政协建议规范范文
推荐第1篇：政协提议中的建议
具体建议如下：
1、建议政府近期组织召开一次幼儿教育工作会议，对幼儿教育工作进行再调研再研究，找差距明方向。
2、建议政府要制定幼儿教育；特别是民办幼儿教育相应的管理制度及细则；进一步明确落实教育部门对民办幼儿园管理的执法权，并成立执法组织。
3、建议政府尽快组织一次民办幼儿园清理登记活动，对那些条件较好，有发展的民办幼儿园要公开发证，鼓励投资扩建，逐渐建设成标准幼儿园。对那些条件不达标的幼儿园，要劝其整改，提高办园水平。对那些条件很差又无力整改的要坚决取缔。彻底改变随意设立、自由发展、乱象丛生的状态。坚决防止重特大事故的发生。
4、建议政府要加大对幼儿教育重要性的宣传力度，进一步转变全市人民的观念；要进一步发挥工商、公安、卫生等部门的作用，定期召开部门联席会议；要进一步调动街道办事处和乡镇政府办幼儿园的积极
性；要进一步学习外省市办幼儿教育的经验，可组织有关人员到外地考察。
5、要想方设法提高市区幼儿园的办园水平，扩大优质辐射面。首先要继续办好
一、二园，扩大入园能力。要尽量增加政府的投资力度，要适当提高两个幼儿园的收费标准。要进一步加强师资队伍建设，可允许两个园自聘一些年青教师，参照市医院的办法自收自支。其次要继续办好系统园，教育局要加强对机关园的业务指导，政府要主动帮助研究解决实际问题，进一步发挥他的示范作用。要鼓励有条件的企事业单位兴办集体幼儿园，如街道办事处、供电公司等，争取两三年内能有两所系统园在市区出现（招生能力在200人以上）。第三要大力扶持民办幼儿园，鼓励民间资本向幼儿教育投入，争取两三年内能有4所招生超过300人的民办幼儿园在榆树落户，那时，榆树市区幼儿教育将上一个新的档次。
6、要把发展农村幼儿教育事业做为重点。要认真总结八号镇办中心园的经验，并加以推广，争取一两年内达到乡乡有中心园的目标。要进一步扩大村小附
设学前班的面积，争取两三年内完成农村小学都附设学前班的任务。要充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源开办幼儿教育，同时要积极扶持现有的民办幼儿园成长壮大，扩大农村幼儿教育资源，使农村3—6岁幼儿都能就地入园，为普及幼儿教育搭上架子，争取得到国家、省市的支持和帮助，为农村孩子提供一个平等受教育的机会，在榆树早日实现不让农村孩子输在起跑线上的梦想。
推荐第2篇：政协机关请示汇报工作规范
市政协机关请示汇报工作规范
为理顺工作关系，加强上下沟通，提高机关工作的整体意识，特制订本规范。
一、坚持请示报告制度，各项工作都要事前请示，事后汇报。
二、凡属办公室辖内干部职工提出问题可以解决和决定的事项，由办公室自行解决和决定。超越职权范围的必须向秘书长或分管主任请示、汇报。
三、一般情况下需逐级请示或汇报工作，办公室工作人员向本室负责人请示或汇报；各委、室主任向分管主席请示或汇报；副职向正职领导请示或汇报。正常情况下，要避免越级请示和多头请示。
四、对重大事项或超出工作权限和职责范围的事项，要逐级请示报告，不得擅自答复和处理。紧急、特殊情况可越级请示报告，但事后要及时报告分管领导。
五、遇重大社会经济问题或其它具有保密必要的政治敏感性事件，应第一时间向主要领导请示、汇报，避免产生某些负面影响。
六、办公室及各工作室请示事项遇到分管领导不甚明了的情况时，一般在征得分管领导同意后，再向主要领导 1 请示，并按领导批示抓好落实。
七、机关各级领导在下级请示、汇报工作后，应视情况给予答复。对要求解决的问题，能当场答复解决的应当场给予答复解决。对超过职权范围无法答复解决的问题应尽快向上级请示报告。
八、因不坚持请示报告制度，或借口请示报告而推诿扯皮、回避矛盾和将矛盾上交等，造成工作失误或出现其他重大问题的，要追究当事人的责任。
推荐第3篇：人大、政协建议提案办理情况
卸甲坪土家族乡
关于2010年度人大、政协建议提案办理情
况的汇报
市政府督查室：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督指导下，在相关部门的大力支持下，我乡把办理人大、政协建议提案作为改进政府工作、构建和谐土家的重要内容来抓。针对今年换届之年人大、政协建议提案办理时间紧，要求严、标准高的特点，我乡坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量，做到了提案按时办结率100%、面复率100%、满意率100%“三个百分之百满意的良好效果，基本实现了政协、提案人和承办单位三满意，发挥了建议提案应有的作用。现将今年以来人大、政协建议提案办理情况分别汇报如下：
今年，收到市级交办的重点建议案2件：
1、关于黄林桥集镇排水管网建设的建议案。乡政府成立了工作专班，由覃晓明书记挂帅。工程于3月22日动工，4月22日竣工验收历时一个月，建设速度快，工程质量高，共修建排水管网1千米，投入资金30万元，资金来源一是市人大议案专款2万元，二是市住建局支持5万元，三是政府自筹资金23万元。
2、关于曲尺河小学危房改造的建议案。教育局十分重视这项工作，局长易文慧同志带领局党组成员来曲尺河小学调研并成立了工作专班，由教育局雷松涛局长任组长，计划投资103万元，资金全部由市教育局从改危资金中解决，在暑期进行第一期工程建设，现已进入煞尾阶段，11月中旬竣工验收。第二期工程已启动，明年五月底全面竣工。
2010年卸甲坪土家族乡共提出四项政协提案，其中饮水工程方面的1件；社区阵地建设方面1件；教育发展方面1件；环境整治方面1件。各项提案的具体办理情况如下：
1、关于天星堰村饮水工程建设纳入全市分散式供水式目并给予资金支持的建议。天星堰村饮水工程项目总投资为140万元，其中争取国家安全饮水工程资金90万元，乡政府支持资金10万元，通过一事一议自筹资金18万元，市政协安排提案资金1万元，实际缺口资金21万元，该工程分二级提水，日供水量200m，可解决2000人的饮用水。工程建设6月10日正式启动，目前正在安装调试阶段，预计10月1日试运行，并有部分农户通水，年底竣工验收，届时全村农户和周边村的部分农户将享用安全卫生的自来水。
2、关于对卸甲坪土家族乡覃睦庄社区阵地建设给予支持的提案。经松政办发„2011‟25号文件安排由市民政局主办，民政局领导高度重视，专门召开党组会进行了研究，成立了提案办理工作专班，并于四月下旬到覃睦庄社区进行了实地调研，将覃睦庄社区服务基础设施建设项目纳入全市社区服务基础设施建设“十二五”规划，同时按照省发改委和
3省民政厅对于社区服务站“四室一厅一点一校”建设的要求及市委市政府的规定，采取先建后补的方式，按照维修补助5万元的标准，对覃睦庄社区阵地建设给予资金扶持，现该社区阵地维修项目已建设完工。
3、关于成立卸甲坪土家族乡教育发展基金的提案。市教育局领导高度重视这项提案，3月23日在乡政府专门召开了卸甲坪教育发展专题局长办公会，听取了相关情况汇报，形成了会议精神纪要，会议决定加大对卸甲坪土家族乡教育事业的经费保障和支持力度，大力争取将卸甲坪民族教育基金纳入财政预算，并将继续加强卸甲坪教师队伍建设和加大项目扶持力度，不断改善卸甲坪土家族乡整体办学条件，进一步促进成立卸甲坪土家族乡教育发展。
4、关于黄林桥桥头环境整治给予资金支持的建议。黄林桥桥头环境整治总投资为12万元，其中政协提案资金1万元，涉及到四个方面：一是对桥头出租经营进行整治；二是拆除户外广告及遮阳（雨）棚；三是对桥头公路路面维修；四是黄林桥桥头周边居民房屋改造。经过整治，黄林桥桥头周边环境焕然一新，居民出行条件较之以往大为改善。
今年的人大、政协建议提案之所以取得了良好的成绩，主要有以下三个方面的原因，一是市政府高度重视。市政府领导对今年的人大、政协建议提案落实工作都非常重视，给予了特别关注，特别是脱贫致富特色发展领导小组会议三次召开，对于一些进展不快或需要多个部门共同解决的问题，得到及时协调与督办，促进了各项建议提案的落实。二是责任落实到位。各提案涉及相关部门主要负责同志亲自安排，
亲自部署、亲自把关，做到了人力、物力、财力三到位，为完成建议提案提供了有力保障。三是乡政府全力配合。在建议提案办理过程中，卸甲坪土家族乡将任务分解到人，严格落实责任，规定完成时间，从而提高了工作效率，加快了工作进程，收到了较好的效果。
在今后的工作中我们将进一步提高认识，加大工作力度，加强对建议提案设计工作的组织指导工作，对建议提案中提出的问题，认真研究，努力在落实上下功夫，不断改进和加强提案办理工作的程序，广泛征求和听取人大代表、政协委员们的意见建议，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，为卸甲坪土家族乡实现又好又快发展做出更大的贡献。
特此报告。
卸甲坪土家族乡政府办公室
2011年9月21日
推荐第4篇：发挥兼职政协副主席作用建议
关于充分发挥兼职政协副主席作用的建议
县委：
为了更好地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥我县无党派人士在人民政协中的作用，根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号）、《中国人民政治协商会议章程》，结合我县政协工作实际，提出如下建议：
一、努力提高兼职政协副主席素质。兼职政协副主席分散在各条战线各个部门，他们是各个行业的杰出代表，要做好本职工作，又要履行政协领导职能。要使他们在调研、视察、常委会议、大会发言和提案的质量有明显提高，必须加强学习。要为他们创造条件，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共中央的重要方针、政策，保持正确的政治方向；认真学习各种专业知识，认真学习宪法和政协章程，认真学习现代经济、科技、法律等知识，努力提高履行职能的能力和水平。促进政协履行职能多出精品，不断提高质量和效率。
二、营造兼职政协副主席履行职责的良好氛围。对于兼职副主席履行政治协商、民主监督、参政议政职能，一是尽可能发挥他们的专业特长，才能扬长避短；二是要牢固树立参政为民的思想，要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；三是要支持他们对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评，参与政府有关部门组织的调查和检查，支持政府的监督。提高政协履行职能的能力和水平。要让他们兼职而不虚职，有权有职。在讨论工作时要尽量采纳他们的意见；安排工作时要兼顾他们的本职工作，不使他们两难；主动关心他们工作、生活中的困难，为他们创造学习和施展才干的机会。对促进领导科学决策、民主决策，推进改革开放和现代化建设起到积极的作用。
三、充分调动兼职政协副主席的主观能动性。通过积极发挥在不同岗位兼职政协副主席的作用，进一步发挥政协作用。一要提高兼职政协副主席的影响力，要把投身社会经济建设主战场建设作为兼职政协副主席参政议政的第一要务，要具体落实到“民营为主、工业强县”的战略思想上来；二要确保兼职政协副主席有职有权有责，克服兼职政协副主席当“会议主席”、“挂名主席”的现象，要让他们对分管工作有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权；三要提高兼职政协副主席的威信，要鼓励他们在各个领域建功立业，有所作为，才有影响力、号召力，才有威信。
四、落实兼职政协副主席享受与党内同级领导干部同等待遇。兼职政协副主席要履行领导干部职能，他们除了做好本职工作外，同时承担着兼职工作，服从党委、政府的安排，下基层、下乡镇、到企业去，做中心工作。兼职政协副主席要与社会各界进行广泛的联系，而他们在本单位基本没有开支权，交通费、招待费等非常高，个人无力承担，兼职政协副主席的主要职能是参政议政、民主监督。而实行这种职能的途径主要是通过大量的社会调研，写出有针对性、可操作性的提案、反映社情民意。凡进行调研就需要经费。建议县委按照中共邵阳市委组织部《关于落实县（市区）人大、政协领导班子成员中党外干部待遇问题的通知》邵组发[2004]2号文件精神，兼职政协副主席享受驻会专职副主席同等待遇，并列入财政预算。
政协洞口县委员会 二○○八年五月二十六日
推荐第5篇：政协加强消防管理建议措施
政协市委员会：
根据《政协市第二届委员会关于进步加强全市消防工作的建议案》（临协字〔〕33号，以下简称《建议案》）中对全市消防工作提出的意见和建议，市人民政府高度重视，迅速安排部署，各职能部门结合工作职责，认真分析研究，采取有效措施加以解决。下面，就《建议案》中的意见建议答复如下：
一、关于“建立健全长效宣传机制，进步提高对消防工作的重要性认识”的建议
以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》为主线，紧扣公安部“大宣传”主题，以提高全民消防安全素质为目标，以消防宣传“五进”活动为载体，深入开展社会消防宣传活动，夯实消防宣传基础，提高基层宣传队伍素质，构筑媒体宣传阵地平台，努力构建“政府主导、部门协同、媒体联动、单位负责，突出民族特色教育渗透、全民参与”的多民族社会化消防宣传教育体系。今年2月份，市委宣传部、市公安消防支队联合下发《中共市委宣传部市公安消防支队关于进一步加强消防宣传工作的通知》，部署实施了“家庭消防安全计划”、“消防安全教育学校示范创建”、“聘任社区消防宣传员”、“全民消防安全隐患自查”、“消防站对外开放”等活动，通过采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育方法，长期、持续的开展宣传教育，普遍提升群众消防安全意识。将区、、凤庆县、自治县、自治县、沧源自治县公安消防大队在年内建成具有初步功能的消防科普教育馆（基地）纳入《年消防工作政府目标管理责任状》，实施跟踪问效机制，建立完善消防宣传教育阵地，提升宣传教育质量。
二、关于“强化消防安全责任制落实，不断完善消防网络监管体系建设”的建议
按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的原则，加强组织领导，制定了更加科学有效的消防工作机制。紧紧抓住消防安全“责任链”这一根本，把贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（云政发〔〕66号）作为重要内容，逐项细化、量化指标任务，推动工作落实。年3月25日，市人民政府召开全市消防工作电视电话会议，会上，市人民政府与8县（区）人民政府和23个市直有关部门签定了《消防安全目标管理责任状》，《消防安全目标管理责任书》将消防基础设施、装备建设、消防经费保障、火灾防控等重点工作任务逐项分解。同时，8个县（区）也相继将《消防安全目标管理责任状》签订到了乡、村、系统行业、重点单位，形成了横向到边、纵向到底的责任网络。年4月7日，市政府办制定下发了《市人民政府办公室关于印发年市消防工作实施意见的通知》（临政办发〔〕101号），重点部署和安排了今年全市消防安全重点工作，并实施责任倒挂制，纳入年底综合考评。
三、关于“坚持文明、严格执法，加大消防安全隐患整治力度”的建议
