上行文格式标准模板
推荐第1篇：行文标准
电子商务与物流管理学院团委学生会
行文标准
一、行文要求
行文要做到规范化、制度化、科学化，坚持实事求是、精简、高效的原则。做到全面及时，准确安全，保持应有的保密性。
行文要注意目的的实用性、表达的综合性、全文的程序性、语言的庄重性、格式的规范性。
正文措辞主旨明确、基调平实、简洁庄重、直陈直述、正面直接地反映意愿，意见明晰、用词准确、简朴，注意表达的层次性和逻辑性。用词不要含糊其词、模棱两可。
二、行文分类
1.按行文的文种分类
1) 工作计划
根据当下的内外部工作环境，提出在未来一定时期内要实现的工作目标，以及为实现工作目标对不同部门不同成员的行为方向、内容和方式的预先安排。 2) 工作总结
对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析客观地找出优点和不足，并提出改进方案吸取经验教训保持发展长处。 3) 活动策划书
组织开展活动前，为实现活动目的，保证活动顺利开展而预先对活动参加人员，所需物品器材及活动开展的大致程序做出的书面安排。 4) 活动总结
活动结束后，回顾活动过程及产生的效果,发现规律找出得失,报告活动总体情况,对今后开展活动提供经验。同时，活动情况要以照片形式反映。 5) 规定
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 6) 决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 7) 决议
用于经会议讨论通过的重要决策事项，具有权威性和指导性。 8) 通知
转发上级机关文件，批转下级文件，要求下级办理和需要共同执 行的事项、任免人员、发布规章和周知的事项用“通知”。 9) 通报
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 10) 报告
向上级汇报工作、反映情况、提出建议,汇报上级交代的工作用“报告”。 11) 申请
为满足自己或者组织单位的某种需求向上级或相关部门陈述情况，表明需要，并请求批准。 12) 证明
证书是由机关﹑学校﹑团体等发的证明资格，权力或辨明真伪的文件。如乘车，学生身份等证明。 13) 意见
指上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关 工作活动的原则、步骤和方法。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，适用于对重要问题提出见解和处理办法。也指个人或单位对某工作提出不同看法主张和处理方法。 14) 会议记录
需忠实地记载会议实况，保证记录的原始性、完整性和准确性。要求记录的项目必须完备，记录的言论必须详细完整。 15) 会议纪要
与会议记录有明显不同，它侧重于记录贯彻有关工作方针、政策，及其相应要解决的问题，不必非常完整，但要点不能缺少。 16) 函
函是不相隶属部门之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部部门请求批准事项时所使用的文体。
2、按行文的方向分类
1) 上行文。
即下级单位向上级单位的行文 如报告、请示、议案等。其行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文三种。 2) 下行文
即上级单位向下级单位的行文 如决定、决议、规定、批复、意见、通知、细则等。 下行文的功能应以指导为主。 3)平行文
指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，主要是函，也包括一些通知，通报，纪要。 4) 泛行文
针对广泛、方向不定的行文，如一些事项性的通知、报告、通报、公告、活动策划书、活动总结、会议纪要等。
三、行文格式
1) 页面的页边距设置。用纸标准为国际标准 A4 型，上 2.4 ㎝ ，下 2.4 ㎝，左 2.5 ㎝，右 2.4 ㎝ ，单倍行间距。左侧装订。 2) 标题。应当准确、简要地概括行文的主要内容，如果字数较多，需分行时，注意不要将结构紧密的词语拆开跨行排列。标题宋体二号加粗居中。
3) 正文。宋体四号字。
4) 落款。注明院、部门名称及具体时间，落款宋体四号。 5) 印章。所有文件都需加盖印章。位置为上沿不压正文，下沿要骑年盖月，覆盖院名称。
注：通用文书格式：
标题（宋体、二号、加粗、居中）
正文（宋体、四号、单倍行间距）
落款（宋体、四号、右对齐）
四、常用性文本格式与范例
1、工作计划类格式
电子商务与物流管理学院团委办公室 2013—2014学年第一学期
（二号、宋体、加粗、居中）
工
(72号、宋体、加粗、居中)
作计
划
电子商务与物流管理学院团委办公室 2013-2014学年第一学期工作计划 （二号、宋体、加粗、居中）
正文（宋体，四号）
、标题（三号，宋体，加粗）
小标题（四号，宋体，加粗）（四号，宋体）
[ 正文 ]
电子商务与物流管理学院团委办公室 2013年*月*日 1 1.1 1.2 ***** 1.1.1*****
格式适用于工作计划、工作总结、活动总结。
电子商务与物流管理学院团委办公室
2013—2014学年第一学期
工
作
总
结
电子商务与物流管理学院团委办公室2012-2013学年招新工作总结
不知不觉新的一年又已经开始,随着新生的到来我院的各项工作紧张而有序的进行着,团委的招新工作已经落下帷幕。招新工作我们取得了很大成功同时也发现了不少问题，现做总结如下。
1、副部招新
1.1 招新前
招新前进行了一定的宣传工作，向各班下发了招新通知，保证了同学们都能明确招新工作的开展。
问题：
宣传不够有力，没有进一步深层次宣传招新的意义，让同学们对招新的严肃性认识不够。
建议：
以后的招新工作应该加大宣传力度，让同学们深刻认识到招新的重要性和严肃性。 1.2 招新中
进行了公开公正公平的竞选工作，严格按照程序进行，正确把握每个参选学生的能力及适应性，选出了合格的有能力的干部。 问题:
存在一定的偏向，关系因素。
建议：
继续保持公开公正公平的选拔，抛弃关系影响，任人唯贤。 1.3 招新后
能够根据入选学生的综合能力合理分配工作，保证工作效率与质量和个人爱好能力和谐。能进行培训明确分配任务，保证工作顺利进行。 建议：
继续保持。
2、干事招新
2.1 招新前
新生的招新前准备工作进行的是有声有色,很有规模。在新生中也引起了强烈反应，多人报名参加宣传准备工作比较成功。
问题：
虽然新生招新参加人数比较多，但是有相当部分新生对各个部门的工作不够了解，不知道到底需要做什么工作，盲目性比较大。
建议：
由于新生的盲目性比较大，对各个部门没有概念，所以宣传工作要注意深度。不妨专门开一个介绍会，让各个部门做充分介绍，以保证新团队的工作效率。
2.2 招新中
招新过程中程序合理，态度端正，同学们都能够认真对待，选拔公平公正。
建议：
继续保持的基础上更加进步。
2.3 招新后
干事招新后很快投入工作，学长学姐能够细心指导，帮助干事快速适应熟悉工作，干事能够用心学习，提高自己的水平，尽快融入团队。
问题：
由于干事对工作不熟悉经常造成差错，责任心不够强，对工作内容理解不够深刻，导致工作不够高质量完成。
建议：
招新后应该立即进行进一步教育培养，进行专门的工作训练，让干事彻底熟悉工作，从内心深处明白自己职责。
3、其他问题
1、本次干事招新由于人数比较多，秩序比较乱，时间比较长，后段时期由于连续工作时间比较长，评委有倦怠之意。希望以后可以调整时间。
2、招新过程中各个部门交流不够，一般各个部长只关心自己部门的招新，不能与其他部门合作互动。希望今后加强这方面的工作。
此次招新工作虽然存在一定问题，但是整体上还是非常成功的。我们通过这次招新给我们的团队输入了新鲜血液，为今后的工作奠定了基础。通过这次工作我们找到了自己的不足，也发现了自己的长处，今后我们努力改善不足，保持并发展长处，这样我们的工作一定可以越来越好，一定会取得巨大成功。
电子商务与物流管理学院
团委办公室 2012年9月15日
2、活动策划书格式及范例
电子商务与物流管理学院**活动
（28号、宋体、加粗、居中）
策
划
书
（小初、宋体、加粗、居中）
电子商务与物流管理学院**部**活动 （二号、宋体、加粗、居中）
一、活动背景：
宋体、四号
二、活动目的：
宋体、四号
三、主办单位：
宋体、四号
四、活动对象：
宋体、四号
五、活动时间：
宋体、四号
六、活动地点：
宋体、四号
七、活动内容（流程）宋体、四号
八、活动预算
宋体、四号
团委**部门 2012年*月*日
电子商务与物流管理学院 范例：
电子商务与物流管理学院学生会
三检教育晚会
策
划
书
电子商务与物流管理学院学生会
三检教育晚会
一、活动背景：
随着军训的结束，大一新生进入了正常的上课学习阶段。但是他们对大学的生活还处于模糊状态，不知道大学的生活到底是怎样的。可能会受到中学时期关于大学自由的传言的影响，自己太过放松，很有必要进行教育。
另外，大一新生刚来到新的生活环境，由于不熟悉会产生一定盲目无助，不知道该干什么，渴望了解制度，可塑性非常强，此时进行三检教育非常适合。
在此时召开三检教育晚会是非常及时，无论是对学生的大学生活还是对我们学院今后的管理都是非常必要的。
二、活动目的：
引导教育大一新生，使新生早日适应大学这个新环境。给新生今后的生活学习提供大致的框架，规范今后的生活，养成良好的生活学习习惯，纠正新生对大学生活绝对自由的错误认识。
同时也为今后院系的管理工作打好基础，并帮助新生进一步了解各个部门职能。
三、主办单位;电子商务与物流管理学院学生会纪检部、安检部、卫检部。
四、活动对象：
电子商务与物流管理学院12级新生。
五、活动时间：
2012年9月21日晚19:00—21:00
六、活动地点：
河南财经政法大学新校区二号教学楼208教室
七、活动内容：
1.主持人做开场讲话，宣布会场纪律。
2.纪检部长做纪检工作介绍，讲述纪检工作内容，课堂考勤制度，请假等相关制度。
3.安检部长做安检工作介绍，讲述安检工作内容，进行安全教育宣讲。介绍安检内容，各项要求制度及安全注意事项。
4.卫检部长做卫检工作介绍，讲述卫检工作内容，卫生要求及评比标准及奖惩制度。
5.有关安检问题的文艺小品节目。6.有关纪检的相声小品节目。 7.三检综合话剧节目表演。
8.三检部长与新生互动，回答新生不清楚的问题。9.三检教育晚会结束。
八、活动预算
会场布置需用气球两袋，话剧小品需用道具电脑一台，椅子两把，书包一个，帽子一顶，围巾一条，纯净水五瓶。
电子商务与物流管理学院学生会 纪检部、安检部、卫检部 2012年9月15日
3、规定、决定、决议格式及范例
规 定
（二号、宋体、加粗、居中）
（ 正文、四号、宋体）
电子商务与物流管理学院
**年**月**日
范例：
规定
为保证办公室文件规范化统一化，方便办公室工作特规定：今后凡送往办公室文件格式必须按照《电子商务与物流管理学院团委学生会行文标准》给定的格式要求，不符合标准的一律无效。此规定自下发之日生效。
电子商务与物流管理学院团委 2012年11月10日
4、通知格式及范例
2011年国庆节放假通知
（二号、宋体、加粗、居中）
电子商务与物流管理学院团委
**年**月**日 范例：
通知
团委学生会各部部长、副部长，各班班长、团支书请于本周五上午10:00到教科楼105教室开会。望各位同学准时参加，互相转告。
电子商务与物流管理学院团委 2012年11月16日
5、通报格式及范例
通 报
（初号、宋体、加粗、居中）
***级各教学班：（三号、宋体、加粗）
**（学号：**），系**级**班学生。*年*月*日晚在我校***，
特此通报
电子商务与物流管理学院团委 **年*月*日
范例
通 报
06级各教学班：
邱穆（学号：20064070112），系06级电子商务3班的学生，在我校于2008年11月16日举行的演讲比赛中获得全校第一名。
特此通报
电子商务与物流管理学院团委 2008年11月23日
6、申请范例
申 请
（二号、宋体、加粗、居中）
正文（四号、宋体） 综合办：
我院与社会学系联合举办职业规划大赛，赛事包括两场专题讲座，需使用教1#220报告厅。使用时间2011年12月7日18:30—21:00与2011年12月9日18:30—21:00。望批准。
电子商务与物流管理学院
**年*月*日
7、证明范例
（1）乘车证明
证
明
兹证明现有我院 级学生 因前往文北校区学生处办理事宜，需乘坐班车。望予准乘。 特此证明。
电子商务与物流管理学院团委
2011年12月13日
注：清楚接受证明部门的，需要写明部门；不清楚接受证明部门的，直接写“兹证明”
（2）党课结业证明
证
明
因院系划分，我系电子商务专业学生的部分团员材料仍保存于信息学院，望贵团委将以下学生的团员材料进行整理，批准我系学生代表将材料取回，特此证明。
缺失党课结业证书的06级学生名单如下：
肖红 刘宇 陈军 杜永建 冯征 郝光 娄瑞 李鹏 刘彪 王发新 张兵 杜莉 邱穆强 王增辉 穆孔林 翟继巍 钟智辉 冯连芳 何莲莲 刘晓红 容江梦 陶莉娟 王迪 张丽娜 张炜 朱雯婷
物流与电子商务系团委 2009年10月21日
（3）工作手册领取证明
证明
我院09级~12级团支部共有14个，需领取团支部工作手册14本。望予以批准！
电子商务与物流管理学院团委
2012年11月1日
（4）购票证明
