讲课提纲范文

推荐第1篇：讲课提纲

讲 课 提 纲

——于良——

“软环境”这一词语是近十年来才出现并且逐渐被人们重视的。这项工作可以说和我们的生活息息相关，和经济发展紧密相连。打两个比方，我们穿一件干干静静的白衬衫上下班，不想让它一天就变黑了，怎么办，这就需要道路清洁，需要城建部门抓好城市卫生。我们每个人都想多挣点工资，钱从哪儿来，需要我市有更多的企业，他们的企业发展的好、他们生产的产品销售的好，为市财政就能创造更多的税收，市财政有钱了，我想我们的工资也就不会少了。想让企业发展壮大，让他们创造更多的社会价值，就需要我们各部门的扶持、帮助，这也就是软环境工作。几年来，各级党委、政府都高度重视软环境工作，涉及面也不断拓宽。就我市而言，经过多年整治和建设，软环境工作已由最初的单纯抓制度建设到现如今抓制度、抓效能、抓服务、抓管理等多个层面，含盖了方方面面的内容。而作为软环境工作的具体执行部门——市政府软环境办公室，也由原来的临时机构变为现在的常设机构，其重要性不言而喻，相信大家在平时的工作中也能体会到。多少年来我们一直都在说软环境、软环境，那不仅有许多人要问，到底什么是软环境？我们为什么要大力加强软环境建设呢？软环境工作应该如何来抓？下面，我就结合自身工作实际，跟大家来共同探讨、学习。

一、什么是软环境

什么是软环境？软环境是相对硬环境而言的一个概念，硬环境是指硬件设施，例如高速公路、电网、电信网络等等。而软件环境则是指物质条件以外的如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。

就存在形式来说，硬环境是一种物质环境，软环境是一种精神环境。作为物质环境，它被限定或固定在一定的地理位臵上（如嫩江湾湿地公园）和人为的具体的物质空间之中（大礼堂、会议室、演播厅）。它独立于人们的意识、体验之外，具有静态的和硬性的特征。作为精神环境，它反映了社会风气、媒介管理、群体风貌、生活状况、信息交流等情况。它是一个被人体验和意识的世界，具有动态的和软性的特征。

就条件准备来看，由于硬环境是存放、容留传播活动的由有形物质条件构成的空间和场所，其重要性、紧迫性容易立即呈现出来，因而引人瞩目、容易得到重视；而软环境是围绕、弥漫在传播活动四周的由无形的精神因素构成的境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，因而容易被人忽视。另外，硬环境的需求比较具体、明确，一旦满足即可看到成效；而软环境的需求往往比较模糊，难以量化，即使付出代价也难立即看到效果。这也是人们忽视软环境建设的一个原因。正是在这些情况下，各级党委、政府才希望人们在重视硬环境建设的同时，千万不要忽视软环境的建设。否则，不仅传播活动在硬环境中获得的良好效果会消失 2

在软环境之中，而且会由于能量内耗而导致两种环境都产生负面效应。

就构成要素来讲，软环境系统主要包括：一是体制环境（政治和经济体制是否顺畅。政策是否具有连续性，能否按照市场经济体制运行、是否尊重市场规律、有无违背市场经济体制的规定和制度）、二是制度环境（各种维持机关运行的制度是否完善、执行是否到位）、三是行政环境（政府行政机关各部门能否做到廉洁、高效、服务、责任、法制）、四是法制环境（司法部门能否保证治安环境良好、违法犯罪能否得到有效惩处。执法部门能否做到秉公执法、秉公办案、）、五是政策环境（当地政策是否优惠、优惠政策能否落实）、六是诚信环境（企业、个人、政府是否守信）、七是人文环境（当地社会文明程度、国民素质、文化氛围）等。那么，应该肯定，无论是优化经济发展硬环境还是软环境都是政府的职能所在。改革开放以来，我国各地尤其是南方的“经济特区”和“园区经济”，之所以能够迅速发展和强大，就是因为他们由最初靠硬环境、减税让利等优惠待遇招商，到现在他们创造性地、灵活地运用政策，营造了投资创业的优良环境，靠服务环境、靠产业链招商，处处走在前头，在汇集资金、技术、人才和资源等方面不断取得了优势，赢得了经济持续快速发展，而我们北方，硬环境受经济条件的限制，没有得到快速发展，落后很多，软环境工作也刚刚起步，处在学习和实践之中，与南方相比，差距很大。

从实践来看，良好的发展环境，至少能产生三大效应：一是“洼

地效应”，软环境工作做的好，这个地区能汇集项目、资金、技术、人才，推动当地新的经济增长点迅速发育壮大，形成规模，推动经济社会快速发展；二是“连锁效应”， 软环境工作做的好，能使当地环境的受益者成为宣传者，一个投资者往往能吸引和带动一片。收到“一花引来满园春”的效果；三是“亲和效应”，环境好，适合居住、适合创业、适合发展，就能让有钱人把钱投进来，让好项目落地生根、开花结果。让投资人安居乐业。从而使各行各业良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力。

为了营造一个良好、宽松、优质、高效、和谐的经济发展软环境，推动全市经济社会的快速持续健康发展， 年，市委、市政府成立了软环境工作领导小组，设立了市软环境工作办公室，配备了工作人员、规范了工作职能。目前，软环境办公室的主要职能包括：一是负责贯彻落实国家、省委、省政府和市委、市政府关于经济发展软环境治理工作的方针政策；二是综合全市经济发展软环境工作情况，提出工作指导建设；三是研究制定工作机制；四是明确各部门职责；五是负责对跨系统、跨行业、跨层级的涉软按键进行综合协调和任务分解；六是组织相关部门对涉软案件进行查处；七是建立优化经济发展软环境目标责任制和责任追究制并组织实施；八是指导监督经济发展软环境的整体工作。

二、为什么要优化经济发展环境？

（一）优化经济发展环境是政府职责所在。如今在市场经济条件下，企业的责任是为社会提供财富、为国家提供税收、为国民提供

就业；政府的职责是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。从政府的四项职责来看，实质上都是在围绕“环境”开展工作。我们作为具体工作人员，如果不抓发展环境，就是失职，抓不好发展环境就是不称职。从这个角度讲，优化发展环境既是推动经济社会又好又快发展的重要保证，也是检验我们围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，更是我们每个工作人员工作能力、综合素质和整体工作水平的重要体现，必须引起我们每个人的高度重视。在目前，企业家虽然是在帮助我们创造财富、带动就业、促进发展。但他们干事创业的环境并不宽松，想干成点事情不容易。举个例子。所以，作为主管环境整治工作的我们就要为这些企业、普通群众协调解决问题，要实实在在地为他们办一些事情，作为机关工作人员，这也是我们的职责所在。

（二）优化发展环境是企业和广大人民群众的迫切需求。近年来，我们一直在抓软环境建设，研究制定了很多政策（如：举几个政策例子），采取了很多办法，全市经济发展大环境得到了一定程度的改善。但是广大投资者和群众要求改善软环境的要求、呼声仍然很高、很强烈。据近两年的省市两级测评统计，反映我市执法执纪执收部门和人员的问题虽然有所下降，但是每年的投诉、举报仍时有发生（去年省里统计的数字：问题有多少个、涉及多少部门）；扶商、亲商、安商的问题还没有得到很好解决；损害群众利益的问题，门难进、脸难看、事难办现象不同程度存在。（查的案例，举例子）。

（三）优化经济发展环境是我市经济发展的需要。我市经过这

年的的发展，有了实足的进步，但是大安仍未摆脱工业弱市、财政穷市的帽子。如何摆脱贫困---发展是硬道理。经济要增长，说白了，就需要钱。我们这儿有没有钱？我敢说“有钱”。据了解，我们大安市城乡居民存款余额有45亿左右，理论上说我们实际可以利用的内资有20多个亿，如果有一个好的投资环境，能留住这20个亿在本土投资，那将给我市带来多大的收益，大家可想而知。可是目前实际情况不是这样，大多数的资金流走了，流到了其它地方。这是为什么呢，原因只有一个，我们的环境还不够好，人家的环境比我们优越。没有好的环境，内资留不住，外资也不会进来，即使进来了也不会长久；没有好的环境，即使我们费了九牛二虎之力引来了外资，也会走掉。为此，我们必须优化环境，留住内资，吸引外资，内留外引，扩大投资，这样，就可以通过投资，促进经济结构的调整，可拉动我市经济增长，实现我市的既定目标。

三、我市软环境建设工作的概况

多年来，市委、市政府高度重视软环境建设工作，将软环境建设作为经济发展的“生命线”，不断加大工作力度，取得了明显的成效。

建立了三项机制。建立了责任机制。成立了以市委书记、市长为组长，各相关部门主要领导为成员的整治和建设经济发展软环境领导小组。市里每年都召开专门会议，研究部署软环境工作，研究制定《软环境工作实施意见》。明确软环境工作任务、目标、要求，及工作责任。建立了监督机制。市政府及各部门从人大代表、政协

委员、企业法人代表、个体工商户代表和居民代表中聘请了504名义务监督员，加强了对软环境的监督。建立了考核机制。市里制定下发了《全市整治和建设经济发展软环境目标责任制及考核细则》。每年年末，对55个部门和18个乡（镇）进行考核，软环境考核结果与民主评议软环境结果综合运用，确定各部门、乡（镇）的名次，并进行奖罚。

加强了三项建设。一是加强了制度建设。积极推行了行政审批制度改革，建立了行政审批服务中心，实行一站式办公、一条龙服务，开通了行政审批“绿色通道”，为企业、个体工商户和社区群众提供了规范、便捷、优质的服务。二是加强了规范化建设。市软环境办组织相关部门统一编制了《明白执法手册》，将其发至所有企业和个体工商户手中，对执收、执检、执罚情况进行监督，防止“四乱”行为的发生。统一编制了《执法人员行为规范》，对执法人员的工作职责、执法程序、工作纪律等都做了明确规定。三是加强了职业道德建设，全市各部门、行业开展了“岗位文明标兵”、最佳办事员、“服务无差错竞赛”等项活动，加强了对职工的职业道德教育，增强了他们的服务意识，提高了服务水平。

开展了三项活动。一是全面推行了政务公开活动。市政府及各部门普遍设立了公开栏、公开板、公开墙，有的部门编制了《公开手册》，还通过导视性载体、板刊、电视等媒体向社会公开职权范围、办事依据、办事条件、办事程序、办事结果、便民措施、社会承诺等。全市公开的行政审批项目388项，公开服务承诺509项。通过

公开，切实解决了企业、个体工商户和居民关心的热点问题。二是开展了争创文明窗口活动。在全市186个窗口、单位积极开展争创活动。使服务窗口从环境建设上、服务设施上，服务态度和服务质量上有了明显的改善，群众的满意度明显提高。三是开展了“评查树”活动。在全市各部门科所队中开展了评议科所队长、查处违规案件、树立先进典型活动。使执法人员的素质，执法水平、服务水平都有明显的提高。

可以说，通过几年的努力，我市的软环境工作取得了一些成绩，2009年。在全省民主评议软环境工作中，我市市直部门满意率达到89.5%，科所队长满意率达到83.34%，全省排名第22位。被省委、省政府评为软环境工作先进县市。2010年各项数据又全面提高，全省排名跃居第14位。良好的发展环境也给我市经济建设带来巨大活力。2009年以来，全市实际利用外资 亿元，实施超千万元重点项目 项，大安灌区、土地整理、风力发展、油田开发等一批关乎未来发展的重大项目建设取得了前所未有的突破。

在取得成绩的同时，我们也看到，无论从我市经济发展要求与软环境建设的实际状况来看，还是从软环境工作与投资者的要求来看，都还有一定的差距，主要存在以下几方面的问题：

1、干部作风不实。一是部门利益至上。围着自己的小圈转，对上级安排的工作，大利大干、小利小干、当面一套，背后一套。二是责任意识欠缺。只想当官，不想干事。工作不重抓落实，问题来了往下压，压不下去往外推，推不出去就拖。三是精神状态不佳。

等、靠、要思想还在一定范围内存在。四是服务意识不优，个别单位还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。

2、工作效率不高。有的部门设在政务大厅的窗口类似“收发室”，存在“前店后厂”现象，只受理不办理，群众还得两头跑、两头办；有的特殊事项虽经领导同意了，具体工作人员仍死扣教条，按部就班，方法死板，缺乏创新能力；有的工作人员未能一次性告知服务对象应该提供的全部资料，到了部门又找不到具体办事人员，让服务对象来回跑冤枉路。据去年调查问卷显示：对机关服务最不满意的是审批办事手续繁琐、部门办事效率不够高，分别占40%和19%，20%的人认为到行政部门和办事单位办事需要找熟人沟通联系，希望政府部门简化办事程序，提高办事效率和服务质量的占问卷的69%。

3、服务意识不强问。一些部门及其工作人员没有从思想上真正树立起优质服务的理念，缺乏主动服务发展、服务企业、服务基层的意识。首问负责制、限时办结制等服务制度在一些单位流于形式，没有真正落到实处。有的同企业的联系和沟通比较少，不能及时了解企业的需求，对招商引进来的企业跟踪服务不够，遇到事情互相推诿扯皮，配合协作不够。

4、执法行为不够规范。通过走访调查了解到，企业对行政执法满意的占85%，不满意的占15%。主要表现为：处罚随意性大、幅度变动太大，对企业首次轻微违规，不以教育和整改为主，而是以罚代管。同时多头检查、重复检查、个别执法人员业务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各类企业参加培训并收取

费用、培训工作走形式等现象仍然存在，企业仍有意见。

5、舆论氛围不够浓厚。一是社会舆论的辐射功能没有得到应有的发挥。电视、报纸等新闻媒介对社会舆论的软环境功能没有进行强有力的整合，发挥作用还不够明显。二是投资者的舆论效应没有得到积极重视。一个地方软环境优劣、投资者最有发言权和说服力，但目前投资者参与软环境建设的快捷沟通渠道不宽，因而使投资者难以担当正面的宣传员。

四、下步工作想法

大家都知道了软环境的含义和重要性，也了解了我市软环境工作中存在的一些问题，接下来就是要怎么干的问题了。我想，软环境工作今后要注重抓好以下几方面工作。

一是舆论宣传，努力营造良好氛围。这项工作要做到尽人皆知，不能只要靠我们和各部门各单位去抓，还需要我们的社会主体--老百姓积极参与和配合。在今后的工作中，我们要通过电台、电视台、报纸、网络、宣传单、宣传标语等各种媒体、方式广泛宣传，努力形成“人人关注软环境、人人都是软环境”的社会氛围，让广大群众在生产生活中去自觉遵守软环境建设的要求和规定。敦促各单位、各部门围绕软环境建设的各阶段重点工作，有计划地开展宣传报道。对软环境建设中的先进典型和先进事迹进行大力宣传，对损害服务环境的人和事予以批评和曝光，引导统一全市上下形成共识。同时进一步加大培训力度，不断增强行政执法人员和机关工作人员的法律法规意识，改进作风，依法行政，履行职责。

二是查找不足，健全完善工作机制。下步工作中，我们要结合当前软环境工作的实际，围绕“软环境创先争优”活动、“民主评议”活动，深入基层、企业调研、暗访，认真查找各单位各、部门在软环境建设方面存在的不足之处，因事施策、因人施策，督促其认真及时作出整改。不断健全完善工作制度，堵塞漏洞，着力转变不符合不适应科学发展的思想观念、体制机制。结合实际，大力开展教育和培训，引导广大干部加强党性修养、树立良好作风，努力提高服务企业、基层和群众的思想道德水平和工作能力， 增强“树立人人都是软环境，事事都是软环境”的责任意识。

三是要强化监督，严查涉软案件。围绕全市软环境建设，定期组织人大代表、政协委员开展调研、视察和评议活动，推动软环境建设不断深入。进一步拓宽监督渠道，畅通投诉渠道，通过向企业、群众公布举报电话、举报邮箱等多种途径，认真受理涉及行政执法和服务方面的投诉，将行政监督和法制监督、社会监督、舆论监督结合起来，努力推动机关作风的转变。加强涉软案件查处，为创建良好的软环境清除前进障碍。加大对涉软违规案件的查处力度，拓宽款投诉渠道，认真受理企业和群众的投诉，对干扰和损害经济发展环境的行为，做到有诉必查，有查必果。

以上是我对软环境工作的一些认识和想法，说的不一定完全正确，请各位领导、同事批评指正，以利于我们下步更好的开展工作。

谢谢大家。

推荐第2篇：讲课提纲

抓好基层社会服务管理体系建设

长子县 霍华琴 讲课提纲

一、介绍基层社会服务管理体系建设

1、村级社会服务管理中心建设

村级社会服务管理中心由支村两委推荐、群众代表选举产生网格长，在支村两委领导下，具体负责本村矛盾排查调处、合同管理、宅基地管理、民事代办、红白事服务等各类社会服务管理工作。

2、乡级社会服务管理中心建设

乡镇社会服务管理中心下设综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室，指导和帮助解决村级社会服务管理中心难以解决的问题。

3、县级是服务管理指导中心建设

整合信访接待、矛盾调处、劳动仲裁等部门职能，建立县级社会服务管理指导中心。

二、介绍专调、联调和职能下沉

1、专职调解员队伍建设

组建专职联调队伍，从事矛盾纠纷排查化解，使各类矛盾发现于早，化解于小。

2、联调工作的开展

实现三纵三横无缝隙联调格局。

3、职能下沉

将与群众利益密切相关的职能下沉到乡镇和农村。

三、抓好基层社会服务管理体系建设几点建议

1、信息化支撑

2、财力保障

3、科学考核评价

推荐第3篇：反腐倡廉讲课提纲

中国特色反腐倡廉道路的探索与实践

（讲授提纲）

中国社会的反腐倡廉问题，关系执政党的生死存亡，关系国计民生，它不仅是一个政治问题，也是一个关乎中国在伟大复兴之路上前进的成败问题，其意义重大。本课主要探讨我党是如何在反腐倡廉的历史实践和理论探索上走出了一条有中国特色的反腐倡廉道路。建国60年来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，对党内存在的腐败现象进行着坚决的斗争。围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，党深入探索反腐倡廉工作的基本规律，形成了有关反腐败的一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐败斗争的丰富经验，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系，构成毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有鲜明的时代特征和中国特色。认真总结党执政60年来反腐倡廉的基本理论与实践，对于始终保持党的先进性，在推进现代化建设中坚决惩治和有效预防腐败，实现党的历史使命，具有重要的指导意义。

一、建国后几代中央领导集体对反腐倡廉的探索

(一)第一代领导集体的贡献

毛泽东提出的反腐败必须坚持党的领导的思想，成为中国共产党反腐败一贯坚持的重大政治原则。

第一，确立了党的宗旨和反腐倡廉的根本指导思想。把全心全意为人民服务概括为党的唯一宗旨。 第二，正确制定了党在民主革命时期的政治路线。政治层面规定了党必须清正廉洁，才能在与帝国主义、封建主义、官僚资本主义的斗争中，赢得人民的支持，取得革命的胜利。 第三，确立了任人唯贤的干部路线。

第四，形成了反腐倡廉的优良作风。形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评这三大作风。

第五，提出了反腐倡廉的重要策略思想——民主与监督。

（二）第二代领导集体的发展

中共十一届三中全会以后，面对改革开放条件下反腐败斗争表现出的新特点，以邓小平为核心的中国共产党第二代中央领导集体从实际出发，围绕提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变能力这两个历史性课题，科学地揭示了在新的历史条件下，为什么必须反对腐败和怎样反对腐败的问题。初步构建了中国共产党具有中国特色的反腐倡廉理论框架。第一，提出了反腐倡廉是关系党和国家生死存亡的思想。

第二，必须坚持和发扬党的优良传统。

第三，坚持“两手抓”、“长期抓”的方针。邓小平强调，要把反腐败贯彻在整个改革开放过程中，坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。

第四，要从制度上解决问题。

第五，要靠教育，更要靠法制。

第六，要以党的领导干部为重点。

此外，邓小平还特别强调对腐败现象要严厉打击，除恶务尽；要把端正党风和纠正社会各种不正之风结合起来；党要接受监督，加强党内监督和社会监督等。邓小平的反腐倡廉理论，是中国共产党在改革开放条件下反腐败斗争的正确指导思想，有力地保证了改革开放和社会主义现代化建设的健康发展。

（三）第三代领导集体的探索

十三届四中全会以来，以江泽民为核心的中国共产党第三代中央领导集体以“三个代表”重要思想为指针，把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。特别是中共十五大以来，中共中央在反腐倡廉上采取了一系列有力措施：

第一，在全党深入开展“三讲”教育、“三个代表”学习教育和保持先进性教育，使党员干部的思想政治素质得到很大提高；通过不断加强领导干部廉洁自律工作，增强领导干部拒腐防变意识。

第二，通过贯彻党风廉政建设责任制，促进党政齐抓共管，推动部门各负其责；同时通过严格党的政治纪律，有针对性地进一步规范了党员干部的从政行为，维护了中央权威和政令统一。

第三，通过严肃查办违纪违法大案要案，突破了一批在国内外有重大影响的大案要案，向国内外昭告了中国共产党反腐倡廉的坚强决心；并通过注意解决初露苗头的普遍性问题，抓住群众反映强烈的突出问题进行治理，认真纠正部门和行业不正之风，取得了显著成效。第四，从改革体制、机制、制度入手，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

第五，推进社会主义民主政治建设，扩大基层民主，加强群众监督。全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度，提高了权力运行的透明度，充分保证了人民群众监督权的依法行使。

第六，党风廉政建设坚持“以人为本”，从群众反映最为强烈的热点问题入手，督促各部门纠建并举、综合治理。

（四）新的中央领导集体的创新

党的十六大以来，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济社会发展发生深刻变化，以胡锦涛为总书记的中国共产党新的中央领导集体以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，持续不懈地推进源头防腐与制度创新工作，提出了新世纪中国共产党反腐倡廉、加强党风廉政建设的新要求和新构想：

第一，高度重视反腐倡廉工作的重要性与紧迫性。

第二，提出反腐倡廉是执政能力的重要标志。

第三，提出要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉战略方针，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。

第四，提出通过深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作。

第五，提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”， 突出强调建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。指出教育不扎实、制度不完善、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。强调反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治。

第六，强调要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系。第七，强调加强廉政文化建设。

第八，坚持立党为公、执政为民，把维护发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点与落脚点。

二、中国转型期腐败状况透视

（一）腐败内涵的界定及其表现形式

1、怎样理解腐败

普遍认为：滥用公共权力谋取私人利益的行为。构成要素有五个：一是腐败行为的主体，通常是公职人员；二是腐败行为的目的和动机是追逐私人利益，三是腐败行为的手段是凭借机构或职务上的便利；四是腐败行为的方式，通常是非规范地运用或滥用公共权力；五是腐败行为的后果，通常是公共利益或公民权利受到伤害。国际货币基金组织将腐败定义为：“滥用公共权力以谋取私人的利益。”

中纪委对腐败的理解，主体是公共人员；行为方式以权谋私；以权谋私的严重程度是否触犯了法律。

我认为：从腐败的属性出发，腐败是政治问题，腐败是违法行为，腐败大于错误 例：1腐败案件在历史上是没有翻案的先例的。2腐败是公权力的敌对力量。3腐败概念泛化有许多弊端，它会歪曲整个社会，降低党和政府的威信，动摇我们治理腐败的信心，但最主要的，这种概念上的模糊和混乱会使反腐倡廉工作失去理论基础，长此下去，必将严重影响反腐败斗争的开展。因此，为防止和纠正腐败概念泛化现象，必须科学界定腐败概念。

2、转型期腐败的表现形式：（1）“一把手”腐败（2）用人腐败（3）行政执法和司法腐败（4）公贿（5）基层政权腐败（6）审批权腐败（7）寻租性腐败（8）垄断性腐败（9）税收流失性腐败（10）公共投资和公共支出领域的腐败

（二）转型期腐败现象的主要特点及发展态势

1、高级干部腐败居高不下

2、腐败行为已经由一般经济管理部门扩散到了党政领导机关

3、团伙性腐败和群体性特征突出（黑龙江政协主席韩桂芝涉案400多人）

4、涉案金额巨大（60年代2个 几千元现在几千万，陈双海1.6亿）

5、作案手段越来越隐蔽（期货、期权、裸体贪官）

6、经济腐败和生活腐败胶着在一起（吴官正时候江泽民）情色交易

陈林的证言:1993年12月，成立快达房地产开发公司，其任经理。1994年春节前，其通过贵州饭店理发员郑和英认识了刘方仁。

7、庸官懒政

（三）转型期腐败现象根源解析

1、制度源头。（1）资源配置上的双轨并存为权力寻租提供机会（我国转型期在微观经济领域行政对市场的干预仍比较明显，政府职能部门和掌握实权的政府官员控制着稀缺性生产要素，决定着各类优惠政策，有的甚至拥有比传统体制下更大的资源配置权，驱使一部分市场主体采取非正当手段获取资源和财富，向权力“寻租”，这就为腐败现象的滋生蔓延提供了土壤和条件。）（2）利益分配机制不健全加剧了权力向市场介入在分配机制不健全以及财政分灶吃饭的情况下，各地区各部门由于所占有的资源不同，一定程度上造成分配机制扭曲和社会分配不公。一些靠财政吃饭的单位经费困难，加之机构膨胀，人员臃肿，其不断增长的支出需求只能依赖于经费自筹，从而产生权力介入市场的现实诱因。而各部门的经费自筹又使不同部门公职人员事实上存在薪外收入的差距，这就使一些人在攀比心理的支配下，千方百计利用权力牟取私利。（3）权力配置的瑕疵（4）权力监督与制约的弱敌（5）干部人事制度实施中的变异（6）权力与责任的非对称性

