潜江政协换届常委报告
2020-03-03 16:37:30 来源：范文大全收藏下载本文
潜江政协2011年换届常委报告
中国人民政治协商会议
潜江市第六届委员会常务委员会工作报告
（2011年11月23日在政协潜江市第七届委员会第一次会议上） 张 宗 光
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议潜江市第六届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对七届市政协的工作提出建议，请予审议。
一、过去五年工作的回顾
中国人民政治协商会议潜江市第六届委员会常务委员会任期的五年，是全市上下解放思想，克难奋进，为全面建设小康社会昂扬奋进的五年；也是我市政协工作与时俱进、开拓创新的五年。五年来，在中共潜江市委坚强领导下，政协潜江市第六届委员会及其常务委员会，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐认真履职；紧紧围绕加强自身建设、提高政协工作科学化水平不懈努力，为实施“一区两带三极”发展战略、推进我市经济又好又快发展、促进和谐潜江建设发挥了重要作用。
（一）凝心聚力，不断巩固团结合作的思想政治基础
常委会突出人民政协作为中国人民爱国统一战线组织的性质，努力加强思想理论建设，不断巩固统一战线共同的思想政治基础。
加强思想理论建设。开展学习实践科学发展观主题活动，为新形势下人民政协事业发展提供思想武装和理论指导。深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，积极推动人民政协理论成为市委党校（行政学校）干部培训班必修课程。 2009年，正值新中国和人民政协60华诞，我们邀请中国人民政协理论研究会秘书长原冬平作专题讲座。2010年省委政协工作会议后，我们邀请省政协秘书长王树华就《中共湖北省委关于进一步加强和改进新形势下人民政协工作的决定》作专题辅导。五年来，共组织委员集中学习培训2次，举行常委会组成人员学习讲座和委员学习报告会11次。
强化各方政治共识。市政协是由20个界别组成的大家庭，代表着我市9个党派和团体、23个民族、5个宗教派别、3000余名台属侨属和大批新的社会阶层代表人士。常委会采取多种形式，发挥人民政协组织上的广泛代表性、政治上的巨大包容性，注重把各方面代表人士吸纳到政协组织中来，把他们紧紧团结在市委周围，与市委、市政府同心同德，共同致力于我市现代化建设。尊重和保障民主党派、工商联和无党派人士的民主权利，充分发挥他们在民主政治建设中的重要作用。热心帮助少数民族群众和宗教界人士解决工作和生活中的实际问题，充分发挥他们在增进民族团结、维护宗教秩序方面的独特作用。密切同非公有制经济人士的联系，支持他们在全市经济社会发展中建功立业。
搭建参政议政平台。各次政协全会期间，政协委员听取并协商讨论政府工作报告和其他报告，围绕全市重大决策部署和事关民生的重大问题提出意见和建议。市委、市政府领导与委员共商发展大计，参加分组讨论60余场；市领导及有关部门负责人听取政协大会发言，参加小组讨论120余人次。我们还召开10次专题议政性常委会议，6次专题协商会、4次市政府、市政协领导联席会议，就全市经济社会发展中的重大问题协商建言。这些协商在决策之前的会议和活动，彰显了人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势和强大生命力。
（二）促进发展，紧紧围绕党政中心工作履职建言
常委会始终把服务我市科学发展作为履行职能的第一要务，坚持围绕中心，服务大局，取得了一批有价值、有分量的履职成果。
围绕全局性重大问题协商议政。就制定和实施“十二五”规划、推进城市转型、应对国际金融危机、加快建设新城区、推进文化大发展大繁荣等重大问题，深入调查研究，开展委员视察。提出调研报告28份，形成视察报告21份，组织大会发言70余篇。关于做大做强服装产业、加快发展第三产业、加快新城区建设、推动城市转型发展等建议，纳入了我市“十二五”规划和专项规划；关于推进全民创业、规范我市房地产市场管理等建议，成为市委、市政府制发文件的决策依据；关于减轻企业负担、帮助企业度过难关等建议为市委、市政府工作部署提供了参考意见。
