂后替死囚找其他案的线索，然后说是死囚提供的，促成死囚的‚被立功‛，为其开脱？？‛、‚并不是公民们都惨忍，而是公众们不相信我们的司法是独立的。更多的公民相信我们的司法机关和犯人有权钱交易‛、‚问题是，死缓也就等于几年有期徒刑，过几年有钱收了，收了就放了‛

三、网友认为不公平现像突出，百姓犯罪被重罚，‚有背景‛的人则轻罚

自古以来，‚朝里有人好做官‛，有‚背景‛的人总是能通过各种途径减轻自己的犯罪罪过，不公平现象突出，引发百姓的声声叹息。‚前段时间有个什么奸杀警花的案子，三个罪犯早给毙了。杀警察一回可以枪毙三个，杀普通公民就可以不判决死刑，这才是法律真正存在的问题‛、‚假如杀的是省长，你说能死缓吗？？‛、‚法律早就成了某些机关敲诈勒索的工具了，民有冤难审，有苦难诉。还有难道法律是由法官来起草的么‛、‚谁来维护法律的尊严！！！法官枉法谁来治？‛

四、笔者点评

民意的表达是必然的，围观到一定程度时，会逐渐地理性起来，这是良性的过程，只有一个不独立的司法体制给了民众以提出翻案、质疑法律裁判的空间，如若希望案件能在最后定夺而不被重审等就得服众，只有堵住了悠悠之口才能风平浪静，随着舆论引导判决，舆论引导裁决的案例不断出现，各部门裸露在日光之下，管理更是重中之重。

相关链接

http://news.163.com/

第13篇：中国互联网舆情分析报告

 人民网：2009年中国互联网舆情分析报告

（发表于：2009-12-29 13:58:18）

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人民网舆情监测室发布2009年中国互联网舆情分析报告

撰稿人：祝华新、单学刚、胡江春

人民网北京12月22日电：中国社科院2010年《社会蓝皮书》正式对外发布，人民网舆情监测室三位舆情分析师祝华新、单学刚、胡江春撰写的《2009年中国互联网舆情分析报告》也同时发表。这是人民网舆情监测室研究人员连续第三年为蓝皮书撰写了“年度互联网舆情分析报告”。报告全文如下：

在《2008年中国互联网舆情分析报告》中，我们提出了“新意见阶层”这个概念，用以描述关注新闻时事、在网上表达意见的网民。近年来，他们凭借互联网“所有人对所有人的传播”优势，对中国社会发展中的种种问题畅所欲言，能在极短时间内凝聚共识，发酵情感，诱发行动，影响社会。2009年“新意见阶层”规模进一步扩大。据中国互联网信息中心调查，截至2009年6月30日，中国网民达到3.38亿人，仅半年时间就增长了4000万人;全国互联网普及率25.5%，超过世界平均水平[①]。在世界金融危机的背景下，中国30年经济增长和社会转型所积累的各种矛盾凸显，在有些时候、有些地方呈现激化态势。网民的表达意愿和参与意识持续高涨，踊跃发声建言。在一系列突发事件上，“新意见阶层”进一步显示出巨大的舆论能量。政府一方面强化网络管理，以抑制过于偏激的言论;另一方面对网络舆论的反应提速，从中央到地方初步形成了政府对网络民意的监测、反馈和吸纳机制。

一 2009年网络热点事件和流行语

(一)年度网络热点事件 2009年网络热点事件为数众多。根据对五大网络社区热点事件发帖数量的统计，发帖超过5000份的热点事件有16项(见表1)，其中发帖过万份的事件有5项。这些热点事件主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列重大社会公共问题，体现了广大网民积极的社会参与意识。

统计说明：

①入选舆情指的是较为具体的事件，庞大且笼统的事件只选取其中具体事件。

②以上数字均为BBS原帖数，不含跟帖。

③此数据通过设置多个关键字多途径、全文搜索得出统计结果，并剔除了重复的帖子。

④随着网络热点事件的发展，有可能衍生出网络新词，存在一些帖子并不是讨论该事件本身，而是引用网络新词的状况，这里也一并计入。

⑤以上数字不包含已被社区管理员从根目录彻底删除的帖子，但包括删除后还存在“快照”的帖子。

⑥统计数据截至2009年11月10日24时，表2-3同此。

(二)年度网络流行语

2009年网络流行语多戏谑，反复引用和强调某些人的言论，突出其不合理性，以达到讽刺、鞭挞的功效，有些流行语也不乏自嘲或者搞笑的成分。必须结合具体网络热点事件，在熟悉该典故的人群中使用，它们才能有非常好的效果;若单独使用或者讲给不熟悉典故的人听，会显得莫名其妙。截至2009年11月10日24时，网络跟帖使用超过100万次的网络流行语有10个(见表2)，它们无不具有上述某种或几种特征。

二 网络舆论载体的新进展

(一)互联网成为新闻舆论独立源头

人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，其中由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30%(见表3)。也就是说，约三成的社会舆论因互联网而兴起。特别是在传统媒体因为种种顾虑而缺席或反应迟钝的情况下，互联网孤军深入，成为网民自发爆料和集结舆论的平台。例如2009年5月7日晚，杭州闹市区发生飙车撞人案，当地多数报纸第二天未作报道。但当晚杭州著名论坛“19楼”发帖《富家子弟把马路当F1赛道，无辜路人被撞起5米高》，回帖达到14万条，网民对蔑视生命的“富二代”给予强烈谴责。加上杭州警方明显偏袒肇事车主激起众怒，BBS上网民“人肉搜索”肇事者背景，受害者谭卓的毕业院校浙江大学学子致杭州市长的公开信也从浙江大学内部论坛流传到公网，飙车案迅速成为全国关注的公共事件。

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(二)web2.0与web1.0形成意见反差

在传统媒体中，编辑部与受众之间是“我写你读”、“我念你听”和“我演你看”的关系。门户网站的新闻页面也属于信息单向传播的web1.0形态，担负着宣传政府方针政策和舆论导向的使命。然而，以互动为特色的网络社区，属于网民自主发声、信息反向传播的web2.0形态。web2.0与web1.0之间经常形成一种隔阂和反差。在web2.0意见平台上，网民议政心直口快，某些政府管理措施经常处于被质疑的状态。

以曾经被要求推广的“绿坝——花季护航”上网过滤软件为例，各网站刊载有关方面的新闻通稿说：92%的用户认为有必要由政府采购过滤软件，70%以上的用户对软件表示满意。但一些门户网站的在线调查结果显示，超过80%的网友反对强行安装这款软件。

(三)互联网与手机结合，网络舆论更具杀伤力

有线载体(互联网)和无线终端(手机)结合，网友通过手机能够进行更为便捷的信息传播，而且不限于文字，还可以将现场拍摄图片、视频上传。特别是微博客，在2009年十分活跃。微博客可通过手机或网页登陆，随时随地发布自己的所见所闻、所思所感，一次不超过140字。在微博客上跟从网民，无须对方同意。一些“意见领袖”的Twitter(总部在美国的微博客提供商)“跟从”者过万，对网民的感召力或煽动性极强。与西方微博客多谈论网民日常起居不同，中国微博客强烈关注时事。网民通过“跟从”链接而形成的微博客群落，相当于一个小型的时政新闻平台和论坛。由普通网民临时客串的“公民报道者”，可在微博客上对突发事件进行“现场直播”。例如，在石首骚乱中，一位匿名网民在饭否网上实时播报街头消息约200条。微博客有效地突破了某些信息屏障，赶在了传统媒体报道和政府新闻发布的前面，第一时间发布大量第一手的信息，成为杀伤力最强的舆论载体。

互联网和无线终端嫁接的另一个产品是微视频。微视频是短则几十秒、长不过半小时的视频短片，在突发事件现场，用手机、DV等非专业设备拍摄，然后发布到网上。例如2009年元宵节晚9时左右央视新址配楼大火，第一个报道的是网民“加盐的手磨咖啡”，9时4分在天涯社区发帖《CCTV大楼元宵夜起大火了吗》，上传了手机拍摄的火灾现场照片。2009年夏天土豆网等发布了一段网民视频《北京街头最痛心的一幕》，反映一女子在协和医院门口被公交车蹭倒受伤流血，拨打120急救电话40分钟仍未得到救护。网民跟帖感叹：“当别人发生灾难，在我们眼里就是故事。岂不知，当自己发生灾难，在别人眼里也是故事。这个世界不能太冷漠!”网友信奉“无图无真相”，特别是城市管理中一些老大难问题，如城管与商贩、拆迁户与开发商冲突的现场画面传到网上，更容易激起网民的强烈不满，引爆舆论。

(四)互联网和传统媒体相互借力，放大舆论

网络舆论已深刻地影响到传统媒体。报纸记者、编辑和电视主持人习惯于到网上寻找新闻线索;网络“意见领袖”也乐于为报刊撰写专栏，到电视台做嘉宾访谈。网上的爆料，由传统媒体接手深入采访和评论，提升了可信度，更能引起政府重视;而传统媒体对社会不良现象的批评报道，经互联网的放大，迅速凝聚民意，产生强大的舆论压力。新老媒体相互借力，推动了不少社会问题的解决。例如，上海交通管理部门“钓鱼执法”问题的解决，就是互联网和传统媒体联手推进的结果。职业经理人张军9月8日开私家车搭载一个声称胃疼的路人而“被钓”，12日他以“公子羿”为ID在天涯社区发帖控诉。“80后”作家韩寒在博客中转述和评论此事，引起了更大的关注。国庆节过后，传统媒体大举介入，挖掘出上海其他“钓鱼”案例，某区对黑车罚款获取天价收入，法院与交通管理部门串通制定审判指导意见，等等。特别是司机孙中界助人“被钓”后愤而断指自证清白的事件发生后，传统媒体在第一时间追踪报道，把舆论推向高潮。

(五)体制内报纸、电视台和网站积极回应网民关切

在上海“钓鱼执法”案中，央视《经济半小时》栏目曝光上海可能存在“职业拦车群体”，《新闻1+1》栏目制作专题调查，《人民日报》连续发表《人民时评》，与网民的愤怒和都市报的质疑相呼应，迫使上海浦东新区和闵行区政府认错。近年来《人民日报》、中央电视台、《中国青年报》等传统主流媒体在一系列突发事件中，不缺席、不失语，特别是勇于举起社会公正的旗帜，与某些基层政府的不作为、乱作为和少数无良官员相区隔，表现出体制内改良政务管理、倾听民意、化解民怨的坚强决心。

中央重点新闻网站在2009年针对政府处理公共事务的得失加大了舆论监督力度。例如，在王帅因为发帖被“跨省抓捕”后，人民网于4月组织了四次在线访谈。第一次访谈时，当事人王帅刚刚取保候审，在一个秘密的角落上网讲述事件真相。在第三次访谈中，河南省副省长兼公安厅厅长秦玉海承认警方执法错误，将对王帅进行国家赔偿。人民网还针对石首骚乱、杞县钴60事件、上海“钓鱼执法”等组织了一系列访谈，作出权威解读，有时走在都市报的前面发声，增强了政府背景网站的公信力。

从2009年11月份起，《人民日报·人民时评》专栏、《中国青年报》“法制社会”版和《冰点》专刊、中央电视台《新闻1+1》栏目与人民网舆情监测室联手，在天涯社区开设“主流媒体”频道，这是体制内媒体深入网络社区与网民对话的一次集体尝试。

(六)调整网络表达形式，抑制“群体极化”现象

中国网民群体，包括网络管理员和版主在内，多为30岁以下的年轻人。阅历和思想认识水平的局限性，使其很难在短时间内厘清事情背后复杂的社会和心理动因，非理性和过于主观的声音经常容易占据上风。从河北容城县“艾滋女”和279名“嫖客”案件看，网民和媒体都有可能以讹传讹，推波助澜，对当事人造成伤害。

所谓“群体极化”(GroupPolarization)，是传媒学者詹姆斯·斯托纳提出来的，指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，即保守的会更保守，激进的会更冒险。互联网的匿名环境、海量帖文的气氛渲染，观点相近人群的频繁沟通，更容易产生“群体极化”，并可能发展为人身攻击，甚至威胁社会正常秩序。为遏制网络“群体极化”，各网站、BBS和政府管理部门动了不少心思。如网易放弃了著名的“无跟帖，不新闻”的浪漫口号，代之以“文明上网，登陆发帖”的叮咛。继BBS以后，门户网站也开始要求注册发帖，让网民在登陆后多花一点时间来沉淀思考。新闻跟帖的显示比例缩水，有时显示数只有实际发帖数的几分之一。一些网站取消了新闻跟帖中的赞成、反对功能，似有避免单一网友的声音被过度放大的考虑;有的网站甚至把“反对”改成“举报”，更有压制偏激言论的意图。人气旺盛的天涯社区遇到敏感话题，经常锁帖或把跟帖控制在5页以内。