一是按照公安部、省公安厅关于开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动的部署和要求，采取强有力的工作措施，有效预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故发生。各县（区）政府通过召开会议、下发文件、制定方案等安排部署消防安全工作；地方党政主要领导，分管领导认真听取消防工作情况汇报，分析、解决消防工作中存在的问题和困难；各级公安机关消防机构联合住建、工商、安监等部门组成联合检查组展开了“地毯式”的消防安全大检查，逐步完善部门联合执法机制；精心组织开展了建设工程、建筑消防设施等消防安全专项治理，对存在问题的单位，采取法制、行政、经济、曝光等手段，构建政府督查、部门联动、行业督导、单位负责和公安、消防全警动员、新闻媒介和人民群众共同监督的整治火灾隐患责任机制和长效机制，坚决查处消防违法行为和火灾隐患。今年以来，共检查单位3101个次，督促整改火灾隐患或消防违法行为141条，下发责令改正通知书78份，对8家重大火灾隐患单位实施市、县（区）级政府政府挂牌督办整改，有效整治消除了一大批火灾隐患。二是全市公安消防部门在深入开展“优化软环境，增强软实力”活动过程中，坚持“公正、廉洁、理性、文明”执法，正确处理管理与服务的关系，不断提高人民群众对消防工作的满意度；通过前移服务关口，实行一次性告知、一站式办结，创新消防管理，完善重大产业、重大项目消防行政审批“绿色通道”建设；采取“走出去与请进来”相结合的方式开展“消防大走访”开门评警活动，寓管理于服务之中，切实增强服务意识，提高服务效率，创建人民满意执法队伍。
四、关于“做好消防“十二五”规划，统筹协调发展”的建议
五、关于“加强公共消防基础设施建设,提高社会防控火灾能力”的建议
全市各级政府继续加大对消防的投入力度，尤其是在加强公共消防基础设施、消防装备建设以及基本业务经费保障方面给予倾斜。根据《省公安消防总队关于抓紧落实灭火与应急救援装备建设配套经费的通知》（云公消发〔〕58号）要求，今年全市共配套经费787.51万元用于改善消防装备；镇公安消防中队已建设完成并顺利通过上级部门验收，并派驻了现役消防执勤力量；沧源自治县公安消防大队落实新营区建设用地10亩，县消防大队营房建设用地有望在近期纳入当地总体规划。同时，各地紧紧抓住实施“新家园行动计划”的大好时机，在水库、城市河流改造项目中设置消防取水平台，在城市改造过程中增设、补设市政消火栓；紧密结合农村“五改、三治”（路改、水改、电改、房改、灶改和治脏、治乱、治差）等村庄清改工作，将农村基础消防设施建设一并纳入综合实施范畴，全市公共消防基础设施建设进一步完善，抵御和防范灾害事故的能力进一步增强。
六、关于“加快我市消防特勤队伍建设步伐，提升应急处突能力”的建议
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推荐第6篇：法院办理人大、政协书面建议规则
第一章 一般原则
第一条 为了认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，接受社会各界监督，坚持严肃执法，严格法院管理，全市法院应当认真负责地办理人大代表、政协委员有关法院工作的书面建议和提案。
第二条 “书面建议”是指市和区(市)、县人大代表向市和区、(市)、县人民代表大会及其常务委员会书面提出，经代表联络处编号后，交法院办理的建议。
第三条 “书面提案”是指市和区(市)、县政协委员以及同级的各民主党派和参加政协的人民团体向政协提出，经市和区(市)。县政协提案委员会审查议案，交法院办理的议案。
第四条 全市法院对人：大代表、政协委员书面建议和提案的办理工作，实行分级负责、归口管理的原则，并纳入法院工作目标对办理期限、办结率、办理效果实行量化管理。
第五条 办理人大代表、政协委员书面建议和提案，应当坚持以事实为根据、以法律为准绳和在法律面前人人平等的原则，以及认真负责、及时办理、实事求是、讲求实效的原则。
第六条 全市各法院应当确定一名院领导分管人大代表、政协委员书面建议和提案办理工作。具体工作按下列分工办理：
(一)办公室负责书面建议和提案的接收、登记、分发、催办、转报；
(二)研究室负责对非具体案件事项的办理以及各类书面建议和提案的答复；
(三)审判业务庭负责书面建议和提案所提具体案件的办理。
第二章 接收和分发
第七条 办公室在收到人大代表、政协委员书面建议、提案后，应当按《x x X法院办理书面建议和提案登记表》的要求进行详细登记立项(样表1)。
在登记立项中发现人大代表、政协委员书面建议、提案不属于本院职责范围内办理的事项时，不予立项，并向建议、提案分发机关说明情况，迅速退回分发机关，不得自行转由其他单位办理。
第八条 经办公室登记立项的人大代表、政协委员书面建议、提案，应当在二日内送院长审阅。在院长批示办理意见和要求后，将书面建议、提案复印一至二份，如属非具体案件办理事项，转一份给研究室办理；如属具体案件办理，转一份给研究室，转一份给有关审判业务庭办理。
第三章 办理和答复
第九条 研究室和审判业务庭收到书面建议、提案后，应当自收件之日起三个月内办结并予以书面答复。闪情况复杂和办理 难度大，不能按期办结的，应当提前一周通过办公室报告院长并说明理由，在办公室征得人大常委会办公厅或者政协提案委员会同意后可延长办理期限，但至迟不超过，，；个月。
在三个月期限内不能办结的，应当由办公室通过书面建议、提案分发机关向代表或者委员说明情况。
第十条 书面建议、提案属于非具体案件处理的审判工作、队伍建设等方而的综合性问题或者某一方面的问题，由研究室依照程序办理和撰写书面答复。
第十一条 书面建议、提案内容涉及到具体案件的，由有关审判业务庭依照程序办理，并撰写出书面答复初稿；有关审判业务庭在办理过程中，研究室应当及时了解情况，收到书面答复初稿后，及时修改定稿。
第十二条 研究室或者审判业务庭办理书面建议、提案的程序：
(一)承办人办理并按《x x x法院人大代表建议、政协委员提案拟办单》的要求提出拟办意见(样表2)；
(二)研究室或者审判业务庭讨论；
(三)向院长汇报；
(四)征询书面建议或者提案人的意见；
(五)书面建议或者提案人对拟办意见满意的，书面答复经研究室主任审核并经院长签发后，报人大常委会办公厅或者政协提案委员会；
(六)书面建议或者提案人对拟办意见有不同意见的，研究室或者审判业务庭在复议后报告院长并经审判委员会(非案件处理事项经院长办公会)讨论，书面答复经院长签发后报人大常委会办公厅或者政协提案委员会。
第十三条 征询书面建议、提案人意见时，审判人员应当仪表端庄，态度和蔼，详细介绍情况及法院办理经过，耐心讲解有关法律和政策规定，虚心听取意见。在征询意见结束时，应当详细填 写《xxX法院联系代表、委员登记表》(样表3)，交被征询意见的代表或者委员审阅后签名；
对多名人大代表或者政协委员联名提出的书面建议或者提案，可以征询为主提出书面建议或者提案的人员，电可以集体征询意见，但单独或者集体征询意见，应当征求人大常委会办公厅、政协提案委员会或者为主提出书面建议、提案人的意见；
第十四条 书面答复应当按照规定的格式和要求书写(附样
4、附样5)，针对提出的意见、建议逐条答复，处理意见表述要具体，说理要充分，叙述要准确，语言要通顺，文字要简练。
第十五条 对人大代表、政协委员书面建议、提案的答复，应当按规定进行分类，并在答复材料首页左上角用英文字母“A、B、C”标注：
(一)所提问题已经解决或者基本解决的，用“A”标注；
(二)所提问题正在解决或者列入计划、规划逐步解决的，用“B”标注；
(三)所提问题因目前条件限制或者其他原因只能以后解决的，用“C”标注，
第十六条 全市法院应当把办理书面建议和提案作为接受人大代表和政协委员监督法院工作的有效形式，除及时办理并作出答复外，还应当认真研究措施，切实改进工作；
(一)针对书面建议和提案中反映的个案处理中的问题，加强审判管理；
(二)针对书面建议和提案中反映的干部队伍建设中的问题，加强人事管理；
(三)针对书面建议和提案中的建设性意见，加强决策管理。
第四章 催办和转送
第十七条 办公室对人人代表、政协委员书面建议、提案的办理进度应当随时掌握，对即将到期而尚未作出书面答复的要及时催办。催办一般采取电话催办、派人催办和发送催办单(样表6)三种方式进行。
第十八条 研究室对书面答复函打印送办公室，由办公室转送人大常委会办公厅或者政协提案委员会。转送材料按下列要求办理：
(一)书面建议、提案所涉及的案件，应当附送判决书或者裁定书；
(二)书面建议、提案为多人的，书面答复函及应附的材料每人一份，送书面建议、提案分发机关五份，办公室留存备查一份；
(三)书面答复函及应附的材料由书面建议、提案的分发机关主送代表、委员本人。
第十九条 办公室在转送答复人大代表、政协委员书面建议、提案答复函时，应当附送《办理结果征询意见表》(样表
7、样表8)，并对反馈的意见视情况继续办理。
书面建议、提案人以及人人常委会办公厅或者政协提案委员会不同意办理结果的，办公室应当及时向院长汇报，并责成研究室或者有关审判业务庭重新研究办理意见，并再次向书面建议、提案人征询意见或者书面报告人大常委会办公厅、政协提案委员会。
第二十条 全市法院办理人大代表、政协委员书面建议、提案的情况，每年由办公室进行统计，如实填报统计表，并对办理书面建议、提案的做法、效果和问题写出书面总结送本院领导和各庭级单位。
推荐第7篇：关于政协工作总结和政协工作思路的建议
按照县委、县政府安排的《发挥政协作用、构建和谐社会的工作重点及措施》的调研课题，我室请分管机关的副主席主持，从办公室和专委会抽调力量，对2006年县政协在构建和谐社会中所发挥的作用进行总结，并就2007年如何进一步发挥作用进行研讨，现按照所规定的行文规范，将我们总结和调研的成果报告如下：
一、县政协2006年为构建和谐社会作出了积极贡献
2006年，在县委领导和县政府支持下，按照中共中央十六届五中、六中全会要求，县政协始终坚持围绕构建和谐社会积极履行职能，取得了显著成效。
1、围绕中心，服务大局，积极为构建和谐社会的经济基础服务。经济发展是构建和谐社会的基础。为此，县政协在为构建和谐社会服务的过程中，始终坚持以促进经济发展作为政协工作的第一要务，紧紧围绕“工业立县、园区突破”的经济发展战略履行政协职能，作出了积极努力。远安工业园是我县发展工业经济的重要载体，县政协组织委员通过视察调研，提出了园区规划要加大工作力度，引进项目要提高科技含量，资产移交要加快进程，资产管理要增加主动性的建议，以期将工业园打造成为远安的“工业航母”。民营企业是县域经济的主体，县政协组织部分政协常委深入到东圣公司、广原公司、武星公司等xxxx骨干企业视察和调研，摸清了企业普遍担心的技术人才严重不足、科技创新能力弱、环境污染压力大等问题，提出了政府要改进服务、支持技术创新及加强资源控制与管理等建议，并力图以此唤起所有企业对技术创新能力的重视。信贷支持是县域经济发展的重要后盾，县政协组织企业界部分委员到金融部门视察和调研，增加了企业与金融部门之间的沟通与理解，同时建议金融部门进一步加大争取信贷规模和融资的力度，全力支持县域经济及优势产业发展。
2、深入基层，扎实调研，积极为建设社会主义和谐新农村服务。和谐农村建设是和谐社会建设的重点。为此，县政协把履行职能的侧重点放到农村，从农村基础设施建设、农民看病吃药、农业科技服务等“三农”热点难点问题入手，积极开展调查研究，为构建和谐农村鼓与呼。新农村建设是中共十六届五中全会提出的重要战略任务，县政协适时组织力量到试点村调研，通过与各方面代表座谈和协商，提出了新农村建设必须把“生产发展”放在首位，必须以自力更生为立足点，必须保障农村弱势群体共享新农村建设成果等建议，受到社会各界的认同与好评。通村公路建设是改善农村人居环境的大事，县政协在实地视察和调研后提出，“加强通村公路管护已经迫在眉睫”，建议县政府尽快制订出台通村公路管护办法，明确管护主体，落实管护资金。此建议已被县政府采纳，管护办法已在制订商讨之中。解决农民“看病难”问题是和谐农村建设的重点，早在新型农村合作医疗制度在我县推行只有xxxx月之际，县政协即对此进行了视察调研，提出要进一步扩大“参合面”，努力提高住院报销比例及加大农村卫生室整建力度等建议，这些建议均已被采纳实施。市场经济条件下如何完善社会化的农技推广服务体系建设，是新农村建设如何促进“生产发展”的重要问题，县政协先后组织委员深入到农技主管部门、服务组织及农户走访调研，提出政府要积极扶持引导，部门要积极推进并给予指导，农产品收购加工企业要唱好主角，尽快形成收购加工与科技服务一体化、一体化服务与社会专业服务相结合的农业科技推广服务体系，以加快农业产业化步伐。
3、以人为本，关注民生，积极为构建和谐社会的群众基础服务。和谐社会是尊重民意、重视民本的社会，为此县政协始终坚持把反映民情、重视民生、帮扶弱势、主持社会公平与正义作为政协工作的重点。针对有委员反映技术类公务员积极性不高、新农村建设忽视“生产发展”及通村公路管护等方面的问题，县政协在实地视察调研并征求各方面意见的基础上，及时制发上报了《建议为县级专业技术类公务员评定技术职称》、《建设新农村应把生产发展放在首位》、《加强通村公路管护已经迫在眉睫》等信息，为党和政府调整和制订政策提供了依据。针对社会上普遍存在的“问题食品”及农产品残留超标等问题，县政协及时组织委员对我县食品市场和农贸市场进行视察，提出了健全食品安全信息网络、对农产品实行市场准入制度等建议，有关部门正在研究落实之中。针对很多人对政法系统工作感到神秘的情况，县政协组织委员对政法系统各单位进行视察，通过听取情况通报，实地了解工作情况，增进了社会和政协委员对政法工作的了解，达到了沟通、理解进而支持政法系统工作的目的。按照以人为本的要求，县政协在履行基本职能的同时，还直接做了许多社会性工作。为摸清台属侨眷这个特殊群体的情况，县政协组织机关工作人员走访全县台属侨眷代表，了解他们的生产生活情况，鼓励他们为构建和谐远安和促进祖国统一献计出力。积极做好扶贫帮困工作，为朝阳村贫困户送粮食、衣物及生产启动资金，为村民送医送药送戏，帮助筹划通村公路建设并为其多方筹措建设资金，促进了该经济社会的和谐发展。筹集资金600xxxx元为河口中心小学建设长达7xxxx米的文化墙，使该校面貌奂然一新。
4、突出重点，注重特色，坚持用委员提案和政协文史促进和谐。提案是反映社情民意的重要渠道，办理提案是促进社会和谐的重要途径。县政协七届三次会议以来，县政协共收到委员提案8xxxx，比上年增加7xxxx；提交和附议提案的委员12xxxx，占委员总数的7xxxx。按照《提案工作条例》的规定共立案8xxxx，到10月底，全部提案已经办理完毕，其中已经解决和基本解决的4xxxx，占立案总数的5xxxx；正在解决和已列入计划逐步解决的2xxxx，占立案总数的3xxxx。提案的办结率、见面率及回复率均为10xxxx，满意率也在9xxxx以上。在提案工作上，一是把好提案征集关，专门召开提案征集工作会议，提前下发提案征集提纲，主席、副主席亲自深入到委员中征集提案和鼓励委员多写提案，促进了今年提案数量的大幅增涨。二是把好提案交办关，做到承办单位准确，交办事项清楚，办理要求具体。三是把好提案督办关，县政协正副主席先后到交通、财政、环保等2xxxx个政府部门亲自督办提案，主席直接督办率达到3xxxx以上，总督办率达到9xxxx以上。四是把好意见反馈关，对因条件或政策限制暂时难于办理的提案，认真做好解释和说明，力求提案人的理解与支持。通过认真办理委员提案，有效地促进了和谐社会建设。县环保局在接到沈廷荣、曾晓玲委员关于《加强矿山企业周边环境监测，保护人民群众生命安全和身体健康》的提案后，结合煤矿、磷矿的综合整治工作，由局主要领导带队，深入现场2xxxx，调查周边群众11xxxx，现场监测4xxxx次，收集各种数据xxxx多个，然后有针对性地制订整改措施，取得了良好效果。政协文史工作卓有成效，经过近一年多的努力，《三江在远安》文史专辑已顺利出版发行，全书选编各类史料74篇，共2xxxx多字。该书客观真实地记录了三江集团在远安的发展壮大史，是进行爱国主义教育的难得教材，必将发挥“存史、资政、育人”的重要作用。
