假发票整改措施
推荐第1篇：打击假发票
深入开展打击发票违法犯罪活动工作总结
背景：
来源：
哈密地税发布时间： 2010年11月23日
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为严厉打击制售假发票和非法代开发票活动，整顿和规范税收征管秩序，根据国家税务总局《关于深入开展打击发票违法犯罪活动税发〔2010〕46号）和自治区地方税务局新地税发〔2010〕132号文件精神，我局及时在哈密区域内开展了打击发票违法犯罪活动展以来，我局与地区公安局紧密配合，严厉查处制售假发票和非法代开发票案件，取得了明显的成效。现将整治情况总结如下：
一、领导重视，组织保证
为加强开展打击发票违法犯罪活动工作的组织领导，明确任务，落实责任，加大发票违法犯罪打击力度，哈密地区地方税务局了成查小组，专门负责对发票违法行为的检查，最大限度打击发票违法犯罪行动。
二、重点明确，措施有力 犯罪活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在地区稽查局，负责办理打击发票违法犯罪活动的日常工作。同时抽调业务骨
今年我局加大对企业发票使用情况的检查力度，将发票使用情况的检查与行业税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源检查、同布置、一同组织、一同进行，做到“查账必查票”、“查案必查票”。将房地产行业、建筑安装行业的发票使用情况、金额在一万元重点检查项目。在检查前，检查小组根据公安机关提供的发票信息，从征管软件中查出付款单位的税务登记信息，核实其财务核算查人员根据票据来源，及时到开票单位进行核实比对。
三、重拳出击，整治发票制假售假行为 联系电话等，为检查工作的顺利进行做好前期准备工作。在检查中，检查人员要求企业财务人员及时提供涉案发票复印件。对调查
（一）加强税警协作配合。积极参加税警协调通气会、警税协商会议，加强与公安、国税部门的密切配合，共同打击涉税违法犯罪查局又与地区公安局密切配合，开展了为期10天的发票专项整治行动。截止10月31日，根据公安机关查获的一些发票违法线索部门予以核实。 户企业进行了调查核实。经相关部门核实比对，发现4份发票为假发票，涉案金额423759元。还有1份发票为外地发票，我们已
（二）进一步强化宣传。我局在哈密市时代广场举办税收法制宣传活动，重点向广大人民群众和纳税人宣传如何取得发票、避免购知识，接待咨询人员300余人，发放宣传单1000余份，得到了群众的好评。
（三）曝光税收违法案件。今年我局对6户发票违法案件在新闻媒体上进行了公告，增强了稽查的威慑力，打击和震慑了犯罪分子税收秩序。
推荐第2篇：打击假发票报告
今年上半年，伊犁州地方税务局根据自治区国家税务局、地方税务局联合下发《关于认真落实自治区人民政府办公厅关于印发自治区打击假发票活动工作方案的通知的通知》（新国税发[2009]26号）的通知精神，严格按照《伊犁哈萨克自治州人民政府关于开展打击发票违法犯罪活动的通知》（伊州政办发[2009]50号）要求，在伊犁州直地税系统范围内认真开展了打击假发票的税收专项行动工作，现将情况报告如下：
一、组织实施情况
一是领导重视，组织得力。我局接到伊犁州政府办公厅文件精神后，局领导对此项工作高度重视，选派干部专门参加了由伊犁州政府办公厅牵头，有伊犁州公安局、伊犁州国税局、伊犁州地税局三家单位参加的打击发票违法犯罪活动联席会议。拉开了我州打击发票违法犯罪活动的序幕。为加强对打击发票违法犯罪活动工作的组织领导，确保专项行动工作顺利实施，我局对打击发票违法犯罪活动工作又进行了全面的安排和部署，成立了由稽查局长张睿任组长、副局长高伊莲为副组长，王英、刘民利、何强、祖莉菲亚为成员的专项行动工作小组，负责对我州直地税打击发票违法犯罪活动专项工作的统一领导和组织协调，领导小组下设办公室，办公室设在稽查科，具体负责专项行动的检查、督办、信息资料数据的收集、汇总、上报、分析以及其它日常管理工作。
为保证打击发票违法犯罪活动在伊犁州直地税系统及时有效推开，我局专门下发了关于开展打击发票违法犯罪活动的通知，将此项工作在我州直地税系统进行了全面的安排部署，要求各单位积极行动起来，成立相应的领导小组，并迅速进入到开展打击假发票工作的行列之中。
二是认识到位，目标明确。我局积极组织干部认真学习通知精神，深刻领会打击发票违法犯罪活动对保证市场经济健康发展、维护正常税收秩序、净化社会风气及建立公平税收的重要意义，要求广大干部充分认识当前发票违法犯罪行为对我州经济发展和社会进步的危害性。我局结合税收工作实际，根据群众举报、相关部门提供、征管部门日常管理检查等线索，对近几年的发票违法情况进行了摸底调查和整理分析，把专项行动工作重点放在建筑安装企业、房地产企业、餐饮服务业、交通运输业等发票违法犯罪活动易发生的行业，并重点打击非法取得发票、非法制售发票、虚开发票、利用假发票虚增成本以及编造账簿隐匿收入进行偷税等各种发票涉税违法犯罪行为。
三是注重协调，形成合力。根据通知要求，我局在全州范围内积极开展了同当地政府部门特别是国税、公安、财政等部门的沟通和协调，建立了有效打击发票违法犯罪活动的工作协调机制，并在本局指定了专门人员此项工作的协调。有利于在发票检查过程中互通信息，形成了有效的打击合力，保证了专项行动工作的质量和效果，发挥了优势互补和整体作战的优势。
四是加大宣传，提高震慑力。我局在专项行动工作过程中，广泛宣传税收法规、政策，向纳税人认真讲解税收发票知识及税务发票涉税案件的追诉标准，并通过设立举报箱、公布举报电话的方式，发动群众积极举报涉税违法行为，震慑涉税违法犯罪分子，大大地减少了各种发票违法行为。
二、工作开展情况
今年上半年，我局为进一步整顿和规范税收征管秩序，堵塞税收征管漏洞，严厉打击发票违法犯罪活动，震慑发票犯罪违法行为，主要开展了以下几方面专项整治工作：
一是在开展打击发票违法犯罪活动中，我局积极开展部门合作，提高了工作质量和效益。2008年12月16日，我局对伊犁州公安局转来的两张（票号为：008043
34、00647597）税务机关代开发票进行了核查，经检查没有发现异常情况。
二是积极加强同国税部门的协调和配合，加大了对自开票和代开票货物运输发票的检查和核对工作。通过部门配合，对及时跟踪发票违法犯罪活动动态，形成对发票违法犯罪行为的震慑具有重要作用。
三是重点加强了对房地产行业的发票专项检查工作，突出检查发票的开具、取得、使用和保管各个环节，加强了对建筑业代开发票的检查。上半年，我局重点开展了对房地产行业的税收专项检查工作，在检查房地产税收的同时，突出了房地产行为的税收发票的检查工作，特别加强了对假发票、虚假开具发票行为的检查。同时加强了对不动产转让过程中发票开具时限的检查，发现部分纳税人对销售不动产纳税义务发生时间掌握不太清楚，特别是收到预收款、办理按揭贷款等没有在收到预收款或者银行按揭贷款办理转账之日确认收入的实现并开具发票，使得纳税人未按规定期限履行纳税义务，房地产行业的税收专项检查和发票检查工作仍在进行当中。
四是加强了对建筑行业的发票检查工作，在对建筑业税收的专项检查过程中，突出检查了建筑业发票开具的时间、地点、范围，重点检查了建筑业发票的真伪。同时加强了对代开票纳税人的检查，详细检查纳税人有无虚假开具发票现象，对建筑业的发票检查工作也在进行之中。
三、存 在 的 问 题
通过对打击发票违法犯罪活动的专项工作开展情况分析，一是部分纳税人的税收法制观念还比较淡薄，使税收违法犯罪分子有了可乘之机，利用发票进行偷税。二是税务部门在税收管理和查处涉税违法案件方面存在一些薄弱环节，普通发票协查措施手段落后，传递速度慢，发现问题滞后，影响了涉税案件的查处工作；对普通发票涉税违法犯罪活动的打击力度不够，起不到打击和震慑作用；税务稽查与日常性检查职责界限划分不够明确，尤其是征管部门向稽查部门移送案件，应当遵循何种标准和程序，没有明确的规定。三是税务机关与公安、检察、法院、审计等部门协作机制还有待于进一步完善。在实际工作中，有些涉税案件的移送、资料传递、情报交换不够及时，信息资源不能共享，不利于打击涉税违法犯罪活动。
四、下半年的工作打算
一是继续深入开展打击发票违法犯罪活动专项工作，确保工作质量和效果。
二是做好对交通运输业发票的专项检查工作。今年下半年，我局将重点检查交通运输业自开票单位和物流企业发票的开具和使用情况。
三是做好对餐饮业发票的税收专项检查。下半年，我局将重点检查餐饮、娱乐、茶楼、酒吧等餐饮服务业的发票开具情况。
四是做好打击发票违法犯罪的宣传教育工作。充分利用社会媒体对税收违法行为进行曝光，以案释法，教育民众，威慑不法分子。通过新闻媒体、地税网站等教育广大消费者辨别发票真伪知识，引导他们依法开具、索取发票，使全社会都来监督和关注税收工作。
五是建立与国税、工商、公检法、银行等部门的工作联系制度，加强信息反馈、情报交换，及时掌握涉税违法活动动态，各尽职责，相互配合，形成打击发票违法犯罪活动的合力。
推荐第3篇：如何识别假发票
在会计报销的日常业务中，经常发现有假发票的情况，一旦让假发票入账，将给财务工作带来很大的隐患和风险。如何识别发票呢？下面介绍几种有效的辨别方法：
1、辨别纸张的弹性。正版的发票纸张较有韧性，纸张表面比较光滑；假的发票，印刷纸张品质差，容易破裂。
2、印刷的品质。正版的发票油墨比较均匀，具有光泽；假发票印刷质量较粗糙，颜色较差，而且显得模糊。
3、防伪标签。发票监制章是识别发票真伪的法定标志。目前，发票监制章的式样是全国统一的，形状为椭圆形，上环刻制“全国统一发票监制章”字样，下环刻制“税务局监制”字样（增值税专用发票下环刻制“国家税务总局监制”），中间刻制国税或地税税务机关所在省、市全称或简称，字体为正楷，印色为大红色，套印在发票联的票头正中，字迹清晰，颜色纯正。正版的发票纸张上有菱形的防伪专用图案，图案里印有“SW”英文字母，而假的发票一般没有菱形的防伪专用图案；真发票的水印图案是在制作发票专用纸时成形的，因此，对着灯光看的话，水印图案呈无色透明状，十分清晰，而假发票上的水印图案，则一般是用无色油墨压印的，所以，对光下的假票水印呈浅黑色印痕。这种差异，在真假票对比时显得尤为明显。
4、利用荧光和温度鉴别。在紫外线灯光的照射下，真发票的监制章和号码处，会产生荧光反映，显现出大红鲜艳的字样来，而假发票虽也有此反映，但颜色往往略微深暗一些。有的地方在印制某些种类的发票时，采用了温控油墨技术。比如，广东省发行的餐饮定额发票，在蒸汽或火烤下，发票右上角的椭圆形花边图案由淡紫色变成粉红色，而假发票则无此反映。
5、采用防伪鉴别仪，就是大家熟悉的钞票防伪仪。可以用防伪仪的紫外线灯照一下，看看发票上有没有荧光防伪标志。
6、看发票的刮奖区。假发票刮奖区周边不整齐，比较难刮，并且刮出来的字很模糊，有的甚至密码覆盖层不能刮开。
7、开立发票品名、对像是否相符。对于购买方而言，应核对销售方的营业执照，对应的公司名称与发票章是否相符。其行业性质里是不是有相关的项目可以开立，如果不是的情况下，虚开发票的可能性就很高。
8、关于通用定额发票真假的几种辨别方法：
（1）通用定额发票上面有一绿色铜线，在温度高于30摄氏度时铜线由绿色变为黄色（用手盖住铜线即可）。
（2）通用定额发票号码由针式打印机打印（虚线），而现在发现的假发票号码一律是喷墨式打印机打印（实线）。
（3）通用定额发票发票奖区银粉用手指一刮很容易刮去，而假发票奖区却用很大的力气才能刮开，有的甚至无法刮去银粉。
（4）每一份通用定额发票密码银粉刮开后显示的数字是随机的，而属同一本的假发票密码所显示的数字则完全相同。
9、对于带密码的发票。带密码的发票，发票反面都有使用说明，详细注明发票的适用范围、税务局网站、服务热线以及如何根据密码、信息代码等操作鉴别发票的真伪。
10、注意及时收集税务局发布的相关信息。税务局有时会对发票管理进行调整，新启用或作废某种发票。税务局在做调整时，都会通过各种媒体发布公告。从2005年6月1日起，国税发票号以“G37”开头的定额发票已经作废，全部停止使用。凡2005年6月1日之后开出的此类发票，一律视为假发票。青岛市的定额发票只有面值50元、20元、10元、5元，没有100元及以上面值的定额发票。平时应尽可能多注意了解这方面的信息，对杜绝取得假发票和不符合规定的发票也会有所帮助。
11、电话查询或直接认定。如果无法确认发票真假，可拨打税务局的纳税服务热线12366进行查询，或者直接到税务部门进行鉴别。12366为全国通用的纳税服务热线，只要输入当地区号，加12366，如北京市区号010 加电话号码12366.
