北京两会提案范文
推荐第1篇：两会提案
两会提案之关注大学生心理健康
由于目前心理问题造成的大学生行为偏差的个案不断增多，众多诱因导致大学生成为心理弱势群体，学校从认识、行动上充分重视这一问题，帮助\"天之骄子\"们远离\"郁闷\"，重新拥有阳光般明媚的健康心态。
一、大学生心理问题诱因
1.学习与生活的压力。大部分大学生都曾感到过学习的压力，但如学不会释放压力，精神就会长期处于高度紧张的状态下，极可能导致强迫、焦虑甚至是精神分裂等心理疾病的出现。目前，中国高校在校生中约有20％是贫困生，而这其中5％-7％是特困生。调查表明，70%以上的贫困生认为自己承受着巨大的学习、生活压力，这些压力对他们造成了较大的心理困扰，而贫困生们并不懂得该如何去化解。
2.情感困惑和危机。大学生对情感方面的问题能否正确认识与处理，已直接影响到大学生的心理健康。大量个案表明，大学生因恋爱所造成的情感危机，是诱发大学生心理问题的重要因素，有的人因此而走向极端，甚至造成悲剧。
3.对独生子女教育不当造成的后遗症。独生子女群体已成为当前大学生的主体，对他们教育不当而造成的后遗症是导致大学生心理问题频发的又一诱因。专家指出，任性、自私、不善交际、缺乏集体合作精神等不良习性，不但易使大学生诱发心理疾病，还会使人产生暴力倾向和行为。
4.角色转换与适应障碍。该情况频频出现在大一新生中间，这种不适应如果得不到及时调整，便会产生失落、自卑、焦虑、抑郁等心理问题，有的学生还会因长期不适应而退学。
5.交际困难造成心理压力。\"风声雨声读书声，我不吱声；家事国事天下事，关我何事。\"\"宿舍里面不吭气，互联网上诉衷肠。\"这些顺口溜实际上反映了相当一部分大学生的交际现状。现代大学生的交际困难主要表现为不会独立生活，不知道如何与人沟通，不懂交往的技巧与原则。有的同学有自闭倾向，不愿与人交往；有的同学为交际而交际，不惜牺牲原则随波逐流。
6.就业压力。近几年来，由于社会竞争的加剧，就业市场的不景气，大学生找工作或找比较理想的工作越来越困难。这对大学里众多高年级学生造成很大的精神心理压力，使他们因焦虑、自卑而失去安全感，许多心理问题也随之产生。
二.应对大学生心理问题的措施
1.增加心理健康教育课程的实效性。
心理健康教育类课程必须以实效性为导向，以解决大学生心理问题为目标。应该在教师上课的形式、内容、手段等方面深化改革。避免“走过场”式的心理健康教育，切实发挥这类课程的实际作用和功效，真正的为大学生心理“疗伤”。
2．强化课外教育指导的基本环节
课外教育是课堂教学的有益补充。要面向全体学生，通过多种媒体的广泛宣传，强化学生主动参与的意识；通过专题心理讲座、主题心理报告、心理沙龙，使学生了解心理健康的基础知识，以及自我心理健康的基本方法，增强学生适应社会和心理自我调适的能力，促进学生心理健康发展。大学生心理健康教育的有效指导，有赖于教育的三级网络--校级心理健康机构、院系级心理健康组织、班级学生心理健康小组的完善。校级心理健康机构应由专职的教育工作者进行管理，组织协调校、院系学科教师、德育工作者和医务人员等人力资源，通过对学生的辅导及心理训练活动，有效地为学生提供心理健康的指导。院系心理健康组织，应由院系主管学生工作的领导和班主任、政治辅导员组成，在学校心理健康机构的领导下，有针对性地对学生的心理问题给予及时、必要的服务。班级学生的心理健康小组，应由志愿为同学服务且心理素质较好的学生组成，在与同学朝夕相处的学习生活中，给予那些心理需要关怀的学生以经常性的帮助，并能将有严重心理障碍学生的情况及时地向所在院系统学校
的心理保健机构与组织反映，避免学生由于心理健康问题而引发的恶性事件的发生。
3.倡导主体自我教育
大学生心理健康教育也必须积极倡导主体自我教育，在课堂教学中，教师注意启发学生心理素质的培养；在课外教育指导中，辅导员老师注意引导学生主动参加“个人成长小组”等多种社团活动，使学生自我生存、自我调控、自我激励、自我发展和自我认知的能力不断得到提高，促进心理健康的自觉意识不断得到增强，并学会自我心理调适的方法，消除负性情绪的心理困惑，适应复杂的社会生活的变化，以一颗平常心面对自己、面对集体、面对社会。从而把“树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会生活的适应能力，预防和缓解心理问题”的外在教育要求内化为大学生追求健康心理的自觉行动。
推荐第2篇：两会提案
今年的两会有关于民生的话题实在是很多，其中我最感兴趣的是在今年两会上，全国人大代表、黑龙江省澳利达医药集团董事长周有财带来了关于“全面在餐饮行业禁止使用亚硝酸盐”的建议。就关于亚硝酸盐在餐饮行业禁用的说法在参加两会的委员和代表之中引发热议，也引起了我的兴趣。同样的， 国家粮食局标准质量中心高级工程师谢华民女士发出同样的呼吁，她说：“北京丰台地区去年4月份发生了一起女童食用含有亚硝酸盐超标的鸡腿死亡事件，这起发生在身边的事件让我感觉到这个问题是在是事关重大，关系到我们每个人的身体健康。但是全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平介绍，在肉质食品中，容易产生一种肉毒缩菌，它的毒性要比氰化钾还要高70倍，而能够抑制它的唯独只有亚硝酸盐。所以亚硝酸盐作为食品添加剂的三个作用是：防腐，另外是发色，第三可能产生一些好的风味，但是我们也知道亚硝酸盐的危害官方的说法0.3-0.5克有中毒症状，3克就可以引起成年人死亡。但是有业内人士认为1.32克就可以引起死亡。一般来说死亡很大的比例都是儿童。应纳入有毒物品管理。不管怎么样，这项提案真正切实的关系到了我们老百姓的食品健康问题，因此，这次的两会也会备受百姓的关注，而我则希望将来有更多的关于老百姓的切实的提案在两会上提出
推荐第3篇：两会提案
[两会提案]解决融资难题 促中小微企业健康发展
2016年01月08日 10:27 来源：长城网
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原标题：[两会提案]解决融资难题 促中小微企业健康发展
长城网1月7日讯(记者 宋明霞)近年来，我省中小微企业成长速度较快，在推动经济增长、扩大就业、加快科技创新、促进产业转移等方面发挥了重要作用，在我省国民经济中的地位日益突出。在2016年河北“两会”上，中国民主建国会河北省委员会就解决中小微企业发展中的融资难题给出相关建议。
提案称，我省中小微企业融资渠道单一，融资难度呈两极分化，且融资成本整体偏高。当前我省直接融资市场不够发达，商业银行贷款仍是我省企业融资的最主要方式。全省境内外多层次资本市场全年累计实现直接融资仅4941.7亿元,比全国平均水平低3.9个百分点，公司信用类债券发行额低，在沪深两市A股上市的企业数少，省内金融资产管理公司、汽车金融公司、消费金融公司和中小企业私募债发行仍是空白，私募基金和风投机构刚刚起步，互联网金融发展迟缓。随着银行业市场化程度的加深，其逐利避险意识也在增强，从而形成融资难度的两极分化，也进一步推高了中小微企业融资利率。
提案提出，要想有效解决中小微企业融资难题，必须从企业自身、金融市场和政府三方面出发，尽快构建和完善四大体系。
构建引导中小微企业提升融资能力的政策体系。引导中小微企业调整结构，引导企业主动向高新技术行业、产业链高端转移，引导中小微企业规范管理，引导其主动规范管理、建立健全财务管理制度，引导其加强金融知识培训。
构建多层次的融资市场体系，增多做强金融市场主体，拓宽企业融资渠道。要做强现有金融市场主体，充分发挥其融资主渠道作用，通过税收优惠政策引导各银行业金融机构加大对我省中小微企业的信贷支持。增设新型金融市场主体，形成多层互补的融资市场体系。规范发展民间金融主体，推动民间融资阳光化。
构建丰富的融资产品体系和构建完善的融资保障体系。鼓励和引导金融机构研发推广种类更为丰富的融资产品，推动资产支持票据等融资工具创新。着重搭建搭建融资担保平台和信用信息平台，设立融资风险补偿基金，优化融资法制环境。
只有从引导中小微企业规范管理、提升自身融资能力出发，同时构建多层次的融资市场、创新多种适用的融资产品并提供一定的融资保障，才能从根本上解决中小微企业融资难题，促进其快速健康发展。
银行融资是企业主要的融资渠道之一。但对于许多科技型中小企业而言，由于难以提供符合要求的抵押物，达不到银行风险评估门槛，获取贷款十分困难。为缓解科技型中小企业融资困难，本市积极探索建立政、金、企紧密合作的科技贷款风险补偿办法，推动中小型科技企业创新发展。
苏州全波通信技术有限公司是一家落户于常熟高新区的创新创业型企业，近年来该公司瞄准市场，加紧地面电视数字化覆盖工程的配套设备技术研发，取得了引领行业发展的核心技术。2015年5月14日，全波通信中标国家级项目——“中央广播电视节目无线数字化覆盖工程”。该订单在量产过程中急需要资金支持，而对银行来说这样的技术成果又很难评估价值，因此企业在贷款审批过程中遇到了困难。
对照市科技金融相关政策，该企业向市科技局提出了“集合信贷”申请。“集合信贷”是以科技风险补偿专项资金提供信用保障、保险公司贷款保证保险为增信条件、合作银行提供贷款资金支持的信贷业务。对可能出现的代偿风险，由政府、保险公司、银行按照4∶4∶2比例共同承担代偿本金。主要支持对象为本市年销售收入3000万元以下的科技型中小企业。经过有关部门及银行、保险公司的通力合作，全波通信只用了不到两周时间，就从银行顺利拿到了300万元的贷款，有效缓解了资金的“燃眉之急”。
近年来，针对科技型中小企业融资难状况，本市先后出台了《科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法》《科技贷款贴息和科技保险费补贴办法》等政策，推出“苏科贷”“科贷通”“集合信贷”等多种融资渠道。其中“苏科贷”以省科技厅与常熟市联动合作为基础，是引导合作银行支持科技型中小企业成果转化和产业化的一种政策性贷款。按照企业销售收入分为Ⅰ、Ⅱ型。“科贷通”是由苏州市和常熟市共同出资建立的风险补偿专项资金提供信用担保，合作银行提供贷款资金的信贷业务，目前共有19家合作银行。
本市积极推动科技金融资源结合，组织开展政策宣传和金企对接活动，当好科技与金融的桥梁，推动资源共享、信息共享。2015年全市金融机构发放科技贷款超1亿元，有力地支持了科技型中小企业的发展。
推荐第4篇：两会教育提案
十七大全国人大代表关于教育的讨论 2008-04-17 13:26:34 分类：旁摘博引
宗桂萍委员： 打破幼教不公，给孩子一个公平起跑线
教育本应是公平的，但最基础的幼儿教育却有了“贵族园”、“豪华园”、“平民园”之分，而这种不公平又直接导致特色班、园中园、建园费等种种不合理现象的发生。政协委员、济南市市直机关幼儿园园长宗桂萍建议利用教育券形式，初步实现幼教公平。
宗桂萍委员介绍，济南市约有几百所托幼机构，包括教育系统办园、机关、国企、民营、合资办园等；从资金上来说，有财政全额拨款的、差补的、自收自支的。不同性质的幼儿园，投入、收费多少的不同，导致办园条件差异较大、教职工经济待遇悬殊，直接造成幼儿教育发展的不平衡。
因为享受政府拨款，公办园的孩子交较少的钱就可享受到相对较好的教育；高收入者可以选择送孩子进收费不受限制的高收费园；而很多收入较低的家庭的幼儿，则没有机会进入公办园、高收费园，只好去收费不低于公办园而质量较差的其他性质幼儿园。因此社会上有了“贵族园”、“豪华园”、“平民园”之分，引起家长的不满。
当前幼儿教育收费问题也很复杂。公办园不论是全额还是差补，不管差补的工资够不够，有没有办园经费，只要是同类园就必须遵守同一个收费标准。收费标准既不考虑政府投入的多少，也没有以教育和服务质量为准，没有体现优质优价、多劳多得。
非全额拨款的公办园，靠物价部门规定的标准收取的费用补不齐教师工资的差距，为了补足工资、改善办园条件、维持正常运转，就会不得已与现行政策打擦边球，甚至直接闯红灯。如办各种特色班、园中园，收建园费等。
对于幼教不公问题，宗桂萍提出了两种解决途径：第一，把幼儿园纳入义务教育范围。这是解决幼教公平化、保证每个孩子都能上得起幼儿园的最佳途径，也是彻底解决问题的最佳方案。纳入义务教育，政府资金投入得到了保证，各幼儿园资源相对均衡，幼教质量得以提高。
第二，每个孩子平均享用国家对幼教的投入。目前来看，完全依靠政府力量实现幼教义务教育，财力或许还达不到。但教育是不能等待的，教育券不妨作为分步实施的一种方式。由社区向常住人口中的入园适龄儿童发教育券，家长持券任意选择幼儿园。普发教育券，可以保障下岗职工、“零就业家庭”等困难家庭的孩子及时入园，还做到了专款专用。管理部门凭收回入园券确定实际幼儿入园人数，作为拨款的主要依据。
张自立委员：
加强管理，民办幼儿园不能放任自流
全国政协委员张自立教授呼吁，加强学前教育管理力量，建立健全学前教育管理和保障体系。
张自立委员在调研中发现，整个社会越来越重视学前教育，然而有关部门对学前教育的认识比较模糊，一些地方教育行政管理部门缺乏幼儿教育管理机构和人员；有些地方在精简机构时将教育行政内的幼儿教育管理机构撤销，使得幼教的组织与管理失去基本保障；一些地方政府盲目将幼儿园推向市场，导致有些幼儿园过分追求经济效益，忽视了办园质量。同时，目前幼儿园新进教师基本都是招聘人员，不能进入教师编制，由于待遇得不到保障，很难留住高水平的教师，幼儿园形成高质量的教师队伍更无从谈起，直接导致学前教育质量的下降。由于缺乏专门的教育管理机构，对社会力量兴办幼儿园的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与视导评估等缺乏有效的管理与规范，办园质量得不到保障。
张自立委员建议：加强学前教育管理力量。全面落实教育行政部门主管、各有关部门分工负责的学前教育管理体制，各地要配足学前教育专职管理干部和教研员，切实承担起本辖区学前教育管理和指导的职责；要稳定幼儿园教师队伍。落实公办幼儿园编制和人员。非公办幼儿园专任教师可实行人事关系代理制。保障幼儿园教师的合法权益。幼儿园教师在职称评定、评奖和评优等方面，应享有中小学教师的同等待遇，并设立学前教育专项经费，把学前教育的投入列入各级财政预算。改善农村幼儿园办学条件。
邵喜珍代表：
幼儿教育纳入义务教育，以国办为主
“在我国基本普及九年义务教育的基础上，在综合国力不断提高的形势下，应不失时机把提高国民素质的基点向下延伸到学前三年教育。”全国人大代表、石家庄市二中校长邵喜珍建议。
我国有1.3亿6岁以下儿童。幼儿教育是基础教育的基础。但各级地方政府没有把幼儿教育纳入基础教育，没有专项经费，没有专门管理机构。国办幼儿园数量质量均不适应需求。
邵喜珍代表说，学前教育是政府投资最少、回报率最高的教育事业。建议制定学前教育法规，明确政府责任，把幼儿教育纳入基础教育之中，建立国办为主，国办民办协调发展的学前教育办学体制。政府投资建一批标准的幼儿园，由城市到农村逐步普及。设立学前教育事业发展专项经费。
幼儿园“小学化商业化”人大代表感叹童年遗失
新华网北京３月１２日电（记者岳德亮、李亚彪）如今的幼儿园出现了“小学化、商业化”趋势，来自浙江的周晓光、夏士林等３０多名全国人大代表感觉很忧心，建议制定学前教育法。 目前，我国学前教育的现状应该说发展很快，幼儿教师绝大多数很敬业，但整体水平亟待提高，暴露出的最大问题就是相当一部分幼儿园的小学化倾向。周晓光代表介绍说，她调查发现，“幼儿园还要布置作业，孩子们在灯下写字，算算术；幼小的肩膀天天背书包，书包里除了水杯、玩具之类，还有书和练习本，孩子们的童年失去得太早了。” 周晓光代表认为，幼儿阶段是一个人从自然人转变为社会人的初期，最重要的是通过游戏、交往让孩子们认识自身，认识社会和他人，“这要比多认几个字、多做几道题重要得多。” “稚嫩的、处于人生发展关键期的、最需要保护和教育的孩子，成了整个教育体系中最弱势的一部分。”夏士林代表说，现在公办的幼儿园已经很少，取而代之是个体办、集体办、企业办、外资办等。学前教育让人揪心的事情时有发生，如把办幼儿园当作产业来做，以营利为目的；克扣教师工资待遇，降低幼儿的伙食标准；班级超额招生，减少教职员工的配置数量等。 政府应当承担起儿童学前教育的主要责任。夏士林、周晓光等代表建议，规范和搞好学前教育最根本的就是要制定学前教育法，明确学前教育在我国教育体系中的地位，明确其应承担的任务；明确管理体制，规定需要规范的方面，如办学模式、经费来源等；明确学前教育归谁管，谁来执法。
