社区工作机制完善方面工作总结

2021-05-03 来源：社区工作总结收藏下载本文

推荐第1篇：上半年完善国土机制工作总结

上半年完善国土机制工作总结

上半年，在市局党委和县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的各项工作目标，解放思想、励精图治、团结奋进、努力工作，以完善国土资源管理机制为重点，以资源保护为核心，全面推进国土资源管理工作的开展，促进了全县经济建设的又好又快发展。

一、上半年国土资源工作

上半年，我们克服人员少、任务重、战线长、责任大等诸多困难，齐心协力，扎实工作，圆满完成了各项工作。一是加强项目规划和建设的用地服务，积极做好建设用地报批工作。上报土地处置方案两批，批准一批。积极为基础设施、招商引资项目、省、市重点项目提供用地服务。完成了中铝、华电、桥头铝电、青海铝业有限公司碳素项目用地、县基层司法所建设用地批工作审查审（转）批、青海省粮食储备库、中央粮食西宁直属库扩建项目及青海熠晖高炭铬铁等项目土地预审土地审查上报等项目土地预审、完成引大济湟扶贫一期工程临时用地续用、铁路地勘协调工作和铁路影像、县城污水处理项目征地补偿费核发、塔尔粮食购销站等项目土地出让、整理选矿厂2135万千瓦火电项目农用地转用报件资料，鹞子沟风景区、桥头镇兽医站等项目土地征用、粗铅、高炭铬铁、青海中鑫碳化硅制品有限公司年产3万吨晶硅电池超细粉项目用地、规划调整工作。上半年挂牌出让土地使用权2宗，面积12.54亩，补办出让手续3宗，面积12.54亩，收缴出让金100.31万元，土地出让金收缴率达到了100％。征用土地553.979亩，落实发放征地补偿费765.415万元，审批报件合格率达100%。二是做好基本农田保护工作，切实落实基本农田保护的各项措施，与20个乡镇签订了基本农田保护责任书；对县、乡、村基本农田保护的各类档案进行了查漏补缺工作，全县耕地面积85万亩，核定基本农田保护面积72.3万亩，保护率为85%，做到了县、乡、村农户四级档案齐全，数据、地块、面积相符；三是建立健全土地开发整理省、市、县项目库，建库项目7项、建立申报国家投资土地开发整理项目库（万亩良田项目）13项。完成《县土地开发整理规划～2020》编制和评审验收工作，完成长宁镇中嘴山农村居民点土地整理项目施工验收工作，平整土地19公顷，新增耕地11公顷，投资31万元。完成县煤矿塌陷区土地整理项目，平整土地274公顷，新增耕地116公顷，投资625万元。争取县多林镇基本农田整理项目一项，目前已完成可行性研究评审，现已进入规划编制阶段，有望于10月份进行施工，预计投资600余万元。四是完成商品房和集资房住宅土地使用证初始登记颁证96户、二级市场城镇住宅楼颁证20户。土地抵押登记64户、住宅楼抵押登记40户、住宅楼初始登记57户、企事业单位用地登记11宗、土地评估14宗。变更登记169户、桥头镇、长宁镇、良教乡、东峡镇等乡（镇）村民宅基地颁证342户。完成湟中县与我县部分县界的确认工作及湟中县、互助县之间县界确认工作。完成20个乡镇的农村土地自查自检工作和二次调查的自查自检工作。五是认真抓好地矿管理工作，制定完成了新一轮矿产资源规划编制方案并由县政府转发了《地质灾害防治方案》。积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，开展了矿山储量动态监测。完成上报县卧牛掌石英岩矿普查及县宝库透辉石、白云岩矿普查立项申请上报工作、良教乡煤洞沟村部分村民乱采滥挖强制回填工作。与重点二十个灾害易发隐患点的相关单位签订群防群测目标责任书33份、以村级为单位填报防灾避险明白卡280份，同管辖范围内的矿山企业签订地质环境保护和地质灾害防治责任书70余份，共巡查地质灾害35次，发放地质灾害宣传材料1000余份。对全县矿产企业许可证到期的企业进行登记，完成采矿权年检工作年报。协调石山乡滴水滩粘土矿耕地补偿工作及处理长宁镇沙塘沟山体滑坡事件、湖北宜昌化工集团公司电石生产线、石灰岩矿石的取样工作。配合西宁市国土资源局调查处理闇门滩山体滑坡事件，并提出了治理意见和建议。完成县地质找矿改革发展大讨论工作方案和制定石山石灰岩矿整合后储量检测，开发方案的编写工作。六是完善了土地执法机制。将国土资源管理工作列为乡镇目标责任制考核的重要内容，对乡镇主要领导实行问责制，签订《国土资源管理责任书》22份、《基本农田保护责任书》22份。加大违法案件查处力度，以破解重信重访为重点，对当前的主地信访案件进行了梳理，排查重点疑难信访件作为破解难题，采取领导干部下访工作制和领导包案负责制，集中处理。完成国家土地督查西安局检查，对宁大高速、宁张公路两侧共重点巡查20余次，发现违法行为26起，制止26起，制止耕地中挖砂10起，依法下达违法行为通知书10份。解决了景阳、毛家寨、良教等乡镇矛盾纠纷6次，妥善处理了良教白崖煤矿、大煤洞煤矿违法采矿行为。

二、国土资源工作存在的问题

今年，我县的国土资源工作量成倍地增加，半年来，经过县委县政府的正确领导，上级国土

资源部门的精心指导，各有关部门和各乡镇的大力支持和密切配合，全县国土资源系统全体干部职工的共同努力，国土资源管理工作稳步前进，许多工作还得到上级领导的肯定。但在肯定成绩的同时，我们立足全年的国土资源工作形势，认真总结分析，应清醒地认识到我县国土资源管理工作中还存在一些亟待解决的现实问题。

一是土地利用总体规划修编、新一轮矿产资源规划编制迫在眉睫，搞好两个规划，是正确处理国土资源保护与经济社会发展矛盾的关键。由于前期费用和工作经费落实困难，造成工作滞后。

二是耕地后备资源少，土地开发整理潜力将尽，耕地占补平衡难度更大。

三是由于基本农田和耕地保有量指标不能减，建设用地计划指标少，加之征地税标准高，补偿费增加，各招商引资等项目用地空间问题不可能一揽子解决。

三、今后国土资源工作措施

（一）全面贯彻党的十七届三中全会提出的全面、协调、可持续发展方针，进一步加强国土资源市场监管，不断提升土地矿产资源合理利用、集约利用水平。

二是加强土地二级市场管理，建立土地三级市场运行监管机制。认真全面开展出租和改变用途的国有土地收取年租金工作。进一步明确土地交易中心地位，扩大土地交易的入市范围，推行挂牌交易。加强集体非农建设流转管理，继续做好企事业单位改革土地资产处置工作。实施对土地中介业的指导和管理，强化土地证发证程序，建立土地交易监管新机制，实现土地

一、

二、三级市场统一管理。

三是加快矿业权市场建设。完成第二轮矿产资源规划的编制，巩固矿产资源管理秩序治理整顿成果，规范和完善采矿权一级市场，推进采矿权二级市场，合理开发和节约利用矿产资源。重点抓好制止越界开采和无证开采行为，实施矿山有偿出让工作，做好矿业权核准登记发证以及相关配套工作，确保全县矿业市场有序有偿，集约高效运作。

（二）围绕全面推进北川工业园区建设，加快实现现代化工业园目标总要求，深化改革、创新办法，努力搞好建设用地保障。一是根据三个不报批、一个从严原则，合理安排年度用地计划，积极做好基础设施、招商引资、省、市重点项目用地保障工作。尤其要做好金越铸造、科林人造板等5个入驻北川工业园区项目用地协调服务；重点作好兰新铁路第二双线工程、青铝大电解项目等征地协调服务；继续做好单独选址重点项目桥电2万吨精铝、青海危险废物和西宁市医疗废物处置中心项目等招商引资项目协调服务工作；积极配合县招商局等有关单位，做好基础设施项目和省市重点项目的立项前期工作，争取双追加指标，拓宽用地空间。二是按照省市关于建设项目用地控制指标要求，规范用地行为，完善出让合同，把投资强度和容积率以及建设工期等都约束到合同中，提高土地利用集约度，使项目审批、用地供应和监督检查等工作能严格按照相关指标、规定执行，提高土地集约利用水平。三是全面贯彻全县经济工作会议精神，坚决落实县领导要求，保证投资密度和土地投入，加强批后监管，在全县开展建设用地大清查活动。对已供土地进行全面调查，对因项目变化或一时无条件开发的土地，按规定做好调整置换工作，把空闲地用于急需的项目；对农转用后未办理用地手续已动工的用地，采取切实有效措施，限期办妥用地手续；对尚未办妥农转用但已草签协议的土地做好后续工作；对供而不用、抛荒闲置、投资达不到要求的地块依法作出处理。

（三）认真贯彻最严格的耕地保护和地质生态环境保护制度，进一步加大耕地开发保护力度，制止越界开采，推进旧矿复绿，确保全县标准农田、基本农田、补充耕地面积不少、质量不降，地质生态环境优化。一是落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提高粮食生产能力。对我们来说，也就是74万亩基本农田和85万亩耕地保有量不得减少。二是做好土地开发整理工作，结合土地利用总体规划修编做好土地整理专项规划，调整土地开发整理补贴标准，结合采用城市化相关政策，推动旧村、旧厂和宅基地复垦工作。加快实施煤矿塌陷区土地复垦项目、县多林镇等四个乡镇基本农田整理项目和县城关镇等两个乡镇基本农田整理项目，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。三是做好地质灾害防治工作。建立完善地质灾害群防群治网络，对正在生产的矿山和新出让的矿山，治理备用金的征收要到位，做到新帐不欠，老帐逐年还清，使资源开发与环境保护协调发展。

（四）坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展的方针，加快推进土地收储和征地拆迁安置用地前期工作，保障人民群众安居乐业。一是做好土地收购储备工作，进一步扩大土地储备范围，工作重点向城郊结合部和城市重点建设区域转移，降低土地运作成本，增加政府土地储备库的土地量，做到手中有粮，心中不慌。为实施中的园林片区房地产建设做好土地收回、收购、征用等工作。二是认真加强和改进征地工作，加强土地补偿和人员安置资金的运行监管，切实保障农民合法权益。进一步搞好征地补偿和拆迁安置政策的贯彻落实，加强土地补偿和人员安置资金的运行监管，努力使之分配到户，切实把被征地拆迁的农民生活安置好，权益保障好，尤其是完善和实施好村发展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策贯通，防止出现新矛盾。使农民真正成为工业化成果的得益者和城市化成果的享受者。

（六）继续抓好土地市场治理整顿工作，全面推进依法行政，严肃查处、坚决制止违法违章搭建和违法开采歪风，认真解决人民群众来信来访反映的问题，切实维护社会稳定。一是切实巩固好土地市场治理整顿的成果，持之以恒，长效管理、防止反弹。广泛深入地开展土地法规的宣传教育活动，结合6.25等宣传日活动，宣传中央关于资源保护的基本国策，促进用地单位和用地人树立科学的发展观。二是针对农村宅基地乱搭建呈现多、快、杂、乱特点，开展全县农村违章建筑执法大检查活动，进一步加大联合执法力度，从严字上下功夫，在防字上做好文章，从源头上防止土地违法。坚决打击违法违章搭建和违法开采歪风，切实改变农村违法占地、违章建筑的局面。三是加大土地信访工作力度，研究做好初信初访和降低三访的有效途径，在继续做好领导下访工作和接待日活动的同时，今年对乡镇国土资源管理进行信访考核，鼓励把群众三访问题化解在基层，切实维护好全县社会的稳定。

（七）从长计议，做好土地利用总体规划修编，为县的全面、协调、可持续发展，搞好资源利用布局。力争土地利用总体规划、村庄和城市总体规划、国民经济和社会发展规划三规合一。做好第二次全县土地调查和土地更新调查工作，力求与新一轮土地利用总体规划修编相衔接，为土地利用总体规划修编及时提供真实、可靠的图件数据资料。同时与开展土地开发整理、耕地补足改造相衔接，确保数、图、地相一致。按照“大统筹、大集中”的理论和三个集中的原则，探索北川工业园区土地开发模式，提高北川工业园区土地利用效率。加强农村集体非农建设土地使用权流转管理和农村宅基地退宅还耕工作，按照现行征地价格标准，适当调整土地复垦补助标准，提高群众复垦积极性，合理调整村庄用地布局，促进农村居民点向城区、向中心村集中，通过村庄整理，改善生态环境，提高农民生活质量。

上半年完善国土机制工作总结

推荐第2篇：上半年完善国土机制工作总结

2009年上半年，在市局党委和县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的各项工作目标，解放思想、励精图治、团结奋进、努力工作，以完善国土资源管理机制为重点，以资源保护为核心，全面推进国土资源管理工作的开展，促进了全县经济建设的又好又快发展。

一、2009年上半年国土资源工作

2009年上半年，我们克服人员少、任务那一世小说网 http://www.daodoc.com重、战线长、责任大等诸多困难，齐心协力，扎实工作，圆满完成了各项工作。一是加强项目规划和建设的用地服务，积极做好建设用地报批工作。上报土地处置方案两批，批准一批。积极为基础设施、招商引资项目、省、市重点项目提供用地服务。完成了中铝、华电、桥头铝电、青海铝业有限公司碳素项目用地、县基层司法所建设用地批工作审查审（转）批、青海省粮食储备库、中央粮食西宁直属库扩建项目及青海熠晖高炭铬铁等项目土地预审土地审查上报等项目土地预审、完成引大济湟扶贫一期工程临时用地续用、铁路地勘协调工作和铁路影像、县城污水处理项目征地补偿费核发、塔尔粮食购销站等项目土地出让、整理选矿厂2×135万千瓦火电项目农用地转用报件资料，鹞子沟风景区、桥头镇兽医站等项目土地征用、粗铅、高炭铬铁、青海中鑫碳化硅制品有限公司年产3万吨晶硅电池超细粉项目用地、规划调整工作。上半年挂牌出让土地使用权2宗，面积12.54亩，补办出让手续3宗，面积12.54亩，收缴出让金100.31万元，土地出让金收缴率达到了100％。征用土地553.979亩，落实发放征地补偿费765.415万元，审批报件合格率达100%。二是做好基本农田保护工作，切实落实基本农田保护的各项措施，与20个乡镇签订了基本农田保护责任书；对县、乡、村基本农田保护的各类档案进行了查漏补缺工作，全县耕地面积85万亩，核定基本农田保护面积72.3万亩，保护率为85%，做到了县、乡、村农户四级档案齐全，数据、地块、面积相符；三是建立健全土地开发整理省、市、县项目库，建库项目7项、建立申报国家投资土地开发整理项目库（万亩良田项目）13项。完成《**县土地开发整理规划2005～2020》编制和评审验收工作，完成长宁镇中嘴山农村居民点土地整理项目施工验收工作，平整土地19公顷，新增耕地11公顷，投资31万元。完成**县煤矿塌陷区土地整理项目，平整土地274公顷，新增耕地116公顷，投资625万元。争取**县多林镇基本农田整理项目一项，目前已完成可行性研究评审，现已进入规划编制阶段，有望于2009年10月份进行施工，预计投资600余万元。四是完成商品房和集资房住宅土地使用证初始登记颁证96户、二级市场城镇住宅楼颁证20户。土地抵押登记64户、住宅楼抵押登记40户、住宅楼初始登记57户、企事业单位用地登记11宗、土地评估14宗。变更登记169户、桥头镇、长宁镇、良教乡、东峡镇等乡（镇）村民宅基地颁证342户。完成湟中县与我县部分县界的确认工作及湟中县、互助县之间县界确认工作。完成20个乡镇的农村土地自查自检工作和二次调查的自查自检工作。五是认真抓好地矿管理工作，制定完成了新一轮矿产资源规划编制方案并由县政府转发了《2008年度地质灾害防治方案》。积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，开展了矿山储量动态监测。完成上报2009年**县卧牛掌石英岩矿普查及**县宝库透辉石、白云岩矿普查立项申请上报工作、良教乡煤洞沟村部分村民乱采滥挖强制回填工作。与重点二十个灾害易发隐患点的相关单位签订群防群测目标责任书33份、以村级为单位填报防灾避险明白卡280份，同管辖范围内的矿山企业签订地质环境保护和地质灾害防治责任书70余份，共巡查地质灾害35次，发放地质灾害宣传材料1000余份。对全县矿产企业许可证到期的企业进行登记，完成2009年采矿权年检工作年报。协调石山乡滴水滩粘土矿耕地补偿工作及处理长宁镇沙塘沟山体滑坡事件、湖北宜昌化工集团公司电石生产线、石灰岩矿石的取样工作。配合西宁市国土资源局调查处理闇门滩山体滑坡事件，并提出了治理意见和建议。完成**县地质找矿改革发展大讨论工作方案和制定石山石灰岩矿整合后储量检测，开发方案的编写工作。六是完善了土地执法机制。将国土资源管理工作列为乡镇目标责任制考核的重要内容，对乡镇主要领导实行问责制，签订《国土资源管理责任书》22份、《基本农田保护责任书》22份。加大违法案件查处力度，以破解重信重访为重点，对当前的主地信访案件进行了梳理，排查重点疑难信访件作为破解难题，采取领导干部下访工作制和领导包案负责制，集中处理。完成国家土地督查西安局检查，对宁大高速、宁张公路两侧共重点巡查20余次，发现违法行为26起，制止26起，制止耕地中挖砂10起，依法下达违法行为通知书10份。解决了景阳、毛家寨、良教等乡镇矛盾纠纷6次，妥善处理了良教白崖煤矿、大煤洞煤矿违法采矿行为。

