促进农民增收优秀范文
推荐第1篇：促进农民增收
白水民间资本助推经济发展澄城六大举措促进农民增收
（记者 王小丽 通讯员 杨娟）作为全省首个出台《鼓励和引导民间投资健康发展意见》的白水县，今年民间资本呈现出活跃态势，已有48亿民间资本计划投向71个建设项目。白水县圣源果业有限责任公司二期工程目前正在建设中，这个占地15亩，由民间资本投资2800万元的工程计划建设18个冷库、两个储藏库和加工车间等，用于果品的冷藏和外贸加工，预计6月份就可以投入运营。白水康贸粮食物流、弘海
海洗浴等项目也已开始试运营。这些注入白水民间资本的项目不仅涉足果业、粮食等基础产业，同时也逐步进入白水的基础设施、民生和社会事业等领域。
近两年，白水不断放宽民间投资范围，加大对中小企业的扶持力度。鼓励县内各阶层自主创业、引导外出打工人员回乡创业，吸引县外人员来白水创业。引导民间资本进入基础性产业、市政设施、公益性事业、旅游开发等领域。开展各类培训活动，提高民营企业主管理水平和市场开拓能力。减免各类税费，帮助企业减轻负担。
据介绍，今年全县民间资本共投向71个建设项目，总投资48.6亿元。目前已有26个项目开工，投资1.97亿元，全部项目有望在明年内完成。
本报澄城讯（通讯员 张建军 记者冯战武）今年以来，澄城县委、县政府结合县情实际，围绕农民年人均纯收入增长21%的目标，重点实施六大举措，确保群众增产增收。这六大举措即：深入开展“水利建设年”活动，明确今年水利建设七大重点任务，为促进全县农业农村发展提供强有力的水利支撑和保障；县财政列出300万元专项资金，加大对苹果新建园苗木补贴力度。截至目前，全县新建果园2.4万亩，占全年任务的60%；对新建标准化圈舍每栋奖补1.8万元，对新建600头
种猪场奖补80万元，进一步增强群众发展生猪产业的积极性，力争年内实现存栏70万头，出栏100万头目标。同时，狠抓生猪产业发展的饲料来源，全面扩大地膜玉米种植面积，积极落实农资补贴等，确保全县18万亩任务完成；严格按照“城乡增绿、农民增收”的方针，坚持经济林与生态绿化并举，全县新发展核桃经济林1.2万亩，绿化道路20公里，义务植树35万余株；抓住农民进城基础在户籍、核心在住房、关键在社保、重点在培训、根本在就业五个关键问题，建立和完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生等各项相关保障机制，推进农村富余劳动力有序转移，目前700余人已办理落户手续；积极开展农村环境卫生春季“百日集中整治”活动，积极推行村、组（巷道）垃圾“户清扫、村收集、镇拉运、集中处理”模式，有效改善群众生产生活环境，加快了新农村建设步伐。
推荐第2篇：促进农民增收调研报告[优秀]
提高农业综合生产能力 促进农民增收稳步增长
ｘ省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向，意义重大而深远。
过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年，全省农民人均增收 元。作为
欠发达的丘陵地区ｘｘ县，农民人均增收也是七年来最高的，达到了392元。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33.6万吨，农民人均增收38元；大力发展短平快项目，全县出栏生猪60多万头，山羊近20万只，农民人均增收138元；大力开发劳务经济，输出劳务17.2万人，创收8.8亿元，农民人均增收80元；认真落实惠农政策，农民人均增收136元；全年农民人均纯收入达到了2418元，增幅达到20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。
一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程”，对全县5300多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙100号为主，锦橙100号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了1000万株，产果7000万公斤，产值达1.1亿元。ｘｘ属于“中国锦橙第一县”，其效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资2.2亿元，规模发展dly优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪2000多头，dly肉猪3万头，带动2万农户和100户养殖大户常年饲养dly肉猪48万头，仅此一项饲养农户年均增收6200多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。
二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。ｘｘ既非国贫又非省贫，我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加大对农业的投入，2004年农业投入达到1.4亿元，大力推进农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业主兴水，发动能人兴水，全县涌现出147户兴水业主，拍卖了14座小
（二）型水库经营权，聚集了民间资金3300多万元，建成了47个兴水示范片，3300多个“户办工程”，走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。
三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业，农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来，我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百”（百分之百触动产权，百分之百转变机制，百分之百了断职工身份，百分之百盘活存量）。决心一次下定，措施一步到位，改革一次彻底，先后成功改革了10多户企业，盘活存量1.8亿 元，7800多人实现了再就业，吸纳农村劳动力2300多人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上企(本文权属好范文所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)业，新
组建的企业机制新，体制活，发展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓的目的。“四个百分之百”成功经验在全市推广。根据我县的成功探索，进一步加大以工哺农步伐，就是要用抓工业的理念抓农业，要大力发展农产品加工业，以工业化的生产组织方式，大力扶持龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农民，就是推进产业化进程，就是提高农业综合生产能力。扶
持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三大举措”，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应降低信贷“门槛”，对有市场、有信誉、发展前景好的，符合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。
四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们坚持以市场运作的方式，大力发展农村专业合作经济组织，成功组建了172家专合组织，做好了农产品产前、产中、产后服务，提高了农民进入市场的组织性程度，有效地促进了农民增收，提高了农业整体效益。要进一步搞好农业综合服务，一个重点是进步完善农村专业合作组织的运行机制和运行模式，真正把千家万户的农民与广阔的市场连结起来。另一个重点就是进一步健全农业服务体系。随着乡镇机构改革，撤销了乡镇的“七站八所”，组建了农业服务中心。农业服务中心与县级农业机构脱节，难以发挥作用。充分调动基层服务中心的积极性入手，进一步理顺体制，抓好为农的政策、技术、信息服务，抓好农业信息化建设，从而提高农业服务水平，增强农业综合生产能力。
推荐第3篇：促进农民增收资料
促进农民增收资料
1、疫情概况
今年年初，副县长亲自主持召开“全县春季传染病防控专题会”，安排部署相关工作，体现了县委县政府领导对我县卫生工作尤其是传染病防控工作的高度重视。各地认真落实，真抓实干，经过努力，传染病快速上升的势头得到遏制，实现了“稳中有降”的良好态势。截止今年11月30日，全县甲、乙、丙类传染病发病851例，发病率229.4/10万，同比下降36.43%，发病率在全省排位第6。除狂犬病上升200%、、HIV上升128.57%、手足口病上升24.64%、流感上升33.33%外，其它一些重点传染病发病率同比有大幅下降：甲肝下降83.33%、流腮下降42.05%、风疹下降100%、无麻疹、流脑病例报告；疟疾近三年均无发病，手足口病无死亡病例发生。851例传染病病例中呼吸道传染病422例（占49.59%）、肠道传染病201例（占12.10%）、自然疫源及虫媒传染病2例（占0.24%）、血源及性传播传染病226例（占26.56%）、无新生儿破伤风病例报告。其中，呼吸道传染病中肺结核363例（占呼吸道传染病86.02%）、流行性腮腺炎51例（占呼吸道传染病12.09%）、流感8例（占呼吸道传染病1.89%）。
2、工作措施
（1）加强传染病防控工作的领导，县卫生药监局和各卫生医疗单位签订了传染病控制及妇幼卫生目标责任书，贯彻执行了《安顺市传染病报告订正管理规范》、《关于进一步
加强紧急信息报送工作的通知》、《安顺市卫生系统关于做好抗旱救灾卫生防病工作的紧急通知》、《关于加强肠道传染病防控工作的通知》等文件，制定了我县传染病防控工作相关文件并安排贯彻落实。
（2）加强不明原因肺炎及流感监测工作
不明原因肺炎监测：1-11月，全县县级医疗机构共报告肺炎病例445例，无不明原因肺炎病例报告。
（3）抓免疫规划实施，接种疫苗是预防传染病最简单和最有效的措施，目前儿童需接种13种疫苗预防14种传染病，疫苗针对传染病发病率降至历史最低，特别是今年，周边的六盘水市和毕节市发生麻疹流行，我县经受了考验。
（4）抓疫情处置，卫生厅印发《贵州省传染病事件报告与处置暂行规定》（2013版），明确规定各种传染病处置的例数、处置的级别和处置要求我县严格按照《贵州省传染病事件报告与处置暂行规定》，提前介入，把疫情控制在最小范围，确保了今年未发生较大传染病暴发疫情和其它突发公共卫生事件。
（5）抓学校疫情的防控。与教育部门合作实行入托入学查验接种证、晨检、缺课追踪、校内卫生管理等措施，2013年1-11月学校突发公共卫生事件1起，较2012年同期3起下降66.67%。
（6）抓健康教育。利用电视台、报纸、网站和广播等新闻媒体，通过滚动字幕、专家访谈和知识介绍等多种形式，
广泛宣传传染病防控知识。
二、妇幼卫生工作不断提高
（1）妇幼卫生主要指标完成情况：
孕产妇保健：住院分娩率98.99%（任务指标>98%）；孕产妇死亡率 16.5/10万（任务指标
新生儿破伤风发病：0例，发病率0/万。
儿童保健工作：婴儿死亡率6.79‰（任务指标62%）；宫颈癌筛查5000例（任务数5000例），完成任务100%。均控制在年初目标要求范围内。
（2）妇幼卫生项目完成情况：
1.降消项目工作。2013年计划农村孕产妇住院分娩补助人数为4383人，补助资金175.32万元，超额完成任务，住院分娩率达98.99%。
2.增补叶酸预防神经管缺陷项目工作。为加强出生缺陷干预工作，降低我县神经管缺陷发生率，提高出生人口素质，我县制定了《2013年增补叶酸预防神经管缺陷项目方案》。截止目前,共增补叶酸3813人份（任务数4331），完成任务的88%。
3．预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播：艾梅乙检测孕产妇数5884例，孕产妇总数5994人，检测率98.1%。
三、进一步提高基本公共卫生服务均等化水平
2013年，我县人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高到30元。中央承担24元，省级财政补助3.95元，市级财政补助0.48元，县级承担1.57元。截止2013年11月30日，共累计建立居民健康档案294253份，其中65岁以上建档老年人建档13097份。高血压患者共建档45232人，规范化管理19065人，规范化管理率42.15 %。糖尿病患者共建档5020人，规范化管理2402人，规范化管理率47.85 %。重性精神病患者共建档1203人，规范化管理969人，规范化管理率80.55 %。开展主题日宣传活动91期，制作并更新宣传栏1428期，发放健康教育宣传资料22种，103462份。
推荐第4篇：千方百计促进农民增收
改革开放30年来，我国农业发展取得了巨大成就，农民收入不断啬农民生活水平有了显著提高。介是也出现了一些不可回避的问题近年来，农民收入的增长速度与城镇居民的收速度相比较慢，城乡收入差距进一少扩大。同时，由于农业和农村经济结构失衡，农村经济发展滞后，农民负担过重，农村贫困等矛盾并未得到根本解决，这些问题直接影响到农民收入增加。如何在发展阶段使农民收快速拉长，减少城乡差距，已成为政府关注的焦点。
要使城乡差距缩小，要千方百计的促进农民收入持续增长，应从以下几方面努力：
一是保持农产口价格的合理水平，促进农民增加收农产品价格高低直接影响农民的
二是逐步加大农业补贴力度，采取啬粮种补贴等多种措施，调动主产区和种粮农民的积极性，加强粮食的战略工程建设。
三是积极促进农民就业创收，加快民展农村
二、三产业，增加就业渠道，加强能农民工的技术培训。
四是加快民展壮大县域经济，制定有效政策吸引资金、人才、技术、管理流向县域。
五是进一步完善农村土地制度。现在土地承包关系要保持长久不变，保障农民充分的土地承包经营权，采用土地流转新机制，增加农民收入。
千方百计促进农民增收
改革开放以来，我国农村经济取得了快速发展。但是，近年来，农民收入增长缓慢，以引起了社会各界的关注和重视。农民收入是改善农民生活，调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。农民收入增加不了，农民生活就无法改善，农民生产的积极性就调动不起来，粮食和其他农产品的供给就会受到影响，农村消费市场就扩大不了，进而会影响整个国民经济又好又快的发展。因此，啬农民收对解决好“三农”问题乃至整个国民经济社会发展全局问题都有极为重要的意义。
农民收入增加的缓慢的原回是多方面的。最根本的原因就是城乡二元经济结构下，农民收入基数低，农民文代素质不高，受国际原油等原材料价格上涨的影响，农业生产资料价格大幅提升，农民生产成本增加，从面挤占了增收空间，以上这些都是导致农民收入增长缓慢的原因。
千方百计的增加农民的收入，主要采取以下措施：
首先，促进农民增收，要保持农产品价格的合理水平，农产品价格的高低直接影响农民的收入，要进一步理顺农产品价格，建立保护农产品价格制度，继续提高粮食最氏收购价格，有效引导市场趋势，促进粮食价格合理回升。加强进出口调控，支持优势农产品出口，防止部门农产品过度进口冲击国内市场。完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升，产品增值中得到更多实惠。
其次，促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效的增加农民收放，调动农民生产积极性的有效措施。近几年，我国农业“四项补贴”逐步增加，已成为农民增加收入的重要来源。加大良种补贴力度，提高补贴标准，大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧县（场）。
再次，促进农民增收，要积极促进农民就业创收。我国农村现仍有大量的富余劳动力，当前外出农民式回流使农村就业压力增大。积极拓展农村
二、三类产业发展，增加就业渠道。加强返乡农民工技能培训。提高创业就业能力。
最后，促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。县域经济是促进农民就业增收的重要平台。制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型，资源加工型产业，特别是农产品加工向县域转移，大力培育特色支柱产业。
在我国目前的经济建设条件下，农民增收具有巨大的战略意义。各级政府必须加强认识，以推进经济结构调整为主线，以啬农民收为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。
推荐第5篇：千方百计促进农民增收