人大代表金竹花：
确立幼儿教育基础性地位
中国教育报讯（记者 柴葳 余冠仕）“科学的早期教育是人终身发展的一个良好开端，应该确立其在国民素质提高中的奠基地位。”全国人大代表、辽宁省抚顺经济开发区李石寨朝鲜族小学校长金竹花在今年两会上呼吁，国家应逐年加大对幼儿教育的投入，切实确立幼儿教育在人才培养各个环节中的基础地位。
金竹花代表说，我国的幼儿教育在近些年有下滑的趋势，3至6岁幼儿入园率从“八五”期间的43%下降到了目前的34%；而且在一些地方，公办幼儿园、示范幼儿园的数量越来越少，民办幼儿园几乎占到80%，城乡幼儿园之间仍存在不小差距。
“民办、个体幼儿园普遍缺乏规范的考核模式，教师素质也得不到保证；很多地方由于没有幼儿教育专项经费，幼儿教育培训远远满足不了需求。”金竹花代表建议，国家应重视幼儿教育的基础性地位，逐步将幼儿教育纳入义务教育的范畴，并对民办、个体幼儿园的办学条件、办学行为进行规范和指导。
推荐第5篇：北京两会热点提案解读,民生热点值得关注
2018年北京两会热点提案解读,民生
热点值得关注
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★两项“民生”立法
根据最新透露的人代会议程来看，北京市第十四届人民代表大会第五次会议将会审议《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》以及《北京市全民健身条例(草案)》两项议案。
《北京市制定地方性法规条例(修订草案)》是已经实施了16年的《北京
市制定地方性法规条例》的修订版，是北京市制定地方性法规时应当遵守的统一原则。
新修订版《北京市制定地方性法规条例》于2016年7月20日第一次提请北京市十四届人大常委会审议，一大亮点是提出了政府规章实施满两年需要继续实施的，应当提请市人民代表大会或常务委员会制定地方性法规。
1、尾号限行
值得注意的是，如果该条例在即将于1月14日举行的北京市人代全会上通过的话，正好可适用于在北京市2016年“两会”时曾提到的“降低机动车使用强度”草案的拟定审议。
“降低机动车使用强度”草案也是北京市2016年唯一进入“安排审议的法规草案名单”却并未审议环节的草案。如果这个草案您听着有点陌生，那说到“机动车尾号限行”您一定知道。
机动车尾号限行措施虽已在京延续多年，热门思想汇报但一直是以政府
文件形式出现的，被定义为“地方性临时措施”。对此，早有人提出过不同意见，认为地方性临时措施持续延长缺少法律依据，尾号限行如想继续延续下去，其合法性亟待研究。制定降低机动车使用强度的规定，无疑为是否能够继续实施限行措施提供了法律依据。
2、全民健身
另一条待审的《北京市全民健身条例(草案)》已经过北京市十四届人大常委会四审，是一部服务全民健身事业健康发展的法规条例。其中对中小学体育场馆开放建规则、政府对基层群众体育活动所应给予的保障和财政支持等都做了详细的说明。
《北京市全民健身条例(草案)》审议时间表
◇2015年12月5日《北京市全民健身条例(草案)》向社会征求意见。
◇2016年5月4日一审，提出中小学应向社会开放体育设施，全年开放时间不少于330天。
◇2016年7月20日二审，提出公办中小学校体育设施对外开放工作由政府负责组织，免去学校的相关责任。
◇2016年9月12日三审，增加了北京市体育行政部门应当接受上级主管和北京市审计监管等部门对体育彩票公益金收取和使用等情况的监督和检查，并每年将体育彩票公益金使用情况向社会公布的规定。
◇2016年11月23日四审个人简历，删除依靠政府行政命令开放体育场地、设施的规定。政府投资体育场馆提供公益服务，机关学校互助自治开放。
《北京市全民健身条例(草案)》自修订以来，话题主要集中在：学校的体育场地究竟要不要开放?一方面，开放校园体育场地可以补足基层群众健身活动的场地缺口，另一方面，大部分人认为学生的安全受到威胁。
★疏解安置
2017年是实现京津冀协同发展战略近期目标的关键之年，疏解非首都功
能是协同发展的重点。作为北京市疏解非首都功能的重大项目，北京市城市副中心行政办公区首批办公楼已经封顶。根据计划，2017年底，市委、市人大、市政府、市政协四套班子及部分委办局将率先搬到北京城市副中心办公，三甲医院等医疗教育资源将在2020年前配套到位。
此前报道称，到2017年，市属行政事业单位整体或部分迁入或将带动约40万人疏解至通州。人来了，住在哪儿?面对大批人口、资源的涌入，如何实现“职住平衡”也是通州区未来发展规划的重点。
目前特贴房补和人才公寓配租是通州区对于高层次、紧缺人才的两大主要吸纳政策。一位受益者曾透露：“凡是高学历人才到通州，区委便提供生活补贴资助。如果获得了博士学位，并在通州的企事业单位签了五年以上的合同，就一次性给10万元的购房补贴，并且前三年每一个月给1000元购房补贴。”不
过这样的补贴受益人群还是很有局限，如何在更大程度上实现”职住平衡”，显然还需要政府更多政策扶持。这一点上，我们可以期待一下北京市2017年“两会”。
★住房
“有房住”“控房价”“强监管”可以说是2017年北京“楼市”工作的指导方向。
近日，北京市代市长蔡奇在就房地产调控和住房保障工作进行调研时曾强调“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，并指出，北京应建立购租并举住房制度，同时精准发力确保明年房价环比不增长。
官方数据显示，2016年的“930”新政实施后，北京市投机投资性购房需求得到有效遏制。2016年的第四季度，全市商品住房成交万套，较三季度减少%，非本市户籍、二套购房比重同样有所下降。目前，北京市规划委和国土委已连续推出16宗“控地价、限房价”地块，据
业内人士分析，结合所在片区在售项目的成交均价，未来房价将逐步回归理性。
此外，在加强售房监管方面，2017年西城区人代会上西城区房管局局长谭玉梅曾介绍，西城区在2017年将严查房地产中介机构“炒作学区房、拆迁房”，针对棚改区周边的房地产经纪行为，中介机构炒作学区房及变相参与群租房和危险平房租赁、心得体会直管公房转租转借等现象，今年西城区将通过下发责令整改通知、暂停网签、记入不良信用档案、行政罚款等多种方式进行监管，投诉量居前的5家中介机构会记入“黑名单”。
想得知更多北京“楼市”利好消息，请锁定北京市2017年“两会”。
★环保
“北京蓝天”何时成常态?这恐怕是所有经历了2017年初“跨年霾”的人民群众最为关心的话题，也是北京2017年“两会”绝对绕不开的话题。近日，北京市政府召开大气污染防治工作座谈会。北京
市代市长蔡奇在现场表示：“我对持续雾霾天气给广大市民生活带来的影响与不便，内心是深感不安。”同时，他在会上也提出了十大铁腕治霾举措。
如何完成2017年将年均浓度控制在60微克/立方米的核心目标?我们相信在北京2017年“两会”上一定会提出更多切实有效的新措施。不过近期北大教授申请“石油焦信息公开”的事件也给了人们更多启示。政府在报告治霾工作结果时，除了关停多少污染企业、指数下降多少，是否可以公开更多老百姓听得懂的信息?关停的污染企业占全市污染企业总量的多少?
★福利
还记得去年炒得火热的“天假”和“孝老假”么?一年过去了，这些福利被写在您单位的规章里了么?范文内容地图如果还没有，可以关注一下北京市2017年“两会”，人大代表、政协委员没准儿会替您说话的。
温馨提示：文章内容来自网络整
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推荐第6篇：两会民办教师问题提案
构建和谐社会，完善解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案
一 ，民办教师的历史贡献（以下简称民师）
民办教师（现在称为代课教师）是20世纪中叶起中国农村特有的一特殊群体。新中国成立之初，经过连续百余年的战乱动荡，刚刚诞生的和平中国，基本上一穷二白，但充满了生机！进行现代化国家的经济文化建设异常艰难。教育方面尤其如此。由于大量文盲半文盲人口的存在，严重的制约了社会政治经济的进步发展。而在广大的农村地区，现代中小学教育基本空白一片。国家面对这一难题，在对成人进行扫除文盲教育的同时，发动各级政府、群众，在极其艰难的历史条件下，大力发展富有中国特色的“农村民办教育”进过大约30余年的艰苦努力，尽管遭遇了“*”干扰等各种曲折，仍然基本上成功地破解了这一难题。结束了中国农村几千年来基本上没有现代初小教育的历史。
在各级政府的领导和支持下，各个方面克服各种难以想象的困难，积极发展中国特色的农村现代中小学教育。经过约30年的艰苦奋斗，到80年代初，已经基本建立起一套相对完善、具有中国特色的农村现代教育网络，成功地培养了一代具有初小文化的现代农民，并为国家建设与国防工程提供了大批合格人才，为高等院校输送了大批合格生源和可塑之材，同时为全国农村地区“文化脱贫”和奠定社会经济文化发展的基础，建立了不可磨灭的功勋，创造了人类教育跑上的奇迹。
而民办教师们作为这项事业的骨干力量正是创造着这一奇迹的劳苦功高功勋卓著的功臣，并且留下许多可歌可泣献身共和国农村教育事业的优秀事迹。没有他们，国家就不可能完成九年制义务教育！
1982年，国家为提高教学质量，曾对民办教师进行了一次大规模的整顿，那次没有被辞退的民师以后绝大多数都已转正。而被辞退（包括以后整顿的）的民师们至今老无所养，国家至今没有重视并制定这方面的政策！造成了民师历史遗留问题！
200
9、
3、8日,《工人日报》以《民办教师：渴盼经济补偿》为题目，报道了全国总工会副主席、全国政协常委徐震寰同志呼吁解决我国
八、九十年代被辞退民办教师养老待遇问题，在2010年全国“两会”即将召开之际，我们应该回顾共和国历史，承担历史的责任，表达功臣！
国务院1997年32号文件提出2000年基本解决民办教师问题。但是，由于多种原因，民办教师并没有退出历史舞台，而是改称为代课教师继续在农村尤其是西部发挥着作用，有的甚至是顶梁柱作用！“ 他们工资极低，低到你不能相信的程度——日工资不足两元；他们对这个岗位又极坚持——他们是爷爷的老师，是父亲的老师，还是我们的老师；他们也是许多学校唯一的老师——他们就是代课教师。（引用凤凰网）” 几十年里，他们牺牲了经济收入、牺牲了无数时间、牺牲了健康甚至生命，从而保证了国家教育的进步。可是几十年后的今天，他们正处于去留两难的境地中
“代课教师”代表着奉献，又饱含悲酸乃至血泪。讨论这个话题，让人颇感沉重。2009年教师节前夕，央视《新闻1+1》做了一期关注和探讨代课教师问题的节目。截止目前，我国家仍有几十多万代课老师，他们身份不合法，待遇微薄，在国家大力清退代课教师的时候，是去还是留让他们焦灼。央视评论称，代课教师为教育事业做出了巨大贡献，对于确需清退的代课教师，应当“无情政策有情操作”。 “代课教师”是国家的亏欠和责任2009年09月16日 16:38经济观察网
先说“亏欠”，其实，国家对民师、代课教师的“欠债”，是物质和精神上的双重“亏欠”。须知，代课老师（以前也称“民办教师”）在中国教育尤其是农村教育的历史和现实中都是有巨大贡献的。正是他们辛勤耕耘、默默奉献，推动了我国教育事业的发展和进步。然而，不管在过去还是现在，这些民师、代课老师尽管都做着真正的教师的工作，获得的却是微薄的报酬和极低的待遇，物质上、精神上都是如此，至今连个“名份”也没有。在某种意义上，可以说这是国家对老民师、代课教师的“双重亏欠”。他们在物质和精神待遇上所遭遇的不公，实质上是国家对教育投入的不足而造成的。正是国家责任缺失的表现。诚然，造成此种局面有着各种各样的历史成因和现实因素。
从事教育科学研究的专家指出“政府与被辞退民办及代课教师之间存在隐性欠债的问题”。“现在启动的清理化解‘普九’债务工作中也应将这一问题列入政府的工作范围。政府欠了民办教师那么多年的债更应该纳入清欠范围”。同时还指出：“民办教师这个问题必须由政府解决，一是政府有责任；二是只有政府才有这么大的能力；三是从逻辑上讲民办及代课教师确实属于义务教育欠债范围之内的问题
二 ，民办教师历史遗留问题产生的原因 1 政策的原因
（1） 现在有的地方把“民办教师” 的概念界定在1986年12月31日前参加教学，1991年获得“教师任用证书”的范围内，而把1991年前无端辞退的一大批民办教师排除在外是很不慎重的。据调查有证的仅占5%左右。辞退在前，发证在后，无证的责任不在他们，有证无证都是民办教师，都为中国的教育做出了贡献，办有证的丢无证的会让广大民办教师更加寒心！如山东费县探沂镇71岁民办教师高德芬，在七十年代就获得了民办教师任教资格证书（有原件可证），1982年时已有连续27年教龄（费县教育局已于200
8、
11、25日书面确认），更有94·1分的优秀教学成绩表（有原件可证），1982年被以考试却不公布成绩暗箱操作的方法辞退下去！高德芬怎能再去获得1991年的“教师任用证书”？高德芬以前的民办教师任教资格证书不是合法有效的证件吗？
(2) 甘肃渭源县代课教师王安治有34年的教龄，因曾中断了一年就不符合转政的条件，在2009年底，拿着600元的辞退补偿悲情回家、、、国人震惊！政策没有考虑他为何中断了一年教龄，贫困？疾病？等等原因，更没考虑他们为什么能坚持34年！、、、
（3) 上世纪
八、九十年代（尤其是1982年）曾辞退了一批民办教师（没辞退的绝大多数已转正，享受着国家的恩泽），现在他们大都已是人生暮年，老无所养，对于这个群体，国家至今没有明确的政策！这是关于民师政策上的最大不衔接之处，也是民师遗留问题的最最主要原因！令地方无法可依！ （4） 上世纪国家困难时，响应国家号召而回家务农的公办教师有的至今没有恢复身份、待遇。 2 政策在执行的过程中，极个别执行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如
（1）1982年山东费县探沂公社教育组依据“1981年6月10日（81）鲁教人字32号文件第三条规定：搞好民办教师的调整，对超编的教师，应根据情况予以辞退”的文件精神，采取考试的方法整顿民师。高德芬平素就与中心校某校长不和，他借整顿民师之机打击报复！高德芬参加了考试，可他不公布考试成绩就蛮横地辞退我（参加考试的老师们、及时任探沂公社教育组杨庄学区校长张锦建可证明）！无论平时教学成绩，还是这次整顿教师考试都辞退不着我（那时我是那里教龄最长27年，成绩最好的民师）！把“教龄最长、教学最好”的老师采用暗箱操作的考试方法先整下去！这种方法合法有效吗？政策的执行者就是这样的“搞好”民师的整顿吗？这就是冤案！但我永远坚信“把教龄最长，教学成绩最好的教师整下去”绝不是国家的政策！这纯粹就是极个别人胡作非为，当时的费县教育局又行政不作为造成的！绝不是国家政策的本意！这也正是我28年来不断申诉的底气所在！信心所在！希望所在！（凤凰网）
（2）甘肃渭源县67岁的代课教师 王政明，1958年创建张家堡小学，1982年被人在造册上做手脚而与转正失之交臂，1985年教师奇缺又被召回，工龄只能从1985年算起。2009年底被辞退回家。200
5、
11、3日《南方周末》曾报道过王政明老师的事迹，曾挂职渭源县委副书记的西北师范大学教授李迎新也曾探访过王政明教师。（引用凤凰网）
（3） 湖南溆浦民办教师提案人：人民网强坛E政案第2126号， 溆浦代课教师 政治面貌：群众 内容： 我是被湖南省溆浦县强行辞退的原怀化地区溆浦县低庄镇学区顶编民办教师。我1987年2月考入当地民办教师队伍，1987年8月参加中师函授学习，1990年获得中专学历。1988年11月我被评上小学教师技术职称，1989年10月获得了湖南省颁发的民办教师任命书。我参加教育工作连续年限达11年，1998年被强行辞退后，次年又返回低庄镇学区牌子田村完全小学临时代课，直到2007年才离岗，总计教龄达19年。我在这19年的教学生涯中，工作兢兢业业，脚踏实地，所教科目的学生统考成绩一直位列全镇榜首，多次受到过学区和学校的奖励。在上世纪九十年代，湖南对全省民办教师队伍进行了大整顿，规定1986年12月底以后考进民办教师队伍的为民办代课教师，而我参加工作的起始时间是1987年2月，正好属于清理对象。然而，溆浦县教育局个别领导人在确定清理对象时蓄意弄虚作假、营私舞弊，那些比我们后参加工作的有家庭背景的人通过伪造人事档案原始依据，居然混进了正式教师队伍，没有面子的人则被定性为临时代课教师，我们对这种公开舞弊案进行了揭发和抵制，有些人曾上访到湖南省教育厅，后来，这些已混进正式民办教师队伍的部分民办代课教师最终被清了一批出来，但他们离岗后县里给他们补偿了8000元人民币，我们那一批却没有获得一分钱补偿。我曾就补偿之事会同其他同事多次去县教育局交涉过，但县教育局领导人极力回避此事，我们提出的补偿要求被他冷酷地拒绝了、、、、、、、、（凤凰网） 3 地方政府的原因