二、关于县政协2007年工作思路的建议
中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，2007年将是构建社会主义和谐社会重要的一年。为此，建议县政协在新的一年里，重点从以下几个方面促进和谐社会建设：
1、努力把党的意志和政府决策变为社会共识。政协作为统一战线组织，它的第一职能是政治协商。所谓政治协商，其目的是将党的意志和政府决策变为各界代表人士乃至全社会的共识。要构建和谐社会，这种协商显得尤为重要。因此，凡属地方经济和社会发展的重大事项，党委在决策之前、人大在决定之前、政府在执行之前，都应在政协进行协商。政协则应努力提高委员参与协商的能力，为委员提供知情悉政的机会，让委员了解相关的决策背景和依据，在协商过程中进行正确引导，在决策实施过程中了解和反映社情民意，为党委和政府修正决策提供依据，以使决策更为科学和合理。
2、努力为构建和谐社会的物质基础凝聚力量。政协凝聚力量的方法是多种多样的：政协委员的政治荣誉，知情悉政的政治权益，参政建言的政治权利，可以鼓励委员并激励全社会积极创业；政协也可以组织委员中的科技人员和企业管理人员到所属重点企业进行会诊，相互交流在生产、管理、营销及技术引进与研发方面的经验与教训；也可以建立政协委员和政协机关干部联系企业制度，为企业决策当好参谋和助手，帮助企业了解市场信息、扩大市场份额；还可以促成企业之间在资金上互助，在技术上互帮，甚至可以促成企业间在品牌和市场上共享，以形成合力共同应对市场风险。通过这些引导措施努力把地方企业做大做强，以增强构建和谐社会的物质基础。
3、努力为决策的科学化民主化提供智力支持。政协履行参政议政职能，主要是为党委、政府的决策及决策的执行，提供民意信息和智力支持。这种支持应该是互动的，党委、政府要主动争取支持，政协、政协委员及参加政协的各单位要主动提供支持。凡制订综合性的及重点行业的发展规划、出台重要的产业引导政策、影响国民收入再分配及居民生产生活的政策、拟建重大工程之前，党委、人大、政府都要主动与政协委员和各阶层代表人士协商；政协召开的涉及协商讨论经济和社会发展重大事项的会议，党委、人大、政府负责同志应到会听取意见；政协也应组织委员及社会各界人士，通过建议案、调研报告、社情民意、提案建议、大会发言及会议协商讨论等形式，主动为党委、政府决策提供民意信息和智力支持。
4、努力为实现社会公平与正义履行监督职责。和谐社会应该是公平正义的社会。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们才能心情舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。维护社会公平与正义，政协作为民主监督机构责无旁贷。政协应该组织委员及社会各界人士，对党委、政府制订政策的依据和程序进行监督，并通过协商建言使之趋于完备，以保障政策的公平；通过调查、视察、听取情况通报等形式，对党委、政府及其部门的日常行政行为进行监督，以保障执行的公平；政协委员作为社会精英和各界代表人士，要带头维护公平、主持正义，通过其行为的引导和示范作用，在全社会形成维护公平与正义的良好风尚。
5、努力为维护稳定做好化解矛盾理顺情绪的工作。和谐社会不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会的过程，应该是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。县政协在维护稳定上应该发挥“蓄水池”作用，通过广泛听取各方面意见甚至怨言，以消除群众怨气、理顺群众情绪；应该发挥“主渠道”作用，通过议政建言和社情民意，将群众意见及时反馈给党委和政府，以反映民情、畅通民意；应该发挥“缓冲器”作用，通过用民主的、说服教育的方法宣传群众、教育群众，以消除群众疑虑、化解社会矛盾；应该发挥“预警器”作用，通过广泛的社会触角，准确及时地掌握潜在的群体性事件等社会不稳定因素的信息和动态，为党委、政府平息事态、化解矛盾争取时间和主动，以维护社会的稳定与祥和。 >
推荐第8篇：智慧城市规范建设建议
智慧城市规范建设建议
一、加强智慧城市顶层设计
为规范当前智慧城市建设所出现的混乱局面，亟待加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。从国家经济社会发展来看，应该根据党的十八大有关促进新型城镇化、全面建成小康社会的大战略出发，全面系统地规划智慧城市建设。智慧城市建设应该成为中国特色新型工业化、信息化、城镇化相互融合的一条有效路径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。
二、基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架
与以往的城市信息化相比，智慧城市建设应该具有两个显著的特征：一是充分应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术，二是与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该刷新当前城市信息化发展现状，整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。
三、智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动
我国的城镇化正在进入一个快速发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需市场，是我国经济保持持续快速增长的一个重要保障。从历史发展讲，城镇化与工业革命密切相关，第一次工业革命成就了英国、德国、美国等少数欧美国家的城镇化，而第二次产业革命则成就了主要发达国家和部分发展中国家的城镇化。与这些国家相比，当前我国的城镇化水平仍然较低，所以，党的十八大报告将城镇化与信息化、工业化和农业现代化并列作为未来十年国家的重要发展战略之一。以新一代信息技术为主要内容的第三次工业革命为我国城镇化提供了极好的历史机遇，毫无疑问，第三次工业革命将成就我国的城镇化。
智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场。在当前国际经济仍然持续低迷、针对我国的国际贸易保护主义行为日渐增多的情况下，这个庞大的内需市场对于促进我国新一代信息技术产业的自主创新发展，提供了一个可靠的保障和良好的市场发展环境。
从政策层面来看，智慧城市建设尚未与我国的新一代信息技术产业发展实现有效衔接。作为战略性新兴产业的一部分，国家已经为新一代信息技术制定了比较具体的战略部署，如《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以及《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。但是，由于智慧城市建设尚处于地方政府的自发阶段，没有被纳入国家层面的发展规划，因而与新一代信息技术的结合还不够紧密。今后，应该从总体上加强智慧城市建设与新一代信息技术创新发展的关联性，从政策优惠、试点示范等方面给予更有力的支持。
四、建立综合协调机制
智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但是，目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。从地方的智慧城市规划来看，最初主要是信息化主管部门主导，但是最近在一些地方，城市规划建设部门也开始规划建设\"智慧城市\"，最近住房和城市建设部就在开展国家智慧城市试点工作。从内容来看，信息化主管部门主导的好处在于，智慧城市建设能够有效地整合新一代信息技术的应用，能够将现有的信息化管理资源融入其中，不足之处是信息化应用难以落实到城市规划建设管理的具体业务项目上，而城市规划建设部门主导的优劣势则正好与此相反。
实际上，任何一个单一部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷，必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。在当前的情况下，可以考虑发挥国家信息化领导小组的作用，通过国家信息化领导小组颁布有关智慧城市建设的指导意见并设立智慧城市建设管理办公室，定期或不定期地就相关问题举行跨部门协调会议，解决项目建设、业务协同与资源共享问题。
五、推进标准体系建设刻不容缓
目前，很多城市进行智慧城市建设时，教育、医疗、交通等部门按照自己的规划，独立开发、运行信息系统。由于这些信息系统只关注于各自领域的数据与业务处理。信息是独立的、割裂的。国内各个应用领域之间没有统一的标准，不同软件提供商的应用程序无法进行互操作，不同的业务部门之间无法进行信息共享与业务集成，容易变成一个个“信息孤岛”。而这势必会降低城市的运行效率，也会使用户体验大打折扣。
此外，现在全国上百个城市都提出了各自的智慧城市建设方案，但是在建设过程中，没有统一的规划指导和相应的建设标准、评价标准、技术标准，各地的智慧城市建设水平参差不齐，业内人士很难对其智慧城市成果进行全面、科学的评判，也无法在全国大范围地复制、推广开来。这势必会影响整个国家的智慧城市建设水平。北京航天长峰股份有限公司副总经理周翔认为，很多地方在建设智慧城市的过程中，缺少行业标准、建设标准和评估标准，也缺乏物联网、云计算等技术标准，若照搬国际组织控制的相关标准，未来要支付大量的专利费用，极大地增加成本和风险。
智慧城市标准体系包括总体标准、感知控制层标准、网络传输层标准、数据层标准、服务支撑层标准、应用服务层标准、安全标准、管理标准。
标准体系应汲取各领域专业的思路，创建全行业跨专业的智慧城市标准研究体系。整合各方面的信息和智慧，实现各领域各行业的互联互通，创建城市运行的最佳状态。采纳当前科技发展的一切先进技术和成果，保证体系的科学性、先进性和前瞻性。
智慧城市标准体系是智慧城市产业发展的总体规划，是标准化工作的基本依据。通过该体系研究，进行标准梳理，提出智慧城市建设急需的国家标准;根据体系形成智慧城市标准化工作方向，适时代表我国提出智慧城市的国际标准;实现智慧城市规划有指南、共享平台建设有标准、协同应用开发有依据，做到有序、有质、有量的发展。
六、建立健全信息网络安全机制和体系
在互联网时代，由于我国根本没有技术和产业主导权，我国的信息网络安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特别是美国公司的技术掌控之下，几乎没有安全可言。在以物联网、云计算为代表的新一代信息技术支撑的信息网络时代，安全问题更为突出，其潜在威胁也更大。为保障智慧城市的安全稳定运行，有必要从保障国家安全高度规划信息网络安全，整合当前分散的信息安全管理机制，建立高效的信息网络安全保障体系。
从具体建设来看，我们可以将其内容概括为实施和管理两个层面。从实施来看，就是要确保“硬保障”和“软保障”：所谓“硬保障”就是确保智慧城市建设的网络设施与装备的绝对可靠，建立一种“可信可靠连接网络”；所谓“软保障”就是要确保业务系统、基础数据库的绝对安全可靠。
从管理来看，具体包括多种保障机制：首先是建立由全国人大或全国政协主导的国家信息网络安全审查评估机制，定期发布国家信息网络安全评估报告；其次是建立和完善入侵监测与防范系统，保障信息网络的安全运行；在智慧城市项目建设的政府采购阶段，建立严格的技术产品资质认定和采购备案制度，对参与投标的内资、外资企业明确其安全保障的可信赖等级；建立健全安全监测及应急反应机制，以便协调各政府部门进行监测，阻止和减少外国网络间谍机构对我国公共及企业网络进行网络情报威胁等。
七、加强相关的法律法规建设 物联网与云计算时代，法律法规问题要比传统的互联网时代更加复杂。就我国而言，互联网法律法规建设存在大量“欠账”，许多的信息网络安全问题处于无法可依状态。在物联网时代，这种局面必须得到改观。
推荐第9篇：建议规范恢复执行程序
建议对恢复执行程序的可操作性
作明确规定
执行实践中，经常会遇到对于已经中止执行、执行和解和申请领取债权凭证的案件由于某种原因而恢复执行的情况，但由于现行法律对恢复执行的具体操作程序尚无明确的规定，导致该规定在实际运用中随意性太大。主要表现在一是对恢复执行申请进行审查的随意性大。对一些当事人的恢复执行申请甚至不予审查即恢复执行，导致一些并不具备可执行条件的案件无法执行而不得不再次中断或终结执行程序。二是法院对于是否恢复执行的决定程序随意性大。主要表现在对于决定恢复执行的案件，是向当事人下发通知书还是裁定书实践中做法不一，对于决定不予恢复执行的案件是否也应当向当事人出具书面手续无明确规定。三是对恢复执行申请如何定性随意性大。有些法院是以新的案件对待，有些法院则作为原有执行案件的延续。四是法官对是否应当受理恢复执行申请的把握上随意性大，一些责任心不强的办案人员以申请人材料、手续不全或没有发现可供执行财产的线索为由不受理恢复执行申请的做法似乎也有章可循。五是法院依职权恢复执行的规定形同虚设。
上述做法的弊端一是会造成执法的混乱，不能很好的体现法律的严肃与公正。二是会造成对法院有限司法资源的浪
费。三是会损害当事人的合法权益，降低当事人对法院的信任，不利于维护人民法院的形象。对此，笔者建议，应尽快制定法律或出台相关的司法解释，增加恢复执行程序的可操作性。
一是要对申请恢复执行案件的申请条件作出明确规定，当事人应向法院递交书面的恢复执行申请和案件具备恢复执行条件的证据材料，并作必要审查，从源头上杜绝或减少随意恢复执行情况的发生。二是要对法院审查恢复执行申请的期限和确认程序作出明确规定。当事人提出恢复执行申请后，应允许法院有一定的审查时间，不宜过长也不宜过短，可参照立案的审查时间确定。审查后无论决定恢复与否，均应以书面形式通知当事人。三是要对法院依职权恢复执行的条件和启动程序作出明确规定，增加依职权启动恢复执行规定的可操作性。
孟津县人民法院赵彩锋
推荐第10篇：关于规范物业管理的建议
关于规范物业管理的建议
在全国上下深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以来，各级党政、社会团体、事业企业、单位部门和全国人民都积极投身于中央从严治党、依法治国、反腐倡廉、深化改革等决策和要求的工作中，献计献策，各尽所能，争先恐后为富民强国，实现伟大中国梦而无私奉献。