三 网民社会心理和行为的演变

(一)网民社会阶层的分野

目前网上草根民众和知识精英的舆论并行发达。草根类舆论体现在众多新闻跟帖和普通网民的个人博客中;精英类言论则集中于微博客，文化界名人博客，凯迪网络、中国改革论坛等BBS，五柳村、中国选举与治理网等学术文化类网站。据2005年底对凯迪网络用户的调查，他们多分布在经济发达地区和城市，拥有手机、笔记本电脑、汽车和房产的比例高;与全国网民平均水平相比，本科学历高出21.8个百分点，研究生学历高出9.4个百分点，而在校生比例低了32.5个百分点;男性多，多数已结婚生子，喜欢阅读和旅游[②]。这些数据均提示他们在社会上具有较高的经济文化地位，这是凯迪网络成为知识分子思想园地的人口学基础。

网络草根和精英都同情弱势群体，痛恨社会不公，关注公权力尽责和诚信，维护社会道德底线。2009年，在张海超“开胸验肺”、孙中界断指抗议“钓鱼执法”等新闻事件上，精英和草根的意见高度一致。但在另一些问题上，网络精英与草根之间意见分歧往往很大。例如，在如何看待山西煤矿“国进民退”改制的问题上，普通网民多为口碑糟糕的“煤老板”绝大多数被整合而兴奋，但知识界对于山西政府是否尊重私营经济产权和市场契约颇有疑虑。

(二)网民的社会关怀大幅提升

网上参与人数最多的言论形式是新闻跟帖。例如，2009年6月12日、13日宝马、奔驰国产车型入选公务车的新闻跟帖踊跃，搜狐1430条，网易3261条，新浪14002条。这三大商业门户网站的用户三教九流都有，尤以学生和底层民众居多，因此，新闻跟帖更像“草根的围观”，他们强烈的社会和道德批判精神，提示所谓当今中国人“政治冷漠”的印象并不准确。

截至2009年6月底，1.81亿网民开设了个人博客或个人空间，其中1.13亿人平均每个月至少更新一次。过去，写博客主要是记述个人生活;2008-2009年上半年，针对“社会现象”发言的作者所占比例达到54.5%，比2007年上升了44.5个百分点[③]。以新浪博客为例，与“孙伟铭死刑”相关的博文271600篇，网民热议酒后驾车肇事应否抵命，该以交通肇事罪还是危害公共安全罪论处。重庆“打黑”也是博客热门话题，在新浪可找到与“王立军重庆”相关的博文423308篇，找到与“文强重庆”(“打黑”中落马的最高官员)相关的博文1088049篇。网民强烈的社会关怀提示民气可用、民怨可畏。

(三)网民的组织化程度提高

随着网络言论载体的逐渐发达，相当多的网民已经不再是孤立的个体，他们在网上结成各种虚拟的社群，同声相应，同气相求。

腾讯QQ网民结成的QQ群，据称有5000万个之多。依托于同学、同事、同乡等现实社会关系的除外，其他如影视音乐、动漫、游戏、车行天下、旅游、体育联盟、追星族、星座缘分等类别的QQ群，基本上源于虚拟的网络交往。在邓玉娇事件中，《新京报》和《南方人物周刊》记者在巴东县野三关被不明身份的人围困，记者被打，相机被抢，媒体QQ群里几乎是实时播报。接着，记者编辑们在群里商量由谁来报道，财经网编辑自告奋勇尝试发稿。果然，半小时后，财经网挂出记者被打的新闻。由于网友经常加入不止一个QQ群，信息和图片可在瞬间从一个群复制流传到其他的群，具有病毒似的传染性，因此QQ群的动员和组织潜力巨大。

近一年来崛起的社交类网站SNS(SocialNetworkSite)，能为用户提供个人博客、群组、照片、视频、音乐等多种朋友互动功能。如开心网面向白领，注册用户逾5000万;而校内网则垄断了在校大学生市场。现阶段SNS以娱乐内容为主，比如偷菜、占车位，但不乏关注社会问题的潜质。如新华社入住开心网后，开设“新华社电视”频道，从2009年5月11日清晨6时到13日下午推出汶川地震一周年电视直播节目，网民寄语留言多达63万条。SNS很可能成为今后中国社会一种重要的组织资源。

“百度贴吧”是一种特殊形态的BBS，网友基于关键词而自由创建。百度平均每天新建贴吧8000余个，发新帖200万个。由于贴吧进行的是特定主题的深度交流，能够寻找和聚集利益相关人群，给一些地方政府和社区型国有大型企业带来很大舆论压力。例如，在石首骚乱中，当地政府封锁消息，在长达80个小时的时间里只发布了3条新闻，其中还包括一条匪夷所思的石首街头举行多部门联合消防演习的新闻通稿。但在“百度贴吧·石首吧”里，出现了近500个与此案有关的主帖，追踪报道石首街头的真实情况。

其他网络社群组织形式，包括BBS的版聚(活跃在同一论坛的网民线下聚会)，作者社会背景相同或博文主题相近的博客圈(仅搜狐博客就有11825个圈子)，豆瓣网的讨论群组(2.2万个)，还有一些小的专业类网站，如户外运动类网站结成的“驴友”社群，当年率先质疑周正龙虎照的“色影无忌”摄影爱好者网站。

有学者认为，网络社群“加强了民众之间的联系与集体行动”，因而拥有比西方更大的民主潜力[④]。上海团市委一项调查显示，仅与团市委建立固定联络的网络社团就有几十个，包括车友会、音乐发烧友、收藏发烧友等。这些网络社团大都没有经过正式注册，但组织能力强，经常开展线上和线下的活动[⑤]。现阶段这些网络社团没有政治色彩，至多只是某种意识形态或审美、价值偏好的小圈子。

(四)网民开始走下互联网

2009年，在一些突发事件中，部分网民不满足于网上的“口水战”，企图在网下有所表达。例如，在杭州飙车案中，就在警方宣布肇事车速仅70码的当晚，不少网友来到车祸地点文二西路，点起蜡烛、献上菊花，表示对遇害者的哀悼和公正办案的诉求。在邓玉娇案中，一些网友纷纷到巴东“旅游”，有的还请求为邓玉娇立“烈女碑”。当地政府感到压力巨大，长江航线巴东码头自抗日战争以来首次停航，宾馆宣布客满。在北京，西客站附近广场出现“行为艺术”，一个女青年以纱布层层缠裹自己，呈极力挣扎却无法挣脱状，身边摆放着几个大字：“谁都可能成为邓玉娇”。

7月16日，网友郭宝锋因在网上发布严晓玲“被轮奸致死”的流言，被福州警方以涉嫌诽谤而拘留。恰恰在这一天，“百度贴吧·魔兽世界吧”传出一句无厘头的贴文“贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭”。知名网民“北风”受此启发，在线发起“一人一张明信片，喊郭宝锋回家吃饭”的活动。两个星期内，上百张明信片从全国各地寄往福州市第二看守所，每张上面都写着“郭宝锋，你妈妈喊你回家吃饭”。7月31日下午，郭宝锋取保候审，走出了看守所。律师认为，郭宝锋是被网民用明信片“喊”回了家。

可以这么说，互联网上的“新意见阶层”已经结成了一个有现实影响力的虚拟“压力集团”，面对贫富冲突、劳资矛盾、城市拆迁、农村土地流转、环境污染、医疗教育、道德失范等问题，特别是政府施政缺失和司法不公，形成巨大舆论压力。网民从自身利益出发评议公共政策，经常能够有效地改变决策方向。

例如上网过滤软件“绿坝——花季护航”就是在网民的质疑和激烈反对中，在7月1日强制安装起始日的前夕——6月30日晚工业和信息化部紧急宣布推迟预装;后来又改口说，“绝不会出现在所有销售的计算机里一律强制安装的问题”，改进后的预装方案主要限制在学校、网吧等公共场合的计算机。“绿坝”事件是2009年网民作为“压力集团”整体发声和发力的一个标志性事件。但这种虚拟“压力集团”不是政治组织，现阶段在若干具体利益问题上具有温和表达不满和不服从的特征，不会对社会稳定产生颠覆性影响。

(五)网络非理性情绪值得关注

2009年群体性事件对抗性增强。例如，在石首事件中，约7万民众走上街头，与数千名武警对峙，这是新中国成立以来最严重的街头骚乱。现阶段群体性事件多发生在中西部县域，影响多具有局部性和一过性。但在2009年群体性事件和其他一些突发事件中，现场民众和网民非理性情绪抬头，有蔓延趋势。例如，7月24日，吉林通化钢铁公司股权调整引发职工不满，民营企业派驻的总经理被活活打死。新闻跟帖几乎一边倒地赞扬通钢“工人阶级了不起”，幸灾乐祸于“打死个把资本家有什么了不起”。这场网络起哄属于“泄愤事件”，也就是绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是路见不平或借题发挥，表达对社会不公的不满[⑥]。

网络非理性情绪的另一个预警信号，是邓玉娇案中的“屠夫”现象。网民“屠夫”在凯迪网络向其他网民募捐，得到资助后赶到巴东，促成邓家聘请北京律师，到邓玉娇被羁押的精神病院会见了邓玉娇，并在博客里以第一手图片和文字报告案件进展。继邓玉娇案后，“屠夫”又到昆明为“小学生卖淫案”“闹场”，被云南秉持理性批评的“躲猫猫”调查委员会的网民“边民”用一场温和对话击退。“屠夫”“用杀猪方式参与社会个案的模式”，公民责任心可嘉，却不能归结为公民有序政治参与的常态，其对社会的潜在破坏性值得忧虑和警醒。

四 政府与网民互动，顺应与管理平衡

(一)政府上网从web1.0走向web2.0

政府上网工程启动10年来收效显著，到2008年底，中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站，地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99%和92%，很多街道、乡镇甚至村(居)委会都建立了网站或网页。

网络留言板成为党政机关了解民情、听取民意、集中民智的新形式。影响最大的是人民网“地方领导留言板”，截至2009年11月上旬，接收网友留言40多万条，37位书记或省长、95位地市主要领导作出公开回应。据不完全统计，约6000项网友提出的问题得到落实和解决。“地方领导留言板”也因此获得了2009年中国新闻奖一等奖。河南、天津等省市还以文件的形式明确了办理留言要求，安徽还规定不及时认真解决网友问题，造成严重后果的将予以严肃问责。越来越多的领导干部“触网”，现身论坛、博客。2009年中，有15位正省部级以上领导来到人民网社区做在线访谈，回答网民关注的问题。7月，云南省委宣传部副部长伍皓现身凯迪网络“猫眼看人”论坛，就昆明“小学生卖淫案”实名发帖，回应网络和媒体的质疑，并提出宣传部门要从“捂盖子”思维向“揭盖子”思维转变：“一壶已经烧开的水，如果还使劲捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿;而盖子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散。”10月，广东15个省直单位全部设立“网络发言人”。

(二)网络舆论应对提速，官员问责力度加大

面对网络舆论影响与日俱增的形势，2009年，从中央部委到地方政府，普遍建立快速应急机制，回应网民关切，网络舆情应对提速。如成都“6·5”公交车燃烧事件发生仅两个小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言前边。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍。最终这一突发恶性事件平稳落幕。10月7日新疆建设兵团“最牛团长夫人”敦煌打人事件被天涯社区曝光，10日兵团领导批示进行调查，兵团新闻办立即向天涯社区发去回应，12日相关人员被免职。贵州省思南县一起“引水工程”引发的官民对峙，就是因为网上一篇帖子悄然改变了发展轨迹：乡政府表示放弃该工程，重新寻找水源。发帖人说：“多种力量汇合，最终促成杨家坳乡政府顺应民意，悬崖勒马，避免了流血冲突事件。这件事能够出现转机，应主要归功于网络。”

一个偏远地区乡政府能够如此重视网络舆论，与两年前“黑砖窑”事件中山西洪洞县政府对网络舆论沸腾一无所知形成鲜明对照，提示网上官民良性互动的局面正在中国形成。

2009年中央进一步加大了对严重违背民意、招惹民怨的官员问责力度。6月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，在问责的6种情形中，包括“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的”情形。2009年中在网上网下造成恶劣影响的王帅案、邓玉娇案、石首骚乱、开胸验肺案、“替党说话，还是替老百姓说话”事件、重庆高考加分作弊案等事件发生后，当事官员先后被问责。

