Xx镇人大政府换届工作汇报材料
今年12月以来,根据县委关于做好乡镇人大政府换届工作的统一部署,我镇党委高度重视,切实加强对换届选举工作的领导,结合本镇实际,及早研究,周密部署,精心组织,坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于镇人大政府换届工作的始终,全镇上下始终保持了风清气正的换届氛围。2012年1月4日至5日,我镇成功召开了xx镇第六届人民代表大会第一次会议,选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的新一届人大政府领导班子,为本镇经济社会发展提供了更加坚强的思想、政治和组织保证。现就有关工作情况总结如下:
一、基本情况
在这次镇人大政府换届工作中,我镇严格按照中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求和县委组织部的统一有序安排,稳步顺利推进换届工作。1月5日,我镇第六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕,选举产生镇人大主席1名、镇人民政府镇长1名、副镇长4名(含挂职副镇长1名),成功率达100%。选举中,代表到会率达100%,镇人大主席、镇长均满票当选,副镇长赞成率达98%以上。新当选的人大政府班子成员平均年龄为41.3岁,全部达到大专以上文化程度。通过这次换届,镇人大、政府班子结构进一步优化,干部素质进一步提高,班子平均年龄有所下降。
二、主要做法
镇人大政府换届工作,是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次镇党委换届工作,我镇进行了认真研究和部署,做到人员、精力、责任、纪律、教育五到位。主要做法是:
(一)党委重视,周密部署
1、成立组织。为了确保换届工作依法、有序开展,我镇多次召开会议进行专题研究和部署,及时成立选举委员会和换届选举工作领导小组,统筹部署本次换届选举工作和人代会各项事宜。
2、制定方案。按上级有关要求,我镇研究制定出操作性强的换届工作方案,对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规
1定,促进了换届工作的顺利推进。在具体实施中,我镇认真深入调研,全面掌握了解可能影响选举工作的各种因素,结合实际制定了选举方案、工作细则和处臵预案,为选举依法、规范进行奠定了基础。
3、明确责任。在人大会议上,镇党委成立了临时党委,对代表中的党员代表提出了明确要求,要求各位党员代表严格按照《选举法》和有关文件要求,切实履行代表义务,依法行使代表职责,真正选出人民满意、群众放心、组织信任的人大政府班子成员,切实推进经济社会发展进程。
4、强化宣传教育。在认真抓好公开承诺的同时,我镇党通过召开专题会议、广播会等多种形式,多次组织镇村干部集中学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发【2010】21号)、《严肃换届纪律提醒卡》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等一系列有关换届选举工作方面的上级文件、明电和资料。
通过周密部署和采取上述一系列强有力的工作措施,在全镇营造了风清气正的良好换届环境。
(二)严格程序,规范操作
1、严格把关,扩大民主,选好代表。经镇党委研究,报请县委、县人大常委会批准,出席我镇第六届人民代表大会第一次会议的代表共计73人。工作中,我们做到严把“三关”。一是严把代表名额分配结构比例关。镇党委根据县委的党代表名额分配比例,划分34个选区,确定代表候选人名额104名,并按规定的代表结构比例分配到各选区。二是严把代表选举程序关。根据《选举法》和县委有关要求规定的代表名额、条件和产生办法,各选区认真贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,采取政党提名和10人以上联合提名相结合的方式进行提名、推荐,并根据多数人意见确定了代表候选人。而后各选区通过无记名投票差额选举的方式,选举产生了镇人大代表。由于工作细致,程序规范,全镇34个选区一次性选足了素质较高的73名代表。三是严把代表资格审查关。镇党委及其代表资格审查小组分别召开专门会议,严格按上级要求和有关规定做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选区是否进行了公开公示;群众是否有来信来访等。通过一系列严格的规范性审查,切实保证了代表的政治素质和结构比例。
2、严守步骤,把握环节,公推候选人。按有关规定,本次人大政府换届中,人大主席、镇长、副镇长候选人在提名、考察、选举等环节,都积极扩大民主,改进了产生方式。一是实行政党提名方式。推行候选人“公推”制,扩大了提名环节的民主。在推荐步骤上,民主推荐产生初步人选,分别进行公开推荐、组织考察、政审考核、广泛公示、组织确定等五个步骤。在推荐对象上,根据上级规定的选拔任用范围、基本条件和任职资格确定,在具体操作中,以行政事业在编干部为主。在参与“公推”的人员范围上,主要是镇行政在编全体干部、各单位主要负责人、村党支部书记和村主任。“公推”结果在一定范围内进行公开。二是实行10人以上代表联合提名的方式产生候选人,根据规定,截止2012年1月5日上午8时,共收到代表10人以上联合提名镇人民政府副镇长候选人人选1人,履行相关手续后列为镇人民政府副镇长候选人。
3、精心组织,履行程序,开好人代会。在xx镇第六届人民代表大会第一次会议过程中,我镇严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,无论是筹备会议还是正式选举会议,都按照要求依次按序召开了会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。选举时,为了充分体现选举人的意志,我镇在大会上对候选人预备人选的基本情况做了说明,并安排了充足的时间,让代表酝酿,使新一届人大政府班子顺利通过选举产生,且人大主席、镇长、副镇长均以满票或高票当选。三是认真履行呈报审批程序。在整个换届工作中,我镇严格按照有关规定,及时做好了人大代表的产生和人代会召开的有关请示和批复工作,既不简化,更没有以其他方式取而代之,保证了选举工作的严密性,善始善终完成了选举任务。
(三)突出重点,精心组织
为确保换届工作圆满成功,我镇在坚持原则不放松的基础上,突出了重点,精心组织各项工作。
1、建立选区指导组派驻工作制度。我镇34个选区分别派驻指导组,根据《选举法》等有关法律规定,对选举工作流程、选民登记过程、代表产生办法等进行逐一指导,进一步及加强业务指导,使各选区思想上更加重视,工作上更加扎实,有力地保障了人大代表选举工作任务的圆满完成。
2、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作,营造良好的舆论氛围。我镇通过召开镇村干部大会和标语横幅、板报以及网络媒介等各类宣传形式,向广大群众宣传镇人大政府换届工作的重要意义和有关法定程序,提高其参与的积极性和自觉性,营造了换届工作的良好氛围。
3、认真组织开展代表活动和培训。人代会召开之前,我镇专门召开了以遵守换届纪律、提高代表素质和增强代表履职能力为主要内容的全体人大代表集中培训大会,镇党委书记卢雷亲自授课,带领学习了党章、选举法和上级关于换届选举的有关规定,为大会的顺利召开和圆满成功奠定了坚实的基础。
三、特点和经验
这次镇党委换届工作总体上有三方面的特点,主要表现在:
(一)班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届人大政府班子成员中,年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看,新一届镇人大、政府班子平均年龄为41.3岁,比上一届下降4.3岁,形成了以40岁以下干部为主体的格局。从学历层次上看,新一届镇人大政府班子成员都是大专以上学历,逐步向着高学历层次迈进。从专业构成上看,镇人大政府班子成员中,实现了行政管理、教育、农业、政法、财经等多专业合成的格局,班子专业构成单一的情况有所改善,实现了班子成员专业构成的优势互补。
(二)代表选举实现了组织要求、人民满意。通过政党推荐产生的6名人大政府班子候选人均以高票当选。从人大代表的构成情况看,知识结构、年龄结构得到了进一步改善,妇女代表和知识分子代表比重大幅提高,代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。
在开展镇人大政府换届工作实践中,我镇还积累了一些成功的经
验。主要有以下几点:
1、领导重视是前提。在本次镇人大政府换届中,党政主要领导高度重视,把换届工作纳入重要议事日程,认真研究和部署。在召开专门工作会议的基础上,镇领导亲自布臵,定期听取换届工作情况汇报,经常深入实际开展调查研究,帮助解决实际问题,从而使镇人大政府换届工作扎实有效地开展。
2、思想教育是基础。镇人大政府换届工作,情况较错综复杂,部分干部的思想状况比较激进,有些问题可能会在换届工作中暴露出来,成为个别人打击报复的机会,影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此,我镇结合学习实践科学发展观和创先争优活动,对广大镇村干部加强了政治思想教育、党规政纪教育,正确引导他们提高思想认识、认真履行好自己的权利和义务、正确行使民主权利,确保了换届选举工作的顺利进行。
3、严格把关是关键。在换届选举过程中,镇党委严格按照程序办事,对每一个程序都严格把关,从不图省事、走捷径、简单化。在实际操作中,各指导组负责对所在各选区选举工作的每个环节进行指导把关,并及时反馈情况,对存在的问题认真加以解决。通过严格的把关,从而有效地坚持了工作标准,保证了换届工作质量,充分体现了人民代表大会的严肃性和科学性,从而确保了换届选举工作的圆满成功。
乡镇人大换届工作汇报
一、换届选举工作的基本情况
这次人大换届选举是在全党全国各族人民为实现“十一五”规划宏伟目标、全面建设小康社会、全乡上下认真贯彻落实党的十七大精神的新形势下进行的,也是第一次全国和盛市、县、乡五级人大同步进行换届选举,乡镇人大换届工作汇报。为了搞好这次人大换届选举工作,从去年9月下旬部署这项工作以来,全市各级认真贯彻省委、省人大常委会和市委、市人大常委会的有关文件、决定精神,扎实有效地开展换届选举各阶段的工作,于今年1月中旬完成了全市人大换届选举的各项任务。通过这次换届选举,我市共选举产生新一届各级人大代表8298名,其中省人大代表70名,市人大代表495名,县级市、区人大代表2675名,镇人大代表5058名。依法选举产生新一届市和县级市、区人大常委会组成人员355名,政府领导班子成员89名,法、检两院主要负责人24名。依法选举产生镇新一届人大、政府领导人员489名。从全市情况看,整个换届选举工作进行顺利,任务完成圆满,并取得了较好的成效。主要表现在:
(一)通过换届选举,全乡各级人大代表的总体素质进一步提高,整体结构进一步优化。具体表现为:新一届人大代表的文化程度明显提高。在新选出的人大代表中,市和县级市、区及镇三级大专以上文化程度分别达到88.5%、76.3%和53.7%,分别比上届提高了4.7、9.4和17.8个百分点。新一届代表的年龄结构也有所改善。5 5岁以下的分别达到了90.7%、93.6%和95.9%。新一届代表各方面的比例比较合理。妇女的比例分别为27.7%、31.7%和32.6%,非中共-党员的比例分别为34.9%、31.9%和31.6%,均比上届有较大的提高。新代表中,工人、农民、干部、知识分子、企事业单位负责人等保持了比较合理的比例,并有一定数量的农民工代表,较好地体现了代表的广泛性、代表性。代表总体素质的提高和整体结构的改善,为我市各级人大更好地行使宪法和法律赋予的各项职权,创造了有利条件。
(二)通过换届选举,全市各级国家机关的领导班子进一步加强。这次新选出的全市各级国家机关领导班子,总体素质进一步提高,群体结构更加优化,整体功能和活力得到增强。市和县级市、区新一届人大常委会组成人员中,大专以上文化程度分别达到95.7%和95.1%,分别比上届提高了2.8和2.9个百分点;既有一定数量的具有多年人大工作经验的连任的同志,又有能任满一到两届的同志;专职委员比例也有大幅度提高。新一届市、县级市(区)政府和“两院”的领导人员均为大专以上文化。这次新选出的镇人大、政府领导人员的文化层次也有大幅度上升,大专以上文化程度的占97.6%。全市各级国家机关领导班子平均年龄下降,市级机关领导班子下降了2.01岁。全市各级新一届国家机关领导班子的产生,为我市贯彻落实党的十七大精神,全面建设高水平小康社会,率先基本实现现代化,提供了坚强的组织保证。
(三)通过换届选举,进一步增强了广大选民的民-主法制意识和主人翁责任感。在这次换届选举中,各地通过广泛深入开展各种行之有效的宣传教育活动,以及有针对性做过细的思想工作,使广大选民进一步提高了对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识,增强了民-主法制意识和当家作主的主人翁责任感。特别是在全市每个选区开展的代表候选人与选民见面会活动,进一步激发了广大选民的参选热情。据统计,全市经登记的选民共有5328350人,占18周岁以上人数的99.6%,其中参加投票选举的有5162484人,选民参选率为96.9 %。同时,广大选民还积极认真地参加提名推荐和协商确定代表候选人工作。张家港、吴江、沧浪等地的参提率和参商率在70%以上。
(四)通过换届选举,培养了一批人大选举工作骨干,积累了选举工作经验。为了切实组织指导好这次换届选举工作,各级人大常委会选举办公室针对人大选举工作人员队伍新手多,业务水平参差不齐的情况,采取以会代训、逐级轮训、分阶段培训、现场观摩等多种形式,培养了一大批选举工作骨干。张家港、常熟、太仓、昆山、吴江等五市都对本市的镇选举委员会和选举工作办公室的成员,镇人大主席、副主席、秘书等人员进行了业务培训;吴中、相城、平江、沧浪、金阊、虎丘等六区根据实际情况,分阶段、有针对性对选举委员会和选举工作办公室成员,机关工作人员,街道人大工委主任、副主任、秘书,党委组织委员等进行了业务培训,工作汇报《乡镇人大换届工作汇报》。 通过不同层次、不同形式的培训,使选举工作人员熟悉换届选举工作业务,明确换届选举工作任务,为换届选举工作健康有序进行创造了条件。同时在选举工作实践中,针对遇到的新情况、新问题,认真研究应对措施,积极探索解决途径,积累了不少成功的做法和经验,这也为今后更好地开展人大换届选举工作打下了良好的基矗
二、换届选举工作的主要特点
回顾总结这次全市人大换届选举工作,主要有以下几个特点:
(一)准备工作突出一个“早”字。为了掌握工作主动权,我市各级人大对这次换届选举做到了早调查摸底、早掌握情况、早形成对策。为了了解和掌握这次换届选举工作所面临的新情况、新问题,及早地、有针对性地做好各项准备工作,市人大常委会人事代表联络工委早在去年1月初就开始对换届选举工作进行调查研究,下发了通知,印发了调研提纲,并在各县级市、区深入调研的基础上,先后分片召开了换届选举工作座谈,广泛听取意见,形成了调研报告,并就换届选举的15个有关问题向省人大提出意见和建议。通过调研,比较全面地了解和掌握了这次换届选举所面临的各种新情况、新问题,从而为切实制定好换届选举工作的方案和指导好换届选举工作打下了良好的基矗各县级市、区也在及早调研的基础上,拿出换届选举的对策和措施。如张家港市在调查摸底的基础上,及早列出换届选举五个工作阶段的78项筹备事项,明确责任单位、责任人员和完成时限;相城区在调研基础上明确了“四包三定三集中”的换届选举工作责任制;平江、沧浪、金阊等区在调研的基础上,开展以楼宇为单位的拉网式摸底,实施选民人数初步统计、公安户籍对比查漏、上门核对确认“三步走”方法;吴中区通过调研,确定了抓好四支队伍,配强配足工作人员,形成一个覆盖全面、上下结合、条块结合的选举工作网络。所有这些,为换届选举任务的圆满完成奠定了基矗
