全面改薄工作汇报
推荐第1篇：全面改薄”自查报告
绵阳市德政街小学“改薄20条底线”自查报
告
为切实贯彻上级文件、会议精神，我校主动落实，积极配合，认真自查，现将自查情况报告如下：
一、领导重视，积极做好各项配套设施
1、我校接到上级有关文件后，校长立即召集中层班子学习省、市各级文件精神，成立了以校长为组长，分管副校长、总务处主任为副组长，全体行政参与的领导小组。具体研究我校实施办法，并落实布署，责任到人，拟订好“全面改薄”项目计划。
2、严格按照上级文件精神，积极利用好各项资金做好各项配套设施
二、自查情况
1、我校无学生住宿，“20条底线要求”除第16条以外全部达标。
2、第16条情况说明：我校有学生1428名，男生735人，有蹲位24个，小便坑6个;女生693人，蹲位24个。女生蹲位不达标。
三、存在问题与管理措施。在今后的薄改项目设备管理工作中，我校主要从以下几方面做好有关工作：
1、认真贯彻上级的有关文件精神，制定好严密的工作方案和各项管理规章制度；
2、按常规管理的要求做好项目设备的登记入帐造册工作，完善相关的档案资料；
3、定期进行校舍和各项设备的维护检查，发现在问题及时上报有关部门进行维修或整改；
４、严格项目设备的管理，免除被盗、破坏或遗失。
2017年10月12日
推荐第2篇：“全面改薄”自查报告
------“全面改薄”自查报告
为扎实推进“全面改薄”工程顺利实施，根据国家《关于开展2017年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》（国教督办[2017]9号）和福建省人民政府教育督导办公室《关于开展2017年“全面改薄”省级专项督导工作的通知》（闽政教督办[2017]16号），我们对“全面改薄”工作进行了认真全面的自查，现将自查情况报告如下：
一、“底线要求”达标情况
学校无D级危房，校舍抗震设防类别达到6级，满足综合防灾要求，每幢建筑都有2部楼梯，护栏坚固，教学楼、综合楼内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内外无裸露电线，教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足，学生1人1桌1凳，每班都配有班班通设备，有符合升旗的旗台、旗杆，每周一举行升国旗仪式。学校有150塑胶跑道、足球场、篮球场等体育场所，学校设立图书室120平方米，藏书近3万册。学校在校门、楼梯、走道等关键部位安装了摄像头及报警装置。学校无66人以上超大班额的班级。
二、规划实施进展情况
2014—2017年，我校“全面改薄”项目规划总投资879万元。在使用资金方面，严格按照正规手续，组织相关部门进行招投标，严格政府采购手续，对相关设备进行采购。具体项目实施如下：
1、用于旧综合教学楼维修改造70万元；
2、新建教学楼及运动场约1167.2万元（见建投审报[2018]7号和建投审报[2018]17号）
3、购置课桌及办公桌椅等19.4万元；
4、购买图书22.3万元。
三、项目质量管理情况
1、建立健全机构，切实加强组织领导
进一步健全管理制度，严格监管资金使用情况。成立了由校长为组长，分管副校长为副组长的领导小组，办公室设在总务处。按照全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作，制定实施方案，认真规划，研究解决工作中的重大问题，拟定具体工作目标，推进项目实施工作，检查督导实施进度。
2、落实项目管理，狠抓责任落实。根据任务要求，结合学校制定实施方案，确定工作进度、完成时限，指导学校的全面改薄工作。
3、完善投入机制，确保工作进度。参照教育专项资金管理办法。根据项目进度情况，加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。对“全面改薄”建设中出现的问题，做到及时研究并采取切实有效的办法加以解决，确保各项工作顺利开展。
4、公示公开情况：“全面改薄”项目实施全过程透明操作，主动、及时向社会公示，接受公众的监督。加强监督检查，将相关工作进程信息公开发布，组织机构、文件通知、各级规划、实施方案等信息长期公示，接受群众的监督，营造了良好的舆论氛围。
今后，我们将进一步加大“全面改薄”工作力度，改善办学条件、完善师资配备、加强教育管理、提高教育质量，全面消除薄弱学校，打造人民满意教育，促进我校教育事业稳步、健康、均衡发展。
-----实验小学 2018年6月9日
推荐第3篇：全面改薄实施方案
漳浦县全面改善义务教育薄弱学校
基本办学条件的实施方案
漳浦县人民政府 2014年6月25日）
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号）及省教育厅、省发改委、省财政厅联合印发的《关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综[2014]11号），统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进全县义务教育均衡发展，特制定全面改善我县义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案：
一、现状分析
漳浦县地处福建省东南沿海，辖21个乡镇、10个农林盐茶场，285个行政村，16个社区，陆地面积2145平方公里，海域面积3560平方公里，总人口86万，2013年全县财政总收入18亿元，人均2000元。我县于2012年实现“双高普九”；准备于2016年迎接省义务教育均衡发展达标验收。
全县各类学校总数599所，其中民办学校367所、特殊教育1所、职业教育1所、教师进修学校1所、电大分校1所。单列公办义务教育学校，小学178所，初中校（部）40所。义务教育学校中寄宿制小学7所、寄宿制初中36所。全县小学阶段有1541个教学班，在校生数53074人（民办1532人）；初中阶段有558
1 个教学班，在校生数26549人（民办1532人）。全县教职工总计9407人，其中小学教师3022人、初中教师1794人。上年度全县义务教育阶段教师晋升高一级职称1053人，其中农村教师833人，占79%。
目前，我县虽然通过“双高普九”评估验收，但由于地域大、人口多，学校多、班生数量大，人均财政收入不高，各类教育、各乡镇各学校、县城与农村义务教育发展不平衡，学校办学条件存在较大差异。
由于城镇化进程步伐加快，造成城区学生数猛增，农村学生数下滑。农村小学和初中教育形势不容乐观，城区大班化现象仍然存在，尤其是农村初中在校生年辍学率按标准临界达标。
中小学教师的学科结构仍不尽合理，小学的外语、体育、美术、音乐、综合实践、科学，中学的历史、地理、生物等学科教师尚有一定量的欠缺。教师校际交流工作还未全面推开，从长效上来讲作用不大。
以义务教育均衡发展和优质教育资源上着眼，我县实际办学条件和充分满足广大人民群众的需求存在差异和不足。目前，我县已全面消除D级危房，但全县框架结构的校舍仅占一部分，保留使用的校舍仍占有相当部分的砖混、石混结构的陈年老舍。根据全面摸底排查，义教阶段学校抗震达标校舍20万㎡，拟加固未加固19万 ㎡，拟拆除7万㎡。因校安工程实施时只考虑教室够用而已，根据《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》，我县教学辅助用房、办公用房、生活服务用房还存在很大差距。且规划撤并而因政策改变未撤并的中小学77所，这些学校都未规划校安工程建设，校舍大都是石墙，抗震不达标，建筑面积多达
2 4.8万㎡，需拆除重建。全县校舍新建（或拆除重建）总需求至少21.33万㎡（不含拟加固19.3万 ㎡）。
近三年来，我县已投入五千多万元资金配备学校教育技术装备，但由于我县学生数、学校数多，底子薄，仍然存在室不够、量不足、类不全的问题。现有的配置与省教育厅《关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知》（闽教综[2009]54号）文件要求还有很大差距。目前，只有三分之一的基层小学配备数学科学部份教学仪器。除图书外，不少学校电脑、多媒体配置也不能满足需求。中学实验教学，绝大多数只有仪器室，没有实验室、实验桌椅，只能进行演示实验教学。农村中小学办学条件相对薄弱，部分学校的专用教室不足，体、音、美、卫、劳器材和设备还不够完善，其完好率、使用率也不尽人意。
二、工作目标
基于我县义务教育以上现状，我县上下一条心正确树立“全面改薄”。全面改造义务教育薄弱学校的办学基本条件是党和国家本年大计、教育为本的正确方针，是保障教育公平的重大决策，是重大民生工程的具体措施。
我县“全面改薄”的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极推进义务教育学校标准化建设，坚持面向农村薄弱学校，坚持勤俭办教育事业。统筹规划，突出重点，循序渐进，精细管理，全面改善薄弱学校基本办学条件，创建国家“义务教育基本均衡县”，整体提升义务教育发展水平。
我县“全面改薄”总体工作目标是：经过4年的努力，使全县义务教育学校教室、辅助用房、桌椅、图书、实验仪器、运动
3 场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；城区超大班额现象基本消除；教师配置趋于合理；小学辍学率努力控制在0.01%以下，初中辍学率努力控制在1.5%以下。2017年完成“全面改薄”任务，2018年接受省政府绩效目标考核。
针对30项指标，我县2014年-2017年各年度达到的改薄绩效目标详见附件8。主要是
1.全县小学年辍学率在达标情况下进一步下降，至2017年基本消除辍学现象。初中辍学率至2017年降至1.6%。
2.合理规划新建、扩建、改建教学用房，彻底消除大班化。小学大班额率2013年2.3%，至2017年降至0.5%，2018年消除。初中大班额率2013年2013年4.8%，至2017年降至1%，2018年消除。
3.现教师交流轮岗比例为9.5%，每年计划轮岗率10%，至2017年达到60%，2018年50%。
4.提高农村教师晋升高一级职称的比例，计划每年增幅3%，至2017年达到91%，2018年94%。
5.现在小学教室满足率43.8，初中55%，至2017年保障全县各中小学教室达标满足需求，坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。
6.至2017年，中小学，特别是寄宿制学校生活用房保障满足，生活设备基本齐全。至2015年保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房洁净 4 卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所有足够厕位。有必需的安保设施。
7.现在学校运动场地达标率相对较低，要按照“义务教育标准化学校”规划，至2017年达标。确保每所小学运动场设有200米环形跑道，附设一组6条跑道的60米直跑道，每所初级中学运动场设有300米环形跑道，附设一组6条跑道的100米直跑道，配套相应的篮球场或排球场、乒乓球台和跳高、跳远沙坑。
8.中小学各校有大门、围墙，护坎等附属设施，保障学校附属设施不留隐患。
9.改善教学设备，至2014年每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，2016年全县达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于20册。
10.按照“义务教育标准化学校标准”配备教学实验仪器，至2017年配齐小学科学、初中物理、化学、生物的实验仪器设备。实验教学仪器达到《福建省小学数学科学教学仪器配备标准（试行）》第二种方案配备要求，学生分组实验能保证4人一组操作。
11.按照“义务教育标准化学校标准”配备体音美教学器材，至2015年配齐初中体育、音乐、美术教学器材。教学点的体育器材至少要配备棒、球、垫、绳、毽子等。音乐器材至少要配备琴、锣、鼓、钹和教学资料等。美术器材至少要配备衬布、画板、教学石膏像、挂图等。
12.逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，小学配有远程教育卫星教学收视点设备或计算机网络教育及教学资源,初中按远程教育要求建立计算机网络教室和多媒体教 5 室，可通过卫星或互联网接收远程教育资源，各学科有教学资源库和教师课件用于教学。
三、重点任务
县教育局、发展和改革局、财政局根据排查摸底结果，针对学校基本办学条件缺口，实事求是、量力而行，认真审核了各校建设需求、资金需求和师资需求，对照教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号），按照“缺什么补什么”的原则，我县立足保基本、补短板，重点解决办学条件以下几项任务，使我县义务教育阶段学校建设标准达到福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准，符合福建省农村小学教学点基本办学条件要求。
一是保障基本教学条件
（1）教学及辅助用房建设任务20.2320万㎡，规划资金34394.4万元。其中普通教室10.229万㎡、实验室2.9701万㎡、图书室2.0214万㎡、计算机室1.9591万㎡、其他3.0524万㎡。
（2）生活用房建设任务0.844万㎡，规划资金1434.8万元。其中学生宿舍0.684万㎡、食堂（伙房）0.16万㎡。
（3）运动场建设任务79.4671万㎡，规划资金3372万元 （4）围墙、大门、护坡（坎）等附属设施建设规划资金4461万元。
完成以上任务，保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求；学校运动场地符合标准，条件较好的学校有塑胶跑道；学校围墙、
6 大门、护坡（坎）等附属设施保障安全。
二是改善学校生活设施
1.宿舍设备新增10805套，规划资金367.82万元。其中小学小学157.8万元，中学210.02万元；
2.食堂设备新增4637台（件、套），规划资金491.49万元。其中小学340.06万元，中学151.43万元；
3.饮水设备新增633台，规划资金153.4万元。其中小学103.28万元，中学50.12万元；
4.安保设备新增169套，规划资金306.97万元。其中小学227.69万元，中学万元79.28；
三是提高教育技术装备
1.添置课桌椅26274套，规划资金362.82万元。其中小学252.8万元，中学110.02万元；
2.购买图书431089册，规划资金648.09万元。其中小学404.86万元，中学243.23万元；
3.建设教学实验仪器达标校，小学180所，规划资金 1324.98万元；中学物理、化学、生物、地理实验仪器达标校共计40所，达标教室共计188间，新增仪器212284台（件、套），规划资金923.03万元，其中物理：257.93万元，化学223.33万元，生物312.02万元，地理129.75万元；小学和中学共计2248.01万元。
4建设体音美器材达标校218所，规划资金1953.96万元其中音乐564.55万元，体育1079.59万元，美术309.82万元；
四是推进农村学校信息化
1.新增计算机3252台，规划资金1029.41万元。2.新装多媒体教室151间，规划资金264.11万元。
7 3.宽带网络接入217所，规划资金21.7万元。信息化技术装备共计投入1315.22万元。
五是办好教学点
对确需保留的教学点要配备必要设施，满足教学和生活基本需求。中心学校统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。
六是解决县镇大班额问题。
适应城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造，加强新建住宅区配套学校建设。对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对于大班额现象严重的学校，要限制其招生人数。
七是提高教师队伍素质。
抓好农村教师队伍建设，通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。提高中小学教师国家级培训计划的针
8 对性和有效性，省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜。逐步提高农村学校教师职称晋升比例，落实对在农村、边远、贫困、民族地区、教学点工作的教师给予生活补助的政策。积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。
四、实施步骤
根据我县“全面改薄”的实现目标和重点解决的任务，制定先急后缓，先重后轻，先易后难的原则，分期分批完成建设和购置项目，确保2017年彻底完成全县改薄的各项任务，2018年接受省级的改薄绩效考评验收。具体实施步骤是
1.2014年计划投入资金总计9271.99万元
建设教学及辅助用房4.066万㎡，规划资金6912.2万元。 建设生活用房0.15万㎡，规划资金255万元。 建设运动场154683㎡规划资金550万元
建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金885万元 添置课桌椅26274套，规划资金362.82万元。 新增安保设备170套，规划资金306.97万元。 2.2015年计划投入资金总计12871.98万元
建设教学及辅助用房4.68万㎡，规划资金7956万元。 建设生活用房0.414万㎡，规划资金703.8万元。 建设运动场183540㎡规划资金790万元。
建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金947万元。 建设体音美器材达标校189599所，规划资金1953.96万元。 新增宿舍设备10805套，规划资金367.82万元。 新增饮水设备640台，规划资金153.4万元。 3.2016年计划投入资金总计15029.5万元
9 建设教学及辅助用房5.95万平方米，规划资金10115万元。 建设生活用房0.08万平方米，规划资金136万元。 建设运动场207668㎡规划资金880万元
建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金1443万元。 购买图书431089册，规划资金648.09万元。 新增信息化技术装备共计投入1315.92万元。
新增食堂设备4637台（件、套），规划资金491.49万元。 4.2017年计划投入资金总计14337.24万元
建设教学及辅助用房5.536万㎡，规划投资9411.2万元。 建设生活用房0.2万平方米，规划资金340万元。 建设运动场248780㎡规划资金1152万元
建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金1186万元。 建设教学实验仪器达标校小学和中学共规划资金2248.04万元。
五、资金筹措
1.2014年计划投入资金总计9271.99万元。项目和资金筹措如下：
其中，县级投入资金2206.64万元，争取省级资金6147.35万元，争取中央资金918万元。
建设教学及辅助用房规划资金6912.2万元，其中中央资金918万元、省级资金4795.35万元，县级资金1198.85万元。
建设生活用房规划资金340万元。其中省级资金204万元，县级资金51万元。
建设运动场规划资金550万元，其中省级资金440万元，县级资金110万元。
10 建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金885万元，其中省级资金708万元，县级资金177万元。
添置课桌椅规划资金362.82万元，县级资金362.82万元。 新增安保设备规划资金306.97万元，县级资金306.97万元。 2.2015年计划投入资金总计12871.98万元，项目和资金筹措如下：
其中，县级投入资金2406.78万元，争取省级资金9496.2万元，争取中央资金765万元。
建设教学及辅助用房规划资金7956万元，其中中央资金765万元、省级资金5752.8万元、县级资金1438.2万元。
建设生活用房规划资金703.8万元，其中省级资金399.84万元、县级资金99.96万元。
建设运动场规划资金790万元，其中省级资金632万元、县级资金158万元。
建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施规划资金947万元，其中省级资金757.6万元、县级资金189.4万元。
建设体音美器材达标校规划资金1953.96万元，省级资金1953.96万元。
新增宿舍设备规划资金367.82万元，县级资金367.82万元。 新增饮水设备规划资金153.4万元，县级资金153.4万元。 3.2016年计划投入资金总计15029.5万元，项目和资金筹措如下：
其中，县级投入资金3481.01万元，争取省级资金10672.49万元，争取中央资金967万元。
11 建设教学及辅助用房规划资金10115万元，其中中央资金967万元、省级资金7389.37万元，县级资金1849.63万元。
建设生活用房规划资金136万元，其中省级资金108.8万元，县级资金27.2万元。
建设运动场规划资金880万元，其中省级资金704万元，县级资金176万元。
建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施的规划资金规划资金1443万元，其中省级资金1154.4万元，县级资金288.6万元。
购买图书规划资金648.09万元，县级资金648.09万元。 新增信息化技术装备共计投入1315.92万元，省级资金1315.92万元。
新增食堂设备规划资金491.49万元，县级资金491.49万元。 4.2017年计划投入资金总计14337.24万元，项目和资金筹措如下：
其中，县级投入资金2194.82万元，争取省级资金11027.22万元，争取中央资金1115.2万元。
建设教学及辅助用房规划投资9411.2万元，其中中央资金1115.2万元、省级资金6636.78万元、县级资金1659.22万元。
建设生活用房规划资金340万元，其中省级资金272万元、县级资金68万元。
建设运动场规划资金1152万元，其中省级资金921.6万元、县级资金230.4万元。
建设围墙、大门、护坡（坎）等附属设施的规划资金规划资金1186万元，其中省级资金948.8万元、县级资金237.2万元。
12 建设教学实验仪器达标校小学和中学共规划资金2248.04万元，省级资金2248.04万元。
以上合计县级资金10289.25万元，需争取省级资金37343.26万元，中央资金3765.2万元，总计51397.71万元。51510.71？（相差113？）
六、保障措施
“全面改薄”任务重、困难多、持续时间长，必须以科学发展观为指导，把各项工作要求落实到各个方面。
一是统一思想、加强领导
“全面改薄”是一项重大的民生工程，涉及面广、工程量大、组织繁杂都是前所未有的。实施“全面改薄”是不让农村家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有力措施，关乎我县教育健康持续发展。