不平凡的2003年即将过去。辞旧迎新之际，党中央、国务院召开中央农村工作会议，研究和部署明年的农业和农村工作，充分体现了党中央在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。这次会议按照党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议的部署，对促进农民增收、保障粮食供给和深化农村改革等提出了一系列更加有力的政策措施，必将对今后一个时期的农业和农村工作产生深远的影响。今年我国农业和农村经济经受了严峻的考验，在战胜了非典疫情的严重冲击和多种自然灾害的严重影响之后，仍然取得了稳步发展的好成绩，为保持我国改革、发展、稳定的大好局面提供了重要支撑。但是农村发展中还存在诸多深层次的矛盾和问题，农业仍然是经济发展全局中最为薄弱的环节，农民增收困难又是当前“三农”问题最集中的体现。全国农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民的收入差距扩大，已成为影响国民经济持续快速协调健康发展的重要制约因素。农民增收难，主要难在粮食主产区，主产区农民的收入增长幅度已连续几年低于全国平均水平，一些纯农户的收入持续徘徊甚至下降，不仅影响种粮农民生活水平的提高，而且严重挫伤他们的生产积极性，影响粮食和农产品的供给。这次会议研究制定的政策措施，一个重要的着力点就是要调动粮食主产区和种粮农民的积极性，把保障粮食供给和增加农民收入结合起来。抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；保持和提高主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。我国是一个农业大国，农民占全国人口的绝大多数。千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。农民的钱袋鼓不起来，必然会缩减消费支出，造成农村市场的萎缩，影响国内需求的扩大和就业岗位的增加，使国民经济失去持续快速发展的动力，进而影响经济社会发展的全局。从一定意义上说，把农民收入搞上去，就能进一步走活经济社会发展的整盘棋。新阶段的农业和农村发展，面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场与国际市场的双重挑战和经济结构与就业结构的双重调整，在这样的背景下促进农民增收，无疑是一项艰巨而繁重的任务。要破解这道难题，必须准确把握新阶段的规律，按照统筹城乡经济社会发展的要求，采取更有针对性的措施，既要把农业和农村内部增收的文章做足做好，又要继续推进农村劳动力转移就业，努力在农业和农村外部寻求增收途径；既要全方位拓展农民就业和增收的空间，又要分类指导、突出重点，把国家有关扶持政策向种粮农民、贫困人口和受灾群众倾斜；既要充分发挥市场机制的作用，调动农民自主创业增收的积极性，又要加强政府对农业的支持保护，调整国民收入分配结构，发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用。千方百计促进农民增收，是全党全社会的共同责任，要进一步把认识统一到中央的部署上来，把目标统一到增收的任务上来，把行动统一到支农的要求上来。各行各业都要真情关爱农民，真心帮助农民，真诚对待农民，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些实惠。千方百计促进农民增收，必须真抓实干，狠抓落实。中央关于促进农民增收的各项政策措施已经明确，关键在于各地各部门要把中央的政策不折不扣地落实到位，不走样、不截留，该给的给足，该减的减够，该放的放开。各级干部要切实转变作风，深入基层，深入农村，为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民增收。各级党委、政府必须认真贯彻“三个代表”重要思想，从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面。
推荐第6篇：促进农民增收交流材料
近年来，我市认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中省相关决策部署，适时召开促进农民增收工作会议，制定出台了《关于落实关键举措促进农民增收的意见》等政策性文件，并创造性地推行了农民增收“举措到户工程”，形成了农民科学增收、持续增收的长效机制。2011年，全市农民人均纯收入突破4000元大关，达到4186元，增长19.6%，其中工资性收入增加331元，增长22.5%，占纯收入的43%；家庭经营性收入增加177元，增长10.5%。区、县、县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平。今年上半年，全市农民人均现金收入2663元，比上年同期增长16%。我们的主要做法是：
一、深入调查分析，明晰思路目标
在深入分析形势和全市农民收入特点后，我们形成了四条共识：一是非农产业收入是农民收入的增长极。农民收入每增加3块钱就有2块来自工资性收入。二是城乡居民收入差距将会进一步扩大。农业生产特点决定农业增长率每年在6--7%，而制造业、服务业只要市场需求旺盛，一般有两位数以上的增长率。三是农民收入差距是工业化、城市化差距的综合反映。普遍规律是工业化、城市化水平高的地方，农民收入水平高。四是统筹城乡经济社会发展将开辟农民增收“高速路”。城乡统筹，将使农民“无障碍”进入工业化、城市化领域。
根据中央和省委的部署要求，结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，我们提出坚持“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路（“三业并举”即提升农业打基础，扩大就业强主导，激活创业抓关键；“四轮齐动”即拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入；“举措到户”即对农民增收分类指导，因户施策，把增收措施落实到户；“三化承载”即推进工业化、城镇化和农业现代化，搭建起农民创业就业、增收致富的载体；“机制保障”即形成促进农民持续大幅增收的长效机制，科学促进农民增收）。制定了《2011—2012年农民增收规划》，提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增15%以上，力争2012年，全市农民人均纯收入比XX年翻一番，总体上达到或接近全国平均水平的“三步走”目标。
二、坚持“三业并举”，拓宽增收路径
在增收途径上，我们坚持“三业并举” ：
一是提升农业打基础。主要是发展现代农业，调整优化农业结构，加快实施“一村一品”工程，打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群，推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化发展。今年全市夏粮总产93.41万吨，平均亩产318.7公斤，较去年分别增产4%和4.8%。其中小麦总产92.34万吨，平均亩产319.3公斤，较去年分别增产4％和4.8%。
二是扩大就业强主导。坚持像抓农业生产一样抓劳务经济，像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位，像为农产品打品牌一样做劳务品牌，出台一系列就业扶持政策，支持农民技能培训，扩宽农民就业渠道。农村劳动力转移就业84万人，占年任务的88.4%，其中劳务输出61.2万人，新增转移农村劳动力4.8万人，占年任务80%，劳务输出技能培训9.1万人，占年任务的67%。
三是激活创业抓关键。从信贷、税费等方面积极扶持，推动创业，催生“小老板”，止目前，止目前，全市个体私营企业达到7万多户。一季度免费创业培训3127人，发放小额担保贷款3565万元。同时，加快工业化、城镇化、农业现代化发展步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业创业、三分之一的农村劳动力打工就业、三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局；积极拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入，实现农民增收“四轮齐动”。
三、实施到户工程，创新增收方法
我们根据农户的实际情况，坚持按照“逐户填卡，因户施策，举措到户，分类指导，配套服务”的要求，科学筛选增收路径，分类指导，因户施策，在去年在晋星村试点的基础上，今年在全市1729个村全面实施了农民增收举措到户工程。
一是填好一张表。即《市农民增收举措到户工程明细卡》。明细卡主要有四项内容：①劳动资源，包括家庭人口，劳动力，青壮年及其技能，工作地点等；②家庭经营资源，包括承包耕地，运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备，种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目；③收入情况，包括家庭收入构成，上年度家庭实际收入和人均纯收入，本年度家庭预计实际收入和人均纯收入；④增收措施。通过填表，弄清楚农户家庭的基本情况和资源。目前，全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份。
二是实行科学分类指导。根据对全市68.4万农户的调查分析，按收入情况划分成5种农户：①创业型。全市66739户。他们有生意、有企业，积极引导支持他们克服小富即安、小成即满的思想，大胆进行“二次创业”，继续把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富。②劳务型。全市260890户。他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业，辅助劳动力在农村从事农业生产经营，家庭收入主要来源靠城镇，而养老托幼靠农村。切实维护好他们的实际利益，帮助其解决家庭实际困难，增强增收能力。尤其对有创业愿望和条件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板”转变，由农民向市民转变。③种养型。全市195837户。他们是经营种养业的“好把式”、专业户。采取发展专业合作社、产业化经营、建设小区园区等措施，促进其扩大生产经营规模。④兼业型。全市105782户。他们兼营多业，主业不突出，收入来源多样化，家庭有富余劳动力。通过加强技能培训和就业指导，加快推进富余劳动力向非农产业转移。⑤贫困型。全市55356户。主要是农村贫困户和五保户。在实施“10万贫困户增收行动计划”的同时，根据这些农户经济困难的成因，用好扶贫和社会保障政策，切实抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫致富。目前，全市已制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣传资料102万份。
三是做到措施到户。根据农户的类型、劳动力就业状况、收入结构，明确增收方向和途径，采取相应的措施和扶持政策等。各级的政策措施具体到农户，一一列明（大体16项27条），并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联系人、联系方式。
四、打造载体，加快增收步伐
促进农民增收，既要有目标、有思路、有举措，更要有切合可行的载体来推进。我们结合实际，积极探索，打造出了具有特色的五大助农增收工作载体。
一是开展晋星创建，加快新农村建设。2011年，我们把中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针具体化，实施新农村建设星级管理，坚持“三强化”（强化目标引领、强化项目支撑、强化机制保障），狠抓制订标准、评星定等、晋星计划、晋星创建、考评激励五个关键环节，达到“四推进”（推进农民增收年年有新突破、农村基础设施年年有新改善、农村公共事业年年有新发展、村级治理年年有新绩效）。止2011年全市五星、四星村累计分别达到101个和306个。在总结经验的基础上，我们把今年确定为晋星创建“深化年”和“提高年”，部署开展创建四星级乡镇活动，全市各级党政组织齐抓共管、比拼争先，形成了你追我赶升阶晋星、促进农民增收等良好风气。列入市上计划的30个五星村、100个四星村和17个四星级乡镇创建工作进展顺利。
二是开展“争先进位”，促进县域经济发展。以“三化三集中”为主线，着力加强县域经济，出台了发展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见，比拼争先、加快发展的激励机制得到进一步完善。全市12个现代农业科技园区建设进展顺利，12个省级重点镇建设全面启动，9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司，成为促进县域经济发展的战略高地。2011年，全市城镇人口达到154万，城镇化率达到41%，县域经济占全市经济总量的45.7%。今年，我们对全市县乡村经济社会发展情况作出综合评价，并对2011年全市所有乡村经济社会发展进行评估和基础定位排名，结果汇编成册，为各县区树立了赶超目标。已评定出区镇、县镇、县镇等10个十强乡镇，区镇村、区镇村、区镇等100个百强村。同时，指导县区积极发展县域工业，大力推进县城和重点镇建设，积极争创“十强乡镇”、“百强村”，县域经济发展取得新成效。
三是推进“项目到村”，夯实农村发展基础。针对以前涉农项目实施分散、效果不明显的问题，我们调研形成了了实施“项目到村”工程的一整套思路和办法，通过实施“项目到村”，把政策交到村上、把任务落到部门，增强项目在新农村建设中的支撑作用，让惠民项目覆盖全市农村，形成完善的村庄基础设施和公共服务体系，建立城乡一体化发展新机制。去年以来，我们按照“渠道不乱、统筹安排、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求，整理出全市到村项目三大类23项，编制印发了《到村项目明白卡》和《项目简介》，狠抓项目整理、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施等五个环节，统筹规划安排到村项目，尽可能多地争取上级项目、资金支持，整合财政资金和涉农项目，推动基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村侧重，公共财政向农村倾斜，着力建立城乡公共产品和公共服务共建共享新机制。今年全市计划实施到村项目560个，已开工建设项目324个，完成投资8000多万元，农村基础服务设施进一步完善，农民群众生活幸福指数大幅提升。
四是推行“乡村在线”，缩小城乡“数字鸿沟”。积极调研探索大学生村官在农村工作中的特长和优势，形成了挖掘大学生村官潜力，建立全市“乡村在线”数字网站，加快推进农村信息化工作的思路。认真总结岐山县“乡村在线”工作试点经验，提出了全市实施“乡村在线”工程的指导意见。7月9日，我们召开了全市“乡村在线”工程动员会，对此项工作作出全面安排部署，并对大学生村官就实施“乡村在线”工程的基本内容、要求，以及网站维护等进行业务培训，全市“乡村在线”工程全面启动实施，各项工作正在有力有序进行。
五是落实“三带三进三促”，形成助农工作合力。在总结领导联点、部门包抓农民增收工作经验的基础上，根据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制”的要求，我们在全市党政机关、企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促”活动（带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农民增收，促晋星创建，促和谐稳定），建立起了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶的工作制度，形成了“四位一体”、联动各方、合力助推新农村建设的长效机制。市级130个工作组，由30名市级领导带队，94个党政机关、26户企业和10所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经验的XX多名干部参与，联点包抓130个新农村建设晋星村；县区1/3的干部进村开展帮扶工作。这一活动的深入开展，有力地促进工作落实，密切了党群干群关系，形成了助农增收的强大合力。
五、建立健全机制，确保持续增收
主要建立完善了以下几个机制：
一是领导责任机制。明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人，分管领导是直接责任人，县区全部由专职副书记分管农村工作。坚持召开季度农民增收形势分析会，定期召开县区委书记、县区长专题会议，分析形势，研究措施，改进工作。各县区按照“配硬部长，配齐人员，保障经费，改善条件”的要求，进一步加大了对农工部工作的支持力度。
二是投入保障机制。在足额落实原有各类支农资金的基础上，市财政每年拿出4000万元专项资金用于促进农民增收、新农村建设和专项奖励，并按每个村200元、每户1元的标准，为12个县区委农工部补助工作经费，要求配齐配强工作力量，各县区农工部人员、经费和影响力显著增强，“三农”投入力度也相应得到进一步加大。
三是考核激励机制。把农民增收作为年度目标责任考核的一项重要内容，坚持经常性检查与集中检查相结合，按季度评估、公布各县区农民增收情况。在今年全市农村工作会上，我们拿出1097万元，重奖农民增收、新农村建设和农业重点工作先进县区、市级部门、乡镇和村，较好地激发了全市各级促进农民增收的积极性和自觉性。市委、市政府主要率先垂范，不打招呼、不定期深入县区和镇村检查县域经济、农民增收和新农村建设工作，有力地推进了工作落实。
推荐第7篇：推广农业科技促进农民增收
推广农业科技促进农民增收
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就XX局一年来所做的农业技术推广工作和下一步工作计划作一简要汇报。
一、一年来的工作回顾
农业是国民经济、社会稳定、人民安康的基础。农业部门的主要职责是农业技术推广，一年来，我局始终坚持以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，以调整为主线的发展思路，扎扎实实的开展工作，各项工作均取得良好效果，主要抓了四个方面工作：
（一）抓优良品种的更换，提高了农产品的产量和质量科学技术的进步，带动了育种技术的进步。当今利用高新技术手段培育出优良品种，层出不穷，对农业而言，优良品种已成为新技术载体。因此，农业要发展，就必须实施良种产业工程，把更换品种作为科技兴农的突破口来抓。在棉花品种更换上，做到了“四快”即“引进快，推广快，上市快，见效快”，具有良好丰产性、抗虫性“中棉所29”品种，我们仅用两年时间，全县种植面积就达13.5万亩，占种植面积90%以上；据去年年底调查，“中棉所29”品种皮棉单
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产均在240斤以上，比常规棉增产30%；同时，治虫成本也大幅度下降，由过去亩需130元降到30元，效果极为明显。在水稻品种上今年主要推广了“金优402”、“香两优68”、“两优培九”、“金优207”、“金优12”等品种，基本上淘汰了过去那些米质差、产量低的老品种。在油菜品种上，去年主要推广了“秦油七号”、“湘杂油一号”、“湘油15号”和“油研九号”等优良品种，“双低”油菜品种种植面占总种植70%以上，油菜品种更换率达95%。
（二）抓农业科技培训，提高农民科学种田水平
农业科技成果的转化，归根到底还要靠农民科学文化素质不断提高。近几年来，我县农业产业结构不断调整，农民迫切需要新的技术。针对这些情况，我局加大科技培训力度，适时组织技术力量，下到各乡、镇，深入村、组举办各类型技术培训班，并印发各类技术资料无偿下发到千家万户。2001年，我局共举办培训班达50余场，培训人次达6000人。印发各类技术资料达15万份之多，其中县种子公司印发了新品种介绍和技术资料就达14万份，县XX站一年就编发《病虫情报》22期，下发数达2000余份。XX站编印《中棉所29高产栽培模式图》深受广大棉农欢迎。这些科技的普及，为我县农业的持续稳定发展奠定了良好的基础。