另外，由于近年来大量贪腐问题经网络举报后得到查处，2009年政府拓宽了网络举报的通道，鼓励实名，允许匿名。中央纪委、监察部于10月28日统一开通全国纪检监察举报网站，受理群众对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告，开通之初一度因访问过多而导致服务器无法承受。中组部“12380”举报网站、最高人民法院法官违法违纪举报中心网站、最高人民检察院举报网站(12309)等也相继开通。

(三)突发事件中的网络管理得失互见

遭遇突发事件特别是群体性事件，控制信息流动、统一宣传口径，成为一些干部的思维定式。就像陕西绥德县某官员所言：“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么说就怎么说!”在2009年，出现了一些人为制造“没有网络”的情形。在邓玉娇案中，其家乡湖北巴东县野三关镇的电视和网络信号一度因为“防雷击”而中断。无独有偶，湖北石首事件发生后，石首市区网吧断网，事发地一带还一度断电，但这都并未能阻止网上的舆论浪潮。

更荒唐的事情是河南杞县重现“杞人忧天”。6月7日杞县一辐照厂发生放射物卡源事故，情况在网上流传、发酵，政府却一直失语，7月17日，随着“放射源将***”谣言的出现，大批群众纷纷奔向周边县市“避难”，杞县县城一度几成空城。在这起事件中，看似谣言是引发大规模社会恐慌的诱因，但其背后隐含的，却是公共事务透明度低下和政府公信力缺失。事后，杞县政府未能反躬自省，反而迁怒于网民，抓了5名在网上夸大事故危险性的“造谣者”和转帖者。

近年来，一些党政部门经常使用“网络群体性事件”这个概念。群体性事件有严格定义，指聚众实施未经法律允许或批准的行为，如集体上访、***示威、罢工、罢市、罢课、绝食***、围堵交通、围攻党政机关等。而“网络群体性事件”，从字面看上看，容易被理解成通过网上组织串联，导致网下聚众行动、制造事端。但考察近几年的情况，因为互联网而产生网下聚众行为的事件并不多。像2007年厦门部分市民反对PX化工项目而上街“散步”，互联网(BBS和QQ群)和无线网(手机短信)的确起到了信息沟通和鼓动作用。但在更多的群体性事件中，一些基层政府采取了断网、屏蔽手机信号甚至中断电视转播的做法，事态的恶化跟互联网没有直接关系。而适度开放网络舆论，让公众的利益关切和焦虑、不满得到宣泄，恰恰可能减少群体性事件的发生。

2009年同时存在另一个方向的改革尝试。如云南省委宣传部尝试推动云南媒体和网络“新政”。在年初“躲猫猫”事件发生后，云南省委宣传部在QQ群中发出邀请，由网民组成调查委员会。虽然网民参与司法调查于法无据，但毕竟体现了政府重建公信力的诚意和努力。8月，云南省陆良县发生一起煤矿与村民因施工纠纷引发的冲突，省委宣传部发出紧急通知，要求新闻媒体在报道类似突发公共事件时，不得随意给群众乱扣“刁民”、“恶势力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群众”和“别有用心”、“一小撮”等形容词。在这一事件中，群众提出7个方面的诉求，有6个获得圆满解决，剩下1个因不够合理而被劝阻。长期以来，“不明真相”和“别有用心”一直是一些政府部门用来抵制民意、搪塞监督的借口。云南表现出地方当政者转换官方话语体系和处事思维的大胆探索，推动了以群众诉求为中心处理突发事件和群体性事件的机制创新，被誉为社会转型期“官民交流的范本”。

(四)修复政府公信力是舆论应对的核心问题

网络舆情应对的核心，是修复政府公信力。在涉及政府与民众关系的问题上，网民形成了传播学中的所谓“刻板印象”，如对公权力的不信任感，对社会公正的缺乏信心，这类认知和情绪似乎不断得到某些突发事件的验证。另外，据2009年初中国青年报社调中心委托腾讯网所作调查，网民选择的举报方式依次为：网络曝光(35.8%)、传统媒体曝光(31.3%)、向纪委举报(17.2%)、向检察院举报(11.4%)、向上级政府机关举报(3.3%)、向公安部门举报(0.5%)。在健全的法治环境下本应成为首选的向检察院和公安部门举报，网民意向却如此之低。有网民感叹“信法(律)不如信(上)访，信访不如信(互联)网”。如何切实树立政府公信力和法制的权威，值得深思。

同样值得注意的是，与鼓励网络举报和网民监督截然相反，当前也有一些地方政府往往把不中听的批评视为诽谤，不仅删帖、封堵IP，甚至动用警力抓捕发帖人。在王帅案中，人民网作过一个网民调查：“河南灵宝青年发帖举报被囚八日，官方称其伤害领导，您怎样看?”投票结果认为这是“以„诽谤‟政府为由打压民声”的占到了93.4%。可见，这种做法对于政府公信力会造成多么严重的不良影响。理性地说，在正确对待网络舆论方面，不仅要合理拓宽网络举报和公民参与的渠道，更要慎用“网络诽谤”之类名目治罪。另外，网络言论的监管技术，包括要求网站提供网民IP地址，以收归中央管理为宜，主要用于国家安全目的;尤其不应允许地方基层政府把网络(包括互联网和移动通信网)监管技术滥用于地方政治，特别是打击报复网民对领导干部个人的批评监督。

总体来说，现阶段政务信息透明度已然较高，网络舆论应急处置做得不错;但党务和人大、政协系统的信息透明度和舆论应对意识还有待提高和加强。如何利用现代信息技术推动党务公开，促进党的组织建设创新，是一个新的课题。中共十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，是党建工作在互联网时代与时俱进的一项重要部署。人民网“强国论坛”网民称赞：“党委新闻发言人一小步，党务公开一大步。”

(原载于2010年《社会蓝皮书》，作者系人民网舆情监测室舆情分析师)

[①]中国互联网络信息中心(CNNIC)：《第24次中国互联网络发展状况统计报告》，以下未特别标明的网络数据均来源于此。

[②]广西南宁波普市场调查公司：《凯迪网络受众调查报告》，2006。

[③]中国互联网络信息中心(CNNIC)：《2008-2009博客市场及博客行为研究报告》。

[④]胡泳：《网络社群的崛起》，《南风窗》2009年第22期。

[⑤]《〈?望〉文章：网络意见领袖“显性化”》，新华网，2008年6月24日。

[⑥]于建嵘：《中国的社会泄愤事件与管治困境》，《当代世界与社会主义》(双月刊)2008年第1期。

第14篇：中国互联网舆情分析报告

2010中国互联网舆情分析报告

中国社会科学院12月15日上午召开了“2011年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”，2011年《社会蓝皮书》正式对外发布，由人民网舆情监测室舆情分析师祝华新、单学刚、胡江春撰写的《2010年中国互联网舆情分析报告》同时面世。这是人民网舆情监测室研究人员连续第四年为社会蓝皮书撰写“年度互联网舆情分析报告”，引发了媒体和网民的广泛关注。

在即将过去的2010年中，中国网络舆论继续着迅猛发展的势头，截至6月30日，中国的网民数量达4.2亿人，互联网普及率达到31.8%，往往是某个突发事件在网上刚一曝光，即可迅速引爆全国舆论，把地区性、局部性和带有某种偶然性的问题，变成全民“围观”的公共话题。

今年的报告研究周期内（2009年11月11日至2010年11月8日），尽管没有出现2009年“欺实马”事件、邓玉娇事件、“钓鱼执法”事件这样影响力巨大的事件，但根据五大网络社区和新浪微博客的统计，一年来围绕热点事件的发帖数量依然有较大增长，在全年20大热点事件中，帖子超过5万条的热点事件有13项，其中发帖超过10万条的事件有7项，超过100万条的有2项。这些热点事件主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护、公共道德伸张等一系列重大社会问题，体现了中国网民积极的社会参与意识。

新疆智障“包身工”事件

·时间：2010年12月13日

·地点：新疆吐鲁番地区托克逊县佳尔思绿色建材化工厂

·事件：10多名工人（其中8人为智障者）三四年来在该工厂遭到非人待遇

工厂“黑雇工”

恶劣环境下，一年工作365天，一分工钱都领不到

12月10日，冬天的戈壁滩寒冷而荒凉，托克逊县库米什镇工业园区内大部分工厂已经歇工，只有佳尔思绿色建材化工厂机声隆隆，忙碌依旧。

走进工厂，只见地上近20厘米厚的粉尘没过脚踝，飞尘四扬。一位穿着破烂夹袄的工人把大石头一点点敲碎，另一位工人蹒跚着，推着小推车，把石碴送到粉碎机旁；机器旁一位工人铲一锨石碴，停一下，提提系着尼龙绳的裤子，再铲一锨„„简单、重复的劳动，呆滞的眼神，迟缓的动作，没有一个人说话。

工人们头上、衣服上都落满了厚厚的粉尘，除了一名工人的鼻子上“挂”了片烂布外，没有一个人戴防护口罩。

2008年年初，李兴林夫妇承包了这家工厂。谈起使用“智障工”，老板李兴林非常得意：“工人在这里可以吃上饭，从某种程度上说，我是行善。”

40岁的工人王力偷偷告诉记者，他的家在黑龙江望奎县，两年间他逃跑过两回，都被追回来，惨遭毒打。被问到是否领过工钱，已经干了4年活的刘双辉说：“还没跟老板说呢。”

附近一家石英厂的王老板说，“库米什镇工业园区的工厂一般每年10月停工，来年3月复工。因为劳动强度大，工人每天的工资最少150元。可一年365天，佳尔思厂从来没停过工，这些工人一分工钱都领不到。”

后经查实，该工厂的12名“黑雇工”都是智力障碍人员，其中，四川籍5人，安徽籍1人，黑龙江籍1人，河南籍4人，甘肃籍1人。

新疆吐鲁番地区托克逊县库米什镇佳尔思绿色建材化工厂非法使用“智障工”事件经媒体曝光后，引起社会高度关注。

12月13日，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤作出批示：即使“上天入地”，也要把不法分子缉拿归案、依法严惩、公开处理，还人民群众一个公道。

黑色利益链

一人“收集”，一人使用，智障者成“挣钱机器”

面对记者调查时，老板李兴林并不承认非法用工。“我和四川省渠县乞丐收养所（也称四川省渠县残疾人自强队）签订过用工协议。”果然，李兴林拿出了一份《劳务协议》。

这份协议的签订时间是2008年9月9日，上面没有任何公证机关证明，只有两人的指印。协议书上写着：经甲（李兴林）、乙（曾令全）双方协商，甲方用乙方（渠县残疾人自强队）第二批队员5名，并一次性支付乙方9000元，甲方支付每人每月工资300元，以银行汇款方式支付给乙方。如果甲方丢失乙方队员，每丢失一名赔偿1000元。

用比市场价低得多的人工成本，获得更高利润，是李兴林的如意算盘。他的合作者——四川“渠县残疾人自强队”负责人曾令全做的却是“无本买卖”：从社会上“收集”智障流浪汉，“卖”到佳尔思建材厂当工人，工人工资全部汇到他的个人账户。 两人合伙组成了一条非法倒卖、雇佣“智障工”的黑色利益链。

12月13日，记者电话询问四川省渠县民政局，相关负责人表示，“渠县残疾人自强队”等单位从未在该县登记注册过。

谁的责任？

成立工作组，调查监管不力的部门和人员责任

目前，12名智力障碍的“黑雇工”已被成功解救，政府对他们进行了妥善安排。托克逊县政府将核实12人在佳尔思建材厂打工期间劳务报酬，尽快发还其本人。

这次事件，再一次挑战了人们的良知和道德的底线。惊愕、愤慨之余，引发人们更多的思考。

人们不禁要问：企业非法用工多年，相关行政执法部门是如何履行职责的？四川这家派遣公司打着福利机构的幌子，多年挂牌非法贩卖劳动力，为何不予查处？

新疆社会科学院法学研究所所长、副研究员白莉认为，正是这种监督的乏力、不力、甚至不作为，才使得非法经营者能够蔑视人的健康和尊严，挑战法律和道德的底线。

托克逊县常务副县长杨锦也表示，“黑雇工”事件和政府部门监管不力有关。库米什镇佳尔思绿色建材化工厂从2006年成立至今，其“黑雇工”问题一直未被发现，政府有关部门和工作人员负有不可推卸的责任。

