民政厅工作汇报

推荐第1篇：阿克苏地区民政工作汇报(自治区民政厅调研组)

阿克苏地区民政工作汇报

尊敬的自治区民政工作检查组各位领导：

金秋十月，硕果满枝。值此丰收时节，我们高兴地迎来了自治区民政工作检查组的各位领导莅临阿克苏调研指导工作。首先，我代表中共阿克苏地委、阿克苏地区行署和地区民政战线广大干部职工对调研组各位领导的到来表示热烈的欢迎！对上级民政部门多年来对阿克苏民生和民政事业的关心、关注和大力支持表示衷心的感谢！借自治区检查组来阿检查民政工作之机，现就阿克苏地区基本情况和民政工作有关问题汇报如下：

一、阿克苏地区基本情况

阿克苏地区位于新疆天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积13.25万平方公里，东接巴音郭楞蒙古自治州，南隔塔克拉玛干沙漠与和田地区相望，西南连接喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州，西北同吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦共和国接壤，北以天山为分水岭同伊犁哈萨克自治州交界。全地区辖8县1市，84个乡镇、48个国营农林牧场。新疆生产建设兵团农一师及所属阿拉尔市和16个团场分布在地区境内。全地区总人口242万，由36个民族组成，其中少数民族和汉族分别占74.34%和25.66%，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居地区。

阿克苏地区气候宜人、物产丰富、历史文化底蕴丰厚，素有“塞外江南”、“瓜果之乡”、“歌舞之乡”的美誉。各族

- 1复任务以及城市流浪乞讨人员、流浪未成年人的救助管理工作。目前，地区社会福利院共有在院老人228名。地区康宁医院收治各类精神病患者617名（实际在院治疗388人，带药回家治疗229人）。地区儿童福利院收养孤儿337名。地区救助管理站年平均救助流浪乞讨人员400余人次，流浪未成年人200余人次。

各县（市）均有民政局和敬老院，库车县还设有儿童福利院、救助管理站，拜城县有儿童福利院，阿克苏市、乌什县、新和县儿童福利院正在建设中。各乡镇设有民政办公室，配备了1-3名民政专干（低保专干）。全地区现有城镇社区109个，其中：阿克苏市40个，库车县29个，沙雅县10个，新和县6个，拜城县7个，阿瓦提县7个，温宿县6个，乌什县5个，柯坪县2个；婚姻登记机关34个；殡葬管理所8个，殡仪馆（火化场）2所（均为私营）；经营性公墓10处，规划面积2566亩；公益性墓地1585处，规划面积73486亩。八县一市民政系统（含敬老院）共计核定编制395人，现实有工作人员472人，其中：行政人员90人，事业编制人员263人，聘用人员119人。

作为地委、行署领导下的综合职能部门，我局主要根据国家、自治区关于民政工作的方针、政策和法律、法规，研究制定全地区民政事业中长期发展规划和年度工作计划，组织实施和监督指导全地区有关民政工作政策、法规和任务的落实。全面做好抗灾救灾、城乡社会救助、社会福利、双拥优抚安臵、基层政权和社区建设、婚姻登记、殡葬管理等各项工作，确保地区民政事业全面健康发展、进步。

- 34年古尔邦节和2012年春节前再次对城镇特困人员进行生活救助，救助对象以民政局发放的《特困救助证》为准，以生活救助为主，根据2002年地区行署下发的[2002]35号文件精神，按每人每年400元的标准给低保对象中的特困人员分两次给予救助。

（四）进一步完善各项救助政策，健全管理体制与运行机制、夯实救助工作基础，提高救助工作效益。结合当前维稳工作要求，研究制定相应的救助措施，进一步做好城乡医疗救助工作，针对目前个别县（市）医疗救助资金沉淀的问题，各县（市）可根据各自情况，适当提高救助标准，切实解决困难群众看病贵、看病难的问题。同时积极简化救助程序，改进工作方法，提高工作效率，确保农牧区医疗救助工作公开、公平、公正进行。

四、社会组织党工委组建情况

（一）强化组织领导，推进社会组织党工委创建工作深入开展。根据自治区党委组织部要求，经地委批准，阿克苏地区于2010年7月成立了社会组织党的工作委员会。党工委自成立以来，以创先争优活动为契机，紧紧围绕地区中心工作扎实有效地推进地区社会组织党建工作。目前，全地区八县一市除新和县以外均组建了社会组织党工委。

（二）加强经验交流，推动社会组织党组织百日创建工作全面完成。地区社会组织党组织百日集中组建活动领导小组与新社会组织党工委同时成立，之后多次召开专题会议，制定实施方案和指导意见，明确组建目标，层层动员，对社

- 678中央和自治区补助123万元，地方财政投入42万元）。建筑面积1000平方米，设45 张床位，9月已开工建设，截止9月底已完成主体工程的30%。

3、阿瓦提县阿依巴格乡敬老院：总投资161万元（其中：中央和自治区补助126万元，地方财政投入35万元），建筑面积650平方米，设60张床位，截止9月底主体工程已完成30%，预计11月底竣工。

4、乌什县亚科瑞克乡敬老院：总投资105万元，由中央和自治区全额补助，建筑面积418平方米，设20张床位，于2011年4月初开工，主体工程现已基本完工，计划11月底竣工投入使用。

5、库车县阿拉哈格镇敬老院：总投资530万元（其中：中央和自治区补助424万元，地方财政投入106万元，中央和自治区补贴尚未到位，目前由地方全额垫付），建筑面积3750平方米，设150张床位，截止9月底已完成主体工程的30%，预计11月底主体竣工。

6、拜城县中心敬老院（综合福利院）续建项目：总投资530万元（中央和自治区补助424万元，地方财政投入106万元），建筑面积3500平方米，设300张床位，正在进行前期规划设计，待土地批复下来后即可开工。

2011年，我区完善城乡社会救助水平方面建设项目1个：库车县流浪未成年人救助保护中心，计划总投资312万元，建设规模2600㎡。此项目已于2011年7月开工，现主体工程已竣工，开始内装修及附属工程建设，预计11月底竣工交付使用。

六、其他民政工作完成情况

- 10及早安排，广泛发动，全力防灾，确保了抗灾救灾各项工作的有序进行。积极向上级争取到位救灾救济资金770万元，并及时下拨到了各县（市），确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝。

（二）城乡社会救助工作进展顺利

1、城乡低保工作。1-9月份，全地区累计发放城市低保资金18227.87万元、907617人次，农村低保资金12326.4万元、共63105户148345人。

2、城乡医疗救助工作。1-9月份，全地区累计资助235591名城乡低保对象和低保边缘户参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和补充医疗保险，资助参保资金达1090.91万元；对因患病个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的102854人进行了第二次医疗救助，救助资金达3764.04万元，较好地解决了弱势群体看病难问题。

3、城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。1-9月份，全地区累计为11617名60周岁城市低保老年人发放补助资金522.765万元；为1968名“五七工”发放补助资金265.68万元。

4、困难群众临时物价补贴发放工作。为100925名城市低保对象，148345名农村低保对象，9940名农村五保对象，2338名优抚对象发放7月8月临时物价补贴2362.98万元。

（三）双拥优抚安臵工作稳步开展。对各县（市）双拥模范城（县）创建活动进行了安排部署；为驻军部队送去了

- 12场，倡导移风易俗；8月26日至9月10日对地区婚姻收养登记和殡葬管理工作进行了督查。

（六）社会团体和民办非企业登记管理工作规范有序。坚持依法行政，简化办事流程，缩短办理时间。权限内成立社会团体的审批时间，权限内民办非企业单位核准登记、单位变更、注销登记的时间分别缩短至15个工作日和25个工作日，办结率达100%；指导各社会团体依据《新疆维吾尔自治区社会团体开展重大活动报告的规定》进行换届、增设副会长、法定代表人变动、成立会议座谈会等活动，截止目前共完成39件；完成行政服务大厅窗口受理事项的审核、审批和证书发放等工作共226件；于6月9日至15日对地区行业社会团体“小金库”的财务票据、核算、管理进行了检查，截止目前共完成242个社团的“小金库”治理工作。

（七）区划地名管理工作成绩突出

1、行政区划工作。拟定了阿克苏市、温宿县、库车县部分乡镇场行政区划调整方案，对乌什县三个乡撤乡设镇、阿克苏市良种场撤场设乡等行政区划调整方案提出了审核意见，阿克苏市良种场撤场设乡方案已经地区行署批准并上报自治区人民政府；对于地区人大工委提出的有关阿克苏地区地改市、库车县撤县设市等行政区划调整工作设想给予了答复。

2、行政界线管理工作。完成了阿克苏地区与和田地区行政界线联检工作；完成了2011年度温宿县与拜城县、温

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七、存在的问题和不足

（一）困难群众冬季生活安排资金短缺，目前尚有较大缺口需要上级部门给以解决。

（二）新社会组织党工委虽已成立，但缺乏专职人员开展相关工作，党工委职能需进一步规范。

（三）个别县（市）社会福利建设施工进度缓慢，项目资金缺口困难急需解决。

（四）农村散居五保对象供养标准偏低；个别县（市）五保对象集中供养率偏低。

（五）个别工作人员业务能力不强，工作技能单一，不能顺应实践发展对民政工作的要求，这在一定程度上限制了民政工作的发展进步。

八、2012年工作打算

（一）积极做好救灾救济工作。认真落实《阿克苏地区自然灾害救助应急预案》，进一步树立抗大灾的思想，做好资金和物资准备，千方百计地安排好灾民生活，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，保持灾区社会稳定。

（二）进一步抓好双拥优抚安臵工作。积极协调并组织实施春节、“八一”拥军优属慰问活动；开展内容丰富，形式多样的军民共建、共创活动；继续加大地直退役士兵安臵的力度，安臵率达到90%以上；努力解决优抚对象生活难、住房难、医疗难等问题，推动双拥优抚安臵工作稳步发展。

（三）继续加强城乡居民最低生活保障工作。进一步做好低保对象的动态管理，增加保障资金投入，提高保障对象补助金额，切实做到应保尽保，分类施保。

（四）大力推进村民自治和社区建设工作。积极配合有关部门加大“和谐社区”创建工作力度；加大村务公开民主管理工作的指导力度，逐步建立起规范的乡镇政务公开和村务公开工作机制。

（五）推进社会福利和社会事务和谐发展。认真做好婚姻、收养登记和殡葬管理工作；全面落实《农村五保供养条例》，做好农村五保供养工作；结合落实浙江对口援建民政项目，积极推进地区社会福利基础设施建设。

（六）加大民间组织登记管理工作培育规范力度。深入开展民间组织自律与诚信建设活动；依法加强社会团体和民办非企业单位的登记、变更、注（撤）销和年检工作，简化登记手续，提高办事效率。

（七）推动社会组织党工委党建和管理工作迈上新台阶。一是指导地区社会组织各业务主管单位按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，继续做好建立党组织工作，重点抓好行业协会建立党总支、党支部工作。二是围绕“为民服务、创先争优”、典型选树和“向党的十八大献礼”等活动，推进地区社会组织创先争优活动深入扎实的开展，力争多出亮点、多出经验。三是充分发挥地区、各县(市）社会组织工委依托民政部门开展工作的优势，坚持培育发展和监督管理并重的方针，建立地区社会组织党建与

- 17立健全详细的流浪儿童档案；探索建立救助保护工作长效机制；对家长、儿童辅导老师、社区干部、社区自愿者队伍进行强化培训，对流浪未成年人进行技能培训等。

自治区民政厅检查组此次来阿克苏检查工作，既是对我区民政工作的一次重要检阅，也是对我们工作的鞭策和鼓舞。我们真诚希望调研组各位领导对我们的工作提出宝贵的意见，以便我们在工作中不断地改进，不断地提高。

新的形势、新的任务，对民政工作提出了更高更新的要求。虽然在现阶段的工作中，我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离上级领导的要求和人民群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，贯彻落实国务院、上级民政部门文件精神及安排部署，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，完善服务体系，强化基础管理，提升工作效能，努力推动地区民政事业跨越式发展，为构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐阿克苏做出新的更大的贡献。

以上汇报若有不妥之处，敬请各位领导批评指正。 再次欢迎各位领导来阿克苏检查指导工作，祝各位领导在阿期间身体健康，生活愉快！

推荐第2篇：湖北省民政厅

鄂民政函„2009‟213号

关于印发省殡葬事业促进会

《湖北省殡葬行业自律规范》的通知

各市、州、县（市、区）民政局：

省殡葬事业促进会研究制定的《湖北省殡葬行业自律规范》（以下简称《规范》）依据民政为民的服务宗旨，从保护消费者和殡葬单位合法权益的角度出发，对殡葬单位的管理、服务行为等提出了行业自律的原则意见。现将《规范》印发给你们，请联系本地实际，细化自律内容，为广大群众提供优良的殡葬服务，进一步促进全省殡葬事业的发展。

二〇〇九年七月十日

湖北省殡葬行业自律规范

第一章总则

第一条 为进一步促进全省殡葬事业有序发展，满足广大群众殡葬消费的需求，提高殡仪服务质量，树立行业新风，特制定本行业自律规范。

第二条 本规范所称殡葬行业是指从事与遗体服务和骨灰寄存、安葬及殡葬设备、用品生产与销售等相关行业的总称。

第三条 殡葬行业的基本原则是以人为本、为民服务、恪守诚信、公平竞争、遵纪守法。凡在本省区域内从事殡葬服务、殡葬设备、用品生产和销售的单位及个人，均应遵守本规范。

第四条 全省殡葬单位要从维护人民群众合法权益和维护全省殡葬行业整体利益的高度出发，积极推进行业自律，树立良好的社会形象。

第二章 行业自律内容

第五条 自觉遵守国家《殡葬管理条例》和《湖北省殡葬管理办法》等政策法规，倡导绿色殡葬、生态葬法；倡导“厚养薄葬”；倡导文明、节俭办丧事的社会新风。

第六条 坚持优质服务的原则。全省殡葬职工要坚持为民服务的宗旨，爱岗敬业，忠于职守，文明服务，礼貌接待，自觉遵—2 —

守职业道德，竭诚为丧户提供优质服务。在殡葬服务区内，实行“首问责任制”。要适应社会需求，积极开拓殡葬服务领域，扩大服务内容，建立健全服务体系，满足不同层次的丧葬服务需求。

第七条坚持诚信服务的原则。切实维护消费者的合法权益。殡仪服务中要严格执行物价政策，做到明码标价，服务项目公开，服务程序公开，收费标准公开，服务承诺公开，监督电话公开。提高服务质量，建立“消费者满意制度”。

第八条坚持丧户自愿选择的原则。殡仪馆不得向丧户强制推行服务项目和丧葬用品或捆绑消费。公墓单位不得强制客户在本墓区安葬或不准客户迁走骨灰。在销售墓位时，应按照“公平、公正、合理”的原则与客户签订合同，可在合同上明确补偿约定。

第九条坚持向贫困群众优惠的原则。殡仪馆切实落实有关贫困群众减免的优惠政策。要保障低收入群体的基本丧葬消费，要有低价的服务项目和免费的休息场所。

第十条自觉接受监督的原则。殡葬服务单位管理人员要增强政策法纪观念，严格执行党的政策和国家法律法规，自觉接受社会的监督。

第十一条 在骨灰寄存格位、公墓穴位销售过程中，严禁炒卖或传销；不得预售，公墓单位不得以墓位（格位）“增值”和“永久使用”等虚假承诺欺骗客户。

第十二条 公墓单位要严格执行国家有关墓位占地面积和墓碑高度的规定，积极推行墓碑小型化、艺术化，逐步减少殡葬 — 3 —

用地。倡导树葬、草坪葬、骨灰寄存等不占或少占土地新式葬法。要加强公墓的环境建设，逐步建成园林化、生态化的现代化的陵园。

第十三条殡葬设备、用品要严格技术质量标准。打造诚信品牌。禁止生产、销售假冒伪劣商品和封建迷信商品。

第十四条 殡葬单位全体员工要恪尽职守，严格遵守各项规章制度，防止各类殡葬事故的发生；一旦出现殡殓、火化、骨灰存放、公墓安葬等服务过程中的纠纷，殡葬单位应严格按照《湖北省殡葬单位规范管理办法》中的有关规定积极赔偿，并妥善处理有关事宜。

第十五条殡葬单位要关心职工身心健康，定期开展体检；适时组织职工疗养。按国家《劳动法》精神，认真落实职工工资福利待遇等。

第三章 行业自律的实施

第十六条 湖北省殡葬事业促进会负责组织实施本规范，并及时向业务主管部门或政府反映殡葬单位的意愿、要求，维护其合法权益，并对殡葬单位行业自律的实施情况进行监督和检查。

第十七条 殡葬单位有反映、检举并要求调查行业内违约行为的权利与义务，也有对被检举问题进行辩解、申述的权利和义务。

第十八条 殡葬单位违反本规范，经查证属实并造成不良影—4 —

响的，由促进会视情况给予通报批评或取消会员资格，向社会公告；并建议政府主管部门对其进行查处整顿。

第十九条 殡葬单位之间要加强交流，相互沟通，相互谅解，相互监督，相互促进，维护行业之间的团结合作和整体利益。

第四章附则

第二十条 本办法由湖北省殡葬事业促进会负责解释。本办法自公布之日起实行。

湖北省殡葬事业促进会

二〇〇九年六月三十日

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推荐第3篇：河北省民政厅

河北省民政厅 河北省军区政治部

关于做好“八一”期间拥军优属

拥政爱民工作的通知

各设区市民政局，各军分区（警备区）政治部：

今年是中国人民解放军建军84周年。在“八一”建军节即将到来之际，各地及驻冀各部队要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，按照进一步巩固和加强军政军民团结，推动军民融合式发展，促进国防和军队现代化建设与经济社会建设协调发展的要求，深入扎实做好节日期间拥军优属、拥政爱民工作，为实现经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、推进国防和军队现代化建设创造良好条件。

一、广泛开展双拥宣传教育，进一步营造双拥浓厚氛围。今年是中国共产党建党90周年，新中国成立62周年，也是新一届全国双拥模范城（县）评比命名年。各地各部队要组织广大军民深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，围绕促进社会主义核心价值体系建设和培育当代革命军人核心价值观，以各项创先争优活动为载体，集中开展多种形式的双拥宣传教育活动。充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传拥军优属、拥政爱民的光荣传统，培树富有时代气息的双拥先进典型，倡导爱国拥军、爱民奉献的良好风尚。组织瞻仰革命遗址、祭扫烈士陵园、参观双拥教育场所，引导军民重温我军依靠人民成长壮大和军民团结奋斗的光辉历史。举办军地座谈会、双拥事迹报告会和国防知识竞赛、双拥文艺演出等系列活动，在全社会进一步营造军爱民、民拥军的浓厚氛围。

二、着眼部队实际需求，进一步做好各项拥军保障工作。各地各部门要站在国家安全和发展战略全局的高度，科学统筹各种资源为部队办实事解难题。继续深化科技拥军活动，加大政策支持、资金投入和技术援助力度。集中师资和科研力量，在暑期帮助部队培养一批训练急需的专业技术人才，进行技术革新和攻关，帮助部队加强指挥、通信等信息化设备建设，促进部队加快转变战斗力生成模式。协助驻军搞好军事设施保护，集中整治影响和危及军事设施的违规建设项目，有效维护军事设施安全保密和使用效能。根据部队夏季训练演习需求，研究制定保障方案和计划，做好场地征用、海域清理、物资供应和群众损失赔偿等工作，配合官兵圆满完成训练演习、维稳执勤等多样化军事任务。

三、大力支持地方经济社会建设，进一步开展助民惠民活动。今年是“十二五”规划的开局之年，也是为实现“十二五”目标打好基础的重要一年。各部队要自觉服从服务于党和国家工作大局，积极参加和支援驻地经济社会建设，科学使用义务劳动日，集中援建一至两项关系国计民生的重点工程项目，为地方各项重点工程做好贡献。广泛开展扶贫助残、捐资助学等社会公益活动，帮助困难群众特别是烈军属、五保户和特困家庭排忧解难，多做得民意、暖民心、惠民生的实事好事，合力维护社会和谐稳定。当前，我国南方部分地区汛情灾情得到缓解，我省也已进入主汛期，驻冀各部队要主动与地方有关部门搞好配合，遇有险情灾情迅速出动，确保人民群众生命财产安全。

四、研究解决热点难点问题，进一步促进双拥政策法规落实。各地各部门要着眼解决军民关注的热点难点问题，在抓好拥军优抚安置政策落实上下功夫、见实效。切实做好原8023等参战涉核部队退役人员稳定工作，要及时进行政策宣传，认真落实相关政策，保障好他们的合法权益。要加大伤病残军人退役安置工作力度，按计划妥善安置好部队移交的伤病残退役军人。想方设法解决转业复员退伍军人安置、随军家属就业、军人子女入学入托等问题，扎实做好退役士兵职业教育和技能培训工作，切实帮助官兵解除后顾之忧。要按照创建全国双拥模范城（县）的要求和标准，进一步查漏补缺，创先争优，切实落实好优抚对象医疗保障“一站式”服务，认真抓好零散烈士纪念设施建设保护管理工作。要结合走访慰问活动，组织力量对拥军优抚安置政策落实情况进行一次全面检查，发现问题及时解决，依法维护部队官兵和广大优抚对象的合法权益，为实现创建目标，推动经济和社会建设与国防建设协调发展，作出新的更大的贡献。

节日期间，各级各部门要立足基层，就地就近开展走访慰问活动，重点走访慰问遂行抗洪抢险、灭火救灾和维稳执勤等重大任务部队，以及老复员军人、残疾军人、烈军属、生活困难的转业复员退伍军人。走访慰问活动要坚持俭朴节约，确保各项双拥活动既隆重热烈，又扎实有效。

二〇一一年七月十九日

推荐第4篇：广东省民政厅

广东省民政厅、广东省建设厅、广东省国土资源厅、广东省林业局、广东省物价局关于加强和规范公益性生态墓地建设和管理的意见

(粤民福〔2007〕34号)

各地级以上市民政局、规划局、建设局、国土资源局、林业局、物价局：

为贯彻落实省委、省政府建设“和谐广东”、“绿色广东”的战略部署，实现《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》中“加快殡葬设施建设”的工作目标，进一步深化殡葬改革，加强和规范公益性生态墓地的建设和管理，促进我省公益性生态墓地发展，根据国家和省公墓管理的有关规定，结合实际，现提出以下意见：

一、明确公益性生态墓地管理职责

加强和规范公益性生态墓地建设和管理，是全面贯彻落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会和建设社会主义新农村的客观要求。各地要高度重视公益性生态墓地建设工作，坚持因地制宜、分类指导，在山区农村大力推进公益性生态墓地建设，以确保如期实现《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》提出的“2010年底前，全省各乡镇和有条件的村都应建立起公益性生态墓地”目标。各级民政部门作为公墓行政主管部门，要切实履行职责，认真做好公益性生态墓地建设的指导和管理。县级民政部门要积极争取本级政府的重视和支持，协调规划、建设、财政、国土、林业、物价等部门，制定全县（市、区）公益性生态墓地建设规划及相应配套政策，并将建设规划方案上报地级以上市民政部门备案。县级民政部门要严格做好设立管理工作，加强对公益性生态墓地的建设指导和监督管理，促进公益性生态墓地的发展。

二、公益性生态墓地建设基本原则

（一）保护生态环境的原则。建立公益性生态墓地应当选用荒山瘠地，严禁使用生态公益林、自然保护区等林地。规划时要考虑所用场地和周边环境的影响，对环境进行有效的利用和保护，力求对原始生态植被、自然地貌的破坏和影响最小化，使墓地与环境融为一体。要注重墓