2、经济源头。（1）满足经济人假设（2）服从经济理性（3）符合利益动机（4）严格的成本计算：预付成本+风险成本+交易成本

3、思想源头。政治文化，制度文化，市场经济的求利原则对公务人员的消极影响（眼前利益和长远利益），意识形态的蜕变与信仰危机（韩信佛）

三、中国共产党反腐倡廉的成功经验（中国特色反腐倡廉的基本理论）中国共产党在反腐倡廉的实践过程中，围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，深入探索在改革开放和社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的基本规律，形成了有关反腐败的一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐败斗争的丰富经验。其主要内容有：第一，在反腐败斗争的领导力量和指导思想方面，毫不动摇地坚持中国共产党的统一领导，坚持邓小平理论和党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，全

面贯彻落实科学发展观。中共中央提出新时期反腐败斗争是关系党心民心、关系党和国家前途命运的严重政治斗争。中国共产党的最大政治优势是善于组织群众，宣传群众，联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。全党围绕发展这个党执政兴国的第一要务，不断深化社会主义市场经济条件下反腐败工作的规律性认识，深入研究和解决妨碍落实科学发展观、构建和谐社会的突出问题，从利益原则、公平原则、透明原则等市场经济规则中，探寻教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新思路和新方法，不断推进体制、机制和制度的改革创新，为发展营造了健康有序的环境，使人民群众日益感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争带来的实惠和利益。

第二，在反腐败斗争的基本方针方面，坚持党风廉政建设和反腐败工作的社会主义方向，始终把维护党的政治纪律放在首位。党风廉政建设和反腐败工作的方向是否正确，关键在于是否有利于坚持马克思主义的指导地位，是否有利于巩固中国共产党的执政地位，是否有利于巩固社会主义基本制度，是否有利于维护社会主义核心价值体系。把反腐倡廉作为党和国家工作的重要组成部分，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，促进经济社会又好又快发展。坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐服务。实践证明，坚持党风廉政建设和反腐败工作的社会主义方向，摆正反腐败斗争的位置，正确处理反腐败斗争与改革开放、经济建设的关系，是保证反腐败斗争保持正确方向和取得显著成效的基本前提。

第三，在反腐败斗争的根本宗旨方面，坚持立党为公、执政为民，把维护发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点、落脚点。这是十六大以来党风廉政建设和反腐败斗争最重要的经验。群众利益的充分满足，有赖于对公众民意的充分尊重。秉持“民为邦本，本固邦宁”的理念，按照“为民、务实、清廉” 的要求，把立党为公、执政为民的原则与构建“责任政府、服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府”的目标紧密结合起来，加强公共政策的科学化，推动公共服务的精细化，保证公共利益的亲民化，把公权监督、行政问责、公众参与、民主评议，努力体现到同人民群众发生联系的各个环节和细节当中。

第四，在反腐败斗争的基本战略方面，把反腐败作为一个系统工程，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。通过深化改革，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。在大力推进经济体制改革的同时，十分注意从管权、管钱、管人等容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节入手，通过体制、机制和制度的创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。在惩治和预防腐败体系中，教育、制度、监督三者相互依存、有效结合、相互促进，统一于社会主义市场经济条件下惩防腐败的综合实践中。这是完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的必然要求和必由之路。

第五，在反腐倡廉的工作任务方面，坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局，加上执法监察、党风廉政教育、源头治腐、纪检监察队伍自身建设等，构成20世纪90年代以后反腐败斗争和纪检监察工作的基本内容。反腐败的目的是增强党的拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力。既对极少数腐败分子严厉惩处，使他们在党内无藏身之地；同时，又着眼于教育

和防范，针对新形势下党员干部中出现或可能出现的问题，见微知著，防微杜渐，制定道德和行为规范，及时教育，防患于未然，在全党逐渐地筑起了拒腐防变的党纪国法防线和思想道德两道防线，对于反腐败斗争的胜利具有战略意义。

第六，在反腐倡廉的工作步骤方面，坚持战略上总体规划，战术上分阶段部署，从解决群众反映最强烈的具体问题抓起，不断取得阶段性成果。反腐败是一项长期的战略任务，既要树立持久作战的思想，又要有现实的紧迫感。我们党在工作目标上，坚持把长期性任务和阶段性目标紧密结合起来；在工作思路上，坚持从我国现阶段基本国情出发，首先遏制住腐败蔓延的势头，进而逐步把腐败减少到最低限度；在工作方法上，在从宏观上作出战略规划的同时，还注意从群众反映强烈、干扰改革开放、阻碍社会主义市场经济健康发展、政策界限比较清楚和经过努力能够取得成果的问题入手，提出明确、具体的阶段性要求和目标，集中力量进行整治，力求抓一项成一项，积小胜为大胜。

第七，在反腐倡廉的领导体制和工作机制方面，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。纪检监察部门努力贯彻落实科学发展观，从政治、思想、作风、纪律上积极营造有利于发展的市场环境、政策环境、法制环境、诚信环境、服务环境，提高为发展第一要务服务的能力；坚持“以人为本”，求真务实，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的突出问题，提高保障群众利益的能力；适应新形势新要求，善于整合社会资源，借助各方力量，形成反腐倡廉的强大合力，提高组织协调能力。保证领导与群众、上级与下级、纪检监察部门与其他部门同心协力，形成全党抓反腐倡廉工作的局面。

第八，在反腐倡廉的精神支柱方面，坚持不断扩大社会廉政文化的内化力量，巩固社会主义的核心价值体系。中共十六大以来，针对党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，中共中央不失时机地进行了立党为公、执政为民的教育、保持共产党员先进性教育、学习遵守贯彻落实党章教育、树立和落实科学发展观教育、八荣八耻教育和八个方面的良好风气教育；十七大后，又在全党开展了科学发展观学习实践活动，引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观，正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，促进领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。同时，明确公民道德规范和基本行为准则，面向全社会开展社会主义荣辱观教育，大力推进廉政文化建设进家庭、进学校、进社区、进农村、进企业。这些举措，都有效传播了社会主义核心价值观，为反腐倡廉打下了坚实基础。

建国60年来党加强党风廉政建设和反腐败工作的经验，是中国共产党对反腐倡廉重大理论和实践问题不懈探索的结晶，是马克思主义同中国反腐倡廉具体实践相结合的产物，具有鲜明的时代特征和中国特色。深入学习和正确把握这些来之不易的宝贵经验，并在新的起点的实践中不断加以丰富和发展，才能把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

推荐第4篇：中共党史讲课提纲

中共党史讲课提纲

一、开天辟地的起点——党的创立时期

1、五四运动与工人阶级队伍的壮大

五四运动的意义

(1)是中国近代史上一次彻底的反帝反封建运动，学生起了先锋作用；工人阶级开始登上政治舞台，发挥了主力军作用；李大钊、陈独秀等先进知识分子指导和推动了运动的发展，起了领导作用；

(2)波及二十多个省，一百多个城市，功绩在于“启导广大人民的觉悟，准备革命力量的团结”；

(3)五四运动促进了马克思主义的传播，为中国共产党的成立准备了思想基础；

(4)五四运动标志着中国新民主主义革命的开端。

2、马克思主义在中国的广泛传播

3、中国共产党的诞生

一大党的纲领

(1)规定党的名称为“中国共产党”；

(2)党的奋斗目标是用无产阶级军队推翻资产阶级政权，实现共产主义；

(3)大会确定党成立以后的中心任务是组织工人阶级，领导工人运动；

(4)大会选举了党的中央领导机构，陈独秀为书记，李达、张国焘分管宣传和组织工作。

4、民主革命纲领和策略方针的制定

1922年—中共二大

(1)中心任务是制定民主革命纲领：

(2)大会指出中国社会的性质，仍是半殖半封，党的最高革命纲领是实现社会主义和共产主义，工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级是民主革命的动力，当前革命的敌人是帝国主义和封建军阀，革命的性质是民主主义革命；

(3)意义：第一次明确提出了反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了方向。

二、新民主主义革命时期

1、第一次国共合作与北伐战争

(1)1923年，中共在广州召开三大，正式决定同孙中山领导的国民党合作，建立革命统一战线；

(2)合作方针：共产党员以个人身份加入国民党，同时保持共产党在政治上、思想上和组织上的独立性；帮助国民党改组成为工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级联盟的政党。

2、党对新民主主义革命理论的探索

《中国的红色政权为什么能够存在》

《井冈山的斗争》

《星星之火，可以燎原 》

(1)中国是半殖民地国家，政治经济发展极不平衡，这就使红色区域能够在四周白色政权包围下坚持下来，并且日益发展；

(2)第一次国内革命战争在广大人民群众中有深刻影响，为军队和政权的建立准备了群众条件；

(3)全国革命形势是继续向前发展的，中国红色政权也必然会继续发展；

(4)有相当力量的正是红军存在，是造成工农武装割据的必要条件；

(5)中国共产党的正确领导，是红色政权存在重要条件。

3、八七会议与陈独秀右倾投降主义的结束

4、土地革命的兴起

1931年春，根据土地革命的经验，制定出土地革命路线，那就是依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

5、农村包围城市道路的创立开辟

6、反“围剿”斗争的胜利与挫折

7、遵义会议的伟大意义与红军长征的胜利

1935年1月15日至17日，党中央在遵义召开了政治局圹大会议。遵义会议结束了王明“左”倾冒险注意在中共中央的统治，确立了以毛泽东为代表的新的中央的正确领导。这次会议是中国共产党第一次独立自主地运用马克思列宁注意基本原理解决自己的路线、方针政策的会议。它在极端危险的时刻，挽救了党和红军。是汇总国共产党历史上一个生死攸关的转折点，标志着中国共产党从幼年达到成熟。

8、瓦窑堡会议与抗日民族统一战线方针的制定

9、延安整风

1942年，开展整风运动，反对主观主义、反对宗派主义、反对党八股，通过整风，党从思想上清算了“左”的和“右”的错误，达到空前的团结和统一，为争取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了思想基础。整风运动是一次思想解放运动。

10、七大和抗战的胜利

(1)1945年春，共产党在延安召开了七大，毛泽东在会上作了《论联合政府》的报告；

(2)指出党的任务是：放手发动群众，壮大人民力量，领导人民打败日本侵略者，解放全中国，建立一个独立、自由、民主、统

一、富强的新民主主义国家；

(3)大会确立毛泽东思想为党的指导思想，选举产生以毛泽东为首的中央委员会；

(4)大会为争取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利作了重要准备。七届二中全会和党的工作重心的转移

(5)1949年春，中国共产党在西柏坡召开；

(6)会议指出：从现在起，党的工作重心必须由乡村转移到城市，以恢复和发展生产为一切工作的中心；

(7)提出促进革命取得全国胜利的方针；

(8)规定了革命胜利以后，党在政治、经济、外交方面的基本政策，以及中国由农业国转变为工业国、有新民主主义社会转变为社会主义社会的总任务。

12、新民主主义革命胜利的基本经验

“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战

线。这三件事我们战胜敌人的主要武器。”依靠这三件，我们取得了基本的胜利” ——毛泽东

三、从新民主主义向社会主义的转变时期

1、建国初期的形势和党的任务

(1)全国领土基本解放

(2)抗美援朝保家卫国

(3)土地改革运动

废除地主阶级封建剥削的土地制度，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟了道路。

——《中华人民共和国土地法大纲》

(4)“三反”“五反”运动

“三反”：反贪污、反浪费、反官僚主义

“五反”：反行贿、反偷税漏税、反偷工减料、反盗骗国家资财、反盗窃国家情报

2、过渡时期的总路线

(1)国民经济的恢复

(2)1953年，总路线规定，要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。集中力量优先发展重工业，有步骤地对农、工、资进行社会主义改造

3、有中国特点的社会主义改造

四、社会主义建设的探索时期

1、八大前后党对社会主义建设道路的探索

我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾”。“党和全国人民的当前的主要任务，是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国”。

——八大的《政治报告》

提出团结国内外一切可以团结的力量，为建设一个伟大的社会主义中国而奋斗，在经济上，八大坚持既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的方针。

2、社会主义道路探索中的失误

3、国民经济的全面调整

4、“左倾”错误的严重发展

5、“文化大革命”及其教训

五、改革开放和社会主义现代化建设的新时期

十一届三中全会与工作重点的转移

《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

十二大提出建设有中国特色社会主义的伟大命题，经济体制改革的全面展开十三大与社会主义初级阶段的理论，提出“三步走”的经济发展战略

十三届四中全会与第三代中央领导集体的建立形成

十四大提出中国特色理论，建立社会主义市场经济体制的目标的确立

十五大与跨世纪的战略部署，确立邓小平理论在全党的指导地位

十六大与全面建设小康社会，贯彻“三个代表”重要思想

推荐第5篇：党风廉政建设讲课提纲

党风廉政建设专题教育提纲

讲四个问题，一是概述。二是当前反腐倡廉形势及现状。三是我厂党风廉政建设的目标和工作任务。

一、概述（廉政、腐败的含义）

廉政：就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一 。廉政：最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久，其行何也？当今主要指企业工作人员在履行职能时不以权谋私，奉公守法、诚信正直，秉公办事，清正廉洁。不贪污枉法。（廉是指南针，廉洁执政，是我们干事、谋事、成事的基本要求，是我们必须始终把握的方向）

腐败：运用公共权力谋取私人利益。腐败伴随权力而产生，是一种历史现象，也不是发展中国家特有的产物。腐败是一种全球现象，是社会毒瘤。

二、当前反腐倡廉形势及现状

1、国际透明组织，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。通过对“透明国际”有关数据的研读不难发现，大小国比大国、人口少的国家比人口多的国家比不容易腐败；正在发生社会转轨（转型）的国家可能滋生严重腐败。根据“透明国际”发布的2010年全球腐败指数（每年公布的全球腐败指数以10分为满分，分数越高国家越清廉）在被调查的178个国家中，有2／3的国家存在严重的腐败行为，而非洲是腐败最严重的一个洲，相比较而言，全球最清廉的国家及地区都为发达的欧洲和亚洲国家及地区。 中国排名第78，比去年上升1位。丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。日本“清廉度”在178个国家和地区中排名第17，与去年持平。美国7.1分，位列22名，索马里1.1分，为倒数第一。

2、我党关于反腐倡廉的基本理论

改革开放30年来，我们党初步形成了中国特色反腐倡廉理论体系。党的第十七大指出，“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。”这段文字体现了反腐倡廉理论体系的基本内容。结合实际工作我们可以从四个方面进行归纳，

一是指导思想和工作方针上，30年来，我们始终坚持用马克思主义中国化最新成果引领反腐倡廉实践，确立了反腐倡廉工作方针，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬；

二是工作内容上，明确了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项基本工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设；

三是组织保障上，探索和建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，实行党风廉政建设责任制，形成全党全社会动手反腐败的局面；

四是制度建设上，不断加大反腐倡廉法规制度建设力度，努力建设涵盖规范领导干部从政行为、惩戒违纪违法行为、对党员领导干部进行监督制约、保障党员权利等方面内容的法规制度体系，初步实现了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。

上述内容从指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架上构成我党开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导思想和基本理论体系。

3、我国目前消极腐败现象的主要表现

一是违纪违法案件仍然易发多发，县处级以上领导干部违纪违法案件时有发生。二是一些案件涉案金额巨大，窝案、串案、案中案明显增多，违纪违法情节严重。三是损害群众利益问题比较突出，官商勾结、权钱交易等不廉洁问题仍然存在。（列举案例） 既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主要有以下几点：

1、放松政治学习，思想认识出现偏差，经不起各种消极思想的影响 一些违纪违法人员平时不关心政治，不加强学习，不注意思想道德修养，不注重自己世界观、人生观、价值观的改造，没有正确的是非界限，分不清哪些东西是好的，是应该提倡的，哪些东西是坏的，是应该抵制的。导致世界观蜕变，人生观错位，价值观扭曲，把全心全意为人民服务的思想抛诸脑后，在改革开放的浪潮中，经不起权、钱、色的诱惑，丧失原则，铤而走险。

2、法制观念淡薄，自律意识不强

少数干部没有牢固树立依法行政的思想观念，责任意识淡薄，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。一是有些人往往存在“侥幸”心理，明知自己的行为是违纪违法的，但仍自以为行为隐蔽、方法巧妙、手段高明，却不知“天网恢恢，疏而不漏”。二是还有些人自以为“收点回扣、拿点酬谢、要点好处”是“流行做法”“社会贯例”，“不捞白不捞”，把陋习当成常情，把腐败当成习惯，从被动接受，到乐在其中，最终上瘾不能自拔。

3、检查管理不到位，执行规章制度不严格

单位在日常工作中存在着重业务工作，轻思想建设；重完成任务，轻行政管理；重布置工作，轻监督检查的现象。工作上只满足于一般化的部署和要求，缺少深入地检查和管理，对涉及违纪违法苗头性问题，发现不及时，处理不严肃，措施不得力，从而导致一些干部胆子越来越大，最后走上违法犯罪的道路。另外重制定制度，轻制度执行的现象仍然存在。

4、监督制约机制、体制不健全

在内部监督存在着“上级监督远，本级监督软，下级监督难”的问题，监督效果自然大打折扣。同时专门监督检查的力量相对薄弱，查处违纪违法案件的力度不够大。

面对国际金融危机的冲击、社会上腐败形式手段不断变化翻新、社会生活庸俗化还很有市场、少数干部思想防线不牢固、对广大干部的教育和管理还处于初级阶段、基层党风廉政建设薄弱等等，都表明党风廉政建设工作任重而道远。但也要看到当前反腐倡廉工作不断发展，工作水平不断提高的态势，同时我们还要有信心，干部主流是好的，改革开放30年我们取得了巨大的成绩，综合国力、国际地位提高；处分的党员还是少数，7799万党员，犯错误的占千分之一左右。

三、钛冶炼厂党风廉政建设的主要任务

1、深化廉政文化建设，总结推广廉政文化建设示范点经验，搞一批工商廉政文化精品工程。

2、抓好岗位廉政教育和警示教育。智者，以别人的惨痛教训警示自己；愚者，以自己沉重代价唤醒别人。

其次，落实好中央、总局廉洁自律的各项规定。

重点讲一下贯彻落实廉政准则和领导干部报告个人有关事项问题。今年1月18日，中央正式下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。新出台的《廉政准则》替代了1997年3月中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(下文简称《试行准则》)，其意义重大。体现出中国共产党对市场经济的认识与把握逐步成熟，也确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从政的基本从政规范。按党内法规学分类，《廉政准则》在党内法规系列中属于准则级，其法规等级很高。这意味着，今后还可能继续出台实施办法等。

此次《廉政准则》加上了“总则”一章。一是对党员领导干部廉洁从政的重大意义作了更全面、更系统的阐述。阐明了立法的前提、宗旨、指导原则等，把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度。二是对党员领导干部的基本要求作了全面阐述，涉及理想信念、宗旨意识、作用发挥、廉洁奉公、作风建设等方面，充分体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求。三是对促进党员领导干部廉洁从政的指导思想作了全面阐述。总结了近年来开展领导干部廉洁从政工作坚持的方针、原则以及取得的重要经验，作为党员领导干部廉洁从政的指导思想，更具统领性、指导性、前瞻性和科学性，逻辑关系更为严密。 “廉洁从政行为规范”是廉政准则的核心内容。在这一部分规定了8条，即“8个禁止、52个不准”。个人结合学习《廉政准则》谈谈个人对8个禁止的理解： （1）禁止利用职权职务上的便利谋取不正当的利益

简称就是以权谋私，说白了就叫腐败，内核就是以权谋私。这是最古老、最直接、最典型的腐败行为。我们党的信念和宗旨是始终与腐败现象水火不容，坚决对立不可调和，所以要坚决禁止。 （2）禁止私自从事盈利性活动

市场经济最重要的标志就是法制与公平。党政机关和干部经商办企业危害很大，可能富了一部分个人，但是损害整个社会，损害的是整个社会的公平和正义。《准则》里面有六项规定。对于干部离职退休后的从业限制问题，大家要掌握：离职（辞职或者被辞退情况），在离职后三年以内不能在自己原来职务管辖范围内从事盈利性活动，包括民营、外商、中介机构。 （3）禁止假公济私、化公为私的行为

在《准则》里面规定了八个方面的禁止。其中，公款报销或者支付应当由个人负担的费用，处理时还应要求个人自付相关费用。 （4）禁止违反规定选拔任用干部的问题

这里提出了八项禁止性规定。从党政干部本身来说，八个方面做到了，就不会出现问题。干部人事当中的腐败是最大的腐败。这里讲的“非组织活动”，是指在干部选拔任用工作当中，搞拉票、感情投资等活动。

（5）禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益 这是防止利益冲突问题。身边工作人员是特指按照规定由组织上配备为领导生活服务的人员，比如秘书、司机等。

（6）禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为

近年来，党中央国务院提出禁止奢侈浪费的行为。下发关于厉行节约制止奢侈浪费的规定，这首先是由我们党的性质和宗旨所决定的，同时也是为了应对国际金融危机的冲击，和应对国家财政收支矛盾凸显问题。像汶川地震，今年玉树地震、西南大旱、大范围洪灾等等，都需要国家财政和各方面力量倾力支持。 （7）禁止干预插手市场经济活动

这里讲了五个方面，工程建设、企业改制、行政许可和资金借贷、经济纠纷、农村集体资金、资产、资源都不能干预和插手。 （8）禁止脱离实际弄虚作假损害党群干群关系方面

主要是对领导干部作风的规定，包括工作作风、领导作风和生活作风。在工作作风方面要解决官僚主义和形式主义，搞劳民伤财的形象工程、沽名钓誉的政绩工程、用不正当手段搞学历学位等。另外对从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动都要禁止，实质就是领导干部在个人生活上要正派。 前不久，中央下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女移居国（境)外国家工作人员加强管理的暂行规定》两项规定很重要。特别讲一下《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《规定》）。这个《规定》的发布施行，是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”要求的具体措施，是新形势下进一步加强对领导干部管理和监督，从制度上保证各级领导干部严格按照党的要求办事的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严治党的方针，促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设必将发挥积极作用。

下一阶段，我们一定要按照党中央国务院和中央纪委监察部的部署要求，抓好《廉政准则》和《规定》在工商机关的贯彻落实。

二是进一步加强领导干部作风建设。2009年1月13日总书记在第十七届中央纪委第三次会议发表重要讲话，重点就是领导干部作风问题，他讲：领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，德的核心是党性。我们必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发挥党的光荣传统和优良作风。这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。总书记还讲到，当前领导干部队伍作风总的是好的，在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，各级领导干部率先垂范，经受了考验，赢得了群众的广泛赞誉。但是一些领导干部作风不正的问题仍然突出，提出各单位要按照八个坚持八个反对的要求，转变干部作风，强化责任意识，树立正确的权利观，同时要认真执行中央的关厉行节约的规定，严禁出国境旅游和参加高浪费娱乐活动。十七届四中全会，又提出要着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。一是要解决脱离群众的不良风气问题。二是反对铺张浪费问题，出国、用车、接待等。三是完善党内民主生活问题。中央高度重视作风建设，因为这是取信于民的关键。古代《论语》颜渊第十二之第七，有一个孔子答学生子贡的故事：“子贡问政，子曰：足食、足兵、民信之矣。子贡曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子贡曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民无信不立。”大意是一天学生子贡向老师孔子请教治理国家的办法：孔子说，只要有充足的粮食，充足的战备，以及人民的信任就可以了。子贡问，如果迫不得已要去掉一项，三项中先去掉那一项？孔子说：去掉军备。子贡又问，如果迫不得已还是要去掉一项，两项中先去掉那一项？孔子说，去年粮食。自古人都难逃一死，但如果没有人民的信任，什么都谈不上了。

三是加大查办案件力度。中央领导多次要求，任何时候这一点都不能放松，要重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权、队伍管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件，还有违反政治纪律、组织人事纪律、侵害群众利益的案件。下步我们将认真抓好案件管理工作，要求各省市工商局纪检组监察处查办案件情况，在向上级纪委报告的同时，要向总局纪检组监察局报告。