如果能够对照以上几点，对于所取得发票的真伪性详加判断，取得假发票的机率就会大幅度降低，从而减少单位和个人的损失，同时也会促进财务会计工作的规范化。
财务处
2007-7-13
推荐第4篇：怎样识别假发票
怎样识别假发票
可按下列方法辨别发票真伪：
（一）发票名称和文字内容的字体为楷体；
（二）正常复写后发票联所显的文字颜色为紫色；
（三）各联次发票的号码位数均为8位数，字体为新式哥特字体；
（四）发票大写金额栏位置采用发票文字印色套印色条。
首先：识别增值税专用发票真伪：
第一：从外表看有以下二个方面特征：
1、红色荧光防伪标记或微缩字母防伪标记,专用发票发票联、抵扣联“××增值税专用发票”字样下端的双实线由微缩字母组成。其中上线为“××增值税专用发票”等汉字的汉语拼音声母缩写，下线为“国家税务总局监制”等汉字的汉语拼音声母缩写。发票监制章的内圆线由多组“国家税务总局监制”等汉字的汉语拼音声母缩写组成，即“GJSHWZJJZH”。通过高倍放大镜可以清晰地看到。
2、增值税专用发票号码采用异型号码字体印刷。
第二：增值税防伪税控系统能起到防伪功能作用。
增值税防伪税控系统是强化专用发票的防伪功能，避免收取假发票有力手段.企业从税务机关领购专用发票时，需持由税务机关统一核发的 税控IC卡，由税务部门通过企业发行子系统将企业所购发票的 起止范围登记在其税控IC卡上，同时有关这些发票的流向信息 被登记在企业发行子系统中。这样，税务部门在发票的发放环 节便掌握了专用发票使用的重要信息。便于加强控制的管理。在开票过程中，利用防伪开票子系统提供的加密功能，将发票上的主要信息（包括开票日期、发票代码、发票号、购销双 方的税务登记号、金额和税额等）经数据加密形成防伪电子密码（也称密文）打印在发票上，同时将用于加密的所有信息逐票录到金税卡的黑匣子中。如需识别一张发票的真伪，可通过数据扫描仪或键盘将发票上的密文输入认证报税子系统，采用字符识别技术将图像转换成数字信息经解密恢复出七项关键参数，再与发票上的相应内容比对，由于防伪增值税专 用发票是一票一密，因而比对结果一致则为真票， 若不相符即为假票。
推荐第5篇：“打时间差”开假发票
“打时间差”开假发票
路边停车遭遇山寨停车管理员并不算最闹心的,因为你还可能收到山寨管理员开出的假发票,将车停在山寨停车场遭遇真罚单,甚至收到正规停车场管理员开出的假发票。近日,北京市东城区人民检察院公布6起收停车费后开具假发票案件,其中,正规停车场管理员王某用假发票截留停车费涉嫌持有伪造发票罪案,是北京检察机关首次对使用假停车发票乱收费行为追究刑事责任。
据了解,王某塬为某正规停车管理公司一名停车管理员。2013年5月,王某遛弯时,遇到一个卖假发票的人。得知其是停车管理员后,售卖假发票的人进一步怂恿道:“你干这个就更需要假发票了。”
接过假发票王某发现,一本假发票共有50张,每张都是10元面值,上面盖有公司的椭圆形红章,样式和正规发票一样,不懂行的人根本看不出真假。禁不住利益诱惑,王某以每本25元的价格买了4本假发票。这样,王某塬本需要用500元才能买到的发票,每本省了475元。5月21日,王某被群众举报,民警当天在其住处缴获尚未使用的3本假“停车收费定额专用发票”。
承办该案的检察官李龙介绍说,持有伪造发票罪是刑法修正案(八)新增罪名,如果持有伪造发票数额达到200份以上,就可被追究刑事责任。
除了南京发票“真人、真地、假票”的案件外,路边停车收费的乱象还表现为“假人、假地、假票”以及“假地、真人、假票”的情况。其中,正规管理员在假停车场用假发票收费现象最难查处。
东城检察院侦查监督处检察官刘旭明介绍说,实践中,有些正在审批的区域正好与收费区域相邻,部分停车收费人员会利用这一便利,“打时间差”开具假发票并进行收费。“这种情况持续时间都非常短,而且紧邻正规收费区域,查处十分困难。”
记者随后走访多个路边停车收费区域,有停车管理员明确表示,如果不开具发票,停车费就可以便宜一点。
推荐第6篇：制售假发票案件思考
“已开出近亿元的发票金额。假发票简直和真的一模一样。”**县公安局经侦中队民警指着摆在地上的一堆假发票感叹道。经过警方半年的缜密侦查，4月23日．**县一特大制售假发票案终于浮出水面。
事实上，假发票的横行，早已是公开的秘密：车站、广场，传单、邮箱．或是无意中的骚扰短信……到处都是它们的魅影。
窝点设在居民楼内
去
年8月，**县地税稽查局在对武广客运专线中铁十六局第二项目队(**县境内)进行税务稽查时，发现了60余份假地税租赁发票，票面金额达300余万元。**县警方获悉后，鉴于案情重大，立即与县地税稽查局合作成立专案组。经过近一个月的调查，去年9月23日。警方在湘潭县将非法出售假发票的犯罪嫌疑人罗某抓获，随着案犯的落网。以犯罪嫌疑人李某为首的特大制售假发票团伙终于露出真容。
民警介绍，在侦查整个**县特大制售假发票案件中，来自浙江台州的李某是其中的核心人物。民警在李某设在市一医院附近一居民楼内的制售假发票窝点内，现场收缴空白假发票2000余份、假印章126枚、空白假证件200余个及电脑、打印机、扫描仪等作案工具。
据悉，涉票单位100余家，遍布**、长沙、湘潭等地，票面金额近亿元，给国家造成税款损失500余万元。目前，**县警方已收缴开出的假发票1000余份．上交入税款100余万元。
一天开了500多万的假发票
最多的一天，李某开过500多万的假发票。一天就能获利几万。事后在接受警方讯问时，李某表示，钱这么好赚，感觉自己迟早要出事。之前，李某和自己的情妇王某想过见好就收，但面对金钱的诱惑，两人不能自拔。警方查明，以李某为首的作案团伙共5人，在一年多的时间内，共非法获利上百万元。
李某是浙江台州人，以前包工程失败，一次偶然的机会，得知制造假发票能发横财．决定铤而走险。带着老乡传授的技术，2007年3月。李某来到**．不断开拓长株潭三市的“市场”。他发展了下线林风(化名)，林风再以票面金额的1.2％至2.1％卖给在湘潭县非法出售假发票的犯罪嫌疑人罗某，罗某转手以2.2％至4％将假发票出售给一些包工头，从中牟利。他们首先大量投放“广告”。包括走街窜户散发名片，群发短信和寄送商业信函等多种渠道，告诉来开票的客户和中间人，自己卖的都是真票。截至案发时，其假发票已经开往我市100多个单位，涉案总金额近亿元。
百余蒙单位购买假票
当李某在享受非法所得的暴利时，又是谁给了虚假发票广阔的生存空间?事实上，虚假发票的强大生命力，正是来自其背后巨大的市场需求：造假、售假以及买假三方利益均沾。
去年9月以来，警方花了半年时间在追查主要嫌犯和假发票的去向。近亿元的案值让人震惊，购买假发票的100多家单位名单也同样令人触目惊心。
**县警方表示，对于购买假发票的公司、单位和个人，税务部门已经责令其依法补税。警方透露，购买假发票的单位中包括一部分国有企事业单位。仅卷入此案的某铁路专线施工单位某项目队一些包工头购买假工程发票，开票金额就达300多万，造成国家税收大量流失。
制度缺陷下的无助守望
“制售普通假发票，最高刑期只有7年，假发票贩子身上携带发票数量不超过50份．公安机关根本难以处理。”与之对应的是，制售假发票利润和贩毒相差无几。风险却明显小得多，因此李某决定放手大干一场。
法律界人士表示，现行法律法规对于制售假发票犯罪的处罚相对偏轻，以致在高额非法利润的驱使下，制售假发票的犯罪始终屡禁不绝。
推荐第7篇：举报假发票是否有奖励
举报假发票是否有奖励？
发布日期: 2010年11月19日来源 : 襄樊市地方税务局
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根据《湖北省地方税务局关于地方税务发票换版的公告》规定，
举报奖励：
（一）检举伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取抵扣税款发票行为的，按照以下标准对检举人计发奖金：查获发票10000份以上的，给于6万元以上10万元以下的奖金；查获发票6000份以上不足10000份的，每份发票给予6元奖金，总额不少于4万元；查获发票3000份以上不足6000份的，每份发票给予6元奖金，总额不少于2万元；查获发票1000份以上不足3000份的，每份发票给予6元奖金，总额不少于1万元；查获发票100份以上不足1000份的，每份发票给予10元奖金，总额不少于5000元；查获发票不足100份的，每份发票给予50元奖金，总额不少于200元。
（二）检举伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取前款所述以外其他发票的，按照以下标准对检举人计发奖金：查获发票10000份以上的，给于3万元以上5万元以下的奖金；查获发票6000份以上不足10000份的，每份发票给予3元奖金，总额不少于2万元；查获发票3000份以上不足6000份的，每份发票给予3元奖金，总额不少于1万元；查获发票1000份以上不足3000份的，每份发票给予3元奖金，总额不少于5000元；查获发票100份以上不足1000份的，每份发票给予5元奖金，总额不少于2500元；
查获发票不足100份的，每份发票给予25元奖金，总额不少于100元。
推荐第8篇：善意取得假发票如何处理
善意取得假发票如何处理
2011-4-8 9:35 互联网 【大 中 小】【打印】【我要纠错】根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定：“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”；根据《国家税务总局关于认真贯彻落实的通知》（国税发〔2008〕128号）第六条规定：对虚假发票不得允许纳税人用以税前扣除、抵扣税款、办理出口退（免）税和财务报销；根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条
第四款规定：“未按照规定取得发票的，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。”因此，按照上述规定，你单位以前年度取得的假发票，不得用于税前扣除，并接受税务机关的行政处罚。
推荐第9篇：北京市供销合作总社“小金库”、假发票
北京市供销合作总社“小金库”、假发票
专项治理工作方案
直属各单位:近日，北京市召开“小金库”专项治理部署大会，下发了《关于印发》的通知（京纪发[2010]17号）和《关于印发》的通知（京纪发[2010]19号）等文件。实施办法中对专项治理范围、内容、步骤、处理原则及工作要求等提出了具体规定。根据上述文件精神，制定本工作方案。
一、专项治理的步骤
“小金库”、假发票专项治理工作自办法下发之日起至2010年底结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分三个阶段。
