城市基层党建实施方案
推荐第1篇：上半年城市基层党建工作总结
2018年上半年城市基层党建工作总结
一、坚持\"预为上\",带着情感来谋划
在抓城市基层党建中，XX区强化顶层调度和制度安排。由区委书记主持召开城市基层党建工作座谈会，到老旧社区、安置小区调研走访，区委常委会多次专题研究城市社区重点工作任务，形成全区推进城市社区党建工作8项重点任务，并做到四个坚持：
一是坚持每周一调度。区委组织部每周五召开城市社区党建8项重点任务调度会，各街道、镇分管同志参加，会上不讲成绩，只讲问题，并对各单位抓落实的情况进行点评。区委组织部每周印发《城市社区党建工作简报》，对抓落实中存在的问题及时通报，并要求各街道、镇的分管同志将问题向党（工）委书记报告。
二是坚持挂图作战。制定《城市社区党建工作重点任务具体工作推进进度表》，对8项重点任务逐一分解细化，对各街道、镇的工作推进情况，每天更新数据。同时，要求各街道、镇对社区的工作也实行挂图作战，做到抓实抓细。
三是坚持问题导向。将抓城市社区党建与化解信访矛盾问题进行结合，要求各街道、镇全面梳理各社区、各小区治理中的重点难点问题，形成问题清单。召开专题会议，对重点难点问题实行交办，将化解信访矛盾及重点难题问题情况纳入党建考核，要求各街道、镇的化解率达到90%以上。
四是坚持直联支部。全面推行机关和企事业单位党组织与村（社区）、困难企业或两新组织等开展结对共建、开展直联支部活动，将直联支部工作与支部\"五化\"建设结合起来，提升组织力，提高党建民调的满意率。
二是坚持\"民为本\",让组织的温暖直抵党员群众
抓城市基层党建的根本在于保障和改善民生，XX区不论是想问题、做决策，还是在抓村（社区）书记备案管理、抓支部\"五化\"建设、抓小区党建等各项任务中，都坚持做到了以人为本、以民为本。
一是积极推行社区\"延时服务\".从4月起，在各社区试行\"延时服务\"制度，做到365天\"全天候\"值守服务群众办事。（略）
二是关注关心社区队伍。制定村（社区）党组织书记区级备案管理办法，要求各街道、镇不得随意对村（社区）书记调整，在调整之前，要向区委组织部报告，由分管副部长及组织部长与离任的书记进行慰留谈话。组织62名党务工作者到河北师范大学开展\"不忘初心 牢记使命\"专题培训。推行书记讲党课、讲师团下乡授课，将学习开展到党小组这一级，实现教育的全覆盖。在厚爱方面，12个街道均成立党建办，有专职党建办主任，配备3人以上党建专干；121名社区书记中，75人依程序选聘为公共服务中心主任。建立社区党建经费递增机制，保证每个社区每年平均运行经费近100万元。
三是多维度兜底管理党员。采取上门走访、设立报到站、节假日值班等方式，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数。在摸清底数的基础上，着重从3个方面抓党员兜底管理。在学习方面，分3批6期举办学习贯彻党的十九大精神培训班，特邀信访局、城乡建设局、民政局局长授课。抓严管方面，对全区党员进行登记，发放党员证，要求到所在社区报到，对其实行动态管理、跟踪管理、常态管理，作为评议党员、考核党员的依据。
三是坚持\"全覆盖\",让组织的服务无处不在
让每个党员都纳入党的组织，让每个党组织都发挥作用，让每一名党员找得到家。
一是构建大党建格局。重点推行街道大工委制和社区兼职委员制，推动区、街、社区三级与驻区单位、新兴领域建立共建机制，驻区单位党组织负责人兼任街道大工委委员，()社区内单位党组织负责人、党员社区民警、党员业委会成员等兼任社区党组织委员。大工委委员、社区兼职委员都实行项目化管理，公开其为街道、社区的服务项目，促进工作互助，实现资源共享。
二是推行大联动。坚持发挥社会组织在社会治理中的作用，成立区社会组织联合党支部，对全区1383个社会组织进行指导，社会组织的党建工作与年检、等级评估同步进行，既做到有人管、又确保管得好。通过党建引领，重点打造了XX群英会、XX雷锋志愿者工作站等一大批服务品牌，让这些组织参与社区治理服务，发挥积极作用。
三是全力推进小区党建。将党组织的工作延伸到小区治理的方方面面，让城市居民群众切实感受到党的关怀。出台《关于进一步加强小区党建工作的实施办法》，各街道、镇迅速行动，加大力度落实小区党员摸底工作，对党员底数及小区组建党支部、成立业主委员会、业主监事会和进驻物业服务企业等情况，分别建立台账。6月15日前，在条件成熟的小区，按照\"小区建立党支部、楼宇建立党小组（党员中心户）\"的原则，全面成立小区党支部，选优小区党支部书记，配强支委班子。同时，建立健全小区党支部牵头组织，业主委员会、业主监事会、物业服务企业等多方主体共同参加的联席会议制度，小区党支部将积极组织党员群众参与到环境治理、治安维护、物业管理等各项服务中，力争全面打造30个小区党建示范点。
推荐第2篇：城市基层党建调研报告
城市基层党建调研报告
党建，即党的建设的简称。包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。
城市基层党建调研报告篇1
最近，我们采取问卷调查、召开座谈会、重点解剖等方法，对城市基层党建工作进行了调查，比较深入地掌握了全区城市基层党建工作状况。调查表明：社区党建和新经济、社会组织党建是当前城市基层党建的薄弱环节，必须引起各级党委的高度重视。
一、现状
目前，我区城市基层党建工作呈现三个特点：一是党员队伍基本稳定。现共有城市基层党员7132人，其中男性党员5349人，女性党员1783人;纯居民党员1066人，企业进社区党员4832人，企业职工党员233人，两新组织党员351人，教育系统党员437人，医疗卫生系统党员213人。队伍比较稳定。二是组织关系隶属基本明确。共有城市基层党组织366个，其中党委2个(医院1个，非公有制企业1个)，党总支48个(社区46个，医院1个，区属企业1个)，党支部312个(城市社区224个，区属企业17个，中小学校16个，医院11个，社会团体、中介组织3个，其他企事业单位41个)，基本做到了每一名党员都有相应的支部进行管理，没有出现无支部管理的党员。三是支部活动开展基本正常。我们抽样调查了2个党委，5个总支，10个基层支部近一年来三会一课和民主生活会召开的情况，没有发现未过一次组
织生活和未开展一次三会一课活动的情况。
二、问题
近年来，虽然我们围绕加强城市基层党建进行了积极有益的探索，取得了一定成绩，但实事求是地分析，也还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。
1、党组织覆盖不健全，管理有疏漏。一是企业改制过程中配套措施跟不上，党员管理脱节。许多市区企业在改制过程中，没有组织部门参与，基层组织建设和党员队伍管理没有纳入改制方案。有的企业党员下岗、原党组织解散后，没有按规定程序接转党员组织关系，造成部分党员空挂。据统计，全区接收的企业党员中有152名党员未到社区党组织报到，且无法查找，成为管理上的盲点。二是流动党员管理缺乏有效手段。城市基层党员流动快，流入流出党员多，但缺乏相应的管理措施，不少流动党员流出不向党组织报告，流入不到当地党组织登记，部分党员长期游离
于党组织之外。三是新经济和社会组织党员管理不到位。据调查，全区有7个两新组织应建未建，有46个暂不符合组建条件的两新组织有党员，但人户分离，组织覆盖有名无实。
2、党员教育管理方式滞后，效果不理想。一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。上级党委、组织部门部署开展活动，就布置一下，敷衍了事。组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无兴趣，更谈不上取得多少实效。二是对困难党员的关心不够。
不少企业回社区党员家庭生活比较困难，特别是为振兴企业作出过贡献的老党员，企业破产后，失去了原有的生活来源，本人又基本丧失了劳动能力，有的还贫病交加，生活难以为继，但党组织对他们关心、帮助不够，影响
了他们对党的感情。三是相当一部分社区总支的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。
3、部分党员组织观念淡薄，作用未发挥。城市基层党员特别是企业回社区党员，组织观念普遍比较淡薄，有的忘记了党员的基本义务，不参加组织生活，不按规定交纳党费，不做组织分配的工作，成为三不党员、挂名党员。在调查的体育东路等5个社区中，社区党员大会的参会率不到40%，党费收缴率不到30%，少数企业回社区党员多年来未参加一次党组织活动，未交过一分钱党费;有的不愿亮明党员身份，不转组织关系，不与党组织联系，把自己等同于普通群众;有的思想跟不上形势的发展变化，当改革涉及自身利益时，不能正确对待，甚至在公开场合散布消极言论，带头上访闹事，与发挥党员的先锋模范作用相去甚远。
三、对策
1、全面理顺关系，增强党建工作的规范性。一要扩大基层党建工作的覆盖面，优化党组织设置。对新建的社区，新成立的两新组织要及时建立健全党支部，选配好支部班子;要按照属地管理、就近管理原则，抓好党员的分类分片管理。二要加强对基层党支部的调整整顿力度。对应建未建的两新组织要迅速组建支部，对有形无神缺乏战斗力的要坚决整改，对社区中规模过大、人数过多、管理有体无度的党组织，要通过建楼道党支部、党小组等办法，划小设置，增强教育管理的有效性。三要建立社区党建联席会议制度。以街道社区党组织牵头，建立居民区党建联席会，定期组织辖区单位党组织负责人开展党建工作研究和交流，通报情况，沟通信息，争取支援，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基层党建工作目标管理责任制。明确各级党组织在基层党建工作中的职责与任务，纳入目标
管理考核，建立健全整体联动的工作机制。
2、强化教育管理，保持党员队伍的先进性。坚持分类施教，针对城市基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育管理方式，改进教育管理方法，如对离退休党员，要从坚定理想信念入手，进行退岗不褪色教育，注意发挥他们思想政治素质好、政策理论水平高的优势，达到老有所用、老有所为的目的。对在职党员，要从牢固树立宗旨观念入手，进行在岗不落伍教育。通过建立社区党员监督反馈制度和社区联系点制度，对在职党员在社区的表现情况进行及时登记和反馈。对下岗职工党员，要从关心思想生活入手，进行下岗不失志教育，帮助他们转换择业观念，进行职业技能培训，提高再就业能力。对流动党员，要在建立健全管理制度上入手，进行变岗不变身份教育。通过在流动党员集中区域成立党支部，开展双融入、双闪光活
动等措施，努力增强流动党员的党性和宗旨观念。
3、努力寻找结合点，丰富党建活动的多样性。一是开展结对帮扶活动。机关与基层党组织之间要结成共建对子，参与基层组织建设。机关企事业单位党员与基层困难党员和特困居民之间结成帮扶对子，开展一帮一扶贫助困活动，着力解决党员和居民群众的生活困难。二是开展社区文化体育活动。通过开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，融入组织。三是开展党员示范岗活动。以共产党员示范岗、共产党员示范店、党员志愿者服务队为载体，亮明党员身份，引导党员在宣传政策、维护稳定、活跃文化、服务居民、致富帮富中发挥示范带头作用。通过开展形式多样的党建活动，增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。
城市基层党建调研报告篇2
党的十六大提出的增强党的阶
级基础和群众基础，是我们党应对新形势新情况新问题而确立的具有战略意义的建党思想。随着改革开放的不断深入，城市经济发展进一步加快，城市基层党建工作如何适应这一新情况，是目前党建工作中亟待解决的一个重大问题。面对这一问题，近年来，我们紧紧围绕增强党在城市基层的组织、工作、凝聚力三覆盖的实际需要，针对党建工作与经济工作对接不够的情况，积极探索城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的新举措，取得了一定成效，引发了些思考。
一、做法及成效
1、完善组织设置，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供组织前提。近年来，我们按照成熟一个、组建一个、巩固一个的原则，对符合建立条件的两新组织都建立了党组织，对党员人数不足3名的，按照行业相近、地域相邻的原则，采取联、挂、靠等方式建立党组织，目前已有85%以
上的两新组织建立了党的组织;在街道社区，一社区一支部达到100%;同时创新组织设置方式，积极探索把党支部、党小组建在楼栋，建在市场的党组织设置模式，真正做到了城市中哪里有人群、哪里有社会经济活动，哪里就有党的组织，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了组织提前。
2、突出归口管理，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供关键条件。坚持按照有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理的原则，对城市基层党组织尤其是两新企业党组织实行归口管理，将县级企业主管部门党组织、上划经济部门党组织，市属企业在旺的党组织、县属规模以上企业、营业收入1000万元以上流通企业、资质等级三级以上建筑企业的党组织一律划归县委企业工委管理，其余企业党组织归口各乡镇党委管理。通过推进归口管理，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工
作相融互动提供了关键条件。
3、强化队伍建设，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供力量支撑。一是突出重点培养，提供政治力量支撑。坚持把重点培养、集中培训、实践锻炼三种形式有机结合，加强对企业管理工作人员、业务骨干、优秀一线工作者、社区服务带头人等入党积极分子的培养，目前，在全县街道社区、两新组织中培养入党积极分子230名，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了政治力量支撑。二是突出学习培训，提供素质力量支撑。按照缺什么、储什么，需什么、育什么的原则，依托县委党校、职业技术学校，近年多次举办以经济、法律、党建知识为内容的培训班，培养非公有制企业、街道社区党员300余人，其中业主党员30人，支部书记60余人，普通党员200多人，促进了党员素质的提升，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了素质力量支
撑。三是突出管理引导，提供资本力量支撑。在第一批先进性教育的调查摸底阶段，及时将400余名关、停、并、转破企业党员的党组织关系划转到社区，促使党员在社区感受组织温暖，在社区带头建功立业;同时通过实行流动党员结对培养、年终回执外出务工收入情况等制度，引导他们回社区创业，保证民间资金有序回流，促使分散闲置资金规模聚集，实现民间资金向民间资本转变，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供资本力量支撑。
4、构建工作机制，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供机制保证。一是完善领导工作机制，突出领导对工作的推动作用，建立县级领导挂联企业、社区制度，实行党建工作一把手负责制，形成领导抓、抓领导，层层抓落实的领导工作格局。二是完善齐抓共管机制，充分发挥部门在协调管理、政策知识、资金项目等方面的优势作用，建立完善城市党建工作
联席会议制度，形成了组织部门牵头揽总，县直机关工委、县委企业工委等部门协调配合的工作共抓、目标创新、优势互补、成效共享的联动共建机制。三是完善考核评价机制。按照定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相结合的原则，建立城市基层党建工作与城市经济工作融合情况考评价标准，突出对市、县级城市党建示范点的不定期抽查、季度通报、半年检查和年终考核验收。通过加强工作机制建设，切实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了机制保证。
二、实践启示
1、创新活动载体是促进城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的关键。实践证明，好的载体能够起到有机链接和强势助推作用。城市基层党建工作与城市经济工作要实现相融互动，关键需要好的活动载体。基于此，我们创新提出并深入推进城市经济党建活动。这一活动载体的提出就喊响了城市
党建工作与城市经济工作的相互链接，为党组织和党员发挥先进性作用搭建了平台。我们的具体做法是：按年度确定重点打造单位，通过3至5年的努力，使60%以上的城市党组织达到城市经济党建之星的标准;每年度按巩固提高一批、创建达标一批、规范储备一批进行梯次打造。通过这一项活动的深入推动，激发了城市基层党组织和党员的先进性作用的发挥。如民营企业县民爆公司在城市经济党建之星活动的争创过程中，党员立足岗位、想方设法为企业发展献计献策，党组织喊响了围绕发展抓党建、抓好党建促发展，重塑了企业文化，实现了党建工作与经济工作的相融互动、同频共振，既把企业建成了经济工作的亮点，又把企业建成了党建工作的亮点。
2、突出党员作用是促进城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的要素。城市党员是城市基层最有活力、最为可靠、最具潜力的核心要素，要实现城市基层党建工作与城市经济工作的
相融互动，必须通过党的工作方式、举措和途径，促使党员自觉地在参与经济活动、推动经济发展，领导经济发展的过程中增强和体现先进性，努力实现核心要素作用的最大化实现。近年来，我们在推进城市基层党建工作和城市经济工作相融互促的过程中，始终坚持通过政治、经济、精神等综合方式，加强对城市基层党员的激励，不断强化党员的身份意识和先锋意识，激发他们不断发挥潜在的和现实的先进性，真正成为推进城市党建工作与城市经济工作相融互动的主力军和火车头，正是基于这一考虑。
3、注重基层民主建设是促进城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的保证。城市基层党建工作要与城市经济工作相融互动，就城市基层党组织来说，本身要具有为城市经济工作提供优质高效服务的特色吸引能力。因此，我们在促使城市基层党建工作与城市经济工作相融互动的过程中，尤其注重通
过推进城市层民主建设来保证城市基层党组织特色吸引力的增强。我们的具体做法是，针对在工作调研和先教活动中发现的基层党组织在民主建设方面的问题，及时通过出台文件、检查督促等方式，在街道社区、非公有制企业建立和完善了党内情况通报制，党内情况和社情民意反映制，建立和实行了与群众利益密切相关的重大事项社会公示和社会听证制等制度，从机制上保证了党组织特色吸引力的增强。
推荐第3篇：城市基层党建工作进展情况报告
城市基层党建工作进展情况报告
一、存在问题
一是基层党组织服务群众的能力有待加强。在如何指导基层党组织找准服务群众切入点，丰富服务载体，提高服务质量等方面，缺乏系统深入地研究和部署，基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
二是基层党员干部队伍的整体素质有待提高。党员干部的整体素质不高，先锋模范作用发挥不够明显，与推进新时代新任务、与落实新疆社会稳定和长治久安总目标的总体要求还存在一定的差距和不足。
三是城市党建工作内容不丰富。党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，党建工作无特色。
四是党建工作保障不力。城市党建工作经费、人员等保障措施落实不到位。一方面因缺少经费，造成党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
二、产生问题的原因分析
一是党支部党建主体责任意识不够强。推进党建工作不平衡、整体推进各项工作任务能力不强等问题，提升城市党建整体效果不强。
二是机制管理不到位。制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的组织制度，工作随意性较大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。
三是缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时就缺乏针对性和可操作性。
四是经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、下一步工作计划
一是深入推进党建示范点打造工作。按照“一社区一品牌”的工作思路，打造党建工作示范点。深入挖掘“国学讲堂”“七彩小屋”“民族文化社区”“家苑文化社区”的好经验好做法，扩大党建示范点的影响力，充分发挥引领示范作用。
二是做好社区网格化党组织覆盖工作。对成立的“联合党委”党委委员、51个网格党支部、126个功能性党小组，重新进行梳理调整，督促各社区做好资料的收集和典型提炼工作。
三是加大宣传力度，提高思想认识。首先，营造良好氛围，增强党建底蕴。其次，努力争取各方支持，不断强化责任意识。要通过领导联系、参加学习、专题会议等方式方法，及时纠正个别党组织中存在的“党建工作可有可无”、“党组织可建可不建”等错误认识，切实增强党建责任意识。