遵照深远而有重大历史和现实意义的国策，围绕我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设、全面深化改革和依法治市的要求，我就达州城市基础设施日益改善，市容市貌明显改观，城市化水平不断提高，但由于管理体制相对落后，以致物业纠纷日趋增多，弃管现象时有发生。在直接影响到市民生活、工作环境的改善和全市社会和谐稳定大局的同时，这里浅谈一下我市当前物业规范管理上存在的系列问题，并作参考性建议。
一、存在的问题
（一） 收费问题
目前全市大多数物业仍然存在物业管理服务收费难的问题，直接影响物业管理和发展。问题主要一是源于物业管理小区内建筑配套设施质量差，故障多，业主把问题和矛盾转嫁物业；二是物业同级资质、同管内容、同等质量的收费标准不同价；三是开发商房屋建筑质量差，屋顶、墙壁漏浸水，管道安装走向、坡度等设计不合理，影响业主正常生活；四是部分物业管理服务水平质量差；五是地方党政干部对物业直接指导和实地解决问题欠缺。诸多方面导致收费难。
（二） 环卫问题
一些开放式小区，散居楼群缺乏相应的隔离设施，无法形成独立的区域单位，一些原则属集体企业的小区，由于企业改制而呈现无物业接管状态，城区相对一部分社区内零星楼盘无人管理。这些导致其环卫职责的缺失和不明确，区域内环境卫生就难以保证，同时个别新建楼盘在环卫布局设计上及不合理，无垃圾定点堆放设置地，导致业主乱丢乱放垃圾，使小区乱、脏、差现象时有发生。
（三） 停车问题
随着社会经济的繁荣，人民生活水平也不断提高，家庭用小车数量日趋上升。由于我市存在旧小区规划设计先天不足，车位远远滞后于现实需要，而大多数新小区车位只卖不租或租价昂贵，迫使业主有车而无车位停车，则在小区进出通道、街道、巷道和人行道上乱停乱放，导致交通堵塞，影响市容和小区物业管理难以维护业主的人身财产安全。
（四） 治安问题
目前全市不少小区物业管理者与社区民警人员的职能定位和责任边界划分不清晰，社区民警缺乏对小区治安工作的直接指导，也有相对部分物业管理者对小区内住户情况缺乏相应了解，欠缺宣传、沟通和交流，治安现状显得混乱。个别小区没有设立门卫，有的小区虽有门卫值守，但形同虚设，未建章立制、无规无责。个别楼盘规建中，未设置围栏和通道关卡，导致小区时常发生车辆被盗和入室盗窃等不安全现象。
（五） 基层民主问题
在政策驱动下，虽然不少区域单位独立小区已进入物业企业展开物业管理服务工作，但有不少小区业主依法实施自我管理的意识薄弱，仍然未成立业主委员会，这对业主权利的主张和义务的履行都难以在日常生活中正确对待。个别小区业委会虽已成立，但责任不到位，不发挥职能作用，不征求和接受业主的建议和意见，不支持、协调物业管理服务工作。这种问题的存在，直接影响小区业主日常生活和环境质量。
二、建议
为了更好有效的规范物业管理。发挥物业管理企业在城市化建设中的重要地位和作用，促进物业有序发展，让更多物业为全市人民更好服务，特作如下建议。
（一） 加强领导、依法管理
地方政府和物业管理行政主管部门以及法制宣传教育主管部门要加强对物业管理法律、法规的宣传普及，提高物业管理企业和广大业主依法共同管理小区的共同责任和意识，增强物业公司和业主依法行使自身职权和义务的能力。把物业服务行业纳入城市建设现代服务的发展规划，领导要深入到实地调查研究和解决小区物业管理工作中与业主间产生的纠纷和困难，不断推进物业规范管理的深入和完善，把物业规范管理纳入政府工作的议事日程。
（二） 明确责任、加强监督
政府要组织物业管理行政主管部门，对不同区域，不同环境的小区物业企业加强目标责任落实和质量监管。部门领导要当好指导者，服务者、管理者和监督者，严格按照相关法律法规，规范物业认其履行职责和义务，明确界定权限；明确业主委员会的合法地位及职能作用；明确业主的权利和义务。加强相关部门对房屋建筑配套设施质量的监管，落实环境打造责任，等等。一切从零开始，从现在做起，将会出现更多的优质小区和良好的服务平台。
（三） 努力发挥街道办事处和社区居委会的积极作用 规范物业管理，提高物业企业管理服务水平和质量，与街道办事处、社区居委会的直接指导有着举其轻重的关系，办事处和居委会是辖区物业管理企业和业主贴身领导、教育、监督的组织机构，他们能随时随地听得着、看得见小区发展和发生的一切，最能掌握辖区内各物业管理服务的水平和质量情况，最有机会了解业主的思想动态，最有充分说服力解决实际问题，检查监督可随时到位，发挥他们的积极作用，有利于加快促进物业管理服务不断改进和提升。
（四） 加强队伍建设，培养素质人才
拥有一支服务到位、高素质的物业管理队伍，不仅是业主的要求和愿望，也是物业管理企业适应市场需求，实现自身生存和发展以及城市化建设管理服务标准的必然要求。因此，物业管理企业要树立以人为本的服务理念，严格按照政策法规和服务合同，全力尽职为业主服务，加强对员工的培训，提高自身素质，加强物业与业主的交流沟通，积极与政府相关部门配合，在政府和行政主管部门的直接领导下，不断壮大和发展更多的优质物业管理服务企业。
（五） 面临当前问题的解决
我市当前较多物业小区都存在收费、环卫、停车、治安和基层民主工作中的共识问题，要根解这些面广复杂的普遍问题。建议从源头抓起，政府要组织相关部门定人定责，深入物业小区实地考察调研，掌握问题存在的根源，制定相应政策和解决方案，一对一的分期分批逐步解决现实问题。要高度重视，杜绝类似问题萌芽再生。例如：收费问题，可执行资质相同、管理内容相同、质量标准相同、物业管理服务收费价格就应相同的统一规定，禁止物业乱定价、乱收费现象；环卫问题，倡导和主张对所在地居民加强学习教育，提高讲卫生、爱环境的意识，引导居民自己管好自己，监督管好别人，共同管好小区；停车问题，政府要下大决心，精心合理解决新区车位空闲的具体问题，着眼长远规划城区集中停车场和新建楼盘的停车位设置，同步解决停车难和乱停车现象；治安和基层民主问题，是关系社会稳定、小区生活环境秩序和业主维护权益的重大问题，对治安环境恶劣的地方，政府要适当扶持，打造环境，改变现状，合理布局防范工作上的人力和财力，确保居民生命财产安全。各级政府和相关部门，要共同加强对小区业主的宣传、教育，让业主增强依法实施自我管理的意识，鼓励业主支持、配合业主委员会和物业管理服务工作，献计献策，共谋发展，使小区和谐发展更加完美。
2015年1月31日
第11篇：政协与党执政能力建设情况思考建议
人民政协的建立承担了创建人民民主共和国政治结构的历史使命，为中国共产党执政奠定了合法性基础。
人民政协是在中国共产党的倡议下，在各民主党派、无党派人士和人民团体一致赞同下，于建国前夕产生的。中国共产党在取得解放战争战场上的决定性胜利以后，于1948年颁布了纪念“五一”劳动节口号，提出“各民主党派、各人民团体和社会
贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的口号。1949年6月15日，毛泽东在新政治协商会议筹备会上的讲话中提出：“必须召集一个包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士，国内少数民族和海外华侨的代表人物的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的联合政府，才能使我们的伟大的祖国脱离半殖民地的和半封建的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。”[i]各民主党派和各族各界人士热烈响应了这一号召，并认真参与了相关的筹备工作。1949年9月21日至29日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京召开，人民政协正式成立了。在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，中国人民政治协商会议第一次全体会议肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，承担起了建立新中国的历史使命。会议“按照新民主主义的原则，制定了中国人民政治协商会议组织法，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，制定了中国人民政治协商会议共同纲领，决定了中华人民共和国定都于北京，制定了中华人民共和国的国旗为五星红旗，采用了义勇军进行曲为现时的国歌，决定了中华人民共和国的纪年采用世界公元，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举了中华人民共和国中央人民政府委员会。中国的历史，从此开辟了一个新的时代。”[ii]中共中央主席毛泽东当选为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席和和中华人民共和国中央人民政府主席。毛泽东同志进一步指出：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的,它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”“这次会议，包含了全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表，代表了全国人民的意志，表现了全国人民的空前大团结。”[iii]。
毛泽东又强调新政治协商会议：“这是一个共同的政治基础。这是中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨团结奋斗的共同的政治基础，这也是全国人民团结奋斗的共同的政治基础。这个政治基础是如此巩固，以至于没有一个认真的民主党派、人民团体和民主人士提出任何不同的意见。大家认为只有这一条道路，才是解决中国一切问题的正确的方向。”[iv]由此可见，人民政协的成立表明，中国共产党的执政得到了各民主党派和各族各界民主人士的认同，人民政协第一次全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页，同时也为中国共产党的依法执政奠定了法律基础和政治基础。
二
执政基础是执政党赖以生存和发展的基石，执政党的群众基础与阶级基础关系着执政党的生存与发展。人民政协的巩固和发展为中国共产党执政奠定了阶级基础和群众基础。
从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开前，人民政协代行了全国人民代表大会职权，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设做出了重大贡献。比如，协商讨论了中央人民政府关于稳定物价、对财政经济工作实行国家统一管理和统一领导、关于调整工商业方案以及关于土地改革、惩治腐败、惩治反革命等发面的重大决策事项。在完成了代行全国人民代表大会职权的历史使命之后，人民政协作为统一战线组织和协商机构，继续在国家的政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。
新中国成立以来，中国共产党从我国实际出发，领导全国人民建立了以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在中国共产党的统一领导下，我国实行了以人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为主要内容的具有中国特色的政治体制的基本架构。在整个架构之中，人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，具有独特的不可替代的作用。在我国这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。
构建社会主义和谐社会的要求首先是作为党的一项执政能力提出来的。2004年9月，中国共产党十六届四中全会上做了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的报告指出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全体人民各尽多能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必
第12篇：关于某年政协工作总结和某年政协工作思路的建议
关于XX年政协工作总结和XX年政协工作思路的建议
按照县委、县政府安排的《发挥政协作用、构建和谐社会的工作重点及措施》的调研课题，我室请分管机关的副主席主持，从办公室和专委会抽调力量，对XX年县政协在构建和谐社会中所发挥的作用进行总结，并就XX年年如何进一步发挥作用进行研讨，现按照所规定的行文规范，将我们总结和调研的成果报告如下：
一、县政协XX年为构建和谐社会作出了积极贡献
XX年，在县委领导和县政府支持下，按照中共中央十六届五中、六中全会要求，县政协始终坚持围绕构建和谐社会积极履行职能，取得了显著成效。
1、围绕中心，服务大局，积极为构建和谐社会的经济基础服务。经济发展是构建和谐社会的基础。为此，县政协在为构建和谐社会服务的过程中，始终坚持以促进经济发展作为政协工作的第一要务，紧紧围绕“工业立县、园区突破”的经济发展战略履行政协职能，作出了积极努力。远安工业园是我县发展工业经济的重要载体，县政协组织委员通过视察调研，提出了园区规划要加大工作力度，引进项目要提高科技含量，资产移交要加快进程，资产管理要增加主动性的建议，以期将工业园打造成为远安的“工业航母”。民营企业是县域经济的主体，县政协组织部分政协常委深入到东圣公司、广原公司、武星公司等8家骨干企业视察和调研，摸清了企业普遍担心的技术人才严重不足、科技创新能力弱、环境污染压力大等问题，提出了政府要改进服务、支持技术创新及加强资源控制与管理等建议，并力图以此唤起所有企业对技术创新能力的重视。信贷支持是县域经济发展的重要后盾，县政协组织企业界部分委员到金融部门视察和调研，增加了企业与金融部门之间的沟通与理解，同时建议金融部门进一步加大争取信贷规模和融资的力度，全力支持县域经济及优势产业发展。
2、深入基层，扎实调研，积极为建设社会主义和谐新农村服务。和谐农村建设是和谐社会建设的重点。为此，县政协把履行职能的侧重点放到农村，从农村基础设施建设、农民看病吃药、农业科技服务等“三农”热点难点问题入手，积极开展调查研究，为构建和谐农村鼓与呼。新农村建设是中共十六届五中全会提出的重要战略任务，县政协适时组织力量到试点村调研，通过与各方面代表座谈和协商，提出了新农村建设必须把“生产发展”放在首位，必须以自力更生为立足点，必须保障农村弱势群体共享新农村建设成果等建议，受到社会各界的认同与好评。通村公路建设是改善农村人居环境的大事，县政协在实地视察和调研后提出，“加强通村公路管护已经迫在眉睫”，建议县政府尽快制订出台通村公路管护办法，明确管护主体，落实管护资金。此建议已被县政府采纳，管护办法已在制订商讨之中。解决农民“看病难”问题是和谐农村建设的重点，早在新型农村合作医疗制度在我县推行只有3个月之际，县政协即对此进行了视察调研，提出要进一步扩大“参合面”，努力提高住院报销比例及加大农村卫生室整建力度等建议，这些建议均已被采纳实施。市场经济条件下如何完善社会化的农技推广服务体系建设，是新农村建设如何促进“生产发展”的重要问题，县政协先后组织委员深入到农技主管部门、服务组织及农户走访调研，提出政府要积极扶持引导，部门要积极推进并给予指导，农产品收购加工企业要唱好主角，尽快形成收购加工与科技服务一体化、一体化服务与社会专业服务相结合的农业科技推广服务体系，以加快农业产业化步伐。