（一）自查自纠（截至2010年9月19日）
各单位要按照《关于印发》的通知（京纪发[2010]17号）和《关于印发》的通知（京纪发[2010]19号）要求，结合实际，进行全面自查。自查面必须达到100%，确保不走过场、不留死角。要建立自查自纠承
1 诺和公示制，各单位负责人对自查自纠情况负完全责任，并将自查自纠情况在单位内部以不同形式进行公示，接受群众监督。对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息的，将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。
自查自纠结束后，各单位务必于2010年9月19日前向市社纪委报送自查自纠总结报告和《“小金库”自查自纠情况报告表》、《假发票自查自纠情况报告表》。
（二）重点检查（截至2010年11月15日） 在各单位自查的基础上，市社将抽出专门力量组成小组，认真组织开展对直属各单位的重点检查。重点检查结束后，填报《“小金库”重点检查情况统计表》和《假发票重点检查情况统计表》，撰写重点检查总结报告。按时报送市国资委治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）整改落实（截至2010年12月15日） 针对专项治理工作中发现的问题，紧密结合单位内部管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展，制定切实有效的整改措施，扎实抓好整改落实工作，做到责任明确、整改及时、处理到位。在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防治“小金库”长效机制。
各单位要将专项治理工作情况形成书面报告，于2010年12月15日前报市社纪委。
二、组织机构
2 为加强组织领导，市社成立治理“小金库”假发票工作领导小组。
组长：符敬群 高守良
副组长：蔡小祥 马京生 郭崇喜 成员： 孔伟星 牛俊英 李德森
领导小组办公室设在纪检监察办公室，负责具体组织协调工作，办公室主任由领导小组成员、市社纪委副书记、纪检监察办公室主任李德森兼任。
此次专项治理工作由办公室、财务部、纪检监察办公室共同组成工作组，工作组成员由以上部室指派专人参加。
三、工作组主要工作和职责分工
主要工作:一是负责对各单位上报的自查自纠情况、统计数据进行汇总上报。二是负责对各单位组织实施重点检查，汇总分析情况和统计数据，填报《“小金库”重点检查情况统计表》和《假发票重点检查情况统计表》，撰写重点检查报告，报送市社治理“小金库”工作领导小组办公室。三是组织开展对各单位所属企业重点检查工作的监督、督促和指导。对各单位所属企业实施的重点检查、整改落实等工作，由各单位负责组织实施。四是按照“实施办法”的要求，负责对市社所属各单位整改落实工作加强督促指导。
工作组成员部室主要职责：财务部负责自查自纠和重点检查等业务统计工作和审计工作，包括检查方案的制定、专
3 门力量的组织及统计情况的汇总和总结报告的撰写。纪检监察办公室负责全面组织实施和协调工作，认真做好“小金库”假发票投诉和举报受理工作，加强与市国资委纪委沟通联系，收集并全面掌握举报情况，清查核实线索，对发现问题整改落实情况进行督促检查，对发现违反法律法规问题依纪依法处理及责任追究。
四、工作要求
1.在市社专项治理工作领导小组领导下实行工作组成员部室部长负责制。工作组成员部室要切实加强组织领导，把“小金库”假发票治理工作摆在重要位置，亲自部署和督办。工作组成员部室部长对“小金库”专项治理中主要职责工作负完全责任。
2.工作组各成员部室及工作人员按职责和业务内容，负责汇总市社专项检查工作统计数据，并负责做出结论性意见。
3.工作组各成员处室要积极发挥各自的职能作用，要相互配合，共同完成好专项治理工作。
市社纪委“小金库”、假发票投诉举报电话：63521374 附:1.市社“小金库”、假发票专项治理工作报告表 2.假发票自查自纠情况报告表 3.假发票自查自纠情况统计表
4 4.假发票重点检查情况统计表
推荐第10篇：会计人必备!火眼金睛识破假发票
发票是记录企业经营活动的原始证明，又是十分重要的会计凭证。假发票扰乱正常的经济秩序‚导致国家税收流失‚滋生贪污腐败‚危害极大。经过多年的研究探索和实践，我们积累和掌握了一些鉴别假发票的方法和技巧。
三种情况易产生假发票
假发票主要有两类，一类是发票本身就假，属非税务机关监制或变造的发票；另一类是发票本身是真，但反映的经济业务是假，属伪造经济业务的假发票。
辨别易发生假发票的情况，一是先进行判断，做到有的放矢。
如果经济业务的发生不合理或企业生产经营情况出现异常，则可能出现假发票。如对某企业检查时发现该企业外勤营销人员仅20余人，产生的差旅费达数百万元，而该企业产品非常畅销，营销人员出差并不频繁，差旅费明显偏高，这就需进一步检查。二是要心细如发，从蛛丝马迹中辨别真假。假发票总会漏出破绽，需要我们练就火眼金睛，明辨真伪。如对某公司检查时发现一张出租车票金额3000多元，连续行驶11个小时，里程1000多公里，这明显不合情理。通过地税局网站查询，该发票竟是真票，但仔细辨别发现端倪，原来该假票是在真票上重新打印的，属于新式的大头小尾发票。三是要顺藤摸瓜，通过关联业务发现疑点。经济业务之间具有关联性，一个环节作假，关联环节往往也会出现问题。如对某公司检查时发现该公司差旅费中有大量的假机票，随之检查与机票关联的住宿发票，发现住宿票开票日期早于该发票领用日期，逻辑关系上存在问题，进一步检查则发现这属于虚假的经济业务。
鉴别假发票有技巧
关于如何鉴别本身就假的发票。第一，从发票质量上鉴别。一是看发票纸质，假发票一般纸质较差；二是看发票印刷，假发票一般字体颜色淡且有虚影；三是看发票监制章，假发票监制章线条颜色艳红且中间有虚点；四是看菱形水印，假发票里面的水印通过光线看时SW标志模糊，不清晰。
第二，从代码鉴别。目前，我国每份发票一般都有独特的12位代码，每位数字代表不同的含义：第1位是国地税代码（1-国税、2-地税）。第2-5位是发票监制单位所在地区行政区划代码前4位。第6-7位是印制发票年度数字。第8位是行业代码，国税有工业、商业等，地税有交通运输业、建筑业、娱乐业、服务业等。第9位是发票格式代码，标明手工、机打、定额、有奖等发票格式。第10-12位是省级税务机关自行编制的年度内印制批次代码。如：111001325131，此发票为北京市国税局2013年第131批印制的通用机打商业发票。
当发票代码编排存在以下几种情况时，可认定为虚假发票：一是国地税发票混用，如购买的办公用品应使用商品销售发票，若使用地税发票应为虚假发票，餐饮发票如用国税发票，也属于虚假发票；二是地域代码不符，如发票的地域代码与发票章上的地域名称不能对应，应属于虚假发票；三是年份代码差别大，如果2013年还用2010年印刷的发票，基本可以判断为假票；四是行业代码不符，如发票代码说明是工业企业所用，而发票盖章是商业企业，那么该发票就可能是假票。
第三，从发票密码覆盖层鉴别。常用的发票都有密码覆盖层，真发票密码覆盖层背面有重叠“8”字码，刮涂的时候比较轻松，容易刮出下面的数字，假发票则没有，而且覆盖层非常难刮，有时还有可能将发票刮漏。
第四，从机票印刷序号和验证码鉴别假机票。近些年，由于机票代售点开办门槛较低，造成假机票使用泛滥，多数假机票也是从航空售票点取得，纸张质地，制作精致程度与真票无异。但是，真机票右上角印刷序号后4位数字与左下方“验证码”数字相同，若它们不一致则为假票，印刷序号连号说明是同一时间段打印的机票，如果出现大量的印刷序号连号而报账时间不同，那很可能是假票。 关于如何鉴别虚假经济业务。
其一，更改发票服务内容。目前使用发票作假的一个表现就是用真发票来反映虚假经济业务。如在大型商场购买购物卡、代金券等，可能开具若干“办公用品”、“电脑耗材”发票，这样就需要对购买的实物或办公用品、电脑耗材等实际消耗量进行分析核查，以判断真伪。
有些发票内容涉及其他单位，如餐饮支出改开为会议费，公费旅游支出篡改开为培训费等‚可通过查询开票单位经营内容、经营范围等延伸追踪检查以辨真伪。
其二，发票号码异常。发票号码异常是虚假经济业务的另一种 表现形式。发票号码大多是连号或一事开具多张发票且断号。发票号码连号，可能是假发票且属伪造经济业务事项，一项经济业务开具多张发票，断号号码间隔大或者时间长，可作为疑点经济业务。
其三，异地虚假发票。报销人通常利用异地发票难以核查而作弊。异地假发票作弊的多为住宿费发票、商场购物发票等，可通过综合分析来判断真伪‚如差旅费中有异地住宿费，却无来回往返的车票、机票等。
其四，异常情况发票。异常情况发票大致有四种，一是频繁使用同一销售单位开具的各类商业发票。二是小商店大发票。三是发票金额较大、较整，没有零头或者几张发票合计是一个整数。四是多张间隔时间长，所属地域不同的餐饮或差旅发票一次报销。
关于如何验证可疑发票。发现可疑发票，一时难以鉴定真伪的，可以通过发票开出地区国税、地税官网查询分辨，也可拨打12366服务热线进行查询验证。发现可疑机票，则可以通过“信天游”网站(民航局授权查询网站)或4008158888服务热线进行查询。
第11篇：买假发票会坐牢吗
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买假发票会坐牢吗
核心提示：买假发票会坐牢吗？购买假发票行为本身会不会承担刑事责任要看你购买的是不是增值税专用发票，是的话，就要承担刑事责任，
买假发票会坐牢吗？
购买假发票行为本身会不会承担刑事责任要看你购买的是不是增值税专用发票，是的话，就要承担刑事责任，这一点《中华人民共和国刑法》第208条有规定。
不是的话，就不用承担刑事责任，但也要承担行政责任，这一点《中华人民共和国发票管理办法》中也有规定：第三十五条，违反发票管理法规的行为包括：
(一) 未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；
(二) 未按照规定领购发票的；
(三) 未按照规定开具发票的；
(四) 未按照规定取得发票的；
(五) 未按照规定保管发票的；
(六) 未按照规定接受税务机关检查的。
对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种以上行为的，可以分别处罚。
第四十一条，违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款。
根据《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》(中华人民共和国国务院令第587号)规定：“《中华人民共和国发票管理办法》第三十九条：有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