(二)选民登记追求一个“准”字。选民登记事关每个选民的政治权利,必须以严肃、认真、细致的态度来对待和做好这项工作。针对目前单位大量增加、人员流动加剧、外来人口剧增、人户分离现象突出等情况,市选举工作办公室和各县级市、区采取多种途径,积极主动地搞好选民登记工作,力求做到不重登、不错登、不漏登。一是市人大常委会选举工作办公室依据选举法和省选举实施细则的有关规定,结合本市实际,制定了《关于县级市、区和镇人大换届选举选民登记办法》,统
一、规范和协调全市选民登记工作。二是采用以市人大常委会选举工作办公室公告的形式,将各县级市、区的选举日和公布选民名单的日期,通过市新闻媒体向社会公布,并要求选民按照规定的时间到工作单位所在地或户籍所在地选区进行登记。三是在县级市、区公布选民名单和选举日前,通过市电视台游动字幕连播的形式,要求尚未登记的选民抓紧到有关选区进行选民登记。四是各地普遍采取选民登记和登记选民相结合的办法。既通过入户调查,到选民住所或工作单位动员选民进行登记,又在选区设立选民登记站,发动和组织广大选民-主动进行登记。这既为选民进行登记提供方便,又为逐步将“登记选民”转变为“选民登记”创造条件。据统计,这次换届选举,全市共设立选民登记站15769个,平均每个选区设了4.3个,主动到站登记的选民2992937人,占选民总数的56.2%。另外,各地还采取了印发登记公告、选民须知,发函联系外出选民,通过短信平台、QQ群、E-MAIL联系选民等办法。通过这一系列扎实有效的措施,把全市的选民登记工作做深做细做实。
(三)投票选举注重一个“知”字。在投票选举阶段,要想让广大选民行使好自己的民-主权利,投好神圣的一票,选出自己满意的代表,必须保障选民的知情权,让选民对正式代表候选人知名、知人、知情。为此,市人大常委会选举工作办公室根据省选举实施细则的规定,组织在全市开展代表候选人与选民见面会活动,由人大代表候选人在见面会上作自我介绍和当选代表后的打算,并回答选民提出的问题。为了使这项工作落到实处,市人大常委会选举工作办公室于11月23日在常熟市虞山镇召开全市各县级市、区和镇人大换届选举介绍代表候选人工作现场观摩会,会上,与会同志现场观摩了常熟市虞山镇第47市选区组织召开的市人大代表候选人与选民的见面会,并就如何进一步做好介绍代表候选人工作进行了交流和探讨。会议进一步强调了做好人大代表候选人与选民见面会的重要意义,并对全市组织召开代表候选人与选民的见面会工作进行了全面部署。会后,各市、区纷纷采取有力措施,周密部署安排,出色地完成了代表候选人的介绍工作。全市共有县级市、区和镇人大代表选区3632个,正式代表候选人11352人,在投票选举之前,召开了人大代表候选人与选民的见面会3816次,参加见面会的正式代表候选人10885人,占总数的95.9%。见面会的召开,大大提高了选举的一次成功率。据统计,全市1347个县级市区代表选区和2285个镇代表选区,选举一次成功率分别为99.4%和99.69%。其中昆山、相城、沧浪、虎丘四个市、区的一次成功率均达到100%。
关于洮坪乡人民代表大会换届进展情况的报告
县人大常委:
自县、乡两级人大换届工作开展以来,按照县委、人大的有关通知及实施意见精神,乡党委高度重视,立即行动,多次召开会议研究部署我乡人大换届工作,团结带领全向广大干部,扎实开展了宣传发动,工作骨干培训,以及研究代表名额结构比例、选区的划分等工作。取得了阶段性的成果,现将工作进展情况汇报如下:
一、宣传发动及培训情况。
一是召开了乡人大主席团会议,研究起草了人大换届工作方案,经乡党委会议研究通过,并下发至各选区。
二是通过召开全乡“两级”干部会议,对乡人大换届工作进行了安排部署,会上乡党委书记马如麟同志作了重要讲话,乡人大主席黄汉学同志就换届工作做了具体的安排部署,党委副书记张瑜同志就换届工作的目的、意义、相关程序、原则及法律、法规等对全乡干部进行了专题培训。使广大干部全面掌握了人大换届工作的相关知识,为乡人大换届工作的顺利开展夯实了基础。
三是加大了宣传力度,营造了良好氛围。按照领导包片和干部驻村情况,由包片领导带队深入全乡17村,通过召开群众大会,对乡人大换届工作的目的意义、原则及相关程序等进行了宣传。同时,以张贴标语、悬挂横幅、充分利用村级广播等方式,对乡人大换届工作进行了全面宣传。为乡人大的顺利换届,营造了良好的环境。
二、选区划分及名额分配情况
一是选区划分情况。对全乡村民小组及人口的分布进行了调查摸底,按照相关规定,经研究确定我乡选区19个,并成立了选区领导小组,负责本选区的相关工作。
二是代表结构比例确定情况。根据代表资源,确定了我乡代表结构比例按照党员代表比例不得超过60%,非党员代表不能低于35%;妇女代表比例为22%,工人、农民、知识分子、代表比例不能少于40%。为保持代表的连续性,连任代表比例在20%以上。
三是代表名额分配情况。县人大分配我乡代表名额50名。经研究,按照相关规定,已于7月12日将代表名额分配到各选区,当前已进行选民登记阶段。
总之,在县委、政府的坚强领导下,在县人大的支持和指导下,我们扎实开展了各项前期准备工作,在以后各阶段工作中,我们将进一步加强组织领导,强化工作措施,创新工作思路,严格按照相关程序和规定开展工作,为乡人大的顺利换届做出新的更大的贡献。
附:
1、宣传发动充计表 2
2、选区划分及名额分配表
中共洮坪乡委员会
2011年7月13日
关于洮坪乡人民代表大会换届进展情况的报告
县人大常委:
自县、乡两级人大换届工作开展以来,按照县委、人大的有关通知及实施意见精神,乡党委高度重视,立即行动,多次召开会议研究部署我乡人大换届工作,团结带领全向广大干部,扎实开展了宣传发动,工作骨干培训,以及研究代表名额结构比例、选区的划分等工作。取得了阶段性的成果,现将工作进展情况汇报如下:
一、宣传发动及培训情况。
一是召开了乡人大主席团会议,研究起草了人大换届工作方案,经乡党委会议研究通过,并下发至各选区。
二是通过召开全乡“两级”干部会议,对乡人大换届工作进行了安排部署,会上乡党委书记马如麟同志作了重要讲话,乡人大主席黄汉学同志就换届工作做了具体的安排部署,党委副书记张瑜同志就换届工作的目的、意义、相关程序、原则及法律、法规等对
全乡干部进行了专题培训。使广大干部全面掌握了人大换届工作的相关知识,为乡人大换届工作的顺利开展夯实了基础。
三是加大了宣传力度,营造了良好氛围。按照领导包片和干部驻村情况,由包片领导带队深入全乡17村,通过召开群众大会,对乡人大换届工作的目的意义、原则及相关程序等进行了宣传。同时,以张贴标语、悬挂横幅、充分利用村级广播等方式,对乡人大换届工作进行了全面宣传。为乡人大的顺利换届,营造了良好的环境。
二、选区划分及名额分配情况
一是选区划分情况。对全乡村民小组及人口的分布进行了调查摸底,按照相关规定,经研究确定我乡选区19个,并成立了选区领导小组,负责本选区的相关工作。
二是代表结构比例确定情况。根据代表资源,确定了我乡代表结构比例按照党员代表比例不得超过60%,非党员代表不能低于35%;妇女代表比例为22%,工人、农民、知识分子、代表比例不能少于40%。为
保持代表的连续性,连任代表比例在20%以上。
三是代表名额分配情况。县人大分配我乡代表名额50名。经研究,按照相关规定,已于7月12日将代表名额分配到各选区,当前已进行选民登记阶段。
总之,在县委、政府的坚强领导下,在县人大的支持和指导下,我们扎实开展了各项前期准备工作,在以后各阶段工作中,我们将进一步加强组织领导,强化工作措施,创新工作思路,严格按照相关程序和规定开展工作,为乡人大的顺利换届做出新的更大的贡献。
附:
1、宣传发动充计表
22、选区划分及名额分配表
中共洮坪乡委员会
2011年7月13日
述职报告
**镇纪委书记 ***
本人至参加工作以来一直在乡镇工作,作为一名分管党风廉政、项目、土地、规划及移民工作的乡镇领导干部,我深感自己肩上的担子很重、责任很大。多年以来,我始终紧紧围绕党委政府工作中心,认真履行工作职责,狠抓各项决策的部署和落实,全力推动任务目标的实现。现将主要工作情况述职汇报如下:
一、加强学习,努力提高政治理论水平
多年来,本人始终坚持以学习促学习,以工作促学习。(一)政治理论学习方面。通过政策理论的学习,不断用党的理论武装自己的头脑,不断拓展自己的知识面,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,增强自身的政治鉴别力和政治敏锐性,努力提高“五种能力”。 (二)专业知识学习方面。本人十分珍惜组织为我创造的学习机会,努力加快自身知识结构的更新,为更好的服务群众、服务社会奠定了基础。1999年被区委、区政府授予计划生育工作先进分管领导;2008年度、2010年度被评为优秀乡镇领导干部。
二、与时俱进,开拓进取,认真履职
(一)重点抓好项目工作。按照“以大项目带动大建设,以大建设促进大发展,以大发展保障大稳定”的思路,坚持上下联动的跑项目机制。在党委的大力支持及方方面面的协助和配合下,认真履行职责,积极主动工作,带领有关部门争取项目和资金,并及时通报项目工作进展情况。充分发挥“项目办”
在争取项目中的牵头作用,同时调动各有关职能部门和项目业主单位的积极性,形成良性的跑项目机制。2006年主持了投资400万元的省级农业综合开发项目建设,并顺利通过了检查验收;通过不协的努力投资3167万元的省级土地整理项目在2010年顺利批复落户我镇;近6年争取移民项目资金达1200余多万元,为我镇农村基础设施的改善发挥了积极的作用。
(二)狠抓城乡建设工作。按照《**乡集镇总体规划》和《**乡村庄布点规划》。一方面加大集镇建设步伐,到目前为止总投资约为5000万元的集镇A区、B区、C区、D区及农民文化广场项目均建设交付使用,太子河综合治理基本完工,从而使集镇的规模迅速扩大,环境更加优美,服务功能更趋完善;另一方面严格集镇和农村建房管理,把好审批关和规划关。
(三)严格落实党风廉政建设责任制,自觉贯彻党的民主集中制原则。实行党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要措施。作为镇纪委书记,我始终把党风廉政建设责任制工作摆在重要位臵,认真贯彻执行。一方面抓好全镇的党风廉政建设责任制贯彻落实工作;另一方面狠抓分管部门干部的教育管理;第三抓好自身建设,始终牢记党的宗旨,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,落实领导干部廉洁自律有关规定,管住管好配偶、子女和领导身边工作人员。组织参加各类接待活动,严格执行规定,不收受礼金和有价证券,出差、学习、考察严格按照规定核报有关费用。筹备会议,力行节俭。作为班子成员,能严格按制度和规定办事,支持和协助班长开展工作。工作中,能正确处理好民主与集中的关系、上级与下级的关系,既积极又不越权,当好配角和助手。在与班子其他成员的团结上,大事讲原则,小事讲风格,工作上相
互支持,生活上相互帮助,保持了班子的和谐。我镇的党风廉政工作每年考核均取得了很好的位次, 2004年和2009年党风廉政建设责任制工作还获区级先进单位奖。
三、勤政为民,廉洁奉公
强化宗旨观念,牢固树立全心全意为人民服务的意识,认真解决群众关心的热点、难点问题,主动同群众交朋友,不摆架子,把一切工作的出发点放在为人民服务上。多年来,在工作上我总是以人民群众满意不满意、答应不答应为标准来严格要求自己,十分珍惜党和人民赋予我的权力。服从大局,克己奉公,从未向组织提出特殊要求。工作勤恳,任劳任怨。 生活俭朴,廉洁自律,遵纪守法,基本做到不请吃,不吃请。
四、严格遵守党的政治纪律,始终保持政治上的清醒和坚定
作为一名党培养多年的领导干部,无论何时何地,在各种政治活动和实际工作中,特别是在重大是非问题面前和关键时刻,都能坚定地站在党和国家以及人民根本利益的立场上,自觉抵制和批判各种错误思想,旗臶鲜明地同错误言行作斗争。在思想上、行动上始终保持与党的高度一致,自觉服从和服务于全镇工作的大局,自觉维护党委班子的团结。如果说做了一些工作,取得了一点成绩,离不开党委的正确领导,离不开政府班子各成员的配合帮助,离不开各部门的大力支持和密切配合。所取得的一点成绩是同志们集体智慧的结晶,是广大干部、党员、群众辛勤努力的结果,我只是做了我应该做的。我认为自己做的还不够,与党和人民的要求、与区委的要求,与新形势新任务的要求还有差距,主要表现在:一是忙于繁杂的日常事务,下基层调研时间不够;二是没有很好地处理好工作与学习之间的关系;三是开拓创新意识不够等等。对于以上存在的不足,我将在今后的工作中努力改进,切实提高;对于还没有认识到的问题,我恳切地希望大家给我帮助,我将虚心接受。在今后的工作中我将继续努力,勤奋工作,与时俱进,为我镇人民多办好事,多办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2011年11月3日
乡镇人大、政府换届工作阶段总结
1、立体考察,全面看人。我们根据省委干部考核评价“一个意见、四个办法”要求,结合平和实际,认真研究制定了《平和县乡镇(场)领导班子换届考察工作方案》,组成10个考察组,在采取定性与定量相结合进行考察的同时,注意不同区域、不同类型、不同层面的区别,注重横向比、纵向比和上级评、同级评、下级评与群众评、社会评、自我评相互印证等,多渠道、多形式地对全县17个乡镇(场、区)领导班子和181名领导干部进行了立体式考察,结合民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析等,全面了解乡镇(场、区)领导班子及其成员的思想政治建设、组织领导能力、工作实绩、党风廉政建设等方面的表现。
2、扩大民主,准确选人。为选准配强乡镇领导班子,我们对乡镇新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐,对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议,对新提名人选实行差额考察。为扩大民主、扩大选人视野,选优配强乡镇政府主要领导,县委把乡镇长新提名人选在县委全委扩大会议上进行民主推荐,同时由现职处级干部署名推荐新一届乡镇人大、政府主要领导提名人选。这次乡镇换届前县委研究确定乡镇长和人大主席的新提名人选,都是推荐票数比较集中、工作实绩比较突出、群众比较公认的领导干部。
3、交叉印证,公正识人。一是重品行。在换届中,县委坚持把干部的德放在首位,注重从履行岗位职责的情况、从完成
急难险重任务的情况、从关键时刻的表现、从对待个人名利的态度等来考察干部的道德品行。二是重实绩。在换届中,我们坚持凭实绩识人,通过进一步完善实绩考评体系、改进实绩考核办法,把2007年以来各乡镇重点工作和班子成员的分管工作在全县的排名位次,以及乡镇党政“一把手”对班子成员换届以来逐年度的综合表现排名情况进行汇总,在充分考虑乡镇区位差异的基础上,进行横向对比与纵向对比,客观公正地识别干部的工作实绩,让实绩说话,凭实绩用干部,力求做到不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,形成了“跑关系不如靠自己”的良好导向。三是重公论。在换届中,我们主要采取组织推荐与群众推荐相结合、会议投票推荐与个别谈话推荐相结合、无记名投票推荐与领导班子成员署名推荐相结合、分层次推荐与任职意向测评相结合的方式进行民主推荐,对各种推荐结果进行交叉印证,找准结合点,把各方面推荐意见较一致、群众公认度比较高的干部作为拟提拔人选考察对象。新提拔的对象中,有4名乡镇长提名人选、11名乡镇人大主席提名人选,均是在民主推荐中得票比较集中、经考核比较优秀的乡镇党委副书记和县直机关综合部门副科级领导干部。
4、优化结构,科学用人。我们严格按照领导职数规定和结构要求,坚持通盘考虑、优化结构,统筹安排、分步到位,适度交流,注重考察结果运用和向基层倾斜的原则,选好配强乡镇领导班子。全县15个乡镇人大班子已配备15名(其中女干部1名)。在年龄结构上,注意老中青梯次配备,35周岁以下1名,36-40岁4名,41-45岁5名,46-50岁4名,50周岁以上