四是关于加强监督工作。近年主要做五方面工作，

1、推行总局机关各司局级单位主要负责人述职述廉制度，省级工商局主要领导干部述职述廉汇报制度，条件成熟后可在省以下推广。全面深入推行工商系统基层执法人员向监管服务对象述职述廉制度。

2、坚持党风廉政建设联席会议制度，干部监督联席会议制度，反腐倡廉教育宣传联席会议制度和大额资金分配使用管理、专项资金管理等重大事项监督制度。

3、对规范工商机关行政执法行为进行监督。强化执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制。

4、认真组织落实中组部《关于实行领导干部问责的暂行规定》等一系列规定。

5、在工商机关探索建立巡查制度和兼职廉政监督员制度等。

另外行政审批改革和局务公开工作也要继续深入推进。

1、继续搞好有关制度建设，该公开的就公开。

2、行政权利网上公开透明，完善政务公开的载体，能上网的就上网，网上查询、年检、注册、申请等

3、局务公开，也就是内部管理事物决策人事财务等公开，接受监督。

4、调整充实领导小组成员。

六是推行廉政风险点防范管理。前段我们下了很大气力，打下了良好的基础，但这只是刚刚开始，目前关键是要狠抓落实，要认真查找问题，有针对性地提出对策，并且要扎扎实实在把制定的各项制度落在实处。要监管风险、廉政风险一起抓，互相促进。这项工作还是有一定的紧迫性的，这项工作的提出，从某一方面讲是我们针对前一时期，社会上发生的一系列安全责任事故的情况下，经过认真反思，提出的一项有效应对措施，是为了更好地保护干部。但从现在看，有些问题还是没有得到很好的解决，有些地方形式主义的东西多了些，实实在在的措施少了些，有的地方还存在着等靠要的思想，这些都要在今后的工作中认真加以解决。

四、各级领导干部要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉树立起反腐倡廉的思想道德防线

落实党风廉政建设责任制的根本目的，是提高各位领导的责任意识，提高两手抓两手都要硬的意识，真正把党风廉政建设工作抓实。这是一项带有全局性和根本性的工作，政治路线确定之后，干部就是决定因素。党风廉政建设工作开展的好坏，需要全社会的参与，特别是需要各级领导干部努力工作，我们既是组织者、又是执行者。在工作中要坚持两手抓，两手都要硬。

我认为中央提出的一系列加强教育，健全法制、强化监督、深化改革等举措，归根到底是要激活每一个干部自身拒腐防变的内在动力。如果自己的思想成熟，能管住自己，这就形成了第一道防线，也是最有效的预防。如果自己管不住，就靠组织管、群众管、制度管，这也算是预防；这两道都防不住，就依法依纪惩处了，后果是谁也不愿看到的。关键还是要看自己，单靠外力是很难管好的，如八小时以外怎么管。一些干部出了问题是很可惜的，不值得啊。所以总结要过好五关，一是权力关，二是没金钱关，三是社交关，四是生活观，陷入了堕落的生活方式；五是诚实关。 最后，希望大家要养成良好的生活习惯，要重视学习提高自身修养。要从领导干部做起，带头学习、带头讲党课。温家宝总理讲，一个不读书的民族是没有希望的。要各形成一个人人都爱学习，人人都愿为我厂的发展出谋划策的好局面。

最后有三句话与大家共勉：积极而努力的工作，认真而持久的学习，平静而建康的生活。谢谢。

推荐第6篇：政治机关讲课提纲

军队政治机关讲课提纲

前言

《政治机关工作》课基本内容

一是政治机关基本理论原则（概述）

二是政治机关的业务工作

三是政治机关的业务工作

四是政治机关干部的工作方法和工作程序及能力训练

一、政治机关概述

（一）含义：

（二）政治机关的由来（产生）

1、建立：

一是借鉴了苏联红军的建军经验

二是`参考了大革命时期的实践经验

三是`1我南昌起义标志我军政治机关的诞

四是秋收起义后建立的红四军使我军政治工作得以重

2、发展：

第一阶段：土地革命战争时期的军队政治工作

一是古田会议使政治机关得以巩固和完善

二是《中国红农红军政治工作条例（草案）以法规形式规定了政治机关的组织机构

三是红军设立总政治部使全军有了政治工作的领导机构

第二阶段：抗日战争的政治机关建设

第三阶段：解放战争时期的政治机关建设

第四阶段：建国后政治机关建设

我军政治工作的三次重大挫折：

一是王明左倾对政治机关的破坏：（全局性的）

二是王明右倾的干扰：（局部性的）

三是文化大革命对军队政治机关的破坏：

小结：

第一点启示：

第二点启示：

推荐第7篇：阳光工程讲课提纲

第一节课内容提纲

农村劳动力转移培训阳光工程（简称阳光工程）是国务院批准在全国实施的惠农项目。以增加农民收入和推进社会主义新农村建设为目标，阳光工程是按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，广泛调动广大农民和各类教育培训单位的积极性，大力开展农村劳动力转移培训，财政资金直补农民，农民培训推荐就业的

工作机制。实施阳光工程是解决“三农”问题的重要举措，努力提高农民素质，增强农民转产转岗就业的能力，帮助农民实现稳定转移就业，促进农村劳动力的合理有序流动，推动城乡经济社会协调发展，增加农民收入的长久之策。

一、重大意义。解决“三农”问题已成为我们党和国家全部工作的重中之重。“三农”问题的核心问题是农民问题，农民问题的核心是增收问题，增收问题的核心是农民就业问题。富裕农村的根本出路在于减少农民。目前农村劳动力转移面临两大难题。一是农村富余劳动力多，转移就业的任务非常艰巨。二是向非农产业和城镇转移。加强农村劳动力转移培训，提高农民的就业技能，已成为当前面临艰巨而紧迫的任务。

开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要基础性工作。党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，

2003年中央3号文件明确要求农业部、劳动部牵头会同财政部、教育部、科技部、建设部制定全国农民工培训规划。2003年9月18日，国务院办公厅以国办发79号文件转发了《2003——2010年全国农民工培训规划》，2004年在全国实施。《规划》提出了明确目标任务和具体的政策措施，要求各级政府一定要从战略的高度，认真领会和坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快农村劳动力转移培训工作的指示精神，把它作为一件全局性的大事出有因抓紧抓好，抓出成效。

二、培训目的。阳光工程是农村劳动力转移培训的一项示范工程。通过开展职业技能培训，帮助青壮年农民掌握一门基本适应转移需要的专业技能；通过开展引导性培训，帮助青壮年农民初步了解有关法律法规、文明道德规范以及城市生活常识、寻找就业岗位等有关知识，为农村劳动力转移到城镇和非农产业就业创造条件，增加农民收入，推进工业化、城镇化和农业产业化进程。

三、培训对象。农村户口，年龄在16——45岁的青壮年农民。

四、培训工种。面向

二、三产业确定培训工种，当前培训的重点是驾驶与维修、计算机应用、电工电子、机械制造、焊工、建筑、家政服务、服装缝纫等用工量大的行业。

五、培训内容。根据国家职业标准和就业岗位要求安排培训内容，包括适应转移需要的岗位基础知识和操作技能、政策、法律法规知识、安全生活常识和公民道德规范，以岗位职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训。

六、培训时间。一般培训时间为15——90天，具体培训时间由培训单位根据不同工种及用人单位要求确定。

七、报名方式。参加培训的学员持农村户口本和本人身份证到县阳光办公布的培训基地报名参训，培训单位必须按实际登记造册。

八、资金配套及补助标准。农民培训经费衽政府和农民共同分担的投入机制，2006年每培训1人中央财政补助170元。省、市、县按中央财政1:0.5:0.3:0.2的比例安排配套补助经费。

九、培训基地收费标准。培训机构向学员收费标准是，县物价局核定的收费标准减去财政补助标准之差。

阳光工程办公室

二○○六年六月

《阳光工程讲课提纲》

推荐第8篇：森林法讲课提纲

《森林法》讲课提纲

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面积的共生的乔木，是一个以树木主体的生物群落，也是以树木为主体的生态系统。

2、林种：指根据人工林在同民经济中的不同效益划分的林分种类，分为（五大类）即：防护林、用材林、经济林、薪炭林及特种用途林。

3、乔木：指高3 米以上具有明显直立的主干和广阔树冠的木本植物，（大乔木为20米，中乔木为10—20米，小乔木为10米）。

4、四旁植树：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上进行成行或零星植树。

5、森林覆盖率：指一个国家或地区有林地面积与土地面积之比，比值越大，说明森林数量越多。（我国是15%左右，世界平均为26%）

6、生物多样性：每一个国家或地区内，物种和生态系统多样性的总和。（有生命的动、植物和微生物。）动物约150万种，植物30万种。

7、薪炭林：即以获取薪柴来取得最大的经济效益为目的，人工林的产量高，轮伐期短，燃烧性能好的刺槐、麻栎、旱柳、沙棘等乔、灌木。

8、森林经营

森林经营在中国通常指为获得林木和其他林产品或森林生态效益而进行的营林活动，包括更新造林、森林抚育、林分改造、护林防火、林木病虫害防治、伐区管理等。广义的森林经营则是指以森林为经营对象的全部管理工作，除营林活动外，还包括森林调查和规划销售、林业资金运用、林区建设和劳动安排、林业企业经营管理以及森林生态效益评价等。经营方式 按经营目的...

9、森林采伐

森林采伐 是从伐区中获取木材的生产作业。是森林采伐运输的第一阶段，即伐区生产阶段。内容包括伐区调查、伐区工装车等。采伐迹地清理采伐后的林地称采伐迹地。清理的目的是防止森林火灾、水土流失和病虫害发生，改良土壤，促进森林更新，提高木材

10、

森林抚育采伐

森林抚育采伐是从幼林的树种和优良林木的优势地位，改善林分品质，提高木材质量，缩短森林培育期限，增强森林防护作用，更好地发挥森林的经济、生态和社会从而也可提供大量中、小径材，所以也是中间利用的手段。概况世界森林抚育采伐的历史可概括为 3个阶段：①初级阶段，从11世纪至1分确定合理的密度，确定砍伐木和保留木的数量。

（二） 森林法概念：森林法是由国家立法机关制定、并用行政手段制订 宪法在林业方面的具体体现，是经济法体系的重要组成部分。国家通过森林法可以调整国家机关、企事业单位、其他社会组织以及它们与公民之间的关系，是国家组织、领导、管理林业和以法治林的法律依据。贯彻实施森林法有利于保护、发展和合理经营利用森林资源。

凡在中华人民共和国领域内从事森林、林木培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营活动者必须遵守森林法。

1、《森林法》的特点：（1）空间效应：中华人民共和国。（2）强调对象：森林、林木培育、采伐及经营管理。

2、林业建设方针：以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合，永续利用。

3、森林分类（五类）：（1）、防护林；（2）、用材林：生产木材、竹材；（3）、经济林:以生产果品,油料、调料、饮料、工业原料和药材;（4）薪炭林:以生产燃料为主要目的的林木;（5）特种用途林：风景林、国防林、母树林、环境保护林、名胜古迹、自然保护区的森林等

（三） 森林法产生背景：

“八五”期间形成林业法规的主体框架，《森林法84年4 月审仪修改》和《野生动物保护法》。该法强化了保护森林资源的法律措施，维护了森林资源所有者和使用者的合法权益，对国有重点林区林权证书的发放，森林、林木、林地使用权的转让，征用或者占用林地管理，森林生态效益补偿基金，森林公安机关，森林武装警察部队的任务，政府人员违法行为的处界等做好相应的规定，提供了法律依据。

二、林权的法律规定

（一）林权的种类:

1、林权的概念:指森林、林木、林地的所有权和使用权。

2、林权的种类：森林、林木、林地的所有权和使用权，林木的所有权

3、林种划分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能划分：（1）、防护林；（2）、用材林；（3）、经济林；（4）、薪炭林；（5）、特种用途林。

（二）所有权和使用权

1、所有权和使用权的登记造册和发証

2、使用权的转让：（1）、用材林、经济林、薪炭林；（2）、用材林、经济林、薪炭林的林地；（3）、用材林、经济林、薪炭林、采伐林、火烧迹地的林地；（4）、国务院规定的其它森林、林木和其它林地使用权。（1）和（5）是不可以转让使用权的；（2）、（3）和（4）是可以转让使用权。

（三）森林资源保护措施

1、对森林实行限额采伐，鼓励植树造林。封山育林。

2、对集体和个人造林、育林给予经济扶持或长期贷款。

3、鼓励开发利用木材代用品

4、征收育林费，专款专用

5、煤炭、造纸部门提取一定数额资金专门用于用材林

6、建立林业基金制度---设立-森林生态效益补偿基金

三、森林经营管理的法律规定

（一）森林资源清查

1、森林资源清查的意义

2、森林资源清查的概念

3、森林资源清查的内容

（二）林权管理和森林资源的转让

1、林权管理：依法登记发证的管理制度，依法取得的所有权和使用权受法律保护

2、森林资源的转让（见第十五条）

森林资源—森林（乔木林和竹林）、林木（树木和竹子）、林地（郁闭度0、2以上，乔木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生动、植、微生物。

（三）林业长远规划（见第十六条）

1、林业长远规划内容：包括林业发展目标，林种比例、林地保护利用规划和植树造林规划等四方面的内容（由国家林业局，会同有关部门编制报国务院批准后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林业长远规划应遵循如下原则：

（1）、保护生态环境和促进经济的可持续发展； （2）、以现有的森林资源为基础；

（3）、与土地利用总体规划，水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。

（四）林权纠纷的处理方法

根据《森林法》第十七条的规定进行处理。处理方法是先进行调节，调节无效的依法处理。

处理原则是（1）单位之间发生的林木、林地所有权和使用权发生争议，由县级以上人民政府依法处理。（2）个人之间或个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地或乡级人民政府依法处理。

当事人对处理决定不服的，可以自接到通知之日起一个月内向人民法院起诉，由法院作出最终裁定。对有争议的林地、林木就当保持现状，任何一方不得砍伐林木。

四、植树造林的法律规定

（一）植树造林的四种形式（第二十六条）

（二）植树造林和保护森林资源

法条内容： 国家实行全民义务植树制度。各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，护林防火，防治森林病虫害，保护林地，制止滥伐、盗伐森林，提高森林覆盖率。 释义： 本条是对植树造林和保护森林资源的规定。

一、植树造林。根据l981年五届人大四次会议通过的关于开展全民义务植树造林运动的决议规定：“凡是条件具备的地方，年满十一岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年植树三至五株，或者完成相应劳动量的育苗，管护和其他绿化任务。”这是法律规定的一项全民义务植树制度，是带有强制性的任务，凡是规定范围内的单位和公民必须履行，参加绿化义务劳动，这是对国家和社会应尽的义务。

二、护林防火。为此，森林法第十七条、1988年国务院发布的《森林防火条例》，对森林防火工作都作了具体规定。

三、防治森林病虫害。防治森林病虫害，是指对森林、林木、林木种苗及木材、竹林的病害的预防和除治。森林法第十八条、森林法实施细则及1989年国务院发布的《森林病虫害防治条例》，都对防治森林病虫害作了具体规定。

四、制止滥伐、盗伐森林。其中“滥伐”是指不按规定的数量，在指定或非指定区域，任意乱砍滥伐；“盗伐”是指未经批准，擅自进行采伐。

五、提高森林覆盖率。森林覆盖率是指森林面积占国土总面积的百分比。森林法第二十二条对此有明确规定

（三）林木收益的法律规定（第二十七条）

五、森林采伐的法律规定

（一）采伐许可证的申请与发放

（二）办理采伐许可证的申请时应提交的文件和内容

（三）采伐森林和树木的法律规定

1、对成熟的用材林应根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。

2、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林只准进行抚育和更新性质的采伐。

3、禁采伐特种用途林的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的林木。

无论是单位和个人，必须按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

（四）木材运输的管理规定

由木材检查站（专门机构）依照法律、法规的规定，负责检查木材的运输。有效控制采伐量，防止乱砍滥伐。

1、木材检查站的职责：

1、宣传执行《中华人民共和国森林法》和国家其它有关木材运输检查监督的法规政策。

2、依法查验木材运输证件，制止违法运输木材。

3、对违章运输木材，由木材检查站依法在规定的权限内作出处理。

2、对非法运输木材的处罚：

1、对未取得木材运输许可证，而擅自采伐的行为

2、有许可证但未按规定执行的行为 （1）、补种十倍的树木； （2）、没收已伐的林木；

（3）、没收非法所得，并处3—10倍的罚款。最后是构成犯罪的追究刑事责任。

（五）盗伐、滥伐的法律责任

应知应会：

1、植树节为每年3月12日定下的植树节，为纪念孙中山先生1979年2月23日通过决议。

2、森林的三大效益：经济效益（提供木材、食物、药材）；生态效益（净空、防噪、固沙）和社会效益。

3、《森林法》1998年4月29日全国人民通过修改决议。

4、义务植树具有法定性、义务性和公益性。

5、满11岁的公民，每年植树3—5棵。

认识《森林法》对依法治林的重要意义

答：

1、以法的形式确定了森林资源在国民经济发展中的地位。

2、保护了森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益。

3、为林业的可持续发展提供了法律保障。

4、对维护生态环境，依法治林是有深远的历史现实意义。

植树造林和保护森林资源

法条内容： 国家实行全民义务植树制度。各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，护林防火，防治森林病虫害，保护林地，制止滥伐、盗伐森林，提高森林覆盖率。

本条是对植树造林和保护森林资源的规定。

一、植树造林。根据l981年五届人大四次会议通过的关于开展全民义务植树造林运动的决议规定：“凡是条件具备的地方，年满十一岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年植树三至五株，或者完成相应劳动量的育苗，管护和其他绿化任务。”这是法律规定的一项全民义务植树制度，是带有强制性的任务，凡是规定范围内的单位和公民必须履行，参加绿化义务劳动，这是对国家和社会应尽的义务。

二、护林防火。为此，森林法第十七条、1988年国务院发布的《森林防火条例》，对森林防火工作都作了具体规定。

三、防治森林病虫害。防治森林病虫害，是指对森林、林木、林木种苗及木材、竹林的病害的预防和除治。森林法第十八条、森林法实施细则及1989年国务院发布的《森林病虫害防治条例》，都对防治森林病虫害作了具体规定。

四、制止滥伐、盗伐森林。其中“滥伐”是指不按规定的数量，在指定或非指定区域，任意乱砍滥伐；“盗伐”是指未经批准，擅自进行采伐。

五、提高森林覆盖率。森林覆盖率是指森林面积占国土总面积的百分比。森林法第二十二条对此有明确规定

推荐第9篇：团课讲课提纲

团课讲授提纲（2012.3）

1.中国社会主义青年团第一次全国代表大会的召开时间和地点

• 1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州隆重开幕。

2.共青团的性质：中国共产主义青年团是（中国共产党领导的先进青年）的群众组织，是广大青年（在实践中学习中国特色社会主义和共产主义）的学校，是（中国共产党）的助手和后备军。

3.共青团的组织原则：民主集中制 4.入团的条件

• 团章第一章第一条规定：①“年龄在14周岁以上，28周岁以下的中国青年，②承认团的章程，③愿意参加团的一个组织并在其中积极工作、④执行团的决议和⑤按期加纳团费的，可以申请加入中国共产主义青年团。团员年满28周岁，没有担任团内职务，应该办理离团手续。团员加入共产党后仍然保留团籍。”

5.入团誓词

①我志愿加入中国共产主义青年团，②坚决拥护中国共产党的领导，③遵守团的章程，执行团的决议，④履行团员义务，严守团的纪律，⑤勤奋学习，积极工作，吃苦在前，享受在后，⑥为共产主义事业而奋斗。

6.中国共产主义青年团团旗

团旗：中国共产主义青年团团旗旗面为红色，象征革命胜利，左上角缀黄色五角星，周围环绕黄色圆圈，象征中国青年一代紧密团结在中国共产党周围。

7.中国共产主义青年团团歌

共青团第十五次代表大会将《光荣啊，中国共青团》定为团歌。

8、入团申请书的格式：

入团申请是青年向团组织表达入团要求和愿望的请求，是入团必须履行的手续之一。申请入团一般采取书面申请的形式，并由申请人签字、盖章。一般要求包括以下几个方面的内容：

1、题头居中写明“入团申请书”的字样。

2、另起一行顶格写“敬爱的团组织”后加冒号。

3、另起一段空两格写“我志愿加入中国共产主义青年团”字样后加感叹号，以表达对团组织的迫切之情。

4、后写本人在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现和个人简历。

5、再写对团组织的认识、入团的动机、自己的优缺点及努力方向。

6、最后写家庭成员、主要社会关系和他们的政治面貌。

7、落款：申请人：XXX 年 月 日

推荐第10篇：公务礼仪讲课提纲

公 务 礼 仪

一、公务礼仪概述

（一）概念：公务礼仪也叫政务礼仪，是国家公务人员在从事公务或政务活动，执行公务和政务时应当遵守的行为规范。

（二）为什么要学习公务礼仪？

1、社会发展的需要

2、提高自身素质、树立良好形象的需要

3、政府职能转变的需要。

二、公务人员的形象礼仪

形象礼仪主要是指有关国家公务人员塑造、维护个人形象的礼仪规范。

（一）着装礼仪

1、区分场合

2、遵守常规 （1）制服 （2）礼服 （3）西装 （4）套裙

3、符合身份

4、兼顾饰物

（二）仪容礼仪

1、头发

2、面部

3、口部

4、手部

（三）举止礼仪

1、文明优雅：美观、自然、大方、稳重

2、规范：手势、站姿、坐姿、行姿、表情

三、公务人员的办公礼仪

（一）办公礼仪：办公礼仪主要是供国家公务员在自己的办公室里上班时用以自律的。主要有三个方面内容：

1、办公场所：有序、整洁、安静。

2、公务形象：端庄、高雅、敬业

3、妥善地处理好各种人际关系。

（二）会议礼仪

1、参加会议的公务人员，应当严格遵守会议纪律 （1）规范着装。 （2）严守时间。 （3）维护开会秩序。 （4）专心听讲，做好笔记。

2、座位的安排 （1）开会座次 （2）乘车座次 （3）宴会座次 （4）行进位次

四、公务人员社交礼仪

公务人员的社交礼仪是指公务人员在社交场合应当遵守的礼仪规范。社交场合相见礼仪五要素：

（一） 称呼

1、使用正规的称呼

2、称呼的禁忌

（二）介绍

1、自我介绍

2、介绍他人。（1）何人作介绍

（2）介绍的顺序：尊者居后

3、介绍集体时。

（三）握手

1、什么情况下握手：见面或告别；表示祝贺；表示慰问。

2、握手的方法

3、握手的顺序

4、握手时的禁忌

（四）交换名片

名片是现代人的自我介绍信和社交的联谊卡，它最基本的功能就是一种自我介绍。

1、名片的内容

2、名片的递送。

3、名片的接收。

（五）交谈

交谈是人们交流思想、沟通感情的重要渠道。

1、交谈的内容：

2、交谈的禁忌

第11篇：廉政党课讲课提纲

廉政党课讲课提纲

一、题目：认真学习十八大会议精神，深入落实反腐倡廉工作

二、主讲人：***

三、讲课时间：2013年11月18日上午10:00

四、讲课地点：支部会议室

五、参加人员：支部全体人员

六、主要内容：

前言：回顾历史，提出反腐倡廉的重要性和必要性。

1、重点学习习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上发表的重要讲话内容。

2、阐述总书记讲话中强调了要严明政治纪律，新形势下要强调严明党的政治纪律。

3、厉行勤俭节约，反对浪费是廉政工作的重要内容。

4、解读改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

5、解读如何看待当前反腐败斗争的形势。

6、抓廉政作风建设是一项长期的工作。

7、解读二次全会对贯彻落实党风廉政建设责任制提出的新要求。结束语：展望未来，结合自己实际工作，我们应该怎么做。

第12篇：领导心理学讲课提纲

《领导心理学》讲课提纲

第一编领导心理学概述

第一讲领导心理学研究的内容

一、领导心理学研究的基本问题

二、领导心理学的学科体系问题

三、目前领导心理学研究的重点问题 第四编领导者心理品质 第十一讲领导者认知心理

一、洞察与信息整合

二、角色认知

三、认知偏向

第二讲领导心理学研究的方法

一、科学研究一般类型

二、科学研究基础方法

三、领导心理研究范式

第三讲领导心理学研究的视角

一、领导者心理素质的研究

二、领导过程与艺术的研究

三、领导者的文化生态研究 第二编领导者理论 第四讲领导者特质论

一、传统理论

二、现代理论

三、比较评价

第五讲领导者行为理论

一、作风理论

二、行为四分图

三、管理方格

第六讲领导者权变理论

一、菲德勒模式

二、通路一目标模式

三、生命周期理论

第七讲领导者理论研究的取向

一、领导--成员交换理论

二、归因理论

三、超级领导理论

第三编领导者基本素养 第八讲领导者思想境界

一、思想境界决定个人的发展

二、思想境界是持续修养的过程

三、影响思想境界重要因素 第九讲领导者文化修养

一、对知识与文化理解

二、对两种知识认识

三、文化素养的培养

第十讲领导者管理艺术

一、领导与管理联系与区别

二、规范与权谋

三、情感和利益的运用

第十二讲领导者个性特征

一、坚定的意志

二、稳定的情绪

三、良好的性格

第十三讲领导者沟通能力

一、表达能力

二、倾听能力

三、争辩能力

第五编领导者风格与绩效 第十四讲领导者风格类型

一、建设型的领导风格

二、被动/防御型领导风格

三、主动/防御型的领导风格 第十五讲领导者绩效测评

一、领导者绩效的含义与特性

二、领导者绩效测评的意义与原则

三、领导者绩效测评的方法 第十六讲领导者决策水平

一、领导决策心理的含义及类型

二、决策过程的心理机制

三、干扰决策优化的心理因素 第六编领导者心理调适 第十七讲领导者的权力观

一、职责与权力

二、威信与影响力

三、权力的运用

第十八讲领导者的用人观

一、人才观

二、职位与任务

三、知人善任

第十九讲领导者的名利观

一、世界观

二、人生观

三、价值观

参考书目：

第13篇：公务员职业道德讲课提纲

公务员职业道德讲课提纲

第一讲：公务员职业道德基本问题

第二讲：公务员职业道德失范及重整

第三讲：自律和他律相结合，重整公务员职业道德

第二讲：公务员职业道德的失范及重整

专题结构

一、公务员职业道德失范的表现及危害

二、公务员职业道德失范的原因

三、公务员职业道德的重整

（一） 公务员职业道德重整的任务

（二） 公务员职业道德重整的目标

（三） 公务员职业道德重整的途径（为第三讲内容，点到为止，不展开讲）

1、加强公务员自我修养

2、加强公务员道德教育

3、加强公务员道德监督

4、加强公务员道德规范制度建设（包括立法）

5、优化公务员道德建设的社会环境

第14篇：发展党员工作讲课提纲

发展党员工作讲课提纲

一、做好新形势下发展党员工作的重要意义

发展党员工作是基层党组织的一项经常性工作，也是党的建设的主要组成部分，是党的基层组织的基本任务之一，所以说做好党员发展工作，对于提高党员质量、保持党员队伍生机和活力、践行“三个代表”、落实科学发展观都具有着重要意义。发展党员工作，又是一项政策性很强的工作，必须遵循科学的原则，有重点、有组织地进行，只有这样，才能保持党的先进性和纯洁性，改善党员队伍的构成和分布，增强党员队伍的战斗力。在发展党员工作中要坚持党性原则，严格按照党员标准发展党员。既不允许用任何方式把不符合党员标准的人拉入党内，也不能把符合党员标准的人拒之于大门之外。

