劳动力就业转移的范文
推荐第1篇：劳动力转移就业调研
打破劳务经济发展瓶颈
积极探索农村劳动力转移就业新路子
中共扶风县委党校
李霞
就业是民生之本，富国之策。近年来，我县坚持把抓好农村劳动力转移就业作为解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径，按照“劳动者自主择业，市场调剂就业，政府促进就业”的方针，努力把人口资源优势转为经济优势，积极开展全方位、多层次、多渠道的转移就业工作，实现了劳务经济长足发展，取得了显著的社会经济效益，连年被省、市评为“劳动力转移就业先进县”。但是，随着转移就业工作的蓬勃发展，一些深层次的问题逐渐成为影响劳务经济腾飞的瓶颈。面对这种情况，县委、县政府积极探索，组织、引导相关职能部门、企业、社会各方面“主动参与、各司其职、各负其责”，形成推动农村劳动力转移就业的合力，闯出一条消除劳务经济发展瓶颈、扩大农村劳动力转移就业、解决“三农”问题的新路。2008年全县完成劳务输出10.3万人，占年计划的119%，其中有组织输出4.8万人，占年计划的100%；技能培训输出1.7万人，占年计划的108%；实现劳务总收入6.8亿元，是农民收入中增长最快的。
一、基本现状
我县是一个农业大县，辖9镇2乡，169个行政村，5个社区居委会，总人口43万人，其中农业人口40万人，占总人口的93%,农村劳动力资源丰富。目前，我县农村劳动力转移就业呈现出的主要特点是：
1、转移规模进一步扩大，增长速度有所放缓
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2008年全县完成劳务输出10.3万人，比2007年高出16%，但明显低于2005年和2006年的增长速度（以上两年的增速均为26%以上），增势有所放缓。
2、转移劳动力年轻化、知识化和技能化趋势进一步明显
2008年全县农村转移的劳动力中，年龄45岁以下人数占农村劳动力转移的比重为54.2%，较2007年高出约4.1个百分点。从文化层次看，具备初中文化的占农村劳动力转移的比重为56.8%，高于2007年7.5个百分点；具备高中以上文化的比重为10.6%，高于2007年的2.2百分点。从技术、技能看，2008年接受过专业技能培训的转移劳动力，占劳动力总数的比重为19.4％，明显高出2007年16.9%的比重。
3、跨省的地域性转移进一步上升，东南经济发达省市仍然是我县农村劳动力转移的主要地区
2008年农村劳动力转移中，属于跨省地域性转移的劳动力数量，在全县劳动力总数中所占比重为46.6%，比2007年提高了5.6个百分点。在劳动力转移地区的分布上，分布在东南经济发达地区的农村劳动力转移总数所占的比重为63%，而分布在其他地区的比重合计只有37%。
4、建筑业、制造业和服务业是我县农村劳动力“三大”主要转移行业
2008年我县农村转移劳动力中，转入到以上“三大”行业中的劳动力所占比重累计达到67.2%，较2007年提高约1.6个百分点。其中建筑业占28.7%，制造业占15.3%，服务业占23.2%。可见，大范围、跨区域转移已经成为我县农村劳动力转移的固定模式。大多数农民尤其是年轻农民生存基础发生了变化，他们已经摆脱了“恋
2 土”情结，不满足于现状，敢于抛开传统农业生产方式，摆脱土地的束缚，寻求新的发展空间。从对农村住户调查资料的长期观察来看，农村劳动力转移已经从简单的数量规模向复杂技能的效益提高转化。
5、以“候鸟式”转移流动为主，但举家外出户数开始增多，在外从业滞留时间明显延长
农村劳动力转移由于受农村土地制度、劳动力市场环境、农民工自身素质等因素的制约，外出从业主要呈“候鸟式”流动，即平时在外务工，农忙时则回家务农。近几年“迁徒式”流动就业有所增加，常年外出从业的已占相当比重，农民外出从业形式已由过去的个体流动为主逐渐演变成现今的家庭式流动和个体流动并存。据调查，2008年年末，我县农村举家外出从业的农户数增加较多，举家外出从业农户占调查村总农户数的比重，由2007年的6.9%提高到2008年的8.6%，提升了1.7个百分点。外出务工6个月以上的农村劳动力所占比重为71.3％，比上年提高了4.7个百分点。
二、制约因素
当前，我县农村劳动力转移总体上呈现出良好的发展趋势，但是由于体制、机制等方面的因素，制约了农村劳动力转移就业进一步扩大。
1、尚欠发达的非农产业，是制约农村劳动力转移的客观原因。近年来我县经济发展较快，但是农村工业化和城镇化水平还不高，制约了农村劳动力的产业性转移和区域性转移。农村第三产业尚处于发育期，总量偏低，比重较小，吸纳劳动力的空间有限。乡镇企业曾是吸纳农村剩余劳动力的巨大“蓄水池”，但九十年代中期以后步入低谷，要么被市场机制淘汰，要么进入结构调整和体制创新的转折阶段，吸纳劳动力的能力逐步减弱。以我县午井镇为例，九
3 十年代初期拥有玻璃厂、造纸厂、纸箱厂、砖厂等4户乡镇企业，安排农村富余劳动力就业达750人次，但是随着市场机制的优胜劣汰，至九十年代末4户企业相继破产关闭，企业人员各奔东西。
2、偏低的劳动力素质，是制约农村劳动力转移的严重障碍。据调查，在我县农村劳动力中，每户初中文化程度以下的劳动力2.22人，占每户劳动力3.84人的58％；有专业技术职称人数和受过职业教育和培训人数为0.28人，仅占每户劳动力3.84人的7.3％。在农村劳动力中，85%左右属初中及以下文化程度，受过专业技能培训的仅占6％。在2008年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占15.6％。大部分农村劳动力由于缺乏劳动技能，难以在城镇实现稳定就业，没有稳定的职业和居所，回流现象严重，收入较低。同时，随着新兴高技术产业迅速发展，对劳动力的素质要求不断提高，缺乏劳动技能的农村劳动力的就业难度越来越大。
3、日趋沉重的就业压力，是制约农村劳动力转移的现实因素。随着体制改革的不断深入和经济发展的转轨变型，城市自身的就业矛盾日益突出，劳动力市场竞争日趋激烈。特别是近年来国企改革和经营性事业单位转企改制步伐的不断加快，失业人数逐年攀升，再加上失地农民和每年新增的大中专毕业生，城市的就业压力大大缩小了农村劳动力转移的空间。同时，农业科技的普及推广，农业产业化和现代化水平不断提高，使得农业内部吸纳劳动力的能力日趋减弱。
4、城乡分割的社会管理体制，是制约农村劳动力转移的体制羁绊。当前，虽然国家出台了一些保护农民工权益的政策文件，但长期以来形成的城乡二元结构在劳动就业、社会保障等方面打上了深深的“烙印”，一些不利于农民进城务工的歧视性政策依然存在。有些城市为了确保城市居民的就业，对外来农民工就业的行业、数
4 量等作出了许多限制性规定。即使在同一家单位，城市正式职工与农民工在工种、报酬上相差很大。以我县城建站为例，该站正式职工大多为管理人员，平均每月收入在1500元左右；而起早贪黑打扫马路的保洁员绝大多数来自农村，每月收入只有400元左右。在社会保障方面的差距更是天壤之别，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育、工伤等一整套社会保险，而用工单位大多没有为外来农民工办理社会保险。
5、落后的小城镇建设水平，使吸纳农村劳动力的功能减弱。目前，我县小城镇建设受公共设施不足、乡镇企业集中度低、经济总量偏小、产业结构不合理等因素的影响，与农村差别不大，对农民的吸引力不够。同时，小城镇现行管理体制存在的弊端，农民进入小城镇也并不顺畅。一是户籍制度的阻碍；二是土地使用权流转市场尚未正式建立，农民把土地作为基本的社会保障，使用土地所花的代价和转出土地的补偿都很低，没有足够的经济实力和预期社会保障机制必然使农民很难下决心弃地进镇。
三、对策建议
面对以上困难和问题，县委、县政府迎难而上，把农村劳动力转移就业作为县域经济发展的“六大工程”之一来抓，大力发展多种所有制经济，积极拓宽就业渠道，初步形成“市场导向、自主择业、竞争就业”的工作机制，消除了制约农村劳动力转移就业的瓶颈。
一是统一认识，更新观念，为促进农村劳动力转移打牢思想基础。农村劳动力转移就业在我县全面建设小康社会进程中扮演着十分重要的角色。没有农村经济的加速发展，就没有扶风经济的更快发展。全县上下从“富民强县”的战略高度，充分认识到农村劳动力转移就业是促进农民增收、推动农村经济发展的重要渠道和必然
5 选择。县上及时建立了农民工工作联系会议制度，成立了再就业工作领导小组，把就业和再就业作为政府一项重点工作和重要职责来抓，建立目标责任考核体系，半年、年终对农村劳动力转移就业工作进行考核，促进农村充分就业。同时，充分发挥宣传舆论的导向作用，积极引导广大农民转变就业观念，通过编辑出版《创业启示录》一书，大力营造“外出务工光荣、先富共富有功”的社会舆论氛围。鼓励农村党员干部带头创业致富，通过树立务工创业先进典型，增强吸引力和说服力，从而激发农民的创业热情，引导他们自觉破除小农经济思想，牢固树立新的择业就业观念。
二是健全网络，完善机制，进一步增强农村劳动力转移就业的服务功能。一是完善劳务信息网，配备精干人员，做到县上有劳动就业管理局、乡镇有劳动保障事务所、社区有劳动保障工作站、村上有劳动保障服务站，全县共建立乡镇劳动保障事务所11个，社区劳动保障工作站5个，配备所站工作人员75名，确定村级信息员189名，实现了机构、人员、经费、场地、工作、责任六落实。二是强化机构职能。建立了扶风县劳动力市场和12个劳动力转移基地，依托6个职业中介机构，在广东、上海、苏州等地设立5处劳动力转移办事机构，形成由政府、中介组织、培训机构等多方参与的多元化组织体系和工作机制。三是整合城乡各类资源，每年定期举办2—3次大型城乡劳动力交流会和“送岗位下乡”活动，年初组织全县各乡镇劳动保障事务所和各职业介绍所开展以送年画为形式的送温暖、送信息、送岗位活动，宣传有关劳动法规政策，提供就业信息。四是落实各项优惠政策。对农民外出打工一路绿灯，办理外出务工相关手续从简，对困难户参加政府组织的转移就业减免中介、培训费，资助交通费，近年来补贴相关费用2万余元。同时，认真做好外出人员的跟踪服务，及时掌握人员去向和从事职业，配
6 合输入地做好计划生育、劳动安全等方面的教育和监督。切实做好外出务工人员家庭的后勤保障工作，在田地耕种、子女上学和老人赡养等方面给予关心和帮助，解决他们的后顾之忧。
三是立足本地，调整结构，为促进农村劳动力转移就业挖掘内部潜力。在今后相当长的一段时期内，农业仍然是我县农民重要的就业渠道和收入来源，这也决定了农村劳动力转移以兼业性转移为主要特征。因此，我县农村劳动力转移必须立足农业和农村，深入实施农业结构战略性调整和功能性调整，引导劳动力进行内部转移。第一，积极发展龙头企业和农业产业化经营，坚持以招商引资推动农业产业化，以农业产业化推动农村劳动力转移就业。先后引进建设了投资1.1亿元的华龙集团18万吨面粉和6万吨方便面生产线、鼎鑫肉制品公司60万头生猪屠宰生产线等重点项目，引进外资改造原县油脂厂、方便面厂等，华龙日清、鼎鑫肉制品、建忠佳家乐、凤友油脂成为引领产业发展的龙头。坚持每个主导产业重点扶持一个龙头企业，带动形成一条产业链。以华龙面粉和方便面、建忠佳家乐、聚粮面粉、源盛面粉等粮食加工企业为重点，提升粮食产业。以戊寅、鑫良、圣丰、鼎鑫、广宏为重点，做大做强畜牧业。以红果为重点，做优果业。以天马为重点，壮大辣椒产业。产业链的延伸，使农民从种养领域逐渐转向加工流通领域。第二，积极调整农业内部结构，大力发展林果业、水产业、畜牧业、精细蔬菜等劳动和技术密集型农产品，扩大农业内部就业容量，促进农村劳动力在第一产业内部转移。充分发挥龙头企业和科技示范园区的带动作用，坚持速度、规模、质量、效益四结合，实施规模化、专业化扩张带动，畜、果、粮、辣四大主导产业初具规模，建立了5万头秦川肉牛养殖基地、2万头奶牛养殖基地、20万头生猪养殖基地、9万亩绿色果品基地、30万亩优质小麦生产和5万亩小麦良种生产基地、
7 8万亩辣椒生产基地六大优势农产品生产基地，推动农村劳动力从传统农业向高效农业、特色农业转移。同时，加强农业和农村基础设施建设，实施农业综合开发、扶贫开发、中低产田改造、农村道路建设、人畜饮水等工程，组织农民平整土地、兴修水利、改良土壤，通过改善生产条件和生态环境，扩大农民就业空间。
四是统筹城乡，多管齐下，为促进农村劳动力转移拓展就业渠道。首先，小城镇建设带动就业。加快农村城镇化进程，结合我县实际，积极打造县城新区、法门景区、绛帐工业园区，改造老县城。完善县城基础设施和服务功能，创建国家卫生县城，实施城镇精细化管理，目前新老区连接路、新区汽车客运站、经济适用住房、天然气等项目正在实施之中，吸收了大批农村富余劳动力务工挣钱；加快法门景区开发和建设力度，综合开发民族文化旅游资源，进一步挖掘和开发法门旅游功能，使法门民俗村建设上档次、上规模，扩展景区就业空间；绛帐工业园区已初具规模，逐步形成了食品、纺织、化工等支柱产业，成为吸引农村劳动力转移就业新的增长点。第二，优势行业带动就业。建筑、建材、纺织、造纸、食品、运输等行业是我县支柱行业，基础较好。县乡村三级劳动保障机构积极和相关企业联系，领着农民到企业打工，实现就业。目前，全县20多家建筑企业吸纳农民工超过了3000多人，水泥企业带动了1400人就业，从事客运、货运等运输业的达到了6900人。第三，项目实施转移就业。坚持把大项目作为促进就业的载体，努力增加农民收入。举全县之力引进的冀东水泥公司，吸纳富余劳动力就业800余人；华龙面业年产18万吨面粉和6万吨方便面生产线项目转移农村富余劳动力750人；关中风情园、合十舍利塔、液态奶生产线、冀东水泥公司二期和余热发电等项目的顺利实施，也吸纳了大量农村富余劳动力。第四，打造劳务品牌推动就业。品牌代表着质量和信
8 誉，我县把培育特色劳务品牌作为做大做强劳务经济的突破口，着力打造“扶风建筑”、“胜利技工”品牌。立足于全省建筑大县的优势，全力支持以县建总公司为龙头的几个大的总承包、专业承包企业带动劳务企业向外开拓，巩固老阵地、占领新市场，努力做大“扶风建筑”劳务品牌。今年以来，仅县建总公司一家吸纳农民工就业1750人次，工资收入达860余万元。依托县胜利技校，加大对新生劳动力的培训力度，发展定单劳务，培育“胜利技工”劳务品牌，年培训输送技术工人300余人，并呈逐年递增趋势。第五，鼓励创业促进就业。在促进外出务工的同时，鼓励打工者带信息、资金、技术和管理经验返乡创业。县上在春节等重大节庆时召开返乡人士恳谈会、茶话会，并由县级领导带队前往就业地组织召开“乡党会”，联络感情，激发乡情，使在外事业有成的扶风人关心支持家乡建设，回乡创业。我县农民冯浩平1991年外出打工，1996年回乡创办汽车修理厂，几年来陆续向深圳、西安、广东等地培养汽车修理工30余名，成为回乡创业造福桑梓的典型。
五是加强培训，提高技能，为促进农村劳动力转移提供素质支撑。首先，依托县职教中心，成立县就业培训中心，形成了以就业培训中心为重点，各民办职业技能培训学校抓特色，乡镇农业技术培训学校搞普及的劳动力转移培训体系。截至目前，全县有各类培训学校23所，开设电子装配、钳工、电焊、机电、幼儿教育、建筑等10多个专业，年培训能力达1万余人。其次，积极探索培训新模式，开展“定向培训”、“订单式”培训，除了有重点、分层次进行素质教育和培训外，着力培养专业技术型劳务人员和管理型劳务人员，抢占农村劳动力转移就业制高点，现已与苏州工业园人力资源公司、东莞市劳动局、海尔集团等单位和企业签订了长期培训协议，有近800余人经过培训实现了就业，有力地促进了培训、职介、
9 就业一体化服务水平，提高了培训就业率。第三，不断改进培训方法，针对农村劳动力数量多、流动性大的特点，建立县、乡、村三级农民文化技术培训网络，农业技术人员实行“先培训，后上岗”制度。同时在农闲季节灵活采取函授教育、农民夜校、科技下乡、能人带动等多种形式开展培训，印发相关培训资料2万余份，提高培训的实际效果，使我县劳务经济逐步实现从“劳力型”向“技能型”、“打工经济”向“创业经济”转化。
六是依法行政，强化监察，为促进农村劳动力转移就业创造良好环境。一是加强劳动保障专项执法检查。坚持定期检查与日常抽查相结合，每年在全县范围内认真开展了劳动力市场、劳动用工情况、“关注儿童、禁用童工”等劳动保障专项执法检查活动，取缔非法的职业中介点，清理无职业介绍资格证书人员，督促用人单位与劳动者补签、续签劳动合同，发放宣传资料，督促缴纳社会保险费，净化就业环境。二是认真开展劳动争议仲裁工作。仅2008年收到劳动争议仲裁申请书32份，其中立案21起，全部结案，为17名劳动者落实因解除劳动合同经济补偿费、工伤待遇及养老保险费等近8.6万元，为劳动者落实工资，保证金3.83万元，依法维护劳动者的合法权益。三是积极开展劳动用工年检工作。建立年检长效机制，督促企业认真进行自查，有效地规范了劳动用工制度，解除农民进城务工的后顾之忧。
推荐第2篇：加快农牧区劳动力转移就业
加快农牧区劳动力转移就业 切实增加农牧民收入 ——XXXX农牧区劳动力转移就业工作的几点思考
加快农村牧区劳动力转移就业是促进传统农业向现代农业转变,从根本上解决“三农”问题的迫切需要，也是推进工业化和城镇化、促进城乡统筹、促进农村经济社会协调发展的重要举措。近年来,为了全面做好农村牧区劳动力转移就业工作，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，XXXX采取一系列措施加快农村牧区劳动力转移就业，有效地促进农牧民增收。
一、XXXX农村牧区劳动力转移就业的基本情况
XXXX总人口 7.14 万人，其中农村牧区人口 4.41 万人，占全旗总人口的 62 %，农村牧区劳动力资源 2.19 万人，占农牧区人口的50%。随着产业结构的调整，农牧业机械化水平的提高，农牧区富余劳动力将与日俱增，农牧区富余劳动力转移就业任务相当繁重。近年来，我旗通过龙头带、民营安、个人创、往外输、政府推的举措，推进农牧区劳动力转移就业全面、协调、稳定发展。同时,加强了对旗、苏木镇、村三级劳务输出工作的组织领导，制定了“中长期农村劳动力的就业发展规划”，开发适合农牧区劳动力的就业服务项目，在旗就业服务局建立了旗就业服务大厅，在呼和浩特市、北京市等劳务输出人员比较多的地区，建立了劳务输出工作站，全面提高服务质量和效率。2003—2006年，全旗
累计转移农牧区劳动力9036人，其中就地转移 2267人，异地转移 6769 人，人均打工年收入5300元，仅打工一项农牧民人均增收 440 元，占农牧民纯收入的12 %，农牧区富余劳动力转移就业成为增加农牧民收入的有效途径。
二、农牧区劳动力转移就业中存在的问题
近几年来，尽管我旗在农牧区劳动力转移就业方面做了大量艰苦细致的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要是：
㈠、思想观念陈旧。目前，我旗相当一部分农牧民以农为本的小生产观念和故土难离的旧思想依然存在，恋土守土意识比较浓厚。
㈡、农牧区劳动力转移就业稳定性较差。由于受土地制度、进城就业政策环境等因素的制约，农牧区劳动力外出务工主要是“候鸟式”流动，即平时在外务工，农忙时则回到农村，未真正演变为“迁徙式”就业。
㈢、技术性、智力型转移就业虽有所增加，但是以“苦力型”为主的基本格局还没有根本性转变。从文化程度看，农牧民工流动就业人群中，初中以下文化程度所占比例高达80%，高中文化程度占15%，中专以上文化程度占5%。农牧民工总体文化水平偏低。从技能培训看，接受技能培训的占28%，未接受过任何培训的仍占七成以上。
三、XXXX加快农牧区劳动力转移就业的对策
