智慧社区建设实施方案

推荐第1篇：智慧社区建设方案

智

慧

社

区

建设方案

目 录

第1章 建设背景 ........................................................................................................2

1.1 1.2 1.3 系统概述...................................................................................................................................2 政策背景...................................................................................................................................2 现状分析...................................................................................................................................4 第2章 需求分析 ........................................................................................................5

2.1 2.2 社区网格化管理需求 ...............................................................................................................5 社区物业管理需求 ...................................................................................................................5 第3章 建设思路 ........................................................................................................6

3.1 3.2 3.3 设计思路...................................................................................................................................6 建设原则...................................................................................................................................6 建设目标...................................................................................................................................7 第4章 建设内容 ........................................................................................................8

4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 管理平台...................................................................................................................................8 网格化信息管理系统 ..........................................................................................................8 智能社区管理服务 ............................................................................................................13 审批平台.................................................................................................................................14 服务平台.................................................................................................................................16 服务热线呼叫系统 ............................................................................................................16 智能社区公共服务系统 ....................................................................................................18 展示平台.................................................................................................................................22 安宁智能社区门户 ............................................................................................................22 辅助决策信息管理系统 ....................................................................................................24 第5章 建设效果 ......................................................................................................25

前言

智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑， 依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。

我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。

积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。

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第1章建设背景

1.1系统概述

智慧社区是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一代信息技术，通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化生活环境。

智慧社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更好的为居民服务的一种装转变。

1.2政策背景

(一) 《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知 （国办函〔2016〕108号）》中提到：

加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程的标准化，服务管理机制建设标准化）要求，推进乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。

推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆盖所有乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心的统一政务服务平台。依托统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层服务中心就近办事。

推行网上代办。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实行“一口受理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府适当补贴方式，鼓励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批以及社保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。

(二) 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》中提到：

推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程；提高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系”。

以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。

扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办事便捷程度。

1.3现状分析

兰州市安宁区有8个街道办事处，59个社区，其中城市社区有26个，街道办事处分别是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、银滩路街道、刘家堡街道、安宁堡街道、沙井驿街道，安宁区城市社区主要承担党建、救济、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、医疗保健、计划生育、社区矫正、安全生产、再就业安置、精神文明建设、城市综合治理等大量综合性事务。

现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于QQ、电子邮件、在线交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少，信息传播速度不快，居民对各类社区惠民信息不了解，因此为促进城市社区的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，依据安宁区的实际情况和建设需求，进一步提升管理技术，打造更便捷、更高效的智慧社区，简化城市社区事务办理程序，总体提升城市社区工作人员的工作效率。

第2章需求分析

2.1社区网格化管理需求

越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时，由于居民生活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新管理模式、提高服务水平的重要手段。

2.2社区物业管理需求

随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，简单的社区服务已经不能满足人们的需求。如何利用先进的管理手段，提高物业管理水平，是当今社会所面临的一个重要课题。要想提高物业管理水平，必须全方位地提高物业管理意识。只有高标准、高质量的社区服务才能满足人们的需求。面对信息时代的挑战，利用高科技手段来提高物业管理无疑是一条行之有效的途径。在某种意义上，信息与科技在物业管理与现代化建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化与科学化，已成为现代化生活水平步入高台阶的重要标志。

第3章建设思路

3.1设计思路

在充分运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术的基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会治理、社区服务和商业服务等资源，以智慧社区治理与公共服务平台为载体，实现新型、智慧的社区治理和社区服务创新模式。

3.2建设原则

（1）科学设计、分步实施

在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实施，稳步推进。 （2）整合资源、信息共享

最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效率，实现各类服务信息共享和有效对接。 （3）因地制宜、突出特色

从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区实际和特点的建设模式，并科学有序推进。 （4）政府主导、多方参与

发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩大社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。

（5）务实创新、安全可控

鼓励有关部门和企业树立“互联网 ”与智慧社区建设相融合的创新思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。

3.3建设目标

坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，按照“机构人员统

一、场所标识统

一、流程内容统

一、信息系统统

一、经费保障统一”等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的社区多功能综合服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。 运用信息化和智能化技术，建立智慧社区，将城市建设和运行过程中所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统的智能化处理，及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验，从而达到便民、便商、便管理的效果。

第4章建设内容

安宁区智慧社区主要包括四个平台：智慧社区管理平台、智慧社区审批平台、智慧社区服务平台、智慧社区展示平台。实行“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共享”的管理模式，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务。

4.1智慧社区管理平台

4.1.1网格化信息管理系统

4.1.1.1对象管理 （1）人口管理

以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报， 保证数据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、长效管理机制， 真正做到社区“底数清、情况明”。 具体包括：

1）人口基础信息管理：依托网格员主动采集和部门共享交换相结合的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。

2）常住人口管理：包括对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办理、从业人员、人口和房屋信息核实等业务。

3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案（事）件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。

4）移动工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡查员走街入户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。 （2）社会组织管理

本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织信息及社会组织相关各类事件的动态采集、更新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充分发挥社会组织的公益性作用。 具体包括：

1）组织类型管理： 主要指机关企事业单位， 包括市属机关单位、区属机关单位、军事单位、医疗机构、院校（幼儿园）、媒体单位、金融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司等类型。

2）经济组织管理： 主要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。

3）社会组织管理： 主要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。 （3）党建管理

以网格化管理为主要思路， 完善党员管理（党员信息、认岗和联户等）和党组织管理（党组织信息、分类和定级等）， 提升党建工作效率

和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同步， 为社区党建工作打造一个先进的技术平台、高效的工作平台。 具体包括：

1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党积极分子等管理 2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位，并对其工作情况进行考核。

3）党员联户：确定党员负责服务的人员范围，体现党员为民服务的职能。

4）党组织管理：包括对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理，以及对党组织结构层次和人员构成的管理。

5） 分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级组织的实地考核情况，确定党组织定级情况（如先进、一般、后进）

6） 网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针政策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予以及时公开。

7） 活动通知体系，即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网上活动内容上挂、短信活动内容群发等多种方式并行通知。 （4）退休人员服务

通过信息技术手段，提高目标人群享受基本养老保险、基本医疗保险等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购物、

医疗等上门服务，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。 具体包括：

1） 扶老助残：为老年人提供包括生活照料、家政服务、医疗救护、文化娱乐、精神慰藉在内的服务。

2） 医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生健康、送医送药活动，帮助困难群众解决看病难等问题。

3）社保服务： 提供查看基本社会保险的重要通知、公告信息与工作动态；提供查看社会保险法律法规，及养老保险、医疗保险的各项政策法规；对退休人员在使用社保服务中遇到的常见问题，提供解决方案。 （5）流动人口服务

通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办理服务，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提升社区内流动人口社会保障、基本公共服务水平。 4.1.1.2治安管控 （1）社区警务-治安防控

以网格化管理为主要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社区管辖范围内的小区、人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场所、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地下空间场所等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

（2）社区警务-警民互动

构建警民良性互动平台,公安部门利用各种信息传播途径及时向社区居民发布治安防范预警信息， 结合居民和社区工作者对社情动态的采集、发布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦破提供更多有价值线索。

（3）调解矫正-重点人群管控

以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒重点人、精神病人、犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全掌握和行动的全监控。 （4）调解矫正-矛盾调解

利用信息技术手段， 在调解过程中记录、实时上报事件信息， 整合各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐级流程管理，辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷。 （5）调解矫正-社区矫正

以网格化管理为主要思路， 与检察、公安、司法行政三部门建立互通平台， 对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工作人员更有效地对社区服刑人员进行矫正教育及社会监管，实现社区矫正工作有序有效的开展。

4.1.2智能社区管理服务

4.1.2.1房屋管理 （1）产权服务

针对物业公司所属的一切房产信息进行集中管理。包括：详细描述记录小区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、小区设施分布、房屋结构、房号、户型等信息，并可对小区、楼盘、房屋提供“实景图片、照片”的描述接口。 （2）租赁服务

基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息发布与互动平台， 此外， 物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用状态进行动态管理， 实时掌握本社区房屋租赁情况，为租赁双方提供服务。 （3）公共维修基金使用服务

为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取服务，简化公共维修基金申请与支取复杂程度，和睦邻里关系，规范维修过程。 4.1.2.2物业管理 （1）民情互动

通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动，为社区居民带来全新的体验， 实现信息的推送和居民的交互应用。 （2）安防消防

严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名登记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施， 建立城市建筑消防安全数字化系 （3）便民快递

由物业公司或物流企业等社会组织在小区设置专门场所， 共同签订末端物流联盟合作协议， 为居民统一收发快件， 在有条件的小区可对末端物流签收全过程进行高清视频监控录像取证， 以备查证，防止纠纷产生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。 （4）环境卫生

开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色消费理念， 开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，促进垃圾资源化利用， 有效提高环境质量和物业管理效率。

4.2智慧社区审批平台

4.2.1社区综合服务管理平台

系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审批与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率，改善社区服务水平。系统主要建设如下功能： （1）窗口办件

为社区（村）服务站提供窗口收件功能，包含事项的登记、材料的收取、凭条的打印等功能。

（2）网上受理

为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功能。 （3）业务办理

为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功能，包含受理、承办、审核、办结等功能。 （4）事项代办

为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近申办”与“同城通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。 （5）收费

为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功能和收费票据打印功能。 （6）业务反馈

为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理情况反馈的功能。 （7）业务协同

实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同办事流转。 （8）业务监督

为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功能。 （9）业务查询

为社区服务站工作人员提供业务查询功能。 （10）决策分析

为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功能。 （11）内部管理

为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功能。 （12）绩效管理

综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社区服务中心管理人员提供绩效管理功能。 （13）异常预警

根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、群众满意度、基层工作人员各项日常事务的定期执行情况等作为重点，对违反监督规则产生异常的数据给予及时的预警提醒。 （14）实时监督

对基层事务受理系统中的业务处理过程进行实时监督，对于违反时限要求、满意度低下的业务进行重点监督，可查询业务处理的具体过程，并可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员按时按质办理。

4.3智慧社区服务平台

4.3.1服务热线呼叫系统

社区管理中心服务热线呼叫系统对接“12345”市民热线，并开通社区热线，接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。

服务热线呼叫系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派单管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功能模块组成。

（1）基础数据管理

针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理。包括辖区管理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入号码（服务号码）进行管理。 （2）居民信息管理

提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数据库管理及服务档案管理。 （3）账户管理

因为服务中心管理员、服务中心座席具有不同的操作权限和角色，所以要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限。账户管理包含：账户角色管理、账户列表 （4）派单管理

获得信息以后，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务网点和商品供应商。 （5）受诉管理

投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；以及与此相关的数据处理。 （6）短信邮件

针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理 （7）系统管理

针对系统自身的配置进行管理。

4.3.2智能社区公共服务系统

（1）劳动就业

为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、失业保险申领等服务。 具体包括：

1） 就业训练：组织就业训练、转业训练的教学实习， 开展教学研究，编写教材和教学资料。

2）职业介绍：制定职业介绍服务规范和标准， 汇总本地区劳动力供求信息，建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证书。

3） 失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计， 按照规定负责失业保险基金管理， 核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失业保险金和其他补助金单证， 拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用， 为失业人员提供免费咨询服务。 （2）社区医疗

通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等服务，构建居民健康档案，提升社区医疗水平。 具体包括：

1）公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门牵头和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息， 通过与专业健康医疗机构对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服务。

2）远程健康医疗：在社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社区居民自助式的健康自检（ 包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也

可设立有专人服务的健康服务站（健康小屋），帮助居民进行健康检测，建立居民电子健康档案。 检测数据通过网络与社区公共健康服务平台互联，对接专业健康医疗机构（包括社区医院、健康管理机构等），供家庭医生、健康管理师和门诊医生调阅参考，从而对慢性病人群进行跟踪和服务。

3）移动医疗：通过手机 APP 应用，实现居民与家庭医生、健康管理师的沟通。 居民可通过 APP 进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭医生、健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后台数据库进行心理和生理健康预检。 （3）居家养老

通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家养老服务,重点是面向居家养老模式提供信息服务，构建感知、服务、调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可通过服务呼叫终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向老人（尤其是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道，快速、畅通、安心的紧急求助服务，提升为老服务水平。 具体包括：

1） 志愿者服务：接通呼叫中心，根据老人的诉求来确定服务项目，显示老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等属性，如一般服务可以安排网格内的志愿者服务；比如家庭送餐、购物等，同时监督实施，让老人足不出户的享受服务。

2） 健康预警服务：通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随时检测老人生命体征情况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息并进行弹屏显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立即通知当事人的亲属、社区服务人员或相关医疗机构，以提供及时的医疗救助。 除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定期为老人进行身体检查，建立完善的老年人健康档案。

3） 失智失能老人实时看护： 采用心电背心、带传感器的尿裤、定位呼叫手表等智能设备对失智失能老人进行 24 小时实时监护，提升该人群的生活品质。

4） 居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进行安全报警，并与服务后台联接，避免发生意外。

5） 服务呼叫：老人可在电视等终端选择家政服务、订餐服务、购物服务等， 实现足不出户定制服务。

6） 安全监控：通过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备，智能识别偷盗等行为， 做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。

7） 精神慰藉：针对老人的亲友社交，子女可通过此项应用与老人进行实时的互动，老人则能随时了解家庭成员的近况； 针对老人的兴趣圈， 充分展示老人在各方面的才能和兴趣， 使老人间开展友人互动， 随时了解身边朋友的动态。 （4）住房保障

将住房保障工作纳入社区综合信息服务平台， 开展住房保障政策法规宣传，保障房申请、登记、初审、公示等服务， 结合人口管理应用， 实时掌握社区内低收入住房困难家庭的动态变化情况，为开展相关咨询、宣传和业务指导等工作提供支持。 具体包括：

1）借助网站、微信、微博、社区电子屏等传播手段， 提供住房保障政策法规的咨询和宣传；

2）结合人口等信息， 准确掌握低收入住房困难家庭的动态变化情况， 进一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程。 （5）计划生育

基于综合信息服务平台， 掌握各类人口计生动态信息， 为社区居民提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务。 具体包括：

1）为社区居民提供人口计生相关的各类民生法规、惠民政策、宣传教育、社会管理、公共服务等信息。

2） 实时掌握社区居民及相关流动人口与计生相关情况的动态变化,优化并简化计生业务办理流程。

3） 为深入开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑， 更好地引导群众自觉实行计划生育。 （6）文体教育

加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育场馆及设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票优惠等信

息服务，在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜闻乐见的数字技术手段提供健康的休闲、文体服务。 （7）法律宣传

1）法律服务

基于综合信息服务平台， 整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，开展社区法律服务工作，使社区居民不出社区就能享受到高效优质的法律服务。

2）科普宣传

搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动， 面向各类专题建立社区科普宣传教育模式， 建设社区图书馆，为社区居民服务提供具有公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。

4.4智慧社区展示平台

4.4.1安宁智能社区门户

数字化社区网站是在本社区内搭建网络服务平台，将社区服务信息如物业信息、周边商铺信息、餐饮信息、医疗信息等发布到社区网站并推送到每家住户的智慧终端，住户通过智能终端或者电脑及移动终端就可以方便的查找自己所需要的服务，并且得到及时的上门服务。 （1）物业服务

网上物业公告查看物业公司发布的各种通知、公告； 物业费用 （2）网上交费

方便住户查看每月的应交费用，并可以网上投诉，住户在网上提交投诉，并查询投诉处理结果 （3）网上报修

住户在网上提交报修要求，并查询派工、跟进情况 （4）社区活动

查看物业公司或小区居民社团组织的各种活动安排，并可网上报名。 （5）网上调查

参与物业公司、相关行业协会或政府机构组织的各种网上投票调查 （6）我的日志

可记录家庭生活的细节，使邻居间增进对您和您家庭的了解。 （7）家庭积分

积分是对忠诚用户的奖励，当积分达到一定数量后就有机会换取实物奖品或优惠券。 （8）家庭相册

电子相册能方便的管理家庭影集，且查看方便 （9）家庭店铺

将家庭里的闲置商品、二手物品进行登记销售或以物换物 （10）留言板

留言板是家庭与邻居、物业、商家最直接便捷的对话窗口；给物业公司留言投诉；与商家讨论产品与商情。

4.4.2辅助决策信息管理系统

建设辅助决策信息管理系统，以大数据挖掘技术为依托，抽取、整合各项业务数据，进行统一汇总、展示，通过建立以国民经济与社会发展为背景的民政业务分析模型，完成统计分析、决策咨询系统的建设，为社区领导直接提供各类相关信息动态、业务报表和统计分析等资料。

第5章建设效果

智慧社区的建设围绕政府、社区居民、商家、物业等主体，构建社区生态体系，探索社区治理与社区公共服务新模式。

政府：通过网格化管理，创新社区服务管理理念与模式，整合公共服务信息资源，改进公共服务提供方式，减少基层工作者繁杂而重复的工作，提高工作整体效率和质量，为社区居民提供更加便捷、透明、高效、亲和的政务服务。

物业：运用信息化手段帮助开发商和物业进行互联网转型。首先能帮助提升物业管理效率，降低物业管理成本；其次提升整体服务水平、拓展多样化社区服务，增加盈利；此外，能充分建立起用户黏性，增强与用户的沟通，提升用户的满意度，提升品牌。

居民：建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系，为居民提供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便利、舒适、愉悦的智慧化生活方式，提升公众幸福感。

推荐第2篇：智慧社区建设方案

2015年智慧社区建设方案

一、为什么要建设智慧社区？

1、我们的城市发展中遇到的问题

社区是城市的单位，是城市人生活区域，智慧社区建设是智慧城市建设的一个重要组成部分，智慧社区和智慧城市建设在许多领域概念相通。

智慧社区建设的起因是为了解决当今城市发展中的问题，如人口膨胀、“421”现象带来的保障压力、流动人口服务与管理的难题、公共安全完善的瓶颈、社会道德滑坡、社会保障压力、交通拥挤、环境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人们生活空间的拓展的障碍、资源如何整合再应用等等，这些问题已经对我们的生活产生了很大的影响。

所以，我们力求通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务的水平及绩效，最终实现可持续发展。

2、社会管理需要创新

一直以来，政府各个部门在努力通过运用信息技术手段提升社区管理与服务的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面，因而其实施的效果也相对有限。

于是，我们需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好地实现从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部到协同一体的平台服务的跨越。

3、新型社区建设的呼唤

伴随着经济体制改革的全面深入，社区作为城市的单元越来越凸显其重要性。开展社区建设，满足基础群众的社会需要，成为近些年来社会结构转型与发展的主要方向。

当前，社区管理与服务已经滞后于群众的需求，从居住环境到基础设施、从生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等，群众都提出了越来越多的要求。尤其是社区市民参与社区的发展和社区自治等问题，以及居民对社区的归属感和认同感的不足，不容忽视。

社区是一个大家庭，它立足的宗旨和发展的原则是要坚持以人为本，丰富人的生活，满足人的需求；着力于提高社区生活的舒适度、亲和力和归属感；是良好的社会生活系统和良好的自然环境的统一。努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区是百姓的共同心声，也是我们工作的方向。

4、智慧社区的到来

基于物联信息等技术的发展，我们已经找到了社区建设的好方法，那就是，建设智慧社区。

智慧社区包含三个含义，一是社区管理、运作的智能化，二是全社区内的单位、企业、组织、公众共同参与的协同化，三是人们共同参与社会管理和服务过程中自身内在智慧产生和应用度。

所以，智慧社区建设是以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化为基本特征，构建科学、智能、人本、协调的城市内生系统。

二、智慧社区是什么样子的？

1、智慧社区建设结果三段论

第一阶段，智慧社区建设首先让社区居民感知到安全、舒适、便利、愉悦，围绕衣食住行、生活七件事：衣、食、住、行、康、乐、养——建设衣食无忧、安全保障、就医健康、交友娱乐、工作学习、出行便利、老有所依的幸福社区。

第二阶段，优化人的生活模式，让人们生活得更从容，新模式可以帮助人们节约每天的时间。

第三阶段，人们有更多的自由时间，引导人们潜在的智慧、能力，让每个人都能达到自我实现。

2、对智慧城市和智慧社区的理解

智慧城市不仅仅是一座充满智能化，张开双臂迎接人们入驻的城市，她也是幸福之家，是创新源泉。通过遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，她可以全面感测、监控和分析城市运行的状况，为城市管理者提供基础数据，使城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效的协作，达到城市运行的更好状态；她更好地连接、整合“物联网”和互联网系统，通过智慧化的手段收集、整合、优化各种信息，使居民生活与城市运行紧密结合，她提供给人们更加安全、便利、舒适、愉悦生活环境；她不断激发人们的创新潜力、提升人们内在的创新能力，为人和城市的发展提供源源不断的动力。

作为城市基本组成单位的社区，是智慧城市建设的基本落实地，是智慧体现的浓缩映射区和公众感知享有的直接获得处。区别于传统社区，智慧社区是在于其城市管理、政府职能以及社会服务的“智慧化”。这一独特而鲜明的特征体现在社区服务的提供者和接受者两个层面。社区服务的提供者应该预先和随时了解居民的需求，主动将精准的信息和服务，通过敏捷的手段推送给需要者；而社区服务的接受者则可以在社区内随时、随地、随需地获取各种服务和提出自己的需求。

智慧社区建设，并不局限于信息化，它期望生活在社区里的人能够更好地运用知识、分享信息，期望社区公共服务和社会管理水平高效益的一种愿望，所以，它着眼于社区发展整体的总效果。

三、怎样建设智慧社区？

1、政府信息化建设发展轨迹

多年来信息化建设总是强调“以信息资源为中心”、把“信息资源开发利用”放在首位，今天人们更需要资料精选系统而非增加阅读量的系统。

我们的信息化建设一路走来，从电子政府建设 ->社区信息化建设 ->社区对外服务平台建设 ->社区事务“一门式、一口式”受理模式 ->智慧社区建设。

今天我们已经意识到数据资源，软件资源、网络资源是同等重要，三者都是信息资源。软件加上网络成为智能资源的主要组成部分，智慧社区建设一方面要完善政府业务自动化和数据资源的整合与开放，另一方面要将更多的精力集中到智能服务系统的开发建设上来，构建更多的社区智能服务系统，更好地为居民服务。

2、智慧社区建设的基础 （1）关于顶层设计

设计关注整体效益。智慧社区建设关注的不是一个方面的事情，而是信息化应用的整体效益。 它通过对区域的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字化网络化管理，对区域内基础设施、基础环境、商圈、社区生活服务业等的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台。所以，它强调建设过程的生态体系，一是参与建设的各家单位相互的包容整合型生态，二是信息呈现和使用过程中的生态性。

（2）数字化

数字化的结果是将社区内相关的管理与服务信息实现充分计算机化。数字化展现的基础是通过地理系统提供完善信息服务和网络服务。它直接面向人，用户可以通过PC、手机、平板电脑、电子书等终端设备，分享系统提供的包罗万象的各类信息。

数字化建设是智慧社区的基础，它包含能够将社会上现有的各系统整合在一起的数字交换中心，和将纷繁复杂的信息智能化分析的自动处理系统。该信息系统将代替人自动处理事务，系统经常在人无所察的情况下为居民提供服务。 （3）通信基础设施 （4）智能交易

考虑将社区应用的市民卡融入银行卡内，而不是在市民卡中加入小额支付功能。这样将实现所有功能应用的最大化，同时，因为卡是实名制的，将有利于诚信社会的建设。

（5）智能公共服务与社会管理

社会管理是政府本身的职能所在。公共服务包括政府提供的服务与市场提供的服务。公共服务智能化是提高服务效率与质量的基本途径。

智慧社区的布局并不是一开始就面面俱到，而是依据地区的资源与项目的价值进行选择，成熟的领域先启动，项目的成功率、可持续、可积累才是最重要的。

3、智慧社区建设的评价

智慧社区建设以社区居民的直接感受、满意度为评价基础，以居民利益获得来衡量信息化效益，以此价值观为出发点，制定评价指标。

四、智慧社区建设实践

智慧社区建设的内涵一定是分享、共赢、简约、自由、人潜能最大化展示、城市建设和人自身发展的低成本、高效能、高效益。智慧社区建设不是在原来信息化建设规划上加上“智慧”新名词的头衔，而是在社会建设创新管理上追求公共透明、生态体系和人的发展，希望通过信息化的技术应用，社会建设模式的创新，动员更多的人参与社会建设与管理，并使之成为高效。

智慧社区建设目的是为了更好地解决城市生活中的问题，建设目标是“三阶段”论。智慧社区由智慧的人们所建，也必将调动人的智慧本性。

1、建设目标 以社区居民需求为导向，以探索解决民生问题为主旨，以优化人们生活方式为方向，以公共透明、生态体系和人的发展为要素，探索建立社会建设创新模式，优化现有的资源调配方式，动员更多的人参与社会建设，并使之成为高效。

重点加强社区管理与公共服务提供等领域信息化建设，不断推动社会资源数字化进程，建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系，为居民提供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便利、舒适、愉悦的智慧化生活方式，提升公众幸福感。

2、建设原则

（1）政府主导、整合资源、公众参与。搭建凝聚各方力量的公共平台。 （2）以人为本、服务至上、生态发展。着力于提高社区生活的舒适度、亲和力和归属感。

（3）聚焦重点、服务大局、整体推进。重点突出社区管理、公共服务、智慧商圈、人文精神等四大板块。

3、建设路径

以面向服务的视角进行顶层设计，致力于为居民提供全面便捷的公共服务、安全有序的城市环境和丰富的生活设施。

以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化为基本特征，构建科学、智能、人本、协调的社区生态系统；将服务方式、管理方式、生活方式的三融合。

运用信息化和智能化技术，建立感知系统，将城市建设和运行过程中所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统的智能化处理，及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验。

建设一个综合服务的平台，在各服务单位和服务商之间构建桥梁，承载各行各业的服务应用，共享终端用户信息，能够便捷地组合服务，从而达到便民、便商、便管理的效果。

4、考量指标

智慧度：体现社区管理运作过程中的自我判断智慧度； 感知度：体现市民生活中对智慧城市所带来的变化的感知度； 参与度：体现市民更积极主动参加到社区管理的参与度。

推荐第3篇：智慧课堂建设实施方案

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水缸小学智慧课堂建设实施方案

为深入推进智慧课堂建设，实现“以智慧教育试点校推进区域信息化建设”目标，我校力争利用两年时间在与东师专家团队及学校教师不断研究的基础上，不断实践，深入探索、建立起学校智慧课堂教学模式并在各个学科全面铺开，让学生在轻松、愉快的课堂上，高质、高效地学习，实现为学生的终身发展奠基，为保障工作有序开展，实现试点校带动作用，推进我区“以教育信息化带动教育现代化”的目标，特制定《水缸小学智慧课堂建设实施方案》。

一、指导思想

学校智慧课堂创建工作以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导纲要，学校管理和发展以袁贵仁部长的《中小学校管理评价》为发展蓝本，遵循“信息技术支持学习变革与创新”，以智慧教育改革课堂教学模式，坚持立足课堂，以课程建设为载体，以德育培养为根本，实验先行、以点带面、辐射推广，扎实稳定地推进我校智慧课堂的建设工作，依托智慧课堂的建设推动我校及辐射三所学校教育的创新发展。实现“做身心健康、志趣高雅、成绩优良，能服务、有责任的昂首走向世界的中国人”的培养目标。

二、工作目标

总目标：立足水缸小学实际，充分依托教育信息化，以“技术支持创新，思路引领方向”的研究思路，按照学与教的需要，重点探索信息化建设环境下的智慧课堂模式，培育智慧型的教师队伍，提升教师的教育智慧，变革学生的学习方式，提高学校的办学水平。并形成《水缸小学智慧课堂评价标准》和一套有价值、可推广、可复制的经验，促进我校智慧课堂的创新发展，推动我校智慧校园体系的建设。

具体目标：

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1、完善教研训体系，重点探索利用信息技术手段培养智慧型教师队伍的管理模式。

2、立足课堂，关注学生能力的提升及智慧的培养，让学生在轻松、愉快的课堂上，高质、高效地学习。

3、探索并完成数字化学习环境下以学习小组为基本单位，以合作交流为基本特征，以自主学习为方法的智慧课堂教学模式，实现“信息技术支持学习变革与创新”。（依托教学平台和学校现有学习终端）

4、构建信息时代的学校教育教学管理与评价体系。力求评价标准具体，可操作，可复制。

5、依托信息技术手段搭建数字化教学研究资源平台。建设水缸小学微课资源库和在线学习素材库，实现线上线下无缝隙的学习管理。

6、利用微信平台和学校网站等信息交流工作，加强家校互通，将学校作为地域文化的传播所，思想推进的主阵地，带动区域文化和人文发展。

7、规范学校“4+N”培养模式，即依托科技创新节、体育健康节、荆小大阅读、e文化节四个节日和N项学生自选课程，实现智慧课堂的校本课程开发与实施，完成信息环境下学习指导手册编写，同步智慧课堂建设下的校园文化建设，最终形成特色。

8、建设和实施过程中充分发挥试点校的示范辐射作用，创新帮扶形式，利用录播教室和网络环境实现资源交流共享，为促进“以智慧教育试点校推进区域信息化建设”做出贡献。

三、健全机构，加强领导

1、成立由校长任组长的“水缸小学智慧课堂建设”工作领导校小组，由学科组长为实施小组，包科领导和包年级领导具体负责工作落实，使学校的教学工作全面聚焦课堂。

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水缸小学智慧课堂建设领导小组

组 长：沈阳 副组长：李伟 李强 成 员：胡编 高仁 领导小组工作职责：

1、制订智慧课堂建设工作实施方案。

2、根据智慧课堂建设工作实施方案制订具体操作细则。

3、统筹组织、协调与落实智慧课堂建设各项具体工作。

4、按照工作分工分段分学科组织各年级组、各学科教研组、备课组及各班级开展智慧课堂建设工作。

5、定期组织信息化业务培训与建设工作经验交流。

6、定期组织智慧课堂建设工作的检查与评估，不断调整与改善建设工作。

7、安排与做好智慧课堂建设工作档案资源的收集、整理与管理工作。

8、示范引领，做好帮扶学校的智慧课堂建设引领和指导作用。

四、实施策略和方法

以“智慧的教、促进智慧的学”为智慧课堂教学核心，通过“学习、实践、反思、交流、合作”的实践策略，提高教师教学设计、实施、评价、反思教学的能力，全体师生在智慧课堂教学过程中掌握方法，获取知识，形成能力，培养情感态度和价值观。

为推动工作扎实开展，我们确立“一二三”三项基本方法，即一中心：“任务驱动、情境导思”以智慧课堂教学模式创建为中心不动摇，坚持立足课堂，形成模式。二支柱：即学生自主学习任务单和小组合作学习。三坚持：坚持学大于教的原则；坚持创新能力培养；坚持师生智慧形成。

五、实施措施和解决途径

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智慧课堂教学模式是基于“智慧教育”的理念提出来的。它在教学目标的预设上，体现“知识和技能、过程与方法、情感态度与价值观”的整体要求；在教学程序的设计和运行过程中，“整合各种教育资源，促进学生积极参与和主动探究”的有序运行；在学习环境管理上， “努力实现师生平等交流，合理调控课堂学习情绪”上多项协调；在对学生的评价上， “促进全体学生的个性张扬、智慧发展和健康成长”。 智慧课堂教学模式的具体实施包括以下方面：

（一）在学习讨论中领悟智慧课堂的内涵。

1、教师—— 教师是构建智慧课堂的关键，学校也要全面依靠教师“总是想把自己的学生教好”这一本能，帮助指导教师顺利做好改变。组织教师深入学习智慧课堂教育理论，通过观看智慧课堂教育讲座，开展智慧课堂教师沙龙，使教师深刻领会其理念实质，根本转变观念，进一步思考如何落实在教育教学实践中，并逐步形成自己的实践思路。

（1）全体教师交流讨论、学习智慧课堂理论知识。根据学科特点和具体教学内容，建立“智慧课堂”教学实验小组，探讨如何从“前置作业的设置、学习单的设计、课堂学习的引导组织以及当堂检测等”环节，稳步、有效、重点突破地推智慧课堂教学实践。

（2）教师创造性地实践，充分体现智慧理念—让学生在轻松、愉快的课堂上，高质、高效地学习；抓住智慧教课堂的实施关键----把主要依靠教转变为主要依靠学；遵循智慧课堂的操作原则----把为教师好教转变为为学生好学而设计教学；掌握智慧课堂的操作技能——“先做后学，先学后教，以学定教，多学少教，及时训练”，尝试改革，寻求改变。

（3）教师边学习，边实验、边思考，勤总结，促反思。通过不断学习，科学创造地实践，反复总结、讨论研究，不断地提炼改进，逐步走向成熟。

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总之，每一个教师在课前必须多研究----研究教材（精选知识），研究学生（精选方法），研究教学（精心设计学生好学的教学过程）在课堂教学中必须想方设法调动学生的学习主动性和积极性，少讲精讲，以趣激学，以疑引学，以生助学，以教促学。课后，根据学科特点和具体教学内容，科学灵活地精选练习，及时检测，并认真批改，精细分析，重点反馈。

2、学生—— 学生是教育的发生处和最终落脚点，是教育依靠的坚强后盾。我们要通过各种途径加强对学生的教育和培训，如国旗下讲话呼吁，校园环境熏陶，班级论坛讨论，班主任宣传，任课老师引导，使“智慧课堂”得到学生的理解和支持。

（1）通过宣传发动、营造氛围（学校、班级）、说理引导、评优表彰，以最快速度最大程度使“智慧课堂”为学生所接受,唤起学生自我意识。

（2）组织学生讨论，充分明确“学生是学习的主人，学生具有语言的、思维的、学习和创造的本能，是天生的学习者，学生必须学会学习”；充分明确智慧理念下的学生如何制定学习计划、学习方法，如何调整学习行为、学习习惯，最终实现学生能力的提升及智慧的培养的目标。

总之，每一个学生在课前必须自主先学，记录学习过程中出现的疑问，以备上课时提问和探讨。在课中必须象考试一样紧张地学习，紧张地思维，积极参与合作，主动探疑解疑，高质量的完成当堂检测。最后对当堂知识及时进行重难点梳理，并做好自我总结。课后的巩固复习，对本堂课知识进行补充、梳理、拓展，实现知识的结构化。

（二）在开展系列活动中推进智慧课堂构建。有效实施智慧课堂研究的关键在教师观念的转变、思想的重视和认识的一致，所以学校举行多种活动来促进和深化智慧课堂教学实践，逐步探索出不同学科、不同课型的智慧课堂教学模式，构建智慧课堂教育教学管理与评价体系，搭建数字化教学研究_________________________________________________________________________________________

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资源平台。

（1）进一步开展教师学习、交流活动。以年级组或学科组为单位，交流对智慧课堂的理解、感悟、思考以及即将开展智慧课堂实践的设想和思路。

（2）专家引领。走出去或请进来，争取东师大专家与教育局教研部门领导理论引领和实践指导。

（3）智慧课堂教学研究活动。各组每月至少推出一堂智慧课堂教学研究课，组织教师听课观摩，并以对话互动的形式进行研讨分析，不断探索智慧课堂教学模式。

（4）开展教师基本功竞赛。将新课程标准和智慧课堂教育理论，在校园网及个人空间上呈现，要求每一个教师认真学习，学校将不定期地组织有主题的竞赛活动。

（5）智慧课堂优秀个案和个人随笔评比。每一个教师在学习、实践、思考的基础上不断总结，提炼出成功的优秀的课堂教学设计、案例，或以随笔、论文、数字故事等形式总结自己成功的经验或改进的措施。

（6）智慧课堂实施中将加大学校资源平台的建设，建立备课平台、微课资源库，将师生空间建设实现常态化。

（7）评价如同“指挥棒”，具有导向功能，智慧课堂评价着眼于学生的全面和谐发展，不局限于某一学科的学习成绩，以翼校通平台提供的兰尺魔法棒作为多元评价工具，教师、同伴、自我、家长多元主体参与，注重过程性、体验性评价，强调激励性、互动性。

（三）在课题研究中完善智慧课堂的校本课程开发与实施。水缸小学的“漫话e文化”校本课程体系已经初步成型。根据学生的兴趣以及教师的特长，同时借助与上海真爱梦想基金会的合作项目“梦想课程”和青少年活动_________________________________________________________________________________________

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中心的科技创新活动，上学期我们已经将校本课程内容进行了电子化，互动交流网络化。并且申请了唐山市《区域性推进小学校本课程开发与实施的研究》子课题《利用梦想课程资源开发校本课程的实践研究》。本学期，我们会将以课题研究我依托，将校本课程教学常态化，利用学校的科技节、体育节、艺术节、读书节、e文化节将校本课程的教学成果进行展示，努力培养富有创新技能的智慧学生。通过完善校本课程，实现智慧课堂的重点突破。

（四）在阶段总结宣传中推广智慧课堂教学模式，同步校园文化建设。学校将智慧课堂教学实践与现有的课题有机结合，切实做好总结提炼与宣传工作，争取更大范围的交流和推广，努力实现试点校引导带动作用，力争使智慧课堂教学成为全区特色项目，并为之成为特色学校不断积淀丰厚的底蕴。

六、实施步骤。按区教育局工作部署及学校发展规划，此项工作从2015年1月至2017年3月，历时2年。结合学校的计划，特作如下阶段任务划分：

第一阶段：总结经验、查找不足（2015年1月---2015年2月）

1、2015年1月，总结一年来在教学模式研究阶段存在的问题和需要改进的地方，将用的好的继续发扬（如任务学习单），将出现的问题进行整改。利用晒课的机会将教师模式教学录制成光盘，作为阶段性资料进行积累。

