湖南省民政厅党风廉政建设工作要点
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湖南省民政厅2009年党风廉政建设工作要点
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2009-03-19 10:39
湖南省民政厅2009年党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委五次全会暨反腐败工作会议精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进中央和省委保发展、保民生、保稳定各项要求的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，以改革的精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）的贯彻落实，为湖南民政事业科学发展提供有力保证。
一、认真贯彻中央和省委的重大决策部署，确保政令畅通
认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话以及中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委五次全会暨反腐败工作会议精神，召开全省民政系统纪检监察工作会议。严明党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保全省民政系统党员领导干部同党中央保持高度一致。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，推动中央和省委科学发展重大决策在民政系统的贯彻落实，特别是要开展对中央应对金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况和省委关于“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”等重大政策措施落实情况的检查，确保政令畅通，确保中央和省里的各项政策和要求在民政系统得到严格执行。加强对各项民政民生工作落实到位情况的监督检查，重点开展对灾后重建资金物资管理使用情况的检查，认真落实受灾群众灾后安置和恢复重建等政策措施，确保救助政策落实到位，救助提标落实到位。结合民政事业“十一五”发展规划的落实，加强民政在建的和准备立项的工程项目规划立项的监督检查，确保项目建设符合科学发展观的要求和中央的有关规定，要对民政部门扩大内需促进经济增长项目开展监督检查。强化对大额度资金分配、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管。
二、严格执行党风廉政建设责任制，确保领导干部廉洁从政
进一步细化党风廉政建设领导小组成员单位的职能，发挥成员单位的积极作用，形成“千斤重担大家担，人人肩上有指标”的工作格局。进一步加强对党风廉政建设责任制落实情况的考核，充分发挥责任制在反腐倡廉建设中的基础作用。时刻保持对查办案件的敏锐性，出现苗头，及时发现，及时解决，出现违纪行为，一查到底，绝不让腐败行为在民政系统有藏身之处。
结合贯彻落实党中央颁布的《工作规划》，进一步健全完善学习、工作、会议、人事、财务、车辆、接待、监督等方面的制度，形成比较完整的制度体系，真正发挥制度在预防和治理腐败中的治本作用，有效压缩权钱交易、暗箱操作的空间，降低产生腐败的机率。已经形成的制度，按照职责要求，认真抓好各项制度的落实，如领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、任前和诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计、人事方面的竞争上岗、民主推荐制度，财务方面的接待报批制度，车辆管理方面私人用车登记缴费制度等。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，认真抓好省纪委全会提出的禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益6个方面要求的贯彻执行。
三、加强领导干部党性修养，进一步树立和弘扬良好风气
把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。认真落实“服务经济促转型，落实项目保增长”主题月活动的要求，把低保工作和农村敬老院建设落实到位。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上，锐意改革，共克时艰。
四、加强党风廉政教育，增强反腐倡廉自觉性和主动性
紧紧围绕加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风这一主题，切实加强对机关和系统党员干部的教育。教育民政干部自觉遵行社会主义核心价值体系，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，把全部精力用在推动民政事业又好又快发展上，用在保障和改善民生上，用在促进社会和谐稳定上。带头执行中央和省里有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。深入开展示范教育、主题教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。充分挖掘全省民政系统勤廉为民的先进典型和先进人物，用身边的人和身边的事教育大家坚定理想信念，做到讲党性、重品行、做表率。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。廉政文化进社区工作要把农村社区纳入试点，在加强反腐倡廉宣传，提高全民反腐倡廉意识的同时，把党风廉政建设的各项要求融入到城乡社区工作的各个方面，融入到民政部即将开展的全国和谐城市社区建设示范城（区）创建活动中，发挥城乡社区在基层社会稳定中的基础作用。
五、加强民政行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题
按照民政部的统一部署，启动开展民政系统行风建设先进示范单位创建活动。根据群众反映强烈的问题，按照建设服务型政府、强化社会管理和公共服务职能的要求，创新行风建设的管理体制和机制。进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，为人民群众和基层提供方便快捷的优质服务。深入推进民政基层窗口单位民主评议行风活动，重点治理婚姻登记、殡葬管理等民政公共服务行业群众反映突出的问题，切实维护人民群众的合法权益。加强对行业协会的监管，规范行业协会服务和收费行为，引导行业协会在职能、机构、工作人员、财务、办公场所等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，完善社会组织评估体系和执法机制，加大对违法违规社会组织和非法社会组织的查处力度。今年我省行风评议的重点是婚姻登记机构的服务收费行为。
加大执法监察力度。今年我省民政资金执法监察的内容是 2008年度优抚安置资金和市州本级福彩公益金的分配管理使用情况。检查的重点包括资金的具体使用和资金的管理制度两个方面，既要把存在的问题找出来，也要总结好的经验推广，提高执法监察效果。
加强民政资金监管，确保民政资金安全运行。认真落实《关于进一步加强民政资金管理的通知》，推行集体研究制，从源头上把关，落实 “三级备案制”，从分配上把关，推行专项监察制，从过程上把关，推行专户核算制，从账目上把关。监管的重点是救灾资金、城乡低保救助、城乡医疗救助、五保救助、社会捐助、生活无着人员救助等民政救济资金。做好预警性、长远性的工作，研究如何进一步提高救助效益和救助水平，如何进一步防范和化解民政资金运行中可能出现的问题。
六、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作
进一步规范领导干部竞争上岗程序和办法，健全选拔任用工作监督约束机制，提高选人用人公信度。完善干部监督工作机制，建立健全人事部门和财务、审计、纪检等部门共同参与的经济责任审计制度。完善年度考核和党风廉政建设责任制检查考核相结合的工作机制。推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制，努力构建依法、科学、民主的民政行政决策机制和决策责任追究机制，建立健全决策跟踪反馈和决策效果评估机制。按照中央《工作规划》要求，推进拒腐防变教育体系建设和反腐倡廉制度体系建设，完善配套规章制度，推进全省民政惩治和预防腐败体系建设。
贯彻落实中央关于党务公开有关要求，推进党务公开。深化政务公开，建立和完善政务公开制度，不断创新政务公开和政府信息公开的方式方法。做好民政领域扩大内需促进经济增长措施过程中的政务公开。深入推进民政事业单位办事公开，研究制定推进民政事业单位办事公开的实施意见。
深化村务公开，进一步健全村民自治组织和村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，加大村务公开和民主管理“难点村”的治理整顿力度，指导各地将农村财务、土地使用情况等纳入村务公开的内容，切实保障农民群众对村级事务的知情权、监督权。完成县级村务公开目录编制工作。探索建立乡镇政务公开和村务公开联动机制，配合有关部门推进农村党风廉政建设。
七、做好基础工作，加强自身建设
以学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，按照科学发展观的要求，切实加强纪检监察队伍建设，努力提高工作能力和水平。进一步强化服务意识，着力提高服务中心工作的能力。进一步强化法纪意识，坚持依法行政、依法办事，牢固树立依纪依法办事的观念。进一步强化监督意识，着力提高对党员干部的监督能力，严格履行监督职责，坚持教育在先、预防在先、监督在先。通过创新监督方法、拓展监督领域、落实监督措施、整合监督资源等措施，提高监督的针对性和实效性。进一步强化责任意识和人本意识，切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中，更加关注民生、为民谋利。工作中落实基础先行的理念，做好打基础、增后劲、利长远的工作。来信来访及时登记备查，严格按照纪检监察信访工作程序，认真做好转办和督办工作，及时将有关情况报交办部门、领导或相关单位。
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