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（三）抓科技示范基地建设，加速了科技成果的转化建立科技示范基地是新形势下的需要，是解决当前农业产业结构调整中农民“想干不敢干，想干干不来”的行之有效办法。去年，我局建立了三种类型科技示范基地，共有10个点。一类是抗虫杂交棉“中棉所29”高产示范基地，分别设在棉船复排村、马当马当村、芙蓉五联村、芙蓉农场一分场、杨梓田丰村和上十岭垦殖场。示范面积达4500余亩。通过示范，让广大棉农看得见，摸得着，真正掌握了新品种的特性和主要栽培技术。二类是黄姜引种示范基地。经过外出考察，了解到黄姜是一条投资少，见效快，效益好的朝阳产业，尤其适合丘陵、山区种植，我们就在黄花黄坂和峨丰两村进行了100亩试种示范，一开始有些种植户怀疑，黄姜的销路，以及产值。面对这些情况，我局马上自筹资金4万元，从外地将种子调回无偿分给种植户，并鉴定了包回收合同，使他们吃了“定心丸”。通过一年实践，达到预期效果，亩产值可1000元以上。为我县农业产业结构调整和农民增收寻找到了一条新路子。三类是建立抗虫杂交棉“中棉所29”制种基地。由于抗虫杂交棉大面积制种，在我县尚属首例，加上工序复杂，技术性强等特点，去年我局是举全局之力，在克服各种困难和矛盾前提下，圆满完成任务。
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制种面积390亩，生产一代良种5万余斤，同时也实现了制种农户亩纯收入超千元的目标承诺，既解决我县棉种供需矛盾，又增加农民经济收入。该项工作多次受到农业部和省、市领导的高度评价。我局去年在全市各农业局综合考评中被评为第一。
（四）抓农业项目的争取与引进，发挥了项目对农业的支撑作用
无论是新技术的推广，还是示范基地建设，都需要大量资金投入。而我县财政收入只是“吃饭”财政，我局不等不靠，主动出击。一是抓近几年中央政府加大对农业和农业科技的投入的机遇，经常与省市业务部门联系，利用自身优势，寻找对口的项目。经过一年多的努力，农业部和农业厅下达的项目有《跨世纪青年农民培训工程》、《3000亩抗虫杂交棉制种项目》、《XXX生态家园富民工程》和《15万亩“双低油菜及高产保优栽培技术推广》四个项目在我县实施，大部分项目正在实施过程之中。二是与科研部门合作，引进他们高新技术，共同开发。今年三月份，我局已与中国棉花研究所达成协议，正式确定在XXX成立XXX中棉棉业有限公司，今后我局与中棉所合作成立以高科技为依托，以产业化为方向，以现代企业制度为手段，建立具有制种规模化，
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质量标准化，管理科学化的杂交棉专业化公司，通过“公司加农户”形式做强制种业，带动棉花产业的升级。
二、下步工作计划
（一）继续实施良种良法工程，提高农业科技的覆盖率和科技对农业增长的贡献率。重点是用3~5年时间；把抗虫杂交棉制种面积扩大到3000亩，不仅满足本县、本省的棉种需求，而且还要辐射长江中下游棉产区。
（二）结合《跨世纪青年农民培训工程》项目的实施，将利用更多形式化进行科技培训，进一步普及提高农民的科技水平。
（三）选择一些对我县农业生产影响面大，见效快的新技术作为农业科技推广运用的重点，抓出成效。
（四）在巩固现有示范基地成果前提下，进一步扩大科技示范户和示范基地，以点带面，促进各项农业高新技术的推广普及。
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推荐第8篇：挖掘增收潜力 促进农民增收
挖掘增收潜力 促进农民增收——对大塘坪乡农民增收情况的调查与思考
大塘坪乡地处滨湖地区，距省城南昌45公里，紧靠桑海经济技术开发区，有耕地面积3.8万亩，人口近2.8万人，农村人口约占85%。近来，在大塘坪乡，针对农民增收问题我们开展了调查并由此展开了一些思考。
农民增收变化的特点及构成
家庭联产承包责任制曾使土地释放出巨大能量，使千家万户农民得到实惠，但长期以来，农民收入却徘徊不前。近年来，中央在解决“三农”问题上，采取了一系列颇具力度的政策措施。由于惠农政策出台、农产品总量增加及农产品价格提升等原因，我乡农民人均纯收入有了大幅增长，2004年达到1650元，今年预计可达到1900元左右。
城镇居民收入增长较快，城乡居民收入差距有所拉大。2004年，城镇居民人均生活费支出为2500元，农民人均生活费支出1800元，比例为1.4:1，农民收入增幅缓慢，直接影响农民生活水平提高，也制约了农村经济的快速发展。
从农民增收情况看，主要包括：种植业收入、养殖业收入、打工工资收入、国家补贴收入等。其中：种植业占60%，养殖业占25%、打工工资占10%，国家补贴占50%。种植业增收仍是农民增收的主要来源之一。
影响农民增收的主要制约因素
在农业、农村经济不断向好的方向发展的同时，农民收入增幅比去年却有所下降，其主要影响因素：一是农业内部结构调整及农业产业化进程缓慢，多数农民以种植业为主，种植业收入占总收入比重的60%左右，由于人均耕地有限，农民因此得到的收入也就有限。
1二是粮食价格在高位上下降的可能性远远大于上升的可能性。在中央“三农”政策的支持下，目前农民种粮的积极性比较高，他们不但增加种粮投入，而且还扩大种植面积，随着粮食增产，也带来了市场粮食价格波动。从早稻收购价格来看，去年农民每70公斤早谷可卖到102元，今年顶多只能卖到95元，因此，粮食价格下降也直接制约了农民收入的增加。三是农业生产资料价格和农村消费品价格同时上涨，直接增加了农业生产成本，并影响农民收入。尽管政府利用各种手段限制农业生产资料价格上涨，比如给化肥企业补贴，严格监督和控制化肥价格上涨，但以目前市场价格看，化肥、农药、种子等农业生产资料价格还是上涨了。据调查：今年尿素较去年每袋涨幅20多元，农药涨幅达30%左右，柴油、种子也有不同程度的上涨，农民种田请工更是涨得惊人，比去年涨58%。农民算了一笔帐，去年种一亩田需要成本307元，具体为：种子12元，农药80元，化肥120元，请工工资75元，抽水40元。今年则需402元，分别为种子14元、农药98元、化肥140元、工资110元、抽水40元。农资价格的上涨迫使农民种粮成本加大，抵消了国家各种惠农政策效应，本应农民得到的实惠，被市场流通环节吃掉了。四是政府支持农业的政策空间在变小。
以上述四大因素看，今年农民增收的困难比去年大，增幅可能小于去年。
探索农民增收的有效途径
如何向农业要效益，深挖农业内部增收潜力，实现农民增产增收。笔者认为：一是要加大农业产业结构结构调整力度，大力发展畜牧、水产、蔬菜、林果等产业。二是要继续推进农业产业化经营，提高带动农民增收致富的能力。三是国家要稳定粮食收购最低保护价，做到“多收少进，应收尽收”。四是要从源头扩大化肥、农药等农业生产资料的供给总量，由此抑制主要农业生产资料价格，在
目前这个阶段核心问题不是对化肥企业补贴，建议把对化肥企业的补贴直接给农民，适当扩大化肥、农药的进口，增加国内供给总量，从源头上抑制农业生产资料的价格上涨。五是要大力发展农产品加工业，加速民营经济的发展，拓展农业外部增收空间。六是政府要制定和完善鼓励农村劳动力进城务工经济的优惠政策，从法律上保护农民的权益，为他们提供一个宽松的就业环境。七是加大力度，充分发挥政府对农民增收的导向和带动作用。
推荐第9篇：时政热点 促进农民增收
时政热点十一 促进农民增收
一、重要论述
十七届三中全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，认为在改革开放30周年之际，系统回顾总结中国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。中国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。
二、时事链接
农业部部长孙政才2009年9月21日在国务院新闻办召开的新闻发布会上指出,新中国成立以来,特别是改革开放以来,农业农村经济发生了翻天覆地的巨大变化,实现了六大历史性的跨越,农业生产持续发展,农村经济全面繁荣,农民生活显著改善,农村社会和谐稳定,为中国特色社会主义事业发展全局作出了巨大贡献
一是农产品供给方面,实现了主要农产品由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越。我们依靠自己的力量,用占世界不足9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题。
二是农业发展方式方面,实现了农业发展由粗放型生产向集约化水平不断提高的历史性跨越。三是在农村经济结构方面,实现了农村经济由第一产业为主向三次产业协调发展的历史性跨越。四是农民收入方面,实现了农民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越。五是农村体制机制方面,实现了农村经济制度由自给自足的小农经济向社会主义市场经济的历史性跨越。六是城乡关系方面,实现了城乡经济社会由二元结构向加快建立城乡一体化体制机制的历史性跨越。
孙政才表示,60年发展,成就巨大,但是着眼长远还是任重道远：农业的基础仍然薄弱,最需要加强;农业发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快;城乡发展失衡仍然突出,最需要统筹。新时期要坚持把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,做到两个千方百计:千方百计的保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,这是农业农村经济工作的首要任务;千方百计促进农民收入持续增长,这是农业农村经济工作的中心任务;统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,不断开创农业农村发展新局面,为经济社会发展全局提供重要支撑。
三、命题分析
农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。农民收入不能
增长，农民生活就无法改善，农民的生产积极性就调动不起来，粮食和其他农产品生产和供给就会受到影响，农村消费市场就扩大不了，进而会影响整个国民经济又好又快发展。因此，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。政府在促进农民增收方面不断采取一系列的措施，例如：深化农村税费改革，改革农业的补贴方式。农民增收问题越来越成为政府关注的热点、难点问题。在2009年国家公务员考试申论考试中，考查的主题是“产业结构不合理与粮食安全”，这虽然不是直接以农民增收为主题进行考查，但是其中的粮食安全问题是与农民增收密切相关的。从真题链接可以看出：2005年考查的是农民贫困问题，2009年仍然考了与农民增收有关的话题，因此，在以后的公务员备考中，农民增收问题仍是热点准备中的一个重要内容。同时，提醒考生，在备考该热点时，应该用联系、发散的思维去吸收知识，即将农民增收问题与其他的相关热点相联系，这样才能真正的掌握该热点。
四、农民增收存在的问题、原因及对策
（一）农民增收存在的问题
第一，在国内外资源性产品价格全面下行的态势中，能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧。
第二，在农民工就业形势严峻的情况下，能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧。
第三，在全社会高度关注食品安全的氛围里，能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧。
第四，在连续5年增产增收的高基数上，能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧。
第五，在工业化城镇化加快推进之时，能否统筹推进农业现代化、新农村建设在一些地方确实堪忧。
（二）农民增收难的原因
（1）根本原因是在城乡二元经济结构下，农民收入基数低，同时受现有国民收入分配格局的影响，农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。
（2）虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收渠道仍比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。
（3）受国际原油等原料价格上涨影响，农业生产资料价格近几年大幅上涨，毫无疑问增加了农民生产成本，从而挤占了增收空间。
（4）另外，农民增收的另一个重要来源——工资性收入方面，也面临严峻考验。
（三）增加农民收入的对策措施
在经济发展遇到严重困难和严峻挑战的形势下，必须加大惠农政策力度，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，着力增加基础设施建设增收机会，努力形成促进农民持续增收的合力。
（1）促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。
（2）促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）。加大农资综合补贴力度，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。同时，按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善补贴办法。
（3）促进农民增收，要积极促进农民就业创业。扩大农业产业链的就业容量，引导和支持农民广泛利用各类资源，开发农业多种功能，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。扩大农业农村基础设施建设的就业容量，通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民大规模开展兴修水利、整治土地、植树造林、修桥筑路、治理人居环境，在改善农村生产生活条件中拓展就业空间。
（4）促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。县域经济是促进农民就业增收的重要平台。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，统筹配置各种资源，有效集成各项支持政策，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。
推荐第10篇：调整产业结构促进农民增收
调整产业结构促进农民增收
――学习实践科学发展观调研报告 刘光年
彭塔乡位于霍邱县东南边陲，地处二县一区交界处，南与裕安区单王乡毗邻，北与冯瓴乡接壤，东与寿县隐贤镇隔河相望，西与花园镇、孟集镇唇齿相依。全乡辖17个村，2个街道，168个村民组，4.6万人，4.9万亩耕地，总占地面积92平方公里，岗、畈、湾三区并存，非涝即旱，抵御自然灾害能力弱，特别是丘岗地区，群众收入无保障，严重制约了彭塔乡经济发展，农民增收难的问题也日益突出，为解决这一突出问题，我们彭塔乡结合本地实际，因地制宜，始终把调整丘岗地区种植结构作为一项重要任务来抓。党的十七届三中全会的隆重召开，象一股春风吹暧了农民的心窝。彭塔乡党委政府趁势而上，主动作为，走现代特色农业通道，以学习实践科学发展观为指导，因势利导，合理调整产业结构，在全乡大力推进冬枣示范工程，取得了初步成效。
一、艰难起步、扎实推进
2002年在县发改委、农委、扶贫办、财政局、林业局等部门的大力支持下，我乡把林果开发作为调整丘岗地区种植业结构为突破口，推广节水农业，引进雪枣开发200亩，因雪枣个体大产量少，品质及口感差，效益不佳，逐步被市场淘汰了。03年、04年两年乡党委政府通过对山东沾化冬枣进行实地考察，花费近50万元资金，栽植了沾化冬枣2000
1亩，由于对气候、栽植技术、管理等因素掌握不清，2000亩冬枣几乎“全军覆没”。许多枣农对此也几乎丧失了信心，发牢骚说：“乡政府是瞎指挥，乱折腾”，但乡党委政府始终没有放弃，派员到山东学习技术，请山东专家上门指导，结合本地实际，经过几年的摸索，逐步掌握了育苗、嫁接、栽植、管理等技术，培育出适合本地生长的冬枣，稳定了冬枣栽植面积500亩，并初见成效。目前可以说山东沾化冬枣在我们彭塔乡已落地生根、结出硕果，并取得了群众认可。0
7、08年采取部分枣树开夹挂果，09年500亩冬枣实行全面开夹挂果，望着硕果累累丰收在望的枣子，枣农王敬义、李构保心里乐开了花。根据每亩载植56棵枣树，每棵枣树收获35公斤枣子，按每公斤12元计算，亩均收入2.34万元，即3棵枣树变成一亩稻田的收入，所以冬枣具有广阔的发展前景和经济效益。
二、科技注入、典型示范
冬枣是一种质地酥脆，口感香甜，含有多种微量矿物质元素，同时含有多种氨基酸和维生素等营养成分，是生活中不可缺少的上等滋补保健食品，并有一定药用价值，可谓是青少年食之，营养平衡增强体质；中年人食之，滋阴壮阳精力充沛；老年人食之，强筋健骨，益寿延年之功效。
由于冬枣树具有耐旱节水等特性，并且很适宜在岗区缺水的地方栽植，其栽植、培育、嫁接、管理等技术难以掌握，
必需注入先进的科学技术，采取科学的管理办法，方能取得成功。为此，乡党委政府专门从山东请来专家，进行实地培训，现场操作，可以说是手把手地传授科学技术。依托县冬枣协会，了解行业信息，从育苗、嫁接，到栽植、管理等每一个环节，无不浸透着专家及协会的辛勤汗水，每一步也都体现了科学技术是第一生产力。通过培训陈楼村王敬义、金古堆村李构保两位大户，并以他们为典范，率先干了起来。取得收益之后，也逐步带动了周边群众，掀起种植冬枣的热潮。
三、文化搭台、经济唱戏
为了进一步做大做强冬枣产业，打出品牌，做出规模，典型引路，培育市场，寻找商机，扩大宣传，提高彭塔乡冬枣知名度和市场占有率，加快农业产业化进程，树立和展示彭塔乡冬枣示范园的良好形象，打造具有彭塔乡特色的冬枣产品品牌。为此，2009年9月25日，在举国庆祝建国60周年之际，彭塔乡隆重举办了首届冬枣文化节，大力推广山东沾化冬枣，加大农业产业结构调整力度，推广节水农业并取得巨大成功。县委常委孙俊、县委常委宣传部长韩旭、县直有关单位负责同志应邀参加了大会。
在冬枣文化节大会上，乡党委政府精心组织了丰富的文化娱乐活动，有吹喇叭、舞龙灯、玩旱船、女子腰鼓表演及图片展览等项目，并邀请与会嘉宾参与品尝冬枣，欣赏冬枣
