扶贫政策宣传不到位整改措施
推荐第1篇：扶贫政策宣传工作汇报
***扶贫政策宣传工作汇报
在脱贫攻坚工作中，***不断加大宣传力度、拓宽宣传渠道、创新宣传方式,营造了人人关心脱贫、人人重视脱贫、人人支持脱贫、人人参与脱贫的良好氛围。
一是召开会议，层层传达。按照县委县政府扶贫政策宣传工作的要求，***分别组织召开了镇村两级干部会、驻村第一书记、扶贫责任组长、帮扶责任人会议，各村组织召开贫困户、群众代表会议，层层传达精准扶贫、精准脱贫政策，进一步提高广大党员干部对精准扶贫政策、法规的知晓率，培训广大党员干部成为政策的宣传员，积极引导广大群众自觉参与脱贫攻坚工作。
二是强化领导，落实责任。形成精准扶贫政策宣传党委书记负总责，干部全员上阵，镇村两级共同参与的工作格局。各扶贫责任组长对本村扶贫宣传工作负总责，班子成员、中层干部全部分包到区，一般人员全部分包到村，村干部分包到组，镇村两级干部入村入户，全力做好扶贫政策宣传工作。抽调扶贫、卫生、教育、民政、劳保、文化等口线12名工作人员，成立***扶贫政策专业宣讲队，组织无职位党员、退休教师、民间文艺队成立3-5人的村级政策宣传队。对扶贫政策宣传工作实行日安排、日汇报制度，扎实推进扶贫政策宣传工作。 三是多措并举，广泛宣传。多形式迅速掀起热潮，通过张贴标语、悬挂横幅、村级广播、农民夜校、设置扶贫专栏等形式，宣传扶贫相关政策，形成浓厚的工作氛围；录制高标准扶贫政策录音，出动宣传车2辆，全天候进行政策宣传；镇脱贫攻坚责任组人员、驻村第一书记、包村干部、村组干部深入村组农户，张贴政策宣传页，现场接受群众咨询，面对面进行政策讲解，把扶贫政策宣传到千家万户，落实到千家万户，真正让群众了解、掌握、运用扶贫政策，实现扶贫政策宣传的全覆盖；专业宣讲队深入各村，组织广大党员群众开展扶贫政策集中宣讲活动，对涉及群众切身利益的医疗、教育、住房、就业等方面的政策进行了深入浅出的讲解；组织村级宣传队，以群众喜闻乐见的快板、三句半、顺口溜、戏曲等接地气的文艺表演形式进行政策宣传。
四是强化督导，注重实绩。镇党委坚持脱贫攻坚督查巡查工作常态化，由镇纪委、党风政风监督中心到村到户督导精准扶贫宣传工作进展情况，挖掘正反两方面的典型，把督查结果记入各行政区、各行政村年底考核成绩。
截止目前，共悬挂横幅180余条，张贴政策宣传页10000余份，镇村两级召开专题会议64场次，开展集中宣讲57场次，组织开展村级文艺宣传汇演29场次，设置扶贫宣传专栏32处，群众政策知晓率、满意度明显提升。
推荐第2篇：精准扶贫政策宣传
精准扶贫政策宣传
1、仁怀市政府政策
我镇建档立卡贫困户（含省内户口）。
在仁怀市内就读学前、高中、中职、高职、大学的。在哪间学校读书就交材料到哪间学校。
在仁怀市外就读学前、高中、中职、高职、大学的。原则上三合政府、各村和学校配合调查确认后，交材料到三合一小。
2、贵州省政策 我镇建档立卡贫困户。
在贵州省内就读学前、高中、中职、高职、大学的。在哪间学校读书就交材料到哪间学校。
在贵州省外就读学前、高中、中职、高职、大学的。原则上三合政府、各村和学校配合调查确认后，交材料到三合一小。
3、需交材料：申请表（学校发）、扶贫卡复印件、身份证（户口本）复印件、一卡通账号复印件。
推荐第3篇：精准扶贫政策宣传
柏果镇帮扶包保人员到民主村开展精准扶
贫政策宣传
6月17日，柏果镇民主村精准扶贫包保领导带领相关包保人员进村开展精准扶贫政策宣传解读活动，对精准扶贫惠民政策进行全面宣传，让贫困户充分了解惠民政策，明明白白享受实惠，把惠民政策落到实处。同时联系柏果镇荣祥煤矿参与民主村结对帮扶。
在宣传中，帮扶干部们将“扶贫政策清单”发放到每一贫困户手中，并根据贫困户的具体情况，有针对性地对产业、金融、低保、教育、医疗卫生、就业培训、社会保障等帮扶方面的扶贫政策进行重点解读，面对面解答群众关于扶贫政策的疑问，并询问贫困户的实际需求，根据贫困户的实际情况制定不同的帮扶方案，为贫困户早日脱贫致富出谋划策。同时围绕“扶贫先扶智”这一中心，动员贫困户转变“等、靠、要”思想，将等别人“帮我富”，转变为自身发力“我要富”，从思想上进行扶贫。宣传结束后，柏果镇荣祥煤矿为民主村67户贫困户每户发放米一袋，油一桷，并表态下一步为村上发展产业的生产用水等基础设施作更多贡献。
柏果镇共有贫困村19个，由副科级以上领导进行结对帮扶，每个贫困村由帮扶领导联系一企业参与合力帮扶，对村上基础设施，贫困户发展产业等进行扶持，确保规定时限内全面脱贫。
推荐第4篇：金融扶贫政策宣传词
睢县扶贫小额信贷政策广播宣传词
（每天早中晚滚动播出3次）
A：春生，这么高兴，遇到啥好事了？
B：叔，我申请8万块钱的扶贫贷款，只用5天就批下来了，准备养牛类，年利息只有4.35%，并且不要任何抵押和担保，以前让找公务员担保可难为死我了。现在只要按时还上利息和本金，五万块以下的全贴息，5万以上不贴息，一户最高能贷到20万呢。
A:这么好的政策，那我也去贷点盖几间房去。 B：叔，扶贫贷款只能用来发展致富项目，盖房子、买车这叫消费贷款，贷不出来。村支书，还有咱的驻村书记还要签字、监督钱咋用呢，糊弄不过去。再说，你的年龄还符合，18-60周岁有劳动能力，有发展项目，家庭成员信用好的都可以申请扶贫贷款。
A:春生，你跟你海华兄弟也准备跟着乡里种几亩地的芦笋，可以申请吧。
B:海华兄弟你俩太有眼光了，芦笋可是咱县的主导产业。你去村里写个贷款申请吧，村支书、驻村书记、银行信贷员把关后，乡里再审核过关后，统一交到县里，几天就下来了。
A:春生，这贷款可以用多长时间？
B:叔，可以贷3年，但是得1年1还，1年贴一次利息，根据贷款钱数按照4.35%进行贴息，5万块钱的贷款可以贴2175块钱呢。但是这钱得按时还，1年有2次不按时还利息就不能贴息了。
A:肯定还，听支书说了，咱个村要是有7%的贫困户不按时还本，咱这个村都暂停放贷款了。到时候人家急着用贷款，不得天天到我家来啊，俺家丢不起这个人。
B:叔，你快去吧，村长让我给强奶奶送信去，咱村里扶贫车间用贷款，奶奶自己生活，还有病，没有劳动能力，可以申请带贫。
A：那我可以吗？
B：叔，户成员都在60以上，没有劳动能力的贫困户才能带贫，您可以到扶贫车间打工啊。
A：这国家的扶贫贷款政策真好。有劳动能力、有发展项目的可以自己贷款，无劳动能力的可以有企业带贫。企业也受益，利率是4.35%，每带动1户还有2%的贴息。只有产业发展了，我们才能长久受益。小儿，还是信用社、农行、德商银行、邮政银行这4家银行在做吧。
B:是的，贷款流程、还有这几家银行的联系方式，咱村室有，你家发的宣传纸上也有。
推荐第5篇：民政局精准扶贫政策宣传
阳新县民政局精准扶贫政策宣传单
一、农村低保
在我县境内居住,持有我县常住农业户口，共同生活的家庭成员人均纯收入低于我县农村低保标准5580元/年,且家庭财产状况符合规定条件的，均可申请农村低保救助。
农村低保按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向居住地的镇人民政府经办机构提出书面申请; 镇区人民政府审核（入户调查、收入核算、民主评议、公开公示）；县级民政部门审批。
（一）全员保障
对于人均纯收入低于我县农村低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的家庭，共同生活的家庭成员全部纳入农村低保，低保金安家庭收入实行差额救助。
（二）单独保障
对于人均收入在农村低保保障标准1.8倍以内的农村贫困家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人和重病人员。可以单独提出申请，实行单独保障。
（三）重点保障
对低保家庭中的“三无”人员、残疾人、单亲未成年、独居老人等，对其本人可按《阳新县最低生活保障实施细则》规定的标准增发补助金。低保家庭中同一成员符合多项条件的，按增发高的一项执行；不同成员分别符合单项条件的，可累计增发，家庭增发总额不超过月保障标准。
二、特困供养（农村五保）
城乡老年人、残疾人或者未满16周岁的未成年人，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行能力的，纳入特困人员救助供养范围。 特困供养对象自愿选择供养形式。
供养标准特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料标准。按照《省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》规定分别确定。供养标准7800元.人/年。
办理程序按属地管理原则，由本人本人向居住地的镇区人民政府提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请；镇区人民政府审核；县级民政部门审批。审批后供养对象按要求签订供养协议。
三、福利托养
福利托养：指农村低保对象、精准扶贫对象中丧失劳动能力，生活完全不能自理的家庭成员，通过入住农村福利院的方式进行集中供养。
福利托养标准：按照我县农村集中特困供养标准发放，对于精准扶贫对象，每月按照650元的标准，对于农村低保对象，按照农村低保月发放标准与特困供养标准实行差额补助。福利托养资金拨付到农村福利院公户。
福利托养对象入院后，签订入院协议，各项政策参照农村特困集中供养标准执行。
四、医疗救助
1、救助对象：
1、特困供养对象（孤儿）；
2、城乡低保对象
3、精准扶贫对象；
4、六十年代精减退职职工；
5、低收入家庭重特大疾病对象；
6、因病致贫家庭重特大疾病对象。
办理程序
1、医中救助：在定点医院就诊实施医中救助。个人凭本人身份证及《阳新县社会救助证》在定点医院实施“一站式”救助，救助金额由医院垫付，救助对象只缴纳扣除基本医疗保险、大病保险、医疗救助后个人应承担的费用。
2、医后救助：在非定点医院就诊实施医后救助。个人向居住地镇区人民政府提出疾病医疗救助的书面申请，由镇区人民政府审核，经县级民政部门审批。
救助标准
1、特困供养对象：医保、大病保险报销后，按100%比例，实行全额救助 。
2、孤儿：医保、大病保险报销后，按100%比例，实行全额救助 。
3、农村低保对象：医保、大病保险报销后，合规费用5000元以内按70%比例救助；5000元以上按80%比例救助，全年累计救助不超过6万。
4、精准扶贫建档立卡对象：医保、大病保险报销后，合规费用按50%比例救助，全年累计不超过3万。
5、精神病患者：贫困精神病患者住院，经医保、大病保险报销后，合规费用按100%比例，实行全额救助 。
五、临时救助 救助对象
1、遭遇急难型困难的家庭（个人）。因火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒等意外事件，家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。因遭遇火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
2、遭遇支出型困难的家庭。因自负医疗费、教育费等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、城市低收入家庭、农村建档立卡贫困家庭。
办理程序：受理申请（个人申请或主动发现）；镇区人民政府审核、审批； 县级民政部门审批。
救助标准
临时救助标准按困难类型和困难程度确定。救助金额低于1500元的，由县级民政部门委托镇（区）人民政府直接审批发放；救助金额高于1500元的，由镇（区）人民政府上报县民政部门审批后发放；
六、电价补贴
补贴对象：城乡低保对象和农村分散特困供养对象。 免费用电基数政策规定
1、每户每月设置10千瓦时的免费用电基数；
1、免费用电基数优惠电费采取先收后返的方式落实。每半年集中返还一次补贴金额。
七、“一门受理、协同办理” 为进一步完善“托底线、救急难、可持续”的社会救助机制，更好地整合救助资源，发挥综合救助效应，确保困难群众求助有门、受助及时，我县各镇区设立了社会救助申请“一门受理、协同办理”窗口，负责困难群众救助申请的受理和协同办理工作，负责各类社会救助申请的受理或转办。
八、“三个留守”（福事科提供）
1、年满60周岁的失能老人（低保户），每月享受100元护理补贴；
2、年满80周岁的高龄老人（低保户），每月享受100元护理补贴；
九、“两项补贴”（福事科提供）
1、困难残疾人（低保户）每月享受50元困难补贴；
2、残疾人（残疾等级1-2级）每月享受100元护理补贴；
十、助学（福事科提供）
应届初中毕业生（低保户建档立卡贫苦户）就读武汉民政职业学院中专班，免3年学费，每月适当补助生活费。
推荐第6篇：健康扶贫政策宣传重点内容
秦安县健康扶贫政策宣传重点内容
1.什么是城乡居民基本医疗保险?
