凉山州工作汇报

推荐第1篇：凉山州民政局

凉山州民政局

2009年政府信息公开年度工作报告

2009年，为全面落实•中华人民共和国政府信息公开条例‣，我局根据国务院和省、州各级政府的安排部署，结合实际，认真开展了政府信息公开工作，现将自查情况报告如下

一、工作机制和制度建设情况

我局始终把政府信息公开工作作为学习实践科学发展观、转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施，列入重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实。把政府信息公开纳入年度科室的目标考核，与民政业务工作同安排、同检查、同考核。认真落实•凉山州人民政府关于全面贯彻落实†中华人民共和国政府信息公开条例‡的实施意见‣（凉府发„2007‟34号）文件精神，详细列出了政务公开的内容和方式。根据•条例‣要求，编制了•凉山州民政局政府信息公开指南‣和•凉山州民政局政府信息公开目录‣，制定了•凉山州民政局政府信息公开工作制度‣、•凉山州民政局政府信息公开保密审查制度‣、•凉山州民政局政府信息依申请公开制度‣、•凉山州民政局政府信息责任追究制度‣等相关制度，做到了有章可循、责任明确、较好

地发挥了政府信息为人民群众生产、生活和社会经济服务的功能。

二、政府信息主动公开工作情况

今年以来，我局领导高度重视政府信息公开工作，多次组织学习贯彻落实国家、省、州有关政府信息公开工作的文件精神，安排部署工作，针对去年政府信息公开工作中存在的问题，要求局办公室必须切实负起责任，做好牵头工作，各科室必须相互配合，积极主动做好政府信息公开的梳理、填报、审核工作，各分管局长要对分管科室公开的政府信息签字同意，局办公室要对科室公开的政府信息审核把关，确保政府信息公开不得危及国家安全、公共安全和社会稳定。加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度，将实施“民政民生工程”作为主要公开内容，加大灾后恢复重建政策措施落实情况的公开力度，全程公开慈善总会收受募捐情况，加大全州民政围绕州委、州政府的决策部署、工作大局，认真贯彻落实执行情况的公开力度，及时反映重要工作、重大事项、重大问题的相关信息。累计到2009年12月31日，凉山州民政局共计公开信息767条，2009年公开371条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2009年，我局尚未接到依申请公开政府信息。

四、咨询处理情况

2009年，局机关各科室共受理群众电话咨询500多人次。州长公开热线中共收到的来件，全部办结。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2009年，我局政府信息公开未实行收费。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

政府信息公开，是一项长期又经常性的工作。虽然，我们在今年的政府信息公开工作中做出了一点成绩，但与州政府要求和群众的期望还有一些差距。我们将在今后的工作中进一步加强领导，创新实践，努力工作，将我局政府信息公开工作提升到一个新的台阶。

二〇一〇年一月十日

推荐第2篇：凉山州政府工作报告

——2014年2月18日在凉山彝族自治州第十届人民代表大会第四次会议上

凉山彝族自治州州长 罗凉清

各位代表：

我代表州人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请予审查，并请州政协委员提出意见。

2013年工作回顾

去年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府紧紧依靠全州各族人民，沉着应对宏观经济下行压力加大、影响加重等艰难复杂局面，扎实抓好发展、民生、稳定三件大事，统筹推进各方面工作，保持了全州经济社会良好发展势头。

经济平稳较快增长。实现地区生产总值1214.4亿元，增长10.2%;地方公共财政收入110亿元，增长10%;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资975.5亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额379.7亿元，增长13.7%;城镇居民人均可支配收入21699元、农民人均纯收入7359元，分别增长9.4%、14.6%;居民消费价格上涨2.9%。“7+3”特色优势产业和战略性新兴产业加快发展;锦屏一二级水电站6台机组、溪洛渡水电站12台机组、官地水电站全部机组投产发电，攀钢西昌钢钒210万吨冷轧、会东大梁矿业技改扩能等一批重点项目顺利推进;创建省级重点产业园区2个、循环经济示范园区3个、新型工业化产业示范基地1个，工业集中度达61.8%;新增规模以上工业企业29户。粮食总产量207万吨，增产7.76万吨;烟叶、蚕茧、花卉、肉类等特色农产品提质增效;新增农业产业化龙头企业10户、农民合作组织150个;荣获“中国苦荞之都”、“中国茧丝之都”称号，创建国家地理标志保护产品3个，获得无公害、绿色、有机食品认证21个;劳务收入突破百亿。实现服务业增加值338.3亿元，增长5%;成功创建省级旅游标准化示范州，圆满承办第四届中国国际自驾游交易博览会，全年接待游客2865万人次，实现旅游总收入138亿元，分别增长6.7%和46.7%;各项存款余额1271.9亿元、贷款余额575.5亿元，分别增长17.9%、15.1%;实现保费收入19.2亿元、增长7.5%，支付赔款6.9亿元、增长20.4%;证券累计交易量351.1亿元，增长107.3%。

基础建设加力提速。实施交通大会战，强力推进综合交通网络建设，建成国省干线公路156.6公里、农村公路2452.3公里;国道108线“双示范工程”通过验收，G5泸黄高速改扩建工程试验段开工建设;京昆、成丽、都香3条高速公路进入国家路网，新增普通国道7条，实现国道县市全覆盖;西昌经昆明至广州航线开通。建成高标准基本农田59.6万亩，开发整理土地18.2万亩，新增耕地1.85万亩;新建沼气池2.42万口、乡村机耕道1500公里;会东新马灌区水源工程、盐源老沟水库等骨干水利工程加快建设，整治病险水库61座，新增有效灌面7.3万亩、节水灌面7.5万亩;解决了29.2万人的饮水安全问题。建成投用污水处理厂1个、试运行2个，在建垃圾填埋场7个。木里水洛500千伏等一批输变电工程建成投运，惠及40万群众的无电地区电力建设全面启动，“气化凉山”、“太阳能热水器进农村” 等项目加快推进。“三网”融合加快实施，农村通信、邮政、金融服务设施不断完善。

改革开放和科技创新深入推进。清理行政权力，减少行政审批事项101项;食品药品监管体制改革、农村集体土地所有权登记工作顺利完成;人事制度改革进一步深化，收入分配制度逐步完善;财政预算管理、国库集中收付、支出绩效评价、投资评审、公务卡改革不断深化;“营改增”试点工作稳步推进;国企改革、事业单位分类改革积极推进;29家县级公立医院全面取消以药补医。国际产业合作进一步加强，区域、厅(局)州、政企、政银合作不断深化，与3个省级部门、高校和11家金融机构签署战略合作协议，引进到位州外资金540.6亿元，增长21.7%;外贸进出口总额8098万美元，增长20%。非公有制经济实现增加值684.9亿元，占全州GDp的56.4%。科技创新取得新突破，首次被评为“全国科技进步先进州”，获得省科技进步奖5项、授权专利189件，建成全省民族地区首个院士工作站、14个省州农业科技示范园区，实现首轮省科技富民强县项目全覆盖，科技进步对经济增长的贡献率达43.4%。

区域城乡统筹步伐加快。攀西战略资源创新开发试验区建设全面启动，大凉山彝区“三化”联动创新区、木里藏区生态文明示范区建设扎实推进，西昌、德昌、冕宁同城化发展格局加快形成，会理、会东、宁南一体化发展积极推进，西昌领先发展、全域多点突破、多极支撑、追赶跨越的格局初步形成。“百镇建设试点行动”深入开展，会理撤县设市方案已报国务院待批，全州撤并14个乡、新设10个镇，新增城镇建成区面积5.8平方公里，城镇化率30.57%。建成新村新寨487个、新农村综合体28个、幸福美丽新村34个、“1+N”村民活动中心472个，5.91万农户受益。

生态建设和环境保护切实加强。实施天然林保护二期工程 3385万亩、巩固退耕还林成果163.5万亩、营造林93.2万亩，建成退牧还草围栏130.4万亩;邛海湿地成功创建国家生态文明教育基地、国家湿地公园(试点)，

五、六期湿地恢复工程全面开工;16个国家级生态乡镇创建工作通过省级预验收;治理水土流失面积328平方公里;实施地质灾害防治项目152个，避险搬迁安置农户3398户，成功预警、避让地质灾害45起，安全转移群众5224人。认真治理高耗能高污染行业，完成2户企业重金属污染综合整治、8户工业企业污染限期治理任务，促进攀钢西昌钢钒脱硫除尘项目建设，推进攀钢西昌新钢业落后产能淘汰工作，关停7个不具备安全生产条件的煤矿，主要污染物排放年度控制目标基本完成。

民生和社会事业加快发展。各项民生支出263.78亿元，占公共财政支出的79.1%;完成扶贫开发投资12.92亿元，增长10.4%，9.04万群众脱贫解困;完成“十项民生工程”投资118.7亿元，增长24%。新增城镇就业18954人，城镇登记失业率3.92%。五大保险参保117.19万人次，新型农村和城镇居民养老保险试点覆盖173.39万人、发放养老金21.8亿元;65.96万城乡困难群众纳入最低生活保障，发放低保金8.83亿元;新农合参合率达98.69%，城乡医疗救助74.85万人次;25799名孤儿、艾滋病毒感染儿童和特殊困难儿童纳入基本保障，免费治愈165名先心病患儿，建成州儿童福利院;发放80周岁以上老年人高龄补贴673万元、暖冬行动棉衣被2.53万件;“惠农保”试点覆盖182万人，提供风险保障1105.6亿元;新建保障性住房3620套，改造棚户区住房4956户、农村D级危房18822户。搬迁安置大中型水库移民5853人，兑现后期扶持直补资金2343.7万元。各级学校办学条件持续改善，88万名学生享受各类资助，71.77万名义务教育阶段学生全部纳入“营养改善计划”，学前教育三年毛入园率提高7.8个百分点、达42.1%，初中毕业生实现应读尽读。基本药物制度覆盖常住人口453.6万人，基层医疗卫生机构药价平均下降24.1%。人口自然增长率控制在6.87‰以内。建成农家书屋3761个，实现行政村全覆盖;非遗项目获第四届国际非遗节组委会最高奖1项、最佳表演奖3项;成功申报国家级重点文物保护单位1处、省级24处;摩梭家园建设顺利推进。全民健身运动深入开展，圆满举办第四届州运会。积极支持雅安芦山地震灾区抗震救灾，盐源地震、喜德特大洪灾灾后恢复重建取得阶段性成效，防震减灾工作在全国市州级综合考核中名列第九位。

社会治理水平不断提高。网格化社会服务管理试点建设成效明显，新经济、新社会组织健康发展，各类矛盾纠纷化解率达86%，办结重大疑难信访积案和挂牌督办案件411件，刑事案件破案率和治安案件查处率分别提高10.1%、3%;禁毒工作深入开展，“绿色家园”项目有序推进，州公安局禁毒局被评为全国“成绩突出的先进单位”;“六五”普法全面开展;第九届村(居)委会换届选举工作稳步推进。安全生产形势持续好转，食品药品安全监管力度加大。民族和宗教工作取得新成绩，“木里实践”得到省委、省政府充分肯定。精神文明创建活动深入开展，彝区健康文明新生活运动持续推进。国防建设和人民防空、交通战备、征兵、“双拥”、优抚安置工作得到加强。

各位代表，成绩来之不易，这是全州各族人民艰苦奋斗、各方面团结协作的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻州单位，向人民解放军驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与凉山改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

过去的一年，困难众多、压力巨大。尽管取得了较好的成绩，但我们也清醒地看到，政府工作还存在不足，部分难题还未从根本上解决，一些矛盾还没有得到有效化解，特别是去年全州一度市场低迷、部分企业亏损、三产下滑，影响了地区生产总值、规模以上工业增加值、城乡居民收入、城镇化率等预期目标的实现。同时，我州经济发展面临的结构性矛盾凸显，发展质量不优、发展不平衡不协调的问题仍然突出;交通、水利、电力等瓶颈制约依然严重;城镇化发展水平较低;扶贫攻坚、禁毒防艾任务艰巨;增加城乡居民收入、保障和改善民生任务繁重;政府公共服务和社会治理能力有待提升。这些问题，我们将认真分析研究，强化措施，逐一解决。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、实现凉山“三级跳”第二级跨越的关键之年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。一方面，攀西战略资源创新开发试验区建设、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列支持政策持续发力，一批重大产业项目陆续建成投产，我们有条件、有基础在未来一段时间内保持适度快于全国全省的经济增长。另一方面，我国经济发展已全面进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，各方面要素供给和资源环境约束趋紧，我州经济长期积累的矛盾进一步显现，经济潜在增长率明显下降，目前回升基础尚不稳固，不确定性因素依然较多。我们必须更加理性地确定增长预期，坚持创新驱动、市场牵动、多方联动，抢抓机遇，迎难而上，继续保持经济社会向好发展势头。

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委、州委经济工作和城镇化工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想和稳中求进、改革创新、分类推进、统筹发展的工作基调，深入实施工业强州、生态立州、开放兴州发展战略，投资拉动、产业支撑，着力充分释放改革动力、挖掘经济增长潜力、全面激发市场活力，切实保障和改善民生，促进经济提速增量、提质增效，保持社会大局和谐稳定，为凉山全面建成小康社会积蓄跨越能量。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方公共财政收入增长9%，规模以上工业增加值增长13%，全社会固定资产投资完成1000亿元以上，社会消费品零售总额增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇化率提高2个百分点，新增城镇就业17100人，城乡居民收入分别增长10%、12%，完成省下达的节能减排任务。

围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下工作。

一、坚定不移推进转型升级，着力做强追赶跨越发展、同步全面小康的产业支撑

优化投向稳定投资。扎实深入做好项目前期工作，加大要素保障力度，突出抓好省州重点项目建设。着力稳定政府性投资，主动对接国家、省政策支持和投资结构调整方向，充分用好基本建设资金，发挥融资平台作用，考虑中长期资金平衡，突出抓好扶贫开发、交通建设、城镇基础设施、保障性安居工程、节能环保等领域的投资。支持企业加大技术改造和科技创新投入，确保完成技改投资142.46亿元。探索建立民间投资负面清单管理制度，最大限度缩小审批和审核范围，降低准入门槛，落实企业投资自主权，激发社会投资热情。

推进工业转型升级。加快建设攀西战略资源创新开发试验区，以科技创新为突破，吸引优势市场主体参与资源深度开发，推进“7+3”产业发展和产品结构调整，大力发展精深加工和高端应用，提高资源综合利用率，加快打造百亿、千亿级产业集群。加快重点工业项目建设，确保攀钢西昌钢钒210万吨冷轧、冕宁江铜牦牛坪稀土矿综合开发、德昌志能2000吨高精度稀土抛光粉等项目竣工投产;协助三峡公司争取白鹤滩和乌东德水电站项目通过核准，力争重钢200万吨钒钛资源综合利用、铜镍“10+10”、铅锌“10+10”、雷波110万吨磷铵、盐源200万吨原煤等项目开工建设。提升园区发展水平，整合经久、太和、德昌工业园区共建钒钛经开区，整合冕宁、德昌工业园区共建稀土科技产业园区，整合会理、会东有色资源共建有色产业园区，积极创建国家级、省级高新区、经开区和新型工业化产业示范基地，抓好一批州级重点产业园区建设。加快企业培育，争取组建四川攀西轻稀土集团和凉山矿冶投资控股集团，重点发展30户科技型优势企业，新增百亿企业1户、50亿企业2户、10亿企业3户，培育中小企业100户。

推进农业转型升级。坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化，确保第一产业增加值增长3.8%以上。落实国家粮食安全战略要求，保障粮食安全有效供给，确保产粮208万吨以上。加大特色农业产业基地建设力度，建成国家级优质烟叶综合标准化示范州，加快创建会东优质特色烟叶生产、冕宁现代烟草农业要素综合集成两个全国一流县，支持宁南建设世界优质茧丝生产基地，继续抓好省级现代农业、畜牧业、林业重点县和产业强县建设，培育一批州级畜牧业、林业示范县，确保产马铃薯鲜薯350万吨、园林水果110万吨、蚕茧50万担、优质蔬菜248万吨、肉类45.2万吨，收购烟叶263万担，建设以核桃为重点的现代林业产业基地100万亩。新增农业产业化重点龙头企业5户、农民合作组织100个以上。深入推进“大凉山特色农产品”品牌建设，力争创建中国驰名商标1个、省著名商标3个，培育国家地理标志保护产品3个、省名牌产品6个。

推进现代服务业转型升级。完善落实服务业发展规划和政策措施，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，确保第三产业增加值增长9%以上。抓好邛海泸山创国家5A级景区和国家级旅游度假区工作，启动泸沽湖创国家5A级景区和会理古城、雷波马湖、西昌卫星发射基地创国家4A级景区工作，加快建设木里洛克九百里、越西文昌故里、喜德小相岭等新兴旅游目的地，实现旅游总收入180亿元以上。加快建设德昌省级物流示范园区,力争启动建设省级区域现代商贸物流中心、西昌电子商务园区，培育5户服务业重点企业，着力打造现代服务业聚集区;引导金融机构加大对实体经济的支持力度，新增贷款余额70亿元以上;大力发展养老托幼、休闲健康、家政服务等生活性服务业，加快发展研发设计、科技服务、信息等生产性服务业，积极发展电子商务、服务外包等新兴服务业。大力拓展消费市场，积极搭建各类促销平台，举办10个以上地方性促销活动;积极培育新的消费热点，推动节能环保和再生产品消费;完善市场流通体系，加强产销对接和农超对接。

推进文化产业转型升级。加强民族文化资源的挖掘、保护和开发利用，支持优秀文艺作品创作，加快推进摩梭家园等重点项目和文化品牌建设，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，积极发展出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，规范发展文化产业园区。组建凉山文旅投资集团，引导社会资本以多种形式投资文化产业，做大做强文化企业。推动文化产业与旅游、体育、信息、建筑等产业融合发展。

二、坚定不移推进改革开放，充分激发追赶跨越发展、同步全面小康的动力活力

全面深化各项改革。深化国企改革，加快完善现代企业制度，进一步推进股份制改革，完善国有资产监管体制。深化金融改革，积极发展各类地方性金融机构和新兴金融组织，加快推进州商业银行改革发展，支持州农信社改制为州农商行。深化财税体制改革，建立健全政府债务风险防控机制，改革预算编制管理办法和国库集中收付制度，深入推进财政绩效评价工作，强化财政支出预算管理，扩大乡镇基本财力保障机制试点和“营改增”试点范围。深化投融资体制改革，制订政府核准投资目录，规范政府投融资平台管理。推进资源和要素价格改革，完善资源开发利益补偿和生态环境损害赔偿机制，优化销售电价水价结构。深化农村土地制度改革，加快农村金融制度创新。深化户籍制度改革，全面放开户籍限制，逐步实施流动人口居住证制度。深化收入分配制度改革，适时调整最低工资标准，推进企业工资集体协商。深化行政体制改革,完成州、县市政府部门机构改革，完善事业单位分类改革配套政策。深化科技体制改革，健全技术创新市场导向和激励机制，构建公开透明的科研资源管理和项目评价机制。推进教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进教育公平。推进医疗卫生体制改革，做好基本医保和医疗救助结算衔接，积极推进医疗费用异地即时结算。建立健全红十字会法人治理结构。

纵深拓展开放合作。加快建设四川南向开放重要桥头堡和民族地区开放合作新高地。巩固与津巴布韦、荷兰、泰国、丹麦等国家的产业合作;深化成凉、攀凉、川滇黔12市州区域合作，积极参与“8+3”、珠三角、长三角、东盟自贸区等区域合作，扩大厅(局)州、政企、政银合作成果。充分利用“中外知名企业四川行”、第十五届西博会和火把节等平台，积极承接重大产业转移，围绕产业链、供应链和价值链招商选资、招大引强，确保引进到位州外资金300亿元。强化对重点外贸企业的协调服务，推进经久和成凉工业园区创建省级外贸出口基地，加快建设西昌铁路二类口岸，确保实现外贸进出口总额8100万美元。

加快推进区域协调发展。深入实施多点多极支撑发展战略，建立完善三大片区州级统筹协调机制。加快实施金沙江下游沿江经济带和安宁河谷地区跨越式发展规划，突出抓好安宁河谷地区新型工业化、新型城镇化、农业现代化和基础设施建设。支持西昌建设攀西城市群中心城市和川滇结合部重要的商贸、物流、金融中心，在创新驱动、高端引进、产业升级等方面走在前列。加快推进西昌、德昌、冕宁同城化和会理、会东、宁南一体化发展。集中力量抓好大凉山彝区扶贫攻坚、特色农业发展、禁毒防艾、彝家新寨建设、生态保护、交通建设、公共服务等重点工作，推动跨越提升。统筹抓好木里藏区生态保护、资源开发、民生改善、社会稳定，促进跨越发展和长治久安。

深入实施创新驱动战略。加大财政科技投入，整合科技资源，大力实施“四大创新工程”，力争科技进步对经济增长的贡献率提高到44%。争取设立国家级稀土开发应用研究中心，尽快突破关键技术瓶颈。组织实施重点科技成果转化项目50项，技术合同交易额增长30%以上，带动实现产值100亿元以上。力争创建国家高新技术企业2户、省级创新型企业10户。积极推进邛海湿地创建国家科普教育示范基地、西昌市创建全省可持续发展试验区。加强知识产权保护。强化借脑引智，坚持引进与培养相结合，统筹各类创新人才发展，加快建设西部民族地区人才高地。

大力发展非公有制经济。全面落实支持政策，废除不合理规定，依法保护企业合法权益，优化发展环境，激发企业活力，促进非公有制经济健康发展，力争增加值占全州GDp的比重达56.8%以上。坚持非禁即入，鼓励非公有制企业参与国企改革，发展非公有资本控股的混合所有制企业，引导民间资本进入能源、金融、电信及市政公共事业等领域。加快推进直接融资，努力拓宽中小微企业融资渠道。

三、坚定不移推进基础建设，大力提升追赶跨越发展、同步全面小康的保障能力

强力推进交通大会战。开工建设国省干线公路495公里，建成通乡油路350公里、通村公路1250公里，实施农村公路安保工程800公里。全面开工建设G5泸黄高速改扩建工程，以及西昌—昭觉、西昌—宁南—会东等国省干线公路;争取开工建设成昆铁路复线凉山段，力争都香高速西昌至泸沽湖、西昌至昭通段招商成功;加快推进西昌绕城、永会和“两会”一级畅通联网工程，以及乐山至昭觉高速公路、攀昭遵和西宜铁路等项目前期工作。抓好凉山港总体规划，实施金沙江、雅砻江航道整治工程。

大力加强农田水利建设。全面完成会东新华水库渠系配套、甘洛斯觉大堰工程;加快建设会东新马灌区水源工程和会理大海子、盐源老沟水库;开工建设德昌和平水库、宁南竹寿水库除险加固工程;加快推进大桥水库灌区二期、西昌引调水工程，以及盐源龙塘和马鹿塘、喜德米市、会理横山水库等项目前期工作。推进“五小水利工程”、小农水重点县和烟水配套工程建设，抓好重点堤防和中小流域综合治理工程建设，整治病险水库60座，治理水土流失面积30平方公里，新增有效灌面5万亩、节水灌面5.6万亩，解决25万农村人口的饮水安全问题。新建高标准基本农田55.86万亩、新增耕地1.61万亩，建设沼气池1.29万口、机耕道400公里。

加快推进能源信息网络建设。开工建设美姑河220千伏、甘洛海田110千伏等输变电工程;加快推进木里卡基娃500千伏和盐源、普格、冕宁220千伏，以及宁南、布拖110千伏输变电工程;基本完成无电地区电力建设，抓好城市配网建设。有序推进中小水电、风能、太阳能开发和垃圾焚烧发电。力争启动缅气入凉项目，实施好“气化凉山”、“太阳能热水器进农村”工程。加快“三网”融合，积极推进4G网络建设和应用。

科学有序推进新型城镇化。抓好城乡建设规划编制，强化规划执行，优化“一圈四群”城镇布局形态。加快建设现代化生态田园西昌，力争会理撤县设市获批，切实抓好全省第二批“百镇建设试点行动”和州小城镇建设试点。突出生态、绿色、低碳、宜居、宜业、宜商，注重保护城镇水系和生态本底，保护和传承城市文化，加强城镇交通、供排水、垃圾处理等基础设施建设，完善城镇功能，提升城镇内在品质。坚持产城融合，统筹抓好产业园区和城市新区建设，同步推动产业与人口聚集。稳步推进农业转移人口市民化，继续实施“农民工住房保障行动”，完善农民工养老、失业、医疗、子女入学等社会保障和公共服务体系。坚持城乡统筹，建立完善城乡一体化发展机制，推动城镇化与新村新寨协调发展。全面启动幸福美丽新村建设，抓好278个安宁河谷地区新村、207个彝家新寨、20个木里藏区新村、4个第二轮省级新农村示范县建设。