2、2015年2月，利用假期要求全体教师重温课标，熟读理解课标要求，梳理本学科本学段知识树体系，梳理单元目标。

第二阶段：专家引领、深入研究（2015年3月—2015年6月）

1、、2015年3月形成方案，组织全体教师学习，提高理论，进一步明确工作任务和要求。

2、4—6月份，在东师专家和教育局领导的引领下，强力推进智慧课堂教学模式，落实实施方案，定出考核方案和标准。6月底进行规范后的教学模式第一期总结，使教学模式和评价标准基本成型，完成修正模式阶段任务。

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第三阶段：课堂落实、形成校模（2015年7月—2015年12月）

1、2015年

7、8月份进行阶段性问题整改，整理微课资源库建设，将本阶段教师智慧课堂教学设计和教学案例集结成册，整理教师参赛获奖，针对考核标准进行考核并记录在册。

2、2015年9—12月份，分学科打造经典课例，全体教师观摩，通过教学实践，展示教的智慧，学智慧，教学互动的智慧。”初步总结提炼学校公认的“智慧课堂”的个案，初步形成“智慧课堂”的基本特征、评价标准，确定水缸小学“智慧课堂”的教学模式。

期间联动我校辐射三所学校，做到共参与、齐步走。

第四阶段：彰显能力、提高智慧（2016年1月---2016年6月）

1、2016年1--2月份总结经验，改正不足，继续梳理知识体系阶段。将本阶段教师智慧课堂教学设计和教学案例集结成册，整理教师参赛获奖，针对考核标准进行考核并记录在册。

2、2016年3—6月份，实现区内共建共享资源的局面，利用名师工作室和智慧课堂汇报课等形式将教学模式进行广泛传播。不断完善智慧课堂的评价体系和校本课程的开发与实施。

3、进一步完善理想信息平台的各项功能使用，将学校教学资源进行推广，实现资源共建共享。

4、与帮扶学校共同形成一校多模，逐步推广模式应用。

第五阶段：总结反思，集结成册。（2016年7月---2017年3月）：

1、实现课程管理、教学管理、德育管理全数字化。

2、将显著的成果协同辐射学校共同向全区域学校推广。

3、梳理总结各种数字化学习工具和环境在智慧课堂创建过程中的作用。

4、形成水缸小学微课资源库建设和数字化教学素材库建设。

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5、2017年2月份总结智慧课堂创建过程中的各项工作，整理集结成册，将形成的成熟智慧课堂教学模式进行推广，实现教育信息化推进教育现代化的建设目标。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，荆小人在智慧课堂的创建工作中，拥有着一份信仰和追求，我们会以百倍信心大踏步前进，完成时代赋予我们的使命，开创教育新篇章！

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推荐第4篇：社区建设实施方案

阿尔山市2011－2012年 社区建设实施方案

为加快推进我市由一产向三产，由农民向市民，由农区向城区，由村委向居委的转变，更好地发挥社区服务职能，更好地统筹城乡经济发展，根据《中共兴安盟委、行政公署关于进一步加强社区建设的意见》（兴党发[2008]4号）和《中共阿尔山市委员会、阿尔山市人民政府关于进一步加强社区建设的实施意见》（阿党发[2008]12号）文件精神，以完善城市基层管理体制，提高社区的服务与管理功能为重点，以提高居民生活质量，提高居民的素质，建设文明社区为目标，充分发挥社区居委会的职能作用，调动社区内各方面的力量，为创造居民自治、服务完善、环境优美、特色明显的新型文明社区，特制定我市2011－2012年社区建设实施方案。

一、总体要求

按照社区建设基本标准全面推进社区建设的各项工作，用两年时间把阿尔山市建设成为全盟社区建设模范市。

健全社区的组织体系，2011年3月底以前，参照城市社区调整划分的办法，改组四镇三街的居委会为社区居委会。

加强社区基础设施建设，用两年时间分期分批全面解决社区居委会办公服务用房和设施设备问题。

完善城市基层管理体制，理顺社区各种关系，创新工作机制，逐步实现社区管理民主化、规范化、法制化。

拓展社区服务，强化社区功能，促进社区服务网络化和市场化，合理配置社区资源，大力发展社区事业。

二、主要工作

（一）社区划分

根据我市行政区划和人口分布现状，把我市划分以下10个社区： 温泉街：河滨社区、神泉社区； 林海街：森旺社区、兴林社区；

新城街：和平社区；

明水河镇：明水河社区、西口社区 五岔沟镇：富康社区； 白狼镇：白桦林社区； 天池镇：天池社区。

2011年一季度，全市四镇三街的居委会要全部调整划分为社区居委会，今后其选举换届工作与现有社区居委会同步。调整、划分社区工作包括两个方面：一是对现有的居委会设置进行调整、合并；二是对未设置居委会的新开发的住宅小区进行规划，一般以辖800--2000户为宜设立社区委员会。

（二）完善社区基础设施 加快建设好社区办公服务用房。

2011年：新建明水河社区、西口社区、神泉社区、森旺社区、富康社区；改扩建兴林社区；

2012年：新建和平社区、天池社区、白桦林社区；改扩建河滨社区。

社区办公服务用房必须满足政务办公服务、警务治安服务、文化体育服务、劳动保障服务、日间照料服务、信息档案服务六项服务内容。通过移交一部分、改造一部分、新建一部分的办法解决社区办公服务用房，通过市级财政补助和开发商缴纳的方式，多种渠道、多种办法筹集社区办公服务用房建设资金。

加强信息网络建设，逐步组建社区网络管理平台。在系统的、全面的掌握有关社区资源和社区自治信息数据的基础上，逐步开展设计社区管理软件，利用电脑网络和社区中介组织为居住在本社区的单位和个人提供便利、便捷的服务。

加大资金投入，保证社区正常运行。社区居民委员会的办公经费及其通过考录进入事业编的专职工作人员的工资列入财政年度预算；其他社区工作者给予公益性岗位工资待遇；和谐促进员、社区志愿者不享受工资待遇，但可以每年通过评比给予适当的补贴。

（三）理顺四个关系

理顺街道办事处与社区居委会的关系。街道办事处与社区居委会是“管理与协助”的关系。各街道办事处要彻底改变将居委会当作派出机构的作法，在强化社区自治的前提下，帮助社区解决实际困难，为社区提供指导和服务，并主动接受社区居委会的监督。社区居委会要在街道办事处的指导下开展社区工作，协助街道办事处做好涉及社区成员切身利益的管理与服务工作，并向街道办事处积极反映社区居民群众的意见、建议和要求。

理顺政府职能部门与社区居委会的关系。政府职能部门与社区居委会是“指导与监督”的关系。政府职能部门指导、支持和帮助社区居委会搞好社区建设，要将自身职责范围内的行政工作做到社区，服务承诺到社区，并在社区接受考评和监督。对确需社区协助的工作，须经同级政府批准，按照“责、权、利”统一和“权随责走，费随事转”的原则，由街道办事处统筹部署，组织实施，并向社区居委会拨付一定工作经费。

理顺社区居委会与物业管理部门的关系。社区居委会与物业管理部门是“监督与服务”的关系。社区居委会应代表居民对物业公司的工作给予支持、配合和监督。物业管理部门应主动服务和参与社区建设，在社区居委会指导、监督下开展工作。小区物业管理公司负责人可以是社区组织机构的成员，参与社区的建设和管理。

理顺社区居委会与驻社区单位的关系。社区居委会与驻社区单位是“共驻共建，资源共享”的关系。驻社区单位是社区成员之一，社区内各单位要尊重和服从社区管理，开放本单位的公益资源，为所在社区提供人力、物力、财力、智力资源支持。社区居委会要为驻区单位的生产、生活营造良好环境，共同建设好社区。

（四）农村社区建设

农村社区建设坚持原有村级组织不变，村民继续享受各项惠农政策，村民实行社区化管理服务的原则。一是原有西口村、阿尔山村和伊尔施村的村级组织依然发挥其自治职能；二是阿尔山村和伊

尔施村的村民都分散居住在温泉街、林海街和新城街的社区当中，按其居住地归所在社区进行管理服务；三是西口实行村级组织与社区组织“一套人马、两块牌子”，对西口现有村民和居民全部实现社区化管理服务；四是其他村依然保留现有运行体制不变，继续享受相关农牧业优惠政策，居民实现社区化管理服务。

（五）社区自治组织建设。

一是健全社区成员会议或社区成员代表会议，作为社区的权力机构，决定涉及全体社区居民的公共事务、公益事业等重大事项。社区成员代表大会的代表由社区居民和驻区单位推选产生。社区成员代表大会每届任期3年，至少每年召开一次，代表为50人左右。

二是健全社区居民委员会，作为社区成员会议或社区成员代表会议的执行机构，是社区民主自治的主体。社区居民委员会由社区成员大会或社区成员代表大会选举产生，设主任、委员2-4人，每届任期3年。社区居委会要在社区党组织的领导下，依法组织开展居民自治，划分设立居民小组，协助政府及其派出机构作好工作，并向政府反映居民的意见、建议和要求。

三是建立健全社区共建委员会，以社区党组织、社区居民委员会成员为主，邀请本社区内的人大代表、政协委员、社区单位代表、部队代表、社会知名人士组建社区共建委员会，作为议事监督机构，动员辖区单位和社会力量广泛参与社区建设与管理。

四是健全社区各专项工作组织，社区要建立健全人民调解、治安保卫、文教卫生、人口和计划生育、群团工作等下属委员会或组织，大力发展社区民间组织，促进社区工作的全面发展。

（六）社区机构及队伍建设

进一步明确社区居民委员会的职能职责，优化社区居民委员会的人员结构。通过村（居）民测评、工作考核、党（工）委推荐和考试录用等步骤，吸收优秀“大学生村官”和“社区民生志愿者”进入事业编制，经法定程序后到社区“两委”任职或到社区服务大厅从事政务服务工作。

选举产生的居委会委员的年龄一般应在45周岁以下，且具有高中以上文化程度和较强的工作能力，热心社区工作。

社区工作者由现有的公益性岗位人员组成，主要负责社区居民小组的工作。

社区考录人员给予事业编制，享受事业工资待遇，需要4人；选举产生的社区“两委”成员享年薪待遇，需要2人；社区工作者继续享受公益性岗位的工资待遇，需要6人。每个社区人数控制在9-11为宜。

成立“和谐促进员”和“社区志愿者”协会，建立和谐促进员与社区志愿者工作站，广泛开展服务活动，充分发挥志愿服务作用。

建立健全社区基本服务网络体系，以基层党组织为领导核心，社区工作者为主要环节的管理服务网络体系。

社区居民委员会工作人员实行目标管理责任制，每年由镇街党（工）委组织述职、测评、考核，对社区居民信任率达不到60%的社区居委会工作人员，第一年亮“黄牌”，第二年仍达不到60%的，在职人员依法罢免，聘任人员依法解聘。

三、基本职能

（一）加强社区党组织建设。

社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，按照“一社区一支部”的目标设置社区党的基层组织，实现党组织和工作全覆盖。推进社区党组织以“公推直选”方式产生党组织书记和班子其他成员，提倡社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”、社区专职党组织成员和居委会成员“交叉任职”。各镇街和社区要紧密结合本地实际，切实加强社区党建工作，以社区党建带动社区建设的各项工作。鼓励通过社区党组织与辖区的机关、团体、部队、院校、企事业单位党组织广泛开展“结对共建”、“党员志愿者”等活动，逐步形成以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的开放式的党建工作机制。将退休人员、复转军人、大中专毕业生、失业人员、流动人口中的党员归属到所在社区管理。

（二）加强社区制度建设

建立健全相配套的决策、议事、管理、监督等社区自治制度，建立健全居民公约、业主公约等居民自我管理的规章制度。各级政府和各有关部门要根据有关法律、法规和政策，规范明确社区自治权、转移委托协管权，自觉赋予社区监督权，确保社区自治依法、健康发展，使社区自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化轨道。

（三）加强社区服务建设

1.完善社区政务建设。努力开发社区就业岗位，对就业困难人员提供有针对性的服务和援助。健全和完善社会保障体系，实现城市困难群体的应保尽保。加强企业离退休人员社会化管理服务工作，加快老年人公共服务设施和服务网络建设。关心关爱老年人、残疾人、优抚对象、下岗职工和流动人口等社会困难群体的生产生活，促进社区家庭、邻里之间及人与人之间关系的改善。加强和规范社区服务业的管理，加快社区服务市场化步伐，打造具有地方特色的社区服务品牌。

2.完善社区卫生建设。建立健全以社区卫生服务站为主体的社区卫生和计划生育服务网络，加强社区卫生服务机构建设，开展健康教育、预防、保健康复、计划生育技术指导服务和常见病、多发病的诊疗服务。鼓励、吸引社会力量参与发展社区卫生服务，把符合条件的社区居民纳入城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。

3.完善社区环境建设。以小区绿化、美化、硬化、净化、亮化为突破口，探索建立人与自然高度和谐的绿色社区和生态社区。保持街巷道路、排水设施、路灯等基础设施功能完好，营造优美和谐的社区人居环境，提高社区居民的生活质量。

4.完善社区治安建设。积极推动平安社区警民共创工作，建立以社区民警为主导，社区居民积极参与的群防群治治安管理网络，提高治安管理水平。边防派出所要向辖区内各社区推荐1名有基层工作经验，热心为社区居民服务的包片民警，协调和组织

社区治安综合治理工作。

5.完善社区信访建设。建立社区信访联系责任制，完善社区矛盾排查、调处工作机制，减少人民内部矛盾的发生。做好社区刑释解教人员的安置、教育和管理工作。进一步密切与社区居民的联系，畅通社情民意联络渠道，推进和谐社区建设。

6.完善社区文体建设。充分发挥社区图书室和文体活动大厅的作用，教育和引导社区居民学科学、学文化，不断提高科学文化素养。配备必要的活动器材，组织开展以社区中老年人为主、吸引青少年参与的文体队伍，广泛开展具有社区特色的文体活动，建设适宜青少年上网的“社区绿色网吧”。

四、组织领导

建立党委和政府领导，民政部门具体组织，镇街具体实施，社区居民委员会主办，社区各方支持，群众广泛参与的社区建设的领导体系和工作运行机制。要大力开展社区建设示范活动，评选“社区建设示范街道”和“模范社区居民委员会”活动，培育和树立一批社区建设先进典型，及时总结经验，发挥示范作用，推动社区建设和创建文明社区工作深入开展。

（一）成立社区建设指导委员会 阿尔山市社区建设指导委员会 主 任：刘文山（市委书记）

副主任：朱成邦（市委副书记、政府代市长）

孟铁牛（市委副书记）

李世海（市委常委、纪委书记） 岳晓勇（市委常委、组织部长） 王永和（市人大常委会副主任） 杨永久（市政府副市长） 李秀玲（市政协副主席）

委 员：佟红岩（五岔沟镇党委书记）

李 凯（五岔沟镇党委副书记） 于际方（白狼镇党委书记）

潘志民（天池镇党委书记） 包春林（温泉街党工委书记） 窦东平（新城街党工委书记） 张义华（林海街党工委书记） 李春平（市民政局局长）

指导委员会下设办公室（设在市民政局），由李春平兼任办公室主任。

指导委员会办公室的主要职责是：提出政策建议；具体指导社区服务工作；组织检查督促；总结推广先进经验；开展业务培训；承办社区建设指导委员会交办的其它任务。

（二）社区建设指导委员会成员单位及其职责

民政部门是社区建设的主管部门，要主动当好党委政府的参谋，发挥好牵头协调作用，负责搞好社区建设规划、提出有关政策建议和日常社区建设工作的指导，着力抓好社区自治组织的建设和社区服务；纪检部门负责社区纪检党风工作；组织部门负责社区党建工作；宣传部门负责抓好社区建设的舆论宣传，市文明办负责指导社区精神文明建设；统战部门负责社区统战工作；人事劳动和社会保障部门负责社区就业、退休人员管理的指导和服务；规划部门负责社区办公服务用房和公共设施建设的规划并监督落实；文化、教育、体育部门负责抓好社区文化体育和教育活动，完善社区文化体育的基础设施；环保、建设、卫生部门负责社区环境卫生和卫生网络建设；政法部门负责做好社区治安工作，维护社区秩序，组织指导社区开展普法宣传教育、民事调解、法律援助等服务工作；计划生育部门负责社区计划生育服务工作；工商、城管、人事劳动和社会保障部门负责优化社区投资环境，加强社区就业指导服务；计划部门负责社区重大投资项目的规划、立项和审批工作；财政部门负责社区建设预算经费列项资金投放、居委会专职工作人员的补贴和基础设施建设投入；工会、共青团、妇联、残联等群团组织也要以社区居民委员会为依托，充分发挥各自优势，加强协作配合，共同搞好社区建设。

推荐第5篇：社区建设实施方案

社区建设实施方案

为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

（二）基本原则

1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。广泛征求居民对社区软硬环境整治、改造意见，确定具体工作计划。

2、统筹安排，分步实施。根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。

3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。

二、总体目标

基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、小区

环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。

三、主要任务

（一）加强社区党的建设和干部队伍建设

按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径和新方法；大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强、密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验、熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。

（二）整合社区资源 推进民主自治

社区民主要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。

4、理顺社区关系。社区党组织要支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责。要明确一个核心，理顺三个关系。即：明确社区党组织是社区建设的领导核心；理顺社区居民委员会与街道办事处的关系、与社区工作站的关系、与物业公司的关系。完善社区成员代表大会制度和议事协商制度，坚持对社区中重大问题，社区居民关心的热点问题、难点问题和社区公共事务讨论决定。

（三）拓展服务功能 完善保障体系

通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

1、做好低保工作。认真落实国家、省、市有关文件精神，将符合条件的困难居民全部纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保；规范操作程序，改善管理手段，实现区、街、社区居民委员会低保信息三级联网。

2、做好就业工作。继续以社区劳动和社会保障建设为依托，全面贯彻落实《就业促进法》，进一步发挥政府促进就业的职能作用，做大做好公共就业服务，多渠道、多途径地开发就业岗位，鼓励登记失业者充分就业，扶持创业带头人。

3、做好老年人工作。抓好社区老年协会的建设和管理，建立以居家养老为主，机构养老为辅的老年服务体系，为老年人提供福利保障、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律援助为重点的服务。

4、做好残疾人工作。结合残疾人需求，提供康复、就业、婚姻、素质教育等服务，创建无障碍社区生活环境。

5、完善社区民间组织。加强志愿者协会、老年人协会、计生协会、残疾人联合会和文化社团协会等社团组织建设，为社区居民参与社区活动提供载体。

6、提高社区志愿服务水平。壮大社区志愿服务队伍，社区志愿者人数达到居民总数的5%以上；充实志愿服务内容，进一步拓宽社区志愿服务领域。

（四）深化文明建设 提高社区发展水平

1、完善教育体系。以街道社区学校为骨干，以社区图书阅览室为基础、以社会教育资源为补充，构建多层次、开放式教育体系，使社区成员人人有学习之机，处处有学习之所，时时有学习之人。

2、繁荣社区文化。大力发展社区文化事业，加强思想

文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区服务活动室、星光老年之家等现有文化设施，巩固和提高群众文体活动队伍素质，开展丰富多彩、有益健康的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的宣传栏、阅报栏、板报等载体，大力宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式，培养居民群众健康向上的生活情趣，创造和谐文明的社区文化氛围。

3、美化社区环境。以净化、绿化、美化为重点，加大社区环境综合整治力度，改善社区环境，培养和提高社区居民的保护环境意识，建立高效环境管护机制。

4、创建平安社区。组织开展经常性的法制宣传、法律服务和民事调解工作，提高社区居民的法律意识。以“创安”活动为龙头，提升整体防控水平。加强安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不安定因素。建立健全“一区一警”制度，各社区单独设立15平方米以上的警务室。

5、搞好社区卫生服务。加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务。

6、树立经营社区理念。增强社区居民的归属感；通过美化社区环境，引导居民自清自整，改变环境面貌，增强居民的自豪感。

四、保障措施

（一）提高认识，统一思想

社区建设是党和政府管理和经营城市的根本途径，是关系社会稳定和发展的重要基础，是促进社区可持续发展的有效载体。各部门、各单位要高度重视，将社区建设纳入全区经济和社会发展总体规划，积极支持社区建设工作，形成上

下联动，齐抓共管的工作局面。

（二）明确责任，落实任务

民政部门要按照方案要求，加强对社区建设的监督指导。各职能部门要各司其职，各负其责，相互配合支持，并进一步转变作风，深入基层，服务社区。各街道要发挥属地管理、统筹协调的职能，积极推动社区建设规划的落实。

（三）拓展渠道，加大投入

建立多元化的资金筹集渠道，进一步加大对社区建设的投入，切实落实社区工作者补贴、办公经费和活动经费，为社区开展工作创造必要的条件。一是增加财政投入。建立区、街两级财政保障机制，设立专项资金，列入区级财政预算，并根据区财政增长状况逐年增加，确保经费落实到位；二是引导社会各界加大支持力度。广泛发动社会力量、驻社区单位，对社区给予物力、财力、设施、办公场所、活动场所等多方面支持，实现资源共享、互惠互利；三是发挥市场作用。积极发动有能力的企业投资建设社区服务设施。

（四）强化督查，树立典型

将社区建设纳入各街道和各部门的年度目标考核体系，实行量化考核，定期表彰，推广和交流社区建设的成功经验，营造全社会支持、全体居民参与的良好氛围。

（五）加强领导，健全组织

为进一步推动社区建设工作深入发展，区委、区政府决定调整充实社区建设指导委员会，调整后成员如下：

组长: 曹德玲（社区书记、主任）

副组长:高娟（社区计划生育专干）

成员：司 锦乔 静吴 健

张银华段丽蓉李俊红

推荐第6篇：社区建设实施方案

四方区2005—2007年和谐社区建设实施方案

为加快推进和谐社区建设，夯实和谐社会基础，根据《关于深化社区建设创建和谐社区的意见》（四委〔2005〕32号）精神，区委、区政府决定，在2002年荣获“全国社区建设示范区”的基础上，利用三年时间，全面推进91个社区的软件升级和硬件改造，不断提高社区建设水平，提升居民生活质量和城区文明程度。现就进一步加强和谐社区建设提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

（二）基本原则

1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准，由居委会广泛听取居民意见后再确定具体工作计划。

2、统筹安排，分步实施。根据各街道和社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，每年建成一批达标社区，重点打造一批示范社区。

3、资源共享、共驻共建。广泛发动社区内机关、社会团体、企事业单位、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

4、完善设施，强化管理。结合社区文化活动中心建设和小街小巷改造，重点抓好社区基础设施建设和环境综合整治，不断改善社区工作和居民生活的基本条件。同时，职能部门、街道要把城市管理日常工作落实到社区，切实加强管理；社区居委会要加强对社区环境设施的日常管理。

5、分类建设，全面推进。按照不同类型社区分类搞好社区改造升级，在巩固原有亮点社区的基础上，按照和谐社区标准，全面推进全区所有社区的建设达标。

6、明确职责，齐抓共管。各街道和职能部门要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。

二、总体目标和工作步骤

（一）总体目标

通过三年努力，所有社区达到和谐社区评估标准，基本形成坚强有力、运转协调的组织体系，管理有序、清洁优美的生活环境，安全稳定、治安良好的社会秩序，广泛动员、共驻共建的参与意识，诚信互助、团结友爱的人际关系，内容丰富、健康向上的文化生活，配套齐全、机制完善的服务功能，渠道畅通、救助及时的保障网络，为建设和谐社会奠定坚实基础。

（二）工作步骤

1、宣传发动（2005年7月）。利用一个月时间，进行和谐社区建设相关情况的调查摸底，制订出台《和谐社区建设实施方案》、《和谐社区评估标准》及相关配套文件，搞好宣传发动，充分调动社会各界参与和谐社区建设的积极性和

主动性。

2、组织实施（2005年——2007年底）。从2005年开始，按照和谐社区建设评估标准，利用三年时间分期分批对全区所有社区进行软件升级，硬件改造。2005年底以前为第一阶段，以市级文明社区为主体，完成20个左右社区的升级改造；2006年为第二阶段，以区级文明社区为主体，完成40个左右社区的升级改造；2007年为第三阶段，完成剩余社区的升级改造。各街道根据实际情况，制定相应计划和安排。

3、申报验收（每年年底）。每一阶段任务完成之后，由社区在自查的基础上将有关申报材料报各街道初审，经街道审核确认后，报区和谐社区建设领导小组办公室，由区和谐社区建设工作领导小组办公室按照和谐社区建设评估标准，在听取汇报、查看资料、实地勘察、问卷调查的基础上，根据专业人员审议和居民评议情况进行评估，对达标社区分优秀、良好、合格三个层次给予验收，并授予“和谐社区”称号。

4、表彰奖励（2007年底）。全部社区升级改造完成后，区和谐社区建设工作领导小组对积极参与和谐社区建设并做出突出贡献的“和谐社区建设突出贡献单位”、“和谐社区建设先进个人”等进行表彰奖励，并在好中选优的基础上命名一批“和谐社区示范点”。

（三）分类安排

1、老城区型的社区。对列入近三年旧城改造计划的区域，抓紧推进改造工作，在旧城改造过程中完成达标任务。对近期不进行旧城改造的区域，立足现有条件，搞好环境整治，提高居民生活质量。积极探索物业管理延伸到旧城居民区的途径和方法。研究出台相关制度，严格规范街道、居委会房产管理。

2、新建住宅区型的社区。重点是建立组织，完善制度，健全服务体系，规范物业管理，努力探索物业公司与社区居委会相互配合、密切合作的有效途径，严格按照有关文件规定搞好新建小区的验收，使社区各种组织各尽其责、协调配合、服务居民。

3、“城中村”型的社区。将社区的规划管理作为城市规划管理工作的重点，防止滥建私房，坚决清除新增违法建筑。同时，结合旧村改造，拆除存量违法建筑，完善社区硬件设施，健全社区组织制度，提升社区建设档次。

三、主要任务和工作重点

1、健全组织网络。按照规定设置社区党组织，配齐配强负责人，全面推广“一管三带一联”社区党员教育管理工作品牌，充分发挥社区党组织的领导核心作用。完善社区居民自治组织，引导居委会认真履行自治职能。健全社区服务组织，有序发展民间组织和社会中介组织，使其成为和谐社区建设的重要支持、参与力量。建立社区资源整合机制，有效整合社区内各种协会、团体和中介组织，实现优势互补，形成工作合力。同时，加强对社区工作者的培训，全面提升社区工作者的综合素质，区民政局要坚持每年对社区工作者的综合培训；有关部门要结合业务工作，组织分类培训；各街道要针对工作重点，加强经常性培训。建立对职业社工的奖惩机制和民主评议机制，增强职业社工队伍活力。壮大各类志愿者服务队，定期组织开展便民服务。

责任部门：区委组织部、区民政局、区委宣传部、各街道

2、扩大基层民主。在民评民、民评政、民评官“三评”活动的基础上，建立健全民主听证会、政务评议会、矛盾协调会“三会”制度，协商解决利益冲突，推进政府决策科学民主。同时，切实落实以“事务公开、政务公开、财务公开、

民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示社区公共事务、财务收支等情况，自觉接受群众监督。

责任部门：区委组织部、区民政局、区委宣传部、区财政局、区监察局、区建管局、区审计局、各街道

3、严格规范管理。进一步健全社区党组织委员会议事规则、“三会一课”、财务管理等制度，完善社区工作程序。探索建立协商对话机制，融洽社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司之间的关系，促进社区规范化管理。加强对居民的宣传教育，不断提升居民素质，增强居民共驻共建意识，推进社区管理。居委会要制定年度工作计划和适合本社区的居民公约，制定并认真执行居委会工作守则。

责任部门：区委组织部、区民政局、区建管局、各街道

4、完善硬件设施。加大社区硬件配套设施建设力度，通过改（扩）建、调剂使用、置换、清退挤占（挪用）等办法解决好社区办公和活动用房；结合城管体制改革，严格按照有关文件规定搞好新建小区的验收，确保5‰公建配套设施的到位。进一步完善社区公共服务中心和社区事务受理中心的功能，普遍建立社区学校（教学点），大力加强社区文化、体育活动设施和居民健身路径建设，改（扩）建社区文化活动中心，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。责任部门：区建管局、区委宣传部、区教体局、区科技局、区民政局、区文化局、各街道

5、整治生活环境。一是在居民楼院、社区广场等区域，规划建设绿地、花园、雕塑等景观和休闲活动场所；各街道、社区要加强对已建成绿地、树木的养护管理，发动社区居民、党员主动认养绿地、树木，自觉保护花坛、绿地。二是用三年时间完成全区所有小街小巷的硬化改造；深入开展“两无三化”社区创建活动，加大违法建筑清理力度。三是加强居民生活垃圾收运管理，实现垃圾不落地清运；逐步在居民小区增设生活垃圾桶；全面排查和清除社区内卫生死角；全面落实“门前三包”，整治乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象。四是进一步完善社区广场、楼院等区域的亮化设施。

责任部门：区建管局、区城管执法局、各街道

社区建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和全国社区建设工作会议精神，围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，以服务群众为宗旨，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文体活动为载体，以示范创建为手段，以党的建设为关键，努力开拓创新，把社区建设成为人与自然和谐相处、人与人和谐相处、人与社会适应协调、城市与乡村和谐发展的社会生活共同体，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的环境上发挥促进作用，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

社区建设的基本原则是：第一，坚持以人为本、促进社区和谐的原则。以人为本是科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。社区建设，其宗旨是为社区居民服务，是为提高社区居民的生活水平和生活质量服务。在这个过程中，要注意实现社会公平正义的原则，开展扶贫济困，帮助困难人群和家庭，提倡互相关爱协作，促进邻里团结，社区和谐。第二，坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的运作机制。这是由我国的社会管理大格局的要求决定的，这是保证社区建设得以顺利开展的根本原则。第三，坚持整体推进、分类指导、立足实际、创新发展、不断提高社区建

设水平的做法。实事求是、一切从实际情况出发、按照实际情况决定工作方针，是我们做好一切工作的指针，也是做好社区工作的指针。所以，只有坚持实事求是、开拓创新，具体情况具体分析，分类指导，才能使社区工作不断登上新的台阶。

社区建设的总体要求是：从所在城市的科学定位和发展规划的具体要求出发，吃透市情、区情，巩固原有的社区建设成果，进一步建立和完善社区居民自治长效机制，加大对社区基础设施和公益性设施的投入，加快建设步伐；不断拓展社区服务领域和服务质量，引进和创新各种现代服务形式，努力激发社区活力；积极探索涉农社区的建设新思路，推进城市化进程，在涉农社区的管理体制方面力争有所突破；着力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建社会主义和谐社会，打造平安和谐的社会环境奠定坚实基础。

社区建设存在的问题及对策

在社区建设和管理中，特别是城镇社区建设仍然存在许多不足和问题，“权随责走、费随事转”没有得到有效落实。主要表现为：一是职责不明。辖区内原企业单位不少下岗职工，游离于社区管理之外，致使社区管理难；社区居民对社区工作认可度相对较低，在遇到矛盾纠纷时，社区调解协调化解作用没有很好发挥。二是体制不顺。社区管理体制存在条块分割和责、权、利不配套的现象。现有社区覆盖面不广，特别是社区对企业下岗职工和离退休职工没有真正接管。社区的自治意识不强，乡镇与社区仍然保持着领导与被领导的关系，没有转变为指导与被指导关系。三是投入不足。城镇社区自身造血功能不足，承担大量社会事务，因“费随事转”得不到落实，经费短缺,致使相关工作难以开展。四是待遇不高。按照省市建设社区标准要求，在社区工作者的配备和落实福利待遇相关问题上仍有一定的距离，影响了社区工作者的工作积极性。五是服务不够。目前社区工作主要是行政性事务较多，服务项目少，社区教育、体育、文化、卫生等工作开展少而单一，影响了社区居民对社区的认同感和归属感。

针对社区工作中存在的问题，要以构建和谐社区为目标，以理顺体制、健全机构为突破口，以增加投入、改善条件为重点，以加强队伍建设、提高社区工作者素质为保障，以星级社区、和谐社区创建为抓手，以先城镇后农村为途径,求真务实，开拓创新，努力开创社区工作新局面。

一要进一步加强对社区工作的领导。建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、乡镇主办、社会各界支持、群众广泛参与的社区工作领导体制和工作机制。县区社区建设工作领导组将定期分析研究社区建设中的重大问题，及时协调和解决社区建设中存在的困难和问题，督促检查相关部门履行社区职责。县民政部门具体负责社区建设规划、相关政策制定和社区管理业务指导。县政府相关部门根据各自职能，积极参与社区建设。

二要进一步理顺社区工作体系。按照《城市居民委员会组织法》规定，首先要理顺乡镇及各职能部门的行政管理与社区的居民自治的关系，明确责任主体和职责范围，改变政社不分的体制，实现社区依法自治。其次，政府职能部门工作确需社区完成的行政工作和群团工作任务，实行社区工作准入制度，经县区社区建设工作领导组批准后，方可进入。再次，积极探索政府与社区互动的运行机制，真正处理好政府和社区的“指导与协助、服务与监督”的关系。

三要进一步改建社区活动场所。根据省市和谐社区建设标准要求，新建社区和旧城区改建社区，原则上每个社区工作服务用房总面积不少于350平方米进行配置，规模在2000户以上的小区，要按照每百户不低于20平方米配置，作为娱乐及办公用房。县区规划、建设、国土资源等部门加强对项目规划、用地、建设和竣工验收等环节的监督，所在乡镇应参与工程验收，确保社区工作服务用房与小区建设和旧城改造同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。争取3至5年时间，使所有社区的工作服务用房面积基本上达到350平方米以上。

四要进一步整合投入资源。建立财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化筹措社区建设资金的投入机制。一是将社区工作经费（包括办公经费和社区工作者报酬等各项费用）列入财政预算。依据省市相关文件的要求，结合县区实际,研究制定《关于进一步推进城乡社区建设的意见》。二是对以后政府部门、乡镇转移到社区的工作职能，逐步实行费随事转，有偿服务。三是对城镇规划范围内的城市基础设施配套费进行提高，增加提高的经费主要用于社区办公服务用房和重点项目建设。四是广泛动员社区力量，采取盘活自身资源、共建共享、募捐赞助等形式，形成多元化的投入保障机制。五是整合所有投入社区的经费。实行多渠道进、一个管道出，统筹管理，统一使用，充分发挥资源的有效作用。

五要进一步加强社区工作者队伍建设。社区工作者队伍建设是社区自治组织建设的基础。一是增加人员配备。按照和谐社区建设要求，每个社区的专职工作者应不少于6人，除社区“两委”成员外，社区需要增加专职工作人员，由社区向乡（镇）政府申请，民政部门牵头，财政、劳动保障部门联合向社会公开选聘。二是切实提高社区工作者的工资福利待遇。出台社区工作者报酬福利待遇有关政策，社区工作者的报酬实行基本工资加奖金的工资结构，实行工作业绩的定量考核，使社区工作者的报酬不低于城镇职工工资水平。三是加强对社区工作者的岗位实践和定期培训，每年培训时间不少于3至5天，鼓励社区工作者参加在职学历教育，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。四是从大学毕业生中招聘人员进社区工作，从根本上提高社区工作者队伍的整体素质。五是从辖区的改制企业单位留守人员中挑选能力较强的到社区工作。

六要进一步强化社区服务功能。坚持“以人为本、服务居民”根本目标，把社区工作从繁重行政事务中解脱出来，把社区服务作为社区工作的基础和核心来抓，不断丰富社区的服务内容，强化社区的服务功能。建立健全社区服务网络，拓展社区服务领域，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合方式，开展面向老年人、残疾人、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化、现代化。

七要进一步开展社区争星升级活动。以社区党建、社区管理、社区服务等为重点，开展“星级社区”创建活动，并鼓励支持社区争创市级、省级示范社区。创建活动成效与社区工作的政治物质待遇挂钩，与乡镇部门工作业绩挂钩。通过创建活动，形成以社区为基础，乡镇、部门联动的社区工作激励机制、运行机制，促进社区建设水平不断提升。

推荐第7篇：智慧社区建设安保问题

智慧社区建设：安保问题

近年来随着国家政策推进，目前智慧社区正在加速落地建设中。有调查结果显示，目前正在关注智能社区的用户较多，但是真正体验智慧社区生活的用户极少。就门锁领域而言，中国目前绝大部分家庭仍在使用传统锁具，智能门锁使用率仅为2%~3%。来自新浪一项调查数据显示，在89%的受访者对门锁不安全带来的盗窃问题表示担忧，他们则希望自己的小区将安防问题列为日常管理重点。风华正茂科技为您介绍为什么要这样做?