贯彻落实科学发展观、体现执政为民的重大举措，是推动义务教育均衡发展的具体行动。县政府是保障“全面改薄”的责任主体，教育部门、财政部门、发展改革部门是行动主体，各学校是具体责任人。各部门、各学校要成立相应的“全面改薄工作领导小组”， 提高认识，明确分工，周密部署，落实责任，增加责任感和紧迫感。要以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地推进“全面改薄”的实施，确保各项任务如期完成。
二、完善工作机制，严格过程监控
根据我省“全面改薄”实施方案的精神，要建立完善省、市、县分级管理体制，形成以县为主的招投标制度、建设工程管理机制及责任制度。用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建
13 设内容和项目实行动态监控和全程管理。新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。要落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。 要切实加强工程资金管理，实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。要把“补短板”、满足基本需要放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费，不得将财政资金向少数学校过度集中，拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。要加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。校舍建设类项目应综合考虑地域范围、开工时间等因素进行整合分类，分标段依法开展招投标工作；工程项目的专项资金要严格实行按工程进度拨款制度，并建立专项审计制度，要开展建设项目全过程跟踪审计。
三是落实扶持政策、提高工作效率
要把“全面改薄”工程类建设纳入校安工程管理，继续落实好省政府办公厅下发的《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》（闽政办„2009‟161号）和国土资源厅下发的《中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的通知》等文件要求，进一步落实好各项优惠扶持政策，切实节约工程建设成本。特别是要开辟“绿色通道”，简化建设项目用地手续和校舍房产确权手续，对历史上未批先建的校舍项目用地，要根据省政府《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》的精神，实行特事特办，简化审批环节，加快工程项目立项和各项审批进度。严格按照安全、必需、节俭的原则确定校安工程的技术路线，因地制宜，科学合理地制定省工节本、安全高效的建设方案。
14 四是加强监督宣传、增强资金保障
“全面改薄”必须要公开透明，实行全过程社会监督，努力建成“阳光工程”。各部门、各中小学要把这次“全面改薄”作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众，特别是学生家长参与工程监督。要充分发挥好新闻媒体舆论引导作用，全面准确地宣传党和政府“全面改薄”方针政策和重大举措，及时宣传推广各地的好做法、好经验。同时，通过舆论宣传，争取社会的支持，提倡鼓励企业、社会贤达捐资助学，支持“全面改薄”。 在提出中央资金和省级资金使用建议时，要优先使用农村义务教育经费保障机制资金，不足部分再通过初中改造工程及加大县级资金投入。
附：1.“全面改薄”工作任务和资金需求表
2.义务教育学校师资配备情况调查表 3.“全面改薄”绩效目标表
推荐第4篇：“全面改薄”工作注意事项
“全面改薄”工作注意事项
各中小学：
今早校长会议上的资料已全部上传A邮箱，请下载查看。下载资料后，先请打开“软件录入指南及方案提纲”文件夹，再查看《“全面改薄”项目方案规划及数据录入指南》，按《指南》做好“|全面改薄”工作。
一、规划时：1查看《省标准》、《20条》，对照本校“创强”后的实际，2找出缺什么，补什么，做好规划；3注意资金使用原则（“|全面改薄中央、省文件都有讲到，《指南》也有”）；
二、数据录入时：1先封面—表4—表3—表1；2，表4是填建设类，表3是2014至2017年本校总规划表，3，表3中的“资金来源”专指“设备购置项目”的资金来源，
4、如果自己的电脑运行不了本软件，请查看电脑是不是windows
7、8系统，须设置兼容，具体办法参照“省培训资料”。全面改薄工作是本届中央政府重要标志性工程，请各校务必按时按质完成。如有不清楚的，请共同探讨。
此致
赖茂发
即日
另：1原要上送的纸质文档参考样式《附件3实施方案通用格式（参考）》不用，现采用《(学校级)全面改薄方案文本格式》（在“软件录入指南及方案提纲”文件夹里）
推荐第5篇：新余市“全面改薄”实施方案
新余市“全面改薄”
实施方案
新余市发改委 新余市财政局 新余市教育局
二〇一四年八月十九日
新余市“全面改薄”实施方案
根据教育部、国家发改委、财政部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10号）和《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅函[2014]26号）等有关文件精神，结合我市义务教育阶段学校实际，在摸清全市中小学家底，分析确定每个学校（含教学点）办学条件缺口的基础上，立足“保基本、兜网底”，满足基本办学条件要求，特编制《新余市“全面改薄”实施方案》。
一、基本情况及现状
新余市，位于江西省中部偏西，浙赣铁路西段，全境东西最长处101.8公里，南北最宽处65.2公里，距省会南昌市153.1 青原区、安福县、峡江县，北毗上高县、高安市。总面积3178平方公里（占全省总面积的1.9%），其中渝水区面积1785.92平方公里，分宜县面积1391.76平方公里。
新余市是中国工业公里，东临樟树市、新干县，西接宜春市袁州区，南连 吉安市名城、赣西城市之
一、江西人均GDP最高城市、江西第一外贸城市，也是轻工业城市。
第2页，共19页 新余是全国唯一的国家新能源科技城、全国22个国家森林城市之
一、全国首批8个全国节能减排财政政策综合改革示范市之
一、国家"城市矿产"示范基地、资源枯竭转型试点城市、国家园林城市、中国蜜桔之乡、全国双拥模范城市、中国诚信政府前10名、中国最具竞争力100强城市、新余市人均GDP一直是江西首位，全国前列，达到中等发达水平、生活水平较高。
新余2011年全年生产总值（GDP）779.21亿元，比上年增长13.3%。分产业看，第一产业增加值44.06亿元，增长4.2%；第二产业增加值522.01亿元，增长16.5%；第三产业增加值213.14亿元，增长8.5%。三次产业结构为5.6：67：27.4。非公有制经济增加值487.81亿元，增长13.5%，占GDP的比重达62.6%，比上年提高0.1个百分点。
[1]
二、教育基本概况
1.全市教育机构情况。目前，全市有各级各类学校（幼儿园）510所(个)，其中本科院校1所，高职院校4所，成人高校1所，中职(职高)12所，普通中学36所，小学200所（含教学点45个），幼儿园255所（含民办幼儿园225所），特教学校1所；全市有大、中、小学生（含幼儿园幼儿）近30万人；其中幼儿2万多人，中小学生17万多人，职业院校学生9万多人；教育人口占全市总人口四分之一。
2.教师队伍总体情况。全市有大、中、小学（幼儿园）教师近2万人。其中，在职省级特级教师21名，占全省232名特级教师的9%，中小学正高级教师5名，江西省中小学学
第3页，共19页 科带头人42人，江西省骨干教师161人，中小学教师学历基本达标。
（四）农村义务教育学校基本办学条件现状。近年来，坚持教育优先发展战略，大力改善学校办学条件，不断提高学校管理水平和教育教学质量，全市中小学均衡发展成果显著。但由于财力有限，全市学校尤其是农村义务教育学校还存在许多薄弱环节，不同程度上存在校舍简陋、附属设施破旧，教学仪器设备、图书资料、音体美器材欠缺等问题，严重影响和制约着全市农村办学质量的整体提升，主要表现在以下几个方面：
1、教育基础设施仍然比较落后，城乡差距依然明显。一方面城区小学生均校园面积、校舍面积及运动场地与省颁发标准存在较大差距。另一方面，农村中小学生源不足，城乡发展不均衡继续存在。农村办学条件与城区学校差距较大，主要是教学设施陈旧，教学仪器设备不足，教师队伍不够稳定，教师年龄偏大，部分乡镇中心学校，教学及辅助用房配备不足，食堂和学生宿舍等生活设施较差，运动场地不达标，
由于前几年教学点撤并过快，已撤并的教学点校舍处于闲臵甚至无人管理状态。到2013年部分教学点陆续开始恢复时，一些校舍已成危房无法使用。原保留的教学点，也因校舍建设时间较早，大部分校舍出现屋面漏水、墙面剥落、门窗破旧等现象。经过摸底，所有教学点的所有校舍需改造，
第4页，共19页近43%教学点校舍无法使用，必须重建；所有教学点的教学仪器设备、图书资料、音体美器材、网络多媒教室、计算机等全部没有装备。
2、村完小基本办学条件缺口也很大。近年来，我市、县（区）、乡非常重视农村教育发展，在资金上给与大力支持，改造或重建了村完小的部分校舍，如人和乡塘上小学、水北镇钱圩小学、良山一小等三所完全小学的教学及辅助设施，罗坊镇下山桥小学食堂及学生宿舍、罗坊希望等生活设施。其他大部分村完小的校舍由于建设时间较早，已出现不同程度的危房，存在重大安全隐患，但由于资金有限，目前还没有改造。电教仪器装备方面，经过2011年到2013年的农村义务教育薄弱学校改造项目的实施，电教仪器装备严重欠缺的问题得到一定程度的缓解，大部分中小学生活设备、安保设备、教学设备、教学实验仪器材、音体美器材、信息化建设方面存在很大缺口。校舍类实验室、运动场、锅炉房、浴室、食堂、厕所、图书室等功能用房不能满足基本办学条件。装备类学生宿舍都没配桌椅，图书陈旧，实验室、音乐、体育、美术、安保、器材只有个别学校配齐。
3、城区和城乡结合部学校适龄儿童就学压力大、大班额现象严重。近几年，由于大量农民工进城务工，其子女也随父母进城，适龄入学儿童猛增，原有学校无法解决农民工子女入学问题，目前，县（区）城区内所有学校班额均在68
第5页，共19页 人以上，急需将原学校改扩建和新建学校来缓解适龄儿童就学压力。
三、工作目标和任务
以科学发展观为指导，全面贯彻国家、省级全面改善贫困地义务教育薄弱学校基本办学条件各项政策措施，立足教育公平，合理调配教育资源，力争通过五年建设，使全市义务教育阶段学校均有安全的教学用房、厕所、食堂（伙房）等校舍和运动场（操场）、校门、围墙等附属设施；添臵必要的图书资料、教学仪器设备、音体美器材和课桌椅、计算机机房、网络多媒体教室，辖区内义务教育阶段初中和小学分别达到《江西省普通初级中学基本办学条件标准》、《江西省普通小学基本办学条件标准》的要求，实现学校办学条件功能齐备、经济适用和管理标准化，切实缩小城乡、校际之间的义务教育差距。
根据轻重缓急的原则，先改善教学点、村小、村完小办学条件，再着重解决城区义务教育阶段大班额问题，最后解决农村初中的缺口。
全区市五年计划投入98761.26万元，其中中央资金49852.28万元、省级资金5920万元、市级资金462.5万元、县级资金42526.48万元。
2014年计划投入22055.77万元，其中中央资金9970.56 万元，省级资金3907万元，市级资金92.5万元，县级资金
第6页，共19页 8085.71万元。
2015年计划投入12778.34万元，其中中央资金9970.56 万元，省级资金2013万元，市级资金92.5万元，县级资金20413.05万元。
2016年计划投入18959.66万元，其中中央资金9970.56 万元，省级资金0万元，市级资金92.5万元，县级资金8896.6万元。
2017年计划投入18296.07万元，其中中央资金9970.56万元，省级资金0万元，市级资金92.5万元，县级资金8233.01万元。
2018年计划投入19037.07万元，其中中央资金9970.56万元，省级资金0万元，市级资金92.5万元，县级资金8974.01万元。
四、项目实施计划
（一）、渝水区
1、2014年实施计划。
2014年计划投入12577.8万元。分两类规划： 1.校舍类规划总投入11455.66万元，其中：改造和新建校舍155栋，面积70199平方米，计划投资9752.16万元；运动场和附属建筑项目77个，计划投资1496.62万元；生活设备项目31个，计划投资206.88万元。
2.电教仪器装备规划总投入1122.14万元，其中：课桌
第7页，共19页 椅1747张，计划投入资金29.67万元；图书155820册，计划投入资金157.45万元；音乐174台/件/套，计划投入资金30万元；体育4215台/件/套，计划投入资金80.92万元；美术161台/件/套，计划投入资金9万元；计算机1626台，计划投入资金457.25万元；网络多媒体教室258间，计划投入资金340.06万元；宽带66所，计划投入资金17.79万元。
（二）2015年实施计划。
2015年计划投入12778.34万元。分两类规划： 1.校舍类规划总投入11649.43万元，其中：改造和新建校舍50栋，面积69333平方米，计划投资10686.41万元；运动场和附属建筑项目25个，计划投资638.83万元；生活设备项目38个，计划投资324.19万元。
2.电教仪器装备规划总投入1128.91万元，其中：课桌椅2875张，计划投入资金62万元；图书179767册，计划投入资金216.2万元；小学科学仪器装备4所，计划投入资金9万元；音乐215台/件/套，计划投入资金2.51万元；体育842台/件/套，计划投入资金5.25万元；美术328台/件/套，计划投入资金2万元；计算机1970台，计划投入资金635.75万元；网络多媒体教室171间，计划投入资金195.2万元；宽带2所，计划投入资金2万元。
（三）2016年实施计划。
第8页，共19页 2016年计划投入11356.84万元。分两类规划： 1.校舍类规划总投入10778.94万元，其中：改造和新建校舍37栋，面积57768平方米，计划投资8996.2万元；运动场和附属建筑项目29个，计划投资1542万元；生活设备项目16个，计划投资240.74万元。
2.电教仪器装备规划总投入577.9万元，其中：课桌椅13811张，计划投入资金225.1万元；图书119805册，计划投入资金113万元；小学科学仪器装备25所，计划投入资金92万元；网络多媒体教室127间，计划投入资金147.8万元。
（四）2017年实施计划。
2017年计划投入10586.95万元。分两类规划： 1.校舍类规划总投入9114.15万元，其中：改造和新建校舍34栋，面积55649平方米，计划投资7940.6万元；运动场和附属建筑项目20个，计划投资1019万元；生活设备项目21个，计划投资154.55万元。
2.电教仪器装备规划总投入1472.8万元，其中：课桌椅19187张，计划投入资金305万元；图书119805册，计划投入资金110.8万元；小学科学仪器装备1所，计划投入资金6万元；音乐1284台/件/套，计划投入资金45.2万元；体育4748台/件/套，计划投入资金85.2万元；计算机2710台，计划投入资金773.2万元；网络多媒体教室127间，计
第9页，共19页 划投入资金147.4万元。
（五）2018年实施计划。
2018年计划投入11319.71万元。分两类规划： 1.校舍类规划总投入10220.5万元，其中：改造和新建校舍40栋，面积62091平方米，计划投资8937.99万元；运动场和附属建筑项目15个，计划投资1114万元；生活设备项目9个，计划投资168.51万元。
2.电教仪器装备规划总投入1099.21万元，其中：课桌椅1500张，计划投入资金24万元；图书119809册，计划投入资金110.8万元；小学科学仪器装备1所，计划投入资金6万元；初中理科仪器49所，计划投入资金189.11万元；音乐1284台/件/套，计划投入资金45.4万元；体育4748台/件/套，计划投入资金85.2万元；美术3697台/件/套，计划投入资金43万元；计算机1355台，计划投入资金447.9万元；网络多媒体教室127间，计划投入资金147.8万元。
（二）、分宜县
1、2014年项目实施计划。启动和完成79所教学点的标准化建设，主要任务是消除教学点危房，新建必需的食堂和厕所，改造运动场和基本的附属设施，为教学点配齐教学仪器设备、图书以及数字化播放设备等，为教学点接入宽带网络。启动二小、三校扩容建设，在二小、三小分校新建教学楼，完成分宜五中初中实验楼和综合楼建设，完成大岗山
第10页，共19页 中心学校食堂建设，启动凤阳中心学校学生宿舍和食堂建设。
2.2015年项目实施计划。完成剩余17所教学点和1所村级完小标准化建设，完成二小、三小分校教学楼建设，完成分宜五中初中教学楼、小学教学楼、田径运动场、校园围墙等附属设施建设，完成分宜三中田径运动场维修改造工程，启动操场中心学校教师周转房和食堂，新祉中心学校教师周转房建设，启动分宜二中扩容建设。添臵必需的教学设施和生活设施以及音体美器材和信息化设备。
3．2016年项目实施计划。完成分宜二中扩容改造，启动分宜一小扩容改造和田径运动场建设，完成杨桥中心学校教师周转房、湖泽中心学校学生宿舍和食堂改造、洞村中心学校学生宿舍和教师周转房建设，完成松山中心学校学生宿舍和教师周转房建设，完成苑坑中心学校食堂和田径运动场建设。添臵必需的教学设施和生活设施以及音体美器材和信息化设备。
4．2017年项目实施计划。启动分宜三中扩容改造，完成分宜一小、分宜三小扩容改造，完成分宜四中、洋江中心学校、分宜镇中心学校食堂建设，启动高岚中心学校整体搬迁重建，启动分宜四小新建项目。添臵必需的教学设施和生活设施以及音体美器材和信息化设备。
5．2018年项目实施计划。完成高岚中心学校整体搬迁，完成分宜四小新建任务，完成分宜二小食堂、分宜三小食堂建设。添臵必需的教学设施和生活设施以及音体美器材和信
第11页，共19页 息化设备。
（三）、高新区
1、2014年：为高新三小、白水塘小学、山南小学、合湖小学、江家小学建设校舍8850平方米；改造山南小学、合湖小学、江家小学、马洪中学、高新二小、高新一小运动场15500平方米；为十六中、高新一小、高新二小、高新三小、山南小学、合湖小学、江家小学购臵课桌椅2530套；为山南小学、合湖小学、江家小学配齐计算机、图书、饮水、音体美、网络多媒体等设施设备；为所有小学配齐安保设施。共需资金1659.81万元，其中中央资金826.31万元，省级资金155万元，市级资金6.9万元，县级资金671.6万元。
2、2015年：为高新一中、高新四小、高新三小、河坪小学、五星小学建设校舍9895平方米；为高新一中、高新四小购臵桌椅3000套；为高新一中、高新四小、侨心小学、河坪小学、希望明德小学安装小学科学实验室和购臵网络多媒体等设施设备。共需资金1933.21万元，其中中央资金826.31万元，省级资金200万元，市级资金6.9万元，县级资金900万元。
3、2016年：完成高新区四小、一中、水西逸夫小学、希望明德小学校舍建设13000平方米；为区一中、四小配齐桌椅；为区一中配备部分计算机；为区一中、四小、十六中配齐食堂设备；为十六中配齐宿舍设备；为区一中配齐体育器材；为十六中、马洪中学、区一中配齐教学实验仪器。共需资金1734.51万元，其中中央资金826.31万元，省级资金0万元，市级资金6.9万元，县级资金901.30万元。
第12页，共19页
4、2017年：完成高新区一中、四小校舍建设9500平方米；为所有学校购臵饮水设备；为马洪中学和高新区一中配齐安保设备；为高新区一中购臵图书；为所有学校配齐音体美器材、为高新区四小购臵计算机；为高新区一中、四小、十六中装备多媒体教室和网络宽带及附属设施。共需资金1818.81万元，其中中央资金826.31万元，省级资金0万元，市级资金6.9万元，县级资金985.60万元。
5、2018年：完成高新区一中、马洪中学、侨心小学、丁下小学、白水塘校舍建设4298平方米；完成十六中、高新四小、高新一中、水西逸夫小学、高新三小、希望明德小学、侨心小学、马洪中学、丁下小学、五星小学、河坪小学运动场改造57728平方米；为十六中购臵安保设备；为所有学校配齐计算机；为高新四小配齐多媒体教室设施。共需资金1827.21万元，其中中央资金826.31万元，省级资金0万元，市级资金6.9万元，县级资金994万元。
（四）、仙女湖区
1、2014年计划投入1106.72万元。分两类规划：
1、校舍类规划总投入811.28万元，其中：改造和新建校舍面积5703平方米，计划投资481.78万元；新建学校围墙1000米，计划投资228.5万元；生活设备计划投资84万元，安保设备计划投资17万元。
2、电教仪器装备规划总投入295.44万元，其中：课桌椅3224，计划投入资金62万元；图书29650册，计划投入资金46.5万元；小学科学设备投入资金12万元；初中化学40.94万元，初中生物投资9万元；音乐器材投资15万元；体育器材投资22.2万元；美术器材投资12.5万元；购臵计算机89台，投资44万元；建设网络多媒体教室21间，投资20万元；接入宽带网络学校7所，投资11.3万元。
2、2015年计划投入1012.72万元。分两类规划：
第13页，共19页
1、校舍类规划总投入1000.72万元，其中：改造和新建校舍面积6449平方米，计划投资610.72万元；改扩建运动场地1750平方米，计划投资9万元；新建学校围墙3986米，计划投资381万元。
2、电教仪器装备规划总投入12万元，其中：美术器材投资12万元。
3、2016年计划投入871.72万元。其中：改造和新建校舍面积610.72平方米，计划投资490.72万元；建设学校护坎计划投资381万元。
4、2017年计划投入871.72万元。分两类规划：
1、校舍类规划总投入628.28万元，其中：改造和新建校舍面积1854平方米，计划投资144.28万元；改建学校运动场7500平方米，计划投资381万元；安保设备计划投资103万元。
2、电教仪器装备规划总投入243.44万元，其中：初中物理器材投资55万元；初中生物35万元；购臵计算机280台，投资153.44万元。
5、2018年计划投入871.72万元。分两类规划：
1、校舍类规划总投入401.72万元，其中：改造和新建校舍面积160平方米，计划投资20.72万元；改建学校运动场6000平方米，计划投资381万元。
2、电教仪器装备规划总投入470万元，其中：初中化学器材投资25万元；初中地理80万元；音乐器材20万元；体育器材13.44万元；购臵计算机555台，投资201.56万元；建设网络多媒体教室98间，投资130万元。
四、资金筹措和管理
（一）资金筹措
明确“全面改薄”工程资金筹措渠道，努力争取国家和省级项目；市、县（区）级财政“挤”资金，做到改薄项目资金优先安排；统筹安排，强化资金管理使用。统筹做好改薄需求与各级相关资金的衔接，严格遵循各级资金的重点支
