村级集体经济调研报告
推荐第1篇：集体经济调研报告
碱滩镇村级集体经济发展情况的
调查报告
集体经济是社会主义新农村建设的物质基础，也是发挥农民新农村建设主体作用的重要条件。发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。为全面掌握我镇村级集体经济发展现状，研究和解决新形势下我镇村级集体经济发展中存在的主要问题，根据区委安排，镇政府进行专题调研现报告如下：
一、我镇村级集体经济发展的概况
全镇15个行政村,109个社。耕地面积10.62万亩，总人口20286人。2017年全镇农村经济总收入57162.6万元，农民人均纯收入13155元，村级集体经济总收入364.9万元。
1、村级集体拥有资产情况。2017年底，全镇15个村集体资产总额为5232.25万元。其中村集体资产100—200万元之间的村3个，200—400万元之间的村7个，400—500万元之间的村1个，600万元以上的村2个。集体资产最多的村是三坝村，资产总额685万元，占行政村集体资产总额的13％。 在集体资产中，有经营性资产的村8个，占全镇村总数的53%；拥有的经营性资产总额为572.57万元，占资产总额11%。
- 1村银行有贷款，最多的达150万元。沉重的村级债务，严重制约了村级集体经济的发展，使村的公益事业难以兴办，服务功能难以发挥。
二是基础条件薄弱，制约了农村集体经济发展。从有集体经济收入的村来看，全镇没有一家集体统一经营的龙头企业，集体经济收入主要依靠出租集体资产、资源来获取一定的租金、承包金，不能将集体资产、资源转化为资本。无集体经济收入的村组织完全依赖财政转移支付和制种服务收入来维持村级组织运转，完全变为“三靠”模式，即村级运转靠财政“补”、公益事业靠国家“投”、基础设施建设靠群众“要”。
三是干部思想保守落后，滞阻了农村集体经济发展。有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，怕字当头，严重缺乏创新发展意识。主要存在三种倾向：一是受项目、资金、技术、人才等诸多因素影响与制约，感到事事都难，难作为。二是由于村级换届任期偏短，一届任期只有三年，大多数人只求三年平稳过渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受连累思想上顾虑重重怕作为。三是部分村干部存在“小富则安，小进则满”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神不作为。
三、促进村级集体经济发展的建议
针对存在问题，结合外地发展经验，对如何发展壮大村级集体经济进行深入思考，特提出如下建议：
- 3制非生产性和经营性支出。在发展村级集体经济时，重视项目的优选和效益，避免增加新的村级债务。积极探索化解村级债务的措施和办法，切实化解村级债务。三要建立长效激励机制。对村集体经济发展好、增速快、后劲大的村，对村集体实行奖励。凡村集体经济收入年度增幅较高且总额较大的，村干部除按有关规定领取报酬补助外，可通过合法程序按一定比例提取集体经济收入中超出上年度部分，作为村干部绩效奖励来安排。
四是要因村制宜，选准发展集体经济的路子。发展壮大村级集体经济，必须从实际出发，坚持因地制宜，选准发展集体经济的路子。可重点推行以下几种模式。一是资源开发型。村集体可以按照依法、自愿、有偿原则，及时引导农民以土地入股或出租形式整合资源，积极稳妥地推进土地经营权流转，把外出务工农民的土地通过流转集中起来，发展村办畜禽养殖业、高效经济作物和特色林果种植业等。二是股份合作型。以土地开发整理为契机，以资源引资，以资源入股，开辟村级集体经济增收新渠道。加强存量土地的开发利用，由村集体出场地和资源，发动农户投资、投劳入股，兴办林场、养殖场等，逐步壮大集体经济。三是服务联动型。资源缺乏，无发展基础的村，可积极领衔发展农业专业合作经济组织。一方面，通过建立各类中介合作服务组织架起沟通农民与市场之间的桥梁，有利解决“小农户与大市场”的矛盾，提高我区农产品的市场竞争力和农业整体实力。另一方面，通过合作组织为其成员提供产前、产中、产后各种农业技术和农产品市场信息服务，同时也增加了集体经济收入。四是资本经营
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推荐第2篇：村委会集体经济调研报告
灵官村委会集体经济调研报告
发展农村集体经济是促进农村经济社会发展 ,实现村民共同富裕 ,推进社会主义新农村建设的重要举措。当前 ,在国家财力仍不宽裕的情况下 ,农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄社会治安和环境整治及村级组织正常运转等都离不开农村集体经济的有力支持。在以家庭承包经营、统分结合的双层经营体制基础上 ,推进农业经营体制机制创新 ,进一步发展集体经济 ,增强集体组织服务功能 ,培育农民新型合作组织 ,着力提高组织化程度,其宗旨就是要进一步促进农村集体经济快速发展。
龙川镇灵官村委会近年来在各部门的关心和支持下，农村经济基本实现了长足、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，但经调查发现，制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然存在，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。、
一、当前发展集体经济的客观要求
1、集体经济是村级财力的主要来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠政府的工作经费是不够用。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。
2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事。
3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。长此以往，就有可能动摇我们党的基础。
4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。
二、灵官村委会发展村级集体经济的基本情况和现状。 龙川镇灵官村民委员会有12个自然村16个村民小组，有农户764户，3229人，有耕地面积2414亩，其中水田1890亩。由于不适宜栽种烤烟、香椿、核桃等经济作物和经济林木，村民经济收入以出售多余稻米、蚕豆、小麦、大麦、油菜等农耕作物和圈养的牲畜为主，并在每年7月至9月入山林拾野生菌到市场零售来以及到部分私营瓦窑打工来增加收入，由于野生菌的季节因素和诸多不稳定元素，不能稳定增加村民收入，故人均纯收入不高。经过近几年的发展，灵官村委会现在共有集体经济三个，分别是：320国道旁的加油站（为村企共建），村委会每年收取房屋及土地使用费2万元，每年收取租金5000元的一个茶厂和租金3000元的一个废弃加油站，村委会每年可支配的集体经济收入不到3万元。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，各村民小组都以农业种植业为主。而一些村虽具有良好的资源优势，但没有任何企业落户，集体收入几乎为零，而政府每年4000元的经费划拨只够支付16个村民小组订阅报刊的费用，整个村委会各种正常事务的开展都依托于村委会每年不到3万的集体经济收入，使集体经济收入难以形成再次投资,集体经济规模难以壮大，村民难以享受发展集体经济带了的利益。
三、灵官村委会集体经济薄弱的因素。
1、村委会客观条件的制约。灵官村委会位于320国道旁，交通便利，但村中没有丰富的资源，又因距南华县城5公里，并不是理想的办厂地址。只能以农业种植为主。
2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对乡村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
3、集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，资源没能得到充分开发利用。
4、集体主义观念有所弱化。集体主义思想是社会主义核心价值体系的重要内容，也是集体经济的灵魂。由于几千年来小农经济的深刻影响，加之小农思想改造的长期性、艰巨性等原因，社会主义初级阶段条件下，广大农民仍然不可避免地保存某些旧社会的思想和习惯。一些地方“有分无统”、“重分轻统”的做法，使广大农民多年形成的集体主义精神受到削弱。
5、人才缺乏的状况没有得到根本改善。人才引进和培养成为农村集体经济组织面临的一大难题。目前，绝大多数农村集体经济组织既缺乏懂得现代经济管理的人才，又缺乏农村经济发展急需的科技人才。在一些村级集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、挥霍集体积累、无视集体财产流失、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象。农村集体经济组织的成员在面对这些问题的时候，更多地表现出无奈。
6、缺乏合理的开发项目及融资平台。农村基层有丰富的劳动力资源，也有大量的农产品的生产能力，但是信息的闭塞无法完成资源共享，使合适的投资商人难以找到理想的投资地。
四、村委会集体经济存在问题：
1、农民增收的压力大，农民收入的增长是新农村建设的核心，而目前面临的问题：一是农产品价格低迷。即农产品价格涨幅与农资价格上扬差距大，农业增收空间窄。而农产品的生长周期及成熟时间较长，投入的管理成本较高，有限的时间内产生的价值不高；二是农业综合生产能力低。表现在：农业装备水平，良种推广，农业基础设备，循环经济，沼气建设等方面。科学技术是第一生产力，而基础设施及先进技术、良种推广等相对滞后，影响了农村经济的发展。 三是农业产业化经营低。表现在：培育壮大龙头企业，建立龙头带基地，公司连农户，产加销一条龙，各类专业合体经济组织建设等； 四是政府支农政策体系低。表现在：农业管理体系，技术推广体系、科技教育体系、财政金融体系、中介服务体系等。
2、农民生存现状落后，表现在：水、电、路等基础设施简陋，学校、医疗、文化等公共产品供给不足，社会保障体系脆弱等。
3、农民意识缺乏规范。建设社会主义新农村，对农民来讲既是受益者又是参与者，离开了农民的热情参与和真心支持，就会变成空中楼阁，而如今的农民享有生产的自由权、收益的处置权和言论的自由权，因为规范的缺乏和利益的驱动，使其淡化了自身的社会责任和集体荣誉感，一但涉及个人的利益，就会反复揣摩、计较、争执，由此而导致许多公益事业的中途夭折。造成这些困惑和难题的成因尽管是多方面的，但核心症结就是一个字“钱”。我们要提高现代农业水平，要改变农民生存现状，要增强农民的意识规范，都需要充足的资金作保障，需要村集体经济的壮大发展，
五、对策措施及建议
1、以促进农民增收为切入点，发展集体经济。农村经济发展既要立足进富农户，又要立足于壮大集体，两者不可偏废。一方面，村级集体经济的发展要致力于促进、带动全体村民致富，在服务村民中实现集体经济的发展；另一方面村民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持村级集体经济的发展，因为村级集体经济发展了反过来又能够为村民个人发家致富创造更好的环境和条件。
2、以发挥比较优势为切入点，发展集体经济。发挥资源优势，找准发展路子。要因村因地制宜，正确认识资源，创新发展思路， 一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通过立足优势，选准路子，可以集体开发林场、果园、菜园、园林、养殖场、个人承包增加集体收入。灵官村委会可根据其良好的交通条件及水资源丰富的优势，大力发展大棚种植项目，通过缩短农场品生长周期、种植反季节蔬菜、栽种无公害蔬菜、为果蔬公司或超市稳定提供货源等提升农产品价值。
3、以优化发展环境为切入点，发展集体经济。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，协助各级党委、政府切实制定好本地村级集体经济发展的规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是申请各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体的周转金，金融部门应发放一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资，联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。
4、以资金积累滚动为切入点，发展集体经济。一是要合理界定长远利益和眼前利益的关系，绝不能只图眼前利益，急功近利，对开发的项目一卖了之，而是要采取合理的经营方式，追求利益的最大化和长久化。二是在集体经济发展后，必须很好地兼顾积累与发展的关系，既要投入一定数量的资金为村民办实事，搞好基础设施环境建设，使村民切身感受到发展壮大集体经济带来的好处，增强他们对村两委班子的信任感。同时，还要考虑集体经济的扩大再生产，经营好村集体经济项目，抓好集体经济的管理，为村集体提供长远、稳定的经济收入。
5、更好利用农村党员干部现代远程教育网，借助远程教育的资源优势，给农民传授农村先进实用技术、典型经验等，以此来带动其余各村的经济发展。但是，让有魄力，能带领群众致富的带头人有更多的学习和掌握技能的机会，成为致富能手。从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。
6、应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。
7、加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。
8、扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。对种植（养殖）大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附加值。
村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着一些问题，但如何促进村集体经济的发展壮大，如何增加群众收入、提高村民生活水平，是我们新农村建设指导员的责任。
灵官村委会驻村指导员 二〇一一年八月二十九日
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前不久，笔者慕名到兴山县高 阳镇昭 君村进行了调查：一个460多户、1600多人的村子，到年底可以拿出10多万元给老百姓发6种奖金。这个村子的群众享受到哪些改革开放的成果，资金又从哪里来？
走进村委会，值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现场。我们随即来到张家坪，施工班子正干得热火朝天。张久武告诉我们，硬化这条3.5公里的通组公路，村里自筹资金30万元，明天就可以竣工。
话匣子一打开，张久武自豪地指着水、电、路，给我们介绍起这几年村公益事业的发展情况：2004年投入15万元改造了白沙河、五童两个自然村的电网，老百姓用电从每度一块二迅速下降到5角钱；投入50万元修通5条共计12公里的村级公路，实现了90%以上的农户户户通公路；2007年开始投入70万元硬化9.3公里村级公路；投入20多万元架设5000多米管道，解决了120多户、400多人的饮水问题；投入20多万元安装有线电视，让村民看到了和县城居民一样多频道的节目。
听到我们谈论村子的变化，村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶，自豪之情随之溢于言表：“我家3个老人，没有合村前不属 于昭 君村，合村后每人每年领到了300元的养老金。”他边说边找出了村委会下发的《昭君村20xx年管理办法》：“四无两不欠，五做到六补助”的主要精神赫然在目。
