全省危险化学品安全监管工作意见
2020-03-02 00:30:01 来源：范文大全收藏下载本文
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2011年全省危险化学品安全监管工作意见
2011年全省危化品安全监管工作要围绕全省安全生产工作总体目标，以贯彻落实〘国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〙（国发〔2010〕23号）和〘省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见〙（苏政发〔2010〕136号）为主线，以〘关于危险化学品企业贯彻落实〖国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〗的实施意见〙（安监总管三〔2010〕186号）、〘省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知〙（苏政办发〔2009〕49号）为重点，突出企业安全生产主体责任落实，强化“三深化”、“三推进”工作措施，着力构建危化品安全生产长效机制，确保全省危化品安全生产形势继续保持平稳，减少较大事故和有重大社会影响事故，全力杜绝重特大事故。2011年全省危化品安全监管工作的主要措施：
一、强化措施，进一步深化企业安全生产主体责任落实
1、深入贯彻落实国家和省有关文件精神。结合〘国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〙（国发〔2010〕23号）和〘省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见〙（苏政发〔2010〕136号）宣贯活动，以贯彻落实国家总局〘关于危险化学品企业贯彻落实
业安全生产工作的通知>的实施意见〙（安监总管三〔2010〕186号）精神为主要内容，结合实际，采取多种形式，对企业进行有针对性的宣传培训和督促指导，保证宣传贯彻的覆盖面，提高贯彻落实的实效性，使危化品企业全面认识、理解和把握落实企业安全生产主体责任的要求和内容，并转化为企业加强安全生产的工作制度。
2、全面推进安全生产标准化达标。指导各地加大工作力度，精心组织，统筹安排，对照国家相关标准规范，推进危化品企业开展创建达标活动，确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全生产标准化水平。引导企业按规范要求，以岗位达标为基础，加强班组建设，把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合，全面提高企业安全保障能力。结合江苏实际，制定全省危化品企业安全生产标准化工作指导意见，制定相关配套的标准化实施指南，推动企业安全生产标准化活动的深入有序开展。
3、进一步完善企业主要负责人依法履职机制建设。修订完善化工企业企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度，进一步落实企业主要负责人安全生产约谈制度，督促企业主要负责人依法履行安全生产职责。指导企业健全完善安全生产责任体系，建立安全生产规章制度和操作规程的持续改进机制，落实定期评审和修订制度，确保其有效性和适用性。2011年，危化品企业要对规章制度和操作规程组织
进行评审和修订，今后，企业每三年要组织对规章制度和操作规程至少进行一次评审和修订，企业发生较大变更的，要及进修订，确保岗位所使用的为最新有效版本。
4、切实加强企业安全生产过程管理。督促企业进一步完善隐患排查治理工作制度，修订企业外聘专家进行安全检查制度，推广安全生产理事组等互助管理模式，健全企业安全生产检查制度体系。全面推行〘化工企业工艺安全管理实施导则〙（AQ/T3034-2010），督促化工企业加强工艺安全管理和作业过程管理，进一步完善企业对承包商安全作业的管理。建立风险管理制度，在部分企业和行业试行先进适用的风险评估方法，排查事故隐患，提高安全水平。
二、突出重点，进一步深化化工企业安全专项整治
1、加大化工生产企业专项整治力度。指导各地在同级政府的领导下，落实各项工作措施和工作要求，完成化工生产企业专项整治各项目标任务。继续整顿关闭不符合基本安全生产条件的化工企业，依法从严查处非法违法建设、生产、经营行为。加强城市危化品重大危险源管理，促进城区化工企业加快搬迁，2011年所有安全距离不够的化工企业都要制定并落实搬迁或关停计划。研究提出加强城市危险化学品安全管理的指导意见，规范危化品输送管道的安全管理，建立公共区域危化品输送管道管理档案。
2、推进化工集中区安全生产一体化管理。制定全省化
工集中区加强安全管理的指导意见，督促地方政府和各化工集中区主管部门，强化安全管理，建立健全化工集中区安全管理组织机构，开展区域整体安全评估工作。完成全省化工集中区专门消防站验收达标率90%的目标任务，推广建设化工集中区重大危险源集中监控和应急指挥平台，整合应急救援力量，提高区域安全可靠性。
3、提高企业装置设施本质安全和从业人员素质。完成涉及危险工艺生产装置的自动控制技术改造工作，指导企业建立并落实安全设施、仪表控制系统、安全联锁装置等设备设施的日常维护保养制度，确保运行可靠。规范和加强危化品重大危险源管理，加快危险性较大的危化品储存设施的自动化监控设施的完善和改造。在城市加油站、危化品充装等环节，加快先进适用的新技术、新装置的推广应用。严格化工企业从业人员资质条件，加强企业安全教育培训，提高培训的针对性和有效性，推广危险作业岗位人员佩戴“三卡”制度。
三、严格安全许可，进一步深化危化品安全监管工作
1、修订完善许可规范。配合国家相关危化品行政许可法规规章的修订，按照规范程序、明确职责、严格条件、提高标准的原则，对危化品生产、经营以及建设项目等相关许可事项的实施细则和管理办法重新修订完善。
2、加强许可工作管理。严格执行危化品安全生产许可制度，按照网上行政权力公开运行的要求，做好危化品生产企
业安全生产许可证、经营许可证、危化品建设项目安全许可和非药品类易制毒化学品生产经营许可备案等审查发证工作。加强许可证管理，严格许可证的注销、吊销和定期公告制度，未按要求办理安全生产许可证延期的一律予以注销。
3、规范监管基础工作。推进全省危化品安全监管基础工作规范化、信息化建设，完成全省统一的危化品安全监管信息系统的开发，并在全省各市、县安监局推广，逐步扩展到所有危化品企业。进一步完善安全生产监督检查制度，规范检查程序，突出检查重点，提高检查效果。从严执法，对领证后降低安全生产条件的企业、试生产延期企业加强监管，对责令停产整顿企业和关闭企业加强跟踪，防止其非法违法生产。
四、加强队伍建设，进一步提高安全监管水平
1、加强调查研究，创新工作方法。重点在企业安全生产过程控制手段和方法、先进适用的设备设施的应用、化工集中区安全生产一体化管理体制机制建设等方面，组织开展调查研究，提出解决问题的思路和办法。
2、加强交流与合作，提升监管水平。组织开展危化品安全监管工作交流，学习和借鉴外省、市危化品安全监管工作的有益做法和经验；组织基层安监部门进行危化品监管相关专题业务培训，不断提高队伍素质，提升安全监管人员依法行政能力和执法水平。
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