1名;在文化知识结构上,大学本科学历7名,大学专科学历6名,中专学历2名。政府班子已配备58名(其中不占职数科技副乡镇长15名)。在年龄结构上,注意老中青梯次配备,35周岁以下21名(其中30周岁以下2名),36-40岁18名,41-45岁10名,46-50岁9名;在文化知识结构上,大学本科学历22名,大学专科学历35名,中专学历1名(新进入乡镇政府班子14名,均为大学专科以上学历);15个乡镇政府班子共配备11名女干部。
述 职 报 告
**镇党委书记、人大主席 *** (2011年11月8日)
我于2006年3月任区划调整后的**乡党委副书记、纪委书记,同年9月任**乡人民政府乡长,2009年3月任**乡党委书记、人大主席至今。2011年7月经省政府同意撤乡改为**镇。五年来,在区委区政府的坚强领导下,在社会各界大力支持和帮助下,我紧紧依靠班子成员的集体智慧,紧紧依靠乡直单位和镇、村干部的团结拼搏,紧紧依靠全镇人民的齐心协力,始终站在总揽全局、科学决策、组织协调的角度,在党的建设、社会发展、环境营造、党风廉政四大方面,较好地履行了自己的职责。
一、抓党的建设、强队伍素质
我始终把党的思想、政治工作放在首位,把提升农村基层党建整体水平作为新农村建设的关键来抓,注重发挥党委政治核心作用。一是加强党委的建设。注重发挥党委政治核心作用,注重自身建设,按照先进乡镇党委“五个好”条件,坚持内强素质、外树形象,在完善党委学习制度的同时,进一步完善了党委内部议事和决策机制,进一步规范了领导班子民主生活会。二是加强干部作风建设。以制度建设为突破口,抓党员干部队伍建设,有针对性地制定了一系列切实可行的教育管理规章制度,进一步夯实了党员责任、行为,强化了协作能
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落户区园区的鼎瑞新壳体正在建设中,六百里猴魁桃源基地已通过区政府评审,进展顺利。目前招商洽谈的香港文化地标集团、铜陵凯富公司、西峰寺扩建、桃花河文化旅游、东方马尔代夫、左岸平湖等项目,正在紧密对接,部分策划方案已准备到位,近日将报区政府预审。
投资3167万元的重大项目省级土地整理,已完成招标,10月份已开工建设,清溪俞家地质灾害点治理、佘溪河道治理、革命老区项目已基本获得批准,夏村农业开发、清溪河小流域治理将作为我镇重点项目对上级争取。
农业及其产业化工作进程加快,优质粮食、茶叶、木竹、食用菌、吊瓜、生态养殖等发展形势良好,产业带动作用明显。
以湿地公园、杨家寨、佛文化、人文、农家乐为代表的乡村旅游,发展前景可喜,旅游招商氛围热烈,入境游客不断增多,2010年,我镇被评为“安徽省优秀旅游乡镇”。
大力促进社会各项事业良好发展,加大对教育、卫生事业的投入,教学环境有了较大改善,教学质量得到了很大提高,积极开展新型农村合作医疗和卫生村创建工作,医疗条件和服务质量得到很大提高,舒溪村于2008年7月被确定为省级移民示范点。创造性开展民生工作,加大了贫困户、低保户等弱势群体的补助力度,按照稳定低生育水平,全民提高人口素质的要求,进一步加强了计划生育管理,扭转了被动局面。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,狠抓
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责任,狠抓落实。一是抓责任机制,落实党风廉政建设责任制。努力形成“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的党风廉政建设新格局。二是抓规范管理,加强干部廉洁自律。坚持学习教育,增强领导干部政治纪律意识和廉洁自律意识。坚持自律与制度相结合,明确办事程序,规范干部行为。坚持民主集中制,涉及组织人事、财政收支、工程建设等重大问题都提交党委班子集体讨论,研究决定。坚持领导干部述职述廉制度、任职廉政谈话、组织和个人重大情况通报和请示制度,严格执行“十不准”规定。严肃组织人事纪律,努力创造一个公开、公平的用人环境,充分调动了广大干部的积极性。 三是抓廉政教育,推进廉政文化建设。在全社会营造尊廉、崇廉、助廉的浓厚氛围。四是抓信访调处,加大案件查处力度。大力支持纪委查办案件工作,及时听取查处案件情况汇报,认真做好组织协调。五是抓阳光村务工程,推进党风廉政建设。
五年来的工作虽然取得了一定成绩,但也存在不足之处,主要表现在:农民增收渠道不宽,增幅较小,招商引资力度不大,财政增收路子不宽,少数党员干部思想状况不良,执行力不强。这些问题将在今后的工作中认真加以克服和改进。
在今后工作中,我将总结经验,克服不足,解放思想,开拓创新,认真履职,努力工作。以开拓创新,团结干事,奋发有为的精神状态和脚踏实地、勤政廉政的工作作风,扎扎实实地做好各项工作。
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乡镇人大换届工作方案
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和盛市、县人大常委会的决定,按照县乡两级人民代表大会选举同步进行的有关原则,县乡两级人民代表大会要在年底以前依法进行换届选举,乡镇人大换届工作方案。为了确保这次换届选举任务的圆满完成,按照盛市、县的要求和县人大常委会的决定,结合我镇实际情况,特制定换届选举工作方案:
一、指导思想和原则
这次换届选举工作的指导思想是:以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导,充分发扬民-主,严格依法办事,按照宪法和有关法律的规定,圆满完成华容县第十五届人民代表大会换届选举和万庾镇第十六届人民代表大会换届选举工作任务。
二、组织领导
我镇人大换届选举工作在县人大常委会的具体指导和镇党委的领导下进行,成立万庾镇选举委员会,由蔡智同志任主任,罗轶钢、沈发金任副主任,吴永格、郑碧云、陈再坤、龙桂华、黎松柏、王全军为成员。下设一室四组,即:换届选举办公室,秘书会务组,组织监察组,宣传后勤组,安全保卫组,规划方案《乡镇人大换届工作方案》。 换届选举办公室由罗轶钢同志兼任办公室主任,吴永格、王全军为成员;秘书会务组由吴永格任组长,姚志新、王全军、郝毅、刘友红为成员;组织监察组由郑碧云任组长,肖永清、王全军为成员;宣传后勤组由陈再坤任组长,刘友红、贺兰为成员;安全保卫组由罗轶钢任组长, 沈星炜、高加松、李恒锐为成员。每一选区安排一名党政负责人或机关干部负责各选区的选举工作。各选区要成立由3-5人组成的换届选举工作领导小组,由支部书记任组长,根据本选区的工作任务,安排一至二名工作人员,负责选举的具体事宜。
三、时间步骤
第一阶段:制定方案,划分选区,确定代表名额。时间从9月25日开始至10月8日结束,主要工作任务是召开党政负责人会和人大主席团会议,研究制定换届选举方案,划分选区,确定代表名额。选区按村(场)、居委会以行政区域,部门单位按系统就近、规模人口基本相当的原则划分,选区的大小以每一选区能选举1-3名代表为宜。其中镇人大代表选举全镇共分30个选区。代表名额分配根据《选举法》第九条规定,乡镇人大代表名额由县人大常委会确定,我镇共68名,我们如实分配到各选区。其中按规定妇女代表应有16名,非中共-党员代表应有24名,镇党委书记、镇长、人大正副主席、党委组织委员应为代表候选人。县人大代表选举全镇共分7个选区,县人大常委会分配我镇代表名额13名,其中按规定应有妇女代表3名,非党代表4名,书记、镇长、人大主席应作为代表候选人。同时要注意保留一部分符合条件的上届人大代表,以保持人大工作的连续性,代表的构成以选举结果为准。
第二阶段:宣传发动,培训骨干,搞好选民登记。时间从10月9日至10月25日前结束。
这个阶段主要工作是:
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乡镇人大换届工作报告
团结奋进,真抓实干
为实现和-谐、富裕的新加贵而努力奋斗
--在加贵乡第十二届人民代表大会第一次会议上的报告
2006年9月日
各位代表:
现在,我代表加贵乡第十一届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,乡镇人大换届工作报告。
一、过去三年的工作回顾
本届政府任期从2002年12月至今已有三年。三年来,在上级党委、政府和乡党委的领导下,认真学习邓-小-平理论和“三个代表”的重要思想,全面贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会精神以及市委、市府和县委、县府的战略决策,树立和落实科学发展观,把发展作为第一要务,带领全乡各族人民,从工作实际出发,实施“种蔗种桑、富民兴乡”发展战略,加大经济结构调整力度,理清改革与发展思路,抓住机遇,深化改革,克服困难,各项工作取得显著成绩和进步。
(一)国民经济持续、快速、健康发展
我乡以基础建设为依托,以发展桑蚕业为龙头,紧紧围绕财政增长农民增收目标,着力培育特色产业和新兴产业,大力发展山弄经济,全面挖掘经济发展潜力,积极培植财源税源,全乡经济有了新的发展。2005年完成国民生产总值6855万元,按可比例计,年均增长10%;农林渔牧产值达3070万元,年均增长6.5%;农民人均收入达1875元,人均经济纯收入年均增长8.5%;非公有经济有新发展,个体工商户、私营企业总产值分别为351户和2571万元,年均分别增长8.2%和9%,税金年均各增长9.3%和9.2%;
(二)农业和农村发展势头良好,农民收入实现较快增长。
一是农业产业结构调整取得显著成效。我乡原是都安县一个大石山区贫困乡。为寻求农民增收的好路子,乡党委、政府主要领导带领党政班子深入村屯调查研究。经过多方科学论证,乡党委、政府果断提出了“种蔗种桑,富民兴乡”的发展思路,积极引导全乡群众种蔗种桑,我们采取的主要措施有:一是因地制宜,策为民定;二是目标明确,持之以恒;三是树立典型,狠抓落实;四是重在引导、加强服务。为切实做好各项服务工作,乡政府从乡府、乡农业服务中心抽调5人,组建蚕业服务部,为蚕农提供产前、产中、产后一条龙服务。同时聘请广西蚕业研究所专家及本地有经验的养蚕种蔗能手给农户上课,提高蚕农蔗农的种养技术。并从广西蚕业研究所引进优良杂交桑种,在加七村建起300亩的高产桑示范园,做好示范引导,有力地推动了全乡桑蚕业的发展。全乡桑园面积由原来的779亩发展到14850亩。2005年全乡养蚕6.1万张,产鲜茧4.2万担,产值4200余万元,仅此一项农民人均收入1417元,农民人均增收210元.加作村蓝树录进行小蚕共育,年销量达2000多张,年收入突破12万元。大部分蚕农的收入达5000千元以上。昔日加贵乡的三个粮仓已变成了茧仓。2005年全乡群众种蔗面积达3800亩,产值达300万元。目前,全乡粮食作物种植面积与经济作物面积比例,已从结构调整初期的2:1上升为1:3,实现了农业产业结构的优化,大幅度提高了农民的收入。全乡经济实现了跨越式发展。如今村村通闭路电视,摩托车成为群众日常交通工具,大部分农户住上了“甘蔗楼”、“桑园楼”。
二是中央在农村的各项政策得到全面落实。农村土地延包任务基本完成,认真实施农村税费改革,减征农业税及附加36万元,发放种粮农民直接补贴15.5万元、农民人均负担比上年平均降低20%。认真执行最严格的耕地保护制度,全乡粮食总产量稳中有升,实施了退耕还林、荒山绿化等工程,兑现退耕农户现金补助87.6万元,粮食补助39.5万公斤,森林覆盖率达72.1%,农村的生产生活环境得到了较大改善。继续实施农村劳动力培训与转移,培训农村劳动力0.5万人,向
二、三产业转移0.4万人。通过统筹解决“三农”问题,促进了粮食增产、农业增效和农民增收,农民人均纯收入达到1875元,平均年增长13.9%,增幅创近十年来最高水平。
(三)以项目建设拉动,基础设施建设明显改善
乡政府加强城建、交通、水利、能源、通讯、教育等基础设施项目建设,使基础建设得到明显改善。
在城建方面,是最值得泼墨重写的一笔。累计投资180多万元,完成乡府机关大院的美化亮化工程。多年以来,加贵乡府基础设施建设严重滞后,乡府只有三排泥瓦结构的危房和始建于70年代的600多平方米办公楼1栋,30多名干部只有3套办公桌椅20多平方米的办公室,办公条件一直无法得到改善,工作报告《乡镇人大换届工作报告》。 为改变这一现状,乡政府组织制定了《加贵乡府大院美化亮化实施方案》,先主后次,分期分批,逐项实施,先后建起1200多平方米的职工宿舍楼,解决了12户乡府干部职工无住房的问题;改建扩建办公室10间300多平方米;购置电脑、打印机、复印机等高档办公设备和200套新办公桌椅;乡府大院全部进行绿化、硬化;种植草皮1000多平方米,乡府机关面貌焕然一新,环境美了,空气更新了,干部的心情更是舒畅了。同时修建了加党、加图、加泵、加作、转自www.daodoc.com金满村办公楼(目前村村有办公楼)、村村建有卫生室、新建了信用社宿舍楼、财政所新宿舍楼、乡文化站等。
在交通建设方面,乡政府累计投资300多万元,完成5个村23公里四级公路的建设工作,解决群众行路难的问题。投资230万元修建的加贵至板磨公路,可缩短由乡府到东部的金满、板磨、大宿三村22公里的里程,解决了1万多群众行路难问题,使加贵彻底告别“一乡两治”的局面,进一步解决商贸交易、经济发展的交通“瓶颈”问题。投资29万元修建的加党至弄伦四级公路,解决公路沿线加党村、加龙村、加里村3个村20个屯的行路难问题。投资39万元修建的加党村部至加里村部四级公路,解决公路沿线加党村、加里村2个村15个屯的行路难问题。
在水利建设方面,组织发动群众维修水利渠道共1760多米,投资30万元的板磨村人饮工程正在实施之中等,大大改善了农业生产条件.在能源建设和通讯建设方面,累计投资718万元,实施村村通电工程和农网改造工程,投资300万元兴建35千伏降压站1座,投资246.5万元完成金满、板磨、大宿农网改造,城乡居民生活用电实现了“同网同价”。实现全乡建成沼气池500座。投资120万元兴建移动通信基站,投资50万元兴建的ETS无程固话基站,目前全乡有11个村开通程控电话,8个村开通移动电话,7个村开通有线电话。
在改善教育条件方面,累计投资180多万元,新建金满村、板磨村、加泵村、塘怀村、加党村、加龙村小学教学楼6幢2000多平方米,完成中小学危房改造42间1240平方米,大大改善我乡教育教学条件,完成投资70万元的“普九”扶贫攻坚项目建设,投资120万元的“两基”建设项目正在紧张施工之中,这必将进一步促进我乡教育教学条件的改善。
(四)脱贫致富步伐加快,人民生活水平显著提高
解决贫困人口的温饱问题一直是历届乡政府的一块心玻2003年以来乡政府认真贯彻执行中央、自治区的扶贫政策,带领人民群众向贫困宣战,向全面建设小康社会的宏伟目标迈进。组织发动群众维修水利渠道、建电灌站、扶持特困户建地头水柜,沼气池、完成了环江、本县异地安置贫困户的搬迁任务。实施小额信贷扶贫,在世行项目村发放世行贷款,基本上解决了贫困人口的温饱问题。完成全乡农网改造,实现全乡村村通电。引进资金修建移动通信基站,程控电话、有线电话、移动电话覆盖全乡,宽带互联网逐步进入寻常百姓家,全乡实现了村村通公路、通电、通电话、通广播电视,山区行路难、饮水难、用电难“三难”问题基本得到解决,群众生产生活条件有了较大改善,人民生产水平不断提高。
(五)各项社会事业全面发展
大力实施“科教兴乡”战略,积极引进推广新品种、新技术、举办各类实用技术培训,印发宣传资料,增加科技含量,提高经济效益。大力发展教育事业,改善办学条件,教育教学质量大幅度提高。完成乡镇卫生院和村卫生室建设项目任务,并在金满板磨片建有加贵卫生院板磨卫生分院,极大地改善群众卫生医疗条件。医疗卫生服务质量不断提高,特别是非典型肺炎的预防工作取得全面胜利,实现了非典防治零目标,保障了全乡人民的身体健康和生命安全。计生工作坚持常抓不懈,基层计生管理队伍和基础工作进一步加强,扭转了被动局面,保持了低生育水平,人口自然增长率控制在2.27‰以内。计生工作年年顺利通过区、市、县三级计生部门检查验收,2004年被县委、县府授予“2003年度计生工作三等奖”。社会保障工作不断强化,低保金及时足额发放。全乡共有34户34个五保对象,得到民政补助2.5万元,目前正在追加呈报164人;军烈属、复员退伍军人,乙级伤残人员补助共有37户37个对象,获得补助19.9万元;生产救灾工作扎实开展,发放救济大米2.1万公斤,发放各类救济救灾款4.5万元,帮助53户受灾群众建房116间,保障灾民的住房和基本生活。武装、宗教、统计等项工作也取得了新进展。