农牧区劳动力向非农产业转移和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势。要按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，切实加快农牧区劳动力转移就业的发展步伐。
㈠、围绕一个中心、营造两个氛围，继续实行积极的就业政策。 XXXX农牧区劳动力转移就业工作围绕“农牧民增收”这个中心，努力营造两个氛围：一是良好的政策支撑氛围。进一步改善农牧民进城就业环境，取消对农牧民进城和跨地区就业的不合理限制，逐步建立城乡统一的劳动力市场机制，积极推进就业、保障、教育等多方面的配套改革，使农牧区劳动力进城进企就业具有与城市居民同等身份。为促进和引导农牧民转移二是良好的社会氛围。要大力宣传报道劳动力转移就业先进典型事迹激发广大农村牧区劳动力转移就业的积极性，转变农村牧区劳动力的就业观念，形成全社会关注农牧区富余劳动力转移就业的良好氛围，让转移就业成为广大农牧民无风险、无投资而增收的现实途径。
㈡、构建三大体系，提高劳动力转移就业服务水平。
1、加强就业服务体系的建设。以提高就业服务质量效率，提高求职者和用人单位的满意度为目标，树立以人为本的服务理念，加强旗、镇、村、社四级就业服务网络的建设，广泛收集就业信息，逐步建立起“信息灵敏、数据集中、服务下延、全旗联网”的信息网络服务系统。XXXX目前已在全旗4个苏木镇和81个嘎查村分别设立劳动就业服务工作站，配备劳动保障工作人员96人，
全面加强农牧民转移就业工作。
2、加强劳动力就业培训体系建设。按照“农民培训、政府买单”的方针，坚持以培训促就业、以就业带培训的方法，突出培训的实用性、实效性、职业性和技能性，以旗就业培训中心为依托，采取就业培训与社会培训、企业培训、基地培训相结合的方法，全面提高农牧区劳动力的就业素质和劳动技能，使其能够实现长期稳定的就业。积极开展创业培训、订单培训和企业出岗位、部门负责培训的“1+1”培训，注重加强对城乡劳动力的就业指导和择业教育，鼓励城乡劳动力勤于学习,努力掌握新技能。2003—2006年，旗就业局培训中心共转移培训农牧民2951人，培训后就业2267人。
㈢、拓展五大就业空间，增加就业岗位。
1、拓展农牧业产业化经营带来的就业空间。以基地建设为突破口，通过调整农牧业产业结构，大力发展特色产业、养殖业、畜牧业等，同时通过各种途径支持其加快发展，从而以点带面、分类推进劳动力转移就业，促使全旗劳动力转移形成“百花齐放”各具特色的产业带、产业群，专业社和专业村的格局。
2、拓展工业企业、城镇建设的就业空间。继续依靠龙头企业、民营企业、乡镇企业的发展来消化农村富余劳动力，引导和扶持这些企业上项目、上规模、上档次、上水平，不断增加就业岗位。同时要鼓励农牧区种养加大户、经营业主就近就地使用农牧区富
余劳动力。要依靠城镇建设步伐的加快转移劳动力，向农牧民打开城门，努力使一部分具备条件的农牧民由长年性外出打工转变成稳定性居民。
3、拓展第三产业的就业空间。按照第三产业发展的整体规划，动员和支持农牧区富余劳动力利用地方资源优势开展农产品流通业等活动，鼓励农牧区劳动力自主创业，使农牧民变为商人、企业家。
4、拓展劳务输出的就业空间。继续采取“走出去考察、请进来洽谈”的方式，外引内联，巩固和扩大劳务输出基地。加强与国家正规劳务输出机构的联系，积极向国外输出农牧区劳动力，扩大输出范围。加大市场调节就业的力度，鼓励非政府劳务输出行为，实行全程跟踪管理服务制度，解除外出务工人员的后顾之忧。
农牧区劳动力转移就业是农牧民走向市场、实现自我的大胆尝试，是解决温饱后农牧民对更高生活质量的追求和向往。因此，我们要坚持“两手抓”和“两条腿走路”的方针，即一手抓农牧区劳动力转移，另一手抓农牧业产业化发展；一条腿走向城市转移，另一条腿走本地向非农产业化转移农牧区劳动力的道路，进一步加快社会主义新农村新牧区的建设，实现XXXX农牧区经济的持续健康快速发展。
推荐第3篇：劳动力转移就业工作情况汇报
劳动力转移培训就业情况工作简介
根据《xxx护工（护理）培训就业工作五年规划》和全市脱贫攻坚会议精神，结合我县片区“三个一”精准扶贫计划和我县贫困人口护工（护理）培训五年规划，我局积极开展劳动力转移就业培训工作，并取得一定成效，也得到了市级领导的充分肯定，现将有关工作情况汇报如下：
一、我县劳动力资源和产业发展的基本情况
xxx位于吕梁山西麓，黄河东岸，南与临汾市xx、xx县毗邻，北与xx相交，东与xx接壤，西隔xx县相望，国土面积1808平方公里。其中耕地面积49万亩。下辖4镇5乡134个行政村，总人口11.9万。其中农业人口9.8万人。贫困人口3.6万人，占农业人口的36.7%，是全省最为贫困的县份之一。由于地理条件等方面的影响，我县工业发展相对滞后，我县富余农村劳动力向来有外出打工的习惯，目前外出务工的人员有5278人。近年来，我局认真贯彻落实实际要求，按照市委雷书记多次提出的“打造吕梁山护工品牌，彰显吕梁工作特色和优势”的总体要求，广泛动员发动，精心制作培训，全力转移就业，截止目前，已组织培训9期，共950人。其中太原、北京、青岛以岗定训各一次共350人，实现新增省内外稳定就业380人，我县劳动力转移就业呈现出持续健康发展的良好态势。
二、促进农村劳动力转移工作的成效和措施
一直以来，我县高度重视农村劳动力转移就业工作，坚持把农村劳动力的就业作为一项“民心工程”抓紧抓好，特别县委、县政府坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，明确把吕梁山护理护工培训确立为精准脱贫三个一批行动计划的首要行动任务以后，我县把劳动力培训转移就业作为加快经济社会发展的一项重要内容，采取积极的措施，大力推进农村劳动力培训转移就业工作，取得了显著的成效，为全县经济和社会发展起到了积极的作用。我们采取的措施主要有：
（一）加强领导，健全工作机制。我们始终坚持把农村劳动力培训转移就业工作列入重要议事日程。一是加强了对劳动力转移就业工作的领导，各镇政府充实加强了对劳动力转移就业工作的领导，配备专职人员，形成了层层有人抓、有人管的工作局面。二是与各镇政府签订目标管理责任书，每年将培训转移就业目标任务分解落实到各镇，工作职责落实到人。三是确保就业培训资金到位，县财政在运作非常困难地情况下，每年为劳动力转移工作安排工作和办公经费，以保证劳动力转移工作的顺利开展。四是建立定期听取劳动力转移工作情况汇报制度，协调解决工作中出现的问题。五是认真落实国家、省、市有关农民工外出务工的各项优惠政策，鼓励农村劳动力转移就业，解决他们的后顾之忧，保护外出务工农民土地权利。
（二）典型引路，开展广泛宣传。在推进农村劳动力转移就业工作中，我们注重运用典型表率作用，采取抓点带面、典型引路，积极开展有针对性的政策宣传，启发农民劳务创收致富，并积极开展法律法规的宣传活动，宣传农民外出务工相关知识，宣传典型事迹和农民劳务经济收入，启发教育农民，动员农民转移就业，增强农村富余劳动力转移工作的主动性和积极性。
（三）强化培训，提高技能素质。
根据人力资源市场的需求，有针对性地开展各类培训活动，组织开展适合产业转移需求和实用型技能培训班，分期分批对不同层次的劳动者进行培训，对农村劳动力开展实用技能培训，实现农村劳动力向非农产业转移。如：2016年1月11日至19日举办的石楼县首期新型职业农民（月嫂）技能技术培训班；2016年1月23日举办的为期15天的西式面点师培训班等培训项目。
（四）强化服务，搭建就业平台。一是建立我县“xx护工”就业服务信息平台，畅通“吕梁山护工”与全国各大就业服务平台及用工单位的联系。二是为企业和劳动者提供用工登记、招聘信息发布、求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务，并认真组织开展各类就业活动。三是积极举办各类劳务招聘会，促进劳动力供需对接，促进我县劳动力的劳务输出。
三、主要工作亮点
（一）结合产业特点抓特色培训。
为顺应目前劳务市场对高技能家政服务人员的迫切需求，立足拓宽农村妇女就业渠道，提高广大农村妇女就业技能，并结合我县实际情况，2016年1月11日至19日，我们与县扶贫办、妇联合作，由xxxx家政公司承办，在xx县迎宾馆举办了石楼县首期新型职业农民（月嫂）技能技术培训班，特聘请专业母婴护理讲师陈道影老师面授，为期9天。报名参加培训的人员177人，实际培训人员达到230余人。
（二）整合资源，夯实技能培训基础。为了加强技能培训基础，改善技能培训效果，提高培训质量，我们搭起了一个集农村实用技术培训、绒山羊养殖管理技术培训、新技术推广和新型职业农民培训为一体的技能培训实训平台，大大提高了职业技能培训的规模和档次。
（三）大力组织“送培训下乡”活动。为充分激发农村劳动者参加职业技能培训的积极性，我县积极创新培训工作机制，加强技校合作，与广州江南技工学校和市高级技工学校建立长期合作关系，借助技校良好的师资和先进的教学设备设施组织培训，以各镇初级中学为培训据点，充分利用中学的教学培训资源，大力开展“送培训下乡”活动，把培训班送到农村，送到农民家“门口”，大大方便了农村劳动者参加培训学习。认真抓好新生农村劳动力的劳动预备培训，每年针对在校的初、高中毕业生开展培训，将就业观念、就业前适应、职业道德、劳动保护等知识纳入培训课程，有效地提高了新生农村劳动力的就业竞争力和社会适应能力。
（四）创新网络招聘求职服务平台。始终坚持以人为本提供良好的就业服务，不断适应劳动者的就职需求。2010年，我县利用互联网资源共享、方便快捷的特点，在山区信息网建立了网络招聘就职服务平台，进一步为企业和劳动提供了简便快速的招聘求职服务。自去年6月网络招聘开通以来，我们累计为560多家用人单位发布招聘信息共1600多条，提供岗位5210个，为劳动者提供求职服务6500人次，帮助2300多名劳动实现就业，有效促进了城乡劳动者就业。
四、推进农村劳动力转移工作中的主要问题
（一）农村劳动力文化素质较低，初中文化占相当大的比例，有的甚至是小学文化水平，就业竞争力不强，转移就业质量不高。在参加技能培训过程中，要真正掌握一门专业技术难度较大。
（二）部分农村青年在选择转移就业的时候，存在着挑肥拣瘦的思想，有相当部分的农村劳动者参加技能培训的意识淡薄，不愿意参加技能培训。
五、下一步工作措施
（一）加大转移就业政策宣传力度。
（二）进一步规范人力资源市场服务。
（三）加强培训促劳动力素质的提高。
（四）加强新生劳动力就业培训教育。
（五）加强劳动就业服务体系建设。
推荐第4篇：农村劳动力转移就业工作报告
农村劳动力转移就业工作报告
***县农村劳动力转移就业工作报告 ***县人力资源工作办公室
党的十七大报告指出：“以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业，是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要目标之一”。 为进一步合理配置人力资源，全面掌握我县农村劳动力资源状况，促进城乡统筹就业，推动城乡经济协调发展，***县人力资源工作办公室以省农民工工作联席会议办公室“关于开展农村劳动力转移就业工作调研的通知”活动为契机，成立专题调研组，采取走访调查、发放调查问卷、座谈等形式，对我县农村劳动力转移就业工作和农民
工工作进行了深入细致的调研，现将有关情况报告如下。
一、农村劳动力转移就业工作 农村劳动力基本情况
***县辖10个乡镇，2个街道办事处，1个省级经济开发区，300个行政村居，65万人口，总面积1051平方公里。共有农业人口17.5万户，农业人口53.2万人，其中：具有劳动能力35.32万人，占人口总数的54%。农村劳动力实际就业人数为34.72万人，就业率为98.3%，平均每个家庭有1.98个从业人员。
1、性别结构。农村劳动力总数为35.32万人，其中女性16.25万人。
2、年龄结构。按劳动力年龄看，16-25岁占27%，26-40岁占38%，41-50岁占22%，51-60岁占13%。农村青壮年劳动力占65%，41岁以上劳动力占35%。
3、文化结构。小学文化程度11.3万人，占32%；初中文化程度18万人，占51%；高中学历5.7万人，占16%；大专以上学历0.35万人，占1%。
4、产业和行业分布及从业状况。从事农林牧渔业14.83万人，占农村劳动力总数的42%；从事商贸物流运输业1.1万人，占农村劳动力总数的3.1%；从事农产品加工业2.55万人，占农村劳动总力数的7.2%；从事文化旅游服务业1.7万人，占农村劳动力总数的4.8%；从事建筑市政行业6.8万人，占农村劳动力总数的19.7%；从事制造加工业7.7万人，占农村劳动力总数的21.6%；其他行业及未就业5651人，占农村劳动力总数的1.6%。
农村富余劳动力基本情况
随着农村经济体制改革的不断深入，农业现代化水平的逐步提高，耕地对劳动力需求逐渐减少，目前我县农村劳动力资源相对于土地资源等生产要素过剩情况严重，农村富余劳动力数量庞大，据调查统计截至目前为16.65万人，占农村劳动力总数的47.15%。。
1、性别结构。农村富余劳动力总数为16.65万人，其中女性7.42万人。
2、年龄结构。农村富余劳动力按年龄看，16-25岁占25%，26-40岁占36%，41-50岁占30%，51-60岁占9%。农村青壮年富余劳动力占62%，41岁以上富余劳动力占38%。
3、文化结构。小学文化程度3.5万人，占21%；初中文化程度8.7万人，占53%；高中学历4.2万人，占25%；大专以上学历0.17万人，占1%。
农村劳动力转移就业工作的现状和存在的主要问题
1、就业和培训状况。
我县农村劳动力就业以本地为主，就近就地实现就业23.16万人，占就业劳动力人数的66%。农民以季节性务工为主，多为兼业，平时在工厂做工，或从事非农自营，农忙时从事农业生产，属于离土不离乡、进厂不进城的亦工亦农型劳动力。绝大多数就近就地转移就业的农村劳动力主要从事建筑业、制造加工业、餐饮服务业、商业等劳动密集型行业。 在有组织劳务输出工作中，我县始终坚
持政府组织与社会中介机构转移并重、扩大输转规模与提高输转质量并重的原则。调研发现，千方百计组织农民工向经济发达地区转移就业，促使农民增收，已成为我县各级党委、政府部门的共识。随着我县社会保障平台的健全完善，农村人力资源市场信息化程度和服务机制的普遍提高，农村劳动力在向县外输出转移就业的方式上更加合理有序。据统计，农村劳动力向县外转移就业依靠亲戚熟人介绍或自发转移的占转移总数的29.95%，通过政府或社会中介服务机构有组织输出的人数占转移总数的70.05％。
***县长期规范人力资源市场建设，实现了人才、劳动力、毕业生就业三大市场的贯通，以“政府主导、社会参与、市场运作”为指导思想多渠道促进劳动力转移就业，对人力资源开发利用和合理配置，推动城乡统筹就业，促进经济发展和社会稳定发挥了重要作用。今年以来，先后开展了“就业援助月”、“春风行
动”、“高校毕业生春季招聘月”等大型活动，同时每月10日、25日定期组织召开招聘会，活动场次多，声势大，影响广，效果好。特别是在“春风行动”中，相继举办了近10余场次专为农民工就业服务的招聘活动，共有110余家企业参加招聘，提供岗位8600个，约有1万余人参加招聘活动，8000余名人员达成了就业意向。
县人力资源工作办公室在结合县内劳动力资源状况和劳动力转移培训意向的基础上，对农村劳动力开展引导性培训、职业技能培训、创业培训，坚持培训与就业相结合、培训与企业用工需求相结合，提高培训的针对性和有效性。农村劳动力中已参加过人社部门组织的各类培训的人员有13217人，培训后就业率达到97.2%，占劳动力总数的3.7%；有各类培训意愿的人员26400人，占劳动力总数的7.4%，培训意愿主要集中在汽车驾驶、电工、电焊工、计算机、挖掘机、装载机驾驶等工种。
近年来，***县农村职业教育坚持以市场为导向，以服务“三农”为宗旨，建立了适应县域经济发展的职业、成人教育体系，为促进新农村发展做出了应有贡献。依托乡镇成人教育中心校，在10个乡镇和2个街道办事处设立了教学点，选派优秀的专业教师和具有丰富实践经验的科技人员到教学点授课，送教下乡，通过半脱产及农闲时集中学习、农忙时减少学习时间等灵活多样教学组织形式，深入村庄田间地头、种植场、养殖场，指导学员解决农业生产中的技术难题，初步形成了县、乡、村三级农民继续教育网络。目前共送教下乡500余次，培训学员3200多人，培育发展养殖、种植等专业户200多家。 在构建培训体系，建设培训基地的过程中狠下功夫，充分发挥县内各级各类职业学校、职业技术培训中心和民办培训机构的作用，健全申报、考察、评审、公示等制度，按照公开、公平、公正的原则，突出行业特色，择优认定一批培
训质量高、就业效果明显的培训基地。健全培训管理制度，对培训基地实行动态管理。各级各类定点培训基地，根据已有优势工种，大力开展特色培训，相对集中培训有一定市场竞争力的优势工种，不断提高培训的针对性和实用性。
2、农民工收入分配状况。
农民工群体的工作时间偏长。调查显示，农民工平均每人每天工作时间为9.6小时，只有五分之一的人每天工作时间在八小时以内，每天工作10个小时以上的人达到36.4%，有43.8%的人每天工作时间为8到10个小时，25%的人工作时间是10到12个小时，每天工作12到14个小时的占7.8%，工作时间达到14个小时以上的占3.6%。
据调查问卷统计，有43.6%的农民工愿意加班，原因分别是“挣更多的钱”、“可以工作得更好”以及“把工作当乐趣”。68.9%的农村劳动力在过去三年中获得休假和休息的时间没有改变，加班情况非常普遍，有近半数的农民工不了解带
薪年假，超出法定劳动天数和时间的现象比较突出，个别企业依然存在违法延长工作时间等侵害农民工合法权益的行为。
我县农民工的平均年收入根据行业的不同分别为：商贸物流运输业平均年收入28736元；建筑市政行业平均年收入27960元；制造加工业平均年收入18300元；文化旅游服务业平均年收入16100元；农产品加工业平均年收入9700元。工资构成多为基本底薪和计件工资组成。同岗位与城镇职工收入比在忽略住房公积金、社会保险等待遇的情况下基本相同。91.6%的企业加班加点工资发放及时，无拖欠克扣现象。根据我县实际调查统计，县内外企业拖欠农民工工资数呈逐年下降趋势，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。
3、农民工劳动管理状况。农村劳动力普遍学历、技能偏低，多从事技术含量不高的建筑、装卸、产品加工、保安、服务员、保姆、园林绿化等
工种。
职业安全卫生事关劳动者的身体健康和生命安全，是农民工最基本的劳动权利，也是他们就业后最担心的问题。近年来，随着我国相继发布和实施多项职业安全卫生法律法规、职业安全标准等，对改善劳动条件、保障劳动者的健康起到了积极的作用。但在一些地方这些规定没有得到良好的执行。在对女农民工和未成年工权益保护上，84.7%的企业能做严格执行相关法律法规，采取措施有效保护女农民工和未成年工得合法权益，在消除性别歧视和同工同酬方面还需要进一步加强。
农民工用工管理中出现的种种问题，有60%以上与用人单位不同劳动者签订劳动合同或签订违反法律规定的合同有关，全面推行劳动合同制度，积极巩固和维护劳动关系是已成为当务之急。据调查，目前我县农民工劳动合同签订率为71.3%，平均劳动合同期限为1.5年，劳动合同试用期限平均为2—4个月，在