1 区环境建设，做到绿化、美化、园林化，选用适宜本地生长、易于管理的植物，以常绿树种为主，使绿化覆盖率达到60%以上，实现生态环节的有效衔接。

（二）节约土地资源的原则。公益性生态墓地要按照节约用地的要求，最大限度地提高单位面积的安葬率。骨灰或遗体实行深埋安葬，做到地表无坟头。在遗体火化区，墓穴必须严格按照埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米的规定标准建造；在土葬改革区，墓穴必须严格按照埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米、双人合葬墓不得超过6平方米的规定标准建造。提倡和鼓励以树代碑等安葬方式；保留墓碑的，应做到墓碑小型化、艺术化，墓碑高度最高不得超出地面30厘米。

（三）文明安全祭祀的原则。公益性生态墓地应坚持葬法改革与葬礼改革并重，积极倡导鲜花祭祀。要设立专门的祭奠区域，禁止在祭奠区域外焚烧祭奠物品、燃放烟花爆竹。并按照山林防火要求，建设配套的防火隔离带或消防设施，切实做好祭奠场所的防火工作。

（四）突出社会效益的原则。公益性生态墓地是为当地村民安葬、安放骨灰或者安葬遗体的农村基层殡葬公共服务设施。其选址应在不违反规划的前提下充分尊重群众意愿，运营时不以盈利为目的，不得向村民以外的其他人员提供墓葬用地。安葬墓位应严格按照“先来后到”的顺序进行安排，并向村民公开，禁止随意挑选。

三、做好公益性生态墓地规划

（一）各地应将公益性生态墓地建设纳入本级政府的城乡规划，县级民政部门应根据本行政区人口数量、分布和地理环境等实际情况，科学合理制定公益性生态墓地建设总体规划，做到既不滥又不缺。

（二）公益性生态墓地选址应符合土地利用总体规划和城乡规划，不得在“三道两区”（铁道、国道、省道及高速公路两侧及城市周边区域、风景名胜区）内建设，不得影响周边群众的生活。

（三）公益性生态墓地原则上以行政村为单位兴建，也可以乡镇为

2 单位兴建或采用由若干相邻的行政村联办的方式。建设规模应根据服务区域内人口数量（可按当地近三年来的平均死亡率概算作参数），以20年为一个使用周期测算，并预留一定的发展空间。

（四）公益性生态墓地应先规划后建设。在最大限度保持和利用原有生态环境的前提下，合理规划好墓区道路、祭奠场所、排水（洪）系统、停车场等配套设施。墓位间距整齐规范，墓碑规格、式样、朝向统一。

四、严格农村公益性生态墓地建设审批管理

（一）为村民设置的公益性生态墓地，应由村民委员会提出项目申请，向镇（乡）级人民政府申报、经镇（乡）级人民政府审核同意后上报，并经县级规划、国土资源、林业等管理部门加具审查意见后，由县级民政部门审批。具体涉及规划、林业、用地、建设手续的，应向相关行政主管部门正式申报相关批准手续。

（二）申报设立公益性生态墓地应提交下列材料：

1、设立公益性生态墓地的申请报告；

2、国土资源、规划、林业等管理部门的审查意见；

3、设立公益性生态墓地的可行性报告；

4、其他相关材料。

（三）公益性生态墓地建设资金应争取当地政府的高度重视，采取多种办法予以解决。有的可以政府投入为主；有的可以镇、村自筹为主；也可充分利用社会力量捐资建设。

（四）各地可参照公益性生态墓地建设基本原则，对现有的公益性公墓进行生态化改造。

五、规范公益性生态墓地管理

（一）各级民政部门要按照属地管理原则，加强对公益性生态墓地的指导和管理，建立健全监督检查制度。并与相关职能部门密切配合，依据国务院《殡葬管理条例》和其他有关法律法规，对公益性生态墓地违规行为予以查处。

（二）各级民政部门要加强骨灰安放管理，加大对火化后骨灰去向的跟踪监督检查力度，不断提高公益性生态墓地入葬率。设置土葬改革区的市、县民政部门应严格管理监督，防止出现遗体乱埋乱葬、违规跨区域接运火葬区遗体的情况。要切实加强对殡葬改革政策的宣传力度，积极引导广大群众厚养薄葬、文明节俭办丧，大力倡导推广骨灰撒散、树葬等节约土地的丧葬方式。

（三）各地应建立公益性生态墓地年度检查制度，由当地民政部门牵头，规划、建设、国土、林业、物价等部门联合进行年检。对年检合格的，准予继续使用；对年检不合格的，要责令其限期整改。市、县级民政部门应将年检结果向社会公布，接受群众监督。

（四）公益性生态墓地应建立内部管理制度，指定专人负责，做好墓地日常事务管理、植物养护等各项工作。

（五）公益性生态墓地应凭火化、迁坟或死亡等有效证明为本地村民提供墓葬用地，除一方已入墓安葬的夫妻合葬墓外，不得预留墓穴。严禁对外销售经营或变相销售经营。对违规对外出售墓穴的公益性生态公墓，要责令其停止营销活动，出售墓穴按非法转让行为处理。

（六）在公益性生态墓地内，禁止修建封建迷信设施和从事封建迷信活动，禁止修建宗族墓地和修建活人墓。

（七）公益性生态墓地禁止违规接纳安葬遗体。

（八）公益性生态墓地的收费项目按照《广东省殡葬服务价格管理办法》（粤价〔2004〕303号）规定的《广东省公益性公墓服务收费项目》执行，收费标准由当地价格主管部门按合理补偿服务成本的原则制定。

广东省民政厅广东省建设厅

广东省国土资源厅广东省林业局广东省物价局

二〇〇七年八月三日

发布日期：2007年08月03日 实施日期：2007年08月03日

推荐第5篇：黑龙江省民政厅

黑龙江省民政厅

民政厅文秘 0451-82638847 黑龙江省民政厅于1945年11月成立。1949年4月，嫩江省建制撤销，嫩江省民政厅并入黑龙江省民政厅。1954年7月30日，松江省民政厅撤销，并入黑龙江省民政厅。 ??? 黑龙江省民政厅是省人民政府的职能机构，业务上受东北行政委员会民政部领导，建国后受东北人民政府民政部和中央政府内务部的领导。主要职能任务是负责动员战勤民工，优抚安置复员转业军人，社会救济助残等工作。内部机构先后设有战勤科（处）、干部科、民政科、秘书科（办公室）、荣军管理处、人民武装科，卫生处、民族事务科（民族事务委员会）、优抚科（处）、社会科（处）、地政科、移民处（移民垦荒委员会、移民局）、财务科、人事科、户政科、教养科、按收安置科、老根据地办公室等。厅长先后有张骇清、何克、赵振华、王丕年、柏青、贾成文等。

??? 全宗档案现存1042卷，所属年代为1947——1980年。 ??? 全宗档案主要内容： ???

1、综合方面：有省民政厅关于民政工作年、季度计划、总结、调查报告、会议记录、统计年报及贯彻内务部关于民政工作会议精神的决定、报告、总结，关于召开省人代会、县各级人代会的工作计划、会议总结；关于反对官僚主义，镇反运动，“三反”、“五反”运动，肃反运动，反右斗争的动员报告、统计表、计划、总结及经验介绍；关于婚姻方面的规定及执行婚姻法情况的总结，关于厉行节约的紧急规定、报告，关于殡葬改革、各市县建立火葬场的意见；省民政厅及所属事业单位各项费用开支预算、决算、指标分配表及有关财务的各项制度等。 ???

2、组织人事方面：有省民政关于松、黑两省民政厅合并情况的报告，历年组织机构概况，厅及所属单位的机构设置，撤销，编制问题的报告、规划、通知及上级的通知、批复；省民政厅党组关于精简机构、整编的报告，关于各村、镇机构编制的意见、通知等。省民政厅关于人事任免、调动、干部处分的通知、批示、命令，人事工作检查报告；省民政厅及所属单位干部统计表，市、县民政助理配备情况统计表，省民政厅分党组成员名册、审干工作计划、会议记录；监察干部情况统计表；省民政厅所属单位干部和各级民政干部管理意见、培训的通知，培养提高民政干部队伍规划，预备干部管理与培养办法；工资改革工作报告和统计表，街道居委会干部待遇报告等。 ???

3、建政方面：有省政府政权建设工作总结，市、区、小城镇政权建设的报告，林区、矿区政权建设实施方案、经验总结，政务院关于人民民主政权建设工作的指示，各市、县、村历届人代会召开情况；省、市、县人民委员会组成人员情况统计表；东北解放区、县、村人民代表选举条例、基层政权选举工作情况，审查公民及参选人数统计表；户政工作的通知及情况报告等。 ???

4、战勤方面：有关于战勤动员、民工、大车队、担架队、医疗队、汽车司机、建立兵站、赴朝慰问团等工作的总结、报告、计划、通知、规定和批复，关于战勤民工、战勤费用情况的调查，关于战勤民工、汽车驾驶员、干部配备及战勤物品收支情况和损失统计表，关于护理大队战勤司机人员的登记表，各种战勤人员的名册，以及民工模范事迹的材料等。???

5、优抚方面：有优抚工作的通知、报告，接收安置复员转业军人、残废军人计划、总结、报告，国营农场地区优抚救济工作的计划、通知、总结、报告；关于拨付公费医疗经费，革命工作人员病故抚恤、战勤及及国防人员待遇、发放烈军属专业人员补助，转业军人回乡生产困难补助的规定、标准、报告、通知；关于烈军属优待范围、伤残人员转业条件、颁发功臣奖章、发放伤病志愿军之证明文件、投递烈士遗物、烈士陵园的管理，修造革命烈士纪念碑的规定、通知、总结、报告；关于成立军人教养院、荣校政治教育工作的总结、报告；优抚工作基本数字统计表、荣校各种情况统计表、抚恤救济事业决算表、抗联人员统计表、志愿军校花名册、军属、残废军人，复员军人积极分子名册、受奖人员名单、牺牲地方干部名册、参战牺牲人员名册、复员安置人员统计表、军人回乡介绍信存根等。 ???

6、行政区划人口方面：有省政府关于各级行政区划基本情况与综合数字统计表，本省与邻省有关边界纠纷的会议记录、报告及往来函件，省所属市、县、区、街道、乡镇区划与名称变更的方案、请示与批复；关于政企合

一、设置特区、专署、成立民族自治区、以及城镇登记、城郊扩展、调整区划等级、核对区划的文件，边疆地图、形势图方面的资料等。关于移民工作的指示，工作总结及移民的思想情况报告，移民安置、生产情况、移民统计、移民工作会议的文件。 ???

7、社会救济方面：有省民政厅关于全省灾情的统计表、总结、报告，关于救灾救济物款发放工作的报告、总结、规定、会议纪要；开展生产自救运动情况的报告、规定；关于社会救济、福利、劳动就业工作的总结、报告、规定，关于教养院、敬老院、老弱病残人员安置的工作总结、概况统计表等。 ???

8、房地产管理方面：有关于国家建设征用、占用群众房地，公有房产及交纳契租或租金问题的暂行处理方案、情况、统计表以及执行的经验和批复；关于城市房产、地权问题、城市郊区农民变更使用国有土地问题、小城镇土改遗留房产权以及协助处理粮食部门产权未定资产等问题的情况报告及处理意见，关处理地租、民房租金的通知、批示，东北人民政府关于公有房屋使用办法以及关于几个县府发放土地执照工作总结等。

??

9、民族工作方面：有关于少数民族的分布、来历、生活习惯、生活等方面的调查报告以及关于自治区区划和纠纷、民族委员会编制、执行民族政策、划分财政权限、训练和配备民族干部、少数民族与侨民分界限等问题的报告、通知、批复；民族工作的总结；民族自治、民族政策问题的决定、大纲和实施计划；少数民族状况的统计表及民族干部登记表等。 ???

10、宗教、社团方面：有哈市对耶稣教会哈尔滨分会申请登记备案审查意见，关于申请社团登记工作的文件；东北民政部关于禁烟禁毒工作的指示、通知、规定等。宗教方面有1946——1949年初民族宗教统计表，宗教团体数统计表、宗教团体登记情况报告等。

???

11、涉外侨务方面：有关于外侨国籍问题及外侨财产管理规定与中央内务部等单位的来往文书；检查朝鲜初中、朝鲜儿童学校、学院情况的报告；组织朝鲜族赴朝参加建设工作通知、报告、总结，朝鲜族赴朝建设人员、在中国的朝鲜人民军的转业、失踪、死亡人员、与朝方有关系的人员的名单，朝鲜委员长来我国建造纪念碑的有关资料，遣送、安置朝鲜公民越境人员经费开支通知等。

推荐第6篇：黑龙江民政厅

黑龙江省民政厅

黑龙江省机构编制委员会办公室

黑龙江省财政厅

黑龙江省人力资源和社会保障厅

黑民规〔2018〕6号

关于落实政府购买服务 强化基层社会

救助经办服务能力的实施意见

各市（地）、县（市）民政局、编办、财政局、人力资源和社会保障局：

为贯彻落实民政部 中央编办 财政部 人力资源社会保障部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》（民发﹝2017﹞153号）总体要求，通过政府购买的方式提供社会救助服务，有效解决基层社会救助经办服务能力薄弱问题，提高救助工作服务质量和效率。现结合我省实际，提出以下意见。

一、落实政府购买社会救助服务

（一）明确购买主体。县级以上地方政府是购买社会救助服务的主体，民政部门具体负责组织实施工作。乡镇人民政府、街道办事处也可购买社会救助相关服务。

（二）规范购买内容。向社会力量购买的社会救助服务主要包括事务性工作和服务性工作两类。事务性工作主要是指基层经办最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等服务的对象排查、家计调查、业务培训、政策宣传、绩效评价等工作；服务性工作主要是指对社会救助对象开展的照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务。应当由政府直接承担的行政管理性事务，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的救助服务事项，不得向社会力量购买，防止政府行政管理职能虚化和公共资源闲置。

（三）界定承接主体。政府购买社会救助服务的承接主体主要是依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。承接政府购买社会救助服务的主体应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。公益二类事业单位参与承接政府购买服务，应当积极探索建立事业单位财政经费与人员编制协调约束机制。各地在国家和省有关规定的基础上，结合本地实际和社会救助服务类别确定具体条件并及时充分地向社会公开，确保社会力量公平参与竞争。

（四）完善购买机制。各地要合理设置购买项目，将社会救助服务纳入相关部门政府购买服务指导性目录。建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果可控、动态调整的购买机制；对政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，按照政府采购的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体。选定承接主体时，要以满足服务质量、符合服务标准为前提，不能简单以“价低者得”作为选择标准。建立以项目选定、信息发布、组织购买、实施监管、绩效评价为主要内容的规范化购买流程，分类制定内容明确、操作性强、便于考核的服务标准，加强对服务提供全过程的跟踪问效和对服务成果的检查验收。

（五）落实经费保障。政府购买社会救助服务所需经费要列入财政预算，从各级既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金等预算中统筹安排，各地要结合实际需要，逐步加大政府购买社会救助服务的资金投入力度。要严格资金管理，确保资金使用安全规范、科学有效。

（六）加强绩效评价。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评价机制，就服务成效、项目管理、社会影响等多方面内容，加强对购买社会救助服务工作的绩效评价。在绩效评价体系中，要侧重服务对象对救助服务的满意度评价。评价结果向社会公布，并作为以后年度选择承接主体的重要参考依据。

（七）严格监督管理。各地要加强对政府购买社会救助服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，明确部门职责，依法实施综合监管，确保购买行为公开透明、规范有效。上级人民政府和民政部门要加强对下级人民政府和民政部门购买社会救助服务的业务指导和监督。购买主体要按规定公开购买服务的相关信息，并主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包。要建立承接主体退出机制，制定临时接管预案。在承接主体发生不能按合同约定提供服务的情形时，及时启动预案，确保救助对象的正当权利不受影响；对承接主体存在违背合同、弄虚作假等行为，情节严重，造成恶劣社会影响的，依法进行处罚，按照法律规定或合同约定终止合同执行，依法禁止相关主体在一定期限内参与政府购买社会救助服务工作。

二、切实加强基层社会救助经办服务能力

基层经办服务能力直接关系各项救助政策的落实，关系困难群众基本生活保障。各地要充分利用市场机制，积极推行政府购买服务，采取多种措施，切实加强基层经办服务能力，尽快形成一门受理、协同办理、资源统筹、综合施救的社会救助工作格局。

（一）加强窗口建设。推动跨部门救助事项的业务协同，依托现有政务大厅（乡镇公共服务中心），在乡镇（街道）普遍设立“一门受理、协同办理”窗口，统一受理、转办（介）社会救助申请事项。加快健全社会救助综合服务平台，建立首问负责、一次性告知、限时办理等制度，并不断优化工作流程，确保困难群众求助有门、受助及时。

（二）落实经办人员。要进一步强化社会救助服务能力建设，综合考虑辖区内社会救助服务事项、服务范围、对象数量以及当地经济社会发展水平等因素，确定各级社会救助工作人员需求，分层级合理确定县级、乡镇（街道）管理机构和村（居）民委员会社会救助服务所需经办人员。科学整合县级、乡镇（街道）管理机构及人力资源，充实加强基层社会救助力量，确保事有人管、责有人负。县级民政部门承担社会救助经办服务的专职工作人员一般按不少于2名配备，服务对象数量超过5000人的（服务对象主要包括低保和特困供养对象、低收入人员、临时救助对象、农村扶贫建档立卡人员等社会救助对象），每增加5000人增配1名专职工作人员。乡镇人民政府（街道办事处）按照每1000名服务对象至少配备1名服务人员，不足1000名服务对象的至少配备1名服务人员。村（居）民委员会要协助做好救助对象困难排查、发现报告，救助申请家庭经济状况核查、公示、监督，救助对象动态管理、信息报送，救助政策咨询、宣传引导等工作。县级民政部门要按照“费随事转”原则，探索建立村（居）民委员会社会救助协理员制度。现有社会救助工作人员不足的地区，可鼓励社会力量承担相关工作，由其向县级民政部门、乡镇（街道）、村（居）民委员会或特困人员供养服务机构派遣工作人员。被派遣人员原则上应具有大专以上文化程度，优先考虑具有社会工作教育背景或取得社会工作职业资格人员。

（三）加快信息化建设。要加强社会救助管理部门之间的信息共享，充分利用现有资源，依托统一的政务网络和数据共享交换平台，加快推进社会救助信息化建设，实现社会救助信息互联互通、资源共用共享。加快推进社会救助家庭经济状况核对机制建设，提高基层甄别核实救助申请对象家庭经济状况的能力。探索建立救助对象需求与慈善救助帮扶资源对接信息平台，实现政府救助与慈善救助的有机结合。

（四）加强人员培训。落实全面从严治党要求，加强基层社会救助工作人员党性教育，切实增强“四个意识”，确保执行社会救助等民生保障政策部署不打折扣、不走样。加强日常业务培训，采取分片轮训、政策解读、专家授课、经验介绍、案例分析、互动参与等形式，切实增强基层工作人员对社会救助政策的理解和把握，加快社会救助骨干人才的培养。

四、强化组织实施

（一）加强组织领导。通过政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力，是对公共服务供给方式的重大创新，是进一步简政放权、优化服务供给、保障和改善民生的重要举措。各地要高度重视，切实加强组织领导，充分发挥社会救助工作协调机制作用，定期研究社会救助领域政府购买服务事项，及时发现解决工作中存在的问题，不断提高基层社会救助经办服务能力。要强化监督管理和政策落实情况评估，健全激励机制和容错纠错机制，鼓励各地大胆探索、担当尽责，对工作推进不力或不能履职尽责的，要依纪依规严肃处理。各市（地）、县（市）要在本文件出台后半年内制定具体实施细则。届时，省里将开展工作督查，对地方政策制定、购买服务资金投入、服务项目落实等方面内容进行情况通报。

（二）健全工作机制。各地要加快推进社会救助领域政府购买社会力量服务工作。各级民政部门要加强对政府购买社会救助服务工作的统筹规划、组织实施和绩效评价；编制部门负责指导基层加强社会救助经办服务能力建设和职能转变；财政部门负责政府购买社会救助服务的经费安排和监督管理；人力资源社会保障部门负责指导基层加强与政府购买社会救助服务工作的衔接，鼓励吸纳更多的高校毕业生从事社会救助经办服务。

（三）加强政策宣传。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传实施政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的重要意义、主要任务、重点内容和实施效果，精心做好政策解读，加强正面舆论引导，主动回应社会关切，充分调动社会力量参与的积极性，增强社会各界的认同与支持，为推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力营造良好的工作环境和舆论氛围。

黑龙江省民政厅 黑龙江省机构编制委员会办公室

黑龙江省财政厅 黑龙江省人力资源和社会保障厅

2018年3月22日

推荐第7篇：广西壮族自治区民政厅

广西壮族自治区民政厅

广西壮族自治区依法治桂领导小组办公室

桂民发„2009‟196号

文件

自治区民政厅 自治区依法治桂领导小组办公室

关于举办第一届“广西福彩杯” 民政法律知识竞赛的通知

各市、县（市、区）民政局、依法治市、县（市、区）领导小组办公室：

为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推动民政系统依法行政、依法治理的深入开展，增强我区民政干部和广大民政服务对象的法治意识，不断推进法治民政进程，结合全区民政系统实施“法制建设年”工作部署要求，自治区民政厅、自治区依法治桂领导小组办公室决定于2009年“12〃4”全国法制宣传日系列宣传活动期间举办以“关注民生，民政为民”为主题的第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛。现将有关事项通知如下：

— 1 —

一、充分认识举办民政法律知识竞赛活动的重要意义 本次竞赛是贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、实施“五五”普法宣传教育计划的重要举措，也是自治区民政厅、自治区依法治桂领导小组办公室学习实践科学发展观，关注民生，维护弱势群体合法权益的具体体现。认真组织好本次竞赛活动，对于增强全民关注民生、了解民政的意识，提高广大人民群众对民间组织登记、军人优待抚恤与安置、自然灾害救助、最低生活保障、基层民主自治、区划地名管理、婚姻登记、收养登记、殡葬改革以及救灾物资捐赠、福利彩票发行等民政法律知识的理解和应用能力，进一步保障广大民政工作对象参与权、知情权，推进法治民政进程，建设“阳光民政”，强化民政为民的理念，提高民政部门及所属单位依法办事能力，促进富裕、文明、和谐新广西建设，具有重大的现实意义。

二、竞赛问答要点、竞赛试题公布和下载

为更好地宣传普及民政法律知识和有关政策，本次竞赛组委会将以海报的形式印发一定数量的《竞赛问答要点》和《竞赛试题》及答题卡，依托市、县（市、区）民政局发放到全区基层民政部门及所属单位以及乡（镇）、街道办和社区、村（居）委会，依托自治区和各级普法机构发放到各级党政机关和当地的学校、企业、事业单位。同时，在广西法制网站（http://www.daodoc.com）、广西民政信息网站（http://www.daodoc.com）和《法治快报》公布竞赛问答要点、竞赛试题和竞赛规则。参赛者可以从上述网站下载竞赛问 — 2 — 答要点、竞赛试题、答题卡或从《法治快报》上剪取竞赛试题及答题卡。

三、竞赛办法

（一）书面答卷

1．各级民政部门及所属单位人员、乡镇（街道办）民政工作人员以及社区、村（居）委会辖区居民参赛，由各市、县（区）民政局负责复印竞赛组委会印发的答题卡（自行设计的答题卡视为无效）向上述人员免费发放或由参赛者在广西民政信息网站、广西法制网站上自行下载打印答题卡答卷。答题卡须由发放部门统一收集或由参赛者自行于2010年1月10日前邮寄给竞赛组委会评卷。