托克逊县委组织部、纪检委已经成立工作组，对相关监管不力的部门和工作人员进行彻底调查，将追究相关责任人的责任。同时，组成数个工作组对全县劳动用工情况进行“地毯式”大排查。

白莉说，我国已经出台了一系列保障智障人士权利的法规。然而，仔细研究条文，不难发现有些规定过于笼统，具体落实存在问题。

比如，政府建立的社会救助站，只规定救助城市无家可归的乞讨人员。在城市以外的农村，家庭无力供养和无人监护的智障人员如何获得救助？救助站仅仅解决智障人员暂时无人看管的问题。他们被遣返回去之后，如果又遭家人遗弃或无力照管，他们的权利如何得到保护和救助？

白莉认为，应当建立一种可持续的、长效的法律机制，才能使智障人员得到更加人性化的保护。

白莉告诉记者，“只有司法部门的严格执法，才是智障人员得到保护的最后一道防线。惟此，悲剧才能不再发生。” 处理结果：

12月14日20时30分，新疆托克逊县人民政府通报：在四川警方帮助下，佳尔思建材厂非法用工案主要犯罪嫌疑人李兴林（佳尔思建材厂法人代表）已于14日被抓获，随后李兴林之子李成龙在成都被抓获。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以“非法经营罪”拘押。被李氏父子带走的12名“黑雇工”全部获救。 职业压力排行榜 时间：12月8日

近来，关于职业压力排行榜的走红备受争议，最引人注目的是位于榜首的公务员的职位，明星，农民工均榜上有名，而其中，旷工居于最后一位也让网友议论纷纷。一份研究称十大压力最大行业 公务员居首，矿工垫底

8日，有媒体报道，某课题组研究发现，领导层级越高，心身健康水平相对越低。

该课题组统计发现，压力分数从高到低依次是：管理中层为80分；经理层为75分；教职员工为75分；一般管理技术人员为72分；医务工作者为68分；社区人员为68分；下岗人员为68分；矿工为60分；一般企业工人为59分。其中，综合评定认为，中国公务员压力指数为10，排名第一。

1 公务员 职业压力指数：10

2 播音员 职业压力指数：9

3 演艺明星职业压力指数：8

4 作家 职业压力指数：7

5 运动员 职业压力指数：6

6 农民 职业压力指数：5

7 农民工 职业压力指数：4

8 小摊贩 职业压力指数：3

9 下岗工人 职业压力指数：2

10 矿工 职业压力指数：1

360行，公务员压力排名第一？这两天，《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红， 3 其中将公务员排在了排行榜的第一名。虽然这则帖子的排名广受质疑，但工作、生活的压力越来越大却是大家感同身受的。

作为都市人，从踏出校园那一刻开始，工作、房子、孩子、升职„„压力层层加码，直到自己变成了“高压锅”。昨天，本报记者在采访中发现，很多大家眼中的热门行业，如今都成了高压行业—— 台州“房票门”

台州“房票门”源于今年11月初，台州一工商干部被曝出涉嫌倒卖“房票”牟利20万元，引起社会广泛关注。11月中旬，台州市纪委出面成立联合调查小组，重点整肃“房票”等房地产业乱象。

何谓“房票”？其实就是靠关系低价购买内部房，再转手获利。

台州市民小陈上半年为了购置婚房，跑了多家房产公司，却屡屡被告知“没房了”。有中介告诉他，对热门房源，只有通过买“房票”，才能买到“直改名”的一手房。

“直改名”就是对于那些还没办理房产证的房子，卖房人把房子转手卖掉，然后通过开发商和房管部门的内部关系让买房人与开发商重签一份合同，一切仍是按照商品房买卖手续办理，而“房票”就是这种非正规交易的产物。

“房票”曾一度垄断台州热门楼市。掌握了一手房源的房东，在收取买房者房票的加价后，私下里将房源直接改名转让给买房者，但不通过二手房交易的正规程序。 模拟题：

一、请问你对章子怡的诈捐门事件如何看待？

二、请问你对张家界将南天一柱改名为哈里路亚现象怎么看？

三、请问你对北大才子卖猪肉，高考状元卖糖葫芦，新闻媒体为他们宣传后都让他们找到了相应的工作怎么看？

四、如何看待方舟子被肖传国雇人行凶事件？

五、如何看待胡锦涛总书记提出的“老老实实做人、干干净净做事”？

第15篇：乡镇年度舆情分析报告

***镇2015年度舆情分析报告

2015年，我区在经济、社会、生态等方面建设取得了可喜成绩，展现出了新变化、新气象、新面貌，百姓安居乐业。总体看，***镇社会舆情呈现出热点相对较多、持续时间较长、社会关注度高等特点。

一、2015年舆情热点

1、环境建设成效显著，镇村环境质量明显提升，大力推进垃圾分类。镇党委政府将2015年定为环境整治年，确定了“一年大变样，两年展形象”的阶段目标。争取资金2500万元，硬化路面1.6万平方米，垒砌花墙7000延米，建文化墙3000米，围栏2370米，绿化美化面积12万平方米。清运垃圾5万余吨。对**路沿线建筑物和28个村3000余户房屋外立面油饰，为150余户商户统一安装门头牌匾。在***村西建立占地30亩的垃圾中转站一座，对垃圾进行二次分类，提高了农村地区垃圾资源化、减量化和无害化水平。通过一年的环境整治工作，全镇环境质量得到了极大提升，在2015年底的全区农村环境卫生综合评比中，从2014年的后三名上升到第六名。

2、都市型现代农业提质增效取得新进展，休闲旅游业保持快速发展势头。培育打造“**菜园”品牌，推进设施农业提质增效。对***、***、**和***4个园区106栋设施大棚进行改造升级，提升完善套里园区休闲景观。在**村建设

5000亩“**”农田，安装现代化喷灌设施，成为都市型景观农业典范。协助旅游企业举办“农耕节”露营大会等主题户外休闲活动，扩大提高全镇旅游资源、知名度。

3、抗战胜利70周年活动。今年是抗日战争胜利七十周年暨世界反法西斯战争胜利七十周年。半个多世纪以前，在国家和民族危难之际，全世界爱好和平的人民用鲜血和生命铺写了正义战胜邪恶、光明战胜黑暗、进步战胜反动的英雄史诗。全镇人民积极收看了阅兵仪式，每个人的心中都不由得生出一股浓浓的自豪之情。***镇还组织了100名镇村党员干部到中国人民抗日战争纪念馆，参观“伟大胜利 历史贡献——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”主题展览。

4、****征拆工作。****专线***段共计15.167公里，涉及16个村，线内占地面积625亩，临时占地598.3亩，企业23家，住宅11户，房梁厂1处，废弃土场2处，钢筋加工厂3处。***镇加强宣传教育，召开镇村动员大会，利用有线广播、数字影厅宣传相关法律法规和征拆政策。加大巡查力度，城管、六护等组成的40人看护队伍，对****沿线24小时巡查，严厉打击“四抢”行为。

二、2015年舆情主要特点

1、内容多元多变。2015年***镇重点打造镇域环境，提升休闲旅游业品质，又恰逢抗战胜利70周年等全国性重要活动，年底又开展****征拆迁工作。所以全年舆论热点较多

群众声音也多，对于事件反映逐步摆脱“二分法”和“简单论”，舆论视角更加开阔、思考落点更加深刻、秉持态度更加多变。

2、力度日渐强烈。舆论在表达情绪、提出要求、进行呼吁、表示抗议的过程中立场更加坚定、力度更加强烈。镇党委政府实施双领导信访接待制以来，积极解决群众信访问题，镇政府政务微博开通以来，也多次收到群众反映的问题。老百姓有了更好的表达渠道，较以往表达诉求的愿望也更加强烈。

3、载体融合发展。现在，通过微博、博客等数字化平台建言问政、针砭时弊、抒发心绪已成为网民常态，更多舆情热点经由网络发酵助推形成热潮。***镇在实施双领导信访接待制之外，还开通了政务微博。群众除了信访渠道反映问题之外，还可以通过微博反映热点问题。

三、舆论引导的建议

1、当前，网络技术发展迅猛，论坛、微博等舆论新阵地日益兴起，成为群众的发声器、民意的集散地，应该给予高度重视。各级领导干部和有关部门要切实增强责任感、紧迫感，学会运用互联网了解舆情、推动工作。

2、绝大多数群众是正直无私的，他们能够判别是非曲直，应通过各种形式广泛征求意见建议，掌握民意变化趋势。各级领导干部还要舍得花时间在网上吸取精华，并适时组织党员干部学习网络文章、典型案例，警醒自身。

3、应进一步加大对网民有效留言的收集、督促落实和

网上回复力度，明确专人，落实责任，规范受理、回复、跟踪等程序，使网络成为群众与党委政府互动的重要平台。

4、各级领导干部既要“访民意”，更要善于“解民忧”。要采取有效措施把现实中发现的问题转化为现实工作内容加以研究解决，尤其要解决群众反映的最关心、最直接、最现实的问题，真诚回应他们的期盼。

第16篇：最新网络舆情调研报告精品

网络舆情调研报告

网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映，带有广大网民的主观性，未经媒体验证和包装，直接通过多种形式发布于互联网上。舆情的常常是：对社会产生不良影响，并被广大人民群众关心和传播的事件，包括纯粹在网络上形成、发酵、扩散并造成影响的事件，才能叫做舆情。一般来说，舆情带有负面意义。以下是小编整理的网络舆情调研报告，供大家参阅。

20XX年，网络舆论板块发生重要变化。政府加大了对互联网的管理力度，微博大V遭遇沉重打击，加上微信的分流，微博热度大幅度下降。微信用户增长迅速，新闻客户端也在发展中，移动互联网开始成为社会舆论的新信源。

在突发事件中，政务微博发声成为政府新闻发布的标配，中央级媒体和各级党报纷纷开设法人微博，经常成为事态演变的重要变量。

20XX年度传统媒体的话语霸权在媒企之争中被削弱。与此同时，自媒体话语权也在打击网络谣言中暴露出先天缺陷。主流媒体如何恪守新闻专业精神，为网络信息把好关，矫正引导网民情绪，关系到国民心态的和谐与社会的稳定发展。

一、20XX年网络舆情热点

(一)网络谣言治理初见成效

20XX年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表讲话，提出：互联网已经成为舆论斗争的主战场。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。8月以来政府骤然加大互联网管理力度，就是在这样的背景下展开的。

随着网络传播的日趋碎片化和网络生态的复杂化，在保障公众表达和社会监督的积极功能之外，网络舆论潜在的负面效应也越来越明显地表现出来。网民的媒介素养不够，经常见风就是雨。某些网络大V粉丝数量众多，不经核实转发一些谣言，扩大了谣言的负面影响。此外，某些网络公关公司为了商业利益，编织和传播谣言。网络诽谤，敲诈勒索，非法经营，网络虚假信息扰乱资本市场，让不少公民、官员和上市公司深受其害。

公安部部署专项行动，集中打击网络有组织制造、传播谣言等违法犯罪，8月20日开始见诸媒体报道。在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益的秦志晖(网名秦火火)、杨秀宇(网名立二拆四)等人被抓获。此后，陆续有多名大V(加V认证的微博意见领袖)被拘，包括：拥有超过1200万微博粉丝的超级大V薛必群(网名薛蛮子，嫖娼);活跃于云南的地方意见领袖董如彬(网名边民，恶意编造谣言牟利)。9月9日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》出台。

经过几个月的清理，网上爆料社会负面现象特别是批评政府的声音明显减少，帖文情感词力度下降，积极正面的声音日渐增多。本文抽取100位活跃意见领袖的微博，发现以20XX年8月10日国信办主任鲁炜提出互联网七条底线 为拐点，此前两个月累计发博 72481条，此后两个月累计发博65126条，下滑10.2%。

而8月10日以后，体制内媒体微博和政务微博的发博量超过了意见领袖，提示微博舆论场上这两支国家队趁势崛起。

然而，打击谣言和网络犯罪也出现了一些引发质疑的案件。如河北清河县女网友发帖询问命案真相被行政拘留5日，甘肃张家川一名16岁的初中生发帖质疑一起死亡事件有内情被刑拘，甚至在政法系统内部对有些案件也有不同看法。互联网是否构成刑事入罪的公共场所，如何界定网上寻衅滋事罪，是各方讨论的焦点。

