镇基层自治工作汇报
推荐第1篇：镇基层妇联工作汇报
抓住机遇 深化改革 绸缪发展 **镇努力优化提升基层妇联工作新格局 浙江省**县**镇位于**中部，距县城8.8公里，全镇辖„个行政村，„个村民小组，总面积„平方公里。近年来，**镇妇联以时代发展为主线，以妇女群众需求为导向，扎实做好“家”字文章，努力优化提升基层妇联工作新格局。下面汇报我镇“会改联”和镇妇联换届工作：
一、以妇联改革为契机，全力以赴做好“会改联”工作。为进一步壮大基层妇联工作力量，更好地适应广大妇女群众工作需要，根据**县妇联的安排，我镇会改联工作从4月下旬开始，以**村为试点，至6月15日全部„个行政村顺利完成会改联工作，共选举出村妇联主席„名，副主席„名，执委„名（含主席、副主席）。执委平均年龄43岁，60后和70后均占比37.5%，80后占比17%，其它8%。执委中，党员33名；学历以初中和大专为主，占比68%；以企业女职工为主，占比35%，女能手以种养殖为主占比20%。
（一）试点先行，打造样板，争当基层妇联改革的开路人。**镇妇联在学习全省试点改革经验的基础上，及时出台《**镇关于开展村妇代会改建村妇联的实施方案》，召开专题动员会，成立“一对一”的会改联工作指导组，负责会改联工作动员、测评、考察、谈话等工作。公布全镇会改联工作日程表，对每个阶段时间和工作内容进行了详细安排，要
1 求指导组和行政村对标对表完成相应工作。
我镇**村有幸被选为我县“会改联”工作试点村，从4月下旬开始筹划部署。宣传发动、请示、批复、妇女代表推选、公示、公开信等一系列准备工作有条不紊地开展。4月27日，召开村妇代会改建村妇联工作动员大会； 4月29日，召开会改联信任度测评会，9名候选人分别一一上台开展了竞选演说；5月10日，举行**村第一届妇女代表大会，县妇联、县委组织部、镇相关领导以及全县乡镇妇联主席和32个行政村（社区）妇代会主任齐聚会场，现场全程观摩了选举过程。县镇村三级妇联对试点中探索的经验和做法，进行全面梳理，制定《**县村妇代会改建村妇联**镇**村试点工作资料汇编》，下发给全县各镇各村作为改革参照，为全镇乃至全县面上开展村妇代会改建村妇联工作提供可借鉴经验，成功打造了操作性强、可成功复制的**样板。
（二）经验推广，争当基层妇联改革的排头兵。试点工作完成后，我镇其余7个行政村纷纷行动起来，学习**村试点经验，对流程和各类纸质材料进行梳理，于5月下旬全面拉开了全镇面上会改联工作。动员会、测评会、代表大会在各村有条不紊地展开，并顺利于6月15日选举结束。
我镇在会改联工作中，实行一村一档制度，并建立了镇妇联“5+1”微信群（即镇执委群、村妇联主席群、村执委
2 群、妇女小组长群、镇团体会员群和妇女代表群），各村妇联建立了“3+1”微信群（即执委群、妇女小组长群、妇女代表群和妇女群众群）。改革后，我们还制定了六大工作制度，包括主席办公会议制度、妇女代表联系群众制度、妇女群众议事制度、妇女群众活动制度、妇女信访工作制度、星级评定制度。
二、因地制宜，精心筹备，圆满完成镇妇联换届选举。根据全县镇（街道）妇联换届安排，我镇妇联换届从8月下旬开始筹备，至9月29日顺利完成换届工作。我镇妇联换届工作由镇党群书记亲自抓，成立由班子成员带班的筹备组、宣传组、后勤组三个小组，从代表推选、宣传发动、请示、批复、公示、材料整理到联审、通知、会场布置等一系列工作均有条不紊开展。9月29日，经预备会议、代表团讨论、3次全体会议、2次主席团会议和1次执委会议后，我镇第十七次妇女代表大会圆满完成各项议程。共选举执委15名，其中主席1名，副主席2名（其中1名为国家中级社工）。执委平均年龄38岁，70后占比40%，80后占比33.3%，其它26.7%。执委中党员11名，学历以本科和大专为主，占比86.7%。执委中农业执委3名、企业执委1名、维权执委2名、市场执委1名、宣传执委1名、村妇联主席3名、社会事业执委3名。
镇妇联换届选举后，我们建立了执委领办项目和执委联
3 系基层制度，镇妇联推出优美庭院创建、美丽酵主、垃圾分类、妇儿维权、诚信经营、最美家庭、女性致富等7个执委领办项目，目前已分别由9名执委进行了认领。同时，对我镇8个行政村、7个企业妇代会，也分别由1名执委进行联系，指导联系点各项妇女工作的开展实施。
镇、村妇联改革是新时期妇联工作的发展要求，借助换届可以让更多的群众了解、支持妇联工作。我镇通过《致全村妇女的一封公开信》、县镇村微信公众号推送、广播宣讲、制作专题宣传片等方式，全方位、多角度营造浓厚的氛围。通过实时宣传报道我镇“会改联”和镇妇联换届过程中好的做法和经验，既宣传了基层妇联改革举措，又获得了群众的支持满意，更激发了基层妇联组织活力。
三、素质提升，激活能量，争当基层妇联改革的桥头堡。挖掘妇联执委潜能。会改联后，我镇坚持条线联动，资源共享，工作开展中发挥每名执委的特色优势，如组织优美庭院执委参加优美阳台评选、组织过垃圾分类执委参观常州垃圾焚烧厂、在组织网格执委家中筹建“妇女之家”、将妇女维权执委与镇司法所钱林祥工作室和派出所朱玉汝工作室建立直接工作联系、要求妇女发展执委引导和带领更多的女性自立自强、宣传文体执委们也正带动着更多的群众加入到镇村文体活动，丰富精神生活。我们将始终秉承基层妇联改革的初衷和目标，培养一支能干事有责任心的妇女干部队
4 伍，为广大妇女群众做实事、谋福祉。
开展全体执委大培训。7月14日，我镇举办了村妇联执委第一届培训班，上午组织执委义务献血，下午安排县专家就家庭建设、妇女健康等方面进行讲座，还安排执委现场谈感受聊职责，整个培训有学有思有感。
承办**村第一届妇联执委沙龙。7月上旬，我们组织全镇村妇联主席参加了县培训班，对新媒体妇联工作、优美庭院创建、心理学、妇女维权都有了更好地理解，**村全体执委还有幸被邀请现场举办了第一届妇联执委沙龙，和全县100多位妇联战线同仁交流了工作感悟，开阔了眼界。
**镇妇联
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推荐第2篇：镇基层组织建设工作汇报
加强基层组织建设巩固农村基层政权
***镇基层组织建设工作在市委组织部的正确领导下，在相关科室的具体指导下，紧紧围绕“基层组织建设服务党建工作，抓好基层组织建设，巩固农村基层政权”这一工作思路，从最基础的工作着手，从壮大基层组织着眼，扎实工作。队伍建设、阵地建设、规范化建设、党员教育、发展党员，创新推广等基层组织建设工作都取
得了一定的成绩：
一、建好队伍优化班子
2005年是村两委换届年，为建好村干部队伍，优化村两委班子，***镇党委政府未雨绸缪，于7月份便开始对上届村两委会班子考核摸底，组织两个专班，深入村组，细致调研，为村两委会换届准备第一手资料。加强领导精心组织。一是成立了考核工作领导小组，党委主要领导任组长，纪检、组织、计生、综治、安检等分管领导为成员，由纪检书记牵头，负责具体工作。二是抽调人员，成立专班。根据考核需要，从政府机关和相关部门抽调思想素质好、业务素质精的工作人员参与，分别由纪检书记和组织委员带队。严格程序规范操作。为使考核工作公平、公正，领导小组制定了严格的考核办法和工作程序。一是必须做到两个结合，即随机走访与定向座谈相结合，测评与问卷相结合。二是考核程序规范。先由村书记、主任代表村两委实事求是向村组党员、干部、群众代表述职，报告任期内主要工作，存在的问题。三是与会人员对干部进行测评，对群众关注的热点问题进行问卷调查。四是定向座谈，所有的党员、干部、群众代表全部参加。五是随机走访，集体反馈。六是推荐干部。七是进行资金审计，期间村干部不得外出，集体经济只收不支，必要时将公章和账目封存，审计结束向群众张榜公布。严明纪律从一而终。为使考核工作顺利进行，领导小组制定了严格的纪律要求。一是不准向考核对象透露测评和推荐结果。二是不准向考核对象透露座谈人姓名和反映的问题。三是要求与考核对象有亲属关系的主动回避。四是考核不完，班子不散。
10月中旬开始，村两委换届进入实施阶段，按照“注重实绩，德才兼备，加强引导，群众公认，两推一选，党委票决”的工作方针，成功产生了13个村支部委员会，考核任用了两个村级支部委员会；选举产生了13个村民委员会。换届后的村两委班子年龄结构、文化结构更趋优化，梯次搭配更加合理。两委干部平均年龄44岁，比上届下降两岁，其中50岁以上和40岁以下各占30％；高中以上学历占40％，初中以上占60％，党员村干部达100％，两委交叉任职率占95％，新任职干部占27％，形成了以老带新，以长带幼，经验丰富，年富力强，党性过硬的强有力的基层战斗保垒。
二、建好阵地解决“三无”
阵地建设是基层组织建设的重要组成部分。阵地是有效载体，在基层组织建设中起基础性作用。没有阵地，就不可能有必要的硬件配置，组织建设就成了真正的纸上谈兵。***镇基层组织建设一直落后于全市各乡镇，最主要的原因就是硬件的落后，造成创建意识落后。因此，从某种意义上说，抓基层组织建设当从硬件抓起，首先解决“三无”问题，让办公有场所，活动有阵地。在普九达标前，***镇没有一个村有真正的村部，在普九过程中，部分村借建校之机，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一间房，一张桌，一把椅。近年来，随着学生数量的减少，教育布局优化调整，大部份村办小学被撤消、合并成中心小学，校舍闲置。但由于债务问题造成闲置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破坏。
2005年以来，为解决“三无”问题，党委、政府采取“理清债务、划清权属、协商购买、分期还债、维修与改建相结合”等有效措施，有8个村阵地问题基本得到解决。一是对校舍完整，桌椅配套的学校，在理清债务，划清权属的前提下，由村委会做出承诺，与村民（债权人）达成分期化债协议，不再干预房屋的所有权和使用问题。二是协调借用的办法解决“三无”问题，将原倒闭破产企业闲置不用的房产通过政府协调的方式借用给所在的村。三是维修与改建相结合，将原有部分村的队厅（仓库）进行维修改建，解决“三无”问题。四是有条件的兴建村部，我镇的××属库区村，经济条件较好，原村部在172线下，南水北调大坝加高蓄水后背将被淹没，现已作好新村部的规划选址工作，结合先进性教育活动开展，计划秋季农闲时动工兴建。
三、整体联动促进村级规范建设
为加快村级组织规范化建设，镇委专门制定了村级规范化建设计划目标。计划从2005年起，分三年三批次，将所有的村建成阵地规范、制度健全，活动正常、效果明显的、基本满足党员群众要求的村级组织。
第一批自去年11月份开始，选择硬件设施较好、干部素质较高、交通便利，有集体经济收入的村先行一步，在此之前，镇委组织城区参观、学习、考察。期间，村书记们在一起展开了热烈的交流与讨论，我们主要学习先进村在集体经济发展规划、产业结构调整、规范化建设等涉及村级管理、建设、发展的一系列问题，通过学习，增强了
推荐第3篇：镇基层组织建设工作汇报
镇基层组织建设工作汇报
镇辖76个行政村，4.6万人，有中共党员2318人，其中农村党员1891名。镇党委辖87个党支部，其中农村支部76个，村支部书记76名，委员232名。一年来，镇党委始终按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强农村基层组织建设，坚持围绕中心谋党建，着眼发展促党建，突出重点抓党建，基层组织建设出现了可喜的局面。全镇76个农村支部班子健全，凝聚力、战斗力强。2006年全镇涌现出县级红旗党支部7个、优秀党支部3个，共10个典型，同时确定倒排5%支部4个。
一、党委责任制落实情况
镇党委认真落实市、县的各项要求，严格履行职责，并多次召开专题党委会研究部署党建工作。我镇孙田庄村为县委书记冯志永同志联系点，冯书记多次深入该村检查指导，帮助孙田庄村完善党建制度10余条，并多方联系帮扶单位，为该村在支部建设、文明生态村建设、农业产业化结构调整等工作上提供了大量帮助。2001年、2004年、2006年孙田庄村三次被省委授予先进基层党组织荣誉称号，多次被评为市级优秀基层党组织，连续10多年被评为县级红旗党支部。
在后进支部集中整顿工作中，今年确定的4个后进支部分别是于各庄、周家港、枣林、后茶芽山。镇党委对4个支部的整体状况进行了详细的解剖分析，对照“五个好”支部的标准，实事求是地进行衡量对比，找出了后进支部存在问题，并制定有针对性的转化方案。确立了“具体指导，系统整治，一村一策”的工作思路，以建立“五个好”支部为目标，以整顿支部班子，解决突出问题为重点，坚持思想整顿与必要的组织整顿相结合，镇党委帮助整顿与提高后进支部自身能力相结合，整顿后进支部与提高全镇村级组织整体水平相结合。并
1 确立了“党委书记负总责，主管领导、组织委员重点抓，党委成员包后进”的工作机制，将后进支部转化列入“村干部目标管理责任制”的重要内容，进行量化管理。在4个后进村支部中，镇委除委派党委成员包村外，每村还至少配备1名包村干部，组成包村工作队经常深入到村了解情况、解决问题，定期听取党委成员及包村干部对后进村转化情况的汇报，规定包村干部每周向镇党委汇报一次，每月党委会集中听一次汇报，有针对性地研究解决后进支部存在的问题。在工作中县联系村领导和帮扶单位发挥了很好的作用，县长孙国胜同志，县委常委、组织部长于忠同志，县人大副主任郑瑞霞同志等领导经常深入所联系支部认真检查指导工作，县财政局、国土局、人劳局等包村单位也经常到村帮助办实事，解决实际问题。通过这些措施，全镇后进党支部存在的问题得到了很好的解决。目前4个后进支部共确定入党积极分子11名，确定经济发展思路4个，包村领导及包村工作队帮助协调资金8万元，修缮“两室”4间，准备新建“两室”12间，并购臵必要的办公设施。同时各后进村“两委”关系得到明显改善，村班子拉帮结伙的现象没有了，关心群众热点难点问题的多了，有效维护了各村稳定，成为带领群众致富的核心和战斗堡垒。
2006年2月，按照县委统一部署，我镇进行了农村党支部的换届工作，做到了周密谋划，严格落实各项政策，使换届选举工作公开、公平、公正，共选出村支部书记76名，支委232名，其中支部书记连选连任的62名，占总数的76.3%，没有未完成换届的村，目前全镇农村社会稳定。
二、素质工程开展情况
我镇在村“两委”换届后，于6月下旬利用一周的时间对新一届村支部书记、村主任以及“两委”干部和部分党员代表进行了集中培训。内容主要有加强基层组织建设、文明生态村建设、土地管理、依
2 法行政、社会治安综合治理、计划生育等12个方面。培训结束后，还分别到重点村进行走访，座谈，同村干部，党员交流学习体会，检查培训成果，并依据各村实际提出有针对性的改进意见。
同时，我镇积极鼓励村干部参加学历教育，目前已有15名村干部参加了村干部“素质工程”大专班的学习，今年还将有12人参加学习，不断提高我镇农村干部的科学文化水平，改善村干部知识结构，为我镇农村的发展提供强有力的智力支持。
三、党费收缴管理使用情况
今年8月，按照县委组织部要求，我镇对下辖各支部党员及应缴纳党费情况进行了全面的调查统计。我镇党费管理上财务制度健全，账目设臵齐全，严格按照要求使用。在党费收缴上，多数党员能够按照要求及时足额缴纳党费，但是，有少数退休党员，因生活困难，居住分散等原因，存在不能按时足额缴纳党费的情况。
四、“两室”试点建设情况
我镇柳河北山村是 “两室” 建设试点村。经过公开招投标，由山善庄村建筑队中标负责组织施工，目前该村4间按照省委组织部统一规划的滨海地区型“两室”已经竣工并投入使用，工程共耗资6.2万多元。
五、非公企业党建情况
镇共有非公有制企业40余家，从业人员500多人，其中只有鑫蒙乳业等少数企业规模较大，职工人数较多，其余多是从业人员较少的小厂，不论大厂还是小厂，党员少是共同特点，而且虽然有1名或2名党员，但党员组织关系均在本人户籍所在村，参加村里的组织生活。
通过对全镇非公有制企业党建工作调查发现，非公有制经济党建工作明显滞后于企业的发展，全镇90％的非公有制企业中没有党员，已建立党组织的企业不足3％。针对此情况，我镇在建立非公企业党
3 组织上下大力气，选派两名党建指导员入驻两家较大的企业，同时，针对我镇新办企业多的情况，加大对新办企业，特别是规模较大的新办企业的走访调查力度，达到要求的，尽早成立党支部，并派驻党建指导员，对于党员数量达不到成立支部要求的，要求党员所在村安排好他们的组织生活，避免形成死角。
六、发展党员情况
2006年以来，我镇共确定入党积极分子86人，新发展党员26人，转正52人，新发展党员中，平均年龄35岁，高中以上文化程度6人，占25%，初中文化程度以上20人，占75%，女党员4人。发展党员工作中，呈现年轻化，高学历的发展趋势，并且其中一大批是村中的致富能手、技术骨干，有利于带领村民致富，发挥党员的先锋作用。同时，在个别村还存在村支部书记任人唯亲，通过发展党员打击一派，拉拢一派的情况，个别新发展党员还存在入党动机不明确，宗旨意识，服务意识不强的情况。针对于此，我们通过走访调查，群众举报等方式及时了解情况，坚决刹住发展党员过程中的不正之风，将问题抑制在萌芽阶段.我们还组织新确定的积极分子到孙田庄、柳河北山等文明生态村创建、农业产业结构调整先进村参观学习，让他们在感受这些村的巨大变化同时，学习各村在创建工作中涌现出来的党员典型，体会党员在创建工作中的积极作用，使其切身感受到党员的先锋模范作用，增强其发展意识和创造意识，鼓舞干劲。
七、市选派干部工作情况
镇共有两名市选派干部，分别是驻上荆子村市委统战部科长张建民，驻孙田庄村市农业局植保站长刘振杰。他们能够严格按照市委要求，坚持入村工作，走访调查，对这两个村的党建工作进行指导，并多方联系，为两个村的文明生态村建设、农民增收做出了很大贡献。上荆子村在张建民的指导帮助下新确立入党积极分子8名，对村内的
4 主要街道进行了水泥硬化，浆砌了主街道、进村路两侧边沟；建“三位一体”沼气池178个；建养殖小区2个；投资1万元，安装路灯26盏；安装有线电视200户。孙田庄村在刘振杰的帮助下，2005年全村发展38个大棚，70余亩，棚均纯收入1万余元。今年孙田庄蔬菜大棚的种植规模扩大到300多亩，仅此一项，全村增加收入50万元。他还帮助村里加强了村级科技进村服务站和科技进村广播站建设，投资1万余元购臵了计算机、电视机、放像机和录音机等设施，目前，各种设备已购臵齐全，送到村里进行了安装，连接了宽带，购买了部分科技图书、光盘、录音带，每天早晨和晚上进行广播。两位下派干部的工作作风和业绩受到了当地干部群众的一致称赞。
八、电教工作情况
我镇在每个村都设有电教播放站，村秘书兼任电教播放员，电教工作纳入了村干部年终考核目标，各村都建立了电教制度和播放员工作职责，并统一上墙，都坚持在农闲时间里为全体党员播放电教片。
九、工作创新情况
今年以来，针对村“两委”换届，落选的村干部可能出现情绪波动，影响社会稳定的情况，我镇着重加强了对落选村干部的教育管理。首先，营造尊重、理解、和谐的氛围。通过宣传，引导群众充分认识到落选村干部在任期间对全村发展所做的贡献，使群众和落选干部意识到落选不完全等于能力不足，教育党员群众对落选村干部不嘲讽、不打击、不报复。二是化解部分落选干部抵触和不满情绪。镇党委多次在会议上强调，对落选村干部不要搞全盘否定。同时，通过走访谈心等方式，帮助他们消除不满情绪，正确对待选举结果。同时做到政治上关心，生活上照顾，经济上帮扶，使落选村干部在感受到组织的温暖时又能有所作为，这些措施收到了良好效果，保持了农村社会的和谐稳定。
5 我镇还将党员“设岗定责，以岗促为”活动同社会主义荣辱观教育、学习《江泽民文选》有机结合起来。镇党委在孙田庄，上荆子两个试点村进行了“立岗促为，知荣明耻，争先创优”的教育评比活动，以定岗党员的示范带头改变单纯学文件、读书本的传统方式，转而从实际入手，从小事入手，使党员在实际工作中，在履行职责中体会到社会主义荣观的深刻内涵。同时，再以理论化的教育，夯实学习效果，提高理论素养，收到了很好的效果。
中共镇委
2006年10月17日
推荐第4篇：基层自治方案
上庄社区深化人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动实施方案
上庄社区居民委员会上庄社区计生协会 二〇一一年四月
上庄社区深化人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动实施方案
为了进一步深化我社区人口和计划生育基层群众自治工作，全面提升我社区人口和计划生育基层基础工作水平，现结合我社区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，根据优先投资于人的全面发展和统筹城乡协调发展、推进基本公共服务均等化的要求，按照“深化体制改革，强化综合治理，拓宽工作思路，推进城乡统筹，围绕群众需求，实现两个转变”的原则，把统筹解决人口问题放在可持续发展战略的首要位置，不断改进完善城市人口计生工作机制，全面提高城市人口计生服务管理水平。
二、工作目标
通过开展“基层群众自治示范村创建活动”，整合各村内部各种社会资源，构建起人口计生服务管理平台，通过“自治管理”、“自我监督”、“自己协调”等方式，推进计划生育工作发展，进一步增强群众依法维权的意识和实施计划生育的自觉性。
三、工作任务
（一）健全管理网络
成立人口与计划生育基层群众自治示范村创建活动工作领导小组，形成以镇计生协为中心，各村计生协共同支持的一个创建示范村工作小组模式。加强计生协会组织建设，发挥协会民主监督、民主管理作用。
（二）加强宣教工作
完善社区计生办公场所，更新软硬件设施；在人口聚居区设立计生宣传牌，公示计生政策法规、工作程序及服务项目；结合“计生协重大节日”、“计生协会员活动”等宣教工作，每年开展不少于4次集中宣传教育活动。
（三）丰富服务内容
1、开展上门服务。上门服务要做到“四个一”：即登一次门，与育龄人员本人见面；做一次登记，记录育龄人员基本信息；发一份便民册，告知其人口计生的相关规定和办事程序；留一张联系卡，告知其村计生服务内容、联系电话和服务人员，做到管理与服务相结合。
2、实行便民服务。设立避孕药具和宣传资料免费发放点，有药具柜，有专人管理，有登记册，无过期药品。
3、提供健康服务。对流入的育龄妇女，纳入常住人口同服务，定期提供免费生殖健康检查、免费孕前健康检查、免费优生检测以及国家规定的计生基本公共服务，逐步实现计生公共服务均等化。
