存在问题的原因剖析
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民主生活会存在问题的原因剖析
一、存在的问题
1、政治思想方面存在的问题
政治理论学习不够深入，没有深刻的体会到党和国家政策的内涵和精神实质，特别是党的十八大召开以后。对当今的政治形势了解不够深入，不重视政治理论的学习，意识淡化，缺乏创新意识。
2、业务学习方面存在的问题
自学意识不够强，没有挤时间学习的意识，学习上不够积极，总是得过且过，更没有时间的紧迫感，认为时间还很多所以能托就托，不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习，自己的业务素质在学习方面提高不快。有时只注重实用主义，急用先学，不注重业务知识的全面、系统学习。没有做到把理论与实际相结合，特别是对新的工作，没有以最快的速度进入角色，加实现新工作的有利开展。
3、纪律作风方面存在的问题
工作态度不是十分坚决。对自己有时要求不严，对于平时的工作也不是做的很到位。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：
1、没有充分认识到政治理论的重要性更没有把政治理论学习放在重要位置，放松理论学习和思想改造。在理论学习上不能掌握科学理论的精神实质和科学体系，并没有达到学习的应有目的。
2、对学习没有进一步的认识，认为上班了就不用学习了，从而对自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。在具体的学习中钻牛角尖，只注重书本上的知识，从而使读书学习缺乏必要的灵活。有时又安于现状，思想上产生了自满情绪，认为有了工作就失去了学习的主动性，自己放宽自己，没有时刻提醒自己注意全面发展，紧紧跟上时代发展和本职岗位的需要。
3、对工作的主动性认识不够，认为有的工作以有了别的领导去处理，所以就放松了工作要求，自己不去主动在工作中发现问题，有种依赖别人的思想，这样无形中降低了工作标准和工作要求，没有很好地发挥自身作用，最终造成在个别工作上的被动，增加了工作上的难度，导致了在个别工作上不能达到很好的要求。
三、改正方法
1、加强政治理论学习，努力提高自身素质，进一步坚定科学发展、全面发展，以十八大精神为指引，在工作和学习中真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
2、以后注意做到在工作的时候不忘学习，时刻认识到只有在不断的学习中才能充分认识到自己不足和自己的缺点，从而能补充自己的不足。在学习中要把理论知识与实践中结合起来，在实践中检验自己的所学习的知识。注意学习的灵活性。
3、加强自己的纪律观念，认识到纪律的重要性。做到充分学习政府的各项纪律，严格按照纪律办事。要认真学习各项法律法规，学习政府部门规章制度。真正做到勤劳苦干，少说多干，积极实干，真正做到清清白白做人，踏踏实实做事。
总之，我将通过这次自我剖析，认真整改自身存在的问题和不足，力争使自己在思想、作风、工作等方面都有明显进步，从而在以后的工作和学习中能更好办事，办好事。
民主生活会存在问题的原因剖析
一、县政府领导班子作风建设方面存在的主要问题 (一)思想观念解放不够。
1、观念更新还有些跟不上形势的发展。同发达地区领导干部的思想观念相比较,还存在着思想解放不够，有时思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。工作上表现为：一是国企改革尚未完成;二是对发展县域经济的优惠政策落实不够好;三是农业和农村经济发展不平衡;四是招商引资软环境还不够宽松。
2、结合县情发挥充分自身优势不够。在一些事情的处理上，习惯照搬别人或以往的经验，深入分析不够，没能把xx县情和工作实际较好的结合，没发挥出xx自身的县域优势。具体表现在：一是工业经济没能充分依托xx做大做强县域工业企业;二是农业生产没能充分利用好资源优势做大做强农业产业化龙头企业;三是改革开放没能很好抓住扶持丘陵大县的机遇。
3、全面创建和谐社会的认识还不到位。抓经济建设的同时，没有很好地处理好物质文明和政治文明、精神文明共同发展的关系，社会事业发展过程中还存在不少遗留问题。主要体现在：一是部分市民素质较差，城市管理难度大;二是乡村医疗卫生水平较低，卫生防疫体系还需完善;三是就业和再就业难度加大，弱势群体利益保障不够。
(二)执政能力有待加强。
1、班子上下交流沟通不够。一是班子成员间相互通气还比较少，在政策的制定和问题的协调上，对各自分管的工作和部门考虑较多;二是政府班子与部门间交流沟通较少，没能充分调动基层的积极性，影响了行政效率。
2、部门工作执行力不强。一是少数部门缺乏大局意识,对己有利的事争着干,与己无利的有时推给别人;二是部门沟通协作的能力弱,遇事踢皮球、怕沾边,缺乏原则性和坚定性;三是个别部门工作落实不够好，上有政策,下有对策，政令不畅、执行不力的现象还在一定范围内存在。
3、依法行政意识还不够强。一是个别领导、少数部门传统行政观念、习惯行政做法依然存在;二是少数领导干部、工作人员法制意识不强，与依法行政的要求还有一定差距。
(三)关心基层干部不够。
主要表现在对重点工作、重点项目、重要部门倾注的精力和时间较多，对基层面上的工作考虑的时间较少;给基层干部提要求、交任务的时候多，关心基层干部思想、工作、生活的时候较少;谈工作的时候多，交流思想的时候少;批评教育的时候多，激励奖励的时候少;对乡镇、部门的主要领导干部交流沟通的时候较多，与副职和一般干部交流沟通的时候少。
(四)党员先进性体现不突出。
面对问题时，部分领导干部存在畏难情绪;开展工作时，直接面对群众深入基层调查研究少;接人待客时，艰苦奋斗、勤俭节约意识不够强;端正思想时，开展批评与自我批评少;履行职责时，解决群众关心的热点、难点问题还不够好。
二、存在问题的主要原因
(一)对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入。
主要是认为平时班子成员都按时参加了县委中心组的集体学习，且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部，参加各种培训、学习的时候也比较多，理论水平、修养是比较高的了。加之县政府工作本身就十分繁忙, 班子成员在面临加快县域经济发展的大背景下，抽出时间来学习的时候非常有限。有时也认为学习这个东西不能解决当前县域经济快速发展这个难题，要靠项目来支撑，要靠经济总量的增长，因而有意无意的放松了理论的学习，渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够，出现了把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的情况。
(二)思想观念与新形势的发展要求还不相适应。
xx所处的地理位置相对偏僻，对外获取新思想、新观念的途径相对较少，加之长期受农业大县、区位劣势、小农意识以及计划经济时代固有的思维习惯影响，致使班子成员思想解放不够，缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现，政府负债沉重，开展工作难度加大，沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作手脚。
(三)全心全意为人民服务的公仆意识还不够强。
随着经济和社会事业的逐步发展，工作和生活条件不断改善，讲享受、讲排场的意识有所抬头。精力投入到日常行政事务中偏多，疲于应付各种会议、检查、突发事件等全心全意为人民服务的思想树得不够牢，公仆意识和群众观念有所淡化。主动与基层干部群众的沟通联系有所减少，关心他们的工作、生活不够。对群众想什么，需要什么了解不够，为群众办实事，办好事还不够多。
(四)班子自身建设还存在薄弱环节。
一是思想上对班子建设重视不够，把之当作一件大事来抓得还不力;二是有针对性地提出一定时间内班子自身建设的重点还做得不够好;三是抓班子工作与作风建设的融合上做得还不好，长效工作机制还没真正建立起来。
三、整改措施和努力方向
(一)加强理论学习，提高班子理论素养。
一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑;二是以此次保持GCD员先进性教育活动为契机，进一步加深对党的根本性质、宗旨的认识，真正树立执政为民的理念;三是坚持解放思想，实事求是，坚持理论联系实际的学风，切实解决涉及人民群众根本利益的热点、难点问题;四是树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和政绩观，提高解决重大问题的能力，提高驾驭市场经济的能力;五是完善学习制度，继续坚持参加县委中心组学习，并通过自学、互相学和专家讲及党组会议、县长办公会、民主生活会等多种方式和形式集中学习，努力提高班子成员的理论功底和素养。
(二)坚持以人为本，切实为人民谋利益。
一要坚持为人民服务的宗旨，发扬群众路线的优良传统，努力为人民群众办好“十件实事”，切实创造优良的人居环境;二要坚持以“三大基地”为龙头，树立工业强县、农业惠民的发展理念，举全县之力完成国有企业改革改造，加快民营经济发展，全面提升县域经济的竞争力;三要坚持把招商引资作为经济工作的重头戏来抓，树立人人都是招商主体、人人都是投资环境的意识，形成亲商尊商、安商富商、诚信友善的氛围;四要坚持以项目建设增强经济发展后劲，狠抓项目开工、项目建设、项目储备和项目管理，加大投资力度，拉动县域经济发展;五要坚持科学发展观和以人为本理念，大力实施可持续发展战略，加快社会事业发展，切实维护社会稳定，努力建设和谐社会。 (三)狠抓依法行政，创建民主法制政府。
一要坚持依法行政，切实解决好政府缺位、错位和越位的问题，履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能;二要加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质和依法行政能力;三要全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究;四要改进行政方式，深入清理、压减行政审批和收费项目，逐步实现政府职能由行政命令向引导服务转变;五要搞好政务公开，建立政府新闻发布会制度，主动接受人民群众的监督;六要自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，努力创建民主法制政府。
(四)加强政府自身建设，增强政府执政能力。
一是继续坚持群众路线和民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性，特别是继续完善重大事项、重点工作的集体研究、集体决策制度，努力创造一个宽松和谐的工作环境。二是进一步建章立制，提高政府的科学执政水平。特别是进一步健全政府工作的决策机制、执行机制和督查检查制度、考核奖惩等制度。三是进一步树立过紧日子的思想，勤俭节约，齐心协力，共度难关。四是坚持求真务实的作风，政府班子带头落实，减少文山会海，讲实话，办实事，求实效。
(五)认真落实党风廉政建设责任制，做好表率。
一是进一步提高认识，提高政府班子成员拒腐防变的能力。班子成员要带头常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，自觉加强党纪条规的学习，努力成为清正廉洁的表率。同时加强政府部门以及各级干部监督管理，加强对分管对象、家属和身边工作人员的教育、管理、监督，决不能失之于宽，使之于软。二是进一步推进政务公开，从实际出发，灵活多样，及时公开政务工作，强化对行政权力的监督，规范行政行为，遏制消极腐败现象。三是实施对全县行政事业单位国有资产的集中管理。四是着眼于提高党的执政能力，深化干部人事制度改革，建立健全科学用人机制。五是严格履行廉政承诺，坚持开展廉政建设和专项治理工作，认证查找执行廉洁自律规定的薄弱环节，制定建立预防措施和管理制度，努力构建预防和治理各级领导干部收送现金、有价证券、支付凭证的贵重礼品问题的长效机制
民主生活会存在问题的原因剖析
“两学一做”的旨在解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，一些党员的党的意识淡化的问题，一些党员宗旨意识淡泊的问题，一些党员精神不振的问题，一些党员行为不端的问题。习近平总书记强调，“理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“譬如有人块掷狮子，狮子逐人而块自熄”，党员干部当抓住这个关键，从三个方面入手，进一步坚定自己的理想信念。
坚定信仰，永葆忠诚之心。要根治党员干部的“软骨病”，首先要做的就是补精神之“钙”，固思想之元，切实解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题。“两学一做”其重在学也是这个意思。习总书记在讲话中反复强调，党员干部要通过对马克思主义的认真学习牢固树立坚定的信念信仰。在改革的攻坚期与全面深化阶段，不光要深学马克思主义理论来坚定信仰，还当多看多学党史来坚定道路自信，还要注意结合现阶段的工作，加强对党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习来坚定全面从严治党和实现中国梦信心。
谨小慎微，干净明白做人。“不矜细行，终累大德”，坚定理想信念，不光要从“补钙”着手，还应在生活工作的细小处也时时保持警惕。严格自我要求，严明纪律意识，加强《准则》《条例》的学习，将党的规矩铭记于心，严守规矩、筑牢防线。保持艰苦朴素之风，自觉抵制歪风邪气。积极构造良好的家风，让廉洁思想在家人和自己之间良性互动，营造良好的家庭廉洁环境。
忠实职责，强化担当意识。习总书记多次强调“有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。坚定信念，不能止于思想，还当全于行动。正如认知和实践互相促进，而实践乃是基础一样，忠实责任，敢于担当，既会在自己身上养成奋发向上的力量，也会因为行动的“获得感”，进一步坚定自己的信念、信仰。“在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则”，会进一步坚定自己的政治定力。作为全面改革的“砖瓦”、“钉子”，当忠实职责，同全国人民一起推动中国梦的实现。
推荐第2篇：纪检监察重点工作存在问题剖析
11月10日，市纪委督查组对我区纪检监察重点工作进行了督查，并于11月24日召开了督查情况通报会。下面就督查中我分管工作存在的问题进行剖析，找准问题，分析原因，抓好整改。
一、存在问题
1、创新工作动作慢，落实不足。今年我们先后推出了行政首长问责制、公共经济资源监督管理改革、热点岗位廉政提醒谈话制度等创新措施。这些举措在推出的过程中产生了一定社会反响。但是，我们推出的行政首长问责制，由于在工作上慢了节拍，导致市纪委在看了我们的创新材料后立即在《xx日报》上刊出，等到我们再出台时已经显得滞后。出台的《热点岗位廉政提醒谈话制度》，落实的力度也不够大，取得的实际效果也不是很明显。
2、公开审理包装少，宣传不够。公开审理助辩工作是我区特色工作，去年和今年也做了大量工作，但没有深入开展，重点包装，大力宣传。例如对基层案件进行全面协审、处分决定执行内容告知制度、审理文书改革等，这些做法都很好，但在提炼总结、扩大宣传上做的很不够，在全市没有产生一定影响，没有引起市纪委高度重视，没有形成良好的社会效应。
3、内部信息报送少，采用率低。截至目前，仅省纪委《纪检监察动态》采用信息2条。被中纪委采用信息为零。与市纪委目标考核差距很大。与往年纵向比较，基本属于持平状态；与兄弟县区横向比较，存在明显差距。
二、存在问题原因
1、工作创新不足。在深入研究、总结创新方面的能力还显薄弱。尽管工作做了很多，但在总结升华、上升理性思考、再去指导实践的成果不明显。有时满足于上传下达的陈旧工作方法和思路，创新精神不足，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不够高，还没有完全脱离过去的老路子，没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区。不敢过深地研究和探索，总是怕搞偏了，总是看看上边怎么要求的，其他地方是怎么做的，在一定程度上束缚了思想，影响了工作的深入开展。
2、工作作风不够扎实。对分管工作关注的多，对其它工作接触的少。布置工作任务多，搞好工作结合少。上级有了指示要求，立即布置下去，并要求限时完成，没有根据实际情况，抓好结合，深入指导。往往过多注重对上负责，而忽略对下负责，过多重视完成任务，而轻视工作实效。
3、工作疲于应付。客观讲，今年来，我们全委同志凝心聚力，人人思进，个个争先，不讲条件，不辞辛苦，任劳任怨，尽心尽职。但由于人少事多的客观制约，很大程度上对上级布置的工作还处于应付状态。尽管同志们主观上作出了很大努力，行动上付出了辛勤劳动，在一定程度上与往年比较也取得长足进步，但取得的成绩依然不太理想。如办公干教工作，人手不足矛盾凸显，有时不得不顾此失彼。
三、整改措施
1、加强组织协调。一方面加强对内组织协调，既注重分管工作的开展，也注意从全局上对工作进行把握。要注意调动各方面工作的积极性，形成工作的整体合力。另一方面加强对外协调，要注意与市纪委等上级领导机关的沟通，加强交流，达到了解、理解的目的。要把我们一些好的经验和做法及时向上级纪委推介。要重点包装我们的创新项目，请市纪委相应室过来指导，主要目的是向他们宣传，让他们留下深刻印象。
2、加强宣传总结。好的经验做法必须进行总结，通过总结形成完整的思路，得到提炼和提升，从而形成体系。同时，加大宣传力度，形成社会影响。明年，我们将在打造亮点上大做文章，在工作创新上实现突破，在宣传总结上全力推进。我已经安排办公室拿出宣传方案，要把我们好的做法和经验大张旗鼓的对外宣传，形成良好的社会氛围。年底这段时间，要在总结上求提高，要在宣传上作冲刺，力争有所作为。
3、加强督促落实。切实加强对工作的督促落实。在市纪委目标考核前，要督促各室对照市纪委目标考核表，逐条逐项加以落实，查漏补缺，确保材料工整规范，内容充实完备，尽量在考核中少丢分、不丢分、得满分。要加强考核，例如在信息报送上，要做好目标任务分解，分解到各室和基层纪委，同时加大考核力度，定期考核通报。要通过“逼”，逼出压力，逼出动力，逼出成果。
推荐第3篇：存在的主要不足及原因剖析
一、存在的主要不足及原因剖析。
1、党性观念欠牢，政治定力欠硬。应当说，我们这一代人，生在红旗下，长在红旗下，从小就受党的教育，接受过多次思想运动的洗礼，对党是充满深厚感情的，是经得起任何风云考验的，对中国共产党的领导，对共产主义理想社会主义制度，以及对中国特色社会主义的伟大实践是高度自信的。但深刻剖析，发现这些仍然多是一种从朴素阶级感情出发的自信，没有完全建立在理性的党性修养的基础上。在党性修养、作风养成、模范带头方面，在宗旨意识、大局意识、群众意识、党性观念方面、在执行政治纪律、政治定力把握方面，与革命前辈相比，与英雄模范人物相比，与一些优秀的党员相比，与现任委厅领导相比，还有很大差距。比如，在世情国情党情发生深刻变化、世界范围内各种思想文化交流交融交锋、意识形态领域斗争复杂的新形势下，毫不动摇地坚决地与各种错误思想作斗争准备不足。对各种错误思想诸如新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义以及所谓“普世价值”、西方宪政民主等错误思潮分辨不清，认识不深刻，进行坚决批判的精神也不够，不能真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。虽然自己从不相信也从不传播政治谣言，从不相信也从不传播互联网上的一些虚假信息及丑化党和国家形象的信息，从不相信也从不传播手机上的一些黑的、白的、黄的段子，但也没认真追究来源，而是听之用任之。虽然从没公开或私下发表同中央决定相违背的言论，从没搞“上有政策、下有对策”，或有令不行、有禁不止，但对社会上有些人存在的这种现象警惕性不够。世界观、人生观、价值观这个“总开关”有时把握不牢，全心全意为人民服务，诚心诚意为党和人民事业奋斗精神有时倒退，发生精神上 “缺钙”得“软骨病”。理论修养不够，自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则、反对党内生活中的自由主义、好人主义不够，开展党内交心谈心不够。以人为本、监察为民的观念不牢，对人民群众的新要求、新期待关注不够敏锐、体察不够深刻、解决不够彻底，措施不够有力。有时纪律观念淡薄，对一件事如果同时有来自直接领导、主要领导、非分管工作的领导的不同指示，就按主要领导意图执行。
2理论学习不够，文风有时欠实。
存在着应付思想联系实际不够问题。主要表现在学习态度不够认真、缺乏自觉性。只限于一般性地读书，对自己要求的不高，虽有时也练练笔写点读书笔记，但质量不高，特别是电脑工具的应用、互联网的应用，使自己自觉不自觉地产生了形而上学的学习态度，复制剪贴搬他人的较多，自己潜心研究形成独立见解的较少，使得撰写的理论文章、工作总结、领导讲话材料等越来越肤浅。对党的全会精神和一些相关政策性文件理解不够深刻，对新事物、新知识、现代学习工具掌握得不够，如微博、微信至今仍没使用，还停留在QQ时代，对业务知识的钻研少；理论联系实际并运用来指导实际工作做得不够。有时候认为，我们这一代，受过比较好的高等教育，受过几十年党的教育，掌握了一些马克思主义ABC和基本原理，但对马克思主义群众观点和党的群众路线缺乏真正理解，，缺乏用马克思主义的经典著作、中国特色的社会主义理论体系、党的优良传统、各个时期的先进典型，引领打开真理之门，用于指导工作实践，缺乏把当前改革开放的新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨。有时候也认为自己工作精力最顶峰的时期已经过去了，经历过仕途人生的跌宕起伏，人过四十不学艺，已奔知天命年代，学习该可以放松一些了，虽然这种情绪没有发展到影响工作的地步，但毕竟学习奋斗的冲劲不如过去那样如饥似渴了。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，主动地学、自觉地学，下真功夫、苦功夫、细功夫学，坚持独立思考，善于总结提升，做到学用结合，努力把工作实践中零散的认识系统化、粗浅的认识深刻化是不够的。有些时对政治理论钻研就不深不透，对工作主动想办法的心思就少了些，认为世界上的事也不是我一个人能完成的，我去想了也是白想，工作上有同志们在干，上面坚强有力的正确领导，不需要也容不得我去想得太多，因而工作上被动应付的多，有时候不能认真去思考，去钻研探讨问题解决的方法，有时产生畏难情绪。
3、创新意识kaonen不足.官僚作风渐长。
习惯于按程序、按规定按部就班做工作,领导分工管什么就管什么，不是自己分管的事不愿插手怕引来同事间不团结，工作中遇到困难遇到问题，不敢于越级请示越级汇报，争取更高级领导支持，因而造成有的工作虽然做了，但汇报不够领导也不知道显得成效不突出。先用右手拇食指岔开，分按两侧风池，两指同时用力一捏一松25下;换左手捏拿风池25下。平时只求完成本职工作，有什么工作就做什么工作，不出问题就行，对工作的认识有局限，随大流, 在处理问题上有时候习惯局限于照搬一些本本教条，缺乏灵活性，锐意争先意志不够旺，工作标准有时有放松。工作作风上有时有松懈现象，标准上不够严格，只求达标，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。在任务多、压力大的时候，有时首先想到的是怎样尽快完成，导致工作中产生了一些急躁情绪，影响工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。今年上级提出要求后，一些工作还没有进行深入思考，没有找到新的工作金钥匙.
