财政管理观摩工作汇报

推荐第1篇：上半年观摩工作汇报

2011年上半年观摩工作汇报

尊敬的各位领导，上午好！欢迎各位到瓦店乡观摩指导工作，并恳请多提宝贵意见！

瓦店乡总面积达56平方公里，辖30个行政村，总人口

4.7万人，耕地面积6.2万亩。

2011年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的直接关怀下，在相关业务部门的指导下，瓦店乡坚持贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着实做好现代农业、新型工业、民生保障和党的建设四篇文章，粮食产量持续丰收，农业基础地位得以巩固，乡村面貌日益改善，经济社会实现又好又快发展。具体汇报如下：

上半年，国民生产总值完成3.9亿元，国税完成19.5万元，地税收入完成43万元，序时进度双双过半，非税收入完成160万元，圆满完成全年任务。

一、奋力建设现代农业，农业结构和基础设施日益完善。夏粮生产再创历史新高。今年粮食生产期间，我乡立足抗大旱夺丰收，向管理要产量，战胜了60年一遇的冬春持续旱情，平均亩产达567公斤，同比增产21.4%。敏锐抓住国家加强水利建设的有利时机，积极向上级争取农业基础设施建设项目。投资1068万元的土地整理项目和投资500万元的涉及宋梁桥、小营、小集、郎固四个村的农业开发项目 1

全部结束，投资700万元，涉及杨奇村、大朝等村的1万亩农业开发项目已搭好框架，现已打井100余眼，计划修田间路14公里。第二批土地整理项目正在积极实施，项目实施完毕后全乡将有5.4万亩耕地实现旱能浇、涝能排、沟相通、路相连。市重点工程茶店坡沟治理，涉及我乡河段9公里，7个村，在财政及其困难的情况下，乡村两级干部积极努力，进村入户做通群众思想工作，使工程得以顺利进行。正对河堤进行夯实。今春植树造林中，以安南高速、S219线重点廊道两侧绿化为重点，共植树10万株。以瓦店乡被确定为“农业综合改革发展引领试验区”为契机，以土地流转为推手，扩大“一带八园”高效农业园区建设成果。今鳞高效农业园今年新流转土地3000亩，总种植面积5100亩，其中种植白术、白芷、白沙参、白菊花等名贵中药材，成为了我县东部一处重要的中药材生产基地。引进东晟高效农业园，该园区占地500亩，预计总投资4200万元，现正在搭建温室大棚，建立反季节无公害蔬菜种植基地，包括农业示范观光园、绿色农业示范区、暖棚、温室四个园区。未来三年，公司计划通过土地流转，扩大种植规模，实现种植面积1500亩，种植中药材、特色农产品等,并带动发展“观光农业，中草药种植”以及农家乐等关联产业。

2、多渠道全方位开展招商引资工作，招商引资取得新突破建立起党政一把手负总责，分管领导负主责，招商办主任具体负责，相关责任人各负其职的招商引资工作机制，施行1/2工作制。明确在科技含量高、投资规模大、市场远景好、竞争优势强项目上引资这一思路，着眼于资源下游产品开发、节能环保开发、现代农业开发三个突破。牢固树立服

务就是招商的理念，对签约项目开展“保姆式”和“零距离”服务,确保企业招得进，留得住。上半年，成功引进企业两个，达成投资意向一个。引进的企业分别是东晟农业科技有限公司和安阳成翔电器有限公司。东晟农业科技有限公司首期预计投资4200万元，在后曲店村投资建设反季节无公害蔬菜种植基地和中药材种植基地；安阳成翔电器项目总投资3.036亿元，需征用土地约200亩。项目建成后，可年产500万只电动车电池，太阳能储能电池及出口赛车电池，年利润达2.4亿元，可安排社会就业人数1500人。目前该项目已兑付完群众地款，即将进地施工。另与河南德高农业科技有限公司就秸秆煤炭成型项目达成投资意向。

3、加快社会事业发展，群众幸福感进一步增强。

严格落实“一事一议”筹资筹劳政策，改善群众生产生活条件。其中17个村的筹资筹劳事项已经获批，申请财政奖补114.12万元；积极稳妥地处理信访案件，引导群众理性合法地表达利益诉求，全力维护社会稳定，在进行全方位治安巡逻的基础上，积极实施技防工程，完善社会治安防控体系。上半年未发生一次涉黑、涉恶案件和重特大安全生产责任事故。未发生一起在市、县有重大影响的刑事治安案件。新建13个“农家书屋”；按时更新参加新农保人员信息，及时兑现群众保险金；省道219线向南延伸项目已获审批，交通条件将进一步改善；乡水厂新增4个供水村，1万余人将受益于安全饮水工程；认真开展残疾人普查工作，收集整理

残疾人信息，乡卫生院扩建工程建设完毕，新一中建设如火如荼。

4、加强和改进党建与机关建设，激发干部干事创业积极性

进一步加强机关干部管理、整顿工作纪律、狠抓作风转变。严格履行十条禁令，严厉实行指纹机签到签退制度，杜绝干部“走读”现象，保证了工作时间，提高了工作效率。积极开展“五型”机关创建活动，加强干部的学习。深入开展“两转两提”工作，切实转变干部工作作风。进一步推行“四议两公开”工作法，充分发扬民主，破解农村基层组织管理难题。扎实开展创先争优活动，创新活动载体，狠抓工作落实，解决了一大批事关广大群众切身利益的问题，收到了较好的效果。

尊敬的各位领导，在我乡的观摩即将结束，我谨代表瓦店乡党委、政府向大家表示衷心的感谢，恳请领导对我们的工作多提宝贵意见。我们将继续保持昂扬奋进的精神状态，艰苦奋斗的工作作风，投入到下一步的工作中去。

推荐第2篇：财政补贴农民资金和财政管理工作汇报

财政补贴农民资金和财政管理工作汇报

金安区东河口镇财政所 （二O一一年十月）

一、基本概况

东河口镇属金安区山区大镇，距县城50公里。辖区面积160.5平方公里，耕地面积54000亩。28个行政村，一个街道居委会，595个村民组，1.4万户，5.2万人口（其中农业人口4.9万人）。2010年完成财政收入375万元。2010年全年发放各类惠民资金1200多万元。

东河口镇财政所，现有办公大厅、会议室、活动室、档案室、阅览室、值班室等用房17间，约460平方米，现有财政干部6人，平均年龄45岁，中共党员5人，本科学历2人，大专学历4人，都具有助会职称和计算机二级以上证书。财政所连续六年被评为“人民满意的基层站所”，且满意度都是名列全镇第一，同时，在金安区第五届文明单位评选中，被区委、区政府授予文明单位的光荣称号，先后多次被区局和镇党委授予“先进单位”和“先进党组织”称号。

二、财政补贴农民资金管理和“一卡通”发放工作

我镇严格按照区级“一户”统一管理和“一卡通”统一发放制度的要求，首先做好各类财政补贴农民资金及时足额充值到户并及时上传。目前，已能做到充值数据网上传输。做到无截留、挪用，杜绝收取农户存折抵扣费用及虚报冒领财政补贴农民资金等违法行为发生。其次是做好“十万农户大调查”和“一卡通”存折发放情况清理检查。目前已调查农户60户，调查报告已上报区农村局。由于部份农户常年打工在外不归等原因，目前我镇还有40余农户至今还未领取财政补贴存折。

三、财政管理工作

（一）组织机构、队伍建设规范化。财政所成立于1984年，机构独立，编制单列，由区财政局垂直管理，业务上由农村局归口管理。人员编制6人，符合乡镇机构改革的要求。根据工作需要，合理进行岗位设置，谢应任所长兼国有资产管理员，高大玖任副所长兼任预算管理员、非税收入征管员，鲍远流任惠民补助资金管理员，晁明存任家电摩托车申报录入员，张成武任总预算会计，兼任票据管理员，汪能菊任新农合管理员，兼任档案管理员。

（二）业务工作精细化。按照“规范、明晰、有序、高效”的原则，根据区局制定的乡镇财政业务流程和工作规范，形成环环相扣、互为牵制的业务操作体系。确保管理有序、运行高效。财政所按照依法理财、依法行政的要求，将各项业务流程和工作规范全面向社会公开，在广泛接受各界监督的基础上，方便单位和群众办事，提高工作效率和服务质量。具体做到六管理一监管，

1、收入管理。

2、支出管理。

3、加强预算管理。

4、惠民资金管理。

5、资产管理。

6、票据管理。

7、财政资金监管。

（三）内部管理制度化。财政所建立健全了各项内部规章制度，严格按规章制度办事，落实岗位责任制，明确工作分工，岗位责任到人。建立和完善财政所职责、学习考勤、服务承诺、廉洁自律、党组织活动、档案管理等内部管理制度。做到“职责明确，制度健全，操作规范，运转高效”，形成科学化、规范化、精细化、制度化的乡镇财政管理模式，树立基层财政部门的良好形象。

（四）办公场所便民化。

1、按规范化建设要求，对原有的办公楼进行了装修改造。所内设立了财政服务大厅、会议室、活动室、阅览室、档案室、所长室、预算室、值班室以及必要的配套用房。使用面积达到460余平方米。

2、按照办公场所美观整洁的要求，在办公楼的大门头门眉上安装了“金安财政”统一标识牌；在显著位置安置了“东河口镇财政所宣传栏”；对室外进行了绿化，栽植了树木、草坪等，做到室外环境优美，室内窗明几净。

3、为快捷地办理业务需要，增添了办公自动化的微机、打印机、复印机、数码相机、电子显示屏、电子触摸屏等。

4、为加强安保工作，安置了监控设备，制定了突发事件应急预案。改造后，使人们走到财政所内都感到耳目一新，倍感亲切。

推荐第3篇：乡镇财政管理

第一篇 第一章同步强化练习题

一、选择题

(一)单项选择题

1、建立乡镇财政管理体制的基本原则是（A）。P10 A.统一政策，分级管理

B.财权与事权相结合 C.责、权、利相结合

D.体制内容相对稳定

2、财政管理体制的最基本内容是（A）。P10 A.划分各级政府之间财政收入与支出的范围

B.实行财政分级管理

C.实现体制内容相对稳定 D.实现因地制宜与因时制宜相结合

3、财政管理体制的实质是（D）。P11 A.实现体制内容相对稳定 B.做到财权与事权相结合

C.实现财政分级管理

D.处理各责任主体之间的权责利关系

4、乡镇财政供养的人员经费支出是( A )。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.专项支出

5、乡镇财政安排的修缮费、培训费、小车燃修费和招待费等具有较大弹性的支出是( B )。P24 A.专项支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

6、乡镇政府机关正常运转所需支出是（B）。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.专项支出

7、乡镇财政安排的基本建设、公共设施工程、设备购置和偿债支出是（ A ）。P24 A.专项支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

8、确定乡镇财政支出顺序应遵循的原则是（A）。P27 A.保工资、保运转、保重点、保稳定 B.保稳定、保工资、保重点、保运转 C.保运转、保工资、保重点、保稳定 D.保重点、保稳定、保工资、保运转

9、作为乡镇财政预算的组成部分并且是乡镇财政预算基础的是（A）。P31 A.单位预算

B.部门预算

C.总预算

D.本级预算

10、以上一年度财政收支执行数为基础，再考虑新的预算年度国家经济发展加以调整来确定收支指标编制预算的方法是（D）。P34 A.零基预算法 B.单式预算法 C.复式预算法 D.基数预算法

1

11、乡镇财政整个预决算管理工作的中心环节是（C）。P34 A.预算的编制 B.预算的审批 C.预算的执行 D.预算的调整

（二）多项选择题

1、乡镇财政管理的特点是（ABC）。P3－4 A.与乡镇经济管理相结合

B.管理形式多样式

C.注重民主理财

D.计划性的财政管理

2、乡镇财政管理的内容包括（ABD）。P5－6 A.乡镇财政的计划管理

B.乡镇财政的法制管理 C.乡镇财政的科学管理

D.乡镇财政的日常管理

3、乡镇财政非税收入包括（ABC）。P21－22 A.政府性基金收入

B.行政事业性收费收入 C.罚没收入

D.财力性转移支付

4、乡镇非税收入管理的原则是（ACD）。P22 A.规范收费行为

B.实现非税收入规模最大化 C.统一专户储存

D.强化监督检查

5、乡镇财政支出管理的原则包括（ABCD）。P26 A.量入为出原则

B.统筹兼顾、保证重点原则 C.厉行节约、讲求效益原则 D.留有余地、自求平衡原则

6、乡镇财政预算拨款的原则包括（ABCD）。P37 A.按预算计划拨款

B.按事业进度拨款 C.按核定的支出用途拨款

D.按预算对象拨款

7、乡镇单位决算报表数字可以分为（ABC）。P43 A.预算数字

B.会计数字 C.基本数字

D.真实数字

8、乡镇财政非税收入管理存在的问题包括（ABCD）。P22 A.越权立项

B.搭车收费 C.管理分散

D.票据混乱

二、填空题

1、（预备费）是为了解决乡镇财政某些临时性急需和事前难以预料的开支。P25

2、（税收收入）是乡镇财政收入的主体。P19

3、（乡镇财政预算）是乡镇基本的财政计划。P28

4、（单式预算）是按照预算的统一性和完整性汇编而成的，从整体上反映财政年度内乡镇政府预算收支规模和方向的一种预算组织形式。P31

5、（单位预算）是乡镇财政预算的组成部分，是编制乡镇财政预算的基础。P31 2

6、（编制预算收支平衡表）是编制乡镇财政总预算的中心内容。P32

7、预算调整可以分为（全面性调整）和（局部性调整）两种。P38

8、由于乡镇行政区划或企事业隶属关系改变而引起的预算调整称为（预算划转）。P38

9、在乡镇财政预算执行过程中，为发挥资金的使用效益，在不超出预算支出总额的前提下，在科目之间进行必要的调整称为（预算科目的流用）。P38

10、（乡镇财政决算）是乡镇财政预算的总结，是年度预算收支的最终结果。P41

三、判断题

1、在乡镇单位决算报表数字中，乡镇行政事业单位的机构、人员、各类人员的比例以及反映各项事业发展计划完成情况的数字是会计数字。解析：此概念说的是基本数字 P43 （×）

2、财权与事权相结合是建立乡镇财政管理体制的基本原则。解析：统一政策，分级管理是建立乡镇财政管理体制的基本原则 P10 （×）

3、财政管理体制的实质是处理各责任主体之间的权责利关系。

（√）

4、零基预算编制的工作量大，对预算管理人员的素质要求比较高。（√）

四、简答题

1、我国现行乡镇财政管理体制存在哪些问题？P15－16 答：当前我国乡镇财政管理体制存在的主要问题有以下三方面：

第一，乡镇财权和事权相脱节。在乡镇管理体制中，公安、交通、税务、电力、国土等部门属于直管或双管单位，其人事和财务管理权限在县级各级部门，乡镇财政难于协调，形成了财权和事权脱节，削弱了乡镇财政在农村政权中的地位和作用。

第二，乡镇财政税制结构不合理，财税结构运行不协调。①在地方财政收入中，“死面多、活面少”，城建税、房产税、资源税等地方财政所掌握的税种同经济增长间的相关性比较弱，收入弹性比较低，增收的潜力也很小，导致地方税收体系缺乏规模和质量。②税权高度集中，地方没有自主调控的余地。③地方财税管理体制不协调，税收成本过高。

第三，乡镇财政预算制度缺失，制约了乡镇工作统筹协调开展。目前，我国财政预算主要体现于县级以上财政，乡镇财政预算在实际工作中很难得到严格意义的落实。受分税制的制约，乡镇的财政支出在很大程度上是拆西墙补东墙，毫无预算可言。

2、进一步完善乡镇财政管理体制应采取什么对策？P16－18 答：针对我国现行财政管理体制存在的问题，根据我国建立乡镇财政管理体制应遵循的基本原则，今后进一步完善乡镇财政管理体制的基本对策应包括以下几方面: 第一，完善地方税制结构，合理确定乡镇财权。合理确定乡镇财政的主 体税种，切实保证乡镇财政收入加强乡镇财源建设，使乡镇财政有可靠地收入来源，是开展乡镇财政工作的前提。根据分税制财政体制的要求，乡镇财政要积极巩固主体财源，稳定基础财源，培养新兴财源，拓展替代财源。

第二，明确乡镇政府事权。目前，乡镇政府承担了过多本应由上级政府承担的责任，乡镇现有的财力和责任极不对称，乡镇财政可供使用和统筹调剂的财力极为有限。因此，必须明确划分乡镇政府和上级政府的职责，协调条块在财政管理体制中的关系。

第三，规范乡镇财政预算和收支监管制度。首先，建立乡镇预算管理制度，把政府全部收支纳入预算；其次，加强财政管理，严格执行预算；再次，科学界定财政对社会事业发展经费的供给范围。

第四，完善转移支付制度。（1）规范纵向转移支付。首先，各级政府要建立本级转移支付基金，此基金原则上由本级财政在年初预算中足额安排，专款专用。其次，缩减专项转移支付规模，增加一般转移支付。（2）建立规范的转移支付制度。建立规范的转移支付制度，要做到：第一，从转移支付模式来看，完善纵向财政平衡形式，逐步向纵向结合的财政平衡形式转化。第二，从农村公共产品的供给来看，先确保农村基层政权运转与义务教育的顺利实现。第三，从转移支付数额的计算方法来看，有效收集有关第七代资料和信息，不断调整和完善转移支付计算公式，尽可能做到计算资金和所需资金相符。第四，引入特别需要拨款，主要用于满足一些乡镇的特殊需要。（3）强化转移支付资金管理。根据中央有关规范转移支付的法律法规，规范一般转移支付的预算编制、分配方法、下达时间和资金使用方向。

推荐第4篇：乡镇全委会观摩工作汇报

乡镇全委会观摩工作汇报

一是提早安排，制定措施。今年年初，我镇召开农业产业化专题工作会，制定了长宁镇农业产业化20xx年工作目标和任务，并提出农业产业化奖励补助政策，及时召开镇村两级干部大会，并分解了目标任务。二是大力宣传，积极培训。为了进一步让群众了解猕猴桃栽植的相关知识，我镇特邀西农大专家教授共举办了7场培训会，培训人员1400人次，为群众栽植猕猴桃提供了技术保障。三是流转土地，竞相发展。截止目前，我镇在田刘、田大、葛家等地栽植猕猴桃180亩，在葛家、田大种植户太8号葡萄110亩，在镇东、田大、皂陈等地，栽植苗木花卉1300余亩。

下一步，我们将加大产业结构调整力度，加快土地流转，积极引进客商，确保全年目标任务顺利完成。

长宁镇采取四项措施：一是划片分区，明确责任。为确保环境卫生整治工作取得成效，我镇确定包片领导为包片环境卫生整治主要责任人、包驻村同志、村干部为直接责任人，并明确每人的工作职责。二是重点突出，整体推进。重点抓好出店经营、摊点占道，非公路标识，抓好通村路、公路沿线以及背街小巷等环境卫生整治，以点带面，全面整治，确保整治工作有序推进。三是加大对重点区域及重点路段的督促检查，重奖重罚，确保卫生面貌不断改善。四是按照“户受益、村自筹、镇补贴”的原则，采取“户分类、村收集、

镇转运”的方法，由各村保洁员天天保洁，做到垃圾日产日清，从而建立了卫生长效保洁机制，使全镇卫生面貌得到巩固。

下半年，我们将进一步加强管理，加大整治力度，做好督促检查，使环境卫生面貌得以再提升。

今年我镇承担的县级重点项目有两个：一是长宁综合文化商贸中心，二是宏森醋业产业园。首先，我就长宁综合文化商贸中心基本情况作以汇报：

长宁镇综合文化商贸中心，位于长宁镇什字西南角，该项目占地面积23。75亩，总投资8000万元，拟建设4栋6层商住楼和3栋2层商住门面房及附属工程。总建筑面积3XX平方米，其中商业用房11000平方米，住宅用房21000平方米。

目前，1﹟、2﹟楼主体已经完工，内部水电、门窗已安装到位，正在做门前亮化、绿化工程。3﹟、4﹟楼已建设至二层，预计9月底封顶。上半年已投资2500万元，目前累计投资4546万元。

关于镇东宏森醋业项目建设，我们目前所站的地方就是镇东宏森醋业产业园区，属长宁镇招商引资项目。该项目占地50亩，计划投资1。6亿元，将建成以现代制醋工艺为主，即种植、养殖、食醋副产品加工、农业观光、餐饮为一体的农业现代产业园。

今年以来，我办按照市委、市政府工作部署，以科学发展观为指导，突出重点，狠抓落实，扎实推进扶贫部门10项重点工作，力争取得我办2个争创全区先进典型项目开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础。

20xx年，我办3个项目争创全区先进典型项目分别是：贫困地区村屯道路建设、实现减贫人口4。9万人、精准扶贫，全面完成扶贫对象的建档立卡和信息化管理工作。目前，这些工作都按《XX市扶贫办20xx年10项重点工作推进表》进度实施，划定我办10项重点工作月形象进度完成的时间节点，并把10项重点工作任务量化分解到各县市区扶贫办，把任务落实到位，责任落实到人，确保扶贫部门10项重点工作按时按质完成全年目标任务。

实现减贫人口4。9万人。把调整后的减贫增收目标任务量化分解到各县市区，把责任落实到位。20xx年全市计划减贫人口4。9万人。

贫困地区基础设施。投资财政扶贫资金4000万元修建硬化村屯道路200条190公里，缓解20万人行路难问题。

精准扶贫，全面完成扶贫对象的建档立卡和信息化管理工作。

减贫增收

1、把任务分解到各县市区，任务落实到位，责任落实到人。把减贫增收目标任务量化分解到各县市区，把责任落

实到位。20xx年全市计划减贫人口4。9万人，具体目标是：XX市减贫23168人，XX县减贫14553人，XX区减贫3126人，XX区减贫4331人，XX区减贫3822人。目前各县完成信息录入，完成目标形象进度。从而改善贫困群众生产生活条件，增强自我发展能力，不断增加贫困群众收入，达到脱贫致富目标。

2、加大产业扶持力度，拓宽增收渠道。20xx年，全市计划投入财政扶贫资金1983万元，发展种植22100亩，养殖家畜1900只，家禽养殖40。9 万羽，受益人口87665人。重点培育1—3个基础条件较好、发展潜力较大、市场占有率较高的优势产业，打造在全市乃至自治区有一定影响的特色品牌。积极扶持扶贫龙头企业，力争每个优势产业都扶持有1个以上有一定规模的龙头企业。

3、加大农民科技培训力度，提高科学种养水平。20xx年，我办计划完成贫困村农民实用技术培训6000人次。去年，我市完成农民实用技术培训完成自治区下达任务的157%，排名全区第一。今年要继续结合我市贫困地区实际情况，扎实开展农民科学实用技术培训，在培训内容上，采取“三个结合”的方法：即当地资源开发与市场需求相结合；实用技术培训与思想素质提高相结合；农业结构调整与新品种推广相结合。在培训形式上，采取“理论上弄通，现场传授，外地参观”等三种办法。目前共举办培训班5期，累计

完成培训3600人次，发放技术资料1000多份，占计划60%，争取通过培训，进一步提高贫困村群众综合素质，不断增强群众劳动技能和自我发展能力。

4、加大扶贫贴息贷款工作力度，增强贫困群众自我发展能力。20xx年，计划争取上级贴息贷款1。46亿元，向龙头企业发放扶贫项目贷款贴息438万元，目前已下达各龙头企业贴息贷款项目贴息资金指1。46亿元指标，待贷款期限满一年后即可以拨付贴息。探索建立金融扶贫机制，加强与农村信用社等金融机构的合作，积极探索开展产业扶贫担保，进一步解决扶贫龙头企业和贫困户贷款难问题，并且要切实加强扶贫贴息贷款项目的监督管理，确保扶贫效益。

贫困地区基础设施建设

1。投资财政扶贫资金4000万元修建硬化村屯道路200条190公里，缓解20万人行路难问题。年初，我们就制订了《XX市扶贫办20xx年 “1010”工作项目推进表》，划定扶贫部门项目建设月形象进度完成的时间节点，并把工作任务量化分解到各县市区扶贫办，把任务落实到位，责任落实到人。目前累计完成投资3171。8万元，开工230条138。3公里，完成185条132。45公里，桥梁2座12延米，占计划79。2%。其余项目也将陆续开始组织实施建设。

2、严格项目建设质量标准，切实做到建好一条发挥作用一条造福群众一方。要认真落实资金、目标、任务、责任

“四到县”，把贫困地区基础设施建设项目任务具体分解到县市区、到乡镇、到项目村屯，确保具体责任落实到人，各负其责，并按照项目建设的目标任务、建设标准、资金筹措、实施步骤、保障措施按质按时完成。

3、加强督促检查，进一步规范扶贫资金管理。工程建设过程中，要认真做好指导、督查工作。市扶贫部门每月要组织督查，了解项目建设进度情况，解决工作中遇到的困难和问题。年中还要联合市财政、审计、发改等多部门组成联合督查组，深入项目建设现场督查，确保项目进度如期完成，扶贫资金规范使用，杜绝资金被挤占、挪用和改变投向等情况发生。

精准扶贫，全面完成扶贫对象的建档立卡和信息化管理工作 6月27日召开全市精准扶贫工作动员大会，各县市区相继召开精准扶贫工作动员大会，确定贫困村数和贫困人口数并报自治区备案。

资金投入不足，补助标准低。 由于受到资金规模少的制约，有的贫困村只是“解决村屯路和人畜饮水”，很难从根本上改变落后的状况，与小康水平相比差距还很大，更达不到新农村建设的目标要求，仅仅依靠财政扶贫资金为主要投资的方式，远远不能满足“十二五”“整村推进”目标要求投入的需要。

加强领导，强化措施建立严格的责任制和责任追究制，

确保任务到位，责任到人。各项目责任人要高度负责，从力量配备、措施落实到进度安排，都要亲自把关、亲自抓。

加强宣传力度我们要采取板报、墙报、媒体和培训等形式大力宣传 “争创全区先进典型项目”建设工作。

加强督促检查，确保工程进度各级扶贫办要对开展“争创全区先进典型项目”建设的实施情况进行全方位的动态管理，采取逐月汇报、逐个项目检查、验收考核等方式狠抓工作落实，并安排专门力量定期或不定期地开展专项督查，及时通报工作进展情况，对工作不力的单位和人员，要及时进行检查监察，追究责任，确保项目建设逐月按要求和形象进度完成任务。