二

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推荐第3篇：上半年完善国土机制工作总结

一、上半年国土资源工作

上半年，我们克服人员少、任务重、战线长、责任大等诸多困难，

齐心协力，扎实工作，圆满完成了各项工作。一是加强项目规划和建设的用地服务，积极做好建设用地报批工作。上报土地处置方案两批，批准一批。积极为基础设施、招商引资项目、省、市重点项目提供用地服务。完成了中铝、华电、桥头铝电、青海铝业有限公司碳素项目用地、县基层司法所建设用地批工作审查审（转）批、青海省粮食储备库、中央粮食西宁直属库扩建项目及青海熠晖高炭铬铁等项目土地预审土地审查上报等项目土地预审、完成引大济湟扶贫一期工程临时用地续用、铁路地勘协调工作和铁路影像、县城污水处理项目征地补偿费核发、塔尔粮食购销站等项目土地出让、整理选矿厂2135万千瓦火电项目农用地转用报件资料，鹞子沟风景区、桥头镇兽医站等项目土地征用、粗铅、高炭铬铁、青海中鑫碳化硅制品有限公司年产3万吨晶硅电池超细粉项目用地、规划调整工作。上半年挂牌出让土地使用权2宗，面积12.54亩，补办出让手续3宗，面积12.54亩，收缴出让金100.31万元，土地出让金收缴率达到了100％。征用土地553.979亩，落实发放征地补偿费765.415万元，审批报件合格率达100%。二是做好基本农田保护工作，切实落实基本农田保护的各项措施，与20个乡镇签订了基本农田保护责任书；对县、乡、村基本农田保护的各类档案进行了查漏补缺工作，全县耕地面积85万亩，核定基本农田保护面积72.3万亩，保护率为85%，做到了县、乡、村农户四级档案齐全，数据、地块、面积相符；三是建立健全土地开发整理省、市、县项目库，建库项目7项、建立申报国家投资土地开发整理项目库（万亩良田项目）13项。完成《县土地开发整理规划～2020》编制和评审验收工作，完成长宁镇中嘴山农村居民点土地整理项目施工验收工作，平整土地19公顷，新增耕地11公顷，投资31万元。完成县煤矿塌陷区土地整理项目，平整土地274公顷，新增耕地116公顷，投资625万元。争取县多林镇基本农田整理项目一项，目前已完成可行性研究评审，现已进入规划编制阶段，有望于10月份进行施工，预计投资600余万元。四是完成商品房和集资房住宅土地使用证初始登记颁证96户、二级市场城镇住宅楼颁证20户。土地抵押登记64户、住宅楼抵押登记40户、住宅楼初始登记57户、企事业单位用地登记11宗、土地评估14宗。变更登记169户、桥头镇、长宁镇、良教乡、东峡镇等乡（镇）村民宅基地颁证342户。完成湟中县与我县部分县界的确认工作及湟中县、互助县之间县界确认工作。完成20个乡镇的农村土地自查自检工作和二次调查的自查自检工作。五是认真抓好地矿管理工作，制定完成了新一轮矿产资源规划编制方案并由县政府转发了《地质灾害防治方案》。积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，开展了矿山储量动态监测。完成上报县卧牛掌石英岩矿普查及县宝库透辉石、白云岩矿普查立项申请上报工作、良教乡煤洞沟村部分村民乱采滥挖强制回填工作。与重点二十个灾害易发隐患点的相关单位签订群防群测目标责任书33份、以村级为单位填报防灾避险明白卡280份，同管辖范围内的矿山企业签订地质环境保护和地质灾害防治责任书70余份，共巡查地质灾害35次，发放地质灾害宣传材料1000余份。对全县矿产企业许可证到期的企业进行登记，完成采矿权年检工作年报。协调石山乡滴水滩粘土矿耕地补偿工作及处理长宁镇沙塘沟山体滑坡事件、湖北宜昌化工集团公司电石生产线、石灰岩矿石的取样工作。配合西宁市国土资源局调查处理闇门滩山体滑坡事件，并提出了治理意见和建议。完成县地质找矿改革发展大讨论工作方案和制定石山石灰岩矿整合后储量检测，开发方案的编写工作。六是完善了土地执法机制。将国土资源管理工作列为乡镇目标责任制考核的重要内容，对乡镇主要领导实行问责制，签订《国土资源管理责任书》22份、《基本农田保护责任书》22份。加大违法案件查处力度，以破解重信重访为重点，对当前的主地信访案件进行了梳理，排查重点疑难信访件作为破解难题，采取领导干部下访工作制和领导包案负责制，集中处理。完成国家土地督查西安局检查，对宁大高速、宁张公路两侧共重点巡查20余次，发现违法行为26起，制止26起，制止耕地中挖砂10起，依法下达违法行为通知书10份。解决了景阳、毛家寨、良教等乡镇矛盾纠纷6次，妥善处理了良教白崖煤矿、大煤洞煤矿违法采矿行为。

二、国土资源工作存在的问题

今年，我县的国土资源工作量成倍地增加，半年来，经过县委县政府的正确领导，上级国土

一是土地利用总体规划修编、新一轮矿产

资源规划编制迫在眉睫，搞好两个规划，是正确处理国土资源保护与经济社会发展矛盾的关键。由于前期费用和工作经费落实困难，造成工作滞后。

二是耕地后备资源少，土地开发整理潜力将尽，耕地占补平衡难度更大。

三、今后国土资源工作措施

一是进一步加强土地一级市场管理，在继续抓好经营性土地招拍挂的同时，进一步完善土地有偿使用制度，要在更深的层次上防止国有资产流失，提高土地利用效率和效益。建立健全土地市场的动态监测、预警和信息发布制度，加强土地市场的动态监测和分析，对土地供应适时进(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）行总量、结构的调控。根据国土资源部要求，对具有竞争性的工业用地，积极探索引入竞争机制，公开竞争。认真落实国土资源部21号令，严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，进一步规范协议出让行为。继续推进隐性市场清理进程，把应收的资金尽力收进来，增加政府收益。

一、

二、三级市场统一管理。

上半年完善国土机制工作总结

推荐第4篇：完善工作机制

完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。

一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。

一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。

三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。

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二、完善任务分解机制

一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。

二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的年度培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。

三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开年度反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。

三、完善工作落实机制

好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。

一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责

任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。

三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。

推荐第5篇：完善体制机制

完善体制机制

———三论认真学习贯彻党的十六届五中全会精

形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。学习贯彻党的十六届五中全会精神，需要把握的一个重要问题，就是以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。

我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。同时，也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。产生这些矛盾和问题的重要根源，就是经济体制不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍。

改革是促进经济社会发展的强大动力。改革开放20多年来的实践证明，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。没有改革，就没有今天发展的大好局面。不失时机地推进改革，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约我国生产力发展诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。

应当看到，我国改革仍然处于攻坚阶段。建立完善的社会主义市场经济体制，必须解决不少难度很大的深层次问题。深化改革，涉及面广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，我们要坚持解放思想、实事求是，敢于攻坚、锐意进取，坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，着重推进体制创新，争取在一些关键领域和重要环节上取得突破，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要求我们完善落实科学发展观的体制保障。我们要坚持和完善基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制。要深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。要深化财税体制改革，合理界定各级政府的事权，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度。要加快金融体制改革，建立现代金融企业制度。要深化投资体制改革，规范政府投资行为。要推进现代市场体系建设，健全全国统一开放、竞争有序的市场体系。改革向纵深推进，改革的成效就愈益充分显现，发展的活力愈能得到增强。把深化改革同贯彻科学发展观紧密结合起来，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性机制性问题，不断取得重大体制改革的突破性进展，我们就一定能够为全面建设小康社会提供强有力的体制保障，奋力推进改革开放和现代化建设伟大事业。

推荐第6篇：完善机制突出重点

完善机制突出重点

全面提升非公企业党建工作水平

浦东街道党工委

近年来，浦东街道党工委十分重视做好非公企业党建工作，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，完善“三项机制”，抓好三个重点，推进非公企业党建规范化建设，促进非公经济健康发展。

一、完善“三项机制”

（一）、建立协调机制，推进组织设置规范化。

根据非公企业组建党组织的实际需要，专门成立了非公企业党建工作领导小组，明确非公企业党建工作领导小组成员单位及其职责，由党工委书记担任组长，党群副书记担任副组长，成员由党政办、经贸办、组宣办、工会、共青团、妇联等部门负责人，建立班子党员领导干部和相关部门联系企业党建工作制度，形成党工委统一领导、有关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。按照“先大后小、先易后难、稳步推进”的思路，创新党组织设置方式，不断加快非公企业党组织建设的步伐，目前辖区已经建立党组织的非公企业有10家（其中规模以上4家、规模以下6家），吸纳党员76人，初步形成了“非公经济发展到哪里，党建工作延伸到哪里”的良好局面，力求规模以上非公企业党建工

作实现了党组织应建已建率 100%，党的工作覆盖率100%。

（二）、完善管理机制，推进党务工作和党员队伍建设规范化。

改革党务工作者选任方式，完善“双向选择”机制，单独建立党组织的企业，配备1名以上专职党务工作者。加强党务工作者素质提升，街道党工委、办事处定期或不定期对非公企业党务工作者进行培训和交流，不断优化党务工作者队伍的能力结构和素质结构。如统万公司成立党支部，党工委为了协助党支部选准配强党支部书记和支委成员，有关领导与企业负责人多次碰头，征求党员意见，召开专门会议认真研究、严格把关，选定了具有大学本科学历、具备讲师资格的人事部经理张成龙担任支部书记，同时还把群众基础好、文化水平较高、熟悉党务工作、热心党的事业的2名企业的业务骨干充实到支委中，为企业支部的正常运作提供了有力的组织保证。同时，不断壮大党员队伍，实施发展党员责任制、推优制、民主测评和公示制等制度，保证了党员发展的数量和质量。强化载体建设，通过“党员先锋岗”、“党员责任区”、“亮身份、比贡献”等载体，打造党组织和党员发挥作用的平台。

（三）、健全保障机制，推进党组织日常工作规范化。一是阵地保障。确保独立建立党支部的企业，全部有1-2间党员活动场所，实现“十有”，即：有专用的办公室和党

支部、党员活动室牌子；有新党员举行宣誓仪式的各项内容和设施；有支部情况一览表；有悬挂或张贴的党内主要制度和永久性的党建标语；有支部的主要任务、主要职责；有支部工作计划和总结；有党员学习资料；有支部活动记录本、会议记录本；有党员活动登记本、公布栏；有党员电教设备。二是制度保障。先后制定了企业党组织任期目标管理、党建带工（团）建、“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，出台了非公企业党建工作联席会议制度等一系列规范化文件。党工委领导经常深入企业党组织了解党建工作情况和指导工作，还安排组织办、先进办人员为企业党组织送上党旗、学习教育资料和电教片，建立健全了各项制度，为党支部工作的规范化、制度化打下了基础。

三是经费保障。严格落实省委组织部关于非公有制企业党组织活动经费有关要求，确保党组织活动经费不低于职工工资总额的5‰，列入企业年度财务计划。积极争取企业支持，引导企业负责人重视和支持企业党建工作，给足经费，给出场地，使党支部的成立在企业里有位置、有威信，为企业党员、党组织发挥作用搭建了新舞台、提供了好平台。

为促进三项机制的落实，街道党工委、办事处还强化还示范带动作用，按照“五好”要求，集中力量，精心培育党建工作规范化示范企业，涌现出荣生机械、永和食品等一批党建工作先进党组织。

二、抓好三项重点

浦东街道坚持“三抓”以加强非公企业党建规范化建设，积极探索非公有制企业党建工作的新途径、机制和方法，为促进辖区非公有制经济健康、快速发展提供了坚强的组织保证。

一是抓组建，扩大覆盖面。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“服务、促进、引导”的组织管理理念，注重加强与非公企业的联系，深入企业进行调查摸底，大力宣传党的路线、方针政策，积极做好业主教育引导工作。在了解掌握非公企业党员基本情况的基础上，采取独立式、联合式等组建方式，大力开展非公企业党组织组建工作，不断扩大党组织覆盖面。目前，街道已有10家非公企业组建了党组织，并且多为规模以上企业。

二是抓管理，健全制度。指导帮助非公企业党组织建立健全了党员学习教育、发展党员、党员联系职工、非公企业党组织工作职责和任务等各项基本工作制度，按照 “组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序”的基本要求，把着力点放在明确工作责任、加强具体指导、严格督促上，积极抓好非公企业党组织的规范化建设，真正做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。对活动经费不足的非公企业，采取“党费拿出一点、共建单位赞助一点”办法，多渠道筹措经费，大力支持党组织规范化建设。目前，街道已组建非公企业党

组织全部达到了“五有”标准，即有党组织牌子、有党员活动室、有党旗、有办公桌椅、有党员电教设备和资料。

三是抓活动，发挥作用。在抓好管理工作的同时，更注重在活动开展上下功夫，围绕“为企业所需要，为资方所理解，为党员所欢迎，为群众所拥护”的目标定位，找准工作抓手，构建工作载体，开展内容丰富、形式多样党组织活动，确保已建的非公企业党组织富有生命活力。如统万公司党支部组织开展了“党员示范岗”活动，荣生公司党支部组织开展了“岗位练兵”活动，永和公司党支部组织开展了 “党员岗位无次品”活动等。在“5。12”汶川大地震发生以后，辖区非公企业党组织积极组织党员开展捐款救助活动，党员业主带头捐款捐物，捐资款总计2万多元。在活动中，不仅没有影响非公企业正常的生产经营，而且通过发挥党组织的政治优势，把服务与教育融为一体，发挥党员先锋模范作用，进一步凝聚职工群众力量，有效地推进了非公企业健康快速发展。

2008年12月26日

推荐第7篇：完善监督检查机制

完善监督检查机制

开创我院纪检监察工作新局面

近年来，我院党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视党风廉政建设，积极探索党风廉政建设和反腐败工作的新形式，从完善监督检查机制入手，加强领导班子建设和对权利的监督制约，认真执行党风廉政建设责任制，强化对人、财、物管理部门监督，尤其注重源头治理工作，为学院的改革发展提供了坚强的政治保障。

一、领导干部率先垂范带头执行党风廉正建设责任制

院党委班子成员带头执行党风廉正建设责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。一是实行责任制。党委领导班子的“一把手”对党风廉政建设和反腐败工作负总责、重大问题亲自过问；领导班子其他成员抓好分管部门的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。通过推行责任制，几年来，我院领导班子成员奉公守法，勤政廉政，率先垂范，无人利用职权和职务上的便利为亲友及身边工作人员谋取私利。二是执行民主集中制。院党委严格实行集体领导和个人分工相结合的议事规定，建立完善“三重一大”议事制度，对重大决策、重要工程项目安排、重要干部任免和大额度资金使用均进行集体讨论。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体研究讨论决定。三是抓好责任分解、任务明确、责任考核、责任追究四个环节，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，每项工作均有主管领导、牵头部门、责任处、室。四是院党委经常听取院纪委党风廉政建设汇报，专题研究党风廉政建设工作，分析学校的党风廉政建设状况，成立以党委书记为组长、纪委书记为副组长的落实党风廉政建设责任制领导小组。五是把党风廉政建设责任制工作纳入各党总支的工作目标管理，把廉政工作与业务工作统一起来，与处级领导干部年终考核结合起来，与干部选拔、任用、奖惩联系起来，确保党风廉政建设责任制落实到实处。

二、建立健全监督制约机制，规范领导干部从政行为

把党员领导干部民主生活会作为健全党内民主生活，强化党内监督的有效途径。为开好党委民主生活会，会前确定时间和议题，并征求全院教职工的意见，由院组织部、纪检、统战部、老干处、工会、教务处等部门分别收集教职工的意见，从收集的意见看，主要是关心学校的改革和发展等方面的建议，无反映领导干部以权谋私的问题。会上班子成员着重围绕领导班子自身建设、实行民主集中制、廉洁自律等情况，自觉的开展批评与自我批评，领导干部只讲自己的缺点和不足，不讲工作业绩。会后制定整改措施并将整改的意见反馈给各部门，并由纪检、组织、工会等有关部门督促整改措施的落实。正因为院级领导带头勤政廉政，他们的年终考核称职率为95%以上。

院党委坚持教育与监督相结合，开展经常性的警示教育，利用违纪违法等典型案件进行党风廉政教育，在校园网络上开办了《法律法规》、《源头治理》、〈警钟长鸣〉等栏目，纪检、宣传、组织、工会等部门密切合作，形成了党风廉政建设“大宣教”的格局。学院党委发挥制度的监督作用，在制定〈关于贯彻落实〈党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法〉的基础上，进一步调整了落实反腐败工作任务分工，完善了〈党风廉政建设责任追究制度〉。为纠正部门的不正之风，加强权利部门的监督，规定了“三不准吃”〈即影响公务的不准吃、在学校请客不准吃、部门之间不准相互请吃〉。陆续出台了〈禁赌令〉、〈关于严格禁止教职工收受学生礼品的若干规定〉、〈关于坚决刹住收受和赠送“红包”歪风的通知〉等制度。又相继制定了〈关于改进领导干部离任审计规定〉、〈基建、维修工程项目预决算审计规定〉、〈院务公开制度的实施办法〉、〈领导干部重大问题报告制度〉，坚持每半年一次的处级以上领导干部收入申报等，用制度管人，按章办事。院党委不断拓宽监督渠道和监督范围，针对有关经济行为和党员干部的作风建设，

先后制定了用制度规范各种经济活动。近年以来已公开的院务项目２６０项，使权利在“阳光”下运行。院纪委把信访处理作为监督的重要途径之一，由于工作透明度高，教职工的来信访逐年下降，２００４年至２００６年来信访件共计４３件，没有一件反映领导干部经济问题或腐败行为

三、坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和治理腐败

学院党委在干部选拔、任用、考核等方面建立行之有效的监督机制。在科级以上干部选拔任用中，建立由组织、纪检监察审计、工会等部门参加的干部考核领导小组，实行了竞聘上岗，试用期制、聘任制等。从公开报名、民主评议、竞岗演说到任前公示等环节，院纪委监察室均全程监督，取得良好效果，。开展经常性谈话工作，新任干部上岗前和干部换岗时，由纪委书记或纪委监察室领导分别与新任命的干部进行廉政谈话，提出廉正具体要求，并写出廉正承诺书；对有苗头性的问题及时进行戒免谈话。同时为每位副处级以上党政领导干部建立廉正档案，每年进行廉洁自律自查，年终考核必须述职述廉。为了全面考察干部，加强处级干部的离任审计、领导干部的经济责任审计工作，对交流、换岗的科级以上干部及时做好离任审计和经济责任审计。提出审计意见３０多条，帮助经济部门整改，使各级财务管理更加规范。

加强对学院招生工作的领导和监督。学院成立了由分管领导负责，有关部门负责人组成的招生工作领导小组，并成立了招生监察办公室，由纪检干部、行政当总支书记、工会主席等相关人员参与，并进驻录取现场办公。纪检监察部门抓住招生录取这一关键环节，按照〈xxx学院招生监察工作实施细则〉的文件要求，向所有招生工作人员提出招生纪律，要求严格按照招生工作有关规定办事。特别实在美术类专业招生工作中，从命题、监考、抽评卷老师、评卷到录取都有纪检监察部门参与，已形成了一套完整的管理程序。另外在艺术类新生入校后，必须进行专业复试，由纪检部门继续参与全过程，发现作弊者一律退回原籍，近几年已退不合格考生３０多人。这一举措得到了社会、家长的公认，真正作到了公平、公开、公正。当前个院校都增设美术专业，在生源竞争激烈的情况下，报考我院美术类考生的人数年年刷新，仅２００７年外省报考人数就达２万多人，充分说明我院艺术类专业的社会信誉度较高，招生录取工作公正。学院的研究生招生、成教招生、各类考试等工作纪检均派人全程监督，维护了学院招生考试工作的严肃、公正，实现了“零举报”工作目标。

加强物资设备采购、基建、维修工程招投标管理工作。近几年学院的基础设施建设、维修和仪器设备更新任务十分繁重，学院规定凡是集成价在10万元以上，单价在2万元以上的物资采购必须进行政府采购或公开招标，单价在1万元以上的鼻祖经过调查论证，并报书记院长会议通过才可采购。药品采购在指定的市市场购买，药品回扣有专门的管理办法；教材图书采购，执行有关规定；建筑工程项目100%进入建筑交易市场，大额维修项目进行招标，所有基建、维修项目经费全部进入审计；维修工程竣工验收后，工程决算必须经审计室审计，方可结算工程款并扣留质保金。通过强化审计监督职能，物资设备采购审计室经常到市场调查，参与和客商谈合同，为学院节约大量资金。

