贫困调研报告格式范文
推荐第1篇：残疾人贫困现状调研报告
残疾人贫困现状调研报告
——塔勒克阔坦村残疾人贫困现状调查
为进一步加强和改进机关工作作风，结合赴基层转变作风服务群众活动，残联成立以残联党支部书记为组长的调研小组，采取走村入户、与农牧群众、服务对象交谈，虚心征求他们最关心、最急切需解决的热点问题的意见和建议。在对服务对象的交谈、交心中，在走访塔勒克阔坦村时该村80%的残疾人户都表示，家庭很困难、没有低保的要求申请低保，希望能得到政府的帮扶。
一、塔勒克阔坦村残疾人的基本情况
塔勒克阔坦村位于库沙公路红旗镇段西侧，共有4个村民小组，共人口1340人，320户人家，有各类残疾人26人，富裕户90户，贫困户52户，其中残疾人贫困户约20户。从经济收入上来看该村残疾人贫困户大致可划分为两部分，一是基本脱离贫困解决温饱问题的。他们残疾程度较轻，辛勤劳动，从事棉花种植、或是打临工，能够维持温饱但仍徘徊在贫困线边缘。他们约占残疾人贫困户70%；二是长期贫困残疾人约占30%。多是重残人或是一户多残,家庭人口又多、耕地少，多年积贫，常年靠救济。现残联对10户贫困残疾人建立了帮扶关系。
二、存在的共性问题
1、残疾人生活生存质量差。首先最直观的是住房质量差。在走访中，我们看到的该村残疾户大都是居住旧土块房，房子破陋，甚至还有家里共十几口人住在一套土块房里。其次是生活质
量差。有些生活虽然有了改善，但脱离了外界的帮助无法实现自我发展仍然徘徊在贫困边缘。走进残疾人家中，多数是空空的什么也没有，家里的土炕上放着几床脏破的被褥，电视、电话、家庭影院这些当代已普及的文化生活家常电器，对该村残疾人来说是奢侈品，因为温饱尚未解决的他们，最有吸引力的是柴米油盐。他们所考虑的是不挨饿，不受冻，如何能吃饱穿暖的问题。其三是看病难。残疾人是不能得病的，因为他们根本就没有余钱看病吃药。得了病这无疑是雪上加霜。如果这残疾人是家庭主要劳动力，那么又病又残的他们就只能等着救济了。
2、受教育程度低，整体素质差。26位残疾人中都没有受过高等教育，他们的教育程度低，思想观念普遍封闭、保守、落后，整体素质低下造成精神贫困。这样因物质贫困造成了精神贫困，又由精神贫困反过来加深了物质贫困。恶性循环的锁链束缚了残疾人，长期不能挣脱贫困。
3、棉花种植存在困难。26户残疾人家庭现以种植棉花为主。首先是因为残疾人素质低下，缺信息、缺技术，很少运用科技来种地的，只能靠天来收成，再加上身体功能缺陷，即使有心种好地，但无力培管，收成低，且就业不稳定。家里温饱成问题的就只能依靠救济来生存。
4、残疾人社会保障制度不够健全。首先，在走访中，我们了解到，农村居民普遍认为，家庭生活不富裕就可以享受低保，认为低保是一种待遇，存在相互攀比的心理，不管符不符合低保
对象条件都想申请低保，导致个别符合低保救助覆盖的家庭和人员反而没有纳入保障范围。尤其是那些贫困残疾人家庭符合低保救助的却没有享受低保待遇。其次，在走访中我们听到一些群众反映，有个别的基层工作人员还因人情关系的原因，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，将不属于低保对象的人确定为低保对象，使一些人钻空子、占便宜等。
此外，在很大程度上停留在扶持层面，加上相关法规与制度仍不完善，至今没有形成完整的保障体系，而现行的低保、五保标准较低，对一些重度残疾人、一户多残等有特殊困难的残疾人，其生活保障水平还比较低。
三、改善贫困的途径及对策
要改善残疾人的贫困状态，必须突出以人为本的科学发展观，将残疾人扶贫纳入县全面建设小康社会总体目标来统筹规划，坚持党委领导、政府负责、残联组织、社会参与的领导体制和工作体制。探索切实可行的办法，化解各种难点，带领残疾人共同致富。途径及对策如下：
1、强化残疾人基层工作。发挥残联的组织作用，作为“代表、管理、服务”的基层组织，要强调“理念人性化、职责规范化、工作制度化”。必须以人为本全心全意为残疾人服好务，必须建立科学规范的运作机制，操作性强，职责明确，工作体系完备，网络健全，层层有人抓，事事有人管，努力实现横向到边，纵向到底的服务目标。
2、要加强有关部门的密切配合与协作，改善残疾人现有的
生活条件。针对残疾人住房条件，继续实施残疾人危房改造工程。一是对部分无自主改造能力的贫困残疾人家庭户提供额外的资金补助。二是与建设局、民政局等有实施农村危房改造项目的部门搞好协作，针对部分急需改造的农村贫困残疾人家庭进行共同投入联合改造。三是从残疾人就业保障金中抽取一定比例的资金用于无能力改造危房的残疾人家庭户。四是动员社会力量结对帮扶。利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体刊发需要捐助的残疾人家庭户基本情况，动员社会各界爱心人士积极捐助，参与到帮扶危房改造项目中来。
3、加强对残疾人实用技术培训、引导种地户能科学种地。一是，塔勒阔滩村中的残疾人都以过了文化教育的年纪，所以我们要鼓励他们多参加残联主办的各类培训，多为他们增加一门技术就多了一条出路。二是，到对口扶贫村大力宣传科学种地，以给地浇水为例，要摒弃以前的满灌，要采用滴灌，这样节约用水，也不至于天干旱的时候会影响收成。
4、建立健全残疾人社会保障体系。对于丧失劳动能力的残疾人以及由于不可抗拒的自然灾害造成缺乏基本生存的残疾人家庭应当采取纳入低保救济。一方面对符合条件的残疾人（如二级以上的重度残疾人）需要家庭成员护理的全部纳入农村低保，做到应保尽保。另一方面，探索残疾人社会保障体系。鼓励志愿者、社会各界合力扶残。
总之，改变残疾人贫困落后的现状是一个复杂的社会系统工
程，单靠那一方面的力量是不够的，必须整合全社会的力量，同心协力才会做得更好。在县委、县政府的正确决策下，我县残疾人一定会摆脱贫困和全县人民一道过上幸福美好的生活。
年5月28日 2012
推荐第2篇：高校贫困大学生调研报告
高校贫困大学生调研报告
大学生调研报告高校贫困大学生调研报告<gt;随着高等教育的不断扩招和收费制度改革的全面实施,高校贫困大学生的比例也逐年上升.据教育局公布数据显示现在已达到了在校生的20-30,由于经济上的拮据,他们的学习和生活不仅受到了影响,而且面临的心理压力比其他学生要大得多,有
些极易转化为心理上的问题.就此,我以重庆工商大学02经济学班为调查对象,采用访谈的方式进行了深入调查,调查时间为2005年9月10日——2005年9月12日,调查的内容主要包括贫困大学生的生活,学习,心理,人际交往,奋斗目标,压力状况,自我认识等方面.调查的目的是为了更深入的了解现在高校贫困学生的生活现状,进而给予他们提供更切实有效的帮助.
调查内容及结果:
一,贫困生主要来自相对落后的农村及西部地区.
在被调查的该班级中,总人数为40人,贫困生(向学生处递交特困生申请的学生)人数为7人,占了班级总人数的17.5,其中来自农村的占了6名,所占比例高达86,另外来自西部地区的有两名,占了贫困生的30,由此可见,地区性的差异和城乡贫富差异在这里尤为突显.例如,其中刘某同学来自山东的一个农村,其父母均为农民,家庭经济来源主要依靠不足5亩地的产出,年收入不足3600元,另外还有一个弟弟也在读高中,哥哥被迫辍学在外打工,经济压力十分沉重,象该同学的这种情况在从农村来的贫困生中具有很大的普遍性,这也是农村问题的一个延伸.
二,贫困学生在生活方面比较节俭,消费的主要目的是为解决基本生活需要.
在调查中发现,其中四名贫困生的月生活费在200元以下,再除去生活中必需的一些开支,(如电话费约5元/月,水电费约10元/月,上网费5元/月,日用品费15元/月,偶尔添加衣物平均费用约30元/月,应对突发性事情的准备费用约20元/月),剩下的用于每天的伙食费不足四元钱,所以大部分贫困学生平时都很少吃荤菜,与普通学生的伙食费(早餐面包牛奶约3元,午餐一荤一素约3元,晚餐两素约2元,共约8元/天),对比之下相差近一倍,如果遇到生病之类的意外事情,则很难保证最基本的生活要求,其中一名同学讲到她平时在寝室收集空的矿泉水瓶子,攒下的一点钱有时还能应付一下这样的突发事情,这在其他同学看来也许会觉得不可思议,但这正是发生在我们身边的事情,这也充分体现了贫困学生艰苦的生活状况,在被问到\"您的消费主要用于哪些方面\"这一问题时5名(高达71)同学回答是解决基本生活需要.在被问到\"您寒暑假是否回家\"这个问题时,7名同学均表示暑假没有回过家(除非有特殊情况必须回去),3名同学寒假会回家过年,其余4名同学表示有时会回家但不是每次都回.在回答\"学费来源\"这一问题时,有7名同学是通过贷款或是父母借债筹集,另外其中4名同学由于之前的学费没有争取到助学贷款而到至今拖欠未交,由此可见,贫困学生背负着相当重的经济债务负担.在问到\"您购物时考虑的主要因素是什么\"这个问题时,几乎所有的同学回答是价格,其次有2名同学回答是质量,而回答品牌和款式的却很少.另外在调查中发现,在贫困生当中使用手机的人数很少,尤其是低年级的.所调查的对象是属于即将毕业的班级,本班的贫困生也大都面临着找工作,但是在被调查的7名同学中只有两名在本学期才刚开始使用手机,而且还都是买的二手的,另外5名同学则表示到月底正式开始找工作时再考虑买手机的问题.
三,贫困学生中在学习方面反映出较严重的两极分化.
绝大部分的贫困学生都具有很强的积极进取精神,但有少部分的贫困学生由于过为沉重的生活压力和精神压力,而导致无心学习,荒废了学业.另外贫困学生对成功具有较高的期望.调查数据显示,班内评比奖学金是按照班级人数的17.5的比例来计算的,也就是有7名同学可以获得奖学金的名额,就在这7名同学里有5名都是贫困生,这大大高于学校奖学金的发放比例.同时在获奖层次中,一,二等奖学金获得者中只有一名是非贫困生,另外在被调查的7名同学中有四名同学正在紧张的准备考研,一名同学也在努力备考注册会计师,其余两名表示由于家庭经济原因选择先工作,等经济状况有所缓解的时候再准备进一步深造.可见大部分贫困学生的成绩在各自班级都是较优秀的而且都很有进取心.在调查中问到\"您在业余时间主要干什么\"这一问题时,5名同学回答是自习,两名同学回答是在图书馆看书,可见,绝大部分贫困学生都是比较勤奋刻苦的.正是因为他们的贫困现状使他们对成功产生了强烈的渴望,急切希望摆脱现在的贫困的生活局面,进而回报父母改善他们的生活状况.而唯一可行途径就是努力学习,因此他们的学习日标非常明确,也就更加勤奋刻苦.其中来自河北的一名贫困生讲道,她在其他的方面没有办法跟别人比,唯一一点就是要让自己在学习方面很出色,让其他同学在这方面认可她
.但是也有的少数贫困生由于生活精神等各方面的压力,使他们产生了很严重的自卑心理,对现实表现出逃避的态度,如,班内张某同学来自重庆一个偏远的郊县,家庭经济情况很不好,故无法交纳高额的学费,在那时贷款名额很紧张,最终他还是未能争取上,由于害怕被别人看不起而越来越自我封闭,并且经常逃课导致在期末考试中有四门没有通过,在上到大二时便退学到
外地打工去了.由此可见,贫困生在心理上反映出来的\"贫困\"更应该引起社会的关注.
四,贫困学生总体上具有乐观的心态和远大抱负,但是有的同学由于心态不平衡,在被人歧视等外界压力下抱负心理变成了报复心理.
在被调查的7名贫困生中有5名同学在回答\"您认为贫困是什么\"这一问题时,认为是种自强自立的财富.在问及\"家庭经济状况对自身发展的影响\"时,有6名同学表示有一定影响,可见大多数贫困学生对于贫困,经济状况均有一种较为理性的态度,常言道\"穷人家的孩子早当家\",贫困生相对一般的学生心理都更加成熟些.但在调查中,也仍有同学认为贫困是一种灾难,为自己的贫困出身而自卑,痛苦.在被调查者中的赵某讲述由于她家里很穷,所以被她的亲戚朋友们看不起,她心里一直很压抑,觉得社会对自己太不公平,对有钱人产生仇恨,甚至怨恨自己父母,怨恨自己的家庭.她一直很努力的学习成绩也很优秀,她想以此让那些曾经看不起她们家的人对她刮目相看,当她听说她的其中一个亲戚出了车祸后心里感觉很高兴,有种报复的快感.由此折射出的一个问题就是贫困大学生中存在较严重的极端偏激,认为\"为富必不仁\",形成了扭曲的价值观.
五,大部分贫困学生都具有非常强的自立意识和很强的忧患意识,但是人际交往能力不足.
在回答\"您是否正在或曾经从事勤工俭学等实践活动\"这一问题时,6名同学回答是.他们表示从事勤工助学的目的主要是出于补贴学习和生活的费用,并且认为也是一种自我锻炼的机会.在回答\"您的生活费来源\"这一问题时,有6名同学表示部分是由勤工俭学获得,这均体现贫困生较强的自立,自主意识.调查发现有4名同学表示现在主要交往的朋友以高中的好朋友为主,这体现了交际能力的不足和缺陷.压力大和自卑心理是造成贫困生人际交往困难的主要原因之一,而这恰恰又是贫困所带来的直接负面效应.
六,高年级的贫困生相对与低年级的贫困生对贫困的认知有较大差异.
在被调查的贫困生中,大都表示在大一刚进大学校门时,对\"贫困\"一词非常敏感,自卑心理很强.被调查的七名同学均表示在上大学之前自己所有的经济条件,生活方式都与其他同学很相似,所面临的任务也很单一,只要刻苦读书久可以了,但是面对现在多元化的大学校园,之间产生的反差让他们一时无所适从,同学之间的贫富差距让他们感到一种从未有过的压力,物质上的贫乏让他们产生了羞耻感.不过随着年级的增长,心态渐渐趋于稳定和成熟,不再象以前那么敏感.即将毕业的贫困生当中都表示现在心态比大一的时候好的多,没有太大的由于贫困带来的压力.
七,被调查的贫困生都是现上大四,正面临着沉重的就业压力,他们都表示了对找工作的担忧.
由于家庭背景和社会关系方面的原因,在双向选择的就业市场中,可能会使自己处于不利地位.因此,其中有4名贫困生选择了考研,以此增强自身的竞争力,因为他们都表示说\"我们没有任何可依靠的,只能靠自己的努力.\"言语中透漏出了他们对现实的不满情绪和无奈.不过他们的心态大都还是比较乐观的,都表示只要努力付出了对自己的今后发展还是充满信心的.但是不可否认的一点是,在校期间的经济窘迫,以及激烈的就业形势,使得贫困生对前途没有把握,感到迷惘.
八,贫困学生对于学校贫困资助政策基本认可,但也认为与期望有很大的差距,少数甚至有不满情绪.
贫困生对于学校的贫困资助体系寄予了很高的期望,但现实却与理想有很大的差距,不少同学对此很有意见,认为资助应该注重落实,而不应停留在形式上,另外资助力度也应该加大.根据被调查者的反映,在上学年,学校便公布了每个贫困大学生都有每人每天4元钱的伙食补助费的通知,但是到至今却仍未见实施,对次他们表示了不满.另外反映学校所提供的勤工俭学机会较少,且在发放报酬方面也是存在问题,为了得到学校规定的每小时2元,每个月最高是150元的勤工俭学报酬,他们每天必须的要有至少4个小时用来从事勤工俭学.他们在既要照顾自己的学业又要解决生活问题的双重压力下,使他们感到很压抑很疲惫.可见学校的贫困资助体系并未很好地解决贫困学生的问题.
调查结果分析
1,在调查中我们发现,贫困学生的现实生存状况不容乐观,因此学校应当对此引起重视,给他们提供更多的勤工俭学的机会,让他们能够在更加健康的环境下顺利完成学业,在奖学金等具体奖励措施实施过程中,应优先考虑贫困生,尤其是农民子女.加大贫困生专项奖学金的发放力度,适当扩大贫困生受益面,减轻他们的精神压力.
2,营造校园健康消费环境
在当前大学校园里,高消费被视为一种时尚,贫富学生之间的消费有着巨大的差异,这不仅仅体现在吃穿好坏的区别上.学校的风气也受到了这\"时尚\"风的负面影响,这给贫困学生造成了无形的精神压力,这也是造成他们自卑心理的一个诱发因素.因此学校应当加强校园文化建设,营造一个重学术学识,轻奢华时尚的健康学术氛围.
3,校方在实施扶助过程中,应当加强应有的隐私保密措施.