4、艰苦奋斗精神zengzai消减，享乐苗头出现。虽然自己也出生于农民家庭，在农村度过了最艰苦的孩童时代，吃过野菜饭、穿过补丁衣、睡过稻草席、住过漏瓦房，在党和人民培养下，当上干部，工作生活中能坚决按照党员领导干部廉洁自律的标准严格要求自己，遵守中央关于党风廉政建设的有关规定，坚持做到慎小节、慎交友、慎处事，不拿手中的权力作交易，不利用职务之便向对方提出任何与个人或亲友有关的私利要求，不追求奢靡腐朽的生活方式，对得起人民对得起党，对得起天地良心。。但随着改革开放和社会主义市场经济发展，物质生活条件逐步改善，过去那种艰苦奋斗精神也随着时代不断弱化，对艰苦奋斗精神的根源和灵魂开始认识模糊，对艰苦奋斗精神内涵中奋发进取，奋勇拼搏的创新精神，不怕困难，不怕挫折的坚强精神，勤俭节约廉洁奉公的俭朴精神，勇于牺牲的奉献精神开始削弱。有时候也认为艰苦奋斗已经难赶上时代了，不知什么时候衣服开始由洗衣机洗了，不知什么时候不动笔动电脑了，不知什么时候办公事开始不坐公交车了，不知什么时候出远差开始坐飞机了，不知什么时候开始贷款购房买车了，还有不知什么时候有补丁的衣服既不穿也不送到乡下了。这些生活上的日渐变化，一对比起来，还真有了很大不同。还有有时也在生活上，跟随时代大潮还享受一些较高标准的消费，虽然不酗酒醉酒，从不违反中央八条禁令，但有时非工作时间朋友相聚喝酒时也喝。其实这些都是忘本的表现，是革命意志、奋斗精神消减的一种反映。
5、为民服务yishi有提升空间。我在这个岗位工作n年了，每年接触到n很多领导、n同事和n群众，每年工作都有新的认识，这是我工作常抓常新的智慧源泉。实践中我体会到，我们的工作涉及的是普通民众老百姓。随着近些年网络的发展、媒体的发达，表达诉求的方式越来越多，与执法监察工作业务相关的信访投诉也越来越多。一方面，说明人民群众维护自身权益的意识越来越强，two另一方面，也说明人民群众对基层政府和执法部门的信任度在下降。我在处理类似信访投诉时，虽然在尽力地站在信访投诉方的立场去想问题，督促推动有关的地方政府和职能部门去依法解决，但有时却也深感力不从心甚至无从着力。比如近年来，我国工程建设的快速发展，一些矛盾和问题也逐渐暴露出来，特别是一些地方存在的违规上建设项目、工程质量低劣、腐败现象频发等问题，已经严重干扰市场经济秩序，人民群众反映强烈。我们也开展了一些工作，但一些问题得到解决，一些新问题又不断出现，一些规章制度制定得很好，但却得不到执行，有些制度政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，但却成了稻草人，成了摆设，甚至被制定部门选择性执行、不合程序的进行解释，引起人民群众的不满。地方部门企业由于相互利益缠绞和市场潜规则，对查实的问题的纠错率不多，我们也深感到难办，由于这类投诉日常工作量大，有的时候按照属地管理原则，有的按照部门职能，有的时候只能转办督办，交由地方部门或完全依赖地方政府或职能部门报来的材料，一些关健环节难以逐一现场核查落实，无形之中可能没有对当事人权益进行有效维护。这些问题，既有客观方面存在的原因，个皱纹对于每个人来说都是不希望出现的，尤其是女性朋友，更不希望自己的面部有皱纹的出现，但是随着时间的流失身体内一些物质的流失皱纹渐渐出现。皱纹虽然是衰老的标志，但同时不同部位的皱纹也可以反应出你身体的健康状况。所以你不妨对着镜子，来看看自己面部上的皱纹，从而了解一下自己身体的健康状况。人主观上 为民服务意识敢作敢为胆魄 也有待进一步加强。
二、整改措施和今后的努力方向 群众路线是我们党的传家宝。历代党的领导集体不仅作出了群众路线的精辟论述，更可贵的是能够始终坚持为人民服务的根本宗旨，践行从群众中来、到群众中去这一根本工作方法。新形势下，以 同志为总书记的中央领导集体带头开展教育实践活动,为在新的历史条件下坚持和发扬群众路线这一优良传统，做出了示范和榜样。 我决心通过这次对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，明确今后努力的方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。日常保健按摩人体十大穴位祛病强身延年益寿
1、坚决与党中央保持一致，增强政治定力。一是坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真执行党的政策纪律规定，保证党的路线方针政策在自己所分管的工作得到贯彻落实，认真执行和落实好领导交办的每一件事；二是坚持把党的群众路线贯穿到执法监察工作中去，切实端正为民服务的理念。三是坚持集思广益，集中大家智慧，调动大家工作积极性，不断完善科学民主依法决策工作机制；四是以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好执法室的大事，干一件事象一件事，让领导放心，让群众满意；五是以率先垂范的精神，用自己的行动带出一股执法监察室清正清廉清明的新风，巩固发展整治“四风”的成果。
2、着力增强思想自觉和行动自觉。
认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，特别是要深化对唯物史观的理解，提高贯彻党的根本宗旨、执行党的群众路线的自觉性和坚定性，从保持党的先进性和纯洁性的高度，从完成党的十八大提出的各项目标任务的战略高度，从保持党和人民群众血肉联系使党保持立于不败之地的战略高度，深刻认识解决作风问题的重要性和紧迫性，坚持急用先学、常用必学、边干边学，终身学习的观念，广泛拓展自己的知识视野，提高自己的知识水平和政治思想修养。做到以知促行，知行合一，言行合一。加强自身修养坚定共产主义理想信念。用共产党人的革命理想高于天下精神昂扬锐气浩然正气自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，善于观大势、谋大事，自觉在 常委会指导思想下想问题、做工作，坚决贯彻执行党的路线方针政策，不对中央、省委省政府和 重大工作部署口无遮拦、毫无顾忌、评头品论，任何情况下都严守政治纪律，自觉维护中央、省委和单位权威。
3、高标准严要求完成各项工作任务。进一步加强责任意识，提高业务水平；兢兢业业，保持较高的工作热情和饱满的精神状态，丰富自己的阅历，锻炼自己的各方面能力。确保按时保质完成各项工作任务。认真解决工作中的问题。紧帖中心工作，按照“建学习型组织、做专家型干部”要求，做到知法、守法、执法，不断提高工作水平。不断提高群众工作方面的能力，对于关系群众切身利益的事情，一定要竭尽全力对待，千方百计解决。只要合乎法律法规和政策规定，就要尽量为群众提供方便，力争让人民顺心，让群众满意。以我们书记为榜样，努力做到“四个带头”，带头求真务实，不搞形式主义；带头深入实际，不搞官僚主义；带头勤俭节约，不搞享乐主义；带头执行规定，不搞奢靡之风。
4、养成朴素节俭的生活作风。在生活上向低标准看齐，不铺张浪费，在个人消费上做到三个统一：一是与我党艰苦朴素的作风相统一。像雷锋同志那样，“在工作上要向积极性最高的同志看齐，在生活上要向生活水平最低的同志看齐”，反对讲排场，讲阔气，盲目攀比，把精力放在比贡献、比知识、比本领、比才能上。二是与个人和家庭经济能力相统一。在生活中要处处精打细算，事事量入而出。不搞打肿脸充胖子，不搞借钱高消费。三是与中央和省纪委的有关规定相统一。不把自己混同于一个普通的老百姓，有钱也不去酒吧，发廊等高消费不健康的场所。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励。
5、低调做人热情做事。在今后的工作学习和生活中，虚心向经验丰富的同志学习请教，刻苦钻研业务知识，扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷，改变守旧的思想观念，认真审视自己的缺点，努力克服一些不足之处，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和无私奉献的精神。在生活上艰苦朴素，勤俭节约；第一，组方：菊花(30g)、桑叶(20g)、加少许石膏。在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响；在工作作风上吃苦耐劳不畏艰险，始终保持蓬勃朝气，以不排斥任何工作的态度，在本职工作中发挥自身的一些优势，体现自身价值，提高自身修养，做到廉洁自律，以饱满的热情去完成各项工作任务，在工作中去体现一个共产党员应有的先进性。
三、我的认识
党的群众路线教育活动是必要的现实的。着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这次教育活动对照检查，是对自己世界观、人生观、价值观、理想信念、宗旨的一次梳理，是一次治病洗澡的过程， 我决不讳疾忌医，一定边学习、边整改，坚持从解决具体问题入手，从具体事情开始规范，把大家的意见及对什么的建议归类整理，按照分工，落实到块、整改到人。努力改进文风会风。政贵有恒，治须有常，学习教育是永恒的课题，继续把学习成果转化为认识成果、工作成果、制度成果、实践成果。通过点点滴滴的行动、桩桩件件的实事牢固树立起个人为民务实清廉的良好形象。为进一步推进改革发展提供坚强保证，为夯实党的执政基础、全面建成小康社会、实现中国梦做出更大的贡献。
推荐第4篇：四风问题 原因剖析（优秀）
一、个人存在的问题：
1、理论功底不高，运用理论指导实践不够。
一是学习的自觉性不高。存在以干代学的状况，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。
二是学习的系统性不够。学习中存在实用主义倾向，与工作联系紧的学的多，与工作关系不大的学的少。对待学习，往往是上级要求什么就学什么，不求甚解，使各种学习流于形式。
三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而没能有效地与实际工作紧密结合起来。
2、工作作风不够扎实。
一是对待工作主动性不强，工作要求和标准不高，被动落实多，主动超前少，只满足于完成市委和上级交办的任务，工作作风不够踏实。当工作中遇到难题时，不能很好的结合自身实际主动地、创造性的解决。
二是对有关的政策法规研究不够，与同志间的思想交流不多，深入基层和村组调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，致使有时工作效果不够理想。
3、创新意识不强，解决问题思路不广。
一是工作满足于完成市委和上级交办的工作任务，但在工作中主观能动性的发挥不够，创造性开展工作不多。
二是创新意识不够广。在运用科学发展观等理论来谋划抓好农村工作和解决实际问题时，思路不广，措施不多，抓经济、抓发展的成效不够明显。
4、联系群众意识不强，宗旨淡化。
一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什 么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如，我市农民增收渠道不多，企业没有形成规模，结构不合理现象突出。
二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。
5、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够。
树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入，时有存在把
关不严的现象。
二、问题产生的原因
1、对系统政治理论和业务知识学习的重要性和必要性
缺乏有深度的认识。经常把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。
2、工作缺乏主动，创新意识淡化。在解放思想，更新
观念，创新工作方法和手段方面还有欠缺。对工作忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，改革创新意识有待增强。
3、监督检查的力度不够。一些工作只是进行开会部署
和下发文件，也没有较好地解决农村社会的一些热点难点问题，对乡镇和村级党员干部提工作要求多，开展面对面谈心活动少，对干部的思想和生活关心不够，有时安排工作时要求过高、过急。
4、进取精神不强，满足于维持现状。对工作中出现的
新情况、新问题研究不够。
推荐第5篇：新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策
新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策
机关党组织作为各级党和国家机关中党的基层组织是我们党在党政领导机关中的政治组织，是党联系群众的纽带和桥梁。机关党组织中领导干部比较集中，中层以上负责人大部分是中共党员，机关是反映各级党委和政府形象的重要窗口，机关党建工作的好坏，直接影响机关党员在政治上是否坚定、党性是否坚强、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良直接影响党和政府的形象。
一、存在的问题
从机关党组织履行职能来看，存在的主要问题及其表现有四个方面：
1、协助作用难发挥。机关党组织协助行政领导完成工作任务，这是十分明确的，但在具体实践中，究竟该作哪些工作，还不够具体，责任还不够明确，因而效果不够明显。由于不领导本单位的业务工作，在一些事关全局的大事上，机关党组织往往情况不明，心中无数，无法服务业务工作，很难起到协助作用。
2、监督作用难到位。监督作用是党组织的核心任务之一，包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行监督。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象。监督作用未能得到有效发挥。
3、领导作用难落实。目前，机关党组织实际上成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、收收党费、发行（党）报刊、转转组织关系的“行政事务部”，成了无事不包的“不管部”，整天忙于具体事务性工作，无法从全局上考虑问题，无法加强机关党的建设。
4、服务作用难保证。围绕中心，主动服务，这是机关党建工作的指导思想，又是机关党建工作的出发点，也是机关党组织的重要职责，但机关党组织在履行服务职能上仍存着服务意识不强，服务本领缺乏的问题。由于对行政业务不了解、不参与，机关党组织在安排工作时习惯于从自身要求出发，不注意业务工作的实际，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫，使机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，因此行政领导不认可，党员干部不参与，机关党组织的活动就成了单打一，起不了作用。同时由于党务干部缺少交流轮岗，接触业务机会少，大部分机关党务干部缺乏专业知识的服务本领。
二、产生的原因
机关党建工作存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。
1、对机关党建工作重要性的认识存在偏差。重业务，轻党建，片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子，挨板子，影响位子；党务工作是软任务，放松点无关紧要。因此，抓党建工作，上级强调了就讲重要，实际上做起来次要。往往是做做姿态，走走过场，使机关党建工作开展起来很困难。
2、机关党组织的职能作用的认识存在错位。一些行政领导、机关干部对党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织等同于工会组织，认为就是组织一些文体活动，或者认为，机关党组织工作仅是发展党员、组织学习、动员捐款等，有部分机关党组织实际上成了行政的附庸。
3、对党内监督的思想认识还未到位。从领导干部看，个别党员领导干部接受监督的意识淡薄，甚至对监督反感，有意无意中把自己视为特殊党员，不愿接受机关党组织的监督。从机关党组织来看，有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪，认为监督是上级领导和纪检部门的事，与机关党组织关系不大，机关党组织是“任务重，砝码轻”，“责任大，权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，硬不起来，使党内监督变成只对下不对上、只对兵不对官，监督的应有功能大打折扣。
4、对组织生活制度落实还不到位。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管党、党管干部原则的重要体现。一些制度在实际中难于深入，监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活阶段，对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。
5、工作职责权限还不到位。从现有的领导体制来看，机关党组织一方面要履行“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的职责，切实加强对同级或上级领导的监督，另一方面机关党组织成员的晋升、奖惩、任免、交流、调动、工资福利等关系到个人切身利益的决定权都掌握在同级和上级领导手中，我县大部分
机关单位的党政领导是同一个人，这为机关党组织履行监督职责等带来了一定的难度。
6、机关党建工作缺乏创新。一是理论教育流于形式。二是组织建设比较薄弱。一些机关党组织作用发挥不明显，战斗力、凝聚力不强，党员意识淡薄。有的支部组织生活不健全，“三会一课”难于落实，一些党员行政领导不愿意做机关党务工作，把当支部书记当成一种负担。有的机关党组织活动不经常，活动形式呆板、单调，使机关党组织未能焕发生机和活力。三是干部队伍缺乏活力。由于机关党建工作地位不高，作用不明显，党务工作缺乏光荣感和紧迫感，一些党务干部素质不高，难于适应形势的需要，一些年富力强、懂业务的干部多数不愿意从事党务工作。党务干部队伍后备力量不足，后继乏人。机关党建工作的现状使机关党组织的领导作用难于凸现。
三、工作对策
党的十七大报告明确指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党、贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”按照上述要求，机关党建工作要从以下几方面着力：
1、要加强党组织的机制建设。要严格组织生活，党员领导干部要坚持双重组织生活制度，坚持“三会一课”制度，带头参加支部生活，接受党内外群众的监督；要针对在职党员、离退休党员和流动党员的不同特点，建立健全的管理监督制度。要按照“抓头雁、促整体”的思路，进一步加强机关党建工作的领导，建立“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的目标管理责任制；要把党建工作作为主要领导目标管理和政绩考核的指标纳入干部考核内容；要完善领导干部挂钩联系点制度，经常深入基层，调查研究；要结合创学习型机关、服务型机关、廉洁型机关等系列活动，大胆探索新形势下加强和改进机关党建工作的新路子。
2、要加强党组织的能力建设。按照加强党的执政能力建设的要求，围绕经济跨越发展的战略部署，引导机关党组织在服从、服务中心工作过程中，切实加强自身的能力建设；要以增强党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，继续深入开展创建“五好”党支部和先进基层组织活动，着力提高机关党组织和党务干部服务第一要务的能力、加强理论武装的能力、协助行政负责人完成任务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为的能力，不断提高机关党建工作水平，以服务和促进发展的成效来检验机关党建工作，使机关党建工作在服务经济社会发展中有作为、有实绩、有地位。
3、要加强党组织的队伍建设。要选配思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务工作和组织协调能力较强的干部充实到机关党务干部队伍，抓好党务干部的培训学习和交流，多渠道拓宽党
务干部的视野，提高机关党务干部队伍的业务素质。要严格按标准按程序发展党员，不断改善党员队伍结构。要进一步加强党员的教育、管理和培训工作，不断提高党员队伍的整体素质。
4、要加强机关作风建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风和工作作风，要全面巩固和发展先进性教育活动成果。坚持以服务发展、服务基层、服务群众为取向，树立县级机关党员干部“可亲、可信、可敬”的一流形象；寻求“贴身服务、追踪服务、代办服务和微笑服务”等各类服务方式，全力打造出“人民满意、基层满意、领导满意”的创新型、规范型、高效型、廉洁型满意机关。要牢固树立群众观点，突出政策服务、职能服务、技术服务，通过机关党建工作激发和推动各个部门履行职责的积极性、转变作风服务基层的主动性，从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，努力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，为人民群众排忧解难，努力推动机关作风建设再上新台阶。要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入各单位党建工作的总体规划，统一部署、统一实施、统一检查评比，形成靠制度管人管事的有效机制，以优良的党风促政风带民风，不断增强机关党组织的凝聚力、吸引力和战斗力！
推荐第6篇：新农村建设存在问题的原因
新农村建设存在问题的原因
推进农村基层民主建设 全面建设新农村
继十六届五中全会之后， 国在近几年内的农村现代化建设将围绕建设社会主义新农村的重大历史任务而展开。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标充分表明， 要建设的社会主义新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村，而推进农村基层民主改革，加强基层民主的核心力和生命力恰是推进社会主义和谐新农村建设的有力保障，同时也只有这样，才能深刻理解和准确把握社会主义和谐新农村的深刻内涵，全面推进农村的经济、政治、社会和党的建设，妥善解决好农民生产、生活中最迫切的实际问题，确保新农村建设始终沿着正确的轨道顺利前进。