孙鼎先介绍说：“‘四无两不欠五做到’是对我们村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到‘六补助’。”
哪“六补助”呢？仔细一看，具体内容是：60岁以上的老人享受养老金300元；60岁以上老人正常死亡的享受安葬费300元；收看有线电视和利用天线锅收看电视的农户补助50元；参加合作医疗的农户每人补助10元；喂养能繁母猪3头以上和当年出栏肉猪50头以上的补助300至1000元。当年考核，然后村委会召开群众大会当场发放。看似是“补助”，其实是奖金，以奖代补，既强化了村级管理，又让老百姓得了实惠。
修路、改电、改水、提高老百姓福利，昭君村哪来这么多钱？仅群众福利一项每年就要10多万元。张久武介绍说：“我们村的集体经济发展得好！”原来，昭君村辖区内有国有企业兴发集团的两个分厂。该村充分利用劳动力资源，2003年开始组建了集体企业——兴山县高 阳镇昭 君劳务队，主营装卸和搬运，既解决了300多名农民的就业问题，每年又为集体创收20多万元。还办起了100亩的柑橘场和50亩的茶场，实行租赁承包经营，每年可为集体创收3万元。粗略计算，该村每年的集体经济收入在25万元左右，加上化工厂的征地补偿费，到今年年底，村集体经济积累达到了160多万元。
据了解，张久武担任村党支部书记35年。在谈到工作体会时，他说：“新时期农村党组织的凝聚力和战斗力，主要来自于有能力为老百姓办实事！办事要钱，光靠上级财政转移支付是不行的，还得加快发展村级集体经济。” 从昭 君村发展集体经济的经验来看，对接企业，在劳务服务上做文章，无疑是一条有效的途径。企业装卸和搬运等业务大多靠临时工完成，把农村剩余劳动力组织起来成立劳务队，组织化服务地方企业，完全可以实现双赢。延伸开去，劳务队不仅仅可以对接企业，还可以对接项目。因为任何一个农业、地质灾害治理等项目，都需要“小工”，农村剩余劳动力大有市场。作为村级组织，要看到这一潜在的集体经济发展空间，把农民组织起来形成“正规军”，“集体”抢占市场，一定会取得丰硕成果。
推荐第4篇：**发展壮大**村集体经济调研报告
**发展壮大**村集体经济调研报告
（**党委书记
**）
发展壮大村级集体经济是增强农村基层党组织建设、促进农民增收、实现脱贫致富的关键，也是巩固党的执政基础，增强基层组织凝聚力、向心力的重要保证，是保障村级组织有效运转、打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的坚强支柱。通过这次**、**等地的学习调研，我深刻认识到**发展壮大**村集体经济的潜力还没有完全发掘，现就进一步发展壮大集体经济提出几点看法。
一、
山东、河南等地考察基本情况
近日，由区委组织部组织的山东、河南等地考察结束，通过考察我受益匪浅。此次烟台乡村振兴教学点和新乡先进群体教育基地的观摩和学习之旅，让**一行人对发展壮大**村集体经济和乡村振兴经历了一次特殊的洗礼。烟台地区努力打造集农业生产、科技示范、休闲旅游、生态保护于一体的现代都市农业产业园区，通过党支部领办合作社，将村级闲置资源进行重新分配和利用，让村民可以自由地以多种形式资产入股合作社，在壮大村级合作社的同时，也增加了老百姓收入，措施丰富，可行性强，因地制宜地增加了集体收入，带动致富能力大大提高；新乡地区先进群体层级高、数量多，充满活力、长盛不衰，呈现出“十百千万”现象，即
10
多个全国先进、100
多个省级先进、1000
多个市县级先进、10000
多个农村优秀共产党员。这个庞大先进群体的特征是，他们都是科学发展的领路人，是党的宗旨的模范践行者，是基层党组织的优秀带头人，并且用实际行动和思想境界诠释了共产党人的先进性。从丰富多彩的烟台集体经济再到以史来贺、吴金印为代表的新乡先进群体，这些都是发展壮大集体经济和实现乡村振兴的鲜活例子，在以后的工作中，我苏木党委将汲取本次考察所得经验，有机结合本苏木实际情况，切实抓好壮大**村集体经济。
二、烟台、新乡当地特色做法
烟台和新乡地区的先进经验，具有普遍意义，对实际工作也具有指导作用，我认为他们的共同特色做法有以下几方面：
（一）党建基础扎实而富有成效。对本次考察的村级示范点来说，其党建基础扎实稳固，每个村级支部扮演的角色至关重要，“党建带村建”、“旅游+”、“支部领办合作社”、“红色党建引领绿色革命”、“史来贺精神”、“吴金印精神”，这些名词的背后是党组织的凝聚力、组织力和向心力，凝聚起群众的磅礴力量，正是这股力量带领着一方百姓从弱到强、从贫到富。
（二）合作社种类多、作用强。本次考察观摩后，这两个地区的合作社为我们地区的发展提供了宝贵经验。党支部领班合作社并不陌生，但是如何运作好是摆在眼前的一道难题。从烟台地区看，支部领办的合作社有土地的、林地的、食品的、园区建设的，包含了村级发展和建设的方方面面，不仅种类多，运行还特别规范、有活力，
（三）带头人致富能力强。从烟台和新乡涌现的一批优秀支部书记看，支部书记这个带头人不仅党性修养高，作风正派，处事公正，致富能力也是首屈一指。这两个地区的致富带头人主要就是党支部书记，在各种建设和发展过程中，支部书记不仅头脑灵活，对经济运行的大方向把握非常到位，因此，村里每投入一笔资金都会有不菲的收入，村民在其带领下，在短期内都能实现生活富裕、文明有序。
三、发展壮大**集体经济的对策建议
（一）推进土地规模经营。依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加**村集体收入。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到集体经济组织。徐家窑、新艾力、布林等村土地较多，承包费用收入颇丰，下一步要深挖土地潜力，因地制宜打造集体经济，增强村级集体经济的活力。
（二）规范集体资源利用。对村集体林地、机动地和荒地等资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用路边、田边、村边、树遮等集体空闲地，发展种养殖业，盘活存量集体资产。对**村集体所有的村部房顶充分利用，积极申请光伏发电项目，实现稳定增收。监督指导规范使用集体土地租赁费用，进一步理清**村级财权事权，全面控制不应有**村级承担的费用支出，压缩非生产性开支。
（三）大力推进支部领办合作社。加大党支部领办各种合作经济组织，推动土地多种经营方式，大力发展种植业和养殖业，通过成立专业合作社提供有偿服务的方式增加集体收入，同时引进先进管理技术，对合作社运行进行指导；针对少数民族地区发展特色肉牛养殖。结合**少数民族**肉牛养殖优势，整合各类资金发展肉牛养殖，成立肉牛合作组织，开展中介服务增加集体收入。
（四）努力打造高附加值产业链条。统筹规划“一村一品”、“一村一产业”，推动农旅结合，支持和鼓励村集体盘活利用闲置厂房、老校舍、仓库等各类集体资产和自然资源，发展农家乐、休闲旅游业，利用现有绿色小麦、红干椒、葵花、大豆、肉牛养殖等特色产业，鼓励支部书记带头领办创办实体经济，延长产业链条，提升产品附加值，增加集体收入。
（五）努力提升带头人素质。一是拓宽渠道、开阔视野，不拘一格选贤任能。重点在农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官、乡村教师、乡村医生中选拔人才；二是制定培训计划，创新培训形式，丰富培训内容，确保每个书记每年至少培训一次。三是落实加大从优秀村党组织书记中选用力度，注重发现、宣传、表彰优秀村党组织书记，使这支队伍更有动力、更有活力，还可以从机关选派优秀干部到村任第一书记，抓党建、抓扶贫、抓乡村振兴，既为农村注入活力，也使干部得到锻炼。
2019年7月25日
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2016村级集体经济现状调研报告
一、村级集体经济发展基本情况
（一）村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。2016年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。
（二）村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。
村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。 村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。 村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。
（三）村级集体资产现状。截止2016年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。
（四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。
二、村级集体经济状况分析
（一）集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。
（二）主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。2016年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集体经济收入的60.8%，村级集体经济收入增长乏力。
（三）收入来源途径单一。村级产业发展严重滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。
三、村级集体经济存在的主要问题 多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。 一是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。
二是集体资金积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。除利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。 三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异常丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。
四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。
五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。
四、发展村级集体经济的对策建议
（一）科学定位增收路径
1.盘活现有集体资源。摸清村集体现有耕地、林地、荒地、矿山、山坪塘和闲置校舍等存量资产资源，明晰产权、完善产权有偿使用形式，采取租赁、承包、股份合作等方式统一开发利用。
2.积极推进土地规模化经营。鼓励村级集体建立土地托管平台，通过依法、自愿、有偿的原则，对多年荒芜的耕地、林地、果园等，实行托管经营；同时，积极参与现代农业的规模化经营，增加村集体经济收入。
3.开发乡村特色观光旅游。鼓励集体经济组织依托丰富的生态自然资源、悠久的历史文化、浓郁的乡土气息和现代化农业生产，积极开发特色“农家乐”、生态休闲、观光采摘、民俗文化等旅游项目，做大做强旅游产业，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。如村海拔高，森林覆盖率高，可引进业主开发休闲度假山庄、打猎场、滑草场等旅游项目，增加集体收入。
4.增强招商引资力度。鼓励村集体用好用活现行政策，以集体土地入股包装项目进行招商，引进业主兴办实体经济，与业主共同享受经济利益，扩大村级集体经济收入。鼓励村级集体经济组织依法申请使用集体建设用地，建设生产、经营性用房或设施，出租给业主，获取比较高的收益。如车坝村高粱种植面积已形成规模，可引进业主发展酿酒产业，增强集体经济实力。
（二）优化配置扶持政策
1.加大财政投入力度。区乡两级财政要切实加大对发展壮大村级集体经济的扶持力度，设立不少于20万元的发展壮大村级集体经济专项资金，用于发展壮大村级集体经济的担保贴息或其他补助。区乡两级现代农业产业扶持资金要保持每年5%的递增速度，用于奖励村级集体经济组织发展现代农业。
2.加大土地支持力度。充分盘活现有存量土地资源，用好用活相关土地政策。通过土地调型整理过程中产生的土地增量和非农用地指标收益按照不少于10%的比例返还村级组织，用于发展壮大村级集体经济。
3.加大部门扶持力度。区乡两级有关部门要在人财物方面加强对各村的帮扶力度，既要在资金、技术、物资方面给予村集体帮助，又要在产业发展、村办企业等方面加强指导，实现“输血”功能向“造血”功能的转变，提升村集体自主致富增收的能力。 4.加大金融支撑力度。乡镇金融机构对发展壮大村级集体经济的项目要优先提供金融服务，要加强涉农信贷和保险协作配合，探索符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资形式，健全政策性农业保险制度，农业银行、农村信用社等金融机构要把扶持村级农业产业化经营、农民专业合作社等作为信贷支持重点，切实加大对发展村级集体经济的支撑扶持力度。
(三)严格落实保障措施
1.强化组织领导。要建立健全政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农技站、经发办、财政所等站所室负责人为成员的领导小组，推动集体经济壮大工作落实。村级党组织发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。
2.强化财务管理。对村级集体经济收入，要建立健全财务监管机制，继续采取“村帐乡管”的办法。成立以群众代表为主的民主理财小组，对集体经济组织日常运营、财务收支等工作进行监督。规范村级集体收入的开支范围，严格资金使用审批程序。村级集体经济组织要实现财务公开，严格执行《村集体经济组织财务公开暂行规定》的内容。 3.严格考核奖惩。将发展壮大村级集体经济纳入乡镇对各村年度考核的内容，与村干部任用、奖惩等直接挂钩。按年度细化目标考核任务，对超额完成目标任务的村进行奖励，对完不成目标任务的村给予适当处罚。
推荐第6篇：农村集体经济调研
甘孜县农村集体经济发展调研报告
随着城乡统筹发展和新农村建设的深入推进，农村集体经济的发展对促进农民持续增收、巩固基层党组织执政地位，意义十分特殊。为此，我们对全县农村集体经济发展情况进行调研，了解集体经济组织的发展现状、存在问题，并结合县情实际提出几点对策。
一、发展现状
（一）实力很弱、发展不稳、信心不足。全县农村集体经济整体较弱，一些乡镇的行政村基本没有集体经济收入，村级组织运转只有县财政每年拨付的工作经费，特别困难的还要乡财政给予补助。达通玛片区的大德乡虫草资源富集，每年吸引县内及周边县群众采挖虫草，该乡党委、政府和村“两委”按照保护与开发并重的原则，制定专门方案，限定采挖范围，在做好安全管理的同时，探索资源开发利用共享模式，按人头收取一定的资源开发费用，由乡、村、户按比例分配资源开发费用，每年该乡各村平均可支配的集体经济收入在2万元左右。但是，由于牧区草场保护、疫病防治等任务重、工作面广，加之牧民贫困程度深，一些应该由牧民承担的费用也在村级集体经济收入中支出，该乡集体经济收入每年基本“用完”，导致基数不稳，村级可支配和经营资金十分有限，集体经济发展举步维艰。
（二）刚刚起步、发展受阻、等待观望。主要集中在城郊结合部。如：2009年，斯俄乡二村群众在县委农办、县农 1 机局的指导下，成立了农机专合组织，采取股份制经营模式，吸纳全村每户以拖拉机、收割机等折价入股，对外开展农机作业和维修服务，每季度结算分红，据2010年统计数据，该专合组织当年实现集体经营收入45万元，净利润20万元左右，带动户均增收6000余元。
