民主推荐
推荐第1篇：民主
扩大干部工作民主，提高选人用人公信度
安宁区委常委、组织部长 李自武
提高选人用人公信度是党的十七大对不断深化人事制度改革提出的一项重要内容，也是当前加强干部队伍建设改革创新的重要举措。近年来，我区紧紧围绕扩大干部工作民主这个重点,坚持正确的用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,切实强化民主理念、拓宽民主渠道、规范民主程序、加强民主监督,有力促进了干部工作的科学化、民主化和制度化,提高了选人用人公信度。
一、主要做法
近年来，我区在扩大干部工作民主和透明度上作了一些工作，取得了一定效果，先后制定出台了全区《科级领导干部职务任免工作程序暂行规定》、《科级领导干部选拔任用初始提名办法（试行）》和《科级非领导职务设置管理办法（试行）》，严格了干部选拔工作程序，提高了选拔任用干部的水平，保证了选任干部的质量。
1、着力在探索选任方式上扩大民主，提高选人用人公信度。近年来，我区积极探索干部选拔任用的新途径，以实行公开选拔、竞争上岗、全程差额为突破口，营造竞争氛围，建立岗位公选机制。一是探索实行公开选拔。在选拔专业性要求比较高且在本系统尚未有合适人选的科级领导职位或高级管理岗位时，以笔试、面试、演讲述职、考察、票决为基本方法程序，面向社会公开选拔。近年来，以公开选拔方式选拔了区委组织部组织员、区文体局副局长、区民族宗教事务局副局长等6个职位人选。今年，拟结合集中换届工作，继续拿出部分专业性较强的职位或岗位面向社会进行公开选拔。二是探索实行竞争上岗。在选拔教育系统学校正副校长，检察院、法院等单位的科级中层领导干部时，凡适合竞争上岗的，都采用该方式进行选拔，克服选拔中层领导干部时的论资排辈、搞平衡照顾现象，选出真正优秀的中层干部。近两年，采取“三荐三考”（即个人自荐、笔试、民主推荐、面试、二次推荐、考察）的竞争上岗选拔方式，分别在区检察院、区法院12个空缺或需要调整的科级中层领导干部职位和8个区属中小学正副校长岗位实行了竞争上岗。三是探索实行全程差额。对部分特殊岗位和群众关注度较高的推荐选拔，采取“三差额”（即差额推荐、差额考察、差额票决）的全程差额方式进行，在对全区街道党政正职后备干部的选拔中我们采用了“全程差额”方式，“全程差额”办法的运用，改变了以往选拔后备干部的传统模式，以更广阔的视野、更严密的程序，通过层层“过筛子”的方式，将
2 优秀后备人才选拔上来，使全区街道党政正职后备干部队伍在数量、素质和结构上得到了全面改善。截至目前，有10名后备干部提拔到街道担任党政正职。
2、着力在提名推荐环节扩大民主，提高选人用人公信度。初始提名是把好选拔任用干部的第一道“关口”也是关键阶段。一是坚持正确导向。我们坚持树立“以品德评干部、以实绩用干部、为发展配干部”的选人导向，注重选拔任用那些踏实干事、有发展思路、有发展本事、有发展办法实绩突出的干部，让那些想干事、会干事、能干事、干成事的干部有位置有舞台，坚持把群众公认的干部作为提名考察对象，明确规定，在民主推荐过程中，民主推荐得票率没有超过50%，不是大多数群众所拥护的干部不列为考察人选，近两年来，提拔的113名干部中民主推荐同意票数均在70%以上，并对票数没有过半的15名干部“只观察”“不考察”。二是坚持规范提名。建立健全了主体明晰、程序科学、责任明确的干部选任提名制度，加大了公推公选、公推直选等公开性竞争性选拔干部工作力度。建立了群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐等多种方式相结合的提名推荐机制，根据《安宁区科级领导干部选拔任用初始提名办法（试行）》，从2010年8月至今已收到126份《初始提名人选推荐表》，其中常委推荐13人，个人自荐6人，单位党组织推荐107人。在民主推荐过程中，
3 特别注重分管领导、服务对象以及“两代表一委员”的意见，采取无记名填写推荐表的方式，把得票情况同以往推荐测评情况、平时了解情况、年度考核情况以及民意调查情况等相结合，确保民主推荐结果真正反映民意。三是扩大推荐参与范围。为有效扩大民主推荐环节中的民主，我们积极扩大参加民主推荐人员范围，增加了服务对象以及“两代表一委员”参与推荐的方式，取得了较好的效果。使群众对干部选任的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。同时进一步规范了会议投票推荐和个别谈话推荐工作，将两种推荐结果进行比较印证，从而保证推荐和测评结果的准确性。
3、着力在组织考察环节扩大民主，提高选人用人公信度。近年来，我区坚持实行干部考察预告制，不断改进和完善丰富了考察干部方法，在考察内容、方式方法上寻找突破，提高选人用人公信度。一是在考察内容上推进实绩考察。2009年开始，我区制定出台了《全区综合绩效考核办法》对全区党政领导班子和主要领导干部实绩考评，将考评要素进行细化量化，从“德、能、勤、绩、廉”及项目攻坚等方面，对领导班子和领导干部进行综合考评，达到从多角度量化衡量干部、多侧面审视干部、多元素考察干部，今年区委按照《安宁区2011年重点项目任务分解表》制定下发了《关于将重点项目建设纳入区管领导班子和领导干部平时
4 考核的通知》，在重大项目实施过程中实施全程跟踪考察，把考察结果运用到领导干部选拔任用中，作为今后考察干部的重要依据，2010年，有109名干部因考核优秀、表现突出被纳入全区科级后备干部库，有10余名副科级领导干部得到提拔重用，切实做到用实绩说话、凭实绩用人。二是在考察方式上实现多元化。将年度实绩考评与组织考察进行有机结合，把实绩考评结果的30%计入年终综合绩效考核成绩，作为组织考察的参考依据，用组织考察的结果修证实绩考评的量化得分，考实评准工作实绩，全面客观反映干部的综合表现，同时适当扩大参加考察人员范围，增加“两代表一委员”、群众代表、服务对象，原单位领导参加比重。增强了对干部进行全方位、多层次的立体式考察，不断提高干部考察的精度、准度和深度。三是在考察方式上体现灵活。广泛采用了民主测评、民主评议、民意调查、征求意见和同考察对象面谈等方式。同时，积极探索经常性考察与任前考察相结合的办法，积极推行考察预告制、差额考察制、考察结果反馈制，对考察对象是单位“一把手”的，还坚持干部考察与经济责任审计相结合，充分利用审计监督成果，将其作为考察干部的重要依据。
4、着力在决策任用环节扩大民主，提高选人用人公信度。坚持集体研究，在民主推荐和考察的基础上，重点把握好酝酿、审查和票决三个主要环节，一是规范酝酿方式。对区管干部的拟任
5 人选认真征求分管区领导的意见。在区委讨论决定前，除征求纪检监察机关的意见外，还与审计、信访、政法、计生等部门进行沟通，了解情况，听取意见。做到“五不上会”，即：没有经过考察的不上会；区委常委会人数未达到2/3以上的不上会；对部门和群众反映的问题没有查清楚的不上会；应征求而未征求分管领导或部门意见的不上会；意见分歧较大的不上会，不搞临时动议。二是严格讨论决定的程序。对每次提交常委会议讨论决定前将干部民主推荐和组织考察情况、听取纪检监察等机关和部门意见的情况、干部提拔前后领导班子配备结构的情况都列入会议材料。确保参加会议的常委有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，主要领导一般最后发言，保证在决策结果上的合情合理合法，选人用人上的科学准确。三是强化全委会作用。近年以来，区委对街道、区直部门党政正职的拟任人选，征求全体区委委员意见，进一步强化了全委会在干部选拔任用方面的作用。区委组织部将拟任人选或推荐人选基本情况、任用理由和征求意见表等材料，以书面形式送达全委会成员，对全委会成员反映有重大问题的拟任人选或推荐人选，区委组织部进行调查核实，超过全委会成员半数不同意的拟任人选或推荐人选，不提交区委常委会讨论。
5、着力在任后试用环节扩大民主，提高选人用人公信度。对通过委任、公开选拔、竞争上岗等方式，提拔担任副科级领导职
6 务的和由副科级非领导职务转任同级领导职务的干部，一律实行试用期，试用期为一年。试用期满后，实行一公示、一测评、一述职、一考察、一考试“五个一”的综合考察方式进行全面考察，真正做到全方位、多视角了解干部试用期期间的综合表现。经组织考核胜任现职、成绩突出、群众满意的正式任职;成绩平平、群众不满意、不胜任的免去试用职务，按试用前职级安排工作。在试用期间工作出现重大失误或犯错误的，则提前结束试用期，并按有关规定予以处理。今年对试用期满的49名干部进行了考察，并对7名新任职干部进行了试用，从而有效地保证了选人用人的质量。
6、着力在干部监督环节扩大民主，提高选人用人公信度。我区始终把监督贯穿于干部推荐、酝酿、考察、决定等选拔任用的各个环节，通过设置举报信箱、举报电话等，切实加强了对干部选拔任用工作的全程监督。一是建立干部选拔任用“联审制”。对被考察对象实行纪检、审计、计生等部门的“联审\"，凡是提任干部都要及时征求纪检、审计、计生等部门的意见。二是建立干部选拔任用“联考制”。多年来，为了加强对考察工作的监督，我们在抽调考察组时，均有1名纪检(监察)干部参加，实行联合考察，确保考察工作的公平公正。三是实行干部选拔任用“一报告两评议”制。按照市委的要求，我区高度重视，精心组织，积极开展
7 干部选拔任用“一报告两评议”工作。今年年初在区委全委会上对干部工作和选任重要岗位领导干部进行了“一报告两评议”，评议结果为满意和比较满意合计达98％。
二、当前存在的主要问题和改进措施
近年来，我区在扩大民主和改进干部工作上做了一些探索和尝试，取得了一定的成效。但在实践过程中发现还存在一些问题。一是思想观念上有误区。一些领导干部对提高干部工作民主的思想认识还没有到位，少数领导干部的民主意识、民主作风比较低下，对干部工作民主化持消极、怀疑态度，干部工作民主化尚缺乏自上而下的改革动力；二是初始提名制度体系还不够健全。从总体上看，制度体系还没有完全形成，如：如何提名、怎样提名、提名范围如何界定，在操作层面上现行的制度在操作性上还需进一步改进；三是公开选拔中，报名条件限定的科学性、试题的适宜性、面试评分人员的素质和公正性还有待于进一步完善提高；四是干部监督的有效办法和途径方面还需进行探索，特别是对干部八小时以外的监督还存在缺失。
在干部工作中坚持和扩大民主，是选人用人机制的活力源泉。针对扩大干部工作民主中存在的问题，在下步工作中，我们将积极探索实践，进一步推动和扩大干部工作民主。
一是继续规范干部初始提名制度。我们将从扩大宣传、规范
8 程序、完善制度入手，采取多种宣传媒介形式，扩大群众对初始提名的认知度和参与度，适时拿出部分空缺岗位，探索实行“分类提名”、“差额提名”、“公开提名”等推选方式，进一步充实完善“初始提名办法”。
二是继续加大推行公开选拔和竞争上岗。逐步将公开选拔、竞争上岗、公推公选等竞争性选拔干部的方式制度化和常态化，扩大差额选任和竞争性选拔的范围和比例，特别是在全区发展建设中急需的规划、设计、管理、金融等高素质、实用型人才和专业性较强的岗位，扩大公开选拔和竞争上岗比重，按照“干什么、考什么”的原则，根据职位要求改进考试内容和方法，通过“量身定制”，真正考出干部的基本素质和实际能力，通过竞争性选拔，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出的来，使优秀人才能够脱颖而出。
三是继续实行干部选拔任用全程监督机制。加强与纪检、审计、信访、计生等部门的沟通联系，发挥干部监督工作联席会议的作用，在每次推选出考察对象后通过党务政务信息网站向全社会公开考察对象基本信息，建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络，为选准用好干部提供有效服务。加强建立对考察对象八小时之外的“生活圈”、“社交圈”等方面的监管。积极推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，构
9 建组织监督、群众评议、信访举报、网络反映“四位一体”的监督体系。
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民主管理制度
第一章总则
第一条为动员和组织职工参与企业民主管理，保障职工的知情权、参与权和监督权，调动广大职工参政议政的积极性，提高企业民主管理水平，特制定本办法。
第二条各级工会委员会要以《工会法》、《劳动法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《华北石油管理局职工代表大会
实施办法》及其他有关法律、法规为依据，组织职工参与民主管理。
第三条职工民主管理接受同级党组织的领导和上级工会组织的指导，贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规定的范围内行使职权。
第二章职工代表大会
第四条职工代表
（一）依照法律规定享有政治权利，与管理局建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。
（二）职工代表应由操作人员、技术人员、一般管理人员和领导干部组成，其中操作人员、技术人员和一般管理人员不低于60，女职工和先进模范人物应占适当比例。
（三）职工代表必须由职工民主选举产生。
第五条职工代表享有下列权利：
（一）对涉及职工权益的企业经营状况享有知情权；在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。
（二）有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对本单位执行职工代表大会决议和提案落实情况进行监督检查。
（三）因参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用的工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。
第六条职工代表履行下列义务：
（一）认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高思想文化、技术业务素质和参与管理的水平。
（二）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。
（三）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度，保守企业秘密，做好本职工作。
第七条职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督本单位的职工代表，对不履行代表职责的，职工代表大会或职工大会有权决定罢免其职工代表资格。
第八条职工代表大会行使下列职权：
（一）听取审议关于经营方针、发展规划、年度计划、财务报告、重大技术改造方案、职工培训计划、业务招待费使用情况以及实行厂务公开、履行集体合同情况等报告，并提出意见和建议。
（二）审议通过或者否决工资调整和分配方案，劳动安全卫生和劳动保护措施，机构改革、企业改制、减员分流方案，集体合同及奖惩办法等涉及职工切身利益的重要规章制度。