(二)司法案件引发的舆论热点猛增

在20XX年20个热点舆情事件中，司法案件占半数以上。9月份继举世瞩目的薄熙来案一审宣判之后，陕西房姐龚爱爱案、高铁一姐丁书苗案陆续开审，北京大兴摔童案、李某某强奸案、河北王书金强奸案等相继宣判，沈阳摊贩杀死城管案主犯夏俊峰被执行死刑，更使得司法公正成为空前集中的网络议题。

不过，各类司法案件折射出的民众心态却各不相同。薄熙来案公审、刘志军贪腐案审理和多起高官被查处案件，使民众对新一届政府既打苍蝇，又打老虎的期望大增;李某某强奸案与夏俊峰案中，网民对罪犯的态度形成强烈对比，折射出民众对当下社会阶层分化、强弱群体生活反差的不满和忧虑;湖南特大非法集资案主犯曾成杰被执行死刑，则成为继吴英案后又一起引发中产阶级震动的案件。

(三)民生仍是舆情焦点，个人暴力表达有所增强

20XX年，新一届党中央、国务院改善民生的决心和努力被网民寄予了很高的期望。然而，中国仍处于社会转型期，民生问题和个人权益保护依然是网络舆情的热点领域。年初的香港奶粉限购令，黄浦江上游的死猪，下半年的延迟退休之争，基层政府和百姓之间、不同社会群体之间的各种摩擦事件，都涉及民众的安全感和尊严，掀起情感波澜。

从延安城管暴力执法，到湖南临武瓜农与城管冲突中意外死亡，再到唐山城管面对下跪商贩面带微笑，截至20XX年11月初，新浪微博有关城管的词语已经高达6000万条，不少网民倾向于认为城管是社会戾气的制造者和激化者。而对城管亦为平民阶层的事实，以及摊贩的暴力抗法行为，网络舆论则倾向于选择性忽略。

医患纠纷由来已久，随着20XX年10月下旬发生的浙江温岭患者杀医案变得格外尖锐，出现了医护人员集体抗议，全国上百家医院声援的现象。据中国医院协会统计，20XX年每所医院平均发生的纠纷事件由2008年的20.6起增至27.3起。与20XX年哈尔滨杀医案中不少网友的幸灾乐祸相比，这次网民对被杀的医生普遍表达了同情，保持不变的是对当下医疗环境和医疗体制改革的牢骚与不满。

这一年中值得深思的，是某些弱势群体在处境艰难的煎熬下，失去对社会的信心和耐心，选择以个人暴力的方式宣泄不满。6月7日，厦门中年男人陈水总在快速公交上纵火导致47人死亡，其中包括一些高考生。7月20日，山东农民冀中星因上访无门在首都国际机场引爆了自制炸弹。冀中星在进京前最后一篇博客写道：我叫天，天不应，叫地，地无声。有网民对此做出点评：领导多融入群众，就不会产生冀中星、陈水总。

(四)吏治反腐话题依然火爆，年轻干部遭遇扒粪

20XX年，涉及年轻干部选拔任用的网络热点案例渐多，仅5月至6月出现的相关案例就达30多起。广东揭阳揭东区副区长江中咏父子接棒，安徽安庆惊现22岁团县委书记，湖南衡阳雁峰区副区长参加工作10个月后被提拔正科、4年后被提拔副处，湖南某地市官员外甥女28岁任副县长，参加选美后获重用等话题，在网上引起议论纷纷。一时间，围绕年轻干部出身经历的扒粪风起云涌。干部年轻化本身是好事，网民担忧的是缺乏一个公平、公正、公开的选拔程序。

网络反腐从20XX年岁末开始也变得更加集中而尖锐，网民反腐的类型多样化、起因复杂化、爆料实名化，党政机关查处快速化。位高权重的国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男被网络实名举报拉下马，被曝光多块名表的表哥、陕西省安监局局长杨达才获刑14年，上海法官集体嫖娼被曝光网络反腐与新一届党和政府反腐倡廉的坚强决心是吻合的，但领导干部一旦被举报就面对几亿网民一边倒的指控，被污名化。此外，网络反腐易被商业敲诈和官场恶斗所利用，需要加以必要的规范。国信办20XX年再次查处了若干借反腐之名行网络敲诈之实的舆论监督网站。4月以来，人民网、新华网等中央重点新闻网站及新浪、腾讯等商业网站均在显要位置推出欢迎监督，如实举报的网络举报监督专区。9月2日，中央纪委监察部网站正式开通，日均收到网络举报800件。这都有利于引导网民利用正规渠道和平台进行合法举报，实现网络反腐与制度反腐的无缝对接。

在20XX年的反腐案例中，央企的腐败问题也备受关注。中央巡视组进驻中储粮，在此之前中储粮黑龙江大火，使得这家企业受到广泛关注，问题不断曝光。而8月以来中石油发生一系列人事地震，先后有包括国务院国资委主任、中石油原董事长蒋洁敏在内的多名高管涉严重违纪被调查，此事更是被网民冠以窝案、胜利(油田)系等标签而大力炒作。很多央企、国企脱胎于政府机关，没有完全实现去行政化，也就承担了社会舆论对整个公权力不满的情绪。

(五)微信等移动通信工具分流微博用户

微信从20XX年下半年开始流行，目前用户已达5亿，海外用户超过1亿。加上米聊、来往和新近出现的易信，移动通信工具对微博用户的分流作用明显。从微博上陌生人的集体吐槽，转向微信熟人间的相互取暖，提示社会参与的无力感增强。

20XX年微信公众账号大量涌现。今年4月1日中央电视台新闻频道推出认证公众账号，仅第一天订户增长22万，收到用户回复信息12万多条。在央视《新闻联播》结束前，新闻主播都会提醒大家关注其官方微博、官方微信。在庐山地震中，@人民日报、@央视新闻都通过微信为灾区祈福，发布一些倡议和号召，如请私家车为救援车辆让路等，有很强的号召力。 新闻客户端是一种基于手机的信息供给，囊括热点新闻、体育、军事、娱乐、购物、八卦、图片，以及网友评论等。用户可以根据自己的兴趣订阅内容，开启了社交阅读新时代。目前新闻客户端不仅有《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台和《南方周末》等传统媒体入驻，还吸纳了不少自媒体。搜狐网宣布，搜狐新闻客户端入驻媒体超过1000家，其中包括近400家自媒体，用户总订阅量超过了6亿个。

(六)斯诺登事件促中国网民同步参与世界热点

中国的国际地位在不断上升的同时，与其他国家和地区的领土和贸易摩擦也逐年增多。20XX年的舆情热点中，涉及国际和地区事务的议题仍占有相当比重。除钓鱼岛、南海问题等持续发酵外，20XX年6月，美国前中央情报局雇员爱德华斯诺登在曝光美国国家安全局的绝密电子监听计划棱镜项目后逃亡香港，引发了中国网民的广泛关注。棱镜门让美国人从20XX年希拉里有关互联网自由的两次谈话所标榜的道德高地跌落，也使得中国网民有了一次近距离同步参与世界热点的机会。网友沿用如果斯诺登是某国人造句，表达了对美式自由双重标准的讽刺：如果斯诺登是中国人，奥巴马总统肯定已邀请他前往白宫共进晚餐，还会提名他为下一届诺贝尔和平奖候选人。美国政府只在恰当时机捍卫自由与人权。

第17篇：高校网络舆情调研报告2500

高校网络舆情调研报告

摘要：随着社会经济快速发展，网络舆情与高校紧密联系，特别是校园内有着自身独特的网络舆情，更加要注重网络舆情调研情况。本文主要分析了网络舆情调研的现状，根据学生反映的问题，提出相应的解决措施，给高校应对网络舆论带来的问题提供借鉴。

关键词：高校；网络舆情；调研报告

随着网络时代的到来，网络已经成为信息的重要载体，人们获取信息的途径大部分依赖于网络，认知世界时事大部分来源于网络。网络交流具有的平等性与自由性让网上盛行各种各样的思潮，同时，因为网络信息传播具有速度快、掩护性强及效率高的特点，并且建立或者是形成的管理方法不完善，导致网络空间的丑恶内容（例如，消极价值观念和暴力信息等）和来自外国敌对势力利用互联网进行文化霸权主义都会影响到青少年的人生观、世界观和思想观等，引发青少年因为过度自尊、冲动或者是盲目而表现出偏执的现象，从而影响了健全人格的养成。因此，只有制定合理的方式来管理高效网络舆情，才可以营造一个和谐的校园环境。

一、分析网络舆情调研的现状

（一）分析调研基本情况

在本次调研中，主要以某大学学生为调研对象，分析高效网络舆情环境和自身参与的具体情况，全面了解掌握网络舆情对高校学生影响的情况与学生对网络舆情的态度，根据调查结果反映出来的问题，并提出相应的建议，从而为高校应对网络舆情所带来的问题提供借鉴。

在2011年，使用问卷调查法对高校学生进行调查，重点调查分析学生对网络信息看法和参与方面、网络舆论环境态度和网络舆论态度等。调查实际发放问卷共有450份，一共回收了300份，实际回收率约为66.67%。 （1）网络舆论环境的态度

根据调查结果显示，大部分学生认为网络有道德约束，但是还需要加强；有部分学生认为没有道德约束，只有小部分学生认为有较强的道德约束。而认为网络言论不够自由，倾向开放式的网络言论监管的只有小部分，大部分学生认为网络言论比较自由，需要规范管理，倾向于加强网络监管的力度。在上述问题上有许多分歧，其中，要求增强规范管理的学生占大多数。

（2）网络舆论的态度

据调查显示，大部分学生选择“抱观望态度”，占调查总数的57%。而只有小部分学生选择积极参与讨论，约占13%；上述总数共占70%。这就表明，大部分学生还是比较理解，都是保持观望态度或者是先参加讨论，没有明确的反对或者是支持负面舆论，然后依据自身理性做出判断。但在在反对和支持中，支持的学生大多数。可见，排除积极参与讨论与抱观望态度后，许多学生还是持支持态度。这是不容忽视的问题，应引起关注。大部分学生在调查过程中表示自已会根据自身判断对别人的观点做出评价，保证不会出现跟风的情况。这一数据和分析学生对负面网络舆论的态度的结果基本吻合，两者之间互相印证，进一步说明了高校学生在对待网络舆论时还是比较理智的。

（3）网络信息的看法和参与

大部分学生认为网络上的新闻帖子的可信度达到30~70%，可见大学生在对待新闻帖子上，都抱着半信半疑的态度。大部分学生在调查过程中表示不发新闻帖子，只有小部分经常发新闻帖，这就说明大部分学生没有实际参与到新闻传播中。其余的学生说有时会发新闻帖，但比率比较小。经常评论与有时会评论学生之间相比，两者评价时事新闻帖的总数达到总人数的一半。由于学生文化水平比较高，言论逻辑性也比较强，因此，在网络负面舆论事件表达观点上发出的帖子和评论有很强引导性及说服力，影响网络舆论发展也比较大。

（二）调查结论

（1）通常情况下，网络上发出的信息会影响一个人的判断力，但大部分学生在对待网上信息态度上都是保持半信半疑的态度，大多依靠自已的判断，理性对待网络舆论。但在态度明确的学生中支持网络舆论占多数，这些学生要求过滤网上一些低俗内容，例如，谩骂、暴力和色情等，从而净化环境。（2）大部分学生认为网络缺少道德约束，要求加强网络监管力度，但又不能一味追求管制，希望能积极引导。（3）对网上信息比较宽容，反映学生开放包容心态。但在射击到当事人权利侵犯的问题使，支持维护相关权利，体现了学生具有较强的法制观念。

二、应对措施

（一）制定网络使用与行为规范

为创造良好的校园环境，随着网络不断普及高校，校园也相应制定出一系列与网络有关的使用条例与行为规范。并将这些网络使用条例与行为规范融入到学生手册中，规定在校学生各种网络的意识，例如，责任意识、安全意识、政治意识及自律意识等，并规范学生的言行举止，促进学生网络素养的提升，从而控制校园网络论坛发生校纪言论、过激或者是违反法律法规的现象。

（二）制定学生网络评论员制度

建立学生网络评论员制度，培养出高素质的“意见领袖”学生成为高校网络舆论主体，充分了解学生心理与日常生活中的言行举止。让学生在网络上发表的舆论更加接近学生，从而方便管理。高校中的网络评论员主要有学生网络管理人员、专职网络管理人员及各院系兼职管理引导人员等。因为这些评论员具有较强的表达能力、分析问题有独特见解等，能够引导学生的倾向。

（三）注重学生网络舆论意见

高校应重视学生的网络舆论意见，并给予反馈与说明。若出现具有发泄性的言论，没有得到及时回应，只会让事情越来越难处理，严重的还会出现极端事件。因此，高校可以设立“网络舆情发言人”，及时以为能够及时回应学生在网络上提出问题的管理人员。然后，舆情发言人”将学生的意见反馈给校方，督促学校积极处理学生的合理要求，并监督落实，从而创造一个良好的校园网络舆情环境。

结束语 综上所述，高校是青年知识分子与青年学生的聚集之地，是集中掌握与运用信息网络建设人才的地方。在高校，网络已经成为教师、学生情感宣泄、思想交汇、情感碰撞及信息传播的重要平台。由于高校是青年人养成完整人格过程中重要的阶段，因此，在高校中加强网络舆情管理工作非常重要。

参考文献

[1]景鹏,王旭.关于新媒体形势下高校网络舆情现状的调研报告——基于高校开展党员舆情引导工作的必要性及措施研究[J].国家教育行政学院学报,2015,(10):79-83.[2]李庆林,张超,吴芳菲，等.网络舆情的发展阶段及其特点研究[J].编辑之友,2014,(11):47-53.[3]王海涛,张福蒸,王义，等.通过信息技术提高高校网络舆情引导能力[J].华东师范大学学报（自然科学版）,2015,(z1):18-23.

