平台实施方案
推荐第1篇：公司党建工作平台实施方案
公司“一建三带”党建工作平台实施方案
各党支部：
为了适应新形势下建设社会主义新农村的需要，进一步加强和改进党对农村的领导，增强党的活力，为基层组织党建工作搭建新平台，促进农村经济发展、农民增收，推进创建“五个好”党支部活动深入开展，几年来，镇党委在全镇开展了建立“支部建基地、干部带项目、支委带党员、党员带群众”（以下简称“一建三带”）党建工作平台活动，并取得了良好的成效。为进一步深化这一平台建设，经研究，提出如下实施方案：
一、重要意义
农村基层党组织是党员在农村全部工作和战斗力的基础。在全面建设小康社会的新形势下，要把农村基层组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织、实践和推动者，关键在于加强和改进党对农村工作的领导，关键在于增强党支部的凝聚力和吸引力，关键在于发挥党员的先锋模范作用，关键在于组织带领群众勤劳致富奔小康。深化“一建三带”党建工作平台，对于改变“为党建而抓党建”的局面，对于深化“三级联创”和“城乡党的基层组织互帮互助”活动，实现党建工作与经济工作的有效对接，对于党支部适应发展经济的要求，转变工作方式，对于促进农村经济的健康发展，激活农村各种资源，共同应对国际金融危机，推进全面建设小康社会进程都有着重要的意义。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入，从深化平台建设，完善机制入手，促进党支部成为农村发展经济的核心组织，干部成为农村发展经济的领头人，党员成为农村经济发展先行者，群众成为农村发展经济的实践者和受益者。
三、基本任务
深化“一建三带”党建工作平台建设，尤其是如何应对国际金融危机，实现科学发展，对基层党组织和广大党员提出了新要求。党支部要注重理清思路，干部要找准发展项目，支委要挂钩党员发展经济，党员要带领群众致富。形成全体党员积极参与完善党建工作平台，群众人人参与小康建设的良好局面。
1、立足基地建设加强党支部自身建设，理清发展思路。各村党支部要以“五个好”为目标，深入开展“三级联创”活动，立足各村实际，选准一条发展经济的好路子，致力于建立能够发挥当地优势的发展经济基地，使广大党员干部群众能够围绕基地建设发展本村经济，并逐步发展壮大村集体经济，真正体现党支部凝心聚力的堡垒作用。
2、党员干部要找准项目，发展自身经济。党员干部要以竞创“三个十佳”为目标，围绕本村基地建设，找准自身发展经济的项目，争取使之建成全村基地建设中的典型项目，使自己成为认真贯彻党的路线、方针、政策，能带领群众致富的“领头雁”，真正体现党员干部开拓创新、发展经济的先进性。
3、支委要致力于带领党员发展经济。支委作为党支部的中坚力量，以开展“三向培养”为载体，要发挥先锋模范作用，在发展好自身经济的同时，挂钩3-5名党员，为党员“送技术、送信息”并帮助党员解决在发展经济中遇到的困难，使党员感受党支部的温暖，真正体现支委带头致富的先锋性。
4、党员要着力引领群众勤劳致富奔小康。党员是农民中的优秀分子，要充分发挥自身在资金、技术、管理各方面的优势，争取帮扶4-6个农户。要带头学科学用科学，做给群众看，带着群众干，使群众脱贫致富，真正体现党员引领群众共同富裕的整体性。
四、加强领导
各支部要把深化“一建三带”党建工作平台建设作为当前农村基层组织建设工作的重点来抓，列入“三级联创”和“党支部任期目标责任制”的目标考核，要广泛动员广大党员群众积极参与，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，充分发挥这个工作平台在发展农村经济、共克时艰中的作用。
中共葛坑镇委员会 2009年5月30日
推荐第2篇：微信公众平台实施方案
XXXX微信公众平台实施方案
为切实提高XX品牌影响力，大力推广XX，推进XX建设，推动XX持续健康发展，着力打造“XX”，结合XXXX实际建立“XXXX”微信公众平台（以下简称微信），制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以践行党的群众路线为出发点，以“XX”为目标，以“XX”为宗旨，以微信公众平台为载体，以营销宣传为着力点，提升XXXX影响力。
二、总体目标
坚持线上线下互动营销的开放理念，力争用一年的时间，将“XXXX”微信公众平台打造成XXXX的形象“代言人”，做到内部员工关注率100%，XX基本知晓，关注用户达到10万户。使其在XX、XX、XX等方面发挥重要作用。
三、组织领导
为全面推动XXXX微信公众平台建设，加强组织领导，形成推动合力，XX设立微信服务工作领导小组，成员如下：
组 长：XX 副组长：XX XX 成 员：XX XX XX XX XX XX XX 领导小组主要负责部署微信平台建设工作，XX具体负责统筹协调、工作部署、推进指导。
1 领导小组下设办公室在XX，XX任办公室主任，负责收集各类信息，并对已发布信息进行归档；XX负责微信平台的后台管理及维护，负责对收集到的各类信息进行编辑、整理、发布；XX负责拟发布信息的审核；XX负责拟发布信息的审批。
各XX要成立相应的微信服务工作领导小组，并明确至少一名信息报送员，负责组织协调和开展辖内信息的收集上报工作，并于XX年XX月XX日前将信息报送员名单报XX。（附件1.XXXX微信公众平台X系人员名单）
四、平台简介
“XXXX”微信公众平台主要包含以下三个模块：
（一）资讯信息
（二）XX
（三）XX
五、信息发布管理
（一）信息来源及范围
（二）内容要求
报送的稿件应注明内容出处、作者等关键信息，内容应简洁、文字表达要清晰，尽量达到图文并茂。
微信文字信息原则上控制在1000字以内。图片采用JPEG格式，图片大小控制在5MB以下；视频不超过500M，文件格式可采用avi、wma、mov、rm、rmvb、3gp、mp4等通用格式。
2
（三）信息采集发布流程
1.信息收集、整理
信息发布员负责微信信息的日常管理工作，对收集到的各类信息进行整理，挑选出重要信息进行编辑，核对无误后报信息审核人审核。
2.信息审核
信息审核人负责对拟发布的信息进行审核，提出相关意见或建议。
3.信息审批
信息审批人负责对拟发布信息内容的真实性、合法性和合规性进行审批，在拟发布的微信资料上签署审批意见，明确是否同意发布。（附件2.XXXX微信信息发布审批表）
4.信息发布
信息发布员将审批通过的信息进行发布，并做好信息发布登记，留存电子文档备查同时将相关资料交XX归档。微
3
XX XX XX 信信息实行每周更新一次，发布前需进行测试。
6.资料管理
XXXX建立相应的微信资料管理档案，按照发布日期次序分类，按年装订成册，并建立相应的电子文档备查。资料包括但不限于以下内容：
（1）发布的信息资料; （2）有权审批人签署的审批意见； （3）资料交接登记簿。
六、工作措施
（一）落实工作措施，大力营造宣传氛围。
以开展XX为载体，在XX深入开展“XXXX”微信公众平台宣传活动，有效促进各项业务发展。重点做好XX的微信宣传工作，形成以点带面、以点促面的工作格局，提升“XXXX”微信在XX的知晓率，从而提高广大客户对XXXX产品与服务的认识，树立良好的X会公众形象。
1.线上推广
XXXXX员工必须从自身做起，对“XXXX”微信进行关注，确保员工关注率100%，并积极通过QQ、微信等渠道对经常有业务往来的优质客户介绍微信平台，做好网上宣传。
2.线下推广
各XX结合自身情况，从两个方面做好宣传：
第一，在制作、散发各类宣传资料的同时，附上“XXXX”
4 微信二维码；
第二，结合自身其他业务的推广，做好微信宣传图片，在每一个XX醒目位置张贴，并向大家做好宣传介绍，让广大用户通过扫描二维码即可快速关注。
（二）完善激励机制，落实奖励政策。
为了推动微信信息的采集工作，XXXX对原创作品的作者给予如下奖励：被“XXXX”微信公众平台采用的，每篇给予XX元的奖励；同时被XX（含省级及以上）媒体刊物采用的，每篇给予XX元的奖励。
七、工作要求
（一）微信是通过新兴网络技术宣传XX的重要窗口，各XX要充分认识“XXXX”微信公众平台在宣传XXX会公众形象中的重要地位和作用。在微信服务工作领导小组的指导下，积极开展信息的编写、收集、上报及对外宣传工作。
（二）每位员工要积极主动地参与到“XXXX”微信公众平台的建设中来，充分发挥自己的优势特长，以此为契机，积极投稿，提升自己的信息采集能力及写作水平。
（三）各级人员均应对拟发布的信息进行认真把关，确保信息的真实性、准确性、时效性、合法合规性。
（四）发布、转载有关信息必须遵守国家及XX有关规定。涉密信息不得发布、有损XX声誉的信息严禁发布。
（五）任何人未经有权审批人批准不得随意发布信息或
5 更改微信资料。
（六）微信平台访问密码不得向任何部门或个人私自泄漏。
（七）微信服务工作有关人员变动时，应做好微信有关资料的交接。
附件 .微信信息发布审批表
6
推荐第3篇：校企合作平台建设实施方案
校企合作平台建设实施方案
按照《XX市中等职业教育改革发展行动计划（XX-XX）》文件精神，结合XX市《职业院校示范专业建设项目实施方案》和《XX市第七中等专业学校示范专业项目建设实施方案》，以组建幼儿教师培养联合体为载体，定期开展校企合作活动，建设就业资源库，建立校企合作办学的长效机制，推动学前教育专业建设的体制、机制和模式的综合改革创新。
一、校企合作的内容和形式
开展校企合作，建立校企合作平台，不仅有利于企业了解学校，也有利于学校深入企业，进一步促进学校与用人单位的沟通和交流，提升双方互信的积极性与合作效益，促进校企合作的长效机制。
校企合作单位：部分幼儿园或幼儿教育机构
校企合作内容：学生实习实训、就业能力培训、教学技能拓展。
校企合作形式：建立学前教师培养联合体
二、校企合作平台建设的目标和任务
、建立校企合作的长效机制
建立校企合作制度保障体系，制定《专业指导委员会管理办法》，和《专业教师企业实践管理办法》，初步形成校企合作办学的长效机制。
2、成立由专家、学校和合作企业共同组成的“学前教育专业建设指导委员会”，负责校企合作的指导工作，组织制定《专业指导委员会管理办法》和《专业教师企业实践管理办法》等制度，加强机制建设。
3、组建“幼儿教师培养联合体”，制定组建方案和章程，设置专业建设办公室，逐步吸纳一批有实力的幼儿教育机构，建设资源库，搭建校企合作平台。
4、定期召开校企合作年会，设计学前教育专业的建设规划，完善合作的内容及合作的形式，研究完善校企共建的“模块化”课程体系和“专业发展性的学业评价、职业规范性的实习评价、选择与发展的德育评价”相结合的质量评价体系。
5、根据专业发展的形势以及社会对学前教师的需求，不断完善人才培养方案，并通过年会或办公室运行，建立校企“互聘共培”的教师培养机制，提高培养质量。
三、实施步骤
第一阶段：筹备阶段（XX年8月—12月）
主要工作任务：
1、根据专业建设的总体方案，制定；
2、初步制定幼儿教师培养联合体组建方案和章程，规划联合体的工作任务；
3、成立校企合作平台建设领导小组。
第二阶段：实施阶段（XX年3月——XX年10月）
XX年主要工作安排：
、筹备组建“幼儿教师培养联合体”，联系合作办学用人单位；
2、召开“幼儿教师培养联合体”第一次会议，确立合作目标；
3、成立“学前教育专业建设指导委员会”，设置办公室，组织制定《专业指导委员会管理办法》和《专业教师企业实践管理办法》等制度；
4、开展实习指导，开展顶岗实习工作；
5、组织制定人才培养方案；
6、建设学生就业单位资源库；
7、开展就业咨询和就业指导活动。
XX年主要工作安排：
、召开“幼儿教师培养联合体”第二次会议；
2、完善各项制度，形成机制，完善人才培养方案；
3、开展实习指导，开展顶岗实习工作；
4、继续建设学生就业单位资源库；
5、开展校企合作活动。
第三阶段：总结阶段（XX年10—11月）
按照总体方案要求，总结校企合作工作，构建校企合作长期平台，接受验收。
四、校企合作平台建设的保障措施
、组织保障。校企合作平台建设要在学校师范专业建设领导小组的指导下开展工作，并建立校企合作工作领导组织，合理配备工作人员，明确责任和任务，确保各项工作能按计划落实。
2、制度保障。校企合作平台建设要建立一系列合作双方认可的制度和机制，着重制定好《校企合作委员会管理办法》和《专业教师企业实践管理办法》等制度，从而明确双方的权利和义务，保障合作的效果。
3、经费保障。校企合作平台建设要有充分的运行经费，学校要确保经费的专款专用，保障各项合作活动的顺利开展。
4、机制保障。校企合作单位双方要签订保障性协议，并进行挂牌，学校要保证合作企业用人的优先权，企业要保障优势教育资源的共享，双方要建立定期联系，及时公布合作信息，实现合作双赢。
五、校企合作平台建设领导小组
组
长：黄XX
副组长：崔XX
组
员：李XX
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校企合作平台建设实施方案
校企合作平台建设实施方案
按照《XX市中等职业教育改革发展行动计划（2013-2015）》文件精神，结合XX市《职业院校示范专业建设项目实施方案》和《XX市第七中等专业学校示范专业项目建设实施方案》，以组建幼儿教师培养联合体为载体，定期开展校企合作活动，建设就业资源库，建立校企合作办学的长效机制，推动学前教育专业建设的体制、机制和模式的综合改革创新。
一、校企合作的内容和形式
开展校企合作，建立校企合作平台，不仅有利于企业了解学校，也有利于学校深入企业，进一步促进学校与用人单位的沟通和交流，提升双方互信的积极性与合作效益，促进校企合作的长效机制。 校企合作单位：部分幼儿园或幼儿教育机构
校企合作内容：学生实习实训、就业能力培训、教学技能拓展。 校企合作形式：建立学前教师培养联合体
二、校企合作平台建设的目标和任务
1、建立校企合作的长效机制
建立校企合作制度保障体系，制定《专业指导委员会管理办法》，1
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和《专业教师企业实践管理办法》，初步形成校企合作办学的长效机制。
2、成立由专家、学校和合作企业共同组成的“学前教育专业建设指导委员会”，负责校企合作的指导工作，组织制定《专业指导委员会管理办法》和《专业教师企业实践管理办法》等制度，加强机制建设。
3、组建“幼儿教师培养联合体”，制定组建方案和章程，设置专业建设办公室，逐步吸纳一批有实力的幼儿教育机构，建设资源库，搭建校企合作平台。
4、定期召开校企合作年会，设计学前教育专业的建设规划，完善合作的内容及合作的形式，研究完善校企共建的“模块化”课程体系和“专业发展性的学业评价、职业规范性的实习评价、选择与发展的德育评价”相结合的质量评价体系。
5、根据专业发展的形势以及社会对学前教师的需求，不断完善人才培养方案，并通过年会或办公室运行，建立校企“互聘共培”的教师培养机制，提高培养质量。
三、实施步骤
第一阶段：筹备阶段（2013年8月—12月）
主要工作任务：
1、根据专业建设的总体方案，制定校企合作平台建设实施方案；
2、初步制定幼儿教师培养联合体组建方案和章程，规划联合体的工作任务；
2
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3、成立校企合作平台建设领导小组。
第二阶段：实施阶段（2014年3月——2015年10月） 2014年主要工作安排：
1、筹备组建“幼儿教师培养联合体”，联系合作办学用人单位；
2、召开“幼儿教师培养联合体”第一次会议，确立合作目标；
3、成立“学前教育专业建设指导委员会”，设置办公室，组织制定《专业指导委员会管理办法》和《专业教师企业实践管理办法》等制度；
4、开展实习指导，开展顶岗实习工作；
5、组织制定人才培养方案；
6、建设学生就业单位资源库；
7、开展就业咨询和就业指导活动。2015年主要工作安排：
1、召开“幼儿教师培养联合体”第二次会议；
2、完善各项制度，形成机制，完善人才培养方案；
3、开展实习指导，开展顶岗实习工作；
4、继续建设学生就业单位资源库；
5、开展校企合作活动。第三阶段：总结阶段（2015年10—11月）
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按照总体方案要求，总结校企合作工作，构建校企合作长期平台，接受验收。
四、校企合作平台建设的保障措施
1、组织保障。校企合作平台建设要在学校师范专业建设领导小组的指导下开展工作，并建立校企合作工作领导组织，合理配备工作人员，明确责任和任务，确保各项工作能按计划落实。
2、制度保障。校企合作平台建设要建立一系列合作双方认可的制度和机制，着重制定好《校企合作委员会管理办法》和《专业教师企业实践管理办法》等制度，从而明确双方的权利和义务，保障合作的效果。
3、经费保障。校企合作平台建设要有充分的运行经费，学校要确保经费的专款专用，保障各项合作活动的顺利开展。
4、机制保障。校企合作单位双方要签订保障性协议，并进行挂牌，学校要保证合作企业用人的优先权，企业要保障优势教育资源的共享，双方要建立定期联系，及时公布合作信息，实现合作双赢。
五、校企合作平台建设领导小组
组 长：黄XX 副组长：崔XX 组 员：李XX
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推荐第5篇：黑山县投融资平台建设工作实施方案
黑山县投融资平台建设工作实施方案
为深化我县投融资体制改革，立足长远，开辟直接融资渠道，规范政府性投融资项目与资金管理，促进全县经济跨越式发展，根据锦州市财政局《关于投融资平台建设工作的指导意见》（锦财资中〔2009〕90号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以国有资产资本化、整合政府资源、筹集项目资金、经济总体发展为目标，以事权跟着产权走、资源跟着项目走为原则，以创建“多条渠道进水，一个池子蓄水，一只龙头放水”的投融资模式为重点，以平台建设规模化、资源管理一体化、融资渠道多元化、资产运作市场化为主要措施，形成政府主导、城乡参与、市场运作、财政监管的体系。构建机构设置合理、管理机制完善、资产数据集中、业务流程规范的框架，科学搭建一个稳固、统
一、高效、开放式的投融资平台，改变资源浪费、资产流失、资金分散、资本缺位的现象。通过财政资产的有效运营，为全县经济发展提供强有力的资金保证，确保实现“一年出形象，三年进中游，五年创辉煌”三个阶段性目标。
二、组建方式
参照市政府的做法，成立黑山县财政资产管理中心，隶属县财政局。由县财政资产管理中心出资组建黑山通和资产经营有限公司（以下简称资产经营公司），搭建融资和财政性资产管理平台，代表政府对外科学融资，经营管理财政性资产。
黑山县财政资产管理中心的管理职能是：
1．代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权及企业改制后的剩余资产，代表政府行使所有权、处置权和调剂权。 2．依法决定授权范围内的财政资产和重组，包括资产转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营，优化资源结构和资源配置。负责国有资本金的筹集和再投入。 3．盘活国有资产，承担国有资产保值增值的责任。 4．集中管理全县可进行投融资的基础资源登记、统计工作。
5．引导和带动投资者参与对县域经济发展有重大影响的项目建设，并为其提供优质服务。
6．为中小企业提供信用担保服务；开展财政投资工程项目的预决算评审工作。
7．负责资产经营公司的组建和管理。 资产划转和管理暂时在县城内实施，待运行成熟之后再向乡镇延伸。资产经营公司内设机构：融资业务部、资产管理部、监督评审部和行政综合部。
资产经营公司宗旨：科学整合资源，提高国有资产使用效益，为城乡发展提供资金保障，促进我县经济和各项社会事业发展。公司接收资产后，对接收的财政性资产的状况进行全面分析，按照资产收益最大化原则，运用市场手段对资产进行分类处置和经营，不断强化平台融资能力。
资产经营公司责任：资产经营公司作为借款主体和项目法人，对项目建设实行统一管理，金融机构、施工单位要建立严格的管理体系，明确各方权利义务，强化投融资机制和市场化运营机制，使项目建设的财务、审计、监管等依照法律法规进行，对项目建设资金实行专款专用、封闭使用，降低投资风险，保证项目资金的延续性和可控性。
资产经营公司运行机制：资产经营公司成立后，对财政性资产进行市场化的“资本运作”，把长期闲置、沉淀的“死资产”变成“活资本”。紧密结合实际情况，通过实践进一步探索新途径。投融资平台建设工作中的问题和建议要及时与上级投融资平台沟通协调。
资产经营公司经营范围：
1．代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、企事业单位的国有资产产权。
2．对集中管理授权经营的国有资产进行产权登记、清产核资、资产统计、财务报表和维护修缮。
3．具体运作资产的转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营。通过授权经营的国有资产对外开展融资抵押担保，负责利用财政信用与金融机构对接，开展投融资工作，并以投资额为限承担有限责任。
4．逐步推行办公用房租用制度，对办公用房实行动态管理，优化办公用房资源，合理调度办公用房，保证办公需要。 5．负责购买债权，发行企业债券。 6．负责储备土地、造地、整理土地。
7．负责监督指导行政机关、事业单位物业管理。
8．具体筹办中小企业信用担保业务；开展财政投资项目预决算评审工作
资产经营公司注册资金：拟注册10亿元，分5年完成，每年2亿元。按注入现金不少于30%的要求，首次注入现金额度为6000万元，实物14000万元。资产划拨后，逐年做大资本，加注资本金。
三、推进相关配套改革，健全投融资管理体系
1．建立健全投融资项目的管理体系。要重视项目管理，建立和完善项目审批、决策程序和项目储备库制度。加强项目论证，提高项目决策的科学性。按照金融机构对项目融资的审核要求，完善项目前期准备工作，不断充实项目储备库，提高项目成熟度，为融资奠定良好的基础。
2．推进土地储备与供应制度改革。财政、土地、城建部门要密切沟通，高度重视土地管理，进一步改革和完善土地储备与供应制度，加大土地收储力度。对经营性用地一律实行公开拍卖制度，对工业性用地一律实行招、拍、挂制度，严格执行土地出让收入“收支两条线”管理规定，土地出让金收入全价款纳入财政预算管理。
