教育策论文范文

推荐第1篇：策论文

讲规矩

契约精神是市场经济秩序、现代社会秩序建立的核心，所谓契约从本质上来讲就是“规矩”二字。当中国以大国形象打开大门走向世界舞台时，越来越多“不讲规矩”缺乏契约精神的行为展现在世人面前：不文明的中国游客、不诚信的中国商家、办事效率低下的中国政府……究其原因，核心在于符合现代社会的“规矩”没有建立起来，“不讲规矩”的思想大行其道。

“无规矩，不成方圆”。如果，每个人的心中没有办事的规矩，每个企业办事不讲规矩，每个政府工作人员不讲规矩，那么，诸如随处丢垃圾、大声说话等不文明行为就不会减少，恶性竞争、欺行霸市、弄虚作假等扰乱经济秩序的现象就不会得到遏制，以及推诿扯皮、以权谋私的工作作风就不会得到好转。所以，国家需要有自己的规矩，为国家发展引领发展方向;行业需要有自己的规矩，为行业发展保驾护航;个人同样需要讲规矩。规矩需要从外到内、内化于心，使外在僵化的规矩转化为每个社会成员的自觉行为。

讲规矩需要靠法治为守规矩营造外在环境。讲“规矩”首先得有“规矩”，有“规矩”之后还得有保障制度，确保人们“讲”规矩。俗话说：家有家规、国有国法。不同的组织则有各自的纪律。现实是，尽管有条条规矩在，依然有人我行我素，对规矩视若无睹。因此，想要让人人都讲规矩，就必须明确如何“讲规矩”，关键要靠具有最高权威的法律制度强化人们养成讲规矩的思维习惯。出台八项规定、推行权力清单制度等，其作用就是更加明确政府及公务人员的行为界限;东莞市设立“红黑榜”，核心就是给企业立规矩。此外，还需进一步完善网络诚信体系建设，强化对网络经营及个人行为的监督管理，加大对违法行为的惩处力度;靠明确的制度限制不法行为，这是“讲规矩”的大前提。

讲规矩需要靠德治为守规矩奠定内在基础。所有的制度最终都要内化于心才能最终作用于人的行为，仅仅依靠强制的制度管理并不是管理的终极目的，要使人人都养成“讲规矩”的自觉性才是最理想的状态。正如村官黄家祥为自己立的“规矩”，制定“四议两公开一表决”制度，按制度为村民办事不收取私利，这需要每一个公务人员学习。治理不文明行为，最终也需靠代表中国形象的国人自觉约束自己的行为、遵守国外的风俗习惯。对于行业的不正之风，同样可以健全行业组织，通过自我约束治理的方式，使违背行规的企业永无出头之日，确保经济发展的良性秩序。

“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在中国经济飞速发展的今天，培养守纪律讲规矩、拥有契约精神的现代中国人，才能与时俱进适应社会的发展。这不仅需要靠法治约束，更需要政府、企业和个人自觉遵守，夯实人类文明进步的基石。(1060字)

推荐第2篇：教育策[推荐]

教育政策法规试题及答案

一、简答的语言文字教学。）

9、义务教育法规定的义务教育共几个阶段？都是什么？

（义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等

教育。）

10、义务教育法规定的义务教育学制是由谁确定？

（由国务院教育主管部门制定。）

11、按照中华人民共和国教师法的规定，教师有哪些情形的，由所在学校、其他教育机构或者

教育行政部门给予行政处分或者解聘处理？

（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（2）体罚学生，经教育不改的；

（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

12、义务教育法规定由谁确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置，审订教科书？

（国务院教育主管部门。）

13、义务教育法规定确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审订教科书的根据？

应当根据社会主义现代化建设的需要和儿童、少年身心发展的状况，确定义务教育的教学制度、

教学内容、课程设置，审订教科书。

14、义务教育法规定由哪一级政府合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学？

由地方各级人民政府。

15、义务教育法规定由谁为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）？

地方各级人民政府。

16、按照义务教育法规定，国家对社会力量举办的义务教育学校采取什么政策？

（国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本

要求，举办义务教育法规定的各类学校。）

17、按照义务教育法规定，城市和农村建设发展规划对义务教育是怎么保护的？

城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。

18、义务教育法对接受义务教育学生的收费是怎么规定的？

国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。

19、义务教育法规定，谁承担“必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务

教育”的义务？

适龄少年儿童的父母或者其他监护人。

20、按照义务教育法规定，适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学

的，由谁申请？由谁批准？

由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。

21义务教育法对招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业是如何规定的？

禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。

22、义务教育法对实施义务教育所需事业费和基本建设投资是如何规定的？

实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。

23、义务教育法对国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，是如何规定的？

国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，

24、义务教育法对经济困难地区实施义务教育的经费有何特殊规定？

国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。

25、义务教育法对各种社会力量以及个人自愿捐资助学是如何规定的？

国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。

26、义务教育法对少数民族地区实施义务教育有何特殊规定？

国家在师资、财政等方面，帮助少数民族地区实施义务教育。

27、义务教育法对从事义务教育的教师有何要求？

（1）国家采取措施加强和发展师范教育，加速培养、培训师资，有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学校毕业以上水平。

（2）国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作。

（3）国家鼓励教师长期从事教育事业。教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业

务水平，爱护学生，忠于职责。

28、义务教育法对教师的权利是如何保护的？

全社会应当尊重教师。国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，

对优秀的教育工作者给予奖励。

29、义务教育法对地方各级人民政府在适龄儿童、少年入学接受义务教育方面的责任是如何要求的？

地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。

30、根据义务教育法的规定，对适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，采用什么处罚措施？

除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。

31、根据义务教育法的规定，对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，采用什么处罚措施？

对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。

32、义务教育法对义务教育经费财产是如何保护的？

任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费。对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

33、义务教育法对保障义务教育教学秩序是如何规定的？

任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分，行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

34、义务教育法对义务教育的财产是如何保护的？

任何组织或者个人不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。

35、义务教育法对义务教育在宗教方面是如何规定的？

不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。

36、义务教育法实施细则由谁制定的？什么时间实施的？

原国家教委制定的，于1992年3月14日实施的。

37、义务教育法实施细则规定适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由哪级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定？

由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。

38、义务教育法实施细则对盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄是如何确定？

盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。

39、义务教育法实施细则对各级教育主管部门的职责是如何具体确定的？

各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。

40、根据中华人民共和国义务教育法实施细则的规定，承担实施义务教育任务的机构有那些？

地方人民政府设置或者批准设置的全日制小学，全日制普通中学，九年一贯制学校，初级中等职业技术学校，各种形式的简易小学或者教学点（班或者组），盲童学校，聋哑学校，弱智儿童辅读学校（班），工读学校等。文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。上述单位自行实施义务教育教学工作，需经县级以上教育主管部门批准。

41、根据义务教育法实施细则的要求，实施义务教育，应当具备那些基本条件？

（1）与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施；

（2）具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源；

（3）具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。

地方各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。

42、根据义务教育法实施细则的要求，直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，应如何办理？

直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，由设区的市级或者县级人民政府提出报告，报省级人

民政府决定或者依照地方性法规规定办理。

43、按照义务教育法实施细则的规定，哪个部门最迟在新学年开始前十五天，将应当接受义务教育的儿童、

少年的入学通知发给其父母或者其他监护人？

由当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校。

44、按照义务教育法实施细则的规定，谁必须按照通知要求送子女或者其他被监护人入学？

适龄儿童、少年的父母或者其他监护人。

45、义务教育法实施细则在适龄儿童、少年需免学、缓学的办理程序上是如何规定的？

（1）、适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或

者乡级人民政府批准。

（2）因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。

（3）缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。

46、按照义务教育法实施细则的要求，父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的如何处理？

在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其送子女或者

其他被监护人就学。

47、按照义务教育法实施细则的规定，适龄儿童、少年如何到非户籍所在地接受义务教育？

经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。

48、义务教育法实施细则规定的对受完规定年限义务教育的儿童、少年的标志是什么？

对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教育的证书。

49、按照义务教育法实施细则的规定，适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，可否视为完成义务教育？

可以视为完成义务教育。

50、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校可收取什么费用？

实施义务教育的学校可收取杂费。

51、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校可收取费用标准和具体办法，谁提出方案？谁批准？其他单位是否有权自行制定收费的项目及标准和向学生乱收费用？

5 收取杂费的标准和具体办法，由省级教育、物价、财政部门提出方案，报省级人民政府批准。其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准；不得向学生乱收费用。

52、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校对家庭经济困难的学生，应不应当酌情减免杂

费？

应当酌情减免杂费。

53、按照义务教育法实施细则的规定，享受助学金的贫困学生是指那些学生？

初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难的学生，少数民族聚居地区、经济困难地区、边远地区的小

学及其他寄宿小学的家庭经济困难的学生。

54、按照义务教育法实施细则的规定，实行助学金制度的具体办法，由哪级人民政府规定？

由省级人民政府规定。

55、按照义务教育法实施细则的规定，对实施义务教育的学校进行教育教学活动的要求是什么？

实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省级教育主管部门

制定的教学计划，进行教育教学活动。

1．法的要素有哪些？

答：（1）法律规则;（2）法律原则；（3）法律概念。

2．根据《民法通则》的规定，我国所保护的知识产权有哪几种？

答：著作权、专利权、商标权、发现权、发明权和其他科技成果权。

3．什么是行政复议？

答：行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法利益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的机关或者法律法规规定的机关提出申请，受理申请的行政机关依法定程序对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的行动。

4．教师与学生之间有哪些法律关系？

答：⑴教育和被教育的关系；⑵管理和被管理的关系；⑶保护和被保护的关系；⑷互相尊重的平等关系。

5．简要回答学校的法定义务。

答：（1）遵守法律、法规。

（2）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。

（3）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。

（4）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他情况提供便利。

（5）按照国家有关规定收取费用并公开收费项目。

(6)依法接受监督。

6．简要回答教师的法定权利。

答：⑴ 进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

6 ⑵从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

⑶ 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

⑷按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

⑸对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

⑹参加进修或者其他方式的培训。

四、案例分析（共2小题，每小题10分，计20分）

1．李某有一女李霞14岁, 系农村某镇初中二年级学生。李某认为女孩上学无用,还不如早下来赚钱，遂于2003年暑假将李霞送到邻镇一个体户处打工。开学一周后，学校老师、领导、村干部多次上门家访，李某拒不说明其去向，有时还恶语相报：\"孩子读不读书是咱们自家的事，你们不要狗咬耗子--多管闲事。\"

请问：⑴该案例中有没有违法行为？⑵违反了什么法律规定？⑶违法主体是谁？⑷应该承担什么法律责任？

答案要点：（1）有违法行为。

（2）违反了《义务教育法》第11条和《未成年人保护法》第9条、第28条等规定。

（3）李某及个体户。

（4）《义务教育法》第15条规定，除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。《未成年人保护法》第49条规定，企业事业组织、个体工商户非法招用未满十六周岁的未成年人，由劳动部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销执照。

2．某校初中班主任吴老师在批改作业时，发现学生高某的作业本中夹了一封写有XXX收的信件，吴老师顺便拆封阅读了此信。这是高某写给一位女同学的求爱信，吴老师看了十分生气，后在班会上宣读了此信，同时对高某提出了批评。次日高某在家留了一张字条后离家出走。高某家长找到吴老师理论并要求将高某找回。吴老师解释说：\"我作为教师，对学生进行教育和管理是我的职责，我批评高某是为了教育和爱护他。他是从家中出走的，与我的工作没有关系。\"

请问：⑴吴老师的哪些做法不正确？试述你的判断所依据的法规及条款。⑵吴老师的解释是否正确？为什么？

答案要点：⑴吴老师私自拆阅学生高某信件的行为和在班会上宣读高某信件的行为是不正确。因为上述行为违反了《未成年人保护法》第30条和第31条的规定。

⑵吴老师的解释不正确，因为吴老师有对学生进行教育和管理的职责，但教师对学生的教育和管理必须建立在尊重学生人格、平等相待的基础上。《教师法》规定，教师要\"关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。\"尊重学生、平等对待学生是教师的最基本的职业道德，不 7 能借口教育和爱护学生而侵犯学生的合法权益。本案例中吴老师不适当的教育方式对学生高某的离家出走负有不可推卸的责任

推荐第3篇：无为教育发展献一策论文

“我为无为教育发展献一策”征文活动

三位一体 关爱留守儿童

——营造无为幸福教育

【现状分析】：

近年来，随着国家经济和社会的不断发展，大批剩余劳动力纷纷走出家门，走入城市，他们一方面为城市经济建设做出了积极的贡献，另一方面用自己辛劳和汗水改变着原来落后的经济状况，但同时也导致许多农村儿童脱离父母的直接监护，成为一个特殊的儿童群体——留守儿童。

无为县区域范围广阔，每年外出务工人员数量庞大，也直接导致了我县留守儿童总人数的直线上升，同时我县留守儿童的成长状况也逐渐令人担忧。以下我具体分析了我县在关爱留守儿童成长过程中一些不容忽视和急需解决的问题。

一、学业方面的问题。学生学业的优劣，除了学校和学生自身的因素之外，家庭监督也是很重要的一个环节。留守儿童由于监管方面的因素，学业方面存在一定的影响。我县的留守儿童大多生活在农村，本来教育教学资源相对无为县城就较贫乏，再加上由于受监护人文化程度的限制，很难对留守儿童的学业起到指导作用。这些孩子大多由爷爷奶奶监护，他们能在生活上照顾已是很不容易的，更别说对孩子进行学业上的指导。同时，隔代教育还存在着溺爱等因素的制约，难以对儿童的学业起到真正的监管作用，我就听过很多监护人说过一句顺口溜：“草屋年年盖，一代保一代”。

我执教的班级有15名留守儿童，几乎都是跟随爷爷、奶奶、姥姥、姥爷生活，这些监护人的年龄基本上50—70岁之间；大多数监护人是小学文化程度，这些隔代的监护人一般思想观念比较陈旧，对留守儿童一味的溺爱迁就，管养不管教，重物质满足，轻思想品德教育。这15名留守儿童的学习成绩在我们班基本上在中下等的程度，其中也不乏有学习优秀的，但总体学习情况令人担忧。

二、社会不良环境的影响 。父母的监护管教对于儿童自律性的形成有着重要的作用。留守儿童由于缺乏父母的监管，代理监护人又难以有效监护，使得他们放任自流。社会上一些不良风气对留守儿童的影响很大，部分留守儿童厌学、逃学、更有甚者，开始沉迷于网络游戏。我身边就有很多留守儿童由于父母不在身边，逢年过节父母给的零花钱他们都在父母外出后的一两个月内挥霍一空，上网、聚餐、花钱大手大脚。这些不好的生活习惯令人担忧。

三、安全方面的隐患。由于监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，留守儿童很容易受到溺水、触电、等意外事故的伤害，甚至成为不法分子欺负和侵害的对象，所以留守儿童所面临的安全隐患不容忽视。

四、亲情疏远、心理失衡。留守儿童由于和父母聚少离多，疏于管教、缺乏沟通，我们在平时的教育教学中也不难发现留守儿童多数性格内向，眼神中经常流露出戒备和冷漠，同那些生活在父母身边的孩子相比，少了些活泼和开朗，长期下去，无疑会对孩子的心理及性格产生不良影响。还有一些留守儿童由于监护人的溺爱养成了任性、放纵的性格，有的孩子还形成了较强的逆反心理。

【对策】：

留守儿童出现的问题，不仅关系到孩子的身心健康，而且给新农村建设和和谐社会发展产生了极大的负面影响。所以我在此提出我的计策：家庭、学校、社会三位一体，共同构建起关爱无为县留守儿童健康成长的体系。

一、家庭方面

家长要营造良好的家庭教育环境，使孩子能够充分感受到父母的爱；外出务工的父母要转变观念，强亲子间的交流和沟通, 重视孩子的精神和心理的需求,促进孩子全面健康地成长；与学校和老师保持经常性的联系，随时了解子女的学习情况和思想动态,并对他们进行及时的引导和教育；临时监护人要树立角色意识, 重视孩子的监护权, 多创造时间和机会与孩子交流,使留守儿童受到更多的监督、照顾和关爱,努力促使孩子健康成长。对确实长期需要在外打工的家庭, 可以设立“临时家长委员会”。“临时家长”的职责, 是对留守儿童进行管理和辅导, 侧重于生活上的关心指导、思想上的教育引导、情感上的启发诱导。同时不定期地进行家访, 定期与家长通电话, 达到相互沟通,每个学期给家长写一封信, 通报其子女的学习生活情况。 “临时讲座”不但要培养留守儿童的生活自理能力,人际交往能力, 而且还要对他们的业余爱好进行引导、指导。在节假日, 对无亲友可依靠的留守儿童,“临时家长”还要安排他们过家庭团圆生活,以弥补他们的亲情缺失。

二、学校方面

要重点加强对留守学生的教育与管理。我们可以采取以下措施：一是要求各农村中小学对留守学生登记备案，专门管理，根据情况区别对待，有针对性地进行教育和管理。时刻倾注温情；开设亲情电话和留守儿童信箱,促进两代人的情感交流,让留守儿童感受父母的关怀。二是充分利用假期、召开留守学生家长会，与家长交流，使学校内外对留守学生的教育影响产生合力效应。三是大力加强心理健康教育工作, 定期举办心理健康教育讲座,对他们进行辅导,解决困惑和疑难,疏导心理压力；教师要多与留守儿童谈心,多开展充满人文关怀的集体活动,多到留守儿童家庭进行家访,对于留守儿童出现的不良倾向, 要适时个别谈话, 耐心说服、教导。四是加强对留守儿童的纪律教育、理想教育、生存教育、安全教育和法制教育, 帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。

三、社会方面

留守学生教育问题是一个极其复杂的、综合的社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要有关部门和社会各界统一认识，积极配合，协同努力，形成对留守学生齐抓共管的良好格局。一是给农民工以公平待遇，把农民工子女就学纳入到城市教育体系里面去，这样就没有了所谓的留守问题。二是要充分发挥职能部门的重要作用，整合资源形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、安全教育、法制宣传、预防犯罪、权益保护等领域扎扎实实开展工作，逐步形成家庭、学校、社会密切配合的留守学生教育管理体系。三是要大力发展无为县地方经济,增加农民当地就业的机会,减少留守儿童的数量；进一步改善农村学校的教育条件和环境,增加对农村基础教育的投入，保证更多的留守儿童接受更好的教育和管理；加强无为县城镇文化建设,对城镇特别是乡镇娱乐场所严格管理,加强文化市场管理和监督, 营造健康向上的文化氛围。

总之，关爱留守儿童的健康成长是不能单靠哪一个方面的社会力量，只有当家庭、学校、社会同时伸出了“爱”的大手，才能推进无为县关爱留守儿童工作的进步，才能打造一个幸福、完整的教育体系。

献策人： 无为县洪巷乡中心小学 胡爱甜

推荐第4篇：策论文写作构架

策论文写作构架

一、提出问题（即问题是什么）

首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点 改革开放三十年来【时间（背景）】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上【问题】。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。

优势：看到问题的同时也看到了成绩。先扬后抑，亮出先着墨，指出政府的成绩，凸显政府立场，再话锋一转用转折词“但”引出问题，表现出考生看待事物的全面性。

首段格式2：时间（背景）+问题+几个表现+影响+论点近日【时间（背景）】，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐**【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。

食品安全：近年来【时间（背景）】，我国食品安全问题频频发生【问题】，三聚氰胺**未平，瘦肉精事件又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更是让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。

优势：先指出问题，再列举问题的几个表现，层层递进，给人读者一种迫切感，进而指出影响，凸现问题的紧迫性，最后提出论点。

首段格式3:意义+时间背景+问题+影响+论点

理论面对面：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题【影响】。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。【论点】

食品安全：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。近年来【时间背景】，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。【论点】

优势：把意义放在了首句，开门见山阐述了解决问题的重要性，和论点相呼应，显得立意鲜明，论点突出，并有一定的新意。

二、分析问题（即问题为什么存在）

1 分析段格式1：分析引出的过渡句+几点分析+对策引出的过渡句 食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手【对策引出的过渡句】：

收入分配：“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.优势：容易掌握，条理性强，结构完整。

不足：相对死板，连贯性不够，要占用较多的字数

三、解决问题（即问题如何解决）

统领句+对策执行者+对策的依据+几个具体方法+积极意义。

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关劳动部门【执行者】应根据经济增长的新形势【根据、依据】，增加劳动性工资占比，督促企业严格执行最低工资指导线，严厉惩处拖欠工薪、克扣工资的行为【具体措施】，确保劳动群众劳有所得、老有所值【意义】。

统领句1：XX是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点…… 首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。 其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。 再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。

最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。

优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。

统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX……

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。 其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。

优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。

四、结尾的构架（解决问题的意义）

要点：强调重要性+表示信心+收尾于积极圆满 理论面对面：“挂号少排队，看病也不贵，人人有医保，健康乐逍遥！”这是一位网友对解决看病难的热切期盼。党和国家正在回应百姓呼声，不断深化医改，

2 努力缓解看病难，我们相信，人人“病有所医”的目标将逐步变为现实。

要点：强调紧迫性+表示信心+收尾于积极圆满 食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性，食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我们相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。

要点：强调艰巨性+表示信心+收尾于积极圆满

民生之依：吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。

优势：升华主题、回扣论点，表示信心、收尾于积极圆满

政论文写作构架

一、政论文与策论文的区别

Ø策论文是提出具体可行的措施去解决具体问题的过程。它的套路是：问题是什么，问题为什么存在，问题怎么解决，解决问题的意义。重点在提出具体的对策，面对问题，问你怎么办。

Ø政论文跟策论文的写作重点不一样，政论文不需要提出具体的对策，整篇文章都是一个论述性、说理性的过程，把道理讲通，能够自圆自说，说服考官，就是好的政论文。主要做两件事：摆事实、讲道理。

Ø政论文比起策论文，更难以把握，市面上目前还没有一个系统的政论文写作套路，培训班所教的套路一般也是以策论文为主。

Ø 写策论文好比画人 Ø写政论文好比画鬼

二、政论文写什么？

政论文不写具体的对策，而是从以下角度写： 1.解决问题的积极意义（对已成既定事实并尘埃落定的事情，评论政府所作所为的积极意义。如汶川地震抢灾救险，彰显政府危机应对能力）

2.解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面（对政府已成定论要做的事，比如推进社会保障体系，在理论层面论述国家政策的重要性和迫切性、可行性等，如）

3.分析问题的复杂性和艰巨性（对政府官方言论明确表达过的“问题存在的复杂性和艰巨性”进行论述，如食品安全问题）

4.分析问题的解决方向（掌握官方早已抛出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是从“效率优先、兼顾公平”向“初次分配兼顾公平和效率，在此分配更加注重公平”转变，这是国家已定的改革方向，考生去吃透，然后论述出来）

5.从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。注：写政论文务必要有根有据，吃透政府既定的言论和观点，切忌无中生有、生编乱造。政论文考察的是考生对问题的认识、政策的理解，不是让考生天马行空去幻想。

三、政论文的写作套路

政论文是一个摆事实讲道理的过程，是一个“由此及彼、由表及里”的论述性说理性过程。核心是论述，基本要求是简单明了、自圆其说，根本方法是层层递进说理、正反对比说理、比喻说理、类比说理等，目的是说服读者和考官。

推荐第5篇：商业银行消费信贷策研究论文

目前，我国消费信贷市场空间不断拓展，住房信贷、汽车信贷、耐用消费品信贷、助学信贷等业务获得迅速发展。2000年，全国金融机构贷款余额增加1.33万亿，同比增长14.3%，其中消费贷款累计增加2592亿元，比1999年多增加1693亿元，占全部金融机构各项贷款多增额的68％,在全年贷款总增长额中的贡献率为19.7%。