（三）审议决定职工福利费使用方案及有关职工生活福利的重大事项。
（四）民主评议、监督领导干部，提出奖惩及任免建议。
（五）依照法律、法规规定，需要由职工代表大会行使的其他权利。
第九条运输公司职工代表大会每届任期五年，科（大队）级职工代表大会每届任期三年。如遇特殊情况征得同级党组织和上级工会同意，可提前或延期换届。
第十条运输公司实行以职工代表大会为基本形式的三级民主管理制度。
（一）运输公司建立职工代表大会制度，代表人数不少于100名。
（二）科（大队）级单位职工人数在100人以上的，建立职工代表大会制度，代表人数不少于30名；职工人数在100人以下的，建立职工大会制度。
（三）中队（班组）级单位建立职工民主管理小组。
第十一条运输公司职工代表大会每年一季度召开，科（大队）级职工代表大会或职工大会在公司职工代表大会召开以后20日天之内召开。
第三章厂务公开
第十二条厂务公开工作的组织领导
（一）公司、科（大队）级厂务公开领导小组。组长：党政正职，成员由职工代表及相关人员组成。
（二）公司、科（大队）级厂务公开监督小组，组长由工会主席担任，成员由职工代表和相关人员组成。
（三）公司、科（大队）级厂务公开办公室设在工会办公室，负责落实厂务公开工作领导小组的各项决定，开展好日常公开工作。
第十三条厂务公开的内容
（一）有关生产经营管理和经济责任制实施方案及考核条件；
（二）经济效益情况；
（三）工资、奖金分配方案及对职工的奖惩数额；
（四）有关规定和制度；
（五）财务重要指标运行情况；
（六）业务招待费使用情况；
（七）民主评议中层干部的方案、程序和结果；
（八）先进集体、先进个人评选条件及结果；
（九）废旧物资的处理情况；
（十）职工劳动保护、安全生产、生活福利等事项；
（十一）与党风廉政建设有关的问题；
（十二）其他需要职工知道和职工要求公开的事项；
第十四条厂务公开的实现形式
（一）职工代表大会是实行厂务公开的基本形式和主要载体，须经职工代表大会审议、通过、决定的重大事项，必须向职工代表大会实施办法》及其他有关法律、法规为依据，组织职工参与民主管理。
第三条职工民主管理接受同级党组织的领导和上级工会组织的指导，贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规定的范围内行使职权。
第二章职工代表大会
第四条职工代表
（一）依照法律规定享有政治权利，与管理局建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。
（二）职工代表应由操作人员、技术人员、一般管理人员和领导干部组成，其中操作人员、技术人员和一般管理人员不低于60，女职工和先进模范人物应占适当比例。
（三）职工代表必须由职工民主选举产生。
第五条职工代表享有下列权利：
（一）对涉及职工权益的企业经营状况享有知情权；在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。
（二）有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对本单位执行职工代表大会决议和提案落实情况进行监督检查。
（三）因参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用的工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。
第六条职工代表履行下列义务：
（一）认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高思想文化、技术业务素质和参与管理的水平。
（二）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。
（三）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度，保守企业秘密，做好本职工作。
第七条职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督本单位的职工代表，对不履行代表职责的，职工代表大会或职工大会有权决定罢免其职工代表资格。
第八条职工代表大会行使下列职权：
（一）听取审议关于经营方针、发展规划、年度计划、财务报告、重大技术改造方案、职工培训计划、业
务招待费使用情况以及实行厂务公开、履行集体合同情况等报告，并提出意见和建议。
（二）审议通过或者否决工资调整和分配方案，劳动安全卫生和劳动保护措施，机构改革、企业改制、减员分流方案，集体合同及奖惩办法等涉及职工切身利益的重要规章制度。
（三）审议决定职工福利费使用方案及有关职工生活福利的重大事项。
（四）民主评议、监督领导干部，提出奖惩及任免建议。
（五）依照法律、法规规定，需要由职工代表大会行使的其他权利。
第九条运输公司职工代表大会每届任期五年，科（大队）级职工代表大会每届任期三年。如遇特殊情况征得同级党组织和上级工会同意，可提前或延期换届。
第十条运输公司实行以职工代表大会为基本形式的三级民主管理制度。
（一）运输公司建立职工代表大会制度，代表人数不少于100名。
（二）科（大队）级单位职工人数在100人以上的，建立职工代表大会制度，代表人数不少于30名；职工人数在100人以下的，建立职工大会制度。
（三）中队（班组）级单位建立职工民主管理小组。
第十一条运输公司职工代表大会每年一季度召开，科（大队）级职工代表大会或职工大会在公司职工代表大会召开以后20日天之内召开。
第三章厂务公开
第十二条厂务公开工作的组织领导
（一）公司、科（大队）级厂务公开领导小组。组长：党政正职，成员由职工代表及相关人员组成。
（二）公司、科（大队）级厂务公开监督小组，组长由工会主席担任，成员由职工代表和相关人员组成。
（三）公司、科（大队）级厂务公开办公室设在工会办公室，负责落实厂务公开工作领导小组的各项决定，开展好日常公开工作。
第十三条厂务公开的内容
（一）有关生产经营管理和经济责任制实施方案及考核条件；
（二）经济效益情况；
（三）工资、奖金分配方案及对职工的奖惩数额；
（四）有关规定和制度；
（五）财务重要指标运行情况；
（六）业务招待费使用情况；
（七）民主评议中层干部的方案、程序和结果；
（八）先进集体、先进个人评选条件及结果；
（九）废旧物资的处理情况；
（十）职工劳动保护、安全生产、生活福利等事项；
（十一）与党风廉政建设有关的问题；
（十二）其他需要职工知道和职工要求公开的事项；
第十四条厂务公开的实现形式
（一）职工代表大会是实行厂务公开的基本形式和主要载体，须经职工代表大会审议、通过、决定的重大事项，必须向职工代表大会的程序
（一）厂务公开事项的提出。由行政业务部门，按照规定定期提出公开事项，报厂务公开领导小组。厂务公开领导小组可根据公司改革、发展和稳定工作的实际情况，或职工代表大会及广大职工的要求，适时指定有关部门提出公开事项。
（二）厂务公开事项的审定。公开事项及内容由厂务公开领导小组审查后予以确定。
（三）厂务公开的时间。根据分开事项的内容和时限要求确定。凡需职工代表大会审议、通过规定的，在会上公开。凡属常规性工作，实行定期公开；凡属一事一议的，实行即时公开。
（四）厂务公开的检查。由厂务公开监督小组负责。
（五）厂务公开的整改。对职工提出的正确意见、建议，要及时采纳，并由厂务公开工作监督小组和日常办事机构督导承办部门尽快整改，保证厂务公开的质量和效果。
第十六条厂务公开的监督和考核
（一）由相关人员和职工代表参加的厂务公开工作监督小组，其职责是监督公开事项的内容是否真实、全面、公开是否及时，程序是否符合规定，对有关公开不实的问题进行调查核实。
（二）以《运输公司厂务公开工作监督办法（试行）的通知》为依据，加强厂务公开工作的监督与考核。
（三）公司每季度对大队厂务公开检查考核一次，年终总结评比。
（四）大队厂务公开检查评议意见向公司工会报告。
第四章职工代表听取公司生产经营和廉政建设等工作情况报告
第十七条听证组织领导
（一）公司成立由职代会代表团团长、副团长、职工代表和专门小组长组成的听证工作委员会。
（二）听证委员会主任陈文国。
第十八条公司听取的时间是每季度公司工作调研或生产（工作）会议召开时进行。大队工会每年5月和10月对本单位工作组织听证和评议。
第十九条听取的内容和办法
（一）由公司企划部报告运输公司高速改革方案的实施情况。
（二）公司生产部报告公司市场开发工作的进展和目标完成情况。
（三）公司财务部创造公司成本的控制情况。成本开动是否有预算、有计划，单车核算是否行到进一步完善，主要成本项目是否有超支，资金使用是否严格控制在定额以内，对超支单位采取的措施。
（四）公司企划部报告公司经营状况和主要生产经营指标完成情况包括货物周转量，收入及支出，油料消耗、材料消耗，以及经济效益分析和对策。
（五）公司纪检监察部报告公司各级党政领导、公司机关和基层单位廉政建设情况。
第二十条工作委员会委员根据听取的情况和公司有关部门提供的数据和资料，进行认真的讨论和审议，表扬好的指出差的，形成报告提交公司党政领导作为加强和改进今后工作的依据。科（大队）级的听证报告报本单位领导和公司工会。
第五章职工代表巡视检查
第二十一条巡视组织领导
在职工代表大会召开会议期间，职工代表的巡视检查活动由大会主席团统一组织，闭会期间的职工代表的巡视检查活动由工会委员会组织实施。
第二十二条巡视检查原则
坚持“三个代表”重要思想，贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针，积极推进企业的民主政治建设的原则。坚持促进企业生产任务和各项工作的完成，加强领导人员的廉政建设，推动企业的改革、发展和稳定的原则。坚持客观公正和实事求是的原则。
第二十三条巡视检查的内容
职代会可组织职工代表，对公司及公司各单位重大经营决策、重大改革举措、涉及职工切身利益、职工普遍关心的热点问题、领导人员廉洁自律问题的落实情况进行巡察，对领导人员履行职责情况进行质询、发表意见。对巡视检查中发现的问题向职代会报告，并提出解决问题的意见和办法。
第二十四条巡视检查的时间根据职代会的决定和上级工会的要求及实际情况，公司每年不少于1次，大队每年不少于2次，每半年1次。
第二十五条巡视检查的方法及程序
（一）职工代表或工会认为对某一问题有必要进行巡视检查时，由工会主席向党委汇报，并提出巡视检查的具体事项。
（二）工会制定职工代表巡视检查活动方案，提出巡视检查的内容和要求。
（三）工会将职工代表的巡视检查要求通知有关部门和有关领导人员，被巡视检查单位或个人作出答询准
备。
（四）组织职工代表学习党和国家的有关方针、政策，明确巡视检查的任务及其重点，掌握巡视检查的工作方法和步骤。
（五）听取被巡视检查单位或个人汇报，并根据需要对现场进行察看，对听到的问题进行讨论分析，对认为有必要进一步查清的问题，可向有关部门或个人进一步调查和了解，直至问题查清。
（六）对于发现的问题，督促被巡视检查单位或个人尽快做出整改计划或定出整改措施。
第二十六条公司巡视检查结束后，进行评议和总结，肯定成绩，提出不足，提出巡视检查的意见和建议。大队工会组织的巡视报告上交公司工会。
第六章职工代表民主评议干部
第二十七民主评议的对象
公司党政领导由公司职代会干部评议组织评议，职代会全体会员（代表）测评打分。公司机关部室长由本部门职工和基层党政领导进行评议，职代会测评打分。基层党政领导、中队级干部由公司职代会、公司组干部门组织基层职代会或职工大会进行评议。
第二十八条民主评议干部主要从干部的“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行，主要以评议工作实绩为主。 第二十九条民主评议的程序
（一）制定民主评议方案。提出评议工作指导思想、评议内容、评议范围、评议方法、组织领导和时间安排等内容。
（二）思想动员。召开有关会议，有针对性的讲解民主评议的意义、目的、内容和方法。
（三）干部述职。民主评议必须在干部述职的基础上进行，被评议干部要认真总结自己的工作，向所在单位、部门职工（代表）作述职报告。
（四）民主评议。民主评议实行分级评议：公司领导和主要部室的领导由公司职工代表评议；大队级单位领导由同级职代会的职工代表评议；公司机关一般部室领导由本部门职工（代表）评议。
（五）调查核实。对评议中职工（代表）提出的重要问题和重大线索，要组织调查，在核实的基础上认定。
（六）汇总情况。一是将《民主评议测评表》的有关数据进行汇总，确定每位被评议干部的测评等级，梳理出有关数据；二是把其他渠道收集来职工（代表）对领导的评议和测评情况进行分类整理综合分析，对被评议同志进行全面评定。
第三十条大队工会委员会组织职工代表对本单位干部的评议，在本单位职代会召开时或公司组织部的安排下进行，评议报告上交公司组织部和公司工会。
第七章职工合理化建议工作
第三十一条各级工会组织要组织动员职工积极参与合理化建议活动，激发职工工作热情，挖掘职工聪明才智，为企业发展献计献策。
第三十二条合理化建议的内容包括设备操作技术；安全生产；环境保护；劳动保护；职工健康；现代企业管理方法；技术创新和应用；促进企业管理；提高人事管理等方面的建议和改进办法。
第三十三条各基层单位工会每月收集职工合理化建议，对收集的建议进行分类、整理和上报。每季度上报公司有采纳价值的建议不少于15条。
第三十四条公司工会每季度收集1次合理化建议，对收集的建议分类、整理后上报公司合理化建议、评审委员会。
第三十五条公司设立合理化建议评审委员会，合理化建议评审委员会对职工提出的合理化建议，要召集有关人员进行讨论、论证，分析产生的效果和收益。对采纳的合理化建议给予表彰和奖励。
第八章附则
第三十六条本办法由公司工会负责解释
第三十七条本办法自下发之日起执行。
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民主管理制度
1、建立健全单位职工代表大会制度，定期召开职工代表大会，使全体职工都能参与管理，保障职工的民主权利。
2、职工实行民主权利，参加民主管理的一种正常渠道和法定的基本形式，对单位重大问题进行讨论，对单位工作提出意见和建议，
对涉及职工切身利益的问题作出决定，监督评议各级管理人员。
3、领导要向职工代表大会报告工作，听取职工代表大会的意见和建议，自觉接受监督，支持职工代表大会开展的工作。
4、职工代表大会是单位实行民主管理的主要形式，是职工发扬民主、调动员工工作积极性、促进党群干群之间的团结的重要措施，是单位科学管理体制中职责权相统一的责任制。
5、健全民主管理档案，定期向全体教职工通报一次各项工作的落实情况及存在的问题。
6、对换届当选的职工代表，必须就职工代表的权利、义务和民主管理权责进行专门培训。在召开职代会前，结合本次职代会议题，工会都要组织职工代表就有关知识进行专门培训。
7、职代会召开前两周下发本次职代会的议题和征集提案通知。职代会召开前将提案汇集、分类、立案，在职代会上作出提案处理落实情况报告，会后评选出优秀提案并存档。