学校应当注意工作态度和工作方法,将人文关怀融人到扶助工作之中.根据贫困生的反映,在他们到学院或辅导员那里去询问关于贷款或者勤工俭学的有关问题时,都曾遭受过冷遇,这让他们心理有中被人看不起的感觉,给他们造成了一定的心理压力.虽然他们反映的情况可能带有他们个人的猜测,但是还是应当引起学校的重视,给予他们更多的理解和关怀,因为本身他们已经在承受着很大的压力了.另外学校在发放贫困补助,办理助学贷款时,最好不要大张旗鼓的进行公示.学校可能是借此起到让大众进行监督的作用,但是应当考虑当他们看到自己的名字被张贴在贫困生一栏中,被人指指点点时的感受,相比之下贫困学生的精神压力就已经很大了,如果还要将他们处于众目睽睽下,可能这些环节给很多贫困生带来的别人无法体会的苦恼和尴尬.有的贫困生甚至由羞耻进而生怨,怨恨父母,怨恨家庭.因此,在必要的监督审查环节中,要重视保密工作,减少贫困生的心理压力.附件:调查资料有关被调查的贫困生的有关生活,学习,心理,人际交往,奋斗目标,压力状况,自我认识等方面的资料调查
内容调查
对象
生
源
地
生活状况学习情况
对\"贫困\"的认知
人际交往
奋斗目标
压力状况
自我认识
月生活费(元)
兼职经历(有/无)
学费
来源
有无手机
调查对象1
山东
(
农村)
约200
有.从大一开始做兼职
主要通过贷款,
部分通过父母借债筹集
无
曾获得四次三等,一次二等奖学金,通过四六级英语考试
认为是种自强自立的财富
主要交往的朋友以高中的好朋友为主
备考注册会计师
对就业担忧,压力比较大
认为虽然家庭状况不理想,给自己造成了一定程度的压力,但是这也锻炼了自己的承受能力,为自己以后的工作也奠定了良好的基础
调查对象2
河南(农村)
约250
无
同上
无
曾获两次三等奖学金
认为由于经济因素很压抑,心理负担重
主要交往的朋友以高中的好朋友为主
先就业再进一步深造
对就业前景表示担忧
由于经济上的拘谨,给自己带来了一些负面影响,感觉比较压抑,但是现在较大一成熟了很多,这种压力也随之减轻了不少
调查对象3
天津(农村)
200左右
有.从大一开始做
同上,有部分未缴无
曾获三次三等,两次二等,一次一等奖学金,通过英语六级考试
认为是种自强自立的财富
主要交往的朋友以高中的好朋友为主
备考南开大学研究生
比较乐观,相信实力可以改变不利局面,但也略感担忧
认为自己通过努力可以改变自己的命运,对于现实使自己在某些方面无法去改变的就从其他方面弥补,相信付出定有收获调查对象4
河北(农村)
300
有.从大二开始做
同上
无
曾获四次三等奖学金,担任学习委员职位
认为是种自强自立的财富
性格开朗乐观,大学内交往的朋友较多
备考重庆大学研究生
对就业感到担忧,但对自己还是较有信心
虽然感到社会对自己很不公平,但是不去想那么多,把自己的事情做好,能争取的决不放弃调查对象5
山东(农村)
200以下
有.从大三开始做
主要通过贷款,
部分通过
父母借债筹集
有
曾获三次三等,三次二等奖学金.通过英语六级考试
是种自强自立的财富
主要交往的朋友以高中的好朋友为主
备考厦门大学研究生
自信心较强,认为条件不利是对自己的挑战
回顾三年大学生活对自己还是比较满意,在学习方面从来都是很努力,大多数精力都放在了自己的学业上,心态比较乐观调查对象6
青海(农村)
200左右
有.教只做过家
同上,有部分未缴无
在班内成绩排十名左右
认为社会对自己不公平
与班内同学相处融洽
先就业再进一步深造
对就业感到担忧
面临激烈的就业形势,感觉自身还有些不足,需要更加充实自己提高自己的能力调查对象7
宁夏(城镇)
300
有.大一开始做
同上
有
在班内排名十名左右
认为是种自强自立的财富
大学内相处的朋友较多
备考注册会计师
对就业感到担忧,但是还是比较乐观,相信自己通过努力可以达到目标
认为工作以后的压力可能会更大,在学校学到的知识是有限的,还需通过实践不断提高自己的竞争力,对以后的发展比较有信心
推荐第3篇：贫困老人情况调研报告
以下提供一篇贫困老人情况调研报告给大家参考！
最近，我们采取问卷和进村入户调查相结合的方式，对区的贫困老人进行了全面调查。现将调查情况报告如下：
一、贫困老人基本情况
此次调查的对象是区城乡60岁以上老年人在实行低保后（城市每人每月220元，农村每人每年600元）生活仍然较困难的老年人及与人均收入（区2001年农村人均收入为4550元、城市人均可支配收入为8736元）比较相对困难的老年人。
区现有总人口38.7万人，其中城镇人口21万，农村人口17.7万人。全区60岁以上老年人52206人，约占总人口数的13.5%；其中城镇老年人占8%，农村老年人占20%。80岁以上高龄老年人7799人，占总人口数的2%，占老年人总数的14.9%。
通过调查，全区有贫困老人1286人，约占老年人总数的2.4%。具体情况为：城镇64人，其中男21人，女43人；60—69岁19人，70—79岁31人，80岁以上14人。农村1222人，其中男747人，女475人，60—69岁491人，70—79岁358人，80以上373人。从调查数字看，农村贫困老人比例远远大于城镇贫困老人，约占农村老年人总数的3.4%；而城镇贫困老人则占城镇老年人总数的千分之三点八。在城镇，贫困老年人女性多于男性；在农村，贫困老年人男性多于女性，而且80岁以上高龄贫困老人所占比例接近三分之一。
贫困老人目前生活来源：一是子女供给，城镇占39%，农村占40%。二是个人及配偶有收入，城镇占28%，农村占15%。三是最低生活保障金，城镇占22%，农村占10%。四是农村五保供养，占13%。五是亲属帮助，城镇占3%，农村占5%。六是其他生活来源，城镇占8%，农村占17%。
贫困老人当前需要解决的困难：一是医疗，城镇占75%，农村占24%；二是生活照料，城镇占11%，农村占34%；三是温饱，城镇占9%，农村占25%；四是住房，城镇只有一户，农村有5户；五是其他困难，城镇2户，农村占16%。从老年人贫困程度看，长期困难的老年人城镇占86%，农村占84%；暂时困难的老年人城镇占14%，农村占16%。
二、贫困老人致贫原因
从调查的情况看，贫困老人的致贫原因多种多样，不尽相同。
主要有以下几种：
1、无劳动能力或无退休金，无赡养人。城镇11人，占城镇贫困老年人的17%；农村504人，占农村贫困老年人的41%。这部分人多数是70岁以上的老年人，且绝大多数丧失劳动能力，无固定生活来源，无赡养人。如泊于镇小林格村林治玉老汉，今年71岁，老伴徐承娥66岁，儿媳多年前离婚回东北老家，儿子林乐强去年因肝癌死亡，留下18岁孙子林治文，老俩口无力供养正在上高二的孙子，全靠社会捐助和学校减免念书，老人主要靠种点口粮地和养3只奶羊维持生计，生活颇为艰难。办事处老人，今年67岁，孤寡一人，无生活来源。办事处给其申请了最低生活保障金，但由于本人没有住房，租住别人一间小平房，每月租金90元，现只能靠每月130元钱生活，十分困难。
2、赡养人无力赡养。城镇21人，占城镇贫困老人的33%；农村232人，占城镇贫困老人的19%。这部分老年人多数由于自身年迈，无劳动能力或退休金，而其法定赡养人或患病残疾，或失业下岗，或年幼不能自理，导致老人生活贫困。如初村镇朱家寨村李永太，今年83岁，儿子63岁，父和子都是老年人，父子两辈都需孙子女赡养，而孙子女还要抚养未成年子女上学，确实无力赡养老人。再如羊亭镇孙家滩村王兆华老人，年老多病，三个子女生活都不富裕，儿子是肢体残疾人，儿媳无工作，小女儿是智力残疾，唯一健全的大女儿离婚后带着孩子，勉强维持生活，无力赡养母亲。
3、因并残致贫。城镇16人，占城镇贫困老人的25%；农村341人，占农村贫困老人的28%。这部分老年人的家境十分相似，大多数患病贫困老人所患疾病多为老年常见病和多发病，许多老年人长期患病或致残不能自理，即无力支付医疗费用，又拖累家庭。如羊亭镇北观村谷祖模，今年65岁，妻子患有严重心脏病，常年吃药，最近做了个大手术。两个儿子，大儿子无职业，妻子在煤气公司，月收入400元，小孩5岁上幼儿园，小儿子在企业干临时工，月收入300元，妻子无职业，而且面临生产。两个儿子均无力赡养父母。全家为治病举债3万多元，生活非常拮据。
4、赡养人不愿赡养。城镇只有1人，农村11人，占农村贫困老人的0.9%。法定赡养人不愿赡养老人，多数原因是由于两代人之间家务矛盾造成隔核，也有的是子女之间相互攀比，只有极个别属于遗弃性质，但影响很坏。如张村镇皂西台村李真芝老人，今年80多岁，儿子在南方打工，多年不回家，也不给赡养费，儿媳和孙女不养老人，全靠村里给一点补助勉强维持生活。再如羊亭镇北上夼村王本财，今年89岁，初婚时无子女，再婚时后妻带了两个女儿，当时大女儿已过18岁，王本财供小女儿读书、结婚。妻子去世多年两个女儿结婚后都不回家看望老人，多年无联系，王本财老人全靠村里救济生活十分贫困。
另外，贫困老人中还有许多致贫原因，比如突然灾害负债，抚养孙辈等等。在城镇，有9名老年人因提早退休、退职，所领退休金很少，不足以维持基本生活，这部分人均占城镇贫困老人的14%；其他致贫原因6人，均占城镇贫困老人的0.9%。在农村由于自然灾害或突发事件致贫13人，约占农村贫困老人的1%；其它致贫原因123人，约占农村贫困老人的10%左右。
三、对策及建议
农村贫困老人是老年人这个弱势群体中尤其脆弱的一部分，维护这些老年人的合法权益，确保他们老有所养，是基层老龄工作的重点和难点。针对我们所调查的区贫困老人的贫困原因，根据基层的呼声和反映，结合我们的工作实践，本着兼顾实际需要和可能实现的原则，就进一步搞好贫困老人救助工作提出如下建议及对策。
1、各级政府应制定救助贫困老人的行动纲领和具体计划。
从我们调查的情况看，区、镇、村三级都对贫困老人进行了一定程度的社会救助，如城乡最低生活保障、五保供养制、农民退休及集体补贴、农村养老保险和特殊救济等，但这只能使贫困老人维持生计。一旦遇到重大疾病和突发事件，根本无力应付，只有通过各级政府保障和社会力量才能摆脱困境。根据我国目前的国情和国力，在市场经济条件下，救助贫困老人不可能由政府全包下来，也包不下来，只能走家庭“政府、集体、个人、社会”相结合的路子。但各级政府必须发挥主导和主渠道作用，将救助贫困老人工作列入政府的议事日程，制定本级政府救助贫困老人的行动纲领和具体计划，责成有关部门组织实施，从政策上切实减轻农村贫困老人及其家庭的经济和劳务负担，重点解决贫困老人的物质供养和疾病医疗困难，改善居住条件，提高生活质量。
2、建立健全社会救助机制。一是继续实行并不断扩大城乡居民最低生活保障制度，并随着经济的发展逐步提高保障标准。从区的情况看，越是经济实力差的地方，处于低保线以下的贫困老人越多。目前，区在农村能够享受低保待遇的老人，只占贫困老人的10%。因此，建议在实施农村最低生活保障制度中，要体现对贫困老人的特殊关爱，使更多的贫困老人享受低保待遇,做到应保尽保。二是建立贫困老人专项资金。这是保证顺利实施救助贫困老人工程的物质保证。建议采取由政府每年提供固定数额的垫底金（如按每位老年人每年一元列入财政预算）、从福利彩票收益中按比例提取部分资金和向社会公开募资金的方式筹集救助专项资金的办法解决。
3、进一步健全和完善医疗救助制度。从我们调查了解的情况看，许多贫困老人是因病致贫或返贫，草庙子镇因病返贫的老人占到贫困老人的37%。而贫困老人目前急需解决的问题，医疗和生活照料两项最为迫切。可以说，建立和完善医疗救助制度，是救助贫困老人的根本性措施。建议：一是要尽快健全和完善农村合作医疗制度。目前的合作医疗无法保障贫困老人长期需要治疗的老年病和大病，因此我们设想可以采取扩大合作范围的办法——由以村、镇为单位扩大到以市（县）、区为单位，同时加大镇以上财政支持力度，并在建立和实施合作医疗制度中对老年人特别是特困病残老人实施特殊照顾，提高病残贫困老人医疗费的报免比例。二是各级各类医院要落实为对老年人的医疗优待政策，建立对特困老年病人实行特殊优待的制度，实行成本医疗。三是对贫困山区的病残贫困老人开展送医药活动，可以由各级老龄工作机构和卫生部门组织医院和医药行业组成小分队，定期深入到村为贫困老人防病治玻四是从长远看，要在全社会大力加强卫生保健知识的教育普及，增强老年人的自身保健意识，加强老年医疗研究，提高对老年常见并多发病的防治水平，并积极探索低成本治疗老年病的医疗手段。
4、积极创造条件，不断扩大五保供养范围。在这次调查中我们了解到，孤寡老人现已成为社会的一个贫困群体。初村镇有的村有20位孤寡老人，全镇孤寡贫困老人有65人，占贫困老人的38%。虽然目前绝大多数农村“三无”老人已纳入五保供养范围，但约有38%分散供养的老人生活水平不高。草庙子镇金沙岭村有4户五保老人，但由于集体经济薄弱，所需1.2万元生活费根本无法到位，这4户五保对象只能靠集体提供的土地免费耕种取得衣食所需。另外，对赡养人和抚养人确无赡养能力和抚养能力的贫困老人，各级都未作为五保对待。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十三条规定，农村老年人赡养人和抚养人确无赡养能力或抚养能力的，由农村集体经济组织负担五保供养，由镇级人民政府负责组织实施。因此，建议：（1）民政部门尽快依据老年法律法规精神修订有关规定、办法，使政策与法律法规相配套，将扩大五保供养范围的法规落到实处。（2）进一步完善五保供养制度，切实落实五保供养费用统筹政策，必要时应提高统筹层次，扩到县（市、区）或市（地）范围来统筹。
5、逐步建立有地区特色的安老、养老安全网。通过在区的调查，我们感到目前我市的养老模式还处于由家庭养老保障向社会养老保障过度的阶段。特别是在农村，建立完善的社会保障制度，还需要比较长的时间。但从我国的国情来看，实现传统的家庭养老逐步向社会养老的部分转变是一种必然趋势。要保证老年人安度晚年，特别是保证贫困老人基本生活和医疗，不论是现在还是将来，必将走家庭养老和社会养老相结合的居家养老道路。目前，区广大农村实行的签定家庭《赡养协议书》，以村规民约规范赡养标准，农民退休制度和补贴制度，农民养老保险制度和照顾低龄健康老人参加劳动、增强自我养老能力等方式，都有效的保障了老年人老有所养，但还不尽规范，不成体系。因此，建议民政和老龄工作部门，积极倡导新的养老模式，在全市创造形成一个以家庭为核心，社会养老服务为外围，多种养老制度并存的养老体系。逐步建立具有地区特色的家庭保障安全网、社区养老保障安全网、社会养老保障制度和政策安全网。
6、加强道德教育，依法维护贫困老人的合法权益。尊老敬老是中华民族的传统美德，是我国长期以来家庭养老的精神基础，也是各级政府和全社会义不容辞的责任。各级老龄部门要大力宣传敬老典型，抨击那些只顾自己、不尊老、不敬老、把老人当包袱和累赘，甚至虐待、遗弃老人的人和事。同时，也要把加大依法维权力度，做为救助贫困老人的一个重要途径和措施。一是大力开展老年法律、法规的宣传教育，使人们认识到为人子孙都有无条件赡养老人的义务，牢固树立不赡养老人是违法的观念。二是要增强贫困老人依法维权的法律意识，帮助那些因子女不孝而致贫的老人通过法律途径争取被赡养的权力。同时要对丧夫改嫁他人未成年子女留给老人的妇女加强法制教育，必要时协助这类特困老人拿起法律武器，为其孙辈争取抚养的权力。三是司法机关要做好法律援助和司法救助工作，对那些因子女不孝等导致老人贫困的侵权案件，要及时处理，依法裁决优先执行，以维护这部分贫困老人的生存权利。
推荐第4篇：贫困山区农业保险调研报告
2016贫困山区农业保险调研报告
近年来，为调动广大农民生产发展积极性，降低农民在生产发展中的风险，增加农民的收入，党中央、国务院高瞻远瞩，结合中国农业大国特点，相继出台了政策性农业保险工作的相关政策，受到了广大农民群众的拥护。从2016年起，县立足县情，对具有地方经济发展潜力的经济作物开展农业保险工作，同时，对继续拓展工作进行思考和探索。
一、立足县情开展农业保险的基本情况
（一）县情
1.县位于盆地南缘。2016年完成因向家坝大型水电建设形成的一城五镇整体搬迁。幅员面积1054平方千米，其中耕地面积16882公顷（田6150公顷），有森林62498公顷，森林覆盖率60%。
县辖8镇7个乡（含2个彝族县），261个村，13个居民委员，人口309938人，其中非农业人口32946人。1997年列为国家扶贫开发重点县，2016年列为国家级乌蒙山区连片扶贫开发重点县。 2.农业保险开展情况。
2016年国家财政拨出10亿元专项补贴资金，通过地方财政资金的配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴，积极为农业安全生产提供保障。这项措施有力地改变了农险经营的外部环境，农业保险由此出现了快速发展的良好势头，全国农业保险当年实现保费收入51.8亿。2016年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持发展主要粮食作物政策性保险。分析农业政策情况，可以发现，加强农业的基础地位，持续加大支农惠农力度，将是今后一个时期的长期国策，而农业保险作为其中的组成部分，正迎来了发展的大好时机。 2016年市开展政策性农业保险工作试点以来到2016年已开展8年了，作为传统农业县，县一开绐就积极响应市政策性农业保险试战点工作领导小组的号召，从2016年开始试行政策性农业保险的能繁母猪试点工作。2016年扩大试点品种，共承保了能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米，2016年增加油菜、2016年增加了马铃薯和森林，到2016年共开展能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米、马铃薯、油菜、森林保险。结合县农业实际情况，形成了“以种植业、养殖业保险为重点，地方特色农业辅助发展”的农业保险工作思路。 截止2016年底，政策性农业保险历年保费年收入共计为3397.84万元，各级财政补贴资金2657.18万元（县级配套124.80万元），保险赔偿：2500.88万元、受益农户达：145132户。
二、特色农业保险工作发展的特点
（一）领导重视、认识到位。一是县委成立了以县长任组长、相关领导为副组长和有关职能部门为成员的领导小组，并要求各乡镇成立相应领导小组，切实加强政策性农业保险工作的领导，从组织上确保我县政策性政策性农业保险试点工作顺利开展。二是狠抓政策及业务培训，县领导小组每年召开了全县农险工作培训会。使各乡镇人民政府和县级有关部门始终把政策性农业保险作为服务“三农”，改善民生，促进农民抵御风险，增加收入的一项民生工程来抓。
（二）、宣传到位、分工明确。县上通过电视及发放宣传资料强化宣传，乡镇政府工作人员、农村保险工作站的同志和各村的协保员采取多种方式宣传政策性农业保险政策，让每一位农户明明白白了解农业保险的保额、保费以及发生灾害后如何理赔等政策，做到了家喻户晓。为了确保农险工作落到实处。县领导小组把任务目标落实到乡镇、到部门，纳入年度目标管理，实行业绩考核。县领导小组办公室强化督促检查，做好了乡镇、部门经常性的协调配合工作，使全县整个农险工作稳步发展、有条不紊地运行。
（三）机构健全、服务到家。为了确保农险查勘理赔及时高效，服务农户，人保财险支公司和乡镇人民政府共同考核15个乡镇农村保险工作站工作，做到了机构落实、人员落实、工作适应。为了使工作站人员尽快适应工作需要，县财产保险公司还专门集中进行了多次业务培训。
（四）强化管理、依法合规。坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的政策性农业保险试点工作的基本原则，注重从承保、查勘、理赔各个环节狠抓工作落实，全年全县农险工作管理规范，无弄虚作假行为。农险赔案零诉讼，维护了稳定大局。
（五）服务到家，理赔及时。县上和乡党委、政府高度重视服务和理赔工作。乡党委、政府工作人员和农村保险工作站的同志和各村的协保员积极主动配合，主动挨家挨户主动上门收取保费。对理赔工作做到了透明、公开、公平，让老百姓真正感受到农业保险给自己带来实惠，农户满意，有效地推动了我县政策性农业保险工作的开展。
三、开展农业保险存在的问题及建议
（一）存在的问题
1.农户保险意识淡薄，自身存在侥幸心理，对自然灾害缺乏足够的认识，认为自然或人为灾害不是每次都会发生在自己身上，而保险费却是每年的一笔开销，尤其是作为国家级贫困县，贫困人口众多（2016年统计数据：共21060户，68575人）对保险的认识更有待加强。
农户对农业保险没有足够深入的了解，农业保险政策、农业保险品种宣传力度不够，离家喻户晓距、深入人心还有很大的差距。
2.农业保险面窄，参保率偏低。农业保险覆盖面窄，保费，尤其是养殖业保费偏高，由于是农业县，养殖业（肉牛、鸡、山羊、肉兔、水产品）是农业传统项目，加上来县委、县政府大力推进养殖业发展，帮助广大贫困户脱贫致富，但是整体经济水品还不发达，农户在政府的帮助下开展养殖活动本身就要自筹一部分资金，如果农业保险保费偏高，农户尤其是广大贫困农户将面临较大的资金压力，主观上不愿意出钱参加农业保险，同时保费偏高客观上造成参保面窄、参保率低下。 3.农业保险品种还不能满足市场需求。
（二）对策
1.加大宣传力度，特别是宣传政府对农业保险的财政补贴补政策，最低达到保费的70%（育肥猪保险）,最高达到100%（农房保险），农户只需较少的投入就能在受灾后获得相应的补偿，对防止因灾致贫、因灾返贫有极大的遏制作用。同时，要让农户知道才加农业保险后自己农作物牲畜受灾后有要求补偿和理赔的权力。
农业保险对大多数农户来说还是一项新鲜事物，农民参保积极性还有个逐渐提高的过程。保险公司和县乡两级政府应加大宣传力度，有效提高农民参保意识。一是由农业保险公司印发宣传资料，分发至乡村和农户，及时宣传农业保险的政策和意义；二是充分利用广播、电视、网络、农业科技下乡、扶贫等有效平台大力宣传农业保险政策，深入乡村开展农业保险知识讲座，具体讲解农业保险相关知识，引导农民自愿参保投保，使农业保险工作稳步向前推进。为了稳步推进农业保险工作，三是从讲政治的高度来认识农业保险工作，要充分认识到民生工程无小事，农民利益无小事，增加农民群众对农业保险的知晓度，提高农民群众对农业保险的满意率，以宣传促农业保险规范化操作，以宣传促农业保险查勘定损精细化，以宣传促农业保险理赔时效性和准确性更上一步台阶。