（1) 民师遗留问题没有引起领导的足够重视。中央政府应制定民师政策给与解决！
（2） 地方财政收入不足，想解决民师问题却心有余而力不足，（例如甘肃渭源县财政收入太少）。越是民师遗留问题、代课教师多的地区越是财力很不足的地区。有的省却制定“谁聘用谁辞退谁补偿、、、”等等之类的政策，没有担当起上级的责任，把难题推给无力解决问题的地方政府、、、这应引起中央的重视！他们都已是人生老年、暮年，还能活几年、几天？我认为中央财政应拿出大部分资金来解决这急于解决的不和谐问题！
4 民办教师个人自身的问题
有的是因为违反计划生育政策被辞退，有的是自己不愿再干了，有的因为、、、等等 原因不一。但他们也或多或少地为农村基础教育贡献过力量，对于他们也不能弃之不管！
三 关于现在的代课教师问题
产生的主要原因是国家对教育的投入不足造成的。很多偏僻闭塞的地方少有人愿意去。那里苦那里穷那里累哪里就有代课教师奉献的身影！所以就有了徐云玲（河南泌阳县人）深山独自办学22年（《北京日报》2008
1、14日曾报道），辞退了代课教师又不得不再聘回来（葛永秀，四川金川人，2000年被辞退又被聘回。王政明，甘肃渭源县人 1985年又被聘回）
诚然，代课教师们文化水平普遍不高，没受过正规高等教育（但也有许多年轻有学历的教学能手们，如湖南浏阳人刘绍辉等等）。以前 国家困难，现在条件好了，辞退他们是想让孩子接受更好的教育，出发点是好的。但是请为他们想想吧！正是他们，在国家对教育投入不足之时、之处，在祖国广袤大地的山庄、穷乡僻壤、别人不愿去的地方，哪里苦哪里穷哪里累哪里就有他们奉献的身影！没有他们国家就不可能完成九年制义务教育，很多孩子就会失学，这也是很多代课教师被辞退后又不得不再聘回来的原因（葛永秀，四川金川县代课教师，2000年被辞退后又被聘回）。
一位凤凰网友赋诗：“艰辛何足论，看新苗茁壮，几度悲欢曾入梦。风雨偏常袭，有老泪纵横，一声归去又回眸。”好一句“一声归去又回眸”，我们有时候也要“回眸”看看。这个国家，当然也要“回眸”看看。国家作为历史性的“回眸”，不能只有改革开放的伟大成就，奥运盛会的成功举办，神七飞船的圆满发射、、、也应有老无所养的民办教师刘声文（84岁山东高清）苏华文（76岁广东雷州）、高德芬（71岁山东费县）、彭金娣（江西吉安）、谢兆金（60岁山东费县）等等们、、、也应有34年教龄600元补偿的王安治们、、、独自深山办学的徐云玲们、、、也应有、、、
下岗职工、三农问题等早已引起了国家的关注！而民办教师历史遗留问题是一个尚未被高层领导发现并关注的一个特殊的社会弱势群体！2009年各大媒体给以广泛的报道才使这个 与和谐社会及不相称的问题走进社会的视野！每年的“两会”难见关于他们的提案。希望2010年全国两会讨论这事，国家制定彻底完善解决民办教师历史遗留问题、代课教师问题的政策！完善地处理好他们的问题，不仅仅关系到一大批曾为农村基础教育贡献了力量民师们个人的切身利益，也是建设和谐社会，以人为本，落实科学发展观的一个具体表现！也是贯彻执行胡锦涛主席“不让老实人吃亏”，温家宝总理“让人民生活得更幸福更有尊严”的讲话精神！更是对思“ 饮水思源”“懂得感恩”等思想道德建设检验的一面镜子！也将直接地影响到国人特别是广大的青少年树立怎样的人生观、价值观。因为这是一个政府行为，更具公众性、示范性。 诚然，我们国家幅员辽阔，人口众多，地区发展极不平衡。国家的政策有时不会很及时、衔接，决策者有时不了解基层的情况，政策在执行的过程中又会派生出很多人为的干扰因素。就让我们给政府提好的建议，起到抛砖引玉的作用吧。还是要把这事拿到全国两会上讨论！我坚信国家一定会圆满地解决好他们的问题的！
现在，国家已经具备了解决这个问题的能力和办法。首先是国家生产力发展，经济发达，具备解决问题的经济基础，其次国家养老保险制度全面建立，有了解决这个问题的渠道。这两个条件都是上个世纪这些民办教师被辞退时所不具备的，
具体的解决办法（仅供参考，请批评指正）
1 中央财政应拿出大部分资金，决不能全部推给地方！（有的地方财政严重不足，无力解决）
2 对于在历次整顿民办教师中存在的冤（如 山东费县 有连续27年教龄、任教证书的民师 高德芬1982年被以考试却不公布成绩的方法蒙冤辞退）、假（如 甘肃渭源县 王政明）等等给与纠正，恢复他们的待遇！ 2 根据国家劳动法规定，在同一用人单位连续工作满10年的临时工应享受用人单位的各种福利待遇，包括用人单位为临时职工缴纳社会养老保险金，依此规定，对于10年以上教龄的办理民师退养手续，不足10年的，给予一次性补偿后再“优先、优惠、优越”办理农村养老保险！总之，要给他们一个长效的养老机制！
3对于现在的代课教师们，依据教龄 (1）年老体弱退、养一批。
(2）考试择优转正一批（政策上要给与倾斜）
(3) 辞退一批给于补偿后，“优先、优惠、优越”办理农村养老保险 。 (事例等材料来源于凤凰网，及其网友们，向您们致谢！） 作者邮箱 723541062@qq.com 建议：
请在2010年全国两会上讨论民办教师历史遗留问题、代课教师问题，制定这方面的政策！
推荐第7篇：吴焰两会提案
提案六：关于建立强制责任保险制度促进社会和谐的提案
近年来，频发的公共安全事故，造成巨大的财产损失和人身伤亡。去年发生的山西襄汾尾矿事件、胶济铁路火车脱轨事件、四川“9•13”交通事故、深圳舞王“9•20”火灾事故等等，给社会造成一次又一次的触动，去年发生的毒奶粉事件，造成了惨痛的后果和恶劣的社会影响，至今仍未平息。2008年全年我国火灾（不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾）造成直接财产损失15亿元，同比上升39.3%。由于公共安全事故风险转移分担机制的欠缺，这些公共安全事故最后几乎都是通过政府救助的方式处理。但是，单一的政府救助既增加了政府的财政负担，又难以实现对受害人及其家属的充分补偿，不利于社会的和谐稳定。作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，责任保险在增进社会关系和谐、维护社会公共安全、促进政府职能转变等方面具有独特的优势，是现代市场经济条件下运用市场机制理顺社会关系的一个重要手段。企事业单位、社会团体、家庭或个人通过投保责任保险，可以将其因疏忽或过失等行为造成对他人财产损失或人身伤亡，依照法律或契约应承担民事损害赔偿责任的风险，转移给商业保险公司承担，从而获得相应的经济保障，既有利于保障自身利益，也有利于维护受害者的权益。
但在我国，责任保险在公共突发事故应急处置和社会关系管理中的重要作用没有充分发挥。从国际上看，目前责任保险在财险业中所占的比重一般高达30%以上，在美国已经高达45%，而在我国这一比例仅为4%左右。现有的责任保险体系覆盖范围和保障程度远远不能满足人民群众日益增长的责任风险保障需要。国际经验表明，责任险的发展必须依靠建立法定责任保险制度来加以推动，即从事特定活动而可能承担损害赔偿责任的主体必须依据法律规定购买相应的责任保险。如德国和美国规定，如果可能给环境造成污染的企业没有购买相应的环境责任保险，相关的政府部门将可以拒绝核发或者撤销该企业的运营许可。日本、韩国、俄罗斯、瑞士、英国等国家规定，公共场所必须实施包括火灾责任在内的公众责任强制保险制度。意大利规定从事危险活动和特定专业领域执业的人士必须购买强制责任保险，否则就不予颁发营业许可或执业证书，一旦违反强制责任保险规定，将承担包括罚款、吊销执照和刑事处罚等在内的严厉处罚。
为了充分发挥责任保险机制在促进公共安全事故管理、促进社会和谐稳定发展中的重要作用，我建议从以下几个重点方面入手，并逐步推广完善。
一是将强制责任保险的立法主体由全国人大和国务院放宽到相关政府部门和省级地方政府。除了全国人大继续推动民事损害赔偿责任法立法进程外，国务院应尽快启动涉及公共安全和公众利益、社会需求较为迫切的强制责任保险险种的立法工作，如强制性火灾公众责任险、产品质量责任险、环境污染责任保险、雇主责任险、企业董事和高管责任险、职业责任险等。相关政府部门和地方政府可结合各自实际情况，选择一个或若干险种进行部门性和地方性的立法，以兼顾强制责任保险立法的原则性和灵活性。
二是重点推进强制性火灾公众责任险制度建设。鼓励在地方立法中将公众聚集场所火灾公众责任保险列为强制险种并试点推进，明确强制公共场所火灾公众责任保险的范围，建立公安消防部门和保险公司的日常工作联动机制，在公众场所消防安全检查、火灾风险评估、信息交换、防灾防损、理赔定损等方面开展积极有效的合作和联动，共同构建全面的火灾预防控制、灾害救助和经济补偿体系，共同保障人民群众生命财产安全和正常的生产生活秩序。三是加快推进强制性环境污染责任险制度。国家应该立法确立环境污染责任强制保险制度，明确环境污染损害赔偿的原则、主体、范围、标准、举证责任、请求权时效等。进一步推进环境污染责任保险试点工作，尽快制定环境污染责任保险制度具体实施方案，扩大环境污染责任保险的覆盖范围。
四是探索建立强制性食品安全责任保险制度。通过探索建立强制性食品安全责任保险制度，强化食品安全责任意识，构建包括市场机制在内的食品质量安全监控体系，加大对消费者的保障力度。强制性食品安全责任保险制度的建立，可考虑首先在儿童食品、保健食品等领域开展试点，在取得经验后全面推广。
五是给予参与强制性责任保险活动的保险公司和投保企业适当的政策激励。通过采取财政补贴、税收减免等措施，降低保险公司的经营成本，鼓励保险公司开发责任保险产品，减少投保企业的经济负担，提高制度实施的针对性和有效性。
提案三：关于建立健全农业保险发展长效机制的提案
全国政协委员
中国人民保险集团公司党委书记、总裁 吴焰
近年来，得益于中央的政策支持和政府的正确引导，我国农业保险保费规模和保险覆盖面呈现快速扩张态势。2007，我国政策性农业保险机制实现实质性突破，中央财政开始对农业保险给予保费补贴。2008年，我国农业保险保费收入突破110亿，是2003年的25倍以上。实践证明，保险在服务农村经济社会发展方面发挥了越来越显著的优势，在提升农村公共服务资源的配置效能和社会管理效率，实现强农惠农财政投入的放大效应，鼓励和保障农民对农业生产的投入等方面都发挥了积极作用。但是，由于我国农业保险发展历史起点低、农业保险经营风险本身较为复杂，潜在损失规模巨大，现实发展面临很多困难和问题，突出表现在农业保险长效机制建设相当滞后，具体表现在：对农业保险的定位不明确，中央财政对政策性农业保险的补贴范围和补贴品种有限，扶持优惠政策缺乏稳定性，有些地方财政补贴结算程序较多、资金划拨和清算手续办理较迟缓，农业巨灾风险保障机制缺失等。
为更好的贯彻党的十七届三中全会和今年的中央一号文件精神，进一步建立健全我国农业保险发展长效机制，充分发挥保险机制在服务新农村建设中的作用，我建议：
一是加快推进农业保险专门立法工作，为发展农业保险事业提供法制保障。目前农业保险法尚未出台，农业保险经营缺乏法律依据和法律保护，法律缺失成为制约农业保险持续快速健康发展的瓶颈。建议加快专门的“农业保险法”立法进程，作为前期准备，可尽快制定“农业保险管理条例”，将农业保险活动纳入法制化轨道，从法律层面明确对农业保险的定位，明确相关政府机构、保险公司、农民、农业协会、中介机构等参与主体在推进农业保险发展中的责任和义务。
二是加大对农业保险的财税政策支持力度，进一步规范财政保费补贴资金管理办法。在现有试点基础上，建议增加对生猪保险、蛋鸡保险、农房保险、渔船渔工保险等与人民群众生活密切相关的保险产品保费补贴。中央财政应提高中央财政保费补贴比例，特别是增加对区域性特色农业的保费补贴；优化财政支农惠农资金投入结构，加大对农业大省和经济不发达地区的财政转移支付力度；改进财政支农资金的使用方式，将部分种植业、养殖业的财政补贴资金转化为农业保险补贴，放大财政资金使用效果。建议尽快制定财政补贴资金管理办
法，依法进一步优化和规范政策性农业保险补贴发放程序，财政部划拨各省（区）的保费补贴资金和基层财政承担的保费补贴资金（由省财政在年初预算中预留，或基层财政直接上缴省财政），由省级财政归口统一划拨保险公司省级保险经办机构，以减少财政资金流转环节，提高资金流转速度，确保补贴资金的及时、足额到位。另外，建议对农业保险免征所得税，对“三农”保险免征营业税和所得税，或给予一定的税收优惠，增强农业保险风险基金积累。三是结合集体林权制度改革，加快建立政策性林业保险制度。当前，我国集体林权制度改革工作正在全国范围推进。由于缺乏完善的林业风险保障体系，导致了林业生产面临的灾害风险损失难以有效分散，从而增加集体林权制度改革的难度。建议继续坚持政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的基本原则，加快推进政策性林业保险制度建设。相关部门和保险公司共同负责林业保险的宣传推动。可从人工林入手，将林业保险纳入政策性保险保费补贴范围。
四是加快建立财政支持的农业巨灾风险分散机制，有效防范和化解农业巨灾风险。农业风险在时间和空间上具有高度的相关性，随着农业保险覆盖面和保险金额的迅速扩大，保险公司承担的风险快速累积集中，如果不能有效分散，将对政策性农业保险的可持续发展构成严重挑战。建议尽快在保费补贴之外建立单独预算的农业巨灾保险基金以及财政支持的巨灾再保险保障体系，形成由中央和地方财政共同支持的、保险公司参与的多层次农业巨灾风险转移分担机制，拓展农业可保风险范围，提高保险业抗御农业巨灾风险的能力。针对旱灾、台风、洪水等自然灾害，分险种、分区域予以试点并推广实施。
五是加快建立健全农业保险监管体系。建议尽快出台政策性农业保险监管制度，进一步规范市场准入条件、产品管理、条款费率、财务管理、核保核赔、风险控制、再保安排等方面。
全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲向全国政协十一届委员会第二次会议提交议案，建议在我国建立强制医疗责任保险制度，促进我国医疗卫生事业持续健康发展。据了解，近年来，我国医患关系紧张的现象日益突出，医患关系成为社会关注热点，解决医疗纠纷成为难点问题。马明哲在提案中提出，医疗责任保险是管理医疗风险、缓解医患矛盾、解决医患纠纷的重要途径和有力工具，也是顺利推进医疗卫生体制改革、促进医疗事业健康发展的有力保障，建议用3至5年时间，在我国建立强制医疗责任保险制度。强制医疗责任保险制度，是指国家通过立法建立一种保险制度，确立医疗机构和医生的强制投保义务，以分散医疗损害赔偿的风险，并使受害人的损失及时得以补偿。强制医疗责任保险有两个显著特点。一是强制性，即通过国家法律规定的形式强制实施，将投保该险种作为医院经营、医生执业的前提条件；二是标准化，即整个强制保险体系的运作有一套统一的标准，对于保险责任范围、责任限额、保险费率等均有明确规定，有助于责任的判定。马明哲认为，强制医疗责任保险在发达国家已成为普遍做法，解决医疗纠纷的功能显著，促进了医疗卫生服务体系的发展，积累了成熟的运作模式和经验。与此同时，我国在医疗责任保险领域进行了长期探索，积累了一定经验，为建立强制医疗保险制度奠定了基础。结合我国实际，马明哲提出了两点建议：由卫生部牵头、会同有关部门，研究制定全国统一的医疗责任事故鉴定、赔偿标准，为妥善解决医疗纠纷提供依据，确保病患者的权益得到平等保护；同时，建议国务院法制办、卫生部、保监会共同研究，用3到5年的时间，分阶段、分步骤将医疗责任保险由自愿投保，过渡到半自愿投保，待条件成熟后，通过立法建立强制医疗责任保险制度。
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2018年北京两会代表团成员名单及提案,北京两会人事大调整(图)