随着消费贷款规模的不断扩大，该项业务中存在的问题和风险也逐步暴露出来，在有些地区还表现得比较明显，商业银行应加强对消费信贷风险的分析与识别，以便及时采取措施,防范消费信贷风险。

一、消费信贷中的风险因素

（一）消费信贷风险主要来自借款人的收入波动和道德风险。商业银行对消费者信用的把握决定了消费信贷的开展程度。在美国消费信贷之所以成为人们乐于接受的消费方式，除个人信用制度比较健全外，银行有周密完备的信用网络，借助于计算机等现代化管理手段，建立了一整套信用消费管理体系，银行和商家通过网络可及时了解消费者的信用情况，因而能够迅速确定能否向消费者提供贷款。美国消费者到银行申请按揭购车，银行职员立即将他的“社会安全保险号码”输入电脑，查询以往的消费贷款有无不良记录，查实能按时还款后，立即通知汽车经销商可以为其选车。

而我国目前尚未建立起一套完备的个人信用制度，银行缺乏征询和调查借款人资信的有效手段，加之个人收入的不透明和个人征税机制的不完善，银行难以对借款人的财产、个人收入的完整性、稳定性和还款意愿等资信状况做出正确判断。在消费信贷过程中，各种恶意欺诈行为时有发生，银行采用当面对证或上门察看等原始征询方式已经不能保证信用信息的时效性和可靠性。比如，浙江省某银行自2000年初开展住房和汽车的消费信贷以来，发现约有15％的借款人根本就没有在银行代扣账户上存钱，如此高的违规比例显然会造成很大的道德风险。此外，一些借款人由于收入大幅下降或暂时失业等市场原因，无法按期还款，尽管这种情况目前还不多，但随业务量扩大，相应的风险将呈上升趋势。例如，在发放助学贷款时，许多银行经常采用学生互保方式，如果宏观经济形势恶化，毕业生就业压力上升，那么大多数学生都可能无法按时偿还贷款，加之，我国个人信用制度的不健全，一旦学生毕业离校，商业银行就很难查寻到借款人的去向和收入状况，这种互保方式蕴含的风险自然会显现出来。

（二）银行自身管理薄弱致使潜在风险增大。

现在，国内商业银行管理水平不高，更缺乏消费信贷方面的管理经验，对同一个借款人的信用信息资料分散在各个业务部门，而且相当一部分资料尚未上机管理，难以实现资源共享。通常，仅仅凭借款人身份证明、个人收入证明等比较原始的征询材料进行判断和决策，对个人的信用调查基本上依赖于借款人的自报及其就职单位的说明，对借款人的资产负债状况、社会活动及表现，有无违法纪录，有无失信情况等缺乏正常程序和渠道进行了解征询，导致银行和客户之间的信息不对称。

由于现阶段尚未形成一套完善的管理消费信贷业务的规章制度，操作手段相对落后，主要仍采用手工办理，加上从事消费信贷业务的人员紧、网点少，往往不能做到每笔贷款的审查都与借款人当面调查核对，加上一些业务人员素质不高，审查不严，难免有疏漏。同时贷后的监督检查往往又跟不上，一旦发现风险不能及时采取补救措施，致使消费信贷的潜在风险增大。

（三）与消费贷款相关的法律不健全。“欠债还钱”这是天经地义的，然而在“同情弱者”的文化背景下，我国实践中常常发生“欠债有理”的现象，一些法律法规中似乎也有“维护债务人权益”的倾向。现行法律条款基本上都是针对法人制定的，很少有针对消费者个人贷款的条款，对失信、违约的惩处办法不具体。这使得银行开办消费信贷业务缺乏法律保障，对出现的问题往往无所适从。由于消费信贷业务的客户比较分散，均是消费者个人，并且贷款金额小、笔数多，保护银行债权的法规又不健全，特别是在个人贷款的担保方面缺乏法律规范，风险控制难以落实。如汽车消费贷款，国外通行的做法是以所购车辆抵押担保。而在我国购买汽车的单据中，没有一项是出具给银行的，因此汽车抵押给银行后，银行却无法控制过户行为，造成不小的风险隐患。

发展消费信贷，个人信用制度的建立是重要基础，而我国个人信用制度、个人破产制度等尚未建立。在实际司法过程中，保护借款人或保证人正常生活，而忽视银行债权法律保护的现象时有发生，也给风险防范造成了一定的负面影响。如消费贷款一般额度较小，而小额债务法院一般不受理，受理了也要付出可观的诉讼费，使银行利益受损。因此，要从法律上对银行个人贷款经营给予必要的保护。

（四）借款人多头贷款或透支，导致信贷风险上升。目前，国内许多银行官僚主义严重，部门之间缺乏整体的联动机制，使一些道德水准不高的借款人有机可乘，如公司业务部、房地产信贷部、零售业务部、银行卡部等基本上是各自为政、自成体系地办理各不相同的消费信贷业务，且各自都有一套不完整的借款人信息资料，一套核算管理办法和风险控制措施等，致使一些借款人在同一银行里多头借款或透支的现象时有发生，增加了消费贷款风险。

（五）抵押物难以变现，贷款担保形同虚设。一旦消费贷款发生风险，银行通常会把贷款的抵押物作为第二还款来源，而抵押物能否顺利、足额、合法地变现，就成为银行化解资产风险的重要环节。由于我国消费品二级市场尚处于起步初创阶段，交易秩序尚不规范，交易法规也不完善，各种手续十分繁琐，交易费用偏高，导致银行难以将抵押物变现，影响了银行消费贷款的健康发展。随着消费贷款规模的扩大和抵押贷款的增加，这类问题将会变得更加突出。现阶段，我国住房

一、二级市场很不完善，政策上要求对大量非商品房产进行商业信贷支持，而一旦购房人无力还贷，这些非商品房产抵押又无法进行过户转让，银行很难得到充分的处置权，贷款抵押形同虚设。

（六）缺乏资产证券化的有效手段，导致银行流动性风险增加。资产证券化将不具备流动性的贷款转化成为具有流动性的资产，有利于提高商业银行资产的流动性，缩小商业资产和负债在期限和流动性方面的差距。而个人住房贷款、汽车消费贷款等主要消费贷款期限都比较长、金额较大、客户分散，可商业银行的负债期限相对较短，在允许银行参与的资本市场发育尚不健全的情形下，银行无法通过资产证券化等方式建立融通长期资金的渠道，从而形成“短存长贷”的格局，使资产负债期限结构不匹配，流动性风险显著上升。

（七）利率尚未市场化，消费信贷缺乏相应的风险补偿机制。消费贷款的一个显著特点是客户分散且数量大、客户风险状况存在显著差异。因此，对不同客户群应采取不同的利率定价，以实现贷款风险收益的最大化。但由于目前我国利率尚处于管制阶段，商业银行无法通过差别定价的贷款策略，增加对高风险客户贷款的风险贴水，从而不能有效地降低消费贷款的平均损失率。

（八）指令性发放消费信贷，形成巨大的风险隐患。近年来，为扩大内需，扭转宏观经济形势，人民银行制定了有关指导原则，鼓励各商业银行发展消费信贷业务。在具体实施过程中，出现了不少违规操作现象，一些商业银行为了扩大消费信贷规模，对基层行下达硬性的放贷指标。不少银行擅自降低贷款标准和担保条件，对高风险、低信用的客户提供消费贷款，一些地区的基层行甚至为了完成贷款任务，给大量收入无保证的下岗职工发放金额高达数万元的消费贷款，这种现象的蔓延将造成新一轮的风险积聚，不利于消费信贷业务的健康发展。

二、商业银行防范消费信贷风险的对策建议

面对消费信贷的发展过程出现的各种风险，商业银行急需建立一套防范消费信贷的风险管理体系，具体应从以下几方面入手：

（一）逐步建立全社会范围的个人信用制度。建立科学有效的个人征询体系是银行控制消费信贷风险的前提保证。从目前的实际出发，可以分两步走：先在银行内部以信用卡个人信息资料为基础，将其他各专业部门保存的个人客户信息资料集中起来，建立全行性个人客户信用数据库，使每个客户都有相对完整的信用记录，并以此为基础建立个人信用总账户，个人与银行的所有业务均通过总账户进行。同时，加快建立国内各金融机构之间的信息交换制度。第二步，由中央银行牵头建立一个股份制个人征信公司，联合金融机构、政法部门、劳动力管理部门、企事业单位等，搜集整理个人收入、信用、犯罪等记录，评估个人信用等级，为发放消费信贷的金融机构提供消费者的资信情况。可以先易后难地组建征信公司，起初只联合金融机构，以后再逐步扩大。征信公司应遵循“会员免费提供信息，有偿提供查询服务”原则，把各家金融机构作为会员，金融机构免费向征信公司提供个人信用记录，参加组建的其他部门同样要免费提供有关的个人资信情况。金融机构和个人查询时要付费，以便保证征信公司正常运转。目前，这项工作的试点已经在上海展开，应下大力气将成功经验向全国推广，为消费信贷的全面开展创造条件。&n bsp;

（二）建立科学的个人信用评价体系。

在建立全社会个人信用制度和信用档案的基础上，各银行还应根据自身业务特点和发展战略制定具体的个人信用评价体系，以此作为放贷的基本标准，使之从源头上发挥防范信贷风险的作用。

信用评价体系一般采用积分制，具体分成四个部分：①基本情况评分：包括个人的一系列情况，如出生年月、学历、职业、工作地点、工作经历、工作单位、家庭情况等等，不同情况有不同的积分。②业务状况评分：在信用记录号下，每发生一笔业务，无论是存款、贷款、购买国债及其他金融债券、信用卡消费、透支等等，都有一定的积分。③设立特殊业务奖罚分，如个人信用记录号下屡次发生信用卡透支，并在规定期内弥补透支就可以获得额外奖分；个人贷款按期还本付息情况良好可以获奖分；若发生恶意透支，并且不按时归还所欠本息，就应额外罚分，甚至列入黑名单。④根据上述累积得分评定个人信用等级。

信用评价体系是消费信贷风险管理的基础，银行可以根据个人信用状况规定不同层次的服务与优惠，如信用累积分达到一定数额，可定期寄送银行资料和服务信息；信用卡透支额度可增大、期限可延长；个人消费贷款、按揭贷款利率在可行范围内可适当下浮；个人贷款担保可根据信用状况等调整。而对信用积分低的客户，则限制办理某些业务，列入黑名单的客户，银行应拒绝提供服务。

（三）重点开发风险低、潜力大的客户群体

选择风险低、潜力大、信用好的客户群是银行防范消费信贷风险的重要工作。一般而言，可供选择的客户对象包括：

一、在读大学生：一般具备较高文化素质，很可能成为较富裕的人群，具有较高开发价值；他们从读书、工作到成为“中产阶级”有一过程，而这一过程最迫切需要利用个人信用资源，如果银行早期与之建立经济联系，提供金融服务，可能获得终身客户。

二、从事于优势行业的文化素质较高的年轻人。目前，发展形势较好的行业有电信、电力、外贸、金融、计算机、教育、医药等。

三、国家公务员、全国性大公司或外资企业的管理人员及营销人员：他们不仅工薪水平和福利条件高，而且一般掌握较好的专业技能，预期收入高，失业风险较低。银行对重点客户应加大营销和调研力度，在促进业务发展的同时，有效降低贷款的预期损失比率。

（四）建立银行内部消费信贷的风险管理体系。

从跟踪、监控入手，建立一套消费信贷风险的预警机制，加强贷款后的定期或不定期的跟踪监控，掌握借款人动态，对借款人不能按时偿还本息情况，或者有不良信用记录的，列入“问题个人黑名单”加大追讨力度，并拒绝再度借贷。

要进一步完善消费贷款的风险管理制度，逐步做到在线查询、分级审查审批，集中检查。从贷前调查、贷时审查、贷后检查几个环节明确职责，规范操作，强化稽核的再检查和监督。

银行内部要建立专门机构，具体办理消费信贷业务，同时建立消费信贷审批委员会，作为发放消费信贷的最终决策机构，做到审贷分离，形成平衡制约机制，以便明确职权和责任，防范信贷风险。

（五）实现消费贷款证券化，分散消费信贷风险。

消费信贷一般期限较长，造成商业银行短资长贷，加大了流动性风险。西方国家的对策是实现消费贷款证券化，赋予其转让、流通职能，从而达到分散消费信贷风险、缩短放款机构持有时间的目的。我国商业银行也应以此为鉴，加快实现资产证券化进程。

在证券化过程中，商业银行将其持有的消费信贷资产，按照不同地域、利率、期限等方式形成证券组合，出售给政府成立的专门机构或信托公司（SpV〕，由其将购买的贷款组合经担保和信用增级后，以抵押担保证券的形式出售给投资者。由于消费贷款具有利率、借款人违约、提前偿还等多种风险，通过SpV对证券组合采取担保、保险、评级等信用手段可保护投资人的利益，同时也降低了发行人的融资成本。同时，抵押担保证券以消费贷款的未来现金流量为基础，期限较长，相对收益风险比值较高，为金融市场中的长期机构投资者提供了较理想的投资工具。

（六）进一步完善消费贷款的担保制度。

消费信贷与其他贷款不同，借款人是一个个的消费者，贷款购买的是超过其即期收入限度并较长时间才能归还贷款的财产或耐用消费品。因此，在发放消费贷款时，用抵押、担保作还款保证显得十分重要。在欧洲国家，一般采用住房抵押担保发放住宅贷款，在香港实行购房抵押，又称“按揭”业务，是购房的单位或个人以购房合同作抵押获得贷款的方式，美国的抵押贷款之所以不亚于其它贷款的吸引力，不仅因为有三个抵押市场中介来增强抵押券的流动性和偿还力，而且还因为有抵押担保机构来保证抵押贷款的如期收回，在美国进行住房贷款担保的机构有官办的，也有私营的，一旦购房者违约，它们承担金融机构的贷款损失。美国抵押担保的成功还在于设定了融资机构和二级抵押机构，并建立抵押保险，有效增强了贷款的清偿力。我国要尽快健全抵押担保制度，具体应注意几方面：首先应完善担保法，增加有关个人消费信贷的详细条款；其次，应培育规范的抵押品二级市场，使各种贷款抵押物能够迅速变现。第三，可考虑由政府出面组建消费信贷担保公司，为长期消费信贷提供担保，这也是一些西方国家发展消费信贷的成功经验。如美国有四家政府性质的按揭担保机构，主要为符合规定条件的个人提供住房贷款担保，并向银行收购部分个人住房贷款，发行住房按揭担保债券，从而在很大程度上解决了部分居民难以提供担保和银行的资金流动性问题，促进了个人住房贷款的发展。第四，国家应规定一定金额以上的贷款都要设定担保，银行可视各个贷款品种的规定及申请人资信状况，要求全部提供合适的担保方式，并对担保程序进行严格审查。

(七)把个人消费贷款与保险结合起来。

由于银行难以掌握借款者个人的健康状况和偿还能力的变化，这是个人消费贷款最主要的经营风险。法国、德国、加拿大等，在开展消费信贷业务中，都规定客户必须购买死亡险，以减少银行风险。我国也可以借鉴国外经验，将个人消费贷款与保险公司的有关险种、产品组合起来运作。如银行在发放某些消费贷款时，可以要求借款人必须购买某种特定保险。一旦借款人发生意外，不能偿还贷款时，保险公司即要向保险受益人支付一定金额的保险赔偿金，而这笔赔偿金又足以偿还银行贷款本息。这样，一方面可化解银行的经营风险，实现消费信贷风险的合理有效转换，另一方面也有助于保险业的发展。当然，这种险种的保费应当较低廉，使消费者既可以得到银行贷款，又可以得到保险的益处。

（八）实行浮动贷款利率和提前偿还罚息。

1．人民银行应加快利率市场化进程，在利率浮动比率、贷款比例和期限安排上，给商业银行以更大的余地，以便更好地为客户服务，更好地防范风险。同时，应允许商业银行在办理消费信贷业务中收取必要的手续费、服务费，以补偿商业银行信贷零售业务付出的成本。在消费信贷的利率方式安排上，一般应采取浮动利率制，按年度调整一次，从而减少银行利率风险。

2．对贷款期限长、利率风险大的住房贷款尽快实行固定利率和浮动利率并行的利率制度。固定利率是指按照事先确定的利率计算全部贷款期内的全部利息，该利率不再做任何调整和改变。浮动利率是指在贷款合同有效期内，只规定最初一段时间内的利率，在合同到期后，就要根据事先约定的新利率计算方法，按照当时的市场利率重新确定下一阶段贷款利率，浮动利率包括一年期、三年期、五年期等不同期限。通过消费者对两种利率的自由选择，增加消费者的风险和收益意识，规范消费者和银行之间的行为方式和业务往来。

3．实施提前还款罚息制。由于消费信贷一般为长期贷款，利率变化将导致银行蒙受利率损失的可能。当利率下跌时，消费者会提前偿还固定利率的贷款，而以较低的利率举借新债。借新债还旧债，会导致银行丧失贷款收益，并给银行重新安排资金造成困难。为此，银行应收取高于预定利率的罚息，弥补信贷资产损失。

推荐第6篇：农业科技一三农政策论文

专业：农业信息化

学号：16720944

姓名：何红霞

农业科技与三农政策

摘要 农业、农村和农民问题始终会是我国经济改革和发展过程中的大问题。当前农民收入增长停滞，城乡地区收入差距扩大，“三农”问题引起各方重视。农业科技与三农密不可分，农业科技供给与需求脱节，是造成我国农业科技成果转化率低的根本原因。推行农业科技产业化，让农业科技成果通过市场直接进入农业生产和农业经济，是从根本上解决转化不畅问题的现实选择。党的十六大就提出了统筹城乡经济社会发展的主导思想，党中央、国务院已经把“三农”问题列为工作的重中之重，这无疑是正确的、必须的。 关键词:三农政策；农村发展；农业科技成果；

我国的“三农”问题由来已久，这一问题背后隐藏的矛盾主要有两个：一是人地关系高度紧张；二是城乡分割的二元社会经济结构。这两大矛盾的解决，主要依赖于结合国家三农政策，实现农村剩余劳动力的转移和探索农村可持续发展战略！农业产业化自20世纪90年代初在我国开启以来，给我国农业的发展注入了新的活力，尤其促进了我国订单农业的发展，提高了农产品结构的市场适应性。但在实践中出现了片面追求产业化的经营形式，忽视了农业产业链科技含量的提升，没有充分发挥农业科技在农业产业中的动力作用，农产品生产主要依靠日益紧张的自然资源的状况没有得到根本改变。

一、我国农业生产现状

1、人均耕地面积少，农业生产技术落后。在中国家庭承包制度下，以农户作为生产单位，各自在所承包的土地上进行分散经营，生产规模小，据《国际统计年鉴’96}资料，1993年我国乡村劳均耕地是0.21ha，为亚洲劳均值0.4ha的1/2，不及世界劳均值1.19ha的1/5。我国有2.49亿农户，户均耕地为7.3亩。因为分配承包地要肥瘦搭配，远近结合，每户耕地又被分为若干块，农户土地经营规模过小，无法实现劳动分工专业化、合理化，而且小规模的经营使许多现代农业机械和农业设施无法有效利用，难于采用现代管理方法和管理技术。从劳动者的素质看，我国劳动力知识结构偏低，2001年我国农村劳动力为4.82亿人。占全国劳动力总量的比重约为70%，其中初中及初中以下文化程度劳动力的比重高达87.8%。因此我国农业技术水平与世界先进国家还有很大差距，科技进步在农业增长中的贡献率(35%)尚不及发达国家的一半(70%一80%)。 专业：农业信息化

学号：16720944

姓名：何红霞

2、大量农业劳动力转向非农产业。据统计，目前全国常年流动的农村剩余劳动力大约5000—6000万人，其中跨省流动的达2000万人。大量农业剩余劳动力转向非农产业，给非农产业的发展带来了丰富的劳动力资源，使其产能得以释放，促进了经济的快速增长；大量农业劳动力转向非农产业，也提高了农业劳动生产率，提高了农民收入，促进了农促进了农村社会的发展。但是也要看到，由于外出的农村劳动力大都是就有一技之长的青壮年，而留守农村的是文化程度偏低的老人、妇女、儿童，从而很大程度上导致了农业生产的粗放经营，造成了农业产出的下降。

3、出现农地撂荒弃耕现象。中国耕地撂荒现象最早出现在20世纪80年代的中后期，到本世纪初农地撂荒弃耕现象出现严重化趋势。虽然中国2003年以后在广大农区实行的“减负”政策，尤其是“零税收”的农业政策，在一定程度上缓解了部分粮食主产区的撂荒现象，但一些学者经过实地考察，认为在中国东部沿海地区仍然有相当严重的耕地撂荒现象，并且认为此次撂荒现象可能具有“长期化”的趋势。另据人民网的数据，有的东部农业县平原地域水田撂荒比例达到4.4%，丘陵地域水田撂荒比例达到5.5%，山区地域撂荒比例高达到20%。出现农地撂荒弃耕现象主要原因是与城镇居民收入横向比较，农业效益过低，“农民增产不增收”，有些农民宁愿举家外出捡破烂，也不愿意在家种田，导致农地撂荒。

4、国家的三农政策

2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；专业：农业信息化

学号：16720944

姓名：何红霞

把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。

二、增加农村投入提高农业科技水平

“三农”工作既然是重巾之重，国家和地方财政投入应充分体现出来。但过去的实际情况是，无论国家还是地方财政对农村一块的投入，虽然逐年有所增加，但比重太小；农村集体经济组织的投人也有限，且不平衡性很大，至于引进外资、民资和工商资本对农村的投人还刚起步。沈阳市近年来注意扭转在地方财政投入上重城镇轻农村，重二三产轻一产，重外向经济轻内向经济的“三重三轻”现象，增加了对农村一块的投入，尤其是县(市、区)、乡(镇)的财政支出，很大一块用于农村。但沈阳市本级财政直接用于农村的也不到2% ，而且多数属于农村事业费和人头费。中央已经提出，今后把财政支出的增长部分重点用于农村。这是一个有远见的宏观决策。地方财政支出也要体现这个精神，逐年增加对农村一块的直接投入，并列入地方各级财政的预决算，由同级人大常委会监督执行。农村集体经济组织，尤其是实力雄厚的乡(镇)、村，都要注重对农业技术进步、农村基础设施、农民“三保”(老保、医保、低保)的投入。尤其要积极引导外资、民资和工商资本对农村的开发投入。

三、调整征地政策提高三农政策标准

现行的征地补偿政策，是在计划经济年代形成的，虽然作过较大幅度调整，但还不完全体现市场经济的内涵，尤其不能体现土地的绝对地租和级差地租，造成集体经济受到侵犯，失地农民生活无着；上访群访不断，影响社会稳定。因为现行制度，集体所有的土地不能直接进入一级市场，需要国家征用后才能出让，实际上是国家垄断了土地市场。而国家征用集体土地，只给少量的年均产值(若干倍)、青苗费、附着物、农民安置等补偿费，平均每亩只有

四、五万元钱。也就是说，土地本身的价值没有体现。农民讲“田面”付点钱，“田底”没有付钱。这个话不很确切，但反映了农民的呼声。 专业：农业信息化

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四、盘活集体资产 ．

应该说，加速实现工业化和城市化，是解决“三农”问题的根本途径。因为通过工业化、城市化的提速，可以城乡统筹，整合资源，以城带乡，以乡促城。可以带动农村经济的发展，农村劳动力的转移，农村环境质量的改善，农民收入的增加，农村劳动力索质的提高。总之，可以带动农村全面小康和基本现代化的实现。但值得注意的是，在工业化和城市化的进程中，农村集体和广大农民，往往是奉献者、牺牲者。就拿撤乡并镇、撤村建居(居民委员会)中集体资产的处置来说，时常发生平调和流失的问题。