第18篇：公共管理学院培训调研部舆情分析

郑州大学公共管理学院团委学生会 培训调研部11月份舆情分析

国外新闻热点：

1、日本菲律宾东亚峰会大谈南海争端对华发难 简介：第七届东亚峰会20日下午在柬埔寨首都金边召开，东盟十国以及8个对话伙伴国、亚洲开发银行和国际货币基金组织代表将就加强东亚合作等议题展开讨论。在东亚峰会上，部分东盟国家在海洋安全问题上对中国的指责依然影响着会议气氛，不过更多的领导人将视野投向这一多边峰会应有的主旨即地区一体化的发展。东亚究竟如何在经济相互依存高度发展的情况下，进而在机制上完成一体化的构建是各国更关心的话题。日本首相野田佳彦20日与奥巴马见面提及钓鱼岛问题，并寻求美方“理解”。

针对此次事件我校同学的评价：南海问题背后，始终闪烁着美国的阴影。一直以来，美国都希望由越南和菲律宾带动东南亚其他国家一起来与中国谈南海问题，将中国与个别国家的领土问题国际化、复杂化。奥巴马虽然呼吁亚洲领导人控制在南海和其他地区因主权而造成的紧张局势，但是对日本、菲律宾和越南在海洋主权问题上与中国的纠纷并没有切实表示支持这些国家。菲律宾亲美抗中是“短视的”，没明白“风是朝哪个方向刮的”。

2、中日韩自贸区谈判正式启动

简介:历时十年，中日韩自贸区谈判终于正式启动。中国商务部网站20日消息称，在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。作为东亚经贸框架安排的重要组成部分，中日韩自贸区的进展一直备受国内外媒体的关注。中日韩三国均为全球重要经济体，互为重要的贸易投资伙伴，在全球产业链分工中有着密切的合作。商务部新闻发言人沈丹阳20日在例行发布会上介绍说，目前，中国的自贸区伙

伴共有18个，包含15个国家和台港澳三个地区。15个国家分别为东盟10国以及巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁和哥斯达黎加。实施自贸区战略极大带动了我国和这些国家的贸易发展。目前和这18个国家和地区的贸易规模已经占到中国外贸总额的24%，接近四分之一。

针对此次事件我校同学的评价：中国与日本、韩国在汽车、钢铁、石化等产业存在竞争，但是总体来说，中韩日分别位于产业链的低端、中端和高端，经济具有很强的互补性，相互投资、合作的前景广阔，尤其是服务贸易、新能源和低碳技术等方面都将是三方合作的重点领域。因此很支持此次谈判合作。

3、巴以冲突双方达成加沙停火协议 已开始生效

简介：以色列与巴勒斯坦各武装派别(包括哈马斯)已达成停火协议，协议于加沙当地时间21日21时开始生效。埃及外长阿姆鲁21日在开罗举行的新闻发布会上宣布，以色列和巴勒斯坦将于当地时间21日晚9点实施停火。阿姆鲁敦促冲突双方切实执行停火。据悉，以色列虽然同意停火，但不会结束对加沙的封锁。在停火协议达成至生效后，以色列国内反应平静，加沙城内则开始了庆祝活动。

对此事件我校同学的评价：打去打来苦的都是百姓，政治家一句话，毁了多少个家！热爱和平，珍爱生命。

国内新闻热点

1、5名流浪孩童冻死垃圾箱 天堂还会有寒冷吗？

简介：11月16日，5名男孩被发现死于毕节市七星关区街头垃圾箱内，经初步调查，5名男孩已排除外伤性致死和机械性窒息死亡，是因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡。

针对此事件我校同学的评价：新闻一出，不禁让我们想起杜工部的一诗句，“路有冻死骨”。在寒冷的雨夜，5名孩子蜷缩在那个“近一人高、长约1.5米、宽约1.3米”的垃圾箱里，尽可能使

身姿显得不那么难受，且相互取暖，随之狭小、密闭的空间渐渐夺去了5个孩童幼小的生命。在我们不断惋惜五名孩童悲惨早逝，谴责社会人群冷漠，痛恨父母失职之时，更要反省这场惨剧真正带给整个社会的教训，每个人都应该负起自己的责任。调查原因、推诿责任不是目的，真正履行自己的责任才是宗旨。此事件给父母、学校、相关部门和社会一个深刻的教育，承担起自己的责任，给孩子成长一个温暖的环境。

2、国考热未降温，冷热不均仍严重

简介： 2013年度中央机关及其直属机构考试录用公务员考试于11月24日拉开序幕。今年的“国考”招录共有140多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录20339人，比去年增加约2000人，招录规模再创新高。此外，与部分职位“报考过热”形成鲜明反差的还有数量较多的“零报考”职位。从这些被考生“冷眼相对”的“零报考”职位，可以看出除了“传统冷门”职位外，历年较为“抢手”国税部门的相关职位也有不少在列。而探究这些冷门职位的特点，或是职位限制条件较多，或是地处边远地区。

对此事件我校同学的评价：公务员作为一个职业，具有事业发展空间，在国家现在就业的总体压力比较大的情况下，考生报考积极性比较高。有人则贬斥，称毕业生扎堆报考公务员反映出就业观念的狭窄，将对未来社会人才结构造成严重影响。

3、以权谋“情”拷问官德－－网曝重庆北碚区委书记雷政富不雅视频事件

简介：11月20日，一家网站发表文章、图片及视频链接，称“重庆北碚区委书记包养情妇并与之淫乱”。经微博认证用户“纪许光”转发后，迅速成为微博热点话题。随后该事件持续发酵，民众希望重庆官方尽快查清事件真相，男主角究竟是不是雷政富本人成为焦点。事件被网络曝光后，经重庆市纪委调查核实，不雅视频中的男性确为北碚区委书记雷政富，中共重庆市委２３日决定免去

其北碚区委书记职务，并对其立案调查。从网络举报，到相关部门了解核实，再到雷政富被免职调查，全程历时仅不到两天时间。

对此事件我校同学的评价：与网络的大胆与激动不同，相关部门的调查更审慎和细致。这次在查处“雷冠希”问题上，重庆市效率很高，从网上曝光到做出处理决定只用了两天，值得肯定。现在面对各种诱惑，官员应时刻保持清醒头脑。此事件告诫官员们，与企业老板、异性交往过程中应有底线、有原则。

4、男子迷信“世界末日” 斥巨资造诺亚方舟

简介：“我怕2012年世界末日来临，洪水淹没我家，所以把家中所有积蓄拿出来制造了这艘船，到时候大家可以在船上避难。”陆政海介绍，这艘相当于内陆河道中型舰船的大船，下水后将成为塔里木河流域最大的船，设计总长21.2米，宽15.5米，高5.6米，三台柴油发动机总动力与540匹马力相当，排水量140吨，目前已使用钢材60余吨，木材近10吨，建成后自重将达到80吨，全部由自己独立设计和制造。 记者了解到，陆政海本人相信2012年世界末日的谣言，建造这艘船一为接待游客，沿塔里木河旅游观光；二为抗洪救灾，和田河2011年的大洪水曾造成近10个连队、上万人口和30多万亩耕地受灾；三是为了摆渡，十三团在塔里木河北岸有数万亩耕地，却没有桥梁，长期靠摆渡过河，此船可解决两岸人畜、车辆、物资的渡河转运。

针对此事件我校同学的评价：有同学调侃说可以预定船票吗。也有同学持肯定的看法，有想法是好的，值得鼓励。但是不能迷信末日一说，过好现在的生活才是最实在的。

校内新闻热点：

1、我校第二届“飞扬杯”模拟公务员考试笔试结束 简介：由学生处主办、公共管理学院承办的郑州大学第二届“飞扬杯”模拟公务员考试的笔试阶11月17日拉开帷幕，来自各院系的500余名考生参加了考试。模拟考试共设6个考场，真实模

拟公务员考试题型与流程，以期为学生最大限度的模拟公务员考试环境，提高同学们对公务员考试的了解和准备。本届“飞扬杯”模拟公务员考试自11月1日开始至12月23日结束，持续近两个月，共分报名、培训、面试、试题点评与备考指导等环节，旨在深入贯彻落实党的十八大精神，以强有力的人才支撑和智力支持助推中原经济区建设，构建和谐校园文化，帮助同学们提高文化素养，搭建发展平台，提升就业能力。

针对此事件我校同学的评价：此次模拟考试给了我们一次直接对话国考、实战演习的机会，让我们更加深刻的了解国考程序，更好的规划职业人生。活动得到了广大学生的积极响应。

2、我校组织班车冬季应急演练确保行车安全

简介：冬季雨雪雾等恶劣天气较多，对班车的行车安全造成了较大困扰。为保证教职工的乘车安全，在做好车辆换季保养的同时，后勤集团于11月20日上午在新校区北操场组织进行了冬季班车应急演练，切实加强我校班车的安全管理。根据我校班车安全运行应急预案的要求，本次演练涉及四项内容：雨雾天行车规范、班车自燃后组织人员疏散、冰雪天加装防滑链和实地灭火。

针对此事件我校同学的评价：本次安全演练活动组织有序，有效检验、提升了各种复杂情况下驾驶员的处理能力，提高了车辆管理人员对突发事件的应急救援组织指挥水平，对保障班车安全运行起到了积极作用。乘车更安全更放心。

3、省高校纪工委领导来我校调研廉政风险防控理论研究工作

简介：11月22日下午，省高校纪工委副书记、省教育厅纪检组副组长熊光慈一行三人来我校新校区调研廉政风险防控理论研究工作。校党委副书记、纪委书记吴宏亮以及校纪委、公共管理学院相关负责同志和部分专家学者参加调研。校党委副书记、纪委书记吴宏亮代表学校对省高校纪工委领导来我校调研指导表示热烈欢

迎，并详细介绍了我校廉政风险防控工作情况。熊光慈副书记对我校廉政风险防控工作及其理论研究工作已取得的成果给予高度评价。他表示今后将加大力度，进一步支持郑州大学开展廉政风险防控理论研究工作。

针对此事件我校同学的评价：党的十八大已胜利召开，以党的十八大关于反腐倡廉建设的新思想、新观点、新要求来推进廉政风险防控理论研究工作，更加科学有效地惩治和预防腐败。

郑州大学公共管理学院

团委学生会培训调研部

2012年11月24日

第19篇：17周舆情分析

郑州大学数学系团委学生会培训调研部舆

情分析汇总

一、国际新闻

1、日本众院选举自民党大胜，安倍将再任首相。

简介：15日，东京，野田佳彦首相黯然挥手离开拉票现场，这似乎预示着民主党在大选中的惨败。16日，野田佳彦在败选后宣布辞去民主党党首职位。

16日，日本众院选举投票，最后结果将在17日揭晓。多家日本媒体进行的出口民调显示，最大在野党自民党获得半数以上议席，总裁安倍晋三将再次成为日本首相。当天晚些时候，野田佳彦辞去民主党党首职位。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：关于谁当这一任首相，日本民众也十分纠结。一方面对三年来民主党派的执政效果严重不满，一方面对安倍晋一的设立国防深感压力。在这两种情况的驱使下，日本民众还是把希望寄托在安倍的身上。使安倍晋三梅开二度，希望他可以改善日本和中国的关系。维持经济的友好往来。同学二认为：针对这次日本大选，我们希望日本能够认清国际形势，与中国友好往来，在钓鱼岛问题上认真协商。可是安倍却声称改善中国关系却在钓鱼岛问题上绝不退让，让我们及其不满！