四、拓宽监督渠道，积极推行廉政协议的签订

我院以执行招投标为切入点，切断了工程项目易出现腐败行为的源头。建设工程在招投标中，编制标底工作则由纪检审计部门在“全封闭”的状态下进行，在开标时，以抽取专家到施工单位的资质论证以及整个开标过程都是由纪委副书记亲自监督。任何工程从开始招标，编制标底，工程开标，工程施工到决算审计直到最后付清款项均在监察审计人员直接参与审核进行下。我院新校区建设工程都不设预付款，只付工程进度款，即使工程完工也要预留部分工程款，待决算审计后，由审计部门出具审计意见书才可以付清款项。近年来，青年教工宿舍、逸夫教学楼、游泳馆、科技楼、进口显微镜、家具、电器等均采用招投标，实行“阳光工程”，杜绝暗箱操作，权钱交易的行为。

在“建立工程承包，工程廉政‘双合同’”保障机制的原则下，我院在物资设备采购、工程建设中，实行“双合同制”。要求对工程发包方或供货方（甲方）工程监理方（乙方），工程承包方（丙方），在签定每项工程承包合同或供货合同的同时，自愿签定建设工程廉政协议，工程承包方必须配合学院基建部门共同推行党风廉政建设，确保工程竣工时工程优良、干部优秀“双优”目标的实现。近年来，签定物资设备采购和建设工程廉政协议共15份，学院在有关项目和材料供应价格上，强调乙方要保证质量、不得请客送礼，把价格降下来，尽量让给学校，如：乙方代表江苏省广宇建筑有限公司和广东联合承造有限公司完成工程后，各捐款9万元和8万元，资助我院特困生顺利完成学业。

五、精心部署，扎实推进治理商业贿赂专项工作

制定措施，精心部署。院纪委把治理商业贿赂专项工作作为重点，先后出台了《在校园网上设立了治理商业贿赂举报电子信箱，公布了电话号码。

广泛开展治理商业贿赂专项工作。院纪委严格按照中央、省委、省教育纪工委有关治理商业贿赂专项工作的要求，分三个阶段进行，认真组织有关部门人员学习上级文件精神和法律法规，统一思想，提出了任务和工作要求，成立了院治理商业贿赂领导小组，并设办公室负责日常工作，各有关部门也成立了工作工作小组，明确治理工作的重点，落实责任，健全机构，形成了分级管理的工作网络，建立党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。

突出重点，认真自查自咎。

1、彻底清查全院原有向学生收取各种费用的项目，按规定需收费的项目应重新向收费领导小组申报和审批，凡是不能收的坚决不收。从源头上杜绝乱收费行为，从根本上铲除滋生不正当竞争等腐败的温床。

2、凡是为学生订购的教材和图书，除了按规定可核消的成本费用外，按实际的书价提供给学生，学院不在收取任何教材的折扣，教材折扣均让利给学生。

3、学院义务协助为学生办理人寿险和意外伤害险等服务，不收取任何费用。

4、进一步规范和完善工程建设、仪器设备等物资采购、大型维修项目的招投标制度。

我院纪检检察工作在党委的领导下，取得了一定的成绩，同时赢得了广大党员干部和全体教职员工的认可，确立了威信，为学院的发展和稳定工作，起到了积极作用。但是离上级领导的要求，还有很大差距，我们要勇于开拓创新，在党的十七大精神的指引下，进一步做好纪检检察工作。

推荐第8篇：完善网络创新机制

完善网络创新机制

构建科学和谐的青少年维权工作体系

——星子法院创建全市“青少年维权岗”事迹材料

星子县人民法院以全面维护青少年权益为重点，以争创“全市青少年维权岗”为契机，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“寓教于审，惩教结合”的原则，以“立足审判，适度延伸”为思路，不断拓展和创新青少年维权工作的方式、方法，突出对未成年人犯的庭前预防和判后跟踪帮教，感化、挽救了一大批失足青少年，切实维护未成年人的合法权益。2010年3月,我院青少年维权工作获全国“维护妇女儿童权益先进集体”，2010年5月被团市委授予全市“五四红旗团支部”称号。现将我院近年来青少年维权工作的有关情况汇报如下：

加强组织领导，建立维权机制

星子法院党组一贯高度重视青少年维权工作，着力完善少年审判机构设置，大力加强全面维护青少年合法权益的力度，为少年审判工作及青少年维权工作的高效运行，提供了有力的组织保障。成立了专门少年法庭，加强组织领导,规范对未成年人的保护。法院在少年合议庭审判人员的配备上，精选业务素质较高，熟悉青少年的特点、善于做青少年思想工作且审判经验较丰富的资深女法官担任。

创新维权模式，力求标本兼治

一是将教育感化挽救工作贯穿未成年人刑事审判全过程。通

1 过对少年被告人进行事实教育，帮助剖析犯罪的具体原因，引导其调节心理，对遇到相关情形时如何依法行事进行方法指导，促使少年被告人认真反思，由消极受审转向积极悔罪。

二是在未成年审判以及婚姻家庭案件中引入心理学介入矫正机制。少年审判法官通过庭前调查、参与庭审、进行专访，综合所掌握的情况对未成年被告人形成书面的行为，分析他们走上犯罪的原因，提出相应的矫正方案，为挽救、改造犯罪未成年人寻找切实的途径。在民事婚姻家庭案件中充分尊重未成年人自身意愿，考虑未成年人未来健康成长的良好条件。

三是加强培训，全面提高法官素质。为使从事青少年犯罪案件审判的法官成为专业型、品德型、教育型、心理型的法官，定期组织法官进行集中学习与少审工作有密切联系的其他专业知识。同时，积极参加法官论坛等学习交流活动，不断提高政治业务素质，增强维护青少年权益的能力。另外，强化对青少年违法犯罪问题及少年刑事审判工作的理论研究，总结创建“青少年维权岗”的经验，为青少年维权工作的可持续发展打牢理论基础。

坚持两个延伸，扩大教育层面

一是向学校延伸。抽调在少年审判方面经验丰富的法官，先后到学校开展模拟法庭、法制讲堂6次，就地以案讲法，使广大青少年学生激发了学习法律的热情和兴趣，使学生们学到了在课堂上没有涉及到的法律知识，学生们对一个具体犯罪有了更深入细致的了解，让学生们在学习中享受乐趣，在乐趣中把握知识。

2 二是向监狱延伸。星子法院通过多种形式与县看守所建立联系，了解未成年罪犯的改造情况，协助做好帮教、改造工作，对正在服刑的未成年罪犯进行回访考察。该院经常走访正在服刑的未成年人，2011年以来，有重点的回访犯罪青少年14人，有效促使犯罪的未成年人放下思想包袱，正视人生规迹，重返学校继续学习，健康成长。杜绝了未成年人因恶习不改而重新犯罪现象的发生。

加强教育为主宽严政策并济

为保障未成年犯平稳过渡刑期，我院始终坚持“教育为主，惩罚为辅，惩教结合”的原则，审慎审理未成年人案件。为此，该院在对未成年人量刑时认真贯彻宽严相济的刑事政策，对判处三年以下有期徒刑、拘役、犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯危险的未成年人罪犯，依法宣告缓刑。

加强普法宣传成立教育基地

2011年12月23日上午，来自县二小的30多位天真烂漫的小学生兴致勃勃地走进我院，通过参观法院建设、观看普法展板、体验少年法庭等多种形式零距离感受司法阳光，接受了一次很好的思想道德教育。法官带着孩子们参观了少年法庭，邀请他们走上法台，悉心讲解少年审判法庭的工作情况。法官语重心长的告诫孩子们要遵纪守法，从小养成良好的生活和学习习惯，做知法懂法的小公民。期间，孩子们认真聆听，并不时与法官进行交流。好奇的孩子们拿起法槌，体验做“法官”的威严。

这是法院在日常普法宣传教育版块中一个小缩影，该院通过联合团县委、关工委等单位，以自身为主阵地，对青少年定期进行遵纪守法教育，让孩子们对法院工作有着更直观的感受，取得良好的普法宣传效果。

青少年维权是一项任重而道远的工作，星子县人民法院将以全面维护青少年权益为重点，以争创全市“青少年维权岗”为契机，不断深化青少年维权司法体制与工作机制创新，努力推进青少年审判事业的发展，切实维护青少年合法权益。

推荐第9篇：完善审判维权机制

完善审判维权机制

涉军纠纷案件一旦立案，立即在卷宗上加盖“涉军”印章，从立案、审结到执行，全程进入“绿色通道”。这是永安法院处理涉军维权案件的一个基本工作模式。

永安法院始终把司法维军作为提升部队战斗力、巩固国防的一项政治任务来抓，成立了以院长任组长的“维军领导小组”，建立涉军案件“绿色通道”，对涉军案件优先立案、优先送达、优先审理、优先执行，放宽军人军属涉讼案件诉讼费司法救助条件，解决军人、军属后顾之忧。该院率先于2009年8月31日在全国法院成立了首家“维护国防利益和军人军属合法权益审判庭”，实现了维军审判人员组成、办案规则、工作制度等的长效机制建立。永安法院院长杨泽民说，成立维军审判庭就是更好地主动作为、依法保护好革命军人应有的各种合法权益。

3月下旬，经永安市人民法院依法裁定，解放军驻永某部干部白志福借给其老乡王先生的3.6万元钱终于如数收回。他深有感触地说，要是没有“维军法庭”出面，这笔钱可能就要打水漂了。感同身受的95872部队副大队长饶小忠曾在接受中央电视台采访时，发自内心地感叹：“当我们受到侵害时总感觉有法院为我们说话，为我们撑腰!”

“维军法庭”成立以来，共处理涉军案件28起，涉案标的款达150万元，平均审限仅36天，为涉军案件当事人减免诉讼费2.1万元，涉案的军人军属满意率达100%。

以感情认同

拓展法律服务机制

为实现司法维军对象从军人向军属及家庭拓展，司法维军内容从司法服务向解决各类问题和困难拓展，司法维军效果从法律效果向政治效果和社会效果拓展，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一，该院在驻军普遍建立司法联络员制度，开通法律咨询服务热线电话，在部队和军属生活区设置“司法信箱”18个，指定专人收集、回复军人军属来信来电近百件次，进军营开展法制宣传、法律知识讲座30多次，发放法律服务联系卡2000多张。

2010年7月，永安市武装部干部戴某的胞弟在江苏泰州一企业工作，下班途中不幸遭遇车祸身亡。企业以戴某弟弟不在工作岗位上出事，不属工伤为由拒绝赔偿。极度悲伤不知如何索赔的戴某向维军法庭求助。维军法庭立即派法官与戴某一同到泰州，指导戴某依据事故责任认定和赔偿标准与事故责任人协商赔偿事宜。

同时，向用人企业耐心说明《工伤保险条例》等法律规定，使企业认识到戴某弟弟下班途中发生交通事故属于工伤，同意按规定标准进行赔偿。当死者家属最终从事故车主和用人单位拿到36万余元赔偿款后，他们动容地说：“永安法院是真情维军，如果不是永安法院的帮忙，悲伤还不知要延续到什么时候。”

永安法院还注重加强与市武装部、双拥办、驻永部队等涉军单位的联系与合作，与驻永9616

7、消防大队等部队签订《双拥共建协议》，形成了领导互访、军地互动、维权共抓、宣传共促、资源共享、机制联创等一系列长效机制，组织法官到军营过军事日、指导模拟法庭8次，部队则组织官兵到法庭旁听庭审11次，为法官开展国防知识讲座5场，共同举办联欢晚会和体育活动9次，达到共建、共学、共同提高的目的。目前，驻永部队官兵已经有6人通过国家司法资格考试。

法〔2010〕254号

最高人民法院关于进一步加强

人民法院涉军案件审判工作的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

最高人民法院、解放军总政治部《关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》发布近十年来，人民法院依法妥善处理了一大批涉军纠纷案件，为维护国防利益和军人军属合法权益，促进国防和军队建设作出了积极贡献。随着经济社会发展和军队使命任务拓展，军队建设和多样化军事任务中遇到的涉法涉诉问题日益增多，涉军案件审判工作面临许多新情况新问题。为了适应新的形势和任务要求，认真贯彻落实全国维护国防利益和军人军属合法权益工作表彰会议精神，人民法院要认真总结经验，发扬成绩，开拓创新，进一步发挥审判职能，为人民军队有效履行新的历史使命提供有力司法保障。

一、统一思想认识，进一步增强维护国防安全、保障社会稳定的责任感、使命感

1、充分认识涉军案件审判工作的重要意义。依法行使涉军案件审判权，是人民法院服务国防和军队建设大局的主要途径，是落实党的拥军优属政策的必然要求，是深入推进“三项重点工作”的重要内容，也是深化“人民法官为人民”主题实践活动的有效载体。各级人民法院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕维护国防安全和促进社会稳定，把涉军案件审判工作状况纳入双拥工作、社会治安综合治理考评体系，坚持公平公正执法与保护国防利益相统一，依法独立行使审判权与军地协调配合相统一，认真贯彻党的有关政策，严格遵守法律规定，充分考虑部队实际，坚持能动司法，特事特办、高效便捷，提高审判质量效益，切实履行好维护国防利益和军人军属合法权益的重要职责。

二、建立健全工作机制，规范涉军案件审判工作

2、建立健全组织机构。按照中央关于加强涉军维权工作长效机制建设的总体要求，建立健全涉军案件审判工作组织机构。各级人民法院可结合审判实际，设立涉军案件审判工作领导小组，由一名院领导任组长，相关业务庭领导为成员，研究解决涉军审判工作中的重大问题，指导涉军审判工作的开展。指定审判管理机构或相关业务庭承担领导小组办公室职责，统一协调管理涉军案件审判工作，负责办理日常事务。相关业务庭应有相对固定的合议庭、独任审判员负责审理涉军案件。受理涉军案件较多的中级、基层人民法院可设立专门合议庭或审判庭。在各级人民法院尤其是基层人民法院，可选任现役军人、退役军人、军属担任陪审员，参与涉军案件审判。

3、规范审判流程管理。各级人民法院对涉军案件立案、分案、排期、开庭、结案等环节，实施规范化管理。立案时，确定系涉军案件的，应在审判信息管理系统中作出“涉军”记载，分流 2

到涉军案件专门审判组织进行审理。根据涉军案件的特点，制定审判流程管理和案件质量评查工作细则，杜绝超期限审理。建立完善涉军案件专门统计制度，应当及时将涉军案件当事人的基本情况、案由、简要案情等报本院涉军案件审判工作领导小组办公室，做到登记及时、数据准确。

4、完善军地协调机制。各级人民法院要加强与驻地部队的联系沟通，建立健全军地联席会议、涉军案件信息通报、重大涉军案件督办等制度，研究交流涉军审判事宜。要协调相关军区、人民武装部和军事法院，在涉军案件确认、文书送达、调查取证、诉外协调、诉讼调解、裁判执行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉军案件审判工作。处理重大疑难涉军案件，要通过当地涉军维权工作领导小组，与涉案部队及时联系，争取部队理解支持。

5、积极开展司法救助和法律援助。对经济困难的军人军属，请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、优待金、社会保险金、劳动报酬和经济补偿金、人身损害赔偿等案件，依法决定诉讼费的缓、减、免交。军人军属合法财产权益因不能执行兑现、生活困难的，应积极协调有关部门，给予必要救助。军人军属需要法律援助的，应积极协调有关法律援助机构，及时提供法律援助。

三、抓住重点和关键，破解涉军案件审判工作难题

6、依法确定涉军案件范围。涉军案件是指人民法院受理的以军队单位和军人军属为一方当事人的刑事、民事、行政等案件。军队单位是指中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队及其编制内的企业事业单位。军人是指现役军（警）官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役工勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，按军人对待。军属是指军人的配偶、子女、父母以及其他与军人有法定扶养关系的亲属。

7、突出抓好重大案件的审理。各级人民法院要突出重点，集中力量，着力抓好重大涉军案件的审判工作。依法严厉打击非法获取、故意泄露军事秘密、破坏武器装备、军事设施、军事通信、冒充军人招摇撞骗等犯罪，有效维护国防利益和军事安全；依法妥善处理涉及部队战备执勤、演习训练、国防工程建设、军事设施保护、军用土地权属、军事禁区管理等纠纷案件，保障部队正常的战备、训练和工作秩序；依法惩处故意杀害伤害军人军属、诱骗拐卖军属、破坏军婚等案件，切实保障军人军属的合法权益；审慎解决可能导致群体性事件以及因历史遗留问题引发的重大纠纷案件，维护军队的良好声誉。

8、畅通诉讼绿色通道。涉军案件审判要做到优先立案、优先审结、优先执行，尽快消除因涉军纠纷案件给部队建设带来的消极影响。在立案大厅设立涉军案件立案窗口，引导当事人理性对待诉讼，合理选择纠纷解决方式，提高部队和军人军属依法诉讼的能力。凡符合立案条件的，要做到尽快受理，并及时将诉讼材料移送涉军案件审判组织。依法适用简易程序审理的，要加大审判力度，缩短办案周期。对军队一方当事人确有困难，无法自行收集证据的，人民法院可依职权调取证据。积极开展巡回审判，对于边远艰苦、交通不便的部队，可采取信函、传真等方式立案，借助互联网、视频系统等进行案件审理，为边海防和驻地偏远部队及军人军属提供诉讼便利。

9、更加深入扎实做好调解工作。涉军案件审判要更加注重调解，切实把调解优先原则贯穿于审判工作全过程。要充分运用诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，努力把涉军纠纷化解在诉讼之前。要在认真做好地方当事人调解工作的同时，通过部队做好军队一方当事人的思想工作，引导军地双方当事人达成共识、消除纷争。重大涉军案件，积极协调人民武装部、团以上部队政治机关，形成合力，共同做好调解工作，最大限度地实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。

10、确保生效裁判的及时执行。切实加强涉军案件执行工作，保障当事人合法权益。在向军队一方当事人送达裁判文书时，要释明有关法律规定，指导其及时申请执行；军队一方为申请执行人的，要加大执行力度，必要时可请上级人民法院提级执行；军队一方为被执行人的，可通过部队组织督促被执行人履行法定义务，必要时可以请部队所在地的军事法院协助执行。

11、扩大审判效果延伸司法服务。结合涉军案件审判工作，积极扩大办案效果，拓展司法服务领域。选择危害国防利益和军人军属合法权益的典型案例，开展法制宣传教育，增强广大人民群众的国防法制观念。可通过开设涉军纠纷法律咨询热线电话，网站专栏，向部队、军人军属发放“维权服务联系卡”，设置驻军部队司法信箱等方式，为部队和军人军属依法维权提供司法服务。积极开展庭审观摩进军营、法律咨询进军营、法律培训进军营等活动，增强官兵依法办事意识和解决涉法涉诉问题的能力。

四、加强组织领导，推动涉军案件审判工作全面深入发展

12、切实搞好统筹督导。各级人民法院要把涉军案件审判工作与其他工作科学统筹、协调推进。各级人民法院涉军案件审判工作领导小组每年应对本院涉军案件审判工作情况进行一次综合检查，加强监督指导，积极解决工作中遇到的困难和问题，保障涉军案件审判工作顺利进行。