3．规范招标投标管理。整合招投标管理平台，对政府性投资项目，设计、建设、监理单位的选择一律实行公开招标选定，严格实行有效最低价中标制度。 4．广开财源，多渠道融资。加强对融资渠道的综合对比，有选择地进行融资，避免“饥不择食”。根据时间性、效益性、操作性加以分类，准确把握与金融机构的融资项目对接。通过银行贷款、企业债券、信托融资、中期票据、中小企业集合债券等方式，逐步形成多渠道、可持续投融资的城乡建设新格局。 5．完善政府投融资监督机制。县财政部门要建立政府投资项目规划、立项、融资、建设、工程监管、竣工验收、决算审查相互分离、相互制约，部门分工负责的监督管理体制，明确政府性投资项目审批程序，建立政府投资项目绩效评价制度，确保投融资项目资金安全、合理、有效使用。
四、主要措施
（一）整合政府投资资源,增强投融资平台的投融资能力
以资产经营公司现有盈利性存量资产为基础，通过划转县属存量国有资产、赋予国有资产经营收益权、增加国有资本金投入和提供专项补助资金等方式，增强资产经营公司的运营能力，扩大现金流量，使资产经营公司的运行资产规模符合有关金融机构的授信要求。
1．划转县属存量国有资产。将县政府持有的县属国有产权全部划为资产经营公司代为持有。
2．增加国有资本金投入。计提收益作为县政府对资产经营公司国有资本金的增量投入。
3．提供专项补助资金。对资产经营公司和县本级公益性公共基础设施项目融资任务而发生的政策性融资风险，县政府每年从财政预算中安排其项目资金。
（二）加强投融资平台自身建设,提高投融资管理水平切实加强自身建设，坚持市场化运作方向，遵循市场经济规律，加强财务管理，完善内部绩效考核制度和过失责任追究制度，防范债务风险，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。
1．坚持市场化运作方向。按照独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险的原则，在项目建设、资本运作、资产管理上遵循市场经济规律，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。
2．完善内部风险控制制度。继续深化以按贡献分配为核心的内部分配制度改革，科学制定管理流程，健全和完善责、权、利相统一的内部绩效考核制度、风险自我约束机制和内部过失责任追究机制。
3．提高管理水平和盈利能力。实现发展方式从粗放型到集约型、从速度型到效益型的转变，加强财务管理，建立财务成本约束机制，通过提升管理运营水平和自身盈利能力，提高国有资本金的自我补充能力。
4．加强业务技能培训。培养一支熟悉法律、金融和资本运作的团队，为投融资平台的成功运作提供保障。
5．引进高素质专业人才。通过公开招聘方式，引进具备注册会计师资格、法律职业资格、项目评审资格的高素质专业人才。
（三）加强对投融资平台的监督管理
1．建立联席会议制度。为确保政府投融资工作的顺利进行，建立黑山县政府投融资工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决政府投融资管理工作中的有关问题。联席会议由县政府主管县长负责召集，县财政局、发展和改革局、审计局、统计局、监察局、国土资源局、有关金融机构的主要负责人参加。 2．建立工作考核制度。为保证政府投融资活动达到预期目的，通过县财政投资评审中心审定项目预算、项目决算和对政府投融资绩效舆论评价等方法，建立对政府投融资的定性和定量的综合绩效考核评价体系。
3．建立年度审计制度。县财政监督部门依法履行监督职能，对资格公司进行年度财务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险，确保做到“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”。
4．县财政部门要加强政府债务和资金使用的监督管理，实行“借、用、管、还”一体化管理。要结合本地实际，制定出台政府债务管理的具体办法，在认真分析测算的基础上，确定县政府债务的总量控制规模，科学合理地安排好融资结构。建立以政府增量财力和土地出让金为主要还款来源的投融资保障机制。政府债务实行定期统计报告制度，加强动态管理。要严格按照财政性资金的使用要求加强管理，所有政府性投资项目一律实行竣工决算审计制度。
推荐第6篇：供电所对接政府“四个平台”实施方案
深化网格化全面管理，融合“四个平台”建设
概述：
为更好开展“最多跑一次”工作，融入政府“四个平台”建设改革，切实达到便民服务平台的要求。将用电业务、停电配合工作、电力设施保障宣传、政府综合整治、“大拆大整”等事项与平台建设有机融合，打通政务服务网与电力内网数据交互渠道，实现电力工作线上流转、线下支撑，供电服务实时监管的政企联动的服务机制，延伸并拓展“互联网+政务服务”的实际应用范围，实现服务民生与市场拓展的互利共赢。让数据多“跑腿”，让群众少“跑路”，最终达成“最多跑一趟”乃至“零跑趟”的核心目的。鹿城供电分局在仰义供电所试点开展电力服务融入街道“四个平台”工作。
一、供电所末端全面融合
消除专业壁垒，深化供电所网格化管理：
通过网格化思路，全面优化仰义所管理体系。根据仰义街道2个社区27小网格的设置。在原有营业班+用电班+运检班的传统模式上实行人员重组，打破按专业分班组的旧模式，运检与营销“合二为一”，实行“1名供电网格长+4名供电网格员”的网格化管理。将仰义街道辖区内2个大社区内27个街道小网格，每5-8个相邻网格划给一名供电网格员。为确保业务高效完成，为网格长及4名网格员提供全所专业业务支撑。各业务部门各施工队伍在完成日常工作前提下需听从网格长及网格员调度，从而降低网格员业务工作量，提升网格员工作效率；员工的精力是有限的，只有整个团队密切配合才能降低彼此工作量，保障网格员有充分的精力对受理的每一件业务进行全流程跟踪直至终结，并及时向网格长汇报。为做到客户诉求就近响应、提供高效的优质服务打下坚实的基础。
网格化工具不仅仅要提升管理模式，更要提升电力设备运维管理。完成仰义片区48条10kV线路，191台公变，451台专变，10563户用户CAD、GIS、PMS2.0、营销系统的图数治理，核对保障各系统数据高度统一绘制了准确的地理接线图，做到所有设备图型与台账一致、系统间数据一致、系统与现场一致，为停电分析、主动抢修等功能提供了准确的数据支撑，缩短了客户故障停电时间，进一步夯实基础。
2、打破思想禁锢，革新供电所人员理念：
思想是禁锢行为的枷锁，员工理念的转变将会成为这场改革与革新的重中之重。为更好适应当前环境下必须有针对性的强化全体员工的服务意识，主要体现在以下几点：一是提升主动服务意识，规范行为，要求每一位员工在日常工作中将“主动服务、积极引导”实施的同时，集中探索客户在优质服务上的新要求，将其汇总整理形成优质服务的贯彻案例，并应用到实际工作中，保证服务“零违章”；二是多做换位思考，从用户角度来衡量自己的工作是否满意，多为客户考虑，避免客户重复来访，加深“最多跑一趟”理念理解；三是各部门班组学会密切沟通，逐渐建立的团队合作意识，提升团队凝聚力。 四是拓展创新意识，由“要我服务”向“我要服务”意识转换，征求客户意见，记录服务点滴，为客户所想，急客户所急，向用户提供优质、高效的服务，及时、快速地为客户解决用电之难。针对特殊问题要特殊对待，及时将投诉消除在萌芽状态；五是依法合规，遵章守规，标准化服务。无规矩不成方圆，服务同时应当维护企业的各项规章制度和整体形象；
二、深度融入“便民服务平台”建设
1、统一渠道简化流程
供电所网格化团队主动出击，按照“以街道为依托、以社区为平台、以村居为配合”的原则，积极对接仰义街道、社区、村居，将电力服务融入“四个平台”建设改革。为平台提供用电业务、停电配合工作、电力设施保障宣传、政府综合整治、“大拆大整”等多项服务内容。其流程构想为两种模式：（1）供电网格员与街道全科网格员直接通过微信联系，由街道全科网格员反馈业扩业务、故障报修或提出电力需求，供电网格员直接处理答复；（2）通过供电所监控室与街道“四个平台”对接，“街道网格员接收+便民服务平台受理→供电网格长接受在微信群下发任务→供电网格员全流程跟踪完成→反馈供电网格长→反馈便民服务平台”供电网格化团队统一由网格长接收与反馈业务，流程简单明了，操作便捷。在为便民服务平台提供优质服务的同时，在该平台进行适当电力设施保护宣传与51101010快抢热线宣传，提升企业形象。通过简单的微信网格成员群，实行“一令跟踪到底、一次服务到位”，实现工作管控全过程。
2、拓展“互联网+政务服务”应用
推行“互联网+”成果，创新开展主动服务，对于部分简单用电业务，采用线上办理或上门服务模式，实现“跑零趟”的便民服务。对街道全科“网格员”开展涉电业务培训以及掌上电力APP应用操作培训，并编制简单业务知识库方便街道网格员查阅，着力推进“大后台、大通道、大服务”体系建设。
未来还可依托平台推进用电实名登记，更新用电客户信息台账，客户联系方式，了解家庭人员组成，流动性特点，控制电费回收风险。在内部构建电力积分兑换和增值服务体系，推行预付费和电子账单，实现电费查询实时、购电充值随时、余额及时提醒、电费预存充值返还业务等智慧用电管理业务。打造类似支付宝城市服务模式的新时代服务模式，为延伸服务提前做准备。
具体实施方案 机构设置：
政府机构简介：据了解，政府目前围绕基层治理“一张网”建设要求，在整合各类网格资源的基础上形成全科网格，通过科学合理划分网格，进行网格化管理，每个网格均设有全科网格员，承担着发现并上报问题及问题的闭环流程职责，建立起以全科网格为基础的精细化管理模式。如：仰义街道划分将辖区划分为2个社区27小网格。
现政府全力推进的全科网格规范化建设，要求全科网格员每周须有3个半天走访入户，并建立网格、村、街道（镇）、区（县）四级事件流转机制。村（居）民的简单矛盾纠纷或一般性的业务咨询，当场或在1个工作日内予以调整或解答，遇到全科网格员解决不了的问题，在手机上一按，就自动上报村（社区），由村（社区）在接报后3个工作日内给出处置反馈。
村（社区）解决不了的问题，则作为三级事件上报乡镇（街道）处理。乡镇（街道）设有综合信息指挥室，负责指挥调度“四个平台”管理服务力量，将村（社区）上报的问题流转到四个平台中，由乡镇（街道）及职能部门派驻机构协同处理，解决辖区基层治理问题。乡镇（街道）难以协调解决的事件，作为四级事件上报区（县）级综合指挥中心处置。最终，每一事件的处理结果均要反馈给全科网格员，处置是否及时？结果满不满意？最终都要由全科网格员来认定。由全科网格员确认验收后关闭该事件，形成业务闭环，实现“发现上报-调度分流-处置反馈-任务核查-评价考核-结单归档”全流程网上运行。如果全科网格员验收不通过，该事件将会一直挂在平台上，纪检部门将及时介入问责。
详见流程图：
政府机构村（居）民全科网格员村（社区）乡镇（街道）县级综合指挥中心四个平台提出需求受理反馈终结一个工作日能否处理否受理纪检问责能否处理否三级事件四个平台否不合格验收合格验收三个工作日乡镇（街道）及职能部门机构处置反馈能否处理四级事件升级能县级综合指挥中心阶段
供电所机构设置：通过对政府部门的深入解读，其机构以全科网格员与四个平台为组成核心。围绕这一特点，供电所在机构组成上亦紧绕此核心，形成一个拥有多业务支撑且具有针对性的网格化团队，致力于对接政府全科网格员与四个平台的各类电力业务，为属地的村（居）民、企业、政府提供更好的电力服务。
以仰义供电所为例，根据仰义街道2个社区27小网格的设置。从“综合班+营销班+运检班”选出优秀的供电网格员对接街道全科网格员，打破按专业分班组的旧模式，供电网格员运检与营销“合二为一”，供电网格员向“一专多能”方向发展，供电所建立“1名供电网格长+4名供电网格员”的网格化管理模式，建成供电所监控室。
受理反馈供电所监控室网格长：周晓军受理反馈网格员：金伴反馈受理网格员：王少波网格员：张天豪网格员：黄仕反馈受理反馈受理反馈受理全科网格员全科网格员全科网格员全科网格员四个平台
每位供电网格员根据街道网格区域的大小，用电户数额多少，对接街道5-8个相邻网格。
推行“小前端，大后台”模式，4名供电网格员作为前端对接人员，经过“自评、鉴定、考评”三级培训通关，人人具备集配电运维、设备管理、营销管理和客户服务于一体的“一专多能”综合型人才。在同一社区内相邻供电网格员互为AB岗，简单电力业务自己办理，繁琐业务及专业性比较强的业务后台专业人员或班组支撑。供电网格员碰到自己不能处理的事情时需立即上报网格长，由网格长统一协调处理，由供电所后台各部门鼎力支持处理，处理完成后答复供电网格员。与相对应社区网格员保持密切沟通，组建电力网格员+社区全科网格员微信群，方便信息交互，做到业务实时沟通。
简单业务，自行处理告知收接网格长协调支撑接收涉电业务网格员供电所各业务部门接收接收全科网格员
各业务部门与各施工队伍在完成日常工作前提下需听从网格员调度，从而降低网格员业务工作量，提升网格员工作效率；员工的精力是有限的，只有整个团队密切配合才能降低彼此工作量，保障网格员有充分的精力对受理的每一件业务进行全流程跟踪直至终结，并及时向供电所监控室汇报。 事件小前端大后台及时接收与汇报业务全过程跟踪监控室网格化团队业务运检班营销班支撑综合班
主要服务内容：
简介：近年来，浙江省市场监管体制改革和行政执法体制改革深入推进，市场监管、综合执法等机构和力量延伸到乡镇（街道），加上综治工作、便民服务，形成了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台，基本覆盖乡镇（街道）日常的管理和服务事务。
“四个平台”以信息化为支撑、以全科网格为基础，建立统一的基层治理综合信息系统，依托浙江政务服务网建立“乡镇（街道）前台受理、县级后台分类办理”的服务模式。通过相应的功能模块划分、工作流程再造和工作机制完善实现政府各业务高效开展。
基于综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台现有基础，考虑将停电信息，拆迁拆违，四无整治，安全用电，政策处理，树线矛盾，用电报装信息，涉电简单业务快速通道，上门服务等各项电力业务服务与四个平台进行尝试性融合。现从四个平台逐个分析：
1、综治工作平台。
以街道综治办为依托，联合公安、司法、交警、人武、信访维稳等力量，强化综合治理、矛盾化解、维护稳定、平安建设等方面的协作、联动，形成统一的综治工作平台。综治工作平台由街道分管领导负责协调指挥，综治办承担该平台的日常管理协调工作。综治平台有较强的协调指挥能力，依托该特点，可将电力部门政策处理与树线矛盾等板块与该平台融合。通过供电监控室定期访问综治工作平台，接收受理相关电力政策处理问题，及时给与答复反馈，并在处理完成后由监控室定期反馈情况。相应的，电力部门有政策处理矛盾或树线矛盾需园林配合时，通过监控室将矛盾上传至综治工作平台，指派相应网格网格员跟踪与对接相关事务。达成一个互惠互利的高效工作模式。
2、市场监管平台
整合街道食安办和市场监管站办公运行，联合卫生、畜牧兽医等力量，健全双重管理，并以此为依托，形成市场监管平台，承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法职责。市场监管平台的重点工作是由街道分管领导负责牵头，食安办（市场监管站）承担该平台的日常管理协调工作。加强对食品安全及商品的日常巡查和违法案件的打击查处。这与电力安全用电及电力设施保护不谋而合，电力部门主动对接市场监管平台，将安全用电稽查与电力设施保护纳入日常巡查检查内容之中。政府部门在日常巡查中发现涉及电力部门如有违法用电或不安全用电情况，可以在市场监管平台发布相应稽查情况。供电监控室实时接收稽查情况，发送至电力网格员，电力网格员接收后开展现场踏勘，2个工作日内反馈处理情况或处理意见。通过政府的巡查与网格员的现场处理，主观的加设电力设施保护宣传环节，发放相关书籍或口头的形式，加深群众对电力设施保护的意识。
3、综合执法平台
以街道综合行政执法中队为依托，联合国土、环保等力量，通过双重管理，形成街道综合执法平台。综合执法平台主要承担一线日常执法巡查和现场监管功能。同时健全联合执法机制，通过属地管理、权随责走、条块结合等形式，加强与市场监管平台的协作、联动，开展区域内统一的联合执法和综合整治，增强行政执法工作覆盖范围和整体威慑力。综合执法平台由分管领导负责协调，综合行政执法办公室（综合行政执法中队）承担该平台的日常管理协调工作。
近两年随着“大拆大整，大美大建”如火如荼的开展，政府部门与电力部门配合拆违断电有着较为密切的合作。为更好的为政府综合执法提供优质的服务，可将该业务与“综合执法平台”建设有机结合。其做法是：政府部门确认拆迁时间与拆迁地点并在“综合执法平台”发布申请，供电所监控室在接受到申请后将拆迁拆违申请单发送至相应供电网格员，由供电网格员安排人员并给与答复。通过这种形式，应对政府需求，供电所主动对接，助力政府综合治理快速开展。
4、便民服务平台
加强街道便民服务中心建设，按“应进俱进”要求，把各类事项纳入中心，并依托浙江政务服务网，通过部门驻场办理等形式扩大窗口服务范围；同时加强与医疗卫生、社会保障、法律咨询、党建服务、文化广电、教育培训等基层站所及养老、志愿者等社会服务组织的协作、联动，形成便民服务平台，畅通信息渠道，为基层群众提供各类公共服务和便民服务。便民服务平台由分管领导负责牵头，便民服务中心承担该平台的日常管理协调工作。
尝试性将以下业务与便民服务平台融合①停电信息发布：在供电所技术员上报双周计划同时发送停电信息至供电所监控室，由供电所监控室统一每周五下午发送至便民服务平台，便民服务平台系统发布停电信息。同时供电所网格员将停电信息发送至各全科网格员处，并对所负责的网格在网格群中发布信息。 ②涉电简单业务快速通道：由供电网格员主动对接社区全科“网格员”对其开展涉电业务培训以及掌上电力APP应用操作培训，并编制简单业务知识库方便街道网格员查阅，进行适当电力设施保护宣传与51101010快抢热线宣传，当其面对社区居民简单电力业务问题时，具备一定的手机网上app处理能力，借助社区网格员的途径，提供最快捷的电力服务。在全科网格员面临问题难以解决时，供电所为其搭建一条便利通道，他可以直接将相关业务转至供电网格员，由供电网格员接手进行快速处理。③简单用电业务上门服务：在用户提出相关需求或者当该业务具备上门服务条件时，供电网格员可根据业务情况酌情安排上门业务办理计划，实现 “依托在线办理，简单业务零跑趟”的服务目标。
流程图
事有大小，政府事件大致分为一级、二级、三级、四级四个级别其处理周期不同处理难度亦各不相同，故需要分别考虑。由于一级事件需在一个工作日内反馈，二级事件需在二个工作日内反馈，考虑反馈时间因素与平台数据流转周期的因素，采取全科网格员与供电网格员直接对接处理反馈的方式，供电网格员直接接受社区网格员业务，提供服务并完成后反馈社区全科网格员，由社区全科网格员验收合格反馈用户。同时供电网格员将处理完毕的事情上报供电所监控室，监控室每月汇总报街道“四个平台”备案
三级事件与四级事件处理难度相对较大且时间相对宽裕。采取以下流程：社区全科网格员在与供电网格员对接额同时上报街道四个平台，街道四个平台发送事件至供电所监控室，监控室发送供电网格员同时发送给网格长。供电网格员接收任务，在三个工作日内给与答复供电所监控室，并明确处理期限或处理意见（供电网格员碰到自己不能处理的事情时需立即上报网格长，由网格长统一协调处理，处理完成后答复供电网格员。）。在供电所全业务支撑下完成后汇报供电网格员，供电网格员反馈给社区全科网格员，社区全科网格员验收合格后，供电网格员报送监控室，监控室收集反馈情况并报送街道“四个平台”。
流程图如下：
流程图村（居）民社区全科网格员四个平台供电所监控室网格长网格长提出需求受理三级、四级事件受理发送相应网格员网格员确认事件等级反馈初步处理时间或处理意见一级、二级事件反馈协调否不合格能否自行处理收集反馈情况，每一个月汇总反馈平台合格业务情况全程业务跟踪处理供电所全业务支撑不合格反馈处理情况审核处理情反馈处理情况况处理完成反馈终结能能否自行处理不合格否对接网格员合格验收反馈处理情况处理完成供电所全业务支撑待验收合格后反馈阶段
推荐第7篇：打造国际人力资源服务平台实施方案
打造国际人力资源服务平台实施方案
为高效打造国际人力资源服务平台，根据《关于高效推进中意人力资源产业园建设的实施意见》要求，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
为认真贯彻落实党的十九大精神，大力推进“一带一路”战略的实施，切实践行习近平总书记关于聚天下英才而用之的战略思想，围绕创新国际人才培育交流机制、人才产业融合发展联动机制、外国人オ社会融入机制等方面内容，实行更加积极、更加开放、更加有效的创新人才引进方式，建立国内外城市人才交流合作创新示范。全面对接、聚焦聚力温州新时代“两个健康”先行区创建，充分借助瑞安民营经济产业与意大利先进制造业、国际时尚产业人才技术深度融合。现就高效打造国际人力资源服务平台提出如下意见。
二、推进措施
（一）政策保障。编制“中意人力资源产业园”相关发展规划及分年度具体实施计划，优先落实“人才新政40条”“‘两个健康’发展政策措施85条”“科技新15条”等政策,制订实施“中意人力资源产业园”建设配套政策，实行“一事一议、特事特办”。
（二）加强组织领导。要充分借助新媒体、新技术、加大对国际人力资源服务平台发展的宣传和引导，最大限度增强宣传的覆盖面、影响力和感染力。同时各部门要加强沟通协调，互相配合，共同推进，形成合力，有力推进平台快速发展。
三、主要任务
（一）平台载体
产业园依托中意人力资源产业园发展一批有核心产品、成长性好、具有国际竞争力的综合性骨干人力资源机构，吸引国际知名猎头公司入驻产业园。
1.制定实施综合性骨干人力资源机构发展计划，建设一支职业素质优良、结构合理的国际化、复合型、领军型人力资源人才队伍。定期选派部分综合性骨干人力资源机构的中高级管理人员，到国（境）内外著名专业院校、知名人力资源服务企业学习培训，培训及往返交通费用由市财政全额补助。加快引进一批具有国际背景、国际视野、通晓国际规则的行业高端人才，纳入我市高层次人才引进计划和人才引进项目，享受相关优惠政策。
2.引进一批国际知名猎头公司，进一步放宽中外合资猎头机构外资比例限制，提升产业园与国外人力资源服务机构的合作水平，引进国际先进的人力资源服务理念、服务项目、服务技术、服务标准和管理模式，带动我国人力资源服务行业整体水平的提高。开辟“绿色通道”，对入驻产业园的国际知名猎头公司的引进和落地采用“一企一策”的专项政策。
（二）内容建设
支持本土入力资源机构在国内外设立分支机构，鼓励开展人力资源＋金融、人力资源＋法律等服务，协助瑞安市企业在意大利及其他欧洲国家的资源对接、品牌代理、市场开拓、联合经营、兼并收购，提供专业国际化的法律、税务、投资、质量认证、咨询服务，引导人力资源产业链条向高端延伸，全方位满足本土企业的海外商业发展需求。
1.加大对外开放和合作交流力度。