8、每年至少开展一次职工民主评议干部活动，一般在职代 会期间进行，采取无记名方式，对中层以上领导干部的“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行民主评议，测评后汇总整理，然后将测评结果张榜公布。
9、固定每周必须确定一天为民主管理工作接待日，由单位领导或工会主席负责接待职工来访，对职工提出的建议和反 映的问题，做到当时有记录，过后有反馈。尽力把职工提出的合理化建议落到实处，若与现实情况有差距，落实不到的问题，要向职工做出合理解释。
10、每年定期或不定期举办几次民主对话会。工会要为职工 搭建一个双方平等对话、交流沟通的平台。对活沟通的范围可涉
及到方方面面，如单位的发展方向、规章制度、工时、劳保、福利等。
11、签订集体合同和劳动合同要遵守法律、法规和国家的有关规定，按照平等对话、诚心协商的原则，兼顾双方合法权益，共同签订集体合同和劳动合同。集体合同签订完毕后报送劳动行政部门审核，然后报上级工会备案。集体合同和劳动合同生效后，双方都要信守合同，依法履行。
12、在职代会上向职工报告职工培训方案、单位规章制度，特别是涉及职工切身利益的奖惩办法、福利等工作规章制度一定向职工公开。日常遇到重大事项要随时公开。对于职工特别提出的某个问题，都要进行公开，直到职工满意。
运输区
2013年5月6日
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文章标题：民主管理制度
第一章总则
第一条为动员和组织职工参与企业民主管理，保障职工的知情权、参与权和监督权，调动广大职工参政议政的积极性，提高企业民主管理水平，特制定本办法。
第二条各级工会委员会要以《工会法》、《劳动法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《华北石油管理局职工代表大会实施办法》及其他有关
法律、法规为依据，组织职工参与民主管理。
第三条职工民主管理接受同级党组织的领导和上级工会组织的指导，贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规定的范围内行使职权。
第二章职工代表大会
第四条职工代表
（一）依照法律规定享有政治权利，与管理局建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。
（二）职工代表应由操作人员、技术人员、一般管理人员和领导干部组成，其中操作人员、技术人员和一般管理人员不低于60，女职工和先进模范人物应占适当比例。
（三）职工代表必须由职工民主选举产生。
第五条职工代表享有下列权利：
（一）对涉及职工权益的企业经营状况享有知情权；在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。
（二）有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对本单位执行职工代表大会决议和提案落实情况进行监督检查。
（三）因参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用的工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。
第六条职工代表履行下列义务：
（一）认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高思想文化、技术业务素质和参与管理的水平。
（二）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。
（三）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度，保守企业秘密，做好本职工作。
第七条职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督本单位的职工代表，对不履行代表职责的，职工代表大会或职工大会有权决定罢免其职工代表资格。
第八条职工代表大会行使下列职权：
（一）听取审议关于经营方针、发展规划、年度计划、财务报告、重大技术改造方案、职工培训计划、业务招待费使用情况以及实行厂务公开、履行集体合同情况等报告，并提出意见和建议。
（二）审议通过或者否决工资调整和分配方案，劳动安全卫生和劳动保护措施，机构改革、企业改制、减员分流方案，集体合同及奖惩办法等涉及职工切身利益的重要规章制度。
（三）审议决定职工福利费使用方案及有关职工生活福利的重大事项。
（四）民主评议、监督领导干部，提出奖惩及任免建议。
（五）依照法律、法规规定，需要由职工代表大会行使的其他权利。
第九条运输公司职工代表大会每届任期五年，科（大队）级职工代表大会每届任期三年。如遇特殊情况征得同级党组织和上级工会同意，可提前或延期换届。
第十条运输公司实行以职工代表大会为基本形式的三级民主管理制度。
（一）运输公司建立职工代表大会制度，代表人数不少于100名。
（二）科（大队）级单位职工人数在100人以上的，建立职工代表大会制度，代表人数不少于30名；职工人数在100人以下的，建立职工大会制度。
（三）中队（班组）级单位建立职工民主管理小组。
第十一条运输公司职工代表大会每年一季度召开，科（大队）级职工代表大会或职工大会在公司职工代表大会召开以后20日天之内召开。
第三章厂务公开
第十二条厂务公开工作的组织领导
（一）公司、科（大队）级厂务公开领导小组。组长：党政正职，成员由职工代表及相关人员组成。
（二）公司、科（大队）级厂务公开监督小组，组长由工会主席担任，成员由职工代表和相关人员组成。
（三）公司、科（大队）级厂务公开办公室设在工会办公室，负责落实厂务公开工作领导小组的各项决定，开展好日常公开工作。
第十三条厂务公开的内容
（一）有关生产经营管理和经济责任制实施方案及考核条件；
（二）经济效益情况；
（三）工资、奖金分配方案及对职工的奖惩数额；
（四）有关规定和制度；
（五）财务重要指标运行情况；
（六）业务招待费使用情况；
（七）民主评议中层干部的方案、程序和结果；
（八）先进集体、先进个人评选条件及结果；
（九）废旧物资的处理情况；
（十）职工劳动保护、安全生产、生活福利等事项；
（十一）与党风廉政建设有关的问题；
（十二）其他需要职工知道和职工要求公开的事项；
第十四条厂务公开的实现形式
（一）职工代表大会是实行厂务公开的基本形式和主要载体，须经职工代表大会审议、通过、决定的重大事项，必须向职工代表大会报
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民主政治制度
1、我国的根本政治制度是什么？为什么要坚持这一根本政治制度？根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。
原因：（1）在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。由于我国人口众多， 人民不可能都去直接管理国家，只能通过民主选举，选出代表组成国家权力机关，代表人民 去管理国家事务。人民代表大会是人民行使国家权力 国家权力的机关（2）人民代表大会制度是我 国家权力 国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高形式， 它有力地保证了人民当家作主。
2、人民代表大会是人民行使国家权力的机关 （全国人民代表大会和地方各级人民代表大会），全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
3、人民代表大会与政府、法院、检察院的关系（国务院为什么向人民代表大会作报告）？ （1）在我国，一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（2）我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使国家权力，国家的权力机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，⑶并授予它们分别行使行政权、审判权和检察权，政府、法院、检察院必须对同级的人民代表大会负责，并受它监督。（4）它们分工不同，职责不同， 但根本目标都是代表人民利益，为人民服务。
4、人大代表和人民的关系：（1）我国各级人民代表大会的代表由人民选举产生，（2） 人大代表对人民负责；⑶人大代表接受人民监督，人民有权罢免自己不满意的代表。（4） 人大代表只是代表人民行使权力。
5、我国处理民族问题的原则是什么？我国形成了什么样的民族关系？ 原则：平等、团结、共同繁荣。我国形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。
6、我国实行的民族区域自治政策具有什么样的意义？ （1）妥善地解决了国家统一和民族自治的关系，既维护了国家统一和安全，又保障了少数 民族管理本民族事务的自主权利，使少数民族人民真正当家作主。（2）我国实行民族区域 自治制度有力地促进了各民族的平等、团结和共同繁荣。
7、青少年应如何处理好民族关系？ （1）应自觉拥护我国的民族政策。坚持三个尊重（2）在日常生活和交往中，做到一言一行都尊重各民族 的风俗习惯，不做伤害民族感情的事情，各民族同学平等相处，以实际行动维护民族团结， 促进各民族共同发展。
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民主和谐 真挚坦诚
——三元中心小学第十五届二次教代会报道
2013年10月24日下午，盐亭县三元小学第十五届二次次教代会正式会议在学校多媒体教室举行。教代会应到代表23人，实到代表22人（其中一人事假），学校离退休教师代表列席了本次会议。
在召开本次教代会前，为了更好地履行教代会代表职责，提高参政议政的能力，学校工会广泛听取老师的意见和建议，组织全校教师详细填写了提案征集表。
第十五届二次次教代会正式会议由工会主席黄朝雄主持，学校党支部记蒲春雄书记热情洋溢地致了开幕词。蒲书记说，第十五届第二次教代会的开幕，是我校全体教职工民主政治生活中的一件大事，教代会是学校的权力机构，这个形式本身就体现了民主管理学校，人人都做学校的主人翁，通过民主集中，提高全体教职工的主人翁意识，提高办学的社会效益。会上听取蒲春雄伟校长关于本次教代会的提征集意见或建议的答复，听取并审议了杨周敏老师关于《三小2013春学校财务工作报告》。听取、审议并通过了《三小评优评先实施办法》、《劳动纪律管理办法》、《学校财产管理及财务制度》、《学校绩效工资考核实施方案》、《学生食堂管理意见》《教师住房管理》，在会上的讨论时间里，所有与会代表充分行使代表的权利，履行代表的义务，本着树立民主管理、民主决策、民主监督的意识，推动学校改革发展，为三小的发展献计献策。最后，蒲春雄校长做了热情洋溢、催人奋进的大会发言，他感动于学校教代会由最初的争执到如今的和谐商讨，感动于代表们真挚坦诚，切合实际，讨论的气氛。他回顾了学校创业发展的历程，要求与会代表积极面对未来的挑战，抓住机遇，发扬传统，团结协作，百尺竿头，更进一步。
第十五届二次教代会是一次成功的教代会，更是一次民主团结、凝聚人心、和谐奋进的大会，大会达到了预期的目的。经过此次大会，全体教代会成员的主人翁意识增强了，参政议政、民主监督、民主管理的意识更浓了。我们坚信，有了这样团结的力量、和谐的团队，三小的明天将越走越稳健，越走越灿烂。
三元小学
王永
2013-10-25
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换届在即，为了切实严肃换届纪律，营造风清气正的换届选举环境，确保换届工作圆满完成，加强郭大寨乡领导班子和干部队伍建设，切实为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。2011年2月15日下午，郭大寨乡党委主持召开以“严肃换届纪律保证换届风清气正”为主题的民主生活会，乡党委政府领导班子全体成员和11个村支部书记共23人参加了会议。
会上，乡党委书记字德海首先作了动员讲话，他说明了召开本次民主生活会的目的和意义，传达了县委对乡镇党委换届选举工作的有关精神，强调乡党委换届工作的重要性，重申了严肃换届纪律、保证换届风清气正的必要性，对郭大寨乡党委换届工作提出了“四个到位”、“两个确保”的要求，即思想认识要到位，工作力度要到位，执行纪律要到位，组织领导要到位；确保换届工作合法、合规、符合程序，确保组织意图的实现。要求各党支部和党员干部要以坚强的党性保证成功，正确对待县委的工作决策、正确对待个人的进退留转、正确对待当前的各项工作，迅速把思想统一到换届工作上来，要以扎实的作风保证成功，做到工作不断、秩序不乱、人心不散、社会稳定；要以严明的纪律保证换届圆满成功，严守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律和廉政纪律，坚决与县委县政府保持高度一致。
乡党委副书记杨维仁带领与会同志全文学习了中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，详细讲解了“五个严禁、十七个不准和五个一律”等关于严肃换届纪律的具体要求，要求全体党员干部结合郭大寨乡实际情况，领会通知精神实质,不折不扣地抓好“五个严禁、十七个不准和五个一律”的落实，切实严肃换届纪律、保证换届风清气正，并对凤发（2011）3号文件《中共凤庆县委关于认真做好2011年乡（镇）党委换届工作的通知》进行了说明。
会议的第三项议程是表态发言，各与会同志都逐一针对“严肃换届纪律保证换届风清气正”作了表态发言，纷纷表态会认真学习领会换届纪律要求，严格遵守换届纪律，坚决服从县委安排，坚决服从上级的决定，坚决拥护县委政府的人事安排，不让违反换届纪律的事在自己身上发生；各村支部书记还表态，会组织各自辖区内的代表学习领会好中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，宣传好换届纪律要求，宣传好候选人的基本情况和工作实绩，引导好本村的代表，确保组织意图的实现，确保换届工作圆满成功。表态发言结束后，每个党员干部都签订了《郭大寨乡严肃换届纪律保证换届风清气正承诺书》，承诺书一式二份，乡党委存留一份，各党员干部手持一份。
此次民主生活会的成功召开，使郭大寨乡党委以及各支部充分认识了严肃换届纪律对做好换届工作的重大意义，进一步增强了责任感和使命感。郭大寨乡党委在搞好换届工作的同时，将对换届工作的复杂性和艰巨性，保持清醒头脑，对可能出现的困难和问题，保持必要的警惕，切实把严肃换届工作纪律、保证换届风清气正的各项要求落到实处，为圆满完成换届工作任务提供坚强的组织保证。