4、创新关怀服务。积极营造社区人口文化，开展婚育新风进万家、关爱女孩、关注母亲、救助计生困难家庭等关怀活动，构建和谐社区。
四、工作要求
（一）人口计生组织网络健全，责任分工明确；各种职责清晰；
（二）计划生育章程、公约、协议、承诺书等符合法律法规、政策规定，并体现大多数村民意愿；
（三）加大宣传力度。结合计生会员集中宣传日等多项宣传，对宣传形式提出新挑战。
五、加强对人口和计划生育基层群众自治工作的领导
人口和计划生育基层群众自治是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。社区要着力在以下几个方面下功夫：一是进一步创造条件，全面推进依法行政，建立健全人口和计划生育工作机构；二是进一步加强对人口和计划生育工作的指导和帮助；三是进一步转变职能，明确群众的自治权利，明确基层群众委员会的协助责任，自觉接受基层群众自治组织以及广大群众的监督；四是要按照要求，广泛动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益；五是结合实际开展人口和计划生育基层工作评估，逐步将人口和计划生育基层群众自治引向深入。
推荐第5篇：推进基层自治
推进基层自治，保障人民权利
基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，是基层群众积极性、主动性和创造性得到充分发挥的机制，是各方面政治诉求和利益关系得到合理保障的机制，是促进社会主义民主政治健康持续发展的机制。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，有利于发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利;有利于凝聚各方力量，共同推进中国特色社会主义伟大事业;有利于进一步密切党群关系，巩固党的执政基础。
一、在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，扩大基层民主自治范围
基层民主具有全体公民广泛和直接参与的特点，是对代表制度民主的补充。我国的国情决定了必须要把代表制民主和基层直接民主结合起来。在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，实行基层直接民主，群众的事情由群众自己依法办理。城乡居民的公共事务和公益事业由群众在基层党组织的领导下直接当家作主办理，我们的社会主义民主政治就有了全面的巩固的群众基础。
二、加快基层政府职能转变，加强和改进党的基层组织建设，密切党群关系协调好党组织的领导和基层群众自治组织的关系，健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面。健全党的基层组织体系，改进工作方式，创新活动内容，不断增强基层党组织的社会影响力。党的基层组织要发挥思想政治工作优势和群众工作优势，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办 法，组织开展基层社会工作。加快乡镇职能转变。乡镇党委政府职能要尽快从根本上由管理型向服务型转变，把解决农民的困难与问题作为己任，把如何加快发展、如何实现农民增收、如何改变农村面貌作为第一要务，把怎样让农民安居乐业作为一种责任与任务，把工作重心真正转移到为村级组织和农民群众服务上来，为经济 建设创造良好的发展环境上来，把主要精力投入到抓经济、抓服务、抓稳定上来。
着眼基层党组织抓党建。必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。基层党建工作与基层群众自治之间相辅相成，只有把加强基层党建工作与基层群众民主建设紧密结合起来，把党工作的成效体现在为群众服务，解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。
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XXX镇基层党建工作汇报
**镇位于XXX，总面积XXX平方公里，总人口XXX万，其中常住人口XXX万人，现有XX个自然村，XXXX年行政村规模调整后合并为XX个新型农村社区。全镇现有基层党组织XXX个、党员XXXX人，其中村级党组织XXX个、党员XXXX人，两新组织党支部XXX个。现将我镇基层党建工作情况汇报如下：
一、基层党建工作中存在的问题及成因
(一)后进班子整治难问题。
1、党员老龄化严重。这个问题严重制约了村干部的人选，很多村60岁以上的党员占到XX%以上，其余的就是80后、90后，70年代左右的比例很小，造成村级党员年龄占比失衡。
2、书记、主任不和。两委班子不团结，书记、主任矛盾大，工作很难推进，多数情况是党支部书记能力较弱，而村主任比较强势，觉得是村民选出来的，党委无权罢免，不服从管理，造成工作不协调，矛盾重重，各自为政，甚至相互拆台。
3、典型褪色。**镇原有XX、XX等市、区先进村级典型，却因为种种原因先后出现问题，原支部书记或被查处或被迫辞职，红旗褪色，XX村成为信访矛盾突出村，这些村往往原来掩盖问题较多，整治难度很大。
4、担当意识差。有的薄弱村两委班子政治意识不强，执行力差，缺乏强烈的责任担当意识，遇到困难绕道走，怕得罪人，工作被动应付，急难险重任务面前束手无策。
5、打不开离身拳。个别村干部参选的动机不纯，私心严重，为一己私利徇私舞弊，或是代表宗族派系利益，难以做到公平公正，群众威信差。
(二)村干部人选难问题。
1、村干部可选范围小。党员队伍脱节、农村优秀人才外流现象严重、经济利益至上而不愿为民服务、仇官仇富心理突出等原因，造成村干部后继乏人。
2、后备力量不足。个别村支部书记因循守旧，不愿意发展党员，农村党组织的号召力、凝聚力一定程度上出现了下降。另外，由于发展党员总量控制，分配名额越来越少，入党的难度越来越大。以上多种因素造成目前农村后备干部严重匮乏，青黄不接。
3、村干部的待遇低、保障差。村干部工资待遇低，养老和医疗保险制度不健全，尽管今年以来市里专门出台了相关文件，在很大程度上解决了村干部的基本保障问题，但是受村集体经济状况的制约，有的村干部工作报酬无法及时兑现，并且与社会平均工资水平相比还有不小的差距，而且没有上升的空间，这些都影响了村干部岗位的吸引力。
(三)村级资产管理难问题。
1、责任意识差。有的村两委班子认为，村两委三年一届时间太短，一年看、两年干、三年等着换，资产清理得罪人，应付应付就算了。
2、新官不理旧账。新当选的村干部不接上一届拖欠的债务，也不清留下的尾子，一届一届，恶性循环。
3、头绪多、时间久、清收难。部分村集体资产常年不核实、不清收，时间久远数据无法落实、头绪繁杂，清收难度很大，又没有很好的办法。
二、解决问题的意见建议
(一)多措并举，加强村级班子建设。
1、选准配强村支部书记。村级班子的关键在村支部书记，选准一个人，带动整个村。在选人上必须开拓思路，通过多种途径选人才。针对各村实际，可以采取党员选、外面请、机关派等形式，选准配强这个带头人。
2、落实基层党建长效机制。落实乡镇干部全员抓党建制度，层层落实党建工作责任制。我们的做法是镇班子成员包工作区、中层干部包村。首先，镇党政班子成员每人联系一个工作区，对于该工作辖区内的所有村负总责，对于村级班子根据需要随时可提出调整意见交党委会研究，确保问题及时发现、及时解决。其次，68名中层干部每人包一个村，通过开展与党员群众一对一座谈、每月到村开展民情日活动等形式，及时掌握村情民意，帮助村级化解不稳定因素，规范村级管理，督促村级年度计划落实，逐步提升村级班子管理水平，密切党群干群关系，提升群众满意度。
3、加大后进班子整治力度。从去年开始，我们启动了后进班子月整治制度，也就是每月月初，根据村级班子工作运转实际，每个工作区确定一个需要整治的后进班子，明确帮包责任人，党委书记带头帮包最难的村，通过加强教育、重点帮扶、调整优化等措施，提升村级班子队伍执行力和战斗力，确保年内村级班子实行轮次整顿，提升全镇基层班子整体水平。
4、及时对村干部教育充电。一是利用集中培训、现场教学、单独谈话等多种形式对农村干部进行教育，统一思想，强化素质，提升能力。二是妥善处理好村支两委的关系，解决两委之间不协调的问题。在明确党支部的领导核心地位的前提下，充分发挥村委会的群众自治作用，村支两委形成合力，团结一致，共同促进村庄发展。三是抓好村级事务的规范。制定下发村级管理工作规范，让广大村干部有章可循，依法办事。四是加大对村干部违法违纪行为的查处力度，2015年以来**镇共查处村干部违法违纪行为X起，给予党纪处理XX人，震慑了违法犯罪，给村干部也敲响了警钟。
5、培树村干部模范典型。在抓好后进班子整治的同时，要抓好优秀典型的树立，通过红旗村、红旗书记的示范带动，给广大村、村干部立标杆，树榜样，形成积极向先进典型学习、比学赶帮的良好氛围。同时，抓好先进典型的教育管理力度，确保红旗常红，典型常新。
6、提高村干部待遇。建议实行农村支部书记公职化。进一步规范农村支部书记岗位的职责、待遇，所有工资、养老保险等统筹解决，制定严格的考核制度，能者上、庸者下，真正吸引优秀人才到村支部书记岗位上来。公职化可以与从优秀村干部中选拔进入乡镇党政领导班子、考录到乡镇事业单位制度并行，切实提高岗位吸引力。
(二)强根固本，做好后备力量的培养选拔。
1、壮大农村党员队伍，培养后备人才。发展党员要重点向农村支部倾斜，名额优先照顾农村，特别是村级班子薄弱的村。坚决解决部分村长期不发展党员问题，将此项工作列入对村党支部书记考核的重要内容。同时，要畅通党员出口，加大不合格党员的处置力度，痛下决心坚决除名一批，纯洁党员队伍，提升整体水平，真正树立共产党员的良好形象，对于其他党员也能起到警示作用。
2、拓宽选拔渠道，创新选拔机制。要把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人、返乡优秀青年选拔到村级班子队伍中来，给基层组织建设增添新的活力，同时积极鼓励和引导优秀民营企业家回村担任村干部，动员退居二线的党员干部，志愿回村担任村干部。
3、落实帮带学习，培养后备干部。挑选年轻党员进行重点培养、跟踪教育，使他们随时能接任并胜任村级工作。一方面，将后备干部及时吸收到村支两委中，通过工作磨炼及工作区和村里老干部的现场帮带，促进后备干部快速成长。另一方面，加大学习培训力度，充分利用后备干部年轻、知识水平高等优势，多种途径开展学习培训，开拓思路，学习经验，提高整体素质。
(三)健全制度，完善三资管理长效机制。
1、充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组要有专门的议事规则，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况，总之，民主理财、民主监督不能流于形式，走过场，要切实担负起责任。
2、创新完善三资管理体制。严格实行集体资金双印鉴管理制度，农经站和村集体分别保管银行印鉴。加大财务公开力度，每月各村收支情况由包村干部定时到村实行双榜公开，接受群众监督。建立三资管理台账，资产变动情况及时张榜公示。创新资金支出网上远程审批办法，去年年末为规范村级资金审批，在区农业局的指导下，投资XX余万元，新上农村财务四监管系统平台，加强了村级支出把关的层面，由工作区、包工作区科级干部、农经站、业务分管负责人、镇长在手机上进行网上审批，提高了效率，加强了监管。
3、做好村干部经济责任审计工作。配齐配强审计人员，加大审计力度，抓好日常审计，实行重点领域重点审计，重视群众来信来访反映强烈的突出问题，抓好审计结果运用和问题整改，确保审计效果。
(四)充分发挥结亲连心和民情日作用，融洽干群关系
1、拉近了干群距离。所有机关干部，全部参与结亲连心活动，并严格按照上级要求，定期到联系户中了解情况，送去关怀，全力以赴地协调解决群众提出的问题，大幅度地拉近了群众和干部之间的距离。认真做好民情日活动开展，在村级设立财务双榜公示栏，每月9号当天，将本村本月财务情况进行双榜公示，让群众了解村级财务，让群众监督财务使用。
2、了解了村级实情。通过到群众家里了解情况、民情日期间到村组织党员学习等途径，基层干部逐步拉近了与群众之间的距离，了解了坐在办公室里听不到的实际情况，更深入地明白影响村级发展的各种问题，解决问题时就有了针对性，起到了事半功倍的效果。XX上旬，我们到全镇X个工作区、XX个村进行了深入调研，共发现历史遗留和亟待解决问题等XX件，现场答复解决XXX件，剩余XX件全部安排专人负责，要求限期完成整改，村级干部干事创业信心和努力向好发展的势头明显提升。
3、解决了群众诉求。设立结亲连心干部联系群众公示栏，将包点科级干部、工作区书记、包村中层干部的照片、联系方式等全部公开公示，群众有问题、有诉求可以直接拨打电话，一般性事物限时3小时解决;重点、难点问题，及时汇报协调，限期3天解决，特别是困难户、贫困户等弱势群众关心关注的问题，更是在第一时间汇报解决，真正将群众的问题当做自己的问题来对待解决，为群众办实事、办真事。
4、树立了干部形象。通过结亲连心和民情日两项活动开展，基层干部深入群众，和群众说了实话，为群众办了实事，让更多的群众逐步认识到，基层干部是真心为群众服务的，是真实给群众解决问题的，基层干部在群众心目中的形象就会在无形之中改善，也逐步树立了新时期、新形势下基层干部亲民为民的良好新形象，增加了政府公信力。
(五)探索利用互联网+技术，创新农村管理模式。
按照新型城镇综合试点方案要求，我镇到2017年要形成成功的、可推广复制的经验，到2020年在全国范围内有序推广，鉴于我镇目前的实际情况，经过认真分析研究，决定在智慧城镇上用心着力，探索出新的农村管理模式。
1、搭建互联网+社区管理平台。设立网站+app+微信公众服务号模块，主要设置村情镇貌、动态新闻、办事指南、财务公开、视频会议、便民服务、监督举报等模块，创新镇级政府服务和社区管理新体制，招聘部分大学生进村任职，操作平台终端，为本村群众提供网上便民一站式服务，真正实现镇级政府与村级的互融互通，提高工作效能，确保群众不出门就能办理办成相关业务。
2、搭建互联网+大城管平台。设立网站+城管队员app+监控处置系统终端+摄像头模块，在主次干道、村庄出入口、重要路段等位置安装高清摄像头，以互联网站为依托，综合设置群众监督举报、图像比对预警系统、城管队员定位派遣、企业安全生产、燃煤锅炉黑烟控制等手机终端app，用现代科学技术第一时间发现问题、第一时间派遣人员、第一时间控制处理，全面提高城镇管理工作效率。
3、搭建互联网+星级评选平台。设立网站+评选推荐+数据库模块，重点设置年度综合考核打分系统、社区层面各种评选(好媳妇等)和中小学教育、环境卫生以及各类业务培训报名登记等重要窗口，利用网络平台实现村级年度发展综合考核测评和镇级道德模范、好媳妇好婆婆好老师、义堂好人、优秀共产党员等网上评选，培树模范人物、道德典型，真正以身边人、身边事感染和调动群众积极性，打造和谐宜居城镇。
4、搭建互联网+XX发展平台。设立XX网站+手机app+论坛模块，与XXX共同运作，重点向外推介**镇XX企业、产品种类、科技含量等产业发展现状，并充分利用论坛效应，引导和鼓励企业参与网上推介、产品展示，形成企业招聘、就业求职、技术升级、产品销售等融于一体的大型综合服务平台，构建XX发展研、产、供、销一条龙，真正将我镇传统产业品牌推出XX、走向全国、面向全球。
5、搭建互联网+雪亮工程平台。设立网站+监控处置终端+摄像头模式，借助已安装的高清摄像头，与公安天网工程并网运行，全面实现对村社区、重点企业、重要区域、主要路口的24小时治安监控，发生事件第一时间溯本追源，最大限度提升群众的安全指数和满意程度，确保群众生命财产安全不受损失，社会和谐稳定。
推荐第7篇：某镇基层党建工作汇报
XXX镇基层党建工作汇报
**镇位于XXX，总面积XXX平方公里，总人口XXX万，其中常住人口XXX万人，现有XX个自然村，XXXX年行政村规模调整后合并为XX个新型农村社区。全镇现有基层党组织XXX个、党员XXXX人，其中村级党组织XXX个、党员XXXX人，“两新”组织党支部XXX个。现将我镇基层党建工作情况汇报如下：
一、基层党建工作中存在的问题及成因
(一) 后进班子“整治难”问题。
1、党员老龄化严重。这个问题严重制约了村干部的人选，很多村60岁以上的党员占到70%以上，其余的就是80后、90后，70年代左右的比例很小，造成村级党员年龄占比失衡。
2、书记、主任不和。“两委”班子不团结，书记、主任矛盾大，工作很难推进，多数情况是党支部书记能力较弱，而村主任比较强势，觉得是村民选出来的，党委无权罢免，不服从管理，造成工作不协调，矛盾重重，各自为政，甚至相互“拆台”。
3、典型褪色。**镇原有XX、XX等市、区先进村级典型，却因为种种原因先后出现问题，原支部书记或被查处或被迫辞职，红旗褪色，XX村成为信访矛盾突出村，这些村往往原来掩盖问题较多，整治难度很大。
4、担当意识差。有的薄弱村两委班子政治意识不强，执行力差，缺乏强烈的责任担当意识，遇到困难绕道走，怕得罪人，工作被动应付，急难险重任务面前束手无策。
5、打不开“离身拳”。个别村干部参选的动机不纯，私心严重，为一己私利徇私舞弊，或是代表宗族派系利益，难以做到公平公正，群众威信差。
(二)村干部“人选难”问题。
1、村干部可选范围小。党员队伍脱节、农村优秀人才外流现象严重、经济利益至上而不愿为民服务、仇官仇富心理突出等原因，造成村干部后继乏人。
2、后备力量不足。个别村支部书记因循守旧，不愿意发展党员，农村党组织的号召力、凝聚力一定程度上出现了下降。另外，由于发展党员总量控制，分配名额越来越少，入党的难度越来越大。以上多种因素造成目前农村后备干部严重匮乏，青黄不接。
3、村干部的待遇低、保障差。村干部工资待遇低，养老和医疗保险制度不健全，尽管今年以来市里专门出台了相关文件，在很大程度上解决了村干部的基本保障问题，但是受村集体经济状况的制约，有的村干部工作报酬无法及时兑现，并且与社会平均工资水平相比还有不小的差距，而且没有上升的空间，这些都影响了村干部岗位的吸引力。
(三)村级资产“管理难”问题。
1、责任意识差。有的村两委班子认为，村“两委”三年一届时间太短，“一年看、两年干、三年等着换”，资产清理得罪人，应付应付就算了。
2、新官不理旧账。新当选的村干部不接上一届拖欠的债务，也不清留下的尾子，一届一届，恶性循环。
3、头绪多、时间久、清收难。部分村集体资产常年不核实、不清收，时间久远数据无法落实、头绪繁杂，清收难度很大，又没有很好的办法。
二、解决问题的意见建议
(一)多措并举，加强村级班子建设。
1、选准配强村支部书记。村级班子的关键在村支部书记，选准一个人，带动整个村。在选人上必须开拓思路，通过多种途径选人才。针对各村实际，可以采取党员选、外面请、机关派等形式，选准配强这个带头人。
2、落实基层党建长效机制。落实乡镇干部全员抓党建制度，层层落实党建工作责任制。我们的做法是镇班子成员包工作区、中层干部包村。首先，镇党政班子成员每人联系一个工作区，对于该工作辖区内的所有村负总责，对于村级班子根据需要随时可提出调整意见交党委会研究，确保问题及时发现、及时解决。其次，68名中层干部每人包一个村，通过开展与党员群众一对一座谈、每月到村开展“民情日”活动等形式，及时掌握村情民意，帮助村级化解不稳定因素，规范村级管理，督促村级年度计划落实，逐步提升村级班子管理水平，密切党群干群关系，提升群众满意度。
3、加大后进班子整治力度。从去年开始，我们启动了后进班子月整治制度，也就是每月月初，根据村级班子工作运转实际，每个工作区确定一个需要整治的后进班子，明确帮包责任人，党委书记带头帮包最难的村，通过加强教育、重点帮扶、调整优化等措施，提升村级班子队伍执行力和战斗力，确保年内村级班子实行轮次整顿，提升全镇基层班子整体水平。
4、及时对村干部教育充电。一是利用集中培训、现场教学、单独谈话等多种形式对农村干部进行教育，统一思想，强化素质，提升能力。二是妥善处理好村支“两委”的关系，解决“两委”之间不协调的问题。在明确党支部的领导核心地位的前提下，充分发挥村委会的群众自治作用，村支两委形成合力，团结一致，共同促进村庄发展。三是抓好村级事务的规范。制定下发村级管理工作规范，让广大村干部有章可循，依法办事。四是加大对村干部违法违纪行为的查处力度，2015年以来**镇共查处村干部违法违纪行为X起，给予党纪处理XX人，震慑了违法犯罪，给村干部也敲响了警钟。
5、培树村干部模范典型。在抓好后进班子整治的同时，要抓好优秀典型的树立，通过红旗村、红旗书记的示范带动，给广大村、村干部立标杆，树榜样，形成积极向先进典型学习、比学赶帮的良好氛围。同时，抓好先进典型的教育管理力度，确保红旗常红，典型常新。
6、提高村干部待遇。建议实行农村支部书记“公职化”。进一步规范农村支部书记岗位的职责、待遇，所有工资、养老保险等统筹解决，制定严格的考核制度，能者上、庸者下，真正吸引优秀人才到村支部书记岗位上来。“公职化”可以与从优秀村干部中选拔进入乡镇党政领导班子、考录到乡镇事业单位制度并行，切实提高岗位吸引力。
(二)强根固本，做好后备力量的培养选拔。
1、壮大农村党员队伍，培养后备人才。发展党员要重点向农村支部倾斜，名额优先照顾农村，特别是村级班子薄弱的村。坚决解决部分村长期不发展党员问题，将此项工作列入对村党支部书记考核的重要内容。同时，要畅通党员出口，加大不合格党员的处置力度，痛下决心坚决除名一批，纯洁党员队伍，提升整体水平，真正树立共产党员的良好形象，对于其他党员也能起到警示作用。
2、拓宽选拔渠道，创新选拔机制。要把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人、返乡优秀青年选拔到村级班子队伍中来，给基层组织建设增添新的活力，同时积极鼓励和引导优秀民营企业家回村担任村干部，动员退居二线的党员干部，志愿回村担任村干部。
3、落实帮带学习，培养后备干部。挑选年轻党员进行重点培养、跟踪教育，使他们随时能接任并胜任村级工作。一方面，将后备干部及时吸收到村支两委中，通过工作磨炼及工作区和村里老干部的现场帮带，促进后备干部快速成长。另一方面，加大学习培训力度，充分利用后备干部年轻、知识水平高等优势，多种途径开展学习培训，开拓思路，学习经验，提高整体素质。