2017年，根据国家和省市上统一要求，我县将原城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合，统一为城乡居民基本医疗保险。农民参加城乡居民医保就是参加以前的新农合，享受同样的保障待遇。
2.贫困户参加城乡居民医保个人缴费有什么优惠政策？ 经认定的五保户、孤儿、一类低保户、计生两女结扎户和独生子女领证户的个人缴费部分，参保费用180元由政府全额资助。二类低保按每人50元资助、三四类低保和建档立卡户按每人10元资助。
3.贫困户参加城乡居民基本医疗保险享受哪些优惠报销政策？
2016年起，建档立卡贫困人口住院费用城乡居民医保报销比例比其他参保对象提高5各百分点。2017年9月起，建档立卡贫困户报销比例再提高5个百分点。2018年起，建档立卡贫困人口住院报销取消起付线，住院费用报销比例比普通参保对象提高10%。在合规医疗费用范围内，医院按照等级报销比例为：三级医院报销85%，二级医院报销90%，乡镇卫生院报销100%。
注：合规医疗费用：即按照分级诊疗要求在相应级别的医疗机构诊治，符合城乡居民药品目录、诊疗项目目录等基本医保目录的医保可报销费用。
4.什么是大病保险报销政策？
全县参保城乡居民住院和门诊慢特病经基本医保报销后，个人自负合规医疗费用超过5000元(农村建档立卡贫困人群、城乡低保、特困供养人员降低至3000元)以上的部分，大病保险给予最低50%、最高75%的报销。报销比例为：0-1万元（含1万元）报销50%；1-2万元（含2万元）报销55%；2-5万元（含5万元）报销60%；5万元以上报销65%。在市级以下医疗机构就医的，市、县级在规定报销比例基础上分别提高5%和10%的比例进行报销，报销金额上不封顶。
5.什么是大病保险再报销政策？
从2017年4月1日起，经基本医保、大病保险报销后，对城乡居民个人自负合规医疗费用超过3万元以上的部分(不含3万元)，大病保险再次给予80%—98%的报销。报销比例为：0—1万元（含1万元）报销80%；1—2万元（含2万元）报销90%；2—5万元（含5万元）报销95%；超过5万元的部分报销98%。报销金额上不封顶。
6.什么是建档立卡贫困人口医疗救助政策？
自2017年9月30日起，在扶贫攻坚阶段，对建档立卡贫困人口住院费用，经基本医保、大病保险、大病保险再报销后，个人合规医疗费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。
对于属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困供养人员，按照就高不就低的原则实施救助，不得重复救助。
7.什么是分级诊疗？分级诊疗有哪些规定？
分级诊疗制度就是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。我省规定50种小病在乡镇卫生院看，250种常见病在县级医院看，150种常见大病在市级医院看，50种重大疾病到省级医院看。
如果不按规定办理转诊手续，城乡居民医保不予报销。住院之前一定要与当地乡镇卫生院或城乡居民医保经办部门联系，弄清楚哪些疾病应该到哪一级医院看，应该怎样办理转诊手续，明白报销政策。
越是基层的医院，看病报销的比例越高。到卫生院看病比县医院报的多，到县医院看病比省市大医院报的多。为了提升基层医院服务能力，近年来省卫生计生委出台了多点执业政策，省市级医院专家下沉到县医院服务，县医院专家下沉到乡镇卫生院服务，在基层医院也能享受到大医院专家的服务，同时费用低、报销比例高。
8.50种重大疾病都有哪些？有什么报销优惠政策？ 50种重大疾病包括儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、儿童脑瘫、脑梗死（脑出血）、慢性粒细胞白血病、中重度传导性神经性耳聋（听觉植入，听力重建）、乳腺肿瘤（四级手术）、宫颈肿瘤（四级手术）、重性精神病、血友病、肺肿瘤（四级手术）、食道肿瘤（四级手术）、胃肿瘤（四级手术）、急性心肌梗塞（介入）、结肠肿瘤(四级手术）、直肠肿瘤（四级手术）、肝肿瘤（器官移植除外）（四级手术）、胰腺肿瘤（四级手术）、恶性淋巴瘤、胆囊恶性肿瘤（胆管恶性肿瘤）(四级手术)、多器官功能障碍综合征(MODS)、肝硬化（失代偿期）、急性重症胰腺炎、甲状腺肿瘤（四级手术）、卵巢恶性肿瘤（四级手术）、脑肿瘤（四级手术）、前列腺肿瘤（四级手术）、骨与软组织恶性肿瘤（四级手术）、子宫内膜恶性肿瘤（四级手术）、先天性心脏病（成人）（四级手术）、膀胱肿瘤（四级手术）、主动脉夹层和主动脉瘤（单侧下肢动脉硬化闭塞症/下肢静脉血栓形成和/或合并肺栓塞）（介入）、极低出生体重儿、超极低出生体重儿、重症肺炎、休克、儿童哮喘持续状态、妊娠期高血压疾病（子痫前期重度）、产后出血（介入手术）、胎盘植入（完全性前置胎盘）、急性肾功能衰竭（慢性肾功能衰竭）、艾滋病机会性感染、肾脏肿瘤（四级手术）、妊娠期血小板减少症、人工关节置换术（单侧）、病毒性脑炎（重症）、化脓性脑膜炎（重症）、耳鼻
咽喉及头颈部恶性肿瘤（四级手术）、肾上腺肿瘤(四级手术)、新生儿先天性消化道畸形等。
50种重大疾病参保患者，可在省、市、县级定点救治医院看病。出院时，按照实际发生合规医疗费用的85%进行报销，最高不超过支付限额，同时可以享受城乡居民医保、大病保险、大病保险再报销、医疗救助“一站式”结算服务，参保患者只缴纳个人自负费用。
9.什么是家庭医生签约服务？签约服务有什么好处？ 家庭医生签约服务是一项新的医改举措，主要目的是以家庭医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，使家庭医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全程维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。
我县按照省市规定的要求组建家庭医生签约服务团队，建立村卫生室、乡镇卫生院、县级医院和省市三甲医院“1+1+1+1”组合签约服务模式，为签约对象提供基本医疗、公共卫生和个性化健康管理服务，提供绿色双向转诊、专科诊疗服务等。按自愿就近原则，每个居民家庭可以选择一名家庭医生签订服务协议，签约服务周期原则上为一年，期满后签约家庭可决定是否续约或另选其他家庭医生签约。家庭医生签约服务包分为基础包、初级包和中级包。其中基础包为免费包，初级包收费50元，中级包收费
100元，收费原则上由城乡居民基本医保基金和居民个人按照50%的比例分别承担。未脱贫建档立卡贫困户签约服务包全部免费，其中因病致贫返贫户签订中级包，其他贫困户签订中级包。费用由城乡居民基本医保资金和国家疾病公共卫生服务项目资金各承担50%。
10、什么是城乡居民基本医保跨省就医联网结报？如何办理跨省就医联网结报手续？
城乡居民基本医保跨省就医联网结报是指参合患者到参合省以外的新农合跨省就医联网结报定点医疗机构（简称跨省定点医疗机构）进行住院治疗，出院结算时只需支付自付费用，新农合补偿费用由跨省定点医疗机构先行垫付。甘肃省参保患者经规范转诊至联通医院就医（联通医院范围查询网站www.daodoc.com），可享受出院窗口即时结报服务。参合患者在办理入院登记时应主动出示：合作医疗证/卡（居民健康卡）、身份证（或户口簿和监护人身份证）、入院通知书（住院证）、转诊单（或由国家卫生计生委新型农村合作医疗异地就医结算管理中心的短信通知）。患者出院只需支付个人自付费用，不需再回新农合参合地报销。
11、跨省就医联网结报有什么好处？
实行新农合跨省就医联网结报，改变了参合患者需缴纳全部医疗费用后回到参合地再进行报销的结算方式，患者只需支付个人自费部分即可出院。在哪个医院住院，就在哪个医院报销。当天出院，当时报销，简化流程，缩短报销时间。同时，享受新农
合跨省就医联网结报的参合患者与其他患者相比可少交部分住院押金，减轻参合患者就医负担。
12、什么是“三户一孤”大病救助保险政策？
“三户一孤”人员包括：全市精准扶贫建档立卡未脱贫贫困户、农村低保户、农村五保户和城乡孤儿办理大病救助保险全覆盖项目。
“三户一孤”保障范围：为全市精准扶贫“三户一孤”人员全部办理重大疾病提前给付保险、疾病身故保险、意外伤害身故保险、意外伤害残疾保险等四类大病救助保险。参保人员经县区级（含县区级）以上医院确诊，患50种重大疾病（见附件一）之一的，由保险公司提前定额给付1.8万元；发生疾病身故的，给付2000元；发生意外伤害身故的，给付1万元；发生意外伤害导致残疾的，按照伤残程度比例给付最高1万元。参保人员患50种重大疾病之外疾病的，不纳入大病救助保险全覆盖项目范围。五保户、城乡孤儿因意外或疾病身故的，赔付资金由村委会委托专人领取，用于支付丧葬等费用。
13、什么是“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度？ 对建档立卡贫困患者实行“先诊疗、后付费”，实行“一站式”结报。入院时免收押金，不设起付线，出院时经基本医保报销、大病保险报销、二次报销、医疗救助后，病人只自付最高3000元的合规费用，即可出院。各级医保定点医院应设置基本医保、
大病保险、医疗救助结算窗口，做好系统联网对接，切实落实“先看病后付费”和“一站式”即时结报工作。从2018年4月27日起，对有合规转诊手续的建档立卡贫困户住院患者，全省各级医保定点医疗机构无条件实行“先诊疗、后付费”和一站式结报，建档立卡贫困户住院免交押金，不设起付线，出院时支付最高不超过3000元的自付合规费用后即可出院，其余合规费用由城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助等相关机构与医疗机构结算支付。建档立卡贫困户住院期间不得产生不合规费用，否则一切不合格费用由医院自行承担。
推荐第7篇：郧阳区健康扶贫政策宣传
郧阳区健康扶贫核心政策
一、郧阳区健康扶贫“五三二一”主要内容有哪些？ 五大行动：
（一）医疗保障提升行动；
（二）住院就诊减负行动；
（三）医保结算便捷行动；
（四）公共卫生强化行动；
（五）服务体系建设行动。
三个一批：
（一）大病集中救治一批。
（二）慢病签约服务管理一批。
（三）重病兜底保障一批。
两个主要指标：
（一）有标准化村卫生室行政村比率达到100%；
（二）有合格乡村医生/执业（助理）医师行政村比率达到100%。
一项工作指标：为居家精准扶贫对象100%开展家庭医师签约服务工作。
二、贫困对象城乡居民基本医疗保险参保患者住院报销及优惠政策
2018年起，新农合和城镇居民保险统一合并为城乡居民基本医疗保险。一是城乡居民基本医疗保险覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜，提高政策范围内住院费用报销比例。贫困人口基本医疗保险参保率达100%。参保精准扶贫对象在签约医疗机构发生的普通门诊合规医疗费用，累计金额在50元以上850元以下的，医保基金报销50%，限额为400元，以外费用自理；参保贫困户在一级、二级、三级协议医疗机构住院，报销不设起付线，就医报销比一般居民增加10%，医疗保险政策范围内住院费用分别报销95％、85％、75％，使用国家和省制定的城乡居民医保药品目录、医疗服务设施范围和支付标准中规定的“乙类\"支什范围的，个人先支付10％，余额再按城乡居民基本医疗保险规定支付，超过最高支付限额的住院费用由城乡居民大病保险等途径解决。二是大病保险的起付线有12000元降到5000元，封顶线有30万元提高到35万元。三是在非定点医院住院的，经在参保地医保经办机构办理了转诊转院手续后住院符合规定的费用，个人先支付10％后，余额再按城乡居民基本医疗保险规定支付。四是精准扶贫对象年住院封顶线每人每年提高到12万元。五是贫困对象住院目录内药占比和合规医疗费用占比一级医院、二级（三级专科）医院、三级综合医院要分别达到95%、90%和85%以上。六是对没有进入大额补偿保险范围的贫困患者，住院治疗在城乡基本医疗保险报销后的自付部分给予一定的减免，其中三级医院、二级医院减免 10%，一级医院减免 5%；报销比例达到 90%的，不再减免。七是贫困户住院期间不得在门诊自购药品、耗材，不自负手术专家费等，所有费用计入住院总费用。
三、先诊疗 后付费，出院一站式结算政策
推行医保扶贫对象基本信息、就医补偿信息及时交换和城乡基本医疗保险、城乡基本医疗保险大病保险、健康扶贫医疗救助、大额补充保险及门诊定补“一站式”即时结算。对扶贫对象开辟绿色通道，精准扶贫对象在医疗机构办理住院时不预交费用，签订“诚信承诺书”，出院时一次性结清自负费用。在各级医院设立精准扶贫对象服务窗口，公开承诺、公示、宣传健康扶贫各类优惠政策。
四、门诊减免政策
扶贫对象在各级医疗机构就诊，给予免门诊诊疗费、挂号费、病历费等优惠措施。
五、医疗救助力度政策
农村低保、五保象和农村孤儿参加城乡医保的个人缴费民政全额资助。
（一）农村五保对象、城市“三无”对象、孤儿等特困供养对象。患者住院治疗不设起付线。其中：五保供养对象及城市“三无”对象、孤儿等特困供养对象，8000元以下的个人合规自付费用按照100%予以救助;8000元以上的个人合规自付费用按照80%比例救助（其他费用个人无法支付的可通过临时救助解决），封顶线30000元。在福利机构供养的五保对象及城市“三无”对象，个人合规自付费用由福利机构供养机构先行结算，年度累计数额支出较大的，由福利机构供养机构提交
请款报告，并附支出凭证由区民政局统筹解决。
（二）扶贫部门建档立卡的贫困户。对精准扶贫建档立卡贫困户患病住院治疗的，设定救助起付线2000元。2000元-8000元（含8000元）的个人合规自付费用按照50%予以救助，8000元以上的个人合规自付费用按照40%比例救助，救助封顶线30000元。
六、健康扶贫“三个一批”政策
（一）大病集中救治一批。对食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等10种大病在自愿情况下，可到区、市及上级定点医疗机构享受集中救治。定点医疗机构实行单病种收费管理，强化单病种质量控制，10种大病按照城乡医保、大病医疗保险、民政救助程序核销，剩余费用由大额补充保险进行90%兜底，患者自负总费用的10%；
（二）慢病签约服务管理一批。对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性疾病与卫生院进行家庭医生签约服务，规范用药和健康管理。
（三）重病兜底保障一批。民政、财政、人社、扶贫办等部门协同推进的“基本医保+大病保险+医疗救助+大病补充保险”的四位一体健康扶贫报销政策。
七、对贫困户患“白内障”疾病免费救治政策
2017年开始，对经区扶贫办、卫生计生部门核实核准的建档立卡贫困白内障患者进行免费救治（免除患者个人自付部分费用）。到2020年，实现对建档立卡贫困白内障患者免费救治全覆盖，并建立长效机制。同时，结合民政、残联、慈善总会等组织实施的白内障救治活动，扩大救治人群范围，确保白内障患者扶贫救治全覆盖。
八、公共卫生强化行动政策
一是依靠基层卫生计生网络，进一步核实核准全区贫困人口中“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种。农村贫困人口动态管理的电子健康档案和居民健康卡建档率100%，结合基本公共卫生服务项目的开展，对居家贫困人口100%进行全面体检。二是实施贫困地区儿童营养改善项目工作，建立残疾儿童康复救助制度。
九、家庭医生签约服务政策
基层乡镇卫生院组建家庭医生签约服务团队，为居家精准扶贫对象以户为单位100%见面签订家庭医生服务协议，签订服务协议后，基层卫生院按照协议书内容在签约周期内（一年）为精准扶贫对象提供11项医疗服务50%减免和15项公共卫生及健康管理免等费服务。
十、贫困人口大额补充医疗保险政策
大额补充医疗保险是指除去城乡基本医疗保险常规核销、大病保险报销年度累计剩余合规自付费用超过5000元的患者，经基本医疗保险常规核销、大病保险、医疗减免和民政救助、医疗机构控费应承担费用，剩余所有费用（除第三方责任外），由大额补充保险兜底报销到90%；大额补充保险年度封顶线为30万。贫困人口大额补充保险报销费用=住院总费用*90%-基础医保报销费用-大病保险报销费用-医院管控外费用。
十一、实施门诊慢性病补充医疗保险
对精准扶贫对象所患各类恶性肿瘤、器官移植术后门诊抗排异治疗、重症肌无力、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、地中海贫血、支气管哮喘、支气管扩张、肝硬化（失代偿）、重性精神病、帕金森病、帕金森综合症、类风湿关节炎、强直性脊柱炎、系统性硬化症、慢性骨髓炎、血友病、风湿性心脏病、慢性肺源性心脏病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、脑血管意外后遗症、并发症的2型糖尿病、尿毒症、二级及以上高血压、原发性血小板减少、慢性心衰、慢性肝炎、慢阻肺（尘肺）、精神病（包括轻症）、甲亢、白血病等31种门诊慢性经本人在乡镇卫生院申报、区级最终确诊后，可到乡镇卫生院按月限定药物目录、限定金额按规定领药，乡镇卫生院不能救治的可转诊定点区直医疗机构门诊购药，到乡镇卫生院按规定报销。
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四、扶贫政策类
(若相关政策有新标准,请以新标准为准) 晚贫标准:(一)贫困县摘帽标准:“一低三有”。一低:指贫困县摘帽当年贫困发生率降至3%以下。三有:有标准中心校,(1)生均教学及辅助用房面积。农村小学6-11个班、12-17个班、18-24个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.42m
2、4.20m
2、3.72m
2、3.68m2。农村初中12-17个班、18-23个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.07m
2、4.39m
2、4.10m2。(2)电脑配置。小学每100个学生6台,初中每100个学生8合。(3)图书配置。小学生均15册,初中生均25册(4)师生比。省下达编制全部核定到校,无截编现象;教职工编制空编率控制在1%以内。教职工基本编制师生比(教职工编制数:学生数)标准为:县镇、农村小学:1:21。县镇、农村初中:1:16。(5)教师学历小学教师应具备中等师范学校书业及其以上学历;初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历;有达标卫生院,(1)每千服务人口设0.6-1.2张床位。民族地区乡镇卫生院每千人口床位数低限值可下浮20%。(2)无床位的乡镇卫生院建筑面积200-300平方米/院,:其中民族地区100-300平方米/院。1-20张床位的300-1100平方米/院21-99张床位的1200-4000平方米/院。民族地区(含享受少数民族地区待遇县),特别是高山河谷地区设置床位的乡镇卫生院建筑面积低限值可降低20%有便民服多步少4)机构设置。乡(镇、街道)便民服务中心主任应由政府主要负责入或分管副职兼任。工作人员配置能满足业务开展需要。(2)布局和功能。县域鹵便民服务中心布局合理,功能齐全;场地使用面积:人口在3万以上不少于120平方米,人口在1.5-3万的不少于100平方米,人口在1.5万以下的,不少于80平方米(民族地区40-60平方米);进驻事项能满足当地群众的需要,有规范的内部管理制度和群众办事指南。(3)经费保障。县级政府将县乡便民服务中心场地建设、设施设备构置、日常运转经费等纳入财政预算。(二)贫困村退出标准:“低五有”。一低:指贪困村退出当年贫困发生率降至3%以下。五有:有集体经济,村集体经济经营性累积收入为农业人口人均6元人民币以上;有硬化路,乡镇政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地(村小学)通硬化路;有卫生室,业务用房建筑面积50平方米以上,至少有1名合格乡村医生/执业(助理)医师或巡回医生;有文化室,多功能文化活动室建筑面积不低于50平方米,具备党员远程教育功能,有室外文化活动场地有宣传栏、有电视机、音响、电脑等文化器材、有应急广播系统、有一定可供阅读的出版物,规章制度健全;有通信网络:行政村内至少有一处有通信网络覆盖。(三)贫困户脱贫标准:“一超、两不愁、三保障、三有“一超”:指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准(2013年现行扶贫标准为3600元人民币)。“两不愁”:指不愁吃、不愁穿;“三保障”:指义务教育有保障、住房安全有保障、基本医疗有保障;“三有有安全饮水、有生活用电、有广播电视或能接收广播电视信号。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:18148467653)贫到村到户项目:执行民办公助政策,实行以奖代补,先建后补、快建快补。贫困户到户资金按照人均不低于2000元预算到村,由各村统筹安排,在保障每户资金不低于300元的情况下,可统筹不超过30%资金用于村内急需的公共基础建设到户资资金按照脱贫“两不愁、“三保障三有”标准,缺啥补啥,实行“一户一策”,由贫困户自主实施。村内集中实施的建设资金由村民委员会按照民办公助政策组织实施。(咨询部门高县扶贫和移民工作局,电话:5582584)肤扶贫小额贷款:为建档立卡贫困户提供免抵押、免担保、并给予财政贴息的信用贷款。通过评级授信获得授信的贫困户家庭成员,可申请使用扶贫小额贷款。贷款期限不超过3年,贷款额度不超过授信额度且最高不超过5万元。贷款利率原则上按5%的年利率给予贷款贴息,贷款利率低于5%的按照贷款利率100%贴息。按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息。对贷款户因未按期偿还贷款本息及其他违约行为的,不予贴息。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:18148452683)产业扶持基金:用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态提供启动、周转用的无息借款的专项资金,借款额度原则上每户不超过1万元,借款期限原则上为1年,最长不得超过3年。