从新中国建立到现在的短短半个多世纪以来，尤其是从十一届三中全会以后， 国农村的基层民主逐渐建立并已获得了较大的发展。随着自由选举对象的逐渐明确和主体意识的逐渐增强，民主治理内部也开始具备了一定科学的民主决策过程，村民自治等民主形式在试点成功之后又在稳步发展中，这充分显示出了 国基层民主的强大生命力。而在当前建设社会主义新农村的新形势下，要使农村基层民主能够获得更加充分的发展，还应该做好以下几个方面的工作：
一、进一步健全有关农村基层民主的相关法律制度和政策保障，加强中央对立法选举的指导，增强选举过程的可操作性，使法律、法规、政策融于一体。民主是法治的基础, 法治是民主的保障，民主的完善总是伴随着法律法规的完善而得到最终确认和规范。因此 在发展农村基层民主时，首先就是需要完善其法律规范体系，统一中央与地方法规，加强其具体程序的可操作性。同时各省、市、区人大要根据法律规定,结合各地实际情况,尽快制定具体的实施办法,对不符合村民委员会组织法的要加以清理和修订,乡村也要根据相关的村委员组织法的规定制定或修订乡规民约；各级人大和执法部门要加大执法检查监督力度,对侵犯农民民主权利的行为依法查处,维护法律的权威性与严肃性,保证村委会组织法和其它相关法律法规的贯彻实施。
二、进一步推动全面直选方式，扩大农村直选范围，增强共同体的归属感和认同感。直接的民主选举,是由村民通过一定差额直接投票选举村委会成员的办法。它是实现村民民主决策、民主管理和民主监督的前提和基础,也是实现村民自治最重要的环节。实行村民直选其意义在于它在根本上改变了 国长期以来村干部由上级指定或委派的作法,真正将村民决定村委会干部去留的权力交还到农民手中,从根本上体现了农民的愿望和要求,也提高了村民进行自治的积极性。实行民主选举要在充分的竞争机制中做到投票的民主、差额、直接和无记名，并在确定正式候选人时要做到公开、透明、具有权威性。
三、全面把握乡村关系，明确村委会和村党支部的工作要求，妥善解决乡村问题。乡村问题是当前农村基层民主发展所存在的一个最为严峻的问题之一，也是阻碍农村基层民主法制的主要因素。在处理乡村问题时， 应明确认识村委会和村党支部是统一于村民、代表和体现广大村民的意志和根本利益的，二者在本质上是完全一致的。协调好乡镇政府的行政管理权和村委会的自治权之间的关系，使两者达到权力上的和谐和紧密配合，应完整准确地理解和把握村委会对乡镇政府的协助关系，明确和立足村委会对乡镇政府开展工作的协助内容和范围，培养乡村利益互动意识，并依照法律法规，通过各种途径和形式，严格落实好法定的协助义务，使村民的民主工作能够依法进行。
四、继续开拓多种适合 国社会主义国情的农村基层民主实现形式，进一步创新和改造基层政权
体制。 在推进农村基层民主建设的过程中,尤其要注意相应的制度建设和创新，也只有不断创新农村基层民主的实现形式,改革农村中的落后思想因素，才能使村民自治真正转化为现实。开拓多种适合 国国情的农村基层民主实现形式，就必须要彻底改变现行乡镇部门机构臃肿、办事效率低下的状况，改善服务质量差，改革乡镇政府政绩考核制度，完善村民代表议事制度；完善村民自治管理制度，制定完善村民自治章程和村规民约,并改善村委会与乡镇基层政权组织的关系，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展各种社会公益服务建设。
五、进一步推动协商民主的发展，加强人民群众与基层政权对基层决策的合作协商，建立村务公开制度,保证民主监督。协商民主是不同主体寻求共识，协调行为的重要途径。而就对村民本身的基层事务和共同关心的问题进行讨论和协商,可较好地表现乡村机构与村民良好合作的新颖关系，进一步扩大基层民主的权力范围。召开村民会议，共同讨论和协商涉及村民利益的一切重大事项；实行村务公开，保障民主监督，注意加强建设村委会的合法性基础，充分体现透明性及责任性；通过制度化的渠道,使村民了解决策制定、决策实施、社区资源配置等相关信息,以此提高社区资源动员能力和村治绩效。
六、注重农民对民主自主意识的培养，加强村委会建设和干部民主政治素质的培养。农民是农村基层民主的主体，村委会是基层民主行使权力最主要的实践组织，通过各种有效措施提高农民和村干部的整体素质特别是对民主理解的文化素质，在新农村的大形势下显得尤为必要和紧迫。加强村民以及村干部的民主政治素质，就必须要强化宣传教育，统一对民主的思想认识,全面营造推进农村基层民主建设的氛围；构建社会主体参与政治生活的激励机制, 不断扩大村民有序的政治参与，培养村民按制度办事能力；不断扩大村民有序的政治参与,并从已有的民主制度建设中寻求参与的途径和方式；加强对基层干部的培养尤其是对全面贯彻“三个代表”重要思想的理解；发挥典型引导作用，清除落后的政治思想，增强农村基层党组织和广大党员建设和谐新农村的积极性，全面加强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
浅谈检察机关服务社会主义新农村建设进程中
面临的主要问题、原因及对策
杨 诚
新农村建设的成功，最终取决于农村经济的发展，而经济的发展又离不开法制环境。检察机关作为国家法律监督机关，如何充分发挥自身优势，找准服务位置，努力为农民增收、农村改革和经济发展，为社会主义新农村建设提供强有力的司法保障和优质服务，这摆在检察机关面前服务社会主义新农村建设的需要解决的历史课题。
一、农村发展进程中面临的主要问题
随着时代的进步、社会的发展，农村面貌发生了巨大变化。但是，仍然存在着一些与新农村建设不协调、不和谐的因素。
一是有些地方干群关系比较紧张。前几年，少数干部工作方法简单、作风横蛮粗暴，有时甚至引发群体性事件，在群众心中始终是一个阴影；少数地方巧立名目，乱集资、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象较为严重，从而导致减轻农民负担的惠民政策不能真正地落实到位，这些都严重地损害了农民的合法权益，挫伤了农民的积极性，在一定程度上影响了党和政府的形象和威信，从而影响了农村社会的稳定。
二是有些地方涉农矛盾纠纷突出。随着改革开放的不断深化，利益格局的不断调整，农村的矛盾纠纷日益突出，村民与村民之间、村民与集体之间、村民与社会之间均存在许多矛盾，不能正确地运用法律武器来维护自己的合法权益，而且矛盾纠纷呈现情况复杂、难以调处等特点。一些地方甚至发生聚众暴力抗法事件，严重地影响到农村的生产、生活秩序，同时也使国家的法律权威受到严峻的挑战。
三是农村刑事犯罪比例相对偏大。随着我国法制建设的不断完善，人们的法律意识也逐渐提高，由于受地域和经济条件的影响，有些农民的文化水平较低，法制观念淡薄，如故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫、寻衅滋事、敲诈勒索、破坏农田水利、农村电力、广播通讯、人畜饮水等涉法案件在农村仍呈蔓延之势。特别是部分未成年人受家庭、社会环境的影响染上一些不良习气，是容易诱发违法犯罪的特殊群体。
四是一些农村管理混乱。由于基层干部管理体制与领导体制上的弊端，少数村干部利用职权牟取私利，或进行权钱交易，或热衷于黄、赌、毒等违法活动，或欺上瞒下、执法不公，容易造成监督失控，从而导致管理混乱。同时，农村还存在着换一批干部建一本帐，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱一手拿票，白条下帐，甚至不建帐，村务不敢公开。
五是农村基层组织监督缺位。在向市场经济转轨的过程中，由于监督机制不完善，部分村干部为自己捞钱，沽名钓誉等在农村屡见不鲜，缺乏民主管理、民主理财的监督机制。
二、存在问题的原因分析
与新农村建设不协调、不和谐现象的存在，既有历史原因，也有现实原因；既有经济因素，也有文化因素。
一是人治思想影响深远。中国几千年封建传统遗留下来的残余思想比较严重，有的凭借宗族势力拉邦结伙、为非作歹、不务正业、为所欲为，形成“村霸”、“乡霸”黑恶势力，甚至干预当地基层组织的工作，置国家法律于不顾，公然抗法，藐视国家法律，严重地影响了国家法律和党的政策在农村的贯彻实施。
二是价值观出现偏差。随着市场经济的不断发展，在法律和政策允许的范围内，部分人靠勤劳、智慧、机遇富裕起来，另一部分人得了“红眼病”，贪图享受，盲目追求个人利益，从而采取非法手段来达到目的，满足个人欲望，在社会上造成极坏的影响。
三、检察机关推进社会主义新农村建设的应有作为
针对妨碍新农村建设进程中的不良因素，检察机关在维护农村社会稳定和化解各种矛盾的工作中，
应找准其发挥职能作用的着力点和切入点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，担当起和谐社会的建设者、保障者和促进者，担当起构建社会主义和谐社会的排头兵，积极为新农村建设作出应有的贡献。
1、牢固树立社会主义法治理念，夯实服务社会主义新农村建设的基础。
建设社会主义新农村，必须加强农村的法治建设，这既是社会主义新农村建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要保障。同时，这也是农村工作的一个薄弱环节，需要进一步加强。检察机关要把思想统一到“执法公正、一心为民”政法工作指导方针和“强化法律监督、维护公平正义”工作主题、“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求上来，自觉把检察工作与建设社会主义新农村宏观任务有机地统一起来，与时俱进，不断统一执法思想，更新执法观念，明确服务方向，切实从思想上解决“为谁掌权，为谁执法”的问题，心系百姓，牢固树立人民群众主体地位的意识，全心全意地依法维护人民群众的根本利益，维护社会的公平正义，把维护人民群众的切身利益作为检察工作的出发点和落脚点，自觉地把检察工作与建设社会主义新农村有机地统一起来，使检察机关真正成为人民利益的忠实维护者。
2、严厉打击损农害农刑事犯罪，努力维护农村社会稳定。
社会稳定，是建设社会主义新农村、确保农民群众安居乐业的基本条件，检察机关在建设社会主义新农村过程中，要充分发挥刑事检察职能，严厉打击各类害农刑事犯罪，为“三农”工作的全面、协调、可持续发展提供司法服务。在依法打击危害农村稳定的杀人、放火、抢劫、强奸、盗窃等严重刑事犯罪的同时，重点打击盗窃农业生产资料、农民生活资料、盗杀牲畜和破坏山林、果林等严重犯罪，对于盗窃集团的首要分子、惯犯、累犯依法从严惩治；对农村的严重暴力犯罪、“村痞村霸”等黑恶势力，依法快捕快诉，从严从重打击；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展打击制假售假、集资诈骗等坑农害农犯罪活动，严厉查处生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子的案件，促进农业发展，维护农民利益；依法打击非法和破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏农村生态环境资源的犯罪活动，打击破坏人畜饮水、农村电力、广播通讯、农田水利等基础设施的犯罪活动，创造良好的农村生态环境；打击破坏农村选举等犯罪活动，促进农村民主管理；打击家庭暴力、伤害等犯罪活动，维护农村的社会和谐。严厉打击破坏村民选举和压制民主的犯罪，对发生在乡、村民主选举中的暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举或妨害选民和代表自由行使选举权的行为，一查到底，决不姑息。
3、积极预防和加大对涉农职务犯罪的打击力度，切实维护广大农民群众的利益。
加大对涉农职务犯罪的打击力度。集中力量查处克扣、截留、挪用、私分、贪占农业和农村建设各种专项资金的职务犯罪案件，特别是要严肃查办国家工作人员贪污、挪用、私分救灾、扶贫、救济款物及土地征用补偿费用和利用信贷贪污、受贿、挪用等职务犯罪案件。坚决查处玩忽职守造成国有集体资产流失的案件和滥用职权、滥收费增加农民负担的的职务犯罪案件。依法查处乡、村两级干部利用管理或经办救灾、扶贫、移民、土地征用补偿等专项资金过程中发生贪污、受贿、挪用公款等侵害农村经济和农民切身利益的职务犯罪案件；依法查处在农村沼气池建设、人畜饮水工程、村级公路等基础工程和公共设施修建过程中，利用职务之便，侵吞专项资金和物资的犯罪案件；依法查处在农村中小学义务教育过程中，发生隐瞒国家政策或擅自出台政策收取学生费用予以私分的犯罪案件；依法查处在乡村选举过程中，发生暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举或妨害选民和代表自由行使选举权的职务犯罪案件；依法查处严重破坏有关生态建设和资源开发、环境保护等方面
的职务犯罪案件；依法查处制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为背后的职务犯罪活动以及向农民非法集资、摊派活动背后的职务犯罪案件；认真查处侵犯农民人身权利和民主权利的职务犯罪案件。
在社会主义新农村建设的进程中，国家对“三农”的财政支出逐年增加。所以，预防职务犯罪工作前移到乡村已势在必行。
一是强化对涉及社会主义新农村建设资金的监管力度。加强与纪检监察、财政、审计等有关部门及乡、镇的联系，在县预防职务犯罪领导小组的指导下，与相关部门协调、配合，在预防职务犯罪机构中成立相关部门组成的“新农村建设资金监管小组”，加强专项资金使用的过程监督，建立健全监管机制。突出预防重点，积极配合有关部门加强对各种涉农项目资金（含扶贫贷款）的监管，尤其要对农业科技项目、农业基础设施建设、发展农业生产的各种专项补贴、农村义务教育的“两免一补”、农村合作医疗等各种政策的落实到位并发挥作用的监督，不断增强农民依法维护自身权益，实现自我发展的能力，真正让农民得到实惠。
二是认真做好相关部门的职务犯罪预防工作。重点开展对建设社会主义新农村项目实施单位、重点投资、建设项目及物资采购、大额资金拨付，招投标等关键部门的职务犯罪预防。积极发挥预防职务犯罪网络机构的作用，抓好系统预防，把犯罪苗头消灭在萌芽状态。
三是切实做好农村干部的职务犯罪预防工作。在县预防职务犯罪领导小组的指导下，把职务犯罪预防组织向乡、村延伸。把县、乡（镇）两级党校作为教育基地，通过举办法律知识培训班、印发宣传资料等形式多打“预防针”，加强村干部的任前培训，做到教育在前，预防在先，提高依法行政能力。要将审理村干部职务犯罪的法庭作为警示教育基地，组织村干部及财务人员参加旁听，以案释法，教育、警示他人。通过检察建议等形式，为党委、政府解决涉及“三农”工作的重点、难点问题建言献策。
四是积极探索预防农村青少年犯罪的有效途径，认真研究教育、感化、挽救失足青少年的有效措施，协助动员学校、家长、社会等各方面力量，共同做好预防农村未成年人犯罪的工作，促使农村未成年人健康成长。
4、加强对涉农民事行政案件的法律监督，依法维护农民群众的合法权益。
充分发挥民事行政检察服务社会主义新农村建设的作用。高度重视涉及“三农”问题的民事行政申诉案件，特别是对涉及农村土地承包经营权、其他产权纠纷而不服法院生效判决、裁定的申诉，要及时审查、优先办理。对因裁判不公或者违反程序而严重损害农民群众、农民专业合作经济组织和农村企业利益的，要依法向法院提出检察建议或抗诉，监督法院予以纠正，尽可能及时把涉及农民民事行政申诉解决在基层，同时要注重发现和查处司法不公背后的腐败，坚决查办司法人员徇私舞弊、贪赃枉法犯罪案件。
5、认真开展法制宣传教育，加强农村社会治安综合治理。
深入农村进行法制宣传教育，普及法律知识，增强农民的法制观念和守法意识，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。检察机关要结合办案，开展“送法进村”活动，为新农村建设注入法制力量，讲求工作方法和检察艺术，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到办案的法律效果、政治
效果与社会效果的有机统一。加强舆论宣传，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引导对乡村进行结对帮扶，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。通过法制宣传教育，提高农民学法、守法、用法、护法的意识，营造农村良好的法制环境，促进农村和谐稳定和法治文明建设。
加强农村社会治安综合治理，创造农民安居乐业的社会环境。充分发挥检察机关的监督职能，加强与公安、法院等部门的密切配合，努力构建打、防、控一体化的防控体系，认真落实检察环节社会治安综合治理的各项措施，依法妥善处理在建设社会主义新农村中出现的矛盾纠纷和各种群体性事件，坚持宽严相济的刑事司法政策，有效化解和减少影响农村社会安定的因素。认真分析研究农村社会治安的现状、特点、规律和预防对策，积极向党委、政府提出合理化建议。充分发挥控告、申诉、举报中心的“桥梁纽带”作用，认真做好检察环节涉农信访工作，耐心接待来访，虚心听取意见，细心处理问题，及时办理农民群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音，综合运用政治的、法律的、经济的、社会的手段最大限度地化解矛盾纠纷。
加强农村精神文明建设，检民共建，打造“乡风文明”的新农村。法律信仰的丧失很大程度上反映了精神文明建设的不足。所以，在广大农村深入开展文明创建活动显得格外重要。检察机关应将文明创建活动搬到帮扶村，促进帮扶村经济全面协调发展，帮助群众树立正确的理想和信念，激发农民群众参与社会主义新农村建设的积极性。通过发挥党员及先进典型的模范带头作用，增强群众对拜金主义、个人主义、享乐主义、宗族势力的抵制力，以及打击黄、赌、毒等丑恶现象的号召力，在农村社会中努力构建与新农村社会相符合的观念体系，不断提高广大人民群众的道德素质，引导农民在农村形成文明、和谐、健康的人际关系和社会风气。
推荐第7篇：存在的问题及原因分析
存在的问题及原因
1、思想不够解放，比较保守。主要是思想问题，认识有误，老是认为自己年龄偏大，体力精力不足，还闹腾什么，不如按部就班的上班下班好，别出大的问题就行了，所以认识不够到位，就造成了在行动上，对待工作循规蹈矩，按部就班，缺乏对工作的主动性和创造性，没有完全做到与时俱进，开拓创新。
2、执法就是服务的意识还有待于进一步增强。随着《行政许可法》的贯彻实施，广大人民群众的法制观念的不断提高，执法工作必须转变以前的那种生硬的检查状况，要寻找新的思维方式，树立新的执法理念，什么是新的执法理念，那就是执法就是服务，找准执法就是服务的结合点，努力打造以人为本，执法就是服务的新理念，建设一支高素质的执法队伍，全面推进执法工作。江泽民同志曾提出过“严格执法、热情服务”，以前我们对“服务”这两个字的思想体会的不深不透，没有自觉的深刻领会其深刻的涵意，并且缺乏群众观念，没有把群众是否满意作为检验我们工作成效的最高标准，有些工作开展的不是那么很到位，也不是那么令人满意，小成即满，今后要把工作做深做细，因为群众对我们的要求越来越高，所以执法就是服务将是永远无止境的，不进一步提高服务意识就有可能损害到广大人民群众的切身利益。
3、坚持学习还不够自觉。在日常工作中，急于忙于繁杂的具体工作，总是有意无意的放松了自己的学习，忽视了政治理论的学习，忽视了专业理论的学习，学习的自觉性主动性不强，老是认为学不学习问题不大，在思想认识上就不到位，加之忙于事务性的应酬，很不自愿的挤出时间学习，即使有时间也坐不住，深不进去，所以在理论学习上还不够用心，理论素质比较浅薄，与盐政执法工作有关的的业务就学一点，与本职业务联系不大的就很少去学或者很少涉及到，在学习上实行的是使用主义，对专业工作关系不大的就不想去学，造成自己的知识结构单一，把握形势理解国家大事或者社会问题，理解的就不深不透，更谈不上了解大局问题了，并且自己不喜欢动脑子，懒得很，不善于研究
思考问题，直来直去、头脑简单、说话信口开河，想说就说，不考虑后果，这些现象充分说明了，文化程度偏低又不好好的学习，既不努力也不争取，造成了文化素养低、专业素质不高的问题，既达不到工作的低要求也跟不上快速发展的新形势。
4、工作作风不够扎实。机关工作的时间长了，慢慢的深入基层的时间就少了，即使有时间也不乐意下去，再加上年龄已偏大，坐下了就不想动，深入基层调查研究情况的次数就少了，浮在上面深入不下去，遇到问题指手划脚的情况就多了，理论联系实际的情况就少了，造成了工作不够扎实，有时理论联系实际就更不够了。
5、争先创优的意识不强。当前我国现代化建设日新月异，经济建设突飞猛进，面对新形势立足本职，思来想去，不管怎么衡量，或打量一下看自己，都未具备与时俱进开拓创新，更新观念，争先创优的要求，工作没有新亮点，还不善于创新，未能够很好的理解，灵活的掌握党的各项方针、政策，积极的创造性的开展工作。
6、精神状态还不能够很好的适应新形势的要求。近几年来，对自己所担负的本职工作，相比而言，工作的热情劲有所减弱，由于年龄偏大，精神状态也不算很好，在思想上时有发生安于现状的想法。具体表现在对工作不够积极主动，更谈不上工作有所创新，所以最终表现出不求有功只求无过，在日常的工作中，能过则过，实在不能过再说。缺乏较强的事业心和责任感。
推荐第8篇：群众工作存在的问题及原因
群众工作存在的问题及原因
一、当前我们在群众工作中存在的问题
（一）群众观念淡薄
少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁；工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想，群众利益与地方发展发生矛盾时，不能正确处理两者的关系。一些党员干部把自己甚至把党放在了群众利益
的对立面，如某地一领导面对记者采访时竟质问“你们究竟是为党说话，还是为群众说话”。
（二）工作方法落后
社会主义市场经济条件下，社会阶层多元化，群体利益多元化，利益冲突增多，解决难度增大。面对新情况、新形势，一些党员不加强学习，缺群众工作的本领，思想意识还停留在计划经济时代，方法简单粗暴，喜欢命令式强迫群众服从。在信息化背景下，有的党员缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力。在少数基层党员中出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象。一些人觉得老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，面对复杂的群众问题束手无策，无所适从。
（三）不会协调群众利益
过去的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，则主要围绕经济问题展开，经济利益居于中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，既：遇到难题绕着走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸；群众前门来，领导后门溜，群众烦心事，一躲了之；怕暴露问题，影响升迁，掩盖矛盾蒙混过关；对群众的诉求推来推去、转来转去，让群众跑来跑去。