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2017年两会时间2017年全国两会召开时间表
2017年两会召开及闭幕时间尚未公布，请等待官方通知，以下是预测版，仅供参考。
“两会”并不是一个特定的机构名称，而是对自1959年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及
人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。2017两会啥时开？
两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，分别已于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。
如果不出意外，2017年的两会将会于2017年3月份在北京召开。
【回顾】
2016年全国两会会议日程
注：日程如有变化，由大会秘书处
另行通知
3月3日（星期四）
下午3时政协十二届四次会议开幕会
1.审议通过政协第十二届全国委员会第四次会议议程
2.听取俞正声主席关于政协全国委员会常务委员会工作的报告
3.最全面的范文参考写作网站听取陈晓光副主席关于政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告
3月4日（星期五）
上午9时小组会议（审议常委会工作报告和提案工作情况报告）
下午3时小组会议（审议常委会工作报告和提案工作情况报告）
3月5日（星期六）
上午9时列席十二届全国人大四次会议开幕会
听取国务院总理李克强关于政府工作的报告
下午3时小组会议（讨论政府工作报告）
3月6日（星期日）
上午9时小组会议（讨论政府工作报告）
下午3时小组会议（讨论政府工作报告）
3月7日（星期一）
上午9时小组会议（讨论“十三五”规划纲要草案）
下午3时小组会议（讨论“十三五”规划纲要草案）
3月8日（星期二）
上午9时界别联组会议（有二个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告、“十三五”规划纲要草案）
下午委员休息
3月9日（星期三）
上午9时小组会议（讨论计划报告和预算报告）
下午3时小组会议（讨论计划报告
和预算报告）
3月10日（星期四）
上午9时小组会议（讨论慈善法草案）
下午3时政协十二届四次会议第二次全体会议
大会发言
3月11日（星期五）工作总结
上午9时政协十二届四次会议第三次全体会议
大会发言
下午3时小组会议（围绕本小组关注的热点问题建言献策）
3月12日（星期六）
上午9时小组会议（结合常委会工作报告讨论政协工作，讨论政协全国委员会2016年协商计划）
下午3时政协十二届四次会议第四次全体会议
大会发言
3月13日（星期日）
上午9时列席十二届全国人大四
次会议第三次全体会议
1.听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告
2.听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告
下午3时小组会议（审议各项决议草案，讨论“两高”工作报告）
4时30分主席会议
1.听取分组会议情况的综合汇报
2.审议提交政协第十二届全国委员会常务委员会第十五次会议审议的有关文件
3月14日（星期一）
上午委员机动
9时政协第十二届全国委员会常务委员会第十五次会议
1.通过政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）
2.审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告（草案）
3.通过政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议（草案）
下午3时政协十二届四次会议闭幕会
1.通过政协第十二届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议
2.通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告
3.通过政协第十二届全国委员会第四次会议政治决议
3月16日（星期三）
上午9时第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕会热门思想汇报
表决关于政府工作报告的决议草案;
表决关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议草案;
表决关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议草案;
表决关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议草案;
表决中华人民共和国慈善法草案;
表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案;
表决关于最高人民法院工作报告的决议草案;
表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案;
表决关于确认全国人大常委会接受黄润秋辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。
2016年“两会”的7大热点问题
2016年两会，正值“十三五”规划的开局之年，同时也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。许多重大的政治、经济和民生议题，都将于两会期间得到充分协商审议。可以说，今年全国两会，是关键之年国人政治生活的一件大事。
经过编编梳理，一幅“图”、一条
“路”、一道“题”、一场“仗”、一颗“心”、一个新阶段、一个新时代等7个“热词”入围。
?1.一幅“图”：“十三五”规划
今年全国两会的主要议题之一是审查和批准“十三五”规划纲要，心得体会“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。
此前中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。
?2.一条“路”：供给侧结构性改革
以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。
受世界经济低迷影响，猴年中国经
济面临很大挑战和新的不确定因素。中国国务院总理李克强明确表示，要“抡起金箍棒”应对挑战，并称“只要努力，没有过不去的‘火焰山’”。
作为翻越“火焰山”的必经之路，供给侧结构性改革将在两会上推出怎样的“时间表”和“路线图”，如何控制和承受改革阵痛，某种程度上决定着中国经济的未来，范文内容地图也影响着外界对中国经济的信心。
?3.一道“题”：中国制造2025+互联网=？
经济下行压力加大之际，如何重振“中国制造”，是一道必须直面的难题。
去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”两大概念，今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。人们期待在即将召开的两会上，看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合，为中国产品、中国经济带来新动能。
?4.一场“仗”：脱贫攻坚战
到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，落实联合国2015年后发展目标的郑重承诺。
2015年11月以来，从层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细阐述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。
“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。高层会否在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。
?5.一颗“心”：命运共同体
从“周边命运共同体”到“亚洲命运共同体”再到“人类命运共同体”，过去一年，中国与各国合作共赢、携手前进的心意越发坚定。
2016年，世界依旧很大，问题仍然不少。南海局势持续紧张，朝鲜半岛
核霾未散，使倡导“命运共同体”理念的“中国心”面临重大挑战。在政治外交精英云集的两会上，外界迫切需要听到中国声音，看到中国的应对方案。
?6.TOP100范文排行一个新阶段：四个意识
1月底召开的中共中央政治局会议首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”由此成为最新政治热词。
当前中国面临“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”两大世界性难题，改革亦进入攻坚期和深水区，无论是“啃硬骨头”还是“涉险滩”，都需要“四个意识”的引领。微信公众号“学习小组”认为，“四个意识”的提出，标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，将深远影响未来几年中国政治格局和改革绩效。
在今年两会上，“四个意识”料将有更深入的体现。
?7.一个新时代：五大战区
2016年中国人民解放军五大战区
的成立，标志着中国军队进入了战区新时代，使存在30年之久的七大军区走入历史。
作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。
中国军事改革历来牵动世界神经。撤军区设战区，是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措，被视为上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。在两会上，与五大战区相关的话题料将备受关注。
“这七个‘热词’不仅总结提炼到位，更是未来中国发展的‘方向标’”，“之所以这些能够成为热词，既体现了民生之关切，又反映出了发展之重要，从这些热词里，我看到了施政所向”……从网友的热议、点赞声中，足以看出大家对于这7个热词的认可和肯定。而在这些两会“热词”中，笔者对一幅“图”、一条“路”、一道“题”、范文写作一场“仗”感受
更深，在这里，一股坚不可摧的“中国力量”在彰显。
这股力量，源于发展的高度自信。今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会的关键之年，各项任务异常繁重。中国的经济该如何实现稳中向好发展？中国这艘巨轮该驶向何方？如何引领人民阔步迈入幸福的庄大道？
无论是中央经济工作会议“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念，还是李克强总理所说的“‘抡起金箍棒’应对挑战”，“只要努力，没有过不去的‘火焰山’”的讲话，无一例外，都是对我国经济发展态势科学研判、认真分析后所作出的结论。此次两会，一张“图”——国民经济和社会发展第十三个五年规划，一条“路”——供给侧结构性改革，一道“题”——互联网+中国制造2025，进一步明确我国发展目标、发展路径、发展方式，都源于高度的发展自信。
这股力量，根植深深的为民情怀。“民为邦本，本固邦宁”。中华民族的根基、血脉、力量都在于人民。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享”已经成为了各级党委、政委的执政常态。但是，受客观条件、基础设施等制约，我国还有不少群众生活贫困，如何解决他们的贫困问题，与他们一道入幸福的小康之道是当前我国一项最紧迫、最重要的问题。
“到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，坚决打赢这场‘硬仗’”的承诺掷地有声，从去年下半年层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细阐述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，我国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓展开。一场“仗”——打响扶贫攻坚战，实施精准扶贫，不让一个人掉队，彰显出深深的为民情怀。
我们期待，这股“中国力量”能够积
蓄、迸发，谱写出未来我国建设发展的新篇章。
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推荐第9篇：北京两会热点内容提案,北京两会思想报告两会精神解读(一)
2018年北京两会热点内容提案,北京两会思想报告两会精神解读(一)
《2018年北京两会热点内容提案,北京两会思想报告两会精神解读(一)》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，重新整理了一下发到这里[http://]。
2016年北京两会热点内容提案,北京两会思想报告两会精神解读 除了空气污染，如何治理人口膨胀、交通拥堵、水资源紧张等交织而成的“城市病”，也成为今年北京市“两会”的热议话题。北京市市长王安顺在作《政府工作报告》时坦言，北京市已经成为现代化国际大都市，但在长期发展中，也积累形成了比较明显的“城市病”，城市可持续发展面临挑战。
“人口资源环境矛盾是现阶段躲不
开、绕不过的发展难题，关系人民群众切身利益，关系首都形象，关系发展全局，必须严肃面对、标本兼治。”王安顺说。
在一系列“城市病”中，人口过快增长是“病根”。据官方统计，近十多年来，北京市常住人口年均增长超60万人，2012年全市常住人口达2069万人，已经远远超出城市总体规划（2004－2020年）“到2020年北京总人口控制在1800万人左右”的调控目标。
据北京市水务局统计，近年来北京市水资源总量约25亿立方米，2012年全市用水总量约为36亿立方米，十多亿立方米的用水缺口不得不依靠超采地下水、增加从外省调水才能“解渴”。
交通方面，地面拥堵、汽车怠速、超标排放尾气早已不是新鲜事。尽管北京地铁开通里程在2013年底已达465公里，跻身世界大城市前列，却也拥挤不堪。
日益严峻的环境压力，工作总结与
过快增长的人口、车辆数量密切相关。尽管实施摇号限购，但北京仍以每年仍增加20多万辆机动车，2013年底机动车总数超过540万辆。
“要从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策。”王安顺在部署今年工作时，明确了今年人口规模调控的目标：“切实把常住人口增速降下来”。
控制人口规模的根本，必须调整城市功能布局，在与会的北京市人大代表、政协委员中已成共识。
北京市政协委员、北京市规划委副主任王飞认为，北京“城市病”问题的症结是太多功能集中在中心城区，且功能间冲突得厉害，实现功能在市域和区域合理分布，是总体规划方向。“我们的思路是通过功能的纾解，带动人口的转移。”
专家表示，北京市中心城区集政治、经济、文化等功能于一体，其优质
公共服务资源等众多优势，强烈吸引各地人口和企业聚集，亟须优化城市空间布局。
西城区的“动批”搬迁便是一例。按照规划，有着20多年历史的“淘衣圣地”北京动物园批发市场将外迁至市郊或其他省市。北京市副市长陈刚表示，为改变北京市中心城区人口过度聚集，未来还将有多个中心区小商品交易市场、
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推荐第10篇：两会日程及提案（优秀）
2012两会日程及提案
会议日程安排
3月3日（星期六）下午3时：政协十一届五次会议开幕会；3月13日（星期二）上午9时：政协十一届五次会议闭幕会，共11天[1]。