二、新形势下发展党员工作的指导思想、方针、基本要求和工作重点、原则和纪律

（一）新形势下发展党员工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。

（二）新形势下发展党员工作的方针

1、抗日战争时期曾实行“大胆发展而不让一个坏分子侵入” 的方针。

2、1951年党的第一次全国组织工作会议提出慎重发展党员 的方针。

3、1954年1月党中央提出积极慎重地发展党员的方针。

4、1988年6月，全国组织工作会议提出今后一个时期发展 党员，应当遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针。

（三）新形势下发展党员工作的基本要求

1、坚持围绕中心，服务大局。

2、坚持党员标准，严格工作程序。

3、坚持改善结构、保持均衡发展。

4、坚持教育引导，做好基础工作。

5、坚持求真务实，与时俱进。

（四）新形势下发展党员工作的重点

重点做好在工人、农民、知识分子、村两委班子、后备干部中、“两新”党组织中发展党员工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这就是新形势下咱们发展党员工作的重点。

（五）发展党员工作应遵守的原则和纪律

1、坚持个别吸收的原则。

2、坚持入党自愿的原则。

3、必须严格坚持党章规定的党员标准，防止不符合党员 条件的人混入党内。

4、发展党员必须按规定履行手续和按必要的程序办理。

5、不允许在发展党员工作中搞不正之风，通过不正当手 段发展党员。

（三）发展党员工作程序

发展党员工作分五个阶段：申请入党－确定入党积极分子－列为发展对象－吸收预备党员－预备党员转正

第一阶段:申请入党（对申请入党人的培养、教育和考察，一般在半年左右的时间）

1、个人向党组织递交入党申请书。一般是党支部受理。

2、支部接到申请一周内，应派人及时与申请人谈话，提出要求。

3、召开支委会，研究确定培养、教育和考察的任务。

4、党支部确定2名正式党员作培养联系人。

5、党支部吸收申请人参加党的有关组织活动。

6、党支部每月分析一次申请入党人的思想、工作、学习和作风等情况。

7、党支部讨论推荐申请入党人能否成为入党积极分子。确定入党积极分子程序：党支部、党小组或培养人提名，支委会（没有设立支委会的由党员大会）根据申请人的表现，依据入党积极分子的条件集体讨论决定，并在支部大会上宣布，同时开始填写入党积极分名册和《入党积极分子登记表》。

第一阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）

第二阶段: 确定入党积极分子（对入党积极分子的培养、教育和考察，一般在一年以上的时间）

1、指派2名正式党员作为培养联系人。

2、吸收入党积极分听党课，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式等活动。

3、分配一定的社会工作。

4、每季度对入党积极分子进行一次考察。并填入登记表中。

5、一般每月同入党积极分子谈一次话。

6、积极分子每季度向党支部汇报一次思想。

7、党委（工委）举办入党积极分子培训班。一般为5-7天，或不少于40学时。未参加集中培训的，一般不得发展入党。

8培养联系人每月向党支部、党小组汇报一次入党积极分子的培养考察情况。

9、培养联系人向党支部、党小组提出能否将入党积极分子列为发展对象的建议。

10、召开支委会，讨论确定发展对象。由培养联系人向党支部、党小组汇报培养、教育和考察情况，并广泛征求党内外群众的意见，支委根据以上情况，按照党员标准，讨论是否列为发展对象。

第二阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书

第三阶段:列为发展对象（对发展对象进行培养、教育和考察，一般在半年左右的时间）

1、个人自传。主要包括：个人基本情况、主要经历、家庭成员、社会关系、现实表现、对党的认识过程等。

2、支委会对发展对象进行政治审查，及时形成政审材料。审查内容：发展对象对党的路线、方针、政策的态度，本人在政治历史和重大斗争中的表现，直属亲属与本人关系密切的主要社会关系的姓名等基本情况。

基本方法：同发展对象谈话，查阅发展对象档案或外调，情况十分清楚的，可不再外调或函调。未经政审的，不得发展入党。

3、支委会对发展对象进行研究后，进行公示。公示时间不少于7天。

4、召开支委会，讨论是否接收为预备党员，并指定2名介

绍人。

5、将支委会讨论情况及发展对象的有关材料上报上级党委（工委），征求意见。

6、上级党委（工委）召开会议进行预审，如无意见，应在一个月内上报市委组织部进行审批。

7、市委组织部审批完毕，如无意见，应立即给以回复，同时下发入党志愿书。

第三阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）

第四阶段:召开支部党员大会，接收预备党员

1、支委会对发展对象进行谈话，入党介绍人指导填写《入党志愿书》。

2、征求党内外群众的意见。

3、召开支委会，讨论确定召开支部大会接收预备党员相关事宜，要审查材料，手续是否齐全，确定支部大会召开的时间、议程等。

4、召开支部党员大会，讨论接收预备党员。一般应由支部书记主持会议，清点人数，是否80%以上党员到会。发展对象汇报入党认识、动机、个人基本情况等。介绍人介绍培养、教育和考察的情况以及对发展对象能否入党的意见支委会报告审议的情况。全体党员讨论。与会有表决权的正式党员以无记名投票方式进行表决，赞成人数超过到会人数的半数即可。发展对象不回避，表决之后，发展对象表态，最后主持人总结。

5、及时准备相关材料，包括将支部大会讨论情况，如应参

会人数，实到会人数，表决情况等填写到《入党志愿书》相关栏目内。支部书记签名后，同其他材料一并准备好后，及时上报上级党委（工委）（或授权发展党员的党总支）审批。

6、接到相关材料后，上级党委（工委）要及时派人与上报的审批对象进行谈话，进行考察。

7、召开党委（工委）会，讨论上报的审批对象，并作出决定，及时反馈给基层支部，一般应在3个月内完成，并填写《入党志愿书》中的相关栏目。同时下发《预备党员考察表》。

8、支委会同预备党员谈话，同时向全体党员宣布上级党委（工委）审批情况。

9、预备党员开始交纳党费，从支部接收为预备党员之日开始交纳。

10、筹备入党宣誓仪式，党委（工委）、党（总）支部组织预备党员进行入党宣誓。宣誓的基本程序：奏或唱《国际歌》、党组织负责人致辞、宣布宣誓预备党员名单、宣誓（宣誓人、监誓人及领誓人面向党旗，举起右手，握拳过肩，领誓人逐句领读誓词、宣誓人各报自己的名字）、宣誓代表发言、自由发言、上级党委（工委）代表讲话、主持人（一般为支部书记）总结。

第四阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）、《入党志愿书》、吸收新党员票决汇总表

第五阶段: 预备党员转正（对预备党员的培养、教育和考察，预备期一年）

1、预备党员每季度向党组织作一次思想汇报。

2、支委会每季度对预备党员作一次考察，并填入《预备党员考察表》。

3、预备期满前的1个月内，预备党员应向组织递交转正申请书。

4、支委会审查，并填写相关材料，在一定范围内公示一周，确定能否转为正式党员，并确定召开支部大会时间等相关事宜。

5、召开支部大会，讨论转正问题（必须履行票决制）。并将讨论情况上报上级党委（工委）审批。

6、党委（工委）审查，并召开党委（工委）会讨论，三个月内回复。预备党员转正后党龄计算：从转正之日起计算；被延长预备时间者其党龄从延长期满后转为正式党员之日起计算。

7、收集和填写好相关材料，及时归档。预备党员转为正式党员以后，党支部应负责地将其相关材料交干部档案管理主管部门，并做好相关移交手续。

第五阶段档案材料：入党申请书、思想汇报（至少每季度一次）、《入党积极分子登记表 》（每季度填写一次，纸张不够可附纸）、培训结业证书、政审外调函、自传、发展党员预审表、综合政审材料、团组织推优表（28岁以下团员）、公示材料（公示单、公示备案表、公示登记表）、《入党志愿书》、吸收新党员票决汇总表、《预备党员考察登记表》、转正申请书、转正公示材料、预备党员转正票决汇总表

第15篇：保安培训讲课提纲

第一章 总 则

1、保安

 保安是指为了达到安全的目的而进行的对人或物的保护活动，保安工作是指为集体或个人的安全而进行保卫的各种活动。

2、内部保安组织

 内部保安组织是指经公安机关批准，由机关、企事业单位及其它组织设立的从事内部守护、巡逻工作的安全防范组织。

2-

1、设立内部保安组织必须具备的条件

a、有专职的管理人员 b、有固定的办公场所 c、有一定数量的保安员

d、有健全的管理制度和福利制度

3、内部保安组织的任务

a、担负单位内部守护和巡逻工作

b、做好单位内部防火、防盗、防破坏和防治安灾害事故的工作 c、向单位的员工和家属宣传治安防范和治安管理的规定 d、协助公安机关预防和打击各种违法犯罪活动

4、保安员的素质与行为规范

4-

1、政治素质要求

a、拥护社会主义制度、热爱社会主义祖国

b、坚持四项基本原则，坚持“三个代表”，热爱保安事业 c、遵纪守法，廉洁奉公 d、忠于职守、竭诚服务 e、不畏艰险、文明执岗

4-

2、业务素质要求

a、精通保安服务业务 b、熟悉法律各政策 c、具有良好的观察力、思维力和分析判断能力 d、会做群众工作 e、沉着机智，多谋善断 f、体魄健壮，武艺高强

4-

3、职业道德规范

a、热爱本职，忠于职守 b、遵纪守法，勇于护法 c、文明执勤，礼貌待人 d、廉洁奉公，不谋私利

5、保安员的职责权限

5-

1、职责

a、保护公司财产安全，维护正常工作秩序、生活秩序 b、对突发事件的现场秩序进行维护

c、对正在进行的不法行为进行制止并将违法犯罪嫌疑人扭送公安机关 d、做好公司区域的防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故等安全防范工作 5-

2、权限

保安员的权限是指有关法律、法规赋予保安人员为实现其职责而行使权力的范围 a、对刑事案件等现行违法犯罪人员，有权抓获并扭送公安机关，但无拘留、关押、审讯、没收财产及罚款的权力

b、对发生在服务区内的刑事、治安案件，有权保护现场、保护证据、维护现场秩序以及提供与案件有关的情况，但无现场勘查的权力

c、依照法律、法规规定和客户单位规章制度规定，劝阻或制止未经许可的进入服务区域内的人员、车辆

5-

2、权限（续）

d、对出入服务区域的人员、车辆及其所携带、装载的物品，按照客户单位规定进行验证、检查，但无人身检查权

e、按照规定进行安全防范检查，协助制定有关安全的规章制度，提出整改意见和建议

f、执勤中遇有违法犯罪人员不服制止，甚至行凶、报复的可采取正当防卫，但不得波及无辜人员或不当防卫

5-

2、权限（续）

g、对员工进行法制教育宣传，协助做好”四防”工作，落实各项安全防范措施，发现隐患、漏洞或其它不安全因素，协助公司及时整改，但不得对单位员工的生产、生活实施监视

h、对非法携带枪支、弹药和管制刀具的可疑人员有权进行盘查、监视，并报告当地公安机关或保卫部门处理

i、对有违反治安管理行为的人，有权劝阻、制止和批评教育，但没有对其处罚的权力

5-

2、权限（续）

j、对违法犯罪行为有权制止，但无处罚、裁决的权力，无权受理或处理民事纠纷、经济纠纷和劳动争议

k、对有违法犯罪的嫌疑人，可以监视，并向公安机关或保卫组织报告，但无侦查、扣押、搜查的权力

5-

3、禁止从事的行为

a、禁止：阻碍国家机关工作人员依法执行职务 b、禁止：非法剥夺、限制他人人身自由 c、禁止：罚款或没收财物 d、禁止：扣押他人证件或财物

5-

3、禁止从事的行为（续）

e、禁止：辱骂、殴打他人或者唆使殴打他人 f、禁止：私自为他人提供保安

g、禁止：处理民事纠纷、经济纠纷和劳动争议 h、禁止：其它违反法律规定的活动

第二章 保安门卫服务

1、概念

 保安门卫是指保安服务公司根据保安服务合同对客户单位派出保安员，依照国家法律和客户单位规章制度，对进出客户单位指定大门的人员、车辆和物质进行安全管理，以维护客户单位的治安秩序，保障人身和财产安全的一种保安业务活动

2、保安门卫的特征

a、是一种派驻式的劳务形式 b、是一种定点守护式的保安活动 c、是一种入口控制式的保安活动 d、是一种固界防护式的保安活动 e、是一种服务窗口式的保安活动

3、保安门卫的任务

a、对出入人员实行严格的验证，并依据客户单位有关的会客制度严格履行登记手续，严禁无关人员入内

b、对出入人员和车辆所携带、装载的物品、物质进行严格的检查、核查，禁止私自将危险物品和违禁物品带入，严防客户物质流失

3、保安门卫的任务（续）

c、疏导出入车辆和行人，清理门卫责任区无关人员，保证进出车辆的畅通，人员出入有序无阻

d、协助客户单位管理好职工考勤工作，配合有关部门做好来访接待工作 e、协助客户发现治安隐患，及时整改，健全防范制度，提高安全防范能力，主动配合公安机关和保卫部门的工作

4、保安门卫服务的基本要求

a、执行制度要严格 b、查验人、物要仔细 c、处理问题要灵活 d、上岗执勤要文明

5、保安门卫对紧急情况的处置

5-

1、火灾

a、迅速报警（119） b、迅速向单位领导报告 c、拉响警报 d、积极扑救 e、严守大门

5-

2、群体性冲击客户单位时的处置

a、立即向领导报告，并及时报警（110） b、把好大门

c、密切注意群体闹事者的动向 d、保持缄默 e、打开灯光

5-

3、对职工携带的物品有怀疑时的处置

a、礼貌要求其说出包内物品名称、数量、型号，并请他们自己打开包，自己拿出物品，一一核查

b、若查无公物、赃物，应礼貌地说声”谢谢您的合作”，并予以放行。若有不明物品疑为公物或赃物时，请其出示有关证明，对无正当手续的，通知单位保卫部门处理

c、如果职工拒绝自己开包检查，可礼貌地请其稍候，并立即报告客户单位，请客户单位有关负责人按规定处理

5-

4、对职工拒不出示有效证件的处置

a、纠正违章一定要讲究文明礼貌，态度和蔼，说话要和气，以理服人 b、对拒不出示有效证件的，要严格执行门卫制度，无出入证的不予入内，无放行单的物质不予放行

c、双方发生纠纷时，要沉着冷静，一面按门卫制度执行，一面向客户单位报告，请有关领导来处理

5-

5、遇有夜间突发停电时的处置

a、暂停出入：在照明恢复前，严禁一切人员、车辆进出

b、查明原因：立即报告客户单位有关领导，迅速查明停电或灯光熄灭的原因 c、注意观察：密切注视门卫责任区内可疑迹象，防止不法分子趁机行凶或盗窃等

第三章 相关知识

1、消防知识

 消防是预防火灾和扑救火灾的总称。依法管理是消防工作最基本的原则，”预防为主，消防结合”是消防工作的方针。

2、火灾的预防及扑救

2-

1、燃烧

 燃烧是指发生放热发光的化学反应。燃烧必须同时具有放热、发光和生成新的物质三个特征。燃烧必须同时具备：可燃物质、助燃物质、着火源三个条件

2-

2、火灾

 火灾是指凡是失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象

2-

3、火灾发生后，影响火势发展变化的因素

a、热传递 b、爆炸 c、建筑物结构 d、气象

2-

4、常见火灾的预防

a、配电线路防火 b、照明灯具防火 c、电热器具防火 d、防止微生物作用 e、防止热量聚集

2-

4、常见火灾的预防（续）

f、定期测温检查 g、异常现象的应急措施 h、加强炉灶的安全管理 i、加强对火源、火种的管理

j、加强员工安全教育、提高员工的防火安全意识

3、预防火灾的基本措施

a、广泛开展防火宣传，普及消防知识 b、建立健全防火规章制度

c、建立健全消防组织，充实更新设备 d、经常开展防火检查，及时整改火险隐患

4、火灾的扑救

a、灭火的基本方法：

冷却法、窒息法、

隔离法、抑制法 b、自防自救

5、防火检查 5-

1、防火检查的内容

a、检查用水、用电和易燃易爆化学物品及其他重要物质的生产、储存、经营、运输、使用过程中的防火安全情况

b、建筑结构、平面布局、水源、道路特别是防火安全通道是否符合防火安全要求

c、火灾隐患的整改情况

5-

1、防火检查的内容（续）

d、单位或企业的专职、义务消防组织是否建立健全，消防设备和器材是否完备和符合要求

e、各级及岗位防火责任制及防火安全制度落实情况

f、对干部、管理人员、员工的防火安全教育、培训、考核情况

5-

2、防火检查的重点

a、易燃、易爆物品、危险品的使用、车间及储存仓库 b、消防设施 c、消防安全通道

6、常见灭火器的特性及使用

a、水灭火剂和水型灭火器 b、泡沫灭火剂和泡沫灭火器 c、干粉灭火剂和干粉灭火器 d、CO2灭火剂和CO2灭火器 e、卤代烷灭火剂和1211灭火器

7、保安员的消防职责

a、学习掌握和宣传消防法规、消防常识

b、解和熟悉客户生产过程中的火灾危险因素，协助客户建立健全防火安全制度，完善、落实防火措施

c、加强消防训练和备勤，熟练掌握消防器材的性能和使用方法

7、保安员的消防职责（续）

d、经常进行防火安全检查，发现火险隐患及时向有关部门报告、协助客户整改，消除火险隐患

e、发现火灾，及时报警，积极参与组织扑救，尽快疏散人员和抢救贵重物质

8、急救常识



伤（病）员急救是指在最短的时间内，对威胁人的生命安全的意外伤害和各种急症，在医务人员未到达之前，所采取的一些紧急救助处理措施

8-

1、伤（病）员急救的特点

a、争分夺秒以赢得挽救伤（病）员生命的宝贵时间 b、减轻伤（病）员的痛苦，防止伤（病）情恶化 c、避免和尽量减少伤（病）员的伤残和后遗症 d、早安全护送伤（病）员到附近医疗机构治疗

8-

2、保安员急救伤（病）员的任务

a、救死扶伤，认真负责

b、一经发现伤（病）员，立即向客户单位或公安机关报告，并组织紧急救护 c、及时护送伤（病）员到附近医院治疗，或迅速将伤（病）员撤离危险境地 d、在急救或护送时，如伤（病）员神态清楚，尚能讲话时，要及时询问伤（病）员，了解有关情况，报告有关单位

8-

3、伤（病）员急救的方法

 止血、包扎、搬运、急症救护

9、保安礼仪



保安礼仪是保安员文明行为的道德规范与标准，是保安员的生活行为规范与待人处事的准则，是对保安员仪表、仪容、言谈、举止、待人、接物等方面的具体规定

9-

1、保安礼仪的特点

a、以个人为支点 b、以尊重为原则 c、以修养为基础 d、以美好为目标 e、以长远为方针

9-

2、保安员的行为举止

a、用语文明 b、坐姿大方 c、站姿端庄 d、行走稳健 e、谈吐自然

9-

3、保安员的仪容卫生

a、服装要整洁

b、上岗执勤着装要规范 c、注意个人卫生

第四章 法律常识

1、宪法

 宪法是规定国家根本制度和根本任务的、具有最高法律效力的、经特殊程序制订和修改的国家根本大法

1-

1、宪法的特征

a、宪法规定的是国家的根本制度和根本原则问题 b、宪法具有最高法律效力

c、宪法的制定和修改程序不同于普通法律 d、宪法具有最大的权威性

1-

2、公民的法定权利和法定义务  公民是一个法律概念，凡是具有一个国家国藉的人，就是这国家的公民

公民的法定权利

a、平等权 b、政治权利 c、自由权

d、批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权和取得赔偿的权利

公民的法定权利（续）

e、社会经济权 f、文化教育权

g、老人、妇女、儿童受国家保护 h、华侨、归侨和侨眷的权利

公民的法定义务

a、维护国家统一和各民族团结

b、遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序，尊重社会公德

c、维护国家安全、荣誉和利益

公民的法定义务（续）

d、保卫祖国,依法服兵役和参加民兵组织 e、依宪法纳税 f、其它方面的义务

2、治安管理处罚条例 2-

1、治安管理处罚条例的性质

a、是我国社会主义行政法的重要组成部分

b、是维护国家利益，保护公民合法权益的法律武器

c、是广大人民群众进行自我教育的工具，同时也是参加社会生活必须遵守的基本行为准则之一

d、是公安机关加强社会治安管理，处罚违反治安管理行为的法律依据

2-

2、治安管理处罚条例的任务

a、维护社会秩序 b、保障公共安全

c、保护公民人身权利不受侵犯 d、保护公私财产

2-

3、违反治安管理行为的种类

a、扰乱公共秩序的行为 b、妨害公共安全的行为 c、侵犯他人人身权利的行为 d、侵犯公私财产的行为 e、妨碍社会管理秩序的行为 f、违反消防管理的行为 g、违反交通管理的行为

h、违反户口或者居民身份证管理的行为 i、卖淫、嫖娼等严厉禁止的行为

2-

4、治安管理处罚的种类

a、警告

 是对违反治安管理的人所给予的谴责和告诫的处罚方法，是使行为人认识错误，引起警觉，避免再犯

b、罚款

 是公安机关依照《条例》的规定，责令违反治安管理行为人在一定期限内缴纳一定数量货币的行政处罚措施，是治安管理处罚中使用较广泛的一种处罚方法

c、治安拘留

 也叫治安行政拘留。指公安机关在一定时间内限制违反治安管理行为人人身自由的一种行政处罚方法。拘留期限为1日以上，15日以下。

第16篇：新闻写作讲课提纲

怎样写好新闻

一、什么是新闻

新闻姓新。新闻是对新近发生事情的报道，新近变动的事实的传播。

新闻的新在于事实新，材料新。

新闻的特点

用事实说话；写新鲜的事实；要迅速及时。

新闻语言的基本特征：

具体、准确、简练。

新闻五要素：何时、何地、何人、何事、何故（为什么）。有时还要加一个何果（怎样）。

二、怎样采写消息？

消息：以简洁的文字和语言迅速传播新近变动的事实，包括新近发现的事实、某些将要变动的事实。它是目前最广泛、最常用的一种报道形式。

写消息要注意哪些问题？

第一，内容要新鲜。这要在选择题材中下功夫，从比较中发现什么才是新的事实、新的成就、新的经验、新的发现、新的见解、新的问题。

如：《庄稼人进考场》（举行一次别开生面的农民资格考试）

第二，事实要准确。真实是新闻的生命。

第三，讲究时效性。采写要快，写作要快，就像取快照，立等可取。

第四，篇幅要短，容量要大。

第五，具有可读性。写得通俗、生动、形象。

三、该写什么，不该写什么

新闻作品要怎样选材？

哪些事实是新闻事实该写什么？

所谓新闻，定义是新近发生事实的变动；而所谓新闻事实，包括：新近发生的事实、新近发现的事实、新近变动的事实、新近消失的事实、新近萌芽的事实，这些事实必须是反映本质的事实，具有典型意义的事实。

