申论应用文类型范文

推荐第1篇：应用文的类型

八种常见的应用文

1．书信

一般书信（包括请柬）包括五个部分：（1）称呼。信纸第一行顶格写，后面加冒号。（2）正文。第二行空两格写起，转行顶格。可有若干段落。（3）结尾。正文写完，如果正文最后一行空格比较多，可以接着写“此致”、“祝”等词语，否则，另起一行空两格或四格写“此致”、“祝”等词语。然后另起一行顶格写“敬礼”、“进步”等祝颂语。（4）署名。一般写在祝颂词下行的后半行。（5）日期。写在署名下一行，靠右边写上年月日。

请柬除具有书信的特点外，还要特别写明出席的具体时间、地点。用语要客气有礼貌。

另外，还要注意信封的写法。要写清收信方的邮政编码和详细地址。收信人的姓名、称呼位置居中。称呼是邮递员对收信人的称呼，不宜写“父母大人”、“姐姐”等称呼。发信人的详细地址及邮编要写清楚。如果是挂号信，还要写清发信人姓名。

2．启事

启事的写法是：第一行正中写启事的名称，如“征文启事”。第二行空两格起，写启事内容。末尾右下方分两行写署名、日期。启事的有些内容要十分具体明确，如地址、时间、联系办法等。有些内容就不应写得具体明确，如“失物招领”中有关失物的详情，以防冒领。

3．通知

通知的一般格式是：第一行居中写“通知”二字。第二行顶格写被通知方的名称，加冒号（如果正文已明确了通知的对象，被通知方的名称也可略去）。下行空两格起写正文，如果正文内容较多，可分条写，以便读者把握内容要点。署名和日期分两行写在正文的右下方。

4．电报

在电报专用纸上按要求逐项填写收报人的姓名、地址。电文一般不加称呼，不点标点，不留空格。署名紧接正文，可用对方熟知的略语表示。数字一般用阿拉伯数字表示，每一格最多可写四位数。写电文既要简洁，又要明白，不要因过简而产生歧义，引起误解。

5．新闻

新闻的样式很多，下面简介一下简讯的格式：（1）标题概括简讯的主要内容。（2）导语导语是简讯开头的一段话，要求用极简明的话概括简讯的最基本内容。（3）主体主体是简讯的主要部分，要求具体清楚，内容翔实，层次分明。（4）结尾是对简讯内容的小结。有些简讯可无结尾。

6．广播稿

广播稿的格式和一般报刊用稿的格式没有什么区别。但要注意收听效果，语言要通俗口语化（书面语改为口头语，文言改为白话），避免因音同字不同造成误解，也不要因念不出标点而产生误解，如“‘希望小学’每个学生都有本《家长捐资助学调查》。”读起来容易使人产生不同的理解。

7．申请书

写申请书的目的是通过向上级或有关主管部门提出自己明确而具体的某种要求并申明理由，以期得到批准。申请书的一般格式是：（1）标题括事由和文件名称，如“入团申请书”。 1）标题 有两种写法，一是直接写“申请书”，另一是在“申请书”前加上内容，如“入党申请书”、“调换工作申请书”等，一般采用第二种 。（2）称谓。顶格写明接受申请书的单位、组织或有关领导。 尊敬的校领导：

您们好！

（3）正文

正文部分是申请书的主体，首先提出要求，其次说明理由。理由要写得客观、充分，事项要写得清楚、简洁。（3）结尾署明申请者和日期。写申请书，事项要明确，态度要积极，言辞要恳切，理由要充分。

（4）结尾。写明惯用语“特此申请”、“恳请领导帮助解决”、“希望领导研究批准”等，也可用“此致”“敬礼”礼貌用语。

此致

敬礼！ （5）署名、日期

个人申请要写清申请者姓名，单位申请写明单位名称并加盖公章，注明日期。

学生：XXX

XXXX年XX月XX日

8．说明书

说明书要求对所说明对象的介绍既全面又有重点。要客观、准确、简明、通俗，不可因追求文词华美生动而失实，产生误导作用。 标题、正文、结尾。

应用文为特定需要服务，受到明确的写作目的、专门的阅读对象、一定的使用场合等条件的制约，因此，行文要注重得体：既要准确表达意思，又要适合对方的心理情感，适应特定的人际关系，适应传递信息的环境条件和其他条件。遣词造句既要说得“明”，又要说得“雅”，因此，要学会正确使用一些习惯用语和少量惯用文言词语。

注意：

应用文较之一般记叙文、说明文和议论文，与生活、社会联系更紧密，格式、行文习惯更有规矩。我们无论使用哪种应用文，都必须按其各自规范化的约定俗成的格式来写，不能随意杜撰。

强化常见应用文的格式训练，包括书写要求、行款式样、结构形式、习惯用语，称谓和签署等，这是应用文写作训练的重点。

语言要简明得体，注重规范性。

1）简明。简明是指语言简要、明确，不能象记叙文那样细致描述，也不能象说明文那样具体阐明，更不能象议论文那样逻辑推理。

2）得体。得体是指语言的运用要注意语言环境。这里主要指具体的时间、地点、场合、对象及表达方式等。语言得体首先要注意表达对象。对领导、老师、父母及其他长辈，一般不能用“希”“望”，应该用“请”、“恳请”。应用文中的某些公告，有告之于公的意思，所以表达上应十分客观，如合同、规则等，而有些则不同，如报告、请假条等，带有请示性质，语言应谦敬些，应用文中的书信，带有最重的主观色彩，给不同对象写信，更得强调语言的得体。语言的得体还要注意表达方式。有的应用文要用书面语表述，如计划、总结、调查报告、告示等，有的则强调口语，如发言稿等；大部分应用文在表达方式上用记叙、说明和议论性文字，如果用抒情笔调来写，则显然不得体。

推荐第2篇：申论应用文写作

申论应用文写作

1、编者按

2012年国家公务员考试省级试卷中第一次出现编者按这个题型，很多考生对此并不了解。编者按是编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，是编者（不是作品的作者）对作品的解释或引申。编者按通常200字左右，甚至更短，有时仅三言两语，但要能够切中要点。

【真题链接】

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。（2012·国家·省级·第一题·2）

分析：在这道题目当中，根据题意，我们可以得出编者按的主要作用是概括先进人物的精神实质，号召全体人员向先进人物学习。

参考答案： 编者按

随着经济的发展，许多冷漠的行为让人心寒，但总有一些人会带给我们温暖。作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”吴女士舍身救下从楼上掉下的孩子，这是善良勇敢的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习，

作为共产党员，我们更应该起到模范带头作用，和他们一起书写美好的明天。 2.宣传手册

2011年国家公务员考试省级题目中的“宣传手册”让人耳目一新。应用文写作的出题十分灵活，可塑性较强，宣传手册即为一种。宣传手册是就某一事件进行宣传用的材料，属于基本的应用类文体。一般要交代清楚宣传的目的、宣传的内容以及倡议和号召。

【真题链接】

国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：切合主题；全面、表述准确，有逻辑性；不超过400字。（2011·国家·省级·第三题）

分析：要注意从题干中阅读出这样的信息，即题目已给出答案的内容结构——“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”四部分。接下来，按照题目要求，通过规范的语言和合理的逻辑顺序将答案要点一一列出即可。

参考答案：

（一）黄河之水天上来

黄河从青海发源，途经四川、甘肃等省区注入渤海；全长5464千米，流域面积75.24万平方千米；由于所经地势变化大、水流落差大，形成了独具特色的“壶口瀑布”景观。

（二）黄河与中华文明

黄河流域是中华文明的发祥地之一；灿烂的古代文化、甲骨文、青铜器以及最初的王权在这里产生，它拥有秦腔、豫剧、绘画、雕塑等文化遗产；孕育了一大批创造了伟大业绩的历史人物和文化巨匠。

（三）黄河的治理与开发

黄河的自身规律是“善淤、善决、善徙”，泥沙淤积使其成为“地上悬河”，存在巨大的安全隐患；从两千多年前修建黄河大堤开始，中华民族抵御河患、造福人民的努力从未中断；建国以来，党和国家领导人对于黄河治理与开发工作十分重视，建造防洪工程体系、固堤防洪、人工改造，黄河的水流资源、旅游资源也得到开发。

（四）黄河精神万古传

黄河承载着勤劳勇敢、坚韧不拔、拼搏进取、团结奋进的精神；我们有责任、有义务将黄河精神发扬光大。

推荐第3篇：申论应用文写作

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特您提供更多帮助！ 这里可以>>>在线咨询。

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申论贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，如何准确把握贯彻执行的格式、逻辑、语言表达风格对考生来说至关重要，贯彻执行类题目以类目庞杂为主要特征，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了常见的贯彻执行类文种范文，供考生积累和参考，本文为公开信。

【公开信】

致企业负责人和统计人员的一封信

尊敬的企业负责人和统计人员：

企业一套表联网直报的成功实施，为国家宏观调控和科学决策管理提供着更加扎实的依据。这一切都是建立在企业独立地报送自己真实数据基础之上的。但是，统计执法检查发现，个别地方在联网直报中仍然存在干预企业真实独立上报的现象，如编造企业虚假数据、要求企业填报虚假数据、代填代报企业数据等;少数企业也存在统计违法行为，有的未按国家规定填报资料，有的被动填报虚假资料。

这些行为，严重违背统计法和国家相关规定，不利于反映统计数据的真实性，必须坚决遏制，严肃查处。真实独立地报送国家统计调查所需的数据，既是企业神圣不可侵犯的法定权利，也是企业的法定义务，更是对您的企业和您个人权益的最好保护!国家统计数据是由您和其他企业提供的一笔笔数据汇集而成，是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。依据是否扎实，取决于您报送的一笔笔数据是否真实和及时。真诚希望您继续依法真实准确、完整及时地提供国家统计调查所需的数据。真诚希望您和所在企业更加珍惜、维护法定权利，坚决抵制和反对任何要求企业在统计上弄虚作假的行为。真诚希望并欢迎您积极向国家举报各种违法统计行为。

再次感谢您对统计工作的大力支持! 国家统计局

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我要看申论范文

××年××月××日

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中公教育·给人改变未来的力量！点这里看更多真题！ 篇2：公务员考试申论应用文写作范文：编者按

公务员考试申论应用文写作范文：编者按

申论贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，如何准确把握贯彻执行的格式、逻辑、语言表达风格对考生来说至关重要，贯彻执行类题目以类目庞杂为主要特征，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了常见的贯彻执行类文种范文，供考生积累和参考，本文为编者按。

【编者按】

编者按 ：实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦的宏大叙事，看似辽阔高远，梦想的基因却深深根植于每个华夏儿女的身心，从未改变，也从未被移除。五千年文明，家、国、天下的价值次序一脉守望;近代以降，变革贫弱、救亡图存的凌云壮志薪火相传。当下，中国梦的蓝图远景，正将社会各阶层凝聚。中国梦并不遥远，日拱一卒的点滴进步，再回首已过万水千山。中国梦也不虚缈，触手可及的些许改变，辗转间或教它换了容颜。“中国梦归根结底是人民的梦”，这不仅是因为“国家好，民族好，大家才会好”，也缘于它就孕藏在“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”等普罗大众的希冀里。30 年激荡已成过往，向着中国梦，我们再出发。

中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善总结。篇3：综合写作(应用文写作,申论写作,新闻写作)整理,包括写作格式和范文(重要内容已经红色标记) 一，应用文写作

一、党政公文

【通知的格式】

通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体写法如下：

（1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一种是由文种“通知”作标题。 （2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。

（3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。 注：

1、在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于××的通知”、“紧急通知”等。

2、写被通知单位或个人的名称。

3、写通知内容。如内容较多，可分条开列。

4、结尾可写“特此通知”等字样。

5、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。

【通知的范文】

中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知 (1998年11月10日) 为了贯彻《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)，有效制止以开会为名游山玩水的不正之风，经党中央、国务院领导同志同意，特作如下通知：各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨嵋山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。

除上述12个风景名胜区外，各级党政机关召开的会议也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。对上述通知的执行情况，各级纪检监察机关负责监督检查。凡违反规定的，发现一起查处一起，对会议主办单位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予党纪或政纪处分。工会、共青团、妇联等人民团体，挂靠在党政机关的各类学会、协会等群众团体以及事业单位，同样适用本通知。

【通报的格式】

通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。

标题：由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

正文：表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；

（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等；

（三）决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。

（四）生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。表扬性通报与批评性通报格式范文

【范文】表扬性通报

××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报

各县（市、区）人民政府，市属各部门：

“九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。二000年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。二00一年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。

附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）

××市人民政府（盖章）

二〇〇一年二月五日

【请示的格式】

关于_______________的请示

（送达哪个机关） ：

依据 xxxxx 文件的规定或由于 xxxxx 情况、原因，请示的目的是 xxxxxx，现就相关问

题请示如下：

一、xxxxxxxxx

二、xxxxxxx

三、xxxxxxxxx 以上意见是否妥当，请指示。

（发文的机关） x年x月x日

【批复的格式】

批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。 (1) 标题：标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办燕奇杯书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。 (2) 主送单位：即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

(3) 正文：分为开头、内容和结语三部分。 开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如《燕奇国际文化交流公司关于举办燕奇杯书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉，然后，一般写如经董事会研究，现批复如下、经研究，批复如下等。

请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力。 结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如：你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。 下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如：你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制486电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。 完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。 (4)批复的结尾多用此复、特此批复等习惯用语。 (5)发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

【范文】

关于xx省撤销南通县设立通州市的批复

民行批 [1993] 4号 xx省人民政府：

你省xxxx年x月x日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和xxxx年xx月xx日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。 xx部（盖章） xxxx年x月x日

【公文函的格式】

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法请求如下：

（一）首部。重要包含标题、主送机关两个内容。

1、标题。公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。 公文函用法

1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜，

3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

【会议纪要的格式】：

会议纪要的结构,一般由版头和正文两部分组成: (1)版头或标题

一般由会议名称和文种类别(纪要)组成,有的有正副两个标题,正标题概括纪要的基本精神,副标题写明会议名称和文种。如作为文件下发,还应有编号。 (2)正文

作为文件下发的会议纪要,要签上有发文机关和日期的落款。

会议纪要是一种记录性文件,具体写作要求根据会议的性质而定。一般地讲,要抓住中心、突出重点,善于综合、归纳,条理要很清楚。

【范文】

中共××市委常委会议纪要 [19××]×号

时间:19××年×月××日下午至××日

地点:市委主楼218会议室

主持人:×××

出席:×××、×××、×××、×××

列席:×××、×××、×××、×××

议定事项篇4：2016国家公务员考试申论应用文写作范文：工作简报 2016国家公务员考试申论应用文写作范文：工作简报

申论贯 彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，如何准确把握贯彻执行的格式、逻辑、语言表达风格对考生来说至关重要，贯彻执行类题目以类目庞杂为主要 特征，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了常见的贯彻执行类文种范文，供考生积累和参考，本文为工作简报。

【简报】

× 县践行工作承诺 掀起 “ 建满 ” 高潮今年，××县将“建满”工作作为推动政府工作的抓手，进一步理清工作思路，强化组织领导，做到精心安排、有力推进，确保了该县“建满”工作有特色、有成效。

一、精细制定工作方案。5 月 6 日，该县召开党政联席会议，专题研究“建满”工作，制定了 2013 年“建满”工作方案。将各党政成员所分管的工作寓于“转变职能、改进作风、推进工作”的“建满”工作主题。

二、全面开展工作动员。5 月 7 日，该县召开动员大会，全面安排部署 2013 年“建满”工作。会上，各乡镇党政领导召集各自线上成员单位全体工作人员，针对方案进行了分组讨论，确定了各成员单位的年度“建满”工作承诺。

三、迅速掀起工作高潮。为使“建满”工作发挥助推政府工作的作用，确定每周星期一的机关周前会为践行承诺进度报告会， 并由县满意办定期或不定期开展督查。 各 “建满”成员单位为践行承诺，调整了岗位职责和考核办法，并积极开展了争创满意的活动。

四、切实保证工作实效。今年，该县将“建满”任务栏为了年度单项考核项目，计入目标管理考核总分，考评干部绩效。为了使“建满”工作上水平、上台阶， 5 月 8 日，该县创办了“建满”工作简报，由县长任编委会主任，目前已印发两期。 中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善总结。篇5：2016国家公务员考试申论应用文写作范文之编者按

给人改变未来的力量 2016国家公务员考试申论应用文写作范文之编者按 申论贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，如何准确把握贯彻执行的格式、逻辑、语言表达风格对考生来说至关重要，贯彻执行类题目以类目庞杂为主要特征，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了常见的贯彻执行类文种范文，供考生积累和参考，本文为编者按。

【编者按】

编者按 ：实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦的宏大叙事，看似辽阔高远，梦想的基因却深深根植于每个华夏儿女的身心，从未改变，也从未被移除。五千年文明，家、国、天下的价值次序一脉守望;近代以降，变革贫弱、救亡图存的凌云壮志薪火相传。当下，中国梦的蓝图远景，正将社会各阶层凝聚。中国梦并不遥远，日拱一卒的点滴进步，再回首已过万水千山。中国梦也不虚缈，触手可及的些许改变，辗转间或教它换了容颜。“中国梦归根结底是人民的梦”，这不仅是因为“国家好，民族好，大家才会好”，也缘于它就孕藏在“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”等普罗大众的希冀里。30 年激荡已成过往，向着中国梦，我们再出发。 中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善总结。

推荐第4篇：申论应用文写作

申论应用文写作：报告

【例题(2008年?内蒙古政府系统考试?第一题)】用300字的篇幅写一份情况报告，概述兰州牛肉面限价事件的来龙去脉。(20分) 以上试题，是对报告写作的考查。总的来说，报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问或要求时所使用的一种陈述性上行文。基于以上性质，这类公文主要是客观地汇报相关情况，一般不要做理论性的阐述或重要性的议论。然而与此同时，简单地罗列事例或堆砌资料也是应当避免的问题。

按照不同的划分方式，报告可归为多种类型，比如按内容分有工作报告、情况报告和建议报告，按性质分有专题报告、综合报告。在实际的申论考试中，比较关注的是情况报告，如上题。情况报告，往往是就某一项工作或某一突发性的问题向上级提出报告，它最根本的特征是反映情况，比如介绍当前工作的整体形势，存在的问题等。

不论是何种报告类型，基本格式由四要素组成，分别是：标题、主送机关(即发文单位的直属上级领导机关)、正文、落款。正文部分主要包括三大点，即报告缘由、报告事项、结束语。结尾处，一般会写上“特此报告”或“以上报告，请审阅”之类的词句。

总的来说，报告的写作要做到：情况确凿、观点鲜明、想法明确、口吻得体。另外，由于报告属单向行文，所以不要夹带请示性质的事项。

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一、公文类型：

申论应用文写作试题

一、题型概述

二、法定公文写法 (一)命令(令) 命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。

【基本框架】

原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。 (二)决定

决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。 (三)公告

公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召; (四)通告

通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。

【基本框架】

为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。 (五)通知

通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

【基本框架】

告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。 (六)通报

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展;吸取教训，防止类似问题的发生;了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。 通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。

【基本框架】

事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求 (七)议案

议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。

【基本框架】

提请审议的事项——理由——期望和要求 (八)报告

报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。

【基本框架】

陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策;是什么——为什么——怎么办;背景与内涵——重要性与必要性——重要举措;目的——理由——打算。 (九)请示

请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批 示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行”等。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办; 请示理由——事项——要求; 背景——目的——措施。 (十)批复

是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。

【基本框架】 是什么——为什么——怎么办;背景理由——答复指示——工作要求。 (十一)意见

意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项;作为下行文，可用于领导机关或某些重

要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;是什么——为什么——怎么办——怎么样(要达到什么要求);背景与目的(重要性、必要性)——工作举措——工作要求;背景与现状——必要性或原因理由——工作要求;目的——理由——安排——要求。 (十二)函

函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景——理由——要求。 (十三)纪要

纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景——理由——措施——要求。

三、常见事务文书写法 (一)计划

计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景与目的——检查内容;目的——理由——安排;指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。 (二)汇报

汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。 【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果;目的——理由——安排;指导思想——目标任务——内容安排——调查结果;存在问题——原因和影响分析——解决对策。 (三)调查报告

调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反

映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。

【基本框架】 是什么——为什么——怎么办;调查背景——调查方式——调查内容——调查结果——应对之策;调查背景——存在问题——解决对策。 (四)讲话稿

申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。

讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。 (五)演讲词

演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。

【基本框架】

背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动 (六)答复

答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。

【具体结构】

态度——现状——措施;背景——目的——措施——决心或期望 (七)责任书

责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。

从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案;一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

【基本框架】

背景目的、指导思想、政策精神——工作目标——具体任务措施——奖惩措施 (八)公开信

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。

【基本框架】

现状阐述——问题——必要性、重要性——对策——倡议号召;是什么——为什么——怎么办

(九)倡议书

倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。 【基本框架】

背景——必要性、重要性——倡议内容——结尾再次呼吁;倡议背景——倡议事项——倡议理由——已经或应该采取的措施——倡议大家采取的配合行动。 (十)建议信

首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合起来，写出符合要求的建议书(信)。

建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁;建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

【基本框架】

现状及分析——必要性、重要性——对策措施 (十一)新闻发布稿 新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议(纯内部)和现场讲话(纯外部)之间。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;政策背景——政策内容——决心、表态、期望、要求;事件经过——处理措施 ——决心和态度 (十二)总结

总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主;也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。

【基本框架】

情况介绍——措施效果——总结经验教训;工作情况总体概括——具体工作内容及开展情况——存在问题——解决措施——展望未来 (十三)情况反映

基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。

【基本框架】

现状——问题表现与危害——对策措施——启示;篇3：申论应用文写作：提纲

申论应用文写作：提纲

提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。提纲在实际的行政工作中也运用地较为普遍，一般在汇报工作、传达会议精神或者讲话发言等情况下使用。申论考试中，考查提纲的频率也尤其高，例如2008年与2010年吉林省考、2008年与2012年江苏省考、2008年云南省考、2009年上海市考与黑龙江省考、2011年秋季联考都考到了提纲，这足以说明掌握提纲的重要性和必要性。

提纲的种类也纷繁多样，常考的是汇报提纲、讲话提纲。汇报提纲通常是向上级领导机关汇报工作时所使用的一种公文形式，一般要介绍基本情况，总结经验体会与问题教训，以及今后的一些打算，结语要写上请领导批示之类的词句；讲话提纲常是在会议讲话时使用，给讲话人以提示，避免遗忘，同时更好地理清思路，使讲话富有条理性，写作时一般需要写上开头语，但结语一般不写，主要内容应当有条目清晰的列出。中公教育以下所给出的分别是关于这两类提纲的真题示例：

【例题1(2011年?秋季联考申论真题?第一题)】假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

【例题2(2008年?云南省考申论真题?第二题)】假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。(30分)要求：观点明确简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。

