社会保障总结范文

2022-09-14 来源:其他工作总结收藏下载本文

推荐第1篇:社会保障实习总结

自从走进了大学,就业问题就似乎总是围绕在我们的身边,成了说不完的话题。在现今社会,招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”,可还在校园里的我们这班学子社会经验又会有多少呢?为了拓展自身的知识面,扩大与社会的接触面,增加个人在社会竞争中的经验,锻炼和提高自己的能力,以便在以后毕业后能真正走入社会,能够适应国内外的经济形势的变化,并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题,我去了XXXXX社会保障局,XXXXX社会保障局有关领导在这段时间给予我极大地帮助,希望我在暑假期间能将课本知识融汇实际,在该单位进行实习,给予了充分的支持,并将我安排在较贴合我专业的相关岗位学习。

在这段宝贵的实习时间中,我的目的是很明确的,就是将所学的理论知识、技术和方法应用于社会保障事业的管理实践,在具体真实的管理组织环境中,培养发现、研究、分析和解决社会实际问题的能力;通过所在具体的实习岗位工作体验,多层面地了解社会保障的体制、机制和实际管理运作;在实习单位领导和带队教师的指导下,从事某种具体的业务工作,全面进入角色,初步形成基本的社会保障实际业务能力;全面适应社会保障的工作环境,掌握相关技能,熟悉相关实务,全面提高个人素质,为以后就业做好准备。

具体工作中,我熟悉了社会经办机构(XXXX)和人事代理机构(XXXX)的工作环境和工作流程,尤其是熟练掌握了工伤保险(XXXX)和生育保险(XXXX)方面的后台数据处理,包括企业基数申报、人员增减变动、做账、出报表(XXXXXXX)方面的工作。通过这十周的实习,使我将社会保障理论的学习和社保经办机构具体的工作实践相结合,在社保专业的学习上更上了一个层次。

短短的实习,却令我感想颇多。刚进入实习单位的时候,对各项业务的流程、内容不熟悉,精神高度紧张,不敢有一丝的松懈,一天工作下来有种身心俱疲的感觉。进入新的角色一个星期左右,我们对自己的工作职责也有了更加明晰的认识,工作起来也相对轻松了许多,驾驭的能力也有了很大的提高。

我的实习工作大多是在窗口,窗口工作具有很强的综合性,既要有扎实的业务能力,又要有宽广的知识面。我们每天都要花大量的时间学习最近的政策法规,每天积累新遇到的问题,反复的斟酌解答的方法,形成自己的一套工作模式。不断的实践,即加深了对政策法规的理解,又提高了解决问题的能力。

其次这次实习锻炼了我的耐心。社会保险窗口处理的工作需要很大的耐心和细心。工作要踏实,为人要稳重。否则,稍微不注意,就将错误的信息录入了库中,结果会很麻烦。有时工作的确枯燥无比,但只能硬着头皮坚持下去。也许很无奈,但是必须接受这个事实:今后我们所从事的工作大部分将是很常规性和事务性的工作,很枯燥。正如我整理和搬运了三个星期的档案;上传了多个企业的基数申报数据一样。但是在枯燥的重复性的工作背后也包含着耐心细致的工作。任何细微的错误都有可能造成很大的麻烦,尤其是一些窗口工作的失误会给办事群众造成很大的麻烦。

短短的实习生活已经过去,我感觉到社保工作人员的压力和神圣的使命感。首先是严格的上下班时间,严谨的工作作风。在XXXX社保局的长辈们工作的时候,我仔细的观察,详细的了解,遇到不懂及时的去问,在这里也谢谢XXXX社保局的每一位工作人员,一次次不厌其烦的为我解释,并拿出一些实际案例和我共同分析,让我明白在现实社会中,人民对社会保障的认识和了解还不够,在一些现实问题的解决中显得很乏力,他们反复详细的为我演示工作处理流程,处理一些实际事件,我总是紧跟其后,将所有的工作流程及处理方法记录下来,为我以后踏上社保工作奠定了异常坚实的基础,除了在处理事件中学习处理方法,还明白了万事不会千篇1律,强行套用书本知识只会让你束手无策,不但要学以致用,而且要用的好,用的巧。

除此之外,通过实习我还有自己对于社会保障的思考。我国现在的社会保险制度缴费

主要是单位和个人缴费,国家不承担或只承担很少的费用。对于个人身份参保的人员来说,今年只是养老和医疗两项保险就需交费7500元,对于很多普通的工薪阶层来说,无疑负担太重。对于企业来说,养老、医疗、工伤、失业、生育五项国家法定社会保险的缴费率就达到工资总额的31%,企业的负担无疑也是很重的。因此,国家在社会保障中应该承担更多的责任,

百日风吹沙满山,千载水流破金石。这几个星期短暂而又充实的实习,只是我了解社会的一个开始,也是一个重要步骤,对将来走上社保工作也有着很大帮助。这里我也真正的感受到了与人文明交往和一些做人处世的基本原则,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和同事们的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。做事先做人,要明白做人的道理。如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个步入大学即将面临走向社会的人来说,需要学习的东西很多。再次感谢XXX保局所有的领导和前辈,也向所有在社保工作岗位的人致敬。回顾这近一个月短暂而又充实的实习,我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用、过渡的作用,是人生的一段主要的经历,也是一个重要步骤,对将来走向工作岗位也有着很大帮助,向他人虚心求教,遵守组织纪律和单位规章制度,与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。 最后,衷心感谢XXX社保局给我提供的实习机会。

推荐第2篇:社会保障英语词汇总结(材料)

劳动关系labor relations

1.Trustees 受托人

2.bodies corporate 法人团体

3.unincorporated aociations 非公司社团 4.Third party 第三方

5.private sector pension membership 私营行业养老金会员 6.Collective scheme集体计划

7.consequential amendments 相应修正案 8.Conciliation 调解 9.union 工会

10.redeployment 调动工作 11.Collective scheme集体计划

12.Negotiation 协商,谈判 13.dispute 辩论,争论

14.the shape of labor relations 劳动关系的类型 15.conflict 冲突 16.contract 合同

17.The All-China Federation of Trade Unions (ACFTU) 中国工商联盟

18.union organization 工会组织

19.non-governmental organizations (NGO)非政府组织 20.workers’ strikes 工人罢工

1 21.collective contract system 集体合同 22.work stoppage停工

23.Labor Dispute Mediation Body劳动争议调解机构

24.Labor Dispute Arbitration Committee劳动争议仲裁委员会 25.discrimination in employment

就业中的歧视 26.fair employment practices

公平的就业实践 27.employment-at-will 随意雇佣 28.triangle-relationship 三方关系 29.temporary employees临时工 30.temporary employment临时雇佣 31.permanent employment终身雇佣 32.JUVENILE WORKERS 童工 33.arbitrator 仲裁者

劳动经济

1.gro earning 总收入 2.inflation通货膨胀

3.EU/EEA-country 欧盟/欧洲经济区国家 4.Pension 津贴,退休金,抚恤金 5.Flat rate 统一费用

6.National Insurance contributions全国保险税 7.residual earnings 剩余收入

2 8.Equalisation均衡

9.Surplus 过剩,盈余,剩余,顺差,剩余的,过剩的 10.Effective 有效的 11.Economic boom 经济增长 12.iue of interest 利益问题 13.economic development 经济发展 14.planned economy 计划经济 15.market economy 市场经济

16.overall economic development 全面经济发展 17.open door policy 对外开放

18.regional development and pilot project 区域发展和引导发展 19.special economic zones 经济特区

20.tax reduction, law exemption and special treatment减税,立法减税和特别对待

21.prevent overheating 阻止过热

22.World Trade Organization 国际贸易组织 23.overall surplus 总体过剩 24.Human Resource 人力资源

25.labor market flexibility灵活劳动力市场 26.elasticity of labor demand劳动力的弹性需求 27.microeconomic analysis微观经济分析 28.Elasticity n 弹性

3 29.compensation deals:补偿处理|补偿贸易|补偿处理酬金/奖励 30.feedback compensation:反馈补偿|反馈校正 31.government intervention 政府干预 32.residual 剩余的

33.Public Management公共管理 34.Work Experience工作经历 35.Poverty贫困

各种基金,规定,计划

1.Supplementary provision 补充规定;追加拨款,增补拨款;追加备付款项 2.forfeiture罚金

3.statutory:法律的、法令的 4.Prescribe 规定 5.Nullity 无效

6.Working Families Tax Credit 工作家庭税收抵免 7.Disabled Persons Tax Credit 残疾人税收抵免

8.earnings-related basic pension scheme与收入相关的基本退休金制度

养老

1.Pension scheme 退休金计划

2.Occupational pension schemes 职业养老金计划 3.Personal pension schemes 个人养老金计划

4 4.Premium Pension Authority(PPM) 基金养老金管理局 5.Pension Credit 养老金信用

6.Workplace Personal Pensions工作场所的个人退休金 7.Pensions Bill 养老金法案

8.State Pension Age 法定领取养老金年龄

9.A long-term pensions settlement 长期的养老金发放结算 10.The national aociation of pension funds 养老基金的国家协会

11.National pensions debate 国家养老金的争议 12.Pensions commiion 养老金发放委员会 13.Social security and pensions 社会保障和养老金

14.State earnings-related pension 国家和收入有关的养老金 15.State pension system国家养老金制度 16.Pension Funds养老保险基金

失业

1.the Swedish Unemployment Insurance Board(IAF) 瑞典失业保险委员会 (IAF)

2.unemployment insurance fund 失业保险基金 3.part-time employment 非全日制就业 4.self-employment 自主经营就业

5.Swedish Federation of Unemployment Insurance Funds(SO) 瑞典联邦失业保险基金联合会(SO)

5 6.the Unemployment Insurance Act 失业保险法

7.the Unemployment Insurance Funds Act 失业保险基金法 8.the Swedish Unemployment Insurance Board(IAF) 瑞典失业保险委员会 (IAF) 9.Enterprise grant 创业补贴 10.redundancy pay 遣散费

11.damages covering financial lo 经济损失赔偿金 12.unemployment aistance 失业救助 13.college Students大学生失业 14.Structural unemployment结构性失业 15.Cyclical unemployment周期性失业 16.Disguised Unemployment隐蔽性失业

17.Frictional unemployment摩擦性失业 18.Seasonal unemployment季节性失业 19.unemployment compensation失业补偿金 20.Unemployment insurance fund失业保险基金

医疗

1.statutory sick pay 法定病假工资 2.statutory maternity pay 法定产假工资 3.birth of a child 产假 4.child bearing 生育

5.medical services at state expense公费医疗

6 6.social pooling for serious disease 大病统筹 7.civil medical treatment 全民医疗 8.free medical service 免费医疗

9.cooperative medical service in rural areas农村合作医疗 10.Medical insurance Funds医疗保险基金 11.Maternity Insurance Fund生育保险基金

工伤

1.Occupational Safety and Health Administration 业安全与健康管理局

2.Occupational Safety and Health Act职业安全与健康条例3.occupational diseases职业病

4.working conditions工作条件(劳动条件)

5.working environment工作环境(劳动环境)

6.workplace工作场所(劳动场所) 7.Injury Insurance Fund工伤保险基金

社会保障其他名词

1.social security 社会保障

2.urban social security 城镇社会保障 3.Social Security Administration社会保障局 4.Compensation and Benefits薪酬与福利 5.Personal Accounts 个人账户

职7

6.Social Aistance社会救助

7.Social Insurance社会保险 8.Pension Insurance养老保险

9.Medical Care; Medical Insurance; Health Care Insurance医疗保险

10.Hospitalization Medical Insurance住院医疗保险

11.Occupational Injury Insurance; employment injury insurance工伤保险

12.Unemployment Insurance失业保险

13.Maternity Insurance ; Birth insurance生育保险

14.Social Welfare社会福利

15.Old-Age Welfare老年人福利

16.Disabled Welfare残疾人福利

17.Women and children’s Welfare妇女儿童福利 18.Other Welfare9.其他福利

19.Housing Provident Funds住房公积金: 20.Housing Mortgage Loan住房抵押贷款: 21.Social Entitle社会优抚

22.Soldier Security军人保障

23.Additional Security补充保障

24.Charity Work ;Philanthropy慈善事业

25.Community Service社区服务

8 26.Annuity Pension企业年金

27.Accumulation of enterprise annuity积累制企业年金 28.Admiion is pay-Enterprise Annuity现收现付制企业年金 29.Commercial Insurance商业保险

30.The main mode of social security社会保障的主要模式 31.The welfare state model福利国家模式 32.Compulsory savings-type model强制储蓄型模式 33.National Insurance-mode国家保险型模式 34.Social Security Fund社会保障基金

35.Sources of Social Security Fund社保基金的来源渠道 36.State funding国家财政拨款

37.Employers and individual contribution雇主和个人缴费

38.Community funding社会筹资

39.The social security fund-raising mode社会保障基金的筹集模式

40.Pay-as-you-go现收现付式

41.Completely accumulation type完全积累式 42.Some accumulation部分积累式

43.The social security fund financing mode社会保障基金的筹资模式

44.Tax form征税方式 45.Levy way征费方式

9 46.Compulsory savings system强制储蓄制

47.Free Financing自由筹资

48.Welfare Lottery Iue发行福利彩票 49.Community donations社会募捐 50.Social Insurance Fund社会保险基金

51.Public funds公共基金 52.Institutions Fund机构基金 53.Personal Fund个人基金

54.Care Insurance Fund护理保险基金

55.Social insurance fund sources社会保险基金来源 56.Tripartite burden三方负担

57.Both burden双方负担 58.Unilateral burden单方负担 59.neoclaicism 新古典主义

60.ageing society 老龄化社会

劳动统计和相关部门

1.actuarial保险精算的;保险统计的 2.Apportionment 分配 3.Defer 延期 4.Amend 补偿,修改 5.Levy 征收

10 6.Demography 人口统计学 7.Risk-sharing 风险分担 8.real wage 实际工资 9.urban income 城镇收入 10.rural income 农村收入 11.disparity of income 收入不等

12.unequal distribution of incomes 收入分配不等 13.a low average income 低平均收入 14.rural population 农村人口 15.Provincial Government 省级政府 16.District Government 区政府 17.Township Government 镇政府 18.wage-hour 计时工资

19.Wage and Hours Cases 工资及时间例

20.Fair Employment Practice Cases 公平就业实践例

21.general disrespect of minimum labor standards

一般不敬的最低劳工标准

22.Implementation of labor standards and union rights

劳工标准和工会权利的执行情况

23.The relevance of labor and union rights for investments in China 在中国投资的劳工和工会权利的相关性

24.occupational safety and health standards 职业安全与保健标

11 准

25.Bureau of Labor Statistics劳工统计局 26.population growth人口增长 27.urban labor force城市劳动力 28.rural labor force农村劳动力 29.labor costs劳动力成本

30.demographic group人口统计学小组 31.productivity growth生产力增长 32.Age Structure年龄结构

33.Migrant workers:流动工人|农民工|外出打工人员34.Up rate 上升比率

35.Marginal tax rate 边际税率 36.re-employed n.再就业 37.unemployment rate n.失业率 38.subpopulation n.分组人口 39.hourly wage rate 计时工资率 40.demographic adj.人口统计学的 41.nonagricultural wage非农工资 42.average hourly wage平均小时工资 43.The corresponding figure 相似数据 44.Subsidy补贴

45.Deflation通货紧缩

相关法案

1.the Unemployment Insurance Act 失业保险法

2.the Unemployment Insurance Funds Act 失业保险基金法 3.International Covenant of Economic 世界经济公约 4.Employment & Labor Law

劳动和就业法

5.federal statutory law and administrative law 法定的联邦法律和行政的法律

6.worker’s compensation law

劳工补偿法

7.BNA\'s Labor Relations Reporter or CCH\'s Labor Law Reporter BNA 的劳动关系报告或卫生的劳动法报告

8.Labor Relations Reporter 劳动关系报告 9.Trade Union Law 工会法

10.the Chinese legislation concerning occupational safety and health

有关职业安全及健康的中国立法 11.Employment Law就业法

12.Employment Discrimination Law and Practice 就业歧视的法律与实践

13.Basic insurance 基本保险 14.Labor Law 劳动法 15.Trade Union Law 工会法

16.Employment & Labor Law

劳动和就业法 17.worker’s compensation law

劳工补偿法

13 18.The Black Lung Benefits Act 尘肺福利法 19.Pensions Act 2008

2008年退休金法

20.UK money purchase schemes 英国货币购买计划

21.non-UK occupational pension schemes 非英国职业养老金计划 22.Social Security Pensions Act 1975 1975年社会保险基金法案 23.Polish Resettlement Act 1947 1947年移民定居条例改进法案 24.Old Age Contributory Pensions Acts 1936 to 1941 25.Social Security Contributions and Benefits Act 1992 26.National Insurance Act 1965 27.State Pension Credit Act 2002 28.Pension Schemes Act 1993 29.Welfare Reform and Pensions Act 1999 30.Employment Relations Act 2004 31.Pensions Act 2004 32.Pensions Act 2007 33.Social Security Contributions and Benefits Act 1992 34.Pensions Schemes Act 1993 35.Welfare Reform and Pensions Act 1999 36.Proceeds of Crime Act 2002 37.Pensions Act 2007

推荐第3篇:社会保障工作人员个人总结

一年来,在局领导的正确领导下,自己始终以实践“三个代表”重要思想为指导,坚持高标准、严要求,不断加强政治理论学习,刻苦钻研业务,不断提高自己的理论水平和业务素质。恪尽职守,爱岗敬业,用脚踏实地的实际工作精神,圆满地完成了领导布置的各项工作任务,具体收获表现在以下几个方面:

一、把学习摆在首位,不断加强自身的理论水平和业务素质。今年我局开展了“树形象、争先进、促发展”和以“公道正派”为主要内容的“树人劳社保干部形象”等一系列学习教育活动。自己首先把学习摆在首位,在思想上严格要求自己,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚持党的基本路线、方针、政策,以实践“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“十六大”精神,与党的思想保持高度一致。在业务上不断加强业务学习和相关知识的积累,努力使自己成为政策通、业务精的多面手。

二、狠抓保险费收缴和清欠,确保离退休养老金及时足额发放。根据全年的工作目标,针对机关事业社会保险的特殊性和复杂性,制定了以收缴保险费为重点,以欠费单位为难点进行突破等措施。首先与财政部门搞好配合,向其提供准确数据,保证财政拨款及时、足额到位。对欠费单位,坚持至少每月上门一次,沟通感情,及时了解并掌握第一手资料,针对各缴费单位的不同缴费能力进行分类区别对待,采取抓大、带小、攻难的办法。和他们宣传社会保险政策,分析其利害关系,讲明他们的权利和义务,特别是对矿山安全监察局、交通系统等欠费单位为重点进行了突破,综合运用各种手段,收到了一定效果。使招待所、公路管理站、矿山安全监察局等单位的多年欠费得到了彻底解决,共收缴欠费172万元。同时针对一些拖欠保险费的欠费单位进行了处罚,使其提高了缴费意识。通过全科室人员的共同努力,截止到现在共收缴保险费3383万元,收缴历年欠费187万元,确保了离退休养老金的正常发放。

三、完善个人帐户体系,实现个人帐户规范化管理。个人帐户管理工作时间紧任务重,而且关系到每个参保职工的切身利益。在工作中自己抓紧一切时间,对各单位上报的情况进行认真核对,对上报情况与微机记载不符时,自己耐心查找,认真核对及时与单位沟通落实,不惜牺牲个人时间,加班加点,提前、圆满地完成了任务。做到了不漏输一人,输入的缴费基数准确无误,使个人帐户建帐率达到了100%,保证了参保职工的切身利益。

四、做好年初基数核定工作,严格把住编制关。为了保证全年保险费的正常收缴,做好基数核定这一基础性工作,对上报的个人缴费清册进行了认真细致的审核,对新增人员严格审核编制验证通知单,同时与财政局搞好协调和配合,保证财政拨款和财政代扣及时足额到位,为领导提供准确数据和保险费正常收缴提供了有利保证。

五、严把到龄职工保险费缴纳情况审核关。自己在工作中认真学习有关政策法规,增强依法办事能力,对到达退休年龄的参保职工,就其保险费的缴纳情况进行认真细致的审核,对拖欠保险费的单位职工,在保险费未全部缴清前,严格按文件规定办事,不予签字盖章,维护了社会保险政策的严肃性。全年共审核了196名参保职工,有184名通过审核,7名被退回单位。审核了乡镇26名提前病退人员保险费情况,在办理手续前,按政策补齐了所欠的费额,现已完成23名。

六、积极参与乡镇自收自支人员改制。在改制工作中与同相关科室一起对自收自支人员养老保险费缴纳情况进行摸底调查,到6月底17个乡镇360多名自收自支人员缴费情况已基本摸清,对乡镇自收自支人员实行聘用制起到了积极作用,并在此过程中重新确定了各乡镇专管员。

七、档案管理工作实现规范化管理。四月份当非典来临时,扰乱了我们的正常工作秩序,各种业务受到了一定的限制和影响。面临此局面自己做到了一手抗非典、一手抓工作。我们按局里要求对历年来的档案进行了重新整理和装订,并按时、按质地完成了档案整理工作,保证了档案的顺利交接。在非典时期对各种上报数据达到了及时、准确,未出现过一次迟报、漏报现象。对各种档案资料做到了及时归档、资料完整、顺序整齐、查找方便。

八、做好事业单位失业保险基数核定工作。为进一步配合事业单位人事制度改革,我县从10月1日起启动了事业单位失业保险。局里把这项改革任务交给我们科室,针对时间紧、任务重、人员少的情况,自己配合科长制定了一套工作方案,每天核定8至10个单位,并加班加点对各单位上报的人员情况和缴费基数进行了认真细致的审核。通过全科室的共同努力,利用两个星期的时间完成了对全县96家事业单位7896名职工的失业保险基数核定工作,为下一步基金收缴奠定了良好基础。

九、牢固树立窗口服务意识。在工作中自己始终以树立良好的工作作风和单位形象为已任,牢记为人民服务的宗旨,树立窗口服务意识,对各单位办事人员以及来访职工做到礼貌在先,以诚相待,热情服务,受到了他们的一致好评。在工作中,自己虽然取得了一些成绩,但这些还要归功于各级领导的正确指导及科室同志的热心帮助。自己在工作中还存在着许多不足之处,在今后

的工作中还应该进一步加强政治理论和业务学习,以提高自身素质,使自己的工作在上一个新台阶!