2．各级党政机关及其直属单位人员、学校、其他企事业单位人员以及《法治快报》读者，可以从广西法制网站上下载或从《法治快报》上剪取答题卡（自行设计的答题卡视为无效）进行答卷。答题卡由自治区和各级普法机构统一收集或由参赛者自行于2010年1月10日前邮寄给竞赛组委员会评卷。

3．本次竞赛书面试卷全部采用客观题，试题为80题，参赛者须以2B铅笔涂圈答卷。评卷将由竞赛组委会通过电脑扫描方法进行。

（二）电视竞赛

由14个市民政局商各市依法治市领导小组办公室组织一支竞赛队和自治区民政厅直属竞赛队一起参加由竞赛组委会组织的民政法律知识电视竞赛笔试选拔初赛，通过初赛选出前6名

— 3 — 参加由广西电视台公共频道录播的电视竞赛，再决出冠、亚、季军名次及第

四、

五、六名名次。同时，通过电视竞赛现场以入围参赛者的身份证号码随机抽出书面答卷的

一、

二、三等奖和鼓励奖的获奖名单。

三、几点要求

（一）加强领导。各级民政部门、各级普法机构要高度重视本次民政法律知识竞赛的组织工作，要把本次竞赛活动列入重要议事日程，层层落实责任，做到人员落实、经费落实、工作落实，确保竞赛顺利进行。要积极争取当地党委、政府和有关部门的支持，加强与新闻宣传主管部门和新闻媒体的配合，共同做好这项工作。

（二）精心组织。各市竞赛组织机构要根据当地实际，按照竞赛组委会印发的《第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛方案》要求，统一部署、统一组织并制定切实可行的实施方案，并于2009年12月30日前将本级的实施方案报竞赛组委会备案。

（三）广泛发动。全区民政系统工作人员均应参加本次竞赛，同时组织好直属企事业单位职工和民政工作对象参赛。民政工作对象参赛人员应达到当地民政工作对象人数的15％以上。同时，要走村串巷广泛开展张贴民政标识、彩票公益金资助—中国福利彩票（蓝天计划）标识、中华慈善协会标识、广西风彩标识以及挂各种民政工作标语横幅的活动，吸引广大城乡居民参与，做到家喻户晓，营造良好的舆论氛围。

— 4 —

（四）认真总结。各地推进竞赛活动的情况要及时报告，竞赛组委会从2009年12月20日开始定期通报活动的进展情况，并根据各市竞赛组织开展情况，评选出若干优秀组织奖。请各市在自治区电视竞赛开赛前向竞赛组委会报送本地区竞赛组织活动总结报告。

附件：《第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛方案》

二〇〇九年十二月十六日

— 5 — 附件

第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛方案

为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推动民政系统依法行政、依法治理的深入开展，增强我区民政干部和广大民政对象的法治意识，不断推进法治民政进程，结合全区实施“民政法制建设年”工作部署要求，自治区民政厅、自治区依法治桂领导小组办公室决定于2009年“12〃4”全国法制宣传日系列宣传活动期间举办以“关注民生，民政为民”为主题的第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛。为确保竞赛活动顺利进行，特制定本方案。

一、竞赛活动宗旨

通过举办竞赛，普及民政法律知识，增强全民关注民生、了解民政的意识，提高广大群众对民间组织登记、军人优待抚恤与安置、自然灾害救助、最低生活保障、基层民主自治、区划地名管理、婚姻登记、收养登记、殡葬改革以及救灾物资捐赠、福利彩票发行等民政法律知识的理解和应用能力，保障广大民政工作对象参与民政事务管理的知情权，促进富裕、文明、和谐新广西的建设。

二、竞赛主办单位

竞赛由自治区民政厅、自治区依法治桂领导小组办公室共同主办，由广西福利彩票发行中心、南宁市民政局协办。

— 6 —

三、竞赛组织机构及其职责

（一）竞赛组委会。为使竞赛有序进行，成立第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛组织委员会（以下简称组委会）和组委会办公室。组委会及组委会办公室成员名单如下：

顾 问：陈利丹 自治区民政厅党组书记、厅长 主 副 主成 王荣华 任：黄远山任：陈佳克黄焕光冯 志谭桂安苏绍荣员：刘社松叶伟青苏耀南潘志武黎 伟冼定同董小明李一焕任、自治区司法厅副厅长

自治区民政厅党组成员、自治区纪委

派驻民政厅纪检组长

自治区民政厅办公室主任

自治区依法治桂领导小组办公室副主任 自治区民政厅法制处处长 广西福利彩票发行中心主任 南宁市民政局局长

自治区民政厅民间组织管理处处长

自治区民政厅优抚处处长 自治区双拥办副主任 自治区民政厅安置办主任 自治区民政厅救灾救济处处长 自治区民政厅最低生活保障处处长 自治区民政厅基层政权和社区建设处处长 自治区民政厅区划地名处处长

— 7 — 自治区依法治桂领导小组办公室副主

梁愈军 自治区民政厅社会福利和社会事务处处长 韦华云 自治区民政厅计划财务处处长 韦少东 自治区民政厅人事教育处处长 朱 永 自治区监察厅派驻民政厅监察室主任 梁维平自治区民政厅办公室副主任、后勤服

务中心主任

梁丽玲 自治区老龄办主任

杜定华 广西福利彩票发行中心副主任

秘 书 长：冯 志（兼）自治区民政厅法制处处长 副秘书长：韦成香 自治区依法治桂领导小组办公室副处长

杜定华（兼）广西福利彩票发行中心副主任

组委会办公室主任：

何理锋 自治区民政厅法制处副调研员

副 主 任：莫 涛 自治区民政厅法制处副主任科员

秦国华 广西福利彩票发行中心办公室主任

各地民政局、依法治理领导小组办公室要联合成立相应的组委会和组委会办公室，组委会主任由民政局主要领导担任。自治区竞赛组委会办公室设在自治区民政厅法制处。联系人：何理锋，0771-2831326，13877196158；莫涛：0771-2831326，159078155688。

（二）竞赛专门组织机构及其职责。

1．评委组。负责初、决赛评分及协调与比赛评分有关的其 — 8 — 他事务，聘请总决赛的评委等工作。

组 长：朱 永（兼）自治区监察厅派驻民政厅监察室主任 副组长：范永忠 自治区依法治桂领导小组办公室副处长 成 员：刘社松、叶伟青、潘志武、黎 伟、冼定同、

董小明、李一焕、梁愈军、梁丽玲

2．秘书组。负责竞赛所有文件资料的印发以及竞赛比赛场地的协调、联络和聘请公证员、评卷等工作。

组 长：陈佳克（兼）自治区民政厅办公室主任 成 员：黄启成、邓子光、莫 涛、李政清、陆炳强、

秦国华、韦百兴

3．命题组。负责编写本次知识竞赛问答要点、试题答卷及评卷、统分等工作。

组 长：江兴业 自治区民政干部培训中心副主任 成 员：何理锋、谭宝

三、钟荣平、潘 潇、班秀萍 4．宣传组。负责整个竞赛期间的宣传报导工作，包括在《广西民政》内刊、广西民政信息网站做专题报导以及到各地专题采集竞赛活动摄影资料等。

组 长：蒙昭平自治区民政厅办公室副主任、自治区民

政研究所主任

成 员：梁雄明、冼建林、黄光曦、李海俊

5．后勤保障组。负责参赛队员的食宿安排、车辆调度、聘请礼仪小姐、制作奖状奖牌、比赛场地布置等后勤保障工作。

— 9 — 组 长：梁维平（兼）自治区民政厅办公室副主任、后勤

服务中心主任

成 员：陈克富、罗海芬、黄江萍、谭文燕、黄 萍、

杜定华、赵 兵、谭忠顺、申群新

三、竞赛举办形式

（一）书面答卷。

1．印发试题及答卷向全区各市、县（市、区）民政局、乡镇（街道办）民政办以及村（居）委会发放，由各市统一负责收集试题答卷送交自治区竞赛组委会评卷。试卷全部采用客观题，以2B铅笔涂圈答卷，通过扫描方法评卷，满分者入围电视竞答竞赛抽奖。

2．通过《法治快报》，发动《法治快报》读者参加民政法律知识竞赛活动，通过自治区依法治桂领导小组办公室及各市依法治市领导小组办公室收集《法治快报》读者的答卷送交或由读者直接邮寄自治区竞赛组委会评卷。

（二）电视竞赛。由14个市民政局商依法治市领导小组办公室各市派一支竞赛队和自治区民政厅直属竞赛队一起参加由竞赛组委会组织的民政法律知识电视竞赛笔试选拔初赛，通过初赛选出前6名参加由广西电视台公共频道录播电视竞赛，再决出冠、亚、季军名次及第

四、

五、六名名次。同时，通过电视竞赛现场抽出书面答卷的

一、

二、三等奖和鼓励奖获奖名单。

— 10 —

四、竞赛活动内容

（一）民政法律知识进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村。由竞赛组委会负责编写“关注民生，民政为民”第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛问答要点海报，由各市组委会依托县（市、区）民政局、乡（镇）民政办、街道办以及社区、村（居）委会免费向驻地机关、学校、企业、社区、乡村发放，广泛发动宣传，采取各种形式组织民政工作对象学习民政法律知识，吸引广大城乡居民参与，做到家喻户晓，营造舆论氛围。活动期间，各地要通过专题讲座、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，普及民政法律知识。竞赛组委会将对各地的竞赛活动进行专题采访和跟踪拍摄，并择优制成专题片，在广西民政信息网等媒体上进行展播。

（二）面向社会广泛宣传民政法律知识。竞赛组委会将与《法治快报》合作，在《法治快报》上刊登“关注民生，民政为民”第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛试题、答题卡及竞赛规则，广泛邀请全区各级机关和社会各届人士参加竞赛，由自治区依法治桂领导小组办公室负责统一收集各级机关、企业事单位和社会各界人士参赛的答题卡交竞赛组委会评卷。竞赛试题和竞赛知识要点及具体竞赛办法将在广西民政信息网站、广西法制网站上公布。

（三）举办总决赛并召开总结表彰大会。各地组委会办公室要根据当地情况制定严密的逐级知识竞赛方案，竞赛的覆盖

— 11 — 面要涉及到市、县（市、区）民政局机关及直属单位、街道（乡、镇）民政办和社区、村（居）委会，并由各市民政局和依法治市办公室共同选派1支市级竞赛队伍到南宁参加全区电视竞赛笔试选拔初赛和总决赛。竞赛队伍由1名领队、3名参赛队员、1名司机，共5人组成，其中参赛队员中至少有1名女队员。各队参赛队员要统一着装，着装以简洁、有活力为宜。电视竞赛总决赛情况将通过广西电视台公共频道向全区播出，同时召开总结表彰大会，邀请有关领导出席会议并向竞赛获奖单位和个人颁奖。

五、竞赛时间和初、决赛地点安排，另行通知

六、评比表彰

竞赛结束时，自治区民政厅、自治区依法治桂领导小组办公室将对积极参与组织活动的先进单位、社区和个人进行表彰，颁发奖品和证书。

（一）书面答卷奖。以答卷满分者为抽奖对象，用抽奖对象的身份证号码进行电脑随机抽奖。

1．一等奖5名，每名奖金800元； 2．二等奖20名，每名奖金400元； 3．三等奖100名，每名奖金100元； 4．鼓励奖150名，每名奖金50元。

（二）电视竞赛奖。通过电视竞赛初赛和总决赛奖励成绩最好的前六名，同时设组织奖若干名。

— 12 — 1．前六名奖。

（1）冠军，奖金5000元； （2）亚军，奖金3000元； （3）季军，奖金2500元； （4）第四名，奖金2000元； （5）第五名，奖金1500元； （6）第六名，资金1000元

2．组织奖若干名：奖金总额8000元。

（三）成绩公布。本次竞赛的成绩将在广西民政信息网站和《法治快报》上公布。

第一届“广西福彩杯”民政法律知识竞赛组委会

二〇〇九年十二月十六日

— 13 —

主题词：民政

法律

宣传

比赛

通知

信息公开选项：主动公开

广西壮族自治区民政厅办公室 2009年12月18日印发 （共印300份）

— 14 —

推荐第8篇：湖南省民政厅领导调研浏阳义工联工作汇报

湖南省民政厅领导调研浏阳义工联工作汇报

2012年3月

浏阳市义工联合会会长 潘勇

尊敬的李厅长、余局长、杨主任，各位领导：

首先，我谨代表浏阳义工联全体成员向各位领导的到来表示最热烈的欢迎。您们的到来是对我们工作的肯定和最大的鼓舞，下面由我为大家作个简要的汇报：

(一)基本情况介绍

浏阳义工联是09年在浏阳市民政局登记注册，浏阳团市委业务主管的社会服务类公益性社会组织。协会下设助学、助老、助残、环保、关爱留守儿童、无偿献血服务等多个分会和项目小组，现有正式注册会员500多名，预备会员1200多名。

浏阳义工联自动自发的开展各类慈善公益服务，服务总数达23万小时以上，救助和服务过的困难老人、儿童和残障人士等8000人以上。参与过义工活动的社会人士超过一万人次，省市及中央电视台等媒体报道60余次，产生了良好的社会影响，为当地和谐社会建设和文明城市创建做出了一定的贡献。

此外，在汶川和玉树地震一周年协助慈善部门筹募近50万元的救灾物资送往灾区，中央电视台作了专项报道。

（二）义工组织管理：

浏阳义工联在组织管理方面的做法主要有：除严格遵守社团组织管理部门七项制度外，还出台了“浏阳义工服务积分管理办法”、“分会管理办

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法”，确立了治会的“十大理念”、义工活动的“十大原则”，在团队管理与创新方面主要是提出了浏阳义工联的“六有管理”模式，这个主要是考虑如何规范我们的组织，我们的管理，我们的行为，以此为标准，以此为目标，六有指的是：“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”。

此外，我们还建立了“党支部”和“团支部”，希望以此与政府部门紧密结合，发挥社会上党团员志愿者的积极作用。

(三) 浏阳义工联在慈善公益方面所做的工作（请大家看视频） (1)常规的活动

无偿献血、看望脑瘫孤儿、帮助残疾人家庭建房子、临终关怀90岁高龄的社区空巢老人罗钦生老人、领敬老院老人畅游浏阳城、组织义工艺术团到敬老院演出节目、陪社区空巢老人过端午节、为贫困家庭老人送米油盐，和他们一起包饺子过快乐的元宵节。

(2)主题活动

1、2010年举办湖南首个以“关爱留守群体”为主题的公益晚会；

2、关爱留守儿童方面：开展了与留守儿童手拉手“爱心结对共成长”的公益行动。2010年举办了“长沙地区百名留守儿童游浏阳”；2011年举办了“达峰小学关爱留守儿童”公益活动，倾情呵护留守儿童两百多名。

3、关爱空巢老人方面：已建立十多个“助老服务基地”，经常组织大家到敬老院、光荣院、五保老人家，帮助他们打扫卫生、和他们联欢，陪他们一起过节，给老人们送去亲情般的温暖。

4、支援留守儿童学校：联络爱心企业和爱心人士结对帮扶贫困学生，开展“留守儿童学校班级图书角援建项目”和“山区单人学校‘爱心书包，

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放飞梦想’”等助学行动。已建立十多个贫困学校“爱心助学基地”，给学生们送去书籍、文具及生活用品，并给他们做校外辅导员，帮他们提升综合素质。

5、扶助贫困高中学生：浏阳义工联的爱心助学基金，有义工代表在学校建立数十万元的慈善助学基金，还联络各地爱心企业人士到浏阳助学支教，赞助贫困学生，开展帮扶结对助学行动，至今有120多个学生获得义工联合会的现金资助；有四百多学生得到过义工联的物质资助。

6、救援支灾以及参加全国性的志愿者行动方面：

5.12地震一周年罗加辉、李腾富、周军三名义工参加全国的赴川志愿者行动；

2010年元旦13名义工又千里迢迢走遍汶川，北川等地,与灾区少数民族共度新年，筹募千余件暖冬物资支援绵阳安县茶坪小学；

2011年联合中央电视台七台生活567栏目组开展了“玉树一周年”支灾行动，将新文学校师生募捐的32万元物资驱车3000多千里亲自送往灾区。

此外，还有一些典型的事迹：例如守候在大围山深处帮助患白血病的9岁学生小光华重获生命的教师义工李远护的事迹等等。

全国助学天使百强评选、走进湖南省未教所，湘西支教，湖南临湘泥石流现场救援等等,都有着我们浏阳义工服务的身影。

这点点滴滴数之不尽，都凝聚着我们每一位义工的赤诚之心，相对于我们身边那么多渴望获得帮助的人群，我们所做的还只是一些微不足道的事情。我们的这个团队也只是起步阶段，我们的力量也还非常单薄，要将

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公益事业继续发扬光大，我们还要做出更大的努力，付出更多的时间和精力，更重要的是还要努力思考探索如何长期存在并发展下去，进一步加强宣传志愿者理念，扩大志愿服务的社会参与度，真正培养群众的志愿服务意识，把志愿服务活动变成完全自觉的公民行为。

最后再次感谢民政厅的各位领导，祝大家身体健康，平安快乐，事业兴旺，家庭幸福，好人一生平安！

第4页，共4页 4

推荐第9篇：广西壮族自治区民政厅整改措施

广西壮族自治区民政厅整改措施

为切实转变干部作风、加强机关行政效能建设，全面落实科学发展观，推进广西民政事业的改革发展，在广泛征求群众意见、深入开展交心谈心、认真查摆问题、正确开展批评与自我批评的基础上，针对我厅在转变干部作风加强机关行政效能建设方面存在的学习自觉性不够高、调查研究不够深入、执行力不够强、工作效率不够快、工作作风不够实等问题，结合民政工作的职能特点，制订如下4个方面15项整改措施。

一、积极创建学习型组织，建设勤奋学习、善于思考的民政干部队伍

1、进一步完善学习培训制度。进一步完善《厅党组理论学习中心组制度》、《党员学习教育制度》和《民政业务培训管理暂行办法》，抓好制度的贯彻落实工作，使干部的学习和培训成为一种系统化、普遍化、制度化的行为，真正能认识和解决问题，保证学习和培训工作的长效、规范、有序。

此项工作由张廷登同志负责，人事教育处承办，各处室、厅直属各单位执行，2007年9月底前完成。

2、加大干部教育培训力度。积极开展创建学习型党组织、学习型机关活动，大力开展公务员依法行政、三项制度和业务技能的培训，认真实施公务员公共管理核心课程的年

度培训任务，推动大规模干部培训工作的开展。针对目前全区民政局长新手多、业务不熟的情况，近期举办一次全区市、县民政局长培训班，对他们进行抗灾救灾、优抚安置、社会福利与社会事务、低保救济等民政业务知识的培训，提高全区民政局长的业务知识水平，推动全区民政工作的发展。

此项工作由张廷登同志负责，人事教育处承办。机关公务员培训每年年初制订培训计划，年底检查落实；全区民政局长培训班今年7月份完成。

二、完善长效制度机制，建设依法行政、锐意创新的民政干部队伍

3、制订“三项制度”实施办法。根据自治区关于转变干部作风加强机关行政效能建设的要求，结合我厅实际，在认真调查研究的基础上，完善以首问责任制度、限时办结制度和责任追究制度为核心内容的政务公开制度，制订《广西壮族自治区民政厅公开承诺书》、《广西壮族自治区民政厅实施首问负责制暂行办法》、《广西壮族自治区民政厅实施限时办结制度暂行办法》和《广西壮族自治区民政厅实施责任追究制度暂行办法》，修订《广西壮族自治区民政厅来信必复制暂行规定》、《广西壮族自治区民政厅行政执法责任制暂行办法》等制度，并认真实施。

此项工作由刘宗海同志负责，办公室承办，2007年9月底前完成。

4、加强调查研究工作。每年制订2-3个重点调研主题，由厅领导担任调研责任人，深入基层开展调查研究，了解情况，查找问题，提出对策，解决矛盾，实现民政工作的新突破、新发展。在全区范围内开展“广西民政理论研究成果评选”活动，组织全区各级民政机关和干部深入开展调查研究，积极撰写研究报告和论文，及时将工作经验上升为规律性的认识，为新时期民政工作的科学发展提供新思路、新理论、新见解。

此项工作由刘宗海同志负责，办公室承办，每年年初制订年度调研计划，年底前完成年度调研任务。

三、着力办好几件实事，建设以民为本、为民解困的民政干部队伍

5、全面建立农村低保制度。建立农村特困群众最低生活保障制度是是建设富裕文明和谐新广西的重要基础工作。要按照中央和自治区的要求，在全区全面建立农村低保制度，把符合条件的农村特困群众全部纳入低保范围，保证农村特困群众的基本生活。

此项工作由肖芳佐同志负责，低保处承办，2007年12月底前完成。

6、健全五保户供养制度。按照每人每月不低于30斤米、30元钱、1斤食用油的标准，对全区五保户实行供养，真正做到按标施保、应保尽保。

此项工作由肖芳佐同志负责，低保处承办，2007年12月底前完成。

7、实施“贫困家庭残疾儿童救助工程”。积极筹集资金，对全区农村贫困家庭中具有手术适应症的残疾儿童实施手术矫治和康复治疗，为他们今后能过上正常的生活创造条件。

此项工作由刘宗海同志负责，社会福利和社会事务处承办，用2年时间完成。

8、做好大石山区五县基础设施建设大会战项目。按照自治区党委、政府的统一部署，认真组织实施我厅列入自治区大石山区五县基础设施建设大会战的36个基层政权设施建设项目，为都安、大化、隆安、马山、天等等五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发重点县建设乡镇办公楼项目15个、乡镇干部周转房项目21个。

此项工作由黄瑞平同志负责，基层政权和社区建设处承办，2007年12月底前完成。

9、实施边境烈士陵园维修改造工程。积极筹集资金，维修改造广西边境一线11个烈士陵园，切实改善边境烈士纪念建筑物老化、风化、绿化档次低、设施不配套等现状，提升爱国主义教育基地建设水平，为自治区成立五十周年大庆献礼。

此项工作由何军同志负责，优抚处（双拥办）承办，2008

年9月底前完成。

10、加大城乡医疗救助工作力度。结合新型农村合作医疗，全面建立城乡医疗救助制度，进一步建立和完善运行机制，不断加大城乡困难群众的医疗救助力度，缓解城乡困难群众医疗难问题，促进社会主义和谐社会建设。

此项工作由肖芳佐同志负责，低保处承办，2007年12月底前完成。

11、启动“蓝天计划”项目。根据民政部的部署，认真实施广西“蓝天计划”，逐步改善地级市以上儿童福利机构基础设施建设，进一步保障福利机构未成年人的合法权益。

此项工作由刘宗海同志负责，社会福利和社会事务处承办，2007年12月底前完成。

12、全面落实军人优待政策。研究起草《广西壮族自治区实施〈军人优待抚恤条例〉办法》，全面落实军人优待抚恤政策，提高伤残军人医疗待遇。

此项工作由何军同志负责，优抚处承办，2007年12月底前完成。

13、组织实施“解民困、送温暖”主题实践活动。紧密结合民政工作的实际，组织机关干部职工深入基层、深入群众，积极为基层和群众办好事、办实事、解难题、送温暖。

此项工作由刘宗海同志负责，厅效能办承办，各处室、各单位参加，于2007年年底前完成。

四、进一步推行政务公开，建设廉洁高效、文明规范的民政干部队伍

14、抓好行政审批项目、行政事业性收费项目和履行职能情况的清理工作。对我厅原有的行政审批项目、行政事业性收费项目和履行职能进行清理，该取消的取消，该合并的合并，该下放的下放，并根据自治区审定的事项，认真抓好贯彻落实。