第14页，共19页 持范围，测算市、县（区）“全面改薄”资金的总要求和分年度需求，围绕工作目标和主要任务，实行资金统一专户管理，专款专用，确保资金的使用效益。进一步建立健全资金管理制度，实行分账核算。严格按照工程进度和拨付程序下拨资金，坚决杜绝挤占、挪用、克扣、截留工程资金的情况发生。加大财政监督和审计监督力度，确保资金安全运行。
资金实行省级统筹，市、县（区）负责，中央补助，多渠道筹措的原则。
一是继续整合农村中小学校舍维修改造工程、农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等各项工程建设资金。
二是从2014年开始，全市各级政府继续加大对“全面改薄”工程的投入，各级财政投入中小学建设资金的增量部分全部用于“全面改薄”工程建设；
三是从2014年开始,省、市、县三级收取的城市教育费附加和地方教育费附加主要用于“全面改薄”工程建设；
四是积极争取社会各界的捐助；
（二）资金使用
工程资金使用统筹安排、突出重点、专款专用。把满足基本办学需要放在首位，优先建设、购臵教学和学生生活最急需的基本设施和设备，绝不允许搞超标准建设和打造豪华学校。
加强“全面改薄”工程专项资金管理。健全工程资金管
第15页，共19页 理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。“全面改薄”工程建设执行《新余市人民政府关于印发新余市建设项目规费减免办法的通知》(余府发[2013]27号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。
五、保障措施
(一) 为加强组织领导工作，成立“全面改薄”领导小组。
为切实加强“全面改薄”工作的组织领导，市、县（区）政府成立以分管领导为组长，市、县（区）教育、财政、发改、监察、审计、建设等单位一把手和相关单位具体分管领导为成员的工作领导小组，组织协调各方面的力量共同做好“全面改薄”工作。并要求各乡、镇（办）相应地成立“全面改薄”工程领导小组，统一管理、指导“全面改薄”的工作。教育、发改、财政部门要充分发挥牵头部门的作用，地震、水利、国土等部门要全程参与、指导。
（二）加强制度建设
1.建立领导干部联系工程项目学校制度，深入项目所在
第16页，共19页 地了解情况，帮助解决建设过程中存在实际困难和问题。
2.建立健“全面改薄”工程质量与资金管理责任追究制度。
（三）监督检查和责任追究
加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估。校舍安全工程实施过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。
建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的学校，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责 任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。
（四）进一步建立和完善校长、教师轮岗交流制度 为了保障教师资源的合理配臵，促进我市教育均衡发
第17页，共19页 展，坚持以科学发展观为指导，以提高教师整体素质为目标，建立和完善相对稳定、流动有序、资源共享、均衡发展的校长教师交流轮岗机制。校长在同一学校任职满6年的，教师在同一学校任教满10年的，纳入交流轮岗计划，分期分批实施。校长、教师交流轮岗应以均衡教育资源为导向，首先选择一个片区进行试点，然后逐步在全市范围内展开，重点优化城乡之间、校际之间教师学科结构、职称结构和年龄结构的均衡分布。既要有利于提升农村学校、薄弱学校师资素质，又要保持原有学校的办学特色和水平，从2014年开始，每年交流轮岗人数达10%左右，力争用5年时间，使交流轮岗校长，教师达到50%以上。
(五)充分利用“全国中小学校舍信息管理系统”，提高“全面改薄”工程信息化管理水平。
为了及时反映项目规划、实施情况，充分发挥“全国中小学校舍信息管理系统”平台的作用，主要采取以下措施：一是建设一支技术过硬的专业队伍。通过培训等方式，为每所学校培训一名管理员、每个乡镇培训一名骨干管理员，县（区）级确定一名专职管理员，形成学校、乡镇、县（区）三级技术服务体系。二是把握好项目进度和时间节点，及时录入有关数据。
附：1.新余市“全面改薄”工作任务和资金需求表
第18页，共19页 2.新余市“全面改薄”绩效目标表
新余市发改委 新余市财政局 新余市教育局
2014年8月19日
第19页，共19页
推荐第6篇：全面改薄工作会议记录
全面改薄工作会议记录
时间：2016年11月29日 地点：接待室
参会人员：全体行政会成员 主持人：谢保银 内容：
一、高度重视，充分认识做好“全面改薄”的重要意义
我们必须提高认识，加强领导，完善制度，大力推进，确保完成本年度工作任务。
二、抓好关键环节，加强项目管理，加快推进步伐
第二，严格执行项目规划。学校要保证计划的严肃性和可持续性，一定要按照规划和年度计划组织项目实施，不得擅自变更项目规划。项目经立项审批后，不得随意减小建设和投资规模、降低建设标准，不得擅自变更施工图设计和工程量清单，确需变更的须按相关规定和程序及时履行设计变更、施工现场签证等有关审批手续。新建、改扩建等项目要按照有关要求及时办理工程建设相关手续，。
第三，严格建设项目程序和要求。
一要严把设计关。
二要严格执行基本建设程序，加强工程管理。
三要要继续按照《全国中小学校舍安全工程档案管理办法》的要求，做好建设档案的收集、整理、归档和管理工作，以备永久归档、日常监管、决算审计、专项督导、责任追究所用。
四要校舍建设类项目统一设置标识牌的要求，在建筑物醒目位置设置永久性固定标识牌，明示参与项目实施的设计、施工、监理单位及负责人，学校主要负责人，接受群众长期监督。
第四，精心组织装备类项目实施。一要坚持设备配备标准。教学装备类项目要按照国家有关标准和规范，充分考虑教育教学需要，在统筹配置和整合现有资源的基础上，确定切实可行的配备方案，确保安全、适用、够用、好用，满足教学需要。要处理好整装配置和拾遗补缺的关系，缺什么补什么，缺多少补多少。既要防止数量不够、质量不好、配置不达标，又要避免片面追求高配置，重复配置。二要严格招投标管理。在进行图书、教育仪器设备、音体美卫器材、生活设施设备采购时，要严格按照相关法律法规的要求，坚持“公开、公正、公平”的原则，建立规范的招投标机制和相应的责任制，严格履行政府采购程序，办理政府采购手续，委托具有相应资质且信誉良好的招标代理机构组织招投标，要本着对事业高度负责的态度，排除一切人为干扰因素，确保招标质量，杜绝腐败的滋生。三要严格验收程序。学校要成立验收小组，严格按照配备计划、产品标准进行验收。四要搞好培训和服务。各地在抓好项目实施的同时，还要切实抓好项目的培训和服务工作。在仪器设备招标时就要要求供应商提供相应的培训服务，仪器设备到校后要协助、督促供应商按计划组织项目学校进行仪器设备管理、使用、维护培训，做到教师培训不拖延、到位设备不闲置，提高仪器设备和器材的利用率。
三、加强领导，确保项目实施的进度和实效
一要加强组织领导。
二要强化统筹。在“全面改薄”工作中，首先要解决学校基本办学条件和基本生活设施，为每一所学校配齐课桌凳，保证每个学生都有桌凳，寄宿生每人一张床。
三要完善规章制度。制订一些管理规范和制度，用制度去管事管人，规范“全面改薄”的各个环节，做到不留死角、不留隐患。
四要保证信息公开。按照国家改薄办制定下发的“全面改薄”信息公开管理办法的要求，领导小组要定期公开信息，主动接受社会监督。每年年底或次年三月份以前，出版“全面改薄”的材料汇编，对一年来“全面改薄”工作进行总结。
五要加强监督检查。学校要明确工作任务，明确责任，建立奖惩机制。要公开信息，把任务内容、进度安排、责任主体、监督方式等信息向社会公开，自觉接受社会监督，认真听取群众意见，及时进行整改。要严肃财经纪律，加强资金管理，切实提高资金使用效益。对工程出现的质量问题和项目实施过程中发现的违规操作、违法违纪问题，将严肃追究相关人员的责任。
推荐第7篇：全面改薄调查问卷
桦甸市“全面改薄”装备项目 群众满意度学生调查问卷
为提高义务教育学校基本办学条件，我市制定了《桦甸市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年）》。桦甸市政府对义务教育学校在装备建设上进行投入，目前“全面改薄”装备已经投入使用，现在向学生开展一次群众满意度调查，调查内容如下：
一、你是设置消防应急照明设施，进行过应急训练演练。
是□ 否□
二、你校是否按国家标准配置满足教学要求黑板。
配置□ 基本配置□ 没配置□
三、你校是否设置标准旗台旗杆，按要求进行升国旗。
设置□ 基本设置□ 没设置□
四、你校是否按照国家要求设置监控报警设施。
设置□ 基本设置□ 没设置□
五、你校教学用房室内是否采光良好、设施完善、光线充 足。
好□ 较好□ 不好□
六、你校是否按照国家标准实现学生课桌椅一人一桌一椅。
是□ 否□
七、你校图书数量是否达到国家要求生均40册。
是□ 否□
八、你校计算机配置是否达到国家标准，满足教学需求。
是□ 否□
九、你校体音美器材配置是否达到国家标准，满足正常教学活动。
是□ 否□
十、参与调查问卷人签字： 校盖章： 桦甸市“全面改薄”装备项目 群众满意度教师调查问卷
为提高义务教育学校基本办学条件，我市制定了《桦甸市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年）》。桦甸市政府对义务教育学校在装备建设上进行投入，目前“全面改薄”装备已经投入使用，现在向教师开展一次群众满意度调查，调查内容如下：
一、你是否知晓义务教育薄弱校“全面改薄”装备项目情况。
是□ 否□
二、你校是否按国家标准配置满足教学要求黑板。
配置□ 基本配置□ 没配置□
三、你校是否按照国家要求设置旗台、旗杆，按要求升旗。
设置□ 没设置□ ； 升旗□ 不升旗□
四、你校是否按照国家要求设置监控报警设施。
设置□ 基本设置□ 没设置□
五、你校教学用房室内是否采光良好、设施完善、光线充 足。
好□ 较好□ 不好□
六、你校是否按照国家标准实现学生课桌椅一人一桌一椅。
是□ 否□
七、你校图书数量是否达到国家要求生均40册。
是□ 否□
八、你校计算机配置是否达到国家标准，满足教学需求。
是□ 否□
九、你校体音美器材配置是否达到国家标准，满足正常教学活动。
是□ 否□
十、参与调查问卷人签字： 校盖章： 桦甸市“全面改薄”装备项目 群众满意度家长调查问卷
为提高义务教育学校基本办学条件，我市制定了《桦甸市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014—2018年）》。桦甸市政府对义务教育学校在装备建设上进行投入，目前“全面改薄”装备已经投入使用，现在向家长开展一次群众满意度调查，调查内容如下：
一、你是否知晓义务教育薄弱校“全面改薄”装备项目情况。
是□ 否□
二、学校是否按国家标准配置满足教学要求黑板。
配置□ 基本配置□ 没配置□
三、学校是否按照国家要求设置旗台、旗杆，按要求升旗。
是□ 否□
四、学校是否按照国家要求设置监控报警设施。
设置□ 基本设置□ 没设置□
五、学校教室内是否采光良好、设施完善、光线充足。
好□ 较好□ 不好□
六、学校是否按照国家标准实现学生课桌椅一人一桌一椅。
是□ 否□
七、学校图书数量是否达到国家要求生均40册，满足学生借阅。
是□ 否□
八、学校计算机配置是否达到国家标准，满足教学需求。
是□ 否□
九、学校体音美器材配置是否达到国家标准，满足正常教学活动。
是□ 否□
十、参与调查问卷人签字： 校盖章：
推荐第8篇：小学全面改薄实施方案
方案一：阳明堡南关小学全面改薄实施方案
根据山西省代县教育局有关薄改项目的相关标准，结合我校实际，现就实施我校农村义务教育阶段薄弱学校改造工程，制定本方案。
一、工作目标
整合资源配套学校学生宿舍、餐厅设施；平整硬化操场，加固、加高围墙；增加配齐教学课桌椅、电脑设备；配套取暖设施等。
二、学校现状
代县阳明堡镇南关小学是一座镇乡结合的双轨制小学，学校占地面积3245平方米，校舍建筑面积1939平方米，现有教学班12个，教师23人，现有学生439人，学生来自于南关村及周边村，还有部分外来务工人员子女，由于学生多，校园设施教学设备不完善，从而对教育教学质量有一定影响。20xx年我校新建480平方米宿舍楼一栋，320平方米餐厅一栋，但因无采暖设施，无学生床位，无餐厅用具，无法接受周边住校学生。
三、保障实施
我校对已薄改资产妥善保管，合理使用图书、体育器材、音乐器材，我们已在教学中合理使用，取得较好的效果，对申请的基本信息及需求表做到认真、合理、科学的填写，不虚报、乱报，对照标准如实填写。食堂、锅炉房取暖设施是待解决的困难。
我们相信在党和政府的支持下，我们南关小学的办学条件定会得到更大改善，我们这所农村小学的教育教学会上一个新台阶。
方案二：代字营中心小学全面改薄工作实施方案
一、基本情况
代字营镇中心小学位于潼关县城东约10公里，地处代字营镇代字营村，占地面积18070平方米，其中建筑占地面积1820平方米，服务于代字营村、川城子村、北洞村、北歇马村等10个行政村，服务人口约11700余人。学校现有教师23人，其中专任教师16人，学历合格率为100%,现有学生70人，其中寄宿生22人，共开设6个教学班，学校布局合理，环境优雅，先后被评为渭南市和谐校园、文明校园。
二、学校现状及存在问题
1、学校课桌凳破损严重，学生架子床破旧。
2、生活用房不足，锅炉房、浴室等没有场地.
3、部室数量欠缺，并且硬件条件差。音乐、美术、体育器材等部室无场地，各种器材均不达标。图书数量少，不能达到标准。科学、数学等所有部室无设施设备，多媒体远程教室无任何教学设备。
4、食堂设备简陋，取暖、照明设备不足，无电风扇、空调和安防设备.
5、学校运动场地无设备而且是土操场。
6、学校大门破旧，围墙倒塌，道路没有硬化，学校绿化面积小。
7、学校教学楼环境差、门床破旧、电路老化、地面破损等.
三、校园规划
为了切实安排好此项工作，我校成立了以校长为组长，副校长、各处室主任为成员的领导小组，具体负责工作的开展。
预计到2018年，我校有教职工25人，其中专任教师数18人，教师岗位合格率及学历达标率均为100%，有学生300人，共开设8个教学班，其中寄宿生80人，在校就餐儿童80人。预计投入资金566万元用于全面改善学校硬件条件，以提高学校办学水平。具体规划如下：
1、投资10万元用于购置100套学生用床和350套课桌凳；
2、投资12万元用于建造48平方米的锅炉房和30平方米的浴室；
3、投资74万元购置图书资料、数学仪器、科学仪器、体育仪器、音乐仪器、美术仪器各1套和1套计算机网络教室设备、8套班班通设备；
4、投资79万元购置1套食堂设备、1套取暖设备、8套照明设备、32台电风扇、6台空调和1套安防设备；
5、投资179万元改造我校7800平方米的运动场地；
6、投资72万元新建学校大门、250米的围墙、300立方米的护坡和2100平方米的绿化和道路硬化；
7、投资140万元改造教学楼的粉刷、门窗、地面、黑板、电路等。
方案三：青洛柏岗小学全面改薄实施方案
按照定远县薄改项目的总体要求，根据《安徽省义务教育薄弱学校改造计划项目规划的通知》及相关会议精神，结合我校实际，特制定柏岗小学薄改项目工作实施方案。
一、学校基本情况
青洛柏岗小学是一所隶属青洛中心学校的一个教学点，学校占地面积6000平方米，建筑用地面积550平方米，服务半径1.5千米，覆盖人口约0.3万人；目前共有6个教学班级，现有在校学生220人，留守儿童50人左右，教职工3人。全校拥有课桌椅100套，班班通及多媒体教室0间，计算机1台；音、体、美教学器材0套。网络宽带接入4兆。
二、成立领导小组成员
为了切实做好此项改薄工作，我校成立了专项领导小组。组长：臧开桃（青洛中心学校校长）副组长：高悟王荣祥朱开志（青洛中心学校及村小副校长）组员：姚国贵柏家波李荣杰
三、规划目标、学校现有办学条件及缺额情况
（1）、规划目标
预计到2018年，柏岗小学拥有教职工6人左右，增加校舍单体数，扩建校舍建筑面积，教师岗位合格率及学历达标率均为100%，预期收益学生人数达到230人左右，基本改善学校办学条件，提高学
校办学水平。达到预期薄改指标范围。
（2）、学校现有办学条件及缺额情况
1、学校用地我校占地面积6000平方米，达到学校用地要求。围墙总长度200米，需扩建100米，需资金6万元。
2、体育用地学校运动场长宽占地1500平方米，达到基本要求。
3、教学及教辅用房、生活用房学校现有教辅用房300平方米，其中：教室300平方米、厕所30平方米、无图书室、无实验室、无计算机室等。按指标要求计算，我校还需补充教学及教辅用房、生活用房面积510平方米，需项目资金102万元。
4、班额及专任教师学校现有220人，6个教学班级，3名专任教师，按照班额及学生比例计算，我校还空缺专任教师3人。
5、教学实验仪器及课桌椅、图书我校现有图书100套，图书1100册，教学实验仪器无。按照我校还需求新增课桌椅120套，图书2200册，教学实验仪器1套，需项目资金8.89万元。
6、信息化装备及音体美器材学校目前无音体美器材，计算机1台，网络多媒体教室0间，网络宽带4兆。需求购置音体美器材各1套，计算机增加5台，网络宽带接入需增加10兆，需项目资金共计15.8834万元。
四、具体实施步骤
根据学校的规划测算的缺额情况，结合本校实际，柏岗小学拟定如下实施步骤：
1、投资32万元用于建造160平方米的普通教室；投资24万元用于建造40平方米的实验室、40平方米的图书室、40平方米的计算机室；
2、投资46万元用于修建30平方米的厕所、200平方米的其他用房、新增厕所蹲位8个；
3、投资6万元用于修建及拓展围墙100延米；投资4.74万元购置课桌椅120套，图书2200册；投资4.15万元购置小学科学教学仪器1套；投资6.3834万元各购置1套音、体、美器材；预计投资9.5万元购置计算机5台，网络多媒体教室7间，增添网络宽带接入10兆。
五、学校改薄保障措施
（一）高度重视，完善组织机构，精心规划，加强领导，实行校长全程负责制，确保项目工作顺利实施。
（二）精心组织，学校抽调专人负责具体工作，积极配合上级部门，确保设施设备按时到位。
（三）加强管理，注重应用，确保校舍及设施设备发挥最大效益。
推荐第9篇：“全面改薄”项目规划
通榆县第八中学校“全面改薄”项目规划
（2014—2018年）
一、现状分析
通榆县第八中学校位于开通镇铁西城乡结合部，是以临时工、农民工、菜农等子弟为主要生源的、走读与寄宿并存的国办普通初级中学。学校现有教学班18个，在校生737人，五年内学生总数预计会达到900人、学校在编教师101人。占地面积40700平方米，建筑面积4858平方米，其中教学楼3938平方米，18个教学班级（均配备 “班班通”多媒体终端设备.）；教学楼内有1个计算机教室，1个图书室， 3个实验室及3个仪器室，，一个多媒体教室，一个电子备课室，一个卫生室，一个乐器室；教学楼后平房面积为内有一个音乐教室，一个美术教室，一个体育活动室、一个体育器材室，生均5.58平方米，存在面积不足问题。学生宿舍2201平方米,食堂面积共680平方米。也存在面积不足问题。
现教学楼内有卫生间8个，蹲位48个。楼外有师生旱厕186平方米，36个蹲位；学校现有锅炉房和水房共144平方米。无学生浴室。
学校有一个硬化操场，有篮球场2个，排球场2个，足球场一个。音体美器材少，不能满足全校学生的需求。
学校现有学生单人课桌椅740套，其中500套比较破旧。 学校有计算机（学生用）50台，教师机20台，购买时间长、运行慢。 学校现有图书11740册，生均15册，且大部分陈旧破损严重。 多年来，学校致力于营造文明，整洁，优美，有序的校园环境和追求真理，崇尚科学，健康向上的校园文化氛围，着力提升广大师生的思想道德素养，造就了一支社会满意的教师队伍，赢得了社会的认可与肯定。
二、规划目标
预计经过五年的建设改造，学校将建设成为一所标准化学校，各项指标将达到标准化学校建设要求，将为学校学区内及进城务工的孩子提供优质的教育教学环境，成为县内一流，市内有名的优质学校。
1.学校教学楼将满足18个班级900名学生的需求，教室坚固，适用，通风，符合抗震，消防安全要求，自然采光和黑板材料符合规范要求，增改建3000平方米校舍，使每一个功能室面积都能达到省定标准.2.购置700套标准化学生课桌凳，使学生使用的所有学生课桌凳合格，为学生的身心健康保驾护航。
3.添置25000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册，激发学生的阅读兴趣，拓展学生的知识面，为建设祖国储备合格人才。
4.添置教学仪器设备，学生实验率达到百分之百，掌握中学阶段所有的实验操作及安全意识。
5.添置的体育器材，按照
6.在宿舍楼配备1万元的开水设备，满足住宿学生饮水需求。7.加快学校信息化建设，更新微机室学生电脑、办公室教师办公电脑，保证每个教师人均一台计算机，教师上网查询资料更加方便快捷，享受优质的教育资源。加强教师信息技术应用能力，推进信息技术在教育教学的恶应用，使全校师生共享便捷优质的数字教育资源。
8.更新教师办公桌椅、更新教学楼门窗。
9.教学楼、宿舍楼外墙做保暖、贴砖，教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。
10.院墙重建（南北墙），校园地面硬化、宿舍小区铺彩砖。
三、进度和资金安排 第
一、在2014年完成：
1.图书室：计划新增图书9000册 。图书室现配有擅长微机管理方面的专职图书管理员1人，并配备一名教师协助管理工作。图书室利用晨旭校园网络进行电子化管理，在规定时间内，组织班级集体、个人借阅。同时各班级设图书角，备用班级图书账目册。进行班与班之间图书交流、图书资源共享。（自筹资金、县拨资金）
2.卫生室：配备缺少的卫生设备，配兼职教师1人，负责学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制工作。（县拨资金） 3.音体美：购买专用音乐教室、美术教室设备，（县拨资金） 4.信息技术装备：增一个云平台计算机教室。（县拨资金） 5.配备缺少的实验室器材设备（县拨资金） 6.更换100套新桌椅。（资金自筹和县筹 .） 第
二、在2015年完成
1.完成教学楼顶护沿和瓦房彩钢瓦更新，计划投资12万余元（资金自筹）
2.教学楼外墙做保暖，贴砖，更新教学楼门窗（资金县拨) 3.教学楼、宿舍楼、学生餐厅刮大白、贴砖。 4.院墙重建（南北墙）
5.校园地面硬化、铺彩砖.（资金县拨） 6.重建大门门库、门卫.（资金县拨）
7.在多媒体教室安装个交互式一体机，实现班班通。（资金自筹和县筹各一半）
8.更换150套新桌椅。投资2.5万元。（资金自筹和县筹） 9.购买图书15000册。（ 资金自筹和县筹各一半） 10.购买音体美器材（资金县拨）
11.院墙南墙粉刷外墙涂料及书写标语投资9000余元（资金自筹）
12.配备缺少的学生餐厅桌凳（县拨资金）
第三、在2016-2018年完成 1.购置开水设备一套，（资金自筹）
2.增改建校舍3000平方米。增设校内洗浴场所，购置淋浴设备（中央资金）
3.购置教师办公电脑60台。计划投资12万余元。（资金自筹） 4.增加硬化篮球场地600平方米和停车场地1000平方米.（资金自筹）
5.更新校园广播系统设备（宿舍用），达到配备标准（资金自筹） 6.更换350套新桌椅。（资金自筹和县筹）
7.添置1000册学生图书，使学生生均图书册数不少于40册.8.