毕业生购买学生火车票证明
铁路局：
学校学生学籍管理办规定：毕业生离校，证明其学生身份的学生证必须在离校前交回学校统一进行处理。
今有我校2012届毕业生同学陈秀美，身份证号码为460003198909142862，因其本人学生证被学校收回，特出具此证明，请铁路部门予以接洽。
郑州 站—— 海口 站 （涂改无效）
电子商务与物流管理学院 2013年10月27日
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正民发„2011‟68号
正宁县民政局
廉政风险点排查防控管理工作实施方案
局机关各股室、福利院、婚姻登记处：
为全面贯彻科学发展观，落实党风廉政建设，按照《全县廉政风险防控机制建设试点工作实施方案》的要求，为切实加强县民政局排查防控廉政工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“增强廉洁意识，规范从政行为”为主题，全面推进反腐倡廉建设，使民政干部牢固树立“以民为本，为民解困、为民服务”的宗旨意识、服务意识、廉政意识，培养一支“想干事、能办事、干成事、能共事、不出事”的党员干部队伍，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，达到注重预防，标本兼治的效果，夯实预防和惩治腐败的基础，提高行政职能，为民政局充分发挥职责作用提供有力的政治保障。
二、实施范围
民政局机关各股室、福利院、婚姻登记处。
三、工作步骤
（一）分析排查阶段（2011年4月5日至4月10日）
1、梳理现行权力事项。对照“三定”方案及有关规定赋予的行政职能，认真摸清梳理本单位主要行政管理和内部管理等权力事项。
2、认真排查廉政风险点。围绕权力运转，采取“五种方法”，从“三个层次”、“六个方面”查找廉政风险点。“五种方法”：即自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审。“三个层次”：一是查找重要岗位廉政风险，即查找各个岗位人员在履行岗位职责等
方面存在或潜在的廉政风险及表现形式；二是查找科室负责人岗位廉政风险，即根据职责定位，查找本局各科室、基层单位在行政、管理、执纪等工作中可能产生的廉政风险及表现形式；三是查本单位领导岗位廉政风险。要重点查找重大问题决策、干部任免、民政专项资金的管理和使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险及表现形式。“六个方面”：即指思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面可能发生腐败行为的风险点。
3、汇总上报。将查找出的风险点进行梳理汇总，汇总情况填入《单位廉政风险情况汇总表》，此表连局级领导干部《个人岗位风险自查情况登记表》于4月25日前报送县防控管理工作领导小组办公室。
（二）积极预防阶段（2011年4月10日至4月20日） 1.设定风险级别。根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等将排查出来的廉政风险点分为A、B、C 三个等级，分别逐一制定防范风险措施。A 级为最易出问题且影响重大的部位和事项，B 级为较易出问题且影响较大的部位和事项，C级为存在一般性廉政风险的部位和事项。
2、开展岗位廉政风险教育。采取自学、集中学习、专题讲座等形式，组织党员干部系统地学习与岗位职责密切相关的党纪
条规、法律法规和单位内部规章制度，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。
3、建立廉政风险信息台帐。根据排查出来的风险点和等级分类，经局党委会审定后登记汇总、建立台帐。
（四）实施有效监控阶段(2011年4月20日至2011年4月25日) 按照“服务大局、规范管理、预防为主、不断完善”的原则，制定廉政风险点防控措施，做到既要优化权力流程，提高工作效率，又要加强监控，规范权力运行，形成有效的廉政风险防控机制和制度体系。
1、认真研究制定防控措施，建立健全内控机制。针对排查出来的廉政风险点和问题，召开领导班子、各科室负责人会议，认真研究分析廉政风险发生的原因、形式和规律，对存在问题认真研究整改，对每个风险点逐个研究防控措施。针对存在问题和薄弱环节创新工作机制，建立健全各项管理制度，形成内控机制。
2、建立廉政风险防控责任制。对每个廉政风险点除了明确防控措施，还要逐个明确防控责任，做到岗位责任明确、分管领导明确、具体责任人明确，并签订风险防控责任状，层层抓落实。
3、建立廉政风险预警机制。建立廉政风险动态监控和定期检查分析制度，及时向有关人员发出预警信号。运用督导、纠错、
诫勉谈话、提醒谈话等形式，及时采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。
4、加大监督力度。对拥有人、财、物管理权的股室，切实把构建防控机制融入业务工作之中，有效防范和控制廉政风险。通过加大对民政专项资金管理使用和民政重大项目建设过程的督查力度，确保无挤占挪用、无暗箱操作等问题的发生，具体包括对低保的审批与办理、救助物资和资金的发放、救济物资的采购操作和重要工程、设备维修的招投标和结算等内容。
（五）完善提高阶段（2011年4月25日至4月30日）
1、健全配套制度。建立防控廉政风险的长效机制，制定民政局廉政风险防控管理工作责任追究办法。
2、总结工作。对活动开展情况认真进行总结，重点总结主要做法、基本情况（排查风险点、防控措施及责任人）、基本经验、实际成效等情况，形成工作总结报县防控机制建设试点工作领导小组办公室。
二〇一一年六月五日
主题词： 廉政风险点
防控
方案
抄送：县防控机制建设试点工作领导小组办公室。 正宁县民政局办公室
2011年4月30日印发 共印共印10份
二0一0年元月十日
主题词: 成立
计划生育领导小组
通知
抄送： 县计生局。
正宁县民政局办公室 2010年1月10日印发
共印10份
推荐第3篇：上行文
*×××发【×××】1号签发人：
关于
×××××：
××年一月一日
主题词：
抄报：
抄送：
联系人：联系电话：******（共印55份）*****************************联合社办公室2003年1月1日印发—1—
推荐第4篇：上行文格式
份号
公开保密属性 紧急程度
×××××××文件
××〔20××〕××号
签发人：×××
×××××××关于×××××××××××
×××××××的请示
×××××:
一、一类标题 ××××××××××。
（一）二类标题。××××××××××。 1.三类标题。 ××××××××××。 （1）四类标题。
××××××××××××××××××××××××××××××。
— 1 —
附件：1.××××××××××××××××××××××
×××××
2.××××××××
×××××××
20××年××月××日
（联系人：×××，联系电话：×××× ××××）
附件1 — 2 —
×××××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
附件2
××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
— 3 —
×××××。
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
抄送：××××××××，××××××××、××××××××、
××××××××。
××××××××××××
— 4 —
20××年××月××日印发
推荐第5篇：上行文规则
上行文规则
（第十五条）
1．原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（原《办法》只对请示、报告作此规定）
2．党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
3．下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
4．请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
5．除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
6．受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
推荐第6篇：总结上行文
篇1：2012年新上行文格式
×××发〔2012〕××号 ：×××
三号仿宋，顶格
关于解决×××××××的报告
二号小标
宋
一级标题：三号黑体，缩进二字。
××××××，×××××××××。
（一）
缩进二字。
三级、四级标题及其他正文内容：一律用三号仿宋。
（1）××××××，×××××。×××××，××××××××。
版记全为四号仿宋，左空一格，右空一格，抄送的最后
一个单位后用句号，中间用逗号隔开。
总体说明：文件一律用a4纸双面打印，页码插在外侧。有附件的，附件说明与正文空一行，末尾不加句号。 上页边距37㎜，左页边距28㎜，版心为225㎜×156㎜，一般每页排22行，每行28字，特殊情况下可作适当调整。
抄送：×××。
存档
（二） 岷县xxxxxx 2012年11月26日印发
篇2：《上行文》正式文件例子
山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司文件
沁煤销字[2012 ] 号
沁水县煤炭和煤层气工业局：
山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司，兼并重组整合项目开工建设批复于（晋市煤局规字[2011]385号文）矿井单位工程项目核准开工建设从2011年9月23日开始回风斜井、副斜井明槽开挖建设，现回风井建设已基本完工，准备进入下一步工作。副斜井开拓现完成162米。主斜井单位工程项目核准开工建设于2012年5月7日，目前已完成井
口明、暗槽段开挖、混凝土浇筑及井口护坡施工建设，现根据地质情况分析进入基岩段，为此特申请贵局批准我矿主斜井井筒转入基岩段施工作业。主斜井井筒长1291米，根据主斜井施工作业规程计算需用炸药总量为40.738吨。
特此申请
敬请批准
附件：《鑫基煤业有限公司主斜井施工作业规程》
山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司
二0一二年八月九日
篇3：调查报告不是上行文
调查报告不是上行文
――六谈公文文种的错用
前面谈了什么叫做公文、党的机关公文文种、国家行政机关公文文种、机关日常用文文种和党、政机关公文文种的异同。这里，主要谈谈公文文种的错用。
从事公文写作与处理教学二十多年，我养成了每次外出讲课前都要作一番调查的习惯。其主要方法是，借阅该单位近期制作的公文和与担负核稿任务的相关人员交谈。从中，了解听课人员对公文写作与处理知识和技能的掌握情况及听课需求，选准讲课的重点和难点。
这次谈公文文种的错用，我想起了二十年前一件颇为深刻的事。一单位请我去讲公文写作与处理。我在认真看了该单位制作的几份公文后，又与该单位办公室主任进行了交流。我发现，该单位的公文错用现象比较严重。譬如，对上级机关行文，经常使用的公文文种中，就有“申请”、“请示报告”、“汇报”、“调查报告”、“总结”；对下行文，有“命令”、“指示”、“批示”、“要求”、“计划”、“批评”、“表扬”等。至于对上行文，什么时候用“申请”、用“请示报告”、用“汇报”，没有明确的界限，全凭起草公文文稿人员的兴趣。对下行文则有相应的规定，准确的说法叫做“习惯”。如干部的任免用“命令”、答复所属机构的请示用“批示”、给所属机构和部门布置工作用“要求”，“计划”、“批评”、“表扬”也作为公文文种正常使用。我在大开眼界，知道公文世界还有如此精彩的另类后，便不再拘谨地与该单位办公室主任交流起来。“你们发文也核稿的吧，领导签发公文还审核吗？” “签发公文前，领导的审核，仅限于有无把要表达
的内容跟对方交待个大概。至于其它，领导也怕得罪人，一般不好意思审得太狠。我们核稿，也是睁一只眼闭一只眼，改改错别字而已”。据了解，那次请我讲课，是因1份公文差错贻误了该单位一件不小的事后，主要领导采纳办公室建议才作出的决定。
如今的公文，比二十年前要规范多了，但上面的情景并没有完全退出历史舞台。你譬如，公文文种的错用，表现依然丰富多彩。就有单位把“申请”、“调查报告”与“请示”、“报告”、“意见”一样，作为上行文文种使用。前些日子，我一不小心又看到了一个部门，把“办法”直接作为行政机关公文文种在使用。而且，使用得很安详、坦荡、威风凛凛。之所以这么说，是因为这份“办法”有极强的生命力，没“出生”几天，就在该单位制发的另一份公文中作为依据“正大光明”地“站立”起来了。
公文，是一门有自身规律和操作性、实用性很强的学问。在机关，除非不想办事、不想处理事务、不想按常人去想事，都不能游离其固有的规律、规定和规矩。《国家行政机关公文处理办法》是国家行政机关工作人员制作与处理公文时，所要遵循的规律、规定和规矩。这些，是我领悟和经常宣传的观点。作为机关工作人员，公文文种偶然用错了不可怕，可怕的是不知道用错了还将其一代代传承下去，最可怕的是知道用错了还理直气壮地怪罪公文“太呆板”而不“机灵”，最最可怕的是不懂公文又不用公文却要教人写“好公文”。 我写这篇博文，只有一个目的，就是重复一个观点：公文并非博大精深，亦非雕虫小技；机关工作离不开公文，公文制作与处理有其固有的规律和规范。