五、加速农村劳力转移提高农业科技水平

目前，农村富余劳力转移缓慢，原因是多方面的。有农民择业观念，劳力流动半径，工业化城市速度，劳力整体素质等问题。象沈阳市经济比较发达地区，农村还有三分之二的务农富余劳力需要转移。乡镇企业原来是农村富余劳力转移的主渠道和蓄水池，但现在情况发生变化，至今乡镇企业容纳的劳力没有达到历史最高水平，而且外来人员越来越多，这就出现已经转移出来的劳力时有“下岗”回流现象。沈阳市目前有200多万的外地劳力在本市城乡就业，竞争十分激烈，本地劳力转移受阻。有识之士建议，要对农村劳力进行专业培训，提高其政治素养和劳动技能，以适应择业的需要。在操作上进行男劳力和女劳力、城镇劳力和农村劳力，有的还包括本地劳力和外地劳力统筹兼顾，一视同仁，发放待业证、就业证，统一进入城乡联网的人才市场、劳务市场、平等竞争，择优录取，逐步形成统

一、开放、竞争、有序、上下联网、城乡一体的人才、劳务市场。从长远看，要从农村青少年一代抓起，有计划地兴办职校、技校，建立培训基地或培训集团，专门搞好转移培训，使他们不仅接受义务教育，而且接受职业教育、技术教育，为企业培养合格人才，为农村培养创业人才，为北部地区培养开发人才，从根本上解决年轻一代的转移就业问题。要这样做，就得有规划、有阵地、有师资、有投入。有人建议，要把培养农村青少年，列入教育部门的总体规划，充分发挥教育系统的人才、设备、阵地的优势，为培养新一代农民的转移就业作出贡献。

六、解决农业科技供求矛盾的路径选择

(1)农业科技成果的外部性特征，使得农业科技需求者有无偿获取农业科技专业：农业信息化

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成果的动力，造成科技成果拥有者的利益得不到切实保障，科技供给者常常被迫提高成果的使用价格，使科技成果供应陷入一个怪圈：免费或过低的收费，使科技成果与信息的供给者无利可图，而过高的收费又会造成潜在用户的流失3l。

(2)农业科技产品的主要供给者即高等学校、科研机构中的科技人员与企业、农户的目标函数差异很大。作为经济人，前者关注的是发表论文、评职称，并不十分注重成果在实际中的应用，后者追求的是投资收益的最大化，关注的是成果的可行性及其收益的大小和确定性的程度。这就产生了这样的现象：一方面农业科技成果不断涌现，另一方面，企业找不到可用的科技成果，成果转化率低。

(3)农业科技的供给主体间存在非合作博弈的动机，供给体制不能顺利运转。为了自身的经济利益，农业教育、农业科研和农业推广部门，在上项目、争资金等环节互相竞争、互相压制、重复立项。造成有成果的地方没力量推广，推广人员没好的成果，相互脱节，不能形成合力“。如果没有一种使它们实现共同利益的机制，这种非合作博弈就没有条件达到均衡。因此，要改变我国农业科技成果转化率低的现实状况，必须建立和完善农业科技成果转化的机制，从根本上解决转化不畅的问题。为了从根本上扭转农业科技成果转化率不高、农业科研与农业经济结合不紧密的局面，除强化农技推广力度外，还应该推行农业科技产业化的做法，让农业科技成果通过市场直接进入农业生产和农业经济l“。由于农业科技成果通过市场以商品形式让农民和农业企业选择，那些适合农业生产需要、能有效增产和增收的先进适用技术，能迅速、有效地转化为现实生产力。研制这类技术的科技人员也能得到较好的经济效益，从而促使农业科技人员的选题更紧密结合农业生产实际，研制出更多的转化率高的农业科技成果，形成良性循环。

七、完善农村土地流转工作，实现农村可持续发展

针对我国农村土地流转中存在的突出问题，建立起有利于土地有效流转的运行机制，我们应进一步解放思想，并在政策上、体制上及操作上采取相应的对策。

(一)宣传并引导农民要解放思想，与时俱进各级政府部门应提高认识，加强宣传，转变农户传统经营观念，在稳定农村土地家庭联产承包责任制的前提下，增强农民参与农地流转的积极性、主动性，对农村中业已形成的土地自发流转行为进行规范并完善管理机制，引导其步人健康合法的市场交易轨道。

(二)坚持依法、自愿、有偿和“以农民为本”的原则土地流转要严格按照《农专业：农业信息化

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村土地承包法》进行，在承包期内，村集体经济组织无权单方面解除土地承包合同，不能用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同，不准收回农户的承包地搞招标承包，不准将农户的承包地收回抵顶欠款，不准借土地流转改变土地所有权和农业用途 此外要特别注意流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期。必须明确，土地流转的主体是农户而不是集体经济组织。农户承包地使用权流转费、转让费和租赁费等，由农户与受让方或承租方协商确定，流转的收益归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留或扣缴。推进农村土地合理流转必须正确处理稳定农村土地政策、提高农地资源配置效率以及保护农民的合法权益三者之间的关系。执行党在农村的土地政策是土地合理流转的前提条件，提高土地资源的配置效率是土地流转的中心任务，而保护农民的合法权益，以农民为本，则是土地流转的根本目的

(三)建立起土地使用权流转市场要培育和发展十地使用权流转的中介服务组织，建立相应的土地流转市场和信息、咨询、砰估等服务系统．收集发布土地流转信息，拟定土地流转指导价格，协调土地资源的配置，协助办理土地流转手续，条件成熟的地方可组建土地信托服务中心、土地资产经营公司等。在征得农民同意的前提下，把农民不愿耕种的土地集中起来，有偿交给中心或公司经营，对土地使用权流转进行规范化公司运作。

(四)规范农用地流转程序首先，要明确农用地流转必须事先向所在乡、村集体经济组织申请，征得同意并报乡镇土地管理部门审批后再进行流转交易，以规范农户土地流转行为 其次，土地流转双方需在平等互利的基础上签订书面土地承包经营权流转合同，以明确各自的权利和义务。乡、村集体经济组织作为原土地发包方有权对土地流转合同的具体内容进行审查、监督，防止集体土地权益的流失。同时，农用地流转合同还应依法向政府主管部门申请产权变更登记，需要公证的，可到政府公证部门办理公证手续，以利于保护合同双方当事人的合法利益。农用地流转期满，无论是否延期，有关农户都应及时向集体经济组织进行汇报，以利于集体经济组织对所属农用地的正常管理。基层政府在管理上应简化程序，规范收费，以免加重农民的负担。

(五)制定鼓励措施制定一些鼓励措施，以促进农村土地的流转。例如，对有带动效应的经济大户不仅要给予精神和物质方面的奖励，而且要注意保护他们的专业：农业信息化

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合法权益，更重要的是在资金和技术方面要予以支持；应积极进行农村养老保险的探索，并尽快建立适应我市农村的养老保险体系，为农民解除流转出土地的后顾之忧；进一步完善城市户籍管理制度，尽量降低农民进城的门槛，让一些在城市有固定住所或有一定收入的农民真正成为城市居民。

参考文献 [1] 管清友,王亚峰,制度.利益与谈判能力:农村土地“流转”的政治经济[J].上海经济研究,2003,(1).[2] 胡亦琴.我国农村土地流转制度创新与绩效分析[J].经济学动态，2003，(3)． [3] 杨 涛.农村耕地抛荒与土地流转问题的理论探析[J].调研世界，2003，(2) [4] 靳玲品,李双群.提高农业高校科研成果转化率的思考[J].高等农业教育，2010(2)：40-41．

[5] 费广胜,迟爱敏.“供求均衡”:农村科技服务的逻辑起点[J].农村经济，2009(6)：104—108.[6] 周玲玲.创新机制促进农业科技成果产业化[J].内蒙古统战理论研究，2007(3)：21 [7] 朱希刚.试论农业科技产业化[J].中国农业科技导报，2002(2)：3-7 [8] 农业科技跨越计划管理办公室.农业科技跨越计划项目管理实施细则[Z].2001．

[9] 叶茂林．科技评价理论与方法[M].北京；社会科学文献出版社，2007 [10]马旭晨.现代项目管理评估[M].北京：机械工业出版社，2008，I．

推荐第7篇：为开发区献计策论文

北京石龙开发区科学发展方法

内容摘要：九十年代初，中国掀起了一股“开发区”热，大大小小的工业开发区如雨后春笋般遍及各地，如今，这些工业开发区有的已“烟消云散”，有的已“形同虚设”，有的还在“苦苦挣扎”，有的正一日千里的发展，而每一个开发区都有其发展的优势与劣势，扬长避短的发挥自身优势不断建设弥补不足是目前的开发区做好做大做强的根本。

关键词：石龙开发区 政府政策 科学持续发展

引言：石龙工业区利用其交通发达，土地平坦，周边基础设施完善等优势逐步扩大规模吸引投资，是北京市门头沟区人民政府和北京石龙工业开发区“十五”计划重点开发建设项目，是北京市“十五”环城高新技术产业带的组成部分。

石龙开发区简介：

北京石龙工业开发区是1992年1月经北京市人民政府批准建立并最早纳入北京市城市建设总体规划的工业开发区之一，规划面积4平方公里。2000年末晋升为市级工业开发区。石龙工业开发区所在地门头沟位于北京西南部，是全市18个区（县）之一。区域轮廓呈扇形，东西长62公里，南北长34公里，总面积1455平方公里。北京市第一大河永定河穿境而过，流域面积1398平方公里。区内年平均气温12.8℃，平均降水624.7mm。目前，工业开发区市政基础设施完善，区内土地全部实现了“六通一平”，工商、税务等社会服务机构齐全。优越的地理位置、宜人的投资环境、完备的基础设施和齐全的服务机构吸引了大批国内外投资者，杜邦公司、万辉药业集团等一批市场前景好、科技含量高的国内外知名企业入区建厂，落户石龙。如今，石龙工业开发区已经发展成为一个以电子工业、生物医药、轻工食品、精细化工和新型建材为主导产业的、外向型多功能和综合性的现代化工业园区。

石龙工业区（石龙高新技术园区）区位优势：

1.地理位置优越，区位优势独特：位于北京西部，西长安街延长线终点处。距北京

市中心24公里，东临永定河， 西倚九龙山，108国道、门潭路和龙石路三条公路穿区过，东行10公里即达京石高速公路，驱车10分钟可抵苹果园地铁，驱车1小时可达首都国际机场，取道京津唐高速路去天津仅需2小时。六环路沿永定河岸南北贯穿，隔河东望是首钢高新技术园区。其西面与南面，低山环抱，满目青翠，戒台寺依稀可辨，隐映在苍松翠柏之中。

2.土地平坦、便于使用：石龙高新技术园区建设地址原为耕地，平坦开阔，地质条

件良好。两米以上为耕种黄土，两米以下为沉积或冲积砂砾土，沉降均匀，匆须任何处理，即可作为天然地基使用。（目前门头沟区进行大范围拆迁改造，土地利用范围扩大，面积增加，成本略有降低）

3.生活设施完善、物美价廉：开发区周围大约两公里内有冯村家园、德露苑、葡东

小区等多个住宅区，居住舒适，环境优美。周围有华诚学院、明珠中学、首师大附中（分校）、幼儿园、石龙医院等提供教育，医疗等条件。

4.建设条件优良，要素成本低廉：工业开发区市政基础设施完善，区内土地全部实现了

“六通一平”，工商、税务等社会服务机构齐全。石龙高新技术园区紧邻永定河边，有丰富的地下水资源，对于用水量大的现代制造业项目，可打深井，取用地下水。管网用水由石龙市政处供应。

5.物质资源丰富：门头沟区矿产资源极为丰富，已探明的矿藏有煤、石灰石、玄武石、

大理石、耐火粘土、叶腊石、紫砂页岩、石板、冰洲石等二十余种，门头沟区以盛产北

方名贵干鲜果品而闻名海内外，灵山薄皮核桃、陇驾庄盖柿、太子墓红富士苹果、田庄香椿和龙泉雾香白杏等一大批绿色农业精品为群众所喜爱。

6.人力资源 ：门头沟区有成人教育中心和高级职业技术学校，每年有大量的毕业生，高

级技工来源丰富。

如何促进石龙工业区科学持续发展：

1.政府支持：任何一个工业区，科技园区，其成功发展的因素必须包括政府方面的支持，

重视。因为政府是经济活动的领导者，在政府的支持下，开发区的发展会少走很多弯路，降低开发成本吸引更多投资机会和人力资源。所以，石龙工业开发区的发展不能离开政府的大力支持，政府的支持应从多方面入手：①建立完善的奖励机制，专项奖励对北京石龙工业开发区的经济和社会发展做出贡献的企业、组织与个人。②对引入资金进行优惠，对入驻石龙高科技创业园的外来投资企业，对其所纳各种税款进行奖励年度结算。③完善个人奖励，对引进的高级工程人员，做出重大贡献者予以现金，住房等奖励（情况特殊者可办理北京户口），以此提高工作人员积极性，促进开发区发展速度。

2.改善周边环境：门头沟区整体环境比较一般，空气和周边环境卫生一般（早期工

矿业导致）在一些工厂整治，合并，搬迁之后环境有所改善，但还达不到非常舒适的开发环境，建议加强空气治理，城市环境面貌治理（2011年更换区长之后对城市面貌进行较大更改）增加绿化和水源（对永定河干涸河段进行人工恢复）。良好环境条件会增大对环境要求高的经济活动的吸引力，可以吸引高素质的人力资源（提供良好的居住环境和科研环境）。

3.人力资源：目前门头沟仅存在成人教育中心和高级职业技术学校，每年提供的高级人

力资源有限，大部分为高级技工。鼓励高等院校、科研院所来石龙开发区建立产学研基地，创办教师创业园、学生创业园、留学生创业园等方法可以促进人力资源的进驻，对提高开发区文化水平，科技进步等有较大帮助。同时结合政府部门对有贡献人员的奖励可以加大科技人员的引入力度，从而增强石龙开发区的软实力。对其企业建设，研发有重要推动。

4.完善企业引进机制：石龙工业区建设因加强对外引入的机制。比如创立了“一条龙服务

法”：为任何一个愿到开发区建厂的企业无偿提供包括从注册、审批、征地、施工、生产等五个环节在内的“一站服务”。注册服务必须做到热情接待；审批服务做到帮助修改，一次到位；征地服务做到协助规划，简便手续；施工服务做到开工前主动协助办好各种手续的报批和水、电的准备；生产服务做到有求必应，着力疏通，排忧解难。入区企业从立项到开工只需要进一个门，就可以办好全部必需的手续。（在此与政府部门的奖励机制想结合，可以加大对有在开发区建厂意向的企业的吸引力度）

5.完善服务机制：对入驻企业提供其所需的而自己力所能及的帮助如某企业资金出现问题

开发区可以为其联系贷款并进行担保，如刚入驻企业对本区政府政策或国家相关投资规定不了解，门头沟政府应有各职能部门对其提供政策上的解答和帮助。帮助一些入驻企业的外阜职工安排满城户口问题，解决引入的高级科技人才的后顾之忧。

6.提高对外宣传能力和引入能力：加强对外宣传能力，对全国及国外企业进行宣传，加大

引入力度，在宣传的同时，应对有投资建厂或入驻开发区的企业进行政策优惠上的宣传，及其企业产品在开发区落户后的发展潜力进行评估和核算，以此加大对企业的吸引力度。石龙开发区及门头沟政府应联合抽调精干人员组成高效率的招商信息部门，从收集信息、分析信息、追踪信息，反馈信息等方面到提出决策建议一把抓；充分利用其政府及开发区的社会关系，并且应聘请信息顾问，组成一个区外招商信息网络，这样可以提高招商信息的利用效率和招商成功的效率。应加强创新，做到以不同形式进行招商，如代理招

商，传媒招商，甚至是以商招商。只要能为招商所利用的一切条件都应加以利用，并不断总结。

7.加强土地利用率：土地自古是农业的工作场所，而现在随着社会经济发展工业和第三产

业起到了主导作用，但是既是是开发区的发展也不能只顾经济利益而对土地进行浪费，开发用地不应像有些开发区那样，一下子就先圈出所有规划用地，而是采取随用随征；征一块，开发一块；开发一块，建成一块。规划中未开发的征用地，采取仍由农民耕种的办法。这样既保证了在资金不足情况下的开发建设速度和建设程度，又兼顾了征用土地的利用率，而且不伤害农民的利益。加强与山区的联系，将一些资源性加工企业引入与山区发展相结合，将山区的资源优势转化为经济优势。

8.灵活经营：对于有发展潜力、生命力强的高新技术研发项目，石龙开发区和产业园

提供孵化条件或参股经营，设立配套基金，提供适量流动资金为企业的成功发展铺平道路。积极扶持、全力协助入驻石龙开发区内高科技创业园和产业园的高新技术企业，整合重组现有入区企业，实现现有入区工业项目的新型工业化。

参考文献：经济地理学（第二版）李小建《前线》杂志 1997年第09期[总第027期]

推荐第8篇：环保类策论文（材料）

不失时机地发展战略性新兴产业

[标题提出观点，概括全文主旨。]

在当前形势下，要按照中央的要求，深入贯彻落实科学发展观，把保增长、扩内需与调结构、上水平有机结合起来，把握世界产业技术革命的新趋势，针对我国经济运行中遇到的新问题，推动战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，促进经济长期平稳较快发展。

面对严峻的国际经济环境，党中央、国务院果断决策，出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。目前，这些政策措施初见成效，经济运行出现积极变化。但国际金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响还在加深，存在很大不确定性，经济复苏过程可能是曲折和复杂的。

一些发达国家为应对危机，实行被称为“绿色新政”的措施，刺激了相关产业的发展。

[例证，以外国的措施和效果为例，论证实施“绿色新政”是应对经济危机、刺激相关产业的有效措施。]我国人口多、资源相对不足、生态环境脆弱、经济对外依存度高，促进经济平稳较快发展，要立足于扩大国内需求，也要稳定外需，还要瞄准未来产业发展的制高点，选择那些潜在市场大、带动能力强、吸收就业多、综合效益好的产业作为新兴产业加以培育，开辟新的发展空间，增强经济发展的后劲。[从一般演绎到个别，从绿色新政普遍适用的规律演绎到中国的具体实际，以事实为依据，运用国情论证实施绿色新政的必要性。]

历史经验表明，每一次危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。综合考虑国内外情况，新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点。这方面发展的潜力很大，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。

在新的形势下，要立足当前，着眼长远，用世界眼光观察问题，从国情出发统筹谋划，不失时机、审慎务实地实施“绿色新政”，加大经济结构调整力度，推动经济发展方式转变。

[提出结合国情实施绿色新政的总体原则，为对策的第一层次。]

要把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，把科技创新与体制创新结合起来，健全和完善财税政策，推进新能源和节能环保技术产业化，加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，大力发展循环经济和清洁生产，扩大终端消费，培育新的市场，促进新兴产业发展壮大。

进一步落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，管好用好政府支出，发挥好财税等措施在扩大内需、调整结构、改善民生中的作用，努力实现保增长、保民生、保稳定的目标。

[分政府作用、市场作用、科技、体制、财税政策等几个层次，有层次、有顺序地阐述实施绿色新政的具体措施，为对策的第二层次。最后以对策的实施目标——“三保”自然收笔，既顺势承接了上文，又总结了对策的作用，展望了绿色新政这一新生事物的发展趋势，是暗示而不是正面揭示，使文章在有限篇幅表达了多层次的意义，做到了言简意赅，体现了较高的表达技巧。]

把加强环境保护同扩内需、保增长、调结构、惠民生有机结

合起来

当前，国际金融危机给我国经济发展提出了一个重大挑战，但积极应对、主动转型、有力行动，也可以转化为推动经济结构调整和发展方式转变的有利机遇。进一步加强生态环境建设，是扩大内需、培育新的经济增长点的重要措施，也是促进节能减排、保障和改善民生的有效途径。要把扩大内需、促进增长同优化结构、产业升级结合起来，切实加大生态环境保护建设的工作力度。

为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央对宏观经济政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取更加有力的措施扩大国内需求，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和地震灾后重建，千方百计增加居民收入，提高消费能力，促进经济增长。我国经济具有应对风险的能力和强劲活力，有条件把平稳较快发展的好势头保持下去。 我国是世界上最大的发展中国家，正处于工业化、城镇化深入发展的阶段，发展经济的潜力巨大，保护环境的任务十分繁重。面向未来，我们将坚持走科学发展道路，在发展中保护，在保护中发展，促进经济社会与资源环境协调发展；坚持建设生态文明，加快形成有利于节能环保的产业结构、生产方式和消费模式，实现人与自然和谐相处；坚持以人为本、环保为民，着力解决影响群众健康的突出环境问题，使人民在良好的环境中生产生活。 当前和今后一个时期，要进一步加大投入力度，加快城镇治污设施、重点流域水污染防治工程、国家十大重点节能工程、重点防护林和天然林保护工程建设。鼓励技术创新和推广，支持发展节能环保产业和循环经济，深入开展全民节能环保行动，使环境保护不断取得新成效。特别是推进相关改革，抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系，建立健全能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、有利于环境保护的体制机制，促进清洁发展和可持续发展。 解决好我国的环境发展问题，不仅是13亿人民的福祉所在，也是对全球可持续发展的重要贡献。我国要坚持履行在环保、减排问题上的责任和承诺，同世界各国一道，为应对气候变化、保护全球环境作出不懈努力。

加强生态环境保护建设 扩大内需改善民生

当前的国际金融危机是一个重大挑战，但只要我们积极应对、主动转型、行动有力，也可以转化为转变发展方式、调整经济结构的有利机遇。中国作为世界上最大的发展中国家，保持经济平稳较快增长，这本身就是对世界经济作出的重要贡献。同时，我们致力于提高经济增长的质量和效率，推动技术进步和结构调整，又可以使人民生活在提高水平的基础上不断改善质量。[本段为全文观点概括，阐明政府在生态保护问题上的总体原则立场。] 环境保护与经济发展和人民生活密不可分。我们在扩大内需、促进增长中，把加强生态环境建设作为一项重点，表明了中国继续推动科学发展、促进社会和谐的决心。从我国的实际出发，增加内需，也需要加强生态环保等经济社会发展的薄弱环节，并以此为重点培育经济新的增长点。在新的形势下，我们将把扩大内需与改善民生、加大生态环境建设力度有机结合起来，把环境保护放在突出的战略位置，把节能减排作为扩大内需的重要方面，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上形成新的发展机制。这既有利于拉动中国经济增长，又有利于

解决目前面临的突出问题，从而推进全面协调可持续发展。[承接上段，从多方面阐述对生态环境保护问题的具体认识。]

我国政府高度重视环保工作，把保护环境确立为一项基本国策，把实施可持续发展作为一项国家战略，环境保护从认识到实践都发生了重要转变。我们采取一系列措施不断加大防治污染和保护环境的力度，取得了积极成效。在经济保持快速增长的同时，使环境污染加重和生态破坏加剧的趋势有所减缓，部分地区和城市环境质量有所改善。[回顾历史、概括现状，为引出下文做铺垫。]

但要清醒地看到，中国仍然属于发展中国家，正处于实现现代化和工业化、城镇化加快发展的过程中，城乡、区域、经济社会发展不平衡，人民生活水平还不高，发展经济的任务十分艰巨。与此同时，长期积累的环境矛盾尚未解决，新的环境问题又不断出现，有的问题直接影响人民健康，保护环境的任务也十分艰巨。加强环境保护，改善环境质量，不仅是13亿人民的福祉所在，也是对全球可持续发展的重要贡献。[本段为问题分析和意义概括层次，为引出下文、阐明解决问题的对策进一步做好铺垫。由于原文为国务院领导讲话稿，根据讲话的目的、场合，要多讲成绩，有些官话套话，属于套路，真正考试中不需要讲过多套话，不需要做较多铺垫，所以以上三段，即第