2.合理调整农业保险的保费收取，通过政府相关部门和保险公司积极对上争取政策，考虑国贫县的特殊情况，协调解决保费偏高的问题。适当提高理赔标准。农业保险的费率、费用与赔付回报矛盾已成为农业保险推广的瓶颈。建议提高农业保险的赔付标准，提高农民参保积极性，
根据特色，增加相应的保险品种如：肉兔、山羊、肉牛、水产、椪柑、枇杷、梨等，提升农户参保积极性。
加大对参加农业保险的财政补贴的力度，在国家大的补贴政策范围外，根据财力提高农业保险财政补贴力度，尤其是对贫困户参加农业保险的补贴力度。
3.搞好特色地方农业保险工作。在原有的政策性农业保险基础上，根据特色，推出特色农业保险。县有着悠久的水果、茶叶、养鸡、肉牛、肉兔、水产种养历史，这些种养殖业，是农民增收的主要项目，是县的优势特色产业，其产业已经发展成规模成为是农业的经济支柱。争取将上述特色农业项目列入地方特色农业保险，是广大农户都能找到合适自己发展致富的保险品种。
推荐第5篇：贫困农村基层党建工作调研报告
农村基层党建工作调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
一、近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村，农村工作存在着这样或那样的难点问题，归纳起来主要有：
一是农民收入提高难。时下，部分地区农户增产不增收的现状值得重视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。
二是公益事业兴办难。少数村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。加之一些村农民经济上并不宽裕，对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高，使村干部陷入进退两难的窘境。
三是村政村务公开难。少数地方村务公开，没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查，应付了事；有的公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容；有的干脆写一张纸，往墙上一贴，日晒雨淋，很快就无影无踪，群众对此有不满情绪。
当前老百姓最关注的问题 ：
1、道路建设问题。
2、饮水问题。
3、教育问题。
4、水利设施建设问题。
5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。
6、生产资料价格。
7、粮食保护价格问题。
8、农业科技下乡和农民收入增长问题。
9、村级领导班子后备力量建设问题。
对于农村涌现出的这些难点问题，要抓住一个，解决一个，以此密切党群干群关系；要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前，解决农村难点问题，重点要抓好以下五个方面：
一方面以强班子为主体，形成凝聚力，擦亮干部“正衣镜”。 按照“三个代表”的要求，加强农村领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领；关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念；团结一致，大事讲原则，小事讲风格；执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会；实行民主决策，崐遇事多和群众商量，注意听取多方面意见；实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约；实行民主监督，实习报告网www.daodoc.com为您整理，感谢您的支持!村干部办事有章法，行为有约束，工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，向他们交任务，压担子，使他们在解决农村各种难点问题过程中，经风雨，见世面，增强工作能力。
二方面以抓热点为关键，增强战斗力，架设干群“连心桥”。必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待，以实实在在的成效还干部一个清白，给群众一个明白。当前，主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容，主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、以资代劳数的安排和使用、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等；规范公开时间，最少每季度公开一次；规范公开形式，通过公开栏、有线广播、召集有关会议、书面发函等多种形式公开；同时要广泛听取和收集群众的意见和要求，狠抓落实。二是农民负担。做好宣传引导工作，教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务，要积极主动地缴纳；从建立健全制度入手，对代收代缴费用及时向群众讲清楚，让农民交得放心，交得明白；教育村干部，改变工作作风，提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。
第四方面以树正气为重点，强化渗透力，构筑稳定“新堡垒”人民群众的安居乐业、党和人民群众的血肉联系，是社会稳定的基础。必须要从讲正气的高度出发，把“稳定压倒一切”的原则深入贯彻执行下去，多管齐下，综合治理，尽心尽力地解决好有关群众切身利益的问题，把社会稳定建立在人民群众顺心、满意的基础之上。在抓社会治安方面，围绕依法治村，实行依法建制、以制治村、民主管理；强化宣传，通过办培训班、开会等形式以案说法，对村民进行法制教育；强化基层综治网络建设，各各群防群治组织要切实发挥作用。在抓信访工作方面，引导干部群众自觉依法办事，按照正常渠道、程序反映问题；狠抓重点人头、重点时期、重点问题，特别是对集体上访，要把好村级第一道关口；发挥信访信息的作用，超前分析预测可能发生的群体事件；想群众之所想，急群众之所急，对研究定下来要为群众解决的事，必须抓紧办理，对一些过高或无理要求，要耐心说服当事人，使之能够顾全大局，停访息诉。
二农村经济发展中遇到的难题
1、交通条件严重制约山区农村经济发展。
2、农村基础设施脆弱，农业综合生产能力低。
3、农业科技含量低，土地产出率和劳动生产率较低。
4生产资金严重缺乏，农业生产化无经济支撑。
党的十七大报告强调，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。发展农村经济，需要在现有资源条件和生产力基础上，积极创新农村生产方式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变，推动农村经济又好又快发展。因此，解决上述问题，我认为应从以下几个方面入手。
一是大力发展高效农业。农业是农村的产业支撑，发展现代农业是发展农村经济的重要基础。发展现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。江都市把发展高效农业作为发展农村经济的重点，着力推进农业生产的规模化、产业化和科技化。按照“一镇一品”、“一村一品”的思路，建设农业园区，培育龙头企业，发展专业市场，不断提高农业产业化水平和农业生产效率；实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，推广农业新品种、新技术，提高科技对高效农业的贡献率，保障农产品质量安全。
二是推进农民专业合作。发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度，是促进农业持续增效、农民稳定增收的重要途径。一是推进农民专业合作。支持和引导农技部门和农业技术人员利用技术优势组建合作组织，鼓励各类农产品加工企业、各类农业协会利用资金、信息等优势组建合作组织；坚持边发展边规范、以规范促发展，不断完善专业合作组织的内部运行机制，实现由简单的“抱团取暖”、节约成本式合作向产加销一体化转变，鼓励农民以资产、劳动力等要素入股，分享加工、销售环节的利益。二是推进土地股份合作。在尊重农民意愿的基础上，坚持成熟一个、发展一个，组建土地股份合作组织；实行联组发展、整村推进的办法，扩大土地股份合作组织单体规模，取得规模效益。
三是发挥政府引导作用。一是科学制定发展规划。根据统筹城乡发展的要求，按照立足当前、着眼长远、统筹规划、切合实际的原则，使创新农村生产方式、发展农村经济与全市经济社会发展规划相衔接，与产业发展、城镇建设等规划相衔接，有步骤、有重点地加以推进。二是积极开发农村人力资源。通过实施农民培训工程、发展农村职业教育等措施，帮助农民群众提高综合素质和劳动技能，在生产经营活动中运用新技术和新方法。三是发挥典型示范和带动作用。创新农村生产方式，发展农村经济。四是加大政策扶持力度。在认真落实中央各项支农惠农政策的同时，通过以奖代补等方式，鼓励和引导广大农民群众探索发展高效农业和农村“三大合作”的新思路、新办法。
三、在农村支部书记培训中，应当坚持“实际、实用、实效”原则，以建设社会主义新农村为主题，主要组织新任村党支部书记关于新农村建设的领导方法和领导艺术、和谐社会建设、廉政建设、村级财务管理等相关知识。通过培训教育，引导农村新任村干部进一步解放思想，增长知识，提高素质，增强本领，真正在思想、工作、作风上能适应新形势的要求，在建设社会主义新农村中切实发挥好模范带头作用。
四、当前情况下，绝大多数党员都能够认真学习贯彻“三个代表”重要思想，为发展镇域经济和推动全镇社会各项事业全面进步发挥先锋模范作用，但在不断发展变化的形势下，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
（一）少数党员思想困惑迷茫。新形势下，少数党员思想困惑，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法的领导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员自觉不自觉接受了一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，背离了唯物主义，虽然经过镇党委政府的一再说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育感化。
（二）个别党员宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥得不好。在改革开放大潮的冲击下，一小部分党员的政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失，有的混同于一般群众，甚至成为群众的“尾巴”，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。
农村基层党组织建设和党员队伍建设，关系着农村经济发展，地区社会稳定，关系到社会主义新农村建设的伟大进程。在农村基层工作中，需要我们从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口，积极探索出一条符合本地实际的农村党组织建设新路子。
（一）选准突破口，切实加大党员教育管理工作力度。
党员教育管理要着眼于提高党员队伍的先进性，要严把入口、疏通出口，同时加强日常教育管理，把建立健全制度、加强制度建设，作为加强党员教育管理的突破口来抓。
发展党员工作是党员队伍建设的基础环节，要深入开展“双培双带”工程，以把致富能手中的积极分子培训成党员为重点，不断为党输送新鲜血液。通过产业中党员的示范作用，影响、带动更多的经营者加入党的组织，扩大党的影响。探索创新，强化党员教育管理。加强对党员的日常教育管理，是党员队伍建设的关键环节，要坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理等制度，抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育，增强党员宗旨意识和党性观念。定期召开支部大会，对党员思想意识和教育管理方面存在的问题进行商讨，提出切实可行的解决办法。
加强党员现代远程教育工作。党员现代远程教育工作，是新时期强化党员教育管理，用现代化手段提高党员素质的有效手段。几年来，我镇不断创新党员现代远程教育工作机制，夯实发展基础，用电教来搭台，让经济唱戏，党员现代远程教育在加强基层组织建设、党员队伍教育、农村稳定和科技兴农等方面发挥了重要作用。
（三）加强党组织宣传阵地建设
党领导全国人民从事建设中国特色社会主义的伟大事业，说到底是为了不断满足群众的物质文化生活需要，不断丰富满足群众对精神文化生活的强烈需求，是我们基层党委义不容辞的责任，各级基层党组织应该依托文化阵地，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育活动，大力宣传党的方针政策，宣传优秀党员事迹，推广先进实用技术，倡导科学、文明、健康的生活方式。这不仅是党密切和群众的关系的要求，也是落实“以科学和理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”四项基本任务，全面实施“三个代表”重要思想的具体行动。
近几年，我镇党委很重视宣传阵地建设，全镇60个行政村，有20余个村建设了文化广场，群众不仅多了一个休闲娱乐的好去处，同时也为宣传党的路线方针政策搭建了平台。
四对农村基层党建工作的意见和建议
1.抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。
2.抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，是发展先进生产力和先进文化，维护和发展人民群众的根本利益的要求，对于有效地提高村级干部队伍的素质，激活村级经济，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济全面发展和社会稳定，具有十分重大的意义。培养选拔“双强”村干部，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。
3.抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。
4抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。
推荐第6篇：民族地区贫困现状的调研报告
全面建设小康社会，重点在农村，建设社会主义新农村，落脚点也在农村，搞好农村工作，关键在少数民族聚居地区。没有少数民族聚居区的小康，就不会有整个社会的小康，更谈不上全全面建设社会主义新农村。因此，少数民族落后地区认识贫困、摆脱贫困，逐步走向富裕是当前解决三农问题、加速农村小康社会建设和社会主义新农村建设的一个重要方面。基于上述考虑，我们深入到少数民族村寨，对少数民族聚居区贫困状况进行了调研。
一、基本情况xx乡位于xx县西部，距xx县政府驻地34公里，东邻堕却乡，西与水城县红岩乡接壤，北靠堕却乡郎节坝，南与中寨乡接壤，坐标位置为：105°13′18′105°16′25′，北纬26°13′22′26°16′58′。xx乡是一个彝族、仡佬族、布依族、苗族等多种少数民族聚居的少数民族乡。全乡有7个行政村，112个村民组，农户2962户，总人口12510人，少数褡迦丝?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全乡总人口的56.2%。其中：彝族人口3891人，占总人口的31.1%,仡佬族人口1387人,占总人口的11.1%,布依族人口1013人,占总人口的8.1%,苗族人口738人,占总人口的5.9%。
二、贫困现状全乡2962户农户中，有贫困户569户，贫困人口2232人，贫困人口占全乡总人口的17.8%。其中：绝对贫困户237户，739人；低收入人口332户，1493人。少数民族贫困人口1068人，占少数民族总人口的15.2%。近年来，乡党委、政府十分重视少数民族工作，按照《民族乡工作条例》，争取国家对少数民族地区的民族政策，大力实施扶贫开发工作，始终把少数民族的扶贫开发作为整个农业和农村工作的一个重要组成部分，采取多种有效措施，取得了明显成效，使大多数贫困民族村、民族贫困人口摆脱了贫困，解决了温饱。少数民族经济和社会事业正在不断发展。但是由于历史的原因和自然条件等方面的差异，少数民族群众的经济状况和生活还处于贫困和相对贫困状态。主要表现在：一是集体经济薄弱，债务负担沉重。全区7个村，经2007年乡村债务清理，村级债务达103.7886万元。主要是通过农发行、信用联社贷款，全部用于农村公益事业，如道路硬化建设、中小学校、村级多功能活动室等的修建。村级无集体经济积累，且普遍受到沉重债务的困扰，有的村多年来都是空壳村，村级无钱办事的现象依然存在。二是农业生产条件差，生产力水平低。xx乡地处高原地带，全乡辖区内沟壑纵横，呈三大冲，六面坡的地形特征，全乡30°以上的陡坡耕地占全乡耕面积的80%以上。石漠化严重，全乡地域面积56.4平方公里，耕地面积仅有10905亩,人均耕地不足1亩,土壤构成以沙壤土为主，还分布有粘土、黄壤土等，土壤呈偏酸性。全乡土地无法实现机耕，还处于传统的种植模式下，广种薄收，离现代农业的差距甚远。由于农业基础条件差，抵御自然灾害的能力弱，遇旱遇雨成灾，群众反贫率高。三是群众生活水平低，持续脱贫及后继发展的能力严重不足。2007年，全乡农民人均纯收入不足1759元，少数民族人均纯收入不足1600元，居都村（仡佬族村）还停留在1000元以下的水平。由此可见，我乡少数民族群众的基本生活还处于低水平状态，有相当一部分群众长期靠吃政府救济，村级自我发展的能力弱。同时，持续稳定脱贫还要受到多种因素的制约，尽管有一部分贫困户越过温饱线，一旦遇到自然灾害就会出现再度返贫。特别是2008年春，我乡遭遇几十年一遇的凝冻灾害，受灾人口就达12400人，农业经济损失达5974.28万元，实施灾后重建还将长期进行。因此，增强持续稳定脱贫及后继发展能力是少数民族地区扶贫开发的当务之急，也是其脱贫致富奔小康的一个重要切入点。
三、贫困原因分析一是思想观念比较落后。由于多种因素的影响，在少数民族聚居地区的贫困群体中，有相当一些人的思想意识、价值观仍处于一种安于现状，不思进取的状态中，小富即安，不富也安。在体现价值观念的道德、伦理、义利、贫富、得失等方面，仍带有浓重的封建色彩和小农意识，且根深蒂因。其表现为：农业基础条件差，农业管理仍存在粗放经营、广种薄收、靠天吃饭的现象；不能积极挖掘自身潜能，因地制宜改造农田，而是老守田园，得过且过；不积极寻找发展经济的有效途径，而是怕字当头，投入怕赔本，外出打工怕不给钱，没有发展的意识和冲动，存在等、靠、要的思想；有些人在十分困难的经济条件下还热衷于吃喝玩耍，婚丧嫁娶讲排场、摆阔气；人口出生率较高，一般家庭都有23个子女，造成家庭经济负担沉重。二是低层文化心理突出。
推荐第7篇：关于贫困乡镇扶贫开发调研报告
关于贫困乡镇扶贫开发调研报告
关于贫困乡镇扶贫开发调研报告
党的十七届三中全会对搞好新阶段扶贫开发提出了新的要求，也带了新的发展机遇。最近，我们组织部分政协委员赴祁连山沿山区就贫困乡镇扶贫开发的情况进行了调查。在省委、省政府的正确领导下，全省扶贫工作坚持开发式扶贫的方针，不断加大以农业基础设施建设、移民安置、科技推广和整村推进为重点的扶贫开发力度，贫困人口大幅度减少，农村贫困面貌得到很大改观，扶贫开发工作取得了明显成效。但是，由于受气候、地理、资源和经济社会发展基础条件的制约，整体欠发达贫困地区落后的状况仍未得到根本性改变，尤其是甘肃河西地区祁连山沿山一带与川
区发展不平衡的问题日益突出，沿山区农民收入增长缓慢，相对贫困程度不断加剧，农民群众贫困和民生的问题依然严重。
一、祁连山沿山区贫困现状
以地处河西地区中部的张掖市为例，主要表现在以下六个方面：
1、贫困人口仍然较多。张掖市沿山地区民乐县的南丰乡、山丹县的陈户乡、高台县的新坝乡、临泽县的倪家营乡等16个乡镇共有农户万户，人口万人，按照新的扶贫标准人均纯收入1196元以下为贫困人口的标准测算，这些乡镇的贫困人口达到万户、万人，占总户数的%、总人口的%，占全市贫困人口总数的%。
2、生存环境十分严酷。这16个乡镇均都地处海拔米以上的祁连山浅山区，气候寒冷，霜期过长，地势倾斜、海拔梯度大，年降水量不到150毫米，蒸发量高达2400毫米以上，水资源极度匮乏，土地贫瘠，人均水浇地仅亩左右。
3、自然灾害危害严重。由于沿山地区属大陆性荒漠草原气候，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁发生。遭受60年不遇的大旱，粮食作物受灾严重，农民群众出现粮荒，政府不得不开仓借粮2125万公斤；民乐县发生级强烈地震，受灾群众达到万户万人，直接经济损失达到亿元。频繁发生的自然灾害给农业生产和农民生活带来了巨大的损失，因灾返贫人口达到万人。
4、区域经济结构单一。由于受地理和气候条件的制约，沿山区只能种植青稞、豆类、油菜等传统作物，但品质差、产量低，亩均收入仅200元左右，特别是国家退耕还林、封山禁牧等政策实施后，可利用的耕地、草场分别减少了29万亩和30万亩，传统的种养业规模大幅度萎缩，新的产业尚未形成，农民增收陷入困境。
5、基础设施极为薄弱。这16个乡镇地处祁连山区，远离国道、省道和县城，交通不便，目前，仍有22个村不能
正常通车；有76个村74218人、万头牲畜经常发生饮水困难；有16个村没有通程控电话；医疗、教育、卫生等基础设施落后，农民生活条件极差。
6、农民素质整体较低。沿山的16个乡镇由于受历史条件制约，教育教学条件差，农民群众普遍受教育程度低，农村人口中，文盲半文盲占当地总人口的42%以上。同时，由于地处偏远山区，信息闭塞，农村劳动力普遍观念陈旧，综合素质不高，就业致富能力差。在这些乡镇科技对农业增长的贡献率不足30%，较全市平均水平低20多个百分点。
二、祁连山沿山区扶贫工作中存在的问题
