智慧城市调研报告

推荐第1篇：智慧城市现状调研报告

智慧城市现状调研报告 李恒禧

(北京航空航天大学 计算机科学与技术系,北京

100191)

Investigation of Smarter Cities*

LI Heng-Xi (Department of Computer Science and Technology, Beihang University, Beijing 100191, China)

Abstract:

Be geared to the needs of China, IBM has brought forward the smarter cities plan and republished the white book named \"Smarter China,Smarter Cities\" in August , 2009.That arouse industry attention and a lot of experts have announced their views.During World\'s Fair in 2010, \"2010 smarter cities summits \" hold after Berlin and New York in Shanghai, announced report about global cases named \"Learning from leaders\".Based on the Internet of things technology ,from pine Island in Korea, Stockholm to Estonia, from the Xuanwu District of Nanjing, Wuxi, Ningbo in Zhejiang, the world\'s smarter cities plans have got many achievements.The IBM cooperation with China has just started, the smarter cities plans in China still have a long way to go.

Key words:

IBM; smarter cities; summit; achievements; cooperation 摘 要:

2009年8月，IBM正式面向中国提出智慧城市计划，发布了《智慧的中国，智慧的城市》白皮书，引起业界关注，众多专家发表了各自的看法。2010年世博会期间，“2010智慧城市全球峰会”继柏林和纽约之后在上海举办，发布了《向领先者学习》全球案例报告。以物联网技术为依托，从韩国松岛、斯德哥尔摩到爱沙尼亚，从南京玄武区、江苏无锡到浙江宁波，全球的智慧城市计划都取得了不俗的成就。而IBM与中国的合作刚刚开始，中国的智慧城市计划还有很长的路要走。

关键词:

IBM;智慧城市;峰会;成就;合作 中图法分类号: TP30

1 文献标识码: B 在当今世界50%的人口生活在城市的现状下，城市被赋予了前所未有的经济、政治、和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。

IBM的智慧城市计划

2009年8月，IBM正式面向中国提出智慧城市计划。IBM经过研究认为城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

具体来说，“智慧城市”需要具备四大特征。

全面感测——遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析；

充分整合——“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。

激励创新——鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

协同运作——基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。

IBM认为，城市产业优化升级的核心是城市经济智慧的提升；城市安全、和谐发展的支柱是智慧型、人性化城市服务；城市生活环境的优化有赖于社会活动与环境的有机、智慧互动。

具体计划：智慧的根基、智慧的医疗、智慧的食品、智慧的交通、智慧的水、智慧的电力、城市规划、城市应急系统、绿色供应链、智慧的高新技术园区和城市一体化服务平台

专家的看法

2.1

智慧城市的技术脉动

“智慧地球”这条路一直都在，不过是IBM把其系统化、理论化了; 支撑智慧地球、智慧城市的技术也早就储备就绪，只是之前没有被戴上智慧的花冠。

如果说智慧城市是一座高楼大厦，智慧技术便是钢筋和水泥。如果把一座富有智慧的城市比作一个生物体的话，智慧技术便是其血液、骨骼甚至哲理。

IBM大中华区首席技术官兼IBM中国研究院院长李实恭博士说，当“智慧地球”去年底在全球提出时，IBM的研究部门开始梳理哪些技术与智慧地球相关，结果有趣地发现，在全球的研发体系里有50%的技术与智慧地球有关系，在中国研究院，这个数字则高达近100%。在李实恭看来，“智慧”了的地球如同一个“全社会ERP”系统，而人是其中的主体。在正常的情况下，作为主体的人，在衣、食、住、行、工作等生活的各个环节，可以依托智慧技术判断哪些事情是重要的，哪些是次要的，并通过智慧技术应用满足需求;而在异常的情况下（如天灾人祸），以智慧技术对信息的综合分析，能指导我们何时“往前冲”，何时“往后退”。而实现这样的愿景，必须的技术有: 拥有大量的信息数据、利用数学模型优化分析和进行高性能计算。而在软件——智慧的血液——方面，IBM全球副总裁、IBM中国开发中心总经理王阳博士领导下的IBM中国开发中心有5000名工程师和众多的行业合作伙伴，该中心负责IBM软件部五大产品（WebSphere、Lotus、Information Management、Tivoli、Rational）在中国的应用开发。在王阳看来，这五大软件产品从数据的采集、数据管理、数据分析、协作等方面很好地支撑了智慧地球的落地。在硬件——智慧城市的骨架——方面，IBM大中华区副总裁暨中国系统与科技研发中心总经理施正方认为，芯片、存储、服务器撑起了智慧地球的基石。在所有的IBM高管看来，最大的挑战莫过于“协作”和“合作”。IBM大中华地区董事长及首席执行总裁钱大群特别强调，IBM 要发起一场“大合唱”，而不是“独唱”。

2.2

智慧型的城市

这个地球是越变越小，城市化的进程对我们现在带来了很多很多新的挑战和压力。这时候政府的正确决策和决策的速度会大面积影响人们的生活和社会的稳定，这就要求我们更加智慧的利用所有的一切才能从容应对各种挑战，要适应这样的步伐，要变得更加智慧。IBM政府与公众事业部大中华区总监文金言认为智慧的城市应当是一个更好的服务公民和服务企业的城市和政府。而智慧型的城市、智慧型的政府则体现在如何更好地服务公民与如何提供更好的公共安全和国家安全方面。最后，智慧城市的可持续发展问题也是IBM的预算方案之一。在确保可持续发展和绿色经济里面，有四大核心区域。第一，先进的水管理。第二，替代能源。第三，碳管理。第四，碳交易。一个真正的智慧型的城市把政府自己提供的服务和民间跟老百姓有关系的主体通通连接起来，只有这种情况下这个城市才会变得更加智慧。

文金言对于智慧型城市的总结是：智慧型的社会、智慧型的城市、智慧的地球讲到底是一种思索、一种变革，在自然资源越来越短缺，环境日益变差的今天，我们应该把探测器、传感器、海量计算应用到生活中，使我们现在的人造系统更智慧，跟自然系统更和谐。

向领先者学习

2010年世博会期间，“2010智慧城市全球峰会”继柏林和纽约之后在上海举办，发布了《向领先者学习》全球案例报告。

IBM在该白皮书中用案例分别展现了IBM 为建设智慧城市在交通、水资源管理、能源和公共设施、政府服务、医疗卫生、社会公共安全各领域所做的工作。

通过为广东省中医院建立医疗数据管理系统，城市的医疗服务更加便利；通过为澳大利亚能源公司配置电信级IP通信系统和安装智能电网，城市的电力管理智能化；通过为加利福利亚州阿拉米达郡社会福利服务机构进行商业价值评估研讨，城市的社会服务项目更加公开高效；通过为昆士兰高速公路的自由流收费系统，城市交通更加便捷；通过对马德里应急响应指挥中心通讯和响应能力的整合、中央应用程序的设计和数据的整合，城市的公共安全得到了进一步的保障；通过为哥伦比亚特区供水废水管理局建立水务管理系统，降低了城市的基础设施资产的管理风险。

物联网技术

物联网（The Internet of things）的定义是：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。从国际上看，欧盟、日本和美国等国家和地区都十分重视网联网，并且已经做了大量的研发工作。基础技术在美国。在基础芯片和通信模块方面，德州仪器的ZigBee芯片和移动通芯片，Intel的Wi-Fi芯片、蓝牙芯片和RFID芯片，Telit、Cinterion、SierraWirele的能够独立完成通信功能的模块都出自美国；在传感网方面，美国作为发源地，拥有Crobow Technology、Dust Networks、Eka Systems、Honeywell、Ember等全球领先的传感网公司；在RFID方面，目前全球主要的RFID企业也集中在美国，包括Aero Scowt、Savi Technology、RFCode、摩托罗拉、ODIN等。目前存在三种主要的商业模式：1.系统集成商为客户提供服务；2.物联网MVNO为客户提供服务；3.物联网电信运营商为客户提供服务。目前中国的物联网的发展仍处在瓶颈阶段：一是RFID高端芯片等核心领域无法产业化，国内RFID以低频为主；二是国内传感器产业化水平较低，高端产品国外产商垄断；三是实现物物互联的数据计算量庞大，更需要算法的革命。

成就 5.1

韩国松岛u-city计划

松岛智慧城市计划是由韩国政府、美国地产开发公司Gale、韩国钢铁集团POSCO E&C与LG合作推动，于2000年开始执行，预计2014年全面完工。

松岛新都计划由四个发展重点组成：数字城市、智慧数字生活、国际商业化、商业中心化。

(1) 数字城市：

公共建设、交通、住宅、教育、旅游等都是发展重点。以教育为例，松岛新都的国际学校用上了最先进的数字设备；而在交通方面，为了提供市民更便捷的大众运输服务，未来市内公车站牌资讯一律数字化，透过管控中心提供准确的乘车资讯，并结合手机服务提供订制化的交通资讯服务。

(2) 智慧绿色生活：

以无所不在运算环境以及环境感知元件为基础，发展智慧家庭、智慧建筑与智慧卡系统，未来在松岛生活的居民将会有全新的生活方式，出门仅需携带智慧卡，就可进出家里大门、搭乘大众运输与消费等等，在家使用设施都可以语音操控、智慧型机器人帮忙打扫环境、智慧型冰箱会根据食物状况自行调节，以达到节约能源的目的。

(3) 国际商业化：

松岛新都于2005年开始兴建仁川大桥，该桥是用来连接仁川机场的重要桥梁，韩国政府希望藉此让松岛新都成为国际商业都市，并利用智慧化商务服务(e-Busine)与无所不在的运算资源推动经济发展。

(4) 商业中心化：

松岛当初在规划阶段就是以成为商业中心为主要目标，原因在于松岛位居亚洲市场的中心部位，商业往来较为便宜，松岛希望能利用地理位置上的优势建立亚洲商业集散地。

5.2

斯德哥尔摩的交通系统

5月15日，瑞典首都斯德哥尔摩获得了美国智能社区论坛颁发的“年度智能城市”奖。 斯德哥尔摩到底有多“智能”？有一个例子可以说明：如果你驾车进出斯德哥尔摩市区，你将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，你甚至无需停车：一切都在你经过路口的时候通过智能系统自动完成了。

通过分布于斯德哥尔摩城区出入口的 18个路边控制站上的摄像头、激光扫描系统和安装在机动车辆上的传感器，这一过程可以在极短的时间内完成。当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下时间、日期和缴税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除。当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定的账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交钱。 5.3

爱沙尼亚-隐藏在北欧的智慧城市“乌托邦”

在爱沙尼亚，通过网站文件系统，内阁会议已变成无纸会议；所有的爱沙尼亚学校均可上网；每百人拥有121部手机；只要18分钟就可以通过网络注册一家实体公司。

带有IC卡的身份证和手机是爱沙尼亚人的两大信用终端，通过它们人们可以实现自己的全方位电子生活。98%的银行交易是通过网络完成的，91%的所得税通过电子平台申报，电信运营商和银行的双头监管使电子支付在爱沙尼亚的普及率非常之高。通过银行开办的手机支付业务，人们可以在汽车旅馆、美容院、出租车等所有贴着“蓝黄两色”标志的地方“刷手机”消费。

通过手机号码登录学校账号，家长即可查询自己子女的课业成绩；利用身份证登录政府网站后，则能查到自己的所有个人信息，甚至包括最近哪个国家机构、税务局或警察局查看过你的档案，如果你担心有什么问题的话，可以立即与相关政府部门取得联系。

不断扩大的无线网络覆盖范围遍及爱沙尼亚各区，有的免费无线网络覆盖率甚至超过了98%，成为了名副其实的“无线城市”。只要居民支付家庭宽带费用后，即可免费享受无处不在的WiFi宽带网络。

5.4

南京玄武区的电子政务系统

南京市玄武区是南京市军区机关和南京市委、市政府所在地。从1999年开始，南京人便着手建设“数字玄武”，但几年下来，这些系统都是按照各部门和项目分别建设的，系统之间并没有真正的互联互通，而是形成了一个个分散的信息孤岛。2006年，玄武区采用了IBM 提供的以 SOA 为架构的电子政务平台，希望能有效地整合已有应用系统，规范和理顺政府的工作流程。

在新建的统一的电子政务平台之上，玄武区整合了财务、计生、民政、发改、卫生、市容、文档一体等全部（共 13个）政务应用系统，以往通常需要 30天才能处理完的行政审批事项，现在缩短到7天。

5.5

江苏无锡的“感知中国”中心

江苏省和无锡市正在制定“感知中国”中心建设的总体方案和产业规划，力争通过5年的时间．建成引领中国传感网技术发展和标准制订的中国物联网产业研究院，实现产值500亿元。无锡建设的“感知中国”中心，将使无锡成为中国乃至世界上传感信息技术的创新高地、人才高地和产业高地，从而带动整个中国，乃至全球的传感产业的发展、应用和技术上的创新。准备把无锡打造成—个传感网示范城市。

5.6

智慧宁波

宁波市把城市管理的重点放在了信息化建设，希望通过信息化建设实现城市管理的一体化。81890是“智慧宁波”的重要组成部分，是宁波重要的服务平台，目前的服务功能主要包括：81890服务大厅、服务网站、培训中心、服务业协会、失物招领中心、城区社会化管理信息系统、月湖老年网、企业服务平台、爱心超市、党员服务中心、博士服务站、志愿者协会、老年人应急呼叫系统、外商投资热线、新闻媒体合作等。

宁波市民卡：这是国内第一张创新性地采用金融标准的多领域、多应用的智能IC卡，它将市民密切关心的社会保障、医疗卫生、公共交通、教育、旅游等公共服务和商业领域小额支付整合到一张卡上，给市民带来了便捷，避免了重复投资和资源浪费，是宁波市政府提出的一项电子政务和电子商务工程。目前，该卡已经可用于公交、出租、医院、交警执法和商场、超市、餐饮等10多个领域5000多家门店。

IBM与中国的合作

2009年12月18日，IBM电子政务创新研究所在北京IBM上地软件园区成立，随后又建设了长安街的国际定点会议中心和北京西城区的卫生服务公共系统。在无锡，IBM打造了中国第一个云的平台；在沈阳成立了生态城市研究院，而在山东则打造了面对农业问题、食品安全问题和新型能源问题的现代研究院。。。总之，智慧城市计划在中国遍地开花，渐成燎原之势，然而都处于起步阶段，中国的智慧城市计划还有很长的路要走。。。

参考文献: [1]

IBM《智慧的中国，智慧的城市白皮书》 2009年8月

[2]

李实恭 王阳 施方正 钱大群《智慧城市的技术脉动》 2009年7月27日 http://tech.it168.com/a2009/0728/613/000000613798.shtml [3]

文金言《智慧的城市》 2009年2月24日

http://tech.it168.com/a2009/0302/267/000000267359.shtml [4]

张朝晖《智慧地球 智慧城市》 2010年1月20日

http://cio.it168.com/a2010/0120/840/000000840595.shtml [5]

IBM《向领先者学习》 2010年6月2日

[6]

梅方权《智慧地球与感知中国——物联网的发展分析》《农业网络信息》 2009年12月

[7]

宋俊德《有感于物联网和“智慧地球”》《世界电信》 2009年11月

[8]

吴玉珍《韓國u-City參訪報告 》 1996年9月11日

http://www.daodoc.com/article/2010/0528/A20100528661950.shtml [10]

IBM《中国智慧城市现状报告》 2010年3月

[11]

王瑾《未来政府 追求智慧城市的理想》“未来政府”中国峰会 2010年9月7日 http://www.daodoc.com/zwgk/inner.vm?cid=0&diid=174478

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测及投资咨询报告

▄ 核心内容提要

【出版日期】2017年4月 【报告编号】

【交付方式】Email电子版/特快专递

【价

格】纸介版：7000元

电子版：7200元

纸介+电子：7500元

▄ 报告目录

第一章 智慧城市相关概述

第一节、智慧城市的定义及发展

一、智慧城市的概念

二、智慧城市建设的必然性

三、智慧城市具备四大魅力

四、智慧城市的创新应用

第二节、智慧城市的建设内容

一、市政设施类之智能交通

二、公共服务类之智慧医疗

三、社会管理类之智慧社区

四、产业发展类之智慧产业

第三节、智慧城市建设促进经济社会发展

一、推动中国经济可持续发展

二、中国城镇未来发展的方向

三、打造新型城市产业链及生态圈 第二章 2014-2016年全球智慧城市建设分析

第一节、2014-2016年全球智慧城市发展现状

一、世界智慧城市发展特征

二、全球十大智慧城市排名状况

1

三、各国智慧城市的建设目标

四、智能城市技术成全球发展热点

五、中美签署智慧城市合作协议

六、国际智慧城市发展机遇与风险并存

七、全球智慧城市发展对中国的启示

第二节、欧盟

一、欧盟智慧城市发展状况

二、欧盟积极建设智慧城市

三、欧盟智慧城市建设目标

四、德国智慧城市建设状况

五、阿姆斯特丹智慧城市建设成效

第三节、美国

一、美国智慧城市建设优势

二、美国各地智慧城市建设状况

三、美国将兴建无居民智能城市

四、美国政府加大智能城市投入

第四节、日本

一、日本低碳智慧城市路径

二、日本智慧城市建设的特点

三、日本参与新兴国家智能城市建设

四、日本提出智慧城市国际ISO标准

五、日本智慧城市对中国的启示

第五节、新加坡

一、新加波智慧城市建设优势

二、新加坡智慧城市发展模式

三、电子政府助力新加坡智慧城市建设

2

四、新加坡智慧城市规划

第六节、韩国

一、韩国智慧城市建设状况

二、韩国首尔智慧城市发展规划

三、韩国松岛智慧城市建设

四、韩国智慧城市发展战略

第三章 2014-2016年中国智慧城市发展环境分析

第一节、经济环境

一、全球宏观经济环境分析

二、中国宏观经济环境分析

三、中国宏观经济发展趋势

第二节、社会环境

一、人口规模及城镇化水平

二、信息化水平不断提升

三、城市化是社会发展的动力

四、智慧城市建设是现代化的需要

第三节、政策环境

一、智慧城市发展建设政策回顾

二、国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见

三、关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知

四、国家新型城镇化规划（2014-2020年）

五、关于促进智慧城市健康发展的指导意见

六、“十三五”智慧城市建设规划

第四节、技术环境

一、技术进步推动智慧城市发展

二、中国智慧城市产业技术联盟

3

三、大数据技术助推智慧城市的建设

四、通信网络技术发展促进智慧城市建设

五、建设智慧城市面临的技术机遇与挑战 第四章 2014-2016年中国智慧城市建设分析

第一节、中国智慧城市运行现状

一、政府在智慧城市建设中的作用

二、“十二五”行业发展回顾

三、中国智慧城市建设现状

四、中国智慧城市发展特征

五、中国智慧城市发展态势

六、中国智慧城市供需分析

七、智慧城市产业链分析

八、智慧城市关键领域发展现状

第二节、2014-2016年中国智慧城市发展模式分析

一、中国智慧城市主要建设模式

二、我国智慧城市商业模式介绍

三、国内外智慧城市商业模式应用案例

四、国内企业尝试BT模式建设智慧城市

第三节、智慧城市标准体系建设分析

一、智慧城市指标体系的意义

二、我国智慧城市评价体系分析

三、智慧城市评价指标体系2.0

四、智慧城市标准体系制定现状

五、智慧城市标准发展的思考

六、完善我国智慧城市体系的建议

第四节、运营商成智慧城市建设主力

4

一、运营商在智慧城市建设中的作用

二、运营商积极参与智慧城市建设

三、中国移动加快智慧城市建设

四、中国联通智慧城市发展战略

五、中国电信布局智慧城市建设

六、运营商建设智慧城市面临的机遇

七、运营商建设智慧城市的建议

第五节、智慧城市运营分析

一、智慧城市的运营主体

二、智慧城市运营新思维分析

三、智慧城市运营存在的问题

四、智慧城市的运营策略

第六节、智慧城市发展存在的问题

一、东西部发展不均

二、规划与建设脱节

三、招商难导致空壳

四、产业格局尚未形成

五、建设处于探索阶段

六、核心议题亟待解决

七、其他问题

第七节、智慧城市的发展对策

一、智慧城市建设发展对策

二、推动智慧城市建设的要点

三、智慧城市的发展思路建议

四、智慧城市的发展路径探索

五、建设智慧城市的基本原则

5

六、智慧城市转型发展的路径

七、重视需求导向的促进作用 第五章 2014-2016年智能交通产业分析

第一节、智能交通发展概述

一、发展智慧交通的重要意义

二、智能交通对城市发展的影响

三、我国智能交通主要应用领域

四、高速公路智慧交通应用分析

第二节、2014-2016年智能交通产业综合分析

一、智能交通产业发展综述

二、智能交通市场发展动态

三、智能交通市场发展规模

四、智能交通项目投资规模

五、智能交通市场竞争格局

六、智能交通市场投融资模式

七、高清视频监控的重要作用

八、无人驾驶是重要组成部分

第三节、2014-2016年部分城市智能交通发展动态

一、西宁

二、厦门

三、深圳

四、佛山

五、珠海

第四节、2014-2016年车联网市场发展分析

一、车联网成智能交通发展动力

二、车联网市场发展状况

6

三、消费者市场偏好调研

四、车联网市场盈利模式

五、车联网市场需求分析

六、车联网市场竞争状况

七、车联网产业政策机遇

八、车联网市场发展趋势

第五节、智能交通行业发展前景分析

一、智慧交通发展前景展望

二、智能交通市场发展方向

三、智能交通未来趋势分析

四、智能交通技术发展趋势 第六章 2014-2016年电子政务行业分析

第一节、全球电子政务发展综述

一、国外电子政府建设历程

二、全球电子政务发展现状

三、国际电子政府发展趋势

第二节、2014-2016年中国电子政务发展分析

一、智慧政府建设的重要作用

二、电子政务发展的政策环境

三、我国电子政务发展特点

四、中国电子政务发展水平

五、我国电子政务发展现状

六、智慧社区助力政务信息化

第三节、2014-2016年中国政务新媒体发展分析

一、政务新媒体发展格局

二、政务微博发展的意义

7

三、政务微博发展态势

四、政务微博区域分布

五、政务微信发展现状

六、政务APP发展现状

第四节、我国电子政务标准发展分析

一、电子政务标准的含义

二、电子政务标准体系的分类

三、电子政务标准的重要性

四、电子政务标准体系制定要求

五、我国电子政务标准现状分析

第五节、我国电子政务现存的问题

一、观念上的误区

二、信息资源的利用缺陷

三、发展不平衡

四、短期效应问题

五、资源浪费现象

六、法律法规滞后

七、网络安全问题

第六节、我国电子政务发展对策

一、电子政务发展战略模式

二、电子政务发展建议

三、电子政务发展策略

四、电子政务发展措施

第七节、中国电子政务发展前景分析

一、电子政务发展趋势

二、电子政务发展展望

8

三、电子政务“互联网+”趋势 第七章 2014-2016年智慧医疗产业分析

第一节、发达国家智慧医疗产业发展分析

一、美国

二、英国

三、日本

第二节、中国智慧医疗产业综合分析

一、智慧医疗发展背景

二、互联网推动行业发展

三、智慧医疗产业现状

四、智能医疗发展标准

五、地区智慧医疗建设动态

六、智慧医疗商业模式

七、智慧医疗投资规模

八、实现智能医疗的关键

九、智慧医疗面临的问题及建议

第三节、智慧医疗行业应用分析

一、全球智慧医疗应用情况

二、我国智慧医疗应用状况

三、智慧医疗未来应用趋势

第四节、智慧医疗行业技术分析

一、智慧医疗技术应用特点

二、智能医疗主要技术应用

三、信息处理技术的应用

四、通信技术助力产业发展

五、物联网的应用分析

9

第五节、智慧医疗产业前景预测

一、智慧医疗市场潜力分析

二、智慧医疗细分市场发展潜力

三、智慧医疗未来发展趋势预判 第八章 2014-2016年智能家居市场分析

第一节、智能家居市场发展综述

一、智能家居市场发展阶段

二、智能家居市场推广现状

三、无线智能家居受市场青睐

四、物联网在智能家居市场的应用

五、智能家居平民化发展思考

第二节、2014-2016年中国智能家居发展态势

一、市场需求扩容

二、市场发展推力

三、智能家居产值

四、市场竞争格局

五、企业竞争动态

六、互联网企业发展动态

七、运营商部署智能家居

八、智能家居市场焦点

第三节、2014-2016年中国智能家居区域市场格局分析

一、产业区域格局

二、环渤海区域现状

三、长三角区域现状

四、珠三角区域现状

第四节、智能家居市场发展的问题分析

10

一、产业面临的挑战

二、行业制约因素

三、缺乏统一标准

四、企业面临的风险

第五节、智能家居市场发展策略分析

一、智能家居产业发展对策

二、智能家居市场发展建议

三、智能家居发展关键要素

四、智能家居市场推广策略

五、智能家居品牌营销策略

第六节、智能家居市场前景预测

一、智能家居市场前景广阔

二、智能家居市场规模预测

三、智能家居市场发展机遇

四、智能家居产品趋势分析

五、智能家居技术标准趋势

六、智能家居竞争演变趋势 第九章 2014-2016年电子商务市场分析

第一节、电子商务行业发展综述

一、电商行业特征现状

二、电商市场政策盘点

三、加快电商发展意见

四、电子商务工作要点

五、跨境电商税收政策

六、智慧商务发展概述

第二节、2014-2016年中国电子商务市场运行分析

11

一、电商市场发展现状

二、电商市场交易规模

三、B2B市场运行分析

四、网购市场运行分析

五、投资并购规模分析

第三节、电子商务市场发展的问题及对策

一、我国电子商务市场面临的挑战

二、国内电子商务市场面临人才困境

三、促进电子商务市场健康发展的对策

第四节、电子商务市场发展前景及预测

一、电商市场前景展望

二、电子商务发展方向

三、电商市场趋势展望

四、电子商务发展预测

第十章 2014-2016年智慧旅游产业发展分析

第一节、智慧旅游发展概述

一、智慧旅游概念及内容

二、智慧旅游的发展框架

三、智慧旅游的发展体系

四、发展智慧旅游的重要意义

五、智慧旅游与智慧城市的关系

第二节、2014-2016年智慧旅游产业发展综述

一、智慧旅游产业发展背景

二、促进智慧旅游发展意见

三、在线旅游市场整合加快

四、智慧旅游城市发展规划

12

五、智慧旅游市场规模分析

六、智慧旅游产业宏观形势

七、智慧旅游产业发展机遇

第三节、2014-2016年中国智慧旅游行业发展特征

一、行业整体发展提速

二、旅游信息获取便利

三、费用支付日趋成熟

四、旅游导航运行稳定

第四节、2014-2016年部分地区智慧旅游发展分析

一、北京市

二、重庆市

三、湖南省

四、四川省

五、甘肃省

六、福建省

第五节、智慧旅游产业发展的问题及对策

一、智慧旅游发展面临的挑战

二、智慧旅游产业的发展建议

三、智慧旅游重点建设项目建议

四、智慧旅游行业运营策略分析

五、智慧旅游服务体系政策建议

六、智慧旅游产业可持续发展选择

第六节、智慧旅游产业发展前景预测

一、积极发展智慧旅游产业

二、智慧旅游产业远景展望

三、智慧旅游应用前景广阔

13

第十一章 2014-2016年智慧城市其他细分产业分析

第一节、智慧社区

一、智慧社区应用现状分析

二、智慧社区商业模式创新

三、大数据在智慧社区的应用

四、社区O2O发展现状分析

五、智慧社区建设存在的问题

六、智慧社区未来建设目标

七、智慧社区未来发展趋势

第二节、智慧养老

一、智慧养老产业备受关注

二、智慧养老市场需求广阔

三、智慧养老产业发展提速

四、智慧养老商业模式创新

五、智慧养老市场地区动态

六、中国智慧养老发展方向

七、智慧养老市场机遇

第三节、智慧安防

一、智慧城市下的智能安防业

二、智慧安防家用市场现状

三、智能安防市场规模分析

四、智能安防重点细分市场分析

五、智能安防的大数据应用分析

六、智慧城市建设带来发展机遇

七、智慧安防行业的机遇与挑战

八、智能安防市场发展前景分析

14

第四节、智慧环保

一、智慧环保的基本概述

二、智慧环保信息化建设

三、智慧环保产业发展现状

四、智慧环保行业竞争格局

五、环保大数据应用案例分析

六、智慧环保建设存在的问题及对策

七、智慧环保行业的发展建议

八、智慧环保产业发展方向

第五节、智慧物流

一、智慧物流的具体作用

二、政策助力智慧物流发展

三、智慧物流发展规模

四、智慧物流技术状况分析

五、物联网推动智慧物流产业

六、大数据助力智慧物流发展

七、智慧物流输送系统规模

八、智慧物流发展前景

第十二章 2014-2016年中国智慧城市区域建设分析

第一节、中国智慧城市区域发展综述

一、智慧城市区域建设回顾

二、智慧城市区域建设现状

三、智慧城市区域格局状况

四、“互联网+智慧城市”指数排名

第二节、北京市

一、北京智慧城市发展现状

15

二、北京将分类推进智慧城市建设

三、北京房山区智能城市项目分析

四、北京智慧城市技术发展状况

五、北京智慧城市发展的建议

六、“十三五”北京智慧城市展望

第三节、上海市

一、上海智慧城市发展状况

二、上海智慧城市发展水平

三、上海市智慧安保建设提速

四、上海智慧城市建设的PPP模式

五、上海建设“互联网+”智慧城市

六、上海智慧城市建设对策分析

七、“十三五”上海市智慧城市建设规划

第四节、广州市

一、广州智慧城市发展现状

二、广州智慧城市地理平台

三、智慧城市相关应用状况

四、广州智慧城市合作动态

五、广州大数据智慧城市建设

六、广州智慧城市发展建议

第五节、深圳市

一、深圳智慧城市发展意义

二、深圳智慧城市发展现状

三、大数据推进智慧城市建设

四、深圳坪山智慧城市建设

五、与腾讯联手建设智慧城市

16

六、深圳民生建设借力智慧城市

七、智慧深圳发展目标

第六节、佛山市

一、佛山智慧城市建设现状

二、佛山智能交通建设成果

三、智慧佛山建设借力大数据

四、佛山智慧城市建设的困境

五、佛山智慧城市建设启示

第七节、杭州市

一、杭州智慧城市建设的必要性

二、杭州智慧城市发展状况

三、杭州智慧城市发展特点

四、杭州联通布局智慧城市

五、杭州智慧城市发展目标

第八节、宁波市

一、宁波智慧城市发展现状

二、宁波智慧城市发展模式分析

三、宁波智慧城市建设合作动态

四、宁波智慧城市建设典型案例

五、宁波智慧城市的建设优势

六、“十三五”宁波智慧城市建设规划

第九节、嘉兴市

一、嘉兴智慧城市发展环境

二、嘉兴智慧城市发展现状

三、嘉兴智慧城市合作动态

四、嘉兴智慧电力发展成果

17

第十节、南京市

一、南京智慧城市发展概述

二、南京智能电网建设提速

三、智慧南京建设面临的形势

四、南京智慧城市发展规划

五、南京智慧城市发展要求

第十一节、常州市

一、常州智慧城市发展现状

二、常州智慧城市细分领域

三、常州智慧城市建设亮点

四、常州智慧城市发展规划

第十二节、武汉市

一、武汉智慧城市网络建设提速

二、武汉智慧城市建设特点分析

三、智慧城市创新中心落户武汉

四、“云端武汉”助力智慧城市

五、武汉将建500亿级应急产业园

12.13 其他地区

12.第一节、济宁市

12.第二节、西宁市

12.第三节、豪州市

12.第四节、江门市

第十三章 2014-2016年智慧城市技术基础分析

第一节、互联网

一、互联网与电子商务的发展

二、中国互联网普及率现状分析

18

三、移动互联网技术特征分析

四、互联网面临风险和安全问题

五、互联网行业未来发展趋势

第二节、物联网

一、全球物联网产业发展状况

二、中国物联网产业发展现状

三、物联网助力智慧城市建设

四、物联网产业未来的发展机遇

五、物联网产业未来发展的趋势

第三节、云计算

一、云计算应用于智慧城市建设的优势

二、智慧城市建设中云计算的重大作用

三、云计算助力智慧城市建设

四、智慧城市与云计算发展相辅相成

五、云计算数据中心架构设计分析

六、云化智慧城市建设面临的挑战

第四节、3s技术

一、3S技术介绍

二、3S技术在城市规划中的应用

三、3S技术在智能交通中的应用

四、3S技术在数字水利中的应用

五、3S产业发展面临困境

六、3S技术未来发展方向

第十四章 2014-2016年中国智慧城市重点企业财务状况分析

第一节、银江股份有限公司

一、企业发展概况

19

二、智慧城市业务

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、未来前景展望

第二节、中海网络科技股份有限公司

一、企业发展概况

二、智慧交通业务

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、未来前景展望

第三节、北京数字政通科技股份有限公司

一、企业发展概况

二、智慧城市业务

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、未来前景展望

第四节、上海延华智能科技（集团）股份有限公司

一、企业发展概况

二、智慧城市业务

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、未来前景展望

20

第五节、浙江大华技术股份有限公司

一、企业发展概况

二、智慧城市合作

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、未来前景展望

第六节、深圳市赛为智能股份有限公司

一、企业发展概况

二、智慧城市布局

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、未来前景展望

第七节、万达信息股份有限公司

一、公司发展概况

二、智慧城市业务

三、经营效益分析

四、业务经营分析

五、财务状况分析

六、未来前景展望

第八节、上市公司财务比较分析

一、盈利能力分析

二、成长能力分析

三、营运能力分析

四、偿债能力分析

21

第九节、神州数码控股有限公司

一、企业发展概况

二、智慧城市业务

三、2014年神州控股经营状况分析

四、2015年神州控股经营状况分析

五、2016年神州控股经营状况分析 第十五章 中国智慧城市行业投资分析

第一节、智慧城市项目综合效益分析

一、经济效益

二、社会效益

三、环境效益

第二节、智慧城市行业投资壁垒分析

一、政策壁垒

二、资金壁垒

三、技术壁垒

四、资质壁垒

第三节、智慧城市行业投资风险

一、政策风险

二、融资风险

三、技术风险

四、盈利风险

五、人才风险

六、违约风险

第四节、智慧城市项目投融资模式分析

一、投资主体分析

二、项目特性界定

22

三、商业模式分析

四、投融资模式建议

第五节、智慧城市项目PPP投融资模式分析

一、模式基本概述

二、发展前景可期

三、发展趋势及方向

第十六章 智慧城市发展趋势及前景预测

第一节、全球智慧城市行业发展前景

一、行业规模预测

二、行业发展趋势

第二节、中国智慧城市行业发展前景

一、“十三五”发展展望

二、投资前景分析

三、行业前景广阔

四、行业发展趋势

五、建设趋向分析

六、重点投资领域

七、行业投资空间

第三节、2017-2021年中国智慧城市行业预测分析

一、中国智慧城市行业发展因素分析

二、2017-2021年中国智慧城市IT投资规模预测

三、2017-2021年中国智慧城市市场规模预测 附录

附录一：国家智慧城市试点暂行管理办法

附录二：关于开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知 附录三：智慧城市评价指标体系2.0

23

附录四：关于促进智慧城市健康发展的指导意见 附录五：智慧城市评价指标体系总体框架（试行稿） 附录六：国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见 附录七：关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知 附录八：国家新型城镇化规划（2014-2020年） 附录九：上海市推进智慧城市建设“十三五”规划