合同试用期内80.6%的用工单位能严格按照《劳动法》等相关法律法规规范用工。农民工劳动争议发生数量为每年150—180起左右，占争议总数的54.8%，引发的主要原因多为企业随意变更或解除劳动合同，不按规定支付经济补偿金；农民工与城镇职工不同酬、不同权；企业变相提高劳动等额，超时工作不付加班费；享受基本社会保障权益难以落实等。随着我国目前越来越注重加强对劳动者的权益保护力度，95%以上的农民工劳动争议能得到及时有效的处理。
4、社会保障状况。据调查统计，目前农村劳动力全面享受五项基本社会保障的权益难以落实。主要表现在农民工流动性大、季节性强，多数企业不愿给农民工投保。二是由于城乡两种保险制度难于对接，导致农民工不愿参保。三是宣传力度不够，农民工没有自愿参保的意识。养老、失业、工伤参保率分别为61%、57.8%和73%,有半数以上的农村劳动力没有参加医疗
和生育保险。
5、农民工享受公共服务状况。
部分农民工输入地政府对解决进城务工农民子女入学接受义务教育的意义还缺乏足够的认识，职责不明确，管理不到位，尚未形成有关部门分工合作、共同解决这一问题的机制。进城务工就业农民子女中间转学、中途回家等情况频发，不同地区使用的教材不同，教学内容难易程度和教学进度不同等，造成进城务工农民子女在接受教育中存在一定困难。
相当一部分城市还没有将进城务工农民子女免疫、特定传染病免费治疗纳入到本区域事业发展规划中，经费得不到有效保障，一些地方尚未建立专项经费，经费投入机制亟待进一步完善。由于医院和正规诊所一般主要分布在城市中心区，在一些农民工聚居的城乡结合部，正规卫生机构无法满足群众需求。同时，正规医疗机构和医院的高额医疗费用，也使农民工难以承受。
推进农村劳动力转移就业工作的经验做法
1、提高认识，切实加强组织领导和工作协调。各级政府和有关部门要把农村劳动力转移工作作为统筹城乡发展和全面建设小康社会的重要工作来抓，切实加强组织领导，列入重要议事日程，纳入目标考核。要制定切实可行的转移就业规划和实施计划，明确目标责任和推行措施。要加强部门间的配合协调，强化相关部门和实施单位的责任。要加强对农村劳动力转移工作的督促检查，总结推广典型经验，及时发现和解决问题，保证转移就业工作的各项任务和措施落实到实处。
2、制定法规政策，促进农村劳动力转移就业。近几年我县相继出台了一系列促进农村劳动力转移就业的积极政策，进一步取消农民工在城市就业面临门槛高、工资低、受歧视等不公平待遇。在农民工就业准入上，取消了职业工种限制、总量限制、季节限制、性别限制等。
在劳动合同、福利待遇、权益保障、医疗养老就业保险等方面进一步完善相关政策法规，使农民工在就业过程中能享受与城镇职工同等的劳动保障权、同工同酬权等合法权益。建立完善了农村劳动力转移就业的市场服务体系，采取多种方式，广泛宣传国家促进农村劳动力转移就业、改善农民工进城务工环境的方针政策，在全社会形成关心农民工、理解农民工、帮助农民工的良好氛围，为更好的落实相关政策、优化就业环境创造良好舆论导向。
3、集中解决涉及农民工权益保障突出问题，严格维护农民工合法权益。一是抓好现行法律法规的落实，加强劳动合同管理，规范劳动用工制度。二是建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的有效机制，确保用人单位必须按月、足额发放农民工工资，对拖欠农民工工资的企业除责令支付工资及赔偿金外，还应加大处罚力度。三是改善劳动安全卫生条件，有效遏制工伤事故和职业危害，社
会保障部门和企业要依法确保受工伤事故和职业危害的农民工能够得到医治和赔偿。四是积极组织农民工加入工会，为维护农民工合法权益提供组织保障。五是通过形式多样的普法宣传，让农民工法律意识和自我维权意识逐步提高。
4、推进农村劳动力转移就业的成功经验和主要做法。
第一、努力开拓就业渠道。按照“开发省内、巩固烟台、开拓上海、发展省外”的工作思路，积极拓宽农村劳动力就业增收渠道。加强与县外的务工地的市场协作，扩大劳务输出规模，巩固老的用工基地，发展新的用工单位。
第二、围绕就业提高农村劳动力素质。提高农村劳动力的综合素质是增加农民收入的重要手段，建立了以就业促培训的工作机制，坚持以促进农村劳动力向非农领域就业为导向，以就业为目标，以定向、订单培训为主要形式，以职业技能培训为主要内容，让农民参加培训后能真正解决就业问题。
第三、加强就业服务体系建设。农村劳动力的就业服务体系建设要面向农村、贴近农民。加强乡镇人力资源和社会保障平台的建设，将农村就业工作的触角延伸至农村，逐步形成了县人力资源工作办公室为龙头，乡镇保障平台为纽带，村联络员为基础的农村就业工作服务体系。 第
四、实施就业援助工程。确定贫困地区和贫困人口的劳务输出为今后农村劳动力转移就业工作的重点。帮助贫困地区最需要援助的农村劳动力，通过免费职业培训、职业介绍、职业指导等引导他们实现非农产业就业。
二、新生代农民工方面 新生代农民工基本情况 新生代农民工：指1978年及以后出生，进入城市打工的农村青年，其受教育程度、职业期望、物质与精神的享受要求都远远高于老一代农民工，融入城市为其主要的生活目标，但制度壁垒与文化差异使融入过程异常艰辛。
根据调查显示，目前在我县农民工中16岁～33岁的占到了54％，有19.07万人，其中女性大约8.7万人，他们已成为农民工群体的主流。新生代农民工具备较高的文化素质，受城市文化影响较大，但他们成长于乡村社会，这就导致了新生代农民工身份的双重边缘化。 在加工制造业、安保和物流运输业等方面，几乎都是新生代男性农民工。在玩具加工业、电子产品组装业、纺织制衣业、食品加工业等企业里，新生代女农民工占绝大多数。新生代农民工不仅是第
二、三产业的生力军、主力军，而且他们的愿望与我国当前的现代化发展蓝图相适应，符合经济和社会的发展规律，他们填补了经济、社会发展中不可缺失的职业岗位，完成和实现了社会职能。新生代农民工就业、维权和社会融入基本情况 当前，新生代农民工的工作环境不容乐观。调查结果显示，71.3%表示超过8小时，其中近三成每天工作超过11个小时。
此外，工资增长缓慢，拖欠工资、无劳动合同、社会保险不规范、同工不同酬等问题依然严重，有28.7%与本地职工做着同样的工作却没有获得同等报酬；有55.1%没有社会保障等职工福利，分别有18.6%和34.1%认为用人单位没有给予新生代农民工与本地职工同等的培训机会和晋升机会。
新生代农民工文化程度和劳动技能较之老一代农民工均有所提高，但是与市民相比仍有一定的距离，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他们很难跻身于职业声望较高的位置，新生代农民工普遍从事较低层的工作，月收入水平多居于1800～2500元之间。
新生代农民工的劳动保护意识和维权意识明显增强，在居住状况方面和传统农民工相比较有了一些改善。他们的思想观念、价值标准、工作欲求，甚至人生态度等，也与传统农民工有很大的区别，促使他们对物质文化和精神文化有更大的需求。但在二元社会体制尚未打
破的今天，新生代农民工与传统农民工也有着类似的社会境遇，面临着一些共同的社会问题，他们仍然不会被城市彻底接纳。他们的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊区或者城中村，居住条件和城市居民有着天壤之别。
新生代农民工在融入社会过程中遇到的问题
新生代农民工比传统农民工有更强的平等意识和维权意识，对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权，以及基本公共服务权等方面，都比传统农民工有更高的期待，并表现出维权态度由被动表达向积极主张转变。如何制定可行的政策，帮助改善新生代农民工子女教育、带动就业，给予更多的政治参与和社会活动机会，通过深化改革，为新生代农民工提供更大的发展空间，切实保障他们的各项权益，营造公平、公正的工作与生活环境是新生代农民工融入社会过程中遇到的主要问题。
下步解决新生代农民工融入社会的措施和建议 第
一、进一步完善社会保障体系。建议进一步完善农民工社会保险关系转移接续办法，增强企业为农民工参保的强制力，提高参保率。以《社会保险法》的施行为契机，完善社会保险关系转移接续办法等配套政策，使转移接续手续更加便捷和便利。加强政府监管，对用人单位为农民工参保采取更有力的措施，增强用人单位的责任感。引导新生代农民工充分认识短期利益与中长期保障之间的关系，提高农民工参保的自觉性。 第
二、构建企业主导、政府支持的农民工职业技能培训体系。建议在继续强化经济政策对就业拉动作用的基础上，确立企业在职业技能培训工作中的主导地位，完善培训补贴等政策，加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系，促进企业用工需求与培训内容有效衔接，提高培训的针对性和有效性。引导农民工认识在市场经济条件下，专
业化技能对自身竞争力提升的极端重要性，提高参加学习和培训的主动性和自觉性，提升学习的能力。 第
三、进一步营造关爱新生代农民工的社会氛围。建议大力褒扬新生代农民工在创造财富、保证城市正常运行和群众生活中所作出的重要的不可替代的贡献，广泛宣传他们吃苦耐劳的精神和以诚实劳动创造幸福生活的追求，引导全社会发自内心地尊重他们的劳动、理解他们的艰辛，努力消除内心歧视、社会偏见和心理隔阂，真正把全社会所倡导的人文关怀转化为关心尊重新生代农民工的实际行动。 var para_count=1
二0一一年八月六日
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茶陵县农村劳动力转移就业协议书
（甲方） 枣市镇劳动保障服务站（乙方）
为了进一步加强农村劳动力转移就业工作，做好农村劳动力转移就业的相关服务，经甲乙双方协商一致，达成如下协议：
一、协议期间，本协议期限为年，从年月日至年月日。
二、甲方的权利与义务
（一）甲方的义务
1、甲方在就业期间，应主动到户口所在地劳动保障服务站进行就业登记。
2、甲方在协议期间，要按季报告就业状况及收入动态情况。
3、甲方在协议期间，要配合支持乙方的工作。
（二）甲方的权利
1、甲方在协议期间，享受国家政策规定的职业培训、职业介绍、劳务推介、职业指导服务。
2、甲方在协议期间，免费享受就业政策指导和就业政策咨询服务。
三、乙方的权利和义务
（一）乙方的义务
1、乙方应在协议期间，积极主动地给予甲方帮助和指导，并提供下列服务：
（1）进行就业政策指导，提供就业政策咨询。
（2）帮助联系和组织就业方面的培训。
( 3 ) 提供就业信息劳务信息。
2、及时审核甲方转移就业提供的有关资料，并实行限时服务。
3、及时整理甲方在就业期间的相关资料，并列表统计上报。
（二） 乙方的权利
1、协议期间，乙方有权要求甲方提供转移就业的相关资料。
2、协议期间，乙方有权要求甲方配合支持工作。
四、其它未尽事项双方协商解决。
五、本协议一经签订，双方共同遵守、相互支持、相互理解。
六、甲乙双方签字盖章。
甲方：乙方：
签字：负责人签字：
时间：年月日时间：年月日
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政发（2011）号
****二〇一一年
社会保障和劳动力转移就业工作总结
县人社局：
一年来，在县委、县政府的领导下，县级有关部门的大力支持下，镇党委、政府全面贯彻十七大和十七届五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展“争先创优”活动，以教育农民，培训农民，转移农民，富裕农民，以农民增收，经济增长，社会和谐进步为目标。着力抓好农村劳动力转移就业工作，大力促进就业和再就业，狠抓劳务输出平台建设，推进一镇一业，一村一品建设工作，全面开展劳动社会保障各项工作。
至二〇一一年十二月底我镇劳动力转移就业8900人，其中
有组织5227人，创收6450万元，劳务收入占人均纯收入的85%以上。建立劳务专业村5个，推进村13个；开展法律科技知识培训48场次，培训5946人次；开展劳动监察维权工作，开展企业年检工作，处理劳资纠纷14起；城镇新增就业人员54人，为30名下岗失业人员办理了公益性岗位补贴和灵活就业社保补贴；职业培训70人，鼓励返乡农民工成功创业18人，为80位农民工、下岗失业人员小额贷款300万元，并给于 微利补贴；开展了劳务输出人员实名制登记工作；积极推进有条件的农民工进城落户工作，为63人办理了城镇居民医疗保险，为10322人办理了养老保险，为2638人发放了养老保险金，征收基金1063320元；经过培训外出务工人员素质得到普遍提高，就业渠道越来越宽广，就业方法越来越灵活，劳务业已成为我镇广大群众致富的主要项目；社会保障各项工作稳步推进，卓有成效。回顾一年来的工作，主要做到了一下几点：
一、加强领导，狠抓工作责任落实
根据我镇工作实际和劳务用工市场要求，成立了**镇劳务业工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由主管劳务工作的副镇长担任，办公室设在劳保所。加强了组织机构建设，明确目标，规范规章，落实责任，加强人员管理，建立社会保障和劳务工作监督监管机制，确保了全年工作任务的顺利实施。年初，在全镇劳务工作动员大会上，总结了我镇二〇一〇年工作，表彰了12名劳务输出先进典型，安排和部署了二〇一一年的工作，与各村
签订了目标责任书，制定了考核办法。同时要求各村成立劳务工作信息站和劳动保障维权工作站，规范管理，正确引导，强化服务，确保了劳动保障工作健康可持续性发展。
二、加强管理、精心组织、正确引导、搞好服务，为劳动力转移就业搭建广阔的平台
**镇人多地少，经济不发达，人均纯收入较低，没有成熟的主导产业。近年来，劳务业飞速发展，已成为**经济增长的新亮点，它是一个短、平、快项目，是**农村农民增收的最有效来源之一。镇党委、政府明确了兴镇富民的主导产业是劳务业，并加强了劳务市场监管，制定了规章，协调各方关系，加强领导，强化服务，确保了劳务业蓬勃发展，健康发展，可持续性发展。
1、广泛宣传，大力营造农村富余劳动力转移工作的氛围。利用广播、板报、标语、传单、座谈会等形式进行宣传，力求法律科学知识及时更新，用工信息详、实、准，做到家喻户晓，人人皆知。
2、协调各方关系，确保劳务工作顺利开展。协调公安、计生、司法、农技、畜牧、民政、经管等部门为劳务输出工作提供绿色通道，解决务工者在劳务过程中存在的各种问题，为他们排忧解难。
3、加大培训和服务力度。为了提高农民工的培训力度，依法保护他们的合法权益，组织司法、教育、农技、畜牧、农民技术信息学校等部门举办新型农民培训班。一年来共培训48场次，
培训5946人，内容涉及法律、科技、经管等，建立完善服务体系，拓展服务范围，为进一步保护在外务工农民的合法权益、发挥镇劳保所职能，为劳动力转移创造条件，寻找门路。
4、加强劳务市场监管，取缔黑中介。整顿劳务用工市场，加强执法、监察力度，开展维权活动，搞活劳务市场。
5、分类管理，精心组织，正确引导，扩大输出。针对不同地域，，不同行业，进行分类管理，进行引导，组织输出。在全年输出的8900人中，建筑业2660人，手工业1800人，加工业1340人，商业280人，其他1820人。
6、狠抓劳务输出平台建设。针对本镇劳务人员特点及劳务市场需求，狠抓劳务输出平台建设，开发了渭南、延安、山西、西安、广东五个劳务输出基地。
三、利用当地优势资源，宣传、引导鼓励农民工返乡创业，就近转移农民工就业
以农民增收，经济增长为目标。利用当地优势，鼓励农民工返乡创业，就近安臵农民工，为企业和用工双方取得双赢。一年了成功创业18人，安臵农民工102人。还有一部分返乡农民工建起了蔬菜大棚，修建了圈舍养起了猪，栽植了桑树、核桃树，种植了地膜洋芋，成立了蔬菜专业合作社、养猪专业合作社、洋芋专业合作社，为他们提供了小额贷款300万元，并提供了贴息政策，提高了自主创业的积极性。这样以来既增加了农民收入，又促进了当地经济发展，并利用当地优势资源协调企业和农民工
之间的关系，一年了共安臵了农民工320人。这样，不但为用工和劳务双方提供了方便，而且促进了农民增收，推动了**经济发展。
总之，我镇的劳动社会保障工作虽然发展很快，也取得了一定成绩。但在今后的工作中还要再接再厉，再鼓干劲，再添措施，狠抓落实，正确引导，搞好服务，为我镇的劳动社会保障工作的发展，经济腾飞再做贡献。
**镇人民政府
二〇一一年十二月二十日
抄送：县社保局县劳动力资源开发局
推荐第7篇：农村劳动力转移就业工作总结
农村劳动力转移就业工作总结
××镇2005年农村劳动力转移就业
工作总结一年来，我镇在上级领导部门、镇党委、政府的领导和关怀下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央“一号文件”精神，切实按照上级领导的要求，精心组织，认真落实，进一步加强我镇农村劳动力转移工作，拓宽农民增收渠道，实现农村劳动力的批量转
移和有序流动，推进我镇农村小康建设。将农村劳动力转移就业工作作为全年工作的重点抓牢抓实。通过普及就业意识，培养就业能力，提供就业扶持，完善就业服务，为全镇广大农村青年创业和就业搭建了一个广阔的平台，可以说，取得了一定的成绩，现将工作情况总结如下：
一、统一思想，提高认识，责任明确，高度重视农民外出务工工作。
在认真分析劳务输出在当前促进农民增收中所占的分额，阐明劳务输出对改善农村生活状况所起的作用，把劳务输出工作责任落实到人，明确各包村工作队员为各村劳务输出的义务宣传员、组织员，并把此项工作列为发动及组织工作与其它工作捆绑进行。例如结合我镇禽流感的防治宣传、法制宣传、由镇包村工作队员深入村屯分发宣传资料，面对面把外出务工的注意事项及外出的方式方法传达到农户家中。我们还注意发挥镇直有关单位的职能作用统一筹划，统一部署，同时进行。
二、明确思路，把握重点，推动农民外出务工工作的全面开展。
动员和组织农民外出务工对镇党委和政府来说是一项全新的工作，牵涉面广，头绪繁杂。因此，主要抓好以下几方面的工作：
一是成立××镇劳务输出工作领导小组，并聘请有经验的村干作为我镇劳动保障协管员，完善我镇劳动保障机构，使工作能够顺利开展。为我镇全面了解和掌握我镇农村劳务输出的转移就业情况，摸清劳务输出就业底细，更好地引导农民进入劳动力市场，实现农村劳务输出的转移与就业，加快农民增收的步伐，按时按质按量地完成市政府布置的劳务输出任务。
二是在就业观念更新上加大力度。宅土重迁、怕苦畏难、得过且过、贪图安逸、怕冒风险的小农经济意识，是农村青年外出务工的最大障碍，要使得工作有进展，必须下大力气转变农村青年保守、落后和消极封闭的思想观念。针对这一情况，镇政府就成立了由镇劳动保障事务所牵头的宣传咨询队，深入村屯开展巡回咨询活动，市里有关劳务输出的方针政策及就业信息带到村屯，解除农民的顾虑与疑惑，接受现场报名。自今年2月以来，我镇投入人力物力进行劳务宣传、组织工作达180人次，印制并发放各种宣传资料达5000多份。通过巡回咨询活动来激发农民外出务工的热情和愿望，抛弃不切实际的幻想，通过诚实劳动、艰苦创业达到致富成才的目的。
三是在农民工培训上加大力度。帮助农民，特别是青年，提高职业技能是解决农村青年外出务工的治本之策。目前我镇农民一般都有文化层次低、职业技能弱、就业竞争力差等方面的不足，镇政府下大力气抓好农民职业技能培训工作，还积极依托劳动、就业部门的培训机构，加强对农民，特别是初高中毕业回来的而未能升入高一级学校的青年进行引导性培训和技能培训，以此来提高农民就业竞争能力，提高劳务输出的针对性和有效性。自今年2月以来我镇开展各种引导性培训和职业技能培训班达19个，培训人员达2529人。
四是在了解传送劳动力市场信息上加大力度。目前许多企业有大量的用工岗位招不到工人，又有许多青年愿意外出却找不到工作岗位，劳动力市场信息传递的实效性、真实性很差，本镇农民的年龄构成、技能特长不能实现有效对接，造成了大量的资源浪费。