(咨询部门:高县扶贫和移民工作局、农业局,电话:18148452683) 易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,人均住房建设面积不得超过25平方米,户最大建房面积不得超过150平方米。对确实没有自筹能力的搬迁农户,由地方政府统筹,采取建设集体公租房、廉租房等多种方式,保障其基本住房需求。补助标准:农户自主建房按人均2万元标准给予补助;购买农村安全住房按照自主建房的标准人均2万元给予补助(到政府规划的新村聚居点参建、联建或购买住房的按此标准执行),凭购房合同和项目乡镇的相关证明认定;购买城镇住房按照人均2.5万元标准给予补助。在城镇购房(含二手房),提供交易合同、缴税凭证、房屋所有权证、土地使用证和项目乡镇的相关证明;投亲靠友必须配建或购买房屋,产权明确的按照人均2万元标准给予补助;搬迁后原旧房宅基地必须拆除复垦,复垦验收后给予0.6万元/户。咨询部门:高县发展与改革局,电话:5850943)农村危房改造:实施对象为居住在危房中的建档立卡贫困农户。同一户不得同时享受农村危房改造政策和易地扶贪搬迁政策。补助标准:C级危房改造1.3万元/户,D级危房改造为2万元/户。(咨询部门:高县住建城管局,电话583399 医疗保障:(一)各级医疗机构建立患者就诊、转诊绿色通道,实行“先住院后结算”制度。(二)实行就医“十免四补助”。对贫困人口实行免收般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助,对0-6岁贫困残疾儿童进行手术康复训练和辅助适配按3万元/人给予补助,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助,对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。(三)我县建档立卡贫困人口患者县域内住院治疗费用,通过基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、农村孕产妇住院分娩补助、医疗救助、疾病应急救助、医药爱心救助基金等依规报销后的个人支付费用和慢性病门诊维持治疗个人支付费用超过医疗总费用10%的部分,可申请卫生扶贫救助基金救助。(四)对我县建档立卡贫困人口中重特大疾病(94种疾病)患者依规转诊至省级、市级医疗机构住院治疗和住院分娩医疗费用,通过基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、农村孕产妇住院分娩补助医疗救助、疾病应急救助等依规报销后的个人支付部分,由医药爱心扶贫高县扶贫和移民工作局,电话:5582584) 肤扶贫小额贷款:为建档立卡贫困户提供免抵押、免担保、并给予财政贴息的信用贷款。通过评级授信获得授信的贫困户家庭成员,可申请使用扶贫小额贷款。贷款期限不超过3年,贷款额度不超过授信额度且最高不超过5万元。贷款利率原则上按5%的年利率给予贷款贴息,贷款利率低于5%的按照贷款利率100%贴息。按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息。对贷款户因未按期偿还贷款本息及其他违约行为的,不予贴息。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:18148452683) 产业扶持基金:用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态提供启动、周转用的无息借款的专项资金,借款额度原则上每户不超过1万元,借款期限原则上为1年,最长不得超过3年。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局、农业局,电话:18148452683) 易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,人均住房建设面积不得超过25平方米,户最大建房面积不得超过150平方米。对确实没有自筹能力的搬迁农户,由地方政府统筹,采取建设集体公租房、廉租房等多种方式,保障其基本住房需求。补助标准:农户自主建房按人均2万元标准给予补助;购买农村安全住房按照自主建房的标准人均2万元给予补助(到政府规划的新村聚居点参建、联建或购买住房的按此标准执行),凭购房合同和项目乡镇的相关证明认定;购买城镇住房按照人均2.5万元标准给予补助。在城镇购房(含二手房),提供交易合同、缴税凭证、房屋所有权证、土地使用证和项目乡镇的相关证 明;投亲靠友必须配建或购买房屋,产权明确的按照人均2万元标准给予基金实施部分救助,原则上不超过个人支付部分的40%。(五)为贫困人口建立城乡居民健康档案,建档率达到100%,实施家庭医生签约服务,对建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病患者、重性精神病、肺结核等患者的健康随访次数每年在原有基础上增加4次,对高风险人群及时转诊,2周内主动随访转诊情况。开展贫困人口免费健康体检,对建档立卡贫困人口中7—64周岁人群在脱贫期间免费体检1次。(咨询部门:高县卫生计生局,电话:5417391) 医保扶贫:认真贯彻落实省、市、县有关医保扶贫文件精神,积极部署,狠抓落实,确保医保扶贫做到“两个100%”,即建档立卡贫困人口100%参加居民医保和县域内居民住院医保政策范围内费用100%报销具体措施:一是建档立卡贫困户参加居民基本医保的个人保费由政府或相关部门按规定标准代缴,贫困户个人不缴纳保费。二是建档立卡贫困户县域内住院减免起付线,医保政策范围内费用100%报销。但在我市医院及市外其他医院住院不享受医保扶贪倾斜政策,所发生的医疗费用按我市居民医保报销比例执行。(咨询部门:高县人力资源和社会保障局, 电话:5585638) 教育扶贫:(一)学前教育。减免保教费:按在园儿童总数20%的比例每人每年1000元的标准,对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园3周岁(当年8月31日为幼儿年龄计算时间节点)以上的在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费(保教费收费标准低于1000元的,按实减免);从2016年春季学期起,在2020年前入学的建档立卡贫困家庭幼儿,全部纳入面上的保教费减免范围,并据实免除保教费,直至本学段学业结束(对在教育主管部门批准设立的普惠性民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿,按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助,其收费标准高于财政补助标准的部分,由学生家庭承担)(二)义务教育。1.免学杂费、教科书费和作业本费:免除所有城乡义务教育阶段(小学、初中、特教)学生学杂费、教科书费和作业本费。2.寄宿制生活补助:补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费,补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元;从2016年秋季学期起,在2020年前入学的义务教育阶段建档立卡贫困家庭寄宿学生全部纳入寄宿制生活补助范畴补助生活费,直至本学段学业结束。3.菅养午餐:在农村义务教育阶段就读的所有学生,享受免费营养午餐(县城学校除外)。(三)普通高中教育。1.免学费:从2018年春季学期起,全面免除宜宾籍公办普通高中学生学费。2.国家助学金:为普通高中家庭经济困难学生发放国 家助学金,平均标准为每生每年2000元;从2016年秋季学期起,在2020年前入学的建档立卡贫困家庭普通高中学生全部纳入国家助学金资助范围,直至本学段学业结束。(四)中等职业教育。1.免学费:免除除艺术类相关表演专业以外的全日制正式学籍中职
一、
二、三年级在校学生学费(民办学校按当地同类型同专业公办学校免除学费标准给予补助)。2.国家助学金:,为中职全日制学历教育正式学籍的
一、二年级在校涉农专业所有学生和非涉农专业家庭困难学生,“9+3”所有学生(非涉农专业
一、二年级在校学生受助比例为20%)发放国家助学金,资助标准为每生每年2000元;建档立卡贫困家庭中职学生优先享受。3.生活费补助:从2016年秋季学期起,对全省2020年前入学的建档立卡贫困家庭中职学生,按每生每年1000元的标准发放生活补助,直至本学段学业结束。每学期(春季2月1日至3月31日、秋季9月1日至11月15日)登录四川省学生资助网在线申请。(五)普通高等教育。1.学费、生活费补助:对2016年至2020年新入学的建档立卡贫困家庭全日制本专科学生给予每生每年4000元的补助(学费和生活费各2000元),直至本学段学业结束。每年9月1日至11月15日登录四川省学生资助网在线申请。2.国家助学金:家庭经济困难的全日制本专科在校生和预科生,可向就读学校申请每年2000-4000元的国家助学金,全省平均资助比例30%左右;纳入全国研究 生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外),硕士生可享受每生每年6000元的国家助学金,博士生可享受每生每年13000元的国家助学金。3.国家助学贷款:家庭经济困难的普通高校新生和在校生,均可在生源地或校园地学生资助管理部门申请助学贷款(全日制普通本专科学生含第二学士学位和高职学生,每人每年不超过8000元;全日制研究生含硕士研究生和博士研究生,每人每年不超过12000元)。学生在读期间利息全部由财政补贴。4.绿色通道:被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生,可先办理入学手续,再根据核实情况采取不同办法予以资助(新生报到时向就读学校提出肀请).5.新生入学资助:考入全日制普通高等学校的家庭经济困难新些,按省内高校500元、省外高校1000元 的标准实施入学路费资助(按当年分配名额,通过评审确定)。(六)全面实施览底保障政策。构建“3+9+3+N”建档立卡贫困户子女上学救助保障机制。全面免除本市就读的建档立卡贫困户上学子女以下费用:义务教育阶段教辅费,普通高中教育阶段书本费、教辅费,中职教育阶段书本费补助学前教育阶段午餐费,义务教育阶段早晚餐费,高中教育阶段住宿费和生活费。安排义务教育阶段、高中教育阶段贫困户上学子女住校就读,解决吃住学问题。(七)教育扶贫救助基金。建档立卡贫困家庭学生在享受现有普惠性教育资助政策后,仍面临与就学直接相关的特殊困难的,可向当地县级教育部门申请教育扶贫救助基金。主要用途:用于购买教辅材料、校服、学校伙食补助等。资助金额:综合考虑基金支付能力、贫困家 庭困难程度、就学负担情况,区别不同学段分别确定。(咨询部门:高县教育体育和文化广电局,电话:5416929)文化惠民:2016-2019年,省财政安排支持88个贫困县建设县级应急广播平台,未通广播贫困村建设村级应急广播(广播村村响)工程,未通电视贫困户配置电视户户通入户接收设备,对每户电视户户通入户接收 设备配置一次性补助200元。 (咨询部门:高县教育体育和文化广电局,电话:5416915) 栋梁工程扶贫助学公益活动:在全县各机关、爱心人士、企事业单位开展扶贫助学公益捐款,对考入中职及其以上并正式录取入学的学生给予定扶持,具体对象为:孤、残及烈士子女,无正常经济来源学生;城乡低保户、精准建卡贫困家庭学生:家遇突发天灾人祸及重大疾病,造成经济特别困难的学生。 (咨询部门:高县栋梁工程领导小组办公室,电话583429) 雨露计划:从2016年春季学期开始,对建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育全日制学生每生每年补助1500元。申请方式分为两种一是网络中申由学生于春季学地月10日至/月10日前、秋季学期9月20日至11月20日前通过国务院扶贫办雨露计划网站自愿申请是纸质资料申请。3月10日至5月10日前通过学生申请、乡镇初审、县复审的方式报送纸质申请材料。 (咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话582585) 社会保障:(一)最低生活保障。低保金按低保家庭人均收入与高县农村低保标准的差额按月发放。全面实现低保线、贫困线“两线合(二)困难残疾人生活补贴。从2016年1月1日起,全省建立实施困难残疾人生活补贴制度。困难残疾人生活补贴发放对象为持有第二代残疾人证的高县户籍低保对象;补贴标准2016年按每人每月60元执行2017-2020年每年提高10元,到2020年达到每人每月100元。(咨询部门:高县民政局,电话:5285511) 残疾人补助:(一)残疾人扶贫对象生活补贴。从2016年起,对全省持有第二代残疾人证四川户籍残疾人中的非低保建档立卡扶贫对象,按政策核发残疾入扶贫对象生活费补贴。残疾人扶贫对象生活费补贴标准以国家贫困线与该对象上年年收入的差额。即:扶贫补贴金额=国定贫困线标准一当年自身收入。(二)重度残疾人护理补贴。发放对象为持有第二代残疾人证、残疾等级为一级和二级的残疾人;补贴标准为一级重度残疾人每人每月不低于80元,二级重度残疾人每人每月不低于50元。不能享受重度残疾人护理补贴的人员:一是领取工伤保险生活护理费的残疾人;二是纳入特困供养入员供养的残疾人。(三)残疾人辅具适配补贴:补贴对象为高县户籍持有中华人民共和国第二代残疾人证,有辅具适配亟需需求并符合适配条件的残疾人。建档立卡残疾人和低保户残疾人优先补贴。补助标准为:适配坐便椅、轮椅、拐杖类、助行器、盲杖、防褥疮床垫、助视器、助行器、矫形器等基本普通辅具,金额500元以内按实补贴,500元以上其超出部分按50%补贴,最高限额补贴1300元。(四)残疾学生及贫困残疾人子女学生就学补助:补助对象为户籍所在地在高县并持有中华人民共和国第二代残疾人证的随班就读残疾小学生、初中生、高中生、大学生。建档立卡贫困户家庭中,父亲或母亲是残疾人的学生,经申请、审核、研究,给予一定的助学补助。在特殊教育学校就读的学生以及享受其他助学项目的学生不列入此范围。(五)0-6岁贫困残疾儿童康复救助项目救助对象:属建档立卡贫困户、低保户、孤儿等经济困难的具有康复潜 力和价值的0-6岁当地户籍残疾儿童,自愿申请。救助标准:每名残疾儿童康复训练补助不超过2万元;需手术治疗的,每例补助金额不超过万元;需适配辅助器具的,每例补助金额不超过5千元。手术、康复训练、辅具适配在当年可同时享受。(咨询单位:高县残联,联系电话:5418501) 林业惠民政策:根据上级下达的指标在建卡贫困户中选聘生态护林员,每月每人给予400元政策补助。(咨询部门:高县林业局,咨询电话5582330)
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关于进一步加强扶贫专项资金
阳光监管的意见
为进一步加强扶贫专项资金管理，规范资金使用行为，切实发挥扶贫专项资金的使用效益，推动全省欠发达地区经济社会加快发展，现就全面开展扶贫专项资金阳光监管提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委十二届八次全会精神，通过建立健全公开透明的资金运行体系、严明有力的资金监督保障体系，不断加强扶贫专项资金管理，促进扶贫专项资金的安全使用、规范运作、有效运转，发挥扶贫专项资金使用效益最大化，切实改变欠发达地区的落后面貌。
二、主要内容
实施扶贫专项资金阳光监管，就是在扶贫资金分配、使用、监督等各个环节，采用报刊、电视、广播、网站、公开（告示）栏等形式，推行信息公开，“阳光”运作，公众监督。其主要内容是“四公开”：
（一）公开扶贫专项资金补助范围。省级扶贫专项资金补助范围为省委、省政府确定的欠发达地区以及其他享受欠发达地区扶持政策的区域。2008—2012年省确定的扶持地区及区域为：淳安县、平阳县、永嘉县、文成县、泰顺县、苍南县、武义县、磐 1
安县、衢江区、柯城区、常山县、龙游县、开化县、江山市、三门县、天台县、仙居县、莲都区、缙云县、龙泉市、遂昌县、松阳县、景宁县、云和县、青田县、庆元县等26个欠发达县（市、区）和金华市婺城区、兰溪市、台州市黄岩区。
主要补助项目为：异地搬迁（高山远山搬迁、地质灾害避让搬迁、小岛迁大岛建）、低收入农户发展、来料加工以奖代补、扶贫小额信贷、村级资金互助组织。
市、县扶贫专项资金补助范围由市、县扶贫办公开。
（二）公开扶贫项目资金扶持对象、范围和申报程序。各级扶贫部门要按照《浙江省低收入农户发展资金项目管理办法》、《浙江省下山搬迁项目管理办法》、《浙江省来料加工以奖代补项目管理办法》、《浙江省扶贫小额信贷实施暂行办法》、《关于建立低收入农户集中村资金互助组织的指导意见》等项目管理办法，以及地方配套制定的实施办法，公开扶贫项目资金的扶持对象、扶持范围和申报程序。公开的内容必须准确、具体。
（三）公开扶贫项目。各级扶贫部门必须对扶贫专项资金扶持的项目，在立项前和项目完成后，按照《关于建立和推行扶贫项目资金公告公示制的意见》（浙扶贫„2004‟1号）要求，在项目实施所在地进行张榜公布，做好项目的公示和公告工作。公示公告内容应根据扶贫项目资金的性质内容确定。内容应包括当年实施项目的名称、内容、扶持对象、补助资金等。
（四）公开群众监督电话。各级扶贫部门应设立对外监督投
诉电话，积极听取群众意见，发挥群众监管作用。对群众反映的有关扶贫项目资金问题要严肃对待，认真调查核实，实事求是作出解释或处理。对群众反映强烈的问题，应向群众公布调查结果和处理意见；对违规违纪的问题，要按有关规定严肃处理；对触犯法律的问题，要移交司法机关处理。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强扶贫专项资金的阳光监管，是落实党风廉政建设责任制和打造诚信政府的重要内容，也是反腐败的具体措施。各级扶贫办要高度重视，建立健全领导体制和工作机制，确保扶贫专项资金阳光监管工作扎实有效。
（二）落实政策，建章立制。多年来，国家及省有关部门就扶贫资金管理、项目实施等出台了一系列规章制度，为各级切实做好扶贫工作提供了基本政策依据和制度保障，各地要严格执行、抓好落实。同时，要进一步抓好制度建设，使各项管理规章制度更加规范、健全、完善、有效。
（三）加强监管，形成合力。各级扶贫部门要建立全方位、多层次、广覆盖的资金监管机制，把监督的重心由事后监督为主向资金监管贯穿于项目的立项申报、实施、资金分配和项目绩效评价全过程转变。充分发挥纪检、审计机关和财政部门监督职能作用，建立健全扶贫专项资金监管的长效机制，定期和不定期对扶贫专项资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污扶贫专项资金等违纪违法行为发生，确保扶贫专项资金安全、
合规、有效使用。
（四）绩效考评，落实责任。各级扶贫部门要积极探索建立激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的绩效考评和责任追究制度，逐步扩大扶贫专项项目资金绩效考评范围，进一步强化以结果为导向的资金分配激励机制。对监管不力、发生违规违纪的，要查明原因、及时纠正，直至追究相关单位和责任人的责任。
二○一二年四月五日
浙江省扶贫办公室2012年4月5日印发
推荐第10篇：精准扶贫脱贫政策宣传100问
精准扶贫脱贫政策宣传100问 来源：国务院扶贫开发领导小组 作者:国务院扶贫开发领导小组
责任编辑:张友华
一、精准扶贫精准脱贫基本知识 1.什么是精准扶贫？
答：通过科学有效程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别，整合各种扶贫资源，落实对扶贫对象的精准帮扶，通过信息化手段，实现对扶贫对象的精准管理，从而引导各类扶贫资源向扶贫对象倾斜，切实做到“真扶贫，扶真贫”，是新时期新常态下的一种科学扶贫方法。
2.我国新时期农村扶贫开发的总体目标是什么? 答：到2020年，稳定实现扶贫对象“一有、两不愁、三保障”。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