此项工作由刘宗海同志负责，办公室承办行政审批项目的清理、人事教育处承办履行职能情况的清理、计划财务处承办行政事业收费项目的清理，2007年9月底前完成。

15、设立服务窗口。在各处室设立服务窗口，在办公楼设立触摸式电子屏幕办事指南，将我厅现有的行政许可和非行政许可项目的项目名称、办理条件、申报程序、办结期限、监督方式、申请书示范文本、政策依据以及需提交材料目录等内容输入其中，方便服务对象查询和办事。

此项工作由刘宗海同志负责，办公室承办，各处室提供相关资料，2007年9月底前完成。

推荐第10篇：浙江省民政厅文件

浙江省民政厅文件

浙民工〔2007〕92号

转发民政部关于对调整完善现行 福利企业税收优惠政策试点地区 福利企业进行资格审核认定的通知

各市、县（市、区）民政局：

现将《民政部关于对调整完善现行福利企业税收优惠政策试点地区福利企业进行资格审核认定的通知》（民函〔2007〕80号）转发给你们，结合我省实际情况，经商省国家税务局、地方税务局同意提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、福利企业审核认定

凡申请福利企业资格认定的新办企业，应向当地县级以上民政部门提出认定申请，并提交下列才材料：（1）福利企业申请表（附表1）；（2）企业营业执照、税务登记证副本原件（当地民政部门验审后当即退还）及复印件；（3）适合残

疾人就业的可行性报告；（4）企业残疾人员的有关证明及花名册；（5）企业在职职工花名册；（6）当地民政部门出具的企业具备适合残疾职工工作的设备、设施以及企业内部的道路和建筑物无障碍设施的证明材料。当地民政部门负责福利企业资格认定事项的初审，对符合条件、材料齐全的，应当出具书面受理凭证，报上一级民政部门复审。省民政厅负责对初审、复审后的材料进行审核。经省民政厅核准的，颁发《福利企业证书》，并由当地民政部门向主管税务机关出具书面审核认定意见。企业领取《福利企业证书》时，应向发证机关提交下列材料：（1）企业与残疾职工签订的劳动合同副本原件（当地民政部门验审后当即退回）及汇总表；（2）社保部门出具的企业为残疾职工办理社会保险参保手续的清单；（3）企业通过银行等金融机构向残疾人员发放工资的清单。

二、福利企业变更审核认定

企业变更工商、税务登记后，仍然符合福利企业资格的，应向当地县级以上民政部门提出认定申请，并提交下列材料：（1）福利企业变更申请表（附表2）；（2）变更前企业营业执照、税务登记证副本复印件；（3）变更后企业营业执照、税务登记证副本原件（当地民政部门验审后当即退还）及复印件。当地民政部门负责福利企业变更登记事项的初审，并报上一级民政部门复审。省级民政部门负责对初审、复审后

的材料进行审核。经省民政厅核准的，换发《福利企业证书》，并由当地民政部门向主管税务机关出具书面审核认定意见。

三、福利企业资格注销

企业因各种因丧失福利企业资格条件的，应自丧失条件之日起10日内，向当地民政部门申请注销福利企业资格（附表3），由当地民政部门收缴其《社会福利企业证书》，逐级上报至省民政厅核准，并抄告同级税务部门。

四、县级以上民政部门应当会同主管税务机关每年组织一次对持有《社会福利企业证书》企业的资格审核认定工作。具体办法由省民政厅另行制定。

附件：

1、浙江省社会福利企业申请表

2、浙江省社会福利企业变更申请表

3、浙江省社会福利企业资格注销申请表

二00七年五月十日

主题词：转发福利企业审核认定通知抄送：民政部，省国家税务局，省地方税务局，各市、县

国家税务局、地方税务局。

浙江省民政厅办公室2007年5月14日印

第11篇：广东省民政厅直属单位

广东省民政厅－直属单位

广东省老龄工作委员会办公室

\"家家有老人、人人都会老\"在南粤已成为人们的敬老养老意识。在广东，老龄工作不仅得到各级党委、政府的高度重视，也得到全社会的极大关注。\"老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐\"的\"六个老有\"目标在社会得到认知并逐步实现。 第一节 老龄工作及机构的发展历程

广东老龄工作和机构建设已走过了19年历程，大致经历了三个发展阶段：

一、初始成立，老龄工作起步阶段（1983至1991年）

从1983年至1991年是广东省老龄工作的头8年。继1982年中国老龄问题委员会成立之后，1983年11月，经省政府批准，成立了广东省老龄问题委员会。这是广东省成立的第一个协调解决老龄工作问题的机构。1986年3月，广东省召开了第一次全省老龄工作会议，会上提出了\"老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐\"的\"五个老有\"方针，明确了老龄委的性质和任务。它的性质是在党委、政府直接领导下的一个工作实体，是党委和政府统管老龄工作的综合办事机构；它的任务是对有关老龄的重大问题进行调查研究，统筹规划，综合治理，组织协调，督促检查。经过努力，到1987年，全省绝大多数地级市都成立了老龄委并积极开展工作。

二、步入正轨，走上制度化、法制化阶段（1991至1999年）

1991年到1999年，这是广东老龄工作的第二个8年，相对第一个8年，老龄工作跃上了一个新的台阶。老龄工作步入正轨一个最鲜明的标志是《广东省维护老年人合法权益条例》于1991年1月10日经省第七届人民代表大会常务委员会第17次会议通过。《条例》的颁布，不仅维护了老年人的合法权益，也从法律上确定了老龄工作的地位和任务。随着广东老龄化形势的不断发展，1995年10月省机构编委会下发文件，将省老龄问题委员会更名为省老龄委员会，去掉\"问题\"两字，表明不仅要研究老龄问题，更要做好老龄工作。文件明确省老龄委员会为省政府的老龄工作议事协调机构，核定办公室人员编制15名，办公经费得到保障。从此开始，省老龄委主任由省政府一名副省长担任。各市及大多数县、区（市）也参照省里模式进行改组，老龄工作逐渐走上正轨，上情能下达，下情能上报，政令能畅通。1996年10月1日《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施，广东老龄工作进入了一个新时期，1997年省政府下发通知（粤府函[1997]126号），明确省老龄委员会为贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》执法机构，确立了省老龄委的执法地位，加强了省老龄委的工作力度。各市纷纷效仿，广东老龄工作走上了法制化的阶段。

三、工作\"三个转变\"，发挥\"三个作用\"，走向正规化阶段（1999年至今）

1999年至今虽只有短短3年时间，但广东老龄工作却发生了巨大变化。1999年全国老龄工作委员会成立，并由中央政治局常委、国务院副总理李岚清任老工委主任。2000年8月，全国老龄工作会议召开，会上下发了《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》。2000年6月16日经省政府批准成立广东省老龄工作委员会，明确省老工委是省政府主管老龄工作的议事协调机构，并赋予主要工作职责：

1、研究制定全省老龄事业发展战略及重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划；

2、协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作；

3、协调和推动有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有利于老年人身心健康的各种活动；

4、指导、督促和检查各市的老龄工作；

5、承办全国老龄工作委员会和省政府交办的其他事项。老龄工作职能划入民政部门，省老工委主任由分管民政工作的副省长担任，常务副主任由一位副秘书长担任，省老工委办公室主任由民政厅厅长兼任，机构理顺，人员落实。同年11月，召开了全省老龄工作会议，传达了全国老龄工作会议精神，研究布署全省老龄工作，还下发了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强老龄工作的通知》（粤发[2000]18号）。《通知》强调各级党委和政府要加强对老龄工作的领导，把老龄工作纳入重要议事日程，各地要建立健全老龄工作议事协调机构，并在民政部门建立适应老龄工作需要的办事机构，提供必需的工作经费。各级民政部门在机构改革中积极配合，主动争取，截止2002年1月底，全省各地级市老工委办公室全部纳入了民政部门管理，广东老龄工作机构顺、人心稳、政令通，工作又迈上了一个新台阶。省老工办按照全国老工办要求，切实实行工作思路、工作方式和工作作风的\"三个转变\"，充分发挥好\"三个作用\"，即参谋助手作用、综合协调作用、督促检查作用。省老工委一成立即改变思路，重点抓了《广东省老龄事业发?quot;十五\"计划纲要》的起草和省直各涉老部门制定实施《老年法》若干规范性文件的起草及落实情况。2001年12月，《广东省老龄事业发展\"十五\"计划纲要》正式出台，为老龄事业描绘出美好蓝图，也为老龄工作开辟出广阔前景。到2002年1月底，已有6个涉老部门的规范性文件出台，为实施《老年法》提供了政策支持。省委、省政府高度重视支持老龄工作，2001年3 月专门划拨固定办公用房600平方米，财政拨专款装修，使省老龄工作委员会办公室第一次有了固定的办公场所。省老龄工作委员会从形式到内容已全面走向工作正规化。 第二节 广东特色的老龄工作

广东是改革开放的前沿阵地，具有政策优势、地理优势和人文优势。广东的老龄工作也处在这样的氛围中，具有鲜明的广东特色。

一、重点抓好农村老龄工作

广东自1983年成立老龄委开始，就一直把工作的重点放在农村。大多数老年人在农村、贫困的老年人大多数也在农村，只要抓住这两个大多数也就抓住了重点。

（一）抓好农村老年协会建设。老年人协会是在农村党支部和村委会领导下老年人自己管理自己的组织，协会为农村的两个文明建设和社会稳定做出了很大的贡献。协会主动协助党支部和村委会教育下一代、维护社会治安、处理邻里矛盾、调解宗族纠纷、说服后人实行计划生育、易风移俗带头殡葬改革、联系海外侨胞、港澳同胞投资建设家乡，捐资兴办福利慈善事业等等。江门市在各县区建立起1662个老年协会。广州市花都区探索出了\"一会\"、\"二基\"、\"三结合\"的好路子。\"一会\"即村老年人协会，全区183个村委会全部成立了老协组织；\"二基\"即协会有老年基金和老年经济基地；\"三结合\"即老年协会活动同党政中心工作、同老年人文体生活、同精神文明建设结合。澄海市在建设农村老年人协会中总结出\"三化\"、\"六有\"的标准。\"三化\"即管理工作规范化、活动制度化、权益保障法制化?quot;六有\"即协会有章程、有好的领导班子、有职责分明的工作规程、有男女会员、有文化活动室、有老年福利基金和活动经费。老年协会的建设有力地推动了农村老龄工作的开展。

（二）抓好农村老年人的辅助养老。农村普遍建立了\"以家庭养老为主，村、社集体经济补充养老为辅\"的养老模式。顺德市创造出\"稳定经费来源\"的好路子，一是成立村老年福利基金，通过各种渠道筹集，发动各部门、企事业单位、港澳同胞捐赠；二是村及股份社提供一定的资金；三是镇拨付部分经费，重点帮助需要求助的困难老人，让他们的生活不低于当地的平均生活水平。惠州、汕头、江门、茂名等市由村委会划拨给老年协会管理一片果林、或是一个鱼塘、或是一个农贸市场、或是一家小企业，所得收益除一部分解决协会活动经费外，其余的用于帮助困难老人，让老年人生活得到保障。

（三）在股份制改革中，对农村老年人实行优惠。广东农村特别是经济较发达的农村普遍实行了土地股份制改革。在改革时各地都因地制宜制定出不同的政策，但都注重老年人的利益，政策向老年人倾斜。年龄成了股份的本钱，年龄越大所占股份越大，在当地居住的时间越长所占的股份也越大。惠州市农村均按这种原则进行分配，真正让老年人得到最大的实惠，享受到改革开放的成果。深圳市把农村社会养老保险与农村股份制挂钩，探索农村社会养老保险新路子。东莞市按城乡一体化要求，把农村纳入社会养老保险体系，解决了农村老年人的后顾之忧。

二、做好助老扶困和为老服务工作

老年人是弱势群体，需要全社会的关心和帮助，老年人中的孤寡和贫困老人就更需要社会关心和奉献爱心。广州市荔湾区在全区开展\"定点定期助养特困老人\"活动，动员各机关单位开展助养活动，签订助养协议，党政机关带头定点定期助养，使辖区内的800多孤寡和特困老人得到助养。早在1991年阳江市就组织青年志愿者开展\"定点接力照顾五保孤寡老人活?quot;，10余年长盛不衰，服务制度健全，活动走向规范化，全市定点接力照顾五保孤寡老人达7000多名，照顾面基本达到100%。社区为老服务工作逐渐形成，特别在城市这一工作已取得一定发展。佛山市城区的每个街道及大部分居委会都建立了社区服务，为老服务是其中一项重要内容，有老年咨询、老年医疗、老年活动场所、老年产业登记、家政服务、老年权益保障等等，形式多样，内容丰富，为老年人提供不同需求的全方位服务。（图1，《社区功能好而全

为老服务优且先》）

三、贯彻落实《老年法》，切实维护老年人的合法权益

贯彻《老年法》是老龄工作的重点，为切实贯彻好《老年法》，提高老龄工作者的执法水平，省老龄办组织了两次《老年法》学习培训班，对全省各市老龄办工作人员分期分批培训，请法制局和大学法律教授上课，考试合格发给结业证书，省老龄办及部分市老龄办的工作人员凭结业证书还取得了政府司法部门颁发的老年法执法证。为更好地维护老年人的合法权益，省老龄办和省司法厅联合下发了《关于做好老年人法律援助工作的意见》，各市法律援助中心逐渐开展老年人的法律援助工作。阳江市的法律援助中心和惠州市的\"老年维权部\"对老年人来信来访尽力给予帮助。佛山市从1998年5月开始，把每个月的第一个星期二定为咨询服务日。咨询内容涉及退休金、房屋纠纷、家庭纠纷、邻里矛盾、子女虐待、不赡养老人等问题。省老龄办每年接待处理不少来信来访，2001年处理来信55件，接待来访121人次，都按政策和《老年法》进行处理，态度热情周到，工作认真负责，封封有回音，件件能落实。通过做好来信来访工作和开展咨询服务日活动，既宣传了《老年法》，又解决了老年人的实际问题。

从1997年开始，我省各市陆续制订和实施以\"三优一免\"（优先、优待、优惠和减免费）为主要内容的老年人优待政策。到2001年底，包括经济欠发达的粤北山区各市也都出台了适合本地实际情况的各项优待政策，经济发达的珠三角地区的优待力度更大一些，面更广一些。深圳、珠海市将超过100元门票的风景点都纳入免费范围，广州市以政府令颁布优待政策，更具有权威性，现在广州市老年人可免费乘坐市内公交车，让老年人得到了真正的实惠。（图2，《小小优待证

温暖老人心》）

四、形式多样地做好老龄宣传工作

舆论是工作的先导。广东不失时机抓住老龄工作重点，通过各种形式做好老龄宣传工作。配合1996年《老年法》的颁布和1999年国际老年人年，有针对性地把宣传做足做活，发动企业和媒体共同开辟老年栏目，省老龄委与省广播电台合?quot;长青树\"栏目，与省电视台合办\"天年乐\"栏目，与广州电视台合办\"人间重晚晴\"栏目，都产生极大的社会影响。省老龄办除了编印工作通讯、简报外，1991年在没有财政拨款、没有事业经费投入的情况下，白手起家，克服各种困难创办了《岭南松》杂志。10余年来，《岭南松》始终坚持宣传党和政府的老龄政策、维护老年人合法权益、为老年人排忧解难、为老年人服务的办刊方针，办出了岭南特色，赢得了社会的一致好评，在全国老年期刊中也享有美誉。近几年来，广东各地还经常组织大型活动，如省老龄委组织的\"千人虎门大桥行\"、\"党、政、军老干部金婚纪念大会\"（图3，《风雨同舟五十载

手捧证书喜开怀》）；东莞市每两年举办一届上千人的\"老年人运动会\"和免费旅游活动、中山市每年敬老节举办\"万人游捐助活动\"、惠州市老龄办和惠州日报两次举办\"惠州十大孝子\"评选活动都很有地方特色。在举办这些活动的同时，充分利用各种媒体进行宣传，产生良好的社会效应，营造了敬老、尊老、助老的良好社会氛围。

五、积极开展老年科学研究和老龄问题研讨

1991年省老年学学会成立后，充分利用社会力量，将大专院校、社科部门的专家学者组织起来为学会所用。学会除了每届召开研讨会外，还根据广东改革开放的实际情况分别对城市和农村进行了老年人生活质量抽样调查，并编写了《改革开放中的广东老年人口》一书，该书有较高的学术价值和指导意义。珠江三角洲地区的经济走在全省的前列，部分老龄工作也走在前列，从1995年到2001年每年召开一次\"珠江三角洲地区老龄工作研讨会\"，每次都有新内容，如农村老龄工作、农村养老、社区服务、扶持老年事业、维护老年人合法权益等，总结出不少可供借鉴的好经验，推动了珠三角老龄工作的开展。省老龄委还积极参与全国老龄协会和中国老龄科研中心下达的各项科研调查任务，按时保质完成任务；参与了\"高龄老人的抽样调查\"及\"中国城乡老年人口状况一次性抽样调查\"等，取得了第一手资料，从中获得不少信息，对工作很有帮助。

六、老龄事业蓬勃发展，\"老有所为\"方兴未艾

随着广东人口老龄化时代的到来，老龄事业蕴藏着巨大的商机和潜力，不少企业家和有识之士看中了老龄事业和老年产业，海外侨胞和港澳同胞纷纷回到家乡兴办老年慈善事业。珠江三角洲的大部分敬老院用筹集到的资金进行改造、改建成功能齐全的养老设施，其中一部分继续供养五保老人，另一部分对外收费，满足不同需求的老人，这种办法和制度称之为\"一院两制\"。珠海市扶持建立\"护老中心\"，专门为有病的老年人理疗、看护，许多老年人在此康复出院，闯出了一条民办老年康复医疗的路子。珠江三角洲和广东沿海地区充分发挥侨乡优势，吸纳海外资金兴办老人院、老人公寓、护老中心,有的房地产商开发适宜老人生活的小区住房，有的旅游公司专门开辟适合老人的旅游线路等，老龄事业在广东蓬勃地发展。

老年人自己管理的组织在老龄事业中也起到了重要作用，推动了老龄事业的发展。20世纪80年代初期，广东不少老年组织相继成立。以后随着老龄事业的发展，老年团体组织的建立和管理日臻完善，到90年代，省和各市的老年组织更如雨后春笋般的发展起来。有技术专长的老年人、德高望重的老年人、精力充沛而不甘寂寞的老年人在\"老有所为\"政策的激励下，纷纷走出家门为社会再做贡献。老年组织充分发挥老年人各方面的才能，在科技咨询、著书立说、教育下一代、社会主义精神文明建设、促进老、少、边区发展和稳定社会的大局中都起到了积极作用，在社会上产生良好影响。有的老年组织还与省内外的老年组织进行交流或竞赛，捧回不少大奖，为广东赢得荣誉。许多老年组织的带头人和积极分子还受到各级老龄系统的表彰。1988年有104名老人被评为全省\"老有所为精英奖\"，1992年有51个集体被评为全省\"老有所为先进集体创新奖\"、108人被评为\"老有所为先进个人银星奖\"。

第三节 老龄事业的发展促进社会各项事业的发展

随着老年人口的增加，\"养老\"从家庭问题逐渐成为一个社会问题。老龄事业被称为\"夕阳工程、朝阳产业\"，老龄事业随着社会经济的发展而发展，反过来又促进社会各项事业的发展。

一、老龄事业的不断发展使老年人权益进一步得到保障

老龄工作是党委、政府工作中不可缺少的一个组成部分。老龄工作能否做好，老年事业是否发展最根本的是要以人为本，以老年人为本，充分代表老年人的根本利益，全心全意为老年人服务。广东老龄事业的发展事实充分地说明了这一点，特别是1996年10月《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施以后，老龄工作者做事有法律依据，更有信心，全社会和广大老年人更加关注老龄问题，更加支持老龄工作，更加了解老龄事业，更加理解老龄工作者。老龄事业的发展使老年人的权益进一步得到保障，老年人在权益得到保障的同时，深切地体会到党和政府的温暖，由衷地感谢老龄工作部门所作的努力。佛山市的老龄办被老年人亲切地称为\"老年人的110\"。省老龄办对欺骗老年人的事件查处有力，并在新闻媒体上曝光，让老年人少受骗或不再受骗，切实维护老年人合法权益；《广东老龄事业发展\"十五\"计划纲要》的及时出台，\"星光计划\"的实施是党和政府为老年人办实事、办好事的具体措施，使老年人各方面的权益得到更好保障。

二、老龄事业的不断发展促进社会进一步稳定

老龄事业的发展离不开社会经济的繁荣和社会的安定团结，同时，也对社会的稳定起到了良好的促进作用。实践证明，凡是老龄工作做得好，老年事业发展速度快的地方都处在良性发展之中，老年人告状的少，参与迷信活动的少，\"老有所为\"的多，努力为社会做贡献的多；凡是老年教育搞得好的地方，老年人的精神文化生活开展得丰富多彩的地方，就会出现和睦团结的面貌，更无类似\"法轮功\"的事件发生。家庭如此、单位如此、社会更是如此。近几年各市纷纷出台老年人优待办法，不少老年人领取?quot;优待证\"，有的老年人指着盖有政府大印的\"优待证\"对老龄工作者说：\"政府那么想着我们，我们要珍惜他，经济越发展，社会越安定对我们才越好。\"

老龄化现象正深刻地影响着社会，不断改变着人们的生产方式、消费观念和生活方式，如何养老，谁来养老，是社会面临的重大挑战，也是广东要在21世纪率先基本实现现代化必需解决的一大课题。在知识、信息、技术不断发展的今天，抓住老年福利事业发展的机遇，大力发展老年产业，将会更好地促进老年人健康生活，促进\"六个老有\"的全面实现。

第12篇：吉林省民政厅关于开展

吉林省民政厅关于开展 2016年养老服务试点工作的通知 吉民办字〔2016〕15号 各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局： 根据2016年全省民政工作会议部署和年度工作任务安排，为加快推进我省养老服务业发展，进一步提升养老服务设施建设水平和养老服务供给质量，开展养老服务试点工作。现就有关事宜通知如下：

一、指导思想 深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以不断满足我省老年人日益增长的养老服务需求为出发点，以提升我省养老服务业整体水平为落脚点，以强化设施建设、创新服务模式为目标，充分发挥政府作用，激发社会活力，实现我省养老服务业快速发展。

二、试点项目

（一）开展医养结合机构建设试点。鼓励和支持社会资本投资兴办兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的机构，探索医养结合机构建设和发展方向。全省拟选定4个项目作为省级试点。

（二）开展城市社区居家养老服务中心建设试点。鼓励和支持社会力量在政府的指导下投资兴办或运营城市社区居家养老服务中心，探索以城市社区居家养老服务中心为支撑，以城市老年人日间照料中心为延伸的城市社区居家养老服务网络建设和发展方向。全省拟选定10个项目作为省级试点。