确保工程质量 “争创全区先进典型项目”建设是利民工程、民心工程，各级扶贫部门将严格质量标准，加强质量检查，高标准、高质量地完成各项目标任务，一定把质量放在第一位，不能因为赶进度而忽视质量，以致出现不达标、不合格的工程。

加强协调，狠抓项目资金落实到位我们要督促有关部门加快资金的到位。同时协调相关部门加强合作，共同做好服务工作，确保各项任务如期完成。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县国土资源局的指导支持下，我镇以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和保护耕地的基本国策及农村土地管理法，正确

处理经济发展与保护土地资源的关系，土地保护及合理利用呈现良好的态势，为促进镇域经济社会发展做出了积极的贡献，现将我镇土地利用与管理工作情况汇报如下：

一是镇上及时召开了党委会和镇村干部动员大会，成立了由镇长为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，成员由土地、司法、派出所、财政所、民政办等组成的领导小组。办公室设在土地所，具体对土地管理工作进行督促落实。

二是广泛宣传。大造声势组装宣传车在全镇范围内流动宣传，并利用各村广播、发放宣传单页、悬挂横幅和标语等形式进行宣传，共发放宣传单页1000余份，刷写标语17条。

三是在土地管理原有的基础上加大考核的分值，并将土地管理形成长效机制，分管领导带领办公室同志每周在各村必须巡查一次，发现问题及时处理，并在每周召开党委会时予以通报，形成分管领导和包片领导齐抓共管。

四是在全面摸排的基础上，成立了10人土地清查工作组，在全镇范围逐村过，全面完成22个行政村的摸底工作。排查出正在建房6户，都有批复；旧庄基占道户2户，已拆除；批而未建的1户已收回；对于寺照、镇西两村三户群众私自占用农田进行庄基地建设的情况，发放了停工通知，责令其恢复土地原貌。始终把科学用地，严控耕地红线作为首要工。

五是落实耕地占补平衡，按期完XX县局交办工作任务。

5月4日，县政府下发了关于印发《XX县20xx年砖瓦生产企业整顿关停工作实施方案》的通知，我镇主要领导积极和土地所联系村干部，落实三家庄砖厂关停工作，截止目前，砖厂所有轮窑已拆除，县土地资源局已顺利验收，赔偿款正在拨付之中。

我镇在土地利用与管理方面取得了一些初步成效，但与县局的要求、与经济现状和科学发展相比，工作中还存在着一些不足：

一是个别村上干部和群众法律意识还不够，仍有农户偶有非法自行占用土地的行为，防范和监管系统还不够完善。

二是存在建设用地和耕地相冲突的现象，我镇人口密度大，人均地亩面积小，存在家庭分户群众在建设用地搬迁空间小。

一是提高群众法律意识，转法治为自治，在今后的工作中，加大群众法治宣传教育，逐渐以群众自觉守法代替监督执法；

二是加强日常巡查和监管惩处力度，严格落实动态巡查责任制，强化日常监督管理，必须在一个星期内全镇巡查一次，发现问题及时制止，把违法用地查处在萌发状态。

推荐第5篇：##乡半年观摩工作汇报

**乡工作汇报

尊敬的各位领导，上午好！欢迎各位领导莅临**乡观摩指导工作，并恳请多提宝贵意见！

**乡辖30个行政村，总人口4.8万人，耕地6.8万亩。 2012年上半年，**乡在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照乡人大会确立的各项奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持“农业现代化促动，工业化拉动，新型城镇化带动”的发展战略，一心一意搞建设，千方百计谋发展，经济和社会事业发展呈现出良好的发展态势。具体汇报如下：

截止目前，全乡财税收入完成155万，占全年任务223万的70%，非税收入上解160万元，已圆满完成全年任务。 我们现正行驶的道路是高辛路**乡段，全长7.8公里，按照市、县交通局的安排，下一步将按照战备路的标准重新修建，由目前的6米宽路面拓宽为10米。

在路南侧的农田中，是占地1500亩的中药材基地。以种植改良小白术、黄芩、黄芪等中药材为主，市场前景广阔，经济效益良好。上半年**乡共新增土地流转面积3000亩。

一、大力开展招商引资，招商引资取得突破

我们在招商引资工作中，重点抓好五方面，一是抓责任落实，二是抓项目落地，三是抓机制创新，四是抓优化环境，五是抓招商实效。坚决落实客商与群众零接触工作制，做到“围墙内的事情企业办，围墙外的事情政府办”，实行全程跟踪服务制度，确保洽谈一个、签约一个、落地一个。上半年引进资金1.65亿元，引进项目3个，分别是成翔电器新建年产500万只免维护胶体蓄电池项目、投资1.5亿元的**中心社区建设项目和投资3000万元的瑞星公司新建奶牛养殖基地项目。同时乡主要领导按照二分之一工作法，积极与 1

金世家贵金属经营有限公司、青海中联矿业、晨光建筑公司、昌泰建筑公司、兴达地产、路德药业等单位洽谈招商项目。

二、创新干部管理机制，乡村两级干部干事创业热情得到激发

年初，坚持“公开选拔，竞争上岗”的原则，全乡中层干部由24名减少为10名，设立10个办公室和中层岗位，统一实行竞聘上岗，一般干部与中层干部双向选择，经过竞聘，一批年富力强、公道正派、干事创业的干部脱颖而出。工作热情得以激发，工作分工得以明确，推诿扯皮得以杜绝。为加强乡村两级干部思想和政治素质教育，我们先后组织乡村两级干部到先进乡镇参观、学习新型社区建设经验；赴安阳市监狱专题开展廉洁警示教育活动，以真实的事例感染干部，鲜明的对比警示干部，教育干部勤政、廉政；4月底，5月初，分两批对乡村两级干部进行拓展培训，引导干部树立团队意识和合作精神，通过拓展训练，干部的战斗力和凝聚力进一步增强。同时，我们结合**实际，扎实开展了“思想大解放，作风大提升”活动，引导干部认真学习、仔细领会、灵活应用。在工作中我们实行“一线工作法”，做到责任在一线落实，服务在一线到位，问题在一线解决，成效在一线检验。干部的精神面貌焕然一新，干部的工作作风得以进一步转变， “真干事”、“多干事”、“干好事”在工作中得到了具体体现。

路北，映入眼帘的是集海沼气站。沼气站占地5亩，总投资600余万元。该项目采用能源生态型模式，通过先进的秸秆生物发酵技术，将农作物秸秆这一常见的资源转化为清洁高效的沼气，通过管网输送到各家各户。可同时供500多农户做饭、照明、取暖用气。

大家请往左看，这是东晟高效农业园。上半年，农业园新增用地300亩，总投资4200万元，以反季节无公害蔬菜种植为主。现已建成30个日光温室大棚，种植作物品种累

计达到30种。园区以公司+农户为基本经营模式，辐射带动周边15个村500多农户发展高效农业，每年可吸收富裕劳动力2000余人，增加群众收入300多万。

再往左看，是我县东部交通要道——省道219线向南延伸工程，该工程正在稳步推进，选址和清表工作接近尾声。

三、着力改善民生，群众幸福感明显增强

一是大力开展“乡村清洁”工程。在3月份开展的“乡村清洁”工程中，我乡共清理垃圾7700余方，拆除露天粪坑 54处，粉刷墙壁8200平方米，涂白树木12000余棵，清扫街道220条，村容村貌大有改善。二是严格落实“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策，21个村的筹资筹劳事项已经获批，申请财政奖补143万元。

积极稳妥地处理信访案件，引导群众理性合法地表达利益诉求。认真落实信访例会制度和领导接防制度，扎实开展矛盾纠纷排查，集中力量化解信访老案、积案。上半年共立案5起，其中自立1起，结案率和满意率均为100%，信访回告率达100%。拓展技防平台，在全乡30个村普及摄像头监控系统，同时坚持日常巡逻，全力维护社会稳定。开展计划生育集中服务活动，强化社会抚养费征收，在全市计划生育奖惩会上，我乡被评为计划生育优质服务一类乡镇。9个村标准化卫生室全部开工建设。在县教体局的大力支持下，全乡中小学整体工作再上新台阶，**集、后曲店、王贵庄等三所学校的校安工程项目同时开工。乡中心幼儿园全面建成。高龄补贴和新农保资金及时、足额发放。

各位领导，我们即将驶入年产500万只免维护胶体电池的安阳成翔电器项目区。该项目占地130亩，总投资3亿元。今年10月份拟投产运营。项目产业优势明显。目前，我市蓄电池产能占河南省总产能的25.74%。国家鼓励的全封闭免维护蓄电池已成为我市蓄电池的主导产品。成翔电器公司在技术创新、新产品研发等方面在全省乃至国内形成了一定的

优势，拥有省级企业技术中心，企业研发的动力型卷带式汽车专用电池、玻璃纤维隔板蓄电池、蓄电池均衡放电控制等3个产品已获得国家专利，其中蓄电池均衡放电控制器已得到国家科技创新基金支持。项目市场前景广阔。从我国7大经济区的市场消费需求结构看，以我市为中心500公里的半径范围内，占全国蓄电池消费市场需求的50%左右，从蓄电池生产企业分布来看，中部地区生产企业较少，产品结构上安阳与新乡和保定已实现差别化发展，新型动力及储能电池为我市蓄电池行业提供了较好市场空间。该公司生产的高性能胶体蓄电池、太阳能储蓄能电池等产品已走出国门，出口美国。

现在通往项目区的道路宽4米，按照《安阳市“十二五”蓄电池行业结构调整优化升级发展规划》,被定为市级新型蓄电池专业园区的标准，7月底开工建设12米宽的水泥硬化路面。

（参观完毕，上车后）

各位领导，下面我继续汇报**乡工作。

四、加快现代农业建设，农业稳步协调发展

认真落实强农惠农政策，努力提升农业综合生产能力。继续推进农业生产机械化，为农户免费安装GPS定位仪，引导农民购置各类农机具，进一步提高农机装备水平和作业水平。上半年申报农户56户，补贴资金60万元。依托省道219线，打造高效农业集聚园区，成功创建以杨奇村为中心的粮食高产示范万亩方。在安南高速**沿线植树 3万多棵，新植幼苗188亩，大田育苗90余亩。成活率在95%以上。整合涉农项目资金，深入推进特色农业板块建设。涉及后曲店、西曲店、东路村、王贵庄等5个村的1.2万亩土地整理项目已开工建设，该项目将新打机井217眼，修复配套老井17眼，新设变压器34台，安装水泵234台，新架变压线路8655米，低压线路45264米，铺设地埋管46800米，硬化5米宽水泥

路7384米，4米宽水泥路21903米，铺钢渣路12158米。项目实施完毕后，联同此前的万亩土地整理项目、黄淮开发项目、现代水利小区建设项目、中低产田改造项目，农业基础设施将实现沟相通、渠相连，旱能浇，涝能排，主要农作物产品将实现稳产增产。

我们现在驶入省道219线。大家请往左看，这是**乡水厂，供水能力5万人，一期工程已建成，二期管网延伸工程正在实施，涉及**集、后曲店、杜庄、东路、西路等5个行政村。工程总投资400万元，其中上级投资320万元，乡村自筹资金80万元，上半年新增用水群众8432人，二期工程竣工后，将解决1万余名群众的安全饮水问题。

左前方是**乡新一中。一中占地50亩，教学楼和学生宿舍楼已建成，现正在进行的是投资35万元的围墙建设。右前方是投资1.2亿元的中宝精准农业项目，目前规划、设计正在有条不紊的进行，预计9月下旬可开工建设。

前方再向左，是**乡中心社区建设规划地址。社区规划占地101亩，投资1.5亿元，建筑面积拾万七千平方米。由河南华鼎建筑设计有限公司规划设计，征地工作业已完成，预计7月中旬即可进地开工建设。中心社区开工后，乡党委、政府将筹资100余万元对省道219线进行亮化，安装太阳能路灯，铺设路沿石，同时对公路两侧进一步进行绿化。

上半年，**乡经济社会建设虽然取得了一些成绩，但一些工作还不同程度地存在着这样那样的不足，距离广大群众的迫切需要和县委、县政府的殷切期盼还有不小的差距，下半年，**乡党委、政府有信心、有决心在县委、县政府的正确领导下，带领全乡干部群众以更加务实的工作作风，砥砺奋进，励精图治，奋力拼搏，在转变经济发展方式上取得新进展，在转变干部作风上取得新突破，在改善民生上取得新成效，为县委、县政府和全乡人民交上一份满意的答卷。

汇报完毕，谢谢！

推荐第6篇：公共财政管理论文

公共财政是市场经济体制下我国财政改革的目标模式，各项财政改革都应在公共财政思想指导下进行，并为这个总目标服务。当务之急，是如何定位公共财政。只有准确定位公共财政，才能使公共财政建设少走弯路，提高财政改革效率。本文认为，公共财政实质上是市场经济财政，公共财政改革应树立市场经济观念，从市场经济出发，运用市场经济一般原理，定位财政各个范畴。

一、以市场失效作为财政职能定位的经济依据

在市场经济条件下，财政职能的定位应建立在对市场经济运行的分析基础之上，从市场机制的成功和失败出发研究公共财政的定位。市场机制通常能产生经济上的高效率。这是因为，一方面市场信号能有效地引导资源向高效率的企业、行业和地区流动，从而带来整个经济效率的上升；另一方面，市场竞争机制可使低效的、成本高的、技术落后的、经营不善的企业在竞争中被淘汰，通过竞争筛选下来的企业必定是高效率的。英国著名的经济学家亚当斯密早在18世纪就悟出了市场能够有效地配置资源的道理。他认为，供求双方在市场竞争的环境下各自理性地追逐自身利益不但不会造成整个经济的混乱，恰恰相反，会带来整个经济的高效率。两百多年来市场经济的发展，使他的这个思想得到了验证。到20世纪中叶，美国数理经济学家德布罗(Debreu)更用严谨的数学方法证明了这个市场产生效率的命题，德布罗因而获得1987年诺贝尔经济学奖。然而，他在证明中也发现，这个命题只在一系列假设条件下才能真正成立。这些条件就是完全竞争的假设。时至今日，人们对市场机制已有了较为深刻而又全面的了解：市场机制在许多情况下可以带来效率，但也有失败或无效的时候。比如，公共产品、外部效应、垄断、收入分配不公乃至经济失衡等，这些都是市场失效的典型表现。市场失效为政府干预经济提供了合理性依据。西方经济学家认为，在以市场为资源配置主体的经济社会中，只有在市场失效的领域，政府部门的介入才是必要的，政府的职能主要是克服市场失效的问题，财政则是支持政府行使这些职能的主要手段。政府应做的，也就是财政要干的。财政的职能应以市场失效为标准，从纠正和克服市场失效出发进行界定。财政所要解决的只能是市场不能解决的问题，或者通过市场解决得不能令人满意的问题。以此为衡量标准，当前我国财政职能存在严重的“错位”(包括“缺位”和“越位”两方面)问题，与市场经济发展的要求不相适应，这是建立公共财政首先要解决的问题。一方面，财政要从经营性竞争性领域的活动中尽快退出，让位于市场；另一方面，财政要切实保证国防、治安、基础产业、环境保护等公共需要，把该管的事要管好，管“到位”。

二、以公共需要作为财政支出定位的前提

一般来说，财政支出是财政职能的具体化，财政职能服务于政府职能，政府应做什么，财政资金就应该支持什么。而政府应做的事很多，应当确定一个可用于决定一种是适合政府还是适合市场的标准。对此，西方财政理论界认为，所有社会产品可划分为三大类：私人产品、公共产品和准公共产品。其中私人产品具有效用的可分割性、消费的竞争性、受益的排他性，市场能有效提供。相反，公共产品则具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性，不能通过市场有效提供。还有一些产品，在性质上介于公共产品和私人产品之间，既具有私人产品的性质，又具有公共产品的性质，被称之为准公共产品或混合产品。其中，有的可完全由市场提供，而效率不高或供给不足者，则应由政府适当提供或介入提供，这样，政府的财政支出就是全部公共产品和一部分准公共产品。这对我国财政支出范围的界定不无借鉴意义，但是不应照搬，照搬不符合中国的传统思维，而且可能产生一些误解。首先，我国一向将财政理解为分配问题，而分配是满足社会需要，不是直接提供产品。其次，财政部门作为政府的一个职能部门，既不直接生产产品，也不直接提供产品，而是为政府活动提供资金支持，为政府干预经济提供物质手段。如果认为财政支出中的购买性支出是提供产品，还比较接近，而转移性支出则相距甚远，用公共产品界定财政支出的范围，涵盖面不全，因而用满足公共需要界定财政支出的范围更为确切。所谓公共需要，是区别于私人消费的需要，是市场不能满足的需要，是具有非排他性和非竞争性的需要。满足公共需要的事务具有以下特征：一是代表全社会共同利益和长远利益的事务；二是只有政府出面组织和实施才能实现的事务；三是企业和个人不愿意举办而又是社会存在和发展所必需的事务。只有满足公共需要的事务，财政才应提供资金支持。

若以公共需要为衡量标准，我国当前财政支出与财政职能一样，也存在严重的“错位”问题。一方面，财政对满足私人个别需要的产品和劳务的提供，或者说对适合私人、企业活动的领域仍有较多的参与。比如，财政对竞争性国有企业、非公益性事业存在包得过多，弥补市场过度越位问题。这不仅加重财政负担，而且不符合政企分开、政事分开的原则要求。另一方面，对从事公共事务满足公共需要的资金供给不足，如用于维护社会经济秩序的公检法司等部门的正常经费，基础科研、基础教育、卫生防疫、社会保障等事业经费，用于基础设施、基础工业、环境保护的投资，财政资金供给明显不足，制约了社会经济的发展。当前，财政应结合政府职能转变，以社会公共需要为标准，重新界定财政支出范围，优化财政支出结构，逐步减少对竞争性领域的资金供给，加大对公共事务活动的资金保障力度，尽快完成财政支出的定位工作。

三、以公共权力作为财政收入定位的法律依据

财政收入是财政支出的资金来源，是满足公共需要的物质基础。私人部门用于满足私人需要的资金，凭借对生产要素的所有权取得，而公共部门用于满足公共需要的资金，凭借公共权力获得。所谓公共权力，是由立法机关赋予公共部门代表公众行使的权力。在现代民主制度下，公共部门或政府机关的任何权力都应通过公共选择程序，由立法机关审批、赋予，否则就是滥用职权。在组织收入方面，政府可以凭借其行政管辖的权力获取财政收入，这类收入都带有典型的管理和强制性征收的特色，主要包括税收、规费、使用费、罚没、基金等收入。政府也可以依据经济所有权获取财政收入，其具体形式由国有企业利润上缴、租赁国有资产的租金收入、国家参股所获得的股息和红利收入、国有资源管理费收入和其他国有资源收益所组成。此外，政府还可以依据国家信用关系获得财政收入，这类收入是政府按照有借有还的信用原则，通过发行公债筹集的。综上所述，政府是依据公共权力取得财政收入的(包括税收、规费和使用费、罚没、基金、国有资产收益、公债以及其他收入形式)。各种收入形式都有其优点和不足，相对而言，税收的强制性、无偿性、固定性以及与市场经济的兼容性，决定了其在财政收入体系中的优良性质，成为各国筹集财政收入的首要选择。在市场经济发达国家，税收占财政收入的比重一般在90%。以上，其他收入形式的规范化和法制化程度较差，收入功能和调控功能难以与税收相比，只能作为财政收入的辅助形式。而我国在改革开放以后，由于非税收入项目多数不纳入国家预算管理，收支自由度比较大，不少政府部门、事业单位从自身利益出发，擅自设立行政事业性收费、基金、罚没等收入，从而导致非税收入项目和规模数量的不断增长，税收占财政收入的比重不断下降，出现了费挤税、费大于税的问题，这不仅导致政府收入分配秩序混乱，分散国家财力，不利于国家宏观调控职能作用的发挥，而且会加重企业和个人负担，助长腐败行为和不正之风，损害党和政府在人民群众中的形象。为了规范政府收入分配秩序，强化税收组织财政收入的主体地位，首先必须按照“一清、二改、三转、四留”的方针做好当前正在进行的税费改革工作，从指导思想上明确政府向社会提供公共产品或服务，已有税收为其提供基本保障，一般不应再对受益者收取各种强制性非税收入，把收费、基金等限制在严格的特定范围内。其次，将非税收入的立项、收费标准、违纪处罚等纳入公共选择过程，由立法机关审批并赋予有关公共部门执收的权力。除立法机关外，任何部门和单位都无权决定财政收入的项目和标准，从而使财政收入纳入法制化管理轨道。再次，要正确处理财政与政府的关系，在法律上明确规定财政总揽政府收支，一切政府收支纳入预算管理，逐步取消预算外资金制度，不允许制度外收入存在。

四、以公共选择作为财政决策定位的理论依据

西方公共选择理论把政府的预算决策看成是由公共产品的供求双方相互决定的过程，政府通过预算收支提供的公共产品应符合公众的偏好或意愿。为了揭示社会成员对公共产品的偏好，并把社会成员的个别偏好集中成为集体偏好，从而作出符合公众意愿的决策。预算决策必须通过一定的民主政治程序进行，国家预算的内容要向社会公开，社会公众有权监督预算的编制和执行情况，这就要求国家的预算在很大程度上步入民主化、法制化和程序化的轨道。我国公共财政建设应当借鉴和吸收西方公共选择理论的合理成分，采纳西方国家科学的预算决策办法，进一步完善我国人民代表大会制度，在立法机关、政府部门、人民群众(通过选举人大代表)之间形成相互监督、相互制约的财政分配权力制衡机制，建立有中国特色的财政分配公共选择程序，实现财政决策的民主化和科学化。当前，影响我国财政决策民主化和科学化的主要因素有：一是与西方发达国家相比，我国预算编制过粗。二是预算涵盖面不全，不符合预算的完整性原则。为了改变这一现状，根据预算的完整性原则，应要求一切财政收支都应反映在预算中，不得在预算外另列预算，国家允许的预算外收支，也应该在预算中有所反映。而我国政府提请人大审批的预算是不包含预算外收支的，使得相当一部分财政性资金脱离公共选择过程及人大的监督。针对以上问题，前年全国人大常委会向国务院财政部提出编制部门预算的要求，国务院财政部很快作出反应，部署编制中央部门预算的试点工作，去年已把试编的部门预算与汇总的国家预算一起提交人大审议，这是我国财政决策民主化和科学化的一个重大进步，标志着我国财政决策公共选择化的开始。为了加快政府决策民主化和科学化的进程，必须加强民主与法制建设，改革完善政治体制，以法治代替人治，建立起政府向人大负责受人大监督、人大向人民负责受人民监督、审计机关隶属人大向人大负责的机制。

推荐第7篇：乡镇财政管理论文

（1）对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五不变”原则。一是预算管理权不变。乡镇财政所负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织执行本级预算。二是资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各镇所有，县财政不集中、不平调。三是财务审批权不变原则。乡镇的财务审批程序按各乡镇目前实行的审批制度执行。四是独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行财务核算，结余归各乡镇所有。五是债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。

（2）以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政治理方式。一是预算共编。乡镇政府根据县级财政部门提出的具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。统一开设乡镇财政收支账户，各乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融机构开设“国库基本结算户”、“工资专户”、“非税收支专户”等财政银行专用账户，办理乡镇财政资金的收支业务。三是集中收付。即乡镇财政税收收入全部上解县级库，纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即镇采购支出凡属集中采购范围的，由镇提出计划和申请，报县财政局审核后，交县政府采购办按有关规定统一办理，采购资金从“财政专户”直接拨付给县政府采购办或供应商。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据，乡镇使用的行政事业性收费等票据由镇会计核算所到县财政局领取，发给各预算单位使用，严格实行“限量领用、定期核销、票款同步、以票管收”的办法。

2.完善制度、夯实基础。制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善乡镇财政、财务管理规章制度，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。加强债权债务管理，逐步化解现有债务等工作，规范理财行为。

3.加强乡镇财务人员队伍建设，规范财务管理和会计核算。队伍建设是各项工作顺利进行的保证。要重视乡镇财务人员队伍的建设，人事部门在对乡镇财务人员调配时要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来；为财务人员自身学习，更新知识提供机会和机制，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。

4.建立健全监管体系，加大对违纪违规问题处理处罚力度。一是加大监督广度，加强新闻舆论监督，增加乡镇财政收支的透明度，把内部监督与公开曝光结合起来。二是加大监控的深度，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，加强乡镇领导经济责任审计的结果运用，把监督与管理干部结合起来。三是纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚，对单位收缴违纪违规资金、罚款的同时，按规定追究有关当事人的个人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

乡镇财政作为最基层的一级财政，在合理分配财政资金等方面发挥着积极的作用。近年来，各地开发区如雨后春笋般建立，乡镇财政大力扶持民营经济，努力培植税源，积极组织各项税费收入，财政收入呈快速增长趋势。在安排财政支出、平衡财政预算方面，能按照“一要吃饭，二要建设”的原则，量入为出、确保重点，在保证行政事业单位人员经费和各部门必须的事业经费的同时，逐步加大对农业、教育、镇村公共基础设施的投入，为改善投资环境，增强发展后劲，促进经济持续、快速、健康发展，奠定了良好的基础。但是，财政收入的快速增长并没有带来可用财力的同比增长，加上行政性支出增长较快，招待费、会议费、车辆购置费等一般行政消耗性开支过大，随着对市政基础设施投入的不断加大，财政支出压力也将越来越大，有的乡镇需要依赖土地出让金收入才能得以维持收支平衡。本文就乡镇财政管理中存在的问题与相应对策谈一点看法与体会。