总的来说，不管是以上所示的汇报提纲、讲话提纲，还是传达提纲等，其写作都主要由三个部分组成，即标题、正文、落款。此外，要把握住两大特点：一是纲要性，即只需把所要汇报、传达或发言的基本要点提纲挈领地概述出来，不宜过于具体。二是层次性与条理性，即所要汇报、传达或发言的内容分为哪几个大的方面，每方面包含哪几个点，应当一目了然的呈现出来。

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申论应用文写作：宣传稿

【例题1】为了保护m县的声誉，挽回虐猫事件造成的负面影响，请以m县政府的名义就虐猫事件的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网上公布。(30分)要求：

1、态度诚恳，对象明确；

2、内容全面，合理清楚；

3、不超过500字。【例题2】a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字。

以上是2012年申论真题，由此，也说明不管是联考还是国考，宣传稿这一应用文文体都十分受重视。从功能性质来讲，宣传稿是属于宣传教育类的应用文。关于其写作的具体要求如下：

首先，基本的格式包含了三个要素，分别是标题、正文内容、落款。此外，若能从题目中明确看出宣传的对象，则需要写上称谓。宣传稿，其标题的拟定，要体现出内容事件，清晰醒目；落款，即为发文单位与发文日期，

正文内容的写作，一般而言，开头部分要根据宣传的背景引出话题，接着着重阐述所要宣传的具体内容，以通俗易懂的语言进行表达，最后提出目标或发出呼吁。 1 一，应用文写作

一、党政公文

【通知的格式】

通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体写法如下： （1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一种是由文种“通知”作标题。

（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。

（3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。 注：

1、在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于××的通知”、“紧急通知”等。

2、写被通知单位或个人的名称。

3、写通知内容。如内容较多，可分条开列。

4、结尾可写“特此通知”等字样。

5、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。

【通知的范文】

中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知 (1998年11月10日) 为了贯彻《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)，有效制止以开会为名游山玩水的不正之风，经党中央、国务院领导同志同意，特作如下通知：各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨嵋山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。 除上述12个风景名胜区外，各级党政机关召开的会议也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。对上述通知的执行情况，各级纪检监察机关负责监督检查。凡违反规定的，发现一起查处一起，对会议主办单位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予党纪或政纪处分。工会、共青团、妇联等人民团体，挂靠在党政机关的各类学会、协会等群众团体以及事业单位，同样适用本通知。

【通报的格式】 通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。

标题：由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

正文：表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；

（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等；

（三）决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。

（四）生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。表扬性通报与批评性通报格式范文

【范文】表扬性通报

××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报

各县（市、区）人民政府，市属各部门： “九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。二000年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。二00一年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。 附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）

××市人民政府（盖章）

二〇〇一年二月五日 【请示的格式】

关于_______________的请示

（送达哪个机关） ：

依据 xxxxx 文件的规定或由于 xxxxx 情况、原因，请示的目的是 xxxxxx，现就相关问

题请示如下：

一、xxxxxxxxx

二、xxxxxxx

三、xxxxxxxxx 以上意见是否妥当，请指示。

（发文的机关） x年x月x日

【批复的格式】

批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。 (1) 标题：标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办燕奇杯书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。 (2) 主送单位：即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

(3) 正文：分为开头、内容和结语三部分。

开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如《燕奇国际文化交流公司关于举办燕奇杯书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉，然后，一般写如经董事会研究，现批复如下、经研究，批复如下等。

请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力。 结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如：你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。 下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如：你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制486电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。 完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。 (4)批复的结尾多用此复、特此批复等习惯用语。 (5)发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

【范文】

关于xx省撤销南通县设立通州市的批复

民行批 [1993] 4号 xx省人民政府：

你省xxxx年x月x日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和xxxx年xx月xx日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。 xx部（盖章） xxxx年x月x日

【公文函的格式】

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法请求如下：

（一）首部。重要包含标题、主送机关两个内容。

1、标题。公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。 公文函用法

1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜，

3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

【会议纪要的格式】：

会议纪要的结构,一般由版头和正文两部分组成: (1)版头或标题

一般由会议名称和文种类别(纪要)组成,有的有正副两个标题,正标题概括纪要的基本精神,副标题写明会议名称和文种。如作为文件下发,还应有编号。 (2)正文

作为文件下发的会议纪要,要签上有发文机关和日期的落款。

会议纪要是一种记录性文件,具体写作要求根据会议的性质而定。一般地讲,要抓住中心、突出重点,善于综合、归纳,条理要很清楚。

推荐第5篇：申论应用文写作格式

目录

1.【通知】......................................................1 2.【通告】......................................................2 3.【总结报告】..................................................2 4.【建议书】....................................................3 5.【公开信】....................................................4 6.【工作方案】..................................................5 7.【简报】......................................................6 8.【倡议书】....................................................6 9.【短评】......................................................7 10.【开幕词】...................................................8 11.【宣传纲要】.................................................9 12.【学习笔记】.................................................9 13.【调研报告】................................................10 14.【汇报材料】................................................11 15.【实施纲要】................................................12 16.【整改通知书】..............................................13 17.【工作计划】................................................14 18.【欢迎词】..................................................15 19.【意见】....................................................16 20.【讲话稿】..................................................17 21.【宣传手册】................................................17 22.【编者按】..................................................18

1.【通知】

衡水市人民政府办公室关于加强春节期间消防安全工作的通知

各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

为深入贯彻落实全省消防工作电视电话会议精神，切实做好春节期间的消防安全保卫工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全市火灾形势持续稳定，现将有关要求通知如下：

第一，高度重视，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感。春节、“两会”日益临近，人流物流急剧加大、各类节庆活动集中，历来是火灾和各类安全事故易发、多发时期，做好此期间消防安全保卫工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要进一步提高做好当前消防安全工作重要性、责任性、紧迫性的认识，认真分析查找本地本部门消防安全工作的薄弱环节，认真组织制定周密的工作方案，切实加强调度指挥，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。

第二，突出重点，认真排查，确保全市火灾形势持续平稳。各地要立即组织公安、安监、住建、工商等部门开展消防安全大检查，排查整治烟花爆竹集中燃放场所、高层地下建筑、购物聚会娱乐等人员密集场所的火灾隐患。一是要深入推进“清剿火患”战役;二是要加大监督执法力度;三是要突出抓好烟花爆竹限放管控工作;四是要广泛开展消防宣传;五是严格落实值班备勤制度;六是要做好应急联动准备工作。

第三，落实责任，确保各项工作措施落到实处。各级政府全面负责本地区消防安全工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任;触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

特此通知!

衡水市人民政府办公室 ××年××月××日

1 2.【通告】

荆州市荆州区人民政府关于禁止违法建设的通告

为了维护城乡规划的严肃性，保护土地资源，改善人居环境，提升城市形象，促进科学发展，依据《城乡规划法》、《土地管理法》及有关规定，现就禁止违法建设的有关事项通告如下：

一、荆州区城乡范围内禁止村民、居民非法占地进行违法建设，禁止一切单位非法出售集体或国有土地新建私房，禁止个人非法出售和转让宅基地、自留地和承包的集体土地用于新建私房。

二、中心城区建设用地范围、火车站片区及“西进北扩”控制范围禁止实行一户一台的住宅建设。

三、中心城区以外村民符合政策建房的，由区规划部门统一规划新居民点。村民建房需须依法办理规划许可手续。

四、所有违法建设的建(构)筑物，违建户需须在本通告发布之日起十五天内予以自行拆除;逾期不拆除的，区人民政府将组织综合执法队伍依法强制拆除。对依法强制拆除所有违法建设的建(构)筑物，不予任何补偿，并由违建户承担拆违费用。

五、公民、法人和其他组织应积极配合查处违法建设工作。对拒绝、阻碍行政执法部门依法履行职责的，由公安机关按照《治安管理处罚法》有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、欢迎广大群众对违法建设治理工作进行监督，鼓励对违法建设行为进行检举、揭发。举报电话：0716—8440707

七、本通告自发布之日起执行。

荆州市荆州区人民政府 ××年××月××日

3.【总结报告】

xxx财政局xxx年上半年工作总结

区政府：

2 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真履行财政职能，多方培植财源，狠抓增收节支，推进财政改革，强化财政监督，财政工作实现了时间、任

务双过半的目标， 取得了较好的成绩。 现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。

在这半年中，我局取得了许多工作成效：狠抓财政收入，保持稳定增长;强化预算约束，保证重点支出;完善制度建设，促进财政改革;强化财政监督，加大监管力度;加强会计管理，重视会计教育;规范政府采购，节支效果明显;构建民生财政，社会保障到位;盘活国有资产，做好资金融通。全区财政工作虽然情况良好，一般预算收入保持了稳定增长，财政收入总量继续扩大，但仍存在一些突出的矛盾和问题：

一是经济收入结构不尽合理;二是财政税收收入增长乏力，后续财源仍然不足;三是支出压力大，收支矛盾突出;四是由于行政事业性收费政策调整，增收难度加大，完成全年财税收入任务压力巨大。

为此，要采取的主要工作措施：一是深入基层调研，创新工作方法;二是强化日常考核，设置奖惩措施;三是完善问责机制，理清责任主体。

×× 财政局

××年××月××日

4.【建议书】

建议书

××县人民政府：

农民工干着这个社会上最繁重的工作，拿着最微薄的工钱，他们为社会做着重大贡献时却默默活在社会背后的阴影中。他们的生活到底是怎样的呢?在假期的一个社会调查中我被深深震撼了。没有专门的劳动力市场，大量农民工自发聚集在县城西边的公路上。车流滚滚、烈日炎炎，可他们却或蹲或站在路边，等候着来找他们干活的雇主。有时一天甚至几天都等不到活。他们中的许多人都是家里唯一的劳动力，生活的担子，可想而知有多重。如果说生

3 活上的苦还容易忍受，那么社会上的不公平，拖欠工资、遭受殴打、农田被占等等，才是对他们最大的伤害。对此，我提出如下几条建议：

第一，完善就业机制。政府可以建立一个专门的劳动力市场，积极引导，将农民工的相关信息，例如年龄、工种等全部收录起来，并建立相关网站，既方便了雇主们的需要，也使农民工的就业得到保障。

第二，加强对相关法律法规的执行，加强对相关部门的监督，保护农民工的权益。农民工群体在维权方面处于绝对劣势的地位，因此，需要政府出面，利用法律的强制手段帮助农民工讨薪，并且对拖欠农民工工资的行为严惩不贷， 杜绝此类现象的再次发生。

第三，对农民工实行再教育的帮助。调查中发现，许多农民工就业难的一大原因就是其技术水平低、无一技之长。因此，政府应该组织相应的免费技术培训，帮助农民工掌握一技之长，学习相应的科学文化知识，加强就业实力，使他们紧跟时代的潮流。这样，不仅有利于农民工的就业，同时也增强了整个社会的实力和生产力。

望采纳!

一名在校大学生 ××年××月××日

5.【公开信】

致企业负责人和统计人员的一封信

尊敬的企业负责人和统计人员：

企业一套表联网直报的成功实施，为国家宏观调控和科学决策管理提供着更加扎实的依据。这一切都是建立在企业独立地报送自己真实数据基础之上的。但是，统计执法检查发现，个别地方在联网直报中仍然存在干预企业真实独立上报的现象，如编造企业虚假数据、要求企业填报虚假数据、代填代报企业数据等;少数企业也存在统计违法行为，有的未按国家规定填报资料，有的被动填报虚假资料。

这些行为，严重违背统计法和国家相关规定，不利于反映统计数据的真实性，需须坚决遏制，严肃查处。真实独立地报送国家统计调查所需的数据，既是企业神圣不可侵犯的法定权利，也是企业的法定义务，更是对您的企业和您个人权益的最好保护!国家统计数据是由您和其他企业提供的一笔笔数据汇集而成，是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。依

4 据是否扎实，取决于您报送的一笔笔数据是否真实和及时。真诚希望您继续依法真实准确、完整及时地提供国家统计调查所需的数据。真诚希望您和所在企业更加珍惜、维护法定权利，坚决抵制和反对任何要求企业在统计上弄虚作假的行为。真诚希望并欢迎您积极向国家举报各种违法统计行为。

再次感谢您对统计工作的大力支持!

国家统计局

××年××月××日

6.【工作方案】

×× 局开展 “ 争先创优 ” 活动工作方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，积极践行“科学发展观” ，进一步提高人事部门自身建设水平，根据全市人事系统“争先创优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。

我局将坚持以党的十八大精神和“科学发展观”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进、开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。

此活动的最终目标为：1.把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。2.建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的人事干部队伍。3.各项人事人才工作任务按时全面完成。重点工作有创新、出经验、出成果; 单项工作有特色， 每年至少要有 1～2 项人事人才工作在市或省有影响、有位次。

为实现上述目标，我局将从“抓学习，强素质;抓管理，树形象;抓创新，创佳绩”着手去做。同时为了保证活动效果，我局也会加强组织保障。

(一)加强组织领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程

(二)建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。

5 (三)加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，树立本局的学习典范。

7.【简报】

×× 市工作简报

× 县践行工作承诺 掀起 “ 建满 ” 高潮今年，××县将“建满”工作作为推动政府工作的抓手，进一步理清工作思路，强化组织领导，做到精心安排、有力推进，确保了该县“建满”工作有特色、有成效。

一、精细制定工作方案。5 月 6 日，该县召开党政联席会议，专题研究“建满”工作，制定了 2013 年“建满”工作方案。将各党政成员所分管的工作寓于“转变职能、改进作风、推进工作”的“建满”工作主题。

二、全面开展工作动员。5 月 7 日，该县召开动员大会，全面安排部署 2013 年“建满”工作。会上，各乡镇党政领导召集各自线上成员单位全体工作人员，针对方案进行了分组讨论，确定了各成员单位的年度“建满”工作承诺。

三、迅速掀起工作高潮。为使“建满”工作发挥助推政府工作的作用，确定每周星期一的机关周前会为践行承诺进度报告会， 并由县满意办定期或不定期开展督查。 各 “建满”成员单位为践行承诺，调整了岗位职责和考核办法，并积极开展了争创满意的活动。

四、切实保证工作实效。今年，该县将“建满”任务栏为了年度单项考核项目，计入目标管理考核总分，考评干部绩效。为了使“建满”工作上水平、上台阶， 5 月 8 日，该县创办了“建满”工作简报，由县长任编委会主任，目前已印发两期。

8.【倡议书】

“光盘行动”倡议书

居民朋友们：

有关数据显示，我国每年浪费食物总量折合粮食约 500 亿公斤，接近全国粮食总产

6 量的十分之一。即使按保守推算，每年也最少倒掉约 2 亿人一年的食物。与此同时，饥饿却仍是人类的头号杀手。全球平均每年有 1 千万人因饥饿丧生，每 6 秒就有 1 名儿童因饥饿而死亡。所以浪费粮食可耻，餐桌上的浪费更是不应该。作为这座城市的市民，我们应倡导节约粮食的良好风气。为了我们的美好家园和生活，特此发出“光盘行动”倡议:

一、珍惜粮食，适量订餐，避免剩餐，减少奢侈浪费。

二、不攀比，以节约为荣，浪费为耻。

三、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

四、提醒身边的同事和朋友，积极制止浪费粮食的现象。

五、做节约宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传节约粮食。

六、积极参加文明餐桌行动，营造节俭用餐的良好风气。

“光盘行动”体现的是市民素质和责任。作为社会的主人，每个市民都要从现在做起，从生活习惯开始，从细微处做起，从节约粮食做起，争做节约粮食的传播者、实践者和示范者，用实际行动参与到节约粮食的行动中来，让节约引领风尚，共同为建设文明、和谐、环保的社会环境做出应有的贡献!

××市××社区 ××年××月××日

9.【短评】

告别跟风，走向成熟

近年来，我国掀起了一股“跟风”热潮，家长“跟风”报班热，节目“跟风”相亲热、选秀热，全民“跟风”养生热，一风未止一风又起。这一现象折射了社会转型期社会群体的浮躁心态，构成了社会群体心理“亚健康”的表征。

“跟风”现象源于人们“预先失败”的心理问题。当前社会高度发展、信息丰富芜杂，人们无法获得真实世界的信息，从而期待权威。而大众传媒承担起“专家指导系统”的角色，向我们呈现了世界的完整面貌，但也引起人们对其的过度依赖;更有部分媒体不负责任地炒作，虚假宣传大行其道，从众潮流将社会推向浮躁之中。跟风是拙劣的模仿，缺乏理性，会

7 丧失文化个性。经常从众跟风，不仅有可能抵制个性发展、扼杀创造力，甚至可能造成“千人一面”的社会环境。为此，我们应采取有效应对措施，切实杜绝跟风，让我们的社会文化发展更成熟、更自信、更富有个性。第一，要加强便于化背景下的民族文化自信心的培育，尤其是要注意从中华文化的灿烂历史中去找寻民族文化的根基与信心。第二，要充分引导和利用网络信息传媒，打造健康的社会文化环境。第三，全社会应积极倡导公司的个性发展，鼓励创新精神。

10.【开幕词】

第五届科技交流会开幕词

各位来宾、女士们、先生们：

第五届科技交流会今天在新落成的国际会展中心隆重开幕，这是一个以留学人员为主体的科技人才与项目交流的盛会。我谨代表中国留学人员科技交流会主办单位并以大会组委会的名义，向不远万里前来参加交流大会的海外留学人员表示热烈的欢迎!向出席今天开幕式的国家教育部、科技部、人事部、中国科学院以及各兄弟省市、高等院校、科研机构表示衷心的感谢! 科技交流会已成功地举办了四届，举办的目的是为国内机构与海外留学人员进行科技项目、人才与信息交流提供一个平台。本着“面向海内外，服务全中国”的宗旨，科技交流会在吸引海外留学人员回国创业、为国服务，为各地引进高科技人才，吸纳高科技项目等方面，发挥了重要的桥梁作用。目前，全国各地已建立 50 多个留学人员创业园，留学人员创办的企业已达近万家。

创新是民族的灵魂，是社会进步的不竭动力，而创新关键靠人才。举办以海外留学人员为主体的高科技人才与项目的交流会，正是顺应了日趋激烈的国际经济科技竞争和创新对高层次人才的需求。祖国需要越来越多的海外人才，我们将一如既往，不断努力，提高效率，改善服务，为广大海外留学人员创业和生活提供良好条件和环境。我们同样希望海外留学人员回国积极参与全国各地的现代化建设。

最后，预祝第五届科技交流会取得圆满成功。 谢谢大家!

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11.【宣传纲要】

×× 区消防安全宣传纲要

为进一步提升我区人民消防安全素质，增强抗御火灾能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进和谐稳定，制定本纲要。

一、学习掌握消防安全常识。家庭成员学习掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识，经常查找、消除家庭火灾隐患，教育未成年人不玩火， 教育家庭成员自觉遵守消防安全管理规定， 提倡家庭制定应急疏散预案并进行演练。社区居民委员会、住宅小区业主委员会应在社区、住宅小区因地制宜设置消防宣传牌(栏)、橱窗等，适时更新内容。小区楼宇电视、户外显示屏、广播等应经常播放消防安全常识。

二、建立安全宣传教育制度。社区居民委员会、住宅小区业主委员会应建立消防安全宣传教育制度，制定居民防火公约，重要防火时期、“119 消防日”活动期间组织居民参加消防科普教育活动和消防安全自查、互查及灭火、逃生演练。 发动社区老年协会、物业管理公司职工、消防志愿者、义务消防队员参与消防安全宣传教育工作，与社区老弱病残、鳏寡孤居家庭结成帮扶对子。

三、引导居民配备消防器材。街道办事处、乡镇政府等应引导城镇居民家庭和有条件的农村家庭配备需要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材，其他农村家庭应储备灭火用水、沙土，配备简易灭火器材，并掌握正确的使用方法。通过开展消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，为实现我区的奋斗目标创造良好的消防安全环境。

12.【学习笔记】

党支部关于十八大精神的学习笔记

学习十八大精神，最深刻的体会可以用三句话来概括：第一，实事求是的科学态度;第二，与时俱进的创新精神;第三，人民利益至上的价值标准。

报告自始至终贯穿了实事求是的科学态度。对过去五年工作的回顾和十年工作的总结完全符合实际情况。这十年来，国家的巨大发展和人民生活水平的显着提高是广大群众有目共睹、感同身受的。更重要的是报告从实际出发阐述了邓小平理论、“三个代表”重要思想

9 和科学发展观的实践基础，论证了这些理论创新成果的实践依据，有助于全党进一步统一思想认识，坚定理想信念。实事求是让党清醒而有信心，能够克服一切困难不断前进。

报告自始至终贯穿了与时俱进的创新精神。新时期以来取得的一切成就，是改革开放的结果，是坚持创新精神结出的丰硕果实。这一宝贵的历史经验在十八大报告中得到全面体现。社会主义现代化事业是前无古人的开创性事业，新世纪、新阶段更面临着前所未有的新情况、新问题，这些问题只能靠深化改革和扩大开放解决，需须进一步发扬与时俱进的创新精神。更重要的是，这些创新是以改革开放以来的丰富经验为基础的，是积极大胆而又高度慎重的，是切实可行的。报告特别强调以创新驱动发展，实现科技创新、自主创新，建立创新体系等，对创新提出了具体要求。

报告自始至终贯穿了人民利益至上的价值标准。坚持实事求是和与时俱进，都是为了人民的利益。党来自人民、相信人民、依靠人民、为了人民。这是党的先进性的集中体现和力量所在。十八大报告提出的一系列战略部署和政策主张，都是人民利益的科学体现。在新形势下最大限度地实现人民的福祉，表明中国共产党的理论纲领政策主张，即要更加紧密地同中国最广大人民群众的利益联系在一起，想人民所想、急人民所急、忧人民所忧，把人民的幸福放在至高无上的地位。

报告最后提出创造中国人民和中华民族幸福美好的未来，需将极大地动员起十三亿人民的积极性和创造热情，如此，党才能拥有无穷的力量源泉和牢固的胜利之本。报告最后强调的创新意识、宗旨意识、使命意识、求真务实等要求更体现了上述三个基本精神。总之，实事求是对待成绩和问题、以与时俱进的创新精神推动改革开放、一切从人民的利益出发，这三条将保证中国共产党在今后带领中国人民实现全面建成小康社会、进而实现现代化的宏伟目标。十八大将作为中国现代化和中华民族伟大复兴的重要里程碑载入史册!