多年来，甘肃省河西地区普遍被认为是全省相对东部地区农业生产条件和基础设施较好的地区，农民的生产生活相对比较稳定，祁连山沿山乡村的贫困问题未能引起人们的足够重视，主要表现在：一是该区域扶贫开发工作长期以来没有列入重要议事日程，在扶贫开发
中，没有被作为全省重点扶贫对象予以考虑扶持。二是沿山区扶贫开发缺乏长远规划指导。近年来，各级政府把沿山区部分特困村作为部门帮扶的联系点纳入议事日程，采取帮扶方式进行扶贫，帮扶工作相对取得了一定成效。但因帮扶任务艰巨，整村推进难度较大，且帮扶部门条件有限，没有制定长远扶贫规划，扶贫只限于“输血”办实事，没有建立起扶贫开发的长效机制，贫困乡村“造血”功能十分薄弱。三是受主客观因素的影响，沿山乡村自我发展能力普遍较弱，还没有从根本上改变靠天吃饭的困境，产业开发、科技推广、基础设施等相对滞后，因灾因病返贫问题比较突出，巩固扶贫成果的难度大。
三、对祁连山沿山区扶贫工作的几点建议
经过调研，我们建议各级部门要按照党的十七届三中全会精神，进一步加大祁连山沿山区扶贫开发工作的力度。
1、将祁连山沿山乡镇列入全省扶
贫开发重点乡镇。为全面加快祁连山沿山区乡镇脱贫步伐，解决沿山区农民群众的民生问题，建议省市有关部门将祁连山沿山乡镇扶贫开发纳入议事日程，制定扶贫开发规划，加大对该区域扶贫开发工作的指导，并作为全省扶贫开发重点乡镇，积极争取国家资金给予扶持。
2、加大沿山区特色产业培育力度。沿山区气候资源独特，蕴藏着巨大的发展潜力，建议省市尽快制定出台扶持发展祁连山沿山区特色产业的优惠政策，本文来源：那一世范文网 http://做强做大沿山区马铃薯、设施葡萄、草食畜牧业等特色产业，确保该区域农民实现增收脱贫目标。
3、重视解决沿山区群众的民生保障问题。针对祁连山
沿山区群众的教育、文化、卫生、医疗、交通、通讯等生产生活基础设施落后的现状，建议省市进一步加大对该地区基础设施项目扶持力度。同时，由于贫困乡村农民收入较低，无力承担过
重的自筹资金，建议多安排国家全额投资项目，鼓励群众积极投工投劳衬砌渠道、修建暖棚畜舍等，确保扶贫工作取得实效。
4、加快培养提高沿山区劳动力素质。提高劳动力素质和自我发展能力是加快贫困地区群众脱贫的有效途径。建议省市有关部门把沿山区劳动力培训特别是两后生培训列入全省“扶贫开发水平提高行动”计划，加强培训重点扶持，切实提高农民群众依靠农业科技增收致富的能力和依靠劳务输转增收致富的能力。
5、建立扶贫开发和社会保障结合机制。建议省市进一步健全完善面向农村特别是贫困乡村的最低生活保障制度和农村合作医疗制度，将现有贫困人口全部纳入社会保障范围，不断提高保障力度，推进社会保障和扶贫开发有机结合，防止农户因病返贫和因贫失医，促进贫困人口稳定脱贫。同时，尽快研究开发一套贫困人口动态管理系统软件，
实现对贫困村和贫困人口的科学化、动态化管理，增强扶贫工作的针对性，逐步探索建立一套符合新时期扶贫开发工作的长效机制。
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推荐第8篇：民族地区贫困现状的调研报告
关于民族地区少数民族群众脱贫的对策及建议
——xx乡关于开展民族地区贫困现状的调研报告全面建设小康社会，重点在农村，建设社会主义新农村，落脚点也在农村，搞好农村工作，关键在少数民族聚居地区。没有少数民族聚居区的小康，就不会有整个社会的小康，更谈不上全全面建设社会主义新农村。因此，少数民族落后地区认识贫困、摆脱贫困，逐步走向富裕是当前解决“三农”问题、加速农村小康社会建设和社会主义新农村建设的一个重要方面。基于上述考虑，我们深入到少数民族村寨，对少数民族聚居区贫困状况进行了调研。
一、基本情况
xx乡位于xx县西部，距xx县政府驻地34公里，东邻堕却乡，西与水城县红岩乡接壤，北靠堕却乡郎节坝，南与中寨乡接壤，坐标位置为：105°13′18″—105°16′25″，北纬26°13′22″—26°16′58″。xx乡是一个彝族、仡佬族、布依族、苗族等多种少数民族聚居的少数民族乡。全乡有7个行政村，112个村民组，农户2962户，总人口12510人，少数褡迦丝?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全乡总人口的56.2%。其中：彝族人口3891人，占总人口的31.1%,仡佬族人口1387人,占总人口的11.1%,布依族人口1013人,占总人口的8.1%,苗族人口738人,占总人口的5.9%。二、贫困现状
全乡2962户农户中，有贫困户569户，贫困人口2232人，贫困人口占全乡总人口的17.8%。其中：绝对贫困户237户，739人；低收入人口332户，1493人。少数民族贫困人口1068人，占少数民族总人口的15.2%。近年来，乡党委、政府十分重视少数民族工作，按照《民族乡工作条例》，争取国家对少数民族地区的民族政策，大力实施扶贫开发工作，始终把少数民族的扶贫开发作为整个农业和农村工作的一个重要组成部分，采取多种有效措施，取得了明显成效，使大多数贫困民族村、民族贫困人口摆脱了贫困，解决了温饱。少数民族经济和社会事业正在不断发展。但是由于历史的原因和自然条件等方面的差异，少数民族群众的经济状况和生活还处于贫困和相对贫困状态。主要表现在：一是集体经济薄弱，债务负担沉重。全区7个村，经2007年乡村债务清理，村级债务达103.7886万元。主要是通过农发行、信用联社贷款，全部用于农村公益事业，如道路硬化建设、中小学校、村级多功能活动室等的修建。村级无集体经济积累，且普遍受到沉重债务的困扰，有的村多年来都是“空壳村”，村级无钱办事的现象依然存在。二是农业生产条件差，生产力水平低。xx乡地处高原地带，全乡辖区内沟壑纵横，呈“三大冲，六面坡”的地形特征，全乡30°以上的陡坡耕地占全乡耕面积的80%以上。石漠化严重，全乡地域面积56.4平方公里，耕地面积仅有10905亩,人均耕地不足1亩,土壤构成以沙壤土为主，还分布有粘土、黄壤土等，土壤呈偏酸性。全乡土地无法实现机耕，还处于传统的种植模式下，广种薄收，离现代农业的差距甚远。由于农业基础条件差，抵御自然灾害的能力弱，遇旱遇雨成灾，群众反贫率高。三是群众生活水平低，持续脱贫及后继发展的能力严重不足。2007年，全乡农民人均纯收入不足1759元，少数民族人均纯收入不足1600元，居都村（仡佬族村）还停留在1000元以下的水平。由此可见，我乡少数民族群众的基本生活还处于低水平状态，有相当一部分群众长期靠吃政府救济，村级自我发展的能力弱。同时，持续稳定脱贫还要受到多种因素的制约，尽管有一部分贫困户越过温饱线，一旦遇到自然灾害就会出现再度返贫。特别是2008年春，我乡遭遇几十年一遇的凝冻灾害，受灾人口就达12400人，农业经济损失达5974.28万元，实施灾后重建还将长期进行。因此，增强持续稳定脱贫及后继发展能力是少数民族地区扶贫开发的当务之急，也是其脱贫致富奔小康的一个重要切入点。三、贫困原因分析
一是思想观念比较落后。由于多种因素的影响，在少数民族聚居地区的贫困群体中，有相当一些人的思想意识、价值观仍处于一种安于现状，不思进取的状态中，小富即安，不富也安。在体现价值观念的道德、伦理、义利、贫富、得失等方面，仍带有浓重的封建色彩和小农意识，且根深蒂因。其表现为：农业基础条件差，农业管理仍存在粗放经营、广种薄收、靠天吃饭的现象；不能积极挖掘自身潜能，因地制宜改造农田，而是老守田园，得过且过；不积极寻找发展经济的有效途径，而是怕字当头，投入怕赔本，外出打工怕不给钱，没有发展的意识和冲动，存在等、靠、要的思想；有些人在十分困难的经济条件下还热衷于吃喝玩耍，婚丧嫁娶讲排场、摆阔气；人口出生率较高，一般家庭都有2—3个子女，造成家庭经济负担沉重。二是低层文化心理突出。从调查走访中我们了解到，有些少数民族群众的思想意识仍停留在几十年前的思维模式上，难于接受新事物和新的社会文明。如对科学种养殖等现代生产经营技术心存疑虑，很容易满足于现状，缺乏发展斗志，甘愿过清贫生活。更值得注意的是，多年来由于各级政府加大扶贫投入以及社会各方面在财力物力上的救济和帮助，在客观上助长了一部分人坐享其成、得过且过的懒惰思想，在某种程
度上淡化了奋发图强、穷则思变的意志和能力。
三是生存环境恶劣。由于地处山区，恶劣的自然环境和落后的基础条件制约着民族地区经济的发展。我乡少数民族聚居的地方大多具有人少地多、土质较差、基础条件落后、生态环境恶劣等特点。特别是由于沙壤土分布多，气候干旱，降雨量的逐年减少，根本无法满足农作物自然生长的需求。地下水位每年下降，干旱、沙害已成为少数民族地区农业生产的一个重大障碍。加之石漠化严重，地质脆弱，灾害频繁发生，少数民族群众抵御自然灾害的能力弱，灾害一旦发生，会给群众带来沉重的打击，在一定时期内将难以恢复。四是历史遗留问题束缚。在发展的过程中，由于经济基础薄弱，在发展过程中，很多遗留问题成为制约经济发展的沉重包袱，使经济发展受到严重困扰。由于前些年政府为改善少数民族群众的基础设施条件和生产生活环境，兴建一些基础设施建设项目，如农村进户路面硬化、学校、公路等，因缺少资金投入，靠银行贷款补充，导致有相当一部分群众出让土地而得不到相应的补偿，一些村级债务得不到及时清理，造成集体经济苍白无力、负债累累，发展受到严重束缚。四、脱贫对策及建议
第一、扶贫必须首先“扶志”，着力增强其主观能动性。要从转变思想、更新观念上下功夫，彻底转变与时代发展不相适应的各种陈旧观念。要切实加强对少数民族群众的教育和引导，采取多种形式，深入浅出、不厌其烦地开展思想教育活动，着力培养广大少数民族群众自力、自强、艰苦创业的精神，坚决改变等、靠、要的懦夫懒汉作风，真正使党和政府的扶贫方略变为广大少数民族贫困群体的自觉行动，真正实现思维共振、上下同心。
第二、把“输血”和“造血”结合起来，着力增强其“造血”功能。应继续实行倾斜政策，尤其要在投资、信贷及种子、化肥、柴油、农业机械等生产资料的供应上，继续予以优先、优惠的特殊照顾。对于确实难以维持正常生产、生活的特困户可给与适应帮助和救济，必要时纳入农村低保对象。给贫困地区“输血”是必要的，但“输血”的最终目的是增强其“造血”功能，使之尽快赢得脱贫与致富的主动权。
第三、以拉动少数民族聚居区经济发展为主攻方向，全面扩大开放、招商引资。我乡少数民族地区土地资源辽阔，天然草场、宜林地、石漠地、煤炭资源等都蕴藏着一定的开发潜力。但是，由于受资金、技术、人才、交通等因素的制约，其潜在优势难以得到有效发挥，这就必须要在坚持自力更生、艰苦创业的前提下，把着重点放在“借鸡下蛋”的方略上来，要通过招商引资，把潜在优势变为现实优势、资源优势变为经济优势，全力打造民族经济的新亮点。
第四、将农业畜牧业实用科学技术的普及与推广摆到突出位置。应当把科学培训作为少数民族聚居区脱贫致富提高少数民族群众文化科学素质的一项最直接最有效的途径，采取切实可行的措施加以落实，使科学培训与生产实践相结合，突出针对性和实效性，逐步扩大科学技术在贫困群体中的普及率。
第五、认真贯彻落实党的民族政策，切实加强对少数民族聚居区扶贫工作的组织领导和综合协调。特区应建立由有关领导牵头，各相关部门参加的少数民族贫困人口救济基金会。可采取财政、民政、民委、扶贫办等部门及社会帮助等多渠道融资的办法，解决特困村、特困户、特困人口的经济发展问题，以缓解地方财政用于扶贫救济等方面的支出压力，充分体现党委、政府对少数民族特困群众的关注和重视。
第六、加快基础设施建设步伐，改善生存环境条件。在2008年遭灾凝冻灾害以后，基础设施受到损毁，应加大灾后重建工作，采取以财政扶贫的方式，投入资金，恢复损坏的农村基础设施。通过实施扶贫项目，缓解发展压力。重点解决农村人畜饮水工程
、学校、引灌沟渠、“行路难”等问题，改善群众生产生活环境条件，加快脱贫致富步伐。第七、发展少数民族文化，为经济发展提供精神动力。发掘居都村仡佬族文化，继续巩固彝族跳脚舞蹈，布依族铜鼓等民族民间文艺，组织少数民族参加市、特区及各有关乡镇举办的民族文化节。尊重民族习惯，保护民族文化遗产。开展丰富多彩的民族体育运动，提高民族群众的身体素质，在民族村建篮球场、图书室等硬件设施，丰富少数民族群众的精神生活，激发斗志，让少数民族群众致力于发展民族经济，促进各民族共同繁荣，早日实现脱贫致富的梦想。
xx乡人民政府二○○八年三月二十六日少数民族乡灾后重建实施项目乡镇名称：xx乡项目名称实施地点规模投资估算备注xx公路xx村\\xx村\\xx村22．5公里248万元民族文化挖掘xx村工艺、民俗120万元xx村引灌沟渠xxx村7.8公里238万元推荐第9篇：社区贫困老人生活情况调研报告
娄底职业技术学院电子信息工程学院
调研小组：完成日期： 社 区 贫 困 老 人 生 活 情 况 调 研 报 告
16软件一班志愿者
2018年3月27日
1 前言：
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，在社会主义建设如 火如荼的今天，关心和救助贫困老人这一社会弱势群体,使他们能够体会到社会的亲情与温暖, 既是社会各界义不容辞的职责,也是建设和谐社会的必然要求。因此，我们首先关注到便是贫困老人这一类弱势群体。
他们作为社会的弱势群体，应该受到社会的关注，关心和救助。 为了全面透彻的了解贫困老人的现状，我们16软件一班志愿者，通过走访等形式，对贤童社区的贫困老人、社区服务人员以及社区社员进行了现场访谈，在访谈结束后针对性设计并发放调研问卷10份，回收问卷10份，回收率为100%。
一、调研主题
贫困老人需关心 娄职学子送关爱
二、调研小组
16软件一班志愿者、辅导员
三、社会实践的时间
2018年3月22日
四、调研地点
娄底市娄星区贤童社区
五、调研目的
（一）关心慰问老人，和老人聊天，给老人带去问候。
（二）增强共青团员责任意识，弘扬尊老敬老的传统美德，体现
2 新时代青年的人文关怀。
（三）通过对老人的生活状况调查了解，对症下药,实实在在的帮助老年人们改善生活状况。
（四）希望让更多人看到社会存在的一些问题，了解中国社会老龄化状况，为帮助老年人尽绵薄之力，也有助于研究社会老龄化对社会和经济的影响。
六、调研的具体内容
（一）调查对象
在贤童社区，采用随机抽样的方式，调查了10名60岁以上的老年人。
（二）调查内容
贤童社区贫困家庭生活状况调查报告包括四部分：老年人的基本情况、老年人的生活现状、老年人的养老方式。老年人的基本情况包括性别、年龄、经济来源等。老年人的生活现状主要调查老年人的生活自理能力、健康状况等方面。老年人对国家政策的了解包括精准扶贫、低保政策、对习近平主席的习近平新时代中国特色社会主义思想的内容等。
（三）调查方法
在本组成员的配合下，对老人进行问卷调查，调查前讲明这次调查的目的，然后对老年人进行现场调查，因考虑到老年人的一些特殊情况，调查问卷由调查人员按调查栏目逐条进行询问并填写。
七、调查总结及调研建议
（一）调查总结
通过本次的社区调查活动，我们走近老年人的日常生活，感知他们的社会生活，对他们在生活中的困难与不便进行了了解，得出以下初步结论。
大多数老年人的收入依赖于社会救助，部分则以子女以及养老为主要收入。他们渴望有亲人的陪伴，子女与伴侣是他们最为青睐的。他们中半数的人对已有的居住环境表示满意，各有五分之一的老年人认为一般或不太满意，居住环境对老年人的身心健康有着重要的影响，这表明我们仍需要密切关注老年人的居住环境问题。
仅有十分之三的老年人觉得自己身体健康状态一般，十分之七的认为自己身体不太健康。老年人对习近平主席的习近平新时代中国特色社会主义思想的内容了解比例为十分之
七、对贫困老人的优惠政策了解比例为十分之六。
我国是老年人口最多的国家，有悠久的敬老优良传统，老年人为社会发展做出了历史性贡献，他们有权共享社会经济发展成果，不断满足他们的物质文化需求，提高他们整体生活质量。
（二）调研感悟
整个志愿者和调研历程中，我们付出了很多也得到了很多，这种生活是我们一生宝贵的财富。此时此刻我们心情也很复杂，首先是庆幸，庆幸的是我们有一个优秀的班级调研团队，也庆幸我们能在学习课本知识之外，还能有这样一种机会去接触实践调研，接触社会。
同时，欣然之余我们的心中也感觉到一种压力，这种压力源于我们理论知识的浅薄，实践经验的缺乏，时间经费的欠缺，怕不能给我
4 们这个主题增加亮点;另一方面，这种压力也来源于自己能力的欠缺，经验不足，大部分要靠这个集体来探索，怕不能很好的完成这次志愿者活动。
每一次的分工，每一次的联系，每一次的出发都显得极为重要，因为我们每一位组员都拥有同一个梦想，关爱老人，从你我做起！
尊老爱幼是中华民族的传统美德，在我们物质生活丰富的今天，很少人会想到在我们身边有着这样一群人——贫困老人，他们是社会群体的一部分，而且是最需要关怀、最需要帮助的一部分。我们志愿者能给予他们的帮助实在是太微薄了，老吾老以及人之老，向社会的弱势群体献上一份爱心，这是社会环境趋于和谐的表现形式之一。
八、针对关爱贫困老人的建议
（一）对于社区而言：我们认为社区应当注意主动承担起如下义务：
1.完善养老设施，定期举行一些“益老，爱老”的互动，丰富老人的生活。
2.尽可能的增加贫困老人的每月的补贴金，为那些尚有劳动力的老人提供一些能够做的兼职，让他们获得更有尊严的生活。
3.贫困老人通常都会面临着健康的问题，有的行走困难，有的患有风湿，甚至患更严重的病。社区相关部门应该着重关心贫困老人的医疗保障问题。
4.要大力倡导尊老，敬老的新风，深入人心，使得晚辈们对贫困老人重视关心，变的和睦。
5 5.积极发扬孝道，让儿女们积极负担起陪伴父母的责任，定期到老人家中看望老人。
（二）对于大学生而言：我们大学生可以为社区贫困、贫困老人做如下力所能及的事：
1.倡议社会各界的援助，发起倡议书、倡议宣传等。
2．我们作为一名志愿者，虽然在物质上并不能给予他们太多，但老人们更需要的是精神上的慰藉。我们可以持续的去探访他们，让老人减少几分孤独感（但需经过老人的同意）。
3.除此之外，也可以通过对校内义筹资金，对贫困、贫困老人进行援助。
结语：
随着社会的发展，老龄化问题不断严重。贫困老人这一群体越来越壮大，他们需要社会的关心，人们的关爱。这次的志愿者调研活动非常成功，使大学生受益匪浅，真正地让大学生们懂得了关心身边需要帮助的人的重要性。我们盼望社会上更多有爱心的人，能来关注这些弱势群体，帮助这些群体，使老人们老有所养，病有所医，安度晚年，构建一个实际的，和谐的小康社会！
推荐第10篇：对贫困落后地区环境污染的调研报告
全面、协调、可持续科学发展观的提出，为环保工作奠定了坚实的理论基础；“到2010年，在gdp年均增长7.5%的同时，单位gdp能耗消耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。”这一“十一五”环境指标的确定，为各级党委、政府提出了具体环保任务。今年是“十一五”开局之年，贫困落后地区面对近20年粗放型经济发展带给环境的遗留问题，深感
全面实现“十一五”提出的环境指标，存在许多困惑与思考。
一、贫困落后地区环境污染现状
**省**州是典型的贫困落后地区，农民人均年纯收入不足2000元，目前仍有15万人处于温饱线以下，是**省唯一进入国家西部大开发范围的地区和国家新一轮扶贫开发重点地区。加快经济发展，努力脱贫致富成了一级党委、政府的主要工作，可随之而来的环境污染问题也日益突出。
（一）工业“三废”污染怵目惊心。“十五”期间，全州工业用水15104.9万吨，重复用水3821.97万吨，累计排放工业废水8539.6万吨，达标排放废水3583.7万吨，重复用水率25.3%，达标排放率42%。工业废水中十项主要污染物排放量29107.625吨，其中化学需氧量、氨氮、六价铬三项主要污染物排放率高达99.45%。全州工业废气累计排放3027483万标立方米，其中燃烧废气排放与工艺废气排放量分别占总排放量的17%和83%。二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量分别为43459.6吨、15654吨、157905.5万吨，达标排放率仅10.1%、26.95%、10.7%。全州8个县市，工业废气等标污染负荷比超过10%的有6个县市，累计负荷比为86.1%。全州工业固体废物产生量高达667.8万吨，较“九五”期间增加约1.5倍，综合利用量仅为60.8万吨，平均年利用率仅9.1%，处理处置率仅25.21%。其中冶炼废渣、尾矿产生量最大，占总产生量的85.28%。大量的“三废”排放量对**州环境构成直接威胁：一是主要河流严重污染。矿产品加工企业集中的花垣河、兄弟河流域，峒河、万溶江流域，主要污染物超过河流水环境容量均在100倍以上。流经城镇的河段粪大肠菌群及锰、镉、铅等金属污染物严重超标，武水河溪断面的水质为ⅴ类，花垣河川心城断面的水质为劣ⅴ类，已经丧失了使用功能。二是环境污染纠纷呈加剧趋势。“十五”期间共接受、处理群众来信来访1485件次、人大代表提案136件、政协委员议案123件。其中2004年环境信访210件，创历史新高，2005年高达298件（次），增加88件，再创新高。三是“三废”引发的环境污染事故居高不下。“十五”期间全州共发生环境污染事故136起，造成人员伤亡5人、死亡1人；农作物受害面积270万平方米，污染鱼塘13万平方米；事故赔偿300万元，其中99%因“三废”污染所致。其中2004年度共发生环境污染与破坏事故22起，直接经济损失29.3万元，其中水污染事故和大气污染事故发生率高达95.24%。2005年各类环境污染与破坏事故发生率较2004年提高1.2个百分点。2006年1-6月，就发生较大的环境污染事故4起。
（二）农村“面源”污染令人担忧。据初步统计，仅2003年至2004年，化肥、薄膜的使用量递增率高达4.6%、6.2%，2004年农药使用总量高达3204吨，平均每亩1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4个百分点，其中高毒农药使用量占使用总量的9.93%。农业化肥施用量2004年较上年高出8163吨，农用塑料薄膜使用量2004年较上年多93吨。年畜禽养殖排放污水量和化学需氧量分别相当于工业企业年排放废水量的64%和化学需氧量的59%。生活污水和垃圾也直线型增加，仍有83.9万农村人口饮用水高氟、高砷、高污染水。农村污染源点多、面广、治理难度大，治理工作在贫困地区未曾启动，仍是一片空白，使农民健康面临威胁，严重制约农村经济的可持续发展，阻碍新农村建设步伐。