3.习近平总书记提出的“六个精准”指的是什么？
答：（1）扶持对象精准;（2）项目安排精准;（3）资金使用精准;（4）措施到户精准;（5）因村派人第一书记精准;（6）脱贫成效精准。
4.习近平总书记提出的“四个切实”指的是什么？
答：（1）切实落实领导责任制;（2）切实做到精准扶贫;（3）切实强化社会合力;（4）切实加强基层组织建设。
5.习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”指的是什么？ 答：（1）结对帮扶干部到村到户;（2）产业扶持到村到户;（3）教育培训到村到户;（4）农村危房改造到村到户;（5）易地扶贫搬迁到村到户;（6）基础设施建设到村到户。
6.精准扶贫中要重点解决好哪四个关键？
答：精准扶贫中必须解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这四个关键问题。“扶持谁”，就是精准识别、锁定对象。“谁来扶”就是细化任务、明确责任。“怎么扶”就是找准路径、对症下药。“如何退”就是做到脱贫精准。
7.脱贫攻坚“五个一批”工程指的是什么？
答：发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底脱贫一批。
8.什么叫“一有、两不愁、三保障”？
答：“一有”指有稳定收入来源；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房有保障。
二、精准识别与精准退出 9.贫困人口的识别标准？
答：人均可支配收入低于同期国家扶贫标准（2013年2736元）。吃、穿发愁，教育、医疗、住房没有保障。
10.贫困村的识别标准？
答：我县贫困村识别标准执行国家贫困村“一高、一低、一无”的识别标准。“一高”即行政村贫困发生率高于全省平均水平；“一低”即行政村农民人均纯收入低于全省平均水平60%；“一无”即行政村无集体经济收入。 11.贫困户认定的程序有哪些？
答：认定贫困户需要经过5个步骤：农户申请—村民主评议—村公示公告—镇审核公示—县审核公告。
（
1、农户向村委会提交申请；
2、村委会收到农户申请后，召开村民代表大会评议，产生初选名单；
3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示；
4、乡镇对各村上报名单进行审核，将结果返回各村再公示；
5、再次公示无异议后，乡镇将名单报县扶贫办审核认定，并在全县公告贫困户名单）
12.哪几种人不能被认定为贫困户？
答：不是农村户口的；家里有人吃财政饭的；有在国有企事业单位上班拿工资的；家里有当老板、当包工头、开商店、开饭馆获得稳定收入的；老人有子女而且子女有赡养能力的；家里有汽车(价值在5万元以上且能正常行驶的）和大型农机具的；在城镇买了商品房的；拆、并户家庭的等等。
13.精准识别中“四清、五评、六看”的具体内容是什么？ 答：“四清”即贫困人口和人口结构清、贫困原因清、贫困程度清、有无脱贫能力清。“五评”即农户自评、群众互评、专班测评、张榜公评、集中确评。“六看”即一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有无啥家当。
14.贫困户档案要实行规范化建设，“八必进档”的内容有哪些？ 答：贫困人口状况及精准脱贫明白卡、贫困户自评申请书、群众互评记录、专班测评记录、精准扶贫“五评”审核表、贫困户脱方案、干部帮扶承诺书、扶贫手册。 15.致贫原因有哪些？
答：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其它。
16建档立卡信息数据整改的“三一致”指的是什么？
答：建档立卡贫困户系统数据、纸质档案、贫困实际情况“三一致”。 17.贫困户能得到哪些帮助？
答：有一本政府发放的扶贫手册，有一名以上结对帮扶干部，有一套符合贫困户实际情况的帮扶计划，能享受一系列扶贫到户政策。
18.贫困户脱贫的标准是什么？
答：贫困人口脱贫以户为单位，脱贫标准为“一有两不愁三保障”。
“一有”就是贫困人口有稳定的收入来源，年人均纯收入稳定超过同期国家扶贫标准。有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅，力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70％以上；“两不愁”就是贫困人口不愁吃、不愁穿，一日三餐有保障，有应季衣被，家庭成员不存在挨饿受冻现象。“三保障”就是保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。教育保障：适龄家庭成员无因贫困辍学现象发生。住房保障：贫困户享有安全保障住房。基本医疗保障：享有基本的医疗保险、大病保险和大病医疗救助。
贫困人口脱贫不得单纯以收入作为衡量是否脱贫的唯一标准，必须同时考虑“两不愁”、“三保障”指标。
19.贫困人口脱贫退出的程序有哪些？
答：第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会议，按照年度贫困人口脱贫计划，初步拟定贫困人口脱贫名单。第二步：核实认可。贫困人口脱贫名单经村“两委”、驻村工作队核实，得到拟脱贫贫困人口认可。第三步：公示公告。脱贫名单经拟脱贫贫困人口认可后，在村内公示，公示时间不少于10天。公示无异议后，公告脱贫，并于次年1月前在建档立卡贫困人口中销号。贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡镇对村申报的脱贫人口进行普查，县开展抽查比例原则上每乡镇不低于20％、市抽样复查比例原则上每县不低于10％，省级核查比例原则上每个核查区域不低于5％。
20.贫困户脱贫档案包括哪些内容？
答：（1）贫困户退出确认书；（2）贫困户家庭可支配收入清单；（3）贫困户精准脱贫评估验收表；（4）村民代表大会民主评议会议记录。（5）贫困户脱贫审核确认情况公示(含公示照片)、关于审核确认脱贫户的报告；（6）脱贫户退出名单公示(含公示照片)。
21.建档立卡贫困户脱贫后能否继续享受脱贫攻坚政策？ 答：能够继续享受，但不能享受易地搬迁和危房改造政策。 22.贫困村出列的标准有哪些？
答：（1）贫困村贫困户全部脱贫(不含当年返贫户)。（2）农村居民人均可支配收入达到全省平均水平70％以上。（3）集体经济收入达到5万元以上。（4）贫困村基础设施和公共服务达到“九有”标准(“九有”：即有主导产业、有经济收入、有群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通自然村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源)。
23.贫困村出列的程序有哪些？
答：第一步：村级申请。召开村民代表大会和驻村工作队民主评议对本村按照脱贫标准进行自查核实，向镇人民政府申请本村出列。第二步：脱贫初选。镇（区）根据脱贫规划，对拟脱贫出列的贫困村进行摸底评估，根据评估情况，形成脱贫贫困村初步名册，向县扶贫攻坚领导小组提交贫困村出列验收申请。第三步：县级制定贫困村出列验收方案。按照贫困村出列验收标准进行预验收，发放满意度调查问卷，全面核查贫困村脱贫情况，形成贫困村出列验收报告向市级提交申请，由市脱贫攻坚领导小组组织验收。
24.贫困村出列档案包括哪些内容？
答：主要内容应包括“十有”：（1）有贫困村出列申请；（2）有分户精准扶贫政策清单；（3）有贫困村统计年报(可支配收入、集体经济收入)；（4）有出列评估验收表；（5）有民主评议会议纪录；（6）有贫困村精准扶贫政策清单；（7）有乡镇初审意见;（8）有市、县核查意见；（9）有关于确认贫困村出列的报告与批复;（10）有贫困村出列名单公示。
三、驻村帮扶
25.村党组织“第一书记”的职责是什么？
答：一是建强基层组织；二是推进脱贫攻坚；三是开展结对帮扶；四是宣传落实政策；五是提升治理水平。
26.驻村扶贫工作队的主要职责是什么？
答：（1）帮助精准识别和动态管理扶贫对象；（2）帮助制定和实施精准扶贫精准脱贫计划；（3）帮助宣传和落实扶贫政策；（4）帮助引进和实施扶贫项目；（5）帮助组织和动员社会力量扶贫；（6）帮助加强和改进班子建设。 27.扶贫工作队干部要做到哪“六个不准”？
答：（1）不准向基层提任何不合理的要求；（2）不准接受基层的吃请和报销开支；（3）不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产）；（4）不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费；（5）不准做违背群众意愿的事情；（6）不准侵害群众利益。
28.派驻单位的主要任务是什么？
答：派驻单位是扶贫工作队帮扶工作的责任主体，承担对工作队组织领导、管理服务和保障支持等重要职责。主要任务有：组织领导、结对帮扶、资金帮扶、落实政策、协调服务等。
29.党员干部结对帮扶要实现哪“两个全覆盖”？
答：驻村单位的所有党员干部要参与帮扶，所有贫困户要有党员干部结对。
30.贫困户帮扶责任人的职责是什么？
答：一是定脱贫计划；二是选发展项目；三是送惠农政策；四是参与贫困户发展项目建设并填写扶贫手册。
31.帮扶企业的主要任务是什么？
答：（1）扶持一个主导产业；（2）引进一个发展项目；（3）培训转移一批贫困家庭劳动力就业；（4）解决一批基础设施和公共服务的突出问题。
四、产业扶贫
32.我县当年脱贫的贫困户可享受哪些产业奖补政策？
答：根据贫困户脱贫产业发展情况，对通过发展产业年增收达到1万元以上（含）的预脱贫对象，将其所发展产业纳入项目备案并用财政专项扶贫资金予以奖补，奖补项目和标准为：
（1）种植业：贫困户通过发展新品种、新模式创新增收和调整种植结构增收脱贫的，每户一次性补贴2000元；
（2）养殖业：贫困户通过新发展或扩大养殖规模增收脱贫的，每户一次性补贴3000元，发展特色种养殖业增收脱贫的，每户一次性补贴4000元；
（3）加工及服务业：贫困户通过开办小型加工厂或开办小商店等服务项目增收脱贫的，每户一次性补贴3000元；
（4）发展旅游：贫困户围绕景区开发旅游产品增收脱贫的，如休闲采摘、农家乐等，每户一次性补贴5000元；
（5）发展电商：贫困户通过电商平台销售特色农产品创收达1万元以上增收脱贫的，一次性补贴网费3000元；
（6）其他产业：贫困户发展其他产业脱贫的，且符合国家产业政策，能带来稳定收入，增收达到标准的，一次性补贴3000元。
33.产业奖补如何申报？
答：个人申请（由当年脱贫对象向村民委员会提出书面申请）→村委会及扶贫工作队初审并公示→报镇（区）审核→报县审批（由县扶贫办会同相关部门联合认定）→社会公示（对当年脱贫对象的项目及补贴资金，在各村进行公开公示，接受社会监督）资金拨付（县财政局通过一卡通发放补贴资金）。
五、金融扶贫
34.扶贫小额贷款的扶持对象和支持重点有哪些？
答：重点扶持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户。主要用于发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、购置小型农机具，以及参与当地新型农村经营主体投资等增收创收项目。对专业大户、农民专业合作社等新型农村经营主体，在明确帮扶责任和帮带机制并与贫困户签订帮扶增收脱贫合同的前提下，金融机构给予积极支持。
35.扶贫小额贷款的扶持方式和标准是什么？
答：对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”信用贷款，金融机构根据贫困户贷款项目生产周期和贷款对象综合还款能力等因素，合理确定贷款期限及规模；贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率执行。对农民专业合作社等新型经营主体，根据其带动贫困户户数等因素，给予最高额度不超过30万元、2年期限以内的贷款支持，贷款利率按当年人民银行公布的同期同档基准利率上浮不超过20%执行；新型经营主体应向合作银行提供不超过贷款总额50%的抵押担保；合作银行可按此标准设置抵押。
36.扶贫小额贷款的如何贴息？
答：对建档立卡贫困户实现全额贴息，对新型经营主体给予实际利息支出的50%贴息，凡未按期还贷的不予贴息。
37.扶贫小额贷款的申报程序有哪些？
答：贫困户申请→村镇县审核→承贷银行受理和调查→承贷银行根据审查和调查情况按有关贷款程序发放贷款→贷款人按时付息还本。
38.扶贫小额贷款申报贴息程序有哪些？
答：贫困户（新型经营主体）申请→村镇审核→镇承贷银行代为申报→县承贷银行核实→县扶贫办审定→委托承贷银行拨付到户。
39.开展扶贫小额贷款股权化投资工作，新型经营主体需提供哪些资料？
答：（1）新型经营主体的营业执照、章程，需行政许可经营的还需有关部门颁发的许可证，并提供上年度的财务报表及本期的财务报表；（2）新型经营主体法人代表的身份证、户口薄，股东（成员）身份证、户口簿，承贷银行的开户证明，在金融机构近半年的账户流水；（3）新型经营主体成员或股东同意接纳贫困户扶贫贷款投资入股分红的决议；（4）新型经营主体成员或股东同意为扶贫贷款担保的协议；（5）新型经营主体与镇政府签订的扶贫小额贷款合作协议书和与贫困户签订的投资分红协议书；（6）新型经营主体对贫困户投资入股资金提供的反担保相关资料，包括保证人身份证、户口薄及个人连带保证承诺书、新型经营主体成员个人信用担保承诺书；（7）贫困户扶贫小额贷款申报审批表；（8）县扶贫办出具的扶贫小额贷款股权化投资放款通知书。
六、就业创业
40.贫困户开展就业创业可享受哪些政策？
答：（1）提供职业介绍。通过举办经常性的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业大篷车”、“精准扶贫专场招聘”等活动，帮助贫困劳动力“家门口”就业；（2）创建“充分就业行政村”。在全县61个贫困村分三年（2016年一2018年）开展“充分就业行政村”创建活动，确保所有贫困村3年内实现人力资源和社会保障服务机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”；（3）提供创业担保贷款，对贫困劳动力从事个体经营的，可在创业地申请最高不超过10万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来就业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款，并在两年内给予财政贴息（第一年全额贴息，第二年贴息2/3）；（4）农家乐创业补贴。对建档立卡的贫困劳动力新开办(2015年1月1日以后）农家乐创业，带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴；（5）开展就业技能培训。贫困劳动力免费参加各类就业技能培，同时给予培训期间每人每天8元的生活补贴。培训专业有缝纫、月嫂、计算机应用、美容美发、餐厅服务、电工电子、叉车、种养殖、花卉苗木等。
七、教育扶贫
41.建档立卡贫困户子女学前教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：对建档立卡学前教育贫困幼儿，每生每年补助生活费1000元。 申领程序：贫困家庭向幼儿就读幼儿园提出申请并递交资料→填报《钟祥市家庭经济困难幼儿申请表》→幼儿园组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到幼儿园→幼儿家长签字领取。
42.建档立卡贫困户子女义务教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：严格执行国家“两免一补”政策，按小学每生每学年1000元，初中生每生每学年1250元的标准给予生活补助。申领程序：贫困家庭向学生就读学校申请并递交资料→填报《钟祥市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到校→学生家长签字领取。
43.建档立卡贫困户子女普通高中阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学费，按每生每年2500元的资助标准发放国家助学金。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市普通高中国家助学金申请表》→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。
44.建档立卡贫困户子女参加中等职业教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：中等职业教育阶段资助标准为每生每学年2000元。申领程序：贫困学生向就读学校提出申请并递交资料→填写《湖北省中等职业学校国家助学金补助资金申请表》）→学校组织评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。
45.建档立卡贫困户子女参加高等教育阶段可享受哪些资助政策？如何申领? 答：优先为有需求的贫困大学生办理每年8000元的生源地助学贷款，对贫困家庭大学生实行首年入学给予2000元的财政资助。申领程序：贫困学生向就读高中学校提出申请并递交资料→填写《钟祥市大学贫困新生受助申请表》→学校评审并公示→公示无异议后报县教育局、财政局复核验章→县财政局将资金拨付到县学生资助管理中心→县学生资助管理中心通过学生资助卡发放补助资金。
46.什么叫雨露计划？
答：雨露计划是扶贫部门实施的一项教育培训计划。通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困户脱贫致富步伐的有效途径。
47.雨露计划的资助对象？
答：雨露计划资助的对象是指农村建档立卡贫困家庭中当年接受本地和异地中、高等职业教育，且在国家职业教育主管部门学籍管理系统注册正式学籍的学生。中等职业教育指全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校等；高等职业教育指全日制普通大专、高职院校、技师学院等。（因学迁出等原因导致户口和父母不在一起的学生同样享受扶持政策）。
48.雨露计划资助的金额是多少？
答：雨露计划一学年补助金额为5000元，分春秋两个学期申报、发放，每期2500元。（2017年9月1日以前为每学年3000元）
49.雨露计划如何申报？
答：湖北省从2017年春季开始，全部使用手机下载雨露百事通进行申报。在雨露百事通上填报相关信息并上传学校出具的学籍证明后即申报成功。
50.雨露计划资助资金如何申领？
答：贫困学生网络申报→县扶贫部门网络审核→村级公示→县级财政部门通过一卡通直补到户。
八、易地扶贫搬迁 51.易地扶贫搬迁对象应符合什么样条件？
答：纳入全省扶贫开发建档立卡信息系统中有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户：（1）生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡搬迁人口；（2）交通、水利、电力、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡搬迁人口；（3）国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡搬迁人口；（4）大中型水库（大型湖区）和“以水为生、以船为家”缺乏生产生活资料的建档立卡搬迁人口；（5）其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡搬迁人口。
52.搬迁对象认定程序有哪些？
答：搬迁对象的认定程序有：贫困户申请→本村群众评议认可→村（驻村工作队）把关→村公示公告→镇审核→县审批。
53.卡外同步搬迁的农户如何享受政策？
答：卡外同步搬迁农户确需同步搬迁的，所需建房资金由当地政府统筹相关资源、农户自筹资金予以解决，安置区配套基础设施和公共服务设施可与卡内贫困户一并统筹规划设计，但不得享受卡内贫困户建房补助。
54.“易地”如何把握？
答：所谓“易地”就是住户必须搬离原址，原地拆旧建新不能算易地搬迁。原则上讲是指搬离原址，在新的地方安家。
55.易地扶贫搬迁需严守哪三条红线？ 答：严守“人均25平方米”面积红线，5人户及以上不超过125平方米；严守“建新必须拆旧”红线；严守“搬迁不得举债”红线。
56.我县安置住房建设设计图纸和户型有什么规定？
答：我县所有新建安置住房原则上都要按县住建局提供的《易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集》进行建设。全县统一按照
25、50、7
5、100、125平方米5种户型进行建设。
57.易地扶贫搬迁工程资金来源有哪些？
答：中央预算内投资、地方政府债劵、国家专项建设基金、易地扶贫搬迁政府补助资金专项贷款、群众自筹等。
58.安置房建新拆旧是如何规定的？