(三)健全制度，完善三资管理长效机制。
1、充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组要有专门的议事规则，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况，总之，民主理财、民主监督不能流于形式，走过场，要切实担负起责任。
2、创新完善三资管理体制。严格实行集体资金双印鉴管理制度，农经站和村集体分别保管银行印鉴。加大财务公开力度，每月各村收支情况由包村干部定时到村实行双榜公开，接受群众监督。建立三资管理台账，资产变动情况及时张榜公示。创新资金支出网上远程审批办法，去年年末为规范村级资金审批，在区农业局的指导下，投资XX余万元，新上农村财务四监管系统平台，加强了村级支出把关的层面，由工作区、包工作区科级干部、农经站、业务分管负责人、镇长在手机上进行网上审批，提高了效率，加强了监管。
3、做好村干部经济责任审计工作。配齐配强审计人员，加大审计力度，抓好日常审计，实行重点领域重点审计，重视群众来信来访反映强烈的突出问题，抓好审计结果运用和问题整改，确保审计效果。
(四)充分发挥“结亲连心”和“民情日”作用，融洽干群关系
1、拉近了干群距离。所有机关干部，全部参与“结亲连心”活动，并严格按照上级要求，定期到联系户中了解情况，送去关怀，全力以赴地协调解决群众提出的问题，大幅度地拉近了群众和干部之间的距离。认真做好“民情日”活动开展，在村级设立财务双榜公示栏，每月9号当天，将本村本月财务情况进行双榜公示，让群众了解村级财务，让群众监督财务使用。
2、了解了村级实情。通过到群众家里了解情况、民情日期间到村组织党员学习等途径，基层干部逐步拉近了与群众之间的距离，了解了坐在办公室里听不到的实际情况，更深入地明白影响村级发展的各种问题，解决问题时就有了针对性，起到了事半功倍的效果。XX上旬，我们到全镇X个工作区、XX个村进行了深入调研，共发现历史遗留和亟待解决问题等XX件，现场答复解决XXX件，剩余XX件全部安排专人负责，要求限期完成整改，村级干部干事创业信心和努力向好发展的势头明显提升。
3、解决了群众诉求。设立“结亲连心”干部联系群众公示栏，将包点科级干部、工作区书记、包村中层干部的照片、联系方式等全部公开公示，群众有问题、有诉求可以直接拨打电话，一般性事物限时3小时解决;重点、难点问题，及时汇报协调，限期3天解决，特别是困难户、贫困户等弱势群众关心关注的问题，更是在第一时间汇报解决，真正将群众的问题当做自己的问题来对待解决，为群众办实事、办真事。
4、树立了干部形象。通过“结亲连心”和“民情日”两项活动开展，基层干部深入群众，和群众说了实话，为群众办了实事，让更多的群众逐步认识到，基层干部是真心为群众服务的，是真实给群众解决问题的，基层干部在群众心目中的形象就会在无形之中改善，也逐步树立了新时期、新形势下基层干部亲民为民的良好新形象，增加了政府公信力。
(五)探索利用“互联网+”技术，创新农村管理模式。
按照新型城镇综合试点方案要求，我镇到2017年要形成成功的、可推广复制的经验，到2020年在全国范围内有序推广，鉴于我镇目前的实际情况，经过认真分析研究，决定在“智慧城镇”上用心着力，探索出新的农村管理模式。
1、搭建“互联网+社区管理” 平台。设立“网站+app+微信公众服务号”模块，主要设置村情镇貌、动态新闻、办事指南、财务公开、视频会议、便民服务、监督举报等模块，创新镇级政府服务和社区管理新体制，招聘部分大学生进村任职，操作平台终端，为本村群众提供网上便民一站式服务，真正实现镇级政府与村级的互融互通，提高工作效能，确保群众不出门就能办理办成相关业务。
2、搭建“互联网+大城管” 平台。设立“网站+城管队员app+监控处置系统终端+摄像头”模块，在主次干道、村庄出入口、重要路段等位置安装高清摄像头，以互联网站为依托，综合设置群众监督举报、图像比对预警系统、城管队员定位派遣、企业安全生产、燃煤锅炉“黑烟”控制等手机终端app，用现代科学技术第一时间发现问题、第一时间派遣人员、第一时间控制处理，全面提高城镇管理工作效率。
3、搭建“互联网+星级评选”平台。设立“网站+评选推荐+数据库”模块，重点设置年度综合考核打分系统、社区层面各种评选(好媳妇等)和中小学教育、环境卫生以及各类业务培训报名登记等重要窗口，利用网络平台实现村级年度发展综合考核测评和镇级道德模范、好媳妇好婆婆好老师、义堂好人、优秀共产党员等网上评选，培树模范人物、道德典型，真正以身边人、身边事感染和调动群众积极性，打造和谐宜居城镇。
4、搭建“互联网+XX发展”平台。设立“XX网站+手机app+论坛”模块，与XXX共同运作，重点向外推介**镇XX企业、产品种类、科技含量等产业发展现状，并充分利用论坛效应，引导和鼓励企业参与网上推介、产品展示，形成企业招聘、就业求职、技术升级、产品销售等融于一体的大型综合服务平台，构建XX发展研、产、供、销“一条龙”，真正将我镇传统产业品牌推出XX、走向全国、面向全球。
5、搭建“互联网+雪亮工程” 平台。设立“网站+监控处置终端+摄像头”模式，借助已安装的高清摄像头，与公安“天网工程”并网运行，全面实现对村社区、重点企业、重要区域、主要路口的24小时治安监控，发生事件第一时间溯本追源，最大限度提升群众的安全指数和满意程度，确保群众生命财产安全不受损失，社会和谐稳定。
推荐第8篇：某镇基层组织建设工作汇报
各位领导： 大家好！
2006年某镇党委认真贯彻地委扩大会议和县委九届六次全委（扩大）会议精神，按照地委的安排部署和县委的总体要求，基层组织建设立足全面建设小康社会定思路，围绕全面加强党的建设和创建五好党委定目标，抓住发展这个第一要务采取以点带面，典型引路，层层推进，逐步深入的办法，创建工作取得了明显的成效，现将我镇的基层组织建设及三级联创工作和今后的工作思路做一汇报：
一、基本情况
某镇位于天山北麓，沙湾县城南36公里处，全镇总面积760平方公里，其中，耕地面积 7.7万亩，总人口1.13万人，农业人口 8468人，属农牧并重、农牧结合发展经济的乡镇，畜牧业发展主要以养羊为主，主要种植作物有粮食、番茄、饲草等。2003年全镇完成国民生产总值2.29亿元，完成农业税附加116.6万元，实现农牧民人均纯收入 5071元。我镇现有党支部34个，党员376人，其中村党支部19个。全镇有站所 19个，站所、企业中建有支部11个，有学校6所，学校建有支部4个。
二、农村基层组织建设和“三级联创”活动开展的具体情况
（一）加强领导，提高认识，确保我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动稳步开展。按照地委的安排部署和县委的要求，我镇及时成立了某镇基层组织建设工作领导小组，并召开了全镇基层组织建设工作动员大会，对全镇农村基层组织建设工作以及“三级联创”活动进行了全面安排部署，抽调了23名干部组成了基层组织建设工作队，分赴各村、各站所、学校指导工作。同时还与34个党支部、19个站所、6所学校签订基层组织建设目标责任书，对各阶段工作任务、工作重点进行了细化、明确。另外专门成立了基层组织建设督察组，对各阶段工作进行了多次督察。
（二）以加强基层领导班子、党员干部队伍建设和完善工作机制为切入点，不断把我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动引向深入。
1、狠抓班子建设，实施“堡垒”工程，把农村基层组织建设成为全面建设小康社会的坚强核心。
（1）、以创建“学习型”班子为切入点，不断加强党的思想、组织、作风建设。今年年初，县委组织部提出了建设学习型组织的实施意见，镇党委认真贯彻和执行，在班子建设中能够坚持把学习放在第一位。首先，镇党委率先垂范，制定了党委中心组学习制度和自学制度，改进了学习方法，班子成员每次学习都找差距、谈体会，并结合当前工作展开讨论，不断改进工作方法和工作作风，取得了显著成效。与此同时，还加强了党政机关站所干部和村党支部、村委会班子的学习教育。今年以来共集中学习14次，学习内容有：《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《宪法》、《新疆维吾尔自治区村级组织规范（试行）》、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的若干决定》、一事一议制度等，每人都按要求做了读书笔记，撰写了学习心得。通过学习方法和学习环境的不断改进和改善，各级领导班子成员政治理论和业务素质有了一定的提高，为基层组织建设打下了思想基础。
（2）、以创建“调研型”和“创新型”班子为切入点，积极探索我镇经济社会发展新思路。在大力开展三级联创活动，努力探索建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制的同时，我们努力在一些重点课题上认真探索和研究，解决前进中遇到的突出问题。专门制定了《关于开展基层组织建设调研实施方案》，提出了要求，列出了课题。按照要求认真开展了调查研究。党政领 导亲自下到各村、单位展开调研，掌握第一手资料。一年来，我们先后完成了《以市场为导向，积极做好产业结构调整》、《“三个代表”重要思想与“三级联创”活动的结合途径》、《实施五个突破是发展旅游经济的关键》等调研课题。 抓好我镇基层组织形式创新、体制创新和农村行业协会的组建推广工作。认真研究农村基层组织建设和农村经济发展新问题，特别在解决当前农村存在的突出矛盾问题上，从单纯的研究到制定措施，逐步加以解决。如，今年我们重点解决了村党支部与村委会关系不协调问题，在上八家户、白碱台子等村试点推行村党支部书记和村委会主任一肩挑制，探索对村党支部书记管理办法，切实提高了村干部素质，促进了农村基层组织建设健康发展。结合本地实际，及时调整思路，建立了一批行业协会和经纪人队伍，通过行业协会和经纪人信息灵通的特点，把握市场信息，指导农民生产，通过经纪人与企业和农民签订合同，把企业与基地有效地连接起来，疏通销售环节，为农产品进入市场提供了便利。目前全镇已建成5个协会，其中3个种植业协会，1个养牛协会，1个个体私营协会，另外还有一个信息办公室。当前协会已成为搞活产品流通的重要力量，已有56名农副产品、畜产品等各类经纪人，包揽销售了全镇50％的玉米、土豆、黄豆等农产品，40％的畜产品，实现了良好的经济效益。
（3）、以作风建设为切
入点，努力创建“服务型”、“实干型”班子。今年镇党委、政府扎实做好服务工作，党政班子每个成员都包片包村，并建立联系户，全镇党政机关、站所近百名干部都联系有村有户。春耕生产及田管期间，工作队员、站所干部职工都服务在生产一线，在春耕春播、结构调整、畜牧业生产、解决农贷资金等工作中发挥了重大作用，特别是在播种期间全镇机关干部、相关站所都能深入田间地头、深入农户，解决农户遇到的各种困难，保证了春耕工作的顺利完成。
2、以加强党支部的战斗力，提高农村党员、基层干部队伍素质为根本，实施“先锋”工程，努力建设一支党性纯、作风正、素质硬的党员干部队伍。
（1）、集中力量作好村队合并，整建后序支部，增强党支部的战斗力。一是按照农村税费改革的需要合并经济薄弱、人口稀少的村队。今春合并了阿合德尔村和小分地村；二是根据2003年党建考核情况，镇党委基层组织建设领导小组召开专题会议，确定了十三户、金河畔、白滩等村为后续村队，并制定了整改措施，明确了整建责任人和整顿时限。通过努力，上述村队的工作已明显改观，村两委班子的凝聚力增强，工作能力提高。
（2）、加强党员教育，改革教育形式，逐步构建党员电化教育。全镇已有18个村电教配套配备齐全，配备电视机的村已占全镇村总数的92%，为开展党员现代教育奠定了基础。
（3）、充分发挥党员的先锋模范作用。一是大力开展党员责任区和无职党员设岗定责等工作，设立了120个党员责任区，广大党员通过设岗定责和责任区，找到了发挥先锋作用的载体，起到了先锋模范和示范带头作用；农村无职党员“设岗定责”制度全面推开，各村通过因地制宜、因人制宜，设立政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗和小康建设示范岗等，为无职党员发挥作用提供了广阔的舞台。通过以岗定责，定期评岗，把维护党员权利与党员履行义务有机统一起来，初步建立了新形势下农村无职党员实践三个代表、永葆先进性的有效机制。二是开展了党员五带头活动，将党员分为村队、站所、机关、企业、学校五种不同类型，根据不同的工作性质和不同的岗位，找出发挥作用途径。如农村党员五带头是：带头调整产业结构，发展畜牧业，做致富的模范；带头采用先进适用技术，发展种植业，做先进生产力的模范；带头缴纳各项税收，完成各项任务，做遵纪守法的模范；带头扶贫帮困，树文明新风，作共同富裕的模范；带头做好思想教育，解决矛盾纠纷，做维护农村稳定的模范，发挥了共产党员的先锋模范作用，如被我镇多次评为优秀党员的曾家庄村党支部书记曾有信，他在自己走上致富路的同时，看到村里还有各别人还没有走上富裕，就发挥出党员的先锋模范作用，带领党支部一班人及时提出了“致富路上不让一户掉队”的口号，对贫困户进行了逐一排查摸底，分析贫困原因，制定出了帮扶措施，除了加大帮扶力度，还发挥先富起来的党员先锋模范作用，建立了党员联系户制度， 1名党员联系5户群众，帮助其解决实际困难，起到了带头、引路作用，把“穷枝”嫁接到“富树”上。三是加强了党员管理，严格按照《党章》和《发展党员细则》把好入口关，提高农村发展党员的质量。目前，全镇共有入党积极分子96名，2004年确定发展对象19名，已参加县党校培训15名，经支部大会讨论通过，已有10名经县委组织部审批后发展为中国共产党预备党员，发展的10名党员中，女性1名，占10％，35岁以下7名，占70％，少数民族5名，占50％，农村生产一线8名，占80％，性别结构，年龄结构，民族结构趋于合理。通过加大党员队伍的管理力度，党员的先锋模范作用得到了明显的发挥。
3、以强化治本措施为保证，实施“规制”工程，不断完善工作机制。
整章建制，狠抓各项制度的落实。一是按照建立村党支部领导下的村民自治运行机制的要求，认真落实《村级组织工作规范》和“两推一选”制度，明确了各组织的职责，理顺了村两委关系。调整配强村党支部书记3名，下派挂职任村党支部书记1名，调整配套组织干部46名。二是坚持发展党内民主与党外民主相结合的原则，制定了《村级后备干部选拔培养管理使用实施办法》，采取“两推一选”的办法，共确定后备干部47人，平均每村2--3人。三是制定了《某镇党委集体决策重大问题议事规则》、《某镇领导干部民主生活会制度》、《某镇领导干部责任追究制度》、《某镇重大事项社会公开制度》、《某镇重大决策征求意见制度》等15项制度和规定，在党内积极发扬民主，凡是重大问题的决定和重大决定的出台，必须依照议事程序经过党委扩大会议研究通过。这些措施的出台极大地推动了我镇的民主化进程，在全镇上下营造出了一种弘扬民主、团结奋进、真抓实干的良好氛围。镇党委每年召开一次民主生活会，把围绕学习、思想、作风，廉洁自律、遵纪守法等方面的问题，作为班子民主生活会的主题，汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评，并指导和督促村队、站所领导班子开好年度民主生活会 ，总结经验，进一步提高各级领导班子民主生活会的质量，运用民主生活会的成果，推动各级领导班子思想作风的根本性转变。6月26－27日镇党委组织全镇19个村开展了“民主日”活动，群众共提出意见和建议120条，其中当场答复、处理解决105条，限期协调各部门处理15条。
4、大力实施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作业绩，努力打造群众满意的党委、政府。为达到既定的富民强镇目标，镇党委、政府年初结合某镇实际围绕农业增效、农民增收做了大量具体而又细致的工作。 一是在种植业的结构调整上，充分发挥我镇光热、水资源的比较优势，坚持特色种植，
活动，要使广大党员受到深刻教育，不断增强党性，充分发挥先锋模范作用。
推荐第9篇：某镇基层组织建设工作汇报
某镇基层组织建设工作汇报
各位领导：大家好！
2006年某镇党委认真贯彻地委扩大会议和县委九届六次全委（扩大）会议精神，按照地委的安排部署和县委的总体要求，基层组织建设立足全面建设小康社会定思路，围绕全面加强党的建设和创建五好党委定目标，抓住发展这个第一要务采取以点带面，典型引路，层层推进，逐步深入的办法，创建工作取得了明显的成效，现将我镇的
基层组织建设及三级联创工作和今后的工作思路做一汇报：
一、基本情况
某镇位于天山北麓，沙湾县城南36公里处，全镇总面积760平方公里，其中，
耕地面积万亩，总人口万人，农业人口8468人，属农牧并重、农牧结合发展经济的乡镇，畜牧业发展主要以养羊为主，主要种植作物有粮食、番茄、饲草等。2003年全镇完成国民生产总值亿元，完成农业税附加万元，实现农牧民人均纯收入5071元。我镇现有党支部34个，党员376人，其中村党支部19个。全镇有站所19个，站所、企业中建有支部11个，有学校6所，学校建有支部4个。
二、农村基层组织建设和“三级联创”活动开展的具体情况
（一）加强领导，提高认识，确保我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动稳步开展。按照地委的安排部署和县委的要求，我镇及时成立了某镇基层组织建设工作领导小组，并召开了全镇基层组织建设工作动员大会，对全镇农村基层组织建设工作以及“三级联创”活动进行了全面安排部署，抽调了23名干部组成了基层组织建设工作队，分赴各村、各站所、学校指导工作。同时还与34个
党支部、19个站所、6所学校签订基层组织建设目标责任书，对各阶段工作任务、工作重点进行了细化、明确。另外专门成立了基层组织建设督察组，对各阶段工作进行了多次督察。
（二）以加强基层领导班子、党员干部队伍建设和完善工作机制为切入点，不断把我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动引向深入。
1、狠抓班子建设，实施“堡垒”工程，把农村基层组织建设成为全面建设小康社会的坚强核心。（1）、以创建“学习型”班子为切入点，不断加强党的思想、组织、作风建设。今年年初，县委组织部提出了建设学习型组织的实施意见，镇党委认真贯彻和执行，在班子建设中能够坚持把学习放在第一位。首先，镇党委率先垂范，制定了党委中心组学习制度和自学制度，改进了学习方法，班子成员每次学习都找差距、谈体会，并结合当前工作展开讨论，不断改进工作方法和工作作风，取得了显著成效。与此同时，还加强了
党政机关站所干部和村党支部、村委会班子的学习教育。今年以来共集中学习14次，学习内容有：《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《宪法》、《新疆维吾尔自治区村级组织规范（试行）》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的若干决定》、一事一议制度等，每人都按要求做了读书笔记，撰写了学习心得。通过学习方法和学习环境的不断改进和改善，各级领导班子成员政治理论和业务素质有了一定的提高，为基层组织建设打下了思想基础。 （2）、以创建“调研型”和“创新型”班子为切入点，积极探索我镇经济社会发展新思路。在大力开展三级联创活动，努力探索建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制的同时，我们努力在一些重点课题上认真探索和研究，解决前进中遇到的突出问题。专门制定了《关于开展基层组织建设调研实施方案》，提出了要求，列出了课题。按照要求认真开展
了调查研究。党政领导亲自下到各村、单位展开调研，掌握第一手资料。一年来，我们先后完成了《以市场为导向，积极做好产业结构调整》、《“三个代表”重要思想与“三级联创”活动的结合途径》、《实施五个突破是发展旅游经济的关键》等调研课题。抓好我镇基层组织形式创新、体制创新和农村行业协会的组建推广工作。认真研究农村基层组织建设和农村经济发展新问题，特别在解决当前农村存在的突出矛盾问题上，从单纯的研究到制定措施，逐步加以解决。如，今年我们重点解决了村党支部与村委会关系不协调问题，在上八家户、白碱台子等村试点推行村党支部书记和村委会主任一肩挑制，探索对村党支部书记管理办法，切实提高了村干部素质，促进了农村基层组织建设健康发展。结合本地实际，及时调整思路，建立了一批行业协会和经纪人队伍，通过行业协会和经纪人信息灵通的特点，把握市场信息，指导农民生产，通过经纪人与企
业和农民签订合同，把企业与基地有效地连接起来，疏通销售环节，为农产品进入市场提供了便利。目前全镇已建成5个协会，其中3个种植业协会，1个养牛协会，1个个体私营协会，另外还有一个信息办公室。当前协会已成为搞活产品流通的重要力量，已有56名农副产品、畜产品等各类经纪人，包揽销售了全镇50％的玉米、土豆、黄豆等农产品，40％的畜产品，实现了良好的经济效益。 （3）、以作风建设为切入点，努力创建“服务型”、“实干型”班子。今年镇党委、政府12全文查看
推荐第10篇：ＸＸ镇基层组织建设工作汇报
加强基层组织建设 巩固农村基层政权
——ＸＸ镇基层组织建设工作汇报
ＸＸ镇基层组织建设工作在市委组织部的正确领导下，在相关科室的具体指导下，紧紧围绕“基层组织建设服务党建工作，抓好基层组织建设，巩固农村基层政权”这一工作思路，从最基础的工作着手，从壮大基层组织着眼，扎实工作。队伍建设、阵地建设、规范化建设、党员教育、发展党员，创新推广等基层组织建设工作都取得了一定的成绩：
一、建好队伍 优化班子