▄ 公司简介

中宏经略是一家专业的产业经济研究与产业战略咨询机构。成立多年来，我们一直聚焦在“产业研究”领域，是一家既有深厚的产业研究背景，又只专注于产业咨询的专业公司。我们针对企业单位、政府组织和金融机构，提供产业研究、产业规划、投资分析、项目可行性评估、商业计划书、市场调研、IPO咨询、商业数据等咨询类产品与服务，累计服务过近10000家国内外知名企业；并成为数十家世界500强企业长期的信息咨询产品供应商。

公司致力于为各行业提供最全最新的深度研究报告，提供客观、理性、简便的决策参考，提供降低投资风险，提高投资收益的有效工具，也是一个帮助咨询行业人员交流成果、交流报告、交流观点、交流经验的平台。依托于各行业协会、政府机构独特的资源优势，致力于发展中国机械电子、电力家电、能源矿产、钢铁冶金、嵌入式软件纺织、食品烟酒、医药保健、石油化工、建筑房产、建材家具、轻工纸业、出版传媒、交通物流、IT通讯、零售服务等行业信息咨询、市场研究的专业服务机构。经过中宏经略咨询团队不懈的努力，已形成了完整的数据采集、研究、加工、编辑、咨询服务体系。能够为客户提供工业领域各行业信息咨询及市场研究、用户调查、数据采集等多项服务。同时可以根据企业用户提出的要求进行专项定制课题服务。服务对象涵盖机械、汽车、纺织、化工、轻工、冶金、建筑、建材、电力、医药等几十个行业。

我们的优势

强大的数据资源：中宏经略依托国家发展改革委和国家信息中心系统丰富的数据资源，建成了独具特色和覆盖全面的产业监测体系。经十年构建完成完整的产业经济数据库系统（含30类大行业，1000多类子行业，5000多细分产品），

24

我们的优势来自于持续多年对细分产业市场的监测与跟踪以及全面的实地调研能力。

行业覆盖范围广：入选行业普遍具有市场前景好、行业竞争激烈和企业重组频繁等特征。我们在对行业进行综合分析的同时，还对其中重要的细分行业或产品进行单独分析。其信息量大，实用性强是任何同类产品难以企及的。

内容全面、数据直观：报告以本年度最新数据的实证描述为基础，全面、深入、细致地分析各行业的市场供求、进出口形势、投资状况、发展趋势和政策取向以及主要企业的运营状况，提出富有见地的判断和投资建议；在形式上，报告以丰富的数据和图表为主，突出文章的可读性和可视性。报告附加了与行业相关的数据、政策法规目录、主要企业信息及行业的大事记等，为业界人士提供了一幅生动的行业全景图。

深入的洞察力和预见力：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们有多位专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。

有创造力和建设意义的对策建议：我们不仅研究国内市场，对国际市场也一直在进行职业的观察和分析，因此我们更能洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。我们行业专家的智慧宝库为您提供决策的洞察这些行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在。

▄ 最新目录推荐

1、智慧能源系列

《2017-2021年中国智慧能源前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国智能电网产业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国微电网前景预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国小水电行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国新能源产业发展预测及投资咨询报告》

25

《2017-2020年中国太阳能电池行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国氢能行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国波浪发电行业发展预测及投资咨询报告 《2017-2020年中国潮汐发电行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国太阳能光伏发电产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国燃料乙醇行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国太阳能利用产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国天然气发电行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国风力发电行业发展预测及投资咨询报告》

2、“互联网+”系列研究报告

《2017-2021年中国互联网+广告行业运营咨询及投资建议报告》 《2017-2021年中国互联网+物流行业运营咨询及投资建议报告》 《2017-2021年中国互联网+医疗行业运营咨询及投资建议报告》 《2017-2021年中国互联网+教育行业运营咨询及投资建议报告》

3、智能制造系列研究报告

《2017-2021年中国工业4.0前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国工业互联网行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国智能装备制造行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国高端装备制造业发展前景预测及投资咨询报告》

《2017-2021年中国工业机器人行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国服务机器人行业前景预测及投资咨询报告》

4、文化创意产业研究报告

《2017-2020年中国动漫产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电视购物市场发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电视剧产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电视媒体行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电影院线行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国电子竞技产业前景预测及投资咨询报告》

26

《2017-2020年中国电子商务市场发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国动画产业发展预测及投资咨询报告》

5、智能汽车系列研究报告

《2017-2021年中国智慧汽车行业市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国无人驾驶汽车行业市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国智慧停车市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国新能源汽车市场推广前景及发展战略研究报告》 《2017-2021年中国车联网产业运行动态及投融资战略咨询报告》

6、大健康产业系列报告

《2017-2020年中国大健康产业发展预测及投资咨询报告》

《2017-2020年中国第三方医学诊断行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国基因工程药物产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国基因检测行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国健康服务产业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国健康体检行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国精准医疗行业发展预测及投资咨询报告》 《2017-2020年中国康复医疗产业深度调研及投资战略研究报告》

7、房地产转型系列研究报告

《2017-2021年房地产+众创空间跨界投资模式及市场前景研究报告》 《2017-2021年中国养老地产市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国医疗地产市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国物流地产市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国养老地产前景预测及投资咨询报告告》

8、城市规划系列研究报告

《2017-2021年中国城市规划行业前景调查及战略研究报告》 《2017-2021年中国智慧城市市场前景预测及投资咨询报告》

《2017-2021年中国城市综合体开发模式深度调研及开发战略分析报告》

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《2017-2021年中国城市园林绿化行业发展前景预测及投资咨询报告》

9、现代服务业系列报告

《2017-2021年中国民营医院运营前景预测及投资分析报告》 《2017-2020年中国婚庆产业发展预测及投资咨询报告》

《2017-2021年中国文化创意产业市场调查及投融资战略研究报告》 《2017-2021年中国旅游行业发展前景调查及投融资战略研究报告》 《2017-2021年中国体育服务行业深度调查与前景预测研究报告》 《2017-2021年中国会展行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国冷链物流市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国在线教育行业前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国整形美容市场发展预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国职业教育市场前景预测及投资咨询报告》 《2017-2021年中国职业中介服务市场前景预测及投资咨询报告》

28

推荐第3篇：智慧城市可行性报告

篇1：智慧城市项目可行性研究报告(发改立项备案+2013年最新案例范文)详细编制方案目录

第一部分博思远略编制智慧城市项目可研报告思路 ...................................................3

一、智慧城市项目必要性及可行性研究主要内容 ...................................................3

二、智慧城市项目可行性研究贯彻国家可持续发展政策的基本要求 .............3 第二部分甲级资质单位编制智慧城市项目可行性研究报告大纲（2013发改委标

准） ..........................................................................................................................................5 第三部分关于智慧城市项目可研不同用途及编制重点差异的说明 ......................11

一、智慧城市项目可研报告按用途分类构成 ..........................................................11

二、用于发改委立项的智慧城市项目可行性研究报告编制独特性说明 .....11

三、用于银行贷款的智慧城市项目可行性研究报告编制独特性说明 ..........12

四、用于申请用地的智慧城市项目可行性研究报告编制独特性说明 ..........13

五、用于ipo上市募投的智慧城市项目可研报告编制独特性说明 ...............15 第四部分 智慧城市项目可研编制热点问题与专家答疑集锦 .................................16

一、企业在项目立项备案过程中需要做哪些工作来提高通过率？ ...............16

二、哪些项目可行性研究报告需要具有发改委甲级资质的机构撰写？ .....17

三、智慧城市项目投资决策分为哪几个阶段，每个阶段博思远略可以提供哪 些服务？ .................................................................................................................................18

五、智慧城市项目可行性研究报告审批流程及各阶段提交材料清单？ .....19 第五部分 智慧城市项目可行性研究方案设计（市场前景+技术可行性+经济可行

性） .......................................................................................................................................21

一、“申报单位及项目概况”部分编写要点说明 ...................................................21

二、“发展规划、产业政策和行业准入分析”部分编写要点说明 .................21

四、“节能方案分析”部分编写要点说明 .................................................................22

五、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”部分编写要点说明 .................23

六、“环境和生态影响分析”部分编写要点说明 ...................................................24

七、“经济影响分析”部分编写要点说明 .................................................................25

八、“社会影响分析”部分编写要点说明 .................................................................26 第六部分 智慧城市项目可行性研究报告范文节选（基于成功案例） ...............28

一、项目建设投资估算方案 ...........................................................................................28

二、企业介绍说明（图形数据归纳直观化） ..........................................................28

三、项目总平面布置图设计方案（根据要求可做效果图） .............................29

四、项目综合能耗方案设计 ...........................................................................................30

五、项目投资构成方案设计 ...........................................................................................31

六、项目设备选型方案设计 ...........................................................................................33

七、项目生产工艺流程方案设计 ..................................................................................35

八、项目市场前景分析（基于大量数据） ...............................................................36

九、项目盈利模式分析 .....................................................................................................38

十、项目盈亏平衡分析 .....................................................................................................38 第七部分博思远略智慧城市项目可行性研究报告编制服务 ...................................40

一、智慧城市项目可研报告涉及关键词 ...................................................................40

二、编制团队构成 ..............................................................................................................40

三、智慧城市项目可行性研究报告（2013版甲级资质）编制工作流程 ...40 第八部分最新可行性研究成功案例（包括但不限于）............................................42 第九部分关于北京博思远略咨询公司 ..........................................................................49第一部分博思远略编制智慧城市项目可研报告思路

一、智慧城市项目必要性及可行性研究主要内容

二、智慧城市项目可行性研究贯彻国家可持续发展政策的基本要求

项目可行性研究工作作为工程咨询的重要业务内容，需要把贯彻“十二五”规划中可持续发展理念作为指导思想，才能使可行性研究工作符合自然、经济、社会可持续发展的要求。因此在智慧城市项目可行性研究报告的编制过程中，博思远略公司秉承五大基本要求：

第一，从提供投资效益、规避风险的角度出发，更加注重对市场的深入分析、技术的先进适用性评价和产业、产品结构的优化；

第二，从以人为本的角度出发，全面关注投资建设对所涉及人群的生活、生产、教育、发展等方面所产生的影响；

第三，从全面发展的角度出发，深入分析投资建设对转变经济增长方式和促进社会全面进步所产生的影响；

第四，从协调发展的角度出发，综合评价投资建设对城乡、区域、人与自然和谐发展等方面的影响；

第五，从可持续的角度出发，统筹考虑智慧城市项目投资建设中资源、能源的节约与综合利用，以及生态环境承载能力等因素，促进循环经济的发展。篇2：“十三五”重点项目-智慧城市建设示范项目可行性研究报告

“十三五”重点项目-智慧城市建设示 范项目可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告：

智慧城市建设示范项目建议书 智慧城市建设示范项目申请报告

智慧城市建设示范资金申请报告智慧城市建设示范节能评估报告 智慧城市建设示范市场研究报告 智慧城市建设示范商业计划书

智慧城市建设示范投资价值分析报告 智慧城市建设示范投资风险分析报告 智慧城市建设示范行业发展预测分析报告 可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整） 第一章 智慧城市建设示范项目总论 第一节 智慧城市建设示范项目概况 1.1.1智慧城市建设示范项目名称 1.1.2智慧城市建设示范项目建设单位 1.1.3智慧城市建设示范项目拟建设地点 1.1.4智慧城市建设示范项目建设内容与规模 1.1.5智慧城市建设示范项目性质

1.1.6智慧城市建设示范项目总投资及资金筹措 1.1.7智慧城市建设示范项目建设期

第二节 智慧城市建设示范项目编制依据和原则 1.2.1智慧城市建设示范项目编辑依据 1.2.2智慧城市建设示范项目编制原则

1.3智慧城市建设示范项目主要技术经济指标 1.4智慧城市建设示范项目可行性研究结论

第二章 智慧城市建设示范项目背景及必要性分析 第一节 智慧城市建设示范项目背景 2.1.1智慧城市建设示范项目产品背景 2.1.2智慧城市建设示范项目提出理由 第二节 智慧城市建设示范项目必要性

2.2.1智慧城市建设示范项目是国家战略意义的需要

2.2.2智慧城市建设示范项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

2.2.3智慧城市建设示范项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要 第三章 智慧城市建设示范项目市场分析与预测 第一节 产品市场现状 第二节 市场形势分析预测 第三节 行业未来发展前景分析

第四章 智慧城市建设示范项目建设规模与产品方案 第一节 智慧城市建设示范项目建设规模 第二节 智慧城市建设示范项目产品方案

第三节 智慧城市建设示范项目设计产能及产值预测 第五章 智慧城市建设示范项目选址及建设条件 第一节 智慧城市建设示范项目选址 5.1.1智慧城市建设示范项目建设地点

5.1.2智慧城市建设示范项目用地性质及权属 5.1.3土地现状篇3：“十三五” 智慧城市建设行业项目可行性研究报告及投资前景预测分析.10 “十三五” 智慧城市建设行业项目可行 性研究报告及投资前景预测分析

出版机构：北京智博睿投资咨询有限公司 1正文目录 第一章 智慧城市提出的背景及其内涵 ...............................................................................19 第一节 智慧城市提出的背景 ..............................................................................................19

一、世界城市化和城市发展的若干新趋势和新理念 .....................................................19

二、城市发展所面临的挑战 .............................................................................................27

三、智慧城市的提出 .........................................................................................................33 第二节 智慧城市的内涵 ......................................................................................................34

一、智慧城市战略及其技术体系 .....................................................................................34

二、智慧城市基本理念 .....................................................................................................38

三、智慧城市易混淆的概念界定 .....................................................................................42 第二章 建设智慧城市的主要内容 .......................................................................................44 第一节 建设智慧城市的总体思路 ......................................................................................44

一、智慧城市四要素 .........................................................................................................44

二、智慧城市六大核心系统 .............................................................................................46

三、实现智慧城市关键是服务转型 .................................................................................46 第二节 智慧城市构建途径 ..................................................................................................47

一、ibm智慧城市构建途径 .............................................................................................47

二、部分城市建设智慧城市的做法 .................................................................................48

三、上海世博会经验 .........................................................................................................50

四、建设智慧城市的举措 .................................................................................................51 第三章 智慧城市评价指标体系构建分析 ...........................................................................55 第一节 城市信息化测评方法分析 ......................................................................................55

一、信息产业测评法 .........................................................................................................55

二、信息社会测度法 .........................................................................................................55

2三、中国智慧城市评价指标体系分析 .............................................................................56 第二节 ibm智慧城市评价方法 .........................................................................................57

一、智慧城市发展路线图 .................................................................................................57

二、智慧城市评估原则 .....................................................................................................58

三、智慧城市评估方法 .....................................................................................................60 第三节 智慧城市评价指标体系建立 ..................................................................................61

一、智慧城市评价模型 .....................................................................................................61

二、智慧城市评价指标选取原则 .....................................................................................62

三、智慧城市评价指标体系选择 .....................................................................................63 第四章 全球智慧城市发展动态及对中国的启示 ...............................................................69 第一节 当前智慧城市国内外建设的现状 ..........................................................................69

一、智慧城市的建设竞赛全面展开 .................................................................................69

二、智慧城市建设成效开始显露 .....................................................................................69

三、智慧城市目标导向呈现多元化特征 .........................................................................72

四、智慧城市评价体系日臻完善 .....................................................................................72 第二节 智慧城市出现发展分野 ..........................................................................................73

一、在发展思路上出现两种思路 .....................................................................................73

二、在推动主体上分化为两种战略 .................................................................................74

三、在应用方向上更显多元化 .........................................................................................76

四、智慧城市效益导向和社会服务导向 .........................................................................77

五、结合具体实施城市对象类型 .....................................................................................77

六、多种开发建设组合模式并进 .....................................................................................78 第五章 ibm智慧城市解决方案 ...........................................................................................80

一、智慧的城市规划 .........................................................................................................80

3二、智慧城市展示中心 .....................................................................................................83

三、智慧城市绿色数据中心 .............................................................................................84

四、智慧的城市运营管理中心 .........................................................................................92 第二节 智慧的城市之安全解决方案 ..................................................................................97

一、智慧的公共安全 .........................................................................................................97

二、智慧的食品安全 .......................................................................................................104 第三节 智慧的城市之运输解决方案 76 ..........................................................................112

一、智慧的城市交通 .......................................................................................................112

二、智慧的物流信息化 ...................................................................................................127 第四节 ibm的政府行业解决方案 ...................................................................................138

一、智慧的转型 ...............................................................................................................138

二、智慧的城市转型战略及重点 ...................................................................................140

三、智慧的环境发展 .......................................................................................................141

四、智慧的基础设施建设 ...............................................................................................143

五、智慧的城市生活管理 ...............................................................................................146

六、智慧的软件园区解决方案 .......................................................................................149

七、智慧的数字城管解决方案 .......................................................................................157

八、行政审批流程管理平台解决方案 ...........................................................................160

九、智慧的城市应急联动管理平台 ...............................................................................162

十、食品安全跟踪及追溯解决方案 ...............................................................................165 第五节 ibm成功案例 .......................................................................................................169

一、助力辽宁营口沿海产业基地 ...................................................................................169

二、助力无锡软件园打造智慧园区 ...............................................................................171

三、助力朝阳区政府服务水平时刻领先 .......................................................................172 第六章 中国智慧城市关键技术发展分析 .........................................................................175 4第一节 互联网发展分析 ....................................................................................................175

一、互联网发展状况 .......................................................................................................175

二、互联网基础资源 .......................................................................................................179

三、互联网应用状况 .......................................................................................................184

四、手机网络应用状况 ...................................................................................................198

五、中小企业互联网应用状况 .......................................................................................205 第二节 物联网发展分析 ....................................................................................................213

一、物联网发展状况 .......................................................................................................213

二、物联网技术发展分析 ...............................................................................................215 第三节 云计算发展分析 ....................................................................................................227

一、云计算发展状况 .......................................................................................................227

二、云计算技术发展分析 ...............................................................................................245 第四节 大数据发展分析 ....................................................................................................249

一、用swot分析法分析中国大数据市场 ..................................................................249

二、大数据与智慧城市 ...................................................................................................252 第五节 3s产业发展分析 ..................................................................................................255

一、3s产业发展状况 ......................................................................................................255

二、3s技术发展分析 ......................................................................................................261

三、3s技术产品及其应用 ..............................................................................................272 第七章 中国智慧城市应用领域发展分析 .........................................................................290 第一节 智慧城市应用领域概述 ........................................................................................290 第二节 智能交通发展分析 ................................................................................................292

一、城市化进程对智能交通发展的影响分析 ...............................................................292

二、智能交通行业发展状况 ...........................................................................................293

三、智能交通各领域发展分析 .......................................................................................305 5

推荐第4篇：杭州智慧城市和智慧交通建设调研报告

杭州智慧城市和智慧交通调研报告

摘要：这份调研报告对杭州智慧城市和智慧交通建设进行调研，调研资料搜集的方式主要是凭借书报、杂志和互联网。根据杭州市本身的特色，结合世界和中国的智慧城市建设和智慧交通建设的理念。从杭州智慧城市建设的背景、意义、规划，对杭州智慧城市进行了调研。杭州智慧城市建设规划中的一个主要的方面——杭州智慧交通建设。对杭州智慧交通建设进行了调研。杭州智慧交通建设作为杭州智慧城市建设的一个重要而具有特色的内容。从杭州智慧交通建设的背景、现状和发展、建设的具体情况、建设的方案，对杭州的的智慧交通建设进行了介绍。

关键字：杭州；智慧城市；智慧交通；物联网；

第一部分 杭州智慧建设

1 杭州智慧城市背景

“智慧城市”的概念，最早起源于“智慧的地球”这一愿景。“智慧城市”的构建是从更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化三方面入手的。建立在互联网+物联网基础上的“智慧城市”，涉及了众多的技术，其中以传感器技术、射频技术、网络技术、智能信息处理技术等最为重要[1]。在IBM的《智慧的城市在中国》白皮书中，“智慧城市”被定义为这样一个城市：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。杭州作为蜚声国内外的著名的旅游城市，其发展智慧城市既是建设生态型旅游城市的必要条件，也是使城市发展快人一步的必然选择。一个定义是运用智能技术，使城市的关键基础设施通过组成服务，使城市的服务更有效，为市民提供人与社会、人与人的和谐共处，智慧城市本身就是一个网络城市：人与人之间有互联网，物与物之间有物联网，车与车之间有“车联网”。

杭州市是国内物联网技术研发和产业化应用研究的先行地区之一。物联网企业起步早，产业发展基础好，相关技术起点高，产业化经验丰富，同时运营商谋划早，网络基础扎实，这些条件都使杭州市位于全国物联网产业发展的\"第一方阵\"，为下一阶段推进物联网产业发展奠定了良好基础[2]。

杭州是国内信息化水平较高、移动通信普及率较高的城市之一，率先建设全国首张有线宽带城域网，2008年便在全国首个实施“无线数字城市”试运行，无线城市建设一直走在全国前列。此外，杭州一直位于全国物联网产业的前列，聚集了100多家物联网及相关企业，2010年年产值超过了210亿，在物联网产业基础、技术研究与应用以及网络资源方面已经形成一定领先优势，奠定了良好的基础。

2011年9月《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出了“智慧杭州”建设目标。为了加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划[3]。 2012年4月19日，中国工程院最新确立的\"中国智慧城市\"试点城市名单出炉，北京、西安、杭州、武汉、宁波五大城市赫然在列。杭州作为浙江省省会城市，与同属浙江的宁波一起被列入首批试点城市。杭州市在民生领域的信息化与智能化应用建设一直在坊间备受推崇，良好的产业发展基础与天然的自然旅游条件也成为杭州建设智慧城市的底气。

2 杭州智慧城市建设的意义

建设智慧城市就是进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。智慧城市的建设为杭州市当地的各类单位和企业提供了良好的科研环境和相关的基础设施，只对于提升杭州市创新能力也将大有帮助。智慧城市的发展将加快杭州市产业结构的优化升级并促进新一代信息技术产业和战略新兴产业的发展，加快杭州市的产业结构调整和落后产业淘汰，改变原有的发展模式，实现产业的可持续发展。物联网产业、软件产业、通信网络等杭州市规划的重点产业，也是杭州智慧城市产业建设中重点加以倾斜的产业，这些产业的发展反过来也会促进智慧城市更好的建设，这有利于杭州有自身优势的重点产业的发展。智慧城市效果重在民生，城市建立在一系列不同的系统之上，像城市基础设施，网络结构和环境。系统运行和发展的核心因素是：组织（人），商业、政务，交通，通讯，水和能源。这些系统的高效性和有效性决定。智慧城市建设将使得市民的生活更加便利，生活内容更加丰富，为市民增加更多消费的机会；通过智慧城市建设对产业经济的改造，将保障杭州市的经济平稳快速增长，有助于增加人民收入扩大内需；智慧城市建设需要大量投资，投资对内需的拉动作用也将相当显著。不管是交通、水利、能源、网络等任何方面的基础设施都将会在智慧城市的建设中获益。通过智慧环保领域的建设将使得城市变得更加节能、低碳、环境更加优美等等，有利于杭州市真正实现建设生态型城市的目标。智慧城市的建设将真正成为杭州市将自己建设成为创新型、学习城市的助推器。

3 杭州智慧城市建设的规划

（1）建设目标

杭州智慧城市的建设目标为，争取通过5-10年的努力，使杭州信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。杭州建设智慧城市的具体目标为智慧应用体系全国领先、智慧经济发展全国领先、新一代信息技术产业取得突破、信息基础设施建设指标、智慧城市发展环境

建设指标。智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧公共服务、智慧旅游、数字城管、智慧环境、智慧电网、智慧水务、智慧应急管理十大应用系统建设取得突破性进展，并形成良好的服务运营模式。围绕城市管理、产业经济、社会民生、资源环境、基础设施等五方面的智慧应用，建立全面立体感知、安全可靠传输、智能高效处理的武汉智慧城市基础支撑体系，完成杭州智慧城市各个领域应用支撑体系、专用网络、支撑平台等基础设施建设，到五年末组织完成智慧应用项目的建设。

（2）建设的内容

杭州智慧城市建设的内容包括以下几个方面：智慧交通、信息化基础设施、推进三网融合、智能应用平台、智慧电网。其中智慧交通作为杭州智慧城市建设的关键领域之一，城市的发展每次进入一个快速的时代，区域的开发、城市化的进程、商业的发展、居住环境的改变等等每个变化必将对交通运输产生新的需求，交通作为杭州城市高效运转的动脉，连接着城市的人、货及提供服务的群体的核心系统，直接影响着杭州的经济活动能力和城市的运转效率。杭州作为一个东部一个高科技发展的现代化城市，也是旅游天堂。这也给使得杭城的交通有很大的问题。杭州智慧城市建设中，智慧交通重中之重。对杭州智慧城市建设的主要内容，作为一个主要的建设的内容，作为杭州智慧城市建设决定性的一个方面，我们重点对杭州智慧交通进行调研。

第二部分 杭州智慧交通建设

1 杭州智慧交通建设的背景

杭州市自上世纪90年代初以来，经济一直保持两位数的高速增长，带动了“人、车、路”等交通事业的飞速发展。杭州市智慧交通建设取得了很大成就。尤其在交通控制系统、智慧化交通管理系统和先进的公共交通系统等方面。2002年被国家科技部确定为“十五”智能交通系统示范城市。在智能交通基础设施建设方面，交通信号控制设施、交通诱导设施、公交电子站牌、视频监视设备等的数量和质量都处国内领先水平。在这些高科技的智慧交通系统的辅助下，杭州市城市道路拥堵 问题得到了很大程度的缓解。

2 杭州智慧交通的现状和发展

杭州“智慧交通”将物联网、云计算为代表的新技术运用到整个交通系统中，建立一个更大的时刻范围的综合交通体系。智慧交通可以提高交通系统的运行效率、减少交通事故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设的信息化、智能化、社会化、人性化水平。有助于最大程度的发挥交通基础设施的效能，提高交通运输系统的运行效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适的出行服务。

杭州智慧交通建设是以国家智能交通系统体系框架为指导，以杭州都市圈交通一体化为基础，建设和完善一个中心“杭州市交通信息资源中心”，两个平台“交通信息共享交换平台和交通综合指挥调度平台”，八大部分“信息采集、信息处理、实时监控、信号控制、交通执法、指挥调度、运营组织、信息服务”，两套体系“标准体系、安全体系” 等。

通过运用智能交通技术促进杭州在国内率先建成高效、安全、智能、绿色的区域综合交通运输体系，提升城市交通运输管理与服务水平，增强交通运行监测与评估能力，改善交通应急处理与决策能力,大幅度提高杭州市交通运输系统的管理水平和运行效率，为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、舒适、经济、安全、人性、智能、生态的交通运输服务，为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。

2011年杭州投资约6800万元用于交通信息化建设，今年将新建续建智能交通项目41项，预计总投资1.4亿元。

今年杭州市交通运输局将对便民出行信息的系统加大投入，公交、公共自行车、地铁等出行信息都将形成统一的发布形式，对公交运力配备、线路设置、驾培维修行业规模等开展相关模型研究。未来几年中，杭州市将利用物联网、云计算等信息化技术发展交通信息化重点实施“11333”工程。主要包括建设全市统一的综合交通数据中心，完善行业信息化基础设施建设，初步形成建设管理、行业管理和行政管理三大业务平台，推动公众服务系统、交通运输信息指挥中心和交通运输物流公共信息平台三大综合性智能化应用，改善信息化发展环境三个保障体系。

杭州交通系统成功开发应用了多个行业管理信息系统，公路方面有路面管理、桥梁管理、公路交通调查信息管理、公路统计信息管理、公路数据库，公路机械、战备钢桥管理与租赁等信息系统；运管方面有客运企业、车辆、人员、线路数据库管理，道路运输稽查管理，杭城出租车从业人员IC卡违章记点，车辆维修检测管理等信息系统；港航方面有IC卡自动报港、稽政收费、综合业务管理等系统；驾培方面有驾校管理和学员管理等信息系统。在此基础上，2004年，杭州“智能交通”的触角进一步延伸，统一组织了交通重点工程项目管理系统、交通GPS定位平台和杭州交通信息指挥系统等三个项目的开发建设。

3 杭州智慧交通建设的具体情况

在智能交通建设方面，目前发展特点表现为多部门各自研发和建设。其中，最重要的几个主 体有杭州市公安局交警支队、交通局、公交总公司等，其他一些单位如建委、市城管办、规划局等部门，也在智能交通建设中发挥了巨大作用。

3.1 杭州市交警支队

杭州市交警支队根据自身的特点，自1998年就开始了交通事故处理、交通信息采集和交通控制等领域的智能化改造，其智能交通 的建设成果可以概括为“一个中心，三个系统”，即交通指挥中心、交通管理信息系统、交通控制系统和交通工程类信息系统。2007年建成了新的交通管理指挥中心，中心集成了智能交通的多套系统，成为现代意义的交通控制管理和信息枢纽。系统主要有以下3部分：

1) 交通信号控制系统(SCATS系统），交通信号控制系统(SCATS系统)。目前SCATS系统

控制路口为468个，同时首创了“主辅灯”控制模式，开发了BRT(快速公交)信号优先系统。

2) 交通监视系统。目前已在市区建成了819个路口和路段监视点，在快速处置紧急交通事

件及交通意外等方面发挥了重要作用。同时通过网络视频系统，实现了视频图像的网络共享和录像回放。

3) 重点车辆查控系统此外，还有交通信息发布系统、交通事件自动报警系统、停车诱导系

统、公众媒体信息交互系统、ITS综合信息系统。

3.2 杭州市交通局

目前，杭州市交通局已建成的应用系统主要有交通工项目管理系统、车船GPS定位系统、交通信息指挥系统现场视频监控系统、交通信息 宽带数据网、交通信息网站(包括内网与外网)等。