2012全国两会(28张)3日：政协会议开幕贾庆林作报告4日：全国人大五次会议新闻发布会5日：人大开幕温家宝作政府工作报告6日：审议政府工作报告、外交部 财政部记者会7日：社会保障部 商务部记者会8日：刑诉法修订、人大代表名额审议9日：政协第二次全体会议10日：吴邦国作人大工作报告11日：最高检 最高法工作报告12日：审议“两高”报告13日：政协十一届五次会议闭幕14日：温家宝记者招待会
两会议题提案
·政协委员张近东:给低收入群体发放\"消费补贴券\" [2]·全国政协委员拟提案推毒驾入刑 曾推醉驾入刑[3]· 黄细花建议设农历八月十六为“中国感恩节”[4]· 钟南山：公立医院应去行政化· 重庆市长黄奇帆建议全国推广房产税· 政协委员：刚毕业大学生买中小户型时利息应减半· 政协委员:大幅度大范围减税是当务之急· 汤世保代表建议：实行互联网信息发布实名制刘翔两会提案：提升运动员文化素养和行为品质· 全国政协委员罗援少将：建议设立南海特别行政区· 人大代表郭广昌建议取消非法吸收公众存款罪· 政协委员建议推动新闻立法 保障言论自由· 刘明康委员：民间借贷一定要立法· 全国政协委员陈励君：引进外国人加入公务员队伍· 人大代表马文芳建议应全面禁止公款消费烟草制品· 人大代表：重金属污染防治应纳入官员综合考评· 政协委员杨维刚：尽快出台民间收留流浪者细则· 湖南人大代表建议设雷锋电台传播雷锋精神· 政协委员建议央视一套天气预报增加钓鱼岛· 全国人大代表夏绩恩:建议移动电话实行按秒计费· 25名代表委员联名建议结构性减税为企业减负·袁隆平呼吁国家把补贴石油钱用来补贴农民· 政协委员提议取消国企老总行政级别待遇· 代表建议设立公民道德最高奖\"中国雷锋奖\"· 全国人大代表：建议用两年国企利润向全民分红· 宗立成委员建议发行大面额人民币 降低货币流通成本· 钱月宝代表：建议优化农村“三资”管理· 人大代表7年7提财产公示 纪委:将推动入立法程序· 政协委员呼吁建立个人破产制度 减少市场混乱· 委员提案建议楼市限购令适当调整 不应限制豪宅· 政协委员：应让80%的中国人都住进“保障房”· 宗庆后：地产商利润超过10%部分全额征税· 全国人大代表建议设立7·23动车事故纪念馆· 人大代表黄细花建议将法定结婚年龄降至18周岁· 公款吃喝一年3000亿 委员建议“三公”浪费入刑· 政协委员：制定“好人保护法”让我们敢扶老人· 人大代表建议：禁止500元以上烟酒进公务接待· 人大代表建议取消“中华”“中南海”商标· 人大代表建议:建立转赠平台\"转让二胎指标\"· 代表建议将带薪的\"爸爸产假\"纳入国家法律· 代表委员建议：不能让股市成中国股民“伤心地”· 政协委员鲍义志：建议暂缓养老金入市· 政协委员建议股票一天内可买可卖 T+0条件成熟· 政协委员预计房价走低 建议首套房贷7折· 毛新宇今年提案关注反腐倡廉 与往年有所不同· 全国工商联等联合提案：对垄断行业征收暴利税
两会语录
· 毛新宇：毛主席的后代里没一个做官的[5]· 中国联通董事长：电信资费不能无休止下降· 宗庆后：一味批评政府不是办法 还需提解决方式· 政协委员杨澜：不要让道德楷模被“名誉”压垮· 人大代表丁晓兵：“纠结”的时候就想想烈士· 农业部副部长张桃林：半数国人进城 农村怎么办· 姜大明:盯好两个钱包
政府的和老百姓的· “从不上网”代表:还没想好上网是否需组织批准· 北京政协原主席：开会安排我住总统套房 我好怕· 薄熙来谈重庆模式：共同富裕不是吃大锅饭· 周恩来侄女周秉建：我们那个年代没“官二代”· 朱小丹：“要拿出革自己命的勇气”· 李书福：民营企业不能怨天怨地 还要自己争气· 毛新宇：我爷爷廉洁自律在于有正确世界观人生观· 袁隆平：不下田的研究生，我不培养他·刘淇：植树也是就业· 蒋洪：看不懂预算我投了反对票· 冯骥才：听到活熊取胆 我一直在落泪· 代表委员：“吃”不仅是健康问题，也是尊严问题· 李小琳建议：建道德档案 每个人都要“知耻”·李稻葵：农民让我痛心 股民让我伤心 网民让我寒心· 周洪宇：代表委员要做改革的打鸣鸡，更要做看门狗· 农民工代表胡小燕：“我的建议带着农民工的体温”· 金晏山委员：对企业欺诈行为要“罚他个倾家荡产”· 前女首富自辩只为富人说话：都是替国家着想· 李肇星：发言人不是机器 是活生生的人· 人大代表：领导干部要首先学雷锋 保持纯洁性· 朱德之孙朱和平：中国的社会主义就是要“唱红”· 国资委前主任李荣融：光骂解决不了垄断问题· 巩汉林:学雷锋不必非得扶大娘抱小孩· 政协委员：女干部45岁以后不能提拔是性别歧视· 政协委员杨澜：慈善立法势在必行· 国务院参事汤敏：我国不应急于实行12年义务教育· 统计局长笑谈房价：我们是统计局，不方便做预测· 金晏山委员：为国民“英语减负”· 广东省委书记汪洋：学雷锋能避免“小悦悦事件”· 郭松海委员：让“夹心层”买得起商品房· 张国初：中国的银行业，要说爱你不容易· 毛新宇：我爷爷最提倡清正廉洁 我今年要谈反腐· 崔永元：雷锋不是神 他就是个人· 袁隆平：农民种一亩地只赚7.5元 建议政府高价收粮· 释永信避谈少林景区问题:太敏感 说多了有人不高兴· 全国政协委员黄少良委员：房价已到合理水平· 全国人大代表：“不要让企业给银行打工”· 刘永好之女：富二代应考虑如何变“富”为“仁”· 全国人大代表常德传：要想富口袋，先要富脑袋· 赵洪祝：要少报道领导 多报道基层代表和委员· 人大代表张海迪：否定雷锋其实也是否定我们自己· 人大常委:3年前买不起房 现在靠工资仍买不起· 倪萍称屡遭误解 “我今年就是要当哑巴”
学校召开教风学风建设动员大会
3月15日下午，学校在东校区大礼堂召开教风学风建设动员大会，进一步提高全校师生员工对加强教风学风建设重要性的认识，全面部署“教风学风建设年”活动。
大会由党委副书记朱业宏主持。校领导张忠家、张昌民、张玉清、刘在洲、李家宝、张万明、郭海敏、周从标、刘绍平出席动员大会。一同在主席台就坐的还有我校“师德十佳先进个人”和教学名师。
副校长周从标作《狠抓教风学风建设，推动学校内涵发展》动员报告。报告从教风学风建设的重要意义，我校教风学风存在的主要问题，抓好师德建设是教风建设的重点，加强制度建设是形成良好教风学风的重要保障，强化激励措施是形成良好教风学风的重要手段，加
强组织领导、形成全员参与、齐抓共管的良好局面六个方面进行了阐述。他指出教风学风建设是保证人才培养质量的关键，是建设高水平大学的必由之路，是全面推进学校发展的内在需要。全体教师应增强教书育人的责任感和使命感，全体学生应激发学习的主动性和创造性，努力在全校范围内营造“教师爱教、学生乐学”的优良教风学风，全面提高我校教育教学水平和人才培养质量。
教务处处长张光明就《长江大学教风学风建设实施方案》做了说明。学校确定2012年为“教学教风建设年”，活动主题是：关心教师、关爱学生，从严执教、从严治学，规范管理、提高质量。将主要围绕加强思想教育，规范课堂教学，加强课外学习，严格学习和考试管理，丰富校园文化活动，抓好“三支队伍”建设等六个方面来开展工作。活动以塑造师德师风、规范教学行为，提高课堂质量为重点，强化教师教书育人的责任意识、规范意识和质量意识，努力培育爱岗敬业、精心施教的良好教风；以改进课堂学习、加强课外学习、严肃考风考纪为重点，教育、引导学生端正学习态度，严格学习要求，保证学习精力，努力形成热爱学习、追求进步的良好学风。
随后，教学名师王晓玲，学生会副主席高佳龙分别向全校教师和学生发出倡议，共同营造良好的教风学风。
学校“师德十佳先进个人”毛宁波教授，标兵班集体代表、土木10805班班长王光壮上台做典型发言，和大家分享教书育人和创建优良学风班的体会。
校长张昌民在大会上作总结发言。他强调了教风学风建设的重要性，提出要将教风学风建设年活动与学校2012年开学工作会议的精神和重点结合起来开展。指出在活动开展的过程中，不断改进教学、管理、服务工作，齐心协力，真抓实干，相信师生、依靠师生，充分调动师生的积极性和创造性，以教风学风建设为契机，加强教学改革，加强教学基本条件的建设，把教学改革落到实处。张昌民希望通过教风学风建设年活动，让教师崇高起来，让教学神圣起来，让学生自觉起来，让学习快乐起来，从而使学校的教风学风达到一个新的高度。
大会同时在东西校区设立了分会场，采用网络同步直播，全校1万多名师生参加了动员
大会。
第11篇：莫言两会提案看法
（大家好，我是信息院电子信息工程1班李垒，今天我和大家交流一下一个社会问题，在交流之前，大家先来看一组图片（7张）看完这些图片，大家一定猜出我今天要和大家交流的问题了。接下来我就和大家交流一下关于莫言在两会上的提案“中小学十年一贯制”）
小议“12年基础教育改为10年”利与弊
一、目录
1.莫言两会提案提要
2..我国当前基础教育分析
3.国际基础教育的发展趋势
4.综合分析利弊
5.来自社会的回应
二、正文
1.莫言两会提案提要
关键词：取消小升初和中考，中小学十年一贯制 内容:
1、基于我国整个学制系统考量，目前从学前教育到研究生教育一共25年，时间太长，而纵观各阶段，基础教育的占比太大，不太合理。
2、我国已经进入信息化、数字化的时代，今天学前儿童和中小学生的智能发展水平已经远高于几十年前的儿童，可以大大缩短学程而不影响学习。
3、我们多年中小学教育实际操作过程，为了小升初、初升高、高升大的考试，小学、初中、高中的学生要提前一个月甚至一个学期结束课程，进行强化复习，累积起来12年中有一年半在复习应试，而长期的复习让孩子们筋疲力尽，厌学情绪普遍。
4、建议中小学学制从12年改为10年，实行一贯制，取消小升初考试，让孩子们坐上直通车，在一贯制学校愉快学习。十年内只进行2次期末，每学期根据课程进行课堂测试。
5、受过10年教育的孩子毕业时16岁，他们还是未成年人，都必须参加升学考试，相当于现在的高考，然后根据升学考试成绩和平时成绩进行分流，一部分升入大学，一部分升入学制最长两年的职业教育学院，这两年职业教育学院在国家经济允许的情况下也应该考虑免费。也就是说学制改革后应该让每个孩子都享受10年免费义务教育，而且都有机会升入大学和职业学院学习，从制度上杜绝童工现象，向社会输送高质量的各方面的人才。
6、十年一贯制教育应该定性为我国基础教育及公民教育，因此理应是法律保障的免费义务教育，这也解决了喊叫了多年的普及高中义务教育的问题，同时义务教育还将带动教育内容的重组、教育方式的改革、教育观念的转变，实现教育的资源优化，让更多的人接受适合自己个性特点的教育。
7、学制教育是教育改革的重点难点，牵一发而动全身。希望有关部门在合适的时候成立专门的机构，进行全面的评估，在十三五规划中学制改革中有所表述。我看报纸说有些地方的小升初已经取消了，但也出现一些问题，有些名校从小学的四年级开始就把学生就订好了，和孩子们签约，毕业后直接去这个中学上学。个别学校个别地区还有各种各样的测验，还有很多补习班。我这个提案是斟酌再三，也征求了很多人的意见，问过老百姓、问过学生、问过从事多年教育的老师们，多数人认为学制还是太长了。学制问题很复杂但是是教育改革很关键的一个问题，所以我的提案提的很温和，希望大家参考，也希望有关专家来论证这个问题。
2.我国当前基础教育分析
一、教育行政部门及各个学校把应试教育放在首要位置，狠抓学生成绩。
二、现行评价体系不健全，人才选拔标准单一化。
三、教学内容与实际生活相脱节。
四、家长急功近利，望子成龙心切。
总之，我国基础教育只有依据我国国情，遵循教育发展规律，挣脱应试教育的束缚，将教学内容与生活实际相结合，才能开发学生思维，才能为国家培养出社会所需的各级各类人才，也必然能为培养世界级尖端人才打好基础，中国的教育事业才能蓬勃发展。
3.国际基础教育的发展趋势
• • • • • 1．继续扩大基础教育的手段和范围，进一步普及基础教育 2．继续提高基础教育质量，尤其重视教育的相关性 3．继续深化课程结构和教学内容的改革 4．继续改进和完善评估与考核办法
5．作为终身学习的起点――基础教育的一些新重点
4.综合分析利弊
利
• 1.减轻孩子学业负担，让孩子快乐成长
目前的小学、初中、高中“633学制”时间太长，割裂了少年成长连续的发展过程，增加了学段衔接的成本。取消小升初和中考，每年孩子只考试两次，可以减轻孩子的学业负担，让他们有时间快乐的玩耍，通过引导多参与社会实践，增长课堂上学不到的知识。
• 2.发展职业教育，有利于为社会培养不同层级的人才
莫言提议，10年教育后进行分流，一部分进入大学，另一部分进入职业教育学院，有利于为社会培养不同层级的人才。该模式类似于德国的现行模式，大力发展职业教育，有利于培养社会紧缺的专门人才。
• 3.缩短基础教育年限，增加为社会贡献年限
我国目前学前教育到研究生教育25年太长，基础教育占比太大。学生培养年限的延长也影响其成才后给社会做贡献的年限。工作中的很多技能来自于职业中学习，太长的基础教育年限，对于工作后的学习边际收益较低。
弊
• 1.提前释放劳动力，增加就业压力
学生提前两年进入社会，在提案实行支出，比较增加劳动力，引起就业紧张。作家张一就认为，“2015年全国高校毕业生总数将达到749万人，比2014年增加22万人，每年的毕业生人数都会创下历史新高，如果缩短学年意味着大学生提前两年出来工作，就业人数的剧增会给社会造成极大的压力，不利于和谐发展。”
• 2.教育大锅饭，不利于因材施教
目前我国实行的小学、初中、高中“633学制”有着学生的逐级选拔机制，根据考试成绩来逐级筛选，进入不同的学校继续教育。而如果实行10年学制，取消小升初和中考，则没有选拔机制，所有学生10年都在同样的学校，学生素质良莠不齐，不利于学生的培养和因材施教。
5.来自社会的回应
某网友：“莫言的提案我觉得就非常不错，人生本来就不长，在人生的最重要时期，青春期到青年这段是最重要最美好的时光，能多出两年美好时光那是功德无量啊，那就不用在应试教育的啃书本上浪费时间了。” • 某学生：“感谢莫言爷爷在两会上为我们学生发声！”“支持您！虽然我赶不上了，但可以造福我的学弟学妹们。” • 某家长：“补课不但剥夺了孩子的童年时光，还给家庭带来很大的压力。”“学制分三段意味着学校老师家长孩子，几乎是全民都要紧张三次，十年一贯能为孩子成长留机会和空间，晚熟早熟都可以，个性、兴趣也在考学压力较少时得以展开。”
• 一部分网友认为目前我国结婚年龄普遍较晚，“剩男”“剩女”较多，是青年忙于学业，错过适婚年龄所致。“我个人的看法，其实莫言的建议非常合理，十二年的基础教育实在太长了，现在多少才女变成了剩女，某种程度上跟我们国家的学制太长有一定的关系。”。另外，有网友指出，如今研究生教育已渐渐普及，研究生毕业时已经二十五岁，而现在平均结婚年龄在二十八岁，三年的时间很难攒够资本买房，导致青年人生存压力很大，而缩短中小学学制可以一定程度上缓解这样的压力。
三、总结
多制并存,因人而异因地制宜才可持续。一种学制不可能适合所有的人和地方，关键还是要因人而异，因地制宜，只有符合当地教育实际的学制才是好的学制。
我的发言到此结束，谢谢大家！ •
第12篇：15两会乡村医生提案
2015两会乡村医生提案
2015两会乡村医生提案是2015年两会期间提出来的针对乡村医生队伍建设的改进方案及完善，总结当前乡村医生面临的困难和问题。下面是2015两会乡村医生提案
2015两会乡村医生提案
进一步加强乡村医生队伍建设筑牢基层卫生网底
7日，在政协第十二届全国委员会第三次会议上，农工党中央建议应进一步加强乡村医生队伍建设筑牢基层卫生网底。
提案认为，乡村医生作为农村居民健康的守护人，直接承担着居民健康档
案建立、健康教育、规划免疫、传染病报告、妇幼保健、慢病管理等基本公共卫生服务，以及常见病、多发病的一般诊治和转诊服务，是落实新医改任务、维护农民健康的不可替代的基本依靠力量。近年来，国家高度重视乡村医生队伍建设，不断加大投入力度和政策支持力度，农村卫生服务条件逐步改善，乡村医生队伍建设持续加强，服务能力不断提高，基层群众看病就医更加方便。尽管乡村医生队伍建设取得了一定成效，但与农村居民日益增长的医疗卫生服务需求和新医改的要求相比，仍有许多困难和问题：
一是村卫生室产权性质难以界定。由于举办主体不明确，筹资渠道多元化，一些地方村卫生室仅仅是在原有基础上的简单改造，基础设施条件仍然比较简陋;一些地方村卫生室建设资金主要来源于乡村医生自筹，承建的乡村医生退出后，部分已建成的村卫生室变更用途或成为私有住房，导致其他乡村医生又回