2005年是村两委换届年，为建好村干部队伍，优化村两委班子，***镇党委政府未雨绸缪，于7月份便开始对上届村两委会班子考核摸底，组织两个专班，深入村组，细致调研，为村两委会换届准备第一手资料。加强领导 精心组织 。一是成立了考核工作领导小组，党委主要领导任组长，纪检、组织、计生、综治、安检等分管领导为成员，由纪检书记牵头，负责具体工作。二是抽调人员，成立专班。根据考核需要，从政府机关和相关部门抽调思想素质好、业务素质精的工作人员参与，分别由纪检书记和组织委员带队。严格程序 规范操作 。为使考核工作公平、公正，领导小组制定了严格的考核办法和工作程序。一是必须做到两个结合，即随机走访与定向座谈相结合，测评与问卷相结合。二是考核程序规范。先由村书记、主任代表村两委实事求是向村组党员、干部、群众代表述职，报告任期内主要工作，存在的问题。三是与会人员对干部进行测评，对群众关注的热点问题进行问卷调查。四是定向座谈，所有的党员、干部、群众代表全部参加。五是随机走访，集体反馈。六是推荐干部。七是进行资金审计，期间村干部不得外出，集体经济只收不支，必要时将公章和账目封存，审计结束向群众张榜公布。严明纪律 从一而终 。为使考核工作顺利进行，领导小组制定了严格的纪律要求。一是不准向考核对象透露测评和推荐结果。二是不准向考核对象透露座谈人姓名和反映的问题。三是要求与考核对象有亲属关系的主动回避。四是考核不完，班子不散。
10月中旬开始，村两委换届进入实施阶段，按照“注重实绩，德才兼备，加强引导，群众公认，两推一选，党委票决”的工作方针，成功产生了13个村支部委员会，考核任用了两个村级支部委员会；选举产生了13个村民委员会。换届后的村两委班子年龄结构、文化结构更趋优化，梯次搭配更加合理。两委干部平均年龄44岁，比上届下降两岁，其中50岁以上和40岁以下各占30％；高中以上学历占40％，初中以上占60％，党员村干部达100％，两委交叉任职率占95％，新任职干部占27％，形成了以老带新，以长带幼，经验丰富，年富力强，党性过硬的强有力的基层战斗保垒。
二、建好阵地 解决“三无”
阵地建设是基层组织建设的重要组成部分。阵地是有效载体，在基层组织建设中起基础性作用。没有阵地，就不可能有必要的硬件配置，组织建设就成了真正的纸上谈兵。***镇基层组织建设一直落后于全市各乡镇，最主要的原因就是硬件的落后，造成创建意识落后。因此，从某种意义上说，抓基层组织建设当从硬件抓起，首先解决“三无”问题，让办公有场所，活动有阵地。在普九达标前，***镇没有一个村有真正的村部，在普九过程中，部分村借建校之机，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一间房，一张桌，一把椅。近年来，随着学生数量的减少，教育布局优化调整，大部份村办小学被撤消、合并成中心小学，校舍闲置。但由于债务问题造成闲置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破坏。
2005年以来，为解决“三无”问题，党委、政府采取“理清债务、划清权属、协商购买、分期还债、维修与改建相结合”等有效措施，有8个村阵地问题基本得到解决。一是对校舍完整，桌椅配套的学校，在理清债务，划清权属的前提下，由村委会做出承诺，与村民（债权人）达成分期化债协议，不再干预房屋的所有权和使用问题。二是协调借用的办法解决“三无”问题，将原倒闭破产企业闲置不用的房产通过政府协调的方式借用给所在的村。三是维修与改建相结合，将原有部分村的队厅（仓库）进行维修改建，解决“三无”问题。四是有条件的兴建村部，我镇的××属库区村，经济条件较好，原村部在172线下，南水北调大坝加高蓄水后背将被淹没，现已作好新村部的规划选址工作，结合先进性教育活动开展，计划秋季农闲时动工兴建。
三、整体联动 促进村级规范建设
为加快村级组织规范化建设，镇委专门制定了村级规范化建设计划目标。计划从2005年起，分三年三批次，将所有的村建成阵地规范、制度健全，活动正常、效果明显的、基本满足党员群众要求的村级组织。
第一批自去年11月份开始，选择硬件设施较好、干部素质较高、交通便利，有集体经济收入的村先行一步，在此之前，镇委组织城区参观、学习、考察。期间，村书记们在一起展开了热烈的交流与讨论，我们主要学习先进村在集体经济发展规划、产业结构调整、规范化建设等涉及村级管理、建设、发展的一系列问题，通过学习，增强了我镇村干部加强村级规范化建设的信心和勇气，开阔了视野，拓展了思路，为村级规范化建设消除了干部的顾虑心，激起了干部的进取心。学习回来，镇委又专门组织召开了村干部座谈会，参观学习的干部谈了学习感受，各村书记都纷纷表示要学先进，赶先进。
同时，为鼓励各村积极参与，共同提高，整体推进，镇委研究制定了相关激厉措施。一是免费组织参观学习。二是制定统一的建设模式和相关制度建设内容。三是按村级投入给予一定比例的配套补助。并强调各村要因地制宜，量力而行，不攀比，不排队，不硬性规定标准。
四、强化教育 提高党员素质
党员教育是一项长期性的工作，是共产党员与时俱进、永葆先进本色的重要途径，为加强党员教育管理。一是认真执行党的各项纪律，坚持党的各项制度，让党员时刻保持较高的政治责感和社会责任，感增强宗旨意识。二是坚持经常性教育与集中教育相结合，经常性教育以支部活动为主，注重发挥党校培训阵地作用，努力提高培训质量的要求。三是注重理论学习与实用技术培训相结合，党员教育最终目的是要让其体现思想上的先进性，行为上的模范性，发展中的先锋性，经济建设中的带动性，党员不能仅是思想上的党员，要体现在其带头致富和带领群众致富的能力上。四是自我教育与群众教育相结合，让广大党员群众参与到党员教育中来，发挥群众监督和社会监督的作用。五是正面教育与处置不合格党员相结合，坚持积极的教育方式，以正面教育为主，同时严肃处置不合格党员，加强警示教育。六是加强对干部党员的教育管理，发挥干部在党员群众中的影响力，对不作为、不廉洁、不团结的干部进行严肃批评和严格管理。2005年，利用各种形式培训党员1500人次，评议党员450人，表彰党员30人，表彰支部5个，取消预备党员2人延长预备期2人，党员村干部诫免谈话1人，停职（3个月）1人。
五、坚持标准 慎重发展党员
2005年按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，突出了五个工作重点：
一是把后进村和经济欠发达村作为重点。经济越是落后，越是要加强党的建设。在这些村发展一名党员，就是树立一面旗帜，就能带动一批群众。二是把多年未发展党员的村作为重点。***镇目前有一部分村多年未发展党员，党员结构严重老化，四五十岁的党员就是最年轻的。三是把大中专毕业生作为重点。当前，农村的大中专毕业生及复员退伍军人，大多不愿再回乡，加入党组织的愿望也不是很强烈。对此，镇党委组织户籍在本镇的大中专毕业生及复退军人，一方面参加入党积极分子培训，增强他们对党组织的了解，帮助他们树立正确的人生观和世界观，另一方面向他们宣传优秀共产党员的事迹，带领他们到全镇历年来的优秀党员家中参观学习，亲身感受作为党员的光荣感、使命感和责任感。四是把35岁以下青年作为重点。五是把农村的致富能手作为重点。按照双向培养的要求，既要把党员培养成致富能手，还要把致富能手培养成党员。镇党委加大对农村致富能手的培养力度，安排他们参加全市统一组织的乡土拔尖人才培训，组织到其他乡镇的党员双带基地学习。05年发展的7名农民党员中，有2名是贫困村青年党员，35岁以下3人，大专学历1人，3名农村致富能手。如***村的高金墙、黄川村的赵士金原来都是村里的能人，带头致了富，如今加入党组织后，表示要带领全村群众实现共同富裕。
六、推广创新成果，促进村务公开
巩固农村党员“一册双评”活动。全镇农村无职党员有410多名，通过实施“设岗定责，分类管理”活动，有280多名党员分别上岗，在科技致富、文明新风、村务管理、信息传递等岗位上发挥了积极的作用。狠抓了“双票票决”制度的推广实施。2005年上半年，***镇新发展党员10名，其中农村党员7名，全部按双票票决的形式产生。同时，***镇党委将票决制引入到党委议事的表决程序中，在发展党员及其他重大事项的表决中一律采用票决制。继续深入开展 “三争一促”活动。把“三争一促”活动作为今后解决农村基层组织建设难题的一个有效途径，精心部署，深入实施，开展了深入的调研活动，摸清了当前基层组织建设中存在的主要问题，并结合实际制定了实施方案，明确了争创步骤和争创重点， “三争一促”活动已取得了显著效果。狠抓农村“双建双带”活动。在巩固已有农村“双带双建”基地的基础上，05年又兴建三个基地，其中一个市级基地，带动了广大党员干部和群众脱贫致富。普及村级事务民主“听证”会活动。在试点的基础上严格程序，加强指导，从宣传发动、村两委的工作报告、听证项目的实施方案到会议程序等方面严格把关确保实效，通过了广泛深入的宣传和精心指导，有效地提高了党员和村民代表的认识，调动了参与村务管理的积极性，形成了一种长期坚持的、民主参与的村务管理制度。
七、深入持久开展先进性教育活动
目前我镇党员先进性教育集中阶段基本结束，各支部结合整改提高，以解决群众关心的热点、难点问题为契机，以社会主义新农村建设为载体，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，从改善基础设施入手，优化产业结构，整治村容村貌，强化村务公开和民主管理，迅速掀起了社会主义新农村建设热潮。去冬今春，新修旅游路5公里，改扩建公路12.5公里，上马村村通公路两条22.5公里，覆盖全镇14个村场。高标准开发产业基地450亩，在这些活动中，广大党员群众和党员干部无不发挥积极的模范带头作用，用实际行动践行入党誓词。
八、基层组织建设工作存在的问题和不足：
一是村两委班子和党员干部队伍整体素质不高，个别差距较大。
二是村集体经济薄弱，影响了村级组织的正常运转。
三是对党支部、村干部、党员的管理力度还不够，尤其是新形势下，如何更进一步发挥党支部的战斗堡垒作用、村干部的示范带动作用、无职党员的先锋模范作用，缺乏更进一步地探索。
四是对农村党员的教育培训还不够，党校教育培训阵地作用发挥不够，党员电教普及程度不高。
五是农村党员外出流动现象日益严重，党支部管理难度大。
针对存在的问题，在今后的工作中，一是对基层组织建设创新工作进一步总结试点经验，完善工作措施和方法，逐步在全镇深入推广实施；二是对基层组织建设常规性工作，按照程序化、规范化、制度化的要求，常抓不懈，逐步规范完善，形成规章制度；三是对农村流动党员实施填写流动党员登记册，发放党员明白卡和活动证的“一册一卡一证”三个一管理模式，从而强化对流动党员的管理。按照市委组织部的统一部署，进一步强化措施，加大落实力度，不断学习，勇于创新，争取组织工作创一流成绩。
中共***镇委员会
2006年4月
第11篇：基层群众自治方案
关于印发坂田街道人口和计划生育基层群众自治示
范社区创建活动实施方案的通知
各社区工作站计生协会：
现将《坂田街道人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
坂田街道人口与计划生育协会
二○一一年三月二十五日
坂田街道人口和计划生育
基层群众自治示范社区创建活动实施方案
为进一步做好基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平，建立和完善广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据国家人口计生委、中国计划生育协会自2009年至2014年在全国范围内开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动和省人口计生委、省
计划生育协会自2010年至2014年在全省范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动以及市人口计生局、市计划生育协会自2010年至2014年在全市范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的要求，坂田街道计划生育协会决定在全街道范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动（以下简称“示范社区创建活动”）。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》（粤发[2006]9号和《广东省人口与计划生育条例》精神，按照《国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）、《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发
[2008]66号）、《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》（国人口发[2009]83号）和广东省人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动实施方案（粤人口计生委[2010]30号）以及《深圳市人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动实施方案》（深卫人发[2010]261号）的要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会等群众组织的作用，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监
督，着力完善基层人口计生民主管理和民主监督机制，为推动我县统筹解决人口问题，稳定低生育水平，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、主要目标
结合目前正在开展的计划生育居民自治示范社区评估活动，将流动人口计划生育工作纳入示范社区创建活动，狠抓社区人口和计划生育网络建设、阵地建设，以“两无”活动为载体，抓基层打基础，强化社区自治制度以及自治能力建设，通过培育、树立一批人口和计划生育基层群众自治示范社区，探索具有我省特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推进人口和计划生育群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。
三、示范社区标准和要求
（一）自我教育
1、组织社区居民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识。
2、经常开展形式多样的人口和计划生育宣传教育活动，发放计划生育宣传书籍和物品，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。
（二）自我管理
1、计划生育工作组织机构健全。计划生育协会、专（兼）职计生干部、村民小组长或育龄妇女小组长（会员小组长）等职责明确。
2、计划生育工作制度规范。建立社区级人口计生层级动态管理
责任制，按时召开人口和计划生育工作例会，计划生育档案卡册齐全。
3、掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康动态，对本社区育龄群众的怀孕、生育、节育情况能及时上报。
4、在当地党政部门指导下，民主讨论制定符合国家法律法规和体现大多数村（居）民意愿的人口计划生育村规民约，并得到较好执行。
5、组织开展“诚信计生”活动，动员群众自愿签订计划生育合同，并按合同约定兑现奖惩。
6、充分发挥计划生育利益导向作用，全面落实计划生育政策法规及村规民约规定的奖励优惠政策。民主讨论和研究拟定村（居）集体资产和收益、征地补偿款等利益分配方案时要有利于计划生育家庭，且具有本社区特色。
（三）自我服务
1、有规范的办公、服务场所和相关的人员、设施，能够经常开展人口和计划生育各类宣传咨询活动。
2、积极协助街道人口计生工作机构开展查环、查孕、查病、生殖保健服务和计划生育经常性工作，落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作。
3、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动。
4、群众能够自觉实行计划生育，知情选择并接受避孕节育措施。
（四）自我监督
1、社区公开和民主评议制度健全。全面、准确、及时公开人口
和计划生育政策法规及落实情况等重大事项；多数育龄群众能与民主评议本社区计划生育工作情况，评议结果与社区及计划生育专（兼）职干部待遇挂钩。
2、能够及时向当地政府和相关部门反映计划生育工作中存在的问题，主动接受和答复群众对计划生育的投诉和质询，并予以及时解决。
（五）指标要求
1、连续三年以上社区无政策外出生。
2、近三年没有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无非医学需要的大月份引产，新生婴儿性别比趋于正常。
3、近三年没有因计划生育问题引起的集体上访和严重违法行为。
4、群众对本社区的人口和计划生育工作满意度较高。
四、活动安排
第一批2010年安排坂田社区。
第二批2011年安排南坑社区、四季花城社区。
第三批2012年至2014年，研究总结，全面推广。
五、组织领导
（一）成立坂田街道“示范社区创建活动”领导小组，具体负责策划、组织“示范社区创建活动”，检查、督促各项工作的落实。
组长：曾阳河
副组长：黄树阳陈小周
成员：刘忆瑶刘晓明郑丹凤陈竹
领导小组办公室设在坂田街道计划生育协会。
（二）明确人口计生办、计划生育协会的职责分工。
计生办负责：保障经费，支持社区居民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。
计划生育协会主要负责：指导做好社区计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导基层计生协会积极参与人口计生自治事务，动员群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督活动。
计生办与计划生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。
（三）开展三级连创，组织做好示范社区创建活动。计生办、计划生育协会可根据本方案，结合实际研究制定本地区创建活动的具体实施方案，深入推进示范社区创建活动。
（四）示范社区创建活动纳入年度人口和计划生育目标管理责任制考核范围。在年度考核中，凡获县、市级、省级或国家示范点称号的，给予适当加分。
（五）示范社区创建活动实行动态管理，获县、市级、省级或国家示范点称号后发生政策外生育或其他严重违反本方案要求情形的，取消其示范点称号。
第12篇：基层村民自治材料
关于***创建全国人口和计划生育基层群众自治
示范村的推荐材料
******四川与陕西宁强交界处。全村幅员面积11.2平方公里。总人口1101人，其中育龄妇女303人，已婚育龄妇女227人、放环189人、男女结扎25人。
一、领导高度重视 ，群众自治工作开展措施得力
一是成立人口和计划生育基层群众自治工作领导小组。二是调整充实村计生协会班子。三是健全了村计生协会的组织网络，该村现有会员小组6个，会员92人，会员中心户15户。
二、以人口文化建设为抓手，促进群众生育观念转变
一是加强人口文化工程建设，打造“入川生育文化第一村”。二是宣传多样化。在“5.29协会活动日、7.11世界人口日”等重大节庆日开展计生知识竞赛、讲座等富有特色的活动。三是充分利用电视、广播、网络等手段，实现了全村覆盖。群众计划生育知识知晓率达90%以上。
三、经费有保障，自治有基础，创建任务得以顺利完成一是三年来无一例因执法不当引起的恶性事件发生，无一件人口计生信访；全村基层群众自治覆盖率达到100%；连续三年符合政策生育率达到了93%以上,人流比控制在1：0.25以内, 群众对计生技术服务的满意率达到了98%以上。二是计生基层群众自治工作经费有保障。今年落实计划生育村民自治经费5505元，确保群众自治工作得以顺利进行。
三是全面抓好利益导向，转变群众生育观念。落实农村计划生育家庭奖励扶助对象6人，兑现奖励扶助金4320元；建立帮扶基地1个。四是全面开展阳光计生、诚信计生，有力配合群众自治工作开展。阳光计生知晓率达100%。对每半年计生工作经费的收支及一孩生育对象等群众关心的重大事项如实在村务公开栏张榜公示；每半年开展一次村民评议计生工作会议。五是村支两委和村协会采用“主动服务”加“优质服务”的方法，促进了流动人口管理上台阶。
通过近三年来的创建工作，该村建立健全了人口和计生基层群众自治工作长效机制,提高人口和计生基层群众自治水平，为稳定我乡低生育水平和统筹解决人口问题作出积极贡献。
二0一一九月八日
第13篇：基层民主自治制度
我国的民主政治制度不断完善——我国基层
群众自治制度
梁山第一中学 于明磊 2010年7月22日 09:17 我国的民主政治制度不断完善——我国基层群众自治制度
我国基层群众自治组织，在实践中不断发展壮大。党的十七大报告明确提出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”把基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，这是我们党的一个重大决策，基层群众村民自治是为了更符合当地的政策，村内作为一个社区可以自治一些有利于本社区的规章制度。
我国基层群众自治制度———村民委员会、居民委员会具有以下四个主要特点和优势：
第一，我国的基层群众自治能够直接反映人民群众的利益诉求。在自治的内容上，群众自治的事务涉及群众方方面面的切身利益，人民群众能够获得看得见、摸得着的利益，能够表达自己的利益诉求，能够保护自己的权利不受侵犯。在行使民主权利的方式上，人民群众在自己生活的社区内，通过选举、决策、管理和监督，直接参与基层公共事务和公益事业的管理，使得民主参与具有直接性和有效性。基层群众自治的这一特点和优势有利于调动人民群众参与的积极性，增强民主的广泛性和真实性，使之成为广大人民群众学习民主、实践民主的成本低、
效益高的大学校，有利于培养具有公民意识的现代公民。
第二，我国的基层群众自治能够坚持正确的方向并稳定有序地发展。我国基层群众自治制度的建设与实践活动是在党和政府的主导下开展的，这是我国社会主义民主政治的一大特点，也是发展社会主义民主政治的一大政治优势。坚持党的领导，是基层群众自治坚持正确的政治方向，有计划、有步骤地稳定有序发展的根本保证。实践证明，基层群众自治制度较好地解决了我国人民民主发展问题，使得亿万人民群众广泛参与的民主政治建设健康有序地发展，成为推动社会进步的巨大力量。