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首先，我们来看看民主的含义。民主的官方含义，就是比较高大上的是说法。民主是指多数人的统治，或叫人民的统治。即一个社会的最终政治决定权不依赖于个别人或少数人，而是特定人群或人民全体中的多数。其实通俗的讲，就是每个人都拥有做决定的权利，在我们中国，被称之为“人民当家作主”。
然后，我们来看民主的形式。民主有两种形式，一种是直接民主，一种为代议民主，现在还出现了种新型的，叫做协商民主，这里没有介绍。直接民主就是简单粗暴的投票选角，投票决策，因为这种民主的成本是十分高昂的，所以没有什么国家用它。现在世界上许多国家采用的都是后者，代议民主。代议民主是指人们并非直接投票决定政府政策，而是选出民意代表来参与政府实体或议会。中国的人民代表大会就是这种制度。
接着，重点来了，科普时间到，民主的历史与发展。民主最开始的，也是最早的，就是我们中国的尧舜禅让制度，不得不说我国人民自古以来都是具有民主的血液的。（戏谑地）就是不知道到后面怎么就延续的两千多年的封建制度。然后，到了公元前5世纪，有了著名的古希腊雅典民主，不过有投票资格是20岁以上的公民。而妇女、奴隶、和外籍人士则无法拥有公民权，这就使得全雅典只有10分之1或更少的人口才有资格投票，所以呢，这是不健全的民主制度。与此时期相近的还有罗马的元老院制度。在此后的一千多年，整个世界都处在封建制度的统治中。直到文艺复兴后，在瑞士和意大利的小部分地区有着共和制联邦式的民主制度出现。然后进入到17世纪，英格兰和苏格兰同时成立了君主立宪制的国家，并在1707年正式完成合并。英国国会从此定期的召开，虽说刚开始，国会仍由君主掌控，后来慢慢的，权利移交到国会那里，到了维多利亚女王时期，君主已经变为有名无实的领袖了。到了18世纪，在大西洋的另一边呢，美国成立为三权分立的国家，开始慢慢闷声发大财，到后来无论是民主还是经济上都以世界老大的角色带领着世界前进。但是美国的民主也不见得有多优秀，到现在美国的歧视问题依然严重。到了20世纪，世界由于战争，革命，去殖民化等原因，掀起了民主主义的浪潮。
民主的优点当然是显而易见的。第一，对权力的监督和制衡；第二，是了解民意的最佳途径；第三，是一个完善自我的动力；第四，是提升民众素养的一个举措；第五，是凝聚民心的一个有效手段。
这里重点要讲的是民主的缺点，或者说是弊端。有很多人可能会觉得起奇怪，民主是当今世界最好的制度，怎么还有什么缺点呢。这句话如果这么说，那就大错特错了，其实民主作为当今现代社会应用最广泛的制度，在学者界相对于被歌颂，更多是被诟病的。民主绝对不是最好的制度，只能说是民主在所有制度中，是最不坏的制度。民主的弊端也是显而易见的，第一，单纯的民主的无法得到保障，很容易变得民粹主义，那就是走极端了。第二，民主总是低效率且耗时耗力的。比如我们都知道的美国大选。每一次每年大选都是美国大费周章的时候，消耗的无论是财力还是人力都是巨大的，而且最后的结果还不一定让人满意，比如说美国现在最新的那个。还有一个弊端民主的决策并不一定代表的是所有人的意愿。举个最简单的例子来讲，一个班级100个人，要决定去不去秋游，按照民主的方式来决定就是投票表决呗。那如果最后结果是要去的51比不去的49，那么这个决策出来后，就意味着有49个人并不能得到自己真是的意愿。于是这49个人便成为了民主的牺牲品，成为了民主的代价。所以说，民主并没有我们想象的好，民主不是最好的制度，只是最不坏的制度而已。
下面，进入到第五部分，外国对于中国民主的评价。美国著名的杂志《经济学人》从2006年开始，每年对世界各国进行分析，发表的一个关于民主程度的排名。有图是2008年的前20名。可以看到，其中大多是西方国家，或者实行了西方总统制的国家，比如说日本。至于中国，中国排名中国排名为136，民主指数为3.04，而《经济学人》给出这么低分数的主要原因为一党专制。我们来看一下具体的原因。首先，民主指数所定义与测量的民主并非普遍意义上的人民当家作主，而仅仅是以竞争性选举为核心评判标准的西式自由民主。其次，数据来源的庞杂性和良莠不齐导致民主指数的测量难以确保客观性和科学性。第三，民主指数的评估与打分过程存在极大的模糊性、不确定性。这其次就说明，外媒根本就没有了解实际情况，就以发达国家的标准来作为评价，这无疑更加使得结果的不正确性。就连印度的分值都是中国的两倍之多。归根到底，还是外媒没有真实地去了解中国特色民主的真正含义，以固有的方式来评价，不得不说这是一种偏见。
继续，我们接下类了解下我国的民主制度。当然，大家都是知道，我国实行的是人民民主专政的民主制度，其实质是无产阶级专政。表现形式为以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，让绝大多数人享有民主权利和对极少数敌人实行专政的统一。而坚持中国特色民主制度需要我们做的是，第一坚持和完善人民代表大会制度；第二，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；第三，坚持民族区域自治制度；第四，坚持基层民主政治建设。
最后，最后的最后，我说一点题外话。我们今天在这里高谈阔论关于民主的种种，但是关于民主，我们普通人其实是没有什么切实体会。但是这并不代表民主就离我们很远，其实民主就在我们身边。我们总是感觉这类“高大上”的事情与自己无关，然而民主的真正意义就是让我们参与进去。 我们今天以自己浅薄的知识谈论我们并不了解的事情，不是妄图想去窥探其中的真理，而是要让自己真正的参与进去，去了解，去明白，去思考。只有思考，才能让我们更好地切实的得到收获。思考，才是当今我们大学生真正需要做的事！
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九江职院机械工程学院团总支章程
总则
第一条：为保证机械工程工程学院团总支工作的顺利、有序、高效地开展。结合团总支自身特点和我院实际情况，特制定《机械工程学院团总支章程》（以下简称：章程）。 第二条：机械工程学院团总支直属九江职业技术学院团委，以马列主义、毛泽东思想为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，领导所在年级全体团员学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，在院党支部和校团委的正确领导下，落实“团结、教育和引导青年”的工作方针，加强院风、学风的建设，充分发挥党的助手和后备军的作用，做好推优入党工作，加强团内的民主建设，倡导民主决策、民主监督和民主管理，保证团员行使民主权利，对重大问题有决定权。不断完善团的各种制度，关心广大团员的学习、生活、纪律，组织开展丰富多彩的团的生活，为青年多办实事，切实维护青年团员的利益。 第三条：本院团总支是九江职业技术学院最早建设的团总支之一，主要从事学生管理及思想教育工作。带领全院各支部，加强思想及学习作风建设为重点，丰富校园文化生活。长期围绕学生素质拓展，学风建设，精神文明建设，开展各种有助学生健康成长的活动。是机械工程工程学院各年级广大团员的领导组织，是传达党团精神、组织发展团员、开展各项团工作的领导核心。
第一章 宗 旨
机械工程学院团总支在校团委和院党支部的领导下，结合我院的实际情况坚持以“团结勤奋、求实创新、内强素质、外树形象”的思想为指导，并以“自我管理、自我服务、自我教育”为目的；以各类学生喜闻乐见的活动为载体；以加强和改进大学生思想教育为主线；以广大学生为依托，服务青年学生成长成才；以机械工程学院为阵地，坚持在活动中搞建设，在创新中求发展的思路，紧紧抓住时代特色和重大历史事件，从多个角度全方位积极开展工作，努力培养我校学生的综合素质，同时改善和加强学生干部队伍的职能建设。
第二章 机构设置与职责
一、本院团总支设书记、副书记、组织部、秘书部、宣传部、社践部、心理发展部、邓小平理论协会、青年志愿者协会、山泉文学社、新闻报道小组。
二、团总支书记职责：
1、带领团总支向稳定、积极向上的方向发展；负责制定团总支的工作计划并确保落实； 以
及整个团总支工作的整体规划和统筹安排。
2、负责和主持团总支全面工作，定期主持召开团总支例会，及时传达院党支部、校团委的指示、精神。听取院团总支各部门、各团支部的工作汇报。
3、检查和督促本团总支各部门、各团支部落实工作计划的情况，及时发现和解决问题。
4、向院党支部和校团委汇报院团总支工作情况和重大问题并请示。
5、加强团干的政治思想教育和业务水平教育，健全组织；关心团员、团干的思想工作和生活，发现问题并及时给予纠正。
三、团总支副书记职责：
1、根据院团总支工作职责，协助书记工作，做好书记的得力助手。
2、书记不在时，执行书记的职责。
3、认真完成书记和校团委交给的有关事宜，并对其负责。
四、组织部职能：
1、负责本院团总支的日常工作，了解各团支部组织建设情况，对团的活动、组织安排提出计划和建议。
2、负责团费的收缴、管理接转团员关系等工作。
3、定期召开各支部书记会议，学习有关文件，交流情况，检查和布置工作。
4、负责对本院各班级的思想政治教育和政治学习，安排团干的培训。
5、掌握青年团员中的先进事迹以及存在问题，做好表彰、批评或处分的工作。
6、做好“推优”工作，积极向党组织推荐优秀团干、团员为党的发展对象。
7、负责每年运动会方阵队的训练和筹划。
8、组织好“优秀团支部”评比工作。
9、邓小平理论协会隶属本部，协助我部完成运动会等大型活动。
五、秘书部职能：
1、协助团总支副书记工作，做好每次大型的活动前的准备工作与活动后的总结。例如运动会。
2、团总支考勤，会议通知，会议记录。记录每次会议迟到或请假人数。 3、团总支各类文件的收发与管理，起草有关文件通知。 4、团总支档案的收集.整理.核实.存档管理等。
5、协调发展总支内个部门的关系。
6、协助其他各部门及协会开展工作，完成上级交给的任务等。7、召开部门例会。
8、礼仪队隶属秘书部，主要负责活动的迎宾工作。
六、宣传部职能：
1、负责系宣传报道，文学创作及内部档案管理工作。
2、宣传委员的指导与考核工作。
3、宣传兴趣小组的组织，培养及监督工作。
4、各支部黑板报、手抄报等宣传专栏的监督与评比工作。
5、运动会前，各班条幅标语的评比，运动会剪报的收集，以及对运动会的新闻报道工作。
6、通过制作宣传专刊、刻条幅、发海报、写通知等日常工作的开展来传达团总支的内部信息，是本院里宣传的主干力量。
7、新闻报道小组和山泉文学社隶属宣传部，协助本部工作。
七、社践部职能：
1、负责团总支日常社会实践工作，组织并开展大型而重要的实践活动。
2、具体负责常规的校内外青年志愿者服务活动、社会调查、参观访问、交流学习、广告宣传。
3、考核假期社会实践的组织、安排、考核、评比。
4、召集和主持组织委员会议。
5、青年志愿者协会隶属本部门，主要负责各志愿者活动。
八、心理发展部职能
1、协助学院心理咨询中心开展新生心理普查。
2、协助学院心理咨询中心开展大学生心理健康宣传与教育活动。
3、加强部门内部人员及各系心理健康发展部成员、各班心理委员的沟通交流，组织并指导各系开展心理知识宣传及心理健康教育系列活动。
4、定期制作心理知识宣传海报，定期编辑印发、巡游心理知识展版。
5、心理健康协会隶属本部，共同完成本部各类活动。
第三章 部门工作制度
第一节 会议制度：
一、机械工程学院团总支实行例会制度：全体成员于每周举行一次例会，各部门部长就本周工作总结，并讨论下周的工作事宜；团总支全体大会每月举行一次，会上书记或副书记对上一阶段工作进行总结，并公布下一阶段工作计划。各团支部书记就一月工作表态发言。 要求：
1、各成员必须依时出席，做好会议记录。
2、凡迟到者必须在会议开始前作自我批评，达到三次者，由书记或副书记提出批评。
3、部长或干事请假必须经上一级负责人签字，并交于秘书部存档。如有事，必须提前与负责人联系。
4、会议由书记或副书记主持，书记或副书记不在时由其指定相关人员负责主持。
5、会议坚持精简和高效的原则。第二节 工作计划与工作总结制度：
一、本学院团总支（包括各部门）必须制定一学期和近期工作计划，并相应做好工作总结。
二、各部门每组织一次较大型的活动前都必须写好详细的工作计划，并在活动开展前上交于书记，活动完成后要进行效果分析，及时总结，并上交备案，并提交工作积极分子名单。
三、各部应切实加强日常工作联系。每项活动开始之前应提前与相关部门（如宣传部）联系，并提供相关材料；活动结束后，将活动相关报道交与相关部门发布到网站上，以保证新闻的时效性。
第四章 奖惩制度
一、为规范团总支运作，加强团总支内部人事结构的管理，进一步加快工作效率，提高全体成员的责任意识以及工作热情，特订立奖惩制度。
二、奖惩制度细则：
1、以每一年为评定范围，综合考察个人在这一阶段工作情况及为团总支所做贡献的大小。
2、团总支各成员的评定与考核由组织部具体负责考评与上报，书记、副书记最终决定。
3、团总支成员均可以在综合测评过程中在D1项目中得到一定的加分，加分以《学生手册》中的有关条款为基本依据。
4、每学期评选优秀干部，在综合测评中适当给予奖励。其余在工作中积极肯干并作出重大贡献者，团总支将酌情给予相应表彰奖励。
5、如成员出现下列情况之一，将不予以参与评选：
1）团总支内部会议迟到4次或无故不出席达2次以上者； 2）工作出现严重失误，对学校利益造成严重损害者； 3）工作长期不积极，对工作玩忽职守者；
4）学习成绩有一门或一门以上不及格，一学年内有一门重修者； 5）上课经常无故迟到、早退或缺席者。
第五章 财务制度
一、每次活动之前，相关部门须对活动中经费支出状况做出预估，并将具体金额及用途写入活动计划书内，经书记批准后方可支出。
二、活动结束后，各部门专人将经费支出状况报告书记，并提供正式发票。其背面需有两人或两人以上签字，即经手人和证明人。
三、如无法提供正式发票，需提供收据或相关证明材料，否则不予报销。
四、所有单据均不得随意涂改，如确需改动，须用不同颜色的笔在一旁注明改动原因并签字。
五、活动中经费支出以节俭为本，不得奢侈浪费，严禁弄虚作假。
第六章 附则
一、本章程自颁布之日起开始试行，团总支保留其修改权。
二、本章程解释权归团总支。
三、本章程即日修订并实施。
推荐第10篇：民主管理制度
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民主管理制度
生效日期：2015年4月1日
1、每月机电车间召开班队长会议，由车间主任、副主任、队长，对上一月的工作作总结，对下个月的工作进行安排；各班队长对车间工资分配、生产管理、生产准备、材料的使用、生产状况等工作提出自己的意见，经过讨论后，形成制度、操作规程等上报厂领导，同意后，下发到车间执行。
2、各班队每天工分必须及时上墙，让职工及时了解工分情况，对职工有疑问的，车间班队长及主任必须耐心对其进行讲解，如果错了要及时纠正。
3、矿、厂下发的各种文件、通报和各种会议内容要及时给职工进行传达，要职工能及时了解矿、厂的生产、管理的动向和精神。
第11篇：美国式民主
观《是谁在与民主为敌》有感
——美国式的民主
数统院
冯欣