推荐第4篇:社会保障

关于新农村建设的实施方案

一、总体目标

以科学发展观为统领,以促进农村全面发展为目标,按照建设新农村“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的总体要求,围绕我镇“一心、两轴、三组团”的建设规划,突出产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质,加快农村产业化、城镇化、设施化发展进程,为构建新产业、新生活、新风尚、新家园、新机制和新农民的“六新”农村奠定坚实基础。

二、建设内容

(一)着力推进重点、特色产业发展

1、加快农业现代化、产业化发展

(1)产业发展主要以“园区(基地)+专合组织+家庭适度规模经营”生产经营模式,不断完善龙头企业、专合组织与农户的利益联结机制;以建设现代农业产业基地为目标,与濛阳镇、九尺镇合力打造10万亩标准化无公害蔬菜基地。

(2)大力推进有机农业发展,扶持有实力的有机农业龙头企业,大力开发纯天然、无污染、安全营养的有机农产品,形成有机农业产业链;借助外资建20000亩有机蔬菜(花卉)产业园,同时计划每年推进4000亩,其中含1000亩的中国郁金香花王(独有的大花朵郁金香)基地。

(3)大力推进设施农业发展,并以现代农业园区基地建设和提升为抓手,以现代农业科技为支撑,以发展高端产业和产业高端为重点,大力推进以280亩有机养生观光园为代表的现代设施农业建设。

(4)引进农产品深加工企业,提高产品质量和档次,保障农产品稳定畅销。建500亩农产品综合处理中心(其中包含:气调冷藏保鲜库、脱水蔬菜加工厂、鲜切蔬菜加工厂、蔬菜物流配送-中国西南大型快餐业蔬菜配送中心、土壤还原素厂、综合服务管理区等)。

(5)大力发展标准化养殖业。通过“公司+农户”“合作社+农户”等形式,建100亩标准化、规模化小家禽养殖场。

2、引进特色产业促发展

引进有特色、实力雄厚、低碳环保的企业或集团建厂投资,为新农村建设、经济发展推波助澜。以1000亩不锈钢有色金属集散中心建设为重点,通过特色产业发展带动其它相关产业,进而形成产业链。

推荐第5篇:社会保障

地方财政部门不得动用社保基金投资

据央视消息 昨日,中国财政部发布了《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》,通知指出,社会保险基金是国家通过立法强制征收的专项计息基金,其保值增值关系到社会保险制度的正常运行。同时,地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

财政部:地方社保基金只能投资定存或国债

3月26日早上,财政部在官方网站头条位置挂出《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》,一时引发市场强烈关注。

通知明确:除可转存定期存款或购买国家债券外,地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

针对“这一文件或与广东千亿养老资金委托社保基金运营有关”的猜测,本报记者第一时间向相关部门求证并获悉,上述规定并不与广东试点冲突。

财政部此举并非意在收紧地方社保基金投资运营,而旨在推进对社保专户的清理规范。

并非收紧地方社保基金运营

在具体操作层面,财政部提出三点要求:地方各级财政社保部门要根据社会保险基金结余情况,在与有关部门协商的基础上提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议;财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案,并按规定的程序实施;地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

部分市场人士猜测,财政部此举或与此前广东委托全国社保基金理事会投资运营1000亿元地方养老金的做法有关,意在收紧地方养老金的投资运营。

对此,广东省财政厅相关人士对本报记者独家回应称,目前广东部分养老金委托运营是经过国务院特别批准的改革试点,其他地区和其余规模的养老金未经国务院特批的,仍然不允许采取其他方式进行投资,两者并不冲突,也没有违反财政部上述通知中的相关规定。

“事实上,对于地方社保基金账户结余投资运营方面的限制一直存在。”财政部相关人士告诉记者,在新文件中,财政部并没有对相关规定进行加强或改变,基本保持原来的限制不变。

社保专户管理暴露一些问题

财政部也表示,去年以来,财政部在全国范围组织开展了地方财政专户清理整顿工作,社保专户管理暴露出的一些问题,亟待规范和解决。

比如,一些地方存在社会保障基金多头开户和重复开户问题。对此,上述通知规定要进一步合理归并社保专户。要求省、市级社保专户在年底前原则上要精简归并到5个;县级社保专户2012年年底前原则上要精简归并到3个,并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息,且同一家商业银行只允许开设一个社保专户。

至于目前开设社保专户在上述规定个数以下的,将不再增加社保专户数量,且今后随着社会保险省级统筹工作的推进,还要进一步精简社保专户数量。

在社保基金保值增值方面,通知要求地方财政部门建立健全基金保值增值制度及运作机制,在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。

戴相龙:地方养老金可买股票 专家称入市或被吃掉

我认为我们地方养老金如果收上来,有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了,第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。

继新任证监会主席郭树清提出“4万亿”刺激股市的方案后,昨日全国社保基金理事会理事长、前央行行长戴相龙在出席《2011中国社会科学院社会保障国际论坛》时也表示,地方养老金可以拿出一部分买股票,以利于保值增值。

昨日发布的《中国养老金发展报告2011》称,14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险在2010年收不抵支,缺口共计679亿元,比去年同期增加250亿元。其中,辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元,天津和吉林的缺口均在50亿元到100亿元之间,其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间。

报告由中国社科院拉美研究所所长郑秉文主编,是国内公开出版的首部养老金专题报告。报告称,在中国人口总体年龄结构还比较年轻,而城镇职工基本养老保险制度也还是大约“三个人养一个人”的情况下,这是一种比较危险的征兆。

对此,戴相龙提出了几项建议。他建议中央收入超预算要以较大比例划到社会保障资金范畴。“中央财政收入超预算支出,用于社会保障资金会起到更好的效果。既可以投资到社会,又可以保证政治。国务院对国有资本进行预算,其收入增加一定比例用于社会保障,而我国社会保障主要是用于养老,所以,养老是中国保障事业利益最大支出。”戴相龙还建议对社保养老基金要投入运营。戴相龙说,全国社保基金的40%可以用于固定收入的产品,回报在9%以上,去掉通货膨胀后收益率是7%,“尽管这两年股市下跌,我们还是在8.7%左右”。他介绍称,“全世界的养老金几乎都投资股票,有些比例是50%,高的比例可达60%-70%”。

“股票本身有高有低,有风险,但是,股票最有流动性。”戴相龙建议,“养老金的投资股票应该是长期投资、价值投资、责任投资,低的时候你要买,高的时候你要卖。所以,我认为我们地方养老金如果收上来,有一部分用来买股票还是可以的。”

值得一提的是,今年8月17日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,就曾明确提出要“适当拓宽基本养老保险基金投资渠道,实现保值增值”。不久前,郭树清也建议将全国近2万亿元的养老保险资金和2万亿元的住房公积金组织起来投资股市。他乐观地表示,在实体经济持续稳定增长、居民财产收入稳步提高等五大利好下,“我国的证券行业已迎来最好的发展时机”。

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专家:入市或吃掉养老钱

由于CPI的高企和银行的实际负利率,社会保险金的保值增值问题确实也引起社会广泛的关注和讨论。

“因为安全问题,国家规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为,中国目前需要把养老保险基金统一起来,在省级和国家层面进行统筹。实现省级统筹后,可以利用资金规模优势,投资政府担保的国家重大工程项目建设等,不仅高于银行储蓄也会高于其他投资方式的回报率。

有专家认为,即使养老保险基金实现了省级和全国统筹,如果中国股市无法解决自身问题,养老金入了市恐怕也存在诸多问题。

内幕交易横行、造假案频现、扰乱市场秩序等乱象严重打击股市信心。尽管监管层想方设法铲除内幕交易等严重的违法行为,但在痼疾难除并有蔓延到整个市场的情况下,监管层所能查处的仅是冰山一角。再加上随着创业板的推出而集中显现的私募股权投资腐败等问题,目前的这个市场实在让投资者难以言爱。

《中华工商时报》副总编辑刘杉认为:“如果股市不改圈钱职能,证监会不将工作放在保护投资者方面,那么养老金入市就是圈完你现在的钱,再吃掉你养老的钱。”(据新华网、《成都晚报》)

关于补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的通知

2010年9月22日 22:57

北京市人力资源和劳动社会保障局网站

京社保发〔2010〕40号

各区(县)社会保险基金管理中心、市经济技术开发区社会保险基金管理中心、社会保险代办机构,各参保单位:

2009年北京市职工平均工资于2010年7月正式公布,由于2010年的发布时间晚于往年,为了切实贯彻落实各项社会保险规定,保障参保人员权益,根据《关于2010年度社会保险缴费基数及相关待遇水平核定有关问题的通知》(京人社保发〔2010〕89号)文件精神和市统计局发布的2009年北京市职工平均工资(以下简称新社平),现就补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额工作的有关问题通知如下:

一、补缴基数差额与补发待遇差额工作的办理时间为2010年10月至12月。

二、各项社会保险费基数差额的补缴

(一)补缴的范围及标准

1、在正常缴费单位参保,各项社会保险缴费工资基数低于2010年各项社会保险规定的缴费基数下限、高于2009年各项社会保险规定的缴费基数上限的缴费人员。

(1)个人上年月均工资低于养老保险缴费下限1615元的,应按1615元标准补差;

个人上年月均工资低于失业保险(城镇职工)缴费下限1615元的,应按1615元标准补差; 个人上年月均工资低于工伤保险(城镇职工)缴费下限1615元的、农村劳动力2422元(含社区专职)的,应按1615元、2422元标准补差;

个人上年月均工资低于生育保险缴费下限2422元的,应按2422元标准补差;

个人上年月均工资低于基本医疗保险缴费下限2422元的,应按2422元标准补差;

(2)个人上年月均工资高于11178元的参保缴费人员,应按12111元标准对各项社会保险补差。

2、在职介、人才机构个人委托存档,按照社平工资、社平工资70%、社平工资60%、社平工资40%标准缴纳社会保险费的灵活就业人员。

养老、失业原按1490元缴费的,应按1615元标准补差; 养老、失业原按2236元缴费的,应按2422元标准补差; 养老、失业原按3726元缴费的,应按4037元标准补差; 基本医疗原按2608元缴费的,应按2826元标准补差。

3、在街道社保所按照社平工资40%、社平工资70%缴纳社会保险费的享受市级社会保险补助政策人员。养老、失业原按1490元缴费的,应按1615元标准补差; 基本医疗原按2608元缴费的,应按2826元标准补差。 (二)补缴原则

1、2010年4至6月期间未发生调转的人员,其缴费基数补差数据经市社保中心统一生成,并于2010年10月由社保经(代)办机构对其所在单位进行托收。

2、2010年4至6月期间发生调转人员,其调转前缴费基数补差部分,由本人回原单位(社保关系不用转回原单位)缴纳个人缴费部分后,由原参保单位进行缴费基数补差操作。调转后应缴费基数补差部分经市社保中心统一生成,在现单位下统一进行缴费基数补差操作。

3、参保单位及其参保人员涉及的养老、失业、工伤、生育、基本医疗保险的缴费基数补差操作需同时进行。

三、各项社会保险待遇差额的补发 (一)养老保险

1、2010年1至7月已经办理退休手续并领取养老待遇的退休人员(不含缴费基数补差人员),参照往年1至3月因社平调整的方式处理。

2、对于2010年4月之后参保单位已经为参保人员办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员,缴费基数补差业务由参保职工退休前所在参保单位进行统一补差,补差后由行政部门重新核准退休待遇并补发差额部分。

3、对于2010年4月之后已经转入社会化管理并按月领取基本养老金的退休人员,采取自愿原则,本人回原单位缴纳个人缴费部分后,由所在参保单位进行缴费基数补差操作,缴费基数补差后由行政部门重新核准退休待遇并补发差额部分。

4、2010年4月之后退休前在职介、人才机构个人委托存档缴费及享受社会保险补贴的新增退休人员,采取自愿补缴的原则,如按新的社平工资标准补缴差额部分的,可由行政部门重新核准退休待遇并补发差额部分。

5、截止到2010年11月15日仍未申报缴费基数补差额部分,将在2010年12月16日为其按新社平标准调整其基本养老保险待遇中的基础养老金和过渡性养老金,其补发差额部分于2011年1月进行支付。(二)工伤保险

2010年1至7月涉及到使用旧社平核准的工伤待遇按新社平重新核准,补发差额部分;涉及缴费基数补差的工伤人员在补差后重新核准工伤待遇,补发差额部分。

(三)生育保险

因2010年4至6月社平工资调整,涉及补基数差的参保职工,缴费基数补差后调整生育待遇,补发差额部分。

四、其它特殊情况的处理

(一)已转出原用人单位需缴费基数补差的人员由社保经(代)办机构向原用人单位征缴,个人应缴部分由原用人单位按相关社会保险规定代扣代缴。

(二)在职介、人才机构的存档人员应及时将基数差额存入相应银行卡。已转出原缴费所在职介、人才机构需要缴费基数补差的人员由所属社保经(代)办机构从其申报的缴费银行账户进行征缴。

(三)享受社会保险补贴需缴费基数补差人员的数据由劳服通过优惠政策子系统传至社保经办机构后,对个人缴费部分进行统一征缴。

(四)对于已经收缴到位的补缴历年养老保险费的,2010年1至7月涉及补缴系数部分不再根据新社平进行变更调整。

(五)医疗保险退休人员用旧基数进行工龄补缴的不再进行补基数差。

五、各项社会保险业务调整工作,关系到参保职工的切身利益,社保经(代)办机构要高度重视,认真抓好落实,同时做好宣传解释工作。

附件:关于补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的调整方案 北京市社会保险基金管理中心 二〇一〇年九月十六日

全国社会保障基金理事会与eFront签署战略合作协议

另类投资市场领域软件解决方案提供商eFront宣布,该公司已与全国社会保障基金理事会签署合作协议。eFront的解决方案管理和分析覆盖各类资产类别的另类资产投资。

投资界2月22日消息,另类投资市场领域软件解决方案提供商eFront宣布,该公司已与全国社会保障基金理事会签署合作协议。

全国社会保障基金理事会主要负责管理和运营全国社会保障基金,以应对未来人口老龄化高峰时期的社会保障需要,其资金的来源包括中央财政拨入资金、减持或转持国有股所获资金、划入的股权资产以及其他方式筹集的资金。

全国社会保障基金理事会在管资产约8500亿元,可投资的范围覆盖境内外产品,包括银行存款、股票、债券、基金、信托投资、掉期、远期等各类金融工具以及其它由财政部和人力资源和社会保障部批准的投资产品和金融工具。

eFront的解决方案管理和分析覆盖各类资产类别的另类资产投资,为38个国家的300多个客户提供服务,客户包括私募股权投资公司、地产投资公司、银行和保险业。eFront成立于1999年,在纽约、达拉斯、蒙特利尔、伦敦、新泽西、巴黎(总部)、波恩、迪拜、新加坡、香港和北京设置办事处和办公室。

推荐第6篇:社会保障

社会保障问题

一、失地农民的就业和社会保障问题

(一)、产生失地农民问题的原因:

1、在城市化过程中,大量农业土地转为城市用地具有一定的必然性。

2、制度缺陷。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧,真正原因并不是城镇化进程加快,而是中国土地征用制度存在重大缺陷。中国现在的土地征用制度,形成于计划经济时代,其主要特征是政府用行政命令代替市场机制,由集体土地变为国有土地的过程,不是一个平等的产权交易过程,而基本上是一个行政强制性的过程。

3、低价征用农民土地,是当前农民利益流失最严重的一条渠道。

(二)、解决失地农民问题的政策建议

1、以保障农民权益为核心,改革征地制度;

2、允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转;

3、广开渠道促进失地农民就业;

4、建立失地农民社会安全网。

二、房屋拆迁的社会保障问题

(一)、问题的提出:

2003年7月《中国青年报》发表了《一个拆迁百姓的心里话》,开始了向社会公开拆迁问题的矛盾。8月22日,南京市民翁彪在玄武区邓俯巷拆迁指挥部办公室点燃了自己浇满汽油的身体;9月15日,安徽农民朱正亮在**前“自焚”。一时间,媒体哗然,举国震惊。9月19日,国务院办公厅下发了《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。随后,中央又派出4路人马,分赴山东、上海、南京、杭州等地,突击调查拆迁问题,为中央最高决策层制定消除动迁纠纷隐患的方案提供参考。

10月产29日,北京市公安局召开新闻发布会,通报了两起因野蛮拆拆迁引发的恶性事件,并宣布其中一起案件的犯罪嫌疑人已被逮捕,另一起案件的犯罪嫌疑人,警方也向检察机关提请批准逮捕。政府部门如此作为,尚属首次。

在具体行动展开的同时,制度层面的工作也在跟进。目前,全国已有近20个省市修改了有关拆迁的法规,明确规定“补偿金不落实不得拆迁”,“拆迁中不得粗等”,开始把利益的天平倾向弱势的一端。

12月23日,建设部发布了《城市房屋拆迁估价指导意见》,要求规范城市房屋拆迁估价行为,维护拆迁当事人的合法权益。这个文件从2004年1月1日起正式执行。

近日,建设部向媒体通报了刚刚制定的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》,包含6个方面的主要内容。

(二)、造成拆迁纠纷广泛存在的原因:

一是直接原因,即汹涌的城市化浪潮和近乎疯狂的开发区“圈地运动”,必然使与之相连的“拆迁”成为一个历史现象。

二是根本原因,在于私权和公权的矛盾,即当私权面对公权的时候,总是显得那么的无力和无助。

(三)、对策

1、应以保障广大人民群众的权益为前提。尊重公民的合法权益。

2、调整和规范政府在拆迁过程中的各种行为,完善和规范相关的制度,对拆迁人权益的保护予以程序化。

3、解决问题的根本在于让权力逐步退出拆迁领域,重新界定政府在城市拆迁中的职能,消除以政代法。

推荐第7篇:社会保障

一、单选题。

1、社会保障是以(A)责任为主体,依法律或政策规定,通过国民收入分配和再分配,对社会成员的基本生活权力予以保障的一种制度。

A、政府B、团体C、机关D、企业

2、社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分,其中(A)是社会保障的核心部分。

A、社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚

3、社会福利保障对象具有(D)特征。

A、福利性B、特殊性C、无条件性D、普遍性

4、西方社会保障制度开始于(B)

A、新《济贫法》B、伊丽莎白《济贫法》

C、《疾病社会保险法》D、《工伤事故保险法》

5、1601年伊丽莎白《济贫法》主要实现的是社会保障体系的(B)措施。

A、社会保险B、社会救助C、社会福利D、社会互助

6、真正意义上的社会保障制度产生的标志是(C)。

A、社会福利制度B、社会救助制度C、社会保险制度D、失业救济制度

7、世界上第一个实行社会保险制度的国家是(A)。

A、德国B、英国C、美国D、瑞典

8、世界上第一部社会保障法是(D)。

A、德国颁布的《疾病社会保险法》 B、挪威颁布的《社会保障法》

C、英国《济贫法》D、美国颁布的《社会保障法》

9、1935年美国的《社会保障法》的颁布者是(D)。

A、富兰克林B、华盛顿C、丘吉尔D、罗斯福

10、1942年,由(D)主持起草的《社会保险及相关服务》研究报告,对西方各国的社会福利制度产生了巨大的影响。

A、俾斯麦B、伊丽莎白C、罗斯福D、贝弗里奇

11、最早出现的现代社会保障模式是(A)。

A、投保资助型 B、福利国家型 C、国家保险型 D、强制储备型

12、1948年第一个正式宣布建成福利国家的是(C)。

A、法国B、德国C、英国D、瑞典

13、具有“福利国家橱窗”之称的国家是(D)。

A、新加坡B、德国C、美国D、瑞典

14、国家保险型社会保障模式,最早在(B)建立。

A、中国B、前苏联C、法国D、英国

15、“强制储蓄型”社会保障模式以(C)的公积金制为代表。

A、美国B、瑞典C、新加坡D、德国

16、(D)社会保障模式,由于其缺乏传统社会保障制度的互济功能,曾长期不被国际社会保障界所认可。

A、投保资助型B、福利国家型C、国家保险型D、强制储蓄型

17、我国社会保险水平应当与(C)水平相适应。

A、城镇化和工业化发展B、市场化和国际化

C、经济社会发展D、现代化和公民收入

18、根据《社会保险法》规定,(D)负责全国的社会保险管理工作。

A、审计署B、民政部C、财政部D、国务院社会保险行政部门

19、根据《社会保险法》规定,参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满(B)以上的,按月领取基本养老金。

A、10年B、15年C、20年D、30年

20、按照《社会保险法规定》,个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险,基本医疗保险和失业保险关系随本人转移,缴费年限(C)。

A、中止计算B、分段计算C、累计计算D、重新计算

21、新型农村社会养老保险待遇由(A)组成。

A、基础养老金和个人账户养老金

B、基础养老金和统筹基金

C、统筹基金和个人账户养老金

D、基础养老金、个人账户养老金和统筹基金

22、参加新型农村社会养老保险的农村居民,符合国家规定条件的,按(C)领取新型农村社会养老保险待遇。

A、年B、季度C、月D、不定期

23、国务院规定开始领取新农保养老金的年龄是(C)。

A、男60周岁,女55周岁B、男女同为55周岁

C、男女同为60周岁D、男55周岁,女50周岁

24、《社会保险法》自(A)起施行。

A、2011年7月1日 B、2011年9月1日 C、2011年12月1日 D、2012年1月1日

25、《农村五保供养工作条例》规定(B)。

A、农村五保供养的标准相当于当地村民的平均生活水平

B、农村五保供养的标准不得低于当地村民的平均生活水平

C、农村五保供养的标准相当于当地村民的最低生活保障水平

D、农村五保供养的标准不得低于当地村民的最低生活保障水平

26、《廉租住房管理办法》对城镇最低收入家庭廉租住房保障面积作出规定,即城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的(B)。