到居家行医的状态。以河南为例，据调查，河南省村卫生室中属于国家所有和集体所有的23990所，占%，属于个人所有的32965所，占%。
二是乡村医生队伍后继乏人。由于乡村医生的半农半医身份，待遇保障水平低，养老保障机制和医疗风险分担机制没有建立，加上对新进入村卫生室人员要求标准较高等原因，乡村医生岗位的吸引力逐渐减弱，部分地区年轻乡村医生开始出现外流、转行等现象，村卫生室人员老龄化严重。以河南为例，全省50岁以上注册乡村医生67666人，占乡村医生总数的47%，其中60岁以上43306人，占乡村医生总数的%，乡村医生后继乏人的问题日益凸显，部分地区甚至出现无人执业的空白村现象。
三是乡村医生整体素质偏低。以河南为例，目前，全省注册在岗乡村医生学历层次以中专学历为主，占乡村医生总数的%，大专及以上学历人员仅占%，乡村医生中执业(助理)医师仅占%，乡村
医生队伍的整体素质与所承担的任务要求不相适应。
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第13篇：两会政协会议提案审查工作报告
政协第十一届全国委员会第三次会议期间，政协委员、各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会，紧紧围绕中心、服务大局，积极通过提案履行职能。截至2010年3月7日下午2时，共收到提案5430件，参与提案的委员1987人，占委员总数88.82%。经审查，立案5163件，占提案总数95.08%;作为委员来信转送有关部门研究参考128件，占提案总数2.36%;与提案者协商后并案、撤案139件，占提案总数2.56%。在立案的提案中，委员提案4848件，占提案总数93.90%;八个民主党派中央和全国工商联提案268件，有关人民团体提案3件，界别、小组提案42 件，政协专门委员会提案2件。
本次会议提案内容丰富，涉及我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，既有事关战略性、前瞻性、宏观性问题和制定“十二五”规划的建议，也有事关解决群众切身利益具体问题的对策。总体来看，提案质量普遍较高，充分体现了广大政协委员和政协各参加单位为发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐建言献策的政治责任感和参政议政水平。
一、围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展方面，共提出提案2200余件
涉及加快转变发展方式、调整经济结构的提案836件，主要建议有：
1、建立长效机制，通过体制机制创新促进经济发展方式转变;统筹协调国内外市场，运用税收、金融等经济手段，优化调整经济结构;推进科技进步和自主创新，淘汰落后产能，发展循环经济、低碳经济，培育发展新能源、新材料、物联网等战略性新兴产业
2、建立和完善中小企业服务体系，积极扩大民间投资，拓宽中小企业融资渠道;深化资源性产品价格和环保收费改革，加大节能减排监管力度
3、大力发展绿色经济，倡导城市绿色交通，优先发展城市公共交通体系。涉及加强和改善宏观调控的提案489件，主要建议有：提高宏观调控水平，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整;管理好通胀预期，稳定物价总体水平;加快经济转型，采取有效措施应对贸易摩擦，稳定外需市场;改善融资环境，支持实体经济发展;规范地方政府投融资平台，防范过度负债风险;深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系
4、建立政府投资项目评价机制，防止盲目投资和低水平重复建设。涉及区域经济协调发展的提案338件，主要建议有：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持，深入推进西部大开发，加快沿海沿边地区开放步伐和环渤海经济圈、海峡西岸经济区发展，加强长三角区域、粤港澳区域合作。
5、涉及“三农”工作的提案506件，主要建议有：落实强农惠农政策，强化农业基础地位，完善农产品价格调控体系，加强粮食安全保障能力建设，健全农村土地承包经营权流转机制;稳步推进小城镇建设，促进城乡发展一体化;加大农村环境整治和流域水污染防治力度。
二、围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面，共提出提案1700余件
1、涉及教育、科技事业的提案510件，主要建议有：增加教育投入，提升教育质量和人才培养水平，促进教育公平和义务教育均衡发展;加快发展农村职业教育;改善高等教育整体布局，改革高校办学和管理体制，扩大高校办学自主权;深化科研院所改革，加强公益性研究;加强产学研相结合，促进科技成果转化;加快实施科技重大专项，完善国家科技重大专项管理体制和经费管理办法;贯彻落实国家知识产权战略，加大知识产权保护力度。
2、涉及文化事业的提案160件，主要建议有：大力发展公益性文化事业;加大公共文化资源配置向基层和农村倾斜力度;落实文化产业振兴规划，积极扶持文化产业发展;加强民族传统文化和文化遗产保护;有效整合对外文化交流资源，提升中华文化影响力。
3、涉及医药卫生事业的提案367件，主要建议有：深化医药卫生体制改革，缓解群众“看病贵、看病难”问题;建立分级医疗服务体系，改革公立医院管理、运行、监管、补偿机制，推动形成多元化办医格局;加大食品药品安全监管力度;倡导健康生活方式，促进国民身心健康。
4、涉及就业和社会保障的提案200件，主要建议有：实现经济发展和就业的良性互动，切实解决部分地区招工难和总体就业难问题;抓好高校毕业生各项就业政策落实工作，加大高校毕业生就业创业政策、资金支持和指导力度，完善就业创业服务体系;扩大新农保试点范围，尽早、全面实现覆盖城乡居民的社会保障体系;发展社会养老服务业，积极应对我国人口老龄化。
5、涉及住房保障的提案438件，主要建议有：加强和改善房地产宏观调控，整顿房地产市场秩序，有效抑制部分城市房价过快上涨;调整和完善土地供应结构，提高保障性住房在房地产市场中的比例。
三、围绕促进社会和谐、保持社会稳定方面，共提出提案1100余件
1、涉及促进社会和谐的提案514件，主要建议有：尽早出台调整国民收入分配体系的总体方案，将一些硬指标纳入“十二五”规划;加大收入分配调节力度，缩小城乡、行业收入差距，完善个人所得税制度，提高低收入群体收入;推进基本公共服务均等化;加强残疾人社会保障和服务体系建设，关心、支持、发展残疾人事业;关注社会弱势群体，发展社会福利、社会救助和慈善事业;支持少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结、宗教和睦。
2、涉及维护社会稳定的提案182件，主要建议有：做好新时期信访工作，建立群体性事件应急处理机制;加大社会治安综合治理力度;营造青少年健康成长的良好社会环境;稳步推进户籍制度改革;改进城市管理和行政执法，加强流动人口管理和服务;建立健全农村土地纠纷调解机制;做好三峡库区移民后续工作。
3、涉及民主政治建设的提案204件，主要建议有：深化行政管理体制改革，加快转变政府职能;加强政府自身建设，改进政府工作作风;完善基层民主选举和村民自治制度，畅通民众政治表达和利益诉求渠道。涉及司法公正的提案166件，主要建议有：完善法律体系，深化司法体制改革，惩治司法腐败，维护社会公平正义;加大行政信息公开和监督力度，有效预防职务犯罪。
此外，提案还就发展两岸关系，办好上海世博会，加强公民意识教育，加强和改进人民政协工作等方面提出了具体建议。
会议期间，提案委员会以“加快经济发展方式转变，大力发展战略性新兴产业”和“实现国民收入分配体系合理化，促进社会和谐稳定”为主题，召开了两场提案办理协商会。国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、环保部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生部、国家税务总局、国家能源局等部委的负责同志，与提出提案的政协委员、民主党派中央和全国工商联沟通协商，交换意见，推动提案办理。
第14篇：两会提案标准格式一览
两会提案标准格式范文一览
两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。下面是小编特意准备的两会提案标准格式范文一览，供各位阅读，希望内容对您有帮助。更多精彩内容敬请关注。
关于解决中小企业融资难问题和建议的提案
提案者：xx
案由：
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。/fanwen/1518/中央明确提出要加快经济发展方式转变，积极发展中小企业。但贷款难、担保难、融资难问题十分突出，是当前影响和制约中
小企业持续发展的一大瓶颈。有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展，已经成为社会各界非常关注的热点问题。
一、当前中小企业融资难问题的主要原因
造成当前我国中小企业融资难问题的因素很多，总的来看，主要可归于以下几个方面:
1、支持中小企业发展的政策体系不够完善。随着近年来《中小企业促进法》等的颁布，我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全，但仍存在许多不完善的地方，主要是未建立起当地统一的企业与个人征信系统，缺乏统一权威管理部门，导致当地相关政策缺乏有效协调和衔接，信用担保机构运行秩序不规范。
2、金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主，
对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性，不能全面承担支持中小企业的融资问题。
3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况，很多企业财务制度不健全，财务状况不透明，财务报表不真实，无法向融资方提供有效信息。
4、中小企业信用担保机构规模小，风险分散与补偿制度缺乏。政府出资设立的信用担保机构，缺乏后续的补偿机制;没有财政资金的持续投入，没有有效的资金来源，仅仅依靠自身担保费用和利息收入，很难维持担保基金的有效运作。
5、信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性，缺乏完善的信用风险评估机构，对中小企业的信用状况还缺
乏强有力的监测。
委员建议：
缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程，需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此，本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议:
1、改善中小企业融资的政策环境
当前，要进一步完善支持中小企业发展的政策法律体系，全面落实细化《中小企业促进法》等扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业融资发展的当地法规，营造公平的发展环境，拓宽中小企业发展空间。
关于加快我老秘网市群众文化建设的建议
中共十七大报告指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。省委提出“建设经济文化强省”发展战略，市委提出打造
区域经济文化高地的战略目标，把文化建设提高到前所未有的战略位置。所以，加强群众文化建设让更多的群众享受社会主义建设的成果成为我老秘网市文化建设的重要内容。一直以来市委市府非常重视群众文化建设，我老秘网市群众文化建设发展势头良好。但是我老秘网市文化建设还存在基础薄弱、结构不和谐等问题，与广大人民群众日益增长的文化需求还有一定的差距。
群众文化建设存在的问题与不足：
1、基层单位对群众文化认识上不到位，规划、研究不够。部分单位和部门领导对文化建设认识不到位，工作不到位，有的认为文化建设就是唱唱跳跳，热热闹闹，对此重视不够，摆不上应有的位置;有的认为文化工作就是伸手，就是投入、消费，对文化巨大的社会功能认识不足，缺乏长远意识和全局观念，影响了文化发展。
2、群众文化经费投入总量偏小、资源配置不尽合理。/fanwen/1518/政府财
政对文化投入近几年虽然有所增长，但在整个财政支出中占的比例偏小，文化经费的增长幅度也低于财政增长的幅度。同时，在公共文化资源的分配上，农村相对城市社区较为薄弱。农村文化经费投入的不足极大制约了农村群众文化的发展，使城乡文化的差距越拉越大。
3、公共文化机构主导作用未能充分发挥。文化馆、文化站是现有公益性群众文化事业的职能机构，担负着组织城乡广大群众开展群众文化活动和辅导基层文化的重任，应在群众文化中发挥主导作用。但从现有状况来看，两级文化馆、站缺乏创新机制，加上人员老化、人才缺乏、结构不合理以及经费紧张等因素，它们对公共文化的主导作用未能充分发挥。
4、供给与需求尚有脱节，农村文化活动还需进一步丰富。主要表现在群众文化活动的数量、质量跟不上对群众文化的诉求;跟不上不同阶层、不同年龄、不同爱好群众的求富、求知、求乐、求
美的需求。农村的文化活动总量偏少，形式陈旧、单
一、手段落后，对群众吸引力还不够。群众文化相对薄弱，容易导致不良社会风气的滋生蔓延，甚至对构建和谐社会造成负面影响。
第15篇：两会教育提案 聚焦教师
2015年两会教育提案 聚焦教师
【导读】2015年3月3日，全国两会拉开序幕，在今年的两会上，教育问题依旧作为热点问题，广受民众关注。据悉，截至“两会”召开前夕，在民进中央参政议政的提案素材中，教育类提案占比25%，39件提案中，有10件与教育有关。
农村教育问题持续发热
2014年教育提案：《关于农村小规模学校标准化建设的提案》与《关于统筹城乡教育资源配置促进农村教育发展的提案》在农村上做了较为深刻的建议。
2015年教育提案：《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》，则更聚焦“农村师资”问题。
民进中央在提案中建议：一是构建科学的农村教师基本编制测算模型，通过核算学校的工作总量及类别来设定教师编制，测算的标准是教师的总工作量与日均工作量；二是设定合理的农村教师的机动编测算标准，设置机动编，使部分教师能够从教学岗位上替换下来定期参加培训，机动编占基本编的比例取决于轮训时间与轮训周期，数值上等于两者之比；三是科学地测算农村教师的编制总量和结构，各地按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制进行调整，补齐缺少的教师编制数；四是制定农村学校教师编制保障的配套政策，对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区，建立
中央、省级和县级财政的合理分担机制，对于结构性缺编严重的地区，依据人力资源的市场定价，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。
外化学位制度改革
2014年教育提案：没有将“学位制度”问题，作为外化和聚焦的讨论点。
2015年教育提案：《关于深化国家学位制度改革，释放研究生教育活力的提案》，明确提出建议改革学位制度，建议实行单一学位证书制度。
民进中央在提案中建议：回归学位本质，明确我国学位授予单位在学位授予工作中的主体资格，学位是具体的大学或科研机构的学位，而非“国家学位”，明确质量保障和促进方面的主体责任；放松学位授权管制，重视学位授权标准体系建设，统筹新增学位授权点评审与现有学位授权点评估工作，充分发挥第三方组织的职能和作用，引入国际同行评价；取消研究生招生计划，全面落实学位授予单位招生自主权，教育行政部门设定研究生招生的基准条件，高校或科研机构确定年度招生计划，自主增加投入，吸引优秀生源，并以招生计划数作为标准划拨教育财政经费。