更加重视生态建设和环境保护。坚持保护优先，在保护中发展，在发展中保护。深入实施生态州、生态县建设规划，积极创建国家级、省级生态县;开展生态文明建设试点示范，启动生态红线划定工作;实施新一轮退耕还林工程，完成营造林100万亩以上，建设退牧还草围栏231万亩，继续实施草原生态保护补助奖励政策;推进邛海国家湿地公园(试点)建设，全面建成2万亩湿地，实现邛海全域恢复、全面保护。争取实施20个重大地质灾害工程治理、10个中小型排危除险项目;严守耕地保护红线，严格执行节约集约用地制度。加强重点领域节能降耗工作，扎实推进公共机构节能;抓好工业企业、重点流域、农村环境等重点领域污染治理，加强饮用水源保护和地下水污染防治;全面完成攀钢西昌新钢业落后产能淘汰工作，限期完成攀钢西昌钢钒公司脱硫除尘改造;支持成立民间环保协会，强化环境影响评价和环境监管;加大环保执法力度，依法惩处环境违法行为，构筑环保高压线。

四、坚定不移促进富民和谐，广泛凝聚追赶跨越发展、同步全面小康的智慧力量

坚决打好扶贫攻坚战。创新扶贫开发工作机制，加快构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，瞄准贫困对象精准扶贫，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面小康步伐，减少贫困人口9.43万人。制定实施乌蒙山片区和藏区(凉山部分)区域发展与扶贫攻坚规划，大力推进“五大扶贫工程”，深入实施扶贫两资重点民生工程，突出抓好大凉山彝区 “六大民生工程行动计划”。配合开展好大凉山综合扶贫试点中期绩效评估工作。深化浙江、珠海东西扶贫协作，做好国家机关、企业定点扶贫的协调服务，深化州内“4+5”对口帮扶，支持公益慈善组织及个人开展各类帮扶。注重发挥群众主体作用，引导、鼓励和支持群众自力更生、脱贫致富。

深入实施重点民生工程。州级财政安排2.5亿元，办好省委、省政府19件和州委、州政府10件民生实事。继续抓好“十项民生工程”。建设保障性住房和改造棚户区住房23991套，基本建成2622套、竣工7307套，为农民工提供公共租赁住房458套。建立资源开发与就业协调推进责任制，加强就业服务平台建设，加大就业促进力度，确保城镇登记失业率控制在4%以内;培训农村劳动力11万人、转移输出110万人，实现劳务收入126亿元。完善城乡社会保障体系，推进城乡居民养老保险、基本医疗保险制度并轨，扩大城乡居民大病保险试点，提高保障水平;继续开展“惠农保”试点工作;完善各类困难群体救助机制，加强孤儿、艾滋病毒感染儿童和特殊困难儿童保障工作，新增“五保”对象、“三无”人员和孤儿集中供养床位5000张。有序推进水电移民安置及后期扶持工作。基本完成盐源地震、喜德特大洪灾灾后恢复重建。强化价格监管，保持物价总水平基本稳定。

统筹推进社会事业发展。努力办好人民满意的教育，免除义务教育阶段学生作业本费，资助2.14万名普通高中和2.03万名中职学校家庭困难学生，减免10.46万名贫困家庭及民族地区在园幼儿保教费，实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助政策;新建城乡公办幼儿园20所，切实做好西昌教育园区建设和州民中高中部迁建工作，加快建设省民族幼儿师范专科学校和北外西昌分校;启动《15年义务教育条例》制定工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，完善村级卫生服务网络，稳步提高新农合参合率;加大艾滋病等重大传染病防控力度，提升公共卫生应急能力和服务水平;推进民族聚居区中彝医院建设;实行免费婚前体检。逐步完善生育政策，启动实施“单独二孩”政策，严格控制超生，人口自然增长率控制在8.5‰以内。广泛开展群众性文化活动，启动公共文化服务示范站点建设，加快推进凉山彝语译制中心、博物馆和文化馆建设;深入实施文化惠民工程，抓好“乡村(社区)文化院坝”建设;办好第四届州民族文化艺术节，积极申办中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛;加大彝族古籍抢救保护和彝语文推广使用工作力度，在公共交通场所增加彝语播报;力争彝族火把节申遗成功。加强体育设施建设，抓好全民健身活动，办好首届中国•西昌邛海湿地国际马拉松赛，力争在第十二届省运会和第十四届省民运会上取得好成绩。大力推动社会福利、妇女儿童、残疾人和老龄事业健康发展。做好第三次全国经济普查工作。

切实加强和创新社会治理。积极探索创新社会治理体制机制，促进社会安定有序、充满活力。全面推进基层网格化服务管理系统建设，加强社会组织培育管理。创新有效预防和化解社会矛盾机制，加强重大决策社会稳定风险评估，推动大调解体系向纵深延伸。畅通和规范群众诉求表达渠道，实行网上受理信访制度。深入推进平安凉山建设，继续实施社会治安专项行动，大力开展禁毒斗争，依法打击各类违法犯罪活动。加强“一标三实”信息采集和特殊人群的服务管理，健全社区矫正制度。健全应急管理体制机制，加强应急管理体系建设，完善预案，强化演练，全面提高防灾避险和应对各类突发事件的能力。强化安全生产大检查，扎实开展“打非治违”和“道路交通安全综合整治年”活动，夯实安全生产基层基础，推动安全生产形势持续稳定好转。切实加强食品药品安全日常监管，建立完善覆盖全过程的质量监管机制，营造安全放心的消费环境。加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。加强社会主义精神文明建设，积极创建国家级、省级卫生城镇和文明城镇，抓好道德领域突出问题专项教育和治理。认真落实党的民族、宗教政策，深化民族团结进步创建活动，切实维护宗教领域和谐稳定。加强国防建设，深化国防教育，做好国防动员、民兵预备役、征兵、拥军优属和退役士兵安置工作，巩固军政军民团结。

关于政府自身建设

去年，我们严格执行中央“八项规定”、省州“十项规定”，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入开展“五个一”、“挂包帮”等活动，用心走基层，真情解民忧，务实转作风，取得了良好成效。修订发布《凉山州行政程序规定》，出台《凉山州行政复议规范化建设工作细则》，完善州政府党组会、全体会、常务会规则，在全国30个少数民族自治州中率先开通政务微博发布厅，公开州本级财政预决算和14个州级部门“三公”经费信息，强化监察、审计职能，扎实开展“正风肃纪”活动，严肃查处违规违纪行为，加强惩防体系建设，推动政府自身建设取得了新成效。我们将以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，大力推进政府管理创新，依法行政、为民施政、廉洁从政，让人民满意。

努力在依法行政上取得新进展。认真贯彻实施《凉山彝族自治州依法治州实施意见》，推进法治凉山建设。健全政府学法制度和普法教育机制，深入开展普法教育。完善行政执法程序，减少行政执法层级，强化行政执法监督。规范行政执法自由裁量权，推进行政执法与刑事司法衔接。加强行政复议和行政调解，扎实做好法律服务和法律援助工作，依法化解矛盾纠纷。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受州政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。

努力在转变职能上取得新突破。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快转变政府职能，规范政府行为，认真处理好政府与市场、政府与社会的关系，努力创造更加公平有序的发展环境。大力简政放权，减少行政审批事项150项以上;优化行政审批流程，加快推进并联审批和网上审批;统一规划建设州市政务服务中心、州公共资源交易和信息中心，加强行政效能建设，努力打造行政审批事项最少、流程最短、效率最高、服务最优的政务环境。

努力在改进作风上展现新风貌。坚决执行中央“八项规定”和省州“十项规定”，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”问题，开门整风，取信于民。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深化拓展“五个一”、“挂包帮”和“一线工作法”，精文减会，深入基层调查研究，真心实意为群众排忧解难。优化政府目标管理绩效考核办法，强化督查问责，层层传导压力，推进工作落实。

努力在廉政建设上取得新成效。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。加大政务信息公开力度，加强电子政务大厅和电子监察平台建设。严格执行领导干部待遇标准，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加强廉政制度建设，提高制度执行力，对违规违纪行为“零容忍”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

各位代表，使命催生责任，压力激发动力。今年的任务虽然艰巨，但为者常成，行者常至。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，改革创新，团结奋进，为推进凉山追赶跨越发展、同步全面小康，增进全州各族人民福祉而努力奋斗!

名词解释和说明

1.“7+3”产业：即水能水电、冶金矿产、金属材料、铸材建材、装备制造、烟草化工、食品药品7大优势资源产业和钒钛、稀土、新能源3大战略性新兴产业。

2.交通大会战：即州委、州政府争取国家、省支持，实施为期三年(2013—2015年)的交通建设攻坚战。到2015年底，力争新建公路9091公里(国省干线公路1591公里，农村公路7500公里)，使公路总里程达到26032公里，较2011年增加4000公里;建成县级客运站3个，农村客运站95个;建设凉山港作业区2个，整治金沙江航道58公里，完成农村渡口改造50个。

3.双示范工程：即交通运输部示范工程和我州交通大会战建设项目示范工程。

4.京昆高速：即北京至昆明高速公路;成丽高速：即成都至丽江高速公路;都香高速：即贵州都匀至香格里拉高速公路;永会、“两会”一级畅通联网工程：即德昌永郎至会理县城、会理至会东一级畅通联网工程;攀昭遵铁路：即攀枝花经昭通至遵义铁路;西宜铁路：即西昌至宜宾铁路。

5.“三网”融合：即整合电信网络、有线电视网络和互联网络为一体的信息通信网络。

6.营改增：即把原缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税。

7.攀西战略资源创新开发试验区：即2013年3月国家发改委正式批准设立、目前我国唯一的资源开发综合利用试验区，涵盖我州西昌、冕宁、德昌、会理、会东、宁南6县市，攀枝花市全境以及雅安市石棉、汉源2县，规划面积近3万平方公里，纳入开发的战略资源包括钒、钛、稀土、碲、铋。

8.金沙江下游沿江经济带：即《四川省金沙江下游沿江经济带发展规划(2015-2017年)》涵盖的我州会理、会东、宁南、布拖、金阳、雷波6县，攀枝花市仁和区、西区、东区、盐边县，宜宾市屏山县、宜宾县、翠屏区，总面积2.65万平方公里的经济带。

9.百镇建设试点行动：即省政府从2013—2015年，每年在全省县城以下建制镇中遴选100个小城镇，给予资金和政策支持，提升城镇发展水平，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。2013年，我州西昌市安宁镇、会理县黎溪镇、德昌县麻栗镇、冕宁县复兴镇纳入试点;2014年，西昌市礼州镇、会东县姜州镇、宁南县松新镇、越西县中所镇纳入试点。

10.幸福美丽新村：即以业兴、家富、人和、村美为目标，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合而打造的新农村升级版。

11.“1+N”村民活动中心：即在新村新寨建设中，统一规划建设便民超市、卫生室、文化活动室、农家书屋、村级事务代办点、留守儿童之家等各种基础硬件设施设备。

12.五大保险：即养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

13.惠农保：即我州试点开展的覆盖农村群众的自然灾害公众责任险、农村住房险、农村小额人身险三个组合商业保险。

14.网格化社会服务管理：即全面整合与社会管理相关的党政机关管理资源、信息资源以及社会资源，系统构建全地区统一的综合社会管理信息系统。

15.绿色家园：即利用盐源监狱搬迁后留下的闲置土地和房屋资产建设的集公安强制隔离戒毒、劳动技能培训、身心矫治康复和社区康复安置为一体，总体容量近2万人的全国特大型综合戒毒康复基地。

16.木里实践：即木里县按照省、州部署要求，积极探索“主动维稳、发展创稳、强基促稳、创新抓稳”，推动保稳定向创稳定、促和谐转变，促进跨越发展和长治久安，持续成为全国最稳定的藏区之一，被魏宏省长称为“木里实践”。

17.“8+3”区域合作：即成、德、绵、遂、乐、雅、眉、资8市和阿、甘、凉3州合作共建国家级国际化大都市经济圈。

18.三大片区：即安宁河谷地区、大凉山彝区和木里藏区。

19.四大创新工程：即企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新工程。

20.五小水利工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝和小水渠工程。

21.缅气入凉：即通过中缅天然气管道将缅甸天然气引入凉山。

22.“一圈四群”城镇布局：一圈即西昌经济圈;四群即分别以会理、越西、昭觉、盐源为区域中心城市的南部、北部、东部、西部城镇群。

23.乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划：即国家支持乌蒙山集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚的规划，涵盖四川、云南、贵州三省10个毗邻市州的38个县(市、区)，我州昭觉、布拖、美姑、金阳、雷波、越西、喜德和普格8个县纳入规划。

24.五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。

25.六大民生工程行动计划：即省委、省政府支持大小凉山彝区扶贫开发制定的教育扶贫提升、环境卫生提升、彝家新寨建设、基础设施建设、劳务就业培训和文化发展繁荣六项行动计划。

26.“4+5”对口帮扶：即西昌、德昌、会理、会东4县市分别对口帮扶昭觉、金阳、布拖、美姑、木里5个国家扶贫开发工作重点县，加快推进区域协调发展。

27.大调解体系：即党委政府统一领导，政法机构综合协调，司法、行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的工作体系。

28.一标三实：“一标”即七段式警用标准地址(包括行政区划、街路巷、门牌号、楼栋号、单元号、楼层号、户号);“三实”即辖区内实有房屋、实有人口、实有单位。

29.“三公”经费：即公务出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待经费。

30.“四风”问题：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

31.五个一：即州级领导干部分别联系一个乡镇(街道办事处)、一个贫困村、一户贫困农户、一个项目和一户企业的直接联系服务群众制度。

推荐第3篇：关于传达凉山州

党风廉政建设及反腐败工作专题报告

联社强力抓实党风廉政建设及反腐败工作在系统内如何扎实有效开展，要求全员加强学习党纪、政纪强化宣传提高讲党性，推进落实党风建设力度，确保农村信用社各项工作健康有序的发展。

二是结合制度要求深入推进党风廉政建设工作的全面落实，加大对固定资产，如：修建豪华办公楼、高档公务用车、高档宴请等费用开支，加强各个环节的管理，彻底根治享乐腐化思想行为。

三是高度统一思想，提高认识，认清误区，党员干部要强化学习，彻底纠正，认识不够和执行力度不到位，如查办案件会影响业务经营活动；查处案件对单位声誉的影响；查处案件对领导的政绩工作和升迁的影响等。要敢于并且勤于检查纠正，正面引导教育员工确保健康追求。

四是传达2012年党风廉政建设及反腐败工作的总结及2013年的工作安排，要求全员严格按照相关规定办理各项业务，特别加强学习《八项规定》严格执行银行业的收费标准，严禁私设小金库的行为等从每个工作环节构建拒腐防变的长效机制。

五是传达关于制度落实年工作和贷款本息对账工作的安排部署。六全员必须高度统一思想认识，围绕新一届州联社党委班子制定的各项工作目标真抓实干，为今年再创佳绩奠定好基础。

推荐第4篇：凉山州商业银行考试内容

凉山州商业银行

凉山州商业银行股份有限公司系经中国银行业监督管理委员会四川监管局批准，于2007年05月15日设立。金融机构营业许可证B0266H251340001号。取得四川省凉山州工商局5134001801553号营业执照。

公司名称

凉山州商业银行

总部地点

西昌市三岔口南路北段金财大厦

成立时间

2007年05月15日

经营范围

金融服务

公司性质

股份制商业银行

1、简介

地址：西昌市三岔口南路北段金财大厦。

法定代表人：郝卫宁

组织结构如下:内部机构设置12个，下属支行30个。

2006年11月2日，中国银行业监督管理委员会批准在凉山州城市信用社的基础上筹建凉山州商业银行。2007年5月31日，凉山州商业银行在四川省西昌市正式成立并对外营业。

我行经营宗旨：树立科学发展观、以依法合规经营为前提、以审慎经营为原则、以市场为导向、以效益为核心、恪守诚信、立足本地、服务市民、

2、银行的发展

自2007年成立以来，在州委、州政府的领导下，在人行凉山分行和凉山银监分局的指导支持下，通过全行干部员工的共同努力，内部管理逐步规范，各项业务稳步增长，业务结构不断优化，业务拓展有序推进，为商行的发展奠定了良好的基础，初步建立了资本充足、内控严密、风险可控、效益良好的经营格局。三年多来，凉山商行坚持以科学发展观统领工作全局，突出合规经营与和谐发展，积极拓展发展空间和服务领域，不断完善银行功能，探索出了一条具有凉山州地方商业银行特色的发展之路。凉山商行始终坚持“服务地方经济、服务中小企业、服务凉山人民”的市场定位，不断发展壮大成为支持和促进凉山经济建设和社会发展的重要力量。凉山商行拥有职工419人，内设办公室、科技部、风险管理部等13个职能部门和4个中心（事业部），营业网点38个，业务区域以西昌市为中心辐射周边七个县、市。截至2010年12月末，资产总额达92.8亿元，各项存款余额81亿元，各项贷款余额40亿元，全年实现利润1.5亿元，不良

贷款占比仅为0.72%；提取各项损失准备金1.15亿元，拨备覆盖率达181.23%，各项经营指标均达到并超过监管部门的相关要求。

在各项业务不断发展的同时，我行坚持以构建和谐社会为己任，始终不忘回馈社会，积极履行社会责任。共计缴纳各类税款1.15亿元，是凉山州AAA级纳税企业之一；积极参与各种社会公益活动，当2008年低温雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川大地震、“8.30”会理地震等灾害发生后，我行职工和单位及时捐赠衣物和现金，同时积极参与百乡教育扶贫工作，三年累计捐赠各类公益资金100余万元；此外，为回馈广大市民对凉山商行的支持，对在我行办理银行卡的客户采取了免收年费、异地取款和跨行取款代付手续费等优惠措施，代客户支付的手续费累计达1700多万元；在确保国家税收、企业自身提留的前提下，我行股东回报逐年提高。2007年现金分红为8%、2008年为9%；2009年在现金分红10%后，同时还实施了每股派送22.95%的股利分红，至2009年现金分红后每股净资产为1.75元（含新增股本2亿股）；在未计算每股净资产增值的前提下（2006年末分红前每股净资产为1.22元），三年每股累计收益达到50%，确保了股东资产的保值和增值。

《凉山州商业银行招聘考试一本通》

一、2014年凉山州商业银行招聘考试大纲详细介绍与分析。

二、凉山州商业银行招聘考试历年真题试卷参考。

三、凉山州商业银行招聘考试（凉山州商业银行相关知识）。

四、凉山州商业银行招聘考试（重点时事政治）。

五、凉山州商业银行招聘考试行政职业能力测试--------常识判断讲义与习题。

六、凉山州商业银行招聘考试行政职业能力测试--------判断推理讲义与习题。

七、凉山州商业银行招聘考试行政职业能力测试--------数量关系讲义与习题。

八、凉山州商业银行招聘考试行政职业能力测试--------资料分析讲义与习题。

九、凉山州商业银行招聘考试行政职业能力测试--------言语理解讲义与习题。

十、凉山州商业银行招聘考试--视频课程与面试宝典。

十一、2014凉山州商业银行考试全套在线高清教学视频课程及讲义。十

二、2014年凉山州商业银行考试全真模拟题试卷（10套）

下载地址：最需网论坛里面有打包下载。

凉山商行深入落实科学发展观，紧扣发展主题，深化改革创新，依托地方经济，牢牢把握市场定位，转变发展方式，充分发挥自身优势，走差异化、特色化发展道路，陆续完成了机构扁平化改革、人事薪酬制度改革、计算机核心业务系统改造等一系列重大变革。凉山商行董事会、监事会及经营班子，在对国家社会经济发展现状及趋势、特别是对凉山州地方经济发展现状、趋势进行分析、判断的基础上，通过认真分析凉山州内外金融同业发展现状、趋势，并结合我行自身特点和实际提出了“立足西昌、覆盖凉山、面向三州”总体战略发展目标，力争在未来三年的时间里把我行建设成为公司治理结构完善、资本充足、管理规范、内控严密、运营安全、效益良好、特色鲜明的区域性股份制商业银行。[1-2]

推荐第5篇：凉山州文化检索

国土资源学院2010级4班 陈开铃 201012140402 凉山州有色金属发展现状与未来发展方向

一、凉山州地理环境和自然资源概况

1、利用各类工具查“凉山州”， 获得信息如下：

凉山州位于四川省西南部,南至金沙江,北抵大渡河,东临四川盆地, 西连横断山脉。处在东经100°15′～103°53′和北纬26°03′～29°27′之间。 成昆铁路和川云国道纵贯全境,为“南方丝绸之路”上重要通道。境内地貌复杂多样,地势西北高,东南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交错,有海拔最高为5958米的木里县恰朗多吉峰,最低的雷波县大岩洞金沙江谷底305米,相对高差为5653米。

属亚热带季风气候。大部份地区四季不分明,但干温季明显,冬暖夏凉,干季日照长,年平均气温14℃～17℃,日照时数2000～2400小时,日照幅射总量达120～150千卡/平方厘米.年。 年降雨量1000～1100毫米；无霜期230～306天。独特的光热资源和气候条件适宜农作物生长,被有关专家誉为“天然的塑料大棚”。全国著名的农学家卢良恕赞称,凉山州“不是海南,胜似海南”。特别是西昌,海拔1500 米,冬无严寒,夏无酷暑,素有“万紫千红花不谢,冬暖夏凉四时春”之誉。 西昌夜月格外晶莹剔透,洁白无瑕,又有“月城”之雅称,也是世界闻名的中国航天城。

凉山河流众多,均属长江水系,100平方公里以上的河流145条,其中1000平方公里以上的11条。有邛海、马湖、泸沽湖等23个内陆淡水湖泊。有多种多样的内陆地下水,其中地下热水资源较多,以温泉形式出露地表的51处,水温在30℃～60℃之间,各温泉总流量每秒110升。

其特色资源包括有色金属矿物和烟叶、蚕茧等经济作物与马铃薯、石榴、苹果、脐橙、枇杷、桂圆、核桃、葡萄、花卉、花椒等水果蔬菜。

2、利用Google地图获得：

3、利用下列百度搜索引擎或地理词典、百科全书，年鉴、手册等工具书检索“凉山州 自然资源”、“凉山州 有色金属”，所得的主要内容如下：

2001年，凉山州第

一、

二、三产业实现增加值分别为59.74亿元、47.82亿元和52.84亿元。三次产业的增加值结构是为37.3∶29.8∶32.9。未来产业发展方向：一是以农产品开发为主的加工业。二是以水力资源开发为主的能源工业。境内金沙江、雅砻江、大渡河(简称“三江”)干流与中小河流可开发利用水能资源约4 952万千瓦，占全国水能资源13.08%，四川省的47.86%，国家在“三江”流域规划的14座大型水电站有8座位于境内。其中装机1 260万千瓦的溪落渡电站和装机360万千瓦的锦屏一级电站即将动工兴建。三是以矿产资源开发与加工为主的原料工业。州内有色金属与黑色金属及稀土有资源优势，电力供求矛盾并不紧张，水的供应易于解决，劳动力资源相对低廉，发展矿产资源开发与加工为主的原料工业条件基本具备。四是以旅游及基础设施建设为主的服务业。

目前，全州产业结构特点是：①农业结构不断优化升级。凉山州农林牧渔业发展空间广阔，由于独特的光热资源使粮食作物和经济作物呈现单产高、质量优的特点，凉山烟叶可与世界上最好的美国烟叶媲美，安宁河谷平原是仅次于成都平原的四川第二大平原，现已列为国家和省的农业综合开发重点地区。全州产烟叶4.4万吨，产茧1.01万吨，产蔗63万吨，苹果产量7 500万千克，石榴产量3 000万千克，脐橙产量587万千克，水产品产量1.197万吨，水禽发展到54万羽，商品菜产量37万吨，山羊出栏100万只。农业生产布局开始向区域化、基地化方向发展。基本建成了一批以优质烤烟、蚕茧、水果、早特蔬菜、花卉、草畜产品、水产品、水禽、林产品等十大农产品基地。西昌市被命名为中国洋葱之乡，宁南县被命名为国家优质蚕茧基地，金阳、雷波被命名为四川省白魔芋之乡，会理县被命名为四川省石榴之乡，德昌县被命名为蒜薹之乡。②工业从无到有，从小到大，形成了烟、丝、糖为主的农产品加工业和有色金属、稀土、黑色金属等采掘、加工工业，形成了烟茶、食品加工、稀土、有色金属，铁合金、电力、丝绸、林产、建材、制药等十大企业集团，建立起了有特色的工业经济体系③凉山旅游资源有潜在的优势，使得旅游业发展势头良好。浩瀚的邛海、青幽的泸山、神奇的土林、神秘的泸沽湖、秀丽的螺髻山以及全国惟一的凉山奴隶社会博物馆、高科技西昌卫星发射基地和凉山彝族火把节，人文景观与自然景观，高科技与民族风情融为一体，使凉山的旅游资源独具一格。

凉山地处攀西裂谷成矿带，矿产贤源丰富且具有品位高、埋藏浅、易开采、综合 锌锭利用价值高等优点，是建设综合性、集团性大型钢铁、有色金属、稀土、贵重金属等原材料基地的最佳地区。现已探明矿种82种，有相当储量的达59种，大型、特大型砂床30处，中型63处。其中钒钛磁铁矿探明储量13.73亿吨，富铁矿保有储量4985.8万吨，铜矿保有金属量135.17万吨，铅矿保有金属量78.85万吨，锌矿保有金属量267.04万吨，锡矿金属储量4万吨，轻稀土保有稀土氧化物总量103.06万吨，分别居全省储量

一、二位。此外，岩盐、磷、煤，石灰岩、白云岩、铝土、硅石、金属镁等矿产也具有相当储量。

凉山州壮观的农业景观生物资源名目多、分布广。全州各门类生物资源6000余种，其中，植物类4000余种，动物类1200余种，微生物类近千种。尤以木本和草本植物资源占优势。森林面积3000余万亩，占全省的30%；草地面积3000多万亩，而且牧草产量高、草质优，仅草本类优良饲料就有上百种。野生植物资源名目繁多，仅中草药类就达2500余种，占全省的一半以上。有甘蔗适种地30多万亩，平均亩产达5吨以上，最高可达10吨以上，比国内单产的福建省高2%，含糖量比四川内江老产区高3%。州西南部具有种植烤烟的良好气候生态环境，质量名列全国前茅，国家烟草专家称“凉山优质烟叶，可与世界最好的津巴布韦烟叶媲美”。蚕茧一年可养四季，蚕茧个大质优，茧丝洁白，弹性好，单粒丝长1200米。各类蔬菜具有“早、优、高、稀、特”的优势。石榴、苹果、脐橙、枇杷、桂圆、核桃、葡萄、花卉、花椒等都具有质量好、产量高、发展潜力大等优势。全国著名农学家卢良恕赞誉这里“不是海南、胜似海南”。

水能资源富甲天下。全州河流水能总蕴藏量高达3000多万千瓦，占全省20%以上，金沙江、雅砻江、大渡河在凉山州境内可建100--1000万千瓦大型电站8座，规划装机容量高达2500万千瓦以上。

查阅以上信息所用工具书：

1、在图书馆阅览室中查阅大的工具书：

《中华人民共和国地名大词典》 第三卷 四川省 凉山彝族自治州

K92-61/1215/3 P4566 《中国志》 下卷 四川篇 K29/30691 P1491-1492 《中国大百科全书》 中国地理 Z227/5641/55 凉山 P296-297 《中国名胜词典》 四川省 K928.70/6302-1 西昌市 会理县 冕宁县 P937 《中华地域文化集成》K29/5211巴蜀文化 名胜古迹 P718 少数名族 P751-753 《中国少数名族文化史》西南篇 K28/4023 彝族文化 祁庆富 巴莫曲布嫫 巴莫阿依 杨玉著 P822-861 ：

四川百科全书编纂委员会 编.四川百科全书.成都：四川辞书出版社.1997.第1012页.