07127006 毛中课上，老师为我们放了《是谁在与民主为敌》这部纪录片，该片是著名战地记者、作家、制片人约翰皮格的作品,他是用类似于纪录的手段来拍摄完成的，该片通过采访的形式，再现美国与世界各国之间的关系，引述美国民主与人权的虚伪性。从二战后由美国参与幕后策划造成它国政变的事例，及美国参与的战争。皮格单独与美国政府官员进行对话，包括一些特工，他们首次在影片中披露上世纪80年代CIA是如何在拉丁美洲挑起战争的等干预他国政权，影响他国民主，力求建立美国政权下的所谓民主国家的事件。
他从侧面讲述了美帝国主义在拉丁美洲的罪行,看了之后真的触目惊心。美国这个“最民主”国家对别国的“民主干涉史”“让人心寒。阿富汗、利比亚、伊拉克、巴西、海地等国不同程度上受到了美国的所谓的“民主干涉”。随着时间的推移，给他们这个所谓的“民主干涉”加上了一个近乎完美的名词——“人权”。
民主，是美国的象征。他通常使用“民主”，来制约、干涉它国内政。这部片子反映给我的是美国的民主，是极其有限的民主，是极其狭隘的民主，是多定义的民主，针对不同的事件、不同的国家、不同的种族，美国都有着不同定义的民主，尤其在国际上，美国的民主，通常是维护美国利益的民主。无论国内、国际，大家可以清晰地看到，美国的民主，是资产阶级的民主，美国当权者的民主，是美国霸权主义的民主；美国的民主是最狡猾、最虚伪、最霸道的民主，他们一直欺骗、威胁、愚弄着世界的人们和崇拜美国的国家。
从片子里采访美国一些中情局官人的话，我们不难发现只要符合美国利益，是否民主无关紧要，只要不符合美国利益，民主就成为被美国操纵的改朝换代的工具。但是从另一方面我们也可以看到，各国人民的眼睛都是雪亮的，他们团结到一起，反对资产阶级的部分人民主，他们用他们的行动甚至生命证明了这一切。美国式的民主，在一些发展中国家是行不通的，比如巴西等。
百度百科说美国是世界第一个民主宪政制度国家，也是世界上目前最完善的民主制国家。但是它并非单纯的民主，希腊城邦的才是单纯的民主制度，民主制度的缺陷就是确认多数人的判断就是正确的判断。其有可取之处，因此我们中国可以借鉴美国及其它国家民主的一些正确做法，但不能干预别国内政，不能让对民主实行不同的标准。
第12篇：民主管理制度
民主管理制度
民主管村就是要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，落实人民群众的民主权利，推进基层民主政治建设。
一、民主选举
通过三年一次的换届选举工作，由有选举权的村民直接提名推荐候选人的方法，公开、公正、公平地依法选举村委会干部。采取“两推一选”办法，加大群众参与力度，选举村支部委员会。
二、民主管理
民主管理重在抓好由村民讨论制定村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度建设。
（一）村民自治章程的结构形式与内容
村民自治章程是农村实行民主管理较为权威性的综合性的规章制度，可以说是村委会的一部“小宪法”，从结构上讲，可采用总则、分则、附则，“章”、“节”、“条”的三级结构形式。即总则为第一章，内容包括制定章程的依据、目的和作用；分则可分为几章，如第二章，村民组织（包括村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会。村民小组的设立、产生、职责、任务、议事规则等）。第三章经济管理（包括发展村办企业、劳动积累、土地管理、承包费的使用收取、生产服务、财务管理，国家任务的完成、宅基地审核等）。第四章社会秩序（包括社会治安、村风民俗、相邻关系、婚姻家庭、计划生育、户籍管理、民事调解等）。第五章社会福利（包括村民的权利和义务、村民保险、兴办公益事业、养老办法、减免提留摊派款的办法、奖励学生学习的办法、村民档案管理等）。第六章监督机制（包括村干部的廉政制度，村民或村民代表的监督渠道、村务公开、民主评议村民委员会干部等）第七章附则，内容包括本章程何时由村民会议通过，何时执行及修改、解释权等问题。 党支部应组织村委会制定好《村民自治章程》，但不把党支部的建设的有关内容列入章程中。
（二）村规民约的结构形式与内容
村规民约一般由三部分组成，即名称、正文和结尾，如××村村规民约，结构形式为“条款式”，第一条、第二条、第三条„„，结尾部分为何时通过，何时生效。
村规民约的内容，由两方面组成，一方面是规定村民的行为，村民应该怎么做，如何做。属于这方面的内容有：
1、热爱祖国、热爱党、热爱社会主义、热爱集体、热爱劳动等；
2、履行公民义务，依法完成交粮、纳税、服兵役、义务教育等任务；
3、学法、遵纪守法，维护社会公共秩序，遵守本村的规章制度等；
4、爱护公物、爱护集体财产、保护自然资源和环境等；
5、尊重和赡养老人、维护妇女、儿童合法权益，家庭和睦，邻里团结、互助互谅、教育子女、争当五好家庭等；
6、讲文明、讲礼貌、遵守社会公德、保持公共环境卫生整洁等；
7、努力学习科学文化知识、移风易俗、树立好的村风民风、提倡婚姻新办、丧事简办、反对铺张浪费、反对封建迷信活动等；
8、执行基本国策、搞好优生优育、计划生育等；
9、积极参加健康有益的文化体育活动，积极参加各种社会公益劳动等；
10、提高警惕、加强防范、自觉维护社会治安，不吸毒，不看淫秽书刊和录相、不赌博、不打架斗殴、不参加邪教组织等。
另一方面规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查、罚款数额等内容。
村规民约的内容要符合法律、法规的精神，不能有侵犯人身权利、民主权利、合法财产权利和有侮辱人格、剥夺权利、体罚等内容。
（三）民主讨论，对自治章程和村规民约提出意见
自治章程和村规民约制定出来之后，应进行民主讨论、提出意见。村民委员会必须召开各种会议，如村民小组会、村民代表会议等，组织他们进行广泛的民主酝酿讨论，让村民群众充分发表自己的意见。村委会干部所有成员要参加民主讨论会，认真听取各方面的意见和建议。
（四）集中意见，拟定自治章程和村规民约初稿
1、组织专门人员对村民群众提出的各种意见、问题进行集中梳理，分门别类，关于分则中的村民组织、经济管理、社会秩序、社会福利、监督机制应归类，总则和附则理清逻辑关系，共有多少条，使其眉目清晰，有一个总体印象。
2、对村民提出的各种意见进行对比，去粗取精，进行筛选，对哪些意见即符合国家的法律、法规、政策精神，又结合本村实际，是村中需要迫切解决的问题，在村民自治章程和村规民约中应该规定。
3、责成专人，根据被采纳的意见和问题修订草稿。
4、村民委员会对拟定的草稿，进行讨论研究和修改，然后将修改稿提交村民代表会议讨论研究再修改，形成村民自治章程和村规民约的初稿。
（五）征求有关部门意见，制定的自治章程和村规民约要符合法律和政策规定
村民自治章程和村规民约，要符合党的方针政策和国家法律、法规精神，村委会要将定稿的村民自治章程、村规民约的文本，呈县级人大常委会法律工作委员会和司法局，恳请他们对自治章程、村规民约的内容严把法律政策关，这些部门把关有利于保证村民自治章程和村规民约的合法性和有效性。
（六）召开村民会议，表决通过自治章程和村规民约
表决通过村民自治章程和村规民约的村民会议，要召集本村18周岁以上村民参加的村民会议。可邀请驻村单位的职工和家属列席，会议由村委会召集，村委会主任主持，会议要有本村18周岁以上村民过半数参加，才符合法律规定，才能有效。
会议要通报起草经过，报告民主讨论情况，提出意见、起草经过、村民代表会修改意见和县级人大常委会法律工作委员会及司法局，对自治章程和村规民约把关情况。
会议要宣读文本，提请会议审议通过。会议表决，可以举手表决，也可投票表决，无论哪种表决，必须获得本村18周岁以上参加会议的过半数以上为通过。驻村单位职工和家属不享受表决权。会议宣布决定。（通过或未通过的决定）
（七）公布实施自治章程和村规民约并报乡人民政府备案
村民自治章程和村规民约经村民会议表决通过后，村民委员会向全体村民群众公开、公布、公告。 公告的样式：
××村第×届村民委员会公告
我村村民自治章程（村规民约）已经第×届第×次村民会议于××年×月×日讨论通过，现予公布，自××年×月×日在本村施行。请全体村民模范遵守并监督执行。
××村第×届村民委员会（章）
××年×月×日
此外，村民委员会还将通过的村民自治章程和村规民约文本，报乡镇人民政府及县级民政局备案。
（八）执行村民自治章程和村规民约
1、执行机构
村民自治章程和村规民约制定后，由村民委员会负责监督执行。村委会应定期向村民代表会议、村民会议报告、接受审议和监督。
2、印发到户，组织学习宣传
村委会应将自治章程和村规民约印成小册子或印成文字材料，发到各家各户，保证每户有一册，组织村民学习。
3、党员、村干部、村民代表要带头模范执行和遵守。
4、驻村单位的职工和家属应遵守和执行
村民委员会组织法规定：“驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织，但是，他们都应当遵守有关村规民约”。因此他们应毫不例外地遵守和执行村民自治章程和村规民约。
三、民主决策
（一）村民委员会研究村内重大事务，必须组织召开村民会议。所谓村内重大事务，是村民自治范围内普通涉及到村民利益或村民群众普遍关心的事项。从我市农村的实际情况看，村内重大事务主要有：
1、村经济和社会发展规划；
2、村级财务预决算；
3、村集体经济所得收益的使用；
4、乡统筹的收缴办法，村提留的收缴和使用；
5、土地的征用、出租、转让和补偿的使用；
6、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
7、村办学校、村建道路等村公益事业需要村民出资、出劳的方案和建设承包方案；
8、村集体土地及其它经济项目的立项、承包方案；
9、宅基地使用，计划生育指标分配；
10、救灾救济款物的发放方案；
11、村民自治章程、村规民约等重要规章制度的建立和修改等。
上述事项，村民认为属于重大事项的事务，村民委员会在决定实施前应组织召开村民会议研究讨论，提出符合大多数村民的利益，而且行得通的解决方案，村民委员会不得擅自做出决定，对一些村民难以达成一致意见的事项，可以暂时搁置不议。如果本村有十分之一以上的村民联名提出要求召开村民会议，村民委员会不得以任何理由或借口拒绝召开。
（二）忠实执行村民会议决定
村民会议做出的决定，只要不违背国家的法律、法规和政策，村民委员会要不折不扣的执行，不得随意更改，如因情况需要更改，也要由村民会议决定，并且要把执行情况向村民做出交待，该公开的要向全体村民公开，不能在实施过程中暗箱操作，在实施过程中假如村干部的意见与大多数村民的意见不一致时，要尊重村民的意愿，按照大多数村民的意愿办理，在村民思想不通的情况下不要强行实施。
四、民主监督
（一）村务公开
1、财务公开
（1）经济收入情况：包括村办企业、集体土地、山林、水利工程等承包费、上缴利润和管理费等；村里兴办的公共事务和公益事业所需资金的筹集费用；乡统筹、村提留的上缴情况；各种罚没款，土地转让费和补助费、利息收入等；国家下拨的各类专项资金及其他经济收入等。
（2）经济支出情况：包括村办企业、集体土地、山林、水利工程管理先进表彰所需费用；兴办公共事务和公益事业经费的使用情况，村干部的补贴人数、标准、奖金发放情况，村民委员会办公，差旅费和公务活动招待费等情况。
（3）财产财务情况：包括村集体所有的固定资产，股金及其产品和物资等。
（4）债权债务情况：包括外村、外单位、村内外个人占用和欠集体的各种资产和款项；本村占用和欠外村、外单位及村内外个人的资产和款项。
（5）合同兑现情况：包括承包项目的标底，发包情况，承包项目实际兑现入帐数额，各农户应承担的实际交纳数额等情况。
2、一般性事务公开
一般性事务，指除财务之外的由村民委员会办理的本村的自治事务，包括属于村集体的山林、土地、水利工程的承包、拍卖、转让、出租、国家征用土地及兑现情况；村集体经济项目（村办企业）的立项，承包方案；兴办村学校、文化站、图书馆、体育场、村建道路、饮水等村公共事务经费统筹的方案；兴办敬老院、幼儿园、公墓和供电、广播电视、绿化美化村容村貌等公益事务的建设承包方案；乡统筹的收缴方法，村提留的收缴和使用；本村享受误工补贴的村干部的人数及标准；农民负担的项目、依据、标准、数额及分解落实到户的情况；本村雇用的护林员、治安员、水管员、电工的补贴标准和数额等；涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他自治事务等。
3、政务性公开
（1）计划生育公开的内容
①本村年度人口计划及符合计划内一胎、二胎指标条件、生育的夫妇名单；
②每月或者单月、双月本村孕检应普查人数，实普查人数和应普查而没有普查户和夫妇名单； ③应采取节育措施和应采取而没有采取节育措施的户及夫妇名单； ④生育证的办理条件、发放办法、报批程序、收费标准、发放结果等； ⑤计划生育费的征收情况；
⑥本村年内登记结婚人员名单和对非婚同居人员的处罚结果等。 （2）宅基地审批公开
①申请建房的名单、申请理由，原有宅基地面积和申请的宅基地面积；
②村民委员会制定的本村建设规划和经村民委员会认可，村民代表会议通过的上级政府的建房名单； ③政府批准的建房户名单，建房地点、面积及收费情况。 （3）国家建设征用土地公开
① 国家建设征用土地的数量、地点；
②耕地补偿费总额，包括土地补偿费、地上建筑物、树木、水利设施等附着物的补偿费和青苗补偿费； ③劳动力的安置方案，包括招工转户（由农户转非农户）及劳动力安置补偿费等。 （4）救灾救济款物发放公开 第一步，村委会根据党和政府的政策，按照下发救灾救济款数额、品种、数量及对象的困难程度提出初步接受救灾救济款物的名单；
第二步，村民委员会将初步提出的名单提交村民代表会议讨论通过；
第三步，张榜公布，张榜公布时应公布接受救灾救济款物人员名单及接受的数额、品名和数量。 以上四项公开的内容，一般应在村务公开栏张贴，做到标题醒目、内容真实、层次清楚。
（二）民主评议
1、评议的内容：
（1）努力学习政治理论，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策、模范遵守国家法律法规和村民自治章程，村规民约。
（2）办事公道、廉洁清政、作风民主、遇事同村民群众商量；
（3）思想解放、开拓进取、事业心强、工作认真负责，能积极完成各项工作任务；
（4）敢于坚持原则，开展批评与自我批评，自觉抵制封建迷信、黄、赌、毒和旧风陋习。 （5）团结同志，联系群众，热心为村民服务。
民主评议的时间，一般一年举行一次，选在年度农闲时间比较合适，具体由村民会议根据多数人的意见作出决定。
（三）村委会向村民会议报告工作
村民是村内的主人，村民委员会行使管理权力必须对村民传说负责，代表大多数村民的利益，忠实地履行自己的职责，每年至少向村民会议报告一次工作情况。为保证村民委员会向村民会议报告工作的质量，村民委员会应做好四个方面的工作：
第一， 建立制度，积累资料。在新一届村民委员会选举产生组成之日，即召开的第一次村民委员会会议时，就应有一名委员分工主管此项工作，建立起村民委员会向村民会议报告工作的制度，使村民委员会每一位成员牢固树立起我是村民选的，要对村民负责，受村民监督的思想观念，摆正村民委员会与村民会议是“仆人”与“主人”的关系。这样村民委员会平时就会收集、积累资料，为一年一次的报告工作做好准备，才能向村民会议有一个高质量的报告。不然的话，无准备，到时才凑材料马虎从事、村民对报告肯定有不会满意的。