3.3 杭州市公交公司

杭州市公交公司自1996年开始就与有关技术厂家合作，在国内率先开发使用城市公交车GPS 调度监控管理系统。同时还研制了GPS电子站牌和LED自动报站系统配套使用，这一系统投入使用后，使得装载了该系统的线路能及时、清晰地为调度人员和乘客提供运营车辆运行位置和到站时间等

4 杭州智慧交通建设的方案

4.1 建立智能交通信息平台

杭州市智能交通发展当务之急是必须在技术上解决好系统整合、信息交换、深加工和共享的问题，建立智能交通信息平台。

4.2 完善全球智能出行规划系统

杭州市作为国际著名旅游城市，游客量正在逐年增长，但目前尚未有一个先进的游客信息服务系统为国内外游客提供优质旅游出行信息。建议配合推广杭州市综合交通研究中心与希腊、西班牙、芬兰、意大利、英国和德国等国的12家研究机构联合开发的全球智能出行规划系统。

4.3 建设智能化公交网络

积极按照打造“低碳交通”的要求，充分利用先进的信息技术和 互联网技术，研发建立实时公共交通信息服务系统，建设和完善杭州智能化公交网络。

总结：

通过对杭州智慧城市和智慧交通建设进行调研，描述了目前杭州市智慧城市建设和智能交通建设的现状和采用的技术，自从《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出了“智慧杭州”建设目标，杭州市全方位建设智慧城市。智慧城市主要体现在智能化程度上，杭州作为一个电子产业，互联网，云计算发展很快的城市，智慧城市理念在这种环境下提出来，有很强的浓厚的发展基础。智慧城市充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥杭州信

息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。对于杭州智慧城市建设，智慧交通建设最为一个主要的方面，杭州的智慧交通建设方面已经取到了很大的成果。杭州的智慧交通起步早，电子智能化程度高。智慧交通建设是杭州智慧城市建设的一个特色内容。主要针对杭州智慧交通建设的现状和采取的方法进行了调研报告。

参考文献：

[1] IBM公司.智慧地球赢在中国[EB/OL].http: http://www-900.ibm.com/innovation/ cn/think/downloads/smart_China.pdf

[2] 我国五大智慧城市试点建设背景分析与趋势点评[Z].国脉物联网 2012 -6-1

[3] 杭州市“十二五”信息化发展规划[R].2011-9

推荐第5篇：武汉智慧城市发展情况调研报告2

武汉智慧城市发展情况调研报告

三、武汉智慧城市主要特色产品

（一）智慧交通

随着社会经济和科技的快速发展，城市化水平越来越高，机动车保有量迅速增加，交通拥挤、交通事故救援、交通管理、环境污染、能源短缺等问题已经成为世界各国面临的共同难题，无论是发达国家，还是发展中国家，都毫无例外地承受着这些问题的困扰。在此大背景下，把交通基础设施、交通运载工具和交通参与者综 合起来系统考虑，充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术的集成及应用， 使人、车、路之间的相互作用关系以新的方式呈现出来，这种解决交通问题的方式就是智能交通系统。

智能交通系统（Intelligent Transport System，简称ITS）是指将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、卫星导 航与定位技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效 的综合运输和管理系统。其目的是使人、车、路密切配合达到和谐统一，发挥协同效应，极大的提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利 用效率。这里的“人”是指一切与交通运输系统有关的人，包括交通管理者、操作者和参与者;\"车\"包括各种运输方式的运载工具；“路”包括各种运输方式的通 路、航线。“智能”是ITS区别于传统交通运输系统的最根本特征。

示范项目1：中国电信武汉分公司“翼出行”项目

该项目由市公安局交通管理局提供权威授权信源，武汉电信开发实施。对武汉市城区三环以内主次干道交通路况向武汉市民进行全天候信息发布，已经实现电脑屏、手机屏和电视屏三屏实时视频路况信息发布，是我市建设“车联网”发展智慧交通的有效尝试。目前，通过持续加大授权信源引入，垂直整合多种交通关联信源，通过从交管授权引入256路实时视频路况信源，使得市区实时交通路况视频信源全接入。该项目开发的android版本并针对性开发适配ios版本，目前在手机端，各版本下载总量已经突破22万，在pc端，注册用户已经突破10万。下一步，还将与省公安厅交警总队、省交通运输厅、武汉市城市规划院等单位规划合作我省高速公路实时路况、武汉市环城高速出入卡口视频、武汉市区交通信息实时系统等多种信源的引入和合作发布。

（二）智慧政务

江汉区社会管理与服务信息系统暨调度指挥系统，集社会管理、业务资源整合、业务流程处理、日常工作为一体，把原来彼此独立的社会管理工作进行抽取整合，建立一个全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理与服务信息“云平台”，以管理对象精细化、矛盾化解调度指挥、社区律师法律服务、社会稳定风险评估等特色管理与服务功能为主，实现数据采集、数据交换、集中受理、统一分派、专业处理、集中反馈等功能，最大限度发挥资源效益，提高公共服务能力和资源的利用率。具体建设内容包括以下方面：

1、一个服务平台。整合城市网格化管理系统、数字化城市管理系统等相关系统和资源，建立社会综合管理与服务信息平台，提供城市各类信息的浏览、查询、分析、统计等功能，支撑各类事件的采集、上报、核实、办理、回复的工作流程和机制，为城市日常管理与服务提供信息化支撑。

2、一个监督指挥中心。指挥中心是信息中心、通讯中心、调度中心、监控中心的汇集，为各类案件的指挥和调度提供视频监控、应急指挥、视频会议等支持；同时，通过联接街道、社区的网络，能够对辖区范围内的案件“看得见、听得清、呼得出、信息准、反应快”，确保“指令下得去，信息上得来”。

3、一套体制机制。建立健全一套完整的社会综合管理与服务的体制机制，包括事件、部件分类标准，事件处理运行机制，社会矛盾化解机制、绩效考评机制以及平台数据的更新维护机制等，从政策机制上保障平台安全、稳定、高效地运行。

示范项目：武汉市江汉区社会管理与服务信息系统

（三）智慧校园

为全面落实国家教育部、湖北省教育厅的有关文件精神，保障学生的安全，强化家校间沟通，武汉市信息产业办公室、武汉市教育局于2010年全面启动“智慧城市•智慧校园”项目建设。该项目的实施不仅能最大程度减轻教师和教育管理者的负担，切实关注、解决老百姓关心的公平入学、均衡教育等重大民生问题，而且能实现无纸化办公，实现绿色教学，全面提高学校教育教学管理的信息化水平。

“智慧校园”项目是一项功在当代、利在千秋的科技惠民工程和教育创新工程。该项目以武汉市中小学“智慧教育”信息管理系统平台为中心，以各中小学校为节点，以“电子学生证”为载体，同时整合武汉“智慧城市”的海量信息服务资源、通讯运营商的网络通信资源、金融行业安全快捷的支付手段以及其它相关行业的优质资源，共同构建服务于武汉市百万中小学生的“智慧教育”公众服务平台。并以武汉二中为示范区，在实现校校通、班班通、人人通的基础上，提供“以教育教学内容信息化服务”和“门控通道管理信息服务”为首期用户增值服务内容的服务；实现学生身份的社会化识别与服务；实现校园安全防控；实现电子学生证校园一卡通（含支付功能）；实现电子学生证学生位置服务(LBS)；通过互联网、手机终端实现家校教育联系的增值服务等。

（四）智慧养老

示范项目：武昌区智能养老平台

该项目较好地运用了现代信息技术，以智能养老平台为依托，开展养老、助残、便民、利民服务，实现养老服务的信息化、专业化、标准化、市场化，创新了养老服务模式、技术模式和管理模式，提升了社会化养老服务水平，为引领行业发展起到了良好的示范作用，为我市“智慧养老”建设提供了方向。目前纳入该信息平台服务网络的有50余家服务机构，其服务质量通过平台跟踪回访，该服务平台按居住地就近派单，提供家政服务、电器维修、助餐代购、人文关怀、娱乐学习、代管托管、应急求助七类60个子项目服务。武昌区政府买单提供服务的扶助对象（即三无老人、60岁以上困难老人、优抚对象、困难残疾人）已经纳入服务范围，按照政策享受免费服务时间，超出部分自理。今后武昌区养老一键通平台将逐步向街道以及社区延伸，60岁以上老人都能通过该平台提供有偿服务。

示范项目：侨E脉智能终端研发与智能居家养老云服务平台

运用云计算、物联网等新一代信息技术，研发能够采集老年人生理与生活数据的E脉系列终端产品，老人佩戴在身上即可与智能居家养老云服务平台开展实时远程智能交互，为老人提供安全管理、健康管理、生活帮助和亲情关爱等各项居家养老服务；老人家属还可通过智能手机客户端软件远程掌握并定制老人安全和健康等信息。该项目将是我市智慧养老“一键通”工程的重要组成和补充。

（五）智慧公共安全

示范项目：智慧公安—武汉市城市视频监控系统

武汉市城市视频监控系统基本建成覆盖全市主城区的视频监控网络，纵向上联省公安厅、公安部，下联各区分局、派出所，横向在市、区两个层面与相关政府部门和社会单位联通；建成了视频监控管理平台、监控中心、前端监控、车牌识别、可视化指挥等十个应用子系统，在全市范围内开展视频监控图像的整合和共享，实现了实时监控、录像查询、地图关联、可视化指挥调度、车牌识别、无线图传等功能，显著提高了城市治安防控能力和城市综合管理水平，为建设“平安城市”，保障武汉市民生命财产安全提供了高效的技术保障和支撑

（六）智慧医疗

示范项目：市中心医院智慧医疗试点项目

武汉市中心医院智慧医疗试点项目引入物联网、三网融合、移动宽带互联网等新理念和新技术，充分整合、延伸并扩展医院现有信息化系统，创新医疗服务方式，实现了基于三网融合的病房内多媒体信息自助服务、移动查房、医疗物联网示范应用、院内一卡通等，并尝试开展医疗云计算平台建设，在医疗行业内获得高度评价，集中体现了我市“智慧医疗”建设的阶段性成果。

（七）智慧城管

示范项目：武汉数字城管公共服务平台

为实现城市管理问题发现最大化，真正体现全民参与城市管理，在数字城管系统建设中引入了“人人都是城管员”的全民城管理念，建设了数字公共服务平台，形成专业网格监督员为基础、市民为辅助的城市管理问题发现模式。系统整合了三大运营商的移动通信受理系统，统一受理市民智能手机、短信、网络等方面城市管理问题的投诉。针对智能手机用户，市民可以方便地通过公共服务平台网站下载智能手机客户端软件，手机客户端软件集成了全国首部”城管手册”,通过客户端可查询城市管理日常问题处理方法,并可通过软件随时发现问题、拍照投诉，发送到数字化城管平台进行处理。建立了热心市民排行榜激励机制充分发动市民积极发现城市管理问题，监督城市管理工作。建立市民群众城管网站服务系统，实时更新经过核实的市民投诉信息，市民可在网站上查看自己投诉问题的解决情况，便于二次监督。建立后台确认及跟踪督办系统，与现有数字化城管系统对接，核实市民发现的各类城市管理问题，跟踪督办，将数字化城管系统打造成真正的“全民城管系统”。系统的建设加强了政府与市民的良性互动，提高了城市管理与服务的质量，提升了市民对城市管理的满意度。

推荐第6篇：智慧城市

智慧城市—我的中国梦

——智慧与精神同在

经过蒸汽时代、电气时代、信息时代，我们迎来了智慧时代。顾名思义，智慧时代的是人的思想与现实结合的产物。不管是从蒸汽时代到电气时代，还是从电气时代到信息时代都是技术变化的产物，而智慧时代不仅仅是技术革命更是精神革命。

中华民族是一个多灾多难的民族，但她从没停滞前进的步伐，这正是由于人民的精神支撑，中华民族才得以在一次次磨砺中新生。以爱国主义为核心的民族精神，激励了一代又一代的人民以新时代的要求来促进社会发展，人类和谐。习近平主席说得好，中华民族的昨天可以说是“雄关漫道真如铁”；中华民族的今天正可谓“人间正道是沧桑”；中华民族的明天可以说是“长风破浪会有时”智慧城市的建设又为长风破浪进了一步。

已经处于信息数字化的我们新一代青年，肩上的责任更重。

大学生，无疑将是社会发展的中坚力量，国家和社会也很重视大学生的培养和发展，智慧时代同样也深入到了学生身边。智慧校园将是一个划时代的新举。

智慧校园是指通过利用云计算、虚拟化和物联网等新技术来改变党校学员、工作人员和校园相互交互的一种方式。将实现一个全新的安全、稳定、环保、节能的校园。智慧校园将为广大师生提供一个综合信息服务平台，促进师生的信息获取速度的提高以及信息的全面化，作为大学生的我们，正是这个时代的受益者和改善者。

在智能校园的这个环境下我们将实现手机开门、手机借书、手机考勤、手机消费等一系列一账式服务；智能校园的建设是基于互联网发展的基础上，现在互联网已经大范围的运用到了教学上，在智能时代下的教室将比现在更方便高效，避免携带厚重的课本、避免上交作业本、避免老师辛苦的板书„„当然远程教学更是智慧校园将建设的一个重点，这将大大方便了师生的互动与交流。实现智能校园后的对学生的一个最大的益处是更好的扩充眼界、充实大脑，为实现中华民族的伟大复兴提供更优质的人才保证。

学生的学校的生活，总是牵动着家长们的心。如在教室冷吗？饭菜凉吗？校园周边环境安全吗？在智慧校园下的学生绝对不会遇到上述问题，因为智能校园能根据学生的需要，为学生提供一个安全舒适的学习生活环境，将自然环境与外界影响程度降到最低。

家长的问题解决了，学生当然也有问题。校园里的wifi信号好不好、覆盖够不够全面？不用担心在智能校园下的wifi可以做到处处有覆盖，并且可以实现内外网两套隔离。这样就可以满足学校日常无线网络使用需求，提高网络的安全性和性能。

不仅仅是校园，飞机场、火车站’公交站、商场、游泳馆、办公楼等都将在智慧时代下实现全面智能，智慧时代是与人类智慧相关联的，是将智慧运用到现实生活中的一个新举动。 智慧与精神同在，正是有了一代一代人的不懈奋斗、辛苦钻研才有了今天的信息智慧时代。我们应该高度发扬前辈们的精神，为实现中华民族的伟大复兴积蓄力量，社会为我们提供了那么多便利，我们应该回报她更多，为了智慧时代更智能而努力。

推荐第7篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。

定义智慧城市是指通过各种途径和机制汇聚智慧、发挥智慧为经济社会发展提供强大的支持。目前国内对智慧城市的理解有偏见，认为只是利用现代通讯技术、传感技术和信息技术来促进和提升城市化建设。实际上智慧城市除了前面内容之外，更重要的是怎样汇聚更多的人才，建立更好的意见表达机制，实行更科学的发展规划。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。 21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

具体来说，“智慧城市”需要具备四大特征。

全面感测——遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析；

充分整合——“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；

激励创新——鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力；

协同运作——基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。

数字城市发展中的具有介入式、互动式功能的智能化数字城市管理应用。CUDI国际城市发展研究院院长王超指出：城市人地关系系统的数字化，它体现\"人\"的主导地位，通过城市信息化更好地把握城市系统的运动状态和规律，对城市人地关系进行调控，实现系统优化，使城市成为有利于人类生存与可持续发展的空间。城市信息化过程表现为地球表面测绘与统计的信息化（数字调查与地图），政府管理与决策的信息化（数字政府），企业管理、决策与服务的信息化（数字企业），市民生活的信息化（数字城市生活），以上四个信息化进程即数字城市。 数字产业的崛起，面临第四产业的来临，数字城市的数字管理充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，更加的智能化、智慧化。反思城市与人的关系，形成所谓“物联网”，然后将“物联网”与现有的互联网整合起来，为城市提供更便捷、高效、灵活的公共管理的创新服务模式，实现人类社会与物理系统的整合。把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。

智慧城市解决方案

随着世界大部分人口纷纷涌入城市地区，水、电及交通等关键城市系统已不堪重负、几近崩溃。对城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能轻松找到最快捷的上下班路线、供水供电有保障，且街道更加安全。如今的消费者正日益占据主导地位，他们希望在城市负担人口流入、实现经济增长的同时，自己对生活质量的要求能够得到满足。

最近的国际商用机器公司(IBM)“智慧的城市”发布会在成都召开，会议公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12个城市的软件解决方案。“智慧”是“聪明”的策略，上海、广东、南京、沈阳、昆山等，由当地人民政府共同签

署了合作备忘录，携手开始“智慧的城市”战略。成都政府打算将开发合作、相关的宏伟蓝图构建数字化成都市，通过“智慧”软件解决方案，以帮助政府更高效施工，方便信息网络系统的组建等。

智慧城市建设部分项目

1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。

2、智慧社会管理：完善面向公众的公共服务平台建设。建设市民呼叫服务中心建设，拓展服务形式和覆盖面，实现自动语音、传真、电子邮件和人工服务等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、政策和法律法规等多方面咨询服务。开展司法行政法律帮扶平台、职工维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步推进社会保障卡（市民卡）工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。

3、加快推进面向企业的公共服务平台建设。继续完善政府门户网站群、网上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共行政服务，增强信息公开水平，提高网上服务能力；深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等公共服务事项网上办理；推进中小企业公共服务平台建设，按照“政府扶持、市场化运作、企业受益”的原则，完善服务职能，创新服务手段，为企业提供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率。

4、智慧安居服务。开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今

后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌。

6、智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。①智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。③建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服务业发展。

7、智慧健康保障体系建设。重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂

号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

8、智慧交通。建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。

9、着力构建面向新农村建设的公共服务信息平台。推进“数字乡村”建设，建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服务等面向新农村的公共信息服务平台，协助农业、农民、农村共同发展。以农村综合信息服务站为载体，积极整合现有的各类信息资源，形成多方位、多层次的农村信息收集、传递、分析、发布体系，为广大农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象发布、社会保障、医疗卫生、村务公开等综合信息服务。

10、积极推进智慧安全防控系统建设。充分利用信息技术，完善和深化“平安城市”工程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利用，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台；积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设；完善公共安全应急处置机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能力。

11、建设信息综合管理平台建设。提升政府综合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金关”、“金财”、“金税”等金字政务管理化信息工程，提高政府对土地、海关、财政、税收等专项管理水平；强化工商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平；加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管，建设动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程。

意义和影响

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一个重要方面。“智慧的地球”

提出以更智慧的方法，通过新一代信息技术改变人们交互的方式，提高实时信息处理能力及感应与响应速度，增强业务弹性和连续性，促进社会各项事业的全面和谐发展。而“智慧城市”的行动正成为“智慧的地球”从理念到实际、落地中国的现实举措。在中国经济和城市化发展的加速进程中，“智慧城市”旨在打造符合中国特色的城市信息化样本，探索未来中国城市发展方向。此次昆山-昆山中创软件-IBM的合作项目，也体现了IBM与包括软件开发商及其他社会力量的合作。IBM“智慧城市”的创新理念、先进技术手段和系统的解决方案，与昆山市政府城市信息化的总体规划的高度契合，让本次的三方合作成为可能。

牛文元说，世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的信息管理将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并且引领未来世界城市发展的方向。

推荐第8篇：智慧城市

平安城市RFID智能管理解决方案

1.平安城市项目概述

1.1项目背景

自2009年8月温总理提出“感知中国”以来，物联网被正式列为国家战略新兴产业之一，写入政府工作报告，物联网在中国受到了全社会极大的关注，其受关注程度是美国、欧盟以及其他各国家不可比拟的。我国“十二五”规划明确提出，物联网将会在智能电网、智能交通、智能物流、金融与服务业、国防军事十大领域重点部署。预计到2015年物联网的产业规模2000亿元。

城市公共设施，人、物整合监控困难。城市公共设施各类多、数量众多，更新、维护越来越复杂；随着社会的发展，城市的资金、人口等越来越密集，人员流动大，交通情况也越来越复杂。管理涉及到城管、工商、交管等多个部门，跨部门的综合协调难。XX县平安城市联网系统的建设， 将推动XX县城市管理在城管设施监管和人、车等多方面的智慧化、网络化、无线化和智能化，实现资源整合、功能汇聚、信息共享，提升城市建设和管理的规范化、精准化、智能化水平，加大信息化对城市管理的渗透力度，提高城市管理的精细化水平，降低城市管理的成本，创新城市综合管理模式， 建立健全智慧城市管理信息化标准规范和政策法规体系，最终为XX县人民提供更有品质的城市管理。

1.2 需求分析

(1) 如何让城市管理部门和工作人员更加高效快捷的掌握XX县立体化的城市公共设施信息、交通信息、人流信息等。

(2) 如何对故障设施进行快速定位判断及处理排查等工作。

(3) 如何建立有效的平安城市管理系统。 2平安城市联网系统介绍

2.1概况

平安城市联网基础信息采集平台，是由深圳市天地网电子有限公司自主开发的物联网基础服务平台，以射频识别技术（RFID）为主，同时结合了无线传感技术（GPRS）、电子地图技术（SIS）、物联网的核心技术，在城市的公共区域内，通过架设有源 RFID 传感接收设备，对人、车、物等进行信息采集、交换和通讯，使之达到智能化识别、定位、跟踪、监控和管理以及统计分析的目的。该系统由感知层、网络层和应用层 3 个部分组成，天地网将重点关注人、车、物的定位服务。（图1－1 城市联网整体系统结构图）

2.2平安城市联网与RFID

2010年政府工作报告中，首次对物联网（Internet Of Things，简称 IOT）进行了政府层面的定义：物联网是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与物联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。如果我们把物联网的产业链细分为标识、感知、信息传送、信息处理四个环节，则每个环节对应的关键技术分别为射频识别技（RFID）、传感器技术、无线传输网络和智能芯片。由此可以看出 RFID 技术在物联网发展过程中的重要性。 RFID （Radio Freqrency Identification， 射频识别） 是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据。 其识别过程无须人工干预，而且可以识别高速运动物体和同时识别多个标签，因此其操作的快捷方便是一大优势。 RFID 是一种简单的无线系统，其系统一般由读写器（READER）、电子标签（TAG）和中央信息系统三个部分构成。其工作原理也非常简单：读写器通过主动（无源电子标签）或被动（有源电子标签） 方式获得电子标签的信号， 解码后送至中央信息系统进行有关数据处理。

2.3应用前景

目前在行业应用领域，RFID 电子标签的使用已经如火如荼，但都是局部性，独立性的应用方案，如无源RFID电子标签应用领域有：身份证、公交卡、电子门票等；有源 RFID 电子标签主要被应用于远距离的身份识别，像高速公路不停车收费系统（ETC）、车辆防盗管理、人员定位等等。 如果将这些独立的应用方案整合起来，才算得上是真正意义上的城市联网。在些基础上，我公司研制的平安城市联网系统应运而生。此RFID系统平台具备以下基础的功能：

(1) 身份识别功能：识别静止或移动的人或物的身份；

(2) 地理位置信息：定位城市联网中物的位置；

(3) 状态识别功能： 识别城市联网中物的各种状态信息。

(4) 双向通讯功能：实现人与物、物与物之间的双向通讯，

(5) 海量数据处理功能：一次可接收200个信息源。

3.项目意义

3.1系统特色

平安城市联网管理系统立足提高城市管理效率、提升生产经营效益、改善人民生活质量的建设理念，逐步推进XX县城市联网集研发、示范、应用、运营一体化的实用型工程建设。该项目的建成将有利于XX县城市联网规模化地推广应用，促进信息化对城市公共管理和社会服务的逐步渗透， 从而形成新的经济增长点。 其特色主要有几下几点： (1) XX县城市联网所搭建的系统， 不但可以解决城市管理的相关问题，同时它也借助城市物联网的体系，变成了一个广域化、开放式的基础信息采集平台平台。在技术层面，它可以兼容多种物联网技术，有利于从全局着眼攻关物联网的核心技术；在应用层面，该平台同时面向城市管理、产业经营、市民生活的综合应用，将推进社会信息资源跨行业跨区域的交流与共享。届时，也会吸引更多的服务提供商依托平台，挖掘更多的物联网潜在应用。

(2)XX县城市联网RFID管理系统其最终方向是实现物联网的服务运营，包括身份识别、位置服务、信息推送等。

3.2社会效益

平安城市物联网基础信息采集平台系统，旨在推进XX县智慧城市、数字城市的建设。其本着“大系统、小终端”的设计理念-应用物联网基础技术——RFID 技术及其他传感器技术，首先在云南省XX县城布设有源 RFID 传感网络，并以此为平台，以低廉的成本，为城市管理、企事业单位和个人用户提供对公共设施、工作人员、工作车辆、相关资产等的识别、定位、跟踪、监控和管理服务。其产生的社会效益包括但不限于：

(1) 有利于资源整合、功能聚合、信息共享、智能化提升，加大信息化渗透力度，推进全县新信息产业的发展。

(2) 加强对应急处理、防灾减灾、安全生产、城市交通等各个领域的高效管理，不断提升城市的建设水平。

(3) 强力推进物联网与各传统领域行业信息化的互动应用， 促进新兴产业形态的形成与优化产业结构的升级。

(4) 有利于降低社会发展成本，提高社会公共生活的效率。改善人民生活质量，为提升智能化、数字化、信息化的城市建设能力提供重要的基础和保障。

3.3经济效益

(1) 吸引服务提供商的进入，扩大业务的有效需求，拉动就业，鼓励物联网信息消费。

(2) 促进社会化增值，推动物联网产业的发展。

(3) 促进互利共赢的投融资模式与商业运作模式的创新， 实现物联网产业又好又快的发展。 (4) 有利于整合物联网上下游企业打造完整产业链， 推动XX县创新战略的实施与经济的可持续发展。

(5) 节约成本，提高经济效益，为培育新的经济增长点提供需要。

3.4推广模式

(1) 以主要单位为核心，发展多元化服务：如城市出租车管理、城市公交车管理、学校学生安全管理等，打造若干最具市场价值和实际意义的主要单位，以此作为主要的经营服务收入来源，预期稳定的年运营收入不低于1.3亿元，以支撑平台日常运营推广和后续技术研发的开支， 形成健康良好的企业经营状态， 同时兼顾发展多元化服务，不断提升物联网应用的内涵。

(2) 行业推广、市场调查、需求开发循环进行：市场推广以单个行业应用作为着力点，根据不同行业客户的特性采取合适的宣传推广策略和销售服务模式。

预计的运营模式有：

（1）与中国移动公司合作

合作方式：将标签卡卖与移动公司，结合移动公司充500元话费送RFID标签卡的活动，标签卡上面标注：查询网址、用户名和密码，使用者上网，就可以查这张卡所在的最近位置和历史轨迹回放，也可以设定越界报警和布防、撤防。）

（2）与学校合作

合作方式：提供GPRS基站读写器和平台软件，将标签卡做到学生证里，向学校收取服务费用。

（3）与保险公司合作

合作方式：通过“买保险，送标签卡一年” 活动大优惠，主要以车险为主，车主将标签卡安装在车上，通过物联网的平台，用户名和密码，可以了解到自己车辆的实时位置和历史轨迹，同时可以对车辆进行布防和撤防，第二年起收费服务。

（4）与交通部门合作 合作方式：公交部门一次性购买一定数量的标签卡，主要是针对车辆的定位管理，由交通部门下发通知，为了统一管理整个城市的车辆运行，以智能交通为目的，要求每个司机购买一张标签卡安装在自己车上，同时向交管部登记车辆的相关信息。

4.平安城市联网管理平台介绍

4.1平安城市联网管理平台功能

（1）平安城市系统框架（图4－1）

(2) 实时定位查询功能： 该功能用于城市管理人员对管理对象的信息查询。 城市管理人员能够通过该功能实时查询城市公共设施、人员、车辆的位置信息、状态信息、属性信息，系统会将所查询的城市公共设施、人员、车辆相关信息，根据实际坐标位置标注在线显示在页面地图中

（3）报警管理：该功能用于显示所管理的城市公共设施、车辆、人员当前发生的各类报警，并将报警信息根据实际坐标位置标注显示在页面地图中。发生报警时会给相关负责人发送报警短信。

(4) 地图：基础数据:完善、直观、准确的基础数据是系统运行的基础和前提。 GIS（地理信息系统）是数字化平安城市管理系统的基础特色之一，其可以实现城市部件的精确化定位、准确标注案件发生的位置等功能。（基础电子地图可由云南省XX县区城管局提供）

（5）用户管理：该功能模块，用于对城市公共设施、城市车辆、城市人员、标签卡、信息收发基站进行综合性统筹管理。

（6）报表管理：包括城市公共设施、车辆、人员基本资料统计情况，报警统计情况等。

4.2软件结构图

软件采用的B/S架构设计，系统结构图如下：

(1) 前台网站：用WEB 页面的方式，给用户提应用功能的操作服务。

(2) 业务支撑层：主要用于对系统操作请求和实时采集数据进行相应分析和处理。其中包括：报警处理子系统：用于进行处理各种报警情况；短信子系统：负责向相关负责人发送报警短信；后台管理子系统：进行各种基站、传感器的维护和管理。

(3) 数据库：数据存储中心用于存储应用系统中所涉及到的一切数据。

(4) 采集子系统：通过GPRS网络协议，采集基站所收集到的设备标识卡信息并存入数据中心。

4.3软件系统特点

(1) 实用性：满足用户现实需要，兼顾辅助功能，实现快捷、可靠地布署和使用，并节省投资。 (2) 易用性：各项功能一目了然，满足用户的使用习惯，易使用、易维护、易升级，将实施、培训成本和周期降到最低。

(3) 先进性：采用先进的技术架构，结构化程度高，扩展性、升级性好，符合未来发展趋势。

(4) 稳定性：数据库稳定，能在不同的硬件环境中长期平稳运行。

(5) 安全性：系统能有效防止外部各种病毒的攻击，内部数据具有多种备份方式，通过权限控制，具有严格、细致的访问控制，保证内部数据安全。

系统应用优势: (1) 系统工作在2.4G 公共频段；

(2) 系统采用直序列扩频技术，抗干扰能力强，对同频段内其他设备干扰小；

(3) 基站体积小、带有无线通信模块和蓄电池，因此便于安装，也可尽量减少对现有市政设施的外观影响，必要时基站可采用太阳能取电，实现完全独立安装；

(4) 标签卡体积小、使用寿命长、成本低廉；

(5) 基站、标签卡发射功率极低，对人体安全。

5项目技术方案

5.1系统实现原理

系统的设计是基于RFID（射频识别）技术来实现的物联网系统。基本的 RFID 系统是由以下几个部分组成:电子标签射频卡、基站、天线、计算机系统等。

电子标签射频卡通常被装配在需要被监测的物品上，比如车辆、人员、公共设施等用来感应被监测物的状态信息，通常情形下，电子标签射频卡是出于休眠状态的，一旦遇到异常情况，比如出租车越过运营范围、井盖被非法挪动或被撬起，标签卡就会感应到这些异常状况，并发送报警信号。

基站主要用于信号采集，对标签卡所记录的物品状态的信息、报警信息进行采集接收，比如基站监测区域内，某出租车越过经营范围时，标签卡已经感应到这个信息并发送报警信号，此状况信息就是通过附近的基站来间接传输到系统管理的后台，直到政府附属交通管理人员的软件平台将报警情况直观的显示出来。

5.2系统构成

系统主要是由硬件和软件两大部分组成。

硬件部分主要由：GPRS-RFID基站、RFID 电子标签、计算机系统、通讯传输网络、通讯集中器等组成。

其中，电子标签射频卡属于信息来源的源头，它的核心其实是一种微型传感器，用来感应被监测物的状态信息。

基站，信号采集接收、处理和发送的设备，在监测物品所在的区域内，有规律的进行分布架设。基站主要用于信号采集，对标签卡所记录的物品状态的信息、报警信息进行采集接收。

软件部分主要包括：数据采集系统、数据库系统、业务系统和用户终端等。软件部分相当于整个系统的中枢神经，是实现直接应用管理的操作与显示平台。软件采用C/S和 B/S 架构两种设计。

5.3方案设计

各个基站通过RFID 信号与附近的各个电子标签联系，然后基站即可通过自身的通讯模块将相关的数据信息传输至系统服务器。

而电子标签卡主要装配于上述区域内的如下设施：

城市车辆，如出租车，防止越区经营；摩托车、电动车，防止被盗等。

城市人员，如外来务工人员、中小学生、智能小区人员、老年公寓老人等。

公共设施，如井盖、路灯、电话亭、邮箱等。 在XX县区 约100平方公里布设基站预计 230－300个，城市管理标签卡预计5000张。（具体根据实际需要计算）现在所布设的基站在未来会深入到车辆的安全管理，智能社区管理，公共设施的管理等城市联网防盗系统应用中，那么现在架设的基站就不用重复投资建设，可需要增加新的基站建设位置。