示范园等一系列活动。使得这次文化节成为一次交流的盛会，一次文化的盛会，一次收获的盛会，成为彭塔乡开放的窗口，展示形象的平台，内外合作的桥梁和构建和谐社会的载体。整个文化节办得异常隆重，气氛热烈，约有近千名群众主动参与，群众参与率极高，取得了圆满成功，达到了预期的目的。文化节期间还吸引了单王乡、迎河镇、花园镇等周边乡镇群众及商家近百名参加，现场销售冬枣约有1000公斤，销售收入超过1万元。真正实现了“科学发展上水平，人民群众得实惠”这一宗旨，也深刻体现了文化搭台、经济唱戏这一主题。
四、总体规划、科学发展
冬枣文化节过后，县委权书记、县长刘胜同志分别莅临彭塔乡检查指导工作，他们分别到彭塔乡冬枣示范园参观指导，并强调指出彭塔乡党委政府一定要做好冬枣文化园这篇文章，做大做强这一优势产业，形成规模，打造自己的品牌，并对彭塔乡前期所做工作给予充分的肯定。乡党委政府利用冬枣文化节这一契机，专门召开党委扩大会议，着重研究岗区产业结构调整，推广农业产业化，以基地为龙头带动千家万户共同发展。特别是以陈楼村王敬义、金古堆村李构保、贺修权为代表的冬枣开发，安排陈楼、金古堆两村加大土地流转力度，每村各留足３００亩茬口，为明年冬枣育苗做准备，力争形成千亩冬枣园示范基地，努力实现生产、加工、
销售一条龙作业，进一步进行产品深加工，变单一的枣子为罐装饮料，形成冬枣产品的产业链条，并打造自己的品牌，走向省内外市场，甚至打入国际市场。
第11篇：做好“文章” 促进农民增收
做好“三篇文章” 促进农民增收
促进农民收入持续快速增长，是“三农”工作的核心和主题。前不久召开的省、市县域经济工作会议，对进一步加快“农业产业化、工业化、城镇化”进程作出了全面部署，并出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施，这为县域经济发展注入了强大动力，同时也对进一步促进农民增收带来了新机遇。金台区将以贯彻省、市县域经济工作会议精神为契机，立足区情实际，找准切入点和突破口，在推进“三化”进程中做好三篇“增收文章”，在更高层次、更宽领域促进农民收入持续快速增长。
一、做好“产业”文章，深挖农业内部增收潜力
加快推动农业产业化进程，是壮大县域经济的基础，也是促进农民增收的有效途径。金台区作为城市区，优越的区位优势和良好的产业基础，为推动传统农业向产业化、特色化、规模化发展奠定了基础。特别是在当前返乡农民工增多、就业压力增大的形势下，因地制宜地发展城效型特色效益农业，是加快农业产业结构调整、提高农业效益、吸纳农村闲散劳动力、促进农民增收的现实选择。要按照“发挥优势，壮大产业，服务城市，富裕农村”的思路，突出“特色、品牌、规模、效益”四个环节，着力抓好三方面工作。一是培育特色。根据城区、近郊、远郊的地域特点，以“一村一品”建设为抓手，重点培育干鲜
杂果、畜牧养殖、蔬菜种植等主导产业，建成10个“一村一品”示范村和10个农业科技产业园，构建“一村一品”、“多村一品”农业产业化新格局。抓好六川河百亩果园、杨家槽优质苹果园、马家原和紫原村葡萄示范园建设；在蟠龙镇新建2个标准化生猪养殖小区，打造硖石生态鱼品牌；设施蔬菜产业在提高规模效益上下功夫，加快建设蟠龙千亩设施蔬菜园建设，新增无公害大棚蔬菜1000亩，使果、畜、菜等主导产业发展有新突破。二是壮大龙头。龙头企业是农民与市场之间的桥梁和纽带，有利于促进农业实现标准化、产业化、商品化生产，也有利于提高农户的组织化程度，降低市场风险，增加农产品附加值。一方面，坚持“一企一策、分类指导”的原则，大力扶持得力康、美林观光园等重点企业扩大生产规模，延长产业链条，开发绿色无公害农副产品，在促进农业结构调整、扩大农产品基地、带动农户发展生产方面发挥更大作用，实现农民多层次、多环节增收；另一方面，用抓工业的理念抓农业发展，在加快推进蟠龙新区和金河工业园建设进程中，积极引进市场潜力大、科技含量高、辐射面广的农产品加工企业，扩大农民就业，实现农民增收。三是扩大规模。推进农村土地流转，优化生产要素配置，实现规模化经营是提高农业产业化水平的关键。以党的十七届三中全会精神为指针，按照“整体规划、分步实施、自愿有偿、积极稳妥”的原则，在尊重农民主体地位的基础上，积极稳妥地推进农村土地流转，重点抓好宝陵村土地流转、规模化经营的试点工作，推动农业产业化、规模化经营，以规模求效益。同时，大力发展各类合作经济组织，培养壮大农村经纪人队伍，组建
核桃产业协会，发展淡水鱼养殖、食用菌种植等农村专业合作社，不断提高农业市场化程度，引导农民走标准化生产、规模化经营的现代农业发展之路，促进农民增收致富。
二、做好“劳务”文章，拓展农民外部增收空间
促进农民增收，既要“扩大分子”，又要“缩小分母”。工业化的加速推进，对吸纳更多的劳动力就业带来了有利机遇，也对抓好劳务工作提出了更高要求。因此，要树立跳出农业抓增收的理念，在加快推进工业化、城镇化的进程中，促进劳务经济再上新台阶。一是提高技能培训针对性。整合劳动、农业、教育等方面培训资源和项目，围绕企业需求和农民工意愿，采取长期培训与短期培训相结合、一般培训与订单培训相结合、学校培训与进驻企业培训相结合的方式，有针对性地开展生产技术要领、关键环节技术等方面培训，不断提高农民工的技能水平和就业成功率。二是提高劳务输出组织化程度。强化政府组织引导，健全劳务输出网络，建立完善区、乡劳动就业中心，依托各类培训机构和中介组织，抓好就近转移与外埠输出，提高劳务输出的规模和水平。加强与友好省市区的合作与交流，建立劳务输出基地，健全用工协调机制，促进农村富余劳动力有序转移，实现劳务输出专业化、市场化、规模化。加强劳动监察力度，净化劳动力市场，建立防止拖欠农民工工资的长效机制，切实维护农民工的合法权益。三是增强自主创业关联度。在鼓励各类创业主体特别是返乡农民工自主创业的过程中，引导其围绕石油机械加工等优势产业和东岭集团等
大中型企业，发展专业化水平高、配套能力强、产品特色鲜明的协作配套型中小企业，同时引导中小型非公企业向工业园区和小城镇合理聚集，形成关联度高、配套性强、协作密切、具有规模效益和聚集优势的配套加工企业群，进一步带动农民就近就地转移，增加劳务收入。
三、做好“三产”文章，拓宽农民增收渠道
随着宝鸡东扩南移北上战略的实施和城乡一体化进程的不断推进，第三产业进入了新一轮发展“黄金期”。要充分发挥中心城区的优势，在城市化进程中加快第三产业发展，不断拓宽农民增收渠道。一方面，在城乡一体化发展中拓展现代商贸业。鼓励商贸企业、供销合作社和社会力量发展现代商贸业，积极培育发展连锁经营商贸企业，推动销售网点向农村拓展，大力实施“万村千乡市场”工程，促进农村商贸业发展壮大；结合“城中村”改造和旧城改造项目的实施，鼓励引导农民盘活私有资产，发展场地出租、房屋租赁等产业，新建一批餐饮、休闲娱乐、仓储、零售等三产服务设施，形成多元化增收格局；围绕打造“四大商业圈”，依托行政中心的聚集效应，鼓励城郊农民积极发展现代物流、金融、通讯、会展等现代服务业，增加非农收入。另一方面，在“旅游强市”进程中壮大民俗旅游业。借助全市新一轮发展文化旅游产业、打造旅游强市的强劲东风，大力开展“文化旅游年”活动，把民俗旅游产业作为促进农民增收的新亮点，彰显特色，提升档次，扩大规模，增加份额。突出民俗特色，在胜利原、蟠龙原、六川河生态农业示范区大力发展以农家乐为主的民俗、休闲、
观光农业和旅游业，不断提升农家乐接待水平，把西府天地民俗村打造成为全国知名、西部一流的民俗文化旅游区；突出文化特色，重点做好金台观、北首岭遗址、古陈仓遗址公园、大唐秦王陵、西普陀等人文历史景点的深度开发和宣传推介工作，打造具有金台人文特点和蕴含深厚文化积淀的精品旅游产业；突出生态特色，结合六川河生态文明示范区的开发建设，大力发展六川河文化休闲旅游和生态观光旅游，吸纳农民就近发展第三产业，增加农民收入。
第12篇：发展特色产业促进农民增收
发展特色产业促进农民增收
百良镇太枣村位于合阳县东北部，距县城30千米，共有8个村民小组，555户，2185口人，耕地面积4680亩。具有良好的地域资源优势，海拔高度适宜，土地资源丰富，土层深厚，气候条件优势优越，是发展红提球葡萄的最佳区域。
近年来，镇党委、政府紧紧围绕\"突破发展、和谐稳定\"主题，以\"农民增收\"为目标，按照发展特色产业战略的要求，结合实际，精心谋划，不断调整产业结构，多措并举促进农民增收，同时他们制定出台了一系列惠农政策，采取\"支部+ 党员+ 农户\"的方式，积极引导鼓励村党支部和党员发展产业带领群众增加收入。
为了加快产业结构调整步伐，促进农民增收，我村两委班子积极响应县、乡政府号召集中连片，规模栽植，带领群众发展红提葡萄产业，2009年秋季栽植红提葡萄200亩，2010年栽植红提葡萄300亩，2011年建日光温室设施葡萄15座，今年底再建温室设施葡萄15座，露地栽植红提葡萄300亩，辐射带动全村村民大力发展设施葡萄，心往一处想，劲往一处使，把葡萄产业做大做强，使葡萄成为农民增收致富的朝阳产业。
村干部2010年9月27日在路井镇参加县上组织红提葡萄产业发展推进会，樊书记、陈县长做了重要指示，通过现场观摩北党村雷俊杰和车庄村景来宝的二年生嫁接红提示范
园，看到了红提葡萄是一个“稳、平、快”的好项目，具有发展潜力，了解了红提葡萄非常好的经济效益，使人振奋，深受启发，倍受鼓舞，会后村干部变心动为行动，扎实做好红提葡萄产业推进工作，为农民增收致富创造有利条件。
村两委会制定《太枣村2010——2012年千亩红提葡萄基地建设发展规划》，为了果农建好园，村上提供葡萄杆，多次组织村民到行家庄、新民村、北党村参观学习，邀请县果业局王颖丹来我村开展技术讲座，面对面为群众解决疑难问题，确保红提产业健康快速发展。去年建日光温室红提葡萄示范基地，村干部埋头想事，认真干事，为果农协调土地，聘请工程队建棚，联系邮政信贷，解决果农资金缺乏问题；为设施大棚通电、通水；组织果农到渭南、大荔参观学习，全力促进红提产业发展。九月的太枣葡萄绿意正浓，串串葡萄缀满枝，处处呈现丰收景，2011年9月15日中国渭南葡萄节，我村葡萄种植能手张敏孝葡萄产品参加评比，喜获金奖，为我村葡萄产业发展起到推动作用。
我村设施葡萄产业发展，科技人才匮乏是瓶颈，还需上级大力支持，想方设法联系、聘请技术专家指导，建立一支葡萄标准化栽培技术人才队伍，建立一支高素质、专业化市场营销队伍，提升品牌影响力和市场号召力，真正要让葡萄成为我村农民增收的一项主导产业和经济发展的支柱产业。
第13篇：浅析如何促进农民增收
浅析如何促进农民增收
杨龙书
[论文提要]：增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基石。针对影响当前农民收入增长的各种因素，我认为，要增加农民收入，一是要加大政府资金投入，改善农村生产、投资环境；二是要推进农业和农村经济结构的调整，不断增强农业竞争力；三是要积极促进农民就业创业，拓宽农民就业创业道路；四是要加强农业技术培训，不断提高农民的生产技能。
[关键词]：农民 农民增收 有效途径
增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基石。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是我们面临的重大任务，又是我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一项重要举措，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。
一、当前农民增收面临的形势
近几年来，国家一直非常重要“三农”问题，采取了一系列强农富农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势，进一步促进了农村的稳定和发展。但是，农民收入水平低及增长缓慢的态势仍然没有从根本上解决。国际金融危机快速扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、增加农民收入难度明显加大，国内通涨持续，农资价格不断上涨，生产成本不断加大，自然灾害频繁，农民增收乃 1 至“三农”工作面临新的挑战。
二、影响农民增收的原因
农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：
（一）农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低
经过多年来的农田水利等基础设施建设，农村农业生产条件有了明显改善，但是农业抵御自然灾害能力仍然较低。农民仍然是靠天吃饭，一遇自然灾害，农业便减产。一旦遭遇天旱，农业用水就成问题，农业减产，农民减收就成定局。
（二）农业成本增加、比较效益低
近几年来,农产品价格虽然大幅提高了，但增速低于农业生产资料价格和人工价格增速，致使农业成本大幅度增加，农业生产比较效益越来越低，影响了农民收入的增长。
（三）农民生产技术水平较低
当前，农民的科学文化素质整体较低，尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向
二、三产业的转移。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作，受到专业和职业培训的寥寥无几，造成农民在发展农业方面，缺乏有效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选能力。不能有效地促进和拉动农业生产和农村经济的发展。
（四）农民劳动力总量大，有效就业不足
农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不
2 下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。
（五）农业组织化程度低
改革开放以来，农民一直以单打独斗为主，农村没有形成有利于扩大再生产的农业合作组织，小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。
三、促进农民增收的几点对策
针对影响农民增收的问题，笔者认为，当前要促进农民增收必须着重从以下方面入手：
（一）加快推进农业和农村经济结构的调整
随着经济社会的快速发展，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供求失衡现象。农业生产结构性矛盾非常突出，表现在三个方面：一是虽然农业生产的区域化分工有了较大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是产品质量偏低，名优产品比例不高；由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。
3 一是政府要加强引导，依靠典型示范推动结构调整。改变光靠行政手段推动结构调整的作法，创新工作思路，从示范引导入手，引进新品种、新技术，示范一批，推广一批。通过典型示范，效益吸引，提供服务的方法引导农民主动调整产业产品结构，形成农业结构调整的浓厚氛围。二是要在农产品结构调整上，要大力实施“良种”工程，坚持在名、特、优、新上做文章，培树知名品牌。引进优质高效新品种，提高农产品科技含量和市场竞争力，促进效益的提升，进而实现农业生产由追求数量型向追求质量效益型转移。三是在产业结构调整上要发挥比较优势，建设优势主导产业发展基地。抓规划，抓协调，抓服务，通过调整优化区域布局，建设优势农产品产业带，扩大基地规模，建设绿色农产品生产基地。
（二）加强农民职业技能培训，加快富余劳动力向非农行业转移
根据我国农村农业人口众多的特殊国情，政府必须要高度重视富余农业劳动力向非农行业转移，促进农业劳动力的充分就业。由于农村教育水平较低，长期以来，农业劳动力生产技能较低，所掌握的职业技能较少，不能适应当前快速工业化对劳动工人的要求，所以必须加强对农民劳动者进行职业技能培训，让他们掌握其他生产技能，促进向非农行业转移。
同时要积极扩大农民工就业。要引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳动纠纷。对于生产经营遇到暂时困难的企业，要根据有关政策，使其与员工在
4 双方平等协商的前提下，尽可能地采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。要在扩大城乡基础设施建设和新增公益性事业中，尽可能多地使用农民工；采取以工代赈等方式，引导农民大规模参与农业农村基础设施建设。要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，因地制宜地发展农村二三产业。要鼓励和支持农民工回乡创业，以创业带动就业，以就业促进创业，为农村劳动力提供尽可能多的就业增收机会。要健全和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为农民工提供免费的职业介绍、职业指导等服务，以扩大农民工就业增收空间。
（三）要加大农业投入，改善农村生产投资环境
近几年来，农村生产条件虽然得到了改善，但相对于城市化的快速发展，第
二、三产业得到了长期较快发展，而农业的增长速度相对就慢了较多。因此，要改变农村农业落后的生产环境，各地政府必须重视加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。同时，要积极引导社会资金加快对“三农”的投资，促进农村经济进入到多元化发展的道路。要加大农业科技投入。积极开展农业科学技术的推广和应用。农业科技的发展、推广和运用，是增加农民收入的强大推动力。当前，表现在农产品的市场竞争，在很大程度上是农业科技的竞争。我国大部分地区在农业科技发展方面普遍存在着投入偏低、推广网络不健全、农民数量大但接受程度低等问题。
（四）加快农业产业化经营发展步伐
5 农业产业化是促进农民增收的有效途径。发展农业产业化，着重点是培育和发展农业产业龙头企业和农民专业经济合作组织等农业生产组织。一是推进各种专业经济合作组织和中介服务组织的发展。按照政府引导、农民自办、能人带动等方式和“风险共担、利益共享”的原则，围绕龙头企业和市场需要，按区域布局和产业类型组建集生产技术指导、销售服务为一体的专业性经济合作组织，真正把农户、企业和市场连结在一起，降低农产品流通成本，提高农民在基地生产和市场销售上的集约化水平和组织化程度，解决小生产与大市场之间的矛盾，使之成为组织和带领农民闯市场的主力军。二是创新合作扶持方式，按照扶持龙头企业就是扶持农民的思路，由直接扶持农民向扶持龙头企业转变，从资金、政策上向龙头企业倾斜，增强其自身实力和带动辐射能力。三是要把龙头企业当成推进农业产业化的主要载体和关键来抓。坚持开放引进一批、大力发展一批、嫁接改造一批的思路，根据全县的区域优势和产业特点，紧紧围绕烤烟、水果、优质稻等主导产业，大力发展和培育产地市场型、深加工型及基地订单型龙头企业，通过协议购销合同、保护价收购等形式，与农户结成利益共同体，逐步形成一头连农户，一头连市场，农工贸一体化，产加销一条龙的产业发展链条，带动全县传统特色产业的改造升级，使其真正成为优势产业。