四是落实保障机制，夯实党建工作基础。采取多种形式，积极帮助基层党组织解决实际困难，努力做好城市党建工作的相关保障工作。落实工作人员保障。加强党建工作者队伍和党员的培训，不断提高工作水平，同时，积极发展党员。落实活动场所保障。可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式，确保党建活动场所。
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城市基层党建领导小组的发言
根据会议安排，我重点就社区减负增效、社区工作者职业体系建设、“村改居”工作进展和社区居委员换届四个方面进行汇报。
第一，大力推进社区减负增效。一是严格执行制度规定，减少工作干扰。认真落实我市《关于推进全市社区减负增效工作的通知》，不断完善社区工作事项准入制度，大力压减要求社区参加的各类会议和活动，大幅减少各职能部门针对社区的各类台账、材料报表，开展“社区万能章”治理专项行动，研究制定了《×市基层群众性自治组织应当出具证明事项清单》，取消证明事项×项，保留证明×项，社区减负工作取得了明显成效。二是支持社区组织发展，实现共治共享。针对社区社会组织总量偏少、结构失衡、功能单一等问题，加快推进县（区）、街道（乡镇）、社区三级社会组织孵化中心建设，通过政策扶持、税费优惠等措施，支持和培育社会组织发展，截至目前，全市社区社会组织达到×个、社区志愿者队伍×支、社区志愿者×余万人。积极推动社区治理主体的多元化，实现让专业的人干专业的事，既减轻了社区工作量，又满足了居民多样化、专业化的服务需求。三是加强规范化社区建设，提升服务能力。×年，新建成×个规范化社区，推动服务设施规范化，为社区服务提供硬件支撑；推动队伍建设规范化，为提升社区服务提供智力支持；推动制度机制规范化，建立社区服务长效机制。
第二，加强社工职业体系建设。一是规范日常管理。全面实行社区工作者包片联户、上门走访、服务承诺、错时上下班、节假日轮休等工作制度，完善社区一站式服务、代理代办等服务制度，方便居民群众办事。二是推行资格准入。从×年起，新录用的社区专职工作者均须参加“社会工作者职业水平考试”，并在×年内取得《社会工作者职业水平证书》；现有社区专职工作者中×周岁以下的，在×年内应取得《社会工作者职业水平证书》；把持有《社会工作者职业水平证书》作为社区专职工作者续聘的主要依据之一。三是实行合同管理。对招聘的社区专职工作者的管理由所在街道（乡镇）按照《劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定执行，并按照“一人一档”的要求，规范社区专职工作者的人事档案管理。完善辞退解聘机制，实施严格地考核退出机制。四是规范薪酬管理机制。建立了社区专职工作者正常增长的薪酬制和职业资格对等的工作津贴制。进一步强化了社区专职人员保障激励机制，促进了社区人才队伍的稳定，调动激发了社区专职人员工作积极性。
第三，积极推动“村改居”工作。坚持依法依规、积极稳妥、扎实有效的原则，稳步推进全市“村改居”工作，组织召开了全市“村改居”工作推进会，拟制下发了《关于进一步推进全市村民委员会改社区居民委员会工作的意见》，指导各县（市、区）制定了《“村改居”工作实施方案》，建立了工作台账，对各县（市、区）“村改居”工作进展情况进行了指导督查，下发了《×市“村改居”社区建设标准》。目前，各县（市）城关镇“村改居”任务×个已全部完成；城市区“村改居”任务×个已完成×个，剩余×个，×区×街道×村由于拆迁补偿问题，村民抵触情绪较大，区成立了专项工作督查组正在积极稳妥地化解思想矛盾，待程序走实后政府审批。
推荐第5篇：创建基层党建示范点实施方案
关于创建基层党建示范点实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，切实加强基层党组织建设，全面推进我街非公有制经济组织党的建设，认真做好基层党建示范点创安建工作，按照区委对非公有制经济组织党建工作的要求，结合**支部的工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强非公有制经济组织党的建设和提高党组织在非公有制经济组织中的影响力、凝聚力和战斗力，力争将支部建设成为基层党建工作示范点，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，进一步规范**公司党建工作，把**公司支部建成具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型。
二、基本情况
湖南**商贸有限公司成立于1988年，经过20多年的发展，已形成了一个集生产、品牌营销、批发、酒店、零售连锁超市、房地产开发、物流为一体的民营企业，公司下辖**超市、**商贸、市场经营公司、**大酒店、创美日用化工厂、金霸王不锈钢有限公司、恒港房地产开发公司、物流配送公司，恒港投资公司，现有员工近2000人。在2007年，公司率先成立了党支部，以党建促公司建设，至2012年，公司已有党员32人，预备党员2人。
三、创建工作的原则：
1．高起点，高标准，高质量。树立精品意识，高标准，严要求，使**公司党建工作有一定的典型性、代表性和示范性，能代表集团公司基层党建工作先进水平。
2．大胆实践，勇于创新，注重实效。用改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。
3．围绕中心，服务大局，推动工作。牢固确立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，把创建工作放到落实生产经营这一中心工作的大局来认识和把握，找准着力点和结合点，探索党建工作服务中心工作、与中心工作紧密结合、互促互动、同步发展的新路子。
四、创建措施
（一）创新学习方式，切实抓好思想政治建设
在创建工作中，公司总经理￥%同志亲自担任党支部书记，坚持以身作则，带头贯彻落实科学发展观，着眼实际加强教育，发挥党员的先锋模范作用。**公司员工总数达到2000人，文化层次参差不齐，业务能力、工作能力也各不一样，在党员经常性教育中，结合“创先争优”活动，坚持以党小组为单元的集中学习和个人自学相统一，坚持理论学习和锻炼并重，创新学习方式和载体，积极引导党员坚持学习营销、业务、公共管理等各类知识，努力提高综合素质，积极开展学习型党支部创建活动。通过开展“共产党员示范点”活动，员工综合素质不断提升，业务能力得到提高，形成了思想政治好，肯吃苦耐劳，可以担当重任的党员队伍。
（二）强化支部功能，切实加强基层组织建设
支部成为员工家。**的壮大离不开兢兢业业恪守在岗位上的**人。很
多员工都是外地来长务工人员，没有归属感，党支部坚持以人为本，尊重员工、关心员工、爱护员工、帮助员工，时刻关注职工思想状况，努力解决困难职工实际问题，做好学习和宣传先进典型工作，理顺干部思想情绪、鼓舞工作干劲。**党支部成立后，组织员工联谊晚会“我爱**我的家”、帮助困难员工二十多名，多次前往湘西地区扶贫帮困等等。使所有员工感受到党组织的温暖，越来越多的员工向党组织靠拢，主动提交“入党申请书”， 使**成为了一个团结和谐的大家庭。
支部工作有章可循，形成了照章办事的良好氛围。班子成员分工明确、团结协作，工作主动积极、认真细致，坚持按照民主集中的原则处理大小事务，及时将班子决议予以公开，拓宽了党员参与党内事务的方式和渠道，切实保障了党员群众的知情权和参与权。以创建省测绘与地理信息据基层党组织建设工作示范点为契机，引进并发扬“网格化管理，组团式服务”理念，将党员和其他职工分为三个网格，进行互动服务，提高了党员群众的凝聚力。
积极开展党建活动。开展理想信念、职业道德、党纪政纪和光荣传统教育；积极党员团员积极参加演讲比赛、知识竞赛等活动。进一步增强党员意识，激发党员的事业心和责任感，以无私奉献的情操、一流的工作业绩来体现共产党员的先进性。
（三）结合创先争优，提高**保障服务能力
**党支部组建的时间不长，职工中年轻人多、素质水平参差不齐，但易接受新事物是他们的优点。要开展以老带新的生产模式，通过组织技术培训、科技攻关，进行岗位比武等多项措施来提升队伍的整体技术水平和
工作质量，并号召广大党员群众在岗位上正常优秀，坚持创先争优围绕业务工作开展，业务工作通过创先争优推进。能自觉运用现代管理理论指导实际，引领公司全体员工开拓进取，发奋图强，不断提升公司管理水平。
（四）完善人才结构，促进支部稳定和谐发展
建立合理的人才梯队是构建具有竞争力团队的基础。要以“高效、稳定、科学”为目标，将**公司打造成一支年龄层次结构、专业比例结构、人员资历构成等都较合理的金字塔式人才队伍。
将**文化建设及和谐单位建设融入到日常的工作中，通过党、政、工、团的联动和作业组文化建设为抓手，开展了丰富多彩的文化活动，激励职工，提高职工的归属感，使成为了一个团结和谐的大家庭。
五、方法步骤
1、摸清情况，明确目标。搞好自查、调研和分析，准确掌握党建工作现状。根据党建工作的特点，结合局基层党建工作示范点创建要求，制订示范点建设方案。
2、结合实际，制定方案。按照创建标准和条件，制定具体的创建方案，明确创建标准、内容、进度、保证措施以及责任人，确保创建措施的落实。
3、强化措施，抓好落实。制定相关的配套措施，解决突出问题；创特色，出经验，求实效；真正把**支部打造成有貌可观、有点可挖、有经可学的过硬典型。
4、加强自查，不断提高。经常性地进行自查，及时掌握工作进程，主动解决创建过程中遇到的问题和困难；联系群众，听取党员干部和群众的意见建议，扎实开展党建工作。
推荐第6篇：创建基层党建示范点实施方案
关于创建基层党建示范点实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，切实加强基层党组织建设，认真做好基层党建示范点创安建工作，根据党委《关于创建基层党建工作意见》要求，结合支部的工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，不断增强党员队伍的凝聚力、战斗力，切实加强党的组织建设，力争将支部建设成为局基层党建工作示范点，成为基层党组织的样板，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，为实现测绘事业又好又快发展，提供坚强的政治、思想和组织保障。
二、组织领导
为加强对基层党建示范点工作的创建，在党委的领导下,综合办的指导下,党支部成立基层党建示范点创建工作小组，成员由职位及党小组组长组成。
三、工作目标
（一）领导班子好
在创建工作中，坚持以身作则，带头贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针政策，有较强的宗旨意识和大局意识。始终把党的思想建设放在首位，不断提高党员干部的政治修养和业务水平，着眼实际加强教育，发挥党员的先锋模范作用，努力把??党支部建设成学习型、创新型、实干
型、廉洁型的战斗集体。
（二）党员队伍好
以支委（班子）为重点，结合中心组学习活动，抓好支部成员的学习；以党小组为单元抓好党员的集中学习；列专题、交任务，抓好党员的自身学习；结合“创先争优闪光言行”活动，形成了思想政治建设好，党员个体和整体政治素质高、业务素质和生产开发能力不断提高、肯吃苦用于挑重担的党员队伍。
（三）工作机制好
注重制度建设，始终坚持以制度管人、以制度管事。通过修章立制，完善议事、决策和工作等各项制度，使工作有章可循，生产规范运行。建立一套适合支部特点的学习、生活和工作制度；“三会一课”记录规范，工团组织工作开展规范。
（四）工作业绩好
结合的主要工作职责和队伍的特点，开展了以老带新，技术培训、科技攻关，进行岗位比武等多项措施提升队伍的整体技术水平和工作质量。以“支部、党员双承诺”活动为基础，促进党员先锋模范作用的发挥；以文明创建活动为依托，树立和发挥先进典型的带动示范作用；以“承诺践诺、创先争优”为动力，圆满完成上级交给的各项任务。
（五）群众反映好
将测绘文化建设及和谐单位建设融入到日常的工作中，通过党、政、工、团的联动和作业组文化建设为抓手，开展丰富多彩的测绘文化活动，美化工作环境、陶冶职工情操、促进和谐单位的建设。
四、创建措施
（一）创新学习方式，切实抓好思想政治建设
着眼实际加强教育，发挥党员的先锋模范作用。在党员经常性教育中，坚持以党小组为单元的集中学习和个人自学相统一，坚持理论学习和锻炼并重，创新学习方式和载体，积极引导党员坚持学习法律、业务、公共管理等各类知识，努力提高综合素质，积极开展学习型党支部创建活动。
围绕本单位业务工作、干部职工的思想实际，大力开展社会主义荣辱观教育，加强干部职业道德、建设，抓好文明机关创建活动。坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人、帮助人，认真研究分析职工思想状况，帮助困难职工解决实际问题，做好学习和宣传先进典型工作，理顺干部思想情绪、鼓舞工作干劲。
（二）强化支部功能，切实加强基层组织建设
认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真执行谈话、考察、公示等制度，严把党员“入口”关，做到成熟一个，发展一个。注意从业务骨干、青年干部中发展党员。
支部工作有章可循，形成了照章办事的良好氛围。班子成员分工明确、团结协作，工作主动积极、认真细致，坚持按照民主集中的原则处理大小事务，及时将班子决议予以公开，拓宽了党员参与党内事务的方式和渠道，切实保障了党员群众的知情权和参与权。以创建省测绘与地理信息据基层党组织建设工作示范点为契机，引进并发扬“网格化管理，组团式服务”理念，将党员和其他职工分为三个网格，进行互动服务，提高了党员群众的凝聚力。
积极开展党建活动。开展理想信念、职业道德、党纪政纪和光荣传统教育；积极党员团员积极参加局或组织举行演讲比赛、知识竞赛等活动。进一步增强党员意识，激发党员的事业心和责任感，以无私奉献的情操、一流的工作业绩来体现共产党员的先进性。
（三）结合创先争优，提高测绘保障服务能力
基础测绘生产是支部的主要工作职责，我们是一支新组建的队伍，职工中年轻人多、素质水平参差不齐，但易接受新事物是他们的优点。要开展以老带新的生产模式，通过组织技术培训、科技攻关，进行岗位比武等多项措施来提升队伍的整体技术水平和工作质量，并号召广大党员群众在岗位上正常优秀，坚持创先争优围绕业务工作开展，业务工作通过创先争优推进。
（四）完善人才结构，促进支部稳定和谐发展
建立合理的人才梯队是构建具有竞争力团队的基础。要以“高效、稳定、科学”为目标，将??打造成一支年龄层次结构、专业比例结构、人员资历构成等都较合理的金字塔式人才队伍。
将测绘文化建设及和谐单位建设融入到日常的工作中，通过党、政、工、团的联动和作业组文化建设为抓手，开展了丰富多彩的测绘文化活动，激励职工，提高职工的归属感，使成为了一个团结和谐的大家庭。
（五）积极争先创优，促进测绘事业科学发展
制定全面的工作计划，按计划稳步实施，有序推进，确保年底完成下达的年度工作任务。
五、方法步骤
1、摸清情况，明确目标。搞好自查、调研和分析，准确掌握党建工作现状。根据党建工作的特点，结合局基层党建工作示范点创建要求，制订示范点建设方案。
2、结合实际，制定方案。按照创建标准和条件，制定具体的创建方案，明确创建标准、内容、进度、保证措施以及责任人，确保创建措施的落实。
3、强化措施，抓好落实。制定相关的配套措施，解决突出问题；创特色，出经验，求实效；真正把我支部打造成有貌可观、有点可挖、有经可学的过硬典型。
4、加强自查，不断提高。经常性地进行自查，及时掌握工作进程，主动解决创建过程中遇到的问题和困难；联系群众，听取党员干部和群众的意见建议，扎实开展党建工作。
推荐第7篇：关于“基层党建活动月”实施方案
关于2018年“基层党建活动月”实施方案
各党（总）支部：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步贯彻落实市基层党建“两化两统筹”“一个体系”建设要求，推动基层党建工作各项重点任务落实到位，根据市委组织部部署要求，拟于今年7月开展“基层党建活动月”系列活动，特制订如下方案。
一、活动月时间
2018年7月，集中一个月时间开展党建系列活动。
二、活动月内容 主要安排“七个一”活动。
（一）开展一次专题学习。以支部为单位，利用7月份的党员主题活动日，组织全体党员专题学习XX市委八届四次全体会议精神，并组织座谈讨论，引导党员干部重点围绕专题学习内容谈感想、谈作为，深化学习成效。
（二）表彰一批党内先进。七月上旬，街道工委将召开大会，表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，积极宣扬先进事迹，营造学先进、赶先进、当先进的氛围。
（三）走访一批老党员、困难党员。“七一”前后，组织一次党内走访慰问，以支部为单位上报走访对象名单，由党工委作出走访安排，确保把党内关怀落实到位。
（四）组织一次参观活动。以支部为单位，组织党员参观市党建展馆，并在展馆现场集体重温入党誓词，参观后组织党员撰写心得体会。通过参观学习，进一步锤炼党性，坚定党员干部的初心和使命。
（五）举办一次知识培训及测试。举办一次党建信息员“智慧党建”业务知识专题培训，并以支部为单位，组织基层党建知识测试和扫黑除恶专项斗争应知应会知识测试，通过以考促学营造浓厚学习氛围。
（六）宣扬一批先进事迹。在“七·一”期间集中宣传一批奋战在重点工程和脱贫攻坚工作一线的基层党组织、共产党员先进典型，并积极向XX报、XX广播电视台等主要新闻媒体投稿，突出宣扬基层党组织和广大党员干部职工在重点工程和脱贫攻坚工作中的先进事迹。
（七）开展一次“点亮微心愿 争做圆梦人”活动。由各村（居）团支部组织征集汇总“微心愿”，通过街道广大党员、团员对接认领“微心愿”，同时注重整合社会资源，呼吁社会爱心人士成为“圆梦使者”，凝聚起强大的爱心力量共同帮助建档立卡贫困群众解决实际困难。
三、加强组织领导
一要高度重视，加强宣传。各支部要把开展“基层党建活动月”工作摆上重要议事日程，及时研究，认真部署，切实加强组织领导。要积极争取有关媒体的关注，加强报道，加强宣传，在全街道范围形成浓厚的党建氛围。各党支部要结合实际，创造性地开展特色活动，制定本单位活动方案。
二要统筹兼顾，整体推进。要把开展“基层党建活动月”与“两化两统筹”“一个体系”建设结合起来，与推动基层党建重点任务结合起来，与“智慧党建”平台运用密切结合起来，紧扣创新发展主题来谋划和推动“基层党建活动月”。
三要创新形式，注重实效。各支部要结合“基层党建活动月”系列活动，创造性开展形式多样、内容丰富的党建特色活动，并将活动开展情况及时录入到“智慧党建”平台，特色活动要积极投稿宣传。另外，要注重增强活动的针对性和实效性，认真总结活动中的好经验、好做法，将党建活动月的总结汇报材料于7月25日上报党办。
中共XX街道工作委员会
2018年7月1日
推荐第8篇：创建基层党建示范点实施方案
创建基层党建示范点实施方案
为深入贯彻党的十六大精神，切实加强基层党的组织建设，根据县教育局委员会关于印发《创建基层党建工作示范点实施方案》的通知要求，结合工作实际，为认真做好基层党建工作示范点创建工作，特制定本实施方案。
一、创建工作的指导思想
创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务经济，服务社会，办人民满足教育”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力，结合实际，开拓创新，切实加强党的组织建设，力争在今年内把学校党支部建设成为市县基层党建工作示范点，成为基层党组织的样板，成为落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，实现学校“三个文明”建设的健康协调发展，为构建和谐沾化作出新贡献。
二、创建工作目标
（一）领导班子好
1、领导班子成员能自觉学习牢记“两个务必”和实践“三个代表”重要思想，宣传贯彻党的路线、方针和政策；
2、领导班子健全，结构合理，素质较高，奋发有为，顾全大局，决策民主，作风优良，廉洁勤政，实绩突出，班子有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。
3、党总支成员、支部书记及委员有较高的理论、政策水平和较强的组织协调能力，在学校党员干部、教职工中有较高的威信。
（二）党员队伍好
1、党员党性强，作风正，党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用；
2、切实加强党员干部的教育培训和监督，党员干部能带头钻研业务和带领教师教研教改，教学本领明显增强，素质不断提升；
3、党的组织生活严格，党员教育培训经常，党员监督治理有效，“争创学习型学校，争当学习型教师”活动有实效；
4、按照发展党员的“十六字”方针，认真做好发展党员工作，制定党员发展工作三年规划和年度计划，党员队伍结构不断优化；
5、按党费收缴标准，及时足额做好党费的收缴工作。
（三）工作机制好
1、党支部议事、决策和工作等各项制度完善，坚持民主集中制原则，党政领导班子团结一心，共谋 (范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦www.daodoc.com/fanwen) 发展；
2、有一套好的党建工作制度，争取建一间标准较高的党员活动室，有完整的档案资料和规范的办事程序；