三、申报实施

（一）试点申报。1.自愿申请。符合条件的项目，由实施单位向所在地辖区市或县级民政部门提出书面申请，填写《2016年养老服务试点项目申报书》（附件3），并提交有关材料。 申报医养结合机构建设试点的项目，提交以下材料： （1）可行性研究报告。 （2）资金来源证明文件。 （3）详细的项目建设方案，包括项目基本情况、建设目标、建设理念、功能分区、附属设施等主要内容，突出项目建设特点。 （4）详细的项目运营方案，包括运营方式、经营理念、管理模式、收费标准、服务类别等主要内容，突出项目运营特点。 申报城市社区居家养老服务中心建设试点的项目，提交以下材料： （1）可行性研究报告。 （2）资金来源证明文件。 （3）详细的项目建设方案，包括项目基本情况、建设目标、建设理念、功能分区、附属设施等主要内容，突出项目建设特点。 （4）详细的项目运营方案，包括运营方式、经营理念、管理模式、收费标准、服务类别等主要内容，突出项目运营特点。 （5）与街道或民政部门签订的合作协议。 2.逐级审核。辖区市或县级民政部门对申报项目进行材料审核和实地审查，形成申报意见，以正式文件形式上报省民政厅。 3.评估审定。省民政厅组织专家，结合申报材料对申报项目进行评估和实地审查，根据评估和审查结果拟定初步名单，报厅长办公会议讨论通过后确定试点项目名单。

（二）试点实施。被确定为省级试点的项目，由项目实施单位按照试点方案要求开展试点工作，定期报送有关材料。

四、有关要求

（一）各级民政部门要高度重视，按照要求组织本地试点申报工作，于2016年5月31日前形成正式申报意见，并将项目申报材料（装订成册，一式三份）报省民政厅社会福利和慈善事业促进处。

（二）项目实施单位要在当地民政部门指导下认真准备申报材料，确保申报材料的完整性和准确性，如出现与实际不符情况，取消项目申报资格。

（三）试点条件、任务和实施步骤详见《吉林省医养结合机构建设试点方案》（附件1）和《吉林省城市社区居家养老服务中心建设试点方案》（附件2）。医养结合机构试点建设项目和城市社区居家养老服务中心建设项目原则上从吉林省养老服务业重点项目库中择优选择。 附件：1.吉林省医养结合机构建设试点方案 2.吉林省城市社区居家养老服务中心建设试点方案 3.吉林省2016年养老服务试点项目申报书 吉林省民政厅 2016年5月3日 （联系人：陈楠 0431-89152034/18686417969）附件1 吉林省医养结合机构建设试点方案 根据《国务院办公厅办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）、《吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》（吉政发〔2014〕9号）和《吉林省民政厅等部门关于鼓励和支持民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（吉民发〔2015〕37号）精神，开展医养结合型养老机构建设试点，现制定工作方案如下：

一、试点原则 医养结合机构是指兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的机构。开展医养结合型养老机构建设试点，要坚持以下原则：

（一）坚持政府引导，充分发挥社会力量的主体作用。政府部门通过政策扶持和资金支持等形式鼓励社会力量兴办医养结合型养老机构，对机构运营进行指导和监管。

（二）坚持养老服务与医疗服务有机结合，充分发挥相互辅助相互提升作用。养老服务和医疗服务是医养结合机构的基本功能，要使二者有机结合，形成相互间的有效补充，实现养老服务和医疗服务水平的显著提升。

（三）坚持优先保障失能、半失能老人，充分发挥机构养老的社会效益。收养收治失能、半失能老人是医养结合机构建设的根本目的，实现减轻失能、半失能老人家庭负担的社会效益。

二、试点条件 医养结合机构建设试点应具备以下条件：

（一）社会资本为投资主体建设的非营利性机构。

（二）符合政府部门对养老服务和医疗服务有关规划。

（三）有符合当地实际的建设方案和运营方案。

（四）整体床位数原则上不低于200张，其中，养老床位数不低于整体床位数的50%，用于收养收治失能、半失能老人的床位数不低于整体床位数的70%。

（五）于2016年11月底前取得《养老机构设立许可证》和《医疗机构执业许可证》并投入运营的新建机构。

（六）硬件设施完善，服务种类齐全。

（七）具有专业的养老护理员和医护人员队伍。

三、试点任务

（一）探索医养结合机构建设形式。总结养老机构内设医疗机构、医疗机构开办养老机构等多种建设形式特点，探索适合不同条件的医养结合机构建设形式。

（二）探索医养结合机构运营模式。总结养老机构和医疗机构一体化运营的经验，探索养老服务和医疗服务相互促进均衡发展运营模式。

（三）探索医养结合机构服务方式。总结养老服务和医疗服务一体融合的服务供给经验，探索养老服务方式和医疗服务方式的有机结合，实现结合后服务质量的有效提升。

（四）明确医养结合机构功能定位。医养结合机构应优先向失能、半失能老人提供养老和医疗服务，充分发挥综合优势，提升失能、半失能老人生活质量，减轻其家庭负担。

（五）研究医养结合机构相关标准。总结医养结合机构在管理服务等方面的经验，探索最有效的管理服务方式，研究适合医养结合机构的管理服务标准。

四、实施步骤

（一）试点准备阶段（2016年6月）。省民政厅确定试点名单并下发通知，试点单位在当地民政部门指导下制定试点实施方案，明确试点任务和工作时间表，并于通知下发后10日内上报省民政厅社会福利和慈善事业促进处批准。

（二）试点实施阶段（2016年7月至10月）。试点单位在当地民政部门的指导下，按照制定的试点方案开展试点工作，每日记录工作开展情况，每周进行一次工作总结，每月底前向省民政厅社会福利和慈善事业促进处汇报试点进展情况。

（三）试点总结阶段（2016年11月）。试点单位在当地民政部门的指导下，对试点工作完成情况和相关经验进行总结，形成专题报告于11月底前报省民政厅社会福利和慈善事业促进处。

（四）试点验收阶段（2016年12月）。省民政厅社会福利和慈善事业促进处集合试点专题总结情况，对试点工作完成情况进行现场验收，验收合格后下拨用于支持基础设施建设和设备购置的补助资金，形成总结报告。

五、工作要求

（一）各级民政部门要高度重视，指导本地试点单位完成有关材料，监督试点工作开展，督促试点单位按时完成有关工作，同时，为试点单位提供必要支持，协助试点单位解决试点工作中遇到的问题。

（二）各试点单位要严守时限，按照试点工作时间表保质保量完成试点工作，并按照有关要求上报材料，同时，建立重大事项报告制度，及时向当地民政部门报告试点工作中遇到的问题，如需调整试点实施方案，必须报省民政厅社会福利和慈善事业促进处批准后实行。

（三）省民政厅适时对试点工作进行不定期抽查，对因工作进度缓慢等原因影响试点工作顺利完成的项目进行通报，取消不能按时完成试点任务项目的试点资格。 附件2 吉林省城市社区居家养老服务中心 建设试点方案 根据《吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》（吉政发〔2014〕9号）和《吉林省民政厅等部门关于鼓励和支持民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（吉民发〔2015〕37号）精神，开展城市社区居家养老服务中心建设试点，现制定工作方案如下：

一、试点原则 城市社区居家养老服务中心是指依托街道或较大社区建设的综合型为老服务中心，其兼顾日间照料中心功能，同时可以提供短期托养和医疗康复等养老服务。开展城市社区居家养老服务中心建设试点，要坚持以下原则：

（一）坚持政府主导和社会参与相结合。根据实际情况，充分发挥民政部门和街道办事处的主导作用，鼓励和支持社会资本投资建设综合型城市为老服务中心，或者利用现有闲置社区用房，引入社会资本将其改造为综合型城市为老服务中心。

（二）坚持设施组合和服务整合相结合。城市社区居家养老服务中心要实现日间照料中心、卫生服务站、短期托养机构、康复理疗站等设施的组合，还要实现养老、康复、医疗、家政等服务的整合，实现设施和服务的有机结合。

（三）坚持基础服务和科技创新相结合。城市社区居家养老服务中心不仅要提供养老、医疗等基础服务，还要利用科技手段进行管理服务创新，将科技手段融入到基础服务中，有效提升服务水平和质量。

（四）坚持集中服务和辐射周边相结合。城市社区居家养老服务中心是老年人享受服务的场所，也是服务人员上门为居家老年人提供所需服务的前沿阵地，要充分发挥示范带动作用，利用周边已建成的城市社区老年人日间照料中心，将行动方便的老人请进来，将服务送到行动不便的老人家里去。

二、试点条件 城市社区居家养老服务中心建设试点应具备以下条件：

（一）政府投资建设交由社会资本运营或完全由社会资本投资建设并运营。

（二）符合政府部门对社区居家养老服务设施的规划。

（三）有符合当地实际的建设方案和运营方案。

（四）于11月底前投入运营。

（五）使用面积原则上不低于500平方米。

（六）功能分区合理，服务种类齐全。

（七）具有信息化服务管理平台。

（八）具有专业的服务人员队伍。

三、试点任务

（一）探索城市社区居家养老服务中心功能设置形式。通过开展试点，总结城市社区居家养老服务中心功能分区设置经验，探索合理利用社区为老服务设施，提高使用效益的设置形式。

（二）探索城市社区居家养老服务中心服务供给模式。通过开展试点，总结城市社区居家养老服务中心各类服务供给经验，探索多种服务有机结合，实现服务资源的统一调配和按需供给。

（三）探索城市社区居家养老服务网络构建运行方式。通过开展试点，发挥城市社区居家养老服务中心示范作用，带动周边社区为老服务设施，形成一体化的服务网络，实现服务资源分级储备和服务供给的快捷高效。

（四）研究城市社区居家养老服务中心建设服务标准。总结城市社区居家养老服务中心在管理服务等方面的经验，探索最有效的管理服务方式，研究适合城市社区居家养老服务中心的管理服务标准。

四、实施步骤

（一）试点准备阶段（2016年6月）。省民政厅确定试点名单并下发通知，试点单位在当地民政部门和街道办事处指导下制定试点实施方案，明确试点任务和工作时间表，并于通知下发后10日内上报省民政厅社会福利和慈善事业促进处批准。

（二）试点实施阶段（2016年7月至10月）。试点单位在当地民政部门和街道办事处的指导下，按照制定的试点方案开展试点工作，每日记录工作开展情况，每周进行一次工作总结，每月底前向省民政厅社会福利和慈善事业促进处汇报试点进展情况。

（三）试点总结阶段（2016年11月）。试点单位在当地民政部门和街道办事处的指导下，对试点工作完成情况和相关经验进行总结，形成专题报告于11月底前报省民政厅社会福利和慈善事业促进处。

（四）试点验收阶段（2016年12月）。省民政厅社会福利和慈善事业促进处集合试点专题总结情况，对试点工作完成情况进行现场验收，验收合格后下拨用于支持基础设施建设和设备购置的补助资金，形成总结报告。

五、工作要求

（一）各级民政部门要高度重视，指导本地试点单位完成有关材料，监督试点工作开展，督促试点单位按时完成有关工作，同时，为试点单位提供必要支持，协助试点单位解决试点工作中遇到的问题。

（二）试点所在地街道办事处要加强对试点单位设施和人员的监督管理，为试点单位提供场地和人员支持，配合试点单位开展老年人需求调研等工作，指导社区协助试点单位开展宣传工作，营造开展试点工作的良好氛围。

（三）各试点单位要严守时限，按照试点工作时间表保质保量完成试点工作，并按照有关要求上报材料，同时，建立重大事项报告制度，及时向当地民政部门报告试点工作中遇到的问题，如需调整试点实施方案，必须报省民政厅社会福利和慈善事业促进处批准后实行。

（三）省民政厅社会福利和慈善事业促进处将对试点工作进行不定期抽查，如出现工作进度缓慢等影响试点工作顺利完成的情况，将对试点单位进行通报，影响严重的取消其试点资格。 附件3 吉林省2016年养老服务试点项目申报书 地区： 项目名称 项目类型 项目地址 实施单位 负责人 投资总额 建设规模 服务内容 运营模式 □医养结合机构 □城市社区居家养老服务中心 手机号 万元 项目自荐 单位（公章）： 年 月 日 民政部门单位（公章）： 意见 年 月 日

第13篇：福建省民政厅网络设计方案

福建省“数字民政”信息网

(一期)技术方案

福建新大陆电脑股份有限公司

二零零二年五月

目

录

一、系统建设背景 ..........................................................................................................1

二、系统建设目标 ..........................................................................................................2

三、系统设计原则 ..........................................................................................................3

四、主要网络技术介绍 ..................................................................................................5

五、网络拓扑图 .............................................................................................................8

六、网络设计方案 ........................................................................................................10

七、系统设备清单 ........................................................................................................20

福建省“数字民政”信息网（一期）设计方案

福建省“数字民政”信息网设计方案

一、系统建设背景

信息技术的飞速发展，推动全球信息化的迅猛普及，为响应民政部信息化的发展，福建省民政厅提出实现全省的民政系统网络信息化，以提高民政工作水平为出发点，积极推进民政系统信息化建设，逐步实现民政业务工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。开展信息化建设是行政管理方式的一场革命；是转变工作方法、提高民政工作整体水平的有效途径；是提高工作效率、促进民政事业快速发展的重要手段；是民政工作为基层、为群众提供优质服务的迫切要求。

承担基层选举、优抚、救济、社会福利、婚姻登记等诸多社会事务管理的民政工作，未来5年内将逐步实现信息化。已经开始实施的“数字民政”和“便民”两项工程，将大大提高民政工作管理的效率和民政服务的质量。开展信息化建设是提高民政工作整体水平的有效途径，是提高工作效率的重要手段，也是民政工作为基层、为群众提供优质服务的迫切要求。

目前，民政系统信息化建设已初具规模。民政部机关除在互联网上推出以政务公开为主要内容的民政部网站外，还有城市居民最低生活保障管理系统单机版、救灾管理统计系统、婚姻登记管理系统、社团管理系统等业务软件在全国或部分地区推广，全国行政区域界线信息管理系统开发工作也有望在近期启动。

根据《全国民政系统信息化2001-2005年发展规划纲要》，未来5年内民政系统将基本建成管理和服务两大网络系统。其中，与重点民政业务相结合的“数字民政”工程，将建成覆盖各级民政部门的高速宽带网络，使各级民政部门可利用通用民政业务平台灵活地查阅、分析各种民政业务信息，利用专用软件处理各项民政业务。而与社区建设相结合的 “便民”工程，则将建成集国际互联网、热线电话和单键呼叫为一体的智能呼叫中心，在最低生活保障申请、婚姻登记、领取抚恤金、社团登记、远程教育、养老服务、医疗护理以及困难求助等各个方面，

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第1页

共22页

福建省“数字民政”信息网（一期）设计方案

为城镇居民提供完善、快捷、优质的服务。

二、系统建设目标

福建省“数字民政”信息网是为福建省民政系统各项业务工作提供信息技术支持的、以现代化通讯方式为网络联通手段、以Client/Server模式为处理模式的计算机信息管理网络系统。系统建设的总目标是：以先进性、可靠性、安全性、实用性等原则为前提，建立以现代化通讯方式为网络联通手段、以TCP/IP为网络通信协议、以内部交换式网络架构为平台、充分考虑防火墙和防病毒等多种网络安全措施、覆盖福建省各级民政部门的高速宽带信息网络平台；全面实现民政业务工作和财务工作的计算机管理，实现省民政厅办公自动化；使各级民政部门可利用通用民政业务平台灵活地查阅、分析各种民政业务信息，利用专用软件处理各项民政业务；及时为领导提供多种方式的决策支持；为社会公众提供便捷、完备的信息查询服务；确保信息数据和网络系统的长期安全可靠。

为了最大限度地发挥投资效益，使福建省“数字民政”信息网在最短时间内投入运行，建议网络系统建设分为两个主要阶段。

第一个阶段的规划目标是：

 在省民政厅机关主体办公楼内建立内部局域信息交换网络。

 与2002年底前建成的部省两级相连的民政系统高速宽带广域网相连接，实现部省民政部门的公文传递、信息交换（包括文字材料、图形、图像、声音等），共享各级民政部门开发的信息资源。

 建立与INTERNET的高速安全连接，提供WWW、Email、FTP等必要的信息服务，能够及时发布民政信息并了解国内外民政工作动态，以加强与社会各界的信息交流和对社会提供一定的信息服务。

 配备一台广域网路由器，计划二期与全省各地、市、县民政部门的连接。 第二个阶段的规划目标是：

 建成覆盖全省各级民政部门的高速宽带网络，使各级民政部门可利用通用民政业务平台灵活地查阅、分析各种民政业务信息，利用专用软件处理各项民政业务。

 省级广域网的通信速率不低于512Kbps（建议2Mbps）。

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 提供通过电话拨号连接上网的接入方式，为移动用户提供入网服务。  在“数字民政”高速宽带网络平台的基础上，充分使用数据库、群件（GROUPWARE）、中间件和互联网技术，为民政厅建立一个计算机网络民政综合办公业务应用系统。

 建成以省民政厅节点为中心，连接全省各级民政部门的视频会议系统。利用视频技术和设备，通过网络传输信道在两地或多个地点进行会议，可以实现视频、音频、数据、图像等多媒体信息综合处理和实时交换，为各级领导、各个部门提供视频会议服务，包括点对点视频会议和多点视频会议形式。

本设计方案是针对第一个阶段的建设目标完成的。

三、系统设计原则

1、先进性原则

计算机及网络技术近年来发展极快，技术更新的周期也在缩短，而且这种发展速度还将继续若干年，那么从技术的先进性衡量，就要求为客户新建立的系统有一定的先进性，不至于很快被淘汰。福建省“数字民政”信息网应采用先进并且成熟的网络技术，选择代表发展方向主流的计算机软硬件产品，设备选型要具有很高的品质保证和平均无故障运行时间，使整个系统建成时能达到当时的先进水平并有较长的使用周期和较高的运行效率。

2、实用性原则

实用性就是用较少的资金、较快的速度建成一个用户界面友好、易于操作的实用系统。系统的先进性必须建立在实用性的前提下，实用性的第一要素是以满足应用需求为目标，力求达到最佳的性能价格比，在现有的条件下合理安排，充分运用资金完成各项工作。系统设计依据业务流量分析结果，合理配置主机系统、网络系统，在确保业务处理响应时限和系统可靠性的前提下，通过整合性设计防止出现系统瓶颈，充分利用各种资源，详尽考虑现有软、硬件投资保护，扣紧实用性主题，尽量减少不必要的系统能力购买，做到最佳的性能价格比。

3、可靠性原则

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福建省“数字民政”信息网必须能够长时间平稳运行，尽量减少单点故障和服务停顿。我们的设计方案中，网络系统采用交换技术、VLAN技术、广域网通信线路备份技术、网络设备电源冗余技术，保证网络平台不间断可靠安全运行。

4、安全性原则

福建省“数字民政”信息网业务数据和系统十分敏感，需要把系统安全建设提升到战略的高度加以认识和把握，在系统设计和建设的全过程中要充分考虑安全因素，在核心部位采用通过国家验证的安全产品，保证社保系统安全可靠运行，确保社保信息在采集、处理、传输、使用和存贮过程中，不致受到人为或自然因素的危害，而使社保信息丢失、泄露、篡改或破坏。应建立病毒防御体系，确保所有保险信息数据资源不受计算机病毒感染；系统应能对网络数据自动进行实时备份和恢复（包括灾难恢复）；软硬件出现故障时，系统应能够提供不间断服务；应提供多级保密方式和对数据的保护功能，并对业务人员的操作日志进行管理，不使数据受到恶意侵犯；当需要和外界进行数据交换时，应建立防火墙系统。

5、经济性原则

在满足福建省“数字民政”信息网系统需求的前提下，我们在设计方案中尽可能地选用性能价格比最优的设备，以节省投资、用最低成本完成整个计算机及其网络的建设，最大限度地维护用户利益。

6、可伸缩性原则

由于用户的实际工作是可持续发展的，新建立的系统应能保证“平滑升级”，即系统在扩大、改变与发展时能使原有的软硬件资源得到最有效的保护。保证系统可扩充性的关键是一定要使用“开放性”技术。随着新的应用的出现，在现有网络不能满足需求的前提下，必须对网络进行升级改造，在这种情况下，必须保证升级扩展是平滑的，在保持连通性前提下，充分发挥原有网络性能，保护用户的投资，实现原有网络到更先进网络的平稳过渡。

7、可管理性原则

建成后的福建省“数字民政”信息网是一个跨地区、多种先进计算机技术应用的综合业务网系统，系统的可管理性和易维护性相当重要。网络系统必须具有故障自动告警功能，发生故障时及时告警可以缩短故障排除时间，快速恢复网络，

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提高网络服务水平。通过系统性能管理，均衡系统负载能力；通过电源管理，确保基础电源供应可靠；通过对网络和站点的远程管理，极大地减少系统的维护工作量；通过对网络的备份和恢复管理，最大限度降低系统灾难性损失。综合措施确保了整个“数字民政”信息网良好的管理体系。

8、开放性原则

由于计算机网络和有关技术发展很快，可以说日新月异，在新技术成熟或新要求提出时，应能扩展升级和灵活变更，而不是推倒重来，以保护今天的投资。系统设计的开放性原则是指系统有适应外界环境变化的能力，即在外界环境改变时，系统可以不作修改或仅作少量修改就能在新环境下运行。

四、主要网络技术介绍

福建省“数字民政”信息网建设将采用千兆以太网作为内部局域网主干技术，不同科室划分VLAN分配不同网络号以达到隔离广播提高网络性能的目的，不同VLAN成员之间的数据通信由Cisco Catalyst 4006交换机的三层交换功能实现。下面介绍福建省“数字民政”信息网建设采用的千兆以太网、VLAN、三层交换等最新网络技术。

1、千兆以太网

经济在高速发展，信息在迅猛膨胀。多媒体应用的日益增加、IP语音传输需求的激增，对网络的带宽提出了新的挑战。局域以太网从10M开始发展，经历几多的变迁，风风雨雨二十多年，发展到今天风靡一世的千兆以太网。千兆以太网以高效、高速、高性能而著称，已经广泛应用于各行各业。

千兆以太网是建立在以太网标准基础之上的技术。千兆以太网和大量使用的以太网与快速以太网完全兼容，并利用了原以太网标准所规定的全部技术规范，其中包括CSMA/CD协议、以太网帧、全双工、流量控制以及IEEE 802.3标准中所定义的管理对象。作为以太网的一个组成部分，千兆以太网也支持流量管理技术，它保证在以太网上的服务质量，这些技术包括IEEE 802.1P第二层优先级、第三层优先级的QoS编码位、特别服务和资源预留协议（RSVP）。

千兆以太网还利用IEEE 802.1Q VLAN支持、第四层过滤、千兆位的第三层交

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换。千兆以太网原先是作为一种交换技术设计的，采用光纤作为上行链路，用于楼宇之间的连接。之后，在服务器的连接和骨干网中，千兆以太网获得广泛应用，由于IEEE 802.3ab标准（采用5类及以上非屏蔽双绞线的千兆以太网标准）的出台，千兆以太网可适用于任何大中小型企事业单位。千兆以太网技术甚至正在取代ATM技术，成为城域网建设的主力军。

千兆以太网的特点主要包括如下：

①、千兆位以太网提供完美无缺的迁移途径，充分保护在现有网络基础设施上的投资。千兆位以太网将保留IEEE 802.3和以太网帧格式以及802.3受管理的对象规格，从而使企业能够在升级至千兆性能的同时，保留现有的线缆、操作系统、协议、桌面应用程序和网络管理战略与工具；

②、千兆位以太网相对于原有的快速以太网、FDDI、ATM等主干网解决方案，提供了一条最佳的路径。至少在目前看来，是改善交换机与交换机之间骨干连接和交换机与服务器之间连接的可靠、经济的途径。网络设计人员能够建立有效使用高速、关键任务的应用程序和文件备份的高速基础设施。网络管理人员将为用户提供对Internet、Intranet、城域网与广域网的更快速的访问。