二、群众工作中存在问题的原因
具体分析来看，这些问题的存在有以下原因：
（一）理想信念不坚定在革命战争年代，我们党之所以能由小变大，由少变多，由弱变强，是因为我们老一辈的共产党人有着坚定的信念，为广大穷苦百姓打天下，谋福祉。当我们党执政60年后，党内少数领导干部，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。极少数党员干部更是见利忘义，贪污腐化，鱼肉百姓，站到人民的对立面。
（二）作风飘浮脱离群众一些党员干部缺乏深入基层的扎实工作作风。一些干部工作在县里住在市上，或者工作在乡镇住在县城，下基层也是车来车往，蜻蜓点水，干部不认识群众，群众也认不到干部。有的党员干部把群众工作作为负担，觉得群众素质低打交道麻烦，看见上访群众就头痛。遇到群体性事件，就束手无策，举措失当，驾驭不住局势。一旦为群
众做了点应该做的事就大肆宣传，自以为是。群众形象地说：交通便利了，干部离群众反而更远了；通讯发达了，干部和群众的交流反而更难了；干部文化水平高了，群众工作水平反而降低了。
（三）工作目标错位漠视群众需求
发展是第一任务，但也不是经济繁荣了一切问题都会迎刃而解。如今经济发展了，一些地方群众的安全感和幸福感却降低了。一些基层党委政府在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益，甚至漠视群众利益，与民争利。所以有识之士指出：干部在GDP的迅速增长中陶醉，而群众却在安全感和幸福指数的不断下滑中埋怨。当前，群众对公平正义的追求更加强烈，希望党和政府化解他们因收入差距拉大导致的被剥削感，不公平竞争导致的被侵害感，社会保障有限导致的不安全感。作为执政党，我们不能回避人民群众的重大关切。
推荐第9篇：深刻剖析中国招标存在问题
余杭教授发表长文 深刻剖析中国招标存在问题
【转载者注：向大家推荐余杭教授最新发表的文章，原名《体制创新是规范招投标市场的必由之路》，全文约8700多字。为了引起网友们的关注，本人将其改名，分段转载。像这样既深情而又深刻剖析《招标投标法》贯彻执行中的问题的，恐怕只有“余招标”一人了！笔者是含着热泪读完了全文的。色彩是笔者自己在学习、阅读过程中加描的，仅供参考。
向余杭老教授致敬！！ Gzztitc.2006年11月6日】
体制创新是规范招投标市场的必由之路
光明网 湖北记者站 2006-10-31
发布时间：2006-10-31 13:38:00 余
杭
来源：光明网湖北记者站
工作经历：余杭，武汉大学经济管理学院教授，中国最早培养《招标投标》硕士研究生的导师。其工作经历是：1981年在武汉荷花洗衣机厂进行招标试验，取得成功，被国家体改委称为“跨地区生产协作中的一项突破”，誉为“荷花模式”。1984年，受国家经委邀请参加由朱镕基同志主持的招标会议，在京参与起草“关于开展机电设备招标工作有关问题的请示通知（即国发[1985]13号文）。1994年受国家计委委托起草《中华人民共和国招标投标法》，前后经历两年多时间提供了四稿。1994年8月，上海市政府推出一批立法项目，在社会上公开招标，余杭以最高分获得《上海市国际招标管理办法》课题的中标。1997年，受国家计委、国务院法制局邀请出席《招标投标法》国际研讨会，曾反对将“议标”写入法律条文获得成功。1999年7月，在全国人大常委会第11次会议对《招标投标法》进行三审的前夕，应司法部之约，撰写题为《招标投标与公证》一文，将“公证”引入招标程序获得通过。从80年代起，余杭帮助湖北省、武汉市几十家企业主持招标工作，均获得了很大的经济效益，被企业界称为“从校园里走出的‘财神’”。他所撰写《招标投标》方面的论文与专著，以软科学的形式，四次获得省、部级科技进步奖。
一、招标的属性受到扭曲
（一）招标的本质属性
什么是招标？简单的回答：招标是一家买方穹尽所有的卖方而择优选定的一种交易行为。从这个概念可以看出，这种择优是通过竞争来实现，优胜劣汰是竞争的结果，招标投标是体现这种结果的一种方法或手段。为此，只要有竞争的存在，就有招标投标。招标投标是以其竞争机制为其本质属性。
竞争把不同的市场价值平均转化为代表不同实际价值的费用价格，从而在不同的领域内确立同一的一般利润率。在利润率平均化的过程中，实现社会资源配置。市场价值需要通过竞争来实现，而供求规律也是在竞争状态下才起作用。正是由于招标的属性，生产要素在招投标的状态下才会重新组合，生产力才可获得发展。从其本质属性可以看出，竞争不是慈善事业，不需要同情与怜悯。竞争作为市场功能的核心和经济运行的主要调节机制，它能呼唤出人们的积极性、创造性和牺牲精神。虽然它对社会经济的影响表现为双重作用，但它最基本的作用是在动力机制的驱使下，对人们产生压力，促使人们奋发有为，促使生产技术提高，推动社会进步。这种竞争不受时空的限制，不受地域的限制，不受部门的限制，也就是人们通常所说的突破条块分割、地区封锁。但必须指出，上述竞争的属性，只有在“公平正义”的条件下，才能正常地体现出来。
（二）六中全会为招投标市场注入了强大的生命力
最近召开党的十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是给前进中正遇到一些困惑的我国招投标事业注入了强大的生命力，指明了前进的方向。决定指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。”这就是说，社会和谐的基本条件是社会的公平正义，没有公平正义，社会和谐就没有保障。这一论述正点中了招标投标的要害。
柏拉图首先提出公平正义的问题，强调“公平即和谐”；罗斯认为，“正义即公平”。追求公平正义是人类社会发展一种进步的取向，也是社会主义和谐社会发展到现阶段的必然选择。这里讲公平涉及社会各个方面，有政治上的公平，经济上的公平，法学上的公平，伦理上的公平，等等。对于招投标来说，我理解是指竞争公平、机会公平、规则公平和监管公平等。公平正义对各级监管机构来说，就要大公无私地制定招投标的游戏规则，还要带头执行这些游戏规则；对于招标人、招标代理机构和投标人都应在游戏规则内从事公平的竞争活动，公平对待每一方，正义才能得到伸张。六中全会提出的“公平正义”与《招标投标法》的“三公”与诚实守信的原则是一脉相承的。
六中全会的精神给予全党、全军和全国人民以极大的鼓舞，对于中国招投标市场来说，更是注入了强大生命力，促进中国招投标统一市场的形成，具有极大的推动作用。
（三）招标的属性被扭曲
招标的属性是竞争，它的核心是公平正义。但在经济利益的驱动下，出现了不公平的竞争，不正当的竞争，招标的属性就受到扭曲，有些扭曲是严重的，给建设“和谐社会”带来了阻力。如有些部门通过“权力寻租”为自己或本部门获取利益；有些地区和部门不让“肥水外流”，置国家法律、法令不顾，大搞条块分割，强化行业保护；有些招标人、招标代理机构、投标人和评标人也在各自的行为中钻法律、法规的空子，为自己捞取好处，等等。这些问题不是在新旧体制转型时期，而是在《招标投标法》颁布六年后出现的，令人感到困惑。招标属性的扭曲，实质上是对《招标投标法》的肢解。
（四）问题的聚焦
《招标投标法》实施六年来，取得令人瞩目的成绩。但也存在不少的问题，据“2006年首届中国招投标高层论坛”的背景材料介绍，这些问题是：“少数业主规避招标，将应公开的招标变为邀请招标，将应当邀请招标变为直接发包采购；不在国家指定媒体发布招标公告，不按照法定程序开标、评标和定标；有些评标专家在评标过程中不能客观公正地履行职责；有些招标人与投标人串通，投标人之间互相串通，以弄虚作假和其他不正当的手段骗取中标；在中标后擅自转包和违法分包；招标行业从业人员整体素质不高，职业道德水准参差不齐。工程建设招投标活动中行贿受贿、贪污腐败现象比较突出”。当然，这些问题应当重视。据我观察，上述问题早已有之，并且有新的发展。问题恰恰是在这么多的问题中，未提监管部门，似乎监管部门做得完美无缺？我的看法是，前面所提到那些问题，是运动员在运动场上所犯的错误，这些错误与各级监管部门失察有关。一个运动场上的竞赛，一般常识，是运动水平高的运动员取胜。但这要有两个前提：一是制定竞赛规则的人要公平，二是裁判员执法要公正。没有这两个前提，再高水平的运动员也不可能取胜。而我们招投标市场有的监管部门，身兼三职：竞赛规则的制定者，场上的裁判员又兼运动员。谁敢与监管部门较量？例如，四川省郑道访案就是一个证明：他是原交通厅副厅长（竞赛规则的制定者），又是工程建设公司的董事长（运动员），同时还是评标委员会的主任（裁判员）。这种身兼三职的监管者缺乏监管，才是问题的焦点。
中国儒家的崇上思想很重，行政主管部门的主导性与重要性与单个企业是无法比拟的。所以，从主要矛盾与次要矛盾的角度看，监管机构的问题是主要矛盾。无视这个问题的存在，或不下功夫解决这个问题，中国招投标大市场的形成，只能是一句空话！
二、法律的统一与法规的分散，给招投标市场带来的混乱
《招标投标法》的出台，在程序上把住了各种不正当的竞争，阻断了不少的违规的交易行为，确实为促进中国统一的招标投标大市场立下了汗马功劳。由于我国长期实行的是高度集中的计划经济，只是在党的十一届三中全会以后，推行改革开放政策，允许竞争，招标投标才有用武之地。招标开展时间不长，问题暴露得不充分，加之起草法律过多借鉴欧美和国际上一些通用的作法，结合中国国情不够，使之起草的法律条款中也存在着不少的问题。根据我个人初步看法，至少有以下四点： 第一，起草法律的单位或个人有的揣着“小算盘”入场
我受国家计委委托，较早地参与了起草《招标投标法》，在多次与各部门打交道的过程中，发现有些同志是站在本部门的立场出发，在法律条文中总想保留自己的“自留地”，挤压其他部门空间，使本部门利益过多地得到体现。我感觉苗头不对，曾向国家计委写了一份报告，题为：“国家应确立招标投标在社会主义市场经济中应有地位的若干问题的思考”。其中提到：“为了搞好立法这件大事，中国企业界、招标战线，特别是有关主管部门的同志，都要以全国人民利益为重，淡化部门利益，是起草这部法律的前提条件之一。从某种意义上讲，制定‘法’的前提，首先要调整部门与部门之间的利益格局。如果各部门都坚持部门利益而将全局利益置之不顾，这部‘法’是难以起草好的。”这是我1995年呈报给国家计委的材料。
虽然事隔10年，在今天看来，各部门在继续制定《招标投标法实施条例》时，一定要有“公平正义”之心，千万不可重蹈覆辙，否则又要留下后遗症。
第二，监督机构问题
关于监管机构问题，世界上许多国家除了由统一的管理部门对招标程序进行审查之外，还指定一个独立于行政部门之外的机构，实施监督检查工作，如美国、英国由审计部门核查招标采购管理部门和执行部门。在台湾地区是由审计部起草招标采购法。在我国，根据现行制度安排，“国家发改委负责指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》配套法规。有关行政主管部门根据《招标投标法》和国家有关法规、政策，可联合或分别制定具体实施办法。”监督机构这种制度安排，通过实践考验，事实证明是行不通的！据我的观察，留下了两处遗憾：一是缺乏一个领导全国的综合监管执法主体；二是考虑关联交易不够。前者不言自明，后者除了国家发改委及其基层在表面上不是从事生产经营活动为主的企业（公司），不具有经济关联外，其他部门都存在行政隶属和经济关联两层关系。这两层关系对招投标的杀伤力很大。现在越来越明显，监督机构的选择问题是法律留下最大的空间。 第三，邀请招标问题
《招标投标法》第10条规定：招标分为公开招标和邀请招标，并对这两种招标作了简要解释。通过六年来的实施，在招标的方式上有四点值得反思：一是我们的招标方式过于简单：只有两种。世界银行就有4种：国际竞争性招标（ICB），国内竞争性招标（LCB），国际有限招标（LIB），其他采购方式等。前两种都是公开招标，第三种是邀请招标，第四种我国政府采购法吸纳了。国内竞争性招标是指世行贷款我国可用中文编写标书，在国内公开刊登招标公告，公开出售标书。在英国超过10万英磅以上的采购，也采用地方区域竞争性招标。我们只有两种，自己把自己限制了；二是过多地考虑“欧盟”、“世贸组织”的作法，但忽略了他们重点是放在政府采购上；三是考虑中国国情不够，我国处于社会主义初级阶段，市场经济发达的程度尚不够充分，存在着与欧盟等国国情方面的差异，不能完全照抄照搬；四是邀请招标未对其在什么条件可以使用，在什么条件下不可以使用作出规定。为此，对“邀标”未实行一些限制性条款，以防止其任意扩大，这是招标方式在法律上留给我们第四个反思的地方。
第四，招标代理机构的专家库问题
《招标投标法》第十三条规定：招标代理机构是依法设定，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。规定其必备三个条件的第三条，要有作为评标委员会成员人选的专家库。我至今不明白的是，哪一股力量在法律条文定稿时加上去的。通过这件事，再一次证明法律条文任何人都不能任意扩大自己地盘，必须秉公办事。从现实情况看，这一条不能不说是《招标投标法》的一处硬伤。
三、带来的问题
法律留下的最大空间是监督机构问题，而监督机构问题给招投标市场产生的负面影响是极其深远的。业内主流民意认为，把监督机构的问题解决好了，规范中国的招投标市场，指日可待。这些问题是： 第一，法律的集中、法规的分散，导致有法可依，无法执行。
所谓法律的集中是指一部《招标投标法》没有两部，非常集中。法规的分散，是指现行制度安排所表述的各个行政主管部门所制定的规章、命令及细则等文件，加上地方上所制定地方法规、规范化文件等。我问过一位多年从事招标业务工作的负责人，知不知道中国有多少招标法规文件？他的答复是：别说招标人搞不清楚，投标人搞不清楚，招标代理机构也搞不清楚，各级监督部门也只知道本部门的，别的部门也搞不清楚。我再问他，你统计过了没有？到底有多少文件？他花了很长时间给了我一个目录，总共126个！我翻阅了本次“论坛”背景材料：“据汇总统计，各地区各部门已经修改和废止招标规章和规范化文件217件，保留510件；此外，拟修改招投标规章和规范性文件422件，拟废止570件。”这就是说，保留510件，在这之外拟修改的还有422件，二者之和那不是932件嘛。在国外没有这么多的文件也管得很好，在中国几百个文件管不住一个市场，在世界上也少见。有的政协委员说：“九龙治水管不住一个闸门。”我看问题的症结在“九龙”，你关闸门，他开闸门，水怎么治得了？这是因为各个行政主管部门为了经营自己的“自留地”，把本部门利益塞进各自的文件中。由于政出多门，内容重复、互相交叉、条文矛盾，造成规则不统一，导致有法可依，无法执行的局面是不可避免的。
第二，强化了行业与地方的保护主义
招标的本质属性就是要打破条块分割与地方保护，促进统一的招标大市场的形成。然而现行的监督体制，使各行业主管部门既有监督又有制定规则的权利。由于利益的驱动，使得一些地方和行业出台一些与《招标投标法》相违背的法规、管理办法和实施细则等文件。这些文件增加了有利于本行业本地区的条款，不利于外系统和外地区的条款，如提高市场准入的门槛，通过注册、许可证制度，或在资信、业绩加以限制；制定评标文件“抑外先安内，好处给自己”；对于垄断行业，招标也实行垄断。这些做法的后果是，用法律的形式使不合法东西合法化。
第三，同体监督，失去了“公平正义” 通常认为，立法分配正义，行政推行正义，司法矫正正义，这是对权力机关、行政机关、司法机关三者在权力制衡原则下的职能配置、义务承担和责任承受关系的具体描述。这个描述告诉我们，权责紧密相连，用权必受监督，尤其是行政权力。抽象的行政权力通过具体的行政行为来实施，行政权力缺乏监督必然导致腐败，行政行为缺乏监督必然失去公正，这是长期实践中得出的经验论断。
同体监督，就是自己监督自己。这种非独立的所谓监督是滋生腐败的温床。在招标投标市场中，这种失去公平正义的监督，尤以工程建设项目显得突出。
第四，投诉无门
鉴于现行监督体制存在的弊端，因而出现了监督机构、招标代理机构、评标委员会和执法机构一条龙捆在一起，打着各种旗号为招标人或投标人服务，有时候以A种面目出现，有时候以B种面目出现，哪种有利就打着哪个旗号，而且得罪不起，想告也不敢告。有的人多次投诉，结果投诉材料转到被投诉者手中。被投诉者大言不惭地说：“叫你不要告，你要告，你看材料不是在我手上？还是我来处理嘛。”我作为一名高校教师，已经接待了好多起投标人的投诉情况，说明他们投诉无门，才找到了我，寻求公平正义。有些案件实在离奇，而且不敢去告状！
四、监督部门的缺失与监管工作的缺位
《招标投标法》实施六年来，我国监督部门的定位不准一直困扰中国招投标事业。现行的招标投标监督体制为各部门分散的管理体制，招标监管与执法分别为发改委、建设、水利、交通、民航、铁道、信息产业等各主管部门负责。各有关部门既对本行业招投标活动进行管理，又对招投标活动实施具体监督，有的还是招标项目的实施人，有的是招标代理机构的上级，等等。这种错综复杂、层次不清、经济关系不明的监督体制，必然带来监督部门的缺失与监管工作的缺位。
（一）体制设计上的缺失
根据现行制度安排，国家发改委除了指导和协调全国招投标外，并不是全国综合监管部门和执法主体。他只是“对国家重大建设项目建设过程中工程招投标进行监督检查”。从这种制度安排上看，发改委与有关行政主管部门的监管都是局部的。就是缺少一个综合监管部门与执法主体。这种体制上设计，一开始就少了一个“头”，这是导致全国监管机构缺位的根本原因所在。
（二）监管工作的缺位
体制设计上的问题，对全国招投标工作的影响是深远的，是全局性的。有人对我说：法律“先天不足，后天失调”。这就是说，《招标投标法》在全国监督机构的界定上是不清晰的，是模糊的，机构缺位的，就是“先天不足”。“后天失调”是指《招标投标法实施条例》在《招标投标法》实施六年后，至今仍未出台，算不算工作上的缺失？有人说：“有关行政主管部门执法错误，又由谁来纠偏？”，又有人说：“垄断行业对招标工作也实行垄断。将本系统内的原物资供应公司翻牌为招标管理办公室”；等等，看来这些大的问题，综合监管部门应不应该负起责任？
有意思的是，有关行政主管部门在监督过程中有时缺位，有时相当到位。缺位的是遇到投诉就绕道走，到位的是对招标代理机构的资质管理很感兴趣。由于条块分割，行业资质管理森严壁垒，一个招标代理，要向多个管资质的行业主管机构交费，而且费用名目繁多，不缴费就没有这方面的市场准入。仅一个工程项目而言，要接受多个部门的监管，就必须具有多个部门的资质。这样一来，有的资质与实际水平不符；有的“人”是从别处借来的；有的主管部门，批准建设工程招标代理资质，却代理发改委审批的工业项目；有的拿到资质后却找不着人，某省200家代理50家找不着人。五花八门，无奇不有。招标代理急剧膨胀，据说，全国招标代理有好几千家，有的说还不止。好多人不知道这几千家的招标代理是怎么批的？是谁批的？批的标准是什么？走的什么程序？无怪乎有人说，正是招标代理的门槛太低，过多过滥，造成低价恶性竞争，拿到项目后，唯业主之命是从。如果是这样，监管部门的“到位”比“缺位”后果还严重！
（三）权宜之计不可取
鉴于目前招标市场存在着许多问题，很多问题与监督工作有关。为了共同解决面临的一些突出问题，十一个部委建立了一个“招投标部际协调机制”。其目的：一是促进规范规则的统一；二是解决突出矛盾。操作上是协商一致，出台实施；协商不一致的，继续协商。
这一机制的出台，看出我们监督机构为了规范招投标市场的良苦用心。
恕我直言，这是“病急乱投医”。正如本文在前面所述，要规范招投标规则，参与会议的人除法制办外，要确实树立起“立党为公”、“执政为民”的思想，坚决摒弃“自留地”思想，否则规范规则人们值得怀疑；二是解决突出的投诉问题，这就更难，因为被投诉人也参与协商，有可能转化为另一个变相的同体监督！
这一机制，由于是协商，协商不成再协商，有可能变成议而不决的“清谈俱乐部”！
五、体制创新，从何处入手？
爱因斯坦曾说，我们不能用产生问题的同一思维方式来解决问题。这就是说在原来相同的思维模式下是不能解决问题的，必须要有创新的思维方法。那么，招投标创新思维方法又是什么呢？依我看，就是要抓住“监管”这个主要矛盾，进行体制创新。
《招标投标法》实施六年来，综合部门和行业主管部门在项目实施和招投标监督管理方面做了大量工作，制定和出台了不少各领域的专项招投标管理办法，为维护市场经济秩序，规范招投标行为作出了一定的贡献。但在招投标活动中出现的大量问题和发生的许多案件，也充分反映出我国现行的招投标行政监督管理体制不能适应当前我国招投标市场发展的需要。
这种管理模式带来的问题可以概括为：一是行业主管部门在贯彻《招标投标法》制定部门行政规章时，融入了部门自身利益，使部门利益法律化；二是容易形成行业垄断，行业主管部门某位领导的一句话就可能左右一个项目的招标结果；三是多头而分散的监督管理，缺乏力度，缺乏招投标市场的统一的监管尺度和标准，出现市场监管的空白；四是有关职能部门监督作用难以发挥，监察、财政、审计、工商等部门对招标投标活动没有也无法进行经常性的检查；五是有的行业主管部门为了部门自身利益，监管不力，对主管的招标投标项目实行行业保护；六是同一招标项目可能涉及多个部门的职能，一方面造成交叉，重复执法，令招标投标当事人无所适从；另一方面发生问题时，又容易导致相互推诿，监督缺位；七是招投标领域不断扩大，行业主管部门出台的政策与《招标投标法》不少之处相抵触，却又无人把关。
从社会各界的反应来看，都纷纷要求成立一个统
一、独立、权威的综合监督管理机构，期盼在全国范围站在公平正义的立场上监督管理和执法。其好处是：
一是有利于建设具有中国特色的招投标制度。
二是有利于规范招投标市场行为。
三是有利于加强对有关行政主管部门招投标行为的监管。
四是有利于加强对招投标代理机构的管理。
五是有利于从源头上预防和治理腐败。
从各省的实践情况来看，有的省成立了综合监督管理机构，也有部分省正在筹备之中。湖北省人民政府已以“鄂政发41号”发文，成立湖北省招标投标工作管理委员会，下设办公室，负责招投标活动的监管，机构建设正在筹备之中。这个省有可能率先在全国突破。
根据现实与未来的发展，全国统一的、独立的、有权威的综合监督机构，应该由国家发改委、监察部、人事部、国家审计署、国家工商局、国家质量技术监督局、国家统计局、国务院法制办等单位组成。这个机构直属国务院领导，由中央编办配备干部，行使独立的、综合的监管职能。
这个问题之所以如此重要，就是真正体现“立法分配正义，行政推行正义”。据香港廉政公署的经验，只要“一把手”重视，想贪的人不敢贪、如贪马上被捉，被捉的人说情无效。这个传统从英国统治时候到现在的特区政府仍在沿用，非常成功，已经成为世界各国与地区廉洁的样板。中国招投标市场监管的“一把手”，希望早日登台！
毫无疑问，统一的监管机构的问题解决了，其他如：充分发挥招标投标协会的作用，建立综合性招投标集中交易场所，整顿招标代理机构，推行注册招标师制，约束与治理评标专家的行为，纠正行业的同体监督，等等，都将会迎刃而解，建设具有中国特色的招标投标制度也将为期不远。
我们期待着中国招投标市场美好的明天！
2006年10月18日