(六)精神文明和民-主法制建设成效显著。
全乡各种群众性精神文明创建活动深入开展,精神文明建设取得较好的成效。认真开展“三个代表”重要思想和十六大精神学习教育活动,深入贯彻《公民社会道德建设实施纲要》,大力开展“文明户”评选活动,弘扬良好的社会道德,营造健康向上的舆-论氛围,公民道德水平和文明素质进一步提高。自觉接受乡人大的监督、及时办理25件人大代表议案、提案,政府决策的科学化、民-主化水平有了新的提高。扎实开展“平安加贵”创建活动,全力营造和-谐稳定的社会环境,认真落实社会治安综合治理措施,积极开展以严打为重点的专项整治工作,严厉打击各类违法犯罪活动。认真接待和处理群众来信、来访,落实信访责任制,坚持依法信访,全力化解和消除不安定因素,维护了全乡大局的稳定。总之,全乡呈现了政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。加贵乡先后获得“都安县纪检监察工作目标管理一等奖”、“都安县征兵工作先进单位”、“都安县无毒乡镇”、“都安县三个文明建设先进单位”等殊荣。
打民族文化牌,走园区兴镇路 努力建设富裕文明幸福新李郢孜
——在XXX镇第七届人民代表大会 第一次会议上的政府工作报告
各位代表:
现在,我受XXX镇第六届人民政府委托,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
一、2011年及“十一五”工作回顾
2011年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的一年,全镇上下在区委、区政府及镇党委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务,坚持以科学发展观为指导,解放思想,真抓实干,实现了“十二五”的良好开局。全镇全年实现财政总收入10920万元,同比增长30%;完成规模以上工业增加值9274万元,同比增长58.3%;完成固定资产投资83443万元,同比增长124.8%;招商引资实际到位资金122387万元,同比增长98.3%,
- 1市政府加快西部城区发展,区委、区政府全力推进“两型城区”建设的有利时机,统筹全镇各方力量,夯实新型城镇化和新农村建设,城镇面貌有了新的变化。2011年大力实施整村推进工作,调整了村庄布点规划,建设了新孟新村,目前一期工程即将交付使用,城乡一体化进程明显加快;协助矿业集团完成了李郢孜新村的建设工作及梨园新村500亩建设用地的征用,呼应了“十一五”期间建成的河西小区及范圩小区,功能逐渐完善、布局日趋合理的城镇新格局日趋形成。按照“六清理三绿化五改一建立”的要求,城乡环境整治力度明显加大:全镇行政村的农村安全饮用水工程基本完成,农民吃水难问题得到彻底解决;赖山民族文化广场、新河农民休闲广场相继完工;通过“一事一议”以奖代补等形式,争取专项资金,修建村村通道路4000余米,农民行路难问题得到有效解决;投入220万元、年处理垃圾能力达15000吨的两座新型垃圾中转站相继投入使用,垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”,农村环境面貌显著改善;实施“清洁乡村、美化家园”活动,赖山村继新河、范圩两村后被评为市级生态村。我们坚持建管并举的原则,充分发挥执法中队和镇创建办的职能作用,强化对XXX镇小街及其周边的环境、卫生、秩序的综合治理,共拆除违章建筑三十余处;加大了对违章建筑的查处力度,全面实
- 3保护区,为农业生产提供保障。年中完成周郢拦水坝除险加固工程及新河截洪沟清淤除草工程,启动新河一级站、二级站维修改造及疏通引水渠工程,农业基础设施更加稳固。立足我们镇传统农业规模小、优势少的实际,坚持以工业的理念发展农业,以市场需求为导向,在发展特色农业上巧文章,推进农业产业化进程。积极实施“江淮粮仓”工程,新河粮食产业园项目全面开工建设。大力培植“独、特、优”的市场亮点,开辟适合自己发展的新路子,涌现出了何首乌育苗基地、食用菌培育基地、六马科技养猪、安徽美华油脂等一批农业产业化龙头,其中安徽美华更是被评为“省级农业产业化龙头企业”。
(五)认真实施民生工程,和谐李郢孜扎实推进。过去的一年,我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点来抓,落实为民办实事的长效机制,努力在经济社会发展中改善民生,始终保持和谐稳定。
一是抓好文化卫生类民生工程。2011年以来,全镇建成农家书屋6处,镇文化站、镇卫生院、镇计生服务所、镇敬老院、村级卫生室等一大批民生工程相继完工,镇留守儿童活动室通过市级验收。二是落实保障政策类民生工程。实施了政策性农业保险、五保供养、残疾人供养、拥军优属及城市低保工作,受益人群覆盖面进一步扩大,加大了新农合资金的征缴力度,
- 5我们把“小事不出村(居)、大事不出镇、矛盾不上交”作为工作目标,始终把维稳工作摆上重要议事日程,在思想上、行动上高度重视,进一步健全和完善了维稳综治中心软、硬件设施和相关政策、制度,全力以赴确保一方平安,被市委、市政府命名为全市维稳先进工作单位。七是强化公共事件应急能力。牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念,全镇上下层层落实安全生产责任制,强化处置突发公共安全事件应急能力,防止重特大安全事故的发生,保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
此外,武装、档案、民族宗教等工作均取得了让人满意的成绩。
(六)切实加强制度建设,政府效能全面提升。建立了政府工作推进机制,年初下发专门文件对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解,使责任落实到包保领导、到部门、到个人。进一步推进了政务公开,完善了重大决策公开公示制度,规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设,信息公开总量在去年的考核中名列全区前列。推进了村财政管服务中心规范化管理,进一步提升了帮办服务水平。加强了行政效能监督检查,进一步完善了机关内部管理制度,机关工作效能和工作作风明显改进。认真落
- 7等荣誉称号,并在全市乡镇发展考核中位列全市二类乡镇第三名。
(二)“十一五”是我镇经济结构加速调整,产业水平不断实现新提升的五年。“十一五”期间,全镇上下以科学发展观为统领,进一步加快了产业结构调整,三产结构之比日趋合理,初步实现了现代农业和传统农业同步推进,产业化经营和优质高效农业稳步发展。工业转型升级步伐明显加快,使全镇从“十五”期间以煤矿为主导的产业格局发展到“十一五”期间以机械、电子、建材、手工艺品多产业、各行业百花齐放竞争艳的发展格局,初步实现了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的四煤方针,为我们在未来经济社会日趋激烈的竞争中提供了更为广阔的发展空间。三产服务业快速启动,休闲娱乐、酒店餐饮、连锁经营、物流配送、购物中心等行业规模不断壮大,一批以老杨饭店、好又多超市、苏果连锁超市为代表的企业迅速崛起,成为我镇经济发展的有益补充。
(三)“十一五”是我镇园区建设快速推进,招商引资不断取得新突破的五年。五年来,紧紧抓住区位优势,积极实施“园区兴镇”战略,带领全镇人民自力更生、艰苦奋斗,规划建设了安徽淮南工业园区,书写了一段从无到有、从小做大的创业凯歌。经过五年励精图治的发展,到”十一五“末期,淮南工
- 9镇化率达80%。
(五)“十一五”是我镇社会事业协调发展,人民生活不断获得新改善的五年。五年来,我们完成了XXX镇中心医院和全镇各村标准化卫生室的建设工作,农村卫生服务体系初步建立。计划生育工作得到加强,计生奖扶政策和免费孕检等政策得到较好落实,计划生育政策符合率控制在92%以上,人口出生率控制在7‰以下。加大了对文化体育事业的投入,完成了综合文化站、农家书屋、留守儿童活动室、多功能文化广场和一批体育设施的建设。启动了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和职工社会养老保险,提高了各类社会保险的覆盖面。农民人均收入持续稳定增长,由2005年的4501元提高到2010年末的9313元,年均递增15.6%。与此同时,广播电视、民政优抚、殡葬改革、统计、档案、妇女儿童和老年人权益保护、关心下一代等各项社会事业建设也都取得新的成效,促进了经济和社会协调发展。
各位代表,过去的五年,是我镇经济增长最快的时期,工业园区快速兴起,特色农业上档升级,综合实力大幅提升;是城乡面貌变化最大的时期,镇域框架不断拉大,基础设施日趋完善,商贸产业蓬勃发展;是群众得到实惠最多的时期,居民收入持续增长,社会事业协调发展,民生福祉明显改善。这些
- 11大决策部署与XXX镇实际相结合,与时俱进,审时度势,科学决策,才能走出一条符合时代要求,切合XXX镇实际的发展道路。
二是必须坚持科学发展,加快事业全面振兴。我们战胜各种严峻挑战,靠的是发展;各领域取得的成就和进步,靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题,仍然要靠发展。所以我们必须坚持科学发展,要求以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,使发展成果惠及全体人民群众。
三是必须坚持执政为民,切实保障和改善民生。民生连着民心。只有坚持以人为本,富民优先,把人民群众最关心,最直接,最现实的利益摆在首位,着力解决群众切身利益问题,才能真正实现党的宗旨,更好地提高群众对政府的满意度,让广大人民群众共享发展的成果。
四是必须坚持维护稳定,营造和谐社会环境。稳定是基础,是大局,好的环境对外是竞争力,对内是亲和力,只有维护社会稳定,促进社会和谐,才能为加快富民强镇,全面建设小康社会提供重要保障。
五是必须坚持团结协作,形成加快发展的强大合力。团结出生产力、出战斗力、出凝聚力、出人才。我们正是坚持以团结塑造精神,以事业凝聚人心,以成就鼓舞干劲,才形成了加
- 132亿元;规模以上工业增加值翻一番,达到5亿元;社会固定资产投资翻两番,达到15亿元;农业增加值翻一番,达到5500万元;农民人均纯收入翻一番,达到17700元;力争各项主要发展指标增幅均明显高于全区平均水平。
围绕上述目标,我们将突出抓好五个方面工作:
(一)突出园区建设,大幅提升工业化水平
坚持以园区为平台,以企业为主体,培育壮大电子科技、纺织、机械等优势产业集群,全力推进新型工业化。高起点规划、高标准建设、高水平管理,全力协助淮南工业园区加快基础设施建设,完善功能配套,强化管理服务,多方招引一批投资规模大、技术含量高、财税贡献多、带动作用强的骨干企业,力争到十二五末期,园区规模以上企业达到30户,实现工业增加值40亿元。按照“内外并举、大小并举、建管并举”的思路,放宽领域,用足政策,广泛开展招商引资,鼓励支持全民创业,催生壮大中小企业群体,积极培育规模以上企业,全镇新增工业企业30户以上,规模以上工业企业达到10户,工业增加值达到5亿元,全力打造工业主导型经济格局。
(二)突出城区建设,大幅提升城镇化水平
树立经营城市理念,突出“亦动亦静、宜商宜居”特色,坚持规划为纲、基础先行、建管并重,加快以新兴小城区建设
- 15金,加强农田水利、安全饮水等基础设施建设,建成一批高标准农田,积极推进清洁工程和农房改造,加快建设新农村示范村。
(四)突出文化建设,大幅提升文化惠民水平。 深化体制改革,响应十七届六中全会报告精神,发展文化产业,着力打造春申文化核心区。积极实施文化惠民工程,完善镇文化站的各项基础设施及硬件建设,广泛开展锣鼓比赛、“三下乡”等公益性文体活动,让广大群众唱起来、跳起来、乐起来。建设“农家书屋”,倡导全镇干部群众“爱读书、善读书、读好书”之风,打造“书香李郢孜”。挖掘和弘扬“蔡楚文化”、回民文化,加强对春申君战国文化园、赖山集清真寺以及杨岐珍墓等文物景点的保护开发,推动旅游产业快速发展。树立开放办镇理念,充分整合春申君黄歇、水师提督杨岐珍等名人资源,利用其文化传承在上海、福建等发达省市的影响力,积极吸引外资,筹建名人纪念馆、展览室,塑造名人名镇,扩大文化对外交流,增强文化软实力和影响力。
(五)突出民生建设,大幅提升人民生活水平。 坚持以保障和改善民生为重点,完善政策措施,强化制度保障,加强和创新社会管理服务,确保生产安全、生活安宁、社会安定。大力实施民生工程,加快发展教育、卫生等各项社会事业,继续高标准加强镇卫生院、各村卫生室的软硬件设施
- 17生命线。全力做好招商引资工作,并将招商引资贯穿于保持经济平稳较快发展的全过程。继续发扬班子成员亲历亲为,高位推进的工作作风,更好地做好全镇的招商引资工作。要以自主创新抢占发展制高点,加大经济转型升级力度,扎实推动发展方式转变,真正把稳增长与提质量、优结构、增效益、降能耗、减排放有机统一起来,努力做到在发展中促转型,在转型中谋发展。
二是更加注重区域统筹。越是建设之年,越要区域统筹。从我镇发展和与周边乡镇竞争态势来看,进一步抓好小城镇建设是一项急迫且重要的工作。2012年,我们要继续抓好城镇基础设施建设,进一步统筹镇村发展。尤其是抓好“新孟新村”后续工程建设进程,妥善解决好拆迁户的回迁问题,扎实推进“整村推进”工作进度,着力打造宜居宜业宜商城镇。扎实有效地开展“李郢孜形象工程”建设,抓好城镇的整治。重点完善小城镇管理的责任体系,深入探索小城镇管理的方法和途径,进一步提高小城镇管理水平。通过联动推进新型城镇化和新农村建设,进一步强化基础设施投入,积极推进公共服务向农村延伸,促进区域协调发展迈上新台阶。
三是更加注重民生福祉。越是发展之年,越要关注民生。把改善民生、繁荣社会事业作为工作的出发点和落脚
- 19足的精神超越自我,引领发展。主要体现在要进一步提高全镇人民群众,尤其是政府工作人员的思想政治素质和理论素养。坚持学以致用、学用结合,不断提高理论联系实际、理论指导实践的能力,努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。以只争朝夕的精神实干快上,率先发展,努力在产业转型升级、区域统筹发展、生态文明建设、民生和谐幸福等方面取得突破性进展。
四、切实加强政府自身建设
新形势、新任务对政府自身建设提出了更新、更高的要求,我们将不懈努力,不负重托,不辱使命,着力建设为民、实干、高效、清廉政府。
一是建设为民政府。大力弘扬亲民爱民之风,拜人民为师,向人民报告,为人民服务,请人民监督。坚持把主要时间和精力用在解决群众的具体困难上,把主要财力和物力花在提高群众生活质量上,不遗余力地改善民生,让群众得到更多的实惠。坚持科学决策、民主决策、依法决策,进一步推进政务公开,加强政府门户网站建设,及时公开决策事项,保障群众的知情权和参与权,确保权力在阳光下运行。坚持人大监督工作的制度,认真办理人大代表、政协委员的建议意见提案,自觉接受
- 21等工作。大兴艰苦奋斗之风,勤俭节约,遏制奢侈浪费,全面降低行政运作成本。认真开展建设工程招投标、经营性土地出让等专项治理,切实加大案件查处力度,杜绝各种违法违纪行为。政府机关工作人员要对照《廉政准则》,时刻自重、自警、自省、自律,以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表,蓝图绘就未来,伟业催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,倍加珍惜不可多得的战略机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜心齐气正的良好局面,团结拼搏,扎实苦干,为建设富裕文明幸福新XXX镇而努力奋斗!