写稿最关键的是选材，写作技巧尚在其次。

怎么判断某一事件的新闻价值和宣传价值？

最关键的是要能站在全局的高度来作出估量和判断。具体而言：

此事在本单位及本行业的影响如何；

此事与党和政府的中心工作和新政策的关系如何；

此事能否引起公众对其普遍性的思考；

此事是否有特色，能否引起公众关注；

此事是否有人情味、趣味性。

[例]材料一大堆，选什么写？

如：有一篇稿子，写某学校一个中队为一些同学过生日，从头到尾写得热热闹闹。按说，这类报道已经有过一些，不宜再用。可是，编辑发现来稿中提到了过生日的同学中有两个是边防军的孩子，而且这个生日晚会主要是为他俩开的，这是最有价值的新闻材料。

这篇稿子的特点，是给边防军的孩子过生日，这是一般生日晚会所没有的事情，所以，它是新鲜的、重要的、值得突出表现的。如果像原稿那样，只在中间提一下，特点就被淹没在平常的材料中了。

需要注意的是，主题集中了，一篇报道最好只体现一个主题思想，只说明一个问题，只叙述一件事情，让人看来清清楚楚。

由此可见，当你占有一大堆材料时，第一件事就是应当确定一个新的主题；第二件事是抓出最有特点的材料来，充分表现主题。做到这两条，你就会写出高质量的稿件。

怎样的事是有报道价值的？

最重要的因素是有新闻价值。

新闻价值包括：事实的重要性（影响力）、时新性（时效）、接近性、显著性，以及知识性、趣味性、人情味等。

还要注意该事实的宣传价值。

哪些不算新闻事实不该写什么？

日常工作不是新闻，日常工作中包含的信息才是新闻。

怎样报道日常工作，才能使稿件有人看？

四、该怎么写，不该怎么写

新闻的体裁与题材

新闻写作的基本要求：新鲜、简明、生动、深刻。

新闻因人而生动要把镜头（笔触）对准人；

新闻因矛盾而生动要在矛盾集中处展现新闻。

⑴在矛盾冲突处找故事：略。

⑵在有情节、细节处找故事：细节是新闻中最微小、最生动、最传神，也最具有吸引力和感染力的事实。在一篇新闻中，它所占的字数一般不多，但它的作用非常巨大。

一个生动、感人的小情节，往往能触动人的情感和灵魂，让人铭记一生。

读过《县委书记的榜样焦裕禄》的人，都不会忘记藤椅上的那个被臂肘顶穿的洞；看过魏巍的《谁是最可爱的人》的人，都会记得那位死去的战士口中仍咬着敌人的半只耳朵；听过孔繁森事迹的人，谁不会被他殉职后在他身边只找到8元6角钱所震撼！

细节要精。

⑶在有人情味处找故事：略。

稿件报道日常工作的时候，需要突出其中包含的有新闻价值的信息；表现本单位工作，需要着眼于全局，从某个（某些）具体的典型的事例来反映全局；注意选取合适的角度，从具体的事例写起，从生动的事例切入，从有故事性的话题写起，使稿件有吸引力，有可读性。

怎样挖掘新的报道思路：

⑴对立统一反向找题目；

⑵追踪演变纵向找题目；

⑶触类旁通横向找题目。

常见新闻体裁之消息。

消息的结构：标题、导语、主体、背景、结尾。

题好一半文。那么，怎样炼铸新闻标题？

标题制作四原则：

概括新闻主要内容；突出新闻主要事实；写作要准确、简洁、新颖，有文采；体现立场。

导语是新闻的浓缩、概括和提炼，标题则是导语的再浓缩和再提炼。

导语是新闻写作中最重要的部分。抓住或失去读者，取决于新闻稿的第一段、第一句，甚至第一行。

新华社对新闻导语曾提出过三项要求：新闻的高潮应该放在前面，而不是放在后面；开头几句话，就要把主要意思写出，使读者不能不看下去；在第一段里就用生动的语言把读者抓住。

导语的形式：概括式导语（直接交代几个w）、新闻式导语（突出新闻中最重要的事实）、引语式导语（直接引用新闻主人公最关键最生动最能表现其特色的讲话）、对比式导语（在交代主要新闻事实的同时，也把另一个重要性与前者相近、或意思与前者相反的新闻事件也同时写入，作为对比。

最常用的导语

倒金字塔结构把最重要、最新鲜、最吸引人的新闻事实放在前面称为导语的部分，后面部分则是导语的补充和展开。再以后则按新闻的重要性依次排列材料，最次要的放在消息的尾部。

怎样写好消息的主体？

写出特色：越具体越易写出与他人不同的特色，越具体越易生动。由小见大，从具体写出一般，从特色反映整体。基层的凡人小事，有典型意义的工作经验，围绕中心工作克服某项困难所采取的办法，都是采用较高的稿件。

主题集中：一般一篇稿件只需要也只能表现一个主题。

表达方式：多用事实，少用概括；多用叙述，少用描写和议论。

切口宜小：切入口越小越容易具体，越容易出特色。

怎样运用老事实？

老事实，新角度；新由头，老背景；老事实，新发现。

怎样写消息的背景？

不一定每篇都有，但背景一定要能对新闻主体起衬托作用，背景写作宜简明扼要。

常见新闻体裁之二通讯。

寻珠（典型事例），穿线（主题），围绕主题展现典型事件，以典型事件为主干，以情节、细节为表现内容，以概括性语段为辅助、为过度。

从微观层面看不该怎么写：略。

消息和通讯来稿中的常见病：略。

新闻消息与工作简报的异同：略。

怎样从新闻素材中提炼和表现新闻主题：主题先行式、寻珠穿线式、对比衬托式。

五、新闻体裁的创新

讲故事与抓问题已成为新闻写作创新的重要潮流。

１、故事化新闻的两个要领找故事、讲故事。

怎样找故事：找人头、找矛盾、找场景。

六个步骤：找视点、找焦点、选题材、设问题、寻细节、做调整。

怎样讲故事：讲述曲折、设置悬念、捕捉细节、从场景写起、从直接引语写起、从读者兴趣点写起、从对比写起，把握好新闻细节。

讲故事要注意避免哪些误区？

２、问题新闻的两个要领抓问题，谈问题。

问题新闻的选题标准：报道的新鲜性、释疑的准确性、受众的关注性。

怎样抓问题：在新闻事实、记者认识、受众需求三位一体的提炼中，寻找最佳的交叉点。

同时，注意把握好问题的针对性、敏感性、深刻性。

写好问题新闻，还要讲究提出问题的方式。

新闻写作形式的创新方式层出不穷，但不管怎么发展，变动的只是信息的载体，新闻总是要由人来采访、来写作的，如何发现新闻、如何表现新闻是新闻从业人员永恒的主题。

六、新闻作品的创优与创新

几大亮点：

⑴重大主题报道：

主题宣传要找好角度

好的新闻（消息），避免近日。好的题材，新闻要素要补全。

从某种意义上说，好新闻由题材决定。其次是写法。

如何做好主题报道？8个字：地方特色，全国眼光。

如：2006年中国新闻奖一等奖：《先进性教育的民间期待》，角度、切口小，既切近群众，又反映重大主题。这是钱江晚报的一组报道。

去年的十七大报道，怎样才能搞得与众不同？既让政府满意，又为群众喜闻乐见？《嘉兴日报》策划了一组迎接十七大的报道，栏目是：十七个一喜迎十七大。选取典型，不是泛泛而谈，而是撷取最深刻的感受、一个老党员的形象，更多的是体现个性，这样更生动活泼。

《南湖晚报》是这样报道的：喜迎十七大，十七堂党课在党的诞生地。

先发一条短讯，由谁来讲？由群众参与推荐讲课人及讲课内容。这次报道持续了几个月的时间，不是单纯的传播，而是重要的互动，影响力广，辐射面大，效果很好。这是宣传报道上的一个创意。

《嘉兴日报》在十七大召开后，开了个很好的栏目，叫做：十七大精神点对点。把报告亮点提炼了出来，与当前需要做的工作、百姓的需求点一一对应起来，搞了一组报道，费了心思，花了功夫，收到了很好的效果。

第17篇：小组学习讲课提纲

骨质疏松症防治讲课提纲

从骨质疏松症防治指南的一组数据引入今天的讲课内容，主要包括四个方面：

1、文献资料的小结

2、主要药物的介绍

3、骨质疏松症防治的食谱介绍

4、骨质疏松症防治的知识要点的小结

第18篇：廉政党课讲课提纲

廉政党课讲课提纲

廉政党课讲课提纲

今天党课的主题是：“增强廉政意识 改进工作作风”。

下面，我从四个方面进行阐述。

一、充分认识反腐败斗争的重要意义

1、深入推进反腐败斗争是巩固党执政地位需要

我们党历来重视化解执政的消极、能力不足、脱离群众和腐朽“四种危险”, 探索跳出历代王朝“其兴也浡焉，其亡也忽焉”的“历史周期率”的“杀手锏”。早在延安时期，我党就开展了整风运动。在革命胜利在望之际召开的七届二中全会上，毛泽东同志告诫全党要吸取李自成因骄奢享乐致败的教训，把进北京执政当作“赶考”，坚持“两个务必”。在建国初期，先后开展“三反”、“五反”运动，痛下决心，将曾经战功累累却快速腐化变质的高级领导干部刘青山、张子善正法。

改革开放以来至今，我们党一直重视采取措施化解执政的“四种危险”。但由于历史的原因、社会主义市场经济的建立、国内外形势复杂化的影响，特别是我国当前正处于体制转轨、社会转型、矛盾凸显期，“四种危险”随之增大，党要管党、从严治党的任务十分艰巨和紧迫。

2、加强党同人民群众血肉联系的需要

我们党之所以能够由弱到强、由小到大，就是她一切为了人民群众，一切依靠人民群众。我们党要把人民满意不满意，人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民赞成不赞成作为衡量自己的一个重要标准。我们党最大的政治优势就是密切联系群众，始终与广大的人民群众同呼吸共命运。

我们党的作风从总体上来说，是健康的，积极的，但不能否认也存在一些问题。人民群众对此很不满意。这也是当前影响党群关系、干群关系的一个重要因素。所以，要密切党与人民群众的血肉联系，就必须下大决心，解决作风建设上的突出问题。

所以，我们一定要坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败，把反腐败斗争长期不懈地开展下去。

3、全面深化改革的需要 反腐是打破利益集团，开辟全面深化改革道路的清障车。经过30多年的改革之后，我国已进入改革的深水区，容易改的已经基本改完，剩下的就是所谓的“硬骨头”。改革正在由浅层次转入深层次，改革的阻力由过去的碎片化转向集团化。全面深化改革必将触动利益集团的核心利益，如何破除利益集团在全面深化改革中的“抱团式”阻挠和干扰，成为全面深化改革能否具有实质进展的关键因素。中央近来的高强度反腐，正是为了铲除利益集团疯狂阻挠全面深化改革的企图，为全面深化改革开辟道路。无论是对“铁老大”的精密布局，还是对“石油帮”的严厉清算，都代表了新一届中央领导集体敢于动真碰硬，敢于破除利益集团，敢于与贪腐打一场硬仗的决心和信心。只有敢于向利益集团开刀，才能彰显中央反腐的决心和信心，才能让那些试图阻挠改革的某些利益集团闻风丧胆，“不战而退”，只有破除利益集团的阻挠，清除改革道路上的一道道屏障，新一轮的改革才能一帆风顺！

4、保证党员干部守得住职业操守的需要

作为国家工作人员，每个人都有自己稳定的收入。薪水如泉水，虽然不多，但能终身受益。外财如洪水，水势虽大，却会带来灭顶之灾。从近几年发生的腐败案件可以看出，少数党员干部价值观扭曲，放松了对自己的要求，滋生出贪欲，还存在着侥幸心理，以为人不知，鬼不觉。权力是一把锋利的双刃剑，只是看你怎么用。“做官不可像官，做人必须像人。”要有所为，有所不为。越是仕途顺利，越要管好自己，注重名节。越是位高权重，越要抵制诱惑，警钟长鸣。

二、认清当前我国反腐败形势的严峻性

1、准确理解和把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势

关于党风廉政建设和反腐败斗争形势，可以从以下三个方面理解和把握。一是“严峻”。从腐败程度上来说，腐败现象趋于严重，系统性腐败、塌方式腐败等不断发生，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。2012年至2014年，全国纪检监察机关立案数量分别为15.5万件、17.2万件、22.6万件，呈大幅增长态势；2013年全国共查处违反中央八项规定精神问题2.4万起，2014年为5.3万起，同比增长120.8%。这些数据一方面说明反腐败成效显著，另一方面也反映了反腐败形势的严峻性。二是“复杂”。从腐败特点上来说，现在的腐败要比过去复杂得多，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，一些腐败分子甚至结成了“共腐朋友圈”。更为严重的是，有些人搞官商勾结、上下勾连，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。三是“依然”。从腐败时间跨度上来说，反腐败斗争具有长期性。1993年我们党就提出，反腐败形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和坚韧不拔的毅力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，“不敢腐”的氛围初步形成，并呈现向纵深发展的良好态势，但距离实现“不能腐、不想腐”尚需较长时间，反腐败斗争任重而道远。

2、明确反腐工作的重点和任务 一是重点查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为。保持高压态势不放松，是当前党风廉政建设和反腐败工作的既定方针。二是下属顶风违纪，领导将被追责。权力就是责任，责任就要担当。党的十八大以来，中央紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。各级党委主体责任意识明显增强，全党上下一起动手抓反腐的良好局面正在形成，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大动力。三是“四风”问题一抓到底。十八届中央纪委五次全会将整治“四风”作为2015年度党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作之一，要求“横下一条心纠正‘四风’”，这无疑给那些指望“风头过了可以我行我素”的党员、干部以当头棒喝。四是重拳整治基层腐败。中央领导为何这么关心“群众身边的苍蝇”？人民日报客户端刊文分析称，在去年的一次讲话中，习近平就曾提到个中缘由，“有的群众说‘老虎’离得太远，但‘苍蝇’每天扑面。”从某种意义上说，“苍蝇”之害甚至猛过“大老虎”。“大老虎”虽然位高权重，但毕竟离群众太远，普通老百姓一般没啥感觉;“小苍蝇”虽然看似位低权微，但就在群众的身边，一旦腐败损害的可是老百姓的切身利益。净化政治生态，已成为中国共产党全面从严治党的重要取向。中央领导三令五申强调“政治生态”，就是指那些推卸责任不作为或乱作为的党员干部。要引导党员干部增强纪律观念，让纪律和规矩成为不可触碰的红线。要彰显选人用人的好风气，推动形成风清气正的从政环境。李克强总理在接受记者采访时说：“让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。在这个过程当中，我们既要惩治乱作为，也反对不作为，庸政懒政是不允许的。”五是狠抓领导干部“关键少数”。“关键少数”也是两会期间，中央高层谈及全面从严治党时的关键词之一。习近平在参加上海代表团和吉林代表团审议时两次强调要抓住领导干部这个“关键少数”。“教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。”“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。去年，习近平总书记反复强调，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究不能让制度成为纸老虎、稻草人”。

3、坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心

一是以习近平同志为核心的党中央反对腐败旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，为有效防治腐败提供了坚强的政治保证。一年之中4名正副国级干部被查、68名中管干部落马、23.2万名党员干部受到纪律处分，充分彰显了新一届党中央反对腐败的坚强决心和鲜明态度，这是“新常态”的开端。有国际组织专家指出：“在全世界范围内，中国政府领导人反腐败的决心都是首屈一指的。”

二是新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国在政治、经济、文化、社会建设方面取得了巨大成就，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争创造了十分有利的社会环境。中国特色社会主义法律体系已经形成，社会主义民主政治不断发展，政治体制改革稳步推进，为加强对权力的制约和监督提供了重要的制度保证；经济实力大幅提升，科技进步日新月异，为有效防治腐败提供了物质基础和科技支撑；社会主义市场经济体制不断完善，市场在配置资源中的决定性作用更加明显，为从源头上防治腐败提供了良好的体制环境。

三是长期以来，我们党坚持不懈反对腐败，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争积累了丰富经验。特别是十八大以来，我们党不断加强反腐败体制机制创新和制度保障，在反腐败目标、内容、重点、措施等方面作出新部署、辟出新路径。各级纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，创造性开展工作，形成了一整套成熟的工作思路、权威高效的反腐败领导体制和工作机制。腐败滋生的空间越来越窄，社会风气大为改观。十八大以来反腐败的理论和实践再次证明，我们党完全有能力治理好腐败。

四是群众的积极拥护和鼎力支持，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了良好的民意基础。“上下同欲者胜。”中国社科院发布的2014年反腐倡廉蓝皮书的问卷调查显示，93.7%的领导干部、88%的普通干部、84.8%的企业管理人员、73.1%的专业人员、75.8%的城乡居民对未来党风廉政建设和反腐败工作表示有信心或比较有信心。

三、广播电视领域的反腐败工作

1、行业腐败

在反腐败的战场上，广播电视行业不再是一片净土。近年来，影视行业乱象多早就饱受诟病，如大量不规范操作推高演员片酬导致风险加大；影视购销中的贪污与腐败让市场无法形成良性竞争；而收视率造假更让制作机构失去风向标。

从广电系统“落马”的众多官员中，也能看出行业潜规则颇多。2014年5月间，有媒体曝出，时任央视财经频道总监郭振玺因涉嫌受贿被吉林检察机关立案侦查并采取强制措施。之后财经频道已有8人被带走调查，上至总监、副总监，下至制片人、主持人、编导。包括副总监李勇、制片人田立勇、节目主持人芮成钢等。

去年对新闻出版、广播影视十大关键领域腐败的常规表现、惯用手法，进行了探底调研，特别是一些行业“潜规则”。

2、新闻腐败

新闻腐败的主要表现：一是向媒体有关人员行贿，借助媒体宣扬所谓的个人“政绩”或先进事迹，以捞取政治资本。有些特殊人群，需要相应的政治资本。为了制造社会效应，提高社会知名度和影响力，不惜巨资向媒体记者、编辑或掌权人行贿，利用媒体的专题报道或新闻报道对自己进行宣传。二是少数新闻工作者利用职业便利，滥用媒体的影响力，以报道为名索取被采访人或单位的经济利益。在市场经济条件下，人们的某些关系已经演化为金钱关系、利益关系，一些新闻工作者也难以抵制物欲的影响而将自己所从事的媒体影响力化作谋取不正当利益的工具。而一些单位和个人对无冕之王的崇拜心理，也愿意与新闻工作者交往，当两种需要结合在一起的时候，这些少数新闻工作者就可以利用自己的便利为他人捉刀代笔，制造不真实的新闻或报道，并从中收取好处。三是一些新闻工作者利用新闻发布活动和社会活动趁机敛财。在市场经济条件下，很多企业和事业单位及政府相关部门非常重视新闻发布会的作用，常常邀请新闻媒体参加新闻发布会、记者招待会或大型的社会性活动。而举办单位在组织这类活动时，事先都准备了相应的礼物或礼金赠送给新闻媒体人员，有时这些礼物或礼金对不同层次的媒体记者的标准也是不相同的。一些有影响的媒体记者，往往会利用此类活动向举办者进行某种暗示，并堂而皇之地收受误餐费、车马费、劳务费或礼金、礼券等等。四是利用媒体的曝光功能进行新闻敲诈。有一些新闻工作者善于利用新闻媒体的曝光作用，有意识地寻找一些民事纠纷、行政纠纷写成采访稿件之后，寄给被报道的单位或上级主管单位，用相应的语气进行威胁并要求限期回答。由于此类征求意见稿内容往往真假掺半，并具有极大的批判性。再加上某些媒体使用是国家、中央一级字号，一旦被用来对被报道者实施威慑，被报道者很容易就范，就会主动向撰稿人送金钱封口。如某市政府办公室下属的一家开发公司改制后在独立生产经营期间与一当事人发生诉讼。而冠以“中国建设”名头的某报纸一记者写一稿件寄给了当地的市政府办公室，声称官商腐败，要求限期答复，否则马上报道。政府办领导不同意企业律师向报社反映情况的意见，而强行要求企业出资5万元对记者封口，该记者收到钱后报道便没有下文。再如，某县经济开发区内某公司锅炉冒黑烟，一报纸记者给企业寄来一张照片和报道稿，告知企业如不能在限期内答复将曝光。律师给该记者发信“企业即将破产，如想报道请便。”结果没了音信。

四、坚定不移地推进我台党风廉政建设

1月21日，上海市纪委通报了黄浦区部分干部公款吃喝的有关情况。就是在中央持续高压反对“四风”的背景下，黄浦区公款吃喝事件发生了，这不能不说是顶风违纪搞“四风”的典型案例，也是2015年度因“四风”问题被严肃处理的首个重大事件。

我们的党员干部要对此有个清醒的认识，反“四风”绝不是“一阵风”，可以说纠正“四风”正处于爬坡阶段。

前阶段通过落实整改，我们确实解决了一些实际问题，但目前仍存在“庸、懒、散、拖、扯”等问题。如不深入基层、不调查研究；得过且过不敢担当，明哲保身当老好人；互相推诿扯皮、办事效率低下；

办事不公，只顾小团体、部门利益等。

我台把去年定为“作风建设年”，又把今年定为“质量效益提升年”。新的一年，我们如何在从严治党中加强党风廉正建设？如何增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力？

落实责任守纪律，常抓四风保成果。

切实加强党的纪律建设。把严明纪律作为重要任务，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，严肃查处目无组织、欺骗组织行为，台纪委要对一些违反党的规矩、政治纪律、组织纪律的党员干部进行处理，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。#p#分页标题#e#

切实抓好党风廉政建设主体责任的落实。强化责任追究，着力推动落实主体责任。对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的党员干部，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究部门领导责任。

切实纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向，加强对中央关于厉行节约、反对浪费等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入重点。

廉字打底自身硬，敢字为先有担当。

广大党员，特别是基层党员是联系党委与职工的桥梁，代表党的形象。要加强自身作风建设，行得正、站得直。作为基层党员，要加强思想建设，保持对党组织的绝对信仰，用制度约束自己。在工作上“实字当头，干字当先”，要发挥模范带头作用。

党员干部在工作中不满足“过得去”，而必须是“过得硬”，要知实情、出实招，在加快广电事业发展中奋发有为。

“必须心有所畏、言有所戒、行有所止，正视从严治党、从严治台的紧迫性。”从严治党落实到具体细节，就是要强化责任担当，做到“打铁还需自身硬”，敢担当、敢碰硬，扎紧篱笆、守好仓门，不断完善监管制度。

持之以恒重过程，问题导向求实效。

党中央提出党要管党、从严治党，从“八项规定”到反对“四风”，决心之大、力度之强，前所未有。坚持加强作风建设，第一是实现制度化，通过制度化的实施，形成一种持之以恒的氛围。第二是加强监督力量，阳光操作，政务公开，会起到很好的作用。

全面从严治党，必须坚持问题导向，党员干部队伍中存在的懒事怠事问题就需要引起注意。治理懒事怠事，要常抓不懈、久久为功，进而充分调动大家干事创业的激情、热情，推动同志们在岗、在位、在状态。

从严治党不是一股风，要制度化。群众路线教育实践活动之所以取得明显成效，关键在于坚持问题导向、严字当头，对“四风”问题出重拳、下猛药。要树立一种‘治之于未乱’的前瞻意识、问题意识，将从严治党的关口前移，真管真严、敢管敢严、长管长严。