2、在线工具书：

中国大百科在线http://cndbk.net/EcphOnLine

百度百科http://baike.baidu.com/view/430201.htm#

3维基百科

CNKI中国工具书

http://gongjushu.cnki.net/refbook/BasicSearch.aspx

3、在ＣＮＫＩ工具书中查“凉山州 有色金属”：

《中国西部开发信息百科·四川卷》

《中国有色金属产品选购指南》北京：冶金工业出版社.2005.第60页.

二、有关该课题的文献资料

1、分析课题：该课题属于地理——自然地理

研究目的与意义：凉山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界处，辖西昌、德昌、会理、会东、宁南、普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、冕宁、盐源及木里藏族自治县等17个县市、616个乡镇，现在有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、满族、瑶族、侗族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族等民族分布。是全国最大的彝族聚居区和四川省民族类别最多、少数民族人口最多的地区。2009年全州总人口473.04万，其中彝族231.07万，占总人口48.85%；汉族225.55，占总人口47.68%；藏、回、蒙古等民族占3.47%。凉山州平均海拔1500米，冬无严寒、夏无酷暑，有经年常青之树，四时不败之花，因海拔较高，天空洁净清朗，月亮晶莹皎洁，素有“月城”之雅称，也是举世闻名的中国航天城。

凉山自古以来就是通往祖国西南边陲的重要通道，是古代“南方丝绸之路”的必经之地。远在两千多年前的秦汉时期，中央王朝就在这里设置郡县进行管理。历史上许多著名人物如西汉司马迁、蜀汉诸葛亮、元世祖忽必烈、著名旅行家徐霞客、马可.波罗等都曾有凉山游历、活动的记载。1935年，中国工农红军长征北上时，在会理举行了永垂青史的会理会议，并在冕宁与当地彝族首领歃血为盟。现在的凉山州是1978年经国务院批准，由

原西昌地区和原凉山州合并而成。

凉山是一个资源十分富集，开发潜力巨大的地区，是四川省委、省政府确立的“攀西资源综合开发区”的重要组成部分。党和国家领导人历来对这一地区的资源开发和经济社会发展十分重视，小平同志曾盛赞“这里得天独厚”。1991年以来，江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、乔石、李瑞环、吴邦国等党和国家领导人先后到凉山视察，四川省委、省政府也先后四次在西昌专门召开资源综合开发会议，对凉山优势资源的开发和加快凉山经济社会发展给予了充分的重视，寄予了极大的期望。

凉山富集的资源主要集中体现在以下五个方面： 富甲天下的水能资源。得天独厚的矿产资源, 极为丰富的农业资源, 绚丽多彩的旅游资源,极具多样性的生物资源。

但是此地虽然资源丰富，占支柱地位的有色金属工业却属不可再生资源，它所带来的经济效益不是恒久不变的，而是随着时间的过去，资源量越来越少，环境越来越差。对后代的发展和进步都会有较大影响。所以在对其进行开发和采集时，不仅要因时因地制宜，还要加以规划和保护。

2、提取检索词：凉山州、有色金属、铜、铅、锌、镍、钴、锡、稀土

构建检索式：凉山州 and（铜 OR 铅 OR 锌 OR 镍 OR 钴 OR 锡 OR 稀土）

凉山州 and 有色金属

3、参考文献的检索

利用数据库（从图书馆主页-电子资源下选择数据库）： 获取中文文献

1） 中国知网——获取相关国内期刊、学位论文 选取跨库高级检索，从以下途径入手： 检索途径：篇名、关键词 检索方法之一

题名=凉山州 and (铜 OR 铅 OR 锌 OR 稀土) 检索结果：共有942条记录

检索方法之二

检索式：关键词=凉山州 and 篇名=（有色金属 OR 铜 OR 铅 OR 锌 OR 稀土） 其检索结果：共有943条

经筛选相关文献如下：

1川滇黔相邻区域铜铅锌金银矿床与峨眉火成岩省的关系探讨 矿物岩石

2003/04 2 盐源盆地铜铅锌矿地质特征及找矿前景分析 四川地质学报 2003/03 3 四川冕宁-德昌稀土成矿带铜锌、铜锡合金矿物的发现及成因意义 中国科学(D辑:地球科学)， 2005年06期

4 四川会东麦地铅锌铜矿地质特征与找矿方向 四川地质学报， 2012年02期 5 四川底舒铅锌矿床稀土元素地球化学研究 地质地球化学， 1996年04期 6 木里—盐源推覆构造特征与金铜、铅锌的成矿关系 四川地质学1987年02期 7 四川沐川含铜砂岩型钼铼(锇)矿床中的硒铅矿 矿物学报， 2006年03期 8 澜沧老厂银铜铅锌多金属矿床地质特征及成因探讨 地质与资源 2006年03期 博硕士论文无相关文献

2）利用超星读秀学术搜索获取报纸、会议文献、标准、期刊 期刊

检索词：凉山州 有色金属 铜 锌 铅 稀土 钼 检索途径：标题或全文字段

检索式：标题=题名=凉山州 and (铜 OR 铅 OR 锌 OR 稀土) 检索方法一：关键词=凉山州 有色金属（无相关文献）

检索方法二：标题=凉山州 铜 （有5篇文章）

1、四川凉山州与江西铜业集团公司召开座谈会

文献出处：稀土信息 年代：2011 期号：第10期

2、江铜稀土资源综合开发项目开工仪式在四川凉山州举行

文献出处中国有色金属 ISSN：1673-3894 年代：2010 期号：第3期 页码：18

3、凉山州土壤与苦荞镉和铜含量关系及污染评价

文献出处：现代农业科技 ISSN：1007-5739 年代：2010 期号：第21期

4、凉山州土壤与苦荞镐和铜含量关系及污染评价

文献出处：现代农业科技 ISSN：1007-5739 年代：2010 期号：第21期

5、凉山州博物馆从废铜中捡选出一批古币

文献出处：四川文物 ISSN：1003-6962 年代：1986 期号：第2期 页码：60-63 检索方法三：标题=凉山州 锌 （有三条结果）

1、《凉山新星——凉山州锌冶炼厂建设纪实》解说词

文献出处：有色金属设计 ISSN：1004-2660 年代：1994 期号：第3期 页码：36-39

2、以设计为主体的工程总承包能实现“三大控制”─—四川凉山州锌冶炼厂工程总结

文献出处：有色金属设计 ISSN：1004-2660 年代：1994 期号：第3期 页码：13-16

3、凉山州乃托锌冶炼厂建成投产

文献出处：四川有色金属 ISSN：1006-4079 年代：1987 期号：第2期 页码：63-63 报纸

检索方法一：全部字段=凉山州 有色金属 （有一条结果）

1、力推会理锌矿上市 凉山州图谋“四川第一有色金属基地” 日期: 2008.06.19 来源: 21世纪经济报道

检索方法二：全部字段=凉山州 铜（无相关结果）

会议文献

检索方法一：全部字段=凉山州 有色金属（无相关结果）

检索方法二：全部字段=凉山州 铜（无相关结果）

标准

检索方法：全部字段=凉山州 有色金属 （无相关结果）

期刊、报纸、学位、会议论文的检索都有相关文献。经筛选结果如下：

1、凉山州主要有色金属矿产资源概况及其开发刍议

2、凉山州矿产资源开发利用现状的探讨 四川有色金属2011第4期 页码1-3，29

3、凉山州有色金属工业可持续发展前景的探讨 决策咨询通讯2003第4期 页码66-69

4、持续发展凉山有色金属工业之管见 四川有色金属2002第3期页码4-6

5、发展攀西地区有色金属工业之管见:攀西地区资源能源综合开发研究课题之一 四川有色金属 1997 第4期 页码1-6

6、西昌南部有色金属矿床类型及地质特征 四川地质学报1982第Z1期页码66-81

7、这里得天独厚 2006.12.14 凉山日报

8、凉山矿业确立“2653”目标 2006.02.23 中国有色金属报

9、力推会理锌矿上市 凉山州图谋“四川第一有色金属基地” 2008.06.19 21世纪经济报道

10、中国有色金属工业企业事业单位简介 页数 327 有关有色金属的知识搜索，结果为427507条

获取中文图书

3)馆藏书目查询——获取我馆图书及其索书号

检索词：凉山州 有色金属 铜 锌 铅 稀土 橙检索途径： 题名 文献类型：中文图书

组合检索：凉山州 或者 有色金属 或者 铜矿 或者 锌矿

没有结果

4）超星图书馆（远程）——中文图书 从书名途径输入 有色金属 得到286本

1、《实用有色金属科技日语教程》2012.01 226页

2、《重有色金属及其合金板带材生产》 2011.01 170页

5）超星图书馆（远程）或超星读秀图书 ——中文图书（未打开网页）

外文检索

检索词：liangshan nonferrous metals 检索式：liangshan and（copper or zinc or lead） or Rare-earth ore 检索途径：全部字段 高级检索

无相关结果

利用百度和Google搜索引擎

方法一：检索词 凉山州 有色金属

1、四川省凉山州有色金属工业公司--《有色金属工业》1996年07期

2、凉山有色金属矿采选业-顺企网凉山企业库

3、白草有色金属选矿厂 企业要建“三个好”__凉山新闻网

4、凉山州矿产资源开发利用现状的探讨--《四川有色金属》2011年04期

5、西昌市四通有色金属有限公司-顺企网凉山企业库 方法二：检索词 有色金属 铜 锌 铅

1、

2、

3、四川某高硫铜铅锌硫化矿选矿试验研究--《四川有色金属》2012年02期 中国铜铅锌集团公司-《四川有色金属》1999年04期-中国知网 会理铜铅锌多金属硫化矿电位调控优先浮选新工艺

方法三 Google外文搜索

检索词：liangshan nonferrous metals

三、总结

（一）

凉山州有色金属工业经过多年的建设和发展，建成了凉山州锌冶炼厂、康西铜冶炼厂和一批铅冶炼企业、稀土选冶企业。矿产资源优势正逐步发展成为产业优势。截止2001年底，有色金属矿企业总数有100余户。其中，铅锌选冶企业60余户，铅锌主要产品产量27万吨，其中电锌产量6.2万吨，粗铅、电铅产量14.7万吨，铅锌精矿6.2万吨。铜选冶企业20余户，主要产品产量2.4万吨。稀土选冶企业20余户，主要产品产量3.2万吨。2001年，全州有色金属工业产品产量33万吨，总产值20亿元，产品销售收入21亿元，实现利税3.5亿元，资产总计为20亿元，从业人员12700人。

凉山州有色金属工业发展思路是：以市场为导向，以经济效益为中心，以科技为动力，加快结构调整，重点发展矿产原料、深加工产品和稀土材料，加快技术创新，提高产品附加值，做大做强矿冶产业。“十五”期间，有色金属工业按15%的速度增长。到2005年，有色金属产量达到57万吨，实现工业总产值35亿元，销售收入36.7亿元，实现利税6.1亿元。①铜工业。利用水电优势，实施电冶结合，在粗铜冶炼的基础上发展规模化电铜化生产，积极引进资金技术，发展高强导线框架带等国内电子行业急需的高附加值产品，培育一批优势企业参与国际竞争。②铅锌工业。以节能降耗、提高资源有效利用率、开发高附加值产品为重点，铅锌冶炼向规模化方向发展，搞好共生资源综合利用，培育一批采选冶一体化具有竞争力的优势企业。③稀土工业。在保护环境的基础上进行稀土资源的有序开采和利用。以北大方正稀土公司为核心，以高纯稀土单一元素提取为基础，大力研究开发稀有金属和难熔金属新材料、新产品，开发稀土磁性材料、荧光材料、稀土合金等产品。

凉山州主要有色金属铜、铅、锌、锡和铝土矿不仅具有一定的探明储量，而且还有很大的扩大前景(表1)，这些均为我州进一步开发提供了充分的依据。者曾于1989年运用新的地质理论和控矿观点对我州成矿地质条件加以分析后为，只要通过过细的地质找矿勘探和研究，凉山州上述几种有色金属矿产储量可望在原有基础上增加50—l’IjO％，甚或更多些i近几年的找矿实践似乎已经表明这种推断是正确的。7如兄弟地庚队在金阳通过进一步的勘查即落实了～个中型铅锌矿，打破了该县无中型铅锌矿的历史，，又如原来只有铅锌矿点的盐源县，这几年经过地质队的勘查和群众报矿，即已发现了十多个铅锌矿点或矿化点，其中有些可望发展成为大中型矿床。所举例子表明。，凉J+l无论从犬地构造环境(处于被称为“金属成矿的沃土\"——大陆裂谷带上)，还是其地质建造(广泛分布有富 含有色金属的碳硅泥岩建造、玄武岩建造和中酸性火成岩建造)f都是极其有利于成矿的，因此我州有色金属矿产资源前景是广阔的。

凉山州如会理、宁南、普格和冕宁等县都具有悠久的有色矿产开采史，为我州进一步开发提供了技术基础。凉山州物产丰富，交通方便，气候宜人，劳动力资源和能源(水力、煤)充裕，可谓天时、地利、人和三方面均具备开发资源的条件。从市场需求看铜、铅、锌、锡和铝都是国家四化建设和人民生活所需要的金属，特别是铜，我国需求长期有缺口，每年需从国外大量进口。所以说，我们加速开发有色矿产资源是符合现实需要的，也是有前景的。

但随着我国“改革\"、“开放”方针政策的贯彻执行，凉山州境内集体与个人采矿业得到空前的发展，特别是在人口比较稠密，交通比较发达，自然和经济条件比较好的雷波、甘洛、会理、会东和宁南等县更是这样，这无疑对当地脱贫致富，振兴经济起了一定的积极作用。不过毋庸讳言，，若从国家整体利益和长远发展考虑，其中也存在不少问题，它将严重地影响我州今后进一步的开发和发挥资源优势。其归结起来主要有以下几点：

1、缺乏管理和技术指导不少集体和个人在开矿过程中由于缺乏统一管理和技术指导，在矿区滥采乱挖，结果既浪费了人力和物力，同时也破坏了生态环境。

2、资源浪费严重正是由于缺乏统一管理加上片面追求盈利，人们在开矿时往往采富弃贫造成资源的严重浪费。

3、由于交通不便而使许多矿成为“呆矿刀

我州有很多可开发的有色金属矿床因分布于雷波、金阳、宁南、盐源和木里的一些交通极为不便的地区而成为“呆矿”，可望不可及。

针对上述情况，为加速开发我州有色矿产资源，促进经济腾飞，初步提出以下几点建议：

l、大力发展山区公路交通：近年来全国有不少有见地的省长都把发展交通运输作为促进本省经济大发展的重要措施。笔者认为，凉山州也应这样。1在我州有不少地方开矿还是靠一把大锤，一根钢钎，挖出的矿则是用人背马驮，这样的生产方式是很难加速开发的。因此i大力发展山区公路交通乃是当务之急。

2、加强统一管理招技术指导加强宏观调控，统一管理和技术指导乃是保证我州采矿持续发展，发挥有色矿产资源优势的根本措施。建议政府部门将技术指导委托给学会统一指导。

．

3、兴建一个中小型炼铝厂

鉴于我州雷波和甘洛地区铝土矿资源较集中，资源也较充足，有条件兴建一个中小型炼铝厂，特别是雷波县，一旦溪洛渡电站建成后，能源是不成问题的。

4、政策放开，促进地质勘探事业发展近年来由于国家对地勘投资的不足，州

内地质队伍困难很多，光靠国家投资来发展我州地质勘查工作显然是不现实的，建议州政府象云南和甘肃那样，实行扶持地质队走自我发展、自我生存之路，对地质队自己找矿自己开采，地方政府给予支持，这有利于促进州内地质勘探事业的发展。

（二）比较所用的全文数据库和搜索引擎。

全文数据库所查询出的知识较有结构性和学术性，也更和所需的资料相符。 但它的相关性太强，不像百度等引擎那样直接和明了，不利于快速查找，同时了还会有金钱负担。

搜索引擎来得简单明了，但学术性太差。参考价值不大。速度挺快的，也很方便。

如若查寻简单、少量的知识建议使用搜索引擎，快捷便宜。

（三）信息检索对专业学习和研究有哪些帮助？

我认为这门课应该大一就开，这样我们就能在在校期间能充分的应用这门技术来指导学业，从而获得更大进步。

它能帮助我们把所欠缺的边缘学科知识补充完整，也能让我们对计算机这个不可或缺的工具进一步认识，从而获得更大进步，更好的应对之后的就业竞争。

信息检索这门课很好的。

推荐第6篇：凉山州放假通知

凉山州人民政府办公室

关于2012年部分节假日安排的通知

凉府办函〔2011〕320号

各县市人民政府，州级各部门：

根据《国务院办公厅关于2012年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2011〕45号）精神和《凉山彝族自治州自治条例（修订）》规定，经州政府批准，现将我州2012年部分节假日具体安排通知如下。

一、元旦

2012年1月1日至3日放假调休，共3天。2011年12月31日（星期六）上班。

二、春节

1月22日至28日放假调休，共7天。1月21日（星期六）、1月29日（星期日）上班。

三、清明节

4月2日至4日放假调休，共3天。3月31日（星期六）、4月1日（星期日）上班。

四、劳动节

4月29日至5月1日放假调休，共3天。4月28日（星期六）上班。

五、端午节

6月22日至24日放假公休，共3天。

六、火把节

8月11日至8月17日放假调休，共7天。8月18日（星期六）、8月19日（星期日）上班。

七、中秋节、国庆节、州庆

9月30日至10月8日放假调休，共9天。9月29日（星期六）上班。

八、彝族年

11月20日至26日放假调休，共7天。11月17日（星期六）、11月18日（星期日）上班。

节假日期间，各地各单位要妥善安排好值班和安全、保卫工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。2012年部分节假日安排，州政府不再另行发文通知，请严格遵照执行。二〇一一年十二月九日

推荐第7篇：凉山州区域战略确定

凉山州区域战略确定

一、区域基本概况凉山彝族自治州，位于四川省西南部川滇交界处，辖西昌、德昌、会理、会东、宁南、普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、冕宁、盐源及木里藏族自治县等17个县市、616个乡镇，现在有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、满族、瑶族、侗族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族等民族分布。是全国最大的彝族聚居区和四川省民族类别最多、少数民族人口最多的地区。2009年全州总人口473.04万，其中彝族231.07万，占总人口48.85%；汉族225.55，占总人口47.68%；藏、回、蒙古等民族占3.47%。凉山州平均海拔1500米，冬无严寒、夏无酷暑，有经年常青之树，四时不败之花，因海拔较高，天空洁净清朗，月亮晶莹皎洁，素有“月城”之雅称，也是举世闻名的中国航天城。

二、SWOT分析

其中S代表 strength（优势），外部因素（政治、经济、文化、资源、人口等等）；W代表weakne（弱势）；O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）。

优势

1、矿产资源。

凉山地处攀西裂谷成矿带，矿产贤源丰富且具有品位高、埋藏浅、易开采、综合利用价值高等优点，是建设综合性、集团性大型钢铁、有色金属、稀土、贵重金属等原材料基地的最佳地区。现已探明矿种82种，有相当储量的达59种，大型、特大型砂床30处，中型63处。其中钒钛磁铁矿探明储量13.73亿吨，富铁矿保有储量4985.8万吨，铜矿保有金属量135.17万吨，铅矿保有金属量78.85万吨，锌矿保有金属量267.04万吨，锡矿金属储量4万吨，轻稀土保有稀土氧化物总量103.06万吨，分别居全省储量

一、二位。此外，岩盐、磷、煤，石灰岩、白云岩、铝土、硅石、金属镁等矿产也具有相当储量。

2、生物资源

生物资源名目多、分布广。全州各门类生物资源6000余种，其中，植物类4000余种，动物类1200余种，微生物类近千种。尤以木本和草本植物资源占优势。森林面积3000余万亩，占全省的30%；草地面积3000多万亩，而且牧草产量高、草质优，仅草本类优良饲料就有上百种。野生植物资源名目繁多，仅中草药类就达2500余种，占全省的一半以上。有甘蔗适种地30多万亩，平均亩产达5吨以上，最高可达10吨以上，比国内单产的福建省高2%，含糖量比四川内江老产区高3%。州西南部具有种植烤烟的良好气候生态环境，质量名列全国前茅，国家烟草专家称“凉山优质烟叶，可与世界最好的津巴布韦烟叶媲美”。蚕茧一年可养四季，蚕茧个大质优，茧丝洁白，弹性好，单粒丝长1200米。各类蔬菜

具有“早、优、高、稀、特”的优势。石榴、苹果、脐橙、枇杷、桂圆、核桃、葡萄、花卉、花椒等都具有质量好、产量高、发展潜力大等优势。全国著名农学家卢良恕赞誉这里“不是海南、胜似海南”。

3、水能资源

水能资源富甲天下。全州河流水能总蕴藏量高达3000多万千瓦，占全省20%以上，金沙江、雅砻江、大渡河在凉山州境内可建100--1000万千瓦大型电站8座，规划装机容量高达2500万千瓦以上。

劣势、威胁

1、地形条件

凉山州四处都是高山河流，给其带来富丽风光的同时也造成了交通阻塞，经济交流不同的难点，外面进来不易，里面出去也难。高山险阻，地形恶劣，给经济发展带来很大的不便。凉山州的交通状况实在不好，很多偏远山区公路不通，大多物资运输都靠马力、人力，且道路难走。

2、气候干燥

常年四季多晴天少雨，给工农业发展带来极大的不便。需要雨的时候没有雨，农作物枯死，工业生产停水等。有的时候甚至影响人们日常生活，凉山州多出城市缺水，工厂缺水。

3、文化教育

凉山彝族自治州是我国少数民族聚居地之一，其中汉族占53.78%，彝族占42.61%，包括昭觉、布拖、美姑、金阳、木里五县，全区幅员面积21712平方公里，占全州总面积的36.10％，总人口75.2万人，占全州的19.1％，其中，彝族占81.56％。木里为藏族自治县。经济社会发育程度低，整体经济水平发展滞后。地处高寒山区，自然条件和生产、生活条件恶劣；基础建设落后，能源、交通、通讯条件差，经济基础薄弱，结构单一；农业经济以传统农业为主，生产水平低下；工业起步晚，基础差；贫困面大，贫困程度深，扶贫任务重；劳动者整体素质不高，对于新的科技增产措施接受能力弱。