（五）积极改善农村金融环境
当前，农村金融在促进农民增收和农村经济建设方面发挥着重要的作用。良好的金融环境，是农村经济持续发展的有效助推器，也是
6 增加农民收入的重要基础。优化农村金融环境，一要完善农村金融体系，加快推进农村金融体系建设。要进一步降低农村金融市场准入条件，不断扩大准入范围，积极培育多元化的新型农村金融服务主体，努力构建包括政策金融、商业金融、合作金融在内的种类多样、覆盖全面、分工明确、有序竞争、服务高效的农村金融服务体系。二要加快发展农业政策性保险。要建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，并进一步探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，提高农业保险的覆盖面，增强农业的抗风险能力。三要强化农村金融服务。要鼓励和支持各类金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，为广大农村地区客户提供方便快捷的服务。四要加大政策扶持力度。要对服务农村的金融企业在税收、信贷风险保障等方面给予一定政策优惠，及时调整贷款在城乡、区域、产业之间的投放比例。
第14篇：绿色扶贫促进农民增收
绿色扶贫促进农民增收
吕广权
天镇县地处山西省最东北端，与河北省、内蒙古相邻，全县221个行政村，18.18万农业人口，全县无大型工矿企业，是典型的无污染农业县。至2011年底，全县人均纯收入低于2300元以下的贫困人口有2.37万户7.38万人，占全县人口总数的41%，是国家扶贫开发重点县，被列入山西省新十年扶贫开发燕山——太行山连片特困地区先期试点县。广大贫困农民要想脱贫致富，在无资源无矿产的情况下，发展设施蔬菜的绿色农业势在必行。截至目前，天镇县建成绿色设施蔬菜基地1.7万亩。
在我县设施蔬菜示范园区里，县委、县政府以扶贫资金为“黏合剂”，整合水利、林业、交通、农业、开发、电业、文化、教育、卫生等部门力量，把企业、农村合作组织、农户等多方面资金集中捆绑，统筹谋划。实行“统一采购、统一品种、统一播种、统一管理、统一防病、统一收获、统一销售”的管理办法，县乡领导包点驻村，科技人员驻点入户，形成全社会扶贫开发大协作，齐抓共管建大棚，集中连片上规模，片区农民早致富的大扶贫格局。
为了让农户解放思想，大胆尝试种植设施蔬菜，县委、县政府用多种途径加大宣传力度。2011年仅扶贫办牵头印制宣传资料15000份，全部印发给服务对象，举办“科技下乡进村培训班”，为乡村干部、合作社社员、科技户印发各类科技书籍2400份，印制种植大棚科技手册1500册，并且为拓展销售蔬菜渠道解除农民种菜的后顾之忧。我县和北京东城区签订了《关于共同建立无公害蔬菜场地对接、促升东城区蔬菜应急供应保障能力的战略合作协议》，目前已在东城区设立无公害蔬菜及农副产品直营店10个，把优质绿色有机蔬菜直接供应北京东城区。河北崇礼、山东寿光、天津、北京一些大公司与种菜大户签订购销合同，还在大同、张家口、呼和浩特都有定点联系市场，销售天镇蔬菜。为避免风灾、雹灾给广大种菜农户造成经济损失还加入了保险。为种菜农户解除后顾之忧，同时也吃了一颗定心丸。政府还在籽种、育苗、浇水管理环节上给种菜农户提供多种服务。
为了打造蔬菜的品牌，天镇县政府整合农业、水利、科技、扶贫等多个单位在租地、调种、整地、育苗、浇水、防治病虫害等技术指导方面全部面向现代化。调籽种直接派技术人员到农科院和中国农业大学咨询和联系调种，棚内浇水，用现代的滴灌技术。为种菜大棚的农户提供各种优质服务，使最新科技及早在天镇安家落户。
为了保障广大菜农的经济利益，天镇县人民政府对大棚绿色蔬菜的销售、运输、贮存都做出安排部署。除了订单农产品和十几个大中城市的销售点外，本县还建起玉泉、卅里铺、东沙河、南河堡四个蔬菜批发市场，主要功能包括：产地报送系统（市场区域网络和批发市场之间的信息情况）；产地质量安全检测（配置了质量安全检测车和快速检测仪器等）；蔬菜物流配送中心（每个中心配套300吨预冷库1个），并且还备有恒温冷藏运输车辆，正在建设中的蔬菜脱水项目和恒温库，都成为菜农的农产品销、运、贮的坚强后盾。到年底，按每个大棚至少增收5000元计算，全县仅此一项增收达8500万元，已流转出土地的农民外出务工增收也达1800多万元，这两项就增收超亿元。这势必带动农民向现代化农业转型跨越。
现代化的绿色蔬菜温室大棚一经农民认可，许多山庄窝铺的几代人靠天吃饭的农民，在山里也坐不住了，通过扶贫移民搬迁工程，使他们走出山沟，走向现代化农业。他们原来的土地全部退耕还林还草，使全县的种植、养殖、加工更加合理有效，使全县的生态环境也向良性发展，农民富裕，环境改善，缩小了城乡差别，城乡一体，更加文明和谐。 来源： 农民日报-中国农业新闻网
第15篇：壮大优势产业促进农民增收
榆次区地处“三晋”之腹，为晋中市委、市政府所在地，总人口53万，面积1328平方公里，辖6镇4乡289个行政村，农业人口25.9万人，耕地73.59万亩，2004年农民人均纯收入3628元。榆次区农业局为区政府农业主管部门，现有干部12人，其中局长1人，副局长6人，总农艺师1人，科员4人，内设四个职能股（室）：办公室、产业化经营指导股、政策法规和科教股、信息发展开发股。<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />
我在榆次区委、区政府的正确领导下，在农业战线同仁的帮助和支持下，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,围绕农民增收核心,坚持以推进农业和农村现代化建设统揽工作全局，城乡统筹，扭住“平川水地抓蔬菜，丘陵山区上红枣，畜牧养殖求突破”战略展开工作, 突出温室大棚、红枣开发、养殖园区和龙头企业四大基地建设，使全区农业产业化开发有了新的突破。连续12年，榆次的蔬菜生产位居全省之首，面积达到34万亩，年总产量突破11.<?xml:namespace prefix = st1 ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags\" />6亿公斤，其中向北京、广州等全国各大中城市销售7.5亿公斤以上，蔬菜产业占据榆次区农业的半壁江山，被确立为全国首批55家无公害蔬菜生产示范县（区）之一。丘陵山区形成了全长123公里的红枣林带，面积达30万亩，居全市第
一、省内前列，开发大户达到150多户，被确定为全省七个红枣示范园区之一，并把榆次的红枣发展模式作为全省的样板大力推广。畜牧养殖也得到了快速的推进，年肉蛋奶总产量达到3.8万吨，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区已达120多个，综合养殖园区8个。特别是我国首家也是唯一一家从国外引进的羊驼养殖落户榆次后，成为我国特种养殖的一个亮点。丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、福大绿色食品等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起，加工龙头逐步壮大。河南正龙白象方便面、古船面粉的全面投产，使榆次面粉加工取得了历史性突破。江苏镇江恒顺精品醋项目和山西金龙鱼油脂加工项目的迅速筹建投产，将引领榆次酿醋和食用油加工业快步跃入全国市场新天地。在城镇化建设中，东阳等8个小城镇列入全省小城镇建设的重点行列，其中东阳镇被列入全国500个小城镇之
一、山西35个中心镇之一。农村现代化进程加快，物质生活水平和精神生活不断提升，越来越接近全面小康的标准。
从2002年我来到区农业局，在农业战线上工作了三年有余，通过农业部门从事领导工作的实践，对如何抓好新时期农业农村工作，按照全面、统筹、协调、可持续的科学发展观来指导我区农村经济的发展，稳妥推进农业产业化经营，开辟农民增收的多种渠道，主要有以下几点经验：
一是抓基地，以基地建设夯实农业产业化基础。从上世纪九十年代末，我们提出“平川水地抓蔬菜，丘陵山区上红枣，畜牧养殖求突破”的调产战略，经过六年来的不断发展，蔬菜、红枣、养殖已成为榆次农业的三大特色产业，全区农业的粮经比例由2000年的3：1调整为5：4。蔬菜种植面积达到了34万亩，其中温室大棚种植达5万亩，年总产各类蔬菜达到11.63亿公斤，商品率达85%，仅此一项农民人均收入达1245元，占全区农民人均纯收入的34.4%；在布局上，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片。红枣由2001年的6万亩猛增到目前的30万亩，建成了三个3万亩的红枣示范园区， 两个5000亩标准化红枣园区；目前挂果面积11万亩，产量2万吨，为农民人均增收150元，全部进入盛果期，红枣总产量可达6.64万吨，产值1.2亿元，农民人均可增收460元。畜牧养殖： 全区肉类总产量16000吨，蛋类总产量12165吨，奶类总产量10000吨，总收入3.25亿元，人均牧业收入496元。在基地扩规模的同时，把实施优势农产品区域布局规划作为提升基地产业化经营的切入点，搭建了优势农产品发展框架，选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮四大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划。通过区域规划，逐步使我区形成一批优势品种、优势产区：共规划实施蔬菜面积34万亩，建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩，其中有10万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛，存栏达到6000头；规划实施优势玉米种植面积30万亩。
二是抓标准，推行标准化生产，提升农产品上档升级。在标准化生产方面我们主要抓了产品和产地的认证工作。2002年前，我区只认证了无公害蔬菜，品种只有3个，面积仅3万亩。到目前，无公害认证产品已发展到3项17种，认证面积达到11.47万亩：蔬菜包括青椒、西红柿、葱头、白菜等15个品种，认证面积10.9万亩；水果认证新红星苹果1700亩，带动了5万亩无公害水果基地建设；红枣认证4000亩。绿色认证也有突破，认证产品已达4个：博瑞乳品、华玉荣香椿、强大饲料、中昌梨枣。博瑞乳品还通过了ISO9001：2000国际质量体系认证，在创立精品名牌方面迈出了可喜的一步。
三是抓模式，发展高效农业，提高农民收益。我区位于晋中市府所在地，距太原仅25公里，非常适合发展城郊农业，尤其是菜篮子农业。为此，从2000年开始白手起家，开展10万亩温室大棚蔬菜重点工程建设，目前面积已达5万亩，亩均效益在1万元左右，是粮田收入的10倍以上。温室大棚建设逐步由平川乡镇向丘陵山区扩张，创造了修文镇“四位一体”温室、东赵乡“双水源四位一体”温室、“连体超大温室”等新型温室。什贴镇李坊村，引入了旱作农业模式，把旱井集雨与温室大棚结合起来，引起了省市有关部门的高度重视，国家水利部门给予了充分的肯定，认为这是一个伟大的创举，在山西，乃在华北的丘陵旱垣区，都是一个成功的样板，是旱垣区发展高效设施农业的典范。红枣生产大力推广了“四个一”模式：即，一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房，增效十分明显。奶牛养殖利用世行贷款，走“公司＋合作社＋园区＋农户”的路子，使奶牛养殖规模迅速增长。
四是抓龙头，以农产品加工为突破口，延伸农业产业化链条。榆次工业园被省级领导评价为全省最好的工业园区，利用园区的品牌优势，我们不遗余力地引进能够消化当地农产品的加工企业，提高农产品的附加值，实现以工补农，以工促农，不断开拓新的农产品市场。目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的农副产品加工企业，总投资3.7亿元，预计全部投产后年产值可达16亿元。白象方便面12万吨项目投产后，年消耗面粉就达8万吨。紫晨醋爽苹果汁、葡萄汁、红枣汁加工项目，可带动红枣等产业的发展。同时，博瑞乳业、山西海玉、华玉香椿、福大绿色食品、丰元枣业等一批加工企业正在兴起。山西海玉食品有限公司，饼干年加工能力达到3.6万吨，能带动7万亩的粮食基地生产。
五是抓服务，以社会化服务体系建设搭建农业产业化发展平台。一是信息体系建设，启动了农业信息网络建设工程，已建区级信息站7个，乡镇信息站8个，并全部注册应用“一站通”，农村信息员145名，农业信息服务网络框架初步形成，并正逐步走向完善，解决了农民获取致富信息、市场信息渠道单一的问题。二是市场营销体系建设，目前已有东阳蔬菜批发市场等专业、综合市场5家，营销网络辐射华北乃至全国，营销组织发展到20余个，蔬菜营销户达到4000余户，普家乐农村连锁经营服务体系完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作，农产品营销市场体系已基本构建。三是技术体系建设，坚持加强区一级，完善乡一级，充实村一级，提高户一级，全区科技示范户达到了1140户，形成一个农业技术推广网络体系。
六是抓转移，以培训就业为突破口，转移农村剩余劳动力。要想农民富起来，先让农民少起来。2000年前，我区富余农村劳动力至少在5万人以上，极大地削弱了农业生产效率。因此，我们把转移农村剩余劳动力作为一项重要工作来抓，利用 “阳光工程”培训、“走出一人，带出一户、搞活一村”等办法，鼓励农民走出家门。仅去年就培训农民工2317人，其中有1900名学员输送到北京、珠海等地就业。全区已转移农村剩余劳动力4万余人。从去年我区农民收入的构成来看，工资性收入是增长的主动力，比上年增加115.52元，增长29.6%，贡献率为26.6%。
在“三农”实践中，虽然取得了一定的成绩，积累了一些经验，但离农民群众的愿望、中央、省市要求还有相当差距，因此，对今后如何更好地开展农业和农村工作的做了更深入的思考：
一是要转变思路。增加农民收入，是全面建设小康社会的重点和难点。中央最近提出的“两个趋向”的重要论断，抓住了解决“三农”问题的关键。而要真正实施工业反哺农业，城市支持农村，走“以工促农，以城带乡”的统筹发展轨道，就必须将工作重心转移到农业和农村现代化建设上来。2003年我区被列为全省农业和农村现代化试点之一，要抓住契机，坚定不移地走农业和农村现代化道路，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。
二是要继续扬加工龙头。从理性的角度思考，我们在推进农业产业化方面有所突破，重要因素之一是因为崛起了一批龙头企业；逆向思维，一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大，也是因为龙头企业不强不大。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。2005年和今后一段时间，我们就是要挖掘我区的区位和资源优势，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，力争建成一个大型龙头企业。尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。创新机制，紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结模式。
三要完善农业服务体系。要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系。信息网络体系，加大“一站通”的应用力度，加快网络延伸的步伐，在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站，运用现代信息手段，搞好市场信息的收集、分析、整理和传递。技术服务和标准监测体系，组建我区综合农产品质量检测中心，建设疫情监测网络体系和畜禽良种繁育体系，做好杂交改良技术推广工作。加紧筹建农业综合执法队伍，尽快建成完善高效的农业综合执法体系。市场体系建设要从市场建设、经纪人队伍、专业合作组织入手，一是要强化市场载体建设，就榆次目前的实际而言，应该建一个大型的农业市场，发挥其的带动、提升、辐射等功能，促进产业基地建设；二是加强农民经纪人队伍的建设，组建各业协会，着力提高农民的组织化程度，引导农民闯市场。
四要完善区域优势农业产业发展规划。引导特色农产品向优势区域集中，指导农民科学调整农业产业结构，抓好优质农产品特色产业带建设，充分发挥优势产业的辐射带动效应，形成优势产业区域化布局、规模化经营、专业化生产的态势。
几点建议：
一应加大对农村基础设施建设和生态环境建设的财政投入。搞好农村基础设施建设和生态环境建设是政府义不容辞的责任。应重点支持旱作农业、小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、农村能源等项目建设，增强农民增收的后劲。
二应加大对农业生产的资金扶持。建议政府通过减税贴息的办法，激励银行和各种融投资机构简化贷款手续，为农村种养大户、农产品加工企业和农村经纪人发放贷款，确保农业生产所需资金。从信贷资金、税收等方面大力扶持高起点、带动力强的龙头企业，完善“公司+基地+农户”模式，延长产业链条，降低农业生产成本，分解市场风险，实现小农户和大市场的顺利对接，解决农产品增产不增收的矛盾。
三应进一步创造农村剩余劳动力转移宽松环境。解决人地矛盾，改善农业生产边际效益递减状况的根本出路在于大规模转移农村剩余劳动力到非农岗位就业，实现农业生产的规模化经营。从实践中看，近年来，农民工资性收入迅速增长，并已成为农民收入的一个重要组成部分。应进一步取消对农民工进城务工的各种不合理收费，取消户口限制、降低农民工子女上学门槛，为农民进城务工提供便利条件。
第16篇：优化产业结构 促进农民增收
优化产业结构
促进农民增收 ——尉氏县水坡镇党委书记步保华
十七大报告提出，提高农村经济的快速发展，增加农民收入，提高人民群众的生活质量，而农业结构调整是快速发展农村经济的有效途经；是农村经济发展中一项长期而重要的任务；是释放结构能量，促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济运行质量的重要保证。
一、我镇现在农业产业结构调整的基本情况