（三）城镇生活及其他污染与日俱增。**州仅占总人口25.16%的城镇人口，2005年城镇生活污水排放量高达2672万吨，仅处理182万吨，处理率仅为4.96%，较2004年高出257万吨，较2003年高出439万吨，较2002年高出1252万吨；生活及其他二氧化硫排放量高达8730吨，较2004年高出993吨；城镇生活污水中cod排放量高达22313.8吨，氨氮排放量高达1697吨，分别比2003年高出22292吨、134.8吨，较2002年高出8986.2吨、650.4吨；生活及烟尘排放量高达8865吨，较2004年高出580吨，较2003年高出2372吨，较2002年高出3199吨。城镇生活污染的与日俱增同环保污染治理设施的严重短缺形成了巨大反差。据统计，**州目前仅有污水处理厂一个，年生活污水cod去除量仅为排放
量的0.93%，年氨氮去除量仅为排放量的1.23%，年二氧化硫和烟尘去除量为零。
二、治理环境污染面临的突出矛盾
严峻的污染现状与客观存在的贫困落后现实，使贫困落后地区环境污染治理直接面临三大主要困惑。
一是实现脱贫致富与切实保护环境间的矛盾。相对发达地区而言，贫困落后地区，解决温饱，实现脱贫致
富是当地政府不容置疑的天职，发展经济就变得刻不容缓。对环保的投入也就相对不足，环境基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题也就显得司空见惯。在制定地方性政策上，始终贯穿着“能宽则宽、能放则放、能让则让”的主线，对部分重点企业实行全方位、全过程的优质服务，建立“绿色通道”，出台“优惠政策”。对在温饱线上挣扎的广大人民群众而言，在生存都受威胁的情况下，也就不可能“捆绑肚皮谈环境”。对从事经营的企业而言，追求经济利益最大化是其根本目的，守法成本高于违法成本的现实，使其不愿加大环保投入，导致企业治理能力的削弱，以牺牲环境为代价求取最大经济利益也显得顺理成章。近20年来，**州为确保地域经济与国家发展水平同步，努力实现脱贫奔小康目标，在相对忽视结构、布局和环境污染与治理的基础上，上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工矿业。短期内经济得以快速发展，gdp成倍增长，贫困人口减至当前的15万。但由于过多注重gdp的增长，对企业的发展能力估计过高，照顾面过宽，持续时间过长，配套措施和环境管理又跟不上，导致这些企业利用优惠政策手段来逃避环境保护责任，致使环境执法效力大打折扣，直接造成环境的人为破坏，使工业总产值每年以成倍的增速递增的同时，环境污染与资源破坏则以几倍的速度成比例扩大。发展经济、提升gdp与保护环境、实现可持续发展的突出矛盾，让贫困落后地区困惑。
二是布局不合理与企业技术含量低间的矛盾。调查发现，126家工业企业中，规模以上企业不到40%，其余60%的企业规模小，仍是低水平下的企业，地区性生产过剩和企业低素质下的生产高消耗、高成本和低效益现象十分突出，结构趋同现象较为普遍。占工业企业绝对比重的44家电解锰生产企业总生产能力也只有30余万吨，规模最大的年生产能力也只有4万吨，最小生产企业年产值仅1000吨；13家水泥厂都是立窑生产普通水泥，总生产能力70万吨，实际年产量不足50万吨，单窑年规模最大只有8.8万吨，均属于国家明令关闭淘汰企业。布局不合理，生产集中程度低，高能耗、粗加工、附加值低，“散、小、差”问题突出，在短期内既解决好布局问题，又考虑企业技术水平提高问题，确实令人困惑。
三是环保低投入与污染治理高需求间的矛盾。据调查统计，**全社会环保投入仅0.8%，相当于发达国家的三十分之一，不到我国发达地区的三分之一。 126家工业企业污染覆盖率达100%，“三废”治理设施仅159台，近半数以上的污染治理设施长期处于闲置状态，污染治理设施运转率不到10%。2004年，126家工业企业废水、废气治理设施年运行费用267.7万元，仅占工业总产值的0.008%，可每万元工业增加值用水量高达253吨、能源消耗量5.41吨标煤，分别比全国平均水平高22.8%和95.3%。工业重复用水率只有20.36%，工业固体废物综合利用率只有6.96%，分别比全国平均水平低52.8和43.3个百分点。由此可见，企业生产工艺基本上没考虑清洁生产和经济要求，生产与治理相分离，产业与科研相分离，环境污染处理能力极低。
三、对策思考
**州的环境污染，一方面给人们敲响了警钟，另一方面，也给我们留下了深深的思考。
思考之一：强化环境管理，加大环境执法是全面整治环境污染的有力手段。
管理出效益，管理出成绩，管理对工业污染问题的解决，显得更为重要。一是强化党委、政府对环境工作的管理。党委、政府要将环境管理与经济发展同等纳入重要议事日程，进行全面安排部署。在制定经济发展政策的同时，应制定配套的环境保护政策，在确立“gdp”增长速度的同时，也应将“绿色gdp”考虑其中，把推行循环经济作为解决地区、城市环境问题的根本途径，实现经济与环境“双赢”。二是强化各职能部门的共同管理。进一步加大部门的协调配合力度，建立健全综合决策机制，落实建设项目“环保第一审批权”，明确规定任何工业新改扩建项目都必须执行环境影响评价制度和“三同时”制度，控制新的工业污染产生。三是强化环保职能部门管理。首先，严格执行各项环保法律制度，全面整顿和规范矿业生产秩序，依法关闭能耗高、污染重的小浮选、小冶炼、小化工等“十九小”企业；其次，建立健全环境保护责任追究制度，从严查处和打击擅自闲置污染治理设施、偷排、漏排等违法行为，遏制工业污染反弹，授予环保部门“二停权”：即一停企业生产，停产整顿排污不合格企业，直至整改完毕，二停项目，排污和治污不合格企业所在地的政府，一年或半年不准上新项目或者改造工程。；再次，加强环保执法队伍建设，强化社会舆论监督，将违法企业的排污情况、查处情况向社会公布，实行环保信息公开。完善环保举报热线，建立公众赔偿制度，公众可以直接将污染企业告到法院，用法律手段要求排污企业为污染后果作赔偿，达到迫使企业整改的目的，从而形成“防治污染、人人有责”的良好局面，不断提高我州环境管理和环保执法水平。
思考之二：加大结构调整，优化工业布局是彻底根治环境污染的关键所在。
调整产业结构、优化工业布局不仅是经济可持续发展的需要，也是**当前工作重点。一是加大产业政策的调整。变鼓励性、保护性产业政策占主导地位为竞争性产业政策和限制性产业政策占主导性地位，政府应从公平投资税收政策，严格技术质量标准、规范市场行为和提供快速市场信息服务等方面创造公平、公正的政策环境，推动企业优胜劣汰；对于污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品，实行限制性产业政策，防止继续重复建设，减少污染源的新增。二是围绕特色产业进行结构调整。根据**特点，围绕“生态建设”、“民族风俗”这个中心，提高“生态和民族”旅游业和服务业在整个国民经济中的比重，不断减少高耗能、低产出的粗放式开采业和加工业。三是加快高新技术发展。充分利用高新技术改造现有工业产业，大幅度提高产品的科技含量和附加值，提升企业品位，减少环境污染，缓解环境压力。四是优化产业布局。一方面将工业企业从城市居民区、生活区中剥离出来，形成专门工业园区，实现企业的逐步转移；另一方面，对资源进行全面评估，加大宏观调控力度，形成规模生产，变分散型、粗放型生产为集约性、精深加工性的产—供—销“一条龙”式生产、经营，实现资源的有效开采和整合利用，优化产业布局。
思考之三：加大环保投入，提高生产技术是有效防治环境污染的重要保障。
通过调查分析后发现，中小企业履行环境责任目标面临的障碍之一就是资金问题。由于受自身规模所限，中小企业融资途径单一，环保投入不足。为此，首先得加大环保投入。一是加大政府对环保的投入。财政资金的投入对社会资本投入往往能起到导向作用，能起到以小带大、以点带面的作用。政府必须对环保投资采取倾斜政策，扶持污染治理项目和技术改造项目，对重点限期治理项目可采取贴息政策，以鼓励企业治理污染的积极性，优先保证实施清洁生产项目。二是加大社会对环保的投入。引进市场机制，建立多种融资渠道，实行污染治理多元化，鼓励吸引社会资金投入污染防治工作，改善生态环境，加大对城市基础设施建设、城市绿化、防止水土流失、城市保洁等项目的投资。三是加大企业对环保的投入。必须创新环保投入机制，建立起环境保护的价格体系，做到“污染者付费，治理者受益”，使违法成本高于治理成本，促使企业自动投入污染治理。其次得努力提高企业生产技术。一是实现企业现有技术人员的技术更新。采取多种形式定期加强企业现有技术人员的科技培训，不断提高科技人员技术水平，加大污染治理力度，减少污染物的排放。二是实现企业设备的淘汰更新。引进先进生产工艺和设备，对落后工艺和设备实行逐步替代、淘汰，对新上工业企业，相关职能部门要严格把关，防止发达地区落后、淘汰工艺和设备再进入我州。三是实现企业高科技人员的引进。建立人才引进、激励机制，出台人才引进优惠政策，提高人才福利待遇，切实做到引得进、留得住、稳得下、展得开。
第11篇：乡镇贫困留守儿童现状调研报告
为全面了解农村贫困留守儿童的生存、发展现状，给困境留守儿童争取更多的帮助，xx市xx区xx镇妇联组织专门的调研组，于4月中旬，对全镇15个村贫困留守儿童的状况进行了深入的调研。现将调查情况报告如下：
一、贫困留守儿童生存现状
据调查统计，xx镇有儿童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守儿童292人，在校留守儿童263人；贫困儿童46人，在校贫困儿童40人，其中小学在读21人，初中在读17人；父母外出打工的占72%；贫困儿童家庭人均纯收入只有1500元。通过调查发现，贫困留守儿童主要分布在交通不便、发展相对缓慢的村，这些村部分剩余劳力外出务工，孩子隔代，代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层；部分在家作田或者因病丧失劳动力，孩子家庭生活压力大，家庭教育缺失。
二、贫困儿童留守在学习、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题
据调查发现，贫困留守儿童普遍存在以下主要问题：
一是家庭教育缺位，导致儿童学习学习成绩较差。从调查来看，贫困儿童家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈们长期“溺爱”孩子，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习；另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水平的限制，对教育学习的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学习对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对儿童产生了潜移默化的影响，导致儿童无心向学；还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致儿童过早的接触生活，面对生活中的现实，大部分家务劳动由儿童来承担，从而导致一些儿童心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学习成绩普遍较差。二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。这些贫困留守儿童还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里；有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。他们渴望与家人亲近，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差，有部分留守儿童甚至犯罪。
三是家庭经济差，导致儿童生活质量不高。贫困留守儿童多处于交通不便的村，他们的父母整体文化水平偏低，大部分没有经过专业的技能培训学习，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家；而留在家里的农民大都从事最基本的农活,经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。
三、贫困留守儿童救助工作情况
xx镇妇联组织民营企业主、镇属企事业职工和社会爱心人士等定期开展帮扶活动，积极做好贫困留守儿童救助工作，为他们解决实际困难。
镇妇联为每名贫困留守儿童建立了档案和联系卡，定期与孩子和家长进行交流，不定期地进行家访，及时了解他们的实际困难，有针对性地做好谈心、救助、帮扶工作。
四、关于对贫困留守儿童救助工作的建议和意见
农村贫困留守儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合实际情况，提出以下建议和意见：
1、加强对农村留守儿童帮扶工作的领导。充分发挥基层妇联的桥梁和纽带作用，完善农村留守儿童帮扶工作的领导机制，形成党委领导、政府主导、相关部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村留守儿童扶贫领导机制。
2、逐步建立健全贫困留守儿童帮扶工作机制。建立健全农村儿童帮扶工作统筹协调机制，指导和推进农村儿童扶贫工作向前发展。一是建立农村贫困留守儿童“城乡对接”帮扶机制。利用创先争优活动的契机，广泛动员社会各界力量及党政机关、企事业单位的干部职工，积极开展对农村留守儿童的“一对一”帮扶活动。二是建立农村贫困儿童扶贫救助机制。各级政府及有关扶贫部门要加强对儿童及其家庭困难状况的调查研究，出台相关扶持政策，制定有效地扶持措施，切实保障特殊困难农村儿童获得应有的社会扶贫救助。三是建立农村留守儿童帮扶工作长效机制。各级政府及有关部门要将儿童帮扶工作纳入本年度目标考核范围，作为单位和个人年终评优评先的重要依据之一；不断推动农村留守儿童扶贫工作科学化、规范化、制度化，努力将此项工作长期不懈的抓下去；各级政府及有关部门要定期和不定期召开农村儿童扶贫工作表彰大会，积极鼓励、表彰工作中的先进典型，以点带面推动农村留守儿童扶贫工作全面开展。
3、扎实做好贫困留守儿童摸底建档造册工作。各基层妇联要针对贫困儿童的生存、发展现状，深入调研，对贫困留守儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究，对调查摸底出来的数据，进行科学分析、科学整理，对贫困儿童的变动情况进行建档立卡、登记造册，分门类建立详细的贫困儿童数据库，实现儿童网络信息资源共享。同时，将调查结果撰写成专题调研报告，并形成书面材料，作为贫困留守儿童帮扶工作的重要依据。
4、着力改变农村贫穷落后的现状，加快农村经济发展。一是要大力发展高质量的劳务输出，各职能部门发挥自身优势，有针对性的开展技能培训，加大对农村富余劳动力转移力度，不断提升农民工的劳动技能水平；二是利用培训平台着力打造劳务输出品牌，不断提升当地农民工外出就业的质量；三是劳动部门要切实维护农民工的合法权益，保障农民工的合法权益不受侵害；四是积极激励外出务工人员返乡创业，制定有利于农民工返乡创业的优惠政策，让更多的农民工回乡创业，发展当地的经济，使更多的农民能在家找到工作；五是加大对农民工返乡创业的先进典型宣传，积极营造有利于农民工返乡创业的政策、经济、社会环境，从源头上对农村贫困留守儿童进行帮扶。
第12篇：贫困大学生报告
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家好！今天我很荣幸能作为一名贫困生代表站在这里，我叫**，**学院**班一员，现任班级副班长、10级学生党支部副书记、**学院心委会主席。
岁月匆匆，时光转瞬即逝，从踏进大学的校门开始已足足两年了，想想两年前我还是那个十分稚嫩的姑娘，到现在已经成为经历磨练逐渐成熟、不断完善的大学生。在忙碌而充实的大学生活中我时时铭记自己是一名工大人，处处严格要求自己。一路走来，我不断学习、探索，收获了知识、收获了友谊，更重要的是收获了做人的美德与修养。
提高思想觉悟，争作优秀党员
大学期间正是世界观，人生观形成的分界点。从高中步入大学，人生观、世界观和价值观都在复杂的生活环境下面临着各种挑战。但我时刻严格要求自己，坚定自己的信仰。思想上，积极进取，具有坚定、正确的政治方向。我积极申请加入中国共产党，在20**年**月**日正式转为中国共产党党员。我认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，坚持科学发展观。努力提高自身思想素质，注重党政知识的积累，关注国家大事，并在各个方面都严格要求自己，与党中央保持一致，在思想行动上为同学们树立了一个良好的榜样，起到了作为中国共产党党员应该起到的模范带头作用。我深知自己还有很多不足，与优秀共产党员还有很大的差距，我定会一直严格要求自己，努力缩小与优秀共产党员的差距。
不以贫困为负担，争做优秀学生
学习上，我勤奋刻苦，刻苦踏实，肯下功夫，每天都会抽时间去自习室学习，并且勇于开拓创新，善于思考，充分利用图书馆丰富的资源来充实自己，孜孜以求，努力学习专业知识的同时也广泛涉略其他知识。身为学生干部，充分利用时间，提高效率，用无限的热情来支配有限的精力，真正做到了学习、工作两不误。天道酬勤！一份耕耘，一份收获。通过自己努力以及老师同学们的帮助，曾荣获校一等奖学金一次、二等奖学金两次、国家励志奖学金一次，同时自己平均学分绩也在专业排名前三。同时也顺利通过了英语四级、计算机二级、国家二级篮球裁判的考核。这些成绩不是我炫耀的资本，但却是我收获的证明。我相信每一份付出都会结出硕果;每一个插上翅膀的理想都会翱翔;每一个青春都会因为奋斗变得精彩！
生活中的我也是积极乐观，群众基础良好。繁忙的工作学习没有影响我对生活的热爱。开朗的性格使我喜欢交友旅游。多次参加社团举办的活动，曾荣获院校园心理剧二等奖、院排球赛四等奖、校趣味运动会单项一等奖、校足球啦啦队三等奖等。
全心全意为同学服务，做优秀学生干部
然而，作为当代大学生，只有扎实的专业知识是不够，我们还要提高自己的能力，而大学正是提高自己能力的殿堂。担任学生干部不仅能锻炼自己的能力，同时也结交了很多朋友，收获着青春校园带来的快乐。上大学以来曾担任班级团支书，辅助班长工作。与班长一起在班级开展班风、学风建设的活动，积极组织班级开展丰富多彩的活动，进行社会实践活动，如“参观辽沈战役纪念馆”、“献爱心、关爱老人”的活动、“首山捡垃圾”活动、“元旦农家乐”、“端午情”等多项集体活动。现在担任班长一职，除了班级中为班级同学服务之外，我
也担任**学院**主席，我与这个大家庭一起成长着，从部员、部长、主席我经历了很多，成长了很多，收获了很多。从校园心理剧到心理知识竞赛，再到心理行为训练等活动的举办中，我得到了快乐，收获了友谊。作为一名党员，我同时担任**级学生党支部副书记，每次能够积极主动的关心国家大事，学习党的知识，作为党员干部，我深知自己的任务艰巨，积极配合老师完成**级学生党员发展情况，协助老师完成工作。虽然身兼多职，但我一直合理分配自己的时间，每项工作都能很好的完成。在工作的过程中，不仅锻炼了自己的组织能力、领导能力，同时也建立了自己的交际网，认识了很多朋友。作为一个组织的领导后，我才发现原来真正的能力是通过不断地历练、创新、追求和坚持才能提高。自己的工作也得到了老师与同学们的认可。
自立自强，做优秀贫困大学生
我的家乡是辽宁省**，父母均是农民，父亲患有糖尿病，不能干活，母亲因常年劳作过度、积劳成疾，体弱多病，自己在外求学又需高昂的学费、住宿费和生活费，耕地是家里唯一的经济来源。虽然家里并不富裕，但我却一直乐观地面对着，为自己的未来努力地奋斗。我深知，自己的学费来之不易。现在我已经是一个成年人，要学会独立。
而我一直坚信，贫穷本身并不可怕，可怕的是自己以为命中注定贫穷或一定老死于贫穷的思想。所以，坚定信念，才是开创思想的顶点。面对生活的贫困，我一直乐观的面对着。为了减轻父母的负担，我从初中就开始踏上了自己的漫漫兼职路。我做过促销员，发过传单，当过家教，做过服务员，也摆过地摊。在寒冷的冬天，骑着自行车为的就是能多发出去一份传单，不违背自己的良心做事。虽然辛苦，虽然劳累，虽然受过委屈，但是我仍然要感激生活，让我有机会读书，有机会为我的父母，为我的家庭奋斗。
诚信，是中华民族的传统美德，没有诚信的人是难以让人接受的，诚信就如同一盏生活中的明灯指引我们前行的路。一直坚持不是自己东西绝不留下，物归原主不是损失，而收获的是原则。虽然我没有捡到巨大金额的经历，但是我也经历过一些诱惑和考验。大一时我在自习室捡到了一位同学的数学书和练习册，我通过书上的联系方式找到了他，并把书还给了他。今年寒假，去亲戚家时我在超市捡到一部手机，我坚持在原地等待失主，在等待了半小时后，我等到了手机的主人。
同时我勤俭节约，热心于公益活动。珍惜他人和社会的劳动成果，生活勤俭节约，不追求超越自身和家庭实际的物质享受，坚决杜绝一切铺张浪费，盲目攀比的不正之风。而节省下的钱大多贡献给了公益活动。此外我平时积极参加学校组织每次的救助活动，热心帮助有困难的同学和社会弱势群体。大一时有同学高数学不懂，心理压力很大。我会常常抽时间去帮他们讲题，鼓励大家努力学习。对于我身边的贫困同学，我为他们加油鼓劲，努力帮助他们克服自卑心理，重新树立自信和勇气，积极为他们寻找勤工助学的机会。从小到大，参加公益活动都是我的一种爱好，甚至已经成为一种习惯。每学期，班级都会组织义务活动，这两年来，我们组织去过海边拾垃圾、“还城市原貌——清理小广告活动”、去敬老院看望老人
等等.我想，不管我今后身在哪里，上学或工作，我都会坚持把公益之路走下去！
大学是人生最宝贵的四年，与其在消磨以后扼腕叹息，何不从现在开始为之奋斗呢？作为90后，这么一个颇受争议的群体，我相信我们会用自己的双手规划出属于自己的大学，创造出属于自己的未来！时间还在继续，生活还在进行，我会依然拼搏并且努力着。秉承“诚朴求是、博学笃行”的校训，做一名忠实的“太阳石精神”的践行者。我相信天道酬勤总能做到那些想做的事情，自强不息总能活出自我。只要心够坚定，意够坚决，又何惧天高地阔？
第13篇：关于了解资助农村贫困小学生调研报告