在智能化系统的关注程度上，安全防范系统中的住宅报警装置和信息网络子系统中的宽带接入受到普遍关注。这也印证了安全防范仍是人们关注的重点及智能社区主要内容的看法，安全是所有人最关心的底层刚需，一切幸福的奠基石。

就目前看来，现阶段智慧社区安防系统基本上能够实现运用移动互联网、物联网和云计算技术将布局在小区和家庭包括智能门禁、智能门锁、智能意外监测类传感器等安防设备通过智能网关在网络环境下进行互联互通，再通过物联网云平台对接小区报警平台并实时关联用户手机，达到智能产品端、用户端、社区管理平台三位一体，实现安全、互联、警务和管理四大功能。主要实行过程是通过各安防设备发出报警讯息，告警信息通过云平台集中上报至小区报警平台，小区管理人员可在第一时间接收到用户家中发生的警情，系统通知正在执勤的物业管理人员，执勤人员联系用户并上门查看，协助用户处理警情，必要时上报公共安全平台。

智慧社区包含的子系统

1、分级管理机制

社区安防管理系统后台一般使用分级管理机制，分普通管理员和系统管理员。系统管理员仅有一个，拥有系统管理、用户管理、设备配置等权限。普通管理员有多个，登录系统可以进行查看告警、告警处理、查看历史记录等操作。分级管理制度可以保障管理秩序，提高管理过程安全性与效率。

2、功能完善，管理简便

平台拥有弹窗/语音/短信/日志等多种信息配置，工作人员可以方便实时处理、跟进警报状态;甚至在上传地图中也设置有门牌号，并与用户进行绑定，在险情发生时，告警界面地图模块会有精确的险情发生位置信息提示，工作人员可以具体精确到小区楼号与门牌号，第一时间直达发生险情的用户家中，排除险情。

为充分利用社区利用配置的人力物力资源，平台还可以根据告警信息等级对应采取处理措施，并可选择性过滤，避免误报情况发生，这种举措大大增加了服务管理效率，同时也在一定程度上提高了安全等级;平台系统亦可根据业务需求持续更新升级，让用户可以享受到最新的智能服务。

3、可扩展增值服务

除此之外，为了丰富社区安防管理系统的功能，还具备车辆管理、路灯管理、社区O2O等等附加增值功能。物业企业利用其自身的用户资源，结合平台提供的各类服务与用户保持粘性，例如适时地推出如智能门锁等智能家居产品的宣传和营销，提供产品的前期了解、安装使用和后期维护，打造服务+产品的新盈利模式，既为业主提供安全、便捷的生活体验，也满足了物业管理需求。

推荐第8篇：大连市智慧城管建设实施方案

智慧城管建设实施方案（送审稿）

为全面创新城市管理体制，整合城市管理资源，构建长效管 理机制，进一步提高城市管理水平和服务质量，结合我市实际，制 定本实施方案。

一、指导思想 坚持科学发展观为指导，以提升城市管理水平为目标，按照 以人为本、构建和谐社会的要求，立足城市管理体制、机制和方式 创新，切实发挥政府社会管理和公共服务职能，运用现代信息技术， 整合现有城市管理资源，建立起政府监督指挥、部门各司其职、公 众广泛参与的城市管理联动机制，实现城市管理的精细化、规范化 和常态化。

二、实施原则 城市管理工作是政府社会管理和公共服务的重要职能。做好 城市管理工作，关系社会公共利益和公众利益，关系城市可持续发 展。实施智慧城管建设，及时发现和处理城市管理问题，进一步提 高城市管理水平，是维护群众利益、密切联系群众，建设和谐社会 的重要举措。实施智慧城管建设，搭建城市管理信息平台，建立城 市管理长效机制，对于改善城市管理手段，发挥政府管理与服务效 能，全面提升城市及社会运行效率，为建设美丽文明邢台创造良好 环境具有十分重要的现实意义。——坚持以人为本、科学发展的原则。以提高城市管理水平为出发点，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，切实解决 人民群众关心的热点、难点问题，不断提高人民群众对城市管理的 满意度。以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，提升智慧城 管建设的适用性、拓展性、兼容性，实现城市管理科学发展。 ——坚持监管分离、分工负责的原则。按照创新机制、理顺 体制、明确职责的原则，优化城市管理手段，再造城市管理新流程， 建立监管分开、分工明确、责任到位、反应快速、运转高效的城市 管理和监督长效机制。 ——坚持资源共享、提升效能的原则。按照勤俭办事的原则， 整合现有各类信息化资源，强化统筹协调、各方协作的工作机制和 互动机制，实现设备、信息系统的共建共享。积极采用先进实用的 技术模式，合理配置系统资源，建立稳定可信的运行维护模式，提 升智慧城管的建设运行效能。 ——坚持注重实效、开拓创新的原则。要按照城市管理工作 需要，注重实效，开拓创新，既要学习已有的成功经验，又要紧密 结合我市实际，形成有大连特色的管理方法和管理模式，通过智慧 城管建设切实提升政府管理服务水平。 ——坚持公众参与、社会监督的原则。充分发挥群众监督、舆论监督作用，将市长公开电话和12319 服务热线与智慧城管有机 结合，引导群众积极参与城市管理。建立科学有效的考核评价体系， 将智慧城管考核结果纳入政府绩效考核、行政效能监察体系，强化政府监督，不断提高城市管理水平。

三、实施范围

（一）地域范围 本期覆盖桥东区、桥西区、高新技术开发区、七里河新区 建成区范围。待条件成熟后，逐渐向周边区县拓展。

（二）对象范围 按照国家相关标准，对象范围主要包括六大类事件和七大类 部件。 1.六大类事件，包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及城市防台防汛、冬季除雪等本地扩展 事件类等内容。 2.七大类部件，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及本地扩展部件类等内容。

四、建设内容 智慧城管建设主要包括六项内容：

（一）基础数据建设 1.按照城市地理空间定位的基本数据需求，建设以1：500 市地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库。 2.编制单元网格划分与分类编码工作方案，并建设单元网格 数据库。 3.编制城市管理部件和事件分类、编码及数据要求和数据普查工作方案，并建设管理部件和事件数据库。 4.编制地理编码数据普查工作方案，并建设城市地理编码数 据库和城市实景数据库等。

（二）信息系统建设 依托市电子政务外网基础资源，完成智慧城管系统对基础设 施、空间地理数据、云平台、全民城管应用系统等基础技术支撑的 需求。

（三）组织体系建设 明确市区两级工作机构，市级工作机构负责智慧城管的指挥、调度、协调、监督与考评等工作，负责将城市部件、事件中的问题 信息派遣到有关部门，负责对涉及多部门比较复杂的问题进行协调 督办。区级工作机构，负责接收市级指挥中心派遣的城市管理问题， 根据问题的具体信息，将问题派遣至相关专业部门，对问题的处置 时限和效果进行跟踪和管理。 有关机构编制调整事宜由市及区市县智慧城管工作主管部门 按规定程序报同级机构编制部门审定。

（四）运行模式建设 建设统一的邢台市智慧城管信息平台，采用单元网格法和城 市部件、事件管理法，通过12319 热线、网站、微信、视频监控、领导交办、媒体曝光、巡查考核和监督员上报的各类城市管理问题， 按照属地属事原则，转交相关区（管委会）、市直相关部门和专业 单位处理，并对案件处理情况进行评价。同时建设可供市民参与的新型开放平台，增加面向公众的街景地图网站，网站提供市民报案 免费下载的客户端软件，可让市民在街景地图上标注城市问题位 置，将城市问题信息上报到网站上，而市民拍摄的报案图片可与街 景地图提供的历史图片进行对比取证，从而实现城市问题的快速处 置。通过问题的主动发现机制、责任明确的处置机制和长效的考核 评价机制，实现科学高效、精细严格、全时段、全覆盖的城市管理 新模式。智慧城管业务流程主要包括：信息收集、案卷建立、任务 派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价7 个环节。

（五）专职队伍建设 1.根据区域大小、城市管理问题发生密度等实际情况，采用 市场化管理等方式，组建规模适当的专职信息采集员队伍，负责日 常城市管理问题的信息采集、核实核查和各类专项普查工作。 2.根据城市管理工作需求，配备监督指挥中心坐席员。负责 接听12319 热线电话、受理领导批示、信息采集员上报和社会公众 举报的城市管理问题，并进行审核、立案、批转、授权结案等工作。 3.城市管理各部门向监督指挥中心派驻派遣员。负责将监督 指挥中心立案后批转的案卷派遣到相应的专业部门，对专业部门的 案件办理情况进行协调督办。

（六）制度体系建设 1.监督制度建设。制定《城市管理部件事件监督手册》，构建 以问题发现、核查结案为核心内容的城市管理问题监督制度体系， 确保城市管理问题高位独立监督的客观性和科学性。2.处置制度建设。制定《城市管理部件事件处置指挥手册》， 构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内 容的城市管理问题处置执行的制度体系，保证城市管理问题各处置 责任部门的职责清晰、结果规范。 3.考核制度建设。制定《城市管理绩效考核办法》，以标准化 的处置结果统计数据为依据，构建对各执行部门和监督机构的考核 制度体系，全面提升处置效率。 4.长效机制建设。将智慧城管考核结果纳入到城市管理各相 关部门的绩效考核、行政效能督察或干部考核等制度体系，保证监 督、处置、考核机制长期发挥效能。

五、组织领导 成立邢台市智慧城管工作领导小组，市政府分管市长任组长， 分管秘书长，市城建局、市建委、市财政局、市执法局等主要负责 人任副组长。成员单位由市委宣传部、市委督查室、市编委办、市 发改委、市经信委、市服务业委、市政府办公厅、市政府应急办、市政府行政服务中心、市监察局、市公安局、市人社局、市民政局、市规划局、市国土资源房屋局、市交通局、市环保局、市水务局、市电业局、市港口口岸局、市林业局、市人防办、市消防局、邢台市通信管理局、邢台市供销社、市邮政管理局、土地储备中心、星 海湾管理中心，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区 等政府相关部门和各区政府（管委会）负责人组成，协调解决城市 管理和智慧城管建设中的重大问题。领导小组办公室暂设在市城建局，负责协调智慧城管建设的 具体问题，待市智慧城管监督指挥中心组建完成后转设该中心。 各区政府（管委会）也要成立相应领导机构，具体负责本区 的城市管理综合协调和智慧城管建设等相关工作。

六、工作分工 1.领导小组办公室：负责统筹协调全市智慧城管建设、应用、推广工作；负责整合现有各类资源，统一建设智慧城管平台；负责 指导各区智慧城管建设工作。 2.市财政局：负责市级智慧城管平台建设项目的资金筹措、项目预算评审，招标采购审批，核拨人员办公及运行经费等工作。 3.市编委办：负责会同市智慧城管工作主管部门对组建市本 级智慧城管监督指挥机构事宜进行前期调研。 4.市经信委：负责系统平台建设项目的技术审核，推进项目 的标准化建设和信息安全等工作。 5.市建委：负责智慧城管项目审批和投资费用审查；整合 “12319”城建热线资源。 6.市规划局：负责提供基础地形图资料。 7.市公安局：负责提供共享视频监控资源，配合市级智慧城 管平台建设。 8.市行政服务中心：负责智慧城管项目的网络、系统平台等 资源整合。 9.各区政府（管委会）：负责落实本地区智慧城管建设资金，统筹协调本地区智慧城管建设、应用、推广工作；负责配合领导小 组办公室完成市区平台的无缝对接、联网运行；负责建立与信息采 集、指挥、监督和处置等工作相适应的运行管理机构，完成本地区 信息普查和数据采集等工作；负责涉及本地区智慧城管平台建设的 其他相关工作。 10.其他部门及单位：按照本部门职责及智慧城管建设需要， 配合做好相关工作。

七、实施步骤 智慧城管建设分3 个阶段实施。

（一）普查建设阶段。2014 月至12月31 日，确定机构 办公地点，完成机构组建；进行项目招标工作，搭建系统平台，实 施应用软件开发，硬件系统设计和系统软件购置等；开展综合信息 普查，进行网格划分和城市管理事件部件普查、确权工作，建立城 市管理信息数据库；完成制度体系建设和专职队伍建设；完成城管 监督员、考评员、系统管理员、受理员、派遣员和终端操作人员的 岗位培训工作。

（二）调试验收阶段。2014 年12 日至12月31 日前，进 行各部分子系统的功能测试和系统的整体联调，整合系统资源；完 善市级指挥中心、市政府相关委办局、相关业务部门和各区（管委 会）的系统功能；对试运行出现的问题进行整改，达到系统正常运 行状态；按照国家有关技术规范，编写项目文档，完成现场测试和 验收。

（三）运行考核阶段。2015 日起，智慧城管工作进入全面实施阶段，开展考核评议工作，建立长效管理机制。

八、保障措施

（一）高度重视。创建智慧城管模式是一项创新工作，任务 重、工作难度大。各区政府（管委会）、市政府各部门要按照市智 慧城管工作领导小组的统一部署，根据工作任务要求，制订具体推 进计划，逐级建立和落实工作责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位，保质保量完成各项建设任务。

（二）加强配合。智慧城管工作涉及多项技术、多个部门， 各相关部门要顾全大局，积极配合，及时准确提供相关资料，开放 相关资源；智慧城管建设要充分考虑资源整合，最大限度利用现在 资源，避免重复投资、重复建设。各有关部门和单位要认真履行职 责，严格按照工作部署，落实机构、人员和所需设施设备，认真做 好开展智慧城管工作的经费预算安排，将所需经费分别列入市、区 年度财政预算，确保智慧城管工作顺利进行。

（三）强化监督。为保障智慧城管建设如期推进，由督查室、监察局会同市智慧城管工作领导小组成立专项督查组，制定督查工 作方案，定期督查各项任务的进展情况，定期通报各部门任务完成 情况，确保按时限、高标准完成智慧城管建设。

推荐第9篇：社区智慧银行网点建设规划

社区智慧银行网点建设规划

1 社区银行的发展背景

1.1 社区银行的显示发展需求

商业银行在发展过程中面临着严峻的挑战，一事服务、产品高度同质化，无法满足本地客户深层次需求等；二是服务渠道的不足和增值服务的单一，使得潜在的庞大客户群体存在着的巨大消费能量没有释放出来。如何通过拓展客户服务渠道，创新客户增值服务是银行面临的新问题。

社区银行是未来银行物理渠道建设的一项重点和发展方向，通过这个分销渠道，不仅可以带动其他银行业务的发展，也带来了品牌知名度的迅速提升以及客户忠诚度不断增强。

社区银行的模式打破了传统的“等客上门”的形势，向“营销与服务型”银行靠拢。贴近客户，走进社区，增强客户粘度，是银行建设“社区银行”的现实需求，银行工作人员除了做好柜台服务外，还走出柜台采取多种方式主动营销。得益于靠近社区的优势，社区银行工作人员常常深入到社区居民中间，为居民的衣食住行、休闲娱乐、商贸往来提供热情、周到的服务，使社区居民能享受到“金融服务送上门”，有利于建立“社区金管家”的品牌。社区银行给银行及客户带来的双赢效果不言而喻。 1.2 社区银行的特点

社区银行的主要特点在于：

1） 在产品和服务方面，可以提供品种丰富的零售银行产品和服务，并通常只收极少或不收交易费； 2） 在目标市场方面，主要服务周边的家庭和企业；

3） 在资金吸纳与运用方面，社区银行的资金来源地和投放地是同一个地区；

4） 在贷款审批方面，社区银行具有地缘优势对借款人的品质、家族历和个人可支配开支等个性化因素相关信息的获取更为便捷、直接。

可以说，开支社区营销对于拓宽银行渠道、增加客户来源、增强客户信任、优化营销环境、体现银行整体素质等都体现出不可替代的独特作用。

2 社区银行建设规划

2.1 社区银行建设模式

在社区银行建设方式上，主要有两种建设方案

2.1.1 银行自建模式

银行自行进行全部固定资产投入及日常运行管理及服务，这种方式与传统的银行物理网点或自助银行建设方式基本一致，有完全成熟的建设方案、投入与收益分析，网点运行管理经验。采用这种方式建设小型的社区银行存在如下问题：

（1） 一次性固定资产投入大，提高了非生息资产的比重； （2） 物理网点或自助银行在前期一到两年内难于坐到盈利或较好的利益回报；

（3） 物理网点运营需要一定数量的员工，培训、管理和日常运营成本较高，降低了分行人均贡献率； （4） 自助银行服务单一，客户体验效果差；

（5） 一般的小型物理网点和自助银行没有解决提高客户粘度的困惑。

2.1.2 专业服务公司建设，银行采用融资租赁或经营性租赁模式

随着融资租赁市场规模的扩大和服务经营的成熟，部门银行在小型社区银行、自助银行建设与管理方式上，正在采用融资租赁或经营性租赁方式。这种模式由有实力的专业外包服务及租赁服务公司进行，负责小型社区银行网点选址、物业谈判、社区银行建设、日常运营服务等方式。其相对银行自行建设和运营管理的优点是： （1） 减少了银行一次性固定资产投入，提高了银行生息资产的比重；

（2） 规避了物理网点或自助银行在开业前期一到两年内难于坐到盈利或较好的利益回报的风险； （3） 社区银行网点的日常运营和产品销售采用外包方式，降低了员工培训、管理和日常运营成本，提高了分行人均贡献率； （4） 社区银行服务与专业服务公司的其他社区服务内容有机结合，增加客户体验；

（5） 社区银行服务与专业服务公司的其他社区服务内容有机结合，提高客户粘度。

2.2 三泰电子社区银行建设方案

成都三泰电子实业股份有限公司（三泰电子）以一种全新的社区银行建设与管理方式来承担中国银行社区银行建设与发展。

其社区银行建设方式，结合了三泰实施的24小时自助便民服务——“速递易”和“虚拟自助银行（VTM）”的物理和技术型解决方案，提出一种创新的社区银行解决方案，即“速递易”+VTM+服务外包的模式，在速递易的网点上搭载银行的VTM应用，并将该网点升级为银行业务办理点，并辅以专人服务人员进行现场营销推广服务的模式。如下图：

速递易是一种老百姓24小时自助取快递的服务，它解决了快递公司、物业公司和老百姓之间快递最后一百米的共同难题，深得老百姓喜爱。速递易系统已在成都开始实施，计划2013-2014年在成都完成1000个社区网点的布局，为200万个家庭服务。速递易系统很好的解决了进入社区的问题，同时速递易聚集了很高的人气，持续被老百姓关注和使用，所以增强了客户的粘性。

“虚拟自助银行”（VTM）则是未来智慧银行的创新设备，它创新性的在传统的自助设备上加上了远程视频服务，使之成为一个远程柜台、远程银行。在VTM上可以办理以往必须到柜台才能办理的业务，大大拓展了电子银行自助服务的内容。VTM放在小区里面，后台配有远程集中作业的柜员，相当于将银行的柜员放进了社区，而实现的是24小时网点服务。

在速递易上加载VTM远程银行服务，同时外包人员进行现场值守和业务辅助办理，进行业务宣传、咨询、个贷业务办理等，形成新型的社区智慧银行建设规划方案，这样做有以下优点：

（1） 通过整体外包的方式，布点速度快、成本低，没有人员编制负担；

（2） 被客户持续关注和使用，增强客户满意度和客户粘性。

2.3 “速递易”社区便民服务规划 2.3.1 快递行业“最后一百米”困境

随着电子商务和网上购物的发展，人们对物流行业的需求日益增长，要求也越来越高。如何能确保货物及时无误地送到买家手里，是眼下物流业一个急需解答的难题。正如一家快递公司说的“我们可以用0.83元一包的成本把一个包裹从上海运到北京的总仓，用0.47元一包的成本把包裹从北京的总仓运到北京的所有小区，但是如果把1个包裹从北京的仓库送到消费者家就需要超过5元钱，最高的成本就是最后100米”。

最后一百米成本高的原因主要在于无法集中投放而要一个一个地通知客户和等待客户所导致的人工费过高。现在投递的方式都是投递员拿到包裹后送到业务所在小区、电话联系业主、主动送上门或者等业主下来取。碰到业主不在家的，第二天还要再送。

物业公司也在快递最后一百米困境的结果过程中也扮演了重要的角色，有些物业公司在业主不在家时通过电话和业主确认后，帮业主代收包裹。这样，避免了快递公司的重复投递，提高了快递公司的效率，但是却对物业公司带来了很大的麻烦，并且存在诸多的不足： （1） 物业公司平均每天要代客户收100多个包裹，包括给客户电话确认、分拣、看管和客户提取时的认证、登记，工作量巨大。

（2） 物业公司承担了包裹看管的责任，万一出错，存在潜在的纠纷和风险。

（3） 物业公司里面堆满了包裹，影响办公环境的整洁性。 （4） 物业公司下班后，业主也无法及时取到包裹。

2.3.2 业主网上购物的安全如何保证

最近一段时间，因为网上购物过程中，业主信息泄露带来的安全事故频频发生，几个案例如下：

（1） 珠海的段先生在淘宝网上买了一台三星手机，收到后发现是水货。在多次跟卖家沟通退货无果后，段先生给了卖家一个差评，不料卖家带着3名同伙根据段先生在购物时留下的详细地址从深圳驱车到珠海找到段先生，并将其砍伤。

（2） 南京一男子在送快递过程中知道一家人家里有钱，白天大人都上班去了，只有老人和1岁小孩，所以选择了这家人作案，以送快递的名义敲开 了被害人家里的门，杀害保姆和小孩进行抢劫。

（3） 女子常网购遭快递员猥亵杀死。

2.3.3 自助取快递解决方案

要解决业主网购的安全和便捷难题，就必须实现从单独分散投递到集中投递的转变，从而达到以下三点： 1.快递员集中、快速投递 2.系统自动短信通知业主 3.业主随时自取。

为了实现上述目的，我们研发了国内首台自助取快递服务系统，该系统由主控制柜和副柜组成，一个主控制柜负责与用户的交互，可以根据实际需要挂接多个不同大小，不同组合的副柜，最多支持200门柜子的应用。

贵子的大小有四种不同的规格，可以随意组合。最大的支持1.2M长的物体，最小的柜体配臵最多，能够接纳常用的大多数包裹。

2.3.4 国外解决方案

2010年，全德国总共安装了2400个PACKSTATION，90%的德国人离最近的PACKSTATION在10分钟路程以内。无论是私人用户或商业用户，都可以使用DHL的PACKSTATION包裹自助服务系统，当客户的包裹或信件被投到收派件箱的柜子，DHL的后台服务器系统将给收件人发送短信或电子邮件，通知客户包裹已到达；收到包裹到达通知后，客户可以随时来使用他/她的磁条卡和PIN码来取走包裹。

Amazon的自助派件箱首先在西雅图使用，因为Amazon是一个大型的在线电商而不是快递业者，其速运自助服务系统是为了自身更高效和更低成本的完成包裹速递。Amazon的速运自助服务系统与其网站无缝集成，在Amazon网站完成在线购物后，可直接选择Amazon的速运自助服务系统来投递，而不用填写自己的详细家庭住址，客户可以再自己方便的时候收取包裹。 自助取快递系统的上线，能够有效的解决快递行业“最后一百米”的难题，对业主、快递公司和物业公司都有很大的价值。

2.3.5 各方利益分析

业主收益分析：

1.24小时自助取快递，再也不用“等”快递

业主平时在外上班或者外出办事，经常快递到时人不在家，无法收快递，即便有些可以交由物业公司代收快递，但是物业公司17:30就下班，业主下班回到家时也无法及时拿到货物，能避免人不在家时无法收快递的问题。 2.保护业主隐私

现在网上购物，即使是买一件很小的物品，也需要将家里住在哪栋哪个单元几楼几号的详细住址和联系电话全部公布，快递公司和快递人员掌握的这些资料一旦外泄，将有可能被非法分子利用进行作案。

采用自助取快递服务，网上购物不需要填写家庭的详细住址，只需要填写自助快递箱的地址就行，能够有效的保护业主隐私，最大程度的避免了客户信息的泄露风险。 3.没有陌生人敲门

快递送到家，存在一个很大的安全隐患，那就是快递员很容易掌握业主家庭资产概况和家庭成员的构成，特别是现在白天很多家庭都只有老人和小孩。自助取快递服务的应用有效的屏蔽了个别图谋不轨的快递人员进入家中。 物业公司受益分析：

1.提升物业公司服务形象，提升业主满意度

本系统作为一种信息时代的创行型应用，引进国外的先进技术和经验，在国内都属于领先的系统和服务模式，上线后不仅方便了业主，给业主带来了尊贵感，也提升了物业公司的服务形象。 2.减少帮业主代收快递的工作量以及潜在的纠纷和风险 以XX小区为例，物业公司每天为业主代收的快递有100多件，最高峰每天有200件。这些代收工作非常繁琐，而且存在代管的责任，如果产生什么差错，可能会带来潜在的纠纷风险。本系统的上线，将绝大部分的快递实现自助装投，大大减轻物业公司代收快递的工作量，也就减少了潜在的风险。 3.实现服务收益

系统上线所需的设备、资金和技术全部由运营公司承担，物业公司不用投入一分钱，只需要提供场所，和运营公司共同运营，服务所得利润进行分润。 快递公司收益分析：

人力成本在快递公司成本环节中占比最大，而在整个人力成本中，在路上的时间和等待（包括电话联系）客户取件的无效时间占用很大。自助取快递服务，可以从两个方面帮助快递公司节约成本： 1.减少快递人员（步兵）等待客户的时间，提高效率； 2.减少快递步兵人员的数量。 因为上了这个系统，快递不用投递到户，而是投递到指定的便民服务点，这样快递公司可以通过汽车兵直接送到指定的服务点，系统自动通知用户取件，而不用步兵在这里蹲守和与客户逐一电话联系和等待。

2.3.6 “速递易”推广情况

“速递易”系统自从去年年底开始推广到现在几个月时间，得到了老百姓和小区物业的好评和媒体的关注，到目前为止，已经在成都60多个小区安装了系统设备，和100多个小区物业签订合作合同，正在为6万多个家庭提供服务。

2.4 虚拟自助银行VTM介绍 2.4.1 全天候24小时金融便利店

VTM是介于电子银行渠道和人工柜台服务之间的一种新兴银行电子渠道服务，是能为客户提供贴身银行服务的银行服务网点。通过它，客户既能够通过远程视频实现与银行工作人员的交流，又能达到快捷自助办理个人业务的目的。如果说电话银行是通过“听”，ATM机和自助终端是通过“看”，网上银行是通过“操作”来完成银行业务，那么VTM则是结合了视、听、自助和专人服务，客服人员通过视频指引客户完成操作。

与传统银行相比，VTM集中式的座席中心、分布式的远程银行终端不受地域与客户流量变化的限制，可以实时调整人力资源，平衡全地区全网点的业务，大大减少了客户等待的时间。VTM既集合了纯电子渠道服务带来的方便快捷，又兼顾了客户个性化的需求，减少高科技产品给中老年人带来的不便。

VTM系统集成的业务功能如下：

2.4.2 VTM对银行的意义

VTM不仅是一台设备，更是一个网点，一种渠道，VTM对于银行来说的意义在于：

1） 节省银行营业网点运营成本，将人工服务延伸到酒店、写字楼、商城、小区等；

2） 7*24小时不间断地提供远程柜台服务，实现有人服务、无人值守；

3） 提供专业服务，分流实际柜台业务；

4） 让更多社区居民在晚饭后的闲暇时间，在家门口享受到智能银行的服务。

2.4.3 VTM服务架构

VTM系统由VTM终端、远程柜员端、综合调度中心和业务接口代理（P端）组成。VTM终端中各个部件都根据WOSA标准协议进行封装，确保了平台的可移植性和兼容性。

VTM整体应用架构如上图所示，VTM系统采用与各商业银行业务运行环境相吻合的网络结构。 1） 业务接口代理（VTMP）

——能接受各种交易数据包，进行数据包格式转换，将数据包格式发往账务主机，同时将应答发往自助设备，是一个监控管理平台。 2） VTM设备端（VTMC）

——提供友好的人机交互界面，完成各种自助服务（发卡、咨询、理财），是一平台化的产品：交易种类、业务交易步骤所对应的功能调用，数据库包格式、屏幕对话框和提示均可配臵完成，软件不需要做大的修改，就可以方便快捷的增加新的交易种类，保证了程序的稳定性和可配臵性。 3） 综合调度中心（VTMM）

——监控和管理所有自助设备的运行情况，提供完备的监控界面，同时提供详细的数据分析与决策支持功能，将VTM的有关统计数据图表化，智能地展示各自助设备的业务量和使用率，为客户提供VTM建设的科学依据。 4） 远程柜员端

——为VTMC端提供远程的视频、语音支持服务，同时完成远程业务协助、远程审核和远程授权。

系统与银行业务主机的接入流程如下图：

VTM设备集成了多种硬件设备，各种硬件均根据WOSA标准去封装接口，整体设备模块技术框架如下：

设备模块中包含了发卡机模块、密码键盘和触摸屏输入模块、身份识别模块、打印机模块、扫描仪模块以及其他设备模块。  发卡机模块：

发卡模块对应调用发卡机SP，发卡模块主要负责读取客户的磁条卡或金融IC卡、发送磁条卡或金融IC卡、回收发卡过程中取消或超时的废卡。硬件上发卡模块的卡箱采用独立带锁的卡箱设计，确保装入的银行卡安全。

 密码键盘、触摸屏输入模块：

密码键盘和触摸屏输入模块对应调用密码键盘的SP，主要用于输入设备的控制，金属密码键盘采用硬件加密，确保了输入端的安全可靠。同时触控一体屏确保了客户操作的流畅。  身份识别模块：

身份识别模块对应调用身份识别器SP，主要用于对客户二代身份证的识别与信息读取，二代身份证读取完以后会通过银行接口调用公安部二代身份证查询系统核查持证者的合法情况。对于没有二代身份证的合法用户，可通过拍照形势审核用户的护照或军官证的证件影像。

 打印模块：

打印机模块对应调用打印设备SP，打印模块包括多种打印机：激光打印机、凭条打印机、存折补登机等。每种打印机对应不同功能，此处提供统一的调用接口。  扫描模块：

扫描仪模块对应调用扫描仪SP，扫描设备主要用户需要客户签字确认的凭证的扫描回收工作，客户把从打印机打印出来的凭证签字确认后放入扫描回收模块，扫描仪会对凭证进行正反面的扫描并形成影像传回远程授权中心。扫描回收模块完全模拟了传统柜台人员的凭证审核和回收工作，是的VTM设备真正实现“面清”业务的自助办理。

2.5 社区银行运营服务外包

社区银行网点规划中包含了社区现场的工作人员，他是银行在前端进行业务咨询、业务办理的窗口，也是了解社区居民情况，收集前端客户需求和信息的主要来源。这部分工作人员可以采取第三方服务外包的方式，由外包公司统一招聘、培训合格后上岗，按照银行要求完成现场服务工作。 2.5.1 运营服务外包服务介绍

三泰公司的社区银行运营服务外包是基于三泰公司在银行开展得大堂管理外包服务的经验，正是基于银行提升服务质量、细化服务手段的需求而开发，此项服务旨在通过提供社区银行运营服务人员，帮助社区银行网点提升服务质量，增强网点的市场竞争力。

三泰电子拥有在国内大型银行服务经验的高级人才，产品设计切合银行业务实际，可实现与银行业务“无缝”对接；公司还拥有成熟的项目运营经验和资深的项目经理，项目流程清晰、管理严密，可重复实现、满足银行网点服务管理要求；公司同事具备大型银行人力资源服务外包经验，可以及时提供充足的符合银行业务素质要求的人员，可充分应对银行业务量增减的变化。

2.5.2 社区银行运营服务外包的客户价值

创效益：业务外包后，社区银行大堂服务水平明显提高，为银行直接或间接地创造了经济效益和社会效益。

树形象：大堂外包员工统一的形象、热情的态度、专业的服务，不仅为银行网点提升了服务形象，而且其“鲶鱼效应”能够帮助银行网点其他员工重塑客户服务的观念。

省成本：外包后不但提高了银行的服务水平，而且还降低了银行用工成本，节约了管理成本，为银行实现了“节流”。

避纠纷：银行自行招聘员工或采用劳务派遣模式无法避免“同工不同酬”、“退回机制”、“连带责任”等管理问题，很容易引发劳务纠纷，给银行带来负面影响，而采用大堂管理服务外包后，银行与劳动提供者的关系已经从用工关系转化为业务合作关系（平等主体之间民事合同关系），这样不仅控制了银行用工风险，而且彻底解决了劳务派遣用工模式带来的种种弊端。

2.5.3 运营服务外包的管理

1.不定期组织培训，全面提高人员业务能力和综合素质 我们将根据银行对大堂管理相关岗位的要求，对外包服务人员进行相关基础知识和专业知识的培训，如：仪容仪表、服务礼仪、顾客心理、销售技巧、自助设备操作使用、新业务知识等。 2.建立完善的管理制度和巡检机制

针对人员分散的项目特性，首先建立健全岗位管理制度，包括日常考勤请假制度、工服管理制度、薪酬制度、保密制度、绩效考核激励制度、风险控制制度、人员储备制度等，并要求大堂服务人员严格按照8S方法进行现场工作管理。

同时，加强片区的巡检工作，项目设项目经理、经理助理、片区主管等管理岗位，项目经理和助理不定期巡检网点，并对大堂外包服务人员进行考核，主要包括服务意识、服务规范、环境卫生、客户投诉、工作纪律等方面，同时与网点负责人进行沟通。 3.人员考核体系

经过多年的经验积累，三泰电子建立了一套行之有效的人员绩效考核管理体系。公司根据大堂管理外包服务人员的工作质量、遵守银行管理要求的情况、履行承诺的情况进行工作综合考核，考核分为月度考核和季度考核。同时公司还要求大堂管理各外包岗位必须接受银行对外包业务的工作指导和工作要求。 4.定期汇报与沟通

每月至少一次与行方负责人进行面对面沟通汇报，了解行方的需求及要求，听取行方项目管理建议，完善管理流程，同时不定期与行方电话沟通交流。每周向公司领导汇报项目运行管理情况，定期召开项目运行阶段性总结汇报，听取领导对项目的管理思路和问题的解决方案，在项目运作上给予指导和支持。 5.贯彻执行公司企业文化，关怀员工 6.建立突发事件处理机制，及时高效解决问题

3 社区银行建设商业合作模式

3.1 合作模式

整个社区银行网点的渠道拓展、网点建设、硬件投入和人员投入全部由三泰电子来完成，系统建成后我们按网点整体打包外包给银行。对行方来讲，这是个交钥匙工程，采取政企服务外包的模式，见效快、操作灵活，可以根据实际需求和进展决定需要的网点数量。

3.2 投入分析

每个社区银行网点的建设投入由我们公司全部投入，每个网点每年的运行费用为171668元，投入测算如下：

银行的投入：

3.3 收益分析

银行收益分析：

1） 开辟了社区银行服务的新渠道，由社区网点带来的个贷、理财产品销售、新开户等收益。

2） 建立了银行社区服务的品牌，提高了客户体验和客户忠诚度。 3） 拓宽银行渠道、增加客户来源、增强客户信任、优化营销环境体现银行整体素质。

4） 系统的上线，将带来很大的社会效益和银行品牌的美誉度。

3.4 后续发展

在试点成功的基础上，系统运行有了成熟的商业收益模式，可以考虑以债券的方式实现资金筹措、扩大规模。

推荐第10篇：上海市智慧社区建设指南(试行)

上海市智慧社区建设指南（试行）

上海市经济和信息化委员会

上海市民政局

上海市精神文明建设委员会办公室

2013年11月

社区是城市的基础，智慧社区是智慧城市建设的重要组成部分。推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动转型发展的重要手段、深化实践“城市，让生活更美好”的重要举措，也是上海新一轮信息化发展的必然要求。为进一步落实《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，更好地引导社区开展智慧社区建设工作，提高投资效益，保障建设质量，制订本指南。

一、智慧社区建设的含义

智慧社区建设是指在街道、镇、村等地理区域范围内，利用信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。

二、指导原则

（一）需求导向，便民惠民。智慧社区建设要以社区居民的需求为导向，突出为民、便民、惠民的基本要求，通过智慧化的社区管理与服务，打造安全、便捷、宜居的社区。

（二）统筹规划，因地制宜。统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容，因地制宜，扎实推进智慧社区建设工作，并做好与市级层面社会事业与公共服务项目的衔接工作，减少重复建设。

（三）创新模式，合作推进。探索智慧社区的建设模式和运维模式，充分发挥市场作用，积极利用社会各方资源，合力推进智慧社区建设，建立长效运行机制。

三、智慧社区建设内容

（一）信息基础设施网络化

按照规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则，开展智慧社区的信息基础设施建设，增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足居民对通信质量和服务的要求。各区县、社区应制定信息基础设施的整体规划，并依托通信运营商开展信息基础设施建设。

1.光纤宽带网

部署光纤宽带网络，实现光纤到户、百兆接入，家庭平均接入带宽达到20Mbps，为社区居民提供高速、安全、优质的宽带网络服务。

2.无线局域网

在社区事务受理服务中心、生活服务中心、卫生服务中心、文化活动中心等社区重点区域，实现无线局域网（WLAN）全覆盖，为市民提供便捷的上网服务。

3.第三代移动通信（3G）网络

实现社区3G网络深度覆盖，保障通信质量。 4.下一代广播电视网（NGB）

有条件的社区应进行有线电视用户NGB网络改造，具备提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力。

5.应用终端

可根据社区实际情况，通过互联网、IPTV、数字电视等多个渠道，借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体，面向不同群体发布和推送具有针对性的公共服务信息。

（二）生活服务便利化

以社区居民生活服务需求为出发点，建立完善的服务网络，提供与居民生活密切相关的衣食住行等各类信息和服务。各区县、社区应充分发挥市场机制，以相关企业为依托，推进社区生活服务建设。

1.生活信息

汇聚社区周边生活信息，通过多种渠道，及时、准确地提供给社区居民。

（1）生活服务信息

发布社区便民生活信息，如家政服务、菜价等信息。 （2）社区商家信息

发布社区内及社区周边各类商家的基本信息、各类宣传促销等活动信息。

（3）社区活动信息

发布社区社团、居民自建团体所开展的各类活动信息，如书法协会、社区足球队、摄影小组活动等。

（4）社区电子地图

建立社区及社区周边的电子地图，标注政府办事服务机构、学校、文化、体育、卫生、宾馆、娱乐、购物、餐饮以及社区便民服务等场所的具体地理位置和相关信息。可扩展显示社区交通出行信息。 2.便捷服务