(一)转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；
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(二)知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。”
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第12篇：广州市国税局严厉打击假发票违法犯罪活动
广州市国税局严厉打击假发票违法犯罪活
动
缴获的假发票成品制售假发票的现场缴获的假印章缴获的制造假发票的机器设备群发短信兜售假发票的作案工具
2009年，国务院作出了在全国范围内打击假发票违法犯罪活动的工作部署，重点打击制售假发票、违法代开发票、涉税违法短信息等。广州市国税局按照部署要求，积极组织开展打击假发票专项行动。截至目前，广州市国税局联合公安部门成功破获了7个制售假发票、群发短信销售发票窝点。
2003年以来，广州市税警部门联合行动，共捣毁印制、兜售假发票的窝点28处，查处不法企业1480户，抓获不法分子190名，查获各类虚假票证420万份、查获用于印制假发票和群发短信兜售假发票的各种机器设备132台、假印章2133枚，查补税款、滞纳金、罚款合计22450万元，有效震慑并压制了发票违法犯罪的嚣张气焰。
一、伪造发票的鉴别方法
（一）直接鉴别
1、伪造发票票面式样与真发票比较。伪造票的票面排列与真发票基本一样，但伪造票票面的字体、规格则往往与真发票存在差异。
2、纸质与真发票不一样。伪造发票的纸质手感过厚或过薄，有手感发脆或过硬、发软或有光滑的感觉；伪造普通发票的发票联在紫外灯光下显示蓝白色荧光反应（即反光）。
3、水印与真发票不一样。伪造的普通发票的水印不是在造纸过程中一次成形制造出来的，而是通过二次加工用无色油墨或稀释了的白色油墨在发票票面的正面或背面上加印或加盖上去的。
4、有色防伪油墨与真发票不一样。伪造的增值税专用发票和增值税普通发票的“发票监制章”、伪造的普通发票的“发票监制章”、发票号码在紫外灯光下，出现油墨呈现发紫或发黄的荧光，在自然光下目测“发票监制章”的有色荧光油墨呈现“实”色。
（二）间接鉴别
若消费者取得由广州市纳税人开具的发票（包括增值税专用发票、增值税普通发票等），可登陆广州市国税局网站
（
第13篇：税务机关如何检查假发票？对假发票如何处理
所得税专家。 注册税务师 国家税务总局所得税人才库成员 北京财税研究院研究员 辽宁经济管理干部学院兼职教授 辽宁省地方税务局所得税系统官员 税务干部业务培训兼职教师
假发票分为两类，一类是发票本身就假，属市场上倒卖的非税务机关监制的假发票；二类是发票本身是真，但反映的经济业务是假，属伪造经济业务事实的假发票。
一、税务机关检查假发票如何鉴别发票本身造假？
一是从发票质量上鉴别。假发票质地较差，用的纸张是普通纸，其印刷字体、荧光度与真发票相比都有质差，无税务水印防伪标志，即使有也印刷不清或印刷突出。
二是从发票是否已作废鉴别。有的已经在工商部门注销的单位，其税务发票未全部收缴销毁。此类发票若被不法经营者使用，不但经营者逃避了税款，也为某些单位伪造经济业务提供了方便。核查的关键是通过调查工商、税务部门的企业登记、注销情况，核实发票是否作废以鉴别真伪。
三是从发票刮擦奖区覆盖层鉴别。假发票覆盖层较薄，且质地硬滑不宜刮出奖区隐藏文字，假的商品销售发票奖区覆盖层背面没有重叠“8”字码。
四是从发票代码编制规则鉴别。通过咨询税务机关可以核查出发票代码设定的涵义和单位税号，再与具体印刷发票单位和发票开具单位的的地理区域、服务类别相比对，可以核实发票真假。
五是从发票印制内容上鉴别。假发票存在内容印制不全或不规范问题，可以通过互联网查询或根据税务机关提供的各类发票彩色票样核对发现。
二、税务机关检查假发票如何鉴别虚假经济业务？
一是篡改发票。发票内容涵盖广，属消耗品或更改商品服务名称不易核查。目前被公认的虚假经济业务开具的发票内容多为“办公用品”、“电脑耗材”、“打印纸”、“烟、酒、茶”等，如在大型商场用于购买代金券，大部分成若干“办公用品”发票开具。有些发票内容涉及“培训费”、“宣传费”、“会议费”、“维修费”、“修理费”、“网络维护费”等事项，且发票金额较大，如酒店餐饮类发票往往被改开为会议费，公费旅游支出篡改为培训费。以上可疑经济业务，可通过延伸审计进行追踪检查。比如对发票存根、发票明细表、购买的实物或办公用品、电脑耗材等实际消耗量进行调查，确定支出事项是否合规、合法。
二是套开发票。分开填写发票存根联、记账联、报账联，报账单位可通过在限定额度内随意填写金额达到多报账的目的。可通过查看发票字迹、填写是否错位、复写痕迹及调查发票存根等方式发现疑点。
三是近似限额发票。比如千元版发票，开具金额可达到999元。此类发票可通过银行查询、实物查证、询问排查等方法确立疑点。
四是号码异常发票。发票号码连号或一事开多张发票且断号。发票号码连号，可能是假发票且属伪造经济业务事项；一项经济业务连开多张发票，断号号码间隔大或者时间长，可作为疑点经济业务。出现上述情况，可通过直接询问和追查发票来源确认是否属于虚假经济业务。
五是异地虚假发票。利用异地发票难以核查作弊。如：异地报刊发票，差旅费中有异地住宿费而无车票等情况，可通过积极函证和银行账户查询法核查。六是异常情况发票。大致分成三种情况，一是频繁使用同一销售单位开具的各类商业发票。因与开票单位的特殊关系，容易取得发票而频繁使用。二是小商店大发票。由于零售小商店提供商品服务有限，而从零售小商店累计开具高额发
票，属异常情况。三是多张餐饮或差旅发票一次报销。多张餐饮及差旅发票间隔时间长，所属不同地域，票据新旧不一等情况，都可以确认为疑点。可通过银行账户查询、询问调查和实地考察取证等方法查实情况。
三、税务机关检查假发票的准备工作：
【一】、实施准备阶段根据企业类型制定预案。
1.初步了解企业基本情况。通过征管软件查询企业相关税种的税收管辖、税款申报缴纳、发票的领购、企业变更、纳税核定等基本情况。
2.多渠道收集企业的相关信息。包括通过媒体、广告收集信息、现场观察、在网上收集有关企业经营情况，以及企业改组、并购等信息。
3.确定检查方式、明确职责分工。鉴于假发票在开具、入账过程中，可能存在用票单位与开票单位不符的情况。建议先从用票单位入手，查明线索和证据，再对开具单位进行检查。
【二】、准备充分，注重程序
1.调查与检查过程中的文书要分清。行使检查权时，使用《税务检查通知书
（一）》，该文书根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十四条设置（六项基本检查权）。发现相关线索后，行使调查权时，应适用《税务检查通知书
（二）》，该文书是根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十七条规定设置的，主要用于调查取证。因此，建议先使用《税务检查通知书
（一）》，后使用《税务检查通知书
（二）》。在实际检查中，可对一家开票单位先使用《税务检查通知书
（一）》。然后打出《税务检查通知书
（二）》以备用。
2.“发票换票证”的使用。《税务检查通知书
（一）》下达后，发现疑点发票的，应及时使用“发票换票证”调取发票，以便进行检验，保存原始证据。“换票证”可以提前填开备用。（《发票管理办法》第三十三条）
3.检查时应提前准备好《询问通知书》及《询问笔录》。一旦发现假发票线索时，应对相关当事人及时询问。在使用《税务检查通知书
（二）》时，可以用证人证言代替。
4.需要调账时，事先要做好“金税三期”的审批程序。
5.必要的情况下，可以进行录音、录像、复制。应先期准备好录音设备、无线上网卡、笔记本电脑等。
6.有电子查账软件或电子设备，也要提前准备。在调账过程中，及时对电算化记账以及其他电子数据进行复制。
四、税务机关检查假发票过程中的具体操作：
1.直奔主题，尽快发现假发票的线索。
（1）可根据提供的假发票的信息，如开具时间、内容、金额等，直接在企业原始凭证中查找。
（2）也可以根据企业性质，在相关明细账中查找线索，如开发企业的开发成本、管理费用、应付账款的借方，以及现金、银行存款。然后查找记账凭证和原始凭证。
（3）根据原始凭证中记账凭证的账务处理判断是否具有固定往来关系，是否会有连续性行为。盯住有疑点的工程项目，逐笔核实该项目的所有发票。
2.及时利用网上验证系统进行发票验证。如发现疑点发票利用“换票证”取回后，可登陆税务机关外网，在“发票查询系统”中进行查询，初步判断真伪。
3.对疑点进行验证，确认是否为假发票。需要双方认证。
4.调取相关证据，形成证据链条。
（1）核实假发票开具的真实性。根据甲、乙双方签订的合同，合同的执行情况，工程的形象进度等，判断发票开具的业务是否真实，根据结算情况、资金流向进行进一步验证。
（2）核实假发票的来源。主要是通过询问笔录。询问负责人、甲、乙双方财务人员。
（3）双方签订合同的真实性。是否是甲、乙双方的真实意思表示，以便确定纳税义务人。注意假发票上的发票专用章。
（4）用票、开票单位的账务处理情况。包括收入以及成本的归集情况。
（5）假发票以及完税凭证的鉴订情况
假发票应由发票管理部门出具鉴定结论；完税证可由主管税务机关进行鉴定。
五、税务机关打击假发票检查处理过程中涉及的相关处理问题
（一）对于用票单位的处理情况
1.如果是虚构经济业务，并在成本费用中列支，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条“在账簿中多列支出”认定偷税。
2.如果是真实的经济业务，而取得不符合规定的发票，责令限期换取符合规定的发票。如在规定期限内取得了符合规定的发票，允许其在企业所得税前扣除。没有取得的不允许列支，并按规定补税，加收滞纳金。
上述两项均应按照《发票管理办法》第三十五条责令限期改正，并可以进行处罚。依据《发票管理办法》第三十五条，有行为之一的即可处罚（未按规定领购、取得、开具、使用）
3.对于多次取得不符合规定的发票的处理，按未按规定取得发票一次性进行处理。
（二）对于开票单位的处理
1.如有证据表明，利用假发票取得的收入没记账的。造成少缴不缴税款后果的可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条认定开票单位的法律责任。
2.如果证据表明是个人行为，私刻公章、财务专用章，签订合同，开具假发票，结算价款。应以个人确定为增值税、营业税和个人所得税的纳税义务人，补征税款，加收滞纳金，并按《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款规定进行处罚。个人所得税应比照个体工商户生产经营所得进行征收。可查实，也可按照应税所得率核定征收。