A、50%B、60%C、70%D、80%

27、《廉租住房管理办法》规定,城镇最低收入家庭廉租住房可以采取三种保障方式,应当以(A)为主,()为辅。

A、租赁住房补贴,实物配租和租金核减

B、实物配租,租赁住房补贴和租金核减

C、租金核减和租赁住房补贴,实物配租

D、租赁住房补贴和实物配租,租金核减

28、按照《法律援助条例》的规定,除(A)无须申请法律援助外,其他两种情况的公民要想获得法律援助均需提出申请。

A、公诉(人民法院为被告人指定辩护时)B、代理

C、刑事辩护D、民事诉讼

二、多选题

1、(ABC)法令的颁布,标志着世界上第一个最完整的的社会保险体系的建立,社会保险制度由此产生。

A、《疾病社会保险法》B、《工伤事故保险法》

C、《老年残障保险法》D、《社会保险法》

E、《社会保险及相关服务》

2、社会救助的特征是(ABCDE)。

A、权力义务的非对应性

B、救助资金的来源和流向的单向性

C、救助手段多样性和救助程序的法定性

D、救助水平的低层次性

E、救助对象的限制性

3、“投保资助型”社会保障模式的特点,主要有(ABCDE)。

A、以劳动者为核心B、责任分担C、权利与义务相对应

D、互助共济E、现收现付制

4、“福利国家型”社会保障模式的特点有(ACDE)。

A、强调政府的责任 B、强调个人的责任C、保障全面D、覆盖范围广泛E、标准高

5、智利模式,是指智利实行的由(ABDE)的养老金私有化的模式。

A、个人缴费B、个人所有C、部分积累D、私人机构运营E、完全积累

6、国家建立基本养老金正常调整机制,根据(AE)适时提高基本养老保险待遇水平。

A、职工平均工资增长B、社会保险基金投资运营收益C、人均国内生产总值

D、财政收入增长比例E、物价上涨情况

7、社会福利的内容包括(ABCD)。

A、未成年人福利B、老人福利C、残疾人福利D、劳动者福利E、家庭福利

8、《社会保险及相关服务》研究报告中建议,社会保障制度应包括(ABCD)。

A、社会互助 B、社会保险 C、社会福利 D、社会救济 E、自愿保险

三、简答题

1、领取养老金的条件

(1)达到法定的退休年龄

(2)累计缴费满15年

2、生育医疗费用包括

(1)生育的医疗费用

(2)计划生育的医疗费用

(3)法律、法规规定的其他项目费用

3、因工伤发生的下列费用,按照国家规定从工伤保险基金中支付

(1)治疗工伤的医疗费用和康复费用

(2)住院伙食补助费

(3)到统筹地区以外就医的交通食宿费

(4)安装配置伤残辅助器具所需费用

(5)生活不能自理的,经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费

(6)一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴

(7)终止或者解除劳动合同时,应当享受的一次性医疗补助金

(8)因公死亡的,其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因公死亡补助金

(9)劳动能力鉴定费

4、劳动者缴费不满15年的,可以一次性领取养老金吗

不可以。

我国原来的养老保险政策规定,达到法定退休年龄并按国家规定办理退休手续,但缴费年限不满15年的人员,不发基础养老金,个人账户储蓄额一次性支付给本人。但《社会保险法》取消了一次性领取养老金的做法,具体处理办法有如下两种:一是可以缴费至满1

5年(一次性交足或续交到15年),按月领取养老金;二是可以转入新型农村养老保险或城镇居民养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

四、计算题

1、2011年福建省的人均寿命是74.4,月人均工资3249元,某甲月工资为4000元,六级伤残,55岁时与公司解除劳动合同,请问他可以拿到哪些钱

答:一次性伤残补助金:4000×16=64000元

伤残津贴:4000×60%=2400元

一次性医疗补助金:0.6×(74.4-55)=11.64(不满1年的按一年计算)≈12(不满15个月按15个月计算)

15×3249=48735(一次性伤残就业补助金)

2、2011年福建省月人均工资3249元,某甲月工资为4000元,一级伤残,生活完全不能自理,请问他可以拿到哪些钱

答:一次性伤残补助金:4000×27=87723

伤残津贴:4000×90%=3600

护理费:3249×50%=1624.5

3、据国家统计局公布的数据显示,2011年我国城镇居民人均可支配收入21810元,某甲因公死亡,需供养一个70岁的父亲,请问他的家属可以拿到哪些钱

答:丧葬补助金:3249×6=19494

供养亲属抚恤金:4000×30%×(1+10%)=1320

一次性工亡补助金:21810×20=436200

推荐第8篇:社会保障

延长退休年龄策略:女先男后、小步渐进的策略。原因:1人均预期寿命延长2提高人力资本投资收益的必然要求3社会经济发展的必然要求4.教育程度地延长。

社会保障体系:社会救助(生活救助灾害救助失业救助 专项救助—住房救助 医疗救助 教育救助 法律救助 农村扶持开发)社会福利(老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 住房福利 教育福利 青少年福利 社会津贴 职业福利 )社会保险(养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险 死亡抚恤 保障保障 护理保障)军人保障(军人抚恤优待 军人保险 军人安置保障 军人福利)补充保障(员工福利 企业年金 商业保险 家庭保障 社区服务 慈善事业)社会保险和商业保险的共性:

1.都是基于对特定风险损失分担的社会化机制。 【(1)商业保险:风险应具可保性——可被保险公司接受的风险(风险必须是同质的);以大数法则为基础,将大量同质风险集中,确定合理费率,收取保费(保险精算),建立保险基金(2)社会保障:基于互助共济实现风险分担】2.都进行风险转移 【(1)商业保险中,投保人或被保险人将风险转移给保险人(保险公司)(2)社会保险中,被保险人的风险完全或部分转嫁给了社会保障系统。(3)社会救助——风险的被动转嫁】3.都以给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障 【商业保险:以实际损失为基础,对被保险人进行经济赔偿或保险金给付。社会保障:现金给付、实物救助、服务提供】4.充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础5.都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征 【商业保险:承保的必然是偶发事故、意外事故,可以进行风险防范和利用概率论和大数法则进行测算的。社会保障有些项目也承担偶然性、突发性的风险损失补偿,如医疗、工伤、社会救助】

二、社会保险和商业保险的区别:性质上不同,商业保险具有营利性和自愿性,社会保险则是非营利和强制性的;目的不同,商业保险是用保险原理在化解投保者风险的同时实现自身的营利和发展,并无明确的保障水平和目的要求,社会保险则是为保障劳动者面临主要社会风险时的基本生活保障,可谓是雪中送炭;水平不同,商业保险遵循多投多保、少投少保的原则,社会保险则有保障基本生活的内在要求;经营方式和管理主体不同,商业保险属财政金融体系,社会保险则属行政管理体系;依据不同,商业保险依合同订立,社会保险则依社会法实施。 社会保障主要模式:

一、社会保险型模式(代表)德国、美国、日本。(特点)以劳动者为中心;责任分担;权利与义务有机结合;互助共济;社会保险基金的筹集以现收现付为主。

二、福利国家模式(代表)英国、瑞典、北欧国家。主要特征(三高:高税收、高支出、高福利;二性:普遍性、全民性)。收入均等化(累进税制与高税收);就业充分化;福利普遍化;福利设施体系化。

三、强制储蓄型模式(代表)新加坡、智利等。(基本特征)强调自我负责,缺乏互济性;建立个人帐户,实行完全积累;与资本市场相结合;在保险内容上主要是养老保障;政府承担责任的方式特殊。

四、国家保险型。前苏联创建,东欧大部分国家采用国家保障模式。我国在建国后到改革开放之初也实行此模式。

贫困线的划定方法:1.市场菜篮子法。它是根据一个人的生存和发展需要确定必不可少的基本需求并按照市场价格来计算这种需求的标准的方法。2.恩格尔系数法。它是根据一个家庭用于食物的支出在全部支出中所占的比例来衡量贫困程度的一种方法,源于恩格尔定律。3.国际贫困标准法。它根据一个国家或地区社会的平均收入水平来确定最低标准。4.生活形态法(剥夺指标法)它从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手,提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题让被调查者回答,然后选择出“剥夺指标”并据此及被调查者的实际生活状况来确定哪些人属于贫困者,在分析他们被剥夺的需求以及消费和收入来求出最低生活标准。 最低生活保障基本原则:生存保障原则、普遍性原则、与当地实际生活水平相联系原则、维护受助者尊严原则。艾斯平.安德森《转变中的福利国家》

一、传统的福利国家道路的适应性道路⑴斯堪的纳维亚道路(北欧模式)又称夸大就业战略道路。①代表国家:瑞典,丹麦,芬兰,挪威,瑞士②所走战略:社会投资战略道路③改革的具体策略:积极的劳动力市场政策;性别平等;扩大社会服务业;提高就业的方法:低技术,高报酬⑵新自由主义道路(美国模式)又称自由主义福利国家模式。①代表国家:美国,英国,新西兰②所走道路:解除工资管制,在市场机制的基础上进行再分配的战略道路③具体改革政策:降低法定最低工资,扩大了工资差别,部分削减社会福利,缩小社会福利提供范围⑶减少劳动力道路(欧洲大陆模式)①代表国家:德国②采取策略:劳动力退出战略,鼓励劳动者离开工作岗位,尤其是提前退休这种方式鼓励就业。

二、非传统福利国家道路㈠新自由主义道路:中东欧,智利,阿根廷措施:社会保险私营化;削减国家对社会保险的开支;劳动市场的自由化㈡不成熟的社会民主福利体制:巴西,哥斯达黎加措施:试图建成北欧模式(不可行)。存在问题:外债;停滞的GDP;严重通货膨胀;巨大的贫富差距㈢混合的福利体制:东亚的国家和地区,例中国,日本等 倾向于欧洲大陆模式,低水平的社会保险 社会保障的基本原则:公平性原则、适度原则(与社会经济发展相适应原则)、权利与义务相结合原则(责任分担原则)、普遍性与选择性原则相结合、其他原则(互济性、法制性)

社会保障的功能:人民生活的安全网(保护功能);社会政治的稳定剂(稳定功能);经济发展的助推器(促进功能);社会矛盾的调节器(调节功能);促进精神文明的进步

社会保障的特征:公平性、社会化、强制性、低层次性、储存性(补偿性)、互济性、福利性、刚性发展特征、多样性 社会保障与收入分配层次:

1、社会保障与初次分配的关系:A 社会保障制度本身参与国民收入的初次分配(按工资一定比例缴纳形成的社会保障基金)B 社会保障弥补初次分配的不足(通过再分配实现)后果:不利于扩充社保基金;不利于减轻社会救助项目负担。 社会保障既受整个收入分配格局的影响,又直接影响着国家的收入分配格局

2、社会保障与再分配再分配:社会保障作为再分配的主要方式与途径,通过社会保险、社会救助、社会福利等制度安排,维护并实现着社会公平与正义,使国民生活水平得到普遍保障。

3、社会保障与第三次分配:第三次分配是指在初次分配和再分配之后,出于个人自愿,在习惯和道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去,形成慈善公益基金,然后再资助那些需要资助者。初次分配注重效率、再分配强调公平,第三次分配则追求社会协调与和谐。侧重点在:照顾孤寡老人、帮助残障人士、收养孤儿、帮助失业者、贫困者等。特点:非制度化;缺乏稳定性;自愿性 工伤保险的特点:除了社会保险的一般特点还具有,实施范围最广;保障性最强;待遇相对优厚;给付条件按最宽。

工伤保险的原则: 1.无过失补偿原则2.个人不缴费原则3.因工伤残和非因工伤残区别对待原则4.补偿与预防、康复相结合的原则5.直接经济补偿原则 工伤保险的作用:1工伤保险是维护劳动者最基本权益的重要手段2工伤保险是分散行业或企业的职业伤害风险、减轻行业或企业负担的重要措施3工伤保险是建立工伤事故和职业危害防范机制的重要条件。

企业年金的问题:1法制规范权威性的不足2基本养老保险不成熟3资本市场不成熟4企业与雇主社会责任缺失5劳动所得偏低的制约6市场竞争与发展理念存在问题。未来发展:1发展理念:合作,共享,效率,公平2从根本上扭转收入分配失衡的格局3发挥企业自主性和社会责任感4指定专门法规,理顺管理体制。住房保障的问题:1过度追求居民住房自由率2覆盖面过窄3制度失范严重4缺乏城乡统筹的最低住房保障标准。措施:发现目标:居者有其屋1三位一体住房供应体系2明确住房政府责任3改变住房自由率评价标准4加快住宅立法。

社会福利的问题:1重保险,轻福利2分割与脱节现象严重3法治建设滞后4民办福利缺乏支持5社会福利事业总量供给不足。措施:发现目标:普惠型社会福利体系1体系建设目标:以社区服务为基础,以各种社会化福利为主体,以职业福利为补充2保障目标:提高社会成员生活质量3实施方式:社会化。

医疗保障的问题:1医疗保障程度低“看病难,看病贵”现象突出2制度分割严重3不能适应疾病模式的变化4管理,运行效率不高。措施:1目标模式:全民健康保险2三步走战略:职工基本医疗保险、居民基本医疗保险,区域性国民医疗保险,全国性国民健康保险3制度优化:基本医疗保险制度优化,构建多层次医疗保障制度体系,医疗保障运行机制优化。

养老保险的问题:1制度漏洞大、体系残缺2权责模糊、历史责任划分不清3配套改革滞后、收入分配制度改革滞后。措施:1建立一个多元养老保障制度体系、实现制度的全面覆盖2以缴费型养老保险为主体、养老保障制度体系走向全面、定型、稳定、公平3实现人人享有体面的老年生活。

中国社会保障制度发展的问题:1新的社会保障体系不完善、社会保障明显不足2法治建设滞后3责任模糊4新制度的有效性还有待提高。措施:1建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度、植根现实国情基础上的理性和中和的发展道路2尽快实现制度定型3维系整个社会经济的长期稳定协调发展4保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善5促使新制度的有效性不断提高6确立大协调观与可持续发展观、突出以人为本和公平的价值取向7中国社会保障发展的首要任务、就是将社会保障制度上升到国家立法规范的层次。

影响社会保障发展进程的因素:

1、经济因素(任何社会保障制度、措施都离不开相应的经济基础,只有当生产力发展到一定水平时才可能出现物质财富的剩余。并使国家、社会、或家庭具备帮助有需要者的能力,进而才会有物质的援助活动存在,因此,经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平。)

2、社会因素(是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。任何社会保障实践活动,都是基于某种特定社会问题的客观存在,且需要通过相应的社会保障措施才能得到解决为前提。)

3、道德伦理因素(在西方社会,最初的救灾济贫活动是由宗教组织推动的,中国虽然是官方较早介入救灾济贫活动,也是受到了儒家推己及人、仁者爱人、得到的思想的影响。因此,道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用,影响似乎日渐式微,但时至今日,爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德,不仅依然对社会保障制度的发展产生直接影响,而且上升到公平与正义的价值理念。)

4、政治因素(英国颁布的《济贫法》为重要标志,政府通过法令来帮助教会履行济贫职责,西方国家中政治对社会保障的影响由此日益重要,成了第一个建立社会保险制度的国家,有政治因素的重大影响。对我国政治因素的影响尤其明显。)

现代社会保障制度发展规律:立法先行:审慎、公开的决策过程;与经济社会发展相适应:用经济手段解决社会问题;协调发展:项目间协调、子系统间协调;多样化发展:多因素影响,多模式并存

福利国家的改革措施:1.削减福利支出。 2.调整福利结构。 3.扩充社会保障资金来源。 4.引入私营机制,以减轻官方系统的压力并提高社会保障系统的行政效率。 社会保障基金的筹资方式

1.现收现付制—近期横向收付平衡。内涵:利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金,完全靠当前的收入满足当前的支出,以支定收,略有节余。(优点)以支定收,只需考虑短期资金平衡,不必承担长期风险。(缺点)当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时,会增加现有人口和劳动力的负担。

2.基金积累制—远期纵向收付平衡。内涵:首先算清楚在某项社会保险上,劳动者在将来享受保险待遇期间所需开支的费用总额,然后将其按照平均比例分摊到劳动者整个就业期间。特点)初期收费率高,见效快,长期收费率保持稳定,可形成储备基金。优点)可以对付可预见的和未能预见到的风险。缺点)固定的税率难以适应经济的发展变化;积累的基金要承担保值增值的风险;基金管理难度大。 3.部分积累式。内涵:将现收现付式和基金积累式实行有机结合,将社会保障基金的收支分成两个部分,一部分现收现付,另一部分积累。(特点) 结合了现收现付式和基金积累式的优点收费率分阶段调整,费率相对稳定,储备金既可应付意外支出又可用来投资。 社会保险基金性质:是一种消费性的社会后备基金

中国社会保障的立法趋势:由地方立法向中央立法发展、由分散立法向相对集中立法发展、由行政立法向人大立法发展、强化社会保障法律制度的实施机制。

社会保险的特点:

1、资金来源多样性

2、权利义务对等性

3、社会保险的储备性

4、社会保险的互济性

5、参加社会保险的强制性

6、社会保险的补偿性

社会保险的功能:

1、保障劳动者及其家庭的基本生活

2、保证社会劳动力的生产与再生产

3、稳定社会的“减震器”

4、调节收入差距

5、促进经济发展和社会进步

养老保险的特征:普遍需求,地位特殊,长期积累,管理复杂。

影响养老保险的因素:1文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的价值取向2人口类型和政策影响着养老保险的模式选择3劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险的具体规定4管理体制和组织模式影响着养老保险的实施效果。

养老保险财务模式:【1.现收现付 原理:由在职劳动者负担老年人口的养老费用,体现养老保险负担代际转移。2.完全积累 特点:费率稳定;以收定支,追求基金收支长期平衡;强调基金投资运营3.部分积累 特点:(1)兼具现收现付和完全积累特点(2)遵循以收定支、略有节余的原则(3)费率具有弹性】

养老保险基金运行模式:1.社会统筹(养老保险基金全部进入社会统筹,由相关部门统筹规划养老金的使用,特点:充分体现公平与互助共济原则;只考虑短期平衡;与现收现付制相适应)2.个人账户(原理:将征缴的养老保险费全部进入个人帐户,劳动者退休后按照个人帐户积累的金额领取个人养老金。缺点:基金保值增值压力大)3.社会统筹和个人账户相结合(特点:社会统筹的现收现付与个人帐户的完全积累同时并存;国家、企业和个人三方共担供款责任,分别记账

工伤保险费率:差别费率,浮动费率,统一费率。

医疗保险的基本特征:1待遇支付形式为非定额的费用补偿2补偿期短、受益时间长3涉及关系非常复杂4医疗服务消费旅游不确定性和被动性。

弃婴原因:婴儿有生理缺陷。“重男轻女”的传统思想作祟。性教育薄弱和缺失。 措施:在保障弃婴岛正常运转的同时,相关部门更应该探寻弃婴背后的深层次原因,从源头杜绝弃婴现象。特别是要加强婚前检查、做好出生缺陷预防,提高生育质量和水平。同时还应建立起更加有效的社会救助机制,防止家长因经济问题而弃婴。

推荐第9篇:社会保障

1、如何理解社会救助是社会保障的最后一道防线?

答:社会保障,主要是由政府通过征税、收费、接受募捐等手段筹集资金,经过社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等制度安排,为丧失劳动能力或暂时无收入者提供基本生活保障、为贫困者提供最低生活保障、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。十八大提出“两免除,一解除”的社会保障方针:“建立综合社会制度免除全民的生存危机,建立覆盖全民的医疗保障制度免除国民的医疗疾病恐惧,通过构建覆盖全民的基本养老制度解除全民的养老后顾之忧。”社会保障体系是有关社会保障各项制度的总和,社会保险(基本社会保障)、社会救助(最低社会保障)、社会福利(最高社会保障)和社会优抚(特殊社会保障)为社会保障制度的核心内容。其中社会保险制度是社会保障制度中覆盖最全承担风险最多最基本最核心的制度。社会保险的对象是雇员和劳动者,社保的收入和支出占整个社会保障收入和支出的绝大部分,市社保制度体系中最大的子项目;社会救助是指国家对遭受贫困或灾害的国民提供救助,以维持其最低生活水平的社会制度,它的主要特征是无偿性和最低生活保障性;社会福利是国家通过实物津贴、价格补贴、实物供给和社会服务等手段,满足社会成员的生活需要,改善其生活质量的一种制度安排,社会福利是“正常生活水平下”的锦上添花,它包含了政府福利和非政府福利和特殊社会福利,对受益者无须进行家计调查,往往具有普惠性,他的主要特征是普惠性、内容的多元性、利益投向的一维性;社会优抚是国家通过立法对军人及其家属提供物质帮助和精神抚慰的社会制度,社会优抚具有直接的政治目的,基金主要由政府筹集。

生存权是每个国民的基本权利,社会救助是保障社会全体国民的生存权,社会保障的最后一道防线。所谓的最低生活水平是政府设定的“贫困线”以下的生活水平,划定贫困线的领域主要是家庭经济,如家庭收入,教育医疗、住宿等方面,受益者需进行家计调查或资格审查,社会救助最常见的项目有城市居民最低生活保障制度、农村的“五保”以及灾害救济等,社会救助的对象是低收入人群和受灾受困人群等社会最弱势的群体,这个群体往往不能享受其他的社会保障,最后只有被社会救助制度所覆盖,所以社会救助制度被称为“最后的安全网”、“最后的防护线”,社会救助制度由国家承担全部或主要责任,救助基金全部来源于国家税收。而社会保险是需要缴费的,而这些低收入或者无收入的人群是没有能力缴费的,就需要社会救助予以补充,社会救助的对象与社会保险的对象不

同,主要是无收入、无生活来源或者虽有收入但无法维持最低生活水准者,社会救助的经费主要来自政府的拨付或者来自特别税资助,还有社会团体或者个人提供的捐助,因为对困难群体的社会救助制度是社会保障制度要实现的最低目标,它维护的是社会成员基本的生存权利,可以说社会救助制度一旦缺失,极端困难的社会群体就会出现衣不蔽体,食不果腹的基本生存问题,所以说社会救助是保证社会成员生存权利的最后一道防线,是社会事业不可缺少的重要组成部分。

2、试分析我国城镇劳动者的三条基本生活保障防线。

我国城镇劳动者的三条基本生活保障防线分别是:最低生活保障制度、最低工资标准限制度、下岗职工基本生活保障、失业保障制度。建立健全的社会保障制度是社会主义本质的客观要求,有利于我国生产力发展和共同富裕的目标的实现,是我国社会主义制度优越性的体现。权利和义务相统一是建立社会保障制度必须坚持的一个基本原则.每个劳动者都应认识到,在社保方面,自己既有获得社会保障的权利,又有履行缴纳社会保障费用的义务.劳动者若没有缴纳费用的能力,可由国家代缴保险费,体现了国家对劳动者权力的维护,这不违背权利义务相统一原则.因此,有缴纳费用能力的公民必须在履行义务规定的前提下,去享受社保的待遇.公民资金的投入和支持,可以帮助国家更好的建设和发展社保制度,从而更好的服务于人民。 朱熔基总理在九届人大三次会议的《政府工作》中指出;“建立健全社会保障体系,关系改革.发展.稳定的全局意义重大,刻不容缓,必须切实抓紧抓好。当前,要坚持完善国有企业下岗职工基本生活保障.失业保障.和城镇居民最低生活保障‘三条保障制度’在此基础上,向建全的社会保障过度。”

最低工资标准制度,是由各统筹地区规定从事简单、非熟练劳动者的最低劳动报酬,其主要划分依据是生产技术的复杂程度、劳动繁重程度、居民生活消费指数、赡养人口及经济发展水平等,为了规范企业行业行为,我国逐渐实行了最低工资标准线,并通过劳动执法监察,加强依法监督检查力度,保证用人单位支付劳动者的工资不得低于统筹地区最低工资标准,以减少因不能保障最低工资收入而造成的贫困。最低工资标准是都市在各行业企业劳动者的基本权益、维护社会权益、发挥了重要作用。