于武昌珞珈山
http://hb.gmw.cn/content.asp?id=2006103113382418602883
引用 使用道
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推荐第10篇：安全大检查存在机电问题剖析
安全大检查存在问题剖析
本次审查大检查共提出“机电与运输”共问题分析及解决情况：
1、发电机房制度牌板未悬挂，管理牌板正在制作中，做好之后将尽快挂好。管理不到位是机电科申报的电暖气未采购回来，暂时用电炉子，油桶离发电机的排气管太近，油管未采购回来，设备采购回之后将尽快整改。
2、地面10KV变电所绝缘工具摆放不整齐，现已全部放入工具柜中。
3、主斜井和风井反掘巷道调度绞车安全防护罩已安装，主斜井皮带跑偏，急停拉线等已整改。
4、主斜井皮带机头电机侧防护措施不到位，检修设备人员站立不安全，电机和减速器连接罩缺护盖，两台减速器油污多等隐患已配合项目部整改完成。
通过此次检查的认识体会：
1、对发电机房制度牌板未悬挂，作为机电管理部门难辞其咎，在平时工作中对发电机房管理不够，重视度不高。
2、地面10KV变电所绝缘工具摆放不整齐，主要是对配电室工作人员管理不够，隐患意识低下，以后将对配电室工作人员加强管理和培训。
3、主斜井与风井反掘巷道耙装调度绞车无安全防护装置，是项目部施工队的安全意识不高，机电科管理不到位。
4、主斜井皮带跑偏严重，皮带急停电源线与急停拉线缠绕，200m处急停装置与拉线未连接等隐患主要是项目部皮带管理人员少，对皮带重视不够。
5、主斜井批到机头防护罩措施不到位，检修设备人员站立不安全，电机和减速器连接罩缺护盖，卫生差。因为项目部队人员安全意识差，对皮带保护不够重视。
金山煤业机电科
2013年12月13日
第11篇：个人存在的问题深刻剖析
个人存在的问题及整改
1、学习不够主动，自觉性不高。
主要表现在：一是自学意识不够强，使自我素质在学习方面提高不快;不能自觉主动抽时间静下心来学习，利用工作空闲和业余时间学习也比较少。二是学习时间、学习内容和学习效果没有真正做到，往往是政府要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学甚至不学，碰到材料才找依据、查资料，学习的主动性、目的性和广泛性不强，对学习不够重视。三是重业务、轻学习。由于忙于日常业务工作，片面强调要完成上级交办的多种任务，因而冲淡了学习内容，削减了学习计划。
2、工作被动落实多，工作作风不够踏实。
工作中经常是处于奉命行事，落实任务，作为中层干部，在写材料过程中，往往是找一些材料照搬剪接，疲于应付。工作缺少主动性、工作汇报少，很少深入群众了解真实的情况、真实的需要。
3、工作纪律方面。
想着自己参加工作近二十年，拼也拼过，干也干过，从而一度放松了对自己的要求，缺少了以前那种敢拼敢干。没有严格按工作纪律要求自己，有时上下班会迟到早退现象。工作标准上有时不够严格。
4、工作进取心不强，在无私奉献上做得还不够。
表现在工作上往往是得过且过、从全体干部的大局出发，存在老好人的思想，不想得罪人，对一些事未能真正坚持原则，往往是轻描淡写地说一下，遇到领导或当事人不能采纳，也就不再坚持，时间长了，对一些不正常的现象不想多问，甚至视而不见，习以为常。
通过学习，自己认识到这都是对工作极不负责任的表现，必须坚决加以改正。
三、整改措施和努力方向
1、加强学习，提高素质。进一步增强学习的自觉性、紧迫性，要真正把加强理论学习和业务知识学习放在首要位置，紧密结合，合理安排，始终坚持不懈。牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，及时掌握新知识、新技术，努力探索新思路和新方法，同时，不断调整心态、快乐工作。
2、从自身做起，切实落实工作效果。注意日常学习、工作和生活中的一点一滴，时时处处把自己的表现与党员、干部标准进行对照，规范自己的一言一行，照好镜子，把好尺子，找准差距;工作上牢固树立争一流的思想，对个人要求上坚持高标准，严格要求。努力干好本职工作，让群众满意。
3、在工作方面要以大局为重。在完成自己的任务的同时，也要去帮助同事及时的完成任务，并认真完成上级交予的其他任务，使全乡的整体工作效率得到提高，时时刻刻把人民的利益摆到第一位，宁愿牺牲自己的利益，也要去完成每项为群众利益着想的任务。加强与同事间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待，不讲不利于民族团结的话、不做不利于民族团结的事。
4、维护民族团结、反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入贯彻中央关于反分裂斗争的一系列重要指示精神，充分认识了反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，在维护祖国统
一、维护民族团结、维护社会稳定上立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上行动上同中央保持高度一致；要高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，以实际行动捍卫中国共产党的领导、捍卫社会主义制度、捍卫民族区域自治制度；要进一步加深对宗教的本质和“分裂分子”集团利用宗教分裂祖国图谋的认识，全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，正确判断和处理宗教问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
我的认识很可能未能真正到位，真诚的希望各位领导、各位同事给予批评指正。
第12篇：大学生人际交往中存在问题的原因
大学生人际交往中存在问题的原因
(一)家庭生活影响
在大多数家庭是独生子女，家庭生活往往使孩子形成以自我为中心的行为模式，这些孩子聚在一个集体里，会出现人际交往不良的现象。因为是一个孩子，所以孩子享受的是父母带来的呵护及溺爱，从小缺乏集体环境而导致缺乏合作精神。家长的过分抱办让独生子女上大学后缺乏为人处事的能力，还有在家里父母总是怕孩子吃亏，慢慢的就养成孩子自私的心理。并且有些家长本身人际关系就不好，由于长期的渲染，致使孩子也反感与人交往。
(二)校园环境影响
大学具有比较开放的学习环境，生活在其中的学生吸纳多方面的思想观念、行为方式，处理不当就会产生矛盾。与中学比，大学的管理模式比较松散强调的是个人的兴趣与发展。中学时期宿舍比较集中或居家，每天的安排有固定的规律，熟悉的面孔，相同的语言，习俗构成自己熟悉的环境。跨进大学周围的人来自全国各地，生活习惯、家庭背景、性格、甚至语言等有一定差别，造成交往复杂困难。另外，在大学习不再是唯一目标，大学生行为目标多元化，也是导致人际关系复杂难处的一个原因。
（三）大学生自身因素
1.行为障碍
（1）任性：独生子女的成长环境优越，从小父母对其几乎是有求必应，导致不太顾及环境和他人，行事任性。这种任性，出于同龄人中，则容易产生矛盾。大学生本应心思细密，对他人的反应感受敏锐，但这种任性，会使得他们丧失了解读他人心理的习惯与能力。他们的行为原则是“我愿意、我乐意、我喜欢”。存在这种社交行为的大学生往往要求别人迁就自己。
（2）退缩：这是腼腆的大学生常有的社交行为障碍。性格上内向，使他们在交往中不敢采取主动，而是守株待兔。他们往往缺乏自信，过度防范，这使他们及时有心仪的交往对象，也不会主动出击。这种态度其实也令他们烦恼，面对失去的机会他们也会痛恨不已。
2.能力缺陷：
（1）语言表达能力：沟通不畅，语言表达能力是影响人际交往的重要因素。例如，有人语言表达不准确，常常词不达意，别人就不能确切理解其含义或容易引起误会，而且引起对方的反感。
（2）交往能力：每个大学生的交往能力都是不同的，性格外向的学生比性格内向的学生，更喜欢主动结识新朋友，具有更多的人际交往的锻炼机会，使他们交往能力不断提高。
3.性格障碍
（1）以自我为中心：只关心自己的兴趣和利益，不为他人的处境着想；对他人缺乏责任感；对别人的进步和成绩怀有很强的嫉妒心。
（2）不尊重别人：对他人缺乏同情心，不关心他人的悲欢情绪；总喜欢控制和支配别人。
（3）自私：学习成绩好，但不肯帮人。
第13篇：1 存在的问题及原因分析
一.存在的问题
1.护理队伍不稳定护理队伍人员流失是民营医院所面对的一个普遍而重要的问题, 若此问题未得到控制将严重影响整体护理质量。原因主要有以下几点: 一是护理工作者感觉地位低下, 工作无保障, 无归宿感, 对未来感到担忧; 二是工作压力大, 待遇低, 生活缺乏保障; 三是“一切向钱看”的思想严重, 跳槽或改行者大有人在; 四是少数人业务水平低, 因工作严重失误而被辞退。以致造成护理队伍流动性大, 忙于培训、教育工作多, 不利于护理管理计划有序进行。
2.员工的业务素质参差不齐对于一所民营医院, 进入的护理人员来自四面八方,。大多数是刚从学校毕业出来的年轻护士、少数参加工作时间比较长的、有的长时间不干本行工作, 有的毕业后在一些小诊所应付其事, 还有的一毕业就改行从事行外工作, 对在学校所学的专业知识基本遗忘, 对工作环境生疏, 工作经验缺乏, 操作极不规范。另一方面,相当部分员工缺乏敬业精神, 不能立足并热爱本职工作, 以工作糊口的思想严重, 这就导致了作为白衣天使最起码的爱心和责任心的匮乏。护理队伍中还有少部分员工厌倦工作, 缺乏吃苦耐劳的精神。护理工作脏、累的特点, 常常使她们力不从心, 心情烦躁,一遇不顺心的事, 便满腹牢骚, 怨声载道, 严重影响工作情绪。
3.护士长缺乏管理知识和经验, 榜样作用不力新建的医院护士多为年轻人, 使得从中产生的护士长也低龄化。大部分护士长是初次从护士岗位推举而上的, 因而管理知识欠缺, 角色难以转变。加上自身业务能力不够, 还不善于思考、解决问题, 在遇到困难时, 便畏缩不前, 有打退堂鼓的现象。有的护士长只顾埋头个人业务, 忽略了管理者的职责。由于在工作中没有摆正自己的位置,使得管理中不注重工作细节, 不重视及时纠正偏差, 这样因大意造成的工作疏漏, 给工作带来了不良影响甚至出现差错。
4.相关规章制度和激励机制欠健全一所新兴的医院, 一切得从头开始。前期由于护理管理不到位, 制度不健全, 没有制订出一个规范的工作流程及质量控制标准, 使得大家无法可依, 无章可循, 造成工作忙乱, 员工疲惫, 效率极低。加之没有制订出一个切实可行的监督激励机制, 没有根据各岗位的风险大小, 责任轻重,操作的难易以及知识含量等决定分配原则, 做多做少一个样, 做好做坏一个样, 严重影响了员工的工作积极性, 也更不利于各自潜力的发挥, 以致阻碍着护理组织整体目标的实现。
二.对策
1.深入贯彻“以人为本”的管理理念, 加强队伍建设在护理管理五个基本要素中, 人的管理是最重要的要素, 加强对人的管理是提高护理质量的关键。因此, 只有在稳定队伍的前提下, 选拔出优秀的护士长, 训练一支强有力的护士队伍, 才能使护理质量得到提高和保证。
2.建立科学的人事管理制度, 稳定护理队伍, 提高护理队伍的战斗力
3.第一实行“感情留人, 事业留人, 待遇留人”多向度的人才吸引模式。首先, 管理者要经常与护士们沟通交流, 及时掌握她们的思想动态, 帮助她们解决工作、生活中的实际困难, 特别是对有辞职想法的员工, 要了解她们辞职的原因并对其尽力挽留, 做到动之以情, 晓之以理。其次, 管理者通过采取绩效考核、优秀护士评比等措施, 激发员工的价值感和成就感, 激励他们不断在工作中锻炼和提升自己的地位, 培养员工的事业心和责任感。再次, 按《劳动法》的有关规定给员工购买各种职业保险, 消除员工的后顾之忧, 并按人事部门的职称晋升调整工资级别, 真正让员工得到实惠。
4.第二对员工实行科学化、人性化的管理。优秀的团队离不开优秀的人才, 首先, 要严把护士进入资格关。规定应聘者必须具有正规学校护理专业的大专及大专以上学历; 进院时先行面试,再进行理论考试及技能操作测试。严格遵守公正、公平、公开的原则, 择优录取。其次, 管理者要把员工的需要作为主要追求, 使员工安分乐业、身安心悦, 激发员工的良好感应, 使员工产生对医院的“向心”与“肯干”, 从而实现医院员工在各自岗位上各尽其力,各安其分, 促进医院护理目标的实现。再次, 培养员工“自律”、“慎独”品质及评判思维能力, 只有这样, 才能确保员工在没有监督的情况下独立工作, 少出差错。
5.实行护士长竟聘上岗, 提高护士长综合素质, 充分发挥护士长的表率作用从管理学角度讲, 作为一名管理者或领导者必须学习和具备“技术、人文、观念”三种技能, 才能实施有效管理。护士长竞聘上岗, 在公正、公平、公开的原则下, 此外还给予护士长送外进修或赴大医院参观学习、定期举行院内培训等特殊
待遇。在每周召开的护士长会上, 与护士长对医院人、才、物、信息及时间等各方面的管理进行探讨, 充分发挥其主人翁意识, 使其敬言献策, 彻底交流, 护士长之间取长补短, 为护士长的成熟营造一个良好的环境, 使之尽快在科室中发挥榜样的作用。
6.完善制度建设, 加强规范化管理制度是人为的准则, 具有强制性和保障力, 制度建设是提高护理管理的前提。合理的管理制度, 在改革开放和发展社会主义市场经济条件下显得尤为重要。有了制度, 就等于有了明确的具体标尺, 既便于衡量, 也便于检查督促, 有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。因此, 我们从以下几方面着手构建。
7.建立完善各项护理管理制度，并组织大家认识学习, 严格执行。同时还与护士长签订了《工作责任制》, 定期对护士长进行目标考核, 充分发挥护士长的监督管理作用, 以管理好每一个护士和每一个病人为为主, 充分保障了护理安全, 保证了护理质量。
8.落实谈话告知制度, 尊重病人知情同意权, 提高病人满意度要让病人满意首先要取得病人的信任, 其中一个重要举措就是护患之间的沟通交流到位和告知制度的落实。知道病人的需求,了解病人的欲望, 关注护理工作中的每一个细节, 护理工作的细节化体现在对病人的人性化服务, 其具体表现为: 入院时环境、人员的告知, 病情的告知, 检查、治疗措施的告知, 自费药的告知签字及输液卡的告知签字等等准确到位, 要求责任护士与病人交流沟通的时间力争达到每天15min以上, 护士长每日深入病房不少于3次。这样既保证了临床护理工作的质量, 又让病人信任满意。
9.制订工作程序及护理人员行为规范加大宣传“病人的需要, 就是我们的需要; 病人的标准, 就是我们的标准; 病人的利益,就是我们的利益”这个服务理念, 并以此指导制订病人从入院到出院各个环节的服务流程规范, 明确每个环节的服务要求。
10.建立多方位、多视角、多途径的科学严密的控制和监督系统,保障执行力由于护理工作的特殊性, 我们的服务对象是只有一次生命的人, 质量安全是护理工作永恒的主题。而且我们的工作大多需要一个人独立完成, 这除了靠大家的自觉性外, 还有必须加强监督。
11.实行“瞬间管理”“瞬间管理”决定企业的命运。因为与病人接触的“瞬间”都真实地反映了该医院服务质量的优劣, 直接影响着病人的接受程度。所以要重视医院护理服务过程中的每一道细微环节, 每一个关键时刻, 即医院与病人的每一个接触点。而只要抓好了这些关键时刻的护理服务, 也就成功地把握了“一瞬”,这“一瞬”不但永远留在了病人的心中, 而且永远留住了病人。因此要求护理部督查人员每日深入科室检查各项基础护理工作落实情况, 随时提问(问病人、问护士)核查各项护理措施的到位没有。如病人的导管护理: 问护士导管的名称、导管的放置位置、放置导管的意义、如何防止导管脱出?如何发现导管是否脱出?一旦脱出将如何处理?
13.抓重点人群、重视各重要环节重点人群包括: 新毕业的护士, 刚来医院的护士, 业务素质较低的护士; 重要环节指: 晚夜班, 节假日或有危重病人和病人很多时的情况。低年资护士由于临床经验缺乏、业务技能掌握不熟练, 许多工作执行不到位。护理部和护士长在节假日及晚夜班都安排了二线值班护理人员, 实行夜查房制度。对各科室的危重病人, 大手术病人等进行检查, 察看各项治疗、护理是否到位。
14.重视各方面对护理工作质量的意见反馈护理部将病人和家属的意见特别是负面的反馈意见作为改进工作的突破口, 并建立多种渠道进行收集。如对每个出院病人由责任护士在出院后半月内进行电话回访, 特别对在住院期间对医院有意见或疗效不好的病人更应引起重视, 以消除病人对医院的不好印象; 随时听取病人及社会人群对护理服务质量的意见和建议。对每个出院病人进行护理服务满意度调查。
15.定期进行讲评, 持续质量改进召开每月1次的护士长质量分析会, 每月上旬组织护士长分析上个月全院护理过程和环节存在的问题, 鼓励护士长上报科室的差错, 采取上报者给以加分,不报者给予扣分的措施。对出现差错的科室, 我们不是去批评出差错科室的护士长, 而是采取引导帮助的态度, 首先对护士长有问题能主动上报的态度予以表扬, 同时耐心与护士长一道对照相关制度及管理标准认真分析, 查找造成这个结果的“原因”或“原因的原因”是什么, 是管理制度不健全, 还是有制度没执行到位?是护士责任心不强, 还是护士的技术能力不行?找出发生问题的原因后, 采取相应的对策, 再制定出预防和纠正措施, 从而进一步修改和完善科室的相关管理规定。使全院各护理单元都能从中吸取教训, 引起重视, 而不至于再犯类似
错误。
三.小结
加强民营医院的护理管理, 提高民营医院的竞争力已经成为医院管理者的共识。只有加强医院护理人性化管理, 注重每一个服务细节, 以病人的需求为追求目标, 不断提高服务质量才能提高病人满意度。但是, 护理质量的提高是一个长期而复杂的过程,需要认真地总结并不断修正。
第14篇：法官心理健康存在的问题及原因
文 章来源
莲山 课件 w w
w.5 Y k J.COm 9
在国家经济和社会发展进程中，随着市场化进程的加快和利益格局的调整，经济和社会生活中一些深层次矛盾凸现，司法的作用日益突出，司法领域也出现了立法滞后与人民日益增强法治意识的矛盾，法律与政策之间的矛盾，某区域涉及大多数群众的切身利益与党和国家大局之间的矛盾，致使法官的工作负荷不断增重，而影响了法官的正常心理健康。主要表现为：
一是疲劳或压抑心理症状。不少法官感觉工作压力过大，工作频率过快，工作要求过严，在审理案件过程中因担心出现差错而时时如履薄冰，常常处于一种“案未结、心难安、情难稳”的压抑状态，时间一长有疲劳感和厌倦感。二是不平衡心理症状。有的法官认为法官与公安等其他政法部门人员相比，要求更高、管理更严、责任更重、工作更累，但在有关待遇方面则是地位偏弱、经费偏少、工资偏 低、条件偏差，如公安警察有警衔级别津贴，而法官级别已评定多年却至今没有津贴，觉得自己吃了亏。三是浮躁心理症状。极少数法官不满现状，羡慕党政领导机关干部提升机会多、晋升快、办事方便，不能安心工作。
究其原因：一是工作压力大。随着法治建设进程不断加快，经济不断发展，法院的受案数量逐年增多，审理案件的难度也不断增大，既要坚持依法办案，又要注重办案的文明性和科学性，还要注理办案的效果的和谐性和终结性，稍有不慎甚至在并无不慎的情况下，只要发生恶性事件或出现重复上访，承办法官无形中就会受到鄙视、冷落或不公正待遇，甚至被追究相关责任，使得法官工作压力聚增。二是协调社会人际关系难。法官作为一个社会个体，依法办案时必然要面对如何摆正做法官与做人的关系，如何处理好上下级关系，如何协调好办案中牵涉的人情世故关系等令人头痛的一系列问题，从而不得不分出相当多的时间与精力，时时以谨慎稳重、冷静沉着的心态，去应对、协调、处理好上下级本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站关系，如可协调好办案中牵涉的人情世故关系等令人头痛的一系列问题，从而不得不分出相当多的时间与精力，时时以谨慎稳重、冷静沉着的心态，去应对、协调、处一好与依法办案有利益冲突的上下左右的复杂人际关系，还要承担一旦处理不好就有可能给法院和本人甚至家庭带来不利影响的压力。三是各方面的诱惑多。随着法官交往接触的人群范围逐渐扩大，金钱、名利甚至色情等方面的诱惑也随之增多，时时折麿法官的心灵，困惑法官的心智，有的诱惑因为披着人情的外衣让人防不胜防，使法官在时刻警醒自己、努力保持清正廉洁的同时备感疲惫四是对家庭亏欠多。与普通人一样，法官也有自己家庭、父母、妻子、儿女，但由于职业的需要，法官把大量的时间精力投入工作中，往往无暇顾及家庭感情，对父母、孩子缺乏关爱，与配偶缺乏沟通，总感觉对他们亏欠太多，内心有愧疚感，也有危机感。
针对以上心理健康问题，笔者建议：一要注重法官的心理保健。及时分析法官心理，针对存在的问题及时调治，开设法官心理保健课程，引导法官培养良好的心态。法官在工作中出现差错，在批评或处分的同时，也要给予人性化的关心和爱护，为其化解压力。二要着力解决法官的实际困难和有关待遇。对法民带有共性的困难，争取有关部门的支持解决；一是难以落实的，在一定范围内进行解释，争了法官的理解，化解其心中的症结。对法官个别的困难，特别是家庭难题，尽最大努力帮助解决其后顾之忧。三是丰富法官的业余生活。在节假日期间，开展形式多样、健康向上的业余文化生活，缓解法官的工作压力。四是提高法官综合素质。通过加强学习，培养良好品质，提高修养，增强法官在各种压力困难和考验面前自我调适的能力。
文 章来源莲山 课件 w w
w.5 Y k J.COm 9
第15篇：书记存在的问题及原因分析
书记存在的主要问题
及原因分析
一、关于遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委九条规定的情况
（一）遵守和执行党的政治纪律情况
我于1991年参加工作，工作开始分配在偏远乡镇，后到 等县直机关又到乡镇，应该说自己有一定的正统观念和政治纪律，在思想上、行动上、政治上始终还是同党中央和上级党组织保持了一致，但对照标准和要求，还有很多做得不够。
一是有时立场不是十分坚定。主观上有时发牢骚，特别是工作不顺和工作繁忙时，尤为突出。
二是政治敏锐性不够。对一些苗头性、倾向性的问题，虽然有一定的意识，但对一些损害党的形象和威信的言行没能第一时间站出来予以反驳，缺乏维护自己政党的政治责任和担当。
三是有时存在一言堂，民主集中制坚持不够。有些事该经过党政会议，该让班子成员充分发表意见的没让大家充分发表意见，比如说班子成员分工，就是征求了一些人的意见和少数几个人商量了一下，在党委会上就进行宣布，支持人大、政府、政协、工青妇等团体社会组织独立负责，协调一致，开展工作方面做得不够，没有形成你追我赶、活力十足的局面。
（二）贯彻中央八项规定和省委九条规定的情况 中央八项规定和省委九条规定出台后，我也真心拥护，但对照规定，还有很多方面做得不实、不好、不到位。
一是组织学习传达不迅速。中央八项规定和省委九条规定出台后一段时间，我本人有过观望，认为这也同原来的一些要求一样，走走过场。同时，也认为别人没搞自己不要先搞，以免影响与部门的关系，影响干部的积极性。因此，在传达学习上就慢了半拍。