几年来，镇党委、镇政府切实加强对农业和农村工作的领导，深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”进行农业产业结构调整。根据自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠科技进步，大力组织实施“种子工程”、“畜禽养殖工程”等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙头企业发展，推进农业产业化经营；引导农民从事
二、三产业，提高农民人均资源占有率。一是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。2007年全镇农村经济总收入52000万元，比97年增24000万元，增长85.6 %；实现农业总产值39800万元；比97年增16000万元，增长67.2%；农民人均纯收入达到3388元，比97年增1280元，增长60.7%。2007年全镇农村经济总收入中
一、
二、三产业的比重为40.5:10.2:49.3，与97年相比，第一产业下降10个百分点，第二产业下降8.6个百分点，第三产业上升了19.8个百分点。二是种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业。粮经比例有所调整，2007年，粮经比例为40:60，经济作物比例比97年上升了30个百分点，优质特色作物品种面积进一步扩大，无公害农业产品生产逐步扩大。主导产业得到巩固发展，到2007年，全镇粮食总产量为6000万公斤，粮食种植面积虽然减少，但通过提高复种指数增加科技含量，总产量不减反增，特色产业有不同程度的发展，以早春西瓜、辣椒为主的主导农业得到大幅度的增长。素有“水坡辣椒辣了家乡辣四方，水坡西瓜甜了你我甜中国”的美称。目前，已形成以弓棚瓜菜生产为龙头的支柱产业。全镇无籽西瓜种植面积突破6万亩，亩效益1800元以上。全镇各类小弓棚2300座，平均亩效益2500余元，相继形成了小麦、棉花、蔬菜、西瓜、樱桃、辣椒等六大农产基地。三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。水坡以打造里养殖小区为目标，在沿贾鲁河两岸水草丰茂的河滩地发展养牛、养羊、养鸭等养殖业，另外养猪、养鸡业也发展兴旺。目前，全镇生猪存栏20万头、牛1万余头、羊5万只、鸡20万只，蛋鸭30万只。畜牧业产值占农业总产值的40%，比97年提高15个百分点。四是加工业有了新的发展，涌现出一批涉农龙头企业。全镇共有粮油加厂40多家，具有一定规模上档次的加工专业大户有8户，龙头企业的带动力逐步增强。以开封冠宇蔬菜开发有限公司的蔬菜脱水加工带动周边坡徐、海清郭、杨店、耿庙等几个村的蔬菜生产种植。五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。六是农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。通过发展加工业和劳务输出，逐步把农民引导到
二、三产业上来，改变了农民就业结构，增加了农民收入。
二、当前农业产业结构调整中存在的矛盾和问题
从总体上看，我镇农业产业结构调整的确迈出了新的步伐，取得了令人欣喜的成绩。但农业基础设施脆弱、城镇化程度低、农村经济结构不尽合理、农产品流通不畅、农民收入增长缓慢和劳动者素质不高，品种老化，科技含量低等，仍然制约着我镇农业和农村经济的发展。主要表现在： 一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局变化不是十分大。我镇虽加大了农业产业结构调整的力度，但提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对一些具有市场竞争能力的优质、珍稀、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子。 二是农业基础设施和物质技术条件总体水平低，农业社会化服务体系建设相对落后，特别是信息和技术服务还不能完全满足广大农民调整结构的需要。农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显的提高，但目前仍有部分农田抵御自然灾害能力较弱。另外，我镇虽已形成县级以农业技术推广中心和畜牧技术推广中心牵头，乡镇农科站和畜牧兽医站为载体，科技示范户为触点的农业服务体系，但在服务过程中仍于产中指导为主，对产前的市场预测和产后的流通指导较少，无法提供给农民超前市场信息，农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。 三是农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道仍不顺畅。改革开放以来，我镇虽着力建设了一批农村集贸市场，但这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后，无信息服务网络，大部分农产品仍在露天下交易，致使农产品转化成商品率较低。由于市场体系建设不适应当前结构调整需要，对农民起不到引导的作用。 四是农民科技素质较低，农业科技推广力度不够，农业科技成果转化率低，对新科技、新技术的接受能力有限，阻碍了农业科技推广的进程；大部分属于产中服务型人才，缺乏综合性、多学科方面的知识，难于适应市场经济条件下农村经济发展的需要，难于适应新时期农业产业结构调整的需要。 五是农产品的品质和质量亟须提高。农民和农产品加工企业业主认识不到位，仍以增加农产品产量为重点，忽视农产品的质量安全，同时，由于人民群众消费观念尚未改变，优质优价难于体现，致使农产品存在较大的安全隐患，农业的质量和效益提高不大。农产品质量标准监测体系和市场信息体系建设滞后。 六是涉农龙头企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱。七是农业投融资体制不畅，结构调整的资金不足。农业结构调整是传统农业向现代农业转变的过程，引进优良品种、发展名优特新产品、农产品加工业和开拓农产品市场等都需要大量资金投入，特别是一些种养大户资金短缺的问题比较突出。 八是农村剩余劳动力转移水平低。由于我镇耕地相对短缺和劳动力严重过剩，使得农业的人均劳动生产率难以提高，出现了增产不增收的现象，成为阻碍农业结构调整的关键问题。
三、今后农村产业结构调整的对策和措施
今后我镇农业产业结构调整的方向和工作重点工作思路：高举中国物色社会主义伟大旗帜，以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持党在农村的基本政策，全面贯彻“三个代表”重要思想，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以工业化的理念、产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战略为出发点，积极推进农村产业结构调整及产业化发展。进一步巩固粮、瓜、果、菜四大基础产业，扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努力建成绿色农业经济强镇，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。 工作重点：突出“两个打造，两个调整，一个巩固，一个确保，一个抓住”。一是打造十里工业长廊，就是北起西杨南至北玮坞，沿开许路两边近十里的区域内，建立水坡镇工业区，把投资额大、污染小，科技含量高的项目引入工业区内，力争用3--5年时间建成水坡的十里工业长廊；二是打造十里养殖带。就是以贾鲁河沿岸水丰、草成盛的河滩地为依托，背靠中原皓月集团，在近十里的区域内发展养牛、养羊、养鸭等养殖业。利用两年的时间使牛存栏突破5万头，羊存栏突破8万头，鸭100万只。两个调整，一是以牛集冠宇脱水蔬菜公司为依托，辐射周边的村，海清郭、盆刘、耿庙、杨店、坡徐、南玮坞等村大力发展陆地蔬菜和温室蔬菜，使我镇的陆地蔬菜突破两万亩，日光温室达到500座。二是以瓦岗大樱桃种植为中心发展林果业，带动周边的朱岗、仝家、冉庄、霍砦等村大力发展樱桃、柿子等小杂果的生产，力争在3--5年内使全镇林果面积突破1.5万亩。一个巩固就是继续巩固以李占、贾占、苏桥、齐岗等村为主的辣椒生产基地，加大科技投入，在现有5000亩的基础上，继续扩大种植规模，改善品种，提高品种质量，争创名、优、特品牌。一个确保就是确保以北玮坞、李牧庄、西夹河、西水坡、南闹、北闹、肖庄等村为中心的全镇西瓜种植面积，在原有5.2万亩西瓜种植的基础上，进一步扩大大套种面积，提高品种质量，打出知名品牌。一个抓住就是抓住以北闹为中心的农业开发项目这个契机，搞好优良品种的繁育与推广，1.5万亩小麦统一供种、统一管理、统一收购。力争用3年的时间使我镇的小麦品种优质率达到100%。 通过农业结构调整，大力推进我镇农业产业化的进程，实现农业发展，农民增收，农村稳定的伟大战略。
第17篇：浅析如何促进农民增收
浅析如何促进农民增收
灵石县两渡镇镇长侯文斌
增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和促进
城乡一体化的基础，也是推进农业现代化建设，提高农民幸福指数的基石。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是各级党委、政府面临的重大任务，又是我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一项重要举措，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。近年来，灵石县两渡镇党委、政府以“一村一品”、工业项目建设、生态建设为抓手，在培育农民增收点、增收方式、增收效益等方面寻求突破，做了一些积极有益的探索
一、当前我镇农民增收面临的形势
近年来，国家一直非常重视“三农”问题，出台了一系列强农富农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势，进一步促进了农村的稳定和发展。但是我镇作为典型的工矿型乡镇，受农业生产立地条件、煤炭资源整合以及煤焦市场低迷等影响，农民收入水平不高及增长缓慢的态势仍然没有从根本上解决，保持农业稳定发展、增加农民收入难度明显加大，农民增收乃至“三农”工作面临新的挑战。
二、影响农民增收的原因
农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：
（一）农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低
随着农田水利基本建设水平的不断提高，农村农业生产条件
有了明显改善，但是农业抵御自然灾害能力仍然较低。农民仍然 1
是靠天吃饭，一遇自然灾害，农业便减产。一旦遭遇天旱，农业用水就成问题，农业减产，农民减收就成定局。
（二）农业成本增加、比较效益低
近几年来,农产品价格虽然大幅提高了，但增速低于农业生产资料价格和人工价格增速，致使农业成本大幅度增加，农业生产比较效益越来越低，影响了农民收入的增长。
（三）农民生产技术水平较低
当前，农民的科学文化素质整体较低，尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向
二、三产业的转移。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作，受到专业和职业培训的寥寥无几，造成农民在发展农业方面，缺乏有效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选能力。不能有效地促进和拉动农业生产和农村经济的发展。
（四）农民劳动力总量大，有效就业不足
农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。
（五）农业组织化程度不高
改革开放以来，农民一直以单打独斗为主，农业合作组织还不健全，小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。
三、促进农民增收的几点对策
针对影响农民增收的问题，笔者结合自己所在乡镇的实际，认为当前要促进农民增收必须着重从以下方面入手：
（一）以“一村一品、一乡一业”为抓手，在培育农民增收点上求突破。
一是在实施“一村一品”工作上，我镇按照“镇有主导产业，村有特色品牌”的要求，精心组织，动员镇村两级干部，针对各村实际，确定发展产业，努力增加农民收入，积极响应县委、县政府建设“核桃经济大县”的目标，在“一乡一业”上以核桃产业为主导，重点突出核桃经济林建设，把发展核桃产业摆在全镇工作的突出位臵，把核桃产业作为转型发展的支柱产业来抓，确定了5年内人均拥有2亩核桃林、100株核桃树，建设万亩核桃标准化专业大镇的目标，力争到“十二五”末，我镇核桃经济林发展到3万亩，到盛果期年产核桃200万公斤，实现产值4000万元，人均收入达到8000元以上。在主抓核桃产业的同时，根据各村的地域优势、传统产业特点，积极引导和扶持发展葡萄、西瓜、香油、生猪、笨鸡、生态观光农业等涉农产业或产品。同时，以村为单元，围绕主导产业，成立农民专业合作社，完善特色优势产业产前、产中、产后服务体系。全镇“一村一品、一乡一业”按两步走发展战略，即示范村建设和推进村建设。2012年完成7个示范村建设，并通过示范村建立帮扶带动机制，辐射带动其他11个村的发展，实现产业区域聚集。到2013年底，全镇所有的推进村全部达到示范村标准，较大幅度提升全镇现代农业发展水平。
二是通过广泛宣传、政策倾斜、政府扶持，以“支部联协会”为抓手充分发挥6个生态建设协会作用，严格考核管理等多种措施，促进“一村一品”工作顺利推进。
1、强力推进东、西两山万亩核桃经济林建设。
万亩核桃经济林建设是我镇积极响应县委、政府加快生态建设和建设“核桃经济大县”的号召，全面启动恢复生态治理，促进农民增收的一项惠民工程，涉及东山区的两渡、索洲、徐家山、房家庄和西山区的新庄、张村、杨家垣、后庄等村，规划核桃林栽植3万亩。2013年全部完成工程建设任务，重点打造徐家山、新庄、张村3个核桃经济专业村。目前，核桃栽植1.2万亩，现已挂果的有2000亩，实现经济效益110万元，大大增加了农民收入。
2、发展以养殖、庄园经济等为补充的其他产业。
按照核桃为基、多元发展的思路，着力培育2个养殖专业村：新庄村（朱家岭）生猪养殖专业村和徐家山村（尤家山）笨鸡养殖专业村；1个生态观光专业村：张村神岭生态观光专业村；2个庄园经济（林间套种）专业村：徐家山村套种西瓜和张村套种黄豆经济专业村。
同时，选择农业产业基础较好的特色产业作为“一村一品”典型进行推广。如两渡村官滩400亩葡萄园、东山尤家山300亩西瓜园、军营坊村年加工5000斤小磨香油等。根据两渡特殊的地理位臵，高标准规划了以军营坊村为中心的蔬菜大棚园区。通过广泛发动，全镇共发展蔬菜大棚210亩，其中军营坊村何小多发展100亩、张宏斌发展50亩、两渡村岳义宏、雍金宝各发展30亩。这些产业的规模化、特色化发展和典型带动，增加了农民致富渠道，解决了农村剩余劳动力就业，大大促进了农业现代化发展。
（二）以工业项目建设为依托，在促进农民增收方式上求突
破
我镇境内有6座煤矿、35个洗煤厂、4个煤炭发运站，是一个典型的工矿型乡镇、是全县“项目建设集聚地”，镇党委、镇政府把促进农民增收与工业项目落地建设有机结合起来，以项目建设带动农民增收，把劳务产业作为农民增收因素中最活跃、最直接、最现实的产业来抓，加大农民剩余劳动力的培训转移力度，收效明显。一是立足于以煤为基，筑牢煤炭产业基础，稳步推进铁新、安苑、华苑和聚义鑫辉源四个矿井技改和复工复产，积极创优环境，保证灵北、河东两大煤矿及洗煤项目建设。二是立足于循环发展，推动聚义五大项目开工建设，编制了两渡工业园区总体规划并通过评审，确立了建设生态循环经济示范园的发展思路，框定了工业园区准入门槛，稳步推进聚义焦化项目各项基础工作，目前万事俱备，正在寻求合作伙伴。又一以煤矸石为原料生产矿棉装饰板和建筑墙体保温材料的创新型项目——总投资30个亿元的煤矸石制纤项目落地建设。三是立足于多元发展，全方位推动转型项目落地。引进投资4.5亿元永泰能源公司装备制造项目、投资2亿元杰泰微电子科技项目、投资1亿元山西宏胜矿产品开发公司、投资3000万元晋达包装公司低纱复合包装袋制造项目、晋阳碳素项目等一批新型项目。通过以上三轮驱动，老百姓的钱包鼓起来了，生活富裕了，幸福指数提高了。
（三）以生态建设为载体，在农民增收渠道上求突破
我们坚持把生态建设作为农业转型发展、实现农民就业的一个新型产业来抓，以创建全省林业生态示范镇为目标，依托企业持续投入，加快土地流转，大力度推进。同时，全镇组建9个农村生态建设协会等民间组织，不断优化核桃产业和农村劳动力就业
结构，实现环境改善、企业发展和农民致富的三赢目标。力争完成全镇15万亩土地绿化，在全镇建设3万亩优质核桃基地和10个生态园林村，使全镇森林木覆盖率达45%。如张村农民生态建设协会从2010年组建以来，承担了保利铁新煤业集团委托实施的总投资达2100万元的造林工程、筑路工程、生态观光园建设工程，流转本村土地2700亩，将本村57个农民由种植户转化为核桃建设的产业工人。
我镇在实施好保利生态经济示范园和东山农业生态综合开发等生态建设工程的同时，紧紧抓住当前“绿色”和“生态”理念日渐普及和农业观光旅游产业地位不断提升的新机遇，积极拓展生态建设产业，将生态景观、田园风光开发、农家乐融为一体培育成新型产业，有效拓宽了农民增收的新渠道。我镇张村神岭生态园就是新型产业发展的一个好模式。神岭生态园成立于2010年10月，位于两渡镇张村神岭山，毗邻108国道，生态园以绿色核桃产业为依托，以生态观光旅游为特色，投资900万元，种植了侧柏、国槐1500余亩、大豆1000余亩、月季花4万余苗、核桃树2000株、柿子树100株，开发了天星娱乐广场、天星阁、怡心亭、寻芳谷等景点。生态园致力于打造“回归自然，生态和谐”的品牌形象，创建了“神岭绿色核桃”品牌，打造了两渡镇核桃经济林种植示范村。创立了以“农家肥、原生态、现采摘”为特色的“神岭绿色核桃品牌”采摘园，核桃经济收入实现连年增长，套种大豆产量3万多斤，月季花销售收入达50万元，解决农民就业70余人。目前，又实施了以“二十四孝道德教育基地”为中心的配套项目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宫，以及钓鱼、瀑布观景和农家乐餐饮等设施。
第18篇：促进农民增收的根本途径
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《国家公务员录用考试标准教材》1．促进农民增收的根本途径是什么?