五是在宣传法制法规政策上加大力度。目前农村青年对政府出台的促进农村劳动力转移的许多优惠政策了解不够。许多政策很难落实到位。不能取得应有的成就，从而阻碍了农村劳动力的转移。在外务工的农民由于对劳动法律法规知之不多，不能用法律武器维护自身的合法权益，造成了不必要的损失和伤害。一些农民外出务工碰壁回乡，心灰意冷，对劳务输出工作造成负面影响，造成一部分农民把外出务工作为一种迫于无奈的选择，从而影响了外出务工的积极性。我镇在进行培训过程中把宣讲有关法规政策作为重要内容来抓。
目前全镇共计有2107人外出务工，我镇劳务收入达到1053.5万元，全镇劳务输出工作取得了明显成效。农民外出务工是转移农村富余劳动力的根本途径更是促进农村经济加快发展的重要举措。
××镇人民政府
2005年11月25日
推荐第8篇：农村劳动力转移就业现状
农村劳动力转移就业现状、问题及对策
来源：中国论文下载中心 [ 07-10-03 17:22:00 ] 作者：张勇 编辑：studa20 摘要:随着农业的发展,解决好农村剩余劳动力就业问题,使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移,这是加快农村经济发展,协调城乡关系的重要方面。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。
关键词:农村劳动力;转移就业;现状;问题;对策
一、农村剩余劳动力转移就业的现状
随着经济社会的发展,中国农村就业结构正在发生积极的变化,非农就业比重上升。2004年从事农林牧渔的就业比重为61.57％,比2000年下降6.81％;工业就业10.94％,比2000年提高2.37％;商、饮、服务业就业比重为5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全国农村劳动力外出就业约10260万人,比上年增长约440万人,1998～2004年年均转移农村劳动力380万人,平均年增长率为4％。[1]预计今后几年农村转移新增劳动力将在400万～500万人,增长4％-5％。当前,农村劳动力转移的基本趋势表现为,本乡内非农就业比例下降,流向城市就业的农村转移劳动力比例上升,县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强,农村劳动力跨省就业的趋势明显。乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱,以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代,外出务工人员就业主要集中在第三产业,农村劳动力外出就业稳定性增强,劳务输出组织化程度明显提高。
总之,改革开放以来,农村就业经过了漫长而艰苦的体制变革、观念更新,家庭经济就业、自主创业、城市就业这三种基本的就业形式,构成了中国农村劳动力就业的多元结构。清华大学中国经济研究中心的一项研究表明,在1979～1999年的20年中,农村剩余劳动力转移对中国GDP增长的贡献高达14％,即在GDP年均近9.6个百分点的增长中,农村剩余劳动力转移对GDP增长的贡献达1.4个百分点。[2]
二、农村剩余劳动力转移效应
农业剩余劳动力由农业转移到劳动边际生产率相对更高的非农业部门中就业,对经济社会发展具有积极推动效应。
1.增加产出总量,推进经济增长。农业剩余劳动力转移到非农业中就业,将大大提高其劳动边际生产率水平,从而增加国内生产总值水平。农业剩余劳动力转移产生的国内生产总值增长效应一般可以推动国内生产总值增长5.2％～12.8％。在未来30年中,如果劳动力转移的劳动力市场等障碍得以消除,使城市和农村居民收入水平大致相等的话,劳动力的部门间和地区间转移可以对CDP年均增长率贡献2～3个百分点,劳动力资源配置的正面效应将会更加充分地表现出来。
以这种方式推进国内生产总值的增长,并不需要增加额外的物质投入,只需对城乡就业结构作出调整。
2.提高农民收入,促进农业发展。由于大量的劳动力从农业中转移出来,人地关系大大缓解,农业劳动边际生产率上升。随着农民的劳动平均产出水平上升,农民的收入水平也会随之提高,农民收入中高于维持生存所需的部分,可用于追加农业投资,农业本身也有可能得到较快的发展。1965-1977年是日本农业剩余劳动力迅速转移的重要时期。1965年日本每个农民年收入为14.6万日元,1978年,每1万名农民拥有的汽车量达到了65.7辆。随着农民收入的增加,日本农民的生活条件也得到了很大的改善,实现了生活城市化和电气化。在中国,1994年农村中纯农业劳动力的年纯收入为1826元,兼业者为4160元,非农业劳动者则为5200元,三者之比是1:2.28:2.85。以劳动日收入计,每个纯农业劳动力每日的纯收入平均为8元,约等于每个非农业劳动力每日纯收入的53％。2004年,农村剩余劳动力年平均务工收入6471元;全国农村居民人均纯收入2936元,而工资性收入人均为998元。可见,农村剩余劳动力转移就业有利于推动农民增收。
3.扩大非农业利润,加快工业化进程。农业剩余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门,有利于促进城乡统一的劳动力市场的形成。城乡劳动力的市场竞争,使现代经济部门的工资水平上升势头变缓,企业相对人工成本下降,利润相应上升。同时,新转移到非农业部门就业的农业剩余劳动力还会为现代经济部门创造出新增利润,刺激现代经济部门追加投资、扩大再生产的能力,加快工业化进程。
三、当前农村劳动力转移就业面临的主要问题
当前农村劳动力转移就业面临许多困难,有些问题正在阻碍农村劳动力就业,进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。
1.城乡结构矛盾明显,妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模
一是我国城市化进程明显滞后于工业化进程。2004年,第二产业增加值占GDP的比重为52.9％,其中工业增加值为45.9％,但是城镇人口占总人口的比例只有41.8％。[3]城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服务业的发展,而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。二是城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险,影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。三是农村劳动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展,在创造了大量就业机会的同时,就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异,缺乏技能的劳动力供大于求。目前我国农村人口中文盲人数庞大,农村人口的文化水平、技术素质偏低。我国农村人口中文盲和半文盲人数高达3亿,占农村人口的20.7％;小学文化程度的占38.8％;受过职业教育和培训的仅占5％。四是随着城市失业数量的增加,农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈,过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。按照经济增长速度保持在7％左右,在现有经济结构状况下,每年将新增就业岗位200万到800万个,年度供大于求的缺口在1400万到1500万个之间,再加上农村还有2亿多富余劳动力,劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。另一方面,传统行业出现大批下岗失业人员,许多人再就业困难;而新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。加入世贸组织以后,国际经济波动和世界经济结构调整对我国的影响更加直接,劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起,解决农民工就业问题更为艰巨。
2.农民工的就业环境不宽松
农村剩余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升,但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加,农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。
3.农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距
当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻,表现最为突出的问题包括:克扣和拖欠工资,强制加班加点和超时工作,劳动和卫生条件恶劣,不按规定与农民工签订劳动合同等。国家统计局2004年所做的调查显示,农民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小时。据有关方面调查,2004年上报的拖欠农民工工资总额为336亿元(至2004年底偿付比例为98.4％)。2005年,签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的28.7％,参加城镇职工基本养老保险的占13.8％,参加城镇职工基本医疗保险占10.0％,参加工伤保险的农民工占农民工总数的12.9％。由于统计口径和调查误差等原因,农民工实际参保率很可能还要低。
4.农民工社会保障普遍缺乏
由于历史和现实的原因,我国社会保障体系薄弱,不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,这一方面使资本积累加快,另一方面使劳动者贫困加深。因此,农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式,必然使GDP分配中资本的分配比例过大,而消费分配的比例过小。同时也造成了企业竞争的不平等,影响了市场经济体系的形成。
四、促进农村就业的主要措施
农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。作者认为,应当重点采取以下措施:1.提高农业生产率,增加农业剩余,加快农村劳动力的转移。著名发展经济学家拉尼斯和费景汉认为,发展中国家经济发展的关键就在于如何把农村的伪装失业者全部转移到工业部门中去,要做到这一点,农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。改革开放以来,我国农业生产率不断提高,但同发达国家相比仍存在很大的差距。目前,我国农村由于农业生产率低,农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入,严重制约了农村劳动力的转移。因此,我们必须大力推广先进的农业技术,提高农业的机械化、现代化水平,使我国农业生产率迅速得到提高,从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。 2.重视产业的转移与承接。农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系,哪里产业聚集效应大,哪里吸引的劳动力就多。反过来,农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。但是,伴随这种正反馈机制的形成,东部地区与中西部地区又出现了一种新的二元经济结构,这对中西部工业化和城市化是不利的。
只有当中、西部地区有自己强大的产业聚集,实现东、中、西部产业趋同,地区差距才可能缩小。[4]因比,农村劳动力转移数量大的地区,要认真研究产业集聚与劳动力流动的关系。东部沿海发达地区劳动密集型产业得到足够发展后,会向下一个具有比较优势的地区转移。因此,做好产业承接,有利于促进农村劳动力在本区域内转移,这既是解决农村剩余劳动力的关键所在,也是加速本区域工业化和城市化进程的必然选择。但是,产业转移除受比较优势的因素影响外,制度、市场等因素也非常重要。如果一个地区虽有比较优势,但是制度成本高,市场发育滞后,产业转移也会受阻。
另外,经济欠发达地区相对便捷的基础设施和相对成熟的产业链比不上东部地区。因此,中、西部地区要大力推动制度创新,扩大对外开放水平,优化投资环境,加快市场机制的培育和发展。
3.加快城市化进程,扩大就业需求。农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移,是工业化和现代化的必然趋势。因此,我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城市化发展道路。大、中城市的经济规模较大,产业门类较多,聚集效应强,消费水平较高,为解决农村就业提供了广阔的空间。推动城市化,要不断加快现有大、中城市发展,继续调整和完善经济结构、提升产业档次,提高城市的经济效益,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,提高各类城市的规划、建设和综合管理水平,充分发挥大、中城市促进农村剩余劳动力转移作用。小城镇是实现城市化的重要路径。我国多数小城镇现有人口规模小,经济发展空间较大,吸纳就业能力较强,农民进镇成本低,可以为农村富余劳动力转移提供现实需求。还要看到,多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营
二、三产业,相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。小城镇具有与农村联系紧密的区位优势,便于直接发挥辐射和带动功能,促进水利、道路、环保、农电和通讯等农业和农村基础设施建设。让大多数农村劳动力仍旧居住在村里,让那些在村外工作的人每天往返上班,比单纯将劳动力从农村迁移到新建的小城市和城镇更加便捷、有效。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,有计划有步骤地实施,体现特色,注重质量,逐步完善,把扩大就业需求,引导农村劳动力转移作为优先目标。为此,要大力发展小城镇经济,引导乡镇企业合理聚集,完善农村市场体系,发展农业产业化经营和社会化服务。根据小城镇特点,立足本地资源优势,以产业为依托,培育龙头企业,大力发展特色经济,逐步扩大产业规模。完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房、发展
二、三产业等相关政策,大力扶持小城镇发展,拓宽小城镇投融资渠道,吸引民间资金投入基础设施建设。吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营,发展小城镇的各项公益事业。在保护耕地和农民合法权益的情况下,妥善解决城镇建设用地。
改革小城镇户籍管理制度,取消对农民工的种种不合理限制,引导农村劳动力合理流动。
4.消除农村劳动力就业的政策歧视,赋予农民工平等的劳动保障权利。进城农村劳动力是城市的建设者和财富的创造者,城市政府对农村劳动力的限制和歧视,实际上是对城市本身发展的阻碍和限制。从协调城乡经济发展、缓解“三农”矛盾、促进农村劳动力转移和充分就业的基本思路出发,当务之急是实现有利农村劳动力转移的制度创新。首先,要实现农村劳动力社会地位的平等,打破城乡二元社会经济结构的管理,取消对农村劳动力的各种限制,建立有利于农村劳动力向非农领域转移的新型户籍管理制度。其次,以促进非正规部门发展来带动非正规就业。非正规就业由于就业成本低、富有效率等特点,是适合农村劳动力转移的一种重要的就业形式,在中国具有广阔的发展空间。因此,政府应适当地发展非正规部门列入经济社会发展规划,努力营造良好的外部环境,提供公平的市场竞争条件。尽快完善有利于非正规部门发展的政策,为它们提供小额贷款。大力开展创业培训,为非正规就业提供信用担保支持,逐步形成创业培训、项目管理、开业指导、小额贷款、政策扶持相结合的促进非正规部门发展的工作机制。国家可以通过财政转移支付的办法,推行非正规就业人员的社会保险补贴政策,采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保险问题,使他们老有所养、病有所医、失有所助。
5.构建城乡统一的劳动力市场体系,改善劳动力市场环境。目前,我国劳动力市场化程度较低,市场体系不完善,市场分割十分严重,农民进城就业壁垒重重,对缓解短期劳动力供给局部短缺矛盾极为不利。首先,要完善劳动力市场体系,建立城乡统一的劳动力市场体系,构建农村劳动力自由流动的有效机制,改善农村劳动力进城就业环境,制定合理的最低工资和职工社会保障与福利标准,保障劳动者的合法权益,保证劳动者及其后代平等的教育和培训的权利。消除就业歧视,使农民享受市民待遇,打破城市外来人口与本地人口之间身份、户籍、住房、培训、医疗卫生等待遇的制度限制,使农民进城就业者享受市民同等待遇。其次,要建立劳动力供求预警机制。过去我们比较多地关注劳动力需求不足,对劳动力供给关注较少。面对我国劳动力供求的新形势,尤其是劳动力供给的局部短缺,政府和企业应提高劳动力供求预测意识,及时根据劳动力供求变化,掌握更全面的劳动力市场信息,制定相应对策,维护劳动力市场供求稳定。再次,以改善劳动力供给为目标,努力完善收入政策。一是以工资指导线为宏观手段,按照企业名义工资率逐年增长水平应等于全国平均长期劳动增长率的要求,引导工资合理增长。同时,加强工资和价格的控制,在特定的经济条件下,政府借助于法律或行政手段对工资、价格实行管制,如对价格和工资进行冻结;另一方面,推行以激励为基础的收入政策,即对工资增长率超过工资指导线的企业课以重税,对工资增长率低于工资指导线的企业予以减税。学习西方发达国家裁员与减薪替代经验,以减薪的办法减轻简单裁员对劳动力市场带来的震荡。如一些西方大的跨国公司开始注重社会形象和社会责任,他们在需要裁员时,先与职工代表商议用降低10％的工薪福利的办法替代10％的裁员计划,如果1年以后公司业绩仍没有好转,才考虑实施裁员计划。最后,加强劳动保障监察力度,依法维护劳动力市场秩序。通过舆论引导和政策推动,加强宣传力度,严肃劳动保障执法,净化劳动力市场环境,规范企业用工和工资支付行为,严格社会保险费用征缴,强化企业劳动保护和劳动者自我防患意识,完善劳动者对侵权案件的投诉举报与受理制度,健全劳动保障争议调解和仲裁机制,依法依规保护劳动者的合法权益。要真正实现市场配置劳动力资源,实现集约型经济发展战略,必须提高劳动者素质。高素质劳动力意味着高工资、高福利、高产出,意味着劳动力资源和经济的可持续发展。就业市场竞争迫使城乡劳动力努力提高自身素质,这种竞争也是提升产业结构、实现经济增长方式根本转变的关键。各级政府要调整财政支出结构,安排足够的经费用于普通劳动者培训,使财政政策真正有利于鼓励和引导农村劳动力提高素质。同时,鼓励和引导用人单位积极承担起职工职业技能培训的任务,以提高农村进城就业者的职业技能水平。
参考文献:
[1]中国劳动和社会保障年鉴2005.
