做好“文章” 促进农民增收
2020-03-01 16:50:48 来源：范文大全收藏下载本文
做好“三篇文章” 促进农民增收
促进农民收入持续快速增长，是“三农”工作的核心和主题。前不久召开的省、市县域经济工作会议，对进一步加快“农业产业化、工业化、城镇化”进程作出了全面部署，并出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施，这为县域经济发展注入了强大动力，同时也对进一步促进农民增收带来了新机遇。金台区将以贯彻省、市县域经济工作会议精神为契机，立足区情实际，找准切入点和突破口，在推进“三化”进程中做好三篇“增收文章”，在更高层次、更宽领域促进农民收入持续快速增长。
一、做好“产业”文章，深挖农业内部增收潜力
加快推动农业产业化进程，是壮大县域经济的基础，也是促进农民增收的有效途径。金台区作为城市区，优越的区位优势和良好的产业基础，为推动传统农业向产业化、特色化、规模化发展奠定了基础。特别是在当前返乡农民工增多、就业压力增大的形势下，因地制宜地发展城效型特色效益农业，是加快农业产业结构调整、提高农业效益、吸纳农村闲散劳动力、促进农民增收的现实选择。要按照“发挥优势，壮大产业，服务城市，富裕农村”的思路，突出“特色、品牌、规模、效益”四个环节，着力抓好三方面工作。一是培育特色。根据城区、近郊、远郊的地域特点，以“一村一品”建设为抓手，重点培育干鲜
杂果、畜牧养殖、蔬菜种植等主导产业，建成10个“一村一品”示范村和10个农业科技产业园，构建“一村一品”、“多村一品”农业产业化新格局。抓好六川河百亩果园、杨家槽优质苹果园、马家原和紫原村葡萄示范园建设；在蟠龙镇新建2个标准化生猪养殖小区，打造硖石生态鱼品牌；设施蔬菜产业在提高规模效益上下功夫，加快建设蟠龙千亩设施蔬菜园建设，新增无公害大棚蔬菜1000亩，使果、畜、菜等主导产业发展有新突破。二是壮大龙头。龙头企业是农民与市场之间的桥梁和纽带，有利于促进农业实现标准化、产业化、商品化生产，也有利于提高农户的组织化程度，降低市场风险，增加农产品附加值。一方面，坚持“一企一策、分类指导”的原则，大力扶持得力康、美林观光园等重点企业扩大生产规模，延长产业链条，开发绿色无公害农副产品，在促进农业结构调整、扩大农产品基地、带动农户发展生产方面发挥更大作用，实现农民多层次、多环节增收；另一方面，用抓工业的理念抓农业发展，在加快推进蟠龙新区和金河工业园建设进程中，积极引进市场潜力大、科技含量高、辐射面广的农产品加工企业，扩大农民就业，实现农民增收。三是扩大规模。推进农村土地流转，优化生产要素配置，实现规模化经营是提高农业产业化水平的关键。以党的十七届三中全会精神为指针，按照“整体规划、分步实施、自愿有偿、积极稳妥”的原则，在尊重农民主体地位的基础上，积极稳妥地推进农村土地流转，重点抓好宝陵村土地流转、规模化经营的试点工作，推动农业产业化、规模化经营，以规模求效益。同时，大力发展各类合作经济组织，培养壮大农村经纪人队伍，组建
核桃产业协会，发展淡水鱼养殖、食用菌种植等农村专业合作社，不断提高农业市场化程度，引导农民走标准化生产、规模化经营的现代农业发展之路，促进农民增收致富。
二、做好“劳务”文章，拓展农民外部增收空间
促进农民增收，既要“扩大分子”，又要“缩小分母”。工业化的加速推进，对吸纳更多的劳动力就业带来了有利机遇，也对抓好劳务工作提出了更高要求。因此，要树立跳出农业抓增收的理念，在加快推进工业化、城镇化的进程中，促进劳务经济再上新台阶。一是提高技能培训针对性。整合劳动、农业、教育等方面培训资源和项目，围绕企业需求和农民工意愿，采取长期培训与短期培训相结合、一般培训与订单培训相结合、学校培训与进驻企业培训相结合的方式，有针对性地开展生产技术要领、关键环节技术等方面培训，不断提高农民工的技能水平和就业成功率。二是提高劳务输出组织化程度。强化政府组织引导，健全劳务输出网络，建立完善区、乡劳动就业中心，依托各类培训机构和中介组织，抓好就近转移与外埠输出，提高劳务输出的规模和水平。加强与友好省市区的合作与交流，建立劳务输出基地，健全用工协调机制，促进农村富余劳动力有序转移，实现劳务输出专业化、市场化、规模化。加强劳动监察力度，净化劳动力市场，建立防止拖欠农民工工资的长效机制，切实维护农民工的合法权益。三是增强自主创业关联度。在鼓励各类创业主体特别是返乡农民工自主创业的过程中，引导其围绕石油机械加工等优势产业和东岭集团等
大中型企业，发展专业化水平高、配套能力强、产品特色鲜明的协作配套型中小企业，同时引导中小型非公企业向工业园区和小城镇合理聚集，形成关联度高、配套性强、协作密切、具有规模效益和聚集优势的配套加工企业群，进一步带动农民就近就地转移，增加劳务收入。
三、做好“三产”文章，拓宽农民增收渠道
随着宝鸡东扩南移北上战略的实施和城乡一体化进程的不断推进，第三产业进入了新一轮发展“黄金期”。要充分发挥中心城区的优势，在城市化进程中加快第三产业发展，不断拓宽农民增收渠道。一方面，在城乡一体化发展中拓展现代商贸业。鼓励商贸企业、供销合作社和社会力量发展现代商贸业，积极培育发展连锁经营商贸企业，推动销售网点向农村拓展，大力实施“万村千乡市场”工程，促进农村商贸业发展壮大；结合“城中村”改造和旧城改造项目的实施，鼓励引导农民盘活私有资产，发展场地出租、房屋租赁等产业，新建一批餐饮、休闲娱乐、仓储、零售等三产服务设施，形成多元化增收格局；围绕打造“四大商业圈”，依托行政中心的聚集效应，鼓励城郊农民积极发展现代物流、金融、通讯、会展等现代服务业，增加非农收入。另一方面，在“旅游强市”进程中壮大民俗旅游业。借助全市新一轮发展文化旅游产业、打造旅游强市的强劲东风，大力开展“文化旅游年”活动，把民俗旅游产业作为促进农民增收的新亮点，彰显特色，提升档次，扩大规模，增加份额。突出民俗特色，在胜利原、蟠龙原、六川河生态农业示范区大力发展以农家乐为主的民俗、休闲、
观光农业和旅游业，不断提升农家乐接待水平，把西府天地民俗村打造成为全国知名、西部一流的民俗文化旅游区；突出文化特色，重点做好金台观、北首岭遗址、古陈仓遗址公园、大唐秦王陵、西普陀等人文历史景点的深度开发和宣传推介工作，打造具有金台人文特点和蕴含深厚文化积淀的精品旅游产业；突出生态特色，结合六川河生态文明示范区的开发建设，大力发展六川河文化休闲旅游和生态观光旅游，吸纳农民就近发展第三产业，增加农民收入。
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