二是下基层调研不够不实。原来当乡长每年一个村至少要去1-2次，但当书记后，有的村今年还没有去过，有的村去了也是到村支书、村主任家里坐坐了事。
三是厉行节约做的不好。在日常工作中，节约用水、用电、节约使用办公用品的意识不强，没有形成外出办事随手关灯、关风扇的习惯。
四是作风建设抓得不严。面对新形势、新任务、新要求，没有敢闯敢干的拼劲，在推动作风建设上，缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神，没有将作风建设当做经常性工作来抓，对一些作风建设特别是上下班纪律差的同志没有理直气壮进行批评教育。
二、“四风”方面存在的主要问题
（一）形式主义方面
一是有时弄虚作假、应付了事。特别是对上级部门布臵的有关工作，从思想上不能认识这些工作的重要性，往往采取应付的方式，工作安排以会议、文件、材料等形式落实的多，具体实践落实的少，往往检查汇报以材料应付，结果看起来表面认真，实际是没有落到实处。如双创工作，我个人认为这是上面搞官僚主义，不切实际，政府提倡奖励就行了，不必这样过多的用行政手段。因此在安排布臵时比较虚，措施比较软。结果这项工作自开展以来，坐石在全县的排名都靠后。
二是有时讲空话、套话。这主要体现在工作安排是讲大道理，大原则的多，具体根据乡里的实际情况做安排的少，一些工作往往是交给班子成员谈谈意见，自己再做安排。如乡里面第二中心水厂，我在乡村干部会上讲了三年了，但今年到现在也还没最终敲定。
三是落实乏力，工作效率不高。主要体现在工作中，安排听得多，督促落实少，针对工作中的问题，缺乏强有力的制约手段，有时讲情面，明明一些部门一些同志有问题，但也不去加强教育。例如财政所信息员的管理，我就管理的太松，可以说是听之任之，结果前后两个信息员均因经济上出问题而受到了法律的严惩，现在想想，如果当时我在管理上细一些、严一些，这应该就可以避免。 四是学习理论不力。理论联系实际不够，学习缺少主动性，从没给自己制定过学习计划，往往是工作遇到相应的问题和困难，方临时抱佛脚去学政策业务，实用主义根深蒂固，结果以致理论联系实际不够，自己不能很好地指导工作。如去年党的十八届三中全会召开以后，中央确定了深化六十个方面的改革，但没有组织党委中心组进行系统学习，对中央在农村和基层改革的具体内容了解不够，只知道一点大概方向。
五是好求虚名。汇报工作喜欢
1、
2、
3、
4、5。安排工作也是
1、
2、
3、
4、5，并且汇报工作喜欢报喜不报忧。2012年开乡人大会时，我提出了一街，二路，三厂，四田，五库的口号，但现在仍落实的不多。
（二）官僚主义方面
一是下村调研不够，访贫问苦不够。自认为自己在坐石工作了这么久，对这块地方人熟、地熟、事熟，有经验，对一些事也有套路，因此很少下村入户，更加没有去访贫问苦。 乡里最贫最远的昌盛村，我记得到坐石6年了还只去过两次，一次是党乡长时看旱情，一次是因到村的公路处质量问题，陪交通局的领导去了解情况，以至于当时现场有百姓讲乡党委李健雄书记名字听说过，但从来没看到过。
二是长官意识较浓。在没当一把手以前，自己还是乡长，各方面能虚心听取干部职工意见，但从组织上安排担任书记后，总感觉自己要说了算，长官意识比较强了，工作安排时，比较主观，习惯于行政命令，批评同志不注意时间、地点、场合，没有充分考虑实际情况和别人的感受，在一定程度上影响了别人的心理和积极性，甚至于心烦气燥时，对待干部和群众的态度很生硬。去年底毛坪村一个群众到我那里反映，他们计都湾水井，因为天旱，全乡很多老百姓到那里装水，把周边的路压的稀烂，要乡政府搞点碎石填一下，那时正值年底，我正在打电话和别人讲事，结果我不是态度很好的与那位群众交谈，二是很粗糙地要他去找村里面找分管领导。
三是不能很好的带头执行机关各项规章制度。总认为自己是单位一把手，别人理应遵守单位的规章制度，自己违反没有监督，别人也不好说什么，因此，有时在执行单位规章制度时不能很好的去带头，模范作用不够，今年5月夜班执勤，本应出勤四次，但我却以开会、办事为由只值了两天。
四是没有担当，对出了问题的干部有点姑息迁就。针对存在有一定问题的干部不会理直气壮地去批评教育，有时反而顾及情面，姑息迁就。例如 的财务问题，我早就听到过有人反映，当时我只是随便交代管区书记要他去提醒，结果这个村事情越闹越大，现在已影响到了全乡社会大局稳定。
五是特权思想严重。如有时开党政会议讲事情，有时其它成员发表意见就打断的现象，有时你说你的，最后我定我的，听不进不同意见。记得有一次计生办的同志在党政矿大会议上提一个事，结果我还没等他讲完，就说这个事不要在党政会议上提了，党政会议是议大一点事的，这事你们主分管领导和乡长再具体商量，结果弄得计生办的同志心情很不愉快。
六是脱离实际不科学决策。对一些重大决策，没有掌握实情，盲目听信于别人汇报，如 人饮工程，按决策是讲要解决很多人的饮水问题，结果因为水源缺乏科学论证，效果很不理想。
（三）享乐主义方面
一是思想空虚，享受特权。总是羡慕一些单位一把手 的权威，尽管自己没有权利去享受特殊待遇，但有把单位公车当专车的思想，因住的地方上下班时顺路，因此每次上下班基本都由公车接送。
二是得过且过不思进取。总想现在办一件事很难，干部成长和工作联系也不是很密切，因此有不求有功，但求无过的思想，有很多为民办实事的工作只得在脑海中言语上，计划中。总想乡镇工作现在这样复杂，有时干了事可能会费力不讨好，只要安安稳稳就行了。因此，工作起来没有激情，工作方法缺乏创新。
三是遇事有点求稳怕乱。小城镇建设制订了的工作计划，但还是怕开展不好会出乱子，到现在还一直没正式动工。对 公路建设中的一些阻工事件大多也是以安抚为主，真正打击的少。
四是工作有时拈轻怕重。对一些急、难、险、重的工作，表面上讲是先让别人去处理时有退路，但实际上有拈轻怕重的思想，怕直接去面对复杂问题，复杂矛盾。今年村支两委换届还有三个村没有完成，自己都没有亲自到所在村去了解过实际情况，也没有亲自去挂帅整治过一个村，每个村都是安排一名班子成员去负责了事，自己安排后也过问的少、督促的少。
（四）奢靡之风方面
一是嫌贫爱富，不够吃苦，有时还收点土特产。工作当中存在怕吃苦的思想，同时也不想吃苦，下村是一样，跑部门也一样。对村干部或下面干部送的一些土特产，如鱼、鸡蛋、西瓜、牛肉等，碍于情面，坦然接受。
二是讲究排场，不注意节约。到村里下乡，喜欢不仅要有班子成员陪，还要管区干部陪、村干部陪。如去年到一个村了解旱情，村支书没来，只来了一个文书，当时心里就认为这个支书不给自己面子，心里不舒服。
三是在公务接待方面仍有欠缺。虽然做到了在机关食堂就餐，但没有做到严格按标准执行。今年3月份一个单位来了3个人检查工作，本来只需要四个菜就够了，但我却交代办公室安排了一桌，结果没有吃完，剩了一大半，造成了很大的浪费。
四是贪图享乐，怕吃苦。对超出规定的生活待遇安之若素，外出联系工作住宾馆都要好一点，也很少去吃便饭。每个星期值班只要有同事村干部喊去家中吃饭，几乎不会推脱。
三、存在问题的原因
产生上述问题的原因是多方面的，有客观上的因素，但更多的是主观上的问题，主要是以下几个方面：
一是学习不够。一方面由于乡镇事务性的事较多，有时想静下心来学习，但有群众村干部来找办事，一下就打乱了。另一方面在学习上缺乏热情和韧劲，不愿意静下心来学习，经常以工作忙为由逃避学习，以看报纸、听汇报代替学习。
二是思想滑坡。从自身看，总认为这个社会只要自己不贪就行了，就不会出大问题，因此，放松了党性修养，忽视了思想改造，满足于现状，没有把思想政治修养去强化和提升，以致于行为在不知不觉中就发生了一定的偏移。如对干部上班值班值守的管理，如果自己思想再端正一些，肯定就管理会实一些、严一些，效果会好一些。
三是宗旨观念淡化。总感觉自己出身于农村，工作在农村，群众观念、为民意识、宗旨意识还是有的，但实际是与基层群众之间的联系越来越少，与群众打交道越来越少，听取群众的心声越来越少，宗旨意识和群众意识越来越淡化，对群众感情越来越淡，没有把对组织负责与对人民群众负责很好的保持一致。象财政所信息员的事情，就是自己宗旨观念淡化，以至于国家惠农资金没有很好的落到实处，结果反而害了同志，影响了党委政府的形象。
四是工作作风不实。以一种习惯性思维看人、做事，不由地形成了习惯性思维和惰性思想，在工作上求真务实的思想意识在弱化，在处理和解决问题上态度不够认真，不够扎实，工作效率不高，解决问题不彻底。
第16篇：生态环境问题存在的原因及对策
生态环境问题存在的原因及对策
省委书记谢伏瞻在省委中心组集体学习研讨会的讲话中指出：“要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，着力破解突出问题。”近一段时期，我省全面打响大气污染防治攻坚战，加强环境治理，创造洁净蓝天，取得初步成效。“十三五”时期，我省各地各部门要加大生态环境治理力度，努力破解环保难题，实现经济发展和环境保护相互促进、有机统一。
大气和水污染形势严峻
党的十八大以来，省委省政府高度重视生态环境保护问题，强力推进蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，推进多污染源综合治理。通过持续努力，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，大气和水环境质量达标率明显提高。但是，我们也必须清醒认识到生态环境保护依然面临诸多问题。
大气污染防治形势严峻。河南2015年PM10累计浓度为170微克/立方米，PM10和PM2.5分别距离目标相差55微克/立方米和15微克/立方米。今年上半年，全省18个省辖市环境空气优良天数比例为46.8%(85天)，照此推算，距离全年空气优良天数达到190天的目标仍有不小差距。
水环境质量改善任务艰巨。地表水距离全年达标要求仍有较大差距。2016年上半年，全省18个省辖市和10个直管县(市)地表水责任目标断面水质达标率为78.7%，同时地下水受到不同程度的污染。
耕地污染不容忽视。我省局部地区土壤污染状况不容乐观，部分地区镉、钒、铅等重金属污染物点位超标率较高。全省除濮阳外，各市调查点均有污染物超标现象。
意识有待增强，制度有待完善
我省生态环境问题比较突出的原因主要有以下几点：
主观认识不到位。一些地方政府对“绿水青山就是金山银山”、“保护生态环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的道理认识不深入、不全面，仍然坚持粗放式发展的固化思维，坚持地方保护主义，对环境保护缺乏动力和积极性。特别是随着经济下行压力的增大，地方财政收入增速放缓、企业效益下滑，地方保护主义抬头，在治污上犹豫不决、左右摇摆。
发展方式粗放。牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，实现发展方式转型，是我省今后一段时期必须坚持的发展战略。转变发展方式，改善生态环境，是全社会共同的呼声。但在传统粗放发展的惯性作用下，一些地方政府和企业忽视了日常节能环保技术的推广应用，忽视了新兴产业的引导培育，导致绿色发展理念和绿色产业发展滞后。
城镇化资源能源集约化水平低。近年来我省大力推进新型城镇化，城镇化质量和水平得到快速提升。但是，不可否认的是，一些地方城镇化是靠大拆大建和挤占大量土地资源强力推进的，整体设计忽视了生态空间、生活空间和生产空间的优化布局和合理搭配问题，造成道路拥堵、城市内涝、环境质量堪忧等城市病，推高了通勤成本、生活成本和企业生产成本。
相关污染治理法律制度不完善。我省环境污染治理的有关立法大多是配合国家相关法律法规的实施进行的，主动性和创新性立法几乎空白，而且新法新规出台耗时太长。地方在污染治理过程中主观性和随意性较大，无形中恶化了中小企业特别是民营小微企业的生存环境，不利于经济的可持续发展。
加快补齐生态环境短板
我省环境保护处于实现环境质量总体改善的转折期，又处于负重前行的攻坚期。实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境这一突出短板。
充分认识我省环境保护工作的长期性和艰巨性，提高破解环保难题的决心和信心。污染治理是关系人民群众切身利益、关乎子孙后代发展命运的民生工程。因此，必须切实提高绿色发展的自觉性，把绿色化的要求和标准全面融入到新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化和信息化建设之中，强化经济发展与污染防治、生态保护的联动协同效应。
大力发展绿色产业，推动产业结构转型升级。提高经济发展的绿色化、低碳化水平，建立生态低碳循环的绿色产业体系。为此，需加大技术创新力度，强化需求导向和供给侧改革力度，鼓励企业改进更新生产工艺和技术装备，持续降低工业增加值的单位能耗，减少钢铁、有色、建材、化工等行业的污染排放水平，出台培育节能环保产业的优惠政策措施。鼓励发展生态有机农业，推广测土配方施肥技术，提高主要农作物肥料利用率，减少化肥、农药、除草剂等的使用。大力发展现代旅游和信息产业，全面提升旅游景区品质，促进自然与人文、生态与产业融合对接。打造全国知名的电子商务平台，全面推行“互联网+”，实现互联网与现代产业融合发展。
大力推进绿色城镇化，加强资源集约节约和高效利用。加大对各地市和直管县能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度的双控行动的落实督查，强化生态环境保护和大气污染、水污染治理的约束性指标管理。加快制订河南省绿色建筑指标体系，提高建筑节能标准。鼓励城市新区建设绿色生态城区，加快既有居住建筑供热计量和节能改造，推广使用高性能、低材耗、利废型、可再生和可循环利用的绿色建筑材料。地级城市优先发展公共交通，提高柴电混合、气电混合等节能环保汽车的公交比例，提高公交覆盖率与分担率，发展快速公交、轨道交通和新能源交通等运输装备。加强雨洪资源的收集利用，加快推进城市新区地下综合管廊和海绵城市建设试点工作，完善生态城市建设和考核指标体系。
加强环境污染防治相关法律法规和制度建设。尽快完成《河南省大气污染防治条例》、《河南省饮用水水源保护条例》和《河南省耕地质量保护条例》立法的调研制定工作，制定《河南省大气污染物排放标准》、《河南省水污染物排放标准》。严格执行国家、省里和有关职能部门颁布的环保法律法规和政策措施。落实环保部重污染天气预警和水污染“黄牌”、“红牌”处罚措施。按照“党政同责”、“一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，对未完成大气和水污染工作目标任务的，进行通报批评，继续公开约谈省辖市和省直管县(市)政府及其相关部门负责人，问题严重的实施涉气项目和新增水污染项目限批，并依法问责追责相关责任人员。
第17篇：中小企业内部控制存在问题的原因
中小企业内部控制存在问题的原因
1.1治理结构不规范
完善的企业治理结构是企业内部控制制度能够正常运行的一个重要条件，而我国大多数中小企业治理结构不规范，在很大程度上影响着企业内部控制的运行，制约着中小企业的发展。
目前，我国中小企业的组织形式主要是有限责任公司，部分企业是股份有限公司，且股份有限公司中不乏己经成功上市的公司。这说明我国中小企业在组织形式上是适应潮流、迎合发展趋势的，但是在公司内部的治理模式上却因为传统思想和习惯方式大多数还保持着所谓的家族式治理模式。虽然家族式治理模式在其管理上有种种优势，但这种治理模式会影响 企业内部控制制度的运行，可能会对现代企业继续发展壮大产生不良影响。家族式治理模式的不足之处主要体现在: 1.1.1所有权与经营权没有分离
在中小企业刚起步发展的时候，由于组织规模小、产品样式单
一、员工人数少且管理方式略为简单，家族式的治理模式凭借其产权关系的单一性，是可以促进企业的运营效率的。但是随着企业的组织规模越来越大，管理的层次越来越多，家族式治理模式所表现出的产权结构单一性的问题便渐渐地显现出来: (1)很多的高级管理人才因为其产权结构的单一性不愿意到公司任职; (2)家族式的治理模式会让非家族员工缺乏归属感和认同感，导致员工之间缺乏信任和支持，可能造成较大的人员流动性; (3)家族是模式的两权合一极有可能架空公司的内部治理结构机制，使企业的管理一片混乱; (4)再者家族式治理模式的两权合一，企业主在手握所有大权的同时也承担了重大的责任和义务。当企业发展到一定的规模时，企业主必然会不堪重负，如果这样继续下去，必然使企业的管理低效率，影响到企业的生存与发展。
所以，现代公司制度要求所有权和经营权分离，公司资本和股东不断社会化和分散化。只有两权分离，公司才能有适合自己发展的内部治理机制，也才能更好地实现公司的内部控制。 1.1.2缺乏权力制衡机制
中小企业的两权合一造成股权高度集中，致使所有者与经营者制衡的机制在中小企业的法人治理结构中形同虚设。
虽然在《公司法》中明确规定，董事会是作为公司股东利益的代表者对公司的经营管理者进行监督的。但是，在中小企业中，大多都是“内聘董事”构成了董事会。这些“内聘董事”主要负责对企业进行监督，但同时又隶属于公司经理管理，致使他们在业务和人事上都要听命于总经理。而在企业中，“下属”监督“上司”在中小企业是行不通的。
与此同时，中小企业的家族色彩浓烈，很多员工可能与企业所有者有着血缘上的关系，他们在中小企业内部也是公司经理的部下，因此，民营企业的监事会也是徒有虚名的。 1.1.3职业经理层缺失
职业经理层产生于现代公司制度中所有权与经营权的彻底分离，职业经营者拥有中小企业所有者所缺少的知识储备、管理能力、较强的责任感与人格魅力，所以职业的经营管理者对于中小企业的发展成长是非常必要的。但是，我国大多数的中小企业所有权与经营权并未完全分离，企业所有者没有意识到职业经营者对于企业的重大意义，所以在大多数中小企业 中并没有职业经营者。虽然有些中小企业己经从社会上雇佣了职业经理人，但是企业中董事 会和监事会的徒有虚名，让职业经理人在很多经营管理决策上并不能全完按照自己的意愿来制定，而是必须屈从于企业所有者的意志。这样的内部环境，迫使很多高水准的职业经营者只能做出并不英明的决策，致使企业不能得到更好的发展。
企业的治理结构是企业内部环境中最重要的部分，也是制约着企业内部控制制度建立与执行的关键因素，所以我国中小企业对于其治理结构的改善是十分必要的。只有在企业拥有一个适应企业发展的治理结构的条件下，其内部控制制度才能真正的发挥作用。 1.2内部审计职能弱化
我国的对企业的监督主要就是靠内部审计和外部审计。外部审计一般由社会审计和政府审计构成，而政府审计主要是针对的是国有大中型企业，基本顾及不到中小型企业，特别是中小型的民营企业，社会审计对中小企业的内部控制更是睁一只眼闭一只眼。所以，对于中小企业来说，内部审计就显得特别重要，尤其是对其内部控制方面。
国际内部审计师协会年会上通过的内部审计定义为:“内部审计是一种独立的、客观公正的、并能提出指导性建议的行为，以使企业能创造更多的价值，并提高其运作能力。它通过采用一套系统严谨的方法对风险进行估量，并提高风险管理，控制与监督工作的有效性，最终帮助企业达到预定的目标。”由此可见，中小企业要完成利润目标是离不开内部审计的。但是由于中小企业对内部审计的不重视，导致内部审计智能弱化，造成了内部监督不力。 1.2.1内部审计范围狭窄
(1)在时间范围上，我国中小企业的内部审计往往知识涉及到事后审计，基本不考虑事前审计和事中审计。
(2)在空间范围上，我国中小企业的内部审计一般只限于企业财务会计审计方面，审计的对象主要包括会计报表、账本、凭证和其他相关的资料，甚少涉及到企业经营管理的其他方面。内部审计的主要职能是差错防弊，除了传统的审计对象，应该将内部审计与企业经营管理活动联系起来，扩大内部审计的范围，才能更好地为企业服务。 1.2.2内部审计独立性不强
审计最重要的就是独立性，但是中小企业很多特点造就了内部审计的独立性不强。第一，在很多中小企业中存在所有权与经营权未分离，股权也高度集中，这种情况往往造成企业大多数决策都是董事长一人说了算。而董事长的经营理念和作风都直接影响内部审计的方向和重点，最终影响着内部审计的结果。第二，中小企业家族色彩浓厚，往往以亲情和朋友关系来管理公司。因此中小企业人际关系复杂，再加上内部审计机构地位较低，内部审计往往很难展开工作，更别提其独立性了。第三，大多数中小企业内部审计没有设立专门的部门，这使得内部审计总是得听命于别的领导，导致内部审计的独立性进一步下降。第四，虽然有一些中小企业的所有权与经营权分离，内部审计部门接受董事长与总经理的双重领导，在一定程度上提高了内审的独立性，缓解了公司内部的一些摩擦，但是公司管理层知识片面的追求企业利润，强调企业的经济利益，当经营业绩与管理的规范性起冲突时，管理层很可能会因为只盯着利润而影响到内部审计的结果，进一步弱化了内部审计的独立性。
在当今这个经济社会，企业每天都面临着很多的机遇和挑战，在拥有大量经济资源的同时也会遇到各种潜在的风险。中小企业在国民经济中占着巨大的分量，又由于其自身的许多特点，所以中小企业面临的风险和挑战更多。又因为内部审计在我国发展的时间并不长，对大中型企业来说都没有做出很好的审计定位，更别说中小企业了。内部审计定位在中小企业 的问题主要体现在以下两点: (1)定位侧重于经济监督型
在内部审计的在我国发展的初期，国有企业被要求在其管理内部设置内部审计这个机构作为国家审计的一个补充，于是这就给内部审计加上了一个“刻板印象”一像警察一样的形象，对国有企业进行监督，成为了国家的一个行政干预的工具。尽管内部审计的理论在这几年有所发展，但多数中小企业的管理者仍把内部审计仅仅看作是经济监督的工具，而不是将 他作为可以参与管理、制定决策的管理者角色，这就限制了内部审计在企业管理方向的发展，同时也影响了企业本身的发展。第一，内部审计仅仅作为一个监督机构，可能会受到各个被监督者的反感，容易制造矛盾引起冲突，导致内部审计在企业的工作不好开展。第二，内部审计可以为公司提出很多有利于公司规避风险的优质战略或战术，但因为内部审计的管理咨 询职能没有得到发展，这些建议基本不会被管理层采纳。
(2)内部审计部门与会计部门混淆
在大多数中小企业，尽管有专门的内部审计机构，但是为了节省成本内部审计部门的人员很多都是从会计部门调配过来的，由他们来对企业进行监督会加大内部审计询私舞弊的可能性。而且，会计和内部审计虽然都是用来进行经济监督的，但他们的区别还是很大的。首先，在时间范围上不一样。会计的监督基本都是事后监督，而内部审计则应该是要监督企业 生产经营的全部过程包括事前监督、事中监督和事后监督。其次，被监督对象的范围也不尽相同，会计只是对会计核算范围内的东西进行监督，而内部审计不仅要对会计资料进行监督也要对其他别的资料等进行监督。
但是在实践中，大多中小企业还是会混淆内部审计部门和会计部门，导致内部审计不能发挥出自己的真正作用。
1.2.4内部审计人员的素质不够高
因为我国经济发展晚，引入内部审计这个概念时间并不长，所以关于内部审计的高级人才很少。又由于中小企业实力有限，引入优秀的人才非常困难，所以我国中小企业内部审计的人员普遍素质不高。而内部审计人员应有的素质主要体现在其是否足够的内部审计专业知识、专业技能和审计判断水平，以及是否熟悉企业的各项经济活动、是否清楚资本市场和企业相关的投资、是否能够很好地与他人进行沟通等等。