2、安倍称将改善中日关系，在钓鱼岛问题上绝不退让。

简介：据日本新闻网16日报道，16日晚，安倍在接受日本NHK电视台采访时表示，自己当选首相后，将尽可能早地寻求改善中日关系，但在钓鱼岛的领土主权问题上绝不退让。

安倍表示，在此次大选中，日本国民给予了自民党很大的新任，“我们感觉到担子很重，必须要努力来向国民交出一份满意的答卷”。

安倍说，三年的民主党政权造成了日本外交的混乱。自民党夺回政权后，首先要强化美日同盟关系，在此基础上，尽可能早地积极改善中日关系，但在领土主权问题上绝不会退让。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：之前还在忏悔上一任时没有惨败中国的靖国神社，如今又说改善中国关系，在钓鱼岛问题上绝不退让。这是不可能的，钓鱼岛是中国的，在钓鱼岛问题没有解决之前，中国人民的反日情绪是不会减退的。同学二认为：安倍接任新首相，对于日本的现状这已经是一个烂摊子了。所以与亚洲各国的关系显得尤为重要，希望这一届能够认真严肃的处理与亚洲各国的外交。日本选举已经告一段落，就不要再借钓鱼岛事件转移国民的注意力，抓好时机，站在客观公正的角度上处理好钓鱼岛问题。

3、美国天体学者称朝鲜卫星基本处于死亡状态。

简介：【环球网综合报道】据日本《朝日新闻》12月18日消息,美国哈佛大学史密森天体物理学中心研究员乔纳森·麦克道威尔当地时间17日发表分析报告称，朝鲜于14日发射的“光明星3”号人造卫星基本上处于“死亡状态”。

同时，在结构美国媒体采访时，麦克道威尔还表示，从地面的观测结果发现，反射的太阳光忽明忽暗，由此可判断朝鲜卫星已处于“失控状态”。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：怎么又出于死亡状态了呢，还以为朝鲜可以向美国展示本国已经掌握导弹发射的能力，谁知道卫星成功发射却处于失控状态。看来朝鲜的卫星科技还不够成熟。同学二认为：很好奇，前几天韩国还在寻找发射的碎片。这次卫星的死亡状态是故意而为之还是技术还是达不到呢？但是韩美给予的技术“支持”还是挺多的。时时刻刻关心朝鲜的动态，不用自己国家出力就可以知道卫星的现状了。

4、美国17万人向白宫请愿限枪，民众急购枪保平安。

简介：14日美国康涅狄格州纽敦镇桑迪胡克小学枪击案发生后，美国民众立即呼吁政府管控枪支。截至18日，在美国白宫网站发起的枪支管控请愿已经获得17.6万个签名，创下类似请愿人数新纪录。 尽管支持枪支管控的民众正在呼吁政府立法控枪，但枪击案惨剧使全美人人自危，桑迪胡克小学的学生家长纷纷到店选购武器，希望保护自己的孩子。而这可能掀起一场全美的购枪潮。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：枪杀案件引起了美国民众的严重恐慌，可见奥巴马的当务之急就是制定有关限制枪支销售的法案。枪支暴力是美国的悲剧，所以规范枪支获得渠道显得尤为重要。不要让类似悲剧再次发生。同学三认为：经过此次枪支事件，小学生的家长都纷纷够枪来保护自己的孩子，而且很可能掀起一场全美的够枪热潮，所以面对这样的事，政府的调控安抚尤为重要。这又给奥巴马留下一个难题。

5、朴槿惠当选韩国新一任总统

国际在线消息（记者 张玲、金敏国）：在12月19日举行的第18届韩国总统选举中，执政党新国家党候选人朴槿惠（女）击败最有力竞争对手民主统合党候选人文在寅，当选韩国新一任总统。朴槿惠也成为韩国历史上首位女总统，并创下与父亲朴正熙均当选韩国总统的记录。

针对此新闻我校同学的看法：同学一认为，今年许多国家都进行了大选。人民选出来的领导人是满足民众要求的政员，所以领导人最应该做的就是改善民众的生活，创造更好、更利于居住的国家。这才无愧于人民的信任。同学二认为，选出一位女性总统，代表着人们对平等的渴望，对未来改变的渴望。美国选出了第一位黑人总统，希望一位韩国女总统能为韩国，更为世界带来改变。同学三认为，无论是谁，能务实地、低调地为民众服务的领导人就值得尊重，我们大可不必因为韩国选出了一位女总统而津津乐道，我们要看到她真正做了什么。

6、俄罗斯遇70多年来最强寒流袭击 当地时间2012年12月4日，俄罗斯莫斯科再度飘起鹅毛大雪，降雪再度造成市内大堵车。据外媒报道，俄罗斯近期正遭受自1938年以来最强寒流袭击，低温已经导致俄罗斯全境45人冻死。

据报道，俄目前平均气温较正常年份低10到15摄氏度，最低气温低于零下50摄氏度，全国已经有45人冻死，266人被送医治疗，566人冻伤。莫斯科地区温度19日为零下17-18摄氏度，而这样的寒冷还将延续至少三天。

针对此新闻我校同学的看法：同学一认为，偌大一个国家，身处在寒冷的最北方，就应该有御寒的措施。如果导致人民因为寒冷而冻死，是不是对一个大国的讽刺，对这个国家领导人的讽刺么？同学二认为，出了这样的问题，所有人都应该反思自己，政府应该想想自己是否尽到了为民众服务的责任，是否提醒了民众如何应对极端天气，是否帮助贫穷的民众度过难关。同学三认为，俄罗斯常年寒冷，如果连他们都无法抵御如此寒冷，哪还有国家可以抵御？我们不能只看结果就说他们办事不利，应该看到最本质的情况。

7、奥巴马称必须加强对武器销售的监管力度

（人民网12月20日讯） 据俄新网报道，美国总统奥巴马认为必须加强对武器销售的监管力度。

12月14日，美国康涅狄格州一所小学校发生枪击惨剧，20岁的亚当·兰扎在小学射杀了20名儿童和6名成年人。惨剧发生后，武器监管的问题成为美国公众最为关注的问题。 奥巴马在特别声明中指出，“必须仔细检查购买武器者的身份。不应该让人们有机会很轻松地购买到攻击性武器。”

针对此新闻我校同学的看法：同学一认为，美国惨案，举世震惊。我们应该反思各方面的问题。比如学校的安全管理、人员的持枪、学校应对这种重大事件的应对措施等。其中最为人们诟病的就是美国的持枪问题。能让每个人都有能力持枪，虽然能满足一些人对自身安全的保护，但一旦用在犯罪分子手中，那就成了杀人的利器，成了恶魔的武器。这是一个让人悲哀的现状。希望美国政府能为此做出改变。同学二认为，能让每个人持枪，正是满足那些有钱人的欲望，却也成了一些人的为所欲为的利器。美国政府早说要控枪，但直到惨案发生才真正下决心，我们不知道政府是否真心为了避免再次发生惨案而制定方针，但我们真心希望那些幼小的生命远离枪口的危险。

二、国内新闻

1、河北邢台市长遭网上联名举报，称其收回扣养情妇。

简介：【河北邢台市长遭网上联名举报】日前，标题为《曝河北省邢台市市长刘大群收受回扣、豢养情妇》的举报网帖，成为连日来网络反腐事件最新一波。该文章以“张剑仁”等河北省邢台市29名干部群众身份，联名举报邢台市长刘大群“四宗罪”。许多网民表示，此次联名举报的事实详细，有关部门应尽快查清事实。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：看到这则消息是就觉得挺荒唐的，首先感叹一句：林子大了，什么鸟都有！既然是联名举报，这件事情的真实性就可大概定夺，假不到哪里去。可是我不禁反问，犯了这么多重大罪行的市长如何继续这样在市长的位子牢牢坐下去？这其中的猫腻到底有多少？同学二认为：有关部门尽快查清事实，想想“有关部门”又会受到多大的阻挠，但是群众的眼睛是雪亮的，也希望这件事情尽快查清。同学三认为：挺感谢网络这个平台，可以让百姓们敢讲话、讲真话！也希望官员们洁身自好，位公众做实事。

2、国家统计局：11月份53个大中城市房价上涨。

简介：新建商品住宅（不含保障性住房）价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有10个，持平的城市有7个，上涨的城市有53个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过1.0%。

（二）与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有41个，持平的城市有4个，上涨的城市有25个。11月份，同比价格上涨的城市中，涨幅均未超过2.0%，涨幅比10月份回落的城市有1个。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：房价一步步上涨，真有点担心抢房热潮再次掀起。我们在校大学生不禁感到些许恐慌，不知道我们从大学校门出去，走到社会，还能不能租到一间价钱不那么吓人的房子。真是感到亚历山大。同学二认为：前几天看到一则笑话说：快世界末日了，就别买房了，早晚会塌的。现在个别城市的房价已经达到了让我们普通民众瞠目结舌的地步，人们也每天为着房子、位子、车子、票子发愁。根据现在的形势，可能将来不会到一线城市发展，压力太大了。

3、肯德基麦当劳再陷药鸡门，一只鸡至少吃18种抗生素。

简介：肯德基、麦当劳“速生鸡”再曝使用违禁药物，央视报道称，一些养殖户为了使得鸡不得病长得快，在饲料里添加多种抗生素和激素类药品。

昨天，山东省畜牧局向《每日经济新闻》记者表示，目前该局已派出四个调查组前往当地调查，而上海药监局也将对百胜集团进行检测。

对此，昨日（12月18日）肯德基作出回应称，国内个别肉鸡企业的把关可能有所缺失，公司已要求供应商积极配合当地政府的检验检疫。对于央视曝光的企业六和集团，肯德基称今年8月已停止采购其鸡肉原料。另一家快餐连锁——麦当劳，则在一则官方的简短声明中称“请大家放心食用”。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：近些年来人们渐渐对食品安全这一块失去了信心。同时也对层出不穷的报道表示麻木。难道为了赚钱什么都可以舍弃么？为了赚钱就可以坑害我们的同胞么？但这种接近于不可思议的做法却时常在我们身边发生。同学二认为：从三鹿事件、地沟油事件之后，我已经不敢出去吃、甚至不敢吃东西了，吃一个汉堡就可以尝到高达十八种的抗生素。养殖户在回复这些新闻的时候，说自己从来不吃自己养出来的鸡。就算是扔了也不吃。不知道当自己的孩子在外面吃到自己用抗生素养出来的鸡是什么感觉。

4、第二届全球大学创意博览会在京举行

第七届中国北京国际文化创意产业博览会的分会场之一，2012第二届全球大学创意博览会19日－23日在中国教育电视台高校创意总部举行。教育部、国内重点高校领导，资深创意创业导师及国内外文化创意及相关产业界机构、企业代表参加相关活动。 总部与来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中国戏曲学院等高校及奇虎360、光线传媒、广东奥飞动漫文化股份有限公司等企业签约，成立校企联合会。三方共同合作，强强联合，在促进创意交流、创新研发的同时，将引领大学生实现创意作品的产业化和创新项目的市场化。

针对此新闻我校同学的看法：同学一认为，当今世界，一个国家的立足之本是科技，是教育，更是创意。大学生作为国家的未来，更需要重视创新意识的培养。同学二认为，这次活动有许多的知名企业和国内的知名高校，体现国家对创新的重视。而我们学校为了创建成一流学府，就更应该重视此类活动的参与度，并从中收获经验。同学三认为，大学生的素质培养需要从各方面开始。创新无疑使最重要的一项。每个人都希望进入那些知名的大企业，那么我们靠什么打动那些HR呢？无疑就是靠自己的创意，靠自己的综合素质。这是我们所缺乏的。

5、浙江警方抓捕50名“全能神”邪教教徒

据中国之声《新闻晚高峰》报道，离12月21日越来越近，玛雅人所谓预言的“世界末日”又成为炒作的焦点。最近，“全能神”邪教组织人员在全国多个地区非法活动。他们打着基督教的旗号，利用“2012世界末日”散布谣言。全能神教如何发展壮大，为何能够蛊惑群众？最近，全国多地出现了散播“世界末日”谣言的事件，这些事件基本与一个名为“全能神”的邪教组织有关。不久前，在当地群众的举报下，浙江兰溪警方抓捕了58名全能神教的教徒。除了浙江之外，据媒体报道，青海、贵州、陕西、山西、内蒙古等省份也都出现了类似事件。目前，公安机关已控制邪教相关人员近千名。中国人民公安大学教授、疑难案件犯罪心理分析专家武伯欣曾多次参与侦破“全能神”邪教组织案件，武伯欣表示，公安机关一直在密切关注“全能神教”。