13、加强审判队伍建设。各级人民法院要选派政治过硬、业务精通、经验丰富、作风优良的业务骨干，充实涉军案件审判队伍。优先安排涉军案件合议庭或审判庭成员参加相关业务培训，通过参观走访、参加“国防教育日”等活动，激发爱国热情，增强国防观念，掌握必要的国防知识，准确把握部队和官兵维权需求，提高涉军案件审判水平。

14、建立报告和通报制度。各级人民法院应将涉军案件审判工作情况纳入人民法院年度工作报告。要定期向当地涉军维权工作领导小组通报涉军案件审判工作情况，共同推动涉军维权工作深入开展。

15、注重培养宣传先进典型。各级人民法院要把开展涉军案件审判工作情况纳入单位和个人业绩考核体系，作为创先争优的硬指标，对涉军案件审判工作实绩突出的单位和个人进行表彰；对工作失职渎职造成不良后果的，要追究相应的责任。要不断总结先进典型经验，与时俱进地树立和培养新的典型，广泛宣传他们的先进事迹，大力弘扬人民法院司法拥军的时代精神。

16、加大物质装备保障力度。各级人民法院要从涉军案件审判工作实际出发，在年度预算中安排必要的经费，为涉军案件合议庭或审判庭配备必要的办案器材和工具，创造良好的工作条件，切实保障涉军案件审判工作的顺利开展。

二○一○年七月二十八日

推荐第10篇：建立完善七大机制

建立完善七大机制市公安局落实先进性教育整改措施见实效市公安局共有30个机关处室和基层单位，民警1268人。下设两个基层党委，6个总支，66个支部，共993名党员，党员人数占全局人数的79%。在保持共产党员先进性教育活动中，市公安局党委在市委的正确领导下，在市委试点办和市委驻公安局督导组的具体指导下，积极研究新情况，解决新问题，注重在实践的基础上积极探索，大胆创新，以“三个代表”重要思想为指导，结合实际，突出警种、部门特点，不断强化整改措施，着力探索队伍建设的长效机制，制定完善了一些针对性、操作性、时代性强的规章制度，有力地促进了队伍建设和公安工作的开展，取得了明显成效。主要做法是：

一、以人为本，政治建警，建立强有力的党员队伍管理机制思想政治是一切工作的生命线，其重要性在公安机关显得尤为突出，直接关系到公安工作的成效，影响到国家治安的稳定。因此，市公安局党委在先进性教育活动中努力在完善加强党的建设的各项规章制度、建立保持共产党员先进性的长效队伍管理机制方面下功夫。一是健全完善了党员组织管理机制。制定了《关于进一步落实推荐优秀团员青年做党的发展对象的意见》，积极做好新形势下发展党员的工作，重视入党积极分子的培养，完善了发展党员“双推一公示”制度，严把“入口”，注意及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内；制定了《中国共产党XX市公安局委员会关于进一步落实党的“三会一课”制度的意见》，强化对党员的教育培训，不断提高党员素质，使党的组织生活进一步规范化、正常化；进一步理顺了党员关系和管理体制，实现了党员管理的制度化、规范化；建立了党员信息管理系统，提高党员队伍科学管理水平。二是加强领导班子自身建设，提高队伍的凝聚力和向心力。制定了《中国共产党XX市公安局委员会议事规则》、《关于党委中心组加强学习的意见》，使局领导班子在更深的层面查摆剖析，率先垂范，落实整改。市局还通过层层梳理，把存在问题突出、群众反映强烈的单位列为重点，进行了挂牌整治，较好地改变了这些单位的落后面貌，对个别没有达到整改要求的单位领导班子进行了相应调整。三是着眼防范，建立政治工作情况调度和党员思想动态分析制度，广泛开展谈心活动。制定下发了《领导干部与民警谈心制度》，要求党员定期向党组织汇报工作和思想，规定凡涉及全局性的问题，民警可以找局长政委谈，涉及本警本系统问题，可以找分管局长谈，涉及本单位、本部门问题，可以找单位、部门负责人谈，各单位负责人每月至少与民警谈心一次，以便拉近领导与民警的距离，使领导了解下情，及时掌握民警的思想动态。各级政工部门经常深入基层调查研究，定期召开政工例会，及时研究分析队伍中出现的苗头性思想问题，指派专人为思想政治工作联络员，跟上教育疏导，把问题解决在萌芽状态。四是健全完善了对党员的激励机制。重点加强党员活动阵地建设，对老党员和有困难的党员进行帮助，送上了党组织的温暖，增强了广大党员的自豪感、光荣感和责任感。

二、竞争上岗，优胜劣汰，完善富有活力的人事管理机制实践中市局党委认识到，公安工作能否取得大的成效，队伍管理能否保证不出问题，关键在于充分调动各级班子和广大民警的内部活力，建立能者上、平者让、庸者下，优胜劣汰的人事管理机制。为此，市局进一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入竞争机制，拓宽用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，在全市公安机关全面推行中层领导干部竞争上岗制度，在基层逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，实行双向选择，优化组合。在开展先进性教育活动过程中，通过竞争上岗，全局共有44名同志走上了中层领导岗位，进一步优化了班子结构。不断探索完善规范化的目标管理机制。对每个领导干部和民警岗位责任、工作要求不断进行研究和调整，制定规范的业务工作标准，实行量化考核、等级化管理机制，以工作实绩进行奖罚。对达不到任期目标要求的领导干部、年度考核不合格的民警，及时予以解聘。加大了对县市公安机关领导干部的协管力度，逐步形成了一整套公安机关领导干部考核管理、选拔任用的程序和办法。大力推进领导干部定期交流和热点岗位的轮岗工作，以跨系统、跨部门、上下交流、本职交流、挂职交流、挂职锻炼等多种形式对市局内设部门主要负责人，特别是对掌管人、财、物的岗位及其他热点岗位负责人和民警进行了有计划的交流轮岗。同时，对基层派出所长全面实行了岗位轮换，轮换面达到40%以上，进一步增强了队伍的活力。二是严把“入口”，畅通“出口”，做到“能进能出”。以人事制度改革为突破口，严格执行人民警察考录制度，严把“入口”，新进人员一律先进行集中培训，考试合格方可上岗；畅通“出口”，实行“末位淘汰”制度。通过制定科学合理的量化考核标准，对每个民警的实际表现每年进行一次计分考评，对低分民警进行离岗培训，对末位民警在培训阶段仍不适应工作的，调整工作岗位或予以辞职。三是改革内部管理体制，强化实战职能。结合机构改

革，进一步理顺体制，将泰山区、岱岳区公安分局收归市局直管，对四个县市领导班子进行了调整充实，对部分单位内设机构进行了合并调整，精简机关，充实基层，实现了警力配置重心由机关到基层的转变，实战特点更加突出，提高了队伍的战斗力。

三、克服“四难”，根治“顽症”，完善方便群众的公安服务机制“门难进、脸难看、话难听、事难办”，一直是困扰警民关系，影响公安队伍形象的一个“顽症”。近几年，“四难”现象虽有很大改变，但仍没有从根本上解决。根治这一问题，不仅能有力改善警民关系，促进公安工作的开展，也是落实“三个代表”重要思想的重要体现。去年以来，市局结合开展先进性教育活动，立足于从机制上力克“四难”，对各项公安管理和服务工作，制定了统一的服务标准和工作流程。制定了《关于进一步密切警民关系的意见》，出台了转变工作作风、提高服务质量的硬性规定，抓好市局提速规范的落实，坚决执行国务院、省政府取消公安环节有关审批项目的规定，取消了消防设施费、清障车辆看管费、暂住人口管理费等17个收费项目。同时对公安工作中有关把罚款、收费作为民警量化考核的内容一律取消。进一步加强综合服务大厅或服务室建设，推行“一站式”审批、“一条龙”服务，全市已建设完善综合服务大厅或服务室126个。要求窗口单位推行规范文明服务用语，实行首问责任制，切实做到接待群众笑脸相迎，来有迎声、问有答声、走有送声。对能办的事当场办理，不能立即办理或不能办理的事项，耐心向群众解释清楚，坚决杜绝冷面相推。把服务态度纳入考核的重要内容，严格奖惩。对发现和群众举报的推诿扯皮及对待群众冷、硬、横的，一经查实，进行严肃处理。狠抓《XX市公安局为社会服务八项承诺》的兑现，认真查找工作流程中的“梗阻”点和效率不高的环节，制定措施，立即整改。规定凡发现办事效率不高、贻误工作或群众不满意投诉一经查实的，对责任人第一次予以警诫，对本单位分管领导提出批评；二次以上的，对直接责任人视情给予行政处分，情节严重、屡教不改的，予以辞退，对本单位分管领导警告，对主要负责人予以告诫。这些措施的实施，有效地促进了窗口单位和民警工作作风的转变。如户政部门针对群众提出的办理户口、身份证难的问题，落实了办理户口责任制，发放明白纸，将有关内容和注意事项向群众公布。同时，将身份证快证的制作时间由过去的7天缩减为1天。车管、消防等部门推行承诺服务、限时服务、延时服务、上门服务和“让最后一名群众满意而归”的服务方式。为方便企业、方便群众，将大货车挂牌、年审业务由市局下放到县市交巡警大队。此外，市局及各地还广泛开展了“警企共建”、“军警共建”活动，主动为企业和驻地部队排优解难，促进了警企和军地两个文明建设。

四、解放思想，突出重点，建立服务经济建设的环境优化机制积极营造政策优势，提高服务经济建设的针对性，是时代发展对公安机关的新要求，也是先进性教育活动要达到的主要目标之一。市公安局围绕城市建设、招商引资、发展民营经济三个重点，制定出台了一系列政策。市局制定的《服务加快发展三十条》，受到市委充分肯定，耿书记专门做了批示，在全市予以推广。其大胆改革了户籍管理制度，按照“降低门槛、放宽条件、简化程序、提高效率”的原则，在全市范围内取消农业、非农业户口性质，实行户口登记管理一元化。准许来泰投资客商、企业设立单位户头，及时为其职工办理落户手续。规范对企业的检查行为，实行到市监察局检查备案制度。去年共向市监察局备案26次。出入境管理部门简化办事程序，提高办事效率，在全市实施公民凭身份证、户口簿按需申领护照，落实了出入境手续10日办结制度，急事急办，特事特办。同时，在全市公安机关实施了“亲商爱民工程”，在法律允许的范围内，为中外客商、投资者尽可能地提供了“对企业和中外投资者、外地来泰车辆的一般违章行为，一律不罚款、不扣证、不扣车，批评教育后放行”等10条优惠政策和服务措施，为经济发展提供更加贴近到位的服务，让客商、企业切实感受到来泰发展、居住最安全，投资最放心，生活最舒心，办事最满意，打造“投资XX、稳如泰山”的区位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆盖全局的教育培训机制提高民警素质，建设高素质的民警队伍是一项长期的系统工程。市局根据形势发展和任务需要，结合队伍现状，持之以恒地强化了民警的理想信念、宗旨观念和法律业务知识培训、警体技能训练，把岗位培训、科技应用、实战演练和学历教育等融为一体，变应急性、临时性培训为系统化、规范化培训。成立了由局长任组长、政委任副组长的教育培训领导小组，在政治部设立专门培训工作办公室，制定了教育培训工作的3年长远规划和年度实施计划，逐步建立起了以市局为主导，以警种为龙头，以各县市区局为基础、以公安干校为依托，分级培训，覆盖全局的三级培训网络。培训工作中，始终坚持高标准、严要求，军事化管理，精心组织，认真选配师资力量，培训内容紧密结合实际，既强调理论学习，又突出专业技能培训，如举办微机应用培训，使民警初步掌握了微机操作的基础知识，受到了普遍欢迎。去年，全市共举办各类培训班25期，培训干警2000余名，圆满完成了省厅和市局党委下发的两年对在职民警全部轮训一遍的目标要求。本着“干什么、学什么、精什么”的原则，组织各警种采取请专家授课、以会代训等形式，广泛开展岗位培训和练兵活动，提高了广大民警的业务技能和实战本领。同时，积极鼓励民警参加各类学历教育，去年全市就有55名民警通过自学取得本、专科学历，进一步优化了我市公安队伍的文化结构。

六、完善措施，强化管理，建立规范高效的工作运行机制公安队伍建设与业务建设密不可分，只有把二者紧密结合起来，队伍的正规化建设才能更加富有成效。为此，市局突出抓了三个方面：一是规范执法行为，确保公正严格执法。出台《关于加强法制工作的意见》，健全了法律培训、案件审核、执法检查、错案追究、执法考核等相关配套的执法制度。逐级落实领导、部门和岗位民警三级执法责任制，做到责任清晰、目标明确。具体办理案件，“严把三关，落实三个责任”。“严把三关”即严把进入各项法律程序关，严把使用各种强制措施关，严把扣留、没收财物保

管移交关。“落实三个责任”，即办案人、复核人和领导人的责任，对发生执法过错的，实行错一案三追究。加大执法监督力度，定期开展执法大检查和执法质量评议考核，把执法责任制的执行情况和执法评议考核结果作为评先树优、立功创模、提拔晋升的重要依据，对执法责任不落实，造成冤假错案的，实行错案追究，“一票否决”，有效地促进了执法质量的提高，确保了严格公正文明执法。去年以来，共纠查违反法定程序、适用取保候审不当等七大类127项执法问题，纠正不当案件26起，落实整改措施53条，全市没有发生一起因刑讯逼供造成的违法违纪案件，行政诉讼案件的胜诉和复议案件的维持率较之以往有了进一步提高。二是坚持实事求是路线，为科学决策提供依据。针对各地普遍存在的立案不实问题，专门向市委政法委写出了解决立案不实问题的报告，修订了《关于纠正立案不实问题的实施意见》，明确了20条硬性措施，理顺了立案、统计工作运行机制，明确了领导责任和考核奖惩标准，采取抽查报案记录和立案情况、倒查重点案件、实行立案责任制等措施，从根本上解决了案件虚报瞒报的问题。严格落实了《关于压缩文件、精减会议，进一步提高工作效率的意见》，把市局原有的32种文件压缩到14种，严格会议审批制度，去年，全市公安机关召开的会议比2002年下降了20%，印发的各类文件下降了30%，大大节约了开支，为各级领导和民警集中精力干好工作提供了保证。三是规范日常行为，养成良好作风。为严格纪律，狠抓作风养成，修订完善了《民警日常行为规范》、《行政管理规定》、《警容风纪管理规定》等6项制度，对民警一日生活、警容风纪、使用枪支、警械、车辆、电话、后勤保障、财务管理及执行“禁酒令”等各方面做了明确的规定，使机关日常工作真正走上了制度化、规范化发展的轨道。另外，积极调剂财力，实施科技强警，加快刑侦、通信等部门技术装备的更新换代，为提高办案质量和工作效率提供了有力的物质保障。

七、严管严治，狠抓落实，建立严格周密的监督制约机制为确保整改措施各项制度落到实处，市局以从严治警为总抓手，加强内外监督，严格落实了责任追究制度。一是强化内部监督。重新修订完善了《关于从严治警的若干规定》，逐级签订《党风廉政建设责任书》，建立健全领导谈话、诫勉和个人重大事项报告制度，落实权力分解、离任审计、错案追究等措施。对180名局直单位中层以上干部和各县市区公安局、分局，各直属分局领导班子成员设立规范的领导干部廉政档案。充分发挥政工、纪检、督察部门的职能作用，对群众反映强烈的“热点”、“难点”问题及公安民警服从命令、遵守纪律、履行职责等情况进行事前、事中、事后全方位监督，对发生的违法违纪案件，坚决依法依纪论处，警示民警，取信于民。积极在单位内部实行政务公开，将涉及财务支出、车辆使用等有关方面的情况定期向民警公开，以利相互监督，增强团结。联系实际，制定出台了《XX市公安局关于贯彻执行〈公安部五条禁令〉的实施意见》、《关于在全市公安机关集中开展内部管理专项整治的实施方案》，制定了相应的监督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警严格执行“五条禁令”的思想防线，极大预防和减少了问题发生。教育活动期间全市共派出工作组46个，明查暗访350余人次，督察单位260个，询问检查民警2000余名，检查车辆540台次，枪柜60余个，纠正问题120个。二是强化外部监督。充分发挥110报警投诉的职能作用，自觉接受人大、政协、社会监督员和广大群众的监督，采取发放征求意见书、警民联系卡、召开座谈会、登门走访等多种形式，请进来、走出去，广泛征求社会各界的意见和建议，对号入座，认真整改。教育活动期间全市共发放征求意见信20000余封，走访群众3万余人次，各级公安机关共聘请社会监督员674名，召开家属座谈会46次，召开社会监督员座谈会58次，对征求的意见进行了认真归纳整理，列出了15项群众反应强烈的问题，辞退不合格联防队员22名，架起了社会、单位、家庭等多道防线，有效地防范了民警违法违纪现象的发生，赢得了群众对公安工作的信任、理解和支持。七项管理机制的建立完善，使公安机关党员、干警队伍在正规化建设方面迈出了新的步伐。各级党组织和广大党员民警清醒地认识到存在的问题和差距，明确了努力方向。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，联系实际，见诸行动，确保了各项整改措施的落实，使教育活动取得了实实在在的效果：一是落实整改措施的力度进一步加大。各级公安机关和广大民警从群众最急、最盼、最难、最怨的事情改起，拉出单子，明确责任，下大气力，有条件改的，立说立行，马上进行了整改；暂时不具备条件解决的，则向群众解释清楚，尽快想办法解决。特别是市局党委以贯彻中央、省市领导对公安工作的批示和*部长的一封信为契机，把转变执法思想、规范执法行为放在突出位置，集中解决了不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，执法不作为；耍特权、抖威风，刁难、欺压群众，伤害群众感情；滥收乱罚，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益；违反程序办案，滥用强制措施，侵犯人权；包庇放纵违法犯罪活动，充当犯罪分子和黑恶势力的保护伞等五个方面的问题。在整改中做到“四个坚决”：一是坚决杜绝发生伤天害理、激起民愤的恶性案件；二是坚决纠正一切严重侵占群众利益的滥收乱罚政策和指标；三是坚决停止一切滥用强制措施，杜绝侵犯人权、侮辱人格事件的发生；四是坚决撤出参与经营的服务娱乐场所，民警及家属、子女都不准参与。这些措施的落实有效地促进了严格公正文明执法，让群众实实在在感受到教育活动带来的变化和进步。二是解放思想，干事创业，服务经济建设的意识进一步增强。广大民警深刻认识到公安机关处处是窗口，公安民警人人是形象，经济发展需要公安机关做什么工作，我们就努力改进和做好什么工作；群众需要公安机关解决什么问题，我们就竭尽全力去帮助解决什么问题，做到言必信，行必果。干警的宗旨观念和服务意识得到进一步增强。如先进性教育活动期间，全市共受理、审批出国境申请5484人次，全部在承诺的10个工作日内办结。在办理我市市民赴俄罗斯莫斯科友谊大学看望火灾中受

