凉山州上半年农村党风廉政建设情况

2020-03-03 19:20:34 来源：范文大全收藏下载本文

凉山州2010年上半年农村党风廉政建设情况

省发展改革委：

根据《四川省发展和改革委员会关于上报2010年上半年农村党风廉政建设切实维护农民群众利益有关材料的通知》要求，现将我州上半年党风廉政情况汇报如下：

一、强化领导，落实责任。

各级党委、政府都成立了重点项目领导小组，由书记负总责，州长、县长任组长，四大班子分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员。各项目均成立了由分管领导为组长、相关部门负责人为成员的项目建设领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐抓共管的项目推进领导机制。同时，将各项目建设目标分解到项目乡镇和部门，层层落实责任制，项目推进定时间、定任务、定奖惩，做到“机构、人员、资金、措施、责任、奖惩”六落实。

二、在项目的审批、核准、备案、项目招投标上严格以下工作，加强廉政建设：

1、审批、核准或上报审批、核准的项目符合国家产业政策、发展规划及市场准入标准；不存在越权审批或核准的问题，备案项目符合法律法规和产业政策；不存在以备案代替核准分拆审批（核准）等问题。

2、在上报审批、核准建设项目可研、项目审批报告或

资金申请报告时，严格依法向有关部门申请核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法必须招标的项目全部实行了招标。

3、审批、核准的项目严格按照有关规定进行了评估（审）论证。

4、审批类项目在审批时严格执行有关工程造价和建设标准的规定，加强项目概预算管理。

5、坚持信息公开，及时向社会公开项目审批、建设投资管理等方面的信息。

三、强化宣传，广泛动员。

加强对部门、乡镇、村社和群众的宣传教育，充分调动乡镇、村社及群众的积极性，变“要我干”为“我要干”，克服“等、靠、要”的思想，积极投工投劳，营造良好的项目建设氛围。

四、强化监管，确保质量。

各项目实施部门切实增强责任感和使命感，加强领导、狠抓落实，积极有序推进项目实施，县监察、发改、财政、审计等部门加强监管力度，定期、不定期的对新增项目进行督促检查，督查的内容包括：查项目进度情况，查资金投向，查基本建设程序情况，查项目管理制度落实情况，查工程质量，查是否有挪用、截留、贪污等违纪违规情况，确保工程在实施过程中无随意变通等情况发生。在项目建设过程中，严格：

一是业主负责制：所有工程的质量、安全、进度均实行

业主负责制。

二是招投标制：200万元以上严格公开招标，20—200万元严格网上比选，20万元以下工程均通过县招标办县内邀请招标。工程中所需材料全部由政府采购中心按程序进行公开采购。

三是公示制：为保证工程真正达到国家要求和标准，对所有工程实行了严格公示，将项目标准、施工进度、资金使用等在项目建设乡镇、村社进行公示，针对群众的合理意见和要求，认真进行研究修改。

四是巡视员制：部分项目（如饮水安全、沼气池建设等）在项目实施区邀请村民小组组长和社员代表为巡视员，充分调动群众参与项目建设的积极性，变“要我管”为“我要管”，切实保证了施工过程中的质量。

五是报告制：按照要求，每半月县上向州报告项目建设进度、资金到位及完成情况。

六是工程监理制：为保证工程质量，通过监理公司对工程双方进行全程监理，既保证了双方权益，又保证了工程质量。

七是项目审计制：工程竣工验收合格后，由项目实施部门向县审计局提出审计申请，县审计局组织审计，确保资金合理使用，防止流失。

八是督查督办制：切实落实政府监管责任，州、县项目推进领导小组、纪检监察和发改局定期认真检查督促每个项目、每项工程、每一阶段的工程进度、工程质量、工程形象，

发现问题，及时纠正。

九是绩效评价制：工程结束后，由县委、县政府组织有关部门检查验收，并进行绩效评价。

五、保护农民合法土地权益

征地拆迁是项目实施和城市发展进程中的重要环节。如何处理好与被征迁群众的关系，破解难题，顺利推进项目建设，为社会所关注。

今年以来，各县开发大胆探索创新，以人为本，实行合理的安置方式，积极落实惠民政策，把工作做到群众的心坎上，得到被征迁群众的理解和支持。土地被征用后，如何打消老百姓对今后生产生活的顾虑，是征迁工作顺利推进的关键。坚持以人为本推进征地拆迁工作，积极探索构筑失地农民社会保障体系，出台一系列明确了征收土地程序、征收土地补偿标准、被征地农民的社会保障措施、房屋拆迁安置等相关政策，最大限度地维护了人民群众的切身利益，在对农民安置的同时，办理了养老保险及医疗保险。

经排查，项目工程实施中无投诉举报和违纪违法案件，也不存在侵害农民土地权益的事件发生。

六、项目建设中存在的问题

一是项目前期准备工作不够充分，不够细致。存在一定的盲目性，可研、论证、规划、选址等工作缺乏前瞻性和可操作性，造成工程进展缓慢等问题。

二是个别项目在实施过程中招投标不严格，程序不合规三是部分项目未严格执行项目计划。如计生服务站、乡镇文化站工程量不足，面积不够；个别项目基本建设管理不够规范，施工现场监管不力、管理混乱、施工检查记录不详。

四是项目资金管理不规范。资金拨付没有完全按照国家建设基本制度的要求实行专帐、专户、专款、专用，部分项目拨款没有对施工单位，而是对个人。

五是项目进度不一，正在加快建设。

六是项目建设资料档案不规范。有的项目资料不全、手续不齐，对项目实施过程中形成的各类材料归档不及时，有缺件现象。

七是个别项目规划、建设、审批等证件、批文不全、不齐的情况严重。

七、下一步工作打算

为加强党风廉政建设切实维护农民群众利益，进一步贯彻落实好中央拉动内需促进经济增长的要求，确保扩大内需项目建设稳步推进，下一步主要做好以下工作：

1、加强领导，提高认识，在充分总结前一阶段工作基础上，进一步增强应对危机、扩大投资的使命感和责任感，确保新增中央投资尽快发挥效益，促进经济平稳较快增长。

2、抓紧落实地方配套资金，积极调动社会投资，确保地方配套资金按时足额到位。