下岗职工基本生活费与失业人员失业保险金发放制度,在社会保障制度不健全的条件下,“下岗”是我国特有的一种情况,下岗职工未与企业解除劳动关系,

成“为拖着职工尾巴的失业者”。下岗职工生活待遇在效益不同的企业差别较大,破产企业资产变现困难,更难保证下岗职工的生活来源。下岗职工是指已经失去工作岗位,但仍与原单位保持劳动关系的人员,因为他们当年不是自己选择的单位和工作,而是被分配的,国家对这批人员负有责任,他们下岗期间享受比失业人员更好的待遇。下岗职工再就业工程是一项具有中国特设的集失业预防、失业保险和失业保障为一体的综合性就业保障工程。失业保险制度是国家更具一定的法规,,对暂时失去工作的劳动者提供经济保障的社会保险制度,在市场经济条件下,每个人都有可能失业,一旦失业对每个人都承担着不同的压力,常常造成劳动关系紧张,此时需要政府建立一制度要求雇主和雇员居安思危,在有工作时共同出资(我国雇员不出资)建立基金,由政府管理,一旦失业发生失业者就可以申请从该基金获得失业补助金(有存缴期限和申领期限的限制)的一项社会保险制度。

最低生活保障制度是政府和社会为生活在法定最低收入标准之下的社会成员提供满足其基本生活需要的物质帮助的救助制度,是社会保障体系的一项重要内容。中国的城市居民最低生活保障制度,是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困人口进行救助的一种新型社会救助制度。城市居民最低生活保障制度,是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额补助或全额补助的新型社会救济制度,它是对传统社会救济制度的重大改革,是目前条件下有中国特色社会保障体系的一项重要内容。实施城市居民最低生活保障制度后,由于救济标准统

一、救济范围扩大、救济水平提高、救济行为规范,使我国的社会救济工作开始进入规范化、法制化管理轨道。保障标准是实施最低生活保障制度的重要内容。标准的制定既要保证城市贫困居民的基本生存条件,又要有利于鼓励就业。《条例》规定:城市居民最低生活保障标准按当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用,并适当考虑水电燃煤(电气)费用以及未成年人的义务教育费用确定,直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准,由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定,报本级人民政府批准并公布执行;县(县级市)的城市居民最低生活保障标准,由县(县级市)人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定,报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。城镇低保的对象:无生活来源、无劳动能力又无法

定赡养人、扶养人或者抚养人,以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但其无赡养扶养或抚养能力的居民;在职人员领取工资(最低工资)及离退休人员领取离退休费,家庭月收入人地与城市低保标准的城市居民;下岗职工,静如再就业服务中心期间,足额领取基本生活费后,家庭月收入仍低于城市低保标准的城市居民;失业人员领取失业保险金期间或者期满后未能再就业,家庭月收入低于城市低保标准的城市居民。

这三条基本生活防线基本保证了城市居民的基本生活需要,实现了制度的全覆盖,但是现实生活中许多人不会维权,也有许多政策上的漏洞,是很多需要的人没有得到帮助,不需要的人反而借助这三条防线生活高于一般水平。

3、材料分析题——要求以所学社会保障理论探析,并探讨防范措施。

(1)中国社科院近日发布社会保障绿皮书,在安徽、福建等5省市调查显示,受调查的低保家庭中,6成不是贫困家庭,有近8成的贫困户没有享受低保救助。

(2)中国社会科学院2013年初发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示,机关的退休金相当于企业的2.1倍,事业单位相当于企业的1.8倍;在被调查者中,75.4%的职工养老金不高于2000元,92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元;被访者2011年8月领取的养老金最低为200元,最高为10000元,后者是前者的50倍。

(1)问题:社会救助资源外溢问题:全国扶贫重点县低保对象和低保补助金分配不均衡,分配不到位;负激励问题——福利依赖与贫困陷阱

成因:客观原因:实践中划一条贫困线很难,在农村计算家庭收入,即使是城镇方面也是一样,在家计收入调查时存在大量隐瞒现象,加上很多人不愿意承认自己是贫困户,也有许多之前低保户因再就业、再生产便沉非低保户,但不愿放弃国家补贴的名额等。

主观原因:一是通过伪造证明和身份骗取低保,二是有些地方为解决矛盾纠纷,许以当事人低保,第三种就是人情保、关系保,此占比例较高。还存在权力自肥和贪腐现象,相关部门苛扣低保金,不予发放或不全额发放等。

解决办法:建立健全立法监督、执行体系,及完善其后期服务程序化、民主化。

①、实现救助工作法制化、规范化管理,确保反贫困目的和目标

②、建立两类生活救助体制,防止形成“贫困陷阱”

③、实施负所得税方案

(2)综上信息可知,我们可得出以下问题:我国养老保险金的存缴和发放在各个部门、各个行业、各种不同性质的组织、企业存在较大差距;养老金替代率在各个行业部门、不同组织之间差距较大。

成因分析:我国养老金存缴比例与缴费基数在行业地区部门有差距:国家机关>事业单位>企业职工或其他居民组织、民营团体、个体及其他用人单位。

制度执行时间长短:我国养老保险制度执行时间国家机关>事业单位>企业职工或其他居民组织、民营团体、个体及其他用人单位,个人账户资金含量明显有差距。

解决措施及防范办法:养老金全国统筹、加强立法监督、完善信息流通渠道、反馈方式等。我国的养老保险制度六十多年的发展与进步,由以前的国家行保险:统筹保险,单位保险;到统账结合的养老保险模式:酝酿与准备、建立与完善的地区统筹。到十八大三中全会提出的全国统筹。这是养老保险制度在中国的进步与发展,建立与完善的进程。我国称对养老保险等社会保险实行过地区统筹、行业统筹,现在要实行全国统筹就是看到了养老保险的替代率与养老保险的存缴收入差距增大,缓解社会养老生活压力,接触社会财富分配不均的问题,实行转移支付的再次分配,体现公平,以提升全社会的公平,缩小贫富差距,促进社会稳定和谐发展。

推荐第10篇:社会保障

——上海市社会保障基金案

学院:政法学院班级:公共事业管理11—0

1姓名:张范航学号:54110903014

5社会保障保的是什么?

上海社保基金案件让我们再次看到中国现行社保制度的缺失和社会监督机制的漏洞和不足„

就这次案件案件,坦言之,已经见怪不怪,“以权谋私”在其中“发挥”了极其重要的作用;其次是社会保障立法上的漏洞使其有机可乘;以及政府在社会保障中的角色参与不十分正确和社会保障基金的运营方式问题突出等等„

一、中国政府中的腐败

就社会保障的政府初衷而言,是为了促进社会公平对国民收入再分配的一种手段,在社会主义市场经济的中国,这种社会保障制度又需要社会的加入,即社会化。这就牵扯到监督问题了„“以权谋私”在中国这个社会相当普遍,可能是传统问题,也可能是存在于当代中国这个转型社会的必须面临的问题,社会保障资金不仅有政府的拨款,同时,有一大部分来自公民和企业的捐助。所以,社会保障机构的财政公开透明也是筘待解决的。祝均一之所以敢将大批的社保资金私自借贷给张荣坤用于非法投资,一方面是由于社会保障资金被社保机构作为本位资金使用,没有真正的社会保障观念,另一方面政务不公开也是一个大问题,民众的监督作用没有发挥出来。“贪污腐败成本太低”,在中国体现的淋漓尽致,这已不仅是在社保资金上同时体现在各个方面,利用职权给予某些企业或个人所谓的“优惠政策”,权钱交易,对贪官来说,“收获比风险大得多”,政府机构改革已经迫在眉睫!

当社会保障机构真正为广大公民所拥有、所监督、所使用时,相信“以权谋私”这条路会面临此路不通的绝境!

二、社会保障立法的缺失

社会保障关系是一种不同主体之间的连带社会责任关系,而作为这一主体的政府、社会和公民三者之间有是不完全平等、不完全体现国家权力的管理和服从关系,这就造成了社会保障在立法上的漏洞,如立法的严重滞后,社会化程度低,社会覆盖面小,规范性强制性不足、立法层次偏低,实施范围和内容上的不统一,实施和监督机制相对薄弱等等。这些都是中国现行社会保障制度立法所面临的问题。这些也就使得社会保障机构没有强有力的约束力和控制力去规范它的运行,往往就在运行的过程中问题也就随之出现„

就社会保障管理监督法来看其中的行政管理法、经办机构管理法、监督法等,就个人看法,虽然看似相当全面,实则不然。这些是实体法,它们需要程序法去维护,恰恰是这上面出了问题,没有十分严格的执行法令谈何监督?监督何用?再拿社保基金管理法来说,应该“在安全、效率和公平的指导下,对社会保障基金的收缴、发放、投资和管理等进行规范。”这些都有利于社会保障制度的建设,但是没有一个规范执行过程的程序,没有相应的法律惩戒制度如何使其依法执行?

三、政府在社会保障中的角色

目前在我国,政府在社会保障中处于管理者的角色,现今我国的社会保障管理方式主要有三种,政府直接管理、半官方的自治管理方式和民营化的市场管理方式,可以看到其中政府都扮演着相当重要的角色。社会保障属于公共事业范畴,而公共事业现在面临的问题中尤为突出的就是政事不分,政府对机构的限制性太大,社会保障机构中也被政府“强横”的身影占据,这与社会保障管理原则中的

政事分开、政监分开原则相违背。社会保障管理体制应该朝向政策决策集中统一,业务管理分散于众发展。

上海社保基金案中所表现出来的政府官员的一头独大和监督缺失很好说明这一点。上海社保局局长由政府公务人员担任,本来就使得保障机构运行上出现拖沓现象,不能十分高效的运转,再加上由政府内部人员自己进行监督,公民对社会保障资金筹集和使用知之不详,这就造成了社会保障资金的违规动用和非法借贷投资。当然,我国政府早就针对此问题做出了明确规定:“社会保障行政管理和社会保障基金经营要分开。社会保障管理机构主要是行使行政管理职能。建立由政府有关部门和社会公众代表参加的社会保险基金监督组织,监督社会保险基金的收支和管理。”——1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。可见,一些问题的出现并非是立法不到位,人为因素是相当重要的,这就再次提到了程序法问题,我们需要强有力的政府力量和法律进行维护实体法的运行。

四、社会保障基金的运营

社会保障基金的功能有五点:提供收入补偿、均衡社会消费、激活资金市场、规避社会风险和体现社会公平,由此不难看出社保基金的重要作用。对社保基金的运营,我们也做出了相关规定:银行存款、购买政府发行的有价证券、购买公司股票、委托投资、抵押贷款和不动产投资。社会保障基金主要是通过其基金运营机构进行投资管理以实现自我增值的,要使其更加成熟、完善,就要使投资更加多样化,使资本得到充分流动,拥有更加规范的管理,才能更好的发挥社会保障基金的作用,发挥其应有的功能。

上海社会保障基金案中,祝均一正是利用社会保障基金的运营来实现权钱交易的,即委托投资。看似张荣坤的行为符合委托投资条件,但是其基金是通过私人借贷的方式授予张荣坤的,且张事后给予了祝十分优厚的报酬!从之一点可以看出两个问题,政府官员在社会保障基金运营机构的权力过大,官官相护问题突出,政府过多的干预社会保障机构的管理,其次,为什么祝均一会有上百亿的资金借贷给张荣坤?社会保障基金的投资运营也出现了问题:基金并没有完全的流动出去或存入银行以达到升值的目的。对于社会保障基金的处理出现了严重的拖沓问题!

五、社会保障的发展

社会保障保的是民生,是一个国家处理社会的财富分配差距过大,社会问题突出问题的根本性措施之一,而社会保障基金即使其得已实施的坚实后盾。当代的中国处于社会转型的关键时期,政府的内部改革会带动方方面面的变化,甚至是公民的思想观念和认知。在社会保障机制体制建设上面,应该始终将法律作为标准进行改制,政事分开,减少政府在社会保障管理方面的影响,加强公民的监督力度,进一步促进社会保障的社会化,真正做到促公平、保民生的作用。

第11篇:社会保障

弱势群体、基金入市和两会中有关社会保障的内容

一、弱势群体

1、弱势群体含义

弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群体,在英文中称SVG(social vulnerable groups)。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中,它是一个核心概念。

2、弱势群体的提出

2002年3月,朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词。

3、弱势群体的构成

弱势群体的具体构成大体上说,弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。

对于支持弱势群体而言,从需求的简单分类看,有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、社会交往需求、社会参与需求,等等;从需求的性质看,有生存需求、发展需求和享受需求之分。保护和支持弱势群体,应当优先保障其基本生活需求,特别是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下,应当注意保障其就业需求、医疗需求,然后逐步保障其他需求,促进弱势群体的全面发展,最终改变其弱势地位。

4、弱势群体的重要特征:

(1)弱势群体的主体是社会性弱势群体。一般把弱势群体分为两类:生理性弱势群体和社会性弱势群体。生理性弱势群体沦为弱势群体,有着明显的生理原因,如年龄、疾病等;社会性弱势群体则基本上是社会原因造成的,如下岗、失业、受排斥等。

(2)现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。

(3)目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响,并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。

(4)目前我们对于弱势群体的支持还很有限,难以有效地改变其弱势地位。

5、做好弱势群体工作的原则

对于做好弱势群体工作,其基本原则是:关心、支持、自助、增权。 所谓关心,就是全社会都应当关心弱势群体。

所谓支持,就是我们这个社会应当建立健全相关社会政策,为弱势群体提供有效的制度性支持。

所谓自助,就是使弱势群体走向自立、自尊、自强。

所谓增权,实际上可以看作弱势群体能力建设的一个重要组成部分。

6、弱势群体存在原因

(1)存在隶属关系

并不单单身份关系会产生隶属关系,某些契约关系同样可以产生隶属关系。

(2)信息不对称

虽然在某些社会关系中,当事人并不存在隶属关系,但由于对信息掌握的程度不同,造成二者地位实际上的不平等。

(3)经济力量的差距

在原始社会以后,贫富差距甚至贫富悬殊始终与人类相随。在现代社会,随着具有强大经济力量的垄断组织的出现,现实社会中与之相对应的其他经营者和消费者的经济力量根本无力与之抗衡。

(4)自然原因和传统影响

妇女、儿童、老人、残疾人往往是社会中的弱者,由于生理方面的自然原因甚至传统社会中的观念、歧视,他们往往在体力、智力、机会等方面处于不利地位。

(5)其他因素

贫困家庭户人口多、社会的就业率下降。

二、基金入市

全国社保基金会举办养老金投资国际研讨会。社保基金会、财政部、证监会、人社部等多部门负责人表示,要将保值增值放在首位,选择有效的投资模式,促进养老金投资运营。

全国社保基金会理事长表示,面对中国老龄化进程加快、养老基金收支压力不断加重且长期存在的形势,实现中国养老基金中长期收支平衡,需要着重解决好三个关键问题:一是急需明确“社会统筹和个人账户相结合”制度的具体要求;二是认真测算养老保险基金中长期收支缺口;三是促进养老金投资运营,实现养老基金保值增值。

从国情出发,进一步加大划拨国有资产充实全国社保基金的力度。一是完善上市国有股划拨制度,二是落实国有资本经营收益充实全国社保基金政策,三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业股权划拨给全国社保基金。

财政部副部长李勇对我国养老基金的投资管理提出五点意见:一是要将保值增值放在首位;二是要选择有效的投资模式;三是不断提高运行的透明度;四是建立切实有效的监管体系;五是要给予适当的政策支持。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义指出,养老保险基金保值增值问题关系我国社会保障制度的稳定运行和可持续发展。全国社会保障基金、企业年金等与养老保险相关的基金已经取得一些投资管理的初步经验。未来基本养老保险基金的投资运营,需要充分参考借鉴这些经验,并针对基金特点,根据经济社会发展的新情况、新要求,有所创新。

证监会副主席姚刚表示,目前资本市场还存在机构投资者占股票市场的比重较低且结构不合理、养老金发展水平滞后等问题。证监会将采取包括进一步完善资本市场基础制度、促进养老金发展、支持机构投资者专业化市场化运作、大力发展QFII等境外机构投资者等综合措施,促进资本市场和机构投资者共同发展。

自从2001年12月13日《全国社会保障基金投资管理暂行办法》颁布以来,社保基金入市就成为一个最热门的话题。社保基金入市本身有着重大意义:

首先,社保基金入市增加市场资金供给,壮大了机构投资者的力量。据测算,目前国内可用于投资的社保基金约有2000多亿元,这部分资金一旦能够通过合法途径进入资本市场,就会大大增加市场的资金供给,平衡市场资金供求,同时作为最重要的机构投资者,社保基金的加入,无疑会壮大机构投资者的力量,改变当前机构投资者之间互相搏弈、机构投资者和散户投资者之间争利的局面。

其次,社保基金入市增加了其投资运用渠道,有利于其在保值的基础上实现增值的目的。过去社保资金的缺口在不断扩大,另一方面大量的社保资金被闲置,虽然保证了资金的安全,但却未能充分利用使其增值。允许社保基金通过选择合适的基金管理公司进入资本市场,扩大了社保基金的投资渠道,更有利于其保值增值。

再次,社保基金入市在客观上会起到稳定市场的作用。社保基金的入市对基金管理公司的运营能力和风险控制能力提出了更高的要求,基金管理公司在提交参选社保基金管理人申请材料、接受专家委员会评选的过程中,需要做大量的前期准备工作,基金管理公司的运作将由此更加规范和透明。作为最重要的机构投资者和市场的中坚力量,基金有意识地减少投机、短线的炒作方式,代之以理性、长期的投资方式,会在客观上起到稳定市场的作用。

最后,社保基金的入市会促进和加速市场新的投资理念的形成。社保基金作为老百姓的保命钱,追求的是资金的安全性、流动性和收益性,控制风险是社保基金入市的前提,因而业绩优良的蓝筹股将成为其投资的主要品种,而分散投资、波段操作乃至长期持股将可能成为其主要的操作手法。作为机构投资者中最重要的一支力量,社保资金的投资理念将在客观上起到了投资的引导作用,促进和加速了新的投资理念的形成。

三、两会中有关社会保障的内容

(一)切实保障和改善民生

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。

1、千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大,各级政府务必坚持就业优先战略,继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业,加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系,加强对劳务派遣的规范管理,开展劳动关系争议排查,加强劳动监察和调解仲裁,维护劳动者合法权益。

2、加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作,加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金,加强社会保险基金、社会保障基金投资监管,实现保值增值。加强社保服务能力建设,有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并,有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

3、大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系,巩固扩大基本医保覆盖面,提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障,将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革,实行医药分开、管办分开,破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医,加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性,建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务,预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

4、全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题,提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖,将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童工作,扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面,提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业,加快建设社会养老服务体系,努力让城乡老年人都老有所养,幸福安度晚年。

5、继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设,在确保质量的前提下,基本建成500万套,新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施,增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度,促进房地产市场长期平稳健康发展。

6、加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。积极稳妥推进户籍管理制度改革,推动实行居住证制度,为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点,加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略,加强安全生产监管,防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力,提高食品安全水平。加强和改进信访工作,健全群众利益诉求表达机制。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。

第12篇:社会保障

一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助,对东部地区补助50%,确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的,这体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。地方财政对所有参保农民给予缴费补贴,对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费,对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短,有高有低,多缴多得、长缴多得,反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距,体现了权利与义务相对应的原则。 农村是以从事农业生产为主的劳动人民聚居的地方,农民则是指这些劳动人民。当前,我国80%的人口生活在农村,1.43亿老年人中也有80%的生活在农村,我市亦然。面对农村青壮年人口大量流入城镇和老龄化程度的加重,长期以传统家庭养老的广大农村老年人面临着既“失地”又“失儿”的危机,如何解决农村老年人的养老问题已经成为农村老龄工作的重点,社会关注的焦点。

一、农村养老模式

城市老人是“货币化生存”,而农村老人是“土地化生存”。这是农村和城市老年人的根本区别,也是制约农村老年人养老的瓶颈。当前的广大农村继续延续有着悠久的历史家庭养老模式,也是我国农村主要的养老方式,这种方式强调“土地养老”与“养儿防老”。 一是土地养老。土地养老历史悠久,自周公辅政开始,就强调以农立国的精神,商鞅变法进一步加深了农本观念,并形成了以家庭为社会生产单位的生产模式。在以家庭为社会生产单位的情况下,父辈们靠土地生产生育,培养后代;子辈们靠继承土地和耕作知识来维持生活,赡养老人,土地构成了家庭养老的重要经济来源。也就是说,在传统的小农经济条件下,土地是农民最重要和最主要的谋生手段,也是农村家庭的重要经济来源,可以说,土地是家庭养老的基础,也是农村养老的一道重要防线。

二是养儿防老。当农民因年老而丧失劳动能力时,没有任何积累和收入来维持自己的生活,只能将自己拥有的土地和长期劳动积累起来的耕作经验传授给自己的子辈,以此来获得必要的生活资料,即所谓的“养儿防老”。养儿防老的本意是:养育儿子是为了防备年老,亦泛指养育子女以防老年无依靠。中国有史以来就有养儿防老传统,一直延续至今,以至于在悠悠中华五千年文明史上,“孝道”成为了一道靓丽的风景和中华民族传统文化之精髓。历史上涌现出了一大批孝亲敬老的故事和人物,我们看到的影响至今的就有《二十四孝图》,他们的故事和孝敬父母的事迹感人至深、影响和教育着一代又一代人,成为我们身体力行和传承下去的美德;当今社会孝亲敬老的典型也是不断涌现,济宁市每年评选出的孔孟之乡二十四孝、邹城市的十大孝星和感动邹城人物(事件)的事迹感动了很多人,也影响了很多人。当代大学生马海洋舍弃美好的爱情和优越的工作,毅然回家伺候年迈多病的双亲,就是当代青年的典范。

二、农村老年人生活的现状和问题

一是住房条件差。农村老年人住偏房、配房、老房、低矮房的现象较为普遍,不仅房屋矮小,还潮湿、阴暗,甚至还有的老年人在村外住简易房,与儿孙们居住正房、平房甚至楼房、别墅形成了鲜明的对比。

二是生活水平低。随着生活条件的不断改善,农村的生活水平也在不断提高。但由于这一代农村老年人都挨过饿、过过穷日子,只讲究吃饱,不讲究吃好,更谈不上荤素搭配、营养均衡了;跟子女共同居住的老年人基本上一同吃住,生活上也没有特别的要求;单独居住的老人、空巢老人在生活上更是凑合,有的一天两顿饭动一次火,能省则省;有的老年人甚至看不惯孙辈的奢侈;还有的老人没有吃好喝好的条件。

三是养老零保障。农村老年人面朝黄土背朝天辛劳了一辈子,仅仅是为了吃饭、盖房子和给儿子娶媳妇,没有为自己的养老做任何积累。有人算过一笔账,一位农民从23岁成家开始,按经营3亩土地算,一年的收入在3000元左右,加上养殖家禽家畜的收入,每年不过5000元,去除人情来往、赡养双方老人及家庭日常开支,所剩无几,一旦家庭成员有大病大灾,就要负债。按每年结余2000元计算,等到孩子大了该成家的时候,也不过万元的积蓄。在农村建一处四间主房一间配房的院落至少要5—6万元,加上为儿子找对象、办婚事又要3万元。等儿子成了家,这位农民已经不再是年富力强了,而已经是背驼、眼花、头发花白的准老人了,本应可以颐养天年了,却又背负几万元的债务,他们还要拼还要干,不是为养老而是为还债,到老的不能动了就把自己交给了儿子。能否安享晚年要看儿女们的经济条件和孝不孝顺了。这就是一位农民的一生,可以说是没有为自己做任何贡献,更没有任何积累,也就没有养老保障可言了。