③、IEEE 802.3工作组建立了802.3z和802.3ab千兆位以太网工作组，其任务是开发适应不同需求的千兆位以太网标准。该标准支持全双工和半双工1000Mbps，相应的操作采用IEEE 802.3以太网的帧格式和CSMA/CD介质访问控制方法。千兆位以太网还要与10BaseT和100BaseT向后兼容。此外，IEEE标准将支持最大距离为550米的多模光纤、最大距离为70千米的单模光纤和最大距离为100米的铜轴电缆。千兆位以太网填补了802.3以太网/快速以太网标准的不足。

2、VLAN 虚拟局域网（Virtual Local Area Network，VLAN）是与物理局域网相对的，利用专门软件，建立在网络数据交换基础上的数据网络。虚拟局域网其实就是一个计算机网络，其中的计算机就好像处在一个普通的局域网中一样。但事实上，它们可能处于物理上的不同区域，甚至可能不在本地。

采用VLAN的优点有：

①、广播的隔离：由于在网络的接入层采用以太网接入方式，而以太网技术存在大量的“广播”问题，寻址、ARP协议、多媒体应用等，如不加以控制会造

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成严重的“广播风暴”，特别是对于较大型的网络。通过VLAN技术，可以将一个大型的网络虚拟（逻辑）地划分成若干个规模较小的“广播域”，每一个“广播域”即是一个VLAN，这样可以将广播控制在一个个较小的范围内，以达到广播隔离的作用。

②、增强网络安全：VLAN的划分构造的虚拟网络边界，位于不同边界的子网之间的网络流量只能通过路由跨越。因此，可能通过路由器或多层交换机的安全措施来控制和过滤网络的访问，从而提高网络的安全性。

③、提高网络性能：通过对VLAN的合理划分，可以使大量的网络通讯流量都包含在VLAN子网内部，从而减少网络主干的通信量；另外，可以将网络服务器集中放置，并将它们配置成多个VLAN的成员，也会减少从工作站到服务器路由通信的需求，从而优化网络资源。

VLAN的划分技术选择有多种方式，可以是基于交换机端口的划分，也可以是基于主机或设备的MAC地址，也可以基于IP地址、网络协议或基于用户定义的策略动态地划分等等。不同的VLAN划分方法各有不同的优缺点，在实际应用时可根据用户具体需求灵活选择。但较常用而简易的方法之一，是采用基于交换机的端口来划分VLAN，连接到交换机上同一端口的主机归属于同一个VLAN成员。

3、三层交换

目前主干交换机一般都采用流行的Cisco、Extreme、Nortel等厂家的第三层交换机。要弄清楚第三层交换机的定义以及它与路由器为什么不同是比较麻烦的，许多生产商把第三层交换机等同于比传统路由器更快的路由器，事实上这是毫无道理的。报文从一个接口转发到另一个接口的过程中，第三层交换机和路由器的判定过程无论在意图上，还是在目的上都是相同的，唯一不同的是物理实现。第三层交换机使用流行的ASIC，而路由器使用通用微处理器。第三层交换机和路由器均根据目的IP转发报文，改变MAC地址，减少生存期（Time to Live,TTL）域，执行一次帧检测。

除转发报文外，路由器一般使用路由协议（如RIP或OSPF）创建和维护路由表，这与第三层交换机相同。第三层交换机必须用一种方法使用当前的路由表。实际上，这可以通过第三层交换机参与到路由协议处理过程中，或者第3层交换机使用传统路由器的路由表来实现。

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另外，第三层交换机和路由器更有趣的区别是“路由一次，交换多次”。第三层交换机在第一次需要与远程目的连接时，就能在路由表中发现正确路由，这样同一目的的后续报文的处理就可以“快捷”交换。这种快捷方式一般来源于在报文后增加一个标识符，该标识符表示报文是一个特定流的一部分，其优点在于：可以根据这个简单标识交换报文，设备不需检查每个报文整体。

由上述可知，第三层交换机的路由功能由两部分组成：一是路由引擎，负责地址表的维护，仍然采用传统的路由协议如RIP、OSPF，二是交换引擎，负责数据包的转发和它们安全策略的控制与过滤，交换引擎采用专用的集成电路ASIC，具有极高的数据包转发能力。

五、网络拓扑图

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六、网络设计方案

1、局域网设计 （1）配置描述

福建省民政厅再就业与社区服务中心大楼综合布线系统正在实施中，整栋大楼的数据信息点、语音信息点等弱电系统正在进行统一布线。其中语音点有220个，数据点有232个（含双口地插和光纤点）。福建省民政信息网的中心机房设在大楼五层，另外设置三个楼层配线间：一楼、二楼、三楼、四楼共有48个超五类双绞线信息点、1个光纤信息点，汇总到二楼配线间；五楼、六楼、七楼共有90个超五类双绞线信息点、2个光纤信息点，汇总到六楼配线间；八楼、九楼、十楼共有72个超五类双绞线信息点、8个光纤信息点，汇总到九楼配线间。

福建省民政厅信息中心作为全省民政网络的中心节点，其地位是不言而喻。因此必须配置性能高、可靠性好、满足近期网络扩充要求的网络交换机，作为信息中心主干交换机。建议局域网主干交换机采用Cisco Catalyst 4006三层交换机，该交换机有六个模块插槽，具有灵活的端口配置能力，支持快速以太网、千兆以太网等多种现行主流网络技术。配置一块Supervisor Engine III系统模块，Supervisor Engine III可以提供64Gbps无阻塞交换矩阵、48Mpps第2层数据包转发率（硬件）、基于Cisco快速转发（硬件）的48Mpps第3/4层转发率——IP路由以及基于硬件的第2层、第3层、第4层交换引擎（基于ASIC）。第2层和第3/4层的交换被集成到Supervisor Engine III上的单一硬件引擎中，可以通过范围广泛的第3层服务（例如基于端口的QoS，负载共享，容错功能等，这些服务可以加强它在高端配线间中的部署能力），简化传统的第2层LAN交换。

Cisco Catalyst 4006配置以下网络模块：一块WS-X4232-GB-RJ网络模块，提供32个自适应10/100M以太网RJ45端口和2个GBIC插槽；一块WS-X4306-GB千兆以太网模块，提供6个GBIC插槽，加上Supervisor Engine III系统模块提供的2个GBIC插槽和WS-X4232-GB-RJ提供的2个GBIC插槽，以及配置的10个1000BASE-SX Short Wavelength GBIC，总共可以提供10个千兆多模光纤以太网连接，用于连接楼层接入交换机和和关键服务器。

楼层接入交换机配置如下：九楼配线间配置1台Cisco 3508G-XL、1台3524X

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和1台3548XL交换机，其中3524XL和3548XL交换机之间作堆叠，这样总共能够提供72个自适应10/100M以太网端口和8个GBIC千兆以太网端口用于连接光纤信息点；六楼配线间配置2台Cisco 3548XL交换机，分别通过千兆以太网端口与Cisco Catalyst 4006主干交换机连接，可提供96个自适应10/100M以太网端口和2个GBIC千兆以太网端口用于连接光纤信息点；二楼配线间配置1台Cisco 3548XL交换机，通过千兆以太网端口与Cisco Catalyst 4006主干交换机连接，提供48个10/100M自适应以太网端口和1个GBIC千兆以太网端口用于连接光纤信息点。

为了方便管理和提高安全性，省民政厅可以按科室划分VLAN，即不同的科室分配不同的子网号，各个科室各自构成一个独立的子网，这个过程可以在主干交换机或接入交换机的端口上实现。不同的VLAN有自己独立的ID号，VLAN ID号的定义在交换机端口上实现的，而VLAN ID的标记和识别是由支持VLAN功能的以太网交换机自动执行的，这个过程对工作站本身是透明的。在网络划分了VLAN之后，不同VLAN成员之间不能够直接通信，它们之间的数据传输通过主干交换机Cisco Catalyst 4006的三层模块功能实现。

（2）性能描述

Cisco Catalyst 4000系统是一种经济、高效、灵活的网络解决方案，能进行伸缩来满足当今的高性能需求并提供将来的投资保护，完全满足福建省“数字民政”信息网要求。Cisco Catalyst 4000交换机主要优点包括：

 性能——提供了先进的交换解决方案，它能随着端口的添加而增大带宽。领先的ASIC技术更是使Catalyst 4000系列解决方案如虎添翼，ASIC技术提供了线速第2层和第3层 10/100或千兆位交换。其中，第2层交换由24 Gbps、18 Mpps引擎驱动，第3层交换则由可伸缩的8 Gbps、6 Mpps引擎驱动。

 密度——能够在一个机箱上满足最多240个快速以太网端口的网络单元连接要求。Catalyst 4000系列的热插拔模块即插即用交换解决方案降低了复杂性并能轻松地支持当前网络中不断变化的桌面环境。特别是，还提供了无线PC连接来支持未来的端口接口需要。

 一致的软件体系结构——因为Catalyst软件和用户界面的一致性，客户

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能继续利用他们的知识，并利用Catalyst 1900、2900、3500、4000、5000、6000、8500家族产品来继续发展自己的基础设施。

 投资保护——灵活的模块化体系结构对配线室中的动态桌面连接提供了经济高效的管理。Catalyst 4006背板进一步提供了网络保护能力，因为它支持60 Gbps无阻塞容量，所以这种机箱更能适应未来需要。另外，Catalyst 4003和4006机箱之间的兼容备份，使它的电源和交换板卡之间的通用性更强，从而降低了总拥有成本。

 功能透明板卡——Catalyst 4000的结构优势扩大了Catalyst 4000系列板卡的部署寿命。只要简单地添加其它引擎模块，如新的第3层服务模块，Catalyst 4000系统就能方便地将所有系统端口升级到更高层的交换功能。不需要更换现有板卡就能在系统端口上实现高层功能增强，这在常规交换产品中是很常见的。这样，新的Catalyst 4006端口可以随时用于WAN、IP电话、第4层到第7层Web交换。

 模块化监控器引擎保护——Catalyst 4006机箱背板和监控器连接器可以支持未来的监控器引擎升级。未来改进的可能性包括将可伸缩交换机结构容量增加到64 Gbps、使用线速第3层和第4层交换和基于未来技术的千兆位上行链路。

 Cisco IOS网络服务——Catalyst 4000系列交换机提供了成熟的企业第2层和第3层特性，能够有效地增强公司网络的能力，这些特性满足大中型企业的高级联网要求。

 基于硬件的组播——协议独立组播（PIM）密集和稀疏模式、Internet组群组播协议（IGMP）、以及Cisco组群组播协议（CGMP）支持基于标准的、Cisco改进的高效多媒体联网。

 经济高效——结合先进的工程和制造工艺优势，Catalyst 4000系列以高性能/价格比的价格提供了更加强大和更加可靠的企业交换解决方案，重新定义了新的价格/性能比。

 共享内存体系结构，没有线路头阻塞——集中式低等待延迟（1.4微秒）、共享内存交换结构提供了领先的能力，消除了所有可能的线路头部阻塞。  桌面能够使用千兆位能力——Catalyst 4000系列已经提供了丰富的

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1000 Mbps千兆位和千兆位服务器交换解决方案。Catalyst 4000系统的千兆位解决方案的使用范围可以方便地扩展到桌面。

 可管理性——利用每一种Catalyst 4000系列交换解决方案提供的先进的管理能力以及每一个端口中内置的基于业界标准的管理功能，Catalyst 4000系列的控制能力和安全性都得到了加强。您可以灵活地选择是使用基于Web的图形用户接口（GUI）还是命令行接口（CLI）来完成管理任务，从而增强了您的网络操作能力。

 降低网络操作费用——因为Catalyst平台、体系结构和软件之间有更高的一致性，所以费用得到了很大降低。另外，端到端的Cisco管理和服务也降低了网络的总拥有成本。

 保护关键任务应用的性能——集中式企业策略创建加上CiscoAure支持和针对第2层CoS和第3层ToS的网络服务质量，这些可共同保证您能够从边缘到核心得到一致的应用性能。

 高可用性——Catalyst 4000系列提供了自恢复网络智能，它的速度足以从端口、设备、链路上发现故障而在桌面上没有明显延迟。

 面向未来的网络——Catalyst 4000系列能轻松地应对网络发展，通过简单地添加更多的端口，可以有效地提高您网络的带宽。另外，功能上透明的体系结构优势将扩大每个交换板卡的有效时间，允许随着需求而添加更高级的功能，而不需要进行彻底升级。

 光纤延伸到桌面——Catalyst 4000系列24端口和48端口100 BASE-FX板卡提供了光缆的保密性和复原能力，考虑到距离限制、入侵或射频干扰等诸多因素，这使他们非常适合网络使用。处理机密信息或提供电子交易的政府机构和企业客户是这种板卡的最佳客户。

 Catalyst 4000第3层引擎——与所有Catalyst 4000系列机箱和监控器引擎兼容，并利用具有加权循环（WRR）规划和服务类型/服务等级（ToS/CoS）优先级的多个排队（最多4个）来提供了先进的服务质量（QoS）。另外，Catalyst 4000系列第3层服务板卡还给非路由协议如NetBIOS、DECnet和局域传输（LAT）等提供了线速第2层交换。

2、广域网设计

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（1）配置描述

广域网路由器建议采用Cisco 7204VXR路由器。它是一款可扩展的高性能多功能路由器，能够满足不断增长的网络需求，Cisco 7200系列路由器满足了对高性能、高密度、低费效比解决方案的需求，其中包括了数据、语音和视频传输应用需求。Cisco 7204VXR路由器配置一个NPE-225网络处理引擎，提供225-kpps CEF交换、2MB L2高速缓存、64MB SDRAM（可扩展至128MB）。另外配置两块PA-8T-V35网络模块和两根CAB-OCT-V35-MT线缆，提供16个广域网连接。为提高系统可靠性，采用了一个主电源PWR-7200和一个备份冗余电源PWR-7200/2 ，提供电源负载均衡和故障备份。

（2）性能描述

拥有出色性价比的Cisco 7200系列路由器可以提供很多网络服务加速解决方案，如通过网关连接到WAN和Internet的地区和分支办公室、企业和服务供应商的远地集中（多个分散地点通过一个中央地点实现互连）、要求IBM数据中心连接的地点、要求能够将以上所有功能结合起来实现多服务语音、视频和数据的多功能能力的地点。Cisco 7200系列路由器的主要优点如下：

 宽带集中——7200系列最高可以在2000个L2TP隧道上处理8000个使用点对点协议的用户（每机箱），同时具备世界级的路由选择和服务选择网关功能，这使7200系列成为宽带端接的一站式选择。

 服务质量——7200系列拥有广泛的网络服务和接口选项，对于在您的网络中实现服务质量的需要来说，7200系列是领先的边缘选件。  MPLS——对一个MPLS内核来说，Cisco 7200系列是最好的标记交换机或边缘路由器。由于对MPLS VP的行业标准支持，当您的网络对MPLS主干的可扩展性、灵活性和性能提出要求时，7200系列可以提供强大的行业同盟。

 VPN——对于为专用WAN或VPN应用寻求可以得到硬件辅助的、高性能的隧道服务和加密服务的客户来说，7200系列是理想的点对点虚拟专网（VPN）路由器选择。

 多服务——7200系列在一个多服务平台上实现了最高的性能和DS1密度-使客户能够集成自己的语音和数据网络，以简化这两个并行网络的维护

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并减少其运行成本。所有7200系列VXR机箱提供的集成TDM交换功能都可以支持通过一个单一多用途设备升级到IP语音网络。除了集成TDM交换，7200系列还提供了多种通道化接口，这些端口可以同时部分实现语音通道配置和数据通道配置。

 加速高接触IP服务——使用NSE-1引擎的7200系列是从Cisco并行快速转发（PXF）专利中受益的第一个平台，能够在一条硬件加速路径上实现线速高接触服务。当引入新服务时，只需通过简单的软件升级就可以将其合并到您的拥有PXF功能的网络之中。

3、外部网设计 （1）配置描述

外部网主要用作WEB服务、FTP服务、Email服务以及域名解析（DNS），实现对外发布公众信息并及时了解国内外动态。

福州电信城域宽带网接入是作为实现楼宇和小区信息化、智能化重要基础的“网络新干线”。利用综合布线联接小区用户，通过光纤接入国际互联网，是数字化社会的神经中枢，实现千兆到小区，百兆到楼层，十兆到住户。福州电信目前的ATM骨干网络和163骨干网络支持各种接入方式，包括FTTB+LAN（光纤到大楼+局域网）、ADSL（非对称用户数字环路）、宽窄带综合接入网、HomePNA（家庭电话网络整合）和LMDS等方案，福州电信将根据用户不同的需求提供不同的宽带接入方案。根据省民政厅的实际情况，建议采用FTTB+LAN方案接入福州电信城域宽带网。

建议配置一台联想网御2000 FW E 防火墙，该防火墙有3个100M以太网络接口，其中一个100M以太网口用于连接Cisco Catalyst 4006主干交换机，第二个100M以太网口用于接入福州电信城域宽带网访问INTERNET，第三个以太网口连接外部网交换机Cisco Catalyst 3512XL。外部网配置三台服务器，安装Microsoft Windows 2000 Server操作系统，其中WEB和FTP服务器安装Microsoft IIS 5.0，Email服务器安装Microsoft Exchange 2000，省民政厅原有一台HP服务器用作DNS域名解析服务器。

（2）性能描述

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联想网御2000防火墙在入侵检测与自动响应、网络病毒检测、基于密码技术的安全认证管理以及3层和4层交换方式防火墙等关键技术上有重大突破，同时，针对攻击行为的变化，联想的动态安全在线升级服务，可以为网络提供强大的、持续的安全保障，抵御来自外部网络的攻击、保障单位内部网络的安全。联想网御2000防火墙已通过了公安部、信息产业部、国家保密局、中国人民解放军信息评测认证中心的测试认可，获得了中华人民共和国公安部颁发的销售许可证，完全符合国标GB/T18020-1999--应用级防火墙安全技术要求。联想网御2000防火墙的基本功能如下：

 状态包过滤

基于状态检测技术，对源地址/目的地址，源端口/目的端口，协议，服务等的过滤。工作在3层交换方式下。

 透明代理

在4层交换方式下，支持HTTP，FTP（可限制GET、PUT命令），Telnet，SMTP，用户自定义服务等，提供基于用户及客户机的认证，支持本地认证服务器（防火墙上）及远程认证服务器，支持RADIUS。

 应用层信息过滤

支持协议：HTTP、SMTP等协议 对HTTP协议：对URL过滤

对SMTP协议：对邮件主、邮件内容、收件人、发件人、附件名等的过滤  病毒过滤

支持协议：HTTP、FTP、SMTP协议

支持文件格式：COM、EXE„,20余种压缩格式 操作方式：可实时查杀病毒 报警方式：向管理员发报警邮件

病毒库和扫描引擎更新：可手动更新或自动更新。联想集团提供良好的用户服务。

 IP地址与MAC地址绑定

防止IP地址盗用，尤其是内部网络。  用户认证

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主要用于HTTP，FTP，TELNET等代理的用户认证。 认证协议：PAP、SKEY 认证服务器：本地认证服务器(在防火墙上)、远程认证服务器，支持RADIUS 远程认证服务器可进行用户分组管理，可实现对远程用户的统一认证策略管理。

本地认证服务器支持100用户数。  规则一致性检查

对管理员下的安全规则进行一致性检测，对矛盾或重复的安全规则给出提示。  规则及配置信息的导入导出

管理员可以把配置的各项数据从防火墙导出，在本地做备份。一旦发现当前的配置策略不合适可以把以前的配置信息导入到防火墙，恢复到以前的状态。也可以把一台防火墙的配置数据导入到另一台防火墙。给管理员的工作带来很大的便利。

 实时入侵检测与自动响应

实时检测：实时检测透明方式下的全部数据流，可以检测出600多类，1000种以上的攻击行为。

防范攻击：（1）识别并防范对网络和主机的扫描（2）识别网络协议异常（3）识别并防范IP欺骗（4）识别并防范DDOS攻击（5）根据检测结果自动设置包过滤规则，并报告管理员。

实时报警：邮件报警及面板上报警灯显示，生成日志。

规则设置：（1）提供灵活的策略设置功能（2）支持用户自定义监测规则（3）支持规则库的手动升级

 抵抗DoS攻击

在核心部分实现了改进的安全TCP/IP协议，可有效抵抗外部黑客对内部网络的攻击，提高了被保护网络的安全性。

 智能日志审计

日志服务器接收日志信息，并进行自动分析与扫描处理，异常时报警提示，管理员设定审计和查询的规则，以HTML格式生成日志查询报告。

 安全管理

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远程安全管理：基于SSL加密信道，配置信息全部加密。

局域网管理：管理员身份认证基于硬件自动完成，使用一次性口令。 串口管理：基于串口的WEB管理方式，极大地方便了管理员的操作。  在线升级及维护

用于防火墙软件模块升级，安全服务升级。

防火墙软件与升级服务包的升级方式：（1）手工升级将升级软件包直接送到管理员手中（2）在线升级，管理员通过安全信道将加密软件取到本地。

 工件状态显示

在防火墙前面板上用指示灯显示主要技术参数。

工作状态显示内容：流量显示，入侵报警，阻断报警。其中，流量显示主要是防火墙的网卡上流量情况的显示；入侵报警主要是当有检测到有入侵行为时亮灯报警；阻断报警主要是当有IP地址被阻断时亮灯报警。

联想网御2000防火墙采用多种主要网络安全机制：  多端口结构

网御防火墙2000有三个独立的网络接口，将受控网络从物理上分开，提高了安全保护和性能，同时方便网络连接。

 透明连接方式

隐式防火墙，采用全透明连接方式，即：3层和4层交换方式，其IP地址只对管理员可见，对用户不可见，因此用户端不需要修改任何周边网络设备的设置。在全透明模式下工作，实现包过滤、NAT、透明代理等功能。

只有一个用于管理的IP地址，从外网进行远程管理时需要为合法的IP地址，做NAT地址转换时也需要为合法的IP地址。从内网管理时可用保留地址。

 多级过滤技术

为了保证系统保护能力，增强控制的灵活性，联想网御2000防火墙采用多级过滤策略，提供基于硬件、网络地址、用户鉴别和控制方式，过滤的层次也是多级别的，在网络层、应用层都有各自灵活的过滤策略。

 入侵检测与自动响应

对进出网络的所有数据进行实时检测与响应，当鉴别有入侵攻击企图时，会立刻进行自动阻断，限制连接，及时发出报警通知管理员，并有报警灯提示。

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 日志审计

在安全体系中，对日志的分析是一个重要环节。通过日志可以分析黑客入侵手段，追查黑客来源。日志审计服务器保证日志不被入侵者修改，并对日志进行分析，提供表格或HTML格式的报告。

 自身安全

采用具有自主知识产权的安全OS，从底层保证自身安全。 采用全透明连接方式，可以使防火墙本身不被探测及非授权访问。 有专门针对自身安全的安全策略。  管理员安全 无法假冒管理员。

使用基于硬件的一次口令技术，保证管理员口令不被窃取。

在远程管理时可以使用安全加密信道SSL，保证管理数据在网上传输的安全。

4、网管系统设计 （1）配置描述

在省民政厅信息中心配置一台网管工作站，运行Cisco公司的网管软件CiscoWorks for Windows 6.0 NT/98/2000，它能够对整个“数字民政”信息网的所有Cisco设备和其他支持SNMP协议的网络设备进行有效的监控管理，及时发现网络设备和网络连接中的隐患，预防网络故障的发生。或当网络故障发生时，快速进行定位故障，迅速修复系统，保证系统能够稳定运行，减少网络管理人员的工作量。

（2）性能描述

CiscoWorks for Windows 6.0 NT/98/2000网管系统提供路由器和交换机等网络设备的配置管理、性能管理、故障管理、安全管理等任务，具有以下功能：