一、乡镇财政管理存在的主要问题

1.预算调整不规范、预算执行缺乏刚性。从

审计情况来看，乡镇预算执行总体有所改善，但预算批复、调整及执行过程中仍有违反《预算法》的行为存在。主要表现在：一是资金分配不透明。如有些镇财政部门将部分支出数批复给各预算单位，其余只是在财政帐面直接列支。如某镇财政所以经费指标名义批复各单位的支出数，仅占镇人大批复预算支出的32.67%，而其余67.33% 直接在财政帐面列支。二是预算调整不规范。在预算编制比较粗糙的情况下，追加预算在所难免，但是《预算法》规定追加预算必须报同级人代批准，而目前有些乡镇追加预算未报同级人大审批，超出预算部分实际上脱离了本级人大监督。三是虚列支出、调节结余，收入收缴不及时等人为调节收支现象仍存在。如预算内列支后挂暂存、预算内列支后转入预算外帐户等等；另外委托各单位征收的行政事业性收费仍然存在收缴不及时、滞留收费单位帐户的现象。

2.土地出让金管理不规范，欠缴现象严重。乡镇土地出让管理中存在着收支不归口、核算不规范、收缴不及时等问题。一是土地出让金收支不归口，反映不全面。集体土地流转收入分散于资产公司、民营公司、“综合财务帐”以及行政村等单位核算；二是土地出让金核算不规范，财务与业务严重脱节，有些乡镇财务上提供不出有关土地征用、补偿等方面完整、有效的资料，土地出让业务的合法性、合理性与真实性无法得以证实；土地出让金的帐务处理至今没有统一的规定，收支全貌无法反映。如在土地出让金中直接列支市政工程费用，造成预算外收支反映不完整；在土地出让金中列支企业违规用地罚款等等。三是土地出让价格明显偏低，欠缴现象严重。较多的乡镇不惜以降低土地出让单价引进外资、吸引民营资本，大搞开发区建设；土地出让金欠款情况也较为普遍。

3.行政性支出增长过快，结构不合理。一是招待费、会议费、车辆购置费等一般消耗性开支过大。如某镇业务招待费支出占镇机关当年行政支出的22.47%；某镇机关一年内购置汽车7辆，占当年总支出的4.9%。二是财政支出结构不合理，科技与农业的投入相对不足，城市维护建设支出与偿债支出所占比重较大。经对某市五个乡镇的支出情况进行统计，全年科技三项费用支出占总支出的2.13%；农业支出占总支出的8.62%，而城市维护建设支出为占总支出的26.23%，这这决不是该市的个别现象，是目前大开发情况下乡镇的普遍情况。

4.政府负债规模较大，财政负担沉重。由于近年各乡镇大办开发区、民营区、创业园等，基础设施投入增大，自身财力又难以应对，因而通过下属资产经营公司或投资公司向银行大量融资搞建设。通过对某市五个乡镇的调查，负债规模达108868.91万元，其中：政府借款11372.50万元、历年结欠工程款31917.64万元、政府提供担保贷款48031万元、其他形式的政府负债17547.77万元。按该债务规模测算，政府负债额为五乡镇该年度可用财力的1.57倍，如此庞大的负债规模，加重了政府的财政负担。

5.税收征管质量有待进一步提高。乡镇税收征管工作中还存在以下问题：一是人为调节税收入库进度。受税收考核计划影响，变相储税现象屡禁不止，税收过度户取消后，地税部门利用企业纳税专户进行储税现象突出。二是对部分“核定征收”企业情况掌握不全面，核定有偏差。如某电力安装公司《鉴定表》认定其不能准确核算成本，导矢闷笠嫡拭娌唤瞿茏既贩从吵杀痉延茫夷茏既芳扑憷舐剩楦闷笠档蹦晟俳伤盟?0多万元。三是税务基础工作有待加强。由于分行业企业税收负担评价体系、企业基础财务数据库建立尚不完善，对企业申报缴纳情况存在审核不细、把关不严的现象，如企业申报计缴的营业税与计缴教育费附加所依据的营业税不一致，主管征收机关却未发现。

二、针对乡镇财政管理中存在的问题，乡镇政府及财税部门应采取的措施。

1.加强财政预算管理，规范财政收支行为。一是镇政府及乡镇财政应严格按照《预算法》的规定，明确预算是由镇人大审查批准，政府应严格执行的法定文件，强调预算的法律效力，要依法履行预算追加程序，完善预算调整手续，增强“预算法定”的观念，对违反预算法的行为应追究相关人的责任，切实发挥乡镇人大对本级财政的监督作用。二是乡镇政府及相关职能部门要严格按照《预算法》要求，真实全面地反映财政收支情况，对政府性收入应全面纳入财政核算中，确保财政收支的完整性；严格按照批准的预算，及时批复各项经费，提高资金使用透明度，坚决杜绝人为调节财政收支的行为，提高预算约束力。三是乡镇应努力提高预算编制水平，要将预算编制当作镇党委、政府的一件大事来抓，杜绝随意调节预算

收支现象，强化预算执行的刚性。

2.严格执行国家规定，规范土地出让业务。土地是民生之本，发展之基，在我们这个发展中的人口大国，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。乡镇政府更应该充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保可持续发展的长远大计，也是维护当前改革开放良好局面的当务之急。坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地“的基本国策，充分运用价格机制调控用地，严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，经营性用地价格要由市场来决定，实行招标、拍卖、挂牌出让，利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价补缴土地出让金，不得以低于国家规定的最低价标准协议出让土地，不得随意减免新增建设用地土地有偿使用费。要坚决纠正低价或变相低价出让土地的做法，严格禁止搞所谓的“零地价”。规范土地出让金管理，将土地出让收入统一归口财政，并逐步纳入预算管理；统一土地出让金核算办法，规范财务管理；对欠缴的土地出让金，应查明原因，及时足额收回。

3.严格控制行政性支出，努力满足社会公共需要。各乡镇政府要按照建立公共财政的要求，以推进财税体制改革、建立公共财政框架为目标，着眼于规范财政性资金收支行为，不断调整和优化支出结构，提高财政性资金的使用效益。要严格按照有关财经法规，进一步规范开支项目和开支标准，坚决压缩招待费、车辆购置费、出国考察等一般消耗性支出，逐步加大对农业、教育、镇村公共基础设施的投入，努力满足社会公共需要。

4.加强政府债务管理，防范和化解财政风险。各乡镇政府要及时清理政府隐性债务和在建工程项目，摸清家底，根据实际情况，区分轻重缓急，确保重点项目建设。切忌搞政绩工程、形象工程，防范过度负债带来的财政风险。要树立科学发展观，适应国家

宏观调控，适度控制新增负债，严格控制隐性负债，减少非生产性固定资产投资。同时，应进一步加大招商引资力度，培植支柱产业，拓宽财政收入来源，逐步偿还财政债务，减少财政负债压力，努力化解偿债压力和财政信用风险。

5.进一步加强税收征管，努力提高征管质量。各级征管机关要正确处理税收计划和依法治税的关系，不要片面追求税收高增长，应注意保持财政增长后劲；要进一步完善征管措施和内部考核机制，强化征管与稽查的力度，努力挖掘潜在财源，积极改进税收征管模式，不断提高审核评税工作，规范税收征管办法；要加强对纳税户的指导，及时纠正纳税及会计帐务处理等方面存在的问题；要加大稽查处罚力度，对长期欠缴和滞留在企业纳税专户的税款、基金要及时收缴入库，做到应收尽收，以维护税法的严肃性。

乡镇财政所自诞生以来，沐浴着改革开放的春风，伴随着市场经济的大潮，走过了辉煌灿烂的发展历程。二十多年来，乡级财政干部在党的路线、方针、政策指引下，在各级政府和上级财政部门的正确领导下，解放思想，与时俱进，开拓创新，积极探索适合乡镇经济特点和形势发展变化的生财、聚财、理财之道，乡级财政收支规模不断扩大，收支结构逐步改善，乡级财政精细化管理改革不断向纵深推进，乡级财政发展的持续性、协调性和稳定性不断增强，乡级财政工作逐步走上了科学化、规范化的发展轨道，为乡镇经济和社会各项事业的全面、协调发展做出了应有的贡献。

在新的历史发展时期，作为财政系统中最基层的一级财政，要认清形势，抓住机遇，坚持以科学发展观为指导，全面推进乡镇财政管理精细化。

一、以科学发展观为指导，重新认识乡镇财政存在的必要性。

前些年，一些专家、学者曾就改革我国五级财政体制问题发表了各自的意见和建议，不少人建议取消乡镇一级财政。地方政府有关方面为了精简和分流乡镇财政干部，制定了一系列分流措施。结果，不少乡镇财政所人去楼空。随着农业税的取消，乡镇财政的职能发生了相应变化。公共财政体制的建立，要求每个乡（镇）、村均需要一支服务农民的财政干部队伍，以保证公共产品的及时有效供给。如果没有乡镇财政所，所有的农民为领取几元几十元的补贴，到县城与财政局打交道，其工作难度不可想象。因此，取消乡镇财政不现实，如何培养一支服务农民的财政干部队伍，调动乡镇财政工作人员的积极性，发挥好乡镇财政的职能作用，成了当今决策者不可忽视的问题。

二、以科学发展观为指导，全面推进乡镇财政财务管理精细化。

实行农村综合改革以来，乡级财政围绕农村稳定、改革、发展大局，在完善乡镇财政体制、转变乡镇财政职能、规范乡镇财政管理等方面，采取了一系列积极稳妥的措施，取得了明显的工作成效。但随着改革的不断深化，乡镇财政在乡村财政财务管理的广度和深度方面，与落实科学发展观和逐步构建覆盖城乡的公共财政体系的要求还有一定的差距，在协调监管的长效机制上有待建立和完善。为此，全面推行乡镇财政财务精细化管理工作势在必行。

全面推行乡镇财政财务精细化管理，就是要坚持以党的十七大精神为指导，按照贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、逐步构建覆盖城乡的公共财政体系的总体要求，以乡村两级所属财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财税信息网络和相关软件平台为基础，依托于制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，达到乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标，推进乡镇财政财务管理精细化，即乡镇财政预算管理精细化、日常收支核算精细化、专项资金监督管理精细化、“村账乡代理”精细化、惠农补贴“一卡通”发放管理精细化、债权债务管理精细化。

（一）要细化管理体制机制。乡镇财政要进一步完善“乡财县管乡用”和“村账乡代管”改革，对村级组织运转经费管理实行村账乡管、专户核算、专款专用、方便报账的原则，由乡镇财政所统一设立村级组织运转经费专门账套和村级运转经费专户，实行分村核算记账，确保村级织织运转经费来源稳定、使用规范。

（二）要细化乡镇预算管理。规定预算内和预算外资金收支计划的编制、审批、执行、调整和监督全部纳入乡镇预算体系，遵循事权与财权相统一原则，编制收支预算，核定基本支出，落实定员定额；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束。

（三）要细化财务审批流程。明确规定乡镇党政主要负责人不得直接分管财务，乡镇分管财贸副职、纪委书记、财政所长原则上参与乡镇财务汇审，并在原始凭证上审核签字；村级财务支出必须由支书、村主任、文书和村理财小组汇审。

（四）要细化涉农补贴监管。对国家直接补贴给农民的种粮补贴等专项资金，以及在职村干部误工补贴、离任村干部生活困难补助等直接发放到个人的补贴（助）资金，一律以“一卡通”的形式发放到个人账户，并将所有涉农补贴项目全部纳入到信息化管理渠道，使乡镇财政资金的使用情况得到及时、准确的反馈，做到实时、全程、全面监控。对村级组织运转经费采用封闭式运行办法，通过“乡财县管乡用”方式直接拨付。

（五）要细化专项资金管理。严格按照规定的审批程序办理财政专项资金的申报、分配和拨付，按项目进度和资金使用计划及时拨付资金。

三、以科学发展观为指导，改革惠农补贴资金的管理、发放模式。

2004年以来，国家对农民的补贴力度逐年加大，补贴项目也不断增加，各地惠农补贴资金，多达10多个项目，就财政部门而言，农业、经建、农业综合开发、农村综合改革办公室等部门均有一定数量的惠农补贴资金。国家每发放一个补贴项目，有关方面就要进行信息统计、报表汇总、宣传发动，各个主管部门都要乡级财政部门报送相关资料，由于统计口径的不同，往往乡镇财政工作人员要将同一数据进行分解报送，本来一次可以干完的工作，可在实际工作中就要报送好几次，不仅加大了乡财政工作人员的工作量，也加大了乡镇财政的运行成本。再者，由于农民的文化素质的不同，他们对惠农补贴项目的理解也不同，分项分次发放，每个项目只十几元，如果将多个项目整合在一起，一次性发放，至少也有一百多元，这样，对农民来说，也至少可以解决一些实际问题。为此，建议国家根据实际情况，将各种惠农补贴资金整合为一项补贴，比如说，粮食直补、（早稻、中稻、晚稻）良种补贴、农业综合补贴等，完全可以合并在一起，在每年年初一次性下拨，春耕前发放到农民手中，这对农民来说是非常欢迎的。

总之，随着改革的不断深化，乡镇财政要以科学发展观为指导，建立和完善协调监管的长效机制，全面推行乡镇财政财务精细化管理，把党的惠农政策不折不扣的全面落实，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。 怀化市是位于湖南省西部的一个地级市，所辖13个县市区，291个乡镇，地域面积1.7万平方公里，是一个典型的农业地区，农村交通极不方便，信息相对闭塞。不过，财政信息化加快了乡镇财政管理科学化、精细化进程，促进了乡镇财政规范化管理，给乡镇财政管理上水平、增效能插上了一双隐形的翅膀。对此，基层财政干部感受最深，广大农民群众受益最大。

一、惠农补贴发放信息化将乡镇财政精细化管理推向了高潮。

我很清晰地记得首次给种粮农户发放种粮直接补贴和良种补贴的情景，省里2004年3月26日发文，要求4月10日前将种粮直接补贴和早稻良种补贴发放到种粮农户手中。时间紧、任务重、工作量非常大。为了落实好这一惠农政策，乡镇政府想方设法赶进度，动员乡村所有干部，全力以赴整理编造发放名册，当时忙得基层干部手忙脚乱，编造的发放名册不仅不规范、差错多，而且因部分农户外出打工，有的几个月无法将补贴资金发放完毕，给发放工作带来了麻烦，给补贴资金安全带来了一定隐患，乡镇财政干部无不担心。 面对这种局面，我市加快了乡镇财税管理信息化建设步伐，2005年，在省财政厅乡财处的大力支持下，全面推进惠农补贴信息化管理，实行银行“一折通”发放，不仅不需再请所有乡村干部帮忙编造发放名册，到村组发放补贴现金了，而且也不需等待外出农户领取补贴款，担心补贴资金的安全问题。这一切的改变都是财政信息化帮的大忙。为了更好地做好各项惠农补贴发放，更加细致、准确地发放好补贴，我们制定了一系列规定，对各种补贴发放明确了职责分工。市县业务主管部门负责补贴数据的收集整理，按政策规定确定补贴对象和补贴标准，财政内部业务职能部门负责审核补贴数据，财政乡财部门将业务主管部门提供的、经财政部门内部业务部门审核的补贴数据录入电脑，给每个农户到信用社开一个补贴存折户，将补贴资金和数据从财政拨（传）入到县市农村信用联社，再转送到乡镇信用社，种粮农户可直接到乡镇农村信用社领取补贴，也可放到存折上，什么时候用什么时候取，彻底解决了上述问题和担心。目前我市惠农补贴年发放资金近6亿元，实现了精准、及时、快捷、安全、可靠地发放和精细化管理。同时，还有效地杜绝了乡村抵扣有关税费和欠款，从而从制度设计和手段措施上，让上级政府放心、农民群众舒心、财政干部安心。财政信息化为惠农补贴发放建起了坚固而宽阔的直达通道，为党和政府与广大种粮农民搭建起了一座连心桥。

二、乡镇财政管理信息化为乡财县管搭建了一条高速通道。

对于乡财县管，怀化统一的基本模式是：县里预算，集中国库；乡管财务，集中账户；网上申报审批，跟踪问效监管。即：县市区乡镇财政管理局集中统一代理乡镇财政总预算会计，监督乡镇财政预算的执行；为乡镇财政统一设立一个集中式乡镇国库，集中管理乡镇财政资金；乡镇财政所集中人力、精力管理乡镇机关和站所会计核算和财务监督，为乡镇机关和站所集中设立一个银行账户，代理村级财务核算；乡镇财政所按年初预算执行进度进行网上申报用款计划，县市乡镇财政管理局根据乡镇财政年初财政预算安排进行审核拨款，并跟踪资金流向，监督管理资金用途。目的是加强乡镇财政资金精细化管理和预算监督控制，提高乡镇财政预算约束力，为确保乡村组织正常运转提供经费保障，保障专项资金专款专用，做好农村公共财政服务。由于乡镇与县城路途较远，这种管理方式离不开现代信息化手段，这一改革的初衷就是围绕乡镇财政管理精细化这一目标而设计。

三、信息化将农村财政资金监督管理精细化伸向农村深处，为“村账乡代理”构建了一个电子核算平台。包包账、流水账成为了村级财务管理的代名词，长期以来未能得到改变。因村级财务管理混乱引起的群众上访、甚至导致基层组织瘫痪的现象时有发生。我认为推行“村账乡代理”是农村财政资金监督管理的一种新方式和好方式，是信息化将农村财政资金监管精细化这种新方式伸向了农村深处。由于村级财务机构多，记账报账、财务公开工作量大，经济往来频繁、情况复杂，乡镇人手不足，在现有人员情况下（2-4人）实行手工记账，不论是财政所还是经管站都难以完成好“村账乡代理”工作，是信息化为“村账乡代理”构建了一个可靠平台。也只有实行电脑核算和信息化管理，才能做到规范、精细、科学、高效地代理好村账。

四、财政信息化为乡镇财政信息建立了一个交流平台。

2004年怀化市乡镇财政管理系统就实现了市、县、乡三级联网。特别是县乡实现了局域网，惠农补贴发放、乡财县管、村账乡代理等工作，全部实行网络管理和核算。文件、政策、报表等文字数字材料全部实行电子邮件形式交换，大大提高了信息交换速度和工作效能。

推荐第8篇：乡镇财政管理概述

乡镇财政管理概述 根据区财政局的部署，为全面了解基层财政建设现状，探讨解决基层财政面临的困难与问题，提升基层财政建设水平。就当前基层财政职能、机构设臵、人员编制、存在的主要困难等情况进行了深入细致的调查，现将有关情况报告如下。

一、乡镇财政管理的基本情况

乡镇财政是我国最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会经济职能的财力保障。近年来，随着农村经济的发展以及农村税费改革的逐步推进，乡镇财政面临新的形势和任务。为进一步规范乡镇财政职能，加强乡镇财政管理，发挥乡镇财政的监督作用，现将具体情况简报如下：

1、乡镇财政职能、机构设臵、人员配备的演变过程。

一是税费改革前的财政。乡镇财政是基本完整的一级财政，特别是1994年《预算法》的颁布实施，乡镇的财权和支出范围扩大，保障能力增强，乡镇财政相对独立的编制财政预决算，管理预算内、外资金，财政管理职能显著增强。但是，“分税制”财政体制的实行，也给乡镇财政带来了诸多负面影响。“分税制”后形成了一级政府一级财政，财政“分灶吃饭”的格局，一级管一级，财力向上集中，乡镇财政只能听命于上级，乡镇财政成为众矢之的。同时，乡镇财政管理受税收征管体制影响较大，财政职能作用被局限于收收支支的框架内，资金监管和服务职能得不到发挥，乡镇财政基本建设处于停滞局面。

二是农村税费改革以来的乡镇财政。2002年开始实行农村税费改革，取消专门面向农民征收的各种税费，调整了财政体制与分配关系。税费改革后，随着三提五统、农业税、农业特产税逐步取消，乡镇财政所组织财政收入这一主要任务大大减轻，仅剩耕地占用税税种。乡镇财政重要职能就是保证乡镇政权组织的正常运转，通过规范的预算编制、合理的资金分配，优先保障干部职工工资发放和单位的公用经费，以维持最低层次的社会管理需要。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台，通过乡镇财政下达的新农村建设资金、各项直接针对农民的补贴逐年增多，乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作。面对面服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征。

二、乡镇财政管理的经验和做法

1、一卡通情况

截至2009年12月31日，我办财政补贴农民资金“一卡通”发放278.24万元，惠及21921农户，补贴项目达9项补贴。

从发放补贴资金总额来看，我办一卡通”发放278.24万元，占全区发放第一。从发放补贴资金种类来看，共9项补贴通过“一卡通”发放。补贴种类个数最多。从主管部门管理的补贴项目分布看，财政补贴农民资金项目涉及2个主管部门。其中：财政涉及补贴种类4类、民政4类、农业1类。从财政内部业务科室拨付补贴资金结构看，财政补贴农民资金拨付涉及2个业务科室。其中：社会保障科、经济贸易科拨付补贴资金种类高居榜首。从金融机构代理补贴发放业务结构看，财政补贴农民资金“一卡通”发放业务由农村信用社联合社代理，代理发放的补贴金额为278.24万元。我办财政补贴农牧民资金“一卡通”发放主要特点

一是补贴资金发放增长较快，补贴种类不断增多。全办财政补贴农民资金“一卡通”

发放逐月递增，各类补贴进一步提标扩面，民生工程由应急解难逐步向建立长效机制转变。通过“一卡通”发放的补贴种类从起初的1项增至9项，新增8项。

二是有效遏制了虚报、冒领、挤占、挪用补贴资金现象的发生。由于原来补贴资金发放来源多、渠道乱，缺乏监管，导致补贴资金虚报、冒领、挤占、挪用等情况屡屡发生。实施“一卡通”后，一是对补贴对象基础信息通过入户普查、集中录入、银行联网核查等程序，保证身份的唯一性，数据的统一性，为“一卡通”发放奠定了坚实的基础。二是形成了财政补贴农民资金管理新格局。三是建立了严格的补贴对象基础信息准入制度，坚持公示制度、公开资金运行，变被动监督为主动监督，变单一监督为互相监督，确保了基础环节的“阳光”操作。

三是决策支持能力进一步增强，财政改革不断延伸。通过“一卡通”系统，可以及时监控补贴资金发放进度，并能够按行政区划、补贴项目、受益范围、主管部门、财政归口科室等多角度、多层面统计分析补贴发放数据，及时归并整理不同部门发放数据，为各级领导决策提供实时、准确、权威的数据。能够及时准确掌握补贴资金支出进度，使绩效考评成为现实，并极大提高了财政资金的科学化精细化管理水平。

四是农村税费改革之后，特别是随着农村综合改革的不断推进，基层财政面临的困难和暴露的问题更加突出。近年来，国家出台强农惠农政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般可得到多项补贴，如种粮农民农资综合直补、家电下乡补贴、汽车下摩托车下乡、低保五保补贴、奶牛补贴等等。这些最终都要靠财政所来落实，经财政所审核、填报后，由银行直接代发农户。存在人少事多，工作量大问题。随着一卡通工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长，如惠农政策业务培训、电脑等办公设备更新、办公易耗品、下乡所需的交通工具开支、需要打刷大量的农户补贴清册、通知书、公示表等等，没有经费问题直接影响工作效率与工作实效。

2、三资代理

府城街道办事处位于焦作市西部，面积24.47平方公里，农业人口21000余人，辖12个行政村，68个村民小组。我们在坚持“村（组）资金的所有权、使用权和收益权不变”、“民主理财”、“严格财经纪律”、“政务公开”四项原则的前提下，全面推行了“三资”代理服务制度。“三资”代理服务中心作为具体的工作部门，以“三资”代理服务为主，融监督和管理于服务之中；实行服务承诺制，对外公布服务监督电话，自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督，充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

2006年5月份，我们在体现集体理财、民主监督前提下，对收入实行了合同（协议）备案制；对支出实行了“四表三单两级”会审制。10月份，在实行村（组）资金代理服务的基础上，推行了村（组）集体资产、资源代理服务，实行资产资源台账式管理。对各村（组）的集体资产、资源进行摸底排查、复审、公示后，由“三资”代理服务中心对各村（组）集体资产、资源建立台账，严格资产、资源报批备案制度。各村（组）集体资产的增加或减少、集体资源的使用除履行村里的有关程序外，须报办事处“三资”管理监督委员会审批，同时 报“三资”代理服务中心备案。

在实行“三资”代理服务过程中，我们严格实行“重大事项代表会、财务收支联签审、一般事务两委会”等一系列制度，强化了对农村资金、资产、资源的管理，顺应了民意，取得了初步成效；村级集体经济运行质量和效益得到进一步优化；消除了组级资金管理空白点，解决了组级财务管理混乱，组级干部难以管理的难题；提高了村（组）财务工作的透明度，做到了给群众一个明白，还干部一个清白，杜绝了因财务问题引发的信访问题；实现了“为民作主”向“由民作主”转变、“制度民主”向“程序民主”转变“暗箱操作”向“阳光工程”转变、“人管人”向“科学管人”转变、“干部定事”向“群众定事”转变的“五个转变”，有力地推动了农村基层党风廉政建设，促进了农村的稳定

与发展。

3、涉农资金监管情况

加强涉农资金的管理与监督，是政府和有关部门的主要工作内容之一，经过近些年的摸索，涉农资金的管理与监督工作，已经进入一个建章立制、不断提高质量的新阶段。但由于某些规范或制度不健全，监管工作未能有效配套，导致涉农资金在这一新阶段里，出现了良好态势与问题并存的矛盾状况。

突出环节程序的规范与问题并存。

为保证各项惠农政策落实到位，都突出了环节程序的规范和管理，包括涉农资金的分配、拨付和发放，所有资金严格按照上级文件规定和实施项目进行分配。其中涉及农民个人的种粮补贴、农资增支综合补贴等，大力推行“一折通”发放，及时、完整，减少了中间环节。而对于涉农项目资金的规范和管理，对项目资金拨付实行财政报账制，实行涉农资金跟踪检查制度等等。（详情请访问乡村官网

二是合理定位乡镇财政职能是适应农村经济社会发展实际，实现其管理效益最大化的有效途径。统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村是国家一项长期的战略任务，合理定位乡镇财政职能，有利于促进我国解决“三农”问题战略目标的实现。通过定位职能、明确职责、分类指导、规范管理，可以保证国家财政经济政策在农村的贯彻落实，保证财政资金的科学合理使用，实现乡镇一级财政管理效益的最大化。

三是突出乡镇财政的服务职能，是农村经济社会发展的现实需要。乡镇财政职能，服务是根本，发展是关键。我国从上到下正在构建的公共财政体制，就是按照“以人为本、科学发展”的要求，旨在提高财政对公共服务的保证水平。因此，突出乡镇财政的服务职能，以服务促发展，以发展保服务，既是乡镇一级财政发展的必由之路，又是农村经济社会发展的现实需要。