篇4：关于计划总结的一些行文规范要求
罕台润泽小学行文规范要求
一、标题的要求
（一）正文必须要有标题（封面除外）。标题使用二号小标宋简体字。不得将标题字打印大小不一或中间加入其他艺术体。
（二）标题字数较多时，可分一行或多行居中排布。
（三）如标题下附属单位名称和时间则用（）括住，字体使用四号楷体，单位名称与时间间隔两个空格。
二、正文的要求
（一）正文要与标题隔一行（标题后变小四号空一行）。
（二）正文使用三号仿宋体字。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。文中一级标题使用三号黑体，二级标题使用三号楷体，三级标题使用三号仿宋体加粗，四级以下级标题与正文字体相同。一级标题后若回行不使用标点。
（三）全文层次序号的使用
1.第一层为“
一、”。 2.第二层为“
（一）”，此序号是从插入中的特殊符号里选择，括号后面不得添加任何标点。
3.第三层为“1.” 1后面添加的是圆点。
4.第四层为“⑴”，此序号是从插入中的特殊符号里选
5.第五层为“①”，此序号是从插入中的特殊符号里选择，圆圈后面不得添加任何标点。
（四）行文格式的要求
1.每个自然段的首行必须左空两格（包括序号）。一级标题前面不空格。
2.请示、报告、通知等有称谓的，文章的第一行称谓须顶格。
（五）正文如有附件，应当注明附件顺序和名称。先在正文下一行左空两格用三号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：
1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。
三、正文中一些主要标点符号的使用
（一）破折号的长度为两个汉字的长度，例“——”，而不是数个短横，例“——”。
（二）连接号，学校计划、总结中使用的有以下情况：
1.学期工作计划、总结中学年度中的连接号“—”是两个字符的长度，也就是一个汉字的长度。
2.用阿拉伯数字表示数值的范围，例如：总结、计划中出现的“0～3岁婴幼儿”，0和3之间应用浪纹线。 3.表示地点的，例如：东胜——康巴什，是两个汉字的
长度。
（三）省略号，省略号的形式为“„„”，六个小圆点占两个字的位置，不是六个小短横。
（四）页码用四号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条四号一字线，页码居中。
四、关于时间的写法
（一）要求使用汉字的。
1.中国夏历月日用汉字。如：正月初五 八月十五中秋节。
2.时间使用汉字的规范写法，如：二〇〇九年九月十二日。二〇〇九年中的“〇”是汉字，不能写成二00九年。
（二）要求使用阿拉伯数字的公历写法。
2008年9月1月不能写成“08年9月1日”、“200
8、
9、1”或“2008.9.1”，应当写为“2008-09-01”。
（三）封面的写法。 封面字体：大标题用一号小标宋简体，落款及时间用小二小标宋简体。
东胜区罕台润泽小学
2011年9月
罕台润泽小学行文规范要求
鄂尔多斯市东胜区罕台润泽小学
二○一一年九月 篇5：浅谈上行文的写作方法
浅谈上行文的写作方法
【摘 要】本文主要阐述了上报告、请示的写作原则、写作方法、注意事项及企业上报的上行文存在的主要问题。 【关键词】上行文 请示 报告 写作
上行公文是指下级机关对上级机关的行文，包括下级业务部门向上级业务主管部门的行文。文种主要有：报告、请示。
一、上行文的行文规则
（一）不得越级行文。
《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第九条
（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。第二十一条：请示应当一文一事。
《条例》规定：不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。
（二）只写一个主送机关。
《办法》第二十一条规定：请示一般只写一个抄送机关，需同时送其他机关的，应当用抄送形式 ，但不得抄送其下级机关。 （下工领
三级作导
）机，、
注关对厂
意。上领
必需行导
要要文，
的注的不
抄意封得
送事发向
，项要下
不：求封
得文是发
直件：。
接送领导者个人。不得同时抄送在封发的过程中，为了做好保密只封发到文件内容涉及到的部门
二、请示的写作方法
（一）请示的定议和分类
请示是向上级机关请求指示、批准。请示按内容和作用的不同，可分为三类：
1、请求指示的请示： 下明明工
级了确作
机、的。
关在工作中遇到了疑难问题，或是对上级的文件精神有不不清楚的地方，可用请示向上级反映，要求上级机关给予指示或解释，以便更好地贯彻上级的文件精神或开展某项
2、请求批准的请示。根发变报
据布通请
有，处上
关由理级
规于，机
定本但关
和单必批
管位须准
理的报后
权情请才
限况上能
，特级办
有殊领理
些，导，
公难机如
文以关人
需执同事
要行意任
经上或免
上级认、
级的可机
机统；构
关一有的
批规些增
准定问减
后，题等
才需，。
能要需
3、请求审批的请示。
下级机关在开展工作的过程中，在人、财、物方面遇到困难，自己无法解决，可报请上级机关审核、备案、批拨或调配使用等。如请求审批基建项目，请求贷款，请求增加人员编制等。
（二）请示正文的写法。
一份完整的请示，结构上包括：标题、主送机关、正文和落款四部分。
请示的正文包括请示原因、请示事项、结束语三部分。
1、请示原因。
开头先提出为什么要请示，请示的依据是什么。
请示的依据可分为理论依据和事实依据两种。理论依据是指以上级的某一公文精神为依据，事实依据是指以实际工作中的具体情况为依据。必要时，二者可结合起来，共同组成请示原因。 请求的原因既要简要扼要，使人一目了然，又要提供足够的依据，令人信服。 注比甚社件请
意如至会、示
事：如效资，
项要何益源只
：请示的理由一般包括两个部分：一是需要，二是可能。请求列一个建设项目，就得说明对这个项目如何需要，迫切需要，以及该项目建成后将会带来怎样的经济效益、等。另外，还要说明上这个项目的可能性，包括地理条条件、社会条件、资金来源等。当然，有些简单事项的说明需要就可以了。
2、请示事项
紧接请示原因之后，具体写出请示的具体事项。 请现明上求请
求状确级上求
指如的在级事
示何指哪拨项
的，示些款，
请并。环、按
求要请节或照
事求求上请新
项上批给求《
主级准予上办
要机的支级法
写关请持调》
遇在求工配的
到哪事帮相规
了些项助应定
什方写，的，
么面准或人应
问或备请力用
题，有哪几个干什么求上级、物力“意见”
哪具，批等行
几体如准。文 种不问题何干承认请求。
同上，，批
意给请或转
，予求请的
3、结束语
请示的结束语一般在请“以上事项，请明示”、“上请示，请给予审核批不妥，请批准”等等。
示事项之后另起一行写。常用的结束语有：特此请示，请批复”、“特此报请核批”、“以准”、“妥否，请批复”、“以上意见，如无
请示应当在成文时期下一行处表明附注，注明联系人的姓名和电话。
三、报告的写作方法
（一）报告的适用范围：
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况以及回答上级机关的询问或要求时所用的一种陈述性公文。《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
推荐第7篇：上行文练习
公文评改
一、
关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示
市人民政府、市教育局：
我校由于今年住校生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现
在住校生基本上是一铺二人住宿，严重影响学生的身心健康。为解决
这一困难，我校需再建一栋学生宿舍。另外，我校图书馆也尚未达省
“两基”标准，望上级部门给予适当支持。
特此请示，请回复。
××市第二职中
2009年3月4日
存在问题分析：
1.标题：“事由”不明确：“解决学生宿舍拥挤问题”的办法多种多样，
应改为“拨款增建一栋学生宿舍”。
2.主送机关：违背“请示”“不多头主送”的原则，且“市人民政府”
非直接上级，宜删。
3.正文：a.”今年”多余，“铺”与”住宿”不相搭配；b.违背“请
示”一文一事的原则，应删除“另外……标准”；c.请示事项不明确。
4.结语：与请示目的不合。
5.生效标识：日期应用汉文数字。
关于拨款增建一栋学生宿舍的请示
市教育局：
我校由于住校生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住校生基本上是一铺二人睡，严重影响了学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定增建一栋600床位的学生宿舍。据估算，需拨款150万元，恳请依数拨付。
请审核批准。
××市第二职中
二〇〇九年三月四日
二、
关于在XX公路本镇辖内路段两旁进行
工商业开发所需用地的请示
东莞市人民政府：
为发展我镇经济，接通XX至XX的公路，加快商品流通，经与相邻的XX镇充分协商，决定共同修筑XX公路，两镇各自负责修筑本镇辖区路段。
据测算，我镇需为修筑该公路投资1200万元。因我镇财政无力支付，故拟采取“以地筑路、以地养路”的方式筹集资金，即在修筑该公路的同时，将该公路我镇辖内路段两旁各85米宽共计691，900平方米的土地规划为工商业开发用地，以工商业开发的收入作为修筑和养护公路的资金。
请审核批准。
XXX镇人民政府
二00四年三月二日
存在问题分析：
① 事由部分不能出现发文机关名称，且正文说XX公路为两镇共同修筑，因而不能说成“XX镇XX公路”；
② 公路不能说“兴建”、“建造”；
③“事由”与正文不合（未表明请示内容）。正文是请求审批工商业开发用地，不是请求审批修筑公路的用地。再说，修筑公路用地要两镇联合行文。
④ 在公路两旁搞工商开发是“以地筑路，以地养路”的具体措施，不应单独为一段，使人误以为另一请示事项，以至与“请示”须一文一事的原则相抵触；
⑤ “以地筑路，以地养路”的原因未写明；
⑥ 语言拖沓，表述不清；
⑦ “结语”使用不当；
⑧ 发文日期要用汉文数字。
关于在XX公路本镇辖内路段两旁进行
工商业开发所需用地的请示
东莞市人民政府：
为发展我镇经济，接通XX至XX的公路，加快商品流通，经与相邻的XX镇充分协商，决定共同修筑XX公路，两镇各自负责修
筑本镇辖区路段。
据测算，我镇需为修筑该公路投资1200万元。因我镇财政无力支付，故拟采取“以地筑路、以地养路”的方式筹集资金，即在修筑该公路的同时，将该公路我镇辖内路段两旁各85米宽共计691，900平方米的土地规划为工商业开发用地，以工商业开发的收入作为修筑和养护公路的资金。
请审核批准。
XXX镇人民政府
二00四年三月二日
三、
关于增拨办税大厅基建经费的请示报告
XX市人民政府、XXX市长：
1995年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税系统学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人员缴纳税款。为此，我局于1996年决定建办税大厅，并得到市人民政府的支持，在X府[1996]X号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我局150万元，此项资金已专款专用。
但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请市人民政府拨给不足部分。否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。
特此请示报告
XX市地方税务局一九九九年十月十日 存在问题分析：
① 标题：文种不清，请求批准要用“请示”，故应删掉“报告”。② 主送机关：违背“请示”只能主送一个领导机关和不得主送个人的原则，故应删去“XXX市长”。
③ 正文：a.轻重倒置，层次错乱：请示原由部分过长，且前已请示，不必将决定修建税大厅和市政府批准建办税大厅的情况再细说一遍；“但……较大”、“否则……”是建办税大厅的原由，宜精简，且应放在开头；且“否则……”有要挟的口气，不适于“请示”这类上行文；b.请求“增拨”的原由不充分；c.请示事项不明确，原预算资金缺口是多少元，要写清楚，以便于上级机关审批。
④ 结语：与请示的目的不一致，且不合规范。
关于增拨办税大厅修建经费的请示
XX市人民政府：
我局为适应税收征管模式的改革，方便纳税人员缴纳税款，决定向广西柳州市国税系统学习，修建办税大厅，并向市政府递交了《关于拨款修建办税大厅的请示》。我局的这一请示，市政府已下发X府[1996]X号文《关于拨款修建办税大厅的批复》予以批准，并依照我局请求的拨款额拨付我局150万元。此项经费已专款专用。但是，由于建筑材料涨价，因此原预算资金缺口较大。据估算，至少还需XX万元。为保证我局办税大厅的顺利竣工和税收任务的圆满完成，