关于了解资助农村贫困小学生调研报告
随着国家经济水平的提高，人们的生活质量向前迈了一大步，但似乎我们在这个优越的环境中忘却了还有那些吃不好，穿不暖，上不了学的同学们啊！作为祖国未来的花朵，我们不能那么只顾着自己美好的生活，更要去关注那些生活在贫苦中的孩子啊！
为了了解这些偏远乡村的生活水平以及孩子们的学习情况，池州学院10级数学系计算机科学与技术专业
（一）班自建暑期实践活动团队于暑期奔赴安徽省安庆市岳西县和平乡中蠹村雨山教学点进行考查及适当的资助。目的在于深入了解当今偏远乡村学生学习状况以及生活情况，并通过一系列行动来呼吁社会关注乡村贫困学生，提高乡村教学质量。
活动地址在很早之前我们就确切的打听并和当地的村支书联系好了，并做了周密的计划，争取把活动做到更好，把山区贫苦的生活真是的展现给大家，以此激励那些孩子们自立自强，同时也提醒我们大学生还有孩子们需要我们帮助，并借此确立我们大任之志！
七月一日，本团队6人到达安徽省安庆市岳西县，略作调整，购置文具书本等资助物品，并统一订购了一套活动服装。七月二日早晨乘坐车子经过两个小时的山路奔波来到目的地—和平乡中蠹村雨山教学点。展现在眼前的只是几间破败的房屋，没有想象中的操场，没有想象中空中飘扬的国旗，更没有想象中孩子们的欢声笑语，可以说一片荒凉。村书记在房屋门口迎接我们，对我们的到来表示热烈欢迎。随后带我们参观了教室，里面只有两张课桌，五个小姑娘围在课桌旁仔细的看着这次期末考试的试卷。在办公室里我们见到了这个学校唯一的一名老师，从谈话中我们了解到这名老师只有小学学历，每个月只能拿到不到400元的微薄工资来养家糊口。但是这位老师凭着自己对家乡的热爱和对孩子们的不舍，坚持在这个岗位上20年都没有选择离去，他本是可以选择丢下这里的孩子，去县城里好一点的小学去教书，但是他没有，他说：“我在这里很开心，我与孩子们在一起很和谐，我舍不得她们，她们也舍不得我”。就这简单的几句话让我们对这位老师肃然起敬。在村书记以及老师和我们的谈话中我们了解到过几天学校就要重新修建，重新为孩子们建一所新的校园，孩子们可以在教师里不用担心风吹雨晒，安心的读书。但是政府在这方面似乎不愿意拿钱出来，村支书，老师以及一些村民正在为这件事能够真正的落实而努力。下午的时候，村支书把五个孩子的家长都请到了学校办公室里面，这些家长都是带着孩子在这片大山里生活，平时都靠着种地得来的粮食来养家。下面是其中一位孩子的父亲对我们说的话：“我们这一代农村人，没读过多少书，没弄懂多少道理，就面朝地，背朝天的干了一辈子，为的就是三餐能够吃上饭，冬天能够有暖和的衣服穿，但我们有了孩子，我们深知一辈子窝在大山里的痛苦和无奈，我们不能让孩子们接过我们手里的锄头，继续在这片大山里劳作一辈子。就算再苦再累我们也要把孩子抚养大，送出大山。我们家里没有电视，更没有电脑，孩子们对外面的世界了解的很少，就连我们和平乡都没去过，孩子们只能从书本上了解到一点外面的世界。这五个孩子的家都离的比较远，而且每户人家之间都隔着悬崖峭壁，特别难走，有的地方就是我们大人都不能轻易走过去，所以孩子们只有在学校里面的时候才能有机会相处，放假的时候是很难见一次面的。每年不管春夏秋冬，我们都会把孩子们抗在肩膀上，一步步的从悬崖边上走过，把孩子们按时送到学校里面上课，离学校最近的一个孩子家离学校一个来回都要走上一个多小时，我们唯一的愿望就是孩子们能有出息，能够走出大山”。听了这位家长的话我们心里感到非常的无奈，这些不是他们的错，只是他们生在了这样一个环境里，只能去坚强的面对。
中午村支书在家里准备了饭菜，看起来很是丰盛，可是当吃的时候不免发现家长老师，村支书都很少去夹菜，因为菜其实挺少的！饭桌上村支书说了一段很好的话：“政府的这块不是很了解，你们都是国家的未来，以后你们工作了，你们还知道有许多山区很苦，很落后，这对家长和孩子都是很好的，对山区的发展也是很好的！国家需要一些渠道去了解山区的真实情况，可是我们这让媒体采访很不可能，很不现实，也需要向你们这样的大学生来了解，而且你们的会比媒体采访更好！”听到这些我们也感到听羞愧的，因为去了解之前我们都没
想到这——会是真的！我们还想着怎么还会有那么苦的环境？我们真是有点惭愧啊！
随后我们在教室里面带孩子们制作墙报，她们对我们拿出的工具都感到很新奇。孩子们把自己的愿望以及父母们对孩子们的期望都写在小纸条上面，然后贴在墙上，她们的愿望都很天真，很可爱，从她们的字里行间中我们并没有感受到她们有种生活在大山里的自卑，她们有着城里面孩子一样的活泼，一样的笑容，一样的思想。我们没有发现那种性格极度扭曲的孩子，这让我们感到很高兴。从家长们的愿望中我们看出，虽然他们没什么文化，但是他们骨子里都顽强都寄托到了他们孩子的身上，希望孩子们能带着他们的梦想一起走出大山。然后我们把买来的一些资助物品发放到了这些孩子的手里，她们很开心，她们以前从没有用过这些在城里孩子看来再普通不过的东西。我们的心里确真的不好受。
临走的时候我们表达了对孩子们的祝福，孩子们伸出小手挥舞着说再见，从她们的眼神中分明可以看到她们没有任何掩藏的羡慕。我们也对这些孩子非常的不舍，希望她们能够在以后的学校道路上一帆风顺。
这次活动考察，我们深刻的了解到了这些乡村学校的艰苦的学习环境，也了解到不是政府没有关注到这些地方，而是政府不愿意去帮助这些大山里的人们，在他们那些政府部门的眼里也许花这个钱不值得，难道他们不知道孩子是祖国的未来，祖国的希望么？我们这些资助团队毕竟是由大学生组成的，没有经济来源隙所以力量有限，不能从根本上来解决这些问题，这些还是要靠社会，靠有心人来帮助。目前国家推出了很多关于扶贫的政策，如果这些政策都能够落实的话，对这些贫困生会有很大的帮助。总之我们觉得要整体上改变这些局面要做到三点：
一．政府部门应该加大对这方面管理的力度，从实际出发，从根本出发，为解决问题而解决问题，而不是欲盖弥彰的做点样子。
二．像我们这种团队在社会中应该尽可能的多一点，不仅仅是我们大学生组成的，社会上的人士也同样可以组成这样的团队，利用假期或者闲暇时间去走访一些比较贫困的地区，加大宣传力度，让社会和政府多多了解这方面的情况，也能让社会和政府及时的做出相应的对策。
三．那些身处贫困的的学生也应该对自己充满信心，对自己的未来充满信心，保持一个良好的精神状态，不可自暴自弃。学生的父母也应该在这方面将学生的思想往正确的方向中引导，在为国家培养出一个人才的前提下，将学生德教这方面发展到最好。
真的很感谢学校能给我们这样一个平台让我们自由的参与社会活动，也感谢那些支持我们活动的老师同学，也感谢当地的村支书，家长和那些可爱的小学生，同时也要谢谢我们自己团队中的每个人！
最后，我希望整个社会都来关注和帮助这些贫困学生，为他们贡献自己的一份力量，只要人人都献出一份爱，世界将会变成美好的人间。
第14篇：关于扶持贫困农村调研活动的报告
关于扶持贫困农村调研活动的报告
晋城市工业经济联合会
按照市委、市政府扶持贫困农村调研工作的安排部署，市直调研组及时召集市直各部门和各县区煤炭局的有关领导，以及部分企业负责人，就扶贫工作进行了调研座谈，并深入相关煤矿企业，就企业开展对口帮扶的有关情况进行了现场调研。
一、基本情况
（一）市财政支持贫困农村解决突出问题专项支出的预算空间
近年来，从中央到地方，向农村的民生、生产、建设、社会事业发展投入，特别是农村基础设施建设投入大幅增加。2005年到2007年市级财政涉农资金预算分别达到26799万元、30070万元、37067万元，而2008年财政预算中的“三农”资金投入达到41241万元，每年递增幅度均超过了市级经常性财务增长幅度，在这些投入中，包括义务教育“两免一补”资金、农村基本建设资金、农村文化建设资金、粮食直补资金、良种补贴资金、农资补贴资金、农机购置补贴资金、畜牧补贴资金、移民搬迁补助资金、植树造林资金、农村低保社保和五保户补助资金、农村合作医疗统筹补助资金、村集体和村干部的工资转移支付资金等等，涉及民生的项目应有尽有。随着经济社会发展和财力不断充裕，特别是民生补助资金将由原来的低标准、低覆盖向高标准、广覆盖的普惠制发展，涉农财政预算将逐年增加，2008年实际执行结果将超过5个亿。2005年到2007年市本级超收资金分别是21882万元、13557万元、11002万元。通过预算安排的调整，即可以留出一块财政扶贫资金的财力空间。
（二）2007年全市煤炭企业基本情况
目前，全市共有省属、市属、县属及县以下各类煤矿373座，年核定生产能力为11129万吨。2007年全市实际产量6848万吨，占产能的61.53%，销售收入达到291亿多元，实现利润401873万元。
扶贫关键在投入，投入资金的筹措尤为关键。煤炭是我市的主导产业，广大农民为我市煤炭产业的发展做出了巨大的牺牲。在我市工业反哺农业，煤炭行业应该先行。从我省各地扶贫经验来看，吨煤提取支农扶贫资金已有先例。实际上，我市不少县（市、区）早已采取了这种办法。建议根据市直和各县（市、区）煤矿生产经营情况，市属和县属及以下煤矿按销售原则上每吨提取1-5元的扶贫资金是可行的。根据我市铁路、公路外销量和公路内销量计算，全市煤炭销售数量正常年份均在4000万吨左右，按每吨1元计算也能拿到4000万元的支农资金，若按每吨5元算，将是2个亿。各县（市、区）从煤矿提取的这块资金，市里可适当集中一点，以利向405个贫困村和边远山区不发达农村集中的区域投放。
（三）煤矿以外规模以上工业企业生产经营情况
2007年底，我市规模以上工业企业达到238家，其中煤炭企业130家，除此之外，108家规模以上工业企业2007年实现利润总额22亿元，按利润1%可提取2200万元的支农扶贫资金。
但这22亿中含中央和省属企业10个亿，中央企业已实行了国有资本经营预算，省里也将在今年实行。股份制企业的国有股分红，国有资产转让收入以及国有独资企业税后利润的一部分都要上交中央和省财政纳入预算管理，都有专门用途，再通过行政手段从留利余款中提取支农资金不现实不可能，因为这些企业
的财务管理不属于市县财政的职能范围。市县以下企业也逐步要实行国有资本经营预算，且利润波动又大，从税后留利中提取支农扶贫资金不便操作。建议除煤矿以外的工业企业，以履行社会责任的形式，通过税后留利捐赠方式，实行对口扶贫。
针对从煤炭企业提取支农资金和中央、省、市、县及县以下规模企业对口扶贫问题，市政府应该有个文件，以便于依法行政，也便于资金的统一管理。当然，这个文件具体的文字表述，可以请财政局、发改委、国资委、煤炭局、国税局、地税局等部门另议。
（四）扶贫开发和对口帮扶基本情况
我市在中央、省里扶贫战略为基础上，根据地区实际，开展了五项扶贫工作和一项定点帮扶措施，积极帮助农村贫困群众稳定脱贫，有力地促进了全市社会主义新农村建设。
1、移民搬迁
我市将移民搬迁列为政府为民办实事项目大力推进。根据省定标准，每搬迁1人省里补助3600元。5年来共搬迁100人以下自然庄400多个，搬迁人口约2万人，使我市100人以下自然庄人口由5．6万下降到3．6万。
2、整村推进
“一体两翼”战略实施四年来，共对陵川、沁水两县37个村实行整村推进，实施立体式扶持，缺什么补什么，一次性扶持。补助标准是：按全村每人补助1000元的办法进行，每年每县扶持额度是120万元。四年来，已有14400人受益。
3、产业扶贫
用产业化龙头企业带动基地的办法，促进农户增收，即省里通过贴息的办法扶持农业龙头企业，从而带动农户增收。五年来，陵川、沁水两县共有10多家企业得到了贴息扶持。特别是发挥两个国家级扶贫龙头企业的带头作用，扩大带动农户的范围，拓宽贫困地区农民增收的渠道。据统计，这些龙头企业带动农户达到4万户，涉及16万人，使贫困农户年增收800元。
除此之外，我市还针对农业龙头企业和农民专业合作社出台了一系列的支持奖补办法，各级财政都对其列有专项扶持资金，在税收上也有减免税等优惠政策。截止2007年底，我市已有国家级农业龙头企业1家，省级8家，市级35家，其中国家级扶贫农业龙头企业2家，在工商部门注册的农民专业合作组织176个。
4、劳动力培训转移
通过市级三所定点培训基地和陵川、沁水三所县级培训基地，对贫困地区剩余劳动力进行定向培训。省里每年下达我市的培训任务是2000人，补助标准为每人280元。四年来，我市各级培训基地共培训贫困地区剩余劳动力8000人，转移6500人，转移率超过80％。
5、“两区”开发
2006年，我省决定对全省59个晋西北、太行山老区县实施“两区”开发战略。陵川县是我市唯一一个“两区”开发县。全县共筛选出11个项目作为省里第一轮扶持的项目。截止目前，这11个项目全部开工建设，部分项目投产并开始产生效益。项目总投资达到15．86亿元，目前已完成投资10．72亿元，落实贷款4．05亿元。
市老促会每年还有120万的老区扶持资金，这笔钱对老区群众发展生产、改善生活、脱贫解困起到了积极的作用。
6、定点帮扶工作
近几年来，市县两级每年有500多个机关单位和效益好的企业参与定点帮扶工作，对500多个行政村进行结对帮扶。据不完全统计，全市每年定点帮扶单位对帮扶村投入资金在1500万元左右。截止2007年底，全市已派出19批农村工作队，受益农村达8649村次，参加帮扶的机关和企业干部职工达到25206人次。
各帮扶单位积极参与帮扶村的各项建设，在修建学校、修建文化健身场所、修建“村村通”公路、饮水解困、“四化四改”、沼气建设以及对农民进行科技培训、劳动力输出、复垦土地、发展种养、促农增收等方面，做了大量的帮扶工作，林业、水利、畜牧、农机等涉农部门还出台了一些相关措施办法，取得了良好的成效，为帮扶村脱贫致富、和谐进步做出了一定的贡献。
在扶贫开发和定点帮扶工作中，还存在一些亟待解决的问题。一是扶贫资金投入不足，直接影响到扶贫开发工作的进度、质量和群众参与的积极性。二是脱贫工作的难度越来越大。长期以来，我市的扶贫工作走的是一条“先吃肥肉，后啃骨头”的路子，剩下的贫困人口脱贫难度更大。三是由于机构设置问题造成的帮扶村与贫困村不衔接，每年的机关帮扶贫困村工作由下乡办负责，但帮扶村大多不在贫困范围。四是一些机关单位只注重“输血”不注重“造血”，把帮扶局限在给钱、捐物上，在加强班子建设、产业扶贫、科技扶贫等方面做的不够。五是相关部门出台的补贴政策门槛较高，真正贫困村、贫困户往往享受不到政策的优惠。
二、推进扶贫攻坚工作的原则
“三农”问题，核心是农民增收，关键是农村产业集中度提高。要解决贫困村的问题，就必须抓住农民增收这个核心。解决“三农”问题是一场持久战，欲速则不达，我们建议，解决405个贫困村和边远山区不发达农村脱贫问题，应按照统筹规划、突出重点、长短结合、协调发展、创新机制的原则，打一场持续的扶贫攻坚战。
——统筹规划。各县(市、区)要组织力量，对405个贫困村和边远山区不发达农村再进行一次逐村逐片的详细调查，在充分调研，详细掌握乡情村情、资源环境等资料的基础上，因地制宜、因乡制宜、因村制宜、分类指导，拿出本县(市、区)属于405个贫困村和边远山区不发达农村的扶贫攻坚规划。在此基础上，市里要拿出全市的总体规划，制定年度计划，逐年、逐村推进。
——突出重点。扶贫攻坚工作的重点要放在扶持农村产业发展上，特别是种植业、养殖业和农副产品加工业发展上。有优势农产品的贫困农村有可能、有条件的可连片逐步建立加工工厂，或者农民专业合作社，合作社不能“克隆”，要形成股份制的产权形式或者“公司+农户”的形式，既可以享受税收政策优惠，又
能降低种养和企业的经营成本，还能稳定增加农民收入。种植业、养殖业要因村制宜，宜种则种，宜养则养，确保农户增收。扶贫攻坚工作的重点就是“造血”，要通过农村扶贫工作，逐步增加村级积累，促进农民增收，完成贫困农村的资本原始积累，逐渐增强贫困地区“造血”功能，这才是贫困地区脱贫解困的长远出路。
——长短结合。对405个贫困村和边远山区不发达农村的扶贫攻坚工作，要做到既有短期安排，又有长远规划，不仅要制定详细的年度计划，还要把扶贫攻坚工作纳入本地区经济社会发展“十一五”规划，明确扶贫重点，规划产业发展方向。
——协调发展。在突出产业扶贫的同时，还要注重农村基础设施建设，注重解决农民群众行路难、吃水难、看病难、上学难、信息落后等突出问题。
——创新机制。在扶贫攻坚工作中，要实施政府主导扶贫和企业对口帮扶相结合的新机制。党政机关、企事业单位要根据帮扶村的扶贫规划，带资金、带技术、带人才、带项目(统一计划规划的项目)，深入到帮扶村开展工作。原则上帮扶时间为3—5年，人员可以一年一换，但扶贫工作要保持连续性，不达稳定脱贫要求决不能离开。(市县两级在扶贫规划中要对贫困村脱贫标准有个意见)。企业对口帮扶就是中央、省属和市县规模以上企业(不含煤矿)，实行一企一村结对帮扶，支援方依据自身实力和受援方的贫困程度，按市县统一的扶贫规划，合理配置力量。在对口支援中，既要着力解决扶贫村的突出问题、现实问题，也要解决脱贫的潜在问题、长远问题。
三、几点建议
1、成立全市405个贫困村和边远山区不发达农村扶贫攻坚领导组，各县(市、区)也要成立相应的领导组。市扶贫攻坚领导组由市委、市政府分管新农村建设和分管农业工作的领导担任组长和副组长，统筹协调全市扶贫工作。领导组的主要职能是按照扶贫统一规划，制定年度扶贫计划，确定年度扶贫项目，明确脱贫标准，研究扶贫资金年度安排的原则和重点，出台奖励激励评审办法，监督扶贫资金的使用管理情况等。
2、扶贫项目规划要在扶贫攻坚领导组的领导下，由市县发改委牵头，涉农单位参与编制，要纳入市县每年的社会和国民经济发展计划，向人大报告，接受人大监督。企业对口扶贫项目，也要纳入当地经济社会发展大盘子中，企业用履行社会责任公告的形式向社会公示，接受社会监督。
3、市县支农扶贫资金要实行财政专户储存集中管理，财政部门要按照扶贫攻坚领导组确定的扶贫项目和计划进行资金拨付。资金使用的方法是贴息、补助、拨款、以奖代补，前期以补助、拨款为主，后期可适当采取贴息的办法。以奖代补即市级贫资金对扶贫工作开展好的县(市、区)给予奖励性补助。市里对县里集中扶贫资金的具体办法，由有关部门根据各县(市、区)财政财力强弱、扶贫难易程度等条件另行制定。
4、启动扶贫项目要从农民群众最关心、最直接、最迫切、最能受益的现实问题入手，切实解决贫困村行路难、吃水难、看病难、上学难等民生问题；切实解决贫困村林权、畜牧、水利等生产问题。要引导、鼓励和支持贫困村建立农民专业合作社，不断提高当地农副产品的市场竞争能力。农民专业合作社要农民群众自愿参加，实行股份制，推选有能力、有经济头脑、技术骨干、生产能手来当董事长、总经理，每个合作社必须有个好的章程，以利于合作社的茁壮成长。
5、农村要想富，农民培训要上路。培训一大批有技术、懂管理、会经营的农村人才，是贫困地区“造
血”的根本。目前市和部分县已有六所扶贫培训基地，没有建立扶贫培训基地的县(市、区)，结合这次扶贫工作，也要建立扶贫培训基地，并按照省里培训补助标准，在扶贫款中拿出一块，解决培训农民的资金补贴问题。要以滞留农村的2万多名高中毕业生为培训重点，造就一批高素质农民人才；要加大劳动力转移培训力度，加快农村剩余劳动力转移步伐。通过转产、转移的方式，保证贫困人口脱贫解困。
6、激励机制要向农村倾斜、向乡镇倾斜、向项目管理人倾斜。扶贫攻坚工作，主体是农民，关键是乡村两级干部。只要扶贫攻坚工作有成效、有成绩，达到目标要求，就要对乡村两级干部、具体项目负责人进行奖励。要把对行政事业机关帮扶工作的考核，与各单位年终考核、干部年度考核结合起来，作为使用干部的重要依据之一。要坚持奖惩并举，对帮扶工作开展不积极、不重视、走过场的机关干部，要依照《中国共产党纪律处分条例》和《公务员纪律处分条例》进行惩处。
7、市里制定的支农政策要适度降低补贴门槛，向405个贫困村和边远地区不发达农村倾斜，不能仅扶持规模生产，也要考虑到贫困地区、贫困农户的实际困难，把贫困村或贫困户真正纳入补助范围。比如畜牧局，虽然在2007年已经把畜牧业扶持范围扩大到了全市范围的规模优质肉猪、肉牛和奶牛生产，补助资金达到1000万元，但405个贫困村和边远山区不发达农村，因达不到补助标准，得到补助的农户几乎没有。
8、市扶贫攻坚领导组要建立督查考评和达标验收办法，达标验收时要有县、乡、村三级相关人员参加，特别是要通过村民委员会、村民代表大会认可。
9、目前，由于统计等方面的原因，农民人均纯收入并不能真实反映农村和农民贫富程度，要解决好现有条件下的贫困问题，建议扶贫工作中不仅要重视贫困村的问题，也要注重贫困村和富裕村中特困户的问题。
10、学习党中央、国务院在汶川大地震中节约经费，援助灾区人民的经验，建议党政机关每年节约1％—5％的机关经费，对贫困地区贫困户进行重点帮扶。
第15篇：某区农村贫困母亲生存现状调研报告
援助农村贫困母亲促进社会和谐发展
——xx区农村贫困母亲生活现状调研
在xx区的贫困人口中，有一个特殊的社会群体——贫困母亲。她们中不少人还生活在极度的贫困状态：口粮不足、缺乏收入来源、身患绝症无钱医治……为了家庭，为了孩子，她们默默地承受着一切困苦和劳累，做出的牺牲更多，付出的代价更高，承受的压力更大。可以说，
在贫困人口中，贫困母亲的生活境遇最为艰辛。为了唤起社会各界对贫困母亲的关注和支持，2008年10至12月，区妇联组织全区各级妇联开展了“关于贫困母亲家庭生活现状”的专题调研活动。几个月来，xx区各级妇联干部走村串户，通过采取统计、发放调查问卷、召开座谈会、入户访谈等方式，重点对九个镇（办）场的贫困母亲家庭进行了调查分析，基本掌握了这些贫困家庭的生活状况，具体调查情况综合如下：
一、家庭现状
“贫困母亲家庭”特指因丧偶、离异、身患重病或其他原因造成的贫困妇女家庭。在这些家庭中贫困母亲不仅经济负担重，而且精神压力也很大，是弱势人群中最需要关心的特殊困难群体。
（一）基本状况
据初步调查，目前，全区共有贫困母亲家庭393户，总人口为1238人，平均每个家庭3人，2口人家庭72个，占18%。3口人以上的家庭321个，占82%。主要经济来源呈现五个特点：一是完全靠政府低保维持生活的70户，占17.8%；二是靠政府低保、下岗退休生活费、遗属抚恤金和打零工维持生活的63户，占16.2%；三是靠从事家政服务等非稳定就业收入维持生活的51户，占12.9%；四是靠种口粮田维持生活的173户，占44%；五是靠亲戚、朋友帮助接济的36户，占9.1%。
（二）主要困难