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乡镇换届人大工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,乡镇换届人大工作报告。
2007年主要工作回顾
一年来,县人大常委会在县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和县第十一次党代会精神,紧紧围绕县委工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为推动全县经济社会发展和民-主法制进步作出了应有的贡献。 中国论文联盟www.daodoc.com编辑。
一、加强刚性监督,监督工作实效进一步增强
过去一年,常委会本着抓大事、议大事、顾全局的原则,紧紧围绕县委的重大战略部署,始终把改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点,加强刚性监督,努力提高监督实效。
听取和审议专项工作报告。过去一年,共召开人大常委会会议9次,听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、移民搬迁、通乡油路建设、社会治安、教育师资配备、烟水配套、农民增收和贯彻《中华人民共和国文物保护-法》、《中华人民共和国食品卫生法》等15个专项工作报告,听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告。对16项工作,常委会都成立调研组开展深入调研,撰写有价值的工作调研报告供常委会审议时参考。会议形成“审议意见”16份。按照《思南县人大常委会关于对常委会审议事项实行票决制的决定》,对专项工作报告进行了票决,其中社会治安、教育师资配备工作报告未获通过,在社会上引起了一定反响。
两个工作报告被否决后,县人民政府高度重视,迅速召开政府常务会议进行专题研究,要求县公安局、县教育局为主切实抓好整改。公安立马着手,采取了一系列行之有效的措施进行整改。经过公安等部门近半年的努力,全县社会治安明显好转,常委会调研组向群众发出5000份问卷调查,认为有安全感的达到72%,在10月下旬常委会第七次会议上,社会治安工作报告获得了全票通过。县教育局针对常委会提出的“解决县城周边学校教师严重超编与农村边远山区学校教师严重缺编的问题”等4条“审议意见”,制定了《思南县师资配备实施方案》,作出《关于清退全县超编学校借调人员的决定》,清退177名借调-教师回原学校,下派110名教师支教,对全县教师队伍进行了一次大的调整。县人大常委会将于今年适当时候再次听取和审议县人民政府关于教育师资配备工作情况的报告。
实践证明,实行听取和审议事项票决制是实施刚性监督的一种有效形式,既能真实反映常委会组成人员的意愿,又能促进“一府两院”工作的开展,提高人大监督工作的实效。
加强执法监督,确保法律、法规在我县的有效贯彻实施,工作报告《乡镇换届人大工作报告》。 常委会直接和配合省人大常委会、省人大铜仁地区工委,采取上下联动的方式对《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施办法》、《中华人民共和国食品卫生法》等6部法律法规的贯彻执行情况进行了检查。为增强执法检查实效,常委会执法检查组大胆探索,勇于创新:一是检查人员专业化,二是检查内容细节化。如在行政许可法执法检查中,协调县纪委、县法制局、县人民法院等单位熟悉该法的人员组成检查组。检查采劝听”贯彻实施行政许可法的情况汇报、“看”保留行政许可项目及其收费标准公示栏、“查”行政许可项目档案资料、“找”实施行政许可中存在的问题等方式进行认真检查。在“听、看、查、找”的基础上与被检查单位领导班子成员和办理行政许可事项的工作人员进行座谈,对发现的诸如“行政许可项目不清楚、许可内容表述不规范、超时限许可、许可单位盖章不正确、许可程序不规范、许可事项资料档案不完整”等问题,与被检查单位交换意见,要求及时进行整改,切实把行政许可法的规定贯彻落实好。通过执法检查,严肃纠正了执法部门执法中存在的问题,保证了法律、法规在我县的健康贯彻施行。
按照省人大常委会的要求,常委会分别征求了有关部门对《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例(草案)》、《贵州省乡镇人大主席团工作条例(草案)》、《贵州省城市公共交通管理条例(草案)》、中国论文联盟www.daodoc.com整理《贵州省农产品质量安全条例(草案)》、《贵州省市政公用事业特许经营管理条例(草案)》、《贵州省气象灾害防御条例(草案)》、《贵州省水路交通管理条例(草案)》、《贵州省高新技术产业发展条例(草案)》、《贵州省风景名胜区条例(草案)》等9部省级条例的修改意见,向省人大上报修改意见 12条。根据省人大铜仁地区工委的要求,配合开展了《中华人民共和国行政许可法》执法情况、“完善检察制度促进公正司法情况”等6项专题调研,并及时上报调研报告。
积极举办法制讲座,着力营造实施法律法规的良好氛围。为深入贯彻《中共贵州省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》(黔党发13号)的精神,进一步提高广大干部尤其是领导干部对人民代表大会制度的认识,宣传好、贯彻好、坚持好人民代表大会制度,提高国家机关工作人员的人大意识和法律意识,常委会举办法制讲座3次。8月31日,常委会邀请省人大-法制委主任委员王林普主讲人民代表大会制度,有14名县领导和县直机关各部门主要负责人以及各乡镇党政主要领导、人大副主席共计232人聆听讲座。常委会第
三、五次会议上,由常委会领导分别主讲《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,参会的常委会组成人员、“一府两院”列席会议的领导和其它列席人员、常委会机关全体职工听讲。通过举办法制讲座,一定程度提高了广大干部尤其是领导干部的法律意识,为我县顺利贯彻实施新颁布的法律奠定了基矗
建立对县人民政府规范性文件审查备案制度。为维护社会主义法制统一,加强对县人民政府规范性文件合法性的备案审查,保证法律、法规和规章在我县境内的正确实施,常委会根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定,于第十五届人大常委会第三次会议制定并审议通过了《思南县人大常委会关于对县人民政府规范性文件备案审查的暂行规定》。《规定》指出,凡县人民政府依照法定职权和程序制定的、涉及管理相对人的权利义务、具有普遍约束力、可以反复适用的规范行政管理事务的决定、命令等文件,在公布之日起15日内向人大常委会报送备案,并对审查备案的具体措施和程序作了明确规定。
加强和改进信访工作,畅通和扩大与人民群众联系的渠道。常委会高度重视信访工作,始终把信访作为联系人民群众、倾听人民群众意见和呼声的重要渠道。全年,常委会机关接待人大代表和人民群众来访382人(次),来信 46件,均按职权范围给予认真答复,对涉及到“一府两院”的信访件及时进行沟通和协调,对涉及人民群众切身利益的信访件,常委会分管领导亲自批示,做好督办工作,做到件件有着落,事事有答复。如凉水井镇一外出务工人员电话反映“该镇中学收取其子女200元借读费”这一信访件,常委会领导十分重视,安排常委会相关工委和协调相关部门组成工作组进行调查了解,在查清事实后责令该镇中学全额退还。为进一步拓宽常委会与人民群众和人大代表的联系渠道,提高人大工作的参与度。常委会认真贯彻《思南县公民旁听人大常委会会议办法》,全年有4人(次)旁听了常委会会议。该制度的贯彻实施,完善了人民代表大会制度建设,提高了人大工作透明度,密切了地方国家权力机关与人民群众的联系。
二、围绕全县工作大局,讨论、决定重大事项能力进一步提高
常委会围绕全县工作大局和经济建设这个中心,通过讨论、决定重大事项,监督和支持“一府两院”工作,充分发挥人大及其常委会在政治、经济和社会生活中的作用,有力地促进了我县改革开放、经济建设和社会主义民-主与法制建设全面发展。常委会共召开12次主任会议和9次常委会会议,依据宪法和法律赋予的职权,依法作出了11项决议和决定。从全县经济工作大局出发作出了《思南县人大常委会关于批准调整2007年县财政预算支出的决议》、《思南县人大常委会关于批准2006年县财政决算的决议》;根据县人民政府的提请作出了四项人事任免决定;为促进农村信用社工作的发展,作出了《思南县人大常委会关于将信用社扶持资金纳入县财政预算的决定》;根据人大工作的需要作出了《思南县人大常委会关于设立十五届人大常委会代表资格审查委员会的决定》等四项决定。一年来,常委会通过决定重大事项,促进了全县国民经济和社会全面协调发展。
中共腾刚镇委员会
关于镇人大换届选举试点工作的总结报告
腾刚镇人大换届选举试点工作在县委和县人大的精心指导下,以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据,认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,坚持党的领导,充分发挥民主,严格依法办事,切实保障选民和代表的民主权力。经过镇选举委员会的精心组织和各选区的共同努力,顺利选举产生了代表人民利益、模范遵守宪法和法律、有较强执行代表职务能力的人大代表,产生了新一届镇人大主席、政府镇长和副镇长,圆满完成了人大换届选举的各项工作任务,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
这次镇人大换届选举试点工作,按照县委和县人大的安排部署,从7月8日开始,止8月9日全面结束,已圆满完成了既定的各项工作任务, 选举产生了腾刚镇第十八届人民代表大会代表72名。选举产生镇人大主席1名、政府镇长1名、副镇长2名,整个换届选举工作呈现出了“三升一降一优”的特点。一是参加投票的选民人数与上届相比有所上升。全镇应参加投票选举的选民为19820名,实际参加投票选举的选民17450名,参选率达到了88%,较上届相比增加了10个百分点。二是工人、农民、专业技术人员代表比例有所上升。当选的61名人大代表中,工人、农民、专业技术人员共35名,占代表总数的57.4%,与上届相比增加了
2个百分点。三是妇女代表比例与上届相比有所上升。当选的妇女代表15名,占代表总数的24.6%,与上届相比增加了1.3个百分点。四是党政干部代表人数有所下降。当选的党政干部代表22名,占代表总数的36%,与上届相比下降了1.3个百分点。五是当选的代表文化素质和年龄结构进一步优化。所有代表均达到了初中以上文化程度,其中大专以上学历的13人,占代表总数的21.3%,高中以上学历的42人,占代表总数的68.9%。35岁以下的11名,占代表总数的18%;36-55岁的47名,占代表总数的77%;56岁以上3名,占代表总数的5%。
二、主要做法
这次人大代表换届选举是在深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神,全面构建社会主义和谐社会的新形势下进行的。把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来,最大限度地激发和调动广大人民群众行使民主权利的积极性,保障了换届选举工作的成功,有力地推进了社会主义民主政治建设。主要抓了以下几个方面的工作:
(一)坚持和依靠党的领导。换届选举事关人大代表的更迭,牵动面大,工作繁重,时间性、政策性、法律性强,直接关系到全镇“改革、发展、稳定”的大局和经济建设的发展。一是镇党委高度重视,精心组织,把镇级人大代表换届选举工作纳入了镇党委的重要议事日程,成立了换届选举委员会及工作领导小组,建立健全了组织机构。7月8日召开了由镇村两级干部参加的人大换届选举工作动员会,对换
届选举工作做了具体安排部署。印发了《腾刚镇人大换届选举试点工作实施方案》,对换届选举的指导思想、法律程序及代表构成等依照法律规定,提出了明确要求。在选举当天,县人大常委会副主任***亲临选举现场,督查了换届选举工作的开展情况。二是镇党委坚持以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,认真贯彻党的群众路线,充分发扬党内民主,提出了一个好的推荐实施方案,并依法做好推荐工作,加强对选民的思想政治工作,引导选民正确行使自己的民主权利。
(二)依法履行法律职责。镇人大及选举领导小组在选举工作中全力以赴,认真履行职责。一是认真做好准备工作,镇党委和镇选举委员会把换届选举工作列为当前工作的重中之重,早研究、早安排、早部署。围绕“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三大原则,总结历届换届选举工作经验,研究镇级人大代表选举的操作办法,做好实施方案的编制、宣传氛围的营造、组织机构的建立等前期准备工作。在7月15日召开了人大换届工作动员会,成立了腾刚镇人大换届选举委员会及腾刚镇人大换届选举工作领导小组,对全镇人大换届选举工作进行了具体部署。二是深入各个选区,切实加强检查指导,在人大换届选举期间,镇党委、镇选举委员会领导按照分片联系的办法,组织相关人员深入各个选区指导换届选举工作,督促各选区严格按照四个法定日期(即:选民登记公布日、初提候选人公布日、正式候选人公布日、选举日)开展工作,严格依法办事。三是适
时召开换届选举工作有关会议,促进各项工作顺利开展。按照实施方案,全镇换届选举工作围绕五个阶段开展,镇选委会在每个阶段结束前都召开选举工作会议,及时总结前段时期工作成绩,指出存在问题,安排部署好下一步的工作,及时解决换届选举过程的困难和问题,保证了选举工作顺利开展。
(三)依法保障选民权利。在这次换届选举过程中,镇人大和各选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主,严格依法办事。
(1)坚持选举的普遍性原则。一是科学划分选区。根据《选举法》相关规定,结合全镇的实际情况,全镇人大代表选举选区主要按行政村划分,全镇共划分为29个选区(其中包括镇机关选区)。二是认真做好选民登记工作。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序,是保障选民民主权利,实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。各选区为了搞好选民登记,严把 “四关”(年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关),做到了“不错登、不重登、不漏登”。借鉴今年村“两委”换届选举选民登记结果逐户摸底对照进行。在选民第一榜公布后,充分接受广发人民群众监督,切实加强对流动人口的登记管理。同时,镇选举委员会及时与司法部门联系,核实剥夺政治权力人员名单,并通知各村(场)做好登记。
(2)坚持选举的平等原则。在提名推荐过程中,要求向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的基本情况,提名推
荐的代表候选人名单按选区和姓氏笔划张榜公布。经过反复酝酿、讨论、协商,根据多数选民的意见,最终确定正式代表候选人。在选民名单公布和初提候选人公布日,镇人大主席团成员分片深入各个选区进行检查,对发现的问题依法及时予以更正。
(3)坚持差额选举的原则。在选举人大代表中,按照差额选举的办法,确定了正式代表候选人,使选民对候选人做到知名、知人、知情,择优选举高素质、结构合理的代表。在90名正式代表候选人中,选举产生了61名镇人大代表。
(四)建立健全组织机构。首先,镇人大主席团及时成立了镇选举委员会,全镇各选区也成立了选举领导小组。其次,镇党委抽调了一批经验丰富、素质好、能力强的干部,组成换届选举工作小组,深入各选区指导选举工作,为搞好换届选举提供了有力的组织保障;三是加强培训工作。除了利用工作会议、培训会对选举工作机构人员进行思想动员和法律知识集中培训外,镇上印发了《人大换届选举工作操作程序》、《选举法》等相关资料,各个选区选举工作人员都能按照要求,规范选举工作。
(五)广泛进行宣传教育。为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程,加强换届选举宣传教育力度,主要开展了以下工作:一是宣传教育的形式多样,不拘一格。在动员阶段充分利用OA办公自动化系统、广播、标语、宣传品、横幅、
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设中的一件大事,是人民当家作主的重要体现,也是我镇进行的一次最广泛、最基层的社会主义民主实践。只有严格程序,才能确保人代会的圆满召开。在整个换届选举过程中,必须严格依法进行选举,特别要严把操作程序关和代表资格审查关。严格按照《选举法》等相关规定,在代表选举中,严格按照程序办事,不能图省事、走捷径、简单化,要充分体现人代会的严肃性和科学性。同时,要严把 “四关”(年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关),做到 “不错登、不重登、不漏登”。
(二) 发扬民主,是搞好这次人大换届选举工作的重要环节。人民代表人民选,选好代表为人民。开展人大换届选举工作,必须深入到人民群众中去,广泛征求人民群众的意见建议,让广大人民群众切身体会到社会主义民主政治的优越性。在发扬民主的同时,还要严格依法办事,充分尊重、保障选民与代表的权力,做到有法可依,有法必依,保证换届选举工作的各个环节都能自始至终按照规定程序进行。
(三) 加强党的领导,是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了使人大换届选举工作深入人心,为了保证投票选举的各个环节都能按照法律法规的规定实施,为了保证镇第十八届一次人代会的顺利召开,我们始终要坚持镇党委的坚强领导,由镇党委总揽全局、协调各方,指导这次人大换届选举工作有序进行。
(四) 加强学习,及时处理好将会出现的一些新情况、
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虎牙藏族乡第十二届人民代表大会第一会议正式会议
主 持 词
(2011年12月8日)
各位代表:
请各代表小组再次清点到会代表人数,报告给大会主席团: 第一代表小组高山村应到代表4人,实到代表人; 第二代表小组上游村应到代表11人,实到代表人; 第三代表小组占口村应到代表4人,实到代表人; 第四代表小组虎丰村应到代表11人,实到代表人; 第五代表小组龙溪村应到代表9人,实到代表人; 第六代表小组乡场镇应到代表2人,实到代表人;