3、以人为本，关注民生，积极为构建和谐社会的群众基础服务。和谐社会是尊重民意、重视民本的社会，为此县政协始终坚持把反映民情、重视民生、帮扶弱势、主持社会公平与正义作为政协工作的重点。针对有委员反映技术类公务员积极性不高、新农村建设忽视“生产发展”及通村公路管护等方面的问题，县政协在实地视察调研并征求各方面意见的基础上，及时制发上报了《建议为县级专业技术类公务员评定技术职称》、《建设新农村应把生产发展放在首位》、《加强通村公路管护已经迫在眉睫》等信息，为党和政府调整和制订政策提供了依据。针对社会上普遍存在的“问题食品”及农产品残留超标等问题，县政协及时组织委员对我县食品市场和农贸市场进行视察，提出了健全食品安全信息网络、对农产品实行市场准入制度等建议，有关部门正在研究落实之中。针对很多人对政法系统工作感到神秘的情况，县政协组织委员对政法系统各单位进行视察，通过听取情况通报，实地了解工作情况，增进了社会和政协委员对政法工作的了解，达到了沟通、理解进而支持政法系统工作的目的。按照以人为本的要求，县政协在履行基本职能的同时，还直接做了许多社会性工作。为摸清台属侨眷这个特殊群体的情况，县政协组织机关工作人员走访全县台属侨眷代表，了解他们的生产生活情况，鼓励他们为构建和谐远安和促进祖国统一献计出力。积极做好扶贫帮困工作，为朝阳村贫困户送粮食、衣物及生产启动资金，为村民送医送药送戏，帮助筹划通村公路建设并为其多方筹措建设资金，促进了该经济社会的和谐发展。筹集资金6000多元为河口中心小学建设长达70余米的文化墙，使该校面貌奂然一新。
4、突出重点，注重特色，坚持用委员提案和政协文史促进和谐。提案是反映社情民意的重要渠道，办理提案是促进社会和谐的重要途径。县政协七届三次会议以来，县政协共收到委员提案83件，比上年增加77%；提交和附议提案的委员128人，占委员总数的75%。按照《提案工作条例》的规定共立案81件，到10月底，全部提案已经办理完毕，其中已经解决和基本解决的48件，占立案总数的59%；正在解决和已列入计划逐步解决的29件，占立案总数的36%。提案的办结率、见面率及回复率均为100%，满意率也在95%以上。在提案工作上，一是把好提案征集关，专门召开提案征集工作会议，提前下发提案征集提纲，主席、副主席亲自深入到委员中征集提案和鼓励委员多写提案，促进了今年提案数量的大幅增涨。二是把好提案交办关，做到承办单位准确，交办事项清楚，办理要求具体。三是把好提案督办关，县政协正副主席先后到交通、财政、环保等20多个政府部门亲自督办提案，主席直接督办率达到30%以上，总督办率达到90%以上。四是把好意见反馈关，对因条件或政策限制暂时难于办理的提案，认真做好解释和说明，力求提案人的理解与支持。通过认真办理委员提案，有效地促进了和谐社会建设。县环保局在接到沈廷荣、曾晓玲委员关于《加强矿山企业周边环境监测，保护人民群众生命安全和身体健康》的提案后，结合煤矿、磷矿的综合整治工作，由局主要领导带队，深入现场28次，调查周边群众116人，现场监测40多次，收集各种数据1万多个，然后有针对性地制订整改措施，取得了良好效果。政协文史工作卓有成效，经过近一年多的努力，《三江在远安》文史专辑已顺利出版发行，全书选编各类史料74篇，共21万多字。该书客观真实地记录了三江集团在远安的发展壮大史，是进行爱国主义教育的难得教材，必将发挥“存史、资政、育人”的重要作用。
二、关于县政协XX年年工作思路的建议
中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，XX年年将是构建社会主义和谐社会重要的一年。为此，建议县政协在新的一年里，重点从以下几个方面促进和谐社会建设：
1、努力把党的意志和政府决策变为社会共识。政协作为统一战线组织，它的第一职能是政治协商。所谓政治协商，其目的是将党的意志和政府决策变为各界代表人士乃至全社会的共识。要构建和谐社会，这种协商显得尤为重要。因此，凡属地方经济和社会发展的重大事项，党委在决策之前、人大在决定之前、政府在执行之前，都应在政协进行协商。政协则应努力提高委员参与协商的能力，为委员提供知情悉政的机会，让委员了解相关的决策背景和依据，在协商过程中进行正确引导，在决策实施过程中了解和反映社情民意，为党委和政府修正决策提供依据，以使决策更为科学和合理。
2、努力为构建和谐社会的物质基础凝聚力量。政协凝聚力量的方法是多种多样的：政协委员的政治荣誉，知情悉政的政治权益，参政建言的政治权利，可以鼓励委员并激励全社会积极创业；政协也可以组织委员中的科技人员和企业管理人员到所属重点企业进行会诊，相互交流在生产、管理、营销及技术引进与研发方面的经验与教训；也可以建立政协委员和政协机关干部联系企业制度，为企业决策当好参谋和助手，帮助企业了解市场信息、扩大市场份额；还可以促成企业之间在资金上互助，在技术上互帮，甚至可以促成企业间在品牌和市场上共享，以形成合力共同应对市场风险。通过这些引导措施努力把地方企业做大做强，以增强构建和谐社会的物质基础。
3、努力为决策的科学化民主化提供智力支持。政协履行参政议政职能，主要是为党委、政府的决策及决策的执行，提供民意信息和智力支持。这种支持应该是互动的，党委、政府要主动争取支持，政协、政协委员及参加政协的各单位要主动提供支持。凡制订综合性的及重点行业的发展规划、出台重要的产业引导政策、影响国民收入再分配及居民生产生活的政策、拟建重大工程之前，党委、人大、政府都要主动与政协委员和各阶层代表人士协商；政协召开的涉及协商讨论经济和社会发展重大事项的会议，党委、人大、政府负责同志应到会听取意见；政协也应组织委员及社会各界人士，通过建议案、调研报告、社情民意、提案建议、大会发言及会议协商讨论等形式，主动为党委、政府决策提供民意信息和智力支持。
4、努力为实现社会公平与正义履行监督职责。和谐社会应该是公平正义的社会。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们才能心情舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。维护社会公平与正义，政协作为民主监督机构责无旁贷。政协应该组织委员及社会各界人士，对党委、政府制订政策的依据和程序进行监督，并通过协商建言使之趋于完备，以保障政策的公平；通过调查、视察、听取情况通报等形式，对党委、政府及其部门的日常行政行为进行监督，以保障执行的公平；政协委员作为社会精英和各界代表人士，要带头维护公平、主持正义，通过其行为的引导和示范作用，在全社会形成维护公平与正义的良好风尚。
5、努力为维护稳定做好化解矛盾理顺情绪的工作。和谐社会不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会的过程，应该是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。县政协在维护稳定上应该发挥“蓄水池”作用，通过广泛听取各方面意见甚至怨言，以消除群众怨气、理顺群众情绪；应该发挥“主渠道”作用，通过议政建言和社情民意，将群众意见及时反馈给党委和政府，以反映民情、畅通民意；应该发挥“缓冲器”作用，通过用民主的、说服教育的方法宣传群众、教育群众，以消除群众疑虑、化解社会矛盾；应该发挥“预警器”作用，通过广泛的社会触角，准确及时地掌握潜在的群体性事件等社会不稳定因素的信息和动态，为党委、政府平息事态、化解矛盾争取时间和主动，以维护社会的稳定与祥和。
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第13篇：关于规范廉租房管理的建议
关于规范廉租房管理的建议
近年来，我区廉租房保障范围越来越广，但也存在一些需要注意的问题。一是廉租房享受标准的问题。如果廉租房的标准定得太高，就不能使有需求的人得到保障；保准定得太低，享受的范围太大，就偏离了廉租房建设的本来目的，也加重了政府的负担。二是廉租房退出机制的问题。应该避免开着小车住廉租的现象出现，当居民收入超过廉租房标准，就应该退房。三是廉租房周边配套设施的问题。不能因为是建廉租房，就可以粗制滥造，不讲究周围配套设施。 建议：
1、要根据物价波动情况定期进行调研，确定合理的享受标准。标准要进行听证，保证处于一个合理的水平。干部职工中的低收入家庭也纳入廉租房准购范围，特别是优先考虑在农村乡镇学校、卫生院的教职员工、医务人员。
2、要制定可行的退出机制，加强监管。加强对居民收入的动态的监管，健全廉租房退出机制，当居民收入已超过廉租房标准了，不符合条件了，就应该把这个房子退出来，让有真正需要的人，住进这些保障性的住房。
3、要加强廉租房的规划，完善配套设施。在建廉租房的时候，要进行完整的规划，加强监督，保证质量，并保证有有交通、有菜市场等公共服务设施。
第14篇：装饰公司发展看法建议规范
职责规范
进入装饰公司已经有近三年的时间，对于公司内部的体制与工作方式也很熟悉了，也会偶尔想一下自己的优缺点、公司的优缺点；公司的工作的方式对于自己能力的提升以及以自己的能力能够给公司所作的贡献；或者是自己的劳动与所得是否有差距。这些也只是想一下，因为在当时的公司制度与情况下无法表述自己的浅薄想法。现在有这个机会，可以把以前想的很多东西，想要做的很多事情说一下，必当尽心表述。就按照通知上面写的顺序来写。
一、本职岗位的责任与义务
我以我的工作经验来说我对岗位职责职责与义务的理解。
1、一开始进公司就是以施工员的身份来的，来公司第二天就到工地上去，一呆一年。这段时间所做的就是纯粹的施工工作。由于经验的问题，前期工程一切图纸的设计与绘制我不参与，只是抱着图纸按图施工，来进行现场安排，除非发生图纸与现场不符合的问题才会联系设计人员。所以这样工作起来很有针对性，就可以专心的负责现场工作，不用分心去考虑设计方案，我等图纸就可以，设计方面只要与施工结合好了，在技术这方面是不可能会影响工程进度的。这也不是说施工就不参与设计工作了，在工程进场之前是有一个空档期的，设计在忙，在讨论方案，联系设计院、甲方等，并且项目经理也可能参与其中，这段时间如果图纸还没出来，施工人员就是处于一个闲游的状态，造成人力资源的浪费。所以说，在一个工程确立下来之后，施工人员也是最好要参与方案的，可以参与讨论，进行工艺方面讨论。 1
在设计人员陪同项目经理工地考察及各方会议、方案讨论的过程中要全程参与。外观、方案的设计及施工图的绘制由设计人员具体操作，施工可以旁观及建议。这样在施工人员拿到图纸之后会很快的熟悉起来，在实际工程进行中是可以加快进度及减少失误发生。
总结：由此我认为从工程接下来开始，施工人员就开始了解一切的方案与工艺。不能单纯的拿到图纸看图施工。这应该是施工人员必须做到的。
2、工程进场之前图纸必须要百分之九十的部分确定，除非严重不确定因素导致后期更改的。当然最好是百分之百确定，经过审图的最好了。这个时候施工人员已经开始布置现场的技术交底了。图纸的问题可能直接影响工程的进度。
施工进场后就尽量不要回公司了，需要一直靠在现场了，对于现场的一切问题要随时掌握，随时报告，项目经理事情很多，可能对细节小事不注意，这就需要施工人员在巡场过程中找出来，上报项目经理。避免施工失误。
在施工之前要做好技术交底，使用规范的交底表格，交待明确后需要接底人与交底人签字确认，施工人员与资料人员要留存。未进行交底的工序不能允许施工，这就需要施工员监管好。
技术交底是施工人员必须做好的一项工作。不能偷懒应付。必须对工程的每一道工序负责。
在施工过程中最重要的就是安全问题，现场没有条件配备安全员来实施的巡视，这就需要项目经理与施工员来约束与责令管教。我在实际做施工工作过程中也是兼管这部分的，没有觉得会增加很多的额外劳力，在工地巡视中就可以监管。施工人员要有这方面的权利才能 2
够管理，需要与项目经理的配合。起码简单的防护工具是否有效佩戴使用及施工方式是否安全的问题要关注。
总结：施工人员可以兼管现场安全，但是只能是辅助兼管，主要的还是要项目经理来主导。
3、进入工程大面积施工期，这时候最关键，也是出现问题最多的时候，在施工中发现的问题会多种多样。当出现与施工图纸不符合的问题时，需要立即停止施工，马上与设计人员联系，进行现场沟通。这样不会因为互相语言理解错误而导致失误，解决的问题要具有书面材料，很简单的问题也要记下，就需要施工人员记录施工日志，我所干的工程我都有施工笔记，我把发生的事情以及将要进行的工作记录好，分出主次，在工作中很实用，即使过了很长时间，我拿出本子也会查的出来。在繁杂的工程进行过程中难免会忘记某些事情，记录下来就不一样了，事无巨细。
总结：这就需要施工人员时刻与设计人员保持联系，随时解决问题，加快工程进度。施工人员要随时记好施工日志及施工笔记。
4、施工人员在现场难免与多方沟通。监理方、甲方等。在对监理方面提出的问题要及时沟通，陪同项目经理参与。不能等到监理方下监理通知单，提前商议，提前解决。甲方有时候不会直接对监理方提出问题，当直接对施工方提出施工方案问题时，要及时联系设计人员，陪同项目经理与监理方商议。当涉及到方案更改图纸更改的问题时，施工人员要能够参与、旁观，有必要就要提出建议。当甲方提及质量问题时要尽快内部解决，尽量不要传到监理方去。
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这就需要施工人员在工程进行中与各方保持好联系，但是建立在项目经理的主导前提下，不能擅自联系，做影响工程进程的决定。
现场的第二重要问题就是质量。为了完美公司的形象，质量是最好的招牌。施工人员不只要做技术与工艺交底，还要做好质量控制交底。这也需要双方签字确认。在发现不符合施工规范的要及时纠正，要上报项目经理。施工人员要对每一道工序做好质量验收，在下一道工序进行时要自检，陪同项目经理及设计人员验收，设计人员就需要对施工人员的施工工艺进行监督，要保证按图施工。不能出现失误。在自检合格后再进行下一道工序。防止监理进行隐蔽验收时发生问题。这一项也是需要在项目经理的主导下进行。
面层观感也是一样的，保证正确的施工方式与施工质量的情况下，要保证好看，符合观感验收规范。在完成后要陪同项目经理进行自检。发现不合格地方要及时协同项目经理进行改正。不能在没有施工条件之后再重新制造条件改正。这样就会额外增加成本。
材料的进场。材料进场，施工人员需要陪同项目经进行进场验收。在保管员记录完成后，施工人员也需要自己记录一下，知道材料的存放位置及数量，对于以后的工作很有好处。亲身试验的。
总结：在施工员陪同参与的质量与观感自检验收过程中发现问题要立即做记录，报告项目经理。
5、工程过程中出现的签证要及时记录，在施工进行中要做好，发现需要的问题要立马联系预算员，涉及到尺寸更改的地方也要联系设计人员。工程位置，更改的具体方案要及时讲清楚的交代给预算员，预算员在了解情况下要及时做出签证单，做好签证。不要影响工程的进度。
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对于图纸变更要跟设计人员对接好。