第三，我国的基层群众自治能够与经济社会发展相适应、相促进。这种适应和促进主要体现在两个方面。一是在工作部署上的适应和促进。我们在推进基层群众自治的过程中，始终以推动和保障党和国家的中心工作为目标，与整体经济社会发展相适应。比如，农村村民自治制度是适应农村经济体制改革需要而产生的，对化解农村社会矛盾、解决三农问题、提高政府管理水平和农民素质，都起到了重要作用；城市社区居民自治制度则是适应城市基层社会管理和居民生活需要的产物，在解决城市社会发展中的矛盾和问题等方面发挥了重要作用。二是在实践推进上的适应和促进。基层群众自治实践的许多环节，都是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题展开的，既锻炼了群众的议事能力，又维护了群众的经济利益，体现了民主目的性与手段性的统一。
第四，我国的基层群众自治是循序渐进、逐步发展的。长期以来，特别是改革开
放以来，我们将基层群众自治作为社会主义民主政治建设的基础，从做得到的事情做起，从广大人民群众最关心的事情入手，一步一步推进。通过基层的民主广大人民群众逐步提高了参政议政能力，逐步学会了依法、理性地行使民主权利，这种渐进推进式的发展，避免了不切实际的极端冒进，降低了风险和成本，使国家能够集中精力解决发展尤其是经济发展问题，也使得亿万人民群众在稳定有序的基层民主实践中逐步提高自身素质。实践证明，没有渐进的民主建设，就没有民主制度、民主程序和民主精神的携手并进、和谐发展。
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。发展基层民主，人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这是人民当家作主最有效、最广泛的途径。是我国的民主政治制度不断完善的很好体现。
依法推进村民自治 论文
关键字：工作 管理 发展 民主 乡镇 自治 农村 村民 村委会 组织法 ●广大村民依法维护自身民主权利和合法权益
●民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐步向规范化方向发展 《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村委会组织法）的颁布，从法律上确定了我国农村广大村民依法实行自治。村民自治历经13年的发展，情况到底如何？最近，笔者采取随机抽样的方式，对四川省内4个区县、7个乡镇、12个村、163个农户、30名乡村干部进行了问卷式调查。 村民自治的现状
据调查统计，在受访者中，知道村委会组织法的占76.4％；知道乡镇政府对村委会是指导关系的占64.3％；有87.5％的选民重视并积极参加对本村村、组干部的选举；有62.5％的选民知道村民小组长是由小组会推荐；占68.9％的村、组都进行了村务公开或部分公开；有75％的选民知道村民选举委员会是由村民会议或村民小组推选；有64.3％的选民认为村委会选举公正、公平；95％的村每年都要召开村民大会或村民代表大会；有93％的村有自治章程和村规民约；有12.5％的人回答他们村宗族观念重，势力也大；有57.1％的人对现行的民主政治制度比较满意。
与此同时，占52.9％的人未专门学习过村委会组织法；有75％的人认为村组务应公开而未公开或部分未公开；有90.3％的人认为乡统筹、村提留费的收缴及使用、宅基地的使用方案及村规民约的制定等等，该提交村民会议讨论决定的事项而未提交讨论；有60.6％的人
认为村规民约不起作用；还有46.7％的人不信任他们的村委会；有41.2％的人觉得他们村经济发展慢，村干部待遇也偏低；有63.63％的人认为现行条件不利于他们实行村民自治；有40％的人认为在现行条件下村委会不能履行好职责；有68.3％的人认为现在实际上是以乡镇管理为主。
从以上情况看，目前村委会组织法的宣传贯彻实施已取得了明显实效，广大村民依法维护自身民主权利和合法权益，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐步向规范化方向发展，村民自治在促进农村社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极的作用。 村民自治存在的问题
在村民自治中还存在一些问题，归纳起来主要表现在： 广大村民自治意识还不够强，对村委会的法定地位缺乏足够的认识。他们中不少人尚不清楚村委会是村民的自治组织。 村委会行政化趋势较为明显。一些乡镇干部对村委会组织法一知半解，甚至认为村委会是乡镇的下属机构，这就难免因不知而导致出现一些违法行为了。
村民自治中重民主选举，轻民主决策、民主管理，弱化民主监督的现象还客观存在。一些村民对村委会有意见，重点是对村级事务的决策和管理上的不民主、不透明而不满意，从而导致农村工作矛盾多、困难多，个别地方村民和村委会对立情绪大。 村委会与乡镇的关系没有真正理顺。一些地方在村委会选举中，乡镇与村民的意志没有达到统一，多数情况下村委会实际上变成了乡镇的下属机构，他们的主要工作不是进行村务管理，而是要完成乡镇的税费收取任务，村委会的职能发生了错位，难以维护广大村民的根本利益。 客观条件的制约影响了村委会履行职责。如经济基础较差，村民文化和道德水平还不够高、传统观念落后等。同时，根据村委会组织法的规定，村委会既要组织经济发展又要维护治安和协助乡镇工作，其职能达11项之多，但其履职手段十分有限，加之村民经济十分脆弱，造成事实上难有作为。
村干部工作量大，待遇偏低。村干部们的工作量一般不亚于乡镇工作人员，可按现在的规定他们的年薪一般仅在3000元以内，且不能完全按时兑现，从而容易诱发一些不廉洁行为。 村委会存在信用危机。客观条件使村委会在乡镇和村民之间处于两难选择之中，一些村委会在村民心目中存在信用危机，这样就不可能有健全的村民自治。 完善村民自治的途径抓好普法，完善法律法规 在乡村要大力加强以宪法、村委会组织法为重点的普法宣传活动，切实增强广大村民的法制意识、自治意识，让每个人都明白自己在村民自治中的主人翁地位，充分调动他们在管理村级事务、进行自我教育、自我服务中的积极性，为村民自治的顺利开展奠定坚实的基础。同时要完善与村民自治相关的法律法规。 理顺机制
应对现有经济和管理体制进行改革，实行“减负于乡，放权于村，还权于民”，给村民自治创造宽松的环境。
减负于乡———目前的财税体制极不适应落后地区乡镇生产力的发展水平，给乡镇在工作和经济上普遍造成了极其沉重的负担。要通过改革把乡镇负担控制在它所能承受的范围以内，让乡镇把更多的精力和时间用在抓地方经济发展上，不把税费任务向村级转移。 放权于村———主要是乡上要做到该由村委会行使的职权乡镇应不得干预，该由村上使用的资金乡镇不得上收，该由村民会议审议的工作乡镇不得考核。真正让村上有职有责有钱有权，放手工作，并向全体村民负责。
还权于民———村委会更应严格执行村民委员会组织法，决不能把村民自治搞成少数人自治。做到工作中该由村民大会或村民代表大会讨论通过的事坚决由集体决定；公开村务，提
高透明度；真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 抓好农村两个文明建设
基层民主政治建设有赖于农村经济和社会主义精神文明的发展。大力发展农村经济，应抓好产业结构调整，发展特色产业，实现规模化经营。加强农村精神文明建设应以新农村建设为载体，加强文化、道德、法制三大建设力度，认真宣传贯彻好《公民道德建设实施纲要》，使广大村民的素质不断适应基层民主政治发展的需要。 抓点带面，稳步推进
各级党政领导机关应进一步加强对村民自治的指导，根据各地条件的差异，作好系统规划；在条件较好的村，每年抓一批村民自治示范点，以点带面，摸索经验，全面推进。要健全落实各项规章制度，把村委会组织法真正落到实处，推进村民自治工作不断向前发展。（完）
第14篇：基层群众性自治制度
坚持和完善基层群众自治制度的政策思考 (2008-07-13 11:41:45)
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杂谈
坚持和完善基层群众自治制度的政策思考
一、事件回顾
中国历史上一直有乡村自治的传统，家族是传统乡村自治的核心组织。为了维持以家族为核心的乡村自治，族田、族产、宗祠、家谱等发挥着极其重要的作用。新中国成立后，农村社会组织和社会结构发生了重大变革，中国共产党成为农村各种组织的领导核心，在城市基层也设立了居民委员会，参政不再是少数富有阶层的专利，广大基层群众获得了前所未有的民主权利。1978年，我们党在总结建国以来党的若干历史问题时指出，要在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。1980年前后，广西宜山等地农村出现了农民自发组织起来的村民委员会，负责调解邻里纠纷，维护社会治安，发展生产，效果很好。这些不同于人民公社时期生产队和生产大队的新兴组织引起了中央有关领导人的注意，1982年宪法充分肯定了村委会作为基层群众性自治组织的地位。到了1987年，党的十三大明确提出，要发展基层社会生活的群众自治。经过20多年的发展，以村民自治、居民自治为主要形式的基层群众自治实践日渐成熟。
中国共产党的十七大报告明确指出，坚持中国特色社会主义政治发展道路，就要“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。这是“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度并列，被纳入中国特色的政治制度范畴。
二、相关评论
评论一，基层群众自治制度是当代中国自治制度的重要组成部分。我们认为，当代中国有三种形式的自治制度：一是民族区域自治制度，这是马克思主义关于民族自决权与中国革命和建设实践相结合的产物，是当代中国共产党人解决中华民族问题的基本政策和政治制度。二是香港澳门特别行政区自治制度，这是马克思主义国家理论与中国革命和建设实践相结合的产物，是当代中国共产党人解决国家统一问题的基本政策和政治制度。三是基层群众自治制度，这是马克思主义基层民主与当代中国社会主义建设相结合的产物，是当代中国共产党人解决基层群众民主参与问题的政治制度和基本政策。
评论二，基层群众自治是基层民主的主要实现形式。基层群众自治就是城乡基层群众在党的领导下，依据国家法律和党的政策，按照平等、选举、公开、监督、多数人决定、法治等原则，按照一定程序，民主选举基层群众性自治组织的领导人，对基层公共事务和公益事业进行民主管理、民主决策、民主监督的制度、规范和实践活动，表现为基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督以及对干部的民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，其目的就是要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。坚持和完善基层群众自治有利于扩大、巩固地方政府、基层组织的权力来源与群众基础，改善地方政府、人大机关和群众自治体系之间的关系，在基层社会形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，从而有利于建立良好的基层社会政治生态。 评论三，当前中国城乡基层群众自治成就和问题并存。当前中国基层群众自治在城市和乡村采取不同的形式进行，即农村的村民自治和城市的居民自治。随着基层群众自治工作的开展，各地城乡基层自治活动出现了各种实践创新，取得了显著的成效。如村委会成员的“海选”，村民代表会议的设立；城市居民委员会的直选，等等。然而，城乡基层群众自治实践也存在许多问题。例如，村委会和村党支部之间的矛盾形成的“两委”关系问题，乡—村之间的矛盾冲突问题等等。更加严重的是，在许多乡村地区，农村公共事务和公益事业供给不足，乡村发展陷入停滞，农业发展缓慢，农民负担沉重，农村社会失序等“三农问题”亟待解决。城市居民自治工作也不容乐观，在多数城市的社区建设中，居民自治还没有很好地实行，社区建设在很多城区某种程度上还是一种政绩工程，城市基层自治组织行政化色彩浓重，难以实现基层民主的目标。
三、政策献言
1、完善基层群众自治的相关法律制度。目前基层群众自治制度发展还存在很多问题，原因之一就是相关的法律制度不完善。以农村村民自治为例，1987年通过的《村民委员会组织法(试行)》经历了长达十年的试行期，直到1998年，修订后的《村民委员会组织法》才正式颁布实施。之后，村民自治制度在全国的推广力度加大，进展也更加明显。然而，《村民委员会组织法》还存在条文原则化、缺乏可操作性等问题，例如对村委会直接选举中贿选的界定、关于乡—村关系的规定还不够细化，等等。城市居民自治的相关法律也存在滞后的现象，1954年通过的《城市居民委员会组织条例》长期沿用，直到1989年才制定了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，自1990年1月1日起施行，这一法律的具体条文规定也存在和《村民委员会组织法》类似的问题，影响到基层民主自治的顺利推行，应该尽快加以完善。现在，实行基层民主已经写入了党的十七大报告，写入了党章，在此基础上，还应该适时将基层群众自治制度写入宪法，用国家根本大法来保障公民在基层行使群众自治的权利，使基层群众自治获得宪法和法律的制度支持。
2、扩大基层群众自治范围。从目前的实践来看，基层群众自治主要集中在村民自治、居民自治、企事业民主三个领域。为此，还需要扩大基层群众自治的范围，我们建议扩大新兴社会组织的自主权、自治权和基层群众参与权。改革开放以来，随着经济体制和社会结构的变化，大量新的经济组织、社会组织、群众自发组织应运而生，在基层社会中发挥着越来越大的作用。比如城市中的业主委员会，农村中的专业性行业协会和经济合作组织等等。根据十七大精神，应该鼓励人们积极参与这些组织的自我管理、自我教育、自我服务活动。另外，一些地方尝试实行学校校长、医院院长直选，效果不错，这些新出现的基层群众自治形式值得推广。
3、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。这一机制的建立健全，主要是为了处理和解决党的领导权与基层群众的自治权之间的关系。以村民自治为例，一些当选的村委会主任认为，自己是上千选民选出来的，而农村党支部则是十几个党员选出来的，因此觉得自己的民意基础比支部书记大；另一方面，一些支部书记则认为党的领导应该通过基层党组织领导体现出来，基层自治组织必须接受党支部的领导。这样一来，往往造成村民自治中的两委关系出现紧张，甚至对峙，严重影响到部分农村政治稳定。我们建议，一是通过“两票制”选举农村党支部领导班子成员，增强农村党组织在农村社会中的民意基础；二是实行村委会主任和村党支部书记“一人兼”，通过这种人事安排缓和两委的冲突；三是由村委会和
村党支部召开两委联席会议讨论决定农村重大事项。这些方法已经在一些地方推行，对健全基层党组织领导的基层群众自治机制具有较强的借鉴意义。
4、建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的运行机制。政府的行政管理权与基层群众的自治权也存在着一定的张力。仍以村民自治为例，一方面按照村委会组织法的规定，村委会是基层群众自治性组织，而乡镇政府是一级政府，乡镇政府与村委会的关系是指导与被指导的关系。但在历史上，乡镇一直是村的上级领导机关，长期形成的领导与被领导关系很难通过一纸法令能够改变。某些乡镇领导不适应村民自治的新形势，仍然坚持对村委会自治活动的种种干涉。而一些新当选的村委会主任尤其是不为乡镇领导看好的人上台后，借口村民自治，与乡镇政府行政管理发生冲突。党的十七大明确提出，要通过深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。当前最主要的应是明确界定政府行政权与群众自治权的边界，为二者的有效衔接和良性互动提供政策支持。
5、建立健全与基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。胡锦涛同志指出，坚持和完善村民自治、居民自治和企事业民主，发挥社会自治功能，是推进社会主义基层民主的重要内容。为了更好地调动广大人民群众的积极性和主动性，促进各项改革和建设事业的全面发展，必须完善民主权利保障制度。党的十七大报告再次明确强调，要“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。从基层群众自治实践来看，当前应该着力发挥民间机构和社会组织在群众利益诉求、利益表达方面的独特地位，增强村委会、居委会、职代会等社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，进一步增强其社会自治功能。
第15篇：社区居民自治工作汇报
人大代表述职会-------
社区工作汇报
“社区”这个词，在众人的耳目里即是一个很光鲜的名词，而且也有“基层政府”的贵冠之称。孰不知，这里真是“家事、国事、天下事、事事操心的组织部门。社区干部分工明确，职责到位，同心协力，遵循以人为本，服务至上的理念，为百姓们做了许多实实在在的事，取得了一定成绩，也赢得了上级领导的表扬和认可。但，这荣誉和成绩的取得与在座各位代表的大力支持和扶助是分不开的。在这里请允许我代表这一方的百姓真诚地向各位代表说声“谢谢”。感谢你们长时间以来对我们的关心、爱护和帮助。XX社区发展建设的军功章上有你们的一半功劳。
今天我代表社区两委班子向各位代表汇报一下我们XX社区的工作和基本情况。
社区四至概况：
东至高官台、二环路以西；西到锦园路，南到东陵西路以北；北至东贸路水果批发市场。属于城乡结合地，占地面积134万平方米，其中棚户区面积 38万平方米。
XX社区由六个小区构成，（XX基安花园商品楼物业小区；XX基安花园回迁楼弃管小区；XX上东花墅一期商品楼物业小区；中捷木材宿舍老旧自管小区。东站四巷、高官台部分棚户区，以及东贸佳园。总人口16552人。共计6155户。离退党员230人。在职党员200人。
XX社区以居民服务中心为机构，一楼为一站式服务大厅，下设十二个服务窗口：低保救助、社会保障、劳动关系、就业、退休管理、人口与计生、民政服务、环境卫生、工会妇联、治安调解、政务咨询查询。
工作内容和具体做法：
社区工作是即没钱又没权的自治组织。根据辖区的现状、地域特点、人员结构及面临困境，我们感到工作任务艰巨，搞好社会管理必须拓宽思路，创新方法，结合我们的优势和劣势，整合力量，精心组织，整体推进。
一是 深挖居民自治组织的潜力和功能，坚持依靠民主自治、民主管理。建立各种自治组织，我们通过走访了解测评，选出素质好、有能力、有威信、热心于自治工作的，这样才能发挥居民自治组织作用，XX小区成立业主委员会后，由于没能招来物业，社区引导业主委开展自治，通过一段时间工作的锻炼，与社区之间的沟通、协调、磨合最后达成了共识，他们组织居民，维护小区秩序和安全；替业主维权，从物业手中争回了消防通道的管理使用权；找开发商给业主盖活动室；把饭店的环保问题处理了…。社区本着扶上马，送一程的原则，帮助、指导、支持他们工作，给他们树立威信。如：开发商给盖活动室，在选场地时遭到部分业主的阻扰和反对。社区积极奔走想方设法，并多次找到人大代表帮助申请解决了两套健身体育路径，南、北两院各安装一套。还为他们申报了乒乓球案子，晾衣架。社区在组织清掏下水、整治环境卫生、清理三堆杂物等工作中都带上他们，让他们有事可做，让居民群众更多的了解他们的作为，调动了业主委的积极性。以至于后来，调解居民纠纷、入户登记房屋漏雨、启动维修基金签字、联系房产局维修清掏等事宜都由他们出面处理，他们也成了社区的耳目，为社区提供信息：那栋下水又堵了、那个井盖丢了、那栋外墙出现先请了…居民对什么有反映了、为什么事要上访了等等，使社区能及时了解民情民意，及时妥善的处理，把问题消灭在萌芽中。居民自治民主管理，分担社区工作，减轻社区负担。
社区一无钱二无权，靠的就是自治。为充分发挥自治组织的功能和潜质，坚持依靠离退休党员、在职党员的共同参与；楷模的力量是无穷的，社区党委加强社区党员政治思想教育，开展形式内容多元化学习教育活动。培养党员们的读书学习的兴趣，提高他们的文化素质和修养，与实俱进，继往开来，大力配合社区工作，出谋划策勇于担当重任，做好排头兵。在党员中开展争先创优活动，发挥党员在社区建设中的先锋队模范作用。在失业党员在职党员中，成立了“自愿者义务服务队”利用周
六、周日，组织党员奉献日活动，整治环境卫生、清理三堆杂物、植树、除雪等活动。
社区还活跃着一批热衷公益事业的老同志，他们解决参与社区建设，出主意、当参谋，社区就把他们组织在一起，成立了“银发服务队”，他们知百家事，解百家情，为小区居民巡逻站岗，看家护院。去年，社区除雪量增加，为小区居民的安全出行，他们主动请缨，认领雪段，虽然是耄耋之年，虽然身体微恙，但雪停为令，挥锹推板，战斗在除雪一线，他们影响和带动了一批自扫门前雪的居民群众，深受居民群众的赞誉，他们是社区建设的功臣。
二是 积极团结与驻街单位和平共处，坚持依靠辖区驻街单位合力相助；特别是物业单位，用他们时候不配合，进小区工作要请示、贴通知不让、对反映居民诉求置之不理、安排工作找借口、求援又讲价钱…：于是社区采取了一感化二帮助的政策，当市区环境检查物业小区档案、他们没有，社区帮助建立、毒饵站不够，社区帮助找砖设毒饵站，物业招保安和保洁员，社区帮助推荐。其实这也是双赢的事。当物业启动维修基金需要社区盖章，物业小区业主委员会换届、改选也要有社区意见，这时，我们就会提出建议：程序对不对，人员怎么样，维修基金申报符不符合规定，认真看看材料。这时再把业主诉求提出来…他们会言听计从，否则，社区不予以盖章。至于说帮助：当物业有个小经理要求入党，但不知道在哪能入，向那申请，找到社区咨询，并有要求入党的强烈愿望。我们感到这是一个好的现象，应该鼓励和帮助他，经了解物业大都是年轻人，有上进心，我们有责任帮他们实现入党愿望。社区党委出面找到物业公司，帮助XX物业建立起非公企业党支部，推进了起非公企业党的建设。小刘经理的积极性上来了，对社区的要求做到有求必应：社区暖气爆裂发水，线路受潮，电压不稳，他派来电工给检查、社区厕所堵了，他派人带来设备给疏通、社区栽树需要浇水没有水管，他派人送来消防水龙带、保洁员没有放工具的地方，跟他一说就把水源地外屋借给我们。在他的权限内给予社区很大的帮助。现在社区与物业感情融洽，相扶相助，老百姓办起事也更加方便了。