围绕保障和改善民生倾情助力。先后就农村安全饮水、寄宿制学校建设和“两免一补”资金使用、村级卫生室建设、保障性住房建设、民生资金管理、实施国家基本药物制度、完善农村最低生活保障制度、加强城市社区建设等方面问题，开展调研视察和专项监督，提出意见和建议。五年来，市政协各参加单位和广大政协委员围绕民生问题提交提案214件，占提案总数的27%。《解决学生课桌椅配套问题》、《加强乡镇敬老院建设》、《加强农村公路建设与养护管理》、《提高外排能力，减轻灾害损失的建议》等重点提案，市政府高度重视，认真办理，有效促进了一批民生问题的解决，取得了良好的社会效益。
围绕文化大发展大繁荣献计献策。文化是一座城市不可或缺的“软实力”。我们发挥政协组织文艺人才密集的优势，先后就非物质文化遗产保护、农村文化阵地建设、打造曹禺文化品牌、推进文化与旅游业融合发展、挖掘宗教文化资源等方面问题，举办专题讲座，开展调研视察。委员们身体力行，积极开展送花鼓戏下乡等文化惠民活动。今年4月，我们围绕曹禺文化产业园建设考察调研，形成《借鉴外地成功经验，建设运营好曹禺文化产业园》的调研报告，与市政府专题协商，提出的意见和建议也得到市政府的高度重视。我们充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，“第二届中国潜江曹禺文化周”举办期间，编撰出版“我是潜江人”系列丛书—《刘静庵》、《农场赋》，让历史人物和历史故事在潜江的历史长河中闪烁她应有的光芒。市政协倡导设立了由曹禺先生女儿万方女士授权、中国美协主席刘大为先生题写“踏实创新”宗旨的“曹禺（潜江）教育奖”。今年教师节，由市教育局主办、市工商联主席漆雕良仁赞助的“曹禺（潜江）教育奖”隆重颁奖，有5个类别的10名优秀教师、32名优秀学生获奖。
（三）共建和谐，加强群众工作的探索与实践
政协工作也是党的群众工作的重要组成部分。常委会把协调关系、化解矛盾作为开展群众工作的着力点，丰富了履职内容，活跃了政协工作。
密切与政协委员的联系。委员存在于人民群众之中，委员组成的界别代表一个方面群众的愿望和要求。我们把加强与委员的联系作为发挥委员主体作用、反映界别群众利益诉求的一项重要工作。各专委会、各界别加强与委员的经常性联系联谊，主席会议成员结合参加各联络处（活动组）和各界别小组的委员活动，坚持一年两次集中走访政协委员，广泛征求委员对全市经济社会发展的意见。对委员们提出的意见和建议，认真调查核实和梳理综合，在政协常委会议上向市政府集中转达。五年来，我们共走访政协委员1200余人次，向市委、市政府转达委员意见和建议200余条，为全会闭会期间委员履职尽责拓宽了渠道，走访委员的过程成为发扬民主、广集民智的过程，成为团结交友、促进和谐的过程。
投身社会公益活动。在常委会的倡导和支持下，九三学社潜江市委邀请武汉同济、协和医院专家教授来潜义诊，九三学社界政协委员开展“科技下乡”活动；民盟潜江支部建立“康华助学金”，资助200余名贫困家庭学子完成学业；工商联界政协委员踊跃提供公益性岗位，积极开展“民企联村”活动；各联络处（活动组）组织政协委员扶贫济困、捐资助学、修桥修路。2008年，汶川大地震发生后，广大政协委员情系灾区人民，踊跃捐款捐物；政协委员中的中共党员交纳特殊党费，与全国人民一道，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。
主动参与市委、市政府群众工作。政协组织与人民群众有着天然密切的联系，开展群众工作具有得天独厚的优势。今年3月，市委、市政府部署开展“万名干部进万村入万户”活动。我们积极响应市委号召，发出《关于充分发挥政协委员在“万名干部进万村入万户”活动中作用的通知》，全市120余名政协委员和政协工作者走进村组农家，深入田间地头，带头宣传强农惠农政策，带头撰写民情日志和综合调研报告，带头兴办利民惠民实事，思想上经受了洗礼，政治上更加坚定，精神境界得到升华。广大政协委员积极投身民调维稳、移民安置、重点工程建设拆迁等工作一线，协助党委、政府做好群众工作，努力营造和衷共济、协力发展的社会氛围，不断巩固安定团结的政治局面。
围绕创新社会管理深入调研。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。4月上旬，市政协主要领导带领由市政协办公室，市民政局、市房管局、园林办事处等部门和单位组成的调研小组，围绕“建立以社区为依托，实行以居管人工作机制”的课题，发放调查问卷，走访社区干部和居民，形成《构建社区“以居管人”基础信息平台》、《探索和建立社区“以居管人”工作机制》的调研报告，并向全国政协报送了《国家应为城市社区以居管人、以居服务人提供政策法规保障》的信息。