13.【调研报告】

关于大学生传统民族节 日意识的调研报告 ( 节选 ) 随着时代的发展，中国与西方国家的交流日趋频繁，中西方文化的差异也渐渐统一化，这就造成很多人淡化了中国传统节日文化而注重外来节日。就此问题，对部分在校大学生做了关于中国传统民族节日意识的调查，现就调查结果做以下分析报告。

10 当前大部分大学生认为中国传统节日是具有深远意义的，是值得倡导并发扬的。还有部分大学生认为对中国传统节日的了解程度不是很高，不明白部分节日的意义，所以表示不是很提倡。与此同时，部分大学生认为要与西方国家“接轨” ，就需须接受西方国家的文化及节日传统。大多数人表示对于西方国家的节日既不能完全摒弃，也不能全盘接受，而是要做到中西两者的融合。大学生热衷外国节日，究其原因是对我国文化、民族传统知识的欠缺以及盲目从众崇洋媚外的心理导致部分大学生对外国节日表现出“狂热”的态度，当代大学生从小就花费大部分时间来“钻研”课本知识以应付考试，而忽视了对中国传统文化知识的了解，错误地认为科技、经济等某些方面优于中国的部分西方国家就是自己的偶像，从而导致崇洋媚外。 其中少量大学生对韩国申报端午祭为世界文化遗产的成功这一事件表示愤慨，他们认为中国人民应注重保护自己的文化遗产，而且保护中国传统节日等非物质文化遗产刻不容缓。

因此建议当代在校大学生能加强对我国传统文化的学习了解，树立良好的人生观、价值观，用实际行动去为传统民族文化的弘扬和发展贡献自己的一份力量。

14.【汇报材料】

关于 ×× 区安全生产工作的汇报材料

首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下××区的安全生产情况。

××区是××市的中心城区，辖区总面积 62平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近29.3 万人。××区是××市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：

一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程; 二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度， 严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

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二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。

五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了“安全进社区” “青年安全志愿者”“法律法规咨询” “安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。

安全生产工作中，通过各部门和各企事业单位的共同努力，我区安全生产形势保持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。

今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻， 工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。

以上汇报不到之处请批评指正。

15.【实施纲要】

公民道德建设实施纲要 ( 节选 ) 加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。一方面社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。另一方面爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。这些问题如果得不到及时有效解决，需然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

12 我国在公民道德建设中，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

我国的公民道德建设要从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。而为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显着标志。为此，大力加强基层公民道德教育，提高公民道德素质，教育是基础;家庭是人们接受道德教育最早的地方;学校是进行系统道德教育的重要阵地;机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所;社会是进行公民道德教育的大课堂;家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。

当然，深入开展群众性的公民道德实践活动，以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。

16.【整改通知书】

整改通知书

长沙维誉航空票务代理服务有限公司：

根据群众信访投诉，我局对你公司涉嫌非法从事保险兼业代理业务的行为进行了调查，发现你公司未依法取得《保险兼业代理业务许可证》;2009 年 12 月至 2010 年 7 月，通过长沙航一网络科技有限公司票务系统、帐号为 csdh033 的出单端口销售阳光人寿航空意外伤害保险;自 2010 年 8 月起，以航空意外伤害保险名义销售盛安环球“交通工具意外伤害综合服务电子凭证”。你公司上述行为违反《中华人民共和国保险法》第一百一十九条之

13 规定，扰乱了保险市场秩序，损害被保险人合法权益。现责令你公司立即停止未经许可代理销售航空意外伤害保险的行为，立即停止以航空意外伤害保险名义向社会公众销售或赠送类似盛安环球“交通工具意外伤害综合服务电子凭证”的行为。我局将视整改情况决定采取后续监管措施。

中国保险监督管理委员会湖南监管局

2011 年 1 月 14 日

17.【工作计划】

×× 市三龙区 1 2011 年度工作计划 ( 节选 ) 2011 年乃至今后 3 ～5 年，我区将围绕“一二三四”的思路构想，培育特色，推进发展。 “一带” ，即以斗沙线为经济发展带; “两核” ，即以三龙中心区和斗龙渔港新城为城区核心; “三区” ，即在斗沙线经济发展带上，由东向西分别布局商贸旅游区、渔业生产加工区和区工业集中区; “四大产业” ，即全力培植和主攻海洋食品、纺织服装、机械制造和海滨旅游产业。

在此期间， 我区的主要目标是： 1.GDP 计划完成 15.65～15.79 亿元， 同比增长 11%～12%;定报工业增加值 2.38 亿元，主营业务收入 15 亿元，利税 1.1 亿元，利润 2600 万元，分别增长 15%、10.3%、12.2%、10.6%。2.财政总收入计划完成 5200～5500 万元，同比增幅 30%～37.5%;财政一般预算收入 2550 万元，力争 2650 万元，分别同比增长30.77%、35.9%。3.实际利用外资计划完成 800 万美元，力争 1000 万美元，分别同比增长 100%、150%。4.全社会固定资产投资计划投资 5.8～6 亿元，同比增长 26.3%～31.3%，其中规模以上企业投资 4.8～5 亿元， 新上各类项目 30 个。 5.农民人均纯收入 11200 元，同比增长 9.7%。

为实现上述目标，我区将采取以下做法：第一，突出项目推进，加大招商力度，力争在招引大项目和外资项目上求突破。一是重抓招商引资;二是狠抓项目推进;三是强抓外资利用。第二，突出财税管理，加大监管力度，力争在税源培植上有突破。一是抢抓竣工和在建项目早日达产达效;二是加大新税源培植力度;三是继续开展“三服务”活动。第三，突出工业集中区建设，加大服务力度，力争在项目入园有突破。一是加快园区建设;二是加快项目入园;

14 三是开展合作共建园区。第四，突出集区建设，加大基础设施投入，力争在“城区化”和集区开发有突破。一是加快基础设施建设;二是加快集区开发;三是加强集区管理。

2011 年是十二五的开局之年，也是承上启下的一年，我区将在市委、市政府的正确领导之下，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神、务实的态度，抢抓沿海发展机遇，奋力进位争先，将三龙打造成具有产业特色、风景独特、生态宜居、社会和谐的滨海新型重区。

18.【欢迎词】

欢迎词

尊敬的各位嘉宾: 大家上午好!在这美好时光，充满希望的时节，2011 夏季论坛再次在我省举行。首先，我代表省委、省政府对论坛的召开表示诚挚的祝贺!对各位的到来表示热烈的欢迎和良好的祝愿! 在西部大开发第十二个十年计划和建设开放重要桥头堡的重要新形势下，我省该怎样做呢?我想说三句话，六个字。第一句话，叫做“大局”，第二句话，叫做“好在”，第三句话，叫做“愿来”。

先说第一点，大局。把我省建设成为面向西南开放重要桥头堡是中央做出的重大战略决策，也是进一步提升我国沿边开放水平的重大部署，这不仅给我省带来了千载难逢的历史机遇，也为西部地区提供了广阔的发展空间，所以这就是大局。我们一切工作的展开，需须服从这个大局。

第二句话，就是好在。好在，是我省的老百姓用朴素的、当地的方言，对幸福、安康地表述。什么叫好在，好在的本质就是收入充裕、公共服务健全、社会保障有力、生态环境良好、各种关系和谐。我想，我们就是要始终坚持以人为本、富民为先、改善民生。

第三句话，愿来。我省气候条件优越、气候温和、发展潜力巨大，是一个适宜人居的度假圣地，也是一块亟待开发的富饶土地。我们将以更加开放的姿态、更加优惠的政策、更加优良的环境，把我省建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地和投资新产业的热土。

15 我想，以上三点是想告诉大家，根据我省的想法，寻找合作共赢的切入点，寻找我们合作共赢的着力点。所以衷心地欢迎我们在座的各位，欢迎大家和我们一起为实现大局、好在、愿来的这几个目标共同努力! 最后，预祝本届论坛取得圆满成功，祝各位嘉宾在我省期间工作顺利、心情愉快!谢谢大家!

19.【意见】

中共 ×× 市纪委 ×× 市监察局关于加强和改进群众工作的意见

为贯彻落实全市群众工作会议精神，充分发挥纪检监察职能作用，切实加强和改进新形式下的群众工作，现提出以下意见：

一、提高认识，增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。密切联系群众，善于做群众工作，是党的政治优势和优良传统。应当清醒地看到，在少数地区、部门和单位仍然存在一些问题：有的党员干部热衷于搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，劳民伤财;有的贪图享乐，甚至以权谋私，贪污受贿;上学难、看病贵的问题反映比较强烈。这些问题的存在，损害了党和政府在人民群众中的形象和威信。因此，努力提高群众工作能力，切实维护群众利益，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

二、突出重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。各级纪检监察机关要积极履行监督检查职责，要坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。着力解决群众上学难、上学贵问题。实施农村中小学免费义务教育，对贫困家庭学生免费提供教课书和补助寄宿生生活费。继续执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格规范服务性收费。切实解决群众看病难、看病贵问题。加强医疗机构管理，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济收入直接挂钩的做法，规范医院和医生的用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收受“红包”等问题。

各级纪检监察机关要进一步增强宗旨意识和群众观念,要真正把纪检监察机关自身建设和先进性教育活动取得的成果运用到群众工作中，充分发挥纪检监察干部的表率作用。

中共××市纪委

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××市监察局 ××年××月××日

20.【讲话稿】

在节能灯具照明交易中心开业盛典上的讲话

尊敬的各位来宾、各位朋友、先生们、女士们：

大家上午好!今天，应邀参加节能灯具照明交易中心正式开业的盛典，我非常高兴，在此，我代表省委省政府对本次盛会的隆重召开表示热烈祝贺!向各位来宾、各界朋友的到来表示衷心的感谢! 众所周知，在倡导科学发展的今天，节能减排已然成为当今以及未来中国社会发展的“头等大事”之一。我国各地、各级政府已将节能灯具产业发展列入第一重点领域的第一优先主题，建设节约型社会，实现绿色经济，是科学发展观的重要内容。今天，我们高兴地看到节能灯具照明交易中心在实现“低碳、环保”目标的征途中，为整个产业、为全社会做出了优秀的榜样，你们的发展之路，你们付出的辛勤努力，需将会得到大家的认可和赞赏，也需将在节能灯具照明产业链上开放出炫目的花朵!因此，我殷切期望节能灯具照明交易中心与产业同仁一道，引导全行业良性的稳健发展，把“降低碳排放”作为一项伟大而又崇高的事业，积极贯彻国家和我省节能减排的文件精神，着力自主创新，加强品牌建设，促进集约发展，加快推进节约型社会的建设，为我省的节能灯具照明产业发展做出更大贡献! 最后，预祝圆满成功!谢谢各位!

21.【宣传手册】

我市节约用水的宣传手册

我国是一个缺水严重的国家。淡水资源总量为 28000 亿立方米，占全球水资源总量的 6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2300 立方米，仅为世界平均水平的 1/

4、在世界上名列 121 位，是全球 13 个人均水资源最贫之一。除缺水以外，

17 我国水污染问题也很严重。海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江 7 大江河水系， 均受到不同程度的污染。 日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能， 进一步加剧了水资源短缺的矛盾， 对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

我市境内共有水库 40 余座，主要河流 23 条，湖泊 8 座，沟渠 40 多条，主要功能 为集中式生活饮用水水源地

一、二级保护区和工农业生产用水、水产养殖，兼顾调蓄水量、防汛抗旱、排污等。作为国家级风景名胜区，松滋市洈水水库风景优美，水质清澈。但近几年以来，水质监测报告显示水库水体内氨氮、总磷及总氮营养元素富集，水质趋坏，生态破坏迹象明显，水库部分水质已有由Ⅱ类退化为Ⅲ类水体的趋势，洈水水库水环境质量保护刻不容缓。

此外，废水中的重金属如镉、铜、铬、铁等成分大量沉积在土壤中，容易被作物吸收后转移到食物中，危害人的健康。而且长期受废水灌溉的土地，肥力明显降低，土壤结构破坏，很容易板结，不利于农作物生长。

因此，节约用水在点滴。用洗衣机洗衣服，水位不要太高;喷头的水不要始终开着，尽可能先从头到脚淋湿一次，全身涂肥皂搓洗后，最后一次冲洗;如果厕所水箱过大，可以在水箱里放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量;洗脸水用后可以洗脚，养鱼的水可以用来浇花，淘米水、煮面条的水可以洗碗筷;刷牙、取洗手液、抹肥皂时要及时关掉水龙头;不要用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物;洗土豆、萝卜等应先削皮再清洗;正在用水时，如需开门、接电话等应及时关水龙头。点滴之水，汇聚生命之源。让我们从小事做起，一起节约用水!

22.【编者按】

中华文化是由生活在神州大地上的各民族在长期的历史发展进程中共同创造的。少数民族文化是中华文化的重要组成部分。中国社会科学院学部委员朝戈金研究员的《如何看待少数民族文学的价值》一文，告诉我们在大力弘扬和阐发中华优秀传统文化的同时，如何对少数民族文学和文化的价值、意义和功能，有更为充分的理解和认识。内蒙古大学米彦青教授的《再现蒙汉文学交融的历史图景》一文，指出站在中华多民族文学史的视野下首次在整体

18 意义上对元明清蒙汉文学交融文献进行大规模深入细致的文献整理，是一次庞大的系统文献整理工程，这对于再现元明清蒙汉文学交融的历史图景和真实面目无疑具有积极的学术价值。辽金元时代不同地域、不同民族、不同宗教的文化交织碰撞，形成了千帆竞发的多民族文化圈。新疆大学和谈博士的《契丹文学述略》一文，从中华文化的大视野下审视契丹文学，有助于科学地了解契丹文学在中国古代文学史中的地位和作用，对认识多元一体的中华民族博大精深的内涵，展示中华文化的独特魅力，增强文化自信，具有重要的价值。

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推荐第6篇：申论应用文写作：公开信

申论应用文写作：公开信

【例题】根据资料反映出的问题，以某市“精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”给广大网民写一封公开信。(40分)要求：联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅，字数在800-1200字。

这是2009年的一道联考真题，考查的是公开信这一应用公文的写作。什么是公开信？从字面意思看不难理解，即是将内容公布于众的信件。中公教育根据使用场合来划分，可将公开信归为三类：

一是针对某一问题的公开信，这是备考中要特别重视的类型。这类公开信可以是批评性质，也可传达表扬之义。上述例题属于这一类别，其针对的问题是网络文明建设，其目的在于倡导净化网络环境，建设精神世界的和谐社会。 这一类公开信的写作，通常要对问题的背景、原因，或事件的经过、结果等进行介绍说明，表明对该问题或事件的态度与看法，提出相应的主张或建议。 二是在重要的时间点、重大节日或重大活动里发出的公开信，此类公开信多表示鼓励、表扬、问候之义，对象是与该节日、活动等有关的单位、集体或个人，比如在“五一”劳动节写给全国劳动人民的公开信、在教师节写给全体教师的公开信。具体到内容，一般要写关怀、问候或祝愿的话，赞颂收信对象的成绩与贡献，并提出要求和希望，发出号召。

三是私人信件在特殊情况下被作为公开信发表，一般来讲，这一类别不会作为申论考试的重点，因而稍加了解则可。

以上中公教育为各位考生简要介绍了公开信的分类以及各自的写作内容。而关于公开信的格式要求，主要是包括标题、称谓、正文内容、结尾与落款，同倡议书的格式特征相似。

推荐第7篇：申论应用文写作题型

作为申论考试的五大基础题型之一，应用文写作题在申论出题当中的分量还是相当足的。尤其是在近两年的国考省部级试卷当中，应用文写作题更是以两道题的出题比重显示了其举足轻重的地位。因此，了解应用文出题的特点，梳理应用文应对技巧，对于我们申论复习来说是非常必要的。

从近几年申论出题的情况来看，申论出题从内容上来说可以分为开放型命题和定向性命题两种题型。我们首先来看两道例题。

例1——2014-省部级-

四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过400字。

例2——2012-地市级-

（二）a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分) 要求：(1)内容具体，针对性强； (2)用语恰当，通俗易懂； (3)不超过500字。

两道例题从出题形式上看，都是应用文写作中有格式要求的写作题，主要的区别在于例1要写一份倡议书，对于倡议书的具体内容上没有明确的说明。而例2要写一份宣传稿，但是对于宣传哪些方面的内容，是给出了明确的要求的。这两道例题中，例1就是开放型命题，而例2则是定向型命题。开放型命题单从作答要求上，我们不能够明确材料中都包含了哪些我们写作需要的信息，需要我们自己从材料中阅读提取，从这个角度上说，命题是开放的。而定向型命题则是将文章主要内容，主要结构已经在作答中体现，我们更多考虑的是特定信息的概括和开头结尾部分的承接。所以这样的题称之为定向的应用文题。

应对这两种不同命题风格的题型，作答的重点是不一样的。对于考生来说，定向型命题更为简单一些，因为在作答的内容上，题目已经确定了作答的方向。考生在具体的答题过程中，更像是做特定信息概括。所以对于定向性型应用文写作题而言，作答过程中的重点部分在两个方面。第一是定向内容的概括。例如例2当中我们需要从材料中找出安全文化理念包括的具体内容。第二是整体结构中的开头和结尾部分。定向类题型虽然确定了文章的主要内容，从而有了文章的整体结构，但是从成文的角度来说，文章的开头和结尾部分是暂缺的。需要我们自己根据作答要求组织语言，这两个部分就可以根据材料信息，描述背景来开头，发出呼吁或者是总结结尾。

而开放类例题的作答重点在于要素信息的提取和确定上。围绕着作答任务，材料都有哪些相关的信息呢？例1中我们知道，要给参与救灾的各界人士写一份倡议书。进一步理解题意我们知道，写这个倡议书是为了让各界救灾人士在救灾活动中进行火红绸带心理援助行动。也就是我们倡议大家参与火红绸带心理援助行动。围绕着这个目的，我们看一下材料中体现了哪些信息，并确定这些信息和作答要求是什么关系。确定关系的目的是组织文章的结构。我们从材料中发现了开展活动的必要性信息，活动开展意义的信息，以及如何开展活动的信息。这样我们的文章结构就是必要性+倡议活动+活动意义+具体开展。

作为申论考试的五大基础题型之一，应用文写作题在申论出题当中的分量还是相当足的。尤其是在近两年的国考省部级试卷当中，应用文写作题更是以两道题的出题比重显示了其举足轻重的地位。因此，了解应用文出题的特点，梳理应用文应对技巧，对于我们申论复习来说是非常必要的。

从近几年申论出题的情况来看，申论出题从内容上来说可以分为开放型命题和定向性命题两种题型。我们首先来看两道例题。

例1——2014-省部级-

四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过400字。

例2——2012-地市级-

（二）a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知” 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分) 要求：(1)内容具体，针对性强； (2)用语恰当，通俗易懂； (3)不超过500字。

两道例题从出题形式上看，都是应用文写作中有格式要求的写作题，主要的区别在于例1要写一份倡议书，对于倡议书的具体内容上没有明确的说明。而例2要写一份宣传稿，但是对于宣传哪些方面的内容，是给出了明确的要求的。这两道例题中，例1就是开放型命题，而例2则是定向型命题。开放型命题单从作答要求上，我们不能够明确材料中都包含了哪些我们写作需要的信息，需要我们自己从材料中阅读提取，从这个角度上说，命题是开放的。而定向型命题则是将文章主要内容，主要结构已经在作答中体现，我们更多考虑的是特定信息的概括和开头结尾部分的承接。所以这样的题称之为定向的应用文题。

应对这两种不同命题风格的题型，作答的重点是不一样的。对于考生来说，定向型命题更为简单一些，因为在作答的内容上，题目已经确定了作答的方向。考生在具体的答题过程中，更像是做特定信息概括。所以对于定向性型应用文写作题而言，作答过程中的重点部分在两个方面。第一是定向内容的概括。例如例2当中我们需要从材料中找出安全文化理念包括的具体内容。第二是整体结构中的开头和结尾部分。定向类题型虽然确定了文章的主要内容，从而有了文章的整体结构，但是从成文的角度来说，文章的开头和结尾部分是暂缺的。需要我们自己根据作答要求组织语言，这两个部分就可以根据材料信息，描述背景来开头，发出呼吁或者是总结结尾。

而开放类例题的作答重点在于要素信息的提取和确定上。围绕着作答任务，材料都有哪些相关的信息呢？例1中我们知道，要给参与救灾的各界人士写一份倡议书。进一步理解题意我们知道，写这个倡议书是为了让各界救灾人士在救灾活动中进行火红绸带心理援助行动。也就是我们倡议大家参与火红绸带心理援助行动。围绕着这个目的，我们看一下材料中体现了哪些信息，并确定这些信息和作答要求是什么关系。确定关系的目的是组织文章的结构。我们从材料中发现了开展活动的必要性信息，活动开展意义的信息，以及如何开展活动的信息。这样我们的文章结构就是必要性+倡议活动+活动意义+具体开展。

国家公务员考试申论常考题型之应用文写作行政公文类题型分析

从近几年国家及地方公务员录用考试中有关应用文类申论试题的情况来看，题干中要求的文种包 罗万象，似乎有涵盖应用文各个文种的趋势。但仔细分析，这种以公文形式出现的新题型除了考查应试 者对常用公文的基础性了解外，重点还是落在考查前面所述的内容，如归纳概括、综合分析、提出对策 等。可见应试者在这一部分需要掌握的只是应用文的基本格式以及结构等常识性知识。 根据申论试题的命题特点，这里简要介绍几种公务员考试可能会涉及的应用文，具体分为行政公 文、事务公文和其他应用文。

一、行政公文

行政公文是行政公务文书的简称，指行政机关在公务实践过程中形成的具有法定权威和规范格式 的公务文书。 2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定，行政公文主要有13种，分别是:命令 (令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

以下对申论考试中可能考查的通知、报告、请示、会议纪要等进行逐一介绍。 (一)通知

通知属于公文中的下行文，主要用来“批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文， 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”等。 1.通知的分类

通知一般依据其适用范围的不同，被分为六大类。 (1)发布性通知。发布法规、规章、制度等。 (2)批转性通知。上级机关批转下级机关的公文。 (3)转发性通知。转发上级机关和不相隶属机关的公文。 (4)指示性通知。上级机关指示下级机关的公文。 (5)任免性通知。有关干部任免的公文。 (6)事务性通知。处理日常事务性工作的公文。 2.通知的结构

通知一般由标题、主送机关、正文、落款等构成。 (1)通知的标题

通知的标题一般由发文机关、主要内容和文种组成，也可以省略发文机关，直接由主要内容和文种 组成。

标题要写在第一行正中。

需要注意的是，若是发布法规、规章等的通知，所发布的法规、规章等的名称要成为标题的核心部 分，且要使用书名号。如《关于印发〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的通知》。而如果是批转 和转发文件的通知，所批转和转发文件的核心内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院 办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。

(2)通知的主送机关

通知的主送机关即通知的发文对象，可以是姓名、职称或者单位名称。

要在第二行顶格处书写。

如果主送机关比较多，一定要注意主送机关排列的规范性。一般来说，根据级别、名称的不同，主送 机关的排序会有固定的格式，是长期行政办公实践形成的惯例，应试者可对其稍加留意。

(3)通知的正文

通知的正文部分在称呼后另起一行书写，段前要空两格。

通知的正文一般由三个部分组成。

①通知缘由。多数通知都会在开头部分交代通知的缘由，主要用来表述有关事项的背景、根据、目 的、意义等。

然而，有些通知，如批转和转发文件的通知，发布法规、规章等的通知，一般不提及发布通知的缘由。 ②通知事项。通知的事项是通知的主体部分，包括所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和 步骤等。在通知中，这些内容比较复杂，需要分条说明。