[2]中国经济网[EB/OL].www.daodoc.com,2005-10-20.
[3]中国统计年鉴2005.
[4]袁志刚.经济全球化下的就业政策[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004
推荐第9篇：农村劳动力转移就业工作计划
2012年猴场小学农村劳动力转移培训计划
为贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实全县职业教育工作会议和全县农村教育工作会议的要求，切实加强我乡农村劳动力转移培训工作，认真完成2012年我乡农村劳动力转移就业各项任务，切实拓宽农牧民增收渠道，增加农牧民经济收入，我校特制定本计划。
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会精神为指导，按照县人事劳动与社会保障局的各项要求，夯实基础，狠抓落实，全面推进农村劳动力转移就业工作，为促进农民增收、创收，加快农村经济社会发展作出积极的贡献.二、目标任务
（一）搞好调查摸底，建好基础台帐。认真组织开展一次全乡范围内的农村劳动力资源普查。全面摸清我乡农村劳动力资源的技能素质、就业状况、培训意向和就业愿望等信息，建立劳动力资源数据库，并进行动态管理，为科学开展农村劳动力培训、转移工作提供依据。
（二）全面推进农村劳动力培训、转移。积极开展职业技能培训班，让劳动力基本掌握一到两门实用技术，同时加强乡村劳动保障平台建设，对外出务工人员进行法律知识培训，提高自我保护意识。
（三）大力做好宣传工作，充分发挥乡劳务服务中心作用，调动村级劳务协会积极性，鼓励本乡劳动力外出务工，乡劳务服务中心与用工单位、个体户积极联系，提供更多用工岗位，确保劳务输出服务质量。
（四）按照就近原则，主要输出地为本乡，一方面降低外出务工人员成本，另一方面确保外出务工人员的合法权益得到保障。
（五）做好外宣工作。按时上报农村劳动力转移就业培训记录。
三、培训对象及任务
党员干部、农民群众、致富能手。
四、培训时间及地点
时间：2012年3月起至12月止；
地点：纳雍县厍东关乡猴场小学。
五、培训教师
远程教育管理员。
六、教学方式
主要采取集中播放录像与讲授结合的方式进行。
七、培训内容和重点
劳动力转移培训要以未能升学的初、高中毕业生和青壮年劳动力为培训主体，以开展劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训为重点，以进城务工人员在岗、转岗为内容的岗位技能培训为补充，因地制宜、有针对性地抓好劳动力的转移培训工作。
1、在开展引导性培训方面，要注重对拟向非农产业和城镇转移的新增劳务输出人员开展劳动就业的公共知识和务工常识方面的多形式、多途径的培训。
2、在开展职业技能培训方面，要以适应岗位技能要求为目标，根据不同行业、不同工种、不同岗位，对转移就业的新增劳动力或青
壮年农民工进行基本技能和技术操作规程的培训。对具备相应条件并有创业意向的下岗职工开展创业培训，提供创业指导。当前，要根据劳动力市场需求，调整和把握培训方向，确定劳动力就业培训的重点领域。如劳动密集化程度高，吸纳数量大的加工业、建筑业等工种；以及就业方式灵活、就业门类繁多、就业弹性大的餐饮、家政服务、生活用品维修、营销等服务业。
3、在开展岗位培训方面，要根据岗位要求，按照缺什么补什么的原则有针对性开展在岗、转岗、晋升等方面的培训。有关学校和培训机构要通过举办日校、夜校、周末学校等形式，对进城务工人员广泛开展技能培训、证书培训和学历教育，组织开展城市文明生活和农民工维权知识等方面的引导性培训。
推荐第10篇：劳动力转移就业计划（定稿）
彬太政发【2011】130号
太峪镇人民政府
关于2012年劳动力转移工作计划
各村委会：
为了加快我镇农村劳动力转移工作的步伐，带动群众做大劳动力市场的需求，切实增长农民收入，完善劳务工作的机制，扎实推动我镇外出务工人员与经济又好又快的发展。针对市场的需求和务工人员的要求，结合实际情况，现将我镇2012年农村劳动力转移工作计划安排如下：
一、指导思想
坚持以人为本，转变农村有劳动力人员的陈旧、腐朽思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观及构建和谐社会的要求，把农村劳动力转移工作作为“公共服务体系”的核心，
强化政策的宣传、产业创新带动、农业农技培训、市场就业指导等形式的服务工作。通过多渠道强化群众意识，提高镇劳动力转移就业的步伐，促进农民增收。
二、目标任务：年内有组织转移劳动力就业500人。
三、任务分配（见附表）。
四、工作措施和要求
（一）、明确目的，提高认识，强化宣传。
以本村的实际情况，健全就业服务指导，完善公共服务体系。从思想上提高认识，行动上做好带动，劳务输出工作任务艰巨，各村务必高度重视，通过召开会议、张贴标语、发放招工简章、广播等多项有效措施，对富余劳动力的群众进行服务，做好劳动力供求的信息公开，建立城乡一体化的就业援助制度，使有就业愿望的城乡困难人员援助率达100%。
（二）、以市场的需求，进行就业培训为机制。深入了解劳动力市场需求，进行对无技能水平的富余劳动力进行培训指导，提高认识，满足自己的需求，加强就业拓宽渠道，大力支持自谋职业和自主创业、企业吸纳就业。以各项优惠政策、措施和创业者成绩、发达地区的发展变化、用工情况、工资待遇及劳动力转移就业成功经验为借鉴。经过多方面的转换形式，调动外出务工人员的积极性，做到有一个转移一个。
（三）、落实优惠政策，调动富余劳动力转移就业兴趣。我镇对今年的劳务输出工作非常重视，按照“转移农民，
减少农民、富裕农民”的工作思想，促进农民的经济纯收入增长，加大转移剩余劳动力力度，县劳务中心对有组织化输出人员免收报名费、职介费、培训费，单程路费、体检费、路途保险费由县财政补贴，推动富裕劳动者的积极性。
（四）、加强组织引导，提高服务宗旨，建立服务体系。以镇劳动保障工作站为牵头站点，做好组织引导，切实负起责任，全身心的投入的工作当中去，为农民的后续服务提供平台，全天值班，对前来咨询的人员做好登记、耐心解释所提得问题，搞好输出前的各项工作。
（五）、落实责任，严格考评。
镇政府以将各村劳动力转移工作纳入到年度目标责任制考核，作为经济产业的一项重要内容来抓，与村干部工资挂钩 。镇劳动力转移办公室每半年对劳动力转移就业工作进行一次检查，年终进行考核评比。对成绩突出的村和村干部给予奖励，对未完成任务的工作之后的村和村干部予以处罚，保证目标任务全面完成。
附：太峪镇2012年劳动力转移就业任务分配表
二0一一年十一月二十五日
抄送：县劳务中心，档
（二）。
太峪镇2012年劳动力转移就业任务分配表
单位：人
第11篇：劳动力转移
鹿城镇农村剩余劳动力转移调研报告
摘要：所谓农村剩余劳动力，是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力，由于这部分群体没有任何实质性的工作，所以就称为剩余劳动力。农村剩余劳动力暂时离开农村，到县城或者其他经济发达地区务工的现象，就是劳动力转移。近年来，鹿城镇通过积极实施“打工经济”战略，大量农村剩余劳动力从农村转移出来，向非农行业、城市、发达地区转移，打工经济作为一项重要产业不断发展壮大，已经成为农民增收、经济发展、社会进步的新亮点。从小范围上看，鹿城镇农村剩余劳动力向外转移可以改善农民生活现状，带动农村经济发展。从总体经济发展上看，农村剩余劳动力向外转移这一种资源再配置过程，它对整个楚雄州社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用，对楚雄州经济的增长有着不可忽视的重要意义。本文将从鹿城镇农村劳动力转移的现状出发，分析农村劳动力转移中存在的问题，并提出相应的建议。 关键词：剩余劳动力，转移，对策
一、鹿城镇农村剩余劳动力转移现状
近年来，随着鹿城镇经济的发展，人们的思想观念和务工意识有所转变，鹿城镇每年都有大量农村剩余劳动力向外转移，农村劳动力转移大致呈现出以下特点：
1、就业方向主要是劳动密集型产业
由于农村劳动力存在自身技术和知识的缺陷，主要工作行业为劳动密集型行业。这些行业的技术水平要求低，对学历要求低，但是需要有吃苦耐劳的精神。据调查，近年来鹿城镇进城务工人员所从事行业主要是：建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业，这四个行业就占了鹿城镇全部农民工所在行业的一半以上。除了这些行业，还有些行业也吸引了大量的农村剩余劳动力：务服务业、机械制造业、食品制造业、居民服务业、交通运输业等。
2、受过初中教育的中青年农村剩余劳动力是外出务工的主体
据调查，近年鹿城镇外出的农村剩余劳动力一般都具有初中以上学历，且大部分都是年龄在四十五岁以下的中青年。2011年鹿城镇外出务工人员共75人，中其包括初中学历46人，大中专学历8人，高中学历3人。75名外出务工人员中四十岁到四十五岁的中年人占37%，二十岁到三十岁的人占36%，二十岁以下的青年人占27%。出现上述状况的原因主要有以下几点：
第一，大龄农村剩余劳动力负担沉重，既要赡养父辈，又要抚养孩子，面对家庭巨额消费开支，他们不得不背井离乡，外出寻找赚钱的路子。
第二，新时代的年轻人或多或少都接受了一些新思想，初高中毕业后，他们一般不愿意留在本地，都有到外面闯荡一番的念头。
第三，许多年轻人对自己的工作环境和工资待遇都寄较高期望，农村恶劣的工作环境和较低的工资水平基本上不能满足青年人的需求。
3、08年后劳务输出数量在逐年增长
据调查，2007年鹿城镇劳务输出总数为56人，2008年受国际金融危机影响，国家经济发展不景气，很多村民心有余虑，不愿外出务工，所以劳务输出人员仅有28人，与上年相比人数缩减了一倍。2009年劳务输出人数为58人，2010年为65人，2011年为75人。从以上数据可以看出，鹿城镇劳务输出数量呈现上升趋势。
4、外出务工人员中女性比重止升反降
随着外出务工的农村劳动力增加，有较强适应能力的男性农村劳动力新加入外出务工的潮流中，女性占外出务工人数的比重止升反降。2009年鹿城镇女性农村劳动力外出务工人数占总人数的51，2010年的女性比重是60%，2010年上升0.9个百分点，2011年比重是40%，比2009年下降1.1个百分点，比2010年下降2个百分点。
5、内陆城市和沿海经济发达地区是农村劳动力的主要流入地
我国东部沿海城市和内陆地区的大中型城市工资收入相对较高，福利待遇较好，生活水平较高，大量的农村剩余劳动力涌入这些城市。据今年
资料统计，鹿城镇劳务输出地主要是浙江、广州、上海、深圳等沿海经济发达地区。
二、农村剩余劳动力转移中存在的问题
农村劳动力的转移对改善劳动力利用状况、提高资源配置效率乃至对扶贫整村推进作用都是非常明显的，但在看到成绩的同时，我们也不能忽视农村剩余劳动力转移中存在的问题。
农村剩余劳动力的转移，无论是对流出地农村还是对流入地城市，都不可避免地带来了一些社会问题，从整个楚雄州劳务输出情况看，农村剩余劳动力向外转移存在以下问题：
1、农村劳动力转移服务体系不完善
从全州外出务工的农村劳动力人数看，全州2005年组织劳务输出33983人，仅占全州外出务工人数的17.82%，说明大部分外出务工者还是属于非组织外出务工。目前农村劳动力外出务工的信息获取来源主要还是“血缘、人缘、地缘”关系，通过家庭成员带领、亲朋好友介绍、本地外出人员带领示范、以及自己外出闯世界等方式各显其能。政府没有建立完善的农村劳动力转移市场服务体系,导致农民工就业信息不畅,有组织外出的比例较低。
2、外出务工环境趋紧
农村劳动力拥有城市工作岗位的空间有限，加之综合素质不高，择业竞争压力大，从业状况不佳，获取收入少，外出务工环境趋紧。2005年全州外出务工的农村劳动力寄回或带回的现金26817万元，人均1407元，比2003年减少122元，比2004年增加14元。
3、农村城镇化发展滞后，影响农村劳动力向非农行业转移
农村城镇化发展滞后主要表现在两方面:一是城镇化建设进程慢于农村劳动力转移的速度。2005年楚雄州城镇化率26.0%，比上年提高1.2百分点；全州农村劳动力资源除了本地的农业劳动力向非农行业转移的人数
比上年增加0.52个百分点外，还有向辖区外转移的劳动力人数占农业人口的8.62%。全州农村劳动力转移速度快于城镇化发展速度；二是小城镇发展滞后。目前我州城镇化水平仍较低，还没有完全从传统经济和农业社会中摆脱出来，
二、三产业和城镇接纳农村富余劳动力的能力弱小，农村城镇化发展尤显滞后,造成农村第三产业不能随农村工业化的推进而发展，使农村非农产业结构升级缓慢，从而延缓了农村劳动力转移的步伐。
4、加重了城市就业和管理的负担，给人口管理增加了难度 大量农村人口涌入城市，使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵，城市人口就业压力加大，交通负担加重，环境污染严重，城市的管理成本大大加大。农村人口长期在外，村干部对计划生育管理鞭长莫及，流动人口超生现象严重，且“超生儿”随父母四处游荡，不打疫苗，不接受教育，致使农村儿童的健康状况、文化素质等情况令人担忧。
以上反应的是整个楚雄州农村劳动力转移中存在的问题，其也包含了鹿城镇劳务输出存在的问题。
三、搞好扶贫劳务输出的对策
根据目前鹿城镇农村剩余劳动力转移的现状及转移中存在的问题，要着力做好以下几方面的工作：
1、逐步建立城乡平等的社会制度
加快户籍管理制度，逐步剥离依附在户籍制度上的就业权、居住权、教育权、社会参与权、社会保障权、医疗服务权和公共设施权与福利服务权，农民无后顾之忧地向城镇和非农产业转移。积极探索农民工在就业准入制度、劳动福利、工资报酬、工作时间、社会保障、子女就学等方面享受与城镇居民同等的待遇，建立和完善城乡平等就业制度的途径和渠道。
2、完善城乡劳动力市场，建立相应的组织机构与信息服务机制
积极培育劳动力市场，特别是要构建城乡统一的劳动力大市场。要注意发挥
镇政府及各种中介机构的组织协调作用，为鹿城镇农村劳动力的有效转移提供必要的配套服务和及时的信息支持，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍和培训等在内的社会化的就业服务体系，帮助农村劳动力对转移成本、收益、风险作出正确的判断，以减少因盲目流动而受到的损失。
3、要加强与发达地区用人单位的协调联系，为贫困农民外出务工创造条件
一是要建立健全劳务输出网络。对于国家扶贫工作重点县，应健全劳务输出中介组织，建立统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场，做到县有服务中心，乡镇有站、村有点，形成上下衔接、内外沟通、灵敏高效的中介服务网络。以县、乡为单位，在劳务输入地建立岗位信息窗口，形成稳定的信息沟通渠道。二是要充分发挥定点帮扶单位联系面广、信息灵的作用，构筑起双方对接的平台。应把接纳转移贫困地区富余劳动力作为定点扶贫的一项机制，作为评价定点扶贫单位帮扶工作的一项重要内容，以促进劳动力的加速转移。
4、搞好劳务输出技能培训工作
农村劳动力的技能培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力的一项重要的基础性工作。培训的目的在于提高农村劳动力的劳动技能，促进农村劳动力转移，增加就业机会，最终提高农民收入。要依托培训机构，对劳务输出人员开展形式多样，内容丰富的培训。在培训中要注重培训的组织管理要有系统性、培训的对象要有针对性、培训的内容要有实效性和特色性、培训的方式要有灵活性、培训的费用要有合理性、培训服务要有延续性。通过技能培训，要积极推进鹿城镇贫困农村劳动力朝省内外条件较好的企业就业，同时可结合农民生产特点，开展种植业、养殖业、特色手工业等实用技术培训，多管齐下，促进劳动力就近就地转移。
四、小结
农村剩余劳动劳务输出收入是贫困山区农民的重要收入来源，关系到农村的社会稳定与发展，关系到农民能否增收。政府要积极关注劳动力转移存在的问题，同时要充分认识到劳动力转移培训的重要性，把劳动力转移培训作为扶贫开发的重要任务，努力搞好扶贫整村推进项目。针对劳动力转移存在的问题，要采取相应措施加以解决，同时要加大扶贫工作力度，促进鹿城镇贫困农村劳动力转移就
业，实现农民增收，帮助农村致富，为社会主义新农村建设打下坚实基础。
第12篇：劳动力转移
劳动力转移:
农村劳动力过剩：
1鼓励和鼓舞农村人口外出，既可以增加收入，又可以避免劳动闲置和浪费的状况。
2.发展就地城市化,一方面，就地城市化可以发展当地的经济，完善当地的基础设施，有有利于城乡一体化，另一方面，农村的闲置劳动力又可以得到从分利用，增加家庭的收入。3政府和有关部门积极组织组织技能培训，重点进行技能点的培训，使农民获得多技能，以便于在激烈的市场中获得就业的机会.