二、

三、四段要大幅度压缩，有一段、二百字左右进行成绩与不足的概括，说明采取措施、进一步加强环境保护和生态建设的必要性就可以了。这启示作答者，申论文章的过渡部分，应简明扼要，以达到目的为度，不必套用领导讲话或长篇文章的公式。]

面向未来，我国要坚持走科学发展的道路，在发展中保护，在保护中发展，促进经济社会与资源环境协调发展。坚持建设生态文明，加快形成有利于节能环保的产业结构、生产方式和消费模式，实现人与自然和谐相处。坚持改革创新，建立健全有利于全面协调可持续发展的体制机制，调动多方面积极性。坚持以人为本、环保为民，着力解决影响群众健康的突出环境问题，使人民群众在经济发展中不断提高生活水平，在环境改善中不断提高生活质量。

[本段为总体对策层次，集中阐述原则和意义。]

推动环境保护，需要不断创新体制机制。继续坚持以改革的办法解决环境问题，在履行好政府环保职责的同时，注重运用市场机制促进污染治理和生态建设。抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系，建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，逐步建立健全生态补偿机制，促进企业和全社会降低消耗、减少排放、保护环境。

加强环境保护，需要加大生态环境建设力度。要进一步增加节能环保投入，加快城镇污水处理设施、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设，加强国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，推动环境保护不断取得新成效。

增强环保能力，需要大力发展节能环保产业。资源环境领域蕴藏着很大需求潜力。节能环保产业是朝阳产业，充满着生机与活力。要加强政策扶持，鼓励自主创新，大力开发环保科技，推广应用先进技术，加快发展节能环保设备、环境服务等产业，培育具有市场竞争力的节能环保企业，提高环保效率和水平，以增加投资、带动消费，形成新的经济增长点。[三个并列段落，分别阐述加强环境保护的具体对策，从体制到基础设施、到技术和产业发展，逻辑上环环相扣，顺次承接，既严密合理，又充实具体，有很强的可操作性。]

节能环保涉及千家万户，关系人民切身利益，需要全民参与。要大力推进生态文明建设，开展全民节能行动，在全社会推行节油、节电、节水等措施。要进一步加大社会动员力度，增强全社会的资源环境忧患意识，使节能环保成为每个单位、每个家庭、每个公民的自觉行动，让生态文明观念深入人心，全面建设资源节约型、环境友好型社会。[从节能环保事关人民切身利益的角度，提出推动全民参与生态文明建设，既是对策的一个方面，与前三条共同构成了从政府到民间的完整对策；又是意义的总结和观点的升华，将加强环境保护的

意义归结到“两型社会”建设这一最终层面，使人看到曙光、受到鼓舞。]

推荐第9篇：政论文策论文写作要点

政论文写作要点

“文如其人”，文品如人品，文章的逻辑性反映了作者思考的严谨性，思考能力强的人其写作能力也必定高人一筹；反之，思考没有广度和高度，写作也不会有广度和深度，思考缺乏责任心和使命感的人，其文也不会振人心魄。但一个人写作能力、思考能力的提高需要长时间的积累积淀和潜心研究。政论文作为一种议论文体，其主要任务可以说是议论“为什么”，在写作上具有主旨突出、结构简明、行文流畅等特点。这三个方面是辩证的统一关系，而且是写好政论文的必备要素。

一、主旨突出。这是写作政论文的目的。主旨是写作文章的主要目的，文章开头要开宗明义，开门见山，旗帜鲜明地向读者表明自 己的观点。如同说话一样，观点一定要明确，否则，说一千道一万，也会不知所云。所有政论文都有一个主旨，并且主旨一定要突出，观点鲜明。说什么，想怎么说，都要根据文章中心的需要，从头到尾都要为中心观点服务，要用清晰的语言文字阐述观点，详略得当，重点部分重点突出，泼墨如洒；次要部分言简意赅，惜墨如金。只有这样，才能让读者一目了然。

二、结构简明。

政论文必须结构简明，结构简明要做好二个方面：

1、逻辑严谨。这是保证政论文结构简明的前提。逻辑之所以有力，就在于它毋庸置疑的严谨性。一个人说话要条理清楚，写文章也应文理通顺、思想清楚，有一个严密的思维过程，并能用准确恰当的语言把它清晰地表达出来，这也就是要讲究条理性。政论文融议论和说理于一体，它的写法就需要具有严密的逻辑性。要善于运用辩证法的思维和方法于字里行间，凡事要一分为

二、客观公正地论述，见到其利，也要能预见其弊；行文时能先宏观后微观，先整体后局部，先抽象后具体，先抓住主要问题和主要矛盾，后着力于矛盾的主要方面，以小见大，见微知著，这样才能使文章逻辑严谨，思想深邃，力透纸背。也只有把文章写得言之成理，行之有据，才能更好地说服读者，更好地阐明自己观点。

2、文章整体框架结构明晰。

政论文整体结构要由简驭繁。政论文要能做到“删繁就简三秋树”，一篇政论文不要超过七个点进行论述，一般3－5个点足以说明主旨，因为三段式逻辑是逻辑中最基本的结构，最简单最有力，当然，这种简单是正确逻辑前提下的简单。

政论文整体框架要能俯视全篇。政论文整体构架要脉络清晰，统领全篇。引、议、联、结四个层次之间要详略得当，要联系实际，重点议论，重点问题要能上升理论高度重点论述。

文章局部论述要能逐层深入。整体框架明晰是言之成理的基础，局部条分缕析是重要保证。没有清晰的局部结构，整体框架再好也显空泛。因此，政论文局部论述应该能够鞭辟入里，抽丝剥茧，逐渐具体，层层深入。如对企业党组织和行政关系的论述，无非就是人和事，因为，事由人做，而且事本身对人也会产生影响，要抓住二者之间辩证的统一关系深入论述。

局部和整体要能相互呼应。整体和局部是相互联系、不可分割的。整体由局部构成，局部是整体框架下的重要组成部分。局部应该时刻为表现整体、为充实整体服务，整体也应该充分发挥出宏观指导性的作用。以《厂务公开推进过程中存在的问题与思考》为例：在论述要以人为本解决“三权”问题时，从知情权到发言权，再到执行权，层层入理，丝丝入扣，既符合认识论的一般规律，又符合实践与认识的辩证统一关系。在具体论述知情权问题时，再行逐层深入，由要给知情权，到敢给知情权，再到善给知情权，由应该给，到敢于给，再到怎么给，整个逻辑清晰，思维严谨。由思想认识到胆量气魄，再到实际措施，也符合新闻学what、do、how典型的三段式逻辑理论，一步一步引领读者展开深思，也阐明了自己观点。

三、行文流畅。行文流畅，这是写好一篇政论文的重要手段。主旨明确，结构简明，但要恰当地表达出来，让读者接受，必须要有科学的方式方法和工具手段，简明扼要的行文就是写好政论文的有效手段。要做到行文流畅，需要注意以下三个问题：

1、要过渡自然。文章是由多个局部构成的有机联系的有一定逻辑性的整体，各个局部之间起、承、转、合要如行云流水，笔随意至，而不能无病呻吟，更不能横生枝节，否则，就会出现叠床架屋，拖沓冗长的弊病。

2、要有强烈的理论性。这是写作政论文的基本要求。政论文以议论和说理为主，但文章不能满足于就事论事，感情用事，也不能人云亦云，没有自己的观点和见解。政论文论述应该加以归纳和提高，丰富和深化一般的原理，要从“完整的表象蒸发为抽象的规定”，要由感性认识上升到理性认识，要用理性的眼光看待事物，认清本质。这样就能使政论文具有较强的理论性。

3、语言要具有高度概括性。这是写作政论文的客观要求。中华民族语言博大精深，具有表述的多样性和传意的丰富性，也具有范围的针对性。语言具有不同的词汇族群，不同文体对语言用法要求是大不相同的，要求用词规范、典雅、贴切、生动。政论文需要对具体事物在理论上有独到分析，它要求语言具有抽象性和高度概括性。往往针对不同的读者群体，文章的理论性越强，则语言的概括性也就要求越高。

理解并掌握政论文的主旨、结构、行文三者之间的辩证统一关系，是写好一篇有份量有力量政论文的前提和基础。作为党务工作者，只有从这三点的达成上狠下功夫，定好位，敢吃苦，才能不断提高理论修养和实际能力，从思考到成文均走向成熟。

策论文

以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与认证过程缺一不可。所不同的是策论文在针对某一具体问题立论后，其认证过程必须包含解决问题的具体办法措施。 策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。

论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是官味议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案（具体题目见上面的文章），都是围绕潜规则的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。

政论范文：破除潜规则刻不容缓

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得回扣、审批得红包、贷款得分成等等。潜规则的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除潜规则势在必行，刻不容缓，意义深远。 潜规则是建立社会主义市场经济体制的大敌。社会主义市场经济最重要的品质，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于潜规则的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是走捷径，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的品质，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于潜规则的存在，不仅不能使市场准确地发出信号，而且经常反映出一些假象，使得企业无法根据市场的晴雨表做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除潜规则，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。

潜规则是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。潜规则的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。潜规则的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力寻租，不法经营者买租，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与潜规则脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于潜规则的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，官商勾结，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。

潜规则败坏了社会道德，毒化社会风气。潜规则为法律所不容，自然为道德所不允。在潜规则的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看规则运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损；假冒伪劣商品盛行，消费者受害；少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。潜规则不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

破除潜规则，刻不容缓！2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出：要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。这是向潜规则吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿潜规则的攻坚战。

策论范文：破除潜规则

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得回扣、审批得红包、贷款得分成等等。所谓潜规则，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。潜规则的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。 潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按潜规则乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力寻租行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除潜规则，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞潜规则的黑洞。潜规则的要害是潜和暗，最怕阳光和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现潜规则的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。

总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业潜规则，对于净化社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现四保目标，具有极其深远的意义。

推荐第10篇：公务员考试申论策论文

申论经典作文讲评 策论文

（1）多管齐下，全面推进节能降耗工作

近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产，此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说节能减排已经到了刻不容缓的时刻。

虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近

20年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。

一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长的速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。

二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铝合金、电石、焦炭、平板玻璃等行业落后产能的力度；全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程；启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订和完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。

三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核；对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接负责人员的责 1

任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、检测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通、运输等领域的节能减排管理制度的建设和管理。

四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。

五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，是全社会了解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识，在全社会树立节约资源、保护环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

（2）文明伴我行，全民共推进

——谈国民文明素质的提高

文明素质的内涵丰富，它不仅指知识水平，也包含道德素质；不仅体现在言谈之中，也体现在日常举止上；不尽关涉个人修养，也容易引发公众效应。因此，事情虽微小，意义却深远。

提高国民文明素质是增强国家软实力的必然要求。国际竞争，不仅仅局限于硬实力（如军事、科技），也体现在软实力之上，而文明素质无疑是其中的一个重要方面。国民的文明素质是一张具有丰富内涵的名片，是国家精神的浓缩，它能使人们在有限的空间里，体味到无限而又独到的意蕴；能在短暂的时间里，感受到中国的亲和力。国民是国家的主体，是国家的基本元素，在提升中国的国际形象方面更是具有义不容辞的责任和义务。

提升国民文明素质是增进社会和谐，建立宜居环境之需。飞溅的唾沫，满地的垃圾是藏污纳垢之地，也是病菌传播的绝佳途径；公共场所高声喧哗，公交车上争抢拥挤，也是引发人际矛盾的重要导火索。。。。。。因此，高尚的文明素质，是联接心与心的纽带，也是促进相互理解信任的重要因素。

提升国民文明素质，也是促进人的全面发展的重要举措。曾经有人说过，一个人要是智育不过关，是次品；要是体育不过关，是废品；要是德育不过关，则是危险品。此话道出了全面发展的重要性。要在社会安身立命，除了需要健康的体魄、聪慧的大脑之外，还应该有高尚的道德情操——扩而言之，则是应该有较高的文明素质。

由此可见，大到国家，小到个人，文明素质无不与我们每个人息息相关。因此，在当代，许多国家和地区均把提升国民文明素质视作一件重要事情，并对此常抓不懈。我们的国家更不甘落后，中国有着五千年的悠久历史，是一个被称作礼仪之邦的泱泱大国。然而，通过文中所给材料，我们遗憾地看到，我们国民文明素质并没有与经济发展并驾齐驱，没有与时代潮流同步前进。粗俗的脏话不绝于耳，旧有的习俗和行为屡见不鲜，公德意识淡薄。。。。。。如此种种，已经严重地损害了我国的国际形象，极大地制约了整个社会的文明进步，并在很大程度上阻碍了经济发展（如旅游业）。因此，提升国民文明素质，势在必行，刻不容缓！

目前，国民素质不高有诸多原因。我认为，它与我们在思想上不重视，监管不严厉，文明观念不先进，物质设施不完善等密切相关。针对目前存在的主要问题，我提出几点对策。

提升国民文明素质，要加强宣传，让人们树立正确的认识。思想是行为的先导，只有思想上引起高度重视，才会在行动中有所落实。因此，要利用报纸、电视、网络等各种宣传媒介，制造浓厚的舆论氛围，让人们在铺天盖地的各种宣传教育面前，潜移默化地意识到提升 3

国民文明素质的重要意义，并自觉落实相应的要求。

提升国民文明素质，要建立良好的监督机制。内因是事物的根据，外因是事物的条件。许多时候，人们之所以没有依照一定的社会规范做出相应的行为，是由于其疏忽大意所致。因此，这就需要建立良好的监督机制，比如罚款、曝光等，让人们认识到自身行为的不端，从而在外力的作用下将文明理念内化，在日常生活中将文明理念外化。

提升国民文明素质，不仅要继承和发扬传统的文明方式和理念，还应与时俱进，与时代同步，与国际接轨，充分发挥“古为今用，洋为中用”的精神，建立新的文明方式和理念。社会意识是社会存在的反映，随着社会的变革，必然要求不同形式的文明素质。因此，我们要充分研究现代社会的特点，抛弃陈旧甚至落后的习俗，并提炼出与之相适应的文明方式和理念。比如，随着小农经济向商品经济、市场经济的转型，人们的生活由“家庭人”向“社会人”转变，这就必然要求人们不仅要继续重视家庭、邻里等小团体成员内部的文明素质，还要重视大团体、公共领域的文明素质提升。

提升国民文明素质，还需要建立完善的配套设备。完善的物质设施可以起到“此处无声胜有声”的作用，它能在静默中提醒人们讲文明言语、做文明行为。如果没有相应的物质基础，讲文明便会在很大程度上沦为空谈，成为无源之水、无本之木。因此，垃圾桶、痰盂、厕所、候车牌等必不可少。

文明素质的提升，不是一朝一以即可蹴就，也不是寥寥几人的努力即可促成。千里之行，始于足下；一万年太久，只争朝夕。让我们行动起来，争做提升中华文明素质的助推器！

（3）保护文化遗产切忌破坏式“打造”

近几年来，我国出现了空前热烈的世界文化遗产申报热。据报道，目前全国至少还有近百个项目已宣布要申报世界文化遗产。问题是，不少地方好像到现在也没明白，“世遗”主要是一项保护性、公益性的事业，而不是产业性、行业性旅游资源。于是，有些“世遗”所在地往往把经济效益放在首位，盲目开发利用，热衷于破坏式“打造”，直到把文化遗产搞得面目全非。因此，保护文化遗产，切忌破坏式“打造”已经成为我们传承文化瑰宝的一项重要而紧迫的任务。

文化遗产见证着社会文明的发展与进步，蕴涵着民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着民族生命力和创造力，是民族智慧的结晶，是民族魂魄之所在。保护文化遗产，就是保护民族文化传承，增强民族情感，增进民族自豪感和凝聚力。但是，个别地方为配合旅游开发将文化遗产进行低层次改造，一味拆旧村建新村而不对文化遗产加以认真保护等现 4

象，从表面上看似乎是被保护项目的繁荣，实际是对文化遗产的一种根本性伤害。

为了保护好文化遗产，要杜绝破坏式“打造”，首先应该提升保护文化遗产的意识。要深刻认识到文化遗产是一种不可再生的资源，并且随着时间的推移和历史的发展，很多文化遗产都已经不同程度地遭到破坏，所以，我们应该将文化遗产的保护工作提上议事日程，千方百计地筹措资金，用于这项艰巨的保护工程。

其次杜绝破坏式“打造”，还需要在文化遗产的保护规划中充分考虑“不能建什么”文化遗产具有不可再生性，在建筑规划中不能只考虑“建什么”，还应考虑到哪些东西不能建。按《文物保护法》的相关规定，对于文化遗产我们只能“合理利用”。即“利用”必须以保证历史文化遗产不受损坏为前提，“利用”要有利于保护历史文化遗产。

保护文化遗产，我们并不缺少必要的法规约束。但是政府在执法方面却“一团和气”，往往使相关法规形同虚设。杜绝破坏式“打造”，不让文化遗产被糟蹋，最需要严格执法，对于那种因决策失误、玩忽职守，造成文化遗产被破坏的责任人，要依法追究其行政责任和法律责任。

对于文化遗产，我们不能一味追求经济效益而忽视其文化内涵，为了“申遗”进行一些破坏式的“打造”，而应该秉承道家无为的精神，尽可能地保护文化遗产的原貌，使它在现代社会依然能够大放异彩。

（4）自主创新是转变经济发展方式的关键

改革开放30年来，随着经济的快速发展，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化，形成了比较完整的科学研究和技术开发体系。但是我国科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强。主要表现在：发明专利的数量少，有核心竞争力的发明专利数量更少；缺乏自主的核心技术；企业专利申请少。

为了转变经济发展方式，保持经济社会全面协调可持续发展，我国只有走自主创新道路，建设创新型国家。一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能有效地应对激烈的国际竞争，才能牢牢把握发展的战略主动权。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，就要把科技工作摆上各级党委和政府重要议事日程。要立足当前、着眼长远，制定和实施正确有效的科技政策措施，着力推动科技进步和创新。要抓住重点、集中力量，形成协调一致和分工合作的良性机制，切实提高科技资源的利用效率。要大力弘扬科学精神、普及科学知识、树立科学观念、提倡科学方法，努力形成 5

全社会共同促进科技进步和创新的良好氛围。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，国家应支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。积极发展对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的核心技术和配套技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，带动国家整体科技水平和创新能力的提高，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，就要贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，继续推进科技体制改革，形成科技与生产紧密结合的有效机制。要确立企业技术创新和科技投入的主体地位，增强企业的研究开发能力，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。要加强经济政策和科技政策的相互协调，营造有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。要促进产学研相结合，加快高新技术产业发展和传统产业优化升级。国家要继续增加科技投入，同时要吸引社会资金参与科技开发，逐步形成多元化的科技投资体制。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，科技是关键，人才是核心，教育是基础。要坚持教育优先发展，全面推进素质教育，适应经济社会发展对知识和人才的长远需要，加大统筹城乡教育发展力度，了普及和巩固九年义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量，深化教育改革，优化教育结构，推动教育全面协调发展，为建设创新型国家提供人才支撑。要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习，终身学习的理念，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进的步伐。要尊重知识、尊重人才，坚持把发展、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务，建立健全一整套有利于人才培养和使用的激励机制，促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出。

目前，国际金融经济形势复杂多变，国内经济运行问题突出。面对国内外的不利因素，我们应统筹国内国际两个大局，多管齐下，切实加强自主创新，转变经济发展方式，这对推动我国经济发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

（5）短信息谣的关键是信息公开

对突发公共事件的处理是对政府执政能力与执政水平的考验。这次广东湛江利用手机短信平息“湛江大暴雨要引发大地震”的谣传，稳定灾区民心的成功例子显示了当地政府面对这一突发事件时负责的态度和较强的应急反应能力。这一事件未造成严重的后果，关键在于政府将权威信息及时公开，它给了我们政府一些处理类似事件可以借鉴的经验。

“湛江大暴雨要引发大地震”谣言的流传，很明显会引发潜在的社会危机。面对危机，当地政府部门反应迅疾，通过短信的全面覆盖，成功化解了谣言可能引发的群体恐慌。湛江的此次危机处理，既显示了手机气象短信应急服务平台在应对突发事件中作为信息传播工具起到了重要作用，也显示出政府将权威信息及时公开对化解危机的决定性作用。

首先，充分发挥媒体的传播功能，让事实说话，让公众充分知情是化解突发事件的关键。在湛江息谣的过程中，手机短信作为媒介，在发生突发事件时，它最大限度地发挥了一种让事实说话、平息社会恐慌心理的功能。毫无疑问，手机作为传播工具和其他各类传播媒介有着同样的工具意义。充分尊重媒体的传播规律，更有利于政府信息的公开与透明，也更有利于破解谣言滋生的问题。作为舆论现象，无论是流言还是谣言，都是社会生活中常见的集群行为方式。“湛江大暴雨要引发大地震”的谣言之所以无端生起，本身来自大量暴雨所导致的信息的重大性与模糊性。而息谣的过程，实质上就是“不会发生地震”这种政府的权威信息与“引发大地震”这种民间流言之间的博弈。其中，能否让公众舍弃由流言与谣言形成的“舆论”，转而接受政府的权威信息，考验着政府的应急反应能力和公信力。对此，政府的最佳选择就是及时提供权威信息，发布真相，从而填补社会舆论真空，取得公众信任。

其次，政府部门应该及时公布准确的信息，避免出现群体恐慌和对于政府的信任危机。有的地方政府部门在处理类似重大事件的时候，习惯于遮遮掩掩，不敢将全部事实公开，殊不知这样不但于事无补，反而会引发公众大规模的心理动荡和对于政府的不信任。多次突发公共事件给我们的朴素警示是：在一些重大而模糊的信息面前，谣言永远只能止于信息透明与公开。像湛江事件一样，政府部门的权威信息，在第一时间起到了息谣作用。相反，因“怕引起市民恐慌”而不公开处理信息的做法，只会引起更大恐慌。在突发公共事件中，对明显属于谣言的舆论，需要政府部门及时予以澄清。而对可能并不全属谣言的舆论，也同样需要政府部门负责任地站出来，及时提供真相，这样才能赢得公众的信任，避免事态的进一步恶化。

信息公开作为危机管理的重要内容，注定要成为决定危机管理成败得关键因素。但我们应该看到，“湛江大暴雨要引发大地震”谣言的迅速被平息，离成为处理公共安全普遍推行的准则，尚有距离。信息公开还任重道远。

2政论文

（1）让诚信生长在法治的阳光下

最近，河北“三鹿奶粉”事件的爆发，再一次引起国内外对我国食品安全问题的高度重视。近年来，“大头娃娃”、“苏丹红”、“瘦肉精”、“齐二药假药”等一系列食品药品安全事件频发，食品药品监管形势日渐严峻。这不能不引起我们的反思，为什么在中国这样一个素来讲究民以食为天、童叟无欺的礼仪之邦，最基本的食品药品安全却屡屡出现问题，最推崇的道德诚信却连连被严重损害？

悠悠万事，民生为本。我们要确保食品药品安全，重塑社会诚信，需要靠思想教育，需要靠专项整治，需要靠危机处理，但起根本性、基础性、全局性和长期性作用的还是体制和制度。

那些制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的生产者、经营者以及他们的保护者，说到底还是受利益的驱使，为了利益不计后果、践踏法律，直至泯灭良知、出卖良心。这就要求我们必须通过建立一整套极其严格的食品药品安全监管体制和制度，让一切心存侥幸、图谋不轨的个人与企业不敢和不能以身试法；让一切企图违反法律谋取不义之财的行为被及时发现和遏制；让一切胆大妄为、利欲熏心、铤而走险的违法犯罪分子身败名裂、倾家荡产、追悔莫及，受到法律的严厉惩处；让一切遵纪守法、诚信经营、质量为先的生产者、经营者最大限度地获得诚信的红利、体制的保障、法治的阳光。