3、党内监督的有关制度健全，党支部对党员非凡是党员负责干部监督的职责和措施落实较好，党员参加组织生活，党员负责干部过双重组织生活。
4、有一支业务熟悉、务实细心的党务干部队伍，重视党务干部的选配、培训；
（四）工作业绩好
1、高质量的完成工作任务，教学工作和年度工作目标完成好，工作业绩突出；
2、党员干部作风明显改进，工作效率和服务水平提高，师生评价好；
3、全体教职员工坚持依法行政、依法执教，教书育人，为人师表，认真履行职责；
4、精神文明建设和民主法制建设成效显著，认真抓好校务公开，搞好精神文明建设和社会治安、计生工作，继续争创市级文明单位。
（五）、师生反映好
1、党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法符合师生意愿。工作作风和工作实绩师生满足，争取满足率在90%以上，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护；
2、党组织注重了解、反映师生的意见，维护师生的合法权益，在干部、师生中有凝聚力和战斗力；
3、共产党员在学校各项工作中充分发挥先锋模范作用。
三、创建工作的步骤
第一阶段：宣传发动阶段
党支部制定创建工作方案，召开动员大会，利用宣传橱窗、黑板报、标语、广播，积极营造创建氛围，使创建工作在学校造成较大的影响。
第二阶段：创建培育阶段
党支部将按照创建方案，开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
1、加强领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平。
党政班子成员要自觉学习和践行
“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民。建立党建工作例会制度，每月定期研究党建工作，不断增强党组织的凝聚力。
2、加强队伍教育治理，发挥先锋模范作用。
创新活动载体，开展党员干部素质教育活动。认真抓好党员的寒、暑假的学习练习，召开高标准民主生活会，搞好党员民主评议；积极探索党员设岗定责的新举措，实施党建、党员电子治理。按照县局的统一部署，高标准，严要求，高质量搞好保持共产党员先进性教育活动。探索成功经验，继续办好青年党校和建党积极分子培训班，按照发展党员
(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦www.daodoc.com/fanwen) “十六字”方针，按程序和要求做好党员组织发展工作，不断优化班子、党员、中层干部队伍的结构。
3、加强活动阵地建设，健全各项规章制度。
党总支将克服困难创造条件，争取在建设好的基础上再提高标准，建设规范的活动室，搞好室内布置，按照局党委年初制定的党建党务、精神文明建设目标党建资讯网治理考核要求，做好各项工作。加强工会、共青团、妇代会、职代会等配套组织建设和领导。健全党支部工作制度，三会一课制度、党费收缴制度等。
第三阶段：总结验收阶段
党支部将对照实施方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接局党委的验收考评检查。
四、创建工作的组织领导
创建工作在局党委的统一领导下进行，党支部创建工作领导小组，由校长***同志们任组长，***、***为成员，由**同志具体负责创建工作。学校党支部将按实施方案，责任分解到人，并负责抓好督促落实。及时向局联点干部汇报创建工作情况，争取上级领导的支持和指导
发挥“三会一组”作用，强化素质提升工程。以党小组为核心，发挥示范点理事会、公益事业管理理事会、笋竹丰产林协会的作用，选准带头人，充分调动农民的主观能动性和积极性，积极开展“五个一”活动即交一位农民知心朋友，读一本好书，办一件实事，提一条建议，学一门技术。实施“心连心”工程，组织党建示范点党员、团员及有特长的农民对示范点困难群众进行帮扶，形成自我管理、自我服务、自我加压的良好氛围。同时每年吸收2名以上入党积极分子和发展1名以上党员，建立“党员成长档案记录袋”，全过程跟踪记录党员以及入党积极分子的成长轨迹，增添党组织的新鲜血液。全力培养“三型”（学习型、创新型、实干型）党员，达到“组织放心、群众满意”的双赢目标。
党建示范点创建工作走出新路子
文/刘志敏 2008-8-4
２００７年，我县确定了１３个基层组织开展“基层党建示范点”创建活动，在创建过程中，县委高度重视，经过一年多的努力工作，探索出了一条“基层党建示范点创建四步走”的新路子。即：以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为整体思路，采取边创建、边总结、边升华的方式，建点、扩面、联片，尝试打造弥渡党建示范带。
一步走：提高党员素质
以探索党员经常性教育培训为出发点，设置党员日常学习中心户，化解集中学习教育组织难问题；制作党员流动图书袋，图书袋以月为单位在各总支支部流转，受教育党员根据实际情况填写学习书目，经组织筛选后更换新书，有效解决了教育培训文不对题，针对性不强问题；在产业发展较好、科技手段丰富、有示范效应的产业发展点位设立党员干部教育培训基地，在理论教育的同时，开展各种各样的短期实践活动，有效化解了学习成果转化难问题；在党员相对集中的村开办干部夜校，针对党员情况，开展党建理论讲解，支农惠农政策宣传，科技和法律知识普及等的学习教育活动，巩固理论知识，提高党员对政策法规的理解和运用能力，提升了党员的综合素质。以搭建党性锻炼和技能提升平台为出发点，在基层党组织创立双带党员先锋库，以广大党员身边存在的先进典型和事迹鼓舞人心，锤炼党性；在广大党员中广泛推行党员承诺制，开展结对帮扶活动，以思想、技术、信息三大互助活动为载体，搭建党员相互沟通、相互学习、互利互惠的平台，保障了党员日常教育的正常开展。
二步走：加强基层组织
以优化组织设置，充分发挥基层组织的整体功能为切入点，把党组织建在“产业链”、行业协会、专业协会上，行成以村党总支为主体，特色产业党小组、重点工程党支部、支部协会党支部为补充的新型基层党组织设置体系，促进基层党组织整体效能的发挥；在有条件的基层党组织创建集体经济培育基地，整合资源，进行社会化和市场化运作，着力解决基层组织“无钱办事”问题；在示范点党组织中重点开展把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村组干部的“三陪”和党员带头致富、带动致富的“双带”活动，盘活依托教育系统的远程教育网络和农村党员干部现代远程教育终端接受站点，努力创建村组干部学习型队伍建，建立村级后备干部库，化解无人办事难题。
三步走：服务人民群众
以凝聚人心，强基层、活细胞，调动党员干事创业和为民服务的主动性和积极性为出发点，按照无职党员设岗定责的相关要求，把党员的岗位具体划分为“五类十九岗”，即：思想教育类，分思想理论教育岗、政策法规宣传岗、党员文化教育岗；经济发展类，分科技示范岗、双带致富岗、信息服务岗；公共事务类，分救灾抢险岗、治安维护岗、民事调解岗、护林防火岗、公益事业岗；民主监督类，分党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗、政策执行监督岗；文明创建类，分文明新风岗、文体活动岗、村容维护岗、禁毒防艾岗等。在充分体现党员民主权益的基础上，有效调动了党员积极参与党内生活的热情。以服务人民群众，拉近党群、干群关系为切入点，开展县级领导干部挂镇、乡镇领导干部挂点、村级领导干部包村的服务联系体系，在各基层组织设立党员服务群众联系站点，畅通了党政领导干部下访的渠道，也为群众办事谋取了便利。
四步走：促进各项工作
以营造党建工作氛围，促进县域经济发展，构建和谐弥渡为切入点，广泛开展“学技术比群劳致富、学理论比党性修养、学礼仪比睦邻友仁”的“三学三比”活动。在已确定的党建示范点以外选择条件相对较好的总支、支部开展党建示范村建设，重点是建成一批农村科技示范村、基础设施建设示范村、工作机制创新示范村以及新农村建设示范村，通过抓点扩面联片，推动各项工作，最终建成弥渡县的基层党建示范带。
市经合办基层党建示范点创建工作的实施方案
为认真做好基层党建示范点创建工作，推进我办党建工作，促进高绩效机关建设，结合我办实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，构建社会主义和谐社会，培育一批特点鲜明、作用突出、影响广泛的基层党组织，发挥其示范辐射作用，带动基层党建工作整体水平的提高，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为把我市建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市提供坚强的组织保证。
二、创建标准
（一）领导班子好。党组织领导班子及其成员认真贯彻党的路线方针政策，求真务实，干事创业，开拓进取，善于协调，廉洁勤政，有较强的凝聚力和战斗力。
（二）党员队伍好。党员爱岗敬业，先进性意识强，能够团结凝聚群众，发挥先锋模范作用。
（三）工作机制好。党组织工作制度健全，运行规范，党建工作充满生机活力。
（四）工作业绩好。党组织正常开展活动和充分发挥作用，有效服务和促进中心工作。
（五）群众反映好。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，得到群众的支持与拥护。
三、创建措施
（一）健全制度，强化党员教育管理，全面提高党员的思想政治素质。健全完善党员学习培训制度，坚持每周四下午理论学习制度，每季度邀请专家教授作专题报告1次，每年7月为党员教育活动月，在坚持正常工作的同时，相对集中一定的时间开展学习培训，组织党员奉献日、专题组织生活会等教育活动；健全领导干部上党课制度，领导干部要率先垂范，带头上党课、讲党课，不断提高党员教育水平；健全完善调查研究制度，紧紧围绕经济合作和党的建设中需要解决的实际问题，深入各区市、对口支援地区、西部重点城市和外来投资企业调查研究，各支部每年至少撰写一篇调研报告， 做到学以致用；健全完善学习考核制度，进一步完善落实考勤、检查、情况通报、激励等规定，并列入年终考核，推进党员理论学习制度化、规范化和科学化建设。
（二）加强廉政教育，努力锻造一个团结向上、凝聚力强的领导班子。认真学习贯彻中央纪委六次全会和省纪委七次全会精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好。在工作中注重坚持“三项制度”：一是坚持集体领导和个人分工负责相结合制度。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用，必须经过集体研究才能作出最终决定；二是坚持民主生活会制度。严格遵守民主生活会的程序，做到会前认真征求党员群众对党组的建议，会中制订整改措施，会后对照检查落实情况；三是坚持党组成员两级组织生活制度。充分发挥领导班子内部相互监督和党员监督的作用，保证党组成员掌好权、用好权，真正把立党为公、执政为民落到实处。
（三）落实党建责任制，强化组织建设。坚持党要管党、从严治党的方针，将支部建在处（驻青办事机构）上，指导因企业改制等原因造成组织不健全的单位组建党支部；对不符合单独建立党支部条件的，要组建联合支部，扩大组织的覆盖面。进一步完善党建责任制，在机关党支部中，推行支部建在处上、处长兼任支部书记的组织模式，实行“一岗双责”，充分发挥处长在党建中的重要作用，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（四）加强党务干部和党员队伍建设。积极推动处室（驻青单位）负责人兼任党支部书记的工作体系，配齐配强党支部班子，以能力建设为重点，抓好党支部书记和党务干部培训。加强党员干部理论知识学习、文化素质教育和业务知识培训，特别在提高学习、研究、结合、执行、协调、沟通、写作、演讲等能力方面下功夫，努力提高党员干部的自身素质和业务能力。同时，有计划地选派党员干部参加市级机关举办的各类理论培训班，推动党员队伍整体素质的提高。
（五）积极开展创“党员品牌”和“党员承诺制度”等活动，充分发挥党员先锋模范作用。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等形式的主题实践活动。推行基层党组织和党员承诺制度，在为群众解难事、办实事中，发挥党员的模范作用，让先进性标准体现在工作岗位上，落实到具体党性实践活动中。
（六）大力加强精神文明建设，促进机关文化建设。深入开展社会主义荣辱观教育，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述， 开展富有特色的学习教育活动，进一步加强思想道德建设，把“八荣八耻”转化为自觉行动。坚持以人为本，积极研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，经常了解党员干部的思想、工作、生活情况，关心干部职工的心身健康，积极反应、协调解决他们工作生活中遇到的一些实际困难和问题，尽力为他们的事业发展创造条件。各支部结合各自实际，积极开展有创意的党员活动，通过开展活动，不断增强支部的凝聚力、战斗力，提高党员干部的党性修养。
（七）积极开展争先创优活动，促进各项工作上水平、争一流。坚持“抓队伍、夯基础、上水平、争一流”的工作方针，进一步落实科学发展观，突出抓好国内招商、对口支援、区域经济合作和对外地来青企业的协调服务等工作，推动国内经济合作工作向多方位、宽领域、深层次发展，推动各项业务工作不断上水平。
五、组织领导
（一）加强领导，落实责任。创建工作在党组的领导下，机关党委负责具体组织实施。机关党委书记负总责，各支部书记为本单位第一责任人，形成上下联动，齐抓共管的工作面貌。
（二）加强检查指导，促进工作。将示范点创建工作纳入基层党建工作责任制和基层党建考核。机关党委定期或不定期对各支部的创建工作进行检查，各支部也要随时将情况向机关党委汇报。
（三）加强宣传，营造创建工作的浓厚氛围。要针对不同行业、不同单位的特点，采取不同措施，加强分类指导。及时总结宣传创建工作经验，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围，努力把我办党建工作提高到一个新水平。
推荐第9篇：“基层党建巩固年”实施方案
XXXXXXXX关于印发
《XXXXXXXXX开展“基层党建 巩固年”实施方案》的通知
XXX：
按照XXXX印发的《实施“基层党建巩固年”总体方案》（XXX〔2018〕X号）和《XXX开展“基层党建巩固年”实施方案》（XXX〔2018〕XX号）要求，现将《XXXXX开展“基层党建巩固年”实施方案》印发给你们，请认真落实。
附件：XXXXXXX开展“基层党建提升年”实施方案
XXXXXXXXXXX
2018年5月8日
- 1 态，统筹抓好集中教育和经常性教育，以突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
1.深化思想认识。突出用习近平新时代中国特色主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以“云岭先锋”APP、微党课为载体，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标的总体要求，确保“两学一做”学习教育不空转、不跑偏、不走样，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。（由室党支部牵头负责，全体党员配合落实）
2.强化学习实践。深入贯彻党的十九大精神，学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，把学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，把《准则》和《条例》，中央、省委、市委全会精神作为重点学习内容，深入开展党员积分制管理工作，着力增强“八种本领”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，做到“四个合格”。（由室党支部牵头负责，全体党员配合落实）
3.注重建章立制。发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，加强“三会一课”组织管理，统筹落实“党费日”“党员固定活动日”“支部主题党日”“党员积分”等制度，采取上级推送、支部自选、党员提议等方式，做到
- 3 工人、农民、知识分子中发展党员，实现数量下降、质量提升。继续抓好《中国共产党发展党员工作细则》的学习培训，严格执行程序，规范发展新党员工作。定期举行新党员、入党发展对象等培训，全面提升党员队伍素质。探索完善处置不合格党员的制度，结合实际开展主题党日、警示教育、党员承诺践诺评诺等活动，切实抓好经常性教育和管理。（由室党支部负责落实）
（三）着力全面提升机关党建
紧盯“服务中心、建设队伍”这一核心任务，开展机关党建“灯下黑”和“两张皮”专项整治工作，解决履行党建工作责任制不力、基层党建制度执行不到位、党建和业务工作结合不紧密、党员先锋模范作用发挥不明显等问题。制定落实机关党建责任清单、项目清单、考评清单。深化述职评议考核，采取口头述和书面述、日常检查和年底述职相结合的方式，扩大述职评议考核覆盖面，建立并完善追责制度，有效传导压力，增强主业意识。把转变作风作为机关党建工作重点，深化拓展“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神专项活动，不断提升“双联系一共建双推进”机制，深入实施基层党建和脱贫攻坚“双推进”，抓实在职党员到社区报到服务工作，开展以党员为骨干的创建全国文明城市等各项志愿服务活动，推动机关党员干部主动围绕中心服务大局。（由室党支部牵头负责，全体党员配合落实）
三、加强领导
（一）精心组织谋划
要把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的总抓手，认真谋划，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。要围绕“巩固
- 5
推荐第10篇：创建基层党建工作实施方案
虎发【2011】16号
中共虎形山瑶族乡委员会
创建基层党建工作实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，推进创先争优活动的开展，切实加强基层党的组织建设，结合我乡工作实际，为认真做好基层党建创建工作，特制定本实施方案。
一、创建工作的指导思想
创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务经济，服务社会，构建美丽瑶乡”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力，结合实际，开拓创新，切实加强党的组织建设。
二、创建工作目标
（一）领导班子好
1、领导班子成员能自觉学习牢记“两个务必”和实践“三个代表”重要思想，宣传贯彻党的路线、方针和政策；
2、领导班子健全，结构合理，素质较高，奋发有为，顾全大局，决策民主，作风优良，廉洁勤政，实绩突出，班子有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。
3、党支部书记及委员有较高的理论、政策水平和较强的组织协调能力，在干部群众中有较高的威信。
（二）党员队伍好
1、党员党性强，作风正，党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用；
2、切实加强党员干部的教育培训和监督，党员干部能带头钻研业务，增强本领；
3、党的组织生活严格，党员监督管理有效；
4、按照发展党员的“十六字”方针，认真做好发展党员工作，不断优化党员队伍结构；
5、按党费收缴标准，及时足额做好党费的收缴工作。
（三）工作机制好
1、党支部议事、决策和工作等各项制度完善，坚持民主集中制原则，党政领导班子团结一心，共谋发展；
2、有一套好的党建工作制度，争取建一间标准较高的党员活动室，有完整的档案资料和规范的办事程序；
3、党内监督的有关制度健全，党支部对党员特别是党员负责干部监督的职责和措施落实较好，党员参加组织生活，党员负责干部过双重组织生活。
4、有一支业务熟悉、务实细心的党务干部队伍，重视党务干部的选配、培训；
（四）工作业绩好
1、高质量的完成工作任务，工作业绩突出；
2、党员干部作风明显改进，工作效率和服务水平提高，群众评价好；
3、坚持依法行政、认真履行职责。
（五）、干群反映好
1、党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政。工作作风和工作实绩群众满意，争取满意率在90以上，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护；
2、党组织注重了解、反映群众的意见，维护广大群众的合法权益，在群众中有凝聚力和战斗力；
3、共产党员在各项工作中充分发挥先锋模范作用。
三、创建要求
党支部将按照创建方案，开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
1、加强领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平。党政班子成员要自觉学习和践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民。建立党建工作例会制度，每月定期研究党建工作，不断增强党组织的凝聚力。