特请求增拨XX万元办税大厅修建经费。
请批准。
XX市地方税务局一九九九年十月十日
推荐第8篇：上行文样板
安融办文（2011）2号签发人：范勇
关于开展发展服务年活动实施方案
南昌市金融办：
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，深入贯彻省委、省政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的要求，进一步贯彻落实各级经济
工作会议精神，认真落实稳健的货币政策，确保全县信贷投入稳定快速增长，资本市场健康快速发展，保险业实现跨越式发展，全面提高金融业服务水平，积极发挥金融业的核心作用，加快工业化建设，推动经济发展方式转变和经济结构调整，促进全县经济社会又好又快发展，现就做好2011年金融工作实施方案如下：
一、树立正确的指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委九届十一次全会和县委十一届八次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进“一镇一城”建设，进一步提升机关效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为加快推进赣西北特色工业重镇和南昌市生态宜居卫星城建设以及推动县域经济超常发展奠定坚实基础。
二、完善信贷工作
(一)保持信贷稳定增长。各金融机构要结合我县经济社会发展的实
际，准确把握和科学执行稳健的货币政策，明确信贷投放总量。优化信贷结构，加大对中小企业、民生工程、重点建设等项目的信贷支持。
(二)确保重点项目合理资金需要。要密切跟踪了解纳入全县重大项目库的项目变化及投资决策进展情况，对符合政策导向和信贷条件的项目，要适时开展辅导，督促项目业主采取多种方式做实项目资本金，完善有关审批手续，满足信贷条件，确保信贷资金与重大项目、重点企业
对接好。加大对我县高新技术项目、出口创汇企业的支持力度，培育新的经济增长点。
(三)加大对中小企业的支持力度。各金融机构要大力支持中小企业发展，特别是工业的发展，落实工业强县战略，实现工业富县目标。一是要加强客户维护，培植优质客户，支持现有工业企业的流动资金需求和扩能改造，发挥老企业的支撑作用；二是服务和支持正在兴建的凤凰工业园等项目，力争当年投产发挥效益；三是要服务2011年全县的招商工作，大力支持一批新上项目。
(四)加大对再就业创业的信贷支持力度和积极推进信贷产品创新。2011年，相关金融机构要继续加大对下岗失业人员、返乡创业人员、大学生在郧西创业、复转军人创业、农村妇女创业等符合政策条件对象的贴息贷款支持，满足合理的信贷需求，使他们成为农村脱贫致富的带头人。而信贷方面在继续巩固传统的门面房、土地、第二套住房、机器设备等抵押信贷业务，以及住房按揭、汽车、家电消费信贷业务与小额信贷外，要因地制宜地拓展和开辟新的信贷品种。
三、强化金融服务，大力推进金融业组织体系建设
(一)健全银行业组织体系。指导农信社加快产权改革步伐，引入银行机构来我县设立分支机构或达成进驻意向；大力发展新型农村金融机构，完善小额贷款公司的管理体制，规范经营行为，扩大资金本额度；进一步完善农村金融体系建设，推动银行业从城市向农村扩展。加快推进银行自助设备向金融服务薄弱地区的延伸和覆盖，力争实现银行自助终端设备数量能够较快增长。抢抓建设农村支付环境示范县授牌的良
机，更加合理地布局城乡金融机构网点，更多更优地布放ATM机、POS机，大力宣传普及推广运用农民工银行卡、网上银行、电子转帐等非现金支付工具，确保城乡居民能够享受到现代金融的便利。
(二)加强银企对接。进一步完善银企对接形式，扎实开展银企对接活动，建立跟踪落实机制，进一步提高履约率，增强对接效果；建立银行业机构负责人联系帮扶小企业制度，明确建设单位及相关部门融资任务，强化融资责任，帮助解决经营过程中的困难和问题。
(三)完善担保体系建设。改革县中小企业担保中心，组建股份制担保公司，力争在上半年申报审批，挂牌营业，扩大担保资本金额度，实现担保贷款的放大效益。
四、规范运行，有效防范金融风险
(一)完善金融监管体系，强化风险监测和管理。加大对不良贷款的监管，增强监管工作的针对性、有效性。不断加强信贷风险管理，切实贯彻银监会出台的“三个办法、一个指引”，严格项目审查评估，严格执行项目资本金制度，防止资金挪作他用。密切关注房地产市场变化，严格执行国家有关房贷政策，促进房地产金融健康发展。加强以风险监管为主的反洗钱非现场监管，加大对银行卡、网上银行等洗钱高风险业务的专项检查力度，坚决打击洗钱犯罪活动。做好金融风险监测和稳定评估工作，建立健全金融稳定风险监测评估体系，完善金融突发事件应急预案，增强风险防范的预见性和处臵能力，切实有效地维护县域金融稳定和安全。
五、围绕推进招商引资提升办事效能和服务水平。
（一）进一步落实“限时办结制”、“服务承诺制”、“办结告知制”、“并联审批制”，不断提高并联审批制度的实施范围。进一步落实外商投资项目“一条龙”服务承诺，包括从项目洽谈、审批、筹建到投产实行全程服务；为境外投资者及其投资企业提供法律、法规和政策、业务咨询；协调解决外商在投资、建设和生产经营过程中的实际问题，同时向上级主管部门争取外资审批权限，不断提高办事效率。
（二）不断创新招商引资方式,积极组织开展重大招商引资活动，开展以商招商、委托招商、驻点招商等招商活动。在积极协助企业“以商招商”的同时，注重发挥现有落户企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强同落户企业的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友前来投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。
（三）加大宣传力度，营造浓厚金融活动氛围。县效能办要在县政府网站上开辟发展提升年活动专栏，宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，要建立健全信息报送和采用情况通报制度，加强信息宣传工作。各乡镇（场）、各部门、各单位要踊跃向专栏提供新闻素材、投稿，做到每月至少报送两条信息报道，同时，要编印发展提升年活动简报，及时反映本地、本部门、本单位活动开展动态。
（四）开展监督检查，建立责任追究机制。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位和重大项目，并及时通报监督检查结果。各牵头单位要定期召开
工作协调会和调度会，责任单位也要积极配合和支持，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导。同时，各级效能办特别是牵头单位和责任单位效能办要加强与上级主管部门效能办的工作沟通和联系，及时汇报工作情况，掌握工作要求，确保发展服务年活动顺利推进。
二〇一一年三月十日
主题词：开展服务年活动方案 抄送：安义县人民政府
安义县金融办2011年3月10日印发
（共印2份）
推荐第9篇：行文格式制作标准
﹏;拒`绝﹖ 2013/9/2 13:37:32
一、红头文件的制作及标准
1、进行页面设置
选择“文件”——“页面设置”选择“页边距”附签，上：3.7厘米，下：3.5厘米，左：2.8厘米，右：2.6厘米。选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设置成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”。选择“文档网格”附签，“字体设置”，“中文字体”设置为“仿宋”；“字号”设置成“三号”，单击“确定”按钮，选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设置成“28”个字符；“每页”设置成“22”行。然后单击“确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。
2、插入页号
选择“插入”——“页码”，“位置”设置为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设置为“外侧”。然后单击“格式”按钮，“数字格式”设置为全角的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮完成页码设置。双击页码，在页码两边各加上一条全角方式的短线；并将页码字号设置成“四号”；字体任意；奇数页的页码设置成右空一个汉字，偶数页的页码设置成左空一个汉字。
3、发文机关标识制作
选择“插入”——“文本框”——“横排”菜单项，鼠标将会变成“┼”，在Word 2000版面上单击鼠标左键，出现一个文本框，在该文本框内输入发文机关标识，输入完成后，选中该文本框，单击鼠标右键——“设置文本框格式”，在这里来设置红头的属性。
选择“颜色和线条”附签，“颜色”设置成“无填充颜色”。选择“大小”附签，“高度”设置成“2cm”；宽度设置成“15.5cm”。注：用户可根据实际情况调节尺寸。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设置成“居中”，“度量依据”设置成“页面”；垂直对齐： “绝对位置”设置成“页边距”， “下侧”设置成“2.5cm”——平行文标准，“8.0cm”——上行文标准，注：用户可根据实际情况调节尺寸。然后单击“确定”。
选择“文本框”附签，左、右、上、下都设置成“0cm”，单击“确定”完成。文本框属性全部设置完成，单击“确定”按钮。选中文本框内的全部文字，将颜色设置成“红色”，字体设置成“小标宋简体”，字号根据文本框的大小设置成相应字号，但要尽量充满该文本框，这样，宽为155mm、高为20mm、距上25mm的红头制作完成。
4、红线制作
首先将“视图”——“工具栏”——“绘图”选中，单击“绘图”工具条的直线工具，鼠标会变成“十”字形，左手按住键盘上的Shift键，右手拖动鼠标从左到右划一条水平线，然后选中直线单击鼠标右键，选择“设置自选图形格式”，红线的属性在这里进行设置。选择“颜色和线条”附签，“颜色”设置为“红色”；“虚实”设置为“实线”；“粗线”设置为“2.25磅”。选择“大小”附签，“宽度”设置为“15.5cm”。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设置成“居中”，“度量依据”设置成“页面”，垂直对齐：“绝对位置”设置成“页边距”，“下侧”设置成“7cm” ——平行文标准，“13.5cm”——上行文标准，注：用户可根据实际情况进行调节。单击确定。
5、文号制作
平行文文号：文号——三号仿宋、居中显示。
上行文文号：文号——三号仿宋字体、左空一个字的距离；签发人——三号仿宋字体；签发人姓名——三号楷体、右空一个字的距离。
注：文号一定要使用六角符号。六角符号插入方法：选择“插入”——“符号”——“符号”附签，找到六角符号后，将光标置于准备插入的地方，单击“插入”按钮即可。
6、主题词制作
选择“表格”——“插入”——“表格”，选中表格，单击鼠标右键——表格属性——“表格”附签，“对齐方式”设置为“居中”；然后单击“边框和底纹”按钮，在“预览”窗口中将每行的下线选中，其它线取消，在表格中填写具体内容：主题词用三号黑体；主题词词目用三号小标宋；抄送、抄送单位、印发单位及印发日期用三号仿宋。
7、保存成模板文件
单击“文件”——“保存”，“保存类型”：选择“文档模板（*.dot）”；“文件名”：给模板命名；“保存位置”：模板所在路径（一般不做，默认即可）。至此，模板制作完成。以后所有属于此种类型的公文都可以调用该模板，直接进行公文正文的排版。 要对该模板进行修改，可以调出相应模板，方法是：选择“文件”——“打开”，找到相应的模板路径，若模板保存时按系统默认设置的，然后单击“打开”按钮调出模板即可进行修改。
二、公文正文排版
1依据模板建立新公文：选择“文件”——“新建”——“常用”附签，选中所需模板，单击确定，调出模板。
推荐第10篇：公文行文规范标准
公文行文规范标准
一、公文文号的正确使用
印发公文时，年份外的符号应该用六角形符号“〔〕”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择），而不应该用小括号“（） ”或中括号“ [ ] ”。
二、标题的要求
（一）正文必须要有标题（封面除外）。标题（方正小标宋GBK二号字）（2011年11月），（方正楷体GBK三号字），班子名称或职务（方正楷体GBK三号字）。不得将标题字打印大小不一或中间加入其他艺术体。
（二）标题字数较多时，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当，不能把词、词组和专用术语分开。多行标题的排列方式一般是正宝塔、倒宝塔或棱形，避免出现上下长度一样的方形或上下长、中间短的沙漏形。
（三）标题应当准确简要地概括正文的主要内容并标明正文种类。标题中除规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。
三、正文的要求
— 1 —
（一）正文要与标题隔一行。