加强与国内外人力资源服业知名机构和高端人才的交流，提升我市人力资源服务业的知名度和影响力，促进人力资源服务业转型升级。实施“一带一路”人力资源服务行动，鼓励有条件的本市人力资源服务机构“走出去”，与国际知名人力资源服务机构开展合作，在境外设立分支机构，大力开拓国际市场，按照国家相关政策，积极参与国际人才竞争与合作。
2.促进人力资源服务业态和产品创新。
开展“人力资源+”行动，支持人力资源服务企业在做优做强传统项目的基础上，探索开展人力资源与金融、法律等行业的跨界服务模式。
拓宽资源对接渠道，协助瑞安市企业与外国企业通过品牌代理、市场开拓、联合经营、兼并收购等方式在人力资源服务领域进行合作，提供专业国际化的法律、税务、投资、质量认证、咨询服务，引导人力资源产业链条向高端延伸，全方位满足本土企业的海外商业发展需求。
推荐第8篇：屯溪区农产品质量安全监管平台实施方案
屯溪区农产品质量安全监管平台实施方案
根据《安徽省农业委员会关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的实施意见》（皖农质〔2016〕157号）文件精神，结合我区实际，特制定《屯溪区农产品质量安全监管平台实施方案》。
一、总体要求
以不断提升我区农产品质量安全水平为目标，按照生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回的基本要求，运用现代二维码等信息技术，通过搭建全区农产品质量安全监管平台，将生产基地的质量安全信息、检验检测信息、产品质量及流向动态、农产品生产、用药、施肥、采收信息、部门监管信息等实现互联互通和资源共享，及时分析、有效决策。
二、平台功能
根据我区农产品质量安全监管需求，农产品质量安全监管平台需具备下述四大功能：
1、生产经营企业数据档案规范化功能。对纳入监管范围的农产品生产主体和农业投入品经营主体实现农业投入品采购销售使用、质量管理、日常生产经营活动等情况、数据实时上传，便于区镇两级农产品安全监管部门监管指导，提高全区农业产业化和标准化水平，确保农产品质量安全。
2、乡镇农业部门初审及检测数据上传功能。乡镇农产品安全监管人员通过平台对辖区内生产企业生产过程、农业投入品安全制度落实情况进行审核，督促各生产企业规范化生产。将对辖区内生产企业抽样检测数据实时上报，对发现的问题及时处置。
3、区农产品安全监管部门实时监管功能。区级农产品安全监管人员通过平台对各镇农产品安全监管开展情况进行检查督促，了解掌握全区主要生产经营主体规范生产经营情况，对违规、不符合农产品安全要求的问题及时督促整改。开展二维码审核发放管理。加强自身人员队伍建设，对区级人员、职能、执法工作开展情况通过平台向社会公开，接受监督，促进各项工作开展。
4、产品追溯功能。运用现代二维码技术，消费者可通过手机等移动终端，详细了解产品来源、产品品质特点、投入品使用及质量安全实验室检测情况，确保消费者购买到安全放心的农产品，推动农业品牌建设。
三、平台系统建设
依据上述平台功能要求，我区农产品质量安全监管平台应包含以下系统
1.农产品质量安全监管系统。对纳入示范点建设试点企业要求对农业投入品采购及使用、防病治病、日常生产等过程通过追溯平台实现生产档案电子化录入，提高政府质量监
- 2围绕农业生产基地、家庭农场等新型农业经营主体在生产过程中对投入品信息、生产档案信息的采集和管理、产品流向信息、溯源条码的应用，以及农产品在生产和流通过程中的信息备案、传输、核实等方面建设果蔬质量安全溯源系统、畜禽质量安全溯源系统，便于消费者扫码查询。
四、实施步骤划和经费预算
（一）实施计划
屯溪区农产品质量安全监管平台2016年底前完成招投标及系统软件开发建设，2017年试运行，前期拟将下列主体纳入系统：
1、家庭农场与合作社：目前全区注册家庭农场30余家，农业合作社具备条件的？家，拟全部纳入系统，通过平台建立生产过程、农业投入品使用情况、销售等电子化档案，推进生产过程规范化、标准化。电子档案录入情况与今后项目安排挂钩，提高家庭农场、农业合作社平台系统使用积极性。
2、三品一标企业：目前全区三品一标资质企业3家，具有较好的网络使用基础，通过企业产品信息网络化进一步提高企业知名度。
3、生产基地：包括新江蔬菜生产基地、权翔生态有限公司、区实验茶场，建立以奖代补机制，奖补额与年终平台使用考核情况挂钩。
4、镇检测室：全区5各镇检测室电脑全部实现联网，主
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推荐第9篇：金水区公共法律服务平台建设实施方案
金水区公共法律服务平台建设实施方案
公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》（司发〔2017〕9号）、河南省司法厅《关于印发的通知》(豫司文〔2017〕157号)和郑州市人民政府办公厅《关于印发的通知》(郑政办〔2018〕57号)文件精神，按照司法部统筹公共法律资源，建设全国上下一体、互联互通公共法律服务平台的工作要求，遵循“搭平台、整资源、强服务”的建设宗旨，全面贯彻落实市政府工作安排部署，统筹推进我区公共法律服务实体平台建设，促进我区公共法律服务资源跨行业、跨平台、跨地域整合互通，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务新需求，更好地服务保障和改善民生，维护人民群众合法权益，特制定本实施方案。
一、目标原则与总体框架
（一）总体目标
认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕我区经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、提供法律服务”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，2018年10月
— 1 — 底前建成区本级、街道和村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务的标准化、精细化、便捷化、智慧化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。
（二）总体架构
公共法律服务实体平台由区本级、街道、村（社区）三级构成。分别在区本级建设金水区公共法律服务中心，在街道办事处建设公共法律服务工作站，在村（社区）建设公共法律服务工作室。
（三）时间节点
2018年10月底前区本级公共法律服务中心、街道、村（社区）公共法律服务工作站（室）全部建成，村（社区）实现一村一法律顾问全覆盖。
二、公共法律服务实体平台建设
（一）金水区公共法律服务中心 1.建设标准
金水区公共法律服务中心设在区政府便民服务中心，划拨独立办公区域，建筑面积按照河南省司法厅实施方案的标准执行，原则上不得小于200平方米，可根据实际业务量和服务需求适当提高建设标准。我区公共法律服务中心划分为办公区、服务区和等候区，办公区设置管理人员办公室和档案资料室，服务区设开放式服务大厅、半开放式接待柜台和座椅，配备适量的接待室、个别谈话室、调解室等专门业务用房，服务大厅安装电子显示屏 — 2 — 和触摸查询一体机，用于宣传和导引。等候区放置法治宣传资料存取架，配备书写台、意见箱、座椅、饮水机等设备。搭建有联接街道公共法律服务工作站的远程视频系统。
责任单位：区司法局、区机关事务管理局、区政务服务中心 2.主要功能
接待现场来访，解答法律咨询;受理、审批法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件;解答人民调解业务咨询，受理、指派、分流和协调处理人民调解案件，做好矛盾纠纷化解工作;提供专业调解服务，结合实际提供导引律师诉讼代理等法律服务业务;提供值班律师远程视频服务，指导街道公共法律服务工作站开展法律咨询和调解活动；开展法治宣传教育和各种形式的法治文化活动;接待、解答司法行政其他相关业务咨询，导引相关服务;做好辖区公共法律服务工作站建设指导、考核工作;完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其他法律服务工作。
3.人员配备
金水区公共法律服务中心应根据区域内人口规模、公共法律服务需求以及业务接待办理数量，按照岗位职能要求配备相应专业人员和工作人员，由司法局配备专职人员和政府购买法律服务人员两部分组成。一般应设置以下基本岗位：
（1）综合接待岗，负责指引寻求律师、律师专业调解、人民调解、基层法律服务等服务事项，解答相关咨询等。
— 3 — （2）法律咨询岗，安排律师等专业人员现场解答法律咨询。 （3）法律援助岗，负责法律援助申请受理、审查、指派工作。
（4）人民调解岗，负责纠纷调解，化解矛盾。 基本岗位可根据具体条件增加或整合。
责任单位：区司法局、区民政局、区人社局、区编办、区财政局
4.经费保障
金水区公共法律服务中心的建设经费由区财政承担。政府购买法律服务人员和正常运营经费，结合我区实际情况由区财政保障并列入区财政预算。
责任单位：区司法局、区财政局 5.完成时限
2018年10月底前完成。
（二）街道公共法律服务工作站 1.建设标准
街道公共法律服务工作站依托街道司法所或街道综治中心建成，应选择临街一楼位置，工作站设立开放式的服务厅，并设置相应接待窗口，建筑面积原则上不小于50平方米，各街道可根据实际业务量和服务需求适当提高建设标准。
2.主要功能
主要承担化解矛盾纠纷、法治宣传、提供法律服务咨询等职 — 4 — 能。具体包括接待群众来访和法律咨询服务;引导法律援助、律师、基层法律服务等法律业务，负责法律援助申请初审;组织开展人民调解工作、法治宣传教育，引导告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径及特殊人群帮扶等工作;积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询;参与指导、考核村(社区)公共法律服务工作室工作和村(社区)法律顾问工作;完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其它法律服务工作。
3.经费保障
街道公共法律服务工作站的建设经费，由区政府根据实际情况研究决定。
4.责任单位
牵头单位：区司法局
配合单位：各街道办事处、区编办、区发改统计局、区财政局、区人社局、区民政局
5.完成时限
2018年10月底前全部完成街道公共法律服务工作站建设。
（三）村（社区）公共法律服务工作室（一村一法律顾问） 1.建设标准
村（社区）公共法律服务工作室依托村委会、社区服务中心或人民调解委员会建立，建筑面积不小于20平方米。原则上要与村（社区）人民调解委员会一处办公，公共法律服务工作室设
— 5 — 主任1名，一般由村（社区）人民调解委员会主任担任。每个村（社区）设立一名法律顾问，由政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉社区、农村工作的律师、基层法律服务工作者、有一定法律素养的专职人民调解员担任。原则上一人最多可以担任5个村（社区）的法律顾问。
2.主要功能
协助司法所、社区村(居)民委员会开展法治宣传教育和依法治理工作；负责人民调解和矛盾纠纷排查调处工作；组织协调律师、基层法律服务工作者开展村（居）法律顾问工作，联系办理各类法律服务事项；协助办理法律援助申请事项；协助司法所做好特殊人群管理工作；接受司法所、社区村(居)民委员会指派，做好社区综合治理和法治建设等其它工作。村（社区）法律顾问主要为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见;接受村民、居民委托，代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动;定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识;参与村(居)人民调解委员会主持的纠纷调处工作;协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村(居)治理重大决策提供法律意见等。
3.经费保障
村（社区）公共法律服务工作室的建设经费，由区政府根据实际情况研究决定。法律顾问的服务经费，由区政府根据当地人 — 6 — 口分布和法律从业人员配置比例的具体情况研究决定。
4.责任单位
牵头单位：区司法局
配合单位：各街道办事处 5.完成时限
2018年10月底前全部完成村（社区）公共法律服务工作室建设。
三、加强组织领导
为全力推动我区公共法律服务实体平台建设，区政府成立金水区公共法律服务实体平台建设工作领导小组，副区长赵德武任组长，区政府办副主任单丙星、区司法局局长郭冰任副组长，区编办、发改统计局、司法局、财政局、人社局、机关事务管理局等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区司法局，具体负责公共法律服务实体平台建设工作的组织协调和规范管理工作，区司法局局长郭冰任办公室主任。各街道办事处也要参照区政府做法成立专门组织，加大对本级公共法律服务实体平台建设工作的领导力度。
各街道办事处、各有关单位要高度重视，主动作为，将我区公共法律服务实体平台建设作为政府投资项目纳入民生工程、平安建设和法治建设的重要内容，纳入本年度为民办实事项目，为我区公共法律服务实体平台建设提供有利政策保障。要结合实际，尽快制定实施方案，严格执行上级政策和建设标准，细化具
— 7 — 体措施，加强工作指导，层层抓好落实。
要完善内部协调机制，明确职责分工，司法行政部门负责实体平台总体推进工作，相关部门要积极配合，形成工作合力。要加大保障力度，推动公共法律服务实体平台建设和运行经费列入财政预算。在政府购买公共服务经费中设立专项经费，建立完善政府购买公共法律服务机制和公益性法律服务补偿机制，促进公共法律服务常态化。
要坚持实事求是、分类指导，立足群众法律服务需求，因地制宜地确定平台建设规模和标准，尽力而为、量力而行，把重点放在职能作用发挥和服务效果上，促进平台建设均衡推进。
要将我区公共法律服务实体平台建设纳入重点工作台账，列入年度工作考核目标体系，抓好督查落实，及时研究解决工作中的问题和困难，确保平台建设各项任务按节点推进，按时限落地见效。
要加大宣传力度，充分利用各类媒体，多种形式宣传公共法律服务实体平台建设的作用与成效，提高公众知晓度和社会支持率。
四、推进平台规范化运行
（一）健全管理运行机制
健全内部管理制度，建立信息报送、工作督办、舆情分析和重大事项报告、应急情况处置预案等制度，建立健全工作台账，提高工作规范化水平。健全部门协作机制，加强与人民法院、检 — 8 — 察院、公安、编办、发改统计局、财政、人社、民政、信访、工会、共青团、妇联、残联等相关部门的协作，实现公共法律服务与诉讼服务、社会服务的对接，提高群众获得公共法律服务的便利性。
（二）强化平台工作力量
适应平台服务职责要求，加强工作人员配备，通过抽调选派司法行政机关在编人员、政府购买服务、志愿服务等多种方式，充实工作力量。也可以将实体平台建成定编机构，平台工作人员纳入编制。有效利用政府购买服务的政策，严格购买流程，把适合由社会承担的公共法律服务事项交由社会组织承担，实现优质法律服务资源下沉。
要综合考虑政治素质、职业道德、业务素养等因素，从高等院校、研究机构、政府机关、律师事务所等单位中选取专家型人才，组建区级法律专家库，为重大法律问题提供咨询意见。要落实在区本级设置3名、街道设置2名、村（社区）设置1名专职人民调解员，有条件的地方可增加人员数量，切实打通服务基层、服务群众的“最后一公里”。大力发展志愿服务，招募高等院校法律专业师生、退休政法干警、社区力量等参与法律志愿服务，推动志愿服务与政府服务优势互补、有机融合，多渠道解决基层法律服务力量短缺问题。加大教育培训力度，促进法律服务人员法律素养提升和业务能力提高。
（三）加强评估考核
— 9 — 建立公共法律服务实体平台建设综合评价机制，从基础设施、人员配备、业务开展等方面，制定量化的考评指标及奖惩标准，促进提高平台服务水平、建立服务质量评价制度，由服务对象对工作人员服务态度、办事效率、政策执行和业务水平等作出评价，探索第三方评价机制，将评价结果作为对部门和服务人员考核评价的依据，促进优质服务和高效服务。加强绩效考评，通过网络、媒体或书面形式定期通报平台建设考评结果并纳入年度目标责任考核，对于群众满意度高、服务效果显著的服务平台要进行奖励表彰。
— 10 —
推荐第10篇：校园数字化平台建设与应用研究实施方案
校园数字化平台建设与应用研究实施方案
一． 现状分析
1．建设历史
从2005年起，我校大力进行校园信息建设，硬件、软件两手同时抓。同时，抓紧教师培训。
2． 技术条件
现在，我校硬件已基本满足师生的教学需求，全校有计算机30台，投影仪、视频展台1套，备有激光打印机、扫描仪、数码照相机器等设备。有一位兼职职计算机教师，其他教师都能够熟练操作运用信息设备。
3． 课程整合
我校一向注重教师的专业化培训工作。每学期都会安排部分教师外出参加信息化运用的培训，如INTEL未来教育培训、教育技术培训班等，农远工程后，教师在教学中更是如虎添翼，全校很多课运用了多媒体，部分教师经常运用信息设备教学，一年来共有各学科教师自制课件60多个。
4． 师生发展
在信息化应用中，学校始终坚持一科研为先导，先后有多位教师撰写了有关信息化教育方面的论文和教学案例、2个市级科研课题。
二．发展目标与理论
1．对校园数字化的理解
“校园数字化”是以数字化信息为基础，以计算机技术、网络系统、通讯技术为依托，支持学校教学和管理信息流，实现教育、教学、科研、管理、技术服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输、应用，使教学资源数字化，并能够得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。其核心是指用全数字化的
信息获取、存储、传输及处理技术，去控制和操纵整个学校的事务，包括教学、科研、管理及技术服务。其基本框架应该包括校园网络建设、数字图书馆建设、MIS系统（管理信息系统）建设和远程教育等方面。2． 发展目标
在我国，中小学应用计算机进行教育大致经过了这样三个阶段，第一阶段是对计算机本身的教育，通俗地说就是学习计算机的基础知识并学会使用；第二阶段是利用计算机进行辅助教学，计算机并没有成为教育的主体，也没有对传统的教育方式产生大的冲击，现在大多数学校处于这个阶段；第三个阶段就是建设校园网，建立“数字学校”，让计算机在教学中唱主角，取代黑板和粉笔。“数字学校”不仅改变了教师几十年不变的传统教学模式，也改变了学生的学习模式。在“数字学校”中，学生可以做到完全自主地学习。学有余力的学生可快学，进度慢的学生也不用担心跟不上，古人推崇的“因材施教”在“数字学校”里可以轻松地变成现实。3．理论依据
“校园数字化”是现代化教育发展的理想和必然目标，它的实现过程是一个相当漫长的动态探索、实践过程。“数字化校园”的建设，首先是教育理念、教育体制、教学模式的变革，其次是在现代教育理论指导下的硬件建设、资源开发、多种应用系统的建设等。因此，数字化校园可以分为四个部分建设，分别为教育理念重构、硬件平台建设、知识库和信息库建设、以教学应用、教学管理为核心的应用系统建设。 三．具体实施计划1．具体计划及效果（1）建设策略
●总体规划、分步实施、逐步推广。从我校的实际需要和长远发展出发，进行总体规划，分步实施，逐步推广，有计划、分阶段、科学合理地构建数字化校园。
●内合外联、资源共享、优化配置。引进与开发相结合，优化利用资源，合理使用资金，避免低水平的重复性开发和造成人力物力的大量浪费。
●改革创新、勇于探索、形成特色。我校部分学科都有其长期积累下来的教育优势和文化传统，在新的教育形势和技术条件下，通过改革和创新，形成自己的教育特色。
●重点突破、加大投入、形成优势。在那些特别有利于发挥信息化教育特长的学科和学校特色项目方面，应该加大人力物力的投入力度，加快发展速度，迅速形成优势。
（2）建设主要内容
●建设一个为全校提供服务的数据中心，包括应用服务、数据存储服务、数据备份服务、数据安全服务等。
●建立全校统一的电子身份认证体系，并使用统一的电子身份体系为各种网络应用系统服务，使全校用户在所有的网络应用系统中都使用惟一的电子身份。 ●建设完整的校园信息管理系统，为实现“网上办公、网上管理、网上教学、网上服务”提供全面的支持。
●建立全校严密的网络安全体系，保证校园网络的安全、保证关键数据、关键应用的安全以及关键部门的安全，实现校园网络及其应用系统的安全高效运行。 ●建设面向校内外的信息服务网站，及时发布学校各类信息，针对社会公众和校内师生提供不同的信息服务和进入相应校园信息管理系统的入口。（4）建设路线
●设施建设是基础
数字校园建设不但要做到需求驱动、设计合理、先进实用、安全可靠，还要留有余地，便于今后扩充和更新。 ●资源开发是重点
数字校园的资源建设包括数字图书馆、学科资源库、科研信息库等，应该作为重点建设项目。 ●师资培训是关键
数字校园教育系统的功能能否得到充分发挥，取决于师资队伍的信息化素质，因此要采取措施对他们进行强化培训，使他们不但能够掌握使用信息技术的一般技能，还要懂得如何有效利用网上信息资源和开展网上教学活动。2．目标任务测评点
第一阶段是至上而下部署应用系统软硬件、网络存储系统，统一全校所有数据，完成公共数据库建设。建设学校统一应用门户，建立综合信息服务系统。实施学校各业务部门的应用集成，推广应用网络教学系统，实现全校教学资源的统一共享与交流。
第二阶段是学习和实施平台的功能，根据师生运用的实际需求，进行选择使用。3．呈现结果
各年级各学科有完整的教案、新授课的案例集。增加现有的学校资源库，着重是与教材息息相关的各种素材。增加体育特色、欢乐英语城等主题网站及部分学科的学习性平台。学校所有信息、数据、资料、档案、办公等均实现数字化。四．制度和保障1．师资培训是关键
数字校园教育系统的功能能否得到充分发挥，取决于师资队伍的信息化素质，
因此要采取措施进行强化培训，使他们不但能够掌握使用信息技术的一般技能，还要懂得如何有效利用网上信息资源和开展网上教学活动。2．政策配套是保障
在学校中发展网上教育，必须要有相应的配套政策。学校每年投入经费做经济保障。
3．完善和补充各项制度，从各方面为数字化建设提供有力保障。
辽宁省朝阳县胜利乡董家店初级中学
2011年4月20日
校园数字化平台建设与应用研究实施方案
辽宁省朝阳县胜利乡董家店初级中学
2011年4月20日
第11篇：空中充值平台建设构想及实施方案