4、环境污染

近年来由于凉山州工业的发展，“三废”排放日益严重，空气质量日益下降。蓝天白云逐渐越来越少，不少工厂地区已经出现范围雾尘，空气异味。城市化逐渐出现，生活污染日益严重。这些都是对凉山经济和谐发展的潜在威胁，很可能威胁凉山区域经济发展。 机会

从全州经济社会发展的阶段性特征出发，在广泛深入调查研究的基础上，实施立足资源、拓展“两线”、开发“三江”、发展“三带”经济、统筹区域协调发展战略。

第一，牢牢立足于凉山资源高度富集的州情实际。凉山拥有世界级的富集资源,其中水能资源富甲天下,可开发量5000多万千瓦;矿产资源得天独厚,已探明的84种矿产中,稀土、铁、铅锌、铜、锡等金属储量居全省第一;生物资源极为丰富,被誉为“川南粮仓”和各类动植物的“基因库”;旅游资源绚丽多彩,是大香格里拉环线的腹心地带,有西昌卫星发射中心、泸沽湖、邛海、螺髻山等国家和省级风景名胜区;民族文化资源极具魅力，彝族文化与多种少数民族风情融

为一体，异彩纷呈，引人入胜。水能、矿产、生物、旅游和民族文化五大资源形成“黄金组合”，开发潜力十分巨大。

第二，紧紧着眼于破解凉山“二元”经济结构的现实矛盾。由于自然条件和地理区位制约以及历史原因，凉山经济社会发育程度低、发展滞后，特别是安宁河流域五县一市与高山、二半山地区11县相比，“二元”经济结构特征鲜明。

第三，符合各区域经济发展现状及趋势。统筹区域协调发展战略按照立足资源、拓展“两线”、开发“三江”、发展“三带”经济的战略思路，对全州经济社会发展重新进行调整和布局，使凉山经济资源的分布更为均衡，更有利于统筹凉山区域经济发展。

第四、做好水能产业基地，构建水电产业集群。充分发挥水能资源富集的优势，抓住三江大型电站建设的机遇，构建电源开发、电力输送和高载能工业三大平台。支持协助国家大型电站建设，加强中小流域水能资源的规划、开发，发展地方电力，发展黑色、有色金属冶炼、磷化工、铁合金等重工产业，形成水电、矿冶紧密结合的产业链。

做好绿色特色产业基地，构建绿色产业集群。在保护和稳定粮食生产的基础上，充分发挥“三带”农业资源优势，打造一批绿色、特色产业基地，重点建设国家优质烤烟、蚕茧基地，西南地区优质水果、畜产品、林产品基地。大力培育发展农产品深加工龙头企业，农村专业合作组织，推进农业产业化进程。

第五、做好矿冶产业基地，构建矿业产业集群。依托丰富的水能、矿产资源优势，统一规划，合理布局，着力构建西昌经久重工业、甘洛铅锌等工业园区，抓紧建设川威集团、威钢西昌公司等一批新企业和新项目，做大做强重点企业和集团公司，成为凉山经济的强大支柱。

第六、做好旅游产业基地，构建旅游产业集群。按照高标准、高水平、高品位的要求，整合优化旅游资源，全力打造邛海——泸山、泸沽湖、螺髻山、航天科技四大旅游精品景区，以交通建设为重点，全面改善旅游基础设施，形成跨区域的旅游干线网络。加大对外宣传，提升旅游形象，拓宽客源市场，把凉山旅游真正建成支柱产业。

三、综合评价

凉山州立足大西南，有富甲天下的水能资源，得天独厚的矿产资源 ，极为丰富的农业资源。绚丽多彩的旅游资源。但是道路交通不顺畅，经济发展相对沿海极为落后，凉山民族风情浓，湖光山色美，科技含量高，旅游资源优势突出。

从经济发展战略上来讲，应当采用自主发展战略，高速度增长战略以及初级产品出口战略三者相结合。立足自身，开发合理农业、旅游业，提高经济增长速度。

从空间发展战略模式上来讲，应当采用集中与分散整合发展。以中小城镇为中心，辐射周边地区，实现以点带面区域综合整体发展。

资料来源：

1、《凉山州统筹区域协调发展战略研究》，凉山政府网

2、《凉山州区域问题研究》，胡明德

3、《立足五大资源，加快凉山发展》，吴靖平

4、《凉山州产业集群主要项目》，四川日报

5、《区域分析与区域规划》，崔功豪

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凉山州区域发展分析

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一、区域基本概况

凉山彝族自治州，位于四川省西南部川滇交界处，辖西昌、德昌、会理、会东、宁南、普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、冕宁、盐源及木里藏族自治县等17个县市、616个乡镇，现在有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、满族、瑶族、侗族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族等民族分布。是全国最大的彝族聚居区和四川省民族类别最多、少数民族人口最多的地区。2009年全州总人口473.04万，其中彝族231.07万，占总人口48.85%；汉族225.55，占总人口47.68%；藏、回、蒙古等民族占3.47%。凉山州平均海拔1500米，冬无严寒、夏无酷暑，有经年常青之树，四时不败之花，因海拔较高，天空洁净清朗，月亮晶莹皎洁，素有“月城”之雅称，也是举世闻名的中国航天城。

二、资源环境基础分析

1、地形条件。

成昆铁路和川云国道纵贯全境，为“南方丝绸之路”上重要通道。境内地貌复杂多样,地势西北高,东南低。高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交错。山峰高耸，河谷深切，高差悬殊，不仅构成了特殊的地貌景观，也形成了我国罕见的亚热带干热河谷稀树草原景观。州内构造地貌发育充分，断裂带纵横交错，断块山、断陷盆地、断裂谷众多。断陷盆地内分布着河流冲积平原、洪积扇、丘陵、台地等。这种多元性地貌的优势，决定了自然生态环境的多样性，为开展多种类型的旅游活动奠定了物质基础，捉供了优越条件。境内有属大雪山脉南支的锦屏山、牦牛山、鲁南山、小相岭、黄茅埂等山，多数山峰海拔超过4000米。木里西部与甘孜州稻城交界的恰朗多吉峰海拔为5958米，为全州最高点。雷波县大岩洞金沙江河谷海拔仅为325水，是全州最低点。高山深谷的相对高差达5633米。

2、气候特征。

凉山州内各地都明显呈现出立体气候。总的说来，凉山州区域的气候属于亚热带季风气候区，干湿分明，冬半年日照充足，少雨干暖；夏半年云雨较多，气候凉爽。日温差大，年温差小，年均气温16℃～17℃。如开展旅游活动，无淡旺季之分。这里的日照时数是最多的，所以开展冬季阳光沐浴度假旅游具有优越条件，是国内开展阳光度假的最佳地之一。

3、矿产资源。

凉山地处攀西裂谷成矿带，矿产贤源丰富且具有品位高、埋藏浅、易开采、综合利用价值高等优点，是建设综合性、集团性大型钢铁、有色金属、稀土、贵重金属等原材料基地的最佳地区。现已探明矿种82种，有相当储量的达59种，大型、特大型砂床30处，中型63处。其中钒钛磁铁矿探明储量13.73亿吨，富铁矿保有储量4985.8万吨，铜矿保有金属量135.17万吨，铅矿保有金属量78.85万吨，锌矿保有金属量267.04万吨，锡矿金属储量4万吨，轻稀土保有稀土氧化物总量103.06万吨，分别居全省储量

一、二位。此外，岩盐、磷、煤，石灰岩、白云岩、铝土、硅石、金属镁等矿产也具有相当储量。

4、生物资源

生物资源名目多、分布广。全州各门类生物资源6000余种，其中，植物类4000余种，动物类1200余种，微生物类近千种。尤以木本和草本植物资源占优势。森林面积3000余万亩，占全省的30%；草地面积3000多万亩，而且牧草产量高、草质优，仅草本类优良饲料就有上百种。野生植物资源名目繁多，仅中草药类就达2500余种，占全省的一半以上。有甘蔗适种地30多万亩，平均亩产达5吨以上，最高可达10吨以上，比国内单产的福建省高2%，含糖量比四川内江老产区高3%。州西南部具有种植烤烟的良好气候生态环境，质量名列全国前茅，国家烟草专家称“凉山优质烟叶，可与世界最好的津巴布韦烟叶媲美”。蚕茧一年可养四季，蚕茧个大质优，茧丝洁白，弹性好，单粒丝长1200米。各类蔬菜具有“早、优、高、稀、特”的优势。石榴、苹果、脐橙、枇杷、桂圆、核桃、葡萄、花卉、花椒等都具有质量好、产量高、发展潜力大等优势。全国著名农学家卢良恕赞誉这里“不是海南、胜似海南”。

5、水能资源

水能资源富甲天下。全州河流水能总蕴藏量高达3000多万千瓦，占全省20%以上，金沙江、雅砻江、大渡河在凉山州境内可建100--1000万千瓦大型电站8座，规划装机容量高达2500万千瓦以上。

三、经济社会背景分析

1、近期经济。

2007～2011五年来，全州经济在克难奋进中强势崛起，迈进了实力跃升的新阶段。地区生产总值相继突破400亿、500亿、600亿、700亿和1000亿大关，达到1000.1亿元,年均增长15.7%，实现了五年五大步、总量跨千亿的重大历史性突破。2011年人均GDP达22044元，年均增长14.5%。财政一般预算总收入突破百亿大关，达115.6亿元，年均增长26.6%，占GDP比重由9.8%提高到11.6%；其中地方财政一般预算收入80亿元，年均增长30.3%。县域经济强势崛起，西昌、会理跻身中国西部最具投资潜力百强县市之列，7个县市先后被评为全省县域经济发展先进县市。五年来，三次产业在放大优势中竞相发展，迈进了结构趋优的新阶段。三次产业比重由27.3：34.4：38.3调整为19.5：52.3：28.2。

2、工业发展成就。

2011年全部工业增加值达411.9亿元，年均增长27.2%，对经济增长的贡献率达54.4%；农业农村经济持续健康发展，现代服务业蓬勃兴起，市场体系和流通网络不断完善，城乡消费同步增长，2011年社会消费品零售总额达287.9亿元，年均增长18.4%。国企改革深入推进，完成企业改制13户，2011年国有资产总量达433亿元，年均增长61%。投融资体制改革取得新成效，州国投公司总资产达45.85亿元，注册资本金20.95亿元；组建州商业银行，并成立西部地区第一家获银监会批准持牌经营的小企业信贷中心；发展了一批小额贷款和融资担保公司；完成全省第一家市州级农村信用社统一法人社改革，州农村信用联社股份有限公司挂牌营业；会理成功创建省级金融生态环境示范县。

3、社会文化 金沙砚系

以其石奇、眼多、纹富、艺精而饮誉中外。金沙砚与攀枝花苴却砚系同一砚种，石料同脉共生， 分别产于攀西大裂谷金沙江两岸的深谷之中。近年来，这一砚种经名人、专家鉴定，名动四方。方毅、溥杰、启功、董寿平、吴冠中等纷纷题词，称其为“ 砚中珍品 ”、“ 文房奇品 ”、“美石奇品”、“砚中瑰宝”。金沙砚石质细腻润泽，抚之若婴儿肌肤，叩之或深沉似木 ，或铮铮若铜。 成砚贮水不涸， 磨墨无声， 腻而不滑，存墨不腐不冻。古人评砚，有”七珍八宝”之说，即七眼为珍，八眼为宝。 摩梭文化

盐源泸沽湖摩梭人文化是全世界母系氏族文化保留至今、极为珍稀的遗存，不仅有很高的学术价值，而且极具旅游价值。

泸沽湖现由四川盐源县和云南宁蒗县共辖。云南所辖泸沽湖的南岸和西岸，也有摩梭人村落(属宁蒗县永宁镇)，但人数较少。而盐源泸沽湖摩梭人则有12个自然村，人数远多于云南。更为重要的是：盐源泸沽湖摩梭人文化比云南保存得更典型、更原始、更完整、更古朴。 民俗传承

凉山彝族千百年来在这片富有古老文化、神奇传说、迷人的自然景观的土地上，繁衍生息，传承和保留着中国彝族最古朴、最浓郁、最独特的文化传统，创造了具有凉山自然封闭形态的包括天文、星相、历法在内的独特而优秀的民族文化。故而凉山彝族作为中国彝族中有鲜明地域文化特征的彝族重要支系而倍受国内外的瞩目。

4、人口现状

凉山州是全国彝族人口最多的民族自治州,地处四川西南部。目前,凉山经济社会中遇到的许多矛盾和问题都与人口数量大,人口素质差密切相关,它是制约全州经济社会发展的关键因素。为此历届州委政府都坚持了计划生育这一基本国策不放松,精心组织,措施到位,将计划生育与发展经济、消除贫困、保护生态环境、合理利用资源、普及文化教育、发展卫生事业、完善社会保障体系、提高妇女地位紧密结合起来,努力解决人口与发展的突出问题。 据第六次人口普查，凉山人口特征主要体现在以下几个方面。 A、全州常住人口及户籍人口占主体。

B、家庭户人口 全州常住人口比2000年第五次全国人口普查的3.85人减少0.13 人。

C、性别构成 全州常住人口中，男性人口为2344030人，占51.71 %；女性人口为2188779人，占48.29%。

D、人口老龄化不严重。

E、民族构成 汉族为主体，多民族杂居。彝族颇多。 F、各种受教育程度人口 初高中文化者多，人口素质较好。

四、政策制度支持

改革开放以来，发展一直坚持抢抓机遇，坚持转变方式，坚持优势优先，坚持改革开放，坚持以人为本，和谐发展。始终把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，加强民主法制建设，完善保障和改善民生的制度安排，积极扩大就业，实施好各项民生工程，加大扶贫开发力度，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民，促进社会和谐与进步。为合理开发，设立三类开发区。协调安宁河谷地区，大凉山彝区，木里藏区经济发展。

重点开发区，主要是我州资源环境承载能力较强，发展基础条件较好，经济、人口聚集能力较强的区域，具体包括安宁河谷发展条件好的多数乡镇，铁路和主要干线公路沿线重点集镇，各县市的县城所在地和工业园区、集中区范围。

限制开发区，主要是我州资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到生态安全的地区。该区域要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，逐步成为区域性的重要生态功能区。

禁止开发区，包括依法设立的自然保护区、风景名胜区等区域。该区域要依据法律法规规定和相关规划实行强制性性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。

五、综合评价

凉山州立足大西南，有富甲天下的水能资源，得天独厚的矿产资源 ，极为丰富的农业资源。绚丽多彩的旅游资源。但是道路交通部顺畅，经济发展相对沿海极为落后。改革开放以来，发展模式经多年磨合渐入佳境，有丰富的资源，却没有找到高速，环保的发展之路。有快但速度没跟上，质量没跟上。凉山民族风情浓，湖光山色美，科技含量高，旅游资源优势突出，在科学发展观知道下，应当重点树品牌，营销好自身的独特旅游业，实现旅游产业从规模到效益的全面振兴，同时加大对经济发展环境治理之间的协调，在发展的同时不要一手重抓，一手放后不管，走当今发达地区老路，先污染后治理。要在发展的同时，整体规划好，御环境于经济，走“科技之路”“教育之路”“环境之路”。

推荐第9篇：凉山州民宗委

凉山州民宗委

2007年工作总结暨2008年工作要点

在州委、州政府的领导下，在省委民工委、省民委、省宗教局、省对藏办的指导下，我委坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握‚两个共同‛主题，开拓创新，与时俱进，现将全年工作总结如下：

一、认真开展“领导干部作风整顿建设活动”和“富民惠民，改善民生”作风建设活动

根据州委的部署，我委以‚用心想事、用心谋事、用心干事‛为主要内容的教育实践活动为载体，认真开展了‚领导干部作风整顿建设活动‛。活动期间，迅速组建了组织领导机构，制定了纪律规定和实施意见，认真开展了主题实践活动和专题大讨论，科级以上领导干部认真进行了剖析检查，自查自纠写出了15篇剖析材料并成功召开了专题民主生活会。活动期间，共发出11篇简报，并有效利用学习园地，展现了委机关参与领导干部作风整顿建设活动的积极性和动态，受到了州直工委和整建办的好评。根据州委的安排，我委及时成立领导小组、制定实施意见，通过各种形式认真学习相关的资料和文件，以密切党同人民群众血肉联系为核心，围绕‚坚持科学发展、构建和谐凉山‛认真开展了‚富民惠民，改善民生‛作风建设活动。通过活动的开展，实现了我委机关干部作风的进一步好转，为民、开拓、务实、清廉，开创了民族宗教工作新局面。

二、认真学习贯彻十七大精神，以十七大精神统领全州民族宗教工作

党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大结束后，我委抓早动快，制定了《关于学习贯彻十七大精神的安排意见》，提出将学习贯彻落实党十七大精神作为做好全州民族宗教工作的着力点，在保证年度工作目标任务完成的基础上认真抓好十七大精神的贯彻落实。全年中心组进行了两次专题学习，党支部组织了 10次集中学习、讨论和辅导。学习的内容包括胡锦涛总书记作的《报告》、新修改的《党章》、十七届一中全会公报、《人民日报‘社论’》等内容。学习中坚持做到了‚五结合‛：即个人自学与集中学习相结合；通读文件（社论、评论员文章）与专题研讨相结合；专家引导与召开座谈会相结合；委领导撰写理论文章与个人发言交流相结合；理论研究与实践探索相结合，促使学习工作化，工作学习化。坚持学习理论与指导实践相结合，学以致用，用以促学，以党的十七大精神统领全州民族宗教工作，深入推进州第六次党代会各项战略部署的贯彻落实。用十七大精神指导实践，以工作实效衡量学习成效，使我委党员干部职工在思想上不断有新解放、理论上不断有新提高、实践上不断有新创造。

三、召开全州民族宗教工作会议

为进一步贯彻落实中央、省委、州委民族工作会议和全省民委主任会议精神，经州政府分管领导同意，我委于4月20日，召开了全州民族宗教工作会议。会上州民宗委主任骆元伟传达了省民委主任会议精神，总结了去年全州民族宗教工作成绩和经验，安排部署了2007年度民族宗教工作主要

2 任务。会议表彰西昌、会理、德昌、宁南、会东、木里六县市为2006年度民族宗教工作先进单位后，州委常委、州委统统战部长苏嘎尔布和副州长达久木甲在会上作了重要讲话。州人大副主任董云发，州政协副主席谢宇才，州委组织部副部长邓邦敏，州委宣传部副部长孙子拉约出席会议。全州17个县（市）分管县（市）长和民宗局局长及州级26个相关单位负责人参加了会议。会议由州政府副秘书长王正主持。

四、真抓实干，促进少数民族和民族地区经济的发展

（一）省、州少数民族发展资金情况。2007年共安排省级少数民族发展资金项目38个，资金总额530万元，州级少数民族发展资金7个，资金总额50万元。项目涵盖17个县（市），其中人畜饮水工程12个，村道及桥梁建设16个，输电线工程5个，农业畜牧业产业化建设7个，种养殖业5个。项目规模：新输水管及分户输水管934公里，修水池355口，解决了1848户及1360头牲畜的饮水；新建改建村道155公里，桥梁2座，解决2535人行路难；架设输电线29公里，解决680户用电困难，建30亩无公害优质石榴基地，100亩脐橙基地，39.22亩鳗鱼苗基地，1个油橄榄基地和1个奶牛基地。

（二）两资情况。2007年共安排50万元两资资金，重点解决杂散地区5个县（市）贫困乡镇基础设施建设。其中有1个村道建设项目，4个人畜饮水项目，两资金额虽然不大，但对杂散居贫困乡村和基础设施改造还是具有积极意义的。

（三）省、州民族工作机动金情况。2007年共安排省级民族工作机动金项目23个，资金总额243万元，州级民族工作机动金16个，资金总额50万元。项目涵盖农牧林业、水利设施、乡村能源、乡村路桥、科技文化、培训及项目管理等方面。

（四）项目资金的检查情况。按省委、省政府、省民委和州委、州政府要求，对2006年少数民族发展资金的申报、筛选、下达及执行情况做了认真检查，并对17个县（市）项目资金的执行情况、监督情况、资金管理方式做了核查，检查中未发现违纪违规问题。

（五）做好‚十一五‛期间‚民贸企业‛、‚民族特需用品定点生产企业‛的申报工作。随着市场经济的深入发展，州内过去的民族贸易企业，经过重组，所剩不多，但同时也出现一大批具备实力和条件可以申请‚民贸‛优惠待遇的企业。根据川民委[2007]52号文件关于重新调整少数民族特需商品定点生产企业有关问题的通知精神，我委和州财政局、人行凉山州中心支行联合行文上报了我州符合条件的一批定点生产企业。经过我委的努力，州五交化集团公司被省上列入‚十一五‛期间重点扶持的民贸企业上报国家民委。

五、积极参与民族教育，推动社会事业全面发展 积极参与我州‚十年教育行动计划‛和‚两基‛攻坚工作，一年来参加相关会议座谈16次，参加了全州‚两免一补‛执行情况检查组对冕宁、越西、甘洛、喜德四县中小学进行拉网排查，四县中小学均无顶风收费现象；配合州教委完成了今年中央民大附中、河北大厂实验中学、内地班（成

4 都46中）的招生工作；深入到教育扶贫联系乡木里县固增苗族乡和当地乡政府、中心校的干部职工以及村组干部进行座谈，对全乡教育情况进行深入调研，将领导干部‚一帮二‛、一般干部‚一帮一‛捐款4600元全部交至中心校负责人手中，并决定在项目资金中安排5万元解决中校师生饮水问题；按照国家民委、省民委的要求，我委于2007年4月30日完成全州14个民族乡（镇）基本情况统计上报工作；作为木里县禁毒工作和平安创建工作的定点包片单位，我委今年分三次深入到木里县固增、茶布朗等乡镇对禁毒工作和平安创建工作进行检查和调研，并与各级领导座谈，交换意见；认真组织一年一度的民族团结进步宣传月活动，利用报刊、电台等新闻媒介大力宣传中央、省、州民族工作会议精神和党的民族政策和法律法规，声势浩荡的进行‚各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展‛以及‚三个离不开‛思想的宣传；协助北京卫视完成‚2008年祝福北京‛彝族形象大使的候选人推荐、外景拍摄、组织上网投票等工作；配合州旅游局等部门对西昌、普格重点景点进行了‚五一‛节节前检查，从民族宗教工作实际出发对检测地点发现的问题提出看法和建议；圆满完成我州全国第八届民运会参赛演员选拔、送训、管理工作及四川省代表团的后勤工作。

六、认真学习贯彻法律法规，依法管理宗教事务

（一）学习宣传贯彻法律法规。为认真学习、宣传、贯彻、实施《四川省宗教事务条例》（修订本），我委转发了省宗教局《关于学习宣传贯彻的通知》（凉民宗委[2007]4号）。要求全州宗教工作干部及宗教团体

5 认真组织学习宣传贯彻实施。根据要求，各地按照学习宣传《四川省宗教事务条例》的宣传提纲口径，采取以会代训、举办学习会、座谈会、专题培训会，运用新闻媒体、板报、条幅、印发学习资料等多种形式广泛宣传，依法加强宗教事务的管理。

（二）召开宗教界人士新春座谈会。宗教团体是党和政府的桥梁和纽带，春节前，我委召开了宗教界人士迎春座谈会。州级宗教团体及宗教界人士15人参加了座谈会，座谈会总结了去年的宗教工作情况，提出了今年的宗教工作思路，并对宗教界积极协助党和政府全面贯彻执行‚四句话‛的宗教工作方针，努力使宗教成为社会主义社会中的一种和谐因素，始终保持宗教领域的和谐与稳定提出希望。

（三）召开凉山州道协理事会。为维护宗教领域的稳定和社会的稳定，凉山州道教理事会于4月24日在西昌市召开。我委和相关部门领导参加会议。会议选举通过杜信灵为州道教协会副会长（主持工作），及时调整了州市道协会的领导班子。

七、切实做好对国外藏胞工作，维护藏区稳定 按照《2007年全省开展对国外藏胞工作的意见》的要求，我委进一步加大了对藏工作力度。一是认真学习贯彻落实张作哈副省长在省对国外藏胞工作领导小组成员会上的讲话精神，并及时做出工作安排，对木里县对藏办明确了任务，提出了要求，有利地指导和确保了基层对藏办认真学习贯彻落实好‚讲话‛精神。二是做好国外藏胞申请回国探访的审批工作，把好入境关。认真按照中央统战部召开的‚12〃07‛

6 会议关于严格审批程序，缩短审批周期，提高工作效率的总体要求，同意并审批国外藏胞重点人物1人回国探访。在审批工作中，既缩短了审批周期，又严格审批程序，切实把好了入境关，提高了工作效率，达到了团结争取和促进分化的目的。三是加强对国外藏胞的管理工作。对已回国的重点人物进行了2人、5次的接待、看望、慰问、宣传、联络等工作，并将该工作始终贯穿于对藏工作的全过程，切实做到了对重点对象的活动范围始终纳入我们的视线，始终掌握藏胞在回国探访期间的动向。