四是重视和加强乡镇财政管理，是实现县乡财政可持续发展的客观要求。从长远发展来看，进一步重视和加强乡镇财政的管理，是政府职能转变的重要内容，更是实现县乡财政可持续发展的客观要求。

五是建立完善的乡镇财政体制与管理制度是乡镇财政发挥职能的重要举措。财政体制是实现财政职能的载体，财政管理制度是强化和规范财政管理及统一财政职能的重要制度特征，乡镇财政职能更是通过财政体制和财政管理制度实现的。尽快建立有利于乡镇事业发展、社会稳定的乡镇财政体制和管理制度势在必行。

总之，新时期形势下建设一支素质强、形象好的财政所干部队伍就应以制度为依据，从严抓起，以理服人，以情感人，理顺各种管理关系，改革不合时宜的管理体制，充分调动乡镇财政所干部职工的积极性，主动性和创造性，凝聚他们的智慧和力量，努力创建一支招之能来、来之能战、战之能胜的新型财政干部队伍。

推荐第9篇：公益社团财政管理

第一章 总 则

第一条 为加强爱心社的财务工作，发挥财务在社内的管理和预算中的作用，特制定本规定。

第二条 财务的职能是：

1、认真贯彻执行爱心社统一的财务制度。

2、建立健全财务管理的各种规章制度，加强费用审核管理，预算活动开支及日常支出，检查监督财务纪律的执行情况。

3、积极为社内管理服务，通过财务监督发现问题，提出改进意见，促进爱心社稳定成长。

4、厉行节约，合理使用资金，作到专款专用，合理分配。

5、完成爱心社交给的其他工作。

第三条 财务部由部长、会计、出纳组成。

第四条 爱心社各部门和志愿者办理财会事务，必须遵守本规定。

第二章 财务工作岗位职责

1、会计的主要工作职责是：

●记账、复账、报账做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报账。

●定期检查，分析爱心社财务、费用、活动经费及募捐收入的执行情况，加强对费用支出的监督。

●妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。

●完成爱心社交付的其他工作。

2、出纳人员的主要工作职责是：

●以极高责任心保管好现金，及时与会计作好帐实相符记录。

●不坐支现金，不认白条抵押现金。

●配合会计做好各项财务工作的监督。

●完成爱心社交付的其他工作。

第三章 财务工作管理

1、会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。

2、每月账目核算自当月1日起至当月最后一天止。

3、会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整。财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记账凭证。会计、出纳员记账，都必须在记账凭证上签字。

4、财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。

5、会计记账必须明晰化，单笔业务单笔记账，不得同记多笔业务。

6、财务工作人员对上述事项无权自行做出处理。

7、财务工作应当做好内部审计，审计时段为半年，以后是账目多少可以一个季度一次。审计工作由社长，副社长及各部长、志愿者部分人员共同执行。

8、财务工作人员变动，必须与接管人员办清交接手续。

第四章 费用审核管理

1、财务工作人员必须认真检查费用报销，费用报销必须填写费用报销单并附有真实、合法的原始凭证，以及由爱心社相关指定人签字（或以贴子内的确认为准），否则不予受理。

2、凡超过30元的费用必须具备正规单据发票（伙食费除外）;

3、活动费报销标准

● 每次活动预先向公司取款最高限额为？元;

● 报销必须真实反映活动目的地费用（活动目的地车票必须具备，无任何理由欠缺车票），如报销人员所提供发票单据不是活动目的地发票，不予以报销;

● 规定每次活动费标准，住宿费最高200元/晚/人，餐费20元/餐/人，所报交通费必须具备相应的交通发票，否则不予报销;

● 费用报销必须分类填写明细，并粘贴好发票单据。

● 活动费用必须在活动结束后一周内报账，如有余款需及时交回。

3、因活动需领取预支款的，必须由爱心社相关指定人签字（或以贴子内的确认为准）。

4、日常支出费用必须在15个工作日内报账，否则视为自付。

第五章 活动预算管理

建议爱心社相关人员讨论后制定。例如活动的策划者将活动内容发贴，将活动需产生费用的地方列出，然后由（财务人员或爱心社指派的人员）进行核算，将核算费用列单跟贴，公布于众，并经社内指定人跟贴确认后予以执行，每次活动结束后如（活动费用必须在活动结束后一周内报账，如有余款需及时交回。）按第3条可执行的话，一周内财务需将当次活动帐目跟贴发布。再如活动是临时性决定的，无法按以上流程走，则财务也需在一周内将当次活动的帐目发贴公布。

第六章 专款专用管理

1、财务需将爱心社募捐所得进行专款管理，每笔专款设立一个帐目。

2、遇有无法分清的款项发贴公布（仅是公布让大家清楚，其他人员无权决定该款项的分类）由爱心社指定人决定对该款项的归类。

3、专款不得用于其他用途（包括活动支出）。

第七章 现金管理

1、爱心社可以在下列范围内使用现金：

●活动支出；

●差旅费支出

●救济救助个体的费用

●

2、财务人员支付现金，可以从社内库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入（即今后如发生的募捐所得或会员费）中直接支付(即坐支)。

3、凭发票及公司认可的有效报销或领款凭证，经手人签字，会计审核，爱心社指定人批准后由出纳支付现金。

第八章 会计档案管理及会计报表发布

1、凡是爱心社的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。

2、会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经爱心社批准。

3、财务需在次月的5日前将会计报表（爱心社情况比较特殊，目前无法制作资产负债表及损益表，只能制作平衡表）发贴公布。

4、《志愿海南爱心社财务管理制度》由志愿海南爱心社部长会议修改喝解释。

志愿海南爱心社

2007年5月2日

为规范财务行为，加强财务管理，严格财务纪律，根据财务有关规定和本会的实际，制定本制度。

一、财务管理的一般原则

1、本会实行行政事业单位财务会计制度。

2、本会所募集的资金实行统一管理，单独设帐，分类核算的办法。

3、本会设置现金日记帐、银行日记帐、总分类帐和明细分类帐几种主要帐册以及各种必要辅助性帐薄（包括捐赠实物帐）。

4、各种帐薄必须根据审核无误的原始凭证、记帐凭证或汇总表等登记入帐，做到登记及时，内容完整，数字准确，摘要清楚，各种帐薄中的记录，如需更正，必须严格按照会计人员工作规则进行。

5、办公室每半年将捐赠款（物）情况向会长及常务理事会报告。帐目由审计部门负责审核，向社会公布，接受社会的监督。

6、每月编制会计报表，上报有关单位。

7、财务各类原始凭证按月装订成册，保管年限按会计档案管理办法文件的有关规定执行。

二、慈善收入管理

1、凡收到捐助、义举所得现金或者支票，必须开具湖南省公益事业捐赠收据给捐助单位或个人，财务及时将支票、现金缴银行入帐。现金一般情况不得过夜。

2、慈善本金收入，应分设创始基金、非创始基金；其他收入。

3、慈善捐款箱，必须定期开启。一般每季度由挂放单位专人和市慈善总会出纳共同开启，清点善款，进行登记，并由二位经手人签字后将善款存入市慈善总会帐户。

4、仓库必须建立捐赠实物收支帐册，有品种，有数量及金额。

5、仓库保管员收到捐赠实物后的入帐程序及手续：

（1）由财务开具湖南省公益事业捐赠实物收据给捐赠单位或个人；

（2）根据实物捐赠收据验收后，填写入库单并凭入库单入帐；另一份入库单交财务。

6、捐赠实物出库，必须按照分配方案填制出库单，由收具人（单位）签字（盖章）；另一份出库单交财务。

7、仓库必须每半年盘存一次，核对帐物是否相符，如发现盘盈、盘亏，必须查明原因，列出清单，经主持日常工作的副会长批准后方可调整帐面。

三、慈善支出管理

1、慈善资金使用，按量入为出的原则，编制年度预算， 经理事会审查批准后按计划使用。

2、慈善资金使用的审批，属于年度预算内的救助资金，由会长或会长委托的主持日常工作的副会长按预算计划审批签发，由经办人员具体负责实施。

3、慈善救助支出，必须按救助工作的原则、程序进行。在调查了解、集体研究的基础上，资金支出的审批：5000元以上会长审批，5000元以下由主持日常工作的副会长审批。

4、发生严重突发性急需要预算外追加救助资金的审批，按市慈善总会资金管理办法第十五条规定办理。

5、救助金支出由经办人填写拨款单，申请人、经办人、批准人签字发放。

四、行政事业经费支出管理

1、收入管理

（1）本会初创阶段近几年没有经费收入，由市慈善总会报预算方案，市财政批准拨入事业经费；

（2）按资金管理办法规定，新增加的善款，提取10%用于必需的日常开支经费。 （3）本会的其他收入。

2、人员编制和工资福利

本会在编人员的配备，报经有关部门批准后，统一制定标准，建立独立工资表格手册。

（1）在编人员的奖金、福利待遇发放，按照全额拨款事业单位有关标准执行，聘用人员的补贴等，按本会规定支付。

（2）因工作需要在法定节假日和业余时间加班，按《劳动法》规定标准发给加班工资。

3、其他各项支出管理

经费支出必须严格审批制度，规范报销程序，明确审批权限。凡经费支出由主持日常工作的副会长审批。 （1）差旅费报销：

①出差往返途中不得乘坐出租车，乘坐飞机、火车、轮船按《株洲市市级机关工作人员差旅费开支规定》标准执行。

②出差住宿费。会长参照厅级干部报销，县处级领导每人每晚不得超过200元；其他干部职工省内出差每人每晚不得超过120元，省外出差每人每晚不得超过150元。特殊情况，报会长审定；省、市会议统一安排的住宿费，经批准后按实报销。

③在外地出差期间的市内交通费、通讯费等杂费，凡自带车辆的原则上不报出租车费用。省外出差的，杂费开支在每人每天15元的最高限额内凭据报销，省内出差的，杂费开支在每人每天10元的最高限额内凭据报销。

④出差人员应及时到单位办理报销手续，一般不超过七个工作日，但每月终结前须将当月的业务结报完毕，以便真实、准确、及时地反映业务活动。差旅费报销程序：由出差人到出纳处填写报销凭证，经会计审核后，再由主持日常工作的副会长审批。

（2）会议经费报销：

①要尽量精简和压缩各种会议，确需召开较大会议的，由办公室安排，写明会议名称、时间、地点、会期、参加会议对象及人数，列明经费预算，由主持日常工作的副会长批准。严格按核准经费标准接待，不得超标。 ②会议结束后经办人凭发票、审批单及会议通知送主持日常工作的副会长审批，并按银行转帐方式结算。 （3）接待费报销：

接待来宾，由办公室负责落实。接待标准由主持日常工作的副会长审定。来宾的接待标准要严格按有关规定办。 （4）车辆费用报销与管理

①车辆的特需修理和大修理除出差途中特殊的情况外，由驾驶员根据车辆要求提出修理厂家，经同意后修理。车辆配件的购置，由驾驶员事先提出申请，主持日常工作的副会长同意后派人与驾驶员一同购买。

②车辆实行定点加油记帐，油费由单位每月统一结算付款。车辆维修保养定点在特约车辆修理厂。修理费用由驾驶员记帐签字，财务室与厂方统一结算（每月结清一次）。车辆油费、修理费用按审批程序统一由银行转帐支付。

③车辆其他用品，经主持日常工作的副会长同意，派人一起购买。凭发票按审批程序报销。

④机动车各项费用，由财务登记行车里程、油耗、修理费、出车补贴等，每半年公布一次。

五、事业结余分配

本会行政事业经费，在财政拨入日常经费中开支，当年日常开支费用的节余部分可结转下一年使用，按比例，形成一般基金和福利基金。

六、票据管理

1、支票管理

（1）出纳向各开户银行购置转帐支票和现金支票必需妥善保管，并作好辅助记录，将购置支票的号码登记在辅助帐本上，以便备查。

（2）现金支票只限于出纳领用备用金及发放工资、奖金、劳务酬金、助困资金等使用，其他人员一律不得领用现金支票。

（3）领用转帐支票，事前需填写支票领用单，写明用途及单位，经批准后向出纳领用，一般限于3天内将支票存根联向出纳注销。

（4）如发现支票退票需作废，必须将第一联加盖印鉴的作废支票归还给出纳，然后进行调换。

2、收据管理

各种捐款收入所使用的票据和往来收款收据由出纳统一向市财政局购买、结报。收据存根按会计档案规定保管，不得随意销毁。

七、财产管理

本会的财产分为固定资产、低值易耗品两大类。

1、固定资产：单价在500元以上使用期限在1年以上列为固定资产。

2、低值易耗品：指达不到固定资产条件使用期限较短，更换比较频繁物品。上述两类财产分别由仓库保管员建立财务帐册，由财务半年进行盘点，核对帐实是否相符，盘盈、盘亏必须查明原因，报会长批准后作出相应处理。

八、本制度经会长办公会议批准后执行。株

洲市慈善总会资金管理

办法

根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》及《株洲市慈善总会章程》，制定本办法。

一、总则

（一）资金管理依据本会的性质确定管理原则，本会的资金参照《基金管理条例》对基金管理的规定进行管理。

（二）资金使用依据本会的宗旨确定使用原则，本会筹募的资金用于安老、扶孤、助医、助学、济困、赈灾等社会公益慈善事业。

（三）本会筹募和管理符合本会宗旨的慈善基金和各类专项基金、专项救助资金和工作经费资助款。

上届理事会筹募的基金全部转为慈善基金。本会每年募集的资金实施救助后剩余部分自行转入慈善基金。

各类专项基金指企事业单位和其他组织、个人捐资用于特定性质救助的基金（可冠名）。

专项救助款为企事业单位和其他组织、个人的意向捐赠。工作经费资助是指作为工作机构业务经费的捐赠。

二、资金来源

（一）国内企事业单位和其他组织、个人的捐赠或资助；

（二）港澳台地区和国外友好团体、组织、个人的捐赠或资助；

（三）政府资助；

（四）基金投资和委托理财收益、银行利息收入及其它合法收入；

三、资金募集

（一）资金募集依照国家法律、法规和有关规章、政策进行,坚持自愿的原则。

（二）严格规范受赠和转赠的程序及操作办法。受赠和转赠工作由本会办公室组织实施。定向捐赠应与捐赠方、受赠方三方签署捐赠协议，本会接受捐款须出具合法、有效的慈善专用收据。个人捐款5000元以上，单位捐款1万元以上，本会颁发荣誉证书；个人捐款5万元以上，单位捐款10万元以上，本会颁发荣誉奖（证）牌（捐赠物资按市场评估价值参照执行）。

（三）本会接受自愿捐赠，并组织开展或利用义工队伍开展义卖、义拍、义演、义赛、义诊、网上捐赠及项目活动等各种形式的社会募集活动，广泛筹募慈善资金。

四、税收优惠政策

根据国家有关政策法规，企事业单位、社会团体和个人向本会捐赠，可在缴纳企业所得税、个人所得税前全额扣除。组织举行的慈善义卖、义演等活动的收入报经税务部门审核后，可免征营业税。其他优惠政策，依照有关税收政策的规定执行。

五、资金使用原则

（一）本会募集的资金分定向善款、不定向善款及专项工作经费资助。资金使用按分级审批的原则，由办公室组织实施。

（二）凡本会募集的慈善资金和本会决定资助的慈善活动以及举办的公益慈善活动的资金须专款专用，任何人不得挪作它用。

（三）本会可投资兴办或入股创办有收益的社会福利机构及其它公益性实体，投资（或入股）收益用于开展慈善项目和壮大慈善基金，促进本会发展。

（四）本会的业务经费，在基金利息和增值收入及专项工作经费中列支。

（五）本会专职人员的工资、保险和福利等待遇，参照国家公务员管理办法及其标准执行。临聘人员的待遇参照有关规定，从本会业务经费中列支。

六、资金使用范围

（一）举办和资助公益慈善事业和社会福利事业；

（二）资助符合本会业务范围的弱势群体和困难个人；

（三）实施慈善项目，开展慈善活动；

（四）开展慈善宣传、对外交流与合作等。

七、资金使用审批程序

（一）本会办公室年末制定下一年度资金使用预算书，提交常务会长办公会议审议通过后，由办公室依计划负责组织实施。预算内的项目资助由会长、秘书长审批。预算外的项目资助，由常务会长办公会议审议通过后实施。

（二）10万元以上的大额不定向善款的使用由常务会长办公会议审定后实施，10万元以内的使用参照业务主管单位财务制度由会长、秘书长、办公室主任分级审批实施。定向捐赠由秘书长交本会办公室按捐赠人意愿依照协议实施。

八、资金管理

（一）本会的资金管理由本会办公室具体实施，每年年初应向理事会报告上一年度资金管理和使用情况及本年度资金管理和使用计划。

（二）本会开设独立的银行帐户和独立的人民币和外汇帐户。参照事业单位的会计制度按会计年度实行独立核算，配备具有专业资格的财会人员，严格按照国家有关规定管理本会资金账务，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

（三）本会接受财政、审计等部门依法实施的财务监督，并于每年年初委托社会会计事务机构对上一年度财务进行审计，审计报告对外公布。

（四）本会对捐赠人查询捐赠资金使用和管理情况应及时如实答复，接受其监督。

（五）本会定期或不定期向社会公布基金或项目资金使用计划和开支情况，接受社会各界的监督。

为了水滴更好的发展，本着公平、公开、透明的原则制定本财务

制度。

1、名词解释

财务主管：由各位水滴推选出2—3人担任，长期负责水滴会费、基金及其它日常财务费用的收支和公开。

动态财务管理员：财务主管不在的情况下，由每次参加活动的朋友推举出来，负责活动期间财务费用的收支统计及事后向财务主管做

出财务汇报，并负责公布。

财务组：单项活动时如有两位以上财务主管存在，财务组由财务主管组成，如财务主管人数不足两人或无财务主管，应推举动态财务管理员组成财务组。原则上确保每次活动时有两人以上全面掌握财务

状况。

会费：每一位志愿加入水滴义工组织的个人须缴纳会费，会费缴纳以个人自愿为原则，可以月或年为单位缴纳，会费一经入账，不得收回。会费由财务主管负责管理，数额视群发展情况确定，主要用于水滴公益组织的运营或部分日常活动的经费开支。

基金：为了使水滴更好的发展，以备在我们组织较大型活动时或救助对象所需金额较大时的资金来源，设立水滴基金。基金的来源主要由各位水滴及支持水滴的援款，日常活动后的结余组成。 捐赠：各位水滴及支持、关心义工事业的人士均可作为捐赠的主体。捐赠分为实物和现金方式，对于实物捐赠应由财务主管或财务组在水滴论坛向各位水滴通报；对于现金捐赠，由财务主管负责收取，并给捐赠人开具收条，捐赠款项纳入基金管理。

2、程序

2.1 日常活动财务程序

此处所指“日常活动”是指涉及人数较多，或涉及较多财物的活动。一般诸如：两三人参加，或不发生费用、费用不超过100元钱，可在现场实行AA解决，在论坛公布即可。

2.1.1 每次活动前应事先确定财务组人员，由财务组人员在征求意见的基础上对单项活动做出合理预算，活动前以AA制为原则收取费用。但应注意以下情况：如活动中存在无经济能力者或经济情况较

差者，应视情况减免。

2.1.2 活动中如需要发生预算外开支时，财务组应及时向参加活动的全体成员通报，大家做出统一意见后，方可开支。如开支已发生，财务组负责向参加活动的人员解释说明。

2.1.3 活动结束后，财务组负责对活动费用情况进行结算。如未完成预算，剩余费用进入水滴基金，财务组应及时将资金上缴财务主管；如预算不足，则先由财务组成员垫付，事后由参加活动的人员以“少数服从多数”的原则确定由会费出或者AA制。

2.2 基金使用程序

2.2.1 动用基金首先是要由水滴成员总数5人以上提议，并在水滴论坛发帖向各位水滴说明基金使用的数额、目的、必要性等。联系至少水滴会员总数30%以上成员参加基金使用决议。

2.2.2 原则上如使用基金数额不足基金总额10%以上，不动用基金；动用基金数额在总额10%—30%时须有参与决议的水滴人数60%（包括60%）以上同意，动用基金数额在总额30%—60%时须有参与决议的水滴80%（包括80%）以上同意，动用基金数额在总额60%以上时需得参加决议水滴一致同意。

2.2.3 12人（包括12人）以上同时提出使用基金动议，得到水滴全体管理员同意可动用基金总数60%以下。

2.3 财务公开程序

2.3.1 财务组应及时向各位水滴和财务主管通报单项活动期间

财务情况。

2.3.2 财务主管应每月向全体水滴通报上月财务收支情况，自觉

接受全体水滴的监督。

2.3.3 财务主管收入的每笔基金须向注入基金者开具票证，并由财务主管负责公布。从财务主管处支出的每笔基金须由财务组向财务主管开具收条，并由财务组负责公布。

2.3.4 财务主管开具的是收支票据,同时必须有经办人和财务主管的签字,财务主管的收据需加盖现金收讫的章子,财务支出的票据要有取款人及水滴理事会会长签名及相应的发票或实物为据。

2.4 财务交接程序

2.4.1 由于财务主管或财务组成员的变更，须由前任财务人员向

下任财务人员交接财务情况。

2.4.2财务组交接内容包括单项活动的预算情况，单项活动收入、支出情况，交接过程中须有参加活动的成员在现场监督。

2.4.3财务主管交接内容包括基金收入、支出情况，每笔费用的相关的凭证和记录同时交接。交接完成后须由新任财务主管对交接情

况向全体水滴公布。

被确认的财务人员，以公正、公平、节约为原则，为全体水滴服务，各位水滴应尊重其劳动，不能约束，干涉。

3、其它情况

3.1 财务组在每次活动中代表大家收取，管理，支付活动费用。

3.2 财务组成员在每次活动结束后统一花销详单，并须尽可能详细、明确。尽快在群论坛公布费用收支情况，。

3.3 财务组成员每次财务收支时至少有一人以上在场。

3.4 财务组成员如活动前突然请假，辞职需至少提前24小时向活动组织者及参加活动的成员说明情况及原因（特殊情况除外）。由参加

活动的水滴重新确定财务组。

3.5 财务组成员在活动中如不能履行其职责，玩忽职守。一经发现可由活动参加者50%以上成员提出更换财务组的要求。

3.6 由财务主管负责建立水滴财务档案，保存期限为五年,对于到期的财务资料及档案，如无纠纷由财务主管在水滴理事会监督下销毁。

经过较长时间的征求意见，在2007年12月12日水滴会议上该财务制度已得到了通过。按照会上的要求，我重新向增强可操作性，易执行性方面进行了一些修改。新增了财务档案保存期限（3.6），有效财务票据的开据方式（2.3.4）；修改了基金的来源（1）及基金使用程序（2.2.1）；明确了会费的使用途径（1），日常活动的范围（2.1）和公益活动预算不足的处理方式（2.1.3）。

如果再没有什么问题请版主正式公布。

2009-7-10

为加强财务管理，规范财务行为，严格财经纪律，根据国家财务管理的有关规定结合本会《章程》，特制订本制度。

一、财务管理的一般原则

1、本会实行民间非企业组织会计制度。

2、本会所募集的资金实行统一管理，单独设帐，分类核算的办法，设置现金日记帐、银行日记帐、总分类帐和明细分类帐几种主要帐册以及各种必要辅助性帐簿（包括捐赠实物帐）。

3、各种帐簿必须根据审核无误的原始凭证、记帐凭证或汇总表等登记入帐，做到登记及时、内容完整、数字准确、摘要清楚，各种帐簿中的记录，如需更正，必须严格按照会计人员工作规则进行。

4、办公室每年统计好捐赠款（物）情况，定期向会长、副会长及常务理事会报告。帐目由审计部门负责审核，向社会公布，接受社会的监督。

5、财务各类原始凭证及时装订成册，保管年限按会计档案管理办法的有关规定执行。

二、慈善收入管理

凡收到捐助，义举所得现金或者支票，必须开具湖南省公益事业捐赠票据给捐助单位或个人，财务室及时将支票、现金缴银行入帐（现金一般情况不得过夜）。

三、捐赠物资管理

1、办公室设立慈善仓库，建立捐赠实物收支帐册，注明品种，数量及金额，由财务室开具湖南省公益事业捐赠实物收据给捐赠单位或个人。

2、捐赠实物出库，必须填制出库单，由经手人（单位）签字（盖章）；出库单一式两份，一份由仓库保管员登记留存，另一份交到财务室会计存档。

3、办公室和财务室必须每半年对仓库保管员盘存一次，核对帐物是否相符，如发现盘盈、盘亏，必须查明原因，列出清单，由办公室主任汇总情况报秘书长报会长后进行处理。

四、慈善资金支出管理按《汨罗市慈善总会资金管理办法》执行。

五、行政经费收支管理

1、根据《岳阳市慈善资金管理办法》的规定，按年募集资金的8%提取业务经费，用于必须的日常开支经费。

2、人员编制和工资福利列支纳入市民政局统一管理。临时聘用人员的补贴等，按与临时聘用人员签订的劳动合同支付。因工作需要在法定节假日和业余时间加班，按《劳动法》的规定发给加班工资。

3、其它日常经费支出（办公费、差旅费、会议经费、接待费等）应本着尽量精简、节俭的原则，必须先报告会长审定后方可开支，所有开支票据须有经办人、审核人、审批人签字。

4、财务室每月底向会长报告经费收支情况。

六、票据管理

1、支票管理

(1)会计向开户银行购置转帐支票和现金支票必须妥善保管，并作好辅助记录，将购置支票的号码登记在辅助帐本上，以便备查。

(2)使用现金支票必须由秘书长审批并只限于出纳领用备用金及助困资金行动使用。

(3)领用转帐支票，事前需要填写支票领用单，写明用途及单位，经办公室主任审定，秘书长审批后向出纳领用，一般限于3天内将支票存根联向出纳注销。

(4)如发现支票退票需要作废，必须将第一联加盖印鉴的作废支票归还给出纳，然后进行调换。

2、收据管理

各处捐赠收入所使用的票据和往来收款收据均由会计统一向市财政局申领、结报。收据存根按会计档案规定保管，不得随意涂改销毁。

3、凡工作需要需用票据的工作人员，必须到会计手中办理领票手续，工作完后及时办理结清手续。

七、财产管理

本会的财产分为固定资产、低值易耗品两大类。

1、固定资产：单价在2000元以上、使用期限在2年以上的列为固定资产。

2、低值量耗品：指达到不固定资产条件，使用期限较短、更换比较频繁的物品。上述两类财产分别由办公室登记造册，办公室与财务室每年进行一次盘点和清理，防止遗失和损坏。

(1995年11月21日天津市慈善协会第一届理事会第一次会议通过)(2002年4月19日天津市慈善协会第二届理事会常务理事会修订)