（四）强基固本，努力提高政协工作科学化水平
常委会主动适应新形势新任务的要求，以队伍建设、组织建设和制度机制建设为重点，全面加强政协自身建设。
加强队伍建设，夯实履职基础。在委员队伍建设上，完善委员协商产生办法，优化委员构成，加强学习培训，提高委员素质，充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。在常委会班子建设上，突出思想、作风和能力建设，建立健全常委会学习制度、例会制度、履职情况通报制度、常委联系委员制度，努力打造政治坚定、思想解放、作风务实、具有较强战斗力的政协工作领导集体。在专业骨干建设上，经协商考核，从各界别聘任20名政协委员担任特邀信息员；先后推荐80余名政治素质过硬、具有业务专长的政协委员担任部门特约监督员和政风行风评议代表，有效履行了民主监督职能。
加强组织建设，活跃基层工作。在政协组织机构建设上，着力构建“界别+区域”的委员活动模式，借助党政组织优势提高政协工作组织化水平。2007年，我们积极争取市委重视，各区镇处由一名党委班子成员联系政协工作，担任政协活动组组长。2010年，我们贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，积极争取市委、市政府同意，在政协机关设立“委员工作委员会”；在各区镇处设立政协联络处，并明确一名党委副书记担任负责人，为各区镇处的政协委员开展活动提供组织保障。今年，为便于各界别委员归口开展活动，我们请示市委，在市直设立8个政协联络处，负责联系各界别，组织市直各部门的政协委员开展活动。
加强制度建设，规范工作程序。在市委、市政府的重视支持下，我市已经初步形成了支持政协履行职能的制度性、程序性安排。2007年以来，市委、市政府先后出台了《关于做好政协提案工作的意见》、《关于进一步支持人民政协履行职能的实施意见》；2010年12月，市委政协工作会议召开，颁发了《中共潜江市委关于进一步加强和改进新形势下人民政协工作的决定》，为政协做好各项履职工作提供了制度保障。今年，市委办、市政府办、市政协办认真落实市委书记朱汉桥同志5月9日到政协调研时的讲话精神，确立了市委、市政府“出题目”、市政协“做文章”的政协履职课题产生办法。我们加强政协内部工作运行机制建设，着力形成副主席分工负责界别工作、专委会指导界别工作、界别负责人组织界别委员、政协委员联系所在界别群众的界别工作格局。
五年来，我市政协事业不断发展，政协工作不断创新。省政协先后6次以《湖北省政协简报》推介我市政协工作经验， 2010年9月省委召开的政协工作会议，市委、市政协双双在会上典型发言，介绍经验。
五年来，市政协作为全国政协信息直报点，采写报送社情民意信息160余件，《江汉平原农民盼望国家中晚稻最低收购价执行预案提前至4月出台》、《建议国家将5月12日定为“防灾减灾日”》、《实施国家基本药物制度后村级卫生室面临冲击》等60余件社情民意信息得到国务院、全国政协、省政协采用或各级领导批示。
五年来，市政协连续4年被省政协授予“反映社情民意信息先进单位”；市政协机关被授予“湖北省敬老模范先进单位”；共收集整理和编撰出版文史资料200余万字。
各位委员！
六届市政协工作在过去的基础上开拓创新，取得了令人瞩目的成绩。这是中共潜江市委正确领导、市人大和市政府大力支持的结果；是各级党委、政府和社会各界关心支持的结果；是六届市政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表六届市政协常委会向领导、关心、支持政协工作的同志们表示衷心的感谢！向为六届市政协工作作出贡献的全体委员，向不再留任的六届市政协领导、常委及委员致以崇高的敬意！
回顾五年，还要清醒地看到，我们的工作与新形势新任务相比，与市委对我们的要求相比，与人民群众的期待相比，还有差距，需要我们在今后的工作实践中认真研究，逐步改进。
回顾五年，我们深深体会到，做好政协工作，一定要始终坚持中国共产党的领导，为人民政协事业发展提供可靠的政治保证；一定要始终树立市委、市政府中心工作就是市政协中心工作的理念，切实做到履职为民；一定要始终突出团结和民主两大主题，做到包容各界、广交朋友、凝聚人心，自觉肩负以和谐促发展、以和谐保稳定、以和谐谋幸福的历史责任。