四、组织机构与管理
1.按县教育教育局实施方案要求厂里改薄工作领导小组，由校长任组长，各部门主管和功能室分管人员任成员的改薄领导小组组员。
2.做好改薄工作的前期准备工作。
3.做好改薄设备的清点入库工作，学校总务处专人负责设备的分类整理入库，登记保管。
4.及时对学校各类专职人员进行培训，及时暗战上级有关文件要求认真管好用好学校各种装备设备。
2014年2月15日
推荐第10篇：全面改薄文件通知
内 部 明 电
发电单位 晋江市教育局
签批盖章 蔡美玲
等级 急 ·明电 晋教明电〔2014〕189号 晋机发
号
关于组织填报《“全面改薄”学校基本信息及
需求表》的通知
各义务教育阶段公办学校，各教委（育）办：：
为贯彻落实省教育、发改、财政等部门《关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综„2014‟11号）精神，确保我市“全面改薄”各项工作有序开展，现将组织填报《“全面改薄”学校基本信息及需求表》的相关工作通知如下：
一、填报对象
全市义务教育阶段公办学校（含九年一贯制小学部、初中部，完中校的初中部）。一贯制学校分别填写对应的小学阶段和初中阶段部分；完全中学填写对应的初中部。涉及拆分的项目一贯制
共6页
学校小学部和初中部按1:1.1的比例分配；完中校初中部与高中部按1：1.2的比例进分配。
二、填报原则
通过保基本、补短板，使全市义务教育学校条件配备都能达到省定标准，满足基本需要。我市已通过全国义务教育基本均衡发展验收，学校已全部通过省义务教育标准化验收，填报时要严格执行“缺什么报什么”“缺多少报多少”的原则。数据信息填报务必做到真实可靠，对弄虚作假造成不良后果的将追究校长及相关人员的责任。
三、填报范围
1.全市所有义务教育学校教室、实验室、图书室等校舍，桌椅、图书、实验仪器等内部装备，运动场等配套设施。
2.寄宿制学校学生宿舍、床位、厕所、食堂、饮水、洗浴热水等生活设施。
3.必要的中小学扩容改造（以消除县镇超大班额现象为目标，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人）。
4.教师数量、结构和素质。
5.农村中小学网络宽带（要求：学校要全部接入，带宽达到10M及以上;乡镇中心小学和初中基本完成网络教学环境建设，实现中小学和教学点优质数字教育资源全覆盖）。
6.县域内在校生年辍学率（小学、初中分别控制在0.6%以下和1.8%以下）
注意，下列项目不得填报：
- 2
需求表》填表说明（附件3），把《“全面改薄”学校基本信息及需求表》中A栏80个项目的现状与标准进行比较后草填表中B栏80个项目的任务需求。
（三）列出清单
各学校要对草填的80个项目的任务需求列出《“全面改薄”办学条件缺口物品清单》（附件4）。其中，校舍类按每平方米1700元测算；仪器设备类参照近年来我市《初中普教仪器设备配备标准及招标参考价格》（附件5），《小学普教仪器设备配备标准及招标参考价格》（附件6）测算；其他类按市场价进行测算。
《“全面改薄”办学条件缺口物品清单》填写完后把相关类别的资金总价填入《“全面改薄”学校基本信息及需求表》中“C栏资金需求”对应的位置。注意：资金需求单位为“万元”，两个表的资金需求总合计必须一致。
（四）网络上报
《“全面改薄”学校基本信息及需求表》核对无误后可登录全国中小
学
校
舍
信
息
管
理
系
统（http://schoolhouse.fjedu.gov.cn/）进行网上报送和管理。登录后，进入“全面改薄”模块，点击“学校基本信息及需求表”进行新增，新增后表中出现的部分自动生成数据仅作参考，实际填报时应以2013-2014学年事业统计数据及学校的实际情况为准。
五、注意事项
- 4
5、各教委（育）办要同时向当地镇政府、街道办事处汇报当前本镇（街道）要达最基本的办学条件所欠缺的项目和资金总额情况。
联系人：靳荣，电话：85660283
附件：1.《“全面改薄”学校基本信息及需求表》 2.福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准 3.《“全面改薄”学校基本信息及需求表》填表说明 4.《“全面改薄”办学条件缺口物品清单》 5.《初中仪器设备招标采购参考价格》（附件4） 6.《小学仪器设备招标采购参考价格》（附件5）
7.××镇（街道）中小学全面改薄学校基本信息及需求表汇总表
晋江市教育局
2014年5月30日
- 6 -
第11篇：全面改薄全新面貌
全面“改薄”全新面貌
——山西省昔阳县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校
基本办学条件工作情况
“投资教育就是投资明天！” “教育的事急办，教育的事先办！”当前，经济下行压力持续增大，各级政府财力吃紧，但“家有三件事，先从紧处来”。昔阳县委、县政府坚持把教育事业摆在优先发展的位置，借国家改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的东风，对全县义务教育学校进行大排查、大摸底，列出义务教育学校办学基本条件问题清单，优先保证资金投入，全力推进“改薄”工程，做出了让社会都拍手叫好的实事,交出了一份让群众满意的答卷。
金秋，是收获的季节，在这个季节里，就让我们看看昔阳“改薄”收获了哪些令人欣喜的成果。
抓住“改薄”机遇 实现“一步到位”
“短短3个月时间，做梦都没想过学校会发生这么大的变化，真漂亮啊……”新学期开学，昔阳县孔氏乡王寨小学青年教师赵汉卿看着学生们住进了新建的综合楼，发出了这样由衷的感慨。
孔氏乡王寨小学是一所地处昔阳东部偏远山区的寄宿制小学，目前共有学生245名，其中有住校生82名。过去
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学校校舍条件差，住宿紧张，一溜老平房几间旧宿舍，80余名住校生就挤在这里。“20多人睡在一个大通铺上，不仅不能保证学生很好休息，而且生活也不方便。”校长郝会生说，因为学生宿舍严重不足，过去平均每个宿舍将近住20名学生，最多的宿舍住24名学生。就连老师也是好几个人挤在一个屋，条件非常艰苦。
令师生们欣慰的是，投资164万元建起的王寨小学黄墙红顶综合楼，功能室齐全，学生宿舍每间住6至8人，住宿条件得到彻底改观，孩子们享受到了跟城里孩子一样的教学条件和环境。
“这里的条件与城里学校基本一样了，学校信息化教学也能全面开展。”今年9月才来到学校工作的特岗教师赵晨芳说，她决定留在这里安心工作，把自己的所学献给山村的教育事业。学生家长张兵锁看着漂亮的学校说：“学校的条件比我们家里要好得多，冬天有暖气不会受冻，一天三顿饭变着花样吃，把孩子送到这里我们放心，家长们再也不用想着办法送孩子去城里上学了。”
孔氏乡王寨小学的变化只是昔阳县“改薄”工程的一个缩影。该县“改薄”工程从去年11月开始实施以来，县委、县政府高度重视，几次召开专题会议，迅速落实配套资金。县政府主要领导多次深入“改薄”工程项目点，推进度，看质量，现场办公，现场协调解决问题。不到一年时间，全县47个改薄项目，绝大部分已投入使用，其余工程能在10
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月份完工。2015年昔阳“改薄”工程，动手早、建设速度快、效果也非常明显。
昔阳县教科局负责同志介绍说，县政府在财政十分困难的情况下，投入3000多万元“改薄”配套资金，不标准的校舍、操场都要基本达标，教学仪器不配套的要配套起来，缺什么添什么，短什么补什么，彻底改变了薄弱校“缺胳膊少腿”的状况，基本实现了硬件设施“一步到位”。
坚持“改薄”标准 实现“两个提升”
针对不少义务教育学校校舍简陋，教学设施陈旧、设备短缺的现状，昔阳县结合上级要求提出了“因校制宜，一校一策，突破难点，抓住弱点，实现办学水平总体提升”的“改薄”目标。
孔氏乡王寨中学，过去一直没有餐厅，学校一直把村委会留下的一间40多平米的旧房当厨房，全校160多名学生站在院内吃饭，蹲在教室就餐。同时由于学校缺少功能教室和教学仪器，正常的理化教学实验课都不能正常开展。“改薄”中，县里投资50多万元建起了300平方米的标准化餐厅，并购置了和面机、馒头成型机、冰柜、压面机、河捞机等自动化厨房设备，可满足住校师生同时就餐。配齐配全了实验仪器，结束了过去学校到外校借教学仪器做实验的历史。
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昔阳县皋落镇皋落小学同所有农村小学一样，在“改薄”中，新添置了教学仪器、体育器材，配齐了电脑，实现了教师人手一台电脑，保证了计算机课程正常开设，音体美教学一门不拉。该校校长郭华锋说，过去学校体育器材不足，学校开展的体育项目只有毽球和跳绳，现在各项体育活动都能开展；过去学校没有画板，美术课老师只能在黑板上教画，现在学生可以在专用画板上画画，效果大不一样。
昔阳县新世纪中学地处李家庄乡南渡海村，多年来学生活动没有操场。在这次“改薄”中，不仅对教学楼进行了全面维修，外墙全部贴装保温材料，重新更换了门窗，安装了水电暖，还因地制宜拆除了教学楼后的旧窑洞，拓出了2000多平方米的操场，使学生们终于有了活动场地。
说起学校的变化，赵壁乡黄岩小学校长刘江华深有感触：“我是交流教师，本想着交流三年后就回城里学校，但学校条件和环境的改善让我坚定了留在村小学任教的信心。”刘江华说，支教几年来，她亲眼目睹了农村学校的巨大变化。她相信，学校条件的改善、农村发展的变化，能留住的不仅是学生，还有更多的老师。
昔阳县经济基础较差，前几年虽然实施了校舍安全工程，也取得了阶段性成果，但城乡学校办学条件还存在较大差距，特别是还有许多乡村学校急需维修和新建。昔阳县正是以这次“改薄”为契机，着眼打基础，利长远，解决了多年来办学条件方面存在的突出问题。
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“改薄”伊始，昔阳县就成立了由县长王根元任组长的“改薄”领导组，制定了《昔阳县教学点建设基本标准》和《昔阳县校园环境建设基本标准》，并于2014年5月至11月先后进行了三次全面排查，形成了问题清单，出台了《昔阳县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的项目规划（2014-2018年）》和《昔阳县中小学校绿化实施规划》。规划投资7800多万元，对47所学校进行维修改造，为97所学校配备教学器材，并进行绿化。在实施过程中，狠抓制度管理和监督检查工作。制度管理方面，通过严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制等制度，严格执行基本建设程序，坚持工程进度服从工程质量，保证改造后校舍达到国家要求。监督检查环节，采取局领导包片，工作人员包点，工程进度实行一周一报告，半月一督查，努力打造优质工程、放心工程。
花园似的校园，大方气派的教学楼，整齐美观的宿舍，宽敞明亮的餐厅，各种现代化教学设施……在昔阳县，“全面改薄”工程的实施，使学校的基础建设水平和教学装备水平得到了大幅提升，使教育改革和迈向教育现代化能力得到大幅提升，从而促进了均衡发展。据统计，投资7800余万元，对47所学校包括教学辅助用房、学生宿舍、食堂、运动场地、厕所以及其他教学设施进行了改造和新建。投资2300余万元，为97所学校（包括教学点）按标准配备了计算机2431台、电子白板144套、学生用床428支、储物柜1325个、课桌椅3513套等，配齐了理化生、音体美
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卫、综合实践等教学仪器设备。“改薄”为广大师生提供了安全、舒适的学习、工作和生活环境，学校真正成了教师们教学更专心，学生们学习更舒心，家长们更放心的地方。
借力“改薄”工程 实现“三个优化”
赵壁乡黄岩村附近是昔阳县正在开发建设的工业园区，项目建成投产后，将有两万多人在此就业。县政府综合分析黄岩村未来发展实际，在黄岩小学新建教学楼工程规划中，充分考虑了未来工业园区孩子入学需求，预留了发展空间，把学校一次性建设到位。目前，学校新建的教学楼已交付使用。
大寨镇洪水中学是一所基础建筑陈旧、设施设备不全的农村寄宿制初中。该校教室、功能室及办公用房与生活用房均为预制板房，存在安全隐患，为此纳入了“改薄”项目。而距洪水中学仅300米的洪水小学是一所新校，校园面积大，发展空间大。在综合考虑两校未来发展和实现资源利用最大化的前提下，县政府提出将中学和小学合并办学的构想，决定利用“改薄”项目的实施，县级加大资金投入，在洪水小学原址合建一所九年一贯制学校。这样做就把两校资源进行了整合，将“改薄”资金集中用于一校，建起了教学楼、学生宿舍楼、餐厅、男女浴室、锅炉房、开水房、厕所以及体育运动场，达到了资源利用最大化，管理成本最小化，教学资源集中化的效果。
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在“全面改薄”中，昔阳县政府还将“改薄”与昔阳全县正在进行的创建国家卫生城市相结合，由政府增加投入，将仍然使用旱厕的8所县城学校全部纳入“改薄”计划，彻底结束了县城学校使用旱厕的历史。走进乐平二中，一座白色二层建筑格外引人注目，如果没有人介绍，谁都不会认为这是一座厕所。师生们都说，新建的水冲厕所不仅卫生，而且安全，给创建国家卫生城市增了色，添了彩。
可以说，昔阳“改薄”工程的实施，进一步优化了学校布局，优化了学校育人环境，优化了教育资源配置，促进了教育与经济社会的协调发展。
目前，教育发展存在诸多难以突破的瓶颈。其中最大的问题是城乡失衡。随着城镇化的加速，以及对优质教育的渴求，大量农村学生涌向城镇学校，而这些学生，除个别住在亲戚家外，大部分需要家长陪读，每年所花的费用很高。如何正视这些问题？如何从根本上解决这些问题？多年来各地都在寻求破解之策，但都难以从根本上解决。昔阳县在“改薄”中，在用好上级资金的同时，拿出更多的配套资金，用于农村学校建设，使农村学校的硬件设施达到了与城里学校一样的水平，使村里的孩子不再选择远离家乡进城读书，同时也吸引更多师范院校毕业生能够扎根乡村学校。我们认为，以“改薄”，促均衡，是破解教育均衡发展难题的有益实践。
第12篇：全面改薄专项资金管理办法
东宝区农村义务教育薄弱学校改造补助资金
管 理 办 法
第一章 总则
第一条 为规范和加强全区农村义务教育薄弱学校改造补助资金（以下简称薄改补助资金）管理，提高资金使用效益，根据国家和省市有关规定，制定本办法。
第二条 薄改补助资金由区教育局和财政局共同管理。财政局负责专项资金中期财政规划和年度预算编制，会同教育局分配及下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效评价；教育局负责薄弱学校改造计划规划编制,指导和推动薄弱学校改造计划的实施工作，运用信息化等手段加强项目管理，会同财政局做好资金使用情况监督和绩效评价工作。
第三条 薄改补助资金使用管理遵循“区级统筹、突出重点，公平公正、规范透明”的原则。
第二章 资金使用范围
第四条 薄改补助资金支持的薄弱学校是指教学、生活设施条件等不能满足基本需求的农村义务教育阶段学校（含城区义务教育阶段学校）。
第五条 薄改补助资金支持的薄弱学校必须是已列入全区学校布局规划、拟长期保留的农村义务教育阶段公办学校。
非义务教育阶段公办学校、小学附设的学前班或者幼儿园、以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入支持范围。
第六条 薄改补助资金用于“校舍及设施建设类”和“设备及图书购置类”两类项目。
（一）“校舍及设施建设类”项目主要包括：
1．新建、改建和修缮必要的教室、实验室、图书室，以及农村小学必要的运动场等教学设施；
2．新建、改建和修缮农村小学必要的学生宿舍、食堂（伙房）、开水房、厕所、澡堂等生活设施，以及必要的校园安全等附属设施；
3．现有城镇“大班额”义务教育学校（小学班额超过56人、初中班额超过66人的义务教育学校）必要的扩容改造；
4．在宽带网络接入学校的条件下建设校园内信息化网络基础设施。
（二）“设备及图书购置类”项目主要包括：
1．购置必要的教学实验仪器设备、音体美器材等教学仪器设备；
2．为宿舍、食堂（伙房）、水房等公共生活设施配置必要的家具、设备，以及必要的校园安保设备等；
3．购置适合中小学生阅读的图书；
4．购置计算机、投影仪等必要的多媒体教学设备和信息化网络设备等。
第七条 以下内容不得列入薄改补助资金使用范围：
（一）独立建筑的办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道、游泳馆（池）、教师周转宿舍等；
（二）一次性投入低于5万元的校舍维修和零星设备购置项目；
（三）其他超越基本办学条件范畴的事项。
第八条 薄改补助资金严禁用于偿还债务；严禁用于平衡预算、发放人员津补贴以及冲抵区财政应承担的校舍维修改造长效机制、公用经费等支出。
第三章 资金分配与拨付
第九条 薄改补助资金由区财政局和教育局门统筹安排，合理使用。
第十条 区财政局和教育局在收到上级专项资金预算文件后的30日内，按照薄弱学校改造计划项目规划，将资金科学合理地分配到学校，落实到项目。
第十一条 区财政局和教育局在分配薄改补助资金时，要坚持“实用、够用、安全、节俭”的原则，把满足基本需要放在首位，优先建设、购置教学和学生生活最急需的基本设备和设施。要注重投入效益，做到改一所，成一所，防止项目过于分散。
严禁超标准建设和豪华建设。严禁将资金向少数优质学校集中，拉大教育差距。严禁举债改善义务教育薄弱学校基本办学条件。
第十二条 区财政局和教育局应当按照资金下达的项目计划组织项目实施，并及时将资金分配结果、项目执行情况录入全国薄弱学校改造计划管理信息系统，加强项目信息化管理。
第十三条 区财政局和教育局应当根据区域内薄弱学校基本办学条件改善任务和完成时限等因素，合理分配中央、地方财政资金，做到规范分配、合理使用，确保资金分配公平公正，切实防范廉政风险。
第十四条 分配薄改补助资金时，应当与农村义务教育经费保障机制的校舍维修改造长效机制、中西部农村初中校舍改造工程和地方实施的其他义务教育项目资金相互衔接，统筹安排，避免重复支持。
第四章 资金申报
第十五条 区财政局和教育局应当在每年3月15日前，上级财政和教育部门提出当年薄改补助资金申报材料。
第十六条 区财政局和教育局报送的申报材料包括：
（一）上年度薄改补助资金安排使用情况工作总结，主要内容包括上年度全面改善薄弱学校基本办学条件工作落实情况及绩效目标完成情况、薄改补助资金安排使用情况、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。
（二）当年工作计划，主要包括当年工作目标和绩效目标、重点任务和资金安排计划，绩效目标要明确、具体、可考核。
（三）上年度区级财政安排改善薄弱学校办学条件方面的专项资金统计表及相应预算文件。
（四）年度工作任务完成情况表，即对照《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政局办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅„2014‟26号）附件所列各项年度绩效目标和工作任务，分别列示完成情况。
第五章 资金管理与绩效评价
第十七条 薄改补助资金要严格执行国库集中支付制度，确保专款专用。
第十八条 教育局和财政局对薄改补助资金实施目标管理，要统筹组织、指导协调项目管理工作，督促专项资金落实到项目。要建立薄改补助资金项目库，实行项目管理，确保薄改补助资金使用可检查、可监控和可考核。
第十九条 薄改补助资金支持的校舍及设施建设类项目原则上应当在资金下达到区后两年内完成。
项目完成后要及时办理验收和结算手续，同时办理固定资产入账手续。未经验收或验收不合格的建设项目和设施设备不得交付使用。
第二十条 项目预算下达后，因不可抗力等客观原因导致项目无法实施时，按照“谁审批谁负责”的原则，履行项目变更和预算调整审批手续。
第二十一条 项目实施完成后，若有结余资金，由区财政局和教育局统一管理和使用；项目资金不足的，由区财政局和教育局统筹安排弥补。
第二十二条 区财政局和教育局根据薄弱学校改造计划工作进展情况，适时组织开展绩效评价，并将绩效评价结果作为资金分配的重要依据。
第二十三条 实施薄改补助资金支持的项目，应当执行政府采购等法律制度的有关规定，落实有关政策要求，规范采购行为。实施薄改补助资金支持的校舍及设施建设类项目，属于基本建设的，应当履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，新建项目要符合抗震设防和综合防灾要求，确保工程质量。
第六章 资金监督检查
第二十四条 明确资金监管职责。区财政局主要负责专项资金的预算安排、资金拨付、管理和监督；区教育局主要负责基础数据的真实性、准确性和完整性，项目规划的编报和年度项目遴选申报、专项资金使用管理和监督检查。
第二十五条 建立信息公开制度。区财政局要按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作，应当通过当地媒体、部门网站等方式，向社会公示薄弱学校改造计划总体规划、年度资金安排、工作进展等情况。其中，年度资金安排应包括项目学校名单、项目内容和资金额度，在区教育局的门户网站公示时间不少于一年。
对薄改补助资金支持的项目，项目学校应当全程公开从立项、实施情况到验收的相关信息。
第二十六条 建立监督检查制度。区财政局要将薄改补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围，加强专项资金的监督检查。区教育局要对薄改补助资金的使用管理及效果进行定期检查。
各学校应当强化内部监管，自觉接受外部监督，配合审计机关将薄弱学校改造计划资金使用情况纳入每年重点审计内容，进行全过程跟踪审计。
第二十七条 建立责任追究制度。专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制。对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金、违规乱收费以及疏于管理，影响目标实现的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予严肃处理。
第13篇：全面改薄”20项底线
全面改薄”20项底线
教育部、国家发展改革委和财政部三部门今天下发通知，对各地全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件提出20项底线要求，提出要用3到5年时间，全面消除D级危房，确保学生1人1桌1椅（凳），寄宿学生每人1个床位。
三部门指出，各地要通过实施“全面改薄”项目，用3到5年时间，全面消除D级危房，确保学生1人1桌1椅（凳），寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象，消除66人以上超大班额。同时，新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。学校具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。学校配备开水供应设施设备。有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。通知还对校舍安全设施、教室采光，以及黑板、图书和多媒体教室配置等提出了具体要求。
三部门要求，各地应将20项“底线要求”作为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目优先保障、必须完成的建设内容，并在实施过程中，以学校为单位予以优先落实。同时，各地可结合当地实际，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，严禁搞超标准豪华建设。
三部门还要求各地把“底线要求”纳入项目规划和年度实施计划，作为项目规划编制和绩效评估的重要依据，并纳入农村义务教育学校基本办学条件专项督导，加强督导检查。为加强分类指导，三部门特别强调，教学点可根据实际情况参照执行。
“全面改薄”20项底线
（1）消除D级危房。新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。
（2）多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。