（三）有名无实、举步维艰、迷茫失望。主要集中在土地连片开发较好的农村。2006年，呷拉乡自贡村、甘孜镇河坝村、拖坝乡九村结合村内经济实际，成立了蔬菜种植协会、多种经营协会和运输协会，但由于县、乡引导不到位、政策支持不足、业务指导不力，至2009年已有名无实。由于过去集体经济发展相对缓慢，仍处于起步阶段，对发展充满期望，具有较强紧迫感，但基础相对薄弱，经验相对缺乏，规划意识相对淡薄，急功近利、短视行为在一定程度存在。比如：拖坝乡九村原为移民新村，没有产业支撑，没有项目载体，不敢动用资金，也不再产生效益，农民非但不能持续增收，生活质量反而大幅下降，陷入“居住条件好了、农民钱包瘪了”的被动局面。对于未来，群众迷茫失望。
二、对策措施
（一）大力拓展土地资源，突破集体经济发展的核心瓶颈。一是着眼集体经济性质，集体经济是集体所有制，属于公有制范畴，只要土地仍为集体所有，集体经济组织就能够作为集体土地的合法建设主体，就可以建设大项目、好项目。这种项目搞得越大、做得越强，土地资源拓展也就越广阔。二是着眼县内土地资源，积极向上级争取土地政策，在拓展 2 县城征地时预留部分土地发展集体经济；积极实施土地整理和宅基地臵换，为集体经济发展腾出空间；统一规划相对集中的土地实施集中连片开展，避免分散经营，提高土地效率。
（二）坚持市场资源配臵，筑实集体经济发展的产业支撑。一是坚持因地制宜原则，统筹考虑位臵分布、项目优势、城市规划等因素，制定覆盖全面、相对集中、错位发展的集体经济发展规划。在基础设施相对完善、产业基础相对较好的城郊结合部，积极发展仓储物流、专业市场和商贸服务业；在生态保护的东谷、达通玛等区域，积极发展旅游观光业；在县城积极发展社区服务、房屋租赁业。二是在符合规划的前提下，坚持市场化运作手段，着力引进经济效益高、发展前景好、带动作用强的大项目、好项目。一方面，集体经济组织将有形土地资源转变为升值空间较大的企业股份，借助引进企业市场竞争力强、收益回报高的优势，获取较高利润。另一方面，集体经济组织积极参与经营，着力延长企业配套产业链条，为企业提供配套产品和各种服务，变企业需求为支柱产业。同时，还可增加就业岗位。三是鼓励集体经济组织实行资产组并、股份合并，实现优势互补、共赢互利，增强项目运作水平。
（三）持续深化股份改革，健全集体经济发展的分配机制。一是坚持“农民利益不受损、集体资产不流失、集体经济不萎缩、社会秩序不混乱”的目标原则，统筹处理好村级资产与利益分配的关系，创新管理思路，采取有效措施，确保集体资产保值增值、农民收益持续增加；统筹处理好分配 3 与积累的关系，切实避免集体资产流失和新的分配不公。二是加大对涉农公益事业的投入，真正使城市文明延伸到农牧区，将集体经济组织从繁重的公益事业中解脱出来，将更多的资金投入到发展集体经济的“刀刃上”。三是大胆破除传统思想观念，积极探索资金参股、技术参股等增量扩股新渠道，不仅吸纳社会资金和技术入股，增加股本总额，实现扩大再生产，增强集体经济实力，有效遏制资金外流态势，缓解资金短缺困难。
（四）提升政策配套能力，优化集体经济发展的政策环境。一是高度重视项目的合法与规划问题，加强与上级的沟通协调，加大对上争取力度，促进上级规划、国土等审批尽快落到实处，从而确保农村集体经济项目的合法地位，降低风险。坚持以规范化服务新政府建设为抓手，整合部门职能，畅通信息传递渠道，明确规划、设计、报建等方面的规定，加快项目报建、审批等程序,切实增强部门联动性、服务主动性。二是要求相关部门深入基层、深入群众，寻找集体经济与配套政策的矛盾症结，及时调整不便操作、不切实际的政策措施。比如，财政扶持要不仅为基础好、实力强的集体经济锦上添花，更要为起步晚、发展慢的集体经济雪中送炭，切实扩大优惠覆盖面，充分体现政策公平性。三是加大对集体经济发展的信贷支持力度，为集体经济组织提供低息或无息贷款。
（五）激发干部创造潜能，夯实集体经济发展的人才基础。一是基层干部存在风险顾虑，表明其驾驭市场经济的能 4 力较弱，发展集体经济的思路不清、底气不足、办法不多、机制不活，应该加强教育培训，聘请专家现场指导、“借脑借智”，选派优秀基层干部到对口援藏区、市、县进行专门培训，强化市场意识、机遇意识、竞争意识，提升驾驭市场经济、管理现代企业的能力和水平。同时，应增强对基层干部艰难处境的理解支持，在政策支撑、发展环境等方面给予更多关心帮扶，让他们干事业后顾无忧、勇往直前。二是健全激励制度。对集体经济组织的管理层，可采取“增加股份、预留股份”的方式，适当增加管理层的股份占有比例，但每年年底只能取得与普通村民相同的股份，剩余部分留在集体经济实体作为规模扩张、追加投资之用。这种方式不仅将管理层的实际利益与盈亏紧密联系起来，而且在“看得见”和“摸得着”之间设臵一定距离，有效激发管理层的干事激情和创造潜能。三是加强涉农干部选任。在用好大学生村官的基础上，打破封闭的地域观念和狭隘的用人观，按照公平、公开、择优的原则，积极选派一批熟悉农村情况的机关优秀人才，以人才“输血”激活集体经济的“造血”功能，提高农村集体经济的管理和经营水平。
中共甘孜县委农办
2011年1月19日
推荐第7篇：发展壮大村级集体经济的调研报告
新堤办事处发展壮大村级集体经济的
调研 报告
我处现有行政村12个（其中5个村改居委会），农业人口7869人，蔬菜面积2800亩，粮食面积3000亩，水产养殖面积8800亩，企业37多家。2010年全处村级企业完成工业销售3.3亿元，同比增长13.5%；农民年人均纯收入8750元，同比增长11.2%；村级经济完成国内生产总值2.7亿元，同比增长10.5%。
一、村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业建设。叶家门反季节蔬菜生产示范基地、洪湖清水大闸蟹养殖示范基地等10个农业特色示范基地及德炎水产、兴业棉纺织公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动与万方超市、服装公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司 农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。特色水产养殖进一步发展，四大家鱼名优产品养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过去单一的农业经济，二是广泛涉足
一、
二、三产，向各种
领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。二产方面，重点发展建材、服装、产业。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我处村级集体经济的重要补充。各村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植一批私人企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。
二、发展壮大村级集体经济的主要做法及加强的方面
近几年来，我处农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队
伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2010年办事处党委会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取处机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全处建立了一支常数为21人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全处先后涌现出洪林、柏枝、叶家门、万家墩、老官庙5个年纯收入超100万元的“五好示范村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我处对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名处领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。一是强
素质，优化班子结构。调整了1个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。二是寻项目，培植经济增长点。处定点领导和处级机关部门负责人在调查研究的基础上，在大兴村召开了12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，盘活了大兴村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2010年，大兴村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。
以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户）和“请进来”（邀请专家教授现场授课）、召开农业“科技致富示范园”建设推进会和现场观摩交流会，大力推进“科技致富示范园”建设。全处80%的农业村建立了村级“科技致富示范园”，6个达到处级以上“科技致富示范园”的标准，150多名党员干部成
为带领群众致富的“领头雁”，已有556户农民被引上了致富之路。
4、大力清理村级债权，巩固村级集体经济基础
一是集中力量清收债权。全面清理村集体经济组织代垫代缴应由农民承担的各类税费及个人借用村集体经济组织资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议和签订还款计划的方式，予以催缴和清收；严格按照企业改制协议，加大企业改制回收资金的力度，加大企业各项上缴资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收力度。 二是筹集资金化解债务。把偿还村民小组和群众的征用土地补偿款及欠村组干部的报酬作为化解重点，对数额较大，一时难以全部兑现的，及时制定还款计划。在偿还债务上坚持先偿还农户债务，再偿还其它债务；先偿还群众债务，再偿还干部债务；先偿还个人债务，再偿还集体债务；先偿还村内债务，再偿还村外债务。截止2010年底，全处村级债权总额771.38万元，化债率达81.80％，债务总额1260.53万元，化债率达73.64％。
推荐第8篇：发展壮大村级集体经济的调研报告
关于发展壮大村级集体经济的调研报告
**乡人民政府
按照上级安排部署，我乡组建调研小组，对全乡各村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。
一、基本情况
**乡下辖13个行政村、87个村民小组，共有4525户、12702人。乡域总面积1284平方公里，其中耕地面积28844亩。2012年，全乡农村经济总收入达14896万元，农民人均纯收入达7416元，全乡村级集体经济总收入达65.76万元，各村集体经济收入平均实现5.06万元。
二、我乡村级集体经济发展现状
1、资源性收入。从全乡目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，乡党委积极鼓励各村充分利用资源优势，发展集体经济。对村集体所有的林地、荒地、荒滩等资源进行有偿转让、承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。如天城村以公开竞标的方式将正义峡内的集体土地承包给私人，村集体经济收入实现每年100980元。**村利用丰富的盐硝资源优势，将村属企业租赁给私人经营，每年村级集体增收28万余元。
2、资产性收入。近年来，由于村委会建设标准提高，由于农村学校合并等原因，在农村出现了一些旧村村委会、校舍等闲置资产。各村根据自身实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。红山村委会搬至闲置的红山小学，将原村委会租给青海变电工程队，为村级集体经济的发展注入了活力，创收集体经济29000元。
3、专业合作社引导。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村
二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。花墙子村依托环境优势，着力发展特色产业，引进河西普天生物科技有限责任公司鸡苗孵化及繁育基地建设项目，增加了集体经济收入。
三、今年的工作打算
一是强化组织，为发展村级经济提供有力保障。进一步完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，积极探索和发展村级股份合作制，抓好新建的新丰瓜菜专业合作社、众一公司农机专业合作社和**市河西普天公司养鸡专业合作社。引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。
二是多方帮扶，为村级经济发展营造良好环境。积极协调相关部门为村级集体经济的发展提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济良好氛围。开展\"互助共建\"活动，充分发挥机关党组织的优势，扶持村级集体经济的发展
三是严格监管，为发展村级经济提供可靠财务支撑。在发展经济的同时，各村要高度重视债务化解工作，既要加大债权清收力度，做到应收尽收，也要量力而行订立偿还计划，逐步化解村级债务。建议将当年化债率作为一个重要指标，列入农村工作考核，以引起各方面重视。
推荐第9篇：桥头镇发展壮大村集体经济调研报告
桥头镇发展壮大村集体经济调研报告
近年来，桥头镇各村充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济。各项经济指标逐年攀升 ，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力。凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，桥头镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展还不快，村级招商引资力度还不强。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速，健康，协调发展，是摆在镇党委、镇政府面前的重要课题。为进一步摸清全镇村级集体经济发展状况，现将有关情况报告如下：
一、村级集体经济发展现状
（一）基本情况 桥头镇位于县境东南部，总面积120.15km2,平均海拔2400m，是县城所在地。辖22个行政村，10个社区居委会,总户数4.35万户，总人口14.4万人（农业户9883户、农业人口39742人）。现有耕地38797亩，林地26028.92亩。全镇有汉、藏、蒙、回、土族等多个民族。共有60个党总支（支部），其中党总支9个、党支部51个，有党员2325人。2017年，全镇农村经济总收入75390万元，农民人均可支配收入增长10%。现有6个贫困村、16个非贫困村。贫困户312户、占全镇农业户数3.2%，贫困人口928人、占全镇农业总人口的2.3%。辖区内有青海铝电有限责任公司、青海黎明化工有限责任公司、青海水泥股份有限责任公司等国有大型企业6家，青海鸿瑞房地产有限责任公司、青海汇启土石方工程有限公司、大通县德武工程服务部等私营企业32家。
（二）村集体经济发展情况
1、现代农业快速发展。科学合理引导广大群众积极开拓思路稳妥开展种植结构调整，全镇粮油总播种面积4.2万亩，粮食面积1.7万亩，油料作物1.4万亩，蔬菜1.1万亩。举办实用技术培训班8期，培训人数1243人次。完成创业培训50人，劳动技能培训400人次，全年转移劳动力1.68万人次，实现劳务收入1亿元。
3、文化旅游融合发展。加大对乡村旅游和“农家院”的宣传、引导、扶持。加强对旅游服务从业人员的教育、培训和加强旅游景区及寺院的规范管理，并对娘娘山景区环境卫生脏、乱、差进行整治。在贺家寨、老营庄等村开展民间手工艺品展。年内组织开展文化活动118场次，极大地丰富了群众的文化生活。
二、发展壮大村级集体经济的主要做法和成效