5.4产品介绍

（1）GPRS基站

支持MIFARE标准

发射频率：2.4G 接口功能：GPRS 工作电源：AC220V 或者DC3.7—12V 访问卡速率：106kbit/s 接口功能：RS232串行接口

波特率：9600－115200bit/s，自动侦测

读写距离：平均为100-300M(RF电子标签卡读写距离) 最大功耗：200mW 环境温度：-10℃－50℃

相对湿度：30％－95％

重量：350G 安装方式：顶装或侧装，螺钉固

（2）有源RFID卡

芯片类型： Philips Mifare 1 IC S50 存储容量： 8Kbit，16个分区，每分区两组密码 工作频率： 2.4G 通讯速率： 500KBoud 读写距离： 100－300米 读写时间： 1～2s 工作温度： -20℃～55℃ 擦写寿命： >100,000次 数据保存： >10年

电池寿命： >3年

外形尺寸： ISO标准卡 85.6x54x0.82 封装材料： PVC、PET、PETG、0.13mm铜线 封装工艺： 超声波自动植线 / 自动碰焊

安装方式：悬挂，粘贴，支架等多种方式

推荐第9篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。 1理论内容

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。利用信息和通信技术(ICT)令城市生活更加智能，高效利用资源，导致成本和能源的节约，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智慧城市的跃升。

智慧城市是智慧地球的体现形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延续，是创新2.0时代的城市形态，也是城市信息化发展到更高阶段的必然产物。但就更深层次而言，智慧地球和智慧城市的理念反应了当代世界体系的一个根本矛盾，就是一个新的、更小的、更平坦的世界与我们对于这个世界的落后管理之间的矛盾，这个矛盾有待于用新的科学理念和高新技术去解决。此外，智慧城市建设将改变我们的生存环境，改变物与物之间、人与物之间的联系方式，也必将深刻地影响和改变人们的工作、生活、娱乐、社交等一切行为方式和运行模式。因此，本质上，智慧城市是一种发展城市的新思维，也是城市治理和社会发展的新模式、新形态。智慧化技术的应用必须与人的行为方式、经济增长方式、社会管理模式和运行机制乃至制度法律的变革和创新相结合。

在IBM的《智慧的城市在中国》白皮书中，基于新一代信息技术的应用，对智慧城市基本特征的界定是：全面物联、充分整合、激励创新、协同运作等四方面。即智能传感设备将城市公共设施物联成网，物联网与互联网系统完全对接融合，政府、企业在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，城市的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作。《创新2.0视野下的智慧城市》强调智慧城市不仅强调物联网、云计算等新一代信息技术应用，更强调以人为本、协同、开放、用户参与的创新2.0，将智慧城市定义为新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于全面透彻的感知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本可持续创新，塑造城市公共价值并为生活其间的每一位市民创造独特价值，实现城市与区域可持续发展。因此，智慧城市的四大特征被总结为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。亦有学者认为智慧城市应该体现在维也纳大学评价欧洲大中城市的六个指标，即智慧的经济、智慧的运输业、智慧的环境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六个方面。[1-4] 智慧城市包含着智慧技术、智慧产业、智慧（应用）项目、智慧服务、智慧治理、智慧人文、智慧生活等内容。对智慧城市建设而言，智慧技术的创新和应用是手段和驱动力，智慧产业和智慧（应用）项目是载体，智慧服务、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目标。具体说来，智慧（应用）项目体现在：智慧交通、智能电网、智慧物流、智慧医疗、智慧食品系统、智慧药品系统、智慧环保、智慧水资源管理、智慧气象、智慧企业、智慧银行、智慧政府、智慧家庭、智慧社区、智慧学校、智慧建筑、智能楼宇、智慧油田、智慧农业等诸多方面。[5] 2产生背景

智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅仅是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。综合这一理念的发展源流以及对世界范围内区域信息化实践的总结，《创新2.0视野下的智慧城市》一文从技术发展和经济社会发展两个层面的创新对智慧城市进行了解析，强调智慧城市不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更重要的是通过面向知识社会的创新2.0的方法论应用。 智慧城市通过物联网基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法、网动全媒体融合通信终端等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程，知识社会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。

从技术发展的视角，智慧城市建设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术应用实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用。从社会发展的视角，智慧城市还要求通过维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的知识社会环境下的可持续创新，强调通过价值创造，以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。 2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。

与此同时，国内不少快公司也在“智慧地球”启示下提出架构体系，如“智慧城市4+1体系”，已在城市综

贝尔信的智慧城市4+1体系架构

合体智能化天津智慧和平区等智能化项目中得到应用。

团队总结认为：21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。 关键因素

智慧城市的两大基因[6] 有两种驱动力推动智慧城市的逐步形成，一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的社会经济因素。由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。清华大学公共管理学院书记、副院长孟庆国教授提出，新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。 智慧城市不仅需要物联网、云计算等新一代信息技术的支撑，更要培育面向知识社会的下一代创新（创新2.0）。信息通讯技术的融合和发展消融了信息和知识分享的壁垒，消融了创新的边界，推动了创新2.0形态的形成，并进一步推动各类社会组织及活动边界的“消融”。创新形态由生产范式向服务范式转变，也带动了产业形态、政府管理形态、城市形态由生产范式向服务范式的转变。如果说创新1.0 是工业时代沿袭的面向生产、以生产者为中心、以技术为出发点的相对封闭的创新形态，创新2.0 则是与信息时代、知识社会相适应的面向服务、以用户为中心、以人为本的开放的创新形态。北京市城管执法局信息装备中心主任宋刚博士在“创新2.0视野下的智慧城市与管理创新”的主题演讲中，从三代信息通信技术发展的社会脉络出发，对创新形态转变带来的产业形态、政府形态、城市形态、社会管理模式创新进行了精彩的演讲。他指出智慧城市的建设不仅需要物联网、云计算等技术工具的应用，也需要微博、维基等社会工具的应用，更需要Living Lab等用户参与的方法论及实践来推动以人为本的可持续创新，同时他结合北京基于物联网平台的智慧城管建设对创新2.0时代的社会管理创新进行了生动的诠释。

孟庆国教授在主持中强调，创新2.0不仅推动了政府2.0、企业2.0等政府管理、产业运行的新形态，也在更深刻的改变着当今社会的方方面面，我们必须准确认识和把握这个机遇，而社会管理创新也正是要在社会管理领域实现从创新1.0向创新2.0模式的转变。他对北京城管基于创新2.0的智慧城管探索进行了肯定，认为北京的智慧城管建设是一个很好的社会管理创新案例，并指出智慧城市建设必须以人为本、以用户为中心，通过开放创新、用户创新、大众创新、协同创新推动城市可持续创新。杨冰之教授认为，信息技术的发展，改变了用户在整个生产服务体系中的位置，智慧城市的建设要强化群众满意的目标、强化社会需求的导向，在工业化、信息化、城镇化、农业现代化的四化融合中，要高度重视信息化和城镇化的互动关系，并以此为切入准确定位智慧城市建设。 童云海教授认为，北京城管基于创新2.0的公共服务模式和感知数据驱动的高峰勤务模式是对智慧城市管理的创新探索，他提出要通过数据驱动的社会需求挖掘使得政府服务更加贴近百姓需求，并强调社会管理创新就是要通过沟通互动、协同创新、市民参与，让从政府自身出发的管理过程变为从服务对象、市民出发的服务设计和提供过程。

宋刚博士在讨论中指出，智慧中的“智”是技术、“慧”是人，要注重“人机结合、人网结合、以人为主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建设过程中的市民的参与，做到城市管理依靠人、为了人、服务人，北京城管正依托基于物联网和创新2.0的智慧城管建设积极探索创新2.0时代的社会管理创新。

孟庆国教授在总结圆桌讨论时强调，泛在不仅仅是指网络、技术方面的泛在，更是指创新和服务的泛在，新一代信息技术和创新2.0作为智慧城市建设的两大基因，缺一不可。 国际实践

全球智慧城市

2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧的地球” 这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。

欧盟于2006年发起了欧洲Living Lab组织，它采用新的工具和方法、先进的信息和通讯技术来调动方方面面的“集体的智慧和创造力”，为解决社会问题提供机会。该组织还发起了欧洲智慧城市网络。Living Lab完全是以用户为中心，借助开放创新空间的打造帮助居民利用信息技术和移动应用服务提升生活质量，使人的需求在其间得到最大的尊重和满足。

2009年，迪比克市与IBM合作，建立美国第一个智慧城市。利用物联网技术，在一个有六万居民的社区里将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等等）连接起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更好的服务市民。

韩国以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市。通过整合公共通讯平台，以及无处不在的网络接入，消费者可以方便的开展远程教育、医疗、办理税务，还能实现家庭建筑能耗的智能化监控等。

新加坡2006年启动“智慧国2015”计划，通过物联网等新一代信息技术的积极应用，将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。在电子政务、服务民生及泛在互联方面，新加坡成绩引人注目。其中智能交通系统通过各种传感数据、运营信息及丰富的用户交互体验，为市民出行提供实时、适当的交通信息。

美国麻省理工学院比特和原子研究中心发起的Fab Lab（微观装配实验室）基于从个人通讯到个人计算再到个人制造的社会技术发展脉络，试图构建以用户为中心、面向应用的用户创新制造环境，使人们即使在自己的家中也可随心所欲的设计和制造他们想象中的产品，巴塞罗那等城市从Fab Lab到Fab City的实践则从另外一个视角解读了智慧城市以人为本可持续创新的内涵。

欧洲的智慧城市更多关注信息通信技术在城市生态环境、交通、医疗、智能建筑等民生领域的作用，希望借助知识共享和低碳战略来实现减排目标，推动城市低碳、绿色、可持续发展，投资建设智慧城市，发展低碳住宅、智能交通、智能电网，提升能源效率，应对气候变化，建设绿色智慧城市。

丹麦建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成为第一个实现碳中和的城市。要实现该目标，主要依靠市政的气候行动计划——启动50项举措，以实现其2015年减碳20%的中期目标。在力争取得城市的可持续性发展时，许多城市的挑战在于维持环保与经济之间的平衡。采用可持续发展城市解决方案，哥本哈根正逐渐接近目标。哥本哈根的研究显示，其首都地区绿色产业5年内的营收增长了55%。

瑞典首都斯德哥尔摩，2010年被欧盟委员会评定为“欧洲绿色首都”；在普华永道2012年智慧城市报告中，斯德哥尔摩名列第五，分项排名中智能资本与创新、安全健康与安保均为第一，人口宜居程度、可持续能力也是名列前茅。 2013年全球7大智慧城市

全球超过400个城市竞逐最有智慧城市头衔，最后选出这7个城市，分别是：

1、美国俄亥俄州的哥伦布市；

2、芬兰的奥卢；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、台湾地区的台中市；

5、爱沙尼亚的塔林；

6、台湾地区的桃园县；

7、加拿大的多伦多。

党的十八大报告明确提出了2020年全面建成小康社 台湾

会的主要目标，并强调走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。前不久闭幕的中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力。城市是经济、政治、文化最活跃的区域，也是节约资源、保护环境的重点区域。城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的水平。

信息化革命是20世纪80年代以来世界发展的最重要特征，极大地推动了人类经济、社会、政治、军事等各方面的发展进程，创新了发展模式，提高了发展质量。进入21世纪以来，信息化革命方兴未艾，计算机体积越来越小，处理速度越来越快；互联网越来越宽，覆盖面越来越广；智能终端功能越来越强，应用越来越多，彻底改变和提升了人们的学习方式、工作方式、生活方式。当前，随着泛在互联网、云计算、物联网等技术的迅猛发展，新一轮信息化革命已经到来。新一代互联网、云计算、智能传感、通信、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术的结合，将可以实现对一切物品的智能化识别、定位、跟踪、监控与管理，从而使地球达到“智慧”的状态，使建设智慧地球从技术上成为可能。 建设智慧城市，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。通过建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高政府管理和服务的能力，极大提升人民群众的物质和文化生活水平。建设智慧城市，会让城市发展更全面、更协调、更可持续，会让城市生活变得更健康、更和谐、更美好。 2008年以来，智慧地球理念即在世界范围内悄然兴起，许多发达国家积极开展智慧城市建设，将城市中的水、电、油、气、交通等公共服务资源信息通过互联网有机连接起来，智能化作出响应，更好地服务于市民学习、生活、工作、医疗等方面的需求，以及改善政府对交通的管理、环境的控制等等。在我国，一些地区在数字城市建设基础上，开始探索智慧城市的建设。可以说，建设智慧城市已经成为历史的必然趋势，成为信息领域的战略制高点。 数字城市

数字城市是数字地球的重要组成部分，是传统城市的数字化形态。数字城市是应用计算机、互联网、3S、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间。数字城市建设通过空间数据基础设施的标准化、各类城市信息的数字化整合多方资源，从技术和体制两方面为实现数据共享和互操作提供了基础，实现了城市3S技术的一体化集成和各行业、各领域信息化的深入应用。数字城市的发展积累了大量的基础和运行数据，也面临诸多挑战，包括城市级海量信息的采集、分析、存储、利用等处理问题，多系统融合中的各种复杂问题，以及技术发展带来的城市发展异化问题。 新一代信息技术的发展使得城市形态在数字化基础上进一步实现智能化成为现实。依托物联网可实现智能化感知、识别、定位、跟踪和监管；借助云计算及智能分析技术可实现海量信息的处理和决策支持。同时，伴随知识社会环境下创新2.0形态的逐步展现，现代信息技术在对工业时代各类产业完成面向效率提升的数字化改造之后，逐步衍生出一些新的产业业态、组织形态，使人们对信息技术引领的创新形态演变、社会变革有了更真切的体会，对科技创新以人为本有了更深入的理解，对现代科技发展下的城市形态演化也有了新的认识。

研究机构对智慧城市的定义为：通过智能计算技术的应用，使得城市管理、教育、医疗、房地产、交通运输、公用事业和公众安全等城市组成的关键基础设施组件和服务更互联、高效和智能。从技术发展的视角，李德仁院士认为智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物。胡小明则从城市资源观念演变的视角论述了数字城市相对应的信息资源、智能城市相对应的软件资源、网络城市相对应的组织资源之间的关系。值得关注的是，一些城市信息化建设的先行城市也越来越多的开始从以人为本的视角开展智慧城市的建设，如欧盟启动了面向知识社会创新2.0的Living Lab计划，致力于将城市打造成为开放创新空间，营造有利于创新涌现的城市生态。

对比数字城市和智慧城市，我们可以发现以下六方面的差异。 其一，当数字城市通过城市地理空间信息与城市各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城市则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。 其二，当数字城市通过城市各行业的信息化提高了各行业管理效率和服务质量，智慧城市则更强调从行业分割、相对封闭的信息化架构迈向作为复杂巨系统的开放、整合、协同的城市信息化架构，发挥城市信息化的整体效能。

其三，当数字城市基于互联网形成初步的业务协同，智慧城市则更注重通过泛在网络、移动技术实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。

其四，当数字城市关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城市更关注用户视角的服务设计和提供。 其五，当数字城市更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产效率，智慧城市则更强调人的主体地位，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，及以人为本实现可持续创新。 其六，当数字城市致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市运行效率，服务城市管理和发展，智慧城市则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。 智慧城市不但广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理、社交网络等技术工具，也注重用户参与、以人为本的创新2.0理念及其方法的应用，构建有利于创新涌现的制度环境，以实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，完成从数字城市向智慧城市的跃升。智慧城市将是创新2.0时代以人为本的可持续创新城市。 现状

为规范和推动智慧城市的健康发展，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3―5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。信息显示，国家发改委正着手起草智慧城市健康发展的指导意见，并研究在区域范围内启动智慧城市试点工作。三大运营商已经与300 多个城市达成“智慧城市”战略合作协议。预计“十二五”期间，我国“智慧城市”投资总规模有望达5000 亿元。

发展智慧城市，是我国促进城市高度信息化、网络化的重大举措和综合性措施。从设备厂商角度来说，光通信设备厂商、无线通信设备厂商将充分发挥所属技术领域的优势，将无线和有线充分进行融合，实现网络最优化配臵，以加速推动智慧城市的发展进程。与之相对应的通信设备厂商、芯片厂商等将从中获得巨大收益。 《中国智慧城市发展水平评估报告》显示以下主要城市智慧城市发展水平处于全国领先水平：

主要城区「智慧城市」发展水平

领跑者：北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、宁波、南京、佛山、扬州、浦东新区、宁波杭州湾新区

追赶者：重庆、无锡、大连、福州、杭州、青岛、昆明、成都、嘉定、莆田、江门、东莞、东营

准备者：沈阳、株洲、伊犁、江阳

推动智能城市的模式分为全面推进或重点突破，大致区分为五类：中国已有上百个地区提出建设智慧城市，上海、天津、重庆、无锡、深圳、沈阳、武汉、成都等主要都市建立了RFID产业园区，期望能率先发展物联网产业，在智慧城市建设中走在国内前列，各主要城市智慧城市发展策略详如下：

主要城市

北京

《智能北京行动纲要》，包含智能交通、电子病历、远程医疗、智能家庭、电子商务等，希望2015年，形成覆盖全市的物联基础网络。

上海

打造城市光网，发展3G、WIFI等多种技术的无线宽带，推动智能技术、云计算和物联网等新技术研发应用，加快三网融合。

宁波

建设现代化国际港口城市，以杭州湾新区做为建设智慧城市的试验区，提出「智慧新城」及「生态家园」的目标定位。

佛山

2015年将佛山建设成战略性新兴产业聚集区、四化融合先行地，提出智慧服务基设施十大重点工程，希望做到以信息化带动工业化、提升城市化及加快国际化的作用。

广州

建设第一个「由政府主导、牵手营运商」的无线城市官方门户网站，推动市民、企业及社会各界高效便捷的无线宽带网络服务。

深圳

国家三网融合试点城市之一，致力完善智能基础设施、发展电子商务支撑体系、推动智能交通、培育智能产业基地。希望在2012年实现宽带无线网覆盖率100%，组建华南地区的物联网认证中心。

城市化进程的加快，使城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利，城市被无可避免地推到了世界舞台的中心，发挥着主导作用。与此同时，城市也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。在此背景下，“智慧城市”成为解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展，也将带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。我国智慧城市发展进入规模推广阶段，截至目前，我国已有154个城市提出建设智慧城市，预计总投资规模达1.1万亿元，撬动的更以万亿元计，新一轮产业机会即将到来。

国家鼓励开展应用模式创新，推进智慧城市建设。中国深圳市、昆明市、宁波市等多个城市与IBM签署战略合作协议，迈出了打造智慧城市的第一步。北京市拟在完成“数字北京”目标后发布“智能北京行动纲要”，上海市将智慧城市建设纳入“十二五”发展规划。此外，佛山市、武汉市、重庆市、成都市等都已纷纷启动“智慧城市”战略，相关规划、项目和活动渐次推出。国内优秀的智慧产业企业愈来愈重视对智慧城市的研究，特别是对智慧城市发展环境和趋势变化的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的智慧产业企业迅速崛起，逐渐成为智慧城市建设中的翘楚！

2013年1月29日，住房城乡建设部公布首批国家智慧城市试点名单。首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个。国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模将达800亿元。 根据《2013-2017年全球智慧城市建设行业市场前瞻与投资机会分析报告》[7]调查数据显示，我国已有311个地级市开展数字城市建设，其中158个数字城市已经建成并在60多个领域得到广泛应用，同时最新启动了100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。2013年，国家测绘地理信息局将在全国范围内组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作，每年将选择10个左右城市进行试点，每个试点项目建设周期为2至3年，经费总投入不少于3600万元。在不久的将来，人们将尽享智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、数字生活等所带来的便捷服务，“智慧城市”时代即将到来。 我国规模

据国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广透露，我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个，投资规模预计超过1.1万亿元。 在“无线城市智慧生活”论坛上，国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广讲述了我国智慧城市发展现状以及所面临的问题。据统计，截止到2012年2月底，我国提出智慧城市建设的总数量已经达到了154个，计划投资规模超过1.1万亿元。而在“十二五”规划或政府报告中提出建设智慧城市的地级以上城市共有41个，其中副省级城市10个，直辖市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建设。

2012年，我国物联网产业市场规模达到3650亿元，比上年增长38.6%。从智能安防到智能电网，从二维码普及到“智慧城市”落地，作为被寄予厚望的新兴产业，物联网正四处开花，悄然影响着人们的生活。专家指出，伴随着技术的进步和相关配套的完善，在未来几年，技术与标准国产化、运营与管理体系化、产业草根化将成为我国物联网发展的三大趋势。 2013年4月10日，由住房城乡建设部建筑节能与科技司组织的智慧城市创建任务书编织培训会在京举行。来自会上提供的信息显示：继国开行提供不低于800亿元的投融资额度后，又有两家商业银行作出承诺，表示将提供不低于国开行的授信额度，支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的投资额度。粗略估计，相关投资或将超过4400亿元。

“智慧城市”建设进入高峰期。快速的城市化进程推动着中国经济快速发展，但也使得城市面临着可持续发展问题。下一个阶段的“城镇化”建设需要走“精细化管理”的“新型城镇化”道路，因此“智慧城市”由此应运而生。“智慧城市”是指利用领先的信息技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。据赛迪信息预测，到2014年，中国智慧城市的IT投入预计可达到1700多亿元的规模。

3发展历程 2013年

国家 “智慧城市”技术和标准试点城市（“智慧城市”双试点）

科技部、国家标准化管理委员会确定为国家 “智慧城市”技术和标准试点城市。首批试点工作在全国共选择了20个城市，其中副省级城市9个。其中山东省共有两座城市入选，分别是济南和青岛，其余18座城市分别为南京、无锡、扬州、太原、阳泉、大连、哈尔滨、大庆、合肥、武汉、襄阳、深圳、惠州、成都、西安、延安、杨凌示范区和克拉玛依。[8] 智慧城市作为信息技术的深度拓展和集成应用，是新一代信息技术孕育突破的重要方向之一，是全球战略新兴产业发展的重要组成部分。开展“智慧城市”技术和标准试点，是科技部和国家标准委为促进我国智慧城市建设健康有序发展，推动我国自主创新成果在智慧城市中推广应用共同开展的一项示范性工作，旨在形成我国具有自主知识产权的智慧城市技术与标准体系和解决方案，为我国智慧城市建设提供科技支撑。[8] 2013年度国家智慧城市试点名单[9]（直辖市/地级市/县级市/市辖区/县/）[10] 北京市：北京经济技术开发区、房山区长阳镇 天津市：武清区、河西区 重庆市：永川区、江北区

河北省：唐山市曹妃甸区、唐山市滦南县、保定市博野县

山西省：太原市、阳泉市、大同市城区、晋城市、朔州市怀仁县 内蒙古自治区：呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区 黑龙江省：齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市

吉林省：四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇

辽宁省：营口市、庄河市、大连市普湾新区

山东省：临沂市、淄博市、烟台市、曲阜市、济宁市任城区、青岛市崂山区、青岛高新技术产业开发区、青岛中德生态园、潍坊市昌乐县、平度市明村镇 江苏省：无锡市、徐州市、南通市、丹阳市、苏州吴中太湖新城、宿迁市洋河新城、昆山市、徐州市丰县、连云港市东海县

安徽省：阜阳市、黄山市、淮北市、合肥高新技术产业开发区、宁国港口生态工业园区、六安市霍山县 浙江省：杭州市拱墅区、杭州市萧山区、宁波市(含海曙区、梅山保税港区、鄞州区咸祥镇)、金华市、宁波市宁海县、临安市昌化镇 福建省：莆田市、泉州台商投资区

江西省：新余市、樟树市、共青城市、上饶市婺源县 河南省：郑州市、许昌市、舞钢市、灵宝市

湖北省：武汉市、黄冈市、咸宁市、宜昌市、襄阳市 湖南省：岳阳市岳阳楼区、长沙市长沙县、郴州市永兴县、郴州市嘉禾县、常德市桃源县漳江镇

广东省：广州市、肇庆市端州区、东莞市东城区、中山翠亨新区 广西壮族自治区：南宁市、柳州市(含鱼峰区)、桂林市、贵港市、

云南省：红河哈尼族彝族自治州蒙自市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市

贵州省：贵阳市、遵义市(含仁怀市、湄潭县)、毕节市、凯里市、六盘水市盘县 甘肃省：兰州市、金昌市、白银市、陇南市、敦煌市 四川省：绵阳市、遂宁市、崇州市 西藏自治区：林芝地区

陕西省：宝鸡市、渭南市、延安市

宁夏回族自治区：银川市、石嘴山市(含大武口区)、银川市永宁县 新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊宁市 2012年试点扩大范围(9个)[11] 常州市试点新增新北区

武汉市试点新增蔡甸区，2012年试点含江岸区

沈阳市：新增沈河区、铁西区、沈北新区，2012年已批复浑南新区

南京市：新增高淳区、麒麟科技创新园(生态科技城)，2012年已批复河西新城区(建邺区) 长沙大河西先导区：新增洋湖生态新城和滨江商务新城，2012年试点含梅溪湖区 佛山市：新增南海区，2012年已批复顺德区、顺德区乐从镇 2012年

首批国家智慧城市试点名单（90个）[12] 北京市：北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区 天津市：天津津南新区、天津市生态城

河北省：石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区 山西省：太原市、长治市、朔州市平鲁区 内蒙古自治区：乌海市

辽宁省：沈阳市浑南新区、大连生态科技新城 吉林省：辽源市、磐石市

黑龙江省：肇东市、肇源县、桦南县 上海市：上海市浦东新区

江苏省：无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇

浙江省：温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区 安徽省：芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市 福建省：南平市、平潭市、福州市苍山区 江西省：萍乡市、南昌市红谷滩新区

山东省：东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区 河南省：郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区 湖北省：武汉市、武汉市江岸区

湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区 广东省：珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从镇

海南省：万宁市

重庆市：重庆市南岸区、重庆市两江新区 四川省：雅安市、成都市温江区、郫县 贵州省：铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区 云南省：昆明市五华区 西藏自治区：拉萨市

陕西省：咸阳市、杨凌示范区 宁夏回族自治区：吴忠市

新疆维吾尔自治区：库尔勒市、奎屯

随着世界大部分人口纷纷涌入城市地区，水、电及交通等关键城市系统已不堪重负、几近崩溃。对城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能轻松找到最快捷的上下班路线、供水供电有保障，且街道更加安全。如今的消费者正日益占据主导地位，他们希望在城市负担人口流入、实现经济增长的同时，自己对生活质量的要求能 智慧城市 够得到满足。

最近的国际商用机器公司(IBM)“智慧的城市”发布会在成都召开，会议公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12个城市的软件解决方案。“智慧”是“聪明”的策略，上海、广东、南京、沈阳、昆山等，由当地人民政府共同签署了合作备忘录，携手开始“智慧的城市”战略。成都政府打算将开发合作、相关的宏伟蓝图构建数字化成都市，通过“智慧”软件解决方案，以帮助政府更高效施工，方便信息网络系统的组建等。 应用体系

智慧物流体系、智慧制造体系、智慧贸易体系、智慧能源应用体系、智慧公共服务、智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系、智慧文化服务体系。 应用项目

1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。

2、智慧城市综合体：采用视觉采集和识别、各类传感器、无线定位系统、RFID、条码识别、视觉标签等顶尖技术，构建智能视觉物联网，对城市综合体的要素进行智能感知、自动数据采集，涵盖城市综合体当中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通、灯光照明、信息通信和显示等方方面面，将采集的数据可视化和规范化，让管理者能进行可视化城市综合体管理。

3、智慧政务城市综合管理运营平台：此类项目已有实际落地案例，天津市和平区的“智慧和平城市综合管理运营平台”包括指挥中心、计算机网络机房、智能监控系统、和平区街道图书馆和数字化公共服务网络系统四个部分内容，其中指挥中心系统囊括政府智慧大脑六大中枢系统，分别为公安应急系统，公共服务系统，社会管理系统，城市管理系统，经济分析系统，舆情分析系统，该项目为满足政府应急指挥和决策办公的需要，对区内现有监控系统进行升级换代，增加智能视觉分析设备，提升快速反应速度，做到事前预警，事中处理及时迅速，并统一数据、统一网络，建设数据中心、共享平台，从根本上有效的将政府各个部门的数据信息互联互通，并对整个和平区的车流、人流、物流实现全面的感知，该平台在和平区经济建设中将为领导的科学指挥决策提供技术支撑作用。

4、智慧安居服务。开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌。

6、智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。①智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。③建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服务业发展。

7、智慧健康保障体系建设。重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

8、智慧交通。建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。 体验馆

东部沿海城市或一线城市都在摸索智慧城市的建设，大众还是处在一个纯概念的理解中，这就需要政府部门和大型企业单位去简述和演绎这一个新兴概，智慧城市还没有实地开展，这就需要政府部门去开发智慧城市体验馆，让大众去体验去了解这一概念，体验智慧城市和大众生活是息息相关的，支持政府的高科技建设，让百姓明白智慧城市的建设是服务大众，服务社会，百姓获利的政府投资行为。 智慧城市体验馆

智慧城市体验馆建设需要针对智慧城市这个概念的深体会和深研究，去解读智慧城市的科技概念，智慧城市所带来的社会价值，智慧城市与社会各行各业的贯穿；同时也需要将智慧城市的概念、功能、受众群体和行业、特殊性、未来价值等知识以另外的一种展示文字表述出来，将智慧城市的内涵通过一条逻辑思维线贯穿。同时还需要和展示设计的空间要结合。在展示策划的过程中要充分考虑展示内容的互动性和知识性、趣味性。让受众在体验中去阅读最前沿的科技知识。比方说在策划内容上，设置智能电网体验区，让电的是怎么产生，怎么传输、怎么升压和降压，能量怎么损耗，怎么转换。还可以让电在功能上去体验。

“智慧深圳”！“低碳工业城市”！在2010年2月4日的全市科技工贸和信息化工作会议暨工矿商贸企业安全生产工作会议上，出炉了上述两个关于深圳未来走向的最新名词。代市长王荣指出，深圳要抓住城市竞争能力要害，“不能工业上比不过内地、服务业又不如香港，那么城市将变得不伦不类，没有特点”。市委常委、副市长陈应春主持会议。 北京

自2008年举办奥运会以后，北京市的经济发展取得巨大进步，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市发展站在了新的历史起点上。

据了解，北京人均GDP超过1万美元，经济发展达到世界中等收入水平。首都机场吞吐量达到6000万，亚洲第一，世界第三。165家大使馆，23家国际组织驻华机构，337家外国新闻机构等，北京有丰富的经济、政治、文化影响力，具备向世界城市迈进的基础。 国务院参事牛文元认为，北京有条件率先实现由传统城市向智慧城市的战略转型和提升。智慧城市要充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。 依托感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城管物联网平台建设，北京正在推进基于创新2.0的公共服务模式、感知数据驱动的高峰勤务模式和“巡查即监察、巡查即录入”的工作模式，强化服务能力建设，强化与市民的互动、与社会的协同，提升快速回应群众诉求的能力和应急管理的能力，提升城市管理的精细化、智能化、社会化水平，实现从数字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建设从管理到服务的转型实践也是北京智慧城市建设和社会管理创新的一个重要案例。 4G助力

家长打开手机就能看到孩子在幼儿园的生活情况，病人能通过手机在家“看”医生……中国移动上海公司日 智慧城市

前披露了建设“无线城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五规划。中国移动上海公司透露，十二五初期，TD-LTE将在上海实现密集城区、普通城区、城镇中心连续覆盖及其他区域热点覆盖，为上海带来全新“无线宽带速度”，上海的移动通信服务将站上新高点。

由我国主导的TD-LTE技术，其理论传输速率可以达下行100Mbps、上行50Mbps，是3G网络速度的数十倍。世博期间，TD-LTE技术及其应用已在中国国家馆日、国际电信联盟荣誉日等重大庆典活动直播中大放异彩。

在2010年12月27日召开的中国2010年上海世界博览会总结表彰大会上，中共中央、国务院授予中国移动上海公司、上海公司世博指挥中心、上海公司网络优化中心、世博TD-LTE研发与应用示范项目组中国2010年上海世博会先进集体荣誉称号。