（3）教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。
（4）教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。
（5）学生1人1桌1椅（凳）。
（6）按国家标准配置满足教学需求的黑板。
（7）设置旗台、旗杆，按要求升国旗。
（8）具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。
（9）因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。
（10）新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。
（11）有可供开展多媒体教学的教室。
（12）学生宿舍不设在地下室或半地下室。
（13）寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象。
（14）寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。
（15）配备开水供应设施设备。
（16）有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用，按1∶3设置男女蹲位。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。
（17）除特别干旱地区外，寄宿制学校应设置淋浴设施。
（18）配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。
（19）在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。
（20）消除66人以上超大班额。
第14篇：小学全面,改薄实施方案
小学全面改薄实施方案
根据教育局有关“薄改”项目的相关标准，结合我校实际，现就实施我校农村义务教育阶段薄弱学校改造工程，制定本方案。
一、成立领导小组成员
为了切实做好此项“改薄”工作，我校成立了专项领导小组。组
长：＊＊＊（学校校长） 副组长：＊＊＊（学校副校长）
成
员：＊＊＊（学校副校长）
＊＊＊（学校副校长）
＊＊＊（学校副校长）
＊＊＊（学校教导主任）
＊＊＊（学校学生安全办公室主任）
＊＊＊（学校教务处办公室主任）
＊＊＊（学校宣传办公室主任）
二、保障实施
我校对已薄改资产妥善保管，合理使用图书、体育器材、音乐器材，我们已在教学中合理使用，取得较好的效果，对申请的基本信息及需求表做到认真、合理、科学的填写，不虚报、乱报，对照标准如实填写。
1、高度重视，完善组织机构，精心规划，加强领导，实行校长全程负责制，确保项目工作顺利实施。
2、精心组织，学校抽调专人负责具体工作，积极配合上级部门，确保设施设备按时到位。
3、加强管理，注重应用，确保校舍及设施设备发挥最大效益。
第15篇：全面改薄填表说明
“全面改薄”方案中表格填报的注意事项及要求
根据培训会议的安排，现就方案制定中表格填报的有关注意事项和需要把握的问题，重点作三点提示：一是不纳入“全面改薄”方案的范围；二是“附件4”填报事项及要求；三是“附件6”填报事项及要求：
一、不纳入“全面改薄”方案的范围
根据中央有关文件规定和我省的实际情况，这次不纳入“全面改薄”实施方案范围的主要有“六个不纳入”：
1、非报国家备案的义务教育保留的学校不纳入“全面改薄”方案计划。根据此次制定方案要求，“纳入薄弱学校改造计划和初中改造工程中央资金支持范围的学校，必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校和经批准恢复的学校”。从目前我省报国家教改领导小组的备案的规划为“2014-2015年度规划”，根据此要求，20
14、2015年纳入“全面改薄”方案计划的学校，必须是已上报备案规划中保留的学校，之外的学校不能纳入“全面改薄”的对象和方案。2016-2018年度，纳入“全面改薄”的学校，应由各县（市区）根据国家有关要求和实际情况，本着“科学规划、合理布局”的要求进行确定。
2、非义务教育阶段公办学校，特教学校，民办教育学校，职业中专，十二年一贯制学校和完全中学的“高中部”不得纳入“全面改薄”方案计划；
3、义务教育学校附设的学前班和幼儿园、民办学校，以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不得列入“全面改薄”方案计划。
4、义务教育阶段，学校的办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）、独立建筑的图书馆、教师周转宿舍不得列入此次“全面改薄”方案计划。
5、教育行政部门机关及直属非教学机构的各类建设和设备购置不得列入“全面改薄”方案计划。
6、其他超越基本办学条件范畴的事项不纳入“全面改薄”方案计划。
二、附件4—《学校基本信息表》的填报和注意事项
“附件4”《“全面改薄”学校基本信息及需求表》，由学校依据《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》（小学、初中、一贯制学校）、《福建省农村小学教学点基本办学条件》（农村小学教学点），结合“学校现状”，以满足“基本办学条件”为基础，填写“任务需求”（缺口数）和“资金需求”数，本表每校填一张。
“一贯制”学校分别填写所对应的“小学阶段和初中阶段部分”；“完全中学”填写所对应的“初中部”。填表的部分要求请看填表说明部分。
下面作补充说明：
本表上半部分共8行，为学校基本信息，各校结合自身实际填写；下半部分为学校数据统计栏表（共80栏，填报3项内容“现状、任务需求、资金需求”）。
为便于解读，下半部分表格我将其划分为“3个部分”：即学校基本情况部分（1-26栏）、校舍类及生活设施部分（27-53栏）、教育装备仪器设备部分（54-80栏）。
第1部分：“学校基本情况”1-26栏
各校根据实际情况填写。“小学和初中校”，在填报1栏“学校占地面积”提出任务需求时，请参照 “附件2-《福建省义务教育标准化学校建设基本标准》”中校园用地；2栏建筑用地面积，同样参照“附件2”校舍面积标准；“农村教学点”，在填报
1、2栏时，请参照“附件3-《福建省农村小学教学点基本办学条件》”的相应内容和标准填写。
提醒注意的是，当操作人员进入系统后，在对“1-26栏”填报时，系统将自动显示原有的学校基本数据，各校只要根据最新学校变化的数据进行核对并作相应修改即可。如果说，“栏1-26”学校基本情况“现状”数据，已经达到或超过“标准”的要求，则“任务需求”栏中填“0”。
第2部分：“校舍及附属生活设施类”27-53栏
1、表中数据统计的关系： 27栏=28栏；
28栏：现状、任务需求、资金需求数据等于29栏与35栏之和； 29栏=30栏至34栏之和； 35栏=36栏至41栏之和；
45栏“附属设施”现状和任务需求不填，资金需求要等于46与47栏之和； 48栏“生活设备”现状、任务需求不填，资金需求等于49至53栏之和；
2、参照的标准与要求：
30栏至36栏，42栏、43栏主要参照标准，请按照通知中“附件2”所对应的内容标准进行填报。
38栏“锅炉房”、39栏“厕所”、40栏“浴室”对照标准，见附件2校舍面积中“生活服务用房的间数和使用面积达到办学规模相应标准”的要求。
34栏“其他”是指其他教学辅助用房，41栏“其他用房”是指以上列表没有填写的，又是生活中不可缺少的部分用房，请参照附件2有关标准和要求填报。这两栏要求都要另列清单。
44栏“运动场地”对照的标准与要求见附件2活动场地，但不得建塑胶跑道。 46栏“围墙及大门”、47栏“护坎（坡）”、49-53栏“生活设备”所对照的标准与要求，请各单位结合实际需求来填报，并列出清单。
3、有关资金概算：
为便于全省的数据规范统计和概算，经厅研究，这里作相对统一：“校舍建筑类”（指教学生活用房28--41栏）面积按照1700元/m2测算；其余项目栏（指附属生活设施设备44--53栏）的资金需求，参照近两年所在县“县级政府采购同类项目和产品成交价的平均价”进行测算，若近两年项目县未采购的，可参考“市域内”同类项目的政府采购的平均价来概算。（除“校舍”外，其余价格的确认，由“县”为单位统一）。
第3部分：“教育装备类信息填报”54-80栏
54栏“课桌椅”：参照标准应为“每个学生一个单人套；若是一桌一位就是1单人套，一桌2位就是2单人套”。
55栏“图书”：以“册”为单位，达标要求对照“附件2”图书馆部分。
56-76栏的“现状、任务需求（缺口）和资金需求”三项，要求每个项目学校列出“明 2
细清单”。
56栏“教学实验仪器”，只填“资金需求”栏。表中数据统计的关系是：“56=57+59+63+67+71”。
57栏“小学科学教学仪器是否达标”，参照“附件2”中实验教学仪器，标准为《福建省小学数学科学教学仪器配备标准（试行）》第二种方案配备要求；其中，现状及任务需求，要求另列清单，根据清单填报数量（所有总数相加）；资金需求，根据“缺口清单”概算出总需求资金。
另外，小学数学教学仪器、小学综合实践活动室、小学图书室配套设施有缺口的，现状、任务需求、资金需求并入“57栏--小学科学教学仪器是否达标”中，并另列清单。 58物理实验室、62化学实验室、66生物实验室、70地理实验室，只填“资金需求”。表中的数据统计关系是58=59；62=63；66=67；70=71。
59、6
3、6
7、71栏，“现状”只填是否达标，任务需求不填，资金需求表中的数据关系是 59=60+61；63=64+65；67=68+69；71=72+73。。
60、6
4、6
8、72栏“达标教室”以“间”为单位填报。对照附件2标准，若教学设施有缺口的，应列出缺口设施设备清单及缺口资金。
6
1、6
5、6
9、73栏“仪器设备”标准参照“附件2”，要求学校列出清单。
另外，初中数学教学仪器、初中劳动与技术实践室、初中图书室配套设施设备有缺口的，现状、任务需求、资金需求并入“61栏--仪器设备”中，并另列清单。
74至76栏，78至80栏，对照标准参照“附件2”标准，填报现状及任务需求和资金概算，要求学校列出清单。
77栏只填“资金需求”，表中数据统计关系为：“77=78+79+80”
关于教育装备“清单”的要求：
1、要统一用excel表制作清单。每个类别作一张清单，如小学科学、数学；初中物理、数学、生物、化学、地理等都需要列出仪器设备清单。清单内容包含“8个要素”：序号、仪器编号（指在标准中的编号）、仪器名称、现有数量、缺口数量、资金单价、缺口资金总价、合计总价等。
2、要合理进行资金需求的概算：装备仪器设备概算可参照近两年所在县县级政府同类产品采购成交价的平均价进行测算。若项目县近两年均未采购装备设备的，可参考市域内同类产品的政府采购平均价。
3、要实事求事提出任务需求。“附件4”表格填报工作量大，特别是仪器部分内容繁多，各项目校要实事求是反映现状，对照相关标准认真填报。以满足基本办学条件为基线，坚决杜绝“超标准配备”和 “消耗提前量”统计的现象。
三、附件6—《市县区“全面改薄”工作任务和资金需求表》的填报和注意事项
（一）、“附件４与附件6”统计关系
附件６中，“学校资金需求总计”和“新增任务合计”两列，由系统在“附件４--学校基本信息”填报后自动生成。“资金安排合计”和“ 2014-2018年资金安排”，则需要由 3
市、县（区）工作人员，经过教育、发改、财政三个部门研究商议后形成市、县（区）基本方案计划，安排年度建设任务的进度之后，再用手工操作填写。 表间相对应的关系，详见填表说明。
（二）、各级年度资金安排的基本原则
1、中央资金安排原则。（分年度资金安排
1、
2、3栏）
坚持“七个原则”：
（1）省会城市所辖区、经济发展水平较好且办学条件基本达的设区市、县（市、区）不纳入“全面改薄”中央资金支持范围。厦门市不纳入省级及以上资金支持范围。
（2）设区市所辖区（财力保障的县区除外）不纳入中央资金支持范围。
（3）3000人以上县城初中，2000人以上县城小学等学校不纳入中央资金支持范围。
（4）要优先使用农村义务教育经费保障机制资金。各单位可以先使用农村义务教育经费保障机制资金，不足部分再通过初中改造工程和薄弱学校改造计划的资金来解决。需要说明的是：省里下达的“11号”文件通知中，“附件6”填表说明第2款中，“资金需求”“1”款中提到“农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制等义务教育经费保障机制资金”，根据有关精神，应修改为“农村义务教育经费保障机制资金”。
（5）中央与省级及以下地方资金不能交叉使用。市、县（区）在方案统筹时，要充分考虑到“中央资金与地方资金不支持同一项目”的要求，要求将中央资金相对“集中投入”使用。
（6）衔接好“初中校改造”的经费。各地在填报2014年安排中央“初中校”资金时，要严格按省发改委批复初中校工程项目进行填报。在编制2015-2018年“全面改薄”方案中“初中校改造”时，应与国家规划明确的建设任务相衔接。
（7）中央资金补助过的项目不得重复申报。在以往年度中央资金有支持过的项目，不得再次申请中央资金。比如：参加过前几年初中工程、农村薄弱校改造工程的项目，不能重复申报。
2、省级资金安排原则。（分年度资金安排，第4栏）
（1）省级资金“奖补”的原则。省里文件中表述是：“省级资金原则上根据因素分配法，结合各地财力状况分档给予奖补”。具体的，待各地实施方案确定后，省里再根据情况作统一安排。省级资金只能作适当奖补，各级要根据当地财力实际情况，统筹安排每个年度建设任务。
（2）中央没有明确“不纳入全面改薄方案”的范围和项目，且中央资金不支持的，可在省级资金（栏目4）中适当填报。3000人以上县城初中，2000人以上县城小学等学校不纳入省级资金支持范围。
（3）市、县（市区）以下资金安排原则。（分年度资金安排，
5、
6、7栏） 主要强调“四个方面”：
（1）要与当地的财力情况相结合。与实际义务教育现状需求相结合，与实际财力能力相结合，做到科学统筹、统一规划、年度接力实施，确保分年度任务完成。
（2）要与其他义务教育发展规划相结合。国务院要求，这次“全面改薄”方案将要面向全社会进行公示，列入教育监督和年度绩效考评的内容，并接受社会各级的监督。所以， 4
各级在制定方案时，一定要紧密联系实际，本着实事求是的原则，认认真真地把数据填报好、方案制定好。
（3）要与中央有关文件规定相结合。中央规定薄改专项资金管理要做到“四个严禁”：A、严禁用于偿还债务、支付拖欠工程款；B、严禁用于平衡预算、发放人员津补贴；C、严禁冲抵地方应承担的校舍维修改造长效机制、公用经费等支出；D、严禁滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取薄改专项资金。
（4）要优先解决掉“出洋相”的一些问题。要优先解决基本问题，如“没有课桌椅坐、没有床睡”的问题。按照刘延东副总理3月14日在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件电视电话会议上的讲话要求，确保2014年8月31日前各地要全部实现“一人一床”和“一人一桌”的目标。
以上各级资金支持的范围和原则，是我省组织审核各辖区市、县（市区）实施方案的重要依据，请各级在制定方案时认真遵循。
附件:“全面改薄”学校基本信息及需求表填报注解
第16篇：全面改薄文件.doc.6
“全面改薄”文件汇编
安徽省教育厅基础教育处
二0一四年六月
目
录
1、刘延东副总理讲话………………（ 3）
2、教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见（教基一[2013]10号）……………………....（17）
3、教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知……………….（26）
4、刘利民副部长在“全面改薄”推进工作视频会上的讲话……………………….（34）
5、安徽省教育厅 安徽省发展改革委 安徽省财政厅关于印发全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件摸底排查工作方案的通知（皖教基〔2014〕7号）….（44）
6、金燕副厅长在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件视频会议上的讲话……………………….（53）
为贫困地区孩子开启健康成长
实现梦想的幸福之门
——在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校
基本办学条件电视电话会议上的讲话
刘延东
这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和刚刚闭幕的全国“两会”精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和李克强总理政府工作报告精神，深入实施教育规划纲要，部署落实全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工作。去年底，李克强总理主持召开国务院常务会议，就这项工作进行了专题研究，提出了明确要求。3月13日，李克强总理在全国人大记者会上又专门强调，要加大农村贫困地区薄弱学校的改造力度。教育部、发展改革委、财政部联合印发了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，并作出了具体部署。下面，我讲四点意见。
一、近年来贫困地区义务教育事业取得重大成就
党和国家历来高度重视贫困地区教育发展，始终把贫困地区义务教育摆在重中之重的战略位置。特别是近年来，党中央、国务院陆续出台一系列重大政策举措，在加大投入、加强建设的同
时，进一步深化改革、完善机制，办了很多大事实事好事，贫困地区义务教育面貌发生了历史性变化。
一是普及水平得到切实巩固。2011年，青海、甘肃、四川、西藏通过“两基”国检，标志着九年义务教育在全国范围全面普及。各地认真抓好“控辍保学”工作，稳步提升贫困地区教育教学质量，九年义务教育巩固率达到92%，贫困地区适龄儿童“有学上”的问题得到根本解决。这是我国教育发展史上的一个重要里程碑。
二是学校办学条件大幅改善。国家先后实施校舍安全、中西部初中校舍改造、农村寄宿制学校建设等一系列重大工程项目，实施惠及3000多万学生的营养改善计划，不断健全对口援助机制等，极大改善了贫困地区学校的教学条件和基础设施。很多学校已成为贫困地区农村最好的建筑，是最安全、家长最放心的地方。
三是教师队伍建设显著加强。我们大力实施农村教师“特岗计划”，累计招聘36.1万人。持续推进师范生免费教育，共有2.86万毕业生到中西部中小学任教。积极实施“国培计划”，四年培训了473万农村教师。启动连片特困地区乡村教师生活补助政策，14个省份205个县的38.5万教师受益。教师队伍整体素质的提升，夯实了贫困地区教育发展的根基。
四是经费保障水平持续提高。2012年财政性教育投入占国内生产总值的比重达到4.28%，52%用于义务教育，其中60%以上投向农村教育。农村小学生均公用经费标准从十年前的10元提高到现在的550元、初中由15元提高到750元。今年的中央1号文件要求，继续适当提高农村义务教育生均公用经费标准。
事非经过不知难。贫困地区义务教育能有今天的良好局面，是全国上下一心、攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我代表党中央、国务院，向为贫困地区教育事业作出贡献的各级党委政府、各有关部门和广大教育工作者，向所有关心支持贫困地区教育事业的社会各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
二、切实增强做好贫困地区义务教育工作的责任感紧迫感
发展贫困地区义务教育，是党中央、国务院的重大战略部署。党的十八大提出，要合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。十八届三中全会强调，要大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际、群体之间的差距。中央经济工作会议和中央农村工作会议要求，要抓好贫困地区和农村地区教育，改善办学条件，提高教育质量，增强下一代人脱贫致富能力，不能让贫困地区和农村地区年轻人输在起跑线上。今年中央1号文件，明确把“加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件”作为一项重要任务。1月份，中办、国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》，明确提出“全面实施教育扶贫工程”。
习近平总书记在河北阜平调研时指出，“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”。此后，他还特别强调，做好贫困地区义务教育工作，不能再出现学生自带桌椅上课、爬天梯上学等问题。李克强总理在国务院常务会议上强调，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，既是守
住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域教育差距的有效途径。在今年的《政府工作报告》中，他再次强调要全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。可以说，促进贫困地区义务教育发展面临难得机遇，做好这项工作意义重大、影响深远。
第一，这是保基本、补短板、促公平的重要举措。九年义务教育是人生连续受教育时间最长的阶段，是打牢人生基础的关键阶段，对人的发展和未来幸福具有十分重要的影响。贫困地区义务教育是我国教育事业的“短板”，推进基本公共教育服务均等化，首先要从最广大的农村开始，从最贫困的地区抓起。这是保障改善民生、促进教育公平的当务之急。投资教育就是投资未来，必须尽快补上贫困地区义务教育这个“短板”，兜住这个“网底”，促进贫困地区孩子全面发展、健康成长，为他们开启一扇追梦圆梦的幸福之门。
第二，这是促进贫困地区经济社会发展的根本之策。治贫先重教、扶贫先启智，这是我们30多年扶贫工作的一条宝贵经验。特别是面对我国扶贫开发的新形势新要求，提升贫困地区自我发展能力，越来越有赖于人才队伍的培养和人力资源的开发，教育在减贫脱贫中的作用越来越突出。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是贫困地区。发展贫困地区义务教育，为贫困地区“四化同步”发展和“五位一体”建设储备人力资源，既是帮助贫困地区百姓减贫脱贫、增强贫困地区发展后劲、促进地区均衡发展的有效途径，也关系全体国民素质的提高和全面建成小康
社会的顺利实现。
第三，这是基本实现教育现代化目标的紧迫任务。现在，距基本实现教育现代化目标还有6年多时间。全国有40%的义务教育学校、4700多万学生分布在贫困地区，涉及1100多个贫困县。这些地区历史欠账多，发展底子薄，大多学校教学条件较差，生活设施不足，一些村小和教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，学生辍学率相对较高。这是巩固提高“普九”成果、推进教育公平最难啃的“硬骨头”。不尽快改变贫困地区义务教育的落后面貌，就不可能实现全国义务教育的均衡发展。我们必须切实加快贫困地区义务教育发展步伐，为贫困地区与全国同步基本实现教育现代化打下坚实基础。
三、全面改善贫困地区义务教育基本办学条件
发展贫困地区义务教育，功在当代，惠及子孙。我们要从全面改善基本办学条件入手，覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校，按照“缺什么、补什么”的原则，力争经过3至5年，使贫困地区薄弱学校办学条件达到基本标准、满足基本需求，为贫困地区孩子创造良好的学习生活环境。
第一，重点保障教学生活基本条件。学校的中心工作是教学，必须把改善基本教学条件放在首位，同时完善必要的生活设施。一要保基本。各类设施标准要因地制宜，符合当地实际，使校舍坚固适用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、图书、实验仪器、运动场地等满足基本教学需求，宿舍、厕所、食堂、饮水、洗浴等设施满足基本生活需要，把学校营造成和谐温馨的学习乐园。