总结：需要签证的地方施工必须及早发现记录上报。不能因为自己的疏忽影响工程进度与利润。
6、施工人员的工作失误导致工程出现问题要及时上报项目经理，不能隐瞒、逃避、甚至于擅自主张使用非正常手段掩盖，导致更大的错误。这需要公司包容一些失误了，毕竟都会犯错误，不是故意的，公司可以分析一下这些错误，找找原因，也是经验。尽早解决才是最好的。
在工程进行中，与项目经理的配合很关键。咱公司项目经理都是很有经验的老前辈。但是对于现在施工中常用的方式不是很精通，电子图纸，电脑操作等。这些还是需要施工人员帮帮忙吧。可以做一些材料计划、成本粗算、工程量合计等的文字工作，成本控制的过程中，施工人员也需要辅助。其实都是长经验，多学习，成长才会快。
最后工程结束，要协助设计人员绘制竣工图，对于工程中所有的变更要与设计人员对接好。
总结：进场前（参与方案讨论及进场前工地考察、测量）；进场中（按图施工、各种交底、工地巡查、材料质量安全的辅助监察、签证辅助、各方交接辅助、施工笔记）；退场（辅助设计人员竣工图绘制）。
二、做好本职工作，需要的支持帮助
做好工作的前提是要有责任心，在公司制度的规范下尽自己最大的努力做好工作。做工作首先不能拖拉，只能提前，不要拖后。工作 5
态度要端正，不能觉得事不关己就不尽心。在接到任务后要仔细想好工作的目的与要达到的要求。尽自己最大努力做好，不能凑活。
目前我是负责施工方面。在工程进场前，积极参与方案的讨论，经常与项目经理与设计人员沟通，这个需要的支持就是项目经理的信任，允许并且主动告知我们施工参与。在工程进行中要主动跟项目经理沟通，对于图纸我绝不会私自理解内容，遇到含糊不清的情况下及时联系设计人员沟通。遇到需要他人支持帮助的问题我会主动联系，主动请求，不会消极怠工，得过且过。工作过程中我会记录好工程进程。在工程的任何一处都不松懈。
施工进程中最需要的就是预算员的配合，签证是很关键的问题。希望公司在这方面提供帮助。资料这方面也需要支持，工程资料是个很繁琐的工作，在施工过程中再负责资料的整理就很费劲。
三、激发潜能、实现价值、发展定位
需要公司给予信任，当我在受到信任时，我更加努力的工作，很认真，生怕做不好，做的再完美都感觉不完美。我会怕失去这份信任。是以我自己的想法说的，应该大部分人受到信任都会加倍努力。比如一个工作，领导直接下发给我，我会觉得这是领导对我信任，让我去做，我就必须做好，做不好就对不起这份信任。希望公司在安排任务的时候要果断。尤其是我们年轻人，都更加珍惜这份信任。
我实现自身的价值方式很简单，我做这个装饰行业，我就要在这一个行业做出一些成绩。我绝不会允许自己混着。我自己也一直在学习，其实在工作中有很多安排给我的任务不是我这个岗位该干的，但是我从来不会推脱，我渴求这样的机会，在工地上，我做一个材料报 6
表，我不懂的问，不知道的查，这个事情做完了我就明白了，这在我越变越强的路上都是垫脚石，其实公司也是这个样子，培养的都是全面型的人才。现在一个工程所有工序，工作网络关系我都知道了，这就是经验，若是我老老实实的做一个施工员，永远也学不会。只是做一个旁观者，不亲自到舞台上跳一下，聚光灯永远照不到。我也一直在学习，我所接触的大部分是外装修，只干过一次内装修，所以我特别关注外装的事情。我自己看杂志看网页学习。现在我急切的需要跟进内装修，外装修不难谈精通，起码能单独做一个工程是没问题。希望公司给一个比较全面的内装修工程锻炼一下。
现在我的发展目标很明晰，就是首先当一个项目经理。我现在急切的把自己往那个方向锻炼，我不是单纯的想去考一个建造师，我也不光是想要如何当一个合格的项目经理，我是要当一个让大家会满意的。所以我必须要更加努力学习，努力的实践才行。我一直选择在工地工作，最复杂的情况下才最好锻炼人。在这个没有工地的空档期，我就学习工艺规范。确保自己是一个真正懂的施工的人。
四、公司现状
公司现在最好的就是大部分是年轻人，大家凝聚力高，有活力，都很有干劲，我们有总公司的基础与资质做后盾。有很多的工程可以去干。已经创立的资源很多可以利用，拥有的施工经验很多，可以承接的工程种类也多。
确实存在的问题也有。公司的体系还不够完善，我们要作为一个独立公司的规范来要求自己。
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现在的情况是工地展开后，施工人员缺少，无资料员。各岗位配合混乱，任务分配不明晰。没有自己特色的施工工艺。工地资源浪费严重，管理制度松散，工地上的程序不完整，从开工进场到结束都没有一个完整的施工进度表，有也是糊弄甲方的，自己的工作干得不积极，都是别人撵着干。公司形象宣传缺失。员工视野面太窄，别人都在用的工艺与材料，我们见了还很新鲜。还需要提升大家工作的积极性。
五、改进措施
我们既然是做装饰的，首先面子上的活就要干好。工地上的表现就很关键。在工地确认接下来之后就要安排进场人员，找好自己的驻地，咱公司的形象标语之类的就要进场，对于提升公司知名度有作用。在工地施工过程中要制定严格的流程制度，在开工之前就要编制好内部的施工进度表，工种之间配合施工的工序，施工员进场安排施工顺序，在现场一步一步来，使得整个施工现场很有秩序。现场也要干净卫生，管理人员也要严格规范自己的行为，一举一动都代表了公司。
公司办公楼的卫生环境也很重要，一进门有不好的气味就会产生不好的印象，卫生间需要整改。各种宣传公司文化的标语也应该悬挂。
杜绝资源浪费，咱公司现行制度下，工地资源浪费现象很严重，这就导致成本增加。包括材料使用过程中要核算好实际用量加出正常损耗，不多进料，不浪费用料。因为施工失误导致的材料浪费要记录好。
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时间成本也要控制。工期越长，成本消耗越大。咱公司这个问题很难解决。受资金、方案等影响太大。
做些有利于宣传公司形象的，统一的着装、统一的对外函件样式（交底文件、洽商文件）、统一的对外图纸规范、统一的电子邮箱地址（接收标书之类的）、名片（现场施工、项目经理等接触的广泛人员都可以借其宣传，有利于家装的宣传）、工地宣传标语、宣传册等。
做家装。家装工期短，涉及地理位置广泛，做好了可以宣传公司的形象。资金收拢也快。
建立自己的资源库。图纸、文档、模型等的资源共享库，可以缩短绘图时间。
统一的提升公司竞争力最好的办法就是质量的提升。要严格规范施工。完成后的观感质量要好。让懂与不懂得看了都觉的漂亮好看。
增强我们的工作能力，多学习，可以组织学习，学习规范，新的施工工艺。开拓视野，多看看别人的施工方式、设计方式。开阔视野了就能有更多的想法。
对于各岗位之间的配合与工作交接更加规范。公司应该有一个供大家翻看图纸及讨论方案的地方，得有一个翻看大图纸的地方，不能老蹲在地上看吧。
需要提升大家的凝聚力。可以有组织的搞一些活动。
提高工作积极性，要激励员工。要使员工有归属感，该参加的活动就要参加；奖励；基本的保险。
要加强对工人的关心。
张鹏
第15篇：关于规范住宅小区管理的建议
关于规范住宅小区管理的建议
金阳集团 张瑞华
近年来，在县委、县府的坚强领导下，我县城市建设和房地产业的快速发展，新住宅区逐渐增多，物业管理的发展在改善城市环境、提升城市形象等方面发挥了重要作用，但也存在着小区绿化管理差、卫生服务不到位、物业安全得不到保障以及个体车辆看护等不尽人意的地方。一些物业公司服务意识差，管理方式粗放、简单、不负责任，收费靠前，服务靠后。为使居民能有一个安全舒适的人居环境，打造城市高素质品味，建议如下：
一、加大《物业管理条例》宣传力度，建立健全小区物业管理机构，规范的物业管理活动，县政府指定有关部门负责对管理组织的工作给予督导、检查和评定。
二、政府指定有关部门对现有小区进行排查摸底，排查主要内容应包括：
1、是否有合理机构?
2、公共设施、绿地是否破坏，损坏程度如何?
3、卫生、治安方面业主的满意度如何？
三、规范水、电等收费。
针对调研情况，有的放矢地制定措施，开展工作。
二○一一年二月十五日
第16篇：关于规范二手车交易市场的建议
关于规范二手车交易市场的建议
前几年有外出打工或做生意的农民，从发达地区或城市买辆过时的车回家，拉些东西做个小买卖很方便，个别的买回来后再转卖给熟人或亲戚，多少能赚几个钱，后来要的人多了，从外地往家买的旧车也就多了。从开始的一辆、两辆到多辆，直至大批量的买进卖出，交易地点也由在自己家里发展到盖个大院子、大棚子，现在已如雨后春笋、层出不穷，遍地都是交易场所。他们根本就不遵守土地管理法和土地审批条例。有的把交易场地建在自己或和别人交换来的责任田里，建设规模大小不一，高低不平。前后左右不齐。还有的根本用不了那么大的地方。有的车买来了，把好的发动机和其它零件更换下来再卖，有的喷漆刷洗一下就卖，赚多少钱不说，这些车上路后最容易发生交通事故，有的在本地交易的车挂外地的牌子，影响了当地的税收，有的孬车换上好车商标、缩短车跑的路程，卖出去后，该跑三年的一年也跑不了，反复修理，修不好更换零件，要花很多钱，这样的车让外地人买走了，彻底损害了梁山人民的形象。更可气的是有的车买回来卖不出去就拆，没用的东西就烧，弄得污烟瘴气，地上黑乎乎的，废铁一堆一堆的，特损梁山容貌。为了减少交通事故的发生和减少土地的浪费，确保梁山人民的光辉形象和市容地貌，我建议：
1、
实行审批制度，办理营业证书
2、场所要整改合并，交易市场不同于其它机械厂，不需要生产车间，因此不需要建在大田地里。
3、加强交易者的思想教育工作，不要只顾赚钱，不遵守道德，弄虚作假，给消费者和社会造成安全隐患。
4、对交易场所和交易人，经常检查和调查，有违法行为的要重罚或停止营业。
5、
6、对在当地交易的车辆挂外地牌照的重罚。
加强管理、检查和评估车的质量、破旧程度，制订所售价格，不要让唯利是图的人钻了空子。
7、查封私自圈地、建院盖房做二手车交易的场所，对不听劝告，私建私盖的重罚。
8、在搞活经济的同时，搞好二手车交易市场的管理，给梁山人民建造一个安全、可靠的生存环境。
第17篇：规范农村土地流转的对策建议
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
规范农村土地流转的对策建议
（一）因势利导，规范农村土地使用权依法流转
鼓励农民在自愿、有偿、依法的前提下，采取转包、转让、互换、租赁等形式进行土地使用权流转，并从程序、主体、内容、合同文本等方面予以规范，坚决制止和纠正违背农民意愿，强迫农民流转土地的做法，并防止出现因操作不规范而侵犯农民权益的现象发生。
（二）依法稳定和完善农村土地承包关系，维护农民土地权益。
1、依法加强农村土地承包管理，规范管理农村土地流转，加大土地执法力度。加强土地承包合同管理规范化、制度化、信息化建设。严格遵循“依法、自愿、有偿”的原则，切实维护村集体和农民利益。坚决查处随意调整土地承包合同、乱圈滥占农民承包地、强迫农民流转土地、剥夺农民土地承包经营权等行为。
2、加强土地承包纠纷的调解和仲裁工作。土地仲裁机构本着便利管理、便于耕作、消化矛盾、方便群众原则，对经调解无法达成协议的土地纠纷，要依法裁定，以维护国家法律的严肃性，维护农民土地权益。
3、坚决纠正以往村干部私自发包或不规范发包行为，未经村民会议或村民代表会议讨论通过的各类土地对外承包合同，应予以废除；内容不规范，明显伤害村集体和广大村民利益的合同，应予以规范纠正，不肯纠正的，应予以废除。同时相关责任人存在违法行为的，要依法予以处罚。
（三）创新集体资产和财务管理机制，实现农村集体资产保值增值
1、推进农村财务管理规范化建设，加强农村财务审计监督工作。
加强乡镇经管站建设，完善村级账务、资金、资产、承包合同的管理制度和操作规程，从体制和机制上规范村级财务管理。组织村民理财小组成员学习财会知识、政策法规。对村务公开监督小组也要予以相应的培训。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
严格按照法律法规规定，规范开展农村集体财务的审计监督工作。重点开展村干部任期和离任、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计；对群众反映强烈的问题要进行重点审计。
乡镇经管站也要加强自查整改，提高工作水平。因工作失误损害群众利益的，要负连带责任。违法的，追究责任人法律责任。、规范财务公开和民主管理制度，加强农民对农村集体资产的自主监管。进一步完善依法民主管理制度，有计划宣讲村民组织法、村民自治法，让村民明确自己的权利，切实保障农民对集体资产、村级账务、资金、承包合同的知情权、决策权、参与权和监督权。建章立制，强化执行，加强村级财务、资产、承包合同公开和民主理财工作，真正实现民主决策、民主管理和民主监督。乡镇政府要协助村民加大检查力度，确保全部公开、真正公开、经常地公开
内容提要:规范农村土地流转、激活农村土地要素、转变农业经营方式、发展适度规模经营是推进农业现代化、加快发展现代农业的必然要求。本文以四川省遂宁市为例，通过典型调查对当前农村土地流转现状及值得关注的问题进行了研究。
建设现代农业必须创新农业经营模式，转变农业经营方式，提高土地利用率和农业综合效益。如何在在坚持农村基本经营制度长期稳定的前提下，激活农村土地要素，促进农村土地资源向土地资本转变，加快推进现代农业跨越发展，是需要不断研究的一个重大课题。为此，本文通过对四川省遂宁市农村土地流转现状的典型调查，对当前农村土地流转的特点和值得关注的问题进行了研究。
一、当前农村土地流转的现状和特点
近年来,遂宁市围绕现代农业发展不断创新土地流转机制，积极引导农村土地合理有序流转，促进土地适度规模经营和农业产业化经营，截至目前，全市土地流转总量达67.5万1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
亩，流转率达30.8%。通过对该市“三县两区”的调研发现，当前农村土地流转呈现以下突出特点：
流转面积由零散向集中连片转变。全市通过土地流转，形成规模经营面积28万亩，比2009年末增长18.6%，其中连片集中流转200亩以上的18.1万亩，实现了土地由零散向适度规模集聚，催生出华享泰丰、可士可、闽中食品等一批具有一定规模的农业企业。蓬溪县天宫堂现代农庄以“寄种”方式，将农民的土地连片集中，由农庄提供种子、肥料、供水、技术和产品收获，农民“零投入、零风险”负责日常田间管理，并按寄种面积获得地租和寄种工资，同时享受增产分红，实现寄种面积1万余亩，走出了公司十农户十基地的新路子。通过集中连片流转实施农业产业化经营，拓宽了农业发展空间，提高了农业生产水平，发展了现代农业。
流转方式由单一向多样性转变。目前全市采取转包方式流转35.6万亩，占流转的52.7%，出租22.2万亩，占流转的32.9%，入股2.8万亩，占流转的4.1%，转让、互换、代耕等方式流转6.9万亩，占流转的10.3%，实现了由初期农户之间单一的季节性转包流转向目前的多种流转方式转变，使土地流转关系更加清晰，更加符合依法自愿流转的要求。随着土地流转的发展，委托流转和合作经营成为遂宁市农民和业主乐意选择的两种新的流转模式：一是将承包地委托给村集体经济组织，由村集体统一组织对外流转，所得流转收入由村集体统一结算到农户；二是农户以土地经营权入社的形式组建土地流转合作社，由合作社对土地进行整合连片、自行经营或统一招租,农户按入社土地面积获取流转收益。这种新型的1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