还书应面通知其申报：仍拒不申报的可认定偷税
六、虚开普通假发票，也可以追究刑责
承德某宾馆开假发票40余万元责任人被刑拘
来源：中新网承德 时间：20123年3月27日
承德市双滦公安分局27日透露，该局近日成功破获一起虚开发票案，涉案金额40余万元。目前，相关责任人已经被采取刑事强制措施。
据介绍，3月21日，双滦分局接承德某商贸有限公司报案称：承德某宾馆以该商贸有限公司名义开具大量假发票，严重损害了该公司的利益。接到报案后，双滦分局立即立案调查。
经查，承德某宾馆为降低成本，以承德该商贸有限公司的名义开具20余万元假发票，另外，还以其他公司名义开具假发票近20万元。在公安机关调查期间，该宾馆为了逃避打击，虚开40余万元发票将假发票全部替换并冲账，该宾
馆的行为已构成虚开发票。
为严厉打击该种经济犯罪行为，双滦分局通过缜密侦查，在证据确凿的基础上迅速行动。3月24日，将该宾馆的责任人抓获，并依法对其采取了刑事强制措施。
目前，案件正在进一步调查中。
贵阳市地税局查处一起企业使用假发票偷税案件
2011-06-24近日，贵阳市地税局接到群众举报，某国有大型企业集团用假发票列支成本，涉嫌重大偷税行为。检查人员在对群众反映的材料进行认真分析后，进行了立案调查。同时，及时将案件情况反馈给公安、检察机关的相关部门。在相关部门的大力配合下，该企业下属分公司的一名财务科长承认了其伙同一名杨姓男子开具假发票做账的事实。检查中共收缴假发票49份，涉及开票金额2980万元。此案现已移送公安机关处理，该财务科长与杨姓男子被公安机关刑事拘留，相关涉税违法问题待公安机关对此案侦破后一并处理。
第14篇：制造普通假发票罪办案总结
制造普通假发票罪办案总结
青岛 周海滨律师
在目前的法律规定中，制造假增值税发票的量刑要远远重于制造普通假发票，近几年制造普通发票的犯罪在数量上远大于制造增值税发票罪。
制造普通假发票罪在司法实践中有何特点呢？
一、法律相关规定
刑法209条第2款对此作了专门规定：
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
律师认为该规定目前存在一定的漏洞，该条规定，“情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑”，那什么样的情况会构成“情节严重”呢？相关法律没有明确规定，最高院对此也没有出台相关司法解释。
因为没有明确的数量界定，各地公安、检察院、法院对此把握出现了不一致，有的认为可以比照制造增值税发票罪进行量刑，有的认为涉案发票数额达到2000万元以上就构成“情节严重”等等，不一而足。
1 作为刑事辩护律师，应该敏锐的捕捉到，因为法律无明确界定，可以在辩护时主张根据刑法的谦抑原则，主张从轻处罚。而且在目前的司法审判中，也确实是因为情节严重无明确界定对很多案件从轻处理。
二、制造假发票犯罪的案件特点
1、该类犯罪案发后，当地新闻往往会给予报道，但新闻报道的数额往往与案件最终认定的结果悬殊较大。这也体现了该类案件取证难的特点。同时律师建议媒体对该类案件的报道应该更加谨慎。
2、该类犯罪具有一定的地域性，往往是某个地区的人集中从事该类犯罪，所以公安机关一旦破案，会抓出很多“老乡”。
3、该类犯罪往往是共同犯罪、制造、广告、出售一条龙的流程决定了该类犯罪往往是共同犯罪，有的甚至是家族犯罪。
4、该类犯罪被告人往往会触犯数个罪名，因为制造后要销售，经常构成的就是制造假发票罪、出售假发票罪两个罪名。但要注意这里不构成私刻公章罪，私刻公章作为犯罪手段已经被吸收在制造假发票行为中。
5、该类犯罪取证难度大，公安机关在办案时，往往都要查实假发票的下落，还要对购买假发票的人进行取证，工作量大，取证难度大，从而也导致了个别案件办案期限
2 延长幅度较大。
三、律师辩护应注意的问题
1、如上，可以从“情节严重”的界定上充分发表律师辩护意见。既然法律无明确界定，根据刑法谦抑原则，就应该从轻处罚。
2、认真审查证据，尤其是重点审查公安机关查获的假发票的情况，要认真审查有无对发票的鉴定，认真审查假发票与被告人之间的对应关系。
3、在共同犯罪中，要认真界定主从犯。如系从犯，应争取从轻减轻处罚。
4、要认真审查制造假发票的被告人是否有出售假发票的行为。认真审查被告人的罪数。
5、要落实被告人是否愿意缴纳罚金，缴纳罚金可争取从轻处罚。
作者简介：周海滨，山东万桥律师事务所合伙人，刑辩部主任，青岛市律师协会刑事委员会委员。
第15篇：一张假发票引出的逃税案
一张假发票引出的逃税案 日前， 吉林省长春市地税局稽查局通过对掌握的一张假发票展开进一步检查， 一举查证 了吉林省某电气自动化公司利用多种手段逃避缴纳税款的事实，共查补税款、滞纳金、罚款 合计 130.56 万元。目前，该公司已将上述款项全部缴入国库。 2009 年 9 月中旬，长春市地税局稽查局接到举报线索，称吉林省某电气自动化公司在 2007 年承建吉林某油田职工住宅小区电力外网改造工程时，向发包方吉油某房地产开发公 司开具假发票，涉嫌逃税。长春市地税局稽查局收到线索后，立即成立专案组对吉林省某电 气自动化公司的税收违法行为进行检查。 据了解，吉林省某电气自动化公司成立于 2007 年 7 月，注册资本 2000 万元，主营业务 范围为计算机变电所系统工程、监控系统工程、建筑智能控制系统工程等，主管税务机关是 长春市某区地税局，企业所得税由国税征收。 检查人员根据该公司的特点， 重点检查了企业的各类收入账户， 随即检查人员又将检查 的重点转到了应收、应付账款等往来账户上。通过逐笔核查发现，该公司 2007 年 8 月 24 日和 9 月 3 日分别从银行转账取得 2 笔 90 万元存款，企业分 2 笔计入“应付账款”科目。 当检查人员关注到此疑点时， 一旁的财务主管慌忙称此业务为向某私人借款， 由于处理错误 误计入“应付账款”科目。检查人员尚未问及，财务主管却匆忙解释，岂不是“此地无银三 百两”？况且如此大额的借款项目，却没有相关利息费用，岂不蹊跷？ 检查人员不露声色， 继续认真检查， 发现该公司 2007 年 8 月 24 日向吉油某房地产开发 公司开具了发票号为 00258××2 的税务机关（地税）代开统一发票，发票金额恰好也是 90 万元。 检查人员提出对该公司的相关合同协议书进行检查， 但该公司人员却称合同都交由出 纳保管，碰巧出纳外出旅行去了，保管柜的钥匙也被其带走了，暂时无法拿出。检查人员对 发票存有疑义，于是决定对该发票进行提取，并送长春市地税局发票管理所鉴定，最终认定 为假发票。 检查人员随即乘胜追击， 又赴吉油某房地产开发公司进行调查取证。 取证中发现该公司 与吉油某房地产开发公司往来账户余额相差较大， 原来该公司与吉油某房地产开发公司还在 2007 年签订了设备销售安装合同，销售并安装设备合计取得收入 275.45 万元。而吉林省某 电气自动化公司却将上述款项分 4 笔计入“应付账款”科目明细。 检查人员随即对吉林省某 电气自动化公司财务负责人进行了攻心战，通过动之以情、晓之以理的说服教育，并告知其 拒绝提供相关检查材料及作伪证
要负的相关法律责任。面对检查人员外调取得的“铁证”， 该公司财务负责人经认真考虑后， 主动承认了虚开假发票的事实， 同时提供了与吉油某房地 产开发公司签订的工程合同及相关书证材料。 在取得账面记录资料后， 检查人员立即对该公 司法定代表人进行询问，核实具体细节，做了相关询问笔录。 至此真相终于大白于世。原来，吉油某房地产开发公司于 2007 年 8 月 1 日向吉林省某 电气自动化公司支付工程款 90 万元，9 月 3 日支付 90 万元，合计支付工程款 180 万元。而 吉林省某电气自动化公司将此项收入计入“应付账款”科目， 并向吉油某房地产开发公司开 具了号码为 00258××2 的假发票。 同时， 该公司与吉油某房地产开发公司还在 2007 年签订 了设备销售安装合同， 销售并安装设备取得收入 275.45 万元， 并将上述款项分 4 笔计入“应 付账款”科目。由于此项业务属国税征收业务，因此专案组将此线索转国税稽查部门查办， 随后该案将转公安机关进行进一步处理。 摘自 2010.2.26 6 版 网址 http:///founder/zgswb/html/2010-02/26/content_4106.htm?div=1
第16篇：假发票的表现形式及查证方法专题
假发票的表现形式及查证方法
结合近几年财务审计经验，总结了假发票的三种表现形式并有针对性地提出了查证方法。
假发票的表现形式
假发票的表现形式一般分为三类，即假发票、虚假发票、套用发票
一、假发票。即指私印、伪造发票，此类发票主要来自黑市交易，各种行业，如商业零售、餐饮、娱乐等纳税发票都有，是电脑排版印制，外行人几乎辩不出真伪。
二、虚假发票。即指虚开发票，内容上作假的现象比较普遍，手法也各式各样，主要的有以下几种：
一是大头小尾。（针对手工发票，现在已很少）购物方报销联与经销商记账联所填写的金额不一致。形成购买者以高于买价报销，从中渔利；经销商以低于售价纳税，偷逃税款。此类发票由于收存单位不一，查处难度较大。但由于当事人作假技术和心理素质等因素，常在字迹或第二联背面等方面露出疑点，检查时只要稍加留意即可发现。
二是变通发票。此类发票作假有两种表现形式：一是将购买的个人消费品开为办公用品，使其名正言顺地作为公款报销凭证；二是将吃喝玩乐、公款请客送礼的费用，开为业务招待费、会议费等进行报销。 三是回扣少付多报发票。此类发票一般是出票方为招揽生意，主动提出或应售票方要求，在应开票款额的基础上加大发票金额，开票内容大多模糊不清，不列明细，发票开的金额大于实付金额。
四是精心涂抹。（手工填开发票，现在很少）此类发票总价这里用发票复写字迹模糊不清，或将个人用品改为办公用品报销，或在金额上做手脚，也有的在首位数前加吗等。用此法作假的发票，和原字迹相比，小写多不协调，大写常难成形，所以作假者惯将假票和真票合并编组下账，且有意识将涂改过的大写数字和邻票用胶粘连作掩饰。
五是无中生有。报销发票的内容与本单位经济活动毫无关系。
三、套用发票。即指套用发票自填自报，这是一种隐蔽性很强的作假手段，作假者通常利用某些单位发票管理上的漏洞，以长期进货做承诺，向熟人、关系户索要盖章的空白发票，自填自报。在一种是由于税务机关在一些商业零售企业中推行定额纳税制度，这些企业开出的发票只起到为购货者提供报销凭证的作用，所以发票上的购物金额开多少不影响企业的纳税额；没有购物的顾客，只要交点手续费，数目可大可小的发票就能搞到，有的商家甚至把空白发票死给顾客，任其填写。
假发票的查证方法
一是金额分析法。即判断事项与票据数量、金额的合理性。如某单位开两天交流会，租用桑塔纳轿车1辆。而发票摘要为“租用汽车1辆，金额6000元”。审计人员认为发票所列6000元的租车费用明显与市场价格不符。经查证：实际租金为2500元，多报金额为经办人侵吞。