4.鼓励农产品制造加工业在当地落地，农产品的升值使得当地农民增加收入，有利于第三产业在农村兴起和发展。更加有利于当地的经济的发展和就业。
5.建议在市场上难以生存的产业投入到农业当中，如房地产目前低迷，很难再发展起来，建议这一产业转向农业，一方面，往往他们拥有大量的资金，另一方面，他们懂的管理等 劳动力不足：
1.鼓励农二代，农三代回家从新尽行农业的生产，但是存在问题，农二代对农村的感情不是很深，不懂种地，不懂生产使得他们回到家乡很难从事农业生产，政府在这一时期要加强对返乡者进行基本的培训。
2.大力发展农村合作社，有利于技术的共享，有利于降低风险，有利于节约人力，有利于农村的社会保障上完善。
3.发展农村基础设施，完善农村社会制度，有利于吸引农二代返乡。从而逐渐避免农村土地荒废，无人种地的状况。
第13篇：劳动力转移
全面加快农村富余劳动力向城市转移
大量富余劳动力滞留在土地上，是制约农村经济加快发展，影响农民增加收入和全面建设小康社会的根本性问题。一是经济发展缓慢，就业领域和空间狭窄。二是体制改革不到位，政府环境欠宽松。三是农村劳务市场发育不快，社会化服务滞后。在我省市场配置劳动力机制尚未形成。农村富余劳动力转移基本上处于无序流动状态。四是农民素质偏低，不适应市场需求。不少农民只能从事一些“出大力，挣小钱”的简单体力劳动。五是领导重视程度不够，组织引导不力。一些地方党委、政府没有把农村富余劳动力转移在一些地方仍处于放任自流状态。
我省是农业大省，搞好农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，事关农村经济结构战略调整，事关农村经济加快发展和增加农民收入，事关维护农村社会稳定，既是重大经济问题，也是重大的政治问题。为此，我们建议：
1、明确思路，实行“有效减少农民”战略。搞好农村富余劳动力转移，必须有一个合乎
省情的总体思路。可采取“有效减少农民”战略。打破乡分割的二元结构，搞好城乡就业结构战略性调整，由限制农民进城向主动大量吸收农民进城转变，促进农村富余劳动力自愿而有序地转移到非农产业和城镇中来，并制订下应的配套措施加以推进。
2、加快发展，努力拓宽农村富余劳动力就业领域和空间。一是要加快推进农业产业化进
程
第14篇：农村劳动力转移就业工作情况汇报
农村劳动力转移就业工作情况汇报
根据市人力资源和社会保障局《关于做好编制全省区域劳动力转移规划工作调研的通知》（XXX号）精神，我局高度重视，认真按照通知的要求，对我县劳动力资源和产业发展的情况进行了调研，对劳动力转移就业工作作了总结，现将有关情况汇报如下：
一、我县劳动力资源和产业发展的基本情况
XX县位于广东省的西北部，既是山区县又是革命老区，全县人口XX万人，其中农业人口约XX万人，农村劳动力约XX万人。由于地理条件等方面的影响，我县工业发展相对滞后，我县富余农村劳动力向来有外出打工的习惯，目前外出务工的人员有XX万。近年来，我县大力发展特色产业，并在招商引资方面大下功夫，经济得到了较大发展，外出务工大军出现了大幅回流现象。据统计，目前我县xx万农村劳动力中，在农村从事农业发展的有xx万人，在县内从事二三产业的有xx万人，外出务工的有xx万人，16-23周岁在校读书学生xx万人，可转移农村劳动力资源约xx万人。我县的农村劳动力中，16-40周岁的青壮年约有xx万人，约占总农村劳动力的xx%，其中男性约xx万人，女性约xx万人；文化程度，以初中水平居多，约占xx%，高中 1 或中专水平的约占xx%，大专以上学历的约占xx%；农村劳动力普遍拥有农业种植技能或掌握一些初级的职业技能知识，技能素质还处于较低水平。
二、促进农村劳动力转移工作的成效和措施
一直以来，我县高度重视农村劳动力转移就业工作，坚持把农村劳动力的就业作为一项“民心工程”抓紧抓好，特别近年省委、省政府提出“双转移”战略决策以后，我县把农村劳动力培训转移就业作为加快经济社会发展的一项重要内容，采取积极的措施，大力推进农村劳动力培训转移就业工作，取得了显著的成效，为全县经济和社会发展起到了积极的作用。2008年以来，我县共举办各类职业技能培训班xx期，职业技能培训xx人，其中农村劳动力培训xx人，农民工技能提升培训xx人，下岗失业人员再就业培训xx人，创业培训xx人。实现农村劳动力转移就业xx人，其中组织劳务输出xx人，就地就近就业xx人。在推进农村劳动力转移就业的过程中，我们采取的措施主要有：
（一）加强领导，健全工作机制。我县始终坚持把农村劳动力培训转移就业工作列入重要议事日程。一是加强了对劳动力转移就业工作的领导，各镇政府充实加强了对劳动力转移就业工作的领导，配备专职人员，形成了层层有人抓、有人管的工作局面。二是县政府与各镇政府签订目标管理责任书，每年将培训转移就业目标任务分解落实到各镇，工作职责落实到人。三是确保就业 2 培训资金到位，县财政在运作非常困难地情况下，每年为劳动力转移工作安排工作和办公经费，以保证劳动力转移工作的顺利开展。四是建立定期听取劳动力转移工作情况汇报制度，协调解决工作中出现的问题。五是认真落实国家、省、市有关农民工外出务工的各项优惠政策，鼓励农村劳动力转移就业，解决他们的后顾之忧，保护外出务工农民土地权利。
（二）典型引路，开展广泛宣传。在推进农村劳动力转移就业工作中，我们注重运用典型表率作用，采取抓点带面、典型引路，积极开展有针对性的政策宣传，启发农民劳务创收致富，并积极开展法律法规的宣传活动，宣传农民外出务工相关知识，宣传典型事迹和农民劳务经济收入，启发教育农民，动员农民转移就业，增强农村富余劳动力转移工作的主动性和积极性。
（三）强化培训，提高技能素质。认真贯彻省、市“双转移”战略，紧紧围绕提高技能培训质量和效果，提升农村劳动力技能素质和就业竞争力，促进农村劳动力的转移就业。县培训中心根据人力资源市场的需求，有针对性地开展各类培训活动，组织开展适合产业转移需求和实用型技能培训班，分期分批对不同层次的劳动者进行培训，对农村劳动力开展实用技能培训，实现农村劳动力向非农产业转移。充分利用县内社会办学力量，开展职业技能培训，认真组织开展“订单式”技能培训。加强企校双方合作，联合举办培训班，以工学结合的形式开展培训，提高劳动者 3 的实际操作技能，培养实用型技能人才，满足企业的需求。
（四）强化服务，搭建就业平台。一是设立就业服务大厅，提高服务效率。我县在人力资源社会保障服务大厅设立一站式的服务窗口，为企业和劳动者提供用工登记、招聘信息发布、求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等就业服务，并认真组织开展各类就业活动。搭建良好的就业服务平台，为各类城乡劳动者开展送岗位、送技能、送政策等活动。积极举办各类劳务招聘会，促进劳动力供需对接，促进我县农村劳动力的劳务输出。
（五）夯实基础，完善服务体系。为了加快农村劳动力转移就业，我县切实加强人力资源市场和各镇劳动保障基层平台建设工作，人力资源社会市场设立招聘服务大厅，配备电子大屏幕、计算机、桌椅等设备设施，方便举办人才洽谈会。各镇劳动保障事务所建设按照“六到位”、“八统一”的要求，配备了办公设备设施，落实了工作人员，积极对农村劳动者开展就业服务工作。建立了村级劳动保障助理员制度，聘请各村支书担任村级的劳动保障助理员,负责协助开展就业工作,从而把就业服务延伸各镇村委，初步在全县形成了县、镇、村的就业服务网络。
三、主要工作亮点
（一）结合产业特点抓特色培训。注重结合本地竹资源产业的发展，根据本地企业的需求抓好竹技能人才的培养。积极探索竹子专项能力培训的有效方法和途径，聘请县竹子协会的专家自 4 编培训教材、课程、考试试卷，开发了竹家具、花签（香骨）、竹器编织等专项能力考核规范，大力开展竹子深加工专项技能培训。2008年以来，我县共举办竹子加工类技能培训班7期，累计培训竹子加工技能劳动者350多人，为本县竹子产业的健康发展提供了人才保证。
（二）整合资源，夯实技能培训基础。为了加强技能培训基础，改善技能培训效果，提高培训质量，2010年，我县结合工作实际，整合了县职业技能培训中心和进修学校教育培训的资源，建立了一个集酒店餐饮、酒店客房、家电维修，计算机、电工、多媒体教学室等六大功能实训室于一体，年培训劳动者3000多人的职业技能培训“实训基地”，为农村劳动力搭起了一个良好的技能培训实训平台，大大提高了职业技能培训的规模和档次。
（三）大力组织“送培训下乡”活动。为充分激发农村劳动者参加职业技能培训的积极性，我县积极创新培训工作机制，加强技校合作，与广州江南技工学校和市高级技工学校建立长期合作关系，借助技校良好的师资和先进的教学设备设施组织培训，以各镇初级中学为培训据点，充分利用中学的教学培训资源，大力开展“送培训下乡”活动，把培训班送到农村，送到农民家“门口”，大大方便了农村劳动者参加培训学习。认真抓好新生农村劳动力的劳动预备培训，每年针对在校的初、高中毕业生开展培 5 训，将就业观念、就业前适应、职业道德、劳动保护等知识纳入培训课程，有效地提高了新生农村劳动力的就业竞争力和社会适应能力。
（四）创新网络招聘求职服务平台。始终坚持以人为本提供良好的就业服务，不断适应劳动者的就职需求。2010年，我县利用互联网资源共享、方便快捷的特点，在山区信息网建立了网络招聘就职服务平台，进一步为企业和劳动提供了简便快速的招聘求职服务。自去年6月网络招聘开通以来，我们累计为560多家用人单位发布招聘信息共1600多条，提供岗位5210个，为劳动者提供求职服务6500人次，帮助2300多名劳动实现就业，有效促进了城乡劳动者就业。
四、推进农村劳动力转移工作中的主要问题
（一）农村劳动力文化素质较低，初中文化占相当大的比例，有的甚至是小学文化水平，就业竞争力不强，转移就业质量不高。在参加技能培训过程中，要真正掌握一门专业技术难度较大。
（二）部分农村青年在选择转移就业的时候，存在着挑肥拣瘦的思想，有相当部分的农村劳动者参加技能培训的意识淡薄，不愿意参加技能培训。
五、下一步工作措施
（一）加大转移就业政策宣传力度。
（二）进一步规范人力资源市场服务。
（三）加强培训促农村劳动力素质的提高。
（四）加强新生劳动力就业培训教育。
（五）加强基层劳动就业服务体系建设。
第15篇：农村劳动力转移就业情况调查报告
农村劳动力转移就业情况调查报告
为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：
一、全市农村劳动力基本情况
（一）农村劳动力从业状况
截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。
（二）农村劳动力转移就业状况
全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。
（三）农村劳动力转移就业行业分布
（1）建筑业44.50万人、占39.24%；
（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；
（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；
（4）纺织业7.94万人、占7.0%；
（5）服装业10.94万人、占9.65%；
（6）其他行业29.01万人、占25.59%。
（四）农村劳动力转移就业按地域分布
东北26.88万人、占23.7%；
江浙20.88万人、占 18.41%；
西北8.67万人、占7.64%；
西南10.52万人、占9.28%；
武汉城市圈25.84万人、占22.79%；
其它城市20.60万人、占18.18%。
二、农村劳动力调查的基本方法
（一）、成立工作专班，抓好衔接协调
这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社
[2009]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝
昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。
（二）实行“三级”联动，确保措施到位
此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。
（三）严格工作标准，确保数据质量
6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，
巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。
三、调查中了解到的问题及下步对策建议
（一）主要问题
一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占
2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。
（二）对策及建议
1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统
一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多
元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。
2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。
3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。
4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等
问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。
5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。
第16篇：促进农村劳动力转移就业政策
促进农村劳动力转移就业政策
什么是农村劳动力？
是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，已经就业或目前无业正在寻找工作的人员。
什么是农村劳动力转移就业？
是指农村劳动力进入
二、三产业依法从事生产经营或其它社会经济活动。具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农、林、牧、渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业、服务业等领域务工、经商，取得合法收入的称为转移就业。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。
农村劳动力怎样进行求职登记？
有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》。 农村劳动力办理求职登记须提交哪些材料？
（1）本人身份证、户口簿；
（2）近期免冠一寸照片2张；
（3）最高学历证明及复印件；
（4）具有相关职业技能的提交资格证、结业证等相关技能证书；
（5）享受本市农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。 农村劳动力办理求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》可享受哪些就业服务及优惠政策？
《北京市农村劳动力转移就业证》是农村劳动力享受就业服务和各项转移就业优惠政策的有效凭证。有《北京市农村劳动力转移就业证》的农村劳动力，可在全市各级公共职业介绍机构享受免费政策咨询、职业指导和职业介绍服务。同时，对于参加职业技能培训的按规定享受职业技能培训补贴，对于就业困难的农村劳动力可享受市、区（县）两级岗位补贴，有创业愿望的可享受小额担保贷款政策。
求职登记的农村劳动力在哪些情况下不纳入农村劳动力转移就业管理范围并收回注销《转移就业证》？
（1）取得本市非农业户口的；
（2）办理升学、参军、外省市落户、出境等手续的；
（3）长期从事第一产业生产经营活动或无业，且无转移就业要求的；
（4）超过劳动年龄的；
（5）完全丧失劳动能力的；
（6）被劳动教养、判刑的；
（7）其他不纳入农村劳动力转移就业管理范围的。
什么是农村劳动力转移就业培训？农村劳动力转移就业培训的内容有哪些？
农村劳动力转移就业培训是帮助从传统的农业生产领域向非农生产领域转移就业的农村劳动力掌握、提升职业转换能力的技能培训或创业培训。此外，本市还鼓励和提倡培训机构在讲授技能培训或创业培训课程前为农民提供引导性培训。
引导性培训
引导性培训是让农民了解就业形势和
二、三产业就业的需要，转变就业观念，自主确定就业方向的培训。主要包括法律法规常识、文明礼仪、职业道德、职业指导、创业教育、
城市生活常识等内容。
职业技能培训
职业技能培训是指具有技能培训资质的培训机构根据《国家职业分类大典》的职业标准和教学要求，对参加培训的人员进行理论知识和实际技能相结合，突出技能操作的培训。 职业技能培训分为技术等级培训和非等级培训。对农村劳动力开展的职业技能培训是根据劳动力市场、农村劳动力向
二、三产业转移就业的需求，以初级、中级职业培训和适应社区岗位需要的技能培训为主的培训。
创业培训
创业培训是对具有创办中小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质，增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使其在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。
什么是职业资格证书？它的作用是什么？
职业资格证书是表明劳动力具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。我国职业资格证书分为五个等级：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动力的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证有效证件。 如何取得职业资格证书？