1、加大财政对村级集体经济的投入。投入村集体经济财政扶贫资金共计800万元，在桥头镇16个非贫困村实施资产收益项目，其中15个非贫困村将集体经济财政扶贫资金750万元入股青海鸿瑞房地产有限责任公司，老营庄村将集体经济财政扶贫资金50万元入股大通县德武工程服务部。
2、加强项目监管。桥头镇人民政府为项目监管单位，各村委会具体实施。为加强对项目的管理，成立由桥头镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，分管项目的武装部部长任副组长，镇扶贫办干部、项目村党支部书记、包村干部为成员的项目领导小组。负责项目协调、任务下达、项目管理、督促检查和验收等工作。各村成立集体经济项目领导小组和监督小组。充分尊重贫困群众意愿，选择效益较好企业进行入股，做好资产收益项目实施方案编制上报工作。制定科学完善的管理制度，使项目稳定发挥效益。
4、按照“负赢不负亏”的原则。投资到青海鸿瑞房地产有限责任公司和大通县德武工程服务部的财政扶贫资金归各村集体所有。各村委会不参与所入股企业的生产经营活动，也不承担企业经营风险。各村委会与企业签订投资分红协议书和企业财产抵押书，并对财产抵押书进行公正。两家企业每年按协议给16个村进行分红。收益全部归各村集体所有。 协议期满后，企业按协议退还全部财政扶贫资金，村委会通过召开群众代表会议重新选择合适的项目进行投资，保证村集体经济健康发展。
4、取得的成效。通过实施资产收益项目，使每个非贫困村增收3万元-3.5万/年。
三、发展壮大村级集体经济经济面临的问题和困难 收入结构不优，持续发展困难。一是收入结构不合理。集中体现为现有的村级集体经济收人过度依赖于财政补助与其它政策性补偿。二是区域分布不合理。城中村集体经济收入结构，发展态势明显好于边远村，交通便利的村集体经济发展状况明显好于交通落后的村。政策帮扶力度大的村明显好于 “单打独斗”的村。三是可持续增长能力不强。由于财政补助收入所占比重较大，而财政补助收入相对稳定，增长的空间很小。其它收入中，又以没有延续性政第保障的房产经营和一次性征地、拆迁补偿为主，可持续增长空间更有限。
四、发展壮大村级集体经济的对策和建议
1、对闲置办公用房、厂房等集体资产，以发包，租赁房产的形式加以开发利用，增加集体收入；
2、元树尔、大湾等村利用耕地资源，发展种植业、养殖业、通过租赁和流转方式获取集体经济收益。
推荐第10篇：发展壮大杨柳社区集体经济调研报告
发展壮大杨柳社区集体经济调研报告
根据《中共重庆市大足区委办公室认真贯彻落实的通知》的要求，紧跟新时代“乡村振兴”的时代主题，结合我镇“漫行杨柳河
醉美自然村”建设契机，深入田间地头，切实开展了调研工作，进一步了解了我镇以杨柳社区为示范点的农村经济发展状况，以点带面，客观分析了我镇建设现代农业面临的问题与挑战，现将调研情况汇报如下：
一、杨柳社区经济发展现状
杨柳社区位于宝兴镇西南角，是“漫行杨柳河
醉美自然村”项目基础村，距三驱街道1.5公里，距宝兴镇街道5公里，现辖11个居民小组，1075户3875人，现有耕地面积3301亩，林地面积2000余亩，果园面积150余亩，养殖水面面积1000余亩，是一个典型的农业社区。
（一）优化产业结构，集体经济发展实现新突破
杨柳社区作为全区财政资金扶持村集体经济发展的试点村之一，紧紧围绕新型农村建设，狠抓农村经济结构调整，大力发展生态产业农业，引进亮洁生态农业开发有限公司、丰禾农机专业合作社、厚义蔬菜专业合作社入驻，按照保底分红发展模式，2017年实现村级集体经济纯收入10余万元。
（二）加大基础建设，综合生产能力得到新提高
一是紧紧抓住国家把基础设施建设转向农村的机遇，认真贯
- 12缺乏，科技含量不高，跟不上当下新型的农业发展要求，制约了农民收入的快速增长。
三、发展建议及思路
（一）找准发展方向，拓宽创收渠道。一是充分利用资源优势，因地制宜制定发展策略。培育壮大新型农业经营主体。创新财政资金资源配置机制，整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好国家政策举措，发挥整体合力。以现有的稻田虾、月斧山家庭农场、禾丰农机专业合作社等特色产业为依托，规划发展特色效益农业，促进农业产业化、规模化。二是以“醉美杨柳河”为主题，将月斧山家庭农场、亮洁稻田虾养殖基地、家庭农场及杨柳河杨柳段连成一片，进行综合打造，发展休闲观光体验农业，让田园变公园，让农居变客居，让劳作成体验。三是盘活月斧山1000余亩集体土地等现有社区集体财产，通过自主开发、业主投入等方式，充分发挥集体资产经济效益，促使闲置资产增值增效。同时将道路、山坪塘、杨柳水厂等公共设施折合成资产，以打捆方式入股农业经营主体，实现集体资产保值增值增效。
（二）加速农村产业融合，利用“三变”改革机制。一是将社区集体经济的发展与一二三产业紧密融合的发展思路相结合，与农业供给侧结构调整相结合，结合杨柳社区正在实施的高标准农田建设、扶贫开发、产业发展等项目，成立一批农副产品加工企业，全面提升农产品质量，增加农产品市场竞争能力，从而增加社区集体经济收入。二是谋划发展农村电子商务、农村物流、农技培训等产业；同时拓宽“醉美杨柳河”生态农业休闲观光体验园配套服务功能，兴建农家乐、乡村酒店、乡村旅游等经营实体，深入学习月斧山家庭农场定制农业成功经验，积极探索“互联网+”经营模式，不断发展壮大社区集体经济。三是逐步推广农村“三变”改革。加快培养新型职业农民，大力发展农民合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体与村集体、农户建立紧密型利益联结机制，实现合作共赢。
（三）提升班子能力，创建战斗力队伍。
一是以新时代乡村振兴为契机，不拘一格选人才。把一批年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到社区班子中来，力促社区班子真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是强化干部培养和教育。以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，以实施“乡村振兴战略”为重点，进一步明确社区干部新时期的工作职责。通过举办培训班或有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强化社区干部思想素质，更新发展观念，增强在新时代市场经济条件下的科技素质和经营管理能力。三是坚持按照“德能勤绩廉”等五个方面要求，加强班子成员的思想、作风、素质和服务能力建设，强化镇村干部管理，全面加强对镇村干部的培养和锻造，把干部的意志和精力统一到“乡村振兴”的伟大战略上来，统一到落实区委区政府的各项政策上来，统一到农村基层各项工作上来，全神贯注抓工作，一心一意谋发展。
- 5 -
第11篇：(改)发展壮大农村集体经济调研报告
发展壮大农村集体经济的思考与建议
党的十七大提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。在建设社会主义新农村的历史进程中，发展壮大村集体经济，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。农村集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。
随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后农村收入减少的客观需要。村集体经济如果长期得不到有效发展壮大，广大农村基层基础不牢，不但会直接影响农村经济高效发展，会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。因此，发展壮大村集体经济已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。
农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是增强农村
1 基层组织的凝聚力和推进社会主义新农村建设的物质基础。新形势下如何发展壮大农村集体经济，增加村级集体积累问题是当前解决“三农”问题，发展农村事业的一项重要内容。只有村级集体经济发展了，农民腰包真正鼓起来，全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话，也只有不断发展壮大村级集体经济，才会加速城乡一体化进程，努力构建和谐社会。
一、农村村级集体经济发展的现状
近年来，铁东区在加强农村基层组织建设的同时，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，村级集体经济出现了稳步发展的趋势。据统计，2012年，村集体经济年经营性收入达20万元以上有4个村（小塔子村、一面城村、立业村、房身村）。其中城东乡房身村围绕城市服务城市打造一个全新的生产经营模式，即走党总支+公司+合作社+农户的“四位一体”生产经营方式并建立一个绿色无公害蔬菜种植基地（四平市广发裕绿色食品有限公司）和两个规模养殖小区（即蛋鸡养殖专业合作社和生猪养殖专业合作社）。经过几年的发展，广发裕绿色食品有限公司在2012年公司实现产值1200万元，销售收入1200万元，实现利润80万元，村民人均收入9800元，村集体经济收入50.3万元，全村实现产值4.3亿元。
我区农村集体经济虽然不断发展壮大，对促进农村经济发展起到了重要作用，但村集体支出也逐步增加。目前，村集体支出一般包括以下几大项：人员费用、生产性开支、办公经费和基础
2 设施维修支出。从调查数据可看出，大部分农村集体收入承受上述支出已是勉为其难。因此。只要村集体开展公益事业建设，就要负债进行。近几年来，在强农惠农的大背景下，国家、省、市、区陆续出台了许多优惠政策支持农村基础设施建设，但为了更好地调动基层群众的积极性，一般都要求村集体配套投入或群众自筹部分资金。这种情况下，大多数村集体为了完善农村基础设施，不惜举债进行基础设施建设，这就导致因村基础设施建设、生产经营性项目建设村集体债务大增。
二、当前制约村级集体经济发展的主要原因和存在的问题 ——制约村级集体经济发展的主要原因
近几年来，我区村级集体经济发展虽然比较快速，但是也受到一些主客观因素的制约，必须引起高度重视。一是一些村债务较重，发展资金比较匮乏。由于兴办集体企业、兴办公益事业、拖欠干部报酬等历史原因，我区一些村负债情况还比较严重，加之银行信贷制度改革后对企业信用顾虑多，存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些农村中小企业贷款积极性下降。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，而且也增加了融资风险和社会不安定因素。二是高素质人才相对缺乏。由于用人机制不健全和经济条件等原因，造成我区村级经济发展人才储备不足，尤其是农村专业经纪人、企业专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏。三是少数村级党组织自身建设比较薄弱。主要是党组织凝聚力、战斗力有待加强。党员素质
3 需要进一步提高。
——当前壮大农村集体经济存在的问题
1、发展意识不强，发展集体经济意识淡薄。部分农村基层干部群众发展集体经济的意识淡薄，认为发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要。所以这些错误的思想认识使得部分村级组织没有把村级集体经济提上工作日程，发展壮大村级集体经济就更无从谈起。
2、增收渠道不宽，增收后劲乏力。全区农村村级集体经济收入中直接经营收入比例过低，发包上交收入、上级补助收入过高，这使得村级集体经济增长空间较小，缺乏后劲。
3、村级债务繁重，无偿还能力。由于多种原因，致使目前有村级负债的村普遍存在，沉重的债务包袱严重制约了村级集体经济的发展。
4、发展极不平衡，村与村之间差距过大。就整体情况而言，有的乡镇村级集体经济发展是遍地开花，而有的乡镇村级集体经济发展是良莠不齐，发展极不平衡，最终影响总体水平的提高。
5、干部素质不高，发展人才匮乏。村干部文化层次普遍较低，发展意识不强，经营管理能力有限，因此在发展村级集体经济方面力
三、发展壮大农村集体经济的意见建议
（一）强化发展意识，增强发展农村集体经济意识。必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，并指导各乡镇、村理清发展思路，推动村级集体经济健康发展。
（二）依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。立足实际发挥优势是发展壮大农村集体经济的关键。各村的实际情况不一样，自身存在的优势和劣势也不同。经济发展水平各不相同。因此，各村必须因地制宜，分类指导。根据不同的实际情况选择不同的发展模式，重点探索出“资源依托型、产业带动性、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型”等多种发展模式，并不断总结经验进行推广。各村要围绕村级集体经济发展制定“一村一规划”、“一村一目标”，立足自身实际，坚持开发利用与生态环境保护相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内山、水、林、矿产、风景等自然资源，特别是荒山、荒水、荒地等资源的潜力，通过租赁承包、创办经济实体等方式，发展林业、果树种植、家禽养殖、矿产开采、休闲观光农业等。最好要鼓励缺乏发展自然资源的城中村发展“路边经济”通过投入资金和土地入股等形式，开发建设门面出租，增加村级集体经济收入。
（三）继续大打各部门帮扶的“组合拳”，助推村级集体经济发展。要加大各部门对村级集体经济发展的扶持力度，形成助推村
5 级集体经济发展的合力。财政部门整合各项支农惠农资金，建立发展壮大村级集体经济激励专项扶持资金，采取贴息、补助和奖励的办法，重点支持年收入3万元以下的村发展村级集体经济项目涉农部门要将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。有农业发展项目的部门要发挥部门优势，将工作重点放在支持村级集体经济上，没有农业发展项目的部门要为村级集体经济发展提供资金、信息支持。
（四）加大新型农民培训力度，加快发展农村经济合作组织。首先我们要加大在村农民的培训力度，尤其是加大村干部、党员干部、村致富能手的培训，通过培训推广农村实用致富技术，不断提高广大农民群众的科学文化素质，争取使每个村有一科技明白人，有两三个致富能手，有一批在种植业、养殖业、农村自然资源利用等方面的致富带头人。其次要加快发展村级合作经济组织，适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化的优势，采取农民自发兴办的“合作社+农户+基地”、龙头企业领办的“企业+协会+农户+基地”等农业合作经济组织形式，为村级集体经济发展服务，解决技术与销路问题，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
（五）大力招商引资，增强发展动力。招商引资是放大资源优势，取得显著经济效益，发展壮大村级经济的最有效方式和措施。要创新资本运营手段，以现有土地、资金、资产入股或合资、
6 合作兴办企业或参与企业发展。要研究制定鼓励村级招商引资的最新优惠政策和奖励政策，吸引和扶持企业在农村立足发展，紧紧抓住发展机遇，全程跟踪服务，确保合同资金及时到位，实实在在地把企业引进来、办起来，让企业稳得住，发展好。
当然，无论采取哪种方式，发展壮大农村集体经济，都需要注意严格把握政策，处理好一些关系，做到既积极又稳妥。一是不宜急于求成。发展壮大集体经济是一个渐进过程，需要逐步积累。要防止想一口吃成胖子而竭泽而渔、急躁冒进等现象。二是要坚持正确途径。应因地制宜，选择能发挥当地优势的项目作为起点，走“以资源换资金，以存量求增量”之路，切不可平调农民财产，坚决防止侵犯农民的合法权益。四是上级各有关部门对发展壮大农村集体经济，要给予多方面的鼓励、鞭策和扶持，当好促进派。总之，通过干部群众的的努力，农村集体经济一定走出困境，农村集体经济一定会得到发展和壮大。