（二）正文（方正仿宋GBK三号字）。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。文中一级标题使用三号方正黑体GBK，二级标题使用三号方正楷体GBK，三级标题使用三号方正仿宋GBK，四级以下级标题与正文字体相同。一级标题后若回行不使用标点。
（三）全文层次序号的使用
第一层次标题（方正黑体GBK三号字） 第二层次标题（方正楷体GBK三号字） 第三层次标题（方正仿宋GBK三号字） 第四层次标题（方正仿宋GBK三号字）
1.第一层为“
一、”，以下可排
二、
三、
四、
五、
六、
七、
八、
九、
十、等。
2.第二层为“
（一）”，以下可排
（二）
（三）
（四）等，此序号是从插入中的特殊符号里选择，不采用输入法输入，括号后面不得添加任何标点。
3.第三层为“1.” 1后面添加的是圆点，而不是顿号或句号。以下可排2. 3. 4. 5. 6.7.等。
4.第四层为“⑴”，此序号是从插入中的特殊符号里选择，不采用输入法输入，括号后面不得添加任何标点。⑴以后可排⑵ ⑶ ⑷ ⑸等。
— 2 — 5.第五层为“①”，此序号是从插入中的特殊符号里选择，圆圈后面不得添加任何标点，①以后可排② ③ ④ ⑤⑥等。此序号还可以不单独作为标题序号在句子里使用。
（四）行文格式的要求
1.每个自然段的首行必须左空两格（包括序号）。一级标题前面不空格。
2.请示、报告、通知等有称谓的，文章的第一行称谓须顶格。
（五）正文中如有引用的内容则必须准确无误，必要时用括号加以标注。引用公文应先引标题，后引发文字号。引用公文标题使用简称时，先用全称，并注明简称。
（六）正文如有附件，应当注明附件顺序和名称。先在正文下一行左空两格用三号方正仿宋GBK字体标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。
四、正文中一些主要标点符号的使用
（一）破折号。行文中作为说明解释的语句用破折号标明。总结、计划标题中如果使用副标题或文章中使用破折号，
— 3 — 破折号的长度为两个汉字的长度，例“——”，而不是数个短横，例“——”。
（二）连接号。相关的时间、地点或数目之间用连接号，表示起止。工作计划、总结中使用到的主要有以下情况：
1.表示时间起止的，工作计划、总结中有关年度中的连接号“—”是两个字符的长度，也就是一个汉字的长度，不是两个短横或其它。
2.表示数目的，用阿拉伯数字表示数值的范围，例如：总结、计划中出现的“0～3岁婴幼儿”，0和3之间应用浪纹线。
3.表示地点的，例如：文山——百色，是两个汉字的长度。
（三）省略号。省略号的形式为“……”，六个小圆点占两个字的位置，不是六个小短横。
（四）标点符号的位置
1.句号、问号、叹号、顿号、分号和冒号一般占一个字的位置，居右偏下，不出现在一行之首。
2.引号、括号、书名号的前一半不出现一行之末，后一半不出现在一行之首。
3.破折号和省略号各占两个字的位置，中间不能断开。连接号、间隔号一般占一个字的位置，这四种符号上下居中。
— 4 —
（五）页码用四号半角宋体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条四号一字线。单页码居右，双页码居左。空白页和空白页以后的页不标识页码。
五、文章中数字的使用
（一）使用阿拉伯数字。凡是可以使用阿拉伯数字而且有很得体的地方，所表示的数目又比较精确时，均应使用阿拉伯数字。如年月日、物理量、非物理量、代码、代号中的数字。如：2013年2月25日 500克 20支 等。
（二）使用汉字。根据国家有关标准，凡是定型的词、词组、成语、惯用语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉字。如：星期六 二万五千里长征 第四方面军 一二〇师 “ 十二五”计划 零岁教育等。
（三）应当使用国家法定计量单位。
（四）全文数字字体均用Times New Roman
六、封面和成文结尾时间的汉字写法
（一）正式的计划、总结、报告、通知、请示等类的公文结尾的成文时间使用阿拉伯数字。
（二）时间使用汉字的规范写法，如：二〇〇九年九月十二日。二〇〇九年中的“〇”是汉字，可从插入中的特殊符合里选择，是正圆，不是椭圆，不是阿拉伯数字0，必须拼
— 5 — 写汉字〇。不能汉字与阿拉伯数字混用，不能写成二00九年。
（三）其他不规范形式，如：二〇〇九年6月或2009年六月。
（四）成文时间及文中不能拼写成大写的汉字，如：贰零零玖年玖月玖日。
七、落款及时间
落款位于正文内容空三行右下方，落款时间左空4个字，单位以日期为准居中。
八、公文中纸张及印章的正确使用
版式通用word，页边距上3.7厘米，下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米，行距一般为固定值28磅。如有特殊要求，另行处理。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。
— 6 —
第11篇：公文行文标准2
公文行文标准
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则，望各部门、各项目遵照执行。
一、公文用纸幅面及版面尺寸
（一）公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸。
（二）公文页边与版心尺寸
1.公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm
2.公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm
版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）
二、未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。
三、排版规格与印刷装订要求
（一）排版规格
正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行28个字。
（二）制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
（三）要求双面印刷，页码套正
（四）装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处。
四、主体
（一）公文标题用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
（二）公文正文
每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。序号一般说最大的号是“一”，后接顿号，往下可写“
（一）”，后面不加任何标点符号，直接接正文，再往下是“1”，后面接实心圆点、往下可为“（1）”，不加任何符号，直接接正文。
（三） 附件
公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
五、成文时间
用汉字将年、月、日标全，“零”写为“O”。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
六、页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，
数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。
七、公文中的表格
公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封
三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。
八、特殊情况说明
（一）当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
（二）公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
二○○八年五月十三日
第12篇：公司标准行文规定
公司标准行文规定
一、目的
为规范公司文件编制、确保公文处理的标准化，特制定本规定。
二、范围
本规定适用于公司对内、对外公文的管理。
三、职责
1、公司行政人力资源部负责公司公文归口的管理部门，为内部行业的统一编号及内外公 文的统一归档；
2、各部门领导负责本部门的公文拟稿；
3、各部门主管领导负责对本部门对内、对外行文的审核；
4、总经理负责公司对内、对外行文的签批。
四、发文分类
公司内部发文为各项规章制度、公务文书、事务性文件。各项规章制度：公司在管理中依照执行的各项制度（规定/办法/准则/政策/措施）等；
公务文书：请示（申请）、报告、通知、通报、通告、决议、决定、函、会议纪要等；事务性文件：说明、各类统计报表等。 公司外部文件为接到的信函、公文、传真等。
1、规定/办法/准则/政策/措施：对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范、规章制度；
2、请示（申请）：用于下级向上级或政府部门请求批示、批准、批的事项；
3、报告：向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级的询问；
4、通知：传达公司指示、要求，告知各部门办理中需要的事情；
5、通报：公司认定的，表彰先进、好人好事、或批评错误、或传达情况；
6、通告：公开发布、全体员工应当遵守或周知的事项；
7、决议：经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项；
8、决定：对重要事项或重大行动做出安排，对有关部门及人员的奖惩，组织变更或人事任免等；
9、函：于对外沟通，用于对外沟通、和外部业务单位相互商洽，联系工作的，或称公函（可不受行文规定拟定）；
10、会议纪要：用于各类会议的记录、整理与总结；
11、说明、表格：用于日常事务工作，由撰写部门领导决定是否受行文进行制定；
五、发文格式
1、公司统一文字排版上下边距为2.2cm，左右边距为2.0cm，表格排版上下左右边距为2cm；
2、文字版头标题为二号、宋体加黑、居中，正文为小
四、宋体；格版标题为二号、宋体加黑，表内文字为五号、宋体；
3、文字行距1.5倍行距；段落设置一般为首行缩进2个字符；
4、文本中所有的符号、数字、英文均选用Times New Roman体；
5、页眉页脚：对内行文页眉靠左“云南超彦汽车贸易有限公司”
靠右“XXX管理文件CY-XX-001(编号格式见本规定附录)”；页脚格式均为“第X页，共X页”，页眉、页脚均使用宋体小五号字，不加粗、带格式线；对外行文页眉靠右“云南超彦汽车贸易有限公司”；页脚同对内行文；
6、落款为4号、宋体、加黑，发文单位写在公文下面偏右，写全称；发文日期在发文单位下面向右错开，写全年月日，日期为发文公布日为准；
7、发文中有附件，应在正文后、落款前，注明附件数及附件名称；
六、行文要素要求
1、标准发文即为红头文件的形式，除第五条的各项外，包括发文部门、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、主送部门、抄送部门、主题词。其中：文件按密级分为一般文件、密件、机密文件、极机密文件与绝对文件共五级，具体划分（详见附件3）；涉及公司保密的文件应当标明密级，其中密件、机密文件、极机密文件与绝对文件还应当标明份数、序号。对于公司保密文件的执行属于保密协议中的一项要求，公司人员严格遵守保密协议中提及的各项；文件按紧急程度分为：“急件”、“一般”；急件需立即办理；一般文件可根据岗位工作进展调整办理时间；发文字号以公司关键字缩写、年份、发文序号组合在一起：超彦[20XX]XX号（字体：宋体；字号：5号，其他符号用Times New Roman体5号）各部门发布公文时，应向行政人力资源部申请文件编号；
2、主送、抄送部门，属上级的列入主送，平级或下级列入抄送；
3、所有发布文件，除封皮隐藏页码外，其他页数一律设置页码，页码设置在每页的右侧。
七、发文管理
1、发文按照编制→审核→批准→发放→学习与执行→作废的程序进行管理。↓保管
2、文件编制、审核、批准流程：制度→所属部门领导编写→主管领导审核→总经理批准→行政人事部发布；通知、通报、通告、决议、决定→行政人力资源部编制→主管领导审批→行政人事部发放；会议纪要→会议纪要员编制→会议主持人批准→行政人事部留存。
3、公司内部行文，各项规章制度归属于领导批复分别属密件、机密文件、极机密文件与绝对文件范围；相对于通知、通报、通告、决议、决定等无须全员查阅但当下一段时间内比较重要的，应以红头文件的形式；
4、对于公司出台的各项制度、通知、决定等，公司行政人事部对生效公文（加盖公章）进行签字留存；
5、公文作废时，需向总经理进行申报请示，获批后，进行统一整理销毁。
八、其他注意事项
1、所拟稿件的密级等级，应先通报总经理进行初步定级；
2、公文在讨论期间需要打印时，均应先使用单面使用过的废弃纸张，包括呈送公司相关领导的纸质文件。
附1部门文件格式：
1、行政管理文件：CY-XZ-001
2、人事管理文件：CY-RS-001
3、售后管理文件：CY-SH-001
4、销售世博管理文件：CY-XS-001