空中充值平台建设构想及实施计划
空中充值平台建设构想及实施计划
随着CDMA业务的注入，中国电信集团公司为减缓营业厅收费压力及弥补营业网点不足，决定在全国范围内推进“空中充值”业务。为客户充值付费提供更多手段，促进中国电信全业务发展。***省通信服务产业有限公司聚焦客户聚求，各业务板块合力，把握机遇、快速响应，积极跟进中国电信“空中充值”业务。力争牢牢把握竞争的主动权，从平台建设维护到业务营销渠道拓展，整体承接中国电信“空中充值”业务。将进一步提高自身服务水平，实现客户价值与企业价值的共同成长。
按照外包业务承接前充分筹划，承接后精心运营，不断提高业务效益回报的原则。营销中心将抓住发展机遇、合理配置资源、强化精细管理，迎接新的挑战。
一、业务建设构想
按照中国电信集团公司文件《关于积极开展空中充值业务的通知》***省应在2009年一季度前完成空中充值系统的建设，并提供全业务的充值服务。***力争整体承接中国电信“空中充值”业务后，将负责提供“空中充值”便利服务的拓展工作，包括：从平台维护到网点拓展和业务营销推广的系列服务。在为运营商提供安全可靠、高效优质系列服务的同时，***还将借势打造和扩大自己的客户品牌、营销规模、客户服务体系以及渠道服务范围。
首先，随着CDMA移动业务的开展，中国电信要为客户提供更多充值付费手段成为需要重要解决的问题。尤其对于营业网点覆盖不足的地区，一般而言营业厅都只能开办到乡镇一级。乡镇及城郊结合部附近用户在选号入网办理业务和缴费的时候都集中到营业厅进行办理，这样的业务处理模式将给现有中国电信业务发展带来瓶颈。“空中充值”业务做为实体营业厅、网上营业厅、10000号客服热线、10001号自助服务热线等现有服务营销体系的补充，能够迅速有效完善现有中国电信综合服务体系。通过“空中充值”业务服务平台，拉近客户、代办商和运营商的距离，这种新的营销服务模式，将以低廉的成本迅速实
现中国电信服务渠道的有效覆盖，对中国电信而言意义深远。“空中充值”业务以极大的便利性和低成本投入，延伸运营商服务区域，特别是解决了镇、乡、村等地营业网点少的难题；同时渠道可以迅速进入各居民社区和营业厅无法到达的区域，为开发新市场和新业务打下坚实基础。
而***外包服务业务板块（BPO）电信营销代理服务因受原有业务及组织架构影响，目前虽然在***本地网范围内建立了一定以营业厅为主的服务体系，但远远不能满足中国电信未来业务发展需要。特别是在***城郊、乡镇、农村地区及***省范围内的广大地市州，在综合考虑投资回报、运营成本、管理手段、人员服务等因素的情况下，如何有效、迅速的增设更多营业网点服务运营商，一直是营销中心面临的问题，以现有的营业服务渠道很难满足今后中国电信业务发展需要。逆水行舟，不进则退，顺应变革，借助好中国电信“空中充值”业务的推广发展需要，***也将在现在业务模式基础上打造起新的拳头产品，同时极大的提高自己的营销效能和服务形象。
对“做通信运营商的服务商”的***本身而言具有以下重要意义：
（一）
（二）
（三）
（四） 迅速拓展自己的通信费用代收、业务受理渠道，弥补现有渠道的不足。扩大话费代收代缴面、提高资金使用效益。
节约业务开展运营成本。减小新开传统营业厅的必要投入。
丰富自身服务手段，以服务创新捆绑运营商，解决电信运营商迫切问题的同时创造自身品牌及良好效益。
从空中充值系统实现的功能看，电信方需实现的主要功能是通过网络客户端实现：充值付费处理、代理商帐户管理、代理商管理、对帐结算以及查询统计功能。平台在客户付费后，通过代理商帐户转帐，能为中国电信各类客户提供充值付费服务。并能够叠加代收水、电和气等公益事业费用的功能。作为“信息和媒体运营商的服务
商”，***利用整体承接优势，除做好“空中充值”这个基础业务的同时，增加代理多种业务，捆绑发展其它增值业务。使平台能够具备：“有效支持网络电子化消费产品交易及公共事业费用支付征收等”功能，也是“空中充值”平台的一大亮点。以新的服务手段服务于社会各界包括政府机构、企事业单位，逐步实现企业自身经济效益、企业品牌效应、企业社会责任的转变。通过 建设一个电信业务平台的同时，建设起另一个***省内以“***”为品牌的数字网络营销服务渠道新平台，逐步实现建设***省内最具规模与特色的 “数字网络营销服务渠道新平台”的目标。在创造新的利润增长点的同时建设一个具有广泛市场又有独特优势的主导服务渠道。
按照中国电信“空中充值”业务对比中国移动“空中营业厅”看：由于“空中营业厅”降低了电信业务代办门门槛，并且业务简单、方便，成千上万的“空中营业厅”短时间遍布全国各地，代办商在为用户提供便利服务的同时获得了经济利益。中国移动仅在很短时间内完成“空中营业厅”建设和服务拓展的另一个主要因素是有大量社会代理商积极参与。中国电信在C网承接后急需拓展此类服务以加强企业竞争实力，社会代理商对中国电信“空中充值”的业务需求潜力将随着运营商开展业务逐步变强。
“得渠道者得市场，得市场者得天下”，“空中充值”业务渠道发展短期强调的是覆盖能力，***营销中心清楚的认识到其自身业务销售渠道力量的增长尚处于有待加强的实际状况。“空中充值” 外包业务整体承接后，做为一级代理商在开拓新的营销渠道、提速社会代理渠道建设与代理商资源发掘方面优势明显，形成“代理商是销售主渠道，营业厅是服务主渠道的双主服务体系”。形成一个更完整的外包服务供应链，能够迅速改善目前***在电信营销代理服务过程中以自建营业厅服务为主的构造扁平化劣势。在满足运营商业务发展需要的同时，丰富和优化自身代理销售渠道，扩大***电信业务的承接与消化能力，树立自身在产业链中的核心位置与领导地位。
二、空中充值业务推广营销实施计划
主业“空中充值“业务外包的推出无疑是一个业务大发展的难得机遇，对明年实现企业持续经营目标和战略转型具有重要意义。营销中心将采取一切行之有效的措施，充分筹划、迅速行动确保主业外包业务的顺利承接与开展，为公司增彩，为主业分忧。
整体承接“空中充值”业务后，营销中心将从多方面入手努力建设全省范围内的“空中充值”便利服务渠道，有计划、有步骤的迅速的增设“空中充值”营业网点满足运营商业务发展需要、满足自身便利服务渠道建设需要。逐步利用“空中充值”营业网点在全省范围内的营销渠道优势，增加代理多种业务，捆绑发展其它增值业务，建设一个具有广泛市场又有独特优势的主导服务渠道。
在发展业务之前首先从该项业务内部优、劣势，外部威胁因素、机会因素等进行价值分析。通过分析发挥“空中充值” 业务便利服务平台的优势，创造机会因素，避免劣势及解决威胁因素;通过价值分析进行市场定位，为市场推广做好前提准备。 “空中充值”便利服务的价值分析及定位
优势因素：
1.随着中国电信收购CDMA网络并快速进入移动通信市场，实现产品多元化，加速了固移融合进程，是三大全业务运营商中转型最快、综合信息服务范围最广、最具后发优势的综合信息服务提供商。电信业务发展必将快速增长，增值业务也必将的不断推出，***电信的业务收入还将继续增长。
2.从“空中充值”类似业务市场情况看，在移动“空中营业厅”成功开拓后，联通也对此进行了跟进。业务市场经过一段时间培育，代理商及客户对 “空中充值”接受程度将会较高。现在介入类似业务，从业务发展角度看开展业务的困难程度比移动联通开拓市场时已经大大降低，而且业务市场推广模式
易于复制。
3.电信用户一般都需要到营业厅、银行进行缴费或预存，但目前一些地区自建营业网点不足，加之代理商合作营业厅建设积极性也不高。所以城区范围以外，用户交费更加不便利。另外电信用户在消费习惯方面采用续费卡充值的用户不多。从这几个角度看“空中充值”业务也具有较大的市场开发潜力。
4.“空中充值”业务产品优势明显。操作简单易懂、资金安全、网点无需物流、介入门槛低，方便顾客，方便代理商，在客户服务方面我们可以做的更好。
5.因整体承接，***具有成熟的技术支持，先进的管理水平。在类似业务的拓展方面，具有一定的经验积累。
劣势因素：
1.目前***省内各运营商“空中充值”业务发展还在起步阶段，用户在“空中充值”便利服务渠道的消费习惯还没有完全形成。
2.部分地区小灵通、固话及CDMA等电信用户不多也不集中，目前业务收费量重头在市区。另外，农村、城郊及地州网点的拓展及维护成本比较高，会影响到公司的经营。
3.如果我们的业务在佣金上没有优势，对于来自电信续费卡业务压力会很大。据悉，省外部分移动公司空中充值的佣金，比移动续费卡的佣金要高一些。
4.“空中充值”业务与续费卡相比，在操作上复杂了很多。具体操作流程的培训，需要一定的时间，特别是对业务素质较低的代理商发展业务有一定压力。
5.各地电信续费卡代理商及合作营业厅代理商已经在当地形成错综复杂的利益网。我们的业务推出势必会影响到一部分群体的利益，工作中会出现一些不可预见的阻力。
6.但由于以往传统业务的结构、层次和发展模式限制使营销中心代办业务建设
渠道局限在传统业务和现业、郊县范围内，存在社会代理渠道规模、效益、范围不大，经营管理模式陈化等问题。面对“空中充值”业务发展，营销中心将根据业务发展需要合理配置资源、创新管理模式、迅速加大代理渠道建设开拓力度，完善社会代理渠道拓展的运作体系与管理机制。
机会因素：
目前中国电信“空中充值”业务市场发展属于起步阶段，发展潜巨大；做为整体承接一级代理商与电信垄断合作，市场信誉度比较高，庞大的电信用户群与代理商值得***下大力气去发掘和发展。
威胁因素：
***省内目前“空中充值”业务服务市场认知度不高，消费者及代理商对“空中充值”便利服务了解的不多;个别市场电信续费卡的恶意竞争;因与主业公司沟通不够造成***电信对“空中充值”业务配合推动力度不够。 通过以上分析，我们发现该项业务具有市场推广价值，但业务本身也具有一定的劣势和威胁因素，需要通过一定的营销及沟通策略才能加以改善。通过分析，我们将“空中充值”业务服务平台定位为：全省范围内统一建设的便利服务渠道，通过客户感知的便利网点为客户办理简单业务，能实现客户对充值交费等业务的便利服务需求。代理点使用短信、语音和WEB/客户端等接入方式，客户付费后，通过代理商帐户转帐，为中国电信各类预付费后付费客户提供代理全业务充值和付费服务的一种充值付费业务。
营销渠道分析及渠道策略
从表面上看***和电信垄断合作“空中充值”业务没有竞争对手，但是实际上包括电信自营和合作营业厅、各家银行、邮政系统，网上营业厅等均在和争夺市场份额。特别是银行及邮政系统，居民的水费、电费、煤气费、有线电视费、保险、手机、电
话、小灵通、宽带等，都可以通过一个系统完成缴费。居民如果办理了代理缴费帐户（与银行签订协议），就可以足不出户完成家里各项缴费过程。
所以我们必须在市场推广及营销沟通上采取差异化的策略，满足消费者及代理商最为主要的需求，才能够确保“空中充值”业务推广得以顺利进行。 “空中充值”营销渠道建设分析及渠道策略
目前“空中充值”便利服务渠道建设，可主要集中在如下几个方面： 1.电信现有资源的改造
如：公话网络，如话亭、话吧等，另外部分自有及合作营业厅。这部分资源电信可以很好地协调，在渠道建设过程中处于重要地位。 2.现有移动、联通“空中充值”服务网点
基于移动、联通“空中充值”业务已经推广了一段时间，这部分网点对业务比较熟悉，且接受程度普遍较高。对这部分网点进行业务拓展，比较容易且规模较大。
3.一级代理商辐射
目前从事电信业务代办及续费卡批发的部分代理商，客户多并有自身网点和渠道，具有较强的辐射能力。通过他们可以顺利地拓展一批终端网点。
4.部分兼职人员
这部分人员本身具有行业资源，通过他们可以用较少的投入，完成部分“便利服务”终端网点的建设。例如学校、小区物管人员。
5.公司员工自建
对于一些通过外围资源，不能够覆盖的区域。公司本着便利消费者的原则，对这部分区域进行网点自建。
“空中充值”网点的市场共性特点分析
1.邮政报亭接受程度较高
报亭由于大都经营各类充值续费卡，接受程度普遍较高，实现业务的可能性比较大，需要和相关报亭经营的公司及邮政沟通。
2.社区便利店接受程度一般
社区便利店由于本身事情较多，所以对新生事物接受能力较差。由于目前居民银行卡缴费业务的普及，通常老板又都不愿意做推广。参与我们的业务有一定的难度，需要做进一步的工作。
目前电信用户用银行卡缴费的形式，不是没有可能改变的。他们去银行缴费是因为电信没有提供更方便的充值、缴费方式。社区小店不愿意做大部分是因为他们不愿意花工夫做宣传，觉得这个业务很麻烦。如果把水、电、煤气等全部纳入我们的网络，则对社区居民的吸引力更大。
3.手机终端销售店有拓展空间
目前全省各地都有手机终端销售店，这是我们目标客户比较集中的地方。有些店面目前在做续费卡业务，整体上接受程度高于社区。
4.社区物业管理公司开展的可能性较小
原因很多：怕麻烦、怕影响正常工作、目前用银行卡缴费的普及等。有部分社区物业公司，已经开展了电信的固定电话安装、宽带申请等业务。这部分物业公司经过交流，有开展我们业务的可能。
5.专业批发市场空间很大
目前各地专业市场电信固定电话用户较多，每个月消费额也较大。用户用卡充值的几乎没有，都只知道到银行或营业厅去缴。在专业市场开展我们的业务前景比较好，但是，不容易找到合适的代理点。
6.充值卡续费卡批发商接受程度普遍较高
只要拥金利润点的问题解决了，大多数可以确定能做。对于批发商来说，对于业
务的接受程度是相当高的，利益是他们非常关注的事情。特别是跟目前经营电信续费卡相比，如果没有比较优势，就很难开展。
7.城乡结合部情况相对较好
对于广大电信用户而言，城乡结合部的银行和电信营业厅都比较少，办理电信相关业务就麻烦很多。“空中充值”便利服务符合了他们的需求。城乡结合部、乡镇市场有可开发的空间，改变固定电话用户的缴费习惯也比城区容易一些。
8.移动联通空中充值网点接受程度高
移动联通“空中充值”业务已经推广一段时间，这些代理点已经接受、熟悉了这一模式。他们对我们的业务没有陌生感，重点关心利益问题、系统稳定问题。
“空中充值”市场营销渠道思考
1.加强消费引导
如按正常计算，一个满意消费者，可作为一个好的信息传播者，可影响到其身边的人群十到二十人，在这部分人群中只要一人接受了我们的服务，就可将信息带到其它的人群中，实现传播渠道的产生。
2.广告宣传需要跟进
广告渠道是用以目标顾客和公众进行直接说服性传播的主要工具之一。目前，***市场知道“空中充值”业务的人不多，就以现有的用户来说，“空中充值”便利服务在他们心目中是一个非常模糊的概念，必须刺激起消费者的潜意识欲望。
3.加强电信内部人员对“便利服务”业务的了解
目前对于电信“空中充值”业务，可以在省内电信的各大营业厅做一些宣传。这就需要电信内部的人员，要对“空中充值”业务非常熟悉，才可以更好的开展业务。为了可以让“空中充值”尽快成为电信的服务品牌，应加强对内部员工的业务培训，重点放在与客户接触最多的部门。
4.电信各营业厅进行业务宣传
在营业厅内加强“便利服务”的宣传，客户办理电话及宽带入网、充值、缴费的时候营业人员应向其介绍“便利服务”信息，并派发宣传品。
5.对“便利服务”给予政策性支持
对于***电信与***来说“空中充值“便利服务工程，是为了提高竞争力、服务水平的重要举措。今后应该把“空中充值”便利服务作为一个品牌去建设。为了确保工作的顺利推进，特别在工作推进的初期，应该给予多方面的支持。比如：提供有竞争力的佣金、全方位宣传支持、各地电信单位通力配合等。
在整体承接业务后，做为“空中充值”业务省级代理商，充分利用自身渠道发展下级或底层代理点，激发渠道运作活力并对渠道进行管控，使业务覆盖区域在短时间内达到省内多个本地网。协同各级电信单位制订发展目标，根据当地业务便利渠道发展需要，采用引入
写字楼、生活区服务站、校园、车站、农村小店等。 营销渠道优化辅助策略
通过以上的营销渠道现状的分析思考，我们提出以下的改进策略：
1.对电信营业厅营业人员及相关人员进行“便利服务”业务培训，使其能从容面对“便利服务”业务的咨询者，能对“便利服务”业务进行诠释，让咨询者充分了解“便利服务”业务给他带来的便利和好处，激发咨询者的办理兴趣。
2.在电信营业厅进行“便利服务”宣传，终端形象的包装上，使用统一（VI）视觉识别系统，最好有单独的业务展示空间，并配备专门的讲解员，让“决胜在终端”理念充分贯彻。
3.在“便利服务”业务的营销渠道拓展方面，力争成为电信众多业务的示范，争取通过一定的方式使各代办点，成为“空中充值”便利服务业务的另一重要的营销渠道，发挥电信营业厅白天吸引人流的优势和各代办点夜晚吸引人流的优势共同拓展该业务市场。
明确三张基本网建设方向
1.营销人员网：工欲善其事,必先利其器。近年来，营销中心为避免单一以营业厅建设为主的服务渠道扁平化劣势，成立了专门的社会代理分公司，在代理商管理及代理渠道建设方面积累了一些经验。但由于以往传统业务的结构、层次和发展模式限制使营销中心代办业务建设渠道局限在传统业务和现业、郊县范围内，存在社会代理渠道规模、效益、范围不大，经营管理模式陈化等问题。面对“空中充值”业务发展，营销中心将根据业务发展需要合理配置资源、创新管理模式、迅速加大代理渠道建设开拓力度，完善社会代理渠道拓展的运作体系与管理机制。。
2.终端代理点网：终端代理网点是公司提供电信“空中充值”的销售平台和服务
平台，是公司市场拓展的最前端和保障基地。终端代理点在建设上力求体现“便利”的基本特征，无论在数量、质量，还是在分布上都有严格的要求。终端代理点网主要执行产品销售、顾客服务即反馈消费者信息。
3.代理商及消费顾客网：广大代理商及消费顾客是“空中充值”业务的直接购买者和最终消费者，是公司赖以生存和发展的根本保障。为了充分利用和维护消费顾客网，逐步建立了统一的强大的代理商及消费顾客网资源数据库系统。代理商及消费顾客队伍不仅是一张巨大的消费网络，同时，还是一支重要的营销力量。通过忠诚顾客及代理商的口碑宣传，是“空中充值”业务拓展的一个重要方法。
营销传播宣传业务沟通渠道计划
目前，公众及代理商对“空中充值”便利服务的认知度较低，对“空中充值”便利服务概念认识较为模糊，所以急需要进行多种渠道、多种形式的整合营销传播，以提高便利服务的公众认知度，激发目标消费群的兴趣，促使其办理该项业务。
为了使“空中充值”便利服务迅速推广，通过公关活动、促销活动、个性化沟通及大众媒体的宣传，有非常重要的现实意义。电信服务品牌的宣传推广如果没有规模效应将很难生存和发展。在电信业务发展初期，除了市场需求和技术拉动外，还需要强大的供给来推动。如果只是依靠市场需求，任凭业务量自然增长，那么业务的发展速度就很慢，规模效应就无从谈起。“便利服务”品牌的打造也需要有规模效应，“便利服务”的规模效应包括：宣传上的规模效应、终端上的规模效应、内容服务上的规模效应。
在宣传上的规模效应就是要统一“便利服务”的品牌，加大宣传力度，打全省牌。“便利服务”成为***电信的一个服务品牌后，在宣传上它就不再是一个地方或电信部门的事了，而是属于整个***电信的一部分。作为***电信的新服务内容，“空
中充值”便利服务要想被广大的用户所接受，不仅要在服务上提高质量，还要集中力量做好“空中充值”便利服务的品牌宣传。 采取的手段可以有以下几种： 1.公关活动：
召开新闻发布会
以***电信为满足广大客户，对办理相关业务的便利需求，推出“便利服务”工程，以此为由头，举行新闻发布会，邀请各大新闻媒体记者前来采访报道。
在***电信各大网站上开展征集活动。
主题：用户对电信业务的具体便利需求意见征集
通过此活动广泛收集电信用户的需求、意见和建议。其一，可以加强对“便利服务”业务的宣传。其二，为今后在“便利服务”网点叠加其他电信业务，提供决策依据。
2.促销活动：
在电信“空中充值”便利服务网点办理业务，开展存话费、送话费；存话费抽奖；存话费，送礼品等促销活动。
3.个性化沟通：
加强对代理商及相关网点的培训、沟通、交流，使之成为我们的忠实消费者。通过他们的口碑宣传，向其它用户介绍我们的“便利服务”业务。
4.大众媒体宣传：
配合公关活动和促销活动，在媒体上进行主题软性宣传及硬性宣传，在人、车流量较大的地方发布户外广告以提升知名度。
在业务宣传及营销推广方面需要与***电信沟通并支持的方面包括
1.小灵通、CDMA短信、电信语音催费系统及10000号服务咨询渠道，附加便
利服务的语音提示或咨询服务内容。
为了让目标消费者尽快知道业务，当地电信的小灵通、CDMA短信、电信语音催费系统及10000号服务平台，附加便利服务的语音提示或咨询服务内容很有必要。
2.阶段性的促销支持。
如：在电信“空中充值”便利渠道服务网点办理业务，存话费、送话费；存话费抽奖；存话费送礼品等。具体细则由***营销中心公司与***电信相关部门共同协商。
3.搭车各地电信现有广告。
如果各地电信目前相关业务宣传渠道，应尽量搭车利用，这样可以在不增加投入的情况下，使电信“空中充值“便利服务得到有效宣传。
“空中充值”业务市场推广启动前准备阶段明确的工作目标及内容：
1.业务推广方面相关资源的必要整合收集，确定宣传方式与内容。2.制定系统平台的日常运营、维护和管理办法。 3.各地电信落地协议；代理商、代理点的协议模板。
4.制定相应的管理规范和业务处理流程。5.确定各级代办拥金标准。
6.制定激励制度及日常管理制度、相关工作人员工作职责。
7.对电信相关人员进行便利服务业务培训、对公司员工进行业务培训。
现阶段，“空中充值“业务项目正处于”整体承接过程中，营销中心将同兄弟公司密切配合、及时响应、充分筹划、精心运营，做好整体承接“空中充值”便利服务业务的各项工作。
.营销中心 2008-12-9
第12篇：咸阳市中小企业信息服务平台建设实施方案
咸阳市中小企业信息服务平台建设实施方案
为了推动我市中小企业信息化公共服务平台建设，促进中小企业又好又快发展，特制定中小企业信息咨询服务平台建设实施方案。
一、总体要求
按照“政府倡导、社会参与、科学规划、加强指导、有序推进、逐步完善”的要求，通过建设各级“中小企业公共信息服务网”，实现企业与企业、企业与市场、企业与中介组织、企业与政府间的全方位、一站式互动与交流。为企业畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，推动创新发展，实现信息资源整合，拓展服务领域，建成体系完善、运转协调、权威高效的中小企业信息服务平台。
二、建设原则
（一）统筹规划，分工负责
信息服务体系建设是一项长期工作，需要统一规划目标、标准、制度，分步骤、分阶段实施落实。市、县（区）、乡镇三级明确职责，各负其责，共同做好我市企业信息服务平台建设工作。
（二）整合资源，共建共享
充分利用已有设施、人员、软件及技术资源，进行资源整合共享，避免重复建设；协调有关部门积极参与，相互配合，各展所长，共同建设中小企业信息服务网站，实现网络信息、数据库共建共享。
（三）政府支持，市场运作
积极协调各方关系，争取财政支持，加大资金投入，确保我市中小企业信息服务平台建设的顺利实施；运用市场机制，整合社会资源，逐步培育专业化的信息人才队伍和社会中介服务机构。