第12篇：村级集体经济调研分析
丰富发展路径壮大集体经济
——**村级集体经济调研分析
发展壮大村级集体经济，是一个地方经济社会科学发展的重要基础，是加强农村基层党的组织建设，进一步巩固党在农村执政基础的重要保障。近年来，我镇村级组织通过盘活集体资产、依托土地资源、兴办产业基地、发展休闲农业、组建专业协会、参与城镇开发等增收措施，使村级集体经济增收的渠道明显拓宽。但随着新农村建设步伐的不断加快，各村基础设施建设力度的不断加大，村级组织支出增加，加之部分村发展集体经济困难重重，特别是有的村地理位臵偏僻、自然资源匮乏，既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势，村级经济发展缓慢。截止至调研时，全镇17个行政村，村营收入在20万以上的1个，10-20万的1个，5-10万的3个，5万以下的12个。我镇发展壮大村级集体经济仍然存在诸多的制约因素：
一是渠道单一，发展后劲不足。村所处位臵和拥有资源状况，是决定村级集体经济有无和强弱的重要因素。临近镇区和公路沿线的村，大多发挥区位优势，通过征地补偿、资产租赁和合作经济等方式获取财产性收入和租地服务收入。位臵较为偏僻、占有资源少的纯农业村仅有一些零星发包收入。大部分村集体收入缺乏固定来源，只能依靠上级拨付的财政转移支付和村内收取的一事一议筹资筹劳资金勉强维持村级组织的基本运转，有集体统一经营收入的村只占总村数的50%，全镇村组集体净资产412万元，具有增值性功能的经营性资产131万元，占净资产的31.8%，村级集体经济发展滞后。
二是支出增加，发展基础薄弱。近年来，村干部工资补贴有所提高，村级日常办公经费、治安经费、环境整治、绿化美化、垃圾处理、突发事件处臵、便民惠民服务、社保经费及村级公益事业等刚性支出逐年加大，特别是实施新老五件实事，农民集居区建设和村公共服务中心建设等工程，极大地改善了农村生产生活条件，但也出现了谁建设得越多，谁负债就越重的现象。一些农村基础建设项目投入的加大，如改水、改厕、农路建设等，部分资金由村举债配套。部分小型农田水利基础设施建设项目实行“谁受益、谁出资、谁建设”的方法，有些村因一事一议筹资筹劳等资金有限，为了获得上级财政的补助或以奖代拨的资金，不顾自身财力匮乏举债建设，加重了村级经济负担。各类达标工程验收和指标考核活动多，也成了村级的负担，如公共服务中心建设、全民创业、新农村建设、社区管理创新等，这种上级下指标、下级出资金的体制，让村干部们大伤脑筋，有的为了应付考核，村里是旧债未还，新债又增。到去年底，我镇村级帐内债务总额为619.34万元，帐内债务总量列全市第10位。村均债务36.41万元，其中负债50万元的村4个，20-50万元的9个，20万元以下的4个。
三是观念陈旧，发展本领不强。目前部分村干部文化水平偏低，思想保守不解放，观念守旧不更新，缺乏开拓进取精神；有的村干部既要忙工作又要忙创业，用于发展集体经济上的时间和精力不多；有的村干部等靠要思想严重，对发展集体经济不热心、不主动，自我发展意识不强；有的村干部统筹发展的能力不强，对发展村级集体经济缺乏长远的规划和思路。
村级集体经济是新农村建设的重要抓手，是农村党组织凝聚群众的物质基础，也是农民享受最基层社会公共福利的重要支撑。江苏省委提出，到2012年，苏南、苏中、苏北地区行政村的村级集体收入要分别达到50万元、20万元、10万元以上。南通市提出，争取到2012年，集体经济年收入20万元以上的村达到80%以上，50万元的村达到50%左右。我市组织实施“村级集体经济三年攻坚计划”，力争年内集体经济年收入20万元以上的村占比达70%；2012年，集体经济年收入超过20万元和50万元的村分别突破80%和50%；2014年，全面消除集体经济20万元以下的村。要实现这一目标，就必须把发展村级集体经济作为新农村建设的一项重大战略举措，重新审视，重新定位，重点扶持，大力推进，加快发展。
一、因地制宜，不断丰富发展路径。发展壮大村级集体经济要遵循因地制宜、一村一策的原则，充分发挥区域优势，合理利用当地资源，找准集体经济的项目源与增长点，不断增强村级集体经济实力。一是发展资产经营型经济。认真盘活现有集体资产，确保资产保值增值。对村集体所有的关闭企业、闲臵房屋、厂房设备、机械设备、水电设施、场（土）地等资产，依法采取招标、拍卖、租赁、参股经营以及有偿转让等多种形式，实行企业化管理和商业化运作，形成连续稳定的收入来源。二是发展资源开发型经济。合理开发利用资源，切实做好资源增效文章。对村集体所有的水面、新开垦和整理增加的土地、未发包到户的零星土地以及农村建设用地等集体资源进行认真排查，创新农村集体建设用地使用管理办法，允许村集体经济组织将依法取得的集体建设用地使用权通过出让、转让、出租等方式进行流转或抵押。对占
用村集体土地的，按年支付土地使用费。对办理土地出让手续的，其出让金收益部分通过财政补助给所在村。对城镇规划区、城郊结合部的村，要通过合法途径适当给村留地发展，由村按规划自主开发或以地参股开发，建设公共服务平台，形成长久收益载体。三是发展物业经营经济。在稳定农民土地承包经营权的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，大力推动土地流转，吸纳外出务工、弃农经商农民流转土地和项目建设预留土地发展物业经济，实行土地股份合作经营。大力加强休闲、旅游、观光、娱乐的基础设施建设，通过招商引资发展物业租赁经营。四是发展为农服务经济。对镇郊结合部、工业园区所在村等区位较好村，村集体在服务发展做好群众工作的同时，要主动承接拆迁、围墙和场地的基本建设的服务项目，组织人员提供各类便民服务，增加集体收入。
二、加强引导，不断优化发展环境。要坚持输血促造血和“多予、少取”的原则，不断加大政策引导、扶持和保护力度，在扶农资金、新增税收、土地补偿等方面给予政策扶持，为加快村级集体经济发展创优条件。要不断丰富帮扶薄弱村的形式，创新工作方式，整合多方资源，形成促进村集体经济发展的合力。继续通过领导帮扶、企业帮扶、部门帮扶、富村帮扶等途径深入开展对集体经济薄弱村的帮扶工作，开展智力支农活动，增强村级集体经济的造血功能。上级在下达招商引资任务及各类指标时，不宜脱离实际，以防止村级造假，导致招商引资成为“招商引支”。
三、创新管理，不断完善发展机制。务实管用的管理制度，是做大做强集体经济的重要保证。切实加强村级集体资产管理，坚持用市场经济手段推动集体经济发展。管好用好
集体资产，建立积累机制，充分发挥资金效益，实现保值增值，做到聚财有术、理财有方。规范村级财务管理，关注村级债务负担问题，加大财政转移支付力度，尽量减轻村级经济负担。创新集体经济组织分配机制，认真研究制定发展村级集体经济在引资金、引项目、引技术等方面的奖励政策，激发社会各界为村集体经济发展出力。加强审计监督，加大清收债权、化解债务的力度，努力使村级组织卸下历史形成的债权、债务的沉重包袱，加强债务管理，坚决防止新的不良债务。
四、选优配强，不断提升发展素质。努力拓宽选人用人渠道，增强村干部强村富民的能力和本领。通过各种途径，培养选拔政治坚定、勤奋努力、“双带”能力强的好干部，特别是要选优配强村党组织书记，并着力培养一批政治素质好、年轻有文化的生产经营能手、企业骨干进入村班子。充分利用各类培训阵地，对村干部进行致富技能、市场经济知识、经营管理等方面的教育培训，努力提升村干部队伍推进新农村建设的本领与水平。
**统计办
2011年10月18日
第13篇：随机调研村级集体经济
如何在家庭承包经营基础上，构建农村集体经济发展新格局，培育壮大集体经济实力，改变“空壳村”现状，成为加强基层政权、推进新农村建设需要探讨的重要课题。
这些年来，省州党委高度重视农村集体经济发展，出台了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我们也看到，受历史和现实因素的影响，当前发展壮大村级集体经济还存在一些亟
待解决的困难和问题。一是思想认识有差距。有的认为国家公共财政将覆盖农村，不需要发展；有的认为村级集体经济在农村经济乃至整个社会经济体系中比重小，无碍大局，尤其是在集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；有的顾虑重重，村级组织三年一换，到时候怎么处理等等。二是缺乏发展集体经济的人才队伍。以村级组织领导班子成员为主体的集体经济发展和管理者，缺知识、缺经验、缺抓手，如何培育、引进和打造一批人才成为集体经济发展面临的一大难题。三是缺少政策支持、资金扶持和工作指导。大多数村缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来相当大的难度，集体经济发展也还缺乏规范指导等问题。四是集体资产管理混乱。农村集体资产形成时间长，构成复杂，绝大部分没有进行确权登记，产权不明，经营管理缺乏有效监督，容易造成资产流失等问题。五是发展模式单一。大多数村一村一个发展项目，风险大且资源初级开发、产品粗加工和一般性的服务创收居多，经济效益低下，发展质量不高。这些问题给我们造成了很大困惑，集体经济到底要怎么做？
前段时间我们在XX、XX两县的农村随机调研，基层的一些做法给了我们一些启示和鼓舞。一是理清思路做规划。集中时间抓调研，对集体资产进行确权登记，摸清家底，做到心中有数。同时调研市场导向，确保科学规划有力推动。二是盘活现有人才。发挥村干部、本地经济大户优势，送出去学、到兄弟县市看，接回来思考论证，不搞竭泽而渔、不举新债、不搞一锤子买卖，坚持村级主体，突出市场主导，慎重选定发展项目，确保可持续发展。三是加大政策支持。资金项目整合力度大，村干部积极性高，干劲十足。XX县西山村发挥村干部大多是菜农的优势，在明年春节节令培植葡萄产业的时差内，在基地培育马铃薯，2吨薯种已到位，村干部和指导员准备打一个时间差，要把抓集体经济的信心和效益首先体现出来。四是探索发展集体经济的抓手。XX县碧溪乡采取“专业合作社+支部+农户”等模式发展集体经济，探索制定《股份构成（村干部、经济大户、村民），股权配置（村集体30%），股权流转，管理办法》等操作层面的配套文件，保证规范运作。XX村干部组建金和中药材种植专业合作社，吸收会员X名，投入资金XX万元，建成三七连片示范基地70亩，建成金银花示范基地50亩，带动农户种植XX亩。XX县普渡村整合项目资金XX万元，建成街厂X个，摊位XX个，预计集体经济年收入在XXX元左右。博南镇七屯村清理集体资产，利用特色资源大叶种茶园，规划论证发展“农家乐”休闲旅游和生态观光农业，延伸产业链，拓宽村级集体经济收入来源。五是发挥党建考核的指挥棒作用。把村级集体经济纳入党建目标考核，明确比例要求，对完不成任务的进行大幅扣分。有的乡镇对挂钩领导（XX元）、村干部（XX元）实行风险抵押，绩效考核，促使集体经济有人抓、有人管、发展好。
应该说从调研中看来，各级在抓领导责任、组织保障、资金扶持、资源整合、工作落实、激励考核等方面进行了积极探索，为集体经济的发展壮大积累了有益的实践经验。在下一步工作中，各县应继续强化项目支撑、落实政策扶持、鼓励结对帮扶、支持存量盘活，着力推进村级集体经济的发展壮大。
第14篇：发展壮大六米村级集体经济的调研报告
发展壮大六米村级集体经济的调研报告
村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。发展壮大农村集体经济,是新形势下农村工作的新课题,是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、确保“有钱办事”、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,是实现全面建成小康社会的坚强支柱。了解目前农村集体经济的发展状况,研讨如何构建农村集体经济发展新框架,是我们面临的一个现实而紧迫的问题,为此我们对全村集体经济现状做了深入地调查与分析,同时也对农村集体经济发展中出现的新情况、新问题有了新的认识和思考。
一、六米村级集体经济发展现状
根据我们对全村调查统计情况看，村集体经济发展状况堪忧，主要表现在以下四个方面：
——六米村几乎是集体经济空白村，集体经济底子十分薄弱。年集体经济收入在1万元左右。目前，全村集体经济处于待起步阶段，未规划未实施。由于收入少，底子薄，村党支部无钱办事问题相当突出，村委会的收入尚不能只应付日常的工作开支或做些小修小补的工作，至于建桥修路，挖渠修堤，建设农村文化阵地等工作更是力不从心，只能依靠上级拨款或群众集资投工投劳等方法解决。由于没有收入，村干部出差、招待费、订书订报等只能自己掏腰包，更谈不上办什么公益事业了。村集体经济十分薄弱，无钱办事，降低了党在群众中的威信。
1
——发展不平衡。由于自然条件和交通环境所限，村集体经济发展不平衡，仅在村委会驻地有一点房租收入和农贸市场卫生管理收入，发展潜力也有很大的差异。而通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零，村集体经济的保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。
——农村集体经济来源比较单一。主要来源是集体资产（房屋、场地等）租赁收入等。“公司+村”、“机关+村”、“农户+村”等合资合营、引资联营、股份合作的实体没有，大大影响村级集体经济的发展和效益。
——未来三到五年村级集体经济发展仍然堪忧。尽管可依托得天独厚的自然资源和努力，有6个村民小组集体经济又望突破1万元，村委会驻地能达到5万元，前景仍不容乐观。
二、主要原因
六米农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单
一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为“四缺一不规范”。
——缺思路。村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；广大农村干部虽已意识到发展集体经济在农村工作中的重要作用，但是在缺乏物质和经济基础的条件下，对发展集体经济存在严重的畏难情绪，缺少“闯、冒、试”的勇气和胆量，“等、靠、要”的思想比较严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；村干部目光短浅，只顾眼前利益，容易满足于土地征用补偿、出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。
2
——缺土地。
六、七十年代，全村都有一定数量的集体用地，但二轮土地承包后，没有留足集体用地，出现了“分田到户，集体空肚”的现象。
——缺资金。村委会发展集体经济有很好的自然条件，但由于原有的集体经济基础差，底子薄，普遍存在着没有资金发展新项目。
——缺管理办法。村干部责任心不强，管理水平低，对村集体经济经营管理不善，效益较低。
——不规范。一不规范是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督，村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐上，致使集体经济无从发展。
三、发展壮大村级集体经济的基本思路
——提高对发展壮大村级集体经济重要性的认识。要改变人们对集体经济所持的怀疑态度，纠正“过时论”、“无需论”、“无用论”、“无路论”等错误认识，对村级集体经济的重要作用作出科学客观全面的认知。针对我镇目前集体经济的现状，深切地感受到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。同时，由于发展村级集体经济是一项见效慢的长期性、基础性任务，因此，在工作中，必须克服急功近利的浮躁心理和短期行为，既要立足当前，又要着眼、谋划长远。从2013年起，通过五年的不懈努力，基本解决村集体经济薄弱问题。
——加大对村级集体经济发展的政策扶持力度。实践证明，财政政策对村级集体经济的发展具有非常重要的拉动作用。为此，要专门制定了发展壮大村级集体经济的实施意见，采取“扶两头，带中间，先富帮