可申请职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，要到经劳动保障部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。
哪些农村劳动力可以享受职业培训补贴政策？
根据本市有关规定：在法定劳动年龄内、具有本市农业户口、有劳动能力和在
二、三产业就业要求，并在就业服务机构办理了求职登记手续，取得《北京市农村劳动力转移就业证》的本市农村劳动力报名参加向
二、三产业转移就业的技能培训，可以享受由市、区县政府提供的一次性职业培训补贴。农村劳动力职业培训补贴用于促进农村劳动力向
二、三产业转移就业的职业技能培训、职业技能鉴定、创业培训的补贴。
农村劳动力如何报名参加创业培训？
本市农村劳动力本人可凭《身份证》、《北京市农村劳动力转移就业证》到市劳动保障部门公布的创业培训机构报名，由培训机构对申请参加创业培训的学员进行面试筛选，合格的学员可以参加创业培训。
学员取得《创业培训合格证书》后，培训机构还会为学员提供什么服务？
自学员取得《创业培训合格证书》之日起，培训机构还应当对学员进行为期六个月的后续指导服务。培训机构对学员开展后续指导服务的内容主要包括：为筹备开办企业的学员提供开业前的指导、咨询服务；对需要创业见习的学员，安排其见习；每月至少一次电话或实地跟踪了解学员见习和创办、经营企业的情况。
第17篇：农村劳动力转移就业调研报告
农村劳动力转移就业调研报告
农村劳动力转移就业调研报告
农村劳动力转移就业工作是各级党委、政府工作中的重中之重，农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民收入的关键所在。为了解决和了解xxxx农民就业问题与现状，进而采取相应措施，进行广泛的深入调研。按安人社发〔xxxx2〕437号文件要求，我局组织相关工作人员到基层开展农村劳动力转移就业工作调查，掌握农村劳动力就业现状和实际情况，通过走访和座谈多种方式，掌握第一手基础材料，现形成如下报告。
一、我县农村劳动力概况及劳动力就业现状
（一）农村劳动力的资源情况
全县总人口为59295人，16周岁-60周岁劳动力资源39083人，占总人口的77.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周岁16712人，30-45周岁12995人，45-60周岁9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大专及以上 2653 人。农村劳动力常年转移15413人，每年新增成长劳动力1000人以上。数据表明我县富余劳动力资源丰富，但农村劳动力文化程度低，技能单一，整体素质不高是不容忽视的事实。近几年，流动人口和农村居民进城有所增加，城市人口逐渐增多，转移就业的人数大幅度上升；转移劳动力的文化素质有所提高；从劳动力的职业构成看，从事农、林、牧、渔第一产业的劳动者比重大幅度下降，而第二产业、第三产业蓬勃发展，因此技能型劳动力逐渐上升。
（二）农村劳动力转移就业情况
从总体情况来看，农村劳动力已成为农民实现劳务收入的主要渠道。大量的劳动力开始向大城市和小城镇转移，农民刚进城所从事的主要是一些边缘工作，即城镇人不大乐意干的脏、累、苦、险等工作。如建筑、废品回收、环境卫生、饮食服务、小商小贩等这些城镇人退出或自动放弃的工作岗位。经过近几年的发展，我县农村劳动力素质有所提高，慢慢的从体能型转化为技能型，通过职业、技能培训等措施，培养了一批有知识、有文化、观念新、懂技术、会管理、能带动广大农民运用技能脱贫致富的务工能人，从而带动其它就业人员从事一些高技能工作，慢慢从高、危、苦的行业脱离出来。农村劳动力向城市非农产业转移是大势所趋，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然，也是促进工业经济、县域经济发展和城市现代化的重要动力，是历史进步的必然结果。
1.农村劳动力的文化素质有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所谓正规转移就业进城的农村劳动者外，大部分进城务工经商的农民工文化程度是初中或初中以下；21世纪以后，城市对农村劳动力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，这促使提高农村劳动力的受教育程度越来越高。
2.农村劳动力的转移具有明显兼业性。事实证明兼业农户的出现，他们既从事其他产业活动，也不放弃农业生产。即保留了自己土地的收成同时也增加了家庭经济收入，丰富了现代市场经济中的劳动力市场，同时对于缩小城乡差别和农民进城落户奠定了良好基础。
3.从转移的行业看，第三产业是农村劳动力转移的主要方向。就目前情况看，农村劳动力基本上改变了就业观念，从所谓的“正式固定工”、“计划合同工”转向就地就近临时工、外出农民工等。我们应该认识到，这是与社会经济发展方向是相符的，应该尽快解除各种观念的束缚和限制条件，敞开城市的大门迎接他们。
4.自xxxx7年我县农村劳动力的转移的人数就突破万人，在方式上从曾经盲目性慢慢趋向有组织性，xxxx8年至xxxx2年劳务输出趋于稳定上升趋势，常年转移在珠江三角洲及长江三角洲等地有1.3万人以上，转移时间为1年以上，最短的3-6个月。对于一个只有5万人小县来说劳务输出处于良好状态，因此，为加快农村劳动力转移，促进农村富余劳动力向城镇转移的进程，将农村劳动力转移和进城农民就业作为工作重点，制定各项优惠政策，引导鼓励农民工外出和进城落户，实现农村富余劳动力向城市转移的客观性、必然性。
（三）农村劳动力转移就业收入及就业趋势分析
1.近年来，随着城市建设的不断推进，城郊农村土地被征用，虽都以现金形式补偿，一部分农村劳动力没有得到有效安置，造成失地又失业的新型富余劳动力，在经济基本上保持旺盛的活力，第
二、三产业在政府部门的支持下都已得到迅速发展，大多数农村劳动力投身于产业之中，这部分富余劳动力基本上无生活忧虑。此类劳动力基本已融入到城市体系，是典型的转业型农民。
2.我县进一步加大农村劳动力转移扶持力度。五年来，县政府采取一系列措施鼓励农村劳动力外出务工。xxxx8至xxxx2 五年间，全县已累计转移农村劳动力1.5 万人，其中省外转移就业 1.3 万人，市内转移就业0.8万人，每年新增转移就业1000人左右，劳务收入逐步稳定且有上升趋势，创劳务收入1.3亿以上。农村劳动力转移出现了自由型向组织型、分散型向规模型、体力型向技能型、大众型向特色型、流动型向稳定型转变的良好局面。
3.近年来，通过培训提高农村劳动力素质，增加了农村劳动力收入。采取多种措施，提高农民劳务收入是我们促进农村劳动力收入增长的主要工作内容。十一五以来，全县共开展农村劳动力各类培训38期5987人，其中旅游培训320，计生子女培训219人，再就业培训1317人；创业培训7期460人，人人技能工程培训5期522人。职业技能鉴定合格并获《国家职业资格证书》1173人。以此为出发点，我们一是进一步加大农村劳动力转移就业和创业扶持力度，认真贯彻落实我县关于鼓励全面创业促就业各项优惠扶持政策，从政策、资金、信息、技术、市场、服务等各个方面，鼓励和支持农民工回乡创业；二是加强农村劳动力技能培训，乡土人才培训、产业带头人创业培训，农村两后生培训等多形式、多层次、有针对性的培训，提高技能和素质，健全横向、纵向劳务信息网络，加大和经济发达地区劳务对接，不断提高农民工转移就业渠道，努力改善农村居民就业创业环境和条件，确保农民工资性收入不断快速增长。
4.不断加强农村劳动力转移工作，自xxxx8年以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。
二、农村劳动力转移就业主要做法和经验
（一）鼓励就近就地转移就业。人社部门从事劳动保障全体工作人员，服务阵地转移，及时采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握各类企业和项目的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过县人力资源市场和乡镇社保平台等发布单位招聘信息、个人求职信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。以“春风行动”为载体，积极开展“送岗位、送技能、送信息、送服务”活动，以“就业送岗位、创业送服务、求技送培训”为目的，广泛开展就业政策宣传和引导，在县城主要街道横挂标语10多个，发放“春风卡”3000多张，发放农民工维权手册和务工指南4000余份，筛选发布用工信息xxxx余条。活动效果良好。
（二）建立健全了服务保障制度，切实保护农村劳动力的合法权益。对组织转移输出把好三关，即用工信息关、送人关和跟踪服务关。由政府宏观调控，劳动保障部门牵头对外地劳务市场及用工单位的性质、规模、实力，特别是劳资报酬、劳动安全等情况进行实地考察，统一组织，统一输出，到达用人单位后办理好交接手续。然后要对其转移情况进行跟踪询查服务，尽量达到用工企业、劳动者、家庭三满意。为全面掌握全县劳动力资源源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供了有实依据，发展了劳务经济，拓宽了农民工增收渠道。
（三）强化技能培训，完善中介服务，提高劳动力的素质和就业能力。随着珠江三角地区经济结构调整步伐的加快，用工需求已从过去的简单劳动力转变为需要大量的技能型人才，大中专、技校毕业生供不应求，一到转移地的企业就能很快上岗，而且还能拿到高工资。这对我们的劳动力转移工作提出了新的要求。我们尽快适应这一要求，强化职业培训，切实做好对农村劳动力转移的服务，在不断提高我县劳动力人数的同时，大力提高转移人员的技能和素质，从而形成技能型、高素质劳务输出的品牌。因此素质和技能培训已成为解决农村劳动力转移就业的重要举措。积极开展劳动力输出前培训，拓宽多途径的就业局面，提高劳动力的就业技能和文化素质，为农村农业发展提供人力资源支持和后备力量。从而增加农民创收能力，提高农民生活质量。
三、农村劳动力转移就业存在的问题及原因分析
（一）我县农村劳动力转移相对滞后
从总述情况看，影响xxxx农村劳动力转移的首要原因是：xxxx县的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统经济和农业社会中脱胎换骨出来，
二、三产业和城镇的接纳能力弱小；其二，农村人口增长率制约了农村劳动力转移；其三，城乡经济结构对农村劳动力转移的强烈排挤、限制和制约，就业制度、分配制度和教育制度，阻碍了农村劳动力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意识观念，抑制了农村经济的发展，也造成大量劳动力资源的浪费和农村经济的落后与贫困；其四，农村劳动力素质相对较低是制约剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素。总之xxxx农村非农产业由于缺乏资金、技术、人才，发展水平不高，对剩余劳动力的容纳能力有限，本县劳动力市场发育滞缓，中介组织发育尚不成熟，政府部门没有发挥到应有的作用。
（二）农村转移劳动力素质偏低
随着城市建设规模的扩大，今后仍将有相当数量的农民必须离开土地，农民转移就业问题将更加突出。随着技术的进步，就业岗位对劳动力技能的要求越来越高，据调查100家用人单位所提供的1386个岗位中，对技能有要求的岗位就有900多个，约占65 %，而我县农村劳动力拥有职业资格证书和技术等级证的人员不超过10%，农村富余劳动力中具有专业技能的比例低，致使出现技能人才短缺与富余劳动力并存的现象。
（三）农村劳动力对就业培训认识不够
我县农村劳动力占全县劳动力的90%，在加快全县全面提升技能培训工作中，最主要的任务仍然在农村。没有农村劳动力的发展，就难以实现的农业现代化，农民增收的核心是提高农村劳动力创业、就业问题，农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。但大多数农村劳动力文化程度低、生产技能弱，传统观念难以改变，培训积极性不高，只顾眼前利益，没有通过技能培训达到就业目的的长远打算，导致农村劳动力培训工作组织难、开展难的局面。培训和需求存在差距、培训项目与市场需求、岗位要求不能实现有效对接，因而市场竞争力不强，培训转移率不高。因此，加强农民工的技术技能培训，全面提高素质，是我们当前的重点工作。
（四）劳动力外出务工的权益得不到有效保障
虽然近几年国家把保障进城农民工的合法权益放在重要位置，但是权益保障的长效机制还没有建立。当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻，表现最为突出的问题包括：克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农民工签订劳动合同等。一些用人单位虽然与农民工签订劳动合同，但往往对农民工规定的义务多、权利少，合同上的约定不平等。一些用人单位在农民工的社会保障、安全保护、职业病防护等方面采取的措施不得力，投入不到位，农民工相关权益保障制度还不完善。
四、下一步农村劳动力就业>工作计划
（一）未来一段时间内，我县将加大组织培训力度，畅通转移渠道，扩大转移规模，提高农村劳动力转移就业能力，完善政策激励措施，依法保护农民工的合法权益。
（二）力争到xxxx5年，每年平均培训xxxx0 人，新增转移就业 600人，全县累计培训8000人，累计转移就业突破 16000人，农村劳动力转移就业收入占农民人均纯收入的40%以上，实现近万元的农村劳动力转移就业收入。
（三）维持较高的农村经济增长率带动就业，扩大规模扩大城市，增加大容量的就业岗位，解决现有农村劳动力的就业问题， 切实把农民工转移就业工作作为发展壮大县域经济，有效增加农民收入推进社会主义新农村建设的重要途径，促进全县农村劳动力转移就业工作快速健康发展。
五、促进农村劳动力转移就业的建议
（一）进一步加强组织引导，建立和完善劳务经济服务体系。坚持本地服务与异地服务相配合，软件服务与硬件服务相结合，加强服务体系建设，精心架设培训与转移的“连心桥”，提高劳务输出的组织化水平，保障劳务输出的及时性、有序性和稳定性。政府及中介机构要加大信息服务力度，积极做好用工信息服务和就业跟踪服务，不断提高劳务输出的组织化、信息化水平。
（二）多业并举，拓宽就业增收渠道。按照县上“一县一业”的总体战略，采取以生猪发展产业为主，多业并举，积极构建
二、三产业的发展路子，尤其是第三产业。充分利用建设农村工业化的有利时机，进一步明确和出台鼓励农民工自主创业的优惠政策，从培训项目、资金、土地等方面给予政策支持，在农村培育出更多的养殖、种植大户，同时发挥能人和典型作用，带动更多的劳动力实现就业，推动我县劳务经济的发展，拓宽农民收入渠道。
（三）加大资金扶持力度，改善农民工就业环境。对农民工采取多种形式的政策宣传，充分利用广电、网络普及农村实用性技术，培育农民市场头脑和科技头脑。按照“农民欢迎、适用易学、市场需要”的原则，带动农民工就近就地就业。同时政府加大农村农业公共设施建设投入力度，加快水电、路、通讯、广电、工程建设，积极推行各类保险等社会保障工作，使农村劳动力就业条件与面貌得到根本改变。
第18篇：农村劳动力转移就业工作总结(尤溪)
总结经验 开拓思路
大力推进农村劳动力转移工作新局面
2010年12月，尤溪县被人力资源和社会保障部确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”。 一年来，县委、县政府按照示范工作的总体要求，高起点谋划，高标准衡量，不断创新我县农村劳动力转移就业模式，全县劳动力转移就业规模进一步扩大，农民收入稳步提高，并有力促进了县域经济的快速发展。2011年，全县共组织农村劳动力参加职业技能培训3461人，完成职业技能鉴定3567人，实现转移就业5221人，农民工资性收入比上年同期增长16.1%。现将我县2011年农村劳动力转移就业工作总结如下：
一、强化工作运行机制，形成齐抓共管良好格局
县委、县政府为营造良好的农村劳动力转移就业环境，坚持“四轮驱动”（即领导推动、部门联动、上下互动、典型带动）。“领导推动”即：成立以县长任组长，分管劳动保障副县长任副组长的“尤溪县农村劳动力转移就业工作领导小组”及“尤溪县统筹城乡就业工作领导小组”、“尤溪县创建国家级创业型城市工作领导小组”等领导机构，主要领导亲自理思路、定对策、拿措施。年初县委、县政府以责任状的形式向各乡镇下达农村劳动力转移培训、就业的目标和任务，并列入县委、县政府年度责任目标考评，县劳动保障部门对农村劳动力转移工作进行全程监督、定期通报，推动各项任务落到实处。“部门联动”即劳动保障、1
财政、农办、尤溪经济开发区管委会等核心部门组成相关“领导小组办公室”并挂靠劳动保障局，整合资源，统筹专项资金的管理使用。各部门发挥各自优势，共同配合。“上下互动”即建立县、乡镇、村三级组织网络，形成了业务有指导、有反馈，信息有上报、有传递，工作有部署、有落实，上下贯通，全面互动；“典型带动”即通过各种宣传媒介，宣传农村劳动力转移就业的先进典型、实现自主创业致富的事迹，达到“要农民转移就业”到“农民要转移就业”，在全县营造了促进农村劳动力转移就业和自主创业的良好舆论氛围。
二、优化区域产业结构，增强全县就业承载能力
把农村劳动力转移就业与发展县域经济紧密结合起来，通过发展经济带动就业。一是努力打造区域用工集聚地。今年来，县委、县政府抓住海西建设契机，把尤溪定位成“海西承接产业转移的先行区”和“海西承接产业转移的重点县”。重点围绕尤溪县纺织、矿业、林产、食品加工、鞋业、水电等支柱产业，强化产业、就业政策运用，丰富产业内容，加快产业集聚步伐。今年以来，全县已新增规模以上工业企业13家，新增用工岗位2300个；明年开春预计全县还将新增工业用工需求3000人以上，充分满足了县内外农村劳动力转移就业需要。二是发挥农业龙头产业带动效应。在大力发展工业经济的同时，尤溪县充分利用“两叶两柑两竹一油一稻”八大农业特色产业优势，积极鼓励返乡农民工和农村劳动力，开展农业特色产业种植、农副产品深加工创业活动。许多农村劳动力依托全县162家农民专业合作社，参与到生猪养殖、金柑种植、芦柑种植、竹业种植、油茶种植等农业主导产业中，使农村劳动力转移就业的渠道进一步拓宽。三是制 2