为了加强天津市慈善协会财务工作，严格财务管理，提高理财水平，管好用好善款，特制定本制度。

一、加强对财务工作的领导，严格审批权限。协会财务由会长负责，常务副会长协助会长工作，秘书长负责日常管理。协会各项开支须事前提出预算或专题报告，经会长审批后执行(执行中的审批权限附后)。遇有特殊情况，会长有权决定开支项目和数额，事后向常务理事会报告确认。主管财务领导经常检查财务工作，及时解决管理和收支中的问题，支持会计人员坚持原则，维护财务制度。

二、严格执行社会善款与协会经费分别列支原则。社会善款来源于社会募捐，全部用于救助、慈善设施建设和支持社会公益事业、公益活动。协会管理经费按年初基金总额的5%计提，由存款利息收入中列支，连同主管部门的支持和单位、个人的专项赞助，用于日常的办公支出、工作人员岗位津贴、补贴、固定资产的购置、会议费、宣传费以及为慈善活动所支付的必要费用。

协会设“基金”，以其利息收入保值增值、开展慈善活动和计提管理经费，不得动用本金。遇有特殊情况需动用本金时，需经常务理事会研究决定。

三、按照国家会计制度规定，设专职会计和出纳人员。正确设置帐簿，使用科目；及时记帐、算帐、报帐，做到内容真实，凭证齐全，手续完备，数字准确，帐面简明清晰；做到日清月结，按期对帐；做到帐帐、帐据、帐表、帐物、帐款五相符合；严格按照有关制度的规定妥善保管好会计凭证、帐簿、报表等资料。

四、坚持科学运用各项资金，最大限度地发挥其社会效益和经济效益。分清资金来源，合理调配使用，广开增收渠道，不断增强自我发展能力。

五、严肃财经纪律，执行各项收支标准，实施会计监督。按照现金管理制度加强现金管理，做到库存现金不超限额，按期与开户银行对帐，及时搞好结算工作。

六、加强经济核算，定期检查、分析财务收支计划和预算执行情况，考核资金使用效率，挖掘增收节支潜力，财会人员要主动向领导提出有关资金使用和改进管理的合理化建议。

七、遵守并宣传国家的有关法律法规，同一切违法违纪行为做斗争，及时制止违纪事项。不得设立小金库，不得私开有价收据，一切收入及时入帐。

八、协会的现金及支票不得以任何理由借与外单位和个人，特殊情况借款需经会长批准。

九、本制度自1995年11月起执行。

附：协会财务开支审批权限

协会财务开支预算或专题报告，经会长审批后，在执行中的审批权限是：

协会经费：500元以下由副秘书长审批；500元至1000元由秘书长审批；1000元至5000元由常务副会长审批；5000元以上由会长审批。

善款开支：50000元以下由常务副会长审批；50000元以上由会长审批；100000以上由会长、驻会副会长、秘书长研究决定，会长审批，事后向常务理事会报告。

推荐第10篇：财政局财政管理工作情况

财政局财政管理工作情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下以及上级财政部门的关怀支持下，我局紧紧围绕县委、县政府的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财政职能作用，继续强化资金保障，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。

一、财政收支完成情况

截至12月底，全县一般预算收入预计完成21亿元，同比增长19%。其中税收收入完成14.91亿元，增长66.22%，占一般预算收入的71%；非税收入完成6.09亿元，占一般预算收入的29%，收入质量得到进一步提高。全县财政支出预计完成29.66亿元，同比增长14.91%。教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务、农林水、交通运输、商业服务业等事务、住房保障等重点支出高于支出平均水平。在财政支出的快速增长的前提下，根据财力情况，本着保工资、保运转、保重点支出的原则合理调度资金，保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。

二、今年主要工作情况

今年我局各项工作扎实推进，在组织财政收入、增强财政保障能力、加强财政监督管理、推进财政改革等方面取得显著成效，促进了全县经济社会事业的稳定发展。

（一）认真履行组织收入职责，确保收入任务完成 一是狠抓收入任务的落实。在认真分析税源情况的基础上，制定详细促收措施，及时将收入任务分解到各乡镇和各征收部门，层层实行责任制，真正做到任务明确、目标清晰、措施有力，确保了各项收入及时足额入库。

二是综合治税成效显著。截至11月15日，通过综合治税网络信息平台共收到46个部门上报的涉税信息40296条。国税、地税部门充分利用综合治税有效信息，增加税收21274.8万元。其中，国税增加入库税款1009.8万元，地税增加入库20265万元。

三是加大对非税收入的监督管理。加强预算单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有资本经营收益的管理，确保非税收入及时足额入库，同时加快推进非税收入收缴管理制度改革，从源头上堵塞税费流失。 四是积极争取上级无偿资金。今年因中央级财政收入进度不理想、省以下财政体制改革等原因，上级压缩了对地方的转移支付规模，争取资金的难度明显增加。为此，我们在认真研究和吃透上级政策的基础上，积极向上级反映困难，最大限度地争取了上级对我县的政策倾斜及资金支持，截至目前争取上级无偿资金13.45亿元。

五是疏通融资渠道，扩大融资规模。今年以来我局以民新建设投资有限公司、城市经营投资有限公司、惠民城镇化建设投资有限公司三个融资平台为融资主体，以大魏城中村改造项目、洪州、华中、十里雾社区建设项目、李官、流洪、宣章社区建设项目、华东、华北朱付张社区建设项目四个社区建设项目为融资载体，分别在农发行、工行、建行融资7.46亿元，截至目前共到位资金6.18亿元，剩余1.28亿元资金将陆续到位。另外，以倪伦河水系综合治理项目和北国之春社区建设项目为载体，在国开行融资9亿元，目前相关材料已上报完成，国开行已将融资项目列入其4季度评审库，我们将对项目评审进行全过程跟踪，力争早日通过评审并放款；以新农村建设项目为载体，在农发行融资10亿元，农发行已列入贷款计划，现正在准备评审所需相关材料，力争年内完成材料上报工作并通过评审；积极为济齐黄河大桥建设进行融资，计划融资6亿元。

（二）立足统筹城乡发展，积极支持解决“三农”问题

进一步整合现有财力，切实保障了粮食生产安全、现代农业体系建设、农村公益事业发展。

一是扎实做好粮食直补、农业保险和农村土地综合整治工作。保障了粮食生产安全和农村土地综合整治项目的进度。今年我县种粮补贴面积1135203.55亩，受益农户126472户，发放补贴1.42亿元，其中：粮食直补每亩14元，补贴金额1589.3万元，农资综合补贴每亩111元，补贴金额1.26亿元，补贴资金于1月30日全部发放到各农户的涉农“一本通”账户中，圆满完成了今年粮食直补和农资综合补贴兑付工作。另补贴种粮大户8户，发放补贴资金64.86万元。全县投保小麦111.35万亩，保费共计1113.5万元，其中县配套155.9万元,已拨付落实，上级资金未下达。在加强与项目主管部门的联系沟通的基础上，本着专款专用的原则，根据农村土地综合整治项目工程进度拨付资金4300万元（预计还需拨付资金1714.83万元），有效保障了整治项目的工程建设进度。另投保小麦、玉米共计220余万亩，拨付财政补贴资金1760.39万元。

二是着眼现代农业体系建设目标。圆满完成2012年度现代农业小麦产业项目、现代农业果菜项目和现代农业示范区建设项目的验收工作，确保了农产品质量安全，增加了农民收入，改善了农民生产生活条件。 三是加大农村公益事业投入，促进了农村和谐发展。积极落实村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，涉及15个乡镇、65个项目，惠及农民5万余人，投资总额1858万元，争取上级财政奖补资金1109万元，促进了农村基础设施建设和公益事业发展。另拨付农村义务教育阶段学生免杂费、家庭困难寄宿生生活费及生均公用经费4372万元，拨付农村危房改造专项补助资金453万元（预计还需拨付资金688.25万元）。

（三）优化投入支出结构，不断增强财政保障能力

在收支矛盾突出、财政运行较为紧张的情况下，按照整合财力、优化结构、突出重点、集中投入的原则，集中财力加大了对重点事业发展的支持力度。

一是大力支持财源建设。严格按照县委、县政府出台的招商引资优惠政策，为企业办理纳税奖励及重点扶持资金24.14亿元；积极协调税务部门，落实上级政府关于企业税收的优惠政策，为企业办理各项退税6862.84万元。支持了企业技术改造和自主创新建设，缓解了企业的资金压力，增强了企业发展的后劲。

二是确保工资按时发放。将保工资作为财政工作的首要任务，确保了县乡机关事业单位和教育系统职工工资的按时发放。今年县直机关及乡镇共发放工资3.24亿元。其中，教育系统发放工资共计2.15亿元。在全县教育系统开展了工资发放情况核查工作，及时办理退休、在职调离、去世人员的减员手续，共计131人。

三是确保政府机构的正常运转。严格坚持预算内外资金综合预算制度，对人员经费、公用经费等经常性支出，预算内核定的，预算外不再核列；对专项支出，根据单位经费情况和事业发展需要核定；对有预算外收入的单位，按照以收控支、先收后支、量入为出的原则，把预算内外资金统筹安排使用，有计划、按进度合理安排支出。同时严格控制支出定额，大力压缩一般消耗性开支，实行“核定基数、超支不补”的管理办法，使有效的资金充分发挥效益，确保了党政机构正常运转的需要。

四是确保各项社会保障支出。今年共收缴各项社保基金86241万元，总计支出65053万元。其中：收缴企业养老保险23964万元，支付13430万元；收缴失业保险918万元，支付390万元；收缴职工医疗保险10928万元，支付7878万元；收缴居民医疗保险745万元，支付446万元；收缴机关养老保险16732万元，支付17556万元；收缴工伤保险1398万元，支付900万元；收缴生育保险929万元，支付162万元；收缴城乡居民养老保险10459万元，支付7381万元；收缴建筑企业保险1892万元，支付496万元；收缴新农合资金18276万元，支付16414万元。另外，安排4202万元资金用于支付城乡低保，拨付优抚资金2089万元，安排615万元资金用于五保供养，有效保障了困难群体的正常生活。

五是扎实做好小额担保贷款工作。今年以来共发放小额贷款7439万元，共计拨付贷款贴息44.14万元，有效缓解了地方经济发展的资金瓶颈。 今年以来，在县委、县政府的正确领导下以及上级财政部门的关怀支持下，我局紧紧围绕县委、县政府的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全县经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财政职能作用，继续强化资金保障，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。

一、财政收支完成情况

截至12月底，全县一般预算收入预计完成21亿元，同比增长19%。其中税收收入完成14.91亿元，增长66.22%，占一般预算收入的71%；非税收入完成6.09亿元，占一般预算收入的29%，收入质量得到进一步提高。全县财政支出预计完成29.66亿元，同比增长14.91%。教育、科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务、农林水、交通运输、商业服务业等事务、住房保障等重点支出高于支出平均水平。在财政支出的快速增长的前提下，根据财力情况，本着保工资、保运转、保重点支出的原则合理调度资金，保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。

二、今年主要工作情况

今年我局各项工作扎实推进，在组织财政收入、增强财政保障能力、加强财政监督管理、推进财政改革等方面取得显著成效，促进了全县经济社会事业的稳定发展。

（一）认真履行组织收入职责，确保收入任务完成

一是狠抓收入任务的落实。在认真分析税源情况的基础上，制定详细促收措施，及时将收入任务分解到各乡镇和各征收部门，层层实行责任制，真正做到任务明确、目标清晰、措施有力，确保了各项收入及时足额入库。

二是综合治税成效显著。截至11月15日，通过综合治税网络信息平台共收到46个部门上报的涉税信息40296条。国税、地税部门充分利用综合治税有效信息，增加税收21274.8万元。其中，国税增加入库税款1009.8万元，地税增加入库20265万元。

三是加大对非税收入的监督管理。加强预算单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有资本经营收益的管理，确保非税收入及时足额入库，同时加快推进非税收入收缴管理制度改革，从源头上堵塞税费流失。 四是积极争取上级无偿资金。今年因中央级财政收入进度不理想、省以下财政体制改革等原因，上级压缩了对地方的转移支付规模，争取资金的难度明显增加。为此，我们在认真研究和吃透上级政策的基础上，积极向上级反映困难，最大限度地争取了上级对我县的政策倾斜及资金支持，截至目前争取上级无偿资金13.45亿元。 五是疏通融资渠道，扩大融资规模。今年以来我局以民新建设投资有限公司、城市经营投资有限公司、惠民城镇化建设投资有限公司三个融资平台为融资主体，以大魏城中村改造项目、洪州、华中、十里雾社区建设项目、李官、流洪、宣章社区建设项目、华东、华北朱付张社区建设项目四个社区建设项目为融资载体，分别在农发行、工行、建行融资7.46亿元，截至目前共到位资金6.18亿元，剩余1.28亿元资金将陆续到位。另外，以倪伦河水系综合治理项目和北国之春社区建设项目为载体，在国开行融资9亿元，目前相关材料已上报完成，国开行已将融资项目列入其4季度评审库，我们将对项目评审进行全过程跟踪，力争早日通过评审并放款；以新农村建设项目为载体，在农发行融资10亿元，农发行已列入贷款计划，现正在准备评审所需相关材料，力争年内完成材料上报工作并通过评审；积极为济齐黄河大桥建设进行融资，计划融资6亿元。

（二）立足统筹城乡发展，积极支持解决“三农”问题

进一步整合现有财力，切实保障了粮食生产安全、现代农业体系建设、农村公益事业发展。

一是扎实做好粮食直补、农业保险和农村土地综合整治工作。保障了粮食生产安全和农村土地综合整治项目的进度。今年我县种粮补贴面积1135203.55亩，受益农户126472户，发放补贴1.42亿元，其中：粮食直补每亩14元，补贴金额1589.3万元，农资综合补贴每亩111元，补贴金额1.26亿元，补贴资金于1月30日全部发放到各农户的涉农“一本通”账户中，圆满完成了今年粮食直补和农资综合补贴兑付工作。另补贴种粮大户8户，发放补贴资金64.86万元。全县投保小麦111.35万亩，保费共计1113.5万元，其中县配套155.9万元,已拨付落实，上级资金未下达。在加强与项目主管部门的联系沟通的基础上，本着专款专用的原则，根据农村土地综合整治项目工程进度拨付资金4300万元（预计还需拨付资金1714.83万元），有效保障了整治项目的工程建设进度。另投保小麦、玉米共计220余万亩，拨付财政补贴资金1760.39万元。

二是着眼现代农业体系建设目标。圆满完成2012年度现代农业小麦产业项目、现代农业果菜项目和现代农业示范区建设项目的验收工作，确保了农产品质量安全，增加了农民收入，改善了农民生产生活条件。 三是加大农村公益事业投入，促进了农村和谐发展。积极落实村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，涉及15个乡镇、65个项目，惠及农民5万余人，投资总额1858万元，争取上级财政奖补资金1109万元，促进了农村基础设施建设和公益事业发展。另拨付农村义务教育阶段学生免杂费、家庭困难寄宿生生活费及生均公用经费4372万元，拨付农村危房改造专项补助资金453万元（预计还需拨付资金688.25万元）。

（三）优化投入支出结构，不断增强财政保障能力

在收支矛盾突出、财政运行较为紧张的情况下，按照整合财力、优化结构、突出重点、集中投入的原则，集中财力加大了对重点事业发展的支持力度。

一是大力支持财源建设。严格按照县委、县政府出台的招商引资优惠政策，为企业办理纳税奖励及重点扶持资金24.14亿元；积极协调税务部门，落实上级政府关于企业税收的优惠政策，为企业办理各项退税6862.84万元。支持了企业技术改造和自主创新建设，缓解了企业的资金压力，增强了企业发展的后劲。

二是确保工资按时发放。将保工资作为财政工作的首要任务，确保了县乡机关事业单位和教育系统职工工资的按时发放。今年县直机关及乡镇共发放工资3.24亿元。其中，教育系统发放工资共计2.15亿元。在全县教育系统开展了工资发放情况核查工作，及时办理退休、在职调离、去世人员的减员手续，共计131人。

三是确保政府机构的正常运转。严格坚持预算内外资金综合预算制度，对人员经费、公用经费等经常性支出，预算内核定的，预算外不再核列；对专项支出，根据单位经费情况和事业发展需要核定；对有预算外收入的单位，按照以收控支、先收后支、量入为出的原则，把预算内外资金统筹安排使用，有计划、按进度合理安排支出。同时严格控制支出定额，大力压缩一般消耗性开支，实行“核定基数、超支不补”的管理办法，使有效的资金充分发挥效益，确保了党政机构正常运转的需要。

四是确保各项社会保障支出。今年共收缴各项社保基金86241万元，总计支出65053万元。其中：收缴企业养老保险23964万元，支付13430万元；收缴失业保险918万元，支付390万元；收缴职工医疗保险10928万元，支付7878万元；收缴居民医疗保险745万元，支付446万元；收缴机关养老保险16732万元，支付17556万元；收缴工伤保险1398万元，支付900万元；收缴生育保险929万元，支付162万元；收缴城乡居民养老保险10459万元，支付7381万元；收缴建筑企业保险1892万元，支付496万元；收缴新农合资金18276万元，支付16414万元。另外，安排4202万元资金用于支付城乡低保，拨付优抚资金2089万元，安排615万元资金用于五保供养，有效保障了困难群体的正常生活。

五是扎实做好小额担保贷款工作。今年以来共发放小额贷款7439万元，共计拨付贷款贴息44.14万元，有效缓解了地方经济发展的资金瓶颈。

（四）建立健全财政机制，不断提高财政监督管理水平

始终把加强财政监督管理贯穿于财政运行的各个环节，切实提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。

一是加强资金管理。按照资金拨付业务流程，健全岗位设置、会计核算、印鉴管理、档案保管、账户管理等一系列内部控制制度，完善重点凭证交接、多方账务核对、定期检查等制度，构建互相监督、互相制约的财政资金安全长效机制，确保了资金安全。

二是加强国有资产管理。严格按照政府非税收入管理规定，实行国有资产收益“收支两条线”管理，共实现国有资产处置收益576.35万元，确保了资产收益的最大化。其中：审批拍卖公务用车29辆、公安局涉案轿车1辆、良种棉加工厂棉花加工设备1套、黄河板纸厂闲置制浆车间及设备拆迁1宗，收益共计236.35万元；粮食局上缴公有房屋租赁收益340万元。撰写、制定《对全县行政事业单位资产拟实现统一管理情况的分析报告》、《xx县行政事业单位资产集中管理实施方案》、《xx县国有资产管理办法》、《关于进一步加强国有资产收益收缴的通知》，确保了将我县行政事业单位占有、使用的部分国有资产装入融资公司，实现集中管理经营，提高了国有资产的使用效率和保值增值。 三是加强乡镇财政管理。紧紧抓住“创建规范化财政所”这一契机，督促已上报的祝阿、潘店、安头、赵官和开发区5个乡镇财政所严格按照相关要求开展创建工作，切实加强了对乡镇财政建设的管理和指导，7月全部顺利通过了省财政厅的验收。8月，我局组织大黄、宣章、表白寺3个乡镇上报建设规范化财政所，我们将一如既往的督促规范化创建工作，确保一次性通过验收。

四是加强会计管理。耐心细致做好会计从业人员管理工作，今年以来共新发证420人，上岗注册人员61人，异地调转人员92人。精心组织好会计资格考试及职称报名工作，会计资格共报名156人次，349科；初级职称报名282人，中级职称报名79人，共计361人，合格率100%。通过组织企业内部控制知识竞赛和学习卡两种途径参加继续教育会计人员累计2571人，参学率达到80%。

（五）健全公共财政体系，推进财政体制改革

为进一步健全公共财政体系，提高财政资金使用效益，我局继续加强财政体制改革，初步完善了以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中制支付为保障的“四位一体”财政支出政策。 一是进一步推行投资评审改革。在项目建设中，严把“事前控制、事中监督、事后审核”三关，切实做到了对项目建设全方位、全过程、多层次、多环节的监管。截至目前，共评审项目100个，送审金额10.65亿元，审定金额8.45亿元，审减2.2亿元。

二是进一步推进政府采购改革。今年共组织采购70次，实际采购额共计1.4亿元，节约财政资金2765万元。其中，公开招标10次、竞争性谈判22次、询价招标38次。采购所需资金由县财政直接拨付，资金流转合理，采购方式合法，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，保护了政府采购当事人合法利益。

三是继续完善国库集中支付改革。今年以来办理国库集中支付业务10700笔，支付金额42.9亿元，其中：直接支付资金421403万元；授权支付资金7811万元。改革资金占财政支出的比例已经达到94%，直接支付占集中支付的比例达到98.2%。公务卡改革于10月初在县级预算单位中全面推行，预计12月底办理公务卡1500余张，公务卡报销金额20余万元。国库集中支付覆盖范围进一步扩大，政府采购已纳入国库集中支付系统，使得政府采购更加规范、透明。

三、明年工作打算

十八届三中全会的召开，对于财政改革与发展作出了一系列战略决策，为今后的财政工作指明了方向。明年，我们将以十八届三中全会精神为指针，紧密跟踪政策动态，全面落实省、市工作部署，力争开创财政工作的新局面。

(一)加大收入监控，增强组织协调，努力完成全年财政收入任务。积极落实企业奖励扶持政策，加大对企业扶持力度，培养发展支柱产业；加大税收和非税收入的征管力度，努力做到依法征收、应收尽收、确保足额、均衡入库，同时加大对行政收费行为的监督检查力度，进行1到2次规范收费行为专项检查，以防止和纠正超标准、超范围收费，杜绝坐收坐支现象的发生；积极争取上级转移支付补助资金和项目资金，积极拓宽融资渠道，扩大融资规模，弥补财力不足；切实做好增收节支，把财政收支缺口压缩到最低水平，实现财政收支平衡。 (二)调整优化结构，强化支出管理。一是在保障工资和基本运转的基础上，大力压缩一般性支出；二是加大民生投入倾斜力度，重点保障教育、科技、文化、卫生及社会保障事业的发展；三是保障重点领域的投入，支持重点项目建设及重点工作的开展。结合以往工作经验，局机关内部密切配合，切实加快支出进度，加强支出监管，确保全年支出目标的实现。

（三）进一步加强财政管理和改革。继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付，以三项制度改革为核心，逐步确立起科学合理、公正公平、管理规范、运转高效的公共财政框架。增强市场化理财的观念。

（四）积极应对财税政策调整。按照十八届三中全会精神，一系列财政税收法律、法规、政策即将出台，我们将密切保持与上级财政部门的联系，及时捕捉政策信息，提前搞好有效应对，做到未雨绸缪、相机抉择，切实维护好我县财政利益，促进财政改革与发展的不断深入。

第11篇：财政管理约法十章

财政管理约法十章

一、严禁违法违规编制财政预决算。

二、严禁违规越权减免税费，自行制定先征后返政策。

三、严禁人为混级混库，隐瞒或虚增财政收入。

四、严禁无预算、超预算安排财政支出，以及虚列虚报财政支出。

五、严禁违规借支国库资金，或以任何形式挤占、截留挪用财政资金。

六、严禁拖欠工资、津贴补贴。

七、严禁违反规定乱发钱物。

八、严禁做假账，编造虚假财务和统计报表，套取、骗取财政资金。

九、严禁私设“小金库”和坐收坐支财政资金。

十、严禁违规举借债务和提供担保承诺。

第12篇：城镇化建设现场观摩工作汇报

城镇化建设现场观摩工作汇报

首先欢迎各位领导到xx镇指导工作，恳请各位领导能对我们的工作给予帮助和支持。

2012年xx镇在城镇化和新农村建设工作中，突出抓好小城镇建设、生态文明村建设、土地增减挂钩和违法用地清理四项工作。我镇已启动了x个村，xxxx余人的城镇建设规划，全部进行了丈量，新征地接近xxx亩，清理房屋xx处，树木x棵，搭建棚x个，坟头 x座，同时今年启动xx、xx、xx3个生态文明村建设，卫片清理中，目前共拆除违法建房洞，平方米。我们重点从以下几个方面开展了工作：

一、加强组织领导，形成强大合力。

为切实抓好这四项工作，我镇成立了由党委书记任组长、镇长任副组长、副书记任常务副组长的城镇化建设领导小组。镇主要领导亲自深入基层督查，现场解决问题，从管区、部门抽调精兵强将，实行“吃

三、睡

五、干十六”工作法，对重点问题挂点督导，一天一汇报，两天一汇总，全镇上下形成了书记、镇长亲自抓，分管书记靠上抓，职能部门配合抓，专门班子具体抓的强有力的领导体系。

二、加大宣传力度，营造浓厚氛围。

我镇在清理违法用地方面，召开一系列联席扩大会议和全体村干部会议，进行全面安排和部署，利用宣传车、发放明白纸、播放录音带等多种方式进行宣传，使之家喻户晓，营造浓厚的良好氛围，在全镇形成齐抓共管格局。

三、坚持规划先行，高起点、高标准规划。

按照我镇“一心、一轴、三组团”总体规划，坚持高起点、高标准科学规划。今年重点围绕“一心”作文章，突出抓好太平镇中心社区建设，打开路网，对“四纵三横”交通网络进行升级改造，进一步加强基础设施建设，使中心社区人口达到3万人。同时，完成芦庄、王马庄的整体建设任务，对北孙庄、江庄进行部分改造，启动郭坊新社区26000平方的小高层建设。

四、突出重点，强化措施，狠抓落实。

我镇为抓好城镇化和新农村建设工作，做到规范执法，科学管理，保障有力，运转高效，成立了由20人组成的执法中队，集中开展整治违法用地违法建筑执法活动，为确保工作落到实处，实行了包保责任制，付科级干部包管区，一般工作人员包村队，村干部包农户，并与各行政村签订了工作目标责任书，层层落实责任，量化目标，细化标准，严格建房申报制度和审批手续，按规划、按标准、按程序建设，同时印发文件，对各村建筑队进行规范化管理，对投标公司作出明确规定，坚决杜绝违法用地、违法建筑“两违”现象发生。