强化对教师本体的关注
2014年教育提案：《关于建立县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗制度的提案》，提出实行义务教育校长教师交流轮岗，并在全国各地陆续开展，但其中出现了许多亟需解决的问题。
2015年教育提案：《关于进一步推进义务教育校长教师交流轮岗》，明确提出建议轮岗可与职业生涯发展挂钩。
民进中央在提案中建议：有效结合教师的初次配置与二次配置政策，初次配置强调均衡，二次配置试行全员双向交流轮岗；将校长教师的交流轮岗与其业绩考核、职业生涯发展挂钩；制定交流轮岗校长教师工作评价标准，强化流入校管理权限；依据教师层次和学科特点，丰富交流形式，骨干教师主要负责指导流入校教研和教学，一般教师负责正常教学活动，小学科教师采取“巡回走教”；充分考虑薄弱校、农村学校对教师的学科与数量需求，制定年度工作计划；增加农村教师岗位津贴、补贴力度，改善其工作和生活条件，增强对优秀教师的吸引力。
除了加深对教师轮岗制的规定，2015年提案中的《关于切实提高特殊教育教师待遇的提案》与《关于进一步完善免费师范生教育政策的提案》，则分别对特教教师与师范生两大群体进行了全面解读，民进中央将建议教育部、民政部修订特教津贴执行标准，大幅提高特教津贴待遇，在未来的养老保障体制里充分考虑特殊教育教师的从业经历；对于师范生群体，民进中央则建议主要以鼓励性和特殊支持政策积极引导师范生长期从教，调整服务期限为６年，建立待遇享受与服务年限相对应机制，建立农村特别是边远贫困地区从教的特殊奖励与激励制度。
第16篇：两会提案案例及分析
提案1：应立法认定“过劳死”为工伤
作为第一批当选全国人大代表的农民工，胡小燕是这一届人大会议的热门人物。近日，她针对频频发生的职场“过劳死”现象，呼吁通过立法预防“过劳死”。 胡小燕希望将“过劳死”定为职业病，定期对劳动者进行身体检查，排除潜在生命安全隐患。她认为，长时间工作是“过劳死”直接且重要的原因，劳动者往往被动接受各种影响生活和生命质量的苛刻条件。从社会发展来看，公正的评价体系有待完善和细化。例如，不健全的薪酬机制、不公平的福利待遇、浮躁攀比的社会心理等。
胡小燕建议，把“过劳死”认定为工伤，让用人单位主动调整工作标准与评价，为提高劳动者生活和生命质量提供法律保障。
分析：
“过劳死”算不算职业病？
目前我国法律对“过劳死”概念并没有界定，至今全国尚未出现一例劳动者“过劳死”诉诸法律并获得用人单位赔偿的案件。北京市海淀法院法官胡高崇曾呼吁及时修订“职业病防治法”，将“过劳死”纳入职业病目录之中，从而使患病职工享受工伤待遇。
按照现行的法律框架，“过劳死”很难被认定为工伤和职业病，从而导致受害劳动者往往索赔无门。也许“过劳无责”加剧了“过劳用工”的肆无忌惮。
未有“过劳死”获司法救济
“过劳死”一词最早出现在日本，是指基于劳动用工方面引发的、由于用人单位严重违反劳动法规定，致使劳动者过度劳累致死的情形。其主要表现为劳动者长期超出了法律规定的劳动强度及工作时间；没有其他明显原因的突然猝死；通过尸检排除突发疾病引起的死亡。
虽然近年来“过劳死”频频见诸媒体，但“过劳死”引发的官司可谓少之又少，而全国尚未出现一例劳动者“过劳死”诉诸法律并获得用人单位赔偿的案件，仅有两起诉诸法院的案件均是庭外和解。
“过劳死”很难被认定为工伤
“过劳死”难获司法救济，其主要原因何在？按照现行的法律框架，“过劳死”很难被认定为工伤和职业病，导致受害劳动者往往索赔无门。
按照《工伤保险条例》的规定，被认定为工伤的情形，多是在工作时间、工作岗位、执行公务时发生伤残或死亡。虽然也规定，职工有下列情形之一的“视同工伤”，即“在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。 但如果劳动者不是在工作时间和工作岗位上突发疾病，或者即使在工作时间和工作岗位突发疾病，但超过48小时之后死亡的“过劳死”情形，都无法按照《工伤保险条例》享受工伤待遇。
应在立法上为过劳死“正名”
按照有关劳动保障条例的规定，如果用人单位违法延长劳动者工作时间的，所受到的惩罚仅是警告、责令限期改正以及轻微的罚款，根本不能保证劳动者的基本工作、休息权益。司法界人士认为，“中国必须将劳动者的休息权提到更高的保护层面，在立法上为‘过劳死’正名，及时修订‘职业病防治法’，将‘过劳死’纳入职业病目录之中，从而使患病职工享受工伤待遇，进而加重用人单位的法律责任，根除用人单位肆意安排劳动者加班的陋习。”
此外，在司法上应强化对“过劳死”的保护。法院在审判实践中要赋予劳动者拒绝加班的“辞职权”，在劳动者因为拒绝加班而提出解除劳动关系时，可以认定用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件，从而支持劳动者要求用人单位支付补偿金的诉求。此举有利于加大用人单位的违规成本，降低劳动者“过劳”风险。
提案2：公款吃喝纳入刑法范围 实行公款吃请公示制
全国政协委员、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华建议，借鉴意大利刑法把公款吃喝玩乐定为贪污罪，把公款吃喝纳入刑法范围，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败。
李卫华分析说，相对于俄罗斯、日本和印度等国，我国公款吃喝可以在会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销，一些领导认定“接待无小事”，逐渐形成了“想吃就吃”“不想吃也要吃”的接待体制。而且由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不对称，使得公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，易形成“上级不好监督，同级不愿监督、下级不敢监督”的局面。
李卫华建议，将公款吃喝上升到法律的高度，把公款吃喝纳入刑法，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败，“无疑能让更多的公款吃喝者有所顾忌和收敛”。 李卫华还主张推行信息公开，规范公款接待行为，解决那种“公款接待成个筐，什么费用都可往里装”的现状。他建议，定期公布“三公消费”等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法，建立健全财务审批程序和会签制度，严格执行接待标准，超标治理。李卫华还主张实行“公款吃请公示制”，让公务接待费用和费用报销环节透明，接受检验和监督。
分析：
目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。公款消费应如何遏制，也成为本届两会代表委员热议的话题。公款吃喝浪费大量国家资财，也吃坏党风、喝痛民心，损害党和政府形象。虽然频发禁令，但各种名义的公款吃喝行为屡禁不止，似有愈演愈烈之势。
公开公款接待行为，甚至上升到法律的高度，可以加强对公款吃喝的限制程度，对这种腐败现象有一定作用。但为从根本上解决问题，还是应该抓紧党风党纪建设，提高人们的思想道德水平和官员们的认识，加强精神文明建设。
第17篇：两会提案资料【附件2】
两会提案资料【附件2】
尊敬的湖南省委周书记、徐副书记：您们好！
我是一名国企退休的高级工程师，多年来，我为了高工们的退休待遇过低问题曾多次地向中央、省、市级领导写信和上访，希望有关领导听听高工们的呼声，帮助解决退休待遇问题。但是，十余年来始终得不到满意的答复，究竟原因何在？想借用湖南省委“三问”活动平台，向省委二位主要领导汇报本人退休前后情况及一些想法。
我是1965年大学毕业后分配到核工业部第九研究设计院，从亊国防科研工作20余年，为我国原子弹、中子弹、氢弹试验作出了贡献，其间我承担了国家下达的8项科研任务，曾四次获奖，其中有1978年全国科学技术大会奖，1979年核爆炸激光传输测试获核工业部、国防科工委三等奖；1980年核爆炸X射线测试获核工业部、国防科工委二等奖；1985年核爆炸X射线测试获国家科学技术进步一等奖，曾担任核爆炸基地多个课题测试工作站站长（正团级）等职，本人简历已载入《高级科技人材初编》（湖南卷）。
1986年响应党中央到基层去、到企业去的号召，携全家离开九院调到了湖南人造板厂从亊计算机办公网络管理工作，1989年工厂投产后响应湖南省政府关于企业减负的号召，我主动下岗內退了。1992年我离60岁正常退休还有7年时间，厂劳动人事处強迫我办理了正式退休手续。当时我的退休金是308.38元/月，到2005年按国家对高工的调资政策规定，我的退休金是700元/月，从2006年至今经过7年连调和倾斜后，我的退休金是1704.50元/月。此时我的退休金与我原单位同班同学相比，只有他们退休金的四分之一，与长沙市机关同类退休人员相比，也只有他们退休金的三分之一左右，与同期在机关退休的勤杂人员和近期在本企业退休的普通工人相比，只有他们退休金的二分之一到三分之二。
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多年来由于待遇不公问题，心情十分忧闷，患上了糖尿病，且有多重并发症，血压高达180多度、双目戴镜视力只有0.1到0.2、全身骨关节疼痛„ 如今物价飞涨医疗费用昂贵，加上女儿女婿在企业破产后下岗无稳定工资收入，对我无力支援，使我过着不堪忍受的痛苦生活。作为一名为我国两弹一星作出过贡献的高级专家，万没想到为了响应党的号召从国防科研单位调到企业退休后竟落到如此悲惨的下场！中央领导提出要让每个中国人民过着幸福而有尊严的生活,可是我退休后幸福何在？！尊严何在？！
全国人大代表、政协委员李永海同志在“两会”其间的提案中指出:“我要为企业退休职工说句公道话，同样是退休,只因为企业与机关事业的‘身份’差异，退休工资居然会相差三四倍，甚至更多。本是同根生、贡献也相同，待遇低几倍，何以论公平！......在计划经济年代所有干部职工完全由组织上统编、统配、统调、统分、统待，在机关事业单位和企业工作的干部职工都是囯家的干部职工，从管理、调动、待遇上沒有什么区别，而且党中央一直鼓励和号召大家到基层、到企业去、到最艰苦的地方去......但是在推进国家改革的过程中，却忽视了政策的连读性，中央提出的新人新办法，老人老办法的指导原则沒得到很好的落实。”李委员在提案中建议：“应尽快把企业退休人员的退休金标准调整到与同年代，同情况的机关、亊业单位退休人员的相同水平.....”而且还说“国家对五六十年代参加工作的企业干部职工是欠了账的，现在已经具备了还账的条件”，李委员主张：“国家采取老人老办法，对那些国企退休人员采取经济补偿，其补偿金由中央财政拨款，做到专款专用。这种补偿的实质是对这部分企业退休人员当年劳动报酬的延长支付和无社会保障积累的事后补偿。”
国家劳社部刘永富副部长在2007年3月“两会”答中外记者问招待会上讲话:“1993年5月由我部办公厅出面向全国推广深圳市取消企业干部编制，实行全员劳动合同制。当时沒有将企业中建国创业的一批已退休的老干部老科技人员区分开来
而，而是全部按一般工人待遇处理，十余年机关事业单位调整养老金是与在职人员同步、同等挂钩的，但企业原有同类人员调整养老金是与工人同步、同等挂钩，导致当今这类人员的养老金待遇差距达到三倍以上，这是我们工作的一大失误，我代表我部向国企退休老干部表示深深道歉！”刘副部长还说：“对来自全国企业老年部群体反映待遇不公的万次来访来信，因为我们确有难处，没有做出满意答复，在此再表歉意.....因为机关事业与企业退休人员同属社会成员，退休后理应享受同等待遇，这样才能体现社会主义的公平正义。”刘副部长最后承诺：“用一年时间，使这部分老同志的养老金收入水平，达到当地机关事业同类人员的平均标准，并同时实行基本养老保险，彻底化解双重标准矛盾，让这部分老同志同样享受改革开放的成果，同样步入小康。”
我们认为刘永富副部长的讲话和李委员的提案完全反映了国企改革中出现的重大失误，是完全实事求是的，也提出了解决问题的方法和具体措施，反映了全国人民的愿望和心声。但是时间又过去四年多了，为什么至今仍然悬而未决？我国在改革开放以来，出台了一些法律法规。如《公务员法》、《教师法》等，可是我国的根本大法即是《宪法》和《劳动法》，是否可以视而不顾了！我国《宪法》和《劳动法》规定的“按劳分配的原则”没有取消，为什么收入分配的原则根本不提了？在今年“两会”前新华社记者在全国网络民意调查，全国94%以上的人反对退休金双轨制，并提出搞老年退休双轨制是最大的不公。对党的尊重知识、尊重科学、尊重人才的知识分子政策为什么搞双重标准，对企业的高级知识分子进行歧视？
为什么不遵照国发【1983】141号文“高级专家离退休待遇按国家统一规定办理”的规定执行而是搞双重标准.....中共中央总书记胡锦涛同志在一次信访简报中批示：“重复上访，问题仍然不能解決，到底是何原因？是政策不落实，还是我们官僚主义，群众利益无小事。”
胡总书记的指示给了我们鼓舞和希望，我们仍然相信刘副部长讲话中提到的：“我们共产党人历史上有个法宝，就是批评与自我批评，有错必改，有误必纠”。我们希望国家尊重全国人大代表、政协委员的提案，兑现刘永富部长在“两会”答中外记者会上的承诺，应尽快把企业退休人员的退休金标准调整统一到与同年代同情况的机关事业单位退休人员的相同水平。尤其为我国四化建设做出过巨大贡献的老高工们，大都已年逾
七、八旬，有不少人已含冤离世了，在世的也时日不多了，为了不让更多的老高工们带着终生遗憾离开人世，请求省委省政府以心忧天下、敢为人先和只争朝夕的精神，立即为老高工们发放生活补贴，以解燃眉之急。这并不算违规，全国有北京、天津、上海、广州等许多城市己这么做了，作为人均GDP在中南五省名列前矛的湖南省、长沙市完全有能力，有办法可以做到的。以上汇报如有不妥之处欢迎批评指正，谢谢！
此致
崇高的敬礼！
湖南长元人造板股份有限公司
退休高工：刘瑛俊
地址：长沙市湘江中路下一段82号
电话：13212626558
2011年10月16日
第18篇：两会提案陈龙《电子商务法》之我见
两会提案陈龙《电子商务法》之我见
第九小组
目前，我国电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。预计在诸多因素的推动下，中国中小企业电子商务的发展将迎来井喷期。根据中国商务部网站数据，2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元，比2008年增长了48.5%。而在2012年交易规模有望突破7.5万亿元。
网上交易有许多的好处。首先，对于消费者来说，第一，交易不受时间、地点的限制；第二，获得较大量的商品信息，可以进行更广泛的交易； 第三，网上交易可避免现金丢失或遭到抢劫；第四，交易之后可以得到货物上门等服务，无需亲临现场，省时省力。
其次，对于商家来说，一是由于网上交易没有库存压力、经营成本低、经营规模不受场地限制等，二是由于网上商品省去租店面、召雇员及储存保管等一系列费用，总的来说其价格较一般商场的同类商品更便宜。所以在将来会有更多的企业选择网上销售，通过互联网对市场信息的及时反馈适时调整经营战略，以此提高企业的经济效益和参与国际竞争的能力。
再次，对于整个市场经济来说，这种新型的交易模式可在更大的范围内、更广的层面上以更高的效率实现资源配置。
综上可以看出，网上交易突破了传统商务的障碍，无论对消费者、企业还是市场都有着巨大的吸引力和影响力，在新经济时期无疑是达到“多赢”效果的理想模式。
但是随着越来越多的人参与到了网上交易中，各种弊端也显露了出来。特别是交易的安全性，标准不统
一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题，这也是由于我国电子商务仍处在起步阶段，还存在着尚不规范。