中小企业内部审计人员的低素质主要体现在以下几方面:第一，目前大多数的内审人员是来自于企业的财务部门，之前并没有接受过系统专业的内部审计的学习和培训，不具备必须的专业知识理论，同时又缺乏足够的生产管理经验，对企业的主要经营活动和内部控制制度并不了解，不具有足够的岗位胜任能力;第二，在内部审计人员中，拥有律师、经济师、评估师或工程师专业职称的人很少，有的企业甚至一个也没有，这对内部审计的权威性产生了严重的坏影响。 1.3轻视风险管理
风险管理是企业内部控制体系的重要组成部分，也是企业可以持续经营的重要工具。风险管理是由企业的董事会、管理层和其他人员实施的一个应用于战略制定并贯穿于整个企业的过程，目的主要是识别可能会对企业目标实现造成威胁的潜在事项，并对此进行一系列相应的措施并保证将这个威胁控制在企业可以承受的范围内。企业风险管理的本质在于将企业所 有的经营项目与风险管理的过程捆绑在一起，贯穿到整个企业的管理里面，他不是一个线性的过程，而是将企业所有的要素都联系起来相互交织在一起。 4.3.1风险管理意识淡薄
风险管理在国外早己受到很大的重视，早在上个世界中期美国就将风险管理作为企业界现代化管理的一个重要的工具。而在我国，上个世纪80年代人们才开始关注风险管理并对其进行研究。但我国中小企业存在的种种特点制约着其管理思路，所以，我国大多数的中小企业风险意识并不强，往往轻视风险管理。
中小企业的一个最大的弱点就是重数量轻质量，这种落后的管理思想致使我国中小企业管理者普遍只在意所谓的销量和利润，急功近利的生产经营型管理理念很可能使管理者忽视存在的风险。所以我国很多中小企业并没有建立规范完善的风险分析和管理机制，在投资决策、经营管理上都任凭其主观臆断，具有很强的盲目性，这可能会给企业带来巨大的风险。有数据显示，近几年来，很多在电子科技、医药、地产等高收益行业红极一时的中小企业因为缺乏风险意识、不重视风险管理，在几年后都销声匿迹，或是走向破产，或是被他人收购。 1.3.2风险管理水平落后
也有的中小企业倒是有规范的风险管理体制，但是其组织结构单一，机构不健全，对风险管理缺乏系统性、全局性的把握，同时由于企业管理者水平的制约及企业在软件、硬件方面基础管理手段比较薄弱，使得中小企业的管理水平普遍比较落后。
而中小企业的另外一个特点一家族色彩浓烈，也在一定程度上影响着管理者对于风险控制的态度。例如温州中小企业管理者往往由个人发家创业，与家族有连带关系，企业管理的水平一般不高，基础管理相对薄弱，尤其是计算机信息技术的运用相对医乏，财务管理不规范，这些使得温州中小企业风险管理水平落后。
1.4中小企业文化落后
1.4.1企业文化与内部控制的关系
企业文化是一种企业的经营理念、经营制度依存于企业而存在的共同价值观念的组合。它是在企业长期发展过程中积淀而形成的，是整个企业的“灵魂”，它对企业员工的思想观念及行为方式有着长远且不可直接估量的影响。中小企业文化建设不到位直接影响了企业内部控制制度的建设和执行，因为企业文化建设与内部控制制度的建设与执行息息相关，企业文 化建设具有四个层次，物质文化建设、行为文化建设、制度文化建设、精神文化建设，制度文化是精神文化的载体，精神文化是制度文化的核心，没有精神文化的指导，企业的制度就得不到良好的贯彻和执行，当然内部控制制度也不会得到良好的建设和执行。企业员工在良好文化的氛围下，就会在潜移默化中将个人价值观上升为集体价值观，这对企业内部控制的建设和执行是非常有利的。 4.4.2中小企业轻视企业文化
虽然企业文化对整个企业的发展有着重大的意义，但我国大多数的中小企业并没有形成与战略、管理相适应的企业文化，对企业文化缺乏正确的认识。很多中小企业的所有者只注重眼前或短期的经济利益，看不到企业文化对企业发展的深远影响，认为企业文化无用，既赚不到经济利益又浪费资源。而且，很多中小企业属于家族企业或“哥们”式企业，这种类型的企业中“人治”色彩浓厚，轻视企业文化，以致无法形成与企业内部控制相互协调的企业文化。5完善我国中小企业内部控制的对策建议中小企业内部控制问题是复杂多样的，针对我国中小企业的特点，以及在经营过程中存在的问题，我认为可以通过以下几个方面的努力来解决。 2.1规范法人治理结构
合理的公司治理结构是企业内部控制制度能够正常运行的必要条件，所以中小企业必须改善其现有的家族治理模式，使企业的治理模式能够适应目前的经济环境，以提升企业的经营管理水平并提高企业的经济效益。结合我国目前的经济、政治和法律环境以及中小企业的具体情况进行，有以下几条建议: 2.1.1改变中小企业产权结构的单一性
对企业的融通资金增多，就会改变企业的股权结构分散了企业面对的风险，也解决了企业中“一股独大”的现象，又在很大程度上可以使中小企业改变其家族式“两权合一”的治理模式。这时需要通过政府的力量来健全企业的外部市场体系。
(1)政府应该不断完善资本市场，培育正常运转的股票市场和债券市场等企业的直接融资市场; (2)政府要逐渐放宽对中小企业融资的限制，准许和支持中小企业上市筹资和发放企业债券，以改变中小企业目前过分依赖自我积累的原始融资方式; (3)建立健全职业经理人市场，培育更多专业的职业经理人，使中小企业所有者能够对职业经理人有更多更全面的认识并放心的聘请他们为企业服务。 4.1.2建立所有者与经营者的相互制衡机制 (1)雇佣职业经理人对企业进行管理。如果引入职业经理人，企业的所有权与经营权就能够彻底分离，从而使董事会、股东与管理者之间形成一种强有力的权力制衡关系。这时还需要公司有一个良好的激励机制，使职业经理人的积极性得到充分发挥。职业经理人就会从公司的整体及长远发展出发，用现代化的高效的管理方面治理企业，同时也对公司内部的大股东起到制衡的作用。
(2)完善董事会的职责。要做到企业所有权与经营权的彻底分离，必须使董事会拥有对企业重大经济事务绝对的决策权。企业需要进一步完善董事会的职责:首先，董事会要代表公司股东监督经营者的行为，避免经营者暗中询私舞弊;第二，董事会为了保护股东的利益，要成为股东财产的受托管理人。
(3)设立监事会。由于公司股东分散，专业知识和能力差别很大，为了防止董事会、经理滥用职权，损害公司和股东利益，就需要在股东大会上选出这种专门监督机关，代表股东大会行使监督职能。
监事会的主要责任有:1)提议召开临时股东大会;2)当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正;3)检查公司的财务;4)对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督;5)公司章程规定的其他职权。 5.2充分发挥中小企业内部审计的作用 5.2.1明确内部审计的定位
内部审计是在组织内部建立企业自我完善、健康发展的免疫机制，具有积极性、综合性、广泛性与独立性等特点。塌能够从企业整体利益出发，发现问题、分析问题并解决问题。所以，为了提高中小企业企业的竞争力，我们必须找准内部审计的定位，使内部审计充分发挥其各项职能。
所以，内部审计的职能不能仅仅止步于监督，而应该更多的在经济咨询、评价服务方面施展拳脚。这个服务职能主要是指，内部审计部门要在企业口常的经营管理活动中发现企业可能会面临的风险与一些影响内部控制的缺陷，对其进行定性与定量分析，并向企业管理层提出相应的改进措施和建设性的意见，使得企业的经营管理得到改善，进一步提高企业的经济效益。一定要让内部审计真正的发挥其资询评价的职能，内部审计才能更好地帮助企业管理层做出明智的决策，使企业得到更好的发展。当然内部审计的职能由监督转向服务，并不是要放弃监督，而是要通过其服务职能促使监督职能的有效发挥。 2.2.2提升内部审计独立性
独立性作为审计最主要的特征，是审计发挥作用的重要保证，因此为了完全发挥内部审计的职能为中小企业完成经济效益，必须提高内部审计的独立性。首先，内部审计部门不能隶属于其他别的部门管理，必须独树一帜成为一个完全独立的部门，只隶属于公司董事会管理。
这样就可以是内部审计部门在公司中占有一个较高的地位，从而保证其内部审计的权威性，以能够更好地对企业的财务状况进行监督，并针对企业可能面临的风险提出自己的建议，不必受到其他管理的部门干扰。其次，中小企业要建立审计委员会。审计委员会是董事会设立的专门工作机构，主要负责公司内、外部审计的沟通、监督和核查工作。审计委员会由三名董事组成，其中两名董事为本公司独立非执行董事，另一名董事为执行董事。其主要目标是督促提供有效的财务报告，并控制、识别与管理许多因素对公司财务状况带来的风险。而内部审计部门隶属于审计委员会，并略高于其他职能部门。当然企业对审计委员会成员的要求也很高，其中不但要有非常熟悉企业经营管理的，也要有精通财务知识，还要有能把这两者结合起来的，这样才能确保委员会能够真实合理地对公司的经营管理状况做出准确的判断与评价。而且，审计委员会应经常与内部审计师、外部审计师以及公司的管理层进行沟通，交换意见。 2.2.3扩大内部审计范围
内部审计应从传统的防弊纠错逐渐转向管理效益审计、领导经济责任审计等方面，从事后审计向事中审计、事前审计转变，从而为组织增加价值并提高组织的运作效率。 (1)加强事前和事中审计。为了适应社会经济环境的改变，中小企业内部审计必须从其传统的形式中破茧而出，不再只有事后审计，而是要逐渐转向事前、事中审计。内部审计要对中小企业数额巨大的重点投资项目和重要的经济决策进行相应的事前审计，即谨慎地对这些项目及决策做出真实的评价，看它们是否合理、合法、真实有效，并对相关的预算发表意见， 尽量避免人为犯错。同时也要对中小企业主营业务中的各个环节进行事前、事中审计，不管是企业的采购、生产、销售还是费用预算环节，在口常经营中存在的各种问题应该就能被及时地发现。然后内部审计人员根据发现的问题提出相对应的解决办法和建议，使得企业存在
风险的可能性进一步的降低。 (2)积极开展经济效益审计。
在现在的经济背景下，企业制度己基本建立，企业必须进一步的完善内部控制制度才能使经济利益得到更好更快的发展，在企业内部审计工作中，实施经济利益审计势在必行。经济利益审计是由企业内部审计机构或人员依照一定的标准，对企业利用资源的经济性、效率性、效果性进行综合评价，通过评价效益的优略，挖掘提高效益的潜力，以促使企业改善管理、提高效益的经济监督活动。
首先，要提高内部审计机构和人员的综合素质，要求审计人员除了具备财务、审计的知识以外，还要熟悉企业管理、运筹学、投资学等方面的专业知识。其次，审计人员要充分了解企业生产经营的基本情况、内部控制制度的建立健全的执行情况。要编制更为具体和细致的审计计划及实施方案，要搜集更为全面的资料。在之后的审计报告中着重指出制约经济效益提高的因素，并提出相对应的具体建议和措施。 2.2.4加强内部审计人员队伍建设
随着中小企业内部审计工作范围不的断扩大，对内部员工的素质要求也在进一步的提高。延伸了的内部审计业务不仅需要懂财务知识、审计知识的人才，更需要既有财务知识、审计知识又有企业管理知识和经济知识的复合型人才。
所以在内部审计门中，不仅要充实人员数量，更要注重人员的结构。第一，内审部门要提高部门原有员工的知识储备，对其进行内部审计知识的继续教育和培训，还要建立内部审计人员的资格考试和业务考核制度，保证内部审计部门人员的基本素质要求。第二，要招录
内部审计部门需要的各种知识型人才，例如熟悉内审计业务的人才，具备企业经营管理、懂得经济法律知识的的复合型人才等等，把内部审计部门人员建设成一支高素质、专业知识多元化的内审专业队伍，使其更好地适应当前社会对内部审计的要求，为企业创造更多的利润做贡献。
1.3建立中小企业财务风险预警机制
中小企业赖以生存的经济环境和企业内部可能存在的各种风险都是企业内部控制必须考虑的因素，coso的报告中也指出，风险评估和风险管理是内部控制的重要因素。而在企业所有可能面临的风险中，财务风险才是重要的风险，为了使企业尽早地“嗅到”可能存在的风险，建立企业财务风险预警机制是中小企业改善内部控制制度的一个不错的选择。 1.3.1中小企业财务风险预警机制的构成 我国中小企业的财务风险预警机制可以由以下几个方面构成: (1)财务风险预警的组织机构。拥有一个完整全面的财务风险预警组织结构，是做好风险预警第一步。财务风险预警组织结构的建立是比较灵活的，可以设立一个专门的组织机构来进行风险预警，也可以从企业其他的管理部门，例如内部审计部门、财务部或企业管理部门等抽出适合的人来做这方面的工作。但是为了使财务风险预警机制能够正常的运行并发挥其重要作用，其成员必须是专业素质较高的人才(有一定的财务知识、内部审计知识及企业管理、法律、评估等等)。财务风险预警机制要在不影响企业正常经营管理活动的前提下，独立开展自己的业务，是企业能够更好的运转。
(2)财务信息的传递、收集系统。建立完善的财务预警的信息库，是企业建立财务预警机制的关键步骤。预警信息库中的信息资源，是原始警源信息向预警指标提供的数据结果。该信息库的来源主要包括企业的各类财务报表、各种交易处理信息、各种政策法律法规信息、宏观经济局势信息等各类会对企业的生存发展造成影响的信息资源。同时，完善企业内部的 管理制度，在系统性、预测性、动态性、及时性的基础上使信息库中的信息能够顺利传达。预警信息库是整个财务风险预警系统的基础，对财务状况的分析、监控的原始数据信息、信息都是来源于此，能保证信息的及时、因此在具体运作时，要对该库进行必要、及时、有效地维护与更新， 政策这样才动态、正确、有效地运用在财务预警体系之中，使财务预警系统能有效分析企业现状，进而预知企业可能发生的财务危机。 (3)财务风险分析系统。它是财务风险预警机制中最重要的部分，对其信息系统中所有的数据进行分析，找出可能会给企业带来风险的事件，并对可能出现风险的原因、可能造成风险的类型及程度进行深入的分析，得出具体的参考数据。高效的财务风险预警机制都必须建立一系列的分析指标和相应的数学模型，分析指标主要包括独立变量指标和综合变量指标。
企业在选取和构建财务预警评估指标系统时应遵循以下原则:第一，科学性:所选取的每一个指标都应具有确定的、科学的深刻内涵。指标系统的建立应当根据有关企业财务风险管理的科学理论和原则，选择含义准确、深刻且便于理解、计算及分析的指标，以便客观、公正、科学地反映企业财务风险的本质和规律。第二，全面性:这要求企业在选择财务预警指标时必须尽可能全面地选择各种指标，以免遗漏某些重要事项的有关的信息。第三，简洁性:在选择财务预警指标的同时也要考虑指标的代表性和典型性。要做到财务预警指标尽可能的少，但是所包涵信息量要尽可能的多，把简洁性和全面性有效的结合起来，以避免由于重复作业而增加财务预警工作的困难和成本。第四，系统性:企业财务预警指标体系是一个由一定结构和功能的要素所构成的相对的、不断变化的有机整体。因此，指标系统应当能够根据内外环境的动态发展变化的需要而进行适当的调整。 (4)财务风险处理系统。在财务分析系统通过各项指标将企业可能面临的风险分析好之后，中小企业就应该根据这个结果，通过处理系统为企业制定防范、降低或消除这些风险的一系列相应的建议和措施，使企业提高抵抗这些风险的能力，或者化解己经出现的财务风险，尽量避免或者降低企业可能发生的损失。。财务风险处理系统是企业财务风险预警机制的最终环节，在这个环节就可以直接看到风险预警机制为企业带来的经济效益。 2.3.2中小企业财务风险预警机制的指标分析体系
企业财务预警机制的指标分析体系具体有两大类型，分别为独立变量指标和综合变量指标，其具体内容如下: (1)独立变量指标
独立变量指标是指利用单个财务比率进行财务危机预警的指标。常用的独立变量指标有 下面几个: 1)资产负债率:它是负债总额与资产总额之比。通常该比率应以低为好，但当企业经营前景较为乐观时，可适当提高资产负债率，以获取负债经营带来的收益;若企业前景不佳，则应减少资产负债率，从而降低财务风险。
2)现金债务总额比:它等于经营现金净流量除以负债总额。这个比率越高，企业承担债务的能力越强。 3)流动比率:它是流动资产与流动负债之比。一般认为流动比率应该在2以下，但最低不应低于1。影响流动比率的主要因素有营业周期、流动资产中的应收帐款数额和存货的周转速度。
4)资产净利率:它等于净利润除以资产总额。指标越高，表明资产的利用效率越好，否则相反。影响资产净利率高低的因素主要有:产品的价格、单位成本的高低、产品的产量和销售的数量、资金占用量的大小等。
5)财务杠杆系数，财务杠杆系数是指普通股每股利润的变动率相当于息税前利润变动率的倍数。
计算公式为: 财务杠杆系数二普通股每股利润变动率/息税前利润变动率二基期息税前利润/(基期息税
前利润一基期利息) 财务杠杆作用的大小通常用财务杠杆系数表示。财务杠杆系数越大，表明财务杠杆作用越大，财务风险也就越大;财务杠杆系数越小，表明财务杠杆作用越小，财务风险也就越小。 (2)综合变量指标: 综合变量指标是指综合多个财务比率进行财务预警的指标。常用的综合变量指标有: 1)安全边际率。安全边际率二安全边际额/实际销售额，安全边际额二实际销售额一保本销售额。这个指标是反映效益风险大小的综合指标，用百分比表示，警戒值为10%, 10%以下为危险区，10%至20%为值得注意区，20%以上为安全区，比值越大，企业安全程度越高。
2)资金安全率。资金安全率二资产变现率一资产负债率;资产变现率二可变现资产总额/资产总额。可变现资产包括现金及其等价物、良性债权、适销存货和可变现无形资产等。该指标的警戒值为0，一般来说，指标值大于0，企业财务状况良好;指标值小于0，企业财务状况己陷于险境。
独立变量指标以分析单个财务比率为基础，从不同角度预测企业破产、拖欠偿还帐款、透支银行存款、无力支付固定费用等财务危机。但独立变量指标没有界定不同比率对企业整体风险影响的权重，不能很好地反映各比率交替变化的情况。而综合变量指标以分析多个财务比率为基础，强调盈利能力对企业的影响，同时综合变量指标界定了各个财务比率对企业整体风 险影响的权重，能从总体角度检查企业财务运作，有利于不同时期财务状况的比较。 2.4加强中小企业文化建设
企业文化是企业的软实力，也是企业的灵魂，企业文化对降低内部控制成本、提高内控有效性至关重要，内部控制体系就是融于企业文化之中的自我调整、检查和制约的内控体系。所以中小企业必须加强和建立适合自己发展的企业文化: 2.4.1树立企业家意识，打造企业文化
企业文化在一定意义上其实就是企业家文化，也许中小企业在成立时就带有与企业家的价值观、能力等密切相关的企业文化，因而中小企业的企业家对企业文化的正确认识和理解以及如何审时度势地打造并践行企业文化，显得及其重要。这要求中小企业的企业家做到以下两点:一是对企业文化有正确的认识和理解，并需要对企业文化具有敏锐的洞察能力，努 力成为企业文化的先驱，成为企业文化精神的化身，通过言传和身教向全体员工灌输企业的价值观，启发和带动全体员工形成企业文化模式;二要善于发现和树立榜样。充分利用典型事例和模范人物来鼓舞全体员工，促进企业文化建设。5.4.2完善人力资源管理制度
对于企业来说，人才是最重要的资源，对中小企业来说，人才同等重要，在中小企业创立初期，一般都是家族式管理，但随着中小企业的发展壮大，家族式管理的问题逐渐暴露，
要想破除家族式管理，中小企业在发展的过程中应做好以下几点:第一，做好人力资源规划，评估现在的人力资源状况，预测未来人力资源的需求量，做好招聘人员的准备;同时，注重企业内部现有人才的发展，提高现有工作人员的素质和能力; (2)建立有效的激励机制
企业文化建设不单单只是为了建设企业文化，而是为了促进企业的发展，为员工带来物质利益和精神利益，因此，企业必须建立激励机制，激励包括物质激励和精神激励，通过激励调动员工建设企业文化的积极性和主动，使得企业文化建设得以顺利进行。 2.4.3塑造健康良好的企业精神
企业精神是企业价值观的升华，是企业发展的灵魂，是企业在长期的生产经营实践中自觉形成的，经过全体员工认同信守的理想目标、价值追求、意志品质和行动准则，是企业经营方针、经营思想、经营作风、精神风貌的概括反映。笔者认为企业精神是指企业经营管理指导思想，企业精神应简洁生动，不拖沓，读起来朗朗上口，比如:工BM公司的工BM就是服 务;波音公司的我们每一个人都能代表公司等，都简单明了，生动感人。企业精神形成以后，就会产生很大的有形力量，就能潜移默化的影响企业成员的思想和行为。因此通过培育和再塑企业精神，有利于建设一支富有战斗力的员工队伍。因此中小企业必须加大力度培育企业精神，有以下几个主要途径:首先，以企业精神为指导，做好各项规章制度的建立和执行，把企业精神有机的融入到企业每一项工作，在员工中培育形一种氛围，让员工在潜移默化中形成集体意识;其次，中小企业应让员工感到自己与企业的紧密联系，让员工有归属感，员工主动把企业当成自己的家，把企业与员工塑造成一个命运共同体。总之，培育企业精神 是企业文化建设的一项重要内容，中小企业要注重培育与时俱进又符合企业自身实际的企业精神。
综上所述，企业文化建设是一个长期系统的工程，在物质文化建设、行为文化建设、制度文化建设、精神文化建设的整个过程中，中小企业还应注意始终贯穿以下两点: (1)鼓励企业文化的创新，推动企业文化的个性发展 创新是一个民族的灵魂，一个企业的生命力。如果一个优秀的企业没有好的创新团队，最终还是会被社会淘汰的。目前我国中小企业文化建设普遍存在的问题就是重模仿，轻创新，缺乏个性。中小企业在进行企业文化建设时，应注意继承并发展中国传统文化的精髓，借鉴国外企业成功企业的优秀企业文化，在这个过程中要与企业自身的发展相结合，同时与时俱 进，保持时代特色，塑造有突出个性特征的企业文化，从而表现出本企业独具一格的价值观念、经营理念和行为方式。这就要求企业在进行文化创新时，打破传统观念的束缚，突破思维定式的禁锢，尊重员工的个性，充分信任员工的能力，赋予员工一定的权力，并提供其施展才能所
必需的资金保障和环境支持，从而调动员工工作的积极性和创造性。在企业的实践活动中，中小企业应根据外部环境的变化，不断发展和完善自身的企业文化，使之不断地适应企业发展的需要，有效地提升企业核心竞争力，进而实现企业的可持续发展。随着经济全球化的进一步发展，中小企业要在激烈的市场竞争中生存并获得进一步发展发展，必须重视自身的企业文化建设，要培育具有时代特色并适合自身发展的具有特色的企业文化。
(2)企业文化建设应具有战略意识
企业文化建设是一个长期、系统的过程，不是一朝一夕能够完成的，是一个持续发展的过程，中小企业一定要注重企业文化建设的长远规划，在企业创立之初就要注重企业文化建设，把企业文化的远景发展规划、目标联系起来，能够使自己的企业文化发展有一个不间断、连续的发展过程，这样才能使文化得到不断的累积，最终形成优秀的企业文化。
结论