各位领导，在下步工作中，xx镇将以这次观摩为契机，进一步加大工作力度，完善工作机制，咬定目标，开拓创新，扎实苦干，有信心、有决心在县委、县政府的正确领导下，把xx镇建设成一个生态宜居、环境优美的新型小城镇。

谢谢大家！

第13篇：创示范卫生院观摩工作汇报

创示范卫生院观摩工作汇报

尊敬的邓局长、宋局长、各位领导、各位同仁 大家好！

在这秋高气爽，果实累累的丰收时节，我们有幸迎来县卫生局邓局长、宋局长及各位领导，对我院创建“县级示范卫生院”的情况进行观摩指导。在此，我谨代表马壁乡卫生院，向亲临我院观摩指导的各位领导表示最热烈的欢迎和致以崇高的敬意！并向您们长期以来对我院发展所给予的一直关心和支持致以最诚挚的谢意！

马壁乡卫生院是一所集医疗急救、预防保健、健康教育于一体的乡级综合性卫生院。我院于2009年新迁马壁移民新村，占地面积1200平方米，建筑面积836平方米，床位10张，内设急诊科、预防保健科、中医科、理疗科、放射科、病房、中、西药房等科室。有B超、心电、X光机、急救车等专用设备。全院有各科室人员9名，其中中医师1人，中、西医药师2人，西医师3人，防疫师1人，护士2人，全乡有13个行政村，服务面积365平方公里，承担着全乡7500余人的医疗，预防保健和公共卫生服务工作。

下面我就“示范卫生院”创建工作作一个汇报。

一、加强领导，营造氛围

年初，我院成立了由院长带领的创建示范卫生院工作领导小组。抽调力量组建创建工作班子，认真研究创建标准，细化分解目标任务，落实人员职责。多次召开分析动员会、碰头会和组织外出观摩学习等形式，深入发动、广泛宣传，每一位员工都能以

吃苦耐劳精神，掌握标准，落实要求，提高创建意识和工作热情，确保形成创建工作的合力。

二、健全制度，规范管理

我院坚持以人为本的管理理念，始终坚持以人的健康为中心，以服务双向满意为目标，修订完善了医德医风，医疗质量，服务管理，财务管理等卫生院各项制度。为充分调动每一位职工的工作积极性，我院制定了服务数量，服务质量和群众满意度的绩效挂钩考核方案，并在职工大会上通过，让每一项工作都有章可循。完善了乡、村所有档案，均实行计算机动态管理，确保重点人群每年更新二次，一般对象每年更新一次以上。对45周岁以上女性和60周岁以上老年人开展健康体检，规范化体检达到50%。高血压218人，累计随访826次，随访率占94%；糖尿病10人，累计随访40次，随访率100%，老年人管理533人，累计随访1600多人次，随访率75%；预防接种305针次，使公共卫生服务工作保质保量开展。认真落实疫情报告和发热门诊规范管理工作。狠抓健康教育工作，制作针对常见病，慢性病，传染病防治和健康生活宣传教育版面，并发放宣传手册8000余册，在各科室及各村卫生室张贴吸烟有害健康警示牌，我院安装了电子屏，开展健康教育宣传，极大的推动了我院健康建于工作的顺利开展。实施卫生一体化管理目标办法，对村级卫生室实行统一规范管理，从而受到了全乡广大群众的一致好评。

三、不断改革，增强活力

自我院正式启动实施基本药物制度和合作医疗的制度规范，缓解了广大群众看病难，看病贵的问题。同时我们也以此为契机，加大了人事调配力度，重新设置了工作岗位。所有人员竞争上岗，实行全员聘用制。通过竞争分配的导向作用，引导全体职工切实转变服务理念，促进基本医疗与基本公共卫生服务的有机融合。提高服务水平，今年下乡服务13个行政村，通过走村入户进行上门服务，提高了广大群众对我院的满意度。深入开展“三好一满意”活动，坚决制止商业贿赂不正之风，有效地提高了医院的服务质量。

四、主要业绩

1、公共卫生服务全面铺开

为了切实搞好全乡农村基本公共卫生工作，健全公共卫生服务体系。我院制定了基本公共卫生服务标准。乡、村两级任务分工标准，明确各自职责，先后下乡入户为13个行政村的重点人群进行了体检和随访，电子系统录入4848人，建档率达到98.8%。

2、基本医疗服务能力明显提升

我院以规范管理为前提，优质服务为目的，保障群众健康为宗旨，做到了一切为人民群众的健康着想，想群众所想，干群众所需，认真解决群众看病难的问题，提升服务水平。建立了处方点评制度，门诊抗菌药物2联及以上联用处方百分比在14%以上，门诊平均处方费用在45元/张以下,2012年我院与中医院开展对口援医活动，门诊数量大大提升。强化中医适宜技术推广应用，争创农村中医药工作先进乡。总之通过完善和健全各项管理措施，使群众看放心病，住放心院，吃放心药。

3、医疗保障工作服务到位

农村新型合作医疗是解决农民看病难，看病贵的重要举措，是一项伟大的惠民工程，我院严格执行补偿审核制度，切实落实公示制和告知制，实行住院及时结报，不让群众跑冤枉路，极大的方便了广大参合农民。

4、坚决执行药品价格零差率销售

我院严格按照国家基本药物制度，配备的药品均实行零差率销售。与村卫生室签订药品配送协议，并向各村卫生室制订了药品零差率提示牌和药品价格公示牌，将国家基本药物和山西省增补基本药物目录复印下发到各临床科室，接受群众的监督。通过学习培训，制定了科学的用药制度。引导和改变医生原来的用药习惯，让群众看放心病，吃放心药。

5、努力创建乡级示范院

我院以此次创建工作为抓手，狠抓了以下几方面工作：

一是狠抓医疗质量的提高，切实保障医疗安全。注重核心医疗制度的建设与学习、督查与落实。开展了常见病，多发病和临床路径的学习。

二是狠抓医疗服务的改善，注重服务流程和简化。最大程度的方便患者，对医院内部进行绿化，美化，亮化，努力为人民群众提供舒适的就医环境。

三是狠抓医院的文化建设。积极开展做文明员工，文明窗口的创建活动，这些活动的开展有效的增强了职工的工作行为，增强了职工的凝聚力，提升了我院的知名度和信誉度。

四、存在的问题及今后的打算

我院虽然取得了一定的成绩，得到了长足的发展，但是我们也清楚的认识到自己的不足，医院改革的步伐还跟不上时代的要求，医疗质量和服务水平还满足不了群众的需求。一是人员结构有待进一步优化，高学历实用人才难以引进。二是由于一些现实的原因和人才的正常流动，我院现有新进专业人员执业准入存在一定现实难度并有待加大管理力度。三是业务范围拓展、技术水平有待进一步完善提高。总之，在今后的工作中，我们将进一步加强领导，加大投入，改进服务，以对党、对人民、对医疗卫生事业高度负责的政治责任感；以只争朝夕的工作紧迫感；以奋发有为的精神状态；以求真务实的工作作风，不断推进医院管理规范化、科学化、标准化、制度化建设，开创医院工作新局面。

今后，我们还将在县卫生局的领导下，大力开展行风评议活动，积极倡导创先争优意识。以马壁乡农村建设为契机，以精湛的技术为基础，以优质服务为平台，建设新世纪现代化示范乡卫生院。大力打造医院品牌，充分发挥优势，努力实践“三个代表”，大力弘扬中医药文化事业，争创全国中医药先进县，为保障人民群众健康不断做出新贡献。

我们相信，马壁乡卫生院的明天一定会更美好！

如有不妥之处请各位领导批评指导，谢谢大家！

马壁乡卫生院

2012年10月15日

马壁乡创示范卫生院

工

作

汇

报

二零一二年十月十五日

第14篇：校际交流观摩工作汇报材料

强化管理求质量 营造氛围促和谐

——平顺县北社中心校“校际观摩交流”活动汇报

各位领导、同志们：

根据县教育局工作安排，在全县教育系统组织开展 “校际间观摩交流”活动，这是全县教育系统基础教育领域学校管理工作的一次集中展示，通过实地观摩学校管理、教育教学、学校特色、校园文化建设等，达到了开拓眼界、增长见识、拓展思路、相互学习、促进工作的目的。今天各位领导莅临我校检阅、指导，我们深受鼓舞。现在，请允许我把我们学校近年来工作开展情况简要介绍，不妥之处，敬请批评指正。

（一）、规范办学方面

严格按照省、市、县工作要求做到五没有，即没有乱收费，没有乱订资料，没有延长学生在校时间，没有有偿补课，没有体罚或变相体罚学生现象。

（二）、师德师风方面

我校从三方面入手积极引领教职工深入开展师德师风建设活动：一是结合“十要”、“十不准”、“十禁止”梳理重点问题和共性问题，填写自查表，作出公开承诺，实现师德师风制度化；二是开展全国及身边师德师风楷模事迹研讨会，以榜样的力量感染每位教师，净化思

想，确立目标，提升师德师风水平；三是开展“三评活动”，经过努力，我校教师的师德水平提升到一个新的层次，除原有的先进个人外，又涌现出曹静、刘燕、宋江波、贾建明等先进个人。

三、美丽、平安校园创建方面

美丽校园创建从两方面入手：一是从硬件入手，平整校园，粉刷墙壁，大力倡导师生自己动手制作图片、书写字画美化教室，形成了各自特有风格，营造出班级特色文化—--班班有亮点、处处见创意；二是从软件方面提升，开展日常行为规范讲座，教育师生卫生如何保持，与人如何交流，如何在校园活动（楼梯、楼道、楼上教室四不准，即不准大声喧哗、不准追逐打闹、不准拖动桌椅、不住乱蹦乱跳）。我中心校制定了美丽校园实施方案和评分标准，开展一月一查一评活动。通过种种措施确保校园环境整洁卫生、安静祥和、平安舒适、文明礼貌。这方面做得比较好的有北社小学和广武小学。

平安校园创建从三方面入手：一是建立健全机制。我校深刻认识到,安全工作“责任重于泰山,落实至关重要”。为了搞好学校安全工作,学校成立组织机构,我为第一责任人,加强了制度建设,每学期开学、期末以及节假日都与各小学校长签定安全责任书,并责令各小学校长与班主任，层层签定安全责任书；二是做好安全预防工作。利用国旗下讲话、主题班会等途径有针对性地对师生进行安全教育。中心校经常性、不定期下乡检查各校安全教育工作开展情况，各校做到了学校安全教育有记录，班级安全教育有教材、有教案；三是经常开展安全工作监督和检查，发现问题立即整改，重视安全投入，不断完善安全防

范机制。

（四）、校园文化建设和素质教育方面

近三年来，我校将校园文化同推进素质教育紧紧结合在一起，以校园文化建设推动素质教育，使学生根据特长发展。谈到全面教育，一是开足开全课程，使学生全面发展；二是成立学生社团（现有歌舞社团、书法社团、手工制作社团、绘画社团），确保学生个性发展。我校组织开展了丰富多彩的校园文化活动：5月22日，中心校组织开展校园歌手大奖赛，对各小学歌曲准备情况进行验收； 5月30日，中心校组织开展首届“庆六一”运动会；5月31日，北社小学进行了队列和体操比赛；6月1日，北社小学“庆六一”文艺汇演在操场隆重举行。

五、课改及教育教学质量提升方面。

新的教育理念下，这两方面是分不开的，教育教学质量提升逼迫我们进行课改，不进行课改就不会有教育教学质量的提升，课改是教育教学质量提升的动力。我校的课改计划教育教学质量提升工程开展，主要内容有：高年级在充分体现学生主动学习理念指导下，确立了“先学后教，以学定教，当堂训练”的课堂教学改革基本模式，低年级开展“做中学”兴趣课堂，从学生的认识习惯和认识顺序入手，组织课堂，使课堂游戏化、情景化。例如一位语文教师在一年级识字课中组织学生进行游戏，理解“抢”的意思（三个学生、两把椅子，围着椅子转，听到信号后，坐在椅子上，没有坐上的学生淘汰）。通过这个游戏让学生加深对“抢”的理解。然后又设计一个环节让学生根据来检测学生对“抢”的理解。堂课上学生学得很轻松，印象很深刻，学生

不管抢到抢不到，常会开怀大笑，感受到一种成功的喜悦。

尽管我们在教育教学中采取了一些措施，取得了一些成绩，积累了一些经验，但与党和人民的期盼、县内兄弟学校相比，还存在着很大的差距，我们要以本次“校际观摩交流”活动为契机，学习和借鉴兄弟学校的好做法、好经验、正视成绩、寻找差距、真抓实干、与时俱进、大胆创新，努力为办好人民满意的教育而努力奋斗！。 谢谢大家！

（二0一三年十月三十一日）

第15篇：三年大变样工作汇报(市观摩用)

馆陶县城乡面貌三年大变样工作汇报

中共馆陶县委 馆陶县人民政府 （2010年7月9日）

2008年，馆陶县委、县政府基于高速、国道、铁路交汇的交通节点优势，处在冀鲁豫三省邻接城市边缘地区中心位置的区位优势，邯郸市新型化工园区落户馆陶的产业优势，科学确定了“一年一大步，三年大变样，五年建成邯郸东部强县，继而打造邯聊之间中心城市”的宏伟目标。两年多来，我县按照打造“邯聊之间中心城市”的定位，科学规划，大力度推进三年大变样工作，开展了一场馆陶城建史上投资最大、项目最多、标准最高、参与最广、变化最快的攻坚战。2009年全市三年大变样年终考核，我县取得了全市第六名、东部十县第一名的优异成绩，副省长宋恩华称赞为“小县大变样”。今年初全市“过堂会”后，馆陶县迅速贯彻落实市委、市政府决策部署，提出“今年看邯郸，馆陶勇争先”目标，把三年大变样作为改变城乡面貌，加速城镇化进程的重要抓手，坚定不移地推进三年大变样这个最大的惠民工程，以时不我待、只争朝夕的决胜姿态，再掀三年大变样工作新高潮，强力推进邯聊之间中心城市建设。

一、工作思路及重点工程进展情况

我县三年大变样工作的总体思路是：“搭建框架、完善功能、

改造旧城、建设新城、彰显特色、生态宜居”。今年，重点实施总投资39.65亿元的57项城建工程，突出抓好“31566工程”，即完成拆迁30万平方米，完成10个服务中心大厦建设，实施5大功能性项目、6项基础设施建设、6个广场公园建设。2010年城建工程投资总额是前两年之和的2倍，超亿元项目是前两年之和的2倍，拆迁面积是前两年之和的1.5倍。

(一)搭建框架。按照“机械化工、商贸物流为主的邯聊之间中心城市”定位，聘请邯郸市规划设计院，高起点、高品位、高标准编制完成了建成区面积19平方公里、总人口18万的县城总体规划（2008-2020年）及路网、水网、电网、绿网等专项规划。在规划执行上，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的理念，强调执行规划，强调规划的刚性。

目前，总投资1.09亿元、总长29公里的“三延三改三建一修”等十项城区路网工程已竣工通车；总投资3208万元，总长57.7公里的青年路改建等六项路网工程全面完工。今年，重点实施了总投资6800万元、总长15.08公里的南环路改造、金凤大道东段改造等“二延二建六改”十项城区路网工程，全面消灭城区断头路，主干道延伸到位；抓好总投资2776万元总长47.3公里的武馆路分段拓宽、果柴线建设等交通路网工程，加快搭建“十纵六横”城区框架。

(二)完善功能。一是加大“两厂两气”建设。总投资5379万元的污水处理厂、总投资3175万元的垃圾填埋场建设竣工投用； 2

开工建设了总投资8748.35万元的第二污水处理厂。投资2500万元，铺设管网10公里，集中供热普及率达96.5%；总投资5.08亿元的生物质热电厂项目，8月份竣工投产，为供热工程提供了集中供热源。投资3000万元，完成燃气站建设及配套管网铺设等工作，城区居民供气率99.71%；总投资10.8亿元的热电联产项目，项目核准所有市级审批手续办理完毕，临时供热锅炉7月份开工建设。二是突出抓好民生事业项目。总投资8100万元的县实验中学、投资5000万元的中医院搬迁项目建成投用，投资2.1亿元的陶山中学、投资500万元的县中心敬老院、投资1500万元的县体育场等工程即将竣工；投资1.5亿元占地150亩的县医院迁建工程和县中医院附二期项目进展顺利。四是进一步活跃了商贸流通。总投资1.1亿元的金盛服饰、亿丰电动车市场、时代商城等建成投用，总投资5.5亿元的金龙建材市场扩建、金凤市场物流配送中心、九州商业广场、镜明商城等项目建设顺利。五是着力改善发展软环境。总投资3000万元的博物馆、规划馆、文化艺术中心等项目开工建设,总投资3亿元的四星级酒店已达成投资协议和征地、规划设计等前期工作,即将动工.(三)改造旧城。在城市拆迁工作中，馆陶提出打攻坚战和歼灭战的思路，为此，先后将2008年10月、2009年7月、2010年4月确定为“拆违拆迁攻坚月”。期间，其它工作一律给拆迁让路，一般性会议一律不开，节假日一律取消，分包部门一律全员上阵。分包县领导每天现场调度现场解决问题，四套班子会议每三天调度 3

一次分包领导，大变样办公室每天制作拆迁集中攻坚通报，并通过电视、手机短信等形式即时发送，对拆迁、征地等工作进度进行比比看。在0

8、09年累计拆除各类违章、违法建筑19.1万平方米基础上，今年全县拆除违法建筑、临时建筑、有碍观瞻建筑42.1万平方米，占市下达任务的126％,拆出了“馆陶速度”、拆出了发展空间。

利用城中村改造推进廉租房建设是馆陶关注民生，推动城市化发展的重要举措。目前，城中村改造已完成投资6300万元，建设住宅楼11栋。2.5万平方米的中央预算内投资廉租住房项目全部开工建设,其中160套已完成主体工程，其余440套年底投用;芙蓉新村等3个城中村9万平方米改造年底完成。

(四)建设新城。推进总投资9亿元的行政服务中心西移。总投资1.2亿元的交通服务中心、农业综合服务中心等6座办公大楼主体封顶，教育服务中心、房产交易服务中心、土地交易服务中心、金凤商务中心开工建设，年底完成主体工程；总投资3.7亿元、占地800亩的公主湖文化景区项目进展顺利，年底完成湖区轮廓和南场馆工程建设。逐步规划建设公主湖周围50万平方米高层住宅区；投资5.25亿元，规划建设35万平方米天竺御景园、菊园等6个住宅小区。对县标环岛拓宽升级，建设现代化的行政区、商务区、北科园区项目集聚区等，新城区面积达到11平方公里，打造河湖相连、高楼林立、绿地环抱、生态优美、富有现代气息的中心城市景观。

(五)彰显特色。做好水绿文章，彰显城市特色。一是打造水网体系。实施投资1.1亿元的“引黄入邯、引卫入馆”工程，启动卫西干渠、沙东干渠等骨干蓄排水渠及附属支渠的清淤治理，推进公主湖水面水系、滨河公园二期及卫西干渠水闸、水坝工程建设，展现滨河风貌，营造秀美水景。二是实施绿网工程。2009年实施了金凤大道景观带、106景观带等绿化重点工程建设，城区新增绿地面积56万平方米。今年又实施了总投资2.2亿元的“一湖一带一场三园”项目，道路两侧的空闲地带全部采用“租地建绿”方式建成绿地游园，打造绿网体系。“一湖”即公主湖文化景区，总投资3.7亿元，目前，南部场馆和广场正在紧张施工，已开挖湖面210亩；“一带”即卫西干渠景观带：重点实施景观带治理、护坡衬砌和绿化工程，以及进出水闸、水坝工程和桥梁建设，已整治2000米，投资1100万元、占地163亩的滨河公园建成启用。“一场”即筑先西广场建设。“三园”即滨河公园二期、宾馆北游园、小森林游园，其中小森林游园以城区内6处片林为基础，进行规范整治，打造森林游园，目前已经建成了总投资2627万元、总面积18.7万平方米的筑先广场、阳光游园等12个广场游园。

(六)精细管理。抓好净化，对城区内主要街道实行全天保洁。抓好亮化，对政府街、新华路、金凤大道三条迎宾线两侧30余家县直单位及重点节点、重要地段全部实施亮化，26架彩虹桥进行了亮化升级，新华街路灯更新为精美大气的中华灯，绿化带内的300余棵雪松安装了“满天星”彩灯，扮靓城区夜空。抓好店外经 5

营、占道经营、乱设棚亭和马路市场治理。探索推行数字化管理模式，利用城区视频监控平台，将城市管理向小街巷、集贸市场、城中村、住宅小区延伸。

二、坚持“六个到位”，以超常的力度提速大变样

为确保三年大变样各项工作落到实处，主要做到“七个到位”：一是领导到位。调整充实由县委书记任政委、县长任指挥长的大变样指挥部，从两办及建设口各部门抽调专门人员实行集中办公，构建指挥有力、运转高效的指挥系统；强化县四套班子成员分包城建工程、分包拆迁街片、分包征地区域机制。县级领导身先士卒，亲力亲为，在一线解决实际问题，起到良好典型带动和示范作用。二是责任到位。将重点推进的57项重点工程按照半月一个时段，制作倒计时图表，张挂在县委常委会议室和指挥部办公室；30名承担各项重点工程的责任人当众向县委、县政府递交责任状，在电视台公开承诺，如不能按期完成任务，主动辞职，自愿接受处理；不主动辞职的，县委责令辞职，分包县级领导负连带责任。三是干部使用到位。在去年抽调40名后备干部并取得良好效果基础上，今年又抽调100名后备干部到第一线，大力度开展征地拆迁工作，在大变样工作一线使用干部、考察干部、提拔干部。四是任务到位。将重点工程涉及到征地拆迁任务分包给建设、国土、交通、水利、文教等七个强势部门，发挥部门合力。四是督查到位。县委、政府两个督查室实行一周一调度、一月一排名、一季一观摩、半年一考核、年底算总帐。五是问责到位。对在三年大变样工作中不作为、6

慢作为或乱作为的，由县纪委、监察局牵头，启动问责程序。每一次调度督导，完成阶段任务的插红旗，完不成阶段任务的插黄旗，连续三次完不成阶段任务，对分包部门主要领导代职履责，直至组织调整，分包县级领导负连带责任。六是落实到位。干事创业、狠抓落实。坚持“三个接着干”，即对一项工程任务，今天干不完明天接着干，白天干不完晚上接着干，工作时间干不完休息时间接着干，不达目的决不罢休！发扬“三股劲、四落实”精神，以勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲、脚踏实地的干劲，下浮一级抓落实，事必躬亲抓落实，事无巨细抓落实，以较劲的精神抓落实，确保了大变样各项工作目标任务的落实。

三、强化“三个创新”，力促三年大变样实现新突破 为破解拆迁、资金、用地等“瓶颈”难题，馆陶县创新理论、创新方法、创新机制，向拆迁要空间、向土地要资金、向绿化要形象、向开放要办法、向文化要内涵，力求实现五个突破。一是在惠民安置上突破。在制定合理的拆迁奖补标准的基础上，出台了人本化的安置方案，在县城环境最美、地段最好、区位最优的筑先广场北侧规划建设回迁安置小区，以均价900元/平方米的价格销售给拆迁户，让拆迁户充分享受大变样建设成果。目前，四栋回迁安置楼已完成三层主体工程，年底可入住。二是在多元化融资上求突破。继续实施“财政引导、市场运作、适度举债、争跑项目、部门分担和社会参与”多元化融资办法筹措建设资金，筹措资金7.95亿元; 引进了重庆明飞置业公司开发建设总投资3.7亿元的公主湖文化 7

景区;6月份,通过建设银行委托贷款，成功融资１亿元。三是在深度开放上求突破。春节前后，先后在北京、石家庄、邯郸等地举办了城建项目发布会，吸引外地客商投资县城建设。6月底，成功举办房地产开发项目推介招商会,吸引了省内外42家开发商参会,达成开发意向55个,意向资金45亿元。四是租地绿化上求突破。探索建立了“部门承建、产权不变、租地绿化、社会收益”机制，尤其是通过租地绿化的办法解决了6处游园的用地问题，确保了工程进展顺利。五是在文化创新上求突破。以公主湖文化景区为平台，着力开发大运河文化、魏征文化、黑陶文化等富有馆陶特色的历史人文，实施了“四个一工程”即：出版一部全面推荐馆陶历史文化的面向海内外的高标准图书，拍摄一部能在央视播出的宣传馆陶的电视专题片，制作一部提升对外影响力的反映“馆陶公主”故事的动漫片，举办一届中国黑陶文化博览会，打响馆陶特色文化品牌，展示馆陶特色文化魅力。

第16篇：财政局年度财政管理工作总结

财政局年度财政管理工作总结

今年来，县财政局在县委县政府的坚强领导下，在人大和政协的监督下，在省厅市局的指导下，积极组织财政收入，大力调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，切实保障重点支出需要，着力保障和改善民生，提高社会保障水平，进一步加强财政资金管理，提高了财政资金使用效益。现将全年的工作总结如下：

一、强化预算执行，千方百计完成任务

今年来，面对经济下行带来的巨大压力，我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕完成财政收入为第一责任，加强收支预算执行分析和预测，主动作为，狠抓税收入库工作。

截至12月31日，全县财政总收入完成100,537万元，分别完成年度预算99,000万元、市下任务95,500万元的101.55%和105.27%，增长（与上年同期比，下同）17.93%，增收15,283万元。

一般公共财政预算收入完成58,251万元，分别完成年度预算58,000万元、市下任务57,000万元的100.43%和102.19%，增长18.48%，增收9,087万元。

全县完成财政支出241,894万元，为预算的95.73％，同比增长13.98％，增支29,662万元。

二、强化财政监管，促进社会事业发展 坚持“统筹兼顾，突出重点”的原则，财政支出的均衡性得到改善，各项民生事业健康发展。

（一）强化收支管理。加大财税及相关部门的协作，充

分挖掘主体税种的增收潜力，确保应收尽收，完善收入监管机制。建立“两个机制”，即：部门联动机制，国税、地税、财政齐抓共管，形成了财政收入监管网络机制；联席会议机制，由政府主导，定期召开国税、地税、财政收入专题会议。