作为本地电信业的领军企业，上海电信为此在构筑适应“智慧城市”的新型信息网络、推进社会信息化、服务上海经济发展方面精心准备着。上海电信积极响应国家“两化融合”的要求，在企业自身全面转型的同时，通过提供专业的信息通信服务来大力支撑企业和社会的发展，来构筑上海的“智慧城市”。部署有线和无线无缝链接、全面覆盖的通信网络 投入巨资，精心为构筑“智慧城市”部署有线和无线无缝链接、全面覆盖的通信网络。 4社会影响

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一个重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通过新一代信息技术改变人们交互的方式，提高实时信息处理能力及感应与响应速度，增强业务弹性和连续性，促进社会各项事业的全面和谐发展。而“智慧城市”的行动正成为“智慧的地球”从理念到实际、落地中国的现实举措。在中国经济和城市化发展的加速进程中，“智慧城市”旨在打造符合中国特色的息化样本，探索未来中国城市发展方向。此次昆山-昆山中创软件-IBM的合作项目，也体现了IBM与包括软件开发商及其他社会力量的合作。IBM“智慧城市”的创新理念、先进技术手段和系统的解决方案，与昆山市政府城市信息化的总体规划的高度契合，让本次的三方合作成为可能。

牛文元说，世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的信息管理将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并且引领未来世界城市发展的方向。 国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见 《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》发布，意见阐述了发展物联网的重要性，提出了“指导思想”、“基本原则”和“发展目标”，明确了九项“基本任务”和六大“保障措施”。该指导意见的发布，为中国物联网发展起到了积极推动作用。

从2011年“十二五”规划的公布之后，相关的一些涉及到民生领域的物联网的产业确实出现了比较快速的发展，像一些智能安防以及智能交通企业的成长速度非常快。对于整个物联网来讲，未来围绕着整个智慧城市的建设，这些细分子板块依旧面临比较好的推动力。工业和信息化部副部长杨学山认为，当前中国“智慧城市”建设面临四大挑战：首先是信息技术挑战。其次是能力亟待提升的挑战。第三，认识、习惯、制度需要适应智慧城市的应用。第四，法律环境需要调整。 城市与农业

有人把智慧城市简单解释为智能化的城市或者数字城市，其实是不准确的，智慧城市要实现智慧技术的高度集成、智慧产业的高端发展、以人为本的高度创新、市民智慧高效的生活状态。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作难点还会落在农业上，城市居民的吃喝用，绝大多数产品或者说原材料是来自农业，而中国的农业自动化和智能化程度较低，实现智慧城市关键在智慧农业的普及应用。 据有关资料显示，“智慧农业”就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、传感器技术、无线通信技术及专家智慧与知识平台，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理、远程诊断交流、远程咨询、远程会诊，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式；实现对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平，依靠存储在知识库中的农业专家的知识，运用推理、分析等机制，指导农牧业进行生产和流通作业。 可见，智慧农业的核心技术与目标与智慧城市是不谋而合的，智慧城市的实现需要智慧农业的普及，智慧农业的成功应用是智慧城市的有力支撑。据悉，京鹏低碳物联网温室采用了低碳技术和物联网技术，同时配备了自动转移喷灌机、循环式苗床装置、花卉栽培传送装置等。他们把这些先进的科研技术及装备装聚集起来，建造出具有自主知识产权的智能化、集约化、工厂化的低碳环保数字型温室。实际上，京鹏科技研发的低碳物联网温室就是智慧农业的一个应用案例。 发展预测

作为重大的创新和投资的驱动力，“智慧城市”运动在各级政府不断涌现和发展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析团队提出了 2013 年该市场的10大预测，认为其将对技术投资、管理和评估的方向及幅度产生最为重大的影响。 10大预测如下：

在 2013 年，智慧城市项目的全球支出中有 70% 将集中在能源、交通和公共安全领域，其中90%的项目将至少由国家或国际政府提供一部分资助。 至少 50% 的智慧城市计划将在业务线或城市职能层面发起。 智能水资源解决方案的全球支出在 2013 年将达到 18 亿美元。 智慧城市面临的信息挑战将开始被视为一个大数据问题。

地方政府在机器对机器（M2M）的通信技术方面将仍然停留在研究和评估阶段，而针对非常具体的城市功能的增长将主要出现在大中型城市。 使用开放数据措施的城市所推动的专属型、大众型和众包型移动应用程序将比其它城市多出50%。

在2013年，地方政府将通过移动终端设备和社交媒体实现与市民的交流，从而加快一种新型市民/政府关系的诞生。

智慧城市计划将尝试一种新的、风险回报共享的公私合作伙伴模式，使资金保持可持续状态。 至少又将有三家一线全球ICT（信息和通信技术）供应商带着自主品牌的智慧城市解决方案进入这个市场，导致现有供应商面临更激烈的竞争。

将在2013年至2015年期间获得成功的智慧城市计划中至少有70%将由市领导作为关键管理代表的合资企业完成。

随着国家智慧城市试点工作的推进和指标体系的逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。一些城市将智慧城市建设当做数字城市的新包装，一些城市被企业营销牵着鼻子走，国内智慧城市虚火过旺和盲目贴标签的行为也广为诟病。国家智慧城市试点工作将在试点探索和指标体系的实施过程中，对国内智慧城市建设存在的诸多误区和认识进行矫正和澄清。必须认识到，智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬弃，它是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化，是以人为本、质量提升和智慧发展的城市化。智慧城市建设不可偏废或仅仅是强调技术应用而忽视社会经济层面的创新，智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之。 智慧城市是一个在不断发展中的概念，是城市信息化发展到一定阶段的产物，随着技术、经济和社会的发展不断持续完善。借助大数据、云计算、物联网、地理信息、移动互联网等新一代信息技术的强大驱动力，发展智慧应用，建立一套新型的、可持续的城市发展模式，从而勾勒出一幅未来“智能城市”的蓝图。

2013年，中国已有上百个城市宣布建设智慧城市，覆盖了东中西部地区。除北京、上海、广州、深圳等超级大城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区经济发达城市也开始智慧城市建设。湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设“智慧城市群”。其中，湖北省和广东省的“智慧城市群”分别涉及17个和21个省内城市。

截止2012年年底，全国智慧城市建设中信息技术投资将超过1万亿元，到2015年将超过2万亿元。随着新一代信息技术的发展应用，智慧城市建设掀起一轮新的热潮，正逐渐改变着中国新一轮城市竞争格局。[13] 智慧城市培训项目

智慧城市培训项目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同济大学经管学院EDP中心创新课程体系的一部分，旨在帮助智慧城市试点地区、从业机构及人员了解智慧城市的最新建设动态和发展趋势，提升智慧城市建设人才的软实力，打造智慧城市规划与建设的核心竞争力！

该项目由同济大学EDP主办，邀请国内外多位智慧城市规划与建设方面的专家与学者共同打造，全套课程包含七大主题模块。课题内容深入浅出，理论建构、技术讲坛、应用体验、案例讲授、移动课堂等教学环节使学员近距离感受智慧城市的内涵与未来，提升智慧城市规划与建设的能力与视野。[14] 5评价 刘韵洁

针对当下城市交通拥堵、看病难、安全系数低、突发灾难多等“病症”，以物联网和云计算等为支撑的智慧城市技术或许是解决问题的出路。“按照发展规律，城市必定要向数字化、智能化的方向发展。”智能城市建设不可能一蹴而就，可从当前城市建设当中最紧迫的、关切到老百姓安全的一些问题着手。智能城市建设要有远景、总体规划和实施步骤，而且要结合当地的环境和条件来实施。智慧城市技术在世界各地已有较多的应用，在国内也已有100多个城市宣布了智慧城市发展规划。 李伯虎

在具体建设智慧城市过程中要注意如下5个原则：

第一，要注重系统工程，科学构建智慧城市，使智慧城市能够统筹规划、综合集成资源，总体效果能够最好，并且使智慧城市的产业经济、市政管理、社会民生、资源环境和技术能够得到高度智慧管理。

第二，要在开展物联网、云计算等新一代信息技术基础上，来推进工业化和信息化的深度融合，实现工业社会向知识社会的转型过渡，实现创新型国家的目标。

第三，要强调优化配置，构建两型性社会，就是资源节约型社会和环境友好型社会，努力统一实现人、物、环境的协同共享、优化配置，以此来发展我们城市的产业经济、市政管理、社会民生。

第四，以人为本，科学化管理，从而以更加精细和动态的方式来提升政府的行政服务效能和管理模式，增强城市的综合竞争力和品牌影响力，实现创新社会管理。 第五，整合和共享提升城市基础支撑的建设，以最大限度的开发整合和利用城市各类信息资源为核心，推进实体技术设施和信息设施的整合共享，从而提升城市各个领域智慧环境的充分应用。

国务院参事、第三世界科学院院士牛文元介绍，截至2011年底，中国有154个城市规划投入1.5万亿资金建设智慧城市，但真正体现其内涵的，目前一个也没有看到。[15] 词条图册

推荐第10篇：智慧城市

1.智慧城市开展的背景

为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。2013年8月，住房和城乡建设部再度公布2013年度国家智慧城市试点名单，又确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点，加上住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点总数已达193个。2013年1月29日，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布了首批国家智慧城市试点名单。住建部副部长仇保兴指出，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求，各省和试点城市要按照住建部发布的《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》文件要求，切实、高效推进试点工作，在创建过程中，住房城乡建设主管部门要加强组织、协调、监督和考核。[1]

国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴选、调查、放款等工作；试点城市所在省代表和试点城市代表表示，将按照国家智慧城市的总体要求和规划，精心组织、认真落实，有计划、按步骤推进智慧城市建设。

国内外的经济形势要求尽可能的扩大投资和启动内需，但经历前几轮的大规模投资刺激后，传统项目的边际效益正在迅速下降，走新型城镇化道路是党中央、国务院加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展的重要战略部署，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程中是当前新型城镇化建设的最紧迫的课题之一。住建部是承担着城镇化推进任务的重要部门之一，在响应中央战略部署的同时，积极探索新型城镇化发展模式，创新手段提升城市管理能力和服务水平、服务民生，让城市生活更美好。智慧城市（区、镇）应运而生，为此，住建部在充分理论研究、认真调研、广泛征求意见的基础上，从解决城市实际问题入手，提出并推动智慧城市试点创建工作，其重要内容是从方法论高度重新认识城镇化发展和规划，智慧的规划和管理城镇，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。[ 随着国家智慧城市标准体系逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。一些城市将智慧城市建设当做数字城市的新包装，一些城市被企业营销牵着鼻子走，国内智慧城市虚火过旺和盲目贴标签的行为也广为诟病。国家智慧城市试点工作将在探索和指标体系的实施过程中，对国内智慧城市建设存在的诸多误区和认识进行矫正和澄清。必须认识到，智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬弃，它是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化，是以人为本、质量提升和智慧发展的城市化。推动智慧城市有两个重要的驱动力，一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的社会经济因素。由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。清华大学公共管理学院书记、副院长孟庆国教授提出，新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建设不可偏废或仅仅是强调技术应用而忽视社会经济层面的创新，智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。

2.智慧基础主要组成部分

（1）智慧的基础设施包括信息、交通和电网等城市基础设施。现代化的信息基础设施就是要不断夯实信息化或智能化发展的基础设施和公共平台，让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、3G移动网、无线宽带网以及智能电网等带来的便利。此外，还要整合城市周边交通环境资源，实现出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。加强社会管理，整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力，强化综合监管，满足转变政府职能、提高行政效率和规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。要加快推进综合政务平台和政务数据中心等电子政务重点建设项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等若干与维护城市稳定和确保城市安全运行密切相关的信息化重点工程，使城市政府运行、服务和管理更加高效。

（3）智慧服务：完善、高效的城市公共服务是智慧城市的出发点和落脚点。智慧城市公共服务涉及智慧医疗、智慧社区服务、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生态等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧\"首尔\"

2012年4月，首尔启动\"开放广场\"项目，向市民和相关机构发布政务信息。目前已发布800余个数据集，涉及儿童照管服务、公共交通路线、公交车到站时间、停车位情况、各地区天气状况、受到推荐的餐馆等信息，而且均附带地图和互联网链接、图片或统计数字。城市管理部门鼓励利用这些公开的免费信息开发智慧城市应用，以提高公共服务效率和品质。首尔还建立了政策建议在线提交系统（OASIS），市民可通过该系统与城市管理人员直接进行政策和建议讨论。 案例2：智慧城市--银川模式

银川模式创新出一种智慧城市产业投资运营的商业模式，利用PPP和资本市场既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，也解决了运营期政府在升级换代上难以跟进的问题，将会成为未来我国智慧城市建设的主流模式。市政府与中兴通讯整合优势资源，成立中兴（银川）智慧产业有限公司，引入全新的商业合作模式和城市信息化运营管理思路，联合打造高标准、智能化的智慧城市运营管理体系。以一云一网一图为骨架，建设智慧交通、平安城市、智慧社区、智慧环保、市民一卡通、智慧旅游、企业云及智慧政务等八大应用，为政府、企业和个人等三类用户提供服务，最终实现惠民惠企，带动银川市信息产业转型升级。

\"问政银川\"创新政务互动机制。目前，银川全市各级部门在新浪网已开通党务政务微博515个，形成了规模化、系统化运行机制，构建了市、县区、镇三级政务微博平台组织体系和水、电、暖、燃气、公交等关系民生的公共服务体系。遇到问题，只需@问政银川，即可限时办结诉求，办结率高达97.1%。同时，政务微博还私信网友对问政满意度进行打分评价，对懈怠办理进行监督问责。 2015年2月6日，国务院常务会议提出要运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目的在线审批监管平台，横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管\"一条龙\"服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。用\"制度+技术\"更好巩固简政放权成果，更大释放改革红利。

案例3：淘宝政务\"青岛模式\"

图 青岛政务商店

2015年3月，淘宝上线了\"淘宝政务\"服务（淘宝首页右上角网站导航-我帮你-网上办事-即可进入）。目前青岛政务已经入驻，成为淘宝网上首家\"政务商店\"。\"互联网+政务\"战略驱动政务创新，通过主流互联网入口优化办事前、中、后的用户体验，为市民提供更加便捷、安全的政务服务，让市民办事和淘宝购物一样方便；未来将根据移动端的特点来优化和定制政务服务的体验流程，将部分适合在移动互联网上开展的业务进行试点，让市民拿出手机即可找政府办事。截至2015年5月，汇集54个部门2400多项办事服务的网上便民服务大厅综合网办率已达53%。同时，老百姓可以通过在购买\"政务商品\"后作出\"好评\"\"差评\"或\"中评\"来进一步促进督促政府完善提高服务能力，打造\"服务型\"政府。

互联网+很重要，更重要的是\"+\"在什么位置。\"+\" 在传统行业的后面，互联网是工具；\"+\"在前面，互联网是渠道；\"+\"在下面，才能跟传统行业发生化学反应，形成未来商业和经济活动的基础设施。面对互联网+，政府需要遵循数字世界的逻辑与原理，在监管思维、服务切入点和服务手段等方面做出相应创新，加快构建一个有利于互联网+的经济和社会环境，让智慧城市触手可及、服务\"普惠\"百姓。

4.国外案例

美国：智能化响应，对可持续发展有更多责任感

2009年1月28日，刚就任美国总统的奥巴马会见了作为工商业领袖代表的IBM时任总裁彭明盛。彭明盛正式向奥巴马政府提出“智慧星球”概念，建议投资建设新一代的智慧型信息基础设施。同年9月，爱荷华州迪比克市和IBM共同宣布，将建设美国第一个智慧城市。

迪比克市风景秀丽，密西西比河贯穿城区，它是美国最为宜居的城市之一。以建设智慧城市为目标，迪比克计划利用物联网技术，将城市的所有资源（包括水、电、油、气、交通、公共服务等）数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更适合居住和商业发展。

迪比克市的第一步是向所有住户和商铺安装数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭建综合监测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市向个人和企业公布这些信息，使他们对自己的耗能有更清晰认识，对可持续发展有更多的责任感。

西班牙：传感器项目让智慧城市建设充分立足实践

据巴塞罗那通信研究所传感器项目的负责人马里亚诺·拉马尔卡介绍，智慧城市是巴塞罗那目前最重要的项目之一，而原来的巴塞罗那纺织产业老工业区，现在则是这一项目最重要的试验地。“那边红绿灯上的小黑盒子，可以给附近盲人手中的接收器发送信号，并引发接收器震动以便提醒其已临近路口。”拉马尔卡指着马路介绍说。

“你看见地上的小凸起了吗？那是停车传感器。司机只要下载一种专门应用程序，就能够根据传感器发来的信息获知哪里有空车位。巴塞罗那的标志性景点圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比较完善的停车传感器系统，指引大客车停放。”

“这是一个智能的垃圾箱，它上面的传感器能够检测垃圾箱是否已满。根据传感器传来的信息，垃圾收集中心可以制定一个数据库，并以此安排垃圾车的路线。此外，垃圾箱还安装着一个气味传感器，如果垃圾箱气味超出正常标准，传感器会发出警报进行提醒。”

“我们的智慧城市建设项目规模都不是很大，但种类很多，其中一些是试验性质的，有一些则已经得到了进一步的推广和实施。”作为巴塞罗那智慧城市建设的直接参与者和主要负责人之一，拉马尔卡对于智慧城市建设有着自己独特的看法，“技术和产品是死的，而现实情况却是灵活多变的，智慧城市建设必须充分立足实践。”

北欧：智能交通减拥堵，少排放

早在2007年，欧盟就提出并开始实施一系列智慧城市建设目标。欧盟对于智慧城市的评价标准包括智慧经济、智慧环境、智慧治理、智慧机动性、智慧居住以及智慧人等6个方面。而北欧国家在通过改善交通，促进节能减排方面有值得借鉴的地方。

以瑞典首都斯德哥尔摩为例，该市在治理交通拥堵方面取得了卓越的成绩。具体而言，该市在通往市中心的道路上设置18个路边监视器，利用射频识别、激光扫描和自动拍照等技术，实现了对一切车辆的自动识别。借助这些设备，该市在周一至周五6时30分至18时30分之间对进出市中心的车辆收取拥堵税，从而使交通拥堵水平降低了25%，同时温室气体排放量减少了40%。

另外一个例子是丹麦首都哥本哈根。这个素有“自行车之城”的城市在绿色交通方面成绩斐然。为促使市民使用二氧化碳排放量最少的轨道交通，该市通过统筹规划，力保市民在家门口1公里之内就能使用到轨道交通。1公里路的交通显然还要依赖群众基础深厚的自行车。除修建3条“自行车高速公路”以及沿途配备修理等服务设施外，他们还为自行车提供射频识别或全球定位服务，通过信号系统保障出行畅通。

韩国：力推政府行政服务智能化

韩国正以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市。

2003年，韩国政府推出“U-Korea”发展战略，希望把韩国建设成智能社会。“U”是英文单词“Ubiquitous”（无所不在）的简写。这个发展战略以无线传感器为基础，把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化，从而促进韩国的经济发展和社会变革。这个国家级宏观战略具体通过建设“U-City”来实现。

在建设“U-City”的基础上，2011年6月，首尔发布“智慧首尔2015”计划，向世界展示了该市建设智慧城市的雄心。例如，首尔提出，发放证明书、缴纳税金等现在由政府机关和网站负责的行政服务，从2012年按阶段向使用手机的方式扩展。到2014年，市民可使用智能手机、平板电脑实现81项首尔市行政服务。

韩国松岛也被很多人看成是全球智慧城市的模板。这座崭新的智慧城市位于首尔以西约65公里远的一处人工岛屿上，占地6平方公里。该项目从2000年开始兴建，共投资350亿美元（约合人民币2142亿元）。由于松岛的信息系统紧密相连，因此评论人士也把它称为“盒子里的城市”。举个例子，在松岛，电梯只在有人乘坐时才会启动。在各家各户，远程呈现设备像洗碗机一样普遍。松岛预计在2015年全部竣工，届时全市住户将达6.5万人，在该市就业的人数将达30万。

新加坡：“电子政务”服务市民

智慧城市发展的基石是完善的资讯通信基础设施。自2006年6月推出资讯通信发展蓝图“智慧国2015”规划以来，新加坡一直努力建设以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市，并得以成为全球资讯通信业最为发达的国家之一，提升了各个公共与经济领域的生产力和效率。

截至2012年，新一代宽带网络已经实现95%的覆盖率，最高网速达1G，用户超过25万，家庭用户和企业用户可以订阅由17家服务提供商提供的多种光纤宽带网络接入服务方案。全岛部署了7500多个无线网络公共热点，相当于每平方公里有10个公共热点，访问速度高达1Mbps，目前用户数超过210万。

新加坡建立起一个“以市民为中心”，市民、企业、政府合作的“电子政府”体系，让市民和企业能随时随地参与到各项政府机构事务中。目前，新加坡的市民和企业可以全天候访问1600多项政府在线服务及300多项移动服务，这为新加坡人的衣食住行和企业的商业运作带来了极大的便利。最新的电子政府调查显示，93%的民众在办理政府业务的过程中采用过电子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：抢占智能电网的技术先机

日本2009年推出“I-Japan智慧日本战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在电子政务治理、医疗健康服务、教育与人才培养三大公共事业领域。

随着智能电网时代的到来，世界各国的智能电网建设已经全面启动。在智能电网理念逐步成为业界共识的进程中，政府正成为建设新能源基础设施的主动力量，许多国家都确立了智能电网建设目标、行动路线及投资计划。

据了解，日本也已经开始抢占用电市场中的技术先机，正在试图将其扩为世界标准。日本东京电力公司、富士集团以及三菱公司联合制定了电动汽车接入电网标准，为电动汽车接入电网打下了良好基础。日本在大型锂离子蓄电池的研发方面技术领先，正在联合美国，将其技术推广为国际标准。

在日本，智能电网战略已成为国家重要战略，是在政府统一主导和支持下，集国家以及相关力量来制定和推动的。智能电网战略已经成为他们抢占未来低碳经济制高点的重要战略措施。中国与其他国家在智能电网发展上的“角力”，不仅是一次综合实力和抢占未来低碳经济制高点的较量，也是推动自身经济可持续发展、确保未来能源安全的需要

智慧城市开启未来的十大发展趋势

据预测，我国智慧城市发展将呈现出以下趋势：

1、更多互联网企业将参与到智慧城市建设中

据预计，2015年，随着智慧城市建设模式的快速转变，更多的互联网企业将更加主动积极地参与到智慧城市的建设中。以阿里和百度为首的互联网企业将会以行业应用和云计算为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市的建设。同时，国家层面将通过财政改革、购买服务和政府引导等多种模式推动智慧城市的健康有序发展。目前，中国智慧城市建设呈现合作大于竞争的特点。智慧城市的建设是一个非常庞大的工程，其中涉及多个层面，需要生态系统中的各类厂商共同合作，才能做好智慧城市，需要通过建设模式的创新促进生态系统的衍变。因此，随着政府和市场的合力推进，智慧城市建设模式必将在今后几年快速转变，从而有利推动中国新型城镇化发展进程。

2、大数据发掘将提升智慧城市体验

2014年，诸多具有行业特点的新技术融入智慧城市建设中。2014年是4G元年，4G的移动高速体验为智慧城市应用推广奠定了良好基础;而IDC建设原本就是智慧城市建设的底层基石，随着云技术的逐步成熟，各地的智慧城市数据中心建设均加入了云计算的概念，通过数据中心的云化建设，更大化地提升数据中心海量数据的支撑能力。除此之外，一些智慧城市产业链的成员，如IBM、阿里巴巴、银江股份等均开始在大数据方面加大投资，同时也将智慧城市平台作为大数据获取的来源。预计2015年，在整合智慧城市平台建设中，通过大数据发掘等方式实现智慧城市体验提升和商业变现的成功案例将明显增多。

3、民生类的服务平台涌现促进基本公共服务的均等化

2014年1月9日，国家发改委发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作通知》。通知指出，信息惠民工程实施的重点是解决社保、医疗、教育等九大领域的突出问题;各地方在实施信息惠民工程中，要注重资源整合，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。2014年6月12日，国家发改委公布了信息惠民国家试点城市名单，全国共计80个城市。国家发改委等12个部门，旨在通过试点城市加快提升公共服务水平和均等普惠程度、探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。据预计，2015年，民生类的服务平台将在中国各地快速涌现，并且会结合政府的政务云建设，因地制宜，结合4G网络推广，推动基本公共服务在不同层级、不同区域和不同群体之间的覆盖，以此促进基本公共服务的均等化。

4、智慧城市物流转实为虚

商品与服务数字化是实现电商的前提。城市空港、内陆港、保税区等实体商品集散地将利用云平台实现数字化仓储、物流、分销等一系列环节，在物流配送之外添加信息和支付，补足电商体系的铁三角。

中搜云商城正是实现商品数字化的解决方案。在该方案已与上海、宁波、烟台等多个城市的保税区、自贸区合作，将商品汇集在虚拟货物中心，呈现在全国各地手机用户的移动应用上。商品被检索、下单、支付，配送信息跟进等在线购物环节都将以信息流转;仓储、渠道突破地域局限，实现全国范围内货物调配和全用户分销。云商城极大丰富了城市商品品类，加速了商品流动性

5、高速网络的推广将加速智慧旅游建设

高速网络在中国大范围的推广将会为各地的智慧旅游建设带来很大的推动作用。在高速网络的支持下，游客可以通过手机和平板等智能终端获取位置定位、路线导航、天气走向、寻找美食、酒店预订、景点推荐、购物导航、互动分享、网上购票等多种服务，实现食、住、行、游、购、娱等多方位一体的旅游服务。据预计，2015年，智慧旅游建设将呈现快速发展的趋势。高速网络的推广，突破了数据传输的瓶颈，使得基于大数据的高效数据分析和信息获取等旅游服务成为可能。随着游客的体验逐步提升，将逐渐形成网络效应，在未来的几年，智慧旅游将会呈现高速发展态势。

6、政企协同为主逐步替代政府投资为主

智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展模式。政府若既抓管理又管运营，将极易导致城市发展财政不足、可持续发展能力低、管理效率低下等诸多问题。而借助民间资本的力量，将市场机制和经营理念引入城市管理，则可既拓展城市管理的综合资源，又提升城市管理的能力和质量。为此，2014年各地政府陆续签订了一系列战略合作协议。江苏省徐州市人民政府与神州数码、海南国际旅游岛先行试验区管理委员会与阿里巴巴集团、江苏省南通市政府与大唐电信科技股份有限公司、武汉经济技术开发区与华胜天成等，均在智慧城市领域签订战略合作协议，为智慧城市有效推进奠定资金和专业运营基础。事实已经证明，政企协同比政府投资为主的方式更有利于智慧城市建设实施，因此2015年这种趋势将更明显。

7、智慧医疗将加快产业链整合，向大健康体系发展

2014年，物联网、大数据、云计算及移动互联等技术的发展与应用，推动了智慧医疗行业快速的发展。随着信息技术在医疗行业的不断应用，智慧医疗作为新兴的服务载体，为用户提供了医疗健康服务保障，将会成为政府的重要抓手，以“政府引导 市场主导”的方式，优化产业链，以缓解当前突出的医疗问题。据预计，2015年，智慧医疗的建设将会呈现百花齐放的局面，产业链将加速整合。政府方面将逐步扩大区域卫生平台的范围，将更多的医院、妇幼保健、疾控中心和药房纳入到区域卫生服务体系中来;市场方面将随着新技术和新产品的推广，进行模式创新，以满足用户健康方面的需求。

8、智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点

近些年，各类新兴技术快速发展，并被越来越多地应用到智慧社区的建设当中。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是城市智慧落地的触点，是城市管理、政务服务和市场服务的载体，其中数字社区、智能家居、社区养老和智能生态社区等各类智慧社区项目层出不穷。随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目必将迎来新一轮的快速发展。因此，2015年智慧社区将成为企业业务落地的承载点，智慧社区行业将实现快速拓展。据预计，智慧社区建设将在2015年取得快速发展，各企业将会加快在智慧社区行业的布局。智慧社区入口的争夺，将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而日趋激烈。

9、中国将稳步推进政务云的采购工作

2014年8月，政务云服务采购试点启动。自 2010年财政部和工信部等多个部委开展云计算示范工程以来，政府积极展开了云计算新型服务采购的模式探索，并不断拓展服务采购种类，2012年，财政部印发了《政府采购品目分类目录(试用)》，将云计算服务纳入其中。国家采购中心将完善采购标准和流程，从中央政府机关开始试点，向地方政府推广。据预计，2015年，各地方政府将会积极推进政务云的采购工作。各地政府应该重点研究和关注服务标准、服务安全及服务量化等方面的问题，在积极响应国家云战略服务推广的同时，结合自身发展，因地制宜地建立适合自身的采购标准。

10、信息安全将成为智慧城市建设的战略重点

在智慧城市的建设过程中，基础设施和信息资源是智慧城市的重要组成部份，其建设的成效将会直接影响智慧城市的体现。而信息安全作为辅助支撑体系，是智慧城市建设的重中之重。如何建设信息安全综合监控平台，如何强化信息安全风险评估体系，将成为智慧城市建设的战略重点。据预计，2015年，智慧城市的建设将更加关注信息安全。政府方面应该着力将基础设施分级分类，继续深化在网络基础设施及信息资源方面的安全防护;企业方面应该加强产业合作，形成合力，推动中国安全信息产业的发展。

自2013年1月第一批试点公布伊始，智慧城市经过了近两年的快速增长，其中不乏有亮点，但总体来看，智慧城市的势头有些过热，存在很多问题，比如投入与产出不成正比，城市服务提升不明显，形象工程华而不实等。因此，中国各层级政府都应不断反思，建设智慧城市是为了什么?智慧城市是为谁服务?什么才是真正的智慧?如何实现智慧城市的可持续发展? 如何引导市场力量参与智慧城市的建设?百城竞建，洗尽铅华，市场主导，服务为民，或许智慧城市才刚刚开始。

第11篇：智慧城市

2010年9月8日国务院常务会议做出《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，决定将大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业。温总理提出战略性新兴产业必须具备以下特征：要真正掌握关键核心技术；要有广阔的市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好。

智慧城市建设是促进新一代信息技术成长的一个重要发展契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展。把这一主题列为培育和发展国家战略性新兴产业的研究范畴，将会使国家和民众都受益，堪称“一把钥匙开多把锁”。对于宏观经济而言，将促进产业链升级和提高获利能力，催生出智慧社区、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧银行、智慧电网、智慧政府、智慧学校、智慧农业、智慧环保、智慧建筑和跨行业智慧等对国民经济和社会发展具有直接拉动作用的、可持续发展的新兴产业。在后金融危机时代，对于扩大内需、拉动出口增长堪称是一匹黑马。据有关专家预测，相关产业可带动至少1万亿的消费，为我国GDP带来新的增长点。

第三，由智慧城市所推动的智能产业及其网络虚拟空间的兴起，为我国在城市基础设施之外提供了一个崭新的天地，更为后续新兴产业创造了条件，必将引发智能产业的升级。IBM智慧地球战略已被多数美国人接受，被认为与当时克林顿政府利用互联网革命把美国带出经济低谷具有许多共同之处。IBM的“智慧地球”宣言和各发达国家的布局，或许已经拉开了这场跨越式发展的序幕。如果我们不缜密考虑、认真对待，不在智能产业兴起之际夺得先机，很可能由互联网产品的消费者再次沦为智慧城市相关技术的消费者，再次处于被动局面。

第四，我国已经具备了发展“智慧城市”的基础条件。我国正处在信息化和城市化的大发展时期，已拥有年总产量超过20亿只（5000多种品种规格）的传感器产业，已突破芯片、封装、标签、读写器等系列射频标签（RFID）关键技术等。拥有8.23亿移动电话用户，3.02亿固定电话用户，4.04亿互联网用户，1.7亿有线电视网用户，这为我们发展智慧城市提供了巨大的市场空间。改革开放以来我国的综合国力已大幅提升。2009年，我国电信业务总量2.57万亿元；规模以上电子信息制造业实现收入5.13万亿元，占全国工业比重约10%，为发展智慧城市提供了较好的经济基础和产业基础。同时，我国相关领域的科技水平不断提高，部分重要方向的研发水平已步入国际前列，这为我们发展智慧城市提供了很好的技术条件。我国信息领域科技人员总量大，研发队伍素质不断提升，城市用户中具备互联网知识和能力的居民人数大幅提高，这都为我们发展智慧城市提供了非常好的人员和人才储备。