（四）服务企业，发展经济
服务本地经济发展，强化服务意识，提高服务质量，是信息服务平台建设的根本目标。在建立健全本单位和企业信息网络的同时，还要通过电视台、电台、报刊、门户网站等公共媒体，定期发布与企业需求相关的信息，使信息能有效服务于我市经济发展。
三、建设目标
到“十二五”末，依托市电子政务平台，建成覆盖全市的，以咸阳市中小企业公共服务信息网为核心，以县区信息服务网为辅助，以各类网下实体服务单位现有信息系统为支撑的上下互动的大型信息网络和服务平台，为企业提供政策、融资、信用、咨询、宣传、市场开拓、法律维权以及综合事项等八方面的服务，构建咸阳市中小企业一站式信息服务平台。
四、实施步骤
第一阶段（2011-2012年）重点加强县市两级信息服务平台建设。基本建成市县两级中小企业信息服务机构，落实工作机构、办公设施和人员编制。建成“咸阳市中小企业公共服务信息网”及各县市区“中小企业公共服务信息分网”，实现市县两级网站的互通互联、资源共享。目前已有中小企业分网的县（区），网站要按照八项服务的要求，进一步完善网站功能，拓展应用服务事项，丰富网站信息服务内容，不断提升网站服务水平。
第二阶段（2013年）重点加强乡镇及园区的信息服务平台建设、专业化的信息服务机构建设及重点企业的信息网站建设。全市30%以上的乡镇，35个工业园区，50%以上的500万元以上企业要建立自己的信息网站；建立中小企业数据库，300万元以上企业逐步纳入数据库管理；逐步培育一批具有一定规模的中小企业专业信息服务机构。
第三阶段（2014年）逐步推广，有序推进。公共服务信息网建设，要逐步推广、覆盖到多数乡镇及500万元以上企业。力争全市60％的乡镇（办）及所有500万元以上企业建立自己的信息网站。逐步实现乡以上各级主管部门和500万元以上企业之间的信息网络联通，
基本形成政府和企业互联互通的中小企业信息服务平台。
第四阶段（2015年）创新服务，完善提高。各类信息服务机构，要本着服务中小企业的宗旨，进一步创新信息服务方式，丰富信息服务内容，提高信息服务质量。市主站、各县乡分站与市内的主要电子商务网站、500万元以上企业网站建立链接。在服务对象、内容和方式上突出特色，互为补充，形成覆盖广泛、功能完善、交流迅速的全市中小企业网络平台。逐步形成以市、县、乡及企业信息平台为载体，以专业化的中介服务机构为依托的社会化信息服务体系，为企业提供政策、融资、信用、咨询、宣传、市场开拓、法律维权以及综合事项等八方面的服务。
五、主要任务
（一）建立中小企业信息咨询服务机构
由市县两级中小企业管理部门、财政局等相关部门积极配合，建立市县两级为中小企业提供信息咨询服务的常设机构，固定办公场所，配置一定人员负责管理信息咨询服务工作。中小企业管理部门规划筹建，财政局提供财力支持，相关部门提供信息来源。
（二）建立中小企业公共服务信息网站
由市县乡各级中小企业管理部门牵头，各级财政提供一定资金支持，信息办提供网站技术支持，建立“咸阳市中小企业公共服务信息总网”、各县区“中小企业公共服务分网”及各乡镇“中小企业公共服务支网”，并逐步实现三级网站相互连接，为中小企业提供政策、融资、信用、咨询等全方位服务。
（三）成立中小企业信息化联盟
积极引导IT企业、行业中介服务机构等共同成立中小企业信息化联盟，形成社会性中小企业信息服务平台支撑体系。引导现有大型IT企业、教育、科研机构和行业中介、咨询、诊断、指导机构，积极帮助中小企业发挥信息技术在企业生产、经营、决策中的作用。
（四）建立多元化投资体制
设立市县两级扶持中小企业信息化和信息服务平台建设的专项资金，重点对中小企业信息化和信息服务体系建设给予扶持；以市场为导向，推动公益性和商业性服务有机结合。政府全额扶持的服务机构原则上实行无偿服务，其他服务机构按照企业自愿、规范行为、有偿服务、合理收费的原则，实行市场化运作。
（五）开展“送信息到企业活动”
了解企业需求，建立联系渠道，及时为企业提供所需信息。同时对企业进行培训，帮助企业掌握获取信息的渠道和方法。为中小企业提供网上查询、主页制作、网上商城等综合性信息服务。
（六）成立中小企业信息服务呼叫中心
借助互联网和现代通讯技术，打造虚拟政府服务平台，为全市中小企业提供全天候、全方位和全覆盖的优质服务。
六、保障措施
信息服务平台建设是一项艰巨而复杂的系统工程，必须采取有力措施，确保实现目标任务。
（一）加强领导，落实责任。各级中小企业主管部门要把加快信息服务平台建设作为加强自身建设、增强服务能力和促进企业发展的一件大事来抓，纳入重要议事日程，强化组织领导，落实措施责任，加强工作考核，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓好落实。
（二）统筹规划，明确目标。各级中小企业主管部门具体负责信息服务平台建设的规划、协调、指导、督促和检查工作。要从提升区域经济竞争力出发，结合不同行业特点，组织制定本地区中小企业信息服务体系建设规划或实施意见，并将中小企业信息服务平台建设工作纳入本地区信息化总体发展规划或重点建设项目。实行分类指导，抓好示范项目，以点带面，
力求实效，稳步推进。
（三）增加投入，突出重点。各级财政部门要加大对中小企业服务平台建设的支持力度，加大投入，确保各级中小企业信息服务体系建设的顺利进行。各级中小企业主管部门要积极引导和鼓励社会及企业，多方面参与、多渠道筹资、多元化投入，加快中小企业信息服务平台建设。各级中小企业发展专项资金（基金）每年要安排一定规模用于中小企业信息服务平台建设。通过财政无偿投入、贴息等方式，引导和推动网络运营商、IT服务商加大研发和投入，引导和推动社会资金、民间资金和企业资金投向信息服务平台建设项目。
（四）加强培训，提高素质。要从实际工作需要和信息服务体系长远建设出发，积极创造条件，利用多种形式，有计划、分期分批地组织本地服务机构从业人员参加上级机关、国家相关机构组织的各类学习、考察、培训、研修活动，开阔视野，更新理念，掌握技能，不断提高服务机构从业人员的综合素质、专业技能和服务水平。
（五）严格监管，保障安全。各级中小企业主管部门要建立完善信息安全管理制度，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，分级落实信息安全责任。按照电子政务安全管理的要求，依托各级政府电子政务网和统一的安全支撑平台、密钥管理平台，积极配合做好机关电子政务和信息安全防御、安全支撑、应用支撑、密钥管理等安全管理工作，加强网络安全硬件建设，做好电子政务信息的容灾备份、病毒防治，提高电子政务系统的综合安全防护能力。要切实加强对所属网站的监管，督促所属网站在信息工作中必须坚持贯彻党的路线、方针和政策，坚持正确的舆论导向，严密防止和及时制止各种有害信息的传播。
第13篇：咸阳市中小企业管理咨询服务平台建设实施方案
咸阳市中小企业管理咨询服务平台建设实施方案
为了认真贯彻落实陕西省人民政府办公厅《关于省中小企业服务体系建设的指导意见》，结合我市实际，现就我市中小企业管理咨询公共服务平台建设提出以下实施方案：
一、工作思路
以政府主导，市场运作，规范服务为原则，按照“政府支持中介、中介服务企业”的思路，把搭建服务平台，完善服务内容，提升企业管理素质作为工作重点，逐步建立起政府推动、企业主动、依靠中介、市场运作的企业管理咨询工作机制。
二、工作目标
从现在开始，力争通过几年努力，到“十二五”末，初步构建起以综合服务中心为统领，以各地管理咨询工作服务平台为依托、以各类管理咨询服务机构（公司）为支撑、以广大中小企业民营企业为服务对象的我市企业管理咨询服务体系，打造出一批有实力、信誉好、热心为中小企业服务的管理咨询机构和一批业务能力强、素质高的管理咨询专家队伍，为企业培训一批管理人才，有效提升我市中小企业管理水平，推动全市非公经济健康快速发展。
三、主要任务
（一）重点建设公益性综合服务平台。
加快综合服务平台建设是管理咨询服务体系建设的重点工作。市县两级要确定公益性的中小企业服务中心，作为各级综合服务平台建设和运营主体。市级中小企业综合服务平台在2012年建成运行，各县市区综合服务平台2013年底前全部组建完成。
（二）着力培育扶持社会化管理咨询服务机构。
以认定服务示范平台、政府评估购买优质服务产品等手段，引导社会化管理咨询服务机构规范发展，为中小企业提供优质专业化服务，到十二五”末，建立市级管理咨询示范机构10个，县级管理咨询示范机构80个，其中南八县每县5－8个，北五县每县3－5个。
（三）打造一批开展管理咨询服务的人才队伍。
一要加快组建市县两级由熟悉政策，精通企业管理、热心为小企业服务的各方面为人才和专家组成的专家顾问团。二要通过专项资金支持市县两级开展培训和资格认定方式培养发展一批开展管理咨询服务的人才队伍，力争到“十二五”末，市级管理咨询队伍达到150人，县级1000人，其中南八县每县80-120人，北五县每县50-80人。三要加快对管理咨询人才队伍的管理和指导，尽快形成市县两级人才管理的工作体系和长效运行机制。
四、实施步骤
（一）明确领导机构。市上建立由中小企业促进局牵头，工信委、财政局、人事局、财政局、信息办、工商局等部门组成的中小企业管理咨询服务体系建设领导小组，组长由赵庆明副市长担任，市政府主管秘书长、市中小企业促进局局长岳生锋担任副组长，领导小组在中小企业局设立办公室，具体负责协调指导管理咨询服务体系建设工作。各县区中小企业管理咨询服务体系建设领导小组于2012年3月底前组建完成。
（二）成立服务中心。
由市小企业促进局负责完成市级综合服务中心组建，年内建成运营。并牵头督促检查县级综合服务平台建设工作，确保2013年前县级综合服务平台全部建设完成。
（三）落实工作责任。
1、由市中小企业促进局、市人社局牵头，开展全市社会化管理咨询服务机构示范平台的认定工作，包括制定认定标准、实施细则、奖励措施等。此项工作2014年前完成。
2、由市中小企业促进局具体组建承办市级管理咨询专家顾问团的日常工作，市县两级专家顾问团2012年前组建完成。
3、由市人社局牵头负责全市管理咨询人才队伍建设工作，并于2011年底前出台我市管理咨询人才队伍建设的指导意见。督促检查市县两级人才队伍建设任务完成。
五、主要工作
各级政府要加大对此项工作的支持，并引导组织本地有实力的管理咨询机构和专家学者广泛参与管理咨询工作，为中小企业提供有效的管理咨询服务。重点做好以下工作：
（一）成立中小企业综合服务中心，设立专门的管理咨询服务机构。市政府已决定成立咸阳市中小企业服务中心，中心设立专门的管理咨询服务机构，市县两级中小企业主管部门应加大工作力度，协调编办等部门，落实工作岗位，确定工作职责，早日建成发挥作用。
（二）由各级中小企业工作部门组织有实力、信誉好的管理咨询机构、专家学者、优秀企业厂长（经理）组成专家顾问团，根据企业需求，定期不定期地对企业进行诊断、咨询和辅导。重点为中小企业提供企业战略管理、产品质量管理、成本管理、财务管理、市场营销管理、人力资源管理、物流管理、现场管理、ISO9000系列认证、组织结构设计、企业形象策划、企业诚信建设、企业文化建设、薪酬与考核、资本运作、企业改组改制、兼并重组、现代企业制度建设等方面的培训、诊断和咨询服务。
（三）市中小企业促进局、市信息办要密切配合，建设并完善咸阳市中小企业信息网，开设中小企业管理咨询服务专栏。一是推介管理咨询方面的学者和专家教授为中小企业提供免费在线咨询服务；二是介绍企业管理示范案例，推介现代管理理念、管理模式和管理方法，帮助企业提升管理水平；三是与国内专门为中小企业开展管理咨询的HROOt管理网、国家中小企业服务平台网等建立无缝链接，不断为中小企业发掘和呈现丰实的管理资源。
（四）市县两级中小企业综合服务中心建立后，应立即着手与省内的交通大学、西北大学管理学院、社科院和北京大学光华管理学院等大专院校和研究机构建立协作机制，为企业开展管理咨询服务工作。一是畅通中小企业与大专院校科研机构的沟通渠道；二是利用院校和机构优秀的人才资源、先进的管理理念和丰富的实践经验定期开设MBA企业高端研修班，女企业家培训班等；三是与政府部门合作研究探讨我市管理咨询服务体系建设的工作。
（五）加大对管理咨询业的支持。面对我市管理咨询服务机构和公司少，工作开展起步难，企业认识不足的现实问题，一方面通过政策引导、专项资金扶持和措施保障等方法，扶持一批专门为中小企业开展管理咨询服务的公司和机构，另一方面，通过招商引资积极争取和引进一批国际知名的麦肯锡、罗兰贝格、埃森哲管理咨询公司，国内知名的北大纵横、和君创业、华夏基石、成伟顾问等管理咨询公司在咸设立窗口，提升我市管理咨询业的服务层次和服务水平；三是利用媒体加大宣传力度，提升企业家对管理咨询工作重要性和有效性的认识，营造大力发展管理咨询业的良好氛围。
（六）加强示范带动。市县两级中小企业局和人社局应发挥职能作用利用行政手段、采取政策激励措施，在全市范围内设立一批管理咨询示范机构和管理示范中小企业，推动我市管理咨询服务水平的提升和中小企业管理素质的提高。
（七）把协会等社团组织作为为企业开展管理咨询服务的重要平台。充分发挥各级协会等社团组织与企业家和企业联系紧密，熟悉企业情况和问题的优势，把为企业开展管理咨询服务作为协会工作的重要内容，定期开展针对企业的管理咨询服务活动。中小企业主管部门和行业协会组织，应充分发挥组织指导作用，定期有针对性地积极组织相关企业以企业管理沙龙等形式开展活动，组织企业家交流探讨企业管理问题，取长补短，共同提高企业管理水平。
（八）加强中小企业与管理咨询机构的沟通和互动。一方面由各级中小企业工作部门引导广大中小企业提高对企业管理重要性的认识，逐步转变“宁愿掏钱买技术，不愿花钱买管理”的现象，把提高企业管理水平作为企业不断发展壮大永恒主题，把善于借用“外脑”解决企业生产经营中存在的困难和问题作为一条重要渠道和有效措施。另一方面深入企业，摸清企业急需的咨询内容，汇总整理后,推荐给管理咨询机构。通过企业管理咨询服务平台，开展管理知识培训、参观考察、经验交流、诊断咨询等项活动，沟通广大中小企业与管理咨询
中介机构的联系，使其相互沟通、增进了解。
（九）引导、推动社会中介机构和从业人员不断提高中介信誉和业务水平。由市人社局负责积极，协调中小企业局引导组织管理咨询从业人员认真学习国家人事部《关于印发〈管理咨询人员职业水平评价暂行规定〉和〈管理咨询师职业水平考试实施办法〉的通知》（国人部发〔2005〕71号）精神，积极参加国家管理咨询师认定，提高其管理咨询素质，保证管理咨询项目质量。
六、保障措施
（一）加强组织领导，建立健全组织机构
在市政府的领导下，由市非公经济领导小组牵头，把管理咨询公共服务平台建设纳入重要议事日程，指派专人负责，加强领导，科学谋划，完善措施，积极推进。研究制定管理咨询公共服务平台发展的政策措施，加强规划指导及沟通协调，及时掌握工作情况。
（二）各级联动，建立部门协作机制
充分利用各级有关部门的现有工作基础和资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制和例会制度，定期分析管理咨询公共服务平台建设的情况和存在的问题等，明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动管理咨询公共服务平台的建设和发展。
（三）政策鼓励、基金扶持
要加大对管理咨询公共服务平台建设的政策、资金支持。开拓性的出台一些鼓励、支持、引导中小企业管理咨询公共服务机构发展的政策措施，营造良好的发展环境。发挥公共财政资金的引导作用，设立专项资金，支持和推动中小企业管理咨询公共服务平台建设和发展。
第14篇：中小企业公共服务平台建设项目实施方案 2
中小企业公共服务平台建设项目实施方案 前 言
近年来，随着全民创业各项工作的深入开展，农安县中小企业数量快速增长，企业规模不断扩大。随着中小企业数量的持续增长和发展速度的不断加快，政府职能部门和一些社会化服务机构提供的服务已经不能满足中小企业及时性、专业化、多样化的发展需求。因此，加快推进中小企业服务体系建设，进一步提高中小企业服务机构的整体服务能力、服务质量和服务水平，更好地为全县中小企业的发展壮大提供优质、专业、高效的服务成为当务之急。 农安县中小企业服务体系平台的建设可以大大改善农安县中小企业信息服务和科技水平，促进信息资源的优势互补，扩大信息交互范围、增进国际交流、降低建设成本，满足企业需求，实现共同发展。可大力促进农安新型工业化道路和产业结构的顺利调整，为企业提供畅通的信息来源和交流平台，可加快中小企业信息化建设，大力促进我国工业走新型工业化道路，从而实现全面建设社会主义小康社会的奋斗目标。 总之，随着经济全球化和世界信息技术的迅猛发展，国外网络发展非常迅速。开展这项工作的直接意义在于，运用现代信息技术，帮助企业充分开发和有效利用信息资源，加强产品开发、改善企业营销、降低经营费用、提高管理水平。更长远的意义在于，迎接加入WTO 的挑战，跟上信息化的步伐，改进和加强企业的信息工作，从根本上提高中小企业参与国内外市场竞争和抵御市场风险的能力。从经济指标看，本项目的建设，可以带来可观的间接经济效益，具有较好的经济投资效果。同时，本项目的实施，不仅对农安县中小企业发展产生积极的推动作用，还有利于扩大社会就业、推动信息化发展、2 加速新型工业化的进程，同时对助推东北老工业基地的经济发展有着重要意义。 第一章 项目概述 1.1 项目名称：农安县中小企业窗口服务平台建设项目 1.2 项目主管部门：农安县经济局 1.3 项目实施单位名称： 1.4 负责人： 1.5 财务负责人姓名、联系方式。 1.6 项目建设地址、邮编。 1.7 开户行、账号、收款单位名称。 1.8 项目联系人姓名、联系方式、邮箱。 1.9 项目实施单位基本情况。 第二章 项目建设背景和必要性 2.1 本地区中小企业发展概述 截止2010 年末，我县规模企业户数发展到160 户，剔除17 户，新增39 户，净增22 户；目前我县规模企业发展结构水平更加合理。 2011 年，预计全县规模以上工业企业达到 190 户，同比净增 30 户，同比增长 18.75%；.2010 年，市里下达给我县的产值指标是 93 亿元，全县规模以上工业企业累计实现工业总产值108.39 亿元，同比增长48.3％，完成市里年计划的 116.5％；全县规模以上工业企业累计实现税金 9.06 亿元，同比增长87.5％。 3 2010 年全县地区生产总值达到248 亿元，中小企业产值占全县GDP 总量的43.7%。 2011 年，全县计划完成工业总产值 126 亿元，同比增长 26%；预计全县实现利润 5 亿元，同比增长 98.4%，其中，实现税金 10 亿元，同比增长 10.38%。 2.2 农安县中小企业需求分析 农安县中小企业为经济发展和社会进步做出巨大贡献的同时，中小企业的发展却不容乐观，企业的各种需求日益扩大，主要表现在以下几个方面。
1、市场开拓 中小企业的市场能力一般都取决于企业所有人的个人能力或者个人社会关系，当企业发展到一定阶段，需要有更广阔的市场时，企业主往往力不从心，虽然许多企业拥有很好的技术条件和其他资源，但是大多数中小企业发展到一定程度就徘徊不前。此外，中小企业的市场制约也往往来自于市场对中小企业的歧视，例如我国许多采购门槛都十分高，甚至片面强调企业的规模，导致中小企业无法进入。特别是我国政府部门的许多采购都明确要求供应方有较大规模，这使中小企业无法和大型企业在同等水平上竞争，许多时候中小企业为了在和大企业竞争中获胜，不得不采取恶性竞争甚至幕后交易的手段。
2、融资担保 中小企业的融资困局是目前最受社会关注的问题之一。近几年来，各级政府部门和学术界都在努力探讨和解决中小企业融资难的问 4 题。但是从这些年的实践看，中小企业的融资环境并没有得到显著改善。有专家认为，中小企业融资难的问题受到多方面的制约，但最根本的在于中国的市场化程度不够，导致许多可以通过市场解决的融资渠道无法实施。因此，我国目前出台的许多解决中小企业融资难题的措施基本上都是以政府为主，资金来源也多数来源于财政资金。而数量有限的财政资金扶持对于广大的中小企业来说无异于杯水车薪，而且在实施过程中由于制度上的漏洞容易滋生腐败现象。
3、人才培训 中小企业发展到一定程度后，其原有的创业团队能力往往难以适应企业的管理需要，因此中小企业发展过程中对于人才的需求非常强烈。但是由于自身实力的限制，中小企业往往难以吸引高层次人才为其服务。多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才，但由于中小企业在发展过程中资金并不是很充足，很难对人才提供有吸引力的报酬，因此自己培养的人才也往往难以留住。由于我国的企业注册登记手续较为严格，在西方国家常用的股票期权等激励手段难以实施，这也使中小企业更加难于从市场上吸引人才。
4、管理咨询 我国的中小企业大多数都是家族式的企业，在企业创业之初家族式的管理往往可以提高企业的效率。但是当企业发展到一定的规模之后，许多企业并不能根据企业的发展改变原有的管理模式和管理机构，这样，企业在经营过程中就会在内部滋生问题，原有的管理模式和管理人员往往会成为制约企业进一步发展的因素。方太厨具董事长 5 茅理翔就认为：“在民营企业里，最大的难题是管理矛盾往往与家族矛盾纠缠在一起，不仅会影响整个企业的发展，而且会排斥人才”。 目前我国中小企业的管理困境其实是多方面的，包括管理人员、管理制度、管理理念、管理模式、管理文化等等，要保持企业的持续快速发展，中小企业就必须根据自身的变化不断进行管理变革，但实际上大多数企业都难以做到这一点，这也正是大多数中小企业难以长大的原因。
5、信用 一些中小企业在创业过程中为了快速发展而不重视企业的信誉，这样就同时损害了广大诚信经营的中小企业的声誉，因此，在很多人心目中不守信用成为中小企业的特性。我国目前缺乏完备的信用信息管理体系，中小企业的信用状况难以评价，导致中小企业的竞争环境极为不利。而信用一旦受到损害，要重新建立也不是一朝一夕的事，温州企业就曾经为不诚信行为付出了相当大的代价。还有,目前我国的信用环境极不成熟，中小企业恪守信用往往难以在市场竞争中取胜，而不守信用则可以很快获得较大的利益并且难以受到惩罚，因此，中小企业也没有维护自己信用的积极性。
6、创新发展 创新是企业的活力所在，也是企业竞争力的源泉。但是我国的中小企业大多数都处于维持生存状态，企业的创新意识、创新能力都难以适应市场的需要。近几年虽然政府有关部门在大力支持中小企业进行创新，如科技部火炬中心专门设立了《科技型中小企业创新基金》， 6 但是类似的基金主要还是针对高科技企业，覆盖面较窄。此外，中小企业的创新不仅仅需要在技术方面，还需要管理创新、知识创新、产品创新、业务创新等等，例如盛大公司的网络游戏模式就是极其有价值的业务创新，但是这类创新往往得不到政府的扶持。这也导致企业过度关注技术创新，而忽略其他方面的创新。