四是文化生活匮乏。农村老年人几乎谈不上精神文化生活,男性老人还能在劳动空闲之余凑在一起下象棋、打扑克,不劳动的时候看看电视;女性老人则带带孙辈,聚到一起谈谈心、说说话,交流一下家长里短就算娱乐了。农村文化大院安装的健身器材老年人也很少光顾,成了孩子们的娱乐场;村级文化活动室、阅览室经常“铁将军”把门,娱乐设施、书籍常年闲置。

五是缺乏精神慰藉。提到赡养老人首先让人想到的是钱,认为多给老人钱,让他们想吃什么就买什么,这就孝顺了,这是养老的误区。钱是老年人晚年生活的保障,固然重要,但精神慰藉对老年人来说也至关重要。当前,大量农村劳动力向城镇转移带来了农村老年人与子女在生活上的时空分离,长期以往,父母与子女的感情纽带变得松弛,由此带来的是子女孝道的下降,老年人精神慰藉的需求得不到满足。以至于多数农村老人在儿女成家后就跟老伴相依为命,在老伴去世后就孤独一身了,非常的寂寞、孤独、无助。儿女在家的,还能经常前去看望;儿女外出务工的,一年半载见不到一面,何谈精神慰藉。据统计,我国流动人口80%以上来自农村,他们不少是携家带口的进城务工,直接导致大量空巢老人的出现。有关数据统计,我国农村空巢老人约占50%。邹城市看庄镇土山村60岁以上的老年人83人,其中空巢老人62人,占75%。在空巢老人中,有48名老人的子女长年在外打工或工作,每逢年节才回家暂住几天,有12名单身老人独居,有6对老夫妻独居一院或一室。

六是医疗水平低。在新型农村合作医疗全面普及的情况下,老年人医疗保障有了很大改观,但在很大程度上还是取决于儿女们的经济条件。我国是典型的未富先老,具体到一个家庭也是如此。老年人是各类疾病的高发期,且不少老年人有老年性疾病、常年病,有的每天都要吃药或打针,面对经济条件并不富裕的家庭来讲是一个很大的消费,一旦老人再生大病,就一筹莫展了,根本去不了大医院按时救治。很多农村老人基本上是小病在村看,大病去镇街卫生院就诊。今年65岁的杨宝常老人,一辈子就像老黄牛一样吃苦耐劳、任劳任怨,可儿子不争气,在家不种地,外出不挣钱。2008年老人突发脑出血,在医院住了几天就因没钱匆匆出院回家静养。非常欣慰的是,老人凭着坚强的毅力挺了过来,目前虽然半边身子不听使唤,但已经能拄着小棍下地活动了。

七是老年人负担重。随着近年来城市化进程的不断加快, 担当养老抚幼任务的中青年大规模向城市流动,农村养老人力资源大量流失,祖祖辈辈靠“土地化生存”的留守老人舍不得丢去那二亩赖以生存的土地,不顾身体状况和年龄的大小,只要能动,依然抗着农具步履蹒跚着去种地,成为目前农村主要的劳动力之一。不仅如此,很多老年人还要照顾和抚养子女外出留在家中的孙辈,老年人的负担很重。今年77岁的张宜兰老人,老伴去世的早,有5个孩子,大儿子都已是儿孙满堂了。老人一直跟着自己的光棍二儿子一起生活,二儿子春节过后外出打工了,期间回来一次,把地耕了耕,能种的都种上就又出去了,家里的几亩地就交给老人了。已界80高龄的老人本应该在家享受天伦之乐,但她每天还要扛着农具下地打药、锄草,管理庄稼。她虽然不是所有农村老年人的生活写照,却是农村老人的一个缩影。

三、农村养老的对策

针对以上存在的问题,结合当前农村的实际,农村老年人养老要建立以家庭养老为基础、农民自我养老为主体、机构养老相辅助,社会养老为补充的多层次、多样化的农村养老保障体系。

一要加强孝道教育,巩固家庭养老。家庭对老年人情感寄托和精神慰藉方面有其特有的功效,加上我国的文化传统,这都决定了在当前及今后很长一段时间里家庭养老仍然是我国农村养老的主要形式。因此,要加强儒孝文化教育,采取开设孝心教育课,印发孝文化宣传手册、图片,树立宣传牌、张贴宣传标语等多种形式开展孝文化宣传,让孝文化进机关、进校园、进社区、进家庭、进企业。在农村,要将“孝亲敬老”、定期看望慰问老人列入村规民约,成为道德规范;要成立道德评议会,建立道德评台,定期评选表彰孝亲敬老的典型,大张旗鼓的表彰奖励;对虐老、弃老、不养老的行为定期进行曝光,形成孝亲敬老光荣、虐老弃老可耻的浓厚社会氛围,留住“养儿防老”这一传统,守住家庭养老这一阵地。

加快土地集约化经营,外出务工的青壮年可以将土地转包给个人或组织耕种,不仅集中了土地、提高了种地的效益,还解除了外出青年的种地之忧;鼓励青壮年劳力带孩子外出务工,减少老年人负担。要修改并签订家庭赡养协议书,明确规定子女特别是外出务工的子女每月给父母的生活费和精神慰藉的次数;教育外出务工青壮年劳力定期回家探望老人、经常电话询问老人情况,及时掌握老人的生活和身体状况,让老人“空巢”别“空心”,确保老人经济上有保障、精神上有慰藉,安享晚年。

鼓励农民自我养老。农民在为子女操劳的同时,尽可能的为自己做些养老积累,等到老了子女没有条件或不孝顺的时候,自己有条件颐养天年。

二要发展养老机构,鼓励机构养老。随着改革开放的不断深入,城镇化建设的逐步推进,“四二一”甚至“六二一”家庭的出现并快速增加以及伦理道德的转变,养老方式不可能一直固守在传统的家庭养老模式上,社会化养老将从家庭养老的补充,逐步取而代之,成为养老的必然趋势。社会化养老的前提就是加快养老机构的建设,满足老年人的需求。

养老机构建设要坚持政府引导、统筹规划,社会参与、多方筹资,市场运作、循序渐进的原则,鼓励企业法人、企业家、有实力的经济组织、村集体兴办和经营老年公寓,让老年公寓不再是城市老人的专利,遍地开花。鼓励有爱心的人士兴建福利性老年公寓,对低保、高龄、特困老年人予以低偿或无偿入住。鼓励有条件的村居兴建老年公寓,满足老年人的入住需求。峄山镇贾洼村2006年投资兴建了邹城市第一处村级老年公寓,全村65岁以上老年人全部低费入住。千泉街道小西苇村、唐村镇的杨春庄等村居也相继建成了高标准的老年公寓,可以说是农村社会化养老的探索,并将成为趋势发展下去。

探索以房养老和以地养老的办法,农村老年人可以将自己的房屋和土地租赁他人,租赁费作为入住公寓的费用,不足部分子女补贴。老人入住老年公寓,不仅可以改善生活条件,更主要的是为子女腾出了更多的精力和时间投身工作,减轻了儿女的负担,特别是在一对夫妇不仅要工作,还要照顾一个孩子,赡养4位甚至更多老人的情况下,入住老年公寓就成了老年人的首选。

三要完善保障体系,共享发展成果。农民是朴实的、勤劳的。农民的一生是劳动的一生、奉献的一生。他们不仅为自己的家庭、儿女贡献了青春,也为国家的建设做出了巨大的贡献。在我国社会主义初级阶段,我国农民用农业税默默支持国家建设,有关统计显示,从建国初期到2006年免除农业税,农民为国家缴纳农业税4000亿元,农民对工业化的贡献超过6000亿元,这都是现阶段的农村老年人一锄一锄刨出来的。如今他们老了,应当受到社会的尊敬和重视,得到社会的回报。一是要规范各类保障性补贴,提高新农保补贴标准。新型农村社会养老保险让农村老年人社会地位大大提高,很多老年人拿到钱时激动地老泪纵横,感慨他们也有了养老钱。但每月55元对于养老显然是不够的,为此要逐步规范、取缔各类保障性补贴(如低保、五保、计划生育户补贴等),把各类保障性补贴的资金全部归并到新农保上来,提高新农保的补贴标准,实现老年人人人共享,使新农保真正成为农民的养老保障。二是探索建立老年人免费医疗制度,彻底解决老年人特别是农村老年人看病难、看不起病的问题。三是加快农村老年文化设施建设,为老年人开展精神文化生活提供场所。

老存在的问题、原因及对策 农村养老存在的问题、原因及对策

[摘要]:人口老龄化是当前中国人口发展的一个热点问题。进入二十一世纪以来,我国的老年人口总量快速增长,所占比重逐年攀升,老年人已成为一个越来越庞大的社会群体。 这一群体的增长使我国的人口老龄化问题日益突出, 尤其是农村经济基础较差, 供养老年人 的能力还比较弱,养老保障体系还不够健全,从而引发了一系列社会问题。面对人口老龄化 的发展趋势,关心和帮助老年人,积极应对由此给社会经济带来的影响,特别是妥善解决好 老年人口养老保障问题,对于建设社会主义新农村,促进整个社会经济协调发展,实现全面 小 康社会目标,具有十分重要的意义。农村养老存在的主要 主要问题

一、农村养老存在的主要问题

(一) 单一家庭养老模式存在缺欠 现在农村依然以家庭养老为主。一方面,“养儿防老”这一观念在农村依然盛行。绝大 多数家庭把毕生的精力都倾注在孩子的身上, 没有为自己将来养老做打算的意识。 到了老年, 由于年龄增长使得身体健康每况愈下, 很多人丧失继续操持农活的能力, 尤其是高龄老人成 为明显的弱势群体,加上自身积蓄不多或没有积蓄,从而不得不依靠子女来维持生活。然而 农村经济来源单一,农民增收难度大,使得单一家庭养老矛盾突出,引发不少家庭矛盾和冲 突。另一方面,新型农村社会养老保险制度 09 年底还只能在百分之十的县开展试点,绝大 部分农村尚未推广。一直以来,村委会只是负责大方面的政策指导,对于妥善安置老人的工 作没有经验,对自身将要扮演的角色也没有清楚的认识,并且村委会单方面不具有收留、照 顾孤寡老人的人力、财力和物力。

(二) \"空巢老人\"问题突出 所谓空巢老人,是指没有子女、亲人照顾的老人,他们要么是无儿无伴的孤寡老人,要 么是与儿女分开居住的独居老人。 随着我国城市化和工业化进程的不断加快, 空巢现象已经 越来越普遍,空巢老人作为一个群体已经成为社会问题,而且不是一个新问题了。据第五次 全国人口普查记录显示,我国有 65 岁及以上老年空巢家庭 1561.64 万户,占 65 岁及以 上有老年人家庭户的 22.83%;生活在空巢家庭中的老年人 2339.73 万人,占 65 岁及以 上老年人口的 26.51%。其中,农村老年空巢家庭户 1117.90 万户,占老年空巢家庭户总 数的 71.58%,农村空巢家庭老人 1632.90 万人,占空巢老人的 69.79%①。“出门一把锁,进 门一盏灯”,有人用这句话来形容空巢老人的独居生活。在现在这种竞争压力很大的社会环

①生活, 他们无论是在物质上还是精神上都不能得到满足, 生活的难处是可想而知 的。即使是其中的少量“五保”老人,生活质量也是很低的。

(三) 病有所医差距太大 由于社会保障体系在农村地区很不完善, 使得那些劳动能力下降、收入水平普遍很低的 农村老年人的医疗费用往往只能由家庭承担。 个别患有重病的老人只能根据自己的财力和儿 女们的经济收入量力而行,在这种情况下,老人“小病拖、大病扛”,有病不去看的现象非 常普遍。 即使老人家庭有能力支付医药费用, 往往也会因为农村医药资源短缺导致的就医费 用相对昂贵而又使得他们“因病致贫”、“因病返贫”,陷入疾病与贫困的恶性循环之中。 据 2000 年北京市老年人基本状况调查数据, 显示城市老年人年均医疗费支出为 3131 元,显著高于农村老年人的 1039 元。城市老年人医疗费公费支出的占 50%以上,且他们 中有 40%的人被报销部分达总支出的 75%以上。农村主要由子女或自己负担,即使由公 费支付者,其负担的比例也不如城市高。城市老年人几乎都享有不同形式的医疗保障,农村 老年人中享受医疗保障的不足 40%,且保障的份额较低。 以上分析显示出北京城乡老年人在 医疗保障方面存在较大的差距。由于较低的医疗保障, 40%——50%的老年人对医疗问 有 ② 题忧心忡忡 。 2003 年以来,国家逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点,现在参加人数已达 8,15 亿人,基本实现了对农业人口的全覆盖,但补贴水平尚低,农村医疔资源薄弱状况的改变将 是个长期的过程。

(四) 农村老人精神生活单调 当前我国农村的公共文化活动匮乏,老年人的闲暇时间多数只能通过聊天、看电视、赶 集等方式打发,精神文化生活十分单调。即使有一些活动也是更多的针对年轻人开展的,老 人没有办法接受更不能参与其中, 而其中以空巢留守老人的精神孤独更为严重。 据调查数据 显示,在子女外出期间,40.7%的空巢留守老人表示经常会有孤独感,而非空巢留守老人 的这一比例为 32.0%③。 农村养老问题形成 形成的原因

二、农村养老问题形成的原因

(一) 家庭伦理重心的转移与代际利益冲突 在这个以信息产业为主导产业的后工业化时代, 社会的进步和发展更需要那些掌握一定 的专业知识和技能,拥有旺盛的精力和创新能力的人,而上一代的老年人恰恰不具备这些, 结果是有创新能力的年轻人变得炙手可热, 老年人逐渐被迫退出社会这个大舞台, 新生代优 越于老一代的优势慢慢显现出来; 加上生活方式的迅速变化, 又使得上一代的经验在很多方 面不再适用,失去了对年轻人的文化传授意义,老年人不再被看好,家庭的未来指向代替了 过去指向。 从而使家庭的伦理重心不可避免的发生下移——子女逐渐成为中国家庭事实上的 重心,人们更多的关注下一代的发展,老一代的权威随着他们优势地位的丧失而跌落,成为 家庭中的弱势群体,而其中尤以高龄、丧偶、无收入、低文化、体弱、女性老年人的权益最 易受到损害。中国家庭已由往昔的以孝为本变为子女中心,出现“敬老不足,爱幼有余”的 倾向。这一状况在农村更甚,从而成为农村养老问题突出的文化心理原因。

(二) 流动家庭大量增加 流动家庭的大量增加是导致空巢问题出现的一个主要原因。 那么究竟是什么原因使得人 口大规模的流动呢?一方面, 过去绝大多数的剩余劳动力被集体生产组织形式所束缚, 当家 庭联产承包责任制的实施后, 人们拥有了更多的自主决定权, 加上户籍制度的放宽和城乡劳

第13篇:社会保障

第八章社会优抚

一、单项选择题

1.社会优抚属于社会保障的哪一级别的纲领?

A.最低纲领B.最高纲领C.基本纲领D.特殊纲领

2.复员军人的就业安置一般由哪些部门具体负责?

A.劳动部门B.民政部门C.民政部门和劳动部门D.街道

3.我国社会保障项目中覆盖面最小的保障项目是哪一个?

A.社会救助B.社会福利C.基本社会保险D.社会优抚

4.下述哪一类对象不是社会抚恤的享受对象?

A.退伍军人B.伤残军人C.病故军人家属

5.国家实行社会优抚制度的目的是什么?

A.保障优抚对象的最低生活B.保障优抚对象的基本生活C.保障优抚对象的生活水平不低于当地群众的平均水平

6.我国保障水平最高的社会保障项目是哪一个?

A.社会救助B.社会福利C.基本社会保险D.社会优抚

7.复员退伍军人属于哪一类对象?

A.救助对象B.抚恤对象C.安置对象

8.我国的社会优抚制度是什么时候产生的?

A.随着革命军队的产生而产生B.新中国成立后C.改革开放后

9.社会优抚保障不同于其他社会保障的最主要特点是什么?

褒扬性B.法定性C.普遍性D.经济性

10.社会优抚的资金来源具有什么样的特点?

A.单向性B.双向性C.多渠道性

11.社会优抚制度是否是我国特有的社会保障制度?

A.是B.不是

参考答案:1D,2C,3D,4A,5C,6B,7C,8A,9A,10A,11B

二、多项选择题

1.社会安置制度所包括的对象主要有哪几类?

A.退伍义务兵B.复员军人C.军属D.转业志愿兵E.军队离退休干部

2.社会优抚制度具体通过哪几种方式进行?

A.抚恤B.优待C.救助D.安置

3.下述哪种关于社会优抚的说法是正确的?

A.社会优抚保障是国家和社会应负的责任B.社会优抚制度通过立法加以实施

C.社会优抚的对象仅限于军人及家属D.社会优抚是覆盖面最广的一种社会保障项目。

4.社会优抚具有哪些特点?

A.褒扬性B.优待性C.法定性D.普遍性

5.社会抚恤的内容具体包括哪几项?

A.死亡抚恤B.伤残抚恤C.家属抚恤D.离退休抚恤

6.社会安置的内容包括哪几个部分?

A.就业安置B.户口安置C.回原籍安置D.离退休安置

7.下述哪些属于社会优待的内容?

A.物质优待B.优先照顾C.走访慰问D.帮工代工

8.社会优抚制度的特殊性体现在哪些方面?

A.保障对象B.保障手段C.保障水平D.保障时期

9.社会优待对象包括下述哪几类对象?

A.现役军人B.在乡的老红军C.老复员军人D.现役军人家属

10.社会抚恤的对象包括下述哪几类对象?

A.现役军人B.伤残军人C.病故军人家属D.伤残军人家属

参考答案:1ABDE,2AB,3ABC,4ABC,5AB,6ACD,7ABCD,8ABC,9ABCD,10BC

三、是非选择题(简要说明理由)

1. 社会优抚的享受对象不仅仅限于军人及其家属。

答案要点:

(1)对。

(2)社会优抚是国家和社会按照国家的有关法律、法令和有关政策对为社会作出特殊贡献者所实施的一种保障制度,军人及其家属是主要享受对象,但不是惟一的对象。

2. 社会优抚制度是一项带有褒扬性质的普遍的社会保障制度。

答案要点:

(1)错。

(2)由于社会优抚是对为社会作出特殊贡献者的一种保障制度,具有褒扬性的特点,保障水平较高,一般要求保障优抚对象的生活不低于当地群众的平均水平。但其保障的对象是一个特殊的群体,保障手段及保障的水平也较其他社会保障项目不一样,因此是一项特殊的社会保障制度.

3. 社会优抚基金采用国家、集体、个人三方共同负担的原则。

答案要点:

(1)错。

(2)社会优抚是我国特有的社会保障项目。社会优抚保障是国家和社会应负的责任。社会优抚的资金来源也主要由国家承担。

4. 社会优抚制度针对不同的优抚对象,采取不同的优抚政策。

答案要点:

(1)对。

(2)社会优抚一般分为社会优待、抚恤及社会安置等三个方面,国家对这三个方面的优抚内容及其待遇均有具体的规定。不同的优抚对象,所享受的优抚政策也有所差异。

5.社会优抚是我国所特有的一项社会保障制度。

答案要点:

(1)错。

(2)社会优抚制度随着军队的产生而产生。世界许多国家为了保家卫国,都对军人等为社会作出特殊贡献的人士实施社会优抚制度。

四、论述题

1.与其他社会保障项目相比,社会优抚具有哪些特点?

答案要点:

(1)社会优抚的对象是一个特殊的群体。其特殊性表现在其为社会作出过特殊的贡献,包括贡献者本人,也包括贡献者的家属。

(2)社会优抚的保障水平较高。一般高于当地群众的平均水平。

(3)覆盖面较窄。所保障的只是社会中小部分为社会作出特殊贡献的人士。

2.举例说明社会优抚工作是一项行政性很强的工作?

答案要点:

(1)与其他社会保障内容相比,社会优抚是一项行政性很强的工作,这是因为不论就其具体工作项目,还是工作的推行与实施方式,都具有行政管理的属性和运用行政手段来执行的特点。

(2)优抚工作的这一社会性和行政性的特性,没有也不应该因为经济体制的变化而发生根本性的改变。也就是说不论是在计划经济条件还是在市场化经济条件下,作为国家的行政机关—政府,都必须运用行政手段,采取行政措施,搞好优抚对象的社会保障。

(3)以复员军人的安置工作为例,说明社会优抚工作不能因为社会经济转型而改变其行政性很强的特点。

3.现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足?如何加以改革?

答案要点:主要体现在以下三个方面:

(1)国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。

(2)随着我国社会主义市场经济的发展,市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时,分配形式的多样化,以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象,将会使一部分优抚对象,在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。

(1) 社会权利与义务的矛盾增大,服兵役是适龄青年应尽的义务,而优抚只能起到部分补偿的作用。

(2) 改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求,采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制,扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育,等等。

五、案例分析题

1.小郑前些年响应政府的号召,应征入伍。由于表现突出,因此多次获得部队的嘉奖。今年初,他从部队退伍回到家乡,不久即到所在民政部门报到,要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专业特长,以及政府机构改革,不好安排,企业用人有自主权,难以安插等理由,暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几次,都被婉言拒绝。请问,当地民政部门的做法是否正确,为什么?