从农业内部挖潜是农民增收的根本途径。当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。新阶段农业和农村发展面临着资源和市场的双重约束，面临着发展经济与保护环境的双重压力，面临着国内市场与国际市场的双重挑战，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标，面临着促进经济增长和发展把农业和农村内部的文章做足。
小区建设，推进渔业结构调整，
20世纪50～80年代世界农业发展的这3080％，对劳动生产率的贡献为73％。83％将靠科技来实现。这就要加大对农业科
体，把资源、人才、技术和资金集中优化配置，充分发挥具有市场竞争能力的规模优势，借助群体力量，拓展市场空间；更重要的是，它能够增加农民收入，提高农业的比较利益。充分挖掘农业内部增收潜力，就要加快农村市场化。要建立以初级集贸市场为基础，批发市场为中心，结构完整、功能互补的市场网络；健全市场规划，维护市场秩序，规范交易行为；建立市场信息传播网、大宗农产品储备制度和相应的价格保护体系；降低农用生产资料的市场供应价格，减少农业生产成本。从而实现农产品的有效供给和农民
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《国家公务员录用考试标准教材》
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《国家公务员录用考试标准教材》收入的稳定增长。实际上，中央提出，要加快建设现代农业，就是做农业内部挖潜的大文章。因为，现代农业既是科技化农业，又是产业化农业，还是市场化农业。农业能够实现这“三化”，内部增收潜力就能充分挖掘。
2.如何形成城乡经济社会发展一体化新格局?
统筹城乡发展，就是要在城乡发展问题上总揽全局，统一规划，以促进城乡的协调发展和共同繁荣为最终目标。具体来说，统筹城乡、实现城乡发展一体化新格局应主要包括以下内容：
发展规划就不能形成城乡经济社会发展一体化的新格局。待城市和农村，并把发展的重点放在城市。这种做法也许会使等资源的城乡共享，加快推进城乡的相互融合。
第三，促进城乡体制一体化。我国长期存在城乡二元社会结构，实现城乡劳动力平等就业。三要改革社会保障制度，拓宽社会保障覆盖范围，探讨建立农村社会保障制度的途径和模式，在养老、医疗和最低生活保障等方面实现城乡保障一体化。
第四，统筹城乡社会事业，促进城乡社会事业一体化。城乡公共服务的差距是造成城乡分割的又一重要因素。尽管近年来中央实施了一系列强农惠农政策，农村社会事业有了较快发展，但由于长期以来农村公共服务方面欠账太多，目前城乡公共服务水平仍然有较大差距。为了促进城乡协调发展，必须深化财政体制改革，扩
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《国家公务员录用考试标准教材》大公共财政在农村的覆盖面，增加对农村的社会事业的供给。首先要增加农村教育投入，整合农村教育资源，提高农村教育质量，积极落实农村九年制义务教育免费政策，让农村儿童和青少年都能享有与城市平等优质的教育；其次要加大对农村公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助的投入，解决农民看病难的问题；再次要加快建立社会救助、社会保险、社会福利等农村社会保障体系，促进农民从土地保障、子女供养等传统方式向社会保障转变。
第五，统筹城乡文化，促进城乡文化一体化。长期以来，由于城乡二元结构的存在，城乡文化建设有着很大不平衡。随着农村经济的逐步发展，统筹城乡文化建设，是统筹城乡社会全面发展的重要内容。能使文化事业更好地满足广大农民的精神生活需要，化。为此，服务体系；鼓励开展群众喜闻乐见、同发展，形成文明向上的社会风貌。
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第19篇：促进农民增收工作情况汇报
市促进农民增收工作情况汇报
xx市农村工作领导小组办公室
（2010年7月）
近年来，我市认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中省相关决策部署，适时召开促进农民增收工作会议，制定出台了《关于落实关键举措促进农民增收的意见》等政策性文件，并创造性地推行了农民增收“举措到户工程”，形成了农民科学增收、持续增收的长效机制。2009年，全市农民人均纯收入突破4000元大关，达到4186元，增长19.6%，其中工资性收入增加331元，增长22.5%，占纯收入的43%；家庭经营性收入增加177元，增长10.5%。xx区、xx县、xx县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平。今年上半年，全市农民人均现金收入2663元，比上年同期增长16%。我们的主要做法是：
一、深入调查分析，明晰思路目标
在深入分析形势和全市农民收入特点后，我们形成了四条共识：一是非农产业收入是农民收入的增长极。农民收入每增加3块钱就有2块来自工资性收入。二是城乡居民收入差距将会进一步扩大。农业生产特点决定农业增长率每年在6--7%，而制造业、服务业只要市场需求旺盛，一般有两位数以上的增长率。三是农民收入差距是工业化、城市化差距的综合反映。普遍规律是工业化、城市化水平高的地方，农民收入水平高。四是统筹城乡经济社会发展将开辟农民增收“高速路”。城乡统筹，将使农民“无障碍”进入工业化、城市化领域。 根据中央和省委的部署要求，结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，我们提出坚持“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路（“三业并举”即提升农业打基础，扩大就业强主导，激活创业抓关键；“四轮齐动”即拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入；“举措到户”即对农民增收分类指导，因户施策，把增收措施落实到户；“三化承载”即推进工业化、城镇化和农业现代化，搭建起农民创业就业、增收致富的载体；“机制保障”即形成促进农民持续大幅增收的长效机制，科学促进农民增收）。制定了《2009—2012年农民增收规划》，提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增15%以上，力争2012年，全市农民人均纯收入比2007年翻一番，总体上达到或接近全国平均水平的“三步走”目标。
二、坚持“三业并举”，拓宽增收路径 在增收途径上，我们坚持“三业并举” ：
一是提升农业打基础。主要是发展现代农业，调整优化农业结构，加快实施“一村一品”工程，打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群，推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化发展。今年全市夏粮总产93.41万吨，平均亩产318.7公斤，较去年分别增产4%和4.8%。其中小麦总产92.34万吨，平均亩产319.3公斤，较去年分别增产4％和4.8%。
二是扩大就业强主导。坚持像抓农业生产一样抓劳务经济，像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位，像为农产品打品牌一样做劳务品牌，出台一系列就业扶持政策，支持农民技能培训，扩宽农民就业渠道。农村劳动力转移就业84万人，占年任务的88.4%，其中劳务输出61.2万人，新增转移农村劳动力4.8万人，占年任务80%，劳务输出技能培训9.1万人，占年任务的67%。
三是激活创业抓关键。从信贷、税费等方面积极扶持，推动创业，催生“小老板”，止目前，止目前，全市个体私营企业达到7万多户。一季度免费创业培训3127人，发放小额担保贷款3565万元。同时，加快工业化、城镇化、农业现代化发展步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业创业、三分之一的农村劳动力打工就业、三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局；积极拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入，实现农民增收“四轮齐动”。
三、实施到户工程，创新增收方法
我们根据农户的实际情况，坚持按照“逐户填卡，因户施策，举措到户，分类指导，配套服务”的要求，科学筛选增收路径，分类指导，因户施策，在去年在晋星村试点的基础上，今年在全市1729个村全面实施了农民增收举措到户工程。
一是填好一张表。即《xx市农民增收举措到户工程明细卡》。明细卡主要有四项内容：①劳动资源，包括家庭人口，劳动力，青壮年及其技能，工作地点等；②家庭经营资源，包括承包耕地，运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备，种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目；③收入情况，包括家庭收入构成，上年度家庭实际收入和人均纯收入，本年度家庭预计实际收入和人均纯收入；④增收措施。通过填表，弄清楚农户家庭的基本情况和资源。目前，全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份。
二是实行科学分类指导。根据对全市68.4万农户的调查分析，按收入情况划分成5种农户：①创业型。全市66739户。他们有生意、有企业，积极引导支持他们克服小富即安、小成即满的思想，大胆进行“二次创业”，继续把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富。②劳务型。全市260890户。他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业，辅助劳动力在农村从事农业生产经营，家庭收入主要来源靠城镇，而养老托幼靠农村。切实维护好他们的实际利益，帮助其解决家庭实际困难，增强增收能力。尤其对有创业愿望和条件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板”转变，由农民向市民转变。③种养型。全市195837户。他们是经营种养业的“好把式”、专业户。采取发展专业合作社、产业化经营、建设小区园区等措施，促进其扩大生产经营规模。④兼业型。全市105782户。他们兼营多业，主业不突出，收入来源多样化，家庭有富余劳动力。通过加强技能培训和就业指导，加快推进富余劳动力向非农产业转移。⑤贫困型。全市55356户。主要是农村贫困户和五保户。在实施“10万贫困户增收行动计划”的同时，根据这些农户经济困难的成因，用好扶贫和社会保障政策，切实抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫致富。目前，全市已制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣传资料102万份。
三是做到措施到户。根据农户的类型、劳动力就业状况、收入结构，明确增收方向和途径，采取相应的措施和扶持政策等。各级的政策措施具体到农户，一一列明（大体16项27条），并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联系人、联系方式。
四、打造载体，加快增收步伐
促进农民增收，既要有目标、有思路、有举措，更要有切合可行的载体来推进。我们结合实际，积极探索，打造出了具有xx特色的五大助农增收工作载体。
一是开展晋星创建，加快新农村建设。2008年，我们把中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针具体化，实施新农村建设星级管理，坚持“三强化”（强化目标引领、强化项目支撑、强化机制保障），狠抓制订标准、评星定等、晋星计划、晋星创建、考评激励五个关键环节，达到“四推进”（推进农民增收年年有新突破、农村基础设施年年有新改善、农村公共事业年年有新发展、村级治理年年有新绩效）。止2009年全市五星、四星村累计分别达到101个和306个。在总结经验的基础上，我们把今年确定为晋星创建“深化年”和“提高年”，部署开展创建四星级乡镇活动，全市各级党政组织齐抓共管、比拼争先，形成了你追我赶升阶晋星、促进农民增收等良好风气。列入市上计划的30个五星村、100个四星村和17个四星级乡镇创建工作进展顺利。
二是开展“争先进位”，促进县域经济发展。以“三化三集中”为主线，着力加强县域经济，出台了发展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见，比拼争先、加快发展的激励机制得到进一步完善。全市12个现代农业科技园区建设进展顺利，12个省级重点镇建设全面启动，9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司，成为促进县域经济发展的战略高地。2009年，全市城镇人口达到154万，城镇化率达到41%，县域经济占全市经济总量的45.7%。今年，我们对全市县乡村经济社会发展情况作出综合评价，并对2009年全市所有乡村经济社会发展进行评估和基础定位排名，结果汇编成册，为各县区树立了赶超目标。已评定出xx区xx镇、xx县xx镇、xx县xxx镇等10个十强乡镇，xx区xx镇xx村、xx区xx镇xxx村、xxx区xx镇xx等100个百强村。同时，指导县区积极发展县域工业，大力推进县城和重点镇建设，积极争创“十强乡镇”、“百强村”，县域经济发展取得新成效。
三是推进“项目到村”，夯实农村发展基础。针对以前涉农项目实施分散、效果不明显的问题，我们调研形成了了实施“项目到村”工程的一整套思路和办法，通过实施“项目到村”，把政策交到村上、把任务落到部门，增强项目在新农村建设中的支撑作用，让惠民项目覆盖全市农村，形成完善的村庄基础设施和公共服务体系，建立城乡一体化发展新机制。去年以来，我们按照“渠道不乱、统筹安排、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求，整理出全市到村项目三大类23项，编制印发了《到村项目明白卡》和《项目简介》，狠抓项目整理、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施等五个环节，统筹规划安排到村项目，尽可能多地争取上级项目、资金支持，整合财政资金和涉农项目，推动基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村侧重，公共财政向农村倾斜，着力建立城乡公共产品和公共服务共建共享新机制。今年全市计划实施到村项目560个，已开工建设项目324个，完成投资8000多万元，农村基础服务设施进一步完善，农民群众生活幸福指数大幅提升。
四是推行“乡村在线”，缩小城乡“数字鸿沟”。积极调研探索大学生村官在农村工作中的特长和优势，形成了挖掘大学生村官潜力，建立全市“乡村在线”数字网站，加快推进农村信息化工作的思路。认真总结岐山县“乡村在线”工作试点经验，提出了全市实施“乡村在线”工程的指导意见。7月9日，我们召开了全市“乡村在线”工程动员会，对此项工作作出全面安排部署，并对大学生村官就实施“乡村在线”工程的基本内容、要求，以及网站维护等进行业务培训，全市“乡村在线”工程全面启动实施，各项工作正在有力有序进行。 五是落实“三带三进三促”，形成助农工作合力。在总结领导联点、部门包抓农民增收工作经验的基础上，根据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制”的要求，我们在全市党政机关、企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促”活动（带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农民增收，促晋星创建，促和谐稳定），建立起了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶的工作制度，形成了“四位一体”、联动各方、合力助推新农村建设的长效机制。市级130个工作组，由30名市级领导带队，94个党政机关、26户企业和10所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经验的2000多名干部参与，联点包抓130个新农村建设晋星村；县区1/3的干部进村开展帮扶工作。这一活动的深入开展，有力地促进工作落实，密切了党群干群关系，形成了助农增收的强大合力。