在申论考试中，如果是以通知的形式出题,则这一部分是重点，一定要逐条逐项列清说明。

③执行要求。在通知的结尾处，可能提出贯彻执行的有关要求。实际上，这一部分可有可无，应试 者只需了解即可。

④通知的落款。

通知的落款要写明发文机关和发文日期。

落款位于正文的右下方，发文机关和发文日期要分两行书写，日期要用中文格式书写。 3.通知范文实例

教育部办公厅关于进一步加强网络信息系统安全保障工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校， 部内各司局，各直属单位：

为进一步落实公安部等四部委《关于印发 的通知》(公通字〔2007〕 43号)精神和《教育部2011年工作要点》中“做好教育系统网络信息安全保障工作”的要求，加快建立完 备的教育网络信息安全保障体系，现就有关工作通知如下。

一、加强组织领导，建立健全信息安全管理和责任机制 (一)各地教育行政部门和学校要高度重视网络信息安全工作，落实责任部门与技术部门，负责网络 信息安全的管理与具体实施。各省级教育行政部门、部直属高校和部机关直属单位在2011年10月10 日前将填写的《教育系统网络信息安全工作情况表》(见附件)报送至教育部教育管理信息中心(教育信 息安全等级保护测评中心)。 (二)地方各级教育行政部门和学校要制定、完善信息系统安全管理制度;定期进行本单位网络信息 安全自查，并将自查情况和工作总结报上级教育主管部门。 (三)各地教育行政部门要每年对下级教育行政部门和学校进行督查，将网络信息安全工作纳入管理绩效考核体系。

二、以信息安全等级保护工作为抓手，建立完善网络信息安全保障体系

各地教育行政部门和学校要按照国家信息安全等级保护制度规定和《教育部办公厅关于开展信息 系统安全等级保护工作的通知》(教办厅函〔2009〕80号)要求，开展信息系统定级备案、建设整改和等级 测评等各项工作，力争在2012年底基本建立教育信息安全等级保护体系。通过分级建设信息安全等级 保护综合管理平台，使等级保护工作常态化、制度化，加强对教育行政部门信息安全等级保护工作的 管理。 (一)落实国家定级备案工作程序，加强教育信息系统定级备案管理。各地教育行政部门和学校要 严格按照“自主定级、专家评审、主管部门审批、公安机关审核”的步骤，参照教育信息系统定级有关规范 开展定级备案工作。各地教育行政部门和学校要将本单位的信息系统定级结果报主管部门审批。在 2011年12月底前，完成所有信息系统的定级备案。

已定级备案但未经上级教育主管部门审批的信息系统，要按照上述程序进行评审及审批。定级不 准确的应重新定级和备案。 (二)开展安全建设整改和等级测评，提高教育信息系统整体安全水平。各地教育行政部门和学校 的第二级及以上信息系统，要参照国家和教育行业有关标准规范，在定级备案后2年内完成首次安全建 设整改和等级测评工作。已定级的第三级及以上信息系统安全整改方案由教育部组织专家审定，在 2012年底前完成首次安全建设整改和等级测评工作。

三、落实人员和经费保障，规范信息安全工作实施 (一)建设信息安全工作专业人才队伍，建立信息安全岗位持证上岗制度。在2013年底前，各级教 育行政部门和学校信息系统安全部门要培训和配备具有“教育信息安全等级保护专业培训合格证书”的 专业人员。 各省级教育行政部门负责本地区各级教育行政部门和学校的培训与考核的组织工作。2012年底 前完成地市级及以上教育行政部门和高等学校的培训;2013年底前完成其他教育行政部门和学校。 (二)落实网络信息安全工作经费。从2011年开始，各单位的信息系统项目要参照国家发展和改革 委员会等三部委《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》(发改高技 〔2008〕 2071号)要求，将安全建设、测评和培训等经费列入项目建设投资预算和信息系统日常运营维护 年度预算。 (三)落实教育信息安全有关工作。教育部教育管理信息中心(教育信息安全等级保护测评中心)作 为公安部批准的教育行业信息安全等级保护测评专业机构，近期重点要抓紧组织制定教育信息系统安 全等级保护行业标准和技术规范并下发实施，组建信息安全等级保护专家组，开展教育行业各单位信息 系统定级咨询、风险评估、等级测评和系统安全监测等，尤其是统筹第三级及以上信息系统的建设整改 和等级测评工作。牵头组织落实“教育信息安全等级保护专业培训合格证书”的培训、认证考试和证书 颁发管理等具体工作。 教育部办公厅

二〇——年七月二十九日篇4：2013国家公考申论应用文写作题型辅导 2013国家公考申论辅导：应用文写作题型零距离 2010国家公务员考试大纲在能力要求部分明确提出“贯彻执行能力”，同年国家公务员考试省级及市（地）级考试中均增加了对贯彻执行能力的考查。贯彻执行能力主要依托应用文写作题进行考查，由于该题型近几年才出现，且考查方式多变，所以许多考生对其并不熟悉，在此中公教育专家将其题型做一详细阐述，供考生参考。

一、题型分类

大纲中对贯彻执行能力的解释为：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。根据工作目标和组织意图的不同，应用文写作题可分为两种题型：一是宣传通知类，二是工作方案类。

（一）宣传通知类

宣传通知类应用文写作题是指按照国家有关政策文件或相关精神，以宣传某种主张、某项工作、某件事情等为目的，为获得理解、支持而撰写某种应用文的试题。这一类试题主要涉及的文种有公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等。语言风格是本类试题的重要考查点之一。

【真题链接】 a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强； （2）用语恰当，通俗易懂； （3）不超过500字。（2012·国家·市级·第二题）

（二）工作方案类

工作方案类应用文写作题是指依照上级有关文件及精神对工作进行具体部署、安排或细化，以指导实际工作、完成上级要求为目的而撰写某种应用文的试题。这一类试题主要涉及的文种有意见、检查提纲等。题目一般要求提出具有可操作性的具体措施或合理建议。

【真题链接】/ndy/ 假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：

（1）内容全面，有针对性；

（2）条理清楚，表达简明。不超过400字。（2010·国家·省级·第三题）

二、作答基本要求 应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是内容要求，二是身份要求，三是格式要求。

（一）内容要求看仔细

根据题目要求确定答案内容：考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。（2012·省级·第一题·2）

中公分析：本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以答案中应包括先进人物的事迹，并揭示其精神实质。

（二）身份定位要准确

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是受众的身份定位。考生谨记身份定位不同，职能范围、可采取措施和语言风格都会发生变化。

【真题链接】 a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强；

（2）用语恰当，通俗易懂；

（3）不超过500字。（2012·国家·市级·第二题）

中公分析：题目要求考生为社区宣传栏写宣传稿，那么受众应为“当地社区”的居民。所使用的语言应该有亲和力和感染力。

（三）格式要求需重视

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，但是中 公教育专家建议考生仍需在作答之前认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。 1.无需考虑行文格式/bpgc/ 有些题目在题干或“要求”中明确注明无需考虑行文格式，或者要求列出内容要点即可，此时考生只需要条理清晰地写出答案要点。

【真题链接】

国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分） 要求：

（1）切合主题； （2）全面、表述准确，有逻辑性；

（3）不超过400字。（2011·国家·省级·第三题） 2.需要考虑行文格式

有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，中.公教育专家建议考生最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。 【真题链接】 l县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分） 要求：

（1）内容具体，符合实际；

（2）语得体，通俗易懂；

（3）不超过400字。（2011·国家·市级·第二题）

中公分析：本题应按照宣传信的一般格式来作答。作答形式如下： 篇5：2014国家公务员考试申论常考题型之应用文写作社会评论类题型分析 2014国家公务员考试申论常考题型之应用文写作社会评论类题型分析 (二)社会评论 @延边中公教育社会评论是以社会问题作为评论对象的文章。它通过对现实生活中的各种问题和思想动态的评述 议论，歌颂先进，弘扬新风，揭露弊端，鞭挞丑恶，以引发人们的关注，提高人们的认识，促进社会主义精 神文明的建设。 1.社会评论的特点 (1)针对性

“文章合为时而作”，将现实生活中的客观事物作为评述对象的社会评论，针对性尤为明显。它往往 是针对某一现象、某一问题或某种思想倾向，有的放矢地发议论、谈看法。 (2)时效性

社会评论是要通过对社会现象和思想动态的分析解剖，帮助人们明辨是非，因此，及时地发现有代 表性的社会动向和思想苗子，抓住时机，给以正确的引导，就显得十分必要。 (3)单一性

社会评论的针对性和时效性决定了它的另一特点，即在评述社会现象时，目标单纯，重点突出。经 常发表在报纸上的社会评论，因受版面限制，往往难以对重大社会问题展开全面深入的议论。通常是 “一事一议”、“一理一评”，针对一件事、一种情况或一个问题，讲清一个道理。 (4)大众性

社会评论要面向广大读者，在论述方式上也要符合大众的口味。这就要求社会评论一方面要使思 想内容与读者接近，评论大家当前关心的问题;另一方面还要注意知识性和趣味性，在写作形式上要尽 量生动活泼、丰富多彩、通俗易懂，做到为大众所喜爱。 2.社会评论的写作方法 (1)正确地选择论题

撰写社会评论，论题的选择至关重要。一篇评论，能拥有众多的读者，能激起强烈的社会反响，常和 作者论题选择得当密切相关。

正确地选择论题，是指论题的选择要准，要有针对性，能及时回答现实生活中有普遍意义的群众关 心的问题。比如，在当前市场经济的背景下，有些人利欲熏心，为牟取暴利，不择手段制造假货。假冒伪 劣商品充斥市场，危及人民生活，“治假”已成了街谈巷议的热门话题。 (2)展开分析论证

格遵循说理论 述的基本要求。 ①确立分析角度

任何一种社会现象和社会事件，都有其产生的根源和背景，同时，也与其他事件有着特殊的联系。 因此，分析的角度可以从以下几方面考虑。

第一，分析其产生背景。即对其特定的历史渊源、政治背景、经济基础等进行分析。弄清楚它产生 的根源，有利于判明它的本质，认清它的面目。

第二，分析其本质。可以采取正反比较、同类比较、今昔对比的方法，以揭示最核心、最重要的东西。 本质抓住了，就能使评论中肯、明快、犀利，人木三分。

第三，分析问题将会产生的影响。在分析时，应该调查了解这种思想会给社会造成什么样的影响， 是积极作用还是消极作用，这是社会评论切人实际的重要角度。 第四，分析与其他社会现象的联系。评论也可以大胆联想，扩展思路。以评论人、事、言论为基础，联想到 其他的社会问题，甚至联想到国际国内有关问题。这样的评论才能文思飞扬、纵横捭阖、淋漓尽致。

②掌握评析方法

掌握评析方法，首先要寓评于叙，在对评论对象的具体言行的叙述中展开分析评论。评论的叙述要 抓住特点和本质，既要准确简明，又要旗帜鲜明、生动有力。其次要析因论果。认真分析问题的原因，追 根溯源，找到症结，然后对症下药，以求解决问题。还要辩证说理，就是要宏观地把握客观事物的外部联 系，微观地区分构成事物内部矛盾的诸要素的主次，坚持用发展和辩证的观点，历史唯物主义的观点，全 面地多角度地看问题，一分为二地分析问题。说理时还可以借助于生动的形象进行分析。

③遵循说理论证要求

社会评论的实质是从材料中挖掘观点进行说理论证的过程。 首先，必须做到论点论据的统一。要坚持实事求是的原则。“实事”就是全面掌握材料，“求是”就是 从占有的大量材料中研究事物的内部联系，掌握其规律。

推荐第8篇：申论应用文写作格式

一，应用文写作

一、党政公文

【通知的格式】

通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体写法如下：

（1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一种是由文种“通知”作标题。 （2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。

（3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。 注：

1、在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于××的通知”、“紧急通知”等。

2、写被通知单位或个人的名称。

3、写通知内容。如内容较多，可分条开列。

4、结尾可写“特此通知”等字样。

5、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。

【通知的范文】

中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知 (1998年11月10日) 为了贯彻《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)，有效制止以开会为名游山玩水的不正之风，经党中央、国务院领导同志同意，特作如下通知：各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨嵋山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。 除上述12个风景名胜区外，各级党政机关召开的会议也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。对上述通知的执行情况，各级纪检监察机关负责监督检查。凡违反规定的，发现一起查处一起，对会议主办单位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予党纪或政纪处分。工会、共青团、妇联等人民团体，挂靠在党政机关的各类学会、协会等群众团体以及事业单位，同样适用本通知。

【通报的格式】

通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。

标题：由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

正文：表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；

（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等；

（三）决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。

（四）生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。表扬性通报与批评性通报格式范文

【范文】表扬性通报

××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报

各县（市、区）人民政府，市属各部门：

附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）

××市人民政府（盖章）

二〇〇一年二月五日

【请示的格式】

关于_______________的请示

（送达哪个机关） ：

依据 xxxxx 文件的规定或由于 xxxxx 情况、原因，请示的目的是 xxxxxx，现就相关问

题请示如下：

一、xxxxxxxxx

二、xxxxxxx

三、xxxxxxxxx 以上意见是否妥当，请指示。

（发文的机关） x年x月x日

【批复的格式】

批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。 (1) 标题：标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办燕奇杯书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。 (2) 主送单位：即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

(3) 正文：分为开头、内容和结语三部分。

开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如《燕奇国际文化交流公司关于举办燕奇杯书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉，然后，一般写如经董事会研究，现批复如下、经研究，批复如下等。

请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力。 结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如：你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。 下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如：你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制486电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。 完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。 (4)批复的结尾多用此复、特此批复等习惯用语。 (5)发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

【范文】

关于xx省撤销南通县设立通州市的批复

民行批 [1993] 4号 xx省人民政府：

你省xxxx年x月x日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和xxxx年xx月xx日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。 xx部（盖章） xxxx年x月x日

【公文函的格式】

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法请求如下：

（一）首部。重要包含标题、主送机关两个内容。

1、标题。公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。 公文函用法

1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜，

3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

【会议纪要的格式】：

会议纪要的结构,一般由版头和正文两部分组成: (1)版头或标题

一般由会议名称和文种类别(纪要)组成,有的有正副两个标题,正标题概括纪要的基本精神,副标题写明会议名称和文种。如作为文件下发,还应有编号。 (2)正文

作为文件下发的会议纪要,要签上有发文机关和日期的落款。

会议纪要是一种记录性文件,具体写作要求根据会议的性质而定。一般地讲,要抓住中心、突出重点,善于综合、归纳,条理要很清楚。

【范文】

中共××市委常委会议纪要 [19××]×号

时间:19××年×月××日下午至××日

地点:市委主楼218会议室 主持人:×××

出席:×××、×××、×××、×××

列席:×××、×××、×××、×××

议定事项篇2：申论应用文写作：宣传稿

申论应用文写作：宣传稿

【例题1】为了保护m县的声誉，挽回虐猫事件造成的负面影响，请以m县政府的名义就虐猫事件的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网上公布。(30分)要求：

1、态度诚恳，对象明确；

2、内容全面，合理清楚；

3、不超过500字。

【例题2】a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字。 以上是2012年申论真题，由此，也说明不管是联考还是国考，宣传稿这一应用文文体都十分受重视。从功能性质来讲，宣传稿是属于宣传教育类的应用文。关于其写作的具体要求如下：

首先，基本的格式包含了三个要素，分别是标题、正文内容、落款。此外，若能从题目中明确看出宣传的对象，则需要写上称谓。宣传稿，其标题的拟定，要体现出内容事件，清晰醒目；落款，即为发文单位与发文日期，

正文内容的写作，一般而言，开头部分要根据宣传的背景引出话题，接着着重阐述所要宣传的具体内容，以通俗易懂的语言进行表达，最后提出目标或发出呼吁。篇3：申论考试应用文写作指导：报告的分类及写作格式

（一） 报告的含义和特点

报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问或要求时使用的一种公文。报告一般不做理论的阐述和重要性的议论，报告内容具有综合性，涉及面较广，篇幅相对较长，制发不受时间限制。

（二） 报告的分类

报告的种类很多，按不同标准可作不同的分类。 1.按内容分，可分为工作报告、情况报告、建议报告三种。

（1） 工作报告

工作报告用于向上级汇报工作情况或上级交代的任务的完成情况。工作报告又可细分为专题工作报告和例行工作报告两种。常见的工作报告如年度工作报告、工作总结报告等。

（2） 情况报告

情况报告用于向上级反映客观存在的情况和问题，也可答复上级的询问和要求。情况报告往往是就某一突发情况、某一问题或某一项工作、某一次会议的一部分事项向上级提出报告。情况报告正文一般由报告的事由和报告内容两部分组成。情况报告可细分为综合性情况报告和专题性情况报告两种。

（3） 建议报告

建议报告在下级机关就工作中的重大问题和事项专门向上级机关提出建议时使用。侧重点在今后工作的意见和建议上。 2.按性质分，可分为综合报告和专题报告两种。 （1） 综合报告

综合报告用于全面反映一个地区或一个单位的工作情况，它要全面反映工作的过程、做法、成绩、经验、缺点或体会等。

（2） 专题报告

专题报告用于汇报某一工作、某一件事、某一方面内容，它的最大特点是内容专一而集中。

3.按要求分，可分为呈报报告和呈转报告。

（1） 呈报报告

呈报报告是向上级机关直接汇报工作反映情况的报告，不要求上级机关批准。它是定期、不定期的或单一的将本机关一个时期、一个阶段的工作进展情况、问题和经验教训以及今后所作打算等汇报给上级。

（2） 呈转报告

呈转报告是向上级机关呈送、建议批准并转发有关地区或有关部门执行或参照执行的报告。

（三） 报告的格式

报告由标题、主送机关、正文和落款四部分构成。 1.标题

标准的报告标题由机关名称、报告事由和文种组成，如《环保部关于xx计划的报告》。有时我们可以省略发文机关，如《关于国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要的报告》。 2.主送机关

报告的主送机关，即发文机关的直属上级领导机关。要求顶格写。 3.正文

报告的正文包括开头、主体和结语三部分。

（1） 开头

回复性的——根据××指示或要求，我们怎么处理的，结果如何，现将××报告如下；反映性的——简述基本情况（最近一段时间）、提出写作目的；汇报性的——先简述基本情况，说明取得了一定的进展，现将有关情况报告如下。

（2） 主体

报告的内容主体一般为三部分：

①基本情况。不论是汇报工作、还是反映情况，答复上级的询问，均应实事求是地将具体情况交代清楚，以便上级了解下情，并以此作为依据，妥善地予以处理和指导。

②存在问题（或具体意见）。呈报性报告写存在问题，以便于上级了解工作进展的情况，同时为报告的下一部分内容（提出要求）打下基础；呈转性报告也要根据基本情况提出具体处理意见或解决办法，以供上级机关参考。

③具体要求或措施。即对今后工作的设想，提出要求或准备采取的措施。

（3） 结语

报告的结语，要根据报告的性质和内容而定，不能千篇1律。报告的结语一般用“特此报告”、“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”、“以上报告，请审阅”等字样。但也有的报告结尾不写这些用语。 4.落款

落款标注发文机关印章和呈文时间。篇4：申论应用文格式 2015 年公务员考试： 应用文写作格式大全

祝酒词

［概念解说］

与开幕词相仿，但更简单扼要，在最后有举杯祝愿内容。

［格式内容］

篇幅简短，语言口语化，态度热情。

［范例参考］

祝酒词 女士们、先生们：

晚上好！ 中国国际 xx 展览会今天开幕了。今晚，我们有机会同各界朋友欢聚，感到 很高兴。我谨代表中国国际贸易促进委员会 xx 市分会，对各位朋友光临我们的招待会，表

示热烈欢迎！

中国国际 xx 展览会自上午开幕以来，已引起了我市及外地科技人员的浓厚兴趣。这 次展览会在上海举行，为来自全国各地的科技人员提供了经济技术交流的好机会。我相信，

展览会在推动这一领域的技术进步以及经济贸易的发展方面将起到积极作用。

今晚,各国朋友欢聚一堂，我希望中外同行广交朋友，寻求合作，共同度过一个愉快的 夜晚。

最后，请大家举杯，

为中国国际 xx 展览会的圆满成功，

为朋友们的健康，

干杯！

感谢信

［概念解说］

感谢信是一种礼仪文书，用于商务活动中的许多非协议的合同中，一方受惠于另一方， 应及时地表达谢忱，使对方在付出劳动后得到心理上的收益，它是一种不可少的公关手段。

［格式内容］

感谢信的写作格式是书信体。写作时应篇幅短，中文 200 字左右即可；对收信人为自己

做的好事了然于胸，不要忘了什么；把对方给你带来的好处都写清楚，不要含糊其词；表示

感谢的话要合乎商家往来的习惯，语气不应过于卑屈。谢意之外，如果允许别人什么应切实

可行，能说到做到。

［范例参考］

感谢信 xxxx 电缆有限公司于 xx 年 x 月 x 口在南京举行隆重开业典礼，此间收到全国各地许多

同行、用户以及外国公司的贺电、贺函和贺礼。上级机关及全国各地单位的领导，世界各地

的贵宾，国内最著名的电缆线路专家等亲临参加庆典，寄予我公司极大的希望，谨此一并致

谢，并愿一知既往与各方加强联系。进行更广泛、更友好的合作。 xxxx 电缆有限公司

董事长:xxx 总经理:xxx xx 年 x 月 x 日

介绍信

［概念解说］

介绍信是用来介绍联系接洽事宜的一种应用文体。它具有介绍、证明的双重作用。 介绍信主要有两种形式，普通介绍信和专用介绍信。 [格式内容] 普通介绍信一般不带存根，正中写 介绍信。内容包括:称呼、正文、结尾、署名和门 期，并注上有效日期。

专用介绍信共有两联，一联是存根，另一联是介绍信的本文。两联正中有间缝，同时编 有号码。

[范例参考] 范例一 普通介绍信

普通介绍信

：

兹介绍我公司 同志等 人（系我公司 ），前往贵处联系 ，请接洽。

此致

敬礼

xx 公司（ 盖章）

年 月 日

范例二 专用介绍信

专用介绍信 (存根) ( 字第 号) 等人前往 联系 。

年 月 日

（有效期 天）

„„xx 字第 x 号„„„（盖章）„„

开幕词

［概念解说］

开幕词在表示欢迎后是介绍本次会议的意义、主办人的意愿的讲话。

［格式内容］

篇幅要求简短，内容切忌重复、??嗦;语言要求口语化、富有感情色彩，又要求生动活 泼;语气要热请、友好。

［范例参考］

在 中国国际 xx 展览会开幕式上的讲话

女士们、先生们: 同志们: 早上好!由新加坡 xx 有限公司主办。中国 xx 协会与我分会所属的上海市国际贸易信息

和展览公司承办的中国国际 xx 展览会今天在这里开幕了。我谨代表中国国际贸易促

进委

员会上海市分会、中国国际商会上海分会表示热烈祝贺!向前来上海参展西班牙、比利时、

中国台湾省、香港地区以及我国各省的中外厂商表示热烈的欢迎! 本届展览会将集中展示具有国际水准的各类 xx 产品及生产设备，为来自全国各的科技人员

提供一次不出国的技术考察机会;同时，也为海内外同行共同切磋技艺创造了条件。 朋友们，同志们:上海是中国最重要的工业基地之一，也是经济、金融、贸易、科技和 信息中心。上海作为长江流域乃至全国对外开放的重要窗口，将实行全方位的开放。我国政