答案要点:

(1)当地民政部门的做法是错误的。

(2)对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要方面。国家规定,这是一项行政性工作,不会因为市场经济体制而有所改变。

(3)小郑的就业完全应该由当地民政部门通过与有关部门协调等方式解

第14篇:社会保障

各县(市)、区人力资源和社会保障局:为加强基层调解仲裁力量,努力使劳动就业、社会保障等纠纷和矛盾化解在基层,按照黑人社函[2012]213号《关于在全省招聘乡镇街道基层人力资源和社会保障服务中心专职劳动人事争议调解员的通知》,决定在全市招聘高校毕业生充实到乡镇、街道人力资源和社会保障服务中心,担任专职劳动人事争议调解员(以下简称调解员)108名。现将有关事宜通知如下:

一、招聘原则

招聘坚持公开、公平、公正、择优录用的原则,面向社会公开招聘。

二、招聘对象与条件

(一)招聘对象

具有本市户口,年龄在35周岁以下,本科以上(含本科)学历的普通高校毕业生,男女不限,法学专业优先。

(二)招聘条件报考人员须身体健康,无严重疾病和残疾,政治素质好,掌握一定的法律知识,具有良好的沟通表达能力,并致力于在基层从事劳动人事争议调解工作。

三、报名组织

(一)宣传

5月25日-5月27日,市劳动就业局通过网络和新闻媒体等进行宣传,同时,各县(市)、区劳动就业局组织街道和社区工作人员在社区张贴招聘公告等形势进行广泛宣传,做到家喻户晓。

(二)报名

1、时间5月28日—5月31日。

2、地点:户口所在地劳动就业局。

3、报名需要的材料。

(1)《齐齐哈尔市乡镇、街道人力资源和社会保障服务中心调解员招聘考试报名表》(在齐齐哈尔就业网上下载,网址:.cn);

(2)户口簿、身份证、毕业证原件和复印件及一寸近期免冠照片三张。

4、报名同时各县(市)、区劳动就业局对报考人员进行目测(要求口齿清晰,身体健康无残疾)。报考人数要高于各县(市)、区招聘人数,比例应达到3:1以上。

(三)复核

6月1日—6月3日,各县(市)、区劳动就业局将报名人员上报材料送市劳动就业局就业科复核。

(四)网上通知

6月8日—6月11日,复核合格的人员名单在齐齐哈尔就业网上

(.cn)公布,并通知考试相关事宜。

四、考试组织

(一)时间:全省统一于2012年6月16日上午9点到11点考试。

(二)考试命题、评卷和录取由省厅组织。考试范围有行政职业能力测验和时事政治。

五、待遇与管理

1、被聘用的高校毕业生每人每月发放1300元的岗位补贴,并为其缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育五项社会保险(不含个人应缴纳部分),所需资金从就业资金中列支。

2、被聘用人员安排在乡镇、街道人力资源和社会保障服务中心从事调解员工作,纳入劳动保障协理员队伍,与基层服务平台其他劳动保障协理员同样管理、同等待遇。

3、被聘用人员上岗后与县(市)、区就业局签订聘用合同,期限不得少于两年;合同期满后,根据双方意愿可续签合同。

4、被聘用人员在合同执行期间,因疾病、伤残等特殊情况不能继续工作的可提前终止劳动合同,终止劳动合同待遇按《劳动合同法》和《黑龙江省工伤保险条例》有关规定执行。被聘用人员违反单位规章制度被辞退或本人提出辞职终止劳动合同的,按《劳动合同法》有关规定执行。

5、调解仲裁部门对所聘调解员定期进行业务培训和日常的业务工作指导。

六、成立领导小组

成立齐齐哈尔市乡镇、街道人力资源和社会保障服务中心调解员招聘工作领导小组:

组长:李会明市人力资源和社会保障局局长

副组长: 邢素时市人力资源和社会保障局副局长市劳动就业局局长

李平市人力资源和社会保障局纪检书记

成员:肇启文市劳动就业局副局长

武保市人力资源和社会保障局监察室主任

李学斌市劳动就业局副局长

领导小组下设办公室,办公室主任由李学斌兼任,办公室成员由市劳动就业局就业科全体人员组成,承办招聘工作的具体事宜。

联系人:姜金凤肇宇

联系电话:24190872419089

第15篇:社会保障.

社会保障

含义:现代国家以政府为责任主体,以保障和改善全体国民的基本生活进而实现社会公平为目标:依法通过国民收入再分配而建立的一系列社会制度的总称.

功能:1,稳定功能2,调节功能 3,促进发展功能4,互助功能.

特征:1,公平性2,社会化3,福利性4,法制规范性5,多样性6,刚性发展

发展: 阶段划分:1,以政府介入的程度或制度化作为依据,则社会保障在人类社会发展史上的 发展实践可以划分为以下三个阶段:一是慈善事业时代或前社会保障阶段;二是济贫制度的 形成与发展阶段三是现代社会保障阶段,它又可以分为现代社会保障制度产生阶段,发展阶 段与成熟阶段.2,以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据划分以下三大发展阶段:一 社会救助型发展阶段二社会保险型发展阶段三是社会福利型发展阶段.

标志性事件1)萌芽:160年英国《济贫法》2)建立:1883年德国《疾病保险法》3)发展:1935年美国,《社会保障法》4)成熟:1942年,英国,《贝弗里奇报告》5)创新:1955年 新加坡,智利强制储蓄模式,私营化模式6)改革:1980年代以来,世界各主要发达国家

体系:含义,是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体,它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等

•社会救助• 灾害救助• 贫困救助(最低生活保障,农村五保制)• 慈善救助

1基本社会保险• 养老保险• 医疗保险• 失业保险• 工伤保险• 生育保险

•社会保险 2补充社会保险• 补充养老保险(企业年金)• 补充医疗保险

3商业社会保险• 人寿保险• 健康保险• 意外伤害保险

•社会福利1政府福利(公共福利,选择性福利,特殊性福利)2用人单位福利3民间社团福利4居民社区福利 •军人保障 1抚恤优待2军人保险3军人安置

主要模式:1社会保险型(德)特点:1以劳动者为核心2责任分组3权利和义务有机结合4 互助共济5社会保险基金的筹集以现收现付为主.2福利国家(英)贝弗里奇报告:1941 年,英国政府委托著名经济学家贝弗里奇负责制定战后社会保障计划.其提出社会保障应采 取三种方式,即满足基本需要的社会保险,对待特殊情况的国民补助和作为补充基本保障的 自愿保险,同时报告还认为,英国社会政策以消除贫穷疾病肮脏物质和懒散等五大祸害为目 标,家里一个覆盖全社会的国民保险制度.3强制储蓄型模式4,国家保险型模式

社会救助:指国家和社会依据法律规定,面向不能维持最低生活水平的,提供经济帮助的一项社会保障制度,它是现代社会保障体系中最具有基础地位的一个重要子系统.

社会保险:是国家依法建立面向全体国民的一项社会保障制度,它由政府,单位或个人共同筹资,目标是保证国民在因年老,疾病,工伤,死亡,失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时,能够从国家或社会获得物质帮助,以解除国民的后顾之忧.

特点:1,预防性2,补偿性3,储蓄性4,责任分担5,互助共济

社会福利:是国家和社会对社会全体人员提供的全部物质和文化生活的保障和福利,旨在改善与提高国民生活质量的物质福利.

特点:1,保障对象全员化2,保障项目广泛3,资金来源多渠道4.保障生活水平弹性化.

企业年金:指由企业建立的面向本企业职工的一项补充养老保险制度,是职业福利或机构福利中日益重要的组成部分,是对政府主导的基本养老保险制度的重要补充.

社会保障立法

意义:内在价值:公平正义稳定连续,外在价值:责权明确规范强制

形式:(1)宪法 宪法是国家的根本大法,也是国家制定社会保障法律法规和实行社会保障制度的依据 (2)法律 专指由国家最高权力机关及其常设机关,即全国人民代表大会和全国人大常委会颁布的规范性文件 (3)行政法规 国家最高行政机关即国务院指定的规范性法律文件(4)地方性法规,自治条例和单行条例 由省,自治区,直辖市的人大及其常委会所指定的规

范性法律文件(5)行政规章和地方规章 统称为行政规章,便于制定修改或废除,非常灵活(6)法律解释 指国家机关的规范性解释(7)条约与协定 中国参加的国际组织所通过的国际条约与协定,经国家最高权力机关批准后即生效

问题: 1缺乏合理理念2缺乏统筹规划体系结构残缺3法制建设层次低

4立法主体混乱立法层次无序5欠缺与国际接轨

社会保障管理

内容:1社会保障行政管理2社会保障财务管理3社会保障服务(经办)管理

管理体制:1人力资源和社会保障部2民政部3财政部4卫生部

5国家发改委6全国社保基金理事会7其它事业单位和团体

养老保险概述

含义:养老保险是指通过国家立法建立并由政府负责实施的,为国民年老后提供收入保障以

解除养老后顾之忧的一种社会保险制度.

特征:1普遍需求2地位特殊3长期积累4管理复杂

基本内容:1覆盖范围2资金来源3享受资格4待遇水平5资金运营6管理体制

养老保险模式 责任承担模式:1,政府负责型2责任分担型3个人负责型4混合责任型

资金运行模式:1现收现付式 含义:是指以同一时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退 休者的养老金的养老保险资金运行模式特点:① 完全依靠当前的收入去支付当前的养老金 支出,以支定收,收支平衡,资金基本没有结余和积累② 是下一代人养上一代人的代际之间 收入和支出的横向平衡和转移.③ 只有统筹账户,没有个人账户优点① 无资金贬值的风险 和资金保值增值的压力② 具有互助共济的功能③ 收支关系相对简单,管理方便.缺点① 难 以化解人口老龄化的风险②人口老龄化程度愈高政府财政负担愈重③养老保险缴费费率波 动大2 完全积累式:是指完全用个人(和单位)缴费积累的资金支付个人养老金的养老保险 资金运行模式,养老保险资金长期积累,未来使用特点:① 完全依靠个人储蓄支付个人养老 金,以收定支,有长期的,巨量的资金积累② 个人自我养老,是个人收入和支出在个人一生中 的纵向平衡和转移③ 只有个人账户,没有统筹账户.优点:① 能有效化解人口老龄化的风险 ② 在人口老龄化的情况下政府没有财政负担缺点①养老保险基金保值增值风险大②没有互 助共济功能.3,部分积累式又称“混合式”,是指养老保险资金一部分按现收现付式运行, 一部分按完全积累式运行,两者相互结合的养老保险资金运行模式特点:① 养老保险资金, 既有代际间的横向平衡和转移,又有个人一生的纵向平衡和转移② 既有统筹账户,又有个人 账户优点:若健康,有效地运行,则能综合体现“现收现付”和“完全积累”两种模式的优点 缺点:若不能健康有效地运行,则可能同时出现“现收现付”和“完全积累”两种模式的缺点.资金管理模式 1社会统筹模式2个人账户模式3统帐结合模式

缴费标准的确定模式1给付既定模式2缴费既定模式

给付标准的确定模式1普遍生活保障模式2收入关联模式

中国城镇职工基本养老保险

1制度依据2010年《中华人民共和国社会保险法》1997年《国务院关于建立统一的企业职 工基本养老保险制度的决定》2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 2覆盖范围1)城镇各类企业及其职工2)实现企业化管理的事业单位及其职工

3)城镇无雇工的个体工商户4)城镇非全日制从业人员5)城镇灵活就业人员

3资金筹集 资金来源:三方共担职工个人缴费全部记入个人账户,用人单位缴费全部记入统 筹账户,国家财政补贴统筹账户支付不足时国家给予补贴缴费比例:职工个人,缴费基数8% 用人单位,缴费基数的 20%自由职业者:缴费基数的 20% 左右,其中8% 计入个人账户2% 计 入统筹基金缴费基数:职工个人,本人上年月平均工资性收入,用人单位,国家规定的本单位 职工工资总额,新进员工,新进单位首月全月工资性收入

4资金运营 运营模式:统账结合 统筹账户与个人账户相结合,现收现付与完全积累相结合.统筹 账户资金实行现收现付,个人账户资金实行完全积累基金投资管理:① 存入银行,按照同期城乡 居民储蓄利率计息;② 购买国库券以及国家银行发行的债券;③ 委托国家银行,国家信托投资 公司放款.④ 各级社会保险管理机构不得经办放款业务,不得经商,办企业和购买各种股票, 也不得为各类经济活动作经济担保

5享受资格 1达到国家规定的退休年龄,男:60周岁,女:55周岁2缴费年限累计15年 6待遇支付 1新人新制度2中人中办法3老人老办法4其他规定

7关系转接1适用范围:参保人员跨省,自治区,直辖市流动并在城镇就业时基本养老保险关系 的转移接续2资金转移:个人账户存储额,全部转移;统筹基金(单位缴费),以各年度个人实际 缴费工资为基数,按 12% 的总和转移3待遇核算:缴费年限合并计算,个人账户存储额(含本息) 累计计算,基础养老金分段计算,统一支付4待遇领取地:最终关系在户籍所在地,在户籍所在地 办理待遇领取手续最终关系不在户籍所在地,在关系所在地累计缴费年限满10 年的,在该地办 理待遇领取手续.不满10 年的,将其关系转回上一个缴费年限满 10 年的参保地办理待遇领取 手续最终关系不在户籍所在地,且每个参保地的累积缴费年限均不满 10 年,将其关系归集到户 籍所在地,由户籍所在地办理待遇领取手续

8管理机构1行政管理:人保部及省市县相应部门2资金运营:人保部及省市县相应部门全国社 会保险基金理事会3资金监督:人保部,财政部,审计署4费用收缴:人保部门或税务部门 医疗保险概述

含义:医疗保险是指由国家立法规范并由政府负责实施的,向国民提供必要的医疗服务和经济补 偿的一种社会保险

特征:1待遇支付形式为非定额的费用补偿2补偿期短但受益时间长3涉及关系非常复杂4医疗 服务消费具有不确定性和被动性

资金的筹集与运行:1筹资渠道:税收,雇主与雇员缴费,公共财政补贴2筹资模式:现收现付,积累 制,混合制3缴费方式:固定保险费金额,与工资收入挂钩

医疗保险费的支付:按服务项目付费2按人头付费3总额预算制4按病种付费5工资制 医疗保险模式:国家医疗保险模式,强制储蓄医疗保险~,合作医疗保险~,私营医疗保险~ 城镇职工基本医疗保险

1制度依据2010年《中华人民共和国社会保险法》,全国人大《国务院关于建立城镇职工基本医 疗保险制度的决定》国发【1998】44号

2 覆盖范围 城镇所有用人单位在职职工和退休职工

3资金筹集 基本原则:三方共担,统账结合具体标准:在职职工,按本人工资性收入的 2% 缴费 全部记入个人账户;用人单位,按本单位工资总额的 6% 缴费,其中70% 记入统筹账户30% 记入 职工个人账户;国家政府,政策性补贴和税收减免;退休职工,个人不缴费,保留个人账户,账户 资金由单位缴费划入

4待遇支付条件(1)按规定参加基本医疗保险并交纳医疗保险费(2)参保人按规定到定点医疗 机构就医,所发生费用中,符合基本医疗保险药品目录,基本医疗保险诊疗范围和基本医疗保险 医疗服务设施范围(3)符合“等待期”的规定,等待期一般为1— 6个月(4)退休职工,参保 缴费累计男满25年女满20年,按国家规定办理了退休手续,按月领取基本养老金者

5待遇支付内容 基本原则:按服务项目,分段支付一般标准:1起付标准以下者,由个人账户或 个人支付2起付标准以上,最高限额以下者,由统筹账户和个人账户分担支付,其中,统筹账户 支付80%— 90%,个人账户支付20%— 10%,3最高限额以上者,个人支付或其它途径支付支付项 目 1)诊疗项目(2)医疗服务设施(3)医疗药品

6 管理机制 基本原则:地县级统筹,属地管理,医疗机构:实施定点认证制度.用药管理:实行国 家基本医疗保险药品目录制度.管理机构:人保部,卫生部,财政部,发改委,国家药品监督管理

失业保险

失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬得的工作岗位的社会现象.

体面就业::指劳动者在就业时,能够获得良好的劳动环境和劳动条件,能够受到良好的职业培训,得到与他们的劳动付出相适应的收入,享有公平合理的社会保障.简言之,体面就业就是全面维护劳动者合法权益的就业.

失业保险是指由国家立法建立并由政府负责实施的,对非因本人意愿失去工作而中断收入的劳动者提供一定时期内基本生活保障并促进其再就业的一项社会保险制度.

失业保险特征(1)失业保险的对象是有劳动能力的劳动者(2)失业风险的发生并非无法抗拒的自然原因,而是个人或社会经济结构的原因(3)失业保险的功能具有多样性(4)失业保险具有周期性特征

划分: 1,强制性失业保险和非强制性失业保险2,权利型失业保险和调查型失业保险3,单层次失业保险和多层次失业保险

基本内容: 1,制度依据:《中华人民共和国社会保险法》2010年,全国人大.《失业保险条例》《失业保险金申领发放办法》 全国各地的具体政策规定

2,覆盖范围 城镇企事业单位及其职工

3,资金筹集 基本原则:三方共担,现收现付.具体标准:(1)在职职工,按本人工资性收入的 1% 缴费(2)用人单位,按本单位工资总额的 2% 缴费(3)国家政府,政策性补贴和税收减免 4,待遇支付条件 (1)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费 满 1 年的;2)非因本人意愿中断就业的3)已进行失业登记,并有求职要求的

停止待遇支付的情形1)重新就业的2)应征服兵役的3)移居境外的4)享受基本养老保险待遇的5)无正当理由,拒不接受当地人民政府指定部门或机构介绍的适当工作或者提供的培训的

5,待遇支付内容1)失业保险金:自办理失业登记之日起计算,按月发放,发放标准不低于当地城镇居民最低生活保障标准,2)基本医疗保险费: ◇ 失业人员在领取失业保险金期间,参加城镇职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇.◇ 失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费.3)丧葬补助金和抚恤金:失业者在领取失业保险金期间死亡的,其家属可申领丧葬补助金和抚恤金,丧葬补助金为上年职工月平均工资的 2 倍,一次性给付,抚恤金以当年最低工资标准为基数,一次性给付 6 到 12 个月4)职业培训和职业介绍补贴

6,管理体制人力资源和社会保障部门主管,县市级统筹

工伤保险

工伤,也称职业伤害,是指劳动者在从事职业工作或在某些法定情况下,遭受的意外伤害或职业病.工伤是工业社会的产物.职业病,是指劳动者在工作中因接触到职业性的有毒,有害因素而引起的疾病.通常是指通过国家法律法规明文规定的法定职业病类型.

工伤保险,又称职业伤害保险,是指由国家立法建立并由政府负责实施的,劳动者在从事职业工作或在某些法定情况下,因遭受意外伤害或患职业病,暂时或永久丧失劳动能力或死亡时,劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度.

特点:1,实施范围最广2,保障性最强3,待遇最优厚4,给付条件最宽

原则:1,无过失补偿原则2,个人不缴费原则3,补偿直接经济损失原则4,因工伤残与非因工伤残区别对待原则5,补偿与预防,康复相结合原则

作用1,维护劳动者最基本权益的重要手段2,分散企业的职业伤害风险,减轻企业负担的重要措施3,建立工伤事故和职业病防范机制的重要条件

主要模式1,雇主责任制保险模式 2,工伤社会保险模式 3,混合保险型模式

工伤认定,是指由法定机构对劳动者所受伤害是否属于工伤范围的确认.工伤认定结果是劳动者是否享受工伤保险待遇的前提,也是区分因工伤害与非因工伤害的标准.

工伤鉴定,是指劳动者因工伤残或患职业病医疗期满后,由法定机构对其丧失劳动能力程度的鉴定.工伤鉴定结果是劳动者享受何种工伤保险待遇的重要依据,也是用人单位安排其工作和生活的重要依据.国际上,工伤鉴定一般有劳动能力鉴定和致残程度鉴定两种办法,我国采用的是劳动能力鉴定.

基本内容1,制度依据 《中华人民共和国社会保险法》2010年,全国人大1)《工伤保险条例》

2)《工伤认定办法》3)《中华人民共和国职业病防治法》4)《职业病诊断与鉴定管理办法》

5)《职业病目录》6)《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》

2,覆盖范围 1) 中华人民共和国境内的各类企业2) 事业单位,社会团体,民办非企业单位3) 基金会,律师事务所,会计师事务所4) 有雇工的个体工商户

3,资金筹集 1)用人单位缴费,劳动者个人不缴费.用人单位缴费数额为: 以本单位职工工资总额为基数乘以相应费率.2)缴费费率:行业差别费率,企业浮动费率

4,工伤认定 1)工伤认定范围2)工伤认定程序3)职业病诊断

5,劳动能力鉴定 1)劳动能力鉴定程序2)劳动能力鉴定标准

6,待遇支付条件 中华人民共和国境内的企业,事业单位,社会团体,民办非企业单位,基金会,律师事务所,会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工,均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利.职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费,发生工伤事故的,由用人单位支付工伤保险待遇.用人单位不支付的,从工伤保险基金中先行支付,然后由社会保险经办机构依法追偿.

7,待遇支付内容 (一)医疗待遇 1)医疗期费用支付待遇① 医疗费用② 住院伙食补助费③ 到统筹地区以外就医的交通食宿费 ④ 康复费用⑤ 安装配置伤残辅助器具所需费用 ⑥ 医疗期内需要生活护理的,由所在单位负责 2)医疗期工资支付待遇 工伤职工在医疗期内(停工留薪期内),原工资待遇不变,由所在单位按月支付;停工留薪期一般不超过12个月,特殊情况可延长,但延长期不超过12个月;停工留薪期结束后,经过工伤鉴定评定伤残等级后,停发工资待遇,享受伤残待遇;停工留薪期结束后,工伤职工仍需治疗的,继续享受工伤医疗待遇

(二)伤残待遇1)伤残经济补偿待遇2)伤残劳动关系保障待遇三)死亡待遇① 丧葬补助金 ② 供养亲属抚恤金③ 一次性工亡补助金

8,管理机构 人保部,卫生部,财政部

社会救助

含义社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策,它通常被视为政府的当然责任或义务,采取的是非供款制与无偿救助的方式,目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机,进而维护社会秩序的稳定.

基本特征:1最低保障性2按需分配3权利义务单向性4全民性

体系内容:1按实际内容分:生活救助,灾害~失业~住房~医疗~教育~法律~扶贫开发2按手段分:现金~实物~服务~以工代赈3按时间长短:定期~临时~

对象:三无人员(无依无靠,无生活来源,无法定继承人),灾民,贫困人口

最低生活保障制度:含义国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员,提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排.

原则:1生存保障原则2普遍性~3与当地实际生活水平相联系~4维护受助者尊严~

基本内容1)制度依据《城市居民最低生活保障条例》《关于在全国农村建立农村最低生活保障制度的通知》2)资金来源1政府财政拨款 2社会捐赠资助 3)保障标准

4)申领程序1)申请 2)调查3)审核与批准4)发放

社会福利

含义:是指政府和社会为提高国民的生存和生活质量所提供的,除社会保险,社会救助,军人保障之外的各项制度安排,措施和服务.它是社会保障体系的一个子系统,与社会保险,社会救助,军人保障等共同构成社会保障大系统.此含义是“社会保障”的从属概念

基本特征:政府主导,保障对象的全民性,社会福利的公平性,保障待遇的高层次性,社会福利的实物性与服务性,实施过程的社会化,福利标准的不确定性

包含:政府福利,用人单位福利,民间团体福利,社区福利

体现形式:货币形式,实物形式,服务形式

特殊人群社会福利:老年人福利,残疾人福利,妇女福利,儿童福利

军人保障

制度基本框架:军人抚恤优待,军人保险,军人安置保障,军人福利

军人保险制度包含军人伤亡保险,军人退役医疗保险,军人配偶随军未就业期间社会保险 军人保障包含军人抚恤优待,军人保险,其他军人保障

补充保障

包含:员工福利,企业年金,互助保障,慈善事业

企业年金

含义:是用人单位补充养老保险制度的简称,又称为企业补充养老金,职业年金等.