2、加强队伍教育管理，发挥先锋模范作用。
创新活动载体，开展党员干部素质教育活动。认真抓好党员的学习培训制度，召开高标准民主生活会，搞好党员民主评议；积极探索党员设岗定责的新举措，实施党建、党员电子管理。按程序和要求做好党员组织发展工作，不断优化班子、党员、中层干部队伍的结构。
3、加强活动阵地建设，健全各项规章制度。
党支部将克服困难创造条件，建设好标准较高，管理规范的支部活动室，搞好室内布置，健全党支部工作制度，三会一课制度、党费收缴制度等。
4、总结验收
党支部将对照实施方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接验收考评检查。
四、创建工作的组织-
创建工作在乡党委的统一领导下进行，党支部创建工作领导小组，由刘华中任组长，唐荷花、杨敏、肖江平（常务）为副组长，各党支部书记为第一责任人。领导小组下设办公室，肖江平同志兼任办公室主任。
第11篇：城市社区党建工作创新实施方案
一、工作目标
加强对社区党建工作的指导，不断提高社区党建工作水平；总结调研经验，形成专题报告，探索以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议；抓好破难成果转化，为市委研究制定**市新的社区党建工作意见提供决策依据；发挥组织部长的率先垂范作用，带头讲党性、重品行、作表率。
二、工作措施
（一）开展专
题调研（4月中旬至5月中旬）
主要通过发放调查问卷、实地考察、召开座谈会等形式，围绕如何总结经验，进一步提高社区党建工作水平；如何健全组织机构、增强社区党组织整合功能，扩大党在“两新”组织的“两个覆盖”；如何合理配备社区党务工作力量，确保党建工作有人管、有人抓；如何保障社区党建工作的经费开支，保证社区党组织和党员活动的正常开展；如何提高社区工作者待遇、减轻社区工作者不合理负担，确保社区工作者集中精力投身社区建设、服务居民群众等问题，进行调研和探讨，形成进一步加强社区党建工作的对策措施。
（二）培育推广先进典型（5月中旬至7月初）
抓好省委书记**去年9月有关总结推广“**经验”重要批示精神的落实；结合专题调研，宣传推广社区党建工作中的好做法；按照“六好”的要求，抓好社区党建工作示范点创建；结合“七一”活动，宣传表彰一批优秀社区党组织和优秀党员。
（三）抓好相关工作的落实（与面上工作结合进行）
加强对城区党委履行抓基层党建工作责任情况的督查了解；结合“联百乡结千村帮万户”活动，指导城区开展好机关与社区结对，城市街道、社区党建示范点与社区党组织结对活动；抓好正在全市开展的基层党组织“直选”试点，进一步推进社区党组织的党内民主建设；抓好基层组织建设的保障工作，推进社会工作者人才队伍建设，进一步加强街道社区党建工作力量。
（四）总结成果并抓好转化（7月底前完成）
提出以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议，研究制定**市新的社区党建工作意见。
第12篇：某城市基层党建工作法调研报告
XX城市基层党建工作法调研报告
随着城市化进程的加快，城市建设管理中人口膨胀、环境污染、交通拥堵、违法建设等城市病蔓延加重，由老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理、网络空间等引发的新的社会矛盾不断增多，使街道社区工作任务日益繁重。
发挥街道社区党组织的领导核心作用，关键在于推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，提高城市基层党建工作整体效应。在新形势下，福泉市通过深入调研、分析研判，找到了城市基层党建的三大问题：一是城市基层治理体系与城市发展进程不相适应。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化;有的思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众;有的服务群众意识和能力不强，服务手段跟不上;在城市新兴组织领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题，如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。二是党员先锋模范作用与城市发展要求不相适应。有不少机关企事业单位党员认为除了八小时工作外，自己无工作岗位，无责任可担，满足于按时缴纳党费、参加本单位组织活动等硬要求，在小区不愿亮身份，对社区、小区党组织交给的联系群众、宣传群众的自治共管任务不想做、不愿做，对社区、小区管理工作参与度不高，党员先锋模范作用发挥局限于单位坐班制。三是各领域党建工作融合度与城市发展期待不相适应。街道、社区和单位均反应，党建工作存在街道搞街道的、机关弄机关的、单位干单位的，在同一区域，党建工作你抓你的，我抓我的，看似各自都在有条不紊地开展，但到了解决实际问题、互联互动时，却存在推诿扯皮、各自独立的局面，无法形成城市基层党建的整体效应。
为切实解决福泉城市基层党建中亟待解决的上述三大问题，2017年5月以来福泉市结合上级对城市基层党建工作的相关要求，先行先试启动了城市基层党建试点工作，探索城市基层党建创新发展路径，更好地为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。
主要做法
一创：创新党组织设置管理机制。一是党组织设置全联动。构建市委+街道党工委+社区党委(党总支)+网格党支部+小区(楼宇)功能型党支部(党小组)五级联动党组织体系，统筹推进城区、社区、小区党建工作。按照组织联动要求，将5个城市社区党支部升格为党委(党总支)，划分成XXX个网格并成立网格党支部，在XXX个居住小区成立功能型党支部(党小组)，全市小区党组织覆盖率达XX%以上，形成市级统筹全局、街道面上调度、社区一线指挥、网格小区点上战斗的党建工作运行体系，强化了党组织对城区、社区、小区各类组织和各项工作的领导。二是新兴领域党建全覆盖。依托街道社区党组织，组建开放式综合性商圈党组织，按照地缘、业缘、趣缘关系，采取单独组建、联合组建等多种方式，在提供公共服务、规范市场秩序等方面发挥积极作用，实现新兴领域党的组织和工作领域全覆盖。先后组建中心城、金山商会、富万家超市等商圈(市场)党组织7个，覆盖30余家小微企业和200多家个体工商户，并在客运协会、电商联盟等先后成立党组织。三是机关与街道社区党组织全结对。全市XXX个驻区单位、17家社会联动单位与XXX个小区结对包保，明确包保联系驻区单位十条工作职责，打破条块分割，细化责任清单，推动了区域党建由以前的感情维系向现实的责任分担转变。
二联：县级领导联系网格、驻区单位联动包保。一是县级领导联系网格。明确县级以上领导每人联系1个片区网格(含若干个居民小区)，按照三个一要求(即完善一系列规章制度，成立小区党组织、业主委员会等一套组织架构，每季度召开一次现场办公会)和八要标准(组织要健全、场所要保障、单位要融入、人员要摸清、制度要完善、问题要找准、活动要开展、执法要覆盖)，指导片区党建和协调解决小区存在的问题，广泛收集社情民意，推进和谐新社区建设。二是驻区单位联动包保。驻区单位通过召开院坝会宣讲会小区联席会等形式，从组织健全、制度完善、运行规范、作用突出等方面指导包保小区党支部规范主题党日活动，提高小区党组织三会一课、党性锻炼等制度的执行力。同时，引领公职党员住小区、亮身份，主动参与社区为民服务工作。通过社区(小区)党组织列出党建项目菜单，公职党员对单认领方式，实现党建项目菜单式管理。截至目前，全市XXX个单位，3278名机关党员和1250余名社区党员主动到小区党组织报到，参与到所在小区党组织活动和建设管理，解决了小区的1200多个问题。
三进：便民惠民进社区、平安创建进社区、文化文明进社区。一是便民惠民进社区。拓展就近便民服务，利用互联网+方式，整合物业服务和公共信息共享，为小区居民提供便利的家政、快递、就业咨询、维修、房屋租赁等便民信息服务。推进社区、社工、社会组织三社联动，统筹和引导社区、社工、社会组织参与社会服务工作，开展签约家庭医生送医上门，创办四点半学校安心家长，并建立志愿者服务队伍，主动服务空巢老人、残疾人和留守儿童。二是平安创建进社区。提高综合安全防范水平，将社区、小区安全防控一并纳入公安天网，实现社区居委会、辖区派出所、物业公司、志愿者队伍、社区居民联勤联动，实现城市党建、政法综治、双创三方面网格一体化。加强矛盾纠纷源头治理，发挥福泉112矛盾纠纷多元化解机制优势，整合法律顾问、律师事务所、社区矛盾纠纷调处员等资源，建立小区矛盾纠纷调处委员会，着力理顺社区居委会、物业公司、业主委员会三者之间的关系，定期排查调解社区矛盾纠纷。充分发挥社区老党员、老干部和热心群众的作用，引导居民自发组建社区政策宣传、社区法律援助、矛盾纠纷调解、助老助残等志愿服务队，逐步构建社区居民自我管理、自我教育、自我服务的社区自治格局。截至目前，全市XXX个小区志愿服务队先后开展政策宣传活动128次，向居民进行法律援助12次，调解居民矛盾纠纷80余起，看望慰问小区老人和残疾人45次。三是文化文明进社区。完善文化活动阵地，设立社区综合文化活动中心5个，开设读书角20余个，组建社区文体队伍12支，在3个社区建设特色文化小广场、流动图书室等。丰富群众文化生活，将社区党组织活动与文化活动有机结合起来，围绕我们的节日和传承好家风家训主题，定期开展国学讲堂、健康知识普及等活动。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明家庭、文明社区创建，充分发挥道德讲堂的作用，开展一月一主题党的声音进社区活动。
取得成效
(一)组织设置取得突破，实现功能与特色相宜。按照地缘、业缘、趣缘关系，组建功能型党支部和特色党支部，实现机关、社区、园区和商圈党建工作有机融合。福泉市富万家超市位于该市城市综合体中心城商圈内，组建成立了有8名党员的党支部，并与市场管理部门结成跨单位跨体系党建联合体。福泉经济开发区坚持园区党组织建设全覆盖，在汽贸商圈建成大恩汽车城党支部，在流通行业建成丰茂物流党支部和福泉出租车协会党支部。
(二)供给保障取得突破，实现加法与减法并举。增强社区人财物力做加法，突出建好党组织书记、片区网格员和社区综合管理人员三支队伍，推动了管理和服务力量向街道社区下沉;吸纳驻区部分企事业单位、物业公司党组织负责人以及小区业主优秀党员作为社区党委(党总支)兼职委员，多渠道选优配强党组织领导班子，实现各类人力资源有机整合;推行市级财政保基础+街道兜底补不足+社会公益增活力的模式，采取划拨、购置、租赁以及共享驻区单位活动阵地等方式，解决老旧小区缺少活动用房的问题。去除社区行政化事务做减法，推行社区公共服务事项准入制度，厘清社区事务清单，明确社区依法协助行政事项和社区印章使用范围，逐步去除社区事务行政化;按照大事、小事、私事三事分流的要求，坚持权随责走、费随事转、事费配套，规范相关部门(单位)和组织委托社区办理的服务事项，保证了社区干部集中时间和精力抓好社区服务工作。
(三)共驻共建取得突破，实现机关与社区同责。健全完善党建工作责任体系，制定街道党工委、社区党组织抓党建工作责任清单，并列出城市党建单位联系包保事项十条，从组织覆盖、组织生活、服务群众、示范建设等方面确保城市党建责任一单清。建立基层党建双月论坛工作机制，突出出题+破题、务实+务虚、线上+线下三个结合，推动城市党建抓在日常严在经常。坚持领导干部示范带头，推动示范小区建设走前头作表率。聚焦教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责任务，机关党员自觉参与小区党组织活动和管理，做到了四带头三主动，即带头遵纪守法、带头交纳物管费、带头亮身份作示范、带头参与小区管理服务，主动接受社区党组织和居民群众监督、主动到居住片区党支部报到亮身份、主动认领微心愿。
经验启示
(一)组织先行是城市基层党建的基础。抓好城市基层党建要敢于打破行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用原则，适应建设现代城市的需要，创新党组织设置方式。通过建立区域型、功能型党组织，推动党组织由封闭式向开放型转变。
(二)干群联动是城市基层党建的动力。福泉城市基层党建创新工作理念、路径和举措，将以往党建小循环变为跨领域、跨行业、跨部门的大融合，营造了党组织、党员乃至全社会投身城市党建的良好氛围，使各类组织都能在城市党建的工作平台上找到发挥作用的契入点，实现优势互补，整体联动。
(三)落实责任是抓城市基层党建的保障。抓城市基层党建要树立大党建的意识，要充分发挥街道社区党组织领导核心作用，加强街道社区党组织自身建设。各级党组织书记要聚焦主业主责，把从严治党的责任扛起来，当好第一责任人，抓思路谋划，抓关键要害，从解决实际问题入手，从薄弱环节突破，持续用力，久久为功，才能确保城市基层党建抓得实而且有成效。
第13篇：打造党建综合体 引领城市基层治理
昨日上午，126名农民工党员聚集在秭归县在宜农民工服务中心，集中收听收看了习近平总书记在党的十九大开幕会上所作报告。让他们骄傲的是，该中心党委副书记王华君作为农民工党代表光荣地出席了党的十九大。
2013年，秭归在宜农民工王华君等人，发起成立在宜农民工流动党支部。他们从最初的19名流动党员，发展到现在成立党委、下设8个党支部、达622名党员，服务2.8万名在宜秭归农民工。
像秭归在宜农民工服务中心一样，我市各地以党组织作为“轴心”引领、其他社会组织协同发挥作用的多彩城市党建综合体，正发挥着组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的坚强力量。近几年来，宜昌不断探索推进城市基层党建系统工程，以全域理念抓党建、以发展眼光补短板、以钉钉子精神攻难点，通过契合城市转型发展特点，推动党建工作与城市治理的深度融合、有机统一。
坚持党建引领 筑牢基层“红色堡垒”
市委要求各地要进一步推进基层党建工作全面进步、全面过硬，为宜昌推进绿色发展、促进转型跨越提供坚强组织保证。市委切实扛起党建引领城市创新发展的政治责任，把城市党建当作引领城市建设发展、服务居民幸福生活的基础性工程来抓，制订《基层党建“聚力计划”》，直接将打造城市党建综合体列为补短板“一号项目”推进实施，对未来3至5年基层党建工作统筹布局，抓实党建、做优基层，为全市改革发展广泛汇聚智慧力量。
市委书记周霁带头落实第一责任，先后5次就城市基层党建作出专门批示，提出明确要求。今年以来，周霁先后10多次深入到巷片街区，与社区干部、居民代表、交通警察共同研究解决拥堵保畅快、环保治污措施，带头推进城市治理。全体市委常委和党员副市长每人联系一个社区，直达一线调研指导解难。截至目前，市级领导人均到街道社区调研指导工作4次以上。
紧紧围绕经济社会发展谈党建才能谈到点子上，紧紧扣住实际问题抓党建，才能抓出实效来。一个个党建引领城市创新发展的实践落地开花，党建引领以具体而实在的形式，体现在方方面面和各项工作中，推动城市基层党建不断迈上新台阶。
优化设置融通 构筑党建工作“同心圆” 金秋十月，走进西陵区龙腾佳苑小区，曾经破旧斑驳的小区公共设施焕然一新，无人清理的垃圾角变成芬芳馥郁的花坛。
2011年，西陵街道樵湖岭社区党委指导成立龙腾佳苑小区综合党支部，组织党员开展亮身份、做实事、共联共建“幸福行动”，曾经困扰居民的一个个顽疾迎刃而解，美丽蝶变成为党建源头工程。
在宜昌，这样的社区“同心圆”有624个。他们通过吸纳区域内党政机关、企事业单位、物业管理公司以及两新组织党组织负责人等进入社区党组织班子，构建起以社区党委为核心、居委会为基础、社区各类单位组织共同参与的城市基层治理架构。
针对近年来城乡一体化加速推进、两新组织迅猛发展和党员频繁流动等情况，宜昌在工业园区、大型商贸区、商务楼宇等地，以区域、行业、产业为纽带，探索商圈、楼宇、行业和社会统筹等区域性党组织组建模式，实现党的工作和组织全覆盖。
“社区工作千头万绪，只有抓住社区党建这个‘龙头’，才能带动社区建设。”伍家岗区委书记汪元程介绍，该区紧盯城市发展变革新领域、新业态，创造性成立万达商圈党总支，让28家共驻共建党组织、829个各类组织、近万名从业人员有了“主心骨”。构筑党建“同心圆”，正在成为城市基层党务工作者的自觉追求。
激活“细胞”活力 一个党员就是一面旗帜
西陵区云集街道长客小区老党员向长前退而不休，一腔热情“不服老”，主动挑起业主委员会主任的职责，通过业主“众筹”等解决资金难题，有效化解了小区停车难、环卫管理难等突出问题200多件。
在伍家岗区万寿桥街道杨岔路社区，党员熊为祥工作室点燃了党员主动作为的激情。30多名老党员以治安巡逻上“管得宽”、小区改造监督上“盯得紧”，保小区一方平安，助邻里和谐相处。
这样的“不服老”和“管得宽”，在全市党员队伍中比比皆是。
宜昌在全省率先开展以政治星、纪律星、作风星、品德星、实绩星为主要内容的合格党员创评活动，将改造拆迁、治安巡逻、文明劝导、志愿服务等作为重点内容。党员在社区亮身份、定岗位、晒承诺、办实事、作奉献。目前，我市共组建志愿服务队370支、专业性微组织700个，每年帮助群众实现微心愿17万人次。 以党组织服务带动自治互助服务，西陵区西陵街道石板溪社区党员姜永鸿发起的电器维修义工队，4年时间由3人小分队发展成为30多人7个支队。夷陵区深入开展“天大的小事”行动，凝聚组织、党员和社会力量，共同“办好小事解天难”。截至10月底，该区87家单位及其党员共办理“天大的小事”5.8万件。
第14篇：城市基层党建典型材料：城市基层党建莫让“小马拉大车”
点”成为百姓生活中的“痛点”。面对新形势新任务新挑战，需要加强城市基层党的建设，把城市基层党组织建设成为服务凝聚群众、引领社会治理、维护社会和谐、推动城市发展的坚强战斗堡垒。
城市基层党的建设是系统性、整体性、开放性工程，在工作推进的过程中，有的地方街道社区与辖区单位党组织联动不高效、条块结合不紧密，对城市基层党建形成瓶颈制约，导致党建区域化、碎片化难以整体推进。加强城市基层党的建设，莫让“小马拉大车”，而要强化系统和整体建设，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。
上下联动抓实党建责任。“上下齐心，其利断金”，加强城市基层党的建设，不能仅靠基层来抓基层党组织，首先要在工作体制机制上做好“攻略”。以北京市“吹哨报到”为例，其经验最关键的一条便是在充分认识到推进城市治理现代化的重要性与艰巨性之后，主要负责同志亲自上手，以上带下，强力推动，取得实质突破。因此要通过强化四级联动，逐级健全党建联席会议制度，建立起调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，统筹好党组织上下一盘棋，使得工作能够协同推进，实现工作效能最优化。
明责赋权优化街道职能。加强城市基层党的建设，要重点在区域统筹、条块协同上做文章。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域的政治核心、领导核心，因此，要把街道社区党组织建设得坚强有力，使其成为联结辖区内党组织的“轴心”。但在实际工作中，权责不清导致街道处于进退两难的尴尬境地，统筹协调能力弱，难以发挥其“轴心”的作用。要明责赋权，制定街道工作事项清单，依据清单对街道工作事项进行全面清理，取消街道承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务，积极推动街道减压减负增效，实行街道事务准入制度，使街道能够聚焦主责主业。同时赋予街道相应的职责职权，使其进一步统筹资源、强化引领、凝聚力量。
互联互通增强整体效应。加强城市基层党的建设，要在充分发挥街道党组织领导作用的基础上，将各领域党组织充分激活，打破壁垒，拆除藩篱，构筑城市基层党建“朋友圈”，各领域党组织与街道唱好“大合唱”，各方力量拧成“一股绳”，从而形成在街道党组织统一领导下，相互贯通、相互连结的“党建联盟”。同时适应城市新兴产业集群发展的需要，让城市基层党建与时代“同呼吸”，填充党的组织和工作覆盖中出现的“空白点”。
共建共享提升治理水平。加强城市基层党建，要依靠群众、发动群众、引领群众。人民群众是我们力量的源泉，通过做实网格党建，精细化治理，建设集约高效的党群服务中心，将服务窗口下移，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，打通服务群众的“最后一公里”，切实改善群众的居住环境，为群众提供优质服务。同时，也要推动工作力量下沉。干部深入一线，走进社区，走近群众，看清治理“堵点”，感受百姓“痛点”，共同解决“难点”，在为民服务的过程中树立起党员干部的形象，从而带动群众以强烈的主人翁意识主动参与到社区事务中来。
第15篇：某市推进城市基层党建工作情况汇报
XX市推进城市基层党建工作情况汇报
近年来，X市认真贯彻全国、全省城市基层党建工作座谈会要求，创新方法举措，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以建设城市基层党建示范市为目标，推进城市基层党建信息化、网格化、规范化，大幅提升工作水平和效能。现将有关情况汇报如下：
一、工作情况