五、建立健全机制，确保持续增收 主要建立完善了以下几个机制：
一是领导责任机制。明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人，分管领导是直接责任人，县区全部由专职副书记分管农村工作。坚持召开季度农民增收形势分析会，定期召开县区委书记、县区长专题会议，分析形势，研究措施，改进工作。各县区按照“配硬部长，配齐人员，保障经费，改善条件”的要求，进一步加大了对农工部工作的支持力度。 二是投入保障机制。在足额落实原有各类支农资金的基础上，市财政每年拿出4000万元专项资金用于促进农民增收、新农村建设和专项奖励，并按每个村200元、每户1元的标准，为12个县区委农工部补助工作经费，要求配齐配强工作力量，各县区农工部人员、经费和影响力显著增强，“三农”投入力度也相应得到进一步加大。
三是考核激励机制。把农民增收作为年度目标责任考核的一项重要内容，坚持经常性检查与集中检查相结合，按季度评估、公布各县区农民增收情况。在今年全市农村工作会上，我们拿出1097万元，重奖农民增收、新农村建设和农业重点工作先进县区、市级部门、乡镇和村，较好地激发了全市各级促进农民增收的积极性和自觉性。市委、市政府主要率先垂范，不打招呼、不定期深入县区和镇村检查县域经济、农民增收和新农村建设工作，有力地推进了工作落实。
促进农业增效农民增收工作报告
为深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步采取有效措施促进南部地区农民增收的通知》精神,我局充分发挥职能优势,把加强劳动力转移作为着力点,采取有效措施,全力帮助我县南部地区农村剩余劳动力外出务工,扩宽增收致富渠道。
一、加强组织领导,明确责任目标
为切实做好南部地区农村剩余劳动力向非农产业转移工作,使劳务输出成为南部地区农民收入的增长点,我局将其作为一个黄金产业来经营。健全组织。成立了促进南部地区农民增加收入工作领导小组,局长x同志任组长,就业服务局局长x同志为副组长,x科、x科的主要负责人为成员,负责劳务输出的组织领导、统筹规划和沟通协调等工作。明确目标。遵循“重点扶持、政策倾斜、全力推进”的原则,确定了“着力提高南部地区农民技能水平,不断拓宽劳务输出渠道,合理引导农民外出务工,千方百计扩大南部地区输出规模”的工作指导方针,提出了全年南部地区劳务输出x人,就地向非农产业转移x人,年增加劳务收入x万元的目标。严格考核。将全年目标分解到了有关科室及南部乡镇劳动保障事务站,作为年终考核、评先评优的重要依据。对超额完成任务的,给予相应的物质奖励,对完不成任务的,给予通报批评。
二、开展阳光培训工程,提高农民技能水平。
提高农村剩余劳动力技能水平是促进其外出务工的基础。为此,我局着力实施阳光培训工程,对南部地区的农村剩余劳动力开展大规模的技能培训活动。一是开展技能性培训。联合县职校、x校、驾校等x个培训单位开办实用技术培训班,并对达到一定技术标准的帮助其办理各种资格证书。今年以来,共为南部地区开办地毯绢花、计算机、电气焊、采煤知识、市场营销等技术培训班x期,培训人数达x人。二是开展引导性培训。考虑到南部地区离县城较远、交通不便利的实际困难,本着就近培训的原则,特设定南部地区的各乡镇成人教育学校和劳动保障事务站为引导性培训基地,为初中毕业的农村剩余劳动力开展就业政策、劳动法等知识的培训,使他们树立正确的就业观,破除土里刨食、靠天吃饭的陈旧思想,引导他们主动走出山门,走出家门,从农业以外的方面想办法来增加自身收入。今年以来,共组织引导性培训x期,培训人数达x人。通过开展阳光培训工程,使我县的农民,特别是南部地区的农村剩余劳动力,不仅转变了思想观念,拓宽了致富的视野,而且使他们掌握了一门外出务工的技术敲门砖,大大地增强了外出务工的成功率。
三、广泛搜集用工信息,努力拓宽用工渠道
我县企业规模小,非公有制企业吸纳劳动力就业的能力非常有限。为扩大用工单位渠道,我局转变计划经济时期坐等用工单位上门招工的传统作法,坚持“跳出x、走出x,广交朋友,开拓市场”的工作思路,在巩固与开滦矿务局业务关系的基础上,主动到XX、XX等周边的大中城市,寻找新的用工单位,搜集新的用工信息。重点客户局班子成员亲自出马,联系业务。今年x月份,我们就派出x多人次走访了x、x公司、x公司、x包线长等x多个用工单位,新建用工协作关系近x家,搜集用工信息x条。同时,加强与用工单位的联谊,在双休日和重大节假期间,邀请各新老用工单位的负责人来x洽谈业务,加深感情,增强友谊。目前,我们与XX、XX、石家庄等国内大中城市的x家企业建立了长期稳固的劳务协作关系,为我县农村剩余劳动力外出打工提供了一个广阔的就业空间。
四、政策倾斜、重点扶持,力促农民增收
由于我县南部地区矿产资源少,当地企业少且吸纳劳动力就业的规模较小,许多剩余劳动力想处出务工。为此,我局对其实行重点扶持,政策倾斜的方法,加快当地农民向非农产业转移的步伐。一是实行南部地区四优先。求职登记优先,凡是南部地区的农村剩余劳动力来我局求职,一律优先登记;费用减免优先,南部地区的农村剩余劳动力到省外务工的,免收求职登记费、报名费、中介费;同等条件下录用优先,在招用农民工过程中,对无劣迹、无传染性疾病的南部地区农村剩余劳动力与其它地区劳动力条件相同时,优先录用南部地区农民;选择输出行业优先,在组织劳务输出时,优先安排他们到路途近、收入高、条件好、风险低的用工单位务工。二是送信息上门,服务到家。对搜集来的用工信息,除通过电视广告、广播等新闻媒体发布外,利用乡镇流动集市,把用工信息直接送到农民手中。对用工数量少的信息直接送到村,配合用工单位直接到村进行体检,挑选务工人员。三是加强输出后的跟踪管理。今年,针对我县南地区外出务工农民多在x各矿从事采煤行业,风险较大的实际,在为其继续缴纳养老保险和医疗保险的基础上,又为其缴纳了工伤保险,妥善的解决了他们的后顾之忧,得到了他们的一致好评。
五、立足人才工作职能,加强农业科技扶持
为解决我县南部地区农民增收渠道窄的问题,针对其土地肥沃,适合大面积种植蔬菜的特点,从人才工作职能出发,人才中心专程到x去考察大棚菜项目,为在引进大棚菜种植能手等人才的基础上,通过他们出资金、技术、原种,我县南部地区提供土地的方式,吸引他们来我县南部地区投资,进一步扩大经营规模。目前已达成初步协议,近期将做进一步的商洽。此举即可以使我县南部地区的土地使用价值得到进一步提高,而且能带动我县南部地区的发展规模产业,还能提高我县南部地区棚菜种殖户的管理和技术水平。
通过不懈努力,我局为南部地区农民增收工作做出了实实在在的贡献。今年x月份,已输出农村剩余劳动力x人,其中南部地区x人,占总人数的x,就地向非农产业转移x人,为农民增收近x多万元。无论是输出数量,还是输出效益,今年都比去年有了大幅度的增加。经过调查,可以得到这样的结论,凡经我局输出的务工人员没有一个盖不上新房,没有一个成不了家,没有一个子女辍学的。南部地区的农民把劳务输出称之为是“铁杆庄稼”。
虽然我局的劳务输出工作取得了一些成绩,但离领导的要求和南部地区农民的期盼还有一定的差距。今后,我们将继续以促进南部地区农民增加收入为已任,将其作为发展民本经济的一项重要内容来抓,采取更加有力的措施,尽最大努力帮助南部地区的人民增加经济收入,提高生活水平,为加快我县全面建设小康社会进程做出新的贡献。
第20篇：促进农民增收须有新思路
促进农民增收须有新思路内容提要
对辽宁、吉林、四川三省的调研表明，目前农民增收面临诸多困难，必须研究新思路、提出新办法、实施新举措。促进农民增收，最根本的是要靠提高农业的素质、效益和竞争力。应稳定“一个基础”：确保粮食安全，稳定粮食生产；做好“三篇文章”：大力发展设施农业，统筹城乡就业，全面推进农业产业化经营；处理好“四个关系”：产业结构调整与粮食安全的关系，实施惠农政策与调动基层政府和农民两个积极性的关系，建立畜禽养殖小区与保护耕地的关系，发展基础设施与减轻农民负担的关系。
2004年，在多种有利因素的共同作用下，我国农民收入实现了较快增长，增幅达6．8%，成为1997年以来增幅最高的一年。但是，农业投入不足、基础薄弱、靠天吃饭的局面并没有根本改变，制约农业和农村发展的深层次矛盾仍未根本解决，粮食增产、农民增收的长效机制尚未建立，农民增收的形势依然严峻。按照国家统计局公布的全面小康社会指标，2020年农民人均纯收入要达到8000元，年均须增长6．8%。但近20年来，农民人均纯收入年均递增仅4%，中西部地区的增幅更低。根据最近对辽宁、吉林、四川三省的调研，农民增收要达到全面小康社会目标的要求难度很大，因而必须研究新思路、提出新办法、实施新举措。
农民增收面临诸多困难
靠政策补贴拉动增收难。去年，中央财政对“三农”的支持力度是历年来最大的，“两减免、三补贴”对调动农民的种粮积极性产生了重大影响。今年，由于受中央和地方财力的限制，在上年较高基数的基础上，财政支持农民收入继续保持大幅度增长，难度很大。靠价格上涨拉动增收难。去年，由于粮食等农产品价格上涨，农民纯收入人均增加165元，对农民增收的贡献率达52．5%。今年以来，主产区粮价跌势明显，6月份山东、河南、安徽小麦收购价格每百斤同比分别下降14%、9．9%和14．9%。从国际上看，去年世界谷物产量增长8．4%，联合国粮农组织预计国际市场粮食价格将下跌，这势必对我国农产品贸易和国内市场价格产生影响。因此，今年农产品价格上涨对农民增收的拉动作用将明显下降，有的地方、有些粮食品种甚至可能出现增产而减收的现象。
靠粮食增产拉动增收难。2004年粮食增产，播种面积增加因素的作用占25%，单产提高因素的作用占75%，而适宜的气候是单产提高的重要因素。今年没有再现去年的气候条件，加之播种面积也很难继续大幅度增加，所以，今年粮食产量无法在去年的水平上继续大幅度提高。
靠降低成本拉动增收难。据有关部门测算，去年农业生产资料价格平均上涨10．6%，其中化肥上涨12．8%，使种粮农民人均减收50多元，“两减免、三补贴”带给农民的好处大部分被抵消了。今年上半年化肥、种子价格继续上涨，涨幅全国平均达10%以上，明显影响了农民特别是粮食主产区农民的增收。
粮食主产区农民增收的根本出路
促进农民增收是一项复杂的系统工程，政策固然很重要，但最根本的是要靠提高农业的素质、效益和竞争力。当前，根本出路在于稳定“一个基础”、做好“三篇文章”。
（一）稳定“一个基础”
粮食是人类生存和发展的物质基础。确保粮食安全，不仅是我国的一项长期战略任务，也是一项事关全局的重要基础工作，任何时候都不能放松。为此，应把握好以下几点：坚持立足国内为主、进口为辅解决粮食供给。根据我国国情和国际粮食贸易情况，我国粮食播种面积应保持在16亿亩左右，口粮供应要立足全部自给，饲料和工业用粮以自给为主、进口为辅。
坚持不断提高农业综合生产能力。一方面，要保护好基本农田，增加农业投入，加强基础设施建设，提高机械化水平，实施“沃土工程”，提高土地产出率，增强抗灾能力；另一方面，要靠科技进步，努力在粮食新品种培育、动植物病虫害防治、资源高效利用等方面取得积极进展和突破，提高单产，提高复种指数，提高粮食品质。
坚持宏观调控和市场调节相结合。粮餐具有一般商品的属性，其价格由市场供求关系决定，主要由市场调节粮食购销。但粮食又是特殊商品，具有公共产品属性，需要国家进行必要的宏观调控。因此，既应遵循市场经济规律，尊重农民经营自主权，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；又应加强政府对粮食市场和价格的宏观调控，通过储备粮吞吐、进出口等调节机制解决“卖粮难”和粮源紧缺的矛盾，通过采取支持粮食生产的政策措施调动农民的种粮积极性。
坚持“走出去”发展战略。随着经济全球化的发展和我国加入世贸组织，我国粮食安全问题与国际粮食市场紧密相关。我国粮食安全一定要立足国内生产和储备来保证，同时在有条件的情况下充分利用国际市场和资源， 坚持节本增效“两条腿”走路。发展粮食生产，一方面要提高产出率，提高产出效益；另一方面要努力降低成本，实现节本增效。为此，既要引导农户节约使用生产要素，又要借鉴国外经验，对粮食生产影响较大的投入品给予财政补贴，稳定种粮农民的收益。
（二）做好“三篇文章”
大力发展设施农业。设施农业包括设施蔬菜、水果、水产、特色农产品以及畜禽养殖小区和设施种养业等。实践证明，设施农业是高效农业，是解决“靠天吃饭”、避免自然风险的根本途径，是农民增收的新亮点。它既适合分散经营，又适合规模经营，有利于提高农业综合素质。目前全国有各类畜牧小区4万多个，以工厂化养殖、网箱养殖为主的设施渔业养殖水体近5000万立方米，产量和效益比传统生产方式明显提高。辽宁省标准化日光温室亩均收益相当于大田作物的18倍，比大水漫灌的水浇地节水38%，还能避免水、旱、虫、雹、风等自然灾害。
统筹城乡就业。国内外经验表明，只有把农村富余劳动力转移出去，农民才能富裕，农村才能繁荣。统筹城乡劳动就业是落实科学发展观的重要内容，也是农民增收新的增长点。吉林省采取统筹城乡就业和非正规就业等多种形式转移农村富余劳动力，在增加农民收入上取得了显着效果。其具体做法：一是建立管理体系，完善优惠政策。把农民进城就业和城镇居民就业都纳入国民经济和社会发展规划，建立城乡统一的劳动力市场，为农民就业创造宽松环境和均等机会。二是强化基地建设，健全信息网络。各市县建立劳务输出横向服务网络，形成了包括就业信息、咨询、职业介绍和社会保障等在内的社会化劳务输出体系。同时，系统建立农村劳动力档案，做好发展农村劳务经济的基础工作。三是实施“阳光工程”，提高就业能力。构建农村劳动力转移培训、就业、服务、管理“四位一体”的新格局。四是发展非正规就业，拓展转移渠道。非正规部门具有经营方式灵活、对劳动技能要求相对不高、资金投入相对较少的特点，依靠市场发展多种形式的非正规就业是符合我国国情的就业模式。五是加快城镇建设，带动三产发展。把发展小城镇作为加快农村城镇化的战略重点，统一规划，积极引导乡镇企业向工业小区、商贸小区集中，通过“集聚效应”带动第三产业发展，创造更多的非农产业就业机会。
全面推进农业产业化经营。农民增收缓慢，一个重要原因是城乡分割、工农分离，
一、
二、三产业脱节，农业链条短、附加值低。实践证明，农业产业化经营是农民增收的有效途径。尤其是股份合作制和农民合作经济组织类型的产业化经营，是解决农民与企业利益联结机制的重要形式，能够让农民真正分享到农产品加工、销售增值的利益。目前，这两种类型的产业化经营已占农业产业化组织的26%，应继续推广。调查表明，辽宁、吉林、四川三省农业产业化发展已进入一个新阶段，呈现出以下特点：一是龙头企业数量多、规模大、带动能力强。吉林省去年农业产业化经营直接带动农户238．8万户，使农民增收28亿元，户均增收1173元，比2000年增加近一倍。辽宁省今年龙头企业带动农户预计可达320万户，比上年增长12．3%；农民从农业产业链中获得的纯收入人均可达737元，比上年增长6%。二是组织方式不断创新，利益联结机制日益完善。在“公司+农户”的基础上，进一步探索了“公司+合作社+农户”、“公司+协会+农户”等模式，培育农民经纪人队伍和农民专业运销大户，通过产销订单、股份合作、委托协议等，使公司与
农户的利益联结更加体现自愿、平等、互惠原则。三是注重科技联合攻关，龙头企业的产品科技含量较高。四是实施名牌战略，推动了农业产业化快速发展。
(三).促进农民增收应处理好四个关系
产业结构调整与粮食安全的关系。促进农民增收，必须大力调整产业结构，这必然带来经济作物种植面积增加和粮食种植面积减少。解决这一矛盾，可参照国际经验，结合我国实际，确定合理的粮食安全储备水平，划定国家专用商品粮基地，国家加大对专用商品粮基地农民的直补，全面实行最低收购价政策，使种粮纯收入不低于当地种植经济作物的纯收入。这样，既可确保国家粮食安全，又可以推进产业结构调整。
实施惠农政策与调动基层政府和农民两个积极性的关系。国家在实行“两减免、三补贴”等惠农政策时，对因减免税收造成的县乡财政短缺，本应全部由中央、省市转移支付弥补，但有的地方中央、省市只部分支付，不足部分由县级财政负担。我们看到，粮食主产区
二、三产业普遍不发达，财政困难，县级政府感到负担较重。因此，对粮食主产区，国家应当提高农产品加工增值税地方留成比例，对财政困难的粮食大县应当实行100%的转移支付，以调动基层政府和农民两方面的积极性。
建立畜禽养殖小区与保护耕地的关系。大力发展集中连片、规模化、标准化的畜禽养殖小区，是加快农民增收、实现全面小康目标的重要途径。在调查中我们看到，三个省都不同程度地存在畜禽养殖小区用地与保护耕地的矛盾。畜牧业也是农业，畜禽养殖小区用地并未改变用地方向，国家在实行耕地保护政策、稳定和提高农业综合生产能力的同时，应当将畜禽养殖小区用地按农业用地管理，并列入乡镇土地利用总体规划。发展基础设施与减轻农民负担的关系。在一些财政比较困难的农业大县，地方财力不足，国家转移支付资金有限，如果没有义务工的投入，难以完成农村道路维护、植树造林、抗旱防汛等公益性事业。基层反映，要解决这一矛盾，农村基础设施建设费用应由国家财政承担，否则，在财政困难的地区应适当减缓取消义务工。