伤的学生申请中，由于市局服务周到，办事迅速，受到了群众的好评，中央电视台对此予以报道。教育活动期间全市经侦部门共破获经济案件147起，挽回经济损失870万元。先后破获了边萍20万元金融票据诈骗案、付强挪用资金案和秦国军177.7万元特大金融票据诈骗案，挽回了全部经济损失。打击非法经营和假冒注册商标等犯罪专项行动中，岱岳区公安分局会同XX烟草专卖局联合查获一制造假烟窝点，当场抓获制假人员6名，缴获假烟2050余条。打击制售和购买假发票违法行为专项行动中，出动警力40余人次参加协税护税活动，收缴非法票据2350份，补罚税款70余万元。打击煤炭领域合同诈骗犯罪专项行动中，破获案件4起，抓获犯罪嫌疑人15名，挽回经济损失366.4万元，有力地维护了市场经济秩序。三是党员的思想作风发生了新的变化，先锋模范作用更加突出。通过整改措施的制定和落实，全体党员之间通过开展批评与自我批评，加强了沟通，增进了感情，每个党员思想上都有了很大提高，在新的基础上增进了团结，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。广大党员自觉用党员先进性标准要求自己，学习气氛更加浓厚，遵纪守法的自觉性进一步增强，不论是党员领导干部还是普通党员民警，都严格执行公安部“五条禁令”、省公安厅“八条规定”，自觉遵守上下班纪律，机关秩序更加规范。广大党员努力在五个方面争做表率，即坚持用科学理论武装头脑，做勤奋学习的表率；树立共产主义远大理想，做坚定走建设中国特色社会主义道路的表率；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的表率；解放思想，干事创业，做开拓创新、争做一流业绩的表率；爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献、清正廉洁，做弘扬社会主义道德风尚的表率。四是进一步振奋精神，推动了全市公安工作的发展。通过落实整改措施，广大党员民警激发出了前所未有的工作干劲和热情。去年以来，全市公安机关共收集上报各类情报信息8000余条。依法妥善处置了51起较大规模的群体性事件。重大节日、活动的安全保卫工作和165批次警卫任务，均做到了绝对安全。严打整治斗争战果显著。全市共侦破各类刑事案件9865起，共抓获各类犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪团伙141个，涉案成员600名，缴获赃款赃物折款941.68万元。治安管理和防控体系建设更加严密。对泰城主要路段实行24小时治安巡逻，有力地震慑了违法犯罪，有一名民警光荣的牺牲在巡逻岗位上。全市共查处治安案件17906起，各类违法人员27248名，分别比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全进一步好转，进一步深化治安防范承包，有效地维护了全市社会治安秩序。

第11篇：建立完善七大机制

建立完善七大机制市公安局落实先进性教育整改措施见实效

市公安局共有30个机关处室和基层单位，民警1268人。下设两个基层党委，6个总支，66个支部，共993名党员，党员人数占全局人数的79%。在保持共产党员先进性教育活动中，市公安局党委在市委的正确领导下，在市委试点办和市委驻公安局督导组的具体指导下，积极研究新情况，解决新问题，注重在实践的基础上积极探索，大胆创新，以“三个代表”重要思想为指导，结合实际，突出警种、部门特点，不断强化整改措施，着力探索队伍建设的长效机制，制定完善了一些针对性、操作性、时代性强的规章制度，有力地促进了队伍建设和公安工作的开展，取得了明显成效。主要做法是：

一、以人为本，政治建警，建立强有力的党员队伍管理机制

思想政治是一切工作的生命线，其重要性在公安机关显得尤为突出，直接关系到公安工作的成效，影响到国家治安的稳定。因此，市公安局党委在先进性教育活动中努力在完善加强党的建设的各项规章制度、建立保持共产党员先进性的长效队伍管理机制方面下功夫。一是健全完善了党员组织管理机制。制定了《关于进一步落实推荐优秀团员青年做党的发展对象的意见》，积极做好新形势下发展党员的工作，重视入党积极分子的培养，完善了发展党员“双推一公示”制度，严把“入口”，注意及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内；制定了《中共XX市公安局委员会关于进一步落实党的“三会一课”制度的意见》，强化对党员的教育培训，不断提高党员素质，使党的组织生活进一步规范化、正常化；进一步理顺了党员关系和管理体制，实现了党员管理的制度化、规范化；建立了党员信息管理系统，提高党员队伍科学管理水平。二是加强领导班子自身建设，提高队伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委员会议事规则》、《关于党委中心组加强学习的意见》，使局领导班子在更深的层面查摆剖析，率先垂范，落实整改。市局还通过层层梳理，把存在问题突出、群众反映强烈的单位列为重点，进行了挂牌整治，较好地改变了这些单位的落后面貌，对个别没有达到整改要求的单位领导班子进行了相应调整。三是着眼防范，建立政治工作情况调度和党员思想动态分析制度，广泛开展谈心活动。制定下发了《领导干部与民警谈心制度》，要求党员定期向党组织汇报工作和思想，规定凡涉及全局性的问题，民警可以找局长政委谈，涉及本警本系统问题，可以找分管局长谈，涉及本单位、本部门问题，可以找单位、部门负责人谈，各单位负责人每月至少与民警谈心一次，以便拉近领导与民警的距离，使领导了解下情，及时掌握民警的思想动态。各级政工部门经常深入基层调查研究，定期召开政工例会，及时研究分析队伍中出现的苗头性思想问题，指派专人为思想政治工作联络员，跟上教育疏导，把问题解决在萌芽状态。四是健全完善了对党员的激励机制。重点加强党员活动阵地建设，对老党员和有困难的党员进行帮助，送上了党组织的温暖，增强了广大党员的自豪感、光荣感和责任感。

二、竞争上岗，优胜劣汰，完善富有活力的人事管理机制

实践中市局党委认识到，公安工作能否取得大的成效，队伍管理能否保证不出问题，关键在于充分调动各级班子和广大民警的内部活力，建立能者上、平者让、庸者下，优胜劣汰的人事管理机制。为此，市局进一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入竞争机制，拓宽用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，在全市公安机关全面推行中层领导干部竞争上岗制度，在基层逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，实行双向选择，优化组合。在开展先进性教育活动过程中，通过竞争上岗，全局共有44名同志走上了中层领导岗位，进一步优化了班子结构。不断探索完善规范化的目标管理机制。对每个领导干部和民警岗位责任、工作要求不断进行研究和调整，制定规范的业务工作标准，实行量化考核、等级化管理机制，以工作实绩进行奖罚。对达不到任期目标要求的领导干部、年度考核不合格的民警，及时予以解聘。加大了对县市公安机关领导干部的协管力度，逐步形成了一整套公安机关领导干部考核管理、选拔任用的程序和办法。大力推进领导干部定期交流和热点岗位的轮岗工作，以跨系统、跨部门、上下交流、本职交流、挂职交流、挂职锻炼等多种形式对市局内设部门主要负责人，特别是对掌管人、财、物的岗位及其他热点岗位负责人和民警进行了有计划的交流轮岗。同时，对基层派出所长全面实行了岗位轮换，轮换面达到40%以上，进一步增强了队伍的活力。二是严把“入口”，畅通“出口”，做到“能进能出”。以人事制度改革为突破口，严格执行人民警察考录制度，严把“入口”，新进人员一律先进行集中培训，考试合格方可上岗；畅通“出口”，实行“末位淘汰”制度。通过制定科学合理的量化考核标准，对每个民警的实际表现每年进行一次计分考评，对低分民警进行离岗培训，对末位民警在培训阶段仍不适应工作的，调整工作岗位或予以辞职。三是改革内部管理体制，强化实战职能。结合机构改革，进一步理顺体制，将泰山区、岱岳区公安分局收归市局直管，对四个县市领导班子进行了调整充实，对部分单位内设机构进行了合并调整，精简机关，充实基层，实现了警力配置重心由机关到基层的转变，实战特点更加突出，提高了队伍的战斗力。

三、克服“四难”，根治“顽症”，完善方便群众的公安服务机制

“门难进、脸难看、话难听、事难办”，一直是困扰警民关系，影响公安队伍形象的一个“顽症”。近几年，“四难”现象虽有很大改变，但仍没有从根本上解决。根治这一问题，不仅能有力改善警民关系，促进公安工作的开展，也是落实“三个代表”重要思想的重要体现。去年以来，市局结合开展先进性教育活动，立足于从机制上力克“四难”，对各项公安管理和服务工作，制定了统一的服务标准和工作流程。制定了《关于进一步密切警民关系的意见》，出台了转变工作作风、提高服务质量的硬性规定，抓好市局提速规范的落实，坚决执行xx、省政府取消公安环节有关审批项目的规定，取消了消防设施费、清障车辆看管费、暂住人口管理费等17个收费项目。同时对公安工作中有关把罚款、收费作为民警量化考核的内容一律取消

。进一步加强综合服务大厅或服务室建设，推行“一站式”审批、“一条龙”服务，全市已建设完善综合服务大厅或服务室126个。要求窗口单位推行规范文明服务用语，实行首问责任制，切实做到接待群众笑脸相迎，来有迎声、问有答声、走有送声。对能办的事当场办理，不能立即办理或不能办理的事项，耐心向群众解释清楚，坚决杜绝冷面相推。把服务态度纳入考核的重要内容，严格奖惩。对发现和群众举报的推诿扯皮及对待群众冷、硬、横的，一经查实，进行严肃处理。狠抓《XX市公安局为社会服务八项承诺》的兑现，认真查找工作流程中的“梗阻”点和效率不高的环节，制定措施，立即整改。规定凡发现办事效率不高、贻误工作或群众不满意投诉一经查实的，对责任人第一次予以警诫，对本单位分管领导提出批评；二次以上的，对直接责任人视情给予行政处分，情节严重、屡教不改的，予以辞退，对本单位分管领导警告，对主要负责人予以告诫。这些措施的实施，有效地促进了窗口单位和民警工作作风的转变。如户政部门针对群众提出的办理户口、身份证难的问题，落实了办理户口责任制，发放明白纸，将有关内容和注意事项向群众公布。同时，将身份证快证的制作时间由过去的7天缩减为1天。车管、消防等部门推行承诺服务、限时服务、延时服务、上门服务和“让最后一名群众满意而归”的服务方式。为方便企业、方便群众，将大货车挂牌、年审业务由市局下放到县市交巡警大队。此外，市局及各地还广泛开展了“警企共建”、“军警共建”活动，主动为企业和驻地部队排优解难，促进了警企和军地两个文明建设。

四、解放思想，突出重点，建立服务经济建设的环境优化机制

积极营造政策优势，提高服务经济建设的针对性，是时代发展对公安机关的新要求，也是先进性教育活动要达到的主要目标之一。市公安局围绕城市建设、招商引资、发展民营经济三个重点，制定出台了一系列政策。市局制定的《服务加快发展三十条》，受到市委充分肯定，耿书记专门做了批示，在全市予以推广。其大胆改革了户籍管理制度，按照“降低门槛、放宽条件、简化程序、提高效率”的原则，在全市范围内取消农业、非农业户口性质，实行户口登记管理一元化。准许来泰投资客商、企业设立单位户头，及时为其职工办理落户手续。规范对企业的检查行为，实行到市监察局检查备案制度。去年共向市监察局备案26次。出入境管理部门简化办事程序，提高办事效率，在全市实施公民凭身份证、户口簿按需申领护照，落实了出入境手续10日办结制度，急事急办，特事特办。同时，在全市公安机关实施了“亲商爱民工程”，在法律允许的范围内，为中外客商、投资者尽可能地提供了“对企业和中外投资者、外地来泰车辆的一般违章行为，一律不罚款、不扣证、不扣车，批评教育后放行”等10条优惠政策和服务措施，为经济发展提供更加贴近到位的服务，让客商、企业切实感受到来泰发展、居住最安全，投资最放心，生活最舒心，办事最满意，打造“投资XX、稳如泰山”的区位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆盖全局的教育培训机制

提高民警素质，建设高素质的民警队伍是一项长期的系统工程。市局根据形势发展和任务需要，结合队伍现状，持之以恒地强化了民警的理想信念、宗旨观念和法律业务知识培训、警体技能训练，把岗位培训、科技应用、实战演练和学历教育等融为一体，变应急性、临时性培训为系统化、规范化培训。成立了由局长任组长、政委任副组长的教育培训领导小组，在政治部设立专门培训工作办公室，制定了教育培训工作的3年长远规划和年度实施计划，逐步建立起了以市局为主导，以警种为龙头，以各县市区局为基础、以公安干校为依托，分级培训，覆盖全局的三级培训网络。培训工作中，始终坚持高标准、严要求，军事化管理，精心组织，认真选配师资力量，培训内容紧密结合实际，既强调理论学习，又突出专业技能培训，如举办微机应用培训，使民警初步掌握了微机操作的基础知识，受到了普遍欢迎。去年，全市共举办各类培训班25期，培训干警2000余名，～完成了省厅和市局党委下发的两年对在职民警全部轮训一遍的目标要求。本着“干什么、学什么、精什么”的原则，组织各警种采取请专家授课、以会代训等形式，广泛开展岗位培训和练兵活动，提高了广大民警的业务技能和实战本领。同时，积极鼓励民警参加各类学历教育，去年全市就有55名民警通过自学取得本、专科学历，进一步优化了我市公安队伍的文化结构。

六、完善措施，强化管理，建立规范高效的工作运行机制

公安队伍建设与业务建设密不可分，只有把二者紧密结合起来，队伍的正规化建设才能更加富有成效。为此，市局突出抓了三个方面：一是规范执法行为，确保公正严格执法。出台《关于加强法制工作的意见》，健全了法律培训、案件审核、执法检查、错案追究、执法考核等相关配套的执法制度。逐级落实领导、部门和岗位民警三级执法责任制，做到责任清晰、目标明确。具体办理案件，“严把三关，落实三个责任”。“严把三关”即严把进入各项法律程序关，严把使用各种强制措施关，严把扣留、没收财物保管移交关。“落实三个责任”，即办案人、复核人和领导人的责任，对发生执法过错的，实行错一案三追究。加大执法监督力度，定期开展执法大检查和执法质量评议考核，把执法责任制的执行情况和执法评议考核结果作为评先树优、立功创模、提拔晋升的重要依据，对执法责任不落实，造成冤假错案的，实行错案追究，“一票否决”，有效地促进了执法质量的提高，确保了严格公正文明执法。去年以来，共纠查违反法定程序、适用取保候审不当等七大类127项执法问题，纠正不当案件26起，落实整改措施53条，全市没有发生一起因刑讯逼供造成的违法违纪案件，行政诉讼案件的胜诉和复议案件的维持率较之以往有了进一步提高。二是坚持实事求是路线，为科学决策提供依据。针对各地普遍存在的立案不实问题，专门向市委政法委写出了解决立案不实问题的报告，修订了《关于纠正立案不实问题的实施意见》，明确了20条硬性措施，理顺了立案、统计工作运行机制，明确了领导责任和考核奖惩标准，采取抽查报案记录和立案情况、倒查重点案件、实行立案责任制等措施，从根本上解决了案件虚报瞒报的问题。严格落实了《关于压缩

是普通党员民警，都严格执行公安部“五条禁令”、省公安厅“八条规定”，自觉遵守上下班纪律，机关秩序更加规范。广大党员努力在五个方面争做表率，即坚持用科学理论武装头脑，做勤奋学习的表率；树立共产主义远大理想，做坚定走建设中国特色社会主义道路的表率；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的表率；解放思想，干事创业，做开拓创新、争做一流业绩的表率；爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献、清正廉洁，做弘扬社会主义道德风尚的表率。

四是进一步振奋精神，推动了全市公安工作的发展。通过落实整改措施，广大党员民警激发出了前所未有的工作干劲和热情。去年以来，全市公安机关共收集上报各类情报信息8000余条。依法妥善处置了51起较大规模的群体性事件。重大节日、活动的安全保卫工作和165批次警卫任务，均做到了绝对安全。严打整治斗争战果显著。全市共侦破各类刑事案件9865起，共抓获各类犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪团伙141个，涉案成员600名，缴获赃款赃物折款941.68万元。治安管理和防控体系建设更加严密。对泰城主要路段实行24小时治安巡逻，有力地震慑了违法犯罪，有一名民警光荣的牺牲在巡逻岗位上。全市共查处治安案件17906起，各类违法人员27248名，分别比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全进一步好转，进一步深化治安防范承包，有效地维护了全市社会治安秩序。

第12篇：深化改革完善机制(讲话稿)

深化改革

完善机制

积极推动我市医疗、工伤保险工作和谐稳定发展

——***副局长在全市医疗保险、工伤保险工作会议上的报告

（2006年4月7日）

各位领导、同志们：

大家好！

2005年是我们国家“十五”计划的最后一年，也是我们医疗保险、工伤保险、生育保险工作取得突出成绩的一年。一年来，在市、区各相关部门、各单位和各定点医疗服务机构的支持和配合下，我市各级劳动保障部门紧紧围绕国家、省有关医疗保险、工伤保险工作的中心任务，结合我市的实际情况，按照“统筹规划、突出重点，完善制度、强化管理，分类指导、循序渐进”的工作思路，坚持以人为本的工作方针、以制度建设为核心，切实做好医疗、工伤保险各项工作，积极推动我市医疗保险工伤保险工作稳步向前发展。

【医疗保险和生育保险方面】

一、基本情况

截止到2005年底，我市已有542429人进入医疗保险的保障范围，与上年同比增长16.2%，其中参加基本医疗保险在职人数281233人，增长了15.2%；参加大病医疗保险219573人，增长了19.25%;享受公务员医疗补助16408人，增长了6.75%。生育保险参保242019人，增长了12.82%。职工子女医疗统筹人数15450人。医疗保险定点医疗机构176家，定点零售药店162家。

2005年，我市医疗保险基金征集收入52336万元，支付46453万元，支付率为88.76%，其中基本医疗保险统筹基金征集18808万元，支付17081万元，支付率90.82%。全市住院总人次33871人次，

1 同比增长18.72%，均次住院费用6136元；住院率6.19%，同比增长2.56%；个人总自负率23.25%。生育保险基金征收2601万元，支付1998万元，支付率76.82%。职工子女医疗筹集共济资金422万元，支付71万元，共解决了500人住院医疗费用问题。

二、主要工作内容

（一）着力构建新时期我市医疗保险新体制去年，我们完成了《珠海市社会医疗保险办法》（草稿）的起草工作，新办法主要呈以下几方面特点：一是着眼于建立全民终身的医疗保障体系；二是在继续完善稳定就业人群统帐结合模式的基础上，为其他不同人群建立不同缴费水平、不同保障水平的以保大病为主的统筹模式；三建立引导参保人就诊向基层医疗机构分流的机制，解决“三条线（起付线、共付线、封顶线）”的关系问题，完善结算方式，防范基金风险；四控制个人帐户在整个基金中的比例，建立激活个人帐户的机制，发挥个人帐户的作用；五是建立退休人员门诊费用统筹，减轻退休人员的医疗费用负担；六是建立不同的费率机制，对不同年龄段参保人实行不同的缴费比例。目前，该办法仍在进一步的完善和修订当中。