针对此新闻我校同学的看法：同学一认为，相信邪教的人都是那些无知的人们。总是相信世界末日，相信那些不存在的神，这些人要么是愚昧无知，科学知识太少，要么就是存了反社会的心理，诚心破坏社会的安定与和谐。政府对这类现象就应该严整，强力打击才有效。同学二认为，为什么有人传播，就是因为有人相信。因为相信虚无的“末日论”，所以为邪教的传播提供了土壤。

三、省内新闻

1、河南22名学生被砍后当地封锁消息，官方集体失声。

简介：河南光山县14日发生的小学生校园被砍伤事件中，22名小学生被砍伤，1名老人命在旦夕。在发出这一消息后，光山县当地封锁消息，官方集体失声，甚至有当地干部在办私事、玩游戏，称“探讨没意义”。面对在外地打工匆匆赶回的死伤学生的家长，人们追问：如何给留守儿童一个安全校园？

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：同样时间下发生的中美校园惨案，一样的情况，两种不同的解决方法。中国官员躲躲闪闪，面对孩子的生命眼神中只有漠然，事不关己高高挂起。但是我们却看到奥巴马留下了眼泪。砍伤事件发生后，中国官方集体失声，甚有玩游戏者。而美国降半旗为孩子们致哀。两种天差地别的方法，不知道是国体不同，还是人心不同。同学二认为：砍伤23人，对于每个国家都不是小事，而我们国家却这样处理，让我们感到心寒。同时对于校园内安全问题表示深深的怀疑，早上还可以看见孩子背着书包高高兴兴的去上学。可是又见却是鲜血淋淋的画面，这样的校园如何让广大家长们放心的下？

2、河南将艾滋病患者生活定量补助标准提高9倍。

简介：新华网郑州电 (记者 秦亚洲)记者从河南省民政部门获悉，河南省近日决定将艾滋病患者生活定量补助标准，从每人每月20元提高到200元。这是河南省为提高艾滋病患者生活水平采取的最新举措。

提高了9倍的艾滋病患者生活定量补助标准，所需资金由省级财政负担80%，市、县级财政负担20%。艾滋病患者生活定量补助不计入家庭收入，不影响患者本人及家庭成员按照规定应当享受的城乡低保待遇。河南省民政部门决定，新的补助标准从今年第四季度开始执行，补发部分将于年底前下拨。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：很感谢政府对艾滋病人的关爱。艾滋病人现如今已经成为社会上的特殊全体，由于人们对艾滋病还不是很了解，所以对艾滋病人还是有一点的歧视。希望政府能够先从经济上帮助他们，进而让他们获得精神上的快乐。同学二认为：我们社会已经越来越关注艾滋病人，从各个方面的活动、宣讲，都让我们感受到外界给予艾滋病人的温暖。这次由政府引领的提高补助资金活动，希望可以掀起关注艾滋病人的浪潮。让他们在余生幸福的度过。

3、河南光山23名学生被砍小学缺经费，未设立保安。

简介：12月17日学校复课后，学校音乐教师梁庆金担任保安。梁庆金介绍，事发后，县委县政府和教育局在17日安排了校园安全值班表。每天有一个值班领导，一个值班老师。梁庆金做专职保安，邹增锋做兼职保安。

新规是17日实行的，此前，中午进出校门没有人管。邹增锋说，农村学校没有保安不是陈棚村一个小学的情况，周围村落都这样。他期待，更多人关注农村校园安全，“像关注校车那样”，配备专业安保措施，保护学生安全。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：在中国，只有发生了事故才能引起社会的广泛关注。校园安全问题再次掀起，所以趁这次机会，加强校园安全教育，把校园安全落到实处。同学二认为：我国的基础设施与安全设施都比较落后，但愿政府能够吸取经验，狠抓这些块的工作，防患于未然，不要让刺痛的我们神经的事件再次发生。同学三认为：我们不得不承认，像关山这样学校没有保安的学校还有很多很多，所以学生在学校的生命安全不得不让我们担忧。但是保安只是一个形式，学校更急需的是加强进出人员管理，以及学生自我保护的意识。这才是本源所在！

四、校内新闻

1、我校为家庭经济特困学生发放过冬棉衣。

简介：12月13日，郑州迎来了今年入冬的第一场雪。我校及时为家庭经济特别困难的2012级学生及参加勤工助学户外劳动的学生发放1273套过冬棉衣，让大家过一个温暖的冬季。

一位拿着棉大衣的同学激动地说：“学校想的真周到，给我们发棉大衣，自己挺感动的，心里很温暖。自己今后在学业上更加勤奋，同时也会努力关心帮助身边其他同学。”学生们纷纷表示，将努力学习，自立自强，争取取得优异成绩。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：天是冷的心却是暖的，学校用实际行动来关照经济困难的同学，让这个冬天不再寒冷！同学二认为：发现学校对贫困生的关怀越来越人性化，让同学们也感受到校园的呵护家的温暖。同学三认为：作为一名特困生，感觉学校太贴心了，我也会努力的学习、更加的勤奋，自己有能力的时候也要去关心那些跟我一样的同学，将这份爱传递下去。

2、郑州大学工会女工委被中国教科文卫体工会授予先进工会女职工组织。

简介：近日，中国教科文卫体工会全国委员会下发了《关于表彰先进工会女职工组织、先进女职工工作者、先进女职工之友的决定》。我校工会女工委榜上有名，荣获先进工会女职工组织。

合校以来，校工会女工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，扎实工作、锐意进取，团结带领广大女职工以高度的主人翁责任感和历史使命感，积极投身高水平大学建设，在教学、科研、医疗、管理和服务水平等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进学校科学发展、构建和谐校园、促进高水平大学建设做出了积极的贡献，充分展现了我校知识女性的时代风采。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：可不要小看女同胞的力量哦，女人也顶半边天。同时她们也具有强烈的责任感与使命感。希望我校女工组织再创佳绩。同学二认为：现在这个社会，女性扮演的色彩不单单是相夫教子的形象，一批批知识女性、职业女性出现在我们的视线。为国家各方面献出自己的力量。

3、我校学生在首届全国大学生金相技能大赛中荣获一等奖。

简介：12月7日，首届全国大学生金相技能大赛在北京科技大学落下帷幕。共有来自清华大学、北京科技大学、天津大学、北京航空航天大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学等全国20余所材料学科相关高校的七十多位大学生参加比赛。我校材料科学与工程学院学生周飞获得一等奖，陈毛、刘志鹏获得二等奖，我校获得集体“优胜奖”称号。

金相技能是高校材料学科的一项专业基础技能，作为我校两个国家级实验教学示范中心之一，学生处与材料科学与工程学院依据专业特色，积极开展实验教学，重视培养学生的创新意识和实践能力，大力加强对学生科技创新的引导和支持，为迎战本次比赛做好了充分的准备。

据悉，本届全国大学生金相技能大赛是由高等学校实验室工作研究会、北京科技大学、清华大学主办，中国腐蚀与防护学会、中国体视学学会协办。旨在进一步提高大学生的动手能力，营造高校自由、创新的学习氛围，为全国材料学科大学生提供一个交流学习的实践平台。

针对此次事件我校同学的看法：同学一认为：取得一等奖正为我校感到自豪，材料是我校的强项，希望可以继续发扬。同时也要注重其它专业的发展。往更强的学校迈进！同学二认为：作为当代大学生，我们要积极参加科技竞赛活动，通过一次比赛我们得到的不单是成绩，更多的是思想的交流、灵魂的碰撞。

第20篇：黔西舆情分析

黔西舆情分析

黔西县2013（1.1—5.31）年舆情：

政治新闻：

1.8黔西县“四个坚持”推进小城镇建设

1.15 黔西县召开凝冻天气地质灾害防治工作紧急会议

2.1黔西县召开解放思想“十破十立”大讨论动员大会电视电话会议

2.7黔西县召开《政府工作报告》党外代表人士征求意见会 3.13黔西县第十六届人民代表大会第二次会议召开 3.18黔西县环境保护协会正式成立 4.9全县领导干部大会召开

4.17黔西县召开农村环境综合整治宣讲大会 4.27黔西农民专业合作社协会成立

5.19黔西县开展第二十三次“全国助残日”宣传活动 5.25黔西县2013年科技活动周启动 5.29副县长杨曦到定新乡检查指导工作

经济新闻：

1.4黔西县及时足额划拨惠民资金6000万元 1.8黔西县三次产业均实现两位数增长 1.22黔西县召开2013年银企座谈会 3.4全县2013年审计工作会议召开 3.15黔西县城南部新区招商引资逾127亿 4.9黔西县四项措施着力做大工业经济总量

4.15国家开发银行贵州省分行在我县举行项目融资专题讲座 5.14黔西立体帮扶模式实现城乡互动双赢 5.23黔西县“柔性引才” 助力县域经济发展 5.27全县经济运行会议召开

旅游新闻：

3.7乌江源百里画廊旅游文化节暨第四届丘林桃李花节开幕

3.25 2013贵州•黔西第四届油菜花节开幕 4.25 杜鹃花节开幕

教育新闻：

3.25市师德师风先进事迹巡回报告会在黔西县举行

3.28洪家渡发电厂为五里中学助学捐资7400元 4.2南开大学支持黔西县教育科技工作座谈会召开 4.16黔西工商端掉一家黑网吧

4.28黔西绿化乡外出务工人员向家乡小学献爱心

突发性新闻：

1.9黔西县一浴室发生一起意外死亡事件

2013年1月9日下午5时55分许，黔西县文峰办事处恭勤路鸿阳浴室发生一起意外死亡事故，死者王维学，男，56岁，系文峰办事处居民。其在进入浴室水池时晕倒，经县中心医院二门诊抢救无效于当日晚7时10分左右死亡。事件发生后，黔西县委常委、政法委书记、公安局局长苏秀明、县政府副县长江涛带领政府办、公安局、司法局、安监局、质监局、工商局、文峰办事处等相关单位负责人当即赶赴现场安抚死者家属，并责成相关单位调查死者死亡原因。目前，事件正在进一步调查和处理中。

舆情分析：

黔西县位于贵州中部偏西北、乌江中游鸭池河北岸，东经105°47′~106°26′、北纬26°45′～27°21′间。东邻修文县，以六广河为界；南邻清镇市和织金县，以鸭池河为界；西邻大方县，以支嘎阿鲁湖和西溪河为界，西北与百里杜鹃风景名胜区管理委员会接壤，北和东北与大方县、金沙县接壤。县政府所在地城关镇距省会贵阳117公里，距毕节市115公里。黔西，素有“一枝花”美誉。旅游资源丰富，极具开发价值。境内有罕见的国家级森林公园——百里杜鹃花区；有属旧石器时代并享有“北有周口店，南有观音洞”美誉的沙井观音洞；有吸引王阳明亲临并写下《象祠记》的九龙山象祠；有湖面达80余平方千米的支嘎阿鲁湖；有风光秀丽的东风湖；有贵州境内三大淡水湖群之一的柯家海子群；有乌江源百里画廊精品旅游点。

黔西县的发展战略是：农产富县、工业强县、城建带县、旅游活县、科教兴县。黔西县有丰富的矿产资源和旅游资源，发展战略很十分符合当地的情况的，充分展现了“因地制宜”的科学理论。

政府宣传都是正面报道，政治新闻、经济新闻、旅游新闻都是官方的语气。比如1月9日的突发性新闻，各级官员都赶到现场了。有网友吐槽：这是小题大做了，有做作的嫌疑。

大部分网友认为，进了黔西县的网页，就像是看新闻联播，全是正面的报道。黔西官网作为黔西面向全国的门户网站，正面宣传是必要的，但是如果全是正面报道，就会让人感觉枯燥无味，很多广大人民群众关心的问题没有报道。有关于民生的报道很少，总是某某领导视察哪里哪里，没有贴近人民大众的报道。

黔西的新闻宣传不全面，要让人民了解黔西的旅游，就要大力宣传旅游方面。从黔西的报道来看，这方面还很欠缺。从对黔西的报道来看,没有对舆论进行有效的引导,在报纸上看不到黔西人民的舆论,这怎么去进行舆论引导呢?

洪祥 20100203011

《舆情分析调研报告.doc》

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