三是 倾力解决民生大事，凝聚民心。坚持依靠政府和街道领导的重视和支持；XX社区关乎民生的问题很多：下水堵塞、屋面漏雨、外墙脱落、水污染。几年来一直困扰着居民百姓的生活，也一直潜在着不稳定的因素。前几年，下水堵了，社区就挨家齐钱，组织清掏，但由于开发商没给连接市政管网，下水管又细，光淘是解决不了实际问题的，等再齐钱时就齐不上来了，社区想办法组织人员清掏，求这求那也不是长远之计，治标不治本，群众怨声载道，业主委员会也跃跃欲试，要找开发商打官司。无奈，社区向街道领导反映，街道向政府打报告，社区找人大代表诉求。终于从2011年初开始，政府决定弃管小区下水清掏问题由政府买单，房产局负责清掏。但是淘一回挺不了几天又堵了，社区就再打报告，街道再上报区里，一年就掏了十多次。2012年初，打报告房产局也不来了，说政府不给拨钱。群众要聚众上访，我们及时把信息报给街道领导，并按照领导的指示，一方面，千方百计做好思想工作，稳定局面，引导走正常的上访渠道。另一方面，积极争取，街道和社区共同想办法解决。2014初年终于房产局来维修了，更换了粗管线，并与市政下相接上了，但，还是因为资金缺少，只更换了一半下水管线与市政下水相接。还有一半的管线没有更换，所以小区内还是污水满溢。长时间以来，问题还没彻底解决，但没发生越级访和群访事件。我们会把我们的努力向群众宣传，让群众看到我们的工作和付出，得到群众的理解。西小区的九栋楼外墙皮严重脱落，对过往的行人造成了安全隐患。而且屋顶漏雨也是普遍现象。老百姓为此更是怨声载道，社区多次报请房产局维修，但只是报哪修哪，天天有报修的，房产局也不能及时来人修，百姓们一至要去上访，社区与业主委研究，通过正规的上访渠道要求房产局给予整体维修。但房产局意见是启动维修基金，可是住在矮层的居民不同意启动，因为没有直接危害到他们个的利益。而住在顶层的居民强烈要求启动维修基金，就这样相持不下，社区充分发挥和调动业主委员会的自治功能，与业主委共同入户发放调查问卷。最后经过多次的作工作，终于全面启动了维修基金。使西小区九栋楼的外墙和屋顶都得到了彻底的修善。
XXXX宿舍水污染问题，现已经过了四年多的时间，终于算是尘埃落定了。看到居民们的生命每时每刻都受到威胁，社区看在眼里，急在心里，于是社区一直在努力多方面做工作，为民请命，从开始社区联系消防七中队送水，到政府委派区城管局送水；从社区领代表到机床集团领导协商解决办法，到消毒设备的安装；从社区为泵房跑采暖，到提取水样化验经过；从社区领访，到反复向上级打报告。从找人大代表求助，到把人大代表请来，倾听群众的诉求。社区为了稳定民心，化解矛盾，动脑筋想对策，为群众服好务。得到居民群众的认可和信任。眼下正在为各家各户安装水表，近期内就可以供安全放心的饮用水了。
XXXX小区是老旧自管小区，社区从多方面报请政府能给予修善，终于2014年被纳入了当年的老旧小区改造项目。从楼道窗，楼道门，到院内路面，都做了全面的修善。而且经过人大代表的努力又帮助小区解决了多年申请也未能如愿的健身器材的问题。并在小区的西侧改造成了文化墙。现在小区面貌换颜一新，居民们更是乐在其中。
眼看着中捷木材小区向着文明，科学，健康的方向发展。但老小区的树过高，而且触到了高压线，这便成了老百姓和社区人的一块心病。无奈之下，社区向人大王代表反映了此情况，王代表豪不犹豫地答应了尽快帮助解决。就这样在2014年6月，王代表派环卫局的人来帮助全面修剪了小区的树木。彻底解决了百姓和社区心中的忧患。 四是 党务公开，政务公开，社区办公明朗化，群策群议落实惠民资金项目。伴着市政府惠资金政策的推行，XX社区及时召集了两委班子会和居民代表大会，提议和探讨社区急需解决的民需项目。然后公示班子会和代表会的研究结果和各项目的花销金额。再报请街道等待批示。批示后再予以公示。最后项目落地实施。按照惠民资金启用的程序，XX社区为西小区居民安装了健身器材，为中捷木材小区的活动室重新配备了棋牌，麻将，扑克等项目。重新修善了中捷木材小区活动室，更换了塑钢窗户。改善了居民的活动场所和环境。为居民的业余娱乐提供了温馨的氛围。
三年来，在创建文明城工作的促动下，社区靠居民自治组织，民主管理，打造平安和谐社区。也是社区自治组织的一体同心，共同努力建设了我们的家园，赢得了群众的拥护和支持。经过大家的多方努力，XX社区亮化率达到90%以上，增设了五套健身路径，并普及到了每个小区、院落。增设了20米科普宣传画廊，创城工作宣传面达到了百分百，家喻户晓。居民们主动拆除围栏围挡，改菜地为花园，基本没动用联合执法，令我们很欣慰。环境的改善，文明程度的提升，居民的幸福指数得到了大幅度的提高。
社区建设的成就：曾获得2010年度“突出贡献”社区；2011年大东区防范和处理邪教工作先进社区；2011年度企业退休人员社会化管理服务先进社区， 2011年市级双拥模范社区。
总之，今后我们还会继续努力，把以居民群众最关心、最直接、最现实的问题为主要目标，让居民自治硕果累累，让和谐稳定发扬光大。也希望继续得到各代表的大力支持和扶助。使我们社区工作开展得更加顺风顺水。
XX街道XX社区 2014年12月
第16篇：西戈壁镇基层组织建设工作汇报
西戈壁镇基层组织建设工作汇报
各位领导：
大家好！
2004 年西戈壁镇党委认真贯彻地委扩大会议和县委九届六次全委（扩大）会议精神，按照地委的安排部署和县委的总体要求，基层组织建设立足全面建设小康社会定思路，围绕全面加强党的建设和创建五好党委定目标，抓住发展这个第一要务采取以点带面，典型引路，层层推进，逐步深入的办法，创建工作取得了明显的成效，现将我镇的基层组织建设及三级联创工作和今后的工作思路做一汇报：
一、基本情况
西戈壁镇位于天山北麓，沙湾县城南36公里处，全镇总面积760平方公里，其中，耕地面积 7.7万亩，总人口1.13万人，农业人口 8468人，属农牧并重、农牧结合发展经济的乡镇，畜牧业发展主要以养羊为主，主要种植作物有粮食、番茄、饲草等。2003年全镇完成国民生产总值2.29亿元，完成农业税附加116.6万元，实现农牧民人均纯收入 5071元。我镇现有党支部34个，党员376人，其中村党支部19个。全镇有站所 19个，站所、企业中建有支部11个，有学校6所，学校建有支部4个。
二、农村基层组织建设和“三级联创”活动开展的具体情况
（一）加强领导，提高认识，确保我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动稳步开展。
按照地委的安排部署和县委的要求，我镇及时成立了西戈壁镇基层组织建设工作领导小组，并召开了全镇基层组织建设工作动员大会，对全镇农村基层组织建设工作以及“三级联创”活动进行了全面安排部署，抽调了23名干部组成了基层组织建设工作队，分赴各村、各站所、学校指导工作。同时还与34个党支部、19个站所、6所学校签订基层组织建设目标责任书，对各阶段工作任务、工作重点进行了细化、明确。另外专门成立了基层组织建设督察组，对各阶段工作进行了多次督察。
（二）以加强基层领导班子、党员干部队伍建设和完善工作机制为切入点，不断把我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动引向深入。
1、狠抓班子建设，实施“堡垒”工程，把农村基层组织建设成为全面建设小康社会的坚强核心。
（1）、以创建“学习型”班子为切入点，不断加强党的思想、组织、作风建设。今年年初，县委组织部提出了建设学习型组织的实施意见，镇党委认真贯彻和执行，在班子建设中能够坚持把学习放在第一位。首先，镇党委率先垂范，制定了党委中心组学习制度和自学制度，改进了学习方法，班子成员每次学习都找差距、谈体会，并结合当前工作展开讨论，不断改进工作方法和工作作风，取得了显著成效。与此同时，还加强了党政机关站所干部和村党支部、村委会班子的学习教育。今年以来共集中学习14次，学习内容有：《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《宪法》、《新疆维吾尔自治区村级组织规范（试行）》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的若干决定》、一事一议制度等，每人都按要求做了读书笔记，撰写了学习心得。通过学习方法和学习环境的不断改进和改善，各级领导班子成员政治理论和业务素质有了一定的提高，为基层组织建设打下了思想基础。
（2）、以创建“调研型”和“创新型”班子为切入点，积极探索我镇经济社会发展新思路。在大力开展\"三级联创\"活动，努力探索建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制的同时，我们努力在一些重点课题上认真探索和研究，解决前进中遇到的突出问题。专门制定了《关于开展基层组织建设调研实施方案》，提出了要求，列出了课题。按照要求认真开展了调查研究。党政领
导亲自下到各村、单位展开调研，掌握第一手资料。一年来，我们先后完成了《以市场为导向，积极做好产业结构调整》、《“三个代表”重要思想与“三级联创”活动的结合途径》、《实施五个突破是发展旅游经济的关键》等调研课题。
抓好我镇基层组织形式创新、体制创新和农村行业协会的组建推广工作。认真研究农村基层组织建设和农村经济发展新问题，特别在解决当前农村存在的突出矛盾问题上，从单纯的研究到制定措施，逐步加以解决。如，今年我们重点解决了村党支部与村委会关系不协调问题，在上八家户、白碱台子等村试点推行村党支部书记和村委会主任一肩挑制，探索对村党支部书记管理办法，切实提高了村干部素质，促进了农村基层组织建设健康发展。结合本地实际，及时调整思路，建立了一批行业协会和经纪人队伍，通过行业协会和经纪人信息灵通的特点，把握市场信息，指导农民生产，通过经纪人与企业和农民签订合同，把企业与基地有效地连接起来，疏通销售环节，为农产品进入市场提供了便利。目前全镇已建成5个协会，其中3个种植业协会，1个养牛协会，1个个体私营协会，另外还有一个信息办公室。当前协会已成为搞活产品流通的重要力量，已有56名农副产品、畜产品等各类经纪人，包揽销售了全镇50％的玉米、土豆、黄豆等农产品，40％的畜产品，实现了良好的经济效益。
（3）、以作风建设为切入点，努力创建“服务型”、“实干型”班子。今年镇党委、政府扎实做好服务工作，党政班子每个成员都包片包村，并建立联系户，全镇党政机关、站所近百名干部都联系有村有户。春耕生产及田管期间，工作队员、站所干部职工都服务在生产一线，在春耕春播、结构调整、畜牧业生产、解决农贷资金等工作中发挥了重大作用，特别是在播种期间全镇机关干部、相关站所都能深入田间地头、深入农户，解决农户遇到的各种困难，保证了春耕工作的顺利完成。
2、以加强党支部的战斗力，提高农村党员、基层干部队伍素质为根本，实施“先锋”工程，努力建设一支党性纯、作风正、素质硬的党员干部队伍。
（1）、集中力量作好村队合并，整建后序支部，增强党支部的战斗力。一是按照农村税费改革的需要合并经济薄弱、人口稀少的村队。今春合并了阿合德尔村和小分地村；二是根据2003年党建考核情况，镇党委基层组织建设领导小组召开专题会议，确定了十三户、金河畔、白滩等村为后续村队，并制定了整改措施，明确了整建责任人和整顿时限。通过努力，上述村队的工作已明显改观，村两委班子的凝聚力增强，工作能力提高。
（2）、加强党员教育，改革教育形式，逐步构建党员电化教育。全镇已有18个村电教配套配备齐全，配备电视机的村已占全镇村总数的92%，为开展党员现代教育奠定了基础。
（3）、充分发挥党员的先锋模范作用。一是大力开展党员责任区和无职党员设岗定责等工作，设立了120个党员责任区，广大党员通过设岗定责和责任区，找到了发挥先锋作用的载体，起到了先锋模范和示范带头作用；农村无职党员“设岗定责”制度全面推开，各村通过因地制宜、因人制宜，设立政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗和小康建设示范岗等，为无职党员发挥作用提供了广阔的舞台。通过以岗定责，定期评岗，把维护党员权利与党员履行义务有机统一起来，初步建立了新形势下农村无职党员实践\"三个代表\"、永葆先进性的有效机制。二是开展了党员五带头活动，将党员分为村队、站所、机关、企业、学校五种不同类型，根据不同的工作性质和不同的岗位，找出发挥作用途径。如农村党员五带头是：带头调整产业结构，发展畜牧业，做致富的模范；带头采用先进适用技术，发展种植业，做先进生产力的模范；带头缴纳各项税收，完成各项任务，做遵纪守法的模范；带头扶贫帮困，树文明新风，作共同富裕的模范；带头做好思想教育，解决矛盾纠纷，做维护农村稳定的模范，发挥了共产党员的先锋模范作用，如被我镇多次评为优秀党员的曾家庄村党支部书记曾有信，他在自己走上致富路的同时，看到村里还有各别人还没有走上富裕，就发挥出党员的先锋模范作用，带领党支部一班人及时提出了“致富路上不让一户掉队”的口号，对贫困户进行了逐一排查摸底，分析贫困原因，制定出了帮扶措施，除了加大帮扶力度，还发挥先富起来的党员先锋模范作用，建立了党员联系户制度， 1名党员联系5户群众，帮助其解决实际困难，起到了带头、引路作用，把“穷枝”嫁接到“富树”上。三是加强了党员管理，严格按照《党章》和《发展党员细则》把好入口关，提高农村发展党员的质量。目前，全镇共有入党积极分子96名，2004年确定发展对象19名，已参加县党校培训15名，经支部大会讨论通过，已有10名经县委组织部审批后发展为中共预备党员，发展的10名党员中，女性1名，占10％，35岁以下7名，占70％，少数民族5名，占50％，农村生产一线8名，占80％，性别结构，年龄结构，民族结构趋于合理。通过加大党员队伍的管理力度，党员的先锋模范作用得到了明显的发挥。
3、以强化治本措施为保证，实施“规制”工程，不断完善工作机制。
整章建制，狠抓各项制度的落实。一是按照建立村党支部领导下的村民自治运行机制的要求，认真落实《村级组织工作规范》和“两推一选”制度，明确了各组织的职责，理顺了村两委关系。调整配强村党支部书记3名，下派挂职任村党支部书记1名，调整配套组织干部46名。二是坚持发展党内民主与党外民主相结合的原则，制定了《村级后备干部选拔培养管理使用实施办法》，采取“两推一选”的办法，共确定后备干部47人，平均每村2--3人。三是制定了《西戈壁镇党委集体决策重大问题议事规则》、《西戈壁镇领导干部民主生活会制度》、《西戈壁镇领导干部责任追究制度》、《西戈壁镇重大事项社会公开制度》、《西戈壁镇重大决策征求意见制度》等15项制度和规定，在党内积极发扬民主，凡是重大问题的决定和重大决定的出台，必须依照议事程序经过党委扩大会议研究通过。这些措施的出台极大地推动了我镇的民主化进程，在全镇上下营造出了一种弘扬民主、团结奋进、真抓实干的良好氛围。镇党委每年召开一次民主生活会，把围绕学习、思想、作风，廉洁自律、遵纪守法等方面的问题，作为班子民主生活会的主题，汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评，并指导和督促村队、站所领导班子开好年度民主生活会 ，总结经验，进一步提高各级领导班子民主生活会的质量，运用民主生活会的成果，推动各级领导班子思想作风的根本性转变。6月26－27日镇党委组织全镇19个村开展了“民主日”活动，群众共提出意见和建议120条，其中当场答复、处理解决105条，限期协调各部门处理15条。
4、大力实施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作业绩，努力打造群众满意的党委、政府。
为达到既定的富民强镇目标，镇党委、政府年初结合西戈壁镇实际围绕农业增效、农民增收做了大量具体而又细致的工作。
一是在种植业的结构调整上，充分发挥我镇光热、水资源的比较优势，坚持特色种植，集中力量扩大番茄和小麦面积，通过政策引导等多种措施，番茄总面积已达15600亩，比上年增加了1000亩；小麦达到26000亩，比上年增加了3000亩。饲草料特别是优质苜蓿种植面积有了较大增加，面积达到9800亩。产业结构调整实现了压缩油料、甜菜，稳定小麦，突出绿色、特色的调整目标。目前各类农作物已丰产丰收，产业结构调整的经济效益正在逐渐显现出来，尤其是小麦生产收获喜人，今年春小麦单产最高达到了600公斤。
二是畜牧业发展逐渐形成规模。畜禽养殖数量稳步增长。牲畜最高饲养量15.3万头（只），比上年增长13.2%，年末存栏9.74万头（只），增长3.9％，养殖规模逐步扩大，全镇已初步形成养羊专业村10个，养牛专业村4个，养猪专业村 1个。全镇100只以上养羊专业户 350 户，200只以上养羊专业户190户。畜禽品种结构进一步优化。依托区内外市场，我镇积极调整和优化畜牧业结构，大力普及良种，淘汰低产低效品种。加大良种的引进、繁育、推广利用的力度，在奶牛生产上推广黄牛胚胎移植技术；在肉牛改良上引进西门塔尔冻精，改良本地牛，提高了肉牛产量、质量和养殖效益。
三是农网改造花大力气。完成了全镇22个村队、单位的农网改造，完善了电力设施，使全镇的电力供应趋于正常，同网同价，价格降到了最低，给农牧民用电带来了很大的便利。
四是人畜用水的改善给农牧民的生活带来转变。人畜用水是多年来一直制约我镇农牧民生活质量的一个瓶颈，近年来，我镇加大资金投入，对全镇19各村队的饮水进行了改善，家家户户通上了甘甜可口的自来水，极大的提高了农牧民的生活质量。
五是精神文明建设丰富了群众文化。在经济建设快速发展的同时，精神文明建设也取得了较大成绩小城镇建设日新月异，社会主义新农村建设稳定推进，镇村“三室一场”、文化体育设施逐步完善，各族干部群众文化体育活动丰富多彩，镇百姓乐大舞台的修建为全镇各族群众的文化娱乐活动带来了方便，使我镇各族干部群众能随时看上了自编自导的文艺节目，从而推动各族群众的文明思想道德素质显著增强。“三个文明”相互促进、协调发展。截止目前全镇有地区级文明单位3个，文明村1个；县级文明单位16个，文明村12个，社会主义新农村建设红旗村3个。2004年将争创自治区级文明单位1个；地区级文明单位2个，文明村1个；县级文明单位1个，文明村2个，届时文明单位（村队）总数将达到85％以上。
六是小城镇及社会主义新农村建设改善了居住环境。小城镇建设日新月异，先后完成了金泉南路的摊铺改造、农贸市场的改扩建和活畜市场的修建，镇区街道两旁二层小楼临街而立，使镇区面貌得到了很大的改观。社会主义新农村建设今年在克服了税费改革后集体经济薄弱等不力因素，采取多种方法，千方百计筹措资金，在我镇东山村等五个村队新建了供农牧民娱乐活动的文化活动室，极大地丰富了农牧民的精神生活。
七是招商引资成效显著。今年我镇围绕农业的产业化发展，采矿业、旅游业开发，大力发展个体私营经济，加大招商引资力度，积极寻求新的经济增长点，取得了较大的成绩。以饮食服务为代表的个体和私营经济进一步发展壮大。农副产品加工业、旅游服务业、矿产开发业遵循“你发财，我发展”的思路，积极招商引资，分别从石河子、奎屯等地区吸引资金450万元，建成了众晶淀粉厂、桦树沟金矿，给我镇经济发展带来了巨大的活力，拉动经济持续快速健康稳定地增长。
八是人均收入持续稳步增长。通过以上的大量工作，农业农村工作不断结出硕果，全镇各项社会事业发生了可喜的变化，农牧民在变化中得到了最大的实惠，今年人均收入达到了5551元，比上年增加了480元，增长率达到9.5％。
由于有了上述的各项成绩，镇党委、政府工作得到了群众的普遍认可，党委、政府的威信提高了，农牧民的生活水平改善了，群众奔小康的信心更足了，全镇上下经济一片繁荣、社会更加稳定。
十六届四中全会召开后，我镇组织干部群众认真学习会议内容，领会会议精神，党委中心组成立了学习全会精神领导小组，在全镇掀起了学习十六届四中全会精神的热潮，通过学习，党员干部切实体会到十六届四中全会是一次极其重要的会议，会议研究决定的加强党的执政能力建设的若干重大问题，具有里程碑的意义。在进入新世纪新阶段，在机遇与挑战并存的西部大开发鼓舞下，我镇要带领全镇各族群众全面建设小康社会，必须大力加强镇党委的执政能力建设。党政班子领导要不断学习政治理论和农牧业生产科技知识，了解市场规律，加强调控农业产业结构的能力，今后我镇的农村工作要紧密结合本次全会精神，切实加强执政能力，不断改进工作方法，促进我镇各项事业的健康稳步发展。
四、下阶段基层组织建设工作总的要求是：认真学习贯彻十六届四中全会精神，结合全会精神，努力提高我镇的基层组织建设工作水平，促进基层组织建设健康稳步发展。具体将做到以下几点：
1、以“全会”精神为指导，加强干部的政治理论学习，提高干部的工作能力。利用学习日的时间，认真组织党员干部深入持久地学习全会精神，在全镇不断掀起学习贯彻全会精神的热潮。通过学习，提高党政领导班子的执政能力，增强准确把握市场规律的能力。提高干部职工的政治理论水平，提高干部的工作能力，更好的为全镇的经济建设服务。
2、以学习“全会”精神为载体，争创最佳形象单位。结合十六届四中全会精神的学习，在机关党建工作上，要以转变观念、转变职能、转变作风为重点，加强机关党的建设。
3、积极开展“党员先进性教育”活动。下阶段，全镇将开展“共产党员先进性教育”活动。为了使活动深入村队（站所），切合实际，取得实效，全镇同时开展“五学、五查、五做、五比”活动。通过开展集中教育活动，要使广大党员受到深刻教育，不断增强党性，充分发挥先锋模范作用。
谢谢大家！
中共西戈壁镇委员会
2004年10月7日
第17篇：×××镇基层廉洁工程工作汇报材料
按照区纪委《关于加强基层党风廉政建设的工作意见》有关要求，×××镇立足自身实际，在总结原有工作经验的基础上，着力在强化意识、规范工作和加强督查上下功夫，切实推进基层“廉洁工程”建设。现简要汇报如下：
一、促意识增强，教育突出了“两抓”
镇纪委根据区纪委关于加强基层廉洁工程的要求，加强对基层党风廉政建设的教育，重点抓两块：
1、抓教育内容的拓展。