调查显示，贫困母亲家庭普遍存在子女求学、患病就医、无创业技能、无住房或住房拥挤等“四大困难”。在393个贫困母亲家庭中，有49个家庭将“子女求学难”作为最需要解决的困难，占12.5%；有102个家庭将“本人创业难”作为最需要得到解决的困难，占26%；有194个家庭将“疾病诊治难”作为最需要解决的困难，占49.4%；有6个家庭将“住房困难”作为最需要得到解决的困难，占1.5%；有42个家庭将“其他困难”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就业等）作为最需要得到解决的困难，占10.6%。
1、供孩子读书难。393个贫困母亲家庭中，约55个家庭的孩子处于九年义务教育阶段，占总数的14%；107个家庭的孩子正在读高中（或中专、职高），占总数的27%；约56个家庭的孩子上大学或待业，占总数的14%。这些贫困母亲为了供她们的孩子上学承受着极大的经济压力。调查情况显示，孩子处在九年义务教育阶段的55个家庭中，有36个家庭的孩子上小学，19个家庭的孩子上初中，分别65%、35%。就读小学一至三年级的孩子家庭，每学年支出孩子教育费用最高的一般为1000元左右，最低500元左右；四至六年级最高1200元左右，最低800元左右；初中一年级最高2100元，最低1600元左右；初中二年级最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年级最高一般3000元左右，最低2900元左右。虽然教育管理部门规定有些费用是否交纳由家庭选择，但贫困家庭的母亲们为了使孩子与其他家庭孩子一样，宁可节衣缩食，一般都是选择交纳，因而在日常生活中，这些家庭鱼肉基本不进门，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶尔蒸个鸡蛋改善伙食，生活十分艰苦。孩子学习费用的沉重压力，使得她们几近窒息。
2、本人创业难。贫困母亲大多数是中老年妇女，年龄相对集中在40岁以上，其中25—35岁年龄段约占14%，35岁以上的约占86%，在393个贫困母亲家庭中，体弱多病、年龄偏大、技能单
一、没有资金、没有创业能力的共占50.8%；36%的贫困母亲即使找到工作，由于技能单一，加之为了照顾孩子，她们只能在离家较近的镇、村、社区或辖区单位，从事保洁、护绿、照顾病人、替人做饭等收入低、不稳定的家政服务的工作。
3、疾病诊治难。据调查显示，由于贫困，39个家庭贫困母亲的丈夫身患绝症，无钱医治离世；有相当数量的贫困母亲有病不能及时就诊；还有的自我保健意识差，又忙于生计，无暇顾及个人卫生保健，加之基本营养补充不足，教育孩子成人成才压力大，贫困母亲常常带病劳作，恶性循环，健康状况普遍很差。调查显示，有病不上医院就诊的母亲达到82%；18%的母亲患有各种疑难杂病无钱医治。她们普遍不做定期妇检；患各种妇科疾病的比例高。调查结果使我们对贫困母亲的健康状况十分担忧。
4、教育子女难。在393个贫困母亲中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，独自教育子女往往力不从心，对如何教育孩子成人普遍感到茫然。她们担心孩子因家
庭贫困而自卑；担心孩子因失去父爱而自闭；担心孩子过早尝到生活的艰辛而厌世。归结到一点是担心孩子的人生观和价值观偏离社会正常轨道。据与贫困母亲座谈调查，相当多的贫困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的虽然学习较用功，但不愿与同学交流；有的害怕别人歧视，过分敏感，情绪和行为上容易冲动，形成与同学的对立。从调查的情况来看，由于家庭
贫困，他们大多具有自卑心理，害怕被别人瞧不起，性格内向，不善于与人交流。
5、住房困难。据调查分析，在393个贫困母亲家庭中有6个家庭把住房困难作为最需要解决的困难。她们有的没有自己的住房，或借住亲戚朋友的房子，或挤住娘家，或租住社区居委会的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多数是50年代建造的，有的已经成危房，生存环境恶劣。
（三）贫困母亲身处困境仍自强不息
调查发现，贫困母亲家庭生活普遍困难，作为一家之主的贫困母亲虽身处逆境，困难重重，却仍然体现了中国妇女特有的勤劳善良，吃苦耐劳和坚韧不拔的精神。在393个贫困母亲家庭中，有224个家庭的贫困母亲依靠种田、做家政服务或打零工维持家庭生活，其中完全依靠种田维持家庭生活及其他开支的有173人，她们历经风雨与坎坷，没有退缩，没有怨言，默默肩负起家庭的重担，生命不息，劳作不止。
二、贫困原因
（一）收入水平达不到社会平均消费水平。统计资料反映，我区城镇居民家庭平均每人每月消费支出，2007年为300元左右，其中食品消费180元，衣着20元，家庭设备用品30元，医疗保健10元，交通通讯10元，文化教育娱乐服务30元（其中教育20元），居住30元。调查结果显示，贫困母亲家庭人均月收入在100元以下的占大多数，按平均消费水平只能填饱肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消费则没有经济收入支持。
（二）家庭解体，收入锐减。离异、丧偶使家庭结构残缺。在393个贫困母亲家庭中，因夫妻离异造成家庭结构残缺的有11户，占2﹒8%，因丧偶使家庭结构残缺的有38户，占9﹒7%。离婚的主要原因，一是因家庭经济困难产生夫妻矛盾而分道扬镳的占31%，离异后对方缺乏责任心，借口没有钱养孩子，将抚养孩子的责任全部推给母亲。二是夫妻积怨深厚，离异后一般双方很难见面，或者对方无正当职业，应给孩子的抚养费很难到位。在丧偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之症，治病期间用光了家里的储蓄，甚至债台高筑，使得家庭经济陷于困境。
（三）缺少谋生技能，自救相对困难。贫困母亲大部分处于中老年，她们文化程度较低，谋生技能差，有的体弱多病，没有谋生能力。她们的孩子正处于教育、生长发育阶段，为减少家庭开支，照顾孩子一日三餐都在家吃饭，即使有一技之长，可以谋到较高收入的工作，但又离家较远，左右权衡，只好就近从事低收入且不稳定的体力劳动，因而影响了家庭收入，使之陷于贫困。
三、对策和建议
贫困母亲家庭是社会的一个特殊群体，这些家庭不仅面临物质生活贫困，有相当多的还面临精神生活贫困。这些家庭成员都是妇联工作的对象，关注、关心、帮助她们，妇联组织责无旁贷。今年以来，区妇联组织全区各级妇联对贫困母亲生活现状进行了专题调研，各级妇联还针对贫困母亲生活现状开展了帮扶活动。虽然各级妇联组织尽心尽力为她们中的一部分人解决了一些实际困难，但这只是杯水车薪，不能从根本上改变她们的生存生活状况。要从根本解决贫困母亲家庭实际困难，还需要党和政府的支持，需要社会各界人士关注和帮助。为此提出如下对策和建议，以期从整体上改善贫困母亲家庭状况。
（一）加大宣传营造良好环境。帮助贫困母亲家庭，需要一个良好的社会氛围，要大力宣传贫困母亲家庭面临的困境，让社会了解她们的生存状况、主要需求，使政府职能部门、企事业单位、社会各界明确各自应该怎样给予援助等；要宣传贫困母亲自强不息，宣传她们的孩子在困境中求上进的典型，鼓励贫困母亲家庭成员提高自我的信心和能力；要宣传社会各界帮扶典型，树立“人间自有真情在”的社会公德，给予贫困母亲精神动力。
（二）真情关爱帮助解决就业。帮助贫困母亲就业，提高经济收入是改变家庭经济状况的根本途径。一是要开展技能培训，提高就业与创业的能力。针对贫困母亲普遍存在的文化偏低、年龄偏大、技能单一的实际情况，要帮助她们提高职业技能作为重点，根据市场需求和她们的就业愿望，开展多种形式的免费技能培训，丰富培训内容，保证质量，提高她们的就业创业的竞争能力，同时，还要引导和帮助她们转变观念，树立信心，奋发图强，摆脱困境，增强自身“造血”功能。二是要提供岗位，拓宽就业渠道。政府设置的公益性岗位，要向贫困母亲倾斜；社区的便民服务项目和灵活就业岗位，也应注意安排贫困母亲；各用人单位凡有适合贫困母亲就业的岗位，应尽可能吸纳她们就业。
（三）部门联动实行医疗救助。妇联组织要联合卫生部门开展关爱贫困母亲身心键康活动。如：通过发放“爱心体检卡”的形式对贫困母亲实行医疗救助，贫困母亲可持“爱心体检卡”免费进行乳腺和妇科病的常规检查服务，对特别困难、患病的贫困母亲持“爱心绿卡”到指定医院进行治疗可享受折扣优惠；与相关医疗机构联合开展妇女保健知识服务，帮助贫困母亲了解生殖保健知识，增强身心健康意识，提高健康水平。
（四）政府设立专项救助基金。关心、帮助贫困母亲家庭除了需要妇联和社会各界继续加大帮扶工作力度，提供就业帮助，更需要各级财政和相关部门在特定阶段给予特殊的经济扶助。建议民政部门将未纳入低保的贫困母亲纳入低保，同时政府设立专项资金对贫困母亲家庭实行生活困难救助。
（五）、积极开展社区、学校、家庭三位一体的教育活动。社区、妇联、学校发挥各自优势，组织开展多种形式的活动，增进与贫困母亲家庭的沟通，改变悲观、自怜思想，树立自强不息的精神，树立信心面对各种困难；帮助贫困母亲学习科学教子方法和与子女沟通的技巧，提供母亲与子女沟通的机会，改善亲子关系，建立和谐家庭关系；发挥巾帼志愿者队伍的作用，组织志愿者走进贫困母亲家庭，开展情感交流和心理抚慰，为她们提供法律帮助、心理咨询、家庭教育等服务，帮助她们树立自信心，增强战胜困难的勇气。
构建和谐社会要求高度重视和关心困难群众。追求社会公平的任务已经摆上了党和国家的显著位置，缩小收入差距和贫富差距是其中的重要内容。贫困母亲家庭的存在，影响着构建和谐社会目标的实现。援助贫困母亲家庭是一项社会化工程，单靠妇联的力量非常有限。需要政府关心和支持，需要有关职能部门以及社会各界人士帮助。给贫困母亲精神上多一份慰籍，经济上多一点支持，给她们的孩子多一份关爱，让困境中的母亲和孩子不再愁苦。总之，帮助贫困母亲家庭摆脱困境是一项民心工程、实事工程，是构建和谐社会的重要基础工作，迫在眉睫、势在必行。
第16篇：妇联救助贫困母亲家庭现状调研报告
为了进一步摸清贫困母亲的生存、生活状况，以便有针对性地抓好救助贫困母亲工作，把党对贫困母亲的温暖送到他们中去，4月23日，我们来到沅古坪镇对该镇的贫困母亲进行了调研，共调查8村10户。现将调查的有关情况综述如下：
一、调查反映的基本情况
调查数据表明，通过多年来的政策宣传和救助工作，农村贫困母亲脱
贫步伐不断加快，部分贫困母亲的生产、生活状况得到了一定程度的改善；一些贫困母亲也树立了自强自立，脱贫致富的信心；一些贫困母亲家庭通过科技致富，带动和影响了贫困母亲依靠科技致富。但是，调查中同时发现，贫困母亲的生存、生活状况仍不容乐观，相当一部分仍处在贫困阶段，居住条件差，生活困难等问题仍较突出。从总的家庭情况来看，都是年收入低于我区农村人均纯收入2826元，且生活水平明显低于所在村平均水平的贫困家庭，家境相对贫困，缺乏资金，借贷困难，因而想致富而缺少启动资金，抗风险能力差。许多贫困母亲家庭急需救助。
1、文化程度偏低，思想观念陈旧。调查的10个贫困母亲中，识字很少的2人，小学文化程度4人，初中3人，高中1人。小学文化程度占40%，初中文化程度占30%，高中占10%。 文化水平低，技能单一 。大多数贫困母亲劳动技能单一，素质偏低，年龄偏大，因为身体和家庭的原因，都没有出去打工，她们不仅生活非常困难，也给社会带来了许多不稳定因素。
2、居住条件较差。从房屋材料上看，10户贫困母亲，楼房1户，砖混结构的平房4户，土木结构的平房5户。总的人均住房面积，10户31人，共有房屋25间，人均11.3平方。住房一般仅够个人生活居住，没有多余的房屋发展农副业、手工业等。生活徘徊在贫困线上。她们在经济和精神上都背负着沉重的包袱，家庭生活质量差，生病无钱医治，老人无力赡养，小孩无钱读书，她们情绪低落，存在着委屈、失落、困惑、恐惧、自卑等心理，对前途感到迷惘。
3、从家庭成员的情况看，子女基本上都在上学读书，没有收入上交家庭。有些家庭子女教育滞后，脱贫后劲不足。丈夫的文化素质和贫困母亲相仿，没有技术。部分家庭整体成员素质较差，救助难度较大，有的家庭成员长期患病，身体残疾，个别家庭遭遇车祸等自然灾害，个别的家庭成员智力低下或患有精神病，导致帮手不强，拖累较大，想致富而力量不足。
二、贫困的主要原因
1、思想守旧，小富即安是思想上的主要问题。一直以来以农为本的小农经济，束缚了她们的思想和手脚，没有强烈地要求致富的主观愿望，即使有时有愿望又怕风险，放不开手脚，这是思想上导致贫困的主要原因。
2、文化程度较低，因而使她们学习新技术，接受新知识的能力较弱，导致无一技之长，致富无门而家庭贫困。
3、经济收入低，家庭贫困，因而缺乏致富的物质基础。由于经济基础差，借贷困难，想致富而难以启动和发展，这是客观上导致贫困的原因。
4、缺少劳动力。家庭成员患病或身体残疾，不能劳动和工作，还要治病吃药，导致贫困加剧。
三、当前救助贫困母亲应做的工作
1、大力宣传贯彻优惠政策和扶助政策，使贫困母亲感受到党的温暖和政策的好处。通过致富户等的带头示范和巡回演讲的典型引路等，使她们解放思想，更新观念，增强信心，自强自立，从思想上解决问题。
2、进一步整合社会资源，为贫困母亲创业服务，开展帮扶工作。将贫困母亲逐步纳入帮扶对象，给她们提供致富信息和资金扶持。把资金救助和技能帮扶结合起来。举办科技致富培训班，使她们掌握一技之长，通过勤劳致富，早日脱贫。通过妇女职业技能培训中心和各级妇女学校，组织专门的培训班，为更多的贫困母亲提供劳动技能培训的机会，努力提高贫困母亲参与竞争的实力。为贫困母亲寻找更广泛的就业和创业机会。各级妇联组织要协助政府和有关部门争取社会各界为贫困母亲职业技能培训和创业培训给予有力的支持。加大服务指导力度，帮助妇女创业和再就业。积极协调有关部门，协助政府为失业妇女开展培训、推荐岗位，实现再就业。针对下岗贫困母亲，特别是大龄下岗特困母亲文化水平偏低、心理素质偏弱、技能单
一、观念滞后等状况，我们积极教育引导她们转变思想观念、突破心理障碍。开展免费技能培训班，加强技能培训，提高下岗失业妇女的创业能力。对有创业意向，想自办实体又苦于没有启动资金的下岗失业特困母亲，应从资金上予以扶助。
3、关注弱势群体，开展全区单亲贫困母亲、农村贫困母亲调查和救助工作，初步建立长效帮扶机制。为了让更多的贫困单亲母亲和农村贫困母亲家庭脱贫致富，需要政府、社会方方面面乃至贫困母亲自身的努力。政府应建立“贫困母亲救助基金”，将贫困母亲帮扶工作所需经费纳入政府预算，从根本上帮助下岗失
业的母亲自主创业，救助因重大疾病而贫困的母亲，对丧失劳动能力的进行慰问资助，从母亲家庭救助基金中拿出少部分资金慰问那些已丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困母亲家庭。帮助贫困母亲家庭脱贫，为社会稳定和发展作贡献。要动员社会各界力量，积极开展救助活动。为解决全区贫困母亲存在的问题，要联合区人大、区政协、区劳动局、区财政局、区民政局、
区卫生局、区总工会及各街道办事处等有关部门纷纷采取各种措施，积极探索建立就业、社会救助、技能培训、医疗救助等长效帮扶机制。通过捐款、捐物等活动，解决贫困母亲的一些实际困难，使她们轻装上阵，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全区开展“爱心助困行动”，募集资金，无偿资助大龄特困女工办小商店、幼儿园等服务实体，为她们提供信息咨询、项目选择、经营管理等方面知识的服务，为她们排忧解难。
第17篇：贫困大学生心理健康状况调研
贫困大学生心理状况调查问卷
年龄＿＿＿＿＿性别 ＿＿＿年级 ＿＿＿＿＿＿系别 ＿＿＿＿＿＿
本问卷获得的数据只供研究使用，不会影响您的一切，请放心、认真填写以下问卷，我们真诚感谢你的合作！
物理与电子工程学院分团委
1．您对自己的家庭条件的看法是（）
A十分满意B满意C一般D很不满意
2．您是否来自单亲家庭？ （）A是B不是
3．您担心自己的学业会因自己的家庭情况而终止吗？（）
A经常B有过C没有过
4．您会不会因为经济情况而放弃学业？ （）
A会B不会C不知道
5．您是否会接受社会救济？（）
A会B不会C不知道
6．您认为普通家庭负担一个大学生困难吗？（）
A困难B还可以C不困难D说不上
7.你认为现在高校毕业生就业压力大吗
A非常大B比较大C一般D说不上
8．在校期间你考虑过你的就业吗？（）
A经常B偶尔C没有
9．你认为上大学能够改变命运吗？（）
A能B不能C不一定
10．您预计上大学时你所需的月生活费大约是（）
A400元以上B300元－400元C200－300元D200元以下
11．您在大学期间是否会参与勤工俭学？（）A会B看情况再说C不会
12．您是通过什么方式解决自己对家庭情况的焦虑（）
A打工、带家教B通过好好学习淡化
C过一天算一天、反正不是我的原因D找朋友帮忙
13．上大学后父母是否对您的学习及生活加以约束（）
A经常B偶尔C从不
14．您的生活费用最大支出在哪两个方面？（）
A学习方面B穿着方面C娱乐方面
D恋爱方面E饮食方面F其他
15．您业余时间主要做些什么？（）
A谈恋爱B上网或打游戏C自习或听课
D泡吧E其他
16．您在遇到挫折的时候依赖朋友吗？（）
A不是，独自应付B会听朋友意见，但以自己为主
C偶尔会D完全是
17．请列出你有无干活或打零工的情况（例如送报，帮人照顾小孩，帮人搞卫生等）
A 没有B 有
18．你认为你有几个要好的朋友?
D 4个以上
19．您认为在贫困学子的成长过程中什么更为重要？（）
A自强自立的品格B艰苦奋斗的精神C得到社会的关爱和帮助
D其它＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
20．如果您能改变自己，您最希望改变的是什么？（）
A 知识B出身C财富D性格E外貌
21．上大学后，你觉得你最大的挫折是什么？（）
A学习成绩不理想B恋爱不成功C不适应宿舍生活
D经济困难E就业竞争太激烈
22．您会羡慕某些同学的家庭情况吗？（）
A非常羡慕B有点C不羡慕D无所谓
23．看到同学们花钱大手大脚您会觉得（）
A认为他们很可耻B看不起他们C有点羡慕
D忌妒E无所谓
24．您会因为经济困难而感到自卑吗？（）
A会B有一点C不会
25．您觉得同学们会因为你的经济状况而看不起你吗？（）
A会B有一点C不会
26．您认为大家对贫困生有歧视吗？（）
A很严重B有C有一点D没有E不知道
27．您愿意在公众场合说自己是贫困生吗？（）
A很反感B不愿意C不是很乐意但可以接受
D看具体的情况E愿意
28．当你遇到困难或者心里烦恼时你一般会找谁来帮助、倾诉（）
A亲密的朋友B父母或亲人C老师
D自己找发泄的途径E自己放在心里
29．您会因为自己的家庭情况不好而不愿与同学们交流吗？（）
A会B看是怎样的同学C不会
30．您认为您在班级里受欢迎吗？（）
A很受欢迎B较受欢迎C还可以D不受欢迎
31．您觉得自信吗？（）
A很自信B不太自信C自信D不自信
32．您经常和大家参加各种活动吗？（）
A经常B偶尔C从不
33．您和大家相处的和睦吗？（）
A很和睦B较和睦C不太和睦D不和睦
34．您觉得自己的未来有信心吗？（）
A很有信心B较有信心D没有信心
35．您愿意接受大家的捐助吗？（）
Ａ很愿意B愿意C不太愿意D不愿意
36．当有一份勤工助学的工作和一份社会资助，二者选其一时您会选（） A 无B 1个.C 2~3个
A勤工助学的工作B社会资助
37．您认为贫困带给您心理上的压力了吗？（）
A很大的压力B有一些压力C没有压力D说不清
38．我在大学期间好好学习是为了()
A 学到更多知识B 找到一份好工作C 父母的期望D自己的理想
39．您是否希望大家可以更多的关注您（）
A很希望B希望C不希望D无所谓
40．您是否了解自己的优缺点，并喜欢自己？（）
A知道，很喜欢B知道，但不喜欢C知道，无所谓
D不知道E管他呢
41.（ ）
A 我对未来并不悲观失望。
B 我感到前途不太乐观。
C 我感到对前途不抱希望。
D 我感到今后毫无希望，不可能有所好转。
42.（ ）
A 我并无失败的感觉。
B.我觉得和大多数人相比我是失败的。
C 回顾我的一生，我觉得那是一连串的失败。
D我觉得我是一个失败的人
43.（ ）
A 我不感到忧郁。
B 我感到忧郁或沮丧。
C 我整天忧郁，无法摆脱。
D 我十分忧郁，已经忍受不住。
44 （ ）
A 我并不觉得有什么不满意。
B 我觉得我不能像平时那样享受生活。
C 任何事情都不能使我感到满意一些。
D 我对所有的事情都不满意
45（ ）
A 我没有特殊的内疚感。
B 我有时感到内疚或觉得自己没有价值。
C 我感到非常内疚。
D 我觉得自己非常坏，一钱不值。
46 （ ）
A 我没有对自己感到失望。
B 我对自己感到失望。
C 我讨厌自己。
D 我憎恨自己。
47 （ ）
A 我没有要伤害自己的想法。
B 我感到还是死掉的好。
C 我考虑过自杀。
D 如果有机会，我还会杀了自己。
48（ ）
A 我没失去和他人交往的兴趣。
B 和平时相比，我和他人交往的兴趣有所减退。
C 我已失去大部分和人交往的兴趣，我对他们没有感情。
D 我对他人全无兴趣，也完全不理睬别人。
49（ ）
A 我能像平时那样学习
B 我学习时。要花额外的努力才能开始。
C 我必须努力强迫自己，方能学习
D我完全不能去学习。
50题中符合你的情况的在括号内画√；不符合你的情况画×
( 1 ) 当一次重大考试就要来临时，我总是在想别人比我聪明得多。()( 2 ) 参加重大考试时，我会出很多汗。()
( 3 ) 考试期间，我发现自己总是在想一些和考试内容无关的事。()
( 4 ) 我宁愿写一篇论文，而不是参加一次考试，作为某门课程的成绩。()
( 5 ) 对某一门考试，我越努力复习越感到困惑。()
( 6 ) 考试期间，我有时会想我是否能完成大学学业。()
( 7) 某门考试一结束，我试图停止有关担忧，但做不到。()
( 8 ) 复习重要的考试对我来说似乎是一个很大的挑战。()
( 9) 我对考试抱这样的态度：“虽然我现在不懂，但我并不担心”。()
( 10 ) 尽管我对某门考试复习很好，但我仍然感到焦虑。()
( 1 1) 一接触到发下的试卷，我就觉得很不自在。()
( 12 ) 总觉着父母或亲友最近对自己太冷漠，或者不知为什么总是很反感或产生强烈的孤独感。（ ）
51 请仔细阅读下面各条陈述，选择您认为最适合代表您的意见的答案。
A坚决同意；B适度同意；C不好决定；D不太同意；E绝不同意。
( 1 ) 真正恋爱时，我对任何别的人都不感兴趣。()