加强非税收入管理，对存在的问题及时采取措施，做好组织收入工作。强化预算管理，把保工资、保运转、保民生和加快支出进度作为落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要抓手，通过优化支出结构，压缩一般性支出，加大结余结转资金统筹力度等措施，实现了收支平衡。

（二）加大财税政策研究。认真研究国发〔2012〕2号文件，充分发挥政策优势，切实将政策效应转化为经济效益。重点围绕我县重点项目，积极对接上级部门，增加转移支付补助，提高财政保障能力。共争取到中央、省、市专项转移支付补助78,214万元，财力转移支付补助112,887万元，有效缓解了我县财政支出压力。

（三）加大民生投入力度。始终坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，着力调整支出结构，不断创新投入方式，全年教育、社会保障和就业、农林水等重点民生支出完成19.53亿元，占全县财政支出的80.74%，较上年增长22.13%，增支3.54亿元。一是积极支持精准扶贫。优化扶贫资金报账程序，建立乡镇财政专项扶贫资金报账制度，创新扶贫资金筹集渠道，抓好农发行人居环境改善建设项目融资，及时筹集拨付46个贫困村工作经费，加大项目资金整合力度，全年投入资金3,000余万元，完成贫困村通组公路、庭院硬化、文体活动设施等建设项目192个，财政支持扶贫攻坚工作成效初显。二是认真落实工资改革和老年人福利政策。在财力十分困难的情况下，筹集资金1.1亿元，及时兑现工资改革政策。同时，首次对80岁以上高龄老人按月分档发放生活补贴。三是认真落实省政府压缩5%行政经费用于支持教育“9+3”计划要求。全年共压缩行政经费261万元支持教育事业发展。四是支持重点基础设施建设。永山坎隧道、幸福大道延伸段等市政工程顺利推进，道安高速段建成通车，小峰坎隧道顺利贯通，绥正高速正式动工，分水岭隧道全速掘进，重点项目资金要素保障到位，城乡基础设施建设如火如荼。

（四）助推四在农家·美丽乡村建设。一是2015年我县“四在农家·美丽乡村”小康寨建设共有6大类项目，505个项目。目前已开工实施项目479个，完工项目432个，完成投资约5808万元。二是2015年通过县农民补贴网由省级直接兑付农资综合补贴6910.48万元、种粮农民直接补贴206.28万元。由县级直接兑付油菜补贴资金164.29万元，水稻补贴资金273.64万元，玉米补贴资金144.61万元。三是完成农业综合开发项目2个，既郑场卧龙村和麻家坝农发项目，总投资647万元。

（五）加强财政监督管理。一是主动接受人大监督，不 断改进和规范预算管理，增强预算编制执行和决算透明度，自觉接受审计监督，认真做好审计整改工作。二是全面开展民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作，发现违规事项20起，涉及金额3308.88万元。其中县直部门3,010.2万元；乡镇298.68万元。三是强化非税管理系统建设，认真做好政务收费中心“非税专柜”的管理工作，已完成非税收入共计60,383.00万元。四是建立政府性债务风险预警体系，对2015年全县政府性债务本息偿还金额进行了测算，合理制定政府举债、偿债计划。五是完善财政国库动态监控系统，实时监控财政资金支付全过程，及时发现和查出违规问题，防范和控制财政资金支付风险。六是开展会计监督检查工作。重点检查各预算单位的预算编制和执行情况、财务管理、会计基础等工作。开展了两期会计业务培训班，全县县直单位财务人员和镇乡财政所人员参加，培训新《预算法》、《会计基础工作规范》等。七是加强三公经费管理，严格控制和压缩行政经费及“三公”经费规模，截止12月“三公”经费支出1,990.98万元，去年“三公”经费支出2,026.32万元(其中增加了下划的市场监督管理局费用),同比减少35.34万元、下降1.7%。八是继续规范政府采购行为。共审批项目439宗、金额15,548万元，采购方式多采用询价方式，其中单笔最大金额是教育局“班班通”项目。

（六）坚持务实创新，推进财政改革

按照县委2015年深改工作安排，我局牵头负责的五项工作，现已取得了初步成效。 1.完善预算管理制度，规XX县、乡财政分成机制，进一步完善经济开发区财税体制改革方案

⑴我县于2012年初即启动了第五轮县乡预算管理体制改革的调研测算工作，历时一年，经过反复征求意见和修改，于2013年2月16日，县委办、县政府办正式行文印发了《县县乡预算管理体制调整方案（试行）的通知》（绥党办发〔2013〕11号），财政预算管理工作进一步完善和规范。

⑵我县已于2014年9月10日，由县委办、县政府办联合行文，在全市率先出台了较为详细的《贵州经济开发区财政管理体制方案的通知》（绥党办发〔2014〕51号），并于2015年1月1日起开始实施。 2.建立财政存量资金定期报送制度和部门财政存量资金收回制度 按照省市统一部署，我局在4月完成对县直60个单位部门检查，并于5月30日前收回财政结余资金1,570.46万元，占应收回财政结余资金的94.58%。并分别于5月15日印发《关于收回财政结转结余资金的通知》（绥财预〔2015〕35号）、8月26日印发《关于进一步做好财政存量资金信息填报工作的通知》（绥财预〔2015〕56号）两个文件，送达各预算单位执行，10月11日向县人民政府进行了专题汇报。 同时，我局拟草了《县县级部门财政拨款结转和结余资金管理办法》，已报县人民政府研究。

3.建立财政资金使用绩效评价考核办法

我局拟草了《县加强财政支出绩效评价管理工作方案》，这是一项新生的工作，正在积极探索之中。

4.建立国有资产监管委员会，对土地、房屋等不动产实行属地和主管部门双重管理，对经营性国有资产实行单位管理

在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《全县行政事业单位经营性资产剥离方案》。县政府办印发《县行政机关、乡镇人民政府及直属事业单位经营性资产剥离工作实施方案的通知》（绥府办发〔2015〕62号）实施。我局已将清理情况向县人民政府作了汇报。各涉及单位正联系县机关事务局划转移交资产。 5.探索建立国有资产损失责任追究制度

在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《县行政事业单位国有资产处置管理办法》。县政府办印发《县行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（绥府办发〔2015〕120号）实施。

三、抓实党建工作，建设廉洁高效财政

（一）认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”

制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展全县党的群众路线教育实践活动成果的责任分解方案》，一是建立“一把手”责任制度，做到教育活动结束，领导机构不撤、人员不散、工作力度不减。二是建立领导干部抓落实长效制度，努力提高协调服务能力，巩固拓展教育活动成果。

（二）切实履行“一岗双责”，筑牢反腐倡廉防线

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极落实党风廉政主体责任。坚持“一把手”负总责、分管领导直接抓、中层干部具体抓的工作格局，切实增强干部职工的责任意识。定期上报“三重一大”工作事项，切实抓好党务和政务公开和“小金库”治理工作，积极推进了财政预决算、“三公”经费公开。

（三）加强政治理论学习，提升干部职工的政治素质

坚持每周一晚上的常态化学习，重点学习习近平总书记系列重要讲话，《习近平谈治国理政》《县党员干部警示教育读本》，认真践行“三严三实”、社会主义核心价值观，着力建设一支“廉洁高效、作风优良、业务精湛、服务一流”干部队伍。

（四）积极开展各类帮扶活动，让干部职工接地气

开展好对茅垭镇中坪村、新乐村的驻村帮扶工作，支持教育、计生、村级阵地建设等社会事业发展。全年共投入资金7万元。

（五）大力宣传财政工作，提升财政工作的影响力共编发信息200篇，采用142篇，其中国家级媒体采用4篇、省级媒体采用8篇、市级媒体采用130篇。

四、做好人大建议和政协提案办理、统战、国防教育、综治平安、维稳信访、三创一巩固、工青妇等各项工作。

五、存在的主要问题

（一）收支矛盾突出。收入方面面临煤炭、房地产等重点行业持续低迷，国家结构性减税和取消或免征部分行政事业性收费政策实施及投资匮乏等因素影响，财政收入增速放缓，加之上级转移支付增量减少，财力增长有限。支出方面受民生保障标准提高、人员经费增长快、偿债进入高峰期等因素影响，收支矛盾十分突出。

（二）财政暂付款居高不下。财政垫付资金较大，不仅占用预算资金，影响预算执行进度，而且给资金的正常调度带来了困难。

（三）单位财务管理被边缘化。通过近两年决算办理尤其是今年财政存量资金专项检查发现，单位账务处理规范化程度普遍较差，单位领导对财务管理工作不重视，用人随意，财务人员持证上岗率不高。同时，个别单位长期不处理账务，个别单位财务人员更换频繁，“新官不理旧事”，对接手的账务，即使发现错误也不加纠正，将错就错或无从下手，对本单位财务状况了解不深、不透等，单位财务管理边缘化现象严重。

（四）国有资产管理意识淡薄。部分单位未充分履行对所属国有资产的监督管理职责，同时配合财政部门实施监管的认识不到位，意识淡薄。

（五）财政改革压力大。公务卡、动态监控、账户归口国库管理、财税库银横向联网、会计电算化以及预算管理体制等改革的进一步深化和推进，上级皆有明确的目标要求，财政改革任务重、压力大。

（六）财政系统人员青黄不接。由于机改后，省大幅调减乡镇财政所人员编制，而超编人员又未及时分流，致使乡镇财政所长期严重超编，10余年未进新人。局机关人员年龄又普遍偏大，财政系统人员老化、青黄不接，加之乡镇与局机关人员编制性质的差异，造成财政系统横向和纵向之间的正常调配皆无法进行，严重影响了工作的正常开展。

六、2016年工作打算

（一）积极开源节流。一是围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，全力配合搞好服务，努力培育涵养财源；二是加强沟通协作，强化财税收入征管手段。加强与乡镇和公安经侦等部门的协作配合，加大打击偷、逃、漏税行为力度，堵塞征管漏洞；三是从严格控制一般性支出，切实做到不该支出的坚决不支，可支可不支的尽量不支，非支不可的力求少支，力争将有限的资金用在刀刃上，确保重点建设资金需求和人员增资需要。

（二）做好项目融资。认真对接上级有关政策，积极争取上级加大债券尤其是一般性债券发行规模，并切实配合做好“国发〔2014〕43号”文件规定过渡期内项目融资，统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾，努力解决发展资金需求。

（三）加快暂付款清收。根据往来款的性质和内容，通过财力和融资安排化解等积极有效的措施，有针对性的清理、清收，压缩暂付款规模，确保重点建设项目资金调度。

（四）加强债务管理。全面落实上级关于加强地方政府性债务管理的意见，认真做好地方政府债券转贷资金置换存量债务和地方政府性债务管理系统的常规管理工作，建立和完善债务管理机制，并积极探索开展“政府和社会资本合作（ppp）模式”投入民生建设投融资管理方式创新，防范和化解财政风险。

（五）努力推进公共财政体制改革。结合我县财政管理中发现的问题，努力完善我县预算定员定额体系XX县乡（园区）预算管理体制，扎实推进以国库集中支付网络化运行改革为核心的各项改革，不断提升财政管理水平。

（六）加大向上争取项目资金力度。一是认真对接中央和省市政策，积极争取投资，调整生产结构，状大经济总量；二是研究制定向上争取项目资金奖励办法，激发单位、个人向上跑项目、争资金的热情。

（七）深入开展涉农资金专项整治行动。根据中央、省、市有关涉农资金的管理和检查要求，认真开展我县民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作。对照检查出来的问题，及时责成相关单位限时整改，对有违法违纪行为的人员，按照有关规定严肃查处。

（八）加强财务人员培训。本着“应知应会、讲求适用、确保实效”的原则，在上年培训的基础上，今年拟在县委党校举办1至2期财务知识专题培训班，对全县各级行政事业单位、临时机构（含指挥部）财会人员再次全面开展一次业务知识培训，着力提升其专业素质和实际操作能力，有效提高全县财政财务管理水平。

（九）积极做好改革应对。积极参与和推进“营改增”、煤炭资源税从价计征等税制改革工作。努力做好“营改增”后税收收入减少，在经济下行压力加大的情况下财政收入乏力甚至下降的应对措施。

第17篇：财政管理改革社会调查报告

管住钱、管好钱、管活钱，是深化财政管理改革，推进源头治理腐败的主要目标。在传统的财政管理制度运行模式下，由于缺乏有效的监督制约机制，弊端日益凸现，突出表现为：财政性资金管理不规范，会计信息不准确，“小金库”屡禁不止，“暗箱操作”、滥发滥支、贪污挪用、截留坐支等违反财经纪律现象时有发生。针对上述问题，近几年来，崇仁县纪委监察局从源头上遏制腐败的现实需要出发，积极组织协调财政部门开展财政管理体制综合改革，严格把好“收入、支出、报帐”三个关键环节，逐步堵住了资金管理上的漏洞，促进了财政资金的规范化、透明化运作，打造了高效廉洁的阳光财政。我们的主要做法是：

一、规范票据管理，把好收入关

1、统一电子票据，推行财政票据电子化管理改革。从2012年8月开始，率先在全市推行财政票据电子化改革试点工作。改革采取“电子开票、银行收钱、限期缴销、源头控制”的运行机制，按照“统一部署、分步实施”的原则，坚持“横向到边、纵向到底”，全县所有行政事业单位和乡镇基层站所都实施了财政票据电子化改革。在改革实施过程中，首先，我们对全县非税收入的收费、票据进行了核定、核销，对没有收费许可或收费不合规范的，停止供票;对单位留存的票据，一律全部核销。并充分依托科技手段，对单位的收费项目、标准、资金解缴期限、票据核销期限进行了系统化、标准化的设置，在大厅财政窗口安装了财政管理端卡，对进大厅收费单位设立大厅管理卡及开票卡，制定规范的操作流程，对全县所有财政票据进行管理，达到了电子开票的目的。由于我们对所有部门的收费项目和收费标准进行了电脑固化，部门多收一分钱、少收一分钱或者巧立名目收费现在都不可能，进一步规范了部门的收费行为，有效遏制了乱收费、坐收坐支、私设“小金库”等现象的发生。

2、实行收支脱钩，推进非税收入征缴管理制度改革。政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是指除税收之外，行政事业单位和社团组织所有收入的总称。今年3月份县政府下发了《关于全面推行执收执罚部门收支完全脱钩改革试点工作的意见》，在全县范围内实行非税征管改革，对非税收入实行“六统一(政策、模式、账户、程序、票据、信息)”征管改革，全面实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式。通过建立规范的政府非税收入征收管理制度，实现执收执罚部门收支完全脱钩，达到增强政府宏观调控能力、促进各单位依法行政的目的。改革分三个阶段进行：第一阶段为制定方案和宣传发动阶段;第二阶段为全面清理阶段;第三阶段为完善管理办法和总结阶段。此项改革，目前正在有序进行。

二、控制公务消费行为，把好支出关

1、严格规范现金支出，推行公务消费公务卡结算制度改革。为提高公务消费透明度，减少现金结算事项，简化财务报销流程，我县从去年11月开始试点，今年7月1日，我县银行系统、财政国库集中支付系统和商业网点正式联网对接，成为全省第一个全面推行公务卡结算的县区。截至目前，全县共有18个商业网点安装了pOS机，110个行政事业单位办理了590张公务卡，此举，进一步规范财务管理，减少现金支付结算，从源头上预防了现金支出领域的违纪现象发生。

2、严格规范消费行为，实行公务消费机打发票报帐制改革。“机打发票”能真实记录商品购买者所选购商品和消费者消费的时间、地点、单价、数量和总金额等信息内容，可直接作为会计财务报账凭证，实行机打发票报帐，可较好地防止单位虚开发票套取现金、以票谋私现象的发生。为规范公务消费行为，从源头上防止公务消费领域腐败现象，今年8月份正式启动公务消费机打发票报帐制改革，我县规定，从今年11月份开始，全县所有行政事业单位在县内发生的公务接待、来客住宿、办公用品购买、烟酒食品购买等公务消费主要支出项目必须使用商业网点提供的机打发票方能报帐。为此，我县正在紧锣密鼓地推进各商业网点机打发票设备安装和软件开发工作，同时，制定了规范公务消费机打发票报帐办法，这项工作将在10月底基本完成。

三、强化监管力度，把好报帐关

1、以县属单位为重点，推行会计集中代理核算改革。我县从2001年开始全面推行了县乡行政事业单位会计集中代理核算改革。成立了专门机构——会计代理核算中心，所有预算单位的财务收支全部纳入“中心”管理。在管理方式上，坚持预算单位资金所有权、使用权和财务权不变，其核算职能从预算单位分离出来，交由“中心”统一代理，同时，取消预算单位银行账户，财政统一开设银行账户，统一会计科目，统一核算方法，财政监督职能贯穿于会计核算全过程。会计核算中心建立后，全县减少财务人员120多人，每年至少可减少开支300万元;通过制定全县行政事业单位开支标准，避免了单位开支的随意性;同时，健全票据管理办法，杜绝了白条、无效发票、虚假发票等违规行为，防止了单位乱收费、乱集资、乱开支、乱做账现象的发生。

2、以乡村财务管理为重点，推行乡财县管体制改革。从2003年起，我县乡镇均设立了财务核算中心，对乡镇所有行政村、基层站所和政府机关的财务进行统一核算和管理，并取得了初步成效。2011年，我县全面实行“乡财县管”国库集中收付制度改革。按照以预算管理为龙头，以账户统管为主线，以票据管理为基础的模式，将乡镇行政事业票据和国库集中收付基本账户上收县财政管理，在确保乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政实施“一个集中，四个统一”管理方式，即“集中收付、预算统编、账户统设、采购统办、票据统管”。通过“乡财县管”制度改革，有效地遏制了乡镇“乱收费、乱花钱、乱进人、乱举债”的行为，从源头上堵住了乡镇收入截留和浪费的“黑洞”，确保了乡村资金的安全以及支出的规范性，有力地促进了乡镇各项事业发展。

3、以统一帐户体系为重点，推行国库集中支付改革。在集中会计代理核算和乡财县管两项改革的基础上，我县进一步探索改革新途径，从2011年开始，全县308个单位和所有乡镇都实施了国库集中收付改革，改革面达100%。专门成立了财政国库集中支付中心，与会计核算中心并轨运行。通过建立国库单一账户体系，将所有政府性收支活动全部纳入国库单一账户体系管理，使政府性支出由过去的“资金流”变为“指标流”，由传统的“以拨列支”变为“以支列支”，防止了财政截留、挤占、挪用等问题，确保了资金的安全和直达，增强了财政宏观监控能力。

推进财政管理体制综合改革，是一项长期的、复杂的社会工程，不可能做到一劳永逸、一蹴而就，随着改革的深入，还将出现许多新情况、新问题，我县将继续以改革创新的理念，以求真务实、开拓进取、锲而不舍的精神，在巩固和深化现有改革的基础上，进一步加大源头治腐力度，拓展源头治腐领域、改革源头治腐措施，规范源头治腐制度，努力使公共财政始终在阳光下运行。

第18篇：肇州县乡镇财政管理工作总结

2011年乡镇财政资金监管工作总结

肇 州 县 财 政 局

（2012年 3月）

肇州县财政局认真贯彻财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33 号）和黑龙江省财政厅印发的《黑龙江省加强乡镇财政资金监管实施办法》（黑财乡[2010]5号）文件要求，在大力推进全县乡镇财政资金监管工作上，不断加强组织领导，主动公开公示，确保信息通达，注重抽查巡查，切实抓好工作督促和保障，着力于指导乡镇财政资金监管联系点以点带面工作，现对我县2011年乡镇财政资金监管工作总结如下：

一、基本情况

我县属于农业县份，全县有12个乡镇，104个行政村。幅员面积2,455平方公里，耕地面积210万亩，草原面积85万亩，水域面积9.4万亩，林地52万亩。总人口为45万，其中农业人口35.9万人。2011年乡镇级全口径财政收入平均数为329万元，占县级收入的0.44％，乡本级收入平均数为86万元，占县本级收入的0.6 ％；一般预算支出平均为5,378万元，为县级支出的7.5％。

二、高度重视

1、我县充分认识开展乡镇财政资金监管工作的重要性 1

和必要性，成立乡镇财政资金监管工作领导组，由局长任组长、三位副局长任副组长、相关股室负责人为成员的领导组，加强对工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保乡镇财政资金监管工作顺利开展。

2、下发并制定了《肇州县财政乡镇财政资金监管工作流程》、《肇州县财政局乡镇财政资金监管工作实施方案》、《肇州县财政局乡镇财政资金监管考核办法》、指定乡镇财政资金监管信息联络员，乡镇财政资金监管检查小组等文件及通告。指导乡镇财政资金监管工作，要求各乡镇财政要切实履行工作的职责，配合好、开展好乡镇财政资金监管工作。

3、局领导专题召开了全乡镇财政资金监管工作会议，对开展镇财政资金监管工作内容、方式、有关要求进行了宣传动员，确保乡镇财政资金监管工作顺利开展。

三、主要措施

1、乡镇财政收支情况

我县12个乡镇2008至2011年三年全口径财政收入平均数为329万元，其中乡本级收入为86万元。乡镇财政收入的主要来源是各乡镇小型定额及金融企业实现的税收，从我县实际看乡镇级财源比较匮乏，大宗稳定的收入还没有，乡镇级收入主要靠县级财政核拨。从2008年1月份开始乡级金库取消，所有乡镇实现收入直接缴入县级，实行“统收统支”型财政体制。教育、卫生早于2003年上收县级管理，

实行县乡工资统发同步。按现行的分税制财政管理体制乡本级收入不到100万元，其余全部由省、县两级财政以转移支付形式予以补助，保证乡镇政府及村级组织正常运转。

2、乡镇债务化解工作

乡镇债务问题是目前困扰乡镇财政最为突出的一个问题，也是制约乡村经济社会发展的一大障碍。这一问题的存在，既不利于巩固农村税费改革工作成果，又不利于乡镇经济持续、快速、健康发展。通过乡镇财政资金监管工作对乡镇债务，得到有效帮助及缓解。截止到2011年末，全县12个乡镇债务总额为10,559 万元比2008年的10,981万元化解422万元。各乡镇都按规定建立健全了债务台账，台账列示反映的债务数额与相关账目及债权人的数据一致。今后我们坚决遏制新债发生，同时采取以下措施进一步化解乡镇旧债：一是广辟增收渠道，靠发展化解债务；二是加强财务管理，靠节支化解债务；三是争取上级支持，靠政策化解债务。

3、涉农资金监管工作

按照财政部和省厅关于切实加强涉农资金监管的要求，我们在全县范围内树立大监督理念，拓宽监督范围，形成了乡镇财政所、专职机构和业务股室“共同参与、统一协调、全程监督、规范管理”的乡级财政同步监督新格局。一是加强资金监管，保障项目顺利推进。坚持把项目资金管理作为乡镇财政资金监管的重点和难点，强化事前参与、事中知情、

事后管理的全过程监督。事前参与，即：对乡镇上报的涉农项目，乡镇财政所积极参与可行性论证和资金申报，全面掌握项目建设内容、资金总量、投入方向和预期效益等情况，为项目管理奠定基础。事中知情，即：上级涉农项目资金下达后，财政所全面掌握项目资金信息以及资金管理使用要求。事后管理，即：在项目资金下达后，设立资金管理台账，对项目从实施到竣工验收，从进度到质量，从资金拨付到资金使用进行全程跟踪，推动项目快开工、快建设、早见效。二是严把涉农补贴关，惠农资金足额兑现。严格执行乡镇资金使用公示制度，对专项补贴政策、补贴对象、补贴金额等信息全面公示，使国家惠农政策家喻户晓，人人皆知。积极构建农村公共服务平台，创新为民服务方式，实现涉农资金财政“一户”管、兑付“一卡”办、“上面千条线，下面一根针”的管理方式，避免了截留、挪用、滞拨等问题发生。几年来，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等惠农资金全部足额发放到位，让广大农民享受更多实惠。三是建立议事机制，推进公益事业发展。本着“民主决策、群众监督、公开透明、上下联动”的原则，建立健全村民“一事一议”机制，将涉农资金、债权债务、固定资产、村级财务等通过村民议事会和村民代表大会等形式进行公布，让农民参与管理，达到了解民意、化民怨、集民智、赢民心的良好效果。通过开展财政同步监督，资金流向哪里、

财政监督就延伸到哪里，形成了职责明确、管理规范、监督有力、运转高效的乡镇财政资金监管机制，提高了乡镇财政资金使用效益。

4、对于补助性和项目性资金监管公开公示的操作流程进行规范，各乡镇对补助性资金的补贴对象、补贴依据、补贴标准补贴金额等信息通过政务公开栏、村务公开栏进行公示，留有文字、图片等字资料或资料齐备。

四、改进思路

1、加强工作指导。县财政加强组织领导，明确乡镇财政监管工作职责，量化、细化监管任务和责任，指导督促乡镇财政有效开展监管工作。

2、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。

3、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。

4、加强政策宣传。乡镇、村级及时公开各种补助政策，要把有关“一折通”等及时发放到农户，必要时召开村民代表会议进行政策宣传，确保农民群众的知情权。将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等信息通过

“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。

5、加强财政监督检查。县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政管理。

第19篇：农村财政管理半年总结

农村财政管理股 2015年上半年工作总结

上半年，我们在县财政局党组的正确领导下，认真贯彻执行党在新的历史阶段的路线、方针、政策，围绕建立强大的社会主义公共财政体系，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会的总体目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，奋发工作，县乡财政体制改革迈出了实质性步伐，乡镇综合改革稳步推进，农村合作医疗基金应收尽收，各项惠农政策得到良好落实。

一、上半年的主要工作

（一）进一步完善乡镇财政管理体制，充分调动乡镇狠抓财政收入的积极性。2015年乡镇一般预算收入计划为5629万元，其中：烟叶税1023万元，其它工商各税4606万元。在科学下达财政一般预算收入计划的基础上，对乡镇政府制定了强有力的目标考核办法。一是对烟叶税实行单项考核。以县政府下达的烟叶收入任务为基数，对完成收入任务的乡镇政府给予如下奖励：按计划任务额的5%给予奖励，同时将实际完成额超过任务额95%的差额部分全部奖励给乡镇政府；二是对烟叶税以外的乡镇一般预算收入进行考核。对完成烟叶税以外的乡镇一般预算收入的乡镇政府给予如下奖励：奖励10万元，按年初任务的5%给予奖励，按超任务部分对乡镇政府分成50%。