23 智慧城市试点目标和前期进展

智慧城市试点项目的主要目标是：通过论坛和联盟的形式组织全国力量，联合攻关，集成各领域、各城市、国内外与智慧城市相关的、满足现有城市发展需求的成果，研究我国智慧城市统一的定义、名词术语，需求，体系架构、功能组件、应用场景、指标体系、顶层设计和不同行业的典型应用示范，突破一批核心 技术，掌握一批知识产权，形成具有完整性、前瞻性、可扩展性、行业和区域针对性、可操作性的智慧城市总体方案，形成一批具有应用特点和安全性的行业总体方案，培育一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。通过试点示范，加快相关产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境；以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，探讨新型城市生活环境、文化环境、管理结构、产业结构、空间结构、面向未来构建全新的城市形态的可能性，为我国城市发展提供参考。同时，智慧城市试点是促进新一代信息技术成长的一个重要发展契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展。

2009年8月科技部组织专家在香山召开“信息技术发展战略高峰论坛”曾对智慧城市有过深入研讨。2010年4月，信息领域和空间遥感领域联合成立智慧城市项目指南编写组，2010年5月形成指南并通过科技部综合评审。2010年6月信息领域、空间遥感领域和现代服务业相关专家在北京就智慧城市项目召开座谈会，与会专家对智慧城市项目给予充分肯定，形成了“在信息领域和空间遥感领域专家组指导下，试点放在武汉，组织全国力量，

论坛秘书处设在武汉邮电科学研究院”的建议。2010年7月智慧城市论坛筹备组与中国通信学会确定，论坛挂靠中国通信学会，拟筹备成立中国通信学会智慧城市专业委员会。2010年8月确定2010年11月2—5日在武汉中国光谷召开光博会期间套开智慧城市论坛和联盟大会。2010年9月已发展成员约100家，预计到成立时论坛成员将达到150-200家。

24 智慧城市遍地开花

中国城市化率已经达到近47%，但相比世界平均水平，仍有差距，今后相当长时期，中国城市化进程仍将保持较快发展势头，与此同时，困难和挑战如影随形。

解决城市问题需要智慧，而IBM也一直在致力于如何用更“智慧”的方式与中国城市管理者共同面对问题。在IBM的“智慧城市”地图中，在交通、油田、食品系统、医疗、电网、零售、水资源、供应链、制造、气象、金融等多种领域运用智能化解决方案，用无处不在的“智慧”构建和谐城市。

2008年IBM首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”的新概念，“智慧的地球”的目标是让世界的运转更加智能化，涉及个人、企业、组织、政府、自然和社会之间的互动，而他们之间的任何互动都将是提高性能、效率和生产力的机会。随着地球体系智能化的不断发展，也为我们提供了更有意义的、崭新的发展契机。

2009年IBM总结出全球230位市长最关注的六大子系统：交通、医疗、水资源管理、能源与公共事业、公共服务与教育和公共安全，人们对“智慧城市” 给予了高度期望。2010年，IBM将建设智慧城市的重点集中在六大领域：公共安全、电力、医疗卫生、水资源管理、交通和服务型政府。

“智慧城市”是“智慧地球”从理念到实际、落地中国的现实举措，在中国城市化发展的进程中，“智慧城市”旨在打造符合中国特色的城市信息化样本。据悉，全球50多个国家已经开展了智慧地球的相关业务，产生了1200多个智慧的解决方案，无论是交通、食品安全、制造业、水资源管理，还是能源和公共事业等各个领域，都能看到智慧应用。

“智慧城市”近两年显然在中国获得不少地方政府的认同，北京、上海、南京、沈阳、宁波、昆山、佛山、成都、昆明、大连、深圳„„IBM“智慧城市”项目攻城略地，遍地开花。

IBM正在上述城市建设智慧的基础设施系统，让各行各业都“智慧”起来，期待这些智慧的方案进一步带给社会更多的价值：经济的繁荣、信息传递的便利、无障碍的沟通、随需应变的企业、更方便的生活，也能创造更多的市场需求和工作岗位，最终促进城市的和谐、可持续的成长。

25 “智慧”的成效

智慧改变交通，IBM和斯德哥尔摩的合作已经有了很好的示范。在瑞典首都斯德哥尔摩，四通八达的公共交通网络能够为70％的上班族提供服务，但平均每天仍有45万辆汽车驶过城市中央商务区，严重交通拥堵时有发生。

市政府官员与瑞典公路管理局经过认真讨论，认为可以通过改造道路使用模式将拥堵控制在一定范围内，但是要想改造道路使用模式，公路局需要准确动态地测量并且跟踪道路使用情况，据此收取使用费。于是IBM为瑞典公路管理局设计、构建并且运行了一套先进的智能收费系统，包含摄像头、传感器和中央服务器，确定交通工具并根据车辆出行的时间和地点收费，这一举措将交通量降低20%，排放量减少12%。

“智慧”存在于点滴创新之中，美国伊顿公司为UPS 开发了一套智慧的液驱混合动力传动系统。如果美国城市中一半的运货车使用该技术的话，每年可将燃料花费降低15亿至20 亿美元，可将二氧化碳排放量减少800 万公吨。

IBM也在用“智慧”帮助其他企业降耗增效。IBM “绿色IT”解决方案通过优化数据中心和智能能源管理，实现IT消耗能源及总体拥有成本的大幅降低，并使企业在趋向环保的市场上形成新的竞争优势。国内一家大型银行通过数据中心整合，实现成本节省 1.8 亿美元，并显著提高了运营效率与应对市场变化的灵敏度。

IBM中国商业价值研究院院长甘绮翠列举了一个物流配送的典型案例，中远物流原来全国有100个配送中心，现在减到40个，每年可减少10 万吨碳排放，能源开支降低25%，客户满意度也不断提高。

“智慧”还体现在重新设计生产流程，降低水、能源和其他化学品的使用量。IBM伯灵顿生产线重新设计了芯片制造流程，每年可将用水量减少2000万加仑，化学品使用量减少15000 加仑，电力使用量减少150万度。

IBM也将这些“智慧”应用于公司内部管理，并且取得显著的成效。

过去五年，通过整合数据中心、网络和应用程序，IT投资节省了14亿美元，每年节约50亿度电，每年减少250万吨二氧化碳排放，相当于100万辆汽车停驶一年。通过将3900台服务器整合为30台主机系统，预计可节约80%的能源。42%的员工采用灵活的上下班制度，每年可节约1亿美元的房产成本，去年IBM利用网络会议节省了9700万美元的差旅费用。

IBM还提出了未来几年内的一个计划：在美国爱荷华州的小城迪比克开展一个项目，该项目将通过使用传感器、软件和互联网让政府和市民能够测量、检测和调整他们使用水、电和交通的方式，以期打造更加节能、智能化的城市。

26 结论

总之，智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，来推动经济转型升级，再创发展新优势。“智慧城市”是一座光速城市。城市光网计划将为所有市民实现100兆光纤到户，将宽带上网速度提升50倍，比肩世界信息发展先进城市。“智慧城市”是一座无线城市。从WLAN到3G，再到4G，宽带无线网将无所不在，每个人都随时“在线”。“智慧城市”是一座物联城市，城市每个“细胞”，都被传感器、网络连接。“智慧城市”不仅仅是物联的城市，更是一个通过云计算、深度分析、可控制的城市。在新一轮的信息化建设热潮中，“智慧城市”将带给我们全新的信息生活感受、焕发其无穷魅力。“智慧城市”的到来，不仅仅是改变个人信息生活的质量，其可运用于城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等多个领域。可以让会各种资源的效用发挥到最大化，能够大大促进企业降本增效，使得政府提高公共服务能力和城市管理效率。智慧城市将是未来城市的发展趋势，包括智慧的交通、智慧的商业、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的环境等，这些城市系统构成了智慧城市的“神经元”。“智慧城市”延展和拓宽了城市信息化的新内涵，为城市管理和信息化专家、IT厂商提供了一个交流互动的平台，必定会促进智慧城市“神经元”的形成和有机发育，将会极大地推动建设新一代生态宜居的、可持续发展的智慧城市。

作者简介：

张永民，经济信息管理博士，高级政工师，咸阳市信息化专家咨询组专家。中国学术发展科学研究院客座教授，咸阳师范学院兼职教授。2006年5月经国 家专家资格审查委员会严格评审，授予“中华人民共和国专家”证书，长期从事企业管理、财务会计、经济分析和信息化、数字城市的研究。

（责任编辑：戈悦迎）

第12篇：智慧城市

经过改革开放以来30多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有1500万人口进入城市。《金融时报》2010年9月21日报道：1980年中国城市人口比例仅20%，而到2010年这一比例达到45%，是世界上城市人口最多的国家。到2025年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断解决突发性事件等问题。

首先，城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式，突破增长极限。

同时，城市发展面临的深层次问题还包括如何推进节能减排，推动城市的产业结构调整；如何建立有效的安全监控网络，保证食品、药品的安全；如何整合有效的公共服务设施，最大限度地满足人们在医疗、教育、卫生等方面的需要；如何快速有效地应对突发事件等。

这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决，而目前发达国家正在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题，特别是通过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。“智慧城市”正是基于这个背景提出的。

今天我和大家探讨交流的是我的工作单位——上海市城市规划设计研究院在两年前完成的“上海市智慧城市规划战略研究”课题成果的部分主要内容。该研究的主要目的是充分发挥规划的统筹和引领的作用，主动引导智慧城市建设的空间布局，建立与智慧城市建设发展目标相适应的规划战略，从而促进信息成为城市规划新的资源，促进城市空间向智能化布局转型，促进改变传统的城乡规划理念。共分四个部分，第1讲《基本概念》和第2讲《智慧城市有关案例的启示》是通过对智慧城市发展历程的表述、发展趋势的研判以及相关案例的启示说明智慧城市的有关概念以及关键要素的组成；第3讲《城市规划如何促进智慧城市发展》是从智慧城市发展的环境需求入手探讨城市规划对于智慧城市建设的作用，最后第4讲则是《智慧城市规划的有关实施策略》。

第一讲、基本概念

分为什么是智慧城市、智慧城市发展的历程和发展趋势、智慧城市的关键要素、智慧城市主要特征和核心理念4个部分

1.1、什么是智慧城市

1.1.1 智慧城市的提出

“智慧城市”是近几年在全世界范围内流行的热词，其由IBM公司于2009年提出的“智慧地球”所引发，后借助物联网和互联网信息技术的传播而在各个领域广为人知。

2011年，智慧城市成为全球城市最关注的热点话题之一。韩国、新加坡、美国、日本、瑞典等国家大力实施“智慧城市”发展战略。目前，欧盟已通过第七研究框架计划，对未来互联网、云计算、物联网及智慧城市等关键领域进行重点支持，共同攻克技术难关。

我国十分重视智慧城市建设，北京、上海、天津、广州、重庆、武汉、深圳、成都、宁波、佛山、无锡、南京等30多个城市，在2011年先后发布了智慧城市的规划与行动计划，并且在区域和行业先行试点，有100多个城市已有意将未来城市发展规划中引入智慧城市这一战略目标。目前，我国已有150多个大、中城市结合“十二五”规划已将其纳入，在运营商积极推动下已有370多个包括地县级小城市在内将“智慧城市”纳入其发展规划的目标。

从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用，所形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。

智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。

简单地说，智慧城市就是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合、以及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。

1.1.2 智慧城市与城市信息化的不同之处

智慧城市与城市信息化是基本相同的，但前者又有着以下特点：（1）智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力，具有空、天、地多平台协同能力；（2）整个城市具有智能感知、情境感知与认知能力；（3）整个城市具有成熟的信息-知识-智能转换机制，一定的决策能力；（4）整个城市具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力等。

我国对城市本质的认识、定位、功能、结构、形象与特色、组织模式、管理方式与其他发达国家的做法是完全不同的，这就决定了我国智慧城市的定位、出发点和需求不能照搬国外模式。必须从我国具体国情出发提出解决方案。

1.2、智慧城市发展历程和发展趋势

1.2.1 发展历程

智慧城市的发展前后经历了三个时期:20 世纪中后期-2007 年为智慧城市的萌芽期。20 世纪四五十年代开始,人类在电子计算机、原子能、微电子技术、航天技术、分子生物学和遗传工程等领域取得重大突破,引发世界范围内的第三次科技革命。其中最具代表意义的就是电子计算机的迅速发展和广泛运用,有力推动了人类社会的进步,人类由此进入了信息时代。充分利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享成为社会发展的主流,信息技术也成为继农业、工业生产力之后的新兴生产力,并迅猛发展,进而潜移默化地影响着人们的生活与工作。智慧城市最初作为一种使城市的构成要素可视化的手段出现,这一时期的主要特征是信息化基础设施的建设;2005 年以后,智慧城市的概念陆续被 思科、IBM、西门子等公司所引用。

2008-2010年为智慧城市的建设初期, 随着全球物联网、新一代移动宽带网络、新一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。这一时期智慧城市的理念被进一步深化,智慧城市不再是信息通信技术（ICT）的代名词。与以往的“数字城市”、“智能城市”相比，“智慧城市”更加聚焦民生与服务、更加鼓励创新与发展、更加关注共享与协同、更加强调感知与物联。

2011年以来为智慧城市的快速发展期，世界各国积极推动智慧城市建设,智慧城市实施逐步开始落到实处,内涵不断扩充,以人为本,强调创新和可持续发展成为其建设重点和趋势。近年来,新一代网络与信息技术日新月异地变化,第四代移动通信、泛在感知、物联/传感网、移动互联网、智能手机及其应用商店与社交网络等一一开始应用,在已有的数字城市、智能城市的基础上,“智慧城市”的发展也产生了突飞猛进的变化。

全球范围内开展“智慧城市”建设的城市数量不断增加,特色鲜明,但均有一个共同点——都伴随着 ICT 技术的发展与应用而不断深化与明确。“智慧城市”延展和拓宽了城市信息化的新内涵,为城市管理和信息化专家、IT 提供商提供了一个交流互动的平台,也是一种基础设施高端、管理服务高效、产业生机勃勃、环境智慧友好、未来特质明显的新形态。

在未来,借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术,通过感知化、互联化、智能化的方式,可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来,成为新一代的智慧化基础设施,使城市中各领域、各子系统之间的关系显化,就好像给城市装上网络神经系统,使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。“智慧城市”作为人们对未来生活的美好愿景将成为下一代城市的发展方向。

1.2.2 智慧城市面临着4种发展趋势

1.2.2.1 第一种趋势是以人为本的城市

随着城市人口的增加,城市一方面成为创新的中心,另一方面又是不同人群生产、生活以及工作的重要载体。随着不同人群需求的不断发展与变化,城市的相应功能也进一步完善并越来越精细化。智慧城市的一个发展趋势便是与不同类型人群需求之间的紧密结合,即形成由需求变化所带来的各种服务的精细化。智慧城市的发展是以城市居民的具体需求为开始和结束,其建设的过程是提供更为有效、效率更高的服务/产品的过程。

1.2.2.2 第二种趋势是与城市化进程深度结合

城市化进程与智慧化的深度结合是智慧城市发展的又一趋势。城市化进程是一个消耗大量资源并对环境造成巨大影响的过程。智慧化与城市化进程的深度结合需要运用先进的ICT 技术模拟相关的城市、区域、片区规划甚至是单栋建筑物的设计施工活动，在生活实验室中模拟市民的现实生活状态，经过有效合理的反复评估后再推进城市化进程的进一步开展。

1.2.2.3 第三种趋势是成为城市可持续发展的重要支撑

智慧城市作为一种新的城市运营、管理与创新发展的理念与模式,被看作是城市可持续发展的重要支撑。在城市中如何通过使用有限的资源来提供更多、更有效的产品和服务需要相关技术的支撑,特别是需要配备更加精确化、应用范围更加广泛、并能够为城市居民带来切实利益的各种可感知、可度量的仪器；仪器与仪器之间通过网络进行相互联系和数据的传输、交换与共享；数据通过后台应用程序进行智能分析与加工，最终以智能的方式支持每一个城市居民、每一项城市活动以更小的能源消耗、更少的环境污染代价获取各种更大的回报与收益。

1.2.2.4 第四种趋势是进一步重视信息安全

随着智慧城市建设的不断开展,相应的信息技术不断得到应用,由此所引发的个人隐私、信息安全以及道德风险程度日益加大，智慧城市在规划、建设、管理与运营的过程中需要就各项技术标准对信息安全的要求和影响进行进一步充分论证。

1.3、智慧城市的关键要素

1.3.1 要素一： ICT（信息通信技术）

首先ICT即信息通信技术 是智慧城市实施的核心要素。然而：

ICT不是智慧城市的全部，要提防 ICT 成为企业逐利的烟幕弹。过于强调 ICT 易于导致商业利益主导城市发展、城市两极分化和贫富差距加大、社会可持续和环境可持续问题的恶化。

信息技术革命也许并不像它最初看起来那么有益。随着技术的更新，在未来人们会面临着大量电子废物需要处理。

1.3.2 要素二：居民

任何成功城市、社区最为关注的因素应该是生活其中的居民。

智慧城市发展的根本目的是为了提高居民的生活质量，需要通过完善的服务体制和创新的经济发展模式作为支撑。需要各类人群的共同参与，追求信息技术应用在企业、政府、社区与生活其中的居民之间的平衡，以实现经济增长与可持续发展之间的平衡。

1.3.3 要素三：政府

智慧城市通过利用物联网、互联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们的相互交往方式，对居住在城市中的居民生活、生产活动的各种需求做出快速、智能的响应，形成政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的联动机制，以提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。

1.4、接下来谈一下智慧城市的战略要点和核心理念

1.4.1.1 战略要点

由智慧城市的特征可以得到建设智慧城市的战略要点。第一，智慧城市的顶层设计与总体规划应当成为引导智慧城市建设的一个最核心、最顶层的问题，它是智慧城市的战略模型。第二，基础框架的建设、融合、标准等。第三，数字生产、数字流通、数字分配、数字消费建设是智慧城市建设的战略核心。第四，全方位物联网、检测网、计量网的建设，是智慧城市建设的主导。第五，应考虑市政管理与家庭智能生活的建设，这是智慧城市建设的战略启动。

1.4.1.2 智慧城市的核心理念是：智慧、互联、协同

智慧城市是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。

将共分为八种类型展开，每种案例都有1--2座代表性城市。

2.1.类型一：战略性与可操作性的平衡

其代表城市是维也纳

维也纳在智慧城市的规划目标上注重远近结合,制定了多层次分步实施的目标体系。首先，其“展望 2050”规划直接将目标制定到了2050年,具有超前的长远规划理念,说明了维也纳智慧城市的建设是一个长期的循序渐进的过程,同时也体现出城市发展不能仅考虑短期利益,更要考虑到未来的长期发展需要。为了使总体目标能够予以落实,维也纳进一步制定了“路线图 2020”中期计划和“行动计划 2012-2015”短期计划,并提出了多个细致而又灵活的子项目,涵盖目标体系所包括的各个领域,并具体针对实施中可能存在的困难提供落实措施,使得行动计划具有现实的可操作性。

2.2.类型二：政府主导与公众参与的平衡

其代表城市有香港和新加坡

（1）香港

香港的智慧城市建设是以电子政务为起点和建设重点的,电子政务建设基本上是完全由政府主导的项目。在公共服务逐步实现电子化的基础上,香港政府进一步推动整个城市的信息化、智能化。在这一过程中,政府首先起到了政策制定者的作用,把握着智慧城市建设的方向；此外，香港的智慧城市运营模式为政府投资,委托运营商建网,政府也是建设投资者。同时，政府还起到了整合各方资源, 协调各方发展的作用。

香港政府成功地引入了公、私营机构的伙伴合作和客户关系管理模式,借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验,为社会各界提供融合的服务,这种公、私营机构之间的紧密合作和优势互补可以为客户创造更大的价值。

（2）新加坡

在新加坡的智慧城市建设过程中,可以明显看到政府角色的转换,从最初的政策制定者:即政府制定政策,公民遵守,两者之间缺乏沟通与交流。之后政府的角色转化为服务提供者,在这一阶段政府以公民的需求为导向制定政策,而不再是闭门造车。而当前政府则既是服务提供者又是平台提供者,在这里公民不再是间接的影响政策规划的制定,而是作为参与者在政府提供的公共平台上与政府合作制定发展规划和政策。

2.3.类型三：智慧城市建设具有阶段性

其代表城市有香港和新加坡

（1）新加坡

上世纪80年代,新加坡开始以电子政府发展为主线,推动整个城市智慧化建设。其建设过程表现出明显的阶段性特征,6大规划指导文件,每个持续 3-10 年,不同发展阶段各有侧重,并在不断改进的基础上持续前进。1980年开始的国家计算机计划强调信息基础设施的发展;2003年的互联新加坡计划则强调对资讯通信技术的运用,通过对信息技术的运用来推动社会创新发展,为社会创造新价值;iN2015则把智慧城市建设置于国家战略层次的高度,指出智慧城市是提升城市竞争实力和创新能力的关键因素。虽然最初的5个规划不能算是严格意义上的智慧城市建设规划,但却是智慧城市建设至关重要的准备工作。智慧城市建设是一个发展过程,不能一蹴而就。

（2）再来看一下香港

从1998年至今，香港先后出台了4个城市信息化建设的政府指导文件，以电子政府为发展重点全面推动全社会的信息化建设，构建智慧城市。四份战略规划呈现继承式发展，从最初的强调基础设施建设到建设数码共荣性社会。1998年，香港政府制定了“数码21新纪元”资讯科技策略，目标是“致力加强香港的资讯基建设施建设和服务”。2001年，香港政府在对过去4年“公共服务电子计划”执行情况做出总结评价的基础上，推出了主题为“数码香港连接全球”的“数码21”资讯科技策略（2001年版）。2004年香港政府在2001版“数码21”的基础上，推出 “数码21”资讯科技策略（2004版），指出应进一步深化公共服务电子化。为进一步达到把香港建设成为全球领先的数码城市的目标，香港政府充分认识到，包括政府、资讯及通信科技业、其他业界、学术界及公民大众均须通力合作。经过广泛的公众咨询后，“数码21”资讯科技策略（2008年版）于2007年底出炉。

2.4.类型四：智慧城市以人为本

其代表城市有维也纳和香港

（1）维也纳

作为连续三年荣获“全球最宜人居城市”第一名的城市,维也纳一直对城市生活质量的提升给予高度重视,而智慧城市的建设目标就是要为城市居民创造更加美好的城市生活。因此维也纳在智慧城市的建设过程中十分注重每一个城市居民的生活感受,其规划项目以及行动计划考虑到了与居民日常生活息息相关的每一个方面, 包括住房社区、办公工作、娱乐游憩、交通运输、城市安全等,真正从市民的实际需求出发。相应的,维也纳的未来城市发展规划目标也将转向人口、劳务等社会民生方面,以更好地满足每一个市民发展的需要。

（2）香港

香港在智慧城市建设过程中十分重视公民的利益,以公民的需求为规划建设的出发点。以电子政务方面的“香港政府一站通”为例,其界面简单易用,内容丰富,真正体现政府服务是围绕客户的需要而设计的电子政务本质所在。

“以人为本”是我国始终坚持的发展理念之一,在智慧城市建设过程中也应贯彻这一理念,坚持从人民群众的需求出发,提高公民的生活质量也是”智慧”的重要表现。

2.5.类型五：智慧城市应因地制宜有所侧重

其代表城市有维也纳和奥斯丁

（1）维也纳

环境的日益恶化与能源短缺是智慧城市理念提出之时所考虑应对的一大问题。维也纳智慧城市建设的出发点正是基于“欧盟战略能源技术行动计划”（European SET-Plan）,以减少碳排放量和控制全球气候变暖为根本目标。因此其各项具体实施项目也是围绕这一目标所展开,如“气候保护项目”、“城市能源协调规划”等,相应的，维也纳城市发展规划也重点强调可持续发展,通过加强环境保护和节约资源,探寻如何将城市规划与生态目标结合起来,从而找到促进城市协调发展、创造美好生活空间的有效方法。

（2）奥斯丁

奥斯丁未来发展目标是成为美国最宜居的城市，同时使其成为最好管理的城市。但是两大挑战将可能阻碍其目标的实现，即：城市东西部的分离和不同部门之间的决策缺少整合机制。城市东西部的分离体现在经济、社会、政治和文化方方面面，严重阻碍了城市整体生活质量的提高。针对这个问题，政府连同IBM公司提出了四个主要的解决对策：整合不同部门之间的决策、统一管理城市的项目、对于每一个决策应保证最好的经济和社会回报以及不同部门之间的信息互通机制。

2.6.类型六：智慧城市应保证信息公平消除数字鸿沟

其代表城市有新加坡和香港

（1）新加坡

智慧城市在建设过程中可能出现的一个重要问题就是加剧数字鸿沟,造成贫富差距进一步加大,甚至影响社会的稳定。数据表明新加坡的贫困率一般维持在 25-30%。但随着新兴信息技术的应用,新加坡的贫富两极分化问题却变得越来越严重。考虑到这一情况,新加坡在IT2000中就提到措施消除数字鸿沟,在iN2015中则采取三项措施:针对年长者推出银发族资讯通信计划（SII）；针对贫困人士推行新电脑加强计划（Neu PC Plus） 和启发基金;资讯通信访问中心（IAC）为弱势人群服务。采取一系列措施使iN2015 真正能让整个社会收益。

（2）香港

同新加坡一样,香港在智慧城市建设过程中也把消除数字鸿沟放在了重要的位置,为此香港政府一直积极与业界及非政府机构紧密合作,推出多项措施以消除社会上存在的数字鸿沟。政府为不同社群免费提供基本的信息通信技术培训课程,在公共图书馆举办免费讲座,举办地区性的宣传活动和资讯与娱乐并重的节目等。为了弥补企业、家庭上网率的局限性,多途径地向社会提供政府网络服务, 政府在图书馆、商场、地铁及主要街道设立公共信息服务站,公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站,接受政府提供的各种

[3]

[2]服务。政府还为有需要的人士提供循环再用的电脑,为残障人士购置电脑设施提供资助,为公用电脑安装辅助设施以方便失明和视障人士使用。

2.7.类型七：智慧城市成为城市建设和城市转型的助推剂

其代表城市有新加坡和北京

（1）新加坡

从新加坡的发展过程中还可以看出,城市信息化、智慧化建设在城市发展中的地位越来越重要。其最初只被作为电子政务的一部分到后来成为国家创新发展的重要动力,成为新加坡转型发展的重要支撑。

（2）北京

在北京市智慧城市行动纲要中,突出体现了以应用为导向的特征,以解决城市发展的迫切需求和提高人民生活水平为重点,关注企业、市民、政府的智能化应用,通过应用带动智慧基础设施建设的升级,促进智慧产业进一步发展。

2.8.类型八：智慧城市更注重顶层设计

其代表城市有维也纳和武汉

（1）维也纳

维也纳将城市规划融入到智慧城市的建设中,将区域空间的布局作为建设重点, 期望通过对城市空间的变革来改善社会、经济、环境等方面存在的问题。将城市的 13 个目标发展区根据其既定建设目标进行分组规划，使得经济、地域、政治等方面相近的区域能够实现进一步联合与共同开发，并使新城区的建设能与周边已开发区域有机融合,从而实现区域和城市的协调与联合发展。

（2）武汉

武汉市将智慧城市规划分为“概念设计”和”总体规划与设计”两步走, 武汉市政府及相关部门、专家在评估并确定宏观目标和发展思路的基础上, 再进行总体规划与设计,使得后面所进行的总体规划有据可依，总体规划与设计的指导思想、目标明确，任务与指标具有更高的可实施性。

2.9.这些典型案例可以给出以下启示，就是

从规划时间来看,西方国家的规划周期一般较长,这有利于项目实施的连续性,但同时，未来可变因素也较多,又由于智慧城市是以ICT 技术作为支撑的, 作为 ICT 技术核心的集成电路的集成度和运算能力、性能价格比按每 18 个月翻一番的速度呈几何级数增长,增大了未来的不可确定性。中国的智慧城市规划则基本以 5 年为一周期,这主要是与城市整体的五年规划相契合。这使得智慧城市建设可以保持与城市其他规划和目标的统一性,有利于整体发展。但是规划周期较短,不免造成一些短视问题,对长远发展有一定影响。

从建设规模来看,国外城市（新加坡除外）大都由中小型城市率先提出智慧城市建设,且模式多样各有侧重,没有统一的规划路径及建设模式,一般仅涉及部分产业或区域，强调几个重点项目、重点区域的建设；而国内的智慧城市的建设热潮却主要以各个大城市为主，虽然多数智慧城市的建设仍停留在规划阶段，但是从各市的规划文件上来看,其建设侧重于整体部署, 建设规模较大。国外的建设模式保证了其可实施性较强,利于监管,但是整体协调性不足,也无成熟的模式。而中国这种全面部署的模式，虽然能整合各方优势，集成各方力量，但是系统协调要求高、落实难度大，实施管控未有具体经验。

从发展水平上看,国外城市（尤其是发达国家城市）基本上是在经历了数字城市、智能城市之后自然过渡到智慧城市，而中国的智慧城市建设基础明显存在差异。广州、深圳、宁波、上海等经济发达城市已经有了较为完备的城市信息化体系,城市政务、社会管理等各个层面都基本实现了信息化管理,在此基础上提出智慧城市建设，其重点在于如何实现信息整合,如何将智慧的理念融入到城市治理当中。然而国内很多提出智慧城市建设目标的城市，自身并没有实现信息基础设施的基本积累。如果把“电子城市—数字城市—智能城市—智慧城市”当做城市信息化的一个发展路径的话,这些城市基本处于数字城市还没建成的情况下,直接跳级到智慧城市建设。因此建设难度更大,但如果善于借鉴先进城市在信息化建设过程中的经验,也可能实现“后来居上”的效果。

3.1.首先我们来看一下“智慧城市”建设的硬环境需求

进入21世纪以来，信息化革命从未停止，信息化的发展极大地推动了人类经济、社会、政治、军事等方面的发展进程，特别是互联网、物联网、大数据等方面的技术革新，为智慧城市建设提供了必要的硬件基础。

3.1.1 互联网

3.1.1.1 高速互联网

2013年12月4日，工信部为国内三大电信运营商颁发4G牌照，这标志着以第四代移动通信及其技术为代表的下一代移动通信技术正式运营。4G被大部分学者与技术专家界定为无线服务的技术，它集 3G与 WLAN 于一体，下载速度可以达到100Mbps，上传速度也可以达到20Mbps。高速的信息传递能力，可以提供优质的通话质量和数据通信速度，从而为合并无线局域网、蓝牙等室内网络、蜂窝信号、广播电视和卫星通信等系统打下扎实的基础。同时，它还可以实现全球漫游功能，实现地球表面及陆上空间全覆盖互联。

4G被视为信息高速公路，但4G并不是高速互联网的全部，未来5G、6G等新技术的出现同样会为智慧城市的建设提供更高速通道，届时高速网络将过渡到超高速网络。

3.1.1.2 泛在网络

泛在网络是指无处不在的网络，它是自适应信息服务得以体现自适应性的基础环境。智慧城市的泛在网络建设需要无线、光网技术配合互联网技术构建其平台，使城市信息在任何时间、任何地点，通过任意的网络和设备获取需要的信息与资源，为城市提供相应的服务。

随着信息化的发展，传统的移动通信网络、互联网、广播电视网的融合趋势也日趋明显。与社会发展息息相关的公共事务、通信、安全、经济等服务的综合性需求越来越高，对信息的全面性、实用性与时效性的要求也同样在增长。借助 3G、4G 技术研发与工程的建设，互联网与移动通信网络实际已经初步融合，同时广播电视网与互联网的融合也在进行之中，三网融合工程实施进程正在不断加速。

3.1.2 物联网

物联网（The Internet of Things，IOT）也称传感网，它是基于互联网、RFID、红外线感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感系统设备，按照一定的标准和协议，将全球物品与网络互联，实现信息的交互与共享，实现智能化管理的一种网络。物联网概念最早于1999年由麻省理工学院自动标识中心提出，其目的就是为了实现在网络中信息交互与通信。

2005年11月17日，在突尼斯举行的新社会世界峰会（WSIS）上，发布了《ITU互联网报告2005：物联网》，正式提出了“物联网”的概念。报告指出，“物联网”通信时代即将来临。2006年6月，世界无线研究论坛（Wirele World Research Forum，WWRF）预测，到2017年将有7万亿传感器为地球70亿人口提供服务。物联网的出现打破了传统设备与信息系统分录的模式，为信息交互提供载体。

按照采集、传输、应用的功能可以将物联网分为智慧传感网、智慧传输网、智慧应用网，相对应的分别是感知层、网络层和应用层。

1、感知层对物理世界感知、识别并控制，由各种传感器以及传感器网络组成，是信息采集的来源。

2、网络层实现信息的传递和交互，由各种互联网、有线、无线通信网络组成。

3、应用层在对数据信息计算和处理的基础上实现在各行业的应用，并对数据进行管理控制，是物联网与用户的接口。同时，物联网不仅提供传感器获取的信息，其本身也具有智能处理能力，对接收的信息智能管理，将海量的数据智能处理，利用云计算和数据挖掘技术，分析、加工出不同用户的需求。