八、大兴调研之风，当好参谋助手

做好调查研究，当好党委、政府的参谋助手是民族宗教工作部门的重要职责之一。根据我委2007工作要点和‚三用心、两深入、三务实‛的要求，全年委机关领导和科室人员深入基层40余次，累计天数159天。深入到西昌、木里、盐源、昭觉、美姑、雷波、德昌、会理、会东、宁南、普格、冕宁等县（市）对宣传和贯彻《四川省实施若干规定》中遇到的问题、州委民族工作会议以及凉委发[2006]1号文件的贯彻落实情况、《四川省宗教事务条例》的贯彻落实情况，14个民族乡的经济社会发展情况进行了深入调研；为加强散杂居民族工作的领导，开展了全州散杂居少数民族工作调研，对我州散杂居少数民族工作提出了建设性的意见；根据州政府领导的批示精神，对全州17个县市使用扶贫资金的情况进行了调研，为设立凉山州散杂居少数民族发展资金提供依据；对我州安宁河流域七县一市社会经济发展情况进行深入调研后，形成《关于要

7 求我州安宁河流域七县一市享受全省散杂居少数民族地区待遇的报告》上报省民委，省民委进行了专题研究；及时认真完成了2007年凉山州涉藏基础调研工作任务，并有针对性地开展了《*集团在我州藏区渗透活动的表现及危害》的专题调研，并形成调研文章上报，为上级部门及时掌握我州藏区动态提供了依据；对全州宗教情况进行了一次调研，全面掌握了全州宗教方面的情况，摸清了各个宗教目前存在的热点、难点问题，进一步统一思想，统一认识，提出对策性意见和建议，为领导决策提供了参考；为引导宗教与社会主义社会相适应，为社会公益事业作贡献，对全州宗教活动场所，宗教团体自养情况进行了调研；为抵制伊斯兰教非法传教，掌握全州伊斯兰教清真寺的基本情况，对全州已登记开放的27个清真寺进行了调研，明确了清真寺的地理位臵、历史沿革、清真寺的现有规模以及清真寺的住寺阿訇和寺管会人员组成情况；陪同国家民委经济司、政策法规司及省民委、省宗教局的领导深入到各县市进行了城市民族工作、少数民族和民族地区经济发展情况、全州宗教工作情况调研；协助国家民委‚艾滋病防治‛工作调研组对我州昭觉、布拖、西昌三县市进行调研。

九、认真做好政务信息和信访工作

根据《凉山州民族宗教事务委员会关于进一步做好民族宗教信息工作的通知》精神，我委加强了对全州各县市信息报送工作的管理。截止11月底，全年共向国家民委、省民委报送信息196篇，编发简报16期，及时、优质、高效、准确的信息对党委、政府了解民族地区社情民意的各种动

8 态，及时处理突发事件，维护社会稳定，发挥了重要作用。根据《凉山州民族宗教事务委员会关于加强全州民族工作部门信访工作的意见》，要求各县市民宗局进一步建立和完善适应当前信访工作任务需要的各项工作制度，认真倾听少数民族群众的意见和建议，做好信访超前预测和排查工作，按时上报《信访月报》，把矛盾和问题及时解决在基层，消除在萌芽状态。根据不完全统计我委全年累计接待上访群众六次共计21人次，收到人民来信11封，均进行了妥善处理。

十、切实抓好机关建设

截止11月底，我委共召开了7次党组会议， 12次中心组学习会，16次职工大会，14次领导干部作风整顿建设活动学习会和1次专题民主生活会。专题研究了党风廉政和反腐败工作、思想政治工作以及精神文明建设、班子建设、综治、人事、卫生、计生、机关内部管理等方面的工作，传达了中央、省、州相关会议精神以及领导重要讲话。高度重视板报地这一有效载体，运用电脑制作和人工编写相结合的方法，共编写了六期板报，函盖领导干部作风整顿建设活动、富民惠民，改善民生作风建设活动、州委六届五次全委会议专题、加强保密意识，牢固构筑保密防线和创建平安西昌等内容。板报不仅成为了州民宗委机关的‚学习园地‛，也成为了委机关干部职工的‚精神园地‛。

十一、二00八年工作要点

2008年我州民族宗教工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大和中央、省委、州委民族工作会议精神，坚持以科学发展观统领民族宗教工作，突出‚各民族共同团结奋斗、共

9 同繁荣发展‛的主题，以民族团结、宗教和睦促进社会和谐。

（一）深入贯彻十七大和中央、省委、州委民族工作会议精神，创造性地开展我州民族宗教工作，更好的为少数民族和民族地区服务。

（二）深入宣传贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施若干规定》、《四川省实施若干规定》、《凉山彝族自治州自治条例》，进一步推进民族事务法制化，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为实现民族地区发展新跨越，全面构建社会主义和谐社会而努力。

（三）深入宣传贯彻《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》，进一步提高依法管理宗教事务的能力和水平。

（四）按照凉委发[2006]1号文件要求，完善州民宗委的委员制，建立健全县市民族宗教工作机构，进一步加强对县市民族宗教工作的指导。

（五）继续搞好调查研究，当好党委、政府的参谋助手。

（六）加强领导，认真开展政务信息和信访工作。

（七）积极配合有关单位，做好全州十年教育行动计划、‚两基‛攻坚以及教育扶贫等各项工作。

（八）认真做好2008年度项目资金的筛选上报和下达执行工作，开展2007年度项目资金执行情况的检查，确保项目资金安全，使之效益最大化。

（九）巩固‚先教‛成果，狠抓班子建设，改进机关作风，内强素质、外树形象，争创州级文明标兵。

二OO七年十一月十九日

主题词：民族宗教 工作 总结 抄 报：省委民工委、省民委、省宗教局

凉山州民宗委办公室 2007年11月19日印

（共印40份）

推荐第10篇：四川省凉山州宁南县妇幼保健院

四川省凉山州宁南县妇幼保健院 2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

宁南县妇幼保健计划生育服务中心基本职能：为本辖区内妇女儿童提供妇女保健、儿童保健、围产保健等妇幼保健服务和妇女常见病防治、助产技术服务、出生缺陷综合防治等医疗保健服务，承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务；开展婚前医学检查、孕前优生健康检查等工作；受县卫生和计划生育局委托承担我县妇幼保健和计划生育技术服务业务管理、项目管理、培训和技术支持工作。2015年宁南县妇幼保健计划生育服务中心通过加强内部管理制度落实，认真开展各项妇幼保健及计划生育服务等工作，在妇幼保健、医疗保健、计划生育服务等工作中取得了良好成绩，妇幼保健和计划生育服务质量不断提升

（二）2016年重点工作完成情况。

2016年，宁南县妇幼保健院开展的7个妇幼卫生计生项目稳步推进，均取得了较好成绩，具体情况如下：

1、“降消”项目

2016共召开降消项目业务培训会二次，培训项目工作人员

1 80余人次；深入开展健康教育，发放宣传资料20000份，使住院分娩健康教育普及率、知晓率达到95%。

2、农村孕产妇住院分娩补助项目

2016年我县农村住院分娩补助项目组织健全，报账审核工作规范，全县全年补助农村住院分娩孕产妇共计1936人，补助资金96.74万元。

3、农村待孕妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目

2016年全县共发放叶酸20206瓶，叶酸服用人数3351人，服用98.7%，随访人数3251人，随访率97%，依从人数3284人，依从率98%，增补叶酸知识调查人数3320人，知晓人数3220人，知晓率97%。

4、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目

2016年，全县医疗机构孕产妇HIV咨询人数2897人，孕产妇HIV检测人数2897人，其中住院分娩检测2336人；孕产妇梅毒检测2897人，孕产妇乙肝检测2897人，育龄妇女检测2157人；育龄妇女乙肝检测2157人，检测出阳性孕产妇125人，新生儿应注射乙肝免疫球蛋白125人，实际注射乙肝免疫球蛋白125人，接种率100%；婚检1704对（3408人），梅毒阳性23人，乙肝阳性160人。HIV阳性检测率为0.2%，梅毒阳性检测率为0.87%，乙肝阳性检测率为6.49%。

5、农村妇女免费“两癌”检查项目

2016年，全县共完成妇女乳腺癌筛查520人、宫颈癌筛查

2 9000人,其中筛查出宫颈癌2人，治疗2人。

6、免费婚前医学检查项目

2016年全县共完成婚检1704对（3408人)，婚检率98.1%，超额完成了上级下达1300对的任务数。

7、免费孕前优生健康检查项目

今年完成孕前优生健康检查1468对（2936 人次），覆盖率达146.8%，超额完成上级下达的目标人群数，查出高风险人群 260人，占已查人数的9%，随访1145对（2290人），随访率达95%。

二、部门概况

宁南县妇幼保健院在编在岗人数34人，公车3辆，无下属二级单位。

三、收支决算总体情况

2016年宁南县妇幼保健院本年收入合计1667.02万元，其中：财政拨款收入502.32万元，占30%；事业收入596.80万元，占36%；其他收入567.90万元，占34%。（饼状图）

财政拨款收入事业收入其他收入收入合计

3 2016年妇幼保健院本年支出合计826.16万元，其中：基本支出826.16万元，占100%。（饼状图）

本年支出

四、财政拨款收支决算情况

宁南县妇幼保健院2016年度财政拨款收支总决算502.32万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加37.09万元，增长8%。（柱状图）

510基本支出财政拨款收支总决算

5004904804704604502015年2016年财政拨款收支总决算

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

宁南县妇幼保健院2016年度一般公共预算财政拨款支出502.32万元，占本年支出合计的61%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加37.09万元，增长8%。（柱状图）

4

510财政拨款支出

500490480470460450财政拨款支出

2015年2016年

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

宁南县妇幼保健院2016年一般公共预算财政拨款支出502.32万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出92.32万元，占18%；医疗卫生和计划生育支出375.78万元，占75%；住房保障支出34.22万元，占7%。（饼状图）

社会保障和就业支出财政拨款支出

医疗卫生和计划生育支出住房保障支出

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1、社会保障和就业支出（208）:机关事业单位养老保险缴费支出（2080505）2016年决算数为13.56万元，其他行政事业单位离退休支出（2080599）2016年决算数为77.54万元，死亡抚恤（2080801）2016年决算数为1.22万元。完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是无退休

5 人员增减变动。

2、医疗卫生和计划生育支出（210）：事业单位医疗（2100502）2016年决算数为21.04万元，计划生育机构（2100716）2016年决算数为354.74万元，完成预算104%，决算数大于预算数的主要原因是人员调资增加。

3、住房保障支出（221）：住房公积金（2210201）2016年决算数为34.22万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是住房公积金缴费基数无变化。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

宁南县妇幼保健院2016年一般公共预算财政拨款基本支出502.32万元，其中：

人员经费464.87万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费37.45万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

6 宁南县妇幼保健院无“三公”经费财政拨款预算。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元；公务接待费支出决算0万元。

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。 2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费0万元。 3.公务接待费

2016年公务接待费0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

宁南县妇幼保健院2016年无政府性基金预算财政拨款支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，宁南县妇幼保健院机关无运行经费支出。

（数据来源财决CS05表）

（二）政府采购支出情况

2016年度，宁南县妇幼保健院无政府采购支出。

（数据来源财决CS06表）

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，宁南县妇幼保健院公有车辆3辆，其

7 中：一般公务用车3辆。

（数据来源财决CS05表）

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出未开展绩效目标管理。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.社会保障和就业支出（208）：机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505），指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险缴费；其他行政事业单位离退休支出（2080599），指反映行政事业单位离退休方面的支出；死亡抚恤

8 （2080801），指反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

8.医疗卫生和计划生育支出（210）：事业单位医疗（2100502），指行政事业单位基本医疗保险支出；计划生育机构（2100716）反映卫生和计划生育部门所属计划生育机构的支出。

9.住房保障支出（221）：住房公积金（2210201），指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

10.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

11.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

15.“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购

9 置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

16.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

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第11篇：凉山州农村道路交通安全管理办法

凉山州农村道路交通安全管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为保障农村道路交通安全，维护农村道路交通秩序，及时制止和纠正道路交通违法行为，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共

和国道路交通安全法》、《四川省实施办法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案

件程序规定》及《四川省人民政府安全生产委员会关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1号），制定本办法。

第二条 乡镇人民政府依法承担农村道路交通安全管理的主体责任，负责本行政区内县级（含）以下道路、场镇以及上级人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和农业部门是农村道路交通管理的监管部门，要加强对乡镇、村级农村道路交通管理人员的业务培训

。

乡镇人民政府成立道路交通安全管理办公室（以下简称交管办），负责办理农村道路交通安全管理的具体事务。

第三条 本州行政区域内县级（含）以下道路、场镇的道路交通安全管理工作适用本办法。

第二章 工作职责

第四条 安监部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责对各相关职能部门履行道路交通安全职责落实情况的督促检查，协调组织开展农村道路交通安全大检查；

（二）督查相关单位对危险点路段的排查、整治；

（三）对乡镇政府、相关部门和交通运输单位交通安全管理工作进行检查、督促和考核。

第五条 公安交警部门工作职责

由一名交警支队（大队）领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责指导派出所和乡镇交管办开展农村道路交通安全管理工作，加强对农村道路交通安全协管员的业务培训，为乡镇交管办人员办理工作

证件，及时传达上级业务部门工作安排和部署；

（二）加强与乡镇政府、交通、农业、教育等单位的联系和沟通，定期通报辖区内农村道路交通安全工作情况；

（三）牵头组织农村道路交通秩序整治工作，依法查处各类交通违法行为；

（四）深化源头管理，严把车辆牌证、驾驶证的核发及年检审验关。

第六条 交通部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作，具体工作职责是：

（一）负责制定农村道路营运发展规划，合理安排运力，切实解决农民出行难问题；

（二）指导乡镇政府做好农村道路及安全设施的设置、养护、管理及农村道路交通安全隐患排查和整治；

（三）会同公安交警部门严格落实道路安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度；

（四）严格农村运输企业资质审查，指导、督促运输企业建立健全安全责任制，做好车主、驾驶人员的培训教育；

（五）指导乡镇交管办开展相关业务工作，配合公安交警部门组织开展农村道路交通安全整治。

第七条 农业部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责拖拉机及驾驶人员的安全监管，做好拖拉机的登记和安全技术检验，严格执行营运拖拉机的报废、淘汰规定，确保拖拉机的运行安全

；

（二）加大对拖拉机驾驶人员交通法规、安全知识和驾驶技能的培训，严格驾驶人员考试工作；

（三）协助交警部门和交管办组织开展农村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉机临时档案，动态掌握安全技术状况。

第八条 乡镇人民政府工作职责

依法对本辖区农村道路交通安全管理工作承担主体责任。在县人民政府领导下开展工作，接受上级业务主管部门的工作指导。由一名乡镇领导负

责此项工作，具体工作职责是：

（一）制定辖区内农村道路、场镇和上级人民政府指定道路的交通安全管理规划，并组织实施。

（二）建立农村道路交通安全工作联席会议制度。定期组织召开联席会议，分析研究辖区内农村道路交通安全形势。

（三）组建不少于3人的乡镇道路交通安全管理办公室，负责组织开展农村道路交通安全管理工作。

（四）根据辖区实际制定道路交通安全宣传教育规划并组织实施。

（五）了解掌握本辖区婚丧嫁娶等民间聚会活动信息，指导各村组交通安全管理员制止和纠正聚会期间容易发生的无证驾驶、酒后驾驶、违章搭

载、超员载客等交通违法行为，必要时派员到场开展纠违工作。

（六）负责协助相关部门处理发生在本辖区内的重特大道路交通事故。

（七）负责指导村组制订村规民约，规范交通安全行为。

第九条 乡镇人民政府交管办工作职责

在乡镇人民政府领导下，依法开展农村道路交通安全管理，客运源头管理工作。具体工作职责是：

（一）每年不少于4次组织机动车主、机动车驾驶人和农村客（货）运经营业主学习道路交通安全及道路运输管理法律法规，经常性地开展道路交

通安全宣传教育工作。

（二）建立辖区内道路、机动车、驾驶人和车主的基本信息档案，实行道路、车辆、驾驶人和车主的户籍化管理，并适时更新信息。

（三）督促辖区内机动车及驾驶人依法办理相关证照。对车辆年检、过户、证照审验等业务资料进行初审并签注意见。

（四）负责辖区内道路交通安全的日常管理，加强节假日、逢场日和重大集会等重点时段的交通秩序管理，制止和纠正道路交通违法行为，协助

公安机关和交通运管部门对交通违法行为实施处罚。

（五）开展辖区内道路交通安全隐患排查和上报工作，按照相关部门的安排组织对安全隐患的整治。

（六）接受群众咨询，提供便民利民服务。

（七）对辖区内轻微交通事故开展损害赔偿调解，负责协助公安交警部门对一般以上道路交通事故的现场维护、调查取证和善后调解处理工作。

（八）协调、指导机动车及机动车驾驶人协会开展工作。

第十条 乡镇公安派出所工作职责

乡镇公安派出所在县级公安局的领导下，负责本辖区道路交通安全工作。业务上接受公安交通管理部门的指导。由一名所领导负责此项工作，具

体工作职责是：

（一）参与所在乡镇道路交通管理规划，维护辖区内道路交通秩序。

（二）全面掌握辖区机动车、车主、驾驶人基本信息，建立档案，实行户籍化管理，并适时更新信息。

（三）负责本辖区客运企业驾驶人道路交通安全管理，与车主、驾驶人签订安全目标责任书。

（四）组织民警进村入户，采取集中或分散的形式，开展交通安全宣传。

（五）查处辖区内道路交通违法行为。

（六）负责处理辖区内一般交通事故。

（七）接受群众咨询，提供便民利民服务。

（八）协助交警部门侦破交通肇事逃逸案件。

（九）对通过辖区道路运输剧毒化学品的车辆实施路面监管。

第十一条 村组交通安全管理员工作职责

由两名村委会领导兼任交通安全管理员。具体工作职责是：

（一）及时掌握本村组机动车、车主、驾驶人基本信息及变化情况，建立档案，实行户籍化管理。及时上报本村组无牌无证车辆和无证驾驶情况

。

（二）组织车主、驾驶人员和村民学习交通安全、道路运输法律法规及安全常识，教育村民拒绝搭乘报废、拼装、无牌无证和非法客运车辆，提

高村民遵纪守法和自我防护意识。

（三）督促本村车主、驾驶人及时参加年检年审。

（四）劝阻乱停乱放、在道路上晾晒农作物、堆放建筑材料、损坏道路、占道经营等交通违法行为。

（五）协助机动车及机动车驾驶人协会做好车主和驾驶人服务工作。及时报告辖区内新增危险路段。

（六）了解掌握本辖区婚丧嫁娶等民间聚会活动信息，制止和纠正聚会期间容易发生的无证驾驶、酒后驾驶、违章搭载、超速超员等交通违法行

为，劝阻无效的应及时上报乡镇交管办或辖区派出所进行处置。

（七）参与本村组轻微道路交通事故的调解工作，协助公安交通管理部门对一般以上道路交通事故的现场维护、调查取证和善后调解工作。

（八）完成乡镇和业务主管机关交办的其他工作。

第三章 工作规范

第十二条 交管办及其交通安全管理员查纠交通违法行为，应当遵循合法、公正、公开、文明的原则，把交通安全宣传教育贯穿交通违法行为查

纠的全过程，保障农村道路交通安全、有序、畅通。

第十三条 交管办及其交通安全管理员对发现的道路交通安全违法行为，应当及时制止和纠正。对情节轻微、未影响道路通行的交通违法行为，

指出其违法行为，给予口头警告后放行。

第十四条 交管办及其交通安全管理员对发现的需给予处罚的交通违法行为，应依照以下规定办理：

（一）对交通违法行为需要按照简易程序实施处理的，应及时交由交警部门或派出所依法作出处罚。

（二）对交通违法行为需要按照一般程序实施处理的，由交管办收集、固定相关证据，由违法行为人、证人签字确认（违法行为人拒绝签字的应

当注明）后在二十四小时内转递至公安交警部门（属于非法客运违法行为的，转递给道路运输管理部门）处理，公安交警部门和道路运输管理部门应

当及时核查，并依法作出处罚决定。

第十五条 交管办转递交通违法行为的证据资料，应当确实充分，能够清晰、准确地反映机动车类型、号牌、违法行为人的基本情况，载明违法

时间、地点和违法事实。

第十六条 公安机关交警部门和道路运输管理部门对交管办转递来的交通违法行为证据和相关资料，应当及时进行核查：

（一）对违法事实清楚、证据确凿的，应当及时依法作出处理。

（二）经查证事实不清、证据不足的，应当及时将核查情况书面反馈交管办。

第四章 监督考核

第十七条 州人民政府将农村道路交通安全管理工作纳入对各县安全生产目标考核。州安全生产委员会每半年对各县市开展农村道路交通安全管

理工作进行一次考评，对履职尽责、成绩突出的县市人民政府予以通报表彰奖励。

县市人民政府将农村道路交通安全管理工作纳入乡镇安全生产目标考核，每季度对各乡镇农村道路交通安全管理工作进行一次督察并通报督察情

况。

公安交警部门、交通运输管理部门和农业部门适时对农村道路交通管理工作进行检查指导，并将情况上报安全生产委员会。

第十八条 各县市人民政府根据本地农村道路交通安全管理的实际，制定乡镇农村道路交通管理工作考核办法。考核工作由县安委会组织县安监

、公安、交通、农业、监察等部门组成考核小组进行考核。年度考核排名在前10名的乡镇，由县安全生产委员会通报表彰，并予以物质奖励。年度考

核排名连续2年末位的乡镇政府，由县安委会通报批评。

对乡镇交管办、派出所的考核，由县市人民政府组织实施，奖惩办法参照前款执行。

州人民政府根据各县市、乡镇开展农村道路交通安全管理工作的实际情况，适时组织安监、公安、交通、农业、监察等部门，采取听汇报、查资

料档案、实地检查等方法进行抽查，并通报抽查情况。

第十九条 因工作不力或管理不到位造成较大以上（含较大）道路安全责任事故的，依法追究有关人员责任。

第二十条 安监、公安、农业、交管办及其工作人员有失职、渎职行为的，由上级行政机关或者监察部门给予行政处分；触犯法律的，移送司法

机关依法追究刑事责任。

第五章 经费保障

第二十一条 筹建乡镇交管办经费由州人民政府按每个乡镇1万元标准下拨，不足部分由县市级人民政府保障。州人民政府保障的1万元筹建经费

，由州级财政统一拨付到州公安局交警支队，乡镇交管办筹建工作完成并验收合格后，交警支队下拨到县市公安局交警大队统一支付。

乡镇交管办日常工作经费和村组交通安全管理员补助经费，由各县市人民政府纳入年度预算全额保障。乡镇交管办年办公经费标准不低于2万元；

村组交通安全管理员月补助经费标准不低于200元。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由凉山州公安局负责解释，自印发之日起实施。

第12篇：凉山州农村道路交通安全管理办法

凉山州人民政府办公室

关于印发《凉山州农村道路交通安全管理

办法（暂行）》的通知

凉府办发„2011‟66号

各县市人民政府，州级各部门：

《凉山州农村道路交通安全管理办法（暂行）》已经九届州政府第91次常务会议研究同意，现印发你们，请切实抓好落实。

二〇一一年十二月七日

凉山州农村道路交通安全管理办法（暂行）

第一章

总

则

第一条

为保障农村道路交通安全，维护农村道路交通秩序，及时制止和纠正道路交通违法行为，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省实施办法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》及《四川省人民政府安全生产委员会关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》（川安委„2011‟1号），制定本办法。

第二条

乡镇人民政府依法承担农村道路交通安全管 1 理的主体责任，负责本行政区内县级（含）以下道路、场镇以及上级人民政府指定道路的交通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和农业部门是农村道路交通管理的监管部门，要加强对乡镇、村级农村道路交通管理人员的业务培训。

乡镇人民政府成立道路交通安全管理办公室（以下简称交管办），负责办理农村道路交通安全管理的具体事务。

第三条

本州行政区域内县级（含）以下道路、场镇的道路交通安全管理工作适用本办法。

第二章 工作职责

第四条

安监部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责对各相关职能部门履行道路交通安全职责落实情况的督促检查，协调组织开展农村道路交通安全大检查；

（二）督查相关单位对危险点路段的排查、整治；

（三）对乡镇政府、相关部门和交通运输单位交通安全管理工作进行检查、督促和考核。

第五条

公安交警部门工作职责

由一名交警支队（大队）领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责指导派出所和乡镇交管办开展农村道路交通安全管理工作，加强对农村道路交通安全协管员的业务培 2 训，为乡镇交管办人员办理工作证件，及时传达上级业务部门工作安排和部署；