（二）颁布实施《珠海市社会保险反欺诈办法》为确保社会保险基金的安全，查处和纠正社会保险欺诈行为，去年我们制订了《珠海市社会保险反欺诈办法》。办法对什么是欺诈行为进行了界定，并明确了法律责任。如参保人将本人身份证及社会保障卡转借他人就医，冒用他人身份或社会保障卡就医，伪造、变造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费票据等属欺诈行为；定点医疗服务单位允许或诱导非参保人以参保人名义就医，允许使用医疗保险基金支付应当由参保人自付、自费的医疗费用，允许使用医疗保险个人帐户基金购买保健品、化妆品及其它生活用品，提供不必要的医疗服务和过度医疗服务等属欺诈行为。办法规定出现欺诈行为的除退回所骗金额或承担协议约定的责任外，可由劳动保障行政部门处以骗取金额1至3倍的罚款；对违规情节严重的定点医疗服务单位，取消其定点资格；对违规情节严重的医务人员，暂停其医

2 疗保险服务资格。该办法已于2006年3月1日起正式施行。

（三）着手制订全市未成年人医疗保险制度 2005年1月1日起，我市在机关事业单位试行未成年人的医疗保险制度。在近一年的时间里，资金运行平稳，参加单位及个人反映良好，社会效果明显。2005年底，我们又着手在全市范围内建立未成年人医疗保险制度，为全市30万未成年人提供医疗保障。初步设想是按每人每月10元左右的标准筹资，采取住院+门诊病种的保障方式。不设起付线，统筹基金支付限额与缴费年限挂钩。该办法拟于近期提交有关部门审议，争取在今年九月正式实施。

（四）做好医疗保险待遇支付政策的调整工作和相关政策的起草制订工作。

首先，我们调整了肝移植手术相关费用支付政策。按规定，肝移植手术费用不在医疗保险基金支付范围。但是由于肝移植手术费用巨大，患者负担十分沉重。去年，我们经过仔细调研并根据我市医疗保险基金运行的实际，对原办法进行了调整，规定肝移植术后治疗的药品费用，符合基本医疗保险范围的，按基本医疗保险规定支付。该政策的调整，很大程度上减轻了肝移植患者的经济负担。

其次，我们起草了《关于做好我市军转干部中下岗失业人员医疗保障工作的意见》和军队退休干部、六级以上伤残军人等人群参加医疗保险办法，参与制订了《珠海市医疗救助办法》和《珠海市军转干部医疗救助暂行办法》等，我们与中山大学合作的医疗保险基金收支平衡课题目前基本完成，该项课题得到了市政府的高度重视和支持，并获得珠海市2005年度哲学和社会科学课题立项。

（五）完善和规范对定点医疗机构的管理

1、修订定点服务协议文本，强化违约责任

为了进一步加强对定点医疗机构的管理，去年，我们按照《转发关于完善城镇职工基本医疗保险定点医疗机构协议管理的通知》（粤劳社函[2003]418号）以及《关于进一步加强对我市医疗保险定点服务单位监管工作的通知》（珠劳社[2004]150号）的要求，修订并印发了新的协议文本，强化对定点服务单位违规操作的处理。

2、加大对定点服务单位的日常管理力度。建立明查暗访与抽查、日常监督与群众监督有机结合的工作机制，加强日常的审核监督。去年，我们对月医疗保险基金消费总额居于前十名、人均次门诊消费额前十名及群众投诉举报较多的定点医疗服务单位进行重点管理。加大了对医疗保险欺诈、违规行为的检查和处罚力度，重点查处冒名顶替住院，轻病挂床住院，分解住院，不合理检查、治疗及用药等现象。全年共抽查住院病历近2000份，门诊处方、发票、购药明细单和POS机小票等50000余份，扣除违规费用52万余元， 25家存在违规行为的定点医疗服务单位被查处。

（六）开展2004年度医保工作质量大检查

2005年3月，我们对我市110家医疗保险定点医疗机构进行了年度医保工作质量考核。经综合评分，年度考核成绩90分以上的定点医疗机构共95家，占86.36%；90分以下的15家，占13.64%家，总体成绩令人满意。其中90分以上的定点医疗机构,质量保证金全部返还;90分以下的，每低1分，质量保证金扣减3%。对考核成绩排前15名的门诊类定点医疗机构予以免检3个月。对年度考核得分末两名的定点医疗机构暂停医保服务1年。此外，我们还在2005年5月对46家定点零售药店进行了年审。检查中，绝大部分定点零售药店都能认真遵守和执行医疗保险有关政策规定，积极组织工作人员进行医疗保险知识方面的培训和考核；设立医疗保险药品专柜，规范服务行为。有2家药店因医保药品经营范围少于准入要求，被责令限期进行整改。

（七）加强宣传，严格按规定实施新药品目录

2005年8月，我市转发省劳动保障厅《关于实施〈广东省基本医疗保险和工伤保险药品目录〉有关问题的通知》（粤劳社函[2005]607号），还在省目录基础上增加全血和血浆2种药品。同时，根据我市医疗保险基金运行情况，在乙类药品中选出158种由参保人按比例（10%）自付外，其余不需按比例自付，大大减轻了参保人负担。

为保证新药品目录顺利实施，我们还组织全市303家医疗保险

4 定点服务单位和38家工伤定点服务单位分批进行了培训，并在《珠海特区报》上作了相关报导，在珠海电台“市民热线”节目中现场解答了医疗保险患者和工伤患者在用药方面的问题。同时引导各医疗机构落实学习、培训和药品目录软件开发等相关工作，及时跟踪解决实施过程中遇到的问题，确保了新旧《药品目录》的顺利衔接。

【工伤保险方面】

一、基本情况去年，我市参加工伤保险人数已达459475人，同比增加了61761人，增长率为14.68％；全年共受理工伤认定申请4264宗，同比增长9.7%;全年因工死亡人数为28人，与去年（24人）同比增长17％。发生工伤事故较多的企业类型为外资企业占45.1％、私营企业占20％、港澳台企业占12.7％；发生工伤事故较多的行业类型为机械制造行业占56.3％、服务行业占15.2％、交通运输行业占2％；

此外，全市去年共受理劳动能力鉴定案件3780宗，支付各项待遇1615万余元，其中支付医疗费739万元；一次性伤残补助金653万元；伤残津贴31万元；供养亲属抚恤金61万元；丧葬补助金12万元；一次性工亡补助金108万元；康复器具费6.9万元

二、主要工作内容

（一）完善制度、规范程序，不断提高工作效率

随着《工伤保险条例》的进一步贯彻实施，企业和职工的参保意识在不断加强，参保人数在不断增多，工伤认定和劳动能力鉴定的案件也呈直线上升趋势。面对大量的工作任务，我们从制度建设方面着手，2004年我们修订和完善了20余种行政文书，2005年着重建立健全了立案受理程序、调查取证程序等制度，修订了《珠海市工伤保险专项经费管理使用办法》，通过完善工作制度、规范工作程序、简化办事手续，不断提高办事效率和工作水平。

（二）以人为本，拓宽服务职能

为及时有效地维护企业和受伤职工的合法权益，充分体现政府对工伤职工这些特殊群体的保障和关爱，全市各级劳动保障行政部

5 门和市社保中心在进一步简化办事程序、提高办事效率的同时，不断拓宽服务职能，变被动服务为主动服务。

2005年2月，一位河南籍打工者在单位工作时不慎摔伤，导致下肢瘫痪，无法直立行走，而单位迟迟不支付张某医疗费用和工伤补偿待遇，伤者生活极其困难。市劳动保障局的工作人员得知这一情况后，多次到企业了解情况、宣传有关政策法规，最终促使劳资双方达成分期赔偿协议，帮助伤者及时摆脱了困境，该职工为此十分感激，还专门送来锦旗以示谢意。

又如去年7月份，珠海恒基达鑫国际化工仓储有限公司的一名职工被苯酚烧伤，住院一百多天，住院费用10多万元，伤者伤愈一个多月仍拒绝出院，其亲属还经常到单位吵闹，单位无法可施。为此，市社保中心的工作人员主动到医院了解情况、找伤者谈心，消除伤者的顾虑和不安。伤者第二天便主动要求办理了出院手续。市社保中心热心服务、主动服务的做法得到了用人单位的好评。

（三）多渠道、全方位，不断加大《工伤保险条例》宣传力度为全面深入地宣传国务院《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》，我们策划和开展了主题为“关爱生命健康、关注安全生产、关心工伤保险”的系列法制宣传活动，如在公共场所、主要交通路段悬挂纪念《工伤保险条例》颁布实施的宣传标语；在珠海电视台《百姓茶馆》和《关注劳动》栏目中录制有关工伤保险知识的节目；在《珠海特区报》、《珠江晚报》刊登有关工伤保险的知识；在珠海电台“市民热线”节目进行工伤保险知识的宣传；从2005年3月起，免费举办企业劳资管理人员培训班，培训的内容主要是《工伤保险条例》等劳动保障法律法规。

此外，我们还积极开展现场法制宣传和咨询活动。去年，我们分别三次在吉大、前山等公众场所开展有关《工伤保险条例》等劳动保障法律知识现场宣传咨询活动。参加现场咨询活动的外来员工超过1万人次，工作人员解答有关问题5000多条，发放劳动法律宣传小册子2万多份，宣传咨询现场气氛热烈，群众参与踊跃。

（四）从源头抓起，积极开展工伤预防工作

6 一是联合安全生产监督局等单位，主动深入企业，开展安全生产检查和工伤预防工作。2004年8月份，我们联合市安监局等单位组织了一次名为“绿色关爱”行动，对部分企业开展安全生产和执行工伤保险条例情况进行检查，这次行动引起了市领导和社会各界的高度关注，珠海市的“两台两报”分别进行了跟踪报道。2005年4月份和9月份，我们又两次联合市安监局、市交警支队等单位继续开展“绿色关爱”法制宣传活动，检查督促用人单位落实安全责任，加强安全管理，及时发现和改正事故隐患，提高社保覆盖面，减少工伤致残人员。该行动已取得阶段性成果，如威士茂有限公司2004年发生工伤事故147宗，经过我们进行重点检查和指导后，该单位加强了安全生产和工伤预防工作，有效地降低了工伤事故的发生，去年，该单位工伤事故锐减到16宗，工伤事故下降率达到90％。

二是对企事业单位劳资管理人员进行培训。去年4月，我们为全市企事业单位的劳资管理人员免费举办有关工伤保险等劳动保障法律知识培训班，培训人员一千多名，该活动受到企事业单位和劳资管理人员的热烈欢迎。

（五）降低缴费费率、扩大奖励范围，提高单位参保积极性为进一步提高我市用人单位对参加工伤保险、开展安全生产工作和工伤预防工作的重视和认识，促进工伤保险和安全生产法规政策的全面贯彻落实，去年，我们根据我市工伤保险基金运行情况，在做好全面科学的测算和保障工伤职工的待遇完全足额支付的条件下，我们作出了三类缴费费率同时下调20％的决定，下调后一类、二类、三类行业的工伤保险缴费费率分别为0.4%、0.8%、1.2%，此费率的推出，进一步减轻用人单位的经济负担。此外，我们还提高工伤保险先进单位和个人的奖励金额、扩大了奖励范围，去年，我们从工伤保险基金中提取奖励资金55万元，共对120家用人单位进行了表彰和奖励，极大地提高了用人单位开展安全生产工作和工伤保险工作的积极性。

7 【存在问题和不足】

总的来说，2005年，我市医疗保险、工伤保险工作取得了很大的成绩。但也存在以下一些不足：一是我市多层次的医疗保险体系还不够完善，一些非就业群体尚未纳入保障范畴；二是医保个人帐户划入比例过高，影响统筹基金规模；三是缺乏一个科学合理且强有力的医疗费用指标监管控制机制，轻病住院、分解住院、过度医疗现象还时有出现；四是少数定点服务机构受经济利益的驱动，利用医保定点服务，卖美容用品甚至生活用品等，套取参保人的“看病钱”、“救命钱”，严重违反了医保政策及医保基金的使用规定；五是医保基金的收支平衡预警机制尚未建立，基金风险管理方面还存在薄弱点；六是工伤康复工作尚未真正进入轨道，工伤预防工作还有待进一步加强；七是政策宣传力度还须进一步加大。

【2006年工作计划】

2006年是实施“十一五”规划的第一年。我们要按照“总体规划、突出重点、完善政策、强化管理、分类指导、巩固发展”的工作方针，完善医疗保险、工伤保险政策和服务管理，健全和巩固我市社会保障体系，主要是抓好以下几项工作：

（一）继续推进社保扩面征缴工作。一方面提高基金的抗风险能力，另一方面将更多的职工纳入到社会保障体系中。今年，扩面的重点在农民工，我们将有步骤、有计划地逐步推行农民工单险种或双险种（主要是指工伤保险和大病医疗保险）参保工作，让更多的农民工弟兄们享受到社会保障带来的关怀和温暖。

（二）全面推开未成年人医疗保险制度。去年，我市在机关事业单位试行未成年人的医疗保险制度。从实施情况看，资金运行平稳、参保单位及参保人反映良好，社会效果明显。今年，我们将在全市范围内，在各类型单位中，推行未成年人医疗保险制度。

（三）深入贯彻落实《珠海市社会保险反欺诈办法》。今年是《反欺诈办法》颁布实施的第一年，因此，加强对定点医疗机构和有关单位、职工的监管和检查，严厉打击和积极预防诈保骗保行为，将

8 是我们今年工作的重点，在这里，我要警告和奉劝那些心存侥幸的单位和个人，谁敢以身试法的，我们将依照《反欺诈办法》有关规定严惩不怠。

（四）继续做好新的医疗保险办法及配套办法的修改工作，建立覆盖全体城乡居民的全民终身医疗保障体系。不断探索科学的付费机制，加强医疗保险的统计分析工作，建立医疗保险管理决策支持系统，提升医疗保险管理信息化水平。

（五）扶持社区卫生服务的发展，逐步建立引导病人向基层就诊分流的机制，以解决人民群众看病难看病贵的问题。

（六）加强工伤预防及康复工作。探索从医疗康复、心理康复、职业康复三个方面开展工伤康复工作，提高工伤职工的生存技能、生存质量和生活水平。

（七）进一步完善工伤认定电子申报和统计工作。加强工伤认定案件的总结和研讨，不断规范和改进工伤认定工作。

（八）加强劳动能力鉴定工作，进一步规范劳鉴会办事规程和鉴定流程。市劳鉴会要对各区的劳动能力鉴定工作给予大力支持和指导，要定期组织专家库人员和劳鉴会工作人员进行业务培训和学习，不断提高服务水平，适应新形势的需要。

（九）继续加大宣传工作的力度。充分利用我市“两报两台”、社会保障网、“12333”公益服务电话等信息资源，做好政策宣传和普法教育，营造一个全社会关注医疗和工伤保险工作的的良好氛围。

同志们，过去的一年，在大家的辛勤努力下，我市的医疗保险、工伤保险工作取得了长足的发展。但成绩只是代表过去，医疗保险、工伤保险事业任重而道远。在新的一年，让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，提高认识，齐心协力，抢抓机遇，扎实工作，为构建稳定和谐的社会保障体系和全面建设小康社会而努力奋斗！

谢谢大家。

第13篇：完善机制突出重点 2

全省贯彻实施《劳动法》《工会法》推进集体合同劳动合同工作经验交流会材料

注重工作实效完善运行机制

推动平等协商集体合同制度向纵深发展

齐齐哈尔市总工会 2003年2月日

全总十二届二次执委会以来，我们始终坚持把平等协商集体合同制度作为维护职工合法权益最有效的手段，广泛深入地开展了平等协商集体合同的推进工作，使平等协商集体合同制度在我市迅速展开，取得良好效果。到去年末，全市共有1，670家单位建立了平等协商集体合同制度，其中国有及国有控股企业签约面达98%以上，国有、集体转制企业签约面达92%以上。平等协商集体合同制度的推行，促进了企业劳动关系的改善，维护了职工的合法权益。下面将我们的做法向大会做以汇报：

一、完善运行机制，加大平等协商集体合同制度的推进力度

推进平等协商集体合同工作能否取得成效，关键在于是否有一个完善的机制，推进措施是否得力，为此，我们在完善机制上下功夫。

（一）健全领导体制，形成党政工齐抓共管的工作机制。

第14篇：完善“一线”工作机制

完善“一线”工作机制。

（一）推行“1+X”大院联防。大力推行“1+X”大院联防，即：以1个中心院落为纽带（1），把“看得见、叫得应、招得拢”的若干农户（X）组成一个治安联防大院，由大院群众民主选举院长，大院院长牵头，组织开展矛盾纠纷、安全隐患排查整治、普法宣传教育和义务巡逻等工作。同时，制作附有《居民安全守则》的“值日牌”，组织村民开展“传牌值日”活动，达到了“相互关照、邻里守望”的效果。同时，在大院设置具有“鸣号”功能的器具（比如吊钟、号锣、喇叭等）作为约定俗成的报警方式，发生警情时，由最先发现警情的群众发送报警信号，其他群众立即响应，参与应急处突活动，连续3年无刑事、治安案件发生，无火灾事故发生，无治安灾害事故发生。

（二）实行“一体化”运行机制。以居委党支部为核心，由居委综治专干牵头，有效整合综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵、义务消防、义务巡逻等力量，联动、联勤、联创、联建，消除过去相互推诿、各自为阵等现象，把综治、平安创建触角、把各部门的职责义务向最基层综治工作站和“1+X”联防大院最末端延伸，从源头上、根本上保障基层“有人办事”、“合力办事”。

（三）推行定期入驻联系制度。以综治站为阵地，以警务室为依托，以“一体化”运行手段，定期派驻公安民警、综治专干、一线法官、基层司法工作人员到综治工作站或“1+X”联防大院指导开展工作，接待处理群众来信来访，解决疑难问题。同时，大力开展“五走访”活动，即：每名综治维稳干部走访联系一户特困户、走访帮扶一名矫正对象、走访救济一名“五残”人员、走访帮助一名孤寡人员、走访疏导一名信访重点人员，把工作做到院、做到户、做到人。

（四）搭建干群互动交流平台。以综治站为依托，建立群众“红白理事会”和“群众述事台”，居委和综治站主动协助村民操办婚丧嫁娶等红白喜事，移风易俗，树文明新风；每月召开一次综治议事会议，分析辖区治安稳定形势，针对性的制定和落实治安防范措施；重大事项实行“一事一议”制度，由居组干部、党员代表、群众代表共同商议决定，居务公开，民主自治，激发了村民参治、参建、参创热情。

（五）组织群防群治队伍守家园。在每个大院建立义务消防队、义务巡逻队、平安志愿者和“竞建协调小组”等群防群治组织，全居委共有义务消防员142人、义务巡逻员142人、平安志愿者132人、综治信息员11人、防邪信息员22人，农村治安大家管、农家防范人人防，从源头上做到有人管、有人防。