府已将浦东的开发开放列为中国今后十年发展的重点，上海南浦大桥的正式通车，将标志着

浦东新区的开发已经进入实质性的启动阶段。上海将进一步改善投资环境，扩大与各国各地

区的合作领域。我真诚地欢迎各位展商到上海的开发区和浦东新区参观，寻求贸易和投资机

会，寻找合作伙伴。作为上海市的对外商会---中国国际贸易促进会上海市分会将为各位朋友

提供卓有成效的服务。

最后，预祝中国国际 xx 展览会圆满成功!感谢大家! 表扬信 [概念解说] 表扬信是对他人的行为表示赞扬的信函。在表扬信中应反映他人的事迹与品质，赞扬不

要太过分。语言要热情而简朴。 [格式内容] 1．标题。写成 表扬信即可。 2．称谓。一般写给被表扬人的上级领导单位。 3．事迹经过。 4．表扬的语句。 5．学习的语句。

［概念解说］

慰问信是表示向对方关怀、慰问的信函。它是有关机关或者个人，以组织或个人的名义 在他人处于特殊的情况下 (如战争、自然灾害、事故)，或在节假日，向对方表示问候、关

心的应用文。慰问信包括两种:一种是表示同情安慰;另一种是在节日表示问候。信应写得态

度诚恳、真切。 [格式内容] 1．标题。可写成慰问信或者xxxx 致 xxxx 的慰问信。 2.称谓。称谓应表示尊敬。 3.慰问的原因。可写事件的情况，或介绍他人的事迹等。 4.慰问。

5.署名和署时。

通告

【概念解说】

通告是使用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告不同公告。 通告主要用于有关单位开展业务工作需要。

【格式内容】

1、标题的写法有三种：

①通告

②关于 xxx 的通告。

③xxx 关于 xxx 的通告。

2、原由。

3、通告事项。

4、结语。用特此通告表达。

【范例参考】

xx 电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告 根据中国人民银行 xx 分行的通知精神，从 2001 年 12 月起，原来使用 xx 市专用委 托收款方式结算电费的用电户，将统一 xx 电子资金转帐系统定期借记系统。为此， 对于愿使用专用委托收款结算方式缴交电费的企事业单位客户，我局将从 2001 年 12 月起改为使用定期借记方式收取电费。请有关用电户配合我局做好以下工作，以 便顺利结算电费：

一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行 xx 分行的统一要求

签订《定期借记业务授权委托书》，并于 2002 年 1 月 31 日前将复印件送达所在区供电

局。

二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订

《定期借记业务授权委托书》的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于 2002 年 1 月 31 日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的《定期借记业务授权委托 书》及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金 方式收取电费。

三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我 局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。为了确认各客户的 邮递地址以及签收人，请客户于 2002 年 1 月 2 日至 1 月 5 日前往所在区供电局领取 2001 年 12 月份的电费发票，同时填报有关资料交我局工作人员 (具体格式将在各营 业点派发)。

特此通告

x x 电力工业局

2001 年 12 月 10 日

通报

【概念解说】

通报是进行教育宣传和交流信息的一种工具，它适用于表彰先进、批评错误和 传达有关事项。

【批评性通报的写法】

1、错误事实。

2、错误根源。

3、经验教训。

4、处理决定。

5、希望要求。

【表扬性通报的写法】

1、先进事迹的概况。

2、积极意义。

3、表彰决定。

4、希望要求。

函

【概念解说】

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请

求批准和答复审批事项。

【格式内容】

1、标题。写成关于 x x x 的函。

2、主送机关。

3、原由。

4、函告的事项。

5、结语。

会议纪要

【概念解说】 会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。会议纪要不同于会议记录。会 议纪要对企事业单位、机关团体都适用。

【格式内容】

1、标题。由会议名称+会议纪要构成。

2、导言。介绍会议召开的基本情况，如时间、地点，参加 人，讨论的问题。

3、会议的成果及议定的事项。应逐项列出。

4、希望。

答谢词

［概念解说］

答谢词,是指特定的公共礼仪场合,主人致欢迎辞或欢送词后,客人所发表的对主人的热

情接待和多关照表示谢意的讲话。答谢词也指客人在举行必要的答谢活动中所发表的感谢主 人的盛情款待的讲话。

［格式内容］

答谢词的写作重点在于表达出对主人的热情好客的真挚感谢之情。

答谢词的开头，应先向主人致以感谢之意。

答谢词的主体,先是用具体的事例，对主人所作的一切安排给予高度评价，对主人的盛 情款待表示衷心的感谢，对访问取得的收获给予充分肯定。然后，谈自己的感想和心情。比

如，颂扬主人的成绩和贡献，阐发访问成功的意义，讲述对主任的美好印象等。 答谢词的结尾，主要是再次表示感谢，并对双方关系的进一步发展表示诚挚的祝愿。 请示

［概念解说］

请示适用于向上级机关请求批准、请示用。篇5：申论应用文写作：宣传稿

申论应用文写作：宣传稿

【例题1】为了保护m县的声誉，挽回虐猫事件造成的负面影响，请以m县政府的名义就虐猫事件的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网上公布。(30分)要求：

1、态度诚恳，对象明确；

2、内容全面，合理清楚；

3、不超过500字。【例题2】a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字。

以上是2012年申论真题，由此，也说明不管是联考还是国考，宣传稿这一应用文文体都十分受重视。从功能性质来讲，宣传稿是属于宣传教育类的应用文。关于其写作的具体要求如下：

首先，基本的格式包含了三个要素，分别是标题、正文内容、落款。此外，若能从题目中明确看出宣传的对象，则需要写上称谓。宣传稿，其标题的拟定，要体现出内容事件，清晰醒目；落款，即为发文单位与发文日期，

正文内容的写作，一般而言，开头部分要根据宣传的背景引出话题，接着着重阐述所要宣传的具体内容，以通俗易懂的语言进行表达，最后提出目标或发出呼吁。

推荐第9篇：申论应用文写作：提纲

申论应用文写作：提纲

提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。提纲在实际的行政工作中也运用地较为普遍，一般在汇报工作、传达会议精神或者讲话发言等情况下使用。申论考试中，考查提纲的频率也尤其高，例如2008年与2010年吉林省考、2008年与2012年江苏省考、2008年云南省考、2009年上海市考与黑龙江省考、2011年秋季联考都考到了提纲，这足以说明掌握提纲的重要性和必要性。

提纲的种类也纷繁多样，常考的是汇报提纲、讲话提纲。汇报提纲通常是向上级领导机关汇报工作时所使用的一种公文形式，一般要介绍基本情况，总结经验体会与问题教训，以及今后的一些打算，结语要写上请领导批示之类的词句；讲话提纲常是在会议讲话时使用，给讲话人以提示，避免遗忘，同时更好地理清思路，使讲话富有条理性，写作时一般需要写上开头语，但结语一般不写，主要内容应当有条目清晰的列出。中公教育以下所给出的分别是关于这两类提纲的真题示例：

【例题1(2011年•秋季联考申论真题•第一题)】假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

【例题2(2008年•云南省考申论真题•第二题)】假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。(30分)要求：观点明确简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。

总的来说，不管是以上所示的汇报提纲、讲话提纲，还是传达提纲等，其写作都主要由三个部分组成，即标题、正文、落款。此外，要把握住两大特点：一是纲要性，即只需把所要汇报、传达或发言的基本要点提纲挈领地概述出来，不宜过于具体。二是层次性与条理性，即所要汇报、传达或发言的内容分为哪几个大的方面，每方面包含哪几个点，应当一目了然的呈现出来。

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推荐第10篇：申论如何写好应用文

在近几年的公务员考试中，应用文写作题在国家和各省的申论试题中频繁出现，那么，如何做好这类试题呢？下面，中公教育专家将从应用文写作题的作答基本要求方面为考生进行讲解。应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是作答的内容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、内容要求

考生在作答时要抓住问题的关键，答案要全面而简练。

1.根据题目要求确定内容

考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。（2012?省级第一题?2）

【中公分析】本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以这则编者按的主要内容就是要对各位先进人物的事迹进行概括，以揭示其精神实质。

2.根据文种要求确定内容

不同的文种，具体内容也不相同。例如，对于宣传稿等宣传通知类的试题，作答主要内容是对某个对象进行宣传，要素包括宣传的背景、理由、对策、号召等；而建议或指导意见等工作方案类的试题，作答内容应该包括问题的背景和内涵、解决问题的重要性与必要性、解决问题的对策等，其中应以解决问题的对策（工作方案）为重点。

【真题链接一】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。（25分）

要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。（2011?浙江?第二题）

【真题链接二】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。（要求：1.篇幅500字左右；

2.只写主文内容，抬头和落款省略；3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。）（23分）（2011?安徽?第四题）

【中公分析】【真题链接一】文种为“发言要点”，属于宣传通知类试题，作答内容应围绕“加快发展社会保障事业的必要性”来展开，具体包括目前我国社会保障事业发展的现状（背景）、加快发展社会保障事业的必要性（理由）、加快发展社会保障事业的措施（对策）、呼吁性结尾（号召），其中以加快发展社会保障事业的必要性为重点。

【真题链接二】文种为“建议书”，属于工作方案类试题，作答内容应围绕“如何解决资料中反映的问题”来展开，具体包括提出建议的背景、简述问题、提出建议等，其中以提出建议（解决问题的措施）为重点。

3.作答内容要架构清晰

架构清晰是指应用文类试题作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。应用文类试题一般有较高的框架分。

应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来，如“情况——问题——原因——对策——意义”等。

【真题链接】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、

“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：

1.切合主题；

2.全面、表述准确，有逻辑性；

3.不超过400字。（2011?省级?第三题）

二、身份要求

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。

身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。

【真题链接一】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。（２５分）要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过４００字。（2011?北京?第三题）

【真题链接二】

假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）

要求：

1．体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

2．简明、通俗，利于老百姓理解；

3．不超过400字。（2010?425?辽宁等省?第二题）

三、格式要求

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，考生在作答之前应认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。

1.无需考虑行文格式

有些题目在“要求”中注明只写主文内容，不考虑格式；或者在题干中要求只写提纲、要点等，这些题目在书写答案时无需考虑行文格式，条理清晰地写出答案要点即可。

【真题链接一】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。（要求：1.篇幅500字左右；

2.只写主文内容，抬头和落款省略；3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。）（23分）（2011?安徽?第四题）

【真题链接二】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。（２５分）要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过４００字。

（2011?北京?第三题）

2.需要考虑行文格式

有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。

一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。

【真题链接】假如你是某社区工作人员，请你结合给定材料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。（25分）

要求：（1）准确全面、切实可行；（2）条理清楚，表达简明，不超过500字。（2011?424?

宁夏等省第三题）

×××（领导）：

近年来，我社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口扶养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。为改进我社区养老服务工作，提高服务水平，特提出以下建议：

第一，加大对养老工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性，整合各方面社会资源，形成浓厚的养老氛围。

第二，完善社区养老服务形式，除家政服务外，发展康复护理、医疗保健、精神慰藉等多种服务形式，既注重对老人物质照顾，也考虑对老人的精神照顾。

第三，加强对助老服务员的培养和教育，完善志愿者吸纳机制，增加养老护理人员的薪酬待遇，巩固和扩充养老服务人员队伍，以适应人口老龄化的变化发展需要。

第四，政府需加大对社区养老服务的资金投入，以完善社区养老服务的各项软、硬件设施，使每位老人都能享受到社区养老服务，实现社区养老服务普遍化。

××社区：×××?

×年×月×日

其中“关于加强社区养老服务工作的建议”为标题，“×××（领导）”为主送机关，“××社区：×××”为发文机关，“×年×月×日”为发文机关。

第11篇：申论应用文写作：宣传材料

申论应用文写作：宣传材料

宣传材料是常用的一种应用公文，属宣传类文书，中公教育以2010年春季联考所考查到的应用公文的写作为例，为大家详细讲一讲。试题如下：

假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2.简明、通俗，利于老百姓理解；3.不超过400字。

这道试题设定了身份要求——某街道办事处工作人员，也明示了特定对象与特定目的，即该宣传材料面向的是当地居民，目的在于宣传节约用水。因而，此宣传材料的写作需要满足相关公文写作的要求。

宣传材料其格式与宣传稿基本相似，即包括标题、主体内容、落款，若能从题目中明确看出宣传对象，也需要写上称谓。具体地讲，宣传材料的标题应当引人注目，具有较强的宣传性。主体内容部分，首先要交代宣传的背景，可阐述其缘由或重要性，然后重点表达所要宣传的主要内容，比如通过多种具体方式实现节约用水，结尾处一般需要提出宣传的目标，或发出倡议与号召。落款部分即包括发文单位与发文日期。

宣传稿、宣传纲要、宣传材料，这几类应用文写作极为相似，但虽都为宣传性质的应用公文，宣传纲要与其它两类文体还是有较为明显的区别，它的格式更为简化，内容呈现的形式也要满足提纲的特征。

第12篇：申论应用文之通知

申论考试应用文作答方法点拨之通知

申论是公考必考科目之一，也是决定考生是否通过考试的关键因素之一，所以申论复习备考对于参加公考的考生来说是至关重要的。那么，在申论考试应用文写作中，通知该如何作答?

一、通知的概念

通知，是运用广泛的知照性公文，用来向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行。适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部等。

二、通知的作答方法： 1.概述通知缘由

通知缘由，即正文的第一部分，主要是对通知作出铺垫和总体介绍，一般包括背景、意义、现状、目的等内容。

发布指示、安排工作的通知(包括活动通知)，本部分写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、现状、目的、意义等，可采用根据与目的相结合的开头方式，也可单纯采用以“为了”领起的“目的式”开头方式。

批转、转发文件的通知，根据情况可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表述转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。 2.列举通知事项

这是通知的主体部分，通知所发布的指示、安排的工作、提出的方法、时间和人员、措施和步骤等事项，都要在这一部分中有条理地表达出来。内容复杂的则需要分条列举。一般而言，通知事项大多来源于给定资料，考生要学会提炼归纳，言简意赅地表达出来。 3.总结执行要求

这是通知的结尾部分，一般包括要求、希望、呼吁号召等内容。 发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。 如无必要，可以省略这一部分。其他篇幅短小的通知，如批转、转发性通知、会议性通知等，一般也不需有专门的结尾部分。篇2：2015上海招警考试申论备考：应用文写作之通知 2015上海招警考试申论备考：应用文写作之通知

应用文写作是上海招警申论考试中常考的题型，相对来说应用文写作简单一些，因为它有固定的格式要求，今天上海招警考试网带领大家进行深入分析应用文写作之通知，希望考生们能够好好掌握。

一、通知的概念

通知，是运用广泛的知照性公文，用来向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行。适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部等。

二、通知的作答方法 1.概述通知缘由

通知缘由，即正文的第一部分，主要是对通知作出铺垫和总体介绍，一般包括背景、意义、现状、目的等内容。

发布指示、安排工作的通知(包括活动通知)，本部分写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、现状、目的、意义等，可采用根据与目的相结合的开头方式，也可单纯采用以“为了”领起的“目的式”开头方式。

批转、转发文件的通知，根据情况可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表述转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。 发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。 2.列举通知事项

这是通知的主体部分，通知所发布的指示、安排的工作、提出的方法、时间和人员、措施和步骤等事项，都要在这一部分中有条理地表达出来。内容复杂的则需要分条列举。一般而言，通知事项大多来源于给定资料，考生要学会提炼归纳，言简意赅地表达出来。 3.总结执行要求

这是通知的结尾部分，一般包括要求、希望、呼吁号召等内容。

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。 如无必要，可以省略这一部分。其他篇幅短小的通知，如批转、转发性通知、会议性通知等，一般也不需有专门的结尾部分。篇3：广东公务员申论应用文指导之通知篇

广东公务员申论应用文指导之通知篇 tag: 广东公务员申论 2010-09-27 来源：广东公务员考试网 字号： t | t | t 我要提问 通知作为应用文的一种，是公务员申论的考点之一，那么通知该怎么写呢，广东公务员考试的专家从通知的特点、分类、写作结构三个方面给大家一些指导。

通知，即适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员。

一、特点 1.功能的多样性。在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等。但通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的。

2.运用的广泛性。通知的发文机关，几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位都可以发布通知。通知的受文对象也比较广泛。在基层工作岗位上的干部和职工，接触最多的上级公文就是通知。而且通知虽然从整体上看是下行文，但部分通知也可以发往不相隶属机关。 3.一定的指导性。用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。个别晓谕性的通知，特别是通知作为平行文发布的时候，可以没有指导性或只有微弱的指导性。

4.较强的时效性

通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成，不得拖延。

二、分类

根据适用范围的不同，可以分为六大类： 1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。 2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。 3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

4.指示性通知：上级机关对下级机关的某项工作所有指示，要求办理或者执行，而根据内容又不适宜于用命令，用指示性通知。 5.任免性通知：上级机关在任免下级机关的领导人时使用任免通知。 6.事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

三、写作结构

1.通知标题和主送机关

（1）标题

通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关＋主要内容＋文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。 也可以省略发文机关，由主要内容＋文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（国土资发〔1999〕222号）。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。 （2）主送机关

通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、监察厅（局）；国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、监察局（室）：

由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。 2.通知的正文

（1）缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。 发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

（2）事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

（3）执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分篇4：申论答题技巧：应用文写作指导之通知

申论答题技巧：应用文写作指导之通知

通知，即适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员。

一、特点 1.功能的多样性。在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等。但通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的。经验分享：虽然自己在这帖子里给大家发了很多感慨，但我更想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能

要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是最值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家.（给做了超链接，按住键盘左下角ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字）。 2.运用的广泛性。通知的发文机关，几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位都可以发布通知。通知的受文对象也比较广泛。在基层工作岗位上的干部和职工，接触最多的上级公文就是通知。而且通知虽然从整体上看是下行文，但部分通知也可以发往不相隶属机关。 3.一定的指导性。用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。个别晓谕性的通知，特别是通知作为平行文发布的时候，可以没有指导性或只有微弱的指导性。

4.较强的时效性

通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成，不得拖延。

二、分类

根据适用范围的不同，可以分为六大类： 1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。 2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。 3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

4.指示性通知：上级机关对下级机关的某项工作所有指示，要求办理或者执行，而根据内容又不适宜于用命令，用指示性通知。 5.任免性通知：上级机关在任免下级机关的领导人时使用任免通知。 6.事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

三、写作结构

1.通知标题和主送机关 (1)标题

通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关+主要内容+文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》。

也可以省略发文机关，由主要内容+文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》(国土资发〔1999〕222号)。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。 (2)主送机关

通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：

各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局);国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)：

由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。 2.通知的正文 (1)缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。 发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。 (2)事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。 (3)执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。篇5：申论各种应用文格式

国考申论应用文：高分“三步走”

在申论考试中，应用文试题的形式多种多样，使考生在作答时容易感到无从

下手。虽然试题类型变化莫测，但总有一定规律可循，此类试题经常从三个方面

进行考查，如下表：

考生在备考的时候首先要参照教材牢记常见应用文题的格式，避免犯明显错

误；同时多看、多思考真题答案的作答思路和必须的作答要素，多加练习。

一、格式要求

应用文的主要结构一般分为三部分：文头、主体、文尾。

文头包括：1.文件版头 2.发文字号 3.秘密等级 4.紧急程度 5.签发人 6.份号。 主体包括：1.标题 2.主送机关 3.正文 4.附件 5.发文机关 6.成文时间 7.印

章。

文尾包括：1.附注 2.主题词 3.抄送(抄报)机关 4.印发机关 5.印发时间 6.印

制份数。

由于在申论考试中只涉及到应用文的主体内容，在这里只重点对主体部分的格式

进行讲解。 1.标题

完整的标题由发文机关、事由、文种三项组成，如《国务院关于坚决稳定市

场物价的通知》，其中“国务院”是发文机关，“关于坚决稳定市场物价”是事

由，“通知”是文种。标题一般在本行前空四格或居中书写。 2.主送机关 主送机关是行文的主要对象，是回答和解决问题的机关，与抄送、抄报机关

共同构成受文机关。主送机关位于标题下方，正文上方，要顶格写。 3.正文

正文是公文的核心部分，基本内容要在这一部分表述。总体来说，大致包括

开头、主体、结语三个环节。

开头一般是发文的目的、根据和原因，说明文件的重要性。一般有三种形式： (1)根据式：即引述一定的法律法规，或上级文件精神、领导指示为制文根

据，通常用“遵照”、“按照”、“依照”、“根据”等词汇开头，以此来说明

文件的权威性，增强说服力。 (2)目的式：即明确说明制发文件的意图、目的，一般用“为”、“为了” 等词汇开头，以强调重要性，引起受文者注意。 (3)原因式：即交待事实基础，说明制发文件的原因，以强调发文的必要性。

主体是主要交待文件事项和要求的部分。

结语一般作为正文的结束部分，常用形式有习惯用语式，如“特此通知”、“特 此公告”等；提出要求式，如“请遵照执行”、“希参照办理”、“妥否，请批

示”等；此外还有希望号召式、自然收束式等等。 4.发文机关

发文机关即落款、署名，是公文的法定作者，一般以机关全称或规范化简称

写在文尾的右下侧。 5.成文时间

成文时间是指文件签发、通过或成文的时间，一般写在发文机关的下一行，

居于所在行的右侧。

二、内容要求

总的来说，应用文类试题的内容要求是内容全面，具体明确，层次分明，突

出重点，注意内在的逻辑。以2010年国家公务员考试(省级)第三题为例，题目

要求就《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》草拟一份内容要点，

那么这份要点就要针对“如何纳入发展战略”、“为什么要纳入发展战略”、

“纳入发展战略有什么样的影响”等方面进行全面地阐述。上述内容又不是可以

随便罗列的，必须按照一定的逻辑顺序，即按照“现状——问题——对策——意

义”的顺序安排各个部分的位置。而且，各方面内容不是处于同等重要的地位，

只有“如何纳入发展战略”才是论述的重点，考生在作答时要把要求看、记清楚，

主次分明。

近几年来，应用文类试题逐渐减弱对格式的考查，所以内容方面的要求被突

显出来，这一点要求考生在备考中格外注意，但不代表考生可以放弃对常考题型

格式的学习，备考时要全面复习，以防万一。

三、语言要求

应用文是具有实用性的一种文章样式，它的性质和功能决定了它的语言运用

具有特殊的要求。 1.风格庄重严肃

应用文所使用的语言必须是庄重、严肃的书面语言，要严格遵循语法规则和

事理逻辑遣词造句，叙事说理要严密周全，语言表达要端正庄重，不能嬉笑怒骂，

不能用方言、俗语、口语，也不能用感情色彩过于浓烈的语言。 2.使用规范用语

应用文在长期实践中，逐步形成了一些定型化、规范化的词语用法，并且约 定俗成，成为习惯，例如：兹定于、鉴于、现经、责成、特此通知等。 3.常用条款句式

公文在表达主张，提出要求，制定方法、措施时，常常要分条列项，使用条

款句式，从而使句式端庄，条理清晰。

申论应用文格式

一、意 见

例 一

例 二

二、通 知

例 一

通告的标题有完整式和省略式两种，完整式标题由发文机关+事由+文种（即“通告”），三部分组成，如《红林市工商局关于2008年度企业许可证年审的通告》；省略式标题分为三种情况：一种是省略事由，只写“发文机关+通告（文种）”，如《北京市交通管理局通告》；第二种是省略发文机关，只写“事由+通告”，如《关于清理网吧的通告》；第三种是只写文种，即《通告》。申论试题如要求写通告，可根据作答要求，决定写完整式标题或是省略式标题。