（二）加强与乡镇政府、交通、农业、教育等单位的联系和沟通，定期通报辖区内农村道路交通安全工作情况；

（三）牵头组织农村道路交通秩序整治工作，依法查处各类交通违法行为；

（四）深化源头管理，严把车辆牌证、驾驶证的核发及年检审验关。

第六条

交通部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作，具体工作职责是：

（一）负责制定农村道路营运发展规划，合理安排运力，切实解决农民出行难问题；

（二）指导乡镇政府做好农村道路及安全设施的设置、养护、管理及农村道路交通安全隐患排查和整治；

（三）会同公安交警部门严格落实道路安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度；

（四）严格农村运输企业资质审查，指导、督促运输企业建立健全安全责任制，做好车主、驾驶人员的培训教育；

（五）指导乡镇交管办开展相关业务工作，配合公安交警部门组织开展农村道路交通安全整治。

第七条

农业部门工作职责

由一名局领导负责农村道路交通安全管理工作。具体工作职责是：

（一）负责拖拉机及驾驶人员的安全监管，做好拖拉机的登记和安全技术检验，严格执行营运拖拉机的报废、淘汰规定，确保拖拉机的运行安全；

（二）加大对拖拉机驾驶人员交通法规、安全知识和驾驶技能的培训，严格驾驶人员考试工作；

（三）协助交警部门和交管办组织开展农村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉机临时档案，动态掌握安全技术状况。

第八条 乡镇人民政府工作职责

依法对本辖区农村道路交通安全管理工作承担主体责任。在县人民政府领导下开展工作，接受上级业务主管部门的工作指导。由一名乡镇领导负责此项工作，具体工作职责是：

（一）制定辖区内农村道路、场镇和上级人民政府指定道路的交通安全管理规划，并组织实施。

（二）建立农村道路交通安全工作联席会议制度。定期组织召开联席会议，分析研究辖区内农村道路交通安全形势。

（三）组建不少于3人的乡镇道路交通安全管理办公室，负责组织开展农村道路交通安全管理工作。

（四）根据辖区实际制定道路交通安全宣传教育规划并组织实施。

（五）了解掌握本辖区婚丧嫁娶等民间聚会活动信息， 4 指导各村组交通安全管理员制止和纠正聚会期间容易发生的无证驾驶、酒后驾驶、违章搭载、超员载客等交通违法行为，必要时派员到场开展纠违工作。

（六）负责协助相关部门处理发生在本辖区内的重特大道路交通事故。

（七）负责指导村组制订村规民约，规范交通安全行为。

第九条 乡镇人民政府交管办工作职责

在乡镇人民政府领导下，依法开展农村道路交通安全管理，客运源头管理工作。具体工作职责是：

（一）每年不少于4次组织机动车主、机动车驾驶人和农村客（货）运经营业主学习道路交通安全及道路运输管理法律法规，经常性地开展道路交通安全宣传教育工作。

（二）建立辖区内道路、机动车、驾驶人和车主的基本信息档案，实行道路、车辆、驾驶人和车主的户籍化管理，并适时更新信息。

（三）督促辖区内机动车及驾驶人依法办理相关证照。对车辆年检、过户、证照审验等业务资料进行初审并签注意见。

（四）负责辖区内道路交通安全的日常管理，加强节假日、逢场日和重大集会等重点时段的交通秩序管理，制止和纠正道路交通违法行为，协助公安机关和交通运管部门对交通违法行为实施处罚。

（五）开展辖区内道路交通安全隐患排查和上报工作，按照相关部门的安排组织对安全隐患的整治。

（六）接受群众咨询，提供便民利民服务。

（七）对辖区内轻微交通事故开展损害赔偿调解，负责协助公安交警部门对一般以上道路交通事故的现场维护、调查取证和善后调解处理工作。

（八）协调、指导机动车及机动车驾驶人协会开展工作。

第十条

乡镇公安派出所工作职责

乡镇公安派出所在县级公安局的领导下，负责本辖区道路交通安全工作。业务上接受公安交通管理部门的指导。由一名所领导负责此项工作，具体工作职责是：

（一）参与所在乡镇道路交通管理规划，维护辖区内道路交通秩序。

（二）全面掌握辖区机动车、车主、驾驶人基本信息，建立档案，实行户籍化管理，并适时更新信息。

（三）负责本辖区客运企业驾驶人道路交通安全管理，与车主、驾驶人签订安全目标责任书。

（四）组织民警进村入户，采取集中或分散的形式，开展交通安全宣传。

（五）查处辖区内道路交通违法行为。

（六）负责处理辖区内一般交通事故。

（七）接受群众咨询，提供便民利民服务。

（八）协助交警部门侦破交通肇事逃逸案件。

（九）对通过辖区道路运输剧毒化学品的车辆实施路面监管。

第十一条

村组交通安全管理员工作职责

由两名村委会领导兼任交通安全管理员。具体工作职责是：

（一）及时掌握本村组机动车、车主、驾驶人基本信息及变化情况，建立档案，实行户籍化管理。及时上报本村组无牌无证车辆和无证驾驶情况。

（二）组织车主、驾驶人员和村民学习交通安全、道路运输法律法规及安全常识，教育村民拒绝搭乘报废、拼装、无牌无证和非法客运车辆，提高村民遵纪守法和自我防护意识。

（三）督促本村车主、驾驶人及时参加年检年审。

（四）劝阻乱停乱放、在道路上晾晒农作物、堆放建筑材料、损坏道路、占道经营等交通违法行为。

（五）协助机动车及机动车驾驶人协会做好车主和驾驶人服务工作。及时报告辖区内新增危险路段。

（六）了解掌握本辖区婚丧嫁娶等民间聚会活动信息，制止和纠正聚会期间容易发生的无证驾驶、酒后驾驶、违章搭载、超速超员等交通违法行为，劝阻无效的应及时上报乡镇交管办或辖区派出所进行处置。

（七）参与本村组轻微道路交通事故的调解工作，协助公安交通管理部门对一般以上道路交通事故的现场维护、调查取证和善后调解工作。

（八）完成乡镇和业务主管机关交办的其他工作。

第三章 工作规范

第十二条

交管办及其交通安全管理员查纠交通违法行为，应当遵循合法、公正、公开、文明的原则，把交通安全宣传教育贯穿交通违法行为查纠的全过程，保障农村道路交通安全、有序、畅通。

第十三条

交管办及其交通安全管理员对发现的道路交通安全违法行为，应当及时制止和纠正。对情节轻微、未影响道路通行的交通违法行为，指出其违法行为，给予口头警告后放行。

第十四条

交管办及其交通安全管理员对发现的需给予处罚的交通违法行为，应依照以下规定办理：

（一）对交通违法行为需要按照简易程序实施处理的，应及时交由交警部门或派出所依法作出处罚。

（二）对交通违法行为需要按照一般程序实施处理的，由交管办收集、固定相关证据，由违法行为人、证人签字确认（违法行为人拒绝签字的应当注明）后在二十四小时内转递至公安交警部门（属于非法客运违法行为的，转递给道路运输管理部门）处理，公安交警部门和道路运输管理部门应当及时核查，并依法作出处罚决定。

第十五条

交管办转递交通违法行为的证据资料，应当确实充分，能够清晰、准确地反映机动车类型、号牌、违法行为人的基本情况，载明违法时间、地点和违法事实。

第十六条

公安机关交警部门和道路运输管理部门对交管办转递来的交通违法行为证据和相关资料，应当及时进行核查：

（一）对违法事实清楚、证据确凿的，应当及时依法作出处理。

（二）经查证事实不清、证据不足的，应当及时将核查情况书面反馈交管办。

第四章 监督考核

第十七条

州人民政府将农村道路交通安全管理工作纳入对各县安全生产目标考核。州安全生产委员会每半年对各县市开展农村道路交通安全管理工作进行一次考评,对履职尽责、成绩突出的县市人民政府予以通报表彰奖励。

县市人民政府将农村道路交通安全管理工作纳入乡镇安全生产目标考核，每季度对各乡镇农村道路交通安全管理工作进行一次督察并通报督察情况。

公安交警部门、交通运输管理部门和农业部门适时对农村道路交通管理工作进行检查指导，并将情况上报安全生产委员会。

第十八条

各县市人民政府根据本地农村道路交通安全管理的实际，制定乡镇农村道路交通管理工作考核办法。考核工作由县安委会组织县安监、公安、交通、农业、监察等部门组成考核小组进行考核。年度考核排名在前10名的乡镇，由县安全生产委员会通报表彰，并予以物质奖励。年度考核排名连续2年末位的乡镇政府，由县安委会通报批评。

对乡镇交管办、派出所的考核，由县市人民政府组织实施，奖惩办法参照前款执行。

州人民政府根据各县市、乡镇开展农村道路交通安全管 9 理工作的实际情况，适时组织安监、公安、交通、农业、监察等部门，采取听汇报、查资料档案、实地检查等方法进行抽查，并通报抽查情况。

第十九条

因工作不力或管理不到位造成较大以上（含较大）道路安全责任事故的，依法追究有关人员责任。

第二十条

安监、公安、农业、交管办及其工作人员有失职、渎职行为的，由上级行政机关或者监察部门给予行政处分；触犯法律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章

经费保障

第二十一条

筹建乡镇交管办经费由州人民政府按每个乡镇1万元标准下拨，不足部分由县市级人民政府保障。州人民政府保障的1万元筹建经费，由州级财政统一拨付到州公安局交警支队，乡镇交管办筹建工作完成并验收合格后，交警支队下拨到县市公安局交警大队统一支付。

乡镇交管办日常工作经费和村组交通安全管理员补助经费，由各县市人民政府纳入年度预算全额保障。乡镇交管办年办公经费标准不低于2万元；村组交通安全管理员月补助经费标准不低于200元。

第六章

附

则

第二十二条

本办法由凉山州公安局负责解释，自印发之日起实施。

第13篇：凉山州上半年农村党风廉政建设情况

凉山州2010年上半年农村党风廉政建设情况

省发展改革委：

根据《四川省发展和改革委员会关于上报2010年上半年农村党风廉政建设切实维护农民群众利益有关材料的通知》要求，现将我州上半年党风廉政情况汇报如下：

一、强化领导，落实责任。

各级党委、政府都成立了重点项目领导小组，由书记负总责，州长、县长任组长，四大班子分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员。各项目均成立了由分管领导为组长、相关部门负责人为成员的项目建设领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的项目推进领导机制。同时，将各项目建设目标分解到项目乡镇和部门，层层落实责任制，项目推进定时间、定任务、定奖惩，做到“机构、人员、资金、措施、责任、奖惩”六落实。

二、在项目的审批、核准、备案、项目招投标上严格以下工作，加强廉政建设：

1、审批、核准或上报审批、核准的项目符合国家产业政策、发展规划及市场准入标准；不存在越权审批或核准的问题，备案项目符合法律法规和产业政策；不存在以备案代替核准分拆审批（核准）等问题。

2、在上报审批、核准建设项目可研、项目审批报告或

资金申请报告时，严格依法向有关部门申请核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法必须招标的项目全部实行了招标。

3、审批、核准的项目严格按照有关规定进行了评估（审）论证。

4、审批类项目在审批时严格执行有关工程造价和建设标准的规定，加强项目概预算管理。

5、坚持信息公开，及时向社会公开项目审批、建设投资管理等方面的信息。

三、强化宣传，广泛动员。

加强对部门、乡镇、村社和群众的宣传教育，充分调动乡镇、村社及群众的积极性，变“要我干”为“我要干”，克服“等、靠、要”的思想，积极投工投劳，营造良好的项目建设氛围。

四、强化监管，确保质量。

各项目实施部门切实增强责任感和使命感，加强领导、狠抓落实，积极有序推进项目实施，县监察、发改、财政、审计等部门加强监管力度，定期、不定期的对新增项目进行督促检查，督查的内容包括：查项目进度情况，查资金投向，查基本建设程序情况，查项目管理制度落实情况，查工程质量，查是否有挪用、截留、贪污等违纪违规情况，确保工程在实施过程中无随意变通等情况发生。在项目建设过程中，严格：

一是业主负责制：所有工程的质量、安全、进度均实行

业主负责制。

二是招投标制：200万元以上严格公开招标，20—200万元严格网上比选，20万元以下工程均通过县招标办县内邀请招标。工程中所需材料全部由政府采购中心按程序进行公开采购。

三是公示制：为保证工程真正达到国家要求和标准，对所有工程实行了严格公示，将项目标准、施工进度、资金使用等在项目建设乡镇、村社进行公示，针对群众的合理意见和要求，认真进行研究修改。

四是巡视员制：部分项目（如饮水安全、沼气池建设等）在项目实施区邀请村民小组组长和社员代表为巡视员，充分调动群众参与项目建设的积极性，变“要我管”为“我要管”，切实保证了施工过程中的质量。

五是报告制：按照要求，每半月县上向州报告项目建设进度、资金到位及完成情况。

六是工程监理制：为保证工程质量，通过监理公司对工程双方进行全程监理，既保证了双方权益，又保证了工程质量。

七是项目审计制：工程竣工验收合格后，由项目实施部门向县审计局提出审计申请，县审计局组织审计，确保资金合理使用，防止流失。

八是督查督办制：切实落实政府监管责任，州、县项目推进领导小组、纪检监察和发改局定期认真检查督促每个项目、每项工程、每一阶段的工程进度、工程质量、工程形象，

发现问题，及时纠正。

九是绩效评价制：工程结束后，由县委、县政府组织有关部门检查验收，并进行绩效评价。

五、保护农民合法土地权益

征地拆迁是项目实施和城市发展进程中的重要环节。如何处理好与被征迁群众的关系，破解难题，顺利推进项目建设，为社会所关注。

今年以来，各县开发大胆探索创新，以人为本，实行合理的安置方式，积极落实惠民政策，把工作做到群众的心坎上，得到被征迁群众的理解和支持。土地被征用后，如何打消老百姓对今后生产生活的顾虑，是征迁工作顺利推进的关键。坚持以人为本推进征地拆迁工作，积极探索构筑失地农民社会保障体系，出台一系列明确了征收土地程序、征收土地补偿标准、被征地农民的社会保障措施、房屋拆迁安置等相关政策，最大限度地维护了人民群众的切身利益，在对农民安置的同时，办理了养老保险及医疗保险。

经排查，项目工程实施中无投诉举报和违纪违法案件，也不存在侵害农民土地权益的事件发生。

六、项目建设中存在的问题

一是项目前期准备工作不够充分，不够细致。存在一定的盲目性，可研、论证、规划、选址等工作缺乏前瞻性和可操作性，造成工程进展缓慢等问题。

二是个别项目在实施过程中招投标不严格，程序不合规 三是部分项目未严格执行项目计划。如计生服务站、乡镇文化站工程量不足，面积不够；个别项目基本建设管理不够规范，施工现场监管不力、管理混乱、施工检查记录不详。

四是项目资金管理不规范。资金拨付没有完全按照国家建设基本制度的要求实行专帐、专户、专款、专用，部分项目拨款没有对施工单位，而是对个人。

五是项目进度不一，正在加快建设。

六是项目建设资料档案不规范。有的项目资料不全、手续不齐，对项目实施过程中形成的各类材料归档不及时，有缺件现象。

七是个别项目规划、建设、审批等证件、批文不全、不齐的情况严重。

七、下一步工作打算

为加强党风廉政建设切实维护农民群众利益，进一步贯彻落实好中央拉动内需促进经济增长的要求，确保扩大内需项目建设稳步推进，下一步主要做好以下工作：

1、加强领导，提高认识，在充分总结前一阶段工作基础上，进一步增强应对危机、扩大投资的使命感和责任感，确保新增中央投资尽快发挥效益，促进经济平稳较快增长。

2、抓紧落实地方配套资金，积极调动社会投资，确保地方配套资金按时足额到位。

3、严格履行基本建设程序，所有建设项目必须严格遵循规划、

计划、项目审核、用地管理、环保评价、决算验收等建设管理的程序。

4、明确责任，严格落实工程管理“四项制度”。

5、简化审批手续，急事急办，特事特办，提高办事效率。同时，抓紧研究制定和落实扩大内需的相关制度和扶持政策。

6、严格资金使用管理。对具备开工条件的项目，尽快把资金拨付到施工单位。资金使用必须做到专款专用，专户储蓄，资金管理和使用必须依法合规。

7、抓好责任落实和量化，努力做到各负其责，各司其职，确保中央投资项目建设全面推进。

8、加强监督检查工作，建立全方位的监督检查工作机制，对检查中发现的问题应及时予以纠正，并跟踪监督落实。

凉山州发展改革委

二O一O年六月二十五日

第14篇：凉山州部分节假日安排出炉

凉山州2014年部分节假日安排出炉

25日，记者获悉，为便于各县市区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，凉山州人民政府对明年部分节假日作出了安排。

元旦节，1月1日放假1天。春节，1月31日至2月6日放假调休，共7天，1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。清明节，4月5日放假，4月7日（星期一）补休。劳动节，5月1日至3日放假调休，共3天，5月4日（星期日）上班。端午节，6月2日放假，与周末连休。火把节，7月20日至26日放假调休，共7天，7月19日（星期六）、27日（星期日）上班。中秋节，9月8日放假，与周末连休。国庆节、州庆，10月1日至8日放假调休，共8天，9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。彝族年，11月20日至26日放假调休，共7天，11月16日（星期日）、29日（星期六）上班。

节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

第15篇：四川凉山州下半年公务员考试

2014年四川凉山州下半年公务员考试

一、招考对象及报考条件

(一)招考对象：2015年高校应届毕业生和符合职位条件要求的社会在职、非在职人员。其中，2015年高校应届毕业生必须在2015年7月31日前取得职位要求的毕业证书、学位证书;其他人员必须在面试资格复审前取得职位要求的毕业证书、学位证书。未在规定时间内取得有关证书的，不予录用或不予进入下一步考录环节，责任由本人自负。

招考对象中“具有两年以上基层工作经历的人员”，是指截至2014年 8月24日(此次公招报名第一日)，累计在基层工作的时间已满两周年。基层工作经历指基层和生产一线工作经历，即具有在县(市、区)及以下党政机关(含参照公务员法管理单位)工作的经历，在各级国有企事业单位、村(社区)组织、其他经济组织和社会组织工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历，其中退役士兵服役时间均为基层工作经历。高校毕业生在校读书期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

(二)报考条件：

报考人员须符合报考公务员(参公人员)的基本条件。

1.具有中华人民共和国国籍;

2.拥护中华人民共和国宪法;3.年龄在18—35周岁(1978年8月24日至1996年8月24日期间出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)年龄可放宽到40周岁以下(即1973年8月24日以后出生);

4.具有良好的品行;

5.具有正常履行职责的身体条件;

6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力;

7.符合《中华人民共和国公务员法》第六十八条有关回避的规定;8.符合招录职位所要求的其他资格条件。

(三)凡有下列情形之一的，不得报名：

1.曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员;

2.在公务员(参公人员)招考中违规违纪在禁考期内的人员;

3.公务员(参公人员)被辞退未满五年的人员;

4.试用期内的公务员(参公人员);

5.现役军人;

6.在读的非2015年应届毕业生;

7.具有法律规定不得录用为公务员(参公人员)的其他情形人员。

二、招录单位及名额

招考职位要求的具体对象、范围、条件见《2014年下半年凉山州公开考录公务员(参公人员)职位情况表》。

三、报名及资格初审

本次考试报名采取网络报名的方式进行。网络报名时间为2014年8月24日至8月29日8:00，报名网站为四川人事考试网。资格审查工作概由州级招考单位和各招考县(市)委组织部、人力资源和社会保障局负责，其中：报考各县市司法局、国土资源执法大队、公路路政管理大队职位的资格审核由州司法局、州国土资源局、州路政支队负责。资格审查工作贯穿公招全过程，在任何环节发现报考者有不符合职位要求及本公告规定情形的，均可取消其报考或录用资格。

报名及资格初审按以下程序进行：

(一)网络报名

1.选择职位。报考人员登录报名网站，认真阅读“公告”、“公招职位情况表”等，了解基本的政策和要求，选择与自己条件相符的招录职位。报考人员应使用第二代居民身份证号进行报名，并且只能选择一个部门(单位)中的一个职位，报名与考试时使用的身份证必须一致。

2.填报信息。报考者按网络提示要求通过注册，真实、准确填写《2014年四川省公开考试录用公务员报考信息表》的各项内容(特别是在报考限制专业条件的职位时，专业栏必须严格按毕业证上记载的专业名称准确如实填写)，同时报考者须上传近期(三个月内)免冠正面证件电子照片，要求人像清晰，轮廓分明，层次丰富，神态自然，不得进行任何修饰。该电子照片将在报考信息表、准考证上使用，是参加笔试考试、资格复审以及面试的重要资料，如照片与考生本人不符，造成的一切后果由考生自负。电子照片为jpg格式，20KB以下。报考人员应对提交的信息和材料负责，凡弄虚作假的，一经查实，即按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》的有关规定予以处理。

3.查询资格初审结果。报考人员请于2014年8月24日至8月29日期间登录报名网站查询是否通过资格初审和照片质量检查。资格初审合格者，不能再报考其他职位，并按网络提示打佣2014年四川省公开考试录用公务员报考信息表》两份，供资格复审时使用。资格初审不合格的，可于报名时间截止前改报其他职位。考生对职位要求的资格条件和其他内容有疑问的，可按照《公告》中的咨询电话向州级招考单位或各招考县(市)委组织部、人力资源和

社会保障局咨询，其中：报考各县市司法局、国土资源执法大队、公路路政管理大队职位的考生分别向州司法局、州国土资源局、州路政支队咨询。

(三)确认缴费

经初审合格且照片质量合格的考生，须于2014年9月1日8:00前登录到报名网站进行确认缴费(按照川价费〔2003〕237号文件规定，笔试考务费每人每科50元。网络报名后未在规定时间内确认缴费的，视为自动放弃。确认缴费的具体程序按网络提示进行。

下列考生通过资格初审后于8月29日前的工作日(上午8:30—12:00，下午14:30—17:30)到凉山州人事考试中心(地址：西昌市正义路109号)递交减免笔试考务费申请材料，经审核确认后办理减免手续，考生未在规定时间内办理减免手续的，视为自动放弃。

1.享受最低生活保障金的城镇、农村家庭考生凭其家庭所在地的县(市、区)民政部门出具的享受最低生活保障的证明、特殊困难证明;

2.农村绝对贫困家庭的考生凭其家庭所在地的乡(镇)政府、街道办事处或学校学生处出具的农村特困家庭证明、特殊困难证明;

3.父母双亡、父母一方为烈士或一级伤残军人，且生活十分困难家庭的考生凭民政部门出具的父亲或母亲烈士证明、父亲或母亲一级伤残军人证明，当地派出所出具的父母双亡证明等有效证件。

(四)职位调整 笔试报名人数与职位录用计划之比不得低于3:1。在报名缴费工作结束后，对达不到开考比例的职位，由州级公务员主管部门统一安排，相应缩减或取消该职位录用计划。被取消录用计划的职位，由四川人事考试网向该职位已缴费的报考人员退费。有关情况将及时在四川人事考试网、凉山人事考试网上公告。

(五)打印准考证

资格初审通过和照片质量合格并成功完成了确认缴费(含减免费用)的报考人员，请于2014年9月22日至9月26日登录四川人事考试网打印本人准考证(使用A4纸打印，黑白、彩色均可，保证字迹、照片清晰)。逾期不打印准考证而影响考试的一切责任由考生自负。

四、考试及资格复审

考试分为笔试和面试，考试总成绩按满分100分计算。

(一)笔试

1.笔试科目：《行政职业能力测验》和《申论》，每科卷面满分100分。

2.笔试时间和地点：

笔试时间为2014年9月27日(星期六)，各科具体笔试时间及地点详见本人准考证。

报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。凭准考证和第二代居民身份证(不含过期身份证、身份证复印件、第一代居民身份证)进入考场，两证不全者不得参加考试。

3.笔试加分： (1)在“5.12汶川地震”抗震救灾中表现突出的人员，受到县(市、区)、市(州)党委、政府和市(州)机关、省级机关表彰的，在笔试成绩折合后加1分，受到省委、省政府和国家部委及以上表彰的，在笔试成绩折合后加1.5分。

在“4·20芦山地震”抗震救灾中受到《中共四川省委四川省人民政府关于表彰四川省“4·20”芦山强烈地震抗震救灾先进集体和先进个人的决定》(川委[2013]255号)表彰的，笔试成绩折合后加1.5分。

同时符合上述加分规定的，不累加，可按最高加分规定加分。

(2)少数民族考生，在笔试成绩折合后加1分。

(3)同时符合第(1)、(2)项加分条件的可累加。

凡符合上述加分条件的报考人员，须于2014年9月28日前将准考证复印件、身份证复印件及相关证明材料原件(符合加分规定的少数民族考生持户口薄或户籍证明;抗震救灾表现突出人员持立功受奖证书、表彰文件等)和本人联系电话分别送交：