是指用人单位及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,用人单位自愿建立并自主管理的补充养老保险制度,是用人单位员工福利制度的重要内容之一.

类型: DB :DefinedBenefit待遇确定型企业年金,又称为确定受益型,发源于美国的企业年金主要类型之一,是指以用人单位出资为主,职工退休后每月可获得相对固定金额养老金的企业年金方案,该方案不设个人账户,只有企业统筹账户.

DC :DefinedContribution缴费确定型企业年金,又称为确定供款型,发源于美国的企业年金的主要类型之一,是指用人单位及其职工共同出资,缴费率事先确定,员工退休后养老金数额无法确定的企业年金方案,该方案须设个人账户,实行完全积累

第16篇:社会保障

社会保障体系

问题阐述: 1.中国社会保障体系不完善,社会保障覆盖范围窄,保障水平低.2.中国社会保障体系的法律不够健全.3.人口老龄化使老年人的养老,医疗和社会服务等问题更加突出,中国社会保障制度面临着养老负担重,筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战.4.就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题日益凸显.5.城镇化进程的加快给社会保障制度带来新问题.意义作用: 1.2.3.4.社会保障具有”安全网”的作用.社会保障具有”平衡器”的作用.社会保障具有”助推器”的作用.社会保障具有”稳定器”的作用.解决方案: 1.2.3.4.进一步扩大财政收入.努力扩大社会保障体系的覆盖面.加强社保基金的筹集和监管.加快完善社会保障制度法律体系的建设.命题角度:

改善民生和城镇化问题.

(社会保障)慈善事业

问题阐述: 2.慈善机构的数量少,专业性不强,分工不合理,效率低下,慈善腐败多发.3.慈善意识普及率低,慈善活动和慈善事业宣传力度不够,使得慈善理念,慈善组织和慈善活动没有深入人心.4.发展慈善事业的法律,法规滞后.慈善事业完整的法律框架尚未形成.解决方案: 1.加强慈善宣传,提高慈善事业的影响力.2.强化组织引导,建设推动慈善事业发展的主力军.建立”党委组织宣传,慈善组织运作,社会广泛参与”慈善事业运行模式,将政府的’德政”和民间的”善举”有机结合.发挥好慈善组织的社会功能,激发更多的社会和谐因子,让困难群体共享改革发展成果.3.广泛募集资金,培育慈善事业发展的动力源.要积极开展各类募捐活动,做到集中募捐和经常性捐赠相结合,有组织捐赠和自发捐赠相结合,常规性捐赠和应急性捐赠相结合,广泛发动和吸引国内外更多的企业,单位和个人参与社会慈善贡献.4.规范资金管理,提高慈善事业的公信度.切实增强对慈善机构和资金的监管,进一步建立健全的监督机制,建立规范公开的财务管理制度和信息披露制度.全过程监控慈善资金的运作,确保慈善捐助来自于民,用之于民,切实增强慈善事业的公信力.5.完善发展慈善事业的相关法律,法规,建立健全慈善事业完整的法律框架,为有意从事慈善事业者铺平道路.命题角度:

社会保障角度:以社会保险,社会福利,社会救助为基础,以基本养老,基本医疗,

最低生活保障制度为重点,以慈善事业和社会保险为补充.

建设社会主义和谐社会:民族奋发向上的精神力量和团结互助的精神,是建设

社会主义和谐社会的重要保证.

(社会保障) “空巢”老人

按照国际通行的标准,60岁以上为老年人,老年人占人口比例高达10%以上即进入了老龄社会,根据这一标准我国从1999年开始迈入老龄社会行列.问题阐述: 1.人口老龄化以及家庭机构的变化使独居老人的数量越来越多.2.老年人的养老和健康医疗等问题逐渐凸显.原因分析: 1.现代化进程的加快,人口逐渐趋向老龄化,独居的老人的数量越来越多.2.几代同堂的传统家庭模式向小型化现代家庭模式转变,导致独居老人越来越多.3.由于工作,住房,代沟等众多原因,尤其是独生子女一代,在社会转型竞争激励的格局下,通常无力兼顾事业和老人,以致家庭养老格局日趋弱化.解决方案: 1.政府参与主导是关键.政府应鼓励,引导大量的民间组织和企业参与到”空巢”老人的居家养老服务工作中来,为”空巢”老人提供完善的服务,形成全社会共同应对,共同行动的良好氛围.2.建立一系列基本的养老社会保障制度,真正解决老年人”养老”和”就医”的基本需求.3.要加强对老年人的关怀,如开办老年大学,吸引老年人参与到社会活动中去,培养老年人的兴趣,让老年人真正的融入到社会中去.4.提倡新时代的孝文化.命题角度:

构建和谐社会和社会保障制度的角度命题.

医疗改革

问题阐述:

1.中国医疗问题的重点是医疗服务的供给总量不足.2.在城市中,人们普遍反映的看病难,看病贵的现象一直没有得到解决.3.在农村中,农民患病得不到医治的情况十分严重.原因分析: 经济的发展和人民生活水平的提高与医疗卫生服务水平的滞后不相适应.解决方案:

1.建立政府主导的多元卫生投入机制,鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业,积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化,投资方式多样化的办医体制.2.加快推进基本医疗保障制度建设.3.建立健全的医疗卫生法律制度.4.健全基层医疗服务体系,加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设.发挥县级医院的龙头作用,建成比较完善的基层医疗卫生服务体系.加强基层医疗卫生人才队伍的建设,着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量.5.公立医院改革.命题角度:

和谐医患关系

完善社会保障体系.

第17篇:劳动社会保障总结及工作思路

文章标题:2007年劳动社会保障总结及2008年工作思路

2007年,全市各级劳动和社会保障部门以“三个代表”重要思想为指导,按照以人为本和全面落实科学发展观的要求,认真贯彻执行党的十六届五中、六中全会和十七大精神,紧紧围绕统筹城乡就业、做好农民工工作、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系开展劳动保障各项工作,各项目标任务均提

前超额完成。党风廉政建设、党建扶贫、组织建设、社会治安综合治理和计划生育等工作也得到整体推进,取得了良好的成效。现将2007年工作情况总结如下:

一、基本情况

(一)目标任务完成情况

1、就业和再就业:全市城镇新增就业20888人,为省任务18000人的116.04,为市任务19000人的109.94。其中,下岗失业人员再就业1268人,为省市任务1000人的127;城镇其他失业人员就业19620人,为省任务17000人的115.41,为市任务18000人的109。下岗失业人员中的“4050”人员再就业279人,为省市任务100人的279。消除“零就业家庭”600户1193人。统筹培训16562人,为省任务3000人的552.07,为市任务12000人的138。其中再就业培训1085人,为省市任务500人的217。农民工技能培训15098人,为省市任务10000人的151。劳务输出72902人,为省任务18000人的405,为市任务60000人的122。其中有组织劳务输出7210人,为省任务5200人的139,为市任务4500人的160。城镇登记失业率为4.3。市场导向就业机制进一步完善。

2、社会保险

(1)养老保险:全市新增养老保险扩面参保4650人,为省任务4000人的116.25,为市任务3000人的155。参保总人数46264人,为省任务45000人的102.77。征缴养老保险费9811万元,同比增收3812.3万元,征缴金额为省任务8235万元的119.14,为市任务5200万元的188.67。清理回收养老保险欠费465万元,为省市任务300万元的154.93。发放9000名离退休人员基本养老金7621万元,同比增支1402万元,及时兑现了调整的离退休人员基本养老金,离退休人员基本养老金足额发放。企业退休人员社会化管理率达100,其中社区管理率为77。

(2)失业保险:全市新增失业保险扩面参保4591人,为省市任务1300人的353.15。参保总人数达82559人,比省下达的目标任务77000人多5559人。征缴失业保险费2852万元,同比增收561.88万元,征缴金额为省任务1800万元的158.44,为市任务1850万元的154.16。清理回收失业保险费122万元,为省市任务60万元的203.33。为552名失业人员核发失业保险金、医疗补助等失业保险待遇112.41万元,同比减支21.5万元,失业保险金按时足额发放。

(3)医疗保险:全市新增医疗保险扩面参保14208人,为省任务12000人的118.4,为市任务8000人的177.6。其中,个体工商户和灵活就业人员参保3870人,为省市任务3700人的104.59,医疗保险参保总人数达232166人,为省任务230000人的100.94。共筹集医疗保险费20743万元,为省任务13800万元的150.31。其中,市直及各县、特区、区筹集9216万元,同比增收1769.61万元,征缴金额为全年任务6300万元的146.29。共支出医疗保险统筹基金4811万元,同比增支898万元,确保了广大参保职工的基本医疗需求。

(4)工伤保险:全市新增工伤保险扩面参保18683人,为市任务2000人的934.15。工伤保险参保总人数达139331人,为省任务135649人的102.71。征缴工伤保险费4958万元,同比增收1948.13万元,征缴金额为省任务4000万元的123.95,为市任务2600万元的190.68。支出工伤保险费3255万元,同比增支1636.5万元,保证了工伤工亡职工的法定待遇。

(5)生育保险:全市生育保险参保10052人,为省任务10000人的100.52。征缴生育保险费14万元,为省任务10万元的140。

3、劳动保障信访:接待群众来信来访815件(集体上访192件),涉及上访人数9116人(次)。与去年同期相比,信访案件上升了2.3。

4、劳动保障监察和劳动争议仲裁

(1)劳动保障监察:年审各类用人单位2451户,为全年任务2150户的114。专项检查用人单位3902户,为全年任务1520户的257。依法处理各类违反劳动保障法律法规的行为133起,结案率为98,比计划结案率高出3个百分点。为3267名劳动者追回工资、押金、保证金787.6万元。

(2)劳

动争议仲裁:受理劳动争议案件606件,实际结案576件,结案率达96。与去年同期相比,受案率上升了16.5,结案率高出0.5个百分点。

5、党建扶贫:按照市委、市政府的安排,我局继续与市煤炭局、市气象局共同开展对六枝特区中寨乡三家寨村的扶贫,成效明显。一是筹资1.2万元修建了三家寨村便桥一座,解决了村民过桥难的问题。同时对三

家寨村新场街0.5公里主道路继续进行硬化;二是投入2万元配备三家寨村党员活动室相关设备;三是组织全局党员开展一对一帮扶活动,并捐款1270元、衣裤30余件送到特困户手中,解决他们面临的实际困难;四是落实扶贫资金5万元搞养鸡项目,增加该村经济收入;五是组织三家寨村党支部成员到水城县前进村党支部学习先进经验,提高党支部战斗力,作好为村民服务;六是在前进村组织该村有关人员免费进行职业技能培训,提高其就业竞争能力;七是为该村党员建档建卡,组织推荐入党积极分子3名。同时,积极配合该村抓好村务公开工作。

6、社会治安综合治理和计划生育:强化了社会治安综合治理和计划生育领导小组及其办公室人员的职责,制定了切实可行的工作预案和措施。派专人值班守护两栋办公楼和家属区。结合就业再就业工作的开展加强责任范围内流动人口的计生管理,确保了综治措施和计划生育政策的全面落实。

7、政务服务:对我局行政许可事项进行了进一步清理规范,行政许可事项统一受理、统一送达率、按期办结率和抄告率均达到了100。全年办理行政许可事项3项。在行政许可工作中,严格执行工作纪律,提高服务质量,按要求参加相关会议、落实督办意见、梳理行政许可事项和流程图。联络员认真履行职责,积极努力工作,随时与市政务服务中心保持联系,没有出现政务工作过错行为。

8、依法行政:我局高度重视行政执法工作,把目标任务落实到每一个干部、职工头上。改进和完善了执法事项、执法流程和办理期限等,公布了行政许可、行政处罚、行政复议等行政执法事项。严格执行规范性文件备案制度,规范行政执法行为,不断加大督促检查力度,认真查找不足并加以整改,促进行政执法工作。不定期开展劳动保障法律法规培训,今年来还组织我局工作人员到外地参加劳动保障部和省劳动保障厅举办的《劳动合同法》培训,回来后,又对全局职工及企业法人、劳资人员进行《劳动合同法》培训,效果较好,广大干部职工的法制意识进一步增强。工作中,执法人员做到持证上岗,文明执法,秉公办事,未出现执法不当或违法行为。

9、电子政务:千方百计推动办公信息和自动化,进一步建立健全信息化组织保障措施,确保了劳动保障信息的安全与完整。

(二)其他工作开展情况

1、劳动工资和劳动关系:劳动关系三方协调机制不断得到完善,改选了三方协调机制领导及成员。全年完成23户企业的工效挂钩审批和15户企业的工资总额包干结算。发布了46种职业(工种)的工资指导价位。劳动合同“三年行动计划”和劳动用工备案工作有序推进,登记备案企业为全市企业的54.6。鉴证劳动合同71596份,转移劳动关系8人。

2、职业技能鉴定:对6561名技工进行了考核鉴定。其中,初级工4840人,中级工1721人。协助省厅完成高级工鉴定928人。完成技师考评328人。完成了市内鉴定所(站)的年检工作,配合省职业技能鉴定中心对4个鉴定所进行了评估,均为合格。

3、企业军转干部解困工作:为100名企业军转干部办理了医疗保险参保手续,为138名退休军转干部发放了职务补贴。

4、参保人员退休审批:审批养老保险参保人员退休784人。其中,特殊工种提前退休125人,因病退休17人,正常退休642人。

5、工伤和医疗保险行政管理工作:作出工伤认定结论2622件。审批三个定点医疗机构,一个转诊转院定点医疗机构,二个辅助器具配置定点机构,一个工伤转诊转院协议医院。会同有关部门对市级十四个定点医疗机构和十三个定点零售药店进行了2006年度考核。通过考核,二十三个定点医疗机构和定点零售药店为合格,二个为优秀,二个限期整改(已整改合格)。从考核情况看,各定点医院执行医保政策基本到位,定点医疗机构和零售药店的医疗和药品费渐趋合理。组织县(区)60余名工伤保险工作人员进行工伤认定、劳动能力鉴定及经办机构业务流程内容的培训,效果较好,为进一步做好工伤保险工作奠定了良好的基础。

6、劳动能力鉴定:组织劳动能力鉴定1775人,达到伤残等级的1675人。其中,1-4级64人,5-6级128人,7-10级1483人。不达级100人。批准延长停工留薪期210人,确认辅助器具配置21人,确认旧伤复发15人,因病、非因工劳动能力鉴定24人。

7、社会保险基金监督:市县均建立了社会保障基金监督委员会,制定了《全市社会保险基金安全宣传教育活动工作方案》,分别组织在市直和各片区开展社会保险基金安全宣传。社会保险基金监管部门认真履行职责,严抓社会保险基金监管不放松,自觉落实经办机构内控制度和内部审计制度,社会保障监督委员会作用日益明显。联合开展了养老、失业、医疗、工伤保险基金专项检查。从检查情况看,我市社会保险基金严格按照收支两条线管理,没有发生截留、减免收入、扩大支付范围和挤占挪用等现象,较好地实现了我市社会保障资金的安全运行。

8、“金保工程”建设:按照省劳动保障厅对“金保工程”建设的部署,我市认真组织讨论修改了贵州省劳动就业系统需求调查表、业务流程、需求调研并向省厅上报落实情况。组织人员参加了省厅在我市举办的劳动就业基础数据采集及应用演示培训。社会保险应用系统使用全国统一软件核心平台,结合我市实际情况组织好医疗、工伤、生育的本地化开发,养老、失业部分由省厅统一组织开发。我局已组织市本级、县(区)进行讨论逐步优化业务流程,并根据本地化的险种进行前期的需求调研准备。经市政府第七次市长办公会研究同意,我市社会保险基金存款归集工商银行六盘水分行,工程建设和试运行共5年期间的年系统运行维护费暂由市政府与市工行各承担50。我市“金保工程”中心机房的招投标工作由市工商银行组织进行,目前已完成中心机房的装修和安防工程。“金保工程”社会保险子系统软件开发商已确定,待市工行与软件开发商最后达成共识后,开发商就可进场进行需求调研等前期准备工作,推进“金保工程”建设。

9、党风廉政建设:从清理拖欠农民工工资、参与企业重组改制和破产等方面切实履行党风廉政建设部门责任制,最大限度地维护了职工群众的合法权益。与此同时,结合实际开展行政效能监察,积极推进“三优”文明窗口和“三满意”创建活动的深入开展,认真执行《预算外资金管理》、《车辆管理》等规章制度,进一步完善政务、事务公开工作,确保了党风廉政建设和反腐败源头治理工作的深入进行。

10、认真开展作风教育整顿活动。在作风教育整顿活动中,按规定成立了作风教育整顿活动领导小组及其办公室,制定了作风教育整顿活动实施意见,进行了广泛深入的发动。在此基础上,严格按照四个阶段的内容和步骤开展教育活动,做到活动形式多样,规定动作一个不少,整改措施有力,整改效果明显,干部职工学风、思想作风、工作作风、生活作风明显好转,“四难”现象基本杜绝,为民服务的意识进一步增强,工作效率明显提高,促进了劳动保障各项工作的开展。

二、主要做法与成效

市委、市政府高度重视劳动和社会保障工作,年初与各县、特区、区签订了就业和社会保险工作目标责任状,进一步完善了责任体系,健全了考核奖惩办法。市县两级就业联席会议领导小组和相关部门认真履行职责,积极支持、参与就业和社会保险工作。全市已形成了领导重视、部门联动、社会参与的就业和社会保障良好工作氛围。

(一)强化就业服务,落实再就业政策,推进城乡统筹就业。

1、夯实就业服务基础,推进就业服务“专业化、制度化、社会化”。市县两级就业部门以人力资源市场为载体,建立健全了集失业登记、政策咨询、职业指导、免费培训、档案托管、劳动保障事务代理为一体的综合性就业服务窗口,“一站式”就业服务进一步完善。同时,市级还在人力资源市场设立了农民工服务窗口,建立用工信息库,为农民工提供优质服务。乡镇街道社区劳动保障工作平台建设得到进一步加强,“六个到位”工作基本落实。建立健全了零就业家庭人员、“4050”人员及其灵活就业人员台帐,就业服务逐步向专业化、制度化、社会化方向迈进。通过“再就业援助月”活动、就业服务“春风行动暨妇女就业专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等活动的深入开展,市县两级公益性职介机构共举办招聘洽谈会18场,进场人数1554人(次),求职登记7350人,有517户用工单位进场招聘,提供就业岗位5850个,达成意向性聘用协议4350余人。从市县人力资源市场、民办职介机构的运行来看,劳动者择业观念发生明显变化,市场竞争就业机制初步形成。

2、加强职业技能培训,提高人力资源能力。各级就业服务机构充分调动各类培训机构的积极性,结合市场需求,大力开展针对性培训,并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩,提高了下岗失业人员参与培训的主动性。在开展职业培训的同时,对有创业愿望并具备创业条件的人员,有针对性的开展创业培训和创业指导。为了使农村劳动力输得出、稳得住、能致富,建立了农民工工作协调机制,抓好农村劳动力转移工作。市县两级就业部门与农业部门密切配合,实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”。并主动履行自身职责,加强农村劳动力和未能继续升学的初、高中毕业生的技能就业培训,全年培训农民工及未能继续升学的初、高中毕业生15098人,其中,劳务输出培训8941人,劳动预备制培训2543人,技能提升培训3614人。培训的15098名农民工中,已有9817人实现了就业,培训后的就业率达到了65。

3、立足部门职责,主动积极协调,抓好新一轮再就业扶持政策的落实兑现。劳动就业、税务、工商、金融、经贸等部门开设了下岗失业人员专门服务窗口,主动开展服务型和商贸型企业的认定工作,核发《再就业优惠证》1521本,为从事个体经营的下岗失业人员和符合条件的企业减免税收147.04万元,减免行政事业性收费68.9万元,发放岗位补贴、社保补贴、职介补贴、职业培训补贴等各种补贴935.4万元,提高了用人单位吸纳下岗失业人员的积极性,增强了下岗失业人员自主创业、自谋职业的能力。

(二)加强社会保险扩面征缴,健全完善社会保险制度。

1、协同配合抓好扩面,努力做到应收尽收。一是借助工商年检和企业登记、劳动保障用工年审及其劳动用工备案等行政手段,督促企事业单位、个体工商户和灵活就业人员、农民工参加社会保险并缴纳社会保险费,督促拖欠社会保险费的用人单位缴纳欠费。二是社会保险稽核机构通过建立企业缴费台帐和缴费信用记录,努力扩大社会保险覆盖面,增强了用人单位及其从业人员依法参加社会保险的意识。

2、完善社会保险制度,初步建立全市社会保险体系框架。在国家、省和我市社会保障法规政策体系建设的基础上,今年我市制定出台了公务员医疗补助暂行办法、农民工参加医疗保险暂行办法、地方煤矿非煤矿山建筑施工企业参加工伤保险暂行办法、生育保险暂行办法。起草上报了养老保险和失业保险市级统筹办法,待市政府审批后抓好落实。全市社会保障制度框架基本形成。

3、严格社会保险基金监督管理,确保社会保险基金的安全完整。为加强社会保险基金管理,防范基金风险,强化社会保险基金日常监督,进一步抓好《社会保险基金内部监督(审计)制度》和《经办机构内部控制制度》的落实。认真执行《会法计》和《社会保险基金会计制度》,严格执行财政专户管理和收支两条线制度,保证了社会保险基金的安全稳健运行。2007年审计部门对我市各级社会保险经办机构基金管理审计中,四项基金管理总体情况较好。与此同时,严格待遇标准,规范待遇发放流程,确保了各项社会保险待遇在规定时间、用规定方法、按规定标准发给应享受的人群。

(三)热情接待群众来信来访,及时分解办理信访案件。局办公室和劳动争议仲裁、劳动保障监察等有关业务科室,认真贯彻执行《信访条例》,密切关注劳动和社会保障领域的深层次矛盾和问题,超前排查,及时分解处理,消除了大量的不稳定因素,减少了越访集访,促进了企业改革,维护了社会稳定。

(四)加大劳动保障监察执法力度,确保劳动保障法律法规的有效施行。全市劳动保障监察执法机构注重加强队伍建设,提高整体素质和战斗力,依法行政,严格遵守《劳动保障监察条例》、《六盘水市建筑业企业务工人员工资保证金制度》,紧紧围绕劳动保障中心工作和重点任务开展常规检查及拖欠农民工工资、清理整顿劳动力市场、规范劳动关系等专项监察,及时排查处理劳动保障方面的各种矛盾和纠纷,切实维护了用人单位和劳动者的合法权益。

(五)完善相关制度,创新庭审方式,依法处理各种劳动争议。积极推进市县劳动争议仲裁机构实体化建设,扎实开展行业性劳动争议调解组织试点工作。进一步推行“辩论式”庭审方式,不断改进仲裁工作方法,进一步规范工作程序,推进仲裁庭建设,实施仲裁援助制度,从制度创新、沟通协调、预防排查等方面着手,不断提高仲裁员的业务素质和政治素质,提高办案效率和办案质量,最大限度地化解了劳资纠纷,促进了企业改革,维护了社会稳定。