土地流转形式发展速度很快，自该市在蓬溪县天宫堂村创建四川省首个土地流转合作社以来，全市已建立土地流转合作社321个，集中连片土地达14.6万亩。
流转渠道由自发向组织化转变。随着国家一系列强农惠农政策的出台，农民惜地情结增强，土地流转逐渐由农户自发流转向有组织地协调推动转变。组织流转一般是由农户委托村土地流转合作社或由村民委员会在征得农户同意的基础上进行的。在依法推进土地流转中，遂宁市组建了首家县级土地流转交易市场—蓬溪县农村土地承包经营权流转交易中心，开通了土地流转信息网，在乡镇成立土地流转服务中心，村级设置土地流转信息员，收集农户流转信息，由县交易中心统一发布、统一交易、统一签订合同，农户按交易面积获得土地租金。组织化流转有政府引导，规范程度较高，土地大多成片，有一定规模，价格也较统一，有利于更好地促进生产要素的优化配置，促进农业资源开发。
流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在同村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构调整和效益农业的发展，一些原来的种养大户扩大了经营规模，新的专业大户不断涌现。同时，还产生了一批新的农业生产经营主体，其中工商企业、专业合作社和科技人员等成了流转土地的受让主体。目前，全市工商企业、专业合作社和科技人员等新型农业经营主体共租赁土地27.3万亩，通过公司十合作社十农户的方式，开发建设了水果、茶叶、蔬菜、食用菌、花卉、中药材、九叶青花椒等无公害绿色农产品种植基地158万亩，建成出栏万头以上标准化养猪场64个，生态鹅养殖基地31个，肉牛养殖基地20个，农业产业结构正朝着规模化、产业化方向发展。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
流转收益由低收入向高效益转变。当初农民流转土地是为了规避税费，很多土地撂荒无人耕种，随着农业税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当初无偿代耕，到目前每亩150-900元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查的情况看，流转土地，特别是集中连片流转用于发展优质经济作物、反季节作物、畜禽养殖和旅游观光等高附加值农业的较多，用于粮食种植的较少。
二、当前农村土地流转中值得关注的问题
农村土地承包经营权流转是经济社会发展的必然趋势，但又是一个渐进的过程，在其发展过程中依然存在诸多值得关注、必须引起重视、亟待加以解决的矛盾和问题。
(一)土地流转机制不健全。尽管遂宁市土地流转发展速度较快，流转规模较大，但当前土地流转仍然主要依靠自发进行和行政推动，由于缺乏健全的市场机制和必要的中介服务机构，供需双方流转信息很难实现有效对接，“流不出、转不进”依然同时存在。全市缺乏统一规范的流转监管机构，虽然市区县都建立了土地流转管理中心，但机构规格、人员编制和手段保障未落实，正常履职较难。尤其是基层农经工作职能划归乡镇政府后，大多处于无编制、无机构、无专职人员的“三无”状况，土地流转管理职责不明、管理缺位。
(二)流转操作程序不规范。由于流转市场不完善，目前土地流转仍然是以转包和出租为主，相当一部分流转还是在邻里和亲戚之间进行，处于自发阶段，既缺乏明确的法律依据，又缺乏有效的市场机制，难以通过有效的流转实现土地资源的优化配置。这种方式通常以“口头协议”私下进行，既不遵循一定的程序、履行必要的手续，也没有通过合同或者契约来规范双方的权利和义务关系。而签订了书面协议的,有的是双方自行草拟的，内容极不规范；1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
有的是村委会直接与投资业主签订的，没有农户的书面委托，造成承包关系的混乱，为日后留下了纠纷隐患。
(三)农民权益缺乏有效保障。由于土地流转尚属“买方”市场，一些地方尚未建立业主经营能力的资格审查和评估的准入机制，业主流转土地后，因投资不足或市场变化等原因，不能及时兑现农户土地租金，甚至放弃耕种，风险常常转嫁给农民和政府。特别是业主在租赁土地后一般都要修建一定的基础设施和临时性建筑，并对租赁的土地进行整理，这将打乱原有土地的界线，租赁期满后及时复耕和原样退还给农户较难。
(四)流转土地“非粮化”较普遍。目前农村流转的土地主要用于种植经济作物、发展效益农业，因种粮效益低，一些企业租到土地后基本不种粮，流转土地“非粮化”较普遍。土地流转的目的是发展规模经营，增加农业附加值，相对于比较效益较低的传统粮食种植，发展效益农业更具有诱惑力和竞争力。但保证一定的粮食生产是我国社会经济发展的重要基础和国家稳定的重要前提，如果流转土地全部用于非粮食生产，会对保证国家的粮食安全造成一定影响。因此，如何有效地激励土地流转进行一定的粮食种植也是政府需要认真研究的问题。
(五)土地成片规模流转较难。由于农户的承包地块零星分散，要流转相对集中连片的土地，需要与不同的农户进行协商，既增加了土地流转的成本，也加大了规模流转的难度。受国家种粮补贴政策补贴方式的限制，不种粮的、甚至撂荒的都可按包地面积获得各种惠农补贴，加大了农民对土地的依赖，加之还有部分农民把土地视为生存保障的最后一道防线不愿转出。由于农业收入较低，农业开发又面临自然和市场双重风险，造成真正有实力的龙头企业参与土地规模经营的较少，土
三、推进农村土地流转的建议
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
土地流转是调整农业产业结构的重要举措，是推动农业产业化经营，建设现代农业的前提和基础。笔者认为，促进土地承包经营权流转必须因地制宜，搞好引导，当前迫切需要做好以下几方面工作。
(一)搞好确权登记，夯实流转基础。稳定现有土地承包关系，认真做好土地确权、登记、颁证工作，建立健全土地承包经营权登记制度；认真清理、规范整理和永久管理好土地承包档案资料，做到承包地块、合同、证书、台帐“四相符”和“四到户”，为土地承包经营权依法自愿流转打下坚实基础。
(二)健全管理制度，规范流转程序。出台农村土地流转管理实施办法，土地流转尤其是规模化流转必须签订统一规范的流转合同，否则流转无效。实行流转合同登记、鉴证制度，通过合同登记、鉴证，及时发现和纠正流转双方违反法律政策的约定；对以转包、出租或其他方式流转的，要及时办理相关备案登记，对以转让、互换方式流转的，要及时办理权证变更手续。
(三)健全管理体系，搞好流转服务。各级政府应从深化农村改革、保障农民权益、发展现代农业、促进社会稳定的高度，重新审定农村经管系统的工作职能、机构设置和手段保障问题，特别是要尽快建立健全乡镇土地流转服务中心，落实好编制、人员、经费等必要的工作条件，切实把土地流转管理、指导和服务工作真正落到实处。同时，要建立市、县农村土地承包仲裁委员会，依法解决土地流转过程中出现的各类问题，维护流转双方的合法利益。
(四)健全市场机制，促进有序流转。一是搭建土地流转服务平台。健全市、区县土地流转交易市场和乡镇土地流转服务中心，开通土地流转信息网，为农民流转土地提供“一站式”1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
服务。村级设立土地流转信息员，及时收集、反映农户流转信息。二是建立价格评估指导机制。客观公正地评估、发布土地流转指导价格，促进土地流转公平公正合理。三是建立风险防范机制。建立有效的市场准入制度，对进入流转市场的经营主体农业经营能力进行资格审查和资信评估。建立风险保障金，降低土地流转风险。四是创新农民利益联结形式。鼓励农民以土地经营权入股组建多种形式的股份合作社，把土地承包经营权量化为股权，并委托合作社统一规划、统一经营，用市场化手段进行资本运作和资产经营，实现土地资源向土地资本转变，土地承包经营权向土地股权转变，促进土地资源的优化配置和农民利益的长期有效联结。
(五)建立支持机制，鼓励土地流转。综合运用直接补贴、货款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，加大对建立土地流转市场、股份合作社、土地流转风险金和农业政策性保险、土地规模经营等方面的财政性投入力度。对以土地承包经营权入股组建股份合作社连片经营500亩以上的，在基础设施建设方面给予重点优先扶持，并给予合作社一定的资金补助；对规模承转耕地100亩以上进行粮食种植的给予财政补贴，这既可以保护粮食种植者的积极性，又能使一批流转土地最终进行粮食生产。鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿放弃承包土地，对自愿放弃承包土地并迁入城镇定居的农民，应享受与迁入地城镇居民同等的待遇和社会保障。建立政策性投资和担保体系，引导社会和金融资本向现代农业发展集聚，建议组建国有独资性质的市级现代农业发展投资有限公司，整合打捆各类支农资金和土地出让收益作为注册资本金，主要参与农村土地整理和土地开发，促进土地规模经营以及农业相关项目投资；提供政策性农业保险和农业信贷担保服务，通过市场化运作，1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
对土地承包经营权、林权流转行为和农村各类权属证明质押融资以及利用宅基地、农村房屋等抵押融资进行担保等。
(六)强化组织领导，完善工作机制。农村土地流转既是今后一个时期内农业农村工作的重点，更是一项系统工程。各级各部门要形成协调联动机制，加强配合，完善服务，不断提高服务水平。特别是区县、乡镇和村一级要加大协调力度，认真协调解决行政区域内的热点难点问题。要进一步强化领导责任，建立健全部门工作责任制，将土地流转规范化管理工作纳入政府年度目标考核体系，逗硬督查考核，并形成长效机制，确保农村土地依法有序流转和现代农业发展落到实处。
地流转缺乏龙头企业带动。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
第18篇：规范农村土地流转的对策建议
规范农村土地流转的对策建议
（一）因势利导，规范农村土地使用权依法流转
鼓励农民在自愿、有偿、依法的前提下，采取转包、转让、互换、租赁等形式进行土地使用权流转，并从程序、主体、内容、合同文本等方面予以规范，坚决制止和纠正违背农民意愿，强迫农民流转土地的做法，并防止出现因操作不规范而侵犯农民权益的现象发生。
（二）依法稳定和完善农村土地承包关系，维护农民土地权益。
1、依法加强农村土地承包管理，规范管理农村土地流转，加大土地执法力度。加强土地承包合同管理规范化、制度化、信息化建设。严格遵循“依法、自愿、有偿”的原则，切实维护村集体和农民利益。坚决查处随意调整土地承包合同、乱圈滥占农民承包地、强迫农民流转土地、剥夺农民土地承包经营权等行为。
2、加强土地承包纠纷的调解和仲裁工作。土地仲裁机构本着便利管理、便于耕作、消化矛盾、方便群众原则，对经调解无法达成协议的土地纠纷，要依法裁定，以维护国家法律的严肃性，维护农民土地权益。
3、坚决纠正以往村干部私自发包或不规范发包行为，未经村民会议或村民代表会议讨论通过的各类土地对外承包合同，应予以废除；内容不规范，明显伤害村集体和广大村民利益的合同，应予以规范纠正，不肯纠正的，应予以废除。同时相关责任人存在违法行为的，要依法予以处罚。
（三）创新集体资产和财务管理机制，实现农村集体资产保值增值
1、推进农村财务管理规范化建设，加强农村财务审计监督工作。
加强乡镇经管站建设，完善村级账务、资金、资产、承包合同的管理制度和操作规程，从体制和机制上规范村级财务管理。组织村民理财小组成员学习财会知识、政策法规。对村务公开监督小组也要予以相应的培训。
严格按照法律法规规定，规范开展农村集体财务的审计监督工作。重点开展村干部任期和离任、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计；对群众反映强烈的问题要进行重点审计。
乡镇经管站也要加强自查整改，提高工作水平。因工作失误损害群众利益的，要负连带责任。违法的，追究责任人法律责任。、规范财务公开和民主管理制度，加强农民对农村集体资产的自主监管。进一步完善依法民主管理制度，有计划宣讲村民组织法、村民自治法，让村民明确自己的权利，切实保障农民对集体资产、村级账务、资金、承包合同的知情权、决策权、参与权和监督权。建章立制，强化执行，加强村级财务、资产、承包合同公开和民主理财工作，真正实现民主决策、民主管理和民主监督。乡镇政府要协助村民加大检查力度，确保全部公开、真正公开、经常地公开
内容提要:规范农村土地流转、激活农村土地要素、转变农业经营方式、发展适度规模经营是推进农业现代化、加快发展现代农业的必然要求。本文以四川省遂宁市为例，通过典型调查对当前农村土地流转现状及值得关注的问题进行了研究。
建设现代农业必须创新农业经营模式，转变农业经营方式，提高土地利用率和农业综合效益。如何在在坚持农村基本经营制度长期稳定的前提下，激活农村土地要素，促进农村土地资源向土地资本转变，加快推进现代农业跨越发展，是需要不断研究的一个重大课题。为此，本文通过对四川省遂宁市农村土地流转现状的典型调查，对当前农村土地流转的特点和值得关注的问题进行了研究。
一、当前农村土地流转的现状和特点
近年来,遂宁市围绕现代农业发展不断创新土地流转机制，积极引导农村土地合理有序流转，促进土地适度规模经营和农业产业化经营，截至目前，全市土地流转总量达67.5万亩，流转率达30.8%。通过对该市“三县两区”的调研发现，当前农村土地流转呈现以下突出特点：
流转面积由零散向集中连片转变。全市通过土地流转，形成规模经营面积28万亩，比2009年末增长18.6%，其中连片集中流转200亩以上的18.1万亩，实现了土地由零散向适度规模集聚，催生出华享泰丰、可士可、闽中食品等一批具有一定规模的农业企业。蓬溪县天宫堂现代农庄以“寄种”方式，将农民的土地连片集中，由农庄提供种子、肥料、供水、技术和产品收获，农民“零投入、零风险”负责日常田间管理，并按寄种面积获得地租和寄种工资，同时享受增产分红，实现寄种面积1万余亩，走出了公司十农户十基地的新路子。通过集中连片流转实施农业产业化经营，拓宽了农业发展空间，提高了农业生产水平，发展了现代农业。
流转方式由单一向多样性转变。目前全市采取转包方式流转35.6万亩，占流转的52.7%，出租22.2万亩，占流转的32.9%，入股2.8万亩，占流转的4.1%，转让、互换、代耕等方式流转6.9万亩，占流转的10.3%，实现了由初期农户之间单一的季节性转包流转向目前的多种流转方式转变，使土地流转关系更加清晰，更加符合依法自愿流转的要求。随着土地流转的发展，委托流转和合作经营成为遂宁市农民和业主乐意选择的两种新的流转模式：一是将承包地委托给村集体经济组织，由村集体统一组织对外流转，所得流转收入由村集体统一结算到农户；二是农户以土地经营权入社的形式组建土地流转合作社，由合作社对土地进行整合连片、自行经营或统一招租,农户按入社土地面积获取流转收益。这种新型的土地流转形式发展速度很快，自该市在蓬溪县天宫堂村创建四川省首个土地流转合作社以来，全市已建立土地流转合作社321个，集中连片土地达14.6万亩。