二、今后五年的工作建议
各位委员，七届市政协恰逢我市“十二五”经济社会发展的重要时期。刚刚闭幕的中共潜江市第七次代表大会提出了勇争全国百强、建设幸福潜江、实现跨越发展、建成全面小康社会的奋斗目标，这是潜江发展的历史选择，也是百万人民的殷切期盼。未来五年，是我市抢抓机遇、创新突破、推动各项事业全面腾飞的五年，也是我市政协工作乘势而上、大有可为的五年。七届市政协要在中共潜江市委坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣党政中心工作，主动谋事、干事、成事，不断推进我市政协工作科学发展，不断推动我市经济社会跨越发展。
（一）以促进科学发展为首要任务，为勇争全国百强、建设幸福潜江作出新贡献
要深入学习贯彻中共潜江市第七次代表大会精神，准确把握时代脉搏和发展主流。全市政协组织和广大政协委员要把思想和行动统一到市委决策部署上来，把聪明和才智汇聚到实现市委描绘的宏伟蓝图上来，围绕全市发展大目标，多谋惠民之计、多建睿智之言、多献务实之策、多立前瞻之论。
要充分发挥广大政协委员在政协工作中的主体作用，切实担当起市委赋予的重任。要为跨越发展献计出力，紧紧围绕调整经济结构、优化产业布局、提升市域经济综合竞争力积极建言献策；要为转型发展献计出力，紧紧围绕增强科技创新能力、发展循环经济和接续替代产业积极建言献策；要为开放发展献计出力，紧紧围绕扩大海内外交流交往、加大招商引资力度、提高经济外向度积极建言献策；要为绿色发展献计出力，紧紧围绕水生态修复、环境保护与治理、发展文化旅游产业积极建言献策；要为和谐发展献计出力，紧紧围绕创新社会管理、医疗卫生体制改革、义务教育均衡发展积极建言献策。
要团结一切可以团结的力量，共同致力于潜江科学发展的伟大事业。当前，我市正处在经济社会结构深刻变化的时期，改革发展稳定的任务十分繁重。我们要充分发挥大团结、大联合的优势，广泛团结市各民主党派、工商联、无党派代表人士和各族各界人士，坚持体谅包容、平等议事原则，促进多样性意见的表达与融合，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，共同维护来之不易的和谐局面。
（二）以制度机制建设为手段，努力推进政协工作的科学化水平再上新台阶
科学化工作水平是人民政协事业发展的重要保障。面对我市“十二五”发展新形势，顺应人民群众新期待，开创我市政协工作新局面，必须深入研究和科学把握政协工作的内在规律，不断提升政协工作科学化水平。
把“专题协商工作格局”实现好。在市委领导下，市委、市政府和市政协形成了良好的专题协商工作格局。要坚持每年一次的市政府与市政协领导联席会议协商、市政协分管副主席与市政府分管副市长经常性调研视察和会商、各专委会和各界别与相关部门对口调研视察协商的制度，使专题协商成为党委、政府民主决策、科学决策的重要渠道。
把推动市级机关和部门“自觉接受政协民主监督”的办法运用好。要认真贯彻落实2010年市委政协工作会议精神，推动市级机关和部门自觉接受政协民主监督。主动邀请政协委员担任特邀监督员、监察员、检察员、陪审员、督导员，支持他们通过座谈、走访、问卷调查等形式，参与对行政执法部门政风行风建设的民主评议，加强对依法行政、廉洁自律等方面情况的监督；支持他们参与政务公开、治庸问责、机关作风建设等视察检查活动，使民主监督成为维护人民群众利益的有效方式。
把“党政出题目、政协做文章”的办法运用好。参政议政既有广泛的一面，更需要集中的一面。今年5月，市委以专题会议纪要的形式，把“党政出题目、政协做文章”的办法确立下来，这从根本上解决了政协参政议政如何集中、如何有效的问题。我们要按照市委要求，对市委、市政府交办的调研课题，精心谋划，精心组织，深入调研，不辱使命，拿出可操作性的意见和建议，真正做到参在“点子上”、议在“关键处”。
（三）以中共潜江市第七次代表大会精神为动力，为推动我市文化大发展大繁荣再创新业绩
中共十七届六中全会作出了关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，中共潜江市第七次代表大会提出了打造“文化名市”的战略部署。全市政协组织和广大政协委员要切实增强参与文化建设的责任感和使命感，为促进我市文化大发展大繁荣贡献智慧和力量。