答：所有易地扶贫搬迁必须建新房拆旧房，实行土地复垦、生态修复。为确保安全，旧房拆除由乡镇政府统一组织实施。搬进新房后，拆除旧房允许有过渡期，但从交钥匙之日起时间不得超过1年。
59.易地扶贫搬迁户原有的生产资料如何利用？
答：搬迁后，建档立卡贫困户原承包土地、林地等相关生产资料承包权、使用权、收益权、继承权等继续享有。鼓励、支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。
60.贫困户搬迁后的社会保障关系怎么办？
答：贫困户搬迁后，搬迁群众与安置地居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。
61.我县对进城（镇）安置是如何规定的？
答：对有进城入镇意愿、有健康劳动力、有一定发展潜能和经济实力的建档立卡搬迁户，鼓励进城镇购房安置。补贴标准：进县城购房按人均不超过25㎡、2000元／㎡进行补助；进镇按人均不超过25㎡、1300元／㎡进行补助。进城入镇都不得举债购房。安置房源为符合面积控制标准的有合法手续的城镇商品住房。
62.我县易地扶贫搬迁安置房产权是如何界定的？
答：除建设的一人户居住的公租房和集中在福利院建设的安置房产权归集体所有外，其余的安置房产权归搬迁户所有，但五年内不能交易和转让。
63.易地扶贫搬迁安置房能否自行扩建？
答：贫困户搬迁入住，国家验收完毕，搬迁户脱贫后，按规划进行扩建。
64.搬迁对象锁定后，人口若有变化住房面积如何处理？ 答：搬迁对象一经锁定，住房面积必须增人不增、减人不减。65.易地扶贫搬迁资金怎样使用？
答：易地扶贫搬迁资金由县人民政府统筹用于：（1）建档立卡贫困户住房建设补助；（2）建档立卡贫困户建新拆旧奖励补助；（3）安置区配套基础设施、公共服务设施建设、后续帮扶脱贫；（4）建档立卡贫困户分散安置的购房补助；（5）专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。
66.易地扶贫搬迁资金如何管理？
答：易地扶贫搬迁资金管理按照“谁申请、谁审核、谁使用、谁负主体责任”的原则，明确资金使用责任。（1）县财政部门负责公共预算安排资金、地方政府债券资金以及贷款贴息资金的监管；（2）县发改部门会同县财政部门负责中央预算内投资的监管；（3）县国土部门会同县财政部门负责城乡建设用地增减挂钩等土地出让收入的监管；（4）县金融机构负责专项建设基金和贷款资金的监管；（5）县扶贫办负责易地扶贫搬迁资金全程运行监管。
67.我县的易地搬迁安置方式有哪些？
答：以就业和增收为核心，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，实行“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）。也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一筹建、统一质量安全监管、统一分配。
九、危房改造
68.哪些对象可以享受危房改造补助政策？
答：农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全问题。
69、危房改造如何申报？
答：农户申请→村民代表会议民主评议→村公示公告→乡镇审核→县级审批。
70、危房等级如何鉴定，补助标准是什么？
答：农村危房分为C级和D级，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》要求，C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，需修缮加固；D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，必须拆除重建。严禁过度评估，不得将C级危房评定为D级。补助标准依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况合理确定。原则上，C级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过10000元，困难户不超过8000元；D级危房改造，四类重点对象当中的特困户补助不超过30000元，困难户不超过20000元；改造方式和贫困类型相同农户补助标准应基本统一。
十、健康扶贫
71.我县医疗保障扶贫对象包括哪些人？
答：包括五类群体:（1）精准扶贫建档立卡贫困人口；（2）农村低保户；（3）农村五保户；（4）农村特困优抚对象；（5）农村重度残疾人。
72.医疗保障扶贫对象资格如何认定？
答：(1)精准扶贫建档立卡贫困人口由县扶贫办负责认定;(2)农村低保户、农村五保户、农村特困优抚对象由县民政局负责认定；（3）农村重度残疾人由县残联认定。
73.医疗保障扶贫对象如何参加基本医疗保险？
答：（1）农村五保户、农村低保户、农村特困优抚对象和农村重度残疾人参加农村居民基本医疗保险的个人缴费部分全免（由财政部门通过专项资金给予全额资助）；（2）2017年开始，一般贫困户自也免缴城乡居民医保。
74.医疗保障扶贫对象门诊补偿有哪些优惠？
答：（1）医疗扶贫对象普通门诊就诊的报销比例为50%，每年每人补偿500元封顶；（2）在村卫生室就诊的每日次补偿15元封顶；（3）在镇卫生院就诊的每日次补偿20元封顶；（4）将27种门诊重症纳入了医疗扶贫对象门诊大病报销范围，按病种给予每人每年500-2000元门诊医疗费，包干使用。门诊重症患者在镇卫生院及县内定点医疗机构就诊时按实际发生费用的70%补偿。
75.医疗保障扶贫对象住院补偿有哪些优惠？
答：参保医疗保障扶贫对象在各级定点医疗机构住院报销比例提高5个百分点。（1）经民政部门和残联核准的农村五保户、农村低保户、特困优抚对象、农村重度残疾人员不设住院起付线；（2）住院补偿年封顶线为10万元，意外伤害补偿封顶线为5000元（计入年封顶线）；（3）住院分娩定额补助200元，有产科并发症的纳入住院补偿范围，但不再享受定额补助；（4）错过缴费时限出生的新生儿（即当年3月1日至12月31日出生的）随已参合父母自动纳入当年度农村居民医保报销范围，所发生费用与其父母合并计算，直到当年一人最高封顶线；（5）对儿童先天性心脏病、急性白血病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等22种重大疾病取消起付线，实际补偿比例为70%，具体标准按照省级相关文件执行；（6）将9类残疾人康复项目纳入新农合支付诊疗项目范围。
76.医疗保障扶贫对象大病保险如何赔付？
答：医疗保障扶贫对象大病保险报销起付线由1.2万元降至0.5万元；提高大病保险报销比例，其中0.5万元以上至3万元部分支付55%;3万元以上至10万元部分支付65%;10万元以上部分支付75%。参合医疗保障扶贫对象属一般疾病的，大病保险年度最高支付限额为每人30万元；属意外伤害的，大病保险年度最高支付限额为每人2万元。
十一、残疾人保障扶贫
77.建档立卡贫困残疾人可以享受哪些扶持政策？
答：自2016年1月1日起，我县全面实施残疾人两项补贴政策。即：贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。低保家庭中的残疾人可申报贫困残疾人生活补贴，残疾等级被评定为一级、二级的残疾人可申报重度残疾人护理补贴，符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。“两项补贴”标准全省统一，困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。
78.建档立卡贫困残疾人申报补贴程序和准备资料有哪些？ 答：申领程序：贫困残疾人自愿申请→村核对登记、上报→镇（区）残联初审→县残联复核→县民政局审批→发放补贴。申请困难残疾人生活补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人《最低生活保障证》复印件；④本人农商银行账户复印件；⑤1张近期一寸登记照片；⑥填写《湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表》。申请重度残疾人护理补贴需提供下列材料：①本人居民身份证或户口本复印件；②第二代《残疾人证》复印件；③本人农商银行账户复印件；④1张近期一寸登记照片；⑤填写《湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表》。
十二、社会保障兜底
79.什么是最低生活保障制度？ 答：城乡居民最低生活保障制度，是政府对城乡贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，它是社会保障制度的一项重要内容。
80.什么是最低生活保障标准？
答：最低生活保障标准又称为最低生活保障线，是国家为救济社会成员中收入难以维持基本生活需求的人口而制定的一种社会救助标准。
81.我县采取什么方法认定农村低保对象？
答：坚持公开、公平、公正原则，坚持入户调查与民主评议相结合原则，坚持宜粗不宜细、就低不就高原则。 按照“以算为主、以评为辅”方法来认定农村低保对象。
82.什么样的对象可以申报农村低保和农村五保？
答：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请农村低保。无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民，可以申请农村五保供养待遇。已满六十周岁的老年人，未满十六周岁的未成年人以及经伤残鉴定丧失劳动能力的残疾人，视为无劳动能力。个人收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，视为无生活来源。
83.如何申请农村低保？
答：申请低保应当以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提出书面申请。受申请人委托，村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府经办机构提交低保书机申请及其相关材料。
84、申请农村低保应当履行什么义务？
答：（1）按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；（2）履行授权核查家庭经济状况的相关手续；（3）承诺所提供的信息真实、完整。
85.申请家庭哪些情形下不纳入保障范围？
答：（1）货币、存款、债券、股票、债权的总值人均超过当地月最低生活保障标准12倍的；（2）拥有私家车、营运性车辆（残疾人功能性补偿代步车和两轮电动代步车除外）、船舶、工程机械以及拥有大型农机具的；（3）家庭近三年内购买电脑、空调、钢琴、金银珠宝饰品等高档非生活必需品以及名贵宠物、名贵手表等奢侈品或经常在高档餐饮娱乐场所消费的；（4）有经营性店面或近三年内购买明显超过其生活基本需求的高档商品房，非拆迁原因购买商品房、自建住房超过当地人均住房面积的，或将私有房产出租，租金收入超过当年城镇居民最低生活保障标准的；（5）家庭成员为公司、企业、合作社注册股东的；（6）从事个体经营且缴纳税费的；（7）法定赡养、扶养、抚养义务人有赡养、扶养、抚养能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；（8）子女择校就读、自费留学的；（9）家庭成员在法定劳动年龄内（在校学生除外）且身体健康，无正当理由不就业的；（10）子女与父母（包括岳父母）户口单列，子女在国家机关、事业单位和国有企业工作，或者子女经商、从事工程承包等具有一定经营规模的，父母原则上不得纳入低保范围；（11）户口在本县，家庭成员长期外出不归或因婚姻关系，不在本县生活的；（12）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入，提供虚假证明的；（13）群众反映强烈，明显不符合低保条件，居民委员会民主评议认定家庭收入和财产状况不属实的。
86.2017年我县农村低保和农村五保供养的保障标准是多少？ 答：2017年，我县农村低保保障标准线为4500元/人.年；农村五保供养保障标准为7512元/人.年。
87.哪些人可以单独申请低保？
答：以下两类人群可以单独申请低保：一是符合条件的残疾人家庭，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。二是脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的、经宗教团体认定、县级以上人民政府宗教部门备案的宗教教职人员。
88.民主评议程序有哪些？
答：（1）宣讲政策；（2）介绍情况；（3）现场评议；（4）形成结论；（5）签字确认。
89.低保家庭收入评估项目包括哪些方面？
答：主要包括：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。
90.界定低保重点救助对象的标准是什么？
答：（1）老年人，是指年满60周岁的老年人。未成年人，是指未满18周岁的人员。（2）重度残疾人，是指持有第二代《中华人民共和国残疾证》，由当地残联认定的重度残疾的残疾人。（3）重病患者，是指纳入当地城乡居民大病保险或职工大（额）病医疗保险范围的患者。
91.哪些低保对象可以增发低保金？ 答：低保家庭中的下列人员，可按不低于本地低保标准20%的比例增发补助金。（1）高龄老人；（2）未成年人；（3）重度残疾人；（4）重病患者；（5）县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。
92.农村低保、五保对象参加新农合如何资助？
答：对农村低保、农村五保对象参加新农合实行全额资助，由民政部门向医保部门代缴。2017年资助标准为150元/人/年。
93.农村低保对象和五保对象有哪些医疗救助政策？
答：一是全额资助参加新农合；二是享受基本医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付后，住院治疗按年度累计自付合规费用的70%救助，年救助最高不超过6000元；三是享受重特大疾病医疗救助。经基本医保、大病保险、各种补充医疗保险陪付和基本医疗救助后，其住院治疗年度累计自付合规费用超过2万的，实行分段按比例救助：2万以上5万以下的部分，按60% 救助；5万以上的部分，按70%救助。年救助最高限额5万。
十三、扶贫资金管理
94.什么是财政专项扶贫资金？
答：财政专项扶贫资金是由各级财政预算安排用于支持农村贫困地区、革命老区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
95.专项扶贫项目必须瞄准哪些对象？
答：专项扶贫项目必须瞄准建档立卡贫困村、贫困户。通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农村经营主体等实施的专项扶贫项目，必须采取签订脱贫到村到户责任书、建立切实可行的利益联结机制的方式，直接或间接瞄准建档立卡贫困村、贫困户。
96.财政专项扶贫资金的使用范围是什么？
答：主要用于促进贫困地区产业发展，支持农村扶贫对象改善生产生活条件和脱贫致富，实现减贫目标。具体包括支持扶贫对象发展培育和壮大特色优势产业、改善农村贫困地区基本生产生活条件、提高农村扶贫对象就业和生产能力、帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难等。
97.专项扶贫项目的审批管理程序是什么？
答：专项扶贫项目实行“镇村申报、县审批、市备案、省备查”的管理程序。专项扶贫项目一经备案，不得随意调整，确需调整变更的，必须按原监管程序报审。各镇、村应根据扶贫规划、年度计划，建立专项扶贫项目库，项目库实现动态管理。
98.扶贫项目报账需提供哪些资料？
答：扶贫项目报账需提供资料主要包括：项目报帐申请单、项目竣工验收单、工程发票（部分须附缴税证明）、村民代表会议纪要、项目实施方案、专业部门编制的工程预算表、决算表、工程施工合同书、中标通知书、贫困户受益情况明细表、效益评估报告、现场照片、公示公告照片等。
99.财政专项扶贫项目公开公示的内容有哪些？
答：财政专项扶贫项目公示内容主要包括：项目名称、实施单位、建设内容、建设地点、投资规模、财政专项扶贫资金数额、受益对象、完成时间、责任人、举报电话等。 100.财政专项扶贫资金管理要坚持哪“四个必须”的原则？ 答：必须行为规范、必须公开透明、必须监管严谨、必须严格追责。
第11篇：精准扶贫政策
1.目标任务
全县各级各类学校贫困学生精准识别，做到“不漏一校、不漏一生”；“建档立卡”贫困学生资助全覆盖，“建档立卡”贫困生无一辍学；各学段贫困学生资助全覆盖，做到“应助尽助、应贷尽贷”；包联镇村贫困户教育脱贫有实效，有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，每个贫困户至少掌握一门实用技术。
2.精细实施贫困学生资助政策落实工作。实行13年免费教育。全县“建档立卡”贫困学生实现资助全覆盖。严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策（补助标准为：学前阶段每生每学期375元；小学每生每学期500元；初中每生每学期625元；高中每生每年平均2000元）；为中职学生发放国家助学金（资助标准：每生每学期1000元）；为贫困大学生办理国家生源地信用助学贷款（贷款额度每生每学年不超过8000元），做到“应助尽助”、“应贷尽贷”，确保无一名学生因贫困而失学。
3.贫困资助帮扶。全县建档立卡贫困学生实现资助全覆盖，实行13年免费教育，严格执行国家资助政策，完成资助工作任务，开展助学贷款和社会捐资助学活动，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。
4教师结对帮扶。全县教师开展“一对一”帮扶困难学生学习活动，学校带课教师每人帮扶一名建档立卡贫困学生或学习困难学生，学校建立教师结对帮扶学生名单，实现教师帮扶建档立卡贫困学生全覆盖无辍学。继续推行校长教师交流轮岗工作，全面实行农村中小学紧缺学科“无校籍”管理改革，推进教师“县管校聘”管理体制改革。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动，加大教师招聘力度，招录新教师200名，充实乡村教师队伍，对农村教师实施生活补助政策，对贫困教师实施“励耕计划”和“雨润计划”，解决贫困教师的生活困难问题。
第12篇：扶贫政策问答
扶贫政策问答
1、四个切实”“五个一批”“六个精准”分别是什么？
习近平总书记2015年6月18日在贵州省召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”“五个一批”“六个精准”的具体要求，即： 四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。 五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批。
六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准。
2、我省扶贫开发“四项清单”的具体内容是什么？
扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。
3、我省脱贫攻坚十大工程是哪些？
产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。
4、贫困户识别标准、扶贫标准、脱贫标准有何区别？
识别标准：按照“规模控制、群众评议、程序合法”的方法识别。既要考虑收入，更要综合考虑住房、教育、健康和致贫原因等因素。
扶贫标准：我省执行国家扶贫标准。2013年的扶贫标准是农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价），2014年、2015年扶贫标准分别为2800元、2855元，2016年、2017年分别是3100元、3300元。
脱贫标准：以“两不愁、三保障”（即中央提出的“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”）为核心，综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消费结构。居住地有相对完备的水、电、路、网等基本生产生活设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施。
第13篇：教育扶贫政策
扶贫政策之教育扶贫政策
一、学前教育扶贫政策
1.在园幼儿免保教费。全省所有公办和普惠性民办幼儿园接受学前教育的甘肃籍适龄幼儿，按照每生每年1000元标准免除学前教育保教费，对建档立卡贫困家庭幼儿每生每年再增加1000元补助，当适龄幼儿就读于年收费标准低于1000元的园所时按实际收费予以免除。
二、义务教育扶贫政策