唐人戴胄曾言：“法者，国家所以布大信于天下。”法律体现的是国家的诚信与意志，是以国家强制力来保障实施的。如果我们不能保证国家制定的法律十分完善，不能保证国家的法律得到严格的执行和普遍的遵守，我们就不能确立国家的公信力和政府的公信力，也就不可能真正保证企业的诚信、公民的诚信和整个社会的诚信。

胡锦涛总书记一再告诫全党要进一步增强“宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识”。温家宝总理也强调我国经济社会发展“名为治平无事，而其实有不测之忧”。虽然我们这些年在维护社会稳定、处理突发性事件方面付出了巨大的努力，取得了来之不易的成绩，但我们要认识到，处理突发性和群体性事件既是一项复杂、艰巨的重大任务，又是一项长期、系统的社会工程，旧的矛盾和问题解决了，新的矛盾和问题又会产生。过多依赖事后补救、末端治理的解决方式很容易陷入盲目被动、疲于应付，甚至恶性循环的境地，无法从根本上解决问题。我们还要认识到，越是从发展的早期进入发展的中期和后期，越是从粗放发展阶段转向科学发展阶段，制度的保障和推动作用就越加凸显，就越需要把法制建设放在更加重要、更加突出的全局性、基础性和战略性地位，将法制作为深入贯彻落实科学发展观的基本方式 8

和构建社会主义和谐社会的牢固基石，努力用法制来防纠纷于未起，化矛盾于未发，坚决克服在发展过程中人们个体行为和政府管理行为选择的功利化、短期化、表面化倾向，坚决纠正对个人利益、局部利益、暂时利益的过渡追逐，坚决防止在处理关系人民群众生命财产安全的重大突发性事件中出现任何体制性迟钝和麻木现象。

诚然，体制建设和制度创新的成效有一个从小到大、从隐性到显性的过程，难以立竿见影，快速见效。但是制度的导向和预期作用却使其收益随着时间的推移呈现“雪球效应”，制度执行得越持久、越稳定，其成效就越成倍放大；而如果我们现在在制度建设上稍有松懈，未来出现的问题就可能是全局性、长期性，甚至是灾难性的，解决起来事倍功半，积重难返。这方面的正面例证不胜枚举，负面教训也极其深刻。当前我们要特别重视进一步健全和完善保护公民权益类法律制度、公共服务体系类法律制度、市场监管和社会管理类法律制度、制约公共权力类法律制度、化解社会纠纷类法律制度。要使这五类法律制度相互依存、紧密配合，共同构成促进社会公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐发展的完善的法律制度体系。

（2）政府绩效管理：落实科学发展观的必然要求

“政府绩效”是行政管理学近年来理论创新的重要成果之一，它运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价，在此基础上促进政府改进工作和提高绩效。目前，在全世界范围内，政府绩效评估已成为各国政府考评和改进工作的重要手段，突出公民导向，逐渐走向制度化、法制化、规范化。

实施政府绩效管理是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。政府绩效本质上是政府的发展观和政绩观的具体体现，绩效评估标准的确立要以科学的发展观和正确的政绩观为基础。因此，实施绩效管理就是政府工作的方向。要将科学发展观的理念和要求落实于经济社会建设的丰富实践中，就必须有科学的、先进的政府工作评估体系。只有用绩效管理的经济、效益和效率标准来评估政府工作，才可以全面检验政府落实科学发展观的情况，才能全面详细、客观实在地反映在市场经济条件下政府工作的效率，才能检验地方政府在推进地方经济社会发展进程中是否真正做到了科学发展。科学实施政府绩效管理，以绩效管理设置的指标来推动行政体制改革，可以进一步促进政府自身建设，推动地方政府制度创新，提高地方政府工作的效率与质量，促进地方政府创造更多的公共价值，促进地方经济社会的科学发展。

实施政府绩效管理是创新公共管理的必然趋势。绩效管理所包含的经济性评估要求政府树立成本意识，效率测定是检测政府的投入产出比，效益评估关注的是组织工作的质量和社会最终结果，体现在人民满意和经济社会的发展上，这些绩效评估的内容可以满足社会公众 9

对政府工作的要求。绩效管理以“结果为本”的理念符合现代公共管理的新理念，以下放权力为取向也符合公共管理要求分权的新模式。从国际经验来看，政府机关绩效管理在实践中具有计划辅助功能、监控支持功能、促进功能、激励功能、资源优化功能五个重要的功能，是公共管理的发展趋势和方向，实施政府绩效管理是创新公共管理的必然趋势。

实施政府绩效管理是提高行政效率的重要手段。机构臃肿、行政成本高、办事效率低是目前政府不可回避的问题。绩效管理充分考虑到政府运行的每一个环节，在决策、执行、结果等政府权力运行的节点，制定或设立了规范化、程序化的目标与标准，并且以市场机制为依据迫使政府机构将提高服务质量和效率作为工作的目标，这样将大大提高政府的工作效率。

绩效管理，是一项极为复杂的系统工程，是一项在探索与实践中不断推进的工作。总体来说，目前我国政府绩效管理在内容和重点选择、绩效指标体系设计、绩效评估程序和方法、绩效评估结果利用等方面进行了许多有益的尝试和探索，也取得了一定的成绩。但是，我国政府绩效管理问题还比较突出，规范化程度低、绩效评估分散在多种管理机制中、评估内容和侧重点差别很大、评估程序和方法不一致、缺乏制度化的评估标准，还需要进行不断的探索、实践和创新。

为推动政府绩效管理的制度化、规范化和科学化，充分发挥绩效评估在政府管理现代化中作用，必须从价值、理念、制度和技术等多个层面，对政府绩效管理的评估标准进行系统的反思和分析。并在此基础上，明确政府机关绩效管理的原则和目标，在拟定出适用全国机关的效率评估标准基础上，各地各部门依据这些原则要求，结合实际，规范化、科学化完善修订当前的目标责任体系，制定各地的细化评估标准。

绩效考核作为评价政府、部门及其领导工作实绩的重要依据，要科学地使用，避免走两个极端：一是将绩效评估结果束之高阁，与干部任用、内部激励和资源配置完全脱节。二是在绩效评估结果的利用上急功近利，把奖惩、任用作为绩效评估结果利用的唯一形式。

政府绩效考核是服务型政府改革的崭新举措，，没有现成的模式可以照抄照搬，因此，我们要本着“摸着石头过河”的经验，脚踏实地的做好每一个环节，最终取得令人民满意的成绩。

（3）建设服务型政府的现实依据

改革开放30年来，我国经济社会发生了深刻变化，不仅在经济体制改革方面取得了辉 10

煌成就，在政治体制改革方面也迈出了坚实步伐。行政管理体制改革作为政治体制改革的重要内容，取得了新进展和新突破。党的十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。构建服务型政府是当前我国经济社会发展的需要，是我国行政改革的总趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会新胜利的坚强政治保证。

建设服务型政府是顺应现代公共行政改革潮流的现实需要。构建服务型政府是近年来全球范围内推进政府自身建设发展的重要趋势。政府最重要的资源是人民，政府只有为人民服务，得到人民的支持和认可，才能为自己的政治地位建立合法的基础。在国际国内形势发生深刻变化的条件下，我国行政环境面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我国工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求、新课题、新矛盾和人民群众的新期待，对我国政府的建设和改革提出了迫切要求，必须用公共服务的理念改造政府，必须适时调整国家与社会、国家与市场、政府与企业、政府与社会组织、政府与公众的关系、必须改进政府组织结构和行政服务流程，为民众提供教育、医疗、就业、社会保障、法律制度等诸多公共服务，通过政府职能的有效行使，促进社会公平，推动社会进步，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

建设服务型政府是应对全球化挑战的迫切需要。全球化时代是一个利益多元化时代，人民需要表达利益，需要通过行政参与来实现和维护自己的利益，这表明全球化时代政府必须是服务型政府。作为组织形态的政府应该当好社会的“掌舵人”和“仲裁者”。在现代社会，政府行政机关在本质上是社会服务机关，它是为社会和公众提供公共产品和公共服务的部门，是兴利除弊的部门，是满足人民日益增长的物质文化需要的部门。在经济全球化背景下，我国政府改革必须精简机构，切实转变职能，转变管理方式，实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“正位”，在“缺位”的地方“补位”，严格依照国际惯例和规则办事，以适应经济全球化的客观要求，提升我国的国际竞争力和国际形象。

建设服务型政府是发展社会主义市场经济的内在要求。服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济和法治社会的要求，把经济决策权归还给市场主体，同时为各类市场主体自由竞争、公平交易提供良好的市场环境，让市场主体各自决策并独立承担经济后果和社会影响，从而培育市场经济环境，促进市场经济的发展。在我国，社会主义市场经济本身就是建设服务型政府的根本动力。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立，政府的角色定位变了，它是市场规则的制定者和市场环境的培育者，而无论规则制定还是市场培育，都是为市场、企业、公民提供服务。市场经济体制下的政府职能，不是政府需要干什么，而是社会需要政府干什么，政府应该起到它应有的“掌舵人”与“灯塔”的领航与服务功能。市场经 11

济的发展要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节，政府也由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。在社会主义市场经济条件下，政府不再是全能型、管制型政府，其管理方式必须由指挥经济变为服务经济，只有这样，才会有充分竞争的市场经济，才能实现经济社会的协调发展。

建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的本质要求。构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，构建社会主义和谐社会的历史任务，对政府改革和建设提出了新的更高的要求，为我国服务型政府建设指明了方向。和谐社会是服务型政府建设的目标指向，服务型政府建设是和谐社会的本质要求。社会主义和谐社会建设是一个庞大的系统工程，需要社会方方面面的共同努力，在影响和谐社会构建的诸多因素中，政府无疑居于主导方面。社会和谐的重要前提是公共治理的和谐，而政府实施是公共治理的主体，只有政府真正实现了从管制型政府到服务型政府的转变，才能构建起社会主义和谐社会；只有政府认真履行社会管理和公共服务职能，社会累积的各种矛盾、各种问题才能得到及时有效解决，和谐社会才有可能形成。

可以预见，尽管服务型政府建设是一项非常艰巨而复杂的工作，但随着以“利民便民”、“政令畅通”为旨归的行政管理体制改革的深入推进，建设人民满意的政府的目标一定能够实现 ！

3、评析文

（1）文化建设必须坚持统筹兼顾

文化大发展大繁荣，必须坚持统筹兼顾的根本方法，充分挖掘和利用各种文化资源，引导人们正确认识和处理各种利益关系与矛盾，以更好地保障人民的基本文化权益，丰富社会文化生活，保持广大人民昂扬向上的精神风貌。

统筹公益性文化事业和经营性文化产业的发展。文化建设是包括文化事业和文化产业在内的统一整体，两者各自发挥着不可替代的独特作用。长期以来，我们习惯于用行政手段管文化、办文化，把经营性文化混同于公益性文化，以至于许多文化单位事业不像事业、产业不像产业，事业也要搞创收，产业又由政府包起来。这种体制缺陷所带来的是功能上的越位甚至错位，极大地限制了文化生产力的发展。一方面文化事业因政府投入不足或投入取向失当、机制不良，造成活力不足、服务不够、文化基础设施薄弱，进而造成文化社会功能弱化；另一方面，某些文化产业又因游离于市场体制之外，未形成进入市场主动竞争的意识和机制 12

而难以有大的发展，进而造成文化经济功能弱化。只有加大改革力度，坚持统筹兼顾，把文化事业和文化产业区分开来，使文化事业和文化产业功能到位，实现文化事业和文化产业双轮驱动，才能充分解放和发展文化生产力，推动社会主义文化大发展大繁荣。

统筹开发利用国内国际两个文化市场。从国内来看，人民群众日益增长的精神文化需求为文化大发展大繁荣提供了广阔的市场。我国有13亿人口，是一个巨大的文化消费市场。3.6亿青少年是国家和民族的未来与希望，也是文化大发展大繁荣最稳定的服务群体；我国科技人力资源总量约3500万人，居世界第一位，这是文化建设的中坚力量；广大农民需要共享改革发展成果，这是文化建设最大的潜在市场。从国际来看，中华文化的世界影响力进一步增强，为文化大发展大繁荣提供了难得的国际空间。汉语是世界上重要的语种之一，海外有5000多万侨胞和华人，外国人学汉语的人数正在不断增加。随着我国经济实力的提升，中华文化的世界影响力将进一步增强，我国文化发展的国际空间会越来越大。我们一定要用好我国文化发展的历史机遇，统筹开发利用国内国际两个文化市场。

统筹继承中华优秀传统文化与弘扬时代精神。文化是民族生命体内的血液，包含着独特的遗传基因，文化的传承性是人类历史发展的一个鲜明特色。五千年悠久灿烂的中华文化，为人类文明进步作出了巨大贡献，是中华民族生生不息的精神纽带，也是中华民族历经劫难而屹立不倒的力量源泉。没有中国传统文化之根，就没有中华民族精神之源，社会主义先进文化也就无法建立。同时中国传统文化中也有不少糟粕，如等级观念、官本位等，对这些东西必须加以剔除。另外，文化又传达着一个时代的情绪，表现着一个民族的面貌，具有鲜明的时代特色。因此，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须妥善处理对传统文化的继承、批判与创新的关系，充分吸收中华文化的精华，同时去除其糟粕，构建适合当今时代要求，引导中华民族积极向上的价值体系。要结合改革开放的伟大实践对我国传统文化进行创新。这种创新主要体现在三个方面：一是文化内容形式的创新，这是目的；二是文化体制机制的创新，这是保障；三是文化传播方式的创新，这是手段。只有大力推进三位一体的全面创新，才能铸造无愧于伟大时代的文化辉煌。

（2）转型升级是出口解困的根本途径

金融危机席卷全球，中国出口贸易受到越来越严重的冲击。在国内外多种因素交互作用下，中国出口增长速度逐月回落，2008年11月出现10年来首次负增长，增长率降到-2.2%。面临严峻的国际国内经济形势，中国出口经济应该如何应对呢？一方面，政企携手，共克时 13

艰，千方百计保持出口稳定增长，保持我国出口在全球市场的份额。另一方面，要把科学发展观落实到实处，充分利用金融危机中蕴藏的机遇，推进出口的转型升级。

目前，外部需求迅速萎缩，个别国家贸易保护主义抬头，全球性生产过剩的矛盾比较突出，我国出口企业普遍出现了利润降低、订单减少、企业倒闭等现象。但是一些具有自主知识产权、自主品牌和生产调整灵活性较强的企业，反而抓住了竞争对手纷纷陷入困境的机遇，扩大了市场份额，取得了良好的出口增长业绩。因此，应对金融危机的冲击，关键是要增强企业的出口竞争力，根本途径是加快出口转型升级。

出口转型升级的目标，是要实现我国出口的可持续发展。这包括三个层面的含义。一是要提升我国企业在全球生产价值链上的地位。为此，需要不断加大研发力度，发展具有自主知识产权和自主品牌的产品并扩大其出口。同时，积极延伸服务价值链，发展物流、营销、金融服务等高附加值的服务活动，逐步建立起由中国企业掌控的全球销售网络。二是要大力引进先进的技术、设备，不断改善出口产品结构，大力发展清洁生产、低碳经济和循环经济。严格限制高污染、高耗能和资源密集型企业产品的出口，合乎我国的基本国情。同时，要优化出口的区域布局，不断开拓和培育新兴市场。

在这一过程中，需要正确处理五个关系。

第一，处理好保出口与促升级的关系。在当前国际金融经济形势十分困难的条件下，要处理好保出口与出口转型升级的关系。有一种观点认为，要利用当前的金融危机，淘汰落后的出口生产能力，加速一些出口企业的破产倒闭。但是，我国出口产业以劳动密集型为主，如果听任出口企业倒闭，就会带来大量的失业，这不利于社会的稳定与和谐。因此，在困难的形势下要把帮助企业渡过难关放在首位。企业要先生存，其次才能图发展。

第二，处理好政府与市场的关系。在市场经济条件下，政府的有效引导有利于确定出口转型升级的正确方向，加快转型升级的进程。但政府引导必须尊重市场规律，要因势利导，而非一厢情愿，更不可越俎代庖。综观其他新兴经济体出口转型升级，其动力主要来源于因虚拟生产要素成本抬升而产生的强大的市场压力。政府的作用主要在于为高附加值的出口产业活动创造适宜的环境；建设共用的研发平台，保护知识产权，为研发成果的产业化提供金融平台；改进通关便利化，完善交通、通信基础设施，适应高端产业活动的要求；改善对外投资管理、服务体系，完善外汇管理体制，为本土跨国公司的国际化经营提供便利与支持。

第三，处理好转型升级与转移的关系。我国出口产业在布局上存在明显的区域不平衡，优化出口产业的布局是转型升级的题中应有之义。但出口产业布局调整同样要尊重市场规律，对于具有“大进大出”特点的加工贸易，引导其向中西部地区转移，难以满足其对物流的要求，可能产生事倍功半的效果。加工贸易布局的优化，主要应着眼于在沿海地区优化布 14

局，即引导加工贸易活动从珠三角向广东东西两翼地区、北部湾地区转移，从长三角向苏北鲁南地区转移。

第四，处理好内源发展与外源发展的关系。外商投资企业的产品出口超过我国出口总额的一半。这是过去30年我国大力吸引和劳动密集的出口导向型外资政策的结果。外资企业对于扩大出口、解决就业发挥了重要的作用。但是，外商投资企业在研发决策方面受制于其母公司的战略，其品牌和国外销售渠道更操控于其母公司。要发展自主知识产权、自主品牌和由中国企业控制的国际销售渠道，必须依赖本土的跨国公司。因此，扶持本土的跨国公司，对于出口转型升级具有重大的战略意义。要鼓励内资企业与外资企业的配套、合作与竞争，不断提升内资企业的国际竞争力，支持内资企业开展跨国经营，着力培育本土跨国公司。

第五，处理好海外并购与出口转型升级的关系。获取国际品牌、海外销售渠道，是出口转型升级的重要内容。但是，考我国在境外新建销售渠道和培育国际品牌，难度大、耗时长。国际金融危机的爆发，令不少国外企业经营困难，股价大幅缩水，这为我国企业通过海外并购获取国际品牌和销售渠道提供了难得的机遇，国家可以有选择地放松对外投资的管制，建立海外并购基金，加大对出口企业海外并购的融资支持力度，帮助我国企业不失时机地并购海外研发能力、品牌和国际销售渠道，加快出口转型升级的进程。

出口贸易是拉动国民经济增长的三驾马车之一，在当前的经济困难时期，我们应该变困难为机遇，加快产业结构的优化升级，这才是中国企业走出困境的治本之策。

（3）从“又快又好”到“又好又快”

近年来，我国的发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济持续稳定快速发展，呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。但在一片大好形势之下，我们也必须清醒地看到经济社会发展中存在着突出矛盾和问题：经济结构调整和增长方式转变的任务仍然十分艰巨，在“十一五”开局的一段时间里，单位GDP能源消耗不降反升；经济的“黄金发展期”与能源、资源、环境制约等方面的“矛盾凸显期”交织，愈益影响全局、制约长远。在这种情况下，很有必要在工作中和总体发展要求上更加鲜明地强调：要“又好又快”，把“好”放在首要的、决定性的位置，以“好”来统领“快”，坚持“好”中求“快”。

从理论上分析，只有质量好、效益高、消耗低、环保优的发展，才能使“快”具有值得追求的实质意义和转变增长方式的正面效应；反之，不好的快速发展，则是一种资源的低效配置甚至错误配置，会加大浪费而得不偿失，难以为继，应当努力避免。在发展中以“好” 15

来统领“快”，是经济学所研究的资源优化配置的题中应有之义。

从现实工作上考虑，长期以来把“快”置于“好”之上的粗放型增长方式，惯性很大，不易扭转。只有在指导思想上把“好”摆在“快”的前面，使“快”服从于“好”，“好”中求“快”，才能有效遏制单纯追求GDP增长的偏颇，真正做到按照科学发展观的要求正确处理“好”与“快”之间的矛盾，着力调整经济结构，转变经济发展方式，加强资源节约和环境保护，提高自主创新能力，从而真正实现科学发展。

“又好又快”发展是有机统一的整体，既要保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要坚持好中求快，注重优化结构，努力提高经济运行的质量和效益。坚持又好又快发展，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的必然要求，是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径，是紧紧抓住发展机遇、实现综合国力整体跃升的必由之路。对此，我们必须具有深刻的认识和准确的理解，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。学习贯彻中央经济工作会议精神，就要把思想统一到对贯彻落实科学发展观的新认识上来，不断提高贯彻落实科学发展观的认识水平和工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

在我国大力推进经济发展方式转变的“十一五”时期，应该而且必须在经济发展的指导思想和工作要求上，更加明确地、坚定地强调“又好又快”，以“好”统领“快”。这是贯彻落实科学发展观的客观要求，也是形成经济与社会、人与自然之间的和谐关系，实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会宏伟目标的现实需要。

（4）破除“潜规则”刻不容缓

“潜规则”，顾名思义，即潜在的规则。虽然号称规则，却又没有明文规定；虽然不具合法性，却又对人们具有约束力。其具体表现，林林总总，不一而足。例如进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等、规则虽潜，却已经在不少地方、行业、部门和人际交往中盛行；规则虽隐，却早已经被人们心领神会。一言以蔽之，“潜规则”就是隐藏在正式规则之下却在实际上支配着社会运行的规则。“潜规则”的蔓延，危害了社会肌体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。

从经济的角度来说，“潜规则”是建立和完善社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义市场经济的正常运行，离不开诚信、公平、秩序和法治等重要的“品质”。通过正当的竞争，企业之间实现优胜劣汰，市场资源得以合理配置，消费者的权益得到可靠保障。然而，“潜规则”的存在，使得从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是寻求各种“捷径”，通过向相关部门送钱或提供其他利益等非正常渠道，打通关节，为自己的产品开拓甚至垄断市场。这不仅阻碍了市场的公平竞争，损害了其他诚实劳动、合法经营的市场主体的利益，侵犯了消费者的正当权益，还进一步破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序。它不仅使市场不能有效、准确地发出“信号”，而且还经常“反映”出一些“假象”，从而使市场“晴雨表”的功能丧失，也使国家的宏观决策部门无法准确判断相关情况。因此，从长远来看，不利于社会主义市场经济的正常运行。

从政治的角度来说，“潜规则”是干部健康成长的隐形杀手，是滋生腐败的温床。“权力寻租”、关系准则和金钱原则等都是官场“潜规则”的表现，一些政府工作人员或者其他从事公务的人员，不能正确的对待手中的权力，利用各种机会，大肆寻求权利的“寻租”。一些企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，“官商勾结”、假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图、暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。此外，在官场的一些“潜规则”的运行，也使得许多干部不是将心思放在认真工作、为官谋福利上，而是放在千方百计打通关系上，如此一来，行贿、买官、卖官的不正之风大行其道。

从社会的角度来说，“潜规则”败坏了社会道德，毒化了社会风气。“潜规则”游离于法律、法规等“显规则”之外，甚至与之相背离，为法律所不容，也为道德所不允。在“潜规则”的作用下，升迁时，工作干得好不好并不重要，关键是要看与领导关系怎样；审批时，商品质量好坏也不重要，关键是要看与政府相关部门关系怎样；考试时，学习能力高低也不重要，关键要看与老师关系怎样。。。。。。这些现象的存在，不仅败坏了社会风气，颠覆了人们的道德评价标准，毁坏了公平、正义的社会环境，而且使歪风邪气盛行于社会，合法经营、诚实劳动、德才兼备等理念也面临被边缘化的命运。长此以往，不仅社会肌体的健康被腐蚀，而且使人们的观念认识发生了严重错位；不仅破坏了当前的社会稳定与和谐，而且阻碍了民族和国家健康发展。