在继续开展好党的十六届四中全会精神再学习活动、深化党的两个《条例》的学习和宣传的基础上，新增加了认真学习贯彻中纪委提出的“五个不许”、“四条禁令”、狠刹“三股歪风”和禁赌等廉洁从政教育内容，对于禁赌工作还专门印发党委文件到各村、基层站所。
2、抓教育方式的创新。
在认真开好村、基层站所负责人专题会议的基础上，借助廉政文化建设这个契机，以便民服务为载体，运用电化教育、廉政学苑等阵地，在11个行政村开展了工作人员勤政廉政工作承诺，并在基层站所积极开展文明岗位创建活动。同时能及时把握村组织换届选举这一有利时机，对组织拟提拔任命每一位同志把好廉政考察关，对全镇新推荐的30名后备干部加强党风党纪条规的辅导，对即将上任的所有干部通过面对面、座谈会、大会等多种形式开展了廉政谈话，力求做到教育在先、防范在前。
二、重行为规范，制度实现了“两有”
1、制度有了进一步完善。
各村、基层站所一直以来在制度健全和完善上都比较重视，都能按照上级要求，制定好切合自身实际的规章制度，民主集中制、民主听证制、述职评廉制、重大事项报告制、谈心谈话制等各项制度一应俱全。特别是在村组织换届选举结束后，镇纪委及时对制度的修订与完善工作作了强调，一方面对原有效制度进行了及时的修订与完善，并将8项与村相关的制度下发到村，另一方面要求各村根据自身实际做好制度的建立、健全工作，如××村根据本村特点和工作开展需要制定和规范了20项工作制度，真正做到有章理事，为下步工作的规范开展提供了制度保证。
2、制度有了进一步落实。
一是制度意识增强。基层干部在工作开展中，尤其是主要负责同志都有一个比较强的制度意识，无论工作决策与实施都能自觉对照制度要求，切实做到循章办事。二是制度贯彻规范。每一项制度都能严格执行，真正做到覆盖面不减、程序不少。特别是对重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大问题上，各基层单位在班子集体讨论决定的基础上，认真组织民主听证，广泛征求群众意见，严格监管、督查，及时评估、鉴定，收到了较好的效果。同时积极开展述职评廉活动，认真贯彻个人重大事项制度，及时开展好党务、村务、财务的公开工作，并做到时间规范、内容真实；财务管理方面，严格执行“一支笔”审批制度。
三、严格监督管理，工作措施有“两新”
1、监督形式有新拓展。
在抓好常规监督管理的基础上，突出发挥好民主听证制度的监督作用。年初，镇纪委统一下发特制的村级民主听证工作手册，对村级层面的每一听证事项从申报听证、实施、评估要求等环节都在统一格式的基础上作出详细的要求，规范了在台帐资料，同时拓展听证形式，在原有信访接巡访的基础上对村重大信访苗头开展了信访听证和巡访听证，从而加大了对基层听证工作的管理力度，同时还起到了及时化解社会矛盾、促进基层工作开展的积极作用。如×××村的二轮土地承包完善、××的村委会换届选举、×××村的原花木赔偿和汶溪村的山塘等事情由各所联村责任人一起开展的信访听证，使得矛盾得到及时有效调解，事态得到及时有效控制。据统计，半年来信访听证4词，听证人数达到100余人次，各村自行组织的听证共31次，参加听证的村民代表、群众代表达到400余人次。
2、监督内容有新拓展。
为确保农村换届选举工作顺利进行，镇纪委要求各行政村党总支一把手抓住换届选举的届前、届中和届后三个关键环节，运用各种监督方式和手段，强调班子的高度统一与团结，确保换届选举工作顺利进行。届前，镇纪委与镇组织办一道，对全镇11个村班子和76个村三套班子成员进行廉政谈话。同时，印发×纪委【2005】1号文件，严格选举工作纪律。届中，由各村党风廉政责任人负责做好候选人和部分党员、群众的谈话，镇纪委在任用新进人选前均及时向镇党委提供意见建议。届后，在各村党风廉政责任人进行廉政谈话的基础上，镇党委召开专门大会，对全镇11个村74名新当选的三套班子成员进行廉政勤政集体谈话。
四、力求工作深入，着力做好“两个结合”
总结回顾前一阶段以来的工作，有一定的成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在促意识提高的教育形式还需进一步丰富，制度落实上还需加强监督力度等等。这些问题和不足都需要在今后的工作实践中建议解决。
下步工作中，我们将围绕促“基层廉洁”工程进一步深入的总体目标，继续以教育、制度和监督为抓手，着力做好“两个结合”
1、注重与先进性教育活动结合，进一步提高廉洁自律意识。
第二批先进性教育活动期间，通过学习培训、党性分析、民主评议和整改等措施，重点抓好基层站所党员、尤其是党员领导干部的廉政教育。对于各村，当前通过第二批先进性教育抓好主要领导干部的教育，年底通过第三批教育活动的开展做好村干部的教育。
2、注重与机关效能建设结合，进一步强化监督管理。
通过整合监督力量，在对基层工作作风和行风进行督查的同时，对各村、基层站所执行制度情况进行经常性督查，村督查重点是8项制度的落实情况，尤其是民主听证制度、党务财务公开制度，基层站所督查重点是行风建设和文明岗创建落实情况。
2005年8月30日
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第18篇：常乐镇基层组织建设年工作汇报
常乐镇2012年基层组织建设年工作汇报
（2012年4月9日）
尊敬的的各位领导、同志们：
首先，我代表常乐镇党委、政府，热烈欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作。
在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，在沙坡头区工委的直接领导下，我镇认真贯彻区、市组织工作会议精神，紧扣“建设和谐富裕新常乐”宏伟目标和全镇中心工作，组织全镇各基层党组织和广大党员干部群众全面开展“基层组织建设年”活动，改革创新，狠抓落实，着力解决基层党组织建设中的突出问题，切实夯实党建工作基础，努力提高党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设和谐富裕新常乐供坚强的组织保证。下面，我就常乐镇的基层组织建设工作做一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、扎实开展创先争优各项活动，切实增强基层组织建设活力
一是深入实施教育培训工作，提高党员干部队伍素质。通过举办理论宣讲班，采取会议集中传达、专题讲座、座谈研讨、撰写学习笔记和心得体会等多种形式、充分利用宣传栏、黑板报、广播、标语、远程教育网络等多种平台广泛动员，精心组织安排全镇党员干部深入学习贯彻党的十七届六中全会和全国“两会”会议精神，来提高全镇广大党员干部的思想素质，明确工作思路，鼓足发展干劲，振奋创新精神，通过学习，切实增强了全镇广大党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，为建设和谐富裕新常乐提供了强大智力支持和精神动力。
二是认真开展公开承诺及领导点评活动，激发了党组织和党员履职尽责的主动性、自觉性。为推动党组织和党员创先进争优秀，2011年党员冬训期间，全镇23个党支部结合支部工作重点进行了公开承诺112件，818名党员，围绕推动中心工作、服务群众等方面进行了具体的承诺，镇包村领导对各包村党支部创先争优活动进行了点评，党支部书记对每一名党员进行点评，点评肯定工作成效，指出问题和不足，帮助整改提高；承诺事项和点评结果并在一定范围内进行公示，接受党员干部群众的监督，增强了党组织战斗堡垒作用和推动了党员先锋模范作用的发挥。
三是深入开展党群共建创先争优活动，增强了群团妇组织的活力。我镇始终坚持党建带团建、带妇建，通过争创岗位标兵、示范窗口、服务品牌等活动，以党内创先争优带动整个行业的创先争优。在阵地建设上，采取党群组织共同筹划、共同建设的方式，把“党员之家”同时建设成“团员青年之家”、“妇女之家”；在活动开展上，充分利用“党员示范岗”的带动效应，积极创建“青年文明号”、“巾帼英雄岗”等，组织广大团员青年和妇女立足岗位，广泛开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、文明服务等活动，引导他们立足岗位创先争优，营造党群一盘棋的浓厚氛围来真正达到以党建带团建、带妇建。最近，我们组织实施了“三八”妇女维权周、“家和万事兴”妇女维权大讲堂、慰问女党员、“送药下基层”等活动。
四是通过“三亮、三创、三评”活动，切实推动了窗口单位和服务行业工作的转变。全镇党政机关、卫生等窗口服务行业深入开展“三亮三创三评”活动，即广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，展示党组织和党员风采；开展“比技能、比服务、比业绩”活动，创岗位奉献先锋、群众满意窗口、优质服务品牌，激发党组织和党员创争激情；广泛开展自评、点评、测评的“三评“活动，形成比学赶超的生动局面，推进创先争优活动深入开展。在全镇非公有制企业党组织和党员中组织开展了“创先争优树形象，服务企业比贡献”的主题争创活动，广泛开展“岗位标兵”、“工人先锋号”各项评先选优活动。截止目前，通过岗位竞赛和“岗位标兵”、“工人先锋号”、“文明窗口”等评比活动，结合党组织党员自评、领导点评、群众测评活动，在全镇服务行业和窗口单位共评选出“示范窗口”2个、“党员先锋岗”6个，党组织、党员和从业人员公开服务承诺100多件，培育先进基层党组织1个、优秀共产党员4名。
五是建立党员志愿者服务登记卡，积极搭建志愿者服务平台。我镇广泛动员机关党员干部积极参与志愿服务，并建立了党员志愿者服务登记卡，详细记录了党员参加志愿服务活动情况，并建立了激励考评机制，将党员志愿者队伍建设列入基层党建工作目标考核内容，实行每月一汇报、每季度一讲评、每半年一述职，结合年终总结开展“志愿者之星”、“优秀服务队”等评优表彰活动，把党员志愿者服务情况作为年终评先评优和干部考察的重要内容。
六是多项措施大力营造创先争优活动浓厚氛围。组织开展了创先争优活动及基层党建工作典型案例征集活动，共评选征集到创先争优和党建工作优秀经验优秀案例论文两篇，推动了基层党建理论研究工作，提高全镇总结党建工作经验水平；在“七一”、年底共评选表彰先进基层党组织7个，各领域优秀共产党员80余人次；编写创先争优简报36期、人才工作信息14期，广泛宣传树立各类先进典型122人，营造了浓厚的活动氛围。
二、全面开展“基层组织建设年”活动，努力提高基层组织建设科学化水平
一是精心研究部署全镇“组织建设年”活动。我镇结合工作实际，认真研究、及时制定和下发了•常乐镇2012年组织建设工作实施方案‣和•常乐镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案‣，明确了活动开展的阶段、活动内容等，成立了常乐镇“基层组织建设年”活动领导小组，加强对活动的领导，同时，各基层党支部也制定了相应的实施方案和成立了领导小组，周密部署了全镇开展“组织建设年”活动。
二是全面落实党建工作目标管理责任制。通过与全镇23个党支部签订党建工作目标责任书，将全镇党建工作任务层层分解，明确责任，全面落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，把党建年度工作按月末、季度、半年、年终四个时间节点进行严格监督检查、考核、评比打分，定期通报工作情况，实行督办令制度，真正形成齐抓共管的党建工作格局。
三是严格标准和程序，扎实开展调查摸底分类排队活动。我们严格按照•关于对全市基层党组织调查摸底分类排队的通知‣（卫组发„2012‟24号）文件建设和•关于下发全市各领域分类定级参考标准的通知‣（卫组发„2012‟27号）文件精神，通过党支部自查、实地调查、查看档案资料结合平时掌握的情况，对全镇23个党支部一一建立了调查摸底台账，经过量化打分的办法对23个支部分类进行了排队，对“后进”党组织下达了整改通知书，制定了具体的整改方案和时限。截止目前，全镇三个“后进”党组织也正在整顿中。
四是坚持每月党建工作例会汇报制度，促进党建工作的落实。我们确定每月的10号，各支部党建专管员参加党建工作例会，汇报近期的党建工作开展情况，并部署下一月党建工作任务，这样，确保党建工作抓在平时，抓实抓细。
三、领导“下基层”活动丰富、成效显著，有效推动基层服务群众工作开展 一是市领导干部“321”定点联系基层服务群众工作。共抽调到我镇的领导干部21人，定点联系我镇9个基层单位21户困难农户，具体联系点为。自活动开展以来，各领导干部按照“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动的安排部署，经常深入农户家中，走访了解生产生活困难，切实解决实际困难和突出问题。市人大常委会副主任 同志，联系我镇 村和 社区，多次深入联系点了解情况，当看到常乐社区办公条件较差、办公设施陈旧时，协调市财政局拨付办公经费10000元。 同志深入我镇 家中了解情况，得知老陈无老伴多年，不会做饭，吃饭困难，张书记亲自联系协调，为老陈找到看镇政府大门的工作，在镇上免费就餐，即解决了工作收入问题，也解决了老陈吃饭难题。其他领导干部也深入联系点农户中，调查了解，帮助解决群众实际困难。
二是抽调市直机关干部帮助基层工作情况。按照•关于抽调市直机关干部到沙坡头区镇村帮助工作的通知‣要求，下派到我镇的市直机关干部分别是。为了加强干部管理和便于开展工作，经镇党委研究，上述五名同志是中共党员的，分别任职为所在村支部副书记，非中共党员的任职为副主任，给他们交任务，并与村上其他干部同考勤、同管理，抽调到位的4名同志能发挥自身专业技术特长，切实为我镇基层组织群众出谋划策，帮助发展，截至目前，共走访农户132户，调解纠纷矛盾13起，帮助村上解决实际问题7件，开展各类法制宣传教育培训活动17次。
四、围绕工作中心，狠抓整改落实，着力营造风清气正发展环境
一是高度重视，广泛宣传，切实营造浓厚活动氛围。镇党委、政府按照上级党委、政府关于进一步营造风气清正发展环境活动的部署和要求，及时研究成立领导小组并召开了关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的动员会，对活动进行了安排部署，明确了分工，落实了责任人，提出了各阶段的内容、目标和措施。同时，充分运用广播、板报、宣传橱窗、电子屏幕、悬挂横幅、张贴标语、制作展板等形式，大力宣传开展进一步营造风清气正的发展环境活动的重大意义；利用中心组学习会议、党小组会议、党支部会议、党员冬季轮训学习市委政府有关开展进一步营造风清气正的发展环境活动文件精神及国家政策法律法规知识，目前，共进行专题讲座16场，参加人员818人次，刷写标语1815条，出黑板报36块，悬挂横幅16条，报送简报29篇。迅速在全镇上下掀起了开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。
二是注重结合，确保成效。一是把营造“风清气正的发展环境”活动与学习党的十七届六中全会及全国“两会”会议精神相结合，使党员干部党性观念和党员素质不断增强，真正把两会精神的学习转化为推动和谐发展的动力。二是把营造“风清气正的发展环境”活动与开展干部作风转变相结合，监督党员干部切实转变工作作风，坚决杜绝“慵懒散”的干事作风和“不作为、乱作为”的工作作风，做到求真务实，廉洁高效，讲党性、重品行、作表率，以优良的作风促政风带民风。三是把营造“风清气正的发展环境”活动与“基层组织建设年”活动相结合，狠抓基层党组织整顿建设，着力解决基层党组织建设中的突出问题，提升基层组织建设科学化水平。四是把营造“风清气正的发展环境”活动与推动基层党务公开工作相结合。镇党委多次召开镇村干部会议传达学习了•农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）‣文件精神，确保农村基层干部廉洁干事、干净干事。4月分，专门召开基层党务公开专题会议，传达学习了市党务公开工作领导小组办公室印发•印发†基层党组织党务公开工作检查考核细则（试行）‣、•党务公开工作监督员制度（试行）‡的通知‣及印发•中卫市基层党组织党务公开目录（试行）‡的通知‣文件精神，认真研究制定了我镇党务公开实施方案，成立了党务公开领导小组，建立了党务公开联系点制度，聘请了10名党务公开监督员，履行党务公开监督工作。
三是狠抓落实，扎实推进各阶段工作有序开展。在活动每一阶段的工作中，我们都反复强调开展进一步营造风清气正发展环境活动的重要性和必要性，自始至终坚持勤检查勤督促勤过问勤落实，并及时进行通报。针对自纠自查活动查找到的问题，坚决做到“四个不放过”：即对群众反映的问题不查清楚不放过；对查出的问题不分清是非不放过；对违法违纪人员不作处理不放过；对存在的突出问题具备整改条件未整改的不放过。截至目前，对有条件解决的12个问题，均已及时解决。对暂时尚不能解决的问题，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门类别的提出了详细的工作目标、方法步骤和时限要求，制定了切实可行的方案,要做到件件有着落，事事有回音。全镇上下真正形成了同频共振齐抓共管风清气正发展环境活动的工作局面。
五、存在问题、不足及下一步工作重心
我镇紧扣区、市组织工作会议精神主线，全面落实上级部门关于组织工作的安排部署，扎实开展“基层组织建设年”活动，取得了一定的成效，但也有不足和差距，主要表现在：基层组织规范化建设有待进一步加强；党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥；“基层组织建设年”活动有待于于进一步深化，党建工作活动载体需要进一步创新；个别基层党组织对党建重视不够，工作开展不扎实、开展办法不多、创新能力不强、工作措施不力、成效不明显，等问题。
下一步，我们将认真查漏补缺，切实整改，进一步转变工作作风，创新活动载体，强化工作措施，充分发挥基层组织建设对“和谐富裕新常乐”的组织保障作用，全力服务常乐发展大局。
第19篇：周原镇基层组织建设工作汇报
周原镇基层组织建设工作汇报
周原镇辖18个行政村，总人口43680人，共有73个党（总）支部，党员1235名。今年以来，镇党委以科学发展观、新农村建设总缆全局，紧紧围绕“新型工业强镇，特色农业富民”的工作思路，积极落实创建国家卫生镇、建设和谐奋进新周原和改革发展稳定大局等目标，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，以提高党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深化“三双“活动、村“两委会”班子任期目标管理、村级党组织“升级晋档、科学发展”活动和创先争优活动为目标，实施“八大工程”为载体，坚持典型引路、整体推进，全面提升基层组织建设工作整体水平，为全镇的经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。现将我镇基层组织建设工作开展情况汇报如下：
一、村级党组织升级晋档、科学发展情况
我镇坚持把创先争优活动与科学发展、升级晋档相结合，提高党支部在经济社会发展中的战斗堡垒作用。按照“分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高、科学发展”的方针要求，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，通过 “五个好”、“五带头”活动创新载体，丰富内容，建立有效的激励机制，提出了“推动科学发展，促进农民增收，实现强村富民，构建农村和谐”的工作目标，明确了保障措施，成立了以镇党委书记为组长的活动领导小组，建立了镇级领导包片，站办和干部包抓联系村制度，夯实了责任，明确了工作职责。
镇党委逐村开展专题调研，召开分级建档培训会，邀请区委组织部、农工部、统计局等有关职能部门到会，专题就考核评功价指标体系进行讲解，进一步规范了评分标准；同时，规范审核认定。各村填写村级党组织《民主测评表》和《考核评价自评登记表》。镇党委召开会议，对各村自查测评结果核实认定，提出分类意见。
1、立足镇情实际，全面制定2010年创建规划及增分措施 村级党组织“升级晋档”，促进农民增收是关键。2009年全镇实现农村经济总收入17.2亿元，农民人均纯收入达到5436元。其中工资性收入占72%，家庭经营性收入占22%，财产性收入占1%，转移性收入占5%。在逐户进行调查的基础上，经镇农业综合办公室估算，预计2010年全镇农民人均纯收入增长815元，达到6251元，增幅约为18%，其中工资性收入增加555元，家庭经营性收入增加168元，财产性收入增加25元，转移性收入增加67元。结合调查，经镇党委、镇政府专题研究，提出2010年创建规划：创建一类村1个（杜赵村），二类村4个（油坊、西刘、坡子、王家村），三类村2 个（太子沟、第二村），力争使全镇各村都能够升级晋档，使农民人均纯收入大幅度提升。
2、以“举措到户”工作为指导，全力促进农民增收
镇党委、政府围绕农民增收这一中心，积极开展“争先进位”努力实施举措到户，按照“逐户填卡、\"因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的要求，在全镇18个村实施了第二轮农民增收举措到户工程，实现了镇有增收规划，村有增收台账，户有增收明细卡，为科学指导农民增收奠定了基础。
一是调整产业结构促增收。以种养型农户为重点，不断扩大特色产业发展规模，促进增收。上半年，全镇共出栏生猪3.2万头、肉牛1300头、肉鸡20万只、肉类总产量达到3238吨，同比增长14% ;奶类总产量3000吨，同比增长11%，其中牛奶产量2700吨，同比增长9%;禽蛋产量1000吨，同比增长12%;蔬某种植面积达到2970 亩，产量5881吨。二是加大劳务输出促增收，对全镇3500名青壮年进行免费扶能培训，并有组织的进行劳务输出，上半年共增加工资性收入入4000万元，同比增长7.5% ;三是落实创业政策促增收。对发展规模较小的创业型农户，纳入小额担保贷款扶持对象，扶持其扩大规模，引导其做大做强，提高效益增收比重 ;四是加大帮扶力度促增收，以贪困型家庭为重点，发动广大党员干部从资金、信息、扶术等方面给予帮扶，促进其增收。