二要全覆盖。要面向广大农村，从最困难的地方、最薄弱的学校做起，逐步覆盖贫困地区所有薄弱学校。首先要做到人人有桌椅，寄宿生有床位，不留盲点和死角。今年是建国65周年，各地要在国庆前做一次地毯式排查，采取切实措施解决好基本教学生活条件，绝不能再让孩子们“背桌椅上学”“几个学生挤一张床”。宁可别的方面压缩经费，也要为孩子们学习生活提供必要条件。三要抓管理。以学生为中心，完善各项管理制度，推进规范化、科学化、精细化管理。贫困地区孩子面临的安全隐患相对较多，学生安全意识相对较弱，要时刻绷紧安全教育管理这根弦，把安全放在改善办学条件的重要位置，尤其要高度重视学生上下学安全问题，切实避免中小学生意外事故的发生。要做好营养改善计划的精细管理，因地制宜选择供餐模式，保障食品安全，层层把关，坚决防止重大食物中毒事件的发生。强化资金安全，专款专用，坚持阳光操作，完善监督检查，严禁挪作他用，保证每一个该享受补助的学生不被遗漏，每一笔补助资金都用在孩子们的营养改善上。
第二，着力解决面临的特殊困难。贫困地区义务教育学校大多地处边远，地广人稀、交通不便、情况各异，存在着许多特殊困难，应有针对性地采取措施，加以解决。一要办好必要的村小学和教学点。村小学和教学点是我国社会主义初级阶段国情下不可或缺的一种教育方式，不能用一般学校的建设和评价标准来衡量。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，村教学点要坚持办，而且要办好。各地要尽快拿出明确标准和具体办法，对学生规模不足100人的村小学和教学点要细化标准，单独核定公用经
费，确保办学经费到位，扶持好、管理好、发展好教学点。二要尽快解决县镇学校大班额问题。班额过大，直接影响教育质量的提高，也不利于学校管理和学生身心健康，而且还有安全隐患。据统计，目前贫困地区小学、初中的大班额分别占13.9%和37.1%。各地要严格按照已备案的农村义务教育学校布局专项规划，科学调整学校布局，合理配置教育资源，避免因撤并过快导致学生向县镇过度集中。要疏堵结合，一方面，对大班额现象严重的学校，要限制招生人数；另一方面，要采取新建、扩建、改建以及学校联盟等措施，挖掘学校潜力，扩大优质教育资源，合理分流学生。三要做好留守儿童关爱工作。贫困地区往往也是劳动力输出地区，留守儿童数量较多。留守儿童长期与父母分离，容易出现学习、心理、情感、行为等方面的问题，需要特别的关爱。在校舍建设和设备采购中要做到“三个优先”，即优先满足留守儿童教育基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况，优先保障留守儿童交通需求。共青团、妇联组织、关工委系统等也要尽责尽力，协同做好留守儿童的关爱与服务工作，加强留守儿童心理健康教育、法制教育和安全教育，促进留守儿童健康成长。
第三，打造适应贫困地区需求的师资队伍。教师是加快贫困地区义务教育发展的根本所在。一要不断提高教师待遇。贫困地区教师的工作环境艰苦、教学压力较大，应该得到更多的重视和激励。要进一步加大投入，扩大贫困地区教师生活补助覆盖面，并逐步提高标准。积极推进农村教师周转宿舍建设，优先考虑教学点教师需要。二要率先实现县域内教师校长资源均衡配置。建
立健全轮岗交流机制，推进交流的制度化、常态化，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。三要完善教师培养模式。通过多种方式，不断完善农村教师补充机制。提高教师培训的针对性、有效性，向农村义务教育教师校长倾斜。地方师范院校要通过“免费师范生”等多种形式，招收本地生源，面向乡镇以下学校，培养承担多门学科教学的小学教师和“一专多能”的初中教师。四要实行职称倾斜。各地要结合实际制定农村教师职称评审条件、程序和办法，确保农村学校教师职称晋升比例不低于当地城区学校教师。总之，要多措并举，让好教师下得去、留得住、教得好。
第四，加快教育信息化步伐。教育信息化可以突破时空限制、加快知识传播、扩大资源覆盖、降低办学成本，对解决贫困地区学校的特殊困难、缩小教育发展差距、满足学生多样需求具有独特优势。从一定意义上讲，为贫困地区学校插上“信息化翅膀”，就能把优质教育资源输送到最需要的地方，贫困地区教育跨越发展就有了“加速器”。一要加快基础设施建设。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设，特别是要为村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源，努力做到全覆盖。二要提高应用水平。加强教师信息技术应用能力培训，扩展教与学的手段和范围，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。要提供丰富多彩的教育资源和个性化的学习支持，提高学生自主获取知识的能力，帮助贫困地区学生随时、随地、随需开展学习。三要加强信息化管理。尽快完善义务教育学生电子学籍管理信息系统，实现全国范围的无缝衔接、互联共
享，将学校教师、资产、基本办学条件等信息全部纳入信息管理系统，实时掌握贫困地区学生流动、学校建设与发展情况，为提高教育治理水平提供可靠的基础数据支撑。
第五，促进学生全面发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，最终目的是提高教育质量，促进学生全面发展。一要立德树人。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，深入实施素质教育，加强社会主义核心价值体系教育，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，加强孝悌、节约、勤劳等中华传统美德和思想品德教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的长效机制，引导学生树立正确的世界观人生观价值观。二要因材施教。尊重学生个性发展，注重培养他们的学习兴趣，提高学习信心，激发求知欲望，增强社会责任感、创新精神、实践能力。要以父母之心育人，面向全体学生，不放弃每一个孩子。对有特殊困难的学生，要给予特别的关爱，努力为每个孩子提供适合的教育。三要因地制宜。充分挖掘农村的自然环境、乡土人文等资源优势，引导孩子们亲近大自然，走进劳动生产第一线，开发富有乡村特色的田园课程、体验教学和实践活动。比如，体育课关键是动起来、跑起来，不一定非要有塑胶跑道、体育场、游泳馆，也不必照搬竞技体育，可以就地取材，多开展富有当地特色的民间体育活动。艺术课也要探索简便实用的教育模式，鼓励教师走教、志愿者支教。还可以通过夏令营等活动，组织农村孩子到市县博物馆、艺术馆、科技馆参观，与城市孩子交流互动，开阔眼界、陶冶情操，努力为农村孩子健康成长创造更好的条件。
四、加强领导、狠抓落实，确保各项目标任务如期实现
这次全面改善贫困地区义务教育办学条件，中央是下了大决心的。这是一场攻坚战，任务重、时间紧、要求高。各级党委政府必须高度重视，切实负起责任，加强组织领导，将其与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，充分发挥各地各部门和学校的积极性、主动性、创造性，凝聚工作合力，把各项政策措施落到实处。
一要强化省级统筹。国务院明确要求，这项工作由国家统一部署、省级政府统筹安排、县级政府具体实施。教育部、发展改革委、财政部要共同做好顶层设计，加强政策衔接，进一步简政放权，明确任务要求，不仅要加强监管，还要做好服务。省级政府要从实际出发，统筹使用、合理分配中央和省级财政资金，科学配置教育资源，细化目标任务，明确完成时限，层层抓好落实，有力有序推进。这次在资金的分配和使用方式上进行了改革，由省级政府统筹调度、包干使用，分类指导、分校实施。换句话说，只要是办学条件的缺口，都可以调剂使用资金。地市和县级政府根据财力和工作任务，切实履行应承担的责任。同时，要积极鼓励社会力量参与和支持贫困地区义务教育发展，形成政府、学校、社会共同推进的良好格局。
二要优化投入结构。要用好增量，从今年开始，中央财政对贫困地区教育投入将有较大幅度增加。地方政府也要相应增加义务教育支出在整个教育支出中的比重，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜。要调整存量，做好改善基本办学条件建设需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。
除教育专项以外，在中央一般性转移支付中，也要拿出一定比例用来改善薄弱学校基本办学条件。要精准发力，逐个地区、逐个学校地排查，摸清基本情况，找到缺口、查清问题、列好清单，把资金用到最急需、最紧迫、最薄弱的地方，把钱花在“刀刃”上，坚持“雪中送炭”，切实提高资金使用效益。
三要加强监督检查。这是保障工作进度与成效的关键，必须作为当前教育督导的首要任务，纳入常态督查机制。要明确责任，各级政府要层层签订责任书，明确工作任务，建立奖惩机制。要公开信息，把任务内容、进度安排、责任主体、监督方式等信息向社会公开，自觉接受社会监督，认真听取群众意见，及时进行整改。要严肃财经纪律，加强资金管理，切实提高资金使用效益。有关部门要适时组织评估，对贪污、截留、挪用资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题要“零容忍”，决不姑息，发现一起、查处一起，真正把这项德政工作、民生工程抓实抓好。
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，关乎亿万贫困地区学生及家庭福祉，关乎全面建成小康社会大局，做好这项工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，扎实工作，改革创新，努力提高贫困地区义务教育办学条件和水平，为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献！
教育部 国家发展改革委 财政部关于全面
改善贫困地区义务教育薄弱学校
基本办学条件的意见
教基一〔2013〕10号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化，经国务院同意，现就全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件提出以下意见。
一、充分认识改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重要意义
近些年来，国家逐步健全农村义务教育经费保障机制，实施了农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中改造工程等一系列教育重大工程项目，改善了农村义务教育学校办学条件。但是，农村、边远、贫困和民族地区特别是集中连片特困地区经济社会发展相对滞后，办学成本较高，教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小和教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，辍学率相对较高，仍然是我国义务教育事业发展的薄弱环节。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校标准化建设，不让贫困家庭孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有效途径，关乎国家长远发展。
二、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的总体要求
（一）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。
（二）实施原则。
覆盖贫困地区，聚焦薄弱学校。从困难地方做起，从薄弱环节入手，主要面向农村，立足改善薄弱学校基本办学条件，不得将教育资金资源向少数优质学校集中。
坚持勤俭办学，满足基本需要。按照勤俭办教育和“缺什么补什么”的原则，改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，杜绝超标准建设。
加强省级统筹，分步逐校实施。由省级人民政府统筹使用中央、省级财政投入资金，根据省域内改善薄弱学校基本办学条件的任务和完成时限等因素合理分配；地市和县级人民政府以校为单位制定年度工作目标和分步实施计划，确保按期完成任务。
（三）实施范围和主要目标。以中西部农村贫困地区为主，兼顾东部部分困难地区；以集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。经过3-5年的努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、
床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。
三、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重点任务
（一）保障基本教学条件。要保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材。每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，有条件的地方逐步达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于25册。根据学校地理条件和农村体育特点，因地制宜地建设运动场地和配备体育设施，保障学生活动锻炼的空间和条件。
（二）改善学校生活设施。保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。根据实际需要配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房要洁净卫生，满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够厕位。北方和高寒地区学校应有冬季取暖设施。设置必要的安全设施，保障师生安全。
（三）办好必要的教学点。对确需保留的教学点要配备必要
设施，满足教学和生活基本需求。中心学校统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。
（四）妥善解决县镇学校大班额问题。要适应城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。必要情况下，可以采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造。加强新建住宅区配套学校建设。对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对于大班额现象严重的学校，要限制其招生人数。
（五）推进农村学校教育信息化。要逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，加强教师信息技术应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设。要为确需保留的村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源。加快学籍管理等教育管理信息系统应用，并将学生、教师、学校资产等基本信息全部纳入信息系统管理。
（六）提高教师队伍素质。要特别抓好农村教师队伍建设，通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。提高中小学教师国家级培训计划的针对性和有效性，省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜。要结合实际制定农村教师职称评审条件、程序和办法，农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。要落实对在连片特困地区的乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助的政策。要积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。
四、有关工作要求
（一）明确责任。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作由国家统一部署、省级人民政府统筹安排、县级人民政府具体实施。教育部、发展改革委、财政部要加强组织协调，及时跟踪了解各地工作进展等情况，加强指导和推动。地方各级教育、发展改革、财政等部门要各负其责、加强协作、形成合力，确保各项工作落到实处。
（二）摸清底数。县级人民政府要在科学制定农村义务教育学校布局专项规划基础上，以校为单位，清查教室、桌椅、运动场地、体育设施等教学设施和宿舍、食堂、厕所等生活设施，立足“保基本、兜网底”，对照基本办学需要，分析确定每个学校（含教学点）办学条件缺口，列出现状和需求清单并编制账册，做好
改善办学条件的基础工作。
（三）制定方案。县级人民政府及其教育、发展改革、财政等部门要根据在国家教育体制改革领导小组备案的农村义务教育学校布局专项规划，针对每一所存在基本办学条件缺口的学校制订专门方案，明确弥补缺口的途径、时间安排和资金来源，形成本地区改善薄弱学校基本办学条件的时间表、路线图。地市级人民政府要做好指导和协调工作。省级人民政府要从实际出发，分清轻重缓急，在汇总各县（区）方案的基础上制定本省（区、市）改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的实施方案，并于2014年4月30日前将实施方案报送教育部、发展改革委、财政部。
（四）保障经费。中央通过完善农村义务教育经费保障机制、适当调整薄弱学校改造计划、继续实施初中改造工程等措施，加大项目统筹与经费投入力度，按照“总量控制、突出重点、动态调整、包干使用”的原则，对中西部贫困地区和东部部分困难地区改善薄弱学校基本办学条件予以倾斜支持。农村义务教育经费保障机制重点保障学校基本运行需要和校舍维修；在原有基础上扩充薄弱学校改造计划内容，将信息化建设和农村小学必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施纳入支持范围；初中改造工程重点支持农村初中必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施建设。省级人民政府要加大省级财政投入，优化财政支出结构，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜，做好改善基本办学条件建设需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺
位。地市和县级人民政府要加大经费投入、严格经费管理，按规划确保各项资金落实到位和管理使用安全高效，抓好项目实施。
（五）规范实施。要运用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理。新建工程项目要严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。要落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。要把“补短板”、满足基本需要放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费，不得将财政资金向少数学校过度集中，拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。要加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。
（六）加强监督检查评估。教育部、发展改革委、财政部要对各地相关工作开展情况进行专项督查。省级人民政府要加强过程检查，及时发现和协调解决有关问题，督促地市和县级人民政府按照实施方案要求，依法依规实施工程项目，确保按时完成改善薄弱学校基本办学条件工作。对套取、挪用、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题，要严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任。各地要采取适当方式公开有关信息，自觉接受社会监督。各省（区、市）对改善薄弱学校基本办学条件工作要适时开展评估，并将评估报告报送教育部、发展改革委、财政部。
教育部 国家发展改革委 财政部 2013年12月31日
教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本 办学条件实施方案的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：
为切实落实《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号，以下简称《意见》），现就各地制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）的实施方案有关事项及要求通知如下。
一、高度重视“全面改薄”实施方案制定工作
“全面改薄”是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策。制定好“全面改薄”实施方案，是确保“全面改薄”各项工作有序开展的基础，是落实《意见》提出的各项工作任务和实现工作目标的关键环节，也是考核各地落实“全面改薄”工作情况的主要依据。只有根据实际制定出科学可行的“全面改薄”实施方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能
做好各项工作的总体部署和合理安排，才能实现各级财政资金的统筹使用，真正做到可操作、可落实、可检查。各地要高度重视“全面改薄”实施方案制定工作，并作为落实《意见》的重要抓手，认真负责，统筹协调，确保按时保质完成。
二、“全面改薄”实施方案主要内容
（一）明确工作目标。针对贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的缺口，“缺什么补什么”，实事求是地提出“全面改薄”的总体和年度工作目标，保基本，补短板，改善基本办学条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。工作目标将作为绩效评价的主要依据。
（二）确定重点任务。要对照《意见》提出的六项任务，逐条细化分解，形成可操作的任务列表。要根据本地不同区域的困难程度、基本办学条件缺口类别等实际情况提出全省（区、市）以及不同区域的重点工作任务。
（三）划定实施范围。各地要根据《意见》要求，结合本地实际自主确定贫困地区，做到精准扶贫。中央除通过农村义务教育经费保障机制和初中改造工程继续对“全面改薄”工作给予支持外，还将扩充农村义务教育薄弱学校改造计划支持内容，对中西部和东部部分困难省（区、市）的贫困地区予以支持。薄弱学校改造计划中央补助资金支持的贫困地区包括集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、贫困的民族县和边境县等，各省（区、市）可以根据各县贫困程度和义务教育发展实际情况适当减少和增加贫困县（市、旗）。省会城市所辖区、经济发展水平较
好且办学条件基本达标的县（市、旗）不纳入中央资金支持范围，市（州、盟）所辖区原则上不纳入中央资金支持范围。对原来不属于前述贫困县但拟纳入中央资金支持范围的，要详细说明原因和理由。
纳入薄弱学校改造计划和初中改造工程中央资金支持范围的学校必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校。十二年一贯制学校和完全中学的高中部不得纳入中央资金支持范围；3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等学校一般不纳入中央资金支持范围。办公楼、独立建筑的图书馆、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）以及其他不属于基本办学条件范畴的，不得纳入实施方案。
（四）拟定实施步骤。要区分轻重缓急，确定2014-2018年每年重点解决事项和工作内容，形成可操作的工作计划，可检查的时间表和路线图。既可以以县为单位，由不同的县（市、旗）分批次实现“全面改薄”目标，也可以按建设和购置项目分类别推进，到2018年所有的县（市、旗）全部实现“全面改薄”目标。