5、销售九龙管理文件：CY-XJ-001
6、财务管理文件：CY-CW-001 附2行文流转表格：
1、发文登记表
2、收文登记表
3、文件签阅表
4、文件销毁审批表
5、文件格式
发文登记表 序号 发文日期 文件名称 文件编份数签收部门签收人签收日期备注
收文登记表
序号 收文日期 发文部门/号 文件名称 份数 接收人 备注
文件签阅表
文件名称 文件类型 文件份数 来文部门 来文时间 收文时间 传阅签名 时间 意见 传阅签名 时间 意见 传阅签名 时间 意见
文件销毁审批表
序号 文件编号 文件名称销毁时间销毁原因/份数批准人销毁人备注
文件格式：
关于××××的请示/报告
正文
妥否，请批示。
年月日
主送： 抄送：
云南超彦汽车贸易有限公司文件
****字 【２０**】**号密级： 签发：
关于*****的通知/决定
正文
公司
年月日 主题词： 抄送：
会议纪要
会议时间：年月日 会议地点： 会议主持： 会议记录： 与会人员： 会议主题： 内容简要：
会议主持人签字：
云南超彦汽车贸易有限公司
****字 【２０**】**号密级： 签发：
制度标题
正文
公司
年月日 主题词： 主送部门： 抄送部门：
发文部门： 校对： 印发份数：
公司文件机密等级的说明
为了加强公司内部的案宗管理，避免公司或客户商业机密落入竞争者手中，公司将对各类文件进行机密等级设置，具体说明如下：依其属性分级区分为：一般文件、密件、机密文件、极机密文件与绝对文件共五级；除一般文件外，均属公司重要文件与具有商业价值文件，也都列入受保护范围；
文件等级分类 保存期限 举例说明 管控要求
1: 一般文件 3年或文件有效期 公司内部人员均有浏览
权限
2: 密件 5年或文件有效期 相关部门负责人有浏览权限
3.机密文件 10年或文件有效期 相关部门经理级以上以及相
关授权人 浏览权限
4.极机密文件 20年或文件有效期 相关部门经
5:绝对机密文件 年或文件有效期理级以上有 浏览权限
公司总经理 50
第13篇：政府行文排版标准
政府行文排版标准
一、红头文件的制作及标准
1、进行页面设置
选择“文件”——“页面设置”选择“页边距”附签，上：3.7厘米 下：3.5厘米 左：2.8厘米 右：2.6厘米。选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设置成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”。选择“文档网格”附签，“字体设置”，“中文字体”设置为“仿宋”；“字号”设置成“三号”，单击“确定”按钮，选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设置成“28”个字符；“每页”设置成“22”行。然后单击“确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。
2、插入页号
选择“插入”——“页码”，“位置”设置为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设置为“外侧”。然后单击“格式”按钮，“数字格式”设置为全角的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮完成页码设置。双击页码，在页码两边各加上一条全角方式的短线；并将页码字号设置成“四号”；字体任意；奇数页的页码设置成右空一个汉字，偶数页的页码设置成左空一个汉字。
3、发文机关标识制作
选择“插入”——“文本框”——“横排”菜单项，鼠标将会变成“┼”，在Word 2000版面上单击鼠标左键，出现一个文本框，在该文本框内输入发文机关标识，输入完成后，选中该文本框，单击鼠标右键——“设置文本框格式”，在这里来设置红头的属性。
选择“颜色和线条”附签，“颜色”设置成“无填充颜色”。选择“大小”附签，“高度”设置成“2cm”；宽度设置成“15.5cm”。注：用户可根据实际情况调节尺寸。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设置成“居中”，“度量依据”设置成“页面”；垂直对齐： “绝对位置”设置成“页边距”， “下侧”设置成“2.5cm”——平行文标准，“8.0cm”——上行文标准，注：用户可根据实际情况调节尺寸。然后单击“确定”。
选择“文本框”附签，左、右、上、下都设置成“0cm”，单击“确定”完成。文本框属性全部设置完成，单击“确定”按钮。选中文本框内的全部文字，将颜色设置成“红色”，字体设置成“小标宋简体”，字号根据文本框的大小设置成相应字号，但要尽量充满该文本框，这样，宽为155mm、高为20mm、距上25mm的红头制作完成。
4、红线制作
首先将“视图”——“工具栏”——“绘图”选中，单击“绘图”工具条的直线工具，鼠标会变成“十”字形，左手按住键盘上的Shift键，右手拖动鼠标从左到右划一条水平线，然后选中直线单击鼠标右键，选择“设置自选图形格式”，红线的属性在这里进行设置。选择“颜色和线条”附签，“颜色”设置为“红色”；“虚实”设置为“实线”；“粗线”设置为“2.25磅”。选择“大小”附签，“宽度”设置为“15.5cm”。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设置成“居中”，“度量依据”设置成“页面”，垂直对齐：“绝对位置”设置成“页边距”，“下侧”设置成“7cm” ——平行文标准，“13.5cm”——上行文标准，注：用户可根据实际情况进行调节。单击确定。
5、文号制作
平行文文号：文号——三号仿宋、居中显示。
上行文文号：文号——三号仿宋字体、左空一个字的距离；签发人——三号仿宋字体；签发人姓名——三号楷体、右空一个字的距离。
注：文号一定要使用六角符号。六角符号插入方法：选择“插入”——“符号”——“符号”附签，找到六角符号后，将光标置于准备插入的地方，单击“插入”按钮即可。
6、主题词制作
选择“表格”——“插入”——“表格”，选中表格，单击鼠标右键——表格属性——“表格”附签，“对齐方式”设置为“居中”；然后单击“边框和底纹”按钮，在“预览”窗口中将每行的下线选中，其它线取消，在表格中填写具体内容：主题词用三号黑体；主题词词目用三号小标宋；抄送、抄送单位、印发单位及印发日期用三号仿宋。
7、保存成模板文件
单击“文件”——“保存”，“保存类型”：选择“文档模板（*.dot）”；“文件名”：给模板命名；“保存位置”：模板所在路径（一般不做，默认即可）。至此，模板制作完成。以后所有属于此种类型的公文都可以调用该模板，直接进行公文正文的排版。 要对该模板进行修改，可以调出相应模板，方法是：选择“文件”——“打开”，找到相应的模板路径，若模板保存时按系统默认设置的，然后单击“打开”按钮调出模板即可进行修改。
二、公文正文排版
1依据模板建立新公文：选择“文件”——“新建”——“常用”附签，选中所需模板，单击确定，调出模板。
2 制作公文正文内容：正文内容根据用户的实际需求，可以直接录入文字，也可以从其它软件中将文字复制进来，但必须遵循以下国家标准：
标 题——二号小标宋字体，居中显示； 主送机关——三号仿宋字体，顶格，冒号使用全角方式；
正 文——三号仿宋字体；
成文日期——三号仿宋字体，右空四个字的距离，“○”和六角符号的输入方法一致，不能使用“字母O”或“数字0”代替。
文号、签发人、主题词——按照模板定义的字体填写完整。最后，将红头、红线、文号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期、主题词的相互位置调整好。
第14篇：上行文请示格式
XXX〔201X〕XX号
签发人：XXX
(“签发人”3号仿宋，姓名3号楷体)
XXXXXX关于XXXXXX请示
XXX：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。为此，请示如下。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
上述意见，是否妥当，请指示。(“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”)
附件：1.XXXXXXXXXXXXX
- 10
第15篇：上行文(请示、报告)
彭环发〔2012〕xxx号 签发人：宋天伟
彭州市环境保护局 关于××××××××××的通知
×××：
××××××××××××，×××××××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××。
×××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××。
—1—
×××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××。
附件：1.附件1标题 2.附件2标题
（联系人：X X 电话:X X X）
—2—
2012年X月Y日
彭州市环境保护局
附件1
附件1标题
附件1正文。
—3—
附件2
附件2标题
附件2正文。
（排版说明：本页放得下版记且本页为偶数页时版记放于本页，因为本页有内容，须标注页码。放不下版记或本页为奇数页时，则版记不放于本页；若下页为偶数页时，仅增加一页，不设页码；若下页为奇数页时，须增加两页，其中奇数页为空白页，不标页码，末页偶数页放版记，也不标页码，见第4页后两页。为删除下页页码，在本页页末加入一分隔符下一页，分别在后面的奇偶页内的页脚编辑状态下，将链接到前一页页眉取消，则可删除页码而不影响前页页码。）
信息公开类别：不予公开
抄送：××××××××××××，××××××××，××××××××，××××，××××，××××。
彭州市环境保护局办公室 2012年X月X日印发 —4—
第16篇：政府上行文格式
（仿宋三号字空12行）
长政发〔2013〕号（仿宋三号） 签发人：马耀山（楷体三号）
长城乡人民政府（方正小标宋二号）
关于
的通知
XXX：
正文（仿宋三号）
一级标题（黑体三号）
一、二级标题（楷体三号加黑）
（一） 三级标题（仿宋三号加黑）
1、行间距：固定值29 页面设置：上3厘米，左、右、下均为2.5厘米
长城乡人民政府（仿宋三号） 2013年X月X日（数字小写）
第17篇：党委上行文格式
（仿宋三号字空12行）
长党发〔2013〕号（仿宋17号） 签发人：祁平年（楷体17号）
中共长城乡委会（方正小标宋二号）
关于
的通知
XXX：
正文（仿宋17号）
一级标题（黑体17号）
一、二级标题（楷体17号加黑）
（一） 三级标题（仿宋17号加黑）
1、行间距：固定值29 页面设置：上3厘米，左、右、下均为2.5厘米
中共长城乡委会（仿宋17号） 2013年X月X日（数字小写）
第18篇：红头文件上行文格式
（上行文格式）
XX市XX局（委）（请示）
（居右空1字，联署单位签发人姓名按
先上下后左右标注，用4号仿宋体字）
（发文机关标识下空2行，居左空1字，用4号仿宋体字） ××× ×××
××报„2012‟×号 签发人：××× ××× ————————————————★———————————————
XX市XX局（委）
关于××××××的请示（红色反线下空2行，居中
（红色反线下空2行，居中
排印，用2号小标宋体字）
××××（主送机关在标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字）：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……（正文在主送机关下1行，每自然段左空2字，回行顶格，用3号仿宋体字）。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。
当否，请批复
（发文机关署名在正文末行下空2行，用3号仿宋体字）
×××××××××
20××年×月×日
（成文日期用阿拉伯数字书写全称，位于发文机关署名右下方低2个字，且“日”字右空2个字，用3号仿宋体字。凡标明主送机关的公文需加盖印章）
（词目用3号小标宋体字，词目之间空1字）
主题词（居左顶格，用3号黑体字）：×× ××× 请示
×××局 20××年×月×日印
（共印××份） （印制版记位于公文末页，印发机关名称和印发日期左右各空半个4号字，上行文印发日期后面标“印”字，印制份数在底线下右空两个4号字，印制份数位于末行，均使用4号仿宋体字）
第19篇：公文行文规则(上)
公文行文规则（上）
李克实
中国人事科学研究院 副院长
前面讲到公文的体制包括外观、关联、语言，也就是说我们公文写的再好，如果行文规则错了，前面做的事情就等于前功尽弃。所以公文的规则是非常严格的，在行文时，必须按照有关规定去进行，这就是行文的规则。再有，就是它的外观、格式也有一些要求，我想分成四个部分来跟大家介绍。
一、公文的行文规则
第一，公文的行文规则。公文的行文规则包括条例当中明确标出的，还有日常工作当中经常遇到的。
那么归纳起来，大概有八个方面的行文种类。 第一种，我们叫内部管理当中的行文关系。 第二种，行政隶属关系。 第三种，业务指导关系。 第四种，业务主管关系。 第五种，垂直管理关系。 第六种，联合行政关系。 第七种，属地管理关系。