2.“两免一补”政策。国家对义务教育阶段学生实施“两免一补”政策，即小学每生每年按照600元、初中每生每年按照800元的标准免除学杂费；向城乡义务教育阶段学校学生免费提供教科书；为小学寄宿生按照每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准免除寄宿生生活补助。
3.营养改善计划。国家实施农村义务教育学生营养改善计划，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，补助标准为每生每天4元，全年按照200天计算，每生每年补助800元。
三、高中教育扶贫政策
4.免除普通高中在校生学杂费。国家对普通高中建档立卡家庭学生、残疾学生、农村低保家庭学生农村特困救助供养学生实施免除学杂费政策，具体标准是公办学校按照其学费标准予以免除，民办学校收费高于当地同类公办学校的按当地同类公办学校学费标准予以免除；低于公办学校收费标准的，按照实际标准免除。建档立卡家庭高中生均可享受免除学杂费政策。
5.普通高中国家助学金。中央、省上共同出资设立普通高中国家助学金，用于资助普通高中在校生中家庭经济困难学生的学习和生活费用开支。建档立卡家庭高中生均可享受国家助学金，标准为每生每年2000元。
四、中职教育扶贫政策
6.中职国家免学费政策。全省所有具有中等职业学校全日制正式学籍的
一、
二、三年级在校生（艺术类相关表演专业除外）全部享受免学费政策，标准为每生每年2000元。
7.中职国家助学金项目。全省58个集中连片贫困县的中等职业学校农村学生全部纳入中职国家助学金资助范围，凡是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校生均可享受中职国家助学金政策，标准为每生每年2000元。
五、高等教育扶贫政策
8.普通高校新生入学路费资助。建档立卡贫困家庭应届高中毕业生外出就学的，可申请普通高校家庭经济困难新生入学路费资助项目，资助标准为省内500元、省外1000元。
9.高职国家免学费政策。对全省75个贫困县中建档立卡贫困家庭就读于省内高职院校的学生，按照每生每年4500元学费、500元书本费的标准免除学费和书本费。
10.高职国家助学金项目。国家对全省所有就读于高职院校的家庭经济困难学生（建档立卡贫困家庭学生优先）发放国家助学金，标准为每生每年3000元。
11.普通高校国家助学金。普通高校国家助学金体系包含三项：一是国家奖学金，具体标准是本专科学生为每生每年8000元、硕士生2万元、博士生3万元；二是国家励志奖学金，具体标准是本专科学生为每生每年5000元；三是国家助学金，具体标准是本专科学生为每生每年3000元、硕士生8000元、博士生13000元。
12.生源地助学贷款。对于高中毕业生考上高职、大专及以上的学生（包括在校大学生、研究生），可申请最高限额为每生每年8000元的生源地信用助学贷款，用于解决在校期间的学费和住宿费，只要是建档立卡贫困家庭中的就读子女均可申请贷款。
第14篇：扶贫政策宣传册
**县**街道脱贫攻坚
政
策
宣
传
册
**街道党工委 办事处 宣
教育扶贫政策
1.学前教育贫困生资助每人每年2160元。
2.小学阶段寄宿贫困生资助每人每年1000元。
3.初中阶段寄宿贫困生资助1250元。
4.中职学校和普通公办高中贫困户学生免除学费、每人每年资助国家助学金2000元、中职学生每人每年补助住宿费500元等政策。
5.贫困学生考上大学的一次性给予3000元以上的资助，大学生生源地助学贷款每年最高8000元，还款期限延长至20年的助学政策。
6.对帮扶对象享受以上政策情况仍不能保证子女顺利完成学业的特别困难的，由街道办事处从街道扶贫专项资金中进行补助。
医疗扶贫政策
1.参加城乡居民合作医疗保险的贫困人口每年最高200元的保费资助政策。
2.所有贫困人口免费办理城乡居民大病医疗保险。
3.免费提供18元档的大病医疗补充保险，最高保额20万元/人?年。
4.免费提供30元档的小额扶贫保险（意外伤害保险），最高保额意外伤害（残疾）3万元/人·年、意外医疗1000元/人·年。
5.辖区卫生院建立贫困人口医疗帮扶专项资金，免费向贫困人口提供11类43项基本公共卫生服务。
6.建立贫困患者转诊绿色通道，每年对贫困家庭成员开展一次免费体检，贫困家庭乡村医生签约服务覆盖率、健康档案建档率达100%。
7.对贫困人口住院医疗的，依托医保网络帮助办理报销工作，即贫困人口（在医保药品目录范围内）一级医院住院报销85%，二级医院住院报销65%，三级医院住院报销45%。
8.对享受以上政策后还不能解决医疗费用的特别贫困户，由街道给予医药资助。
就业扶贫政策
1.针对性地开展分类实施家庭服务业培训、农村电子商务培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、技能提升培训等符合贫困人员需求的培训项目，并开展免费职业技能鉴定。
2.对参加培训的贫困人员给予职业培训补贴和技能鉴定补贴。
3.辖区内企业每年新招工名额，根据职位技能情况需求优先招录符合条件的本地贫困户。
4.积极推荐符合条件的贫困户劳动力到市县重点企业就业。
5.街道办事处加大公益性岗位开发力度，对通过市场渠道确实无法实现就业的贫困人员进行过渡性安置，从事孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等工作。
6.建卡贫困户未就业劳动力及享受低保未就业劳动力主动到县内重点企业就业且稳岗3个月的，给予500元稳岗补贴，到南岸区对口支援企业和市信息产业重点企业就业的，给予500元入职补贴，稳岗3个月的给予100元稳岗补贴，稳岗4个月和5个月的再分别给予200元的稳岗补贴政策。
7.毕业生毕业当年内的城乡低保家庭、本人残疾和获得国家助学贷款的学生按每人800元标准发放求职创业补贴的政策。
8.为离校未就业的贫困高校毕业生优先提供岗位对接，组织参加定向就业培训，按照2000元/人标准给予培训补贴的政策。
9.优先推荐毕业学年和离校未就业的贫困高校毕业生参加就业见习，按1000元/人标准给予见习补贴的政策。
伤残扶贫政策
1.当年考入各普通高等院校及特殊教育学院（包含高职）的贫困残疾人大学生，按本科每人一次性入学资助5000元、专科和高职每人一次性入学资助3000元，并对其在读期间给予每年2000元的生活困难补助的政策。
2.当年考入各普通高等院校及特殊教育学院（包含高职）的贫困残疾人家庭子女大学生，本科每人一次性资助3000元、专科和高职每人一次性资助2000元的政策。
3.残疾儿童凡经申请同意并按程序在定点医院实施矫治手术的，可获得1000元的一次救助补助；在定点康复机构进行康复训练的，按每个月200元给予训练补贴（最长不超过10个月）。
4.精神病人凡按程序申报批准实施住院救治的，在住院期间建卡贫困户精神病人可以享受2500元的一次性救助。
5.突发性地灾、火灾或重大疾病及其他自然灾害等原因导致建卡贫困残疾人家庭出现暂时性生产生活困难的给予临时困难求助，每人给予2500元的一次性临时困难救助。
6.对重度
一、二级残疾人，经申报审核从7月起每人每月分别给予60元和50元的护理补贴。
7.对低保户残疾人，经申报审核从7月起每人每月给予50元的生活补贴。
8.如在享受以上政策后生活仍然特别困难的贫困残疾人，街道民政办从街道扶贫专项资金中酌情给予生活救助金。
产业扶贫方面
1.对缺乏产业发展资金，且发展意愿强烈的贫困农户，按照条件积极联系工商所帮助贫困户申办微型企业，同时从街道扶贫产业发展专项基金中一次性给予启动发展资金资助。
2.对有能力、有意愿发展产业的贫困群众，给予农作物种子、畜禽幼崽、肥料、农药等实物支持。
低保政策方面
对辖区内所有没有劳动力、无力改变贫困现状的特别贫困家庭纳入最低生活保障进行兜底，将现行的215元/人·月提高到230元/人·月（即2760元/人、年）。
因灾扶贫方面
1.对受自然灾害造成生活困难的贫困户，纳入民政临时生活救助范围，保障其基本生活
2.对受灾倒房的贫困户，给予5000元以上的倒房重建补助资金。
3.对受地质灾害影响需要实施搬迁避让的贫困户，纳入高山生态搬迁政策补助范围，
4.对贫困户实施水稻、玉米、生猪、母牛、森林等农业保险的给予70%以上的保费补助。
5.农村危旧房改造计划优先安排D级危房贫困户。
6.对转户进城镇的贫困户，符合条件的优先安排保障性住房。
7.每年为所有贫困户免费提供农村住房保险，每户房屋最高保额1万元。
第15篇：扶贫政策汇总
1、贫困户进贫程序：农户申请→各村召开村民代表大会产生初选名单→由村委会和驻村工作队核实后公示→公示无异议报乡镇人民政府审核→乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核→在各村公示→公示无异议报县扶贫办复审→通过县人民政府门户网站等渠道公告→逐级报省扶贫办备案。
贫困户脱贫标准：“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
*贫困人口脱贫验收，实行“一普查二抽查三核查”。乡（镇）对村申报的脱贫人口逐户逐人核查，县（市、区）抽查比例原则上每乡（镇）不低于20%、市（州）抽样复查比例原则上每县不低于10%。省级核查比例原则上每个区域不低于5%。执行上述程序，需要把握普查、抽查的重点：
一看脱贫要件是否具备。二看脱贫程序是否到位。三看脱贫档案是否齐全。 贫困户脱贫程序：村民小组提名→村民代表大会民主评议→形成初步名单→村委会和驻村工作队核实→村支书、工作队或帮扶责任人、贫困户三方认可签字→形成村级初选名单→公示→公示无异议名单报乡镇审核。对于脱贫结果，本人要认同、社会要认可、政府要认定。
2、贫困村出列验收标准：贫困村出列脱贫评估验收标准以《恩施州贫困村精准脱贫评估验收表》中减贫实绩、产业发展、基础设施、公共服务、组织建设等指标为标准，其中减贫实绩中综合贫困发生率（应低于2%）、贫困人口错退率（应低于2%）、贫困人口漏评率（应低于2%）、群众认可度（应在90%以上）为一票否决选项，若无一票否决项且产业发展、基础设施、公共服务、组织建设的评分达到90分以上，该贫困村可以纳入为出列村。
综合贫困发生率：当前留存贫困人口（未脱贫人口数+错退人口数+漏评人口数）/2014年底农业人口总数×100%；
脱贫人口错退率=抽样错退人口数／抽样脱贫人口数×100%（错退人口，指收入没有稳定超过国家扶贫标准、没有稳定实现 “两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。）
贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数／抽查村未建档立卡的农村人口数×100%。（漏评人口，指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农村人口）；
群众认可度=调查户中认可户数／调查户总数×100%。（群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。）
贫困村出列验收程序：乡镇组织村支两委、驻村工作队与县直行业部门对接摸底核实→乡镇对符合出列标准的贫困村统一公示→公示无异议报县攻坚办→县攻坚办组织复查→形成全县贫困村出列初步名单→上报州扶贫开发领导小组验收审批→在县级媒体公告。
3、贫困县退出验收标准：贫困县退出主要评估检查4项指标:贫困发生率必须低于2%、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。
贫困县退出验收程序：县级扶贫开发领导小组提出退出申请→市州级扶贫开发领导小组初审→省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见→公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告→国务院扶贫开发领导小组组织有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查→对符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。
实地评估方法：抽样调查、重点抽查、村组普查、座谈访谈、第三方评估。
5、贫困人口识别准确率=(1-贫困人口错评率-贫困人口漏评率）×100%。
贫困人口退出准确率=（1-贫困人口错退率）×100% 边缘户：指属于低保、残疾、危房、重病等情况但不符合纳入建档立卡的对象。 存疑户：指经过走访和评议不符合纳入建档立卡贫困户但群众本人有疑问的对象。 “八个到村到户”：干部力量下沉到村到户，精准识别佐证到村到户，基础设施提升到村到户，特色产业发展到村到户，人居环境整治到村到户，项目资金安排到村到户，惠民政策落实到村到户，群众工作深入到村到户。
“1+5”医疗保障体系：以基本医疗保险保障为主，以城乡居民大病医疗保险、民政医疗救助、大病补充商业保险、民政临时救助、慈善救助为补充的医疗保障体系。
特色产业“五个一”：一村一个规模化种植（养殖）基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的户一户一个脱贫增收项目。
贫困户产业发展“一长两短”：一个长远增收项目（如茶叶、果树等），两个短期增收项目（如当年种当年收的种植项目，当年养当年卖的养殖项目）。
“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。
贫困人口识别负面清单①在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；
②家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；③在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；④私营业主和股东的；⑤连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；⑥现任村两委主职干部及其家属的；⑦家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；⑧家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；⑨对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的
习总书记针对精准扶贫的6次重要讲话：
①2015.6.18在贵州召开的部分省市党委书记研究实施“十三五”规划的时候，正式提出实施精准扶贫、精准脱贫。
②2015.11.27在中央工作会上有个非常系统的讲话，对脱贫攻坚系统性的安排；
③2016.6.23在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会； ④2016.7.20在甘肃宁夏州召开的东西部协作会议，中央安排杭州对口恩施州； ⑤2017.12.28中央农村工作会上提出走“七个之路”，走中国特色减贫之路，对脱贫攻坚提出了新的要求； ⑥2018.2.14四川凉山州调研，并在成都召开省市领导座谈会，并再次对脱贫攻坚提出了8点要求。
第16篇：柳林县扶贫政策
柳林县惠民政策明白卡 2017-03-09 柳林扶贫惠民

一、扶贫
（一）易地扶贫搬迁
建档立卡贫困户人口集中安置建房补助2.5万元，配套基础设施户均补助2.1万元；配套公共服务设施户均补助1.77万元，配套设施补助资金统筹集体使用，建档立卡贫困人口分散安置房人均补助2万元，自然村整村搬迁中确需同步搬迁的农户，人均补助1.2万元，同时，按照有关政策予以贷款扶持。
（二）雨露计划
资助建档立卡贫困家庭中在高职、中职院校就读的贫困学生，每人每年补助2000元，应补尽补。
（三）教育扶贫
资助当年考入二本B类以上院校的建档立卡贫困家庭大学生，每生一次性补助5000元，应补尽补。
（四）金融扶贫 县财政向信用联社注入风险保证金，按照1:8以上比例向贫困地区企业和农户发放“富农贷”和“强农贷”，对符合条件的各类产业扶贫项目贷款按照5%贴息。
（五）光伏扶贫 建档立卡贫困村光伏扶贫全覆盖，保障建档立卡深度贫困人口每年每户增加收入3000以上。
（六）技能培训
以护工护理培训（人社局），千村万人就业培训（扶贫办），新型职业农民培训（扶贫办）等形式提升贫困户劳动力技能、技术水平，实现稳定就业和高效生产，贫困户劳动力可享受免费培训。
二、农业
（一）农委
2016年起，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项补贴政策合并为一项“农业支持保护补贴”。补贴标准为：小麦80元/亩（综补60元/亩、直补10元/亩、良种10元/亩），玉米59元/亩（综补44元/亩、直补5元/亩、良种10元/亩），杂粮79元/亩（综补44元/亩、直补25元/亩、良种10元/亩），薯类49元/亩（综补44元/亩、直补5元/亩）。
（二）林业
1.国家退耕还林政策：延长上一轮退耕还林补助期限，每亩补助90元；进一步挺高新一轮退耕还林补助标准，农户现金补助达到1500元。
2.支持贫困户组织实施干果经济林提质增效工程，凡由贫困户经营的4-20年生的低质低效林均可列入省级项目帮扶范围，连续扶持3年。
（三）农机
中央财政资金农机购置补贴：按不超过机具价格的30%进行补贴。
（四）农经
引导贫困户自愿参与创办农民专业合作社和家庭农场。
（五）水利
1.加大贫困地区小型农田水利、抗旱水源建设和中小河流、水土流失治理力度，全面解决贫困人口饮水安全问题。
2.启动水利技术帮扶行动计划，技术人员全部到基层队贫困村进行指导。
三、民政
（一）农村最低生活保障标准：实行农村最低生活保障兜底脱贫，农村居民最低生活保障标准为每人每月307元。
（二）农村五保供养人员：农村五保供养对象应保尽保。
（三）农村低保家庭：80-99周岁每人每月30元、60-99周岁失能老人每人每月60元、农村100周岁以上每人每月300元；提高医疗救助比例、扩大医疗救助范围；农村特困家庭医疗救助；灾害救助。
四、教育
（一）学前教育幼儿资助：每人每年1000元生活费补助。
（二）义务教育阶段：学费、课本费全免，小学每生每年1000元、初中生每生每年1250元生活费补助，对所有建档立卡农村寄宿生每生每年800生活补助。
（三）高中教育阶段：对所有建档立卡贫困家庭子女学费全免，给予农村寄宿生每生每年800元生活补助和每生每年2000元国家助学金。
（四）实施生源地信用助学贷款，大学生贷款每生每年8000元，研究生贷款每生每年12000元。
五、卫生
（一）医疗扶持 1.不定期开展免费义诊。 2.开展大病救助。 3.农村低保户、孤儿、优抚对象、新农合筹资就医全部免费。
（二）基础设施
1.贫困村每村新建或改建一所村卫生室，并配备有资质的乡村医生。
2.贫困村开展改厕项目。
3.公共卫生全覆盖，建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告与处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压患者管理、2型糖尿病患者管理、重型精神病患者管理、卫生监督协管及中医治未病十二项卫生公共免费提供。
六、住建
对农村危房改造：组织实施人居环境改善行动，加大农村危房改造力度，危房改造补助每户1.4万元（中央7500元、省级2600元、市级1950元、县级1950元）。
七、残联
（一）健全残疾人关爱服务体系。
（二）对重度残疾人护理补贴（一级、二级）每人每年600元，对困难残疾人生活补贴每人 每年600元。
八、保险
（一）发展玉米农业保险，贫困户每亩缴纳保险费0.5元，县财政每亩补贴2.35元，非贫困户按政策规定每亩补贴2.73元。
（二）对建档立卡贫困户家庭成员实行大病医疗补充保险与意外伤害保险。
九、财政
安排上级转移支付一事一议资金用于我县贫困乡（镇）的基础设施建设，督促扶贫等涉农部门尽快下达项目计划，加快专项资金的支付进度。
十、交通
（一）未通油路水泥路的撤并建制贫困村，向上级交通部门争取补助资金。
（二）贫困村乡村公路需实施安全防护工程，向上级申请补助资金。
（三）有条件的贫困村，规划安排农村客运班线。
（四）积极搞好技术服务，全力配合完成好贫困村公路交通建设的各项工作。十
一、妇联
（一）组织贫困村妇女免费参加就业创业培训，如：妇女手工艺钩编培训、家政服务、电商、种养殖业等实用技能培训。
（二）对建档立卡的“两癌”贫困妇女实行每人10000元的救助全覆盖。
（三）免费为34-64周岁的农村妇女进行宫颈癌筛查。
（四）对贫困妇女儿童进行一定的救助。
（五）组织巾帼志愿者为贫困妇女提供所需心理疏导、心理咨询等服务。十
二、国土
新增建设用地指标优先保障扶贫开发；合理调整贫困地区基本农田指标，加大退耕还林还草力度；支持土地复垦；建设用地增减挂钩指标；地质灾害治理和搬迁退让补助。 十
三、人社
（一）对符合条件的贫困劳动力开展技能培训并发放技能证书。
（二）农民参加农村养老保险。十
四、电力
（一）按照柳林县民政局提供的五保户，低保户名单，将营销系统中与之对应的用电户进行筛选，然后按照山西省物价局晋价商字【2012】186号文件精神，每半年将每月15度电的电费拨付至民政部门指定账户，由民政部门随同低保金、五保供养金发放。（居民生活电价：一档0-170KWH 0.47
7、二挡171-260KWH 0.