我们要发挥海内外联系广泛的优势，围绕我市文化体制改革、文化事业创新、文化产业发展、文化旅游带建设、以文化旅游业发展带动三产业发展等方面问题，外联海内外文化名人，内联市内文艺人才，精心选择课题，深入调查研究，开展咨询论证，为市委、市政府提供决策参考。
一个地方的文化是一个地方人和事的历史传承，也是一个地方人和事的现实积累。现实积累会成为未来的宝贵资源，文化资源又成为未来发展创新的基础。在历史长河中，我市创造了无愧于历史、无愧于时代、无愧于现实的灿烂文化。我们拥有中国最早的层台式园林建筑古章华台，拥有辛亥革命元老李书城、中共一大代表李汉俊，拥有“东方莎士比亚”—杰出戏剧大师曹禺，我们更拥有过去、现在和未来感动和影响潜江乃至全国的人和事，这些都是我们宝贵的精神财富。我们要加强政协文史工作，努力做好《我是潜江人》、《话说潜江》文稿征集工作，再为潜江文化的发展、城市的灿烂，积累宝贵的精神财富。
三、2012年的工作建议
2012年是我市开启勇争全国百强、建设幸福潜江新征程的重要一年，也是我市政协工作实现新跨越的重要一年。刚才，市委书记朱汉桥同志在致辞中对政协工作提出了殷切希望。市政协常委会要认真学习贯彻中共十七届六中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神，按照中共潜江市第七次代表大会的部署，按照朱汉桥同志的讲话要求，紧紧围绕经济强市、文化名市、园林城市建设，重点做好以下工作：
（一）认真组织三个专题调研活动
今年10月，市委、市政府分别将水生态修复、文化产业发展、城市社区社会管理等重点课题，交给市政协专题调研，充分体现了市委、市政府对政协工作的重视和支持，对政协委员的尊重和信任。我们要重点围绕这三个课题，组织相关界别政协委员，吸收相关方面的专家参与，认真开展专题调研活动，形成调研报告，通过主席会议、政协常委会议和市政府、市政协领导联席会议协商建言。
（二）充分发挥提案在履行职能中的重要作用
提案是集政治协商、民主监督、参政议政职能于一身的综合性、全局性工作，具有政治性、规范性和程序性的特点。我们要认真贯彻落实《湖北省政协提案工作条例》，修订《潜江市政协提案工作实施细则》。本次会议表彰了六届五次会议以来的优秀提案，开展了提案征集工作。我们将从审查立案的提案中，筛选部分选题，纳入视察调研活动安排，同时会同市委、市政府抓好督办落实，真正让提案成为广大政协委员履行职能最广泛、最直接、最有效的方式。
（三）切实做好反映社情民意信息工作
我市政协是全国政协首批十个信息直报点，也是中部地区唯一的县市级直报点。这既是一份荣誉，更是一份责任。我们既要按全国政协的要求，围绕全局性重大问题及时反映民生民情，同时也要把反映社情民意作为每一名委员在全会闭会期间履职尽责的重要工作，广泛收集和反映来自基层的社情民意。为此，我们提出了每名政协委员每年至少要反映一条社情民意信息的要求。一方面要把委员反映的社情民意信息及时报送领导阅示，同时，要积极协助市委、市政府做好解释疏导和化解矛盾的工作，真正使反映社情民意信息工作成为联系党委政府和人民群众的桥梁纽带。
（四）探索政协工作运行新方法
发挥政协组织整体功能，制订保障政协履职工作开展的配套办法。重点是出台《政协委员履职考核办法》、《政协常委履职考核办法》、《政府部门支持政协委员履职评价办法》；完善《政协机关工作绩效考核办法》；制订《政协联络处工作考核办法》，完善联络处设置，指导联络处加强委员联系、开展委员活动、团结各界群众，让政协工作进一步有章可循、有责可问、有效可评。
（五）认真抓好市委政协工作会议精神的贯彻落实
为贯彻落实2010年市委政协工作会议和《中共潜江市委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》（潜发[2010]14号文）精神，市委办公室发出了《贯彻落实潜发[2010]14号文件主要责任分工方案》。要切实按照市委要求，组成专班，对各地各部门落实市委部署、支持政协履职的情况开展检查和监督。
同志们！我们携手并肩，踏上了勇争全国百强、建设幸福潜江的历史征程。面对新形势、新任务，人民政协职责神圣、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共潜江市委的坚强领导下，振奋精神，认真履职，勤奋工作，开拓进取，为我市早日跻身全国百强、建设幸福潜江作出新的贡献，为我市人民政协工作发展谱写新的篇章！
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版