虎牙藏族乡第十二届人民代表大会第一次会议应参会代表41名,今天实际参加会议的代表名;符合法定人数,可以开会。 邀请参加今天会议的有:
现在宣布:虎牙藏族乡第十二届人民代表大会第一次会议开幕。 今天会议的议程是:
一、听取和审议三项报告。
(一)听取和审议何春梅同志作虎牙藏族乡人民政府工作报告;
(二)听取和审议林华同志作虎牙藏族乡人大主席团工作报告;
(三)听取和审议柳国华同志作虎牙藏族乡2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)的报告。
二、进行投票选举虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席,虎牙
1藏族乡人民政府乡长、副乡长。
三、表决通过何春梅同志作虎牙藏族乡人民政府工作报告的决议;
表决通过林华同志作虎牙藏族乡人大主席团工作报告的决
议;
表决通过柳国华同志作虎牙藏族乡2011年财政预算执行情
况和2012年财政预算(草案)报告的决议;
下面进行今天大会的第一项议程
一、听取和审议三项报告。
(一)听取和审议何春梅同志作虎牙藏族乡人民政府工作报告;
(二)听取和审议林华同志作虎牙藏族乡人大主席团工作报告;
(三)听取和审议柳国华同志作虎牙藏族乡2011年财政预算执行
情况和2012年财政预算(草案)的报告。
下面进行今天大会的第二项议程,大会选举。
进行投票选举虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席,虎牙藏族
乡人民政府乡长、副乡长。
按照大会议程安排,举行大会全体会议进行投票选举。会议由主
席团执行主席主持。
一、通过选举办法。同志宣读《虎牙藏族乡第十二届人民
代表大会第一次会议选举办法》(草案),现在对选举办法进行表决:
各位代表,有无意见,有意见请发表(稍停)
没有
通过。
二、提名酝酿候选人。
进行投票选举虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席,虎牙藏族
乡人民政府乡长、副乡长。根据大会主席团提名酝酿的虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席候选人为林华同志、虎牙藏族乡人民政府乡长候选人为何春梅同志,副乡长候选人为古庆、齐剑锋、李林三位同志。
(各位代表还有没有代表联名提名的候选人)。
(稍停)没有
下面请同志介绍虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主
席,虎牙藏族乡人民政府乡长、副乡长候选人情况。
各位代表,有无意见,有意见请发表(稍停)
没有
通过。
三、通过总监票员、监票员;总计票员、计票员名单。
1、根据本次会议通过的选举办法,经主席团会议通过,建议由同志担任总监票员、同志担任监票员;
同志担任总计票员、同志担任计票员。
各位代表,有无意见,有意见请发表(稍停)
没有
通过。
2、请总监票员、监票员、总计票员、计票员到主席台前佩带标志,
履行职责。
3、请总计票员、计票员检查票箱。
4、请总监票员、监票员清点,核实到会代表人数,并将结果报告
执行主席。
5、总计票员报告,应到会代表41人,今天实到会代表人,超
过全体代表的半数,符合法定人数,可以进行投票选举。
6、请计票员到主席台前领取选票。
7、清点选票,现在由计票员分发选票,并将分发选票情况报告执
行主席。请代表领到选票后不忙填写。
8、各位代表是否领到选票,有没有未领到或多领的,如有,请举手。
9、请各位代表按选票填写说明,认真填写选票;人大主席选票为
红色,乡长选票为粉红色,副乡长选票为桔黄色。不要填错。
10、根据计票员报告,本次选举发出选票张,与到会代表人数
相符,符合法律规定。现在,请代表们填写选票。
11、代表们的选票填写好没有?没有填写好的请举手。(没有)
12、请代表们注意,现在开始投票,投票次序是:先请监票员、
计票员投票,然后由主席台就座的代表投票,再从第一代表小组开始依次投票。现在开始投票。
13、请监票员开取票箱,计票员清点选票,并将清点选票情况报
告大会执行主席。
14、根据计票员报告,今年发出选票张,收回选票张,符合本次会议通过的选举办法的规定,选举有效。
15、请代表原地休息,现在计票。并请监票员将计票结果报告执
行主席。
16、各位代表,根据监票员对计票结果的报告,现在,宣布计票
结果。
同志得赞成票票;同志得赞成票票;
同志得赞成票票,同志得赞成票票。根
据本次会议通过的选举办法规定,同志当选为第十二届人民代
表大会主席;同志当选为虎牙藏族乡人民政府乡长;、同志当选为虎牙藏族乡人民政府副乡长。会后将予以公告,并报县人大常委会和县人民政府备案。
17、大会执行主席、监票员、计票员在选举记录上签名,封存选
票。
18、请新当选的虎牙藏族乡人民政府乡长何春梅讲同志讲话。
下面进行今天会议的第三项议程
一、讨论:
讨论三个报告。
二、表决通过以上三个报告的决议
1、审议通过关于虎牙藏族乡第十一届人民政府工作报告的决议,请宣读。
各位代表对这个决议有什么意见,请发表。
现在进行表决。
各位代表,
有无意见,
有意见请发表(稍停)
没有
通过。
2、审议通过关于虎牙藏族乡2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)报告的决议,请宣读。
各位代表对这个决议有什么意见,请发表。
现在进行表决。
各位代表,
有无意见,
有意见请发表(稍停)
没有
通过。
3、审议通过关于虎牙藏族乡人大主席团工作报告的决议,请
各位代表对这个决议有什么意见,请发表。
现在进行表决。
各位代表,
有无意见,
有意见请发表(稍停)
没有
通过。
五、同志致闭幕词
今天会议议程已进行完毕。
散会。
6宣读。
乡镇人大换届材料提纲
一、指导思想
本次换届选举工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及市委三届九次全委会精神和县委十二届十次全委会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,进一步巩固国家基层政权,推动科学发展、促进社会和谐。
二、时间步骤
本次换届选举,按照县人大常委会的部署,从2011年10月8日开始至2012年2月底结束,2011年12月24日为全县县、乡(镇)人民代表大会代表选举日。整个换届选举工作分六个阶段进行。
(一)准备阶段(10月8日—11月21日)
1.成立选举机构:成立***选举委员会,选委会下设办公室。
2.搞好宣传动员:
一是开好“三会”,各单位职工会、村支两委会、村民和居民群众会,由各单位负责人和各村村干部组织召开。二是及时将县选举委员会的
1、2号公告分选区张贴出去。三是采取灵活多样的形式进行宣传。 要求各村书写大小标语10条以上、版报2块以上,营造氛围。
3.选区划分及代表名额分配:
一是乡人民代表的选举原则上按行政区域为单位划分,代表名额分配按选区大小进行分配,每个选区1-3名代表。我乡代表名额原则上按上届名额分配。(见代表名额分配表)。 二是县人民代表的选举,我们下面的每一个选区就是县代表选举的一个投票站。县代表名额等县上通知。 4.培训选举工作骨干。
(二)选民登记阶段:(11月22日—12月4日)(12月4日为法定日)
1.培训登记员。每个选区落实1-2名登记员,村干部自己能行就自己承担,不行就必须抽调人员,各村作好安排。 2.选民资格的确认。每个公民必须同时具备以下三个条件才能确认其具有选民资格:①国籍条件。具有中华人民共和国国籍。 ②年龄条件。根据我国宪法和选举法的规定,选民年龄为年满18周岁,以当地确定的选举日不准。③政治条件。依照法律规定被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
3.选民登记。登记以选民小组为单位进行。
⑴选民登记采取“六增三减”的方法进行。即:六增:①新满18周岁的。 ②原经人民法院或人民检察院决定停止行使选举权已恢复行使选举权的。③迁入本行政区域的。④被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的。⑤精神病患者已康复的。⑥外出下落不明原未登记现已返回或已知下落的。三减:①死亡的。②依法剥夺政治权利的。③迁出本行政区域的。 ⑵选民登记的相关规定。
①正常登记范围。除依法被剥夺政治权利的人外,凡在选举日之前年满18岁的中华人民共和国公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产情况和居住期限,都应当依法进行选民登记。
②准予登记范围。一是被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的;二是被羁押、正在受侦查、起诉、审判,而人民检察院或人民政府没有决定其停止行使选举权利的;三是正在取保候审或被监视居住的;四是正在被劳动教养的;五是正在受拘留处罚和强制戒毒等限制人身自由的。
以上人员应列入当地选民名单,但他们的登记和参选方式,按公安部门的规定进行。
③暂不登记的范围。在选举日之前年满18周岁,但“外出下落不明的”人员暂不登记。“外出”和“下落不明”必须同时具备才暂不登记。但对“下落不明”人员应严格掌握,不能简单从事,应分别不同情况做好以下工作:一是外出人员的家属在本地的,应通过其家属认定外出人员是否“下落不明”,如果其家属确认有下落,应登记为选民,并通过其家属通知参加选举,或受其委托,由家属中的选民代为投票。二是全家外出的,应通过在本地的亲属或周围群众提供情况,对外出人员确实不知下落的,才暂不登记;否则,应予登记。以上暂不登记人员,如果在选举日之前(不包括选举日)返回选区的,应补办登记手续,列入选民名单,参加投票选举。对暂不登记的选民人数,不计算为该选区的应参选人总数,并另表进行登记(云阳县xx乡镇xx选区暂不登记人员名单);补办为登记手续的应计算为参选人总数。 ④不列入选民的范围。一是无法行使选举权利的精神病患者(但间隙性精神病人应予登记,如果在选举日发病应暂时中止行使选举权利)。二是丧失支配自己意志能力的痴呆、傻患者。对前两种人员的确认要慎重:一是必须有监护人认同,周围群众的公认或所在地医疗机构的证明;二是能够表达自己的意志的人应列入选民名单。对所确定不列入选民名单的精神病患者和痴、呆、傻人员,必须经乡(镇)选举委员会批准或备案。
⑤不予登记范围。一是被剥夺政治权利尚未恢复的;二是因危害国家安全或其他严重刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的;三是被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人员,并经人民检察院或人民法院决定停止行使选举权利的。 (3)选民登记的程序 ①挑选的培训登记员。各选区在选民登记工作开始前,首先要挑选一批政治责任心强、熟悉选民情况、热心选举工作,并有一定文化水平的选民担任登记员(村(社区)一级由文书担任为宜,在机关单位以人密干部为宜)。选民登记员确定后,应组织培训。一是组织学习宪法、地方组织法、选举法和重庆市实施选举法细则及公安部门对选民登记的有关规定,提供高对选民登记工作重要性的认识。二是对他们进行选民登记范围、登记原则、登记方法、操作程序、时限要求及注意事项等为主要内容的专题培训,使他们熟悉和掌握选民登记的具体业务,能独立进行选民登记工作。
②对选民情况进行摸底调查。在选民登记培训之后,选区选举工作领导小组要组织登记员对选区选民情况进行摸底调查,为正式登记做好准备。主要分别摸清正常登记、准予登记、暂不登记和不列入选民名单等几种人员的基本情况。
③组织选民进行申报登记或登记员上门进行登记。根据摸底调查的情况,对选民进行初步登记造册。分别按我们印制的选民登记表、暂不登记人员表和不列入选民名单登记白哦,分别逐一进行登记。“正常登记和准予登记”等在选民登记表中。
④核实审查选民名单。对初步登记造册的选民名单,有乡镇选举委员会或选举工作机构对选区的选民名单进行审查。重点审查登记的选民是否符合选民资格,同时也要审查不列入和暂不登记的人员,发现问题、及时纠正。
⑤公布选民名单。选民名单可以按选民小组为单位进行公布,公布的内容包括选民的姓名、性别。选民名单必须在选举日的20天以前(即2011年11月20日法定日)张榜公布。
⑥填发选民证。选民登记工作基本结束后,还要继续做好以下工作:一是选举工作机构的选区,以及人民法院要认真受理选民名单不同意见的申诉或起诉,发现错误,及时纠正。二是在选举日前,要认真处理好选民名单的变动情况,对选民关系转户、户口迁入迁出或死亡的选民作出相应的增减。三是按要求及时上报选民登记情况统计表。
(4)核对选民名单。登记完毕要认真进行核对,通过核对做到不重、不错、不漏。
(5)公布选民名单。12月4日(法定日),按选区张榜公布选民名单。 (6)颁发选民证。
(7)按要求及时上报选民登记表。
(三)提名推荐和确定代表候选人阶段:(12月5日—12月17日)(12月17日法定日,公布县、乡人大代表正式候选人)
1、提名推荐初步代表候选人(时间5天) (1)提名推荐范围。初步代表候选人按选区提名产生。提名的选民必须是选区的选民;提名的候选人也必须是本选区的选民。在本选区内可在选民小组内联名提名,也可跨选民小组联名提名,但不能跨选区提名。
(2)提名推荐的主体。①各政党、各人民团体联合提名;②个政党、各人民团体分别单独提名;③选民10人以上联名提名。
(3)提名推荐的数额。选区每一选民与其他选民联名推荐的代表候选人人数,可以少于本选区应选代表名额,但不得多于应选代表名额。
(4)提名推荐候选人的原则。①代表候选人应具备广泛性、代表性的原则。②等额提名差额选举的原则。③候选人地位平等的原则。
(5)提名推荐候选人的方法步骤。①公布提名截止时间。初步候选人名单在选举日的15日以前公布。选民名单公布后,要赶紧安排,保证选民有充分的时间提名推荐候选人。②开好四个会议。一是召开党委(支部)扩大会,邀请民主党派和群团组织负责人参加,依法联合或单独推荐候选人。这个会议可在选民登记阶段先期召开,以便于选举委员会的名义将需下派参选的人选及早通知选区,使其在选区进行选民登记,让选民了解其人,但公开政党和团体提出的候选人名单最好在选民提名之后(本次系县、乡两级人大代表是选举,那么,县代表下派参选的由县委决定提出名单,县选举委员会通知到有关乡镇,然后由有关乡镇选举委员会安排到选区;乡镇需安排下派参选的由乡镇党委决定)。二是召开选区领导小组负责人会议。学习有关文件统一认识;弄清法律法规要求,掌握提名方式方法;明确代表名额和结构要求,内部介绍政党、团体提名的候选人名单;三是召开选区领导小组成员和选民组长会议。传达选区领导小组负责人会议精神;安排部署本选区提名工作;强调提名工作的注意事项和代表候选人素质结构要求;介绍政党、团体提名到本选区参选的候选人情况(供参会人掌握,以便做好有关工作)。四是召开选民小组会议。传达有关会议精神,讲清提名的程序和要求,强调候选人的素质条件;发挥党员骨干作用,领衔提出建议候选人。会议由选民组长支持。③发动和引导选民提名候选人。首先,发动面要广,尽可能让较多的选民参加提名。其次,做好正确的引导工作。引导工作应讲明三点:一是代表的性质、地位和作用;二是代表的履职条件;三是代表素质结构的总体要求。其中对选民提出的候选人进行综合分析,如人选的素质结构不尽合理,可组织选民进一步提名。
(6)提名推荐候选人的形式。提名推荐代表候选人采取书面形式。县选举委员会分别印制了《县十六届人大代表候选人提名推荐表》和《乡镇十七届人代表候选人提名推荐表》。提名时向选民分发,由选民在推荐表上按要求填写。每个提名者应亲自签名,不能写字的应请人代写并盖上本人手印。政党、团体提名也要填写登记表并盖上印章。 这里应特别提请注意的是:本次县、乡(镇)同时换届因此,在提名推荐候选人时,要两级同时分别提出。既:乡(镇)代表的候选人在本乡(镇)代表选区进行提名,县代表候选人的提名要在县代表选区所包含的乡(镇)代表选区中提名,并分别填写提名推荐表。
另外,推荐下派参选的领导干部代表候选人人选,要注意选好选区,以利于选举的成功。
(7)审查公布初步代表候选人名单。①分别按县、乡(镇)人大代表的选区汇总选民提名推荐名单和政党团体提名名单,登记造册并连同提名候选人推荐表报送乡镇选举委员会。②选举委员会对提名名单要分别听取组织、基建、公安、信访、工商、税务、计生以及环保等相关部门和所在地方、单位党组织的意见。对提名名单进行审查:一查真实性,防止少数人代行选民权利弄虚作假;二查合法性,被提名人选是否属该选区选民,提名人是否属该选区选民且符合法定人数,每一选民与其他选民联名所提出人选名额是否等于或少于应选名额。三查现实表现。防止“四种人”被推荐为代表候选人(涉黑涉恶、品行恶劣、正在服刑和政治上有明显问题的人)一经发现,必须妥善做好相关工作,及时撤回提名。③公布初步代表候选人名单。分别以县选举委员会和乡镇选举委员会名义在选举日15日以前在各选区公布,候选人名单按姓氏笔画顺序排列。公告的榜头是:县选举委员会4号,乡镇选举委员会1号。
(四)投票选举阶段:(12月18日—12月29日)(12月24日为法定日)
12月24日为法定选举日。12月24日正式选举县、乡两级人大代表,投票选举是选民行使当家作主的具体体现,是选民直接选出人大代表的最后程序。因此,做好以下几个方面的工作:
1、投票选举的准备工作。一是搞好正式代表候选人的宣传工作,使每个选民了解候选人的情况,避免盲目投票。二是摸清参选人数,包括参加选举大会和在投票站投票人数、流动票箱投票人数、委托投票人数。三是制定选举办法(草案)和拟制选举大会主持词。四是分别印制好县、乡(镇)人大代表选票,制作票箱、布置选举会场和投票站等。五是确定和培训选举工作人员,明确选举程序和职责。
2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法依法有序地进行,特别要把握以下几点:一是在同一选区内如采取选举大会、投票站和流动票箱等几种投票形式,都必须安排在选举日内进行。二是由于要统一计算参选人数、统计票数,所以投票站和流动票箱的投票、计票应与选举大会同时进行。三是本次换届选举是县、乡(镇)同步进行的,除四个街道办事处和云阳、云安两镇外,每位选民必须填写两张选票,不能只发选举县人大代表的选票,或者只发选举乡(镇)人大代表的选票。四是选区全体选民的过半数参加投票,选举才有效。代表候选人获得参加选举选民(含代投票的)过半数的选票始得当选。五是要向选民讲清楚填写选票的方法,争取选举一次成功。
3、搞好计票工作(略)。选举结束后,应在3日内以公告的形式向选民公布选举结果。