527、三挡261KWH及以上
0.777）
（二）积极推进农网升级改造工程、机井通电工程和贫困村动力电工程。十
五、发改
继续实施以工代赈项目，采煤沉陷区搬迁治理项目，建设与贫困村经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施。 十
六、计生
（一）农村领取独生子女证的夫妻奖励每人每月50元。
（二）农村双女绝育家庭奖励以户为单位统计，每户一次性3000元。
（三）女方年满49周岁的独生子女伤残家庭每人每月400元，全年4800元；死亡的每人每月500元，全年6000元。
（四）60周岁以上农村部分计生家庭每人每月80元，全年960元。阅
第17篇：国家扶贫政策
2017年国家扶贫政策
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻坚，提高东西部扶贫协作和对口支援工作水平，推动西部贫困地区与全国一道迈入全面小康社会。
(二)主要目标。经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 (三)基本原则
——坚持党的领导，社会广泛参与。帮扶双方党委和政府要加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的领导，将工作纳入重要议事日程，科学编制帮扶规划并认真部署实施，建立完善机制，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，形成帮扶合力。
——坚持精准聚焦，提高帮扶实效。东西部扶贫协作和对口支援要聚焦脱贫攻坚，按照精准扶贫、精准脱贫要求，把被帮扶地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。
——坚持优势互补，鼓励改革创新。立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。
——坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性创造性，不断激发脱贫致富的内生动力，帮助和带动贫困人口苦干实干，实现光荣脱贫、勤劳致富。
二、结对关系 (四)调整东西部扶贫协作结对关系。对原有结对关系进行适当调整，在完善省际结对关系的同时，实现对民族自治州和西部贫困程度深的市州全覆盖，落实北京市、天津市与河北省扶贫协作任务。调整后的东西部扶贫协作结对关系为：北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市;天津市帮扶甘肃省、河北省承德市;辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市;上海市帮扶云南省、贵州省遵义市;江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，苏州市帮扶贵州省铜仁市;浙江省帮扶四川省，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州;福建省帮扶宁夏回族自治区，福州市帮扶甘肃省定西市，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州;山东省帮扶重庆市，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市;广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。
各省(自治区、直辖市)要根据实际情况，在本行政区域内组织开展结对帮扶工作。
(五)开展携手奔小康行动。东部省份组织本行政区域内经济较发达县(市、区)与扶贫协作省份和市州扶贫任务重、脱贫难度大的贫困县开展携手奔小康行动。探索在乡镇之间、行政村之间结对帮扶。 (六)深化对口支援。对口支援西藏、新疆和四省藏区工作在现有机制下继续坚持向基层倾斜、向民生倾斜、向农牧民倾斜，更加聚焦精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，提高对口支援实效。北京市、天津市与河北省扶贫协作工作，要与京津冀协同发展中京津两市对口帮扶张承环京津相关地区做好衔接。
三、主要任务
(七)开展产业合作。帮扶双方要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，研究出台相关政策，大力推动落实。要立足资源禀赋和产业基础，激发企业到贫困地区投资的积极性，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业，引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等，促进产业发展带动脱贫。加大产业合作科技支持，充分发挥科技创新在增强西部地区自我发展能力中的重要作用。
(八)组织劳务协作。帮扶双方要建立和完善劳务输出精准对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。西部地区要摸清底数，准确掌握建档立卡贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人口信息，以及已在外地就业人员的基本情况，因人因需提供就业服务，与东部地区开展有组织的劳务对接。西部地区要做好本行政区域内劳务对接工作，依托当地产业发展，多渠道开发就业岗位，支持贫困人口在家乡就地就近就业。开展职业教育东西协作行动计划和技能脱贫“千校行动”，积极组织引导贫困家庭子女到东部省份的职业院校、技工学校接受职业教育和职业培训。东部省份要把解决西部贫困人口稳定就业作为帮扶重要内容，创造就业机会，提供用工信息，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。对在东部地区工作生活的建档立卡贫困人口，符合条件的优先落实落户政策，有序实现市民化。 (九)加强人才支援。帮扶双方要选派优秀干部挂职，广泛开展人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。采取双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域的人才支持，把东部地区的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到西部地区。加大政策激励力度，鼓励各类人才扎根西部贫困地区建功立业。帮扶省市选派到被帮扶地区的挂职干部要把主要精力放到脱贫攻坚上，挂职期限原则上两到三年。加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村创业致富带头人培训力度。
(十)加大资金支持。东部省份要根据财力增长情况，逐步增加扶贫协作和对口支援财政投入，并列入年度预算。西部地区要以扶贫规划为引领，整合扶贫协作和对口支援资金，聚焦脱贫攻坚，形成脱贫合力。要切实加强资金监管，提高使用效益。
(十一)动员社会参与。帮扶省市要鼓励支持本行政区域内民营企业、社会组织、公民个人积极参与东西部扶贫协作和对口支援。充分利用全国扶贫日和中国社会扶贫网等平台，组织社会各界到西部地区开展捐资助学、慈善公益医疗救助、支医支教、社会工作和志愿服务等扶贫活动。实施社会工作专业人才服务贫困地区计划和扶贫志愿者行动计划，支持东部地区社会工作机构、志愿服务组织、社会工作者和志愿者结对帮扶西部贫困地区，为西部地区提供专业人才和服务保障。注重发挥军队和武警部队在西部贫困地区脱贫攻坚中的优势和积极作用，因地制宜做好帮扶工作。积极组织民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，与被帮扶地区贫困村开展结对帮扶。
四、保障措施
(十二)加强组织领导。国务院扶贫开发领导小组要加强东西部扶贫协作的组织协调、工作指导和考核督查。东西部扶贫协作双方要建立高层联席会议制度，党委或政府主要负责同志每年开展定期互访，确定协作重点，研究部署和协调推进扶贫协作工作。
(十三)完善政策支持。中央和国家机关各部门要加大政策支持力度。国务院扶贫办、国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中国人民银行等部门要按照职责分工，加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的指导和支持。中央组织部要统筹东西部扶贫协作和对口支援挂职干部人才选派管理工作。审计机关要依法加强对扶贫政策落实情况和扶贫资金的审计监督。纪检监察机关要加强扶贫领域监督执纪问责。
(十四)开展考核评估。把东西部扶贫协作工作纳入国家脱贫攻坚考核范围，作为国家扶贫督查巡查重要内容，突出目标导向、结果导向，督查巡查和考核内容包括减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持五个方面，重点是解决多少建档立卡贫困人口脱贫。对口支援工作要进一步加强对精准扶贫工作成效的考核。东西部扶贫协作考核工作由国务院扶贫开发领导小组组织实施，考核结果向党中央、国务院报告。 2017年扶贫搬迁补助政策
2017年将支持老、少、边等深度贫困地区加快发展，强化对西藏、四省藏区、南疆四地州和凉山、怒江等民族地区的基础设施和基本公共服务建设，深入实施革命老区振兴发展规划、兴边富民工程和片区发展规划。 让贫困户尽快住上安全的房子! 加快贫困户危房改造进度。中央财政把建档立卡贫困户作为重点支持对象，提高户均补助标准。鼓励各地探索建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助金额等办法，兜底解决特困户住房安全问题。
让贫困群众脱贫“有路子”!
1、产业扶贫
2017年重点建立贫困户参与机制和受益机制，强化组织动员和技能培训，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。
目前，部分贫困地区已经因地制宜发展特色农牧业、乡村旅游、电商、光伏等产业，探索产业发展带动脱贫增收的新模式。
2、易地扶贫搬迁
2017年完成约340万建档立卡贫困人口的搬迁任务，确保搬得出、稳得住、能脱贫。
3、劳务协作扶贫
2017年完善输出地与输入地劳务对接机制，提高组织化程度，努力做到精准对接、稳定就业。鼓励有条件的地方建立村级扶贫车间，促进贫困人口就近就业。
4、教育扶贫
2017年全面落实教育扶贫政策举措，保障贫困家庭子女从学前到高校的各阶段教育，启动中等职业教育行动计划技能脱贫千校行动，努力阻断贫困代际传递。
今年，农村义务教育阶段学生营养改善计划已经实现对贫困地区的全覆盖。普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费从2016年秋季学期起开始全部免除。
5、健康扶贫
2017年全面落实健康扶贫政策举措，降低建档立卡贫困家庭医疗支出负担。对已经核准的553万因病致贫返贫户、734万贫困人口，按照大病、慢性病等分类施策。
6、生态保护扶贫
2017年扩大建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作，新增退耕还林任务80%安排到贫困县，优先扶持建档立卡贫困户。探索在荒漠化、石漠化等地区开展生态农业扶贫试点。
产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。
一些贫困地区以市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产，不仅培育了马铃薯、中草药、经济林果、草地畜牧业等适合贫困地区发展的产业，而且探索了“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”的成功经验，逐步形成了产业龙头企业、合作组织、农户等不同主题的利益联结机制。2001年以来，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，其中产业扶贫贡献巨大。
脱贫致富，关键靠产业带动
应该说，产业扶贫的重要性、必要性和紧迫性已在很多贫困地区形成共识。
（一）
甘肃定西，土豆从脱毒种薯培育、农民种植、鲜薯购销与贮藏到马铃薯精淀粉与变性淀粉加工，形成了完整的产业链条和产业集群。2011年，定西市马铃薯产业总产值达到38.2亿元。
在成为“中国薯都”的同时，定西中药材从育苗、种植、购销、贮藏、切片加工、萃取加工到保健品、化妆品开发，也形成了全链条产业体系，并吸引了国内千金药业、扬子江等一批知名中医药企业，分别投资中药材仓储、物流、饮片加工和期货交易等环节。2011年，定西市中医药产业总产值达到46.5亿元，一个充满活力的“中国药都”正在加速发展。
不仅仅是曾经“苦瘠甲天下”的定西现在打造成了“中国薯都”“中国药都”，在甘肃，广大贫困地区的干部群众靠智慧、靠技术，巧妙利用当地资源，挖掘生产潜力，主导产业唱主角，孕育出多种全国独具优势的大产业：封闭沉寂的陇南大红袍花椒、油橄榄成了大产业；革命老区庆阳，苹果产业映红了一片天。
伴随着特色产业基地规模的扩大，一批农产品加工、经销、贮藏等龙头企业相继崛起，他们为贫困农户建基地、供原料、抓培训、销产品，有效解决了贫困农民缺启动资金、缺技术、缺产品信息、缺销售市场的难题，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，贫困户在扶贫产业中增收脱贫。
（二）
作为全国最早发展乡村旅游的省份，四川的乡村旅游走在全国的前列。2011年，四川全省乡村旅游实现收入626.4亿元。
成都市郫县的农科村是公认的乡村旅游“排头兵”。从1987年开始，该村村民就在“徐家大院”的经营者徐纪元的带动下，靠着经营农家乐走上了致富路。农科村的人均收入3万余元，旅游核心区的人均纯收入高达5万余元。
锦江区的“三圣花乡”是成都人休闲的“最爱”。在这片12平方公里的土地上，建成了花乡农居、荷塘月色、东篱菊园、幸福梅林、江家菜地“五朵金花”，让三圣乡四季鲜花常开，游人不断。近几年来，三圣花乡每年都接待游客900万人次左右，年产值接近两亿元，近万名当地村民在旅游产业链中就业，三圣乡也成为成都市城乡统筹发展的样板区。
在四川，连片式发展乡村旅游的成功案例很多。四川旅游局有一项统计：全省发展乡村旅游带动农民致富的行政村超过3500个，带动600余万农民受益。
在连片式发展乡村旅游的过程中，四川各地涌现出不少好的经验和做法。 成都彭州市鼓励村民通过自建乡村酒店、联建乡村酒店和企业整体开发经营等三种方式发展乡村旅游。在经营上，村民可以将住房交给经合组织后，按照“保底分成”的原则，参与项目经营分成；也可以由经合组织将农民富余的住房集中后，委托有经验的企业进行统一经营和管理。
德阳绵竹市制订出台一系列鼓励政策，例如为村民们集中购置家具、床单等接待用品；为有意愿搞农家乐的村民提供贷款优惠；组织乡村旅游经营者和从业人员培训。
在被誉为“中国最美丽的乡村”的甘孜州丹巴县，牧民依托独特美丽的自然风光、浓郁的民族风情和民俗文化发展乡村旅游，一大批“藏家乐”蓬勃兴起。为了使当地“藏家乐”走上规模化、规范化的发展之路，县政府协调农业银行贷款百万元，引导挂牌民居实施改厨、改厕、改圈、建淋浴间的“三改一建”工程，大力提升接待档次。至2011年，丹巴县已有旅游民居接待114户，接待床位2300多个，藏寨民居共接待游客5.2万人次，占全县旅游接待总人数的50%以上。
（三）
晴隆县，作为贵州“贫困＋石漠化”的典型，从2001年的2006只波尔山羊种羊起步，到2011年实现存栏羊42万只，覆盖1.28万农户，75%已脱贫致富，人均养羊收入5296元，创立了草地生态畜牧业的晴隆样本。
国务院扶贫办主任范小建在2006年实地考察晴隆种草养羊项目后指出：“草地畜牧业适合南方喀斯特地区的生态特点，产业链长，附加值高，较好地解决了扶贫开发与生态治理之间的矛盾，使当地群众从‘环境脆弱—生活贫困—掠夺资源—环境恶化—贫困加剧’的泥潭中走了出来，实现了历史性的突破，一举多得。”
2007年以来，贵州全省上下积极行动，通过编制省、县及基地三级规划，整合多层级政府部门协作、多形式技术服务、多元化社会服务三大资源，强化农民、专业技术人员、项目区管理干部三类培训，创新扶贫资金整合、产业推进、与贫困农户利益联结三大机制，增强可持续发展动力及活力，相继在51个县展开了大规模草地生态畜牧业产业化扶贫攻坚。
当然，相对传统农业，山地生态畜牧业属技术密集和资金密集型产业，生产经营难度和技术风险大得多，基础设施条件、投入和农民素质的要求也高得多。贵州不是传统牧区，起步较晚，进一步发展面临诸多绕不开的困难和问题，如良种畜体系建设滞后、技术服务跟不上需要、农户投入能力弱、科技素质差、疫病风险大、种畜价格飙升、产业化经营水平低、一些地方成功率不高、各方面认识不尽一致等。
为此，贵州省相关工作团队赴内蒙古、山东、云南、四川等多地，考察学习，外引内联，抓好开放带动、技术服务、机制创新、产业化经营四个关键，健全良种繁育、饲草饲料、疫病防治、质量安全、加工流通五大产业体系，在全面推进中突出重点，在加速发展中优化结构，在转型升级中提高效益。
晴隆模式带给贵州山区农民脱贫致富的新希望，而更大的意义还在于，为国家11.83亿亩草山草坡的综合利用和石漠化治理提供了理论和实践上的指导和借鉴。
产业链：产业扶贫的核心
我国产业扶贫的成功典范可以说东西南北处处有，上述甘肃、四川、贵州的几个案例，是西部产业扶贫的代表，和全国其他产业扶贫典范一样，他们的实践诠释着产业扶贫的生产要素、产业链等一系列“关键词”。
（一）
贫困地区之所以贫困，有许多原因。
从经济学的角度看，一个地区产品的生产不仅依赖于自生资源的占有程度，而且决定于与产品生产相关的生产要素的组织程度，生产要素的组织水平决定产业开发程度，产业开发程度越深，产品的品种会越多，质量会越高，市场的边界和需要求会越大，竞争能力就会越强。从这个层面上看，产业决定产品，产业的发展水平和发展质量决定一个区域的竞争力水平，决定一个区域贫困与富裕的程度。
但是，产业要做大做强，真正成为脱贫致富的实现途径，不能停留在简单的农产品种植和单一产品的开发上，必须用能够链接各类生产要素和扩大生产规模、扩大产品种类和延伸生产链、产品链的方式来实现产业开发建设。贫困地区产业化建设不能简单地沿袭传统生产方式，不能停留在产品的初加工和初级产品的开发上，而应该扩大产业的链接能力，提高产业价值水平，衍生产业的综合开发效应。这对更广泛地提高贫困地区脱贫能力，发展贫困地区经济，打造持久的致富机制极为重要。
贫困地区产业成功或不成功的许多证据表明，任何产业如果仅停留在单一的产出形态或简单的初级产品上，其发展的最终结果，必将经受不住市场风险的考验，导致投入产出的比例失衡，甚至会出现产业投入越多、规模越大，产出效益越低的情况。
对于一个经济不发达、贫困人口众多的省份，实施产业扶贫必须有前瞻性的规划、明确的定位、科学的组织、系统的生产，以及始终如一的方针政策和坚定不移的贯彻实施，而不能盲目趋从，低层次和低效率重复，否则将导致产业基础不稳，如履薄冰。
（二）
过去我们总认为，只要资源丰富，一个国家或地区的经济就可以发展。 很多贫困县都有着同样丰富的生态旅游资源，但是真正兴起旅游产业的却只是少数贫困县。有的地区资源并不丰富，却成为名副其实的县域经济强县，而一些县有煤矿、铜矿、铁矿甚至还有金矿、银矿，经济却没有发展起来。
这到底是为什么呢？
原来，一个地区的经济发达与否，并不完全依赖于自然资源的丰俭，而是生产要素的聚集能力、资源配置微观主体的变化和资源配置方式的变化。
资源或者说生产要素可以分为两类：一类是低级要素，如自然资源、一般劳动力等；一类是先进要素或高级要素，如资金、技术、管理等。低级生产要素流动性相对较弱，而高级要素的流动性相对较强。高级生产要素是低级要素由一种单纯的存在转化为商品或服务的催生婆。有资源，但如果没有资金启动、技术开发、管理对市场的驾驭和资源的优化配置，那么，资源就不能进入产业链实现增值，进而推动经济增长。正是从这个意义上说，把高级生产要素聚集起来的能力，是一个区域的重要竞争力，也反映了一个县区、一座城市的执政能力。
一切生产要素的本质是获利。要素聚集能力取决于低交易成本的商务环境。交易成本来自三个方面：一是政府内部的交易成本，包括上级为下级服务的效率、政府部门之间的工作效率。如果一个报告，上级为了显示权威，拖来拖去、压来压去；如果一件事在多个单位之间议来议去、推来推去，交易成本肯定都高；二是政府与企业之间的成本。如果一个项目审理一年，“卡要”不止，交易成本也会增加；三是企业之间的成本。如果彼此失信，交易成本则难以估算。因此，交易成本高的地区，不仅不能把外部的生产要素聚集起来，相反由于环境恶化，连本地的生产要素都可能被挤走。
可见，资源丰富不等于经济增长。自然资源只是形成生产力的初始禀赋要素之一，而且发挥作用受种种条件的约束。比如，人力资本禀赋条件决定它能否得到充分利用；基础设施条件决定它的开发效果等等。归根到底，自然资源只是一个地区开展生产经营活动的“原材料”。这好比一只优质灯泡，离开电就只能是玻璃和钨丝，绝不会发光。