四、通 报

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况，按这三种用途可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。通报的知悉范围小于通告、大于通知，发给限定范围内的单位。通报的主体部分为事由、分析评议、决定、要求四部分，其中表彰性和批评性通报的事由分别为表彰、批评的对象、理由，理由主要靠通过陈述事实即对象做了什么来表明。申论考试涉及到的以情况通报居多，情况通报的内容主体为说明情况、分析评议、意见或建议、要求，除了要说明通报对象的情况外，还要对情况所反映的问题性质、程度、意义以及产生问题的原因进行分析评议，并就问题提出解决的意见、建议和措施。

第13篇：1207分析的类型申论

昨天因答一读者问而耽搁了天，今天继续前谈的话题。今天重点介绍的是分析的类型。因分类标准不同，将其类型分为:单一分析，综合分析，表面问题分析(也称客观分析)和深层次问题分析(也称主观分析)共四种类型。单十分析是对一个问题或事件的分析，它包括表面问题和深层次问题的分析二个方面。综合分析是指对二个或以上问题或事件，按性质分类，以并列或其他方法分别进行分析。表面问题分析是指，依据给定材料提供的信息(俗称浮在面上的现成材料)直接引用，进行分析。一般地说，是对造成某种结果的原因的分析。如果对象l(即主体)的行为属有作为的，即主动型的，常用主客观原因分析法。如果属被动型的，则用内外因分析法。至于所述二法，另时再谈。深层次问题分析，指的是分析时需要对问题进行深入挖掘，在材料中找不到可直接引用的答案时，只能靠自身的知识背景和想象能力来答题的题型。

第14篇：申论写作文体类型选择

申论写作文体类型选择

2011-05-03 14:08

“得申论者得天下”，知道要想在公务员考试中取得良好成绩甚至拉开差距，必须重视申论；但是，很多考生恐惧申论，尤其是恐惧申论的文章写作，也就是我们通常说的大作文。一般老说，申论试题的题型大体上可以分为四种：一是概括题；二是对策题；三是分析题；四是申论文章的写作，多为议论文。四类题型中，申论文章的写作占总分的40%，也就是40分。因此，写好申论文章对与考生最后的成绩具有非常大的影响。

如何才能写出一篇高质量的申论文章呢?首先，申论文章文体的选择是至关重要的。当前申论文章的文体要求大都是议论文，对议论文加以细分，可以分为三种重要的文体：一般来说，大作文分为政论文、策论文和评论文。三种类型都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑以及流畅而规范的表达。而三者的区别在于，政论文侧重于讲“是什么”，主要的任务在于讲清楚这个问题的表现、原因、危害以及影响等等；策论文侧重于讲“怎么办”，主要的任务在于提出有针对性和可行性的措施和方案；评论文侧重于分析“为什么”，主要的任务在于剖析现象或者观点，辩证的、全面把握事实。

在了解了三者类型的联系与区别后，很多考生就会思考这样的问题：在正式申论考试中，究竟选择哪种类型会更有利呢？三种文体各有千秋，选择哪种文体进行写作要综合考虑多方面的因素：今天要分享给考生们这样两个选择类型的原则：第一，题目原则，第二，能力原则，第三，大纲原则，第四，自身原则。首先来看题目原则。题目原则的意思是，要根据具体的题目设置来取舍大文章的类型，申论考试中很多题目类型虽然没有明确的让你写成什么样类型的申论文章，但是通过题干我们可以有所倾向。例如，2010年国家公务员综合管理类最后一题的题目设置是：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。那么，既然是围绕“海洋的保护与开发”作答，侧重于如何统筹海洋的保护与开发是比较有利和符合同学们的思维习惯的。也就是说，考生们如果在大作文中侧重写对策，写海洋的保护与开发的具体措施和方法是比较容易上手的。同样的，2005年国家公务员中，让考生们以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章。那么，针对这个题目设置，同学们可以清晰地判断出，选择评论文类型是相对容易的。

所以，通过两年国考的真题举例，望各位考生们明白选择类型的重要性，切不可拿到题目后急于动笔，选错类型，以至于事倍功半。

那么，如果通过题目无法判断类型，题目原则不起作用的时候，同学们该如何取舍呢？这就是我们的第二个原则——能力原则。了解申论考试的考生们都知道，申论考试主要考察我们的四大能力：阅读理解能力、分析问题能力、提出和解决问题的能力和文字表达能力。而我们一般写文章的思路也是“提出问题、分析问题、解决问题”。那么，各位考生们可以根据自己的情况和四大能力的掌握进行类型的选择。例如，2008年陕西申论考试的材料主旨是破除潜规则的问题，你可以写成政论文，侧重探究潜规则蔓延的深层次原因以及危害，也可以写成策

论文，侧重破除潜规则的具体措施和对策，考生们根据个人能力灵活处理，在文章结构和篇幅上侧重类型下笔即可。

如果这两个原则都不能满足，或者都同时能满足题目要求，我们又将如何选择文体呢？这就是我们的第三个原则——大纲原则。以2010年江苏公务员申论考试大纲为例，它主要考察考生四个方面的能力：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。特别是“解决问题能力”要求考生能够运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。所以，文体选择策论文更符合大纲的要求。当我们不能合理的选择哪种文体时，不妨停下笔来，想想申论考试大纲的要求，或许，将会出现山重水复疑无路，柳暗花明又一村的惊喜。

考生各自的情况有所不同，选择文体时，要尽量选择自己比较擅长的。考生理论水平比较高，对党和政府的各项政策比较熟悉，那么选择政论文能很好的表现出考生的政策理论水平，从而取得不错的成绩。

总之，申论文章三种类型的取舍非常的重要，考生们要善于发现隐藏在题目文字中的关于类型的种种暗示，然后根据自己对于四大能力的掌握进行判断后，再真正构思并且规范成文。这样做，必将让你的申论文章写作过程更为顺畅。以上就是对申论文章如何选择文体，做出的一些建议，希望对广大考生的备考有帮助。

4.24公务员联考申论考试应着重把握“十二五”规划

2011-04-18 11:40

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的公布是中国社会经济领域内发生的主要事件，同时也是考生在准备申论考试必须具备的理论知识。那么，我们该如何去认真阅读这则重要的文件呢?一般说来，很多同学都会将它一段段的割裂来看，将它作为一个单独的个体。但是，如果单纯地将这个报告作为一般的理论热点来读的话是存在一定问题的。因为，这个意见稿的内容丰富、见地深刻，必须将它作为一个联系地整体来阅读，把握住它内在的脉络。

一、树立问题意识

任何党的主要决议都是针对国家社会经济发展当中存在的问题提出的。所以，首先必须明确建议当中的问题意识。那么，建议中的问题是什么?在纲要中有这么一段话，“同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。”归纳起来就是，1：经济与环境的矛盾；

2：投资于消费的失衡；3：国内收入分配差距大；4：科技创新力差；5：产业结构不合理；6：农业基础薄弱；7：地区差异和城乡差异拉大；8：就业压力大；9：社会矛盾多，体制机制障碍多。在这里提醒大家一句，问题九不会是一个出题点，因为，国家公务员考试的材料不会涉及体制机制的问题，这点请大家注意，以免浪费时间。

二、明确原则和做法

建议里有这么一段话“制定‘十二五’规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。”总的来说，未来问题的处理，科学发展是主题，加快转变经济发展方式为主线。这是必须把握的，尤其是要弄清楚如何去把握加快转变经济发展方式。

三、必须把握五大原则

如何处理我们的问题呢?那就必须把握五大原则——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这些原则是必须把握的重点，也是指引答题的理念性的东西。

总之，一定要按照一定的脉络去分析这个事情，将它分析出头绪来，在这样一个框架中去处理这些东西，这样才能更好的把握这些理论知识。通过对出题规律的分析，我们可以得出结论：千变万变，万变不离其宗，申论考试最终要落足到政府职能，政府应对和处理社会事件、经济事务的能力和作用，要坚持从政府职能的角度出发，我们大的时代背景是和谐社会、科学发展观是我们的工作指导，考生应该从这些方面去结合去考虑。

最后一点建议不要忽视公文写作

近几年公务员申论考试更强调写调查报告、写工作方案的能力，这些都

是公务员实际工作中的经常遇到的，是具有很强实用性的内容，非常能够体现出公务员的能力。

第15篇：申论各种应用文格式及

第一类 评论

评论作为一种文体，是指那些说理性的文章，它属于议论文的一种。评论有两个大的分类，即立论性评论和驳论性评论。考生写出的评论文章，可以是立论性的，也可以是驳论性的，采用哪种类型写作评论，取决于考试要求和考生的写作习惯。由于评论属于议论文的一种，所以本文所论及的议论文写作步骤、基本结构、写作模式等，也大体上适用于评论性文章。

一、立论性评论的写作特点

所谓立论性评论，是指主要运用正面论述的方式，倡导符合时代和社会需要、符合历史发展趋势的事物、事件、经验、观念的评论类型。立论性评论具备以下两个突出特点：

（一）突出说理

所谓突出说理，包含两层意思：一是多用笔墨，突出围绕中心论点所阐述的几方面道理中的最重要的方面，以防止平铺直叙、面面俱到；二是在阐述各方面的道理时，把笔墨集中于解释问题的要害，即问题的本质所在。这样就不致使文字停留在事物的表面，隔靴搔痒，而把问题说清说透。

（二）适当运用驳论

在立论性评论中，适当运用驳论，就是通过批驳所立观点的对立面，来论证所立观点的有效性。这其实是一种“反证法”。这样做，可以增强文章波澜起伏，富于变化的表现效果；还可以强化正面说理，起到支持正面观点的作用。

（三）例文解析

2005申论考试第三题第2小题：“请以‘评解决我国农村农民问题的两种思路’为题，写一篇800-1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。” 从给出的文章题目《评解决我国农村农民问题的两种思路》来看，属于正面论述的题目，适合写作立论文。下面，我们通过对“参考例文”的剖析，来说明立论文的写作特点。 提 纲

题目：中心

一、论点：两种思路

二、论据

（一）第一种思路的实质—指向了结构、体制问题

1、户籍制度的危害和实质

2、现行分配格局的实质

（二）第二种思路—当前存在的问题和解决问题的具体措施

三、结论

评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题，缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路：第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。

以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国两策”的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。

解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务。使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务，就是完善进城务工人员的社会保障体系：解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等；提高进城务工人员的健康保障；加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长。

解决农民问题的两种思路：一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新，帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路，是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路，充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富强的阶梯。

二、驳论性评论的写作特点

所谓驳论性评论，是指一切旨在否定某种事物或现象、行为、思想的评论。这类评论以违背当代社会发展主流，阻碍社会进步的事物和观念为驳论对象，以批评、反驳、揭露、抨击为基本论说手段。

（一）选准“靶子”，瞄准“靶心”

这里所说的“靶子”和“靶心”，分别比喻驳论对象及其要害之处。所谓“靶子”即文章的驳论对象，一般指的是试题所给材料中的错误事件、现象、行为、观点等；所谓“靶心”，指驳论对象的要害，包括问题的危害、实质，矛盾的症结等。

（二）有理有据，以理服人

要做到有理有据、以理服人，就要讲道理、摆事实，讲究论辩艺术，这一点与立论性评论的说理是一致的。所不同的是：立论文的讲道理、摆事实，是要证明立论观点的正确性，而驳论文旨在揭示驳论对象错在何处。

第二类 议论文

一、议论文的写作步骤

议论文的写作步骤，包括审题、立意、谋篇、写作四个重要环节。

（一）审题

首先，要审请文章体裁方面的要求。

其次，要审清写作议论文内容方面的限制。 再次，要审清字数限制。

（二）立意

所谓立意，就是指要确立文章的中心或主要意旨。文章的中心或主要意旨，是一篇文章的灵魂，是最为重要的，必须首先予以确立。要确立中心或主要意旨，就要根据试题的要求，从试题所给材料的主要内容揣摩思索中，选取一个自己熟悉、感兴趣、感觉方便写作的角度（或全面论证或从某一侧面论证），作为文章的主题。 文章的立意，虽然考生可根据自身的实际情况随机而定，但最佳方式应是“大中取小”，即从较大的社会现象中，选取最能反映事物本质的一个侧面，作为突破口，经过分析、开掘，揭示其普遍的、深刻的涵义，获得“小中见大”的效果

（三）谋篇

所谓谋篇，指的是谋划文章的布局和篇章结构。有的人喜欢打腹稿、胸有成竹；有的人不假思索，信马由缰，一挥而就；我以为申论文章最佳的谋篇方式是拟写作提纲。

拟一篇议论文的写作提纲（框架），主要涉及四个方面的问题：一是观点，二是结构，三是材料，四是文字。通过拟写作提纲确立文章框架，对于这四个方面都要有一个基本考虑。

（四）写作

写作是议论文写作中最后也是最重要的一个步骤，是考生全部构思和综合实力的具体体现。

二、议论文的基本结构和写作模式

议论文的具体形式，可谓千姿百态，但大体不离四大要素，即标题、论点、论据、结论。以下我们依次对这四个要素加以分析。

（一）标题

标题是文章的名称和标志，代表着文章的精华，是“龙眼”。确定文章的标题，必须注意以下几个要点：其一，标题必须紧扣文章的中心和主题，是中心和主题的集中体现。其二，标题的内涵不要太大、太空泛。其三，标题的字句应尽量简短、凝练，避免冗长繁琐。其四，由于申论考试实质是给材料作文，所以文章的标题说到底不能脱离材料的内容，应是材料内容的联想和引申。

那么，怎样才能立好文章的标题呢？在拟定申论议论文标题时，有一种简易可行的方法，即“点石成金法”。所谓“点石”，是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事实或主要问题作为“引子”；所谓“成金”，是指从典型事例、基本事实或主要问题中引申出富有警醒意义的观点、见解来。这样经过“点化”，就使一般的材料具备了生命和活力，产生了不可思议的贵重价值，有“化腐朽为神奇”之功效。

（二）论点

论点就是文章所要论述的核心观点，是作者要表达的看法和主张。论点是文章的主宰和灵魂，起到统驭全篇的作用。

论点一般放在文章的开头。论点的提出，最好是简单明快、开门见山，直接点出所要论述的主题。论点的提出，可以有多种方式。我们以为，申论考试可以考虑用“三段式”的方法：即事件——论点——意义。

（三）论据

论据就是论点的根据，是论点的展开和延伸。文章内容是否深刻，结构是否合理，取决于论据部分的写作。

论据的写作可以有多种方式。我们认为，在申论的议论文写作中，论据有两部分内容构成，一是“为什么”，即为什么论点是正确的，阐明论点所以正确的根据；一是“怎么样”，即怎么样解决论点提出的问题，提出解决问题的对策建议。

（四）结论

结论指的是经过论证之后，对论点正确性得出的结论。结论部分一般包括两层：一层是归结全篇，强调和深化主题（论点）；一层是抒发感慨或发出号召等。

通过以上的分析，我们可以得出一般议论文最通用、最简易的基本结构和写作模式。

三、例文解析

2006年申论考试第三题：“当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要问题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自拟。要求：观点鲜明，论述充分，论证合理。字数控制在1000-1200字之间。” 下面，我们以表格形式对该题的“参考例文”给予解析。 提 纲 标题：中心

一、论点： 事件 主题 意义

二、论据

（一）原因

１、由常设机构官员在政府机构中的地位决定 ２、由突发公共事件本身的特点决定 ３、由常设机构官员本身的状况决定

（二）对策

１、任用称职的官员

２、对常设机构官员进行培训

３、要求常设机构的官员做好应对突发公共事件的准备

三、结论 总结全文 展望未来

在其位必称其职

近年来，伴随着我国经济的快速发展，突发性的公共事件时有发生，如2003年的“非典”爆发，重庆开县井喷事故，2004年的禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氢气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件、一次比一次强劲的台风侵袭，不断发生的矿难等等。这一系列的事件对各级政府的应对能力提出了严峻的挑战。它迫切地呼唤，必须迅速提高各级政府常设机构官员应对突发公共事件的素质和能力，使其在其位必称其职！否则将无力处理突发公共事件。给人民的生命财产造成更大损失，严重影响社会的和谐稳定。之所以要求常设机构的官员“在其位必称其职”，是由以下几点决定的： 其一，是由常设机构的官员在政府机构中的地位决定的。人所共知，政府代表党组织的力量，在突发事件中，党组织的力量比无序的民众更能有效地抑制突发公共事件的蔓延。而在政府机构中，官员是行政首长，其决策直接决定着政府行为的有效程度。由于中国特殊的国情的制约，各级政府常设机构的官员具有更大的行政权力。可见，常设机构的官员在处理突发公共事件中的作用是非常关键的，其素质和能力将对事件的处理效果产生最为重要的影响。

其二，是由突发公共事件本身的特点决定的。所谓突发性公共事件，就是指事件的发生，既带有突然性、爆发性，又带有公共社会性。如果担负处理此类事件主要责任的官员素质不高、能力不强，其后果不堪设想。就突发公共事件中的“天灾”来说，包括海啸、地震、飓风等，这些灾难的发生有时是难以预料的。这就需要各级政府的主要官员有胆有识、有勇有谋，具备挽狂澜于既倒的魄力和能力。就“人祸”来说，我国正处于社会经济体制的转型期，由社会矛盾引发的群体性事件不断增多。如由于下岗分流导致的静坐、游行、示威，因征地引起农民的集体诉讼、集体上访等。这就要求各级地方政府的主要官员，既有爱民之心，又有缓和矛盾、化解危机的理政能力。

其三，是由常设机构某些官员自身的状况决定的。由于历史传统的影响，我国现行的干部人事制度不尽如人意。在各级政府中，有少数领导干部，在其位而不称其职。他们中有的纸醉金迷、花天酒地；有的尸餐禄位、无所作为；有的金玉其外、败絮其中。这样的干部，处理一般政务尚不称职，怎么可以想象，依靠他们去处理好突发性公共事件呢？

既然常设机构官员的素质和能力有千钧之重，那么如何提高其素质和能力呢？首先，要任人唯贤，任用称职的官员。应建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放到重要的岗位上。要奖惩严明，及时调整那些不称职的干部。其次，对各级政府常设机构的官员进行培训。使他们掌握处理突发公共事件的知识和方略；理解和把握科学发展观的精神实质和具体内容，处理好经济正战功资源、环境的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展和稳定的关系。再次，要对常设机构的官员提出明确的工作要求，做好应对突发公共事件的充分准备：（1）加强调查研究，及早发现问题，防患于未然；（2）建立预警机制和常态性预防机制，搞好组织分工，协调合作；（3）搞好应对突发性公共事件的普及性常识教育；（4）必要的财力准备和物质储备；（5）加强预防突发公共事件的法规建设。

俗话说：在其位，要谋其政。在突发公共事件频发的多事之秋，在位者只谋其政是不够的。更为重要的是，他们不仅要“谋其政”，而且要“称其职”。治国者必待贤才，应对突发公共事件更需贤才。我们相信，经过精心选拔和在位者的励志磨炼，大批“称其职”的贤才一定会接踵而至。

第三类 讲话稿

讲话，属主要领导者在会议上使用的文种。讲话是口述的议论文，讲话者将意见、主张、看法直接诉诸听众，通过摆事实、讲道理来动员与会人员。讲话一般专门就某一方面的问题发表意见，内容集中，中心突出，其内容根据会议主题、听众对象确定。

一、安全事故现场讲话的基本结构和写作模式

2003年申论考试第二题“情境之一：给定资料B中烟花爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话”。 下面，我们对该试题的“参考例文”加以解析。

（一）参考例文解析 提纲

标题：主题句称谓

一、开头：提出问题，表明态度

二、对企业进行安全教育（原因——对策）

三、对群众进行安全教育（原因——对策）

四、对干部进行安全教育（原因——对策）

五、结尾：强调主题，提出希望

牢记惨痛教训，重建安全家园

各位老乡、各位干部、各位同志：大家好。

今天，我怀着很沉重的心情来到这里，面对这黄茅镇遍地的瓦砾、弥漫的硝烟和心中充满悲痛的大家。首先我代表党和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼，向受伤职工、死伤人员的家属以及在事故中遭受损失的广大群众表示深切的慰问，你们将按照相关政策获取赔偿和救助，政府将保障你们的生活。

其次，对于这次烟花厂爆炸事故，我将对此做出调查的处理。这次爆炸事故造成了14人死亡、61人受伤，还有暂时无法统计的经济损失。这是一次由于安全意识不强、长期忽视安全隐患的典型事故。我们将对事故责任追究到底，尽快妥善解决。希望各位干部同志负起责任，做到心中有群众，协调解决事故的调查和处理善后工作。

然而，我最希望能引起大家注意的是，大家能够真正吸取这次事故的惨痛教训，在以后的生产生活中真正关注安全问题。我知道，咱们黄茅是江西乃至全国的烟花生产中心，烟花爆竹的生产给咱们镇和大家都带来了实实在在的经济利益。但是，致富不能只看眼前，不顾安全，我们的经济利益是用多大的血的代价换来的呀！这攀达公司建厂至今就发生了4次爆炸，远的不说，1999年就死了42人！烟花工厂、公司的安全责任我们一定会严厉追查，但同时最主要的是群众加强安全意识，因为真正处于危险而不自知的是你们啊！以后希望大家，第一，在生产中严格遵守安全规定，不要只顾及经济效益而忽视安全；第二，发现事故隐患立即向有关部门反映，寻求解决，才是自我保护的最有效手段。

最后，我要说的是政府部门干部同志们的安全意识问题。烟花爆竹业是我县的支柱产业，但目前的安全状况严峻，这次事故表明，只有规范了安全生产，烟花工业才能真正成为安全快速发展的产业。这个关系理顺了才能实现我们的可持续发展。因此，哪怕牺牲眼前的经济利益，也必须让我们的人民获取长久的利益和安定。

各位干部、群众，事故的发生令人难过，但我们可以通过妥善解决这次事故，并从中吸取教训来减少更大的损失。亡羊补牢，未为晚也。希望大家能牢记惨痛教训，重建安全家园。在新世纪为实现小康目标而努力奋斗！