第二， 集体研究反复修改。村民委员会要在报告的前两个月就进行部署研究，先提出报告的基本思路，框架结构和写作提纲，再责成专人进行初步的起草工作，拿出初稿，然后村民委员会组成人员集体进行研究，形成文字材料。村民委员会讨论修改报告时，要注意报告的内容符合党的方针、政策和国家的法律、法规精神，要本着实事求是，一是一，二是二的态度，如实向村民报告，请村民审议和监督，切忌说大话、说假话、说空话、哗众取宠，引起村民的反感和不满，造成不良的后果和影响。
第三， 提请村民代表会议通过。村民委员会向村居会议的工作报告形成文字材料后，应将此报告提请村民代表会议讨论，让代表集思广益，进行再修改。因此村民代表对村民委员会的工作看得清、看得准，是好是坏他们心中有数，经他们修改，讨论通过，报告就进一步贴近了村民群众。 第四， 向村民会议报告
村民委员会向村民会议的工作报告，主要提请全体村民对报告进行审议，对村民委员会的工作进行监督。为此，村民委员会在村民会议上要充分发扬民主，让村民把想说的话都说出来，把想提的意见都提出来，畅所欲言。如果发言的村民较多，还可能分组对报告进行讨论。村民委员会一定要虚心听取，认真记录，会后进行整理，特别是村民会议的批评和建议，村民委员会要有针对性地提出工作改进的措施和办法，把村内的公共事务和公益事业办好。
第13篇：民主管理制度
第五小学学校民主管理制度
为深入贯彻“三个代表”重要思想，办人民满意的教育，推进现代学校制度建设，充分调动教师、学生、社区、家长等各方面参与学校管理的积极性，全面贯彻党的教育方针，促进学校发展，培养适应社会需要的合格高中生，特制定本制度。
一、民主管理机制
1、建立校长依法全面负责学校行政工作，党支部监督保证，教代会民主管理，家长委员会、社区教育委员会、学生团学联等共同参与的民主管理机制。民主管理工作在校党支部的领导下进行工作，按照有关规定行使民主管理和民主监督的权利。
2、
每学期由校长（或书记）召集，召开1—2次家长委员会、社区教育委员会会议，听取意见；每学期由党支部书记不定期主持召开党员大会，向全体党员通报学校发展情况，听取党员意见。
3、
党支部参与学校重大问题讨论决策，党支部书记参与各项工作的研究，政策制定与实施；党政领导在重大问题决策前要沟通协商并深入实际，发动群众，广泛听取党员和群众的意见，意见一致后提交各级会议研究。
4、
健全学校教工会制度，使全体教职工都能参与学校管理，保障教职工的民主权利。教职工代表大会制是在党支部领导下，教职工实行民主权利，参加民主管理的一种正常渠道和法定的基本形式，对学校重大问题进行讨论和审议，对学校工作提出意见和建议，对涉及教职工切身利益的问题作出决定，监督评议干部。校领导每学期要向教代会报告学校工作，听取教代会的意见和建议，自觉接受监督，支持教代会开展工作。学校重要事情的决策，以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定，都要经过教职工代表参与讨论研究或审议，由校长颁布施行。
二、民主管理渠道
1、教工（代表）大会：每学期不少于两次，公开校务，通报学校重大工作、改革措施、规章制度，讨论通过教职工生活福利等方案。
2、校长接待日：接待教师、家长、学生、社区人员等，由校长负责。 校长对话会：由校长听取教工代表的建议，回复教工代表的意见。
3、校长信箱：接受纸质信件或电子邮件，每周开收一次，由校长（或校务办负责）。
4、家长会：每学期2—3次，（期初）、期中、期末，由学生发展中心、年级主任、班主任负责。
5、家访和家校生联系：利用学生手册，及时沟通交流（每学期至少2次），由学生发展中心、年级主任、班主任及任课教师负责。班主任要经常性与家长联系，及时通告学生在校情况，并做到每学年基本上普遍家访一次。
三、教工代表大会制度
1、教代会每三年改选、换届一次。教代会每年召开不少于2次。每次代表大会必须有三分之二以上的代表出席。教代会不能如期召开，应向代表说明，取得多数代表同意。遇有重要问题，经党支部、校长室、工会或三分之一以上代表提议，经党政工联席会议协商确定，召开教代会一般会议，教代会进行选举或表决以及作出决议，必须有全体代表半数以上通过，方为有效。
2、做好筹备工作。
（1）主席团负责建立教代会筹备小组（党、政、工、团），执行主席任组长，定出筹备方案。
(2)筹备小组征集代表和党政负责人对本次教代会的议题方案。
(3)准备教代会将讨论的有关文件、校长的工作报告，行政方面准备提交教代会议案文件和有关说明，提前发给代表，征求意见。提出本次大会主席团人选及职工代表资格和工作人员名单。
(4)会议期间起草相应原决议。
3、召开预备审议会。
（1）筹备小组组长报告本届教代会的任务和会议筹备情况。
（2）选举本届大会主席团。
（3）在大会主席团主持下，通过大会议题、议程、代表资格名单，以及大会其它有关事项。
（4）对校长或行政提交大会的报告和方案进行预审。
4、召开正式会议。
（1）按照大会议程审议校长的报告及有关方案。
(2) 组织代表大会发言评议和审议，围绕中心议题献计献策。
(3) 最后通过大会决议。
5、宣传贯彻大会精神。
(1)组织代表向本组教职工传达会议精神和大会决议。
(2)围绕大会中心议题组织各年级组开展相应活动。
(3)组织筹备小组成员落实代表的提案。
(4)组织教代会代表，监督检查大会决议和提案的落实情况。
(5)最后由主席团组织筹备小组写出本次教代会总结、提案落实和处理情况分类登记，一并存档。
附：教代会提案，是指教职工通过代表对有关学校管理、教育教学、后勤方面的改革，教职工的生活福利和教职工的思想、业务、教育方面的意见和建议；有关本校贯彻落实党的方针、政策和国家法律、规定方面的意见和建议，有关教职工关心其它重大问题的意见和建议，均可列为提案。
四、教代会民主评议校领导干部制度
1、评议前：在学校党支部的领导下，建立教代会民主评议领导干部工作小组。评议小组拟定本单位民主评议干部工作计划（包括具体会务准备工作）。向评议对象通报本单位民主评议领导干部的具体工作意见，被评议对象提前三天向工作小组提交述职报告书面材料，内容以政治思想、工作实绩、民主作风、廉洁自律、群众观点为主，报告要求不少于2000字。
2、评议：召开教代会（或教工大会）。评议对象向教代会（或教工大会）作述职报告。组织讨论，进行背靠背评议，作好书面评议记录。组织全体教职工采用无记名形式，对评议对象进行书面测评。
3、评议后：评议小组召开会议整理代表评议意见，统计测评结果。填写民主评议情况报告表，并形成书面材料，提交教代会通过，作为评议结果。
4、评议结果处理：
1) 向评议对象反馈主要评议意见及测评结果。 2) 向全体教工代表通报评议结果。
3) 将教代会民主评议领导干部（校级正职）情况报告表上报区教育工会。
五、会议及学习制度
1、每周五下午召开教工大会，组织学习或讨论，以及校领导向教工通报学校情况。
2、每周召开校务或行政会议研究讨论或通报学校工作。
3、建立中心组学习制度，每月一次，学习、传达有关文件、政策和教育理论、业务知识。
4、坚持党员学习（包括党员大会及组织生活）制度，每月不少于一次；党小组活动每学期不少于两次。
5、教工团支部要结合上级团委要求和学校党政工作，开展学习讨论交流，活跃教工团支部生活，推动学校及自身发展。
六、校务公开实施细则
（一）校务公开的内容：
1、学校发展规划、学年度、学期的目标任务、工作计划及总结。
2、学校重大决策方案，包括重要基建、重要工程项目、教改方案、职工医疗和养老保险、结构工资等公开。
3、学校领导干部廉洁自律情况，包括领导干部的兼职报酬、通讯工具的购买使用情况、学校招待费使用情况等。
4、民主评议学校领导干部和中层干部的任免情况，包括民主评议的范围、内容、程序和评议结果；干部任用条件、任用程序、任免结果。
5、干部及职工全员聘任制的编制、岗位、条件、聘任程序、结果；职称评聘政策、条件、指标、评定、程序、评聘结果等。
6、学校内部分配，包括工资晋升政策、条件及批准晋升工资人员名单、奖惩、津贴、加班补助费情况。
7、招生工作的计划指标、政策、条件、录取人员名单。
8、学校物资采购，包括采购商品、电器、教学仪器、大额办公用品等。
9、财务公开。学校的收入开支情况，学生费用收支情况。
10、教职工福利费使用情况，教职工住房公积金，职工养老保险金和其它社会保障基金的缴纳情况。
11、教职工年度考核、评优、评先进情况。
（二）公开时间：
根据校务公开的不同内容，采取月公开、季公开、学期或年度公开、随时公开等。
1、对学校的工作计划、教学计划及其它各部门计划每学期初公开。
2、学校工作总结及各部门总结于期末公开。
3、财务公开一年二次，包括预算外收入、课时费、招待费、交通费、电话费、加班费、差旅费等。
4、学生收费标准于开学前公布，期末公布代收支费用。
5、招生计划、录取分数线、录取人员名单在区招生办下达后即公布，重大决策、决定、重要基建、重要工程等随时公开。
6、大件物品的采购，要及时公开供货商、规格、价格、质量。
7、年度考核、评优、晋级、职评及时公开。
（三）校务公开工作的形式：
1、教职工代表大会是校务公开的最基本、最重要的形式。
2、把校务公开工作与教代会制度有机的结合融为一体。
3、公开栏是校务公开的重要载体，学校决定设立一个规范固定、防风防雨经久耐用的校务公开栏，并确保能够容纳公开的内容。
4、利用教职工代表大会及各种会议形式（教职工大会、年级组长会、中层干部会、党政工联席会等），根据内容拟定。保证校务公开的制度化经常化。
5、设立校务公开举报电话：54435818
6、不论以何方式进行公开，所有公开内容都要在公开栏进行公布。
（四）公开的程序及措施：
1、由校务公开领导小组研究确定应公开的事项、内容、方式、时间等，并提出具体要求。
2、由校务公开工作小组整理出真实、全面的公开内容。
3、由校务公开领导小组办公室对公开的内容进行初步审查、提出意见。
4、把决定公开的内容材料交校务公开监督小组进行全面审查核实。
5、经校务公开领导小组审核批准后，根据所采取的公开形式，按规定程序进行公开。
6、有关事项进行公开后，对群众反映的问题，提出的意见、建议或投诉，必须安排专人办理，认真查处，并认真负责地答复，做到件件有落实，事事有回音。
7、对教职工在校务公开过程中提出的意见、建议，监督小组要进行督办。
8、实行校务公开工作，要建立健全公开档案，将每次公开的内容、时间、承办部门、承办人、审批人和职工群众提出的问题及处理、答复的记录或文字材料，按归档要求，由办公室工作人员把材料收集整理好，长期存档备查。
总之，校务公开要做到“一审、二公开、三留存”。
学校民主管理制度
为了保障教职工参与民主管理与监督的权利，充分发挥教职工的积极性和创造性，办好学校，促进教育改革和发展，依据《教师法》等有关法律、条例规定，制定我校民主管理制度。
1、拓宽民主渠道，广聚群策，促进学校建设和发展，开展征集合理化建议活动，设立“合理化建议卡”，“意见簿”，“校长信箱”等， 经常收集教职工们的意见和要求，由工会负责具体工作，及时向学校领导班子汇报进行处理。
2、建立校长与教职工对话制度（教职工有何建议或意见可当面向校长反映，校长应耐心听取，凡具有建设性的应给予采纳，属重大事项应提交行政会或教职工大会研究决定），沟通领导与群众之间的联系，促进学校的民主化管理。
3、每周召开的教师例会，除反馈和布置学校工作外，应听取教职员工们对学校近阶段各项工作的意见，涉及学校重点工作的问题，当场征求教职员工的意见和建议，当场决策，并责成有关负责人办理。
4、每学期开展一次评议学校各项工作、评议领导干部的双评工 作，评议结果由校主要领导向教职工汇报，将学校的工作和学校领导置于群众的监督之下。
5、学校重要事情的决策以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定，都要经过教职工代表参与讨论研究或审议，由校长颁布施行。
6、凡属涉及到学校重大的改革措施和教职工切身利益的事项，必须召开教代会进行充分的讨论，集中正确的意见和建议。对教代会讨论通过的决议，必须无条件执行，任何个人不能随意更改。
7、学校财务管理实行公开化管理，每学期期末召开一次学校财务收支公开会议，由教代会代表、总务处集中审核开支情况，并向全校教职工公布学期来学校各项收支情况，接受教职工群众监督。
8、学校采购与报销实行透明化管理，接受全体教职员工的监督。采购在500元以下应通过校长审批，500元以上5000元以下的应通过行政会研究决定，5000元以上应由行政会研究通过并召开教职工大会讨论决定。采购报销实行校长一支笔审批、教师代表核实签名后方可报销。
9、学校实行校长负责制，校长要自觉接受党支部和教代会的监督，实行校务公开，建立校务公开栏。实行校务公开制度，有利于引导、保护和发挥广大教职工参与改革、支持改革的主人翁积极性；有利于促进学校领导班子建设和党风廉政建设，进一步密切学校党群关系、干群关系，保持学校的稳定；有利于实现学校管理科学化、决策民主化，推进学校的改革与发展。凡是与学校管理、改革、发展密切相关和涉及师生员工切身利益的事项，除上级规定的保密事项和科学技术秘密外，都要在一定的范围内按照一定的形式和程序向教职员工公开。
桦南县第五小学 二0一0年三月
上海市田园高级中学 版权所有@2004
上海市闵行区田园路455号 电话:021-54435818 邮编:201108 邮箱:mtygz@mhedu.sh.cn Power by DedeCms 校民主管理制度
一、为了保障教职工参与民主管理与监督的权利，充分发挥教职工的积极性和创造性，办好学校，促进教育改革和发展，依据《教师法》等有关法律、条例规定，制定我校民主管理制度。
二、学校实行校长负责制，校长要自觉接受党支部和教代会的监督，实行校务公开，建立校务公开栏。
三、凡属涉及到学校重大的改革措施和教职工切身利益的事项，以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定，必须召开教代会进行充分的讨论，集中正确的意见和建议。
四、每学期开展一次评议学校各项工作，评议领导干部的双评工作，将学校的工作置于群众的监督之下。
五、每周召开的教务会议，除布署下周重点工作外，听取组长及教师代表对学校各项工作的意见，涉及学校重点工作的问题，当场决策，并责成有关职能部门办理。
六、建立校长与教职工对话制度，沟通领导与群众之间的联系，促进学校的民主化管理。
七、对教代会讨论通过的决议，必须无条件执行，任何个人不能随意更改。
八、拓宽民主渠道，广聚群策，促进学校建设和发展，开展征集合理化建议活动，设立“合理化建议卡”，“意见簿”，“校长信箱”等，经常收集教职工们的意见和要求，由工会负责具体工作，及时向学校领导班子汇报进行处理。
第14篇：民主管理制度
工会民主管理工作制度
一、范围
本标准规定了工会民主管理的七项工作制度，包括职工代表会议制度、职工代表活动制度、职代会工作机构议事制度、班组活动制度、班组民主管理制度、表彰奖励制度。