（一）创新工作方法，推进全面治理。把我市实施的“四化双评”（即“社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化，基层党组织评星晋级、党员评星争优”）有机融入城市党建，加强和创新社会治理网格化，寓治理于服务之中，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。一是党建引领，夯实共建基础。按照“相对集中、便于管理”的原则，将城市社区划分网格×个，把党建统领贯彻网格始终，把党小组建在网格上，每个网格建立“两组”（党小组、理事组）、设立“三长”（党小组长、网络长、理事组长），鼓励党小组长和网格长“一肩挑”，名网格长中党员达×%以上。充分发挥各级党组织在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过层层传导压实责任，形成了“市委一街道党工委一社区党组织一网格党小组”四级联动党建和社会治理工作责任制，切实把党的全面领导在社会治理各领域、全过程坚持好、加强好，把党建统领贯彻网格始终，推动社会治理由“围绕型”向“融入型”转变，实现了党建与发展融合并进、互促共赢，真正使基层党组织成为基层治理核心。二是社会协同，提升共治水平。街道机关和站所人员每人分包×一×个网格，作为网格专职工作人员，负责网格日常服务和管理；公安、民政等×个市直单位把职能、资源和×名人员直接投放到网格，作为网格兼职工作人员；建立网格志愿者队伍，网格志愿者在网格长的组织、调配下开展志愿服务，多名在职党员“进社区、入网格，亮身份、做表率”，认领社区志愿服务岗位，加入社区党员志愿服务队伍，参与各项社区服务活动，开展联系群众及民情家访活动、政策宣讲活动；每个网格参与服务和管理的人员达×多人，实现权力下放，工作重心下移，党员干部下沉以责任制的形式“承包”网格，围绕民生服务、综合治理等×大类×多个管理和服务事项，为群众“点对点”“面对面”提供服务，发现的问题、群众的诉求，能解决的立即解决，不能解决的可第一时间通过手机网格化管理APP上传，逐级化解、逐一落实，小事不出网格、大事不出社区，“看得见的管不着，管得着的看不见”难题得以破解。三是智能管理，实现共享目标。运用数字化、信息化手段，以网格为区域范围，以事件为管理内容，建立“四化双评”大数据服务平台，全面采集网格内人、地、事、物、情、组织等信息，建立以网格为基本单位、涵盖社区所有单位、组织、家庭、附属物和人口的基础信息数，并与地理位置对照绘制出3D电子地图，实现了“以房查人”“特殊人群管理”等功能，将城区近×万脱管、漏管人员纳入了管理服务。发挥基础信息数据库的收集、分析、研判功能，提高各级党组织及时准确掌握群众需求和社会治理形势的能力，更加精准的投放教育、文化、卫生、就业等服务，更好地满足社区群众美好生活需求，较好地解决了×路旧城（棚户）区拆迁、进城务工人员子女入学难等问题，社区成为有温度的地方，群众共享治理成果，增强了幸福感满意度。
（二）坚持优中选优，建强工作队伍。一是选优配强队伍。去年，一举完成了×个城市社区的支部和居委会的换届选举工作，支书、主任全部实现“一肩挑”，选优配强了社区干部。同时，面向社会公开招聘社区专职工作人员，使一批文化程度较高、年龄较轻、工作能力较强、热爱社区工作的同志走上了社区工作岗位，增强了社区工作队伍的生机和活力。二是提升能力素展。通过集中投课、实地境库、互动交流等方式，对党的创新理论、基层党建理论、法律法规等开展专题培训，不断提高社区干部政治理论水平。充分发挥党员干部远程教育、党务微信公众号、党建微信群等新媒体优势，定期推送党务知识、业务知识和服务技能，不断提高开展社区工作的能力。
（三）抓好基础保障，夯实发展根基。一是增加社区办公经费。每个社区每年办公经费×万元、服务群众经费×万元，由市财政统一拨付。二是提高社区干部工作报酬。年度起，社区支书每月工作报酬×元，主任、其他干部按支书的×%、%同步落实，均按照“基本报酬十绩效奖励”形式予以落实，其中，基本报酬约占×%，每月打卡发放，绩效奖励约占×%。每年底由街道党工委根据社区干部年度业绩考核进行分类别、差异化发放。三是落实评星奖补资金。以基层党建成效为主要标准，将街道社区干部工作开展、服务群众情况等作为星级评定主要内容，在社区党组织和党员队伍中开展“双评”工作，坚持每季度一评，年中初评，年底总评。被评为三、四、五星级的社区党支部可于次年分别申请×万元、万元、万元的发展项目资金，用于党建阵地提升、便民设施购置、为民服务支出等；被评为三、四、五星级的社区“两委”干部每月绩效报酬分别奖励原标准的×%、%、%，以“真金白银”激发调动社区干部为民服务热情。补齐短板弱项。创新非公有制企
（四）注重问题导向，积极探索创新。商圈等新兴领域党建工作，成业、社会组织和园区、楼宇、立市“两新”组织党工委，新建“两新”党支部×个。在城市社区成立党组织×个，建立社区党员登记备案双向管理制度，确保有党员的地方就有党的组织、有群众的地方就有党的工作，实现了城市党建和网格治理工作全覆盖。借助“四化双评”平台，建立流动党员电子档案，实现信息的传道与共享，利用“微课堂”提供课程资源，打造常教育、常联系、常监督的管理机制，提高了流动党员的政治意识和组织纪律。
二、存在问题
目前我市的城市基层党建工作还存在以下问题：一是统筹协调机制不顺畅。社区与驻区单位在党的组织上互不隶属，行政上互不关联，大多数驻社区单位与社区联系较少，认为社区党建应当由社区党组织承担，对社区党组织的工作支持、积极配合不够，而社区在统筹协调驻区单位方面又相对乏力，造成“各搭各的台、各唱各的戏”，没有真正扭成一股绳”。二是资源共享不充分。城市社区内党组织数量多、种类多，涉及范围广，开展党建工作缺乏共同融合点，难以实现共建共享、融合发展。多数驻区单位参与共驻共建积极性不离，区域资源共享不充分，甚至会形成这边无设端可用，那边设施长期废置的情况。
三、下步打算
（一）强化政治引领。持续加大教育宣传，引导街道社区、社区单位站在巩固党的执政基础的高度，树立“大党建”格局，主动承担责任、强化职能。统筹建立社区、驻区单位资源共享清单，提供菜单式共享服务，让每个党组织能自主选择所需资源，实现资源共享、平台共建、教育共管，推动不同领域基层党组织有机联动、有效融合、整体提升。
（二）理顺体制机制。严格落实街道大工委和社区大党委工作制度，整合组织、宣传、民政、群团等职能部门力量，形成齐抓共管的责任体系和制度体系。建立社区党组织兼职委员制度，把驻区单位、非公企业和社会组织党组织负责人等吸收为兼职委员，共同推进区域党建工作。
（三）积极探索创新。持续提升“四化双评”在城市社区的运行水平，使城市社区党组织的领导方式、工作方法、活动效能更加符合党的建设要求和服务群众需求，努力推动城市基层党建工作水平优质高效、全面提升。
第16篇：创新城市基层党建夯实群众工作基础
创新城市基层党建 夯实群众工作基础
邓小柱
2011年第8期 ——党的建设
党的十七大报告首次提出“城市党建”这一新概念。随着改革开放和社会主义市场经济体制逐步建立，社会经济结构、组织结构、生活方式发生深刻变化，原来企事业单位的社会职能逐步剥离，新经济组织和新社会组织大量产生，城市公益性事务日益繁重，给城市基层党建工作提出了崭新课题。当前，随着城市化进程不断加快，城市基层党建工作的目标、对象、内容、方式随之变化。新的形势下，切实加强城市基层党建工作，与时俱进地做好联系群众、组织群众、服务群众的各项工作，对于扩大党的群众基础和增强党的阶级基础显得尤为重要。
一、充分认识城市基层党建的发展趋势
经过几年的努力，城市基层党建已经实现了由街道党建向社区党建的转变，街道、社区党建向非公有制企业党建、辖区单位党建、在职党员延伸，城市基层党建正在形成以街道、居委会、辖区为主，在城市中的一定区域内，实现对新经济组织和新社会组织有效覆盖。从发展角度看，城市基层党建呈现出三大趋势：一是呈现出区域化的必然趋势。上下结合、多元互动、资源共享、区域化服务管理的统筹格局正在形成，城市党建区域化具有组织量大、面广、作用更加突出的特点。二是呈现出工作重心转移到社会管理和服务的必然趋势。努力夯实城市基层组织，整合基层资源，强化基础工作，把工作重心转移到社会管理和服务上来，为人民群众提供更加有效的综合服务，这一趋势标志着城市基层党建工作重心的战略转移。三是呈现出地区性、社会性、群众性、公益性的必然趋势。加强社会管理，满足群众需要，使城市社区成为人民群众幸福生活的家园、成为各类经济和社会组织开展活动的舞台、成为党联系和服务人民群众的桥梁和纽带，给城市基层党建工作提出新的挑战。
二、新时期城市基层党建面临的新情况、新问题
目前，城市基层党建还存在一些难题：一是城市基层党建工作存在各自为阵、条块分割的难题。社会矛盾往往发生在块块上，权力配置分散在条条上，尤其是新经济组织和新社会组织量多、面广、复杂，给城市基层党建带来了新的难题。二是城市基层党建存在着责权不配套的难题。城市党建的任务越来越繁重。据不完全统计，城市社区党建承担的任务达60多项，作为城市党建最基层的组织，权力弱，责任大，责任转移了权力没有转移，事情转移经费没有转移，工作转移了人员没有转移，跟不上发展趋势，成为城市党建的又一难题。三是城市基层党建存在着任务与干部队伍素质不相适应的难题。自2005年以来，城市下岗职工党员、流动党员、离退休党员，加上近年来复员退伍军人党员、大学生待业党员大量涌入社区，城市社区党建的任务越来越繁重。场地小、人员少、财力弱，呈现出“小马拉大车”的畸形状况。尤其是处于最基层的社区干部队伍素质参差不齐，几个人服务成千上万的人，几名党员管理数十上百名党员，难以适应新形势的需要。四是公共服务体系不健全与人民群众的新期盼的难题。随着经济社会发展，人民群众对公共服务的需求日益多样化，标准要求也不断提高，不少城市基层组织对辖区的管理服务还停留在“单位制”的管理格局上，不能有效地实现组织覆盖和工作覆盖，加上民生保障的薄弱，各种社会矛盾的凸显，缺乏做好群众工作的机制和手段，因而难以满足人民群众的期盼和要求。
三、实现城市基层党建工作模式创新
加强城市基层党建，应从以下几个方面加大力度：一是理顺管理体制。城市党建的组织设置应与街道社区管理体制相适应，与党建工作领域相配套，与管理权限和工作责任相一致。要推行“两级政府、三级管理、四级网络”的新体制，即在市、区政府的领导下，实现区、街道、社区的有效管理，建立区、街道、社区、楼栋党组织网络的新体制。要整合社会资源，根据区域化的特点，从户籍、人口、管理范围入手，调整现行街道布局，赋予街道工委和社区更大的管理权限和责任。二是夯实组织基础。街道要建立党工委，在领导体制上实行委员制，工委书记、副书记由上级委派，实行专职，在辖区内不同隶属关系的单位党组织负责人中产生委员，实行兼职，解决好街道党建中领导核心力量不强的问题。同时根据党员的分布情况，实现辖区内商务楼宇、专业市场党的组织的全覆盖，通过条块结合，组建行业协会党的组织，通过实施流动党员“安家工程”，组建流动党员党组织，在离退休党员中建立退管党小组等有效形式，实现基层组织的全覆盖。实现重心下移，把那些党性强、作风正、熟悉基层、会做群众工作的干部选派到城市基层一线，通过配备一定数量的专、兼职党务干部，使党的组织基础更加牢固、更加坚强。三是明确地位目标。在城市基层党建中，街道工委、社区党委处于领导核心地位，主要是围绕“五个好”的目标开展工作：“建设一个好班子”，建设一个立志于抓城市党建工作，勤政、廉政、优政的好班子；“探索一条好路子”，探索一条加强党员教育管理、服务社区群众的好路子；“建立一个好机制”，建立一个与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制；“培养一支好队伍”，努力培养一支适应社区建设和发展的高素质的干部队伍；“创建一个好环境”，努力创建一个文明、舒适、和谐的社区环境。四是强化职责权限。城市基层党建要切实履行好“服务、教育、管理、监督”职能，统筹区域服务资源，建立街道社区组织和驻地单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的城市基层服务体系，实现服务的全覆盖，用社会主义核心价值理念引导群众、倡导社会新风，用不断完善的基础设施和便民措施服务居民、实现有效管理，组织引导辖区党员发挥先锋模范作用，创新工作方法，增强党组织的渗透力，开展各种便民利民的有效服务，建立矛盾化解机制，消除矛盾、化解纠纷，促进社区和谐稳定。■
（作者系中共湖北省委省直机关工委副书记）
第17篇：城市基层党建工作的调研报告
城市基层党建工作的调研报告
为全面深入了解全市城市基层党建工作情况，提高工作的针对性，2004年3月，市委组织部汇同市民政局通过下发调查表、召开座谈会、实地调查等多种方法，重点就全市的非公有制企业、街道社区等城市基层党建工作情况进行了调研，并形成了以下调研报告。
一、全市非公企业、社区党建工作现状
1、非公
有企业党建工作现状
近年来，随着非公有制经济的发展，各级党委对非公有制企业党建工作进行了积极的探索和实践，并取得了一定的成绩。党的十六大，为非公经济的发展提供了更广阔的空间，非公企业党建工作迎来了新的发展机遇，非公企业党建得到了新的发展。目前，全市有非制企业162家，从业人员15282人，有党员1506人。已建立党组织的非公企业62户，占非公企业总数的38，占符合单独建立党组织条件非公企业的97。党的工作覆盖面进一步扩大，党组织建设进一步规范，党组织和党员的作用进一步发挥。
（一）重视制度建设，非公有制企业党建工作摆上重要位置
随着我市非公有制经济的进一步发展，各级党委对非公有制企业党建工作的认识进一步提高，思想进一步统一，对非公有制企业党建工作的重视程度进一步提高。特别是党的十六大后，市委把非公有制企业党建工作摆上了重要位置，加大了指导力度。
一是建立了非公企业党建工作联席会议制度。市委按照党委揽总、组织牵头，捆绑投入，分线总结、成绩共享的思路，成立了以分管党务工作的副书记为组长，市委组织部长、市总工会主席和分管副市长为副组长，组织部、宣传部、党建办、总工会、工商联、经贸、工商、税务、统计、个协等13个部门相关责任人为成员的非公企业党建工作领导小组，每季度召开一次成员单位联席会议，定期通报信息，研究工作，充分发挥各成员单位的职能作用，将抓非公企业党建工作情况纳入各成员单位的目标考核，增强工作主动性。
二是建立了市级党员领导干部联系非公企业制度。确定了玉兰公司、杰特公司、港通公司、龙头磨具厂等29户党建工作重点企业，每个市级党员领导干部带头进行联系，坚持定期走访,既联系生产经营，又联系党建工作，找准非公企业党建工作存在的问题，总结成功经验，宣传推广先进典型。使非公企业党建工作为企业主所理解和支持。
三是建立了非公企业党建工作“两员”制度。对具备条件单独组建党组织的非公企业，及时派驻党建工作指导员；对没有党员而员工人数较多的非公企业，及时选派一些具有实际工作经验的党建工作联络员去做党的工作。目前，全市已向83户企业派出了党建工作指导员、联络员，在5户企业中新建立了党组织；在未建立党组织的非公有制企业中发展党员13名，使6户企业新达到了建立党组织的条件。
四是建立了非公企业党建工作季报制度、“台帐”管理制度。每个工委和直属镇每季度对本辖区内的非公企业建立党组织以及新建非公企业情况进行调查摸底，并按季度汇总上报数据；各成员单位也按季度汇总上报所掌握的非公企业党建工作情况。市委组织部对各成员单位和工委、乡镇上报信息及时进行汇总、筛选，对已建立党组织和符合条件、基本符合条件未建立党组织的企业进行分类排队，建立跟踪档案，实行“台帐”管理，增强了非公企业党建工作的系统性和针对性。
（二）加强分类指导，党的工作基础进一步夯实
一是根据实际情况，合理设置党组织。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，紧跟经济结构调整的步伐，根据非公有制企业规模及党员情况，突出分类指导，抓好建立党组织工作。对正式党员3名以上，有合适的支部书记人选、生产经营较稳定的企业，单独建立党组织。对党员人数不足3名，暂不具备单独建立党组织条件的非公企业，采用联合组建、行业组建、行政区域组建、挂靠组建等有效形式建立党组织。对无党员的非公企业通过采用派党建工作联络员、及工青妇等群团组织先行介入的办法，加大对职工的培养，对具备党员条件的员工及时吸收到组织中来，壮大党的力量，为建立党组织创造条件。
二是创新选拔机制，配强非公企业党组织领导班子。党组织负责人的选配，采用“双向进入，交叉任职”的方式。对企业法人代表是党员且符合担任党组织负责人条件的，原则上实行一肩挑；企业法人代表不是党员的，党组织负责人可在是党员的副经理中选任。党组织班子成员主要从企业的领导决策层、中层干部，以及企业技术骨干中的党员中产生。
三是理顺管理体制，构建起完善的党建工作网络。按照有利于党组织和党员作用发挥、有利于非公企业快速发展的原则，采取适合非公企业规模、行业特点的党建工作管理模式。对于一些规模较大，特别是全市有影响的一些企业集团，如玉兰纺织有限公司等，其党组织由市委直接管理。对非公有制经济发展得比较好、非公有制企业集中的重点区域，如贾家、养马、简城等乡镇，由行业归口部门与
乡镇实行以块为主、条块结合式管理，充分发挥行业管理的业务优势。对一些地处偏远乡镇、规模较小的非公企业，按照属地管理的原则由当地党组织管理。
（三）选准活动载体，党组织和党员的作用进一步发挥
一是开展党员实践“三个代表”示范行动活动。针对不同岗位、担负不同任务党员的特点，广泛开展争当“生产能手、技术能手、管理能手、营销能
手”的“技能练兵”活动，党员身边无事故活动，组织党员职工为降低生产成本，促进企业生产提质增效献计献策，确定党员责任区、示范岗。全市非公企业中共设立示范单位6个，示范党小组60余个、示范岗120个。通过典型示范，树立起了非公企业党员的先进形象，赢得了业主的拥护和支持。
二是实施“双向培养”，改善员工队伍结构。对企业党员通过加强培养教育，使他们逐渐成为企业的生产经营、销售管理骨干，成长为企业发展的中坚力量。对企业生产经营、销售管理中的骨干，通过培养教育，提高其政治修养，符合条件的及时发展为党员，实现政治上的先进性与生产中的模范带头的统一。2003年全市在非公企业中共确定“双向培养”对象182名，吸收发展党员53名。
三是推行厂务公开，拓宽了党组织发挥政治核心作用的渠道。切实加强非公企业基层民主政治建设，把职代会作为厂务公开的基本形式，企业重大问题提交职代会审议，涉及职工切身利益的问题由职代会、党组织监督，使职工群众充分行使民主权利，大大增强了职工的主人翁意识和责任感，协调了劳资关系。此外还针对非公企业中科技人员、高级知识分子以及侨属等相对集中的特点，积极作好统战工作，积极协调业主与员工的关系，帮助解决好劳资矛盾，维护好国家、企业和职工的合法权益。
四是积极探索有效发挥非公企业党员作用的组织模式。开展按党员专业特长和组织功能划分党小组的试点，针对处于不同岗位、担负不同任务党员的特点，提出了发挥先锋模范作用的具体要求，在全市非公企业中设立了安全生产、技术练兵、节能降耗、技术创新、产品质量、完成任务示范等类型的党小组84余个，使一个党小组内的党员既能在业务上相互帮助，更能在思想上相互提高，形成了创先争优、你追我赶的生动局面。
非公企业党建工作取得一定的成效，但同时也存在着一些问题，主要有：
（一）思想认识不到位
一是部分乡镇、部门党委及领导，对非公有制企业建立党组织的问题，存在着一些模糊认识。有的抱“无所谓”态度，认为不建党组织企业照样发展；有的“重农村，轻企业”；有的存在“畏难”情绪，担心企业主不理解、不支持，不敢理直气壮抓党建。主要表现在，对非公企业党建工作没有思路，或制定一定的办法，但不指导，不检查，不督促，抓落实不够，对非公企业党建工作的人力、物力、财力上支持力度不大。
二是少数企业党组织，由于对自身职能认识不清，在发展方向上定位不准。有的在开展活动的过程中把握不当，出现了抛开党建，一头扎进生产中代替业主专抓生产的情况，党组织成为企业的“第二生产经营决策中心”；有的党组织无法独立负责地开展工作，成为听从业主任意摆布、完全听凭业主意愿行事的企业“内设机构”；有的牌子高挂，制度上墙，但党组织有名无实，开展活动流于形式，作用难以发挥，形成一个“空壳”。
三是一些企业主趋利思想严重，对建立党组织、发展党员认识不足。
（二）少数企业党组织活动开展不很正常
首先，受时间上的制约。一些党组织为了避免党的活动与企业的生产经营相冲突，把活动安排在工余班后，但由于非公有制企业中劳动生产节奏比较紧张，职工下班后已很疲惫，很难打起精神参加组织生活。
其次，受活动经费、场所上的制约。有的业主思想不通，对开展党建活动在经费上支持不够。经费没有保障，活动的开展难以为继。
再者，缺乏保障激励机制。一些企业党务干部同时也是雇员，因为没有必要的保障，怕维护职工合法权益而受到业主的打击报复被辞退，在开展活动时、在维护职工合法权益等问题上存在畏难情绪，党组织作用不能得以充分发挥。
（三）党务工作者的素质有待提高。主要是一些企业的党务工作者对党务工作不熟悉，组织协调能力不强，影响了党组织活动的开展和党组织作用的发挥。
（四）党员教育管理方式有待进一步改进
一是教育手段滞后。在科技信息飞速发展的今天，党组织对党员的教育仍然停留在开小组会、学文件上，所传递的信息过时、滞后，而个人得到的信息往往比组织上来得快、来得早，由于教育手段陈旧、内容单一，达不到教育的目的和效果。
二是管理模式针对性不强。从非公有制企业发展的特点看，绝大部分非公有制企业的规模不大，在激烈的市场竞争中，不少非公有制企业处于不断分化、组合的不稳定状态，加上非公企业用工制度的灵活性，常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工，企业职工的流动性比较大，使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象。由于现行的党员管理办法针对性不强，加上有些外来党员，没有及时转移党员组织关系，或隐瞒党员身份，致使少数党员游离于组织之外，混同于普通工人。