(五)召开新一届县、乡人民代表大会第一次会议阶段(12月30日—2012年2月24日)
1、2011年12月30日至2012年1月15日,各乡(镇)分别召开第十七届人民代表大会第一次会议。
2、2012年1月16日至1月20日,各乡(镇)选举委员会、街道选举工作指导小组向县选举委员会报送各种统计表、工作总结,并完成选举资料的立卷归档工作。
3、2012年1月21日至2月24日,县人大常委会筹备并召开县第十六届人民代表大会第一次会议。
(六)总结阶段(2月25日—2月底)(略)
综合党委换届、人大换届两项工作提出如下注意事项: 1.认真细读两项工作的日程安排表,合理安排时间,做到工作有序推进。
2.注意把握几个关键环节: 党委换届:
重点是县、乡党代会代表初步人选的确定与选举: (1)实行“两推一选”,按程序进行。
(2)注重代表素质(确保乡党代会顺利成功)。 (3)召开好乡镇党委领导班子民主推荐会议。 人大换届:
(1)做好选民登记,做到不重、不错、不漏。在工作中要注意灵活,对错、漏人员要做好解释,尽快补登。避免不必要的纠纷及信访、上访发生。
(2)初提候选人时选民联名推荐要有档案备查。政党、人民团体提名推荐的人要让选民知晓,并做好宣传。 (3)必须实行差额选举。
(4)三个法定日必须严格执行,不得随意提前或推迟。
虎牙藏族乡第十二届人民代表大会第一会议正式会议
主 持 词
(2011年12月8日) 各位代表:
请各代表小组再次清点到会代表人数,报告给大会主席团: 第一代表小组高山村应到代表4人,实到代表
人; 第二代表小组上游村应到代表11人,实到代表
人; 第三代表小组占口村应到代表4人,实到代表
人; 第四代表小组虎丰村应到代表11人,实到代表
人; 第五代表小组龙溪村应到代表9人,实到代表
人; 第六代表小组乡场镇应到代表2人,实到代表
人; 虎牙藏族乡第十二届人民代表大会第一次会议应参会代表41名,今天实际参加会议的代表 名;符合法定人数,可以开会。
邀请参加今天会议的有:
现在宣布:虎牙藏族乡第十二届人民代表大会第一次会议开幕。 今天会议的议程是:
一、听取和审议三项报告。
(一)听取和审议何春梅同志作虎牙藏族乡人民政府工作报告;
(二)听取和审议林华同志作虎牙藏族乡人大主席团工作报告;
(三)听取和审议柳国华同志作虎牙藏族乡2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)的报告。
二、进行投票选举虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席,虎牙
1 藏族乡人民政府乡长、副乡长。
三、表决通过何春梅同志作虎牙藏族乡人民政府工作报告的决议;
表决通过林华同志作虎牙藏族乡人大主席团工作报告的决议;
表决通过柳国华同志作虎牙藏族乡2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)报告的决议;
下面进行今天大会的第一项议程
一、听取和审议三项报告。
(一)听取和审议何春梅同志作虎牙藏族乡人民政府工作报告;
(二)听取和审议林华同志作虎牙藏族乡人大主席团工作报告;
(三)听取和审议柳国华同志作虎牙藏族乡2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)的报告。
下面进行今天大会的第二项议程,大会选举。
进行投票选举虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席,虎牙藏族乡人民政府乡长、副乡长。
按照大会议程安排,举行大会全体会议进行投票选举。会议由主席团执行主席主持。
一、通过选举办法。同志宣读《虎牙藏族乡第十二届人民代表大会第一次会议选举办法》(草案),现在对选举办法进行表决:
各位代表,有无意见,有意见请发表(稍停) 没有 通过。
二、提名酝酿候选人。
进行投票选举虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席,虎牙藏族
2 乡人民政府乡长、副乡长。根据大会主席团提名酝酿的虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席候选人为林华同志、虎牙藏族乡人民政府乡长候选人为何春梅同志,副乡长候选人为古庆、齐剑锋、李林三位同志。
(各位代表还有没有代表联名提名的候选人)。 (稍停)没有
下面请 同志介绍虎牙藏族乡第十二届人民代表大会主席,虎牙藏族乡人民政府乡长、副乡长候选人情况。
各位代表,有无意见,有意见请发表(稍停) 没有 通过。
三、通过总监票员、监票员;总计票员、计票员名单。
1、根据本次会议通过的选举办法,经主席团会议通过,建议由
同志担任总监票员、同志担任监票员;
同志担任总计票员、同志担任计票员。 各位代表,有无意见,有意见请发表(稍停) 没有 通过。
2、请总监票员、监票员、总计票员、计票员到主席台前佩带标志,履行职责。
3、请总计票员、计票员检查票箱。
4、请总监票员、监票员清点,核实到会代表人数,并将结果报告执行主席。
5、总计票员报告,应到会代表41人,今天实到会代表 人,超
3 过全体代表的半数,符合法定人数,可以进行投票选举。
6、请计票员到主席台前领取选票。
7、清点选票,现在由计票员分发选票,并将分发选票情况报告执行主席。请代表领到选票后不忙填写。
8、各位代表是否领到选票,有没有未领到或多领的,如有,请举手。
9、请各位代表按选票填写说明,认真填写选票;人大主席选票为红色,乡长选票为粉红色,副乡长选票为桔黄色。不要填错。
10、根据计票员报告,本次选举发出选票 张,与到会代表人数相符,符合法律规定。现在,请代表们填写选票。
11、代表们的选票填写好没有?没有填写好的请举手。(没有)
12、请代表们注意,现在开始投票,投票次序是:先请监票员、计票员投票,然后由主席台就座的代表投票,再从第一代表小组开始依次投票。现在开始投票。
13、请监票员开取票箱,计票员清点选票,并将清点选票情况报告大会执行主席。
14、根据计票员报告,今年发出选票 张,收回选票 张,符合本次会议通过的选举办法的规定,选举有效。
15、请代表原地休息,现在计票。并请监票员将计票结果报告执行主席。
16、各位代表,根据监票员对计票结果的报告,现在,宣布计票结果。
同志得赞成票 票; 同志得赞成票 票; 同志得赞成票 票, 同志得赞成票 票。根
4 据本次会议通过的选举办法规定,
同志当选为第十二届人民代表大会主席; 同志当选为虎牙藏族乡人民政府乡长;、 同志当选为虎牙藏族乡人民政府副乡长。会后将予以公告,并报县人大常委会和县人民政府备案。
17、大会执行主席、监票员、计票员在选举记录上签名,封存选票。
18、请新当选的虎牙藏族乡人民政府乡长何春梅讲同志讲话。下面进行今天会议的第三项议程
一、讨论: 讨论三个报告。
二、表决通过以上三个报告的决议
1、审议通过关于虎牙藏族乡第十一届人民政府工作报告的决议,请 宣读。
各位代表对这个决议有什么意见,请发表。 现在进行表决。 各位代表, 有无意见,
有意见请发表(稍停) 没有 通过。
2、审议通过关于虎牙藏族乡2011年财政预算执行情况和2012年财政预算(草案)报告的决议,请 宣读。
各位代表对这个决议有什么意见,请发表。 现在进行表决。
5 各位代表, 有无意见,
有意见请发表(稍停) 没有 通过。
3、审议通过关于虎牙藏族乡人大主席团工作报告的决议,请
各位代表对这个决议有什么意见,请发表。 现在进行表决。 各位代表, 有无意见,
有意见请发表(稍停) 没有 通过。
五、同志致闭幕词 今天会议议程已进行完毕。 散会。
宣读。
胡总乡选举委员会关于选区代表正式候选人名单的批复
选区选举工作小组:
你选区报来的关于县人大代表正式候选人名单的报告收悉,经胡总乡选举委员会审定,同意你选区、、、同志为胡总乡第届人民代表大会代表正式候选人,请以选举委员会的名义予以公告。
此复。
胡总乡选举委员会
年月日
正式候选人预选办法
(年月日选区预选大会通过)
第一条根据选举法和省选举实施细则的规定,结合本选区实际,制定本预选办法。
第二条本次预选由选举委员会派员(或委托的选区负责人)主持,代表初步候选人不得主持本次预选的投票,也不得担任预选的工作人员。
第三条本次预选实行差额选举,本选区将预选产生代表正式候选人名。本次预选选票上的候选人按姓名笔画顺序排列(与初步代表候选人公布名单一致)。
第四条本次预选设监票人、计票人个人,由选民推荐产生。
预选采用无记名投票的方式进行,选民对于确定的代表初步候选人,可以投赞成票,可以投
第五条反对票,也可以投弃权票,但不可以另选他人。
第六条预选大会上,主持人应如实向参加者介绍代表初步候选人的情况,并说明产生代表正式候选人的人数,但不得作出任何有利于某个人或某几个人的暗示或诱导。
第七条预选时,可安排每位代表初步候选人作分钟以内的简短陈述,向参加者介绍自己的情况。超时陈述者,由主持人中断其陈述。
第八条选民凭选民证或身份证领取预选选票。每个选民在预选中只有一个投票权。预选不实行委托投票。
第九条选民对某个候选人赞成的,就在这个候选人姓名上面的方格内画“○”,反对的,就在其姓名上面的方格内画“×”。既不画“○”又不画“×”的为弃权。
第十条预选票要用钢笔或圆珠笔填写,符号要正确,字迹要清楚,书写模糊的选票,可以辨认的部分有效,无法辨认的部分视为无效。
每张预选选票所赞成的人数,多于规定应选代表正式候选人人数的作废,等于或少于应选代表正式候选人人数的有效。
第十一条投票结束后,由选举工作人员当众打开票箱,清点选票,并将结果报告大会主持人。所投票数多于投票人数的无效,等于或少于投票人数的有效。
第十二条预选中如遇票数相等,不能确定代表正式候选人时,应当就票数相等的候选人再次选举,以得票多的确定为代表正式候选人。
第十三条计票结束后,按得票多少的顺序,产生本选区的正式代表候选人名。
第十四条预选结束后,由预选的工作人员填写好选举结果记录表,报告会议会议主持人。监票人、计票人签字后,连同预选选票一并报送选举委员会审核,并向选民公布计票结果。
第十五条本办法经预选大会通过后实施。
第十六条本预选办法由选举委员会解释。
主持人工作职责
正式代表候选人与选民见面活动的主持人,由选举委员会决定。主持人的主要职责是:
一、确定见面活动的时间、地点、程序和参加见面人员。
二、客观介绍正式代表候选人的情况。
三、正式代表候选人应按规定的时间陈述,超过规定的时间的,主持人要及时中断其陈述。
四、指定专人对见面活动进行认真记录并填报相关表格。
五、在正式代表候选人的陈述中,有违反宪法及法律的言论,有违反党的路线方针政策的言论,有对其他候选人进行人身攻击和政治性攻击的言论,主持人应终止其陈述。
六、及时解决见面活动中出现的各种问题。
七、完成选举委员会委托的其他工作事项。
八、见面活动结束后,向选举委员会书面汇报见面情况。
候选人陈述须知
一、正式代表候选人须在选举委员会统一规定的时间内进行陈述。
二、正式代表候选人陈述的内容,除本人基本情况、简历和履职设想外,继续提名的人大代表候选人,还应谈自己在过去一届中代表选民所作的工作,谈如果继续当选有何打算;其他候选人则应就如何当好人大代表作表态性及设想发言。
三、正式代表候选人的陈述要严格执行有关法律法规要求的程序安排,不得在程序以外自行安排。
四、正式代表候选人的陈述不得出现任何进行人身攻击的言论,不得有违反宪法、法律和党的路线方针政策的言行。
五、正式代表候选人陈述必须是口头陈述。
六、正式代表候选人应当遵守的其他规定。
人 大 主 席 工 作 报 告
——在xx镇十届人大第一次会议上
( 年 月 日)
各位代表:
我受上届人大主席的委托,现在向大会作人大主席工作报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。
一、五年来的主要工作回顾
过去的五年,我镇人大在镇党委的正确领导和区人大常委会的悉心指导下,在全镇人民和代表的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻党的十七大会议精神,党的路线、方针、政策。紧紧围绕区委提出的发展战略,围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务,坚持以经济建设为中心,民主政治和民主法制建设为重点,按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责,为我镇经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行,积极发挥了地方国家权力机关的作用。五年来,主席团召开了多次会议,审议了政府工作报告,审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况,听取了政府年度工作汇报。努力推进依法治镇的进程,为促进我镇的社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。
一、认真开展执法检查工作,保障宪法和法律在本镇的有效实施
执法检查是镇人大开展法律监督工作中的主要形式,也
1 是行使监督权的重要手段,五年以来,镇人大本着“突出重点,注重实效”的原则,改变以往监督形式,把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上,主要集中在全镇的中心工作和重点项目建设上。综合运用执法检查,听取和审议政府职能部门工作报告,组织代表开展视察活动,进一步加强和改进监督方式,建立和完善监督制度,加强跟踪检查,促进实际问题的解决,保障宪法和法律在本镇的有效实施。
二、加大对政府办理好事实事情况的督促力度 镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督,要求镇人民政府以发展为主题,推进好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议,加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表,对镇人民政府五年来建设的重点项目进行了视察,并提出了加快工程进度,保证工程质量的意见,促进了镇人民政府好事实事的顺利实施。
三、改进代表工作,发挥代表作用
我镇人大对如何做好乡镇人大工作,履行好人大职能,做了一些有益的探索。一是加强调查研究,认真听取各方面意见,为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作,增强人民代表的“人民选我当代表,当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训,不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训,还组织代表到其他经济发展较好地区参观学习,开阔视野。
2 四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。五年来所收到的议案、建议、意见,镇人大主席团跟踪监督到位,在本镇能办理的议案,都已经得到办理,本镇力所不及的积极争取上级的支持,逐步得到落实,做到件件有答复。
四、积极支持和参与政府的中心工作,在工作中实施监督
近几年,我镇拆迁征地任务繁重,如xx新城项目、碧桂园项目、双洪公园项目、锦绣湖安置小区及土地挂钩项目等征地拆迁任务,镇人大深入征地一线抓工作,协助政府做好群众说服教育,保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下,镇人大及时参与妥善疏导矛盾,确保了征地工作按时按量完成。五年来,镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下,积极参与党委、政府的中心工作,例如计划生育工作、土地挂钩等重点工作。
五、注重监督与支持的有机结合,促进我镇经济快速健康向前发展
镇人大从经济建设大事入手,以经济建设为中心,全面建设小康社会为己任,积极投入到发展本镇经济的建设中去。镇人大把审定本镇经济和社会发展计划及完成情况;把财政预算,广辟财源,增加财政收入,确保收支平衡;把项目建设、项目投资列为监督重点,适时听取政府报告,依法作出决议、决定。镇人大主动参与经济建设,在参与中开展监督,在参与中促进发展。
3
六、开展行风评议活动,拓展基层人大工作的新领域 为促进镇政府各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识,营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下,在镇纪委的参与支持下,认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中,制定了详细的实施计划,扩大了参评人员,既有人民代表,又有镇、村(居)“两委”干部,还有企业主代表,使参评人员更具广泛性,也提高了参评人员的综合素质。通过评议,评出了团结、评出了干劲,取得了较好的效果。
七、以民为本,为民服务,重视和加强信访工作 镇人大主席团把信访工作作为法制宣传的重点,高度重视人民群众来信来访,严格执行信访首问责任制和分级处理制,认真处理群众来信来访,帮助和督促有关部门解决了吕赵村土地纠纷、袁庄村违法建设拆除纠纷、柯湖村土地纠纷、路灯亮化、拖欠农民工工资等一些突出问题,并取得了较好的效果。
八、人大主席团自身建设得到了加强
随着基层工作重心的转移和工作内容的调整,对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势,镇人大主席团更加注重自身建设,不断探索和总结乡镇人大工作的经验,努力提高执政能力和工作水平。一是注重学习法律,学习理论。主席团以坚持把学理论、学法律作为永恒的主题,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,深刻领会“三
4 个代表”重要思想的科学内涵和重大意义,以“三个代表”重要思想和十七大精神统领人大工作,树立和落实科学发展观,永葆人大工作与时俱进。尤其是认真学习与人民群众密切相关的法律、法规,保证法律、法规在当地的贯彻执行。二是大兴调查研究之风。通过“走农户,访民情,办实事”活动,深入到群众,深入到村民小组搞调研,了解社情民意,帮助群众解决反映的实际问题。
各位代表,同志们,五年来,镇人大主席团工作能够顺利开展,并取得积极成效,应归功于镇党委的正确领导,归功于全镇人民、全体代表和镇政府部门的大力支持帮助和监督。在此我代表镇人大主席团向到会的各位代表和参加会议的其他同志,并通过您向全镇人民和各界人士表示最衷心的感谢!