物联网的出现为智慧城市信息系统的感知和控制提供全面支持，并应用于智慧的各个领域。例如：构建覆盖全区域的城市公共场所摄像监控系统，强化图像感知网络的建设，提高公共场所全方位、实时的监控；在公共区域安设 RFID 读写器，强化公共信息网络的接收功能；根据实际交通流量进行红绿灯时长的远程控制；全面推广 GPS 卫星空间定位系统，提高城市的空间定位能力。

3.1.3 大数据

大数据本身是一个比较抽象的概念，单从字面来看，它表示数据规模的庞大。大数据（Big Data）以10TB（1TB=1024GB）规模以上的数据量同过去的海量数据有所区别。

1、大数据来源

大数据的来源主要有三方面：第一，系统运营数据。城市各类系统运营过程中产生大量数据，例如银行交易、信用卡消费，这类系统自建立便开始积累其数据，而且这类数据随系统运营而存在；第二，用户生产数据。随着人们的生活方式的多样化，有些传统的方式也在慢慢改变。例如，智能终端的普及，外出旅游不再只是拍照片，这些信息增加了空间位置，。还有微博、微信的发展，人与人之间在网络上的关系也建立起来；第三，物联感知数据。物联网的建立为大数据的获取提供了平台，通过终端感知获取数据，通过泛在网络传送给物联网应用服务。

同时大数据时代面临很多挑战，一方面缺乏从广泛数据中提取能力，另一方面数据类型、标准不统一，数据接口不兼容，数据不共享，同时大数据获取后面临存储成本大、存储难等问题。这些问题需要技术、管理、标准、规范、法律逐步协调。

2、云计算技术

云计算是一种基于互联网的大众参与的计算模式，其计算资源（包括计算能力、存储能力、交互能力等）是动态、可伸缩、被虚拟化的，而且以服务的方式提供。云计算是一种新型的计算方式，不同于传统的计算方式，通过云计算技术对大数据分析，预测模型并提供决策支持。

3、应用展示

大数据往往来源于一个城市的多个物联网，例如交通物联网、通讯物联网、医疗物联网、环境物联网等等，经过智能分析后需要一个直观的反馈，来展示并辅助管理决策。

智慧城市的管理需要构建城市信息系统，从打破政府部门体系隔阂入手，实现信息共享，加强城市信息系统的建设与开发，加强公共信息资源的开发和利用，加强信息资源的社会开放度，加快服务性的城市信息资源整合，加快共享服务平台建设。

智慧城市的建设使数字城市的空间表现形式由抽象的二维地图发展成与现实世界的三维空间中，同时加入了虚拟现实技术，使得人们在大数据的背景下，更加详实地描述现状和分析城市空间。三维数字城市对城市规划、景观设计、地质环境分析和文化遗产保护等方面有很好的帮助。

3.2.下面谈一下“智慧城市”建设的软环境需求

3.2.1 需求之一是城市规划方法转型

城市规划的发展经历了手工式城市规划、统计式城市规划、数字城市规划。智慧城市的发展促使传统城市规划方法的改变。智慧城市的规划方法是采用动态监测、大数据采集，以数据挖掘、建模分析为工具，模拟仿真和可视化进行规划设计。

城市规划与城市未来的发展息息相关，在城市化进程中指导城市发展与建设。智慧城市的规划应发挥决策咨询的传统优势，引领城市的可持续健康发展。智慧城市的规划应以技术为手段，运用计算机硬、软件及网络技术，实现对城市各种空间和非空间数据的输入、存贮、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，实现城市的现代化管理和科学决策。智慧城市的规划应结合经济、人口、交通、文化、基础设施、地质环境等领域数据，科学预测发展趋势，为决策支持提供客观依据。智慧城市的规划更关注民生，聚焦绿色低碳、紧凑发展、生态和谐等核心。

3.2.2 需求之二是大数据的分析方法

前面提到，云计算技术的出现为大数据应用提供了平台与支撑，对异构、多维和海量的数据采用统计分析、数据挖掘方法、模型预测和可视化分析，最终得到问题的解决方法和用户可用信息。统计分析、数据挖掘、模型预测和可视化分析具体方法有很多，每一种方法都可以针对性的解决一些问题，但哪种方法更科学只能具体情况具体分析，所以智慧城市的大数据分析需要的并非是哪一种或哪些方法，而是运用这些方法解决问题的思路。

3.2.3 需求之三是建立完善的法律法规制度并进行政策引导

智慧城市中对于信息的获取、收集、使用、管理等方面需要相对应的法律规范和政策指引，尤其是知识产权和个人隐私不能有效的保护。面向智慧城市的特点，需要一方面利用技术手段保证信息安全、保护个人隐私，防止因技术缺陷导致的信息泄露，防止恶意软件和人为的窃取信息，另一方面建立完善的法律和规范，从法律层面上指导技术和管理，保护信息安全和个人隐私，严防机构和个人利用法律漏洞实施破坏和犯罪，同时切实实施监管审查等工作，做到有法可依、依法监管。

3.3.那么，城市规划如何为“智慧城市”建设提供所需条件呢？

城市规划与智慧城市在“创造更美好城市生活”的目标与内涵方面有着密切的联系。以城市规划为切入点引领全市的综合发展，可以提升城市生活的质量，促进城市可持续发展，推动城市核心功能的建设与完善，并将智慧城市的规划目标落实为空间规划策略与布局方案。

3.3.1 首先，公众参与规划推动智慧城市建设

智慧城市建设是一项长期的社会发展工程，取得社会各界的支持与合作是成功的关键，其规划的重要任务是形成全社会对智慧城市发展方向的共识，促进政府与社会合作，共同完成智慧城市的建设任务。政府首先要成立智慧城市专门机构，协调各部门之间的建设任务。例如上海市成立推进智慧城市建设领导小组，统筹推进全市智慧城市建设工作；成立智慧城市建设专家委员会，建立专家决策咨询机制；同时依托相关机构，建立智慧城市建设促进中心。

城市智慧之源主要来自广大城市居民，没有公众的积极参与，城市将失去智慧源泉。因此，智慧城市规划要把维护投资者利益放在重要位置，要鼓励民营经济在城市信息化建设中发挥积极的作用。政府要向公众及时公布智慧城市建设工程的进展情况，向公众说明建设中碰到的问题，接受公众的批评与询问，有效的社会监督是推动智慧城市建设的重要力量。

3.3.2 第二，制定智慧城市的空间发展战略

从城市规划角度看，智慧城市的规划建设也应有所侧重。结合智慧城市内涵和规划建设的可操作性，智慧城市规划建设重点应包括持续发展的城市经济、总体合理的城市空间结构、可持续的生态环境、快速响应的基础设施、透明可行的城市管治、自由丰富的社交生活及富有生机的城市文化。上述七大方面都可以在新一代信息通信技术的支撑下完成优化、升级或重构，使智慧城市规划更有针对性、有效性，从而引导城市居民共同参与建设，并享受智慧城市给其带来的“宜居、宜业、宜行、宜乐”。

（1）在区域层面

该层面的城镇体系规划的核心是协调区域内部各城市间的分工与合作，以此为基础实现共赢。与传统城市建设一样，智慧城市建设应秉持此目标，同时借由新信息技术强大的数据分析能力充分挖掘区域内各城市优势发展的方向与重点；在区域产业分工、合作确定的前提下，设立区域智慧协调中心，从区域层面进行资源调配，并完善相应智慧基础设施以保证合理、有效的流动联系。

（2）在城市层面

城市总体规划是按城市自身建设条件和现状特点，确定城市发展性质、规模和建设标准，安排城市用地，进行各项建设总体布局，最终使城市的工作、居住、交通和游憩四大功能相互协调发展。传统城市总体规划的首要任务是确定城市性质、发展规模和用地空间结构。而智慧城市总体规划应突破传统规划理念，建立智慧城镇群、综合功能区、规模门槛、中心网络节点和资源单元等战略性体系，在此基础上还应因地制宜地合理利用环境资源，营造城市文化，改善市民生活环境。同时，在确定发展规模的过程中利用云计算等先进技术模拟城市发展情景，使之更为贴合实际发展趋势。

（3）在地区层面

此层次规划的智慧城市空间策略可体现在以下几个方面：①构建落实城市总体规划战略的地块控制性指标集成系统，包括地块总建设规模、分片区建设强度、建设风格、配套服务设施及开发现状更新等核心要素。政府部门可通过此系统进行优化管理，同时保证对市民大众的信息公开。②建设地块内居民信息汇总数据库，包括人口、就业地构成及出行属性等数据，以便于进行区内管理和城市汇总分析。③地块内居住区智慧管理系统，保证居住区智慧运行，降低非必要的资源消耗。④建立公共服务、市政服务和交通服务管理系统，提升地块内居民的生活服务水平。

3.3.3 第三，提供系统的智慧基础设施保障

智慧城市的基础设施包括信息、交通和电网等最基本的专业系统，这些智能化发展的基础设施和公共平台将让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、高速移动网、物联网以及智能电网等带来的便利，也可以通过整合城市周边交通环境资源，实现市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧的交通框架。同时这些基础设施的专项系统规划与落实已基本包含在现有的城市规划体系中。未来城市规划为促进智慧城市的发展应着重加强多专业系统的整合与统筹，通过顶层设计确定的共同目标和统一标准，指导各专业系统的布局方案制定和选址落地、建设实施。

3.3.4 第四，研究智慧社区的规划建设标准

智慧社区规划的核心理念是以人为本，在既有规划社区框架体系基础上，通过信息化、智能化的管理和综合服务手段，提高社区居民的生活品质。

根据不同城市定位、人口发展特征，可研究提出不同类型智慧社区差别化的规划建设标准，以服务人群为主要分类差别，确定不同的人口和用地规模，研究智慧社区的用地供给结构和空间布局策略，为智慧社区建设提供分类的规划指导，实现个性化配置。区别于传统社区，智慧社区建设重点在于其城市管理、政府职能以及社会服务的智慧化，社区服务更为主动、积极和个性化，将能够提供更精准的信息和服务，而居民可以随时随地随需地获取服务。

针对成熟发展的城市社区，智慧社区以步行可达的公共活动范围为居民日常生活圈进行优化和提升，通过围绕既有社区中心或各类公共活动中心的设施完善，提供集成化、便民化、一体化的居民公众信息化服务，包括信息发布、个性化服务、物业管理、安全报警等方面。

针对郊区城镇化地区的智慧社区规划，可以轨道交通站点等社区内外转换节点为核心区域，构建满足居住、社交活动、休闲娱乐、就业就学就医等各类基本需求的复合型社区，考虑社区智能化管理、公众服务、能源控制、信息网络等各类智慧化基础设施的布局。

包括数字城镇群和智慧社区发展策略两大部分

4.1.先谈一下数字城镇群的发展策略

4.1.1 我国数字城镇群发展概况

可持续的城市群发展建构，需要通过数字、信息、网络技术的广泛运用作为支撑，并且从“单一城市”的数字化、信息化，逐步走向多个具有一定关联的城市之间的协同发展，形成数字城市群的构成体系。因此，可以理解为，数字城市群是以数字城市为基础，在更大区域范围内，以网络形式有序延伸和扩充。

自《2006-2020年国家信息化发展战略》文件发布以来，我国的数字城市建设于2006年全面展开，已在与民生密切相关的城市智能交通、城市管理、城市安全等方面，初步建立起政府、企业、社区及民众之间的信息共享与互动平台。

早在“十五”期间，我国就明确提出“信息化带动工业化”的战略要求，“数字信息”、“数字城市”建设作为信息产业部十大信息发展战略的重点之一，许多城市都把信息产业发展列为第一支柱产业，集中体现在加强信息基础设施建设、营造良好的信息化发展环境、大力普及信息技术应用和积极推进信息消费能力等方面。特别是信息技术已广泛应用于城市管理、市政基础设施建设、安全生产监督和管理等领域。

“十一五”时期，数字城市建设作为信息产业和城市基础设施建设的战略重点，更加突出了城市网络基础设施、城市公共服务平台构架、部门或行业之间的共建共享体系的建设。这一期间，许多省市把数字城市建设作为实现区域信息化的重要途径，开展了数字城市地理空间框架建设，通过数字技术、信息技术的广泛应用，进一步推动数字城市的建设，基本形成以多专业、多部门协作为基础的工作模式，初步建立了较为有效的信息共享、信息更新和信息服务平台。同时，立足于我国的实际情况，在数字城市建设中将信息技术手段与城市管理模式的创新相结合，特别是通过城市规划、建设、管理和服务等部门的信息化建设，进一步提高了行政效率，提升了管理水平，增强了公共服务能力，有力推动了城市的发展。

总体来讲，“十一五”以来来我国城市的信息化、数字化建设成效显著。一是相关信息化发展政策的出台、重大信息化工程的实施，加快了国家的信息化进程；二是通过信息及相关技术的有力支撑，城市规划、建设、管理与服务水平有了较大提升；三是城市信息化技术迅速发展，并获得了广泛应用。

在城市发展和城市群建设的过程中，“十二五”时期在不断加强数字城市建设的基础上，进一步立足于区域的广泛合作，以数字城市群的发展视角探索城市及区域的发展路径，这也是我们发展理念的进一步提升。从“十二五”城市发展战略、城市化发展特点来看，这一时期信息化、数字化建设仍是城市发展的主导产业之一，并将与城市功能的完善、提升融合发展。

4.1.2 我国数字城镇群发展策略包括以下5个方面

（1）推进跨区域信息网络基础设施和空间信息基础设施建设，为数字城市群建设提供保障。

跨区域信息网络是数字城市群的“高速公路”，因此要继续优化区域内各个城市现有的网络结构，同时要适应现代信息网络技术的发展需求，加快推进“三网融合”，提高网络资源综合利用和信息交互能力，以保障数字城市的建设。

（2）各个城市在加快数字化、信息化、网络化建设的同时，建立数字城市群的若干专题公共信息共享平台。

在数字化、信息化、网络化建设过程中，公共数据的共享至关重要。数字城市群平台的建构，基础是空间地理信息共享平台，有重点地建立若干重要的、可操作的专题公共信息共享平台十分必要。公共信息平台是“分布式一体化”，即平台的共享数据涵盖了城市各种要素，物理上是分布在区域内的各城市，逻辑上是一体化处理。

例如按照《长江三角洲地区区域规划》的要求，长江三角洲地区的核心任务之一，是推进区域一体化的协调发展，建设具有较强国际竞争力的世界级城市群，这就需要依据要求，各个城市的城乡规划协调一致，更好地为城市群的协调发展起到引导和调控作用。

为推进跨区域重大基础设施一体化建设以及建设具有较强国际竞争力的世界级城市群，应重点建设交通、能源、环保、城乡规划等专题公共信息共享平台。交通、能源、环保作为区域关联度最大的重大基础设施一体化建设的主体，通过提升共建共享和互通互联水平，加强分工合作、功能互补的体系建设，以增强区域发展的支撑能力。

（3）制订规划，以点带面，有序推进数字城市群的建设。

数字城市群的建设，必须以数字城市为基础，要制订一个切实可行的数字城市群建设和发展规划

。针对目前大、中、小城市信息化发展不平衡的现状，数字城市群的建设应采取“以点带面、逐步推进”的方式，即从数字城市建设较为成熟的大型节点城市出发，结合区域城镇体系建设，逐步扩展到中、小节点城市，并覆盖到整个城镇、乡村地区，形成以节点城市为核心的、稳定的城市群网络。

充分利用特大城市、大城市的数字化、信息化、网络化优势，依托优越的软硬件条件及人才资源的优势，率先建成以大型节点城市为主的数字城市群骨干网络，带动其它中、小节点城市的数字城市群建设，以逐步完善数字城市群的结构体系。

作为一项复杂的系统工程，要加强规划的前瞻性、科学性和操作性，以统筹和优化各类资源配置，避免无序建设、盲目建设和重复建设，促进数字城市群的可持续发展。

（4）继续创新，打造一流数字城市群的信息技术构架。

科技进步是数字城市建设的重要前提。数字城市群的地域覆盖范围更大，要求实时收集和处理各类数据，这就需要更为流畅的宽带网技术、更为先进的数据处理手段以及更为科学的辅助决策能力。从技术层面来说，需要建立更为先进的信息技术支撑。

近年来，随着计算机、网络技术的快速进步，一些关键性信息化技术都有了长足发展。人们注意到，面向对象技术、软件集成技术、网络技术等的发展，对地理信息系统的发展也产生了巨大的冲击力，地理信息系统正向数据标准化、系统集成化、平台网络化和应用社会化的方向发展；同时，随着高分辨率遥感图像数据、宽带网络的不断更新，北斗导航卫星系统日趋完善和物联网、云计算技术的应用，都为数字城市群的发展注入了新的技术活力。

进一步加大研发的投入力度，促进信息化技术支撑能力不断提高，信息化将达到一个新的发展水平。

（5）加大数字城市建设成果的应用力度，加快相关配套政策和运行机制的研究与制定。

积极将数字城市建设的成果切实应用于城市建设与发展的各个领域，并转化为生产力。从制度创新、政策角度推动数字城市群战略的实施步伐，通过相关标准和政策、措施的制定，具体操作方案的明晰，不断探索、努力实践，以形成一套相对完善、切实可行的运行机制。同时，要进一步打破地域行政区划的限制，建立起统一的协调机构，进一步提高决策和管理的综合效能，同步推动数字城市群的建设和发展。

4.2.最后要讲的是智慧社区的建设目标和模式

4.2.1 智慧社区的内涵

所谓智慧社区建设的核心是指通过智能化手段，提升社区的社会管理水平与公共服务能力，最终提高社区居民的生活品质，促进社区的和谐发展。

北京市对智慧社区的定义是：“智慧社区是利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各类与居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区居民吃、住、行、游、购、娱、健生活七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，让“五化”成为居民工作、生活的主要方式，为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境，让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明。”

由上述定义可知，智慧社区建设，首先，从手段上，指应用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，也即依托于信息技术的进步和发展，推动传统社区到智慧社区的转变。其次，从内容上，是通过整合居民衣食住行相关的信息资源，以智能化的方式为居民的工作和生活提供服务。最后，要达到让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐和更文明的目标。

相对于传统社区，智慧社区更加注重以人为本的社区建设，智能感知和主动服务是其关键特性，而智慧社区因其组织管理更为先进合理更加具备自我完善和自我发展的能力，从而更具可持续发展的潜力。

智慧社区的内涵可以概括为以下4点：

（1）以人为本。智慧社区的建设，其实就是为了更大限度地满足人们在“吃、住、行、游、购、娱、健”方方面面的需求，让居民生活得更加美好。因此，智慧社区的建设首先需要“以人为本”，以人的需求为导向，紧密围绕社会管理与公众服务的需求，提供便捷、丰富、低成本和高品质的公共服务。

（2）智能感知。智慧社区充分应用物联网技术、新一代移动通信技术，把人和物的信息进行高度的感知与互联，建立智慧社区的泛在信息源，从而实现智慧社区中的关键对象均可被感知、被分析及被互联。

（3）主动服务。智慧社区具有主动服务的能力。具体表现为：智慧社区建立的门户网站，可以对客户的网站浏览记录、办事规律等自行分析，然后为居民制定个性化的服务，并主动推送给相关的服务机构。又如，对于居家老人或其他特定人群，可监测其状态和位置，当出现异常时，主动向受信人报警及提供信息服务。智慧社区还具有定向服务的能力，针对不同的受众，主动推送其所需的服务内容及服务信息。

（4）可持续发展。智慧社区是一种全新的社会治理与服务模式，相比传统杜区，智慧社区具有持续创新发展的内生驱动力，在这种力的推动下，可实现社区各元素的自我适应调节、优化和完善。这样就可以促使人类的生产、生活始终处于环境可承载范围之内”。

4.2.2 智慧社区的规划目标

智慧社区建设，不是一蹴而就的事情。“智慧”作为一个相对意义上的形容词，是相对于传统，相对于从前，变得更加美好、更加智能的意思。因此，智慧社区建设，有其近期目标和远期目标。而各个城市所处的发展阶段不同、城市特点不同、经济能力不同，智慧社区建设目标又各有差异。

对于经济欠发达地区的城市或社区而言，其智慧社区建设更多侧重于实现信息采集的数字化、社区办公的自动化层面；对于发达地区的城市或社区而言，其智慧社区的建设则发展到全面的社会管理与公共服务信息化层面。而对于高度发达的城市或社区，其智慧社区建设则已经进展到精细化管理与智能化服务等层面。

智慧社区建设的终极目标.是要实现城市居民在“吃、住、行、游、购、娱、健”各个方面，都能够做到任何人都能随时随地使用任何设备或方式获得其所需的各种社会服务。各个城市或社区，需要根据其自身的发展阶段、经济能力和技术能力，设定有限目标，选取重点方向，持续投入，渐进发展，逐步开展智慧社区建设工作。

4.2.3 智慧社区的规划理念可以总结为以下6条

（1）以提升政府执政能力和老百姓满意度为根本目的

智慧社区建设的根本目的，在于提升政府的执政能力和提高老百姓对生活的满意度。通过相关机制体制的建设，寓管理于服务，实现社区社会管理的善治，提升区域社会管理水平，推动基础公共服务均等化的实现。通过信息平台的建设和先进信息技术的引入，在最大程度上为居民办事与享受服务提供便利，使得居民随时、随地都能便捷地获取到信息与应用服务，打造良好的社区生活软环境。最终，实现政府、社会企业和公众三者之间的和谐互动，提升老百姓对政府和社会的满意度，推动区域和谐社区建设。

（2）以统一规划、统筹建设为基本原则

智慧社区建设，是在智慧城区建设的统一框架下的重点应用建设项目，是提升社会管理水平和公共服务能力的具体承载与落实。以全区政务信息资源中心建设为基础，以城区智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧服务平台等智慧应用相互联动，全面整合区域政府行政管理与公共服务资源、社会企业公共服务资源和其他服务资源，以智慧社区平台为区域社会管理与公共服务的智慧应用统一门户平台，统一规划、统筹建设，以云服务的模式开展智慧社区建设与应用工作。

（3）以政府公共服务和社会企业服务整合为先导

智慧社区的核心不在于技术的先进性，而在于服务内容的丰富性与便捷性。因此，先行开展政府社会管理与公共服务职能和社会企业服务职能的整合，通过智慧社区平台来体现并提供这些服务。在已有成果的基础上，重点推动社区非政府机构及服务能力的建设，重点推动居民互助服务的整合，再通过信息技术，为居民提供便捷的服务获取手段，使得居民能够随时随地获得所需的各种服务。

（4）以信息资源整合和共享应用为基础

智慧社区建设，旨在实现区域内“人、地、事、物、组织”的有效管理，满足居民“吃、住、行、游、购、娱、健”各方面的服务需求。上述管理与服务功能的基础，是信息资源的整合和有效的共享应用。通过区域政务信息资源中心的建设，以地理空间信息为承载，实现信息资源高度融合，在此基础上，对于居民各个方面的服务需求，能够进行及时地响应，提供全面、准确、直观、丰富的信息支撑。同时，由于智慧交通、智慧医疗等平台的建成及与智慧社区平台的业务协同能力，也为社区居民提供高效的公共服务奠定了坚实的基础。

（5）以基于位置的邻里服务为特色

在居民的日常生活中，最常用到的功能是寻找自己位置周边5km范围内的邻里服务。不论是寻找停车场所、保健设施，还是吃饭、购物。依托无所不在的无线接入服务能力和区域政务信息资源平台中的位置服务功能，能够为社区居民和外来游客，提供快速的位置定位服务，以及基于该位置的周边服务设施、服务企业、服务人员的查询定位与在线交易服务能力。同时，由于智慧社区平台是全区统一规划统筹建设的，只要在范围内，公众均可通过其智能终端应用，获得一致的信息服务与应用服务。

（6）以评价指标体系为考核准绳

智慧社区建设最终需要落实到一系列考核指标的实现上。为了统筹智慧社区建设，明确智慧社区建设的着力点、发展方向和建设标准，规范、指导、推进智慧社区建设工作，使智慧社区建设在科学、合理的标准指导下稳步扎实推进，例如制定智慧社区建设评价指标体系。指标体系从智慧基础设施、智慧治理、智慧服务三个方面提出详细评价要求，最后，对各级政府提出智慧社区建设保障措施要求。

4.2.4 那么，智慧社区的规划模式又是怎样的呢？

从技术实现上，智慧社区包括五个层次和两大保障体系。其中，五个层次分别为感知层、网络层、平台层、应用层和用户层，保障体系包括政策法规与标准规范保障和信息安全保障。

在智慧社区建设方面，结合区域信息资源中心平台建设，依托全区统一的地理空间库、人口库、法人库、宏观经济库以及各种应用专题数据库，以地理空间为载体，全面整合区域内人、地、事、物、组织信息资源，围绕居民“吃、住、行、游、购、娱、健”需求，开展区域智慧社区平台建设。

通过信息资源管理与服务平台，形成全区域内唯一的人、地、事、物、组织信息资源，为各社区应用提供统一的数据基准。在地理空间、人口、法人、经济运行等信息资源的基础上，针对社区管理与服务的需求，构建社区应用专题数据库，实现以地理空间信息为载体的深度信息资源融合。

对于社区管理与服务中的通用性应用功能需求，通过智慧社区云服务平台建设，实现通用性社区管理与服务功能的统筹建设。各社区通过租用云服务的方式，开展社区管理与服务功能的应用。同时，基于社区云服务平台，实现与区域智慧城管平台、应急指挥平台及其他行业委办局平台的对接，支撑社区与区域政府部门及公共服务机构的信息共享与业务协同。

对于社区管理中的本地化与定制性应用功能，各社区根据自身业务关注重点酌情开展建设。这些应用功能与智慧社区云服务平台实现对接，全面支撑社区的管理与服务工作。

我国智慧社区建设，目前存在政府主导和市场主导两种模式，前者以北京等城市为代表，由政府投资为主全面建设，后者以上海等城市为代表，由运营商投资为主重点建设。为了有效规避两者各自的缺点，需采用政府与市场混合驱动、各司其职推动智慧社区建设与运行的模式。充分发挥市场经济环境下的良性竞争对服务水平的提升作用，同时兼顾政府统筹与调节市场行为，确保社区管理与服务运行在和谐的状态下。

所以说，首先，通过政府统筹，解决社会管理与基本公共服务问题。在政府的统一规划下，制定区域智慧社区建设标准规范与评价指标体系，统筹区域内智慧社区建设；建设区域信息资源管理与服务平台，实现区域内人、地、物、事、组织的信息资源统一管理，统一更新，为智慧社区平台提供统一的信息资源支撑；建设社区管理平台，实现“全覆盖、全时空、全响应、数字化、精细化、动态化”网格化社区管理；构建社区公共服务平台，为社区居民提供“吃、住、行、游、购、娱、健”基础公共服务；整合市场及非政府机构、志愿者提供的公共服务，为居民提供增值类公共服务。

其次，引人市场机制，解决增值类公共服务问题。对于增值类公共服务，政府建立公共服务基础平台，为商家、非政府机构、志愿者和居民之间提供服务撮合平台。政府不介入具体的服务提供，而是作为服务监管者，对服务水平与服务效果进行监督评价，并对违规者进行惩戒，扮演好调节者的职能。增值类公共服务包括一卡通、居家养老服务、特殊人群关爱等。政府部门自建服务平台，或者依托第三方的服务平台，对服务进行规范。企业通过服务收费等方式，获得收益，维系其服务的持续提供与改进。在部分地方，也可由政府机构将部分政府公共服务设施或项目进行租赁，交由市场主体进行运营，获得的营收进一步支撑公共设施及服务的改进。

第13篇：智慧城市

物联网助力智慧城市建设

物联网（The Internet of things）是新一代信息技术的重要组成部分。顾名思义，物联网就是物物相连的互联网。这有两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。物联网就是“物物相连的互联网”。物联网将是下一个推动世界高速发展的“重要生产力”，是继通信网之后的另一个万亿级市场。

物联网借助三项关键技术，传感器技术、RFID无线射频技术、嵌入式系统技术，在日常生活及产业发展中扮演重要角色，并且带动这些产业升级、发展与繁荣。

物联网用途广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、环境监测、路灯照明管控、景观照明管控、楼宇照明管控、广场照明管控、老人护理、个人健康、花卉栽培、水系监测、食品溯源、敌情侦查和情报搜集等多个领域。

人们在家可以享受到更舒适的家居环境，家电可以通过手机APP控制与管理，身处千里之外，可以随时随地查看房屋状况，甚至可以远程喂养你的宠物，完善的安防系统，让您能够随时知道家中是否有火灾、煤气泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗户可以自动关闭，而这都是借助物联网实现的，而这一天，已经到来。

当然，还有智能物流与智能医疗，城市货物与快递纳入云端大系统，对货物进行全方位扫描与监控，货物运到哪，在那一辆车上，驾驶员是谁，还有多少分钟到达，都可以通过手机APP、WEB查看。老百姓关心的医疗也得到充分发挥，各种远程医疗设备可以走入家庭，人们不需要到医院排队挂号，在家就可以享受到医疗检查，医生可以在远程对人们的健康状况做出判断，并且人们的健康状态汇总到城市云端，在各个医院都可以联网查看，方便医生快速做出判断。而这，不是将来，而是现在。

物联网的主要目标之一是实现智慧城市，许多基于物联网的产业和应用都是服务于智慧城市的主流应用的。物联网技术创新发展是城市建设的稳定技术基础，城市智慧化发展也使得物联网技术得到更广泛的应用。

智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水务、智慧公共服务、智慧建筑和家居、智慧集成六大领域，打造智慧城市是一个复杂的过程，涵盖各种关系和价值 链。施耐德电气会从全局角度出发，统筹协作政府、企业等不同合作伙伴之间的关系，整合多方需求，实现资源、利益最优化，并通过设计融资、人才发展模式，助 力城市实现全方位发展模式。

第14篇：智慧城市

智慧城市建设的理论思考与战略选择

智慧城市是继数字城市和智能城市后的城市信息化高级形态，是信息化、工业化和城镇化的深度融合。发展智慧城市，是提高城镇化质量，缓解当前日益严重的“大城市病”的重要举措，建设智慧城市是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”。智慧城市不仅会改变居民的生活方式，也会改变城市生产方式，保障城市可持续发展当前推进我国智慧城市建设有利于推进我国内涵型城镇化发展; 有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点; 有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排，推动经济发展方式转型; 有利于我国抢抓新一轮产业革命机遇，抢占未来国际竞争制高点。

智慧城市是城市信息化的高级形态，智慧城市建设有利于实现经济、社会、生态的可持续发展; 以信息技术为基础，依托信息产业发展和技术创新应用推动城市经济社会发展模式转型和城市治理的现代化; 通过整合各种信息资源，全面提升城市居民的生活质量和幸福指数。事实上，智慧城市建设是经济发展模式创新在特定空间上的具体体现，是一场信息产业再升级和信息技术创新引导的城市经济社会转型和生产生活方式变革。这就要求城市发展既要在技术上实现透彻感知、互联互通和深入智能，更要实现城市经济、生活和管理上的全面“智慧”。

智慧城市建设的现实需求与战略意义

“十二五”时期，我国将全面进入城市时代，亟需充分利用城市信息化把握发展机遇，改变以往城市经济发展和社会管理中面临的诸多失衡问题，以及应对城镇化过快发展所蕴藏的“大城市病”集中爆发风险。基于这一现实需求，加快推进城市“智慧化”，实现城市经济“智慧增长”具有重要的战略意义。“智慧城市”是继“数字城市”和智能城市后的城市信息化高级形态，是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”，有助于促进城市经济、社会、环境协调、可持续发展，具体而言: (1)发展智慧城市是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措。 建设“智慧城市”有利于提升城市基础设施和公共服务的运行效率，通过引进电子信息化技术，实现电子政务，提高信息传递速度以及实现各部门之间的资源共享，以提升公共服务部门的行政效率和决策水平，切实解决城市居民最关心、最直接的现实问题，使全体居民更多地分享信息化和城市化发展成果，推动城镇化发展模式由侧重数量，关注经济要素集聚的外延型城镇化向重视质量、突出城市功能完善和经济社会效益提升的内涵型城镇化转变。