二、民主管理七项工作制度
（一）职工代表会议制度
1、职工代表按时出席一年最少一次的职工代表大会；
2、以各班组为单位，每年应不定期召开职工代表会议，主要学习文件，讨论需职代会审议通过的有关方案；
3、职工代表应参加公司组织的培训班，主要学习党和国家的方针政策，学习生产经营和现代科学技术及企业民主管理知识，提高参政议政水平；
4、根据民主管理和民主质询的需要，职工代表应按时出席有关会议；
5、职工代表因特殊情况不能出席会议，应向工会主席请假。
（二）职工代表活动制度
1、按时出席职工代表大会，积极参加职工代表大会组织的各项活动，如遇特殊情况不能参加，应向工会小组长请假；
2、按时参加代表组组织的会议和各项活动；
3、做职工的知心朋友，经常开展谈心活动，深入了解并及时向上级反映群众的意见、要求和呼声，提出合理化建议。
4、认真完成职工代表大会工作机构交办的任务，做到有请示、有汇报。
（三）职代会工作机构议事制度
1、凡属工会小组和职代会职权范围内审议、决定、通过的重大问题，都应列入议事日程，由工作小组领导对有关议题提出初步意见，提交职代会讨论；
2、由工会主席主持，每半年召开一次民主管理会议，互通情况，汇报工作；
3、需要临时解决的重要问题，由工会主席主持，及时召开职工代表联席会议讨论、研究、协商处理；
4、凡涉及到有关横向跨部门、跨单位需要解决的问题，根据需要应邀请党、政领导或党、政其他有关人员参加会议；
5、实行民主集中制。
（四）班组活动制度
1、班组每季召开一次会议，学习文件、研究工作，交流情况，确定计划或做出决定；需临时解决的重要问题，班组长可临时召开班组会议研究处理，如涉及其他小组的问题，可提请工会小组召开有关人员的联席会议协调解决；
2、各班组实行民主集中制。
（五）班组民主管理活动制度
1、班组的民主管理活动，由本班组班组长主持开展活动；
2、每月召开一次全班职工例会，班组应将例会中涉及的有关班组生产、工作计划、奖金分配、工会积极分子等问题告诉职工，会前应做好酝酿讨论，基本统一思想等准备工作，例会力求时间短、质量高；
3、如遇急需解决的问题，经三分之二组员提议或班组决定，可及时召开会议研究处理；
4、班组民主管理会议，视情况可邀请班站所负责人参加。
5、班组民主管理实行民主集中制。
（六）表彰奖励制度
1、职工代表大会每年对民主管理活动的先进集体和个人实行表彰和奖励；
2、表彰奖励应与征集处理提案、贯彻落实职代会决议、民主评议、开展各种民主管理活动、年终总结评比结合起来；
3、表彰奖励的对象既包括工会干部、职工代表，也包括广大一线员工；
4、凡表彰奖励的对象，应由其所在单位自下而上民主评比产生，并将先进事迹材料报公司工会。
第15篇：民主管理制度
民主管理制度
1、每个班组相应的成立以班工长为组长得班组民主管理领导小 组。
2、实行班组和区队负责相结合，处理重大问题都经民主管理会议研论做出决定。
3、倾听班组员工心声，了解职工疾苦，切实研究和解决职工提出的问题。
4、按时召开班组员工大会，参与每月奖金分配、工资升级以及班组长的任命等重大问题。
5、维护职工合法权益，监督行政管理，确保职工合法权益不受损害。
6、对不合理的处罚，有权向队伍行政负责人提出，并要求改正，确保职工利益不受损害。
第16篇：民主管理制度
综采队民主管理制度
为保证班组健康发展，提高班组整体战斗力，促使班组各成员之间齐心协力搞好班组建设的热情，特制定本制度。
1、各班组要发展班组民主，使大家互相信任，互相协作，集中智慧，挖掘潜能，能充分发挥组织的积极性、主动性和创造性。
2、班组民主原则：个人服从班组，少数服从多数，班组服从公司和全局
3、班组民主管理的日常活动，班长要成为民主集中制的表率，胸怀全局，作风民主，不能独断专行，议而不决，决而不行，从而做好团结协调工作。
4、保障组员民主权利，拓展民主渠道，使班组内所有成员对班组各项工作有更多的了解和参考，加强对班长的监督。
5、不能搞一言堂，班长一人说了算，班长只是班组中普通一员，不能有特权。班组实行民主集中制，人人参与班组管理，并在工作中相互监督。不论谁出现问题，人人都有批评和提出考核的权利。
6、建立有效机制，及时填写“合理化建议表”，并对提合理化建议的组员给予激励，班长要充分听取组员的意见，集思广义，改进工作，通过发展班组民主，积极推动班组、区队的发展。
7、班组所有成员都要关心班组、区队，具有主人翁意识。
8、增强透明度，实现民主监督。
9、要不定期开展谈心活动，谈心活动要做到“三要”：一要以诚相见，平等待人;二要以情动人，关心他人;三要将心比心，以心换心。
10、要不定期开展家访活动，家访活动做到“六必须”：班员有病，住院时必访;组员闹情绪时必访;班员思想波动时必访;班员在局外发生问题时必访;家属长期有病必访;对后进班员必访。
11、群监员既要在班长领导下，接受专业管理部门的指导，承担各自的管理任务，又要从事班组民主管理工作，把专业管理，民主管理两种职能集于一身。班组民主管理会一般每月召开一次，也可根据需要，由班长或三分之一以上组员提议，随时召开。
12、班组民主管理会要有本班三分之二以上的组员出席方能召开，讨论决定的事项，要有班组全体组员过半数同意，才能生效。
13、班组民主管理会的议题，与班长协商确定，每次会议内容不宜太多，应着重解决一两个实际问题。
14、班组民主管理会的主要内容：
贯彻落实区队车间职工代表大会决议中涉及本班组的有关事宜。 讨论班组生产计划、责任制方案，提出落实的具体措施。
对班内工作的重大问题进行讨论，充分听取组员意见做出决策。 听取班长的工作报告，民主讲评班组工作。
15、通过召开民主生活会，进行民主评比，肯定成绩，找出不足;表扬先进，鞭策落后;提出建议，交流思想;统一目标、思想和行动，增强团结，建设和谐班组，打造高效团队。
第17篇：民主管理制度
目录
1民主管理制度 2班务公开制度 3食堂管理制度 4工会小组管理制度
民主管理制度
根据公司《职工代表大会条例》规定，结合项目部实际，特制订本管理制度： 1项目部民主管理，是项目部全体职工依照法律规定，通过一定的组织形式，对项目部各项事务行使民主管理权利的活动。
2项目部民主管理会是项目部民主管理的基本形式，其职责主要是：贯彻落实公司、分公司职工代表大会决议中涉及本项目部的有关事宜，研究制定保证措施，确保实现公司、分公司下达的各项任务；讨论项目部生产作业计划；讨论制定和落实项目部各项规章制度和改革方案；讨论决定项目部奖金分配办法和有关职工生活福利事项；民主选举职工代表，民主评选、推荐先进生产（工作）者，并对职工的晋级、奖惩提出建议。
3项目部民主管理会由工会组长主持。工会组长必须由工会小组成员民主选举产生。 4项目部民主管理会一般每月召开一次；可根据需要，由工会组长或1/3以上职工提议，随时召开。
5项目部民主管理会要有本项目部2/3以上的职工出席方能召开；讨论决定的事项，要有项目部全体职工过半数同意才能生效。
6项目部民主管理会作出的决定，如与工会组长的意见不一致，要协商解决；协商无效，可以报告分公司分会进行协调。
7项目部民主管理会在其职权范围之内决定的有关事项，未经项目部民主管理会讨论同意，任何人不能改变。
8项目部民主管理会的议题，由工会组长在征求职工意见的基础上，与项目经理协商确定。每次会议议题不宜太多，应着重解决一两个实际问题。
9要建立项目部民主管理会议及活动记录本，并指定专人负责记录。
厂务公开制度
为了贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导思想，落实公司《厂务公开实施细则》和公司、分公司ISO9000厂务公开控制程序，特制定本制度：
1项目部公开组织机构：
领导小组：组长由项目经理、党小组长担任；成员为工会组长、职工代表； 监督评议小组：组长由工会组长担任；成员为职工代表；
工作小组:组长由各管理部门负责人担任；成员为项目部管理人员。
2责任分工：领导小组负责项目部公开的领导工作；监督评议小组负责项目部公开工作全过程的监督、检查、评议工作；工作小组负责本部门专项公开内容的实施工作及对职工提出意见的解释工作。
3厂务公开的主要内容包括：上级下发的重要文件和会议精神；安全检查通报；内部机构变动、人员调动情况，规章制度，经济责任制的制定和修改情况；工程成本和工程结算、青苗赔偿情况；考勤、奖金及各种收入分配情况，奖罚依据和数额；食堂伙食费及其他收支情况；项目部（季、月）度工作计划；评先条件、程序及结果。
4厂务公开主要形式是民主管理会和厂务公开栏。
5厂务公开的基本程序：提出公开事项；实行责任审查；明确公开方式；广泛听取意见；认真进行整改；及时反馈情况；适时监督检查。
6公开范围可分为全体职工、有关人员或项目部领导核心。
7公开时间根据实际情况，可分为年、季、月、周或随时公开。
8各职能管理人员收到上级和工作中产生的属责任范围内规定应公开的资料，应按规定的时间、范围、形式进行公开。需要在厂务公开栏上公开的，工作负责人要在文件资料生效五日内在厂务公开栏内粘贴；综合性议题，需要同时公开的，由工会组长负责协调公开事宜；职工的意见和建议、公开工作中发现的问题，要及时反馈给领导小组。
9建立健全项目部公开登记台帐，公开时间、公开内容、公开形式、具体负责人要记录清晰，资料完整。
食堂管理制度
1强化伙食管理，做到帐目清楚、帐物相符、日清月结，帐目公开。
2食堂卫生干净整洁，做到“四防”、“四无”，即：防鼠、防蝇、防尘、防霉变；无剩饭、剩菜、无污水、无灰尘。
3严格执行食堂安全卫生标准，做到“三防”，防火、防盗、防食物中毒。 4要定期对炊具进行消毒，生熟食品分开存放，生熟食品刀具不得混用。
5就餐人员必须按次序打饭就餐，就餐时不得大声喧哗，必须服从食堂管理人员的管理。
6倡导厉行节约，反对铺张浪费。炊管人员要不断提高烹饪技术，提高服务水平。
工会小组管理制度
1项目部工会小组组织机构健全、分工明确、职责清晰；每月召开1次民主议事会，会议记录完整。
2设置必要的厂务公开设施，公开及时，内容、形式符合要求，台帐记录完整，职工满意。
3项目开工前制定工会小组活动计划，按计划开展工作，小组工作台帐且记录完整、清晰、规范。
4项目部工会小组（职工小家）活动室整洁、明亮；图书、报刊杂志、文体器材管理规范，帐、卡、物相符；每月组织2次时事政治学习、思想教育活动；每月组织（或参见上级组织的）1次职工文化体育活动；
5每季组织1次岗位练兵、集体攻关等团队学习；每月组织（或参加上级组织的）1次劳动竞赛或技术比武、技术问答、知识竞赛、知识答卷等竞赛活动，全员建功立业劳动竞赛职工参与率70%以上；每月开展2次劳动安全卫生监督检查；合理化建议参与率60%以上，提出率0.3条/人均；
6职工互助补充保险登记台帐健全；职工食堂管理制度健全、帐目公开，职工宿舍整洁、环境优美。
第18篇：基层民主
村干部拿钱不多，管事不少，一天忙到黑、一年忙到头，不图什么，就图群众说个好。党的基层委员会是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。贵州省福泉市推行的“５＋３”民主管理机制，推动了基层组织高效运行，使得村干部说话有人听，干事有人跟，村党组织和村干部在群众心目中的地位和威信得到了提高。
贵州省福泉市在创先争优活动中，着眼于扩大基层民主，保障党员群众的民主权利，特别是保障党员群众参与村级重大事项和重大财务支出决策权，逐步探索出“５＋３”基层民主管理机制，在全市７４个村（居）全面推行，切实做到村组重大事项决策由村民说了算，成为了基层民主管理的一把“金钥匙”。用制度保障党员群众的决策权和监督权
在福泉市马场坪办事处三堡村，为方便工作开展，村委会提出想买一辆车，监事会审议控制在４．８万元内，在车辆使用开支上，村委会提出想每月报销１０００元，监事会却只通过了４００元，村委会遵照执行……
福泉市为保障党员群众参与村级重大事项和重大财务支出决策，创立了“５＋３”基层民主管理机制，“５”即五步决策，第一步：集议。涉及村民利益的事项，由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上的村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案。结合“记民情日记、建民情台账”活动的开展，由村（居）干部集中或分片召开群众会议进一步征求意见，初步梳理出群众反映集中，迫切需要解决的重大事项、重要问题。第二步：动议。村（居）“两委”成员在广泛征求群众意见基础上，将群众急需解决的重大事项、重要问题向村党组织提出议案。第三步：合议。议案由村（居）党组织统一受理，并召集“两委”联席会议进行合议，对议案进行充分酝酿讨论，并提出是否办理或办理的意见及建议，形成合议意见。第四步：复议。根据村“两委”联席会议提出的合议意见，由村党组织召集党员代表、群众代表，对村“两委”提出的初步意见进行复议，重点审核所办事项的政策性、合法性，形成复议意见。第五步：决议。复议意见形成后，提交村民代表会议进行表决。表决通过后，交由村委会组织实施，从程序上保障了决策的民主。“３”即三个监督，要求村“两委”利用党务村务公开栏及时公开通过“五步决策”程序议决的事项及办理落实情况，接受群众的监督。村监事会每季度组织党员代表和村民代表召开一次会议对民主决策事项办理落实情况进行询问，对提出的问题，村委会必须作出答复。由市纪委、市委组织部、市民政局、市财政局、市审计局抽派业务熟悉、政治素质高的干部组建专项工作督查组，定期或不定期对“５＋３”民主管理机制落实情况进行专项督查，重点督查村“两委”是否按“５＋３”的规定和程序进行民主决策。
为了保障“５＋３”民主管理机制的长效性，在规定村级重大事项和重大财务实施“五步决策”程序之前，将“５＋３”民主管理机制写入《村民自治章程》，保障其长效性。规定凡是村级重大事项（年初工作计划、新农村建设规划、各种扶贫项目实施计划、农村低保评审及各种救济物资发放等）和重大财务支出（５００元以上）必须经过“５＋３”程序作出决策，确保工作顺利开展。
提升村党组织的创造力、凝聚力、战斗力
党员主体作用的发挥、群众监督权的体现是基层民主的重要组成部分，通过“５＋３”程序议决的事项及办理落实情况，接受群众的监督，村干部用钱用权办好事实事都在阳光下运行，推进了党内基层民主政治建设。一天上午，福泉市黄丝镇沙坪村新当选的村级理财组组长李光明十分兴奋地告诉大家：“我是一个地地道道的农民，想不到从今天起，受全村群众的重托，三年内每月一次对村里账务进行清查，并要我亲自签字才能报销。村民们给予我这么大的权力，我一定好好履行好这一职责，给村民们一个清清楚楚，给村干部们一个明明白白。”当天参加该村委会账务清查的还有新当选的村级监事会主任、村级纪律检查
小组、村务监督小组、民主理财小组等成员。从推行到现在全市共商议大事５２１件，决议通过４８９件，办理落实４６７件。
群众积极参与村级民主管理，推动了基层组织高效运行，群众认可了，村干部说话有人听走路才有人跟。道坪镇道坪村去年至今共修建１４条村组公路，实施整村推进项目１个，群众投工投劳２万多个，项目资金、五保户供养金等进出账务４０多万元，通过“５＋３”基层民主管理程序，没有一个群众反映村级财务账目不清楚。