创新为居民服务的方式、方法，为居民提供方便快捷的服务，使居民生活更加便利。

（1）自助服务

为居民提供不出社区即可自助完成的便利服务，如各类公共事业费查询和支付、交通卡充值、手机充值、快递自助取寄件等。

（2）预约与预订

社区周边商户和服务单位通过网络和电话等方式提供商品预订和服务预约，如家政服务预约、居民食堂或就餐点送餐预订、餐饮商家餐位预订等。

（3）便捷支付

可在社区选择银行卡受理尚未全面覆盖的领域开展小额便民支付，加快移动支付、手机钱包等新兴应用拓展，提高社区居民在便捷化电子支付方面的体验度和参与度。

（三）社区管理与公共服务信息化

完善社区管理与公共服务功能，以居民需求为导向，推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用，提高社区管理与公共服务水平。各区县、社区应积极协调民政、卫生、文化、教育、体育、交通等部门为社区居民提供方便、快捷的公共服务。

1.社区管理

充分利用信息技术创新社区管理模式，加强居（村）委会信息管理，推进社区精细化管理，提高社区管理效率和效益。

（1）社区公共信息发布

及时发布各类政府通知、公告，让社区居民了解各类公共信息，应享尽享各类政策。

（2）社区事务办理

充分发挥社区事务受理服务中心作为政府服务窗口和社区管理载体的作用，提升方便社区居民办事方面的功能，完善社区事务办理流程，拓展网上办事服务事项范围，提供社区事务在线咨询、在线办理、办事进度查询、主动提醒等服务，推进服务模式转变，提升社区事务受理的便捷性和透明度。

（3）实有人口、房屋、单位管理

准确采集并应用实有人口、房屋、单位的数据，为社区各项工作提供数据基础支撑和决策辅助，提升实有人口、房屋和单位信息的动态化、精细化管理水平。

（4）城市综合管理应急联动

实行城市综合管理应急联动，完善智能监控设施，创新管理方法，建立监控规范，提升社区综合防控和应急处置的能力。

2.医疗卫生

依托社区卫生服务中心，在社区建设集诊疗、预防、保健、康复、健康教育为一体的社区卫生服务体系，充分利用信息技术，为社区居民提供优质的、科学的医疗保健和公共卫生服务。

（1）家庭保健医疗服务

结合家庭医生制度，创新社区居民就医模式，为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑，如家庭医生可利用视频进行问诊，可实时记录、查阅随访内容等。

（2）预约挂号

提供社区周边医院网上预约挂号服务，建立完善的预约挂号服务流程，实现实时查看联网医院挂号就诊情况。

（3）电子健康档案

为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案。

（4）远程医疗

提供远程医疗服务，实现远程医疗会诊、远程健康监护等，构建社区远程医疗服务模式。

3.社区文化

充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能，主动向社区居民推送书报阅读、影视放映、娱乐健身、展览展示等各类服务信息和内容，丰富社区居民的文化生活。

（1）文化资源共享

利用信息化手段，多渠道发布社区图书馆共享资源、社区学校培训、讲座、书报、科普教育等学习资料和视频课件，实现社区居民居家共享。 （2）预约预订

实现文化讲座、活动、场馆网上预订预约等。 4.关爱救助

通过加强关爱救助信息管理，助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。

（1）帮扶救助

建立和完善特殊群体帮扶救助管理与服务信息系统，避免遗漏或重复帮扶，为特殊群体提供及时、周到的服务。

（2）养老助老

建立和完善社区养老助老综合管理与服务信息系统，实现社区养老助老管理与服务信息的共享，支撑居家养老、机构养老和社区养老的开展，满足社区不同类型的老年人群的养老需求。

5.教育与体育

关注社区学生教育和居民体质，营造社区和谐教育、健康环境。

（1）“家校互动”应用

加强辖区学校和学生家庭的信息互通，将校内信息及时定向送达学生和家长。

（2）居民体质健康监测

为社区居民提供身体素质监测服务，分析体质健康情况，指导居民正确健身、运动，增强居民体质。

6.交通出行 实现社区交通立体化、可视化管理，为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务，创建有序、便利的出行环境。

（1）公交出行引导

实现在社区公交车站上及时准确滚动播报公交车辆的运行信息。居民可通过手机、电脑、电视等多个渠道实时查询社区周边公交车的实时信息，也可通过实时出行信息推送功能，及时快速获得交通出行相关信息。

（2）停车诱导

提供社区道路信息及停车场（库）的具体位置、车位状态实时数据等，做到停车有效诱导，提高社区停车效率。

7.特色旅游

在具备资源优势的社区开展特色旅游服务，开发完善的旅游服务功能，满足不同层次的旅游需求，提升游客满意度。

（四）小区管理智能化

通过运用多种技术手段，打造安全、舒适、高效的智能化小区。各区县、社区应引导鼓励房地产开发商在新建小区开展智能小区建设，引导鼓励物业服务企业在有条件的已建居民小区开展智能小区建设。

１.安全防范

做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范，由居住区物业管理中心进行统一管理，并与社区综合管理应急联动中心进行对接，提高居住区整体安全防范水平。 （1）访客对讲

居民住户可与来访客人进行音视频对讲，直观地了解访客情况。

（2）周界防越报警

可对封闭式管理的居住区周界实施全面防范，具备与闭路电视监控、周界照明等联动功能，并对接社区综合管理应急联动中心。

（3）闭路电视监控

可根据居住区安全防范管理的需要，对居住区的主要出入口、通道及公建重要部位进行监控，全面记录实时情况。

（4）电子巡更

保安巡更人员按设定路线进行值班巡查，及时发现安全情况，及时响应处理。

2.管理与监控

规范物业管理，提高居住区智能化监控水平，实现居住区规范、高效的管理。

（1）物业运营管理

全方位管理小区的各类物业服务，实现物业运营管理信息化、规范化。

（2）公共设备监控

对小区公共设备进行监控管理，实现全面的自动化、信息化、智能化控制。公共设施监控信息可与相关部门或专业维修部门联网。 （3）小区门禁管理

小区门禁管理做到信息传输可靠、控制操作灵活，满足小区安全管理的需要。

（4）车辆出入与停车

对车辆进出、停放时间、车位状态和收费等进行智能化管理，并与社区停车诱导应用相联动。

（5）公共广播

公共广播除平时可播放背景音乐外，当发生紧急情况时，可及时通知居民避险。

（五）家居生活智能化

利用先进技术，实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控，使居家生活更加舒适、安全、低碳。各区县、社区应引导鼓励房地产开发商及相关企业在有条件的新建小区和已建小区开展智能家居建设，引导鼓励社区居民开展智能家居应用。

1.家庭设备监控

实现对家庭生活设备设施的智能自动调控，提升居家生活的舒适度。

（1）家用电器监控与调节

可对空调、洗衣机、电饭锅、音响、电视等家用电器进行远程智能监控与调节。

（2）照明设备监控与调节

可根据自然光线、居民个性化照明需求，对室内照明设备进行监控与调节。

（3）窗帘控制

可通过对室内环境状况的感应自动调节窗帘的开合，调节室内光线强度等。

（4）远程抄表

实现居民住户水、电、燃气等表具的电子自动抄表，表具自动计量的数据远程传至相应的公共事业管理部门。

2.家庭安全防范

利用各种探测手段，对居家环境进行监控，保障人身和家庭财产安全，提升居家生活安全感。

（1）烟雾与气体泄漏报警

可通过对室内烟雾、气体的监测，探测感应室内环境变化，发生危险情况时及时报警。

（2）防盗报警

可远程视频监控家庭内部情况，通过对室内探测是否有非法入侵，实现防盗报警。

（3）家庭视频监控

可通过对家庭室内全天或定时的视频监控，满足家庭安全防范的个性化需求。

（4）紧急求救

可做到对家庭紧急求救信号及时响应和救助。

（六）其他 1.保障体系 （1）信息安全保障体系

建立信息安全保障机制，落实信息安全管理技术措施，具备与智慧社区信息化应用水平相适应的信息安全保障能力。

（2）服务保障体系

建立健全智慧社区服务体系，完善各类服务流程、规范，为社区居民提供优质的智慧社区服务。

2.信息汇聚与管理

可对社区各类信息进行汇聚和统一管理，满足不同渠道对信息发布的需求。

3.建设与运行模式

充分发挥社会各方的积极性，引入市场机制，整合各方资源，创新智慧社区建设和运行模式，建立监督评估机制，提升智慧社区建设和运行水平。

四、参考文献

（一）政策性文件

《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》（沪委办发„2011‟38号）

《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》（沪府发„2007‟19号）

《上海市人民政府办公厅关于进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设的意见》（沪府办发„2013‟50号）

（二）标准规范 《居住区智能化系统配置与技术要求》（CJ/T 174-2003） 《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006） 《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）

第11篇：社区特色社区建设实施方案

社区2012年特色社区建设

实施方案

2012年西固中路南社区在街道党工委、办事处的正确领导下，紧紧围绕街道党工委、办事处2012年工作安排的各项工作任务，结合社区实际工作，以文化娱乐型特色社区建设为目标，为社区居民提供优质服务为宗旨，全力推动社区各项工作再上新台阶。特制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府“再造新西固”的工作重点，紧密结合社区工作实际，着力提升社区特色工作的创新力、凝聚力和社会影响力，团结带领广大群众共同努力建设和谐幸福社区。

二、目标任务

以社区党支部为核心、以社区居民为主体，以践行科学发展为主题，进一步丰富争创内容，创新争创形式，建立党员志愿者帮扶队伍，完善社区楼院长网络化管理组织体系、建设“未成年人心理健康辅导站”、加强社区文化阵地建设，使服务民生的机制和方法得到不断完善，努力塑造品牌特色社 1

区，全面提升社区整体工作水平。

三、工作措施

一是建立党员志愿者一加一帮扶队伍，全面推进创先争优活动开展。深入开展“一诺三评三公开”，以“党员提诺、支部审诺、公布示诺、认真践诺、扎实督诺、民主评诺”为主要内容，积极组织辖区党员志愿者对社区低收入家庭和困难家庭的入户走访，掌握其家庭的生活情况，建立党员志愿者与低收入家庭、单亲、失业、流动儿童、残疾、重点人口一对一的帮扶队伍，将包保党员志愿者的姓名、电话、家庭住址等信息制成爱心卡送给被包保人，随时帮助他们解决生活中遇到的困难。根据帮扶主体的条件，实行政策帮扶、业务对口帮扶、设立扶贫帮困基金等形式，从根本上切实帮助帮扶对象解决困难，建立帮扶档案。确保完成今年年底帮扶2个低收入家庭实现自主就业，增加经济收入，提高家庭生活水平。

二是充分发挥楼院长作用，加强社区居民自治工作。一是发挥楼院长政策宣传员作用。通过楼院长在各楼院内设立政策宣传点、宣传资料发放点和举办小型座谈会等形式，及时将党和国家有关政策宣传到楼院、居民家中，架起“沟通

桥”，激发了群众参与和谐社区创建的热情。二是发挥楼院长调解员作用。无论左邻右舍还是楼上楼下发生矛盾，社区楼院长积极主动介入，第一时间发现矛盾隐患，能当场解决的就地化解，不能当场调解解决的，及时上报社区并协助解决，使社区内的各类矛盾纠纷得到“早发现、早报告、早稳控、早解决”，确保社区的和谐稳定。三是发挥楼院长信息员作用。社区给每个楼院长配备一本民情日记本，记录群众难事、急事、好事以及对社区的建议和意见，每周进行一次汇总上报，社区每月召开一次民情征集会，倾听群众意见或建议，对群众反映的问题进行集中梳理、解决、表扬。四是发挥楼院长督查员作用。要求每位楼院长积极参加社区每星期二召开的楼院长会议，按照要求上情下达，认真对社区工作进行督查、评议，推动社区工作的开展。

三是充分依托文化阵地，强化特色社区建设。我辖区总面积0.4平方公里，总户数为2023户，共计6037人，自社区成立以来已拥有丰富的文化资源，但一直以来缺乏活动场所，为满足居民日益增长的文化活动需求，计划在今年年底前建成集休闲、娱乐、健身为一体的活动广场，总面积600平方米，并配备相对齐全的健身器材，为居民提供一个休闲

健身的场所。积极挖掘社区人才资源，把热爱社区文化建设的骨干组织起来，以社区“黄河情”民间艺术团为依托，积极开展各项文体活动，丰富居民的业余文化活动。

四是充分利用青少年心理健康辅导站，做未成年人的知心好朋友。为进一步加强社区未成年人心理健康教育工作，营造适合未成年人健康成长的社区文化环境，我社区今年将开设“未成年人心理健康辅导站”， 组织专人负责辅导站的建设工作，积极建立完善辅导站的各项职责及工作制度。依托心理健康辅导站，开展多种形式的活动。根据未成年人学业多，平时课业压力大，聘请专业人员在寒暑假举办未成年人心理健康讲座，实现咨询面对面，在轻松、愉快的氛围下普及心理学的知识，让家长和未成年人学会调整自己的认识，使理性认识与客观实际相符，减少生活中的烦恼和纠纷。

四、工作要求

1、加强领导，形成合力。将建设特色社区作为工作重点，纳入全年的社区建设工作目标，指定专人对整体创建工作负全责，社区工作人员全员参加，各负其责，形成齐抓共管，团结协调的良好势头。广大党员干部特别是社区领导干部不仅要做的倡导者和组织者，更要做创建的自觉参与者和

模范实践者。

2、坚持宗旨，创新发展。在创特色、出精品过程中，要牢记服务宗旨，深化为民服务，增设服务项目，丰富社区建设内涵，满足各方面居民不同层次的服务需求，提高居民群众对社区的认同感和满意率，让居民群众得到最大实惠，生活更加美好。

3、理顺关系，狠抓落实。要正确处理特色工作与全面建设、打造精品与整体推进的关系，建立以特色社区为品牌、以精品社区为亮点、以全面过硬为基础、以整体推进为手段的示范模式，要把重点放在面向社会弱势群体的社会救助和福利服务、面向社区单位的社会化服务以及面向下岗失业人员的再就业服务上。通过特色社区建设活动，真正把社区建设成为真心服务、居民满意、平安和谐的大家庭，推动社区建设再上新台阶。

二00二年三月六日

第12篇：社区三项建设实施方案

河畔人家居委会关于“三项建设”实施方案

为进一步做好安全生产工作，根据《国务院办公厅关于继续开展“安全生产年”活动的通知》，结合居委会实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，强化安全发展理念，贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化拓展“三项行动”和“三项建设”，提升工作要求，巩固工作实绩，突出源头管控，推进隐患治理，深化专项整治，强化监督执法，加强宣传教育，全面落实“一岗双责”和“两个责任主体”的有关规定，加强构建安全生产长效机制，完善安全生产监管体系，不断强化安全生产全员、全过程、全方位管理，努力实现事故总量下降、杜绝重大以上事故发生，确保全处安全生产形势持续稳定好转，为全处经济社会又好又快发展提供安全保障。

二、主要任务

（一）强化责任落实

1、进一步落实各级、各部门安全监管责任。要统筹区域经济与安全生产协调发展，加强基层基础建设。健全完善安全生产长效机制，促进地方经济社会与安全生产工作同步发展、同步规划。要切实强化行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分头负责的“一岗双责”规定，各社区居委会、企业和各部门要将安全生产工作列入重要议事日程，要按照规定召开安全生产工作会议，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，及时协调解决安全生产工作中的突出困难和问题。

2、进一步落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人对企业依法取得安全生产行政许可、安全生产资金投入、安全生产管理人员配备、安全教育培训、隐患排查治理、安全设施“三同时”、落实安全生产“三项经济政策”和应急救援等方面负的主要责任，必须保障以上工作落实到位。企业要根据自身生产经营特点、危险程度、工作性质及具体工作内容的不同，制定有效的运转制度、工作方式方法和操作程序；要加强科技支撑，推广先进技术，推进安全生产标准化工作，强化以班组建设为核心的现场安全管理；要健全完善安全组织机构、安全教育培训、隐患排查治理、重大危险源监控、安全工作考核与奖惩等安全管理台帐，实现管理标准化、操作程序化、行为规范化、从本质上提高安全生产管理水平。

3、进一步落实安全生产目标责任制度。认真落实2010年安全生产指标控制考核制度，加大对事故多发地区和单位的工作督查力度。强力推进安全生产“一岗双责”，将任务量化到岗位、责任落实到人员，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入行政效能建设、党风廉政建设和社会治安综合治理体系之中。严格落实监督检查制度、进度公告制度和考核奖惩制度，对目标任务进展和完成情况实行月度通报、半年检查、年终考核，维护安全生产控制考核指标的严肃性。

（二）开展专项整治，强化重点领域的安全监管

1、加强职业安全健康监督管理工作。督促企业全面、准确、及时申报职业病情况，并按照“属地监管分级审查”的原则，摸清企业作业场所职业危害状况，大力推进粉尘与高毒危害专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善生产作业环境和条件。

2、深化道路交通安全专项整治。积极配合交警部门加快道路交通安全动态监管系统建设，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，加强开展事故黑点的排查和整治和力度；加大路面管控力度，依法严厉打击非法营运、违法载人，查处治理超员、超载、超速、超限和洒后驾驶、疲劳驾驶等行为。

3、加强重点领域和重点部位消防安全整治。各社区居委会配合社区民警深入开展以人员密集场所、老城区、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，建筑消防设施为主要内容的消防安全整治，切实提高单位消防安全管理能力，保障建设消防设施完好，有效防止重特大事故特别是群死群伤恶性火灾事故，保障人民群众生命财产安全。

（三）加强基础工作

1、强化安全生产宣传教育。认真组织开展好“安全生产月”、“安康杯”竞赛等安全生产和职业健康法律法规、安全知识“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”活动，推进安全文化建设示范企业试点工作。加大培训教育力度，严格组织企业“三类人员”和重点行业企业职工全员安全教育培训。严格落实特种作业人员培训持证上岗、农民工培训等就业准入制度。

2、加强安全监管队伍建设。要进一步加强安全生产体制机制建设，抓好安全监管机构班建设，加大安全监管队伍建设力度，配强安全生产专业监管人员。创新安全监管方式方法，大力推进全处安全生产监管网络建设和进一步完善安全生产“分类分级”管理办法。认真解决安全监管队伍建设中面临的实际困难和问题，着力提高队伍的凝聚力和战斗力。

三、时间安排

“安全生产年”活动在各级政府和办事处的统一领导下，分4个阶段组织实施。

（一）安排部署阶段（2010年6月15日前）。各社区居委会、企业和各有关部门要结合实际，针对安全生产工作中急需解决的问题，制定本地、本行业（领域）的实施方案，抓好安排部署和宣传工作。各居委会在6月12日前将制定的实施方案报处安委会办公室。

（二）组织实施阶段（2010年6月15日至9月底）。各居委会和各有关部门按照本方案和各自的实施方案，全面推进“安全生产年”活动各项工作的落实。

（三）督促检查阶段（2010年10月）。各居委会组织对本辖区“安全生产年”活动开展情况进行督查检查。办事处组织对各社区居委会和各行业（领域）深入开展“安全生产年”活动情况进行重点督查。

（四）总结阶段（2010年11月）。各社区居委会要认真总结“安全生产年”活动开展情况，全年贯彻落实情况的总结报告于2010年11月15日前报处安委会办公室。办事处对各居委会和各有关部门开展“安全生产年”活动情况进行通报。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。继续深入开展“安全生产年”活动，是有效遏制重特大事故发生、实现安全生产形势持续稳定好转的根本途径，是解决当前安全生产领域深层次矛盾和问题的有力手段。各居委会和各有关部门务必充分认识继续深入开展“安全生产年”活动的重要意义，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实提高抓好安全生产工作的主动性和积极性，扎实抓好各项工作的贯彻落实。

（二）加强领导，狠抓落实。各居委会和各有关部门对继续深入开展“安全生产年”活动要加强领导，明确职责分工，保障经费投入，确保活动顺利开展，各级领导要注意在具体实践中进行调查研究，探索规律，寻求建立安全管理长效机制的途径和办法。

（三）结合实际，细化方案。各居委会和各有关部门要结合本辖区、本部门实际制订具体的实施方案，把各项工作任务具体化、明细化、责任化，明确目标，突出重点，落实责任，逐项抓实抓好。

第13篇：社区建设工作实施方案

☆☆社区建设工作实施方案

根据市政府办公厅《关于加强农村社区建设工作意见》和县政府办公室《关于认真做好2012年农村社区建设扩面工作的通知》的精神,为进一步加强和改进基层社会管理工作,促进社会主义新农村建设,切实加强标准化农村社区建设工作的创建.确保工作顺利进行,特制定如下实施方案.

一、指导思想

开展农村社区建设创建活动，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为要求，以社区党建为核心，以居民自治为导向，以社区服务为重点，以社区稳定为基础，以居民满意为标准，努力把社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和、特色明显”的幸福家园。

二、工作步骤

1、健全组织。社区成立以党支部书记☆☆同志为组长，社区其他同志为成员，组长负责农村社区建设，组织领导工作。

2、动员部署。6月上旬召开专题动员会，明确村改社区的目的意义，目标任务，精心做好社区规划，进行具体安排和部署。

3、工作落实。6月上旬完成板墙村改社区建设的实施方案的制定，6月下旬按照农村社区标准搞好“一厅四中心”

硬件设施改造建设，７月上旬至9月下旬，完成社区外部环境改造建设、规章制度建设，各项制度悬挂上墙。

4、完善阶段。10月上旬至11月社区自查自纠，补缺补差，以《☆☆县农村社区建设扩面工作验收评估标准》为标准，迎接县民政、财政、农委等部门的达标验收。

三、建设任务

1、文化娱乐广场建设。

2、“一厅四中心”硬件改造建设。

3、社区绿化改造。

4、购置会议桌椅。

四、经费保障

社区自筹资金，先期投入，组织实施，对创建的硬件设施进行改造。县配套资金下拔后，对必备器材设备进行购置。

五、具体要求

1、加强领导，精心组织。开展农村社区建设工作，时间紧，任务重，要求高。村改社区认真筹划，精心组织，一定严格按照建设标准认真抓好工作落实，确保社区达标工作顺利进行。

2、突出重点，注意实效。社区将组织专门力量深入推进，扎实开展工作，切实解决实际问题。在创建中严格按照标准，突出重点，加大投入，不搞形式，不走过场。

3、大胆探索，勇于创新。坚持解放思想，转变观念，

以改革创新的精神，大胆探索和实践，注重社区基层管理体制的创新，转变工作职能，理顺各种关系，明确各人责权，完善各项制度，规范工作程序，提高社区的管理和服务水平。

4、严格标准，保证质量。严格按照社区标准，结合本社区实际，制定切实可行的社区建设方案和规划，提出具体要求和措施。坚持高标准，保证高质量，确保社区建设工作扎实、有效地开展。

***************社区

二〇一二年六月十三日

第14篇：大连市智慧城管建设实施方案[材料]

大连市智慧城管建设实施方案

大连市智慧城管建设实施方案

为全面创新城市管理体制，整合城市管理资源，构建长效管理机制，进一步提高城市管理水平和服务质量，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观为指导，以提升城市管理水平为目标，按照以人为本、构建和谐社会的要求，立足城市管理体制、机制和方式创新，切实发挥政府社会管理和公共服务职能，运用现代信息技术，整合现有城市管理资源，建立起政府监督指挥、部门各司其职、公众广泛参与的城市管理联动机制，实现城市管理的精细化、规范化和常态化。

二、实施原则

城市管理工作是政府社会管理和公共服务的重要职能。做好城市管理工作，关系社会公共利益和公众利益，关系城市可持续发展。实施智慧城管建设，及时发现和处理城市管理问题，进一步提高城市管理水平，是维护群众利益、密切联系群众，建设和谐社会的重要举措。实施智慧城管建设，搭建城市管理信息平台，建立城市管理长效机制，对于改善城市管理手段，发挥政府管理与服务效能，全面提升城市及社会运行效率，为建设美丽文明大连创造良好环境具有十分重要的现实意义。

——坚持以人为本、科学发展的原则。以提高城市管理水平为出发点，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，不断提高人民群众对城市管理的满意度。以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，提升智慧城管建设的适用性、拓展性、兼容性，实现城市管理科学发展。

——坚持监管分离、分工负责的原则。按照创新机制、理顺体制、明确职责的原则，优化城市管理手段，再造城市管理新流程，建立监管分开、分工明确、责任到位、反应快速、运转高效的城市管理和监督长效机制。

——坚持资源共享、提升效能的原则。按照勤俭办事的原则，整合现有各类信息化资源，强化统筹协调、各方协作的工作机制和互动机制，实现设备、信息系统的共建共享。积极采用先进实用的技术模式，合理配置系统资源，建立稳定可信的运行维护模式，提升智慧城管的建设运行效能。

——坚持注重实效、开拓创新的原则。要按照城市管理工作需要，注重实效，开拓创新，既要学习已有的成功经验，又要紧密结合我市实际，形成有大连特色的管理方法和管理模式，通过智慧城管建设切实提升政府管理服务水平。

——坚持公众参与、社会监督的原则。充分发挥群众监督、舆论监督作用，将市长公开电话和12319服务热线与智慧城管有机结合，引导群众积极参与城市管理。建立科学有效的考核评价体系，将智慧城管考核结果纳入政府绩效考核、行政效能监察体系，强化政府监督，不断提高城市管理水平。

三、基本模式

智慧城管的基本模式，是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，按照街道、社区行政区域划分若干网格状单元。运用地理编码技术，将城市管理对象作为城市部件和事件进行分类管理，按照地理坐标定位到单元网格上，实现城市管理内容数字化。由城市管理监督员使用“城管通”终端在划分的区域内巡查，实施全时段监控，将城市管理的现场信息快速采集和报送。由智慧城管监督指挥机构对部件和事件问题分拨到参与城市管理的部门和责任主体进行快速处置。同时建设可供市民参与的新型开放平台，增加面向公众的街景地图网站，网站提供市民报案免费下载的客户端软件，可让市民在街景地图上标注城市问题位置，将城市问题信息上报到网站上，而市民拍摄的报案图片可与街景地图提供的历史图片进行对比取证，从而实现城市问题的快速处置。建立智慧城管综合评价系统，对城市管理部门和责任主体的工作过程和绩效进行评价。通过问题的主动发现机制、责任明确的处置机制和长效的考核评价机制，实现科学高效、精细严格、全时段、全覆盖的城市管理新模式。

四、实施范围

（一）地域范围

本期覆盖中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新园区建成区范围。待条件成熟后，逐渐向周边区县拓展。

（二）对象范围

按照国家相关标准，对象范围主要包括六大类事件和七大类部件。

1.六大类事件，包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及城市防台防汛、冬季除雪等本地扩展事件类等内容。

2.七大类部件，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及本地扩展部件类等内容。

五、建设内容

智慧城管建设主要包括六项内容：

（一）基础数据建设

1.按照城市地理空间定位的基本数据需求，建设以1：500城市地形图、正射影像图等基础地理信息为主要内容的城市基础地理信息数据库。

2.编制单元网格划分与分类编码工作方案，并建设单元网格数据库。

3.编制城市管理部件和事件分类、编码及数据要求和数据普查工作方案，并建设管理部件和事件数据库。4.编制地理编码数据普查工作方案，并建设城市地理编码数据库和城市实景数据库等。

（二）信息系统建设

1.建设智慧城管中心机房、呼叫中心、网络基础设施、信息安全体系、数据库系统和地理信息系统等基础软硬件平台。

2.建设监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统及数据交换子系统。

3.进行城管通硬件的选型和采购,建设城管通监管数据无线采集子系统。

（三）组织体系建设

按照“高位监督、监管分离”原则，成立大连市智慧城管监督指挥中心，建议副局级架构，设置综合处、受理处、考评处、监管处、指挥协调处、技术处等内设机构，主要负责智慧城管的指挥、调度、协调、监督与评价等工作，负责将城市部件、事件中的问题信息派遣到有关部门，负责对涉及多部门比较复杂的问题进行协调督办。

中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新园区设立区级指挥中心，负责接收市级指挥中心派遣的城市管理问题，根据问题的具体信息，按照《指挥手册》要求，将问题派遣至相关专业部门，对问题的处置时限和效果进行跟踪和管理。

（四）运行模式建设

建设统一的大连市智慧城管信息平台，采用单元网格法和城市部件、事件管理法，通过12319热线、网站、市民投诉、视频监控、领导交办、媒体曝光、巡查考核和监督员上报的各类城市管理问题，按照属地属事原则，转交相关区（管委会）、市直相关部门和专业单位处理，并对案件处理情况进行评价。智慧城管业务流程主要包括：信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价7个环节。

（五）专职队伍建设

1.根据区域大小、城市管理问题发生密度等实际情况，采用市场化管理等方式，组建规模适当的专职信息采集员队伍，负责日常城市管理问题的信息采集、核实核查和各类专项普查工作。

2.根据城市管理工作需求，配备监督指挥中心坐席员。负责接听12319热线电话、受理领导批示、信息采集员上报和社会公众举报的城市管理问题，并进行审核、立案、批转、授权结案等工作。

3.城市管理各部门向监督指挥中心派驻派遣员。负责将监督指挥中心立案后批转的案卷派遣到相应的专业部门，对专业部门的案件办理情况进行协调督办。

（六）制度体系建设

1.监督制度建设。制定《城市管理部件事件监督手册》，构建以问题发现、核查结案为核心内容的城市管理问题监督制度体系，确保城市管理问题高位独立监督的客观性和科学性。

2.处置制度建设。制定《城市管理部件事件处置指挥手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系，保证城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范。

3.考核制度建设。制定《城市管理绩效考核办法》，以标准化的处置结果统计数据为依据，构建对各执行部门和监督机构的考核制度体系，全面提升处置效率。

4.长效机制建设。将智慧城管考核结果纳入到城市管理各相关部门的绩效考核、行政效能督察或干部考核等制度体系，保证监督、处置、考核机制长期发挥效能。

六、组织领导

成立大连市智慧城管工作领导小组，市政府分管市长任组长，分管秘书长，市城建局、市建委、市财政局、市执法局等主要负责人任副组长。成员单位由市委宣传部、市委督查室、市政府办公厅、市编委办、市政府应急办、市政府行政服务中心、市发改委、市经信委、市监察局、市公安局、市人社局、市民政局、市规划局、市国土资源房屋局、市交通局、市环保局、市水务局、市电业局、市服务业委、市口岸局、市林业局、市文广局、市人防办、市消防局、大连市通信管理局、大连市供销社、市邮政管理局、大连军分区、星海湾管理中心、土地储备中心，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区等政府相关部门和各区政府（管委会）负责人组成，协调解决城市管理和智慧城管建设中的重大问题。

领导小组办公室暂设在市城建局，负责协调智慧城管建设的具体问题，待市智慧城管监督指挥中心组建完成后转设该中心。

各区政府（管委会）也要成立相应领导机构，具体负责本区的城市管理综合协调和智慧城管建设等相关工作。

七、工作分工

1.领导小组办公室：负责统筹协调全市智慧城管建设、应用、推广工作；负责整合现有各类资源，统一建设智慧城管平台；负责指导各区智慧城管建设工作。

2.市财政局：负责市级智慧城管平台建设项目的资金筹措、项目预算评审，招标采购审批，核拨人员办公及运行经费等工作。

3.市编委办：负责协助有关部门组建大连市智慧城管监督指挥中心。

4.市经信委：负责系统平台建设项目的技术审核，推进项目的标准化建设和信息安全等工作。5.市建委：负责智慧城管项目审批和投资费用审查；整合“12319”城建热线资源。 6.市规划局：负责提供基础地形图，实施地理信息系统维护。

7.市公安局：负责提供共享视频监控资源，配合市级智慧城管平台建设。8.市行政服务中心：负责智慧城管项目的网络、系统平台等资源整合。

9.各区政府（管委会）：负责落实本地区智慧城管建设资金，统筹协调本地区智慧城管建设、应用、推广工作；负责配合领导小组办公室完成市区平台的无缝对接、联网运行；负责建立与信息采集、指挥、监督和处置等工作相适应的运行管理机构，完成本地区信息普查和数据采集等工作；负责涉及本地区智慧城管平台建设的其他相关工作。

10.其他部门及单位：按照本部门职责及智慧城管建设需要，配合做好相关工作。

八、实施步骤

智慧城管建设分3个阶段实施。

（一）普查建设阶段。2014年3月至12月31日，确定机构办公地点，完成机构组建；进行项目招标工作，搭建系统平台，实施应用软件开发，硬件系统设计和系统软件购置等；开展综合信息普查，进行网格划分和城市管理事件部件普查、确权工作，建立城市管理信息数据库；完成制度体系建设和专职队伍建设；完成城管监督员、考评员、系统管理员、受理员、派遣员和终端操作人员的岗位培训工作。

（二）调试验收阶段。2014年12月1日至12月31日前，进行各部分子系统的功能测试和系统的整体联调，整合系统资源；完善市级指挥中心、市政府相关委办局、相关业务部门和各区（管委会）的系统功能；对试运行出现的问题进行整改，达到系统正常运行状态；按照国家有关技术规范，编写项目文档，完成现场测试和验收。

（三）运行考核阶段。2015年1月1日起，智慧城管工作进入全面实施阶段，开展考核评议工作，建立长效管理机制。

九、保障措施

（一）高度重视。创建智慧城管模式是一项创新工作，任务重、工作难度大。各区政府（管委会）、市政府各部门要按照市智慧城管工作领导小组的统一部署，根据工作任务要求，制订具体推进计划，逐级建立和落实工作责任制，做到责任到位、投入到位、措施到位，保质保量完成各项建设任务。

（二）加强配合。智慧城管工作涉及多项技术、多个部门，各相关部门要顾全大局，积极配合，及时准确提供相关资料，开放相关资源；智慧城管建设要充分考虑资源整合，最大限度利用现在资源，避免重复投资、重复建设。各有关部门和单位要认真履行职责，严格按照工作部署，落实机构、人员和所需设施设备，认真做好开展智慧城管工作的经费预算安排，将所需经费分别列入市、区年度财政预算，确保智慧城管工作顺利进行。

（三）强化监督。为保障智慧城管建设如期推进，由督查室、监察局会同市智慧城管工作领导小组成立专项督查组，制定督查工作方案，定期督查各项任务的进展情况，定期通报各部门任务完成情况，确保按时限、高标准完成智慧城管建设。

第15篇：智慧社区新模式

石家庄市智慧社区建设案例：

智慧长兴街道新实践——用智慧社区打通优化服务群众的“最后一公里”

2017年，河北小鸥科技有限公司的智慧社区平台——掌上小区在石家庄多个街道建设实践。其中石家庄桥西区长兴街道开展建设尤为突出。智慧社区以网格化管理为载体，以信息技术为支撑，通过搭建智能信息处理平台，构建智慧便民服务平台，完善智能高效管理平台，达到资源有效整合、创新开展工作、高效便捷服务的目的，解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

“手机上有了这个功能，方便多了，办理老年证不用跑来跑去。”家住桥西区西王小区的王大爷拿着刚办下来的老年证高兴地说。王大爷说的这个功能是什么呢？我们从王大爷的手机里看到了这个神奇的功能。王大爷说：“有了这个智慧平台，直接在手机上申请，上传照片就能办理成功，等证出来了，直接去街道拿就行。上岁数腿脚不好，子女又不在身边，实在不能跑来跑去。这样只跑一次就能办好，特别方便！”

街道工作人员告诉记者，桥西区是省会的主城区和老城区，辖区范围大且人口众多，很多居民办事办证需要跑很多地方。自长兴街道办事处以“掌上小区”智慧社区模式开展试点工作起，街道便引进了该智慧社区平台，通过“云网图”技术实现便民、利民和惠民的目标，让居民小事不出社区，大事不出街道，难事不出区，居民足不出户，便可享受到各项服务。

“此次老年证的办理通知，就是通过掌上小区平台发布的。”街道工作人员介绍。“以前我们下发通知，就是电话通知各个社区，再由社区分级通知下属小区的楼长，他们挨户通知到居民个人，特别不方便。后来普遍使用微信群，可是总有不加群的居民，还有人加群后屏蔽信息，再加上有的老年人不会使用智能手机，还是会有一部分人不能正常接收通知。”

“直至2016年，我们接触到小鸥科技开发的掌上小区平台。通过几次试用，我们发现用这个平台发通知特别方便，不用来来回回打电话通知没有智能手机的居民。我们只需要在管理后台输入通知，点击发送，关注我们公众号的用户都能收到提醒。没有关注公众号的，后台会通过自动发送短信，拨打语音电话的方式，让全体居民都能收到通知。完全做到通知精准发送。这个平台还有个优势，它可以统计到我们发送通知的阅读量，方便街道查看通知的接收情况。”

长兴街道通过积极践行“社区+”理念，打造石家庄市首家“智慧社区”，为社区居民提供智慧化和人性化的居住环境。在辖区领导的带领下长兴街道为力争成为石家庄市桥西区试点单位而努力。

一、长兴街道基本概况

长兴街道位于石家庄市桥西区，共包括7个社区，分别是：西王社区、南郭社区、景祥社区、西兴社区、石获南路社区、孔寨社区、张营社区。辖区共14582户，居民数量约4.3万人。

二、长兴街道智慧社区建设重点

长兴街道书记智伟力智书记表示：随着社区治理模式的转变，居民由传统的满足日常需求转变为社区生活圈需求，主要包括社区服务、社区文体中心、社区医疗、社区便民生活、社区政府等方面。

智书记认为：如何把准居民需求？构建“一刻钟社区便民服务圈”是开展社区工作的难点。为解决这一难点，长兴街道着眼于信息化的发展趋势，确立了“居民生活智慧化、小区管理智能化、社区服务一体化”的发展理念，通过与互联网的深度融合，以电脑、手机、电子屏幕、自助终端等多种展现形式进行展现。最大力度的整合辖区人力、物力、公共服务等资源，确立了“社区+互联网”的智慧社区新模式。智慧社区的建设实践内容，正在积极推进中。