二是时间对照法。即判断多张票据出票日期与票号合理性。如某单位2010年3月账面列支 2010年3月12日宾馆“会务费15000元”，票号为16号，而该单位同2月账面中另报销同一宾馆2010年2月15日“餐饮费5660元”，票号为同一本发票的23号。两张发票日期颠倒、票号倒反，显失合理。经进一步核实，“会务费15000元”为虚列。
三是票据使用法。即判断事物与发票使用的合理性。如某单位支出建筑工程结算款376万元，按规定施工企业办理结算应使用建筑业结算统一发票，而该单位结算该笔业务却使用“商业零售发票”，造成施工企业未按照建筑业收入缴纳营业税及附加12万余元，给国家造成税收流失。
四是使用实效法。即判断出票日期与发票使用时效的合规性。如某单位2010年报销的票据中出现青岛市房屋租赁统一发票多账，这种发票已经在2005年3月31日经税务机关公告终止使用，统一领用山东省青岛市服务业统一发票，而市面仍有部分单位没有按规定上缴销毁，造成国家税金的大量流失。
五是笔记鉴别法。即甄别发票字迹的一致性。看发票的日期、品名、数量、大小写金额的字、笔体、笔画粗细、复写纸压痕是否一致，有无药剂褪色、橡皮擦、小刀刮的痕迹。 六是连号重查法。即甄别连号报销票据的真实性。某单位在2010年
10、11月分别报销两笔出差发票，其中10月报销路边小吃店10月5日饮食服务业发票“餐费6500元”（票号042）；11月报销同一小吃店、同一本发票、同一个日期（10月5日）“餐费9650元”（票号043），经深究后核实该两笔业务为送礼而开具的假发票。
七是付款判断法。即重点检查大额支出现金发票的真实性。某单位为超标发放职工年终福利，将其在下属单位开具的“维修费20000元”发票从经费中列支，套取现金用于发放福利，为了不在下属单位账面上留下隐患，付款时不使用转账，而直接用现金支票支付。对于超出现金使用范围支付现金的业务，往往存在舞弊空间。
八是经办人关系法。即核对持票人身份与票据物品的关系一致性。如某些财会用品发票非财务人员经手、大额办公用品非办公室人员经手、大额修车费非司机经手等。这种票据大多存在违规支出。
除上述几种识别方法外，还可以采取前后联系、盘点食物、走访调查等方法。查证票据的真实性，不能单一地使用一种方法，要将集中方法串联起来严加考察。任何弄虚作假都不可能天衣无缝，必然会留下蛛丝马迹。
从制度上说，发票是消费者的购物凭证，而对国家来说，它是纳税人经济活动的重要商业凭证，也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的重要依据，现在看来，除了需要公安税务部门加大打击力度之外，更重要的是群众要树立防假、反假、识假这种意识，让假发票无藏身之地。
第17篇：青岛地税关于打击假发票在线访谈
青岛地税关于打击假发票在线访谈
标签：每日提示
作者：万萍
( 日期：2010-10-28 11:17:00 )
市稽查局打击假发票集中行动及买方市场整治活动在线访谈
主持人：为全面贯彻落实国家税务总局在全国范围内打击非法制售和代开发票工作精神，青岛市地方税务局稽查局纪委书记薛桂林、选案处副调研员赵利民、综合处主任科员王以理将于2010年10月26日上午10：00—11：00在青岛市地税局网站举办“打击假发票集中行动及买方市场整治活动”在线访谈，欢迎广大纳税人和社会公众积极参与。
嘉宾：各位纳税人、各位网友，上午好！
很高兴通过网络在线与大家交流、沟通。借此机会，向长期以来关心和支持青岛地税稽查局的各级领导、社会各界、广大纳税人和网友们表示诚挚的感谢！欢迎大家就税务稽查工作提出宝贵意见和建议，以利于我们及时改进工作，不断提高执法水平，为更好地服务青岛经济发展和社会进步、更好地服务广大纳税人，发挥积极的作用。
下面，我简要介绍一下青岛地税稽查局的有关情况。市地税稽查局组建于2000年底，现有干部职工164名，内设选案处、检查一处、检查二处、检查三处、检查四处、审理处、执行处、综合业务处、监察室和办公室共10个职能处（室）。主要职责是：根据税法规定，专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。
近年来，市地税稽查局围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这一新时期税收工作主题，站在规范全市经济与税收秩序、服务和谐社会建设的高度，坚持依法稽查，严格公正执法，深入组织开展税收专项检查，查处了一批有影响的涉税案件，有力惩治了税收违法犯罪行为，切实发挥了税务稽查的打击震慑、整顿规范、教育引导、开源增收的重要保障作用。为建立和谐的征纳关系，市地税稽查局充分尊重和维护广大纳税人的合法权益，积极推进文明执法，力求“在执法中服务，在服务中执法”，进一步提升了执法服务水平。同时，大力加强稽查队伍建设，建立起了税务稽查文化建设长效机制和人本管理循环工作体系，严格落实了稽查执法监督责任制和党风廉政建设责任制，引导稽查干部不断提高党性修养和道德素质，牢固树立执法风险观念和廉政意识，稽查队伍的思想作风和综合素质明显提高，在社会上树立了良好的稽查执法形象，市地税稽查局连年被评为市级文明单位。
网友49437：请问怎样查询外地（省外）的定额发票的真伪？ 嘉宾：请拨打当地12366热线电话查询。
网友49349：企业收到发票后如何辨别发票的真伪，特别是地税进行了发票改革后启用的税控发票，企业如何鉴别所收的真伪？
嘉宾：青岛市地税局监制发票可以采取以下方式查询：
1、电话查询：请拨打青岛地税纳税服务电话（0532 ）12366-2 ，由话务员人工受理为您查询发票的真伪。
2、短信查询 ：移动、联通和电信CDMA用户可以编辑短信内容：F（大小写均可）+12位的发票代码+8位的发票号码（不要录入加号+），发送到106353212366 ，查询结果即时发送回手机。（ 举例：如查询青岛市停（泊）车收费定额专用发票，发票代码： 237020671003 ，发票号码：02586518，可以编辑短信 “F23702067100302586518”, 发送到106353212366 ，查询结果即时发送回手机）。
申请青岛地税短信服务的中国移动手机用户请注意：近期，移动公司对短信的发送采用了“白名单”的限制，即如果您注册的手机号码不是在青岛地税短信服务号码（106353212366）的“白名单”中，我们的系统将无法向您的手机发送短信。所以，如果您的手机无法收到106353212366给您发送的发票查询、登录验证码或纳税提醒等短信，很可能是因为您的手机号不在“白名单”中。移动用户加入青岛地税短信服务号码（106353212366）“白名单”的方法是：使用您的手机编辑短信内容7777发送到106353212366，短信费0.1元，没有其他任何费用。移动用户退出青岛地税短信服务号码（106353212366）“白名单”的方法是：使用您的手机编辑短信内容0000发送到106353212366，短信费0.1元，没有其他任何费用。以上说明是针对中国移动的手机用户。
无论移动、联通还是电信的用户，接收106353212366的任何短信都是免费的。 3、网上查询 ：用户可以 登陆青岛市地税局网站（www.qdds.net），进入首页“在线查询”栏目—“发票发售信息查询”页面，输入12位的发票代码和8位的发票号码，点击提交查询，查询结果即时显示。
4、携带发票原件到地税局办税服务厅进行真伪查询。
网友49384：工程发票即便是手工开具的，也应当到税务机关备案，让收票人可以查询认证到。
嘉宾：结合国家税务总局关于简并票种、实施机具开具发票的要求，2010年1月1日起，青岛市地税局开始实施发票管理改革，税控收款机的推广应用作为改革的一项重要内容，确定了在从事服务业、娱乐业、文化体育业、金融保险业、邮电通讯业、交通运输业等六个行业，进行税控收款机推广。随着改革的深入，会逐步扩大到地税局管辖的所有行业。
网友49487：定额假发票泛滥成灾.十张里面八张假的建议取消.....
嘉宾：税控收款机推行到位后，自2010年10月1日起停止使用《青岛市定额专用发票》（1元、5元、10元、20元、50元），新设定《青岛市地方税务局通用定额发票》，共分为1元、5元、10元等三种面值，以方便确实需要使用小额发票的纳税人。
主持人：请薛书记重点谈一下此次“打击假发票集中行动及买方市场整治活动”的开展情况。
嘉宾：这次在线交流的主题是“打击假发票集中行动及买方市场整治活动”。今年以来，为全面贯彻落实国家税务总局在全国范围内打击非法制售和代开发票违法犯罪行为的工作部署，市地税稽查局牵头组织了全市地税系统的发票整治专项行动，我们与公安机关密切协作，采取“同步取证，联合办案”的工作模式，4月份成功查办了“4?01骗购倒卖发票案”，抓获犯罪嫌疑人数名，捣毁犯罪窝点，并围绕数千家受票单位在全市范围内深入开展了“买方市场”核查工作。7月份又成功破获了7.23特大非法印制出售发票案，打掉了一个制售假发票犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7人，刑事拘留3人，查扣全部印刷设备、作案用电脑。目前，全市地税发票专项行动已经取得了阶段性成果，有效遏制了我市发票违法犯罪活动，维护了全市正常的经济秩序。
各位纳税人、各位网友，发票既涉及生产经营单位，也涉及社会千家万户，与我们日常生活密切相关，相信也是大家普遍较为关心的一件事情。希望能利用这次机会，坦诚深入地与大家交流，真心欢迎大家提问，也真心感谢大家的积极参与。
网友49608：我们的传真机每天都能收到能帮忙开各类发票的传真。真是讨厌死了。以后可以把他们的电话举报给你们相关部门吗？
嘉宾：首先感谢您对我们工作的支持！您可以将此类电话及时反映给青岛市地方税务局举报中心，我们会根据实际情况反馈给公安部门。举报受理电话86676192，来信来访地址：青岛市地方税务局稽查局，青岛市市南区漳州二路7号，邮编266071。
网友49372：我想问一下，客运站的那些发票，就是那些挺长的，写在各种金额的发票到底能不能用啊，我们公司有很多都是那些长途客车给的票，我们也不知道怎么鉴别，但是不报销又不行，真不知道怎么办好。
嘉宾：这位网友您好!首先感谢您对我们工作的支持!客运发票是由交通管理部门监制的,是税前列支合法凭证的一种,鉴别该票据的真伪需要到其监制部门,谢谢!
网友50040：我公司是明鸿发票的受害者,地税局会怎样处罚我们?处罚会多重呀? 嘉宾：如果您业务是真实的且是善意取得假发票，您应及时取得符合规定的发票。不符合规定的发票不准税前列支；对未按规定取得发票的行为将按《发票管理办法》第三十六条的规定给予10000元以下罚款。
网友50040：我们家也有,但税务局还没找我们,我们怎么办可以减轻或不处罚呀,给支个照吧.