 具有先进的侦测技术、端口分配工具、高级连接分析和配置管理工具、设备与网络诊断工具等，具备包括故障管理、远程监控、流量监控等等的能力。所有的功能应建构在一个便于使用的框架中。

 网管软件包括面向操作的多种工具，如故障管理、可扩展的拓扑检查、高级配置、第2层/第3层路径分析、语音支持路径追踪、流量监控、终

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端工作站跟踪工作流应用服务器管理以及设备故障维修等等。  通过采用业界数据共享标准公用信息模型（CIM）和XML，网管软件可提供析取数据和与常用网络管理平台产品结合使用的工具。  能够智能化自动探测网络设备创建的网络拓扑图。

 设备故障管理器的自动故障探测功能可识别网络中的常见故障，而无需使用户定义自己的规则集、SNMP陷阱过滤器或设备的轮询间隔。  实时监视来自虚拟网络和实际网络负载平衡构件的包流量数据和负载服务器的负载平衡功能。

 收集来自局域网设备和探测器的RMON/RMON2的数据资料，监视局域网传输协议、应用和接口，以便采用适当的过滤器、降低成本与提高设备性能。

 通过提供整个网络的可视性包括应用层、数据链路层及现有的虚拟拓扑结构，来帮助解决网络与应用问题；允许软件与配置更新信息按计划传送到选定的设备，从而节省了时间和避免了网络更新过程中出现的错误。  软件平台可以基于Sun Solaris和Windows 2000系统。

七、系统设备清单

（1）Cisco 7204VXR路由器

设备描述单价数量7204VXRBundlewithNPE-225andI/OCISCO7204VXR/225Controller with 2 FE/E￥70,8751PWR-7200Cisco 7200 AC Power Supply Option￥01Cisco7200RedundantACPowerSupplyPWR-7200/2Option, 280W￥20,2501CAB-ACAPlug,Power Cord,Australian,10A￥02Cisco7200I/OPCMCIAFlashDisk,48MBMEM-I/O-D-FLD48MOption (Default)￥01PA-8T-V35=8-Port Serial, V.35 Port Adapter￥54,00028LeadOctalCableand8MaleV35DTECAB-OCT-V35-MT=Connectors￥5,0632合计设备编号总价￥70,875￥0￥20,250￥0￥0￥108,000￥10,125￥209,250 （2）Cisco Catalyst 4006交换机

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设备编号WS-C4006-S3WS-X4232-GB-RJWS-X4306-GBS4KL3-12108EWWS-G5484设备描述单价数量111110总价￥134,969￥30,344￥20,219￥0￥33,750￥219,281 Catalyst4000Chais(6-Slot),SupIIIw/2GE, 2 AC P/S, Fans￥134,969Catalyst4000E/FE/GEModule,2-GE(GBIC),32- 10/100 (RJ-45)￥30,344Catalyst4000GigabitEthernetModule,6-Ports (GBIC)￥20,219CiscoIOSBASICL3SWFORC4000SUPIII(RIP,Static Routes)￥01000BASE-SXShortWavelengthGBIC(Multimode only)￥3,375合计（3）楼层接入交换机和外部网交换机

设备编号九楼接入交换机WS-C3508G-XL-ENCatalyst 3508G XL Enterprise EditionWS-C3548-XL-ENWS-C3524-XL-ENWS-G5484WS-X3500-XL六楼接入交换机WS-C3548-XL-ENWS-G5484二楼接入交换机WS-C3548-XL-ENWS-G5484外部网交换机WS-C3512-XL-ENCatalyst 3548 XL Enterprise EditionCatalyst 3524 XL Enterprise Edition1000BASE-SXShortWavelengthGBIC(Multimode only)GigaStack Stacking GBIC and 50cm cableCatalyst 3548 XL Enterprise Edition1000BASE-SXShortWavelengthGBIC(Multimode only)Catalyst 3548 XL Enterprise Edition1000BASE-SXShortWavelengthGBIC(Multimode only)Catalyst 3512 XL Enterprise Edition合计￥33,719￥33,719￥20,219￥3,375￥1,688￥33,719￥3,375￥33,719￥3,375设备描述单价数量1119224121总价￥33,719￥33,719￥20,219￥30,375￥3,375￥67,437￥13,500￥33,719￥6,750￥16,844￥259,655 ￥16,844（4）服务器、系统软件等

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设备编号设备描述1WEB、FTP服务器（IBM X250 866571Y）PIII Xeon 700MHz/2MB1GB Chipkill ECC SDRAMCD-ROM, 3.5\" FDD, Keyboard, MouseIntegrated 10/100 Ethernet AdapterIntegrated advanced system management proceorServeRAID-4H controller36.4GB SCSI H/S HDD20/40GB Internal 4mm DDS/4 SCSI Tape Drive500W（2x250W hot swap）17\" CRT MonitorEmail服务器（IBM X250 866571Y）PIII Xeon 700MHz/2MB1GB Chipkill ECC SDRAMCD-ROM, 3.5\" FDD, Keyboard, MouseIntegrated 10/100 Ethernet AdapterIntegrated advanced system management proceorServeRAID-4H controller36.4GB SCSI H/S HDD20/40GB Internal 4mm DDS/4 SCSI Tape Drive500W（2x250W hot swap）17\" CRT Monitor防病毒服务器（IBMX2208646-32X）PIII1.13G,48xCD,128MB,10/100M,18GB SCSI,15’’Microsoft Windows 2000 Server 中文标准版Microsoft Exchange Server 2000 中文企业版Microsoft SQL Server 2000 企业版瑞星企业网络版杀毒软件（1系统中心+4服务器端+230客户端）联想网御2000防火墙CiscoWorks for Windows 6.0 NT/98/2000合计单价数量￥140,7631总价￥140,7632￥140,7631￥140,7633456789￥22,000￥9,000￥20,000￥20,000￥44,900￥40,000￥22,4551411111￥22,000￥36,000￥20,000￥20,000￥44,900￥40,000￥22,455￥486,881

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第14篇：述职报告 安徽省民政厅

2010年度述职报告

机关党委 段贤来 二〇〇一年四月六日

一年来，在厅党组和省直工委的领导下，在机关全体党务工作者的支持帮助下，紧紧围绕党建工作“五大建设”、“三大培训”的中心任务，全面推进效能建设、文明创建、创先争优、群众团体等各项工作。加强理论学习、认真履行职责，全面提高了自己的思想认识、工作能力和综合素质，较好地完成了各项任务。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、加强理论业务学习，不断提升个人素质

一是加强思想政治学习，努力提高自己的政治理论水平。一年来，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和践行科学发展观，认真学习了党的十七大和十七届四中、五中全会精神，自觉以科学发展观为指导，不断加强党性锤炼，始终不渝坚定理想信念，从政治上、思想上、组织上同党中央及各级党委保持高度一致。时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，注重从讲政治的观点发现问题、分析问题、解决问题；努力用马克思主义中国化的理论成果武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在大是大非面前，能够立场坚定，旗帜鲜明，敢于抵制各种不良现象的侵袭；注重树立良好的公务员形象，在生活中，能尊敬领导、团结同志、正直无私、勇于奉献、保持“生活朴实、作风务实、干事求实”的作风，努力把自己的思想道德素质提高到一个新的境界。

二是认真强化业务知识学习，不断提高自己的党务工作能力。为了能尽快地进入角色，履行岗位职责，一方面本人坚持从书本中学、从实践中学习，同时，注重向党务战线上的兄弟单位学习；另一方面，认真学习党务工作者应具备的相关政策、法规和业务知识。同时，为处理工学矛盾，注重灵活多样的学习方法，坚持集中学习与分散学习相结合，学习书本知识与学习实际知识相结合，学习与运用相结合。通过不断学习和工作实践，其政治理论水平、文字写作能力、基本业务素质均有了新的提高。

二、认真履行岗位职责，扎实做好本职工作

机关党委工作事务面广，除机关党建外，还承担效能建设、文明创建、创先争优、群众团体、计划生育等项工作。为使工作统筹兼顾，避免顾此失彼，坚持每周一上午召集本室人员碰头会，研究安排一周工作计划，努力使各项工作计划有序地开展。一年来，在厅属各党支部、各处室的支持下，各项工作均取得了新的进展。一是党建建设年的各项任务圆满完成。党建工作围绕思想、组织、作风、制度和廉政“五大建设”，重点在推进学习型党组织建设方面做出了一系列安排。先后为各党支部配发了大量的政治理论书籍和刊物，组织全厅基层党组织和党员系统学习了党的十七大、四中、五中全会和党委八届十三次全会精神。开展了革命传统教育，组织党务干部和优秀党员赴革命老区金寨开展“重温入党誓词”、参观“红军事迹陈列馆”等活动。二是深入推进效能建设向处室基层延伸。先后两次召开了全厅效能建设工作会、推进会。注重督促检查。从去年5月份起，几乎每月明查突访一次，发现问题及时纠正。深入贯彻落实效能建设“八项制度”。先后为厅机关所有办公室统一制作了离岗告示牌和AB职责牌并挂墙公示。三是文明创建成效显著。通过发动全厅职工参与，对照创建标准进行补缺补差和深入整改，我厅被省直文明办评为省直文明单位和推荐为第九届省级文明单位称号。四是创先争优活动完成了规定“动作”。一年来，先后开展和完成了基层党组织和党员目标任务承诺活动，“七一”期间开展了“五个一”活动，以及领导点评、民主评议等活动。五是其他各项活动有序开展。积极组织全厅干部职工参加了省直六运会，共组织107名职工参加的18大项67小项的竞赛活动，取得了丰硕成果，我厅的总体比赛成绩在158个省直单位中位列第31名。同时，我厅先后组织了2010年度春节联欢和游艺活动，参加了省直工委统一组织的环万佛湖健身跑活动，举办了全省民政系统第四届福彩杯乒乓球比赛、第三届福彩杯扑克牌比赛、第四届书画笔会、向玉树和舟曲灾区捐款、开展结对帮扶、献爱心、送温暖春节慰问等一系列活跃机关文化生活的健康有益活动。

三、执行党风廉政制度，增强拒腐防腐能力

本人把廉洁奉公作自己从政的座右铭，始终坚持清清白白做人、坦坦荡荡干事、老老实实为公。一是积极参加全厅开展的“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”的主题教育。认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照《规则》的十八条52款规定严格要求自己；积极参与警示教育、知识测试、观看反腐影视片等活动。在日常生活中，做到防微杜渐、警钟长鸣；二是不断强化廉政意识、改进工作作风，时刻牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从自我做起，从小事做起，从现在做起，践行艰苦朴素、务实求真的工作作风。

一年来，在工作中虽取得了一些成绩，但与上级党组织的要求还有差距，与广大党员的期待还有不足。主要表现在：一是在工作中，安排部署的较多，督促检查落实力度不够；二是工作中按部就班的较多，开拓创新意识不强；三是由于工作中事务较多，下基层调查研究不够。本人将在以后的工作中，多发扬成绩、克服缺点、与时俱进、开拓创新、扎扎实实地把机关党建及其他各项工作做得更好。

第15篇：民政厅新闻发布通稿

民政工作新闻通稿

一、“十一五”期间民政部门在保障民生方面取得的主要成效

“十一五”期间，全省各级民政部门坚持把保障和改善民生作为首要任务，围绕有效保障困难群体、优抚群体以及以老年人、残疾人、孤残儿童为重点的特殊群体（简称“三个群体”）的基本生活，重点在以下四个方面取得了明显成效。

一是城乡社会救助制度不断完善，救助资金投入逐年增长，救助水平稳步提高，城乡困难群众的生活得到有效保障。“十一五”期间，城市低保制度进一步完善，农村低保和城乡医疗救助制度相继建立，农村五保供养制度实现由农民互助共济向财政保障为主的转变，针对城市低保对象等困难人群的教育救助、廉租住房、法律援助等项救助制度相互衔接配套。各级财政资金投入不断加大,救助水平不断提高。五年间，中央和省两级共投入城乡低保、农村五保、城乡医疗救助资金109.21亿元，我省先后7次提高城市低保标准或补助水平，3次提高农村低保标准或补助水平，2次提高农村五保供养省级补助标准，并适时为城乡困难群众发放一次性生活补贴和价格临时补贴等。截至11月底，全省有城市低保对象91.6万人，人均月补助水平由2005年底的68元提高到了146元；农村低保对象127.9万人，人均月补助水平达到64元；14.2万农村五保对象应保尽保，分散供养标准

平均达到每人每年1769元，集中供养平均标准达到每人每年2563元，集中供养率达到12%；全省累计有357.3万名困难群众得到不同形式的医疗救助；救助管理机构达到37个,累计救助生活无着流浪乞讨人员25万多人次。

二是自然灾害应急救援体系逐步完善，防灾减灾能力明显增强。“十一五”期间，尽管我省没有发生特别大的自然灾害，但干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾、地震等自然灾害也时有发生。为保障受灾群众的基本生活，中央和省两级共投入救灾资金10.45亿元，先后对近千万灾民进行了有效救助。编制完成了省、市、县、乡、村（社区）五级自然灾害救助应急预案，防灾减灾工作扎实开展。全省共建成１个省级、11个市级、94个县级救灾物资储备库，应急物资储备数量和种类明显增加，自然灾害应急救援能力明显提升。经常性社会捐助和慈善活动深入开展。有力支援了南方低温雨雪冰冻、汶川和玉树地震、舟曲泥石流等灾区人民的抗灾救灾工作。

三是优抚对象抚恤补助标准大幅度提高，重点优抚对象“医疗难”问题得到较好解决。“十一五”期间，中央和省级财政共下拨抚恤补助经费31亿多元，残疾军人抚恤金、烈属定期抚恤金、“二红”生活补助标准平均分别提高了160%、90%和85%；在乡老复员军人定期定量生活补助标准平均提高120%；四次提高1-4级残疾人员护理费标准，提标幅度达到161%；烈士家属抚慰

金由5万元提高到10万元；部分参战、参试人员纳入抚恤补助范围；优抚对象医疗保障制度基本建立，“医疗难”问题得到较好解决。

四是社会福利事业蓬勃发展，有效满足了人民群众日益增长的福利服务需求。大力推进社会福利社会化，初步形成了投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化的社会福利事业发展新格局，有效改善了特殊群体的福利服务待遇。“十一五”期间，全省百岁老人的高龄津贴提高到200元；孤儿养育标准得到提高；认真组织实施“明天计划”、“重生计划”等项目，为近2000名孤残儿童进行了手术治疗和康复训练；组织实施了儿童福利机构“蓝天计划”，新增床位2000张；新建县级社会福利服务中心52个，增加养老床位6250张。全省各类养老服务机构发展到1034所，床位35000多张。五年累计发行福利彩票70多亿元，筹集公益金25亿多元。

二、“十二五”期间保障和改善民生的思路和主要措施。“十二五”期间，在改善民生工作方面，我们的总体目标是要健全完善“四个体系”，即健全完善覆盖城乡的社会救助体系、灵敏高效的自然灾害救援体系、保障有力的优抚安置服务体系、普惠型的社会福利服务体系。通过健全完善这“四个体系”，使民政工作保障和改善民生的各项制度更加完善，救助水平不断提高，对“三个群体”的保障更加有力。

具体任务和措施有六项：

一是进一步提高城乡社会救助水平。城市低保要巩固动态管理下的应保尽保，农村低保实现应保尽保，城乡低保标准和实际保障水平达到全国平均水平，农村五保供养标准达到当地农村居民平均生活水平，城乡医疗救助范围逐步扩大，临时救助制度逐步完善，全省80%的县(市、区)都有流浪乞讨人员救助保护设施。

二是进一步做好灾害救助工作。进一步完善各级应急预案体系，建立省、市、县三级灾害应急响应指挥平台，加强灾害信息员队伍建设，加快救灾物资储备库建设，提升灾害应急响应能力。扎实开展灾民基本生活救助，逐步建立灾民口粮、恢复重建民房以及紧急转移安置等救助标准的自然增长机制，探索增加灾害救助项目，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能够及时救治。推进社区、学校、乡村为重点的减灾宣传，在大中城市和重点区域建立完善应急避难场所。

三是要进一步增强对优抚对象的综合保障能力。普遍建立抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，提高优抚对象生活、医疗、住房等方面的综合保障水平。加强优抚事业单位建设，为优抚对象提供休养、医疗、康复等方面的优质服务。

四是要进一步加快推进养老服务业。积极应对人口老龄化挑战，以实现人人享有基本养老服务为目标，基本建立覆盖城乡的普惠型养老服务体系。加强省、市、县综合社会福利服务中心

建设，鼓励扶持民办养老机构建设，推进依托社区的居家养老服务。

五是要进一步加快发展儿童和残疾人福利事业。到“十二五”末，力争全省所有的县（市、区）都建有一所独立设置或附设于综合福利服务中心的，具有养护、医疗康复、特殊教育、技能培训功能的儿童福利机构。完善孤儿养育等相关政策，为孤残儿童健康成长提供更多的保障。

六是要进一步加快发展慈善捐助事业。完善促进慈善捐助事业发展的相关政策法规，加大宣传力度，为慈善捐助事业的发展营造良好的政策和舆论氛围。按照科学布局、完善制度、控制数量、提高质量的原则，发展经常性社会捐助接收站点和爱心救助超市。

二〇一〇年十二月十五日

第16篇：述职报告 安徽省民政厅

述 职 报 告

周大群

（2011年4月）

2010年在厅党组的领导下，政权处主要完成了以下工作： 一是城乡社区建设取得新进展。９月份省委、省政府在铜陵市召开了全省社区建设工作会议，省委、省人大、省政府、省政协负责同志和各市有关方面负责同志参加了会议。会议提出今后三年全省98%的城市社区和60%的农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，基本实现社区居民住有所居、老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、难有所帮。会前省委、省政府出台了《关于加强和改进新形势下城乡社区服务工作的意见》，首次提出通过推进社区公共服务、社区市场化服务和社区义务服务三个服务体系，搭建起我省城乡社区服务的基本框架，并通过完善居委会、村委会的组织建设、资金支持、设施改造、政策支撑、队伍发展等多种手段，夯实党在城乡基层基础工作，构筑起具有时代特点、安徽特色的城乡一体化发展社区服务的新格局。

二是“难点村”治理工作取得新成效。根据我厅建议，由省委督查室牵头，省纪委、省委组织部、省委政法委、省民政厅、省司法厅、省农委和省计生委等有关部门参加组成了5个督查组，对南陵等10个县20个“难点村”治理工作开展了专项督查。并

1对各地在治理“难点村”工作中所取得的初步成效进行了认真分析。省委书记张宝顺在我厅上报的“难点村”治理工作情况报告上，作出重要批示，要求巩固阶段性成果，进一步扎实推进“难点村”治理工作深入开展。据统计，我省已有91.6%的“难点村”得到有效治理，基层群众对治理效果给予充分肯定。

三是项目带动、规划先行取得新突破。“十一五”期间，我省社区建设规划项目完成情况较好，2010年确定的滁州、亳州、阜阳、宿州、蚌埠市的７个街道社区服务中心、28个社区服务站项目已竣工投入使用。着手制定了“十二五”城乡社区建设发展规划，并从各市上报的280多个项目中筛选120个项目作为“十二五”储备项目。同时制定了城市提升计划、乡村跟进计划和幸福家园计划，着力推进城乡社区一体化发展、高标准建设。

四是社区干部培训工作取得新收获。为进一步深入贯彻落实全省社区建设工作会议和省委文件，提高基层社区工作者的能力，10月中旬在湖南省长沙市举办了为期三天有150多人参加的全省政权科长、街道主任和居委会主任培训班,邀请了民政部政权司领导到会，重点解读中办27号文件，还考察了长沙市芙蓉区的部分社区。通过培训进一步增强了全省和谐社区建设的认识，提高了社区居民自治和社区服务的工作能力，尝试了大规模人员走出去培训、参观、学习的有益做法，为我省今后社区培训工作找到了一条可行之路。

五是启动第八届村委会换届选举工作。去年10月28日，全

国人大审议通过了新修订的《村委会组织法》，我省立即行动，组织人员调研并封闭起草我省实施办法和选举办法，初稿形成后，多次与省委组织部、省法制办、省人大内司委等部门进行沟通，达成共识，为今年顺利完成换届选举奠定了良好的基础。

过去一年全处同志团结一致，廉洁自律，各项工作齐头并进，受到民政部的充分肯定。今年将在原有基础上加大工作力度，力争“十二五”开个好头。

政权处

第17篇：民政厅厅长述职报告述职报告

我于2004年5月就任省民政厅厅长、党组书记。五年来，在省委、省政府的正确领导、省人大的有力监督和民政部的精心指导下，我勤奋学习，努力工作，依靠集体的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成绩。现按照省人大常委会的要求述职如下，不当之处，请领导和同志们批评帮助。

一、履行职责所做的工作和取得的主要成绩

（一）尽心尽职做好各项民政工作

１、自加压力，奋发有为，通过实干求得民政工作创一流业绩

江苏是经济大省、文化大省，江苏的民政工作也应该在全国争创一流，这样才能与江苏的经济发展水平相对称，才能促进江苏经济社会的整体、协调发展。几年来，我始终保持奋发有为、奋勇争先的精神面貌和工作态势，强化敢做第

一、敢于领跑的“率先”意识，力争实现民政工作上一流水平。同时，始终坚持务实的工作作风，坚持“大处着眼、实处着手”，正确处理务实与争先的关系，从不做表面文章，脚踏实地、以为争位。经过各级民政部门的共同努力，我省民政工作取得了长足的发展，多项工作在全国处于领先地位。

合理调整行政区划，是促进经济社会发展的重大举措。近年来，根据省委、省政府提出的城市化发展战略，我们围绕两个方面积极开展了相关工作，一是为了解决中心城市发展空间不足和历史上形成的市县同城问题而进行的省辖市市区行政区划调整；二是为了提高农村城镇化水平以及与农村税费改革相配套而进行的大规模的乡镇、村合并调整。这两项工作，时间短，任务重，涉及面广，政策性强，操作程序十分复杂，我们和市县民政部门在省委、省政府和当地党委、政府的统一领导下，认真调研论证，周密制定实施方案，确保了调整工作的顺利实施。在市区区划调整方面，经国务院批准，去年对６个省辖市、今年对３个省辖市的市区行政区划作了调整。通过调整，初步解决了部分市的市县同城问题，扩大了城市规模，优化了城市布局，提高了城市化水平。在乡镇、村合并调整工作方面，截止目前，全省乡镇总数已由１９９８年底的１９７４个，减少至１３３８个，减幅３２２％；村总数已由１９９８年底的３５２５８个，减少至２０２１９个，减幅４２７％。通过调整，不仅优化了资源配置、加快了农村城镇化进程，而且精简了机构人员、降低了管理成本、减轻了农民负担，促进了乡镇机构改革和农村税费改革的顺利进行。从目前的情况看，调整的地方基本做到了“人心不散、社会不乱、工作不断、发展不慢”，总体上运转有序，社会稳定。我省的这一做法，为全国提供了宝贵经验，得到了民政部和中央领导同志的充分肯定。

我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。１９９６年我任民政厅副厅长之时，厅党组把实施城市低保的任务交给我，我在调研的基础上，制定了实施方案，当年在全省全面推开。１９９８年我任民政厅厅长后，继续把这项工作作为重中之重。省委、省政府对这项工作高度重视，省政府从１９９７年起连续五年将此列为着重抓好的实事之一。在省委、省政府的高度重视下，到２００１年底我省基本实现了将所有符合条件的城市困难群众全部纳入保障范围的工作目标，比国家提出的至２００２年底基本实现“应保尽保”的要求提前了一年，是全国率先实现“应保尽保”目标的７个省份之一。到今年７月底，全省已有城市低保对象２２２２万人，累计发放保障金３７６亿元，有力地保障了困难群众的基本生活，维护了社会稳定。