（二）、以强化征管为抓手，确保乡镇一般预算收入及时、均衡、足额入库。我们每月按预算级次、税种、征管部门准确核实乡 1

镇一般预算收入入库情况，编制乡镇一般预算收入进度表，上报县人民政府和县财政局主要领导，并及时传送给乡镇政府和乡镇财政所，为领导决策提供可靠资料，为乡镇比学赶帮找差距、咬定目标定措施提供准确数据。1－5月，全县12个乡镇已完成乡镇一般预算收入2015.54万元，占计划的36%，比去年同期1022.87万元增长97%。截止5月已完成全年过半任务的有3个乡镇。与去年同期相比，有11个乡镇实现了增长。按征收部门划分：国税完成305.15万元，地税完成1710.39万元。按税种划分：烟叶税213.90万元，其它工商各税完成1801.64万元。

（三）、准确编制2014年乡镇财政总决算，为国家实行宏观调控提供精确数据。我们严格按照上级财政部门关于乡镇财政总决算编制口径和时间要求，精心组织，周密部署，严密审核，在全市率先完成了决算编制任务，全面弄清了乡镇全口径财政收入、乡镇地方一般预算收入、乡镇一般预算支出、乡镇预算外收支、农村集体经济组织财务收支、乡镇债务、乡镇强农惠农资金等情况。

（四）、按“乡镇困难上移，县级财力下移”的总体原则精心编制部门预算。为建立财权与事权相匹配的县乡财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任，2006年，我县在广泛调查研究，充分征求乡镇意见的基础上，按照“统一标准、保障支出，持续稳定、简便易行，规范管理、强化监督”的原则，制定出台了《关于进一步调整和完善乡镇财政体制的意见》，按照上级有关政策，对乡镇的人员工资、机关运转、社会保障、村级支出、优抚救济、必要的公益事业支出予以全额保障。适当提高了乡镇公用经费、小车经费、接待经费、预备费、居委会运转经费、村干部退职补助标准，增加 2

了项目管理经费、征兵经费、统计经费。2015年，乡镇一般预算支出预算数为53296530元，按支出功能分类划分：政府办公厅及相关机构事务支出24497959元，财政事务5724586元，社会保障和就业支出5858284元，对村集体经济组织补助支出8909364元，对到任职大学生补助支出296952元，农村公益事业支出145985元，以钱养事资金支出7263401元，乡镇预留支出600000元。

（五）、强化预算执行，确保预算资金及时均衡调度。我们按照人员经费按月拨、公用经费季度拨、专项资金进度拨、救灾应急及时拨的总体原则，准确测算各项预算资金月、季度应调度总额，将资金调度计划表报财政局领导审批，在此基础上，及时录入审核资金用款计划，切实做到保工资、保运转、保法定、保稳定。1－6月，已拨付乡镇一般预算内资金2615.26万元，占全年计划的49.07%，其中：政府办公厅及相关机构事务支出747.36万元，政府转制工勤人员支出15.79万元，财政事务支出316.93万元，社会保障和就业支出356.62万元，村级支出774.45万元，对到村任职大学生补助支出11.94万元，农村公益事业支出6.25万元，以钱养事资金支出275万元，烤烟奖励资金支出111万元。

（六）、以惠农政策落实为重点，强化财政资金监管。农业是国民经济的基础，农业稳则全局稳，为强化农业的基础地位，近几年来，中央持续加大对“三农”的投入，财政投入项目和资金规模大幅度增长。但由于涉农资金项目多、范围大、对象多，在发放对象和基础数据核实上存在不同程度的问题，为使党的强农惠民政策真正落到实处，我们股室抽调专人，历时20多天，深入到三个乡镇1000多个农户，对农资综合补贴资金、粮食直补资金、良种补贴资 3

金、家电下乡补贴资金、退耕还林粮食和现金补助 资金等10多项强农惠农资金的发放情况进行了全面检查，弄清了资金发放情况、掌握了政策落实中存在的问题，制定了相应的整改措施。

二、工作主要做法

农村财政管理工作包罗万象，既是管理又是服务，具有监督和执行的两面性，求质量、求效益、求提高是我们的目标，因此，工作中，我们紧抓乡镇财政财务管理的主线，稳步推进“乡财县管”方式的改革，紧扣基础规范的主题，不断提高县乡财政管理质量，紧扣有序运行的主弦，确保工作机制健全、运行流畅。

（一）大力加强精神文明及政治文明建设，为圆满完成财政工作任务提供强大的精神动力和智力支持

1、加强政治理论学习，不断提高政治觉悟。适应建立学习型社会的新形势，学习上做到到“五有”，即年初有计划、学习有教材、考勤有记载、讨论有记录、考核有效果。

2、加强勤政廉政建设。严格遵守各项制度和纪律，常修为人之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

3、认真贯彻党和国家的方针政策，做到令行禁止。做党和国家方针政策的宣传员、解释员、落实员。上半年无一人出现违反计划生育政策和出现重大安全事故，为构建社会主义和谐社会尽职尽责。

4、讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，树立良好的职业道德、家庭美德、社会公德，增强服务意识，争做优秀公朴。

5、加大宣传力度，营造财政工作领导重视，部门配合，全社会重视的良好氛围。

（二）目标管理，引导乡镇财政管理步入正轨。为激励乡镇财政强化自身建设，提高理财水平，增强实力，缓解困难，县财政局与乡镇财政所签订了《2015年乡镇财政改革与管理目标量化考核责任状》，内容包括10个方面：一是财政一般预算收入，包括地方一般预算收入总量和增量情况；二是财政改革，包括财政四项改革的延伸和行政事业单位国有资产的管理情况；三是财政部门的征收任务，包括农合基金、世行贷款的回收、周转金的回收；四是惠农政策的落实，包括粮食补贴、退耕补贴、两免一补、计生奖扶、社保资金；五是财政专项资金的管理，包括制度建设，扶贫资金、水利专项、村办公活动场所资金；六是票据管理；七是农经管理，包括土地合同、村级财务、村级化债、农民负担；八是精神文明建设；九是财政调研；十是临时工作。年终分所考核，作为评先和激励性转移支付的依据。通过目标量化考核，使农村财政管理工作任务更明确，工作更具体，重要的是乡镇财政所找到了工作的重心，通过考核奖励，极大地调动了乡镇财政所的工作积极性。

第20篇：农村财政管理工作总结[优秀]

农村财政管理工作总结

今年以来，我县农村财政管理工作在省、市财政部门的精心指导和局党组的高度重视下，认真学习十八大精神，坚持以科学发展观为统领，以强化农村财政管理为主题，紧紧围绕全县财政工作总体目标，深入推进乡镇财政科学化精细化管理，切实加强惠民资金管理和发放，扎实推进县乡财政一体管理和乡镇财政资金监管，全面开展规范化乡镇财政所创建工作。全县农村财政管理工作扎实有效开展，管理和服务水平不断提高，圆满完成了各项工作任务，现将主要工作总结如下：

一、一年来的主要工作

（一）深入推进乡镇财政科学化精细化管理。

为深入推进我县乡镇财政科学化精细化管理工作，提高乡镇财政整体工作水平。一是强化制度建设。为切实加强乡镇财政所（分局）内部管理，规范工作秩序，提高工作效率，县局近年来制定出台了一系列有关加强乡镇财政所（分局）内部管理的各项制度，编印了《XX县乡镇财政所（分局）内部管理制度手册》，分发全县乡镇财政干部，做到人手一册，方便广大乡镇财政干部学习掌握、贯彻落实各项制度，形成以制度管人、以制度管事的工作氛围，确保财政所（分局）整体行政效能提高。二是加强业务培训。进一步提升全县财政干部队伍素质，增强推进财政科学化精细化管理和服务全县经济发展的本领，3月2日至4日召开了全县财政系统工作暨干部培训会议，学习培训相关财政业务知识，举办了财政系统业务知识辩论赛，组织三批乡镇财政干部共33人参加全省乡镇财政干部培训班，组织4名财政所长参加全省财政系统财政所负责人岗位培训班，举办了乡镇财政资金监管业务和2013年乡镇部门预算编制工作培训，通过一系列业务知识学习培训，提高了乡镇财政干部的业务素质。三是规范财政业务。为深入推进乡镇财政科学化精细化管理工作，对乡镇财政主要业务工作制订了工作业务流程，严格按业务流程规范办理各项财政业务。由于措施得力，我县农村财政管理工作成效显著，在全市农村财政管理工作推进会上做了经验交流，全市2011年农村财政管理工作综合考评中荣获二等奖，这是我县农村财政管理工作连续第五年荣获市财政局表彰，有力地推动了乡镇财政科学化精细化管理工作再上新台阶。四是加强督查检查。根据《XX县乡镇财政所作风效能建设督查办法》规定,县财政局于6月28日至29日组织督查组，对全县乡镇财政所（分局）在贯彻落实县乡党委、政府XX县财政局作风效能建设工作部署情况，乡镇财政所（分局）管理制度执行情况，遵守上下班制度和工作纪律情况等方面开展督查，并将督查结果予以通报，乡镇财政所（分局）对照检查中发现的问题，认真开展自查自纠，把日常考核与年度考核结合起来，形成效能建设的长效机制。五是开展民主评议。邀请县乡人大代表、政协委员、乡镇直单位人员评议乡镇财政工作等活动，在深入群众中锤炼作风、宣传财政政策，树立财政部门良好形象，充分发挥乡镇财政“战斗堡垒”和“前沿窗口”作用。六是严明考核奖惩。按照《XX县乡镇财政所目标管理考评办法》和《XX县乡镇财政所长目标绩效考核办法》，组成二个检查组对各乡镇财政所（分局）2011年度工作开展综合考评，7个乡镇财政所（分局）被评为目标管理先进单位，有2个财政所受到通报批评,6个乡镇财政所长(分局长)目标绩效考核先进个人给予通报表彰，有力推进了乡镇财政所（分局）工作的深入开展。

（二）全面开展创建乡镇财政规范化管理工作

今年以来，按照省、市财政部门有关创建规范化乡镇财政所（分局）工作要求，结合我县被列入全省创建乡镇财政规范化管理示XX县，重点围绕乡镇财政所（分局）组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和基础设施“五规范”要求，全面开展规范化乡镇财政创建工作。一是开展乡镇财政规范化管理示XX县创建。根据省财政厅开展创建乡镇财政规范化管理示XX县的指导意见要求，县财政局成立了创建乡镇财政规范化管理示XX县工作领导小组，出台了《XX县开展创建乡镇财政规范化管理示XX县工作实施方案》（财农村2012]146号）和相关配套文件，及时调整县农村局工作职能，完善乡镇财政职能，提高公共服务保障水平；致力乡镇财政科学理财，充分发挥“一线服务”和“一线监督”优势；推进乡镇财政精细管理，加强财政基层和基础建设；全面开展乡镇财政规范化管理示XX县创建工作，促进农村经济社会又好又快发展。通过创建，最终实现乡镇财政机构设置更加合理，职能管理更加规范，服务环境显著改善，工作效能全面提升。二是继续开展规范化乡镇财政所（分局）创建工作。科学设置机构，4个乡镇财政分局的分局长提拔为副科级领导职务；科学设置岗位，设立预算管理、惠民资金管理、专项资金管理等岗位；共投入2100多万元对23个乡镇财政所（分局）进行新建、改扩建，设立为民服务大厅、活动室、阅览室、档案室等，配齐了办公设备，办公条件明显改善，为发挥乡镇财政所（分局）的职能作用提供必要的物质保障；按照《XX县创建规范化乡镇财政所考评办法》文件规定，对2011年度乡镇财政所（分局）规范化创建工作进行量化打分，经过各乡镇财政所（分局）的自评XX县局复核，省、市财政部门考评验收，双河镇等3个乡镇财政所荣获2011年度创建规范化乡镇财政所省级先进单位，油坊店乡等6个乡镇财政所荣获2011年度创建规范化乡镇财政所市级先进单位，全县共有17个乡镇财政所（分局）达到省、市级规范化乡镇财政所先进单位。

（三）全面推进县乡财政一体化管理工作

为进一步加强乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用，巩固和提高规范化乡镇财政所（分局）创建成果，强力推进县乡财政一体化管理工作。一是加强组织领导。为推进县乡财政一体化管理工作，财政局成立了县乡财政一体化管理工作领导组，各乡镇财政所（分局）进一步明确工作职责，落实责任分工，建立健全部门间沟通协调机制，充分调动各方面的积极性，为推进县乡财政一体化管理提供有力的组织保障。二是制定实施方案。按照省财政厅《关于推进县乡财政一体化管理的指导意见》文件精神，及时出台了《XX县推进县乡财政一体管理实施方案》（财农村2012]288号）文件，围绕业务管理、资金管理和队伍建设，实现县乡财政一体化管理，不断提高乡镇财政管理工作水平。三是全面组织实施。结合规范化乡镇财政所（分局）创建活动和加强乡镇财政资金监管工作的要求，上下协调，联动互动，以县带乡，以乡促县，工作同布置、同落实、同考核，形成依靠和重视基层、关心和支持基层、工作落实在基层、监管向基层延伸的工作格局。在业务管理一体化上，进一步明确县乡财政各自的业务范围和内容，优化县乡财政业务流程和工作规范，建立健全县乡财政内部控制机制。10月份成立23个乡镇财政业务专项检查组，以县财政局选派干部为组长、挂职所在乡镇财政所（分局）相关业务经办人为成员，对23个乡镇财政业务进行交叉检查，确保内部监督全覆盖，及时发现、纠正存在的问题。在资金监管一体化上，县乡财政部门依托“XX县乡镇财政资金监管系统”平台，认真做好预算资金、项目类资金、补助性资金、村级资金的监管工作实行事前、事中、事后监督，不断提高财政资金使用效益。在队伍建设一体化上，县财政局实现抓机关、带系统、促基层，选派23名局机关干部到乡镇财政所（分局）挂任乡镇财政所（分局）副所长（副分局长），选派干部每月深入基层财政所（分局），检查、督查财政所（分局）对各项财政业务及重点工作的开展和落实情况。制定《XX县财政局挂职选派干部管理考核办法》（财农村2012]309号），对挂职选派干部实行百分制考核，挂职期间选派人员工作业绩纳入乡镇财政所（分局）目标管理考评，实行与乡镇财政干部同奖同罚，充分调动挂职选派干部工作的积极性和主动性。进一步加强乡镇财政廉政建设，构建乡镇财政廉政风险防控长效机制，根据《安徽省财政厅关于加强乡镇财政廉政建设的通知》文件精神，出台了《关于建立乡镇财政纪检监察联络员制度的通知》（财农村2012]454号）文件，选任23名乡镇财政纪检监察联络员，明确工作制度、工作职责、工作方法及推荐任用程序，有效地扩大了党风廉政建设的参与面、工作面和影响面，进一步深入推进乡镇财政党风廉政建设和廉政风险防控长效机制。在信息系统一体化上，县级财政平台一体化信息系统应用向乡镇延伸，实现县乡网络畅通、资源共享、信息互通，县乡财政部门通过网络系统，实现预算管理、惠民直达工程、乡镇财政资金监管、国库集中收付、非税收入征管、财务核算等软件全面纳入平台管理，提高了工作效率，节约了行政成本。在为民服务一体化上，进一步加强乡镇财政内部管理，统一梳理、制定和公开为民服务具体项目、工作标准、办事流程，依托乡镇财政为民服务大厅，方便单位和群众随时了解公共信息、查阅有关事项，及时反映和办理相关业务。通过开展推进县乡财政一体化管理工作，实现县乡财政业务工作更加规范，内部管理更加高效，队伍素质明显提高，工作效能全面提升。

（四）切实做好惠民资金管理和发放工作。

为加强惠民资金管理和发放工作，进一步规范惠民资金管理和发放业务操作，确保惠民资金高效、安全、及时发放。一是加强制度建设。健全惠民资金管理和发放工作长效机制，根据县政府办公室出台的《关于进一步明确惠民资金管理和发放工作中相关部门职责的通知》文件要求，进一步明确县直各业务主管部门、代发金融机构、乡镇政府、基层站所和村（街、社区）的职责，确保各项惠民政策落实到位。修订完善了惠民资金打卡发放实施细则，从补贴资金的管理、发放和监督检查等方面进行规范操作，对2011年度惠民补助资金管理和发放工作考核成绩突出的10个乡镇财政所（分局）予以通报表彰。二是加大宣传力度。结合民生政策宣传月活动,通过设立宣传咨询台、召开群众座谈会等多种形式，大力宣传惠民补助资金。及时转发了省财政厅《关于进一步调整财政补贴农民资金项目名称和打卡发放简称的通知》，各乡镇与代发金融机构相互协作配合，根据各自职责，修改调整打卡发放软件，认真按照确定的补贴资金代码、项目名称和简称，并于4月份调整打录到位，同时印制17.5万份《XX县财政补贴农民资金项目名称及代码和简称一览表》,发放到农户手中，确保相关政策的衔接。三是完善基础信息。高度重视农户基础信息和补贴对象数据库建设，对全县17.5万户的农户基础信息开展一次全面检查，认真核对农户户主姓名、身份证号码、“一卡通”存折账号、承包耕地面积等基础信息，发现问题及时更正，确保农户基础信息完整准确。对农户手机信息实行动态管理，共采集惠民补助对象手机信息11.6万个，其中：移动号码7.8万个，联通号码1.4万个，电信号码2.4万个，为惠民资金发放信息及时告知补助对象提供依据。四是规范打卡发放。为保障党的惠民政策及时落实到位，将所有惠民补助资金全部纳入“一卡通”发放范围，按照相关惠民补助资金政策规定，今年共发放惠民补助资金40项近5亿元，做到补贴对象真实、公示到位，各项发放清册齐全完整。通过发布手机信息、年终发放明白卡等方式将惠民补贴资金发放情况告知农户，今年共发布手机信息20万条，以贺年卡方式印制了17.6万份2011年度惠民补贴资金明白卡，委托县邮政局在元月中旬邮寄到农户手中。五是夯实基础工作。严格按照“及时发放、即时上传”的原则，在5个工作日内将发放数据及时到上传省厅，上传率达到100%。按照财政补贴农民资金会计核算办法，县农村局建立惠民补贴资金总账、明细账，进行分项目分乡镇核算，乡镇财政所（分局）建立惠民补贴资金辅助账，及时做账，保证账证、账账、账表相符。对各项惠民补贴资金发放的各项基础资料装订成册，规范建档，便于查询。六是开展走访评议。按照省财政厅的统一部署，认真开展惠民补贴资金“一卡通”走访评议活动，5—10月份县乡财政干部、乡村干部732人参加走访评议，走访215个行政村，占全县行政村的93.07%，走访了1517户，召开各种形式座谈会60次，参加人员590人，收集意见建议135条，对意见建议进行整改、完善，通过走访评议活动，增强了为民服务意识，建立健全补贴资金“一卡通”发放长效机制。七是强化监督检查。切实加大对惠民补助资金管理和发放的监督力度，县财政局及各乡镇财政所（分局）均建立了惠民补助资金发放服务监督电话。严格执行惠民管理和发放“六到户、八不准”工作纪律，县乡镇财政部门多次开展惠民资金发放情况专项检查，对存在的问题补差补缺，确保惠民政策落到实处。

（五）深入开展乡镇财政资金监管工作 为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，构建乡镇财政资金网格化监管体系，更好地发挥乡镇财政职能作用，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》、省财政厅《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》等有关文件精神，认真做好乡镇财政资金监管工作。一是认真开展调研。及时转发《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》，组织相关人员专程赴XX县考察学习乡镇财政资金监管工作先进经验及乡镇财政资金监管软件；邀请合肥易百互联科技有限公司软件研发人员来县座谈、商讨开发更加符合我县实际的乡镇财政资金监管软件；召开局机关相关业务股室及乡镇财政所人员参加乡镇财政资金监管工作座谈会，为制定我县乡镇财政资金监管工作相关制度奠定基础。二是制定实施方案。制定《XX县乡镇财政资金网格化监管工作实施方案》（财农村2012]312号），按照“统筹规划、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，全面加强乡镇财政资金监管网络信息化建设。通过监管工作的网格化、网络化、制度化和规范化，切实提高财政资金的安全性，不断提高资金运行质量和资金使用效益，促进基层党风廉政建设。三是制定操作规程。根据《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》及省、市财政部门有关乡镇财政资金监管政策、规定，制定《XX县乡镇财政资金监管操作规程》（财农村2012]313号），按照“大财政、全过程”的原则，对乡镇财政的预算资金、补助性资金、项目类资金、村级资金四大类资金，实行事前、事中和事后监管。四是全面组织实施。按照“统筹规划、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，乡镇财政资金监管系统在8月份全县正式上线运行，财政局相关股室、乡镇财政所（分局）对2012年1月1日起发生的四大类资金的信息通达、公开公示、抽查巡查的图片、资料等监管信息上传到“XX县乡镇财政资金监管系统”网络平台，共上传监管信息达2000余条，形成全面完整的年度资金监管信息。纳入资金监管系统的项目类资金778项，监管资金23645万元，补贴类资金11批次40项，监管资金50000万元，预算资金、村级资金全部实时监控。五是强化资金支付安全。切实加强财政资金支付安全管理，防范风险，提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，制定了《关于加强乡镇财政所（分局）财政资金账户印鉴管理的通知》（财农村2010]231号）文件，转发《安徽省财政厅关于进一步加强财政资金支付安全管理的通知》（财农村2010]395号）、转发《安徽省财政厅关于乡镇财政加强美好乡村建设资金监管的通知》（财农村2010]442号）等文件，乡镇财政所（分局）对管理的专项资金账户印鉴按照分人保管、交叉审核、分离制约的原则，实行专人专岗保管，从源头堵塞资金管理漏洞。通过监管工作的网格化、网络化、制度化和规范化，切实提高财政资金的安全性，不断提高资金运行质量和资金使用效益，促进基层党风廉政建设。

（六）加强乡镇财政所档案规范管理工作

今年以来，以推进乡镇财政科学化精细化管理和开展规范化乡镇财政所为契机，继续强化乡镇财政所（分局）档案管理，促进档案规范化、常态化管理。一是加强业务培训。召开专题会议，认真学习新修订的《安徽省机关档案工作目标管理考核办法》及《安徽省机关档案工作目标管理考核内容和评分标准》并印发给各乡镇财政所（分局），乡镇财政所（分局）对照考核办法进行补缺补差，做好乡镇财政档案整理归档工作。二是开展档案整理归档月。为保证乡镇财政档案资料归档完整、准确、及时、规范，县财政局将3月份确定为乡镇财政所（分局）档案整理归档月。对2011年度乡镇财政所（分局）工作活动中形成并已办理完毕的各种门类和不同载体的文件材料、业务资料、会计资料等档案资料进行全面清理、整理归档，及时向县财政局报送“XX县乡镇财政所（分局）档案室统计台账”，各乡镇整理各类档案1.6万卷(件)。三是严明考核奖惩。将档案管理工作纳入乡镇财政所（分局）目标管理考评和创建规范化乡镇财政所（分局）考评体系，做到与其它业务工作同部署、同检查，同考核、同奖惩，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，结合半年工作检查，对乡镇财政所（分局）的档案整理归档质量进行全面检查，对档案管理不规范的乡镇进行了通报，通报结果纳入乡镇财政所（分局）的年度目标管理考评，从而保证了乡镇财政档案管理工作的常态化、规范化、科学化。

（七）全力做好全市农村财政管理工作推进会筹备工作。

为贯彻落实全省乡镇财政资金监管工作会议精神，全面推进全市农村财政管理工作再上新台阶，市财政局于5月23日-5月24日在我县召开了全市农村财政管理工作推进会，局领导高度重视这项工作，成立了组织，制定筹备方案，精心准备，努力为“全市农村财政管理工作推进会”提供周到优质的服务，全力做好交流材料编印、印制会务指南、制作会场展板、会场布置、会议报到、食宿安排和相关服务工作等，会议取得了圆满成功，得到了省、市财政部门领导和与会代表的一致好评。

二、2013年工作打算

（一）深入推进“县乡财政一体化”管理工作。按照推进县乡财政一体化管理的要求，充分发挥县局挂职选派干部的作用，加大对乡镇财政所（分局）财政业务的指导、督查力度，优化县乡财政业务流程和工作规范，实现以县带乡、以乡促县。发挥乡镇财政纪检监察联络员的职能作用，深入推进乡镇财政党风廉政建设和廉政风险防控长效机制，促进财政业务整体上水平。

（二）做好创建规范化乡镇财政所（分局）督查、考核工作。按照创建规范化乡镇财政所“五规范”的要求，深入持久地开展创建工作，2013年所有乡镇财政所（分局）都要达到县、市级规范化创建工作要求，60%以上的财政所（分局）达到省级创建标准，顺利通过省厅对我县开展创建乡镇财政规范化管理示XX县的验收工作。

（三）扎实推进乡镇财政资金监管工作。利用资金监管系统软件平台，重点做好资金监管的信息通达、公开公示、抽查巡查工作及资金监管信息的上传，加大对局机关相关股室、各乡镇财政所（分局）的资金监管工作检查，充分发挥乡镇财政就地、就近监管财政资金的职能作用，提高财政资金使用效益。

（四）进一步完善惠民资金管理和发放工作。开展惠民政策的宣传，加强补助对象基础信息收集和动态管理，加大惠民政策执行监督检查力度，维护农民群众切身利益，确保党的各项惠民政策落实到位。

（五）切实加强乡镇财政队伍建设。积极向上级争取政策，解决乡镇财政干部的政治待遇、经济待遇，对符合条件的乡镇财政所及时申报财政分局，或财政所长高配副科级，充实乡镇财政人员，优化乡镇财政人员年龄结构和知识结构，增强工作活力。

（六）继续做好乡镇财政档案规范化管理工作。巩固乡镇财政档案管理达标升级成果，做好乡镇财政档案日常业务指导、监督检查、考核评比，推进乡镇财政档案管理工作向规范化、制度化迈进。

《财政管理观摩工作汇报.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档