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后富”的办法，一头继续扶持贫困村民小组，加大帮扶力度，计划从2013年起，连续用五年时间，扶持经济薄弱村民小组发展集体经济“母鸡项目”，并在资金、项目安排上给予倾斜，同时，整合各有关部门扶持农村的资金，捏指成拳，捆绑支持村级集体经济项目建设，重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血”功能，使其自我完善，自我发展，不断壮大；一头扶强，鼓励集体经济较好的村民小组发展
二、三产业，做大做强，继续走在前列。先富帮后富，即通过扶持富裕村民小组项目来帮助带动穷困村民小组脱贫。
——管好用活村级集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。首先，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，按照交足国家的（税），留够集体的（各种提留），剩下都是自己的（收益）分配原则，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，要由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、水面等资源一律实行有偿使用。其次，加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，如新农村规划后的旧房用地及宅基地，是村集体一笔较大资产，要根据有关政策处理好，促使集体资产的保值增值。管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。使用集体房屋和集体公益设施的收取一定的使用费和公益事业费。第三，进一步完善村级财务管理制度。
——加强农村基层经济组织建设。加强农村基层经济组织建设，一
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是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年纪轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配在村级领导岗位上来。对相对贫困且又缺乏人才的村，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清政廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。三是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。要制订能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。
四、发展壮大村级集体经济发展的模式
六米村地处北斗乡的西大门，随跃龙公路横贯我村，六龙公路即将建设，区位优势日益明显。发展村集体经济必须立足当地实际，找准有利于充分发挥区域优势、合理有效地利用当地资源的发展路子，进而把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。总结全国各地集体经济发展得较好村的做法，并积极参考外地先进经验，六米村级集体经济发展有以下几种模式可供借鉴：
——土地经营型，走以地生财的路子。土地是最基本的生产资料，也是村级集体资产的重要部分。发展村级集体经济，可以走依法利用经营土地资源之路，对于地处村委会和集贸市场附近的村民小组，如六米河、罗午庄、庄房、半坡、黑摸等村民小组，制定政策，引导、扶持村
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集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建专业市场、仓储设施、职工生活服务设施、休闲娱乐设施等
二、三产业设施，或通过开展物业租赁经营等方式，有偿转让土地使用权，增加集体收入；对于地处山区的村民小组，如黑摸山、汗干登、地利租、叙利厂、花椒树等村民小组，可对村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源，实行村集体单独或吸收其它资金参股方式开发，开发后采取集体统一经营或承包经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，村集体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成，还可通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，增加归村集体所有的有效土地，用于发展种养殖业，稳定增加村集体收入。
——资本运营型，走盘活集体资产增收的路子。对村集体闲臵的会堂、厂房、祠堂、五保户房产和废弃的学校等设施和村集体货币资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。
——资源开发型，走靠资源开发增收的路子。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，以增加村集体收入。
——项目兴业型，走企业强村的路子。积极鼓励和支持具备一定经济基础的村兴办企业，由企业独资或与其它企业合作搞项目开发，进行市场化经营，增加村集体收入。
——有偿服务型，走依靠服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，或兴办农产品等专业批发市场，开展购销服务，适当收取服务费用，增加村集体收入。
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五、发展壮大村级集体经济的对策和措施
经济是基础。有了雄厚的集体经济这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，说话就会有人听，办事就会有人跟，各项工作就会顺顺当当，带领群众脱贫致富奔小康就大有希望，党支部就会有战斗力、号召力和吸引力，因此，我们必须把发展壮大农村集体经济当作一件大事来抓。
——加强领导，落实责任，兑现奖罚。要把发展村级集体经济作为硬件任务，纳入整个经济发展规划，统一部署，狠抓落实，把加强基层组织建设与发展农村经济尤其是村级集体经济结合起来，作为村两委的一项重要工作职责。乡党委要成立农村基层组织建设工作领导小组，建立发展村级集体经济责任制，层层签订责任状，明确责任和奖惩措施。要把发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，作为评选先进的重要条件。对集体经济长期抓不上去，村级经济长期发展不起来的，村党支部书记不能续用，不能评选先进；对发展村级集体经济做出突出贡献的村干部，给予物质、精神奖励，以调动其积极性。
——选准班长，配强班子，提供保证。一个村稳不稳定，经济增长速度快不快，集体经济搞得好不好，关键要看这个村有没有一个好的领导班子，特别是有没有一个好的带头人。我们要把一大批年轻、文化高、观念新、会办事、能办成事、群众信赖的优秀党员选拔到村支部的岗位上。同时，加强培训，增强村干部的政策观念和驾驭市场经济的本领，使他们既懂党务，又懂经济。广大村干部要更新观念，树立开拓创新、与时俱进的精神，充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，克服“等、靠、要”的思想，发挥主观能动性，
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结合本村实际，多动脑筋，想法子，闯出一条适合本村集体经济发展的新路子。
——因地制宜，扬长避短，发挥优势。对于发展集体经济，我们无论采取什么方法，什么模式，都要因地制宜，立足实际，以市场为导向，以效益为中心，能发展什么就发展什么，切不可一哄而上，一阵风，一刀切，要充分发挥各地优势，形成各具特色的发展路子。如土地等资源较丰富的，可考虑采取第
一、第三种模式。缺少土地的，可采取第
四、第五种模式。缺乏资金、技术或管理经验的可采取第六种模式，或者实行承包经营、租赁经营的方法，把村集体经济承包给有技术专长的人经营，村集体坐享承包金和租赁费。另外，还要注意树立不同类型、各具特色的村集体经济典型，通过召开现场会，发挥典型示范作用，带动各村发展村集体经济。
——多方帮扶，齐抓共管，营造环境。要想把村级集体经济搞好搞活，离不开政府及有关部门的帮扶。要把发展村级经济的目标、任务、责任具体落实到人，形成齐抓共管，合力抓好村集体经济发展的局面，解决村委会在发展集体经济中所遇到的资金、种苗、技术等问题。同时，有关部门要积极为村级集体经济的发展大开绿灯，要提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济良好氛围。开展“互助共建”活动，充分发挥机关党组织的优势，扶持村级集体经济的发展。【驻永平县北斗乡六米村指导员胡光明】
二○一二年十二月十九日
第15篇：关于发展村级集体经济的调研报告
关于发展村级集体经济的调研报告
近年来，荣昌县双河街道岚峰社区两委班子始终坚持把发展壮大村级集体经济放在新农村建设和整个经济工作的一个重要位置来抓，大胆探索，及时研究村级集体经济发展中的对策措施，使村级集体经济的发展在准中求进，取得了较好的成绩。社区由08年的“空壳村”发展成为现在村集体固定资产上百万元、年收入近10万元的“富裕村”，社区党支部做到了有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事。
以两委班子为龙头，谋划经济发展方向。壮大村级集体经济，关键在党，核心在人。2008年，岚峰社区利用其作为双河街道“壮大集体经济试点村”这一时机，在班子选配上做了大的调整，将原双河街道经发办主任朱全华下派到该社任支部书记，选举荣双食品有限公司董事长郑光中担任社区主任，其它村社干部均为社区企业骨干力量。新班子成立后，针对干部能力不强、思想不开放等问题，在提升干部发展经济的能力上狠下功夫，建立完善学习制度，积极参加全县性培训，加强自身学习，组织外出考查，全面提高党员干部发展经济的意识和能力。同时，建立干部奖惩机制，将发展集体经济成效与社区干部津补贴挂钩、与年终评先评优挂钩，激励社区干部带领群众致富，发展集体经济。
以村办企业为纽带，不断壮大集体经济。2008年初，岚峰社区不仅是一个“空壳村”，还是一个“欠债村”，靠街道财政拨款和向企业“化缘”过日子，加之村民也不富裕，急切盼望社区“两委”带领他们致富。如何壮大集体经济、带领村民致富，是摆在社区“两委”面前的第一大难题。为此，社区“两委”班子多次考察、调研，确定了“利用资源优势，创办集体企业，带领群众致富，壮大集体经济”的发展思路。随即，社区“两委”制定了组建矸砖厂的方案，利用本地丰富的煤矸石资源，通过群众集资、集体以土地入股的方式建厂，发展社区经济，以达到“双赢”的目的。通过集资，投资200余万元的金竹山建材有限公司、投资500余万元的黄角树有限公司相继成立，社区分别在两个公司中拥有10万元股份。同时，社区干部提出了“干部不管钱，群众搞监督”的口号，在公司建设、运转中，重点负责矛盾调解、手续办理、产品质量等工作，确保公司顺利运转。经过近两年的发展，两个公司的年利润达250余万元，社区年分红达6万余元。
以集体经济为保障，带动社区全面发展。社区两委班子通过壮大村级集体经济，进一步加快社区各项配套建设，不断完善服务体系，提出了“小事不出社，大事不出村，重大事项社区待办”的工作思路，全面解决群众的热点、难点问题。投资200多万元高标准新建了村级服务中心，村办公室、
会议室、远程教育、医务室、便民超市等便民服务设施一应俱全，同时还平整出篮球场地和羽毛球场地，安装了健身器材，引导群众锻炼身体。通过社区“一事一议”，采取集体经济出一点、村民筹一点、企业捐一点的方式，集资10多万元修整了社区道路。针对村民反映生活用水困难的问题，社区“两委”通过商议，又拿出部分资金实施饮用水工程，成功解决300余户、900余人饮水问题。岚峰社区通过发展集体经济，增加集体收入，带动社会事业全面发展，成为了全县有名的“无毒品邪教、无信访上访、无刑事案件”的“三无”社区。
第16篇：关于4村集体经济的调研报告（优秀）
伯什克然木乡4村（叶汗里村）制约
集体经济发展的调查报告
一、叶汗里（4）村基本情况
叶汗里（4）村距市区15km，距乡政府1.2km，主要以林果业、畜牧业产业为主。下设6个村民小组，总户数298户，人口1520人（其中：农业人口1505人），在村劳动力650人。耕地面积1400亩，人均占有耕地0.9亩。2013年村集体收入5400元，农民人均收入5635元。
二、村级集体经济薄弱的原因
1、4村（叶汗里村）距市区15km，距乡政府1.5km，地理位置相对偏僻。村集体经济受保守思想的束缚，经济发展方式单一，依赖仅有的62亩土地对外承包收取租金。
2、前任村两委班子成员素质低下，年龄较大、文化程度较低，思想保守，随意性较大。2010年，该村前任支部书记以每亩25元、75元、100元不等的低价将62亩集体土地在未经过村民一事一议和村两委班子成员讨论的情况下私自租赁给他人长达30年。
3、村班子主要负责人原则性差，财务管理观念淡薄，导致集体积累流失的现象较为严重，与群众矛盾较深，意见反应很大。
4、现任村两委班子成员整天忙于其他事务，无暇顾及思考壮大村组集体经济的发展。个别村干部因待遇较低，工
作积极性不高。
5、过分强调缺乏资金、人才、技术等客观因素，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。
三、发展壮大集体经济的建议
一是加强基层组织建设，强化阵地建设，完善配套基础设施，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，巩固执政基础。加强对村干部政策法律知识教育培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，使他们转变思想观念，增强他们发展集体经济的决心和本领。
二是依据资源优势，为增强集体经济拓宽发展渠道。由村委会牵头组织引导成立合作社、产业协会等服务机构，吸引该村果业种植大户加入，带动村民规模化种植，加强管理，提高品质。
三是加强村级民主政治建设和民主监督机制，积极推行村级事务一事一议，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担。
四是坚持村级事务公开制度，完善和规范村级集体经济民主管理，健全财务管理制度，在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。落实“四清一审一公示”制度。对现有的资源摸底登记，不让一点资源流失，使村集体资源成为集体收入的增长点。
五是建议村党支部将前任支部书记以不合理的低承包价租赁给他人的土地报请乡党委能够通过司法程序予以收回或变更承包价格继续租赁，以此提高村集体经济收入。
伯什克然木乡叶汗里4村
“三民”活动工作组
组员：唐廉
2014年3月31日
第17篇：某市发展村级集体经济情况调研报告
XX市发展村级集体经济情况调研报告
市委农村工作部 市政府农办
XX市是一个传统农业大市，辖8县1市3区，总人口810万，总面积2.1万平方公里。现有乡镇196个、街道24个，建制村5620个，农户179万户，农村总人口672万。近年来，我们在市委和市政府的正确领导下，按照统筹城乡发展的部署要求，把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设、推进新农村建设、促进农民群众脱贫致富和保证村级工作顺利开展的重要举措，积极探索村级集体经济增收途径，实现了“村级增收、农民致富、基层稳定”的目标。据农经部门统计，2012年全市村级集体经济共实现经营收入3.13亿元；全市有经营收益的村达到2738个，其中5万元以下的村2110个，5至10万元的村401个，10至50万元的村195个，50至100万元的村29个，100万元以上的村有3个。