流转渠道由自发向组织化转变。随着国家一系列强农惠农政策的出台，农民惜地情结增强，土地流转逐渐由农户自发流转向有组织地协调推动转变。组织流转一般是由农户委托村土地流转合作社或由村民委员会在征得农户同意的基础上进行的。在依法推进土地流转中，遂宁市组建了首家县级土地流转交易市场—蓬溪县农村土地承包经营权流转交易中心，开通了土地流转信息网，在乡镇成立土地流转服务中心，村级设置土地流转信息员，收集农户流转信息，由县交易中心统一发布、统一交易、统一签订合同，农户按交易面积获得土地租金。组织化流转有政府引导，规范程度较高，土地大多成片，有一定规模，价格也较统一，有利于更好地促进生产要素的优化配置，促进农业资源开发。
流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在同村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。随着农业结构调整和效益农业的发展，一些原来的种养大户扩大了经营规模，新的专业大户不断涌现。同时，还产生了一批新的农业生产经营主体，其中工商企业、专业合作社和科技人员等成了流转土地的受让主体。目前，全市工商企业、专业合作社和科技人员等新型农业经营主体共租赁土地27.3万亩，通过公司十合作社十农户的方式，开发建设了水果、茶叶、蔬菜、食用菌、花卉、中药材、九叶青花椒等无公害绿色农产品种植基地158万亩，建成出栏万头以上标准化养猪场64个，生态鹅养殖基地31个，肉牛养殖基地20个，农业产业结构正朝着规模化、产业化方向发展。
流转收益由低收入向高效益转变。当初农民流转土地是为了规避税费，很多土地撂荒无人耕种，随着农业税取消，农户的土地流转收益逐年攀升，流转价格从当初无偿代耕，到目前每亩150-900元，越是种植条件优越、效益高的地方流转价格越高。从调查的情况看，流转土地，特别是集中连片流转用于发展优质经济作物、反季节作物、畜禽养殖和旅游观光等高附加值农业的较多，用于粮食种植的较少。
二、当前农村土地流转中值得关注的问题
农村土地承包经营权流转是经济社会发展的必然趋势，但又是一个渐进的过程，在其发展过程中依然存在诸多值得关注、必须引起重视、亟待加以解决的矛盾和问题。
(一)土地流转机制不健全。尽管遂宁市土地流转发展速度较快，流转规模较大，但当前土地流转仍然主要依靠自发进行和行政推动，由于缺乏健全的市场机制和必要的中介服务机构，供需双方流转信息很难实现有效对接，“流不出、转不进”依然同时存在。全市缺乏统一规范的流转监管机构，虽然市区县都建立了土地流转管理中心，但机构规格、人员编制和手段保障未落实，正常履职较难。尤其是基层农经工作职能划归乡镇政府后，大多处于无编制、无机构、无专职人员的“三无”状况，土地流转管理职责不明、管理缺位。
(二)流转操作程序不规范。由于流转市场不完善，目前土地流转仍然是以转包和出租为主，相当一部分流转还是在邻里和亲戚之间进行，处于自发阶段，既缺乏明确的法律依据，又缺乏有效的市场机制，难以通过有效的流转实现土地资源的优化配置。这种方式通常以“口头协议”私下进行，既不遵循一定的程序、履行必要的手续，也没有通过合同或者契约来规范双方的权利和义务关系。而签订了书面协议的,有的是双方自行草拟的，内容极不规范；有的是村委会直接与投资业主签订的，没有农户的书面委托，造成承包关系的混乱，为日后留下了纠纷隐患。
(三)农民权益缺乏有效保障。由于土地流转尚属“买方”市场，一些地方尚未建立业主经营能力的资格审查和评估的准入机制，业主流转土地后，因投资不足或市场变化等原因，不能及时兑现农户土地租金，甚至放弃耕种，风险常常转嫁给农民和政府。特别是业主在租赁土地后一般都要修建一定的基础设施和临时性建筑，并对租赁的土地进行整理，这将打乱原有土地的界线，租赁期满后及时复耕和原样退还给农户较难。
(四)流转土地“非粮化”较普遍。目前农村流转的土地主要用于种植经济作物、发展效益农业，因种粮效益低，一些企业租到土地后基本不种粮，流转土地“非粮化”较普遍。土地流转的目的是发展规模经营，增加农业附加值，相对于比较效益较低的传统粮食种植，发展效益农业更具有诱惑力和竞争力。但保证一定的粮食生产是我国社会经济发展的重要基础和国家稳定的重要前提，如果流转土地全部用于非粮食生产，会对保证国家的粮食安全造成一定影响。因此，如何有效地激励土地流转进行一定的粮食种植也是政府需要认真研究的问题。
(五)土地成片规模流转较难。由于农户的承包地块零星分散，要流转相对集中连片的土地，需要与不同的农户进行协商，既增加了土地流转的成本，也加大了规模流转的难度。受国家种粮补贴政策补贴方式的限制，不种粮的、甚至撂荒的都可按包地面积获得各种惠农补贴，加大了农民对土地的依赖，加之还有部分农民把土地视为生存保障的最后一道防线不愿转出。由于农业收入较低，农业开发又面临自然和市场双重风险，造成真正有实力的龙头企业参与土地规模经营的较少，土
三、推进农村土地流转的建议
土地流转是调整农业产业结构的重要举措，是推动农业产业化经营，建设现代农业的前提和基础。笔者认为，促进土地承包经营权流转必须因地制宜，搞好引导，当前迫切需要做好以下几方面工作。
(一)搞好确权登记，夯实流转基础。稳定现有土地承包关系，认真做好土地确权、登记、颁证工作，建立健全土地承包经营权登记制度；认真清理、规范整理和永久管理好土地承包档案资料，做到承包地块、合同、证书、台帐“四相符”和“四到户”，为土地承包经营权依法自愿流转打下坚实基础。
(二)健全管理制度，规范流转程序。出台农村土地流转管理实施办法，土地流转尤其是规模化流转必须签订统一规范的流转合同，否则流转无效。实行流转合同登记、鉴证制度，通过合同登记、鉴证，及时发现和纠正流转双方违反法律政策的约定；对以转包、出租或其他方式流转的，要及时办理相关备案登记，对以转让、互换方式流转的，要及时办理权证变更手续。
(三)健全管理体系，搞好流转服务。各级政府应从深化农村改革、保障农民权益、发展现代农业、促进社会稳定的高度，重新审定农村经管系统的工作职能、机构设置和手段保障问题，特别是要尽快建立健全乡镇土地流转服务中心，落实好编制、人员、经费等必要的工作条件，切实把土地流转管理、指导和服务工作真正落到实处。同时，要建立市、县农村土地承包仲裁委员会，依法解决土地流转过程中出现的各类问题，维护流转双方的合法利益。
(四)健全市场机制，促进有序流转。一是搭建土地流转服务平台。健全市、区县土地流转交易市场和乡镇土地流转服务中心，开通土地流转信息网，为农民流转土地提供“一站式”服务。村级设立土地流转信息员，及时收集、反映农户流转信息。二是建立价格评估指导机制。客观公正地评估、发布土地流转指导价格，促进土地流转公平公正合理。三是建立风险防范机制。建立有效的市场准入制度，对进入流转市场的经营主体农业经营能力进行资格审查和资信评估。建立风险保障金，降低土地流转风险。四是创新农民利益联结形式。鼓励农民以土地经营权入股组建多种形式的股份合作社，把土地承包经营权量化为股权，并委托合作社统一规划、统一经营，用市场化手段进行资本运作和资产经营，实现土地资源向土地资本转变，土地承包经营权向土地股权转变，促进土地资源的优化配置和农民利益的长期有效联结。
(五)建立支持机制，鼓励土地流转。综合运用直接补贴、货款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，加大对建立土地流转市场、股份合作社、土地流转风险金和农业政策性保险、土地规模经营等方面的财政性投入力度。对以土地承包经营权入股组建股份合作社连片经营500亩以上的，在基础设施建设方面给予重点优先扶持，并给予合作社一定的资金补助；对规模承转耕地100亩以上进行粮食种植的给予财政补贴，这既可以保护粮食种植者的积极性，又能使一批流转土地最终进行粮食生产。鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿放弃承包土地，对自愿放弃承包土地并迁入城镇定居的农民，应享受与迁入地城镇居民同等的待遇和社会保障。建立政策性投资和担保体系，引导社会和金融资本向现代农业发展集聚，建议组建国有独资性质的市级现代农业发展投资有限公司，整合打捆各类支农资金和土地出让收益作为注册资本金，主要参与农村土地整理和土地开发，促进土地规模经营以及农业相关项目投资；提供政策性农业保险和农业信贷担保服务，通过市场化运作，对土地承包经营权、林权流转行为和农村各类权属证明质押融资以及利用宅基地、农村房屋等抵押融资进行担保等。
(六)强化组织领导，完善工作机制。农村土地流转既是今后一个时期内农业农村工作的重点，更是一项系统工程。各级各部门要形成协调联动机制，加强配合，完善服务，不断提高服务水平。特别是区县、乡镇和村一级要加大协调力度，认真协调解决行政区域内的热点难点问题。要进一步强化领导责任，建立健全部门工作责任制，将土地流转规范化管理工作纳入政府年度目标考核体系，逗硬督查考核，并形成长效机制，确保农村土地依法有序流转和现代农业发展落到实处。
地流转缺乏龙头企业带动。
第19篇：规范工商行政执法行为思考建议
工商部门是国家主管市场监管和行政执法的重要职能部门，行政执法是工商部门履行职责的主要手段。工商部门要推进制度化、规范化、程序化、法制化“四化建设”，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，必须规范行政执法行为。本人认为，当前我县工商部门规范行政执法行为应采取以下三项措施：
一、加强教育培训，提
高执法素质
行政执法的质量和效果如何，在很大程度上取决于行政执法人员素质的高低。所以，我们要加大教育培训力度，不断提高依法行政的能力。一是加强权力观教育。要广泛深入开展“为什么执法、为谁执法、怎样执法”的大讨论，使每一个工商干部树立正确的权力观，端正执法指导思想，增强宗旨意识，真正把立党为公、执政为民的要求落实到行政执法工作中去。二是加强法纪教育。要以落实总局“六项禁令”、省局“八条禁令”和省局《关于进一步规范全省工商系统行政执法行为的若干纪律规定》为重点，大力加强法纪教育,使每一个工商干部增强法纪观念。三是加强警示教育。要以省局和永州市工商局查处祁阳县工商局违规办案这一典型,大力开展警示教育，做到警钟长鸣，以儆效尤。四是加强法制培训。要以提高依法行政能力为主要目标，以学习工商行政管理法律法规为主要内容，以集中培训和岗位练兵为主要形式，有计划、有步骤地组织实施培训，使每个人都能熟练掌握工商行政管理常用法律法规，增强执法人员的法制素质。
二、健全执法制度，强化执法监督
权力必须受到监督机制制约，否则就会导致滥用。行政执法中存在的种种问题，很大程度上是因为缺乏对行政执法的合理监督机制造成的。所以，工商部门应把行政执法制度建设作为推进依法行政工作的首要任务，用具体工作制度和规则来约束执法人员在执法过程中的违纪违法行为及执法的随意性，规范其执法行为。这就要求我们一要明确执法责任制度、案件承办责任制度、办案立、查、审、结“四权分离”制度、案件核审制度、重大案件集体审批制度、评议考核制度、执法案卷评查制度、错案责任追究制度等行政执法制度，建立一道严把行政执法质量关的防线和纠正错案的有效机制，保障行政相对人的合法权益，以制裁的威慑力来保证执法人员严肃执法、公正执法、依法行政，严防错案发生。二要实行案件管辖制度和立案登记备查制度，并严格按照《湖南省工商行政管理局机关内设机构办案职责分工》的要求，明确各内设机构的办案职责，严格按职责分工承办案件，防止多头办案、重复办案和越权办案。三要制定岗位目标管理考核办法，分解工作目标，严格考核，推动执法人员的工作积极性，为规范执法行为奠定基础。四要建立执法检查工作机制，定期或不定期的对禁令执行情况和执法案件进行专项检查,认真搞好执法监督工作,及时纠正或查处违纪违法行为。五要完善外部监督机制，自觉接受人大、政协、司法、群众及媒体监督，主动向人大、政协报告工作，征求意见，加强反馈，狠抓问题整改落实；对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辨；全面推行政务公开制度，及时受理和处理人民群众对违法和不正当行政行为的检举；对新闻媒体曝光的违法行政行为，认真调查核实，依法及时作出处理。
三、严格执法程序，促进依法行政
依法行政，不仅要求行政机关所实施的行政行为在内容上合法，而且要求行政机关行使行政权的程序也要合法。因此，我们一要依照《行政处罚法》中规定的执法出示证件制度、告知制度、调查制度、回避制度、时效制度、听证制度、行政救济制度，严格要求执法人员予以遵守，有效地保证程序的规范性、执法的公正性；二要严格执行《行政许可法》，全面规范各类市场主体的登记发照工作，切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实。三要认真落实《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，坚决纠正重实体、轻程序的现象。四要按照《国家工商总局关于工商行政管理机关正确行使自由裁量权的指导意见》，严格规范自由裁量权的行使，坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。五要规范执法文书使用和管理，对各类执法文书要统一格式，规范填写，对一些重要文书还要实行备案留档制度，避免执法随意性；对行政处罚案卷材料，要按照《案件档案管理规定》予以收集、整理、归档和保管。
第20篇：规范城市窨井设施监管建议
如何解决窨井设施的管护问题成为近期网上、热线电话中社会公众呼吁和反映很高的一件事情。据了解，目前山城区区城区范围内约有一万多个窨井，涉及市政、电力、通讯、燃气、热力、给水等二十多家产权单位。近年来，窨井设施被盗、损毁现象严重，部分窨井设施因得不到及时维修、补装，行人及车辆伤害、损毁事故时有发生，窨井问题已经成为影响城市道路功能发挥
的重要因素。本文谨从窨井的维护管理、设施被盗等方面做些有益思考。
一、关于窨井的维护管理问题
我们认为，关于此问题，可以通过政府立法规定：窨井设施由产权单位负责维护和管理；未经办理交接手续的，由建设单位负责维护和管理。同时，为了建立窨井设施的长效管理机制，要求窨井产权单位、养护单位应当建立健全巡视、维护和管理制度，及时对缺损的窨井进行维修、补装，保障窨井设施完好。此外，鉴于部分产权单位较小，难以建立日常维护机制的情况，可要求窨井设施产权单位可以将巡视、维护、管理等工作委托给具备相应资质的养护单位。对于产权单位或者养护单位不正确履行维护义务的，市政主管部门可以处以一定数额的罚款。
二、关于如何防止窨井设施被盗问题
这是窨井设施监管的重点和难点。近年来，虽然相关主管部门和产权单位采取了防范措施，但井盖被盗事件仍然屡禁不止，成片被盗的情况时有发生，并有逐年上升的趋势。鉴于被盗井盖主要销往废旧收购企业、个人或者运往周边地区的情况，可通过政府立法规定，收购、承运碎裂、废旧窨井设施应当查验相关产权单位的证明，登记经办人的姓名、身份证号码，物品的名称、数量、规格，收购、承运的时间；登记资料应当每月向公安机关备案，保存一定的时间期限；无产权单位证明的，不得收购承运。违法收购、承运窨井设施和无产权单位证明的窨井设施的，公安机关可以处以一定数额罚款。
除此以外，还对擅自移动、故意损毁窨井设施，以及窨井设施标识不清、不符合相关标准和规范等行为，设定相应的行政处罚措施。