7、信息咨询 信息化浪潮使当今世界的商业活动面貌一新，党的十六大提出了 "坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路"的战略方针，中小企业的信息化问题也得到了原国家经贸委等政府部门的重视，但是形势仍然不容乐观。由于大多数中小企业的实力不足，在信息化建设方面的步伐远远落后于大型企业，当许多大型企业都已经实施ERP(企业资源计划系统，是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台)等管理手段时，国内大多数中小企业甚至还没有用上财务软件。根据《2005 年中国中小企业信息化建设及 IT 应用趋势报告》，信息化建设资金来源匮乏，国内绝大多数中小企业用于网络基础建设、应用系统开发及维护等方面的信息化建设费用远远达不到国家规定的占销售收入1％的水平，这与国外发达国家企业信息化建设投资的统计数字有相当大的差距。此外，缺乏信息化专业人才和企业领导层信息化意识不高也制约了中小企业信息化发展。在当今商业竞争中，信息化同时也使中小企业和商业巨头之间的竞争能力差距越来越大，信息化建设落后的中小企业与IBM、微软等国际巨头相比无异于是大刀 7 长矛对飞机大炮。 中小企业发展中面临的这些问题制约着中小企业的发展壮大，同时也制约着各地区域经济的发展，对于提高国民收入、解决居民就业等问题都有诸多不利影响，如何解决中小企业的发展困局是一个大问题。 第三章 项目建设思路、建设目标、建设重点、建设期限、投资安排 3.1 建设思路 用二年时间，在我县建立、充实和完善“窗口”服务平台，满足中小企业发展需求；建设的服务平台运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高。完善政策措施，服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。 主要以现代信息技术为手段，以网络为平台，以知识管理为核心，有效整合各类社会资源，在重点产业集群和基层服务机构建立受理诉求、提供直接服务的“窗口”服务平台。根据全县广大中小企业的服务需求，提供政策法律和技术经济信息咨询、研发设计、检验检测、技术推广、产学研合作、融资担保、国际交流、合作服务、人才培训、招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计、市场开拓、信息资源等直接服务，提供现场咨询、事务代理、在线呼叫应答等服务；对无法满足的共性需求，通过省服务平台，寻求外部优质服务资源，建设具有综合性、开放性特点的一站式综合性信息服务系统。 8 3.2 建设目标 开发全县企事业单位和各类政策、经济、项目、产品、技术、人才、知识管理等基础数据库，为服务系统建设提供数据基础。并实现同步应答在线和呼叫服务的咨询人员及服务支撑队伍规范有序、优质高效的内部管理与公共服务形象。 （1）打造统一的公共服务基础支撑平台，努力消除公共服务的信息孤岛，实现信息资源的有效共享； （2）逐步完成基础平台上的各种公共服务建设，最终为政府打造一个融合科技创新、知识产权、人才、投融资等多种服务职能的大型公共服务平台； （3）以高度创新的智能化技术手段和实现方式，提供研发设计、检验检测、技术推广、产学研合作、搭建企业技术创新、检测平台。 （4）成为农安县汇聚人才、知识、资本、企业的创新舞台，互联、集成、协同的工作平台。 3.3 建设重点 建设和改造1000平方米电子化培训教室、办公室；数字化网络管理中心、数字化产品设计中心，逐步建立信息化体验中心及检测检验中心。 3.4 建设期限
1、分年度建设目标 农安县中小企业“窗口”服务平台建设依托中小企业发展服务 9 中心创业大楼进行改造，中小企业“窗口”服务平台总体改造面积 1050平方米，二楼创业大厅、网络中心和改造多功能会议室面积680平方米。五楼人才培训中心面积370平方米。建设期两年，第一年基础设施建设改造和人才培训基地建设。其中基础设施建设包括创业服务大厅、网络中心、多功能会议室和人才培训中心房屋改造装修。第一年人才培训中心可竣工投入使用，服务大厅改造完毕。第二年服务大厅 项目分年度建设目标见表4。 10 项目建设进度安排表项 目 2011 年 2012 年 2013 年 5 月 6-8 月 9-12 月 1-2 月 3 月 4-8 月 9-10 月 11 月 12 月 1-3 月 4 月 完成项目可行性研究报告编写与批复工作 完成项目总体设计 完成基础设施改造 完成培训中心设备购臵与安装 培训中心投入使用 完成网络中心和检验检测中心设备购臵与安装 网络中心设备调试、检验检测中心设备调试 网络中心投入运行、检验检测中心投入试运行 检验检测中心申请国家计量认证和国家实验室认证 检验检测中心通过认证考核，投入运行 项目竣工验收 11 3.5 投资安排
1、投资估算 （1）编制依据 国家发改委、建设部发改投资[2006]1325 号发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。 （2）编制基础 ①建设工程费根据项目实际建设条件确定。 ②设备购臵费包括设备原价和设备运杂费。设备运杂费根据相应费率计。 ③设备安装根据购臵设备价值10%计取。 ④工器具购臵费根据实际情况估算。 ⑤其他费用根据国家和吉林省的有关规定计取。 （3）总投资 本项目总投资为560 万元，所需资金由农安县中小企业服务中心自筹150 万元，地方政府配套280 万元，其他130 万元，申请中小企业服务体系发展专项资金140 万元。
2、资金来源 本项目所需资金由农安县中小企业发展服务中心自筹 12.81 万元，地方政府配套 100 万元。申请中小企业服务体系发展专项资金 720.00 万元。 第四章 建设内容及详细预算 如实编制建设内容（总的提法为改造，不能提新建）。 12 *详细说明中枢服务功能区改造内容（要素服务区改造投资进入中枢服务功能区投资中，不能单独体现改造办公室）；实际改造场地面积情况（不是场地总面积）；要有服务大厅、培训场所等改造项目效果平面图。 *服务大厅、培训场所等改造项目详细清单及价格。 *需购臵设备的详细清单及价格。产业集群、园区、孵化基地等要详细列出研发设计、检验检测、技术服务等服务所增添的仪器设备清单及价格。 *与省服务平台互联互通的视频设备。 *服务大厅内外所需的大屏幕、触摸屏。 *消防安全设施改造。 *办公设备，包括办公家具、办公电脑。 *其它，如信息化体验区等场地。 *建设进度：说明第一年和第二年的建设进度安排。 第五章 项目建成后实现的主要功能和预期效果 本项目目标是省服务平台系统的工程中“窗口”的重要组成部分，该项目的建设后可实现以下功能： （1）信息查询：实现县级服务平台与省、市服务平台系统网总站，省级网站的互联，县域各级中小企业管理部门互连，信息交流与资源共享。加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供政策、融资、技术、产品、检测、标准、人才、市场、法律法规等与中小企业发展有关的各类信息服务。 13 （2）技术创新：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。 （3）质量管理：推广先进质量管理方法和产品标准，指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。帮助企业申请相关体系和产品认证，参与质量评奖活动。 （4）管理咨询：提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。指导企业加强现场管理，提高清洁生产水平。收集中小企业服务需求，提供各式信息服务， 进而推动县域中小企业信息化，实现企业需求与省服务平台网络所提供服务支持的联动，及时为中小企业提供其所需要的相关服务。提供企业基本建设、人才技术、项目企业管理咨询、企业法律法规服务、企业融资咨询服务（直接融资）等相关咨询服务。 （5）创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，以及工商登记等政务代理和相关行政许可申报服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务。 14 （6）市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动。帮助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。 （7）检验检测服务：为中小企业技术研发和原料、产品质量进行检测，为中小企业发展提供基本技术支持。 （8）人员培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。 “项目完成后，窗口服务平台与省服务平台实现信息畅通、服务协同、资源共享、供需对接便捷，为中小企业提供优质服务。共享服务资源达到100 家，年组织开展的服务 1000 项（次）以上。每年组织开展的服务对接活动50 次以上，提供的特色服务品种不少于10 项，年服务中小企业不少于1000 家（次），服务满意率达到90%以上。” 第六章 运行模式 项目建成后，由农安县中小企业发展服务中心负责运营。 本项目作为省服务平台的一个“窗口”，主要通过为县域范围内中小企业提供企业基本建设、项目企业管理咨询、企业法律服务、企业融资咨询服务（直接融资）等咨询服务，以及技术和人员培训方面的服务。项目为公益性质，不以赢利为目的，经费主要由项目自身经营所得收入来补充。 第七章 保障措施 服务平台、窗口改造建成后，要有各种措施保障其正常运行，主要采取以下几种保障措施： 15 1.组织保障 建立项目实施的专门领导小组，由主管经济建设的副县长任组长，领导小组下设办公室，设在农安县经济局，负责本项目的领导与实施监管工作。主管部门加大指导和服务力度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题。 2.建设运营资金保障 为加强公共服务能力建设和提高政府公共服务能力，各级窗口服务平台建立后，开辟多元化的筹资渠道，积极争取国家、省、市有关部门对中小企业服务“窗口”平台建设的资金支持，积极争取有关部门的重点或试点建设项目，疏通资金渠道。通过市场化渠道，充分发挥民营企业、民间资本及外资的作用，鼓励各种资金直接投资中小企业服务“窗口”平台建设工作。项目建成后，系统可通过为企业提供的各类增值服务，产生直接经济效益和间接经济效益。 （1）中小企业项目合作系统 通过为企业提供各类招商引资、高新技术应用、技术难题解决、产学研合作等项目发布、审核、反馈等服务收取费用。 （2）中小企业信息化服务系统 通过空间租赁，为企业提供服务进行收费，预计年收入20 万元。 （3）新产品设计开发、检验检测服务系统 通过为企业提供新产品设计开发服务和原料、产品检验检测服务收取费用，预计年收入30 万元。 （4）通过网上广告位招租收取费用，预计年收入20 万元。 16 （5）为中小企业提供人员技术培训，收取培训费，年收入20-30 万元。 经测算，本项目年固定运营成本为88 万元，收入预计90 万元。收支大体平衡，可保证建成后项目的可持续、稳定运行。 3.制度保障 待吉林省中小企业公共服务平台网络运营管理办法及相关制度出台后，农安县服务平台将根据其规定具体实施。 4.人员保障 目前， “窗口”服务平台服务人员较少，不能适应新的服务需求。该项目实施后，积极做好人员保障是一个重要的课题，具体按以下方式进行人员调整 一是向农安县政府和编委申请调剂解决，现已通过申请； 二是从系统内部事业单位进行调剂； 三是从社会招聘专业人员负责本级网站的管理和维护，保证与省服务平台的联接； 四是从社会招聘物业、保洁人员； 五是引进专业化服务机构； 六是支持整合资源提供服务。 具体人员配备详见附表。
第15篇：临武县东山小学阳光服务平台建设实施方案
临武县东山小学阳光服务平台建设
实 施 方 案
为了全面推进党的群众路线教育实践活动，创新教育体制，优化农村教育服务，办好人民满意的学校，根据《临武县教育阳光服务平台建设实施方案》﹙临教通﹚文件的工作要求，现就我校教育阳光服务平台建设制定如下实施方案。
一、指导思想
以促进教育公平、社会和谐，办人民满意教育为目标，以提高办事效率、缩短办事时限和为民便民为根本，按照“公开透明、准确及时、便民利民、因地制宜、廉洁高效”的原则，大力推进教育阳光服务站的建设，为人民群众提供优质、便捷的服务。
二、基本原则
1.公开透明。把公开透明作为教育阳光服务的基础，通过信息公开和办事公开等，切实保障群众对教育事业的知情权、参与权和监督权。
2.准确及时。学校在规定的时限内公布教育信息，杜绝公布虚假和错误信息；在规定时限内办理、回复群众的咨询、投诉等事项。
3.便民利民。学校要采取各种措施，使群众以最便利的方式获取教育信息，为群众解疑释惑，使群众诉求及时得到回应，要简化办事程序，减轻群众负担，节约时间和成本。
4.因地制宜。学校要因地制宜，创造性地开展工作，创造性地建立切合本校实际的教育阳光服务管理体制和运行机制。
5.廉洁高效。教育阳光服务站要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求加强自身建设，提高服务质量和办事效率，实现阳光运转。
三、工作内容
（一）搭建服务平台
1．着力建设好窗口服务平台。在学校办公室设“阳光服务站”，履行服务站日常工作职责。 2．着力建设好网络服务平台。按照“统一域名、统一后台管理、统一信息发布、统一数据平台”的原则，以临武教育网为依托，认真办好学校的门户网站，融入临武教育阳光服务网络平台。
（二）条件保障
1．硬件保障：学校阳光服务站设在教学楼办公室，举报电话为：0735--6470068；服务站岗位职责、工作流程、管理制度、工作人员信息等均公示上墙（详见附件）。
2．内部设备：中心标准配置为，一台以上联网电脑、一台打印机及传真机、一台举报电话、办公桌椅和群众休息区座椅数套、资料柜1个。
3．人员配备：学校配备专职工作人员1名，指定德育处王昭海同志（联系电话：18670276671）负责服务站日常工作，兼职工作人员视具体情况而定，均要求政治思想素质高，热爱教育事业，熟悉教育政策法规，有较强的口头表达能力和沟通服务能力。
4．经费保障：学校财务预算确保教育阳光服务平台基本建设和日常运行经费。
(三)明确服务项目
结合实际对所有服务事项进行全面梳理，把政策信息、教育收费、学校招生、学生资助、教师聘评、投诉受理等群众关心关注的事项尽可能纳入服务范围。
(四)规范服务流程
1.受理接待。受理咨询、举报、投诉电话或来信，接待来访群众，接收网络举报等，收集上级部门转办信件及各类舆情。
2.登记报批。所有受理内容按照咨询件、投诉件(分为一般件、重点件和重大特急件)、求助件（分为一般和重点件）和建议件等，分类登记，对登记服务事项按照其性质分别按规定程序办理；对群众反映强烈的重大事项按照“特事特办、急事急办”的原则及时报送相关领导审批。
3.处理。对群众咨询、投诉、举报等事项，及时进行办理、答复，并由校长亲自对重要事项进行跟踪督办。
4.回访。对服务事项办理情况进行及时回访，记录回访情况。按时向教育局领导汇报办结情况。
5.分析归档。对群众反映强烈的问题要进行专项分析整理，并进行实地调研，形成专题报告，以供学校及教育局领导决策参考。
四、工作要求
（一）强化组织领导
学校成立教育阳光服务平台建设工作领导小组，我们将于2014年3月建成阳光服务站。
东山小学教育阳光服务平台建设组织机构 站 长：谭代贵 副站长：王昭海 成 员：学校校委会成员 信息员：邱生艳
（二）明确责任分工
校长办公室负责阳光服务中心具体事项的实施，负责受理群众网络咨询诉求、服务等事宜，德育处、教务处负责现场受理群众诉求，总务处负责服务台的建设，工会对服务事项的办理进行全程监察，各处室要根据职责分工搞好协调配合，形成工作合力。
（三）强化条件保障
1.硬件保障。设立阳光服务站专用办公场所。阳光服务点设门卫处，均有开放式服务窗口和来访人员休息区，尽量方便群众，配备相应的办公设备。学校建立门户网站设校务公开、网上办事、家校互动等栏目。
2.人员保障。学校安排胡宝华、李小玉老师负责服务站具体工作。 3.经费保障。设立专项经费，用于平台建设、运行、维护，确保教育阳光服务平台基本建设和日常运行经费。
（四）强化制度建设
建立健全工作制度，按照分级管理的原则，建立一套涵盖服务事项、质量、效果和管理等方面的考评制度。把教育阳光服务工作纳入年度日常管理考核范围，作为一项重要的评价指标；加大宣传力度、强化社会监督，建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的要给予表彰，对工作落实不力、损害群众合法权益、造成严重后果的，将限期整改、通报批评，并追究责任。
五、注意事项
1、学校分年级组建立家校联系群，及时关注和收集家长在Q群里的诉求，并能认真、及时地作出回复。
2、注意对投诉、举报信息的保密，在QQ群里尽量实现点对点联系。
3、充分发挥阳光服务站的作用，对各类诉求和举报要及时发现、及时收集、及时处理、限时办结，化解矛盾，不断提升学校服务的满意度，尽量避免越级举报、投诉的事件发生。
4、尽量保持阳光服务站工作人员的稳定性，不轻易更换，如果因为人事异动而必须作出调整，则应通过各种途径提高知晓率，方便群众办事。
5、学校阳光服务站的工作将纳入学校年度考核中。
六、此方案从2014年春季开始实施。 附件：
1、东山小学阳光服务站工作职责
2、东山小学阳光服务站工作制度
东山小学阳光服务站工作职责
一、接听咨询和举报投诉电话，接待来访群众，受理教育咨询与举报投诉并进行分类登记。
二、分类办理来电、来访事项。对资讯类事项，按职责分工，属于职责范围能当面解答的就当面解答，属于各处室解答的应移交或引领到相关处室给予解答，时限为1-2个工作日。对投诉举报类事项，按反映内容和问题性质进行归类整理，交主管领导签批后，转相关处室或教师办理并予以答复，一般问题在5个工作日办结，重大问题在10个工作日内办结（进入立案调查程序的除外）。对不予受理的应在3个工作日内作出答复，并说明理由。
三、整理归档。及时催收各处室和责任人对来电、来信、来访事项的处理回复结果，并分类存档。
四、回访。根据处理情况和内容适时回访，回访过程中发现需要进一步处理的，交相关处室或教师继续办理，直至满意为止。
五、报告相关信息。统计有关信息，对信息进行分析研究，及时报送有关领导，当好领导的参谋助手。
东山小学阳光服务站管理制度
阳光服务站由行政办公室牵头负责，接受校级班子的领导。 站内工作人员需严格遵守纪检监察信访工作制度和学校工作纪律，竭诚为服务对象提供优质、高效、快捷的服务。
首问责任制。群众来访时在岗被询问的工作人员即为首问责任人，负责解答处理群众诉求或指引群众到相应处室办理。
办理备忘制。群众来电、来信、来访的事项都应及时予以记录、答复或办理，便于统计查询。
信息报送制。每天向主管领导报送信息，每周向主要领导报送一次工作情况信息，每月一总结，重大事项及时报告。
信息公开制。按照政务信息公开和校务公开的要求，将有关信息在服务站通过各种途径予以公开。
绩效考核制。服务站需将每件信访件办理情况详细记录，并定期对相关处室和教师的信访件办理情况进行统计考核和通报，考核结果纳入年终绩效考核内容。
第16篇：关于建立应急广播平台试点的实施方案
关于XXX建立应急广播平台试点的实施方案
应急广播平台是指在面临突发公共事件时，通过广播向公众传递紧急信息服务的一种应急手段，在抗击疫情、洪灾，发布政令信息，应对紧急突发事件中发挥着不可替代的作用，日益成为基层党委、政府团结群众、凝聚力量、战胜灾害的舆论阵地和指挥中心。为解决XXX应急广播落后的现象，拟于XXX建立应急广播平台试点，实施方案如下：
一、背景介绍
目前，XXX处于高速发展当中，据了解XXX应急系统还是单纯的依靠广播、电视、电话等方式通知，并存在广播、电视覆盖面不足（现有的广播功率不能覆盖全区，并且有些村庄已经没有无线设备，有线电视覆盖率仅占全区总户数的50%左右）、电话通知延迟的现象。南方许多省市应急广播系统已经建立，XXX在应急广播上已经迫在眉睫。
二、试点范围
XXX30个自然村，设计18000余人。
三、技术要求
利用XXX新闻中心的广播电台的频率和广播电视发射塔，采用无线发射的方式覆盖，30个自然村接收端用使用无线调频音柱（大喇叭）、ts音柱和IP大喇叭接收。数字编码播出，远程唤醒，保证了传输的安全。音柱（大喇叭）采用太阳能电池供电，节能环保。
四、资金预算
采用新的技术和设备尽量做到节能环保安全，资金预算大约为150万，其中新闻中心发射设备50万元，XXX30个自然村接受设备90万元，维护费用10万元。
五、平台基本流程
（1）区级应急广播平台接收到文本或音频格式应急信息时，通过自动文转语、音频播放等方式转换为音频节目；
（2）区级应急广播平台根据应急信息中的发布需求，结合本地传输覆盖网资源情况和应急发布预案，生成调度控制指令；
（3）区级应急广播平台将音频节目和调度控制指令一起发送至区调频发射台的应急广播接收适配设备，应急广播接收适配设备根据调度控制指令将应急广播音频节目送入到一个或多个发射机的音频切换器，并发出控制指令将发射机的音频节目切换为应急广播节目；
（4）同时控制副载波编码调制器产生副载波指令，在对应调频发射机的副载波中插入
（5）正在收听调频广播的收音机、村村响大喇叭将接收到应急广播节目；所有能接收到调频频率的应急广播公共接收终端，将被激活并播出应急广播节目。
六、应急平台的意义 1.自然灾害预警 在大自然的面前人类的力量是渺小的，灾害是不可避免的，科学家一直在努力研究大气规律，并逐渐掌握了气象规律，在一些自然灾害将要发生前提前预测，提前向人们发出预警，让人们做好防灾抗灾的准备，将灾害的损失降到最低。利用安全应急广播平台可以将灾害信息及时传递到各个乡镇村庄。
2.传递政府声音
随着网络的兴起，人们获得的信息越来越丰富，随之而来的有一些破坏分子利用网络进行造谣生事，破坏安定和谐的局面，鼓动一些不明真相的老百姓进行上访围攻政府打砸抢等犯罪活动，严重影响社会的安定团结，利用应急广播平台，政府可以向人们说明事情的真相，传递政府的政治立场宣传国家的政策法规，让百姓了解事情的真相，不信谣、不传谣、不造谣。
3.宣传生活常识
可以利用平台，向百姓讲解各种农业知识，生活常识，卫生常识，特别是大的疫情的指挥调度通报等做到真正的高效快捷，也真正的做到送知识到百姓的田间炕头。
第17篇：中国环保科技信息综合服务平台项目实施方案
附件：