（五）发展党员工作有待加强。从2003年来看，全市在非公企业中共发展党员53名，培养入党积极分子300余人，进一步扩大了党在非公企业中的阶级基础，但同全市非公企业发展的总体水平相比，党员的数量仍然偏少，仅占企业员工总人数的1，非公有制企业党的力量薄弱状况还有待进一步改善
2.社区党建工作的现状。
近年来，我市社区党建工作尽管作了一些有益的探索，取得了一些成绩，但是随着城镇化进程的加快，传统的居委会型管理模式制约了社区统筹、协调、服务功能的发挥，导致党组织在城市管理中的领导作用部分弱化，已越来越不适应城市管理的需要。为切实找准我市社区党建工作现存的问题，进一步加强社区党建工作，促进全市社区党建工作的制度化、规范化。我们对全市34个社区中的部分社区党建工作进行了调查研究，了解到我市社区党建工作普遍存在三个方面的问题。
（一）、社区设置不够科学，妨碍了社区统筹、协调、服务功能的发挥
一是社区设置偏大、人数偏多，增大了社区管理的难度。简城镇14个社区所管辖的范围大致是20年前12个居委会所管辖的范围，但随着20年来城市范围的扩大和城镇人口的增加，有的社区人口急剧增长，如简城镇新民街社区人口达到了3万多，马号街社区人口达到了2万5千多，比许多中小乡镇的人口还多，还有两个社区的管理范围横跨沱江河。而社区的管理模式仍然是20年前的居委会型的管理模式，只不过将原来的居委会改成社区，换了一个名字而已，从职责、权利、管理范围上都没有实质性的变化，已不能适应城市化进程加快和城市管理新形势的需要，给城市管理工作带来诸多困难。
二是企业破产、改制进程加快，使社区管理面临新问题。近年来，相当多的企业破产、转制，原来由单位管理的人越来越多地成为社会人，下岗企业职工党员随之不断增多，纳入社区党组织管理的党员人数近年来呈大幅度上升趋势。简城镇近年来由破产、转制企业转入社区的党员达1206人。因下岗而进入社区党组织管理的这部分党员流动性大，一些人在组织部门转了组织关系后不到所在的社区党支部报道，把党组织关系揣在口袋里，成为口袋党员。在这批党员中，外出务工经商人员多，不少人长期不在家，难以按时参加组织生活，使得一些支部开党员大会很难达到规定人数，给社区党支部发展党员、党内选举造成困难，给原来开展规范、正常的社区党组织活动带来了不小的负面影响。
（二）、社区党建资源条块分割，制约了社区大党建网络的形成
一是社区集体经济薄弱。由于多种原因的影响，目前全市社区居委会集体经济基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物质基础。以简城镇为例，每个社区居委会每年仅有120块钱的笔墨费，由于缺乏经费，很多活动只好因陋就简。不少社区连最基本的办公活动场所都没有，对居民群众很难产生吸引力、凝聚力和号召力。目前，简城镇14个社区中，有办公场所和活动阵地的仅有3个。
二是社区党建资源条块分割。各个机关、事业单位基本上都有自己的党员活动阵地。相关单位出于管理等方面的考虑，党员活动阵地在自身闲置不用时也不可能对社区党组织开放，造成社区党建整体资源的浪费，而不少社区党组织开展活动却苦于找不到场所。
（三）、社区干部整体素质不高，结构不合理，削弱了社区党组织的凝聚力和战斗力
一是社区干部待遇极低。以简城镇为例，全镇现有14个社区、16个社区党支部，党员共计1576人。社区干部工资执行的是仍然是二十余年前的工资标准，每个社区仅有社区党支部书记1人、社区居民委员会主任1人、副主任1人有工资补助，每人每月为40元，远低于现在每人每月130元的城镇最低生活保障线，早已不适应社会经济发展和城市化进程的需要。虽然简城镇每年都拿出2万余元用于全镇14个社区的考评奖励，以调动社区干部工作的积极性，但也是杯水车薪，不能从根本上解决社区干部待遇低的问题。造成社区干部岗位缺乏吸引力，无人愿当社区干部。
二是年龄结构老化、精力不足。社区干部中有很多人是离退休老同志，完全是凭党性在尽义务，加上年纪偏大，精力有限，工作虽然尽心尽责，但工作效果仍然不够理想。
三是工作任务繁重、压力大。党建、计生、卫生、综合治理、处法等工作头绪多、工作杂、任务重，样样都要喊到社区居委会头上，各项任务与社区干部的微薄待遇不相称，社区干部怨言较多、工作积极性不高。
二、对进一步加强非公企业、社区党建工作的几点思考
1、关于非公企业党建工作
（一）加大宣传力度，进一步统一思想
党的十六大进一步明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用，为促进非公有制经济的发展提供了新的机遇。中央和省、市领导多次对非公企业党建工作作了重要批示。今后，要采取多种形式，通过多种途径，加大宣传力度，进一步统一思想认识，形成工作合力。
一是要统一各级党组织和领导的认识。从巩固党的执政地位，促地社会主义市场经济的发展的高度，充分认识加强非公企业党工团建设的重要性和紧迫性。各级党组织及其领导要把加强非公企业党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导、指导和督查。
二是要统一企业主的思想认识。使他们认识到在非公企业建立党组织、发展党员，不是限制企业的发展，而是通过党组织和发展党员，充分发挥党组织在企业中的作用和党员的先锋模范作用，调动和激发广大员工的积极性，增强企业的活动，促进企业的发展。
三是要统一广大员工的思想。使他们认识到非公企业的广大员工是工人阶级的有生力量，是我们党团结和依靠的力量，使他们提高对党的认识，积极向党组织靠拢，不断壮大党的阶级基础和群众基础。
（二）继续抓好党组织组建工作，扩大党的工作覆盖面
我市非公有制企业规模不大、党员数量不多、多数企业没有党员或党员极少，要求所有企业都建立党组织是不现实的。因此，党组织组建工作必须突出重点，着力抓好100名以上职工的企业和有3名以上党员的企业的党组织组建工作。对凡有3名以上正式党员，生产经营较为稳定，有合适支部书记人选的都要抓紧组建党。按照属地管理原则，建立非公企业联合党支部，重点抓好非公经济相对发达的乡镇联合支部的组建。在属地原则下，也可按相对集中的行业组建行业党支部。其余分散的党员可以挂靠村党支部和个协、私协等组织组建党支部。在具体操作过程中，要充分考虑非公有制企业的特点，坚持有利于加强党对企业的政治领导，有利于加强和改进企业党建工作，有利于企业健康发展的原则，切实搞好组建工作。暂不具备建立党组织条件的，要先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织创造条件。同时，加强非公有制企业党组织建设要与加强工会、共青团组织建设通盘考虑，发挥党组织的统揽、指导、协调作用。
（三）认真抓好发展党员工作，努力壮大党员队伍
目前，我市非公有制企业党员数量少，党的力量还很薄弱，直接制约着党组织的组建。发展壮大企业党的队伍，解决非公有制企业党的力量薄弱的问题，已成当务之急。要把发展党员工作的重点要放在50名职工以上的企业。要把发展对象的重点放在生产经营、科技骨干和一线优秀工人。把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上。要把培养入党积极分子和加强职工教育结合起来，把培训入党积极分子和日常的培养考察结合起来。组织非公企业入党积极分子的培训，建立优秀青年员工名册。继续深化落实“两员”制度，加强联系，明确责任，建立培养联系对象，不断扩大入党积极分子的数量，提高素质。通过多种形式建立党组织，积极做好党员发展工作，使有1名以上党员或30名职工以上的企业都有入党积极分子。
（四）提升党员素质，进一步发挥党员的先锋模范作用
针对非公企业部分党员的角色意识淡化、党员作用弱化的问题比较突出的情况，今后一个时期，我们应结合“党员先进性教育”活动的开展，主要从两方面着手，提高党员素质，发挥其先锋模范作用。
第一，继续通过各种形式，加强党员的理想信念、组织纪律、群众观念、遵纪守法、形势任务等方面的教育，加强科技知识和业务技能培训，不断增强党员党性观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高业务技能。要通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“一帮一”等活动，充分发挥党员的先锋作用，以党员的带头表率作用，引导职工积极建言献策，争先创优，为企业改革、发展、稳定作出贡献。
第二，加强对党员业主的教育，使他们模范地遵守国家政策法令，依法经营、照章纳税；自觉履行党员义务，接受党组织的监督；平等对待员工，保障员工的合法权益。
（五）准确定位，进一步发挥非公企业党组织的政治核心作用
非公企业党组织的政治核心作用主要应该体现为16个字，即教育、管理、服务、引导、支持、监督、保证、协调。具体而言，一是搞好党组织的自身建设，围绕企业生产经营加强党员教育和管理，开展党的各项工作，发挥党员在各自的生产、工作岗位上的先锋模范作用；二是支持企业主依法经营，促进企业提高经济效益，监督企业遵守国家有关政策法规，引导企业健康发展；三是领导工会、共青团、妇女等群团组织，支持他们依照各自的章程独立开展工作，协调企业主与员工的关系，维护企业主和员工的合法权益；四是领导企业的思想政治工作，开展企业文化建设和社会主义精神文明建设，培养“四有”职工队伍；五是做好私营企业主的统战工作，协助上级有关部门加强对私营企业主的团结、帮助、教育和引导，鼓励他们努力扩大生产，提高经营管理水平。
非公企业党组织要正确处理其政治核心作用的发挥与企业生产经营的关系。非公企业党组织在生产经营中准确定位应是：参与而不是干预，服务而不是领导，支持而不是包揽。非公企业党组织要加强同企业主及职工的思想沟通，逐步建立一种党组织与业主、职工相互协调的促进机制，使企业主深刻认识到党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用的发挥对于企业发展的重要影响，把非公企业党组织建成“为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎”的组织。
（六）、立足实际，不断探索非公企业党建工作的新机制
目前，我市非公有制企业党组织的制度建设情况还不尽人意，主要是一些党组织还没有建立有关制度，或建立了制度却没有很好地落实。因此，要从非公有制企业实际出发，积极探索党组织的工作机制。当前着重要健全党组织自身建设工作制度，建立党组织活动与企业生产经营相适应的运转机制。
一要健全“三会一课”、民主评议党员、党费收缴管理、流动党员跟踪管理、党员培训等制度，使党员教育管理工作制度化、经常化。
二要建立党员联系职工、定期听取企业主和党员职工意见制度、党员企业主教育管理制度等具体制度，保证党组织的活动有章可循，扎实有效，推进非公企业党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。
三要建立有效的激励机制，大力培植典型，通过培育玉兰公司、港通公司等典型，发挥其的激励导向作用，促使党员在企业生产经营的主战场上使实劲、创实绩。
四要完善保障机制，在人力、物力、财力等方面向企业党组织予以倾斜，为企业党组织开展活动提供保证。如在活动经费上，市委组织部门可每年从私营企业党员上缴的党费中按比例返回一部分，作为私营企业党组织的活动经费；同时，非公企业也应参照国有企业的有关规定，从管理费中安排一定比例的费用，用于非公企业党组织开展活动，以解决活动经费不足的问题。
2、关于社区党建工作
（一）、合理设置社区，进一步理顺街道社区党建工作管理体系。
一是加强街道党组织建设，进一步加大对社区工作的领导力度。为适应城镇化发展的需要，切实加强对全市社区工作的领导。各乡镇要把社区建设作为今后城镇建设和管理的主要任务纳入议事日程。与当地经济和社会发展规划，统一组织实施。建立党政领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区党支部和居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设工作运行机制。在小城镇发展较快、已具备一定规模的乡镇如贾家、养马等乡镇，符合建立街道办事处和街道党总支条件的，可以在经市委、市政府批准后，设立街道办事处和街道党总支。并赋予其一定的城镇管理职权，作为社区工作的牵头抓总机构，切实加强对社区工作的领导。鉴于简城镇城镇人口多，所肩负城市管理任务重的实际，在简城镇城区设城东、城南、城西、城北办事处（副科级建制，书记兼主任）党总支，配备2-3名工作人员(人员在简城镇现有人员中调剂安排)，以增强领导力量，促进各项管理措施的到位。
二是合理设置社区，对现有社区设置做适当调整。按照民政部门的相关文件精神，结合我市的实际情况，我市的社区设置应以1000—1500户（约5000人）左右为宜。在调整时要充分考虑地域、人口、经济发展状况等因素，以方便管理。
三是积极探索社区在职党员双重管理模式。结合我市实际，要抓好市级领导联系社区和市级部门联系社区工作。社区内的机关、企业、事业单位要自觉融入社区，主动参加社区组织的各种活动。社区在职党员要放下架子，主动参与社区建设，带头履行义务，引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。要通过开展在职党员接受社区评议、市级部门接受社区评议等方式，探索激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制，使社区居民委员会和党组织在社区中有职、有权、有威信，说话有人听，以增强社区统筹、协调功能。
四是条块结合，切实做好破产、转制企业下岗党员的接收工作。为进一步增强党在城市中的群众基础，建议成立XXX市委企业工委，统揽全市企业党建工作，对转制、破产、新建等一时找不到归属和归口的企业党组织进行直接管理。在企业工委内专设一个破产、改并企业党员支部，对破产改制后暂未明确去向的党员进行管理，这个支部不担负发展党员的任务，可以避免因大量流动党员进入社区党组织而给社区党组织活动的正常开展带来负面影响。同时，在社区建立流动党员党支部和流动党员服务站，实行《流动党员活动证》制度，确保社区党员管理不留死角。
（二）充分利用好社区党建资源，建好社区党员活动阵地，增强社区党组织的经济基础。
一是加大社区各单位的协调力度，实现社区党建资源共享。打破社区各单位党组织党员活动阵地“唯我所有、唯我使用”的旧观念，将所属文化、体育设施向社区开放，为社区居民提供无偿或低偿服务。实现社区党建活动阵地的共享，力求社区党建资源利用率的最大化。
二是多方投入，建好社区党员活动阵地。在原有大中企业破产、转制善后问题的处理中，要充分考虑到新建社区居民委员会和社区党支部开展工作的需要。在办公场地和成立筹备资金方面妥善解决。在新区开发（如白塔小区、射洪坝小区）和旧城改造中，建设单位要为新成立的社区居民委员会提供一定面积的办公和活动用房。在老城区，可采取自建、购买或者租凭的方式解决社区居委会办公用房和活动用房，资金由市政府、简城镇政府共同负担。要积极推动与社区单位的共驻共建，充分挖掘、利用驻社区单位的闲置房层、设施等资源，拓宽加强社区基础设施建设的渠道。各单位要积极抓住民政部正在实施的“星光计划”这个机遇，争取政府的必要投入，配合“星光计划”补助资金，带动、拉动社区基础设施建设，通过租、借、建、改等形式使每个社区有建筑面积不少于100平方米的办公和活动场所。考虑到社区党组织中下岗职工党员多，个别党员生活困难的实际，建议组织部对社区党组织所上缴党费实行全额返还，积极支持社区党组织开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化娱乐活动及党内帮扶活动。
三是切实抓好服务，增强社区经济基础。抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的社会性、公益性工作，采取政府投入与社会投入相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和公益事业的产业化、实体化和社会化，增强社区的经济实力，创造良好的生活环境，提高居民生活质量。
（三）、建设一支高素质的社区干部队伍，充分调动其工作积极性，增强社区的服务功能
一是改革社区干部选聘制度，优化社区干部结构，提高社区干部队伍战斗力。积极探索面向社会公开招聘、招考、民主选举、竞争上岗等办法选聘社区干部，从机关、事业单位和下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生党员中选配社区党组织的领导成员。把那些思想素质好、文化程度高、年龄适中、热心为居民服务的社区工作人员，经过规定程序充实到社区居委会的党支部领导班子中来，培养一支适应社区建设要求的、精干、廉洁、高效的社区干部队伍，逐步实现社区党组织和居委会干部的知识化、年轻化、职业化。对工作成效较为明显的现任社区干部和从党政机关、事业单位分流的人员，可以在社区干部的招录中优先考虑。
二是合理设置社区干部职数，保证社区干部经济待遇，调动社区干部工作积极性。按照省上的要求，社区居委会正副主任每月应有不低于300元的收入，每个社区居委会每月有不低于200元的办公经费，有条件的地方要逐步解决社区工作人员的养老保险和医疗保险待遇。目前，省内大多数地区的社区干部工资标准在300-600元之间。雁江区目前每个社区干部职数为3人，其中社区党支部书记（兼居民委员会主任）1人、居民委员会副主任1人、社区文书1人，工资标准为社区党支部书记（兼主任）每月300元，其他干部每月200元，均纳入了镇级财政预算。根据我市社区设置规模偏大的现状和经济发展水平及城市管理的需要，建议每个社区党支部设支部书记1名，（兼居民委员会主任），副主任1人，计生专干、会计、文书1名，工资标准为书记（主任）每月260元，其他干部每月200元，纳入乡镇级财政预算。逐步将社区干部在职期间的医疗、养老保险纳入财政预算；对工作成效显著、特别优秀的可以招录为公务员，并选拔进街道和乡镇领导班子。从根本上免除他们工作上的后顾之忧，充分调动其工作积极性。
第18篇：化州市基层党建工作目标管理实施方案
化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案
2012年全市党建工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全 国、全省、茂名市组织部长会议部署要求，以迎接十八大、贯彻十 八大精神为主线，以提高我市党建工作的科学化水平为目标，以改 革创新精神抓好党建工作为动力，以做好市十二次党代会有关工 作、切实加强各级党组织领导班子建设、深化创先争优加强基层组 织、推进党内民主建设为主要任务，以实施“基层组织建设年”活 动为重点，为实现市委提出的“实施四大发展战略，推进五大提速 工程，全面建设幸福化州”的奋斗目标提供坚强的组织保证。
一、目标要求
(一)加强领导班子建设(15分)
1、加强组织建设。①围绕“精神状态好、能力素质好、团结协 作好、服务群众好、廉洁自律好”目标要求，抓好“五好”班子创 建活动，全面加强镇级领导班子建设。②按照科学发展的要求选人 用人。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔谋划科学发展 有思路、推动科学发展有激情、坚持科学发展有韧劲、实现科学发 展有贡献的优秀干部，切实做到让善于科学发展的人上，不会科学 发展的人让，阻碍科学发展的人下。保持领导班子成员特别是党政 正职任期内相对稳定，对确实不胜任现职的，及时调整。③加强后 备干部队伍建设，使后备干部队伍始终保持充足的数量、良好的素 质和合理的结构;要加强后备干部的培养、管理和使用，为后备干 部的成长创造良好的环境。④充分发挥干部考评体系的导向作用。 继续完善促进科学发展的干部考核评价体系，探索建立科学发展年 度、任期工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度， 领导班子及其成员年初承诺、年内履诺、年末检诺，任期结束时对 承诺情况进行对照检查。强化考核结果运用，健全考核结果反馈和 通报制度，把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监 督的重要依据。(4分)
2、加强思想建设.①坚定政治立场，牢固树立正确的世界 观、人生观和价值观，时刻保持清醒的政治头脑和明辨是非的能 力，在方向、事关原则的问题上立场坚定，自觉与党中央保持高度 一致。坚持中心组定期学习制度，每月集中学习1次以上，并做好 记录。年内至少开展一次以坚定政治立场，扎实服务群众为主题的 集中学习讨论活动。②加强党性锤炼，加强严格的党内生活历练， 健全领导干部党性定期分析制度，结合领导班子民主生活会，每年 开展一次党性分析，查找和解决党性党风方面存在的问题，永葆对 党忠诚、对民负责、对己严格的政治本色。领导班子成员要按规定 参加所在党支部的组织生活会，每年至少在辖区内上一次党课。③ 弘扬改革锐气，要敢于围绕影响科学发展的体制机制障碍进行改 革，要能够打破既有利益格局对“加快转型升级、建设幸福广东” 的束缚，要善于营造宽松环境，激励创新、支持改革、宽容失败， 形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。④注重在关键时刻检验干 部。既注重看干部的一贯表现，更注重看干部在关键时刻、重大问 题面前的表现。将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键 时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的 重要依据。(4分)