实现“凤凰涅槃”，必然要经历“浴火重生”。面对依然严峻复杂的形势和我们自身存在的问题，台党委和纪委必须自觉承担起主体责任和监督责任，按照十八届中央纪委五次全会的部署，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移地推进党风廉政建设。

第19篇：管理会计讲课提纲

管理会计讲课提纲

什么是管理会计？为什么要学习管理会计？

工商管理专业培养工商企业管理人材，需要学生掌握管理理论、管理方法与管理技能。管理会计是提供重要的管理方法的学科。

一、学习管理会计的目的和要求

管理会计是现代会计学的主要分支学科之一，也是会计专业的核心课程之一。随着社会主义市场经济体制的建立和企业管理体制改革的深入，企业自主性的不断增强，以及会计职能的扩大，管理会计在企业中的地位越来越重要，成为企业管理信息系统及会计信息系统的一个重要组成部分。因此会计工作者和管理工作者，都必须掌握管理会计的基本理论和方法。这也是我们在会计专业以及管理专业开设管理会计学课程的原因。开设这门课程的目的是使同学们掌握管理会计的基本概念、基本理论和基本方法，能够适应未来企业会计工作或企业管理工作的需要。

对学习这门课程的基本要求是：了解管理会计的研究对象、特点、职能、任务以及在现代企业会计系统和管理信息系统中的地位和作用，掌握教材中所阐述的管理会计的基本概念、基本理论和基本方法，能够运用这些理论和方法来分析、研究和解决企业管理中的实际问题。

二、学习方法

1.认真阅读、钻研教材我们使用的教材比较简明扼要，需要反复阅读，加深理解。

2.阅读适当的教学参考书为了对管理会计有比较全面的认识，帮助我们掌握教材的内容，建议大家阅读一些教学参考书（书目附后）。

3.多做练习结合阅读教材，认真做好书上的复习思考题和练习题，它可以帮助我们加深对所学内容的理解也可以检查自己的学习情况和学习效果。有能力的同学还应当作一些教学参考书上的习题。

4.理论联系实际要注意将所学的内容与自己的工作实践（或学习）相联系，把书本知识与会计活动、管理活动的实践结合起来。

第一章 管理会计概述

一、教学目的和要求：

通过本章学习能够对管理会计有一概要的了解。具体应当明白管理会计的概念、管理会计的研究内容和体系、管理会计的职能和任务；弄清管理会计与财务会计的区别和联系；了解管理会计的形成、发展及其趋势，了解西方企业财会机构的组成和管理会计在企业管理机构中的地位；明白学习管理会计的意义。

第一节 管理会计的研究对象与内容体系

一、管理会计的定义

管理会计是采用一系列专门的方法，利用财务会计、统计及其他有关资料进行整理、计算、对比和分析，提供有关资料使企业内部各级管理人员能据以对整个企业及其各责任单位的经济活动进行规划、控制与评价，并帮助企业领导作出决策的一整套信息处理系统。

二、管理会计的内容及体系

管理会计的基本内容可以从不同角度进行分类，并组成多种体系。常见的分类体系是职能分类体系。

这种划分方法认为，管理会计是为管理服务的，管理的基本职能是规划和控制，相应的管理会计也可以分为规划与决策会计以及控制与业绩评价会计。

1.企业管理工作循环：

判断情况（包括预测决策）——作出决定——合理组织——实际执行——监督指导——衡量业绩 2.管理会计的循环

财务会计的循环是什么？（会计凭证——登记帐簿——编制试算表——编制调整分录并过账——编制会计报表——编制结帐分录并登记入账） 管理会计循环：

财务报表分析——预测决策分析和编制全面预算——建立责任会计制度——积累财务资料——调控当前的经济活动——差异分析 另一种划分是把管理会计分为经营决策会计与责任会计。

近年来，管理会计的内容有所扩充，在决策会计中，增添了战略决策会计、在业绩评价中增添了平衡计分卡方法，在控制会计中增添了业务流程会计、物流管理会计、时间管理会计、质量管理会计等。

三、管理会计的职能、目标与任务

财务会计的职能、目标与任务

会计职能的扩充

1.管理会计的职能

1）规划的职能 2）组织的职能 3）控制的职能 4）评价的职能 2.管理会计的目标：

管理会计信息的相关性

1）确立各项经济目标 2）合理使用经济资源 3）调节控制经济活动 4）评价考核经济业绩 3.现代会计人员的任务

1）记录业绩 经常积累财务成本信息，为管理人员和相关团体和个人服务。

2）提醒注意

分析和解释会计信息，并利用它们提醒各级管理人员把注意力集中到重要问题上来。 3）协助解决问题 对日常经济活动中的问题提出改进意见， 对非例行活动的决策提出方案或运用已有资料进行分析比较，向领导推荐。

四、管理会计与财务会计的区别和联系

1.区别 它们的主要区别在于两者的服务对象的侧重不同。财务会计主要以各种财务报表为企业外部有关方面服务，故又称为外部报告会计，管理会计主要为企业内部的经营管理服务，提供决策、计划和控制所需要的信息，又称内部报告会计。由此决定了它们在工作重点、约束依据、时间要求、会计主体、会计程序、会计方法等方面的区别。

2.联系 管理会计与财务会计的联系表现在服务对象交叉；基本信息同源；职能目标相通； 理论与方法相互渗透等方面。

第二节 管理会计的形成与发展

一、会计与管理

会计学的发展与社会经济的发展和企业的管理活动的发展是密切相关的。近代会计的发展可以分为3 个阶段：复式记帐的出现、财务会计的发展与管理会计的形成与发展。

最初的复式记帐是为了适应合伙制企业计算资产负债以及经营成果的需要而发展起来的。资本主义企业管理的需要，促进了记帐方法的科学化。近代早期的会计是为企业内部的经营管理服务的。簿记学到本世纪初已经很完善。

本世纪初，股份制公司作为一种企业组织形式的发展，导致了企业建立向外界提供财务报告的财务会计。会计研究的重点是如何编制财务报告、财务报表的审查、公认的会计准则、资产评估、企业经营状况的评价等。到了本世纪30～40年代，主要为企业外部相关；利益集团和个人服务的财务会计有了很大的发展。

公司的出现，一方面需要会计对外服务，另一方面，也对企业管理提出了更高的要求。经营人员如果不会管理，企业就会倒闭，经营效益不高，自己也会失去工作。于是管理人员都在寻求加强企业管理的方法，管理科学应运而生。科学管理对会计提出了新的要求，即要为企业加强内部管理服务，由此产生了管理会计的萌芽。

二、早期管理会计与现代管理会计

管理会计的发展可以分为两大阶段： 1.早期的管理会计

指二次大战以前的管理会计。有人把这一阶段的管理会计称为执行性管理会计。这一阶段的管理会计以泰罗的科学管理学说为基础，主要研究企业经营过程中如何提高生产效率和提高经营成果。

执行性管理会计的主要内容是标准成本与预算管理。制定标准成本是为了提高经济效益，而进行预算管理是为了控制企业的资金运动，明确企业各部门的责任，充分利用企业的资源，以取得最大利润。 2.现代管理会计

指二次大战以来的管理会计，又被称为决策性管理会计。战后世界经济的发展出现了新的特点： 1）科学技术迅速发展极大地促进了生产的发展，技术更新周期越来越短； 2）企业规模越来越大，跨国公司大量涌现，生产经营日益复杂；

3）市场情况瞬息万变，竞争更加激烈。

这些新变化要求企业的内部管理更加合理化、科学化，要求企业具有高度的适应能力和灵活的反应能力。泰罗制的主要缺点是：

1）重局部环节，轻全盘考虑。

2）把工人当做机器的附属品，强调严格管理， 使工人出于消极被动状态和高度紧张状态，容易引起工人的不满，更难以调动工人的积极性。

管理科学在克服泰罗制的缺点方面有了新的发展。现代管理科学的学派林立，但一般都强调运用数学方法和调动人的积极性。所以人们把运筹学和行为科学作为现代管理科学的两大支柱。

运筹学是一门应用数学。它为让有限的资源发挥最大效益提供了定量分析研究的方法。它可以帮助管理人员按最优化的要求，对企业复杂的生产经营活动进行科学的预测、决策、组织安排和控制，使企业生产经营实现最优运转。

运筹学产生于二次大战，它在战争中所起的作用引人注目。

行为科学是应用心理学和社会学等方面的研究成果，研究人们产生各种行为的客观原因和主观动机的科学。应用行为科学原理，可以做好人的工作，改善人际关系，激励人们在生产经营过程中发挥主动性、积极性和创造性。

在现代管理科学带动下和企业管理的新的要求下，管理会计发展很快，形成了为企业的预测、决策、预算、控制、考核、评价提供信息的管理会计体系。存货管理模式、线性规划、机会成本、变动成本法、边际成本、差额分析法、现金流量分析、公司内部责任会计等方法得到应用，形成了一个为生产管理各个环节服务的一个完整的体系。管理会计正式从传统会计中分离出来，成为会计学的一个独立分支。它以现代管理科学为其理论基础和方法论基础，以决策分析为其核心内容。

三、管理会计的新发展 (1）数学方法被大量引入；

(2）行为会计、质量成本会计、人力资源管理会计，社会责任会计、战略管理会计、价值链管理会计等新分支开始进入管理会计领域，进一步扩大了管理会计的应用范围；

(3）计算机与管理会计、财务会计结合，形成了一个完整会计信息系统， 并成为管理信息系统的重要组成部分。

当然，对于管理会计的这些新发展、以及管理会计应当如何发展，存在不同意见，有人认为： (1）数学模型过于抽象化、脱离现实，难以实际应用； (2）行为科学并没有被用于会计；

(3）会计概念的无限扩大，反而使会计对象不明确、概念不清， 影响会计的发展。

四、管理会计在我国的发展情况

美国早在50年代就把企业会计正式分为财务会计与会计管理会计。60～70年代，管理会计风行全球，被认为是企业管理当局的有力助手。管理会计传入我国已经是70年代末，80年代初。近20年来，我国的管理会计研究有了较大的进展，但是从总体上看，我国的管理会计在理论研究上，尚缺乏重大的理论突破，在实践上，至今大多数企业仍然没有建立完善的管理会计系统，其原因值得我们认真研究。

第三节 管理会计的组织工作以及推广管理会计的意义

一、西方企业中的财会工作的组织

在西方企业的组织中，财会部门由财务副总经理负责，下设财务部门与会计部门。财务部门由财务主任负责，主要从事财务决策、筹资、投资、保险和对外财务往来等项工作。会计部门由总会计师（主计长）负责，主要从事财务会计、管理会计、税务会计和内部审计等项工作。

各类会计工作的分工是： 财务会计 检查原始凭证、登记帐簿、编制财务报表等。

管理会计 决策的分析与研究、预算的编制、协调和执行情况的分析与评价、成本的计算与分析以及责任会计的推行等。

税务会计 记录与纳税有关的收支情况；选择低税负的税则；办理纳税手续等。

内部审计 检查财务与会计的规章制度的执行情况，防止和揭露营私舞弊行为，评价财务经营活动的经济效益等。

二、学习推广管理会计的意义

管理会计是伴随着现代企业制度的建立和发展而发展起来的，是西方国家对现代企业进行管理的重要工具。在我国随着市场经济体制的确立和完善以及现代企业制度的推行，在企业中推行管理会计显得越来越重要。

推行管理会计时必须要和我国的实际相结合，去掉那些与我国的经济环境、会计环境不相适应的东西，融入具有中国特色的管理经验与方法，最终建立起具有中国特色的管理会计理论体系。

第二章 成本性态分析与变动成本法

教学目的和要求：

成本性态分析和变动成本法是管理会计的基本理论和基本方法，

通过本章学习应当能够熟练掌握这一基本理论和方法。具体要求了解成本按职能分类的缺点；理解成本按性态的分类；掌握变动成本和固定成本的性态；了解成本性态分析对于管理的意义；掌握分解混合成本的基本方法；掌握贡献毛益、贡献毛益率和变动成本率

的概念和计算；了解全部成本法和变动成本法的优缺点，理解并能确定两种方法在计算生产成本和分期损益时的差异。

第一节 成本的按职能分类

一、关于成本的概念

1.成本（COST）:企业为获取资产所付出的代价就是成本。

为达到某一特定目标所放弃的资源，其实质是为购买资产或劳务而必须付出的、可由货币计量的代价。

2.费用(expence)：企业为取得营业收入所发生的耗费.表现为资产的减少或负债的增加.有时企业发生耗费,但没有取得相应的收入,这叫损失.有时也可以取得收入而没有发生相应的费用。费用还有以下特征：①费用与收入的过程有直接的关系，②费用支出的受益期短于当前会计期，③费用支出减少业主权益（还债不是费用）。

二、成本的按职能的分类及其特点

成本的职能是指成本的经济用途。成本按经济职能分类，就是按形成成本的费 用的经济用途进行分类。

1.分类 成本按其职能可以分为：制造成本、销售成本、管理成本和财务成本等。

2.成本按职能分类的意义：有利于正确计算产品的生产成本和分期损益；便于对成本进行横向和纵向比 较，以便评价成本效用。 3.成本按职能分类的缺点

( 1）不能满足成本预测的要求； (2）不能满足经营决策的要求；

(3）不能满足成本规划与成本控制工作的要求。

第二节 成本的按性态分类

一、成本的按性态分类

成本性态又译为成本习性，指的是成本数额与业务量的依存关系。成本的按性

态分类，就是按照成本总额与业务量的依存关系的不同对成本进行分类。成本按性态可以分为固定成本、变动成本和混合成本三类。

二、固定成本

1.定义：固定成本是指在一定的业务量范围内， 其总额不随业务量的变动而变动，保持为某一固定数额的成本。

2.性态：固定成本与业务量的关系可以用公式表示为：

固定成本总额＝a（某一固定数额）

单位产品分摊的固定成本＝a/x（x指产品产量） 3.相关范围

固定成本与业务量的上述关系一般不是对于任意的业务量（产量）都成立的，只是在业务量的一定范围内才成立。这个特定的业务量的范围，称为固定成本的相关范围。 4.约束性固定成本与酌量性固定成本

固定成本根据其发生数额的确定方式可以分为约束性固定成本与酌量性固定成本。约束性固定成本的数额是由过去的决策所决定的，很难为现在的管理人员的决策行动所改变，主要是为了维持企业的生产经营活动的基本条件而发生的成本。如厂房、设备的折旧费，高级管理人员的工资等。

酌量性固定成本发生的数额是与管理人员的决策结果有关的固定成本。一般是指开展某些特定的活动而发生的成本，如广告费，人员培训费等。

三、变动成本

1.定义：变动成本是指在一定的业务量范围内， 其总额随业务量的变动而成正比例的变动的成本。 2.性态：变动成本与业务量的关系可以用公式表示为：

变动成本总额＝bx（b为常数，称为单位变动成本）

单位产品的变动＝b 3.相关范围

变动成本与业务量的上述关系一般不是对于任意的业务量（产量）都成立的，只是在业务量的一定范围内才成立。这个特定的业务量的范围，称为变动成本的相关范围。 4.技术性变动成本与酌量性变动成本

根据单位变动成本的数额的确定方式可以把变动成本分为技术性变动成本与酌量性变动成本。 技术性变动成本其数额的确定主要取决于产品的技术构造与生产工艺，一旦产品的设计和生产工艺的设计确定之后，其单位变动成本的发生数额就基本确定，难以为决策者的决策所改变。

酌量性变动成本的数额，则是由管理人员的决策行动所决定的。例如每件产品的计件工资。变动成本是生产的增量成本，是真正的产品成本。

三、总成本公式

如果生产某种产品的固定成本总额为a，单位变动成本为b，那么，总成本可以用下式表示：

y=a+bx 它揭示了总成本与产量的依存关系。

第三节 混合成本及其分解

一、混合成本的概念

混合成本是总额随产量的变动而变动，但数额与产量不成正比关系的成本。

二、分类

1.半变动成本 这类混合成本一般有一个固定不变的基数，但是在这个固定不变的基数上面，随着业务量的增长，成本相应地成比例的增长。

2.半固定成本 半固定成本又称阶梯式成本，这类成本在一定业务量的范围内是固定的，但随着业务量的增长，成本呈阶梯状的增长，即随着业务量增长，成本发生额产生一个跳跃，然后在业务量继续变动的一个小范围，成本发生额保持不变，直到产生下一次跳 跃。

3.延期变动成本 这类成本在一定业务量的范围内保持不变，当业务量达到一定的数额以后，在原先的数额基础上，随着业务量的增长成比例地增长。

4.曲线成本 生额随业务量的变动而变动，但是不是按直线关系变动而是按某种曲线关系变动。

三、混合成本分解

分解混合成本常用如下的方法：

1.原始凭证分析法

如果记载混合成本发生情况的原始凭证上，分别记载了混合成本的固定部分和变动部分，那么通过对原始凭证的分析就可以将其分解开来。如果原始凭证上只有一个总数，这种方法就难以奏效。 2.技术估算法

技术估算法就是根据生产过程中消耗量的技术测定和计算，得出混合成本中的固定部分和变动部分。这种方法比较麻烦，所以应用得也不普遍。

3.历史成本分析法

历史成本分析法，就是根据成本发生额的历史资料，运用适当的数学方法，近似地求出其固定部分和变动部分。历史成本分析法中运用的数学方法有以下几种。

（1）高低点法

假定混合成本的习性公式为 y=a+bx

式中，y是混合成本总额，a为固定部分，b为单位产量的变动成本，x是产量。y 是x的线性函数。

根据历史成本资料中的产量最高期和最低期的成本数据，就可以求出上式中的a和b。设高点产量为x1，混合成本为y1，低点产量为x2，混合成本为y2。则有

b=（y2-y1）/（x2-x1） a=y1-bx1 =y2-bx

2（2）散点图法

根据产量和混合成本的历史资料，在坐标纸上绘成产量和混合成本的散点图，然后用一根透明的直尺在各散点之间移动，使其边缘离诸点都比较近，做出一条直线，此即混合成本的习性直线。该直线的截距即为混合成本的固定部分（a）； 该直线的斜率即为混合成本中的单位变动成本，可以通过在坐标系中进行测量计算得出。

（3）最小二乘法

利用最小二乘法可以找到一条各散点与之从总体上讲最为接近的直线，即各观察点的yi值与直线上相应的y值之间的离差的平方之和为最小。

用下式计算出的直线的两个参数a，b，得出的直线y＝a＋bx满足最小二乘法的要求： b=（nΣxy-ΣxΣy）/ （nΣx2-(Σx)2） a=（ Σy-bΣx）/n 如果有多项成本属混合成本，可以分别加以分解，也可以把历史上的同期的混合成本归并后再加以分解。如果混合成本的数额不大，或者随业务量的变动不大，可以不加分解，全部作为固定成本。

第四节 变动成本法

一、贡献毛益、贡献毛益率和变动成本率

1.贡献毛益

贡献毛益亦称边际贡献，或创利额，指产品的销售收入超过变动成本的数额。贡献毛益有两种表现形式，一是单位产品的贡献毛益，指产品的销售单价超过其单位变动成本的数额；一是贡献毛益总额，指销售收入超过变动成本的数额。即

单位贡献毛益＝销售单价—单位变动成本

贡献毛益总额＝销售收入总额—变动成本总额

如果这里的单位变动成本、变动成本总额中的变动成本仅指变动生产成本，则算出的贡献毛益相应的仅指制造部分的贡献毛益。制造部分的贡献毛益再减去推销费用和管理费用中的变动部分，才是最终的贡献毛益。制造部分的贡献毛益减去期间成本（变动成本法下的期间成本），即为营业净利。可见，贡献毛益的大小直接关系到获利的多少。一种产品的贡献毛益总额的大小反映了该产品对利润的贡献大小。

2.贡献毛益率

为了比较不同产品的获利能力，可以计算它们的贡献毛益率。贡献毛益率等于单位贡献毛益除以销售单价，也等于贡献毛益总额除以销售收入总额。即

贡献毛益率=单位贡献毛益/销售单价＝贡献毛益总额/销售收入总额

贡献毛益率越大的产品，其附加值也越大。

3.变动成本率

变动成本率等于单位变动成本除以销售单价，也等于变动成本总额除以销售收入总额。贡献毛益率与变动成本率的关系是：

贡献毛益率＋变动成本率＝1

二、变动成本法

1.全部成本法与变动成本法

财务会计在计算产品的生产成本时，计入全部的生产成本，包括直接材料、直接人工和制造费用，因而被称为全部成本法，或称吸收成本法。变动成本法在计算产品的生产成本时，只计入变动生产成本，不计入固定生产成本。即只计入直接材料、直接人工和变动制造费用，而将固定制造费用归入期间成本。 2.两种方法的差异

（1）在确定生产成本与存货成本方面的差异

变动成本法与固定成本法在计算成本时的主要差别在于对固定制造费用的处理上。变动成本法将其计入期间费用，而全部成本法将其计入产品生产成本。所以按变动成本法计算的生产成本低于按全部成本法计算的生产成本，但期间成本高于按全部成本法计算的期间成本。

（2）在编制损益表时的差异

全部成本法在编制损益表时，按公式

销售收入—销售成本＝销售毛利

销售毛利—销售费用—管理费用—财务费用＝税前净利

排列有关项目，计算税前利润。而变动成本法在编制损益表时，有两种方式， 一种是按公式

销售收入—变动成本（包括变动生产成本、变动销售成本和变动管理成本）＝贡献毛益

贡献毛益—固定成本（包括固定生产成本、固定销售成本和固定管理成本）＝税前净利 排列有关项目，计算税前净利。

另一种是按照公式

销售收入—变动生产成本＝贡献毛益（生产部分）

贡献毛益生产部分—固定生产成本—销售费用—管理费用＝税前净利 排列有关项目，计算税前利润。

（3）在确定分期损益方面的差异

由于对产品成本和分期利润的计算方式不同，两种方式计算出的企业的分期损益一般不相同。全部成本法与变动成本法计算出的利润的差异可以用下式表示：

全部成本法下的利润—变动成本法下的利润＝期末存货中的固定成本—期初存货中的固定成本。

三、两种方法的比较 1.全部成本法的优缺点

优点：

首先，全部成本法对产品成本的计算符合传统的成本概念，也符合企业会计准则的要求。

其次，全部成本法提供的成本信息将激励管理人员努力提高产量。

第三，全部成本法提供的利润信息也将激励管理人员努力提高产量。

缺点：

从管理的角度看，全部成本法提供的成本、利润信息，管理人员如果不能正确的加以分析，而是简单的根据成本利润数据来评价工作业绩，确定努力方向，就会得出错误的看法，做出错误的决策。主要表现在以下几点： 第一，全部成本法提供的成本信息资料，往往会误导管理人员盲目追求产量，忽视销售环节，从而导致产品的大量积压。

第二，全部成本法提供的分期损益资料往往与企业的财务状况不相吻合，利润高的时期，有时却是企业财务状况不好的时期，有时企业的财务状况好转了，利润却下降了，令人费解。

第三，全部成本法提供的成本资料往往不能充分反映生产部门的工作实绩。 (2)变动成本法的优缺点

优点：

与全部成本法相比，变动成本法提供的成本信息资料对管理更为有用。第一，变动成本法把生产成本分为变动成本和固定成本，把成本和业务量直接联系起来，便于对成本和利润进行预测，以采取正确的决策。

第二，变动成本法提供的成本资料有利于分清经济责任，加强成本控制，降低成本并作出正确的业绩评价。

第三，变动成本法计算出的分期利润的变动，与产品的销售收入的变动紧密相关的，与企业的财务状况较好的保持一致，从而便于管理人员理解，促使管理人员重视销售环节，避免盲目生产。

缺点：

变动成本法也存在一些不足。首先，变动成本法不符合财务会计准则的规定，因而在对外提供的财务报告中，还不能采用变动成本法。其次，在长期经济决策和定价决策中，变动成本法提供的资料不够完整。

四、两种方法的协调

全部成本法和变动成本法，两者各有其优点和不足。总的来讲，全部成本法适应企业对外提供会计报告的需要，而变动成本法则能更好地适应企业内部管理的需要。在相当长的时间内，两种方法都不会取代对方。可以用适当的方法，对两者加以协调，使得既可以得到变动成本法和全部成本法的会计资料，又能简化会计核算。

协调全部成本法与变动成本法的基本思路是，在一种会计核算的基础上，采用一定的变通方法，得到另一种方法所能提供的资料。由于对外提供的正式会计报表的编制只在年末进行，一年只有一次，而企业内部的管理活动是持续进行的，需要及时地取得管理会计的分析资料。因此，我国的管理会计研究人员大多主张协调两种成本核算方法的基础应当是变动成本法。