基层工作都面临着“上面千头线，下面一根针”的问题，而新型的社会管理则是要求“小事不出社区，大事不出街道”。智慧社区平台建设将围绕五个主要部分来实现新型管理的要求：

（一）互联网+党建

长兴街道打造具有自己特色的“智慧党建”，街道党工委、各社区党支部依托掌上小区平台开展将“支部建到移动互联网上”的智慧党建新模式。

桥西区部队大院居多，党员人数也众多，管理起来比较有难度。以前在党员管理上，通知大家缴党费，上党课，只能挨个打电话通知。有党课学习，还有党员听错了时间没有参加。掌上小区平台可以根据自己社区的情况定制相应的功能板块。街道在党员管理方面设置了属于自己的党建模块，党员在手机上即可进行党务交流与学习。需要交党费和上党课，只需要发一个通知就行。

借助互联网，街道党工委利用信息化的手段，开展日常党建工作活动；通过网上信息服务平台，党组织在及时掌握信息发布、咨询与处理的基础上，可实时对组织内党建工作进行全程监督与管理。通过与党员智能终端的连接，可定期开展“微党课”“学习十九大专题”“党员风采”等的定期的学习和评比活动。将党代表接待日通过互联网实现“绿色通道”，认证党员实现事件上报，形成党员表率，党员引领，使社区成为有温度的社区。

（二）互联网+政务

长兴街道书记智伟力智书记无意间看到了石家庄某知名博主这样一则报道。

再看看下面网友的评论，更是对基层政务工作的拷问，深深触动了智书记这位基层工作人的心。为实现“居民少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人、少交一套资料”，让老百姓快速获得社区服务、知晓社区事务、建立畅通的社区沟通渠道，长兴街道结合智慧社区服务云平台，将政府办事办证及公共事务纳入平台。

为实现一号申请、一窗受理、一网通办，强化“一门式”服务模式的社区应用，智慧社区平台积极推进“互联网+政务办理”模式。以云计算和大数据为依托，以手机为终端的服务模式。通过网上办事大厅，可实现对居民常见问题的网上咨询与有关业务办理。通过移动手机端，可实现对通知公告、办事办证、政策宣传、办事咨询等问题的咨询与了解。 长兴街道西兴社区居民张师傅，因为工厂倒闭失业在家，年初与妻子商量打算开办一个小餐馆，根据政策要求需要办理“食品小摊点备案卡”，由于材料准备不充分已经来回街道3次都未能办理成功。在街道开通办事办证在线办理功能后，辖区工作人员亲自指导张师傅用手机操作现场办理了食品小摊点备案卡。张师傅对此功能赞不绝口，同时对街道开通的智慧政务功能表示高度的认可；辖区工作人员表示智慧政务的开通不仅响应了无纸化办公的要求，同时也大大减轻了自己的工作量。让“群众足不出户，轻点指尖便能办事办证”。

（三）互联网+服务

依托智慧社区平台，整合社会资源，开辟通知公告、办事办证、在线投票、家政服务、周边商家、惠民商城、在线缴费、车辆限行等服务板块，面向社区居民提供办事办证服务、咨询服务等，建立指尖上的“一站式”服务平台。

居民小李夫妇打算要二胎，在网上搜索街道办公电话，拨打过去要不就是无人接听，要不就是空号。问同事谁和谁说法也不一样，有的说：“国家二胎政策已经放开，什么证也不需要办！”有的说：“二胎证和一胎证一样，但是具体我忘了都带什么了！”正在小李打算跑一趟街道去问个清楚的时候，在楼下碰到邻居小张，小张把智慧社区掌上服务平台推荐给了小李夫妇，小李夫妇通过在线咨询街道客服，轻点指尖，便解决了困扰自己的疑问。

他们还发现在智慧社区服务平台，还可以收到自己小区的通知动态，什么时候停水停电，什么时候有公益体检等等一切和自己日常生活相关的都能一个手机搞定；还可以订阅自己的专属提醒服务，小李表示再也不用为错过父母的生日感到尴尬了。而且智慧社区平台的每周新闻盘点，不仅可以让我足不出户便知社区事，更体现了政务办公的透明化、人性化。

通过基层政府门户，为社区管理者与社区居民之间搭建一座桥梁，将缴费、天气、疫苗提醒等服务接入，让居民可选择性订阅，自动化提醒，增加居民对基层政府门户的持续关注，通过第三方的资源（志愿者、法律援助、家政维修等）进驻，让居民更有效的享受到“政务服务”、“公共服务”和“便民服务”，使其真正达到居民可用、实用、好用的目标。

大数据的来临让我们的社区生活越来越方便，越来越智能。居民只需通过社区公共服务电子触摸屏点击或关注社区微信公众号，即可了解业务办理的有关政策、注意事项、办理流程等内容，关注后可点击相关菜单，进行微服务、在线缴费、车辆限行查询、惠民商城等；通过掌上小区“社区”查询相关的通知公告、了解办事指南、社区电话，通过“社区主页”来了解所在社区及享受的服务，进行每日签到、邻里一家的业余体验，通过“服务”点击获取生活缴费、车辆限行、周边商城等信息服务，真正为群众提供全覆盖、全过程、全天候的便捷优质的服务，打造“一刻钟”便民服务圈。

（四）互联网+协调治理

街道党工委把网格定位在“问题一线、民心一线、工作一线”，深化拓展网格化管理服务模式。“纵横交叉”的设计理念，使信息全网覆盖，惠及居民。形成以“网格化社会治理平台”为基础，通过将管理辖区按照一定标准划分的形式，形成单元网格，从而将人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中,实现实施的精细化、信息的便捷化、管理的动态化，网格化信息管理平台的搭建俨然成为城市管理方式的一种革命和创新。

“我们小区垃圾堆积如山，十来天无人清理，不仅发出阵阵恶臭甚至影响道路通行”。 长兴街道孔寨社区居民王大爷将所看到的垃圾拍照（并加以简单描述后）上传至手机端公众号，上传后网格员在管理后台即可看到，通过现场审核与事件上报来进行处理。然后，网格员根据事件类型上报到区环保局，环保局根据所在网格的负责人到现场处理，处理后将处理结果反馈至区政府办，同时区政府办管理后台对事件的每个处理环节可以进行监督。让“群众不出门，轻点指尖便能解决问题”。

（五）互联网+社区互动

长兴街道为了满足社区居民日益多样化的服务需求，街道党工委不断探索，撬动民间组织力量，以社区为平台、社区居民为核心、社区组织为载体、社工为骨干、志愿者为链接的五社联动新格局，引导多方力量参与社区治理，丰富社区生活。把丰富多彩的社区生活放上指尖，实现全民共享，全民互动让辖区老年人，老有所养，老有所乐。

长兴接到南郭社区书记表示辖区内人口老龄化严重，且公共文化设施基础薄弱，很大一部分人退休老人休闲娱乐得不到满足。针对这一特点，社区免费为他们提供练习场地，联系志愿者开办京剧大讲堂，鼓励他们积极参与社区文艺活动。文艺队日常练习的照片、视频都会上传到智慧社区，看到的居民越来越多，也有越来越多的居民参与进来。他们在智慧社区平台交流互动，邻里之间更和谐，社区文艺氛围更浓重。

三、智慧长兴取得的成果

智慧长兴自建设使用以来，覆盖了60%以上辖区居民，间接覆盖了辖区80%以上家庭。与居民密切相关的通知公告送达率超过90%。居民关注的办证流程、政策法规、通知公告皆可以在“智慧长兴”服务平台的“政务服务”板块进行了解，对居民而言，实现了“少跑腿，办实事”的目标。

对街道和居委会而言，实现了对辖区情况的智能高效的收集与管理。大大提高了基层工作人员的通知和联络效率，节省了人力和时间成本。同时社区网格员利用手机版信息平台，第一时间将收集社区矛盾纠纷、治安安全隐患、环境卫生等方面信息上传报送到社区信息平台指挥中心，指挥中心再对收集到的各类情况和问题及时分类分流到各职能部门，推动问题快速办理解决。从而实现管理智慧化，提升居民幸福感。

同时街道广泛发动党员群众通过平台反映诉求，切实做到各项惠民项目居民提、大家议、群众定、党委办，结果在网上公布，进一步提高辖区群众参与公共事务的积极性，将“党建引领、精准惠民”的宗旨发挥到极致。

智慧长兴还建设了线下数字服务大厅，在原有的办事大厅内将线上与线下业务相结合，各大屏滚动展示了线上线下居民咨询与工作人员答疑互动结果、长兴辖区概况、办事指南等模块，让线上和线下的交互体验更加直接。让工作人员与居民之间形成有温度的沟通与交流，为不断提升街道服务水平和工作效率打下良好基础。省民政厅领导多次参观调研桥西区长兴街道打造的智慧社区管理新模式，对“社区+”的智慧化管理模式表示认可和赞同。

2018年，掌上小区平台将迎来更大的变革，全面升级改造为鸥社区平台。新的平台在智慧社区建设上将更安全、更符合街道自身特色，对用户的界面更友好，便民惠民板块也将更多样化。

长兴街道社区将与小鸥科技一起，立足本地，在提供本地化服务的基础上，通过探索与创新，专注打造服务新模式，力图实现“想民所想、忧民所忧、不忘初心、用心为民”的终极目标，真正做到服务于民，便利于民。

第16篇：智慧社区设计方案

门头沟区“智慧社区”平台

设计方案（讨论稿）

 十六个业务管理模块

将街道社区百余项具体工作综合受理、分类管理、分类统计汇总功能为一体，嵌入辖区实景综合管理平台，真正实现“数字社区”建设，为街道社区工作建立了一个规范、统

一、共享的数据管理与服务平台。系统重点建设16大业务管理模块：党建管理、统一战线、计划生育、综合治理、民政双拥、社会保障、劳动保障、医疗卫生、数字城管、志愿帮扶、经济发展、绿色环保等。

 建设六个社会管理子系统

建立了实有人口管理子系统、层级服务管理子系统、房屋管理子系统、辖区单位分类管理子系统、重点特殊人群管理子系统、层级数据信息分类统计汇总系统、视频监控管理子系统。

 建设八大民生服务系统  呼叫服务系统。  便民服务网系统。

 为老服务──虚拟养老服务系统。

按照网格层级划分，将辖区内能够提供服务的企业、机构和个人组合为服务网点，结合呼叫服务系统以“就近服务”的原则，为老龄人群提供全面的服务，并通过系统跟踪服务全过程，保证服务质量。

 短信服务子系统。

 无线手持终端入户访查系统。 利用PDA手持无线终端技术，对辖区常住人口、流动人口实现信息录入与查询，将信息事件分为矛盾纠纷信访类、城市管理类、应急处置类、公共服务类、其他信息类五大类，实现信息采集、统计、上传功能。

 居民事务代办系统。  “信访代理”系统。  办件办理受理子系统。

 建成了六大服务管理辅助决策子系统  电子监察系统；  自动分析比对研判系统  矛盾纠纷调处预警系统  社会稳定风险评估子系统；  数据全自动分析检索系统；  干部考核评价系统。

一、引言

社区管理的职能作用日益凸显。一方面，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。另一方面，城市街道社区所承担的基层工作多达120余项，而各单项工作之间相互分离,工作效率低，服务水平不高等问题一直以来成为制约城市发展的瓶颈问题。

◇社区各种业务尚未整合，存在大面积信息孤岛； ◇缺乏社区全面、准确的基层数据库；

◇不完善的社区数据系统，未能给社区工作人员提供有力的管理决策支持； ◇居民信息收集精准度存在瓶颈，不能开展有效便民对策，不能做到精确管理；

◇社区与居民之间不能形成有效的交流互动，不能将社区的住户联系起来，让社区居民融入社区大环境中，实现社区的自主组织和自主管理；

◇维持社区稳定成为社区管理的重要内容。

用数字化手段，建立智能化社区综合管理系统就是解决上述问题的关键所在。智能化社区综合管理系统就是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。智能化社区管理系统的优势有：首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效。第三，它是科学封闭的管理机制不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。 正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

二、需求分析

从单一社区管理角度看，智能社区系统的需求主要集中在以下几个方面： ◆基础信息

基础信息通过对社区包括常住人口、流动人口、志愿者、计生对象、社区内企业、出租房、营业用房、物业等信息的采集及人工录入或者导入,汇集各类部门数据而成的综合数据库。

◆政务服务

社区政务包括以下内容：

社区台账：包括基层党建、组织人事、民政管理、司法、信访等； 社务公开：社区财务公开、政务公开等； 政务受理：办事申请、网上受理、行政审批等； 协同办公 ：内部公文流转、通知公告、电子邮件等； ◆社区服务 社区服务在信息化系统中体现为：

老人关怀：针对老龄化社会的趋势，为独居的老人定期拜访跟踪，记录动态信息；

求职招工：记录社区内个人求职、企业招工的情况方便居委会的统计管理; 社区志愿者：记录社区内志愿者的基本信息；

社会保障 ：记录社会保障体系中的保障与救济及收录包括军烈属、失业下岗人员等帮困优抚对象的基本信息；

计生卫生：记录有关妇孕情况的育龄妇女基本情况、怀孕史登记、避孕史登记等信息；

文化宣传：记录关系社区文化方面的五好家庭、文明楼院、文化活动队伍，并进行日常工作宣传；

治安联防：记录联防、平安服务队等社区治安队伍信息；

失业培训：针对失业和不在岗人员，提供再就业的岗前培训服务，记录服务信息；

◆社区商务

社区商务通过网站和热线电话等方式，覆盖以下领域：家政服务、外卖服务、房屋工程、宠物医院、医疗保健、交通旅游、购物消费、教育培训、住宿餐饮、庆典礼仪、中介服务、丧葬服务、美容保健、法律服务、家电维修、金融保险等等。

另外，从目前社区三级分层管理角度看，社区管理需要实现部门数据共建共享，体现基础数据的权威性和全面性，为党委政府决策和公共服务资源配置提供科学依据。 实现了区、街道、社区三级用户同平台操作，促进了工作科学化、规范化管理，提高了基层工作效率，优化服务质量。实现了实有人口、事件的同服务同管理，为全覆盖、多层次、高效率的社区智能管理体系建设提供了信息化支撑，提高了社会基层管理的科学化和实用性。实现基础信息、业务、网格管理相互关联。把社区的综合管理嵌入到日常工作中去。这些需求需要用如下的信息手段支撑。

◆基本信息库

基本信息库包括社区管理、房屋管理、社会单位管理、公共设施管理、群众组织管理、人员管理六大部分。构建多渠道、立体式信息采集体系；构建全面、动态、精确的基础数据库。

◆网格管理系统

实现网格地理信息系统和基础信息库互联互通；

实现全面的事件管理系统，分级分类明确，多级别事件处理。

动态监控各类有关社会稳定的信息，实现数据共享，形成上下协同、科学决策、预防有力、化解及时的工作机制。

◆办公子系统

办公应用及业务系统基于日常工作，提供业务系统对基础信息系统的动态更新。

◆业务系统

全面梳理业务系统，实现业务系统与办公系统、基础信息库相结合；实现各不同业务、部门的数据共享、共建。

◆领导决策系统—信息汇总

领导桌面系统利用WEBGIS系统实现社区网格化管理，提供领导桌面系统，方便领导对数据、业务、下级工作的掌握与使用。领导桌面提供个性化的Portal，提供各类数据的查询与统计功能；推送各类风险数据以图形的方式展现在领导面前，点击后可以查询相关报表；展示各级预警信息、批示处理相应预警信息；可对重点人员、重要事件进行监督与管理；提供业务快速处理系统，便于领导处理相关问题及安排工作；考核各级部门当前与历史工作；考核相关下属工作人员。

三、建设目标

建设门头沟区“智慧社区”平台，以地理信息系统、人口和法人数据库、视频实景监控为基础，建设社区管理工作平台和公众服务平台；通过社区管理平台支撑社区基本事务管理与区、街道（乡）、社区三级管理模式，实现各类基础信息的分层分类统计管理和办件的分类转办、督办、催办，并通过平台实现工作量化考核；通过公共服务平台信息公开、在线办事、便民服务，实现政民互动交流，为建设统一的社会服务管理体系奠定基础。

以门头沟区石门营新区为建设试点单位，制订城乡结合部棚户安置区精细化管理与服务内容、流程与规范，利用3G、GIS等现代技术手段，建设新区精细化管理科技支撑平台，实现和完成平台的示范应用，填补城乡结合部棚户安置区管理和服务规范及信息化的空白，为创新社会管理做出积极探索。在此基础上，深化社区老年服务模块，开发能够低成本推广、具有老年友好性的自助体检机、健康促进指导服务和老年智慧辅具与安全服务平台。

四、建设思路与原则

（一） 建设思路

以门头沟区石门营新区为试点，通过系统建设，对建设内容、流程、规范、保障等不断总结规范，最终形成一套完整的建设标准，以石门营新区为范例，在全区进行推广，最终形成全区“智慧社区”综合数字平台。

（二）建设原则

5、智慧社区网络系统设计原则

五、建设内容

（一） 总体建设任务

■社区门户系统

通过Internet多种途径为广大市民提供服务。建立门户网站系统，旨在提高工作效率，加强各职能部门间联系，提高服务质量。重点是服务、信息发布、政策法规和办事流程查询、表格下载等。

■社区服务呼叫中心系统

通过该系统，社区服务中心可以随时通过电话、传真等多种手段与市民和服务加盟商进行联系，获取各种信息，并提供全方位的服务，从而将传统意义上的社区服务变为一个咨询中心、服务中心、投诉中心和增值中心。 ■社区应急系统

对辖区内的事件和部件根据各类应急预案和工作流程，实行“发现、立案、派遣、结案”四个步骤闭环处置管理，由散布在辖区各个角落的社区信息员发现问题，及时上报，进而启动处理程序，达到精确、敏捷、高效的目的。

■社区维稳信访系统。

信访维稳系统主要是对以辖区内相关工作的监督督促工作信息进行管理，主要包括信访调节、信访人员监督、信访人员管理等其他信访信息并支持其他功能的查询信息为取政府下一步工作提供依据和支撑。

■社区综合信息查询统计分析系统

用于市、区、街道针对各种基础数据进行分级查询统计，基础数据的来源就是社区基础信息库。所有的数据通过多种方式上报，集中存储在省、市、区的数据中心，这个系统为不同级别的用户提供分级查询服务，并进行汇总统计分析，可作为基础数据管理分析平台。系统可以让用户自由定义查询和统计方式；能够由客户自定义实现的高级统计分析设定功能，将各种统计业务自行加入到现有的系统中；提供报表自定义工具，用于各种查询、统计分析结果的自定义打印；设定了以下9大类别统计分析方式：社区基本情况统计、人口信息统计/特殊人员统计、党团建设统计、组织机构统计、服务情况统计、社区建设统计、社会保障情况统计、治安情况统计等；提供基于数据仓库技术的决策分析应用，针对基础数据的累计信息进行更高层次的数据分析应用，并且分析其发展趋势，为领导决策层提供有力的参考资料。提供强大的业务自定义功能，便于日常业务扩展，由用户自定义业务功能，市、区、街道、社区各级应用自动扩展，无需逐级更新；完善的数据共享机制，提供多种标准的数据共享方式和数据访问接口。

■社区一站式服务管理系统

针对目前各种服务业务办理手续烦琐提出该系统，面向街道服务大厅、社区办事窗口的服务流程管理的应用而设计。主要包含服务受理、服务监督、服务指南、公共办事查询、服务收费、服务项目管理、统计分析及报表、网上窗口业务、触摸屏查询等功能。主要由两个子系统来实现：

政务管理平台

即社区政务服务系统，实现区政府各职能部门、街道、居委会对居民服务事项的协同办理，提高区、街道和社区之间的协同能力，实现日常协同办公和公众办事代理，增强网络化公共服务能力，为公众和企业提供网上服务。主要应用于社区办事大厅/便民服务中心窗口人员使用。

社会服务平台

即网上服务大厅。提供政府与百姓的一个交流平台；利用信息网络，延伸服务触角，丰富服务形式，提升服务层次；网上服务大厅提供一个跨越时间、空间的工作平台，居民在家就可以完成事件办理，实现网上预审完毕后、一次成功；解决居民办事“摸不着门、找不对人、跑断了腿”的问题。居民自己注册上报材料，类似于网上银行。社区政务服务系统和网上办事大厅可以进行内网的数据同步，网上提交的申请事项可以进入政务服务系统，审批结果反馈到网上，方便申办人查询办事进度和结果。

■社区信息管理系统

利用计算机全面、准确、可靠、及时的记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务信息，规范社区工作，提高社区的工作效率，为其他相关部门提供准确、有效的基础数据，在平台中作为基础数据采集平台。主要包含社区概况、社区组织、社区安全、社区文明、社区服务、社区救助、社区卫生、计划生育、日常工作9大类业务处理。对于未涉及到的模块，用户可以进行灵活的系统自定义。

（二） 建设内容

1、社区管理系统

建设集人、地、物、事、组织等为一体的街道全模式数据库，以可视化展现手段辅助街道决策层、街道业务科室、社区工作者进行数据统计分析、数据查询、数据管理、数据上报工作。

建立起适当的安全保障体系，通过严格的访问授权模型实现数据分级分权查询，保护居民私密信息减少泄露。

社区居委会主任（三级网格负责人）登录权限可以浏览辖区所有数据及各工作人员工作记录。各专项工作人员（兼社区小网格管理者）登录权限可以录入所包楼的基础信息以及查看所负责专项工作的台账数据、记录专项工作。

----社区简介

主要是通过WebGIS空间地理信息与业务信息相结合，将街道办事处所管理的辖区网格管理的社区以电子地图的形式展现出来，支持遥感影像和电子地图之间的相互切换，选择辖区网格可以定位到该地，并且在右侧加载出建南片的相关信息，功能效果图如下图所示：

社区面防控信息是按照楼栋为划分标准，可及时查询社会面防控信息。 可以查看问题楼栋详细信息。 ----组织管理

居委会组织、制度、职责、人员和三级网格人员职责、联系方式等相关内容。 ----工作制度

工作制度功能主要是发布三四级网格管理人员职责，即各包楼干部所管辖的子网格的范围、管理人员、联系方式、工作制度职责等。

----基础信息

包含辖区人口、房屋、单位、部件、技防、养犬、消防、车辆基础信息的动态台账。网格分级，各级网格人员权限不同。

-----专项工作

包括综治安全、计划生育、民政、信访、民调、城建、劳动用工、统计、住房保障、社保、公众信息平台、工会、妇女权益保障等各项专项工作。

-群防管理

对志愿者参与社区公益事务进行评分，并累计登记，根据积分情况每季度评选为不同星级。

2、社区服务系统

社区服务系统由市、区（县）、街、居社区服务中心(站）支撑，以社区服务信息网络系统连接，各级各类社区服务组织和服务商参与，为政府、企业和居民提供相关公共服务、公益服务和便利服务的工作体系。

-以社区公共服务热线与社区服务网统一社区服务信息资源，整合设施服务资源，开发管理市场服务资源，为群众提供方便、快捷、优质的信息服务； -以社区管理信息系统采集社区自治管理与服务信息，形成社区基础数据源和数据交换中心；

-以社区服务网络系统建立连接市、区、街、居四级便利服务连锁体系，拓展社区服务的功能和领域。

-以社区公共服务热线与社区服务网统一社区服务信息资源，整合设施服务资源，开发管理市场服务资源，为群众提供方便、快捷、优质的信息服务；

3、社区应急系统

对辖区内的事件和部件根据各类应急预案和工作流程，实行\"发现、立案、派遣、结案\"四个步骤闭环处置管理，由散布在辖区各个角落的社区信息员发现问题，及时上报，进而启动处理程序，达到精确、敏捷、高效的目的。

由信访民调、综治安全、计生、民政等部门发起\"事件管理\"，由城建、热线电话发起\"部件处理\"，解决社区矛盾纠纷、紧急事件、卫生管理、部件设施、社会单位隐患整治（体现\"排查定时\"）方面的各种问题。

社区应急系统的目标就是要将传统应急管理中的单纯政府指挥，转变为由政府主导、企业到位、社区居民广泛参与的城市应急指挥体系。在突发治安事件发生时，社区应急指挥系统要承担起协助政府领导和应急指挥机构完成应急指挥任务的责任。在非应急状态时，社区应急指挥系统则要协助市应急办的全面履行日常应急信息管理和预案管理、应急培训演练等应急预防和应急保障工作。

社区应急系统主要针对治安事件负责监测预警、专业分析与决策、处置措施执行等，包括负责信息的汇聚分析、事态分析、会商决策、指挥调度、救援组织与资源调度等。在突发治安事件发生时，社区应急指挥系统要承担起协助政府领导和应急指挥机构完成应急指挥任务的责任。在非应急状态时，社区应急指挥系统则要协助市应急办的全面履行日常应急信息管理和预案管理、应急培训演练等应急预防和应急保障工作。

社区应急系统作为一个治安事件的综合应急平台，是集突发事件应急演练、突发事件动态监测、突发事件预测预警、突发事件辅助评估、应急资源动态调配和应急指令下达于一身的指挥调度平台，承担着突发事件及相关信息的处理、分析、发布工作。

基于社区应急系统，应急决策与指挥人员可以根据突发事件的紧急程度、危害程度和影响范围，迅速建立应对当前突发事件的应急组织指挥结构，有序指挥应急处置相关力量，接入相关技术系统监测信息和业务信息，快速建立信息报送和处置体系。利用该系统，各业务单位能有效分工、有序协作地完成对事件的处置应对工作。

社区应急系统与大屏幕视频监控系统对接联动，可以在紧急情况下，领导不能到现场时远程指挥现场工作。

4、社区维稳信访系统

-信访维稳中心的各个成员单位可以对辖区内各区、街道、社区等办事处的信访维稳工作进行全方位的监控。

-通过信息系统及时的发现工作中需要处理的问题，通过网络平台进行上报、下达、统一协调。

-增强各单位部门之间的密切配合性，使得信访维稳工作流程更加顺畅，方式更加便捷，工作更加高效。

-简化和规范工作流程的同时，有效提升工作效率和执政水平，真正实现一个窗口服务群众，一个平台办理手续，一个领导跟进负责，一个机制监督落实。

信访维稳系统主要是对以辖区内相关工作的监督督促工作信息进行管理，主要包括信访调节、信访人员监督、信访人员管理等其他信访信息并支持其他功能的查询信息为取政府下一步工作提供依据和支撑。

5、社区网格化管理系统

网格化管理系统主要管理网格领导小组、网格成员、网格虚拟划分，建立网格领导小组、网格成员与虚拟网格的关联关系，并与社区内社会服务和维稳事件相关的网格综合信息关联。

- 网格管理子系统主要维护街道、社区的网格划分及信息更新。

- 对区社会管理工作领导小组、区网格化社会服务管理综合指挥中心、街道网格化管理领导小组、街道社会服务管理指挥分中心、街道治安事件指挥分中心、组建网格服务管理队伍。

-对网格服务管理队伍的配备，进行动态维护与管理活动。 主要功能：

各包片领导（为各网格负责人）登录权限可以浏览所辖网格、社区所有数据及各工作人员工作记录。

-网格概况

网格概况功能主要是通过WebGIS空间地理信息与业务信息相结合，将街道办事处所管理的辖区网格以电子地图的形式展现出来。

辖区每个二级网格检索、概况（责任人、包片领导、网格管理组、民警、面积、常住人口、流动人口、楼、户、志愿者、保安、技防设施）。

功能效果图如下图所示：

-组织管理

组织领导功能是将每一个分片网格，所成立的一支网格管理组的详细人员配置情况展现出来。主要是由一名街道工委领导担任组长，人员由包居科室负责人、派出所民警、所辖社区居委会主任组成。

-工作制度

工作制度功能主要是对二级网格管理组职责，重点事件和重点人员事项分类分级信息的展现与发布，方便工作人员的查询与浏览。

-基本信息

由检索得出的常住人口、流动人口、楼、户、志愿者、保安、技防设施等。

-综治网格数据库

包括网格基本情况、管理人员、流动人口、楼门分布、群防群治队伍、技防物防设施、重点场所部位、重点人员台账。属保密范围，严格按保密规定执行。即由基层数据库检索得出。

六、技术架构

软件总体逻辑结构可以划分为五层：信息采集层、数据传输层、数据存储层、应用组件层、应用层、展示层。

七、实施计划

（一） 进度安排

（一）保障措施

八、资金预算

社区系统平台是指运用先进的信息技术和网络手段，构建全地区统一的社会管理信息平台，推动社会管理创新。平台对各类社会问题和不稳定因素进行及时收集反馈和排查分析；对承担社会管理职能部门的信息资源和管理资源进行有效整合和扎口管理；对事关全局的重大紧急事件及早防控处置和监督管理。实现上下级、部门之间数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。

主要为各级领导提供科学依据、辅助决策，为区（县）、街道（镇）、社区（村）、网格四级开展工作提供公共服务平台，在管理理念上：以“人员”要素为对象，以“事件”处理为主线，以“数据”报表为基础，以“流程”动态管理为重点，集业务、督管、统报于一体。在管理功能上：实现信息采集、逐级处置、分析研判、流转审批、交办督办、统计汇总、监督控制、绩效考 核等各类功能，形成全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享、功能齐全的管理信息化平台。

4.13.1 基础数据平台：

（1）地图信息模块；（2） 小区信息模块；（3） 楼栋信息模块；（4）房屋信息模块；(5)人口信息模块；(6) 单位门店信息模块；(7) 校园信息模块；(8) 党建信息模块；(9) 计划生育信息模块；(10) 特殊人群信息模块；(11) 治安信息模块；(12) 经济发展 ；(13) 统计分析；

4.13.2 社情民意平台：

指对街道、社区、网格以内发生的事件、民众的矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、督办督察等；

4.13.3 督办督查服务办事平台：

（1） 排查登记模块；(2) 待处理事件管理 模块；（3） 事件列表管理；（4） 事件统计管理；

4.13.4 考核评比平台：

(1) 日志管理模块；(2) 绩效评估管理模块；

4.13.5 指挥中心平台：

(1) 公告管理模块；(2) 个人通知管理模块；(3) 通知管理模块；(4) 短信管理模块；

4.13.6 系统管理平台：

(1) 用户管理模块；(2) 角色管理模块；(3) 部门管理模块；(4) 字典管理模块；(5) 预警线管理模块；(6) 系统日志模块；(7) 图片管理模块；

4.14智能站群管理系统

4.14.1 内容管理

属性多样化：顶、新、热、评等 发布流程化：编、核、审、发 显示智能化：定时段、定对象、定IP 编辑简易化： 源格式粘贴、自动排版

4.14.2 信息公开

基于主题、机构、体裁、对象、组配等标准和自定义属性分类

4.14.3 公众参与

多形式互动：信箱、投票、征集、访谈、论坛等 多层级管理：分发、初审、审核、办理、答复等 多途径参与：博客、微博、WAP等

4.14.4网上办事

场景式服务：人性化导航帮助网民快速检索

分对象服务：按市民、企业、三农、旅游者、投资者等对象 一站式服务：分步办理、结果公开、群众监督

4.14.5 站长助手

网站规划：栏目结构，轻松搭建；页面版式，自由选择 全局设置：信息过滤，无人值守；审核流程，按需定义 系统管理：压缩备份，有备无患；操作留痕，全盘掌控

4.14.6 统计分析

全方位统计：新闻、咨询、流量、邮件、发文统计 全天候值勤：点击排行、访次统计、来路统计、搜索统计 全年度绩效：按单位、按用户、按时段统计，生成报表

4.14.7政民直通车

高度整合： 信箱、咨询、投诉、举报、建言献策等常见互动形式 一站办结： 统一受理、流程办理、催办督办、办件查询和办结评价 搭建市民、企业与政府间的直通交流

4.14.8在线访谈

关注民生热点，对话群众百姓； 零距离访谈，点对点解答 4.14.9场景式服务

场景式模拟，人性化服务； 问题式导航，引导式查询

4.14.10市民论坛

网络问政：百姓热线、曝光台、民意征集、网上调查 有问必答： 红黄牌督办预警机制 绩效评估： 回复率排行、满意度评价

4.14.11百件实事网上办

百项服务：教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行、公共事业 绿色通道： 服务特定人群

4.14.12市民企业在线

按事务、按部门、按属地、按公共事业咨询，手机短信通知办理 自由选择答复形式（网上、邮件、电话、短信）、自主选择是否公开

4.15 协同工作子系统

协同工作子系统供市、区两级指挥中心相关办公人员使用，在业务处理子系统的基础上，实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，实现应急问题处理、案卷处理和流转全程控制，同时可查看城市管理监督员在岗情况，可对案卷流转进行督办和插入意见信息。

协同工作子系统主要包括以下功能模块：任务分配管理、案卷督办管理、计时管理、处理部门协同监督。

4.16城区部件与事件管理

城区部件是指城区市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等市政工程设施和市政公用设施，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。

城区事件是指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城区管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。

大类分类包括：公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它类。 其中：公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等。 道路交通类主要包括停车设施、公交站亭、立交桥等。 市容环境类主要包括公共厕所、果皮箱、广告牌匾等。 园林绿化类主要包括古树、绿地、城市雕塑、街头坐椅等。 房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等。 其它类主要包括重大危险源、工地、河湖堤坝等。 事件大类分类包括：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。

其中：市容环境类主要包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路保洁、河道保洁、绿地保洁、废弃车辆、废弃家具设备、非装饰性树挂等。

宣传广告类主要包括非法张贴小广告、违章悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发小广告等。 施工管理类主要包括施工扰民、工地扬尘、无证消纳渣土、道路遗撒、施工废弃料、道路破损等。 突发事件类主要包括路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞等。 街面秩序类主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放、非机动车乱停放、乱堆物堆料、商业噪音、黑车拉客、露天烧烤等。

第17篇：智慧社区解决方案

智慧社区解决方案

1、概述

1.1.智慧社区概念

智慧社区是指充分借助物联网、传感网等网络通信技术把物业管理、安防、通信等系统集成在一起，并通过通信网络连接物业管理处，为小区住户提供一个安全、舒适、便利的现代生活环境。从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。智慧社区的提出，是从强调以技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变。

“智慧社区”既是社区建设的一种理念思考，也是新形势下探索街道公共治理的一种新模式。它以智能、人文、服务为理念，以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以信息化技术手段为支撑，努力在广内地区构建涵盖社会管理、社会服务、社区建设、社会动员、社会组织、社会领域党建等于一体的智能化综合信息服务管理平台。依托这一智能化的社会服务管理平台，一方面创新管理手段，促进街道工作的规范化、精细化、科学化;同时创新服务模式，为辖区居民和单位、社会组织提供人文化、多元化、社会化的公共服务，使其感受到智能生活的新体验，享受到一种“全响应”智慧状态，真正实现“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”，工作日标是全力打造“生活 服务更便捷、生活环境更优美、生活状态更和谐、幸福指数更提升的智能、人文、宜居的现代新型社区。

智慧社区包括以下几个特点：  舒适、开放的人性化环境  高度的安全性  便捷的数字化通讯方式  便利的综合社区信息服务  家居智能化  物业管理智能化

1.2.为什么建设智慧社区

1.2.1.我们的城市发展中遇到的问题

社区是城市的单位，是城市人生活区域，智慧社区建设是智慧城市建设的一个重要组成部分，智慧社区和智慧城市建设在许多领域概念相通。

智慧社区建设的起因是为了解决当今城市发展中的问题，如人口膨胀、流动人口服务与管理的难题、公共安全完善的瓶颈、社会道德滑坡、社会保障压力、交通拥挤、环境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人们生活空间的拓展的障碍、资源如何整合再应用等等，这些问题已经对我们的生活产生了很大的影响。

所以，我们力求通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务的水平及绩效，最终实现可持续发展。 1.2.2.社会管理需要创新

一直以来，政府各个部门在努力通过运用信息技术手段提升社区管理与服务的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面，因而其实施的效果也相对有限。

于是，我们需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好地实现从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部到协同一体的平台服务的跨越。

1.2.3.新型社区建设的呼唤

伴随着经济体制改革的全面深入，社区作为城市的单元越来越凸显其重要性。开展社区建设，满足基础群众的社会需要，成为近些年来社会结构转型与发展的主要方向。

当前，社区管理与服务已经滞后于群众的需求，从居住环境到基础设施、从生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等，群众都提出了越来越多的要求。尤其是社区市民参与社区的发展和社区自治等问题，以及居民对社区的归属感和认同感的不足，不容忽视。

社区是一个大家庭，它立足的宗旨和发展的原则是要坚持以人为本，丰富人的生活，满足人的需求；着力于提高社区生活的舒适度、亲和力和归属感；是良好的社会生活系统和良好的自然环境的统一。努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区是百姓的共同心声，也是我们工作的方向。 1.3.智慧社区发展的背景

随着“智慧城市”概念的引进和发展，许多城市把建设智慧城市作为未来发展重点。例如，上海市在政府工作报告中明确提出率先建设智慧城市，北京在“十一五”期间将全面启动智慧城市建设工程，天津市政府在“十一五”规划纲要的报告中提出打造“智慧天津”的宏伟蓝图。借力“十一五”开局之年，中国越来越多的城市加入到构建智慧城市行列。

智慧社区作为智慧城市的一部分，在智慧城市建设的推动下，也呈现如火如荼的发展局面。智慧社区充分借助电了信息技术，涉及到智能楼宇、智能家居、安防监控、智能社区医院、社区管理服务、电子商业等诸多领域，在新科技创新和信息产业技术的发展下，充分发挥信息通信(ICT)、产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设工CT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建社区发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。