下窑街道“一线工作法”提高为民服务质量。“一线工作法”即：知民情、察民意，情况在一线掌握；正风气、树形象，能力在一线提升；抓载体，创特色，活动在一线开展；解难题、办实事，问题在一线解决。下窑街道把“一线工作法”作为创先争优活动的重要载体，将工作重心下移，要求全体党员领导干部深入基层、深入到群众当中去，主动思考问题、研究问题、解决问题，进一步加深了党员领导干部与群众的联系，提高了为民服务的质量。街道将提高为民服务的质量作为此次活动的抓手，采取党员领导干部帮社区、每周二下社区、建立调查联系点、记录民情日记等方式广泛征求群众意见，真正把群众反映的突出问题查找出来，有针对性的进行解决。为了认真落实“一线工作法”，街道坚持“抓班子带机关、抓机关带支部、抓支部带党员、抓党员带群众”的“四抓四带”党建工作思路，领导班子努力做到“四带头、四提高”，即带头讲学习，提高分析问题、解决问题的能力；带头讲民主，提高科学决策水平；带头高标准、严要求，提高廉洁自律的能力；带头深入基层搞调研，提高解决问题的能力和科学决策的水平。全体党员干部把为民服务作为工作重点，努力为群众办实事、办好事。活动开展以来，跃进社区投资5万元建成了计算机培训中心，投资1万元硬化了2条长300米左右的道路；新跃社区投资5000元完善了图书室；二坪台社区投资6000元绿化了社区周边环境；针对社区内孤寡老人、残疾人等行动不便的居民开展上门服务。通过“一线工作法”的深入开展，树立了以民为本的理念，增强了工作合力，密切了党群干群关系，形成了街道干事创业的浓厚氛围。

矿区街道“五定措施”确保活动工作两不误、两促进。矿区街道把创先争优活动与学习实践科学发展观活动有效衔接，巩固和扩大学习实践活动成果，结合“组织工作落实年”、“行政效能建设年”活动，实行“五定”工作措施，着力解决工学矛盾，找准活动与工作的最佳结合点，从多方面入手，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进，确保创先争优活动任务落到实处。一定责任。活动领导小组依照工作岗位和工作职责，对党组织和党员分层分类，将活动任务、责任细化并落实到岗、落实到人，用各项工作制度规范和约束，使创先争优活动做到制度化、规范化、常态化。二定标准。对机关党组织、四村党支部创建“五个好”、共产党员达到“五带头”规定了统一标准，力争达到评优树先有标杆、比学赶超有方向。三定进度。坚持“超前不超时，保质又保量”原则，循序渐进，同步推进，使每个阶段的工作有具体时间表，与区委同步合拍，有始有终。四定抓手。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在创先争优活动中抓好本职工作，坚持把“为群众办好事、让群众好办事”的工作原则贯穿和融入到维护稳定、改善民生和服务发展工作之中。尤其是近期，沉陷区居民和小煤矿从业人员因拆迁赔付和小煤矿关停多次到街道和窑煤公司群体上访、围堵企业大门和产销系统，街道和四村主要领导亲临现场，耐心细致地做上访人员的思想工作，控制了事态进一步扩大，化解了群众情绪，较好地维护了稳定和企业的正常生产。五定目标。通过活动开展，力争到2012年，3个党支部达到“五个好”先进基层党组织标准，10%的共产党员达到“五带头”优秀共产党员标准

三、工作要求

l、高度重视，加强领导。推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、市三届五次党代会、区十一届二次党代会精神在作风建设上的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各乡镇（街道）、各部门要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。各级领导干部要通过定期深入一线开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面推动各项工作的开展。

2、领导带头，率先垂范。各乡镇（街道）、各部门主要领导要充分发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，同时，带领和督促班子其他成员认真落实好“一线工作法”。机关干部要定期向单位汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。

3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，激励先进，鞭策后进，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。

4、加强廉洁自律，树立良好形象。广大党员干部深入一线开展工作，做到“七个减少”、“四个不”，轻车简从，食宿自理。切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，切实树立起良好的公仆形象。

第15篇：完善食品安全防范机制

完善食品安全防范机制

福寿螺、大闸蟹、红心鸭蛋、多宝鱼、桂花鱼。。。。。。接踵而至的“问题食品”事件，让人民一次次“领略”了不法生产经营者见利忘义的“黑心”，也进一步暴露出食品安全监管体系存在的诸多“黑洞”。

近年来，我国进入食品安全事件频发期。劣质奶粉、苏丹红辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油。。。。。。“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。深究其因，既有无知种养户只顾眼前利益、滥用高毒药物所致，也有“黑心”商贩惟利是图、惨毒造假使然，折射出相当一部分人道德滑坡、诚信失范。

民以食为天，食以安为先。食品安全的重要性无庸置疑，然而“问题食品”为何屡禁难止？监管食品安全的部门有近10个，这么多“婆婆”怎么就管不好百姓一顿饭呢？人们想知道：还有多少“问题食品”在不知不觉中被食用？本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪儿？如何从源头上确保百姓的“餐桌安全”？

让人忧心如焚的是，“人命关天”的事却缺乏有效监督。其实不是没人管，“从田间到餐桌”的每个环节的偶有“重兵防守”，工商、卫生、质检、环保、食监等近10个部门都对食品安全负有监管职责，可是这条监管链的“空隙”却大得惊人。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规。然而，数量众多的法律法规并有形成统一的规则体系。监管链条上的“多龙治水”，导致政出多门、各自为政，有些法规成了“部门法”。由于有关部门利益色彩太重，有费可收的，则多头管理，争分“蛋糕”；有责无利或责大于利的，则抢仍“山芋，推诿扯皮。这不仅增加了食品监管的执法成本，更容易造成执法漏洞，严重削弱监管的有效性。

“问题食品”事件的频发让社会付出了巨大代价。其一，严重危害公众生命健康。“问题食品”之所以为社会所高度关注，是因为其加入了带毒物质，食之者众，影响面光，对广大人民群众的生命健康造成极大危害。其二，相关产业遭受沉重打击。以“红心鸭蛋”事件为例，为了安全起见，不管鸭蛋正常与否，许多消费者心存疑虑，并拒绝购买。“一颗老鼠屎，毁了一锅汤”，守法者跟着违法者同时受损，整个蛋类行业都深受牵连。其三，也让政府公信力大打折扣。虽然“问题食品”事件发生后，各监管部门都会紧急出动、严肃查处，但社会为此付出的高昂代价已难以挽回。市场监管本是政府的重要职责，然而一些部门却屡屡“失守”，使老百姓对政府的信任度降低。

近一个时期来，一些违法奸商敢于屡屡触犯食品安全的“红线”，其中一个很重要的原因就在于惩治乏力，当事人没有得到足够教训，有的可能还逍遥法外、春风得意。因此，必须加大惩罚力度，使违法者付出沉重代价，并在制度层面保持对违法者的有力震慑。

食品安全问题已成为重大的公共政策和社会问题，亟须引起有关部门的高度重视。欲从源头遏止“问题食品”蔓延的态势，首先，必须努力形成一套系统的事前管理和防范机制。应从推行种植养殖标准华、强化技术服务、建设检验检测体系以及严格市场准入制度、落实行政执法责任制等多方面入手，把工作做在平时、做在前面，变被动的“事后救火”为主动的事前防范。把好食品安全的每一道关口，真正让老百姓吃得放心。

其次，要进一步理顺食品安全监管体制。将我国现行的“分段管理为主、品种管理为辅”的体制向“品种管理为主、分段管理为主”的体制转变，对食品安全重点领域，由一个部门一竿子管到底，避免出现互相退诿和监管漏洞，从而扎金食品安全的“篱笆”。

再次，应抓紧建立完善法律法规。迄今为止，我国尚没有一部专门的食品安全法。质检部门依据的是产品质量法，卫生部门依据的是食品卫生法，而共商部门依据的则是消费者权益保护法，抽检部门依据的是产品质量法，卫生部门依据的食品卫生法，而工商部门依据的则是消费者权益保护法，抽检和公布的检测结果有时复杂，有时甚至结论相反，令消费者和企业无所适从。因此建立健全以食品安全法为基础的食品安全法律保障体系势在必行。

当然，从根本上说，破解食品安全难题，还应加强“双重治理”。这就是既要法治，也要德治。所谓德治，就是要在全社会尤其是在生产经营群体中形成诚实守信、合法经营的良好氛围，使违法者无机可乘，肇事者人人喊打。惟其如此，老百姓的餐桌才能真正安全。

第16篇：完善宗教事务工作机制

完善宗教事务工作机制助推社会管理创新 2012年02月15日

宗教事务是社会公共事务的重要组成部分，宗教事务工作是党和政府的重要工作内容。因此，创新社会管理必然要求把宗教事务管理纳入其中，才能更好地发挥宗教在和谐社会建设、经济建设和文化建设中的积极作用。

充分认识宗教事务工作是社会管理中的重要内容

首先，充分认识到广大宗教界人士和信教群众是党执政的群众基础和建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会、促进社会经济文化发展的重要力量。加强和创新宗教事务管理是党和政府创新社会管理方式，巩固和扩大党的执政地位和执政基础，实现人民安居乐业、国家长治久安的必然要求。

其次，充分认识到加强和创新社会管理能够为构建宗教和谐提供政策性、制度性安排，也为宗教界积极参与社会管理，更好地服务社会、建设社会探索和寻求更为广阔的空间，为他们在构建和谐社会中发挥积极作用创造必要条件。

注重调动宗教界积极因素，增添社会管理活力

注重发挥宗教在社会事务中的心里疏导、道德教化、稳定秩序、文化传承和经济发展动力的功能作用。宗教教义中包含了丰富的道德内容，长期以来成为民族心理和民族精神的组成部分。宗教通过宣讲教义、举行仪式等活动，可以加

强信众对现行秩序的认同，舒缓精神危机。宗教倡导勤奋、克己、忠于职业、扶贫救助的伦理精神，也是现代社会发展的重要动力。这些因素构成了宗教在现代社会生生不息的根源，也要求宗教事务管理部门更加注重引导广大宗教界人士和信教群众践行这些宗教正信，最大限度地激发他们的积极作用，最大限度地减少其消极影响，把他们的智慧和力量凝聚到构建社会和谐、促进经济文化发展、维护社会稳定上来。

注重帮助各宗教推进如“佛学”、“道学”、“经学”、“神学”的思想建设。通过加强宗教界的思想建设，使民族和谐、阶层和谐、群际和谐、人际和谐、人与自然和谐等和谐理念真正成为各宗教共同的理念和价值观，使保持和促进宗教关系和谐内化成为宗教界人士和信教群众应尽的责任和义务。

深化“和谐寺观教堂”活动创建。通过开展创建活动，进一步增强宗教界的自我教育、自我完善、自我服务、自我管理能力，激发宗教界发扬爱国爱教、团结进步、遵纪守法、服务社会的优良传统，使“维护团结、促进和谐、推动发展、积极奉献”成为宗教界的自觉追求。

完善宗教事务工作机制，助推社会管理创新

建立健全诉求应对机制。当前，我国正处于利益多元的社会，各阶层、各群体之间的矛盾、冲突难免，包括宗教界人士在内的民众心理必然积淀着压力。这就需要各级宗教事务管理部门进一步建立和完善与宗教界人士和信教群众相

互沟通、相互理解、相互信任的长效工作机制，建立起政府宗教事务工作部门与宗教界良性互动的平台，倾听宗教界的呼声，尊重他们的意愿，妥善处理和解决他们反映的问题，化解其内部存在的矛盾和纠纷。特别是涉及有关移民、拆迁、土地征用、宗教房产等较为敏感的矛盾纠纷，宗教事务工作部门要提前介入，主动把政策讲透彻，把思想工作做细，把具体工作做实，避免激化矛盾，影响稳定。

建立完善重大问题预警和处置机制。对于宗教领域可能出现的突发事件和群体性事件的重大问题，各级宗教事务工作部门要有预见，深入宗教领域内部进行调查了解，掌握情况，及早研判，超前预警，加强防范，并制定出具有针对性和可操作性的工作预案，增强处理问题的主动性。对已出现的苗头性和倾向性问题，准确定性，果断处置，防止扩大和转化升级。对于已经出现的宗教领域群体性突发事件，既要着眼于平息当前事态，又要着眼于长治久安，善于从大局出发，彻底解决问题，不留死角，不留隐患。严厉打击少数蓄意挑拨矛盾、破坏社会稳定、谋取个人私利的违法犯罪分子。对于受裹胁和蒙蔽的一般群众，要加强教育，正面引导。同时，高度重视并积极回应可能影响宗教关系和社会稳定的网络舆情，不给谣言留有惑众的时间和空间。对于已经解决的宗教领域的重大问题和事件，要及时总结，认真分析问题发生的深层原因，得出正确结论。

建立依法管理宗教事务的评价机制。宗教事务是一种社会公共事务，又是一种与意识形态密切相关的特殊社会事务。对宗教事务的管理，是一个涉及贯彻政策和依法行政，涉及社会管理和公共服务，涉及群众工作、统战工作和意识形态工作，涉及正确处理人民内部矛盾和开展对敌斗争，维护国家统一和安全，维护民族团结、宗教和睦、社会和谐的系统工程。宗教事务管理具有政策性，又有行政性，同时也必然有“规范性”。要把依法管理宗教事务和为宗教界服务有机地结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

现阶段，在贵州的宗教事务工作中，不愿管、不会管、不敢管、不懂管的问题还相当突出，以致一些地方不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。随着依法治国、建设法治社会进程的推进和社会管理理念的创新，依法管理宗教事务显得更加迫切。因而，加强和创新宗教事务管理既要注重增强依法行政的意识和观念，在适用政策疏导的同时，善于运用法律手段来解决和处理宗教领域中的问题和矛盾；又要注意明确行政执法责任，促进宗教领域行政权力和对行政权力制约监督的公开、公正和透明，规范宗教行政执法权力的运行，确保执法相对人的合法权益得到有效保护。这就要求各级宗教事务管理部门结合各地工作实际，建立起一套对宗教行政执法人员进行引导、激励、监督的评价机制，全面、真实、客观、科学地反映宗教行政执法机关和

执法人员的执法水平和执法质量，以预防和纠正宗教事务中的不作为和乱作为问题，以加强依法管理宗教事务和创新社会管理。

（作者系贵州省宗教事务局政策法规处处长）

第17篇：完善制度机制文档

建立和完善保持共产党员先进性长效机制，永葆共产党员先进性，对于推动基层党组织认真履行宪法和法律赋予的各项职权，切实加强教育工作，全面提高教育教学质量具有十分重要的意义。根据上级党委总体要求，结合本支部实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，对照《党章》规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及本支部党员先进性的具体要求，以加强党的基层组织和党员队伍建设为重点，以建设高素质的基层干部队伍和党员队伍为关键，不断探索和建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，永葆党员先进性，为推动我校实现建设山区特色学校的目标提供坚强的政治保证和组织保证。

二、把握原则

第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性原则。对照《党章》和先进性的基本要求，结合我校党的工作实际，对现有的党建工作规章制度进行一次全面梳理，进行制度重建，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性原则。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，

紧密结合本单位实际，增强针对性，探索制定长效机制。

第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性原则。在探索建立保持共产党员先进性的长效机制的时，要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用。防止摆花架子，走过场。

三、目标任务

（一）建立和完善学习机制。hjt总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话时指出：“勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提”、“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们不断保持党的先进性的根本经验。”因此，我们要着眼于激发党员学习的“内动力”，从建立和完善党员学习机制上入手，把党员的学习教育规范化、制度化、经常化。要坚持对党员的学习常抓不懈，强化制度措施，主要制度包括：《党员集中学习制度》，制定年度学习计划，党员每季度集中学习六天；《读书、学习交流制度》，《党员自学制度》，党员每周自学时间不少于两小时，并认真作好学习笔记，对党员学习笔记，每半年检查一次，对学习情况，每年考核一次，将政治学习考核成绩纳入教师绩效工资量化之中，考核成绩不及格的，取消评选优秀和先进的资格。

（二）建立健全思想政治工作制度。提出加强思想政治工作要坚持理论指导、以人为本、虚功实做、言传身教、自我教育的原则，坚持经常性的思想政治工作，加强对党员教师的理想信念、形势任务、职

业道德、社会公德、家庭美德、廉洁勤政教育。制定《党员定期倾听群众意见制度》，每季度召开一次党员大会，召开不同层次人员座谈会，直接倾听意见；《党员思想状况分析制度》，及时发现和解决党员队伍存在的苗头性、倾向性思想问题，有针对性、有计划性地抓好思想教育；《党员谈心制度》，把生活困难、岗位变动、受到奖励或批评、同事间出现矛盾、新近调入、工作中有纰漏以及学习不够主动等八种情况的教职工作为必谈对象，了解他们的苦衷，关心他们的生活，解决他们的困难，体现出党组织的关怀和温暖；激励广大党员奋发向上、开拓进取。

（三）完善党组织建设和管理机制。一是建立《党员民主生活会制度》和《支部组织生活会制度》。参加党员民主生活会，要遵循“团结一批评一团结”的方针，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，交换意见，沟通思想，主动开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。参加组织生活会，要带头学习和贯彻党的路线、方针、政策、执行党的决议，认真开展批评与自我批评，主动听取意见和建议。二是建立《支部成员联系点制度》。抓好党建工作。三是建立健全学校党建工作制度。主要制度包括：《党支部工作制度》，规范学校党支部的工作程序、方式、方法；《“三会一课”制度》，规范“三会一课”的主要内容、时间安排、检查考核等。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。

（四）建立完善培训制度：（1）集中培训，每半年一次全体党员集

中学习培训。（2）积极参加上级组织部门，业务主管部门等举办的各种学习培训活动。（3）加强对新发展党员的培训，建立入党积极分子考察培养制度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，不拘一格选人才，把品行端正，具有开拓创新精神，能服务群众的优秀人才吸收到党内来，对入党对象的考察培养要严格组织程序，建立考察档案，保证党员发展质量。

（五）、建立考核检查制度。要健全完善学习培训考核检查制度。

（1）落实党员领导干部包级包班责任制和贫困家庭（教职工、学生）帮教制度，认真落实责任、强化督查措施，保证实效。（2）学习培训实行实名签到制，定期检查，达不到要求的限期整改补课。（3）量化学习培训指标，做到有部署、有检查。（4）建立党员读书笔记、学习园地、心得体会交流，学习培训成果展评等有效活动载体。（5）每月都要组织一次“四个一”活动，即读一本好书、观看一部党性教育影像，写一千字读书笔记，撰写一篇心得体会。

（六）、建立领导班子民主生活会制度。领导班子民主生活会每半年召开一次，班子成员除遇特殊情况请假者外，都必须按照参加，民主生活会的主要内容：检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示的情况，剖析存在的问题不足和根源，明确责任。对照党章、准则及上级党委有关规定，检查班子成员在思想、工作、作风方面存在的问题，开展批评和自我批评，总结经验教训。研究制定加强领导班子自身建设的整改措施，民主生活会要突出重点，从实际出发，集中解决存在的突出问题。

四、具体措施

（一）、坚持不懈地开展邓小平理论和\"三个代表\"重要思想教育坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想教育作为一根红线贯穿学习教育的全过程，每年要定期举办2期以上邓小平理论和“三个代表”重要思想理论研讨班，结合不同时期工作的重点，组织党员学习。通过学习教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，运用马克思主义的立场、观点、方法认识和解决问题。