第八种，没有关联的关系，主要是企业有一些事情行为。
国有企业是参照条例执行的，一般的社会组织和我们没有任何没有任何组织关系的，但是又有事要联系，要行文的，通常是按照函或者是规定的格式文件来
进行。主要遇到的就是前面的这七种关系。
（一）内部管理关系
我们一一做介绍。第一种叫内部管理关系，顾名思义它的关系特征就是内部事务的协调和管理。在行文种类当中有一部分属于内部管理文件，在内部，行文是主要的部分，函的数量也是比较多的,这些文件不往机关外部去发送。
比如说机关内部的党委组织的学习、活动，行政组织的一些内务管理事项等等，这些属于内务管理性质的，没有一种职能文件对外发出。还有一部分，就是对外发送的职能文件，但是内部也要学习、知晓的，那么我们是内发，构成了一个内部的行文管理关系。职能文件内发，一般机关专门有一个内部发文单，按照规定的范围登记、发放。
内部行文关系当中，主要有两大原则，我们把握住就可以了。第一个原则就是从简的原则。内部管理文件的种类是在我们条例规定之外的，可能种类也比较多。如何把这些种类归并、简化，到尽可能少。不要搞的就是种类过多，比如说有一些内刊，建议是一个机关只有一份，最多是党政两个方面是两份，就是内刊，不要搞的满天飞，内刊多了以后效果并不好。现在是信息化社会，信息固然重要，但实际上我们也面临着信息的分类和处理。如果信息的分类处理不好，就形成了叫信息垃圾。同样的信息反复地重复，到处都是，反而使信息的使用效率下降，所以说不建议我们搞过多的内刊。这是一种简化。
再有一种简化，就是说内部发的文件不使用公文就可以解决的。比如说口头告知、发送短信等等，尽量地不使用公文。用非公文形式解决的，也不要使用正式公文，比如说一张白纸上有几个字就行了，也不要说这是规定的体制，因为审问、办文的程序是很繁琐的，要尽可能地简化，包括流程上的简化。
比如说我们使用印章，主要是对外表示公文的真实性。在内部，能够不使用印章的就尽量不要使用。当然内部行文当中，也有一些必须有印章的，比如说干部的任命、免职、处分、奖励将来都要归档的。还有一些决定、决议要具有一定的效力，就要求有印章。而一般性的工作包括会议通知，这些都可以不用印章。
第二个原则也非常重要，叫做系统的原则。系统的原则就是一个机关内部我们可以看作是一个独立的行文单位、行文机构。在对外行文上，一个独立的行文机构是从职能上来理解，有时差一点级别也都是一样的。比如正部级机构、副部级机构，但是同属于国务院直接管理，在行文上也没有很多差别。
对外行文只有一张嘴、一个口子那就是办公部门，这是条例里面明确规定的。机关内部的其他业务部门没有权利代表你这个组织直接对外行文，避免出现证出多门造成政策的混乱。
曾经有一个时期比较乱，在90年代初期开始纠正，到现在基本上部门都没有发文权都清理过了。但是也仍然还有少量的部门保持这种权利，这个是要严格控制的，避免出现证出多门现象。
办公室一般是默认的公文管理机构，对外行文有两种形式，一种是机关等级，比如说人社部的文件，再有是人社部办公厅的文件。无论是办公部门的文件，还是机关本级的文件都代表的你这个机关，是机关整体的主张和意见。并不能说办公部门的文件就不代表我这个部，将来要是有官司，到了法庭上，这是办公部门的文件同样有效的。
再有一个，在管理系统上一个单位只能有一个公文处理办法不能有多个，也不能有多层。比如，一个部委机关里头有部长办公会、有党组会等等，依此类推，但到了司局，还可以有司长办公会吗？不可以的。一个部委机关只有决策的会议就是最高机构党组会或者是部长办公会，一般党组会是最高的。到司局里头，你可以开会，可以商量，各种各样的会都行，但是你不能把它叫成是办公会，也不能出纪要，更不能独立地去编号发文。系统内部再生小系统，就会造成公文管理的混乱。我们讲系统的原则就是在一个部门当中，不可以再节外生枝。要照这样下去，你各个处都有处长办公会，也都有处长办公会议纪要，也都有处的编号发文，不就乱成一锅粥了，这是绝对不可以的。所以一个独立的行文单位只能有一套系统。
再有一个就是发文权限的概念，任何一个组织都有一个发文权限，就是各类的行文关系。在各类行文关系当中，你有一个确定的发文范围，对内，对外有多
大范围是你的发文范围要明确。
比如，人社部的发文范围就是各省、区、市的社厅局，是对地方31个。横向的，各个部委、直属机构的人事司，叫业务指导关系，我们要发职能性的文件，就是这个范围，属于内务管理性的文件，那只能发往机关内部，那你就不能发到我这个发文系统了。你只是一种指导关系，你就不可以连人家，连人带事全管起来，只能管业务，你不能什么都管，这个是非常严格的，这是一个发文范围的概念。有一些可能像民政部只对地方民政部门有权利发文，而各个部委里头就没有专门设置的相应机构。如果他要是给部委的话，就要上级机关去转发，不能直发，发文范围就是这么一大点。加起来的话，就是多的也不过就0是百十个左右。
超过这个范围这就叫做超越权限，超越权限怎么办？超越权限有超越权限的处理办法。不是说我们是一个部级机构，比我级别低的都可以给人家发文，那不是这样。一些没有隶属关系的可以发一些函去商议，都是一对一的。商量事儿那是另外一回事儿，但是不能给人家发下行文。这是组织内部关系，这是两个原则。
（二）行政隶属关系
第二，就是行政隶属关系，也就是上下级关系。解放初期的时候，中央管干部是一直管到县的，所以那个时候开会比较多是必然的。现在，我们逐步地权利在慢慢地下放。
改革开放初期的时候，管到司级一级机构，像大学校长的任命还都是国务院直接任命的，慢慢就变成了一级管一级。行政行文现在就是按照一级管一级，发文范围也是一级对一级。向上行文是不可以越级行文的，这是一个常识。像地、市政府你不可越过省、区、市政府向国务院直接行文，这叫向上越权。
相反，上级机关一般也不可以越级向下级机关发文。我之所以用一般，就是说是有特别情况是按特殊规定执行。比如，计划单列市，计划单列市部分就可以按照它的有关规定行文，也就是计划单列市和国务院可以直接行文。这是划定范围的，有专门的特殊规定的。
国务院行文从来都是各省、区、市人民政府，国务院各部委、各直属机构就
这一层，从来不会发到各省、地、县、乡。这个就是一层管一层，就是向下也不可以越级。
但是，我们曾经发现过有地市级的政府发文，有这种就是各县、市、乡、镇，这是不可以的。那么将来机构改革要是取消一级政府是另外一回事儿，但是目前我们是这种设置，你不可以越级，只能说在你相邻一个层面上去发文。再有一个就是副省级城市执行情况也比较乱，有一些自己协调、协商以后的特殊规定，一般我们认为，副省级城市和计划单列市的意思是不一样的。副省级城市就是较大城市的意思，并没有去改变它的职能关系，一般情况下，也不可以说是直接越过省和国务院行文。国务院的部门也不应该越过省直接向副省级城市行文，或者是把副省级城市和省机关平行对待，这是一种错误的做法。这里头不排除可能有些特殊规定，但是一般来讲不应该的。计划单列是明确是计划单列部分，是中央直辖，所以说它可以。它也不是全部事情都可以，只是计划单列部分。依此类推，各级的都有这种问题，比如，副地级县和扩权县这两个意思也是不一样的。扩权县是按照扩权部分去执行，但是副地级县只表示是较大县，并没有表示其他地方的改变。所以，包括乡镇也是这样，改革乡镇按照改革的部分去执行，那么副县级乡镇并没有意味着改变什么，所以说行文关系应按照常规的去行文，不应该跨越。
国家管理的我们通常叫部管局是根据工作的需要设定一些特殊的行文规定，按照特殊的行文规定去管理，常规的行文仍然是按照部管的原则去进行。不可以直接越过行文，就算是与国务院直接行文，也必须要有一句话，就是经过你的主管部的同意，这都有一些具体规定。
再有，就是企业和行业协会，行业协会有一个改革深化的问题，我们现在行业协会基本是挂在一个部委下面，实际上并没有独立。视为部委的下设机构，也不能越过部委行文。将来的改革的方向，行业协会可能会叫做无主管社团、无主管协会，就是它是独立的，独立于政府之外的。这个改革还没有到位，恐怕这是将来的事情，将来如果到位了，它应该是和企业是一样的，是独立于我们体系之外的。一般按照一些格式文件的要求或者是我们用函协商各种方式去解决。
企业不可以和行政系列的联合行文，这也是一个原则。行政系列你可以说，党政军群都是可以的是吧，事业单位这都是可以的。但是，我们不可以和企业联合行文，这是在我们这个体系之外的，这是单列的。这是上下级行政隶属关系。
（三）业务指导关系
第三，业务指导关系。我们大部分可能部委和省市地方的对口部门都是一种业务指导关系。像教育、卫生、民政这都是。业务指导关系的含义是什么呢？它的关系特征就是没有行政管理关系和管理权利，有的就是业务指导的关系。所以，所有的行政性的行文都不可以，所以有的业务性行文都可以，是按照这个划分的。
什么叫行政性的行文呢？比如，干部任免、奖惩、行政支出、买车买房这都是行政性的，这一类的都不可以。但是业务类的都可以，比如说我们和这个地方是一种业务指导关系了，说地方申请要搞一个大学生就业试点工程，申请了专业专项资金的资助，经过研究以后确实有需要，之后通过一些方式，这个钱就给到了，这是可以的。
但是，说我这个办公楼盖了一半没钱了，还缺个800万，我们来个文，要求你再支持一下这就不可以。但是也有一些特殊情况，比如地震了，中央国家机关部委节省行政开支的5%用于灾区的支援，那是经过中央、财政部的同意是可以的。但是，我们一般情况下，业务对口部门要行政性支出，财政部没给这笔钱，它给的行政支出费用是管机关吃饭的事儿，管不到地方上，这是两个事情。
业务指导关系里头，他可能有时候会出现一种叫做交叉管理。比如，我们举一个例子，某个省的财政厅要组织本省的高级会计师资格考试发了一个通知，这个通知里就有违反国家有关职称、高级职称评定考试的有关内容。国家规定中级职称岗位任职满5年才能够晋升高级，那么它来了一个够3年的就可以，这就违反了国家有关规定。职称这事儿谁管，我们简称叫职称，这个应该是准备地叫做专业技术职务。这事儿是人社部管，人社部发现了这个事情，说是你们省里头把5年给说成3年了这个事儿，他管不管呢？当然得管，不管的话，这是你的失职，你得管。那你怎么管？
这有多种途径，一个就是给他省的人社厅行文，要求人社厅对这个事儿进行
干涉和处理，然后情况反馈。这是一条线。第二条线，是我是个省部级机构，那你是个厅局级机构，我直接给你行文，要求你纠正并将情况反馈。这是第二条线。第三条线就是，你不财政厅吗，我管不了你，我找财政部管你。那么这是第三条线。还有第四条线，说你不是省里的吗？我找你省政府，让省政府去管你，然后情况反馈给我。
这四条线在实际情况下都有，但是这里头只有一种是正确的就是第四条线。前面三条线都不同，那么我们讲第一条线，这个事儿可能就是他本省的人社部门去反映的，那么他干涉未果，然后就上报他的同级政府。同时抄报你的业务部门专业部委。你再把这个球给踢回去，那人家怎么处理？这原路返回了是吧，将来就是谁反映情况谁去办，这个恐怕不行。向你报的意思就是他要求得一个更高规格和级别的支持，而不是你就这个球又原路给我踢回来，是非常让人家为难的事情，也是一个非常不畅的渠道，这是不可以的，我们相当多的事情就是这么办的，这样就会使你的行政效力非常地弱，你自己办的也不舒服，也不痛快。
第二条线就更忌讳了，这个就好比你们处理邻里关系的时候，人家家的孩子淘气，人家父母不在家，你可以不可以冲出去噼里啪啦把人家孩子打一痛屁板，打的人家哇哇大哭，等到他父母下班回来，你还说你们工作忙我替你教训你儿子了。你以为他是谢谢你，他不揍你呀。这个就是替人家老子教训人家儿子，这种事儿咱们干不得。你这么办了以后，不但事情可能得不到纠正，省里还对你有意见。将来他当省长的话，到你这个地方来见了你开会，他说我得谢谢你，你把我的事儿都替我干完了，那不这挖苦你呢，这是不可以的，非常忌讳的事情。
第三个渠道也是不对。比如，财政部是管全国财政的，他又不是管你职称的。那你让他去纠正，人家职称的事儿怎么纠正呢。所以那我找他的人事司，他的人事司人家是管机关人事的又不是管全国人事的。所以说就是让人家很为难，甚至是看笑话，说你们怎么回事，这基本的规矩都不知道，你管不了把这球踢到我这儿来了。
那么剩下一种，就是唯一一个解决途径，就是说你有事儿找人家老子说话，说你孩子调皮了，国家规定的是5年，他给弄成3年了，你得去说说，他会不会说
省里不管，一般来说不会。
省里说是，你不能违反国家规定，这个事儿我们查处，处理完了以后，由省里复函，这个事儿就算解决了。那么省里头，如果说是我就是这样，我就这么办了，那么搞顶了，搞顶了怎么办？那还有最后一条路，就是说兄弟之间说不成，咱们就找共同的老子，那你就是说向国务院报告，说某个省干了一个事儿，经我们指出要求他变更进行查处，他又不予理睬，那就让总理找他，让国务院找他了。这个问题就严重，但是一些重大的原则问题的话，那恐怕就只好走这一条路了。组织之间的负责人也都不想把问题搞到这个程度上去解决。所以，我们这个就是平行的，行文协商都可以了。
行文的方式是什么？就是函。平行机关之间，经国务院批准的，比如会议通知。当然我们也都可以说，平行的向省级机关行文也是可以的，但是你前边一定有一句，就是经国务院批准，经国务院同意，没有这句话不行。这是业务指导关系的处理。
（四）业务主管关系
第四个就是业务主管关系，也叫归口关系。像各个部委之间都有一件事儿捏在别人手里，我要花钱得找财政部，财政部出国得找外交部，外交部要调人得找人社部。而且各自机关里头都有相应的这种机构设置，但是这种机构是只管本机关的事务，不是管全国的事务。那么相互之间这个行文叫什么？2000年之前叫做相互请示和批复，和给上级机关的格式是一样的。后来，有学者们提出来，你是平级别的行政机关之间的话，你采用这种方式不合适，最后折中的结果就是使用函头，但是这仍然是一种核审事项，是用函来进行请示和批复事项，这是允许的。