中国环保科技信息综合服务平台项目实施方案 中国环保科技信息综合服务平台，是根据国家环境信息化建设统一部署和环境科技发展战略需求，由中国环境科学学会负责建设的以整合、管理、发布和交流环境科技信息为内容的信息化、智能化大型公众环境科技资源共享和服务网络平台。同时，也是为国家环保总局对全国环境科技资源的开发、利用和组织实施情况进行动态跟踪和协同管理提供基础性服务的网络平台。
一、指导思想及原则
以国务院《全民科学素质行动计划纲要》和国家环保总局《关于增强环境科技创新能力的若干意见》为指导，坚持科学发展观，实施科技兴环保战略，积极发挥学会作为党和政府联系环境科技工作者的桥梁和纽带作用以及跨部门、跨行业、横向联系广泛的独特优势，以科技创新促进环保工作的历史性转变，以科技进步推动我国环境保护事业的跨越式可持续发展。项目建设坚持“政府主导、统筹规划、整体布局、科学设计，突出共享、分步建设”的原则。
二、项目内容
根据项目总体规划要求，整个项目由“一网五库八个二级网台”构成。
1、“一网”是指项目平台综合门户网站----中国环保科技网，网站注册域名：.cn或等，中文域名：“中国环保科技网”和“中国环境科技网”。
2、“五库”是指通过整合全国环境科技管理部门、学会及直属分支机构、全国地方学会和相关科技资源单位的资源进行分类构建的五个环境科技资源共享数据库。即“环境科技政策与动态信息库”、“环境科技专家人才库”、“环境科技成果库”、“环境科技研究与发展项目库”和“环境科技文献资料库”，并以该五大环境科技资源库为核心，衍生构建的各类环境科技信息资源动态跟
踪分析数据子库等。
3、“八个二级网台”是指根据项目平台资源内容和服务功能进行综合分类，并通过网络技术支持系统构建的八个二级环境科技服务网台。即“环保科技人才网台、环保科技成果转化推广网台、环保科技教育与培训网台、环保科技产业发展网台、环保投融资服务网台、环保科技专家咨询网台、环保科普网台和集团通讯网台”等。
三、技术规范
为保证整个项目平台“规划与建设统一，技术标准与数据共享统
一、数据交换与网络应用统
一、信息认证与网络安全统一”，我会将根据总局环境信息技术标准规范体系和环境信息安全保障体系等有关要求，组织专家研究和制定统一的环保科技服务平台建设技术规范，同时制定统一的中国环保科技网站集群目录体系。以确保全国环保科技信息资源的有效共享和高效利用。
四、保障措施
1、为支持全国各地环境科技资源单位积极支持和参与项目平台建设，我会已授权北京辰联华通科技有限公司作为该项目的承建单位，为整个项目实施提供全面的技术支持与系统维护。
2、为加强环保科技创新能力建设，向社会公众提供全面、及时、有效的环保科技支持与服务，我会拟联合有关部门及单位共同启动“全国环保科技促进工程”，以保障项目平台建设的顺利实施。
3、为促进全国环境科技资源的充分共享和高效利用，共建环保科技资源信息共享平台，我会将积极同有关电信运营商进行联系和协调，建设专门服务于环境科技资源共享与服务的“全国环保科技资源共享（IDC）专用机房”。向资源共享单位提供专业的主机托管、虚拟主机、域名申请、自助建站以及全面的环境科技资源数据支持等服务，以安全、可靠、快速、全面的环境数据存储服务保障网络数据传输的高效、通畅和信息安全。
4、为实现全国环境科技资源信息的有效整合，促进全国学会适应新的市场经济条件下的工作职能转变，提高各地环境学会
信息化应用服务水平，我会将根据项目建设进展情况，积极与各省、市学会协商共建环保科技资源共享分站，以推动我国环境科技信息化建设的全面、协调发展。
第18篇：柳州市推进国有资产投融资平台建设的实施方案
为完善投融资体制，建立稳固、统
一、高效、规范的投融资平台，进一步加快柳州市开发建设进程，推动我市实现“再造一个新柳州”以及成为全区率先实现工业化示范城市的战略目标，推进国有经济的战略调整和布局，落实自治区党委、政府加快广西投融资平台建设工作的重要指示精神，现提出推进柳州市国有资产投融资平台建设实施方案如下：
一、指导思想
用科学发展观统领全局，以创新、改革、开放为主题，学习和借鉴重庆等其他城市投融资体制改革的成功经验和做法，深化投融资体制改革，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资平台。充分发挥国有经济在国民经济中的控制力、带动力、影响力，积极推进工业发展、基础设施、社会事业等领域重大项目建设，实现社会效益、经济效益(直接与间接经济效益)、环境效益三效统一，加快城市发展。
二、基本原则
坚持“资源跟着项目走，事权随着产权走”的原则
对国有资产投融资平台进行整合，在充分发挥市场机制、在优化资源配置的同时，辅以必要的行政手段，按各公司的职能定位、承担的任务注入资产，企业分红由财政再投入各公司增加资本金。
坚持“三个平衡”的基本原则
要求投融资机构坚持市场经营原则，各公司在净资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。
坚持土地统一管理的原则
国有资产经营机构投资项目储备用地必须通过柳州市土地储备领导小组监督、审核和管理。土地的储备和出让实行统一规划、统一管理，将政府通过土地储备中心总体控制收储的土地开发获得的收益注入投融资平台，以各企业项目预算及规划，调配用于产业发展、基础设施建设和公共设施建设。
坚持公共事业资产“所有权和使用权相分离”的原则
各资产运营公司拥有公共事业项目资产所有权，政府有偿租用使用权。 坚持风险防范的“三不原则”
财政不给投融资公司提供融资担保；各投融资公司的专项建设资金专款专用，不得挪用；各投融资公司之间不得互相担保，避免出现系统风险。
三、目标任务
（一）总量发展目标：国有资产总量稳步增长。市属国有及国有控投企业资产总额到“十一五”末期由现在的300亿元增加到1000亿元，其中柳州市产业投资公司资产达到300亿元以上；三大控股公司资产达到250亿元以上；城投及建投公司资产达到400亿元以上；金融和担保公司资产达到100亿元以上。
国有资产的保值增值率高于全区全国平均水平；“十一五”期间国有资本保持一定的投资强度，后三年累计投资总额达到450亿元以上，其中产业投资总额达到200亿元以上，城建投资总额达到250亿元以上，投资规模占全市总投资的三分之一以上。
（二）布局结构调整目标：加快推进国有资本向先进制造业、城市基础设施和现代服务业领域集聚。到2010年，85%左右的经营性国有资产集中在城市基础设施、先进制造业和现代服务业领域，80%的经营性国有资产分布在全市大型、特大型营运机构和产业集团。
（三）融资目标：国有资产投融资平台融资能力进一步加强，到2010年，城建基础类机构融资达400亿元，产业类机构融资达50亿元，金融担保类机构累计融资达100亿元以上，各类机构分别实现1家以上公司上市目标。
（四）国资监管体系目标：“十一五”期间，以落实出资人职能为核心，全面建立健全出资人监管体系。进一步完善企业领导人经营业绩考核制度，实施分类考核，严格奖惩；建立重大投资决策审议机制和管理机制，建立健全企业法人治理结构，委派的外部董事要占到董事会的一半以上。建立国有资本经营预算制度和国有资本收益管理制度。推行企业法律顾问制度。
四、投融资平台基本框架
拟按照以下布局搭建投融资平台，以达到优化调整国有资产经营公司产业结构、实现国有资产社会和经济效益的最大化。（基本框架图请查看文档图片）
五、建立功能完善的投融资公司 深化投融资体制改革，将原来不具有投融资功能的国有资产经营公司，赋予投融资功能和公司制的管理方式，并建立一批有针对性的国有资产经营公司作为投融资载体，发挥融资和投资导向作用。这些企业作为投融资主体，将通过国有资产划转、专项资金拨付、规费注入、特许经营权、土地储备运营以及资本运作等多种方式得到完善和扩大，充分拓宽投融资渠道，发挥投融资职能。
（一）产业类 1.柳州市产业投资公司
职能定位：公司定位为市政府重要的国有资产经营机构和市重大产业项目的投融资平台。主要从事资产运作融资，按柳州市产业发展战略储备土地并进行整理及运营，为政府战略性投资、产业投资以及风险投资筹集资金，投资以工业为重点的工、商业项目。项目建成后通过股权出售、产权交易、公开上市等投资退出方式，实现股权转让获得资本增值收益。
资源配置：将柳化、两面针、柳汽、欧维姆、工贸、百货、国药、糖网、桂中海讯等国有股权作为资本金注入，并储备项目资金所需城市建设用地以充实资本金。
发展战略及目标：产业投资公司将以建设重大产业项目投融资平台为目标，不断提高融资能力，力争两年内打造成为具有优质资产、规模的上市公司。通过上市、发行企业债券、社会融资等方式拓宽融资渠道，力争三年资产突破300亿元，累计投资额达到200亿元以上。
2.柳州市工业控股有限公司
职能定位：公司定位为市政府重要的国有资产经营机构和重大工业项目的实施主体。主要对符合国家产业政策和柳州市工业发展方向的支柱产业和中小企业项目进行投资，并从事企业的债权债务收购，不良资产处置，破产企业收购，环保搬迁退城进郊，园区经营和对企业技改项目提供场地、设备租赁。做好已改制企业善后工作，处理原债权债务问题，管理经营改制企业剥离的非生产经营性资产。
资源配置：在原有企业和土地资产基础上，通过国有资产划转、专项资金拨付、产业投资公司融资的工业项目资金投入等充实资本金。
发展战略目标：公司实行自主经营、自负盈亏，保证快速增值发展。力争三年资产突破50亿元，每年投资额达到10亿元。
3．柳州市商贸控股有限公司
职能定位：公司定位为市政府重要的国有资产经营机构、推进现代流通业态发展的投融资平台和重大服务项目的实施主体。公司主要以发展现代流通新业态和大型龙头示范企业为重点，大力开展现代物流及物流基础设施、大型现代农副产品批发市场及流通网络、电子商务、大型百货、酒店服务业、连锁经营、要素市场建设。重点推进工贸、百货公司的整体重组上市，支持企业通过并购重组直接进入资本市场。推进市场改造建设，三年内市区内市场整体改造为符合现代城市发展需要的新型街市。
资源配置：在原有企业和土地资产基础上，通过国有资产划转、专项资金拨付、产业投资公司融资的商业项目资金投入等充实资本金。
发展战略目标：发展成为为工业化和农业产业化配套服务，推进流通现代化发展的项目引导型、投资带动型资本运营公司。公司实行自主经营、自负盈亏，保证快速增值发展。力争三年资产突破50亿元，每年投资额达到10亿元。
（二）基础设施、公共事业类 1．柳州市投资控股有限公司
职能定位：公司是市政府重要的国有资产经营机构和公共事业、服务性行业项目的投融资平台，公司主要从事城市公共事业的筹资、投资、建设、管理和营运；园区建设开发；城市公用设施的建设、经营；对原投控公司的控股企业、参股企业和改制企业剥离的经营性资产完善管理、做大做强。
资源配置：以污水、自来水、公交、煤气几大公司国有股权以及所属农口企业土地资源为主要资本。
发展战略目标：集中投资方向，通过土地运作变现、发行企业债券和社会融资，增加投资项目，加大投资力度，并力争两年左右上市。通过资本运作和发行1－2期企业债券，争取筹集资金50亿元，三年力争资产总额达到200亿元以上，净资产100亿元以上，实现融资100亿元。
⑴赋予土地整理及运营职能，给予相关政策、规费减免和特许经营权。公司实行自主经营、自负盈亏，保证快速增值发展。
⑵通过发行14亿元企业债券，确保污水治理在建项目和新开工项目的建设，参与柳东新区污水收集及处理项目的配套建设；以污水处理公司为基础，结合持有的威立雅公司51%股权组建水务集团公司，争取水务集团公司三年后上市，实现资本市场直接融资。
⑶加快农工商公司、鹧鸪江园艺场两个农口企业的改制工作，合理分流和安置农场职工，对所属农口企业的土地进行整合利用，从现有的4万亩农用地中整理出1万亩变性为建设用地，列入投资控股公司，通过土地运作变现融资，增强投融资能力。
⑷对中房公司进行重组，利用新世纪房地产开发公司的优势，在做好商品房开发的基础上，向商业地产项目发展，重塑和打造柳州国有房地产龙头企业。 ⑸充分发挥投资集团的投融资平台作用，积极参与柳东新区城市管道燃气、供水网络、公交站点、公交线路和公用设施的配套建设。
⑹对市属六县的旅游资源进行整合开发，重点规划开发三江程阳八寨、融水贝江和百里柳江观光带，提升柳州市旅游经济经济总量。
⑺通过融资、回购，经营已建成的城市公共基础设施项目、大型公益事业项目。 2．柳州市城市投资建设发展有限公司
职能定位：城投公司已从投控公司上划国资委直接管理，下一步要扩充职能，加强现金流建设，充实有效资产，做专做强，成为城市基础设施投融资建设的主力军。
在市政府对城投公司原来确定的“城市基础设施及公用事业国有资产的运营及市政府指定的城市基础设施建设项目的筹资及建设”职能基础上，为适应新的投融资形势，把城投公司职能扩充并重新定位为城市基础设施建设筹集资金的主要融资平台，承担投资建设管理任务的主要建设管理公司，筹集城建资金所需土地的主要储备库。
资源配置：将项目资本金、大桥管理处及其资产以及相关城建收费以资本金注入城投公司。同时将财政每年安排的项目建设配套资金、还本付息资金以公司资本金形式注入城投公司，并列入同期财政预算。
发展战略目标：进一步适应国民经济对城市基础建设发展的需要，推动城市建设与城市化进程的协调发展，在2010年达到200亿元的投融资水平。
⑴赋予城投公司对于城建融资所需土地的整理及运营职能，使土地储备先行于基础设施项目建设，整理后的土地进入土地交易中心公开交易，所得收益通过财政投入城投公司，以求得土地收益与投入建设项目资金的总体平衡，确保项目建设后土地的升值收益归于政府，成为市政府持续投入城建资金的保障来源。
⑵为提高城市路桥收费管理水平，降低收费成本，加强征收力度，增加收费收入。将市大桥管理处从市建委划入城投公司，成立“柳州市城市路桥收费管理中心”。对于市大桥管理处人员采取“事业编制企业化管理”，待全市统一实行事业单位改制时再依据政策转变身份。
⑶将财政每年安排的项目建设配套资金、还本付息资金、城建项目政府回购资金和租用资金以公司资本金或财政专项补贴方式注入城投公司，并列入同期财政预算。
⑷现阶段储备土地的土地使用权评估升值、借新还旧、融资抵押。
⑸对已建成项目周边已征用土地，由规划、土地部门办理变性发证手续，用于融资。 ⑹将政府各部门及下属事业单位名下的存量国有土地及房产作为名义资产注入城投公司，用于具体项目融资。由于不是实质性交易，只用于融资，土地、房产等部门直接给予办证。
⑺通过出售资产和股权、收费资产上市融资、再次发行企业债劵、发行信托产品、BT和BOT融资、城建资产证劵化融资等方式，进行创新，进一步拓宽融资渠道。
⑻选择合适项目参与旧城危旧房改造、城中村改造，增加基础设施投入，整理出成片土地进入土地交易中心公开交易，可获得现金流和土地升值收益用于投入新的基础设施项目。
⑼授予城投公司特许经营权，负责投资建设项目沿线的停车场、公共交通、地下管线等设施的建设和经营，以及项目周边广告经营以及冠名权拍卖等，以增加公司现金流。
3.柳州市建设投资公司
职能定位：为更好地适应城市基础设施建设发展的需要，加快城市建设的步伐，整合柳州城市社会公益事业项目建设资源，打造城市社会公益事业项目建设投融资平台，将建投公司从投控公司中分离出来，搭建新型投融资平台，直接隶属市国资委领导，做大做强建投公司。
公司定位为社会事业项目和公益事业项目的建设的投融资平台。公司主要以社会事业项目和公益事业项目国有资产运营及市政府指定的城市基础设施建设项目筹资和建设为主要职能；同时承担旧城改造、廉租房住房项目建设、低矮住房改造等功能；在政府投资的非营利性项目中全面实行代建制，降低项目运营成本，提高投资效益；通过政府租赁和回购，盘活社会公益性资产项目资源进行融资。
资源配置：将已建成的项目资产划入建投公司，作为资本金注入，如公共停车场，各类文化、体育设施，公园，绿地，广场等。将房产局公房资产所有权作资本金注入，管理权仍保留房产局。
4．柳州市东城开发投资有限公司
将柳东新区原有的东城公司改组为集团控股公司，将原东城、东润、阳和等公司现有的资产（包括资金、土地、房产等）全部调整、包装入东城公司，由东城公司作为新区的投融资平台，代表政府进行柳东新区范围内的政府性资产经营管理和项目开发投资工作。
5．柳州市水务集团公司
职能定位：污水公司由于负责实施的城市污水治理工程增多，除完成现有项目外，在未来五年内还将陆续启动25项污水治理工程，估测总投资将近20亿元。为拓宽项目建设融资渠道，国资委拟牵头组建水务集团公司，目前作为柳州市投资控股有限公司授权下属企业，整合并盘活自来水公司、污水治理公司资产，搭建独立的融资平台，通过资本市场吸纳外来资金，推进供水、污水处理产业化，为柳州市公用事业基础设施的建设提供资金保证。
水务集团公司负责自来水、污水资产经营和资本运作以及对自来水、污水、水电项目的筹资、投资，自来水公司和污水治理公司承担作为其下设具有独立法人资格的子公司，仍负责自来水、污水处理设施的建设和运营。
资源配置：将柳州市及下属地市（县）自来水公司及其下属企业、污水处理公司及所属污水处理厂占有使用的国有资产全部并入。
发展战略目标：利用整体优势，争取通过银行贷款、发行债券，企业上市融资等手段达到50亿元的融资规模。
为保证目前投控公司发行14亿企业债券工作的完成，污水公司及自来水公司仍以目前状况经营。
6．择时成立柳州市地产集团
由国土局根据重庆市模式单列制定方案，成立地产集团，定位为事业单位，企业化运作，主要履行建设用地的征用、土地收购储备和开发整理、政府公益性设施建设。
地产集团总管理市政府土地储备，履行着土地储备中心的功能，担当着土地储备中心的任务。地产集团土地储备产生的收益，市政府主要用于补充工业投资不足，支持公益性事业、社会文化事业、社会公共事业发展以及特殊重大项目建设的资金保证。
7．择时成立柳州市交通投资公司
以国家开发银行发放农村公路建设15年（含3年宽限期）长期贷款为契机，通过贷款及财政资金注入，整合市交通局资产及所属六县交通资源成立柳州市交通投资公司运作柳州市“十一五” 农村公路建设项目总投资的11亿2千万元资金，通过交通规费收入和其它增产收益形成还款现金流，对柳州市六县及郊区除高速公路以外的县级公路建设项目以及城镇化交通基础设施建设实施融资、投资、组织建设、经营管理。公司成立时间由市交通局商市国资委制定方案报市政府审批确定。
（三）金融、担保类 1．柳州市商业银行
职能定位：为扩大资产规模，增强贷款实力，支持柳州市金融事业发展，拟引进国家开发银行入股市商业银行。一方面增强商业银行实力，发展投融资功能，优化全市投资环境；另一方面将金融业发展与投融资平台发展紧密联系，提供更好的服务与更优质的贷款。同时，国家开发银行在柳州市贷款项目资金统一由市商业银行运作，切实提高市商业银行金融业务能力，促进地方金融合作发展。采取政府贴息等方式，引导银行贷款投向，优化银行贷款在投融资平台中的投向，支持经济结构调整和企业并购重组。
发展战略目标：将目前柳州市商业银行资产总额81亿元，所有者权益4.7亿元，各项存款余额72.7亿元，贷款余额48.9亿元的经营规模，力争2010年提高到资产总额达到100亿元以上，各项存款余额达到100亿元以上，贷款余额达到70亿元以上的水平。
2．中小企业信用担保有限公司
职能定位：为使中小企业信用担保有限公司增强资本实力，拟将其从工控公司分离出来，为国资委直管企业。以完善中小企业信用担保制度，增强担保机构资本实力，组建再担保机构，建立担保风险分担机制，推动银行加大对中小企业的信贷支持。
发展战略目标：通过政府追加1亿元和市城投公司向国家开发银行广西分行申请1亿元软贷款增加担保资本金，争取完成今年10亿元的担保业务量。三年内达到10亿元资本金，提供80亿元的担保贷款。
六、实施方案工作步骤 第一步：对资产和负债进行梳理
按照经营性资产、准经营性资产和非经营性资产三类对国有资产运营公司现有资产进行划分，对无效资产进行剥离；同时进行资产重组，将存量负债与划分后的资产相匹配。
第二步：对所属企业清理整合
根据“有进有退”的原则，以促进企业发展为目标，以产权制度改革为核心，以“调、改、剥、破”为主要手段，进一步加大改革调整力度，清理整合所属企业，减少企业管理层级，缩短资本链条，调整内部组织结构，推动企业按照市场导向的原则，集中优势资源和优良资产，做强做大做精主业，消除或避免不必要的内部竞争，提高企业经济效益和核心竞争力：
对三级以下符合主业发展方向和企业总体发展战略要求，并具有较强竞争力的企业，可通过无偿划转、产权转让等方式提升其管理层级。
对所属企业中经营业务雷同、存在不必要竞争的企业，可通过合并等方式重组整合，调整组织结构，推进所属企业的专业化，实现规模效益。
积极鼓励国有资产运营公司之间进行资产重组。某公司非主业资产符合另一公司主业发展需要的，双方可协商，通过收购、资产（股权）置换、互相持股、无偿划转等方式进行重组，并按照有关规定履行审批程序。
对所属企业中的非主业企业以及经营状况较差、负债率高、投资回报低的主业企业，可通过无偿划转、改制、出售、转让、解散或实施破产等方式清理或退出。因债务、担保等原因难以注销的，可先歇业，避免产生更大的资产损失。
第三步：重组构建经营架构
按母子公司架构分类经营、分账管理、分别融资的原则，设立国有资产运营公司和若干子公司，并形成以资本为纽带的产权关系。
第四步：充实国有资产运营公司资产
在充分整合现有的国有资源、盘活国有资产的基础上，要按照“集中管理、统一使用、突出重点”的原则进行运营。根据事权跟着产权走的原则，实现国有资产、资源投入的最佳分配。按照各国有资产运营公司的职能定位和分工，合理分配，财政通过资本金注入、支付项目使用费、回购项目所有权、土地注入等方式充实平台公司资产。
第五步：增强国有资产运营公司的参股、控股能力
政府对以前直接将财政资金投作项目资本金的运作方式进行调整，借助平台运作方式，将项目建设资本金先划拨给国有资产运营公司，由其作为股本投入到各子公司，再由各子公司作为自有资金投入到需要建设的项目上去。
七、完善政府投资管理体制
（一）加强政府规划和政策引导
各国有资产运营公司要按照国民经济和社会发展中长期规划，编制行业和重点领域发展建设规划。市政府投资主管部门要及时发布和调整全市固定资产投资指导目录，明确政府鼓励、限制和禁止类投资项目。各相关部门要建立科学的行业准入制度，研究提出重点行业的环保、安全、能耗、水耗和产品技术质量标准。要严格规范土地使用制度，充分发挥土地供应对投资的调控和引导作用。加强和改进投资信息统计工作，建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济运行和投资状况的监测分析。
（二）规范政府投资项目审批程序