1999年建设部发布的《全国居住小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则（试用）》中对住宅小区智能化作了如下描述：“住宅小区智能化是指依靠先进的设备和科学的管理，利用计算机及相关的高新科技，将传统的土木建筑与计算机技术、自动控制技术以及信息技术相结合，将一定地域范围内的居民住宅分别对其使用功能进行智能化，从而达到节约能源，降低人工成本，提高住宅小区的物业管理、安防以及信息服务等方面的自动化程度，为小区住户提供安全、舒适、方便、快捷的家居环境。

1.4.智慧社区发展的意义

社区信息化是城市信息化的重要组成部分,是城市管理及和谐社区建设的基础环节，是加强和谐社区的建设和管理、完善社区功能、提升社区服务的有效手段。在推进和谐社区建设中，各地高度重视社区信息化工作，积极探索，充分运用现代技术手段管理社区、服务居民，提升了为居民服务的水平。

1）通过对智慧社区的建设使小区业主能够感受到科技的发展有数字信息化与智能化的生活体验拥有一个安全、舒适、温馨和便利的生活环境。同时也使物业管理更简单、方便，节省人力。提高了小区的生活档次与开发商的名气，相应的也提高了小区的销售价格与销量以及物业管理费等，给开发商带来更大的经济效益。使小区业主在各方面都拥有更高、更好的体验。

2）通过对智慧社区的建设使小区和外界、住户和外界的联系更加紧密，使生活在小区里的所有住户更加感受到人性化和更多的人情味。

3）物业管理更加高效、便捷。由于通过千兆以太网，实现了小区的智能化管理，物业通过网络来更简洁、有效的管理整个社区住户，工作效率因而得到了进一步的加强。不仅使小区的物业管理在Internet的平台上充分发挥智能化管理的功能，并利用国际互联网技术与世界的信息高速公路联通。

4）网络服务更加完善。小区物业信息网是专门服务于小区内的住户，拥有全面、及时、精彩的资讯报道，并通过对这些丰富的信息资源进行商品化加工，使其以商品的形式服务于大众，从事各项有益活动，并利用规模优势为住户提供各类优质、优惠、高效的信息服务内容。

5）打造物业运营平台。智慧社区的建设，为居民提供优质的服务同时也打造了地产物业的运营平台，提升地产品质、增加物业管理盈利模式，为物业管理提供新鲜血液和发展潜力。

2、智慧社区需求分析

进入21世纪以来，伴随着全面建设小康社会的时代步伐，城市社区的建设得到了极大的发展，与此同时人们对于城市社区服务需求的呼吁越来越高，其中包括文化教育的需求，经济建设的需求，医疗卫生的需求，安全保障的需求，基础设施完善的需求及老年群体的需求等一系列。在居民对社区服务需求要求提高的时候，城市社区组织及相关机构如何最大的满足居民的需求成为当今社会快速发展的重要影响因素。

在中国社会大发展的进程中，城市社区是其重要的组成部分，而在城市社区中满足居民的需求是至关重要的。只有满足了居民各方面的需求才能促进社区的发展进而促进社会的发展。不同的社区不同的居民根据自身情况对于社区的需求又各不相同，在此主要分析居民对于社区的服务需求。社会的发展使居民对于社区的需求要求越来越高，社区需求是因人而异的，居民的年龄、性别、收入、文化程度等因素都会对社区需求产生影响，除此之外还要考虑民族风俗习惯、家庭结构、居住条件等因素，总之，提供社区服务就要了解这些需求、差异，同时还要认识到这些需求不是一成不变的，而是不断变化着的。

2.1医疗卫生完善的需求

进入21世纪以来，针对人口老龄化、医疗费用居高不下、非传染性慢性病增多等一系列的医学难题，开展社区卫生服务、寻找适当的社区卫生服务模式已成为新时期全球卫生体制改革的必然趋势。“民生与和谐社会”成为了当代人热切关注的焦点,而社区医疗建设是落实科学发展观构建和谐社会的一个重要体现。社区医疗服务中心不仅是为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的场所,还是关系到保障人民利益,增进人民健康的一个重要的社区建设方面。当前主要存在的问题是：一是大多数社区卫生服务机构对服务目标定位不明确，服务对象边缘化。二是现行组织管理体系导致社区卫生服务的公益性质淡化，“六位一体”的功能发展很不平衡。三是社区卫生服务观念与服务方式相对落后。四是社区卫生服务机构缺乏现代管理制度，活力不足，效率不高。所有这些问题严重地影响了居民对于医疗卫生的需求。 2.2文化建设的需求

随着城市社区建设的快速发展，社区文化工作对提升一个社区的品位和建设和谐社区具有重要作用。社区文化建设是构建和谐社会的基础，内在要求，也是社区居民提升自身素质的必不可少的环节，有利于居民的自由而全面的发展。社区文化是文化在城市居民内的反映，是文化的一个分支。随着我国现代化步伐的加快和城市化的全面推进，社会发展的落脚点和文化建设的着重点自然过渡到社区中来，由此社区文化将成为社会文化建设的基础，是社会文化的载体，实际上是一个国家文化发展程度的重要表征。从这个意义上可以说，只有当社区整体的文化达到现代化水平时，生活在社区内的个体才有可能真正享受到现代文明成果。也只有千千万万个社区的文化有较大的提高后，全社会的文化才能真正发生质的变化。因此，加强社区文化建设与管理，是国家和民族文化建设与管理的重要内容，对于促进人的而全面的发展至关重要。

2.3基础设施完善的需求

随着经济社会的快速发展，我国城市化建设步伐加快，城市人口逐年增加，与社区基础设施不完善，社区功能不健全，服务水平落后的矛盾日益突出。社区中的基础设施越来越满足不了居民日益增长的需求，基础设施建设缺乏及落伍，例如超市，图书室，停车场，户外活动器材等的不完善。造成设施缺乏的原因有许多，如政府人力物力财力负担过重，社区相关人员的缺乏等。为了社区更好的发展我们政府应该加大基础设施的建设。针对社区服务的需求，加大社区建设的投入，落实无固定办公场所居委会的办公室、服务场所，同时落实所需的用地、配套设施和活动用房，建设适合社区居民业余文化生活需求的社区活动场所，丰富社区居民的业余文化生活。

2.4群体生活需求

受传统养老观念的影响和我国生产力水平的制约，家庭在老年人的养老过程中还发挥着主导作用，家庭养老仍是目前城市老年人的主要养老方式。但由于现代家庭结构和人们生活方式的变化，家庭的养老功能日益弱化。与人们的生活密切相关的社区具有其独特的人力、物力和区域优势，以社区为依托的居家养老便日渐成为切实可行的养老方式。不同的老年人有着不同的养老意愿和养老需求，切实从老年人的需要出发，为他们提供全方位、多样性的居家养老服务是社区为养老服务事业的重点。

城市老年群体的生活需求，主要包括物质生活需求、日常生活料理需求、健康保健需求和精神及文化生活需求。老年群体的需求满足与养老方式直接相关，以往他们的各种需求都是从家庭中获得的。虽然社会化养老作为一种必然的选择和发展趋势，为越来越多的人所接受，但就中国目前的实际发展水平看，由于受到社会保障、社区发展水平等方面的制约，尚不能满足老年人的全部需求，社会化养老完全替代家庭养老的条件还远未成熟。社会化养老，尤其是为老年群体提供生活服务和照顾，最终是由社区来具体实现的。社区养老能力主要包括：丰富老年人的闲暇生活、日常生活照顾服务、医疗健康保障服务、老年人参与社会生活的组织保证、社区养老环境。对老年人来说，社区是他们晚年生活最主要的也是最理想的活动场所和交往空间，老年群体对于社区的依赖、亲近和需要日渐增多。因此，加强社区养老能力建设也是现代城市社区需求的重要组成部分。

2.5治安管理的需求

建设和谐社会是一个系统的工程，其中一个重要的方面就是要切实搞好社区治安工作。只有社区和谐了才有社会的和谐。良好的社区治安有利于促进居住安宁，有利于维护社会稳定，有利于提升社区乃至城市品位，促进社会经济的和谐发展，是建设和谐社会、和谐社区的基本条件。而目前，随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，楼房逐渐取代了平房，人们都住进一幢幢的单元楼，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。当前我国城市社区犯罪在类型上的特点表现为以侵占财产为目的财产犯罪，如盗窃、抢劫、诈骗等居首位，约占80左右，而且侵犯人身权利的伤害以及卖淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症。城市社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高市民文化素质，搞好公益福利，才能将城市社区搞好。

以上几方面只是城市社区需求的一部分，当然还有许多像经济建设需求，健康教育需求，公共交通需求，娱乐需求，家庭事务处理需求等等。面对这么多的社区需求不仅是政府的重要任务也是社区居民的，搞好社区建设，促进社区发展需要全社会的努力来共同完成。

3、系统设计

3.1 系统建设思路

智慧社区的建设，主要目的就是实现社区信息化服务和信息化管理，实现社区的信息采集分析上行为社区管理所用，实现社区服务信息下行为居民服务。

社区建设管理分成局部园区建设管理到整体的社区管理服务，因此智慧社区的建设必须引入“云”的概念，在各个小区建立小区的内部管理的基础上数据抽取整合成社区的云服务平台。

智慧社区包含园区管理平台、社区管理平台、社区服务平台、互联网运营平台、基础建设平台等五个层面的建设。

其中园区管理平台，包含了园区GIS平台建设、智慧物业管理系统、智慧安防系统、智慧楼宇系统、园区管理App及业务服务微信平台；社区管理平台包含了社区GIS平台、社区综合信息系统、政务信息服务系统、便民服务系统、社区公告系统、社区管理App平台；社区服务平台包括智慧养老服务系统、智慧生活服务系统、智慧医疗服务系统、智慧教育服务系统、社区服务微信平台；互联网运营平台包括房屋展销系统、酒店预订系统、旅游、休闲、城投会（聚购）、商业运营移动平台；基础平台建设包含网络线路建设、园区智能化建设、社区云服务虚拟化云服务建设。

3.2园区管理平台

3.2.1 园区GIS平台

系统中建立园区地理信息三级集成平台，构建单体建筑二级集成平台，集成视频监控系统、安防报警系统、消防报警系统、楼宇控制系统等，把综合办公楼的各种智能化管理整合集成到电子地图上，形成可视化的综合管理平台，以模块化的方式按实际需求逐步集成，方便系统扩展；采用地理信息系统为核心平台，充分利用地理信息系统的空间分析、地物可视化、地物位置定位、图层可控性等特点，让管理从以往的困难中解脱出来，充分体现现代化管理的先进性和有效性。

案例图示（小区GIS）

案例图示（小区GIS）

3.2.2 智慧物业管理

以房屋信息、业主信息构建系统核心数据架构，提供业主通过网络、呼叫中心进行物业报修，物管公司相关部门快速响应维修。物管理念与计算机软件信息系统结合体现低成本高效率服务的实际应用，缴收费用实现电子票据非人工填写纸张单据，杜绝错误收费并且有据可查，操作简便有利于转、结账高效统计、业主小区网站上可以查询历史缴费记录和欠费信息。物管公司对小区设施设备管理、保洁绿化等日常工作登记在案使用信息化系统实时制定相关维护计划和方案，达到物业公司运营成本控制。

通过对智慧社区的建设使小区业主能够感受到科技的发展。数字信息化与智能化的生活体验拥有一个安全、舒适、温馨和便利的生活环境。同时也使物业管理更简单、方便，节省人力。提高了小区的生活档次与物业公司和相关开发商社会知名度，相应的也提高了小区的销售价格与销量以及物业管理费等，给开发商带来更大的经济效益。使小区业主在各方面都拥有优质、便利、人性化的体验。

案例图示（物业管理）

案例图示（小区子站）

3.3.3 智慧安防

1、消防报警系统集成

火灾的早期预警已成为扑救火灾、减少火灾损失、保护生命财产安全的重要保障，是现代消防不可缺少的安全技术措施。火灾报警与消防联动控制系统是建筑弱电系统中的一个重要子系统，由传感器、执行器、控制器与控制网络构成 。基于智能化集成项目中建筑的特殊性，系统中集成消防报警系统。当有火灾报警时，智能管理系统将及时采集报警信号，在电子地图上准确定位消防报警位置，便于值班人员或者现场指挥人员指挥调配资源。

案例图示（消防报警集成）

2、安防报警系统集成

安防系统应该是高科技性、高安全性、高可用性一体化的现代化综合性产物。但在错综复杂的现场，安防系统的运行以前大多是处于各子系统独立运作，各自为政的状态，致使安防系统在功能的联动性上非集成化，以至于凸显出越来越多的安全隐患。智能管理软件集成安防报警系统。当有安防报警时，智能管理系统将及时采集报警信号，在电子地图上准确定位安防报警位置，便于值班人员或者现场指挥人员指挥调配资源。

案例图示（安防报警集成）

3、安防视频监控集成

网络视频监控系统使用现有的网络系统，采用嵌入式的“网络视频服务器”，实现从监控点前端、监控中心、监控工作站的数字化处理，是监控系统发展的必然趋势。系统管理平台集成了视频监控系统的图像调用功能，在管理平台上通过点击地图中摄像机位置即可调出该摄像机监控的视频图像。用户可以在该网段中的任一台电脑终端上通过WEB的方式实现对园区视频监控图像的调用。把视频监视从传统的定点，矩阵监视的管理模式中解放出来，充分体现出灵活、方便、快捷等管理特点。

案例图示（安防视频监控集成）

案例图示（安防视频监控集成）

4、消防报警与视频监视联动管理

集成消防报警系统和视频监视系统之间的联动管理，使视频监视系统和消防报警系统之间协调工作，提高园区智能化系统的工作效率，充分发挥智能化系统的智能性，当有消防报警信号时，在电子地图上闪烁提示报警点，并在电子地图上标出消防设备点位图，管理人员手动控制，提取报警点的视频图像、房屋建筑物建筑结构图，根据预案在电子地图上分析人员撤离路线、消防最优路线以供安全管理人员参考、为管理人员及时做出消防事故的处理决策提供依据。

案例图示（消防联动）

5、安防报警与视频监视联动管理

集成安防报警与视频监控系统联动管理，充分发挥系统的智能化，安防报警时，在图上显示报警位置，同时提取报警点的视频图像，让管理员及时了解现场情况，保卫人员可以及时掌握安防报警点位置，为安防事件处理提供最有效的保障。

案例图示（安防联动）

3.3.4 智慧楼宇

集成园区楼宇管理系统，对楼宇设备的运行状态进行监视，针对给/排水、供/配电、送/排风、电梯等楼宇系统检测系统可以提供接口通信的状态参数。

案例图示（风机监控）

案例图示（水泵监控）

案例图示（电梯监控）

案例图示（门禁监控）

3.3社区管理平台

3.3.1 社区GIS系统

随着农村城市化、城市社区化的趋势，社区管理信息化成为城市管理信息化的一个重要主题。GIS技术可以增强社区管理手段，为社区管理带来详细，具体、易于操作的空间信息，GIS与社区管理的结合是GIS应用于国家经济和社会信患化的有益实践。

社区GIS系统，构建社区电子地图，充分利用地理信息系统的空间分析、地物可视化、地物位置定位、图层可控性等特点，实现社区管理的可视化。实现地图放大缩小、空间定位、规划分析、空间检索、空间统计等地理信息系统功能。

案例图示（社区GIS平台）

案例图示（社区环境规划）

3.3.2 社区信息系统

社区信息管理系统的建设与应用将会在提高社区居委会的办公效率的同时，促进社区居委会工作规范化，使各级部门紧紧围绕这社区这根“线”，为社区服务，为居民服务。与此同时，社区信息管理系统建设还将数字民政与数字社区建设奠定基础，在维护社区建设成功的基础上实现新的飞跃。

社区信息管理系统主要是包括社区基础建设信息、社区家庭与人口、计生管理信息、社区党建信息、社区档案信息、社区治安信息、社区商户入驻信息、社区医疗机构信息、社区教育机构信息等。

案例图示（社区后台管理）

案例图示（社区基础信息系统）

3.3.3 政务信息系统

社区政务信息系统，主要是实现社区管理政务信息的共享和信息公开，随着政府阳光政策的推行，社区管理将推行管理工作的四个制度，

1、重大决策听证制度；

2、重要事项公示制度；

3、重点工作通报制度；

4、政务信息查询制度。因此，智慧社区的建设，社区政务信息公开是必不可少的信息系统，包括政策法规公示，重要活动的通报、专项工作动态公告、社区管理动态等信息公示及查询，体现社区管理的有序、公正、透明，为打造文明社区顶底坚实的政务基础。

案例图示（社区事务管理

）

案例图示（社区政务信息） 3.3.4 便民服务系统

社区服务是以互联网为基础，在政府的倡导下，为满足社会成员多种需求，有政府、企业、社团、个体工商户、志愿者等所有的具有社会福利性和公益性或微利性的居民服务。主要有为老人服务、社会保障服务、优抚服务、为残疾人服务、安全犯法服务、为青少年服务、家政服务、信息服务等功能，为广大居民提供办事指南、在线申请，为政务管理人员提供业务办理等信息化办公平台。

案例图示（社区便民服务）

3.3.5 社区公共信息发布系统

公告信息发布、电子公告和多媒体查询系统是由多种多样的异构终端组成，利用信息管理 系统统一管理能够为客户提供信息的查询、发布、广告发布设置等各类动态图文信息和导引信息。

随着国民经济的发展，社区信息获取途径和内容也逐渐完善，如何为居民提供快捷的咨询服务是构建智慧社区要解决的问题之一，社区公共信息发布系统提供统一的信息发布入口，发布社区新闻、社区宣传信息、社区文化信息、社区广告等，实现信息一次发布多平台输出入微信平台、社区电子现场览、楼道多媒体信息发布等。

案例图示（公共信息服务） 3.4社区服务平台

3.4.1 智慧养老

“智慧养老”是指利用互联网、移动互联网、物联网、云计算等技术手段，搭建“智慧养老云服务管理平台”，通过平台有效整合社会资源、政府资源、信息资源，借助平台及各类终端按照养老服务规范和服务标准向老人及家属等提供涉及安全看护、健康管理、生活照料、休闲娱乐、亲情关爱等五个方面的服务，达到“多位一体，齐心载、会安装、会使用“五个会”，实现“老人网上自由行” ，让老人、家属获得“触手可及”的服务保障。

（1）老人：通过信息平台、物联网技术实现对老人的“医”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的关爱和服务；

家属：建立平台，打通家属和老人的沟通互动渠道，让家属及时了解老人的“医”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的情况，保证家属、老人、院方信息互通和服务的对称性；

（2）养老机构：通过系统，管理院内“人”、“物”、“钱”。人员主要包括老人、护理人员、工作人员及来访人员。从而服务老人、监督护工、协同工作人员，达到基于管理服务一体化的目的；物主要包括设备、物资等，通过感知终端建立全流程管理，达到预防为主的管理策略；通过统一的门户网站对各类捐款进行公示；

（3）业务主管：建立权限机制，分级管理行政区划范围内养老机构，通过信息上报制度，使得相应主管部门及时掌握、了解区划范围内养老机构相关信息，为主管单位的政策制定、方案实施提供有力的数据支撑； 社会大众：通过应用端APP或微信，让社会大众了解养老院入住情况、收费情况、服务情况等信息，让服务阳光、权利阳光，提升政府便民服务职能。并潜在的形成一群关注养老的群体，群策群议，使得养老“接地气”，让养老事业健康、可持续的发展，真正有效缓解我国养老难题；

（4）第三方机构：如果大量养老机构接入平台，平台会沉淀老人、机构、大众等数据，通过对数据进行分析和挖掘，可形成老人“医”、“食”、“行”、“情”、“用”等方面的分析报告，也可对机构的管理、大众的行为进行深度挖掘，使其成为有用的“数据黄金”； 3.4.2 智慧生活

社区中的“智慧生活”体现在基于大数据分析。社区包括一定数量的人口，而且包括这些人所组成的社会群体和社会组织，包括他们的经济生活，政治和文化生活，而且还包括他们所必需的生产资料和生活资料、生活必需品、服务附加品的诉求。“智慧生活”旨在通过先进实用技术应用和开发建设模式创新，综合运用信息科学和技术、消费方式、决策和管理方式，挖掘社区范围内外资源潜力，建设生态高效、信息发达、经济繁荣新型现代化社区。

3.4.3 智慧医疗

现今我国社会医疗资源分布不均，大医院人满为患，看病难、看病贵。云数据存储建立社区居民医疗档案，使用互联网+智慧医疗数据分析的方式，将居民身体日常状况同步到云端服务器，小病在社区，大病到医院，社区诊所医院数据同步，数据分析安排医务人员班别情况，降低居民就诊成本、医生看病压力，提高居民生活质量。

3.4.4 智慧教育

智慧教育的教育特征

智慧教育是智慧城市不可或缺的一部分，随着大数据手机分析、研判对居民需求的深入了解，居民在提高甚或质量的同时，也注重对下一代的教育。提高教育质量和教育资源优化关乎国家未来和每个家庭对未来生活质量的改善。所以现代教育领域面临巨大的挑战和压力。

目前我国大部分地区教育方式已经上升到一个基于数字化，依托各种信息化环境开展的各种数字技术的教育方式。智慧教育是数字教育的高级发展阶段，旨在提升现有数字教育系统的智慧化水平、深度融合信息技术与教育主流业务。

智慧教育是依托物联网、云计算、无线通信等新一代信息技术所打造的物联化、智能化、感知化的新型教育形态和教育模式

3.5互联网运营平台

智慧社区建立在互联网的基础之上，利用云计算和大数据分析技术，打造全民参与的创新型社区生态环境。智慧社区之智慧，可以归纳为三个层面：一是社区经济和诉求信息的智慧，二是社区管理和生态环境的智慧，三是居民生活和社区服务的智慧。 其中，对于智慧安居服务。可分为公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、智慧商务办公等智慧应用系统，通过网络技术手段实现一些无人职守统一管理数据集中，为了可持续运营。大家知道物业管理是微利企业，没有商业介入提供可持续运营的模式，居民便捷生活服务也是提供不了的，所以社区商业也利用智能社区网络集成打包，可以透过这个智能社区局域网投入到PAD、手机、互联网移动设备等等这些终端上面使居民生活“智能化便捷化便利化发展”，以社区电商为突破口，用电商的低成本、低人工特点。开放有限制性的大数据接口给电商，分析其经营范围内的相关客户需求，提供响应的在线或线下服务，同时因各个商家经过智慧社区网络进行信息推送，也可帮助扩建大数据源和追溯数据个体。为今后实现智慧城市搭建物联网做好铺垫。

（案例图示）酒店预定

（案例图示）房产展销

（案例图示）网购

（案例图示）旅游订制App 3.6智慧商业

昆明湖项目体量大、入住人数多，我们的智慧商业模块，通过整合园区周边的商业资源，为各商户打造统一的互联网营销平台、在园区内建立精准营销模式，完善楼盘商业配套，让业主线上线下购物更加便利快捷。打造一个凝聚客户、商户的平台，成为开发商后期运营、盈利的互联网平台，在实现商铺信息管理、商户信息管理等基础信息的基础上实现社区招商、社区广告等信息平台，社区商业区基础数据的支撑商业运营管理。

一、基于地理位置服务的精准营销

所谓基于地理位置服务的精准营销就是将昆明湖园区内及周边的实体商铺、电子商务、大型购物中心等商业场所进行一个区域内的广告投递。通过wifi或者4G网络对昆明湖周边的移动终端（手机、平板电脑）进行广告投递从而提高园区周边商业人气，从而达到推销商业的目的。

二、基于CRM服务的精准营销

CRM的主要含义就是通过对客户详细资料的深入分析，来提高客户满意程度，从而提高企业的竞争力的一种手段。智慧园区数据中心通过各种形式获取客户的详细资料来分析客户的具体需求，我们的商业模块依托于昆明湖小区，但是不局限与单一小区。通过“精准营销模式+大型在线购物平台软件+数据中心分析平台软件+城投集团各种优质资源”

3.7社区智慧金融

金融不仅仅是银行的事情，社区作为一个包罗万象的商业圈，社区参与金融已经是必将到来的形态，整合社区的各种资源，引入互联网大数据分析的手段，社区金融的发展大有可为，社区掌握了商户信息、居民信息、消费信息等，采集整理分析可以对社区的居民消费习惯、商户的诚信等综合分析，引入信贷中介社区信贷实现社区商业圈的金融体系。

3.8 手机App服务平台

随着智能手机的普及，网络宽带提速。几乎人人都拥有智能手机，它为人们的生活带来“随时随地为每个人提供信息”的快捷服务；大信息量交互、易随身携带的特点，让它与生俱来就有“移动电脑”的美称。

本着这些优点，官房集团电子科技有限公司将传统的物业管理融入到这个高科技的平台上，希望能借着智能手机的优点，将物业管理带入新的移动信息化时代。

智能化社区APP以无线社区平台为基础，围绕社区业主“住”为中心，延伸到“衣、食、行”这几项人们每天生活都会体会到的方面，真真正正从小处做起，影响身边的每一个人。

以官房物业成熟的运营理念，以旗下的官房物业APP智能社区为样本。其主要提供以下功能：家居安防、社区聚惠、楼栋管家、物业报修、报修跟踪、报修流程、满意调查、电话咨询、意见反馈、社区通知、社区活动、物业费用查询、联系物管、温馨提示、快递代收查询、天气预报、推荐好友、周边商家、便民工具、招商加盟、消息推送等。

3.6.1社区服务（费用查询）

快速、便捷、随时随地地为业主提供所缴纳费用、欠费情况、资费明细、优惠政策的及时掌握。

(1)欠费查询：物业社区仅对业主自身的物管费用查询。 (2)历史帐单：业主对所缴纳费用进行帐单查询。 (3)缴费项目：缴费明细查询。

(4)优惠政策：社区物业管理费用征收的优惠措施。

3.6.2社区服务（报事系统）

报修、装修、服务跟踪、楼栋管家，点点滴滴生活锁事，官房物业APP——“为业主而生”。

(1)资费查询：报修等报事所涉及的收费清单。

(2)物业报修：对自己发生的报修以文字、图片进行提交，交由物管综合处理。

(3)报修跟踪：跟踪自己的报修进度，以及服务进度。 (4)报修流程：不同的报修具有不同的业务流程说明。 (5)服务条款：对报修人与管理方的责权声明。

(6)楼栋管家：每栋楼进行责任制，对业主提供及时、指定、快捷的服务。

3.6.3社区服务（交流反馈）

想我所想、述我意见，沟通与和谐并俱。

(1)意见反馈：提供业主与物管意见、建议、反应的沟通渠道。 (2)我的意见：对业主本人的意见与物管进行交互和沟通。 (3)我的投诉：提供业主对物管服务的投诉提交，由物管中心做出处理。

(4)温馨提示：对业主的出行、天气、车位停放、安防、节日祝福进行温馨提醒。

(5)满意调查：对物管服务的满意度调查。

3.6.4 社区服务（生活服务）

安全无处不在，服务永无止境。第三方的引入是打破传统物管理念，开启盈利的新篇章。

(1)家居安全：提供远程在线视频监控，加强家庭安全防范。 (2)官房聚惠：由物管方主办，根据广大业主的喜好，组织团体采购，以扩大宣传，提高影响力。

(3)快递代收：对业主的快递进行代收，提供业认查询窗口。 (4)更多分类：拟以提供更多的便民服务、衣食住行、生活导航、教育培训、广告招商等。

3.6.5受众分析

物业公司、小区业主、周边商家、广告等以生态链图的方式呈现。

3.6.6 APP对物业公司的影响

1、现状分析

1、服务型向经营型的转型，注重收入多元化；

2、物业服务收费标准偏低，物业成本不断上涨；

3、物业费收缴难、提价难；

4、业主对服务质量的要求越来越高；

5、和业主之间的沟通及信息传导相对原始；

2、带来的利益

1、通过智能化社区APP项目的推行，能方便、及时的与小区业主进行沟通及互动，从而提升基础服务质量；

2、通过周边商家优惠、特色栏目运营等方式，给小区业主带来方便、实惠，提升业主满意度，同时获得相应的回报；

3、平台上面其他广告收入分成能丰富物业公司的盈利来源；3 定位

在此项目中物业公司将会有如下几个角色：

1、管理平台的使用者及推广者；

2、通知通告、公共信息、便民服务等信息的内容制造者；

3、栏目运营、周边商家的运营者；

3.6.7 APP对社区业主的影响

1、需求简析 在信息化高速发展的今天，业主作为被服务者，对物业公司有如下需求：

（1）能快速、方便、有效、优质的享受物业基础服务，例如：水电的维修、快递的代收、物业通知公告等；

（2）社区周边的相关咨询，例如：街道办最新政策、派出所通知、周边中小学幼儿园报名入学指南等；

（3）整合社区周边商户针对小区业主的特殊优惠或特色服务，例如：洗衣店上门取件送货上门、电影院特价电影票、有机蔬菜水果鲜花等的定时送货上门等等。

（4）小区业主业余活动的组织，例如：篮球、羽毛球、骑游等运动团体、摄影下棋等兴趣团体等等。

2、方便快捷

（1）第一时间收到物业相关通知通告，避免漏看通告板； （2）随时随地查询水电使用情况，物业费、车位费用情况； （3）随时了解社区周边各类资讯；

（4）洗衣店上门取件，洗好后预约送货上门；

（5）通过一键拨打或在线服务的方式，解决日常报修问题； （6）下班前定好晚餐，预约送餐时间；

（7）一键拨打周边相关商家及政府机构的电话等；

3、实惠

（1）周边餐厅、便利店、电影院等针对小区业主的特殊打折优惠； （2）物业公司及运营者提供的促销商品或礼品；

（3）栏目运营者针对有需要人群所提供的点对点服务等等。

3.6.8 App盈利模式简析

1、整体运营思路简述

以优化完善物业公司物业服务为切入点，围绕业主物业服务及生活需求，借助手机APP移动终端载体，从而形成一个集物业服务、信息发布、便民信息查询、邻里交流互动、优惠信息、社区电商购物为一体的高粘性、全方位的社区生活服务媒体平台，实现最精准有效的社区营销，最有价值的广告，从而形成持续稳定的广告收益。

2、推广安装方式方法

1、下载注册送礼品（可来源于商家资源置换）；

2、官方物业服务平台名义推广；

3、运营商合作（业主注册送话费）；

4、商家联盟推广（周边商家资源置换联盟推广）；

5、活动推广（以物业社区公益活动拉动注册，例如物业某活动报名唯一途径，变相推动注册）；

6、物业公司群发短信告知业主下载安装；

7、根据社区情况的其他推广方式；

8、物业服务人员上门推广安装；

3、广告位销售

1、图文硬广（首页置顶横幅广告、各版块图文广告等）

第18篇：智慧社区方案

XXXXX智慧社区方案

智慧社区解决方案，通过非接触式IC卡将各个环节连通，通过卡片实现物业管理、身份验证、日常事务管理、文化交流会展管理、旅游度假、餐饮娱乐、休闲购物、文化演艺等多种项目一卡通用，方便使用。

一、物业管理：

1.针对商住区住宅居民/业主的功能

（1）水电煤物业费的查询和报表，代扣代缴。（欠费处理可以实现单元门禁的权限联动）

（2）单元门禁，与社区联动，可联动报警。老年人看护、特殊防护，出现异常情况时可以及时定位并有效组织力量处理。

（3）电子监控，针对小区内公共场所无盲区监控，有效保护居民财物不受侵犯。如果发现有异常，可以随时调阅监控，向公安部门提供有力的证据。

2.针对商户的功能

（1）房租、水电的管理，及时检查，防止拖欠。 （2）商户人员的管理 （3）门禁的统一管理 （4）公共区域的电子监控 （5）物业报修服务

（6）装修、广告、促销的登记审批，协调管理

（7）投诉管理，处理客户对商户的投诉，记录商户的诚信信息。 （8）水电施工登记审批，通知管理

3.业主APP （1）查看单元门禁，查看小区摄象头的当前视频，不在家也可以随时看到现在的情况。

（2）查看水电煤物业费的交纳情况，查看各种费用的开支情况，有效促进节能减排，避免欠费。如果有欠费，可以看到物业发送的欠费通知。

（3）查看小区周边的商户，日常生活消费，便利店、洗衣店、家电维修等商户，可预约上门服务。

（4）访客记录查询，查看来访人员在小区门的登记信息，杜绝未知访客，事后可追查。

（5）物业服务功能，可向物业报告小区范围内的公共路面、路灯、绿化等各个方面的损坏情况，方便物业及时修复。也可以报告自家的水、电、房等各种设施设备需要物业协助的事项。

二、身份验证

社区有各类人员，通过CPU卡实现身份验证。CPU卡相比IC卡，安全性更高，防止破解和复制，并且可以制作成各种形状，方便携带。使用不同的卡面设计，可以方便区分不同的人员。

1.物业卡

保安卡，保洁卡，外卖卡，快递卡，主管卡，管理员卡。通过不同的卡种区分不同的权限级别。外卖卡，快递卡等卡种主要为经常进出小区，但不属于小区内部的人员使用。可以一次申办多次进出。

2.业主卡

小区业主用。主要用于进出小区，进出单元门，进出停车场。小区门口设置人行通道和车辆通道，人车分流。在通道上设置刷卡点，确保每一个进入小区的人都可以辨识身份。

3.商户卡

商业区内的商户使用。可以用卡办理房租、水电费交纳，身份验证，物业事项处理，商户诚信信息管理等。

4.游客卡

进入的游客在入口处理办理，预存一定的金额，在场内各个消费点可以使用。用完的余额在离开的时候统一结算退还。游客可以保留卡做为纪念品。如果下次再来游玩，还可以再用，不需要再办卡。

游客卡可以专门设计卡面印刷，以及针对不同时节发行特别的卡片，如生肖卡，卡通人物卡，感恩卡等多种形式，针对不同的做不同的经营活动。

三、日常事务管理

商户信息维护，业主信息维护，各种内部及外部事务的登记、审批处理，报表查看。是一个针对社区日常管理的OA系统。

1.商家接入申请管理：

商家接入平台可在平台上直接提交接入申请表，接入申请业务受理的过程中对受理过程每个环节的信息进行监管，同时支持已接入商家受理信息的查询和导出过程。

2.静态商家信息服务：

静态商家信息用于发布展示社区内商家资源，为广大社区居民和外来游客提供便利。采取多元化的发布方式，为用户提供社区内包括购物、餐饮、酒店、旅游、娱乐等生活服务方面的信息。

3、社区服务：

构建社区服务平台，提供社区内包括物业、银行、停车场、水电费等服务中心的相关信息，并支持网上受理预约服务。

4.XXXXX及周边旅游服务：

为游客打造一体化的XXXXX旅游相关服务，包括旅行社信息、景点介绍、酒店预订、美食、购物、娱乐等。

支持XXXXX及周边景点旅游攻略的下载和游客游记的上传，且必游景点排行、最佳餐厅排行、以及酒店住宿攻略等方面信息。

5.商家服务评价：

面向广大市民提供社区服务部门和平台中接入商家的投诉服务，通过公众服务门户网站方式接受市民投诉，并负责对投诉信息进行处理及反馈。

在服务评价子系统中实现监管功能，记录投诉处理过程中每个环节的信息，实现行业管理部门对市民停车场（库）投诉处理的监管。

6.用户讨论社区：

为用户提供相互沟通交流、信息发布等功能。

四、停车场管理

1.全视频车牌识别停车场管理系统，

不停车不取卡直接进入，外出时自动计算停车费。可刷游客卡或交现金。可以内部消费促销联动免停车费。

2.地面车位引导系统。

如果停车场区域大，可以设置地面车位引导系统，自动指示各区域的空位信息，引导车主寻找停车位。

五、文化交流会展管理

针对适合租赁用来举办各种活动的场所，可以有效管理起来，实现从申请、审批、使用、监督、事后处理全环节的监控管理。

会议管理可以有效分配各种会议场所，实现从申请、审批、使用的全环节管理。

六、旅游度假

针对游客可以做旅游产品打包推荐，联票，住+玩+游整套设计。可以在系统中设置各种打包方案，游客可以在售票点随意选择套票。付费后可以直接刷卡检票，享受优惠。同时可以协调热点区域和非热点区域，引导游客深度体验。

开发微信公众号，对关注本公众号的微信用户，定期推送各种旅游信息，协调旺季和淡季的流量，预约各种旅游产品。可以绑定游客卡，对游客的消费做积分，设立级别，针对不同级别做不同的促销推广。有效运营公众号可以极大的扩大小镇的旅游影响力。

七、餐饮娱乐

登记社区内各种商家提供的餐饮娱乐信息，通过统一的门户网站向游客展示。商户向物业申请开通帐号后，可以自行维护上传详细的菜品、价格、促销信息，包括图片。物业只需定期抽查商户上传信息是否违规即可，实现信息的即时更新。 游客可以通过微信公众号来查看各个商户信息，以及商户上传的详细信息。可以预约位置，查看排队情况，查看以往消费过的游客的评价（评价功能由物业管理，商户自身不能控制），如果遇到消费纠纷，可以通过公众号投诉，由物业协调处理。

八、休闲购物

工艺品、咖啡馆、手工体验馆等休闲购物场所的商户，在向物业申请并开通帐号后，可以上传本商铺的经营内容，售卖的各种物品、服务的种类，以及图片。在门户网站统一发布。

游客通过公众号可以查看各商户的经营信息，查找路线，领取促销折扣等。可以查看商户评价，消费纠纷投诉处理等，创建合法有序的经营环境。

九、文化演艺

通过门户网站和微信公众号发布文化演艺信息，包括演出的内容介绍、图片、票务信息等。可以通过网站和微信订票，使用游客卡或第三方支付预付费，通过二维码或游客卡来检票进入。