今年的两会2010年3月3日，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀揣一份关于制定《电子商务法》的议案赴京，其建议中国尽快制定统一系统的《电子商务法》，以引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险。徐龙认为，在经济全球化快速发展的环境下，电子商务既是未来国际贸易的发展方向，也是中国实现自主创新、积极参与国际竞争的需要。然而，中国电子商务在迅速发展的同时却遭遇传统法律规则和商业惯例的障碍，电子商务的又好又快发展迫切需要立法保障。
总的来说我们归结于四点：
第一，相对于电子商务快速发展的实际，中国电子商务立法明显滞后，目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为，已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题，无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行引导和规范。
第二，近年来，电子商务立法确实已经受到政府及各界的重视。中办、国办发布的《2006━2020年国家信息化发展战略》也明确要大力发展电子商务，制定完善电子商务等法律法规，创造信息化发展的良好法制环境。
第三，从国际上看，许多国家和地区都把推进电子商务作为增强国家竞争力、赢得全球资源配置优势的战略举措，并相继制定了一系列法律法规，通过法律制度来保障和促进电子商务的发展。联合国国际贸易法委员会2001年3月通过《电
子签字示范法》、2005年11月通过《电子合同公约》，为各国及地区电子商务立法提供了一整套国际通行的电子商务规则。目前，已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法，比如新加坡《电子商务法》(1998年)、美国《统一电子商务法》(1999年)、加拿大《统一电子商务法》(1999年)年、韩国《电子商务基本法》(1999年)、澳大利亚《电子交易法》(1999年)等。
第四：如果不及时出台《电子商务法》，不仅目前棘手的问题得不到解决，而且还会使问题更加复杂、积重难返，容易导致电子商务市场处于无序混乱状态，严重制约中国电子商务快速健康发展。
在我看来，《电子商务法》的提案，也体现了中国共产党理论联系实际，密切联系群众的优良作风，更是贯彻了毛泽东思想体系的精髓实事求是的思想，是能够深入民心的提案。我希望能早日看到《电子商务法》的出台。
组员分工：
主笔及课件制作：柯叶曼曼
资料查找：丁丽萍 刘旖旎 李丹丹
资料整理：周颖 瞿烨 陆婷婷 黄婷婷
第19篇：全国两会热点难点提案汇总,两会热点汇总
2018年全国两会热点难点提案汇总,两会热点大全汇总
是最新发布的《2018年全国两会热点难点提案汇总,两会热点大全汇总》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，看完如果觉得有帮助请记得收藏。 2016年两会提案：将人工智能上升到国家高度
李彦宏“中国大脑”提案被赞最“前瞻”
全国政协委员、百度公司董事长李彦宏今年“两会”的提案，希望将人工智能上升到国家高度。“中国大脑”提案因为具有创新性，引起媒体和网民的广泛关注，截至3月9日，相关报道超过2280条，微博评论共计1273条，微信上的相关讨论也达到2153条。《第一财经日报》
称，“李彦宏‘中国大脑’提案是撬动中国创新的杠杆”。多数网民也对此提案表示支持，认为科学技术应得到更多的重视，实现科技强国，提案也因此被网民称赞为最具“前瞻”性提案。
2016年两会提案：建议个税起征点提至5000
全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受记者采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。
对 于广大民众而言，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。网友在支持的同时也表达出5000元的起征点有待商榷，甚至倾向于家庭缴税综合性个税改革。网友 “pinekxs”表示，在目前生活成本条件下，起码应该1万，而且应以家庭为征税单位，考虑到农村老人养老保险缺失，赡养无社保老人者应做相应扣减。网 友“shujiaxiaoxin”称，按家庭缴税
更合理，提高个税确实不是简单的数字问题。
2016年两会提案：元宵节法定假日放假呼声高
基于元宵节为中国传统佳节，民众也多期望增加假日提升幸福感，因此，在“元宵节设为法定假日”的讨论中，心得体会网民同媒体评论几乎呈现了一边倒的支持。《深圳侨报》发表文章“元宵节放假建议乃民心所向”，《北方新报》刊文“元宵节‘闹’放假是好事”。称此举有利于弘扬传统文化，提升公众幸福指数，激发民族心理认同。
2016两会提案：废除嫖宿幼女罪呼声再起
2016年两会，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫再次呼吁废除嫖宿幼女罪。同时，多位全国人大代表、政协委员建议防性侵教育纳入义务教育课程。
全国两会代表委员的相关言论一
经公开，引发网友们“一边倒”支持点赞。截止到3月9日，相关报道超过1600条，微博评论共计3467条。对于普通公众来说，对“嫖宿幼女罪”的印象大多是一种对不法分子的变相开脱和对幼女身心的二次伤害。网易网友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪这一定义把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”腾讯网友“@一生何求cx”表示，“代表、委员的提案、议案很好，不要只担心国民经济问题，孩子的教育问题、儿童性侵问题、安全问题，都是需要关注的。”
2016年两会提案：用移动互联网防治雾霾
腾讯CEO马化腾携四项议案参加2016年两会，这四项议案都与互联网联系紧密。关于雾霾的防治问题，马化腾在议案中建议：加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，有助于解决防治雾霾等民生问题。
网 友对此议案则有“赞”有“喷”，
反应不一。支持者认为通过互联网的渠道去普及雾霾常识远比普通渠道效果来得好，工作总结从这个意义上来说用互联网防治雾霾问题确实 不是没有道理。而反对者则称，“现在中国的污染源头不在技术，而在制度和利益”，“用互联网治雾霾更像是媒体达到传播效果博人眼球的噱头”。更多的网友则 认为互联网只是一个工具，只能在一定程度上辅助政府治霾。
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第20篇：两会提案议案热度排行【焦点】
2016年两会提案议案热度排行【焦点】
2016年两会提案议案热度排行【焦点】
【提案一】人大代表：建议取消职称外语和计算机考试
全国人大代表、三全集团董事长陈泽民认为职称外语和计算机考试已经失去其作用，修修补补的改革意义不大，因此向十二届全国人大四次会议建议尽快予以取消。
建议指出，职称是评价专业技术人才学术技术水平和职业素质能力的制度。作为评定职称的基本条件，长期以来必须通过统一的职称外语及计算机考试——这是很多人晋升职称需要迈过的\"硬门槛\"。但是职称外语和计算机考试的必要性和效果却饱受民众质疑。
在陈泽民看来，职称既然是专业学术水平和职业素质能力的反映，当然并不需要通过英语水平来体现，晋升职称需要考试英语的前提就不存在了。
与此同时，计算机已经成为大众普及的工具，就好像人写字用的笔墨纸砚一样，是最基本的工具，也无需通过考试来评测。
陈泽民在建议中写道：“对外交流、交往、学习先进技术等需要英语，但并不是所有的专业岗位都要用到英语，实际上是大部分专业用不到英语，让他们花费很多的时间和精力来学英语是极大的浪费。如普通中小学教师、大部分高校教师、作家、会计、工程技术人员和具有中国特色、民族传统的中医药、工艺美术、考古等专业技术工作都极少用到英语。即使专业应用过程中需要用到英语的，也并不必然要通过考试来推动，每个人会根据自己的需要通过自学或培训机构来进行学习。”
另外，陈泽民还指出，人工智能的飞速发展，语言的智能翻译也慢慢成为现实，将使英语考试的必要性进一步降低。
不少专业出色的在职人员，因为通不过必要性受到质疑的职称外语和计算机考试，进而无法晋升职称，陈泽民认为是非常不公平的。
陈泽民说，近年来，人社部和各省在实践中也对职称外语考试进行了部分改革，比如缩小了考试范围、放宽成绩要求及延长考试成绩有效期等。但是没有触及到彻底需要放弃职称外语考试的根本。
“鉴于职称外语和计算机考试已经失去了其作用，修修补补的改革意义不大，建议尽快予以取消。”陈泽民在建议最后写道。
【提案二】全国人大代表：高考全国应“一张卷”“一条线”
又到“开放日”，教育成热点。昨日下午，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行开放联组会议，审查“十三五”规划纲要草案。发言的代表中将近半数提到了两个字“教育”——有人支招河南高等教育，有人再提高考公平，有人说中小学教育。会议的高潮发生在全国人大代表、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成的发言，老李一口气说出了农民的八个梦想、八个希望，“很多农民都减肥了，俺们缺的是文化阵地!”引来满堂喝彩。
教育
每年一度的“开放日”上，教育都是河南代表团必说的话题，但像今年这样近半数的发言代表集中说教育，还是第一次。
关键词：大学行政化施一公：老师的主要精力是教学与科研
全国人大代表、清华大学副校长、中科院院士施一公说，大学教师应在去行政化的框架下，把更多时间放在教学及科研上。“大学里主要的教授、科研人员，能否把自己的精力用在科研教学上，而不是把精力用在冗长的行政工作之中。大学是教书育人的地方，老师应把主要精力用在这方面以及科研上。”
作为清华大学副校长，他对河南高校的建设提出了自己的看法，他说：河南也有相当一批大学，但是研究型大学办得不够好。像河南这样一个中原大省，如果没有一流的研究型大学，令人担心。希望河南能在高等教育方面的规划更精彩。
对政府工作报告中提到“扩大高校和科研院所的自主权下放”问题，他认为这是指：一是办学权力，一是学位授予权力。中国应该在教育方面扩大自主权的下放。
他还提醒想要创业的学生：提大众创业，不是人人创业，不是每个毕业生都适合创业。“高校应考虑怎样引导学生创业。”
关键词李光宇：全国应“一张卷”、“一条线”
高考公平
“建议全国一套试卷，全国统一高考、统一划定分数线。”审议现场，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇表示，针对全国录取分数线和比例不公平的问题，全国应该同分同权，体现公民依法享有受教育资源的权利。
他表示，今年政府工作报告中两次提到重点大学的教育问题，经过这么些年，各重点高校不断倾斜帮助，河南从2010年一本录取率3.5%到2015年8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南还不到他们的三分之一。“不是我们不领情不懂得感恩，而是我们人口基数太大，还是应该给予更大关照。”李光宇说。
关键词：中小学黄艳：“四个像样”的学校教育不过是“放羊娃”故事升级版
“招生考试多年固化，中小学教育沦为‘考试教育’，许多高中做实验不进实验室„„”全国人大代表、安阳市第一中学党委副书记、校长黄艳指出目前中小学教育的诸多弊端。
她说，有些学校所谓的励志教育就是鼓励学生：考上一个像样大学、找一个像样的工作、拿一份像样的薪水、成一个像样的家庭，这只不过是“放羊娃”故事的升级版。这样下去，政府工作报告中提倡的创新精神与工匠精神就缺乏成长根基。
关键词：行业教育游吟歌：应建设与行业联系紧密的专业
全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长游吟歌建议，应进一步向河南倾斜高等教育实力，更好服务河南区域发展。同时，应建设与行业联系紧密的专业。
民生
人口大省，民生话题，每年的开放日当中，话民生，是河南团的特色，今年也不例外。代表们就郑州航空港、创业创新等关键词发表看法。
薛景霞：建议将提升郑州机场国际枢纽功能写入“十三五”
作为民营企业的一名代表，全国人大代表、郑州市工商联主席、康利达集团董事长薛景霞提出数条建议。首先，希望尽快批复申建河南自由贸易试验区，打造郑州国际商都，成为“一带一路”战略核心腹地和经贸、人文、金融交流合作中心，推动中西部地区加快发展和开放。
她还建议在郑州设立金融支持新型城镇化改革试验区，进一步推进金融领域开放创新，打造内陆型金融创新与改革示范区。
另外，把咱郑州打造成内陆型“大众创业万众创新”示范城市中不中?她提出：建议在国家“十三五”规划纲要中提出：提升郑州机场国际枢纽功能，将郑州机场打造成国际枢纽机场。
霍金花：科技人员为啥不敢“创”离岗创业政策还差最后一公里
全国人大代表、民盟中央委员、民盟河南省副主委、省科协主席霍金花表示，我国科技人员世界第一，这是创新创业的主要财富，要激发科技人员创新创业的潜能。但是由于相关政策不够完善，创新动力得不到释放，中国科协近期做了双创第三方评估，对科技人员进行创业意愿的调查，结果显示，真正开始创业的只有2.5%，科研院所的科技人员只有1.2%，离岗创业政策的最后一公里还有问题。建议尽快破解体制障碍，让科技成果和市场需求有效连接。
声音李连成：农民的八个梦想、八个希望
全国人大代表、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成一开口，语调铿锵，吸引了众人关注，他说：农民有八个梦想、八个希望。
八个梦想是：1.温饱。2.给孩子找一个好的学校。3.全家健康，看病不难。4.就地就业。5.文化阵地。6.好的环境，不想村里脏乱差。7.脱贫致富。8.中国坚决不让寸土。
同时他还提出了国家能否拿出政策，在大型农具农药上给予免费支持等八个希望。
【提案三】人大代表建议高中教育免费 纳入义务教育体系
今年的两会上，全国人大代表、河北省邢台市副市长史书娥提交了一份《关于将高中段教育纳入义务教育体系的建议》。
史书娥在建议中提出， 目前我国义务教育有《义务教育法》，高等教育有《高等教育法》，而处于两者之间的高中阶段教育，由于缺少国家法律法规的支撑，造成学校投入没有保障、债务负担沉重、发展后劲不足等现象。这不利于青少年的健康成长，也不利于全民素质的提高。
2000年，我国全面实现了普及九年义务教育的目标，但尚未达到新时代发展对劳动者文化素养的要求。据了解，目前德国、美国、韩国、日本等国家均已全面实施十二年义务教育。我国深圳、珠海、浙江、福州、山东、唐山等地，近年也进行了十二年义务教育的试点。
“邢台市的清河县和广宗县，于2014年成功实现了普通高中的免费教育，显著提高了当地青少年的受教育水平。”史书娥说。
史书娥认为，随着我国社会经济的发展，财政收入的提高，国力的不断增强(GDP世界第二)，将普通高中、职业高中教育纳入到义务教育范围之内，推行十二年义务教育已具备了现实条件。
她向十二届全国人大四次会议建议：
修订《中华人民共和国义务教育法》及实施条例，将现行的九年义务教育延长为十二年义务教育，推行高中阶段(含普通高中和中等职业学校)的全免费教育，彻底解决高中阶段教育缺少国家政策和资金保障的问题。
具体来说，首先加大财政投入，开展高中学校标准化建设。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的基本原则，逐步建立中央和地方分担的普通高中财政生均拨款标准和稳定增长机制，在财政经费投入上予以保障。
“实施校长、教师交流轮岗制度，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置，从而达到十八届三中全会《决定》中提出的‘破解择校难题，标本兼治，减轻学生课业负担’的目标。同时，多渠道筹措资金，化解学校债务，促进学校健康快速发展。”史书娥说。
此外，史书娥还建议加强考核、强化监督。将落实十二年义务教育政策的成绩作为地方政府重要考核指标，建立奖惩制度、定期通报制度，以确保国家惠民政策落实到位。