一种可行的方法是，日常的会计核算采用变动成本法，在产品、产成品帐户均按变动成本反映，与此同时，设立“存货中的固定成本”帐户，将日常发生的固定制造费用先记入这一帐户。每期期末，按当期产品销售量的比例，将该帐户的余额中属于本期已销售部分的转入“产品销售成本帐户”，并作为损益表的本期销售收入的减除项目。其余部分附加在资产负债表上的“存货”一项上，这样存货中的在产品和产成品实际上就是按全部成本列示的了，符合会计准则的要求。

第三章 本—量—利分析法

教学目的和要求：

本—量—利分析法是管理会计的基本方法。通过本章学习要求熟练掌握这一方法。具体要求是：掌握成本、利润和业务量的基本关系；掌握保本点的计算方法；了解有关因素变动对保本点变动的影响；能够计算安全边际量和安全边际率，并能据此分析经营风险的大小；能够熟练地利用本—量—利的关系式进行有关计算；掌握经营杠杆的计算和利润变动敏感性的计算。

成本、产量和利润是反映企业生产经营状况的重要指标，三者之间的关系也是 非常密切的。企业管理人员在管理活动中，经常要把三者联系起来进行分析，以得 到改善经营管理和进行经营决策所需要的有价值的资料。

第一节 保本点分析

一、本—量—利的基本关系

企业的损益情况取决于企业的销售收入和费用。其基本关系如下：

利润＝销售收入—变动成本—固定成本

＝销售单价×销售量＋单位变动成本×销售量—固定成本

或者用符号表示为： P=px-bx-a

式中，P为利润，p为销售单价，x为销售量，b为单位变动成本，a 为固定成本总额。这一关系是进行成本—产量—利润分析的基本关系。

二、保本点分析 1.概念

使企业处于不亏不盈状态的业务量通常被称为保本点，又称盈亏两平点。它常有两种表现形式，一是一定的销售量，叫做保本销售量，一是一定的销售额，叫做保本销售额。 2.保本点的计算

1）代数法：

（1）根据固定成本、销售收入与变动成本计算：

在上式中，令P＝0，解出x，得x=a/( p-b)此即为保本销售量。即

保本销售量＝a/(p-b)=a/cm 用保本销售量乘以销售单价即可得到保本销售额：保本销售额＝保本销售量×销售单价

（2）根据固定成本与贡献毛益率计算

保本销售额还可以根据固定成本总额和产品的贡献毛益率算出： 保本销售额＝固定成本总额/贡献毛益率

根据保本销售额与销售单价可以计算保本销售量。

2）作图法：

利润图是分析企业获利情况的一种工具。利润图的作法如下：以产品销售量为横坐标，以总成本或总收入为纵坐标，先作出反映销售收入随销售量变动的直线：y1=px 再作出总成本随产量变动的直线 y2=a+bx 两条直线的交点的横坐标就是保本销售量，纵坐标就是保本销售额。

三、生产多种产品时保本点的确定

在产销多种产品情况下，通常采用加权平均贡献毛益率法、分别计算法和历史资料法确定产品销售保本点。

1.加权平均贡献毛益率法

加权平均贡献毛益率＝∑各种产品预计贡献毛益率×各种产品预计销售额占总销售额的比重

综合保本销售额＝固定成本总额/加权平均贡献毛益率

某种产品销售比重＝该种产品预计销售额/∑各种产品预计销售额×100%

某种产品的保本销售额＝各种产品销售总额×该种产品销售比重

某种产品的保本销售量＝某种产品保本销售额/某种产品单位售价

2.分别计算法

如果企业的固定成本能够比较合理地分配给各种产品，各种产品的保本点就能分别计算。计算方法同前述“单一品种保本点的计算”。

3.历史资料法

历史资料法就是根据过去若干时期的实际资料，计算出平均贡献毛益率并按计划期预计的固定成本总额计算出企业计划期的综合保本销售额。计算公式是：

平均贡献毛益率＝∑若干时期各种产品实际贡献毛益/∑若干时期各种产品销售额×100%

综合保本销售额＝预计固定成本总额/平均贡献毛益率

四、保本点的变动分析

保本点是在售价、成本等因素一定的情况下确定的，如果这些因素发生变动，则保本点也将随之变动。

在其他因素不变的情况下，产品的单位售价提高，保本点将下降，反之保本点上升；单位变动成本增加，保本点将会上升，反之，保本点下降；固定成本总额增加，保本点上升，反之，保本点下降。

在产销多品种的情况下，全厂综合计算的保本点除了受到各种产品的售价、单位变动成本及固定成本总额的变动影响外，还将受到产品品种结构变动的影响。如果品种结构变动后，企业的加权平均贡献毛益率提高，则综合保本销售额将下降；反之，则会上升。

2.非线性状态

保本点计算的前提条件是产品的价格及成本耗用水平不变，即成本与收入和产量之间呈线性关系。但在现实经济生活中，某些产品的收入与成本并不完全同产销量呈线性关系，相互之间的关系在坐标系中不是表现为直线而表现为曲线。

五、安全边际

1.概念

安全边际指的是实际业务量或预计业务量超过保本点的数额。

2.表现形式

有两种绝对数表现形式：安全边际量和安全边际额。安全边际量指的是实际或预计的 业务量超过保本销售量的数额。安全边际额则指的是实际或预计销售额超过保本销售额的数额。

安全边际的相对数表现形式是 安全边际率。

安全边际率等于安全边际量（额）除以实际（或预计）销售量（额），即：

安全边际率＝安全边际量/实际（或预计）销售量

＝安全边际额/实际（或预计）销售额

3.安全边际的意义

安全边际量和安全边际额从绝对数方面反映企业的经营风险。

安全边际率能够说明风险的相对大小，可用于不同的产品或不同的企业之间的比较。因此，一般用它来评价企业经营的安全程度。按照西方的一般标准，安全边际率在10％以下，说明比较危险；在10％—20％之间，说明值得警惕；在20％—30％之间，比较安全；在30％—40％之间，安全；40%以上则很安全。

第二节 本—量—利分析

成本—产量—利润分析的基本模型是P＝px-a-bx。由该模型可以看出，利润的变动与销售单价、销售量、固定成本总额、单位变动成本的变动密切相关。

一、利润与有关因素的关系

本、量、利的基本关系式为： P＝px—a—bx 由这个基本关系可以派生出利润与其他因素之间的关系，主要有：

1.利润与贡献毛益、与固定成本的关系：利润＝贡献毛益总额—固定成本总额

2.利润与销售收入、贡献毛益率、固定成本的关系：利润＝销售收入总额×贡献毛益率—固定成本总额 3.利润与单位贡献毛益、销售量、固定成本的关系：利润＝单位贡献毛益×销售量—固定成本总额 4.利润与安全边际量的关系：利润＝安全边际量×单位贡献毛益 5.利润与安全边际率的关系：利润＝安全边际额×贡献毛益率

以上关系常被用来进行利润预测。

二、有关因素与利润的关系

在管理工作中，经常先把利润确定下来，然后来看有关因素要达到什么水平才能实现目标利润。在本、量、利的基本关系中，除了利润以外，还有四个因素，为简单起见，我们假定其中的三个是确定的，讨论另一个因素与利润的关系，不难得出以下几个关系式：

销售量＝(固定成本总额＋目标利润)/单位贡献毛益

销售额＝(固定成本总额＋目标利润)/贡献毛益率

销售单价＝(目标利润＋固定成本总额＋变动成本总额)/销售量

单位变动成本＝(销售收入总额—目标利润—固定成本总额)/销售量

固定成本总额＝销售收入总额—变动成本总额—目标利润

四、利润的敏感性分析

销售单价、销售量、固定成本总额、单位变动成本的变化，都会引起利润的变动，但是当这些因素以相同的幅度变动时，利润变动的幅度一般是不相同的。我们把这叫做利润对这些因素的敏感性不同。对利润的敏感性进行分析，可以找出对利润影响最大的因素，从而有可能找到增加利润的最有效的方法和途径。 1.利润对销售量的敏感性——经营杠杆

(1)概念

由于业务量的增长带来的利润的更大幅度的增长叫做经营杠杆。经营杠杆的大小不仅可以用来预测利润的高低，也可以用来测定营业风险。

注意，这里的增长包括负增长。 (2)经营杠杆率

经营杠杆率是利润变动率与业务量（产销量或销售额）变动率之比，即：

经营杠杆率＝利润变动率/销售变动率

利润变动率＝利润变动额/基期利润

销售变动率＝销售变动额/基期销售额 (3)经营杠杆率的计算

直接计算：即根据以上公式直接计算。

根据基期的贡献毛益总额与基期利润计算：

假定预测期间的销售单价、单位变动成本与固定成本总额都没有变化，那么，我们可以推导出下面的计算经营杠杆率的公式：

经营杠杆率＝基期的贡献毛益总额/基期的利润 (4)作用

衡量经营风险。经营杠杆率高的企业经营风险大。

①预测利润。

根据经营杠杆率和预计的销售变动率就可以求出计划期的利润。由计算经营杠 杆率的基本公式，可以得出： 利润增加额＝经营杠杆率×销售额变动率×基期利润

从而： 计划期间的利润＝基期利润＋利润增加额＝基期利润×（1+销售变动率×经营杠杆率）

②衡量经营风险

经营杠杆率等于安全边际率的倒数。因而可以衡量风险 2.利润对价格、单位变动成本、固定成本总额的敏感性 (1)利润对价格的敏感性

如果价格的增长幅度为Rp，那么设在其他因素不变的情况下，销售收入将增加pxRp，增加的这一部分销售收入将全部变为利润的增加，设利润的增加幅度为RP，则:

RP＝pxRp/P

反过来，如果想要利润增加RP，在其他因素不变的情况下，销售单价应当增长的幅度为: Rp＝PRP/ px (2)利润对单位变动成本的敏感性

如果单位变动成本的降低幅度为Rb，那么，变动成本总额将减少bxRb，在其他因素不变的情况下，利润相应的也将增加bxRb，设利润的增长幅度为RP,则RP＝bxRb/P

反过来，如果想要利润增加RP，在其他因素不变的情况下，单位变动成本应当降低的幅度为 Rb＝ PRP/bx (3)利润对固定成本的敏感性

如果固定成本的降低幅度为Ra，则固定成本总额将减少aRa， 在其他因素不变的情况下，利润相应的将增加aRa，利润的增长幅度为 RP＝aRa/P

反过来，如果想要利润增加RP，在其他因素不变的情况下，固定成本应当降低的幅度为 Ra=PRP/a

五、相关因素综合变动对利润的影响

以上分别讨论了每一个因素与利润的关系。实际情况是复杂的，各因素的变动 一般不是孤立的，而是相互影响的。利润的变动是相关因素综合变动的结果。在这 种情况下，可以利用本—量—利的基本关系式来进行定量分析。

第四章 预测分析

教学目的和要求：

预测是决策的基础。通过本章学习要求掌握经济预测分析的常用方法。具体包括了解预测分析的一般步骤；了解定性预测和定量预测这两种基本预测方法的原理和特点；掌握特尔菲法、趋势预测法、回归分析预测法的原理与方法；掌握进行销售预测、成本预测和资金需要量预测的常用方法。

管理会计的重要功能之一是为企业管理提供信息。在管理活动中，为了对企业未来的经营活动进行科学的规划，就需要充分掌握与企业未来的经营活动相关的各种经济信息，并进行科学的分析，预见未来经济活动的发展，为制定企业的发展规划、进行正确的决策提供所需要的经济信息资料。

第一节 预测分析概述

一、预测的意义与作用

所谓预测，就是根据对事物发展变化的认识，找出事物发展变化的规律性或发展趋势，预计事物未来的发展变化及其结果。预测在企业管理中有着重要的作用，它是规划与决策的基础，是科学规划与科学决策的依据。

二、预测的程序

1.确定预测的目标 2.收集相关资料 3.选择科学的预测方法，建立预测模型 4.进行预测、得出预测结果 5.预测验证

第二节 预测分析方法

预测分析的方法很多，但大致可以分为定性分析方法和定量分析方法两大类。定性分析方法又称直观预测法。它主要依靠预测者的主观经验和综合分析能力，对事物或现象的发展方向和趋势作出推断。定性分析法的特点是所需要的资料少，直观性强，适应范围大，耗费低。但有时得不到定量的结果，或者精确性较差。因而通常在缺乏完备的预测资料，或主要的因素难以定量分析的情况下使用定性分析法。常用的定性分析方法是专家意见法。

定量分析法主要根据比较完备的统计资料，运用一定的数学方法进行加工处理，揭示现象发展变化过程中有关变量之间的规律性的联系，建立数学模型并进行预测。主要有趋势预测法与因素预测法。

定量预测法与定性预测法各有其优点与不足，在实际工作中，最好将两者结合起来，取长补短，才能取得比较好的预测结果。

一、特尔斐法

称特尔斐法的要点是：

(1)根据预测目标，将预测内容概括为若干条含义明确的问题， 并规定统一的评估方法。

(2)根据预测内容，选择有该方面经验的人员（专家）数十名, 将上述问题邮寄给他们征询意见。为防止专家之间的相互影响，可以对专家的姓名严格保密。

(3)各位专家的意见返回后，对每个问题进行定量的统计归纳。

(4)将统计归纳的结果告知各位专家， 并请各位专家根据统计归纳的结果（对于预测数偏大或偏小的专家，可以要求他们说出自己的理由，提供给其他专家参考），重新考虑自己的意见，再次作出预测。

(5)收回第二次预测结果，再次进行统计归纳，并再次反馈给各位专家。 如果意见分歧仍然较大，可以重复这一过程。一般经过3～4轮，就可以取得比较一致的意见。

问题：1.书上的特尔菲法的例题存在什么问题？ 2.从逻辑上分析，特尔菲法可能存在什么问题？ 3.成功的采用特尔菲法其关键何在？ 4.什么样的人是专家？

二、趋势预测法

这种模型的一般公式是：y＝f（t）。

趋势预测法，主要有算术平均法和曲线拟合法。

1.算术平均法

算术平钧法就是对若干期的历史数据用适当的方法计算算术平均数，作为预测值，具体有简单平均法、移动平均法、加权移动平均法和指数平滑法等。

2.曲线拟合法

曲线拟合法就是根据历史数据，找出其数量变动与时间变动的近似函数关系，再利用该函数关系进行预测。具体方法有直线拟合法、二次曲线拟合法、指数曲线拟合法等。

三、回归分析预测法

根据所掌握的资料，利用数学方法进行处理，找出有关因素之间的定量关系，在此基础上进行预测的方法叫做回归分析法。可以分为一元线性回归法、二元线性回归法、指数曲线回归法等。

第三节 销售预测、成本预测与资金需要量预测

一、销售预测

销售量的定性预测常采用推销员意见综合法、销售量的定量预测方法常采用市场调查法、趋势预测法、因素预测法。季节性销售量预测常用季节变动模型进行预测。

【问题与案例】

问题：在编写商业计划时，需要对销售（市场）情况进行预测，你认为采取何种预测方法是有效的？你能设计一个预测方案吗？

实例：编写商业计划，需要预测未来若干年的销售量。例如第一届挑战杯大学生创业计划大赛计划时，有一个团队：邦达绿色净菜机创业计划，关于市场预测，该计划是这样的：

根据市场调研的结果，当我们的定价在600元以上时，至少有约22%的人愿意购买我们的产品。考虑到我们的产品成本是400元以上，我们决定把这一部分人视为我们的目标顾客。在最初五年内，我们的市场将定在六个大城市：北京、天津、上海、广州、西安、重庆，预计销售量可以达到90万台。

该段报告存在什么问题？如果由你负责销售预测，你将怎样开展工作？

二、成本预测

除了采用本—量—利分析法外，成本预测还可以采用总成本模型预测法、趋势分析法、因素分析法、学习曲线法等预测方法。

三、资金需要量预测

资金需要量预测对于企业的经营管理有着重要的意义。它是进行经营决策的重要依据，是编制资金预算的必要步骤，也是合理地筹集、安排资金的重要手段。资金需要量预测的方法是多种多样的。主要有趋势预测法、回归分析预测法和销售百分比法等。

销售百分比法，就是根据资产负债表各个项目与销售收入总额之间的依存关系，按照 计划期销售额的增长情况来预测需要相应地追加多少资金。

第五章 经营决策分析

教学目的和要求：

通过本章学习要求掌握经营决策分析的一般方法。具体要求

了解经营决策的意义及其分类、决策分析的一般程序；了解经营决策中常用的成本概念；熟练掌握差量分析法、贡献毛益法和本量利分析法；能够利用这些方法对经营中常遇到的问题进行决策分析。

第一节 决策分析概述

一、决策的意义

一般来讲，决策是根据一定的目标，对未来的活动的若干方案，在预测的基础之上进行分析、比较和判断，从中选出最佳方案的过程。经济单位在生产经营活动过程中，经常会遇到一些问题，要求企业管理人员提出若干解决方案，根据预测资料、会计资料等有关资料，对各个方案进行分析研究，从中选出最佳解决方案，这就是经济决策。

决策是分析实现目标的各种对策并作出抉择的过程。它是企业经营和管理的核心，是企业计划和预算的依据。它贯穿于企业经营管理的全过程。决策正确与否，关系到企业经济效益的高低，乃至企业本身的兴衰与成败。

二、决策的分类

经济决策是多种多样的，可以按照不同的标准对其进行分类。 1.按照决策影响的时期长短，决策可以分为长期决策和短期决策; 2.按照决策活动的管理职能，决策可以分为计划决策和控制决策; 3.根据决策掌握的资料不同,可分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策。

三、决策的一般程序

决策的程序主要由五个步骤组成：

1.确定决策的目标；

2.收集与各方案有关的资料；3.提出若干决策方案；

4.进一步搜集资料并运用适当的方法对各备选方案进行比较分析，找出最优方案；

5.综合考虑各方面因素，确定最优方案。

四、决策的价值标准

决策的价值标准是评价方案优劣的依据，是测量方案价值的大小的尺度。有多种决策价值标准。

单一价值标准：以某一经济指标作为衡量方案的价值标准。

综合经济价值标准：以经济效益为尺度的综合经济目标作为价值标准。

经济目标与非经济目标相结合的综合价值标准：既考虑经济目标又兼顾社会、文化、政治、心理等因素的综合价值标准。

五、决策分析中常用的成本概念 1.相关成本和无关成本

相关成本是决策分析中必须加以考虑的成本，无关成本则是在对不同的方案进 行决策分析时无需加以考虑的成本。在决策分析时把无关成本排除在外，可以简化 分析过程。

2.沉没成本、重置成本和付现成本

沉没成本指由于过去的决策所引起的，已经发生了的成本，现在或未来的决策 都不能变更其数额的成本。

重置成本指的是目前从市场上购买一项原有资产所需要支付的成本。

付现成本指的是需要动用现金支付，而不能延期支付的成本。 3.差量成本与机会成本 差量成本通常是指不同的待选方案的预期成本之间的差异数。

机会成本是指在两个方案中进行选择时，选定一个方案而放弃另一个方案，所 放弃的方案可能提供的收益称为被选定方案的机会成本。 4.专属成本与共同成本

专属成本是指可以明确地归属于某批、某种产品或企业的某个特定部门的成本。 共同成本又称联合成本，是指因多种、多批产品的生产或多个部门的活动而发生的， 应该由这些产品或部门共同负担的成本。

第二节 经营决策的常用方法

一、经营决策分析的特征

经营决策分析主要有两个基本特征：

一是经营决策涉及面较小,它一般不涉及到固定资产投资的问题;二是经营决策影响小,经营决策的决策结果对企业的影响的时间较短，因此承担的风险少，失误一般也只影响当年收益，并可以在第二年的决策中加以纠正。

二、经营决策分析的常用方法

经营决策问题涉及到的因素比较少，有关因素的不确定性小,因此决策分析的方法比较简单。单从经济效益的角度考虑，主要是分析不同方案的所得与所费。所得大于所费的方案是可行的方案，所得超过所费越多的方案就是越好的方案。具体分析时，根据掌握的资料与要求，可以采用不同的方法。

1.差量分析法

差量分析法就是将备选方案的有关金额（收入、成本）进行比较，进而选出最优方案的方法。 2.贡献毛益法

如果各个方案的固定成本是无关成本，那么就可以根据不同的方案提供的贡献毛益总额的大小或单位机器小时提供的贡献毛益的大小来评判方案的优劣，这种方法被称为贡献毛益法。

如果待选方案中有专属成本存在，那么应当在贡献毛益总额中减去专属成本，余额

称为剩余贡献毛益，再根据剩余贡献毛益的大小来判断方案的优劣。

3.本量利分析法

如果不同的方案产生的最终效果相同，但是发生的固定成本与单位变动成本不同。在这种情况下，方案的优劣一般与业务量的大小有关。一般来讲，固定成本总额高的方案往往单位变动成本比较低，而固定成本总额低的方案，单位产品的变动成本比较高。因此可以通过计算不同方案成本相等时的特定产量（业务量）——称之为成本平衡点或成本分界点，再根据实际业务量来选择最优的方案。

4.数学模型法

有些方案中，影响成本与成本与收入的因素比较多，关系也比较复杂。在这种情况下需要建立一些比较复杂的数学模型，通过对数学模型求最优解来确定最优方案，这种方法，被称为数学模型法。

第三节 生产决策案例分析

生产决策是根据企业经营方针和目标，为了合理利用生产资源，提高生产效果， 对未来一定期间的生产活动进行科学筹划的过程。

一、生产品种决策

生产品种决策，是指在现有生产条件下应生产什么产品，才能取得最大的经济 效益的问题。主要包括两种决策分析：

1.生产何种产品的决策分析

生产何种产品的决策分析，是指企业在现有生产条件下可生产不同产品时，应选择哪种产品进行生产，以获得最多的盈利。要解决这类问题，一般可应用贡献毛益分析法，同时还应当考虑一些限制因素的影响。

【案例一】生产什么产品的决策分析。 P212页案例

生产什么产品，应当考虑的问题有哪些？ 单一评价标准：经济效益。

可以采用的方法：

1.差量分析法。

为什么用差量分析法而不用利润分析法？（可以不必考虑无关成本）

2.贡献毛益法。

在固定成本可以不考虑的情况下，可以采用贡献毛益法。

在单一评价标准的情况下，贡献毛益最大的方案就是最佳方案。

但是实现贡献毛益总是需要一定的条件。贡献毛益法的实际上是在一定的条件下，以贡献毛益最大化为衡量方案优劣的标准。

【问题】为什么不能用单位贡献毛益为标准？因为有个产量问题。

为什么不能用贡献毛益率为标准？因为有个销售总额的问题。

贡献毛益的条件问题，即影响决策的制约因素：

①企业的生产能力，是在一定生产能力之下的贡献毛益总额最大。

②企业拥有的资源，在一定资源之下的贡献毛益最大

③市场条件，在一定的市场条件之下的贡献毛益最大。

单一条件限制下的生产何种产品的决策，多种限制条件下的生产何种产品的决策。

2.零部件取得方式决策

企业生产中所需要的零部件，往往既可以从外部购买，也可以自己加工制造。在选择自制还是外购的方案时，需要分析比较外购的进货成本与自制的成本。常用的分析方法有差量分析法和本量利分析法。如果有批量折扣，还需要考虑批量折扣的影响。

【案例二】P215案例。

几种情况：

①完全利用剩余生产能力生产的情况。

【问题】这里的判别标准有什么问题。（两个方面：一是人工成本被考虑，因而可以解决职工的就业问题。但是，会带来机器的磨损。需要综合考虑。

②有机会成本的情况

③有专属成本的情况

④有批量折扣的情况 3.产品加工程度的决策

在企业生产过程中，某些部分完工的半成本既可以出售，也可以进一步加工后再出售。这类产品加工程度决策，可采用差量分析法。与出售半成本相比较，若进一步加工所引起的增量成本小于带来的增量收入，就应该进一步加工后再出售；否则，就应该出售半成品，而不应该进一步加工。 4.是否接受追加订货的决策

是否接受追加订货的决策分析可以采用贡献毛益法。如果利用现有生产能力接受追加订货而无需增加固定成本，则只要对方出价高于单位变动成本就可以考虑接受，因为，接受订货可以增加贡献毛益总额，从而增加利润。如果接受追加订货需要增加专属成本，则接受追加订货后增加的贡献毛益总额高于专属成本，就可以考虑接受追加订货。如果接受追加订货将影响正常的销售量，则接受追加订货后提供的贡献毛益能够弥补因减少正常销售所减少的贡献毛益，并有所剩余，就可以考虑接受。