3、加强作风建设。①坚持镇(区、街道)班子成员工作日住 镇制度和党政主职节假日和双休日轮值制度，未经请假批准不得离 岗。②落实深入基层调查研究制度。镇(区、街道)班子成员年内 下村(社区)、站所、企业的时间不少于4个月;镇级党委班子成员 每季度至少到联系点调研指导工作1次以上。对缺乏基层工作经历 的市直单位领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点2-3个 月，吃、住在村企，与工人、农民交朋友，为工人、农民办事情， 了解基层情况。建立调研奖惩和督查制度，把开展调研、解决问 题、推动工作情况作为各级领导班子成员年度考核的重要内容。③ 落实直接联系群众制度。坚持基层联系点制度，每名领导班子成员 挂钩帮扶1-2个贫困村、社区或企业，联系1-2户农户或居民，直接 倾听群众心声。完善群众接待日制度，领导班子成员定期到基层、党代表工作室接待党员群众，了解党的决议、决定在执行过程中遇 到的问题，听取基层党,.n群众的意见建议。健全民情收集和反馈制 度，畅通与群众沟通互动的渠道。④弘扬务实为民的优良作风。在 镇级党委中大力推广四川省南充市营山县党建工作经验“文建明工 作法”。领导班子成员每年至少直接解决1-2个群众反映的具体问 题，在解决问题的过程中既了解方针、政策贯彻中的问题，又增强 对基层的了解，增进与群众的感情，提高服务群众的决策能力。(4 分)
4、加强制度建设.①每月至少召开1次党委会或党政班子联 席会议，每月进行1次以上党的理论、党风廉政建设等内容学习。 年内召开1次以上领导班子及党员领导干部专题民主生活会，认真 查找存在问题，并对存在问题认真进行整改。②坚持民主集中制。 凡重大工作部署、干部任免调整、发展经济的重要举措、工程建设 重大项目以及涉及群众利益的重大问题，都必须由班子集体讨论决 定，并作好记录。③提高决策科学化、民主化水平。完善党委会的 议事规则和决策程序。坚持和完善围绕重要问题进行党委委员集体 视察、党委会专题调研等制度。研究制定事关群众切身利益的重大 政策，根据议题需要邀请部分党代表列席党委会，鼓励党委委员、党代表就会议议题发表意见建议。党委会讨论的重要议题要提前将 内容送达与会人员，以便于准备意见;讨论中书记要让党委委员、党代表充分发表意见。在重大问题上意见不一致的，要推迟决策。 落实会议纪要制度，研究决定重大事项应有完整、详细的会议记 录。④加强班子团结。党政正职要作团结的表率，要以事业为重、大局为重，相互理解、相互支持、加强沟通，及时化解矛盾，带动 领导班子凝心聚力、共谋发展。党委书记作为“班长”，是维护领导 班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人，既要带头坚持原则、敢抓敢管，又要发扬民主、集思广益，发挥领导班子成员的特长，充分调动大家的工作积极性。政府主要领导同志要落实好党委对经 济工作的总体部署和原则要求，自觉摆正位臵，切实履行好职责， 并发挥好在班子建设中的得力助手作用。⑤完善民主生活会和谈心 谈话制度。坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和 自我批评，党委书记对每位成员的发言要进行点评。在重大时刻、敏感时期，通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问 题。强化对民主生活会的监督指导，上级党委委员按规定列席下一 级党组织领导班子民主生活会。健全谈心谈话制度，上一级领导班 子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话，并有针对性、有代 表性地与下一级领导班子成员谈心谈话，了解干部的思想动态和工 作情况，给予指导帮助。(3分) (二)党支部建设(35分)
1、进一步深化和推进创先争优活动.深入开展“学标准当先 锋〃献礼十八大”创先争优活动。突出加快转型升级、创新社会管 理、服务改善民生、加强基层基础四个重点，结合学习贯彻《优秀 共产党员具体标准》，在镇村、街道社区、机关、国有企业、学校、医院和“两新”组织中深入开展创先争优活动，努力办成群众满意 工程。突出抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优活动”， 继续开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比 作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)活动，深入推进 窗口单位和服务行业为民服务创先争优。开展创先争优群众评议工 作，组织开展创先争优专项表彰。①春节前后，要以“一会四评” 方式抓好领导点评和群众评议，将开展创先争优活动情况纳入年度 考核和民主评议等工作，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。②3月底前，组织学习贯彻全国和省“两会”精 神，积极争科学发展之先、创社会和谐之优。0月至6月，开展 创先争优活动群众满意度专项调查，部署创先争优活动专项表彰工 作，总结创先争优活动做法经验，探索构建创先争优长效机制。④ “七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动专项总 结表彰大会。“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化、长效化。(3分)
2、扎实抓好基层党组织情况的全面调查.①摸清底子、分类定 级。各基层党委(工委)要从党支部入手，重点调查组织设臵是否 合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否 落实、作用发挥是否充分等五个方面。在此基础上，上级党组织要 按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众 反映好”的标准，对所属党组织进行分类定级。②健全组织、扩大 覆盖。对应建未建党组织的，要尽快组建党组织;对暂不具备组建 条件的，要通过有效措施开展党的工作。对一些基层党组织隶属关 系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进 行调整完善。③整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措 施，认真抓好落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提 高，普遍实现晋位升级。对重点整顿的后进党支部，要针对存在的 突出问题，制定整顿方案，落实整改责任部门和具体责任人，认真 进行整顿，年底进行考核验收。(3分)
3、结合扶贫开发“规划到户责任到人”工作，构建城乡统筹基 层党建新格局。要认真把“规划到户责任到人”工作和统筹城乡基强驻村干部管理，充分发挥他们的作用，表彰提拔一批优秀驻村干 部(3分)
4、扎实做好村(社区)“两委”换届后“回头看”工作。①开 展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整 顿”为主题，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的 因素，选派工作组驻点整顿问题突出村。②按照省、市有关文件精 神，进一步加大农村基层组织工作经费保障力度，建立健全稳定规 范的农村基层组织工作经费保障制度，落实村级干部的报酬补贴和 办公经费补贴。③落实和保障离任村级干部的经济待遇。认真按照 《关于做好我市村级离任村干部情况调查摸底工作的通知》要求， 继续做好离任村干部查核工作;按照省、市有关文件精神，进一步 落实和保障离任村级干部的经济待遇;做好离任村干部的思想教育 工作，切实把不稳定因素化解在萌芽状态，防止离任村干部闹访等 现象的发生。(3分)
5、继续抓好选聘高校毕业生到村任职工作和村官职业教育工 作.①积极实施“一村二名大学生村官”计划，继续抓好选聘大学 生到村任职工作，今年每个镇(区、街道)要新增不少于3名大学生村官到村任职。进一步完善大学生“村官”到村任职的工作协 议、登记表、任职文件等相关手续，落实好政治、经济和生活待 遇，抓好大学生村官的管理、培训，为他们创造良好的工作和生活 条件。②做好大学生村官的管理和考核，开展评选“十佳大学生村 官”活动。总结和推广我市选聘大学生任村官的经验，树立典型， 加强宣传，引导大学生在广阔农村天地干事创业。③继续组织好符 合条件的村官到高州农校参加中专学历教育，认真做好招生宣传发 动、推荐定员、组织报读等工作，积极完成上级组织部门分配的名 额任务。(3分)
6、继续抓好党务公开工作和党务工作规范化管理。①各基层 党委、党(总)支部都要设立党务公开栏，实行党务公开。凡按有 关规定可公开的，都应进行公开。党务公开要按照规定的程序进 行，党务公开的台帐资料要归档保存。党务公开的时间要经常、动 态、及时。②各党委要抓好2一3个以上的示范点。镇(区、街 道)党委要有农村、社区、机关单位党支部示范点各1个以上。③ 继续推进和深化基层党组织“三个规范化”建设(制度建设规范 化、资料管理规范化、阵地建设规范化)，力求使先进支部在深化中 创特色，一般支部在规范中求质量，后进支部在整改中达标准。(3 分)
7、扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作。努力提高开机 率，全镇(区、街道)每月开机率争取达到10 0 0l0;每月至少组织党 员群众收看或点播1次，积极发挥远程教育在创先争优活动和党员 群众致富中的作用;抓好设备保管和维护，防止丢失和损坏;建好 1个示范点和1个远程教育科技示范基地。(3分)
8、隆重开展庆祝建党91周年活动。“七一”前夕，各基层党委
要组织开展以下系列活动:①结合创先争优活动组织开展评先评优 工作。评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工 作者。抓好我市先进党委和优秀党委书记的评选工作，按一定比例 评出先进党委及优秀党委书记。创新基层党委及其书记实绩考核评 价方式方法，进一步扩大考核评价工作的民主，提高工作的公信度 和满意度。②召开“七一”表彰大会。③举行新党员入党宣誓仪 式。④编发《“七一”专刊》，刊出宣传专栏。⑤党委班子领导成员 为挂点党支部上一次党课。⑥慰问优秀党员、老党员和困难党员。 ⑦举办其他形式的有意义的纪念活动，如征文、书画展、知识竞 赛、演讲比赛、文艺晚会、体育比赛、外出参观学习等。⑧结合 “七一”纪念活动，部署开展民主评议党员工作。(4分)
9、扎实开展“红旗党支部”创建活动。积极开展“红旗党支 部”创建活动，引导党员群众创先争优，努力形成比学赶超、争创 一流、争当排头兵的良好局面。各基层党委要召开专题会议，明确 提出把基层党支部创建成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐的“红旗”，把党员队伍培育成为团结带领广大干部群众发展经 济、构建和谐的“先锋团队”，把“红旗党支部”创建活动打造成具 有较强示范带动作用的“党建品牌”。确定“两个一批”的创建目 标，即从基层党委选择一批示范党组织和模范共产党员，把其培养 成“红旗党支部”、优秀共产党员;从“红旗党支部”、优秀共产党 员中选择一批优秀典型，按照省、茂名和化州先进的标准，把其培 养成化州以上级别的突出典型。(2分)
10、大力抓好新经济组织和新社会组织党建工作。①切实抓好在“两新”组织中组建党组织工作。各基层党委要对“两新”组织 进行调查摸底，并建立台账，对符合建党条件的及时建立党组织， 做到应建尽建。按照省、茂名市的要求，年底，实现专职人员15人 以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100% 纳入有效管理的目标;实现50人以上非公有制经济组织有党员， 100人以上的单独建立党组织。②抓好“两新”党组织示范点建 设。按照有牌子、有领导机构、有工作制度、有党员活动室、有办 公桌椅、有电教设备、有宣传专栏、有经费保障“八个有”的标准 抓好示范点建设。市委组织部将适时召开现场会，推广我市建立的 各级“两新”党组织示范点的经验，发挥示范点的引导、辐射和带 动作用。③对“两新”党组织活动经费给予支持。年内每新成立一 个“两新”党组织，市管党费将给予2000元支持;新建立示范点并 通过市委组织部验收考核的，每个支持3000元。(3分)
11、大力抓好社区党建工作。①深化社区党建“三有一化”(有 人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设)， 发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。推 行网络化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和 服务群众的能力。②积极实施“民情流水线”工程。把服务群众、方便群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，以察民情、晓民 意、解民难、排民忧、聚民心为主线，通过畅通民情民意收集渠 道，完善民难民忧办理制度，打造便民利民有效平台，整合用好助 民惠民资源，致力把“民情流水线”工程打造成为造福社区居民的 “民心工程，，。(2分)
12、认真抓好其他领域基层党建工作.深入开展国有企业“四 强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实 好服务中心、建设队伍两大任务，推动机关党建在服务大局方面 “走在前头”，完成机关干部直接联系群众机制，广泛开展下基层活 动。进一步加强企事业单位党建工作，努力将基层党组织打造成为 创新社会管理、服务人民群众的坚强战斗堡垒。(3分) (三)党员教育管理(35分)
1、大力推进全省组织实施的党内“三大工程”。全省组织实施 的党内关爱、党员创业、党建创新“三大工程”，具体包括“三老’， 暖心、“明天希望”、“健康同行”、“红色创业信贷”、“党员创业技能 培训”、“创新创优创品牌”活动奖励、“两新”组织党建工作奖励和 党代表工作室建设奖励等8个项目。市委组织部、市人力资源和社 会保障局、团市委、市扶贫办等有关单位，要加强对各基层党组织 实施情况的检查督导，抓好各项目的落实。研究出台相关政策，建 立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。(2分)
2、实施全市基层党建创新“书记项目”活动。为进一步深化在 创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，强化“书记抓、抓 书记”基层党建工作责任制，促使基层党建工作不断涌现新经验、新亮点，全面提升基层党建工作水平，我市采取党建工作项目化管 理的方式，推进基层党建工作创新。①项目立项。一是围绕中心选 题。基层党建工作创新项目选择要紧紧围绕市委中心任务，紧密联 系本地本单位工作实际，把握基层党建工作的重点、难点和热点问 题，找准基层党建与中心工作的结合点，找准基层党组织发挥作用 的着力点，精心选定党建创新课题。二是广辟渠道论证。深入基层 和党员专题调研，开展党建工作创新课题可行性论证。三是集中研究立项。各基层党委(工委)在选题、论证的基础上，研究确定党 建工作创新课题项目。②项目申报。各基层党委(工委)要申报1 一2个基层党建创新“书记项目”。市委组织部经过筛选，建立基层 党建创新“书记项目”库，并确定50个基层党建创新“书记项目” 进行立项。③项目实施。要实行“一个项目、一名领导、一支队 伍、一抓到底”的“四个一”项目推进保障机制，加大资源整合力 度，落实人员和工作经费等必要保障。市委组织部将对各基层党 (工)委书记创新项目进行跟踪了解、重点指导、督促检查，确保 工作扎实有效开展。④项目评审。市委组织部每年将对各基层党 (工)委书记的创新项目完成情况进行评估和考核验收，按完成情 况确定30个优秀项目。组织各基层党委(工委)、市直有关单位和 组织部部分股室负责同志进行投票，从优秀项目中评出10个全市抓 基层党建创新示范“书记项目”。对10个示范“书记项目”和20个 优秀“书记项目”进行表彰。(该项工作具体将另发文件)(3 分)
3、大力实施四项“富民党建工程”。认真落实《中共化州市委 关于实施“富民党建工程”，深入推进农村创先争优活动的意见》 (化发【2010] 16号)的部署，在全市农村党组织中继续大力实施四
项“富民党建工程”:即领雁工程、创业工程、温暖工程、联动工
程，切实抓出成效。①落实工作责任制。要逐级分解任务，明确责
任领导、完成时限和目标要求，形成一级抓一级、一级带一级、层
层抓落实的责任体系。②以点带面、整体推进。要建立先行点或示
范点，以点带面，全面推进，务求取得实实在在的效果。③加强督
促指导。各镇(区、街道)党委每半年要召开一次会议，专门听取“富民党建工程”进展情况汇报;镇(区、街道)党委每半年要向 市委组织部书面报告“富民党建工程”工程推进情况。要建立“富 民党建工程”联系点，经常深入农村调查研究、指导工作，努力把 联系点建成示范点。④严格考评奖惩。要把实施“富民党建工程” 作为党建工作目标管理的重要内容，每年进行一次考评，考核结果 作为工作实绩和评先评优的重要依据。⑤加强宣传引导。要注重总 结经验，树立典型，示范带动，不断把“富民党建工程”引向深 入。(3分)
4、大力推广“四议两公开”和“四民主工作法”。根据省委和 茂名市委组织部的工作部署，农村基层党组织要大力推广河南省邓 州市党建工作经验“四议两公开”和我省惠州市党建工作经验“四 民主工作法”，不断完善和创新党组织领导的村级民主自治机制。① “四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须
在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四 议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会 议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。通过“4 +2”工作法的实践和完善，让基层民主深入人心，扎实推进农村党 建和社会主义新农村建设。②“四民主工作法”:即村级重大事项以
“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”的程序办理，改变 过去村干部靠命令等方式来开展工作的状况，根治村里事少数人说
了算的现象，变“为民做主”、“替民做主”为“由民做主”，真正落
实村里的事情村民提、村民定、村民办、村民管，实现坚持党的领 导、充分发扬民主和严垮依法办事三者的有机统一(3分)
5、严格和创新党内组织生活，强化党务管理工作。①坚持“三
会一课”制度和民主生活会制度。一般每季度召开1次支部大会，每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每半年举办1次党 课。每年召开一次民主生活会，班子成员交换工作意见，沟通思想 认识，开展批评与自我批评。②在全面总结和巩固去年开展基层党 的组织生活创新的基础上，根据单位组织工作的特点和实际，分领 域、有重点地深化组织生活创新工作，探索总结出更加适应时代要 求、更加受到党员欢迎的各领域党的基层组织生活新模式。镇 (区、街道)要重点以新型农村党小组为平台，深入推进农村党支 部组织生活创新，各农村党支部要形成“党小组搭台、党员唱戏” 开展组织生活的生动局面;机关党组织要通过创新开展业务竞赛、科研创新、学习读书、调研考察等一系列生动而富有成效的组织生 活，进一步提高组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机和活 力，切实提高党员的素质和能力。(3分)
6、切实转变机关作风.①认真执行《化州市领导干部和机关工 作人员有错与无为问责办法》，进一步推进依法行政，从严治政，强 化责任，提高效能，促进机关工作人员恰尽职守，奋发有为。要坚 决纠正漠视群众、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，树立创新、廉洁、高效、务实的良好作风，确保我市重大决 策和部署的顺利实施。广泛接受群众监督，定期开展基层群众民主 评议机关党员干部、评议部门、评议政行风等活动。②认真解决作 风漂浮、脱离实际等问题，各级机关党组织要定期组织机关干部走 出机关、走近群众，体察民情、体验民生、了解民意，把保障和改 善民生作为重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利 益问题。③做好市直机关节能降耗工作，落实各项工作措施，在广 大干部职工中树立节约意识和环保理念，建设节约型机关。(3 分)
7、全面建立党代表工作室。为加强各级党代表与基层党员和群