一、主要做法
（一）坚持把配强支部作为加快发展村级集体经济的根本保证。“农村要致富，关键在支部。”我们按照“靠得住、有本事、群众公认”的原则，坚持把政治坚定、思维活跃、能带领群众致富的经济能人选进村级基层组织中来，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障。一是选优党支部书记。XX
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县蔡桥乡福林村党支部书记吕会龙，在自己兴办煤矿致富后，回村担任党支部书记，带领群众兴办村级企业，发展生态农业，2012年村集体经济达60万元。二是选派村第一书记。近几年来，全市共向工作力量薄弱的村选派了1234名县乡机关干部担任“第一书记”。双清区渡头桥镇计生办主任张登科从去年5月选派到鸡笼村担任第一书记以来，带领村民兴建油茶基地300亩、葡萄基地120亩，出租土地建立村石灰厂1个、砖厂2个，为村集体创收3.28万元。三是选好大学生村官。近年全市共选派大学生“村官”1043人，打造了一支“朝气蓬勃、奋发有为”的农村基层干部队伍。隆回县山界回族乡架枧村的硕士村官黄阮霞，带领村民建立精品水果基地160亩，预计每年为村集体经济增加2万元，去年9月，黄阮霞当选为村支书。与此同时，我们通过专家讲座、集中办班等多种途径，集中对农村党员干部进行引资上项、企业管理、市场经济等方面的专项培训，不断提高村干部能力素质。2012年全市举办基层党组织书记轮训班387期，培训各类基层党组织书记13000人。
（二）坚持把因地制宜作为加快发展村级集体经济的基本方法。我们根据各村自然条件、资源禀赋、区位交通、发展基础等不同情况，按照“市场导向、因地制宜、彰显特色”的要求，主要探索了三种村级集体经济发展模式：其一是以资源生财。即通过发包村集体机动地、果园、山林、山塘、水库等集体资源获得收入。一方面，我们把林地、园艺场、水库、山塘
这部分资源租赁给有实力的老板进行连片开发，提高土地经营效益，增加村集体租金收入。比如我们大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体按一定价格标准向分散的农户回租土地，再集中打包转租给工商企业或种养大户用于发展现代农业。洞口县高沙镇月英村通过调换、回租村民土地集中连片300余亩，转租给养殖大户发展规模特种水产养殖，村集体每年租金收入4.8万元。另一方面，对于在山上营造的速生丰产林、药材，采取集体和个人入股，收益按股份分红的模式，增加村集体股份收入。其二是以实体生财。即通过利用本地资源和区位优势兴办工厂、公司、市场等各类经济实体，实现集体资产的增值。我们引导村级组织依托辖区内的企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、服务等经营实体，构建企业带动、产业互动格局。北塔区陈家桥乡光裕村兴建500亩油茶基地、300亩杨梅基地，每年为村集体创收20万元。与此同时，我们充分挖掘村域内的山、水、林、矿产和风景等自然资源，创办经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。新邵县巨口铺镇白云铺村，将白云岩旅游景区内的9600亩集体山林统一承包给旅游公司，并出资与旅游公司合作开发旅游景区，2012年实现村级集体经济收入78万元。其三是以服务生财。即以可支配的资源、资产等要素为依托，领办创办农民专业合作社、专业技术协会等新型合作经济组织，通过开展技术指导、产品加工等生产经营服务增加收入。洞口县高沙镇双合村成立“村支两委+合作
社+种粮户”三位一体的粮食产业合作社，现已建立粮食生产基地30多个，每年可为集体增加经济收入15万元。XX县九公桥镇合意村成立了油茶产业合作社，发展油茶林500亩，盛产后每年可为村集体创收20万元。
（三）坚持把扶持引导作为加快发展村级集体经济的重要手段。市委和市政府把发展壮大村级集体经济作为农村工作的重点和难点来抓，形成了多方助推、合力兴村的良好氛围。首先是实行政策扶持。对村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施、土地整理、农业综合开发、农民专业合作社等项目，在立项、审批和建设上实行优先保证；对于村级集体经济发展的重点项目，在税费、用地和信贷上实行优惠政策。通过项目倾斜、资金扶持、用地优惠、规费减免、协调贷款、盘活资产等措施，鼓励了一大批外出返乡能人、种养殖大户等带头创办资源开发型、生产加工型、商贸流通型、股份合作型等村办企业和富民增收项目，增加了集体积累和农民收入。其次是实行结对帮扶。把机关干部“挂、帮、包”活动与发展壮大村级集体经济紧密结合起来，充分发挥联点和帮扶单位的作用，从信息、资金、技术、项目等方面给予支持和帮扶。今年，全市基层党建联点单位、建设扶贫工作组共为村级联系点协调部门资金3996.6万元，落实村集体经济项目548个。第三是实行资金整合。整合扶贫等项目资金、联点帮扶单位资金和集体自筹资金等，采取统一购买、统一建设、统一出租等形式，在县城或乡镇集镇建设农产品销售门面或其他物业收取租金。洞口县
山门镇里仁村、石江镇农蔬村分别在镇集市购建门店和农贸市场，使村集体每年获得了稳定的租金收入。
（四）坚持把考核监管作为加快发展村级集体经济的有效保障。一方面，制定发展壮大村级集体经济的激励考核机制。把村级集体经济发展成效纳入乡镇、街道办事处绩效考核范围，进一步完善村干部考核制度，将村干部报酬与村级集体经济的发展和积累挂钩。对成绩突出的村干部在工作奖励、推荐人大代表和政协委员、公务员招录和选拔乡镇副科干部等方面予以重点考虑。对于市县两级确定的833个新农村建设示范村，市委明确规定村级集体经济年收入低于10万元的不予验收；对于全市的462个建设扶贫村，市委明确规定村级集体经济年收入低于5万元的不予验收。另一方面，规范村级集体经济财务管理。对全市有集体经济的村全部建立了村级集体经济台账，实行定期核实制度，确保集体经济步入规范化管理。到2012年底，全市5620村普遍成立了“村监委”，建立健全了民主理财和财务开支审批、监督制度，并及时在村宣传栏和“阳光三农网”进行公示。邵东县组织百名纪检干部对全县1005个行政村（社区）村级财务进行了全面检查。
二、存在的问题
虽然我们在发展村级集体经济方面作了一些探索，也取得了初步成效，但从全市整体情况看，村级集体经济还比较薄弱。当前制约村级集体经济发展的问题主要表现为“四个缺乏”。
（一）干群意识缺乏。随着农村经营承包体制的长期稳定，基层干部群众对发展集体经济的意识淡薄，大部分农村干部安于现状，求新求变意识不强，他们片面地认为，“村干部再回头搞集体企业，一无精力、二无能力、三无财力，力不从心，不合时宜。”部分群众存在“等、要、靠”思想，甚至出现只要权益、不要义务，对发展集体经济不愿出钱出力、不闻不问的情况。
（二）发展渠道缺乏。大部分村集体拥有的资源较少，村级集体经济的主要来源大都是依靠提取征用土地补偿金，或出租集体所有土地、资产等来收取少量租金，市场开拓型村集体经济较少。
（三）实用人才缺乏。当前，农村有知识、有本事的人绝大多数走出了农村、脱离了土地，真正懂经营、会管理、有技术的人才既“留不住”，也“引不进”，留守下来在家的村组干部的素质普遍偏低，引领经济社会发展的能力、组织引导群众工作的能力较弱。
（四）扶持政策缺乏。目前对农村的各种支持主要是针对农村基础设施建设，或者是村民个人，没有对村级集体经济的专门扶持政策，也没有统一的归口单位或部门管理，导致一些经济部门和涉农部门对发展村级集体经济比较淡漠，不愿去支持集体经济的发展，更谈不上为发展集体经济提供配套的资金、知识、技术、信息和服务了。
三、下一步思路和建议
下一步，我们将认真落实省委、省政府加快发展村级集体经济的有关文件和要求，进一步加强组织领导，落实工作任务，破解制约瓶颈，下大力气加快发展壮大全市村级集体经济。
一是加强组织领导。将发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。成立专门的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确职责，加强协调，全力推进全市村级集体经济发展。强化县市区委在村级集体经济发展的主体责任，加强组织领导，确保取得实效。
二是加大财政投入。加快村级财务“消赤化债”速度，甩掉村级债务这个沉重的包袱。市县两级财政每年安排2个亿的资金扶持村级集体经济发展，建议省委成立全省村级集体经济发展基金，出台基金管理使用办法，分重点、分批次、分时效扶持村级集体经济发展。充分整合利用财政、发改、农业、移民、扶贫、林业等涉农部门和省市驻村建设扶贫工作组的资源，将项目和资金聚集向发展村级集体经济倾斜，保证涉农项目资金发挥最大效益。鼓励各金融机构特别是农村信用社，把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级发展农产品生产、加工销售。积极吸引带动社会资金参与支持村级集体经济的发展，帮助村级组织发展集体经济。
三是出台相关政策。在贯彻落实好省委、省政府有关加快发展村级集体经济的文件基础上，尽快制定出台全市扶持村级集体经济发展的政策文件，在财政、用地、融资、税费、减负
等方面提供政策、项目、资金等方面的扶持。重点扶持村级集体经济空白村发展，科学开发、充分盘活村集体现有的山林、土地、水面、风景等资源，加强对“三无村”（无自然资源、无区位优势、无资金资产）的结对帮扶，通过购买资产、发展物业等方式为村集体增加稳定收入。每年减少村级集体经济空白村500个，力争5年内全部消灭村级集体经济空白村。
四是加强土地流转。不断完善土地使用政策，农村集体土地征用补偿应允许村集体留用一定比例，增强村集体土地效益。有条件的村可以建立村级发展留用地政策，规定各地年度建设用地指标的10%用于新农村建设，并确保优先用于发展村级集体物业经济，允许用地指标有偿调剂。建议实行村集体土地使用权有偿出让、出租，集体获得土地出让金和出租收益。村集体通过土地整理、复垦、开发等增加的耕地，归村集体管理使用。
五是强化考核管理。建立发展村级集体经济工作目标责任制，将村干部的经济待遇、落实保障、评先评优与集体经济发展情况挂钩，对有突出贡献的予以表彰和奖励。把发展村级集体经济与建设扶贫、新农村建设等联点帮扶工作和涉农部门工作结合起来，将村级集体经济发展和积累情况纳入到对各县市区、联点帮扶单位、涉农部门的年度绩效考核中，强化目标管理，严格考核问责。开展村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记和管理，逐村建立“三资”台账，明确村级集体资产发包出租必须采用公开招标的方式。建议推行实施村集体
“三资”委托乡镇财政所统一管理和集体“三资”审计制度，建立统一规范的村级集体收入分配使用管理制度，做到资金来源和去向阳光、透明，避免农村新的矛盾的出现。
第18篇：发展壮大村级集体经济的调研
对发展壮大我县村级集体经济的思考与建议
税费改革后，村级组织正常运转困难，发展壮大农村集体经济，成为加快农村经济发展，提高农村基层组织为群众办事能力的必然选择。党的十七大指出，要“探索集体经济有效实现形式”、“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，2005年，省委、省政府下发了《关于发展壮大农村集体经济的意见》，明确了目标任务和具体措施。近年来，县委、政府高度重视，采取了一系列措施，促进了全县村级集体经济的发展壮大。最近，我们有重点地组织对村级集体经济主要情况进行了调研。
一、我县村级集体经济发展现状及特点
我县现有128个村(居)委会，农业人口211657人。据统计，2008年，全县村级集体经济有集体资产总值6266.7万元。有集体经济收益的村有29个，占22.66%；无收益的村有99个，占77.34%。集体收益在5万元以下的村有27个，占93.10%(其中：1万元以下的村有13个)；集体收益在5-10万元的村有1个，占5.26%；集体收益在10万元以上的村无；年末总收益88.52万元。
据对2006-2008年间的村级集体经济主要情况调查分析，主要呈现出以下几个方面的特点：
(一) 有集体经济收入的村数量和资产快速增加。2008年与2006年相比，全县有集体经济收益的村由17个增加到29
1 个，发展较前几年提速，其中：集体收益5万元以下的村由4个增加到27个，5-10万元的村由3个减少到2个；村级集体经济组织总资产由2006年末的5561.16万元上升到2008年末的6266.7万元,增长12.68%，从整体规模上看呈快速增加态势。
（二）集体经济组织的收入支出结构呈波动态势。一是经营收入、经营收益和净收益明显下降。2008年经营收入、发包及上交收入、其他收入、经营收益、净收益分别比2006年下降75.88%、55.61%、28.41%、58.56%、51.70%。二是管理费用等刚性支出明显增长。2008年管理费用、补助收入、其他支出分别比2006年增加34.73%、47.60%、107.08%。
（三）收入来源较为单一。绝大部分村级收入主要来源于政策性（转移支付）、资源性（荒山拍卖、土地承包）、资产性（各种固定资产的承包、转让、租赁费用等）。
二、村级集体经济发展中存在的主要问题
（一）发展速度和规模与现实要求不相适应。从数量上看，全县128个村中，有集体经济收入的仅有29个，占总村数的22.66%，大多数村无收入来源；从发展速度上看，2008年比2006年增加了21个，发展速度较快，但按照《中共云南省委云南省人民政府关于发展壮大农村集体经济的意见》中“到2011年，要使全省集体经济年可支配收入超过1万元的村达到80%以上”的要求，到2011年，全县集体经济年可支配收入超过1万元的村需达102个，而我县目前有集体经济收入的29
2 个村中，收入在1万元以上的村只在16个，还有86个村需在3年内达到收入在1万元以上的目标，平均每年要完成28个，任务目标十分艰巨。
(二)村级集体经济发展不平衡。目前,我县村级集体经济存在乡镇、村之间发展严重不平衡的现象。全县10个乡镇中，有集体经济收入的29个村仅分布在xx(11个)、xx(5个)、xx(13个)3个镇，其余乡镇无。29个村中，年收入在5-10万元的村仅有2个(xx镇、xx镇各1个)，5万元以下的村有27个(xx镇11个，xx镇4个，xx镇12个)，且集体收益在1万元以下的村有13个(xx镇10个，xx镇2个，xx镇1个)，占有集体经济收入村总数的44.83%。
（三）部分村级集体经济发展后劲缺乏。多数村集体积累底子薄，来源渠道单一，几乎全部收入来源于各种形式的占地补偿和租赁；一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源，仅靠财政转移支付和“一事一议”筹资。村级集体资产保值增值的渠道单一，净资产总量增长中属于资源性资产（主要是土地资产）置换增值占了很大比重，经营性资产的上升幅度不大。部分村集体经济管理不善，资产流失、债务沉重。集体经济薄弱村和负债村，村级集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，经费短缺，村级组织开展活动困难，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力，导致党群、干群关系紧张
3 (五)村干部发展村级集体经济的思路狭窄。部份村干部思想僵化，观念守旧，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，商品意识不强，参与市场经济的能力较低，无法在产业结构调整上提出因地制宜的发展思路，点子少、方法措施不多。
三、发展壮大村级集体经济的对策建议