中小企业是我国社会经济的重要组成部分，对国民经济的发展举足轻重。本文采用数据分析和理论探讨相结合的研究方法，在阐述企业内部控制理论的基础上结合中小企业发展的实际情况，对我国中小企业内部控制制度中存在的问题和原因进行系统的分析，并据此提出了自己的一些建议。本文通过分析得出的结论如下: (1)我国中小企业具有员工人数少、组织规模小、产品业务较单一和发展速度较快等特点，其在内部控制制度的施行上有一定的成绩，但总体并不乐观，还有很多地方需要进一步的改善。本文通过对中小企业内部控制现状的数据分析，得出其主要存在的问题有内部环境基础薄弱、内部监督不力，以及缺乏风险管理体系等。
(2)然后根据中小企业内部控制存在的问题通过系统的分析得出了相应的原因，包括企 业治理结构不规范、中小企业文化落后、内部审计职能弱化以及风险管理不受重视等。并提出了相关的改进建议，包括规范法人治理结构、加强中小企业文化、充分发挥其内部审计的作用及建立中小企业财务风险预警机制。
本文基于理论联系实际，分析了中小企业内部控制的特点与存在的问题，依据内部控制规范，借鉴现代企业制度，阐明了中小企业完善内部控制应考虑的因素和注意的问题，以其为中小企业内部控制的构建提供一定的参考和帮助。
第18篇：语文教学存在问题及原因分析
课堂教学存在问题及原因分析
1．堂课教学目标不明确、不准确、不全面
从教师课堂教学过程及课后与教师交流反思中，我们发觉许多教师教学时并没有过多地考虑教学目标，而工整抄写在教案中的教学目标也大多是从教参上摘抄下来的，课堂教学仿佛是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。有的老师的课容量太大、节奏太快、给语文课加码，加大任务，拔高要求，脱离学生实际，贪多、求全；有的老师提问过多，学生没有静心读书的时间，没有咀嚼回味的思考，没有心与心的交流，知识如浮光掠影，训练似蜻蜓点水。
这些问题都可以归结为教学目标制定缺乏科学性。缺乏科学性主要表现为两个方面的问题：
①教学目标制定不准。“不准”意味着要么偏高要么偏低，也就是与学生认知特点，现有水平不符，与教材要求有差距。如低年级阅读教学主要是激发学生阅读兴趣，在读课文中学习识字，在读课文中学习用普通话有感情地朗读课文。然而不少老师往往拔高要求，引导学生逐句逐段地分析，有一年级教师教学《自己去吧》这课时，让学生思考：小鸭为什么会游泳？小鹰为什么会飞翔？很明显，这样的教学要求就是对年段目标、对教材要求把握不准。类似这种拔高教学目标的现象在“语文园地”“读读背背”的教学中存在更多，本只要求让学生读一读，写一写的名人名言，偏偏要让学生背下句子的含义；本只要求熟读、大致了解诗意的儿童诗，偏偏要让学生逐字逐句去解释。
还有个别现象是教师低估学生的现有水平，目标定位过低。如，三年级教学认读生字仍像一年级一样，由老师带着学生“声韵分开拼读”，目标定位不是“学”而是“教”。
②教学目标制定不全。新课标在教学目标制定方面要求从“知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观”三个维度设计，三个方面要求相互渗透、融为一体、以提高学生的语文素养。但从教师的教学过程来看，大多数教师注重知识的讲解、灌输，忽视对学生学习过程的关注，忽视对所习得方法运用上的指导，忽视对情感、态度与价值观的引导与培植。 2．语文双基教学不务实、不落实、不扎实
这次调研，我们在每堂课结束前十分钟，都要针对这堂课的教学内容进行一次简单的小检测，比如听写生字词，做与课上讲解相关的小练习，搞一次小练笔等。检测中发现相当一部分学生字词书写不规范、不工整，还有部分学生不会写或错别字多。一个小练笔，学生提笔有千斤重，半天动不了笔，即使动了笔，也写得语句不通，文不达意。
究其原因，大多数教师在课堂上热热闹闹地走过场，认认真真地搞形式，扎扎实实地“讲”与“问”，对“双基”教学不重视，对语言训练不落实、不到位。难认的字不多念几遍，难写的字不多写几次，不辨析字形，该认的字不认，该写的字不写；该解释的词不解释，该辨析的词不辨析，该品味的句子不反复品味，在课堂上不抠词抠句；该积累的不积累，该归纳的段意不归纳，至于最基本的句子，篇章知识，标点符号知识更是一溜而过„„导致写字质量滑坡，错别字增多，词汇量下降，语言贫乏，用词不当、词不达意。《语文课程标准》明确规定，识字写字“是1—2年级的教学重点”。低年级识字教学出现问题的主要原因是我们的语文教师没有把识字、写字教学摆在突出位置，缺少时间保证、指导保证、练习保证。小学各个年级都应重视识字、写字，都应重视词句教学，这是语文学习的基础工程、基本任务──认识3000常用字，会写2500字，会用6000词，绝不能马虎。否则就会重点不重，基础不牢，长期下去将后患无穷。
3．朗读教学模糊化、形式化、机械化
分析老师们的朗读教学，存在的主要问题是：一是朗读的时间不够充分——充斥于语文课堂的“讲问教学”挤掉了学生读书的时间，一节课40分钟，学生朗读的时间大多不足5分钟，朗读练习往往是来去匆匆，如雁掠过，且又“雁”过无痕，朗读成了课堂教学的一种点缀；二是朗读的目的性不够明确——生A读了生B读，男同学读了女同学读，老师读了学生们读，看似热热闹闹，其实读前没有要求，读中没有指导，读后也没有及时评价反馈，学生只是被教师驱赶着为读而读，没有用心、用情去读，而是有口无心地“念着经”；三是朗读指导机械、匮乏——朗读教学指导方法单调、机械、生硬，常见教师在分析、理解之余来一句“请同学们有感情地读读这部分”，或“把什么什么语气读出来”，诸如此类隔靴搔痒的引导，导致朗读不能融“导”、“练”于一炉，不能揉理解、感悟于一体。有的教师即使有指导却不得要领，只重声音形式，不重内心体验；只重表层的技巧，不重语言的意蕴。
4．教学评价缺乏指导性、激励性、艺术性
主要表现为：①不理不睬式评价。如学生读了一段文章或一句话后不借此时机点拨、指导、鼓励，就直接进入下一教学环节；②不痛不痒式评价。“不错”“好”这类大同小异、模糊不清的评价语言充斥在课堂，怎样不错？好在哪里？还需要改进吗？学生在得到老师的评价后并无所得，指导、激励、促进作用不明显③不伦不类式评价。评价并没有针对每一课时教学目标的要求进行，如学生刚读课文就让学生从“有无感情”这个角度评价，让学生无所适从。
好的课堂教学评价应起到指导、激励之功效，达到促进学生发展之目的，但我们的教师在教学中常常注重考虑自己的“教”（教什么，怎么教），却忽视了对学生学习时的态度的关注，忽视对学生学习方法及结果的评价，尤其是对学生读书答问后的评价表现不尽人意。
第19篇：中学生心理健康存在的问题与原因
中学生心理健康存在的问题与原因
林宏(学员) 发布时间： 2010-09-10 14:37:17
一、目前中学生心理健康存在的问题
据新华社最近报道：近年来，媒体不断地传来中学生心理异常的消息：学生被家长批评几句就离家出走；考不上重点学校就寻短见；更有甚的是有些学生因不合理被家长拒绝后，竟将养育自己的亲生母亲勒死：……根据调查分析，中学生心理健康问题主要表现在以下几个方面：
1、嫉妒心理
这是一种恐惧或担心他人优于自己的心理状态。这种心态重点中学的学生尤为明显。
2、怯懦心理
主要表现为胆小怕事，缺乏积极主动性，缺乏自信，做事瞻前顾后，谨小慎做，担心会失败。
3、狭隘心理
表现为心胸狭窄，自私自利，常为一点小事而斤斤计较，把个人利益看得过重，经常感到委屈，吃亏而郁郁不乐，具有较强的报复心理。
4、对立心理
表现在认知上的敌对，情绪上的反感和行为上的疏远。这类学生把老师和同学的帮助看成是跟自己过不去，做别人所不高兴的事情，逆反心理极强，其行为总是家长与教师、学校的要求相背道。
5、猜疑心理
表现是遇事多疑、疑心太重。这类同学不能与同学正常交往、和睦相处，久而久之，造成情绪上的不稳定，意志消沉，缺乏自尊自信等。
6、孤僻心理
主要表现是喜欢独处，实属单飞的雁，不愿与他人接触，沉默寡言，内心产生压抑、苦闷，给身心带来危害。
7、矛盾心理
主要表现在这些学生一方面认识到学习的重要性和必要性，应该努力学习好功课。另一方面又缺乏踏踏实实的学习决心和毅力；一方面自认为是块学习的料，另一方面遇到具体问题，又觉得自己缺乏读好书的才能，结果一无是处。
8、厌学心理
目前中学生学习负担过重，学习的心理压力越来越大，面对升学难，就业难，出路窄的现象，深感前途渺茫，为此，造成精神上的萎靡不振，从而导致食欲不振，失眠，神经衰弱，记忆力下降，思维迟缓，害怕考试等等。
二、目前中学生心理健康问题形成的原因
影响学生心理健康的因素很多，有学生自身因素，也有外界的客观因素。概括起来主要在三个方面：一是家庭教育对学生的影响；二是社会环境对学生的影响；三是学校教育对学生的影响。
从家庭方面来看学生心理问题的原因
1、家庭过分溺爱
当今家庭特别是独生子女家庭对孩子过分保护、溺爱，常把孩子当做“小太阳”、“小皇帝”，为孩子创设过于舒适的生活环境，致使孩子们怕吃苦、怕困难，缺乏抗挫的能力，意志比较薄弱，交际能力和适应能力极差，依赖心极强。他们可能因初中或高中的第一次考试失败而痛不欲生，也可能因小学当班干部而在中学未当上班团干部而垂头丧气，一蹶不振。
2、家长重智轻德
我们的一些家长对孩子往往是重智轻德，对孩子的学习实行“高压”政策，造成孩子认为自己在为父母而学习，不能形成正确的学习动机。因此，那些学习成绩不好的孩子便会感到承受着巨大的压力，由于这种压力并非来自自己，而是来自父母的责备、埋怨，从而使父母与孩子产生矛盾，孩子在家感到压抑过大，无法忍受，便弃家而逃。据报载，西安某中学一名初二学生离家出走的原因就是因为一次小考没考好，父母只让学习不让玩，连电视都不让看。
3、家庭矛盾、家庭危机
家庭矛盾、家庭危机给孩子心理健康带来极大的负面影响。有些家庭、父母关系不好，经常唇枪舌箭，甚至大动干戈；有些家庭父母离异后对孩子不负责任，对孩子的思想、学习、生活、身体全然不管，甚至有的还迁怒于孩子；还有些家庭，父亲长年在外做生意，花天酒地，“包二奶”，母亲在家打牌玩乐，涂脂抹粉，“相叔叔”。这些家庭的不稳定因素使孩子缺乏安全意识，感受不到家庭的温暖而终日痛苦、焦虑、恐怖不安，随之产生异常心理——弃家出走，甚至轻生。来自社会的不良影响，无不时时刻刻影响着学生，如格调低下的文艺作品、广播宣传；色情凶杀、恐怖淫秽的影视作品，无不给学生的心理带来严重的污染。同时，一些不良的社会风气和社会习俗，使一些学生产生错误的人生观、价值观。比吃比穿、比阔气、打架斗殴、早恋、逃学、破坏校内外公共秩序等，对自己、对生活采取不负责任的态度，产生消极颓废的心理，提不起精神学习。因而，全社会都应行动起来，努力净化社会风气，改造不良的社会文化因素，为中学生的健康创设优良的环境。
由此可见，家庭矛盾、家庭危机不仅是一个社会问题，更关系一青少年的心理健康的教育问题。
4、家教简单粗暴
家长简单粗暴的管教子女的方式是造成青少年心理异常的一个很重要因素。有些父母比较专制，对子女要么就打，要么就骂，非常威胁：“不听话就滚出去！”“考不上重点学校就别想读书”。孩子大了，忍不下这口气，便“滚就滚”，“不读就不读”，“有什么了不起”，使孩子产生个性偏激的报复心理。
5、家庭与学校不会作也是诱发孩子心理异常的重要因素
有些家长认为，交钱把孩子送到学校读书，孩子的思想、学习、纪委教育全是学校的责任了。有些家长，认为自己的孩子“学习成绩不好”、“纪律有问题”，觉得没脸见老师，连“家长会”也借“工作忙”回避。《中
学生守则》规定“学生不得迟到、早退、旷课”，有的家长却认为“机会难得”利用上课时间带孩子去“喝早茶”，有的家长却认为“机会难得”利用上课时间带孩子去“喝早茶”，还有的家长利用节假日带孩子进营业性歌舞厅“消遣”……如此种种，都是家长不配合学校的表现。由于家长与学校不配合，甚至对孩子的要求一个说东，一个说西，孩子无法适从，不能形成教育合力，久而久之，孩子被社会上诸名“三厅两室”等吸引住了，产生厌学情绪，进而把老师的教育、家长的忠言当作“耳边风”、“我行我素”，逃学弃学等心理异常现象也就不难产生了。
在家庭环境因素中，家长的教育方式、家庭的生活环境对学生的心理具有深刻的影响。父母感情不和或破裂、父母过分溺爱或放任不管、父母管教不
一、父母行为不端等，都会造成学生精神上的严重创伤，形成孤僻、苦闷、多疑、自卑、不合群的病态心理和行为。父母管束不严，缺乏关怀理解，必然使学生形成冷漠、对抗、仇视的心理；父母放任不管，一味迁就，对错误置之不理，必然造成学生胡作非为、放纵无羁；父母教育方法粗暴，子女有错，不问情由，打骂、训斥，必然导致学生胆怯、自卑和不安。因而，家长不断加强自身的修养，提高自身的素质，处处给子女作出榜样，无疑对学生的心理健康具有良好的作用。
从学校教育和社会等方面看学生心理问题的成因
除了家庭因素外，还有如下原因：
1、应试教育封闭学生的心灵。传统的应试教育扼杀了学生的主体性急主体意识，学生被动地接受，被动地学习。课堂满堂灌，师讲生听，师问生答，师写生抄，气氛严肃沉闷，学生缺乏主动参与意识，课堂索然无味。学习内容陈旧，与现实及学生实践严重脱节，引发学生厌倦。学生在求知上呈现出的惰性和厌倦同家长、学校以及个人对成绩的期望形成巨大的反差，郁闷久积心中，性格发生畸变，爆发只是时间问题。在目前学校教育中，某些地方应试教育还十分严重，片面追求学率，高强度的学习要求，高频率的考试，超限度的加班加点，强烈地刺激着中学生稚嫩的心灵。在片面追求升率的指导思想影响下，学校中分好、差班，考试排名次，搞题海战术，采取了一些违反学生心理健康原则的教育方法、教学手段和教育措施。在这样的情况下，一方面，使学生的心理整天处于一种智力超负荷的高度紧张状态之中，致使学生神经衰弱、失眠、记忆力减退、注意力涣散等等。另一方面，学生对分数的错误看法造成了心理上很大的痛苦。另外，教育结构上的不合理。教学内容难度增大，导致学生厌学更加突出，据国家教委有关人士调查，目前中学生厌学已达30%，有的地区甚至高达60%，因此，学校教育结构的不合理，教育指导思想的片面，教育方法的不当也是导致当代中学生心理健康问题日益加深的一个重要原因。
2、社会负面因素：社会环境对学生的影响有广泛性、复杂性和持久性。社会价值导向的失衡使当代中学生心理障碍增多。目前我国正处于经济体制大转型时期，由于市场经济的某些负面影响的诱导，加上社会上拜金社会主义和享乐主义思潮的滋生与蔓延也影响了中学生的心理健康发展。在社会环境下，难免使一些学生产生理想破灭的失落感，缺乏目标和追求的空虚感，出现了一些病态心理和人格障碍，造成心理失衡，甚至精神崩溃。另外，社会上的不利于学生心理健康发展的场所大量的出现，如歌舞厅酒吧、游戏机房以及现在正悄悄掘起的网吧等等，极大地影响着中学生的身心发展。它也是形成中学生心理健康问题的一个重要原因。社会是个万花筒，每个家庭都有各自不同的特殊情况。对于处在中学阶段的学生来说，每个家庭都有各自不同的特殊情况。对于处在中学阶段的学生来说，社会及学校对学生不切合实际的期望，也会给学生带来压力，处理不当，将从量变到质变地引起性格变异。
3、当前德育教育存在不足。当前德育教育的一大不足就是与现实生活脱节，或局限于管理制度的层面压力，跟不上学生的思想变化，信息、网络时代德育工作带来诸多挑战，学生的认知水平，对事物的看法都发生了变化，但教育内容和要求，学生的认知水平，对事物的看法都发生了变化，但教育内容和要求，以及开展德育工作的方法却没能及时作出相应的调整，或调整幅度跟不上，对学生的思想教育和心理健康
教育缺乏科学性、系统性。
如果一个人难以承受心理压力时，就会自动启动防御机制来缓解焦虑冲突，焦虑冲突一旦固定下来，心理异常就随之出现。目前，中学生心理异常是严重的，原因也是复杂的。家庭教育必须承担起相应的责任。如果家长不注意加强自身的学习，不注意掌握必要的教育知识，不注意配合学校的教育工作，那培养出来的孩子不是“残品”、“废品”就是“次品“甚至是”危险品“了。因此笔者呼吁：全社会都必须重视青少年进行心理健康教育，象预防和治疗”小儿麻痹“一样注意事项预防和矫正青少年的心理偏差。
第20篇：基层思想政治工作存在问题的原因分析
摘 要：在社会不断发展的今天，思想政治工作在整个基层发展过程中发挥的作用不可替代。在新时期下，基层的思想政治工作也面临重大的挑战，笔者结合自己的实践工作，从四个方面：领导重视程度不够、目标针对性较弱、政工队伍素质偏低以及多元价值观的冲突，分析了基层思想政治工作存在问题的原因。
关键词：基层；思想政治工作；针对性；多元化价值观
思想政治工作是基层必不可少的“生命线”、“向心力”。要下工夫抓好，就必须与时俱进地做好思想政治工作。这对我们如何正确树立世界观、人生观和价值观，化解工作和生活中的矛盾，抵制各种不良思潮的侵蚀，提高整体员工队伍战斗力极为重要。但是，因为受到各种因素的影响，现在基层的思想政治工作方面存在不少问题，而要想解决基层思想政治工作方面存在的问题，就必须要明确产生问题的原由。下文中，笔者从四个方面分析了基层思想政治工作存在问题的原因。
一、领导重视程度不够
目前，大多数基层都较为注重基层的经济效益，而忽视其他方面，自然对思想政治工作认识也不可能到位。通过调研分析，基层思想政治工作认识偏差，主要存在两个方面：一是代替论；二是无用论。“代替论”认为经济可以代替政治，只要将经济利益最大化，就可以解决所有问题。出现上述两种表现与下面两个因素有非常密切的关系：首先，政工干部对思想政治工作的忠实度不高，其人宣传思想政治工作的力度不够，同时没有制定切实可行的奖惩制度，导致了基层的思想政治工作与广大员工实际生活关联不大，甚至完全脱离员工的实际生活，长此以往，思想政治工作不会引起广大员工的共鸣，甚至会使员工内心产生消极情绪；其次，基层的员工尤其是政工领导干部没有认识基层存在和发展的紧迫感与危机感，抱着得过且过、人云亦云的心理，觉得工作顺利、达标的完成就可以，不需要接受思想上的教育。
当下基层思想政治工作的主要价值可以三个方面进行理解：一是通过开展思想政治工作，确保基层的发展能够建立社会主义方向；二是注重研究和学习思想政治理论，将抽象地、理解困难的政治理论，具象地、简易地讲解给广大的职工和各级岗位领导，帮助他们认清楚当前国内外的政治经济形势；三是集合基层的特征创新思想理念，促使基层职工的综合素养得到提高，从而满足当前社会经济发展的需求。
二、目标针对性较弱
在改革开放之前，信息传媒还不够发达，人们获取信息的途径非常有限，接触的信息量有限，致使人们的思想都较为简单。对于思想政治工作来讲，思想政治工作目标就是引导各级干部和全体基层员工坚持初级阶段的路线方针和政策，遵守社会主义道德规范，为搞好工程建设共同努力工作。概括来讲，在改革开放之前，思想政治工作目标较为单一。
基层的思想政治工作的服务对象较为广泛，新时期背景下成长起来的基层员工，思想一般都较为活跃、知识面都较为广泛，且获得信息和处理信息的能力较强。在新时期背景下，基层思想政治工作的目标体系必须要根据实际情况进行有效地调整，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。要制定有针对性地思想政治工作目标，就必须要深入到基层员工的中间，抓住员工的思想特征。但是，目前基层内部，不分析新情况，不针对时代也正开展思想政治工作的随处可见，有不少领导干部应就用传统的思想政治工作目标教育员工，要求员工。另外，还有部分政工领导，没有将思想政治工作细致化，而是一概而论，毫无针对性，即能够充分发挥思想政治工作的有效价值，还不利于激发员工参与思想政治工作的积极性，甚至会使员工产生厌恶的心理。
三、政工队伍素质偏低
基层政工队伍是搞好基层思想政治工作的中坚力量，它包括党务、工会以及共青团等专职人员，但是目前基层都较为缺乏专业的高素质政工队伍。从某种程度来讲，政工队伍整体素质不高严重制约了基层思想政治工作的发展，主要表现在以下三个方面：一是政工对于“老化”严重。大多数的基层都较为重视业务队伍的建设，而从事思想政治工作的往往都是有过特殊贡献、资格较老的同志，目的只是为了让他们享受一定的级别待遇，而不考虑他们是否具备开展思想政治工作的专业知识，是不适合做思想政治工作。二是政工人员的精力投入有限。大多数的政工领导将主要精力用于抓工程建设、营运管理等“硬性任务”，花费在思想政治工作上的时间和精力都非常有限，甚至可以忽略不计，在实际的工作中，一般会将新目标、新要求，直接告诉员工，而不会给予员工足够的尊重，更不会充分了解员工的思想，导致思想政治工作的效果不理想。三是队伍建设与实际需求不符合。在新时期背景下，基层的思想政治工作难度加大，同时基层政工干部也不能够及时地接受培训，掌握适应时代发展的新知识，导致政工队伍不能够适应实际环境。
做好思想政治工作的关键就是要组建一支优秀的思想政治工作队伍。新时期背景下，对基层的思想政治工作者提出了更高的要求，主要表现在以下几个方面：第一，要掌握过硬的思想政治文化知识，同时还要拥有过硬的政治理论修养，政治理论修改是一名政工人员必备的且至关重要的品质；第二，政工人员不仅要具有较高的科学文化知识，更要具备较高的专业文化知识，如，心理学、教育学以及社会学等方面的专业知识；第三，要树立“终身学习”的理念，扮演好基层文化思想理念的“传播者”和“创造者”这两个角色。假如基层政工人员的思想理念过于陈旧，就不能够将先进的思想文化知识宣传给低速基层的广大职工，从而造成基层员工的思想跟不上时代，不能够及时的更新基层的管理理念，不利于基层稳定、健康的发展；第四，开展基层思想政治不能够运用单一的方法，而是要创造性地运用各种方式方法，有助于调动基层员工的积极性，同时还要积极地、主动地深入到广大职工中间，及时了解掌握员工的思想动态，从而有针对性的解决员工思想上存在的问题。
四、多元价值观的冲突
第一，价值观念是人们关于事物价值的基本意向，形成的总观念。通过研究，传统思想政治工作的形式和内容都已经不能够满足当前时代的需求，且与大多数员工的实际生活联系不紧密，不能够将思想政治工作的价值发挥出来，甚至给员工带来价值选择上的困境和矛盾。主要表现在两个方面：一是现实价值的迷茫。在传统的经济体制下，国家和基层的集体至上，表现出明显的“政治性文化”倾向，而在市场经济体制下，基于国家利益，肯定了个人主义自身经济利益和政治权利的合法性，表现出了“功利主义文化”的价值倾向，在市场经济改革深入发展的今天，新、旧观念已经渗透到社会生活的各个层面，且以各个方式展开。二是终端价值的选择迷茫。在新时期下，都较为追求个人的享受、世俗生活，而在传统的经济体制下，集体主义至上，这就需要我们巧妙的处理主流文化和世俗生活文化的关系，充分发挥自身的引导作用，促使基层员工走出谜局。
第二，传统的思想政治文化倡导统一性，其主要表现在高度的政治化。在当时政治至上性的文化条件下，低速基层思想政治工作也是政治化的标准。但是，改革开放以来，社会关系越来越复杂、低速基层职工的自由活动空间越来越来，获取信息的通道越来越多，导致了广大的职工在面对选择时更加不知所措。针对于目前的情况，传统的、单一的政治化标准已经与当前基层职工的现实情况不相符，不能够满足当前员工的多重价值诉求，从而导致基层政治化工作取得成果不甚理想，甚至会适得其反。
思想政治文化工作在基层的发展过程中发挥着重大的作用，但是由于受到各种因素的影响，目前基层的思想政治文化工作方面存在不少问题，必须要引起我们的重视，且能够认真分析，了解问题产生的缘由，从而有针对性地解决基层思想政治工作方面存在的问题，促使思想政治文化工作的针对性、时效性得到提高，同时还能够激发员工参与思想政治工作的积极性，有助于树立基层的形象，还能够提高基层的效益。