我省社区建设起步较早，发展较快。近几年，针对改革深入、社会转型后“单位人”逐步转变为“社会人”的趋势，我们进一步加大了工作力度，在继续遵循“苏南抓提高，苏中抓普及，苏北抓发展”的工作方针的同时，以创建示范城（区）活动为抓手，加速推进城市社区建设，涌现出了一批在全国有较大影响、各具特色的社区建设先进典型，今年共有１５个市、区被民政部命名为“全国城市社区建设示范市、区”，位居全国第二位；社区服务的龙头作用不断凸现，到目前为止，全省已建有区、街、居综合性社区服务中心（站）５５００多个，便民利民设施１３万多个，为社会提供就业岗位１６万多个，其中安排下岗职工７５万多人，待业人员６万多人，初步形成了市、区、街、居四级社区服务网络。增强了社区功能，提高了社区的文明程度和居民的生活质量，扩大了江苏的影响。

我省的双拥和优抚安置工作一直在全国处于领先地位。我们通过在全国率先建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和“爱心献功臣行动”，基本解决了重点优抚对象的生活难和住房难问题，医疗难问题通过多方努力已初步得到解决，近几年，全省共建立优抚门诊１５００多个，设立优抚病床４７００多张，建立优抚医疗基金８０００多个，筹集优抚医疗资金３０００多万元；五年来全省共安置城镇退役士兵１３万人，安置率每年都达９８％以上，切实维护了广大优抚安置对象的合法权益。经过各级民政部门的共同努力，以双拥工作为龙头的有江苏特点的拥军优抚安置体系已初步形成，拥军优抚安置各项成绩在全国名列前茅，２０００年共有１１个市、县被国家命名为“全国双拥模范城（县）”，位居全国第二。

２、与时俱进，努力创新，通过改革促进民政工作创造新特色

我时常想，民政人要“甘当孺子牛”，更要“争当拓荒牛”，积极拓展民政事业，不断适应人民群众的需求和改革发展稳定大局的需要。为此，我注重以改革统揽全局，在改革中发展，在发展中

第18篇：广西壮族自治区民政厅转变干部作风

第8期

广西壮族自治区民政厅转变干部作风

加强机关行政效能建设领导小组办公室2007年3月13日

谈观念谈作风谈效能

区民政厅直属单位认真开展大讨论活动

按照民政厅党组的统一部署，3月7日—12日，自治区民政厅直属单位认真开展转变干部作风加强机关行政效能建设大讨论活动。大家在讨论中围绕查找影响和妨碍本单位干部职工队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，积极发言，为本部门、本单位开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动提出了许多好的意见和建议。

区北海福利综合服务中心主任助理苏文峰在讨论中谈

到，当初刚刚开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动时，我还以为与二层单位关系不大，但是通过参加厅里组织的作风效能建设活动动员会和培训班后，深深地认识到作风效能建设活动的重要性，我们要以这次活动为动力，加强营销宣传，抓好各项工作，把我区民政系统的几家接待站联系起来，创新模式，实现联网，把转变作风提高行政效能的成果体现在经营效益上。

区福利彩票发行中心副主任韦江林在讨论中谈到，转变干部作风加强机关行政效能建设对福利彩票的发行工作指导意义非常大，我们应该尽快建立完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，树立顾客就是上帝的观念，进一步的转变工作作风和提高服务水平。

区荣誉军人康复医院副院长程莉在发言中谈到，要转变干部作风提高行政效能，医院就要坚持硬件、软件一起抓，不断提高服务水平，进一步改善医院环境，通过建立质量评估、首问负责、每周测评等制度，进一步规范医院的各方面工作。

区假肢康复中心副主任黄思松在讨论中谈到，单位要提高效益，就必须不断提高服务水平、产品质量，扩大市场范围，我们要以这次转变干部作风加强机关行政效能建设活动为契机，进一步端正工作态度、提高服务水平，切实做好为残疾人服务工作。

区备灾中心副主任杨礼忠在讨论中谈到，备灾中心作为储存物资和接受捐赠的单位，必须提高各项应急服务水平，保障灾民第一时间有饭吃、有衣穿、有房住，做到有爱心、有良心、有善心。

区地名档案馆副馆长俸玉芳在讨论中谈到，档案馆作为为全区提供地名区划材料查询工作的服务窗口，转变作风加强效能建设显得尤其重要，我们要进一步提高认识，统一思想，转变作风，注重实效，更好地为群众服务.区民政厅机关作风效能建设网正式开通

3月9日,由区民政厅作风效能办主办的网站——广西民政厅机关作风效能建设网正式开通,网址为http:///efficiency/。网站设置了领导讲话、工作简报、活动实效等三个区域，同时还在网站上公布了厅作风效能办的联系电话和电子邮箱。这一网站的开通,为民政厅开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动提供了新的平台，厅机关和直属单位的干部职工可以通过网站及时了解活动的实施方案，每一个阶段的具体要求、方法步骤和活动进展等情况，有力地推进了厅机关和直属单位作风效能建设活动的扎实开展，促进了各项工作效率的提高。

抄报：自治区作风效能办，区直机关工委作风效能办，自治区民政厅

转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组成员 分送：厅机关各处室、后勤服务中心，自治区老龄办，厅直属单位

（共印70份）

第19篇：民政厅清理整顿自查报告

整顿自查报告

2012年3月30日

自查报告

根据民政厅晋民函[2011]3号文件《关于在全省社会组织中开展集中整顿的通知》精神和集中整顿工作动员大会要求，我单位认真对照文件要求和会议精神，结合自身实际情况，认真细致、逐项对照、扎实开展清理整顿工作，现将我单位本次清理整顿工作自检自查情况汇报如下：

第一部分 单位基本情况

第二部分 自查工作概况

一、加强工作领导，切实摆上重要日程

我单位坚持把本次整顿自查工作作为学校现阶段工作的重中之重来抓，切实摆上重要工作议程。董事长亲自主持召开董事会，亲自安排、全面布署自查相关工作，迅速成立了以单位领导为主要责任人，相关科室主任为成员的整顿自查领导组，董事长亲自挂帅担任领导组组长，组织带领全体教职工认真学习和深刻领会民政厅下发的《关于在全省社会组织中开展集中整顿的通知》文件精神，多次组织召开自查工作会议，详细安排整顿自查工作的具体要求和工作任务。

二、充分宣传发动，努力营造良好氛围

我单位董事长多次强调本次整顿工作对我校生存和发展的重要性，发动广大师生积极投入到整顿工作中来，使全校教职员工充分认识到开展本次整顿工作的重大意义，了解和掌握本次整顿工作的基本内涵，使全校师生进一步统一了思想，提高了认识。大家一致认为，本次整顿检查不是目的，而是当前建设和谐稳定社会环境的客观需要，是进一步坚定正确的办学方向，规范办学形为，推动单位健康科学发展、提高教育质量和提高社会服务能力、提升良好社会公信力的重要举措，全单位形成了“人人关心整顿、个个参与自查”的良好氛围。

三、周密部署安排，确保精心实施

根据省民政厅文件通知精神和会议要求，我单位制定了整顿自查方案，多次召开碰头会议，学习和研究本次集中整顿的十四项内容，及时同上级部门联系沟通，并针对自查工作中发现的具体问题，研究整改的措施与途径，创新工作方法，注重工作实施，采取有力措施进行相应的整改与建设，扎实推进自查工作。

四、扎实有序推进，自查工作初见成效 经过全教职工紧张有序的整顿自查，学校的办学方向和办学指导思想更加明确，规章制度进一步健全，管理进一步规范化、科学化，达到了认真查找存在问题、积极采取改进措施、确保正确办学方向、努力改善办学环境、全面强化内部管理、提升社会服务能力、全力构建和谐校园的目的，为单位的下一步发展和建设注入了新的活力。

第三部分 自查工作开展状况

按照民政厅《关于在全省社会组织中开展集中整顿的通知》要求，学校组织力量对照集中整顿的十四项内容进行了严格的自查，通过自查，我们认为，我单位基本不存在文件中要求整改的违规违纪情况。

一、办学宗旨明确，指导思想清晰 我单位自成立以来，积极学习党和国家的各项教育法律法规，严格按照《教育法》、《民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规办学，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领单位各项工作，认真研究和探索新形势下民办教育发展的特点和规律，明确了办学宗旨和方向，即：坚持社会主义办学方向，坚持公益性事业性质，全面贯彻党得教育方针，面向全体学生，实施素质教育。章程中明确规定了办学的公益性和非营利性，为实现这一宗旨，依法接受民政厅民间组织管理局的监督和登记管理工作，按时积极参加省民政厅组织得各项会议和年检检查活动，不定期向上级部门请示汇报我单位办学情况，依法按规定时间向上级主管部门报送年检材料，包括财务审计报告，工作总结计划等相关材料，及时将招生简章和广告报审批机关备案，实事求是的进行宣传、招生，按办学相关证件规定的内容进行日常管理，不存在违规办学和擅自设立分支机构的情况，也不存在将办学许可证等相关证件出租、出借现象。

二、组织机构健全，管理机构合理 根据章程规定，董事会是我单位的最高决策机构。董事会董事由举办者、职工代表产生，并按国家规定，及时上报省教育厅备案存档。现董事长为单位举办者——同志，董事会成员为——————人组成，均具有较高威望和丰富的办学经验，保证对学校的发展规划进行及时制定和调整。董事会每年召开董事会议两次，听取单位各项工作汇报，对学校各项规章制定进行审核、修改，制定单位的近期和长期发展规划，并研究部署单位建设与发展规划，制定各项工作决议，审核单位年度工作总结和下学年工作计划，制定招生方案和招生计划，审核单位财务管理及会计报表，履行法定职权。 在单位内部管理方面，管理机构相对完善、分工合理。单位董事会、单位务会经常参照《单位章程》检查工作，发现问题，立即纠偏，保证了单位工作在法律法规和单位章程的框架下运作。单位实行董事会领导下的单位长负责制，依据单位章程开展管理活动。单位的日常工作由单位长负责。单位长由董事会进行选聘并上报省教育厅进行核准备案后，负责组织单位务会，具体落实董事会各项决议和工作措施，并按照单位章程规定的职权开展日常工作，现单位长由———，分设副单位长两人，结合办学规模，下设办公室、教务处、后勤处、学生处等职能科室和办事机构，配备了相应的具有丰富业务经验的专职管理人员和财会人员。单位管理队伍依据董事会决定或决议制定学年计划和总结，所有工作人员学历均在大专以上，财务人员均有会计资格证书，符合上岗要求，机构健全，责任明确，分工合理，能全面完成董事会的决议和各项教学工作和学生管理工作的需要，全部工作人员尽职尽责，工作努力踏实，确保了单位日常管理工作的有序稳定运转。

三、加强制度建设，管理科学规范 我单位非常重视规章制度的建设。依照《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等国家法律法规，结合我单位的办学实际情况，切实加强单位管理规章制度建设，逐步实现教学管理规范化、科学化、制度化。建立了以章程为核心的管理制度，包括董事会制度、职工大会制度、财务管理制度、劳动用工制度和系统的行政管理、教学管理、学生管理、财务后勤管理等各项制度。以职工大会制度为中心，形成了健全的单位务公开制度，在劳动用工上保障了教师的合法权益，在财务管理上，我单位严格执行民间非营利组织会计制度，确保民办非企业单位不以营利为目的，注重社会效益的服务性。

单位还紧紧抓住整顿自查这一契机，确保《单位章程》中的内容在我单位得到全面落实，重新理顺了原有的各项制度和办法，新修定了涵盖资产管理、教学管理、学生管理、教师管理等方面的规章制度并汇编整理成册，编印成书，下发到各个部门，针对不同的工作岗位情况，相应地出台了一系列岗位职责制度，使各项管理工作有章可循。如《教师工作规范》、《各处室岗位职责》、《公寓管理制度》、《安全防范制度》、《卫生管理制度》等。健全的规章制度，保证了我单位日常单位务管理工作规范有序，井井有条，为我单位对一些问题的处理提供了可靠得依据和保障。办学近期20年来，我单位依法治校、严格管理，未发生重大的责任事故和教育事故，社会反映良好。

四、依据章程规定，注重诚信建设 在诚信与自律建设方面，我单位严格按照章程规定的宗旨和业务范围开展教育教学管理活动，把诚信与自律建设作为单位工作的重点，一方面是加强单位务管理的公开化和信息批露制度，设立征求意见箱和开通征求意见电话，同时还通过在家长、学生、教师和职工代表中发放意见表等形式，广泛征求学生、家长、教师对单位工作的意见和建议，利用宣传栏、校园广播、QQ群等媒体向全体师生、员工进行政务、教务、学生、后勤等单位务公开，增加了单位工作的透明度，接受师生、家长的监督，及时向上级业务主管部门和登记管理机关上报单位全年工作情况，参加年检检查，接受社会的监督管理。

另一方面是广泛开展了诚信自律教育活动和诚信主题实践活动，在教职工中开展”诚信为本、身正为范”的师德师风教育活动，通过学习优秀事迹、开展业务培训指导、岗位竞赛等活动，教育引导教职工树立正确的诚信自律意识和价值观念，以教师自身的修养来感染学生，以自身魅力潜移默化熏陶学生；在学生思想政治工作中开展以诚信教育为中心，以学风建设为抓手，倡导健康文明的校园文化生活活动，促进良好学风校风的形成，培养学生的诚信意识和责任意识，使学生自觉遵守法律法规和校纪校规。如结合学雷锋志愿者服务活动开展了赴老年公寓慰问的公益活动，学生处在全校范围内举办了诚信自律主题班会活动、开展了诚信班集体、文明宿舍评比活动，学生会组织了《诚信在我身边》征文大赛活动。通过活动的开展广泛弘扬了诚信意识，牢固树立起了诚信为本、操守为重的观念，引导学生、团员不作弊、不欺诈，注重一言一行，从一点一滴做起，做诚信学生。这些活动的有力开展大大提高了我单位的社会公信力，扩大了社会影响，提升了单位形象，赢得社会的良好声誉。

五、加强财务管理，确保法人财产完整有效 我单位实行“统一领导、统一管理”，依照《民间非营利组织会计制度》，设臵会计账簿，按照有关规定设立银行帐户，单位的财务活动在单位长领导下，由财务部门统一管理，做到事权和财权相统一， 单位的各项收支，均由单位长把关，单位长对单位的原始凭证等会计资料的真实性、合法性、完整性负责，会计基础工作逐步走上了法制化、规范化的轨道，对确保会计信息资料的真实性、准确性、完整性起到了积极的作用。

为认真贯彻执行《会计法》、《民间非营利组织会计制度》，建立健全会计核算和监督体系，保证会计信息的真实、完整,规范和加强现金和资产管理,强化内部制约机制，促进廉政建设，我单位建立健全各项管理制度，规范财务管理。近几年来，我们根据《会计法》，结合本单位的实际情况，先后出台了《财务管理制度》、《现金管理制度》、《会计交接制度》等一系列制度，使学校资金的收支、学生收费、财务管理等工作做到有法可依、有章可循。

在单位资产管理和使用方面，我单位依法出台了《资产管理制度》等一系列单位财务管理制度和办法，确保了单位各类资产的明确区分和合理使用，依法保障法人财产的有效性和完整性，确保单位各类资产全部服务于学校的教育教学活动，有效防止抽逃和挪用资金情况发生，自办学以来不存在抽逃挪用办学资金及私分单位资产行为。

在收费管理方面，认真贯彻落实收费公示制度。实行收费公示卡，严格依据市物价局制定的收费标准，统一收费项目，统一使用财政部门的专用票据，由单位财务部门向学生收取和管理，严防违规收费形为。在每学年开学初，财务室负责印发收费项目和标准发至各班级，并公开张贴公告，接受学生、家长和社会群众的监督。同时，对退学的学生也按照相应的规定进行退费，坚决防止出现乱收费、乱摊派行为。单位在每年的审计、财会检查和收费年检中，及时向有关方面全面汇报按规收费的情况，接受上级部门的指导，积极维护诚信自律良好形象。

六、优化治理结构，提升能力建设： 一是不断优化法人治理结构，提高单位组织化程度。单位董事会是单位的最高决策机构，其是否健全和能够切实发挥作用，决定了单位可持续发展的能力，因此，单位在董事会的结构构成和作用发挥方面不断加大工作力度，促进法人治理结构的不断完善。如在成员构成方面，注重调整和调动单位各级管理人员的权益，其成员由举办者、单位领导、教职工代表共——成，体现了现代管理制度的核心和思路，充分体现了基层人员有效参与学校治理的积极性，为单位办学注入了新的活力，又为单位的民主管理和民主监督提供了新的平台。在作用发挥方面，不断优化董事会功能，规范决策运行程序，如制定了董事会议事办法，加强了会议召开程序、决定程序等方面的措施制度，防止出现滥用权力，克服决定过程中的任意性，来保证董事会运行过程中的规范化和合理性，以实现单位的自我发展能力和保持可持续发展能力。在上述基础上，我单位进一步完善了董事会领导下的单位长负责制，建立了较为完善了现代学校法人治理结构，理顺了董事会与单位务会的职责权限，促进了教师、学生、单位的科学协调发展，促进了单位进一步形成自主管理、自主发展、自我约束、社会监督的机制，提高单位开展教育教学活动的能力。

二是努力创新单位管理机制，建立民主运行机制。现代学校制度的法人治理结构决定了学校管理由“外控式”管理转变为校本化、人文化管理。创新校本管理机制是建立现代学校制度的重点。近年来，我单位在坚持科学管理、依法管理、民主管理的基础上，将管理创新的重点放在建立发挥人力资源潜能的激励机制和教育管理质量保障机制上，注重对全体教职工的学习培训，来提高其基本素质，鼓励形成良好的管理氛围，提升管理人员的管理能力、创新能力和对内对外的协调沟通能力，完善用人选才机制，夯实干部队伍的自身能力建设，并通过深化人事岗位制度和效益分配制度改革，强化教职工的岗位管理和聘任考核，促使教职工队伍的整体素质进一步得到了提高，从而激活、激励整个单位自身能力建设的不断提升。

七、强化工作力度，注重管理实效

一是注重加强教学管理规章制度和工作规范的建立与执行。单位的教学工作，由单位长主管，1名副单位长分管，有关教学及管理的重大决策、重大改革措施，单位集体研究决定，报董事会批准后，由教务处贯彻执行。教务处统筹协调全单位教学工作，严格教学常规管理，抓好教学计划的制定与执行，有序安排课程与教学进程，组织教学建设和改革措施的落实，保证了全单位教学工作的有序运行和教改的不断深化。 教务处在保证完成繁重教学任务的同时，积极开展教学方法、教学内容和考试考核方式等研究，组织新老教师互相切磋教学技艺，不断提高教学水平。单位还修订了一系列规章制度。如《教师工作规范》、《听课制度》、《学生实习管理规定》等教学管理文件。

在贯彻执行教学规章制度过程中，教务处严格按照规章办事。教学管理文件一经公布，组织教师认真学习。领导以身作则，教师自觉遵守，一旦发现违反规定的行为，及时纠正，严肃处理，保障了正常的教学秩序。近年来随着教学管理制度不断健全和严格执行，教学活动更加规范有序。

二是加强学生管理队伍建设，切实抓好学生管理工作。单位学生工作由一名副单位长负责，学生处主抓。为做好学生管理，单位经常召开学生工作专题会，研究学生工作中出现的新情况和新问题，对学生工作的难点、热点问题进行讨论、研究、部署工作。单位现有专职学生管理人员，位还在原有学生管理规章制度中，新修定了一部分相关的管理细则，包括《关于对三好学生模范学生干部和学业优秀学生进行奖励的暂行规定》、《学生请假制度》、《公寓管理制度》、《学生日常行为规范》、《学生日常管理考核办法》等。及时、准确为学生建立档案材料，及时了解搜集家庭困难同学信息，作为扶贫帮困的工作依据。随机向任课教师抽查学生的上课表现及有关情况，不定期的召开学生座谈会，就学生日常生活、学习过程中出现的一些问题进行研讨。并及时与家长通报学生的在校表现。对违纪学生严格按照学校相关规定从严处理，并积极做好处理后教育工作。

第四部分 存在的问题和今后努力的方向

虽然学校的自查工作取得了一些成绩，但在自查工作中仍存在着一些问题和不足，主要表现在：对民办教育发展的规律和特色的认识还不够深入，教学基本建设中仍存在许多薄弱环节，专业建设亟待提高等等。下一步，我们将以此次自查的有利契机，紧紧抓住民办教育发展和上台阶的机遇期，重点做好以下几方面工作：

一、加强教育教学研究，深化对民办高等职业教育的认识

深入开展教育思想学习、讨论活动，鼓励教职员工积极开展民办职教教学研究，不断推进教学改革；聘请校外专家来校讲学指导，组织教职员工到兄弟单位校考察学习，开阔视野，全方位深化对民办教育的再认识。

二、进一步完善单位法人治理结构，提高单位组织化程度

单位要继续完善董事会制度和董事会领导下的单位长负责制度，进一步健全董事会管理体制和学校内部管理机制，规范决策运行程序，推动民主化管理；进一步调整和规范单位董事会与单位务会的关系，确保管理的科学化、规范化、合理化。同时结合实际，不断完善和改进以章程为核心的单位各项配套规章制度，落实岗位职责、权利与义务，充分发挥各职能部门和个人工作的积极性、主动性、创造性，提高组织化程度和各项能力建设。

三、建立和完善选才用人机制，夯实自身能力建设的队伍基础

单位要有计划、有步骤、稳妥而有序的推进专职工作人员的聘任工作，平稳推进岗位责任制改革，加强干部队伍的培训和学习，不断提高专职工作人员的综合素质和管理能力、自治自律能力，保证单位自身能力建设拥有高素质、专业化的人力资源保障，增强单位的社会竞争力。

回顾我们走过的历程，学校各方面的建设都取得了一定的成绩，为下一步持续发展积累了丰富的办学经验；展望未来，我们将继续在山西省民政厅的大力支持和指导下，以本次整顿自查为契机，不断扩大办学规模和深化教育教学改革，加强基础设施建设，规范教学管理，强化办学特色，把学校的各项工作推向一个较高的水平。

第20篇：民政厅办公室主任抗震救灾先进事迹

玉树“4·14”地震灾害发生3个小时后，厅办公室主任同志接受了厅党组赋予他“综合协调组负责人”的任务。在其后的11天中，他认真履行党组赋予他的职责，积极建言献策、当好参谋；主动配合厅领导做好协调接待、信息宣传、物资调运等工作，全力以赴投入抗震救灾。为把抗震救灾的各项工作落到实处，确保不误时、不误事。他不分昼夜带病工作，白天协助厅领导处理协调接待、物资调运等事务，晚上组织人员汇集资料、起草文件，每天加班到深夜3点以后。第二天一上班，同志们就又看到了他忙碌的身影。为加强抗震救灾物资的调运工作，他及时协调驻军部队出动官兵600多名、运输车辆250多台，配合省救灾物资储备中心和飞机场、火车站3个救灾物资调运站点抢运抗震救灾物资。在抗震救灾不到10天的时间里，他累计接待社会各界捐赠对象180多批、900余人次，处理答复各类电话咨询900多次，协调举行各级党委政府、驻军部队和企事业单位捐赠仪式活动50多次，起草把关领导讲话、专题报告、灾情信息等各类文件材料近10万字。同时，及时传阅办理抗震救灾期间的各类文件，做到传阅处理迅速，工作落实到位。为支援玉树抗震救灾做了大量艰苦细致的工作，展示了一名党员干部的良好形象和无私奉献精神。

《民政厅工作汇报.doc》

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