= 1 \\* GB3 ①报考各县市司法局、国土资源执法大队、公路路政管理大队的考生分别送州司法局、州国土资源局、州路政支队。

= 2 \\* GB3 ②报考州级单位的考生送所报考的州级招考单位人事科。

= 3 \\* GB3 ③报考县(市)其他单位的考生送各招考县(市)委组织部或人力资源和社会保障局。

对已经录用为公务员(参公人员)的考生在申请加分时，还须提供未享受过加分照顾的承诺书。以上材料审核原件、收复印件。未在规定时间内提交证明材料的，视为放弃加分资格，不予加分。 在本次报考前已享受上述加分照顾录用为公务员(参公人员)的考生，参加本次招考不再享受同项目的加分。

4.成绩查询：笔试各科成绩于2014年11月中旬在四川人事考试网上公布。由于阅卷工作采用了分数处理自动化系统，没有人工登分、核分过程，原则上不受理考生查分申请。因缺考、违纪、零分等特殊情况需申请查分的，应于成绩公布之日起三日内登陆四川人事考试网提交申请，查分结果于2014年11月下旬在该网站公布。笔试折合总成绩和职位排名于2014年11月底前在四川人事考试网公布，考生通过四川人事考试网进行查询。

笔试折合总成绩计算方法：

笔试折合总成绩=《行政职业能力测验》成绩×35% +《申论》成绩×35% +笔试加分(笔试折合总成绩成绩不进行四舍五入处理)

(二)资格复审

资格复审工作由州级招考单位和各招考县(市)委组织部、人力资源和社会保障局具体负责，其中：报考各县市司法局、国土资源执法大队、公路路政管理大队的资格复审由州司法局、州国土资源局、州路政支队负责。在2014年12月上旬，根据考生的笔试折合总成绩，按照招考职位录用名额的3倍，从高分到低分依次确定进入资格复审的人员名单(笔试有缺考科目者不得进入资格复审)，最后一名成绩相同的，可一并进入资格复审名单。

进入面试资格复审人员名单在四川人事考试网和凉山人事考试网上公布。进入资格复审的考生应携带《2014年四川省公开考试录用公务员报考信息表》一份(贴上照片)、准考证、第二代居民身份证、毕业证、学位证(明确学位要求的职位)、户籍证明(明确了招收范围的职位)和招考单位要求的其它证书、手续的原件及复印件，在规定时间内到指定的地点进行资格复审。其中，特殊报考对象须具备以下手续：

1.2015年高校应届毕业生出具本人学生证(无学生证的，出具所在学校主管毕业生就业工作部门开具的院系及专业等情况的证明);

2.已就业的企事业单位的高校毕业生，参加本次招考的，须按照人事管理权限出具所在单位及上级主管部门同意其报考的手续;

3.公安机关、监狱劳教系统、国家安全部门、机要部门的人员，须按干部管理权限由单位人事主管部门出具同意报考的手续;

4.未满5年最低服务年限的在职公务员(参公人员)，参加本次招考的须按照人事管理权限出具所在单位及上级主管部门同意其报考的手续;

5.港澳学习、国外留学归来人员报考的，要出具学历认证材料和我国驻外使领馆的有关证明材料。学历认证可在四川省人力资源和社会保障厅留学人员服务中心办理(递交材料地点：成都市草市街2号5楼四川省人民政府政务服务中心四川省人社厅窗口)。报考人员可登录中国留学网中“学历学位认证专栏”查询认证的有关要求和程序;

6.国家有其他特殊规定的，从其特殊规定。

资格复审合格者，参加面试。资格复审不合格者，取消面试资格。资格复审不合格或自动放弃出现的缺额，经州委组织部、州人力资源和社会保障局、州公务员局同意后在报考同一职位的考生中按笔试折合总成绩从高分到低分依次确定递补人员，递补只进行一次，递补人员进入面试前需进行资格复审。复审合格人数达不到录用名额3倍的职位，该职位符合条件的笔试人员全部进入资格复审。 (三)面试

面试暂定时间为2014年12月11日至14日。经资格复审合格的人员，凭本人身份证、面试通知书和有关证明材料参加面试，同时按川价费〔2003〕237号文件规定缴纳面试考务费80元。面试具体事项另行通知。

五、体检及考察

(一)体检

面试后，根据招录职位及名额，按考试总成绩从高分到低分(考试总成绩相同的，以笔试折合总成绩高低确定名次;笔试折合总成绩相同的，先后以《行政职业能力测验》、《申论》成绩高低的顺序确定名次)，等额确定进入体检、考察人选。实际参加面试人数未达到录用名额3倍的职位，进入体检环节的人员，其考试总成绩不得低于本次凉山州公招其他达到比例的职位拟进入体检人员(不含递补体检人员)的最低考试总成绩。

考试总成绩的计算公式为：

考试总成绩=笔试折合总成绩+面试成绩×30%(笔试折合总成绩不进行四舍五入处理)。

体检由州委组织部、州人力资源和社会保障局、州公务员局组织实施，在省公务员主管部门确定的公务员录用体检医疗机构进行。体检的项目和标准按照《关于印发〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》(国人部发〔2005〕1号)、体检操作手册、《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号)、《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》(人社部发〔2012〕65号)、《关于印发有关修订内容的通知》(人社部发〔2013〕58号)执行。公告发布后至本次公招体检实施时，如国家出台体检新规定的，按照新规定执行。

招考单位或考生对非当日、非当场复检的体检项目结果有疑问的，可在接到体检结论通知之日起7日内提出复检要求，复检内容为对体检结论有影响的项目。复检只进行一次，体检结论以复检结果为准。

按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》的有关规定，报考者在体检过程中有意隐瞒影响录用的疾病或者病史的，由招录机关给予其不予录用的处理。报考者在体检过程中有串通体检工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为的，体检结果无效，由省级以上公务员主管部门给予其5年内不得报考公务员的处理。

(二)考察

州、县招录机关对体检合格的报考人员组织考察，其中：报考各县市司法局、国土资源执法大队、公路路政管理大队的考生的考察工作由州司法局、州国土资源局、州路政支队负责。考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律、社会关系以及是否

需要回避等方面的情况，并核实考察对象是否符合报名资格条件，提供的报考信息和相关材料是否真实、准确等，作出考察合格与否的结论。

因考察不合格和自动放弃出现的缺额，经州委组织部、州人力资源和社会保障局、州公务员局同意后可在报考同一职位进入面试人员中按总成绩高低依次递补一次;因体检不合格出现的缺额，不再递补。

六、公示 拟录用人员名单确定后，在四川人事考试网、凉山人事考试网进行公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、出生年月、学历、专业、毕业院校(或原工作单位)、准考证号、拟录用职位、考试总成绩、职位排名和监督举报电话。公示期限为7天。举报者应以真实姓名实事求是地反映问题，并提供必要的调查线索。

公示期满后，没有反映问题或反映问题但不影响录用的，办理录用手续;对反映有严重问题并查有实据的，不予录用;对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，暂缓录用，待查实后再决定是否录用。

七、录用审批及试用期

(一)考试、体检、考察并经公示合格者，由州委组织部、州人力资源和社会保障局、州公务员局办理录用手续。其中，此前已报考其他机关，因未获录用通知而参加本次报考的考生，在本次录用通知下发前被其他机关录用为公务员(以招考单位通知的时间为准)的，本人应主动终止参加本次考录，本次报考单位不予录用。

被录用的人员应在规定的时间内到用人单位报到。不按时报到的，取消录用，记入考生诚信档案库。

(二)新录用的公务员(参公人员)试用期为一年。试用期满，经招考单位考核，合格的予以正式任职;试用期间有严重违纪违规行为或试用期满不合格的，取消录用。新录用的公务(参公人员)员应在试用期内进行初任培训，没有基层工作经历的，用人单位应当安排到基层工作两年。

(三)新录用的公务员(参公人员)，最低服务年限为5年，否则不得辞职，不得调离所报考州、县(市)、乡(镇)级机关，未经同级公务员主管部门批准不得参加其他机关公务员考试。任何单位和个人不得通过借调、调动及其他方式擅自变更新录用公务员的最低服务年限。

八、纪律与监督

本次考录在州、县(市)纪检监察部门全程监督下，严格按照公务员录用考试的有关规定进行，各招考单位设立考录监督小组，并在网上公布监督人员姓名及联系电话，欢迎社会各界予以监督。若有弄虚作假等违纪违规行为，一经查实，按《关于印发〈公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)〉的通知》(人社部发〔2009〕126号)等有关规定进行严肃处理。

九、本公告由州委组织部、州人力资源和社会保障局、州公务员局负责解释。

相关事项提示：

1.招考过程中有关调整、补充、提示等事项，由州委组织部、州人力资源和社会保障局、州公务员局在四川人事考试网和凉山人事考试网上公告。

2.根据《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》规定，对违反录用考试纪律的报考人员，视情节轻重，分别给予责令改正、考试成绩无效、取消录用、五年内不得报考公务员、终身不得报考公务员等相应处理。违纪情节严重的，由公务员主管部门或公务员考试机构向报考人员所在单位(学校)通报，追究其相应责任。构成犯罪的移送司法机关处理。

3.请考生网上报名时最好留下两种联系方式(手机和固定电话)，在报名参考特别是资格复审和面试期间保持通讯畅通，通讯方式变更后，应主动告知招录机关。因无法与考生取得联系所造成的后果，由考生自行负责。

4.准考证是考生参加笔试、面试、体检等各环节的重要证件，请妥善保管。

5.本次考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。社会上凡称与本次考试相关的复习教材、培训班、网站、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考人员提高警惕，切勿上当受骗。

2014年下半年四川省凉山州公务员考试公告、报名注意事项、职位表考等最新资讯请点击:http://htwx.huatu.com/

第16篇：凉山州人民政府办公室关于印发

凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州灭火救援应急联动方案》的通知

凉府办发〔2008〕80号

各县市人民政府，州级各部门，省属驻州各行政、企事业单位：

《凉山州灭火救援应急联动方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二００八年十月二十九日

凉山州灭火救援应急联动方案

一、总体要求

（一）目的。

为充分发挥政府各职能部门和各有关社会救援力量的作用，明确职责，建立高效的灭火救援应急调度、指挥机制，最大限度地减少伤亡和财产损失，切实提高我州火灾扑救及其它公共突发事件的处置能力，更好地保护人民群众生命财产安全，特制定本方案。

（二）依据。

依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《四川省消防条例》等规定制定。

二、组织指挥机构及职责

（一）凉山州灭火救援现场指挥部指挥小组。

州灭火救援现场指挥部在州突发公共事件应急委员会的领导下，负责现场力量调集和灭火救援组织指挥。现场指挥长由州消防支队全勤指挥部指挥长担任；现场副指挥长由州消防支队全勤指挥部副指挥长担任；现场指挥部成员由州消防支队、州交警支队救援中心（122）、州公安局指挥中心（110）、高速公路交警和路政管理部门、州交通局、州环保局、州经委、中石油凉山分公司、电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司、州紧急救援中心、

州防震减灾局、中国石油天然气运输四川分公司凉山配送中心、西昌电业局、西昌市自来水公司、西昌市合成能源有限公司加气站、西昌汇源气体充装站、青山机场和经久油库专职消防队等单位的有关业务科室负责人组成。

（二）职责。

州公安局指挥中心（110）：按照现场指挥长的要求，负责现场警戒，维护现场秩序，疏散围观群众，保护现场安全。

州交警支队救援中心（122）、高速公路交警和路政管理部门：按照现场指挥长的要求，负责现场交通秩序，必要时进行交通管制，禁止一切与灭火救援无关的车辆、人员靠近；负责现场所需起重机械的调派。

州交通局：按照现场指挥长的要求，及时组织运送人员、物资、装备等，维护道路畅通。州环保局：负责对灾害事故现场环境影响情况进行监测和评价，提出处置意见，切实将事故污染降到最低程度。

州经委：按照现场指挥长的要求，负责调派事故现场所需的推土机、挖掘机等机械。西昌电业局：按照现场指挥长的要求，负责对事故现场和周围实施电力管理，提供电力等相关方面的抢险救援物资、装备和技术支持。

西昌市自来水公司：按照现场指挥长的要求，负责保证事故处置用水，必要时停止部分地区的供水。

中国石油天然气运输四川分公司凉山配送中心、西昌市合成能源有限公司加气站、西昌汇源气体充装站：按照现场指挥长的要求，负责对事故现场和周围实施燃气管制，提供燃气等相关方面的抢险救援物资、装备和技术支持。

州紧急救援中心（120）：按照现场指挥长的要求，负责抢救伤员，进行现场急救，做好现场卫生防疫工作，提供事故处置所需药品和器械。

中石油凉山分公司：提供在石化等相关方面抢险救援的物资、器材装备和有力技术支持。

电信凉山分公司、移动凉山分公司、联通凉山分公司：按照现场指挥长的要求，负责灾害现场通信保障工作。

青山机场和经久油库专职消防队：按照现场指挥长的要求，与公安消防队协同作战。灭火救援现场指挥部办公室设在州消防支队，办公室主任由州消防支队支队长兼任。主要职责：经常保持与各成员单位的联系，及时掌握、分析各类信息，并向州突发公共事件应急委员会提出工作建议；制定和完善成员单位的联席会议制度和联动演习方案，报州突发公共事件应急委员会批准后执行。

三、应急联动调度指挥程序和责任

（一）灭火救援。

当发生火灾时，州消防支队119指挥中心接到报警后，根据灾情，有权调集灭火救援现场指挥部成员单位的有关力量到现场处置。各成员单位接到命令后，必须立即带领本单位人员赶赴灾害现场或预定地点集结，协助灭火救援，积极开展工作。

（二）其它抢险救援。当发生州突发事件应急委员会明确由公安消防部门负责现场指挥的其它抢险救援行动时，由灭火救援现场指挥部报请州突发公共事件应急委员会调集有关参战力量到场后，由州突发公共事件应急委员会指挥或州突发公共事件应急委员会授权灭火救援现场指挥部指挥进行抢险救援。

四、联动保障

（一）各灭火救援现场指挥部成员单位必须制定落实本单位值班制度，设立值班室，明确专人昼夜值班，并制定落实有关措施，确保有关人员、物资、装备能随时调集。

（二）各灭火救援现场指挥部成员单位必须建立救援物资、装备保障制度，定期对有关物资、装备进行检查，确保完整好用。

（三）各灭火救援现场指挥部成员单位应结合自身业务特点，加强应急救援训练，努力提高应急救援能力。

（四）州政府将加强各灭火救援现场指挥部成员单位的通信建设，逐步为各成员单位配备调度专线电话、无线对讲机等通信装备，确保各成员单位间通信畅通。

（五）各灭火救援现场指挥部成员单位要将应急工作作为特殊岗位对待，给予有关人员适当补助。

各县市要高度重视灭火救援工作。参照本方案，结合本地实际，制定灭火救援应急联动方案

第17篇：张平宜凉山州麻风村

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在过去的十多年里，这个台湾女记者放弃了原本衣食无忧的优越生活，投身四川凉山一个麻风康复村的教育事业。为了让这些与世隔绝已久的孩子能尽快地融入现代社会，她付出了常人难以想象的艰苦努力——

尽管已经过去了11年，第一次进入麻风康复村的情景，张平宜依然历历在目。“那真是个被刻意遗忘的黑暗角落。”这个台湾女人缓缓地说。 那时，她还是台湾《中国时报》的资深记者。为了采访大陆麻风康复村的现状，她多方询问后，来到了四川省西部一个叫大营盘的小村庄…… 这儿曾被人称为“隐形的村落”

从1959年开始，因为麻风病的蔓延，当地政府在此建立了麻风康复村，对麻风病人实行隔离集中的治疗，并持续了半个多世纪。

在村子里，张平宜看到，许多麻风病患者只能拖着残缺的四肢在地上爬行，身后带出一道道血痕，在自己的采访笔记里，她这样描述道：“他们的肢体被细菌吃掉了，就好像蜡烛燃烧后融化变形。”

村庄里到处都是游荡的孩子，他们不再有父辈那可怕的疫病，眼神里流露出野性的天真。这让这位两个孩子的母亲不由自主地想到，“这里总该有所学校吧？”

唯一的小学，在海拔1800米的山上。教室是两间破土房子，没有一扇完整的窗户。学校的招牌，是小偷唯一看得上的财产，早已被盗。这里挤着70多个学生，大部分只能站着听课，孩子们的脸都很脏，“脏到只能看见两颗眼珠子”。

如果连这所学校都垮了，张平宜不知道这些生长在麻风病阴影下的孩子还能有什么希望。这个一直生活在大城市的女人向老师许诺：“你留下来，我去筹钱盖一所新的学校。”

1 2002年，正如她承诺的那样，崭新的教室已经在大营盘落地生根，而这个台湾女人的命运，也和这个一度被外界遗忘的村庄紧紧地连在了一起。2003年起至今，她辞去百万年薪的工作，在海峡对岸开办“中华希望之翼服务协会”，致力于大营盘麻风病人的子女教育。 最开始，她将自己的动机解释为一种“最朴素的母性”。但现在，她的长期愿望是，“让这些麻风病人的子女都能正常地融入外部社会。” 外部的社会究竟是什么样子？这个村庄里很少有人知道。这儿的村民只能感觉到，自己是“令人害怕又讨厌的人”。就连这儿的老师去县城开会，当地的老师都没有人愿意和他同桌吃饭。

但这个朋友们眼里“典型的千金大小姐”，却在海峡对岸为这个令人恐惧的村庄呐喊。

她在台湾写文章募款，到处演讲、卖书，或是带着医生丈夫每月给的1万元新台币零花钱坐出租车，去试图说服潜在的资助者。“下辈子什么都不做，只要做个有钱人。”这个此前从没经历过窘迫生活的女人，一度“咬牙切齿”地说。

她带着这样一点一滴积攒起来的善款，回到大营盘，当上了新教学楼的“监工”。每一天，她都要在县城宾馆和大营盘村之间颠簸的土路上来回往返。因为学校没有厕所，这个有点洁癖的女人常常一整天不敢喝水。如果内急，就小跑半个小时到邻村，借用“猪圈隔壁的厕所”。

图为大营盘小学 “张阿姨就像妈妈一样”

在那些麻风村的孩子看来，“张阿姨就像妈妈一样”。她熟悉每一个孩子的家庭状况与脾气秉性。比如依伙克古，只有5岁，是学校里个头最小的孩子，也是最认真的旁听生。他喜欢上学，因为在这里能见到爸爸依伙布都，这个22岁的年轻人，是小学6年级的学生。

像依伙爸爸这样的“超龄小学生”在校园里并不鲜见。甚至在2005年之前，这所已经成立了十几年的小学，还没有出现过一个毕业生。

因此，与家长“抢孩子”，就成了张平宜最重要的工作之一，“我们拼了老命寻求一条希望的道路，有人走过来了，有人怎么却中途落跑了呢？”在大营盘的时间里，只要发现一个孩子消失，她就会跑到对方家里，“胁迫恐吓那孩子回来读书”。

阿被拉且曾经消失过。这个彝族男孩读完1年级后就回家放羊。直到学校重建，这个14岁的男孩才开始读2年级，他在这儿小学毕业，又在县里读 完中学。现在，24岁的阿被拉且在青岛的工厂工作，小时候那个“只敢傻傻看着的张阿姨”，如今已经成了朋友，他们常认真地分享心事。 “父母着急让我回去结婚，可是张阿姨说，还是找一个真正喜欢的才好。”阿被拉且说。

对于张平宜来说，那就是“我的孩子”。她喜欢和孩子们亲近，只是，“只要稍微接近，就会被跳蚤咬60多个包”。这个年轻时颇有些“王祖贤味道”的女人，如今腿上布满了跳蚤留下的伤痕，甚至夏天也不敢穿上裙子。

2 从洗脸、刷牙、洗澡开始，她慢慢教会那些孩子如何“保持个人卫生”。一个电视记者来到这个村庄后发现，如果农户家里有两把牙刷，那这两把牙刷肯定属于两个上过小学的人。

可是，一旦抛开孩子们带来的成就感，张平宜面对的总是非常具体的困境。大营盘小学周边没有水源，几年前，当地政府在这一带山区修建了引水工 程。不过，大营盘是这条水线的最后一站，一部分水管暴露在地面。有时，一头牛踏过去，或一个口渴的人截开水管，都可能给学校带来“停水灾难”。

“简直是要疯掉了。”张平宜用戏剧化的语气形容当时的窘境。有时停水要长达一个星期，学校里堆满了大大小小的汽油桶，这个此前从来没在农村生活过的女人“就坐着小马车去邻近的村落运水”。

台湾义工郑玉婷也曾经历过那样的“抢水大作战”，她还记得自己当时的绝望，“在那样的山坳坳里面，我们连去哪里买一个水塔都不知道，又能做些什么呢？”

不过，就在2010年，张平宜从台湾请来了一个水利专家，甚至从遥远的对岸运来“一根根水管”。他们用了将近50万元人民币，在荒山上建成 了一个个水窖，“从浮流水到地表水，全部储存起来，一滴水都不要流到外面去。”如今，就算停水，他们也可以在三天的时间里自给自足。 同事们无法想象，这个看上去十分瘦弱的女人，是怎样一个个地攻克眼前的难关。但在他们的眼中，张平宜是个“执著又单纯的人”，讲话的速度很快，而且想起什么事儿，一定要做完才歇手。

大营盘小学里的学生，餐餐都是白饭配上青菜汤

“看到麻风村的那些孩子，我无法掉头离去”

在这个村庄里，因为大营盘小学而改变自己命运的孩子越来越多，甚至邻近的孩子都会到这里求学。眼下，这座曾经“快要撑不下去的小学”，已经有了100多个毕业生，13个公办教师，他们有着整洁的教室和食堂，甚至还有村里的第一栋公厕。

但问题远未完结。小学毕业后，孩子们必须每天走路3个半小时去县里读中学。对麻风病人子女的偏见还没有消除，他们的住校请求不能被批准。张平宜咬咬牙，“好，那么我就来盖一所中学”。

邻县的县长同意批给她一块地，但当她兴奋地带着从台湾募集来的钱款回到凉山彝族自治州时，前任县长已经调离，新任县长拒绝了批地的请求。这个失望至极的女人大哭了一通。

当时间推移到2009年，为了解决麻风村子女的入学问题，四川省扶贫办在大营盘小学的校园内，用260万元盖起一座气派的中学。张平宜和她的同事们兴奋极了，为了迎接新中学的到来，他们翻新旧教室、绿化花园。

可直到现在，那所中学仍没有一个正式的名字，窗明几净的教室里也没有一个学生。当地教育部门迟迟没有派驻老师，而那些住在山上的孩子为了求学，仍然不得不每天在路上步行3个半小时。

在这样艰苦的环境下，很少有孩子能够坚持读完中学，“走路又远，功课会跟不上，还常常被同学歧视和欺负。”最让张平宜难过的是，愿意继续留 在学校读书的孩子正在逐年减少。为了给孩子们找出路，她又“强迫”在青岛开办工厂的弟弟，为想要外出打工的学生们提供职业技术培训。

3 “我的十几年青春，就这样献给了这里。”她感叹道。

一个曾经去过张平宜台湾的家里做客的朋友还记得，她的家是一栋4层楼的山边别墅，家中有一个佣人。这个有着很好艺术修养的女人，“把家里的每一处都布置得很优雅，过着优越的生活。”

只是，原来那些“逛街、喝下午茶的日子”，如今只能放在记忆里了。这个在台湾不曾下过厨的太太，已经能在大营盘给一百多个孩子做午餐。她甚至将咖喱、麻油鸡这些孩子们从来没有尝过的食物，带到了大山中的食堂。 “在大营盘，我变成了一个非常能干的女人哦。”张平宜骄傲地说。

但这个“女强人”也偶尔会流露出脆弱的一面。有时候，遇到一些烦心事儿，她只有请朋友抽烟斗，“借助慢条斯理的烟草气息，放松濒临失控的情绪”。她有一定程度的神经衰弱，常会失眠，她的手袋里总塞着几包松弛神经的药物。

许多台湾朋友都不能理解，“为什么这个疯子要跑到一个山坳坳里的麻风村，去吃这样的苦。”但对这个女人来说，在这片大山里，她似乎背负着某种使命，“我是一个母亲，看到麻风村的那些孩子，我无法掉头离去。” （来源：中国青年报）

第18篇：凉山州财政预算执行情况和[优秀]

凉山州2016年财政预算执行情况和 2017年财政预算草案报告相关术语

一、政府预算的组成

现行政府预算体系主要包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，四本预算之间应当保持完整独立和互相衔接。按照上级统一部署和工作安排，2016年州、县市四本预算要求全部提交本级人民代表大会审议。

（一）一般公共预算

一般公共预算是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。

一般公共预算收入主要来源包括税收收入和非税收入，其中：（1）税收税收是财政收入的主要来源。目前，我国共有19个税种，其中17个税种由税务部门负责征收（其中固定资产投资方向调节税自2013年起停止征收，2016年5月1日起全面实施营改增），关税和船舶吨税由海关征收，进口环节的增值税、消费税由海关代收。（2）非税收入是指各级人民政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、筹集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。