回顾五年来的工作,虽然取得了一定的成效,但还存在不少问题和差距,主要是:监督工作仍存在不少薄弱环节,法律监督、工作监督还不够,力度有待加强;代表学习还需加强,素质有待进一步提高;代表活动经常化、制度化有待进一步加强;代表作用有待进一步发挥;主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求;联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究,并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。
二、十届人大工作的指导思想及
未来五年主要工作
5 各位代表,今后五年,是我镇全面实施“十二五”规划的五年,也是我们全力打造xx新城的关键时期。做好今后五年的工作非常重要。人大主席团必须进一步统一思想、振奋精神,夯实开拓,进一步贯彻依法治国方略,增强依法治镇的责任感和使命感,进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向,认清自身使命,理清工作思路,突出工作重点,狠抓各项措施的落实,努力开创人大工作的新局面。
今后五年人大主席团工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神和市委、区委关于进一步加强人大工作的意见,在镇党委的领导和上级人大的指导下,全力围绕中心工作和重点工作,推进法治,维护民利,落实镇人代会确定的各项任务;认真履行宪法和法律赋予的职责,将人大工作寓于服务经济发展之中,为加快xx新城建设,发挥应有的作用。
一、以 “三个代表”重要思想统领全局,坚持党的领导,助推经济科学发展
坚持党的领导,是人大工作贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下,坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责,坚持依法治镇为人大工作的出发点,以确保全镇社会稳定,促进农村经济发展为目标,全面开展人大的各项工作。
6 努力把镇党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面,准确行使法律赋予的人大工作职责。做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步、行动上同力。自觉服从和服务于全镇发展大局,不断增强中心意识、大局意识和服务意识。要选好角度,注意从人大的性质和工作特点出发,找准与经济工作的结合点,有效地开展工作监督和法律监督,助推我镇经济跨越式科学发展。
二、以紧紧围绕发展主题为抓手,加强和改进监督工作 围绕区委、区政府在我镇建设xx新城的目标,按照加快工业化进程,推进跨越发展,大力推进中心镇建设,创建有利于创业发展的最佳投资环境,创建有利于生态保护的最佳人居环境,创建有利于培养人才、尊师重教的最佳教育环境,创建有利于的产品流通的商贸环境的总要求,逐步实现由程序性监督向实质性监督转变,着力增强工作监督的实效。
一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设,创建阳光政府,取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度,努力防范财政风险,保证财政安全运行。
二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督。要对群众来信来访、低保五保对象的确定、审批建房、规划控制、村务公开、新农村建设等进行重点监督。
三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办
7 事和公正执法,支持公安分局、派出所依法打击各类违法犯罪行为,促进社会风气的好转,维护社会大局稳定。组织开展执法检查,特别是对企业劳动安全保护、劳动合同的签订和工人工资支付,最低工资制度执行进行重点检查,着力维护职工的合法权益。
三、深化普法教育,提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性
普法教育是我镇依法治镇方略的一项长期性工作,人大主席团要全力支持和积极参与镇政府深入开展普法教育工作,提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性,努力把xx镇建设成为稳定的绿洲、投资的热土。
一是积极参与普法教育制度建设。要督促镇政府进一步规范党员干部普法学习制度,保证镇机关党员干部学习法律、法规的时间,提高学习的质量。要督促和帮助各村(居)委会进一步完善普法学习制度,进一步提高村(居)委会干部法律意识和用法能力。
二是结合“六五”普法,积极参与镇村开展的普法教育活动。要全力支持和参与镇村开展的宣传、宣讲、咨询、专题讲座、集中学习等的普法宣传教育活动,在活动中提高自身法律水平,在活动中提高遵纪守法的自觉性。
四、深入开展评议活动
继续开展人大代表述职评议和评议驻镇部门活动,完善评议内容,改进评议方法,并形成制度化、经常化。每年选
8 择1—2个工作部门进行工作评议,提出意见和建议,进一步促使职能部门改变工作作风,提高工作效率
五、加大建设力度,提升人大工作水平
加强人大主席团的自身建设,是做好人大主席团工作的重要条件。一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度,更好地坚持民主集中制原则;注重探索创新,及时把实践经验上升为规范制度,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是认真按照保持共产党员先进性教育的要求,加强人大主席团的政治理论学习,不断增强政治敏锐性和政治坚定性,提高主席团成员的政治思想素质、理论水平和人大工作能力,提高驾驭社会主义市场经济和观察、思考、处理问题的能力。三是强化服务意识,切实改进作风。牢固树立服务意识,自觉地为群众服务,为选民服务,为代表服务。深入村居向选民宣传党的路线、方针、政策,倾听群众的呼声和代表的反映,及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见,努力提高工作效率,确立勤政、求实、高效的工作作风。
六、发挥人大优势,积极参与和支持政府工作 我镇经济社会发展的任务十分繁重,既有机遇又面临极大的困难,人大主席团要积极参与政府的各项重点工作,支持和帮助政府解决工作中的难题,发挥人大优势,牢固树立全镇工作一盘棋的观念,为推进我镇经济社会的快速发展发挥应有的作用。
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七、发挥代表作用,扭转风气,树立新形象
人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好作用,关键是要做好代表工作,充分发挥好代表作用。代表工作是人大工作的基础,镇人大将进一步拓宽思路,加强代表工作,充分发挥代表作用。首先要进一步加强与代表的联系,为代表履职创造条件;其次要进一步加强代表的培训,有计划地组织代表加强法律法规的学习,不断提高代表履职能力;再次要进一步加大议案建议意见督办力度,提高办理的质量;最后是要努力做好信访工作,尽力解决代表和人民群众反映的实际问题。
在切实发挥代表作用的过程中,各位代表将会身体力行,以人大代表的明礼诚信之风、求真务实之风、公道正派之风、廉洁奉献之风、团结互助之风为载体,优化社会风气,改变形象,重树千年古镇之雄风。
各位代表,今后五年,我镇各项工作任务十分艰巨繁重,需要全镇上下齐心协力,锐意进取,发奋工作。我们将在镇党委的领导下,与时俱进,艰苦奋斗,真抓实干,为全面完成今后五年的各项目标任务而努力奋斗!
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换届以来旧城镇人大工作开展情况的
汇
报
各位领导、同志们:
自换届以来,我镇的人大工作在上级人大的指导下,在镇党委的直接领导和人大代表的监督下,立足本镇实际,紧紧围绕经济发展、社会稳定、新农村建设等工作重点,较好地发挥了镇人大主席团的作用,为坚持和完善人民代表大会制度,推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的贡献,现就以下几个方面进行汇报:
一、换届以来基本情况
全镇现有市人大代表1人,县人大代表12名,镇人大代表87名,人大代表的年龄、性别、学历、基层代表所占比例等均符合上级要求。代表产生后,在镇第一次全会预备会议上经代表推荐、表决,产生了人大主席团成员,镇人大主席团根据年龄、性别、方便联系选民的原则,将87名镇人大代表和13名市、县人大代表划分为10个人大代表活动小组,推荐产生了各代表活动小组组长1名,联络员2名,负责镇人代会闭会期间的工作任务。
二、镇人大站室和自身建设方面
(一)、积极改善条件,为人大代表履职搭建平台 为使代表更好的行使权利,全面开展好日常工作,镇党委高度重视人大的规范化建设,按照“六有”要求,成立了专门的人大办公室,人大代表活动室,购置了微机、桌椅、档案柜等相关办公设备,做到档案专柜存放,规范管理。为充实人大力量,镇党委及时配备了人大专职工作人员。制定、完善了代表培训、议案督办、代表述职、信访接待和联系代表等制度,高标准制作并全部上墙,用制度保证了工作的有序开展。严格落实代表活动经费,确保代表工作的正常开展。通过以上的各项举措,为人大代表权利的行使提供了有效的平台。
(二)、强化自身建设,努力提高工作水平
一是重视培训,为使新当选的市、县、镇约100名人大代表尽快转变角色,更好的履行职能,镇人大主席团邀请经验丰富市、县领导来我镇开展代表履职培训工作,通过对党的政策、路线、方针和相关法律法规的学习,切实提高代表的思想素质,增强了代表的责任意识和使命感,提高了代表的法制观念和履职能力,为充分行使代表职能奠定了坚实的理论基础。
二是加强代表小组活动,为不断提高小组活动的质量,使小组活动逐渐走上了经常化、规范化和制度化的轨道。全镇共分10个代表小组,明确了小组活动地点,及时收集选取民意见,反映选民要求,充分发挥代表的桥梁和纽带作用。加强了代表小组活动室建设,做到了有制度、有桌椅、有学习资料、有活动记录、有宣传氛围。
三、人大代表履职情况
(一)、行使代表权利,增强服务意识,增进与群众的感情
在镇党委的领导下,结合今年代表活动计划,各代表活动小组科学筹划、创新活动方式,通过采取法制宣传、上门走访、视察调研等多种形式,深入到所辖村庄(社区)广泛听取群众意见,了解群众需求,疏导群众情绪,协助党委化解矛盾纠纷,帮助困难群众解决生活难题。及时掌握了信访动态和社情民意,维护了人民群众的合法权益,畅通了群众诉求表达渠道,拉近了党群距离,增进了党群感情。
(二)、认真开展行风评议工作,加强依法行政监督力度
为充分行使代表职能,加强对政府相关部门监督检查,我们认真制订方案、精心组织、科学安排,围绕全镇中心工作与人民群众反映强烈的热点、难点问题,定期不定期地组织代表对民政所、计生办、派出所、卫生院、中小学校等镇直单位及基层站所开展行风评议活动,向评议单位发出整改意见书,要求在规定时间内回复整改结果,各被评认真落实整改意见,积极转变工作作风。换届以来,各代表小组共组织行风评议 次,发放整改意见 份,通过行风、民主评议,各基层站所提高了办事效率,改善了服务质量,密切了党群干群关系,促进了镇直单位及各基层站所的全面建设。
(三)、认真受理群众来信来访,促进社会和谐 镇人大主席团始终坚持信访工作“为党委分忧,对人民负责”的原则,把做好信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带。针对全市开展的“万件社会矛盾化解和千件信访案件督办”活动,我镇通过深入走访、认真排查,把一大批影响农村社会稳定的热点、难点问题及时化解在基层、消灭在萌芽状态,自活动开展以来,共接待群众来访 起,受理群众举报 起,督办 件,化解了 件,化解率达到 ,坚持做到事事有交待,件件有结果,通过代表们的积极努力,及时把矛盾化解在当地,做到小事不出村,大事不出镇,切实维护了群众的合法权益,保持了农村的和谐稳定。
(五)、围绕富民强镇目标,扎实把代表建功立业活动继续推进
以经济建设主体,按照“创先争优”的要求,动员和支持广大代表建功立业,争创一流,在经济社会发展中发挥生力军和模范带头作用。广大代表深入建设一线,积极开展招商引资和服务大项目建设,在经济发展的主战场建功立业。为全力推进新农村建设,引导农民发展规模化养殖,积极发展现代农业。通过宣传代表建功立业先进典型事迹,发挥代表典型引领和示范带动作用,激发代表和群众“创先争优”的热情,有效促进我镇的经济社会转型升级。 汇报完毕,不足之处,请各位领导多提宝贵意见!
做好乡镇人大政府换届工作
统一思想,提高认识,以身作则,作出表率;高度重视,吃透精神,掌握原则,扎实做好换届工作;加强领导,严肃纪律,确保换届工作顺利进行;统筹兼顾,确保换届工作和当前各项工作“两不误、两促进”
玉溪新闻网讯
10月9日,新平县召开乡镇人大、政府换届工作会,县委书记周继武就做好换届工作提出要求。
统一思想,提高认识,以身作则,作出表率。做好这次换届工作,是推进富裕文明生态和谐新平建设、发展社会主义民主政治、推进依法治县和加强党的建设的客观需要。各级、各部门要从全局、战略的高度,正确分析形势,进一步增强做好这次换届工作的责任感和使命感,进一步统一思想、提高认识,以饱满的热情、严谨的工作和务实的作风,扎实做好换届的各项工作。各级领导干部要以身作则,认真贯彻执行上级的政策规定,坚定不移地与市委、县委保持一致,为群众作出表率。
高度重视,吃透精神,掌握原则,扎实做好换届工作。这次换届工作,时间紧、任务重、要求高。从人选的民主推荐、考察,人事方案的酝酿、产生,到候选人的推荐、提名等,整个过程都要严格程序、精心操作、周密部署、统筹安排。各乡镇、县直有关部门要围绕县委确定的日程表,进一步细化工作方案、明确工作责任、落实工作任务。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,不可以凭感觉、想当然,随意省略程序或简单走过场,更不可以我行我素、自作主张,擅自违背法律和政策规定。要注重坚持民主集中制原则,处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系,把党组织意图同广大党员意愿和谐统一起来,保证民主的正确方向。
加强领导,严肃纪律,确保换届工作顺利进行。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,切实加强党对换届工作的领导,通过法定程序把党的主张变成选民的自觉行动,把党和群众信得过的干部推荐到领导岗位上来。要认真贯彻省、市委关于换届工作的指导思想、方针政策、具体规定,结合实际制定出一个好的工作方案,提出一个好的换届人事安排方案,精心组织好大会选举,做到思想认识到位、工作部署到位、统筹协调到位、组织措施到位,确保换届工作圆满成功。要旗帜鲜明地弘扬正气、反对歪风邪气,严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律,坚决防止和纠正换届选举工作中的不正之风,营造风清气正的换届工作环境。
统筹兼顾,确保换届工作和当前各项工作“两不误、两促进”。当前,正处于秋冬农业开发、小城镇建设加快和工业经济提速发展的关键时期,工作任务异常繁重。各级、各部门和广大党员干部要注重统筹协调,合理分配力量,确保各项工作整体推进。要正确处理好换届选举与经济发展的关系,坚持一手抓换届选举,一手抓经济发展,两手抓,两手硬,以经济发展的实际成效来接受组织和群众的考验,以选出优秀的班子、优秀的干部队伍来推进全县各项工作,确保换届选举期间思想不乱、精力不散、责任不卸、工作不断。(新闻办)
田口严肃乡镇人大政府换届纪律
田口乡党委、政府按照上级要求把换届风气作为衡量换届圆满成功的风向标,全过程、全方位,以铁的纪律保证换届风清气正。一是抓住“三大群体”,强化宣传针对性。在做好常规手段宣传的基础上,采用宣传手册这一喜闻乐见的形式,为基层选民、人大代表、领导干部“三大群体”分别量身制作了《换届纪律“掌中宝”》和《换届纪律宣传手册》增强了宣传的感染力。二是开展“三项活动”,强化自我约束。换届启动前,乡党委书记和纪检书记分别对各村干部进行谈心谈话,严肃换届纪律。组织全体候选人签订《严守换届纪律承诺书》,真正使换届纪律的各项要求内化于心。三是组建“三支队伍”,强化立体监督。从老干部、老党员、老教师中聘请了9名换届风气监督员,通过暗访的方式对换届纪律执行情况进行监督。乡党委成立了换届纪律监督工作领导组。(西华县田口乡政府 蔡光宇)
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