（二）、坚持不懈地开展共产主义理想教育

在每年开展的教育工作中，有针对性地安排理想信念教育的课程，并着重做好三个方面的工作。一是在“精”与“实”上下功夫，丰富教育内容。二是在“新”与“活”上用力，改进教育方法。针对不同对象和群体的特点、要求，力争用新颖、灵活的方法吸引党员干部的注意力，激发他们的学习兴趣。三是在“多”与“变”上做文章，教育党员干部把远大理想与本职工作结合起来，增强全心全意为人民服务的意识，兢兢业业，无私奉献，团结开拓，严肃执法，树立党员的良好形象。

（三）、坚持不懈地开展形势任务教育

结合本职工作，有计划有步骤地开展形势任务教育，让党员干部正确面对国情、省情、市情、乡情。要不断创新形势任务教育的方法。结合我校实际，做到讲实情、交家底，讲发展、交政策，讲思路、教方法，在务求实效上下功夫。要坚持正面教育与典型引路相结合；坚

持形势任务教育与文化建设相结合；坚持形势任务教育与解决实际问题相结合，针对党员教职工中存在的思想问题，答疑解惑，理顺情绪，增强信心，鼓舞士气，进一步树立发展意识，发扬主人翁精神，增强战胜困难的信心和勇气。

（四）、坚持不懈地开展全心全意为人民服务的宗旨教育

坚持为人民服务的根本宗旨，是体现\"三个代表\"重要思想、贯彻落实十六届三中、四中全会精神，进一步改变干部作风的必然要求。党支部要把党的宗旨教育作为一项经常性的工作来抓，引导党员干部不断强化为人民服务的意识，提高教书育人的自觉性，为人民为社会多做好事，努力塑造党员干部的良好形象。端正工作作风，牢记人民利益高于一切，增强事业心和全心全意为人民服务的责任感，推进我校的文明建设。

五、组织领导

建立保持共产党员先进性长效机制是永葆先进性的关键措施，必须切实强化领导，落实组织责任。支部班子成员要率先垂范，以身作则，在做好自身工作的同时，切实加强对党员整改措施落实工作的具体指导，切实达到思想上求深入、措施上求到位、重点上求突出、问题上求关键的目标。要认真履行党员先进性教育长效机制落实工作第一责任人的职责，努力解决实际为题，要做到件件有落实，事事有结果，努力争创一流工作业绩。

***中学党支部

200

5、

10、12

第18篇：社区工作个人工作总结

2011个人工作总结

2010年12月4日，我幸运地来到XX社区，成为一名社区工作者，近一年的时间过去了，我随着工作经历的积累，逐渐发现，我的身心已经深系在公益岗位上。每天忙忙碌碌，却十分有意义，职位虽小，但是能够代表政府为许多基层群众办实事，做贡献，便有些自豪感油然而生。我在社区主要负责民政、居家养老、劳动保障、团支部、教育学院等工作，一年来，在居委会党支部的正确领导下，在居委会全体同志的帮助、支持下，我以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，认真完成了各个时期领导安排的各项工作，自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高。先将半年来的思想和工作情况以及今后的努力方向汇报如下：

一、民政工作

民政工作涉及千家万户，时刻装着老百姓，以特别的爱心、特别的热心、特别的耐心和特别的责任心，扎扎实实的工作，把党和政府对人民群众的关系和爱护传递给老百姓，切实地为老百姓分忧，千方百计解决群众关心的热点难点问题。

我通过入户调查、咨询楼群组长等方式对一些来申请的困难家庭摸清他们的真正情况，做到应保尽保。为帮助他们解决生活困难，想方设法为丧失劳动能力和社区的孤寡老人、困难居民申请最低生活保障，上半年公示低保对象6户，下半年为4户。社区还通过电子显示屏、张贴公告、发放传单等形式来宣传扶贫帮困政策，使居民能及时了解国家政策。今年3月配合民政处顺利开展2011年度第一次残疾人鉴定工作，通过电子显示屏、楼群组长转告等形式宣传残疾人鉴定工作的通知，并于3月31号陪伴他们去北仑区第一人民医院做好残疾人鉴定工作。今年11月又对社区的残疾人基本情况重新调查摸底，做好残疾人实名制登记，重度残疾人家庭收入审核工作，完善基础台账，对新增人员及时补充资料，为康复服务和帮助他们解决困难获取第一手资料。社区目前有持证残疾人31人，肢体残疾26人，精神、智力残疾3人，语言、听力残疾 2人。5月，配合民政处宣传和办理重度残疾人免费乘坐市区公交车的工作，并做好困难残疾人、因病因灾特困户、18周岁以下孤儿的登记申报工作。6月，在民政处的安排帮助下，我社区XXX小朋友与海关成功结对，并举行了结对仪式。8月，摸底调查低保家庭及困难家庭子女入学情况，做好万向助学、阳光助学工作。配合民政处与房管处做好住房困难人员登记与廉租房申请，辖区内共有14户住房困难人员，廉租房申请4户，审核通过3户，公示3户，共发放廉租房补助金2万余元。做好慈善一日捐活动，到会的工作人员、党员、居民组长、居民代表43人，共捐得善款4675元并送区慈善分会。后者将全部用

于助医、助困、助学、助孤、振灾等救助支出。

我在工作中注重人性化的服务原则，贯穿了为民办事实事的精神，热情接待每一位上门的居民，切实急群众中之所急、想群众之所想、解群众之所难。当得知困难残疾人XXX因治病造成家庭困难，社区及时与上级主管部门联系，为他争取了医疗补助费3000多元，使其康复提供了一点的保证。2011年，累计办理社会救助 19人次，医疗救助 5 人次，共计金额 30000余元，中小学生助学金申请2人次，共计金额 6700元。

二、居家养老工作

在开年初做好新一年志愿者与老人结对服务，并为志愿者发放服务记录本。今年有31位居家养老服务志愿者与34位老人结对，活跃在整个社区周围及边角

目前共有会员266人， 80周岁以上55人，最大年龄99岁，分会理事5人，老年代表25人。今年社区更突出了老年服务网络建设，扎实做好“六个老有”工作：老有所养：从今年起80周岁以上老年人每人每月能领50元补助，90周岁以上每人每月100元；老有所医：4月，为患白内障的老人做好报名登记工作，可以免费到宁波第六医院接受白内障手术，11月，为高龄、独居、生病老年人免费安装“一键通”电话机做好宣传登记工作，填写《老年人应急求助信息系统登记表》8人，由于户籍不在XX、年龄不符合等原因，实际审核通过5人。

居家养老活动丰富多彩，每月都有一次服务老年人的居家养老活动：为三无老人打扫卫生，开设老年人学普通话、学英语课堂，送清凉饮料等。今年我们更对80周岁以上的老年人和三无老人搞了三次中型活动。6月2日，举行“迎端午、促和谐”联欢活动，55位80周岁以上老人欢聚一堂，送香包、品香粽、话情意、喝菖蒲酒、赏节目、吃水果，和谐欢乐迎端午。9月6日，组织同批对象开展一场丰富多彩的中秋茶话会活动。有些老年人长期久居家中，很少走出家门，与其他老年人的互动减少。趁此良宵佳节之际，组织老年人们欢聚一堂，聊家常、品月饼、吃水果、尝汤团、赏节目，共享节日之喜悦。戏曲迷们也来为老年人助兴，演奏了越剧《城隍庙》、《金玉良缘》片段，黄梅戏《天仙配》、《碧玉簪》等一首首脍炙人口的经典曲目。9月29日，值国庆、重阳双节来临之际，迎来浙江省第二十四个老年节，全国第二个敬老月。社区组织“浓浓敬老情、情暖夕阳红”主题活动，邀请辖区内279位60周岁以上老人共聚一堂、共度美好佳节：为全体老年人发放节日费；为17位老人集体庆生、共吃蛋糕，唱生日歌曲；为80周岁以上老人送去节日慰问品。另外，邀请了XX医院副院长、主治中医师XXX为老年人把脉、量血压，祝老人们都能过一个幸福安康的晚年.

三、劳动保障工作

为保障广大群众的最根本利益，积极配合人力资源和社会保障局做好居民医保和居民养老保险参保续保手续。通过召开居民代表、楼群组长会议，电子显示屏播放、张贴公告等对居民医保、养老保险进行宣传发动，发放宣传资料300余份，对暂时在外地的居民，进行电话短信告知。接待前来咨询居民，并进行耐心细致解答，及时延长工作时间，为居民提供方便。对行动不便的低保户、残疾人通过电话预约，进行上门办理。今年我社区参加医疗保险续保234人，新参保 34 人，养老保险续保 34 人，新参保 4人，发放医疗保险本25本，另外，认真学习、培训城镇职工养老保险知识，做好宣传动员工作，认真解答前来咨询居民群众的疑问，截止12月底来社区填写申请表格30余人。另外积极组织居民参加人力资源和社会保障局的开展的各项培训，今年我社区有22人参加育婴师培训班，5人参加养老护理员培训班。

四、团支部工作

积极配合团委工作，日常活动有序开展。在“3.5学雷锋”日开展“爬XX山，捡垃圾”，“为居民免费修指甲、贴手机膜”，“帮敬老院老人打扫卫生”“ 关爱空巢老人”，去辖区内两位三无老人家扫卫生等形式多样的学雷锋、做好事活动。在五四青年节来临之际，组织工作人员、青年团员、入党积极分子等去镇海湾塘村阿根草莓园自助烧烤、摘草莓，体验农家乐。参加社区团委组织的庆祝建党90周年社区青年诗歌朗诵比赛，我社区的两个节目：《青春赞歌》、《祖国啊，我为你自豪》分别获得了优胜奖和组织奖。为使外来务工人员子女也能过一个快乐又意义非凡的暑假，7月20日至23日，举办“在同一片蓝天下”——XX社区关爱外来务工人员子女暑期夏令营活动。社管局计生处处长、XX社区副书记XXX为20位外来务工人员子女上了一堂生动的党课；XXXXX部队XXXX中队的官兵带领小朋友们游览了XXXX船与X船，社区工作人员组织小朋友们在社区活动室举行了一个个趣味小游戏。7月25日——29日，举行。暑期党员、名骨干教师义教活动。XXXX第一小学、第二小学的老师们为40位

三、四年级小学生们开展四年级语文读写拓展，帮助他们提高语文读写能力，能在新学期更好的适应新课程

以上是我这一年来在工作中的一些总结和感受，在这段时间里，我从不适应社区工作到慢慢的融入这个社区，并且和居委会的同事们、社区居民的相处也越来越融洽。由于缺乏经验，在工作中我还有很多不足的地方，但是我相信在以后的工作中，通过慢慢的积累经验，一定可以更加完善自己的工作。

XXX

2011.12.22

第19篇：社区工作个人工作总结

2018年个人工作总结

2018年是忙碌的，也是收获的一年。转眼到了年末，一年来，在社区党总支领导的正确带领下,在社区全体同志的帮助和支持下，我以服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作为准则,始终坚持高标准、严要求,认真完成了领导安排的各项工作任务,自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高。现将一年来的工作情况总结如下：

一、负责华锦寓苑小区工作方面

一是组织居民参加学习。组织离退休党员、居民召开居民大会，传达学习十九大精神、师团会议精神；组织小区楼栋长、单元长汇报文明团场创建情况；组织老年人参加派出所安排的防诈骗、医院安排的健康知识专题讲座等。二是积极开展各项活动。组织老年义务巡逻队员捡拾路边及树林带垃圾；组织小区老年人参加健康竞步走活动；组织老年人开展打扑克牌比赛等。三是深入居民登记信息。小区工作站协助派出所、治安队对小区500余户居民信息和计划生育信息进行了走访登记。在走访过程中，为居民解决了房屋漏水、暖气不热、家庭矛盾、邻里纠纷等各种生活问题。四是用心做好便民服务。帮助居民联系维修队维修楼顶、楼道灯等，并协调居民收取维修费；检查楼道卫生打扫情况，并通知保洁人员及时打扫等。

二、宣传思想工作方面

一是社区成立了业余舞蹈队，参加了团举办的春晚、元宵节威风锣鼓等大型的文体活动，丰富了群众的文化生活；二是组织离退休党员、居民召开会议深入宣传党的十九大精神，达到了家喻户晓的目标；三是充分利用小区宣传栏，坚持每季度对宣传栏内容进行更换，重点宣传全委会、职代会、居民公约、反邪教、创卫等内容，不断提高居民素质；四是走访入户对广大居民对乱搭乱建、乱涂乱画、乱丢乱吐进行教育整治，促进了环境整洁常态化。

三、社区普法工作和人民调解工作方面

一是利用“雷锋日”、“4.15”全民国家安全日、”“12.4”宪法宣传日等时段，走上集市进行法制宣传4次；二是针对重点人员配合司法所进行了经常性的教育，进一步增强了他们的法律观念和法律意识。三是利用学生寒、暑假，组织学生收看法制宣传片3部，开展法制教育4次，有效的提高了青少年的法律素质。四是2018年深入开展矛盾纠纷排查调处工作，共调解各类纠纷26起，其中邻里纠纷18起，其它纠纷8起，调解率达100％，调解成功率达100％，达到了家庭和睦，邻里团结，居民生活安定，和睦相处的目的，从根本上预防和化解矛盾。

四、认真完成各级部门安排的其他工作任务。

一是五月初参加了团综治部门的“两项工作”，主要负责指纹虹膜人像的采集，以及每天的统计汇总。经过一个月的努力，完成率达到了80％。二是九月底参加了团统计科安排的“第四次全国经济普查”工作，通过对辖区个体户详细信息进行了入户调查，在规定时间完成了个体户数据录入PDA，并按照经济普查上报的要求，及时上报了辖区39家个体户的相关数据并进行事先备份，较好的完成了该项工作。三是十月份参与了“两项工作”人口普查，由于社区流动人口、灵活就业人员居多，工作量相对较大，为了高质量的完成这项工作，工作人员通过电话联系，走访入户核对并收集人口信息，之后再加班录入系统，最终完成率达到了80％。

通过这些工作，使我感到社区工作者的责任与使命，我一定要全身心投入到为民服务的工作之中，尽自己最大的能力为居民服务。社区工作看似简单实则不易，不仅考验的是工作人员工作能力、工作态度，也考验工作人员的沟通协调能力、洞察反应能力，更需要有真真切切为居民解决困难的爱心和责任感。在实际工作中，要积极地与居民融合，保持良好、融洽的社会关系才能把社会政策、方针、规章等落到实处。

在今后的社区工作中，我给自己定下了几点要求和目标：一是加强学习。认真学习国家法律法规、文件及上级会议精神，十九大报告、不断提高自己的政治素质和业务能力，切实增强做好社区工作的使命感和责任感;二是加强沟通交流。社区是一个整体，团队精精神很重要，社区工作不是只靠单方面的力量就能处理得好的，需要同事间相互沟通协调，相互配合，才能把工作做好;三是不怕吃苦，甘于奉献。积极协助其他人工作;四是善于分析问题和发现问题，拓展思路，积极进取，创新地开展工作。在以后得工作中，我将严格要求自己，恪尽职守。在新的起点上，我将重新审视自己，不断的给自己充电，在提高业务能力的同时，加强技能训练，使自身在原有水平上再创新高，力求做一个说话让人相信，办事让人放心，服务让人满意的合格的社区工作者。

社区：**

2018年11月

第20篇：社区工作个人工作总结

社区工作个人工作总结

通过三个多月的工作实践，使我深深体会到社区工作是充满竞争，不进则退，慢进亦退的职业，而不是过去纯粹的调解邻里矛盾，婆媳关系，搞搞卫生，解决一些地区困难家庭事务。而现在社区工作是现代社会发展中的一门新兴学科，繁琐而复杂，很多事务被纳入政府的公共事务管理之中。

本人以前在红星社区做计生协管员，工作期间能积极主动做好工作，尤其是对居民群众的服务方面，受到居民群众的一致好评。同时还协助社区做好一些其它工作，使我对社区工作有一定的了解。

这次通过招聘，街道将我分配到怀德苑社区，这是对我的信任，也是对我工作的促进。但我不能辜负上级对我的希望，到新的环境，新的工作岗位。首先要加强学习，提高自己的政治素质和业务水平，深入居民办实事，向社区同志学习。怀德苑社区是省、市、区示范社区，各项工作都做在前列，在完成各条线工作的同时，还要接受上级部门的考察指导，兄弟单位的学习取经，以及活动的开展。

在这严峻的工作环境下，首先理顺工作思路，分清工作重点，对街道布置的条线书面工作尽量晚上带回家来完成，上班时间配合社区的中心工作，如开展活动，上门走访，接待工作，会务准备，属地单位事务衔接等忙时要加班到、点，有接待任务和活动的时候，还要提前上班，星期天基本上不休息。我所分管的八项工作的手工台帐，基本上利用晚上时间来做，尽管这样忙，但我毫无怨言，因为我追求的是这份工作。

社区工作是一项“以人为本”的工作，刚来社区在人员不熟悉的情况下，首先翻开原来台帐，了解各类人员书面情况，例残疾人、退休人员、育龄妇女、困难人员以及协作单位、妇联、协会等一些成员，掌握我所分管工作的第一手资料。牛牛文库海量资料分享

然后根据台帐所提供的内容有针对性的工作，例如社区内个残疾人中，哪些属于肢体残疾、视力残疾、智力残疾都掌握在手中，通过一一上门，互相沟通，了解其兴趣爱好，目前有何需求，上级组织的培训、活动，征求本人意见，一一推荐出去，培养其兴趣爱好，发挥其所长。对于双下岗失业家庭，首先通过电话预约，上门了解，该家庭成员就业状况，经济收入，在了解过程中发现有两户家庭，虽然不属于低保对象，但生活确实比较困难。怀德苑甲周文英家，本人月份住院开刀，由于没有钱去办理医保，住院的所有费用靠亲戚、朋友支持帮助解决，儿子在校读书，丈夫在西新桥菜场开热炒生意不景气。回到社区我将这一情况向社区领导汇报，通过商量买了一些慰问品，看望了周文英。多岁的居民夏粉英儿子、儿媳双双下岗，小孙子在读书，一家四口靠其丈夫单位抚恤金和儿媳在外打工挣来的多元维持生活，我们了解这一情况后，让其与郁记酒家结对，在生活给予一定经济补助和实物援助。又将这两家困难情况上报街道民政，有机会给予相应的补助。对多岁高龄，有重病在身的退休人员经常上门探望，并给他们送去慰问品和夏季用品。与计生协管员配合上门为育龄妇女服务，尤其是最近挨家挨户上门发放宣传资料，针对各类对象进行访视。平时为社区居民办一些实事，如介绍保姆，发放牛奶卡，介绍工作，办理优惠证等有关证件，宣传一些优惠政策，上门办理养老保险，医疗保险，义务办理老年卡，配合同事之间其它条线工作。

积极参加社会工作者的业务培训，不管刮风下雨，我每次都认真参加，从不迟到早退，努力为今后的工作打下良好的理论基础。为了不缺课，我晚上加班，把白天要做的工作做完，做到工作学习两不误。

以上是列举几项工作所涉及到的事，三个月工作实践使我体会到要做好社区工作有待于实践探索，要虚心向其他干了多年的老同志请教，在街道领导同志的指导下，我必须不断学习业务和理论知识，为居民群众办实事，做一个合格的社区工作者。

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《社区工作机制完善方面工作总结.doc》