现在我看基本上是各大部分机关都是这么办的，在这种关系当中，我们也应注意只能是机关本级之间的交往行文是可以的。不可以是你机关内部的内设机构和人家部级交往。
比如外事司，外事司是否可以给外交部直接行文呢？不可以。你必须是要以人社部盖着国徽章。对外交部行文或者是一般的行政事务，就是人社部办公厅对外交部的办公厅不可以直接对人家的司局。业务司局也不可以直接对其他部委的
司局行文，一定要通过你的部。我刚才讲的发文口径只有一个就是办公部门，而且对外行文只有这个机关本级和办公部门两种，你不可以再有司局行文。一直到现在还有一些基层政府没有安全解决这个问题，实际上这个要求已经是很多年了，曾经司局可以直接对外的。而现在，直接对外行函行不行？严格要求的话，行函也不可以，除非是非公文的联系、联络。凡是编文号的这种行文都不可以，这是一个严格的要求。我们恐怕离这个规范还是有差距，这是业务主管关系。
（五）垂直管理关系
第五个就是垂直管理关系。顾名思义，这个实际上没有一个很严格的界限分别。各个行业、机关都有特定的一些规定。具体执行就要按特定的规定执行。
大类上，我们分为垂直和半垂直。各个部门行业的规定各不相同，比较典型的垂直就是海关、金融，我们通常称为条条管理。这不光是业务指导，还包括人、行政事务，都是上级机关对他进行管辖，但是他又不完全是一种隶属。
他还有属地管理部分。比如，干部的考察等等。区别于一种隶属，只有一条线就是中央政府，行业之间的话就没有隶属。还有半垂直，比如海关，他是海关官长，下级海关官长是上一级海关认定，这就直接是他认。公安就不一样了，公安局局长是他同级政府任命，但是有一个要求，必须是经过上一级公安机关的批准。这个和我们业务指导的又不一样了，业务指导的话，你就没有什么这个权限，人家要认谁就认谁，那么这个罪多了，他会征求你的意见，就到头了。所以，对下面的干部就是业务指导就没有什么发言权，但是这个公安机关就不一样。再有一个，我们理解为可能有一些属于行政类的，在公安机关就不一定。比如，业务指导关系的，他要买车，那就是行政支出了。但是公安买车那叫装备，那可能又不一样了，全国统一装备，所以说公安部门不叫财务司，人家叫装备财务局。他管的也不一样了，性质也不同了，这个就按照具体的管理关系有专门的制度规定去进行。这是垂直和半垂直。
（六）联合行政关系
再有一个，就是联合行文。联合行文的特点是你涉及到人家职能权限了，所以要进行联合行文。你没有涉及人家职能权限，就不要凑这个热闹。我见到过一
个，是这个部门的联合行文要搞社会公益项目，结果联合了19个部委，我就是觉得有一点凑热闹的嫌疑。社会公益，你要说有关系，可能都有关系，但是你没有职能管理关系，那么大家就是觉得这种事儿，反正是漏个头儿支持一下。我们联合行文的原因，是因为你涉及到人家的业务主管，人家的职能了，你不能够不联合，要不让的话，你的这公安效力到达不了那一点，你不涉及人家职能的地方，你就不要去，就是说是去凑这个热闹，那么就是不要去联合行文。这个界限要分清楚。
一个主办机关和会办机关，经过协商，最后联系行文意见一致，然后各个部门的相关负责人签名，报上级机关批准开始实行了，有一些可能就是说需要报。比如部委之间联合行文有的也要国务院批准，然后以部委的联合形势下发。
有时候，会办机关不积极。比如，中小学教师涨工资，执行机关一般很积极的，政策部门也支持，还有一个保障部门，那就是说你没钱这个你也没法执行，那财政部就觉得，说我年初没有这个预算。你年终提出来的这个事儿我很难办，没钱。但是，大家呼声很高，中央也有指示，你没钱怎么办，最后他申着申着就不答复。那不答复那怎么办呢，有规定7个工作日为限，如果超过7个工作日不答复叫做预期不复。预期不复的话，主办机关就可以一家或者是两家，缺你一家。上报上级机关并说明情况说这个他们就是不吭声。将来，要追查责任，追查你会办机关的责任。有一些责任可能造成严重损失的话，追究法律责任也难说，这是有要求的。所以，会办机关要积极地响应主办机关，你有什么意见你就讲。你别不吭声，不吭声不是个办法，你躲了初一，躲不了十五。
再有，就是主办机关也要积极地联络会办机关促进这个事情进行。再有第三种情况，就是说我干脆不同意，我告诉你我一大堆理由，我不可能同意。
那么这个我就协调升级，协调升级最后两个单位的一把手见面，仍然协调不下来怎么办？就是我们开始举的那个例子，就是主办机关列明各方的理据，提出办理建议，然后经过相关机关的一把手签字，报上级机关。
如果我们在办理这个件的时候，各自办各自的，那么说你不同意没关系，反正我就发了这个文。这个可能会招来严重后果，就是证出多门的分歧和后果。
在地方执行的时候，也会造成一些对立，像这种就要由上级机关明令撤销，这是很重的处分。
对于不严重的错误还有一种处理办法就是废止。曾经，我们这有一个执行部门，说给大家发一点补助通信费用。但是，没有通过政策部门就决策了。而且财政部门觉得是个好事儿也同意了。然后没有政策主管部门，他两家人一商量就把文发了，就把钱发了。这明显是违规。当时，见到这个文件以后怎么办呢？那就是说那赶紧发吧，发晚了就不让发了。结果我们发了3个月的补助，文又被废止，发了那就发了，不发的那就不能发了，占了一点小便宜。还有很多单位反映还没发了，没发的就不能发了被废止。但是被撤销就不一样了，被撤销那就是说发了的还得追回来，这叫做被撤销。这涉及到其他部门职权事项，我们是要协商解决，这是第六个。
（七）属地管理关系
第七个就是属地管理关系。就是我们要把握协商的原则。协商的原则就是说是大家都同意，就按照这个办。我们随着社会发展，可能也可能感觉到越来越多的事物，慢慢会属地化管理。
比如防火防盗、治安管理。包括募捐，现在募捐也非常乱，一有个事儿的话，哗啦哗啦到处捐，捐了一大堆也没有一个梳理，最后堆在那地方造成很大的浪费。包括运输，送达环节还是有很多的毛病的。像这些社会事务会慢慢地属地化管理，有一些可能就属地化管理在改革当中还没有到位。比如医保制度，我们现在还依托于住地的行政机关去负责报销事故，把一道关。因为现在医保机构没有那么强大。将来到位的话，那就跟你住地机关没关系了，你要看病就找医生，上医院，要报销你找医报机构。那么你和你所在的机关只有一个关系，就是你要占用工作时间去看病要请假，别的就没啥关系了，但是我们现在显然没有走到这一步。所以，中间就有若干的事情需要协调处理，有很多的事务就需要协商。
再有一个，就是避免出现简单行文，造成做低行政，低行政级别的政府机关向高行政级别的住区机关发下行文，这是搞的关系非常不顺。比如说在东城西城地界里头，国家省部级机关就有若干家，那么你一个区政府办公室、一个处级机
构，你给省部级住区机关发通知这就不合适。你可以采取一些非公文方式解决，也可以采取登报的方式、通告的方式去解决。
如果要解决，用函的方式去解决，函就是不相隶属机关之间办事你使用函，而且函的一个原则叫做同级对等。就是你是一个处级机构，你最好对人家的一个业务处，业务部门。比如部委办公厅的办公室，你最好是联系这个。如果是治安问题，你联系人家的保卫处，这种行函也都是可以的。还有有一些可能是特殊的事情，以本着双方都能够接受的方式去解决。如果属地关系完全属地化了，可能就不需要行文关系了或者很少有行文关系了。现在改革没有完全到位，特殊情况本着实事求是的原则特殊处理。
（八）没有关联的关系
还有一些特殊行文用函的方式，企业没有级别，法人地位同级对等，企业没大小，相互之间以示尊重的方式进行联系。这是第一个行文规则。
第20篇：上行文的写法
上行文的写法
文种主要有：报告、请示。
一、上行文的行文规则
（一）不得越级行文。《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）
第九条
（九）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。第二十一条：请示应当一文一事。《条例》规定：不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。
（二）只写一个主送机关。《办法》第二十一条规定：请示一般只写一个主送机关，需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
（三）注意必要的抄送，不得直接送领导者个人。不得同时抄送下级机关。需要注意事项：文件在封发的过程中，为了做好保密工作，对上行文的封发要求是：只封发到文件内容涉及到的部门领导、厂领导，不得向下封发。
二、请示的写作方法
（一）请示的定义和分类
请示是向上级机关请求指示、批准。请示按内容和作用的不同，可分为三类：
1、请求指示的请示。下级机关在工作中遇到了疑难问题，或是对上级的文件精神有不明了、不清楚的地方，可用请示向上级反映，要求上级机关给予明确的指示或解释，以便更好地贯彻上级的文件精神或开展某项工作。
2、请求批准的请示。根据有关规定和管理权限，有些公文需要经上级机关批准后才能发布，由于本单位的情况特殊，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，但必须报请上级领导机关同意或认可；有些问题，需报请上级机关批准后才能办理，如人事任免、机构的增减等。
3、请求审批的请示。下级机关在开展工作的过程中，在人、财、物方面遇到困难，自己无法解决，可报请上级机关审核、备案、批拨或调配使用等。如请求审批基建项目，请求贷款，请求增加人员编制等。
（二）请示正文的写法。一份完整的请示，结构上包括：标题、主送机关、正文和落款四部分。请示的正文包括请示原因、请示事项、结束语三部分。
1、请示原因。开头先提出为什么要请示，请示的依据是什么。请示的依据可分为理论依据和事实依据两种。理论依据是指以上级的某一公文精神为依据，事实依据是指以实际工作中的具体情况为依据。必要时，二者可结合起来，共同组成请示原因。请求的原因既要简要扼要，使人一目了然，又要提供足够的依据，令人信服。
注意事项：请示的理由一般包括两个部分：一是需要，二是可能。比如：要请求列一个建设项目，就得说明对这个项目如何需要，甚至如何迫切需要，以及该项目建成后将会带来怎样的经济效益、社会效益等。另外，还要说明上这个项目的可能性，包括地理条件、资源条件、社会条件、资金来源等。当然，有些简单事项的请示，只说明需要就可以了。
2、请示事项紧接请示原因之后，具体写出请示的具体事项。请求指示的请求事项主要写遇到了什么问题，有哪几种不同意，现状如何，并要求上级机关在哪些方面或哪几个具体问题上给予明确的指示。请求批准的请求事项写准备干什么，如何干，请求上级在哪些环节上给予支持及帮助，或请求上级批准承认，或请求上级拨款、或请求上级调配相应的人力、物力等。请求批转的请求事项，按照新《办法》的规定，应用“意见”行文。
3、结束语
请示的结束语一般在请示事项之后另起一行写。常用的结束语有：“以上事项，请明示”、“特此请示，请批复”、“特此报请核批”、“以上请示，请给予审核批准”、“妥否，请批复”、“以上意见，如无不妥，请批准”等等。请示应当在成文时期下一行处表明附注，注明联系人的姓名和电话。
三、报告的写作方法
（一）报告的适用范围：报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况以及回答上级机关的询问或要求时所用的一种陈述性公文。《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
（二）报告的分类
1、工作报告：工作报告又称综合报告，是用于总结工作经验、汇报工作进展情况或提出今后工作设想的一种报告。
2、情况报告：情况报告又称专题报告，用来汇报工作中遇到的重大问题或特殊情况、接办事项的处理情况等。情况报告侧重于写工作中某一方面的情况或问题，把事情的经过、原委、性质和对它的基本看法写清楚即可。
3、调查报告：是用书面语言表达调查研究结果并报送领导机关作为决策参考的一种报告。调查报告是在对客观事物进行深入、周密的调查研究和分析综合的基础上写出来的。
（三）报告的拟写
报告正文由报告导语、报告内容、报告结束语三部分构成。
报告导语。报告的开头先要说明为什么要写这份报告，概述什么时候接到上级的什么公文、什么指示或什么任务，本机关的执行、办理情况及结果如何，然后用“现将报告如下”或“现将汇报于后”之类的承启用语转入报告内容。报告内容。这是报告正文的主干部分。工作报告要注意写清开展某项工作的情况，包括主要过程、措施、结果、存在问题、今后打算等；情况报告要写清事件发生的原因、经过、性质、看法和处理意见；答复报告必须紧紧围绕上级的询问，不能顾左右而言他。报告结束语。写在报告结尾处，另起一行，空两格。常见的结束语多写“特此报告”、“以上报告，请审阅”、“以上报告，如有不妥之处，请指正”等。
（四）报告写作的注意事项
1、材料要全面、可靠。下级机关向上级机关汇报工作、反映情况，其目的是让上级机关掌握全面情况，以便做出正确的决策。下级报告中的材料往往是上级决策的重要依据，正因为台此，报告中的事实材料必须是真实的、可靠的。报告中不能用“据说”“传闻”“估计”“可能”之类的材料，也不能用未经核实的材料。
2、观点要明确。报告中不仅仅有材料，还要有根据材料概括出来的观点。这一点很重要，即使是情况报告，也要有对有关情况的看法，不能模棱两可，骑墙观望。