众的经常性、制度性的联系，深入推进党代表任期制，各级党组织 全面建立党代表工作室。①驻市直单位机关单位党代表工作室。驻 工作室的代表为:工作单位或居住在市直机关的各级党代表。市直 机关党(工)委都要建立1一2个党代表工作室。②驻镇(区、街 道)、农林场党代表工作室。驻工作室的代表为:工作或居住镇 (区、街道)、农林场党委的各级党代表。每个镇(区、街道)至少 建立1个党代表工作室，党代表人数较多的镇(区、街道)可建多 个党代表工作室。党代表工作室要按照上级的要求规范标准建设; 加强党代表工作室的日常管理，确保做到党代表全参与;各级党代 表每年到工作室活动不少于1次。(3分)
8、做好发展党员工作。①制定发展党员计划。各党委3月底前 制定本年度发展党员工作计划下发到各支部。新发展党员中，35岁 以下的达到70%以上，高中以上文化程度的达到 70%以上，妇女占 30%左右。②坚持标准发展党员。各镇(区、街道)党委年内发展 党员数占党员总数的3%左右，其中每个行政村年内至少发展1名 以上党员;农场党委年内发展党员数占党员总数的2%左右;③林 场党委至少发展1名以上党员。③完善发展程序和入党材料。发展 党员按以下程序进行:申请人递交入党申请书、确定为入党积极分 子、指定联系人培养、经考察确定为发展对象、进行政治审查、短 期集中培训、召开支部大会表决、党委审批、预备党员转正。入党 材料要求具备:入党申请书、《入党积极分子考察表》、《团组织推优 表》(非团员不要此材料)、考察材料、思想汇报、培训证明材料、自传、政审材料、《入党志愿书》、转正申请书。③完善发展党员制度。实行发展党员预审制。党支部确定入党积极分子1个月内报党 委预审;党委审查入党积极分子名单后2个月内报市委组织部组织 股备案。实行发展党员公示制。凡拟接收为预备党员的发展对象和 拟转为正式党员的预备党员均需进行公示。④推行发展党员党委讨 论票决制。坚持发展对象集中培训制。党委年内举办1一2期入党 积极分子或发展对象集中培训班。推行对发展学生党员会议记录存 查制度。学校党支部讨论吸收学生预备党员、基层党委召开会议研 究审批学生预备党员和学生预备党员转正，要认真做好相关会议记 录;同时，每年7月份，各基层党组织要向市委组织部组织股报送 讨论吸收学生党员的相关会议记录复印件存查。(3分)
9、做好党费收缴、管理和使用工作。①核查党员应缴党费基 数，按时填写和报送《党费基数表》。②按时收缴和上交党费，坚持 做到党员每月缴交1次党费，支部每季度缴交1次党费，党委每季 度前10天向市委组织部缴交1次党费。对不按规定交纳党费的党组 织和党员按照党章规定作出处理。③党费要实行专人专簿专帐专户 管理。④建立党费开支的审批制度，使用党费符合规定范围。⑤年
内对下属党组织缴交党费情况进行一次检查。(3分)
10、抓好干部和党员培训工作。采取举办培训班、上党课、举
行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。农村党员每年参加集体教育活动时间累计不少于6天。对因年
老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，可采取送学上门
等方式落实教育要求。要求45周岁以下的农村党员都要参加农村实
用技术培训，并掌握1-2门实用先进技术。6月底前以党委为单位对
党员进行轮训。各基层党委在春节期间举办外出党员培训班。(3分)
11、抓好党建调研工作。①各镇(区、街道)党委全年累计向 《化州组工通讯》、《化州组工信息》报送党建类稿件、信息共24篇 以上;各农林场党委全年累计报送党建类稿件、信息8篇以上。② 各镇(区、街道)党委全年累计在《化州组工通讯》、《化州组工信 息》上稿4篇以上，农林场上稿1篇以上。(3分)
12、做好党员统计工作。①做好党内信息库更新维护和党内统 计工作。6月底和12月底前，分别报送党务信息库的最新数据资料 (含新发展党员名单等相关资料)。②年度党内统计按规定时间完 成。(3分) (四)加强领导(15分)
1、实行党建工作责任制。①各基层党委要把党建工作摆上重要 议事日程，党委书记要切实增强“主业”意识，牢固树立抓党建工 作是本职、是政绩的理念。党委书记对本地党建工作负总责，每年 做到“三个一”，即至少主持1次党委会专题研究部署党建工作;至 少开展1次党建专题调研;至少为联系点解决1一2个实际问题。 ②建立党委领导班子成员抓党建工作责任制，并以文件形式下发至 各支部。每个班子成员分别联系1一2个村(社区)、机关企业或其 它单位。③党委每季度研究党建工作1次以上，年内至少研究发展 党员工作2次以上，并有记录。(4分)
2、形成党建工作合力。①基层党组织书记要切实履行第一责任 人的职责，努力形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、班子成 、f专
员配合抓的党建工作机制。纪检、要加强沟通配合，实现资源共享， 党办、宣传、统战、政法等部门
共同推动党建工作各项工作任务的落实。②各党委要配备2名以上组织干事，其中至少有1名以上
专职组织干事。③各党支部都设有组织委员，专门负责党务工作。 ④年内，各党委对党务工作者进行1次业务培训。(3分)
3、积极解决党建工作经费。保障党建工作所需的经费。①党员 教育管理经费列入各级财政预算或每年按一定比例从本单位的行政 经费中列支。②国有企业、事业单位党员教育所需经费在管理费中 列支。③各党委留成党费主要用于党员教育培训。(3分)
4、建立党建工作考核评价制度。①基层党组织及党组织书记切 实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。 ②组织部门要结合每年的党建工作任务，通过自评、民主测评、个 别谈话、查阅资料、现场检验等方式，对所属基层党组织开展党建 工作进行专项考核评价。(3分)
5、营造良好氛围。①充分运用广播、电视、报刊和互联网等新 闻媒体，运用召开各种现场会、经验交流会、工作研讨会等形式， 宣传推广党建工作中的成功经验和创新做法，营造良好的舆论氛 围。②加大对先进典型的培育力度，充分发挥典型的示范带动作 用，使党建工作学有标杆、赶有方向。(2分)
二、考核检查
党建工作目标管理的考核检查，采取平时积分、年中抽查分、年底检查分和奖励分累计的办法进行。满分为100分。
1、平时积分(40分)。根据各党委年内完成市委、市委组织部 部署的常规党建工作和阶段性党建工作情况记分。其中，上缴党费 占20分，上报党建资料占10分，报送党建稿件占5分，党员统计 占5分。2012年度实交党费不达到当年应交党费95%以上的党委及其相关副书记、组织委员(组织科长)，2013年不列入化州市以上先 进党委和优秀党务工作者的评选范围。
么年中抽查分(15分).6月份，从我部派出人员到各党委， 抽查1一2项重点工作及1一2个支部。根据抽查情况确定得分。
3、年底检查分(40分)。年底或明年初，由组织部派出人员对 各党委进行党建工作检查。根据检查情况确定得分。
4、奖励分(5分)。①先进荣誉称号奖励分:凡在年内获得化 州市以上先进党委(先进基层党组织)称号的，中央级20分、省级 15分、茂名市级10分、化州市级5分给予奖励分。②党建工作现 场会奖励分:凡年内承办(协办)党建工作现场会的，茂名市级10 分、化州市级5分给予奖励分。③党建先进经验奖励分:凡被上级 党委、组织部、基层办以通知等文件形式推广的党建工作经验，中 央级奖20分、省级奖15分、茂名市级奖10分、化州市级奖5分给 予奖励分。④党建上稿奖励分:在地级以上党报党刊上稿，长稿每 篇中央级6分、省级4分、地市级2分给予奖励分(短稿按长稿的 50%计);凡在中组部、省、茂名市《组工通讯》以及《组工信息》 上稿，分别中央级8分、省级6分、市(地)级4分给予奖励分。 在《化州组工通讯》、《化州组工信息》上稿，长稿按2分、短稿 (图片)1分给予奖励分。各项奖励分最高不超过奖励总分的 40%。各种奖励取最高档次的计分。计算实得分时，以最高分为5 分折算。
上述四项分数的合计分，为2012年党建工作的总得分。总得分
排在全市基层党委后5..,5}的，相关的党委副书记、组织委员(组织
科长)不列入2013年度化州市以上优秀党务工作者的评选范围。各党委2012年度党建目标管理工作总得分，按50%计入2013年评选 先进党委时党建工作得分。州年初，我部将印J妙党委2012年度党 建工作情况通报。
三、组织领导
实行党建工作目标管理是加强党的建设的有效措施。各基层党 委(工委)必须高度重视，切实采取有效措施，狠抓落实，确保按 要求完成各项基层党建工作任务，努力开创基层党建工作新局面。 各基层党委(工委)要结合实际，制订本党委(工委)K2012年基 层党建工作目标管理实施方案》。
第19篇：学校创建基层党建示范点实施方案
英豪中学
创建基层组织建设示范点实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，以办好人民满意的教育为宗旨，切实加强和改进基层党组织的思想、组织和作风建设，推进我校各项工作更好地发展。根据上级组织建设工作会议的相关精神和相关文件要求，为认真落实“党建工作示范点”创建工作，结合我校具体工作实际，现制定本实施方案。
一、指导思想及目标要求
党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大会议精神为指导，紧紧围绕“办人民满意的教育”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力，切实加强党的基层组织建设，力争在今年内把学校党支部建设成为桔山街道办基层党建工作示范点，实现学校教育事业健康协调可持续发展。
二、创建标准
1、领导班子好。党组织领导班子及其成员认真贯彻党的路线方针政策，求真务实，开拓进取，廉洁勤政，有较强的凝聚力和战斗力。
2、党员队伍好。党员爱岗敬业，先进性意识强，能够团结凝聚群众，发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。党组织工作制度健全，运行规范，党建工作充满生机活力。
4、工作业绩好。党组织正常开展活动和充分发挥作用，有效服务和促进中心工作。
5、群众反映好。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，得到群众的支持与拥护。
三、具体措施及内容
（一）、进一步加强学校党支部自身建设
1、成立领导小组，制定工作计划。学校继续发挥以党支部书记为组长、校长为副组长的党风建设领导小组的领导作用，加强与工会、团委、教代会、团代会的沟通协调，认真制定并落实好学校支部的党风建设年度工作计划，做到学校党风建设领导到位，责任到人，措施到位。
2、加强教师队伍的管理与教育。加强党员、教职工的党性意识，创新支部民主生活会、民主评议；要加强对教师的爱国、法制、廉政的教育工作，提高教师素质，组织教师深入开展“师德师风建设”“创先争优”“党性党风党纪教育”活动；围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。
3、扩建支部队伍，认真发展新党员。首先学校做好新进教师党组织转接工作；以在教学第一线青年骨干教师为发展
党员的重点，引导入党积极分子及团员青年靠拢党组织，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。每年对考察合格的预备党员按时办理转正手续。其次成立学校青年教师教工团支部，加强对青年教师的培养促进青年教师快速成长为技能过硬的合格优秀教师。
（二）、加强和改进师生思想道德建设
1、加强教师的思想道德教育。首先是加强党的基本理
论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习。利用校报、校园广播、学校主页、黑板报、宣传标语等各种载体学习宣传十八大精神，营造浓厚的学习宣传氛围。其次要坚持利用教职工大会、行政会集中学习制度，通过举办理论学习、讨论交流、专题讲座等灵活多样的形式，增强全体教师的学习兴趣。
2、强化学生思想政治教育和养成教育。学校继续深入
开展“准军事化”德育管理，坚持狠抓常规管理，组织开展法制、安全、心理健康、文明系列活动，突出德育工作的针对性和实效性，使德育“准军事化”模式和学生管理成为学校竞争中的亮点。
（三）、进一步加强制度建设
认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党内生活制度。学校支部定期
召开党员会议、小民主生活会议、党员民主评议，上好党课，完善支部管理规范化，以提高民主生活会质量。
（四）、加强党的作风建设
深化“廉政文化进校园”活动，加强党的基层组织建
设。继续坚持和完善支部统一领导、党政齐抓共管、学校处室各负其责、依靠广大师生参与的工作机制；进一步规范党务、校务公开工作，设立群众信访信箱、监督热线，使学工作校更加透明更加实效；规范学校招生行为，切实保证公平公正地做好招生等密切关系到学生、家长、群众利益的各项工作，维护社会稳定；认真落实教育收费公示制度，自觉接受群众监督。
（五）、继续推进校园文化建设，提高文明学校成果。结合2012年开展的“校园文化建设年”活动，学校继续开办书画、球类、田径、文学等兴趣小组，通过开展技能大赛、学习雷锋活动、歌咏比赛、文艺汇演、田径运动会等活动，丰富和活跃校园文化生活，创建积极向上的校园氛围，形成良好的校园文明。
（六）、加强党对群团工作的领导
1、学校党支部要加强对学校工会、共青团等群团组织的工作的领导，充分发挥群团组织的生力军作用。工会通过开展摄影比赛、党员教师结对帮扶等丰富教职工课余文体生
活；学校团委和学生会做好自身建设，做好团委、学生会委员的增补和班委、团干及入团积极分子的培训。
2、重视和做好老干部工作。学校还要关心离退休老同志的生活，努力帮助老同志排忧解难，注意听取老同志对学校建设的建议和意见，开设退休教师活动室组织老同志开展文体健身活动。
四、创建工作的步骤
（一）、第一阶段：宣传发动阶段
学校将“党风建设”活动作为一项长期的事关职业教育工作全局的战略任务，纳入重要议事日程，党支部制定创建工作方案，召开动员大会，动员和组织广大教师、党员积极投身到基层党风建设活动中来。
（二）、第二阶段：创建阶段
学校党支部将按照创建方案，开展创建工作。加强领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平，加强教职工队伍教育管理，发挥党员先锋模范作用，加强活动阵地建设，健全各项规章制度。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
（三）、第三阶段：总结巩固阶段
切实加强党风建设，树立教育新风尚，塑造教育新形象。促进学校领导、教师依法执教，廉洁敬业，诚信服务，为人
师表。对创建党建示范点过程中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成党风建设的长效机制，把党支部建设工作落到实处。
五、组织领导
党建示范点创建工作，是新形势下全面加强我校党建工作的有效措施，党支部将把创建工作列入重要议事日程，统一思想，加强领导，切实抓紧抓好。
1、落实工作责任。党支部书记亲自抓，分管领导具体
抓，切实履行直接责任人职责，真正把这项工作抓在手上，抓出成效。成立以党支部书记为组长，分管领导为副组长，支部委员和党务干部为成员的创建工作领导小组。
2、完善工作机制。把督查指导贯穿于创建工作的全过
程，确保创建工作扎实健康开展。
3、搞好总结推广。及时总结提炼创建过程中的新鲜成
果和典型经验，采取多种形式进行广泛宣传，从而发挥引导、带动和辐射作用，促进我校党建工作。
第20篇：创建基层党建工作示范点实施方案
创建基层党建工作示范点实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，切实加强基层党的组织建设，根据《关于开展创建基层党建工作示范点活动的意见》，结合我村工作实际，支委会讨论决定08年创建局级党建工作示范点。特制定本实施方案：
一、创建工作的指导思想
创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务经济，服务社会，办人民满意教育”的要求，以科学发展观为统领，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力，结合实际，开拓创新，切实加强党的组织建设，力争在今年内把我村党支部建设成为局基层党建工作示范点，成为落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，实现我村“三个文明”建设的持续发展，为构建和谐北塘作出新贡献。
二、创建工作目标
(一)领导班子好，创建“合力+活力”的好班子
1、领导班子成员认真贯彻与实践“十八大”重要思想，坚持科学发展观，按照“八个坚持、八个反对”的要求加强班子作风建设，班子队伍精干高效、素质优良、群众拥护，能模范执行党的方针政策，在教学、教研和管理两方面大胆创新，科学决策，勇于实践。
2、领导班子成员坚持“民主和谐，严谨治校”原则，识大体、顾大局，经常深入教学第一线，发现问题，掌握第一手材料，科学决策，及时解决问题；组织领导能力强，工作作风扎实，富有创新精神和进取意识，在我村党员干部和教职工中建立较高威信。
3、班子整体结构合理，坚持“勤政廉洁，团结奉公”原则。班子成员学历高，专业和年龄结构合理，分工明确，团结协作；廉洁自律，以校为家；优势互补，形成合力。
(二)党员队伍好，建设一支素质高、效率高、服务意识强的党员队伍
1、在全体党员中积极开展“四争先”活动（争做班主任工作的排头兵，争当教学工作的行家里手，争做群众工作的贴心人和争当人际关系的润滑剂），以实际行动和奉献精神，增强党组织的感召力和凝聚力。
2、大力开展以“学习、创新、服务”为主题的教育活动，努力增强党员教师的率先意识、服务观念和发展理念，在“书香校园”活动中，党员带头学习政治理论、先进教学理念和理论，掌握科学文化知识和现代教育技术，自觉提升思想觉悟，爱岗敬业，率先垂范，在教育教学工作和社会生活中处处保持共产党员的先进性。做好自己所承担的工作，从严治教，树立形象，在平凡的工作岗位上发挥先锋模范作用。
3、坚持标准，保证质量，加大发展党员力度，做到成熟一个，发展一个。同时，抓好入党积极分子教育工作，提高入党积极分子素质。
4、全面推行校务公开，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律制度和规定；完善党内外民主监督制度，定期听取群众的意见，认真反馈，抓好落实。
（三）、工作业绩好，创建教育现代化示范我村和市绿色我村
1、高质量的完成工作任务，教学工作和年度工作目标完成好；
2、党员干部作风明显改进，工作效率和服务水平提高，师生评价好；
3、全体教职员工坚持依法行政、依法执教，教书育人，为人师表，认真履行职责；
4、精神文明建设和民主法制建设成效显著，认真抓好校务公开，搞好精神文明建设和校园安全工作。
（四）、师生反映好
1、党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法符合师生意愿。工作作风和工作实绩师生满意，争取满意率在90%以上，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护；
2、党组织注重了解、反映师生的意见，维护师生的合法权益，在干部、师生中有凝聚力和战斗力；
3、共产党员在我村各项工作中充分发挥先锋模范作用。
三、具体工作步骤：
1、第一阶段：宣传发动阶段
党支部制定创建工作方案，召开动员大会，利用橱窗、标语、广播、网络宣传，积极营造创建氛围，使创建工作在全校范围内造成较大的影响；
2、第二阶段：创建培育阶段(2008年4月至2008年10月)
党支部将按照创建方案，开展创建工作，定期召开创建工作会议，解决实际问题，争创特色，务求实效。
(1)加强领导班子自身建设，不断提升执政能力和领导水平，做到教学管理双创新；
(2)加强师德师风建设，发挥党员教工先锋模范作用，激励党员教工积极投身于“四争先”活动；
(3)党员主题活动（围绕“书香校园”“我村体育特色项目”）
（4）按照局党委的党建工作考核要求，做好各项工作，加强工会、共青团、职代会等群众团体的配套建设和领导。
3、第三阶段：总结验收阶段(2008年11月至2008年12月)
党支部将对照实施方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接局党委的验收考评检查。
四、创建工作的组织领导
创建工作在局党委的统一领导下进行，潘萍全面负责五河支部党建示范点创建工作，协调、督促、检查有关工作；陈晓萍全面负责我村管理创新等工作;刘铭、张莉、任优协助书记做好师德师风建设活动、资料收集整理、党建宣传工作；钱建峰、黄国英、顾嫣等负责教学、教研有关的工作。
附：创建局党建工作示范点主要工作安排
3月份
1、召开党员会议，传达学习有关会议精神、局创建工作文件精神
2、制定党支部创建工作实施方案
4月份
1、召开创建工作动员会
2、结合我村重点活动，开展创建活动的系列宣传工作
3、入党积极分子座谈会
5月份
1、开展“一帮
一、献爱心”活动
2、师德师风建设、“四争先”活动
3、党员主题活动
6月份
1、结合学期结束工作，召开党员、班子成员双重民主生活会
2、结合党员主题活动的开展，不断深化和推进创建工作
3、布置后段创建活动工作
9月份
1、召开党员会议，学习有关新学期创建工作文件精神
2、党员主题活动
10月份
1、深化创优创新工作
2、规范管理创建资料，归档立卷，迎接上级验收
11月份
1、做好党支部年度党建、文明创建工作目标考核
2、召开创建工作总结会，落实整改措施，不断深化和提升创建工作