3、大力发展现代农业，促进农业增效
实施“一村一品”工程，加快培育特色产业，加速农业产业化进程，促进农民增收和农村经济健康发展。一是持续做好优质粮基地建设工作，巩固提高4.5万亩优质小麦基地、500亩优质小麦制种基地和4000亩玉米陌亩际范基地建设成果，稳定广大农民的种植业收入。二是做精做强大棚蔬菜产业，全力扶持田犇、万源、畅兴、森泰四大科技示范园快速发展，新建瑞丰蔬菜基地1个、大棚26座，全镇日光大栅蔬菜达到750亩，145个大棚，年产值700万元。同时，加快现代农业科技示范园建设步伐，上半年，完成了项目的总体规划设计，以王家村为核心的6个村完成了大棚菜建棚、设计及前期骨架预制。陕西大明绿色蔬菜有限公司占地500多亩的现代农业科技示范园落户油坊村，完成了规划及土地流转，已动工建棚。二村占地120亩大栅蔬菜已经开始动工修建。三是大力发展畜牧养殖，争取畜牧产业项目资金550万元，建成永平、田犇、宏源、瑞龙等四个规模化养殖场沼气建设、3个生猪良种繁育场，年生猪出栏达10万头以上。四是加强农业基础设施建设，整合涉农专项资金300多万元，完成张谢、南王、西刘等7个村退耕还林口粮田项目建设，新打抗旱机井4眼，埋设暗管10公里，新修田间道路8.5公里，修建灌溉渠道15公里，极大地提高了农业综合生产能力。
二、深化“三双”活动，积极推行“四议两公开” 镇党委全面深入开展“双承诺双公开双评议”活动，及时召开了党委会议，就推行此项工作认真进行了研究，要求全镇上下必须切实做到 “四个到位”，确保“三双”活动全面深入开展。镇党委明确指出党委书记是此项工作的“直接责任人”，各村党（总）支部书记是“具体责任人”，建立了党委委员工作联系点，镇党委12名委员每人包抓1个村，负责所在村的“三双”活动。4月份，镇党委为了加强指导，用典型经验推动面上工作，按照“走出去，请进来”的原则，由镇领导带队，组织部分村支部书记前往党建工作基础好，“三双”活动启动早的村参观学习。通过学习，迅速在全镇形成了杜赵、亚子、王家村、油坊等4个“三双”活动示范村，加快了全面推行的步伐。“三双”活动开展以来，因其内容具体、责任明确、效果明显，受到了各村党组织、广大党员和群众的欢迎。
三、农村基层组织班子建设情况
全镇村级支部委员74名，其中书记15名，副书记6名，委员53名，其中女副书记1名；女性委员8名，占11%；委员中26—35周岁12名，占16%，36—45周岁23名，占31%，46—54周岁24名，占32%，55周岁以上15名，占21%。此次选举连选连任的支部书记8名，实行一肩挑的6名，平均年龄46岁，比上届下降3岁；大专以上文化程度的2名，高中或中专文化程度的38人，初中以下文化程度34人。支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善，一批政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年轻“双强”党员进入了村党（总）支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村党（总）支部在村民自治中的核心领导地位。
我镇全面贯彻落实中组部《关于加强村党支部书记兑取建设的意见》，建设高素质村级党组织负责人情况。实施“一定三有”要求，落实村干部待遇激励保障机制。通过一年来镇党委狠抓细管。全镇绝大多数村级班子能切实加强以党支部为核心的基层组织规范化建设，积极推进村民自治和民主化管理，机制不断健全完善，两委班子建设逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道，有力地促进了新农村建设和各项工作顺利开展。对个别工作相对滞后的班子，镇党委一是采取镇上主要领导包抓，相关人员和包村干部积极配合，从调查分析入手，从开展批评与自我批评做起，狠抓规范化、制度化、民主化建设，增强了班子的凝聚力、战斗力；二是健全和完善对村级干部的教育培训制度，形成干部经常受教育机制。
四、基层组织建设责任人履行职责情况
积极贯彻执行《宝鸡市农村基层组织建设责任人职责和考核暂行办法》，认真落实基层组织建设重大事项报告制度。定期召开民主生活会，镇党委、镇政府主要领导人结合本职工作，积极开展述职、批评与自我批评活动，同时接受群众监督，发放意见征求表，集思广益、群策群力广泛汲取人民群众的意见、建议，通过党务公开、政务公开接受群众监督，全力提高了基层组织第一责任人和关键责任人履职能力和效率。
五、大学生村官管理工作
今年，区委组织部派驻我镇大学生村官5名，我镇严格落实《宝鸡市到村任职高校毕业生管理实施细则》及《考核暂行办法》针对大学生村官建立了帮扶制度、梯次培养制度，制订了学习制度、工作制度和考勤制度，由镇党政办负责日常管理，镇主管领导每月组织召开一次工作汇报交流会，对大学生村官的工作情况进行检查考核，经常性的关心大学生村官驻村生活，解决存在的困难和问题。目前，翟敏任亚子村党总支书记助理，程珊任二村党总支书记助理，毛伟任南王村党总支书记助理，韩文亚任张谢村村委会主任助理，苟沛康任坡子村村委会主任助理。以上五位同志均能基本胜任自己岗位职责。
六、村级活动场所建设情况
今年，我镇依托灾后重建项目和特殊党费援建项目，共投资 万元对14个村进行村级活动场所进行建设。其中，维修加固项目4个，分别是南王村、一村、营子头村和东王村，灾后重建阵地建设项目10个，分别是张谢、杜赵、五联、油坊、坡子、二村、西刘、中堡、后董、有礼。经过四个月的紧张施工，该项工程已顺利竣工，目前正在整理资料，等待竣工验收。
七、基层组织建设其他工作
（一）认真开展建设学习型党组织活动。按照区委的统一安排部署，镇党委高度重视，积极开展创建学习型党组织，提高基层党组织的凝聚力和创造力。镇党委认真落实“五个一”活动，健全和完善学习规章制度，创新学习方式和学习考评机制，大力倡导学习之风，广泛开展以学习“十七届四中、五中全会”精神、科学发展观为内容的“重学习、强理论”活动。以理论武装头脑，强化党性修养，党员理论水平不断提高，发展、创新意识逐步增强，模范先锋作用进一步发挥。活动开展以来，举办学习讲座3次，学习专栏4期、印发学习简报（周原通讯）4期，为争创学习型机关奠定了坚实的思想基础。
（二）村“两委会”任期目标
镇党委在立足镇情，充分调研基础上，各村“两委会”班子围绕新农村建设目标，制定村上的经济社会发展长远规划，分年度细化形成年度工作任务。坚持把村两委会任期目标实现情况纳入党建工作目标责任制考核。一方面，对农村各项工作进行统筹安排，村两委会向群众提出承诺，使村干部明确了工作目标和方向，也拓宽了群众监督的渠道。另一方面，通过制定任期目标，使村两委干部广泛听取群众意见和建议，将群众所想、所盼、所需的热点、难点问题纳入工作议事日程，有计划、分步骤的实施和解决，把为人民服务变成了自觉行动，使村干部在新农村建设和发展农村经济中建功立业。
第20篇：合江镇基层党建工作汇报材料
打基础破难题
稳中求进促发展
—合江镇2012年基层党建工作汇报材料
合江镇有党的基层组织15个。其中党委1个，党总支1个，党支部13个，党员408名，其中预备党员13名，占党员总数的3.19%。女党员71名，占党员总数的17.4%。35岁及以下的党员62名，占党员总数的15.2%。大专以上学历的党员53名，占党员总数的12.99%。近年来，合江镇以建设‚生态产业强镇、加工园区富镇、平安幸福新镇、基层党建名镇‛为目标，创造性地学习‚文建明工作法‛，将基层组织建设工作同中心工作相结合，变‚两张皮‛为‚一盘棋‛，虚功实做，实现了合江经济社会发展与基层党建相融互动、和谐共振。2011年镇党委被评为‚全省先进基层党组织‛，今年镇党委被省委推荐参评‚全国创先争优先进基层党组织‛，魏家塘坝联合党总支2011年被评为‚全市先进基层党组织‛，2名村党组织书记受到省委表彰，涌现出省级文明村1个、省级卫生村1个、市级文明单位1个、区级文明村2个。
一、围绕中心创先进，服务大局争优秀
镇党委以‚基层组织建设年‛为抓手，切实抓好镇、村组织和带头人建设，着力打造一个奋进团结的战斗集体。
（一）创新体制机制，铸造引领发展的“火车头”。
如果把合江镇比作一列高速前进的列车，那么镇党委就是火车头，担当着引领合江发展方向的重任。镇党委以党政领导班子换届为契机，重视体制机制的‚顶层设计‛，推进党委科学化建设。创造性地学习推广‚文建明工作法‛，形成了以‚三类制度规范政务服务、三种模式推进群众服务、三项监督加强村务管理、三类塑造弘扬文明新风‛的‚四三‛
工作法，进一步改进了工作作风、提高了工作质量、推动了工作落实。创新社会管理模式，扎实做好群众信访工作，通过人性化解决民生问题，听证制解决争议问题，会商制解决疑难问题，化解了多年未决的信访疑难积案，创造了和谐发展的良好环境。2011年，我们高位求进，经济持续增长，全镇实现国内生产总值5.6亿元，实现农村经济总收入1.3亿元，全域生态合江建设初见成效。今年，镇党委被省委评为‚全省先进基层党组织‛，镇党委、政府被省委、省政府评为‚全省‘大调解’工作先进集体‛。
（二）夯实基层基础，勇当攻坚克难的“桥头堡”。
推动经济社会发展的任务越是艰巨繁重，越是要做好抓基层、打基础工作。党组织的战斗力和凝聚力是否坚强，主要看支部的堡垒作用是否得到充分发挥。我们在全镇开展‚三分类三升级‛，充分调动村党支部的工作激情，开展‚星级化示范村‛建设，各支部工作争先恐后，比、学、赶、超。基础设施建设中，村党支部成为建设的主心骨，全年全镇实施村道硬化38公里，茶园便道12公里，修建便桥3座，塘坝村、柏蜡村、蟠龙村等提前实施了2年的‚一事一议‛项目。城乡环境综合整治中，各村支部狠抓‚五支队伍‛，强化保洁工作，魏家村作为‚五十百千工程‛村，联合总支提前谋划，超前实施，在最难处着力，全区率先打造了生态村示范点。
（三）强化作风建设，锤炼富民惠民的“领航员”。
充分发挥领导干部的引领带动作用。镇党委坚持把思想建设作为首要任务，有针对性地开展学习研讨，将领导干部的思想统一到发展目标上、统一到重点工作上，确保心往一处想、劲往一处使，形成了加快发展的强大合力和良好氛围；把作风建设摆在突出位臵，大力弘扬求真务
实的优良作风和敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的‚三敢‛精神，以优良的作风保障中心工作和重点任务顺利推进；把能力建设作为加强领导班子建设的核心，引导领导干部把主要精力放在‚想问题、抓落实、找规律‛上，在推动合江镇建设中发挥引领带动作用。加强支部书记队伍建设，靠身边榜样教育引导，变‚要我发展‛为‚我要发展‛；靠联合协作助力推动，变‚单兵作战‛为‚聚力攻关‛；靠考核奖惩约束激励，变‚被动应付‛为‚主动作为‛，着力打造一支双带能力强的坚强村党支部书记队伍。2011年，全镇完成4个村活动室和全区首个镇电影院建设，农民人均纯收入比上年增长1008元，达到6913元，用党领导干部的‚辛苦指数‛换取了村民群众的‚幸福指数‛！
（四）体现榜样作用，争当服务群众的“急先锋”。
只有充分发挥广大党员的先锋模范作用，才能顺利实现经济社会科学发展的目标。镇党委坚持党的整体先进性与党员个体先进性的有机统一。一是积极推行公开承诺，引导广大党员在履行岗位职责和开展重点工作中提出承诺、履行承诺、兑现承诺，做到践于诺,诚于心,行于身，让党员在村民群众中起着领头模范的作用；二是充分发挥先进典型的引领示范作用，运用宣传手段，营造创先争优的浓厚氛围，树立创先争优群英谱，特别是用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向；三是强化党员党性锻炼，通过举行专题党日活动、专题党课等形式，引导广大党员自觉加强党性修养，切实把党章党纪和法律法规的要求转化为自觉行动，更好地团结带领群众谋发展、促和谐。建党90周年之际，全镇30余名共产党员受到各级表彰，成为服务群众、促进和谐的先锋骨干。
二、深化工作“四直通”，便民利民争先锋
在创新‚文建明工作法‛中，镇党委在‚四三‛工作法的基础上，创新群众工作法，把‚民情直通、服务直通、评价直通、问责直通‛作为核心内容，进一步提高乡镇干部的为民意识和服务意识。
（一）实行民情直通，扩展乡镇党委服务群众领域。
镇党委大胆探索推行‚逆向工作法‛，让基层群众自己决定想办的事，乡镇党委抓落实，接受群众监督评价。
一是倒臵工作层级。镇党委将基础设施、发展项目等涉及多数群众利益的事项，采取党员群众‚点题‛的办法，由镇党委召开流动现场会和普通党员列席党委会，党委班子成员到一线与基层共同商定。制订了符合合江发展的规划，确定了双合、魏家和塘坝作为合江新农村建设聚集点，结合场镇改造，建设全区一流的茶叶交易和加工园区，促进茶叶产业的发展。
二是倒逼服务需求。充分发挥大学生村干部的作用，建立‚一户一表、一社一册、一村一账‛民情档案数据库，让镇领导班子成员随时掌握民情、了解民需。改变‚干部提供什么服务，群众就接受什么服务‛为‚群众需要什么服务，干部就提供什么服务‛，促进决策的科学化。
三是倒换管理角色。按照‚四议两公开一监督‛的办法，规范村级事务民主决策，做到决策由群众参与、过程由群众监督、效果由群众评判，充分保障群众的主体地位和民主权利。
（二）实行服务直通，提高乡镇党委服务群众的效率
全镇进一步完善‚便民服务中心‛相关制度，实行镇村便民服务‚网络化‛管理，全程监督。
一是群众自主点服务。依托镇、村二级服务网络，提供服务窗口、网络站点、热线电话和委托代办等多种方式让群众自主选择，强化镇、
村干部值班制度，通过便民服务中心和村级便民服务站对群众需求进行分级分类处理，严格按照服务职责进行办理，并将办理结果限期反馈群众。
二是干部主动访民需。全面推行‚一线工作法‛，通过‚三联‛制度（党委委员联系村干部、村干部联系党员、党员联系群众）、‚挂包帮‛等党群服务链，采取干部定期下访或公开接待群众日等形式，主动收集群众意见、记好民情日记。镇党委将包村干部全部任为村党组织第一书记或村主任助理，实行捆绑考核机制，与所在村工作同推进、责任同担当、年终同考核，调动了干部工作的积极性和主动性。
三是组织及时解民难。镇党委根据党员职业、产业的特点组建各类党员服务队，深入开展技术培训、卫生健康、法律咨询、金融信贷等专项服务，帮助群众解决实际困难。同时，镇党委对各科室安排了到村集中办公时间表，在不是赶场的日子，镇财政、民政、林业、农业、劳动保障和文化广播负责人到各村活动室集中办公，为群众代办相关事宜，这样群众不出村就能办好以前跑一天也办不好的事了。
（三）实行评价直通，鲜明镇党委服务群众的取向
群众的需求就是干部的追求，群众的评价就是工作的动力。镇党委对干部的服务设臵A、B、C、D四个评价等级，采取定性与定量相结合的办法，进行科学客观评价，真实反映群众意见。
一是社会评价。定期或不定期召开社会各层面参与的服务测评会、行风评议会，对镇、村干部的服务进行满意度测评，并将测评结果向社会公开。
二是抽样评价。镇党委采取随机抽样调查的方式，定期对各镇、村干部服务群众工作进行满意度调查，每半年向群众公开调查结果。年终，
形成年度总体评价，纳入目标考核。
（四）实行问责直通，增添镇党委服务群众的动力
为确保服务责任落实，镇党委建立上下左右‚三维问责‛制度。 一是上级对下级纵向问责。镇党委对群众评价差的村级党组织和负责人，按标准启动问责程序，按规定给予党纪政纪处分。
二是下级对上级逆向问责。对软弱涣散、工作不力的村级党组织，经本村10名以上党员或村民代表联名提请，可启动村级党组织负责人问责或罢免程序；对工作不在状态、发展效果不明显的乡镇领导班子，经本乡镇辖区三分之一以上村级党组织联名提请，可启动问责或罢免程序。
三是乡镇各科室之间横向问责。对管理服务不到位、工作作风不实的镇各科室负责人和中层干部，可启动问责或罢免程序。
三、“八大工程”强基础，支部党员勇向前
2012年是中央确定的‚基层组织建设年‛，按照为认真贯彻落实中央、省、市、区委在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的决策部署，切实提升基层党组织工作水平，进一步深化创先争优活动，扎实做好各项工作，镇党委经过认真思考，决定在全镇党组织和党员中实施强基八大工程。
（一）实施领头雁工程。一是选优配强基层党组织书记。结合基层党组织的星级管理工作考评，对不胜任现职的基层党组织书记及时进行调整，暂时没有合适人选的，可通过组织选派、选拔等形式拓宽党组织书记队伍来源。二是创新党组织书记培训形式。分期分批组织基层优秀党组织书记到发达地区、区级党校考察学习，提高整体素质。三是举办村党支部书记能力水平‚擂台赛‛，形成比学赶超的学习氛围，促进基层党组织干部综合素质进一步提高。四是开展评选表彰活动。开展全镇‚优
秀基层党组织书记‛评选表彰活动，激发基层党组织书记干事创业热情。
（二）实施基层基础保障工程。一是抓好‚特殊党费‛援建第三轮村级活动室建设。通过整合项目资源，加大投入，高起点规划，高标准建设，在5.12前新建4个350㎡以上的标准化村级组织活动场所。二是做好远程教育工作。加强《合江镇田园信息网》网络体系建设，深化推进远程教育‚双创双争‛活动，抓好示范站点创建评比工作。三是规范村干部管理。修订完善村干部管理、考核、问责办法，出台《合江镇党委关于加强村党组织队伍建设的意见》，切实加强村干部队伍建设，进一步规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为。四是建立经费保障机制。保证基层党组织日常活动的开展。五是认真贯彻《中国共产党基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。六是扎实做好后进村党组织整顿工作。倒排 1-2 个后进村党组织，由镇班子成员包到村，对症下药，限期整顿。
（三）实施先锋示范引领工程。一是做好全镇‚七一‛表彰工作。在开展基层党组织和党员‚评星定级‛的基础上，在全镇范围内评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，充分发挥先进典型的引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评等制度，完善基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度。三是大力开展党建示范点建设，确保年内建成 2 个以上党建示范点，着力打造一批省级示范点，发挥典型带动作用，推动基层党建工作的全面开展。
（四）实施素质提升工程。一是继续开展镇、村干部培训，重点抓好村支部书记知识更新培训。进一步提升村级党组织发展现代农业、培
养新型农民、带领农民致富、维护农村稳定的能力；提升机关、学校等单位党组织完成中心任务、促进业务工作的能力；提升支部书记政治思想觉悟、理论水平、业务素质和综合服务本领。二是活化学习方式，建立健全干部学习各项制度，实行学习月通报制度。结合我镇产业发展实际和阶段性重点工作计划制定学习任务，指导镇村干部按规定完成网络在线学习任务。三是深入开展十八大精神学习贯彻活动。抓好农村党员干部的学习，举办党员干部学习贯彻十八大精神培训班，提升思想政治素质和科学发展能力。四是协调区农业局、区科技局、区移民扶贫局、区妇联，开展阳光工程培训、新型农民培训、农业科技知识培训、妇女创业培训等，打造‚书香合江‛。
（五）实施基层组织全覆盖工程。一是建立健全全镇非公企业基层组织全覆盖工程党支部，不断完善非公企业党建工作领导体制。二是采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，通过机关和党员领导干部联系包建、结对帮建等措施，加大组建力度，落实组建责任。三是从镇机关选派党员作为非公经济组织党建工作指导员，开展党组织集中组建活动。
（六）实施党员活力凝聚工程。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。坚持‚三会一课‛、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，加强基层民主政治建设，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在青年农民中和一线群众中发展党员工作。四是激励关怀凝聚活力。设立党员激励关怀帮扶基金，通过财政支持、党费补贴、党员捐助、社会捐献等方式筹集资金，用于对优秀党员的表彰、奖励、慰问等
和对贫困党员生活资助、生产资金帮扶。
（七）实施作风效能提升工程。一是实施作风效能考核机制，按照‚一月一考核，一季一排名，半年一小结，一年一总评‛的方式，对2012年度党建工作实行动态考核，提高村党组织书记抓党建工作的意识。二是完善领导干部联系点，坚持镇领导干部接访，健全领导干部联系群众制度，健全干部考核评价机制。创造性学习应用‚文建明工作法‛，建立一套符合我镇实际的、科学的工作方法和运行机制。三是在农村开展‚三三必访‛活动（每个村必须有一名镇领导班子领导干部到访、每个村民小组必须有一名镇干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。四是完善乡镇便民服务，深化为民服务全程代理。开展镇便民务中心窗口组团进村服务、村干部集中办公服务，提升服务水平。五是深化运用‚四议两公开一监督‛工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。六是加强信息工作，出台《加强合江镇信息调研宣传工作的通知》，畅通信息报送渠道，提高信息质量，发挥信息服务决策的作用。
（八）实施城乡结对共建工程。积极开展城乡结对共建，主动与市、区机关单位、街道、社区衔接，争取全镇所有村党（总）支部能与其结成一对一或一对多的对子，进行帮扶共建，并在‚七一‛前夕，组织结对共建双方集中开展一次主题实践活动。
2012年，镇党委将进一步提振信心、营造和谐，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，推进‚基层组织建设年‛，全面提升基层党建工作水平，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中创造优异成绩，以实际行动迎接党的十八大召开。