订完善招用工政策。为促进更多的农村劳动力向非农产业转移，解决县内企业用工不足矛盾，我县建立出台了一系列奖励机制。对外来务工人员“以工带工”介绍外来劳动力到我县工业企业就业的、劳务协作地区组织劳务人员来我县工业企业就业的予以奖励并给予相应补贴，为本县及周边乃至其他县、市的农村劳动力创造了更多就业机会。
三、巩固平台建设成果，不断完善就业服务体系
围绕 “整合资源、构筑平台、统筹城乡、强化保障、整体推进”的思路，巩固我县劳动保障“三基”（基层组织、基础工作、基本能力）建设成果，不断完善城乡一体的就业服务体系。一是进一步加大劳动保障基层组织建设力度。在全面实现乡镇劳动保障所“六到位”和村（社区）劳动保障工作站“四到位”的基础上，促进基层就业服务人员的服务理念和服务水准再上新档次，为促进农村劳动力转移就业提供坚实的组织保证。二是进一步夯实就业管理基础。坚持乡镇劳动保障协管员例会制度，督促协管员全面掌握本村（社区）的劳动力资源状况，对台账进行动态管理、及时上报。今年来，我县还围绕部级系统建设，推广使用农村劳动力转移示范县信息监测各级组织系统，并规范管理、按章操作，确保监测系统正常动作，有效提高了农村劳动力转移就业工作的管理效率。三是进一步提升基层劳动保障队伍能力。经常举办各类劳动保障政策培训班，组织村级劳动保障协理员参加职业资格考试，全县289名劳动保障协理员全面实现持证上岗目标，乡镇劳动保障工作人员中还有13人取得职业指导师资格、有27人取得兼职监察员资格证书。四是进一步提高就业服务质量。立足县劳动就业中心，形成以电视、广播和系统网络发布平3
台为主渠道，乡镇信息发布栏为补充，村级劳动保障协管员为主要责任人的城乡统一的人力资源市场。同时，在抓好“春风行动”和春节期间组织开展“大型招聘会”基础上，由县劳动保障部门牵头，针对不同群体和用人单位，每月组织好一场“人力资源市场招聘会”，为企业用工和求职者求职搭建供需见面平台，全县农村劳动力求职成功率大为提高。
四、提升农民技能素质，着力壮大技能人才队伍
开展职业技能培训是提高农村劳动力就业竞争力的有效措施。为提升农劳动力的职业技能素质，我县建立了以市场需求为导向，适应多层次需求的培训制度。一是整合社会培训资源。以县职业培训中心为龙头，确定了五家培训学校为定点职业培训机构，并组建一支具有一定素质、流动性强的师资队伍，承担全县农村劳动力转移就业培训和技能提升培训任务。同时，各乡镇建立一个以上具有自身特点的培训基地、村（社区）设立常年培训报名点，初步形成了县、乡(镇)、村三级培训服务格局。二是扎实开展职业技能培训工作。突出培训的针对性，如针对农村富余劳动力缺技能、素质低的现状，重点开展促进农村劳动力转移就业的技能培训工作；针对我县主导产业的员工，重点开展在岗员工技能提升培训；针对劳动者的培训需求和市场需要，长年开展电工、焊工、烹饪、餐厅服务员、机动车维修、家电维修等实用型职业技能培训，为农村劳动力从事个体经营提供职业准入的渠道；三是注重企业技能型人力的培养。着力提升我县企业在岗员工的职业技能，鼓励有技能人员参加中、高级技能鉴定，同时，建立起职业培训资金直补用人单位的培训机制，今年全县累计开 4
展企业直补培训2165人，形成了技能型人才培养的良好社会氛围。
五、鼓励农民自主创业，发挥创业带动就业效应
将农村劳动力转移就业工作与开展创建国家级创业型城市工作相结合，鼓励农村劳动力自主创业。一是扩大创业培训范围。将有创业愿望和培训需求的农村劳动力全部纳入创业培训对象范围，依托县定点培训机构，积极推广SYB、SIYB创业（培训）模式，开设创业教育和创业指导课程，提升培训学员的创业意识和潜在创业能力，今年来，全县已举办SIYB创业培训班21期，培训人数630人，其中农村劳动力参加培训人数252人。二是突出小额担保信贷。适当提高小额担保贷款比例，将个人小额担保贷款额度提高到8万元，贴息时间两年。对符合条件的农村劳动力创业人员，予以简化小额担保贷款手续，提高服务质量。今年全县共为农村劳动力提供担保贷款157人1020万元。三是突出创业帮扶。构建了县乡村三级创业服务工作平台，组建公益性创业服务专家指导团队，为有创业意愿的城乡劳动者提供开业指导、小额贷款、法律服务和后续扶持相结合的创业“一条龙”服务。四是突出创业孵化基地建设。充分利用园区、规模较大的闲臵厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，加快建设具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地，目前全县在城区及县经济开发区、洋中镇共建立4个创业孵化基地。为促进农村劳动力转移就业，我县还在西城镇城乡结合部建立了返乡农民工创业示范街，在坂面乡建立了库区移民水上创业园等, 通过以点带面，今年有197位农村劳动力通过努力成功创业，带动就业485人。
六、改善就业务工环境，维护农村劳动力合法权益。实行多管齐下方针，从完善社保、维护权益、强化服务等方面入手，使农村劳动力转得出、留得住、干得欢。一是完善社保制度。结合开展构建劳动关系和谐企业、和谐园区活动，向企业业主和在职员工开展社保制度宣传，引导企业业主按规定，为与其形成劳动关系的农民工办理社保。重点落实一批有能力有条件参保的企业（行业）为农民工缴纳社会保险。2011年，县内企业为农民工缴交各类社保的比例较上年相比有了大幅提升。同时，我县认真落实农民工基本养老保险转移及接续保办法，探索建立农民工失业期间社保灵时专户，为农民工办理社保转移和接续保提供便利。允许外来务工人员在本县参加新型农村合作医疗或居民医疗保险，解除了农民工的后顾之忧。二是构建维权体系。全县各乡镇依托劳动保障所，设立劳动争议调解委员会，把劳动争议案件消除在萌芽状态；严格执行农民工工资保证金制度，建立了工资支付监控制度、欠薪保证金制度，从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，做到农民工工资月清月结或按劳动合同约定执行；扎实开展劳动保障监察“网格化”试点。各乡镇将网格化管理制度、工作流程、辖区管理图按规范上墙，完成了全县规模以上企业的信息采集。同时在各乡镇成立劳动监察中队，经常性地开展巡查以及专项监察，增强了劳动监察工作的预见性，减少了涉及农民工劳动案件的发生；深入开展“劳动合同三年行动计划”， 创新普法工作机制，使企业业主和农村劳动力的签订劳动合同成为自觉行动。三是改善农民工工作生活条件。各相关部门各司其职，各尽其责，从放宽农民工进城就业的户籍门槛以及务工人员子女入学、农民工疾病预防控制、计生管理等方面不断 6
改进，今年，全县筹措资金，在农民工较集中的县经济开发区城西园兴建廉租房170套、公共租赁房260套，为县内、外农民工创造了良好的工作生活环境。
一年来，我县农村劳动力转移就业工作在上级劳动保障部门关心支持下，在全县上下共同努力下，取得了较好的成效，但一些矛盾和问题客观存在：一是传统农业大县向新型工业县转变的矛盾。表现为农村劳动力转移空间增大，但由于农民传统的农作观念和低技能素质，在向产业工人转变过程中，具有明显的不适应性；二是教育大县与劳动力输出大县的矛盾。尤溪作为朱熹的诞生地，素有崇文尚学的传统，历年高考上线率均居全市前茅，职业教育也卓有成效。但许多本县高校毕业生和技能人才流向沿海发达地区，造成县内技能型人才比较缺乏；三是农民就业难与企业招工难的矛盾。近年来，县委、县政府大力实施项目带动发展战略，工工业企业用工量逐年增加，企业用工不足问题日益显现等。
新的一年，我县将继续围绕“全国农村劳动力转移示范县”的工作要求，以更高的起点，更高的标准，不断开创本县农村劳动力转移工作新局面。重点抓好以下方面：
1、进一步营造良好的舆论和政策氛围。充分利用各种宣传工具，在全社会营造关心、关注、关爱和维护农民工、外来务工人员权益的良好氛围，切实落实好惠及农村和外来务工人员的相关政策，为做好就业各项工作，打好舆论基础。
2、进一步强化政府促进就业工作的责任。全面贯彻落实《就业促进法》，把加快经济发展作为执政为民的第一要务，加快培育新的经济增长点和就业增长点，不遗余力拓宽农村劳动力转移 7
就业渠道，努力把扩大就业的发展战略落到实处。
3、进一步落实积极的就业政策。充分发挥就业专项资金的使用效益，通过落实税费减免、小额贴息贷款、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等积极就业政策，鼓励用人单位吸纳更多的失业人员和就业困难人员，鼓励城乡劳动者自谋职业和自主创业。
4、进一步加强人力资源管理信息化建设。对人力资源实行动态管理，强化人力资源信息收集工作，及时进行更新，保持数据的准确性。积极实践、探索创新农村劳动力转移就业工作监测信息化新途径，提升全县人力资源的信息化管理水平。要进一步加强乡镇劳动保障服务窗口建设，充分发挥基层劳动保障平台对人力资源配臵的基础性作用。强化对基层劳动保障工作人员的业务培训和工作考核，不断改进工作作风，提高服务质量，努力适应就业工作重心向基层下移的需要。
5、积极为企业用工提供更有效的服务。要加强劳务协作，通过“走出去、请进来”等方式，积极与云南、广西、贵州等省外人力资源相对充足地区建立更加紧密的劳务协作关系，积极组织企业参加劳务输出地招聘会，经常举办务工推介会，增强我县企业和人力资源市场的吸引力，开辟更多、更稳定的劳务输入基地，积极主动为用工紧缺的企业与劳务输入基地牵线搭桥，提供相关服务。
6、切实加强职业技能培训。根据我县产业发展和农村劳动力转移就业的需要，在扎实做好再就业培训、农村劳动力转移培训、劳动预备制培训、外来农民工技能培训和创业培训的同时，进一步发挥好企业培训的主体作用，引导企业认真履行职工培训 8
职责，制定职工培训计划，创建学习型企业，根据生产经营需要，采取送培、联培、自培、师带徒、技能竞赛、观摩、交流研讨等形式，特别要利用好培训直补企业政策，有计划地组织职工参加岗前培训和岗位技能提升培训，普遍建立定期培训和技能考核鉴定制度，形成职工正常的技能成长通道，不断提升企业职工的技能水平。
7、按照示范县的要求，不断探索农村劳动力转移就业的新路子，确实发挥起示范带动的作用。
第19篇：乡镇农村转移劳动力就业情况汇报
**镇地处思南县政治、经济、文化中心，全镇有总面积89.7平方公里，农村有80.7平方公里；有总耕地面积15100亩，其中田10250亩，土4850亩,城区总面积为9平方公里；20xx年末有总户数15356户，63394人，其中农业人口28336人，属典型的人多地少乡镇，20xx年经普查，农村富余劳动力为9874人。近年来，我镇开展农村转移劳动力就业坚持以“政府引导、培训基地市化运作、部门监管、农民受益”的原则，以劳务市场需求为导向，以转移到非农产业为目标，以促进农村经济发展和农民增收为目的，主要采取两种方式转移农村富余劳动力：一是离土离乡，向外输出。农村富余劳动力向外输出不仅大大缓解了人地矛盾，为集约经营、规模经营、推动农业产业化创造了条件，对我镇这种传统农业区和欠发达地区来讲，这种离土离乡、向外输出的转移方式，是促进农民就业、增加农民收入的一条现实而便捷的途径。二是离土不离乡，就地安置。相对于向外输出，依靠发展本地经济，扩大就业岗位，促进农村富余劳动力就地向
二、三产业和城镇转移。这种离土不离乡的转移方式，有效降低外出务工的成本，减少大规模人口流动带来的社会问题，使农村富余劳动力转移为我镇经济的发展作出贡献，并带动更多的农村富余劳动力转移就业，从而在我镇形成一个不断发展的良性循环。20xx年来，我镇转移农村富余劳动力6000余人，其中外出务工4800余人，就地安置1200余人，转移人口占农村富余劳动力总数的60％。20xx年全镇劳务总收入约4000万元，劳务工资性收入约占农民人均纯收入的比例达到32％。
一、主要采取措施：
（一）是落实组织，强化领导成立了农村富余劳动力转移组织机构。由镇人事劳动保障所负责具体办公，做到层层有人抓，块块有人管，事事有人办。各级有关部门按着统一领导、分工协作、各负其责、密切配合，共同推进农村富余劳动力转移工作的顺利实施。
（二）是落实责任，明确任务我镇制定了农村富余劳动力转移规划和实施方案，使全镇农村劳动力培训和转移既有长远计划性，又有现实可操作性，形成了一个各相关部门积极配合，任务明确的工作格局，保证了农村劳动力转移工作的顺利开展。
（三）大力发展本地经济，不断拓宽农村富余劳动力就地安置的空间。发展是解决农村富余劳动力就业问题的关键。只有经济发展了，才能创造更多的就业岗位，吸纳更多的农村富余劳动力，我镇加大对非公有制经济的扶持力度，加快发展农副产品加工业，培育壮大农产品加工龙头企业，扩大辐射带动面，为农村富余劳动力提供更多的就业岗位。
（四）突出抓好职业技能培训，促进农民工由体力型向技能型转变。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，劳务需求已由体力型向智力型、技能型转变，对素质低、技能差的劳动力需求迅速减少。我镇切实加强劳动力的技能培训，使农民工掌握一技之长，拥有专业技能。20xx年我镇对农村富余劳动力开展职业技能培训5期，培训人数1350人，20xx年开展职业技能培训4期,培训人数916人，向海南五指山集团有限公司云南分公司组织劳务输出13人，向深圳家政服务公司组织劳务输出24人。
（五）积极推进城镇化，加快农民向市民的转变。城镇是吸纳农村富余劳动力就业的重要载体，城镇化的过程实质上也就是转移农村富余劳动力的过程。我镇科学编制城镇体系规划和发展规划，坚持城镇统筹兼顾、协调发展、全面升级。取消对农民进城务工的各种限制性规定，深化户籍制度改革，简化农民进城务工、落户的手续，取消不合理收费，降低农民进城的门槛。
（六）建立健全农民工社会保障体系，为农村富余劳动力转移创造条件。建立农民工社会保障体系，可以降低农民进城务工的成本，稳定农村富余劳动力转移的成果。目前，我镇在农村社会保障问题还没有完全解决的情况下，给进城务工农民以居民待遇，建立健全农民工在子女上学、公共卫生、社会保险等方面的保障机制，为农民工就业创造了良好的社会环境。
二、劳动力转移的成效对于农民来说，劳动力转移带来最直接的变化就是经济收入的增加，近年来，在镇党委、政府推动、亲朋好友带动、自己积极出动的共同作用下，外出务工人数迅速增加，剩余劳动力和剩余劳动力时间明显减少，农村就业状况有所改善。(一)从内部结构看：20xx年我镇农民在本乡以外地域就业的劳动力占劳动力总数的80,比20xx年的71上升了9个百分点，我镇外出劳动力总人数由20xx年5450余人增加到20xx年的6000余人，增加了550余人，20xx年我镇有65的农民家庭有外出打工的劳动力，比20xx年增加了10个百分点。
（二）从收入效果看：20xx年我镇农民劳务收入人均约660元，比上年的600元增加60元，增长9；农民劳务纯收入占总纯收入的32。
第20篇：劳动力就业转移先进乡镇申报材料
三营镇2011年劳动力转移先进乡镇申报材料
2011年是我镇经济发展的关键之年，加大力度做好农村劳动力培训及转移工作是促进经济增效、农民增收的有效途径。一年来，在镇党委、政府的正确领导下，在区劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，在有关部门的通力合作下，积极贯彻落实中央、自治区、区农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神，紧紧围绕区委、政府的有关决定，切实加快劳动力资源开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇共同努力，我镇的劳动力转移工作取得了一定的成绩，具体如下：
一、基本情况
三营镇位于固原市北端38公里处，东倚寨科乡，南接头营镇，西连黄铎堡镇，北邻海原县三河镇。共有自然村14个。乡镇行政区划调整后，区域面积177.6平方公里，耕地面积87559亩（其中水浇地29104亩），退耕还林31383亩，总人口32546人,农村劳动力人口X人，有X余人要培训转移就业。镇党委、政府高度重视劳动和社会保障工作，努力扩大就业、培训和劳动力转移，促进和谐社会建设和社会主义新农村建设。
二、加强劳动保障机构建设
镇党委、政府充分认识到，做好劳动保障工作，促进就业和劳动力转移，是解决“三农”问题、增加农民收入、促进经济发展和社会和谐，推进社会主义新农村建设的一项十分重要的工作。根据上级部署，自劳务站成立以来，认真选配了综合素质和敬业精神较强的同志从事劳动保障工作，并积极组织工作人员参加上级举办的业务培训，使工作人员能够尽快熟悉业务、开展工作。
同时，配置了办公场地，并配置了办公设备，为我镇劳动力转移工作提供了良好的办公环境。
三、建立健全劳动力转移台帐
为做好劳动力转移工作，我镇认真开展了全镇劳动力情况调查摸底工作。建立了农村劳动力资源库、富余劳动力基本情况台帐，掌握了全镇劳动力年龄结构、行业结构、转移就业人数、现有技能、所从事的产业、年度创收等情况，以便有目的、有计划地开展就业培训、指导和服务工作。为做好劳动力培训和就业服务工作提供详实的第一手资料。为进一步规范档案管理工作还认真建立了农村富余劳动力转移就业台账、农村劳动力转移工作台账，台账齐全、清晰明了以备查阅。
四、切实做好就业和劳动力转移工作
（一）、是加强农村劳动力转移就业的培训。到目前为止，全镇共举办农机、汽车驾驶技能培训班X期，人员X人；专项能力培训X期，人员X人；劳动预备制培训X期人员X人；通过各种培训，使农村劳动力增强了技能，提高了转移就业的能力，为劳动力转移打下了良好的基础。
（二）、是增强二三产业就业能力。我镇把发展农村二三产业作为促进农村经济和社会发展的重要突破口，通过优化产业结构、加强各项服务，促进二三产业快速发展，增强现有二三产业吸纳农村富余劳动力转移就业的能力。
（三）、是引导农村富余劳动力外出就业。通过宣传动员、提供信息、中介等服务，鼓励引导农村富余劳动力外出就业。
以上是我镇2011年劳动力转移就业的基本情况。今后，我们将继续坚持就业为民生之本这个理念，以促进农村劳动力就业，实现农民增收为出发点，进一步做好就业培训、职业指导、岗位开发和中介服务等各项工作，与时俱进，扎实工作，努力开创劳动力转移工作新局面。推进和谐社会建设和社会主义新农村建设，为我镇的经济建设做出更大的贡献。