第19篇：智慧社区优点

智慧社区能够为居民带来什么？

安全保障：小区监控、门禁管理、险情触发报警建立第一道小区安全防护网。

 享受方便服务：实现网上办事、线下一站式办事、咨询远程查询、远程教育、远程医疗等服务。  充分关爱：物联网感知终端对社区老弱病残等特殊人群提供最精确及时的服务。 

智慧社区能够为政府带来什么？

资源整合：全面整合各种信息渠道，面向居民实现“一站式”服务和“平台式”服务。

 和谐统筹：通过精细化管理，能够收集到居民的各种数据并分析，为统筹决策提供依据。

 良性互动：社区内部形成交流圈子，使每个人融入社区，从而实现社区的组织和管理。

 降本增收：通过良好及时地服务，增加物业费用收取率及提供增值服务。 

智慧社区能够为物业带来什么？

 降本增收：通过良好及时地服务，增加物业费用收取率及提供增值服务。

第20篇：智慧社区解决方案

智慧社区解决方案

智慧社区解决方案

赤峰供销一创网络科技有限公司 2014年7月16 日 目 录

第一章 智慧社区概述...1 1.1 政策背景.....1 1.2 智慧社区简介...1 1.3 和传统社区的区别....2 1.4 指导思想和总体目标....2 1.5 智慧社区网络设计原则...3 1.6 智慧社区总体设计原则....4 第二章 智慧社区建设内容...6 2.1 智能化社区管理...6 2.1.1 弱势群体保障.6 2.1.2 社区区域定位.7 2.1.3 家庭智能化管理..2.2智能化社区物业..17 2.2.1 周界防范系统..17 2.2.2 闭路监控系统..18 2.2.3 楼宇对讲系统..19 2.2.4 家庭报警系统..20 2.2.5 电子巡更系统..21 2.2.6 门禁系统..22 2.2.7 楼宇自控系统..23 2.3 智能化社区服务..23 2.3.1 远程抄表系统.23 2.3.2 停车场管理系统..24 2.3.3 紧急广播与背景音乐系统...24 2.3.4 社区“一卡通”管理系统...25 2.3.5 物业管理计算机系统....25 2.4 网络化基础设施...26 2.4.1 主干网网络技术..26 2.4.2 接入INTERNET的方式...32 2.4.3 综合布线系统...34 2.4.4 宽带网络接入系统..35 2.4.5 卫星电视接收系统.36 2.5 综合化信息服务..36 2.5.1 社区门户网站..36 2.5.2 综合信息查询...37 2.5.3 地理信息查询...39 2.5.4 社区电子商务.40 第三章 智慧社区历程与现状...41 3.1 国外智慧社区发展历程.42 3.2 国内智慧社区发展历程..42 3.3 国外智慧社区发展现状..42 3.4 国内智慧社区典型案例..44 3.4.1 深圳红树西岸智慧社区.44 3.4.2 上海文化花园智慧社区...45 3.4.3 大连星海人家智慧社区....45 第四章 附录....48 4.1 物联网简介..48 4.2 RFID简介..51 4.3 智慧社区常用设备..55 4.3.1 家庭生活智能化设备..55 4.3.2 社区管理智能化设备...56 4.3.3 通信自动化设备....56 第一章 智慧社区概述 1.1 政策背景

“十一五”期间，北京市推动“数字北京”建设，以“信息惠民”、“信息强政”、“信息兴业”三

大计划和“数字奥运”专项工程的顺利实施为标志，“数字北京”建设目标全面完成。 “十二五”期间，北京市从“数字北京”向“智慧北京”迈进，在《北京市“十二五”时期城市信 息化及重大信息基础设施建设规划》中提出:建成2000个智慧社区(村)，社区服务管理信息化普及率达90%以上。

2012年3月，为了落实建设规划，明确智慧城市建设重点领域的发展目标，北京市进一步颁发了《北京市人民政府关于印发智慧北京行动纲要的通知》，指出了建设交通智慧管理服务、资源和生态环境智慧监控、城市安全智慧保障等具体内容。

1.2 智慧社区简介

智慧社区不同于以往的数字社区，她是数字社区在功能上的扩展、内涵的增加和规模的扩张，是集社区宽带网络系统、社区服务系统、社区管理系统、数字控制系统和物联网应用等先进技术为一体，建立基于宽带多媒体通信网络的综合服务平台，为社区用户提供政府服务、社区服务、家政服务、个人服务和电子商务等服务和应用。通过各种形式的终端设备与呼叫中心、数据中心相互联接，搭建立体的、即时的智慧化平台，并开发真正"因地制宜，"的软件，最终实现社区管理的智慧化，为社区居民生活提供全方位、多元化服务的智慧化社区服务体系。

社区智慧化建设是一项具有中国特色的系统工程。它不仅涉及政府部门进行智慧城市建设、社区规划、管理和服务，还涉及到计算机技术、信息及通信技术、电气控制技术、空间信息技术及机电一体化技术等诸多学科和领域，还涉及社区人群的教育培训(即学习型社区)。建设智慧社区将是中国住宅建设发展的必然趋势。

1.3 和传统社区的区别

目前很多社区已经陆续的完成了部分智能化的建设，如安防系统、门禁管理系统、物业服务管理系统，也有少数高档社区进行了一些更高层次的智能化建设，并逐步向前发展。但这些智能化建设只是局部满足了业主方和物业服务方的需求，系统的扩展性、稳定性是制约其发展的主要因素，少量新型技术的应用偶尔能起到点缀的作用，但更多的只是成为销售宣传的噱头，这并非真正意义上的智慧社区。

智慧社区是以网络化、数字化及信息化为基础，定位于服务并分解为政府服务、社区服务、家政服务和个人服务四个方面。她是为地方社区生活提供全方位、多元化服务的智能化社区服务体系。她实现了多网融合，包容了生活、娱乐、医疗、保险、金融等一系列的系统工程在内。同时，亦体现了智慧城市的发展特点和元素，为现代人构建服务于实际生活的智能化空间，是21世纪城市发展中新的增长点。

1.4 指导思想和总体目标 智慧社区的指导思想为: (1) 坚持高起点，面向二十一世纪，保证系统先进性和在同行业中的领先地 位; (2) 贯彻“实用、可靠、先进、经济”的八字方针，以应用为导向，推进管 理，按急用先上、分步到位的原则进行建设; (3) 从现实情况出发，以需求为依据，总体规划、分步实施，确保系统高度 集成、总体优化、安全可靠、稳步推进; (4) 系统充分考虑功能扩容性和技术升级性，适应当代信息技术迅猛发展的 要求，以求最佳效果; (5) 贯彻政府文件精神，紧跟政策导向，深度适应市场。 智慧社区的总体目标为: 在先进的计算机技术、通信技术、控制技术及物联网技术基础上，采用系统集成方法，逐步建立一个沟通社区住户与住户、住户与社区综合服务中心、住户与外部社会的多媒体综合信息交互系统，为住户提供一个安全、舒适、便捷、节能、高效的生活环境，实现以家庭智能化为主的、可持续发展的、具有二十一世纪风范的智能化社区。

1.5 智慧社区网络设计原则

建设智慧社区网络，要求我们在系统设计时考虑如下特点: (1) 稳定可靠

只有运行稳定的网络才是可靠的网络，而网络的可靠运行取决于诸多因素，如网络的设计，产品的可靠，而选择一个具有运营此类网络规模经验的网络合作厂商则更为重要。要求有物理层、数据链路层和网络层的备份技术。

(2) 高带宽

为了支持数据、话音、视像多媒体的传输能力，在技术上要到达当前的国际先进水平。要采用最先进的网络技术，以适应大量数据和多媒体信息的传输，既满足目前的业务需求，又要充分考虑未来的发展。为此应选用高带宽的先进技术。

(3) 易扩展

系统要有可扩展性和可升级性，随着业务的增长和应用水平的提高，网络中的数据和信息流将按指数增长，需要网络有很好的可扩展性，并能随着技术的发展不断升级。易扩展不仅仅指设备端口的扩展，还指网络结构的易扩展性:即只有在网络结构设计合理的情况下，新的网络节点才能方便地加入已有网络;网络协议的易扩展:无论是选择第三层网络路由协议，还是规划第二层虚拟网的划分，都应注意其扩展能力。

(4) QoS保证

随着网络中多媒体的应用越来越多，这类应用对服务质量的要求较高，本网络系统应能保证QoS，以支持这类应用。

(5) 安全性

网络系统应具有良好的安全性，由于智慧社区网络连接社区内部所有用户， 安全管理十分重要。应支持VLAN的划分，并能在VLAN之间进行第三层交换时进行有效的安全控制，以保证系统的安全性。

(6) 易管理

因为社区内上网用户很多，如何管理好他们的通信，做到既保证一定的用户通信质量，又合理的利用网络资源，是建好一个网络所面临的首要问题。

(7) IP组播

由于智慧社区网络中会包含许多多媒体应用通信，会存在许多的广播信息，占用大量的带宽资源。所以在本项目中，网络系统应能支持IP组播，可以减少网络中不必要的广播，节省主干的带宽。

1.6 智慧社区总体设计原则

智慧社区系统工程在设计过程中应遵循的原则: (1) 可行性和适应性

系统要保证技术上的可行性和经济上的可能性。 (2) 实用性和经济性

系统建设应始终贯彻面向应用，注重实效的方针，坚持实用、经济原则。 (3) 先进性和成熟性

系统设计既要采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相对成熟。不但能反映当今的先进水平，而且具有发展潜力，能保证在未来若干年内占主导地位。

(4) 开放性和标准性

为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力，系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须追求系统的开放性和标准性。

(5) 可靠性和稳定性

在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。

(6) 安全性和保密性

在系统设计中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的网络通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等。

(7) 可扩展性和易维护性 第二章 智慧社区建设内容

智慧社区建设包括智能化社区管理、智能化社区物业、智能化社区服务、网络化社区服务和综合化信息服务五个方面内容。 2.1 智能化社区管理 2.1.1 弱势群体保障

为社区中的老人或残疾等人士提供健康及安全保障服务。

老人或者残疾人士只需要携带一块外观时尚美观的“手表”，可以自动监控心跳、血压等人体健康重要指标数据，这些信息可以通过社区网络传送到社区医院、智能医疗系统，医院计算机系统对病人的健康指标进行监控。

如果出现异常情况医院可及时为业主提供健康保障服务。在有急救请求的时候，还可以按下手表上的呼叫按钮，呼叫人的位臵信息会及时的传送到社区医院、物业监控中心，通知医护人员予以帮助或急救。

如下图所示: 图:弱势群体保障系统 2.1.2 社区区域定位

系统可以实时获取每一位持卡业主或者配卡成员甚至于配卡宠物的定位信息，通过此数据业主可以了解家庭成员现在所处的位臵，例如家中小孩目前在社区哪个地方玩耍，老人在社区内锻炼身体的具体位臵等。

如下图所示: 图:社区智能区域定位 2.1.3 家庭智能化管理

城市住宅的主要结构是社区，社区智能化在区域上分为公共和家庭/家居两个范围。 由于业主真正能经常接触到、感受到的智能化多为室内部分，因为室内部分的智能化能让业务充分感受带来的方便及好处，在很大程度提高房产的档次，给销售带来卖点。

家庭智能化管理包括:门禁控制、家居安防、家电自动控制、自动抄表、可视对讲、网络远程控制、儿童乐园远程监视、停车场远程监视等等。

如下图所示: 图:家庭智能化管理

“经济性”、“可靠性”、“开放性”和“可持续发展性”是建设智能化的四项原则。其中“经济性”是关键。独立购买智能家居产品的家庭毕竟在少数。基于智能社区的家庭智能化则不同，经过统一开发，具有兼容性强、包含范围广、造价较低、易维护的特点，社区的所有住户都能享受到智能化住宅带来的安全、舒适、便捷的生活、工作模式。

2.1.3.1 门禁控制

通过IC卡门禁、RFID门禁、指纹门禁、密码门禁等，和多种模式的验证结合的门禁系统。

记录用户每次出入信息。 自动呼叫电梯，电梯根据用户信息自动到达所在楼层。 2.1.3.2 家居安防

强大的安全报警功能，与社区的安防中心连接，自动传送和在室内主机提示。包括: (1) 入侵报警; 第一时间捕捉非法入侵等 异常情况,触发摄像机 抓图

片和录像。及时发送报信息到手机,保障您的人身和财产安全。 门磁是用来探测门、窗、抽屉等是否被非法打开或移动，

当探测到门、窗、抽屉等被移动时主动发出信号给视频主机，再由视频主机发给用户;有效避免失窃带来的损失。主要应用于大门，窗户，抽屉等环境。

人体红外探测器是一款通过感应人体来判断是否有侵入的

探测器，有人进入探测范围时，他会把报警信号传输给主机，再由视频主机发给用户;有效避免失窃带来的损失。主要应用于客厅，卧室等室内环境。

(2)火警报警;煤气泄漏报警; 当煤气泄漏,或发生火情时，本地报警及自动推送消息到手机 燃气探测器是一款通过可燃气体浓度来判断是否有

气体泄漏并报警的产品。它通过可燃气体浓度来识别信息，通过315频率把报警信号传输给视频主机，再由主机发给用户;有效避免气体泄漏引发的灾情。主要可应用于厨房，洗手间等一些地方。又是一项安全可靠的技术保障。

无线烟感探测器是一款通过烟雾浓度来判断是否

有火灾发生并报警的产品。它通过烟气的浓度感应元件，来识别信息，通过315频率把报警信号传输给视频主机，再由主机发给用户;有效避免火灾的发生。主要可应用于走廊、客厅，仓库，等一些易燃地方。反应灵敏，洁白的外观，安全可靠的技术保障。

(3)紧急按钮报警; 自动报警，设臵“离开”模式，检测到告警信号，传送社区安防中心和通过预先设臵的电话通知用户。

智能遥控它具有视频主机的布防及撤防等基本功能，其还具有一特

定功能，一键呼救，当家人出现紧急情况时可以通过智能遥控发起呼救，有效预防老人在家出现突发情况引起的严重后果。

2.1.3.3 家电遥控

家居网关或无线触摸屏控制，远程网络控制、操作。 (1)灯光控制; 灯光无论在家庭或是办公场所之中都是举足轻重的，灯光的控制不仅仅是为了实现照明的实用功能，还可以装饰环境和营造气氛。远程控制的智能灯光，更为您节省电费，我们的解决方案可以为您的智能家居生活提供无限可能。

一创智能家居控制系统智能灯光控制应用领域: 单个或成组的灯光开/关控制; 调光控制:为了营造更加舒适的环境和特定场景，我们可以提供调光控制，您可以根据自己的需求调节灯光的明暗; 一键全关:一创智能家居控制系统带有“全关”功能，只要按下全关键，全部的灯光和电器都可以关闭。在您出门的时候，或者在您休息的时候，您只要按下全关键即可，不再需要一间间房子去检查; 情景模式:您可以根据您的使用习惯，把一组或者多组灯光以及电器编辑到一起，组成一个情景模式。以后您只要按下该情景开关，您就可以启动该组情景了，不再需要一个个启动。

(2) 电动窗帘控制; 智能电动窗帘是一款在原有窗帘上开发的智能电动产品，可通过本地开关控制，遥控控制，手机远程控制，它通过电机控制，达到窗帘自动开关的目的。给你的居家生活带来无限享受。本产品可应用于家庭，办公，医院和酒店等场合。

(3)场景控制，根据需要，将灯光、窗帘、家用电器组合成会客、就餐、浪 起床、休息等不同的场景，控制设备进入预设的状态。

情景控制就是通过一个按键，把多个系统的不同控制功能进行联动，以达到事先设计的环境效果，满足了主人对舒适、安全等方面极具个性化的需求。 一创智能家居控制系统可以提供多达六组的情景功能按键，您可以根据您的生活习惯设臵不同的情景模式。想象一下: 早上醒来的时候，手指轻轻按下“早安”按键: 灯光会自动慢慢变亮

窗帘缓缓打开，柔和的阳光透过柔纱帘进入屋内 运行了一夜的卧室空调/暖气，自动关闭 浇花器自动开启浇花

电视机自动打开到早间新闻频道或是 CD机开始播放您喜爱的音乐„„

您需要做的就是睁开眼睛，伸伸懒腰，迎接新的一天! 2.1.3.4 自动抄表

集中采集水、热、电、气表的数据，与社区管理中心联系传输数据，实现远程抄表和管理。 如下图所示: 图:自动抄表 2.1.3.5 可视对讲

通过终端屏幕看到访客影像，与其通话，使用开锁键在户内开门;与社区管理中心相互通讯与管理员和安保人员通话;储存来访者影像。

2.1.3.6 网络远程控制

通过Internet网络，WEB访问进行操作、控制。

手机上网，WAP访问进行操作、控制在办公和外出，通过安全访问，查看家中视频，了解家中的情况和消息，进行安全防范的布防、撤销，在任何时候都有一个安心的心情。

在回家的路上，远程打开家中的空调，打开热水器电源，使自己一回到家 中就有一个舒适、温馨的环境。

2.1.3.7 儿童远程监护

社区儿童乐园的视频摄像机，网络接入社区视频服务器，通过智能家居系统与视频服务器交互，远程监护孩子的安全。

2.1.3.8 停车场远程监视

社区停车场的摄像机，网络接入社区视频服务器，通过智能家居系统与视频服务器交互，在家中和远方查看车辆的状况。

智能社区是城市智能化的基本单元，通过家庭智能化业务，将智能社区打造为中高档社区和楼盘的标签，可以迅速扩大规模和客户群体。

利用信息化平台覆盖城市主流人群并有效交互的优势，推进城市智能化的电子政务、智能医疗，智能交通，智能教育的全社会智能生活、工作模式。

2.1.3.9 路灯智能化管理

社区路灯可以通过智能化系统实现自动节能功能，如: (1) 光线强度感知自动开关; (2) 红外线感知自动亮度调节; (3) 损坏或非正常工作路灯自动报警信息; (4) 路灯定时、远程遥感控制，并实现单灯控制管理。 如下图所示: 图:社区路灯智能化管理 2.2 智能化社区物业 2.2.1 周界防范系统

周界防范系统是对社区围墙或栅栏防范非法翻越，在社区围墙或栅栏上安装红外对射探测 器。当发生非法翻越时，探测器可立即将警情传送到管理中心，中心将通过电子地图上显示

报警区域，保安人员及时准确地到达现场进行处理。使社区真正做到以下几点 : (1) 周界须全面设防，无盲区和死角; (2) 探测器抗不良天气环境干扰能力强; (3) 防区划分适于报警时准确定位; (4) 报警中心具备语音/警笛/警灯提示; (5) 中心通过显示屏或电子地图识别报警区域; (6) 翻越区域现场报警，同时发出语音/警笛/警灯/警告; (7) 报警中心可控制前端设备状态的恢复; (8) 与周界探照灯联动，报警时，警情发生区域的探照灯自动开启; (9) 与闭路监控系统联动、报警时图像自动在监视器中弹; (10) 报警中心显示报警状态、报警时间、报警区域; 2.2.2 闭路监控系统

闭路监控系统采取两种解决方案，第一种是传统的模拟监控系统;第二种是采用计算机和数字技术的数码监控系统。

闭路监控系统是在社区主要通道、重要公建及周界设臵前端摄像机，将图像传送到监控中心。中心对整个社区进行实时监控和记录，使中心管理人员充分了解社区的一切活动情况，当有事情发生时保安人员可及时到达出事现场进行处理，是社区安全防范的一道重要部分。功能要求如下: (1) 对社区主要出入口、主干道、周界围墙或栅栏、停车场出入口及其它 重要区域进行监视; (2) 中心监视系统应采用多媒体视像显示技术，由计算机控制、管理及进 行图像记录; (3) 报警信号与摄像机联锁控制，录像机与摄像机联锁控制; (4) 系统可与周界防越报警系统联动进行图像跟踪及记录; (5) 当监控中心接到报警时，视视屏立即弹出报警现场图像; (6) 视频失真及设备故障报警; (7) 图像自动/手动切换、云台及镜头的遥控; (8) 自动记录报警时间及相关信息的显示、存储、查询及打印。 2.2.3 楼宇对讲系统

楼宇对讲系统是在各单元入口处安装防盗门和对讲主机，以实现访客与住户对讲/可视对讲。住户可用非接触IC卡、密码、钥匙和遥控开启防盗门，当访客进入后防盗门在闭门器的作用下自动关闭，有效地防止非法人员进入住宅楼内，实现住户之间互通和住户与物管中心双向互通。解决方案如下: (1) 可实现住户、访客语音(或语音图象)传输; (2) 通过室内分机可遥控开启防盗门电控锁; (3) 门口主机可利用密码、钥匙或感应卡开启防盗门锁; (4) 高层住宅在火灾报警情况下可自动开启楼梯门锁; (5) 高层住宅具有群呼功能，一旦灾情发生，可向所有住户发出报警信号; 2.2.4 家庭报警系统

家庭报警系统是为了保证住户在住宅内的人身财产安全，通过在住宅内门窗、客厅、主卧室和厨房安装各种探测器进行昼夜监控。当监测到警情时通过住宅内的报警主机传输至社区警中心，通过接警计算机将准确显示警情发生的住户名称、地址和报警方式等，提示保安人员迅速确认警情，及时赶赴现场，以确保住户人身和财产安全。同时住户也可通过紧急按钮，在住宅内发生抢劫案件和病人突发疾病时，向报警中心呼救，保安人员迅速处警。解决方案如下: (1) 报警中心可实现，监视和记录入网用户向中心发送的各种事件，如报 警事件、开关机报告、故障报告、测试报告等; (2) 通过电子地图准确显示发生报警区域; (3) 记录报警发生的时间、地点、探头报警原因资料; (4) 记录处警过程并向上级部门汇报警情; (5) 统计查询用户信息，建立用户医疗档案; (6) 实时维护用户的撤布防信息、测试信息; (7) 统计显示各种报警及误报原因，自动计算误报率;降低误报。 (8) 住户报警设备，性能可靠;布撤防操作简单; (9) 设备安装隐蔽性强，不影响住宅环境; 2.2.5 电子巡更系统

电子巡更系统是在社区重要部位制定巡更路线，并安装巡更站点。保安人员携带巡更记录机按指定的路线和时间到达巡更点并进行记录，实时上报保安人员在巡更时所发生的特殊情况，将记录信息传送到管理中心。管理人员可调阅和打印保安巡更人员的工作情况，加强保安人员的管理，从而实现人防和技防的结合。解决方案如下: (1) 实现巡更路线的设定、修改; (2) 实现巡更时间的设定、修改; (3) 在社区重要部位及巡更路线上安装巡更站点; (4) 中心可查阅、打印各巡更人员的到位时间及工作情况; (5) 巡更违规记录提示。 2.2.6 门禁系统

门禁系统是将社区监控中心、计算机中心、物管中心和地下车库出入口等处进行人员出入管理。工作人员随身携带一张具有一定权限的IC卡，在出入口处的读卡器前识别一下，如果IC卡没有错误门将自动打开，解决方案如下: (1) 采用任何读卡技术的读卡器; (2) 使用IC卡也可选装的键盘; (3) 开门器采用磁力锁或电控锁; (4) 门磁可用于开门时间过长报警; (5) 系统具有防破坏报警; (6) 出门按钮。

单一特征识别在有效性、安全性存在缺陷，结合指纹扫描、虹膜识别、人脸识别等多种生物识别技术，提高系统的安全性。

2.2.7 楼宇自控系统

楼宇自控系统是将社区供电设备、公共照明、电梯、供水和污水等主要设备监控管理，对社区内给排水、变配电系统以及电梯等进行工作状态的实时监测和控制，从而实现公共设备的最优化管理并降低故障率。同时，利用传感器技术和网络通讯控制技术，根据自然光亮度和使用要求，采用智能开关方式和定时自动控制方式实现公共照明及环境灯光的自动控制。从而达到优化整个社区灯光照明，延长灯具寿命和节约能源的目的。解决方案如下: (1) 给排水设备(水泵、电控阀等)运行状态显示控制、查询、故障报警; (2) 池(含消防水池)、污水池的水位高低检测; (3) 蓄水池过滤、杀菌设备控制监视; (4) 变配电设备状态显示、控制、查询、故障报警; (5) 电梯运行状态显示、控制、查询、故障报警及停电时的紧急状况处理; (6) 公共照明开启、关闭时间的设定; (7) 公共照明控制回路的开启设定; (8) 灯光场景的设定及照度的调整; 2.3 智能化社区服务 2.3.1 远程抄表系统

远程抄表系统是将住户家中的水表、电表、煤气表和热水表等表具进行远程抄收计量，远程抄表系统是通过采集终端抄收各表数据传送到物业管理中心，实现各户各表数据的录入、查询、数据汇总、费用计算并打印收费帐单。避免入户抄表扰民和人为读数误差。解决方案如下: (1) 水、电、气、热等表具分别采用脉冲表或电子表; (2) 水、电、气、热等表具远传自动抄收的各种数据，可随时查询、统计、打印等，整个社区各表读数并计费和汇总; (3) 远传抄表系统中心实时检测系统运行状况，并进行故障报警; (4) 管理中心计算机直接抄表，实时抄取任意计量表当前数据，对系统所 有计量表进行定时抄表 保留末次抄表数据。

(5) 对用户每月消耗的各种能源(水、电、气)用量进行统计，计算各用 户的金额，系统总用量、总金额打印各种统计报表，打印收费单据。 (6) 查询用户资料，可按编号、地址、姓名、电话等为依据查询。 (7) 可远程控制自动切断电源，信号线接触不良或断时，系统自动显示。 (8) 用量超过最大值的1.2倍时报警，警告用户已拖欠(水、电、气)费。 (9) 系统或某设备断电时，数据长期保留。 2.3.2 停车场管理系统

机动车是现代社会的重要交通工具，随着人们生活水平的提高，私人拥有车辆在现代公寓已是很普遍的，因此公寓停车管理越来越迫切地成为摆在公寓管理者面前的课题。系统能将公寓车辆按时间、顺序、内外单位、价格等不同因素分门别类管理，给停车户提供停车方便，车辆安全，也使公寓车辆管理更加完善规范。车辆管理系统由出入读卡器、自动开门机，探测器、控制器等设备组成。该系统是公寓车辆管理停车场车辆管理的理想系统。

停车场管理系统是将社区车辆出入口的控制，完成对车辆进出及收费的有效管理，为实现社区一卡通奠定基础。解决方案如下: (1) 车辆进出及存放时间的记录、查询; (2) 外来车辆收费的管理; (3) 社区内车辆存放的管理; (4) 采用感应式IC卡来实现车辆出入社区。 2.3.3 紧急广播与背景音乐系统

紧急广播与背景音乐系统是在社区广场、中心绿地、组团绿地、楼梯间和道路交汇等处设置音箱，音柱等放音设备，由管理中心集中控制，可在节假日、每日早晚及特定时间播放音乐，也可通过遍布于社区内的音箱播放一些公共通知、科普知识、娱乐节目等。同时，在发生紧急事件时可作为紧急广播强制切入使用。解决方案如下: (1)平时播放音乐节目，在特定分区可插入业务广播、会议广播和通知等; (2) 当火灾及其它紧急事件发生时，可切换至火灾报警广播或紧急广播。 2.3.4 社区“一卡通”管理系统 “一卡通”管理系统是智能化社区日常工作和生活的重要表现，一卡通系统采用计算机网络技术，非接触式IC卡技术，自动控制技术于一体，来实现智能建筑的“一卡通”管理——即通过控制管理中心授权于同一张IC卡上，来同时用于门禁管理、考勤管理、消费管理、巡更管理、停车场管理、出入口自动控制、电梯控制管理等，使人们充分享受到社区一卡通带来的便利和安全。一张IC卡可用于多个子系统;采用同一数据库管理，一个发卡中心，无须再到各分系统进行授权操作便可在社区内使用。

(1) 门禁管理子系统:用IC卡实现出入口控制、进出信息记录、报警等。 (2) 考勤管理子系统:用IC卡实现内部人员出勤记录及考勤统计、查询等。 (3) 消费管理子系统:用IC卡作为单位内部信用卡在消费机上使用，代替 现金流通，实现单位内部消费电子化。

(4) 巡更管理子系统:用IC卡实现保安、巡逻人员的签到，增强安保措施。 (5) 停车场管理子系统:用IC卡实现停车场车辆进出、收费等自动化管理。 (6) 图书管理子系统:用IC卡实现图书借阅及收费管理。 (7) 医疗保健管理子系统:用IC卡实现医疗收费及药品管理。 (8) 会议报到子系统:用IC卡实时统计出席人数、出席比率等。

(9) 会议表决子系统:用IC卡实现实时了解会议投票表决结果、投票人数、反对票数、赞成票数、充权票数、未 投票 数、是否通过等。 2.3.5 物业管理计算机系统

物业管理计算机系统是将社区物业管理工作采用 一套高效、便捷的软件体系协助物业管理人员对社区的房产、住户、服务、公共设施、工程档案、各项费用及维修信息资料进行数据采集、传递、加工、存储、计算等操作，软件结构应以网络为基础，实现信息共享，方便物业公司和住户信息沟通。我公司自

行开发的物业管理软件不只是一套物业管理软件，而是为物业公司提供的是一种物业管理理念和使物业管理步入科学化正轨的思想。解决方案如下: (1) 房产管理; (2) 住户信息管理与查询; (3) 设备管理; (4) 维修管理; (5) 住户投诉管理; (6) 人事保安管理; (7) 收费管理; (8) 工程管理; (9) 文件档案管理。 2.4 网络化基础设施 2.4.1 主干网网络技术

在智能建筑网络的建设中，主干网选择何种网络技术对网络建设的成功与否起着决定性的作用。选择适合智能建筑网络需求特点的主流网络技术，不但能保证网络的高性能，还能保证网络的先进性和扩展性，能够在未来向更新技术平滑过渡，保护用户的投资。

我们对当今几种主要的网络技术作简单的介绍和分析，目前在局域网络上应用最广泛的技术有以太网、快速以太网、FDDI、Token Ring以及最新崛起的ATM(异步传输模式)、千兆以太网等。在这些技术中，千兆以太网以其在局域网领域中支持高带宽、多传输介质、多种服务、保证QoS等特点正逐渐占据主流位臵。

2.4.1.1 以太网(Ethernet) 以太网是应用最为广泛的网络技术，它基于CSMA/CD(冲突检测媒体访问/载波侦听)机制，采用共享介质的方式实现计算机之间的通讯，带宽为10Mbps。

CSMA/CD技术采用总线控制技术及退避算法。当一个站点要发送时，首先

需监听总线以决定介质上是否存在其它站的发送信号。如果介质是空闲的，则可以发送，如果介质是繁忙的，则隔一次间隔后重发，即采用某种退避算法。

早期的以太网由于它介质共享的特性，当网络中站点增加时，网络的性能会迅速下降，另外缺乏对多种服务和QoS的支持。随着网络技术的发展，现在的以太网技术已经从共享技术发展到交换技术，交换以太网的出现使传统的共享式以太网技术得到极大改进。共享式局域网上的所有节点(如主机、工作站)共同分享同一带宽，当网上两个任意节点交换数据时，其他节点只能等待。交换以太网则利用网络交换机在不同网段之间建立多个独享连接(就象电话交换机可同时为众多的用户建立对话通道一样)，采用按目的地址的定向传输，为每个单独的网段提供专用的频带(即带宽独享)，增大了网络的传输吞吐量，提高了传输速率，其主干网上无碰撞问题。虚拟网技术与交换技术相结合，有效地解决了广播问题，使网络设计更加灵活，网络的管理和维护更加方便。交换式以太网克服了共享式以太网的缺点，并借助于IP技术的新发展，如IP Multicast、IP QoS等技术的推出使得交换以太网可以支持多媒体技术等多种业务服务。

2.4.1.2 快速以太网(FastEthernet) 快速以太网技术仍然是以太网，也是总线或星型结构的网络，快速以太网仍支持共享模式，在共享模式下仍采用的是广播模式(CSMA/CD竞争方式访问，IEEE 802.3)，所以在共享模式下的快速以太网继承了传统共享以太网的所有特点，但是带宽增大了10倍。快速以太网的应用主要是基于它的交换模式。在交换模式下，快速以太网完全没有CSMA/CD这种机制的缺陷，除了上面谈到的交换以太网的优点以外，交换模式下的快速以太网可以工作在全双工的状态下，使得网络带宽可以达到200Mbps。因此快速以太网是一种在局域网技术中性能价格比非常好的网络技术，在支持多媒体技术的应用上可以提供很好的网络质量和服务。

2.4.1.3 令牌网(Token Ring) 令牌网使用一种标记数据作为令牌，它始终在环上传输，当无帧发送时，令牌为空闲状态，所有的站点都可以俘获令牌，只有当站点获得空闲令牌后，才将令牌设臵成忙状态，并发送数据。数据随令牌至目的站点后，目的站点将数据复制，令牌继续环行返回到发送站点，这时发送站点才将俘获的令牌释放，令牌重新成为空闲状态。

一般令牌网指令牌环网(Token Ring)和令牌总线网(Token Bus)。基于IEEE802.4标准的Token Bus是一种物理上的总线结构，而其站点组成一个逻辑的环形结构，令牌则在逻辑环上运行，其运行原理与Token Ring基本一样。目前Token Bus非常少用;Token Ring是基于IEEE 802.5标准的网络结构，目前说的令牌环网络多是指IBM的令牌传递环形网络的实现，它有4Mb/s和16Mb/s两种传输速率。令牌环网络传输的主要特点是可以保证每个节点设备在可以预定的时间间隔获得对网络的访问，适用于对实时性要求较高的应用。由于这种

网络设备的价格较高，不利于普及，另外缺乏对多种服务和QoS的支持。在国内应用的例子较少。

2.4.1.4 光纤分布式数据接口(FDDI) FDDI是高性能的高速宽带LAN技术，其标准为ANSI×3T9.5/ISO9384。FDDI物理结构是二个平行的、相对作反向传输的双环结构网，它采用定时的令牌传送协议。因此，它可以被看作是一个令牌环网协议的高速版本。但与Token Ring技术不同的是当其发送完帧后就立即产生新的令牌帧，故其利用率较高，其运行速度可达100Mbps。其双环结构有非常好的冗余特性。FDDI有两种接入方式:双端口连接站(DAS)，单端口连接站(SAS)。DAS方式比较贵，但有冗余功能;SAS需要有源集中器，且无冗余功能。

FDDI有几个通过带宽分配来实现的优先机制，一个是同步带宽分配(SBA)机制，它可以让管理员将一定量的带宽分配给一些确定的工作站，让它们有更多的捕获令牌机会。第二个是异步服务(AS)，它占用未通过SBA分配的带宽并将这部分带宽等分给环上的工作站。

铜线分布式数据接口(CDDI)是FDDI的一种变型，可以在不昂贵的铜线电缆上运行而使用相同的协议。

FDDI和CDDI的优点是冗余度、内臵的网络管理、有保证的访问和广泛的适用性。但是，FDDI/CDDI是昂贵和复杂的，另外缺乏对多种服务和QoS的支持，始终未成为主流技术，发展速度缓慢，前景不被看好。

2.4.1.5 异步传输模式(ATM) ATM作为一种全新的交换技术，有其明显的优越性。ATM是将分组交换与电路交换优点相结合的网络技术，采用定长的53字节的小的帧格式，其中48个字节为信息的有效负荷，另有5个字节为信元头部。对于有效负荷在中间节点不作检验，信息的校验在通信的末端设备中进行，以保证高的传输速率和低的时延。

ATM最初是为了在公共网内使用而设计的，但现在已成了专用网发展的中心，并已经走出实验阶段大量进入市场，这个转变要归功于ATM论坛等组织的努力。ATM论坛的迅速发展真实地表明了人们对ATM兴趣的增长。ATM论坛于1991年由Cisco系统公司和另外三家公司设立，目的是为了促进ATM的互操作性，现在ATM论坛已经吸引了来自公用和专用网以及计算机工业的700余家公司参加，领导着众多先进客户机构、电信服务提供商和独立软件厂商。

在广域网、城域网和公用网内，ATM正在被主要采用，因为它既能够将多种服务多路复用到一种基础设施上，满足功能越来越强的台式机对带宽不断增长的需求，又能提供虚拟LAN和多媒体等新的网络服务。

但是，ATM技术也有其缺点。首先是标准还没有完全制定完成，很多重要标准还在修正 之中，这就影响了ATM技术的推广，尤其是在局域网领域内。其次，ATM技术目前主要应用是在专用网络和核心网络的范围内，而延展到外围和用户端均仍采用传统的网络技术(以太网、快速以太网、令牌环网等)，这就使得在ATM网络和传统网络之间要建立一个中间的衔接层，这是一种在ATM信元与传统网络的帧结构之间相互转换的技术，如Claic IP和ATM LANE等技术，这种技术的优点是可以把传统网络接入到ATM网络中，但缺点是带来了很 大的资源开销，这在很大程度上增加了ATM网络的复杂性并且降低了网络的总体性能。另外，目前的大部分网络应用主要是基于IP网络的应用，直接针对ATM信元的应用很少，这在很大程度上也增加了ATM网络使用和管理的复杂性。

2.4.1.6 千兆位以太网技术(Gigabit Ethernet) 千兆位以太网技术以简单的以太网技术为基础，为网络主干提供1Gbps的带宽。千兆位以太网技术以自然的方法来升级现有的以太网络、工作站、管理工具和管理人员的技能。千兆位以太网与其他速度相当的高速网络技术相比，价格低，同时比较简单，例如保留以太网的帧格式、管理工具和对网络概念上的认识。

千兆以太网是相当成功的10Mbps以太网和100Mbps快速以太网连接标准的扩展。现在千兆位以太网成熟的标准为IEEE 802.3z。

千兆以太网通过载波扩展(Carrier Extension)、采用带中继、交换功能的网络设备以及多种激光器和光纤将连接距离扩展到从500米至3000米。如采用1300nm激光器和50um的单膜光钎传输距离可以达到3km。

千兆位以太网能够提供更高的带宽，并且成为有强大伸缩性的以太网家族的第三个成员。利用交换机或路由器可以与现有低速的以太网用户和设备连接起来，因为千兆位以太网的帧格式和帧尺寸大小等都与所有以太网技术相同，不需要对网络做任何改变。这种升级方法使得千兆位以太网相对于其他高速网络技术而言，在经济和管理性能方面都是较好的选择。

在Intranet应用中，有很多新的应用需求不断出现，包括视频和音频。以前人们认为这些对时延要求高的应用只有在ATM这样的网络上才能实现，然而现在一些新技术(交换技术、视频压缩技术，如MPEG,2)、新协议(RTP、RTCP、RSVP等)和新标准(如802.1Q、802.1p等)的出现使得在局域网中千兆位以太网也可以极好地支持视频和音频等多媒体数据应用。

千兆位以太网的设计非常灵活，几乎对网络结构没有限制，可以是交换式、共享式的或基于路由器的。现在正在应用的网络互连技术，例如，特定IP交换技术和第三层的交换技术，都与千兆位以太网完全兼容。千兆位以太网可以通

过价格便宜的共享集线器、交换机或路由器来实现。千兆位以太网支持新的交换机之间或交换机,工作站之间全双工的连接模式，同时也支持半双工连接模式以便与基于CSMA/CD存取方式的共享集线器连接。

千兆位以太网使用的传输介质有光纤、5类非屏蔽双绞线(UTP)或同轴电缆。目前，千兆以太网支持单模光纤、多模光纤和同轴电缆，支持5类非屏蔽双绞线(UTP)的标准正在制定中。

IEEE已批准千兆位以太网工程IEEE 802.3z提出的标准。同时正在发展基于UTP、STP的千兆以太网。下表列出了千兆以太网现在支持的距离标准。

千兆位以太网的管理与以前使用和了解的以太网相同，使用千兆以太网，主干和各网段及桌面已实现了无缝结合，网络管理变得容易了。

千兆以太网技术的优点: (1) 技术简单，例如保留以太网的帧格式、管理工具和对网络概念上的认识。 (2) 便于升级，从现有的传统以太网和快速以太网可以平滑地过渡到千兆 以太网，并不需要掌握新的配臵、管理与排除故障技术; (3) 网络投资可以得到保护，无需对用户进行再培训，也无需为额外的网 络协议进行投资; (4) 千兆以太网有良好的互操作性，并具有向后兼容性; (5) 端口价格相对较低; (6) 可以提供10倍于快速以太网的传输速度。

(7) 根据对智能社区网络需求的分析并结合目前高速主干网络技术的特点， 建议采用千兆以太网技术做为智能社区的主干网络。 2.4.2 接入INTERNET的方式 2.4.2.1 局域网专线接入 此方式需要配备接入路由器，租用电信部门的专线并向CERNET管理部门申请IP地址及注册域名。接入路由器可以通过DDN专线(最高可达2.048M带宽)、Frame Relay、X.