（五）统筹安排资金。推进“全面改薄”工作，要切实落实地方为主责任，在遵循各项资金使用规范的前提下，统筹做好建设需求与中央和地方相关资金的衔接。各地要围绕工作目标和主要任务，实事求是地对所需资金进行科学合理地测算，并结合各地财力情况提出资金筹措计划。中央财政遵循“总量控制、突出重点、动态调整、包干使用”的原则对“全面改薄”工作予以支持。各地在提出中央资金使用建议时，要优先使用农村义务教育经费保障机
制资金，不足部分再通过初中改造工程和薄弱学校改造计划资金予以补充。地方各级财政尤其是省级财政要加大投入力度，合理划分地方各级财政分担比例。实施方案要明确各级财政加大投入并合理统筹的具体内容，在对资金需求进行科学测算和对来源进行合理预测的基础上，分别列出2014-2018年各地“全面改薄”资金的支持内容和资金需求。安排具体项目时，中央和地方资金原则上不支持同一项目。
（六）制定保障措施。为实现实施方案所提出的各项目标，完成工作任务，各地要结合本地实际提出有效保障措施。具体措施包括强化组织领导、加强制度建设、细化项目管理、维护使用校舍信息管理系统、资金投入和使用监管、监督检查、绩效评价等，以及其他教育改革和配套措施，如教师和校长轮岗交流、办好村小和教学点等。
实施方案应对所依据的国家和地方制定的基本办学条件标准做出说明。
三、工作程序
（一）认真组织学习，准确领会精神。各省（区、市）要组织各级相关管理部门认真学习领会三部委《意见》精神和要求，认真学习领会国家教改领导小组召开的“全面改薄”电视电话会议精神，特别是要领会刘延东副总理重要讲话精神，准确把握“全面改薄”的精神实质。要精心设计摸底排查工作方案，准备相关工作文件，完善相关管理制度。在此基础上，结合本地实际，做好地方义务教育基本办学条件摸底排查和“全面改薄”实施方案制定的
动员部署工作，为全面、扎实、准确地做好摸底排查和制定实施方案奠定基础。
（二）扎实开展摸底排查，形成县级初步方案。组织各县（市、旗）有序、扎实、全面地开展义务教育学校基本办学条件摸底排查，根据摸底排查结果及国家或地方制定的办学条件标准，确定薄弱学校范围，按照“缺什么补什么”原则，以满足基本办学需要为目标，提出具体工作任务并测算经费需求，结合县域内总体工作目标和任务量，分年度列出时间表和路线图，形成县级初步实施方案并按行政隶属关系逐级上报。
（三）加强审核把关，完善实施方案。在对各县（市、旗）实施方案进行认真审核并汇总的基础上，结合全省（区、市）工作实际，确定贫困县（市、旗）和薄弱学校范围，提出省级工作目标和重点任务，进行充分论证后形成省级和县级“全面改薄”实施方案。
四、有关要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各省（区、市）有关管理部门要加强对制定实施方案的组织领导和工作指导，明确牵头单位和责任人，层层分解工作责任，落实实施方案制定工作。各县（市、旗）也要加强对排查摸底和制定方案的组织领导，保证各项工作责任到人。省级教育部门可通过派出工作组或者专家（组）等适当方式深入各地开展巡回指导和工作督促。
（二）深入排查摸底，充分论证方案。各县（市、旗）在组织基本办学条件排查时，要深入每一所学校，特别要深入边远艰
苦学校、村小和教学点等，保证实施方案优先考虑边远、艰苦学校的实际需求。在深入排查摸底的基础上，各省（区、市）要按照实事求是、量力而行的原则，综合历年统计资料以及农村义务教育学校布局专项规划，对学校、县（市、旗）提出的建设需求和资金需求进行认真审核，对总体实施方案要通过专家组、部门会商等形式进行充分论证，既要保证满足基本需求，又要防止虚报资金需求、借机搞超标准豪华建设和“大拆大建”。对不合理的任务和资金需求要坚决予以调整。
（三）加强部门协调，做好工作统筹。地方各级教育、发展改革、财政部门要密切配合，充分沟通，形成合力共同推进实施方案制定工作。省、地、县各级管理部门应加强沟通，省级部门要对市、县级部门明确要求，加强指导，及时反馈督查意见及有关信息。对制定工作不认真，前期论证不充分，导致方案执行出现重大纰漏甚至难以执行的，要及时予以纠正，必要时向同级人民政府通报。
（四）公开实施方案，强化工作落实。各省（区、市）制定的“全面改薄”实施方案一经论证确定，应当在省级教育部门门户网站等主流媒体上予以全文公开；经上级管理部门审定的县（市、旗）实施方案要在县、市级教育主管部门门户网站等主流媒体全文公开，以确保各地工作目标、主要任务、工作进展接受社会监督。实施方案一经论证和审核确定，不得随意更改。执行1-2两年后认为确有必要的，可以按照各省（区、市）确定的程序进行一次适当调整。
各省（区、市）要组织学校和县级有关部门认真填写附件各项内容，按要求形成完整的省级“全面改薄”实施方案，于2014年6月30日前由省级教育、发展改革和财政三部门联合报送教育部、发展改革委和财政部，同时利用全国中小学校舍信息管理系统进行报送和管理。
教育部联系人：高学贵
联系电话010-66096667,66096959（传真） 邮箱：gaoxg@moe.edu.cn" 国家发展改革委联系人：何平联系电话010-68502660 财政部联系人：孙绪华 联系电话010-68551256 附件：1.“全面改薄”绩效目标表
2.“全面改薄”工作任务和资金需求表
3.“全面改薄”学校基本信息及需求表
教育部办公厅
国家发展改革委办公厅
财政部办公厅
2014年4月23日
部内发送：有关部领导，办公厅、财务司、规划司教育部办公厅
主动公开
2014年4月24日印发
在“全面改薄”推进工作视频会上的讲话 教育部副部长
刘利民 2014年6月9日
“全面改薄”是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策，是新一届中央政府履职以来在教育领域实施的第一个重大民生工程。2013年12月4日，国务院第32次常务会议审议通过了《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。2013年12月31日，三部委正式印发《意见》，明确未来五年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的总体目标和重点任务。2014年4月23日，三部委办公厅联合印发了《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方
案的通知》，各地教育、发改、财政部门密切配合，工作积极性很强，推进手段不断创新，各项措施落实到位，各项工作取得积极进展。
不少地方成立了领导机构。各地都及时转发了三部委有关文件，或根据本省实际制定了更加具体的操作性文件。同时将刘延东副总理和三部委领导同志的讲话也原原本本地传达到各地。大部分省市都成立以省领导牵头，教育、发改、财政等部门参加的“全面改薄”领导小组或协调小组，组建了办公室等日常办事机构，一些地方还是由省政府主要领导同志牵头，专门刻制了印章。如陕西省、湖北省、安徽省、云南省、重庆市、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等地都已经组建了领导小组或协调小组，其他还有一些省份正在组建过程中。一些省专门召开省长办公会议或省政府常务会议，听取教育、发改、财政等部门的汇报，研究解决“全面改薄”中诸如地方资金安排、划定实施范围等重要问题，协调各方面力量共同做好“全面改薄”工作。
不少地方开展了项目培训。培训对象主要是地市和县级教育工作人员，一些地方还把校长也纳入培训范围。如河南省组织地市教育局长、县教育局长、县教育局相关科室工作人员参加了培训，省教育厅和财政厅领导分别提出工作要求。各地组织的培训扎实有效，特别是针对填表环节，通过手把手和逐条讲解，使具体填写人员明白了指标含义和填写方法，有效减小了这些地方基层工作人员的工作量，增强了地方培训的针对性和实效性。
不少地方进行了排查摸底。云南、甘肃等省不等不靠，在201
3 年三部委《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》印发后，就已经着手布置排查摸底工作。陕西省已经布置了未来五年“全面改薄”建设规划编制工作。这些地方工作积极主动，不仅起到了带头示范作用，也为下一步工作结余了时间，同时也有助于提高工作质量。
自“全面改薄”实施以来，在国务院的领导下，教育部、国家发改委、财政部三部委把“全面改薄”作为当前义务教育工作的大事，加强领导，分工协调，抓紧做好“全面改薄”顶层设计。三部委建立了部门会商机制，每次会商会议的会议纪要都要报三部委主要负责同志，重大事项，还要报刘延东副总理。财政部拟定了《薄弱学校改造计划中央专项资金管理办法》，对于中央资金的使用、监管等提出了明确的意见。教育部拟定了项目管理办法，对于学校基建类建设项目和装备类采购项目在立项、招投标、监理、竣工验收等各个环节上都提出了具体要求。两个管理办法将有效防止出现各种违规违纪问题和“建成一批学校，倒下几名干部”现象。为了争取建设时间，经三部委会商，中央财政将打破惯例，提前下拨开局之年中央资金。这为各地利用暑假这个有利时机组织项目建设提供了条件，对于抢时间、争速度具有重要意义，特别是对于高寒区等施工期较短的地区，暑假将是黄金施工时期。
总之，半年来，特别是3月14日国家教改领导小组召开“全面改薄”电视电话会议以来，中央三部委和各地各有关学校一道，按照中央领导同志要求，根据刘延东副总理和三部委领导同志的讲话精神，扎扎实实开展工作，兢兢业业做好分内之事，“全面改薄”
各项工作进展顺利，赢得了社会各界的好评。教育部党组对“全面改薄”工作高度重视，多次召开会议，部署落实工作。下面，我代表教育部，就切实做好下一步“全面改薄”工作谈几点意见。
第一，加强省级统筹。
国务院明确规定，“全面改薄工作由国家统一部署、省级人民政府统筹安排、县级人民政府具体实施，因此，省及省以下各级人民政府及其相关部门和学校是实施“全面改薄”的主体。省级教育行政部门要抓紧制定相关配套文件，尽快下拨资金，加强工作指导，研究解决重大问题。地市级教育行政部门要加大执行力，完善资金配套和使用方案。特别是县级教育部门，“全面改薄”就是当前最重要的事情，“全面改薄”的排查摸底工作必须做好，做细，来不得半点马虎大意。学校要指派专人负责“全面改薄”工作，认真排查，在科学预测学校发展的基础上，提出实事求是的建设项目、采购内容。
“全面改薄”涉及全国所有省份，但中央资金支持范围主要是中西部农村贫困地区，兼顾东部部分困难地区。未纳入中央资金支持范围的地方，要在改善区域内相对贫困地区义务教育办学条件基础上，以到2020年基本实现教育现代化为目标，高标准推进义务教育均衡发展。
第二，落实责任主体。
已经成立领导机构的地方，要进一步充实人员，完善工作机制，制定工作规程，细化工作程序。个别地方还没有成立领导机构的，要尽快向上级政府报告，争取组建领导机构，在人员配备、
制度完善等方面尽早到位。领导机构成立后，要勤于工作，善于指导，精于协调，挖掘上级资源潜能，调动下级工作积极性，发挥同级相关部门主观能动性，使“全面改薄”工作一开始就走入正轨，纳入规范。特别是县级教育部门，要争取政府主要负责同志亲自领导、研究、过问“全面改薄”工作，争取来自政府的最大支持。
第三，制定规章制度。
三部委已经制定印发了相应的规章制度，各地可以根据本地的实际，立足保障质量，着眼防范风险，真心保护干部，出台相应具体文件，规范“全面改薄”各个环节，做到不留死角，不存侥幸，不冒风险。为了了解各地的工作进展，各地制定出台的相关文件应报送三部委，方便交流借鉴。要建立激励奖惩机制，坚决制止拿到资金不干事，得到项目不建设等情况的发生。要通过实地调研、召开现场会、暗访等形式，发现、甄别“全面改薄”的先进典型，鞭策进展缓慢、管理不严、制度不细地区迎头赶上。对于多次提醒工作进展依然缓慢的地区，除了通报批评之外，还要扣减下一年的资金，并向其上级部门通报。经国家认定进展缓慢或存在其他违规行为的县，不仅要扣减该县下一年的项目资金，还要对该县所属的地市以及省作出相应批评，严重的要予以责任追究。
第四，加强沟通协调。
俗话说，人心齐，泰山移，说明大家心往一处想就能迸发出很大的能力。各地成立了领导小组或协调小组，是一个很好的部门之间的沟通平台。教育部门要主动与发改、财政部门同志沟通，认真听取他们对“全面改薄”的设想和意见，及时报告“全面改薄”工
作进展情况。对于具体工作有认识不一致的地方，在不影响工作的情况下，要顾全大局，同时再通过沟通协调达到一致。如果分歧较大，有可能影响到工作开展，可以提交政府进行协调。教育部门内部也要加强协调，组建专门工作机构，包含基础教育、财务、规划、项目办、装备处（中心）等部门，加强工作合力。主要领导要亲自过问，经常过问，靠前指挥，对“全面改薄”工作做到心中有数。
第五，形成项目规划。
三部委办公厅联合印发的《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》后面随附的表格，特别是附件二“工作任务和资金需求表”、附件三“学校信息及建设需求表”本身就是规划，认真填写表格就是编制项目规划。由于农村义务教育经费保障机制和初中改造工程的资金分别有固定渠道和用途，只有薄弱学校改造计划增加了资金，在原有基础上扩充了内容，因此，要在制定实施方案的基础上，将薄弱学校改造计划中央专项资金单独剥离出来，落实到具体项目上，形成薄弱学校改造计划项目规划。
项目规划要因地制宜，突出重点。按照“缺什么补什么”的原则，统筹学校基础设施建设和学校装备建设，统和中央资金和省内各级资金投入，确保每一分钱都落实到具体项目上。要实事求是，统筹考虑乡村学校及教学点建设与县镇学校超大班额改造，将资金用于最急需的地方。学校要分清轻重缓急，突出近期要解决的重点问题，确定项目实施顺序。要总分结合，梯次推进，既要有
2014-2018年的总体设计，又要明确年度实施的具体项目，确定每一年实施内容、工程进度、资金投入，确保不窝工，不懈怠。省级政府要加大统筹力度，并对本地的规划负责。
根据兜住底线，确保基本的要求，三部委立足现有国家相关义务教育学校建设标准和图书仪器设备等购置标准，拟定了“全面改薄”底线指标及要求，各地在执行有关国家标准时，应该优先落实和保障底线指标要求。“全面改薄”工作结束后，任何一项底线指标没有达到，都视为整个“全面改薄”工作未达标。
第六，尽快取得成效。
今年是“全面改薄”的开局之年，时间紧，任务重，顶层设计难。各级教育部门和学校要切实把“全面改薄”作为当前最紧要的一项工作抓紧抓好。要腾出人手来，挤出时间来，拿出精力来，专注于“全面改薄”工作，并落实在实际行动上。除一些重大、突发事件外，其他工作要尽量让位于“全面改薄”工作。要抓紧暑假时间，力争年内见到成效。中央考虑到各地的实际需要，在上半年就下达了中央资金。各地也要认真做好项目论证、选址、勘探、场地三通一平等前期工作。在项目资金到达后，要抓住暑假期间师生不在校，气候也适宜的有利时机，抓紧施工，抓紧采购，特别是一些小型建设或采购项目，要在年内完成一批任务，保证2014年年底前就能看到成效，实实在在地造福当地学生，向党中央国务院报账，向社会报账。
第七，接受社会监督。
要公开实施方案。各省（区、市）要按照三部委办公厅要求，
抓紧制定“全面改薄”实施方案，并按期上报。实施方案一经论证确定，应当在省级教育部门门户网站等主流媒体上予以全文公开；经上级管理部门审定的县（市、旗）实施方案要在县、市级教育主管部门门户网站等主流媒体全文公开，以确保各地工作目标、主要任务、工作进展接受社会监督。要公开薄弱学校改造计划项目内容和进度，对于人民群众提出的未按规划执行的地方，要限期改正。要确保资金在阳光下运行，防止腐败滋生，就要使学校基础设施建设和仪器设备采购在公平公正的环境中操作。任何一级教育部门或学校都必须公开公正地进行招投标工作，保证有资质的单位公平公正地参与“全面改薄”工作。搞“暗箱操作”、行“私下交易”不仅有辱教育声誉，也必将受到法律的制裁。
第八，加强宣传总结。
三部委商定，建立“全面改薄”通报机制，从2014年10月份起，每两个月通报一次各地工作的进展情况。对于迟迟不开工情况，要通过新闻媒体予以曝光。同时，邀请组织有关研究人员从一开始就介入“全面改薄”工作，全程调研“全面改薄”工作进展，以第三方的视角对“全面改薄”进行评判。每年年底或次年三月份以前，出版“全面改薄”的材料汇编，对一年来“全面改薄”工作进行总结，提出值得反思的教训和改进的工作建议。希望有关研究团队深入实际，掌握第一手情况，对“全面改薄”作出实事求是的第三方评价。
第九，强化督导落实。
为了落实中央领导同志关于2014年建国65周年之前消除义
务教育“出洋相”现象的指示，同时结合“全面改薄”工作的进展实际，国务院督导委员会办公室已于5月中下旬开展了义务教育均衡发展督导工作。通过督导检查发现，各地近年来进一步加大了义务教育投入，强化规范管理，大力改善办学条件，应该说总体上义务教育延续着持续健康发展的势头。但是在督导中也发现一些地方义务教育经费投入不到位，一些学校办学条件依然存在一定的困难。如虽然每名学生都有课桌椅，但是课桌椅破旧不堪；虽然能保证寄宿学生一人一床位，但是宿舍空间狭小，空气流通不畅，甚至还存在一定的安全隐患等。对于督察组发现和提出的问题，各地要加强后期整改工作，为农村的孩子们撑起一片健康成长的蓝天。
下一步，要根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》，开展“全面改薄”专项督导工作。督导的主要内容有14项，其中与“全面改薄”紧密相关的内容有9项，即是否存在D级危房；是否每名学生都有课桌椅；寄宿学生是否一人一床位；是否有安全饮用水；食堂是否满足就餐需要；厕所是否满足师生需要；教室和寝室门窗是否完好；是否具备必要的取暖条件；是否配备数字教育资源和播放设备。各地要结合“全面改薄”专项督导工作，进一步夯实义务教育学校标准化建设的基础，实质性地推进义务教育均衡发展，确保“全面改薄”工作在开局之年起好步，在结束之年交好卷，绝不辜负党和人民的期望。
“全面改薄”是建国以来教育系统单项资金量最大的项目，今年
中央资金投入将超过350亿元，这还不包括农村义务教育经费保障机制中用于校舍改造的资金，以后年度，还将根据工作进展和财力可能予以安排。“全面改薄”功在当代，利在千秋，惠及子孙，是一项为未来奠基的重要工程。现在，“全面改薄”已经起步，任重道远，也一定困难重重。但是，只要方向正确，措施得当，管理规范，监督到位，心往一处想，劲往一处使，就一定不辜负党中央国务院和人民群众的重托，就一定能向全社会交出一份满意的答卷，就一定能在义务教育发展的征途中矗立起一座新的丰碑。
皖教基〔2014〕7号 安徽省教育厅 安徽省发展改革委 安徽省财政厅 关于印发全面改善义务教育薄弱学校基本办学 条件摸底排查工作方案的通知
各市、县（区）教育局、发展改革委、财政局：
现将《安徽省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件摸底排查工作方案》印发给你们，请按照方案要求认真执行。
安徽省教育厅
安徽省发展改革委
安徽省财政厅
2014年6月11日
（此件主动公开）
安徽省全面改善义务教育薄弱学校 基本办学条件摸底排查工作方案
为贯彻落实《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号），进一步优化教育资源配置，全面提升全省义务教育水平，促进义务教育均衡发展，现制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）摸底排查工作方案。
一、实施背景和指导思想
2007年，我省制定《义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》，指导各地加强义务教育阶段学校的建设和管理。2010年，我省确定了《安徽省2010-2015年义务教育阶段学校标准化建设规划进度表》。几年来，全省义务教育学校标准化建设扎实推进，至2013年底，全省义务教育学校标准化达标率60.9%，义务教育学校办学条件得到较大改善，有力推动了义务教育的均衡发展。2011年3月，省政府与教育部签署关于推进县域义务教育均衡发展的备忘录，要求到2020年我省所有县区实现县域义务教育均衡发展的目标。2013年，启动实施了县域义务教育均衡发展督导评估。2013年12月，教育部、国家发改委、财政部决定自2014至2018年期间实施“全面改薄”，并提出了目标要求。为组织实施好“全面改薄”，根据国家提出的新的要求，在已有的工作基础上，确定我省“全面改薄”实施方案。
我省“全面改薄”的指导思想是：坚持以人为本，立德树人，全
面实施推进，突出贫困地区薄弱学校，以落实义务教育经费保障机制、强化师资队伍建设、改善学校条件设施、规范学校管理、提高教育质量为重点，集中时间和力量，提升义务教育学校标准化建设水平，促进义务教育均衡发展为目标。
二、总体目标和实施范围
从2014年到2018年，在前一阶段义务教育学校标准化建设取得良好进展的基础上，再经过五年努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；需要寄宿和就餐的学校，学生宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；教育信息化达到国家规定的目标和要求；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。
实施范围：各市、县（区）。各地以农村义务教育学校为主，兼顾城市和县镇义务教育薄弱学校。项目学校必须是义务教育公办学校、在中小学布局调整中长期保留的小学（含教学点）和初中学校。完全中学原则上不纳入，确需纳入的初中部分应附有详细说明。
三、重点任务和实施原则 重点任务：
（一）保障基本教学条件。建设符合标准的教学用房，配备
必要的教学仪器设备、器材。每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，逐步达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于25册。因地制宜建设运动场地和配备体育设施。
（二）完善学校生活设施。保障寄宿学生每人1个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施。食堂或伙房满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够厕位。设置必要的安全设施，保障师生安全。
（三）办好必要的农村教学点。对确需保留的教学点要配备必要设施。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，按时足额拨付，不得截留挪用。
（四）妥善解决县镇学校大班额。科学规划学校布局，充分考虑区域内学生流动人口出生和学龄人口变化，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。努力解决城镇化推进过程中出现的新情况和新问题。必要情况下可采取新建、扩建、改建等措施，对县镇义务教育学校进行改造，合理分流学生，满足农村学生进城入学的需求。
（五）推进农村学校教育信息化。依据全省中小学校园信息化标准，加强学校基础设施和网络环境建设，提高教师信息化应用水平，推进农村学校宽带网络“校校通”，数字教育资源应用“班班通”和“人人会”。加快学籍管理等教育管理信息系统应用，提高中小学信息化管理水平。
（六）提高教师队伍素质。实施农村义务教育学校教师特岗计划，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗。加强中小学教师培训。农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。落实教师生活补助政策，积极推进农村教师周转宿舍建设。
实施原则：
（一）坚持“保基本”的原则。“保基本”是“全面改薄”项目实施的根本原则，也是我省“全面改薄”规划方案编制的工作要求。各地要立足“保基本、兜网底”，对照基本办学标准，从改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要出发，因地制宜确定每个地区和每所薄弱学校的改造方案和实施项目，切忌盲目提高标准和善立项目，更不能利用标准化实施资金搞所谓形象工程、面子工程、贴金工程。