- 12体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的城乡居民养老待遇等的专项资金。目前我州城乡居民养老保险为县级统筹。现行政策是：参保的年满60周岁城乡居民由中央、省级核拨基本养老金， 2016年基础养老金标准为每人每月75元；16—59周岁的城乡居民缴费参加养老保险，保费由居民个人缴费（额度从每年100元至每年3000元）、政府补贴（额度从每年40元至每年160元）筹集。

失业保险基金：是指按照国家法律、法规，由企业按工资总额一定比例缴纳，为失业职工提供生活救济及促进失业职工再就业而筹集的专项基金。目前失业保险基金为州级统筹，全州统收统支，执行政策是：企业按照全部职工工资总额0.6%，个人按0.4%的比例缴纳失业保险基金；职工下岗后领取失业金。

城镇职工基本医疗保险基金：是指依照国家法律、法规的规定向用人单位和职工个人收缴的，以及通过其他合法方式形成的用于保障职工基本医疗的专项基金。目前城镇职工基本医疗保险基金为州级统筹，执行政策是：行政、事业、企业单位按照全部职工工资总额的6.5%、个人按2%、退休人员按4%缴纳医疗保险基金；职工发生医疗费用后按相关政策享受医疗待遇。

工伤保险基金：是指国家为实施工伤保险制度，通过法定程序，建立起来用于特定目的的资金。目前工伤保险基金为州级统筹，全州统收统支，执行政策是：工伤保险按照行业类别不同，缴费费率分为8个行业，按0.2%—1.9%缴纳，个人不缴纳工伤保险基金，职工发生工伤后享受工伤保险待遇。

生育保险基金：是指依据国家法律专门为生育职工支付有关待遇而筹集的款项。其主要作用是为享受有关生育或计划生育待遇的职工支付医疗费用和生育津贴。目前生育保险基金为州级统筹，全州统收统支，执行政策是：企业按照全部职工工资总额的0.5%缴纳；个人不缴纳生育保险基金,职工生育或计划生育后按政策享受生育待遇。

新型农村合作医疗保险基金：是指各统筹地区根据国家有关规定设立的，通过参加新农合的农民（以下简称参合农民）个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集，用于对参合农民医疗费用进行补偿的专项资金。2016年新型农村合作医疗保险基金为县级统筹。现行政策是：2016年参保的农村居民个人缴费每人每年120元、政府补贴每人每年420元，发生医疗费用时按政策享受待遇。

城镇居民基本医疗保险基金：是指各统筹地区根据国家有关规定设立，通过参加城镇居民基本医疗保险的城镇居民个人缴纳、政府资助筹集，用于对参保居民医药费用进行补偿的专项资金。目前城镇居民基本医疗保险基金为州级调济金统筹。现行政策是： 2016年参保的城镇居民个人缴费每人每年160元(学生缴费每人每年80元)、政府补贴每人每年420元，发生医疗费用时按政策享受待遇。

州级统筹：从政策和管理方面，由州本级统一筹资测算、统筹安排实施。2016年州级统筹保险基金项目有：工伤保险、生育保险、失业保险、城镇居民医疗保险、职工基本医疗保险；2017年新型农

- 56进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。财政政策主要包括积极的财政政策、适度从紧的财政政策和稳健的财政政策。

（三）财政体制

即财政管理体制，是国家在财政管理中划分各级政权之间以及国家与企事业单位之间的责任、权利和利益关系的制度，简称财政体制。

（四）零基预算

零基预算是指在编制预算时，不考虑以往年度的支出项目和数额，而是以其产生的支出效益为标准，重新评估其必要性与社会经济效益，所有预算项目都要重新核定其支出数额的一种预算编制方式。零基预算的核心是打破基数加增长的预算编制方法，每年对所有计划进行重新评估，分析计划是否符合预算年度政府目标和要求，并根据计划最终的社会经济效益，确定计划成立与否及其支出金额大小。

（五）“收支两条线”管理

“收支两条线”管理是指政府财政性资金管理中，将各部门（单位）取得的非税收入与支出脱钩，即收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位完成工作任务的需要核定安排。

（六）清理盘活财政存量资金

按照《国务院关于推进财政资金统筹使用方案的通知》国发〔2015〕35号，为优化财政资源配置，推进财政资金统筹使用，避免资金“碎片化”，提高财政资金使用效率，对“沉睡”在各领域的财政资金进行清理盘活，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，创新宏观调控方式。

（七）县级基本财力保障机制

县级基本财力保障机制是指以县乡政府实现“保工资、保运转、保民生”为目标，保障基层政府提升公共管理水平、提供基本公共服务以及实施各项民生政策基本财力需要的一项制度。财政部于2010年9月21日颁布了《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》（财预〔2010〕443号），主要内容是：（1）明确基本财力保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出等。（2）地方财政采取措施弥补县级基本财力缺口。（3）中央财政对县级财力保障较好的地区给予激励性奖励，对地方消化县级基本财力缺口给予保障性奖励，对地方工作绩效给予考核奖励。（4）建立健全监督约束机制和完善配套措施。按照中央有关要求，省财政厅实行“分类测算、分层保障”转移支付新机制，根据相关因素，对基本财力保障困难地区给予财力补助。

（八）乡镇财政规范化建设

围绕“两基”建设，推进基层财政管理，更好的为广大群众和经济社会发展服务，实施乡镇财政规范化建设，努力实现乡镇财政所组织机构和队伍建设规范化，管理制度化，工作精细化。

（九）营业税改征增值税

- 910发行和销售机构业务费等。

（三）政府购买服务

是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务质量和财政资金使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。

（四）政府采购

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购统一制定的集中采购目录以内的、采购限额标准以上的货币工程和服务行为。政府采购实行集中采购和分散采购相结合，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其政策目标为：应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

（五）政府与社会资本合作（PPP）

指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

六、财政风险基本术语

（一）收支平衡

当年财政收入加上年结余和当年上级各项补助等，减去当年实际支出和上解上级支出等后，收支相等即实现平衡，若为正数即为财政结余（转），若为负数即为财政赤字。

（二）地方政府性债务

地方政府性债务包括地方各级机关、事业单位、融资平台公司、公用事业单位直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。其中，因直接借入、拖欠形成的债务为直接债务；因提供信用支持形成的债务为担保债务。

（三）地方政府债务限额

按照《四川省人民政府关于印发＜四川省政府性债务管理办法＞的通知》（川府发〔2015〕3号）等有关规定，地方政府债务实行限额管理，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增政府债务限额。

依法对地方政府债务实行限额管理，是加强地方政府债务管理的重要内容。《中华人民共和国预算法》第三十五条规定：“经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必需的建设投资部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券的方式进行筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准”。具体要求是：全国地方政府债务年度新增限额和总限额，由国务院报全国人民代表大会或全国人大常委会审批；财政部根据批准的限额提出分地区方案，报国务院核定后下达各省（区、市）。全省政府债务新增限额和总限额，由省政府报省人大

- 1314 凉山州十一届人大一次会议秘书处

2017年2月10日印

第19篇：凉山州城镇职工基本医疗保险暂行办法

凉山州人民政府关于印发

《凉山州城镇职工基本医疗保险暂行办法》的通知

凉府发〔2001〕30号

各县、市人民政府，州级各部门：

《凉山州城镇职工基本医疗保险暂行办法》已经四川省人民政府正式批复，现印发給你们，请遵照执行。

二00一年二月二十六日

凉山州城镇职工基本医疗保险暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《四川省人民政府贯彻的意见》，结合我州实际，制定本暂行办法。

第二条 建立城镇职工基本医疗保险制度遵循以下原则：基本医保险水平要与我州社会经济发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费用由用人单位和职工共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

第三条 州劳动保障行政部门主管全州的城镇职工基本医疗保险工作。各县劳动保障行政部门主管本县的城镇职工基本医疗保险工作。州和县的社会保险经办机构负责本辖区的基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。

第二章 覆盖范围和统筹层次

第四条 凉山州行政域内的城镇所有用人单位，包括企业（含国有企业、城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，省、部属、外地驻州企事业单位都要参加基本医疗保险。

城镇居民中个体经经济组织业主及从业人员和乡镇企业及其职工，应积极创造条件逐步纳入基本医疗保险。

第五条 全州实行基本统一的基本医疗保险政策，基本医疗保险以州、县（市）、分别筹集、核算、使用和管理，自求平衡。积极创造条件，逐步实现统一调剂。

第六条 在各县、市的州属以上（含州属、省属、中央属）单位及其职工参加州本级基本医疗保险。县、市级单位及其职工参加本县、市级基本医疗保险。我州驻外地的常设办事机构及其职工可以参加当地的基本医疗保险，也可参加州本级基本医疗保险。

第三章 基本医疗保险基金的筹集

第七条 基本医疗费用由用人单位和职工共同缴纳。全州参保职工个人缴费率均按本人上年工资收入的2%缴纳；用人单位缴费率，州本级和西昌市按上年

度缴费单位职工工资总额的6.5%缴纳；冕宁、德昌、会理、会东、宁南、盐源按上年度缴费单位职工工资总额的6%缴纳；木里、越西、甘洛、雷波按上年度缴费单位职工工资总额的5.5%缴纳；喜德、昭觉、美姑、金阳、布拖、普格按上年度缴费单位职工工资总额的5%缴纳。

退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗费。凡有退休人员的用人单位，以当年实有退休人数，按上年度当地在职职工年平均工资的2%，分年度为退休人员缴纳3年的基本医疗保险费。

随着经济发展，用人单位和职工缴纳率可作相应调整。

第八条 国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费，均由再就业服务中心按照不低于当地上年度职工平均工资的60%为基数缴纳。

第九条 私营企业、股份制企业、外商投资企业和新建单位及其职工的缴费基数，按统筹地区上年度职工平均工资为缴费基数。

第十条 企业带资解体或依法宣告破产时，必须先清偿欠缴的基本医疗保险费，并按上年度本地退休人员人均医疗费实际支出，为退休人员一次性向社会保险经办机构缴纳10年的基本医疗保险费。

第十一条 医疗保险基金缴费基数，严格按照国家统计局规定的职工工资总额口径计算和审核。对瞒报少报工资总额的单位，按照有关规定依法进行处罚。第十二条 用人单位缴纳的基本医疗保险费的列支渠道按财政部门规定执行。

第十三条 基本医疗保险费的征收按照《社会保险费征缴暂行条例》和有关规定执行。职工个人应缴纳的医疗保险费，由其所在单位代扣代缴。基本医疗保险费不得减免。

单位和个人基本医疗保险费必须按规定缴纳，不得拖欠、拒缴。对拖欠基本医疗保险费的单位，按国务院有关规定，采取行政的、经济的、法律的手段，予以查处。

第四章 基本医疗保险统筹基金和个人帐户的建立

第十四条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成，职工个人缴纳基本医疗保险费全部计入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。划入个人账户的比例为单位缴纳费总额的30%左右。其具体划入比例为：在职职工30岁以下按3.1%计入（含个人缴纳的2%），31岁至50岁按3.4%计入（含个人缴纳的2%），51岁至退休按3.6%计入（含个人缴纳的2%），退休人员按3.9%计入个人账户。

第十五条 用人单位缴纳的基本医疗保险费，按规定计入个人账户之外的部分全部进入统筹基金。

第十六条 个人账户只能用于医疗费支出，不能提取现金。其本金和利息归个人所得，可以结转使用和继承。

第十七条 统筹基金由社会保险费经办机构统一管理；个人账户由社会保险经办机构管理或委托缴纳单位管理。

第十八条 城镇职工基本医疗保险证，由州劳动行政部门统一制定。

第五章 基本医疗保险待遇

第十九条 统筹基金和个人账户分开核算，互不挤占，个人账户主要用于支付门诊医疗费，也可以支付住院医疗费用中的自付部分，参保人员在定点医疗机

构和定点药店发生的门诊医疗费和药费，从个人帐户中支付，超支自理。少数慢性和重症病患者出院后，确需长期门诊治疗的，个人账户不足支付的部分可由统筹集基金部分支付，具体病种和支付办法有劳动行政部门会同卫生、财政等有关部门另行制定。

第二十条 统筹基金主要用于住院医疗费用。参保人员在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险保险规定的住院费用，实行单次结算。每次住院统筹基金的起付标准为：三级医院550元；二级医院500元；一级医院450元；未定级医院400元；退休人员起付标准按医院类别依次降低50元。起付标准以下全部由个人自付。起付标准以上至最高支付限额以下的住院医疗费用主要由统筹基金支付，其比例为在职职工三级医院统筹基金支付82%(个人自负18%)，二级医院统筹基金支付86%(个人自负14%)，一级医院统筹基金支付88%(个人自负12%)，未定级医院统筹基金支付93%(个人自负7%)。一年内多次住院的，从第二次住院到第四次的起付标准按医院等级逐次降低50元。参保人员全年统筹基金累计最高支付额为上年度职工平均工资的4倍。最高支付限额以上的住院医疗费用，由高额住院医疗风险基金部分解决。具体办法另行制定。

第二十一条 参保人员住院期间使用《基本医疗保险药品目录》“乙类目录”药品和实施《基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目》须按有关规定具备审批手续，由此发生的费用，个人自负20%，统筹基金支付80%。

第二十二条 参保人员不按规定到定点医疗机构和定点零售药店就诊或购药的，以及接受医疗保险范围以外的医疗服务项目所发生的医疗费用，由患者自付。第二十三条 工伤（含职业病）、生育所需医疗费用不列入基本医疗保险支付范围。已参加工伤、生育保险的，按工伤生育保险有关规定支付。没有参加工伤、生育保险的，按原渠道列支。原享受公费医疗的机关事业单位职工的工伤、生育医疗费用，在参加工伤、生育保险前列入基本医疗保险支付范围，其具体报销办法另定。

第二十四条 因交通、医疗事故所发生的医疗费用，以及因违法违纪、打架斗殴、酗酒闹事等原因发生的医疗费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。第二十五条 用人单位及其职工必须不间断缴纳基本医疗保险费，中断交费时，个人账户停止划入，统筹基金停止支付其参保人员医疗费用。

第六章 特殊人员医疗待遇和补充医疗保险

第二十六条 离休人员、老红军不参加基本医疗保险，其医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。支付确有困难的，由当地政府帮助解决。

第二十七条 二等乙级以上革命伤残军人不参加基本医疗保险，其医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，由社会保险经办机构单独列帐管理，医疗费支付不足部分，由当地政府帮助解决。

第二十八条 国家工务员在参加基本医疗的基础上，享受补助政策。具体办法由州劳动行政部门会同财政等部门根据国家和省、州政府的有关规定另行制定。

第二十九条 为解决基本医疗保险最高支付限额以上的特殊医疗需求，化解部分职工高额医疗风险，在建立基本医疗保险制度的同时，建立职工高额住院医疗风险基金。其基金来源，由参保单位在单位福利基金中为参保（含退休）人员每月交纳4元，个人（包括已退休人员）每人每月交纳2元。职工高额住院医疗风险基金由社会保险经办机构管理。具体管理和支付办法另行制定。

第三十条 有条件的单位还应积极为职工建立补充医疗保险，以补助职工住院自付比例以及无力承担的门诊费用。其资金来源，在工资总额4%以内部分，经同级财政、劳动保障部门核准，可以从职工福利费中列支。对一些特殊行列，福利费不足，经同级财政核准后进入成本。

第七章 基本医疗保险基金的管理和监督

第三十一条 基本医疗保险纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。社会保险经办机构的事业经费不得从基金中提取，由同级财政预算解决。第三十二条 社会保险经办机构要建立健全基本医疗保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审核制度；劳动保障和财政部门要加强对基金的监督管理；审计部门要定期对基金收支情况和管理情况进行审计。

第三十三条 县、市都要建立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督委员会，切实有效地加强对医疗保险基金的社会监督。

第三十四条 建立基本医疗保险统筹基金超支预警报告制度。统筹基金出现超支时，社会保险经办机构要认真分析原因，研究对策，并及时向同级劳动行政部门报告。同时，劳动行政部门要向同级人民政府报告。

第三十五条 基本医疗保险基金的银行计息办法：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按三个月整存整取定期存款利率计息；存入财政专户的沉淀基本医疗保险基金，按三年期零存整取存款利率计息，并不低于该档次利率水平。利息按季转入医疗保险基金。

第八章 医疗服务管理

第三十六条 劳动行政部门要会同卫生、财政等有关部门，根据国家和省、州政府及上级劳动部门的有关规定，制定基本医疗服务范围标准、药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等管理办法的实施意见；根据国家和省、州政府的有关规定制定定点医疗机构和定点零售药店的资格审定实施办法。

第三十七条 卫生行政部门要会同有关部门医疗机构改革方案和发展社区卫生服务的有关政策；经贸委等部门要认真配合做好药品流通体制改革工作；物价等部门要认真做好诊疗项目和药品价格的审核、指导和监管工作。

第九章 附 则

第三十八条 县、市可根据本地医疗消费水平和经济发展水平，经州政府批准，在本办法规定的范围内可作适当的调整。

第三十九条 各县、市在建立基本医疗保险制度的同时，要注意做好原公费、劳保医疗制度向新制度过渡的衔接工作。已实行“大病统筹”的县、市要按照本办法予以并轨。本办法实施前，职工原已享受的医疗待遇和管理办法不变。本办法实施后，原拖欠的职工医疗费仍由原单位、原渠道解决。

第四十条 本办法由州劳动保障部门负责解释。

第四十一条 本办法从发布之日起施行。

第20篇：凉山州冕宁县彝海结盟遗址调查报告

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凉山州冕宁县彝海结盟遗址调查报告

“彝海结盟”是中国共产党的民族政策在实践中的第一次体现和重大胜利，给奇迹般的万里长征增添了最光彩的一笔。在通过彝区的过程中，中国工农红军提出了：“中国工农红军，解放弱小民族；一切夷汉平民，都是兄弟骨肉。”、“设立夷人政府，夷族管理夷族”等主张，为革命胜利后制定民族政策和民族区域自治制度打下了坚实的基础。

5月19日，中央军委任命刘伯承为先遣队司令员，红一军团政治委员聂荣臻担任先遣队政治委员。任命红一军团政治部组织部部长肖华为群众工作队队长，从冕宁到大渡河，中间隔着大凉山地区。这里聚居着中国西南部的一个少数民族――彝族。彝族是我国具有悠久历史和古老文化的民族之一，他们世代繁衍生息在群峰耸立，气势磅礴的青藏高原和云贵高原的东南部边缘地带。数千年来，彝族一直参加我国各种军事、政治、经济等活动，对于缔造我们伟大的祖国，维护统一，做出了巨大的贡献。可是，这一个伟大的民族，聚居在大凉山的部分，在当时由于生产力和生产关系的落后，还是一个尚处在奴隶社会的民族。由于历代反动统治阶级一贯推行民族压迫政策，对彝族军事上征剿，政治上岐视，经济上掠夺，文化上同化，使彝族人民遭受了深重的苦难。狡黠的汉族商人经常利用彝族人民的朴实诚恳，对他们进行欺诈和剥削；国民党军阀的军队又经常对他们进行：“剿讨”和抢掠。这一切，都引起了彝族人民对汉人的猜忌和敌视，种下了极深的成见。他们特别反对汉人的“官兵”入境。显然，在当时要

他们能够很快地从本质上理解红军是什么样的军队，理解共产党与国民党有本质的区别是，是很困难的。在这种情况下，要顺利地通过这个地区，不是一件容易的事情。担任红军先遣队任务的刘伯承、聂荣臻肩上的但子有多重，可想而知。

由刘伯承、聂荣臻率领的先遣部队于5月21日到达大桥，经过调查研究工作，找好了向导和通司（翻译），于22日进入彝区。在红军过额瓦垭口时，发现树林中有成群结队的彝人出没，并发出呼啸，企图阻止红军前进。部队被迫缩短行军距离，走到彝海子，突然从身后额瓦方向传来枪声，也涌出成百上千的彝人，手舞大刀簪矛和棍棒，高声吼叫着向红军掉来。接着，后面传来消息说：“跟在后面的工兵连因掉队和没有武器，所带的工具，器材都被彝人抢光，衣服好剥尽，被迫走原路退回出发地。这地，先遣部队面临着前有包围，后有袭击的严重局面，红军坚持执行党的民族政策，决不打枪，于是部队停止前进。

小叶丹出生于公元1894年，果基家系凉山彝族传说中的两个始祖之一的曲涅之后裔，为凉山地区最大的家支之一。所谓“家支“，系凉山彝族奴隶制度下的一种父系血缘集团组织，内部严禁通婚。在当时，凉山彝族地区约有100多个互不隶属，各有固定地域的黑彝家支，实际起着政权的作用。家支内有大小头人，按习惯处理内外事务。群众工作队队长肖华率红军来到果基的地盘时，“果基”与“罗洪”正在不断械斗。小叶丹是“果基”家的领袖，他欣然答应与红军结盟。肖华报告刘伯承、聂荣臻后，刘件承立刻骑马来到彝海子边。同时，要基小

时丹带领当家娃子，消马尔各子也来了。果基小叶丹见了刘伯承，便要摘牛黑帕子行磕头礼。刘件承急忙上前扶住说：“大哥不要这样。”果基小叶丹问：“你是刘司令？”刘伯承答：“我是司令。”果基小叶丹接着说：“我是小叶丹，我们大家讲和不打了。”刘伯承即告诉果基小时丹说，红军是共产党领导的军队，是为受压迫的人打天下的。共产党实行汉彝平等，同彝族是一家人，自己人不打自己人，要团结起来去打国民党军阀，以后红军回来，大家过好生活。这样，通过通司和沙马尔各子作翻译，很顺利地达成了协议。于是，刘伯承和果基小叶丹欣然决定，在彝海子边打鸡吃血酒结拜兄弟。 彝海，原名“鱼海子“，彝语叫”乌勒苏泊“，意即海子，海拔2000多米，是个高山淡水湖，面积约20万平方米，呈元宝形，四周山峦环抱，林木蓊葱。就在这个山清水秀的地方举行了举世闻名的”彝海结盟“。果基小叶丹叫人找来一只鸡，但没有酒和酒杯。刘伯承便从红军警卫员皮带上解下两个瓷盅，叫警卫员舀来彝海的水，以水代酒。当沙马尔各子杀了鸡，将鸡血滴入两个瓷盅后，小叶丹要刘伯承先喝，按照彝人风俗，先喝者为大哥，兄弟就应该服从大哥。刘伯承高肖地端起瓷盅，大声地发出誓言：”上有天，下有地，今天我同果基小时丹在彝海子边结为兄弟，如有反复，天诛地灭“。说完后一口喝下血酒。果基小叶丹笑着叫”好“！也端起瓷盅来大声说：“我小叶丹同刘司令结为兄弟，愿同生死，如不守约，同这鸡一样地死去”。说完后也一口喝干。刘伯承当众将自己随身带的左轮手枪和几支步枪送给了果基小时丹。果基小时丹也将自己骑的黑骡子送给了刘伯承，结盟便告结束，次日，果基小叶丹

派娃子（即奴隶）沙马尔各子、沙马巴黑、果基子达、果基特达作向导，把刘伯承、聂荣臻率领的部队一直护送到筲箕湾，再由果基阿最支送到岔罗，出了彝区，直抵安顺场。从此，红军的后续部队便沿着“彝海结盟”这条友谊之路，胜利地通过了敌人估计无法通过的彝区。“彝海结盟”体现了党的民族政策的胜利，体现了少数民族对红军的爱戴和军民的团结，。“彝海结盟”给奇迹般的万里长征增添了光彩的一笔。红军走后，许多彝民为了纪念红军，把当年出生的孩子取名为“红军子”或“红军姆”（即“红军女”之意），还有许多人冒着生命危险，把红军留下来的东西保存起来，爱如珍宝。在那艰苦斗争的岁月里，果基支队的战士们眼看自己的房屋被焚毁，牛羊被抢劫，却千方百计地保住刘伯承所赠给的旗帜。小叶丹把这面红旗当作民族团结的见证和民族解放的希望，身边的许多东西都丢掉了，唯有“中国彝民红军沽鸡（果基）支队”的旗帜始终保存着。他将这面旗帜藏在背兜下面特制的夹层里，从这里转移到那里。在最艰难的时刻，小叶丹含着热泪勉励自己的妻子和弟弟，不要忘了刘伯承的嘱托，不要忘记共产党红军的恩情。他说：“红军一定会回来的，刘伯承我信得过，他绝不会骗我。万一我死了，你们一家。1950年5月21日，西康省解放后，小叶丹的妻子遵照丈夫的遗嘱，郑重地把刘伯承赠送给中国彝民红军沽鸡（果基）支队的队旗亲手献给了政府。现在，这面旗帜珍藏在中国人民革命军事博物馆。它是彝族人民的光荣，红军的光荣，长征的光荣。它记载了红军和彝民的深厚情谊，是共产党和红军的民族政策的伟大胜利实见证。

《凉山州工作汇报.doc》

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