（2）发展智慧城市有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点。 从技术层面上看，物联网、3S( GIS，GPS，RS) 和云计算是智慧城市建设的重要核心技术，它们的应用将不断壮大新一代信息技术产业，带动创意产业、软件与信息服务业等新兴产业发展，以及智能、生物、纳米等新技术群体集聚，加速重构起以战略性新兴产业为主体的城市现代产业体系。从应用领域上看，智慧城市建设将为交通、建筑、医疗、电子商务、安防等行业带来巨大发展空间，有助于其形成新的经济增长点。 （3）发展智慧城市有利于推动经济发展方式转型和生活方式变革

智慧城市对经济发展方式的影响主要通过两条路径实现: 在生产方式方面，智慧城市建设将为信息技术应用提供更为广阔的市场空间，有助于增强企业技术创新激励和动力，促进信息技术产业化和传统产业信息化，加快产业转型和结构优化，推动生产方式由“高能耗高物耗、高污染、高排放”向“绿色、低碳、高效”转变。在消费方式方面，智慧城市将虚拟世界与现实世界有机结合，通过网络消费、电视购物、远程服务等消费方式减少中间环节，实现成本节约与资源的循环利用，推进节能减排和产业转型。

（4）发展智慧城市有利于抢占未来科技制高点，提升城市核心竞争力。 建设智慧城市，有助于我国把握第三次信息革命的机遇，发展物联网、云计算、3S 等高端信息技术，抢占未来科技制高点，提升城市的创新力和竞争力。

智慧城市建设的基本条件与现实基础

国家“十二五”规划纲要提出，要在“十二五”时期全方位、多层次推进经济社会各领域信息化，这也迫切要求各城市积极探索信息化发展的新思路和新模式，更全面、快速地推进城市信息化向纵深挺进。 （1） 城市信息化升级的基础条件基本具备

从信息化基础上看，数字城市建设有力地推动了信息技术应用，提升了城市信息化水平，为智慧城市建设奠定了良好的基础。当前，我国各城市高度重视信息基础建设，无线通信网络和宽带覆盖率等信息化指标显著提升，政务、商业、交通、医疗、教育等领域的信息化水平不断提升，为“数字城市”、“智能城市”向更高层次、更互联互通的智慧城市迈进奠定了基础。 （2） 智慧技术链和产业链初步形成

从智慧技术与产业发展上看，智慧技术产业化和信息产业融合进程不断加快，产业规模效应初步呈现。 （3） 从中央到地方的政策支持体系不断完善

在“十二五”时期，智慧城市与集成电路、智慧工业、地理信息、软件信息服务等共同列入新一代信息技术，成为国家“十二五”规划以及“十二五”科技计划的规划重点，以及信息化带动工业化战略的重要着力点。

加快发展智慧城市的战略思考与对策建议

当前我国建设智慧城市有一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈等诸多问题。发展智慧城市需要顶层设计和统筹规划，要防止一哄而起、急于求成。 （1）推动市场“无形之手”和政府“有形之手”相结合

在智慧城市的建设中，要处理好市场“无形之手”和政府“有形之手”之间的关系，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制。一方面，要重视市场配置资源的基础作用，一方面，要充分发挥政府在公共资源配置中的引导性作用，制定相对完善的产业政策、财税政策和金融政策，营造良好的政策环境，引导资金、技术、人才等要素向智慧城市相关产业流动。

一要建立统

一、有效的领导决策机构，健全智慧城市建设的领导机制;二要将智慧城市发展与国家城镇化、信息化战略以及战略性新兴产业发展战略有机结合起来，制定统一的、专门的智慧城市及相关产业发展规划与实施方案，推进城市和产业发展合理布局; 三要加强区域间协调，鼓励各城市根据区域产业、科技、文化、资源等不同发展优势和特色，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和个性，打造建设智慧城市的特色牌和创新牌。 （2） 坚持技术创新与金融创新“两轮驱动”

智慧城市建设要处理好技术创新与制度创新的关系，促进产业技术与金融资本的有效对接，发挥民营企业和民间资本在智慧城市建设中的重要作用。要注重物联网、云计算、3S 等核心技术的研发，加快相关产业关键技术攻关，掌握一批自主知识产权，不断改变我国信息技术对外依存度高的问题。要发挥民营科技企业的创新作用，培育和壮大一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。

（3）处理好信息基础设施建设与信息集成共享的关系

建立科学有效的智慧城市信息共享机制，打破各系统独立建设、条块分割和部门分治的局面，通过连点成面的方式对医疗、教育、金融、农林、水利、环保、交通、市政、公安、企业、社区等部门数据资料库进行标准化整合，建立面向业务管理、领导决策、行业监管、公众服务的云计算数据中心，促进信息集成共享与互联互通，实现城市发展与经济、社会、资源、环境协调统一。 （4） 重视技术标准建设和完善法律规范

高起点、全方位推进智慧城市建设，需处理好技术标准建设和完善法律规范的关系，坚持标准统一和法规完善先行，为智慧城市高效、安全运行提供必要的制度保障。要以实际应用为导向，结合国情和产业发展状况，依托重大智慧项目工程，推进信息技术基础标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用标准、管理标准等应用规范和技术标准体系建设。 （5） 采取以典型示范带动整体推进的发展模式

建立“智慧城区”或“智慧社区”，发挥其示范和带动作用，由点到线、由线到面、逐步扩展、不断提高，进而带动整个城市的信息化和智慧化。要率先在交通、环境、医疗、教育等领域推进智慧化项目建设，解决大城市“出行堵”、“环境差”、居民“看病难、看病贵”、教育不公平等迫在眉睫的现实问题，提升城市居民的公共服务质量和水平，引导广大群众和社会各界积极响应、支持和参与智慧城市建设。

为什么要发展智慧城市？智慧城市的原因？

定义：智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

原因：（1）一方面是中国目前的发展主要以城镇化为重心，城镇化发展带来的诸多问题嗜待解决，而智慧城市很有可能能够解决这些问题；目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区\"城市病\"问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

（2）另一方面，智慧城市建设将使城市生活更加和谐，人民更加安居乐业，政府对城市的管理更加具有效力（能够掌控全局，处于维稳考虑）；

（3）最后，智慧城市建设是需要不断的创新的，而中国目前正在提倡创新，由此可提升经济发展水平，扩大就业，改善环境、提高能源、资源利用率。

第15篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是城市发展的新兴模式。智慧城市的服务对象面向城市主体--政府、企业和个人，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美好的城市生活。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现。 今年8月底，政府出台智慧城市建设的\"顶层设计\"，由国家发改委、工信部等八部委起草的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》提出如下中期目标：\"到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。\" 数字冰雹提供的智慧城市大数据可视化系统遍布智慧城市的各个方面，从城市的产业布局和规划，到智慧交通、智慧安防、智慧园区、智慧能源、智慧民生、智慧旅游、智慧应急、智慧医疗……

国家智慧城市试点(100个试点城市) 编辑

2015年4月7日,住建部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单,确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点，加上2013年8月5日对外公布2013年度国家智慧城市试点名单所确定的103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点，以及住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达290个,为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，试点城市将经过3―5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。 中文名

国家智慧城市试点公布单位住房和城乡建设部数 量103个城市（区、县、镇）公布时间2013年8月5日

目录1 背景2 目的3 试点名单4 展望

背景为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

国家智慧城市试点工作正式启动

经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。2013年8月，住房和城乡建设部再度公布2013年度国家智慧城市试点名单，又确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点，加上住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点总数已达193个。2013年1月29日，由住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议在北京召开，会议公布了首批国家智慧城市试点名单。住建部副部长仇保兴指出，智慧城市是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求，各省和试点城市要按照住建部发布的《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》文件要求，切实、高效推进试点工作，在创建过程中，住房城乡建设主管部门要加强组织、协调、监督和考核。[1]

国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴选、调查、放款等工作；试点城市所在省代表和试点城市代表表示，将按照国家智慧城市的总体要求和规划，精心组织、认真落实，有计划、按步骤推进智慧城市建设。[1]

国内外的经济形势要求尽可能的扩大投资和启动内需，但经历前几轮的大规模投资刺激后，传统项目的边际效益正在迅速下降，走新型城镇化道路是党中央、国务院加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展的重要战略部署，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程中是当前新型城镇化建设的最紧迫的课题之一。住建部是承担着城镇化推进任务的重要部门之一，在响应中央战略部署的同时，积极探索新型城镇化发展模式，创新手段提升城市管理能力和服务水平、服务民生，让城市生活更美好。智慧城市（区、镇）应运而生，为此，住建部在充分理论研究、认真调研、广泛征求意见的基础上，从解决城市实际问题入手，提出并推动智慧城市试点创建工作，其重要内容是从方法论高度重新认识城镇化发展和规划，智慧的规划和管理城镇，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。[1]

目的

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。试点城市通过智慧城市（区、镇）的实践，从政府和市长角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力、降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度，让百姓感受到智慧城市带来的“便民”、“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的变化。

住建部表示，将高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，通过试点探索、总结、提炼创新的城镇化发展模式。

住房城乡建设部2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。

试点名单住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。以下是首批90个试点名单。[2]

为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，根据《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》（建办科函[2013]275号）要求，各省级住房城乡建设主管部门开展了基于数字化城管系统的智慧城市试点申报的组织、初审和推荐工作。经综合评审，确定北京经济技术开发区等103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。

展望随着国家智慧城市标准体系逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。一些城市将智慧城市建设当做数字城市的新包装，一些城市被企业营销牵着鼻子走，国内智慧城市虚火过旺和盲目贴标签的行为也广为诟病。国家智慧城市试点工作将在探索和指标体系的实施过程中，对国内智慧城市建设存在的诸多误区和认识进行矫正和澄清。必须认识到，智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬弃，它是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化，是以人为本、质量提升和智慧发展的城市化。推动智慧城市有两个重要的驱动力，一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术因素，后者是社会创新层面的社会经济因素。由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。清华大学公共管理学院书记、副院长孟庆国教授提出，新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建设不可偏废或仅仅是强调技术应用而忽视社会经济层面的创新，智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路。[5]

第16篇：智慧城市

“智慧城市” 在中国杨帆起航

-------140城市角逐智慧城市，标准体系有望近日面世

“智慧城市”正成为中国城市发展的样本。

在2013年年初已经公布90个试点城市的基础上，第二批试点城市也即将在6月底完成初审，数量大约为50个，两批合计140个。

住建部信息中心副主任王毅日前表示，我国住房城乡建设领域在RFID(无线射频识别)和智能IC卡方面已经取得了一定的成效，智慧城市标准体系框架已经基本确立。

在此基础上，由国家发改委和工信部制定的 《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》也有望于近日下发。

第二批试点待出

按照专家的解释，智慧城市是指在物联网、云计算、人工智能、数据挖掘等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。

我国所有的一线城市、50%以上的二线城市都提出了建设 “智慧城市”的目标。在今年1月底住建部确定的90个“智慧城市”试点中，包括地级市37个、区(县)50个、镇3个，其中

二、三线城市占据绝大多数。据知情人士向《每日经济新闻》记者透露，第二批“智慧城市”试点名单将在下半年公布，数量在50个左右。

中国工程院院士邬贺铨表示，“智慧城市”的建设分为前期基础设施建设、中期数据处理设施建设和后期的服务平台建设，相关的建设涉及电信设备制造企业、系统集成企业、数据采集分析企业、电信运营商和数据服务企业，对整个产业链将起到巨大的拉动作用。初步预测，“智慧城市”市场规模在“十二五”期间累计将超过7000亿元。

“„智慧城市‟可作为贯穿全年的重要主题。随着住建部第一批试点城市名单公布，投资方向逐步具体化。年中第二批试点城市名单有望公布。按照我国项目建设传统进度，下半年通常是招投标高峰期。不断释放的招投标信息有望成为行业持续的催化剂。

住建部副部长仇保兴曾指出，“智慧城市”是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求。

角逐背后的隐忧

目前，全国开始建设“智慧城市”的地方遍及东中西部。除了北京、上海、广州、深圳外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市，也纷纷开始“智慧城市”建设。

而湖北、湖南、山东、辽宁等省份则提出建设“智慧城市”群。浙江省日前还成立了“智慧城市”促进会，计划今年在全省范围内启动20个“智慧城市”建设示范试点项目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等领域，预计投资28.68亿元。

在北京邮电大学民族教育学院信息数理中心教师王学严看来，要实现“智慧城市”的视频预知网、GPS定位、“市民卡”等，在研发层面问题不大，最大的障碍可能不在技术而在于钱。翻看各个试点城市的申报材料就可以看到，各种规划的背后，是巨大的资金投入和融资需求。

一住建部内部人士告诉记者“„智慧城市‟建设不是大搞投资的另一个抓手，因此在首批90个试点的基础上，本次试点范围有所缩减。”

工信部科技司司长闻库也曾提出，“智慧城市”建设要合理规划，应尊重市场规律加强宏观指导，杜绝盲目投资重复建设。

按照住建部的设想，将高起点构架“智慧城市”的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立发展协调机制，高效率推进 “智慧城市”的示范作用，通过试点探索、总结、提炼创新的城镇化发展模式。

住建部在《关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》中写道，每个省限推荐2个试点，可以是市、县、区或镇。“这一方面充分体现了试点选取的无歧视性原则，但也增加了遴选难度。”上述住建部内部人士说，因为没有GDP、人口规模等硬性限制，申请门槛较低，也更需要甄别，以保证试点效果。

有专家也提醒，一些欠发达地区建设“智慧城市”的积极性可以理解，但不考虑基础条件就急于启动项目，还需三思。如果头脑发热盲目上马，挤占了其他基础民生投入，甚至让地方政府和百姓债台高筑，无疑就有些本末倒置了。

标准体系将问世

在刚刚结束的京交会上，三星SDS集团亚太区CEO杨惠泽表示，火热的市场中却缺乏相关的标准和法律法规规范这类企业的运营，90%以上以 “提供„智慧城市‟解决方案服务”为宣传口号的企业实则只能提供整体方案中某个细分环节的解决方案。

据住建部信息中心副主任王毅介绍，住建部已经完善了智慧城市标准体系。从2012年8月启动并开展中国 “智慧城市”标准体系的研究工作，目前“智慧城市”标准体系框架已经基本确立，梳理出正在制订的标准以及根据实际需求规划近期优先编制的标准的思路。“以突出共性标准为主，兼顾特殊要求标准，实现标准在„智慧城市‟建设中的落地。”

中国电信湖南公司总经理廖仁斌也建议，“„智慧城市‟建设应以市场应用为导向，以服务应用为切入点，制定适合中国国情的发展总体规划和标准体系。”

据 《每日经济新闻》记者了解，一份名为《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》(以下简称意见)正由国家发改委和工信部牵头制定，有望近期出台。意见经修改完善后，将以国务院名义下发执行，成为从现在起直至2020年指导我国“智慧城市”建设的最重要的指导性文件。

据悉，意见将智慧城市建设的重点和主要目标以“五化”进行了完整概括，即城市规划设计科学化、公共服务均等化、社会管理精细化、基础设施智能化和产业发展现代化。针对上述各地竞相角逐智慧城市的问题，《意见》还要求中心城市、中小城市、小城镇要结合各自实际，理性推进智慧城市建设。

部门之间的藩篱一直是新兴产业发展的症结，中国工程院院士、中国人民解放军信息工程大学校长邬江兴认为，建设“智慧城市”难点不在技术，而在利益壁垒。

以智能公交为例，需要通信系统、银行系统、政务管理系统等全面打通、开放，但我国智慧城市建设恰恰极其缺乏跨部门共享和业务协同的工作机制，使智慧应用的推广难度非常大。

“政府各个部门都有大量信息，但这些信息都被政府的各个部门所拥有，所谓智慧就是把这些信息最大程度地融合起来，才能让城市得以智慧地运行。”邬江兴说。

而在即将出台的意见中也或有类似 “将信息资源作为城市经济社会发展的重要生产要素，下大力气促进信息资源开放和共享”的表述。

第17篇：智慧城市

读后感

城市，人口、商业、交通、通信、水、能源，这六大因素是城市发展的基础，影响着城市的发展要素包括人、物、财、信息、生态、文化和法制的管理。智慧城市发展的基础是对物的信息感知、获取、传输、处理为一体的信息技术，需要传感设备、物联网、互联网和云计算等技术的支撑。

智慧城市应当以提高城市现代化水平为关键，以建设服务型政府为导向，以提高市民的生活品质和城市品质为目标。智慧城市建设需要用到的新技术：1.数据应用技术。数据存储，数据处理，数据传输，数据共享，数据挖掘。2.智能分析技术。人工智能，知识发现，智能决策支持系统。3.虚拟模型技术。4D融合，3S(GIS,GPS,RS)一体化，信息匹配，虚拟仿真，信息模型。4.网络应用技术。物联网，云计算，未来网络技术（IPv6）。

建设智慧城市的基础设施有：1.无缝覆盖的网络建设。城市光网、无线城市、三网融合（广电网、通信网、互联网）。2.全面感知的城市触角。视频图像感知，智能卡感知，遥感定位感知，社交媒体感知（门户，微博）。必要措施：资源整合，资源共享，信息服务。 两卡工程：市民卡&车辆智能卡。

看完了这本书，我对智慧城市的建设谈谈自己的看法。

一个城市的发展离不开六大要素，打好组合拳是对一个城市的考量。当今社会，资源已经成为城市发展的核心，如何有效争取资源、留住资源、持续发展可再生资源，计划节约不可再生资源，已经成为城市发展必须要考虑的问题。人力资源，涵盖人口数量、人员素质、人员组成结构、人员的分布等都是需要考虑的方面，掌握好这些基本信息，才能有效开展人员配置工作。商业资源，城市的形成源于商业活动，一个城市的商业信息展示着这个城市的活力，商业环境，商业经营领域，商业活动区域，商业实时信息，商业动向等都是需要知悉的基本信息。人口与商业相对灵活，需要长久经营；交通与通信是一个城市发展的基础设施，需要不断完善；水与能源则是发展的必备要素，属于不可再生资源，需要做好规划，用最少的能源发挥最大的效用。因此，智慧城市的建设需要分阶段，有计划地完成不同维度的建设工作，坚持以人为本的核心观。

兰州市目前最大的问题是自然环境与交通环境。空气污染比较严重，如何建设环境保护工程成为迫在眉睫的问题。交通拥堵，城关区道路老化比较严重，如何走在前面建设兰州，是建设智慧城市的需要考虑的一大问题。现阶段，兰州十二五规划中，甘肃万华金慧在做智能车辆卡项目，属于智能交通建设的一部分。万桥的优势是具有丰富的安防建设经验的本土企业，可以在智慧城市中接受城市视频监控的工程建设，同时依托软件研发实力的不断提升，可以接手信息服务平台的建设。

第18篇：智慧城市年度市场分析报告

第1部分 智慧城市定义及特征分析

第一节 智慧城市定义

第二节 智慧城市主要特征分析

 全面物联、充分整合、激励创新、协同运作

第三节 智慧城市的基础及综合应用分析

第2部分 全球智慧城市发展现状分析及运营模式分析

第一节 全球智慧城市发展现状分析

1、美国

2、新加坡

3、瑞典

4、日本

5、韩国

……

第二节 全球智慧城市建设及运营模式特点和分析

第三节 国内智慧城市及相关行业发展现状分析

1、武汉

2、南京

3、北京

4、上海

5、深圳

6、宁波

…….第四节 国内智慧城市发展运营模式特点和分析

第3部分 我国智慧城市主要应用领域及典型案例分析

第一节 智慧城市在各领域的发展概述

1、智能交通

2、智慧楼宇

3、智慧环保……

第二节 智慧城市建设的主要方向和它们在智慧城市整体建设中所占的比例（重点行业领域

的智慧需求）

第三节 智慧城市在不同行业的建设在不同的地区（城市特色的智慧需求）

1、华北地区（先阐述该区域的特征，然后针对更小的范围具体案例进行详细分析）

2、华东地区

3、华南地区

4、西北地区

……

第4部分 我国智慧城市主要参建企事业分析

第一节 政府的角色定位

第二节 基础建设类企业

华为、中兴、IBM、浪潮、惠普…. 企业对比分析

第三节 规划咨询类企业

 银江股份

公司基本情况

公司发展优势分析

公司参与的智慧城市案例

在智慧城市建设中的市场表现

银江未来的发展战略………

 万达信息

公司基本情况

公司发展优势分析

未来发展战略………

 企业对比分析

第四节 综合运营类企业

中国电信、中国移动、中国联通、CSST

 企业对比分析

第五节 其它类企业

 企业对比分析

第5部分 2011-2015年我国智慧城市发展特点和趋势预测

 发展特点

第一节 未来几年我国智慧城市发展依然以政府示范工程为主

第二节 居民需求驱动型应用是智慧城市发展的根本动力

第三节 “十二五”期间我国智慧城市发展主要驱动因素特点分析

1、解决资源、生态矛盾对城市发展的需求，推动智慧城市建设

2、新技术与新应用推动智慧城市大规模发展

3、城市发展转型进一步刺激智慧城市发展

 发展预测

第四节 2011-2015年我国智慧城市主要指标发展预测

1、2011-2015年我国智慧城市市场规模预测

2、2011-2015年我国智慧城市应用领域预测

3、2011-2015年我国智慧城市投资构成预测

第19篇：“智慧城市“项目可行性报告

“智慧城市”可行性报告

1、智慧城市项目市场分析

1.1项目建设背景

我国经过改革开放以来30 多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有 1500 万人口进入城市。到2025 年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城 市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变 生活方式、不断解决突发性事件等问题。

首先，城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式，突破增长极限。城市 发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束，城市人口膨胀、环 境保护等问题面临的压力也越来越大。2007 年我国石油、天然气的人均储量分 别只有世界人均水平的7.35%和7.13%，而2006 年我国单位GDP 能耗则是日本 5.5倍，美国的 3.7 倍。最近的一项调查显示，到 2009 年底北京市常住人口 已达1972 万人，人均水资源占有量仅为全国平均水平的10%，而人口仍在以每 60万的速度增加，已经陷入“大城市病”困扰。在城市环保方面，《2005 国城市环境管理与综合整治年度报告》显示，全国509 个城市中生活污水集中 处理率为零的城市有178 个，生活垃圾无害处理率为零的城市有130 个，在293 个地级以上城市中，危险废物集中处理率为零的城市有80 个。2006 年全年发生 严重环境污染事故161 起，环境投诉达60 万人次。

同时，全球城市化进程所带来的严重问题：环境污染是残害人类的罪魁祸首！ 每年有150 万人因此丧命，其中一半以上寿命不超过5 岁(平均每天 4000 亡)！水资源问题波及半数人类，发展中国家有11 亿人面临水资源短缺！16 人将面临电力匮乏，26亿人缺乏基本的卫生系统或设备。这一些问题往往会使 原本充满生机的城市逐渐丧失活力。而城市发展面临的深层次问题还包括如何推 进节能减排，推动城市的产业结构调整；如何建立有效的安全监控网络，保证食 品、药品的安全；如何整合有效的公共服务设施，最大限度地满足人们在医疗、教育、卫生等方面的需要；如何快速有效地应对突发事件等。

这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决，而目前发达国家正 在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市 的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与 特色等一系列现代城市发展中的关键问题，特别是通过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。“智慧城市”正是基于这个背景提出， 其必要性和紧迫性十分明显。

1.2 各国发展现状及发展趋向

1.2.1 国内：

城市化进程的加快，使城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利， 城市被无可避免地推到了世界舞台的中心，发挥着主导作用。与此同时，城市也 面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规 划建设的重要命题。“智慧城市”作为一种战略被提出，将更多新技术用于构成城市的核心系统中，实现对其的感知和互联互通，进而实现更高层次的智能、促进 更广泛的参与，努力推进面向知识社会的下一代创新。

国家鼓励开展应用模式创新，推进智慧城市建设。根据《2015-2020 年中 国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告前瞻》调查数据显示，我国 已有311 个地级市开展数字城市建设，其中158 个数字城市已经建成并在60 个领域得到广泛应用，同时最新启动了100 多个数字县域建设和 个智慧城市建设试点。2013 年，国家测绘地理信息局将在全国范围内组织开展智慧城市时 空信息云平台建设试点工作，每年将选择10 个左右城市进行试点，每个试点项 目建设周期为2 年，经费总投入不少于3600万元。在不久的将来，人们将 尽享智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、数字生活等所带来的便捷 服务，“智慧城市”时代即将到来。

作为近年来城市发展的热点，人们对智慧城市关注的主要焦点常常集中在 “智慧”，甚至只是其中的“智能”方面，也即新一代信息技术的应用或者是智能基 础设施的作用上。正如邬贺铨院士所强调，智慧城市首先是城市，应注重其城市 功能的提升，包括面向人的生活、教育、经济、环境等城市能力增长的推动力。 因此，信息基础设施及信息技术的应用并不是智慧城市的唯一标签，智慧城市应 以能够通过信息技术的应用来提升人们的生活质量，让现代城市更为繁荣作为其 标签。

1.2.2 国外：

2008 年11 月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM 提出了“智慧的地球” 这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。2010 年，IBM 正式提出了“智慧的 城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组 成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而 是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。

欧盟于2006 年发起了欧洲Living Lab 组织，它采用新的工具和方法、先进 的信息和通讯技术来调动方方面面的“集体的智慧和创造力”，为解决社会问题提供机会。该组织还发起了欧洲智慧城市网络。Living Lab 完全是以用户为中心， 借助开放创新空间的打造帮助居民利用信息技术和移动应用服务提升生活质量， 使人的需求在其间得到最大的尊重和满足。

2009 合作，建立美国第一个智慧城市。利用物联网技术，在一个有六万居民的社区里将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等等）连接起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更 好的服务市民。

日本 2009 年推出“I-Japan 智慧日本战略 2015”，旨在将数字信息技术融入 生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在电子政务治理、医疗健康服务、教育与 人才培养三大公共事业领域。

韩国以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市。 通过整合公共通讯平台，以及无处不在的网络接入，消费者可以方便的开展远程 教育、医疗、办理税务，还能实现家庭建筑能耗的智能化监控等。

新加坡2006 年启动“智慧国2015”计划，通过物联网等新一代信息技术的积 极应用，将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。在电子政务、服 务民生及泛在互联方面，新加坡成绩引人注目。其中智能交通系统通过各种传感 数据、运营信息及丰富的用户交互体验，为市民出行提供实时、适当的交通信息。

美国麻省理工学院比特和原子研究中心发起的Fab Lab（微观装配实验室） 基于从个人通讯到个人计算再到个人制造的社会技术发展脉络，试图构建以用户 为中心、面向应用的用户创新制造环境，使人们即使在自己的家中也可随心所欲 的设计和制造他们想象中的产品，巴塞罗那等城市从Fab Lab 到Fab City 的实践 则从另外一个视角解读了智慧城市以人为本可持续创新的内涵。

2.智慧城市

2.1 什么是智慧城市 智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来， 提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传 统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。

从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进 一步发展的产物，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的 多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各 类信息资源开发利用，形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管 理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。

简单地说，智慧城市是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合、以及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的 工作、生活和休闲的环境。形象地说智慧城市=智慧＋互联＋协同。

2.2 智慧城市建设最终目标

智慧城市将重点推进信息网络综合化、宽带化、物联化、智能化，加快智慧 型商务、文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，使智慧城市的建设朝又快又好的方向发展。

智慧城市建设的最终目标，就是充分发挥城市智慧型产业优势，全面提高资 源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后的生产方式和生 活方式。经过若干年的努力，将城市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市。

2.3 智慧城市核心理念

智慧城市是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点， 将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环 境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建 以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。

2.4 打造智慧城市需要的四大要素

以人为基础：城市里应该有良好的就业和创业环境，适宜居住，居民的购买 力要随着经济增长不断提高。

以土地为载体：城市从“平面化到立体化”发展，推动“精明增长”，势在必行。

以信息为先导：物联网、传感网等方兴未艾，在可见的将来，城市信息化将随着技术升级而不断加快。

以资本为后盾：中国的城市发展，单靠政府财政投入远远不够，需要调动民 间资本的力量。

3、智慧城市重要应用领域

目前，智慧城市发展处于起步阶段，其主要应用功能包括智能交通系统、智 慧电网系统、智慧建筑系统、城市指挥中心、智慧医疗、城市公共安全、城市环 境管理、政府公共服务平台等。

1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医 疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精 准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的 同时，推动城市发展转型升级。

2、智慧社会管理：完善面向公众的公共服务平台建设。建设市民呼叫服务 中心建设，拓展服务形式和覆盖面，实现自动语音、传真、电子邮件和人工服务 等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、政策和法律法规等多方面咨询服务。 开展司法行政法律帮扶平台、职工维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着 力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步推进社会保障卡（市 民卡）工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能， 逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。

3、加快推进面向企业的公共服务平台建设。继续完善政府门户网站群、网 上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共 行政服务，增强信息公开水平，提高网上服务能力；深化企业服务平台建设，加 快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等公共服务事项网上办理；推进中小企业公共服务平台建设，按照“政府扶 持、市场化运作、企业受益”的原则，完善服务职能，创新服务手段，为企业提 供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率。

4、智慧安居服务。开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为 先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管 理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统， 使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后 全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教 育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网 络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育 系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道 的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推 进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐， 加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台， 提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌。

6、智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推 进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。 智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联 网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服 务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产 业发展。智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上 询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式， 提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发 展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业， 重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业 电子商务网站。建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改 造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市 服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服 务业发展。

7、智慧健康保障体系建设。重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务 网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点， 建立全市居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电 子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗 和健康服务水平。

8、智慧交通。建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化 等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市 交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时 监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅

9、着力构建面向新农村建设的公共服务信息平台。推进“数字乡村”建设，建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服务等面向新农村的公共信息服务平台，协 助农业、农民、农村共同发展。以农村综合信息服务站为载体，积极整合现有的 各类信息资源，形成多方位、多层次的农村信息收集、传递、分析、发布体系， 为广大农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象发布、社会保障、医疗卫 生、村务公开等综合信息服务。

10、积极推进智慧安全防控系统建设。充分利用信息技术，完善和深化“平安城市”工程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利 用，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台； 积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛 指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设；完善公共安全应急 处置机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫 情、案件和突发事件防范和应急处理能力。

11、建设信息综合管理平台建设。提升政府综合管理信息化水平；完善和 深化“金土”、“金关”、“金财”、“金税”等金字政务管理化信息工程，提高政府对土 地、海关、财政、税收等专项管理水平；强化工商、税务、质监等重点信息管理 系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平；加强 对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管，建设动态的信用评价 体系，实施数字化食品药品放心工程。

第20篇：智慧城市深度调研及投资前景分析报告

智慧城市深度调研及投资前景分析报告

资料来源：前瞻网：2013-2017年中国智慧城市市场前瞻与领先企业分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。

智慧城市行业发展现状：

自2009年美国IBM提出“智慧城市”概念以来，全球智慧城市建设加快，以智能化为特征的新一代信息技术在交通、能源、公用设施、医疗、水资源管理、公共安全、政府服务和教育等方面的智能实践和应用效果已经凸显。智慧城市建设成为全球城市发展的战略选择，是城市竞争的制高点。美国、日本、新加坡、韩国等国家纷纷加大智慧城市建设力度，开辟了城市发展的新模式。

随着我国城市化进程加速，城市压力增大。智慧城市作为城市发展的内在现实需求，成为催生城市信息化的新浪潮。2011年中国智慧城市建设已经取得了阶段性成果，北京、上海、深圳、宁波、武汉等城市已经开展智慧城市建设。截至2012年底全国已有300多个城市提出建设智慧城市，涵盖中东西部各区域。我国智慧城市已由概念探索步入实质建设阶段。

中国智慧城市发展面临良好的政策环境，智慧城市已经被国家高层认同，除了城市经济社会发展的客观需求和科学技术的基础支撑之外，最重要的推动因素无疑是我国政府在政策层面的大力扶持和执行举措层面的科学实施。2012年12月，住建部发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件。随着智慧城市的试点，物联网、云计算、下一代互联网等新技术将得到广泛应用，城市智能水平将不断提高。

智慧城市行业前景趋势分析：

随着日后更多城市上马智慧城市建设以及相关服务的推出，“十二五”期间我国各地智慧城市建设将带来2万亿的产业机会。

前瞻网：2013-2017年中国智慧城市市场前瞻与领先企业分析报告，共十五章，首先介绍了智慧城市的定义及建设内容，接着对国内外智慧城市的建设现状做了细致的解析，然后报告对智能交通、电子政务、智慧医疗、智能家居、电子商务、智慧旅游等细分产业进行了具体的分析。随后，报告对中国智慧城市做了区域分析、技术分析以及重点企业分析。最后，报告重点介绍了我国智慧城市的投资情况，还对智慧城市的未来发展前景进行了科学的预测。

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《智慧城市调研报告.doc》

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