近些年来，浙江、江苏两省家具产业崛起。从地理位置看，东北三省似乎更有优势。因为东北三省木材富集，有就地取材的便利，但浙江、江苏更有市场优势：其一，两省更发达的市场分工体系和更高的生产效率，使资本的回报率更高，这就能够激励各类资本进入市场；其二，投资的密集带来家具企业聚集，这就放大了企业之间彼此提供的扶持效应，使信息对称、交易便利、成本低廉、竞争力强。同理使然，湖北并没有聚乙烯资源优势，但其仙桃市崛起了无纺布产业。这种现象在全国不一而足。
所以在今天，决定经济区位的因素已不再是自然地理位置，甚至也不是自然资源的丰俭，而是经济的聚集能力。
（三）
既然资源优势不等同于竞争优势，那怎样才能最大限度地促使贫困地区的资源优势转化为竞争优势，真正做到产业扶贫呢？
产业链建设能够最大程度地组合各类生产要素。
产业链是产业运动中一种具有连续性、关联性、扩散性、互补性的运动形式，是产业组织形式和产业结构形式的内在联系，是产业不断壮大、不断发展和不断延伸的最高层次。产业链在产业组织和产业结构中扮演扩张效用的角色，通过自身的链式作用，不断延伸技术关系、供应关系、生产关系、产品关系和价值关系。因此，产业组织和产业结构是否合理有效，是否能够产生经济效益，关键要看产业链是否形成，产业链越长，产业的价值就越大，反之，则越小。
产业链开发建设具备利用优势资源—集中生产—引入生产要素（如各类稀缺资源）—衍生产品—扩展市场—提高竞争力—增强扶贫效益的特征，对贫困地区的扶贫开发工作起着相当重要的作用。
1、产业链建设能够转变资源禀赋的比较优势和竞争劣势这一产业分工怪圈。按照比较利益理论建立起来的国家分工格局中，凡是以资源的比较优势生产的劳动密集型产品和资源密集型产品，往往是经济落后地区，在产业结构上一定是缺乏竞争力的结构。但依靠产业链，许多贫困地区充分利用自有资源的比较优势，集中力量，重点扶持，使一大批有竞争力的企业脱颖而出，成为贫困地区经济建设的主力军，使资源优势变成了经济优势和竞争优势。
2、产业链建设能够创造非资本、非技术禀赋的比较优势。产业集群的关键要素是资本和技术的支持，在贫困地区资本和技术是劣势，然而，只要导向正确，产业链可以扩大对稀缺资源的吸纳效应，譬如资金和技术引进、产品外包生产、嫁接等就是典型的吸纳效应，减少这方面的成本开支，从而进一步创造和提升自己的比较优势。
3、产业链建设能够创造低成本的竞争优势。基于贫困地区依靠资源来发展经济，相对而言这些地区的资源成本、劳动力成本和土地成本比较便宜，在产业链效用的作用下十分利于企业集群，同时在整个链式作用下，各个环节的紧密配合又促成了低成本的产业竞争优势。
4、产业链建设基于均衡生产，因而能够更为有效地组织供应、组织生产、控制风险，确保投资效益。这能为贫困地区吸引外来资本和技术创造条件。
5、产业链促进产业衍生，扩大产业效应更有利于贫困地区的产业结构调整和新型工业布局，有利于循环经济和可持续发展。
总之，产业扶贫是一种生产经营过程中的技术经济扶贫方式，他强调产业运作的内在机制，通过相似于工业化的组织方式，整合技术、生产、管理、市场等各个环节的优势，实现技术环节—生产环节—营销环节的一体化运作。产业扶贫的关键在于产业链的建设，在贫困地区延伸产业的功能作用，对接贫困地区农民与生产与技术与市场的联系，才能真正做到造血扶贫。
产业扶贫面临历史性机遇
理论和实践已然证明，产业扶贫是我国贫困地区全面建设小康社会的根本路径。
（一）
新纲要将发展特色优势产业作为12项重点工作任务之一，要求“到2015年，力争实现1户1项增收项目。到2020年，初步构建特色支柱产业体系。”
专项扶贫要求充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业，通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。
行业扶贫把发展特色产业放在了更加突出的位置，要求各行业部门把改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜。
社会扶贫号召民营企业到贫困地区投资兴业，带动贫困农户增收，大力倡导企业社会责任，鼓励企业采取多种方式，推进集体经济发展和农民增收。
显然，产业化扶贫为专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫提供了广阔的合作平台。
（二）
国务院扶贫办有关负责人表示，国家将继续加大对连片特困地区产业发展的支持力度。主要有五大措施：
一是落实西部大开发各项产业政策。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。引导劳动密集型产业向贫困地区转移。加强贫困地区市场建设。支持贫困地区资源合理开发利用，完善特色优势产业支持政策。
二是加大资金支持力度。扩大对扶贫龙头企业的贴息贷款，推动金融服务和产品创新，鼓励开展小额信用贷款，发挥互助资金的作用。 三是落实税收优惠政策。对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，在规定范围内免征关税。
四是加大科技扶贫力度。努力培育一批科技型扶贫龙头企业，建立新型科技服务体系。
五是建立健全带动贫困户增收脱贫的利益联结机制。大力发展订单农业，鼓励企业采取分红等形式让利给贫困农户，共享产业化发展成果。
在国家大力支持的基础上，连片特困地区应积极创新产业扶贫机制，全产业链推进，形成产业集群，打造核心力量，以科学的产业带动机制，让扶贫对象分享产业发展成果。
什么才是真正的产业扶贫？产业链的强度和长度为何决定着产业扶贫的力度和维度？
看看人家，想想自己，值得思考的理论和实际问题很多。
这需要我们进一步总结实践经验，拓宽思维空间，循着更加科学的思路探索更为有效的出路。
第18篇：金融扶贫政策
金融扶贫政策
1、为什么要开展金融扶贫？
答：为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，强化金融支持，完善服务体系，解决好“贷给谁、谁来贷、怎么贷、如何还”等关键问题，打通金融扶贫绿色通道，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力有效的金融支撑。
2、什么是“政银企户保”金融扶贫模式？
答：建立“政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证”的“政府十银行十企业十贫困户+保险”多方联动扶贫贷款模式，简称“政银企户保”金融扶贫模式。
3、扶贫贷款主体是什么？
答：贫困户：有贷款意愿、有生产经营能力、有与贷款要求相符条件的建档立卡贫困户。家庭农场：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，能够带动贫困户发展的新型农业经营主体。农民合作社和扶贫龙头企业:贫困户自愿参加，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作的经济组织和对贫困户脱贫有带动作用的企业。
4、扶贫贷款用途是什么？
答：用于发展符合我县规划的扶贫产业，不能用于个人消费，如买房、购车及其他个人消费品。
5、扶贫贷款要符合什么条件？ 答：贷款对象应当符合以下条件，由拟放贷款银行负责审核。贷款个人年龄不超过60岁，贷款用途符合我县发展规划和脱贫攻坚规划。个人资信度好，具有按期还本付息的能力。在合作银行开立结算账户，没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录。
农民合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织还应符合以下条件：依法注册登记，持有有效执照和生产经营许可证，依法纳税，有扶贫龙头企业资质或带动一定数量的贫困户。管理制度健全，会计核算规范，资产负债比例合理，优先支持上市挂牌企业。承担扶贫任务经济组织带动的贫困户不低于本经济组织股东户数的30%。
6、扶贫贷款产品有几种？
答：目前我县开展的扶贫贷款有2种产品。
（1）扶贫小额贷款。只用于建档立卡贫困户。合作银行在贫困户评级授信的基础上，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，为贫困户发放5万以下3年以内扶贫小额信贷，由贫困户自主周转使用。
（2）产业发展贷款。主要用于承担扶贫任务的家庭农场、农民合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织，也可用于建档立卡贫困户。
7、扶贫贷款额度是多少？
答：贫困户小额贷款单户不超过5万元；家庭农场贷款不超过100万元；农民合作社贷款不超过300万元；县级扶贫龙头企业贷款不超过500万元。
8、扶贫贷款有哪些费用？ 答：贷款费用由贷款利息、保证保险费、担保服务费组成，贷款利息：建档立卡贫困户5万元以下小额贷款执行国家基准利率，产业发展贷款在国家基准利率基础上上浮不超过45%。保证保险费:贷款额度的1.2%。担保服务费率贷款额度的1.0%。
9、扶贫贷款期限是多少？
答：根据发展的产业、用途和银行规定合理确定贷款期限，贷款期限（含展期）不超过3年。
10、扶贫贷款程序是什么？
答：按照“政银企户保”模式申请扶贫贷款要按以下程序进行。
（1）申请。建档立卡贫困户、合作社、家庭农场贷款向村金融扶贫服务站提出申请，扶贫龙头企业贷款向所属乡镇金融服务部提出申请。
（2）调查。乡镇金融扶贫服务部要在收到村金融扶贫服务站申请后，由金融服务部主任牵头，组织驻村精准扶贫工作组成员、村“两委”干部和市场经营主体负责人等，与金融机构信贷人员一起，组成工作组入户实地调查，客观、公正地评价贷款对象条件，并出具调查报告，连同贷款担保申请、与贫困户签订的利益分配协议（扶贫小额信贷除外）等材料报县金融扶贫服务中心。
（3）审核。对各乡镇金融扶贫服务部报送的扶贫小额贷款申请材料县金融扶贫服务中心应在2个工作日内完成评审，对贫困户的需求综合评定，选择推荐放贷合作银行。建立产业发展贷款推荐担保评审机制。 （4）担保。在确定合作银行的同时，将贷款推荐意见提交扶贫担保公司审核。扶贫担保公司与贷款银行、贷款主体签订担保合同。贫困户产业发展贷款5万元以上部分贷款可用住宅、承包土地经营权、经济林权等资产进行反担保。 （5）保险。合作保险机构在县金融扶贫服务中心安排专门人员，随时办理贷款保证保险手续。
（6）放款。贫困户与合作银行签订贷款合同，银行放款。
（7）用款。贫困户将扶贫小额贷款用于生产经营，也可以在扶贫部门和乡镇政府的协调下，与股份合作经济组织、所在村的村委会共同签订资产收益扶贫股份合作协议，资金到社，权益到人，股份合作经济组织采取“保底收益十按股分红”形式与贫困户确定股权收益。
（8）还款。贫困户按照贷款合同，按期还款。 家庭农场、农民合作社和扶贫龙头企业、股份合作制经济组织贷款参照以上流程执行，可用住宅、建设用地、厂房、设备、承包土地经营权、经济林权等资产和订单、仓单质押进行反担保。
11、扶贫贷款贴息有什么规定？
答：（1）实行分类贴息。建档立卡贫困户扶贫小额信贷或5万元以下产业发展贷款由财政扶贫资金分年度按基准利率100%进行贴息；对贫困户使用产业发展贷款5万元以上部分按1%利率的给予贴息；对家庭农场、农民合作社和扶贫龙头企业、股份合作制经济组织申请的产业发展贷款，带动20户以下贫困户脱贫的按2%利率的给予贴息；带动20户及以上贫困户脱贫的按2.5%利率的给予贴息；带动30户及以上贫困户脱贫的按3%利率的给予贴息。
（2）按照“先收后贴”的方式，贫困户还清本息后，带凭证到本乡镇金融扶贫服务部申请贷款贴息，乡镇金融扶贫服务部初核后报县扶贫办，县扶贫办进行联审，确认并公告公示7日后，通知县财政部门将贴息资金通过银行卡拨付贫困户。
12、扶贫贷款出现风险怎么办？
答：（1）建立管理机制。银行、保险公司、乡镇村金融扶贫服务机构对大额资金进行受托支付，小额资金由乡镇及驻村工作组监管，避免“贷而不用、贷后他用”。 （2）建立熔断机制。当乡镇贷款不良率达到3%时，暂停该乡镇贷款业务，由县金融扶贫服务中心或该乡镇金融扶贫服务部会同合作银行、合作保险公司进行调查，找出原因，提出整改方案。
（3）建立追偿机制。发生贷款损失后，由银行牵头，按合同约定向贷款对象进行追偿。对恶意逃避金融债务的贷款对象，由司法部门严厉打击，依法追缴清偿，同时按程序列入中国人民银行个人征信系统“黑名单”，对失信者个人在生活、生产、消费等方面进行全面制裁。
（4）建立责任追究机制。对扶贫贷款中，弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守而造成不良贷款的单位和个人，严肃追究责任。
第19篇：精准扶贫政策
精准扶贫政策
（一）1+17 “1” 《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中提出了一个目标，就是要到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标。 17：
1、《饮水安全支持计划的实施方案》
2、《贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》
3、《交通支持计划的实施方案》
4、《农村危房改造支持计划的实施方案》
5、《异地搬迁支持计划的实施方案》
6、《生态环境支持计划的实施方案》
7、《产业培育支持计划的实施方案》
8、《电商支持计划的实施方案》
9、《教育支持计划的实施方案》
10、《卫生扶贫计划的实施方案》
11、《贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》
12、《社会救助支持计划的实施方案》
13、《小额信贷支持计划的实施方案》
14、《劳动力培训支持计划的实施方案》
15、《干部人才支持培训计划的实施方案》
16、《全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》
17、《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核》
（二）531 在贫困村这个层面
5：指实施道路畅通、安全饮水、农电提升、农田改造和危房危窑改造、五大工程
3：指每个贫困村至少发展2个产业专业合作社和1个资金互助协会， 1：指每个贫困村实施一个主导产业。 在贫困户这个层面
5：就是每个贫困户每年种植5亩以上全膜玉米， 3：就是山川塬分类推进，在山区户均栽植3亩山地苹果或养殖30只基础母羊、种植30亩饲草;在塬区户均发展3亩标准化果园;在川区户均扶持发展3栋蔬菜大棚，
1：就是每个贫困户年均劳务收入1万元以上。
（三）1236 紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”。 1.紧扣持续增加收入这一核心。确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省水平2个百分点。到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番，到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距。
2.做到不愁吃、不愁穿；无论丰年灾年，农村贫困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余量，手头有余钱。
3.落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。到2016年，所有片区县义务教育阶段巩固率达到91%以上；完成“空白村”卫生室建设，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%；80%的贫困户危房得到改造到。到2020年，义务教育阶段巩固率达到95%，建制村标准化卫生室实现全覆盖，所有农户住无危房。
4.实现六突破
（1）在基础设施建设。到2018年所有贫困村通沥青（水泥）路、通班车。到2016年，贫困地区自来水入户率达到80%以上；解决现有1.84万户8.3万人的无电问题，实现动力电到所有贫困村。到2020年，贫困地区自来水入户率达到95%以上；适宜地区沼气、太阳能灯清洁能源得到普及。
（2）富民产业培育。到2016年，实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，农民从非农产业中获得的收入超过50%。到2020年，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。
（3）易地扶贫搬迁。到2017年，力争对有搬迁条件和意愿的23.7万户112万人完成搬迁，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
（4）金融资金支撑。到2016年，实现金融机构对空白乡镇的全覆盖。到2020年，新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展，形成覆盖所有贫困村的多元金融服务体系。
（5）公共服务保障。到2016年，50%的建制村有标准文化活动室；农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，确保所有困难群众生活标准进一步完善，确保所有困难群众生活标准高于国家扶贫标准；新农村参合率稳定在95%以上。到2020年，基本实现每个片区县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，建制村有综合性村民活动中心，农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。
（6）能力素质提升。到2016年，实现新增两后生培训全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。
第20篇：扶贫政策剖析
“三支一扶”之扶贫政策剖析
中公教育研究与辅导专家 沈萍
“三支一扶”考试是国家选聘优秀大学生服务基层、促进基层发展的一项重大战略部署。所谓“三支一扶”是指支农、支教、支医和扶贫。了解相关的政策背景，对大家考试而言是至关重要的。就此，中公教育专家带领大家一起去学习有关扶贫方面的理论政策。
一、何为扶贫？
广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困户摆脱贫困为目的的社会救助项目，基本上包括救济式扶贫和开发式扶贫两种。
狭义的农村扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定生产经营能力的贫困户，从政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营劳动摆脱贫困的社会救助项目。
二、致贫的原因？
（一）环境因素
1.自然环境。自然环境的优劣严重制约着农民的生活水平。
2.社会环境。我国贫困地区大多由于大山阻隔、交通不便、通讯设施落后、信息不灵等原因，造成与主流经济、社会、文化的隔绝，缺乏发展商品经济的社会环境。
（二）人的因素
低下的文化素质不仅妨碍着与外界的沟通和交往，也导致了愚昧，制造着贫困。人口的不健康心理和不合理的经济行为又导致了贫困状况的持续。
（三）政策因素
从宏观上看：我国建国以来实行的以农业支持工业、以乡村支持城市的政策，强化了历史上原来就存在的二元经济结构。
从微观上看：由于我国在总体上仍然是发展中国家，对贫困地区的救济、开发、投入毕竟有限，难以照顾到所有贫困地区的所有贫困人口，不可能使其全面、迅速地走出贫困。
三、农村扶贫的方式方法？
（一）劳务输入：通过劳务输入促进贫困地区的劳动者离农就业，缓解了劳动力的隐性失业问题，直接增加了经济收入，一定程度上促使了贫困地区劳动生产率的提高，并且贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方式、新的工作方法，从而开阔了眼界，增强了信心，提高了自我发展的能力。
（二）小额贷款：小额信贷是通过一定的金融中介为具有一定潜在负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。
（三）以工代赈：以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试，不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口的收入产生巨大的社会和经济效益。
（四）科技、文化、卫生“三下乡”：文化、科技、卫生“三下乡”活动，即积极采取措施，动员社会各方力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技、卫生方面的服务，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。
撰稿人：沈萍 初审人： 终审人：