通过对以上“参考例文”的分析提炼，我们可以得出安全事故现场讲话基本结构和写作模式。

一、工作总结会议讲话的基本结构和写作模式 例文解析 提纲 例文

标题：领导+会议+文种 时间 称谓 正文

一、祝贺

二、主体 分项条陈式

（一）回顾历史

1、概括

2、分析

（二）形势任务分条

（三）今后要求分条

三、结束语希望

XX同志在XX市委党校 XX年度工作总结大会上的讲话 （XX年X月X日）

同志们：

在新春佳节到来之际，我代表市委、市政府向党校的全体同志致以节日问候！祝愿同志们在新的一年里身体健康，工作顺利、合家幸福、万事如意！ 刚才XX同志对党校的工作做了全面、系统的总结，我是非常赞同的。下面，我讲一点不成熟的意见。

一、回顾去年党校的工作

回顾去年党校的工作，应该如何概括呢？我想应该从三个方面加以概括：去年是党校进一步深化改革的一年，是教学、科研工作取得明显进步的一年，也是党校的面貌发生较大变化的一年。（略） 去年党校的工作，我看在这几个方面应该肯定：第一，去年年初调整了党校的领导班子，充实了机构„„第二，去年改革有了新的突破„„第三，党校教学和科研也取得了很大的成绩„„第四，围绕教学和科研，办学条件有了很大改善„„以上是我对去年党校工作总的概括。

二、我们面临的形势和任务

我想先给大家谈一谈今年的形势，主要有三个基本观点：一是建立特区的第十五周年„„二是综观现在国内的大好形势，总的来说，形势是很好的，我们要继续抓住机遇加快发展„„三是出路何在?我看只能是苦练内功了„„

三、对党校工作的几点要求

我认为今年的形势，对党校工作提出了新的更高的要求。我想提三点：第一，加大干部培训的力度„„第二，加强科研工作„„第三，围绕教学、科研工作，后勤保障要加强„„使党校教学条件进一步得到改善，以尽我当校长的天职。

我总的看法是，党校形势很好，成绩很大。希望大家把握机遇，加快发展，使党校工作在去年的基础上，“更上一层楼”！ 从上述例文中，我们概括出工作总结会议讲话的基本结构和写作模式

第四类 演讲稿

演讲，是在听众面前就某一问题表示自己的意见或者阐说某一事理的活动。演讲稿是为演讲准备的书面材料，是演讲内容的视觉化，是口述政论文。

一、演讲稿的写作方法

（一）主题的确定。

（二）材料的筛选。

（三）结构的谋划。

（四）情感的调动。

二、例文解析 提 纲

标题：立论式 正文：

一、开场白

设问法（能与听众交流）

二、主干

（一）提出问题

（二）根本原因

把金钱当作人生目的的根本原因，是魂飞魄散。

（三）解决问题的答案（英魂兮归来） 1．毛泽东英魂的榜样

2．民族魂的核心，现实表现和反面现象 （1）民族魂的核心 （2）民族的现实表现 （3）丧失民族魂的现象

三、重申主题，发出号召

谨以次纪念毛泽东诞辰一百周年

英魂兮归来

你想出国吗？是的，想。你想到深圳、海南特区工作吗？是的，很想。你想赚大钱吗？是的，太想了。你想的都有道理。

年轻的朋友，我们身处改革开放的大潮中，面对丰富多彩的现代化生活风暴，思想观念一日千里地发展变化。但是，你想过这一切生活的根本目的吗？现代化的人生究竟是为了什么？

有些人不去想这一切的根本，把赚钱当作唯一的人生目的。于是，有的贪污腐化，化作国库中的硕鼠，整天苦心焦虑于伪装隐藏之中。最近党和国家严厉惩办三大案中德的罪犯就是这样的“能人”。有的沉醉于歪风邪气，偷税漏税，营私舞弊，冷酷无情。深圳一家工厂，起火烧死了上百个禁锢在铁条中的女工。有的铤而走险，持刀行凶，侥幸逃脱法网。街头布告，此类人物榜上有名。还有的丧尽人格尊严，为了金钱挨打受骂，自居于奴才的地位。《文汇报》报道，几个大饭店服务员竟向洋人下跪乞求小费。更有的怨天尤人，身处优越的学习和生活环境，却一味想着高工资，沉溺在低级生活的欲海中。我们身边也许就有这样的人物。一言以蔽之，有人魂飞魄散了！

魂兮归来！

千千万万的人都会和我一样的感慨。我们都要在党中央领导下同时搞好物质文明建设和精神文明建设。那么，来，让我们上下求索„„

穿过时光的隧道，我们来到七十年前。芙蓉国里，橘子洲头，一个年轻而又巨大的身影正在那里指点江山，挥柝方遒„„

他穿一件平常的布衫，常常啃几口干粮充饥。他遨游在图书馆的浩瀚海洋中。他奔走在车间农田。他创办夜大，为工友点亮知识明灯。他创办《湘江评论》，与《新青年》南北呼应。他创办新民学会，探讨中国和人类的前景。这一切都没有人发给他工资、奖金。 不用说他是谁了。连他的师范同学都在说，二十出头的他是“身无分文，心忧天下”的“毛伟人”。

让我们斗胆假设一下：如果他满脑子想的是自己的高工资、高消费、小汽车„„那么中国的今天会怎样？半封建、半殖民地、军阀混战、外帝入侵„„我们也许还在漫漫长夜中探索前行。

“粪土当年万户侯”，青年毛泽东想的是为人民大众谋幸福。革命战争年代养成了他艰苦朴素的作风，一生都不用手沾钱，一辈子穿着打补丁的衣服。终于，他带领党和人民建立了中华人民共和国，为我们开辟了现代化建设的国际国内环境。他的恩泽遍及东方，万民敬仰。他逝世至今十七年，然而我们仍然感到他还在我们身边。

是的，他在我们身边。是他的伟大灵魂光辉灿烂。

英魂兮归来！

五千年民族魂，在他身上充分体现，正要我们来延续更生！

这英魂，最神圣的核心是，一个人要为着全中国全人类的幸福而奋斗。正因此，毛泽东才有那样千古未有的豪迈心胸；正因此，毛泽东才有大气磅礴；正因此，毛泽东不畏千难万险；只手擎天。

这，不正是我们今天最需要的吗！今天，邓小平同志开创的改革开放大业更需要发扬光大毛泽东的精神。毛泽东的英魂，应当化为改革开放中万万千千有志青年的心胸。我们已经有这样一些青年人。他们志存高远，气概非凡，挑起了发展市场经济的重担。他们想的是扩大再生产，多纳税金，想的是造福人民，赞助教育，想的是为中国更多地贡献。这样的人，是毛泽东式的中华民族的好儿女；这样的人，是人们敬仰的英雄；这样的人，有着毛泽东那样的民族英魂。据《文摘报》转载，山东省有一位姓王的青年，历尽千辛万苦，拼命创下家业，又把价值几百万元的企业奉献给乡亲，带领村人致富。江泽民握着他的手赞叹：“你是个好人！”好人！这日常生活的话语，令人感动！简单的语言蕴含着当代青年人的人生目标。

也有这样一些人丧失了远大追求，走向反面，尽管他们颇有神通。他们似乎看透世情，为赚钱不择手段，甚至丧失人性。他们相信金钱万能，贪赃枉法，伤人致命，人莫予毒。还有一些“大款”，夸富斗财，一掷千金，不以为耻反以为荣。他们是改革开放中的蛀虫！他们混过短促的一生，只会短暂地遗臭于人世间。一句话：他们没有灵魂！

英魂兮归来！相形之下，我们怎能不更加感到毛泽东的英魂伟大崇高！

朋友，请想象这样的图景：如果你有如此英魂，你就会像毛泽东那样气度不凡、豪放潇洒。你会开拓新的改革开放的伟业，你会为中国和人类去做前所未有的贡献。这样，有人投给你一点贿赂，你一定不会自食恶果，要“鲲鹏展翅九万里”，笑对鹏问雀。有人与你勾心斗角，你一定不会沉沦于市侩小人的名利场中，“风雨送春归，飞雪迎新到”。有人设置妖法魔障，你肯定是“红军不怕远征难，万水千山只等闲”。

年轻的朋友，让我们身上都充盈着这中华民族伟大的灵魂吧！“数风流人物，还看今朝”！

从上面的例文中，我们可以提升出演讲稿的基本结构和写作模式。

第五类 报告

报告属于陈述性公文，用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。报告的主要类型有工作报告、总结报告、调查报告和答复询问的报告。

一、总结报告的结构和撰写要求

（一）报告的结构。

1、标题：写明制发机关名称、报告所针对的内容、文种。

2、主送机关。

3、正文。一般包括四部分：工作进程、成绩；工作措施与经验（体会）；工作中的缺点与不足；今后工作安排。通常以“特此报告”结尾。

4、制发机关名称与成文日期。

（二）报告的撰写要求，包括如下内容：

1、中心明确，重点突出，抓住重点问题写深写透，避免面面俱到，空泛平淡；

2、内容应有新意；

3、点面结合，既要对工作全局、概貌作简要概括介绍，说明工作的规模、广度，同时还要列举典型事例，用以说明工作的深度；

4、实事求是；

5、在报告中不得夹带请示事项。

二、例文解析 提 纲

例 文 标题：内容+文种

一、开头语

“金穗工程”的概括

二、主干

（一）“金穗工程”的成绩和工作中的问题

（二）群众文化工作的基本经验

三、结束语：

“金穗工程”的意义

关于实施群众文化“金穗工程”的总结报告 在市委、市政府的重视和支持下，我市自1998年以来，实施了群众文化“金穗工程”规划，取得显著成效，对活跃群众文化生活，加强社会主义精神文明建设起到了积极的作用。今天的会议要通过对这项工作进行认真总结，表彰先进，交流经验，动员各方面进一步加强基层文化建设。下面，我主要就我市实施群众文化“金穗工程”规划的情况总结报告如下。

一、实施群众文化“金穗工程”规划取得明显成绩

1998年，经市委、市政府批准，市委宣传部、市文化局颁发《广州市群众文化“金穗工程”规划》的四年多来，在全市各级党委、政府的重视和支持下，广大群众文化工作者坚持“两为”方向和“双百”方针，脚踏实地、兢兢业业地致力于社会文化建设，作了大量卓有成效的工作，我市群众文化阵地、文化队伍、文化活动、文化服务等四大网络建设基本形成，为满足人民群众日益增长的文化需求，促进两个文明建设协调发展做出了重要贡献。

（一）我市文化阵地网络建设发展迅速（略）

（二）群众文化活动丰富多彩、形式多样（略）

（三）群众文化队伍素质明显提高（略）

（四）群众文艺创作取得突破性进展、硕果累累（略）

（五）文化服务工作形成制度（略）

“金穗工程”是一项为民办实事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了广大人民群众的热烈欢迎。但是，我们还要看到在实施这一工程中，还存在一些问题和薄弱环节。比如：各地文化事业发展不平衡，有的地方基层领导干部思想不重视，工作比较滞后；有的地区文化干部的编制还未能很好落实；文化事业经费还得不到较好保障；新建住宅小区配套文化设施还没有兑现；区、县级文化馆、图书馆总体水平不高，目前还有3个区（县）的文化馆没有达到国家规定的最低标准，有7个区（县）图书馆只达到国家

二、三级标准；街道文化站不论设施配套还是服务质量都未能满足群众需求，有30个刚刚达到省达标水平，有10个新建街道没有文化站；一些文化站设施简陋、陈旧，利用率低，周边环境仍然脏、乱、差；社区和农村文化室设置不全，在全市2591个社区居委会和村委会中，有34%没有文化室，近70%的文化室设施不全、陈旧。这些问题如不认真解决，好不容易建立起来的文化阵地、文化工作队伍是难以发挥更大的作用的，必须引起各级党政领导和宣传文化部门的高度重视。

二、群众文化工作的基本经验

回顾过去的四年，我市群众文化工作之所以能取得显著成效，这与各级党委、政府和有关部门的重视支持、广大群众文化工作者开拓进取、努力工作是分不开的，他们在实践中创造了以下四条基本经验：

（一）以“三个代表”重要思想为指导，把基层文化建设摆上各级党委、政府的重要日程 党政领导亲自抓。各地党政领导，把落实“金穗工程”规划作为贯彻十五大精神具体行动和精神文明建设的重要内容来抓。全市12个区，（县级）市都先后召开了文化工作会议，成立了实施“金穗工程”规划领导小组，主要领导亲自抓，解决棘手问题。海珠区、番禺区、天河区、东山区提出了“文化立区”的战略目标，以强化文化发展为切入口，带动全区转变观念。海珠区委、区政府制定了《关于推进“文化立区”工作的若干意见》和一系列政策；东山区提出“东山区的名片是文化”的战略，自觉将实施“金穗工程”作为东山区提升自身文化品位、进一步推动区域经济和社会协调发展的重要任务。2000年番禺区被国家文化部、人事部评为全国文化先进区；2001年天河区、东山区被广东省评为省文化先进区。海珠区在95年评为全国文化模范区之后，又实现了区文化馆、街镇文化站全部达到一级以上，荔湾区提出了建设荔湾商贸文化旅游区的工作思路，结合“金穗工程”规划要求，把沙面欧陆风情区、西关民居民俗风情区、上下九路商业文化区与文化馆站、图书馆以及社区文化广场联结成为点、线、面，纵横交错的文化阵地网络，开辟了荔湾风情一日游。越秀区确立了“古城商都”文化思路、芳村区把本区文化定位于发展“水秀花季”的区域性文化。各级人大、政协为配合实施“金穗工程”规划，组织力量对文化建设现状进行调研，提出了多项议案和提案，推动了基层文化建设。

加大对文化的投入。海珠区、东山区、天河区、番禺区、芳村区、从化市拨到文化局的文化事业经费达到本地财政总支出的1%。花都区投入近一个亿新建了花都图书馆、花都购书中心、花都广场、新世纪文化广场等一批标志性文化设施；黄浦区图书馆购书费从98年前的5万元，增加到2002年的80万元；天河区政府对达到特级文化站的街镇奖励50万元；东山区投放300万元用于街道文化站建设。这一切有力地保证了“金穗工程”的全面落实。

（二）以基层文化阵地建设为突破口，全面带动《金穗工程》实施。

文化阵地是文化活动的载体，是搞好文化活动的重要保证。各地在实施《金穗工程》中，以基层文化阵地建设为突破口，全面推进“金穗工程”。据了解，实施“金穗工程”之前，我市一些基层以强调抓经济建设为由，将近16座乡镇影剧院租出去做仓库、办工厂，有25间文化用房改为商铺，有近万平方米的群众文化活动场地，转为商业性、经营性歌舞厅、游艺室，余下的文化活动场地有不少已经破旧不堪，设备简陋，群众文化活动场地奇缺。实施“金穗工程”后，各地都十分重视阵地建设。一是收复文化阵地。据统计，有13间影剧院收回，36间营业性歌舞厅、游艺厅改做公益性文化活动室。东山区农林街投资210万元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是腾楼租房建文化站。增城市朱村镇长期以来没有公益性文化设施，被老百姓称为“文化沙漠”，该市主要领导知道后，亲自带着镇领导寻屋找房，将镇中心的一座酒楼改建为文化站，还将原农贸市场前已建成了文化广场，在省文化馆站评估定级量化管理验收中，该站被评为省一级文化站。有不少街镇效仿这种办法办文化站，有的腾出商铺、公司，有的租用企业场地，有的将自己的办公楼迁走，建成了各种模式的文化站。三是提高文化馆站档次。各级党政领导和宣传文化部门按照高标准高质量建好文化阵地，使文化越来越现代化。沙面街投资近500万元装修了一个高档次、高品位的特级文化站，受到当地群众的欢迎，被省文化厅认为是全省文化站的一面红旗。海珠区南华西街文化站评为广东省“十佳”特级文化站后，不满足现状，重新装修了文化站；东山区文化馆投资56万元购买了一批高档文化器材，包括领先水平的数码钢琴、音响等设备，创建了特级文化馆。海珠区、东山区、荔湾区、越秀区文化局，主动深入调查研究，制定街道体制改革后文化站建设方案，争取党委、政府支持。越秀区委、区政府明确提出街道文化站编制、投入等几个不能变的要求，保证了文化站的体制在改革中稳步发展。

（三）以“三个转移、两个重点”为思路，最大限度满足人民群众文化需求

四年来，“金穗工程”之所以能够取得丰硕成果，其中很重要的因素就是各级宣传文化部门按照“金穗工程”规划要求，深入基层进行调研，拟订切实可行的实施方案，有力地指导了街镇文化站建设。在全市文化阵地建设获得大面积改善后，我们及时调整了文化工作思路，提出了“三个转移、两个重点”的工作思路，即把文化工作重心由阵地建设向文化活动转移、文化工作形式由室内向户外转移、文化工作层面由街镇向居（村）委会文化室转移，突出老年文化和少儿文化，最大限度地满足人民群众文化需求。我们成功地创造了周末广场演出品牌——“都市热浪”，各区（县级）市星罗棋布的文化广场像雨后春笋建立起来；2001年评选出了广州市“十佳”社区文化室、“十佳”农村文化室，大大推动了基层文化建设，全市新建居（村）文化室863个，文化室总数达到1827个；举办了老年舞蹈节、合唱节和少儿艺术节，一老一少成为文化工作重点对象；文化活动巩固和发展了基层文化阵地，使“金穗工程”逐渐成为老百姓的民心工程。

（四）以文艺创作为龙头，全面提升城市文化品位

在实施“金穗工程”的进程中，我们始终注意抓住群众文艺创作这个龙头，用优秀的文艺作品来教育人民，鼓舞人民，增强社区文化工作的生命力、吸引力，促进“金穗工程”的展开。番禺区建立了40万元的文艺创作基金，开设了“番禺区群众艺术精品奖”；海珠区设立了“明珠奖”，以鼓励和表彰区内优秀的群众艺术作品和作者；白云区制定了《白云区文艺创作奖励办法》，鼓励作者深入生活，深入群众，努力创作，多出作品，出好作品。芳村区制定了《群众文艺作品奖励办法》；东山区制定了《东山区群众文艺创作成果奖励试行办法》，四年来，不少停笔多年的老作者纷纷重新拿起笔来投入创作，许多年轻的文艺爱好者也加入了文艺创作的行列，在国家、省的各类文艺比赛中捷报频传，推动了“金穗工程”的实施。

“金穗工程”规划的成功实施，有力地配合了社会主义精神文明建设和广州城市环境建设“小变”“中变”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文环境，使我市社会文化建设的各项工作走在了全省前列。

广州市文化局 二00二年X月X日

在上述例文中，包括开头语、工作成绩、缺点与不足、工作经验、结束语这样几个内容。在有的总结报告中，还包括“工作安排”方面的内容。下面，我们以表格方式归纳出总结报告的基本结构和写作模式。

第六类 意见

意见用于对重要问题提出见解与处理办法。作为行政公文文种的“意见”，具有很大的灵活性，主要表现在：它无固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文，也可以发给下级单位，集呈请性、建议性、批示性和商洽性于一身，可以发挥多方面的作用。

一、意见的撰写要求

（一）层次：

1、标题。写明发文机关名称、内容与文种。

2、主送机关（可以省略）。

3、正文。

4、制发机关与成文日期。

（二）根据不同的行文方向，分别选择不同的撰写方法。观点正确，办法可行。主题集中。结构严谨，条理清楚，文字表述简明、得体。

二、例文解析

提 纲

标题：发文机关+内容+文种 发文时间

一、制发“意见”的理由与根据（概述问题）

二、贯彻十六大的意见

（一）作为首要政治任务

1．十六大的重要意义（分析原因） 2．作为第一位的政治任务（提出对策）

（二）掌握基本精神（提出对策）

（三）要联系实际（提出对策）

（四）加强组织领导（提出对策）

中共江西省委关于贯彻中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神通知的意见

（二00二年十一月二十三日）

党的十六大胜利闭幕后，十六届中央政治局立即召开第一次全体会议，专门对学习贯彻党的十六大精神进行部署，审议并下发了《中共中央关于学习贯彻党的十六大精神的通知》（中发[2002]14号以下简称《通知》）。根据中共中央《通知》的要求，并结合我省实际情况，现提出如下贯彻意见：

一、认真学习贯彻十六大精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。这次大会高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，动员全党和全国人民努力开创社会主义事业的新局面„„全省各级党组织一定要按照中共中央《通知》的要求，把深入学习贯彻十六大精神作为第一位的政治任务抓好贯彻落实。加强领导，周密安排，迅速掀起一个学习十六大，宣传十六大，贯彻十六大的热潮，把全省广大干部群众的思想和认识统一到十六大精神上来，把全省人民的智慧和力量凝聚到实现十六大确定的目标任务上来。

二、深入领会和全面把握十六大的基本精神。（略）

三、学习贯彻十六大精神要紧密联系实际。（略）

四、切实加强对学习的组织领导。（略）

各地各部门要及时将学习贯彻十六大精神的情况报告省委。

第七类 请示

请示是用于向上级机关请示指示或批准的呈请性公文。请示要求观点明确、申请的理由与事项清楚具体；要求主题集中，一文一事。

一、[例文解析] 提 纲

标题：发文机关+事由+文种 主送机关

开头：缘由（文件）

一、情况 （提出问题）

（一）成绩

（二）问题

二、原因

三、请示事项（解决方案） 结束语

广东省交通厅关于2002年清理整顿路检费工作情况及2003年工作意见的请示 省人民政府：

2002年，我省各地、各有关部门按照省政府办公厅《转发省交通厅关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示的通知》（粤府办[2002]10号）、《转发国务院办公厅关于关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办[2002]35号）、《转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅关于治理向机动车乱收费和整顿道路站点有关问题的实施意见的通知》的有关要求，各司其责，互相配合，共同采取措施，对全省公路收费站进行了清理整顿，取得了阶段性成果。

一、2002年工作情况

（一）进一步理顺收费站管理体制„„

（二）分步完成全省公路收费站统一车型分类和收费标准„„

（三）抓紧核定非经营性项目还贷基数„„

（四）强化内部管理，加快落实非经营性收费站“收支两条线”管理制度„„

（五）采取综合措施，撤并一批收费站„„

（六）严格收费站设立和转让的审批„„

（七）加强协调，积极推进高速公路联网收费工作„„

二、此外，工作中还存在一些尚待解决的问题„„产生问题的原因（略）

三、2003年工作意见

清理整顿公路收费站是项艰苦细致的工作，各地、各有关部门要统一思想，提高认识，相互配合，加大工作力度，共同提高我省收费站的管理水平。

（一）加强领导，落实责任制

各地，各有关部门要按照省政府办公厅《转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办[2002]35号）、《转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知的实施意见的通知》（粤府办[2002]101号）、《关于加强我省公路收费站管理有关问题的通知》（粤府办[2002]7号）等有关要求，采取有力措施，确保按期完成各项任务。

（二）采取强有力措施，加大撤并收费站力度

全省高速公路要按照联网收费实施方案的要求撤销主线收费站。非经营性收费站，在全省未出台新的撤并收费站指导性意见之前，先在核定还贷基数基础上，按照粤府办[2002]10号文中提出的撤并原则予以撤并。各地要认真学习深圳、佛山等市的做法，实行区域统筹还贷，对辖区内收费站通过统一管理、合理定点、重新布局等方式撤并一批收费站。14个扶贫开发重点县（不含阳山、紫金两县）的收费站除个别有还贷能力继续保留外，其余收费站从今年起分两年逐步撤销，撤销扶贫开发重点县收费站的债务处理办法，由省交通厅在总结去年阳山、紫金两县做法的基础上，另行制定后上报省政府审定。