在工作的推进中，群众对村“两委”的态度也由怀疑到信任、由抵触到协作、由疏远到亲近。道坪村党支部书记李松说：“因为党员群众信任，选举我们到村里为大家服务，服务好了群众自然高兴，现在走到哪里都有人拉吃饭请喝酒，腊月间杀猪过年的人家记得来接吃庖汤，我们工作起来也愉快、有劲头。”全市现有企业９２家，规模以上３４家，征用土地１．２余亩，涉及群众５万余人。企业的发展必然会造成“四多”现象：即征地多、搬迁多、污染多、纠纷多。道坪镇谷龙村是矿群矛盾最集中的村之一，平均每个月纠纷调处都在６０件以上，进出账目经费每年１００万元左右，６个村干部忙得团团转，“５＋３”基层民主管理机制的推行让村干部忙而不乱，村干部开展工作公开公平公正、阳光运作，得到了群众的一致好评。城厢镇双谷村岔路组经过村民代表会议表决，专门为硬化组上公路成立了组管委会，使工程提前竣工，彻底改变了“雨天一脚泥，晴天一身灰”的历史。
在舟曲特大山洪泥石流地质灾害纪念公园追思园，圆弧状的纪念墙上，按姓氏笔画镌刻着泥石流灾害中的遇难者和失踪者。在低沉的音乐中，城关镇北街村居民毕涛站在追思园里，看着自己曾经家的位臵，思绪复杂，让老毕欣慰的是，在峰迭新区自己的新家已经一天天有了模样：
毕涛：现在各个建设单位正在热火朝天加快速度进行灾后重建，明年的这个时候我能够入住新房。舟曲重建优先启动城乡居民住房建设，目前老城区26栋农村居民重建住房全面开工，峰迭新区80栋城镇居民住房重建顺利推进，兰州秦王川舟曲新区受灾群众安臵住房建设项目也已全面开工。
舟曲县住建局局长洪小流：现在就是加快进度，24小时加班加点，全负荷运转，保证工程年底主体完工。
与此同时，灾害治理和预防成为舟曲重建的重点。特大泥石流的始发地三眼峪里，一条宽约三十米的排洪沟已经基本建成。
项目技术负责人王进聪：拦挡工程和排导工程基本上形成了三道防线，这个断面可以抵御像去年88泥石流这样的规模或者更大规模的泥石流的侵袭，可以确保沟道两岸的居民和舟曲县城的安全。
按照规划，2012年年底前，舟曲将全面完成各项恢复重建任务，灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平将全面恢复并超过灾前水平。
中央国家机关办公用房项目管理工作流程（试行）
为加强中央国家机关建设项目管理，深化项目前期调研、论证工作，明确职责，规范审批程序，理顺工作关系，提高管理水平，根据《中央国家机关建设项目管理办法（试行）》，制定本流程。
项目相关各处按照以下流程履行各自的职责,加强工作中的沟通与衔接。
一、项目确立阶段（20个工作日）
工作内容：对土地权属来源及相关文件、申请部门原办公用房现状和新建办公用房的必要性进行审核、调查、分析和论证；对必须建设的项目，按照申请部门的工作职能、使用性质、人员编制等，初步确定项目建设规模、使用功能、建设标准、投资规模，确定项目管理方式和正式批准立项。
办公用房管理处主办，土地管理处、投资计划处、项目监管处（以下简称“项目相关处”）协办。
1．项目需求部门申请材料
（1）申请报告；
（2）项目建议书;
（3）用地权属证明文件及相关文件（新征用地需提供市规划
和房地产主管部门或市政府批准文件）；
（4）可行性研究报告（根据投资规模确定）；
（5）规划意见书；
（6）投资估算和资金筹措方案；
（7）其他材料。
2、项目审批前期调研（15个工作日）
办公用房管理处为主，土地管理处、投资计划处、项目监管处配合进行项目前期调研，分别提出审核意见。
（1）土地管理处（5个工作日）
根据中央国家机关土地利用年度计划和建设用地规划，审核项目用地的权属来源和相关文件。
（2）办公用房管理处（7个工作日）
①项目必要性研究；
②原办公用房产权移交及产权证办理情况；
③申请部门同意无条件腾退原办公用房的意见；
④申请部门原办公用房或设施设备使用、管理情况；
⑤对申请部门办公用房或设施设备功能配臵和需求进行分析；
⑥核定项目建设标准、功能配臵；
⑦提出投资控制规模；
⑧会同投资计划处、项目监管处确定项目组织管理方式(建设主体、项目管理单位确定方式以及项目相关单位的职责等)。
（3）投资计划处（3个工作日）
根据年度投资计划安排，核定项目投资控制规模；
3．立项批复（5个工作日）
（1）项目批复必须同时满足以下条件：
①需求部门提交的用地权属及相关文件完备合法；
②完成了原办公用房权属资料的移交和使用协议签订工作；
③同意无条件腾退原办公用房。
（2）各处审核通过后，由办公用房管理处汇总意见，并拟定批准文件，项目相关处会签，经司长办公会研究同意后上报。
批复文件内容主要包括：
①项目用地位臵、四至范围、面积等；
②建筑规模、标准、功能配臵、投资额度等；
③对开展项目规划设计方案设计等工作提出具体要求；
④明确项目管理方式；
⑤其它需要说明的事项。
正式批准项目确立的文件须分送项目相关处备案。
申请部门提交的材料或工作深度达不到立项规定条件的，只批准开展项目前期工作。
4、建立项目库
批准立项的项目，统一纳入中央国家机关建设项目库。
项目库由投资计划处负责管理。
二、初步设计及概算评审阶段（25个工作日）
工作内容：对规划设计方案、初步设计和投资概算进行评审和批复。
投资计划处主办，办公用房管理处、项目监管处协办。
（一）初步设计及投资概算审核（20个工作日）
1.组织专业评审中介机构对初步设计及投资概算进行评审，核定建筑规模、建筑标准、功能配臵、投资规模等；
2.项目管理单位根据投资计划处审定的初步设计完成施工图设计工作；
3.投资计划处商项目监管处核定项目管理单位编制的采购清单；
4.投资计划处会同项目监管处及项目相关处研究确定施工组织形式（确定项目管理单位、招标采购计划以及项目管理的具体措施）。
（二）批复初步设计和投资概算（5个工作日）
初步设计和概算通过评审后，投资计划处拟定批准文件，由项目相关处会签，经司长办公会研究同意后上报。
批准文件内容包括：
1.项目位臵、建筑规模、建筑标准、功能配臵；
2.投资规模、来源、安排计划、控制目标和支付方式；
3.确定施工、监理、材料、设备等招标采购清单；
4.提出概算分解和项目工期、质量、投资控制要求；
5.其它需要说明的事项。
正式批准项目初步设计和概算的文件分送项目监管处备案。
三、项目组织实施阶段
工作内容：根据批准的初步设计、投资概算和确定的项目管理方式及施工组织形式，对项目组织实施全过程监管。
该阶段以项目监管处为主，项目相关处配合。
（一）签定项目管理协议（30个工作日）
1.会同项目使用单位和项目管理单位落实项目监管的组织形式及职责分工；
2.确定项目监管的主要环节和具体措施；
3.确定保证工期、质量、投资等控制目标；
4.确定项目管理责任和廉政责任。
（二）招投标监管与合同管理（30个工作日）
1.负责采购清单和预算细化方案的审核工作；
2.按照工程招投标和政府采购有关法律法规和《国管局基建工程项目和修缮项目招投标暂行管理办法》、《国管局工程招投标实施建议》等规定，做好与中央国家机关政府采购中心的工作衔接；
3.监督项目管理单位履行项目管理协议中招投标环节的工作；
4.监管监理单位的招标工作；
5.对相关合同或协议进行审核备案。
（三）工程实施监管
监督项目管理单位工作完成情况，必要时进行抽查：
1.规划、建设等各项手续是否完备；
2.合同履约情况；
3.工期、质量、投资等控制指标的落实情况。
（四）资金拨付监管（5个工作日）
1.审核项目管理单位提出并经主管领导签章的资金支付申请（资金支付申请须经监理签字认可或附经监理审核认可的工程量清单）；
2.项目监管处审核后，报经主管司领导批准，送财务司复审，同时抄送投资计划处和项目相关处；
3.财务司复审无误后直接支付；
4.工程项目处于前期审批阶段时，原则上不拨付工程建设资金，但项目设计、勘察等前期费用，经项目管理单位、建设单位、审批部门审核同意后，按规定支付；
5.工程进入决算审计程序后，原则上不再拨付资金。特殊情况由项目管理单位提出申请，审计或结算主管部门签字后，方可支付。
（五）洽商和变更监管（10个工作日）
1.对申请部门提出的洽商或变更意见或建议（洽商或变更须经项目使用单位、管理单位和监理单位认可）进行分析，向投资计划处提出处理意见；
2.投资计划处根据下达的项目投资计划和年度投资安排情况，确定洽商或变更的具体内容（10个工作日）。
（六）竣工验收监管（30个工作日）
1.负责督促项目管理单位及时办理工程竣工行业验收（10个工作日）；
2.负责督促项目管理单位向使用单位和办公用房管理处移交全套工程纸质和电子版文件、资料（规划、建设等主管部门批准文件，施工图纸，合同或协议，洽商变更文件等应移交资料的复印件）（10个工作日）；
3.组织项目相关处和项目使用、管理单位进行内部验收（10个工作日）。
（七）决算审核和后评价（40个工作日）
投资计划处主办，项目相关处参加。
1.采取市场竞争方式确定中介评审机构；
2.委托中介评审机构对工程项目进行决算审核；
3.提出概算调整的安排意见；
4.委托中介评审机构对项目投资进行后评价。
后评价工作可与决算审核工作同时开展，亦可视情况分别进行。
四、使用管理阶段（20工作日）
工作内容：完成产权接收工作、签订使用协议、确定物业管理方式、处臵管理等。
办公用房管理处主办，项目相关处配合。
（一）产权产籍接收、管理
1.负责接收项目管理单位移交的权属资料（正件），如征地文件、建设用地规划许可证、建设用地批准书、工程规划许可证、工程开工许可证等；
2.依上述权属材料向北京市国土房地主管部门办理土地、房屋的权属证明登记，申领国有土地使用证和房屋所有权证；
3.建立办公用房、附属用房、设施、设备等各类数据库。
（二）使用管理
1.依据办公用房管理办法，重新核定使用单位使用办公用房的规模、部位，并签订使用管理协议，明确产权人和使用人的权利、责任和义务；
2.确定物业管理内容，会同使用单位组织物业管理企业的招投标工作。
五、其它
领导交办事项，按照特事特办原则，指定专门处承办，项目相关处全力配合。
第19篇：民主监督制度
民主监督制度
为规范和约束每个党支部和党员、尤其是党支部成员的议论行为，使党员和党支部少犯或不犯错误，更好发挥党员、党支部的作用，特制定民主监督制度
一、为广泛听取群众意见，每半年由党内外群众对支部班子、党员进行一次评议。
二、制定群众举报制度，在村庄显著位置设立举报箱，由专人负责。
三、制定信访制度。以管区为单位，成立信访接待室，明确专人负责，认真处理好人民群众对党支部、党员的检举、控告，做好来信来访工作。镇信访科对来信来访原则上与各管区共同解决。
四、建立定期与群众对话制度。
五、对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，党支部要定期研究、认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施。同时，把党组织处理群众意见的情况及时向群众反馈。
六、对积极负责地行使监督权利的党内外群众，要表扬和鼓励，对压制民主、打击报复的行为，将由镇纪委、镇党务办公室追究责任、严肃处理。
第20篇：民主监督制度
枕头村民主监督制度
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治组织是村民自治运行的载体。要完善村民自治，首先要发挥好村民自治各个组织的作用，村民自治组织体系包括村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组、村民委员会的下属委员会等。建立村级民主监督委员会是进一步健全和完善村民自治组织体系，全面推进村民自治，发展农村基层民主，促进农村物质文明和精神文明建设的有效载体。
一、村级民主监督委员会的组织
民主监督委员会由村民会议或村民代表会议推荐或选举产生，由5人组成，设主任一名、付主任一名、分管政务监督委员、村各监督委员、财务监督委员若干名。村党总支、村民委员会成员的配偶、直系亲属不得担任民主监督委员会成员，民主监督委员会成员必须在群众中具有威信高、能力强、素质好、有文化、能管理、懂财务的同志担任，妇女要有适当名额。民主监督委员会每届任期三年，可连选连任，全面负责监督村民委员会对村民会议或村民代表会议决议的执行情况，并向村民会议或村民代表会议报告工作。
二、民主监督的主要方式
村民民主监督委员会要向村民会议或村民代表会议负责，对本村村务行使监督权，村务监督的重点在于村级财务监督。
1、对村务公开情况进行检查和监督。检查和监督的内容包括：公开的期限是否拖延；村务、财务公开内容的真实性和可靠性；张榜公布的地点是否方便群众阅览；重要的村务、财务活动是否逐项逐笔公布；公布的内容与镇农经管理部门审核的情况是否一致。
2、代表群众查阅审核有关村务事项、财务账目，反映有关村务、财务问题。群众要求或者监督委员会认为必要时，可以对有关村务事项、财务账目进行查阅审核，并将发现的问题向有关方面反映。
3、对村务公开中发现的问题提出处理建议。经过村务、财务公开发现问题，民主监督委员会可以提出处理建议。
4、向上一级部门反映有关村务、财务管理中的问题。民主监督委员会发现本村村务、财务管理方面存在的问题时，可以向村党组织负责人提出，可以向村务、财务管理的负责人或直接承办人提出，可以向村民会议或村民代表会议详尽报告，也可以直接向上一级有关部门或领导反映。
三、村级民主监督的主要内容
凡是涉及村民利益或村民群众普遍关心的事项，都应当列为村级重大事务。村务公开、要按其内容，分成三个方面，即政务公开、事务公开、财务公开。这三个方面内容的公开，是村民自治活动中民主管理、民主监督的有效载体。
（一）村级政务公开监督的主要内容
1、党在农村的方针政策及其新出台的政策和法律法规精神；
2、村执行国家法律法规的具体情况；
3、农户承担税费义务、统筹款等完成情况；
4、依法协助镇政府完成的各项任务，如违法婚姻处理、计划生育有关指标及其落实情况，土地管理使用情况、社会治安情况等。
（二）村级事务公开监督的主要内容
1、村民自治章程或村规民约的运行修改；
2、对集体经济发展、兴办公益事业，如康庄工程等重大项目建设预算招投标情况，村经济和社会发展规划的重要决策；
3、村级事务各类管理服务的用人制度；
4、有关“一事一议”的预算，涉及村民利益、村民会议认为进行其他村级财务预决算情况；
5、村干部年度工作目标、工作责任制落实、工作任务完成情况；
6、宅基地审批、优抚、社会救济、救灾赈灾情况；
7、群众关心的其他热点、难点问题的处理情况；
四、民主监督委员会的权力
1、参与各项村务活动的权力；
2、监督村各项工作的权力；
3、审核村经济合作社的财务收支的权力；
4、要求村对具体事项作出解释的权力；
5、责令村进行村务公开的权力；
五、民主监督委员会的义务
1、坚持实事求是的原则进行监督的义务；
2、接受村民代表会议指派工作的义务；
3、向村民代表会议报告的义务；
4、尚未公开前保守秘密的义务；
5、向村民宣传村务公开并接受村民查询的义务；
6、按规定程序开展工作的义务；
7、向上级党委及时反馈信息的义务；
8、其他法律及上级规定的义务；