（二）坚持全面覆盖、逐校规划的原则。以校为单位，摸清底数，按照每所学校都要有建设计划书、平面规划图的要求，详细清查教育教学、学生生活用房、设施、设备及各类附属设施等方面的现状，分析确定每所学校办学条件缺口，按照“缺什么补什么”的原则，列出现状和需求清单并编制每校的建设计划书，做到“一校一方案”。对于确需新建、改扩建的学校，要认真进行校园规划，编制功能分区合理的平面规划图。在此基础上，以县（市、区）为单位，按照规划编制要求，科学确定每所学校建设内容、建设规模、设施设备配置数量、投资需求，编制项目总体规划和年度实施计划。
（三）坚持统筹规划、相互协调的原则。各地要根据本地经济社会发展实际，充分考虑新型城镇化推进、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求、教育资源合理布局等因素，在摸清底数的基础上，科学编制项目规划。市县政府要加强领导，充分协调，做好本规划与各地经济社会发展规划、布局调整规划、标准化建设规划、均衡发展规划和信息化建设规划之间的衔接，规划中的数据与各类相关统计数据的口径要相统一，相关标准内容要一致，实施的进度、步骤要求要相互协调，通过合理的规划，增强协同效应，发挥教育资源配置最大效益，切实解决目前义务教育尤其是农村教育存在的实际问题。
四、经费保障与支持渠道
各级要加大“全面改薄”的经费投入，加强资金绩效管理，按规划落实项目资金，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜，做好“全面改薄”需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。
中央补助资金重点支持国家扶贫开发工作重点县，集中连片特困地区县，适当扩大范围，不支持省会城市所辖区、经济发展水平较好地区的学校；省辖市所辖区原则上不纳入中央资金支持范围。十二年一贯制学校和完全中学的高中部、3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等不纳入中央、省资金支持范围。办公楼、独立建筑的图书馆、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）、教师周转房以及其他不属于基本办学条件范畴的，不得纳入中央、省资金支持范围。
农村义务教育保障机制经费重点保障学校基本运行需要和校舍维修改造；薄弱学校改造资金支持范围在原有基础上，扩充薄弱学校改造计划内容，将信息化建设和农村小学必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施纳入支持范围；初中改造工程重点支持农村初中必要的运动场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂等教学和生活设施建设。
五、加快制定市、县（区）“全面改薄”规划方案
（一）明确规划方案内容
各市、县（区）“全面改薄”规划方案，要包括以下内容： 1.工作目标。针对薄弱学校基本办学条件的缺口，“缺什么补什么”，实事求是地提出“全面改薄”的总体和年度工作目标，保基本，补短板，改善基本办学条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。工作目标将作为绩效评价的主要依据。
2.重点任务。对照六项重点任务，逐条细化分解，形成可操作的任务列表。要根据本地不同区域的困难程度、基本办学条件缺口类别等实际情况提出本地的重点工作任务。其中，2013年之前已经通过义务教育学校标准化验收的学校，要对照重点任务和具体标准，有针对性的补缺补差，使办学条件达到国家和省规定的办学标准，巩固提高实施水平；2013年之前未通过义务教育学校标准化建设验收的学校，要按照重点任务和具体标准进行建设，全面达到规定要求。
3.实施步骤。以县（市、区）为单位，区分轻重缓急，确定
2014-2018年每年重点解决事项和工作内容，形成可操作的工作计划，可检查的时间表和路线图。
4.保障措施。各地要结合本地实际提出有效保障措施，包括强化组织领导、加强制度建设、细化项目管理、维护使用校舍信息管理系统、资金投入和使用监管、监督检查、绩效评价等，以及教师校长轮岗交流、办好村小和教学点等其他配套措施。
（二）把握方案制定程序
1.认真组织学习，准确领会精神。各地要组织相关管理部门认真学习领会国家和省关于“全面改薄”的文件政策，包括国家三部委《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，刘延东副总理在国家“全面改薄”电视电话会议上的重要讲话，国家三部委办公厅《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》，精心设计摸底排查工作方案，完善相关管理制度。
2.扎实开展摸底排查，形成县级初步方案。各县（市、区）全面开展义务教育学校基本办学条件摸底排查，根据摸底排查结果及“全面改薄”标准，以满足基本办学需要为目标，提出具体工作任务并测算经费需求，结合县域内总体工作目标和任务量，分年度列出时间表和路线图，形成县级初步实施方案并按行政隶属关系上报所在市审核，由市级教育、发展改革和财政三部门集中，在6月30日前联合报送省教育厅、发展改革委和财政厅审核，进行充分论证后，形成省级 “全面改薄”实施方案。
省教育厅基教处联系人：马家松，电话：0551-62816467；
电子邮箱：jjc@ahedu.gov.cn。
省发展改革委社会事业处联系人：张璇，联系电话：0551-62602350，电子邮箱：viki6606@foxmail.com。
省财政厅教科文处联系人：侯正华，电话：0551-65100594 ，电子邮箱：houzh2010@163.com。
附件：1.“全面改薄”主要指标和内容
2.“全面改薄”绩效目标表
3.“全面改薄”工作任务和资金需求表 4.“全面改薄”学校基本信息及需求表 5.相关配置及参考价格
6.关于方案附件表格的有关解释 7.各级需报送的材料
在全面改善义务教育薄弱学校基本 办学条件视频会议上的讲话 金
燕
（2014年6月12日） 同志们：
去年12月，教育部、国家发展改革委、财政部联合发文，决
定从2014年至2018年，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称为“全面改薄”。今年3月14日，国家召开了“全面改薄”电视电话会议，刘延东副总理出席并讲话，接着国家会议，谢广祥副省长代表省政府进行了动员和部署。4月，国家三部委办公厅联合发文，对制定实施方案提出了具体要求。本月9日，国家三部委又召开了“全面改薄”推进工作视频会议，提出了相应的规定和要求。
国家决定“全面改薄”以后，省政府和省教育厅、发展改革委、财政厅十分重视，三个部门相互协调与沟通，按照国家的要求，对我省“全面改薄”的相关工作进行了认真研究，进行了顶层设计，明确了我省“全面改薄”的内容，要求各地认真摸底排查，制定了《关于印发全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件摸底排查工作方案的通知》，已经于昨天印发各地。
为切实做好我省“全面改薄”工作，促进全省义务教育均衡发展，今天省教育厅、发展改革委、财政厅在这里召开视频会议，对相关工作提出明确的要求。刚才，省发改委、财政厅做了很好的讲话，下面，我讲三点意见。
一、我省义务教育薄弱学校办学条件得到了较大改善，为“全面改薄”奠定了基础
近年来，我省通过完善义务教育经费保障机制、实施中小学校舍安全工程、实施农村初中建设工程、推进义务教育标准化建设，经过各级政府、教育部门和学校的努力，较大地改善了义务教育薄弱学校办学条件，促进了义务教育均衡发展，也为实施“全
面改薄”奠定了一定的物质基础和工作基础。
一是将中小学校舍安全工程列为省民生工程。共投入176亿资金新建和加固改造校舍，总量居全国第3位。通过校安工程的实施，使达到抗震设防要求的校舍由当初不足40%提高到80%，全面提高了中小学校舍综合防灾能力，全面改善了校舍等硬件条件。
二是大力推动义务教育学校标准化建设。我省比较早地实施了实施标准化建设， 2007年就制定了办学条件基本标准，并于2009年着手制定全省建设规划和分层分年达标的时间表。经过几年努力，全省标准化达标率由2010年的不足10%提高到目前的60.9%，义务教育学校的图书、实验仪器、音体美器材、多媒体班班通、学校生活及辅助设施等办学条件得到很大改善，有效地促进了学校的内涵建设。
三是完善义务教育经费保障机制。农村义务教育学校公用经费标准逐年提高，由2007年的每生每年小学184元、初中276元，提高到目前的小学600元、初中800元。完善保障机制有关政策，加强对保障资金的管理，提高使用效益，使学校正常运转和维修得到基本保障，促进了薄弱学校发展。
但是总体上看，我省义务教育学校基本办学条件仍然有较大差距，还有40%的学校办学条件没有达到基本标准，即使已经通过省级验收的地区和学校，与“全面改薄”的六个方面要求也有一定距离，需要通过补缺补差进一步巩固提高。为此，我们要在现有的工作基础上，抓住国家“全面改薄”的大好时机，乘势而上，使我
省义务教育的办学条件全面地得到改善，进一步缩小学校、城乡和区域的差距，推动义务教育均衡发展。
二、切实增强责任感紧迫感，抓紧制定改善义务教育薄弱学校办学条件的规划方案
制定好工作规划和实施方案，是确保“全面改薄”各项工作有序开展的基础，是落实各项工作任务和实现工作目标的关键环节，也是考核各地落实“全面改薄”工作情况的主要依据。只有根据实际制定出科学可行的“全面改薄”规划方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能做好各项工作的总体部署和合理安排，才能实现项目资金的统筹使用，真正做到可操作、可落实、可检查。各地要按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，高度重视制定“全面改薄”的工作规划和实施方案，确保按时保质完成。为此，提出以下五点要求：
（一）要明确目标任务
根据国家三部委要求，制定“全面改薄”工作规划和方案，要包含六个方面的目标任务：
一是保障基本教学条件。要按照不低于国家和我省中小学办学标准，实现基本的教学条件保障。要保障教室坚固、安全、适用。按照规定配备必需的教学仪器设备、器材和适合阅读的图书。每个学生都有合格的课桌椅。因地制宜地建设运动场地和配备体育设施。
二是改善学校生活设施。根据实际需要建设寄宿学校，凡安排寄宿的学校必须保障寄宿学生每人1个床位，并配备必要的洗
浴设施。建设必要的食堂或伙房满足学生就餐需要。设置开水房或安装饮水设施，厕所要有足够厕位。
三是办好必要的教学点。对经规划确需保留的教学点要在保障安全的前提下，配备必要设施，在教师配置、教师待遇、公用经费核定等方面，对教学点进行倾斜支持。
四是解决县镇学校大班额。通过科学规划学校布局、加强新建住宅区配套学校建设、采取新建、扩建、改建等措施，扩大教育资源，重点解决因城镇化带来的城区学校超大班额问题。对于因择校带来的部分学校大班额问题，要通过均衡资源配置和控制学校招生计划等综合治理的方式，合理分流学生，解决局部地区的大班额。
五是推进教育信息化。要依据全省中小学校园信息化标准，加强学校基础设施和网络环境建设，提高教师信息化应用水平，推进农村学校宽带网络“校校通”，数字教育资源应用“班班通”和“人人会”。加快学籍管理等教育管理信息系统应用。
六是提高教师队伍素质。实施农村义务教育学校教师特岗计划，完善农村教师补充机制。推进县域内校长教师交流轮岗。加强中小学教师培训。农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。落实教师生活补助政策。
（二）要把握基本原则
制定“全面改薄”规划和方案，要以办好每一所学校为宗旨，以中小学标准化建设为抓手，聚焦贫困地区和薄弱学校，从解决教育改革和发展中最突出问题入手，整体提高薄弱学校办学条件，
第17篇：小学全面改薄实施方案
XXXXX小学
全 面 改 薄 实 施 方 案
2014年7月25
日
XXXXX小学全面改薄实施方案
按照县“薄改“项目的总体要求，根据《山东省义务教育薄弱学校改造计划项目规划的通知》及相关会议精神，结合我校实际，特制XXXXXX小学“薄改”项目工作实施方案。
一、学校基本情况
学校占地面积14000平方米，建筑用地面积900平方米，服务半径5千米，覆盖人口约1.3万人；目前共有6个教学班级，现有在校学生170人，留守儿童63人左右，教职工18人。全校拥有课桌椅170套，班班通及多媒体教室0间，计算机14台；音、体、美教学器材0套。网络宽带接入2兆。
二、成立领导小组成员
为了切实做好此项“改薄”工作，我校成立了专项领导小组。 组 长：XXXXX （ XXXX小学校长） 副组长：XXXX 组 员：XXXX XXX XXX
三、规划目标、学校现有办学条件及缺额情况 （1）、规划目标
预计到2018年，XXXXX小学拥有教职工22人左右，增加校舍单体数，扩建校舍建筑面积，教师岗位合格率及学历达标率均为100%，预期收益学生人数达到210人左右，基本改善学校办学条件，提高学校办学水平。达到预期“薄改”指标范围。
（2）、学校现有办学条件及缺额情况
1、学校用地
我校占地面积14000平方米，达到学校用地要求。围墙总长度200米，需扩建200米，需资金12万元。
2、体育用地 学校运动场长宽占地2800平方米，需扩建3488平米，需资金69.76万元。
3、教学及教辅用房、生活用房 学校现有教辅用房740平方米，其中：教室500平方米、厕所80平方米、无图书室、无实验室、无计算机室等。按指标要求计算，我校还需补充教学及教辅用房、生活用房面积3557平方米，需项目资金498.763万元。
4、班额及专任教师 学校现有170人，6个教学班级，18名专任教师，按照班额及学生比例计算，我校还空缺专任教师4人。
5、教学实验仪器及课桌椅、图书 我校现有图书100套，图书1800册，教学实验仪器无。按照我校还需求新增课桌椅120套，图书4755册，教学实验仪器1套，需项目资金20.893万元。
6、信息化装备及音体美器材
学校目前无音体美器材，计算机14台，网络多媒体教室0间，网络宽带2兆。需求购置音体美器材，计算机增加35台，网络多媒体教室3间，网络宽带接入需增加10兆，需项目资金共计40.385万元。
四、具体实施步骤
根据学校的规划测算的缺额情况，结合本校实际，XXXXX小学拟定如下实施步骤：
1、
2、
投资78.4万元用于建造260平方米的普通教室；
投资383.8万元用于建造86平方米的实验室、100平方米的
图书室、86平方米的计算机室，300平米体育活动室；1950平米其他用房。
3、投资36.4万元用于修建80平方米的厕所、200平方米的其他用房、新增厕所蹲位8个；
4、
5、
6、投资12万元用于修建及拓展围墙200延米；投资8.54万元购置课桌椅120套，图书4755册； 投资29.8615万元购置小学科学教学仪器；音、体、美器材
7、预计投资15.1万元购置计算机35台，网络多媒体教室3间，增添网络宽带接入10兆。
五、学校“改薄”保障措施
（一）高度重视，完善组织机构，精心规划，加强领导，实行校长全程负责制，确保项目工作顺利实施。
（二）精心组织，学校抽调专人负责具体工作，积极配合上级部门，确保设施设备按时到位。
（三）加强管理，注重应用，确保校舍及设施设备发挥最大效益。
XXXXX小学 2014年7月25日
第18篇：云南澄江全面改薄
乘改薄之势
普教育新篇
云南省澄江县“全面改薄”工作纪实
（专题片解说词）
片 头
【解说词】在祖国的西南边陲云南省玉溪市，神奇的大自然精心雕凿出一方美丽的山水！这里被誉为“古生物圣地”和“化石宝库”，5.3亿年前，寒武纪生命大爆发在这里壮观呈现；这里镶嵌着全国第二深淡水湖——抚仙湖，至今依然保持Ⅰ类水质；这里有“一门双进士，百步两翰林”的传奇；这里山灵水秀，人文蔚启，自古以来就有“丹凤衔书”的美誉；这里就是云南省澄江县，一座山水共融、生态宜居、崇文重教的滇中湖畔之城——生命摇篮，山水澄江。
澄江县地处云南省中部，属玉溪市所辖，全县幅员面积755.95平方公里，辖4个镇、2个街道、40个村委会（社区），总人口17.3万人。澄江县自然资源独具优势，具有丰富的古生物文化、水文化、渔文化、古滇国文化，是国家级生态示范县。今天，欢迎您踏上这片神奇的土地，品读这片热土上腾飞的教育！推出字幕：
乘改薄之势 普教育新篇
—云南省澄江县“全面改薄”工作纪实
【解说词】悠久的历史，丰厚的文化，积淀和造就了澄江县重教兴教的优良传统。县委、县政府历来重视义务教育均衡发展，始终把农村、贫困地区义务教育发展摆在重中之重的战略位置，抢抓全面改薄机遇，在全面改薄的道路上走出一条扎实而富有特色的道路。
【字幕】成绩篇
【解说词】走进生命摇篮，山水澄江，你会真正感受到：最漂亮的房子在学校，环境最靓丽的地方是学校，文化氛围最浓厚
第19篇：学校薄改项目工作汇报
×××学校2013年安徽省农村义务教育薄弱学校改造计划多媒体远程教学设备采购项目
工作汇报
本次项目我校共计有模式×设备××套。我校自2013***收到上级开展本项目通知后，随即成立了以×××校长为组长的校薄改项目小组，并开展了前期准备工作，完成了相关配套设施的配备。
在2013年X月X日到2013年X月X日期间，科大恒星电子商务技术有限公司人员到我校完成了薄改项目多媒体远程教学设备的安装、调试和现场培训工作。
在2013年X月X日我校参加了XXXX县（区）组织的集中培训，并于2013年X月X日组织了校本培训，并于2013年X月X日组织了校级验收，验收合格。目前各设备运行正常，均已投入正常教学中。
在今后，我校将进一步加强对本次薄改项目设备的管理和培训工作，力争将所配设备发挥出最大效益。
×××学校
2012-×××
第20篇：改薄促教工作汇报
改薄促教工作汇报
土桥镇中心小学
尊敬的各位领导：
你们好！欢迎各位领导来我校检查指导工作。
我们土桥镇中心小学现有10个教学班、247名学生，教师20名，教师学历合格率100%。
在县教育局和镇教育组的大力支持下，我们中心小学校引领全校教师从学校实际出发，紧紧围绕“以人为本，教研兴校，科研强校”的办学理念，全面贯彻教育方针，大力推进课程改革，以次全面提高教育教学质量。特别是今年以来，我们利用深入开展学习“三为”主题实践活动的契机，提出“提高教育质量，培养合格人才，办人民满意教育”的目标，大力提升学校教育质量，狠抓常规管理和校本培训，课题研究，促进教师专业化成长，提高教师教育教学水平。
下面就我校一年来关于开展改薄促教工作的具体工作做一汇报：
一、主要工作内容
（一）建立健全管理制度
完善了教学常规日检查、周小结、月通报、阶段性分析评价、学期总结表彰奖励制度。建立《领导值周制度》、《领导听评课制度》、《领导包年级制度》和处室日志制度，下沉工作重心，坚持从细节入手勤查严管细处实抓教育教学的每个环节，实施精细化管理。值周领导、各职能部门每日检查学校常规工作，每周行政例会小结汇报，每月教工大会、班主任会议进行通报，坚持期中期末教学质量分析，对班级及学科成绩进行动态比照和综合评价，导入竞争机制，强化质量意识，实施了每学期末全面总结和奖励制度，调动教师工作的主动性和创造性。
（二）切实加强教学管理
1、推出了：教学工作“十字”方针，并把这“十字”方针作为我校强化教学中心意识，开发教师潜能，提高教育教学质量，进而形成规范化教学管理的重大举措，同时，在教学活动的各个环节与层面加以体现。
（1）、备课要“深”。即：深入学习课标，深入挖掘教材，深入了解学生，深入探讨教法。
（2）、上课要“实”。即：上有充分准备课，不搞花架子，做到面向全体，因材施教。
（3）、作业要“精”。即：作业要有针对性，有代表性，有目的性，不留堆作业。
（4）、教学要“活”。即：不局限于教材，不局限于现成的模式，不死用教案，做到教有特色，教有风格。
（5）、手段要“新”。即：在创设情境方面，在学习方式、教学方式选择方面，在训练设计方面要突出“新”字。
（6）、反馈考试要“勤”。即：实行小考、单元考试、月考、期中考试、期末考试并重管理的方法，及时了解掌握学生的学习情况。
（7）、考核要“严”。即：严格执行教学管理制度，严把考核、考勤关。 （8）、批改辅导要“细”。即：所有学科作业或笔记类，都要详批、详改，班主任要建立差生辅导记录，有的放矢地进行辅导。
（9）、检查评价要“公”。即：公平公正地检验评价每位教师的教学行为及教学效果。
（10）、负担要“轻”。即：最大限度地减轻教师的工作负担，多为教师创造愉快宽松的教学氛围。
2、业务领导坚持侧重包年组制度。采取抓两头（一年级、六年级）带中间的原则，抓好一年级良好班风的形成和六年级纪律的管理。业务领导将以预约、推门等形式深入一线听课、评课、导课，实行教导处周五下午例会制，及时总结本周课堂教学情况及教学秩序情况，改进下一步工作。
另外，在教学领导层面大兴学习之风，研究之风，探讨之风，不断提高业务领导自身素质，从而带动了全体教师形成研究氛围、学习氛围。牢固树立向课堂40分钟要质量意识，严格执行课程教学计划，把课堂教学作为提高教育教学质量的主渠道。此外，还加强质量管理，通过阶段检查、总结、测试、反馈等方式，科学地管理、规范了教学工作。
具体督促检查办法：
（1）、开展抽查课（推门课）活动
课后评价，打分及时反馈，发现并及时纠正教学工作中存在的问题，总结发扬教学中的创新及先进经验，使备课、上课、听课，成为有机整体。 （2）、定期检查教师教案，指导教师写出既规范又实用的教案。 （3）、组织好各阶段测试工作，并认真组织好试卷分析，质量分析及测试后反思。
（4）、定期检查教师听课，测试、批改等情况，做到有记录，勤反馈，及时总结。
（三）、提高教师业务素质
在实施新课程的同时，重点抓好教师的学生观、课程观、教学观的转变与更新，实施“十个一”工程工作。即：每位教师一学年研究一个实验课题；每位教师一学期撰写一篇教育教学论文；设计一节优秀教案；讲一堂精品课；出一份标准试卷；接受一次教材教法过关测试；参加一次新课改理论验收；写一本教学反思；制作一件优秀教具（课件、教具或幻灯片）；参加一次作业批改大赛。进而全面提高教师的业务素质，教导处将围绕新课程改革，通过集体学习，教师自学、讨论、交流、写心得体会、外出培训学习做专题汇报，骨干教师作教学经验介绍等形式，使全体教师在研讨中吸收、消化新的教改信息和教育理论，逐步确立新的教育理念，然后，指导自已的教学实践。
另外还开展教学研究 促进教师教学水平的提高。为了进一步提高课堂教学质量，提高教师的教学水平，从现在起，继续以学科组为单位，制定出教研活动计划，定时开展教研活动及专题研讨活动。
（四）、加强特色教学管理，形成教学了特色化品牌
语文学科突出抓好学生阅读写作能力提高，数学重点抓学生思维能力的训练，英语学科强化学生口语表达的持续训练。着重从以下几方面入手一步步强化落实。
数学学科要在备课、上课、作业中突出体现思维训练内容，通过数学竞赛形式进行验收；语文学科要在早读、课堂和日记中突出学生阅读能力训练，把看图说话内容和课外读物做为推荐内容，强化学生课外时间的“说、写”训练，也将通过作文竞赛形式对训练情况进行验收；英语学科充分利用好晨读时间，课上时间对学生进行口语训练，完成一日一题，学期末将采取演讲表演的形式进行验收，教导处将定期对以上大三个学科特色教学情况通过听课、查教案、查作业、训练成果展等多种形式进行检查验收，力争短时期内，在原有基础上有所提高。
（五）对后进生加大转化力度 提高整体成绩
后进生是影响我校教学质量的重要因素，因此，在后进生的转换方面再作具体安排。
第一、建立档案。根据考试分数和任课教师平时观察，确定后进生名单，建立档案。
第二、抓两头保中间。一年级和六年级任课教师要高度负责，不能从一年级起，就出现学困生。不能使学困生在毕业时还没有脱困。中间年级教师要避免产生新的学困生。如果学困生档案中有新名单出现，该任课教师要承担责任。
第三、分层转化。转化后进生共分四个层次：
1、学校监控：教导处制定将制定《后进生转化制度》。现规定：后进生成绩每提高5分，过程考核奖励任课教师10分；对成绩突出的教师还可以进行物质奖励，优先评优评先等。对学生而言，学校每学期期末在后进生中开展评选“学习进步奖活动”，凡学习进步较大的后进生均可参评，在开学或结业典礼上隆重表彰。通过建立制度，使后进生转化工作走上制度化、规范化的轨道。
2、重点监控。确立五个重点：重点年级、重点学科（语文、数学、英语学科）；重点教师、重点学生（自己不学、家长不管，成绩特差的学生）。
3、加强检查。教导处按规定对后进生进行严格检查考核，并及时反馈结果，提出整改意见，督促整改。
总之，我们将抓住教学不放松，向管理要效率，向管理要质量，向着“教学思想现代化，学校管理规范化，设施配套规范化，学生质量优良化”的目标迈出了可喜的一步，但我们认识到摆在我们面前的问题还很多，我们深感肩上的压力和艰难，我们将在县教育局及镇教育组的领导下，以更大的决心和力气，克服困难，创造条件，使学校各项工作再上新台阶。