(六)一手抓党建,一手抓扶贫,扶贫与扶智同时并举。局党组高度重视党的建设和挂钩扶贫村的党建扶贫工作,年初专门对党建和扶贫工作进行了安排部署。在党建方面,以学习教育和培养发展党员为重点,以增强局总支、各支部和挂钩扶贫村党支部的凝聚力、战斗力为目标,定期组织党员、入党积极分子学习《党章》、党建方面的知识和十六届五中、六中全会、十七大精神,以及作风教育整顿中有关加强和改进党的建设的文件资料、关于“三农”方面的方针政策。通过学习,提高了广大党员的思想素质和非党村民对党的认识。与此同时,局总支和三家寨村党支部加强对入党积极分子的培养,严格按照标准和程序培养发展党员,坚持做到成熟一个、发展一个。今年全局发展党员4名,3名入党积极分子正在培养考察中,三家寨村有3人递交了入党申请书。在扶贫工作方面,我局继续与市煤炭局、市气象局组建驻六枝特区中寨乡三家寨村党建扶贫工作队。由我局一名局领导带队,三名扶贫工作队员进村入户开展扶贫工作,结合该村的地理位置、资源和经济优势制定了“十一五”党建扶贫规划及2007年帮扶计划,并按计划组织实施开展工作。

(七)规范、理顺劳动关系,搞好企业工资宏观调控。认真组织实施“劳动合同三年行动计划”,有序推进劳动用工备案制度工作,积极推进平等协商签订集体合同,努力促进劳动关系的和谐稳定。在广泛调查研究和对比分析的基础上,合理确定企业之间通用性较强的职业(工种)的工资指导价位,为用人单位和劳动者协商确定工资水平提供参考依据。扎实推进企业工资指导线制度和工资集体协商制度。探索完善企业工效挂钩和工资总额包干办法。企业工资宏观调控力度进一步加大,收入分配制度改革平稳推进。完成了国有企业工资历史拖欠的调查,并采取切实措施解决企业工资历史拖欠问题。

(八)不断规范和完善职业技能鉴定考核工作,有效提高职业技能鉴定工作的管理水平和业务水平。积极推行职业资格证书制度和就业准入制度,进一步探索“双制度”运行机制。抓好了技师的培养和考评工作,按照职业技能鉴定考核工作程序,严格考核标准,严把鉴定质量关,确保了职业技能鉴定水平的稳步提高。

(九)重事实,讲证据,依法开展工伤认定和劳动能力鉴定工作。对遭遇事故伤害的企业职工或个人提出的工伤认定申请,以高度负责的精神,及时深入到事故发生地认真调查核实,力求做到事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律恰当,确保了工伤认定的客观公正。在此基础上,不断充实、完善鉴定专家库,认真审查工伤治疗的系列材料,严格鉴定标准和等级评定,确保工伤职工享受工伤保险待遇的权力。

(十)加强领导,落实责任,全力推进党风廉政建设。局党组和局领导班子成员认真履行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。一是年初制发了党风廉政建设工作安排意见,对党风廉政建设责任制进行分解落实,明确了责任单位、责任人和具体措施;二是将清欠农民工工资、搞好兼并改制破产企业职工安置和社会保险关系接续,社会保险基金监督管理列入党风廉政建设部门责任,精心部署,狠抓落实;三是搞好政务、事务公开工作,完善行政审批程序,不断推进反腐败源头治理工作;四是认真组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“八个坚持、八个反对”,以及胡锦涛总书记6.25在中央党校的重要讲话精神。多形式开展警示教育,提高干部职工的廉洁从政意识;五是领导干部自觉执行廉洁自律各项规定,认真贯彻落实重大事项报告和个人收入申报登记制度;六是努力创建“三优”文明窗口和精神文明示范单位,积极开展“三满意”创建活动,树立了劳动保障部门的良好形象。

(十一)切实加强宣传,营造工作氛围。今年初,我们与市报社签定了宣传协议,及时向电视台、市报社等新闻单位提供新闻线索和宣传资料,完成了全年的信息宣传任务。同时加大上街宣传力度,多形式宣传就业再就业和社会保险等政策,提高了全社会公民的自我维权意识、市场竞争意识和积极向上的社会保障意识。

三、存在的困难和问题

2007年,虽然全市劳动和社会保障工作取得了一定的成绩,但工作中仍然存在一些主客观方面的困难和问题,制约了工作的整体推进。一是就业岗位严重不足,就业技能与岗位不相适应的情况较为普遍,就业的总量矛盾和结构性矛盾仍然突出;二是下岗失业人员小额担保贷款难以推进,我市小额贷款去年至今一分未贷出,一大批急需扶持的下岗失业人员没有获得贷款支持,小额担保贷款政策的扶持效应未能发挥;三是部分国有企业缴费能力弱或没有缴费能力,难以参加养老、医疗等社会保险。非公有制用人单位、个体工商户、农民工较为集中的建筑业、小煤矿、非煤小矿山的农民工大部分未参加社会保险,社会保险扩面征缴难度大。致使养老保险基金当期收不抵支,全市4个县有3个县当期收支都不同程度地存在缺口,我市养老保险基金的支撑能力弱,各级财政的支付压力在不断增加;四是用人单位尤其是建筑行业拖欠、克扣农民工工资现象屡禁不止。群众性劳动争议案件频发,情况复杂,处理难度大,尤其是原厂办大集体职工的养老问题,以及地方国有企业“两不找”人员的问题较为突出;五是劳动保障监察机构的编制和人员较少,执法力量薄弱,极不适应新时期劳动保障工作的需要;六是劳动关系既欠稳定也欠规范,在一定程序上制约了就业和社会保障工作的推进,增大了维权工作的难度。

四、2008年主要工作思路

(一)坚持“就业优先”的基本方针,加快推进城乡统筹就业工作。按照抓经济就是抓就业的发展思路,积极实施招商引资、项目双带动战略,协调推进社会主义新农村、县域经济、中心城区和卫星城镇建设,进一步做到发展经济与扩大就业紧密结合、解决历史遗留问题与建立促进就业的长效机制紧密结合、促进就业与职业培训紧密结合,全面落实好再就业政策,创造条件加大培训力度,完善再就业援助制度,加大岗位尤其是公益性岗位的开发力度。进一步建立健全城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系。统一市县两级就业机构的名称和职能,充实人员力量,提高人员素质。加快推进市县人力资源市场“三化”建设步伐,规范劳动力市场的用人和求职行为,实现城乡劳动者平等就业,发挥好劳动力市场调节就业和配置人力资源的基础性作用。完善乡镇街道和社区劳动保障工作平台,下沉就业服务,在做好下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业、城镇新生劳动力、退役军人、残疾人和失地农民就业的基础上,以帮助“零就业家庭”等困难群体为重点,统筹城乡就业,努力实现社会就业比较充分的目标。

(二)进一步完善社会保险制度,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求,紧紧抓住扩面、征缴两个重点,加强社会保障基础、经办和基金管理,完善决策、责任、评价和奖惩机制,进一步扩大社会保险覆盖范围,努力实现应保尽保,加快完善社会保险制度,全面推进生育保险和地方煤矿等高风险行业参加工伤保险,启动养老保险和失业保险市级统筹工作,制定出台城镇居民参加医疗保险政策,进一步修改完善现行医保政策,探索建立农村养老保险和失地农民养老保险制度,使社会保障制度惠及更多群众。

(三)加强分配制度建设,维护劳动关系和谐稳定。不断加大协调劳动关系和维护劳动者合法权益的工作力度,加快完善劳动关系方面的利益协调机制、纠纷调处机制和执法监督机制。加大劳动保障监察执法力度,严格执行最低工资标准,探索解决农民工问题的长效机制,依法维护劳动者合法权益。

(四)搞好行政监督和行政复议工作。完善劳动保障监督机制,对法律、法规和规章执行情况进行全面监督,及时纠正不当的行政行为,防止和消除滥用职权、执法犯法、徇私枉法等违法行为。同时,接受人民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督。认真贯彻《行政复议法》,依法受理行政复议申请。审理行政复议案件要重依据、重程序,公正作出行政复议决定,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

(五)进一步抓好工伤认定和劳动能力鉴定工作。严格执行工伤认定和劳动能力鉴定的有关政策规定,认真、及时履行好工伤认定和劳动能力鉴定职责。以方便工伤职工申请工伤认定、劳动能力鉴定为原则,尽力降低认定和鉴定成本,简化认定和鉴定程序,进一步提高工作效率,为工伤职工尽快依法享受工伤待遇创造条件。

(六)按照政策规定做好养老保险参保职工的退休审批工作。指导、帮助参保单位完善参保人员的档案管理制度,实事求是地健全档案管理内容。对符合退休条件的参保人员,一要按政策及时办理相关退休手续;二要公开透明,搞好退前公示,接受社会监督。

(七)加快劳动保障信息系统建设步伐,推进就业和社会保险经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设,使职工群众享受到更加方便、快捷和均等的就业和社会保障服务。

(八)强化就业和社会保障宣传力度,以《劳动合同法》和《就业促进法》的实施为契机,多形式宣传劳动保障法律法规、新一轮就业政策和社会保险方面的政策,提高全社会公民的自我维权意识、市场竞争意识和积极向上的社会保障意识。

(九)加强队伍建设,扎实推进依法行政。抓好干部职工的政策和业务学习,增强其适应岗位工作的能力。在就业、社保、监察、仲裁、退休审批、工伤认定和劳动能力鉴定等窗口单位和科室继续开展“优质服务窗口”创建活动,推进“三满意”创建活动的深入开展,把各窗口部门建成“廉洁、勤政、务实、高效”的文明单位。进一步完善政务、事务公开制度,提高依法行政水平,切实加强党风廉政建设,从源头上预防腐败行为的发生,树立良好的劳动保障部门新形象,全面推进我市劳动保障工作,确保提前超额完成全年各项目标任务,为六盘水又好又快发展作出劳动保障部门应有的贡献。

二OO七年十二月二十日

《2007年劳动社会保障总结及2008年工作思路》来源于xiexiebang.com,欢迎阅读2007年劳动社会保障总结及2008年工作思路。

第18篇:劳动和社会保障总结汇报

各位领导:

大家好,自2001年在(单位)参加工作以来,至今已经3年了,这三年来我在思想上积极向党组织靠拢,并向党组织递交了入党申请书。为提高自身的知识结构,以适应工作中的各种情况,我在业余时间里进行了现代文秘和微机应用的大专学习,以及人力资源管理本科班的学习。在平时的工作中我能够虚心接受领导和其他同志对我的教诲,诚肯待人,与人友好相处。

在这三年里,我一直在劳动保障所工作,在领导的帮助下,我慢慢儿的从不了解到熟悉,从中学会了许多知识,我为自己能胜任这份工作而光荣,因为每天在为老百姓服务的过程中,每当我看到他们满意的微笑,就为自己的工作增添一份信心。

近年来,全国上下对劳动保障工作都有了极大的重视,无论是十六大还是十六届三中全会都把劳动保障工作作为重点来抓。由于我国的经济体制改革,企业调整结构,造成大量下岗失业人员,就业问题也就成了重中之重。而今年对于我街道来说压力很大,由于推进城市化建设等工程征收了大批农民土地,失地农民不断增加,造成了新的待业人员。另外,两个经济适用房小区的入住给我街道的就业问题也带来了很大的压力。对此,我们将采取以下措施:

一、认真做好困难群体就业援助,全面推进就业再就业。我们将采取“三项措施”。一是立足“联合”促就业,即联合各村和社区举办职业指导培训班;二是实施“援助”帮扶就业,即落实四项补贴和小额担保贷款政策,鼓励下岗失业人员自谋职业、

1 自主创业,开展“送政策、送岗位、送培训、送服务”援助行为,使有劳动能力且有就业愿望的“4050”人员实现就业。三是依托“平台”扩大就业,即依托各村、社区劳动保障工作平台,强化下岗失业人员的动态管理,及时提供方便快捷的就业服务。

二、以“两个确保”为核心,认真做好社会保险扩面征缴工作,进一步完善社会保障体系。强化社会保险基金征缴,扩大征缴覆盖率,做到就业岗位开发到哪里,社保跟踪服务就做到哪里;大力开展自由职业者的参保业务和失业人员的“续保”工作;开展农保向城保过渡的有益探索;扩大基本医疗保险覆盖面,推进医疗保险制度的全面实施。

三、以强化服务为重点,大力推进全街道劳动保障事业的发展。进一步加强村及社区一级劳动保障工作的建设,按规范化要求和提高工作效率的原则,统一“考核目标、服务台帐、服务项目”;建立劳动力状况、企业状况、失业人员状况、帮扶对象跟踪情况、求职推荐情况、用工信息档案;强化“政策咨询、职业介绍、职业指导、就业培训、社会保险接续”综合服务功能。

我们将以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,按照“两个率先、争先进位”的要求,从实践“三个代表”重要思想的战略高度,集中抓好促进就业再就业、完善社会保障体系、强化平台建设、维护劳动者合法权益四项工作重点,进一步解放思想,以新的思路、新的举措,实现劳动保障工作新突破。

四、以维护劳动者合法权益为宗旨,坚持依法行政,确保劳

2 动保障工作健康发展。一是抓好劳动者合同的签订和鉴证工作;二是加强开展日常巡查、专项检查工作,重点解决劳动合同签订、社会保险费交纳等问题;三是切实维护劳动者和用人单位的合法权益,确保劳动保障工作健康发展。

五、以群众满意为标准,切实加强劳动保障系统队伍建设,切实转变作风,一是贯彻落实“三个代表”重要思想与学习李元龙同志先进事迹结合起来,牢固树立“立党为公、执政为民”的思想。二是采取“请进来,走出去”的办法,加强业务培训,开展工作交流,努力提高业务水准和实际工作能力。三是深入实际,加强调查研究,以典型引路、指导面上工作。

第19篇:社会保障法期末复习总结

社会保障法期末复习总结 第一章

社会保障,是指为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度。

社会保障的特征

1、社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件。

2、社会保障的对象是该社会的全体社会成员,尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。

3、社会保障是国家通过立法建立和实施的。

4、社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。

社会保障法的特征

1、社会保障法具有广泛的社会性。

2、社会保障法是强制性规范与非强制性规范的统一。

3、社会保障法是人道主义与互助共济的统一。

4、社会保障法具有实现社会公平的职能。

5、社会保障法律制度由多项法律协调构成。

社会保障法的功能

1、社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求

2、社会保障法是社会公平的调节器

3、社会保障法是维护社会稳定的安全网

社会保障法的原则(论述)

是指调整社会保障法律关系所应遵循的基本准则。它全面地反映社会保障法所调整的社会关系的客观要求,对社会保障法如何调整社会保障法律关系进行整体的指导和规范。

1、实行有条件的社会共同责任的原则

2、社会保障水平与经济发展相适应的原则

3、社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则

4、坚持社会公平与提高经济效益兼顾的原则 第二章

社会保险,是指国家通过立法建立的,对劳动者在其生、老、病、死、伤、残、失业以及发生其他生活困难时,给予物质帮助的制度。

社会保险的特点

1、社会性

(1)保险范围的社会性 (2)保险目的的社会性

(3)保险组织和管理的社会性

2、互济性

3、补偿性 社会保险的原则(论述)

是贯穿在全部社会保险法律规范中的基本精神和指导思想。根据社会保险法的特征及其功能,社会保险主要遵循以下几项原则。

1、社会保险水平与社会生产力发展水平相适应的原则

2、社会保险权利与义务相统一的原则

3、社会保险一体化和社会化相统一的原则

4、建立起多层次的社会保险制度的原则 (1)以社会保险基金为主渠道的社会保险 (2)用人单位补充保险 (3)储蓄性保险

5、保障功能与激励机制相结合的原则。

社会保险费率制定的原则

是指社会保险机构在一定时期计算和收取保险费的比例。其制定应当遵循以下四项原则:

1、应以所收缴的社会保险基金总体上与社会保障待遇的给付大致持平,否则将入不敷出。

2、应保证社会保险基金有一定程度的积累。

3、应满足社会保险支出逐年增长的需要

4、不得以营利为目的。第三章

养老保险(老年社会保险、年金保险),是指在劳动者达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后,由国家和社会依法给予一定物质帮助,以维持其老年生活的一种社会保险法制度。

养老保险的法律特征

1、劳动者达到法定老年年龄,并从事某种劳动达到法定年限,是享受养老保险的法定条件。

2、劳动者被依法解除法定劳动义务是享受养老保险的事实前提

3、国家和社会依法提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者,以维护其老年生活是养老保险的宗旨。

4、养老保险是适用范围最为广泛的社会保险项目。

补充养老保险,是指企业在满足社会统筹的社会基本养老保险的基础上,为补充基本养老保险的不足,帮助企业员工建立的超出基本养老保险以上部分的一种养老形式。

补充养老保险的特征

1、立法的半强制性

2、分配的直接性

3、基金来源的单一性

4、实施的灵活性 第四章

享受失业保险的资格条件

1、失业者必须符合劳动年龄条件,即必须是处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者,才有可能享受失业保险

2、失业必须是非自愿失业

3、失业者必须满足一定的合格期条件

4、失业者必须具有劳动能力和就业意思

建立失业保险制度的意义(论述)

1、有利于建立和培育劳动了市场

2、有利于保证失业劳动者的基本生活

3、有利于促进失业劳动者的再就业 失业保险的作用

1、有效地保障了失业人员的基本生活,通过实施失业保险制度,给付失业保险待遇,保障了失业人员的基本生活。

2、促进了失业人员再就业

3、支持了企业改革

4、推进了事业单位的企业化管理 第五章

工伤保险(职业伤害保险),是指劳动者在工作中或法定的特殊情况下发生意外事故、或因职业性有害因素危害,而负伤(或患职业病)、致残、死亡时,对其本人或供养亲属给予物质帮助和经济补偿的一项社会保险制度。 工伤认定的条件

第20篇:社会保障调查报告

一、调查方案

调查思路

该项调查分四步进行:第一步,搜集资料,对劳动和社会保障有初步认识;第二步,实地调查,掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策;第三步,走访群众,了解政策落实情况及群众的满意程度;第四步,案例分析,剖析该区劳动和社会保障工作情况,写出全程调查分析报告。

调查目的

基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善,以及政府对民生问题的日益重视,我们决定对社会保障制度做一次课题研究,以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度,调查其落实情况,并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下:

深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障

调查社会保障的落实情况,分析现有的执行机制是否合理

找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据

提出合理建议,构建更加合理的社会保障体系,促使其进一步发展。

调查方法

个别案例分析法

“一老一小”大病医疗保险政策

“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策

对“零就业家庭”的帮扶措施

走访调查法

走访xx市xx区韩村河镇,实地调研

二、调研报告:

(一)前言

随着我国经济的飞速发展,国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化,劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事,政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动,都密切的关系到了人民的生活和国家的发展,都在社会和群众中产生非同一般的影响,并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障,减轻了负担,感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响,我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系,法律法规并不十分完备,各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查,从而进一步了解我国现有的各项社保政策,并从中发现问题和不足,综合我国社会保障发展历程和经验,提出可行性建议,为我国社会保障事业的发展做出贡献。

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(二)发展历程与社会现状

劳动和社会保障事业是民生之本,是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有,由低到高,由点到面,随经济增长稳步提高,在近几代社保人的努力下,该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系,从而为人民的生活提供了保障和便利。

该地区常住人口88.6万,户籍人口75.8万,其社会保障工作成绩优异,每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅,以07年为例:

养老保险参保单位2531家,人数11.13万人,比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家,人数12.87万人,比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家,人数13.57万人,比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家,人数6.77万人,比上年增加0.94万人;医疗保险参保单位2523家,人数17.90万人,比上年增加2.56万人。

该地区在扩大社会保险覆盖面的同时,也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设,逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接,为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。

(三) 政策举例分析

随着经济等多方面因素的发展,社会保障事业也亦步亦趋地前进,根据特有的社会状况,该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规,下面举例进行分析:

案例1: “一老一小”大病医疗保险政策

1.政策由来

体系结构的缺陷:近年来,xx市医疗保障体系不断完善,覆盖范围不断扩大,但是,目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围,他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点,特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担,影响了构建和谐社会的进程。

法律法规依据:2007年6月8日,xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[2007]11号),这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型,医疗保障体系将不断完善,覆盖范围也将进一步扩大。

2.具体实施办法

给付标准:

(1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元,超过部分按60%的比例报销,在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。

(2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元,超过部分按70%的比例报销,在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。

缴费标准:

(1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准:每人每年1400元,其中城镇老年人个人缴纳300 元;财政补助1100元。

(2)学生儿童大病医疗保险筹资标准:每人每年(按学年)100元,其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。

参保方式:

城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费,从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员,自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续,按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇,享受待遇时间至当年的12月31日。

学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作,学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续,按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费,自9月1日起享受大病医疗保险待遇。

就医和结算:

城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。

城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的,就医时由个人先交付预交金,发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时,按规定应由大病医疗保险基金支付部分,由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算,其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。

3.政策特点

这项大病医疗保险具有五个特点:

一是大病有保障,将住院和门诊大病列为保障内容,化解大病重病风险。

二是政府补贴高,政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元,每年为参保的学生儿童补贴50元。

三是个人缴费少,城镇老年人每人每年仅缴纳300元,学生儿童每人每年缴纳50元。

四是覆盖人群多,此项大病医疗保险制度将覆盖200万人,形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。

五是制度衔接好,此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。

4.实施后的成果

把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保,xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施,使“一老一小”取得了突出成绩:

截至2007年底,xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家,参保人数66555人。其中,城镇无医疗保障老年人10079人,占年初调查参保人数的148.21%,学生、儿童56476人;城镇户籍45190人,农业户籍11286人。另外,xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。

5.群众的看法

“一老一小”大病医疗保险政策实施以来,所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保,政策影响范围不断扩大,受益人群不断增加,有关民生的社会保障体系不断完善,促进了整个社会的和谐稳定,为经济发展提供了坚实的后盾。

然而,越是发展就越容易发现问题,尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此,本小组专门与受益群众进行了访谈,所谓“群众的眼睛是雪亮的”,因此,群众的意见亦是值得重视的:

首先,大多数群众在谈及这项政策时,认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视,但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为,“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多,比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内,折合下来,真正能够报销的费用往往只是少数,大部分费用还得由群众自己负担。当然,这并不完全是政策体系的问题,国家的经济水平还处在欠发达状态,要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中,社会保障可以和经济得到同步的发展。

其次,多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中,医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目,院方认为群众有医疗保险,所以并不会因此而加重负担。我们认为,这种想法和做法在是极其恶劣的,这不仅是对国家财产的掠夺,更是对社会资源极大的浪费,在经济迫切要求又好又快发展的今天,这两种情况都是不应该出现的。本小组认为,出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致,另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此,加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。

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