“潜规则”犹如一张无形的网，身在其间的人们，任你有着再善良的愿望，都抵不住被其同化的命运。我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。

第11篇：申论 基层建设年 策论文

把加强基层建设放在首要位置（策论）

我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措，是实现建设经济强省、和谐河北目标的现实要求，是直接联系群众、服务群众和培养锻炼干部的有效载体，是提升基层党组织建设水平的重要途径。

加强基层建设要“武装脑子”。要加强中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等重大战略思想宣传普及，更好地统一广大干部群众的思想和行动。要结合基层实际，用活泼的形式、生动的事例、百姓的语言做好宣传引导工作，特别是抓好形势和政策教育，使群众真正明白惠在何处、惠从何来。要做好宣传十八大、学习十八大、贯彻十八大的工作，以此为动力推动各项工作的开展。

加强基层建设要“配强班子”。要针对存在的突出问题，下大力抓好班子建设，整顿好后进村党组织，真正留下一支永不走的工作队。切实搞好村级组织换届工作，把那些政治坚定，群众拥护，肯干事、能干事、干成事、不坏事的优秀人才选拔上来，尤其要按照“一好双强”的标准选拔好农村党组织书记。开展好多种形式的培训，帮助农村干部提高素质和能力。加强制度建设，促进农村基层组织的规范化运作，使农村干部真正做到勤政廉政讲公正、求实务实抓落实。

加强基层建设要“选准路子”。必须坚持因地制宜、分类指导，宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，为农民栽上“摇钱树”，养起“下蛋鸡”。要注意突出特色、重视科技、提高质量，靠这三张牌打开市场、创出品牌、增加效益。要在引导农民更新观念、开阔视野的同时，加强实用技术培训，加强合作组织建设，加强社会化服务。

加强基层建设要“打牢底子”。要对各村的情况进行深入细致的调查摸底，认真梳理后对各类矛盾进行分类排队，找出那些反映最强烈的、群众意见最大的、影响最严重的突出矛盾，集中时间、集中力量加以解决。要建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护社会公平正义。推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织“四个覆盖”，提高农村社会组织化程度，有效防止各种问题的发生。高度负责地做好信访工作，切实整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，真正让老百姓过上安稳日子。

加强基层建设要要“建好村子”。要坚持以改善农村生产生活条件和增加农民收入为首要任务，加快推进社会主义新农村建设。真心实意地为群众办几件看得见、摸得着的实事好事。新农村建设，核心的是“15个字”，即：水电路讯房、山水林田村、科教文卫保，这些方面的工作要有组织有计划地深入推进，帮助农民加快建设幸福美好的家园。

加强基层建设年活动带来的巨大变化，给我们以信心和力量，给我们许多经验和启示：我们要充分运用基层建设年活动的经验成果，不断延伸和拓展加强基层建设年活动的领域和范围，把我省基层基础打得更加牢固。努力营造社会和谐、

大局稳定、群众满意的良好局面，为加快经济强省、和谐河北建设贡献力量，为全面建成小康社会奠定基础。

第12篇：遴选策论文：青年与青春

2018遴选策论文：青年与青春

“喊破嗓子不如甩开膀子”，任何美好的理想，都不会唾手可得，其背后必定承载着自强不息，艰苦奋斗的卓绝精神。青春是青年的理想信念，青春是年轻人对于生活的热爱和向往，青春更是摆在众多青年面前的一道沟壑，青年强则国强，青年兴则国兴。青年对梦想的追逐，印刻着社会发展的脚步，标注着历史前行的轨迹，让时代洋溢着青春的能量，挥洒年轻的汗水成为发展之要。

当下青年遇到的问题：青年成长成才，自强不息是前提。一位哲人说过，任何事情的美好，都是需要交换的。富足的生活不会轻易到来，都需要经过不懈的努力，滴自己的汗，吃自己的饭，自己的事情自己干。然而，令人遗憾的是，物质充裕的生活也滋长了年轻人没付出就想去享受，不付出就想去啃老，“大学生嫌生活费太少抱怨母亲随是个例却暴露出粗艰苦奋斗，顽强拼搏传统美德的缺失。仰望星空更要脚踏实地去努力走好人生路”

青年和创新的关系，青年对于创新的作用：青年成长成才，开拓创新是主旋律。苟日新，日日新，又日新，机会总会留给有准备的并且勇于创新的人们，尕松成林是一位冲破世俗藩篱的年轻人，凭借着创业的决心和拼搏的任性，从一个年轻的志愿者，蜕变成一位成功的企业家，然而，他创业的激情始终没有变，他正用更多的方法，吸引更多创业者抱团发展。今天的中国比以往任何时候都更需要创新驱动，正如习总书记强调的创新是民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，青年渴望创新，时代需要创新。中国的未来就是创新，创新，再创新。

对青年，青春做一总结：天下大事必作于细，天下难事必作于易，青年一代，要把艰苦的环境当成磨炼自己的机遇，一步一个脚印往前走，坚韧不拔，百折不挠，锐意进取，开拓创新的时代先锋，实现自身的社会价值。

中公教育

第13篇：策论文之标准格式例文

策论文之标准格式例文

根据议论的侧重点不同，可以把所有申论分为正论文、策论文和评论文三种。就是说，申论考试最后一题“申论论证”的格式，要么是正论文，要么是策论文，要么是评论文，三者必居其一。在具体的考试中，考生必须具体问题具体分析，按照申论的“作答要求”和对“给定资料”的梳理情况，灵活选择恰当的写法。

什么是策论文？所谓策论文，就是重点突出对策部分的申论文章。在“申论五段论”的“引、申、议、策、合”五个层次中，“议”这一部分的篇幅被明显压缩，不论有几条“议”，均合并为一段，并且不展开论述，而“策”这一的部分的篇幅则明显加大，成为整篇申论文章的重点。

“策论文”的标准逻辑结构是： 大标题：（第一行居中写）

第一段：（引）引用给定资料，提出问题。（过渡）（申）提出论点。

第二段：（过渡到分析问题的原因）＋（议：策论文以对策为主，故原因分析不展开）其一是……，其二是……，其三是……。

第三段：（联系科学发展观总结原因分析＋过渡到提出对策） 第四段：（策1）首先必须……。……，……，……。 第五段：（策2）必须……。……，……，……。 第六段：（策3）还必须……。……，……，……。

第七段：（合）总之，（呼应论题）＋（上升到科学发展观的高度）。

例题（2010国考—省级）

（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充实，结构完整，语言畅达；（3）总字数900～1100字。

曹长远申论五段论之策论文：2010年国家公务员考试申论（省级）例文：

保护与开发并重，促进海洋可持续发展

（引）海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。然而一段时期以来，由于人们盲目地掠夺性开发，导致海洋生态环境迅速恶化：海水污染日益严重，赤潮灾害大规模频发，水生资源大幅减少，渤海海域甚至将成“死海”，……（过渡）惨痛的事实屡屡敲击我们的神经，同时也在警醒我们：（申）只有保护与开发并重，

才能促进海洋可持续发展。

（过渡）海洋的保护与开发严重不协调，其中原因值得我们深思：（议）第一，国民的海洋国土观念不强，乱开发现象普遍存在。第二，缺乏科学的开发规划，只开发不保护，严重破坏海洋生态循环。第三，海洋功能区划不完善，缺乏海洋保护与开发的区域综合管理制度。第四，海洋开发层次低，产业结构不合理，资源浪费严重。第五，法律制度不健全，不能做到依法治海。

（总结原因分析）分析原因我们不难发现，那种只开发而不保护，只重视眼前利益，忽视长远利益，只顾“发展”而不讲“可持续”观念和做法是完全错误的，与科学发展观的精神相悖。（过渡）为了促进海洋可持续发展，必须保护与开发并重，采取切实有效的措施。 （策1）其一，必须加强宣传教育，提高全民的海洋国土观念。要利用各种媒体大力宣传我国海洋资源环境面临的严峻形势，提高管理决策者执行可持续发展战略的自觉性，提高全民的海洋保护意识，真正形成人人关心海洋、人人支持保护海洋的良好局面。 （策2）其二，必须做到海洋保护与开发同步规划、同步实施。要制定海洋保护与开发的协调发展规划，按照预防为主、防治结合，“谁污染谁治理”的原则，加强海洋环境监测，重点加强陆源污染物管理，实行污染物总量控制制度，防止海洋环境退化。

（策3）其三，必须建立海洋保护与开发的区域综合管理制度。要完善海洋功能区划，加强海岸带的综合保护与开发以及海域使用的科学管理，统筹沿海陆地区域和海洋区域一体化保护与开发，把海洋和海岸的环境看作一个整体来保护。

（策4）其四，必须提高海洋保护与开发的技术水平。要加强海洋科学技术研究，发展海洋高新技术。在此基础上，不断调整海洋产业结构，推动产业优化升级。

（策5）最后也是最重要的，是必须依法治海，把海洋保护与开发纳入法制化的管理轨道。要全面提高依法用海意识，同时对破坏海洋的违法行为进行严厉惩处。

（合）总之，（呼应论题）海洋要保护，资源要开发。（上升到政策高度）只要我们认真落实科学发展观,正确处理海洋保护与开发的关系, 坚持在保护中开发，在开发中保护，确保人与海洋和谐共处,就一定能够实现海洋的可持续发展。

从以上例文可以看出，在申论的“引、申、议、策、合”五个层次中，“议”的篇幅被大大压缩，五条“议”合并为一段，每一条都没有具体展开，整个“议”的部分仅占160多字。然而，五条“策”都分别展开，占了接近500字的篇幅。整篇申论明显强调“策”的地位，是一篇典型的“策论文”。

第14篇：策论文与议论文的区别

策论文与议论文的区别

议论文和策论文的最大区别，在于策论文的主体在于提出解决问题的对策和应对措施，而议论文则的重点则在论证，包括要提出论点、论证观点、论证对策等。

例如：2007年中央国家机关公务员考试申论第三题的答题要求是：“请以‘命脉’为题，写一篇关于土地问题的文章。”由于没有限定写作文体，考生既可以把这一题写成策论文，也可以把这一题写成议论文。策论文和议论文的提纲可分别如下：

策论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、提出当前保护土地资源（命脉）的具体对策（主体部分） 1．„„„„„„„„„„„„„.. 2.„„„„„„„„„„„„„„ 3.„„„„„„„„„„„„„„ 4.„„„„„„„„„„„„„„ 5.„„„„„„„„„„„„„„

三、总结全文，简述保护土地资源（命脉）的意义（结尾部分）

议论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势（前言部分）

二、当前保护土地资源（命脉）的意义和作用(主体部分) 1．„„ 2.„„ 3.„„ 4.„„

三、总结全文，简述土地资源（命脉）的措施（结尾部分）

议论文的评分标准和写作要求

议论文的评分标准与策论文的评分标准相同，其评分标准见第六章的相关表格。。如果以50分为满分，一般分为基础等级（45分）和发展等级（5分）给分，申论文章写作的评分标准如下表：

从这些评分标准可以看出，议论文写作要求有如下几个方面： 1．标题要立意深刻，简洁明了

撰写议论文的第一个工作就是要拟定一个既简单又让人留下深刻印象的题目，题目的设定必须要反映

1 文章的主要内容，有较高的立意和深刻的意涵。 2．观点要鲜明具体，新颖深刻

一方面，议论文的中心观点及各个分观点要明确具体，切忌出现那种让人摸不着头脑、模棱两可的观点；另一方面，议论文的观点必须有新意，新颖深刻，要避免出现那些过时、陈旧的观点。 3．论据要翔实典型，有针对性，有说服力

为了论证议论文的中心观点及各个分观点，文章中必须展示一些针对性强、有说服力的佐证材料—论据。论据的展现必须是典型而且翔实的，必须是能够解释和说明某一方面的观点和问题的，要避免采用那些个别的、极端的、难有说服力的证据。 4．论证要论证深刻，逻辑性强

议论文中用论据论证观点的过程必须合理而深刻，论证的推理过程必须符合一定的逻辑性，必须能够为大多数人所接受，切忌出现论证逻辑不清、思维混乱的情况。 5．结构要完整严谨，层次清晰

论文的结构就是文章的谋篇布局。考生在考试中撰写的论文，无论是有否明确的要求，都应该按照文章的完整结构撰写，即必须有题目、开头、主体、结尾，同时文章段落的层次必须清晰，要考虑中心观点与分观点之间、整体与部分之间、部分与部分之间的内在逻辑联系，要精心安排好各部分、各要素在整个结构中的位置。

6．语句要通畅，词汇要丰富

这是文字功夫上的要求，要求考生撰写的语句必须符合文章的要求，流利通顺。在使用语言方面，必须在用语规范的基础上，采用较为丰富多彩的词汇，切忌犯用语上的千篇1律。 7．文面要整洁，字迹要端正，无错别字，标点准确

这是对考生卷面上的要求。为了达到上述要求，考生要事先多做仿真练习，练习在规定时间内写出工整美观文字的能力，同时在练习中还要注意尽量减少出现错别字，避免犯标点符号上的错误。 8．字数要符合要求

申论考试都会有比较严格的字数限制，多于或少于规定字数的10%，都会被扣分。

第15篇：申论和策论文写作及

什么是策论文

以政策、时事为写作内容的议论文，与平常言论文写作要求基本一致，论点、论据与论证过程缺一不可。所不同的是，策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。

策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。历史上，策论文长期应用于科举考试中，即使八股文盛行的明清时期，策论依然是最后殿试的主要考试内容。现时代，策论文是公务员资格考试必不可少的项目。

策论文和政论文之间的区别和联系

策论文和政论文是申论文章最重要的两种类型，既有联系，又有区别。他们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点，完善的结构，清晰的逻辑，流畅而中肯的表达。它们的区别在于，策论文重点是写对策。而政论文重点是分析原因，目的，必要性和迫切性等问题。

申论题型详解：申论策论文写作模式及范文

申论策论文写作模式：

第一部分：提出问题(200字)

概括材料，摆出问题、危害、恶劣的影响、原因、教训(200字，1-2段)

第二部分：分析原因(300-600字)

原因通常在材料里，根本原因在相关的大政方针里。3-4条(300-600字左右)分3-4段。原因+材料里的事例、分析的文字。通常用“首先，其次，再次，最后”等关联词，一个原因一个自然段。

第三部分：解决问题(300-600字)

提出对策并加以论述：3-4段。为什么要用这条措施?达到什么效果?具体做法有哪些?(300-600字)注意与第二部分的原因对应，一个对策一个自然段。

第四部分：结尾(100字)

照应材料、照应问题、照应开头。通常使用“总之...只要...就”句式收尾。

申论策论文范文：

抓好应急管理，构建和谐社会

近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。统计研究表明，20世纪里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾害，带来的损失更是高达400亿美元以上。由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。

纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。

首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人民生命财产受到严重威胁。例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事件的应急管理工作导致的。沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。

其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。

另外，对群众的宣传教育力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原因。公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。

认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创应急管理工作的新局面。

首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。坚持以人为本，把应急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。

其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。健全相关的法律法规，培训专门的应急人才，利用科技手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化;完善政府管理行为的规范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少损失，提高应急管理效率。

抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。

总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出应急管理工作一份满意的答卷。

第16篇：优秀策论文：力戒形式主义官僚主义

2019年优秀策论文范文：力戒形式主义官僚主义

形式主义、官僚主义是顽症，容易死灰复燃，党员干部要时刻警惕、戒除。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。这彰显了党中央持之以恒全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心，也对党员干部力戒形式主义、官僚主义提出了更高的希望和要求，鞭策大家切实提高认识拿出行动。

要从讲政治的高度，认清形式主义、官僚主义的危害。形式主义、官僚主义问题不是简单的工作作风问题，而是关系党的生死存亡的大问题;不是简单的对事对人的态度问题，而是关系我们的立场站得对不对、稳不稳的问题。形式主义、官僚主义是不作为、不负责、不担当的表现，不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，最终会严重影响党和政府的形象与公信力，丧失执政根基。党员干部要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，把反对形式主义、官僚主义作为重要政治纪律、政治规矩来对待，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以实际行动坚决做到“两个维护”。

要以自我革命的精神，在内心深处铲除滋生形式主义、官僚主义的私心杂念。形式主义、官僚主义之所以存在，主要是私心杂念未得到彻底清除：一是名利思想作怪。“一事当前，先替自己打算”，为名而抓，为利而干。二是官本位思想作怪。为保官位、升官职，只想引起上级注意，不管群众满意不满意。三是应付心态作怪，贯彻精神“层层转发”，“安排部署”左右雷同，出台制度“依样画葫芦”，重痕迹不重实绩。这实质是党性观念不强、思想作风不纯的突出反映。所以，铲除私心杂念，修好“心学”，陶冶忠诚品格，锤炼坚强党性，砥砺奋斗精神，是党员干部必须做好的功课。

要坚持对上负责和对下负责相一致，用心用力克服形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义一个明显特点是不能正确对待对上负责与对下负责的关系，或把“一致性”当作“一般粗”，贯彻上级指示精神，不结合具体情况在精细精准上下功夫，而是搞迎合，弄“花架子”;或把急功近利当作建功立业，喜欢“短平快”，忽视“深厚实”;或把“留痕迹”当作“创实绩”，人在心不在，出工不出力……作为一名党员干部，对党忠诚绝不能怀二心，为民服务绝不能有私心，尽责工作绝不能搞分心，必须时时刻刻用真心对待一切。只有注意力、思考力高度集中于践行党的根本宗旨，行动力、执行力高度负责于自己的岗位职责，才能让形式主义、官僚主义无处藏身。

第17篇：我为教育献一策

我为教育献一策

——浅谈安全教育

（上犹县五指峰学校：郭冬兰）

学校安全工作是全社会安全工作的一个重要组成部分,它不仅关系到在校师生人身及财产的安全,也关系到千千万万的家庭的安宁和社会的稳定。为做好学校安全工作，提以下建议：

一、提高认识

目前,农村小学安全教育工作存在的问题主要表现在:重视程度不够。个别教师和家长认为,只要学生学习好就行,其它方面都是次要的。因而忽视了对学生进行安全教育,学生安全知识比较缺乏,自我保护意识差。为此，学校要通过各种渠道和措施,加大对师生员工安全教育工作的力度,大力宣传学校安全工作法律法规,加强师生自防自救教育,如学校利用每年的安全教育日及集会、班会的机会,采用黑板报、墙报、国旗下讲话、广播、讲座,充分利用活动课、学科教学渗透等形式,针对学生的心理、生理特点以及知识结构、认知能力的差异,定期开展安全教育活动。课间,通过行政、师生值勤,督促、检查安全纪律落实措施，尽量让安全教育落到实处。

二、做好防溺水教育

针对我乡河流多的特点,特别做好学生溺水的防范工作,结合我县曾发生学生溺水伤亡事件案例,教育学生不要私自下河游泳玩水,强调游泳要注意的几点:1.泳前征得父母同意才可下水。2.泳前做好准备活动。3.不准到水流湍急、不熟悉的水域游泳。将这些作为学生一项行为规范和纪律来要求,进行严格的约束和管理,同时取得学生家长和社会的支持、配合,严密关注学生在节、假日和学生放学离校期间私自下河游泳戏水的情况,共同做好学生的游泳安全与管理工作,以防止溺水事故发生。

三、注重校内安全

课堂教育是实施素质教育的主渠道。因此,加强校内活动的安全性极为重要,尤其需要特别重视体育课、劳动课、活动课的安全教育。对有一定危险的运动项目(如推铅球、跳高等),教师要事先带领学生做好准备活动,防止发生扭伤、骨折等安全事故。

第18篇：我为教育献言建策

在山区学校中有许多就读高中的学生由于种种原因他们没有意向参加高考，学校为了方便管理就会把他们与参加高考的学生分班管理。此举是无可厚非的，但是，如何对这一特殊的群体给予更好的教育却成了许多高级中学的难题。学校把全部的人力物力投进了高考班，因为他们就是精英，就是高考的奖金，就是自己职业价值的体现，就是学校的荣誉。但是，那些对人生充满憧憬的非高考的学生呢？作为教育工作者的我们应该如何面对他们呢？就这问题我献上一策。

一、关怀备注，给予肯定。

非高考班的学生有基于学习能力、家庭压力而放弃高考的学生，但更多的是后进生、无心上学、生性顽劣的压根不想读书的学生。因此更需要学校与老师的关注和教育。作为教育机构和教育工作者，应该对这一些特殊的群体给予更多的关怀，才能使他们的心理正常发展。如开展多一些有益身心的文体活动、知识竞赛等活动，充分肯定他们的能力，让他们感受校园浓郁的学习氛围，让他们体会到他们还是要学习，还是学校的一份子，还是老师的好学生。

二、文化教育转向职业技术能力培养。在高考指挥棒指挥下的高中教育，一般取向于高考文化知识的教育，关于职业教育的更多是职业技术学校的任务。非高考的学生，毕业后他们面临的第一问题就是就业的问题。如何让学生更好的适应就业呢？我认为有以下几点：

1、在学校进行职业就业指导。按照现在的课程标准，基础知识的教授在高一高二两年时间是可以完成的，高考生高三的时候进入紧张的复习，而非高考的学生该干嘛呢？既然学生在学校就是等着毕业，何不把课本知识文化教育的内容转变职业就业指导内容。如教导一般的社交礼仪、个人简历的写作、一般公文的写作等适应就业的最基本的能力。也可以让学生了解一些相关的法律法规，使其知法懂法进而能够在社会中维护自我的权利，更好的适应社会，也充分体现了学校的素质教育。

2、进行职业技能的培养。如果条件允许，高级中学可以根据学校学生的实际情况开设一些技能课程，使学生掌握一些技术理论知识，再结合一些社会的实践，一定能够收到很好的效果。其次，如果条件有限，可以与附近的职业中学协商，让学生到职业中学学习技能，这样可以节省学校的资源，也可以让学生学有所成。

教育好孩子是每一个教育工作者的愿望，孔老夫子的“有教无类”、“因材施教”教育理论已经在中国实践了几千年，我们现当代的高中教育也不能拘泥于传统的文化知识的教授，应当与社会密切的联系起来，应当与学生的实际情况联系起来。在非高考班中开设职业技能教育，就业指导让他们更好的走进社会，为国家做出应有的贡献。 教师的教与学生的学是既对立又统一的双边活动。因此，教学活动的顺利进行与合理开展就全赖老师呢。因为老师才是和学生直面相处、正面交流的第一直接责任人。每位同学不论是上下课或是节假日，也不管是周末或是寒暑假，他们的生活、学习与安全都在老师的“遥控”之中，无时无刻不牵动着班主任老师的心呢！所以，进行班级管理的班主任教师与该班的任课教师应该掌握班级管理的主动权而不受外界的无端干扰。大可不必教育了学生都要写在本子上，做到那种面面俱到的痕迹管理，说白了是领导与被领导之间出现信任危机的具体体现。

教师在教学工作中如何因材施教，怎样因人而异，何以应变突发事件均属教师处理的分内之事。常言道：“十年树木，百年树人。”教学成果并不是有了严厉的苛求规定就会有立竿见影，事半功倍，举一反三之功效的。也不是坐着挖写理论就会决胜千里之外的闪电战。而是走上讲台的人准确利用手中的三支笔（白笔传授知识，红笔了解学生，蓝笔书写人生。）兢兢业业地奉献的。