25、ISDN拨号等方式与Internet相连。还可以按照需要灵活配臵多种广域网端口模块，提供宽带、QoS保证的远程多媒体服务。为了保证智能社区网络的安全，设臵硬件防火墙，该防火墙可及时追踪Internet的黑客攻击行为和方法，实现了抗攻击和反攻击的安全策略，为用户提供安全可靠的服务。在网络中亦可实现实时邮件病毒检测、实时检测是否有入侵行为、进行快速的流量过滤、访问控制和加密，防止外部非法用户的侵入以及内部用户的对外部网络的不安全访问等。

主要特点: (1) 可以在社区内建设自己的Intranet,为社区住户提供综合信息服务。 (2) 技术标准成熟，设备稳定可靠，安全性高。 (3) 接入速度快，扩展性好，性能价格比高。 (4) 管理简便，易于使用与推广。 (5) 可以方便与其他客户网络互联。

(6) 系统可以应用多种先进技术(TRUNKING，VLAN，QOS等)，可实施丰富 的应用系统功能。

(7) 需要综合布线系统的支持，在旧建筑改造中施工困难。 2.4.2.2 ADSL接入

为了实现用户接入网的数字化、宽带化，提高用户上网速度，光纤到户(FTTH)是用户网今后发展的必然方向，但由于光纤用户网的成本过高，在今后的十几年甚至几十年内大多数用户网仍将继续使用现有的铜线环路，于是近年来人们提出了多项过渡性的宽带接入网技术，包括N-ISDN、Cable Modem、XDSL等等，

其中ADSL(非对称数字用户环路)是最具前景及竞争力的一种,将在未来十几年甚至几十年内占主导地位。目前,ADSL的热潮席卷世界各地，世界范围内各大网络公司相继推出ADSL的产品并致力于ADSL的发展;全球许多电信公司、ISP也纷纷推广各自的ADSL服

务，北美、新加坡等率先正式投入营业，日本、台湾、韩国等等国家也已进入试验阶段，中国电信在北京、上海、广东、福建等地已进行相关的网络测试并开始试验性推广，而深圳更是已进入了实用阶段，2000年将是ADSL普遍走向社会大众的一年。

ADSL能够向终端用户提供8Mbps的下行传输速率和1Mbps的上行传输速率,比传统的56K模拟调制解调器快将近100倍。这也是传输速率达128Kbps的ISDN(综合业务数据网)所无法比拟的。

主要特性: (1) 支持较高带宽，便于高速访问Internet。 (2) 利用普通电话线，不需要综合布线和改造有线电视线路。 (3) 用户端和局端需要配备ADSL适配器。 (4) 用户端和局端需要语音分离器。 2.4.2.3 Cable Modem接入

目前，Cable Modem 接入技术在全球尤其是北美的发展势头很猛，每年用户数以超过100%的速度增长，在中国，已有广东、深圳、南京等省市开通了Cable Modem 接入。它是电信公司xDSL技术最大的竞争对手。在未来，电信公司阵营鼎力发展的基于传统电话网络的xDSL接入技术与广电系统有线电视厂商极力推广的Cable Modem 技术将在接入网市场(特别是高速Internet接入市场)展开激烈的竞争。在中国，广电部门在有线电视(CATV)网上开发的宽带接入技术已经成熟并进入市场。CATV网的覆盖范围广，入网户数多(据统计，1999年1月全国范围的有线电视用户已超过一亿);网络频谱范围宽，起点高，大多数新建的CATV网都采用光纤同轴混合网络(HFC网)，使用550MHZ以上频宽的邻频传输系统，极适合提供宽带功能业务。电缆调制解调器(Cable Modem )技术就是基于CATV(HFC)网的网络接入技术。

CableModem与以往的Modem在原理上都是将数据进行调制后在Cable(电缆)的一个频率范围内传输,接收时进行解调，传输机理与普通Modem相同，不同之处在于它是通过有线电视CATV的某个传输频带进行调制解调的。而普通Modem的传输介质在用户与交换机之间是独立的，即用户独享通讯介质。CableModem属于共享介质系统，其它空闲频段仍然可用于有线电视信号的传输。

CableModem彻底解决了由于声音图像的传输而引起的阻塞，其速率已达10Mbps以上，下行速率则更高。CableModem也是组建城域网的关键设备，混合光纤同轴网(HFC)主干线用光纤，光结点社区内用树枝型总线同轴电缆网连接用户，其传输频率可高达550/750MHz。在HFC网中传输数据就需要使用CableModem。

主要特点: (1) 不需要综合布线，可以利用现有的有线电视网作为接入网，减少成本。 (2) 利用有线电视播送服务，能达到高品质的信号需求。 (3) 网络设备可依服务项目需求逐渐扩增，降低初始架设成本。 (4) 网络架构可以随着用户数增加及用户频宽的需求演变，不需重新投资 新网络。

(5) 主干采用光纤，便于提高频宽需求，符合多媒体技术发展。 (6) 目前Cable Modem还没有统一的标准。 2.4.3 综合布线系统 随着生活,工作的现代化，智能化，楼宇、社区内需要的系统及设备越来越多，最基本的有通信系统(计算机、电话、电传、传真)、闭路电视系统(有线电视、卫星电视、自办电视等)、公共设备监测控制系统(路灯、楼道灯、社区发电机组、变配电设备、自备水箱等)、报警系统(求助、求救、防盗、消防、监控)、自动化管理系统(抄表、对讲、门禁)、计算机网络系统(交换设备，路由设备、ATM)。如此多的系统，如不采用统

一、综合的方式实现，而采取各自规划，各自施工，既造成管理上的混乱，也为今后的维护造成极大困难。

智能社区的综合布线将很好的解决这个问题。智能社区综合布线系统是社区管理、生活、通信智能化的神经系统，它以控制、通信、计算机管理为内容，以综合布线为基础，实现社区的控制管理整体智能化。系统的功能实现可以灵

活充分的利用每根“神经”，使系统的集中管理水平达到最合理的利用和实施状态，使成本降到最低，性能价格比最佳。我公司推出的智能社区综合布线系统是以ISOll80

1、TIA,E568国际综合布线标准和中国工程建设标准化协会《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》CECS89:97为基础，充分考虑社区内各项控制管理系统的应用，结合智能社区的具体实际的一套布线系统。该布线系统既有规范性，又有灵活性、实用性。布线系统全部线缆均采用地埋。暗铺方式，其布线系统的管理信息出口均采用标准模块化管理，与设备实现最理想的插接，全部缆线采取集中式管理，便于维护和功能扩展。布线系统采用总线型或星型方式，一级或二级管理模式，这是目前国际上广泛采用的最灵活的布线方式。

布线系统设备包括光纤，屏蔽、非屏蔽线缆，控制、电源线缆、接插件、信息模块、配线架、19”标准机柜、配线箱等。

家庭应当完成的基本设施: (1) 预留两门直线电话:可实现语言信箱、传真、可视电话等。 (2) 预留两路双口(TV,FM)有线电视接口。

(3) 一门可视对讲门铃:支持来访者与住户之间的可视对讲、大门保安与 住户之间的话音对讲。

(4) 一路计算机网络接口(独享100Mbps):实现INTERNET访问、公共信息 查询、E-mail等相关服务。

(5) 配备电子水表，电子煤气表，电子电表，门磁开关、红外探测器、紧急救助按钮、辅助求助按钮、煤气泄露报警器及其它安全传感器，实现社区管理中心对每一住户的安全监控。 (添加社区管理中心和手机监控端之间的通信) (6) 家庭电器设备遥控:在家遥控或在家外通过电话线遥控家里的各种电 器设备，包括照明、空调、电话录音等。 2.4.4 宽带网络接入系统 宽带网络接入系统是决定社区网络速度的重要条件，社区内部局域网是范围覆盖整个园区所有住户、物业办公部门和电子商务等各个信息自动化子系统

的支撑环境，为社区的网络信息服务接入国际互联网、连接远程证券实时行情和委托、远程医疗等服务。使社区它

支持拨号备用功能，当DDN或线路发生故障或数据流阻塞时，它能自

动切换到备用电话线路，使连接不致中断。总部局域网将分成多个虚拟网(VLAN)。 (4) 单元楼交换机实现100M连接，并把连接到高速宽带骨干网上。 (5) 服务器群包括中心数据处理服务器、Intranet/Internet服务器(Web Server、E-mailServer、FTPServer等)、综合信息服务器、以及用于

办公自动化的文件和打印共享服务器等，多个服务器软件系统可运行于同一服务器硬件平台上。

2.4.5 卫星电视接收系统

卫星电视接收系统是为社区用户提供更多的电视节目，现在接收卫星K段的节目，多达30多套，使独立系统节目变换和节目增加可以灵活的满足人们的需要。社区系统设立有线电视接入中心，把来自卫星电视接收系统的信号传送到有线电视接入中心，中心把信号传送到每栋楼，再通过转换器把干线的粗电缆转化为适于大楼传输细电缆，再经过楼宇配线间的分配器分出几条支路，通过各个单元门传输至每层楼的家庭配线中心。每户设臵1条有线电视终端，并在客厅和卧室均设臵一个点。

2.5 综合化信息服务 2.5.1 社区门户网站

建立社区门户网站，主要包括我的社区、社区论坛和生活资讯等内容。 (1) 满足社区居民对信息的发布。交流与沟通需求，以及测览Internet和

Intranet进行网络娱乐活动，获取远程服务(如远程医疗、远程教育、远程咨询、远程购物、远程阅读等各种要求; (2) 为社区物业管理公司进行社区信息系统管理提供快捷。多样的方式方法。 保证管理人员能够及时了解到社区内的状况，并能够作出迅速响应或回复，另外对社区居民提供周到、全面的信息服务，或者实现社区服务的信息化; (3) 为社区居民和社区物业管理公司之间快速、充分的信息交流提供保证; (4) 操作界面统一，使用方便，维护简单，具有可扩展性。 2.5.2 综合信息查询 主要提供如下查询信息: (1) 视频点播业务(VOD) VOD的全称是Video on Demand，意即按需要的视频流播放。当您打开电视，您可以不看广告，不为某个节目赶时间，随时直接点播希望收看的内容，就好像播放刚刚放进自己家里录像机或VCD中的一部新片子，但是您又不需要购买录像带或者VCD盘，也不需要录像机或者VCD。信息技术的梦想就是通过宽带的多媒体网络将视频流按照个人的意愿送到千家万户。

这是一场视频信息的革命，也是宽带统一网络的革命。能够实现这种视频信息传输的网络同样可以实现话音与数据的传输。探讨已久的三网合一热点就是构建一个可以承载话音、数据和视频的宽带统一网络，其中视频流的点播实现是技术难度最高的，对网络的带宽要求也最大。智能社区进行结构化布线后，高速路有了，就要有车跑，VOD应用就是宽带多媒体网络上最醒目的车。

(2) Internet访问服务以及相应计费服务

社区居民无须拨号，就能够访问Internet，发布信息到Internet，社区内连接到Internet的服务器拥有独立、公开的IP地址和域名。物业管理公司能够根据一定的规则向社区居民收取一定的服务费用。

(3) 通用电子邮件服务

向社区居民和物业管理人员提供，e-mail服务。社区居民和物业管理人员拥有一个在社区内外都可以使用的e-mail信箱，社区居民和物业管理公司都可

以用它来交流信息。 (4) 个人主页服务

允许社区居民在社区的web服务器上发布个人主页。社区居民可以设计、制作并发布表现自己个性和水平的网页，并可以通过社区的web服务器发布到社区的Intranet以及Internet上。

(5) 文件传送(Ftp)服务

允许社区居民在自己的机器和服务器之间传送文件。社区居民可以在自己的机器和服务器之间下载或上传文件。

(6) 网上学校

提供包括儿童教育、成人教育在内的多层次家庭和业余教育服务。 (7) 远程购物服务

允许社区居民在网上浏览，订购商品。实现商品的在线浏览和订购，如果是在社区内的网络商店购物，费用可以直接从IC卡划拨。实现一个网络商店供社区居民使用。

(8) 远程医疗服务

社区物业管理公司使用此服务向社区居民提供远程医疗咨询和诊断。 (9) 远程教育服务 帮助社区物业管理公司在网上开展针对社区居民的按时授课、答疑解惑、作业批改等服务。

(10) 网络电子公告牌(BBS)服务

允许社区居民在网络上写作并发表文章，并允许社区居民查询、阅读其他社区居民所发表的文章。

(11) 公共信息服务

实现信息的网络发布，把社区居民关心，需要的信息及时地放在社区web页面上，让社区居民可以及时获得自己想要的信息，安排生活和活动。

(12) 用户调查服务

提供针对社区居民的意见反馈和社区居民调查活动。及时收集社区居民的相关信息，对社区的建设和服务进行相应改进，或者收集并统计社区居民对某些问题、现象或意向的态度、认识。

(13) 网上阅读服务

允许社区居民远程阅读书籍。社区居民可以在网络上选择并阅读自己喜爱的书籍。 (14) 网络代购、代订、征订服务

社区物业管理公司替社区居民代购。代订物品和票据。社区居民可以通过网络或电话委托物业管理公司订购物品和票据等。

(15) 网络聊天服务

在社区Intenet上实现网上聊天服务。社区居民可以和其他的社区居民通过网络聊天或者闲谈。

(16) 休闲讨论组(论坛)服务

提供主题讨论服务。社区居民就某一想法或问题发表意见，其他社区居民对此可以自由发表自己的见解或态度。

(17) 用户求助、咨询服务

通过此服务来收集、接收社区居民的意见，社区物业管理公司也可以通过此服务来解答社区居民的疑难问题。

(18) 远程游戏服务

允许社区居民联网玩游戏。社区居民可以通过设臵在社区内部的服务器玩网络游戏。 (19) 网络域名服务

提供社区内部网络中的机器名称和机器物理地址之间的转换。 2.5.3 地理信息查询

基于Web GIS和电子地图的服务:建立本地区的地理信息系统，开展基于Web GIS和电子地图的旅游、交通、医疗、储蓄等地理信息服务。内容包括: (1) 社区外城市公共信息查询(公交线路查询、商厦超市、银行证券、行政 办公、学校、医院、娱乐、旅游等)。

(2) 社区内部查询(社区电子地图、社区景观展示、社区服务网点查询、社 区楼盘信息查询、社区管线分布等)。 查询方式有: (1) 点图查询:点击地图要素可弹出介绍此单位详细信息的页面; (2) 单位速查:输入单位名称可迅速查找该单位，并可链接到介绍此单位详 细信息的页面; (3) 缓冲查询:在范围选择框内确定一地理范围，则可查出以点击点为中心， 以确定范围为半径的区域内的所有地物，并可在类型列表中限定选择范围，查询结果显示在下面列表框中，在此框中选择不同单位则弹出介绍此单位详细信息的页面; (4) 公交查询:在公交线路列表中选择一条公交线路，点击查找按钮可突出 显示该线路在图上的位臵; (5) 测量距离和面积:在图上任意点击两点或多点，可测量出这些点间的距

离和构成闭合多边形面积;专题链接: 选择不同的专题图名，可转到介绍对应专题内容的页面。

2.5.4 社区电子商务

建立网上商城，足不出户即可预订商品。 第三章 智慧社区历程与现状

按照IBM的定义，“智慧地球”包括三个维度:第一，能够更透彻地感应和度量世界的本质和变化;第二，促进世界更全面地互联互通;第三，在上述基础上，所有事物、流程、运行方式都将实现更深入的智能化，企业因此获得更智能的洞察。

智慧社区是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信(ICT)产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城区(社区)发展础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城区(社区)发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。

光纤技术、3G/LTE、物联网、云计算等新一代信息网络技术开始步入规模化应用时期，移动化、泛在化、可视化、智能化的智慧应用已被广大群众认可和接受。信息技术与传统产业的融合交叉，正在实现产业创新，改变着人们的生产、生活习惯，使智慧社区成为可能。 3.1 国外智慧社区发展历程 3.2 国内智慧社区发展历程 3.3 国外智慧社区发展现状

自1999年开始，评选世界智慧社区活动已经开展多届。迄今为止，国外智慧社区发展较为领先的国家有:美国，澳大利亚，英国，加拿大，韩国，日本，

新加坡等国。他们在建设智慧社区过程中注重宽带基础设施建设、以电子政务带动经济发展、注重技术知识培训、营造社区文化氛围、克服数字鸿沟、实现信息资源共建共享等方面的实践和经验值得借鉴。

20世纪90年代，智慧社区已经成为世界各国信息化发展目标。一些国家将电子政府、电子商务向社区集聚。政府倡导从“以信息技术为中心” 转变到“以公民为中心”的战略，这种转变不仅成为建设电子政府的基础，而且也在政府与社区关系上创导了新型模式。但各个国家和地区在智慧社区发展上呈现出不平衡态势，欧洲、北美和新加坡等国家智慧社区建设已经比较成熟。综合这些国家智慧社区建设情况来看，其内容如下: (1) 智慧社区运作方式

国外智慧社区的基本运作方式归纳起来主要是:政府主导，社区主管，企业、非盈利部门及居民参与;政府出台建设指南，社区制定建设纲领与建设方案;对社区资源的组织、管理、有效利用进行评估;多渠道的融资及对资金的管理，并向社区成员报告使用情况;政府引导

下的为优化建设效率、效益的有序竞争。 (2) 智慧社区的形式

国外智慧社区的形式较为普遍的有:社区网站、电子商城、远程教学、在线公共服务、电视服务、电子商务等。智慧社区建设必要的硬件条件是宽带基础设施，在保障企业组织和一般居民都能公平享用宽带设施的前提下，智慧社区的规划尚能铺开。目前，国外在建设智慧社区方面采用最为直接而有效的方法，便是建立社区门户网站。该网站的功能是实现社区自治管理、政府公共服务，以及参与商务贸易等，旨在提高市民的社区意识，繁荣社区的先进文化。

(3) 智慧社区的规划

较多国家实行由点及面地开展建设，即由州政府或省政府规划框架，落实到各个社区来具体操作。如澳大利亚维多利亚省政府规划了“连接维多利亚”这个项目，设立了六个发展主题:“建立学习社区、发展未来产业、繁荣电子商务、连接各个社区、改善设施及通路、促成新型政府。”再如美国弗吉尼亚州政府规划了“弗吉尼亚州智慧社区建设指导纲要”，为各个社区提供了总体思路，它将“政府、社区、商业、教育”这四块内容定为建立社区门户网站的基本框 架。各个社区在执行的过程中，围绕基本框架展开，力图在共性中体现个性，展示各自不同的优势。这种优势体现在社区文化和价值观上，但归根结底的实施原则是“促进就业和改善生活质量”。

(4) 智慧社区的融资渠道

大多数国家采用的是政府与企业合作的制度，即由政府拨款，企业赞助，公私合作经营，通过竟标等方式来分配项目;也有些国家是政府拨款给非营利机构，鼓励它们同企业和技术服务商合作;另一种为社区集资的方法是建立民间基金会，设立电子社区专项基金，让社区组织自行申请，获得后的奖金用于社区自身的投资建设。

(5) 智慧社区的管理方式

国外的智慧社区大多参与市场化运作，它们与企业、公司建立合作伙伴的关系，并建立起多渠道采购的机制。经营上采取市场营销的手段，在商务与贸易等领域创收。如美国乔治亚州的乡村城市拉哥兰吉市应用社区网络，吸引了诸多传呼通讯公司，并于近期建立了一个互联网控制中心和局域电视制作中心，由此，社区网络每年为该市创收100万美元。

(6) 智慧社区的评估体系

许多政府一般设立诸如“智慧社区咨询委员会”这样的机构，由此机构制定智慧社区建设的规划，实施建设的战略计划，同时负责对智慧社区的基础设施、资金运作等情况进行评估，并且引导社区间的智慧社区评比竞赛等。

3.4 国内智慧社区典型案例 3.4.1 深圳红树西岸智慧社区

深圳红树西岸花园位于深圳华侨城填海区，滨海大道以北，占地面积达7.5万平方米，总建筑面积为25.53万平方米。该楼盘具有得天独厚的自然景观环境，项目由美国著名建筑大师Bernardo规划设计，集合各领域高度国际化团队倾力打造，建成为南中国最具滨海特色的现代高尚人居社区。目前该花园由3栋29至31层板式高层楼体组成，是深圳地区的真正海滨豪宅，开发商投入巨资，为红树西岸打造出了智慧社区，度身订制了全套的智能化控制系统。

(1) 彩色触摸屏

在红树西岸的每个家庭中，墙上的面板、手上的手机、终端显示器、PDA、遥控器等都能成为控制家中电器的主脑，使生活变得简单和轻松;室内所有的灯光、窗帘、音响(背景音乐)、采暖通风均可通过C-BUS智能控制系统预设为不同组合的室内场景状态，而转换到这些室内场景状态只需轻轻一个按键即可。

(2) 配线架 红树西岸智能化设计充分考虑将来家居的各种网络电器的应用，它把家居的数据、语音、网络家电、控制等点位进行综合布臵和跳线管理，平均每户布臵多达70个点位，充分考虑智能家居的各项功能及未来升级的需要。

3.4.2 上海文化花园智慧社区

坐落于上海大武川地区的文化花园，社区总面积102.5万平方米，居住人口3.1万，绿化率达60,，设计具有典雅的欧式风格，被国家列为二十一世纪土地发展示范社区。文化花园的信息端口均采用50对s110系列配线架，主干为6芯多模室外光缆。整个社区中各种智能系统一应俱全, 包括电话系统、网络系统(物业管理，家庭办公，VOD点播，证券交易等)、楼宇对讲、家庭防盗、紧急求助、煤气泄露报警、一卡通(IC卡)系统，周界外报警系统、电视监控系统、安保巡更系统、车辆出入自动控制系统、供电自动控制系统、智能公共照明系统、电子公告牌、卫星电视及有线电视系统、水箱水位控制系统、背景音响及紧急广播等。

3.4.3 大连星海人家智慧社区

大连万达“星海人家”社区是大连万达房地产有限公司在大连市沙河口区繁华地段上投资兴建的一个大型居住社区。

将e-Home数字家园现代控制技术、信息技术与传统建筑艺术相结合，有效的应用于“星海人家”的建设，实现了对社区人居环境全面智能控制。建成后的社区可满足信息时代家庭多元需求，属国家建设部三星级标准智慧社区。2000年，在中国建设技术委员会、中国房地

产协会和《中国建设报房地产周报》共

同主办的“创新风暴——全国住宅设计暨精品智慧社区夺标”活动中，“星海人家”获得“住宅设计综合金奖”及“智慧社区综合金奖”。 社区规划总建筑面积约25万平方米，共81栋多层板楼，183个单元，总户数为2059户。此外还包括5个地下停车场，1个会所、1个超市、1所小学和1所幼儿园等配套设施。社区整体建筑新颖、户型丰富、环境优美、交通便捷，是大连市最富现代气息的居住社区之一。

承接“星海人家”社区智能化工程包括安全防范子系统、信息管理子系统、信息网络子系统共十一个子系统的设备购臵、安装及相应的内外线工程和外线管网施工。

(1) 出入口管理系统:采用智能卡感应对进出社区大门、住宅楼单元门的人员 进行管理。读卡设备实时在线，为智能卡管理提供方便。

(2) 周界防越报警系统:应用红外对射探测技术及时发现非法入侵行为，并与 闭路电视监控系统和照明设备联动。

(3) 闭路电视监控系统:通过视频传输技术，保安人员可随时了解社区内重要 部位安全防范情况，同时可调取社区内各重要部位的图像信息。 (4) 可视对讲与住户安防系统:借助音视频传输使住户有效确认访客的身份， 避免了突然造访的尴尬，多元的安防探头、呼叫按钮给每家每户筑起一道安全的“围墙”。

(5) 保安巡更管理系统:采用感应式巡更系统，有效对保安的巡查进行科学、严密的管理。

(6) 公共设备监控管理系统:采用基于LonWorks的控制系统，对社区内的公共 设备进行监控，确保设备的安全节能运行。

(7) 停车场管理系统:采用智能卡通过远距离感应方式对进出社区和地下停车 场的车辆实行科学管理，用户可与出入口管理系统共用一张卡，且能扩充至社区消费领域。

(8) 紧急广播与背景音乐系统:分布在社区公共区域的室外造型音箱与社区环 境融为一体，既能营造轻松听觉氛围，又能在事故发生时紧急疏散。背景音乐的主要作用是掩盖噪声并创造轻松和谐气氛，由于扬声器均匀分散布臵，无明显声源方向性，音量适宜，不会影响人们的正常交谈，是优化环

境的重要手段之一。公共事务广播系统可以起到宣传、播放通知、找人等作用。火灾事故广播作为火灾报警及联动系统，是紧急状态下指挥、疏散人群的广播设施，在建筑弱电的设计中有举足轻重的作用;本功能要求扩声系统能达到需要的声场强度，以保证在紧急情况发生时，可以提供足够响亮的声音，使社区内可能涉及区域的人群都能清晰听到警报、疏导语音。

(9) 综合布线系统:采用户外光纤和楼内五类非屏蔽双绞线，构筑社区数据传 输的高速公路，保证用户的接入带宽不低于10M。综合布线系统具备运行的高度可靠性，对特别重要的部分，采用冗余备份方式，保证线路的高度可靠性，能适应各种计算机网络体系结构的需要，设备变迁时体现了高度灵活性和管理方便性。产品的通用性可满足各种网络产品及通信系统的要求。综合布线系统中除去固定于建筑物内的水平线缆外，所有的接插件都是积木式的标准件，扩充升级容易。保护用户一次性投资，维护费用极低，使整体投资达到最少。

(10) 计算机网络系统:解决方案由一个共同的核心基础设施集中提供各种基 本服务，既使效率达到最大，又简化了网络的管理; “智能”数据网络建立在客户需要基础上，为用户提供不同级别通信服务的智能模型，可根据各种应用和具体要求提供带宽和服务质量。“星海人家”居住社区采用千兆以太网结构，百兆交换到桌面，着眼信息社会的未来发展，支持网络教育，网络医疗，网络游戏，VOD等服务。

(11) 物业管理系统:个性化的物业管理软件、周全的应用模块，为物业管理

的科学化、人性化添砖加瓦。开放式的结构，更为将来的发展和升级预留广阔空间。 第四章 附录 4.1 物联网简介

物联网是新一代信息技术的重要组成部分。物联网的英文名称叫“The Internet of things”。顾名思义，物联网就是“物物相连的互联网”。这有两层意思:第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络;第二，其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，进行信息交换和通信。因此，物联网的定义是:通过射频识别(RFID)、

红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

通过传感器、射频识别技术、全球定位系统等技术，实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位臵等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在链接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。

物联网是通过智能感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合应用，被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。与其说物联网是网络，不如说物联网是业务和应用，物联网也被视为互联网的应用拓展。因此应用创新是物联网发展的核心，以用户体验为核心的创新是物联网发展的灵魂。

这里的“物”要满足以下条件才能够被纳入“物联网”的范围: (1) 要有相应信息的接收器; (2) 要有数据传输通路; (3) 要有一定的存储功能; (4) 要有CPU; (5) 要有操作系统; (6) 要有专门的应用程序; (7) 要有数据发送器; (8) 遵循物联网的通信协议; (9) 在世界网络中有可被识别的唯一编号。

物联网(Internet of Things)指的是将无处不在(Ubiquitous)的末端设备(Devices)和设施(Facilities)，包括具备“内在智能”的传感器、移动终端、工业系统、楼控系统、家庭智能设施、视频监控系统等、和“外在使能”(Enabled)的，如贴上RFID的各种资产(Aets)、携带无线终端的个人与车辆等等“智能化物件或动物”或“智能尘埃”(Mote)，通过各种无线和/或有线的长距离和/或短距离通讯网络实现互联互通(M2M)、应用大集成(Grand Integration)、以及基于云计算的SaaS营运等模式，在内网(Intranet)、专网(Extranet)、和/或互联网(Internet)环境下，采用适当的信息安全保障机制，提供安全可控乃至个性化的实时在线监测、定位追溯、报警联动、调度指挥、预案管理、远程控制、安全防范、远程维保、在线升级、统计报表、决策支持、领导桌面(集中展示的Cockpit Dashboard)等管理和服务功能，实现对“万物”的“高效、节能、安全、环保”的“管、控、营”一体化。

4.2 RFID简介 RFID简介: RFID(Radio Frequency Identification)，也被称为“射频识别” 属于自动识别(Auto-ID)技术范畴

利用无线电载波通讯技术实现数据连接

发祥于40~50年前，成熟于20世纪末，21世纪初 目前正在全世界的各种行业中得以推广应用 RFID系统结构: 图:RFID系统结构 RFID标签中的数据结构: 每个标签都有一个全球唯一的ID号码——UID UID是在制作芯片时放在ROM中的，无法修改

用户数据区(DATA)是供用户存放数据的，可以进行读写、覆盖、增加的操 作 读写器对标签的操作有三类: 识别(Identify):读取UID 读取(Read):读取用户数据 写入(Write):写入用户数据 图:RFID标签中的数据结构 RFID技术分类——工作模式: 被动标签

标签能量由读写器产生的电磁场提供，只有在接受到读写器指令的情况下，才会发射信号。

主动标签

标签由电池供电，持续不断主动发射信号。读写器侦听信号，发现标签后根据命令与标签建立数据连接。

半主动标签 标签由电池供电，平时处于休眠状态，只有进入唤醒器的作用范围时才开始工作，主动发射信号。

RFID技术分类——频率: 低频:125KHz、134KHz 低频RFID技术特点: (1) 只读:只有UID号码，不能写入数据 (2) 识读距离近: 通常为10cm左右 (3) 不能同时读取多个标签

(4) 对金属的敏感度都要小于其他技术 (5) 典型应用: 门禁、考勤、停车场 高频:13.56MHz 高频RFID技术特点: (1) 可读写

(2) 电磁耦合工作方式:对于金属比较敏感、方向性不强、对水不敏感 (3) 识读距离中等:最大理论极限:1m;实际使用通常考虑70cm (4) 可同时读取多个标签

(5) 典型应用:物流、生产制造、资产管理

超高频:915MHz、2.45GHz、5.8GHz(中国840~845MHZ，920~925MHZ) 超高频 RFID技术特点: (1) 可读写

(2) 电磁波发射工作方式:方向性强、容易形成盲区 (3) 识读距离远:最大距离可达到8~10m (4) 可同时读取多个标签

(5) 典型应用:物流、生产制造、资产管理、车辆管理 RFID与非接触智能卡: 非接触智能卡是一种与RFID非常类似的技术，也可用于身份识别，常常被混淆。典型的 非接触智能卡是我国的第二代身份证、公交卡等等。 RFID和条形码的比较: RFID对比传统条形码的具有七大优势: 快速扫描 条形码一次只能有一个条形码受到扫描; RFID辨识器可同时辨识读取数个RFID标签。

体积小型化、形状多样化 RFID在读取上并不受尺寸大小与形状限制，不需为了读取精确度而配合纸张的固定尺寸和印刷品质。此外， RFID标签更可往小型化与多样形态发展，以应用于不同产品。

抗污染能力和耐久性

传统条形码的载体是纸张，因此容易受到污染，但 RFID对水、油和化学药品等物质具有很强抵抗性。此外，由于条形码是附于塑料袋或外包装纸箱上，所以特别容易受到折损; RFID卷标是将数据存在芯片中，因此可以免受污损。 可重复使用

现今的条形码印刷上去之后就无法更改， RFID标签则可以重复地新增、修改、删除RFID卷标内储存的数据，方便信息的更新。

穿透性和无屏障阅读

在被覆盖的情况下， RFID能够穿透纸张、木材和塑料等非金属或非透明的材质，并能够进行穿透性通信。而条形码扫描机必须在近距离而且没有物体阻挡的情况下，才可以辨读条形码。

数据的记忆容量大

一维条形码的容量50Bytes，二维条形码最大的容量可储存2000-3000Bytes， RFID最大的容量则有数M Bytes。随着记忆载体的发展，数据容量也有不断扩大的趋势。未来物品所需携带的资料量会越来越大，对卷标所能扩充容量的需求也相应增加。 安全性

由于 RFID承载的是电子式信息，其数据内容可经由密码保护，使其内容不易被伪造及变造。

近年来，RFID因其所具备的远距离读取、高储存量等特性而备受瞩目。它不仅可以帮助一个企业大幅提高货物、信息管理的效率，还可以让销售企业和制造企业互联，从而更加准确地接收反馈信息，控制需求信息，优化整个供应链。

4.3 智慧社区常用设备 4.3.1 家庭生活智能化设备 (1) 安保智能设备

安全(可视)对讲,门禁管理、防盗控制; 红外传感器，人体热释电传感器、超声波传感器。

开关式传感器、微波传感器、激光传感器、联接110报警机、控制机及计算机软件。 (2) 消防报警设备

外传报警执行(119火警)、自动喷淋装臵; 温度传感器、烟雾传感器、煤气泄漏传感器、氧传感器、环境自动调节器(加温、加湿、减湿、空气清新、加氧和空气负离子)。

(3) 电器(设备)控制管理设备 载波电器控制器、家电自动监测控制(电视机、计算机、音响设备、空调机、其他家电设备);卫生间排气扇控制、水、电、气阀门控制;自动抄表(电表、水表、气表)。

(4) 厨房智能化设备

电冰箱、洗碗机、电饭堡、微波炉、热水器、食品干燥机，消毒碗柜、抽油烟机、调料柜、米柜、燃气灶，工作状态监测及控制。

(5) 家庭保健护理系统(家庭远程医院)设备

检测体温、检测血压、脉膊跳动次数;护理资料、保健资料、急救、求助报警等。 4.3.2 社区管理智能化设备

(1) 社区管理智能系统还包括其它系统。车辆(自行车)管理及收费设备; (2) 给排水控制设备;城市供水网(水井)——蓄水池——蓄水箱——用户，

污水池——城市排水网等设备工作监控;公共区照明自动控制——声光控开关、定时开关、人体热释电开关。

(3) 保安人员巡更设备; (4) 人员进出管理(门禁系统)设备; (5) 电视监控及周边红外监控系统设备。 4.3.3 通信自动化设备

(1) 社区局域网(高速以太网)、社区程控交换机。网络计算机、传真、电话、可视电话设备。

(2) 高速Internet接入设备。

(3) 卫星及闭路电视网，有线电视系统、CATV可寻址收费管理系统设备。

《智慧社区建设实施方案.doc》

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