对省政府办公厅《转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（粤府办[2002]35号）中明确规定要取消的7类收费站，各地、各有关单位要认真清查，坚决予以撤销。省政府治理公路“三乱”督察队办公室要采取有效措施，加大对非法设立收费站的查处力度。

此项工作，由省交通厅会同省计委、监察厅、财政厅、审计厅、物价局及省府治理公路“三乱”督查队办公室等有关单位落实。

（三）进一步推进全省公路统一车辆分类和收费标准工作

全省高速公路统一车型分类和收费标准试行“新路新办法，旧路旧办法”，并采取有效措施解决高速公路统一车型分类的收费标准所遇到的问题。普通公路统一车型分类和收费标准问题，请省物价局尽快将有关方案上报省政府，力争2003年上半年开始实行。

此项工作，由省物价局会同省财政厅、交通厅等有关单位落实。

（四）加快核定非经营性项目还贷基数工作步伐

省计委、交通厅、审计厅近期要联合发文，对各市上报材料的规范化问题作进一步规定，并限定时间补充上报有关材料。各有关单位要采取切实有效措施加快工作步伐，确保在2003年6月底前完成此项工作。

此项工作，由省交通厅会同省计委、财政厅、审计厅、物价局落实。

（五）继续抓紧清理自行批准转为经营性路检收费项目

省计委要会同有关单位，采取措施，摸清全省此类项目的底数，并分类予以处理。对存在保外商固定回报、收费期超过30年、注册资本达不到规定比例等合作条件的项目，各有关市要按照国务院办公厅《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报有关问题的通知》（国办发[2002]43号）、省政府《关于进一步明确和规范公路利用外商投资政策及审批程序的通知》（粤府办[1999]45号）要求，积极开展对外谈判，采取有效措施，妥善处理。对不存在上述合作条件或者谈判后取消了上述合作条件的项目，各地应尽快上报省计委审批确认。各市应组织有关部门，对自行批准转为经营性的项目及合作条件不合规定的项目开展对外谈判的情况等进行一次清理，清理情况于2003年5月底前上报省计委。具体上报的内容和要求等，由省计委另行通知。

此项工作，由省计委会同省交通厅、外经贸厅等单位落实。

（六）加快全省高速公路联网收费工作

各有关单位要按照全省联网收费实施方案的要求，按时做好联网收费的各项工作；要尽快制定联网收费监管细则、区域联网改造和结算中心的建设方案、区域联网的管理模式、联网收费结算服务费及电子标签、粤通卡的收费标准等，确保全省高速公路联网收费工作顺利开展。省经贸委要加大协调和监督力度。

此项工作，由省经贸委会同监察厅、交通厅、物价局等有关单位落实。

（七）全面提高收费管理水平

各地、各有关部门要按粤府办[2003]7号文的有关要求，采用现代信息技术提升收费站管理水平。要积极推广学习汕汾告诉公路的现代化管理模式，确保我省收费站管理水平上新台阶。

此项工作，由省交通厅会同省计委、经贸委等有关单位落实。

上述2003年清理整顿路检收费站工作意见，如同意，请批转全省执行。

二零零三年三月十七日

第八类 调查报告

调查报告用于机关单位以调查者的视角总结性报告某种新近发生的比较重要或者典型的公务现象，又称“材料”。调查报告的特点是：根据某种意图或目标，概括实施，观点鲜明，画龙点睛，语言平实。

一、[例文解析] 提 纲

标题： 内容+文种

一、提出问题

（一）进城务工人员的积极作用

（二）进城务工人员存在权益受侵害的现象

二、分析原因

三、解决问题的对策

关于进城务工人员就业状况的调查报告

中国目前有超过一亿的农民在城市打工，每年又有1500万新的劳动力大军涌入城市。他们建设城市，创造财富，提供税收，已成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。但与此形成鲜明对照的，是他们的恶劣的就业状况。最近，我们就进城务工人员的就业状况进行了调查，现报告如下：

进城务工人员再就业工程中存在权益受侵害的现象。第一，一些地方在进城务工人员务工就业的职业、工种等方面，设置了诸多不合理限制；针对农民工设置的各种登记收费项目繁多。第二，企业用工和劳动管理很不规范，劳动合同签约率低，履约率更低。在已签的劳动合同中，存在着很多无效条款和“霸王条款”。第三，劳动岗位既不稳定，报酬难以有效保证，工资水平低，且克扣、拖欠工资现象严重。第四，生命安全和身体得不到保障。农民工通常都承担着最累、最苦、最脏、最危险的工作，有的甚至在有毒有害的环境中工作，劳动安全、卫生条件差。第五，基本社会保险普遍缺失。他们大多没有办理养老保险、工伤保险和失业保险，更不上医疗保险和生育保险；进城务工人员发生工伤事故，不少企业推卸法律责任，甚至强迫劳动者签订“生死免责”条款。此外，进城务工人员在企事业单位中一般都难以享受到普通城镇职工的民主权利，基本上处于无权参与管理的地位。

进城务工人员在就业过程中，出现大量权益受侵害问题的原因，主要是两方面：第一，观念上有错误。我们大多数人都还以“农民”来定位进城务工人员，认为他们不过是城市过客。第二，社会保障不完善。我们还没有以法律的手段来保障他们的社会权益。法律保护对于任何公民来讲都是一致的。我们绝对没有理由从一个人的出身上、处境上对他加以歧视。 当前，要解决进城务工人员权益受侵害的问题，必须动员方方面面的力量，共同努力。为尽快改进进城务工人员就业问题，需要着重做好以下工作：

1、解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱、拖欠工资等问题。对雇佣者的上述非法行为，政府部门要持之以恒地监督、打击、惩办。劳动部门牵头，专门成立学习培训中心，首先应对雇佣者进行劳动法和相关法律法规的培训，使雇佣者了解自己的权责和所要承担的义务；再者对进城务工人员定期进行劳动法、妇女儿童保护法等法律的学习，逐步提高务工人员的道德、纪律和法律维权意识。

2、提高进城务工人员的健康保障。进城务工人员的食宿环境应纳入政府部门的检查管理范围；社区医疗服务机构应重视对进城务工人员的医疗服务工作，简化手续，降低收费，转变服务态度，真正让进城务工人员看得起病。

3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。以工地为基础建立进程务工人员夜校。授课内容涉及施工操作、文化法律知识和时事政策。夜校还可举行卡拉ok比赛、棋牌比赛等娱乐活动。鼓励进城务工人员报考各类成人中专学校或普通中专学校的业余班。要广泛宣传、动员进城务工人员先培训后上岗，解决好进城务工人员就业——求学——就业这一问题。应改革职业培训机制。面向农村的职业学校，应增开半工半学的短期培训学习认证班，并与用人单位挂钩，实施“订单培训”、“定向培训”(发证) ，用市场机制把就业和学习培训结合起来，解决进城务工人员务工与求学读书的后顾之忧。

4．确立进城务工人员的工伤保险制度。因为从层出不穷的农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群体，以及由此而导致的各种各样的劳资纠纷，决定了针对进城务工人员的工伤保险制度，应当作为最基本的社会保障项目优先得到确立，政府在进城务工人员工伤保险中的责任主要是制度设计和依法强制推行。

5．确立进城务工人员工资分配办法。一是要明确民工最低工资支付标准。二是技工、民工工资要按《劳动法》规定确认，充分体现“按劳计酬、多劳多得”原则。三是要根据民工作业特点，实行综合工时制。凡超过每日8小时法定工作时间和节假日、双休日的作业，都另行统计报酬，双休日按200%工资支付，法定节假日按300%工资支付，加班日按150%工资支付。如果用工单位拒不执行，移交法院予以强制执行。

6．帮助建立一个具体的进城务工人员组织，通过正确的组织、引导，丰富进城务工人员的工余生活。政府部门及相关企业定期举行进城务工人员之间的交流活动。比如技能、文艺特长、文化教育等诸多形式的比赛活动，同时表彰胜出人员并从中发现人才，让进城务工人员生活在积极奋进的工作和生活环境中，保持良好的心情，这样相关的社会问题也就迎刃而解了。

二、调查报告的基本结构和写作模式 2005年国家公务员录用考试申论试卷 2004年11月27日

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读新闻记者给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为回快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-08，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。

3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9.1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002-2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长179%。2001-2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。

4、市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇政府常常打着农业结构高速的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。

5、农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出，“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6、要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7、要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达61亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多万贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

8、由于爱惜没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。

9、一位外国学者在谈到中国农民权利总是的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。

10、我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工，为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的专用带动了当地经济发展。以河南省信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每个约200亿元。

11、信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一个方面来讲，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多么大的压力！如果按每一个岗位每年5万元钱来计算，政府安排这么的新世纪、新阶段，农民工应作为工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。

12、一位学者指出，农民工总是是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民总是仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。

13、2003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月，新疆自治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东省援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不招待项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、帐目不清等问题。据不完全统计，8县1市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30%。

三、申论要求

（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（20分）

A要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

B要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。 C扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。

D必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

E要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

（二）根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（25分）

（三）

1、给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（20分）

2、请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800-1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35分）

2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案

（一）不正确的措施是A、D。

A提出要加大县乡两级的财政投入，是没有认识到“扶贫资金的专项管理、监督制度不健全”才是扶贫资金被挤占挪用的根本原因。一味增加投入，忽视对扶贫资金的管理和监督，只会使问题更加严重。所以，A是不正确的。

D提出“扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门”。纪检部门没有监督管理扶贫资金的职权，应该是：各级财政部门、计委（以工代赈办）、扶贫办要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。所以，D是不正确的。

（一）我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策：

1、以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家的帮助和扶持下，摆脱贫困。

2、尊重农民的生产经营自主权，防止强迫命令。

3、帮助发展有特色的种养业项目。

4、坚持可持续发展。

5、推进农业产业化经营。

6、增加财政扶贫资金和贷款

7、改善贫困地区的基本生产生活条件，加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设。

8、鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，发展国际交流。

9、扩大贫困地区劳务输出。

10、加强扶贫资金审计。

（三）

1、给定资料反映了我国解决农村农民问题的两种思路：

第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。

第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。

2、[参考例文]

评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题，缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路：第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。

以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因——结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国两策”的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。

解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务，使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务，就是完善进城务工人员的社会保障体系：解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等；提高进城务工人员的健康保障；加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长。

解决农民问题的两种思路：一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新，帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路，是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路，充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富强的阶梯。

第16篇：国家公务员考试申论公文类型预测

2019国家公务员考试申论公文类型预测

贯彻执行题是我们2019黑龙江省考申论试卷中常常出现的一类题型，这类题型字数比较多而且这类题目的书写类型也是比较多，由于其本质是应用文写作，应用文的种类这是十分复杂，在国考中贯彻执行体的文书种类重复率不是特别高，且比较喜欢出一些比较生僻的文种更给考生造成了一种心理压力。因此今天中公教育专家将在这里为大家对贯彻执行题常考的题型的答题技巧进行分类解析。

一、演讲稿

宣传动员类是近些年国考和省考都比较喜欢考察的一类贯彻执行题，这类题目动员意味比较大，一般也会涉及一些场合和身份的设定，例如在申论考试中最喜欢考的宣传动员类中的演讲稿和讲话稿，这个题型中一般会有一定的身份设定且一般都是被邀请到某个场合，这就要求我们在开篇1定要有身份的介绍，之后既然是受邀请那就一定要进行一些简单的客气和寒暄，之后就围绕我们的主体要点进行有逻辑的进行罗列要点。

二、建议书

建议书也是我们近几年来的考察重点，这种文书种类大家相对来说是比较熟悉的，建议书的本质其实就是针对一些问题提出解决的对策其实和我们所学习的提出对策题极为相似，在审题是要申请我们所要作答的一个主题之后我们要确定格式，一般完整的建议书是有标题、称谓、正文和落款几个部分但是在有些题目中并没有指出明确的发文对象，或至少简单的描述为呈送领导这时我们就可以省略我们的称谓，直接进入正文。正文开头就是一些问题的描述，既然说是题对策就一定是出现了问题，之后再根据材料中存在的问题进行对策的罗列就可以。就像是提出对策加上了一点格式。

三、倡议书

倡议书也是曾经在国考中涉及过的一类题型这类题型也是宣传动员类的一种，一般我们会说建议书是下级呈送给上级而倡议书一般的发文对象就是我们的大众，这就意味着我们的倡议书宣传动员性更强，就要求我们呼吁性更强，且倡议书一般在开头段我们会表明我们倡议的目的是为了什么之后正文主体部分就是倡议的内容一般也都是对策为主，最后加上我们的简单呼吁总结即可，且我们要知道一般我们的倡议书格式也比较完备的除非出现和上文中建议书一样的情况。

2019国考申论提出对策题如何“升华”！

一、寻找材料直接对策

提出对策题型作答过程中，寻找对策的方式最为简单直接的就是在材料中找到解决问题的直接对策，在这里我们要注意对材料的梳理，材料可以直接提供题干中所需要的，通过发

表观点或是讲述案例，在这里要留意材料中标志性的对策词“应该、需要、必须、要、建议、思路、措施、方案”以及动宾结构对策提示词都可以作为我们的对策进行提炼，同时同学们比较容易忽视的材料中的权威观点、政策文件表述，以及国内和国外的成功做法都可以作为直接对策的来源。在提炼过程中要注意对于案例中的一些做法要注意对个性化的表述进行调整。

二、原因问题推出对策

当同学们发现在材料中没有现成的直接对策时，往往会想自己编一些对策来去拼凑字数，或者根本写不出来，这个时候同学们自己编的对策往往比较空泛，没有针对性，其实材料是通过另一种形式暗示我们对策，用原因和问题为我们提供线索，所以可以用原因问题反推对策。比如：材料中的问题是“医疗资源不均衡”我们就可以针对这个问题提出对策“完善和深化医改，实现医疗资源配置在城乡和区域之间的均等化”，又如：问题的原因是“患者维权意识不足”，针对这个原因我们可以反推对策“提高患者的维权意识。通过大力宣传，提高患者维权意识，让患者积极举报，积极配合警方调查取证”。当然这种反推能力也需要训练和积累。

三、经验教训推出对策

由经验和教训推出对策其实道理相似，材料多以案例的形式对问题，列举一些省内省外，国内国外的一些案例，其中既有成功的案例，又有失败的案例，我们可以通过成功的案例汲取其中经验启示，作为我们解决问题的做法即为对策，同时对于失败的案例当中一些失败的举措，我们吸取教训，进行改良多为对策，如案例中提到“执行力度不够”我们所提出的对策就可以为“加大执行力度，对有法不依，徇私枉法的情况加以严惩”。

第17篇：国家公务员考试申论公文类型预测

2019国家公务员考试申论公文类型预测

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通过2019年宁夏公务员考试招录公告暂未发布，2018年宁夏公务员考试报名时间为：2017年11月17日9:00至22日16:00，笔试考试时间为：2017年12月10日，请各位考生安排好时间，一鼓作气！宁夏中公教育整理了2019国家公务员考试资料供考生备考学习。

贯彻执行题是申论试卷中常常出现的一类题型，这类题型字数比较多而且这类题目的书写类型也是比较多，由于其本质是应用文写作，应用文的种类这是十分复杂，在国考中贯彻执行体的文书种类重复率不是特别高，且比较喜欢出一些比较生僻的文种更给考生造成了一种心理压力。因此今天中公教育专家将在这里为大家对贯彻执行题常考的题型的答题技巧进行分类解析。

一、演讲稿

宣传动员类是近些年国考和省考都比较喜欢考察的一类贯彻执行题，这类题目动员意味比较大，一般也会涉及一些场合和身份的设定，例如在申论考试中最喜欢考的宣传动员类中的演讲稿和讲话稿。

这个题型中一般会有一定的身份设定且一般都是被邀请到某个场合，这就要求我们在开篇1定要有身份的介绍，之后既然是受邀请那就一定要进行一些简单的客气和寒暄，之后就围绕我们的主体要点进行有逻辑的进行罗列要点。

二、建议书

建议书也是我们近几年来的考察重点，这种文书种类大家相对来说是比较熟悉的，建议书的本质其实就是针对一些问题提出解决的对策其实和我们所学习的提出对策题极为相似，在审题是要申请我们所要作答的一个主题之后我们要确定格式。

一般完整的建议书是有标题、称谓、正文和落款几个部分但是在有些题目中并没有指出明确的发文对象，或至少简单的描述为呈送领导这时我们就可以省略我们的称谓，直接进入正文。正文开头就是一些问题的描述，既然说是题对策就一定是出现了问题，之后再根据材料中存在的问题进行对策的罗列就可以。就像是提出对策加上了一点格式。

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三、倡议书

倡议书也是曾经在国考中涉及过的一类题型这类题型也是宣传动员类的一种，一般我们会说建议书是下级呈送给上级而倡议书一般的发文对象就是我们的大众，这就意味着我们的倡议书宣传动员性更强。

就要求我们呼吁性更强，且倡议书一般在开头段我们会表明我们倡议的目的是为了什么之后正文主体部分就是倡议的内容一般也都是对策为主，最后加上我们的简单呼吁总结即可，且我们要知道一般我们的倡议书格式也比较完备的除非出现和上文中建议书一样的情况。

宁夏中公教育专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！只有登上山顶，才能看到那边的风光，加油！

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第18篇：公务员申论常见应用文结构汇总

常见应用文内容结构汇总

文体1：倡议书

目的：让群众按照倡议的做

背景介绍+说服对象（所发出倡议的意义）+具体倡议（对策）+呼吁（一句话）

文体2：宣传稿、宣传材料 目的：宣传推广、宣传效果

背景+活动内容概括+活动意义+结语（呼吁、祝愿）

文体3：工作总结：

目的：汇报工作内容并赢得肯定

背景+特色做法+成绩+问题+下一步对策

文体4：调研报告

目的：将调研结果呈现给领导

背景+现状（成绩、问题、基本情况）+原因分析+解决建议

文体5：调查问卷：——问题 目的：获取调研数据

标题：关于***的调查问卷 问题1： 问题2： 问题3：......

文体6：建议书/指导意见

目的：让对方接受我们提出的建议

背景+具体建议（对策）+结语 区别：

建议书（下级对上级）：结尾：意见妥否，请批示； 指导意见（上级对下级）：结尾：望各部门狠抓落实，严格执行；

文体7：整改通知

目的：督促企业/单位完成整改任务

现状/背景+整改对策+要求

我单位近日对你厂开展****检查，结果显示.....（不达标）；现对你厂提出限期整改要求，具体意见和要求如下：

一、

二、

三、....

结尾：限你厂于**工作日内完成整改并达标，逾期未完成将采取停业整顿并罚款处理



讲话稿、讲解高、答记者问、群众回复等形式灵活，需要结合材料和主题确定具体内容。

第19篇：申论写作备考：应用文写作模拟题(四)

给人改变未来的力量

申论写作备考：应用文写作模拟题

（四）

根据下面这则通讯，代××大学拟写一份通报，文中人物姓名等可以虚拟。

本报讯(通讯员××记者××)在一名青年女子被歹徒劫持时，××大学保卫处的××同志挺身而出，勇擒歹徒。这是记者3月27日从该校了解到的。

3月26日晚7时，家住洪波小区的23岁女青年×××在回家途中，被一高个子男子尾随，男子抢走×××财物后，将她劫持到附近一小区内僻静处，欲行不轨。×××竭力呼喊救命。家住该小区的××大学保卫处的××听到喊声后，立即飞快地冲下楼，跟歹徒扭打在一起。对方挣脱后向楼洞里窜去，××紧追不舍，在6楼将歹徒抓获并将其扭送公安机关。据了解，这名歹徒是刑满释放人员，多次实施抢劫、强奸等犯罪行为。××见义勇为后并没有给受害人留下自己的姓名。×××家人经多方打听才知道救命恩人是谁，嗣后给校方送去感谢信。××大学对××的义举给予了通报表扬和奖励。

【参考答案】

关于表彰××见义勇为勇擒歹徒的通报

各系、部、处(室)：

××同志是我院保卫处工作人员。3月26日晚7时，家住洪波区某小区的23岁女青年×××在回家途中，被一高个子男子尾随，男子抢走×××财物后，将她劫持到附近一小区内僻静处，欲行不轨。×××竭力呼喊救命。家住该小区的××大学保卫处的××听到喊声后，立即飞快地冲下楼，跟歹徒扭打在一起。对方挣脱后向楼洞里窜去，××紧追不舍，在6楼将歹徒抓获并将其扭送至公安机关。

××同志参加工作以来，一直表现突出，多次被评为院级先进个人。

鉴于××同志一贯表现突出，关键时刻又经受住了考验，经研究决定，给予××同志通报表扬，并奖励人民币5000.00元。

学校号召全院师生要向王永民同志学习，学习他见义勇为，不畏强暴，敢于同不良行为做斗争的精神，继续发扬见义勇为的风尚，为社会的安定发展共同努力，把我国的精神文明建设得更加美好。

×××(学校名称) 2015年3月28日

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第20篇：国家公务员考试申论应用文写作：工作简报

给人改变未来的力量

申论贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，如何准确把握贯彻执行的格式、逻辑、语言表达风格对考生来说至关重要，贯彻执行类题目以类目庞杂为主要特征，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了常见的贯彻执行类文种范文，供考生积累和参考，本文为工作简报。

【简报】

×× 市工作简报

× 县践行工作承诺 掀起 “ 建满 ” 高潮今年，××县将“建满”工作作为推动政府工作的抓手，进一步理清工作思路，强化组织领导，做到精心安排、有力推进，确保了该县“建满”工作有特色、有成效。

一、精细制定工作方案。5 月 6 日，该县召开党政联席会议，专题研究“建满”工作，制定了 2013 年“建满”工作方案。将各党政成员所分管的工作寓于“转变职能、改进作风、推进工作”的“建满”工作主题。

二、全面开展工作动员。5 月 7 日，该县召开动员大会，全面安排部署 2013 年“建满”工作。会上，各乡镇党政领导召集各自线上成员单位全体工作人员，针对方案进行了分组讨论，确定了各成员单位的年度“建满”工作承诺。

三、迅速掀起工作高潮。为使“建满”工作发挥助推政府工作的作用，确定每周星期一的机关周前会为践行承诺进度报告会， 并由县满意办定期或不定期开展督查。 各 “建满”成员单位为践行承诺，调整了岗位职责和考核办法，并积极开展了争创满意的活动。

四、切实保证工作实效。今年，该县将“建满”任务栏为了年度单项考核项目，计入目标管理考核总分，考评干部绩效。为了使“建满”工作上水平、上台阶， 5 月 8 日，该县创办了“建满”工作简报，由县长任编委会主任，目前已印发两期。

中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善总结。

《申论应用文类型范文.doc》

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