嘉宾：借此机会也想提醒一下,如果有该网友所说的情况.如果业务是真实的，且发票已经入帐的，应让发票提供者按规定给你换取真实、合法、有效发票。
网友50053：是否是和明鸿合作我们不确定原负责业务员离职目前联系不上但我们是真实业务且善意取得发票请问最高按什么标准处罚
嘉宾：可以负责地说,与明鸿公司的业务没有真实的.对确有证据证明涉案发票所记载业务真实发生的，且涉案发票已经入帐的，对发票使用方“未按照规定取得发票的”行为，税务机关将依据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的规定予以处罚。
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第18篇：浅议假发票主要类型及审计技巧
浅议假发票主要类型及审计技巧
发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，是记录经营活动的原始证明和财务核算的法定依据，又是加强财务会计管理、保护国家财产安全的重要手段，同时是维护国家经济秩序的重要工具。近年来，假发票问题屡禁不止、愈演愈烈，已经成为社会性公害，是国家审计关注的一项重点内容。对假发票问题开展审计，不但可以为国家追回大量税款，而且也能够发现违法违纪问题线索。
一、假发票的主要类型
（一）虚假发票。虚假发票是指发票本身是假的，属于没有在税务机关监管下由单位和个人违法私自印制、伪造、变造的发票，是真正意义上的假发票。新修订的《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输”。虚假发票主要是单位购买或由其他单位购买再提供的，用票单位一般存在主观故意或重大过失的责任，造成偷逃税款或套取资金，这种行为受国家严厉打击。近几年，审计部门发现大量使用虚假发票的问题。
（二）“阴阳发票”。“阴阳发票”是指真票虚开，发票是真的，
但反映的经济业务是虚假或与实际不符，伪造经济业务真实性。《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“取得发票时，不得要求变更品名和金额”，同时中纪委也禁止“任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以‘办公用品’的名目开具虚假发票用公款报销”的行为。“阴阳发票”主要是单位购买或授意开具的，一般属于主观故意，主要是为了套取资金，形成“小金库”，用以滥发钱物、请客送礼，甚至贪污公款。如对某单位审计时发现，该单位负责人授意会计采取购买购物卡开具“办公用品”发票、直接购买“会议费”和“咨询费”发票等手段，从财政专项经费中套取资金288万元转入该单位下属公司私设的“小金库”中，用于职工福利、娱乐消费等方面支出，并将部分资金转入个人账户。
（三）不规范发票。不规范发票是指发票的开具内容、格式、主体等不符合要求，甚至是使用白条代替发票。《中华人民共和国发票管理办法》明确规定“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证”。购买方使用不规范发票，为销售方偷逃税款创造了便利。不规范发票主要包括：一是“李代桃僵”发票。如以运费发票替代租赁发票，运输业营业税税率为3%，租赁业营业税税率为5%，为了少缴2%的营业税，一些设备出租方提供运输发票代替租赁发票给承租方，但运输发票中车号、始发站、到货站都与事实不符。二是“张冠李戴”发票。如增值税小规模纳税人按照销售额的一定比例缴纳增值税，某批发企业要求开票单位将购货人直接改为发票使用方，该企业仅提供增值额
部分的发票，从而达到少缴税款目的。三是“偷梁换柱”发票。主要指以白条入账未取得发票，如某施工企业大量机械设备租赁费仅以工程结算单入账，而没有租赁发票，造成设备出租方偷逃大量税款。
二、假发票的危害
假发票横行，不仅扰乱了国家税务管理秩序和财经秩序，也为贪污、侵吞国家资产等经济犯罪行为提供了便利，具有严重的危害性。一是假发票侵蚀了国家税基，诱发偷税、骗税等涉税违法犯罪行为，严重扰乱税收管理秩序，造成国家税款的大量流失，威胁国家税收安全和经济安全。二是假发票已经成为行政事业单位及国有企业套取资金、形成“小金库”的主要途径，增加了国家负担，为财会造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国有资产等经济犯罪提供了便利条件。三是伪造发票与其他制假、售假违法行为交织在一起，成为恶化社会治安环境，破坏社会稳定的重要诱因，败坏社会诚信，严重扰乱经济社会秩序。
三、假发票的审计技巧
（一）查账是前提。在审计过程中，通过查阅明细账及相关凭证，可以确定需要重点审计的成本费用，并发现使用不规范发票的问题线索，要特别关注被审计单位科研课题经费、基本建设项目、会议费、
培训费、办公费等支出中以会议费、咨询费、设备购置、工程购建和修缮、办公用品等名义报销且金额较大的发票。一是对于会议费、培训费、咨询费等发票，主要是查看会议记录、培训计划、咨询合同及报告等书面材料，判断业务真伪，必要时找相关人员访谈予以证实。二是对于设备购置、工程购建和修缮、办公用品等发票，根据发票数量核对是否签订合同，验证这些实物是否存在，包括核对物品的品名、规格、数量、单价及新旧程度，根据购买量与实际业务需要进行分析，追踪实物的去向，以佐证发票真伪。三是要关注税务局代开的大额劳务费、租车费、运费、代理费发票，核实业务真实性，关注被审计单位有无使用虚假合同虚开发票入账以套取资金的问题。四是通过核查发票的填报内容，也可以发现“李代桃僵”发票、“张冠李戴”发票、“偷梁换柱”发票等使用不规范的发票。
（二）检验显真功。在审计过程中，通过检验发票，可以发现私自印制、伪造、变造发票线索，是一种较为直观的虚假发票鉴定方法，主要依赖审计人员的实践经验。一是从发票本身看，虚假发票主要表现为：纸张绵软发脆、油墨色泽暗淡偏差较大；字迹模糊不清、字间距不成比例；发票代码和发票号码为直接印刷，无层次感、立体感。二是从发票印章上看，虚假发票主要表现为：印章模糊不清或无印章；印章特别清晰，有违使用常理；发票上加盖了发票专用章以外的其他印章。三是从发票代码上看，虚假发票主要表现为：开票单位所在地与地区代码对应的地市不一致；代码显示年份在实际发票开具时间之
后；跨行业开具发票；票面最高开票限额与代码显示不一致。四是从发票号码上看，虚假发票主要表现为：被审计单位从某一购货单位开具的购货发票，号码是连续的，但日期却先后颠倒或相差甚远；发票号码是同一本上的发票，而印章却是不同的销货单位；被审计单位同一天从某销货单位开具购货内容相同发票，但发票号码相差甚远或不是出自同一本发票。五是从发票复写上看，虚假发票主要表现为：发票字迹、笔体、笔画的粗细、压痕不一致；有用药剂褪色、橡皮擦、小刀刮等涂改痕迹；有用钢笔或圆珠笔填写等现象。
（三）查询发现疑点。目前，大多数省份国税和地税部门都建立了发票辨伪查询系统，开放了12366纳税服务热线及税务网站，为查询人提供辨别发票真伪的信息查询服务。语音电话查询时，查询人只需拨打12366语音电话，按照语音提示，输入需查询的发票号码、发票代码等信息，语音电话将自动告之此发票的真伪。网络查询一般程序为：网上登录各开票所属地税务网站→首页办税服务厅→查询区→发票真伪查询→如实填写纳税人识别号、发票代码、发票号码等相应内容→查找→出现查询结果。通过网络或电话查询，审计人员虽然能方便、快捷发现有疑点的发票，但也存在一些缺陷：一是不能取得虚假发票的法定证据；二是当发票数量较多时，查询效率较低；三是该方法要求被审计单位必须具备相应的网络、通信环境；四是手写版发票，特别是国税发票只能显示开票单位，不能显示开票金额；五是目前虚假或钓鱼的发票查询网站较多，容易得出错误的结果；六是异地
查询比较困难。为了确保真实性，当遇到金额大且数量多的可疑发票时，审计人员应到税务部门比对开票金额，必要时可申请税务部门进行发票真伪鉴定。
（四）鉴定是关键。发票鉴定是鉴别、认定发票真伪的重要途径和手段，由此形成的发票鉴定结论是审计机关确定被审计单位使用虚假发票违法事实的关键证据。《发票管理办法实施细则》明确规定“用票单位和个人有权申请税务机关对发票的真伪进行鉴别。收到申请的税务机关应当受理并负责鉴别发票的真伪；鉴别有困难的，可以提请发票监制税务机关协助鉴别”。审计部门商请税务部门进行虚假发票鉴定的主要程序为：填写《发票鉴定申请书》→编写发票鉴定申请清单（主要包括发票名称、发票分类代码、发票号码、金额等内容）→向税务机关提交被鉴定发票的原件、复印件等资料→税务机关受理并鉴定→出具发票鉴定结论文书。在某电信企业审计中，审计人员通过网络查询，发现该企业存在大量可疑的佣金代理发票，先按照佣金代理费用明细账找出全部发票，制定表格并复印发票，将表格、发票原件、复印件交给发票印制企业进行鉴定，再由税务部门盖章确认，最终发现该企业大量使用虚假代理佣金发票的问题线索。此外，如果涉及可疑发票数量较少、金额较小，可以采用由提供发票者换发票或出具证明的方式来确认虚假发票。
（五）追踪是突破口。假发票带来更为严重的问题是大量资金尤
其是财政资金被转移到各种各样的公司，经过一圈“清洗”后，形成“小金库”，被相关人员贪污、私分、挪用、行贿等。为此，审计人员应该重点关注通过假发票报销套取资金甚至洗钱的问题。一是关注付款方式为现金的可疑发票。根据现金管理规定，1000元以上支出一般都应通过银行转账方式支付，如果采用现金支付，应重点核实资金的去向。二是关注使用多个单位发票报销但只开具一张支票结算，或者外地发票报销但使用支票结算的情况，追踪支票流向，核实有无通过假发票套取资金的问题。三是关注发票出具单位的经营范围与发票开具的业务内容是否存在逻辑上的不合理，特别是大型购物商场开具的办公用品发票，是否存在购买购物卡但开具办公用品发票的问题。四是核对持票人身份与票据物品的关系一致性。如某些财会用品发票非财务人员经手，大额办公用品非办公室人员经手，大额修车费非司机经手等，这种发票大多存在违规或违法支出。五是同银行、工商、税务部门联系，核对是否在工商注册，是否将资金打入发票单位，并配合座谈走访等办法核实发票的真伪。
第19篇：整改措施
“四风”方面存在问题的整改措施 广南民族职业高级中中学学教师田忠梅
2014年8月21日
第一部分：针对“四风”本人存在的的问题
（一）形式主义方面
1．谋事不实。在日常工作中，我对学校安排的工作总是任劳任怨、尽职尽责。但总感觉教学工作比较难，不易做出成绩，究其原因是在开展教育教学工作当中主动性差，协作力弱，大多数工作处于被动应付状态。因此，在完成教学任务时，存在以完成领导的安排、指示和完成自己的教学任务、心到良心、尽到责任走形式走程序的现象，所以时有照本宣科的情况发生；对要解决的事项，在深入研究、深入思考、动脑筋想办法去解决这些问题上不下功夫
2．学风不正，这主要体在三个方面（1）政治理论学习不积极、不到位，运用理论去指导实际工作太少。
（2）安于现状，创新意识差。表现在专业业务知识满足于现状，继续学习不够积极主动，新的业务知识和业务能力掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。 （3）科研能力差。比如，最近几年，没有新的论文发表，工作总结都按老套路，应付了事的心理比较严重。
3.作风飘浮。工作唱功好、做工差，布置多，落实少，对学生基层不是常态化，而是程序化、节点化、需求化。
（二）官僚主义方面
1．脱离群众。总认为自己是土生土长的农村人，是在农村长大的，对学生基层情况我很清楚，他们的想法我知道。因此深入学生宿舍、食堂调查研究不多，对学生的思想、诉求了解的不透、不深，故不能完全与每一个学生畅通沟通。与各位领导、各处室、各科任教师接触较少，交流不够；了解学生的呼声不多，在想问题，办实事中还 1 没有全面地考虑到学生的实际利益，仅注重工作需求的多。
2．民主意识差。对待学生态度生硬，听不进学生意见，在工作时，还没有真正了解学生思想和工作方法的情况下就出现如下三种情况（1）对学生刻板要求；（2）忽视成绩中下的学生； （3）对学生要求不务实。
（4）遇事不能沉着稳定，容易冲动，一味执著，其原因是自认为自己做到为人师表，就能成为学生学习、做人的标兵，完全没有考虑到学生人各有异，学生自己本人也有自己的世界观、人生观、价值观，把个人意愿强加到学生头上。
3．本位思想严重。认为自己只是264班的班主任，只要管好本班的学生就行，而对于其它任课的班级只要在自己上课管好纪律，完成相关的教学任务就尽了科任老师的责任，于是在课后对于所任课班级的学生就抱着有事不关己、高高挂起的思想，认为教育好相应的学生是他们班主任的事。
（三）享乐主义方面
1．不敢担当。面对一些工作,容易患得患失、瞻前顾后，不敢迎难而上、勇往直前,碰到难点问题等难抓难管的工作，难做的事就开始缩头缩尾、能推则推，怕做错事、怕对不起别人，因此抱着多一事不如少一事，即使做了，不求有功，但求无过。怕得罪人，看到问题不愿指出，发现过失不愿指正。2．贪图安逸。在日常工作中往往有多劳多得的愿望，老想着工资高一点，生活就好点，游玩的钱就会多一分；工作太多时、工作疲劳时，爱贪睡。3．艰苦奋斗作风严重缺失。认为自己小时候已经是吃过相当的苦头了，到八九岁是仍然穿开裆裤、经常捡年长的亲戚朋友穿过的衣服来穿。现在到了城里工作啦，各种消费条件都好了，吃好点、喝好点、穿好点，是件小事，勤俭节约、艰苦朴素的思想和作风逐渐丢失。
（四）奢靡之风方面
1、饮食要求过高，过分强调吃精、吃绿色。
2．忽视小节，铺张浪费。缺少过紧日子的自觉性，对每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒饭的精打细算，节约一切可以节约的开支思想有所淡化
第二部分：本人的整改方案
针对我个人对照“四风”教育存在的问题，提出以下的整改措施
一、关于在形式主义方面主要问题的整改措施
（一）整改事项：关于推进发展中，调研不深问题
1、整改措施：
一是坚持学习、加强社会调研。正确处理好学习与工作的关系，挤出时间系统自学理论，学习当今政策、文件，以史为鉴；向实践学习，以增强解决实际问题的能力。