在全面建设师德师风的今天，我建议为教师减负：安全部教育，出事有法律。因为教师得根据环境、气候、位置等多方面确定不安全因素而做到防微杜渐，有的放矢。我认为没必要教师人手一本安全记事本吧。因为想得到的不一定写得到，因为想的范围远比写的范围宽得多得多呀。我们应安全教育长挂嘴边，而不要高搁案头。我们应多拿着课本读读思思，圈圈点点，构思着、幻想着明天的课堂奇迹。所以我建议备课就备在课本上，教师上课就拿着课本进教室，以课本为圆心画圆一堂课不就圆满结束了吗？做到胸有成竹、条理清晰、主次分明、有条不紊那才叫做纲举目张呢。而把省下来的时间花在改作业、课后反思、学法律、学专业等上面去，不但促进了学生的进步，同时也丰富了老师的专业知识。教师又何乐而不为呢？

“千教万教教人真知，千学万学学做真人。”这“真”不就与“假”相对立的吗？这就是陶行知的教育观念。“宁可真白丁，不要假秀才。”啊！中国传统的教育内容是以文字为中心，是以与生活脱离的无用知识为中心，不能真正培养人的生活能力。陶行知的生活教育理论反对以“教”为中心，主张“教学做合一”。陶行知是国内最早主张把“教授法”改为“教学法”的人。道德是做人的根本，根本一坏，纵然是你有一些学问和本领，也无甚用处；并且，没有道德的人，学问和本领愈大，伪善作恶的本领也相对愈高。这充分说明了教育要以德为首，教师要德高身正。建议教师在教育过程中抓好学生的思想道德素质教育，同时也反省一下自己的某些行为做法是否符合道德规范。“有则改之，无则加勉。”这是自我促进的良药。

我来为教育科学发展献一策吧。在正常上课的情况下提倡无为而治：不看平常工作，只看教学成果。不管他（她）怎样备课与改作业，只看最终统测成绩与同层次相比是升是降来给他（她）排英雄榜。做到升降分明，奖惩到位，优秀教师排名次。学生出现安全事故则由本校和班级管理人员负责。责任明确，那个会拿自己手中的饭碗儿去砸别人呢！这不就人人珍惜，个个敬业了吗？

看了大伙的发言，颇有感触。 个人觉得怀化的教育搞不上去，首先分管领导与教育局应当作深刻反思。如果我们的分管领导为人正直且深谙教育之道，主管部门（市、区教育局）更多是教育行家里手，那么怀化地方性教育方针政策就不会出现偏差。

其次，各学校领导难咎其则。因为怀化所谓的教育资源整合与布局调整，搞的很多学校怨声一片，士气衰落。这个时候我们各学校的领导都在忙什么呢，是在提高士气鼓舞斗志吗？除此之外，一般情况下，学校领导忙基建、忙翻新、忙更新设备的还是居多吧。

再次，老师负有直接责任。因为学生面对的就是老师，老师的行为直接影响学生的心理健康学习成绩。老师是学生的表率，进麻将馆肯定有损教师形象，肯定是不对的，即使忍不住要打上两圈，也得躲着、背着，找个僻静的地方才行，没办法，职业的特殊性决定的。至于收钱、补课、上课不教课后教等等其他问题，前面很多网友进行了说明。 问题只能提出来，解决问题的方法也一目了然，但决非我等能力所及。

说到底，统一高考、凭一张试卷决定人才的机制不彻底打破，以分数论孩子优劣的局面永远不会得到改变，受害者永远是我们的孩子。

就教育问题，我也发（转）过几篇帖子，希望得到有识志士的指正。 岁月如梭，转眼间一个学期又要结束了。在这一个学期中，

我担任三年级美术教学工作。在工作中我享受到了收获与喜悦，

也在工作中发现一些存在的题目。我对这一个学期中的美术课教学工作总结如下：

教学中认真遵照教学大纲要求，认真贯彻党的教育方针，

坚持思想教育和技能教育，大力推广素质教育，

按时按质地完成了本期的教育教学工作，工作上兢兢业业，

在教育教学工作中，我认真遵照《教学大纲》的要求，

遵循美术教育原则，根据学校的实际情况以及学生的年龄特征

制定出切实可行的教学计划。同时在课堂上认真上好每一节课，

把自己所学的知识尽心的传授给学生，使学生学到了一定的基础知识，

把握了美术的基本技能和技巧，同时也学会了判定美和创造美，

进步了学生的审美能力。在教学中，我注重激发学生学习美术的爱好。

我以为爱好是学习美术的基本动力，我充分发挥美术教学的特有魅力，

使课程内容形式和教学方式都能激发学生的学习爱好，

并使这种转化成持久的情感态度。

同时将美术课程内容与学生的生活经验紧密联系在一起，

夸大了知识和技能在帮助学美化生活方面的作用，

使学生在实际生活中领悟美术的独特魅力。

为使学生形成基本的美术素养。在美术教学中，

我还注重面向全体学生，以学生发展为本，

培养学生的人文精神和审美能力，为促进学生健全人格的形成，

促进他们全面发展奠定良好的基矗因此，

我选择了基础的有利于学生发展的美术知识和性能，

结合过程和方法，组成课程的基本内容。

同时，要课程内容的层次性适应不同素质的学生，使他们在美术学习过程中，

逐步体会到美术学习的特征，形成基本的美术素养和学习能力，

1．教师要认真贯彻本教学大纲的精神，处理好思想品德教育、审美教育、

能力培养和 双基练习的关系。在传授双基、培养能力过程中，

加强思想品德教育。要充分发挥美术教学 情感陶冶的功能，

努力培养学生健康的审美情趣，进步中生的审美能力。

2．要贯彻启发式原则，采取多种教学形式，充分调动学生的学习积极性，

使他们生动 活泼 地学习，大胆地进行艺术表现和创造。

3．教师应加强示范，并充分利用展示图片、

美术作品及放映幻灯、影片、录像片等教 学手 段和现代教育技术进行直观教学。

4．要关心美术教学的改革和发展，积极进行教学改革实验，努力进步教学质量。

5．学业考核以平时成绩为主，考核可采取多种方式。

6、对学生美术学习的评价要 尽可能做到态度习惯养成和知识能力发展并重，

并鼓励大胆创进和个性发挥，即着眼于实际成 绩，更注重未来发展。

7、美术教学要尽量留意学科间的联系。如在讲到点、线、面等概念时，

课堂之余，我认真参加了学校以及教研组组织的各种政治业务学习外，

还订阅了教育教学刊物从理论上进步自己，完善自己，

并虚心向其他教师学习，取人之长，补己之短，从而使自己能更好的进行教育教学工作，

能更快地适应二十一世纪的现代化教学模式。

2010—2011第一学期一到六年级的美术教学工作总结

转眼间一个学期又要结束了。在这一个学期中，根据学校的实际需要，

我担任一到六年级的美术教学工作。回顾这学期所从事的美术教育教学工作，

基本上是顺利完成。作为一名顶岗支教的实习教师，

我担负着学校及领导对我的信任，在工作中我享受到了收获与喜悦，

也在工作中发现一些存在的题目。现对这一个学期中的美术课教学工作总结如下，

一边取长补短，教学水平能更上一层楼。

一年级

一年级的学生刚刚进进学校，对于学校的一切事物都感到特别的新奇，

同时，美术课也给他们带来了新的发现，原来只是在纸上随意的涂牙，

可到了学校，经过学习发现原来画笔可以画出很多漂亮的事物来，

学生也就特别的喜欢上美术课了。那么怎么样让学生一直保持着这份学习的积极性呢？

首先是创设愉悦的学习氛围，让学生感受到美术学习的乐趣。

在日常的课堂教学中，我选择了一些适合学生学习的，

同时也是学生们感爱好的教学内容。然后，把进度调慢，

让学生有足够的时间来把握这些他们喜欢的东西。例如，

在上绘画课时，我不是给学生一个题目，规定他们往画什么，

而是给学生提一个要求，答应他们大胆的往画、

往表现自己的创作思路。并且通过多媒体使学生多欣赏多观察，

在每次上课时，对一些轻易出现题目的学生进行纠正、鼓励；

而对一些画得好的学生则进行表扬，把好的作品贴在黑板上让大家欣赏点评，

同时也可以培养学生的鉴赏能力。在手工课上，

我让学生走出课堂，到课外寻找内容。

当学生看着自己的一件件作品，瞪大眼睛，

或许他都不敢相信自己会做出这么漂亮的东西来，

一下子学生们的积极性就上来了，学习紧张的神经也放轻松了。

现在，学生的积极性进步了，而我上课也轻松了很多，

或许这就是“寓教于乐”道理吧。

其次培养学生丰富的想象力，丰富的想象力对学生创作美术作品是必不可少的。

没有丰富的想象力，创作画面就会显得呆板，相反，

当学生产生了丰富的想象力后画面就会布满了浪漫的色彩。

例如当教师提出画一幅幻想画时，有的同学就会想到翱翔太空画面。

这是由于低年级同学想象力的火种是比较轻易点燃的，

他们经历的事情少，对世界的很多熟悉不得不靠想象来填补空缺，

在电视事业发达的今天，屏幕上各种形象更可以开阔他们的眼界。

再次激发学生对美术学习的爱好，进步学生的表现欲。

爱好是学生学习美术的动力之一。教师要充分发挥美术教学的特有魅力，

利用现代的多媒体教学手段激发学生对美术的爱好。

例如：可以得用投影、电视大屏幕电脑播放图像，

从视觉上激发学生的学习爱好；课堂上可以播放古筝、笛子之类的音乐，

从听觉上激发。教学时，还要根据学生的年龄阶段、

教材的内容以及教学的环境等因素进行协调同一，激发学生的爱好，

并使这种爱好转化成持久的情感态度。

所以只有让学生在自己高兴奋兴地参与实践中，

才能使得他们的思维高度集中，创新的火花迸发，从而在不知不觉中把课堂知识把握了

二年级

一 激发学生学习美术的爱好

爱好是学习美术的基本动力。教师应充分发挥美术教学特有魅力，

使课程内容呈现形势和教学方式都能激发学生的学习爱好，

并使这种爱好转化成持久的情感态度。同时将美术课程内容与学生的生活经验紧密联系在一起，

夸大了知识和技能在帮助学生美化生活方面的作用，使学生在实际生活中领悟美术的独特价值。

二 使学生形成基本的美术素养

在美术教学中，我注重面向全体学生，以学生发展为本，

培养他们的人文精神和审美能力，为促进学生健全人格的形成，

促进他们全面发展奠定良好的基础。因此，我选择了基础的、

有利于学生发展的美术知识和技能，结合过程和方法，组成课程的基本内容。

同时，要课程内容的层次性，适应不同素质的学生，使他们在美术学习过程中，

逐步体会美术学习的特征，形成基本的美术素养和学习能力，为终身学习奠定基础。

三 教师自身素质的培养

教学之余，我除认真参加学校及教研组组织的各种政治业务学习外，

还订阅了教育教学刊物，从理论上进步自己，完善自己，

并虚心向其他教师学习，取人之长，补己之短。

从而使自己更好地进行教育教学工作上 能更快地适应二十一世纪的现代化教学模式。

三年级

一、认真上好每一节课

为了陶冶学生的情趣，引导学生把自己的爱好爱好充分发挥出来。

我课前充分预备认真上好课。有部分学生具有一定的基础，

对一些基本的技法已初步接触过，所以在教师的指导下绘画水平和制作水平都有了进一步的进步。

二、激发学生学习美术的爱好

爱好是学习美术的基本动力。教师应充分发挥美术教学特有魅力，

使课程内容呈现形势和教学方式都能激发学生的学习爱好，

并使这种爱好转化成持久的情感态度。

同时将美术课程内容与学生的生活经验紧密联系在一起，

夸大了知识和技能在帮助学生美化生活方面的作用，

使学生在实际生活中领悟美术的独特价值。

三、使学生形成基本的美术素养

在美术教学中，我注重面向全体学生，以学生发展为本，

培养他们的人文精神和审美能力，为促进学生健全人格的形成，

促进他们全面发展奠定良好的基础。因此，我选择了基础的、

有利于学生发展的美术知识和技能，结合过程和方法，

组成课程的基本内容。同时，要课程内容的层次性，

适应不同素质的学生，使他们在美术学习过程中，

逐步体会美术学习的特征，形成基本的美术素养和学习能力，

为终身学习奠定基础。同时又七位学生在县绘画比赛中荣获一二等奖。

四、教师自身素质的培养

教学之余，我除认真参加学校及教研组组织的各种政治业务学习外，

还订阅了教育教学刊物，从理论上进步自己，完善自己，

并虚心向其他教师学习，取人之长，补己之短。从而使自己更好地进行教育教学工作上。

五、鼓励创新

创新是艺术的灵魂，我鼓励学生发挥想象力和创造力，

为自己的美术作品增添一份活力。

四年级

一、教学计划贯彻情况

教学中认真遵照教学大纲要求，认真贯彻党的教育方针，

坚持思想教育和技能教育，大力推广素质教育，按时按质地完成了本学期的教育教学工作。

二、努力抓好教学工作

在教育教学工作中，我认真遵照《美术课程标准》的要求，

遵循美术教育原则，根据学校的实际情况以及学生的年龄特征制定出切实可行的教学计划。

同时在课堂上认真上好每一节课，把自己所学的知识尽心的传授给学生，

使学生学到了一定的基础知识，把握了美术的基本技能和技巧，

同时也学会了判定美和创造美，进步了学生学习美术的能力。

在美术教学中，我注重面向全体学生，以学生发展为本，

培养学生的人文精神和审美能力。因此，我以为爱好是学习美术的基本动力，

我充分发挥美术教学的特有魅力，使课程内容形式和教学方式都能激发学生的学习爱好，

并使这种转化成持久的情感态度。同时将美术课程内容与学生的生活经验紧密联系在一起，

夸大了知识和技能在帮助学美化生活方面的作用，使学生在实际生活中领悟美术的独特魅力。

于是，我选择了绘画基础较好的学生上黑板来做示范，利用同桌帮助一些不会绘画的同学，

使他们在美术学习过程中，逐步体会到美术学习的特征，激发部分学生学习美术的爱好，

形成他们应有的基本的美术素养和学习能力。

1．我要认真贯彻本课程标准的精神，关心美术教学的改革和发展，

积极进行教学改革实验，努力进步教学质量。处理好思想品德教育、审美教育、

能力培养和双基练习的关系。在传授双基、培养能力过程中，加强思想品德教育。

充分发挥美术教学情感陶冶的功能，努力培养学生健康的审美情趣，进步学生的审美能力。

2．我一定要加强示范，充分利用展示图片、美术作品及影片、

录像片等教学手段和现代教育技术进行直观教学。要贯彻启发式原则，

采取多种教学形式，充分调动学生的学习积极性，使他们生动活泼地学习，

大胆地进行艺术表现和创造。

三、自身素质

课堂之余，我积极参加学校组织的各种政治业务学习活动，

认真订阅教育教学刊物从理论上进步自己，完善自己，

并虚心向其他教师学习，取人之长，补己之短，

从而使自己能更好地进行教育教学工作，能更快地适应二十一世纪的现代化教学模式。

五年级

根据教材要求，本期我有的放矢的进行了形式多样的绘画教学，

着力进步学生感受美、表现美和创造美的能力。贯彻加强基础知识，

开发智力，发挥学生的个性和创造性的原则，

重视审美教育和加强工艺设计教育，力图把知识性、趣味性和科学性融为一体。

一、激发爱好，培养学生的“美”感。

爱好，是做好每一件事的条件。为了进步学生的爱好，

我通过让学生欣赏一些中外儿童题材的优秀美术作品，

让学生联系生活感受大自然的美好，从而激发他门的表现欲看。

二、培养正确的绘画姿势，熟悉构图美。

作画，必须有良好的姿势（包括坐姿、站姿和握笔的姿势）。

在教学中，我时刻提醒、纠正学生的姿势。

一幅画从整体看上往美不美，构图的处理是关键。如：

一个物体摆放在画面中，画得太大就显得拥挤；

画的太小就显得小气；画得偏上或偏下、偏左或偏右都会使画面不美观。

如何恰当的处理好物体在画纸中的关系呢？构图很重要。

我用直观的正误图例让学生进行对比，让学生理解什么是构图饱满。

三、培养学生对色彩的感知。运用。

五彩缤纷的世界吸引着我们用手中的画笔往描绘。

我根据儿童对新鲜事物的浓厚爱好，和当地的实际条件，

提倡学生使用铅笔、彩色铅笔、水彩色笔或蜡笔，运用形与色的知识，

进行摹仿、写生、记忆画、想象画的练习。

通过这些绘画活动，使学生懂得了本学期的美术基础知识，

把握造型技能，也增强了学生的审美情趣、爱国情感和良好的品德、

意志，发展了他们的观察能力、形象记忆能力、想象能力和创造能力。

真正让学生在全面发展的基础上发展自己的个性特长。

经过一个学期的教与学总得来说取得了以下的成效：

1.教学过程中，能不断注重学科间的联系，

教学过程中贯串德育教育。2.学生对美术活动爱好浓厚，

表现大胆积极。 3..在教学过程中能与学生建立同等、

宽容、***的师生关系。学生有较强的自主学习能力与一定的创造能力。

4.教学过程中，调整和改进教学方法，培养学生敏锐的感受能力和大胆的创造能力。

六年级

一、在教学过程中，我特别注重发展学生的审美能力和理解能力，

遵照审美活动的规律，采取艺术教育的特殊方法，培养学生的审美能力，

让学生在学习和观察中，评价同龄人的美术作品，在评价过程中，

把握正确的方法和技巧以及所表达的情感。

二、在教学实践中，我也注重引导学生从身边的事物往细致观察、

想象、回忆，从中提练创作绘画题材。如：校园的环境、

校园的生活、家乡的美景、家乡的特产、家乡的人等等。

三、在美术教学中，我坚持以人为本，面向全体学生，

而不是针对少数尖子生进行特别的教育，

我扎扎实实地给学生上，为全体学生的发展提供必备的基础知识、

基本技能和良好的情感态度以及价值观念，

我以创新精神和实践能力为核心，重视发展学生的搜集和处理信息的能力，

使学生获取更多的新知识。但由于学生各方面的原因，以及我的美术教学功底不够扎实，

因此还存在很的多题目。不过我会在以后的教学工作中，

根据美术课程标准有的放矢地往进行美术教育，使学生把握好更多的美术知识。

美术教师工作总结

作为一名美术教师，我以为首先要相信每一位学生，

尊重学生，关爱学生，要让学生接受卧冬自然而然就接受了我的教学，

并能主动的参与。在平时的教学中应该根据教学的内容和学生的特点，

充分调动学生参与教学，或讨论，或写生，以灵活多变的教学形式，

轻松自然的课堂氛围引导学生学习美术。另外，

作为一名乡村教师我还要充分利用大自然的环境让学生热爱自然感受自然,

曾有画家说的好艺术源于生活与自然又高与生活与自然。

利用大自然充分挖掘学生的审美意识、审美需要和审美潜能．

让他们体验到自己生活环境之美,从而热爱自己的家乡热爱自己的生活,

用来调动学生学习的主动性，这样将让学生生气勃勃地学好美术。具体的做法如下:

（一） 激发学生学习美术的爱好

心理学研究证实：“最大最持久的学习动机，是学生对学科内容的内在爱好”，

只有这种“内在爱好”才能激发学生的求知欲。学生普遍具有一种猎奇心理。

新奇的东西往往会激起他们探索事物的强烈欲看。

这就要求教师挖掘教学内容的新意，使之有新鲜感，

课堂教学的方法要多样化。比如，用各种方法激发学生的学习爱好，

用启发的语言激发学生想像；

用各种实验性的手段来进步学生的参与能力从而发挥他们的

主动参与意识进步课堂的互动氛围。学生做练习时，

我采用一题多练的方式，即同一课题内容用不同的表现方式表达，

可让学生用钢笔.铅笔,水彩笔等多种表现形式，也可用手工形式表现。

另外，课堂实践要有层次性。针对不同学生提出不同要求，

多多利用美术来体现学生自己生活的环境,画面的故事可以充分发挥创新意识,

让每个学生在实践过程中始终保持浓厚的爱好。

（二）、培养学生创造思维能力

教师在教学中处于辅导作用，担负着在知识与学生之间架起一座桥梁，

使学生在把握知识的过程中，尽可能少遇困难，少走弯路。这就要求教师在讲课中，

既要结合学生的实际，讲述一定的基础理论，又要进行技法的演示；

既要指导学生的技法的操纵，又要指导学生的练习，

使理论和技法转化为学生的活的知识和技能。同时要求教师要提倡标新创新，

鼓励学生的创新意识。可以通过展示优秀的同龄学生美术作品，激发创造意识；

可以提出题目并给学生思考想象的空间，启发加强想象的丰富性。

要鼓励学生大胆发表意见，敢于标新创新，开拓创新。

在学生的实际绘画练习和动手操纵的过程中，让学生边画边添加，

边做边想像，改变色调，重组画面等手段，开拓创新；

在正确评价学生绘画时，注重过程。让学生获得成就感，

从而培养学生的创造思维能力。

（三）、进步教师的自身素质

教师要培养学生创造性思维活动，首先要使自己成为一名创造者，

要不断探求新的教学方法，创造出富有个性的独特的新奇的教学方式，

力争使更多学生积极参与教学活动。

在这两年的教学过程中我总结了很多的经验当然也有很多的不足。

面对不足我将在以后的学习生活中不断地学习总结，学会运用更多、

更好的教学方法，让学生想画、敢画、会画，并且保持他们绘画中的天真、

质朴、布满趣味想象的艺术风格，进步学生绘画的质量。

《品德与社会》教学工作总结

“师者，传道，授业，解惑也。”从古至今，

教师一直以知识的传授者出现在学生眼前。而在《品德与社会》课程中，

教师的角色却转换了。

1． 教师不再是知识的直接传授者

在《品德与社会》课程中，教师不再是站在讲台上对学生进行知识灌输的人，

不再是教导者、监视者、评判者，不再是\"教\"教材的人，不再是居支配地位，

单向地向学生传播知识和信息的人，不再是尽对权威的、不可否认的、

高高在上的教授者，而是走到学生中，与学（转载自中国教育文摘http://www.edUzhai.net，请保留此标记。）生一起完成教学活动的人。

教师的角色发生了转换。

2． 教师是学生活动的支持者、合作者和指导者

《品德与社会》是一门活动型的综合课程，

活动是教师教与学生学的主要形式。在本课程中，

教师不再直接向学生传授知识，而是学生活动的支持者、

合作者和指导者，是引导、激发和深化学生活动的人。

在教育过程中，教师要对学生的学习给予有力的支持，

为他们的活动创设良好的环境，提供良好的条件，

支持学生进行各种尝试。教师与学生合作，共同进行活动，

完成课程教学目标。同时，教师为学生提供着必要的指导和建议，

帮助学生养成良好的学习习惯，形成良好的品德行为，实现对学生的引导。

3． 教师与学生是一种***、同等的关系

在我国几千年来，\"师道尊严\"一直是处理师生关系的准则。

解放以后，尽管师生关系不再那么等级森严，

但在教育教学和治理过程中，教师还是占据着尽对的支配性地位，

强制学生服从自己的意志。师生间并不存在双向的沟通和互动关系，

教师只是单向地向学生传授知识。而在《品德与社会》课程中，

教师与学生则构建了新型的***、同等关系。师生在课堂上互动，

学生的每一个建议都有可能被老师采纳，

学生的每一次活动都有可能是完成教学任务，

达到教学目标的手段之一。因此，学生不再是教学过程的旁观者，

而是课堂教学的参与者，不再是教学过程的配角，而是课堂教学的主角。

教师与学生在课堂教学中是***的，同等互助的，

他们的共同努力构建着这门课程，完成着这门课程。

总之，在《品德与社会》这门课程中，学生、教材、

教师有了全新的概念，有了全新的地位和全新的关系。

这些正是未来教育逐步追求的目标，

是中国教育同世界教育接轨的开始.