采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，应按照《柳州市人民政府国有资产监督管理委员会监管企业投资管理暂行办法》的要求，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告。建设条件简单的一般性项目，项目建议书和可研报告可合为一道审批，但应达到可研深度。要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作，初步设计和概算投资按程序审批后一般不再调整，确需调整的，应报经投资主管部门审批。申请投资补助、转贷和贷款贴息的项目，受理部门只审批资金申请报告。
（三）健全政府投资项目决策机制
政府投资项目一般都要经过符合资质要求的中介机构的评估论证。重大项目应组织专家评议，并逐步实行政府投资项目公示制度。政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款和财政担保的国内贷款等资金的使用和管理，除直接投资外，要根据资金来源、资金性质和投资多少，分别采用资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式进行。政府以资本金注入方式投资的，要确定出资人代表。
（四）加强对政府投资项目的管理
建立政府投资责任追究制度，咨询、决策、设计、施工、监理等部门和单位，都要建立相应的责任约束机制。发展改革、财政、审计及有关部门要依据各自职能分工，各司其职，互相监督。要完善重大项目稽查制度，建立政府投资项目后评价制度和社会监督机制，对政府投资项目进行全过程监管。加快完善非经营性政府投资项目“代建制”，通过招标等方式选择项目管理单位负责建设实施，切实控制投资、质量和工期，项目建成经竣工验收后移交使用单位。已建成的政府投资项目，经同级政府批准可以依法转让产权或经营权，收益用于政府再投资。
八、完善国有资产管理机制
（一）建立健全企业法人治理结构
建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人机制。坚持党管干部和管资产、管人、管事相结合的原则，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部与依法履行出资人职责相结合，把董事会依法选择经营者及经营者依法行使用人权结合起来。企业高级管理人员管理权限按市委有关文件执行。
以国有营运机构和企业集团为重点，加强其内部的科学管理与决策，完善企业法人治理结构。要真正落实国资委、董事会、经理层3个主体的人事决策权和人事选择权，研究制订企业董事会、监事会、经理层工作规则，理顺三者之间的相互关系，明确各自职责范围，形成企业内部有效的监督制衡机制；要加快营运机构、企业集团外部董事、监事会委派制度，完善董事会、监事会建设，营造董事会、监事会自律氛围，形成科学完备的董事会、监事会决策机制和监督机制，“十一五”期末，董事会外部董事所占比例达到一半以上，并向国有营运机构、企业集团派出监事会。
（二）实施国有资本经营预算制度
建立国有资本经营预算制度，是完善投融资体制改革的客观需要，是国资委有效履行出资人职责的必要手段，也是促进投融资平台健康稳定发展的重要举措。在前期工作的基础上，国资委要进一步探索创新，明确国有资本经营预算功能定位，增强政府宏观调控能力，推动国有资本的有序流动和调整。一是强化国有资本经营预算的规划功能。要根据既定的产业规划和产业项目安排，统筹安排预算资金，提高资金使用的计划性和完成目标的预见性，化解财务风险，实现资源配置最优化和投资收益最大化；二是强化国有资本经营预算的集聚功能。加强国有资产收益管理，落实国有资产收益指标和经营责任，建立健全国有资产经营收益管理制度和具体实施细则，严格执行国有资产经营收益收缴和支出各项规定。进一步完善预算编制程序，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性的预算检查和专项审计，控制资金流向，提高营运效率。三是强化国有资本经营预算的激励功能。要合理确定国有资本经营预算目标和收益收缴指标，充分调动国资委、营运机构、企业三个方面的积极性，采取有效的激励措施，出台切实可行的工资奖金等国有资本经营预算费用控制标准，在完成预算目标的同时，激发营运机构和企业负责人、经营者的工作热情和潜能，实现其合理的经济利益。在强化国有资本经营预算功能的基础上，还要积极探索其与公共预算的有效衔接形式，真正建立权责利相统一，运转协调，行之有效的国有资本经营预算管理体系。
（三）建立有效的激励约束机制
要进一步完善以经营业绩考核和年薪制为主体的激励约束机制，对国有营运机构和企业集团负责人进行有效管理，进一步深化对国有资产保值增值指标考核和经营业绩评价指标体系的研究，在总结经验的基础上，修改完善现行的经营业绩考核评价办法，逐步科学规范的经营效绩评价体系。按照有机统
一、分类对待的总要求，准确、客观、科学地对经营者业绩作出评价，在基本财务指标的基础上，积极引入新的考核指标和方法，重视对企业盈利能力、创新能力等方面的考核，充分考虑营运机构承担政策性、公益性项目的因素，确保考核评价落到实处。
积极探索新形势下年薪制的有效实现形式，将短期激励与长期激励、报酬激励与所有权激励、物质激励与精神奖励结合起来。给予行政机关人员任职国企领导人身份选择权，一方面可以选择保留公务员身份，领取公务员工资，在企业领取经审定的补贴，另一方面可以选择领取企业年薪，不再保留公务员身份，从而吸引高素质的管理人员进入国有资产运营公司。矫正国企领导人的短视行为，使国企领导人的长期行为和利益与企业所有者利益休戚相关，引导其不但关心企业的现在，更关心企业的未来。要适度提高基薪标准，进一步完善和改革职务消费模式，量化职务消费额度，积极探索补充养老保险、企业年金计划等有效的奖励措施，通过多种形式激发国企经营者的活力和潜能。
九、确保战略性调整重组顺利完成
（一）加强组织领导。各级领导要进一步统一认识，切实加强组织领导。有关部门要积极支持配合市国资委的工作，确保各相关部门、企业在投融资体制改革期间做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
（二）积极推进配套改革。在推进国有资产投融资平台战略性调整重组的同时，必须推进相关制度的配套改革。市国资委根据投融资体制改革需要制定相关国有资产监管管理办法和细则，重点抓好行政管理体制改革，适应现代市场经济发展的规律，转变行政理念、管理架构和管理方式。要进一步清理审批事项、收费项目、收费标准和规范性文件，提高依法管理经济和服务企业的能力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（三）抓紧做好投融资体制改革基础性工作。当前重点要抓好四件事。一是要抓好清产核资工作，调查摸底，界定产权，做到帐实相符，帐物相符。二是抓好各国有资产运营公司方案实施细则的制定工作。三是严明纪律，加强对改革期间国有资产的管理，防止利用改革的空隙，转移、隐瞒国有资产，造成国有资产的流失。
（四）尽快推进方案实施工作，2007年底前完成投融资平台建设、配套政策制定等相关工作。
第19篇：华水研究生支教团“上善若水”爱心平台实施方案
华北水利水电大学研究生支教团 “上善若水”爱心平台实施方案
一、项目背景
1.黔西南布依族苗族自治州安龙县作为国家级重点贫困县，地处山区，交通不便，虽然在国家和当地政府政策扶持、经济拉动下，该地区经济有了长足发展，但是种种原因造成了城乡差距的进一步拉大，农村贫困儿童、留守儿童的数量也是居高不下，华水第二届研究生支教团自2014年7月抵达黔西南州安龙县开展支教扶贫工作以后，无论在教学还是在公益扶贫中，一直致力于农村山区贫困儿童的帮扶工作。为更好地帮助贫困学生，华北水利水电大学研究生支教团联系母校校友以及社会爱心人士设立“上善若水”爱心平台。
2.“上善若水” “上善若水”语出《老子》：“上善若水，水善利万物而不争。”意思是说，最高境界的善行就像水的品性一样，泽被万物而不争名利。“上善若水”爱心平台的命名蕴含着华北水利水电大学研究生支教团与母校校友及社会爱心人士的关怀像水一样，无私的、源源不断的输送给祖国西部，鼓励这里的孩子克服目前的困难，勇往直前。
3.华北水利水电大学研究生支教团（以下简称：华水研究生支教团）自2013年起前往贵州开展扶贫支教工作，支教团成员秉承着“下得去、吃得苦、用得上、留得住”的华水精神，坚持奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，踏实进取，积极投身于当地的经济、文化、教育等工作中，同时心系当地贫困学生，通过各种形式帮扶他们，解决孩子们的学习、生活等问题，鼓励他们接受教育，改变命运。支教团将用实际行动践行自己的诺言，始终与祖国同行，在西部，在基层，在祖国和人民最需要的地方为中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
二、组织单位
指导单位：共青团华北水利水电大学委员会 共青团安龙县委员会 管理实施：华北水利水电大学研究生支教团
三、项目名称
“上善若水”爱心平台
四、项目内容
由华水研究生支教团负责收集核实整理贫困学生的家庭情况、学习情况等详细信息，汇总到华北水利水电大学校团委。由校团委成立“上善若水”爱心平台工作小组，专门负责联系华水师生、校友及社会爱心人士。
“上善若水”爱心平台将针对安龙县特殊贫困学生进行帮扶，主要有一下两种形式：
（一）“一对一“结对帮扶进行贫困学生资助：
1、前期准备
1）调查统计资助学生的实际情况。华水研究生支教团从团县委、各乡镇以及相关学校推荐贫困生档案，有针对性的进行家访，切实摸清学生生活学习等情况后，挑选家庭贫困、品行端正、勤奋学习的学生进行帮扶。 2）明确资助形式。寻求华水老师、校友及社会各界爱心人士的帮助，以一对
一、一对多、多对一等多种形式进行结对帮扶。
3）确定助学金发放形式。每年按10个月发放，每学期或每学年发放一次，资助金额分为四档，资助人可根据学生贫困情况和个人意愿确定具体资助金额，A档：1000元，B档：1000元~2000元，C档：2000~3000元，D档：3000元以上。
4）汇入方式：资助人将每学期或每学年资助金额转账至安龙县团县委指定账户，由团县委和华水研究生支教团志愿者统一发放。
2、资助对象
安龙县在校的中小学生，具体评选条件见评选标准（第5项）。
3、资助流程
1）公布方案，建立助学金账户。设立华水研究生支教团助学金账户。 资助账号： 开户银行： 银行卡号： 开户名称：
2）根据助学金的评选条件以及资助人的要求确定资助的贫困学生名单，并建立结对档案。
3）资助期间，资助人需按时将助学金汇至华水研究生支教团助学金账户，并由支教团志愿者代为发放。
4、资助保障 1）保障贫困学生信息真实性，华水研究生支教团对贫困学生进行家访并统计相关信息，最终由安龙县团县委审核通过后方能对外公布。
2）贫困学生和资助人信息保护，华水研究生支教团在对贫困学生信息收集、发布中将保护受助学生个人隐私（具体姓名，家庭地址及联系方式等），如有资助人需要了解贫困学生具体信息，须对资助人个人信息进行了解并经安龙县团县委许可方可透漏。
3）助学金到账后，由华水研究生支教团志愿者向资助人及时反馈信息，并出示支教团志愿者的联名回执信。
4）发放助学金时，支教团组织资助学生与资助者现场连线以确保助学金发放到位。
5）公开透明助学金的流向，同时接受团县委和华水的监督。 6）支教团志愿者对资助学生学校、家庭进行走访，了解助学金的用途，并及时将信息反馈给资助人。 5.评选标准
评选条件（需同时满足以下三条）
1）热爱祖国，遵守国家法律法规，遵守所在学校的各项规章制度，道德品质良好。
2）家庭经济困难，生活俭朴。 3）学习积极进取，成绩优秀。
注：同等条件下，单亲、孤儿、残疾者优先考虑。 终止资助情形（符合其中一条即终止助学金的发放） 1）违反国家法律以及相关地区、部门的管理条例。 2）违反学校相关规章制度，如打架、旷课、上网成瘾等。 3）资助期间学习成绩下滑幅度较大。 4）资助者单方终止资助。
（二）“暖童”爱心包裹公益项目：
“暖童”取温暖童心之意，主要通过动员社会力量捐购衣物、图书、文具等学习生活用品爱心包裹的形式，为当地留守儿童送上温暖的关怀。
1、前期工作：
1）做好留守儿童的信息统计整理工作。华北水利水电大学研究生支教团通过走访各个学校来对当地留守儿童情况进行了解统计，进行有针对性的包裹捐助。
2）将每一阶段（如每季度、每学期）留守儿童生活、学习等方面缺乏的必需物品进行汇总统计，并通过微博、微信等形式进行宣传。
2、资助对象：
安龙县在校中小学留守儿童学生（含单亲、孤儿、残疾者及团县委和支教团认定的其他情形）
3、资助流程：
1）华水水研究生支教团通过微信平台、微博等多种形式公布留守儿童所需学生、生活用品。 2）爱心捐助人士将包裹邮寄至华北水利水电大学研究生支教团处，由华水研究生支教团统一发放。
3）华水研究生支教团将包裹发放到学生后，通过图片、回执信等形式向捐赠者进行信息反馈。
4、评选标准：
注：评选标准参考“一对一”结对帮扶评选标准。
五、实施负责人
1、华北水利水电大学“上善若水”总负责人：
2、安龙县主要负责人：安龙县团县委书记 田启航
华水研究生支教团团长 高卓
六、备注
本方案最终解释权归华北水利水电大学研究生支教团
华北水利水电大学第二届研究生支
教团
2014年11月
第20篇：普陀山社会应急联动救助平台建设实施方案
普陀山社会应急联动救助平台建设实施方
案
根据市委、市政府统一部署，结合《普陀山管委会关于加强全山应急管理工作的意见》（普管委„2013‟16号）精神，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，通过整合普陀山应急处置资源和力量，完善各级各类应急预案，建立统一领导、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动救助管理体系，形成预防、控制和处置突发事件与应急救助的联合行动机制，全面提升景区综合应急能力和水平，努力打造“首善景区”。
二、总体目标
按照“创新社会管理、整合社会资源、提升服务水平”的要求，充分整合全山应急管理救助资源，依托公安分局“110指挥中心”平台组建指挥中枢，全面实现全山社会应急联动救助的统一指挥调度，全面推进社会应急联动救助工作的科学化、制度化和规范化建设，全面建成“政府主导、部门联动、军地结合、社会参与、快速高效”的社会应急联动救助体系，提高应急管理工作水平，提升应对突发公共事件能力。
三、工作机构
（一）领导机构：普陀山应急管理工作领导小组 负责领导全山应急管理工作。领导小组下设办公室（简称“应急办”），主要负责全山应急联动平台建设及日常管理工作，发挥运转枢纽作用，协调、指导应急联动中心运作。
委办公室主任任主任，镇党委书记、委综管处处长、公安分局政委任副主任。
（二）指挥中枢：普陀山应急联动中心
普陀山应急联动中心依托公安分局“110指挥中心”平台组建，作为全山社会应急联动救助的指挥中枢，实行“两块牌子一套人员”的运作模式。公安分局政委任主任，公安分局分管指挥中心的副局长任常务副主任，委办公室副主任、委综管处副处长各1名任副主任。
普陀山应急联动中心主要职责：在普陀山应急管理工作领导小组领导下和应急办的协调下，负责组织和指挥全山社会应急联动救助工作，包括指挥协调、快速指令各级应急联动救助单位处置各类突发公共事件和应急求助，调动社会力量参与应急处置工作；研究、协调、解决应急联动工作中存在的问题。
普陀山应急联动中心职级、内设机构、人员编制等另行明确。
（三）组织体系：见附件1
（四）联动单位：见附件2
四、工作平台
以公安分局“110指挥中心”为中枢，政府职能部门为骨干，社会、企事业单位共同参与，各级联动单位密切配合，形成上下协调、左右畅通、覆盖广泛的社会应急联动救助体系。
根据社会应急联动救助工作实际需要，普陀山社会应急联动救助工作平台由应急指挥场所和基础支撑系统组成。
应急指挥场所：在公安分局新大楼“110指挥中心”的
基础上建设普陀山应急联动指挥中心，主要包括：指挥大厅、会商室、值班室等，其建设应满足日常应急管理、指挥调度和处置突发事件的需要，符合全天24小时应急值守和指挥会商的基本条件。
基础支撑系统：包括统一接处警系统、计算机网络系统、图像控制系统、视频会议系统、安全支撑系统、移动应急指挥系统等。按照“利用现有、整合资源、分步实施”的原则，对公安分局“110指挥中心”进行必要的升级和改造，主要包括：增设1个接警受理台，使接警受理台数量达到2个；对接警系统进行必要的升级改造，与市公安局指挥中心系统实现同步；建设应急联动指挥管理综合应用平台，实现接处警管理、网络派单、应急预案管理、应急联动资源调度管理等主要功能。利用“智慧普陀山”建设契机，对全山模拟集群系统进行升级改造，实现信号全覆盖，并根据实际需要，新增一批对讲机等通信设备。
五、工作运行
（一）组建联动网络
1.建立分级联动机制。根据各职能部门机构设置和工作职责等情况，结合应急管理工作实际需要，将应急联动救助各成员单位分成3个等级。镇政府、委综管处、委环保处等承担经常性应急处置、紧急救助及社会服务的27家单位（部门）实行一级联动，既独立接受群众报警求助，又服从应急联动指挥中心调度指令；佛教协会、海军91703部队、陆军73233部队等承担非经常性应急处置、紧急救助和社会服务的16家单位（部门）实行二级联动，确保随时承担本单位职责范围内的抢险救援和服务任务；委组人处、委财政处等
不直接参与社会服务和现场处置的13家单位（部门）实行三级联动，确保及时做好应急联动辅助和相关保障工作。
2.统一标识和装备。根据全山安保和应急处突工作需要，给参与安保和现场处突的辅助力量配发印有“普陀山应急联动”的执勤服，给参与应急救助的联动单位人员配发印有“普陀山应急联动”的反光背心，给经常参与应急处置、紧急救助和社会服务的单位（部门）统一配发数字对讲机。购置1辆喷印“普陀山应急联动”标识的专用车辆，作为应急联动救助车辆。
（二）联动方式
公安分局新大楼“110指挥中心”建成后，全山统一通过应急联动指挥中心开展社会应急联动救助工作。按照“统一接警、分类处理”的原则，应急联动指挥中心在统一受理全山各类社会应急求助和报警后，立即将警务类报警通过对讲机系统指令接处警民警前往处置，将非警务类报警以电话和派单形式转至相关联动单位进行处置。遇有重大突发事件需多个单位联合处置时，根据需要将警情转至数个联动单位，由各联动单位协同处置。具体职责要求详见《关于印发普陀山社会应急联动救助工作规程的通知》（普管委办„2013‟23号）。
涉及海上发生的海损、海难、溢油、渔业事故等警情，应急联动指挥中心接警后，立即向市应急联动中心报告并通知海事处，由市应急联动中心统一移交舟山海事局指挥中心或市海洋与渔业指挥中心，由海事部门或海洋与渔业部门按职责分工全权负责指挥和处置。期间，需普陀山相关单位（部门）参与的，应急联动指挥中心指令有关联动单位参与处置。
发生在普陀山周边海域的救助类警情，应急联动中心接警后，可直接指挥客运站、客运服务公司就近派员、派船救援。
考虑普陀山救助类警情较多、医疗设施设备较差等实际，由管委会协调客运站或相关单位（部门）为急需出岛救治的病人开辟绿色救护通道。
（三）工作机制
制定落实应急联动救助工作规程和各项工作制度，明确各级联动单位工作职责，以制度为保障，确保社会应急联动救助工作顺利开展。大力开展应急联动规范化建设，定期进行应急联动演练。重视应急联动救助工作，将应急联动救助工作纳入年度考核内容，追究联动不力、失职渎职并造成严重后果的相关单位或人员的责任。各应急联动单位要认真履行职责，按照工作规程，切实做好应急联动救助相关工作。
六、工作保障
组织保障：由管委会相关领导牵头，抽调相关单位（部门）人员组建普陀山应急联动救助平台建设领导小组。
资金保障：由委财政全额保障社会应急联动救助平台建设及今后日常运行维护的经费列支。
队伍保障：推进综合应急处突队伍、专业应急救援队伍、应急管理专家队伍和应急志愿者队伍建设，构建布局合理、精干实用的应急队伍体系。
物资保障：由委综管处牵头建立应急救援物资、生活必需品和应急处突装备的储备制度，统筹规划、统一管理应急储备物资。根据突发事件的种类和级别，加强相应的物资储备，建立区域间、单位（部门）间应急物资余缺调剂和联动工作机制。
七、实施步骤
全山社会应急联动救助平台实质性启动建设自1月起至6月底完成，共分3个阶段实施，具体如下：
（一）动员部署阶段（3月至4月）
成立全山社会应急联动救助平台建设领导小组，确定普陀山社会应急联动救助平台建设方案，确定各级联动单位，制定完成各级联动单位工作职责、应急联动救助工作流程及相关工作制度等。召开相关联动单位负责人及联络员会议。各联动单位按照管委会统一部署，明确责任领导和责任人员，制定具体工作方案，启动建设工作。
（二）集中攻坚阶段（5月至6月）
启动全山社会应急联动救助平台建设，根据实施方案重点推进公安分局“110指挥中心”基础平台建设，使其具有担负全山应急联动管理指挥的功能，基本实现各级联动单位的应急联动，并实质性启动运行。
（三）完善巩固阶段（7月至8月）
全面完成全山社会应急联动救助平台建设，组织1次实战演练，检验应急联动救助效果；对社会应急联动体系建设工作进行1次“回头看”，认真总结工作经验，剖析存在的问题，进一步落实长效管理机制，巩固和深化社会应急联动救助平台建设成果。
八、工作要求
社会应急联动救助平台是今年全市统一部署实施的社会管理创新重点项目之一，被列入市综治委对各县区平安综治考核的必备条件，是一项民生工程，也是一项政治任务。
社会应急联动救助平台是我山开展应急联动工作的新
起点，有利于各级联动单位更加科学、有序、高效地开展突发公共事件应急处置工作，从整体上提升我山应急综合能力和水平。各有关单位（部门）要从讲政治的高度，提高认识，加强领导，顾全大局，把社会应急联动救助平台建设作为工作的重中之重，切实抓好落实，严格按照联动工作要求配备好人员、装备。应急联动指挥中心要切实加强业务指导，及时协调解决工作中遇到的问题，确保项目建设顺利推进。
附件1 普陀山社会应急联动救助平台组织体系
附件2 普陀山社会应急联动救助各级联动单位
一、一级联动单位（27家）
镇政府、委综管处、委环保处、公安分局、执法分局、工商分局、物价分局、公路与道路运输管理局、卫生监督所、森林派出所、交警大队、消防大队、边防大队、社区卫生服务中心、8189090公共服务中心、洛迦山管理处、海事处、供电所、港航站、客运站、索道公司、客车公司、客运服务公司、燃气公司、自来水厂、电信支局、移动公司
二、二级联动单位（16家）
佛教协会、海军91703部队、陆军73233部队、委规划处、委宗教处、委旅管处、委信访办、安监局、三防办、园林处、房管处、门票中心、信息中心、文广中心、游客服务中心、劳动监察大队
三、三级联动单位（13家）
委组人处、委财政处、委团委、西山社区、锦屏社区、龙湾社区、合兴社区、龙沙社区、普陀山学校、普济幼儿园、人行普陀山办事处、景欣供销公司、宝陀粮油公司