二是加强理论学习，不断提高业务素质，提高政治理论学习的积极性与主动性，不断的用政治理论知识指导自己的工作。“学海无涯，教无止境”，只有不断充电，才能维持教学的青春和活力。所以，我要积极学习，不断提升自己的业务能力。有机会一定积极技能培训、外出听课、等不断充实了自己、丰富了自己的知识和见识、为自己更好的教学实践作好了准备。
三是积极参加学校组织的教学、教研工作，作为一名骨干教师，不能满足现有的教研成果，除了自己要多写论文，还要指导年轻教师进行教学研究。教育教学是我们教师工作的首要任务。在日常教学中，我坚持切实做好课堂教学“五认真”。课前认真作好充分准备，精心设计教案，并结合本班的实际，灵活上好每一堂课。另外，授课后根据得失及时写些教后感、教学反思。
四是勇于探索， 提升科研能力科研来源于教学，服务于教学。今后，我会积极参与省校级科研立项课题，勇于思考， 3 善于向兄弟院校学习，向同行专家学者学习，学习他们成功的经验，学习他们刻苦钻研的精神，自己认真研读专业期刊杂志，注重点滴积累，不断提升自己的科研能力，为开创有特色的教学模式作出贡献。
五是深入学生中去，切实发挥思政的实效性，我会借助学院党支部与学生结对子的有利时机，积极开拓新渠道新方法与学生沟通交流，深入了解学生，走进学生，深入班级、宿舍，与辅导员老师、专业教师、学生长效的联系机制。
2、预期目标：
一是争取在日常工作中抽出时间研读有关中国共产党的党史书籍；
二是提高阅读量，不断丰富文化生活，开拓视野，拓展课堂内容。
三精读专业书籍，精深专业知识，提高教学内容的科学性。
3、完成时限：即知即改。
（二）整改事项：在日常工作中，少说话，多做事、做实事。
1、整改措施：坚持科学的态度和求实的精神，提高效率、求真务实做好各项工作。
一是梳理管理学生、管理课堂的过程；二是拓宽解决问题渠道、改进解决问题方法； 三是加强相关会议精神的学习。
2、预期目标：减少说空话，多做实事，提高管理效率。一是加强学习，具体做到理论与实际相结合； 二是多找原因，少一些埋怨； 三是努力将工作落到实处。
3、完成时限：即知即改。
二、关于在官僚主义方面主要问题的整改措施
（一）整改事项：减少“自我中心”意识、善于听取老师、学生意见
1、整改措施：时刻准备“全心全意为学生服务”的宗旨，始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己的位置，时刻警惕脱离群众的倾向。在教学过程中、研究事情时，耐心听取大家意见，遵守民主集中制中，克服“自我中心”意识倾向。
2、预期目标：遵守民主集中制，广泛听取意见，走出自我中心意识倾向，做好所任工作。
3、完成时限：即知即改。
（三）整改事项：关于经验主义倾向、存在脱离实际问题
1、整改措施：克服经验主义倾向，立足学生基础薄弱的现实，牢记学生困难无小事，时刻把他们的感受挂在心上。深入到学生实际、直接了解情况，掌握一线情况，一起研究面临的困难，帮助解决实际问题。
2、预期目标：克服经验主义倾向，实事求是做好所承担的任务。
3、完成时限：即知即改。
（四）整改事项：关于批评与自我批评问题
1、整改措施：积极开展批评与自我批评，改善批评的方式与方法。严于律己、宽以待人，自觉接受党和领导、老师、学生的监督。
2、预期目标：改善批评的方式与方法。
3、完成时限：即知即改。
三、关于在享乐主义方面主要问题的整改措施
（一）关于在艰苦奋斗淡化、存在放松放松倾向问题
1、整改措施，坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观。自觉保持共产党员吃苦在先，享乐在后的精神，以实际行动彰显共产党人的人格力量，努力保持共产党人的先进性和纯洁性。克服缓口气的思想，带领学生多学习、多做事。
2、预期目标：勤学勤教、保持旺盛的干劲，提高教学水平。
3、完成时限：即知即改。
（二）关于在教学中、学生的学习中力求亲历亲为，减少问题
1、整改措施：坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，到学生当中去，直接了解需求，踏实地教好书、育好人。根据不同背景、不同能力、不同特点的处长，做到因材施教。
2、预期目标：要求好、指导好的同时，积极帮助学生解决学习困难。
3、完成时限：即知即改。
四、关于在奢靡之风方面主要问题的整改措施
整改事项：重点是强化政治纪律的约束意识，主动接受监督。提高“紧日子”思想、从节约每一滴水、每一度电、每一张纸做起。
1、整改措施：
一是敬法守规、保持党员本色。敬畏国法，严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，严格遵守“师德八条”，力求做到防微杜渐，经得起考验，始终保持共产党人的纯洁政治本色。
二是健全规章、促进规范管理。坚持做好民主集中制，充分听取和尊重老师、学生的意见，克服主观主义，杜绝“满堂灌”。进一步建立健全规章制度，增强服务能力。
三是服务学生，自觉接受监督。坚持“党和国家教育方针、服务学生”工作原则及“当平凡人，做出不平凡的事”。
2、预期目标：提高“紧日子”思想、杜绝比吃比穿比花。
3、完成时限：即知即改。
第20篇：整改措施
正安县中医院“二甲”创建 一附院专家督导问题
整 改 措 施
2013年7月13日-14日，贵阳中医一附院6位专家来我院现场指导“二甲”中医医院创建工作，专家们认真对照标准仔细检查，提出了我院在创甲过程中存在的不少问题，现针对专家们提出的问题整改措施如下：
一、管理组
（分管领导：邓仕安、陈骥、杨先友）
1、认真细读评审标准，按专家指导意见做好院办、医务科资料，特别是具体措施方面和具体措施、资金要能够落实到位，要有支撑材料。（主要责任人：院办：帅昌德，医务科：赵友义），完成时间：8月20日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。
2、进一步加强创“二甲”宣传，加强思想方面的宣传，宏扬医院的正气，坚决打击创“二甲”和我无关，那是领导的事这种思想观点。更要打击想在创甲过程中混水摸鱼，捞个人好处这种唯恐天下不乱的人。让大家都认识到创二甲”不光是政治任务，也是现在工作的主要内容，团结一心，打好最后的攻坚战。务必让人人在思想上都能认识到位，谁阻碍了创甲，必将追究谁的责任（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月25日前。
3、明确后勤职能科室总务科、设备科的职责，为临床科室做好后勤保障，对临床科室提出的需要购买的相关设备、设施，要限时购买到位。（主要责任人：陈骥），完成时间：7月25日前。
4、加强医、护、药、技人员的引进、选调，保证7月份各科室人员尽量达到二甲标准。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月31日前。
5、尽快制定出科室综合目标考核制度、绩效工资等医院相关考核制度，提高医务人员待遇，鼓舞医务人员的积极性，对现奖惩措施，让大家感觉到压力，才会有动力。（主要责任人：陈骥），完成时间：7月30日前。
6、严格执行医院各项规章制度的执行力度，鼓励干事者，批评、教育、惩罚不干事者，使医院有一股主动、积极、奉献的做事氛围。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月25日前。
7、加快治未病科、药剂科、检验科、消毒供应室的房屋建设，布局要合理，必需在一个月内完工。（主要责任人：邓仕安、陈骥），完成时间：8月20日前。
二、临床、重点专科组（分管领导：鲜红）
1、加强病历书写规范，加强三级医师查房制度，注意辨证施治、上级医师用药分析不能太简单。（主要责任人：彭祥彬、宋尔江、李勇），完成时间：8月20日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。
2、加强中医特色治疗在临床上的应用，做好中医特色登记本的登记。（主要责任人：彭祥彬、宋尔江、李勇），完成时间：7月26日前。
3、加强优势病种诊疗方案和临床路径的管理，提高临床医疗质量。（主要责任人：彭祥彬、宋尔江、李勇）完成时间：8月25日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。
4、加强医务人员的中医药知识、“西学中”、“三基”等内容的培训。（主要责任人：赵友义），完成时间：8月20日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。
5、尽快为急诊科购买抢救床、除颤仪、呼吸机、室内消毒设备、电脑、空调各一台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
6、为内科中医综合治疗室购买空调1台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
7、为针灸科中医综合治疗室、理疗室购买空调各1台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
8、手术室急需引进有资质中级麻师1名，外科需引进中级中医师1名，有资质中医师4名。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月31日前。
三、药事组（分管领导：杨先友）
1、立即按二甲标准购买小包装中药饮片。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月10日前。
2、进一步规范药品采购流程。（主要责任人：骆科忠），完成时间：7月31日前。
3、进一步规范抗生素的使用。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月10。
4、到药品供应商、供货企业进行实地考察。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月20日前。
5、成立药事委员会，明确其职责。（主要责任人：骆科忠），完成时间：7月31日前。
6、完善药剂科各种培训、消毒、登记记录。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月20日前。
7、加强处方合格率、处方点评的检查。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月10日前。
8、购买麻醉药品保险柜2个、冰箱2台、灭火器4个、空调1台、电脑1台、打印机1台、饮水机、药品储存地架10个。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
四、护理组（分管领导：鲜红）
1、全院床护比不够，护士人数和有资质人员严重不足，优质护理病区无法完成，需引进有资质护理人员。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月31日前。
2、加强各科室的护理操作规范、无菌观念培训。（主要责任人：王粒郦），完成时间：7月31日前。
3、各护士站应增加电脑1台、打印机1台。（主要责任人：帅昌德），
完成时间：7月31日前。
4、针灸科治疗车需更换。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
5、医务、药剂、后勤等相关部门对中医护理工作的协调机制不健全。（主要责任人：王粒郦），完成时间：8月20日前。
五、医技、检验、临床输血组（分管领导：鲜红）
1、放射科、B超室要建立疑难病例讨论本。（主要责任人：王传忠），完成时间：7月31日前。
2、放射科、B超室要建立病情随访记录本。（主要责任人：王传忠），完成时间：7月31日前。
3、放射科、B超室要设立急救药品柜。（主要责任人：王传忠），完成时间：8月20日前。
4、放射科、B超室要建立“危急值”报告制度。（主要责任人：王传忠），完成时间：7月31日前。
5、放射科需购买围勃、防护镜等防护设施。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
6、B超室需电脑1台、打印机1台。（主要责任人：帅昌德），完成时间：7月31日前。
7、输血科需购买显微镜、储血专用冰箱、低温冰箱、试剂标本专用冰箱、水浴箱、电脑各一台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
8、为外科购买C臂防护。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20
日前。
六、医院感染组（分管领导：鲜红、杨先友）
1、加强手术室规范管理、无菌操作管理。（主要责任人：杨英），完成时间：8月20日前。
2、尽快开展微生物检测工作。（主要责任人：邹晓红），完成时间：8月20日前。
3、麻醉室需购买麻醉手术衣4套、麻醉手术椅2把、电脑和打印机各1台、双用静脉微量泵2个、连硬麻醉操作台2个。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。
4、手术室办公桌2张需更换。（主要责任人：帅昌德），完成时间：7月31日前。
5、建立防护衣、防护镜、口罩、手套、围裙等发放表。（主要责任人：邹晓红），完成时间：7月31日前。
6、针灸科器具尽量用一次性，强调无菌观念，科室每天整理好台上物品的摆放。（主要责任人：李勇），完成时间：7月31日前。
7、给各科室购买50（或100）ml碘伏。（主要责任人：骆科忠），完成时间：7月31日前。
8、口腔科应每天整理室内物品。（主要责任人：陈建新），完成时间：7月31日前。
9、胃镜室应每天整理室内物品。（主要责任人：孙成相），完成时间：7月31日前。
10、检验科采血处采血应一人一针一带一巾。（主要责任人：吴泽勋），
完成时间：7月26日前。
11、消毒供应室根据专家意见，由县卫生局下文，中医院所有消毒物品在县医院消毒供应室消毒。（主要责任人：邹晓红），完成时间：7月31日前。
正安县中医院
创等办 2013-7-23