在确定是否接受追加订货时，除了要考虑此次交易本身对企业经济效益的影响，还必须考虑此次交易对企业老客户可能产生的影响。

5.对亏损产品的决策分析

工业企业在日常经营过程中，往往会由于市场的变化，以及经营管理不善等原因，出现亏损产品。这就引起了如何处理亏损产品的决策问题。

首先应当明确，通常我们所说的亏损产品，是从财务会计的角度讲的。除了产品本身的原因外，成本、利润的计算方法也是某些产品成为亏损产品的原因。

亏损产品的决策主要有如下一些可以供选择的方案：一是停产，停产后设备闲置；二是是转产；三是停产后，设备可以出租。

亏损产品的决策分析一般可以采用贡献毛益法。首先分析亏损产品是否能提供贡献毛益。如果停产后设备闲置，那么能够提供贡献毛益的产品就不应当停产，如果停产后可以转产，那么是否转产要看转产后，能否带来更多的贡献毛益，如果停产后，设备可以出租，那么要看出租设备带来的收益是否超过亏损产品能够提供的贡献毛益。

必须注意，如果企业同时生产多种产品，在分析何种产品是亏损产品时，不能只根据财务会计提供的资料，而是应当按照管理会计的方法，分析产品的盈利能力的大小，确定何种产品是盈利能力差的产品，再进行决策分析。

6.生产工艺决策

生产工艺决策主要是要选择生产成本低的生产工艺。按照成本性态，生产成本可划分为固定成本和变动成本。对于不同的生产工艺方案，一般生产工艺水平越高，其固定成本越高，而单位产品的变动成本越低。通常采用本量利分析法确定不同工艺的成本平衡点，当实际业务量大于平衡点业务量时，应选用工艺水平较高的方案，否则，选择工艺水平较低的方案。

具体分析时，可采用本量利分析法。

【案例六】P230 【问题】更复杂的情况可能有哪些？ 7.最优生产批量的

2.最优产量决策

产品最优产量决策，是在现有企业规模和技术装备条件下， 确定产品数量，以获得最大利润。这类问题可应用边际分析法进行分析。

三、生产批量决策

1.单一产品的经济生产批量

生产批量是指企业在大批量生产中，每批生产的产品数量。生产批量决策是指寻求和选择有关成本最低的最佳生产批量的决策。

生产批量决策的核心在于寻找一定时期内完成既定产量的生产准备费用与产品存储费用之和最低的经济生产批量。其计算方法如下：

设Q为生产批量；D为全年总产量（需用量）；d为日领用量（销售量）；q为日 生产量；S为每批投产的生产准备费用；C为单位产品（零部件）年均存储费用。那 么最佳生产批量与最佳生产批次可以用下式计算： 最优批量Q为:

2.多种产品生产批量决策

当利用同一生产设备分批轮换加工多种零部件或产品时，只有当各种产品生产批次相同时，才能便于轮换生产。我们可以先计算共同生产批次，然后再计算每一种产品的经济生产批量。

现设：N为多种产品的最优共同生产批次;Di为第ｉ种产品全年需用量；di为第ｉ种产品日领用量（销售量）；qi为第ｉ种产品日生产量；Si为第ｉ种产品每批投产的准备费用；Ci为第ｉ种产品年均单件存储费用；Qi为第i种产品的生产批量,则：

第四节

定价决策案例分析

产品的定价决策，就是要确定能使企业利润最大的产品价格。

在市场经济体制下，大多数产品是按照供求规律在市场上进行销售，产品的价格在市场上自发形成，并受市场调节。产品定价过高将会影响销路；定价过低，则不能保证企业有足够的利润，致使投资者裹足不前。因此，确定产品最佳售价的决策，关系到企业的盛衰兴亡。

影响产品售价的因素是多方面的，除产品的质量以外，产品的销售量、销售成本（包括变动成本和固定成本），以及最终的目标利润等等都与售价的高低密切联系，因而必须全面考虑各有关因素对它的影响。

一、市场供求与价格波动

价格主要取决于商品价值量的大小。在市场经济发达的情况下，价格受市场供求条件多种因素的影响而围绕其价值上下波动。了解市场供求对价格的影响，对于正确制定价格有着重要意义。

1.市场需求与价格

在需求条件均保持不变的情况下，商品价格上升，需求量减少；价格下降，需求量增加。

2.供给条件与价格

在供给条件均保持不变的情况下，商品价格上升，供给量增加，价格下降，供给量减少。

3.供求关系 与价格 一般地说，市场上供过于求，价格将会下降；市场上供不应求，价格将会上升。价格下降，需求增加而供给减少；价格上升，需求减少而供给增加。

4.需求价格弹性 需求价格弹性，是指某商品的价格每变动1％，所引起的需求量变化的百分率，它反映商品需求量对商品价格变动的敏感程度。

一种商品需求价格弹性的大小由许多因素决定，受许多因素的影响。决定需求价格弹性大小的因素主要有三：

一是商品对人们生活的必需程度；越是必须的商品，需求价格弹性越小；反之，需求价格弹性越大。

二是替代品的数目和相近程度。可以替代的商品越多，性质越接近，需求价格弹性越大；反之，需求价格弹性越小。

三是购买支出在消费收入中所占比重较大的商品，其需求价格弹性较大；反之，需求价格弹性较小。

二、最优价格决策

最优价格决策，就是确定使企业获利最大的产品价格。企业的销售收入与成本费用的

差额，构成企业的盈利。企业盈利受多种因素的影响，其中销售价格、销售量和产品成本是最重要的影响因素。不同的销售价格，盈利也不相同。分析表明在边际收入等于成本时，企业能获取最大盈利。在企业产品的需求函数和成本函数已知的条件下，可运用边际分析法求得获利最大的产品价格和产销数量。

三、成本定价法

成本定价法，是以产品成本作为基础的定价法。成本定价法可分为完全成本定价法和变动成本定价法。

1.完全成本定价法

完全成本定价法是以包括变动成本和固定成本在内的全部成本作为定价的基础，在此基础上再追加一定数额的利润，作为定价的依据。

完全成本定价法，可分为按总成本定价和按平均成本定价两种方法。

按总成本定价是以完全成本总额作为定价的基础，在此基础上增加一定的盈利，作为企业的目标收入，然后除以估计的标准产量求得单位产品价格。

按平均成本加成定价法是以单位产品完全成本作为定价的基础，再追加一定的比率，作为定价的依据。

完全成本定价法的主要优点是计算简便，有利于保本求利；其主要缺点是仅注意会计成本，而不着眼于市场需求和竞争，因而在某些情况下，不利于作出正确的决策。

2.变动成本定价法

变动成本定价法，是以单位产品变动成本作为定价基础，再加一定的贡献毛益额作为定价的依据。

变动成本定价法，使企业能依据市场供求的变化，在价格大于单位产品变动成本的较大幅度范围内灵活确定价格，以适应市场竞争。

四、需求定价法

需求定价法，是以市场需求作为定价的基础，以消费者能够承受的价格或者同 类竞争产品价格作为销售价格的依据。常用的有反向定价法和差别定价法。

1.反向定价法 是根据市场需求和竞争状况，先确定产品的销售价格，据此倒推出批发价和出厂价，再根据目标利润确定目标成本，据此组织生产。反向 有主观价值法与目前市价法两种。

2.需求差别定价法 是指同一种产品，对于不同的市场和不同类型的顾客，采取不同的价格。

五、新产品定价法

制定新产品价格时，通常有两种定价策略：一是撇油定价法；二是渗透定价法。虽然它们是两种不同的作价策略，但实质上，它们都是以利润最大化为目标，一个是追求短期利润的最大化，一个是追求长期利润的最大化。

六、零头价格与整数价格

在商品的零售环节中，产品价格主要面对广大的消费者。根据消费者的心理特点，采取灵活的定价方法和策略，是做好零售工作的重要环节。零头价格与整数价格是考虑消费者心理因素的定价策略。零头价格就是把价格定在比某一整数稍低一点的零头上，使消费者感到价格较低。整数价格则把价格定在整数上，使得消费者感到产品的质量高，性能可靠。

【案例与问题】 如何为一个新产品定价？

案例：某企业开发了一项新产品。为生产这种新产品，共投入资金100万元，购置了设备。该产品的有关资料如下：

材料A：1.5公斤，单价1.2元 材料B：1.3公斤，单价2元

人工：计件工资，每件0.8元

制造费用：变动费用：每件0.5元 固定费用，总额20万元。

销售费用：变动部分：每件0.5元 固定部分：总额20万元

管理费用：固定，总额10万元 年产量预计：12万件。

为尽快收回投资，投资人希望每年至少能够获得利润40万元。请您制定产品的价格

第五节 风险型决策分析与不确定型决策分析

一、风险型决策的特点

1.有关情况（数据）带有不确定性

2.各种情况（数据）出现的概率能够知道或可以估计

二、风险型决策分析的基本方法：

1.以各种数据（随机变量）的期望值作为分析基础 2.以评价指标的期望值作为评价方案优劣的依据。

（ 1.风险型决策的特点：有关条件带有不确定性，但是可以根据过去的经验或有关资料，确定各种情况出现的可能性大小。

2.风险型决策的基本方法：计算各种方案的收益的期望值，取其期望值最大的方案为最佳方案。如果是耗费，则取耗费的期望值最小的为最佳方案。

3.各个方案的收益的标准差，反映各个方案的风险的大小。）

【案例一】P296 【案例二】P297

三、不确定型决策的特点

1.各种情况的出现带有不确定性

2.各种情况出现的概率无法估计（这种方法反而比风险型决策更好）

三、不确定型的决策

1.不确定型决策的特点：有关条件带有不确定性，并且无法估计其概率的大小。

2.不确定型决策的基本方法与决策风格有关。常用的方法有：大中取大、小中取大、最小的最大后悔值法、等概率法、α系数决策法。

四、决策方法及实例 1.实例1. 大中取大的一般方法

大中取大法也可以变为小中取小法。 2.实例2. 小中取大的一般方法

小取大法也可以变为大中取小法。 3.实例3 最小最大后悔值的一般方法

最大后悔值

4.等概率法。认为每一种自然状态出现的可能性是相等，在此假设下，求出各个方案的期望值作为选择方案的标准。 5.α系数法。

第20篇：信贷业务简介讲课提纲

信贷管理业务简介

为什么叫简介？

因为涉及信贷方面的文件和要求太多，我今天只能简单介绍一下最基本的东西。

一、信贷业务种类

二、信贷对象和基本条件

三、信贷业务基本流程

四、信贷管理基本内容

五、调查、审查环节需收集和形成的资料（重点）

六、调查、审查的主要内容

其目的：一是让大家对信贷有一个简单的了解。

二是让每个人都知道怎么去营销信贷业务，在营销中注意什么事项，或者你不去营销，有人咨询你信贷业务的时候，你也能知道怎么去答复。

在农行工作知道信贷业务，知道贷款都需要哪些手续，知道怎么贷款或者贷款需要提供那些资料，在朋友面前，脸上也光彩，不是吗？

据不完全统计：与信贷管理有关的文件多达649个。其中：法律法规文件：63个；人民银行规章和规范性文件29个；银监会39个；其他部门规章和规范性文件42个。农行与信贷有关文件476个，其中：信贷基本制度与政策6个；基本管理办法与规定19个；基本操作规程与细则4个；信贷管理方面与审批体制有关的8个；与评级授信有关的13个；与授信执行有关的36个，其中：担保管理11个、用信管理11个、贷后管理6个、综合管理9个；在线监测方面6个；信贷电子化方面15个；名单制管理方面7个；行业政策方面14个；产业政策方面38个；业务管理方面23个；单项业务品种方面287个，其中：法人业务82个，个人业务69个，三农业务47个，风险管理25个，资产处置20个，其他参考文件44个。

近年来，由于农行股改、上市，规范性文件层出不穷，信贷制度不断修改，修改频率非常快，基本上是一年一变，超过三年的很少，现在的文件基本上都是2009年以来的，2009年以前的很少。所以，信贷业务对于新同志来说，更有优势，老同志掌握的文件基本上都过时了，只要我们努力，掌握信贷方面的文件并不难。抓住一条主线：信贷基本制度、基本规程、单项办法，再学一些法律法规方面的知识就够用了。其他方面在用的时候知道去哪里找，怎么找就可以了。

一、信贷业务种类：

法人客户：包括企业法人和事业法人

其他组织：就是非法人组织，不具有法人资格，但可以自己的名义进行社会活动。非法人组织的特征是：（1）非法人组织是组织体；（2）非法人组织是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的组织体；（3）非法人组织是不能独立承担民事责任的组织体。 比如：（１）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；

（２）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；

（３）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（４）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；

（５）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；

（６）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；

（７）中国人民保险公司设在各地的分支机构；

（８）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；

固定资产贷款：固定资产贷款按用途分为基本建设贷款、更新改造贷款、房地产开发贷款、其他固定资产贷款（城市基础设施贷款、土地储备贷款、土地开发贷款等）。

国际贸易融资: 对进/出口商提供的与进/出口贸易相关的中短期资金融通或信用便利。主要包括信用证、提货担保、进出口押汇、打包放款等业务。

保理：保理业务是一项集贸易融资、商业资信调查、应收帐款管理及信用风险担保于一体的新兴综合性金融服务。银行的保理业务可分为国内保理业务和国外保理业务两类。 国内保理业务也叫应收帐款融资，就是公司将您的应收款项在通过银行的审核后，转让给银行提前获得资金的业务。 国外保理业务主要是根据进出口企业的进出口业务而设计出的金融产品，其主要作用也是让进出口企业提前获取资金。具体产品有打包贷款，发票贴现等。

个人住房：包括

个人一手房贷款：直客式、置换式

个人二手房贷款：

个人住房接力贷：个人住房接力贷款主要适用于两类情况：作为父亲（或母亲）的借款人年龄偏大，按现行规定（借款人年龄＋贷款年限≤70年）可贷年限较短，月还款压力较大，希望通过指定儿子（或女儿）作为共同借款人以延长还款期限；作为儿子（或女儿）的借款人预期未来收入情况较好，但目前收入偏低，按现行规定可贷金额较少，希望通过增加父亲（或母亲）作为共同借款人以增加贷款金额

个人住房非交易转按：

个人住房循环贷款：首次申请个人住房贷款客户，在押余额度内贷款

个人气球贷：是指贷款部分本金在贷款期限内分期还款，贷款到期日将剩余本金一次性偿还的一种还款方式。借款人家庭利用贷款购买住房在两套（含）以内、借款人年龄不超过45岁、贷款金额在30万元（含）以上、符合个人住房贷款其他条件。

个人房抵贷：房抵贷是指借款人以本人或家庭成员的房产作抵押从农行获得授信额度，借款人在授信额度和授信期限内一次性或循环使用的用于生活消费需求的贷款。房抵贷”包括借款人购房、购车及房屋装修、购买车位、购买各类大额耐用消费品、旅游、教育、婚嫁等各种消费性资金需求

抵押物范围：按总行要求，我行暂不接受商业用房、商住两用房、产权式酒店或酒店式公寓作为“房抵贷”的抵押物。

贷款限额：“房抵贷”业务单户授信额度原则上不超过800万元，省行营业部、直属支行、大庆分行单户授信额度不超过500万元，其中用于旅游、婚嫁等日常消费开支的不超过50万元；齐齐哈尔分行、牡丹江分行单户授信额度不超过300万元，其中用于旅游、婚嫁等日常消费开支的不超过30万元；其余分行单户授信额度不超过200万元，其中用于旅游、婚嫁等日常消费开支的不超过20万元。

个人薪资保障：是指农业银行以信用方式向资信良好的个人优质客户发放的、以个人薪资收入作为还款保障的、用于满足特定消费用途的人民币贷款。

用途包括购买自用车、房屋装修、大额耐用消费品、旅游、教育等各项消费支出，不得用于购置房产，不得发放无指定消费用途的个人信用贷款。

严禁将信贷资金用于股市等股本权益类投资或国家有关法律、法规禁止的其他消费、投资行为。农行员工不能贷。

个人综合授信贷款：

定义：个人客户综合授信贷款业务是根据个人客户信用及提供的担保情况，确定最高授信额度,在约定的期限和最高授信额度内，随时贷款。

特点：

1、一次申请，方式多样。客户可以依据信用、质押、抵押、保证方式中的一种，也可以组合使用上述四种方式一次申请取得授信额度，重复循环使用。

2、对象广泛，用途灵活。借款人既可以是个体工商业主、企业投资人，也可以是政府公务员、事业单 位员工、普通民众。贷款用途广泛，消费经营均可。

3、手续简便，省心省息。客户仅需“五证”，即身份证件、婚姻证件、户口本、用途书面证明、收入证明即可向银行申请。如是房地产抵押，只需办理一次抵押手续。贷款可随借随还，利息按照实际贷款额 和实际使用天数计算。

条件：

1、18 至65 周岁，具有中华人民共和国国籍和完全民事行为能力，身体健康，具有有效身份证明；

2、在本地有固定住所；

3、具有稳定的职业、稳定的合法收入或足够偿还贷款本息的个人合法资产；

4、信用记录较好，无赌博、吸毒等不良嗜好；

5、在农业银行开立个人账户，愿意接受农业银行信贷、结算监督；

6、申请信用、保证授信需符合资信评级条件，申请抵质押授信能提供合法、有效、足值的担保。授信期限：含保证信用类授信的授信额度有效期最长不超过2 年，不含信用保证类授信的授信额度有效期最长不超过3 年。、

二、贷款对象和基本条件

按规定不需取得的除外：主要包括农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、个人商用车贷款、个人商业用房贷款、个人综合授信贷款

五、在调查、审查环节需收集和形成的资料

个人贷款提供资料：

贷款用途证明（如交易合同、首付款发票等）。借款人在业务申请时因交易尚未发生而无法提供贷款用途证明的，可暂提供用途声明。采取受托支付方式的，借款人除须提供用途证明材料外还应提供交易对象收款账户信息，贷款申请时因交易对象尚不确定无法提供的，待交易对象确定后，在申请贷款资金支付时提供。采取自主支付方式的，应与借款人在借款合同中事先约定，要求借款人保留用途证明材料，定期（具体由一级分行确定，在合同中列明）向农业银行告知贷款资金支付情况；

二套房认定标准：有下列情形之一的，各行应对借款人执行第二套（及以上）差别化住房信贷政策：

1、借款人首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统（含预售合同登记备案系统，下同）中其家庭已登记有一套（及以上）成套住房的；

2、借款人已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的；

3、各行通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套（及以上）住房的。

4、对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，各行应按第二套（及以上）的差别化住房信贷政策执行。

对能够提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，各行应按本通知第三条执行差别化住房信贷政策。

合法有效的身份证件：

1、境内（港澳台人士除外）普通人士提供：居民身份证原件及复印件。

2、中国人民解放军军人提供：士兵证/军官证/文职干部证/离休干部荣誉证/军官退休证/文职干部退休证/军事院校学员证中的任何一种原件及复印件。

3、中国人民武装警察部队武装警察提供：士兵证/警官证/文职干部证/离休干部荣誉证/警官退休证/文职干部退休证中的任何一种原件及复印件。

4、港、澳、台人士提供：港、澳、台居民来往内地通行证/港、澳、台同胞回乡证/港、澳、台居民旅行证/由中国政府签发的护照中的任何一种原件及复印件。

婚姻状况证明：

1、中国境内（港澳台人士除外）人士

已婚人士应提供结婚证/户口簿（卡）中的任何一种原件及复印件。离异或丧偶人士应提供离婚证书/离婚判决书/配偶死亡证明/户口簿（卡）中的任何一种原件及复印件。未

婚人士除应书面声明未婚之外，还应提供户口簿（卡）原件及复印件，且户口簿（卡）上登记为“未婚”或未记载婚姻状况；军人、武装警察等因客观原因无法提供户口簿（卡）的，一级分行应根据本地实际对有权出具证明的单位提出具体要求。

2、港澳台人士

港澳人士：合法有效的婚姻状况证书/内地驻港澳机构为其工作人员出具的婚姻状况证明/港、澳有关社会团体为其会员出具的婚姻状况证明/中国司法行政机关委托的香港律师辨认的香港婚姻登记管理机构处出具的婚姻状况证明书和经该律师证明的由当事人做出的婚姻状况声明/澳门婚姻登记机构出具的婚姻状况证明中的任何一种原件及复印件。

台湾人士: 已婚人士应提供结婚证/户籍滕本中的任何一种原件及复印件。离异或丧偶人士应提供离婚证书/离婚判决书/配偶死亡证明/户籍滕本中的任何一种原件及复印件。未婚人士除应书面声明未婚之外，还应提供户籍滕本/合法有效的未婚证明中的任何一种原件及复印件。

购房首付款证明：

1、一手住房贷款的购房首付款证明可以是以下三项之一：正式发票；合法有效的现金缴款凭证或转账凭证；开发商出具的首付款收据。对开发商开具收据的，应要求开发商提供与首付款对应的银行进账单或要求借款人提供与首付款对应的转账凭证（或汇款凭证）。小额定金（或订金）部分可仅由开发商出具收据。

2、在二手住房贷款中，借款人向售房人账户转账或汇款的，转账凭证（或汇款凭证）以及售房人签字确认的首付款收据可以作为首付款证明；由我行实施交易资金托管的，以被托管资金账户明细及托管协议作为首付款证明；由中介机构代管首付款的，中介机构应出具首付款收据并经售房人签字认可，且要求中介机构提供与首付款对应的银行进账单或要求借款人提供与首付款对应的转账凭证（或汇款凭证）。小额定金（或订金）部分可仅由中介机构或售房人出具收据。

3、在个人住房贷款中，调查人员须调查核实借款人首付款支付的真实性。

还款能力认定原则：

（一）基本收入证明

1、工薪供职类可以是以下（1）-（4）项之一：

（1）借款人所在单位出具的收入证明书。

（2）借款人近一年之内不少于连续三个月的代发工资的银行卡对账单或代发工资的存折明细。

（3）借款人近一年之内不少于连续三个月的住房公积金缴存证明。调查人员应根据缴存比例推算借款人月均收入。

（4）借款人近一年之内的个人所得税完税凭证。调查人员应根据纳税比例推算借款人月均收入。

2、个私业主类可以是以下（1）-（2）项之一：

（1）借款人近一年之内的个人所得税完税凭证。调查人员应根据纳税比例推算借款人月均收入。

（2）投资经营收入证明。提供近一年之内经工商登记的借款人持有的企业股权证明、经审计的公司净资产证明，以及近两年之内股东分红的证明。调查人员应根据股东分红稳定性及可预期性进行适当折价后，除以分红间隔月数换算为月收入。

（二）还款能力辅助证明可以是以下1－2项中的一项或全部：

还款能力辅助证明是指借款人提供的借款人或其配偶名下的流动资产证明和房产证明。辅助证明仅作为银行客观判断借款人还款能力的辅助性依据，不得作为还款能力证明的唯一依据。

1、流动资产证明

（1）起息日在三个月之前存期半年以上的本外币定期存单、凭证式国债。

（2）持有期已在半年以上的记账式国债。

（3）起息日在三个月之前的活期存款账户内近三个月的日均存款余额。

（4）合法保险机构出具的保本型人寿保单/保本型投资保单中已支付保费的当前现值或保单现金价值或退保净值。

（5）证券公司、基金公司或托管机构出具的股票、基金明细清单显示的市值。

2、房产证明。指借款人家庭拥有所有权且未经抵押、能够交易的房产。借款人提供本次贷款所购住房之外的其他房产的所有权证书、契税完税凭证。房产价值原则上按照契税完税凭证所载成交价格计算。调查人员应调查确认房产未设定抵押。

（三）还款能力认定原则

1、基本收入证明各项不可相互累加；还款能力辅助证明1-2项可相互累加，但不得与基本收入证明相互累加。

2、为确保真实性，借款人在全额交付首付款之后提供的符合要求的证明材料才能作为还款能力辅助证明。

3、借款人应至少提供基本收入证明中的任何一项，鼓励借款人提供还款能力辅助证明。

工薪人士提供基本收入证明中第（1）项的，调查人员应结合当地经济发展、借款人年龄、职业、职务等基本情况，判断收入证明书所列收入是否合理。对收入证明书所列收入远高于正常水平导致收入真实性难以判断的，应要求借款人提供基本收入第（2）-（4）项收入证明中的任何一项进行佐证，借款人提供的第（2）-（4）项收入证明中的任何一项明显低于收入证明书所列收入的，应从低认定借款人收入；借款人未能提供第（2）-（4）项收入证明的，应要求提供还款能力辅助证明，且（流动资产＋房产价值）≥贷款本金。

个私业主提供投资经营收入证明的，调查人员应结合当地经济发展、借款人从事职业等基本情况，判断收入证明所列收入是否合理。对所列收入远高于正常水平导致收入真实性难以判断的，应要求提供还款能力辅助证明，且（流动资产＋房产价值）≥贷款本金。 随薪贷：收入证明书

对于借款人征信记录记载的工作单位与其填写上报的工作单位不一致、借款人尚无信用记录或借款人提供的收入证明与当地同行业同职级人员的收入情况明显不符的，须要求借款人补充提交下列三项材料之一的收入资料：①最近6个月工资流水明细②年度完税证明③个人公积金缴存证明。

《讲课提纲范文.doc》

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