( 2 ) 爱没有什么意义，它就是这么回事。()
( 3 ) 当我完全陷入爱情时，就会确信它是现实的。()
( 4 ) 恋爱是不能客观地加以研究的，它是高度情感的状态，不能进行科 学观察。()
( 5 )
( 6 )
( 7 )
( 8 ) 和某人恋爱而结婚是个悲剧。() 有了爱就知道这爱是什么。() 共同兴趣实际上是不重要的，只要我俩真正相爱，就会彼此协调。() 只要我知道我们是相爱的，虽然彼此认识的时间还很短，马上结婚也不要紧。() ( 9 ) 只要两个人彼此相爱，即使有着信仰差异，实际上也不要紧。()
( 10 ) 我可以爱一个人，虽然我不喜欢这个人的任何一个朋友。()
( 11 ) 当我恋爱时，我经常是茫然的。()
( 12 ) 一见钟情往往是最深切、最永恒的爱。()
( 13 ) 我能真正爱上的，并能在一起幸福地生活的人，世界上只有一两个。()
( 14 ) 不用管其他因素，如果我确实爱上了另一个人，就可以和这个人结婚了。()
( 15 ) 要得到幸福就必须对我要与之结婚的人有爱情。()
( 16 ) 当我和所爱的人分离时，世界上的一切都仿佛暗淡而令人不满意。()
( 17 ) 父母不应该劝说儿女同谁约会，他们已经忘记恋爱是怎么一回事了。()
( 18 ) 爱情被看作是婚姻的主要动机，那是好的。()
( 19 ) 当我爱上一个人时，我就想到将来和他结婚。()
( 20 ) 大多数人都会在某些方面有一个理想的对象，问题是怎样去找到这个对象。() ( 21 ) 嫉妒时随爱情而变化的，我越是爱就越会有忌妒心。()
( 22 ) 被任何人都爱上的人大概只有少数几个。()
( 23 ) 当我恋爱时，我的判断力通常不是太清楚的。()
( 24 ) 我认为，一生中爱情只有一次。()
( 25 ) 我不能强迫自己爱上某一个人，爱情说来就来，说不来就不来。()
49请仔细阅读下面的一些描述，请根据真实情况，选出最符合您情况的一项。
A完全正确；B多数正确；C尚算正确；D完全不正确
（1）如果我尽力去做的话，我总是能够解决问题的。()
（2）即使别人反对我，我仍有办法取得我所要的。()
（3）对我来说，坚持理想和达成目标是轻而易举的。()
（4）我自信能有效地应付任何突如其来的事情。()
（5）以我的才智，我定能应付意料之外的情况。()
（6）如果我付出必要的努力，我一定能解决大多数的难题。()
（7）我能冷静地面对困难，因为我可信赖自己处理问题的能力。()
（8）面对一个难题时，我通常能找到几个解决方法。()
（9）有麻烦的时候，我通常能想到一些应付的方法。()
（10）无论什么事在我身上发生，我都能够应付自如。()
52、每到一个新地方，我很容易同别人接近。()
A.是B.无法肯定C.不是
53、在陌生人面前，我常无话可说，以至感到尴尬。（）
A.是B.无法肯定C.不是
54、我最喜欢学习新知识或新学科，它给我一种新鲜感，能调动我的积极性。（）
A.是B.无法肯定C.不是
55、到一个新地方，我第一天总是睡不好，就是在家里，只要换一张床，有时也会失眠（
A.是B.无法肯定C.不是
56、不管生活条件有多大变化，我也能很快习惯。（）
A.是B.无法肯定C.不是
57、越是人多的地方，我越感到紧张。（）
A.是B.无法肯定C.不是
58、在正式比赛或考试时，我的成绩多半不会比平时练习差。（）
A.是B.无法肯定C.不是
59、我最怕在班上发言，全班同学都看着我，心都快跳出来了。（）
A.是B.无法肯定C.不是
60、即使有的同学对我有看法，我仍能同他（她）交往。（）
A.是B.无法肯定C.不是
61、老师在场的时候，我做事情总有些不自在。（）
A.是B.无法肯定C.不是
62、和同学、家人相处，我很少固执己见，乐于采纳别人的看法。（）
A.是B.无法肯定C.不是
63、在同别人争论时我常常感到语塞，事后才想起该怎样反驳对方，可惜已经太迟了。（））
A.是B.无法肯定C.不是
64、我对生活条件要求不高，即使生活条件很艰苦，我也能过得很愉快。（）
A.是B.无法肯定C.不是
65、有时自己明明把讲议背得滚瓜烂熟，可在课堂上背的时候，还是会出差错。（）
A.是B.无法肯定C.不是
66、在决定胜负成败的关键时刻，我虽然很紧张，但总能很快地使自己镇定下来。（）
A.是B.无法肯定C.不是
67、我不喜欢的东西，不管怎么学也学不会。（）
A.是B.无法肯定C.不是
68、在嘈杂混乱的环境里，我仍然能集中精力学习，并且效率很高。（）
A.是B.无法肯定C.不是
69、我不喜欢陌生人来家做客，每逢这种情况，我就有意回避。（）
A.是B.无法肯定C.不是
70、我很喜欢参加社交活动，我感到这是交朋友的好机会。（）
A.是B.无法肯定C.不是
71．你认为国家助学贷款能否解决学费问题？（）
A能B不能C不好说
72．你认为大学的绿色通道能否保证贫困学生入学？（）
A能B不能C不好说
73．你认为是否应该给贫困大学生捐款？（）
A应该B不应该C不好说
如果不应该你认为理由是(多选)：（）
A大学生有自食其力的能力B捐助是变相的施舍，不能培养学生不劳而获的习惯C贫困生可以通过贷款解决上学难问题D捐助解决不了教育收费根源的问题E.其他（请注明）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
74．你认为哪种帮助对贫困大学生来说更为有效？（）
A捐款为其提供勤工俭学或就业机会等
B帮助他自立结对交流
C给予心理上的帮助
D其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
75．你认为500元的贫困资助金能解决一个贫困大学生的实际生活问题吗？
A.可以B.勉强可以C.不能D不好说
第18篇：关于贫困妇女健康体检情况的调研报告
为特困家庭妇女免费开展健康检查是关系民生的实事项目。去年12月以来，我市开展了第二轮特困家庭妇女免费健康检查工作。我镇共有157名特困家庭妇女参加了体检。
一、基本情况
自市妇联召开第二轮特困家庭妇女免费健康检查工作动员会回来，我镇立即召开专题会议，将任务分解到村(居委)，要求妇代会主任走村入户做好宣传发动和组织工作。根据参检时间安排，12月17日政府专门组织了车辆，由各村妇代会主任带队组织贫困妇女统一乘车至市妇保所进行检查。当天我镇有157名妇女参加了体检，参检率达75%。检查结果，参检妇女患病人数88人，患病率达56%，其中患慢性宫颈炎34人，患阴道炎27人，患乳腺炎的8人，暂未发现癌前病变人员。从以上数据可以看出，目前农村妇女自我保健意识不高，患妇科疾病的比例较高，患病情况严重，严重危害了农村妇女的身心健康。
二、原因分析
一是部分农村妇女思想观念滞后，自我保健意识淡薄，认为有病才治病，忽视预防保健。有的农村妇女对开展妇科病普查有害羞之感，还有极少数农村妇女存在着扭曲心态，认为开展妇科病普查是卫生部门要骗钱了，对政府的惠民政策认识不够。
二是家庭贫困患病妇女得不到及时医治。有的即使参加了检查，并查出有异常情况，但由于家庭贫困等原因无钱医治，不得不拖着，不能及时治疗或得不到彻底治疗。
三、建议与对策
(一)加强机制建设。特困家庭妇女免费健康检查工作涉及到经济、技术、管理等多个领域，需要财政、卫生、民政、劳动保障、妇联、计生等部门的密切协作。因此，加强协调，明确各部门职责分工，在全社会形成政府领导、部门负责、齐抓共管、社会参与的良好局面尤为重要。建议导入考核机制，将特困家庭妇女免费健康检查工作列入到各有关单位工作考核指标中，并加强监督、定期检查，切实把这项工作抓实抓好。
(二)加大力度宣传。要利用电视、报刊、网络等宣传媒体，通过播放公益广告和专题片、开辟专栏等多种形式，广泛开展妇女健康体检项目、相关政策和健康知识的宣传，赢得广大妇女群众的拥护和参与，赢得社会各界的关注和支持。要按照职责分工，发挥优势，主动作为，切实做好组织、动员、宣传和培训，通过印发妇女健康知识手册、张贴画、有奖知识问卷，举办妇女健康知识讲座等群众喜闻乐见的方式，普及疾病防治知识，培养健康、文明、科学的生活方式。
(三)重视资源整合。充分整合计生、卫生、民政、劳动保障等职能部门的资源优势开展妇女健康体检工作，减少漏查、重复查的现象。明确部门分工，加强服务机构管理，加强技术服务人员的培训，不断提高服务技术水平，确保检查质量到位。加强跟踪和后续服务，切实将查治工作做实做细，保障妇女的健康，维护妇女的合法权益。
(四)建立健全镇村两级妇幼保健网络。一是要建立健全镇级领导工作机制，成立领导小组统筹安排特困家庭妇女免费健康检查工作。二是要逐步建立“一档一库一册”，即为所有参加体检的妇女填写相关卡(表)，建立个人健康档案资料。三是镇村两级每年要对辖区内贫困家庭妇女健康检查情况、治疗效果进行统计分析，形成分析报告，对患有疾病的妇女进行跟踪追访，督促其抓紧治疗。
(五)建立健全贫困妇女社会援助机制。对少数患病严重且因经济条件差而拖延不治或治疗不彻底的贫困妇女,建议设立贫困妇女疾病治疗救助基金，尽力为困境妇女提供援助，帮助贫困妇女获得及时治疗。
第19篇：关于贫困单亲母亲现状分析的调研报告
单亲母亲是社会的一个特殊群体，也是弱势群体。单亲母亲家庭生存状况直接影响着社会经济的发展，关系到子女的健康成长和社会的和谐与稳定。为了进一步了解单亲母亲家庭的基本状况，推动妇女工作协调发展，上马墩社区妇联采取入户实地走访、召开座谈会等方式，对上马墩社区单亲母亲及其子女的生活状况进行了调查。
随着社会的变迁，离婚率的上升。“单亲家庭”已成为一个不可忽视的社会现象。
目前社区贫困单亲母亲存在的主要问题有：
(一)经济拮据，生活比较困难
被调查的贫困单亲母亲以打工和无业居多，由于工作不稳定，收入没保证，心里不踏实，使单亲母亲经济拮据且压力较大。大部分单亲母亲以打零工为主，基本上无固定的收入。有的收入来源于政府最低生活保障金，有的甚至靠娘家人抚养子女和支付日常开支。有的因配偶生前患有重大疾病，给家庭造成经济负担。有的因自身有病，不能正常工作，没有收入，使她们处于贫困的边缘。单亲母亲生存质量相对较低，有近一半的单亲母亲寄住在娘家或租房居住。
(二)缺少资金，没有致富项目
调查中了解到，也有部分单亲母亲为了改善家庭生活水平，有强烈的致富愿望，但由于年龄偏大，文化水平偏低，技能单一，没资金、没项目、没条件，加之既要照顾上学的孩子，又要照顾老人，自由支配的时间不充足，极大地制约了自我发展的步伐。在走访中有单亲母亲提出希望组织能联系给予小额贷款，自已创一番事业。
(三)子女多未成年，正在求学之中
在调查走访的单亲母亲中，子女均正在求学，为了帮扶子女完成学业解决生活费用，不少单亲贫困母亲紧衣缩食，通过打工、低保、亲戚资助等方式，帮助孩子完成学业解决生活难题。
(四)子女教育，存在一定缺陷
在调研中，单亲母亲反应她们现在存在的最大困难就是孩子的教育问题。她们虽然在尽最大努力给孩子以保护、教育，希望孩子有一个健康、快乐的生活环境。但是她们普遍存在受教育程度不高，缺乏教育知识;工作辛苦，没有更多精力关注孩子的学习和心理健康;家庭经济困难，对孩子教育投入少;因为内心觉得是大人过错而给孩子带来了伤害，对孩子有不恰当的迁就;家庭文化生活贫瘠，单亲母亲一方的教育不够全面等问题，使得单亲家庭的孩子易出现心理问题。
对缓解贫困单亲母亲的建议与对策如下：
单亲母亲的贫困问题不仅仅是她们自身的问题，而且与长辈的赡养、子女的教育、家庭的稳定等问题直接相关，牵涉到社会的各个方面。关注单亲母亲家庭，是贯彻落实科学发展观“以人为本”的理念、提高人民幸福指数的必然要求，也是社会进步的必然标志。
(一)制定优惠政策，加大扶持力度
各有关部门应从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度来认识帮助单亲母亲家庭的重要性，针对单亲母亲就业难、收入少的现状，加大政策扶持，制定单亲母亲就业和再就业的优惠政策，为她们拓宽就业渠道，鼓励单亲贫困母亲自主创业。如免费职业介绍、免费职业技能培训、小额担保贷款、自谋职业税费减免等。政府在制定政策、上新项目时，要向单亲母亲倾斜，为她们创造更多的致富机会;各种金融组织设立发放的创业小额贷款，要优先提供给有创业要求的单亲母亲，要减少申请手续，加强资金的运用与管理，切实有效地为她们提供资金上的有力支持;各用工单位要为单亲母亲优先提供就业岗位，优先吸纳单亲母亲就业。
(二)加强教育培训，提高综合能力
要通过多种形式向社会宣传单亲母亲救助工作的重要意义，积极动员社会各方面力量，形成合力，共同关心、帮助单亲母亲，特别是单亲贫困母亲，帮助她们脱贫致富。要根据单亲母亲不同年龄段的特点，针对市场就业需求，组织开展多种形式的职业技能和劳动技能培训，帮助单亲贫困母亲掌握一技之长，着力提高她们的致富技能，提高就业率。对大龄单亲母亲加强针对性技能培训，发挥其参与社区建设的独特优势，对年轻单亲母亲，应作为实施“女性素质工程”的主要对象，不仅要引导她们学技能、增本领，努力成长为复合型人才，还要积极为他们提供致富项目、资金、信息等多种服务，切实帮助单亲贫困母亲解决实际困难。同时，要对单亲贫困母亲加强世界观、人生观和价值观的教育引导，使她们转变观念，克服弱势心理，自立自强。
(三)建立救助基金，开展帮扶活动
加强调查研究，建立帮扶档案，动员社会多方面力量，建立单亲贫困母亲救助资金。采取政府支持与慈善救助相结合的方式，将救助单亲贫困母亲列入社会慈善救助总体规划，对一时无力自救的单亲贫困母亲给予经济上的帮助。同时，积极开展多渠道、多层次、多形式的结对帮扶活动，发动女干部、女企业家、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”等各类优秀的妇女与单亲贫困母亲结对帮扶，组织社区义工和家庭志愿者进行扶贫帮困等，为单亲贫困母亲提供政策、资金、信息、岗位等多种服务，解决她们的生产和生活困难。
(四)采取多样形式，提供心理援助
成立单亲母亲俱乐部，把她们组织起来，定期召开座谈会，使她们能够相互倾诉，舒缓心理压力。
一要定期不定期地举办单亲母亲交友联谊会，让她们各自展现自已的才艺，树立她们对美好生活的信心，为单亲母亲重组家庭创造条件。
二要举办“我与孩子同行”亲子活动，增进母子的感情，关注单亲母亲孩子的心理健康，在心理上给予单亲家庭孩子更多的关爱与帮助，使他们健康快乐成长。
三要组织单亲母亲外出参观学习，帮助她们摆脱离异、丧偶造成的阴影，树立重新生活的信心。
四要邀请有关心理专家面对面地进行心理调适，提供针对单亲家庭的心理辅导服务，引导单亲母亲重新燃起对美好生活的向往，在创造新生活，创造新岗位，创造新业绩的活动中展现自我价值。
第20篇：贫困型县医院发展现状的调研报告
【摘要】贫困型县医院病员少、工作量不足、病房闲置、设备使用率低的现状是制约其生存和发展的最大因素和面临的最大困难。本文通过病人来源、病人如何选择医院等调查，说明了县医院的病人来源是丰富的。如何吸引病人就医，以人为本的管理理念是关键。
关键词 贫困型县医院 现状 管理方向
贵州省**自治县是位于贵州省东北部，座落在梵净山西麓脚下，总人口约42万人，农村人口占94.7%的贫困县。该县共17个乡镇，365个行政村，9个居委会。各乡镇均设有卫生院，其中年业务收入100万元左右2个。县城设有县人民医院、县中医院、县骨科医院（营利性）。县中医院年业务收入350万元。县人民医院是该县医疗中心，床位130张，在职职工190人，卫生技术人员150人，其中高级职称11人，中级职称50人。设有10个临床科室，救护车3辆。拥有螺旋CT、远程会诊中心、体外碎石机、电视腹腔镜、日本阿洛卡彩超、脑电地形图机、脑血流图机、日本进口胃镜、膀胱镜、500mAX光机、移动式X光透视拍片机、美国DMS动态心电图等设备。是集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、医学美容、急救于一体的综合型二级非营利性医院和爱婴医院，年业务收入1200万元。按照中华医院管理学会县医院分会韩子刚主任在《搞好县医院建设发挥农村三级医疗网的龙头作用》一文中所述，该县医院应属贫困型县医院 ［1］ 。
1 贫困型县医院的现状[本文转载自xiexiebang.com-http://www.daodoc.com找文章，到xiexiebang.com]
**自治县人民医院通过几年的改革，实施科技强院、人才兴院战略，采取请进来、走出去的办法，加快了人才的培养。内部加强了制度化管理，无职工迟到、早退现象。但是病员少、工作量不足、病房闲置、设备使用率低仍然是制约该院生存和发展的最大因素和面临的最大困难。
1.1 调查分析 为了分析制约该院生存和发展的因素，笔者进行了以下调查研究。调查一:病人来源调查。笔者对2002年、2003年、2004年住院病人来源进行了统计调查，其结果见表1。
表1 病人来源调查 （略）
此结果显示病人35%～55%来源于县城所在镇，80%～90%的病人来源于农村，非农病人占了一定的比例。县医院是全县医疗中心，按比例病人来源县城所在的镇只能占13%，却占了35%，非农病人只能占5.3%，却占了10%～20%。这说明许多病人留在乡镇卫生院治疗;县城所在的镇的病人、非农病人就近在县医院治疗。调查二:病人选择医院调查。笔者发调查表，并走近病床亲自调查，提出的问题是:“为什么选择县人民医院”。结果90%的病人回答相信该院是全县最好的医院，安全舒适。部分病人回答“离该院较近”。此调查再次说明病人有就近选择好医院的心理。调查三:病人出县外治疗调查。此调查是根据该县实施医保以来（对国家机关人员实行医保，农民尚未参保），病人的转院情况进行调查的。县医院是医保定点医院，90%医保病人住院均在县医院。全年县医院医保住院病人250人次，转出80人次，占1/3。转出的病种均是县医院无法治疗或无把握治疗的，如各类癌症、严重冠心病、尿毒症、腰椎间盘突出症、前列腺增生症、眼玻璃体疾患等。此调查结果说明，该院技术力量仍然不足、人才缺乏，留不住病人。调查四:职工思想动态调查。调查形式:进行单独谈话。调查结果:大多数职工希望每天有事干，技术不断得到提高，经济收入好，医院发展状况越来越好。
1.2 现状分析 以上4项调查结果说明，该院职工凝聚力较强，有院兴我荣院衰我耻的意识。该县人民特别是广大农民有就近求医、就近求好医院的心理。针对这些情况，如何争取病人住院，如何调动职工的积极性，管理是关键。
2 贫困型县医院管理方向
2.1 以人为本打造新天地
2.1.1 经营上以病人为中心，处处为病人着想 笔者对病人的需求进行了调查，其结果以强到弱顺序为:精湛的医疗技术———合理或低廉的费用———良好的服务态度———环境、设施方便。（1）精湛的医疗技术是病人最需要的，加强人才培训提高医疗质量是县医院建设的核心。一是拟定人才培训计划，分期分批选择政治素质好，有培训前途的业务尖子，留得住的业务骨干带任务到高等院校和上级医院进修学习。二是在院内加强各类专业技术人员的在职培训。鼓励职工自学、涵授、提高学历层次、充分利用医院已开通的远程医学教育系统，进行学术活动，定期举办新理论、新技术、新方法的业务讲座，建成老、中、青梯队人才队伍。三是用优惠条件引进人才，通过引进，招聘等方式，引进各类急需人才和学科带头人，弥补人才不足。四是用活用好老专家，根据其知名度和医疗技术水平量才适用，延时返聘，充分发挥老专家的传、帮、带作用，为医院人才建设发挥余热 ［2］ 。（2）医疗费用是病人选择医院关注的热点。同样的技术水平病人肯定要选择价格低一点的医院治疗，尤其对于农村病人更是如此。所以医院应严格价格管理，挖掘
潜力降低成本，规范用药品种，降低全程医疗费用。在价格上，医院应聘请“社会监督员”，邀请人大政协代表、各界人士为医院“挑刺”，真诚听取他们的建议。还应经常组织患者家属座谈会，征求他们对医院价格的意见。要让社会、病人了解理解医院的收费情况。（3）有了精湛的技术和合理的收费后，病人还需要医务人员的微笑服务。病人需要医务人员理解，并给予心理支持。这就要求医务人员将病人当着亲人及朋友来看待。北京厂桥医院推崇的“女儿式”服务为广纳病人来院诊治取得了巨大成功。（4）优雅的环境、方便的设施也是病人选择医院的一个重要原因，这就是所谓的非医疗技术服务。非医疗技术服务越来越受到国外及我国发达地区医院的重视，如香港一家医院在冬天将被子暖热后再给病人盖上的举动受到广大人民的赞赏和其它医院的借鉴。笔者也对本院及周边县医院了解到高档病房（设施较好）经常住满。
2.1.2 在管理上以职工为中心 一个企业的发展，人是最重要的。职工的需求一是物质上的即每月的收入;二是价值实现的需求。加强人事和分配制度改革，建立有利于人才成长的激励机制是关键。在职称、收入上应向一线倾斜，向技术含量高、风险责任重的岗位倾斜、向优秀人才和关键岗位倾斜。重能力、贡献，让知识和技能成为衡量职称高低的唯一标准。分配上实行3.3.4制，即医院每年的收入30%用于医院发展，30%用于职工福利，40%用于本年度的开销。院方不应扣留职工福利，应遵循绩效管理原则，发放效益工资，充分调动职工积极性。
2.2 走出去，将病人请进来 在内部管理完善的情况下，即技术好、态度好、设施好、价格合理的情况下，应走出去将病人请进来，变被动为主动，改变坐等患者上门的局面。一方面走到乡镇甚至村内介绍医院的情况，让广大农民了解医院。也可把乡、村、企事业单位的领导请到医院来，举办联谊会，让他们参观医院，了解医院的各项承诺。
2.3 加强社区医疗 针对城区街道、各乡镇街道有多家诊所的现象，县医院应视为竞争对象，应开发社区医疗市场。根据具体情况设多个社区医疗点，使医务人员走出医院到社区、到病人家中，延伸医疗服务的范围，既方便社区居民的就医，又扩大医院市场占有率。
2.4 与乡镇卫生院建立医疗合作关系 乡镇卫生院的技术力量不及县医院，县医院作为全县老大哥医院有义务做技术指导，可派各科专家前往出诊，扩大医院影响，增加病人来源。
2.5 与其它县医院建立医疗合作关系 每家县医院的业务能力和品牌是不同的，可将本院的品牌专业向其它县医院推销，尽力争取其它县的病人来源。 综上所述，县医院是一个有几十万人口的县中心医院，是农村三级医疗预防保健网的龙头，是全县医疗技术指导中心。病员是丰富的，地位是坚固的，政策是宽松的，如何吸引病人就医，管理是关键，院领导班子的理念是关键。
参考文献
1 韩子刚.搞好县医院建议发挥农村三级医疗网的龙头作用.中国医院，2004，4:8.
2 陈云之.县级医院现代化人才队伍建设的探讨.中医医院，2004，4:25.