(一)加强组织领导，增强发展的责任感和紧迫感。各级党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措抓紧抓实，把发展壮大农村集体经济纳入当地经济社会发展的总体规划。围绕“到2011年，要使全省集体经济年可支配收入超过1万元的村达到80%以上”的目标，在深入调查研究的基础上，确定一批集体经济薄弱村，因地制宜地制定集体经济发展规划，明确发展目标和主要任务，选准发展路子，按先易后难的顺序加快集体经济发展。各级财政要安排村级集体经济发展的专项扶持资金，重点扶持村级集体经济年收入在1万元以下的薄弱村；要建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制，按照统筹城乡发展的要求，各级发改、财政、农业、林业、科技、扶贫等涉农部门、各对口帮扶单位，要为发展村级集体经济提供资金、项目、信息、技术、人才等全方位支持，认真解决好集体经济发展中的难点、热点问题，把发展壮大农村集体经济作为乡镇综合考核、“优秀村官”评选等的重要内容，对县、乡镇、村各级领导政绩进行考核。
4 (二) 改革创新，积极探索农村集体经济发展模式和途径。坚持以改革促发展，把发展村级集体经济与发展效益农业和农村
二、三产业有机结合起来，强化资源开发、资产管理、资本经营，大力发展社会化服务事业，积极探索发展壮大村级集体经济的多种有效途径。一是盘活集体资产，开展资本经营。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，积极探索集体经济组织的制度创新和集体资产以多种资本形式增值的新途径。要加快农村集体经济组织的股份合作制改革和集体资产运作主体的建立健全，通过盘活现有农村集体资产来不断增加集体资产收益；要以集体林权制度改革为契机，积极探索通过拍卖、出租、入股等办法，充分开发利用现有“四荒”资源，发展农林特产业。有条件的地方，可通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入。二是鼓励村集体经济组织兴办经济实体。大力发展新型合作经济，引导村集体与基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社、专业协会和专业中介组织，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。三是因地制宜，多途径发展农村集体经济。采取创办集体企业、建设商品基地、开发优势资源、发展专业合作组织、城镇建设带动、招商引资带动、扶贫开发带动等多种模式发展农村集体经济。在发展过程中，要结合我县各地实际，因地制
5 宜，突出特色。集镇和城郊结合部、靠近公路沿线地区，要鼓励农村集体经济组织积极依法参与城镇建设和发展商贸业、乡村旅游业，通过招商引资建造厂房、市场和仓储设施等
二、三产业载体，发展配套服务业；坝区，要结合农业结构调整和产业化经营，建设蔬菜、畜牧等特色商品基地，发展农业龙头企业；山区、半山区，要通过参与农业基础设施建设，采取野生资源采集地有偿利用等办法，合理开发利用林化、野生菌类等特色产品。
(三)强化监管，进一步提高村级集体经济的管理水平。发展壮大村级集体经济，应坚持一手抓发展，一手抓管理。要在积极探索新时期村级集体经济发展新路子的同时，加强和规范村级集体经济的管理。一是规范村级财务管理，完善积累机制。要加强集体收益的收取和管理，对山林、水面、果园、茶桑等多种经营承包项目，要按承包合同按时收缴承包金。对多种经营专业承包，要引入竞争机制，实行公开招标经营，确保集体收益稳定增长。要进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳的收缴和使用管理。对集体土地征用所获得的土地补偿费等，除青苗补偿、地面附着物补偿等费用可分配到农户外，其他所得应作为集体资金，实行扎口管理，不得平分到户。村级集体经济组织要强化收支预决算制度，村集体经济收入要有一定的比例用于发展生产；严格控制非生产性开支占当年可支配收益的比例和总量，合理制订村干部报酬标准和办公经费开支标准。二
6 是加强村级财务民主监督和审计监督。要进一步规范和完善村级财务公开的制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的和经济相对薄弱的村，要在增加村级财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，增加村干部分配使用集体资金的约束力。要进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督，并公开监督结果。要实行民主决策、科学决策制度，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议制度，避免决策失误。三是采取有效措施化解村级不良债务。按照国家和省、州明确的政策及要求，对村级的各种债权、债务和担保金额组织全面彻底清理，对清理出的不良债务，应采取多种途径进行有效化解，要积极组织清收村级的有效债权来化解村级债务；对现有的经济担保，要办好资产抵押等担保手续，降低风险；对现有的因村一级搞各种公益事业而形成的债务，可通过“一事一议”筹资进行化解或加大财政转移支付进行化解；对现有的因村组干部报酬陈欠而形成的债务，各级财政应加大财政转移支付力度予以妥善解决；要坚决制止新的不良债务，不得为外单位提供经济担保；村级兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，未经村民代表大会或村民大会讨论通过的，不得举债兴办。
（四）加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，
7 合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应每年安排一定数额的村级集体经济专项发展资金，重点扶持集体经济年收入在１万元以下的薄弱村。要整合资金资源，调整投入结构，将农业产业化经营、扶贫开发、乡镇企业发展、农业综合开发等资金和项目投入适度向发展农村集体经济倾斜。农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济。通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。
(五)加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经
8 营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的信心和本领。
第19篇：发展村级集体经济调研工作
发展村级集体经济调研工作
汇报材料
（2018年1月17日）
发展村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的坚强支柱，现就我镇发展村级集体经济有关工作汇报如下：
一、基本情况
#####镇地处####，总面积84平方公里，耕地面积26906.6亩，下辖38个行政村，2017年常住人口27669人，农民人均纯年收入元左右。
至2017年11月底，所辖#个村集体经济全部实现破零，其中村集体收入10万以上的村个，分别是：村、村、村、村;收入在5-10万的村1个，村；1-5万元的10个，分别是：村；收入在1万元以下的7个，分别是： 。
二、存在问题
1.村级集体经济收入渠道狭窄，对厂矿企业依赖性较大。2017年村级集体收入万元，村集体经济主要来源于村级集体土地发包收入、转让收入、征迁补偿、村级集体房屋和公共设施资源租赁收入及一些专项补偿款，这些收入总计万元，占到总收入的%。各类厂矿企业支付的补偿、租赁费用、补贴等费用总计万元，占到总收入的%。不少村村级集体土地等资源缺少，村级集体房屋和公共设施等资产缺乏，收入渠道狭窄，导致村级集体经济发展滞缓，现有的集体收入对企业的依赖性很大。
2.村级集体经济支出不断上升。
各村文化教育费支出、养老、村庄环境保洁、村里文化活动经费等社会福利支出和村政管理建设费用逐年上升。
3.村级集体经济差距较大。38个行政村中，年收入100万元以上的村个，年均收入50万元到100万元的村个，年均收入1万元以下村的7个。村与村之间呈现发展不平衡。
三、下一步工作打算
1.拓宽村级集体经济收入渠道。
拓宽收入渠道是发展村级集体经济的首要任务。要立足当前实际，加快发展特色农业、乡村特色旅游、交通运输等服务业，拓宽村级集体经济收入渠道。一要发挥区位优势。充分发挥#####镇距县城中心较近、交通便利的发展优势，建设大型农贸市场，进一步提升各村农贸市场发展水平，形成产业链。二要发展特色农业、种植业和农副产品加工业。完善苹果基地、核桃基地、大棚蔬菜基地，计划今年完成入园道路1500米的绿化工程和停车场、卫生间等公共服务设施的建设。 #####有限公司小杂粮加工基地，占地面积3970平方米，总投资约###万元，集休闲观光、乡村旅游、餐饮娱乐、趣味体验、精品加工为一体。三要紧紧围绕县委、县政府打造“全域旅游”大格局，整合现有资源，以“美丽乡村”####、“省级美丽宜居示范村”#####为示范点，大力创建旅游特色村，积极发展旅游特色产业。四要利用资产优势。要利用原自然村的老办公室、旧学校等集体资产，进行改造开发，有效盘活。五要依托资源优势。对分散零星的小自然村废弃宅基地进行整理，有效盘活集体土地，利用集体土地等资源进行发包，增加村级集体经济收入。
2.加大村级集体经济扶持力度。加大扶持力度是发展村级集体经济的关键之举。要通过政策引导、项目扶持等有效手段，加强对村级集体经济发展的扶持工作。一是加强项目扶持。加大对我镇钙产业循环园区建设、光伏领跑者计划等项目的扶持力度。二是加强政策扶持。落实村级集体建设用地，将建设用地指标对村级集体进行适当倾斜，为加快新农村建设、发展村级集体经济提供土地。加大财政支持力度，建议对村级工程建设多征的有关税费以基础设施建设补助的方式返还给村。
第20篇：关于发展壮大村级集体经济的调研报告[材料]
关于发展壮大村级集体经济的调研报告 不断发展壮大村级集体经济，实现村级组织“有钱办事”，是充分发挥村党组织推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐作用，全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证。近年来，利号村党支部立足实际，采取有效措施，不断增强村集体“造血”功能，为进一步推进农村经济社会发展提供了强有力的保障。
一、基本情况
XX镇XX村有八个自然村组成，常住人口916人，34名党员，其中女党员5名。村民人均可支配年收入5340元，全村耕地面积3500亩.二、存在的主要问题
1、村集体经济收入渠道单一。总体上看，全村级集体经济基础总体偏弱，村级集体经济增长势头不强。目前，村级集体经济主要以制种玉米服务费为主，导致村集体经济收入稳定性和持续性较差。近年来，由于村级支出呈现上扬态势，尤其在农村基础设施建设、公益事业建设、为民办实事和村干部报酬等方面的支出压力较大，导致村集体产生经济债务。
2、村干部素质不高、发展意识不强。一些村干部、学历较低、思想保守，缺乏发展村集体经济的新思路、新举措，对本村的资
源优势挖掘不深，对有利于农村发展的政策贯彻不到位，导致地理、资源和政策等优势效能发挥较低，阻碍了农村集体经济的发展。
三、主要做法
（一）深入调研，找准症结，达成发展集体经济共识
目前，“无钱办事”的矛盾在村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。由于村集体没钱，基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重，直接导致群众对村“两委”信任度不高，村党组织的凝聚力、战斗力减弱，一定程度上影响了农村的发展稳定。因此，发展农村集体经济势在必行。但发展农村集体经济又存在很大难度，受多种因素制约和影响，其中，突出表现在村干部身上，以往村干部在发展集体经济上存在“三不”思想，严重阻碍了村级集体经济发展。一是不想发展。存在“小富即安”、“小富则满”的心理，认为村集体有转移支付，虽然紧点儿，但还够用，没有必要劳心费力地发展集体经济，得过且过。二是不敢发展。怕搞不好担责任，畏难思想严重。更是怕村民埋怨、组织上不满意，最终出力不讨好，丢了“乌纱帽”。三是不会发展。有的村干部热情很高，但经营管理经验不足，创新意识不强，找不到发展集体经济的门路渠道，对发展村集体经济一筹莫展，有心无力。针对这些问题，进一步解放思想，增强竞争意识。并专门召开了关于如何发展壮大农村集体经济动员会
议，提出了制约村级集体经济发展的问题和壮大村级集体经济的思路，使村干部进一步统一了思想，达成了“不发展集体经济不行”的共识。
（二）因地制宜，分类指导，探索发展集体经济新路子
1、依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。从全村目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，因此，村党支部本着“科学、合理、有序”开发利用的原则，积极鼓励本村充分利用资源优势，发展集体经济。采取“公开标底、自主定价、现场揭标”等办法，对村集体所有的集体土地、林地、荒地等资源进行有偿承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。
3、发展特色产业，培育发展集体经济新增长点。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村
二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。
乡党委在探索发展村集体经济新路子的基础上，积极优化保障机制，集聚各方力量，为发展集体经济提供人才保证和智力支撑。同时，加大日常管理力度，确保了村级集体收入合理有效使用。
1、选优配强村干部。村级班子战斗力不强，项目再好、扶持再多，也不能很好的为群众办实事。因此，村党支部结合 “三项
工程”和新农村建设要求，把是否有开拓创新能力和带领群众发展经济、增加收入的能力，作为选拔任用村干部，特别是村党组织书记的重要标准，大胆启用政治素质强、发展能力强、懂经营、会管理的能人，提高村级班子发展集体经济的能力。
2、结合“双联”活动的开展，为村集体经济增收创造条件。根据本村经济发展特点，帮助理清发展思路，选准农村集体经济发展方向和项目。通过项目、资金扶持等形式，壮大农村集体经济。
3、管好用好集体收入。为让村级集体经济收入的每一分钱都用在刀刃上，积极推行“四议两公开”工作法，确保集体收入合理使用，进一步增强了基层党组织的凝聚力和号召力，推动了农村各项事业的整体发展。
四、发展村集体经济的建议
1、科学制定村集体经济发展规划。“凡事预则立”，在深入调查研究的基础上，村“两委”班子因地制宜地制定集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施，选准选好发展路子。还可以探索制定村集体经济区域发展规划，以自然资源、产业结构、经营模式、市场需求等为主线，制定出跨村的村集体经济发展规划。
2、扩宽村集体收入渠道，化解债务。要积极探索拓宽村集体经济收入途径，发展壮大集体经济，推动负债村和经济薄弱村的转化和增收。一是以市场为导向，围绕各村特色产业，结合当前农业产业结构调整，大力发展各类农业专业合作组织，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，搞活农村经济；二是培育新的经济收入点，将村集体闲置的固定资产用于公开拍卖、招商引资等方面，盘活存量资产，努力构建村村有项目、村村有企业的经济发展格局，增强村集体经济发展后劲；三是加快推进土地流转，把荒地按照有关规定，集中连片开发，建立种养基地，壮大村集体经济。
3、切实加强集体资产管理。一是全面推行“村帐乡管”机制，建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣。二是加强民主监督。认真抓好“四议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。三是开展村级集体“三资”核查工作，建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。