美术教育教学工作总结

本学期由于学校实际工作需要，我承当了四年级、

二年级两个班的美术教育教学工作。现对一年工作总结如下：

（一）激发学生学习美术的爱好

爱好是学习美术的基本动力。教师应充分发挥美术教学特有魅力，

使课程内容呈现形势和教学方式都能激发学生的学习爱好，

并使这种爱好转化成持久的情感态度。

同时将美术课程内容与学生的生活经验紧密联系在一起，

夸大了知识和技能在帮助学生美化生活方面的作用，

使学生在实际生活中领悟美术的独特价值。

（二）使学生形成基本的美术素养

在美术教学中，我注重面向全体学生，以学生发展为本，

培养他们的人文精神和审美能力，为促进学生健全人格的形成，

促进他们全面发展奠定良好的基础。因此，我选择了基础的、

有利于学生发展的美术知识和技能，结合过程和方法，

组成课程的基本内容。同时，要课程内容的层次性，

适应不同素质的学生，使他们在美术学习过程中，

逐步体会美术学习的特征，形成基本的美术素养和学习能力，

为终身学习奠定基础。

（三）教师自身素质的培养

教学之余，我除认真参加学校及教研组组织的各种政治业务学习外，

还订阅了教育教学刊物，从理论上进步自己，完善自己，

并虚心向其他教师学习，取人之长，补己之短。从而使自己更好地进行教育教学工作上

能更快地适应二十一世纪的现代化教学模式。

社会、思品教育教学工作总结

中小学社会、思品教育是一门融道德素质教育与社会基础教育于一体，

促进学生社会发展的综合性基础课程。它以学生生活经验为基础，

引导学生积极体验社会生活，学习社会基础知识，

从而丰富发展学生的社会经验，形成基本的社会道德观念和社会责任感，

养成文明的行为习惯，为社会主义现代化国家的合格公民奠定初步基础。

本学期，教研组在学校领导下，继续以课堂教学为抓手，

二期课改实验探索为突破口，认真实施新教材，小学、

中学各上了区公然课，为推广运用新教材起到了“东风化雨，

润物细无声”的作用。

一、更新观念，走进生活，走进社会。

生活是学生了解社会，熟悉社会的出发点，也是学生经验的主要来源。

我们根据学生特点，从他们身边的生活实际，社会现象出发，由近及远，

由浅进深，由表及里，有感性到理性，引导学生多角度、

多层面观察社会生活。例：三年级《忙碌的人们》，

我们先让学生观察父母、老师的一天，再请同学们讲讲其他人忙碌的一天，

接着开展课堂调查，完成调查表。从调查、讲述、讨论，

从父母老师的忙碌艰辛中渐渐体验感悟劳动者的艰辛劳动，

激起他们强烈的震动，培养热爱劳动的感情。一年级《秋游的预备》，

让学生通过画面了解秋天的美景，激起秋游的欲看；通过?**雒骼恚? 了解秋游的留意事项、行为规范；通过实地模拟购物，

培养学生立足社会的能力。这样从生活中来到生活中往，

丰富学生的社会经验，养成文明的行为习惯。

二、在“做”中学，在合作中长大。

注重学生的亲身体验和活动，是有效实施道德品质教育

和社会知识教育的客观要求。本学期，我教研组夸大拓展课堂的内涵，

让学生有更多的时间进行各种活动，承担一定的脚色，

在做中不断领悟、感知，在做中培养社会生活能力，

发展个性品质，体验道德准则并规范自身的行为。如：

六年级《集体生活离不开合作》，就是通过学生小组合作插花，

体验出：合作出聪明，动手创未来的道理。学生通过合作，

动手，创造出来的作品出乎意料的成功。

三、捉住时代契机，有机整合教材。

我国正以“一年一个样，三年大变样”的惊人速度，

向世界展示东方巨人的威力。然而教材是九十年代的，

显得空洞，说教味重，学生觉得陌生，不喜欢。因此，

我教研组以年级组为单位，对三四五老教材进行有机的整合，

并根据本年级的特点，充实符合时代特征的内容。

例：10月18日中国宇航员上天等内容。

总之，本学期，教研组深进学习新教材课程标准，

领会新教材教学目标及课程理念。改变传统模式，

培养学生主体参与模式，从活动中感悟体验，

积累了一定的经验。在这一基础上，小学为全区开了二节思品课：

教研组全体职员群策群力，特别是执教教师更是忙的不亦乐乎。

备了一稿又一稿，试了一次有一次，课件做到深夜。

在他们的努力下，三节课都上得较成功，受

到区同行的赞扬。同时还与实验小学进行校际交流。

试点班教师承担教案撰写工作，总结积累成功经验。

并积极配合区教研室开展思品教学调研。

本课程是新一轮基础教育课程改革设置的一门新课程。

它的设置反映了加强和改革德育课程的时代要求，

也顺应了课程综合化的时代潮流。这门新课从内容到

方法都不同于以往的《思想品德》课或《社会》课。

为了上好这门课，我年级认真学习了《品德与社会》

课程标准，并遵照课标的指引切切实实把每个目标落到实处。

《品德与社会》教学工作总结

现就对这学期《品德与社会》的教学工作进行总结。

一、明确课程性质，全面把握课程目标

本课程将“促进学生良好品德形成和社会性发展，

为学生熟悉社会、参与社会、适应社会，成为具有爱心、

责任心、良好的行为习惯和个性品质的社会主义

合格公民奠定基础” 定为总目标，实现情感、态度、

行为习惯、知识技能培养的内在同一，尤其关注正确态度、

价值观的形成和行为规范的养成，使学生既学会做事，

更学会做人，在做事中学做人，在做人的指导下学做事。

在教学过程中，我们能全面把握目标，通过多种教学活动，

帮助学生获得丰富的情感体验，形成积极的生活态度，养

成良好的行为习惯，进步适应和参与社会的能力，

把握必备的基础知识，从而整体地实现课程目标：

帮助学生参与社会、学会做人。

二、让品德教育回回生活，突出课程的经验性。

道德不是抽象的概念，它存在于生活之中，

由于社会生活中处理人们相互关系的需要才产生道德。

同时，社会常识和参与社会、适应社会的能力也只

有在社会生活中获得。儿童的现实生活对其品德形成和

社会性发展具有特殊的价值，儿时的生活经验会给人

的一生带来深远的影响因此，我们在上课时都特别关注儿童的现实生活，

教育的内容和形式都以贴近儿童生活，反映儿童需要为根本。

让儿童从自己的世界出发，用自己的眼睛往观察社会，

用自己的心灵往感受社会，用自己的方式研究社会，

感受社会生活的美好，懂得社会生活的规范，

把握参与社会生活的知识和能力。如《生命多么可贵》这一课，

我在教学时充分地让学生谈自己的所见、所闻、所思，

体会政府、家庭对少年儿童的关怀和爱护；又如：

《规矩与方圆》教学时，我引导学生结合自己的生活经验，

思考在我们的生活中都有哪些规则，以及这些规则给

我们的生活带来了怎样的方便。在学生列举社会生活事

实的基础上，我们又适当帮助学生回类，以使学生对生活

中的规则有一个总体熟悉，并自觉遵守这些规则，不耍赖皮。

三、追求教学的有效性，打好做人的基础

新的教学目标观告诉我们，培养一个人的品德不在于

告诉他遵守多少道德规范、规则，最根本的是要让学生

通过这些社会知识、规范和准则形成一定的、基本的待

人做事的观念和态度，以及思考题目的取向，如换位观

（假如我是你，假如你是卧订、双赢观（大家好，

才是真的好）、依存观（我离不开你，你也离不开卧订、

分享观（有福同享福更增，有难同当难减少）等等。

这些都是一个具有共生性特点的现代人必须具有的基本

观点、基本态度，是他能够融进社会，立足社会，并能

在社会生活中不断获得发展的必要条件。因此，我们在

教学中有机地对学生进行教育，使学生带着题目走出课

堂，走进社会，真正学会生活、感悟生活。

《品德与社会》一至三年级教学工作总结

2006年第一学期《品德与社会》工作总结 一至三年级

光阴飞逝，一学期的工作又邻近尾声，蓦然回首，别有一番滋味在心头。本学期，我校一至三年级全体品社老师齐心协力，同甘共苦，奋战在教学第一线，用自己的聪明和汗水谱写教育教学生动的乐章。 本学期我们鼓励老师们采取“多听课、多反思”的方法，结合网络师资培训，组织教师观摩优秀课例，及时评课，了解课改动态，扩大自身的视野，通过多渠道多方位地进步自身的理论素养，以便更好服务于课改实践。教研组采用了集体备课制，每次教研组活动，大家踊跃发言，各抒己见，大家认真学习教材根据各课教材的教育要点，通过教材分析、结合教学建议，根据学生的年龄特点定好教学目标要点、教学重点、难点，备好课，授好课。我们时时处处发挥着集体的气力体现着团队的精神。尽管执教品社的老师来自于不同的年级，但我们经常会聚一起探讨研究，教研组洋溢着团结互助，群策群力的气氛。

二、紧抓教学，促进专业化发展

课堂教学是主渠道、主阵地，是教学教研工作的重中之重，扎实而有效地开展课堂教学，不仅为教师们才能的发挥提供了一个自我挑战的舞台，更是培养、进步学生综合素质的学习实践基地。为此我们教研组老师认真学习“品德与社会”新课程标准、理念，利用课余时间阅读相关教

刊物上的教学实例，认真参加区教研活动，听课评课，取长补短，进步自己的教学水平。在上海市“两纲”教育颁发之后，我们组织教研组的老师们进行专题学习，把“两纲”教育贯串落实于品社课的教学中。本学期在区教研员王嬿老师的指导下，杨旋华老师执教了《身边的公共设施》一课。

由于我们的学生在生活中都曾看到过、使用过公共设施，但对这些设施的作用以及和我们生活的密切关系的熟悉是肤浅的，残缺的，因此在引进课题时，杨老师采用了谜语的形式，激发学生的学习爱好。在讲明“公共设施”这一概念后，通过播放学校周边的公共设施进手，以日常生活中学生熟悉的场景和实际生活为基础，从生活中挖掘素材，力求教学内容从生活中来，应用到生活中往，也使教材内容更具有说服力，生动的录像进步了学生学习爱好，感受这些设施就在我们身边，分布广泛，使学生感到亲切、

真实，使《品德与社会》学科回回生活。对于专用的公共设施和不易看见的公共设施这一难点，杨老师通过大量富有真实感的照片和精美的插图，加上旁白的先容，避免了枯燥、空洞的说教，有助于学生亲近社会，发展和完善自我。同时也满足教师自主开发教材的需要，又满足学生实现多样化学习的需要。整堂课的教学，杨老师都贯串教学生活化的理念，在师生共同探究中完成教学任务，受到了听课老师的好评。

三、加强常规，进步课堂效率。

1、本学期，我们每位教研组成员都能备好符合班级特色的教案，在教研组内上好实践课。教师在校、区级教研活动中认真听课，且能作好具体的听课记录和评课反馈，学期结束交教导处检查。

2、组内教师能根据教材特点自行制作教学课件，对现行教材进行补充何拓展，在教学使用中效果良好。这学期，我们制作的多媒体课件《身边的公共设施》，在区课件评选中获得优秀奖。

一份耕耘，一份收获。我们在教学工作中苦乐相伴。但我们也清楚地熟悉到教研是科研的基础，科研又是教研的发展，下学期，我们的教师要以“带着题目往思考，带着思考往研究，带着研究往工作”为指导思想，积极开展科研活动，鼓励教师撰写教学案例。我们将一如既往，再接再厉，在学校领导多方面的关心支持下，不懈地努力，往构建一道品社学科教学的亮丽风景线。

四年级品德与社会教学工作总结

本学期来，我承担了四年级的《品德与社会》的教育教学工作。一学期来，按照课程特点制定实施了教育教学工作计划，对学生进行了一系列的教育。品德与社会课程旨在促进学生良好品德形成和社会性发展，为学生熟悉社会、参与社会、适应社会，成为具有爱心、责任心、良好的行为习惯和个性品质的社会主义合格公民奠定基础。现将本学期的工作总结如下：

一、教学措施：

本学期充分利用现代化教学手段，进步学生的学习爱好，充分利用课文中的插图等直观教具和挂图，使学生能够直观地、形象地理解和把握课文内容。注重学生的特点在教学中从他们常见的社会事物和现象进手由远及近由浅进深由具体到抽象。堂上让学生联系自己、班级、自然社会多讲、多讨论，进步学生的观察能力，锻炼学生的语言表达能力。经常组织学生进行社会调查，促进活动的正常开展。在活动中对学生进行培养教育。经常带领学生走出课堂，到社会中实践，在自然生活中观察实践中进步学生的能力。

二、目标达成

1、初步形成了***、法制观念和规则意识。

2、学习了利用规则调整关系。养成遵守规则的习惯。

3、初步了解了儿童的基本权利和义务，初步理解了个体与群体的互动关系。

4、了解了一些社会规则，初步懂得了规则、法律对于社会公共生活的重要意义。

5、珍爱生命，有良好的生命意识，热爱生活，乐观向上、有责任心、自尊心、自信心的品质。

6、能够初步熟悉自卧冬形成健康文明的生活方式。养成良好的生活习惯。

7、了解了不良生活习惯的危害，知道吸毒是违法行为，知道邪教的危害。

8、培养学生珍爱生命，热爱生活的态度，热爱大自然，初步形成保护生态环境的意识。

9、学会了看交通图；学会了乘坐一般性的交通工具；能发现交通中的题目并有不同解决题目方法。

三、引导学生自主学习

儿童是学习的主体，学生的品德形成和社会性发展，是在各种活动中通过自身与外界的相互作用来实现的。为此，由单纯的知识传授者向学生学习活动的引导者、组织者转变，创设学生乐于接受的学习情境，灵活多样地选用教学组织形式，为学生的自主学习和生动活泼的发展提供充分的空间。留意引导学生从自己的世界出发，用多种感官往观察、体验、感悟社会，获得对世界的真实感受，让学生在活动中探究，在探究中发现和解决题目，要及时鼓励学生的各种尝试和有创造性的思考，引导学生得出有价值的观点或结论。

四、评价方法

1、教师观察记录描述性评语。教师对学生在日常生活中表现出的情感、态度、能力、行为进行观察，并做记录。在与学生进行充分交流的基础上，教师对学生在一段时间内学习本课程的学习态度、表现等以描述性的语言进行评价，鼓励学生巩固进步，修正不足，继续努力。

2、学生自评

教师引导和帮助学生对自己在学习中的表现与成果进行自我评价，以进步自我熟悉、自我调控的能力。

3、学生互评

学生依据一定的标准互相评价，这种评价可以帮助学生逐步养成尊重、理解、欣赏他人的态度，相互促进。通过一学期的教育教学，教学效果良好，达到了预期效果。

三年级下学期品德与生活教学工作总结

本人承担了三年级思想品德课的教育教学工作，现对一学期来的教学工作做如下总结：

一．学生情况分析

本班共有学生52名，其中男生27名，女生25名。从整体看，本班属于前面优等生出色，后面后进生较多这种情况。优等生能要求上进，在课堂上认真听讲，养成了主动阅读的好习惯。

二、德育成绩

一学期来，按照课程特点制定实施了教育教学工作计划，对学生进行了一系列的教育。

品德与社会课程旨在促进学生良好品德形成和社会性发展，为学生熟悉社会、参与社会、适应社会，成为具有爱心、责任心、良好的行为习惯和个性品质的社会主义合格公民奠定基础。通过本期教育，学生整体有所进步。

三、实施措施

1、全面把握课程目标

品德与社会课程目标的三个方面是一个有机结合的同一体。因此，在教学过程中应全面地把握目标，改变过往偏重知识学习，忽略能力和情感、态度、价值观培养的教学观念，通过多种教学，帮助学生获得丰富的情感体验、形成积极的生活态度、养成良好的行为习惯、进步适应和参与社会的能力，把握必备的基础知识。

2、丰富学生的生活经验学生的品德形成和社会性发展是一个连续的过程，在现实生活中，学生已经形成了一定的品德和行为习惯，积累了一些社会生活经验，形成了相应的态度和能力。因此，在教学时善于调动和利用学生已有的经验，结合学生现实生活中实际存在的题目，共同探究学习主题，不断丰富和发展学生的生活经验，使学生在获得内心体验的过程中，形成符合社会规范的价值观。

3、引导学生自主学习

儿童是学习的主体，学生的品德形成和社会性发展，是在各种活动中通过自身与外界的相互作用来实现的。为此，要由单纯的知识传授者向学生学习活动的引导者、组织者转变，创设学生乐于接受的学习情境，灵活多样地选用教学组织形式，为学生的自主学习和生动活泼的发展提供充分的空间。留意引导学生从自己的世界出发，用多种感官往观察、体验、感悟社会，获得对世界的真实感受，让学生在活动中探究，在探究中发现和解决题目，要及时鼓励学生的各种尝试和有创造性的思考，引导学生得出有价值的观点或结论。

三、对学生的评价

1、教师观察记录描述性评语。教师对学生在日常生活中表现出的情感、态度、能力、行为进行观察，并做记录。

在与学生进行充分交流的基础上，教师对学生在一段时间内学习本课程的学习态度、表现等以描述性的语言写成评语于素质报告册上，鼓励学生巩固进步，修正不足，继续努力。

2、学生自评

教师引导和帮助学生对自己在学习中的表现与成果进行自我评价，以进步自我熟悉、自我调控的能力。

3、学生互评

学生依据一定的标准互相评价，这种评价可以帮助学生逐步养成尊重、理解、欣赏他人的态度，相互促进。

- 本文《2012年精选最新教学工作总结》来自中国教育文摘，查看更多与相关文章请到http://www.eduZhai.net。

第19篇：优胜教育开业庆典策划分案

开业庆典策划分案

——优胜教育裕华分校开业庆典策划方案

一、活动概述

1、活动主题

优胜伴我成长——共同铸就美好明天

2、活动时间 （待定）

3、活动地点（尽量选择裕华区中心地点，像图书馆等学生与家长人流聚集地点）

4、活动目的

通过温馨、隆重的仪式来推广优胜教育裕华分校的影响力，提升分校的品牌形象和知名度，使优胜教育在裕华开业的消息得到广泛的传播，在仪式中与潜在顾客进行互动，宣传课程产品。

5、活动参与人员优胜教育领导

附近中小院校领导或老师中小院校的合唱团、歌舞团等潜在客户

二、典礼日程安排

（1）庆典提前15天，确立典礼现场，签署租约

（2）庆典提前10天，确定参加整体布局以及参加典礼的领导、嘉宾及讲话稿，并发出邀请函征集祝贺单位,联系新闻媒体以扩大效

果反映。

（3）庆典提前7天确定主题词、条幅标语、背景图案，并交付礼仪公司制作，并落实电源、城管、公安等有关事宜。 （4）提前1天搭建主席台，悬挂条幅，布置会场。

三、现场布置

重点把握：场面上隆重，感觉上温馨

（1）典礼门外，端挂横幅：\"祝贺优胜教育裕华分校隆重开业\"，竖幅内容由优胜总部以及祝贺单位提供，彰显隆重热闹的气氛。 （2）典礼前台优胜牌坊用红布覆盖，准备好剪彩所需物品。 （3）典礼门外右侧入口摆放大花篮，花篮上贴有宣传广告语。 （4）准备氢气气拱门一座。

（5）在典礼过道贴上优胜教育分校典礼方向，给来宾指引地点。（6）在典礼外过道设置来宾签到处，配备发放之纪念品，用本公司定做的礼品袋装放。

（7）鞭炮、礼炮、彩炮置于主席台一侧朝向空旷地。 （8）主持台设置领导座位。

（9）典礼地面铺红地毯，大型音响以及麦克风专人负责调试，鲜花摆放。

（10）公司产品介绍用写真的材料做成展板形式，给来宾做直观展示。

四、活动流程 （时间根据具体浮动）

09：30-09：40签到迎宾、放鞭炮，将贵宾引领至贵宾区就做

09：40-10：10主持人介绍活动以及来宾、领导发言 10：10-10：30剪彩（高层领导以及贵宾） 10：30-11：30扭秧歌

14：00-14：10品牌介绍，课程体系介绍

14：10-14：20中小院校艺术团表演，如拉丁舞，拉二胡等 14：20-14：30Q&A，家长与儿童互动游戏，参与即可免费赠送试听课时与图书等礼品 14：30-14：40少儿模特秀 14：40-14：50Q&A 14：50-15：00结束致辞

若租约一天可以将娱乐活动Q&A每小时一场，每场间隔1小时。

五、所需物品以及费用

第20篇：江西遴选策论文——用和谐促发展

2018年江西遴选策论文——用和谐促发展

【导语】2018各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。

“五味杂陈之为和，五音相映之为谐”和谐是不同之间的协调共生，和谐是美好的体现。和谐是修身之要，和谐是齐家之本，和谐是治国之纲。同样和谐强调的就是处理好人与自身，人与人、人与整个世界的关系。因此，构建和谐社会，需要用和谐文化来修身来处世来顺应自然。

和谐促进人内心的平和，是协调发展的第一步。内心平和、物我两忘是中国文人长久以来追究的内心境界，然而却不得不承认当代人在处理与自我关系之时却背离了这样的原则，当代或是繁忙庸碌无所作为，或是性情乖张轻易发怒。之所以会造成这样的悲剧，原因是多方面的。一方面在于工作压力巨大，每天深陷在沉重的工作之中，让人难以释放压力;另一方面在于社会矛盾多样化，在生活中每个人之间都可能存在着矛盾，甚至随时可能激化，难以找到知心的朋友。但根本原因在于当代人生活中逐渐遗忘了曾经最终重要“和谐”，缺乏和谐理念必然看待自我看待世界变得不再平和。因此当代社会要重拾和谐理念推进人们的内心平和，这样才能进一步促进整个社会的协调发展。

和谐促进人与自然正确相处，是绿色发展之基。关于绿色发展，习近平总书记曾用生动的语言加以阐释：“绿水青山就是金山银山。”强调的就是可持续发展的重要性。然而目前中国的发展道路却是以牺牲自然生态为代价的。从肆虐雾霾到到水土流失，从土壤污染到乱排污水。种种现实说明中国当前的发展是不可持续的，人与自然关系并不协调。而中国自古以来强调的“和谐”理念正包含着人与自然、人与世界、人与宇宙的和谐。“斧斤以时入山林，材木不可胜用也”正是这种和谐理念的表述。因此唯有在发展中重树和谐的理念才能真正处理好人与自然的关系，实现天人合一，进而促进绿色发展。

和谐改善社区人际关系，是共享发展的发力点。良好的社区人际关系，其重要性毋庸置疑，如果邻里关系不和谐那么必然会导致问题积累社会矛盾多发。中国历史上不乏和谐邻里的例子。例如“六尺巷”就是这样的典型。当宰相的家人与邻居争地之时，千里传信希望宰相能够利用职权“帮助”一下家人。而宰相回复却留下了千古佳句“千里家书只为墙，让他

三尺又何妨。万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”传递了邻里和谐之道。最终两家人各退三尺形成了邻里和谐的象征“六尺巷”。一封家书传递的是和谐之道，六尺巷正为当代社会建设指明了方向。因此需用和谐理念改善社区人际关系。

践行和谐文化，是促进人自身协调发展根基;学习和谐文化，是与人和谐的初始一步;追求和谐文化，更是促进生态和谐的必由之举。可以说和谐文化正是建设和谐社会的重要支撑。可以说践行核心就是在促进协调发展，就是在推动共享发展，就是在实现绿色发展。

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